# Eiropas Savienības C 396/2018

| | ISSN 1977-0952 |
| --- | --- |
| Eiropas Savienības
  Oficiālais Vēstnesis | C 396 |
| | |
| Izdevums latviešu valodā | Informācija un paziņojumi | 61. gadagājums2018. gada 31. oktobris |

ISSN 1977-0952

Eiropas Savienības

Oficiālais Vēstnesis

C 396

Izdevums latviešu valodā

Informācija un paziņojumi

61. gadagājums2018. gada 31. oktobris

---

| Saturs | Lappuse |
| --- | --- |
| | III   Sagatavošanā esoši tiesību akti |
| | REVĪZIJAS PALĀTA |
| 2018/C 396/01 | Atzinums Nr. 3/2018 (saskaņā ar LESD 287. panta 4. punktu) par priekšlikumu Padomes Regulai par finanšu regulu, ko piemēro 11. Eiropas Attīstības fondam (COM(2018) 485 final) | 1 |

Saturs

Lappuse

III   Sagatavošanā esoši tiesību akti

REVĪZIJAS PALĀTA

2018/C 396/01

Atzinums Nr. 3/2018 (saskaņā ar LESD 287. panta 4. punktu) par priekšlikumu Padomes Regulai par finanšu regulu, ko piemēro 11. Eiropas Attīstības fondam (COM(2018) 485 final)

(saskaņā ar LESD 287. panta 4. punktu)

1

---

| LV | |
| --- | --- |

LV

---

III Sagatavošanā esoši tiesību akti

REVĪZIJAS PALĀTA

| 31.10.2018 | LV | Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis | C 396/1 |
| --- | --- | --- | --- |

31.10.2018

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 396/1

---

ATZINUMS Nr. 3/2018

(saskaņā ar LESD 287. panta 4. punktu)

par priekšlikumu Padomes Regulai par finanšu regulu, ko piemēro 11. Eiropas Attīstības fondam (COM(2018) 485 final)

(2018/C 396/01)

SATURS

| | Punkts | Lappuse |
| --- | --- | --- |
| Ievads ... | 1.–3. | 2 |
| Vispārējs apsvērums ... | 4. | 2 |
| Konkrēti apsvērumi ... | 5.–9. | 3 |
| Budžeta atbalsts ... | 5.–8. | 3 |
| Konkrētu pantu pārskatīšana ... | 9. | 3 |
| Pielikums. Komisijas priekšlikuma analīze un Palātas ierosinājumi |

Punkts

Lappuse

Ievads ...

1.–3.

2

Vispārējs apsvērums ...

4.

2

Konkrēti apsvērumi ...

5.–9.

3

Budžeta atbalsts ...

5.–8.

3

Konkrētu pantu pārskatīšana ...

9.

3

Pielikums. Komisijas priekšlikuma analīze un Palātas ierosinājumi

EIROPAS SAVIENĪBAS REVĪZIJAS PALĀTA,

ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un īpaši tā 287. panta 4. punktu,

ņemot vērā Padomē sanākušo Eiropas Savienības dalībvalstu valdību pārstāvju Iekšējo nolīgumu par Eiropas Savienības palīdzības finansēšanu atbilstīgi daudzgadu finanšu shēmai laikposmam no 2014. gada līdz 2020. gadam saskaņā ar ĀKK un ES Partnerattiecību nolīgumu un par finansiālas palīdzības piešķiršanu aizjūras zemēm un teritorijām, kurām piemēro Līguma par Eiropas Savienības darbību ceturto daļu (1), un it īpaši tā 10. panta 2. punktu,

ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2018. gada 18. jūlija Regulu (ES, Euratom) 2018/1046 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam (2),

ņemot vērā Palātas Atzinumu Nr. 3/2013 attiecībā uz priekšlikumu Padomes regulai par Finanšu regulu, ko piemēro 11. Eiropas Attīstības fondam (3),

ņemot vērā Palātas Atzinumu Nr. 8/2015 par priekšlikumu Padomes Regulai, ar kuru groza Regulu (ES) 2015/323 par finanšu regulu, ko piemēro 11. Eiropas Attīstības fondam (4),

ņemot vērā Palātas Atzinumu Nr. 1/2017 par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes regulai par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, un ar ko groza Padomes Regulu (EK) Nr. 2012/2002 (5),

ņemot vērā Palātas gada pārskatus par darbībām, ko finansē no 8., 9., 10. un 11 Eiropas Attīstības fonda (6),

ņemot vērā Palātas īpašos ziņojumus Nr. 9/2013 (7), Nr. 4/2013 (8) un Nr. 11/2010 (9),

ņemot vērā Komisijas priekšlikumu Padomes regulai par finanšu regulu, ko piemēro 11. Eiropas Attīstības fondam (10),

ņemot vērā, ka 2018. gada 16. jūlijā Revīzijas palāta saņēma Padomes lūgumu sniegt atzinumu par minēto regulas priekšlikumu,

IR PIEŅĒMUSI ŠO ATZINUMU.

IEVADS

| 1. | Šā priekšlikuma mērķis ir saskaņot Eiropas Attīstības fonda (EAF) finanšu noteikumus ar tiem noteikumiem, ko piemēro Savienības budžetam. Pašreizējā Padomes Regula par finanšu regulu, ko piemēro 11. Eiropas Attīstības fondam, ir veidota kā atsauču kopums uz Savienības vispārējam budžetam piemērojamo Finanšu regulu (vispārējo Finanšu regulu), izslēdzot vai papildinot tās noteikumus atbilstoši EAF specifikai. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Savā Atzinumā Nr. 1/2017 Palāta formulēja apsvērumus un ieteikumus par vispārējās Finanšu regulas priekšlikumu. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Tā kā nesen tika pārskatīta Finanšu regula, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam (Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES, Euratom) Nr. 966/2012 (11)), ir jāpielāgo 11. EAF finanšu regula. |
| --- | --- |

3.

VISPĀRĒJS APSVĒRUMS

| 4. | Ierosinātās 11. EAF finanšu regulas pantos ir ietvertas vairākas atsauces uz vispārējo Finanšu regulu. Šī prakse vienkāršo EAF tiesisko regulējumu, samazinot to tiesību aktu skaitu, kas jāgroza vispārējās Finanšu regulas turpmākas atjaunināšanas gadījumā, un nodrošina attiecīgo tiesību aktu saskaņotību. Tomēr tas nozīmē, ka ierosinātā regula nav atsevišķs dokuments un, lai piemērotu EAF noteikumus, lietotājiem jāiepazīstas ar vispārējo Finanšu regulu. |
| --- | --- |

4.

KONKRĒTI APSVĒRUMI

Budžeta atbalsts

| 5. | Vispārējās Finanšu regulas 236. pantā ir izklāstīti noteikumi un nosacījumi attiecībā uz budžeta atbalsta izmantošanu trešām valstīm. Mēs saprotam, ka ierosinātajā 11. EAF finanšu regulā nav pievienoti jauni elementi, kas ir raksturīgi Āfrikas, Karību jūras reģiona un Klusā okeāna (ĀKK) valstīm vai aizjūras zemēm un teritorijām (AZT). Tāpēc mēs uzskatām, ka priekšlikuma 36. panta pirmajā daļā iekļautā atsauce uz vispārējo Finanšu regulu joprojām ir pilnībā pamatota. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Tomēr 36. panta 2.–7. punktā pārfrāzēti esošie noteikumi un nosacījumi, kas izklāstīti vispārējās Finanšu regulas 236. pantā, un arī pievienoti jauni. Piemēram, ierosinātās 11. EAF finanšu regulas 36. pantā ir noteikts, ka budžeta atbalsta mērķis ir stiprināt līgumiskas partnerības starp Savienību un ĀKK valstīm vai AZT, lai cita starpā atbalstītu noturīgu un iekļaujošu ekonomikas izaugsmi un izskaustu nabadzību. Šie mērķi vispārējā Finanšu regulā nav iekļauti. Mēs uzskatām, ka šāda nekonsekvence palielina neskaidrības vai pārpratuma iespēju tās interpretēšanā un piemērošanā. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Turklāt nav skaidra 36. panta pēdējā daļā Komisijai paredzētās rīcības brīvības darbības joma, sniedzot budžeta atbalstu AZT. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Atzinumā Nr. 3/2013 attiecībā uz Komisijas priekšlikumu par iepriekšējo 11. EAF finanšu regulu Palāta jau ir ieteikusi Padomei izskatīt pantu par budžeta atbalstu, kas ir līdzīgs pantam, kurš iekļauts pašreizējā priekšlikumā. |
| --- | --- |

8.

Konkrētu pantu pārskatīšana

| 9. | Palātas izvērstas analīzes un attiecīgo grozījumu ierosinājumu rezultāti ir izklāstīti

  pielikumā

  . |
| --- | --- |

9.

Šo atzinumu 2018. gada 25. septembra sēdē Luksemburgā pieņēma III apakšpalāta, kuru vada Revīzijas palātas locekle Bettina JAKOBSEN.

Revīzijas palātas vārdā –

priekšsēdētājs

Klaus-Heiner LEHNE

---

(1)  OV L 210, 6.8.2013., 1. lpp.

1

(2)  OV L 193, 30.7.2018., 1. lpp.

2

(3)  OV C 370, 17.12.2013., 1. lpp.

3

(4)  OV C 5, 8.1.2016., 6. lpp.

4

(5)  OV C 91, 23.3.2017., 1. lpp.

5

(6)  OV C 322, 28.9.2017., 281. lpp.; OV C 375, 13.10.2016., 287. lpp.; OV C 373, 10.11.2015., 289. lpp.

6

(7)  “ES atbalsts pārvaldībai Kongo Demokrātiskajā Republikā” (http://eca.europa.eu).

7

(8)  “ES sadarbība ar Ēģipti pārvaldības jomā” (http://eca.europa.eu).

8

(9)  “Kā Komisija pārvalda vispārējā budžeta atbalstu ĀKK, Latīņamerikas un Āzijas valstīs” (http://eca.europa.eu).

9

(10)  COM(2018) 485 final.

10

(11)  OV L 298, 26.10.2012., 1. lpp.

11

---

PIELIKUMS

Komisijas priekšlikuma analīze un Palātas ierosinājumi

| Atsauce | Komisijas priekšlikums | Palātas analīze | Palātas ierosinājums |
| --- | --- | --- | --- |
| 18. apsvērums | “Noteikumiem par Revīzijas palātas veikto EIB pārvaldīto EAF līdzekļu pārbaudi būtu jāatbilst Līguma 248. panta 4. punktā paredzētajam trīspusējam nolīgumam, kas noslēgts starp Revīzijas palātu, EIB un Komisiju.” | Veca atsauce, jāatjaunina. | “Noteikumiem par Revīzijas palātas veikto EIB pārvaldīto EAF līdzekļu pārbaudi būtu jāatbilst Līguma 248. 287. panta 3.
  4. punktā paredzētajam trīspusējam nolīgumam, kas noslēgts starp Revīzijas palātu, EIB un Komisiju.” |
| 3. panta 2. punkta e) apakšpunkts | “Regulā (ES, Euratom) Nr. [jaunā Finanšu regula] ietvertās atsauces uz “budžeta pozīciju” šajā regulā uzskata par atsaucēm uz “piešķīrumu”;” | Angļu valodā lietotais termins, kuru tulko kā “pozīcija budžetā” 2018. gada vispārējā Finanšu regulā netiek izmantots. Tāpēc tas jāsvītro. | “Regulā (ES, Euratom) Nr. [jaunā Finanšu regula] ietvertās atsauces uz “budžeta pozīciju” šajā regulā uzskata par atsaucēm uz “piešķīrumu”;” |
| 7. pants | “Piemēro Regulas (ES, Euratom) Nr. [jaunā Finanšu regula] 20. pantu. Neskarot šīs regulas 8. pantu, kopējie ieņēmumi sedz kopējos aplēstos maksājumus.” | Konsekvences nolūkā ir jāpievieno vispārējās Finanšu regulas 20. panta teikums “Neskarot 27. pantu, visus ieņēmumus un izdevumus iegrāmato pilnā apmērā, neizdarot to starpā nekādas korekcijas”.
  Ja tas nav pievienots, iekšējā atsauce uz 27. pantu, kas izdarīta 20. pantā, varētu neattiekties uz 11. EAF (saskaņā ar 11. EAF FR 2. panta 2. punktu). | “Piemēro Regulas (ES, Euratom) Nr. [jaunā Finanšu regula] 20. pantu. Neskarot šīs regulas 8. pantu, kopējie ieņēmumi sedz kopējos aplēstos maksājumus. Neskarot Regulas (ES, Euratom) Nr. [jaunā Finanšu regula] 27. pantu.” |
| 8. panta 2. punkta d) apakšpunkts | “atmaksājumi un ieņēmumi no finanšu instrumentiem un budžeta garantijām saskaņā ar Regulas (ES, Euratom) Nr. [jaunā Finanšu regula] 209. panta 3. punktu;” | Teksts jāsaskaņo ar vispārējās Finanšu regulas 21. panta 3. punkta f) apakšpunktu, kas attiecas tikai uz atmaksājumiem. | “atmaksājumi un ieņēmumi no finanšu instrumentos
  iem un
  vai budžeta garantijās
  m saskaņā ar Regulas (ES, Euratom) Nr. [jaunā Finanšu regula] 209. panta 3. punkta otro daļu;” |
| 8. panta 4. punkts | “Piemēro Regulas (ES, Euratom) Nr. [jaunā Finanšu regula] 25. līdz 27. pantu par ziedojumiem. Ziedojuma pieņemšanai ir vajadzīga Padomes atļauja.” | Teksts jālabo uz “25. un 26. pantu”. 27. pants attiecas uz “Noteikumiem par ieturējumiem un valūtas kursa korekcijām”.
  Tekstā jāmin arī “korporatīvā sponsorēšana”, kas ir 26. panta priekšmets. | “Piemēro Regulas (ES, Euratom) Nr. [jaunā Finanšu regula] 25. līdz
  un 26.

  7.
   pantu par ziedojumiem un korporatīvo sponsorēšanu. Ziedojuma vai korporatīvās sponsorēšanas pieņemšanai ir vajadzīga Padomes atļauja.” |
| 20. pants (bijušais 22. punkts) | Padomes Regulas 2015/323 bijušā 22. panta sākotnējā redakcija. | Priekšlikums neatbilst Padomes Regulas 2016/888 22. panta grozītajai redakcijai. | Padomes Regulas 2016/888 22. pants. |
| 30. panta 3. punkta a) apakšpunkts | “Ja 11. EAF apgūst netiešā pārvaldībā ar ĀKK valstīm, AZT vai to reģionālajām organizācijām, neskarot līgumslēdzēju iestāžu pienākumus, Komisija:






  a) | ja nepieciešams, atgūst summas, kas pienākas no līgumslēdzēju iestāžu saņēmējiem, saskaņā ar Regulas (ES, Euratom) Nr. [jaunā Finanšu regula] 101. līdz 104. pantu, tostarp pieņemot lēmumu, kurš izpildāms atbilstoši tiem pašiem nosacījumiem, kas noteikti LESD 299. pantā;” |

Atsauce

Komisijas priekšlikums

Palātas analīze

Palātas ierosinājums

18. apsvērums

“Noteikumiem par Revīzijas palātas veikto EIB pārvaldīto EAF līdzekļu pārbaudi būtu jāatbilst Līguma 248. panta 4. punktā paredzētajam trīspusējam nolīgumam, kas noslēgts starp Revīzijas palātu, EIB un Komisiju.”

Veca atsauce, jāatjaunina.

“Noteikumiem par Revīzijas palātas veikto EIB pārvaldīto EAF līdzekļu pārbaudi būtu jāatbilst Līguma 248. 287. panta 3.
  4. punktā paredzētajam trīspusējam nolīgumam, kas noslēgts starp Revīzijas palātu, EIB un Komisiju.”

3. panta 2. punkta e) apakšpunkts

“Regulā (ES, Euratom) Nr. [jaunā Finanšu regula] ietvertās atsauces uz “budžeta pozīciju” šajā regulā uzskata par atsaucēm uz “piešķīrumu”;”

Angļu valodā lietotais termins, kuru tulko kā “pozīcija budžetā” 2018. gada vispārējā Finanšu regulā netiek izmantots. Tāpēc tas jāsvītro.

“Regulā (ES, Euratom) Nr. [jaunā Finanšu regula] ietvertās atsauces uz “budžeta pozīciju” šajā regulā uzskata par atsaucēm uz “piešķīrumu”;”

7. pants

“Piemēro Regulas (ES, Euratom) Nr. [jaunā Finanšu regula] 20. pantu. Neskarot šīs regulas 8. pantu, kopējie ieņēmumi sedz kopējos aplēstos maksājumus.”

Konsekvences nolūkā ir jāpievieno vispārējās Finanšu regulas 20. panta teikums “Neskarot 27. pantu, visus ieņēmumus un izdevumus iegrāmato pilnā apmērā, neizdarot to starpā nekādas korekcijas”.

Ja tas nav pievienots, iekšējā atsauce uz 27. pantu, kas izdarīta 20. pantā, varētu neattiekties uz 11. EAF (saskaņā ar 11. EAF FR 2. panta 2. punktu).

“Piemēro Regulas (ES, Euratom) Nr. [jaunā Finanšu regula] 20. pantu. Neskarot šīs regulas 8. pantu, kopējie ieņēmumi sedz kopējos aplēstos maksājumus. Neskarot Regulas (ES, Euratom) Nr. [jaunā Finanšu regula] 27. pantu.”

8. panta 2. punkta d) apakšpunkts

“atmaksājumi un ieņēmumi no finanšu instrumentiem un budžeta garantijām saskaņā ar Regulas (ES, Euratom) Nr. [jaunā Finanšu regula] 209. panta 3. punktu;”

Teksts jāsaskaņo ar vispārējās Finanšu regulas 21. panta 3. punkta f) apakšpunktu, kas attiecas tikai uz atmaksājumiem.

“atmaksājumi un ieņēmumi no finanšu instrumentos
  iem un
  vai budžeta garantijās
  m saskaņā ar Regulas (ES, Euratom) Nr. [jaunā Finanšu regula] 209. panta 3. punkta otro daļu;”

8. panta 4. punkts

“Piemēro Regulas (ES, Euratom) Nr. [jaunā Finanšu regula] 25. līdz 27. pantu par ziedojumiem. Ziedojuma pieņemšanai ir vajadzīga Padomes atļauja.”

Teksts jālabo uz “25. un 26. pantu”. 27. pants attiecas uz “Noteikumiem par ieturējumiem un valūtas kursa korekcijām”.

Tekstā jāmin arī “korporatīvā sponsorēšana”, kas ir 26. panta priekšmets.

“Piemēro Regulas (ES, Euratom) Nr. [jaunā Finanšu regula] 25. līdz
  un 26.

  7.
   pantu par ziedojumiem un korporatīvo sponsorēšanu. Ziedojuma vai korporatīvās sponsorēšanas pieņemšanai ir vajadzīga Padomes atļauja.”

20. pants (bijušais 22. punkts)

Padomes Regulas 2015/323 bijušā 22. panta sākotnējā redakcija.

Priekšlikums neatbilst Padomes Regulas 2016/888 22. panta grozītajai redakcijai.

Padomes Regulas 2016/888 22. pants.

30. panta 3. punkta a) apakšpunkts

“Ja 11. EAF apgūst netiešā pārvaldībā ar ĀKK valstīm, AZT vai to reģionālajām organizācijām, neskarot līgumslēdzēju iestāžu pienākumus, Komisija:

a)

ja nepieciešams, atgūst summas, kas pienākas no līgumslēdzēju iestāžu saņēmējiem, saskaņā ar Regulas (ES, Euratom) Nr. [jaunā Finanšu regula] 101. līdz 104. pantu, tostarp pieņemot lēmumu, kurš izpildāms atbilstoši tiem pašiem nosacījumiem, kas noteikti LESD 299. pantā;”

Lai panāktu atbilstību 23. panta 1. punktam, teksts jāformulē šādi: saskaņā ar 101. pantu, izņemot 101. panta 7.–9. punktu.

Skaidrības labad un lai panāktu atbilstību 23. panta 1. punktam, jāiekļauj arī 105. un 106. pants.

“Ja 11. EAF apgūst netiešā pārvaldībā ar ĀKK valstīm, AZT vai to reģionālajām organizācijām, neskarot līgumslēdzēju iestāžu pienākumus, Komisija:

| a) | ja nepieciešams, atgūst summas, kas pienākas no līgumslēdzēju iestāžu saņēmējiem, saskaņā ar Regulas (ES, Euratom) Nr. [jaunā Finanšu regula] 101. līdz 106.
  4. pantu, izņemot 101. panta 7.–9. punktu, tostarp pieņemot lēmumu, kurš izpildāms atbilstoši tiem pašiem nosacījumiem, kas noteikti LESD 299. pantā;” |
| --- | --- |

a)

ja nepieciešams, atgūst summas, kas pienākas no līgumslēdzēju iestāžu saņēmējiem, saskaņā ar Regulas (ES, Euratom) Nr. [jaunā Finanšu regula] 101. līdz 106.
  4. pantu, izņemot 101. panta 7.–9. punktu, tostarp pieņemot lēmumu, kurš izpildāms atbilstoši tiem pašiem nosacījumiem, kas noteikti LESD 299. pantā;”

39. panta nosaukums

“Finanšu pārskati un ziņojums par finansējuma īstenošanu”

Nosaukums jālabo, jo tas neattiecas uz finanšu pārskatiem, bet tikai ziņojumu par finansējuma īstenošanu.

“Finanšu pārskati un z
  Ziņojums par finansējuma īstenošanu”

---