# Euroopan unionin C 463/21.

| | ISSN 1977-1053 |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | C 463 |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Tiedonantoja ja ilmoituksia | 61. vuosikerta21. joulukuuta 2018 |

ISSN 1977-1053

Euroopan unionin

virallinen lehti

C 463

Suomenkielinen laitos

Tiedonantoja ja ilmoituksia

61. vuosikerta21. joulukuuta 2018

---

| Sisältö | Sivu |
| --- | --- |
| | |
| | EUROOPAN PARLAMENTTI
  ISTUNTOKAUSI 2017–2018Istunnot 5.–8. helmikuuta 2018
  Tämän istunnon pöytäkirja on julkaistu virallisessa lehdessä
  EUVL C 254, 19.7.2018 .HYVÄKSYTYT TEKSTIT | 1 |

Sisältö

Sivu

EUROOPAN PARLAMENTTI
  ISTUNTOKAUSI 2017–2018Istunnot 5.–8. helmikuuta 2018
  Tämän istunnon pöytäkirja on julkaistu virallisessa lehdessä
  EUVL C 254, 19.7.2018 .HYVÄKSYTYT TEKSTIT

EUROOPAN PARLAMENTTI

Tämän istunnon pöytäkirja on julkaistu virallisessa lehdessä

EUVL C 254, 19.7.2018

1

---

| | I   Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot |
| --- | --- |
| | PÄÄTÖSLAUSELMAT |
| | Euroopan parlamentti |
| | Tiistai 6. helmikuuta 2018 |
| 2018/C 463/01 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 6. helmikuuta 2018 Euroopan keskuspankin vuosikertomuksesta 2016 (2017/2124(INI)) | 2 |
| 2018/C 463/02 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 6. helmikuuta 2018 puhtaan energian innovoinnin nopeuttamisesta (2017/2084(INI)) | 10 |
| | Keskiviikko 7. helmikuuta 2018 |
| 2018/C 463/03 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 7. helmikuuta 2018 Euroopan parlamentin päätöslauselma vähemmistöjen suojelusta ja syrjimättömyydestä EU:n jäsenvaltioissa (2017/2937(RSP)) | 21 |
| 2018/C 463/04 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 7. helmikuuta 2018 nollatoleranssista naisten sukuelinten silpomiseen (2017/2936(RSP)) | 26 |
| | Torstai 8. helmikuuta 2018 |
| 2018/C 463/05 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 8. helmikuuta 2018 Ojub Titijevin ja ihmisoikeuskeskus Memorialin tapauksesta Venäjällä (2018/2560(RSP)) | 31 |
| 2018/C 463/06 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 8. helmikuuta 2018 teloituksista Egyptissä (2018/2561(RSP)) | 35 |
| 2018/C 463/07 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 8. helmikuuta 2018 lapsiorjuudesta Haitissa (2018/2562(RSP)) | 40 |
| 2018/C 463/08 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 8. helmikuuta 2018 Euroopan investointipankin rahoitustoimintaa koskevasta vuosikertomuksesta (2017/2071(INI)) | 44 |
| 2018/C 463/09 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 8. helmikuuta 2018 Turkin tämänhetkisestä ihmisoikeustilanteesta (2018/2527(RSP)) | 56 |
| 2018/C 463/10 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 8. helmikuuta 2018 Venezuelan tilanteesta (2018/2559(RSP)) | 61 |
| 2018/C 463/11 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 8. helmikuuta 2018 YK:n palestiinalaispakolaisten avustusjärjestön (UNRWA) tilanteesta (2018/2553(RSP)) | 65 |
| 2018/C 463/12 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 8. helmikuuta 2018 kellonaikojen muuttamista koskevista säännöksistä (2017/2968(RSP)) | 67 |
| | LAUSUNNOT |
| | Euroopan parlamentti |
| | Torstai 8. helmikuuta 2018 |
| 2018/C 463/13 | Euroopan parlamentin päätös olla vastustamatta ehdotusta komission asetukseksi tiettyjen kansainvälisten tilinpäätösstandardien hyväksymisestä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1606/2002 mukaisesti annetun asetuksen (EY) N:o 1126/2008 muuttamisesta kansainvälisen tilinpäätösstandardin IFRS 9 muutosten osalta (D054380/02 – 2017/3018(RPS)) | 68 |

I   Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot

PÄÄTÖSLAUSELMAT

Euroopan parlamentti

Tiistai 6. helmikuuta 2018

2018/C 463/01

Euroopan parlamentin päätöslauselma 6. helmikuuta 2018 Euroopan keskuspankin vuosikertomuksesta 2016 (2017/2124(INI))

2

2018/C 463/02

Euroopan parlamentin päätöslauselma 6. helmikuuta 2018 puhtaan energian innovoinnin nopeuttamisesta (2017/2084(INI))

10

Keskiviikko 7. helmikuuta 2018

2018/C 463/03

Euroopan parlamentin päätöslauselma 7. helmikuuta 2018 Euroopan parlamentin päätöslauselma vähemmistöjen suojelusta ja syrjimättömyydestä EU:n jäsenvaltioissa (2017/2937(RSP))

21

2018/C 463/04

Euroopan parlamentin päätöslauselma 7. helmikuuta 2018 nollatoleranssista naisten sukuelinten silpomiseen (2017/2936(RSP))

26

Torstai 8. helmikuuta 2018

2018/C 463/05

Euroopan parlamentin päätöslauselma 8. helmikuuta 2018 Ojub Titijevin ja ihmisoikeuskeskus Memorialin tapauksesta Venäjällä (2018/2560(RSP))

31

2018/C 463/06

Euroopan parlamentin päätöslauselma 8. helmikuuta 2018 teloituksista Egyptissä (2018/2561(RSP))

35

2018/C 463/07

Euroopan parlamentin päätöslauselma 8. helmikuuta 2018 lapsiorjuudesta Haitissa (2018/2562(RSP))

40

2018/C 463/08

Euroopan parlamentin päätöslauselma 8. helmikuuta 2018 Euroopan investointipankin rahoitustoimintaa koskevasta vuosikertomuksesta (2017/2071(INI))

44

2018/C 463/09

Euroopan parlamentin päätöslauselma 8. helmikuuta 2018 Turkin tämänhetkisestä ihmisoikeustilanteesta (2018/2527(RSP))

56

2018/C 463/10

Euroopan parlamentin päätöslauselma 8. helmikuuta 2018 Venezuelan tilanteesta (2018/2559(RSP))

61

2018/C 463/11

Euroopan parlamentin päätöslauselma 8. helmikuuta 2018 YK:n palestiinalaispakolaisten avustusjärjestön (UNRWA) tilanteesta (2018/2553(RSP))

65

2018/C 463/12

Euroopan parlamentin päätöslauselma 8. helmikuuta 2018 kellonaikojen muuttamista koskevista säännöksistä (2017/2968(RSP))

67

LAUSUNNOT

Euroopan parlamentti

Torstai 8. helmikuuta 2018

2018/C 463/13

Euroopan parlamentin päätös olla vastustamatta ehdotusta komission asetukseksi tiettyjen kansainvälisten tilinpäätösstandardien hyväksymisestä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1606/2002 mukaisesti annetun asetuksen (EY) N:o 1126/2008 muuttamisesta kansainvälisen tilinpäätösstandardin IFRS 9 muutosten osalta (D054380/02 – 2017/3018(RPS))

68

---

| | II   Tiedonannot |
| --- | --- |
| | EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDONANNOT |
| | Euroopan parlamentti |
| | Tiistai 6. helmikuuta 2018 |
| 2018/C 463/14 | Euroopan parlamentin päätös 6. helmikuuta 2018 Steeve Briois’n koskemattomuuden pidättämistä koskevasta pyynnöstä (2017/2221(IMM)) | 70 |

II   Tiedonannot

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDONANNOT

Euroopan parlamentti

Tiistai 6. helmikuuta 2018

2018/C 463/14

Euroopan parlamentin päätös 6. helmikuuta 2018 Steeve Briois’n koskemattomuuden pidättämistä koskevasta pyynnöstä (2017/2221(IMM))

70

---

| | III   Valmistelevat säädökset |
| --- | --- |
| | EUROOPAN PARLAMENTTI |
| | Tiistai 6. helmikuuta 2018 |
| 2018/C 463/15 | Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 6. helmikuuta 2018 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisön ja Brasilian liittotasavallan tiede- ja teknologiayhteistyötä koskevan sopimuksen uusimisesta (11040/2017 – C8-0320/2017 – 2017/0139(NLE)) | 72 |
| 2018/C 463/16 | Euroopan parlamentin päätös 6. helmikuuta 2018 torjunta-aineiden lupamenettelyä unionissa käsittelevän erityisvaliokunnan asettamisesta, sen tehtävistä, jäsenten määrästä ja toimikaudesta (2018/2534(RSO)) | 73 |
| 2018/C 463/17 | P8_TA(2018)0023Maarajoitusten ja muiden asiakkaan kansallisuuteen tai asuin- tai sijoittautumispaikkaan perustuvien syrjinnän muotojen torjuminen ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 6. helmikuuta 2018 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi maarajoitusten ja muiden asiakkaan kansallisuuteen tai asuin- tai sijoittautumispaikkaan perustuvien syrjinnän muotojen torjumisesta sisämarkkinoilla ja asetuksen (EY) N:o 2006/2004 ja direktiivin 2009/22/EY muuttamisesta (COM(2016)0289 – C8-0192/2016 – 2016/0152(COD))P8_TC1-COD(2016)0152Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 6. helmikuuta 2018, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) .../... antamiseksi, perusteettomien maarajoitusten ja muiden asiakkaiden kansallisuuteen tai asuin- tai sijoittautumispaikkaan perustuvien syrjinnän muotojen torjumisesta sisämarkkinoilla ja asetusten (EY) N:o 2006/2004 ja (EU) 2017/2394 sekä direktiivin 2009/22/EY muuttamisesta | 76 |
| 2018/C 463/18 | P8_TA(2018)0024Kustannustehokkaat päästövähennykset ja vähähiilisyyttä edistävät investoinnit ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 6. helmikuuta 2018 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi direktiivin 2003/87/EY muuttamisesta kustannustehokkaiden päästövähennysten ja vähähiilisyyttä edistävien investointien edistämiseksi (COM(2015)0337 – C8-0190/2015 – 2015/0148(COD))P8_TC1-COD(2015)0148Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 6. helmikuuta 2018, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2018/... antamiseksi direktiivin 2003/87/EY muuttamisesta kustannustehokkaiden päästövähennysten ja vähähiilisyyttä edistävien investointien edistämiseksi sekä päätöksen (EU) 2015/1814 muuttamisesta | 79 |
| | Keskiviikko 7. helmikuuta 2018 |
| 2018/C 463/19 | Euroopan parlamentin päätös olla vastustamatta delegoidun asetuksen (EU) 2017/2358 ja delegoidun asetuksen (EU) 2017/2359 muuttamisesta niiden soveltamispäivien osalta 20. joulukuuta 2017 annettua komission delegoitua asetusta (C(2017)08681 – 2017/3032(DEA)) | 82 |
| 2018/C 463/20 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 7. helmikuuta 2018 Euroopan parlamentin kokoonpanosta (2017/2054(INL) – 2017/0900(NLE)) | 83 |
| 2018/C 463/21 | Euroopan parlamentin päätös 7. helmikuuta 2018 Euroopan parlamentin ja Euroopan komission välisistä suhteista tehdyn puitesopimuksen tarkistamisesta (2017/2233(ACI)) | 89 |
| 2018/C 463/22 | Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 7. helmikuuta 2018 esityksestä neuvoston täytäntöönpanopäätökseksi ajoneuvorekisteritietoja koskevan automaattisen tietojenvaihdon aloittamisesta Portugalin kanssa (13308/2017 – C8-0419/2017 – 2017/0821(CNS)) | 93 |
| | Torstai 8. helmikuuta 2018 |
| 2018/C 463/23 | P8_TA(2018)0037Ulkosuhteisiin liittyvien hankkeiden takuurahasto ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 8. helmikuuta 2018 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi takuurahaston perustamisesta ulkosuhteisiin liittyville hankkeille annetun asetuksen (EY, Euratom) N:o 480/2009 muuttamisesta (COM(2016)0582 – C8-0374/2016 – 2016/0274(COD))P8_TC1-COD(2016)0274Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 8. helmikuuta 2018, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/... antamiseksi takuurahaston perustamisesta ulkosuhteisiin liittyville hankkeille annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 480/2009 muuttamisesta | 94 |
| 2018/C 463/24 | P8_TA(2018)0038EU:n takuu Euroopan investointipankille unionin ulkopuolella toteutettavia investointihankkeita tukevista rahoitustoimista mahdollisesti aiheutuvien tappioiden varalta ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 8. helmikuuta 2018 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi EU:n takuun myöntämisestä Euroopan investointipankille unionin ulkopuolella toteutettavia investointihankkeita tukevista rahoitustoimista mahdollisesti aiheutuvien tappioiden varalta annetun päätöksen N:o 466/2014/EU muuttamisesta (COM(2016)0583 – C8-0376/2016 – 2016/0275(COD))P8_TC1-COD(2016)0275Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 8. helmikuuta 2018, Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen (EU) 2018/... antamiseksi EU:n takuun myöntämisestä Euroopan investointipankille unionin ulkopuolella toteutettavia investointihankkeita tukevista rahoitustoimista mahdollisesti aiheutuvien tappioiden varalta annetun päätöksen N:o 466/2014/EU muuttamisesta | 95 |

III   Valmistelevat säädökset

EUROOPAN PARLAMENTTI

Tiistai 6. helmikuuta 2018

2018/C 463/15

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 6. helmikuuta 2018 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisön ja Brasilian liittotasavallan tiede- ja teknologiayhteistyötä koskevan sopimuksen uusimisesta (11040/2017 – C8-0320/2017 – 2017/0139(NLE))

72

2018/C 463/16

Euroopan parlamentin päätös 6. helmikuuta 2018 torjunta-aineiden lupamenettelyä unionissa käsittelevän erityisvaliokunnan asettamisesta, sen tehtävistä, jäsenten määrästä ja toimikaudesta (2018/2534(RSO))

73

2018/C 463/17

P8_TA(2018)0023Maarajoitusten ja muiden asiakkaan kansallisuuteen tai asuin- tai sijoittautumispaikkaan perustuvien syrjinnän muotojen torjuminen ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 6. helmikuuta 2018 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi maarajoitusten ja muiden asiakkaan kansallisuuteen tai asuin- tai sijoittautumispaikkaan perustuvien syrjinnän muotojen torjumisesta sisämarkkinoilla ja asetuksen (EY) N:o 2006/2004 ja direktiivin 2009/22/EY muuttamisesta (COM(2016)0289 – C8-0192/2016 – 2016/0152(COD))P8_TC1-COD(2016)0152Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 6. helmikuuta 2018, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) .../... antamiseksi, perusteettomien maarajoitusten ja muiden asiakkaiden kansallisuuteen tai asuin- tai sijoittautumispaikkaan perustuvien syrjinnän muotojen torjumisesta sisämarkkinoilla ja asetusten (EY) N:o 2006/2004 ja (EU) 2017/2394 sekä direktiivin 2009/22/EY muuttamisesta

76

2018/C 463/18

P8_TA(2018)0024Kustannustehokkaat päästövähennykset ja vähähiilisyyttä edistävät investoinnit ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 6. helmikuuta 2018 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi direktiivin 2003/87/EY muuttamisesta kustannustehokkaiden päästövähennysten ja vähähiilisyyttä edistävien investointien edistämiseksi (COM(2015)0337 – C8-0190/2015 – 2015/0148(COD))P8_TC1-COD(2015)0148Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 6. helmikuuta 2018, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2018/... antamiseksi direktiivin 2003/87/EY muuttamisesta kustannustehokkaiden päästövähennysten ja vähähiilisyyttä edistävien investointien edistämiseksi sekä päätöksen (EU) 2015/1814 muuttamisesta

79

Keskiviikko 7. helmikuuta 2018

2018/C 463/19

Euroopan parlamentin päätös olla vastustamatta delegoidun asetuksen (EU) 2017/2358 ja delegoidun asetuksen (EU) 2017/2359 muuttamisesta niiden soveltamispäivien osalta 20. joulukuuta 2017 annettua komission delegoitua asetusta (C(2017)08681 – 2017/3032(DEA))

82

2018/C 463/20

Euroopan parlamentin päätöslauselma 7. helmikuuta 2018 Euroopan parlamentin kokoonpanosta (2017/2054(INL) – 2017/0900(NLE))

83

2018/C 463/21

Euroopan parlamentin päätös 7. helmikuuta 2018 Euroopan parlamentin ja Euroopan komission välisistä suhteista tehdyn puitesopimuksen tarkistamisesta (2017/2233(ACI))

89

2018/C 463/22

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 7. helmikuuta 2018 esityksestä neuvoston täytäntöönpanopäätökseksi ajoneuvorekisteritietoja koskevan automaattisen tietojenvaihdon aloittamisesta Portugalin kanssa (13308/2017 – C8-0419/2017 – 2017/0821(CNS))

93

Torstai 8. helmikuuta 2018

2018/C 463/23

P8_TA(2018)0037Ulkosuhteisiin liittyvien hankkeiden takuurahasto ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 8. helmikuuta 2018 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi takuurahaston perustamisesta ulkosuhteisiin liittyville hankkeille annetun asetuksen (EY, Euratom) N:o 480/2009 muuttamisesta (COM(2016)0582 – C8-0374/2016 – 2016/0274(COD))P8_TC1-COD(2016)0274Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 8. helmikuuta 2018, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/... antamiseksi takuurahaston perustamisesta ulkosuhteisiin liittyville hankkeille annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 480/2009 muuttamisesta

94

2018/C 463/24

P8_TA(2018)0038EU:n takuu Euroopan investointipankille unionin ulkopuolella toteutettavia investointihankkeita tukevista rahoitustoimista mahdollisesti aiheutuvien tappioiden varalta ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 8. helmikuuta 2018 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi EU:n takuun myöntämisestä Euroopan investointipankille unionin ulkopuolella toteutettavia investointihankkeita tukevista rahoitustoimista mahdollisesti aiheutuvien tappioiden varalta annetun päätöksen N:o 466/2014/EU muuttamisesta (COM(2016)0583 – C8-0376/2016 – 2016/0275(COD))P8_TC1-COD(2016)0275Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 8. helmikuuta 2018, Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen (EU) 2018/... antamiseksi EU:n takuun myöntämisestä Euroopan investointipankille unionin ulkopuolella toteutettavia investointihankkeita tukevista rahoitustoimista mahdollisesti aiheutuvien tappioiden varalta annetun päätöksen N:o 466/2014/EU muuttamisesta

95

---

| Käytettyjen merkkien selitykset






  - | Kuulemismenettely |
| --- | --- |
| *** | Hyväksyntämenettely |
| ***I | Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely |
| ***II | Tavallinen lainsäätämisjärjestys: toinen käsittely |
| ***III | Tavallinen lainsäätämisjärjestys: kolmas käsittely |

Käytettyjen merkkien selitykset

*

Kuulemismenettely

***

Hyväksyntämenettely

***I

Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely

***II

Tavallinen lainsäätämisjärjestys: toinen käsittely

***III

Tavallinen lainsäätämisjärjestys: kolmas käsittely

(Menettely määräytyy säädösesityksessä ehdotetun oikeusperustan mukaan.)

Parlamentin tarkistukset:

Uusi teksti merkitään
  lihavoidulla kursiivilla
  . Poistot ilmaistaan joko merkillä ▌tai yliviivauksella. Tekstiä korvattaessa muutosmerkinnät tehdään siten, että uusi teksti
  lihavoidaan ja kursivoidaan
  ja korvattava teksti poistetaan tai viivataan yli.

lihavoidulla kursiivilla

lihavoidaan ja kursivoidaan

| FI | |
| --- | --- |

FI

---

21.12.2018

| 21.12.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 463/1 |
| --- | --- | --- | --- |

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 463/1

---

EUROOPAN PARLAMENTTI

ISTUNTOKAUSI 2017–2018

Istunnot 5.–8. helmikuuta 2018

Tämän istunnon pöytäkirja on julkaistu virallisessa lehdessä

  EUVL C 254, 19.7.2018
  .

HYVÄKSYTYT TEKSTIT

---

I Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot

PÄÄTÖSLAUSELMAT

Euroopan parlamentti

Tiistai 6. helmikuuta 2018

| 21.12.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 463/2 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 463/2

---

P8_TA(2018)0025

Euroopan keskuspankin vuosikertomus 2016

Euroopan parlamentin päätöslauselma 6. helmikuuta 2018 Euroopan keskuspankin vuosikertomuksesta 2016 (2017/2124(INI))

(2018/C 463/01)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan keskuspankin (EKP) vuosikertomuksen 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan keskuspankin (EKP) vuosikertomuksen 2016,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 284 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 284 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan keskuspankkijärjestelmän (EKPJ) ja EKP:n perussäännön ja erityisesti sen 3 ja 15 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan keskuspankkijärjestelmän (EKPJ) ja EKP:n perussäännön ja erityisesti sen 3 ja 15 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 3 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 3 artiklan,

| — | ottaa huomioon omia varoja käsittelevän korkean tason työryhmän raportin (Montin raportti), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon omia varoja käsittelevän korkean tason työryhmän raportin (Montin raportti),

| — | ottaa huomioon makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn,

| — | ottaa huomioon EKP:n Economic Bulletin -tiedotteen artikkelin ”MFI lending rates: pass-through in the time of non-standard monetary policy” (nro 1/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EKP:n Economic Bulletin -tiedotteen artikkelin ”MFI lending rates: pass-through in the time of non-standard monetary policy” (nro 1/2017),

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean vuoden 2017 lausunnon Euroopan teollisuus- ja rahapolitiikasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean vuoden 2017 lausunnon Euroopan teollisuus- ja rahapolitiikasta,

| — | ottaa huomioon Transparency International -järjestön raportin ”Two sides of the same coin: Independence and accountability of the European Central Bank”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Transparency International -järjestön raportin ”Two sides of the same coin: Independence and accountability of the European Central Bank”,

| — | ottaa huomioon EKP:n oheistietosivun ”Mitä on raha?”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EKP:n oheistietosivun ”Mitä on raha?”,

| — | ottaa huomioon 19. kesäkuuta 2017 julkaistun EKP:n hätärahoituksena annettavaa maksuvalmiusapua koskevan sopimuksen (ELA), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 19. kesäkuuta 2017 julkaistun EKP:n hätärahoituksena annettavaa maksuvalmiusapua koskevan sopimuksen (ELA),

| — | ottaa huomioon euroseteleiden ja -metallirahojen laillisen maksuvälineaseman soveltamisalasta ja vaikutuksista 22. maaliskuuta 2010 annetun komission suosituksen 2010/191/EU (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon euroseteleiden ja -metallirahojen laillisen maksuvälineaseman soveltamisalasta ja vaikutuksista 22. maaliskuuta 2010 annetun komission suosituksen 2010/191/EU (1),

| — | ottaa huomioon euron käyttöönotosta 3. toukokuuta 1998 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 974/98 (2) 11 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon euron käyttöönotosta 3. toukokuuta 1998 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 974/98 (2) 11 artiklan,

| — | ottaa huomioon SEUT 128 artiklan 1 kohdan, joka koskee euron asemaa laillisena maksuvälineenä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon SEUT 128 artiklan 1 kohdan, joka koskee euron asemaa laillisena maksuvälineenä,

| — | ottaa huomioon EKP:n puheenjohtajan 6. huhtikuuta 2017 pitämän puheen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EKP:n puheenjohtajan 6. huhtikuuta 2017 pitämän puheen,

| — | ottaa huomioon SEUT-sopimuksen 127 artiklan 5 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon SEUT-sopimuksen 127 artiklan 5 kohdan,

| — | ottaa huomioon SEUT-sopimuksen 127 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon SEUT-sopimuksen 127 artiklan 2 kohdan,

| — | ottaa huomioon EKP:n palautteen Euroopan parlamentin päätöslauselmaan EKP:n vuosikertomuksesta 2015 (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EKP:n palautteen Euroopan parlamentin päätöslauselmaan EKP:n vuosikertomuksesta 2015 (3),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 1 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 1 kohdan,

| — | ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A8-0383/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A8-0383/2017),

| A. | toteaa, että EKP:n neuvosto hyväksyi 9. ja 10. maaliskuuta 2016 pitämässään kokouksessa lisätoimia, joilla pyritään ensisijaisena tavoitteena olevaan hintatason vakauteen ja toissijaisena tavoitteena olevaan talouden tukemiseen rahapolitiikan välityksellä, ja panee merkille, että näitä toimia olivat 1) ohjauskoron laskeminen ja pienempi talletuskorko (-0,4 prosenttia), 2) omaisuuserien osto-ohjelman kuukausittaisten ostojen nostaminen 80 miljardiin euroon, 3) omaisuuserien osto-ohjelmaan sisällytetty uusi yrityssektorin osto-ohjelma, jolla hankitaan euroalueelle sijoittautuneiden muiden yritysten kuin pankkien liikkeeseen laskemia investointiluokan euromääräisiä joukkovelkakirjoja, ja 4) uusi sarja kohdennettuja pidempiaikaisia rahoitusoperaatioita, joiden maturiteetti on neljä vuotta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että EKP:n neuvosto hyväksyi 9. ja 10. maaliskuuta 2016 pitämässään kokouksessa lisätoimia, joilla pyritään ensisijaisena tavoitteena olevaan hintatason vakauteen ja toissijaisena tavoitteena olevaan talouden tukemiseen rahapolitiikan välityksellä, ja panee merkille, että näitä toimia olivat 1) ohjauskoron laskeminen ja pienempi talletuskorko (-0,4 prosenttia), 2) omaisuuserien osto-ohjelman kuukausittaisten ostojen nostaminen 80 miljardiin euroon, 3) omaisuuserien osto-ohjelmaan sisällytetty uusi yrityssektorin osto-ohjelma, jolla hankitaan euroalueelle sijoittautuneiden muiden yritysten kuin pankkien liikkeeseen laskemia investointiluokan euromääräisiä joukkovelkakirjoja, ja 4) uusi sarja kohdennettuja pidempiaikaisia rahoitusoperaatioita, joiden maturiteetti on neljä vuotta;

| B. | ottaa huomioon, että EKP:n neuvosto päätti 7. ja 8. joulukuuta 2016 pitämässään kokouksessa jatkaa omaisuuserien osto-ohjelmassa 80 miljardista eurosta 60 miljardiin euroon alennettuja kuukausittaisia ostoja huhtikuusta 2017 joulukuuhun 2017 tai tarvittaessa pidemmälle ja joka tapauksessa siihen saakka, kunnes neuvosto toteaa inflaatiota koskevan tavoitteensa mukaisen kestävän muutoksen inflaatiokehityksessä; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että EKP:n neuvosto päätti 7. ja 8. joulukuuta 2016 pitämässään kokouksessa jatkaa omaisuuserien osto-ohjelmassa 80 miljardista eurosta 60 miljardiin euroon alennettuja kuukausittaisia ostoja huhtikuusta 2017 joulukuuhun 2017 tai tarvittaessa pidemmälle ja joka tapauksessa siihen saakka, kunnes neuvosto toteaa inflaatiota koskevan tavoitteensa mukaisen kestävän muutoksen inflaatiokehityksessä;

| C. | toteaa, että EKP:n johtokunnan jäsenet ovat korostaneet johdonmukaisesti, kuinka tärkeää on toteuttaa euroalueella tuottavuutta lisääviä uudistuksia ja harjoittaa kasvua edistävää finanssipolitiikkaa vakaus- ja kasvusopimuksen mukaisesti; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että EKP:n johtokunnan jäsenet ovat korostaneet johdonmukaisesti, kuinka tärkeää on toteuttaa euroalueella tuottavuutta lisääviä uudistuksia ja harjoittaa kasvua edistävää finanssipolitiikkaa vakaus- ja kasvusopimuksen mukaisesti;

| D. | toteaa, että syyskuussa 2017 julkaistun eurojärjestelmän makrotaloudellisen ennakkoarvion mukaan euroalueen yhdenmukaistetun kuluttajahintaindeksin (YKHI) mukaisen vuotuisen inflaation odotetaan olevan 1,5 prosenttia vuonna 2017, 1,2 prosenttia vuonna 2018 ja 1,5 prosenttia vuonna 2019; |
| --- | --- |

D.

toteaa, että syyskuussa 2017 julkaistun eurojärjestelmän makrotaloudellisen ennakkoarvion mukaan euroalueen yhdenmukaistetun kuluttajahintaindeksin (YKHI) mukaisen vuotuisen inflaation odotetaan olevan 1,5 prosenttia vuonna 2017, 1,2 prosenttia vuonna 2018 ja 1,5 prosenttia vuonna 2019;

| E. | toteaa, että EKPJ:n ensisijaisena tavoitteena on pitää yllä hintatason vakautta, jonka EKP:n neuvosto on määritellyt euroalueen YKHI:n hieman alle kahden prosentin suuruiseksi vuotuiseksi nousuksi keskipitkällä aikavälillä; toteaa, että EKP:n ennusteet ovat vuoden 2013 jälkeisenä neljänä vuonna jääneet selvästi alle keskipitkän inflaatiotavoitteen ja että EKP ennustaa nyt, että tätä tavoitetasoa ei saavuteta ennen vuotta 2020; |
| --- | --- |

E.

toteaa, että EKPJ:n ensisijaisena tavoitteena on pitää yllä hintatason vakautta, jonka EKP:n neuvosto on määritellyt euroalueen YKHI:n hieman alle kahden prosentin suuruiseksi vuotuiseksi nousuksi keskipitkällä aikavälillä; toteaa, että EKP:n ennusteet ovat vuoden 2013 jälkeisenä neljänä vuonna jääneet selvästi alle keskipitkän inflaatiotavoitteen ja että EKP ennustaa nyt, että tätä tavoitetasoa ei saavuteta ennen vuotta 2020;

| F. | toteaa, että EKP:n mukaan heikko inflaatiodynamiikka johtuu muun muassa vaimeaksi jääneestä palkkojen noususta ja energian halvoista hinnoista; |
| --- | --- |

F.

toteaa, että EKP:n mukaan heikko inflaatiodynamiikka johtuu muun muassa vaimeaksi jääneestä palkkojen noususta ja energian halvoista hinnoista;

| G. | ottaa huomioon, että SEUT-sopimuksen 127 artiklan 5 kohdassa määrätään, että EKPJ:n tehtävänä on myötävaikuttaa rahoitusjärjestelmän vakauden ylläpitämiseen; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että SEUT-sopimuksen 127 artiklan 5 kohdassa määrätään, että EKPJ:n tehtävänä on myötävaikuttaa rahoitusjärjestelmän vakauden ylläpitämiseen;

| H. | toteaa, että vuonna 2016 EKP:n nettovoitto oli 1,19 miljardia euroa ja vuonna 2015 se oli 1,08 miljardia euroa; |
| --- | --- |

H.

toteaa, että vuonna 2016 EKP:n nettovoitto oli 1,19 miljardia euroa ja vuonna 2015 se oli 1,08 miljardia euroa;

| I. | toteaa, että rahapolitiikkaan liittyviä tarkoituksia varten hallussa pidetyistä arvopapereista, mukaan lukien omaisuuserien osto-ohjelmaa ja Yhdysvaltain dollaria koskevat salkut, saatu suurempi korkotulo on tämän nettovoiton pääasiallinen lähde; |
| --- | --- |

I.

toteaa, että rahapolitiikkaan liittyviä tarkoituksia varten hallussa pidetyistä arvopapereista, mukaan lukien omaisuuserien osto-ohjelmaa ja Yhdysvaltain dollaria koskevat salkut, saatu suurempi korkotulo on tämän nettovoiton pääasiallinen lähde;

| J. | toteaa, että kasvun ja työttömyyden maantieteellinen jakautuminen on edelleen hyvin epätasaista, mikä uhkaa horjuttaa taloutta ja vaarantaa terveen kehityksen; |
| --- | --- |

J.

toteaa, että kasvun ja työttömyyden maantieteellinen jakautuminen on edelleen hyvin epätasaista, mikä uhkaa horjuttaa taloutta ja vaarantaa terveen kehityksen;

| K. | ottaa huomioon, että SEUT-sopimuksen 123 artiklassa ja EKPJ:n ja EKP:n perussäännön 21 artiklassa kielletään julkisen talouden keskuspankkirahoitus; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että SEUT-sopimuksen 123 artiklassa ja EKPJ:n ja EKP:n perussäännön 21 artiklassa kielletään julkisen talouden keskuspankkirahoitus;

| L. | ottaa huomioon, että entistä useampaan rahoitusteknologian alan yritykseen liittyy merkittävää potentiaalia laajentaa rahoituspalvelujen käyttömahdollisuutta euroalueella, mikä lisää mikro- ja makrovakauden valvonnan ja seurannan tarvetta; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että entistä useampaan rahoitusteknologian alan yritykseen liittyy merkittävää potentiaalia laajentaa rahoituspalvelujen käyttömahdollisuutta euroalueella, mikä lisää mikro- ja makrovakauden valvonnan ja seurannan tarvetta;

Yleiskatsaus

| 1. | korostaa, että perussääntönsä 7 artiklan mukaan EKP tai kansallinen keskuspankki taikka niiden päätöksentekoelimen jäsen ei saa pyytää eikä ottaa vastaan ohjeita yhteisön toimielimiltä, elimiltä tai laitoksilta, jäsenvaltioiden hallituksilta eikä miltään muultakaan taholta; korostaa siksi EKP:n riippumattomuutta sen hoitaessa tehtäviään euroalueen rahapolitiikasta vastaavan viranomaisena perussopimuksissa edellytetyllä tavalla; painottaa kuitenkin tarvetta lisätä vastuuvelvollisuutta ja avoimuutta oikeassa suhteessa sen riippumattomuuteen nähden; |
| --- | --- |

1.

| 2. | ottaa huomioon myös EKP:n luonteeltaan federalistisen järjestelmän, joka sulkee pois kansallisen veto-oikeuden ja hallitusten puuttumisen asioihin, minkä ansiosta pankki on kyennyt toimimaan päättäväisesti eri tilanteissa, kuten osallistuessaan kriisin hoitamiseen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | panee merkille sen, miten EKP:n noudattama elvyttävä rahapolitiikka ja siihen sisältyvät alhaiset korot ja omaisuuserien osto-ohjelma edistivät vuosina 2012–2016 syklistä talouden elpymistä ja työpaikkojen luomista, myös ehkäisemällä deflaatiota, vaalivat yritysten ja kotitalouksien rahoitukselle suotuisia olosuhteita ja pitivät yllä rahoitusvakautta ja maksujärjestelmien asianmukaista toimintaa; on kuitenkin huolissaan näiden epätavanomaisten rahapoliittisten toimenpiteiden vaikutuksista yksityisiin säästäjiin ja eläke- ja vakuutusjärjestelmien rahoituksen tasapainoon sekä varallisuuskuplien syntymiseen, jota EKP:n olisi valvottava huolellisesti ja pidettävä se mahdollisimman vähäisenä; |
| --- | --- |

3.

| 4. | on huolestunut siitä, että euroalueen pankit eivät hyödyntäneet EKP:n luomaa edullista ympäristöä vahvistaakseen pääomapohjaansa, vaan maksoivat Kansainvälisen järjestelypankin mukaan huomattavia osinkoja, jotka ylittivät toisinaan jakamattoman voiton määrän; |
| --- | --- |

4.

| 5. | on edelleen huolissaan sen rahoitusoperaatioiden yhteydessä eurojärjestelmään vakuudeksi toimitettujen ei-jälkimarkkinakelpoisten omaisuuserien ja omaisuusvakuudellisten arvopapereiden edelleen merkittävästä määrästä; pyytää EKP:tä uudelleen antamaan tietoja siitä, mitkä keskuspankit ovat hyväksyneet tällaisia arvopapereita, sekä ilmoittamaan tällaisten omaisuuserien arvonmääritysmenetelmät; korostaa, että parlamentti voisi hyödyntää näitä ilmoituksia valvoessaan EKP:lle annettuja valvontatehtäviä; |
| --- | --- |

5.

| 6. | panee huolestuneena merkille, että TARGET 2 -järjestelmän epätasapaino lisääntyy jälleen euroalueella kaupan epätasapainon vähenemisestä huolimatta, mikä viittaa jatkuvaan pääomavientiin euroalueen reuna-alueilta; |
| --- | --- |

6.

Hintatason vakaus

| 7. | muistuttaa, että Eurostatin mukaan euroalueen keskimääräinen inflaatioprosentti vuonna 2016 oli 0,2, kun taas energian hintojen ulkopuolinen inflaatioprosentti oli 0,9; toteaa lisäksi, että pohjainflaatiossa ei näkynyt vuonna 2016 selvää kasvua, kuten EKP ilmoitti vuosikertomuksessaan 2016; |
| --- | --- |

7.

| 8. | toteaa, että EKP:n harjoittamasta erittäin elvyttävästä rahapolitiikasta huolimatta euroalueen inflaation odotetaan pysyvän alle 2 prosentin ainakin vuoteen 2020 saakka, mikä antaa aiheen olettaa, että euroalueen talous ei ole täydessä toimintavalmiudessa, ja että hintatason vakauden saavuttaminen on entistä vaikeampaa, mikä johtuu muun muassa euron vaihtokurssin äskettäisestä vahvistumisesta; |
| --- | --- |

8.

| 9. | ottaa huomioon EKP:n oman arvioinnin, jonka mukaan ilman toimenpidepakettia inflaatio olisi ollut lähes 0,5 prosenttia alhaisempi kuin vuosille 2016–2019 tällä hetkellä arvioitu taso; |
| --- | --- |

9.

| 10. | on samaa mieltä EKP:n kanssa siitä, että jäsenvaltioiden tasolla tarvitaan tasapainoista yhdistelmää, joka koostuu täysin vakaus- ja kasvusopimuksen ja sen sisäisen joustavuuden mukaisesta vakaasta ja kasvua edistävästä kansallisesta finanssipolitiikasta sekä yhteiskunnallisesti tasapainoisista ja kunnianhimoisista tuottavuutta parantavista uudistuksista; toteaa tämän olevan tarpeen, jotta nykyinen syklin elpyminen voidaan muuntaa pysyväksi, kestäväksi ja vahvaksi pitkän aikavälin rakenteelliseksi talouskehitykseksi; |
| --- | --- |

10.

| 11. | katsoo rahapoliittisten välitysmekanismien nykyisen tehottomuuden vuoksi, että EKP:n on varmistettava hintatason vakaus, jonka EKP:n neuvosto on määritellyt hieman alle kahden prosentin inflaatiovauhdiksi; katsoo, että EKP:n olisi kuitenkin arvioitava huolellisesti harjoittamansa politiikan aiheuttamia hyötyjä ja sivuvaikutuksia, erityisesti kaavailtujen deflaation torjumista koskevien toimien osalta; toteaa, että EKP:n olisi rahoitusmarkkinoita koskevan varmuuden ja luottamuksen luomiseksi keskityttävä rahapoliittisia toimenpiteitään koskevaan selkeään ja ytimekkääseen viestintään; |
| --- | --- |

11.

| 12. | katsoo käynnissä olevan kriisin tuoneen korostetusti esiin tarpeen monipuolistaa keskuspankkien poliittisen kehyksen teoriapohjaa; kehottaa EKP:tä analysoimaan seuraavassa vuosikertomuksessaan kriisin vaikutuksia sen teoreettisen kehyksen kehitykseen; |
| --- | --- |

12.

Talouskasvu ja työllisyys

| 13. | muistuttaa, että EKP:n on perussääntönsä 2 artiklan ja SEUT 127 artiklan sekä sen 282 artiklassa vahvistettujen yksityiskohtaisten säännösten mukaisesti tuettava unionin yleistä talouspolitiikkaa ja edistettävä siten SEU 3 artiklassa asetettujen unionin tavoitteiden saavuttamista, sanotun kuitenkaan rajoittamatta ensisijaisena tavoitteena olevaa hintatason vakautta; |
| --- | --- |

13.

| 14. | toteaa, että euroalueen bkt:n kasvu on ollut vakaata mutta vaatimatonta ja että se on ollut kuitenkin suotuisaa edellisvuosiin verrattuna ja edennyt tasaisesti siten, että kasvu oli 2 prosenttia vuonna 2015 ja 1,8 prosenttia vuonna 2016; toteaa, että komission syksyllä 2017 esittämissä talousennusteissa arvioidaan bkt:n kasvavan 2,2 prosenttia vuonna 2017 ja 2,3 prosenttia vuonna 2018; |
| --- | --- |

14.

| 15. | korostaa, että EKP:n vuosikertomuksen 2016 mukaan investointien kasvu jäi hieman hitaammaksi kuin edeltävänä vuotena; toteaa, että EKP:n rahapoliittisilla toimilla ei ole toistaiseksi ollut konkreettisia vaikutuksia EU:n talouden investointipuoleen; katsoo, että tämä vaikutusten konkretisoitumattomuus haittaa erityisesti unionin syrjäisiä alueita; |
| --- | --- |

15.

| 16. | korostaa, että valitettavasti Kansainvälisen valuuttarahaston (IMF) huhtikuussa 2017 julkaisemien maailmantalouden näkymien mukaan euroalueen tuotantokuilu oli -1,2 prosenttia vuoden 2016 mahdollisesta bkt:stä ja että tuotantokuilu pysyisi negatiivisena vuoteen 2019 saakka, mikä osoittaa, että euroalueen bkt jäänee mahdollista bkt:tä alhaisemmaksi ennusteen kattamalla kaudella; |
| --- | --- |

16.

| 17. | toteaa, että EKP:n mukaan sen rahapolitiikka on ollut keskeisessä asemassa euroalueen myönteisen suhdannekehityksen kannalta, joka on pääasiassa perustunut ja perustuu edelleen muun muassa kotimaiseen kysyntään, jota suotuisat rahoitusolot ja elpyvät työmarkkinat sekä eräiden jäsenvaltioiden toteuttamat tuottavuutta ja kilpailukykyä parantavat uudistukset tukevat ja joka hyötyy samanaikaisesti öljyn hinnan laskusta, lisäten yhteensä 1,7 prosenttia vuosien 2016–2019 kasvuun; |
| --- | --- |

17.

| 18. | katsoo, että kuten EKP:n puheenjohtaja on todennut, rahapolitiikka ei riitä pitämään yllä talouden elpymistä eikä sillä edistetä Euroopan talouden rakenteellisten ongelmien ratkaisemista, ellei sitä täydennetä vakaus- ja kasvusopimuksen mukaisesti jäsenvaltioiden tasolla huolellisesti suunnitellulla, yhteiskunnallisesti tasapainoisella ja oikeudenmukaisella pitkän aikavälin kasvua ja kilpailukykyä lisäävällä politiikalla sekä vakaalla finanssipolitiikalla; on lisäksi samaa mieltä EKP:n kanssa siitä, että talous- ja rahaliiton toimielinrakennetta on syvennettävä kyseisten uudistusten tukemiseksi ja euroalueen suojaamiseksi paremmin makrotalouden häiriöiltä; |
| --- | --- |

18.

| 19. | pitää valitettavana, että vaikka työttömyys on vähentynyt 10,5 prosentista (joulukuu 2015) 9,6 prosenttiin (joulukuu 2016), se on edelleen korkeaa monissa euroalueen maissa, ja euroalueen kokonaiskysyntä pysyy vaimeana, ja toteaa, että myös unionissa jatkuva eriarvoisuus saattaa haitata vahvaa ja osallistavaa talouskasvua; edellyttää siksi, että pannaan täytäntöön tuottavuuden lisäämiseen tähtäävää politiikkaa, jossa keskitytään taitoihin, joilla edistetään entisestään työpaikkojen luomista, sekä palkkojen korottamiseen; |
| --- | --- |

19.

| 20. | panee merkille EKP:n vuosikertomuksessa esitetyn analyysin EKP:n harjoittamien politiikkojen tulonjakovaikutuksista; kannustaa EKP:tä jatkamaan sen rahapolitiikan tulonjakovaikutuksien tutkimista, myös epätasaisen tulonjaon osalta, ja ottamaan tutkimuksen huomioon, kun rahapolitiikkaa hahmotellaan; |
| --- | --- |

20.

| 21. | tähdentää, että nykyiset vaihtotaseen epätasapainot on korjattava asianmukaisella finanssi- ja talouspolitiikalla ja tuottavuutta lisäävillä uudistuksilla, jotta voidaan varmistaa rahapolitiikan täysipainoinen vaikuttavuus; |
| --- | --- |

21.

Lainananto ja pankkivalvonta

| 22. | huomauttaa, että vaikka M1 kasvoikin 8,8 prosenttia vuonna 2016, M3 kasvaa edelleen vain 5 prosentin vuosivauhtia, mikä osoittaa, että rahapolitiikan tulosten välittyminen muualle ei ole täysin toimivaa, ja todistaa rahapoliittisista poikkeamista ja tarkoituksenmukaisen luotontarjonnan puutteesta; korostaa siksi pääomamarkkinaunionin merkitystä, sillä se voisi olla vaihtoehtoinen tapa rahoittaa taloutta pankkien kriisiaikoina; |
| --- | --- |

22.

| 23. | toteaa, että rahapolitiikka on jossain määrin alentanut lainanottokustannuksia ja parantanut rahoituksen saatavuutta yritysten ja kotitalouksien kannalta euroalueella ja että vaikutukset tuntuvat erityisesti tietyissä jäsenvaltioissa, kuten todetaan EKP:n vuosikertomuksessa 2016, jossa todetaan, että kotitalouksien lainanottokustannukset vaihtelivat edelleen maittain; toteaa siksi, että tämän politiikan vaikutukset ovat rajallisia, mikä johtuu luottojen kysynnän hiipumisesta, joidenkin jäsenvaltioiden pankkijärjestelmien rakenteellisista ongelmista ja rahoituslaitosten keskinäisen luottamuksen puutteellisuudesta; |
| --- | --- |

23.

| 24. | kannustaa parantamaan pk-yrityksien lainansaantia entisestään, sillä näin toteutetaan talouskehityksen osallistavuus; |
| --- | --- |

24.

| 25. | pitää myönteisenä, että vuodesta 2015 lähtien erittäin pienten luottojen korot ovat laskeneet edelleen nopeammin kuin suurten luottojen korot, mikä on osaltaan kaventanut erittäin pienten ja suurten luottojen välistä korkomarginaalia; toteaa lisäksi, että pienten ja suurten luottojen välinen korkomarginaali on tällä hetkellä samankaltainen euroalueen kaikissa maissa; |
| --- | --- |

25.

| 26. | toteaa, että korkotason tuottokäyrä on ollut erittäin loiva jo pidemmän aikaa, mikä saattaa vaikuttaa pankkijärjestelmän vakauteen ja kannattavuuteen; on kuitenkin samaa mieltä EKP:n kanssa arviosta, jonka mukaan matalasta korkotasosta huolimatta pankin kannattavuus riippuu viime kädessä sen liiketoimintamallista, rakenteesta ja taseesta; toteaa myös, että unionin pankkialaa leimaa monimuotoisuus, joka juontuu kansallisista erityispiirteistä, jotka puolestaan edistävät rahoitusjärjestelmän vakautta; |
| --- | --- |

26.

| 27. | toteaa, että vaikka nykyinen matalien korkojen politiikka vaikuttaa väliaikaisesti järjestämättömien lainojen määrään myönteisesti, näihin lainoihin liittyviin suuriin riskeihin olisi paneuduttava tehokkaasti ja jäsennellysti; panee merkille EKP:n ja yhteisen valvontamekanismin toimet euroalueen pankkien valvomiseksi ja auttamiseksi, jotta voidaan vähentää järjestämättömille lainoille altistumista; panee erityisesti merkille EKP:n pankeille maaliskuussa 2017 antaman ohjeistuksen järjestelemättömistä lainoista ja sen yksittäisiä pankkeja koskevat toimet sekä Ecofin-neuvoston 11. heinäkuuta 2017 hyväksymän toimintasuunnitelman, sanotun kuitenkaan rajoittamatta parlamentin toimivaltaa tason 1 lainsäädännön yhteydessä; korostaa, että neuvoston toimintasuunnitelman asianmukainen täytäntöönpano edellyttää pankkien, valvojien, sääntelyviranomaisten ja kansallisten viranomaisten yhteisiä toimia; edellyttää stressitestejä, joiden on oltava kattavuudeltaan laajoja ja menetelmiltään asianmukaisia ja vahvoja; suosittaa, että kiinteistömarkkinoiden kehitystä seurataan huolellisesti; katsoo, että mahdollisissa lisätoimissa olisi huolehdittava siitä, että Euroopan parlamentin oikeuksia kunnioitetaan kaikilta osin; |
| --- | --- |

27.

Yrityssektorin osto-ohjelma

| 28. | pitää myönteisenä EKP:n tekemiä parannuksia, jotka koskevat EKP:n yrityssektorin osto-ohjelman mukaisesti eurojärjestelmän hallussa olevien arvopaperiluettelojen julkistamista, mutta toteaa, että ohjelmasta hyötyvät suoraan lähinnä suuryritykset; |
| --- | --- |

28.

| 29. | kehottaa EKP:tä soveltamaan edelleen täyttä avoimuutta, kun yrityssektorin osto-ohjelman kehyksessä tehtyjen ostojen volyymit julkistetaan kohtuullisen ajan kuluttua; kehottaa EKP:tä julkistamaan kaikki yrityssektorin osto-ohjelmasta saadut tiedot yhtenäisessä ja helppokäyttöisessä taulukkotiedostossa, jotta lisätään ohjelman julkista vastuuvelvollisuutta; painottaa, että ohjelman päättyessä olisi joka tapauksessa taattava täysi avoimuus; kehottaa lisäksi EKP:tä julkaisemaan kriteerit, joita sovelletaan tarkasteltaessa yrityssektorin osto-ohjelman mukaisten yrityslainojen kelpoisuutta, jotta voidaan välttää mahdollinen markkinakilpailun vääristyminen; painottaa, että yrityslainojen kelpoisuuteen sovelletaan riskinhallintaa koskevia kriteerejä eikä perusteena käytetä liikkeeseen laskevien yrityksien kokoa; |
| --- | --- |

29.

Muut haasteet

| 30. | toteaa, että EKP on unionin toimielimenä velvollinen noudattamaan Pariisin sopimusta; |
| --- | --- |

30.

| 31. | katsoo, että hyvin toimivat, monipuoliset ja yhdennetyt pääomamarkkinat tukisivat yhtenäisen rahapolitiikan tulosten välittymistä eteenpäin; katsoo, että pääomamarkkinaunionin olisi oltava keskeisessä asemassa laajennettaessa pääomayhteenliittymää EU:ssa; edellyttää, että pääomamarkkinaunioni toteutetaan vaiheittain ja oikea-aikaisesti ja että se saatetaan päätökseen kaikilta osin; |
| --- | --- |

31.

| 32. | panee merkille EKP:n myönteisen lausunnon eurooppalaisen talletussuojajärjestelmän nopeasta perustamisesta täysimittaisen pankkiunionin kolmanneksi pilariksi; korostaa talletussuojajärjestelmän keskeistä merkitystä luottamuksen lisäämisessä ja euroalueen tallettajien yhdenvertaisen turvallisuuden varmistamisessa; korostaa, että eurooppalainen talletussuojajärjestelmä voisi auttaa entisestään parantamaan ja turvaamaan rahoitusvakautta; toteaa, että on yhdistettävä sekä riskien jakaminen että niiden pienentäminen; |
| --- | --- |

32.

| 33. | panee merkille komission pohdinnat, jotka koskevat euroalueen turvallisen sijoitusvälineen käyttöön ottamista euroalueen pankkiunionissa; |
| --- | --- |

33.

| 34. | panee merkille EKP:n neuvoston 23. kesäkuuta 2017 tekemän päätöksen, joka koskee suositusta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi EKPJ:n ja EKP:n perussäännön 22 artiklan muuttamisesta, jotta saadaan oikeusperusta, jonka nojalla eurojärjestelmä voi hoitaa tehtäväänsä liikkeeseen laskevana keskuspankkina keskusvastapuolten valvontarakenteen ehdotetun uudistuksen jälkeen; toteaa, että näin EKP:lle annetaan valtuudet säännellä selvitysjärjestelmien, myös keskusvastapuolten, toimintaa, jotta voidaan reagoida tehokkaasti kyseisten järjestelmien aiheuttamiin maksujärjestelmien moitteetonta toimintaa ja yhteisen rahapolitiikan harjoittamista koskeviin riskeihin arvioi kyseistä suositusta ja on valmis käymään keskusteluja kyseisestä ehdotuksesta; |
| --- | --- |

34.

Käteinen raha ja virtuaalivaluutat

| 35. | on samaa mieltä EKP:n kanssa siitä, että on tärkeää, että käteinen raha pysyy laillisena maksuvälineenä, koska euro on euroalueen ainoa laillinen maksuväline, ja muistuttaa kaikkia euroalueen jäsenvaltioita siitä, että sääntönä olisi oltava se, että vähittäiskaupan maksutapahtumissa hyväksytään eurokolikot ja -setelit, sanotun kuitenkaan rajoittamatta kyseisten jäsenvaltioiden oikeutta ottaa käyttöön käteismaksujen ylärajoja rahanpesun, veropetosten sekä terrorismin ja kansainvälisen rikollisuuden rahoittamisen torjumiseksi; ehdottaa, että eurojärjestelmän olisi laskettava liikkeeseen Kaarle Suuren kuvalla varustettuja erityisseteleitä, jotka olisivat myös laillisia maksuvälineitä; |
| --- | --- |

35.

| 36. | panee merkille meneillään olevat keskustelut digitaalisesta keskuspankkivaluutasta tai digitaalisesta rahaperustasta, jota tarjottaisiin monien erilaisten vastapuolten ja myös kotitalouksien saataville; kannustaa komissiota ja EKP:tä tarkastelemaan tällaisia järjestelmiä, jotta voidaan parantaa maksujärjestelmien yleistä käytettävyyttä käteisen rahan ohella; kehottaa tarkastelemaan myös mahdollisia haasteita, jotka kytkeytyvät EKP:n monopoliasemaan rahan liikkeeseenlaskijana; korostaa, että virtuaalivaluuttojen alalla tapahtuva edistys ei saa johtaa käteismaksujen rajoittamiseen vähittäiskaupassa tai käteisrahan poistamiseen; |
| --- | --- |

36.

| 37. | korostaa kyberturvallisuuden merkitystä rahoitusalalle; suhtautuu myönteisesti EKP:n tällä saralla tekemään työhön, kuten merkittävistä kybertapahtumista raportoimista koskevan pilottijärjestelmän käynnistämiseen helmikuussa 2016 ja yhteistyöhön G7-ryhmän puitteissa; |
| --- | --- |

37.

Vastuuvelvollisuus ja avoimuus

| 38. | pyytää EKP:tä jatkamaan tarvittavaa tuen antamista Kreikalle ja muille jäsenvaltioille, kun rahoitustukea koskevan ohjelman päätökseen saattamista arvioidaan uudelleen; katsoo, että tällaiseen tukeen voisi kuulua Kreikan valtion joukkolainojen ottaminen julkisen sektorin velkapapereiden osto-ohjelmaan soveltaen samoja valintaperusteita kuin kaikkien muiden jäsenvaltioiden kohdalla, sanotun kuitenkaan rajoittamatta maan riippumatonta asemaa, sekä kreikkalaisten julkisoikeudellisten ja yksityisoikeudellisten oikeushenkilöiden sisällyttäminen kolmanteen katettujen joukkolainojen osto-ohjelmaan samojen valintaperusteiden mukaisesti; |
| --- | --- |

38.

| 39. | kehottaa EKP:tä arvioimaan yhteistyössä Euroopan valvontaviranomaisten kanssa Yhdistyneen kuningaskunnan EU-eron kaikkia seurauksia ja olemaan valmiina valmistautumaan siihen, että pankit ja niiden toiminnot siirtyvät euroalueelle; pitää äärimmäisen tärkeänä vahvistaa euroalueen ulkopuolisen euroclearing-kaupan valvontaa, jotta voidaan välttää valvonnan puutteet ja rahoituksen vakautta koskevat ongelmat; käynnistää valvonnan vahvistamiseksi keskustelut komission kesäkuussa 2017 komiteatasolla antamasta ehdotuksesta, jolla muutetaan Euroopan markkinarakenneasetusta keskusvastapuolten valvonnan osalta; |
| --- | --- |

39.

| 40. | panee merkille, että omia varoja käsittelevä korkean tason ryhmä on määritellyt EKP:n euroseteleistä saamat tulot unionin talousarvion mahdollisiksi uusiksi omiksi varoiksi; korostaa, että näiden tulojen muuttaminen unionin omiksi varoiksi edellyttäisi EKPJ:n ja EKP:n perussäännön muuttamista ja mukautuksia euroalueen ulkopuolisten jäsenvaltioiden erityisen tilanteen huomioimiseksi; |
| --- | --- |

40.

| 41. | katsoo, että EKP:n riippumattomuuden ja siten myös sen vastuuvelvollisuuden on oltava oikeassa suhteessa keskuspankin merkittävyyteen; korostaa, että EKP:n velvoitteet ja tehtävät edellyttävät EKP:ltä avoimuutta kansalaisten suuntaan ja tehostettua vastuuvelvollisuutta parlamentin suuntaan; korostaa, että parlamentille on toimitettava esivalinnan jälkeen laaditut ehdokasluettelot, jotta se voi hoitaa toimielintehtävänsä Euroopan keskuspankin puheenjohtajaa, varapuheenjohtajaa ja muita johtokunnan jäseniä nimitettäessä; |
| --- | --- |

41.

| 42. | muistuttaa, että rahapoliittinen vuoropuhelu on tärkeä väline, jolla taataan rahapoliittisten päätösten avoimuus parlamentin ja näin ollen myös kansalaisten suuntaan; suhtautuu myönteisesti EKP:n puheenjohtajan ja muiden johtokunnan jäsenten säännölliseen läsnäoloon ja vuoropuheluun rahapoliittisen vuoropuhelun ja muiden rakenteiden puitteissa; katsoo, että rahapoliittista vuoropuhelua voitaisiin edelleen parantaa muun muassa uudistamalla sitä, jotta EKP:n puheenjohtajan ja johtokunnan muiden jäsenten kanssa käytävää keskustelua voidaan tarkentaa ja jotta sen vuorovaikutteisuutta ja merkitystä voidaan lisätä niin rahapoliittisessa vuoropuhelussa kuin muissa yhteyksissä soveltaen suosituksia ja palautetta, jota on saatu talous- ja raha-asioiden valiokunnan maaliskuussa 2014 valtuuttamilta raha-asioiden asiantuntijoilta; kehottaa lisäksi EKP:n virkailijoita jatkamaan tervetullutta käytäntöä, jonka mukaan keskustelujen jälkeen avoimiksi jääneisiin kysymyksiin vastataan kirjallisesti; |
| --- | --- |

42.

| 43. | pitää myönteisenä, että EKP päätti vuonna 2016 julkaista vuosikertomuksessaan palautteensa parlamentin kannanottoihin, ja kannustaa EKP:tä jatkamaan avoimuutta koskevia toimiaan, jotta se voi selittää paremmin rahapolitiikan toimenpiteitään; palauttaa mieliin EKP:lle esittämänsä pyynnön lisätä sen vuosikertomukseen luku tai liite, jossa annettaisiin kattavasti palautetta edellistä vuotta koskevasta parlamentin mietinnöstä; |
| --- | --- |

43.

| 44. | pyytää EKP:tä varmistamaan, että sen sisäisen tarkastuksen komitean jäsenet ovat riippumattomia; kehottaa EKP:tä julkaisemaan neuvostonsa jäsenten taloudellisia sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset, jotta voidaan välttää eturistiriidat; kehottaa EKP:tä varmistamaan, ettei eettisen komitean puheenjohtajana toimi keskuspankin entinen puheenjohtaja tai kukaan muu keskuspankin neuvoston entinen jäsen tai kukaan muu, jolla saattaa olla eturistiriitoja; kehottaa EKP:n neuvostoa noudattamaan unionin henkilöstösääntöjä ja menettelysääntöjä kahden vuoden ammatillisesta pidättäytymisestä jäsenen toimikauden päättymisen jälkeen; korostaa, että EKP:n johtokunnan jäsenten olisi periaatteessa pidättäydyttävä sellaisten foorumeiden tai muiden organisaatioiden jäsenyydestä, joissa on mukana EKP:n valvomien pankkien johtajia, paitsi jos kyseinen jäsenyys on yleisesti vakiintuneen käytännön mukainen ja EKP osallistuu muiden keskuspankkien, kuten Yhdysvaltojen Federal Reserven ja Japanin keskuspankin, kanssa; toteaa, että näissä tapauksissa EKP:n olisi ryhdyttävä asianmukaisiin toimiin, jotta sen valvontaroolia ei häiritä; toteaa, että EKP:n ei ole syytä osallistua keskusteluihin, jotka koskevat sen valvonnassa olevia yksittäisiä pankkeja; ottaa huomioon Euroopan oikeusasiamiehen 15. tammikuuta 2018 esittämät suositukset Euroopan keskuspankin pääjohtajan ja sen päätöksentekoelinten jäsenten osallistumisesta G30-ryhmään; |
| --- | --- |

44.

| 45. | kehottaa EKP:tä hyväksymään selkeät ja julkisesti saatavilla olevat toimintaperiaatteet väärinkäytösten paljastamista varten; |
| --- | --- |

45.

| 46. | toteaa, että EKP:n nykyinen tapa palkata väliaikaisia toimihenkilöitä, jotka työllistetään toistuvin määräaikaisin työsopimuksin, saattaa aiheuttaa epävakautta työskentely-ympäristössä ja heikentää EKP:n ammatillista yhtenäisyyttä; on huolissaan väitetystä ystävyyssuhteiden hyödyntämisestä ja suuresta tyytymättömyydestä EKP:n työntekijöiden keskuudessa; panee myönteisessä hengessä merkille EKP:n aloitteet näiden kysymysten ratkaisemiseksi muun muassa tehostamalla vuoropuhelua henkilöstön edustajien kanssa ja kannustaa sitä jatkamaan kyseisiä toimia; kehottaa EKP:tä varmistamaan yhdenvertaisen kohtelun ja yhtäläiset mahdollisuudet kaikille työtekijöilleen ja takaamaan turvalliset ja kunnolliset työolot toimielimessä; |
| --- | --- |

46.

| 47. | pitää myönteisenä EKP:n toimia hätärahoituksena annettavaa maksuvalmiusapua koskevan toukokuussa 2017 tehdyn sopimuksen (ELA) selkeyden ja avoimuuden parantamiseksi sekä avun hinnoittelun määrittämistä kyseisen sopimuksen mukaisesti; korostaa, että keskuspankkilikviditeetin tarjoamista euroalueen laitoksille voitaisiin selventää edelleen; |
| --- | --- |

47.

| 48. | suhtautuu myönteisesti EKP:n käytäntöön julkaista yleisesti sovellettavat päätöksensä, asetuksensa, suosituksensa ja lausuntonsa, mikä vähentää ilmoitusvelvollisuutta koskevien poikkeusten lukumäärää; pyytää EKP:tä lisäämään avoimuutta kansalaisia kohtaan myös julkisten kuulemisten avulla edellyttäen, että julkaiseminen ei häiritse merkittävällä tavalla markkinoiden toimintaa; |
| --- | --- |

48.

| 49. | korostaa, että EKP:n valvontatehtävää ja sen rahapoliittisia tehtäviä ei pidä sekoittaa eikä mitään eturistiriitaa saisi syntyä sen tärkeimpien tehtävien hoitamisessa; |
| --- | --- |

49.

o

o o

| 50. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle ja Euroopan keskuspankille. |
| --- | --- |

50.

---

(1)  EUVL L 83, 30.3.2010, s. 70.

(2)  EYVL L 139, 11.5.1998, s. 1.

(3)  https://www.ecb.europa.eu/pub/pdf/other/20170410_feedback_on_the_input_provided_by_the_european_parliament.en.pdf?384c7fc03ceda115fe0e9aa7cf378e07

---

| 21.12.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 463/10 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 463/10

---

P8_TA(2018)0026

Puhtaan energian innovoinnin nopeuttaminen

Euroopan parlamentin päätöslauselma 6. helmikuuta 2018 puhtaan energian innovoinnin nopeuttamisesta (2017/2084(INI))

(2018/C 463/02)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon 30. marraskuuta 2016 annetun komission tiedonannon ”Nopeampaan puhtaan energian innovointiin” (COM(2016)0763), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 30. marraskuuta 2016 annetun komission tiedonannon ”Nopeampaan puhtaan energian innovointiin” (COM(2016)0763),

| — | ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien ilmastonmuutosta koskevan puitesopimuksen nojalla hyväksytyn Pariisin sopimuksen, jonka Euroopan unioni ratifioi 4. lokakuuta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien ilmastonmuutosta koskevan puitesopimuksen nojalla hyväksytyn Pariisin sopimuksen, jonka Euroopan unioni ratifioi 4. lokakuuta 2016,

| — | ottaa huomioon 15. syyskuuta 2015 annetun komission tiedonannon ”Towards an Integrated Strategic Energy Technology (SET) Plan: Accelerating the European Energy System Transformation” (Integroitu strateginen energiateknologiasuunnitelma (SET): Euroopan energiajärjestelmän muutoksen nopeuttaminen) (C(2015)6317), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. syyskuuta 2015 annetun komission tiedonannon ”Towards an Integrated Strategic Energy Technology (SET) Plan: Accelerating the European Energy System Transformation” (Integroitu strateginen energiateknologiasuunnitelma (SET): Euroopan energiajärjestelmän muutoksen nopeuttaminen) (C(2015)6317),

| — | ottaa huomioon 25. helmikuuta 2015 annetun komission tiedonannon ”Joustavaa energiaunionia ja tulevaisuuteen suuntautuvaa ilmastonmuutospolitiikkaa koskeva puitestrategia” (COM(2015)0080) ja 15. joulukuuta 2015 antamansa päätöslauselman ”Kohti Euroopan energiaunionia” (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. helmikuuta 2015 annetun komission tiedonannon ”Joustavaa energiaunionia ja tulevaisuuteen suuntautuvaa ilmastonmuutospolitiikkaa koskeva puitestrategia” (COM(2015)0080) ja 15. joulukuuta 2015 antamansa päätöslauselman ”Kohti Euroopan energiaunionia” (1),

| — | ottaa huomioon 15. joulukuuta 2011 annetun komission tiedonannon ”Energia-alan etenemissuunnitelma 2050” (COM(2011)0885) ja 14. maaliskuuta 2013 antamansa päätöslauselman energia-alan etenemissuunnitelmasta 2050 – energian tulevaisuus (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. joulukuuta 2011 annetun komission tiedonannon ”Energia-alan etenemissuunnitelma 2050” (COM(2011)0885) ja 14. maaliskuuta 2013 antamansa päätöslauselman energia-alan etenemissuunnitelmasta 2050 – energian tulevaisuus (2),

| — | ottaa huomioon 3. maaliskuuta 2010 annetun komission tiedonannon ”Eurooppa 2020: Älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun strategia” (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 3. maaliskuuta 2010 annetun komission tiedonannon ”Eurooppa 2020: Älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun strategia” (COM(2010)2020),

| — | ottaa huomioon 30. marraskuuta 2016 annetun komission ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi energiaunionin hallinnosta (COM(2016)0759) ja varsinkin siihen sisältyvän energiaunionin tutkimuksen, innovoinnin ja kilpailukyvyn ulottuvuuden, erityisesti 22 artiklan ”Tutkimusta, innovointia ja kilpailukykyä koskeva yhdennetty raportointi”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 30. marraskuuta 2016 annetun komission ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi energiaunionin hallinnosta (COM(2016)0759) ja varsinkin siihen sisältyvän energiaunionin tutkimuksen, innovoinnin ja kilpailukyvyn ulottuvuuden, erityisesti 22 artiklan ”Tutkimusta, innovointia ja kilpailukykyä koskeva yhdennetty raportointi”,

| — | ottaa huomioon tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelmasta ”Horisontti 2020” (2014–2020) 11. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1291/2013 (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelmasta ”Horisontti 2020” (2014–2020) 11. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1291/2013 (3),

| — | ottaa huomioon 18. heinäkuuta 2017 annetun komission tiedonannon ”Innovoinnin tehostaminen Euroopan alueilla: sopeutumiskykyistä, osallistavaa ja kestävää kasvua koskevat strategiat” (COM(2017)0376), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. heinäkuuta 2017 annetun komission tiedonannon ”Innovoinnin tehostaminen Euroopan alueilla: sopeutumiskykyistä, osallistavaa ja kestävää kasvua koskevat strategiat” (COM(2017)0376),

| — | ottaa huomioon 22. marraskuuta 2016 annetun komission tiedonannon ”Euroopan seuraavat kärkiyritykset: start-up- ja scale-up-yrityksiä koskeva aloite” (COM(2016)0733), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 22. marraskuuta 2016 annetun komission tiedonannon ”Euroopan seuraavat kärkiyritykset: start-up- ja scale-up-yrityksiä koskeva aloite” (COM(2016)0733),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 52 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 52 artiklan,

| — | ottaa huomioon teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan ja liikenne- ja matkailuvaliokunnan sekä aluekehitysvaliokunnan lausunnot (A8-0005/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan ja liikenne- ja matkailuvaliokunnan sekä aluekehitysvaliokunnan lausunnot (A8-0005/2018),

| A. | ottaa huomioon, että tutkimus, kehittäminen ja innovointi muodostavat EU:n energiaunionissa oman kokonaisuutensa ja että energia-alan tutkimus-, kehittämis- ja innovointitoiminta edistää ratkaisevalla tavalla EU:n teollista johtoasemaa, globaalia kilpailukykyä, kestävää kasvua ja työpaikkojen luomista sekä jäsenvaltioiden ja EU:n yleistä energiaturvallisuutta, sillä se vähentää riippuvuutta energian tuonnista ja tukee kaikkien energialähteiden tehokasta ja kestävää käyttöä; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että tutkimus, kehittäminen ja innovointi muodostavat EU:n energiaunionissa oman kokonaisuutensa ja että energia-alan tutkimus-, kehittämis- ja innovointitoiminta edistää ratkaisevalla tavalla EU:n teollista johtoasemaa, globaalia kilpailukykyä, kestävää kasvua ja työpaikkojen luomista sekä jäsenvaltioiden ja EU:n yleistä energiaturvallisuutta, sillä se vähentää riippuvuutta energian tuonnista ja tukee kaikkien energialähteiden tehokasta ja kestävää käyttöä;

| B. | ottaa huomioon, että EU on edelleen maailmanlaajuinen edelläkävijä korkean lisäarvon tarjoavaan ja vähäpäästöiseen energiaan liittyvän innovoinnin, myös energiatehokkuuden, uusiutuvan energian ja uusien puhtaiden teknologioiden, alalla; katsoo, että tämä antaa EU:lle vankan perustan edetä jatkossa nopeasti puhtaan energian tutkimuksen ja innovoinnin alalla, mihin kuuluu myös akkujen kehittäminen sähköistä liikkuvuutta ja energian varastointia varten; ottaa huomioon, että vuoteen 2030 ulottuvissa ilmasto- ja energiapolitiikan puitteissa sekä vuoteen 2050 ulottuvassa EU:n energiastrategiassa ilmenevät kunnianhimoiset ja oikein kohdennetut ilmasto- ja energiapolitiikat ovat olleet ratkaisevia tämän johtoaseman kannalta; toteaa tähän liittyen, että Pariisin sopimuksella nostettiin merkittävästi ilmastonmuutoksen hillinnän tavoitetasoa maailmanlaajuisesti ja lisättiin sopimuksen allekirjoittajien konkreettisia sitoumuksia; katsoo, että EU:n politiikkatoimien ja välineiden on jatkossakin oltava kunnianhimoisia, jotta se lähettäisi oikeita investointisignaaleja ja jotta se ei menettäisi johtavaa markkina-asemaansa puhtaan energian tutkimuksen ja innovoinnin alalla; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että EU on edelleen maailmanlaajuinen edelläkävijä korkean lisäarvon tarjoavaan ja vähäpäästöiseen energiaan liittyvän innovoinnin, myös energiatehokkuuden, uusiutuvan energian ja uusien puhtaiden teknologioiden, alalla; katsoo, että tämä antaa EU:lle vankan perustan edetä jatkossa nopeasti puhtaan energian tutkimuksen ja innovoinnin alalla, mihin kuuluu myös akkujen kehittäminen sähköistä liikkuvuutta ja energian varastointia varten; ottaa huomioon, että vuoteen 2030 ulottuvissa ilmasto- ja energiapolitiikan puitteissa sekä vuoteen 2050 ulottuvassa EU:n energiastrategiassa ilmenevät kunnianhimoiset ja oikein kohdennetut ilmasto- ja energiapolitiikat ovat olleet ratkaisevia tämän johtoaseman kannalta; toteaa tähän liittyen, että Pariisin sopimuksella nostettiin merkittävästi ilmastonmuutoksen hillinnän tavoitetasoa maailmanlaajuisesti ja lisättiin sopimuksen allekirjoittajien konkreettisia sitoumuksia; katsoo, että EU:n politiikkatoimien ja välineiden on jatkossakin oltava kunnianhimoisia, jotta se lähettäisi oikeita investointisignaaleja ja jotta se ei menettäisi johtavaa markkina-asemaansa puhtaan energian tutkimuksen ja innovoinnin alalla;

| C. | ottaa huomioon, että energiatehokkuuden ja uusiutuviin lähteisiin perustuvien innovaatioiden sekä tutkimuksen ja kehittämisen edistyminen on ratkaisevan tärkeää EU:n ja sen teollisuuden tulevalle kilpailukyvylle; ottaa huomioon, että EU:sta voi tulla maailman johtava uusiutuvan energian käyttäjä vain, jos käyttöön otetaan kustannustehokkaita innovaatioita ja tutkimusta ja kehittämistä tehostetaan tällä alalla; ottaa huomioon, että energiatehokkuus etusijalle -periaatteen täytäntöönpanoa on tuettava vankalla EU:n tason innovointipolitiikalla, joka koskee erityisesti järjestelmien yhteensovittamista; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että energiatehokkuuden ja uusiutuviin lähteisiin perustuvien innovaatioiden sekä tutkimuksen ja kehittämisen edistyminen on ratkaisevan tärkeää EU:n ja sen teollisuuden tulevalle kilpailukyvylle; ottaa huomioon, että EU:sta voi tulla maailman johtava uusiutuvan energian käyttäjä vain, jos käyttöön otetaan kustannustehokkaita innovaatioita ja tutkimusta ja kehittämistä tehostetaan tällä alalla; ottaa huomioon, että energiatehokkuus etusijalle -periaatteen täytäntöönpanoa on tuettava vankalla EU:n tason innovointipolitiikalla, joka koskee erityisesti järjestelmien yhteensovittamista;

| D. | ottaa huomioon, että täysin toimivat ja kilpailulle avoimet energian sisämarkkinat, joilla on asianmukainen sääntelykehys ja infrastruktuuri, ovat olennaisen tärkeät, jotta voidaan edelleen edistää tutkimus-, kehittämis- ja innovointitoimintaa ja maksimoida uusien puhtaiden teknologioiden markkinoille pääsy kaikilla EU:n alueilla, sillä näin saadaan mittakaavaetuja ja sääntely- ja investointivarmuutta ja annetaan EU:lle mahdollisuus hyödyntää kaikin tavoin sellaisen teknologianeutraalin energia-alan innovoinnin tarjoamia mahdollisuuksia, joka lisää tehokkuutta, energialähteiden vähäpäästöistä ja kestävää käyttöä, tuotannon hajauttamista sekä varastointi- ja kuljetusratkaisuja ja -tekniikkoja; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että täysin toimivat ja kilpailulle avoimet energian sisämarkkinat, joilla on asianmukainen sääntelykehys ja infrastruktuuri, ovat olennaisen tärkeät, jotta voidaan edelleen edistää tutkimus-, kehittämis- ja innovointitoimintaa ja maksimoida uusien puhtaiden teknologioiden markkinoille pääsy kaikilla EU:n alueilla, sillä näin saadaan mittakaavaetuja ja sääntely- ja investointivarmuutta ja annetaan EU:lle mahdollisuus hyödyntää kaikin tavoin sellaisen teknologianeutraalin energia-alan innovoinnin tarjoamia mahdollisuuksia, joka lisää tehokkuutta, energialähteiden vähäpäästöistä ja kestävää käyttöä, tuotannon hajauttamista sekä varastointi- ja kuljetusratkaisuja ja -tekniikkoja;

| E. | katsoo, että puhtaan energian innovoinnin olisi myös edistettävä kohtuuhintaisen energian tarjontaa eurooppalaisille kuluttajille, koska se mahdollistaa energian matalammat hinnat, parantaa mahdollisuuksia hallita omaa energiankulutusta ja -tuotantoa sekä tarjoaa vähemmän energiaa kuluttavia tuotteita ja palveluja; |
| --- | --- |

E.

katsoo, että puhtaan energian innovoinnin olisi myös edistettävä kohtuuhintaisen energian tarjontaa eurooppalaisille kuluttajille, koska se mahdollistaa energian matalammat hinnat, parantaa mahdollisuuksia hallita omaa energiankulutusta ja -tuotantoa sekä tarjoaa vähemmän energiaa kuluttavia tuotteita ja palveluja;

| F. | katsoo, että EU:n ja sen jäsenvaltioiden energiapolitiikka ja rahoitusvälineet, myös julkiset investoinnit, olisi suunniteltava siten, että niissä hyödynnetään kaikin tavoin nopeutuvaa teknistä kehitystä, ja että niissä olisi ensisijaisesti keskityttävä asteittaiseen siirtymiseen puhtaisiin, erittäin tehokkaisiin ja vähäpäästöisiin energiajärjestelmiin; ottaa huomioon, että markkinoiden epävarmuudesta tai teknologisesta tai tieteellisestä epävarmuudesta johtuen yksityisen sektorin rahoitus ei usein ole riittävää tai sitä ei ole saatavilla; ottaa huomioon, että EU:n on lähetettävä vahvoja ja johdonmukaisia viestejä ja luotava kannustimia investointivarmuuden tarjoamiseksi ja puhtaan energian innovointiin, tutkimukseen ja kehittämiseen sekä käyttöönottoon tehtävien yksityisten investointien vauhdittamiseksi; |
| --- | --- |

F.

katsoo, että EU:n ja sen jäsenvaltioiden energiapolitiikka ja rahoitusvälineet, myös julkiset investoinnit, olisi suunniteltava siten, että niissä hyödynnetään kaikin tavoin nopeutuvaa teknistä kehitystä, ja että niissä olisi ensisijaisesti keskityttävä asteittaiseen siirtymiseen puhtaisiin, erittäin tehokkaisiin ja vähäpäästöisiin energiajärjestelmiin; ottaa huomioon, että markkinoiden epävarmuudesta tai teknologisesta tai tieteellisestä epävarmuudesta johtuen yksityisen sektorin rahoitus ei usein ole riittävää tai sitä ei ole saatavilla; ottaa huomioon, että EU:n on lähetettävä vahvoja ja johdonmukaisia viestejä ja luotava kannustimia investointivarmuuden tarjoamiseksi ja puhtaan energian innovointiin, tutkimukseen ja kehittämiseen sekä käyttöönottoon tehtävien yksityisten investointien vauhdittamiseksi;

| G. | toteaa, että innovointi lähtee ennen kaikkea innovoijista ja markkinakysynnästä; kehottaa komissiota tämän vuoksi keskittämään toimensa ensisijaisesti kannustavien puitteiden luomiseen innovoijille alkaen tutkimusrahoituksen saatavuuden yksinkertaistamisesta aina tiedon ja osaamisen muuttamiseen kaupallisesti kannattaviksi tuotteiksi; katsoo, että tutkijoiden ja näiden alojen teollisten kumppanien väliset kumppanuudet voisivat olla tässä hyödyksi; |
| --- | --- |

G.

toteaa, että innovointi lähtee ennen kaikkea innovoijista ja markkinakysynnästä; kehottaa komissiota tämän vuoksi keskittämään toimensa ensisijaisesti kannustavien puitteiden luomiseen innovoijille alkaen tutkimusrahoituksen saatavuuden yksinkertaistamisesta aina tiedon ja osaamisen muuttamiseen kaupallisesti kannattaviksi tuotteiksi; katsoo, että tutkijoiden ja näiden alojen teollisten kumppanien väliset kumppanuudet voisivat olla tässä hyödyksi;

| H. | toteaa, että energiatuet vaikuttavat markkinahintoihin, niin että eri lähteistä saatavan energian ja energiateknologian todelliset kustannukset jäävät piiloon, mikä vaikuttaa kielteisesti puhtaan energian alan tutkimusedellytyksiin ja innovointiin tehtäviin investointeihin sekä innovaatioiden mahdolliseen käyttöönottoon; katsoo, että tuet olisi vähittäin lopetettava ja sitä odotettaessa niitä olisi myönnettävä vain väliaikaisille välineille, joilla pyritään luomaan tasapuoliset toimintaedellytykset ja kilpailulle avoimet markkinat, jotka helpottavat uusien puhtaiden teknologioiden käyttöönottoa erityisesti energiatehokkuuden ja uusiutuvan energian aloilla; |
| --- | --- |

H.

toteaa, että energiatuet vaikuttavat markkinahintoihin, niin että eri lähteistä saatavan energian ja energiateknologian todelliset kustannukset jäävät piiloon, mikä vaikuttaa kielteisesti puhtaan energian alan tutkimusedellytyksiin ja innovointiin tehtäviin investointeihin sekä innovaatioiden mahdolliseen käyttöönottoon; katsoo, että tuet olisi vähittäin lopetettava ja sitä odotettaessa niitä olisi myönnettävä vain väliaikaisille välineille, joilla pyritään luomaan tasapuoliset toimintaedellytykset ja kilpailulle avoimet markkinat, jotka helpottavat uusien puhtaiden teknologioiden käyttöönottoa erityisesti energiatehokkuuden ja uusiutuvan energian aloilla;

| I. | ottaa huomioon, että energialähteiden, jakeluverkkojen ja teknologioiden kasvihuonekaasupäästöjen elinkaariarviointia (LCA) olisi käytettävä viitearvona käsiteltäessä EU:n tason konkreettisia politiikkatoimia ja kannustimia, joilla pyritään edistämään puhtaita, vähäpäästöisiä ja energiatehokkaita ratkaisuja ja teknologioita, myös raaka-aineiden ja mineraalien kestävää hankintaa; katsoo, että olisi keskityttävä niihin puhtaan energian innovaatioihin, joilla on välitön merkitys kansalaisille ja tuottajakuluttajille ja jotka antavat näille mahdollisuuden osallistua energiakäänteeseen ja tekevät sen edullisemmaksi; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että energialähteiden, jakeluverkkojen ja teknologioiden kasvihuonekaasupäästöjen elinkaariarviointia (LCA) olisi käytettävä viitearvona käsiteltäessä EU:n tason konkreettisia politiikkatoimia ja kannustimia, joilla pyritään edistämään puhtaita, vähäpäästöisiä ja energiatehokkaita ratkaisuja ja teknologioita, myös raaka-aineiden ja mineraalien kestävää hankintaa; katsoo, että olisi keskityttävä niihin puhtaan energian innovaatioihin, joilla on välitön merkitys kansalaisille ja tuottajakuluttajille ja jotka antavat näille mahdollisuuden osallistua energiakäänteeseen ja tekevät sen edullisemmaksi;

| J. | ottaa huomioon, että energiaan liittyvä tutkimus ja innovointi mainittiin ensisijaisena alana seitsemännessä puiteohjelmassa ja Horisontti 2020 -ohjelmassa ja sen olisi myös pysyttävä tällaisena yhdeksännessä puiteohjelmassa, kun otetaan huomioon unionin energiaunionin yhteydessä ja Pariisin sopimuksessa antamat sitoumukset; katsoo, että näin voidaan houkutella tehokkaammin julkista ja yksityistä rahoitusta tutkimukselle ja kehittämiselle ja vähentää useimpien tuleviin innovaatioihin tehtävien investointien riskejä puhtaan energian ja erityisesti energiatehokkuuden ja uusiutuvan energian alalla; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että energiaan liittyvä tutkimus ja innovointi mainittiin ensisijaisena alana seitsemännessä puiteohjelmassa ja Horisontti 2020 -ohjelmassa ja sen olisi myös pysyttävä tällaisena yhdeksännessä puiteohjelmassa, kun otetaan huomioon unionin energiaunionin yhteydessä ja Pariisin sopimuksessa antamat sitoumukset; katsoo, että näin voidaan houkutella tehokkaammin julkista ja yksityistä rahoitusta tutkimukselle ja kehittämiselle ja vähentää useimpien tuleviin innovaatioihin tehtävien investointien riskejä puhtaan energian ja erityisesti energiatehokkuuden ja uusiutuvan energian alalla;

| K. | toteaa, että liikennealan osuus EU:n energiankulutuksesta on kolmannes ja sillä on valtavat mahdollisuudet energiatehokkuuden lisäämiseen ja hiilipäästöjen vähentämiseen; katsoo, että sen olisi siksi oltava keskeisellä sijalla siirryttäessä uusiin energiaratkaisuihin ja vähähiiliseen yhteiskuntaan; |
| --- | --- |

K.

toteaa, että liikennealan osuus EU:n energiankulutuksesta on kolmannes ja sillä on valtavat mahdollisuudet energiatehokkuuden lisäämiseen ja hiilipäästöjen vähentämiseen; katsoo, että sen olisi siksi oltava keskeisellä sijalla siirryttäessä uusiin energiaratkaisuihin ja vähähiiliseen yhteiskuntaan;

| 1. | suhtautuu myönteisesti komission tiedonantoon, jossa vahvistetaan puitteet puhtaan energian innovoinnin nopeuttamiselle EU:ssa; painottaa tarvetta sellaisiin energiainnovoinnin sääntely- ja rahoituskehyksiin, jotka ovat johdonmukaiset vuoteen 2050 ulottuvan EU:n energiastrategian ja EU:n Pariisin sopimuksessa tekemien sitoumusten kanssa ja jotka kannustavat kaikkien energialähteiden tehokkaaseen ja kestävään käyttöön, mistä syntyy energiansäästöä ja laajempia hyötyjä muun muassa terveyden ja turvallisuuden sekä ilman ja veden laadun aloilla; toteaa, että samalla voidaan varmistaa EU:n teollisuuden kilpailukyky, sen energiatoimitukset sekä EU:n perussopimusten noudattaminen ja löytää kokonaisvaltaisia ratkaisuja ympäristöongelmiin; toteaa, että EU:n puhtaan energian innovoinnin nopeuttamisen kehys on erottamaton osa ”Puhdasta energiaa kaikille eurooppalaisille” -paketissa esitettyä laajempaa joukkoa lainsäädäntöehdotuksia ja sen olisi näin ollen vahvistettava paketin eri elementtejä, unionin Pariisin sopimuksessa antamia sitoumuksia ja energiaunioniin laajemmalti liittyvää lainsäädäntöä ja sen periaatteita, erityisesti vuoteen 2030 ulottuvissa ilmasto- ja energiapolitiikan puitteissa sekä vuoteen 2050 ulottuvassa EU:n energiastrategiassa esitettyjä periaatteita; toteaa, että tämä olisi tehtävä noudattaen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 191 ja 194 artiklaa; |
| --- | --- |

1.

| 2. | toteaa, että energia-alan innovaatioiden onnistunut käyttöönotto on moniulotteinen haaste, joka kattaa sekä tarjonta- että kysyntäpuolen arvoketjuun, inhimilliseen pääomaan, markkinadynamiikkaan, sääntelyyn, innovointiin ja teollisuuspolitiikkaan liittyviä kysymyksiä; korostaa, että tämän haasteen ratkaisemiseen on otettava mukaan kansalaiset – kuluttajat ja tuottajakuluttajat – sekä laaja eri sidosryhmien ekosysteemi, johon kuuluvat tiedeyhteisö, tutkimus- ja teknologiaorganisaatiot, pk-yritykset, start-up-yritykset, energia- ja rakennusalan yritykset, liikkuvuuspalvelujen tarjoajat, palvelutoimittajat, laitevalmistajat, tietotekniikka- ja televiestintäyritykset, rahoituslaitokset, unionin ja kansalliset viranomaiset, alue- ja paikallisviranomaiset, uusiutuvaa energiaa tuottavat yhteisöt, kansalaisjärjestöt, kouluttajat ja mielipidejohtajat; painottaa sellaisten uusien liiketoimintamallien arvoa, joissa hyödynnetään innovatiivista digitaaliteknologiaa muun muassa paikalla tapahtuvan puhtaan energian oman tuotannon, varastoinnin, vaihdon ja oman kulutuksen optimointiin ja joilla parannetaan uusiutuvan energian saatavuutta, erityisesti energiaköyhyydestä kärsiville kotitalouksille; |
| --- | --- |

2.

| 3. | katsoo, että kustannustehokas energiakäänne, jossa siirrytään kohti ympäristöystävällisiä, kuluttajakeskeisiä, digitalisoidumpia ja hajautetumpia järjestelmiä ja pyritään aktivoimaan tuottajakuluttajia ja näiden yhteisöjä, edellyttää tutkimusta ja innovaatioiden käyttöönottoa kaikilla energiajärjestelmien sektoreilla ja myös järjestelmäratkaisuja, jotka eivät ole teknologiakohtaisia ja joilla muun muassa pyritään energiantuotannon tehokkuuteen ja hajauttamiseen; toteaa, että energiakäänne edistää uusia organisaatiomalleja etenkin energian tuotannossa, siirrossa, jakelussa ja varastoinnissa sekä sähköisessä liikkuvuudessa, liikkeenjohdossa ja tarpeiden hallinnassa sekä palvelujen tarjonnassa; toteaa, että tarvitaan yhteisiä standardeja verkkoon kytkettyjen ja digitalisoitujen energiajärjestelmien edistämiseksi; korostaa pitkäkestoisten ja laajamittaisten, myös yhteisöpohjaisten, pilottihankkeiden mahdollista roolia energia-alan järjestelmäinnovaatioiden käyttöönotossa; |
| --- | --- |

3.

| 4. | muistuttaa, että energiatehokkuuden olisi oltava EU:n tutkimus- ja innovointipolitiikan moni- ja laaja-alainen ensisijainen tavoite, jota sovelletaan kaikkiin aloihin eikä pelkästään energiaan liittyviin hankkeisiin ja jolla edistetään järjestelmällisesti entistä energiatehokkaampien prosessien, palvelujen ja tuotteiden tuotantoa ja kannustetaan siihen; katsoo, että samalla on sovellettava energiatehokkuus etusijalle -periaatetta koko energiaketjussa, energiantuotanto, -siirto, -jakelu ja loppukäyttö mukaan lukien; |
| --- | --- |

4.

| 5. | toteaa, että on tärkeää vapauttaa entisestään EU:n energiamarkkinoita erityisesti poistamalla vapaan hinnanmuodostuksen esteitä ja luopumalla vaiheittain energiatuista; katsoo, että näin helpotetaan innovoinnin jatkumista ja uuden teknologian käyttöönottoa, jotka johtavat kestävämpään energian käyttöön ja edistävät uusiutuvan energian uutta tarjontaa, sekä luodaan tasapuoliset toimintaedellytykset ja kilpailulle avoimet markkinat, jotka ovat edullisemmat energian kuluttajien, tuottajakuluttajien, yhteisöjen ja yritysten kannalta; |
| --- | --- |

5.

EU:n toimien johdonmukaisuus

| 6. | toteaa, että puhdasta energiaa koskeva tutkimus, kehittäminen ja innovointi ovat ehdottoman riippuvaisia markkinoiden vakaudesta ja sääntelykehyksen ennustettavuudesta ja varmuudesta, jotka edellyttävät kunnianhimoista ja toteutettavissa olevaa pitkän aikavälin politiikkavisiota; katsoo, että tähän on kuuluttava energiaan ja ilmastoon liittyviä tavoitteita ja sitoumuksia, pysyviä kohdennettuja kannustimia ja pitkäjänteistä omaa pääomaa, jotta voidaan luoda teknologioille tasapuoliset toimintaedellytykset uusien innovaatioiden ja energiatoimitusten helpottamiseksi ja markkinoille pääsyn esteiden madaltamiseksi sekä tehdä puhtaan energian innovaatioille helpommaksi saavuttaa markkinoille tuloon tarvittava kriittinen massa; panee tyytyväisenä merkille keskittymisen avainteknologioihin, joka on vahvistettu strategisessa energiateknologiasuunnitelmassa (SET-suunnitelma) ja komission tiedonannossa, ja kannustaa keskittymään niihin; palauttaa mieleen SEUT-sopimuksen 194 artiklan määräykset ja huomauttaa, että ne on otettava huomioon puhtaan energian innovointia tukevassa politiikassa ja rahoitusvälineissä; korostaa kuitenkin, että painopiste on asetettava aiempaa selvemmin laajaan monialaiseen järjestelmiä koskevaan energia-alan innovointiin sekä koulutuksen ja yrittäjyyden edistämiseen, sillä innovointi ei ole pelkästään teknologialähtöistä; korostaa, että tämän järjestelmäpohjaisen lähestymistavan avulla on voitava aidosti sovittaa yhteen erilaiset saatavilla tai kehitteillä olevat, erityisesti energiatehokkuutta ja uusiutuvien energialähteiden integrointia koskevat ratkaisut; kehottaa hyödyntämään eurooppalaisia teknologia- ja innovointiyhteisöjä sellaisten tulevaisuuden puhtaan energian innovaatioiden määrittämisessä, jotka ansaitsevat kohdennettua tukea; |
| --- | --- |

6.

| 7. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita sekä soveltuvissa tapauksissa alueviranomaisia ottamaan käyttöön mekanismeja, joilla koordinoidaan EU:n ja jäsenvaltioiden sekä alueiden tutkimus- ja energiainnovointiohjelmia, jotta voidaan edistää synergiaa ja välttää päällekkäisyyksiä ja näin varmistaa, että olemassa olevia resursseja ja infrastruktuureja sekä jäsenvaltioissa saatavilla olevia energialähteitä käytetään mahdollisimman tehokkaasti; katsoo, että näin maksimoidaan uusien teknologioiden ja innovaatioiden markkinoille pääsy ja edistetään uusia liiketoimintamalleja kaikkialla EU:ssa; katsoo, että asiaa koskevien tietojen sisällyttäminen yhdennettyihin kansallisiin energia- ja ilmastosuunnitelmiin voisi edistää tämän tavoitteen saavuttamista; korostaa tältä osin, että on tärkeää edistää parhaiden käytänteiden ja tietojen vaihtoa sekä yksinkertaistaa energiainnovointiohjelmiin osallistumisen ehtoja kaikille sekä EU:n että kolmansien maiden organisaatioille, yrityksille, korkeakouluille ja laitoksille; |
| --- | --- |

7.

| 8. | on tyytyväinen komission sitoumukseen jatkaa perustutkimuksen rahoitusta Horisontti 2020 -ohjelman ja Euroopan tutkimusneuvoston avulla; painottaa tarvetta vahvistaa edelleen Horisontti 2020 -ohjelmassa yhteiskunnallisiin haasteisiin vastaamiseksi myönnettyä rahoitusta yhteistyönä toteutettavalle tutkimukselle energia-alalla, mutta myös tarvetta yhdenmukaistaa energiainnovointia muiden yhteiskunnallisten haasteiden kanssa; panee merkille komission ehdotuksen vahvistaa markkinoita luovaa innovointia perustamalla start-up- ja scale-up -yrityksiä koskevan aloitteen lisäksi Euroopan innovointineuvosto ja edistää näin sellaisten innovaatioiden syntymistä, joilla voidaan vallata ja luoda uusia markkinoita; katsoo, että lainojen ja pääomarahoituksen kaltaisten markkinapohjaisten rahoitusvälineiden perustamisen ei pitäisi tapahtua avustuksina annetun rahoituksen kustannuksella, koska se mahdollistaa voittoa tavoittelemattomien ja julkisten toimijoiden, kuten tiedeyhteisön, korkeakoulujen ja kansalaisyhteiskunnan, osallistumisen rajatylittäviin eurooppalaisiin suuren lisäarvon hankkeisiin; |
| --- | --- |

8.

| 9. | on huolestunut nykyisten rahoitusvälineiden suuresta lukumäärästä ja monimutkaisuudesta ja korostaa tarvetta lisätä johdonmukaisuutta puhtaan energian hankkeiden tukemiseen tarkoitettujen rahastojen, myös rakennerahastojen, välillä sekä tehdä nykyisistä EU:n ja jäsenvaltioiden tason rahoitusvälineistä helpommin ymmärrettäviä; kehottaa komissiota toteuttamaan eri rahoitustapojen ja -välineiden kartoituksen koko arvoketjun mitalta ja katsoo, että olisi arvioitava mahdollisuutta yhdistää eri välineet, kuitenkin niin että ei heikennetä niiden täydentävyyttä; katsoo myös, että joiltakin jäsenvaltioilta puuttuu valmiuksia kehittää tukitoimia energiaan liittyvälle innovoinnille, erityisesti kansallisten rahoitustukijärjestelmien avulla, ja kehottaa tätä varten komissiota vahvistamaan näitä valmiuksia ja varmistamaan johdonmukaisen ja yksinkertaistetun EU:n rahoituskehyksen puhtaan energian innovoinnille; |
| --- | --- |

9.

| 10. | kehottaa komissiota arvioimaan energiaan liittyvien rahoitusvälineiden ja rahastojen tuloksia ja tarjoamaan pikaisen ratkaisun välineiden parantamiseksi, jos erityisiä pattitilanteita, epäjohdonmukaisuuksia tai parantamisen varaa todetaan, sekä mukauttamaan nämä välineet ja rahastot EU:n uusien energiatavoitteiden mukaisiksi; |
| --- | --- |

10.

| 11. | kehottaa komissiota ehdottamaan osana unionin teollisuuspolitiikkaa kohdennettua, teknologianeutraalia pitkän aikavälin energiaulottuvuutta, joka perustuu korkeaan energiatehokkuuteen, markkinoiden vapauttamisen jatkamiseen ja avoimuuden lisäämiseen, jotta voidaan välttää hukkainvestointeja; korostaa, että tämän ulottuvuuden olisi oltava erottamaton osa unionin teollisuuspoliittista strategiaa ja toimintasuunnitelmaa; korostaa innovaatioprosessien ja innovatiivisen teknologian merkitystä energiavaltaisen teollisuuden päästötehokkuuden parantamisessa; kehottaa komissiota asettamaan energia- ja resurssitehokkuuden etusijalle tutkimuksessa ja innovoinnissa ja kannustaa jäsenvaltioita tekemään päästökauppajärjestelmän huutokauppatuloista vastuullisia investointeja energiatehokkuuteen ja kestäviin ja vähäpäästöisiin teknologioihin; korostaa innovointirahaston perustamisen merkitystä, sillä sillä tuetaan innovointia vähähiilisen teknologian ja prosessien alalla päästökauppajärjestelmän neljännessä vaiheessa; katsoo, että on edistettävä sellaista avoimen innovoinnin järjestelmää, jossa teollisuus ja yritykset yhdistävät erilaiset kokemuksensa ja kehittävät yhdessä korkealaatuisia ja kestäviä ratkaisuja; antaa tunnustusta puhtaan energian teollisuuden kilpailukykyfoorumin roolille energia-alan avaininnovaatioiden käyttöönotossa muun muassa aurinko- ja tuulivoiman alalla mutta mahdollisesti myös esimerkiksi varastointiratkaisujen, hiilidioksidin talteenoton ja varastoinnin sekä energiaa tuottavien bioprosessien aloilla; pitää komission sitoumusta myönteisenä ja kannattaa teollisuuden johtamia aloitteita EU:n maailmanlaajuisen johtoaseman tukemiseksi puhtaan energian ja vähäpäästöisten teknologisten ratkaisujen alalla; |
| --- | --- |

11.

| 12. | muistuttaa, että aurinkosähköalan on oltava EU:n teollisuuspolitiikan ytimessä, jotta voidaan vastata kasvavien maailmanmarkkinoiden kysyntään, sillä suurin osa aurinkosähkökennoista ja -moduuleista valmistetaan nykyään EU:n ulkopuolella, lähinnä Kiinassa; painottaa, että EU:n on oltava tiiviisti mukana uudella investointikierroksella säilyttääkseen johtoasemansa aurinkosähköalan valmistusteollisuuden sekä eräiden muiden osa-alueiden, kuten inverttereiden, raaka-aineiden, rakennuksiin integroitujen aurinkosähköjärjestelmien, asennusten ja toiminnan sekä balance of system (BoS) -osien, tutkimuksessa ja kehittämisessä; painottaa lisäksi tarvetta ylläpitää asiantuntemusta järjestelmien integroinnissa esimerkiksi kehitysmaiden pienimuotoisten aurinkosähköratkaisujen osalta; |
| --- | --- |

12.

| 13. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita energia-alalla ja siihen liittyvillä aloilla lisäämään tukeaan raaka-aineiden kestävää hankintaa, tuotteiden parempaa suunnittelua, olemassa olevien metallien ja materiaalien kierrätystä, uudelleenkäyttöä ja kaskadikäyttöä kiertotalouden yhteydessä sekä energiansäästöä koskevalle innovoinnille; |
| --- | --- |

13.

| 14. | on tietoinen digitalisoinnin, tietotekniikan ja energia-alan tutkimuksen ja innovoinnin välisistä yhteyksistä erityisesti paremman tiedonkeruun, yhteentoimivuuden, siihen liittyvän tietoturvan ja yksityisyyden suojaa koskevien takuiden aloilla; katsoo, että hajautetun tilikirjan tekniikoilla, kuten lohkoketjujärjestelmällä, voidaan parantaa energiaan liittyvien prosessien tehokkuutta ja kansalaisten sitoutumista energiajärjestelmän muutokseen muun muassa energian vertaiskaupan kautta; kehottaa komissiota näin ollen tukemaan tätä aloitetta, parantamaan sääntelykehystään ja varmistamaan johdonmukaisuuden energiaunionin, digitaalisten sisämarkkinoiden ja kyberturvallisuusstrategioiden sekä Euroopan tietosuojakehyksen asiaan liittyvien näkökohtien välillä, jotta unionilla on entistä paremmat valmiudet olla tämän uuden suuntauksen edelläkävijöitä; |
| --- | --- |

14.

| 15. | kehottaa komissiota perustamaan asiaa käsittelevän yksiköiden välisen ryhmän, joka muun muassa






  a) | mahdollistaa uuden yhteisen tutkimus- ja innovointipolitiikan suunnittelun, niin että varmistetaan yhdenmukaisuus ja johdonmukaisuus ja vältetään painopistealojen muuttuminen nopeassa tahdissa; |
| --- | --- | --- |

15.

a)

mahdollistaa uuden yhteisen tutkimus- ja innovointipolitiikan suunnittelun, niin että varmistetaan yhdenmukaisuus ja johdonmukaisuus ja vältetään painopistealojen muuttuminen nopeassa tahdissa;

| b) | määrittää asiaankuuluvat sidosryhmät EU:n laajemmissa energia-alan innovointiekosysteemeissä kaikilla tasoilla ja kaikilla aloilla, myös merituulivoimaa ja muuta uusiutuvaa energiaa koskevien teknologioiden aloilla; |
| --- | --- |

b)

määrittää asiaankuuluvat sidosryhmät EU:n laajemmissa energia-alan innovointiekosysteemeissä kaikilla tasoilla ja kaikilla aloilla, myös merituulivoimaa ja muuta uusiutuvaa energiaa koskevien teknologioiden aloilla;

| c) | vahvistaa olemassa olevia energiatutkimuksen ja -innovoinnin alan sidosryhmäfoorumeita erityisesti energiatehokkuuden ja uusiutuvien energialähteiden aloilla; edistää klusterien muodostamista, integroitumista kansainvälisiin arvoa tuottaviin verkostoihin, investointeja ja innovointia; tarjoaa välineitä monialaiseen, monitieteelliseen ja alueiden väliseen vaihtoon muun muassa energia-alan innovaatiohankkeista, kansallisista ja paikallisista pitkän aikavälin energiainnovointipolitiikoista, yhteisistä investointimahdollisuuksista, ruohonjuuritason aloitteista sekä siitä, missä määrin kansalaiset kokevat energiakäänteen omakseen; |
| --- | --- |

c)

vahvistaa olemassa olevia energiatutkimuksen ja -innovoinnin alan sidosryhmäfoorumeita erityisesti energiatehokkuuden ja uusiutuvien energialähteiden aloilla; edistää klusterien muodostamista, integroitumista kansainvälisiin arvoa tuottaviin verkostoihin, investointeja ja innovointia; tarjoaa välineitä monialaiseen, monitieteelliseen ja alueiden väliseen vaihtoon muun muassa energia-alan innovaatiohankkeista, kansallisista ja paikallisista pitkän aikavälin energiainnovointipolitiikoista, yhteisistä investointimahdollisuuksista, ruohonjuuritason aloitteista sekä siitä, missä määrin kansalaiset kokevat energiakäänteen omakseen;

| d) | kannustaa viranomaisia kaikilla tasoilla laatimaan pääomankeruusuunnitelmia ja tarjoamaan kannustimia puhtaan energian innovointiin investoijien luottamuksen lisäämiseksi ja yksityisen pääoman houkuttelemiseksi; |
| --- | --- |

d)

kannustaa viranomaisia kaikilla tasoilla laatimaan pääomankeruusuunnitelmia ja tarjoamaan kannustimia puhtaan energian innovointiin investoijien luottamuksen lisäämiseksi ja yksityisen pääoman houkuttelemiseksi;

| e) | laatii koosteen parhaista käytänteistä, energia-alan politiikka- ja rahoitusvälineistä, kuten julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksista, julkisista hankinnoista ja verokannustimista, tiedonvaihto- ja tiedotusmekanismeista, viestintävälineistä ja -kampanjoista, sekä toimintaohjeista ja teknisestä tuesta, joilla vauhditetaan puhtaan energian innovointia, käyttöönottoa ja tuottajakuluttajien osallistumista, jotta varmistetaan, että EU voi tukea riittävällä tavalla kaikkia innovointisyklin vaiheita ja viime kädessä tarjota käytännön välineistöä jäsenvaltioita, paikallisviranomaisia ja sidosryhmiä varten; |
| --- | --- |

e)

laatii koosteen parhaista käytänteistä, energia-alan politiikka- ja rahoitusvälineistä, kuten julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksista, julkisista hankinnoista ja verokannustimista, tiedonvaihto- ja tiedotusmekanismeista, viestintävälineistä ja -kampanjoista, sekä toimintaohjeista ja teknisestä tuesta, joilla vauhditetaan puhtaan energian innovointia, käyttöönottoa ja tuottajakuluttajien osallistumista, jotta varmistetaan, että EU voi tukea riittävällä tavalla kaikkia innovointisyklin vaiheita ja viime kädessä tarjota käytännön välineistöä jäsenvaltioita, paikallisviranomaisia ja sidosryhmiä varten;

| f) | tutkii tapoja laatia innovointiin kannustavia, yksinkertaistettuja ja joustavia sääntöjä, jotka koskevat osallistumista yhdeksänteen puiteohjelmaan ja ERI-rahastoihin ja joilla pyritään suurempaan vaikutukseen pitkällä aikavälillä, tarkoituksena sovittaa nämä paremmin yhteen ja välttää hakijoiden resurssien tuhlaamista sekä edistää innovoinnin huippuosaamista kaikkialla Euroopassa; |
| --- | --- |

f)

tutkii tapoja laatia innovointiin kannustavia, yksinkertaistettuja ja joustavia sääntöjä, jotka koskevat osallistumista yhdeksänteen puiteohjelmaan ja ERI-rahastoihin ja joilla pyritään suurempaan vaikutukseen pitkällä aikavälillä, tarkoituksena sovittaa nämä paremmin yhteen ja välttää hakijoiden resurssien tuhlaamista sekä edistää innovoinnin huippuosaamista kaikkialla Euroopassa;

| g) | perustaa mekanismin, jolla pyritään tukemaan rajatylittävää energia-alan startup-yritysten ekosysteemiä, myös eurooppalaista yrityshautomojärjestelmää, jotta varmistetaan, että energiainnovaatioiden ja liiketoimintamallien markkinoille pääsy ylittää innovointisyklin ”kuoleman laakson”; |
| --- | --- |

g)

perustaa mekanismin, jolla pyritään tukemaan rajatylittävää energia-alan startup-yritysten ekosysteemiä, myös eurooppalaista yrityshautomojärjestelmää, jotta varmistetaan, että energiainnovaatioiden ja liiketoimintamallien markkinoille pääsy ylittää innovointisyklin ”kuoleman laakson”;

| h) | lisää synergioita Horisontti 2020 -ohjelman ja muiden rahoitusaloitteiden välillä tutkimuksen ja innovoinnin valmiuksien kehittämiseksi EU:n heikommin suoriutuvilla alueilla; |
| --- | --- |

h)

lisää synergioita Horisontti 2020 -ohjelman ja muiden rahoitusaloitteiden välillä tutkimuksen ja innovoinnin valmiuksien kehittämiseksi EU:n heikommin suoriutuvilla alueilla;

| i) | antaa unionin toimielimille neuvoja johdonmukaisista hankintakäytännöistä, joilla edistetään energiainnovaatioiden laajempaa käyttöönottoa; auttaa määrittelemään konkreettisia tavoitteita innovatiivisia ratkaisuja sisältäville julkisille hankinnoille Euroopan tasolla; |
| --- | --- |

i)

antaa unionin toimielimille neuvoja johdonmukaisista hankintakäytännöistä, joilla edistetään energiainnovaatioiden laajempaa käyttöönottoa; auttaa määrittelemään konkreettisia tavoitteita innovatiivisia ratkaisuja sisältäville julkisille hankinnoille Euroopan tasolla;

| j) | laatii konkreettisia ehdotuksia, jotta voidaan luoda tehokas ja keskitetty neuvoa-antava rakenne, jonka avulla innovoijat saavat tietoa energia-alan innovoinnin rahoittamisesta EU:n, jäsenvaltioiden ja Euroopan investointipankin tasolla käytettävissä olevien rahastojen ja välineiden ja muiden mahdollisten yksityisten lähteiden kautta; tehostaa teknistä apua keräämällä tietoa yksityisistä ja julkisista rahoitusmahdollisuuksista ja ohjaa hakijoita sopivimman rahoitusmekanismin valinnassa, erityisesti energiatehokkuuden alalla, jossa pienten hankkeiden kerääminen suuremmiksi kokonaisuuksiksi on välttämätöntä; |
| --- | --- |

j)

laatii konkreettisia ehdotuksia, jotta voidaan luoda tehokas ja keskitetty neuvoa-antava rakenne, jonka avulla innovoijat saavat tietoa energia-alan innovoinnin rahoittamisesta EU:n, jäsenvaltioiden ja Euroopan investointipankin tasolla käytettävissä olevien rahastojen ja välineiden ja muiden mahdollisten yksityisten lähteiden kautta; tehostaa teknistä apua keräämällä tietoa yksityisistä ja julkisista rahoitusmahdollisuuksista ja ohjaa hakijoita sopivimman rahoitusmekanismin valinnassa, erityisesti energiatehokkuuden alalla, jossa pienten hankkeiden kerääminen suuremmiksi kokonaisuuksiksi on välttämätöntä;

| k) | määrittää keinoja sisällyttää EU:n julkisia hankintoja koskevaan lainsäädäntöön kannustimia innovatiivisten energiaratkaisujen edistämiseksi julkisella sektorilla; |
| --- | --- |

k)

määrittää keinoja sisällyttää EU:n julkisia hankintoja koskevaan lainsäädäntöön kannustimia innovatiivisten energiaratkaisujen edistämiseksi julkisella sektorilla;

| 16. | painottaa, että julkisilla hankinnoilla voidaan edistää innovointia sekä kestävämpää kasvua, kuten todetaan myös kestävän kehityksen tavoitteissa; huomauttaa, että kestävien tuotteiden, palvelujen ja julkisten hankintojen valitseminen on olennaisen tärkeää ja voi tarjota innovatiivisille tuotteille johtoaseman tai uusia markkinoita; on tyytyväinen komission start-up- ja scale-up-yrityksiä koskevassa aloitteessa ehdottamiin EU:n julkisia hankintoja koskeviin toimenpiteisiin, joilla muun muassa kannustetaan jäsenvaltioita asettamaan kunnianhimoisia innovatiivisia hankintoja koskevia tavoitteita; painottaa lisäksi roolia, joka paikallis- ja alueviranomaisilla voi olla niiden toimiessa hyvänä esimerkkinä sekä sitoutuessa vaihtamaan hyviä käytänteitä esimerkiksi kaupunginjohtajien ilmastosopimuksen kaltaisilla foorumeilla; |
| --- | --- |

16.

| 17. | kehottaa komissiota vahvistamaan kilpailukykyarviointien innovointivalmiusosiota vaikutustenarvioinneissa ja soveltamaan tutkimus- ja innovointivälinettä kaikkiin uusiin energiapoliittisiin ehdotuksiin sekä nykyisen lainsäädännön tarkistamiseen, ilman että heikennetään lainsäädännön vaikuttavuutta; |
| --- | --- |

17.

| 18. | kehottaa komissiota varmistamaan, että sekä sen innovointia että standardeja ja yhteentoimivuutta koskevat toimet ovat kaikilta osin yhtenäiset, jotta EU saavuttaa globaalin johtoaseman puhtaan energian esineiden internetiin liittyvien alojen laatuvaatimusten asettajana; pitää tässä yhteydessä hyvänä esimerkkinä uuden eurooppalaisen älylaitteita koskevan standardin (Saref) kehittämistä, koska sillä luodaan mahdollisesti uusi EU:ssa laadittu viitekieli energiaa koskeville tiedoille, mikä mahdollistaa kotilaitteiden tiedonvaihdon energianhallintajärjestelmien kanssa; |
| --- | --- |

18.

| 19. | muistuttaa, että energiainnovointipolitiikkojen on oltava yhdenmukaisia hiilinielujen säilyttämistä ja vahvistamista koskevan EU:n sitoumuksen kanssa ja suojeltava luonnon monimuotoisuutta erityisesti metsissä, maalla ja merissä; |
| --- | --- |

19.

| 20. | kannustaa asianomaisia jäsenvaltioita antamaan riittävän panoksen, jotta saavutetaan tavoite, jonka mukaan kolme prosenttia EU:n BKT:stä käytetään tutkimukseen ja kehittämiseen; toteaa, että yleinen lisäys kolmeen prosenttiin toisi tutkimukseen ja innovointiin Euroopassa yli 100 miljardia euroa lisärahoitusta vuosittain; muistuttaa, että tutkimuksen ja kehittämisen rahoituksesta kahden kolmasosan odotetaan tulevan yksityiseltä sektorilta; |
| --- | --- |

20.

Rahoituksen varmuus pitkällä aikavälillä

| 21. | kehottaa jälleen kasvattamaan yhdeksännen puiteohjelman kokonaistalousarviota ainakin 120 miljardiin euroon ja kehottaa komissiota korottamaan yhdeksännessä puiteohjelmassa kestävään vähäpäästöiseen energiaan liittyvien hankkeiden rahoituksen osuutta ainakin 50 prosentilla Horisontti 2020 -puiteohjelman vastaavista määristä, jotta varmistetaan riittävä rahoitus EU:n energiakäänteen ja energiaunionin tehokkaan täytäntöönpanon tukemiseksi; kehottaa eritoten vahvistamaan yhdeksännen puiteohjelman taloudellisia resursseja, jotta etenkin pk-yritykset ja startup-yritykset voivat saada aikaan läpimurtoja ja uusia markkinoita luovia innovaatioita; korostaa vankkojen huippuosaamisen kriteerien merkitystä, jotta EU:sta tulee innovoinnin, tutkimuksen ja huipputeknologian, myös ns. uteliaisuustutkimuksen, globaali keskus; toteaa, että Horisontti 2020 -ohjelman väliarvioinnin tulosten mukaan ohjelma ei ollut 1. tammikuuta 2017 päässyt tavoitteeseensa ilmastoa ja kestävyyttä koskevien menojen osalta; pitää myönteisenä, että vuoden 2018 talousarviossa Horisontti 2020 -ohjelman rahoitusta energia-alan yhteiskunnallisiin haasteisiin lisättiin, mutta on kuitenkin erittäin huolissaan Verkkojen Eurooppa -välineen energiahankkeisiin tehdyistä leikkauksista, joiden se katsoo olevan ristiriidassa energiaunionin tavoitteiden kanssa; |
| --- | --- |

21.

| 22. | toteaa jälleen, että Euroopan strategisten investointien rahastosta (ESIR) rahoitettujen investointien laatua on parannettava ja on keskityttävä erityisesti kannustimiin maantieteellisen kohdentamisen parantamiseksi ottaen huomioon nykyinen epätasapaino ESIR-rahaston maantieteellisessä kattavuudessa ja vähemmän kehittyneiden ja siirtymävaiheessa olevien alueiden erityistarpeet; katsoo, että on tehtävä yhteistyötä kansallisten kehitys- ja investointipankkien, investointifoorumeiden ja hyväksyttyjen rahoituspalvelujen välittäjien kanssa mahdollisesti delegoimalla niille EU:n takuun käyttö; kehottaa vahvistamaan merkittävästi Euroopan investointineuvontakeskuksen asemaa ja valmiuksia erityisesti lisäämällä sen paikallista läsnäoloa ja antamalla sille ennakoiva tehtävä hankkeiden valmistelussa; |
| --- | --- |

22.

| 23. | katsoo, että yhdeksännestä puiteohjelmasta olisi tuettava ”sataprosenttisesti uusiutuvaa energiaa käyttävien kaupunkien” kaltaisia aloitteita, joihin osallistuvat kaupungit ja paikallishallinnot pyrkivät lisäämään innovointihankkeilla merkittävästi uusiutuvan energian kapasiteettia kaupunkien sähkön, liikenteen, lämmityksen ja jäähdytyksen osalta; katsoo, että näihin aloitteisiin voisi mahdollisesti sisältyä älykkäitä verkkoja, energiajärjestelmien hallinnointia, toimia eri alojen yhteenliittämiseksi ja sähköajoneuvojen käytön edistämiseksi jne.; |
| --- | --- |

23.

| 24. | panee merkille SET-suunnitelman, InnoEnergy-osaamis- ja innovaatioyhteisön ja alan yhteisten teknologia-aloitteiden merkityksen energia-alan innovoinnin edistämisessä; korostaa tarvetta yhdistää nämä eri kehykset paremmin toisiinsa ja yhdistää niihin muun muassa InnovFin-aloite, ESIR-rahasto ja ehdotettu yleiseurooppalaista rahasto-osuusrahastoa tai useampia tällaisia rahastoja koskeva ohjelma osana puhtaan energian innovointiin liittyvää koordinoitua ja kohdennettua investointistrategiaa, jolla autettaisiin alkuvaiheen hankkeita, startup-yrityksiä ja pk-yrityksiä ylittämään ”kuolemanlaakso” ja saavuttamaan globaalin kasvun edellyttämä markkinakypsyys; katsoo, että tehokkailla kannustimilla, joilla edistetään kansallisten sijoitusrahastojen ja eläkerahastojen investointeja energia-alan innovaatioihin, voisi olla erittäin tärkeä rooli tarvittavan oman pääoman liikkeelle saamisessa; |
| --- | --- |

24.

| 25. | muistuttaa, että lajissaan ensimmäiset hankkeet ovat hyvin riskialttiita ja niiden rahoitukseen on tarjolla paljon vähemmän omaa ja vierasta pääomaa kuin testattujen vähähiilisten teknologioiden rahoitukseen; kehottaa tämän vuoksi komissiota poistamaan jäljellä olevat sääntelyesteet ja ehdottamaan SET-suunnitelman ja lajissaan ensimmäisten hankkeiden pääomarahaston perustamista; |
| --- | --- |

25.

| 26. | toteaa, että Euroopan innovaationeuvosto voisi auttaa varhaisessa vaiheessa olevia yrityksiä löytämään rahoitusta ja että se voisi koordinoida puhtaan energian innovointia koskevan yhtenäisen investointistrategian eri osioita; pyytää lisätietoja Euroopan innovaationeuvoston rakenteesta ja yhdenmukaisuudesta innovointia tukevien nykyisten välineiden kanssa; |
| --- | --- |

26.

| 27. | katsoo, että kansalaislähtöinen energia-alan innovointi edellyttää markkinoille pääsyn esteiden vähentämistä ja sen myötä avautuu vielä hyödyntämättömiä mahdollisuuksia innovoinnin rahoittamiseen; kehottaa komissiota tutkimaan tehokkaita tapoja edistää energia-alan innovointia muun muassa joukkorahoituksen avulla ja harkitsemaan rahaston perustamista energiainnovoinnin pääomapohjaista joukkorahoitusta varten; katsoo, että nykyisiä rahoitustapoja olisi täydennettävä uusilla ja erilaisilla rahoitustavoilla; |
| --- | --- |

27.

| 28. | korostaa älykkään verkkoteknologian sekä alhaalta ylöspäin suuntautuvan hajautetun tuotannon integroinnin ja edistämisen merkitystä, klusterit ja yhteistyöjärjestelyt mukaan lukien; kehottaa komissiota tukemaan näitä puhtaan energian innovoinnin aloja rahoitusmekanismeilla, myös sellaisilla, joilla vähennetään yksityisten investointien riskejä ja julkisten investointien rasitetta energiajärjestelmien nykyaikaistamisessa; pitää myönteisenä myös komission aikomusta lisätä kannustuspalkintojen käyttöä, sillä ne ovat arvokas väline ruohonjuuritason läpimurtoinnovaatioiden tukemiseksi; |
| --- | --- |

28.

| 29. | painottaa, että alhaalta ylöspäin suuntautuvan lähestymistavan tukemiseksi innovoinnissa olisi edistettävä pienimuotoisten sovellusten (kuten negawattien, paikalla tapahtuvan tuotannon ja paikallisen varastoinnin) käyttöönottoa ja niiden klusterointia ja yhteenliittymiä lisäinvestointien houkuttelemiseksi sekä kannattavuuden parantamiseksi ja tässä olisi kiinnitettävä erityistä huomiota matalatuloisiin kotitalouksiin ja rivi- ja kerrostaloihin; |
| --- | --- |

29.

EU:n globaali johtoasema

| 30. | palauttaa mieliin Pariisin sopimuksen tavoitteet edistää maailmanlaajuisia pyrkimyksiä puhtaan energian innovoinnin nopeuttamiseen; painottaa tarvetta jatkaa ilmastonmuutoksen tutkimisen ja sitä koskevien tietojen keräämisen rahoitusta; kehottaa komissiota kestävän kehityksen tavoitteiden mukaisesti tutkimaan, millä eri tavoin voidaan auttaa kehitysmaita ja nousevia talouksia niiden energiakäänteessä esimerkiksi valmiuksien kehittämistoimien avulla, vähentää uusiutuvaa energiaa ja energiatehokkuutta koskevien hankkeiden pääomakustannuksia, edistää mahdollista teknologiansiirtoa ja tarjota ratkaisuja älykkäiden kaupunkien sekä syrjäisten ja maaseutualueiden kehittämiselle ja näin vahvistaa energia-alan innovointiekosysteemejä kehitysmaissa sekä auttaa kehitysmaita saavuttamaan Pariisin sopimuksen mukaiset sitoumuksensa; on tältä osin tyytyväinen hiljattain perustettuun Euroopan kestävän kehityksen rahastoon; |
| --- | --- |

30.

| 31. | kehottaa komissiota hyödyntämään kaikilta osin Mission Innovation -aloitteen tarjoamia mahdollisuuksia, niin että siihen osallistuvat maat voivat pysyä sitoumuksessaan kaksinkertaistaa puhtaan energian tutkimukseen ja kehittämiseen tarkoitetut vuotuiset määrärahat vuosina 2015–2020; korostaa, että on pyrittävä löytämään synergioita muiden maailmanlaajuisten aloitteiden, kuten Breakthrough Energy Coalition -ryhmän, ja kansainvälisten osake- ja sijoitusrahastojen kanssa; on tämän osalta tyytyväinen siihen, että EU johtaa ponnisteluja auringonvalon muuntamista koskevassa innovaatiohaasteessa sekä kohtuuhintaiseen rakennusten lämmitykseen ja jäähdytykseen liittyvässä innovaatiohaasteessa; kehottaa tässä yhteydessä tutkimaan mahdollisuutta turvautua maailmanlaajuisesti koordinoituun työnjakoon energia-alan innovoinnissa; |
| --- | --- |

31.

| 32. | kehottaa komissiota laatimaan laaja-alaisen vientistrategian kestävän puhtaan energian teknologiaa ja järjestelmäratkaisuja varten, johon kuuluu muun muassa erityinen tukiväline ja EU:n kolmansien maiden edustustojen antama kohdennettu apu; korostaa merkitystä, joka pitkälle menevillä ja laaja-alaisilla vapaakauppa-alueilla voi olla strategian täytäntöönpanossa; |
| --- | --- |

32.

| 33. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tarkastelemaan perusteellisesti patenttien rekisteröintimenettelyjä ja vaatii tarpeettoman hallinnollisen rasitteen poistamista, koska se hidastaa innovatiivisten tuotteiden markkinoille pääsyä ja heikentää EU:n asemaa puhtaan energiakäänteen johtajana; |
| --- | --- |

33.

Kansalaislähtöinen energia-alan innovointi

| 34. | katsoo, että puhtaan energian innovoinnin nopeuttaminen edellyttää eurooppalaisilta ajattelutavan muutosta, jossa ei riitä pelkkä tietoisuus energiakysymyksistä vaan joka edellyttää syvempää ymmärrystä tarvittavista käyttäytymistapojen muutoksista, etenkin energiansäästöstä ja uusista tuotanto- ja kulutusmalleista, joiden avulla voidaan vastata kestävään kasvuun liittyviin kiireellisiin haasteisiin ja näin hyödyntää digitaalisen vallankumouksen ja innovoinnin mukanaan tuomia etuja kaikilla aloilla sekä loppujen lopuksi toteuttaa onnistunut energiakäänne; toteaa, että innovointi voi tarjota kansalaisille mahdollisuuden toimia aktiivisemmin energiantuotannossa muun muassa syöttämällä itsetuotettua energiaa verkkoon sekä edistää energian tehokkaampaa käyttöä vähentämällä kotitalouksien energiankulutusta ja siten pienentää sekä päästöjä että laskuja; |
| --- | --- |

34.

| 35. | painottaa tarvetta vahvistaa tietopohjaa Euroopassa ja vähentää pirstoutumista edistämällä huippuosaamista tieteessä ja koulutuksessa tavoitteena perustaa kansainvälisen huipputason tutkimuskeskuksia; painottaa tarvetta kehittää strategia, jolla varmistetaan, että Eurooppa houkuttelee ulkomaisia lahjakkuuksia, ja samalla säilyttää yhteydet ulkomailla oleskeleviin eurooppalaisiin huippulahjakkuuksiin; katsoo, että ammattitaitoinen työvoima on suuri etu Euroopalle ja keskeinen tekijä tutkimukseen, kehittämiseen ja innovointiin tehtävien sijoitusten lisäämisessä; |
| --- | --- |

35.

| 36. | toteaa, että EU:n kansalaisten ja yhteisöjen kattava demokraattinen osallistuminen on tärkeä ja olennainen väline energiakäänteen onnistumiselle; korostaa kuitenkin, että tämän muutoksen tosiasiallinen toteutuminen edellyttää avoimuutta, selkeyttä ja tasapuolisia toimintaedellytyksiä ja että sen on perustuttava oikeudenmukaiseen kilpailuun; |
| --- | --- |

36.

| 37. | katsoo, että puhtaan energian ja energiatehokkuuden innovointi tarjoaa mahdollisuuksia luoda uusia ja parempia työpaikkoja; katsoo, että jotta kestävään ja hiilestä vapaaseen talouteen siirtyminen onnistuu, on varmistettava, että työmarkkinat kykenevät vastaamaan asianmukaisesti innovatiivisten puhtaan energian järjestelmien uusiin tarpeisiin; |
| --- | --- |

37.

| 38. | kehottaa komissiota kiinnittämään tutkimuksen ja kehittämisen aloitteissaan enemmän huomiota energiajärjestelmiä koskevan innovoinnin ja uusien ammattiprofiilien, koulutustarpeiden, työpaikkojen ja koulutusvaatimusten väliseen yhteyteen; |
| --- | --- |

38.

| 39. | toteaa, että tarvitaan kokonaisvaltaisia koulutus- ja sitouttamisohjelmia, jotka mahdollistavat yhteiskunnan täysipainoisen sitoutumisen energiajärjestelmän muutokseen ja antavat kaikenikäisille eurooppalaisille mahdollisuuden edetä asteittain tietoisuudesta ja ymmärryksestä aktiiviseen osallistumiseen ja itsenäiseen toimintaan; kehottaa komissiota, jäsenvaltioita, alue- ja paikallisviranomaisia sekä yksityistä sektoria edistämään kuluttajien tietoisia valintoja ja kansalaisten sitoutumista energia-asioihin muun muassa toteuttamalla valistuskampanjoita, tiedottamalla kattavasti ja esteettömästi energialaskuista ja hintavertailuvälineistä, edistämällä omaa energiantuotantoa, kysyntäjoustoa ja yhteistyöhön perustuvia jakamisjärjestelmiä, käyttämällä osallistavia talousarvioita ja joukkorahoitusta energiaan liittyvissä investoinneissa sekä vero- ja investointikannustimia ja ohjaamalla teknologiaratkaisuja ja -innovaatioita; kehottaa komissiota, jäsenvaltioita ja asianomaisia viranomaisia määrittämään parhaita käytänteitä energiaköyhyydestä kärsivien kotitalouksien auttamiseksi; |
| --- | --- |

39.

| 40. | katsoo, että alueilla ja kaupungeilla on ratkaiseva asema kestävien energiamallien kehittämisessä; toteaa, että alueilla ja kaupungeilla on keskeinen asema energiakäänteeseen sitoutumisen edistämisessä sekä ilmastoon ja energiaan liittyvän innovoinnin edistämisessä ruohonjuuritasolla; toteaa, että alueet ja kaupunkiseudut soveltuvat parhaiten integroitujen ratkaisujen testaukseen ja toteuttamiseen, niin että kansalaiset osallistuvat niihin suoraan; painottaa tämän osalta kaupunginjohtajien ilmastosopimuksen kaltaisten foorumien merkitystä, koska niillä tähdätään maailmanlaajuisen parhaiden käytänteiden vaihdon edistämiseen sekä resurssien ja investointien mahdolliseen yhdistämiseen; toteaa, että myös maaseutualueet tarjoavat tilaa innovoinnille erilaisiin haasteisiin, kuten syrjäiseen sijaintiin tai väestönmuutokseen, vastaamiseksi sekä uusien palvelujen kehittämiseksi; |
| --- | --- |

40.

| 41. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita avustamaan alue- ja paikallisviranomaisia koordinoiduilla toimilla, joilla kannustetaan energia-alan innovointiin paikallisella ja alueiden rajat ylittävällä tasolla ja pyritään kehittämään johdonmukaisia strategioita; korostaa, että energiakäänne vaikuttaa tulevaisuudessa radikaalisti työllisyyteen joillakin Euroopan unionin alueilla; tähdentää tältä osin, että olisi erityisesti keskityttävä alueisiin, jotka kohtaavat haasteita luovuttaessa asteittain ruskohiilen, kivihiilen ja muiden kiinteiden fossiilisten polttoaineiden käyttöön perustuvasta energiantuotannosta, sekä kaivosteollisuuteen, johtuipa tämä sitten jäsenvaltion, paikallisviranomaisten ja teollisuuden tekemästä päätöksestä tai muista olosuhteista; painottaa tarvetta tukea näitä alueita osallistavien ja oikeudenmukaisten paikallisten siirtymästrategioiden kehittämisessä sekä yhteiskunnallisten, sosioekonomisten ja ympäristöön kohdistuvien vaikutusten tarkastelussa kaivosalueiden muuntamisen yhteydessä; painottaa rahoitusvaihtoehtoja, joilla tällaista tukea tarjotaan käyttämällä siihen osa päästöhuutokaupalla saaduista tuloista tai ajanjaksoa 2010–2030 varten perustettavan nykyaikaistamisrahaston avulla; katsoo, että olisi määritettävä kattavien sidosryhmäprosessien avulla, miten parhaiten houkutellaan vaihtoehtoisia innovatiivisia yrityksiä, startup-yrityksiä ja teollisuutta tavoitteena kestävän alueellisen talouden kehittäminen ja ihmisten itsekunnioituksen lisääminen sekä sähköntuotantokapasiteetin korvaaminen uusiutuvalla energialla tai energiatehokkuusratkaisuilla; kehottaa keskittymään tutkimus- ja innovointipolitiikassa siihen, miten kyseisiä alueita voidaan elvyttää kestävän työllisyyden ja kasvunäkymien kannalta, erityisesti silloin, kun ruskohiileen, kivihiileen ja muuhun kiinteään fossiiliseen polttoaineeseen perustuvasta energiantuotantokapasiteetista luopuminen on yhteydessä kaivostoimintaan; |
| --- | --- |

41.

| 42. | kehottaa komissiota avustamaan paikallis- ja alueviranomaisten vaikutusmahdollisuuksien lisäämisessä puhtaan energian innovoinnin käyttöönotossa, johon kuuluvat muun muassa älykkäät kaupungit, sähköinen liikkuvuus ja älykkäät verkot sekä mikroverkot, ja uusiutuvien energialähteiden markkinoille pääsyssä ottaen kuitenkin huomioon niiden kypsyystason; kehottaa komissiota myös auttamaan viranomaisia vastaamaan haasteisiin, jotka liittyvät energiakäänteen eteenpäin viemiseen, kuten kansalaisten sitoutumiseen asiaan; kannustaa vaihtamaan parhaita käytänteitä, yhdistämään investointeja ja arvioimaan paremmin hankkeiden luottokelpoisuutta sekä kehittämään rahoitusstrategioita, liiketoimintamalleja ja julkisten hankintojen ja lainojen käyttöä; |
| --- | --- |

42.

| 43. | katsoo, että liikennealaan liittyy valtavasti potentiaalia ja että sen olisi oltava keskeisessä asemassa energiakäänteessä; rohkaisee komissiota tukemaan nykyistä sähköajoneuvojen infrastruktuurin käyttöönoton rahoitusta; kehottaa komissiota tukemaan jatkossakin ja kehittämään lisää Euroopan laajuisen sähköisen liikkuvuuden aloitteen ja polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen kaltaisia aloitteita; |
| --- | --- |

43.

| 44. | kannustaa komissiota tunnustamaan vetyyn perustuvan liikkuvuuden ja liikenne- ja sähköalan yhteenliittämisen hyödyt ja luomaan samankaltaisilla aloilla kannustimia uusia liiketoimintamalleja varten, kuten älykäs lataus ja kaksisuuntaiset latauspisteet, jotka mahdollistaisivat sen, että sähköajoneuvojen omistajat voivat myydä joustavasti sähköä järjestelmään; kehottaa komissiota varmistamaan rahoituksen innovoinnille, jolla pyritään kehittämään ratkaisuja vedyn varastointiin ja edistyneitä pitkäaikaisia varastointiratkaisuja sähköajoneuvoille, vedyn latausinfrastruktuureja sekä infrastruktuuri- ja latausratkaisuja, myös sähköajoneuvojen latausinfrastruktuuria; kehottaa jäsenvaltioita ja paikallisviranomaisia kehittämään uusia aloitteita, kuten verokannustimia sähkö- ja vetyajoneuvojen markkinoille pääsyn edistämiseksi, verovähennyksiä ja -vapautuksia sähkö- ja vetyajoneuvojen omistajille sekä erilaisia muita aloitteita, joilla edistetään sähköisten ajoneuvojen käyttöä, kuten hinnanalennuksia, bonusmaksuja ja palkkioita sähköajoneuvojen ostajille, sekä perustamaan ilmaisia pysäköintialueita sähköisille ajoneuvoille; |
| --- | --- |

44.

| 45. | panee merkille EU:n Horisontti 2020 -tutkimus- ja kehittämisohjelmaan kuuluvat merkittävät toimet, joilla pyritään vuoteen 2050 mennessä vähentämään liikenteen kasvihuonekaasupäästöjä 60 prosenttia vuoden 1990 tasoon verrattuna (4); muistuttaa, että EU:n tutkimus- ja innovointiohjelmat ovat avainasemassa energia-alan ja tieto- ja viestintätekniikan innovaatioiden sekä älykkäiden liikennejärjestelmien markkinoille pääsyn mahdollistamisessa; kehottaa komissiota tulevaisuudessa keskittämään entistä selvemmin käytettävissä olevan rahoituksen toisiinsa liittyviin strategisiin ensisijaisiin tavoitteisiin, kuten vähäpäästöiseen liikkuvuuteen, vaihtoehtoisten polttoaineiden latausinfrastruktuuriin sekä integroituun kaupunkiliikenteeseen, ja kehottaa kiinnittämään huomiota erityisesti kaikkiin saastuttaviin päästöihin, melun vähentämiseen, liikenneturvallisuuteen, ruuhkiin ja pullonkauloihin ja noudattamaan tässä teknologianeutraaliuden periaatetta; pitää myös tärkeänä kehittyneiden biopolttoaineiden kehittämistä sekä raideliikenteen ja pyöräilyn osuuden lisäämistä; |
| --- | --- |

45.

| 46. | pitää myönteisenä, että komissio aikoo tukea innovoivien ja puhtaiden energiaratkaisujen markkinoille pääsyä julkisten hankintojen avulla ja tarkistamalla puhtaita ajoneuvoja koskevaa direktiiviä; ottaa huomioon edut, joita tästä saattaa koitua julkisesta liikenteestä vastaaville viranomaisille ja toimijoille, linja-autojen valmistajille, teollisuuden toimittajille, energiantoimittajille, kansallisille ja kansainvälisille yhdistyksille ja tutkimuskeskuksille; kehottaa komissiota antamaan ripeästi tätä koskevia ehdotuksia; |
| --- | --- |

46.

| 47. | kehottaa perustamaan liikennealan tutkimuksen ja innovoinnin strategisen ohjelman, johon kuuluu jäsenvaltioita ja komissiota sekä lisäksi alue- ja paikallisviranomaisia ja alan toimijoita kuullen laadittuja etenemissuunnitelmia ja vastaava ohjausmekanismi, jotta voidaan tukea ja nopeuttaa kipeästi kaivattua tutkimusta, innovointia sekä uusien teknologioiden käyttöönottoa liikennealalla ja kannustaa niin ikään kipeästi kaivattuun vähäpäästöiseen liikkuvuuteen; edellyttää, että näissä etenemissuunnitelmissa esitetyt päätelmät sisällytetään komission vuotuiseen työohjelmaan; |
| --- | --- |

47.

| 48. | kehottaa noudattamaan integroitua ja koordinoitua menettelytapaa, jotta voidaan ottaa huomioon EU:n sekä kansallisen tason politiikkatoimien ja lainsäädännön kaupunkiulottuvuus, sekä kehittämään kestävän kaupunkiliikenteen suunnitelmia, jotta voidaan tukea, mahdollistaa ja edistää jäsenvaltioiden toimia, joilla parannetaan kansalaisten terveyttä ja elämänlaatua sekä ympäristön tilaa kaupunkialueilla; pyytää kehittämään vuorovaikutteisia älykkäitä liikennejärjestelmiä ja itseohjautuvia ajoneuvoja sekä ottamaan käyttöön viestintäinfrastruktuuria, jonka avulla voidaan taata 5G-verkon suuri kapasiteetti ja viiveen minimointi; kehottaa aktiivisiin toimiin kaupunki- ja maaseutualueiden sekä kehittyneempien alueiden ja kehityksessä jälkeen jääneiden alueiden erojen vähentämiseksi ja niiden välisen yhteistyön lisäämiseksi infrastruktuurin laadun suhteen; |
| --- | --- |

48.

| 49. | pitää merkittävänä kesäkuussa 2017 allekirjoitettua kehityspolitiikkaa koskevaa eurooppalaista konsensusta, jossa määritellään EU:n ja sen jäsenvaltioiden yhteinen visio ja toimintakehys kehitysyhteistyön alalla; toteaa, että ensimmäistä kertaa vuoteen 2030 mennessä saavutettavia 17:ää kestävän kehityksen tavoitetta ja niihin liittyviä alatavoitteita voidaan soveltaa yleisesti kaikissa maissa EU:n sitouduttua ottamaan johtoaseman niiden täytäntöönpanossa; panee merkille, että konsensus saattaa unionin kehityspolitiikan vuoden 2030 kestävän kehityksen toimintaohjelman linjoille ja että se sisältää kestävän energian ja ilmastonmuutoksen aloilla toteutettavia merkittäviä toimia; |
| --- | --- |

49.

| 50. | muistuttaa, että yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 8 artiklassa säädetään, että ”ERI-rahastojen tavoitteiden toteuttamisessa otetaan huomioon kestävä kehitys” ja että siinä on otettava huomioon myös ympäristön laadun säilyttämistä, suojelua ja parantamista koskeva EU:n tavoite ja sen Pariisin sopimuksen mukaiset sitoumukset; |
| --- | --- |

50.

| 51. | muistuttaa, että yhteisiä säännöksiä koskevassa asetuksessa tarkoitetuilla kumppanuussopimuksilla ja ohjelmilla pyritään edistämään resurssitehokkuutta, ilmastonmuutoksen vaikutusten lieventämistä ja niihin sopeutumista sekä kumppanuutta, monitasohallintoa, syrjimättömyyttä ja sukupuolten tasa-arvoa koskevia monialaisia periaatteita; |
| --- | --- |

51.

| 52. | katsoo, että EU:n politiikanalojen välisiä synergioita olisi vahvistettava EU:n yhtenäisellä ja johdonmukaisella kannalla polkumyynnin vastaisiin toimenpiteisiin, jotta varmistetaan, että valmistusteollisuus voi hyödyntää kaikin mahdollisin tavoin energiakäännettä; |
| --- | --- |

52.

| 53. | toteaa, että alueilla ja kaupungeilla on keskeinen asema energiakäänteeseen sitoutumisen edistämisessä maailmanlaajuisesti sekä ilmastoon ja energiaan liittyvään ruohonjuuritason innovointiin kannustamisessa; kehottaa soveltamaan samoja ympäristönlaatunormeja kaikkeen EU:n markkinoille tulevaan energiateknologiaan; toteaa olevansa huolissaan kaupunkien viheralueiden suojelemisesta; |
| --- | --- |

53.

o

o o

| 54. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle ja jäsenvaltioille. |
| --- | --- |

54.

---

(1)  EUVL C 399, 24.11.2017, s. 21.

(2)  EUVL C 36, 29.1.2016, s. 62.

(3)  EUVL L 347, 20.12.2013, s. 104.

(4)  Ks. 28. maaliskuuta 2011 annettu komission valkoinen kirja ”Yhtenäistä Euroopan liikennealuetta koskeva etenemissuunnitelma – Kohti kilpailukykyistä ja resurssitehokasta liikennejärjestelmää” (COM(2011)0144),

---

Keskiviikko 7. helmikuuta 2018

| 21.12.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 463/21 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 463/21

---

P8_TA(2018)0032

Vähemmistöjen suojelu ja syrjimättömyys EU:n jäsenvaltioissa

Euroopan parlamentin päätöslauselma 7. helmikuuta 2018 Euroopan parlamentin päätöslauselma vähemmistöjen suojelusta ja syrjimättömyydestä EU:n jäsenvaltioissa (2017/2937(RSP))

(2018/C 463/03)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 2 ja 3 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 2 ja 3 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 10, 19, 21 ja 167 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 10, 19, 21 ja 167 artiklan,

| — | ottaa huomioon SEUT 20 ja 227 artiklassa ja Euroopan unionin perusoikeuskirjan 44 artiklassa vahvistetun oikeuden esittää vetoomus, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon SEUT 20 ja 227 artiklassa ja Euroopan unionin perusoikeuskirjan 44 artiklassa vahvistetun oikeuden esittää vetoomus,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan 21 ja 22 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan 21 ja 22 artiklan,

| — | ottaa huomioon SEU-sopimuksen johdanto-osan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon SEU-sopimuksen johdanto-osan,

| — | ottaa huomioon kansallisten vähemmistöjen suojelua koskevan Euroopan neuvoston puiteyleissopimuksen, ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamista koskevan yleissopimuksen kahdennentoista lisäpöytäkirjan ja alueellisia kieliä ja vähemmistökieliä koskevan eurooppalaisen peruskirjan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansallisten vähemmistöjen suojelua koskevan Euroopan neuvoston puiteyleissopimuksen, ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamista koskevan yleissopimuksen kahdennentoista lisäpöytäkirjan ja alueellisia kieliä ja vähemmistökieliä koskevan eurooppalaisen peruskirjan,

| — | ottaa huomioon rodusta tai etnisestä alkuperästä riippumattoman yhdenvertaisen kohtelun periaatteen täytäntöönpanosta 29. kesäkuuta 2000 annetun neuvoston direktiivin 2000/43/EY (1) (direktiivi rotujen välisestä tasa-arvosta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon rodusta tai etnisestä alkuperästä riippumattoman yhdenvertaisen kohtelun periaatteen täytäntöönpanosta 29. kesäkuuta 2000 annetun neuvoston direktiivin 2000/43/EY (1) (direktiivi rotujen välisestä tasa-arvosta),

| — | ottaa huomioon yhdenvertaista kohtelua työssä ja ammatissa koskevista yleisistä puitteista 27. marraskuuta 2000 annetun neuvoston direktiivin 2000/78/EY (2) (yhdenvertaista kohtelua työssä koskeva direktiivi), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhdenvertaista kohtelua työssä ja ammatissa koskevista yleisistä puitteista 27. marraskuuta 2000 annetun neuvoston direktiivin 2000/78/EY (2) (yhdenvertaista kohtelua työssä koskeva direktiivi),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin kansalaisten ja heidän perheenjäsentensä oikeudesta liikkua ja oleskella vapaasti jäsenvaltioiden alueella, asetuksen (ETY) N:o 1612/68 muuttamisesta ja direktiivien 64/221/ETY, 68/360/ETY, 72/194/ETY, 73/148/ETY, 75/34/ETY, 75/35/ETY, 90/364/ETY, 90/365/ETY ja 93/96/ETY kumoamisesta 29. huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/38/EY (3) (vapaata liikkuvuutta koskeva direktiivi), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin kansalaisten ja heidän perheenjäsentensä oikeudesta liikkua ja oleskella vapaasti jäsenvaltioiden alueella, asetuksen (ETY) N:o 1612/68 muuttamisesta ja direktiivien 64/221/ETY, 68/360/ETY, 72/194/ETY, 73/148/ETY, 75/34/ETY, 75/35/ETY, 90/364/ETY, 90/365/ETY ja 93/96/ETY kumoamisesta 29. huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/38/EY (3) (vapaata liikkuvuutta koskeva direktiivi),

| — | ottaa huomioon unionin yleisen tuomioistuimen 3. helmikuuta 2017 antaman tuomion asiassa T-646/13, Minority SafePack – one million signatures for diversity in Europe vastaan Euroopan komissio (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleisen tuomioistuimen 3. helmikuuta 2017 antaman tuomion asiassa T-646/13, Minority SafePack – one million signatures for diversity in Europe vastaan Euroopan komissio (4),

| — | ottaa huomioon antamansa päätöslauselmat perusoikeuksien tilanteesta Euroopan unionissa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon antamansa päätöslauselmat perusoikeuksien tilanteesta Euroopan unionissa,

| — | ottaa huomioon 8. kesäkuuta 2005 antamansa päätöslauselman vähemmistöjen suojelusta ja syrjinnän vastaisista politiikoista laajentuneessa Euroopan unionissa (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 8. kesäkuuta 2005 antamansa päätöslauselman vähemmistöjen suojelusta ja syrjinnän vastaisista politiikoista laajentuneessa Euroopan unionissa (5),

| — | ottaa huomioon 11. syyskuuta 2013 antamansa päätöslauselman uhanalaisista eurooppalaisista kielistä ja kielellisestä monimuotoisuudesta Euroopan unionissa (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 11. syyskuuta 2013 antamansa päätöslauselman uhanalaisista eurooppalaisista kielistä ja kielellisestä monimuotoisuudesta Euroopan unionissa (6),

| — | ottaa huomioon 12. maaliskuuta 2014 antamansa päätöslauselman ”Katsaus Euroopan unionin kansalaisuuteen vuonna 2013 – EU:n kansalaiset: sinun oikeutesi, sinun tulevaisuutesi” (7), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. maaliskuuta 2014 antamansa päätöslauselman ”Katsaus Euroopan unionin kansalaisuuteen vuonna 2013 – EU:n kansalaiset: sinun oikeutesi, sinun tulevaisuutesi” (7),

| — | ottaa huomioon 15. joulukuuta 2016 antamansa päätöslauselman vetoomusvaliokunnan toiminnasta vuonna 2015 (8), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. joulukuuta 2016 antamansa päätöslauselman vetoomusvaliokunnan toiminnasta vuonna 2015 (8),

| — | ottaa huomioon 25. lokakuuta 2017 antamansa päätöslauselman ”Perusoikeusnäkökohdat romanien integroinnissa EU:ssa: romanivastaisuuden torjunta” (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. lokakuuta 2017 antamansa päätöslauselman ”Perusoikeusnäkökohdat romanien integroinnissa EU:ssa: romanivastaisuuden torjunta” (9),

| — | ottaa huomioon 12. joulukuuta 2017 antamansa päätöslauselman ”Katsaus Euroopan unionin kansalaisuuteen vuonna 2017: Kansalaisten oikeuksista vahvempia demokraattisen muutoksen unionissa” (10), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. joulukuuta 2017 antamansa päätöslauselman ”Katsaus Euroopan unionin kansalaisuuteen vuonna 2017: Kansalaisten oikeuksista vahvempia demokraattisen muutoksen unionissa” (10),

| — | ottaa huomioon selvityksen nimeltä ”Discrimination(s) as emerging from petitions received”, jonka parlamentin politiikkayksikkö C teki vetoomusvaliokunnan pyynnöstä huhtikuussa 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon selvityksen nimeltä ”Discrimination(s) as emerging from petitions received”, jonka parlamentin politiikkayksikkö C teki vetoomusvaliokunnan pyynnöstä huhtikuussa 2017,

| — | ottaa huomioon selvityksen nimeltä ”Towards a comprehensive EU protection system for minorities”, jonka parlamentin politiikkayksikkö C teki kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan pyynnöstä elokuussa 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon selvityksen nimeltä ”Towards a comprehensive EU protection system for minorities”, jonka parlamentin politiikkayksikkö C teki kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan pyynnöstä elokuussa 2017,

| — | ottaa huomioon selvityksen nimeltä ”Minority Languages and Education: Best Practices and Pitfalls”, jonka parlamentin politiikkayksikkö B teki vetoomusvaliokunnan pyynnöstä toukokuussa 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon selvityksen nimeltä ”Minority Languages and Education: Best Practices and Pitfalls”, jonka parlamentin politiikkayksikkö B teki vetoomusvaliokunnan pyynnöstä toukokuussa 2017,

| — | ottaa huomioon vetoomusvaliokunnan 4. toukokuuta 2017 järjestämän kuulemisen aiheesta ”Fighting against discrimination of EU citizens in the EU Member States and protection of minorities” (11), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vetoomusvaliokunnan 4. toukokuuta 2017 järjestämän kuulemisen aiheesta ”Fighting against discrimination of EU citizens in the EU Member States and protection of minorities” (11),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 216 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 216 artiklan 2 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että vetoomusvaliokunta on vastaanottanut useita vetoomuksia, joissa on oltu huolissaan vähemmistöihin kuuluvia EU:n kansalaisia syrjivistä käytännöistä, ja järjestänyt kuulemisen esille nostetuista ongelmista; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että vetoomusvaliokunta on vastaanottanut useita vetoomuksia, joissa on oltu huolissaan vähemmistöihin kuuluvia EU:n kansalaisia syrjivistä käytännöistä, ja järjestänyt kuulemisen esille nostetuista ongelmista;

| B. | ottaa huomioon, että vähemmistöjen oikeuksien ja oikeusvaltioperiaatteen välillä on vahva yhteys; toteaa, että SEU 2 artiklassa mainitaan nimenomaisesti vähemmistöihin kuuluvien henkilöiden oikeudet ja että näitä oikeuksia on kohdeltava samoin kuin muita perussopimuksissa esitettyjä oikeuksia; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että vähemmistöjen oikeuksien ja oikeusvaltioperiaatteen välillä on vahva yhteys; toteaa, että SEU 2 artiklassa mainitaan nimenomaisesti vähemmistöihin kuuluvien henkilöiden oikeudet ja että näitä oikeuksia on kohdeltava samoin kuin muita perussopimuksissa esitettyjä oikeuksia;

| C. | toteaa, että SEUT 10 artiklassa määrätään, että unioni pyrkii politiikkojensa ja toimiensa määrittelyssä ja toteuttamisessa torjumaan kaiken sukupuoleen, rotuun, etniseen alkuperään, uskontoon tai vakaumukseen, vammaisuuteen, ikään tai sukupuoliseen suuntautumiseen perustuvan syrjinnän; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että SEUT 10 artiklassa määrätään, että unioni pyrkii politiikkojensa ja toimiensa määrittelyssä ja toteuttamisessa torjumaan kaiken sukupuoleen, rotuun, etniseen alkuperään, uskontoon tai vakaumukseen, vammaisuuteen, ikään tai sukupuoliseen suuntautumiseen perustuvan syrjinnän;

| D. | ottaa huomioon, että vaikka kansainväliset sopimukset muodostavat vahvan kehyksen vähemmistöjen oikeuksille, parantamisen varaa on kuitenkin huomattavasti siinä, millä tavalla vähemmistöjen oikeudet pannaan täytäntöön EU:ssa; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että vaikka kansainväliset sopimukset muodostavat vahvan kehyksen vähemmistöjen oikeuksille, parantamisen varaa on kuitenkin huomattavasti siinä, millä tavalla vähemmistöjen oikeudet pannaan täytäntöön EU:ssa;

| E. | ottaa huomioon, että jokaisella ihmisellä on EU:ssa yhdenvertainen oikeus ja velvollisuus olla yhteiskunnan täysimääräinen, aktiivinen ja osallistuva jäsen; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että jokaisella ihmisellä on EU:ssa yhdenvertainen oikeus ja velvollisuus olla yhteiskunnan täysimääräinen, aktiivinen ja osallistuva jäsen;

| F. | toteaa, että vähemmistöoikeuksien takaaminen on lisäksi tärkeä ehdokasvaltioille asetettu vaatimus Kööpenhaminan kriteereiden mukaisesti; |
| --- | --- |

F.

toteaa, että vähemmistöoikeuksien takaaminen on lisäksi tärkeä ehdokasvaltioille asetettu vaatimus Kööpenhaminan kriteereiden mukaisesti;

| G. | ottaa huomioon, että etninen alkuperä mainitaan yleisimpänä syrjinnän perusteena ja että syrjintä seksuaalisen suuntautumisen perusteella on lisääntynyt huomattavasti viimeisimmän syrjintää koskeneen Eurobarometri-kyselytutkimuksen perusteella (12); |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että etninen alkuperä mainitaan yleisimpänä syrjinnän perusteena ja että syrjintä seksuaalisen suuntautumisen perusteella on lisääntynyt huomattavasti viimeisimmän syrjintää koskeneen Eurobarometri-kyselytutkimuksen perusteella (12);

| H. | ottaa huomioon, että komission ehdotuksessa yhdenvertaista kohtelua koskevaksi direktiiviksi (COM(2008)0426) kattaa suuren joukon eri aloja, kuten koulutuksen, sosiaalisen suojelun sekä tavaroiden ja palvelujen saatavuuden ja tarjoamisen; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että komission ehdotuksessa yhdenvertaista kohtelua koskevaksi direktiiviksi (COM(2008)0426) kattaa suuren joukon eri aloja, kuten koulutuksen, sosiaalisen suojelun sekä tavaroiden ja palvelujen saatavuuden ja tarjoamisen;

| I. | ottaa huomioon, että vetoomusvaliokunnan vähemmistöjen oikeuksiin liittyen vastaanottamat syrjintää koskevat valitukset olisi tutkittava perusteellisesti, jotta voidaan ymmärtää kansalaisten esittämät huolenaiheet ja ehdottaa niihin ratkaisuja; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että vetoomusvaliokunnan vähemmistöjen oikeuksiin liittyen vastaanottamat syrjintää koskevat valitukset olisi tutkittava perusteellisesti, jotta voidaan ymmärtää kansalaisten esittämät huolenaiheet ja ehdottaa niihin ratkaisuja;

| J. | ottaa huomioon, että useat vetoomukset osoittavat, että vähemmistöt kohtaavat syrjintää perusoikeuksiaan harjoittaessaan, ja toteaa, että tämä aiheuttaa huolta vähemmistöyhteisöjen tulevaisuudesta erityisesti ympäristöä saastuttavien toimintojen vuoksi; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että useat vetoomukset osoittavat, että vähemmistöt kohtaavat syrjintää perusoikeuksiaan harjoittaessaan, ja toteaa, että tämä aiheuttaa huolta vähemmistöyhteisöjen tulevaisuudesta erityisesti ympäristöä saastuttavien toimintojen vuoksi;

| K. | ottaa huomioon, että jäsenvaltioiden kansallisiin vähemmistöihin kuuluvien henkilöiden kulttuuriperinnön suojeleminen ja vahvistaminen – yhteisöjen, ryhmien ja yksittäisten henkilöiden kulttuuri-identiteetin keskeisenä tekijänä – on ratkaisevan tärkeä osa sosiaalista yhteenkuuluvuutta; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että jäsenvaltioiden kansallisiin vähemmistöihin kuuluvien henkilöiden kulttuuriperinnön suojeleminen ja vahvistaminen – yhteisöjen, ryhmien ja yksittäisten henkilöiden kulttuuri-identiteetin keskeisenä tekijänä – on ratkaisevan tärkeä osa sosiaalista yhteenkuuluvuutta;

| L. | ottaa huomioon, että jäsenvaltioilla on selvä vastuu ryhtyä korjaaviin toimenpiteisiin romaniyhteisöön kohdistuvien syrjivien käytäntöjen osalta erityisesti heidän ollessaan tekemisissä alueellisten ja kansallisten hallintoviranomaisten kanssa; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että jäsenvaltioilla on selvä vastuu ryhtyä korjaaviin toimenpiteisiin romaniyhteisöön kohdistuvien syrjivien käytäntöjen osalta erityisesti heidän ollessaan tekemisissä alueellisten ja kansallisten hallintoviranomaisten kanssa;

| M. | ottaa huomioon, että vetoomuksen esittäjät ovat huolissaan siitä, että EU ei ole ryhtynyt kattaviin toimiin suojellakseen heidän kielellisiä oikeuksiaan ja muita vähemmistöjen oikeuksia, jotka on taattu Euroopan unionin perusoikeuskirjassa ja EU:n oikeuden yleisissä periaatteissa, kuten unionin tuomioistuin on todennut; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että vetoomuksen esittäjät ovat huolissaan siitä, että EU ei ole ryhtynyt kattaviin toimiin suojellakseen heidän kielellisiä oikeuksiaan ja muita vähemmistöjen oikeuksia, jotka on taattu Euroopan unionin perusoikeuskirjassa ja EU:n oikeuden yleisissä periaatteissa, kuten unionin tuomioistuin on todennut;

| 1. | pitää valitettavana, että vähemmistöihin kuuluvat henkilöt kohtaavat yhä esteitä perusoikeuksiensa kunnioittamisen varmistamisessa ja joutuvat vihapuheen ja -rikosten kohteiksi; |
| --- | --- |

1.

| 2. | katsoo, että jäsenvaltioiden olisi puolustettava johdonmukaisesti vähemmistöjen oikeuksia ja arvioitava säännöllisesti, kunnioitetaanko näitä oikeuksia; |
| --- | --- |

2.

Alkuperäisten, kansallisten ja kielellisten vähemmistöjen syrjimättömyys: jäsenvaltion ja EU:n vastuu

| 3. | panee merkille, että vähemmistöjä koskevat kysymykset eivät ole olleet riittävästi esillä EU:n ohjelmissa, ja kannattaa yhtenäistä lähestymistapaa tasa-arvoon ja syrjimättömyyteen, jotta voidaan varmistaa, että jäsenvaltiot kohtelevat asianmukaisella tavalla monimuotoisten yhteiskuntiensa eri jäseniä; |
| --- | --- |

3.

| 4. | katsoo, että EU:n vastuulla on suojella ja edistää vähemmistöjen oikeuksia; katsoo, että EU:n lainsäädäntökehystä on parannettava vähemmistöihin kuuluvien henkilöiden oikeuksien suojelemiseksi kattavalla tavalla; |
| --- | --- |

4.

| 5. | korostaa EU:n toimielinten roolia tietoisuuden lisäämisessä vähemmistöjen suojeluun liittyvistä kysymyksistä ja jäsenvaltioiden kannustamisessa ja tukemisessa kulttuurisen monimuotoisuuden ja suvaitsevaisuuden edistämiseksi erityisesti koulutuksen avulla; |
| --- | --- |

5.

| 6. | korostaa, että kulttuuriperintöä koskevan politiikan kehittämisen olisi oltava osallistavaa ja yhteisöpohjaista ja että siihen olisi kuuluttava myös kyseessä olevien vähemmistöyhteisöjen kuuleminen ja niiden kanssa käytävä vuoropuhelu; |
| --- | --- |

6.

| 7. | panee merkille, että EU:lla ei ole käytössään tehokkaita työkaluja vähemmistöjen oikeuksien kunnioittamisen valvomiseksi; kehottaa toteuttamaan tehokkaan EU:n laajuisen valvonnan alkuperäisten ja kielellisten vähemmistöjen tilanteesta; katsoo, että Euroopan unionin perusoikeusviraston olisi valvottava tehostetusti kansallisten vähemmistöjen syrjintää jäsenvaltioissa; |
| --- | --- |

7.

| 8. | panee merkille jäsenvaltioiden tärkeän roolin alkuperäisten, kansallisten ja kielellisten vähemmistöjen suojelussa; palauttaa mieliin, että kansallisten vähemmistöjen suojeleminen ja kieleen tai kansalliseen vähemmistöön kuulumiseen perustuvan syrjinnän kieltäminen ovat Euroopan unionin perussopimuksiin ja perusoikeuskirjaan kirjattuja asioita; |
| --- | --- |

8.

| 9. | pitää valitettavana, että Euroopan parlamentin vähemmistöjen suojelusta ja syrjinnän vastaisista politiikoista laajentuneessa Euroopan unionissa antamassa päätöslauselmassa esille nostettuja kysymyksiä ei ole vielä ratkaistu; |
| --- | --- |

9.

Vähemmistöjä koskeva EU:n lainsäädäntökehys: haasteet ja mahdollisuudet

| 10. | korostaa, että kansallisten vähemmistöjen oikeudet ja niiden suojelu ovat olennainen osa oikeusvaltioperiaatetta, kuten on määritelty vuonna 1990 allekirjoitetussa Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön (Etyj) Kööpenhaminan asiakirjassa; |
| --- | --- |

10.

| 11. | kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan, että niiden oikeusjärjestelmillä taataan, ettei vähemmistöihin kuuluvia ihmisiä syrjitä, sekä ryhtymään kohdennettuihin suojelutoimiin, jotka perustuvat asiaankuuluviin kansainvälisiin normeihin; tuomitsee kaiken vähemmistöön kuuluvien henkilöiden syrjivän kohtelun virkamiesten toimesta; ehdottaa, että toimivaltaiset viranomaiset hyödyntäisivät käytössä olevia ilmoittamiseen liittyviä toimenpiteitä ja määräisivät tarvittaessa seuraamuksia tällaisista syrjintätapauksista; |
| --- | --- |

11.

| 12. | korostaa, että jäsenvaltioissa pysyvästi asuvien henkilöiden, joilla ei ole jäsenvaltion kansalaisuutta, tilanteeseen ja oikeudelliseen asemaan on puututtava; |
| --- | --- |

12.

| 13. | korostaa, että kansallisten vähemmistöjen luonnon- ja kulttuuriperintöön liittyvät voimavarat ovat sosiaalisen yhteenkuuluvuuden peruspilareita, joita on kohdeltava varoina, jotka on säilytettävä kokonaisuudessaan tuleville sukupolville muun muassa lopettamalla saastuttava toiminta; |
| --- | --- |

13.

| 14. | kehottaa jäsenvaltioita allekirjoittamaan, ratifioimaan ja panemaan täytäntöön kansallisten vähemmistöjen suojelua koskevan Euroopan neuvoston puiteyleissopimuksen, ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamista koskevan yleissopimuksen kahdennentoista lisäpöytäkirjan ja alueellisia kieliä ja vähemmistökieliä koskevan eurooppalaisen peruskirjan tai saattamaan ajan tasalle asiaankuuluviin kansainvälisiin sopimuksiin liittyvät sitoumuksensa; korostaa, että kielellisiä ja alkuperäisiä vähemmistöjä olisi käsiteltävä näissä asiakirjoissa säädettyjen periaatteiden mukaisesti; |
| --- | --- |

14.

| 15. | kehottaa tarkistamaan rotujen yhdenvertaisuutta koskevaa direktiiviä ja yhdenvertaista kohtelua työssä koskevaa direktiiviä; pitää erittäin valitettavana, että yhdenvertaisesta kohtelusta annettavaa direktiiviä koskevan ehdotuksen hyväksymisessä ei ole juuri edistytty, ja kehottaa komissiota ja neuvostoa käynnistämään uudelleen asiaankuuluvat neuvottelut ja pyrkimään saattamaan ne päätökseen ennen tämän lainsäädäntökauden päättymistä; |
| --- | --- |

15.

Vähemmistökielten suojeleminen ja puolustaminen

| 16. | kannustaa jäsenvaltioita varmistamaan vähemmistökielten käyttöä koskevan oikeuden puolustamisen ja suojelemaan unionin kielellistä monimuotoisuutta EU:n perussopimusten mukaisesti; |
| --- | --- |

16.

| 17. | katsoo, että kielellisiä oikeuksia yhteisöissä, joissa on useampi kuin yksi virallinen kieli, on kunnioitettava rajoittamatta eri kielten puhujien oikeuksia suhteessa toisiinsa kunkin jäsenvaltion perustuslaillisen järjestyksen mukaisesti; |
| --- | --- |

17.

| 18. | kehottaa komissiota vahvistamaan alueellisten kielten opetuksen ja käytön edistämistä mahdollisena keinona puuttua kieleen perustuvaan syrjintään EU:ssa; |
| --- | --- |

18.

Hlbti-henkilöiden oikeudet

| 19. | kannustaa komissiota ryhtymään päättäväisempiin toimiin hlbti-henkilöiden syrjinnän ja homofobian torjumiseksi, mukaan lukien konkreettisemmat lainsäädäntötoimenpiteet, samalla kun kunnioitetaan jäsenvaltioiden toimivaltuuksia; suosittelee valvomaan hlbti-oikeuksia ja tarjoamaan selkeitä ja saatavilla olevia tietoja hlbti-henkilöiden ja heidän perheenjäsentensä rajatylittävien oikeuksien tunnustamisesta EU:ssa; katsoo, että jäsenvaltioiden olisi investoitava asianmukaisella tavalla kohdennetun koulutuksen tarjoamiseen eri vaiheissa, jotta voidaan estää kiusaamista ja torjua jäsennellyllä tavalla homofobiaa; |
| --- | --- |

19.

| 20. | vaatii komissiota varmistamaan, että jäsenvaltiot panevat moitteettomasti täytäntöön vapaata liikkuvuutta koskevan direktiivin ja kunnioittavat johdonmukaisella tavalla muun muassa perheenjäseniä koskevia säännöksiä sekä kieltävät kaikenlaisen syrjinnän; |
| --- | --- |

20.

| 21. | kehottaa komissiota ryhtymään toimenpiteisiin sen varmistamiseksi, että hlbti-henkilöt ja heidän perheenjäsenensä voivat käyttää vapaata liikkuvuutta koskevia oikeuksiaan SEUT 21 artiklan ja Euroopan unionin perusoikeuskirjan 21 artiklan mukaisesti; |
| --- | --- |

21.

o

o o

| 22. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

22.

---

(1)  EYVL L 180, 19.7.2000, s. 22.

(2)  EYVL L 303, 2.12.2000, s. 16.

(3)  EUVL L 158, 30.4.2004, s. 77.

(4)  ECLI:EU:T:2017:59.

(5)  EUVL C 124 E, 25.5.2006, s. 405.

(6)  EUVL C 93, 9.3.2016, s. 52.

(7)  EUVL C 378, 9.11.2017, s. 146.

(8)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0512.

(9)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0413.

(10)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0487.

(11)  http://www.europarl.europa.eu/cmsdata/117287/peti-hearing-programme-20170504-en.pdf

(12)  Syrjintä EU:ssa vuonna 2015, http://ec.europa.eu/COMMFrontOffice/publicopinion/index.cfm/Survey/getSurveyDetail/instruments/SPECIAL/surveyKy/2077

---

| 21.12.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 463/26 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 463/26

---

P8_TA(2018)0033

Nollatoleranssi naisten sukuelinten silpomiseen

Euroopan parlamentin päätöslauselma 7. helmikuuta 2018 nollatoleranssista naisten sukuelinten silpomiseen (2017/2936(RSP))

(2018/C 463/04)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon 25. lokakuuta 2012 annetun uhrien oikeuksia koskevan direktiivin (2012/29/EU) (1) 8 ja 9 artiklan, jotka koskevat velvoitetta tarjota tukipalveluita väkivallan uhreille, mukaan lukien naisten sukuelinten silpomisen uhrit, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. lokakuuta 2012 annetun uhrien oikeuksia koskevan direktiivin (2012/29/EU) (1) 8 ja 9 artiklan, jotka koskevat velvoitetta tarjota tukipalveluita väkivallan uhreille, mukaan lukien naisten sukuelinten silpomisen uhrit,

| — | ottaa huomioon 26. kesäkuuta 2013 annetun vastaanotto-olosuhteita koskevan direktiivin (2013/33/EU) (2) 11 ja 21 artiklan, joissa mainitaan erityisesti naisten sukuelinten silpomisen uhrit haavoittuvassa asemassa olevina henkilöinä, joiden olisi saatava asianmukaista terveydenhoitoa turvapaikkamenettelyn aikana, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 26. kesäkuuta 2013 annetun vastaanotto-olosuhteita koskevan direktiivin (2013/33/EU) (2) 11 ja 21 artiklan, joissa mainitaan erityisesti naisten sukuelinten silpomisen uhrit haavoittuvassa asemassa olevina henkilöinä, joiden olisi saatava asianmukaista terveydenhoitoa turvapaikkamenettelyn aikana,

| — | ottaa huomioon 13. joulukuuta 2011 annetun aseman määrittelyä koskevan direktiivin (2011/95/EU) (3) 20 artiklan, joissa naisten sukuelinten silpomista pidetään vakavana psyykkisen, fyysisen tai seksuaalisen väkivallan muotona, joka on kansainvälistä suojelua harkittaessa huomioon otettava peruste, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13. joulukuuta 2011 annetun aseman määrittelyä koskevan direktiivin (2011/95/EU) (3) 20 artiklan, joissa naisten sukuelinten silpomista pidetään vakavana psyykkisen, fyysisen tai seksuaalisen väkivallan muotona, joka on kansainvälistä suojelua harkittaessa huomioon otettava peruste,

| — | ottaa huomioon 6. helmikuuta 2014 komission tiedonannosta ”Nollatoleranssi naisten sukuelinten silpomiseen” antamansa päätöslauselman (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 6. helmikuuta 2014 komission tiedonannosta ”Nollatoleranssi naisten sukuelinten silpomiseen” antamansa päätöslauselman (4),

| — | ottaa huomioon naisten sukuelinten silpomisen lopettamisesta 14. kesäkuuta 2012 antamansa päätöslauselman (5), jossa kehotettiin lopettamaan naisten sukuelinten silpominen maailmanlaajuisesti ehkäisy- ja suojelutoimenpiteillä sekä lainsäädännöllä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon naisten sukuelinten silpomisen lopettamisesta 14. kesäkuuta 2012 antamansa päätöslauselman (5), jossa kehotettiin lopettamaan naisten sukuelinten silpominen maailmanlaajuisesti ehkäisy- ja suojelutoimenpiteillä sekä lainsäädännöllä,

| — | ottaa huomioon EU:n vuosikertomukset ihmisoikeuksista ja demokratiasta maailmassa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n vuosikertomukset ihmisoikeuksista ja demokratiasta maailmassa,

| — | ottaa huomioon kesäkuussa 2014 annetut neuvoston päätelmät ”Naisiin ja tyttöihin kohdistuvan kaikenlaisen väkivallan, myös sukuelinten silpomisen, ehkäisy ja torjunta”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kesäkuussa 2014 annetut neuvoston päätelmät ”Naisiin ja tyttöihin kohdistuvan kaikenlaisen väkivallan, myös sukuelinten silpomisen, ehkäisy ja torjunta”,

| — | ottaa huomioon maaliskuussa 2010 annetut neuvoston päätelmät naisiin kohdistuvan väkivallan kitkemisestä EU:ssa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon maaliskuussa 2010 annetut neuvoston päätelmät naisiin kohdistuvan väkivallan kitkemisestä EU:ssa,

| — | ottaa huomioon 25. marraskuuta 2013 annetun komission tiedonannon ”Nollatoleranssi naisten sukuelinten silpomiseen” (COM(2013)0833), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. marraskuuta 2013 annetun komission tiedonannon ”Nollatoleranssi naisten sukuelinten silpomiseen” (COM(2013)0833),

| — | ottaa huomioon naisten sukuelinten silpomisen vastaisena kansainvälisenä teemapäivänä 6. helmikuuta 2013 annetun yhteisen julkilausuman, jossa komission varapuheenjohtaja / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja ja viisi komission jäsentä vahvisti EU:n sitoutumisen naisten sukuelinten silpomisen torjunnan huomioimiseen unionin ulkosuhteissa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon naisten sukuelinten silpomisen vastaisena kansainvälisenä teemapäivänä 6. helmikuuta 2013 annetun yhteisen julkilausuman, jossa komission varapuheenjohtaja / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja ja viisi komission jäsentä vahvisti EU:n sitoutumisen naisten sukuelinten silpomisen torjunnan huomioimiseen unionin ulkosuhteissa,

| — | ottaa huomioon ihmisoikeuksia ja demokratiaa koskevan EU:n toimintasuunnitelman 2015–2019, ja erityisesti tavoitteen 14(b), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmisoikeuksia ja demokratiaa koskevan EU:n toimintasuunnitelman 2015–2019, ja erityisesti tavoitteen 14(b),

| — | ottaa huomioon kestävän kehityksen toimintaohjelman Agenda 2030:n ja erityisesti tavoitteen 5.3, joka koskee kaikkien vahingollisten käytäntöjen, kuten lapsi-, varhais- ja pakkoavioliittojen ja naisten sukupuolielinten silpomisen, poistamista; |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kestävän kehityksen toimintaohjelman Agenda 2030:n ja erityisesti tavoitteen 5.3, joka koskee kaikkien vahingollisten käytäntöjen, kuten lapsi-, varhais- ja pakkoavioliittojen ja naisten sukupuolielinten silpomisen, poistamista;

| — | ottaa huomioon sukupuolten tasa-arvon edistämistä koskeva toimintasuunnitelman (2016–2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon sukupuolten tasa-arvon edistämistä koskeva toimintasuunnitelman (2016–2020),

| — | ottaa huomioon Euroopan tasa-arvoinstituutin vuoden 2013 raportin aiheesta: ”Naisten sukuelinten silpominen Euroopan unionissa ja Kroatiassa”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan tasa-arvoinstituutin vuoden 2013 raportin aiheesta: ”Naisten sukuelinten silpominen Euroopan unionissa ja Kroatiassa”,

| — | ottaa huomioon 2014 tehdyn Euroopan neuvoston yleissopimuksen naisiin kohdistuvan väkivallan ja perheväkivallan ehkäisemisestä ja torjumisesta (Istanbulin yleissopimus), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 2014 tehdyn Euroopan neuvoston yleissopimuksen naisiin kohdistuvan väkivallan ja perheväkivallan ehkäisemisestä ja torjumisesta (Istanbulin yleissopimus),

| — | ottaa huomioon 12. syyskuuta 2017 antamansa päätöslauselman (6) naisiin kohdistuvan väkivallan ja perheväkivallan ehkäisemistä ja torjumista koskevan Euroopan neuvoston yleissopimuksen tekemisestä Euroopan unionin osalta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. syyskuuta 2017 antamansa päätöslauselman (6) naisiin kohdistuvan väkivallan ja perheväkivallan ehkäisemistä ja torjumista koskevan Euroopan neuvoston yleissopimuksen tekemisestä Euroopan unionin osalta,

| — | ottaa huomioon syyskuussa 2017 annetun Euroopan neuvoston ministerikomitean julkilausuman tarpeesta tehostaa toimia naisten sukupuolielinten silpomisen ja pakkoavioliittojen ehkäisemiseksi ja torjumiseksi Euroopassa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon syyskuussa 2017 annetun Euroopan neuvoston ministerikomitean julkilausuman tarpeesta tehostaa toimia naisten sukupuolielinten silpomisen ja pakkoavioliittojen ehkäisemiseksi ja torjumiseksi Euroopassa,

| — | ottaa huomioon 20. joulukuuta 2012 annetun YK:n yleiskokouksen päätöslauselman maailmanlaajuisten toimien tehostamisesta naisten sukuelinten silpomisen lopettamiseksi (A/RES/67/146), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 20. joulukuuta 2012 annetun YK:n yleiskokouksen päätöslauselman maailmanlaajuisten toimien tehostamisesta naisten sukuelinten silpomisen lopettamiseksi (A/RES/67/146),

| — | ottaa huomioon Cotonoun sopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Cotonoun sopimuksen,

| — | ottaa huomioon EU:n ja YK:n vuoden 2017 Spotlight Initiative -aloitteen, jonka tavoitteena on poistaa naisiin ja tyttöihin kohdistuva väkivalta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n ja YK:n vuoden 2017 Spotlight Initiative -aloitteen, jonka tavoitteena on poistaa naisiin ja tyttöihin kohdistuva väkivalta,

| — | ottaa huomioon komissiolle esitetyn kysymyksen nollatoleranssista naisten sukuelinten silpomiseen (O-000003/2018 – B8-0005/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komissiolle esitetyn kysymyksen nollatoleranssista naisten sukuelinten silpomiseen (O-000003/2018 – B8-0005/2018),

| — | ottaa huomioon naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan päätöslauselmaesityksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan päätöslauselmaesityksen,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 128 artiklan 5 kohdan ja 123 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 128 artiklan 5 kohdan ja 123 artiklan 2 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että kestävän kehityksen toimintaohjelman Agenda 2030:n tavoitteessa 5: ”Sukupuolten tasa-arvon saavuttaminen ja naisten ja tyttöjen voimaannuttaminen” nimenomaisesti kehotetaan lopettamaan naisten sukuelinten silpominen muiden vahingollisten käytäntöjen ohella; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että kestävän kehityksen toimintaohjelman Agenda 2030:n tavoitteessa 5: ”Sukupuolten tasa-arvon saavuttaminen ja naisten ja tyttöjen voimaannuttaminen” nimenomaisesti kehotetaan lopettamaan naisten sukuelinten silpominen muiden vahingollisten käytäntöjen ohella;

| B. | toteaa, että ihmisoikeuksia ja demokratiaa koskevan EU:n toimintasuunnitelman (2015–2019) tavoitteessa 14: ”Sukupuolten tasa-arvon, naisten oikeuksien sekä naisten ja tyttöjen voimaantumisen ja osallistumisen edistäminen” korostetaan naisten sukuelinten silpomisen olevan käytäntö, johon on kiinnitettävä erityistä huomiota; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että ihmisoikeuksia ja demokratiaa koskevan EU:n toimintasuunnitelman (2015–2019) tavoitteessa 14: ”Sukupuolten tasa-arvon, naisten oikeuksien sekä naisten ja tyttöjen voimaantumisen ja osallistumisen edistäminen” korostetaan naisten sukuelinten silpomisen olevan käytäntö, johon on kiinnitettävä erityistä huomiota;

| C. | toteaa, että sukupuolten tasa-arvon edistämistä koskevan toimintasuunnitelman (2016–2020) (GAP II) aihekohtaiseen painopistealaan B: ”Fyysinen ja psyykkinen koskemattomuus” sisältyy indikaattori, joka kertoo, kuinka monta prosenttia 15–49-vuotiaista tytöistä ja naisista on läpikäynyt sukuelinten silpomisen; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että sukupuolten tasa-arvon edistämistä koskevan toimintasuunnitelman (2016–2020) (GAP II) aihekohtaiseen painopistealaan B: ”Fyysinen ja psyykkinen koskemattomuus” sisältyy indikaattori, joka kertoo, kuinka monta prosenttia 15–49-vuotiaista tytöistä ja naisista on läpikäynyt sukuelinten silpomisen;

| D. | ottaa huomioon, että naisten sukuelinten silpominen, joka on ylikansallinen haitallinen käytäntö, on nyt tunnustettu maailmanlaajuiseksi ongelmaksi, sillä YK:n Agenda 2030:n kestävän kehityksen tavoitteissa sen katsotaan olevan vahingollinen käytäntö, joka on lopetettava vuoteen 2030 mennessä; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että naisten sukuelinten silpominen, joka on ylikansallinen haitallinen käytäntö, on nyt tunnustettu maailmanlaajuiseksi ongelmaksi, sillä YK:n Agenda 2030:n kestävän kehityksen tavoitteissa sen katsotaan olevan vahingollinen käytäntö, joka on lopetettava vuoteen 2030 mennessä;

| E. | ottaa huomioon, että Unicefin vuoden 2016 tilastokertomuksessa todetaan, että vähintään 200 miljoonaa tyttöä ja naista maailmassa on läpikäynyt sukuelinten silpomisen, mutta tarkka lukumäärä ei ole tiedossa; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että Unicefin vuoden 2016 tilastokertomuksessa todetaan, että vähintään 200 miljoonaa tyttöä ja naista maailmassa on läpikäynyt sukuelinten silpomisen, mutta tarkka lukumäärä ei ole tiedossa;

| F. | ottaa huomioon, että naisten sukuelinten silpominen, jota yhä harjoitetaan perinteisesti tietyissä osissa Afrikan manteretta mutta myös osissa Lähi-itää, Aasiaa ja Oseaniaa, aiheuttaa ongelmia myös Euroopan unionissa, sillä silvotut naiset ja tytöt kärsivät vakavista seurauksista; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että naisten sukuelinten silpominen, jota yhä harjoitetaan perinteisesti tietyissä osissa Afrikan manteretta mutta myös osissa Lähi-itää, Aasiaa ja Oseaniaa, aiheuttaa ongelmia myös Euroopan unionissa, sillä silvotut naiset ja tytöt kärsivät vakavista seurauksista;

| G. | ottaa huomioon, että edistystä, vaikkakin epätasaista, on tapahtunut kolmen viime vuosikymmenen aikana ja esiintyvyysluvut ovat laskeneet noin 30 prosenttia; ottaa huomioon, että tämä edistyminen voi kuitenkin laantua väestönkasvun myötä, jolloin yhä useammat tytöt ja naiset joutuvat kyseisen menettelyn kohteeksi; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että edistystä, vaikkakin epätasaista, on tapahtunut kolmen viime vuosikymmenen aikana ja esiintyvyysluvut ovat laskeneet noin 30 prosenttia; ottaa huomioon, että tämä edistyminen voi kuitenkin laantua väestönkasvun myötä, jolloin yhä useammat tytöt ja naiset joutuvat kyseisen menettelyn kohteeksi;

| H. | ottaa huomioon, että paikallinen yhteisö on usein suurin yksittäinen vaikuttaja, kun vanhemmat tekevät päätöksen tyttärensä leikkaamisesta tai nainen päättää läpikäydä sukuelinten silpomisen; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että paikallinen yhteisö on usein suurin yksittäinen vaikuttaja, kun vanhemmat tekevät päätöksen tyttärensä leikkaamisesta tai nainen päättää läpikäydä sukuelinten silpomisen;

| I. | toteaa, että vaikka naisten sukuelinten silpomiselle ei ole mitään uskonnollista vaatimusta, uskonnon vahva läsnäolo monissa käytäntöä harjoittavissa yhteisöissä edellyttää uskonnollisten ja muiden johtajien osallistumista naisten sukuelinten silpomisen vastaiseen liikkeeseen; |
| --- | --- |

I.

toteaa, että vaikka naisten sukuelinten silpomiselle ei ole mitään uskonnollista vaatimusta, uskonnon vahva läsnäolo monissa käytäntöä harjoittavissa yhteisöissä edellyttää uskonnollisten ja muiden johtajien osallistumista naisten sukuelinten silpomisen vastaiseen liikkeeseen;

| J. | katsoo, että asianmukaisen poistamisstrategian laatimiseksi tätä käytäntöä on aina tarkasteltava paikalliset olosuhteet huomioon ottaen; |
| --- | --- |

J.

katsoo, että asianmukaisen poistamisstrategian laatimiseksi tätä käytäntöä on aina tarkasteltava paikalliset olosuhteet huomioon ottaen;

| K. | ottaa huomioon, että naisten sukuelinten silpominen liittyy usein kiinteästi muihin sukupuolten eriarvoisuutta koskeviin ongelmiin ja on vain yksi monista naisten oikeuksien loukkauksista, joista mainittakoon tyttöjen puutteelliset mahdollisuudet saada koulutusta tai kattavaa seksuaalikasvatusta, naisille tarkoitettujen työpaikkojen puute, naiset eivät saa omistaa tai periä omaisuutta, pakko- tai lapsiavioliitot, seksuaalinen ja fyysinen väkivalta, laadukkaan terveydenhuollon, mukaan lukien seksuaali- ja lisääntymisterveyteen ja -oikeuksiin liittyvien palvelujen, puuttuminen; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että naisten sukuelinten silpominen liittyy usein kiinteästi muihin sukupuolten eriarvoisuutta koskeviin ongelmiin ja on vain yksi monista naisten oikeuksien loukkauksista, joista mainittakoon tyttöjen puutteelliset mahdollisuudet saada koulutusta tai kattavaa seksuaalikasvatusta, naisille tarkoitettujen työpaikkojen puute, naiset eivät saa omistaa tai periä omaisuutta, pakko- tai lapsiavioliitot, seksuaalinen ja fyysinen väkivalta, laadukkaan terveydenhuollon, mukaan lukien seksuaali- ja lisääntymisterveyteen ja -oikeuksiin liittyvien palvelujen, puuttuminen;

| L. | toteaa, että naisten sukuelinten silpominen on yksi tapa hallita naisen ruumista muiden sukupuoleen perustuvan väkivallan muotojen ohella ja että se loukkaa naisen oikeutta terveyteen, turvallisuuteen, ruumiilliseen koskemattomuuteen ja joissain tapauksissa jopa hänen oikeuttaan elämään; |
| --- | --- |

L.

toteaa, että naisten sukuelinten silpominen on yksi tapa hallita naisen ruumista muiden sukupuoleen perustuvan väkivallan muotojen ohella ja että se loukkaa naisen oikeutta terveyteen, turvallisuuteen, ruumiilliseen koskemattomuuteen ja joissain tapauksissa jopa hänen oikeuttaan elämään;

| M. | ottaa huomioon, että vaikka ennaltaehkäisy on toivottavampi tie naisten sukuelinten silpomisesta luopumiseen kuin syytteeseen asettaminen, koska syylliset, auttajat ja avunantajat ovat usein uhrin omaisia, on myös ilmeisen tarpeellista poistaa syytteeseen asettamisen esteet silpomistapauksissa siten, että samalla otetaan huomioon lapsen etu; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että vaikka ennaltaehkäisy on toivottavampi tie naisten sukuelinten silpomisesta luopumiseen kuin syytteeseen asettaminen, koska syylliset, auttajat ja avunantajat ovat usein uhrin omaisia, on myös ilmeisen tarpeellista poistaa syytteeseen asettamisen esteet silpomistapauksissa siten, että samalla otetaan huomioon lapsen etu;

| 1. | panee merkille, että naisten sukuelinten silpomista esiintyy hieman aiempaa vähemmän, mikä on seurausta päättäväisistä toimista ja valistuksesta, ja kannustaa kaikkia toimijoita jatkamaan ponnistelujaan hyvän kehityksen ylläpitämiseksi maissa, joissa naisten sukuelinten silpominen on yleistä; |
| --- | --- |

1.

| 2. | katsoo, että tämän hyvän kehityksen myötä kansainväliset järjestöt ja valtiot voivat tehostaa toimiaan varsinkin luomalla yhteyksiä eri alueiden, sidosryhmien ja alojen välille, jotta voidaan tehdä aktiivista yhteistyötä tämän ja muiden tyttölapsille vahingollisten käytäntöjen lopettamiseksi, sillä tytöt voivat kärsiä fyysisistä, psykologisista ja emotionaalisista seurauksista koko ikänsä; |
| --- | --- |

2.

| 3. | on tietoinen, että sekä EU:ssa että sen ulkopuolella työskentelevät järjestöt tekevät arvokasta ennaltaehkäisy-, tiedotus- ja valistustyöstä yhteisöjen parissa paikan päällä ja on tietoinen, että siltojen rakentaminen niiden välille on välttämätöntä, jos naisten sukuelinten silpomisesta halutaan päästä eroon; |
| --- | --- |

3.

| 4. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan naisten sukuelinten silpomisen huomioon kaikilla aloilla, erityisesti terveydenhuollossa, mukaan lukien seksuaali- ja lisääntymisterveys, sosiaalialalla, turvapaikkapolitiikassa, koulutuksessa, mukaan lukien seksuaalikasvatus, lainvalvonnassa, oikeusalalla, lastensuojelussa sekä media- ja viestintäalalla; |
| --- | --- |

4.

| 5. | painottaa, että Istanbulin sopimuksen 38 artiklan mukaan jäsenvaltiot ovat velvollisia kriminalisoimaan naisten sukuelinten silpomisen, siihen yllyttämisen ja tytön kehottamisen, pakottamisen tai järjestämisen alistumaan siihen ja että sopimuksella ei suojella pelkästään sukuelinten silpomisvaarassa olevia tyttöjä ja naisia vaan myös niitä tyttöjä ja naisia, jotka kärsivät tästä käytännöstä aiheutuvista elinikäisistä seurauksista (uudelleen tehtävän infibulaation kaltaisissa tapauksissa, turvapaikanhakuun liittyvissä tapauksissa, hoitoon pääsyssä jne.); korostaa, että Istanbulin sopimuksessa vahvistetaan, ettei kulttuurin, tavan, uskonnon, perinteen eikä niin sanotun ”kunnian” katsota oikeuttavan mitään naisiin kohdistuvia väkivallantekoja; |
| --- | --- |

5.

| 6. | kehottaa EU:ta ja niitä jäsenvaltioita, jotka eivät ole vielä ratifioineet Euroopan neuvoston Istanbulin yleissopimusta naisiin kohdistuvan väkivallan ja perheväkivallan ehkäisemisestä ja torjumisesta, tekemään sen viipymättä, jotta EU:n sitoumus olisi niiden kansainvälisten vaatimusten mukainen, joilla edistetään kokonaisvaltaista ja yhtenäistä lähestymistapaa naisiin kohdistuvan väkivallan torjumiseksi ja naisten sukuelinten silpomisen estämiseksi; |
| --- | --- |

6.

| 7. | panee tyytyväisenä merkille, että kaikissa jäsenvaltioissa tyttöjä ja naisia suojellaan rikoslailla sukuelinten silpomiselta joko nimenomaisesti tai epäsuorasti, mutta on erittäin huolissaan sen ilmeisestä tehottomuudesta, koska EU:ssa on ollut vain muutamia oikeustapauksia; |
| --- | --- |

7.

| 8. | panee huolestuneena merkille, että lakien täytäntöönpano ja erityisesti syytteeseen asettaminen on haastavaa kaikissa jäsenvaltioissa ja alkuperämaissa; kehottaa komissiota siksi tarjoamaan asiaankuuluville toimijoille kohdennettua koulutusta, joka koskee naisten sukuelinten silpomisen havaitsemista, tutkintaa ja siitä syytteeseen asettamista; kehottaa jäsenvaltioita olemaan valppaampia naisten sukuelinten silpomisen havaitsemista, tutkintaa ja siitä syytteeseen asettamista koskevissa tapauksissa; |
| --- | --- |

8.

| 9. | panee merkille, että rikoslain ja kohdennetun koulutuksen olisi oltava samanaikaista valistustoimien kanssa, jotta kyseisen käytännön harjoittajat saataisiin luopumaan siitä; |
| --- | --- |

9.

| 10. | on tietoinen, että naisten sukuelinten silpomisen ja muun sukupuoleen perustuvan väkivallan välinen merkittävä ero on se, ettei teon taustalla ole pahoja aikomuksia, ja korostaa, että vaikka tätä ei missään tapauksessa voi käyttää oikeutuksena, se on otettava huomioon silpomisen lopettamiseen tähtäävissä strategioissa; |
| --- | --- |

10.

| 11. | pitää valitettavana tietyissä maissa lisääntyvää lääketieteellistämistä ja painottaa, että sitä ei voida hyväksyä ratkaisuna perimmäiseen ongelmaan puuttumiseksi, kuten YK ja WHO ovat jo todenneet; kehottaa jäsenvaltioita nimenomaisesti kieltämään naisten sukuelinten silpomisen lääketieteellistämisen ja tiedottamaan lääkintähenkilöstölle tästä ongelmasta; |
| --- | --- |

11.

| 12. | korostaa, että naisten sukuelinten silpominen on yksi ennakoitavimmista sukupuoleen perustuvan väkivallan muodoista ja kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita takaamaan vahvat ennaltaehkäisevät toimet pakolaisleireissä; kehottaa komissiota lisäksi sisällyttämään naisten sukuelinten silpomisen ja muiden vahingollisten käytäntöjen ennaltaehkäisyn kotouttamismenettelyihin sekä turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastoon (AMIF) ja tarjoamaan asiaan liittyvää tietoa EU:n turvapaikkaviraston kautta; |
| --- | --- |

12.

| 13. | pyytää, että Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän uudistamisen ja turvapaikkadirektiivien tarkistamisen yhteydessä sekä uuden EU:n turvapaikkaviraston roolin myötä turvapaikanhakijoille myönnetään mahdollisimman korkeatasoista suojelua sukuelinten silpomiseen liittyvistä syistä; |
| --- | --- |

13.

| 14. | odottaa sellaisen maailmanlaajuisen verkoston perustamista, jolla luodaan yhteyksiä asiaankuuluvien toimijoiden välille kaikkialla maailmassa, jotta voidaan koota ideoita ja yhdistää voimat; kehottaa komissiota antamaan tukea tälle tärkeälle verkostolle; |
| --- | --- |

14.

| 15. | kehottaa komissiota vastaamaan kansalaisyhteiskunnan pyyntöihin rahoituksen joustavuudesta, jotta yhteisöissä toimivat ruohonjuuritason järjestöt voisivat hakea rahoitusta ja jotta silpomisongelman lisäksi tyttöjen ja naisten oikeuksia koskeviin moniin ongelmiin voidaan puuttua kokonaisvaltaisesti ja jotta voidaan luoda yhteyksiä EU:ssa toimivien ja silpomista harjoittavissa maissa toimivien järjestöjen välille; pitää tässä yhteydessä tervetulleena naisten sukuelinten silpomisen lopettamiseen tähtäävän eurooppalaisen verkoston (End FGM European Network) ja sen jäsenten myös Change Plus -hankkeen välityksellä tekemää työtä, jossa paikallisten yhteisöjen edustajia koulutetaan edistämään lainsäädännön muuttamista ja myös käyttäytymisen muuttamista omissa yhteisöissään; |
| --- | --- |

15.

| 16. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita keräämään tietoja naisten sukuelinten silpomisen esiintyvyydestä ja sen tyypeistä sekä ottamaan tiedemaailman mukaan tiedonkeruuseen, tutkimukseen ja tulevien sukuelinten silpomista käsittelevien ammattilaissukupolvien kouluttamiseen; on tietoinen, että Euroopan muuttoliikeverkoston rooli voi olla merkittävä; katsoo, että naisten sukuelinten silpomista koskevan yhteisen tutkimusohjelman avulla käytäntöä harjoittavilla alueilla olevat yliopistot voisivat olla yhteydessä EU:n yliopistoihin ja järjestää vaihto-ohjelmia, parantaa tiedonkeruuta ja tulevien ammattilaisten valmiuksia eri aloilla; |
| --- | --- |

16.

| 17. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita sisällyttämään naisten sukuelinten silpomista ja muita tyttölapsille vahingollisia käytäntöjä koskevaa perustietoa niiden aineiden koulutusohjelmiin, jotka ovat tärkeässä asemassa naisten sukuelinten silpomisen ehkäisemisessä; |
| --- | --- |

17.

| 18. | korostaa, että paikallisista olosuhteista huolimatta naisten sukuelinten silpomisen olisi katsottava olevan sukupuoleen perustuvaa väkivaltaa ja tasa-arvokysymys, ja siihen olisi puututtava kokonaisvaltaisesti, jotta vältetään niiden yhteisöjen mustamaalaaminen, joissa sitä harjoitetaan; |
| --- | --- |

18.

| 19. | korostaa, että sen varmistaminen, että kaikki tytöt käyvät koulua, ja naisten taloudellisen voimaannuttamisen edellytysten kehittäminen ovat ensimmäiset askeleet kohti naisten aseman parantamista silpomista harjoittavissa yhteisöissä; |
| --- | --- |

19.

| 20. | pyytää kiinnittämään huomiota eri viestintämuotojen, kuten taiteen, kirjallisuuden ja uusien ja paikallisten tiedotusvälineiden, mahdollisuuksiin ja voimaan viedä viestiä lähelle ihmisiä; korostaa poikien ja miesten osallistumisen merkitystä tasa-arvoa koskevien uusien näkemysten luomisessa ja nykyisten valtarakenteiden torjumisessa verkostoilla, vertaisohjelmilla, tiedotuskampanjoilla ja koulutusohjelmilla; |
| --- | --- |

20.

| 21. | kehottaa komissiota auttamaan jäsenvaltioita ja silpomista harjoittavia valtioita perustamaan verkostoja ja yhdennettyjä strategioita naisten sukuelinten silpomisen ehkäisemiseksi, muun muassa kouluttamalla sosiaalityöntekijöitä, lääkintähenkilöstöä, yhteisöjen ja uskonnollisia johtajia sekä poliisi- ja oikeusviranomaisia; on tietoinen, ettei mikään uskonto kannata tätä käytäntöä; |
| --- | --- |

21.

| 22. | kehottaa komissiota sisällyttämään sukuelinten silpomisen sekä muut naisille ja tytöille vahingolliset käytännöt ihmisoikeusvuoropuheluihin ja julkisuusdiplomatiaansa; kehottaa EUH:ta ja jäsenvaltioita tehostamaan yhteistyötään kolmansien maiden kanssa ja kannustamaan niitä hyväksymään kansallisia lakeja, joilla kielletään naisten sukuelinten silpominen, ja tukemaan lainvalvontaviranomaisia täytäntöönpanon varmistamisessa; |
| --- | --- |

22.

| 23. | panee tyytyväisenä merkille, että edustustoissa ja EUH:ssa tarjotaan joka vuosi naisten sukuelinten silpomiseen liittyvää koulutusta lasten oikeuksia tai sukupuolten tasa-arvoa koskevan koulutuksen puitteissa ja kehottaa komissiota tekemään United to end FGM -hankkeen kaltaiset, alan eri ammattilaisille tarkoitetut välineensä laajalti tunnetuiksi ja asettamaan ne kohdeväestön saataville; |
| --- | --- |

23.

| 24. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle ja Euroopan unionin neuvostolle. |
| --- | --- |

24.

---

(1)  EUVL L 315, 14.11.2012, s. 57.

(2)  EUVL L 180, 29.6.2013, s. 96.

(3)  EUVL L 337, 20.12.2011, s. 9.

(4)  EUVL C 93, 24.3.2017, s. 142.

(5)  EUVL C 332 E, 15.11.2013, s. 87.

(6)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0329.

---

Torstai 8. helmikuuta 2018

| 21.12.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 463/31 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 463/31

---

P8_TA(2018)0034

Ojub Titijevin ja ihmisoikeuskeskus Memorialin tapaus Venäjällä

Euroopan parlamentin päätöslauselma 8. helmikuuta 2018 Ojub Titijevin ja ihmisoikeuskeskus Memorialin tapauksesta Venäjällä (2018/2560(RSP))

(2018/C 463/05)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon aikaisemmat päätöslauselmansa Venäjästä ja erityisesti 13. kesäkuuta 2013 antamansa päätöslauselman oikeusvaltioperiaatteesta Venäjällä (1), 13. maaliskuuta 2014 antamansa päätöslauselman Venäjästä ja Bolotnajan aukion tapahtumissa mukana olleiden mielenosoittajien tuomitsemisesta (2), 23. lokakuuta 2014 antamansa päätöslauselman Memorial-kansalaisjärjestön (vuoden 2009 Saharov-palkinnon saaja) lakkauttamisesta Venäjällä (3), 12. maaliskuuta 2015 antamansa päätöslauselman venäläisen oppositiojohtajan Boris Nemtsovin murhasta ja demokratian tilasta Venäjällä (4), 24. marraskuuta 2016 antamansa päätöslauselman venäläisen mielipidevangin Ildar Dadinin tapauksesta (5) ja 6. huhtikuuta 2017 antamansa päätöslauselman Aleksei Navalnyin ja muiden mielenosoittajien pidätyksestä Venäjällä (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aikaisemmat päätöslauselmansa Venäjästä ja erityisesti 13. kesäkuuta 2013 antamansa päätöslauselman oikeusvaltioperiaatteesta Venäjällä (1), 13. maaliskuuta 2014 antamansa päätöslauselman Venäjästä ja Bolotnajan aukion tapahtumissa mukana olleiden mielenosoittajien tuomitsemisesta (2), 23. lokakuuta 2014 antamansa päätöslauselman Memorial-kansalaisjärjestön (vuoden 2009 Saharov-palkinnon saaja) lakkauttamisesta Venäjällä (3), 12. maaliskuuta 2015 antamansa päätöslauselman venäläisen oppositiojohtajan Boris Nemtsovin murhasta ja demokratian tilasta Venäjällä (4), 24. marraskuuta 2016 antamansa päätöslauselman venäläisen mielipidevangin Ildar Dadinin tapauksesta (5) ja 6. huhtikuuta 2017 antamansa päätöslauselman Aleksei Navalnyin ja muiden mielenosoittajien pidätyksestä Venäjällä (6),

| — | ottaa huomioon parlamentin ulkoasiainvaliokunnan sekä ihmisoikeuksien alivaliokunnan puheenjohtajien 12. tammikuuta 2018 esittämän julkilausuman, jossa vaadittiin ihmisoikeuksien puolustajan Ojub Titijevin välitöntä vapauttamista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon parlamentin ulkoasiainvaliokunnan sekä ihmisoikeuksien alivaliokunnan puheenjohtajien 12. tammikuuta 2018 esittämän julkilausuman, jossa vaadittiin ihmisoikeuksien puolustajan Ojub Titijevin välitöntä vapauttamista,

| — | ottaa huomioon ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen 5 artiklan ja kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen 7 artiklan, jotka molemmat edellyttävät, ettei keneenkään saa kohdistaa kidutusta eikä julmaa, epäinhimillistä tai alentavaa kohtelua tai rangaistusta, ja toteaa, että Venäjä on niiden osapuoli, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen 5 artiklan ja kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen 7 artiklan, jotka molemmat edellyttävät, ettei keneenkään saa kohdistaa kidutusta eikä julmaa, epäinhimillistä tai alentavaa kohtelua tai rangaistusta, ja toteaa, että Venäjä on niiden osapuoli,

| — | ottaa huomioon EU:n 19. tammikuuta 2018 esittämän julkilausuman ihmisoikeuskeskus Memorialiin kohdistuneista ihmisoikeusloukkauksista Venäjällä ja EUH:n tiedottajan 11. tammikuuta 2018 esittämän julkilausuman ihmisoikeuskeskus Memorialin Tšetšenian tasavallassa toimivan johtajan Ojub Titijevin pidättämisestä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n 19. tammikuuta 2018 esittämän julkilausuman ihmisoikeuskeskus Memorialiin kohdistuneista ihmisoikeusloukkauksista Venäjällä ja EUH:n tiedottajan 11. tammikuuta 2018 esittämän julkilausuman ihmisoikeuskeskus Memorialin Tšetšenian tasavallassa toimivan johtajan Ojub Titijevin pidättämisestä,

| — | ottaa huomioon Euroopan neuvoston alaisen kidutuksen vastaisen komitean vierailun Venäjän federaatioon kuuluvassa Tšetšeniassa marras–joulukuussa 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan neuvoston alaisen kidutuksen vastaisen komitean vierailun Venäjän federaatioon kuuluvassa Tšetšeniassa marras–joulukuussa 2017,

| — | ottaa huomioon ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi tehdyn yleissopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi tehdyn yleissopimuksen,

| — | ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien yleiskokouksessa 9. joulukuuta 1998 hyväksytyn YK:n julistuksen ihmisoikeuksien puolustajista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien yleiskokouksessa 9. joulukuuta 1998 hyväksytyn YK:n julistuksen ihmisoikeuksien puolustajista,

| — | ottaa huomioon kumppanuuden perustamisesta Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Venäjän federaation kesken tehdyn voimassa olevan kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen ja keskeytetyt neuvottelut EU:n ja Venäjän välisestä uudesta sopimuksesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kumppanuuden perustamisesta Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Venäjän federaation kesken tehdyn voimassa olevan kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen ja keskeytetyt neuvottelut EU:n ja Venäjän välisestä uudesta sopimuksesta,

| — | ottaa huomioon Venäjän federaatiosta annetun seitsemännen määräaikaisraportin, jota YK:n ihmisoikeuskomitea käsitteli 3136. ja 3137. kokouksessaan 16. ja 17. maaliskuuta 2015, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Venäjän federaatiosta annetun seitsemännen määräaikaisraportin, jota YK:n ihmisoikeuskomitea käsitteli 3136. ja 3137. kokouksessaan 16. ja 17. maaliskuuta 2015,

| — | ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston 24. kesäkuuta 2013 hyväksymät suuntaviivat homo- ja biseksuaalisten sekä trans- ja intersukupuolisten henkilöiden (hlbti) kaikkien ihmisoikeuksien edistämiseksi ja suojelemiseksi, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston 24. kesäkuuta 2013 hyväksymät suuntaviivat homo- ja biseksuaalisten sekä trans- ja intersukupuolisten henkilöiden (hlbti) kaikkien ihmisoikeuksien edistämiseksi ja suojelemiseksi,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 135 artiklan 5 kohdan ja 123 artiklan 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 135 artiklan 5 kohdan ja 123 artiklan 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että Venäjän federaatio on Euroopan neuvoston täysjäsen ja se on allekirjoittanut ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen ja kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaisen yleissopimuksen ja siten sitoutunut noudattamaan demokratian ja oikeusvaltion periaatteita ja kunnioittamaan perusvapauksia ja ihmisoikeuksia; toteaa, että Venäjällä on velvollisuus ja myös keinot tutkia Tšetšenian viranomaisten tekemät rikokset; ottaa huomioon, että Venäjän federaatio on ratifioinut 11 kaikkiaan 18:sta kansainvälisestä ihmisoikeussopimuksesta; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Venäjän federaatio on Euroopan neuvoston täysjäsen ja se on allekirjoittanut ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen ja kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaisen yleissopimuksen ja siten sitoutunut noudattamaan demokratian ja oikeusvaltion periaatteita ja kunnioittamaan perusvapauksia ja ihmisoikeuksia; toteaa, että Venäjällä on velvollisuus ja myös keinot tutkia Tšetšenian viranomaisten tekemät rikokset; ottaa huomioon, että Venäjän federaatio on ratifioinut 11 kaikkiaan 18:sta kansainvälisestä ihmisoikeussopimuksesta;

| B. | toteaa, että Tšetšenian poliisi pidätti Ojub Titijevin, vuoden 2009 Saharov-palkinnon saaneen Memorial-ihmisoikeuskeskuksen Tšetšenian-toimiston johtajan, 9. tammikuuta 2018 ja syytti häntä huumeiden hallussapidosta; toteaa, että Titijev on kiistänyt syytteet ja kansalaisjärjestöt ja muut ihmisoikeuksien puolustajat ovat ilmoittaneet niiden olevan tekaistuja; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että Tšetšenian poliisi pidätti Ojub Titijevin, vuoden 2009 Saharov-palkinnon saaneen Memorial-ihmisoikeuskeskuksen Tšetšenian-toimiston johtajan, 9. tammikuuta 2018 ja syytti häntä huumeiden hallussapidosta; toteaa, että Titijev on kiistänyt syytteet ja kansalaisjärjestöt ja muut ihmisoikeuksien puolustajat ovat ilmoittaneet niiden olevan tekaistuja;

| C. | toteaa, että 25. tammikuuta 2018 Tšetšenian korkein oikeus piti voimassa Šalinskin kaupungin tuomioistuimen päätöksen Ojub Titijevin pitämisestä tutkintavankeudessa kahden kuukauden ajan; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että 25. tammikuuta 2018 Tšetšenian korkein oikeus piti voimassa Šalinskin kaupungin tuomioistuimen päätöksen Ojub Titijevin pitämisestä tutkintavankeudessa kahden kuukauden ajan;

| D. | ottaa huomioon, että Venäjän federaation rikoslakia on muutettu ja siihen on lisätty uusi 212.1 pykälä, jonka mukaan henkilöä voidaan syyttää julkisia kokoontumisia koskevan lain rikkomisesta, vaikka tällaisella muutoksella rajoitetaankin sananvapautta ja kokoontumisvapautta; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että Venäjän federaation rikoslakia on muutettu ja siihen on lisätty uusi 212.1 pykälä, jonka mukaan henkilöä voidaan syyttää julkisia kokoontumisia koskevan lain rikkomisesta, vaikka tällaisella muutoksella rajoitetaankin sananvapautta ja kokoontumisvapautta;

| E. | toteaa, että Venäjän viranomaisilla näyttää olevan taipumus olla kunnioittamatta oikeutta vapaaseen kokoontumiseen, ja yksin Moskovan keskustassa pidätettiin yli tuhat mieltään osoittanutta kansalaista ja useissa muissa Venäjän federaation kaupungeissa pidätettiin monia muita 26. maaliskuuta 2017 järjestettyjen rauhanomaisten mielenosoitusten jälkeen; |
| --- | --- |

E.

toteaa, että Venäjän viranomaisilla näyttää olevan taipumus olla kunnioittamatta oikeutta vapaaseen kokoontumiseen, ja yksin Moskovan keskustassa pidätettiin yli tuhat mieltään osoittanutta kansalaista ja useissa muissa Venäjän federaation kaupungeissa pidätettiin monia muita 26. maaliskuuta 2017 järjestettyjen rauhanomaisten mielenosoitusten jälkeen;

| F. | toteaa, että poliittisten vankien määrä maassa on kasvanut merkittävästi viime vuosina ja Memorial-ihmisoikeuskeskuksen mukaan heitä oli 102 vuonna 2016; |
| --- | --- |

F.

toteaa, että poliittisten vankien määrä maassa on kasvanut merkittävästi viime vuosina ja Memorial-ihmisoikeuskeskuksen mukaan heitä oli 102 vuonna 2016;

| G. | toteaa, että kansalaisjärjestöjä koskeva vuoden 2012 laki on rajoittanut vakavasti kansalaisjärjestöjen kykyä työskennellä riippumattomasti ja toimia tehokkaasti; toteaa, että Venäjän oikeusministeriö on tämän lain nojalla todennut Memorialin olevan ”ulkomainen agentti”; |
| --- | --- |

G.

toteaa, että kansalaisjärjestöjä koskeva vuoden 2012 laki on rajoittanut vakavasti kansalaisjärjestöjen kykyä työskennellä riippumattomasti ja toimia tehokkaasti; toteaa, että Venäjän oikeusministeriö on tämän lain nojalla todennut Memorialin olevan ”ulkomainen agentti”;

| H. | toteaa, että Memorialissa toimiva historioitsija Juri Dmitrijev kuului ryhmään, joka löysi Sandarmohista yli 9 000 ihmisen joukkohaudan, johon haudatuista monet olivat kuuluneet Neuvostoliiton älymystöön; toteaa, että Memorialista on viime vuosina tullut viimeinen Tšetšeniassa edelleenkin toimiva riippumaton ihmisoikeusjärjestö; pitää hyvin todennäköisenä, että ihmisoikeuksien puolustajiin Tšetšeniassa kohdistetut hyökkäykset, joista esimerkkinä ovat Ojub Titijevin saamat tekaistut rikossyytteet, sekä naapuritasavalloissa tehdyt murhapolttoiskut järjestettiin kostona Memorialille järjestön tuotua esiin Tšetšenian ihmisoikeusloukkauksia ja haettua niihin oikeutta; |
| --- | --- |

H.

toteaa, että Memorialissa toimiva historioitsija Juri Dmitrijev kuului ryhmään, joka löysi Sandarmohista yli 9 000 ihmisen joukkohaudan, johon haudatuista monet olivat kuuluneet Neuvostoliiton älymystöön; toteaa, että Memorialista on viime vuosina tullut viimeinen Tšetšeniassa edelleenkin toimiva riippumaton ihmisoikeusjärjestö; pitää hyvin todennäköisenä, että ihmisoikeuksien puolustajiin Tšetšeniassa kohdistetut hyökkäykset, joista esimerkkinä ovat Ojub Titijevin saamat tekaistut rikossyytteet, sekä naapuritasavalloissa tehdyt murhapolttoiskut järjestettiin kostona Memorialille järjestön tuotua esiin Tšetšenian ihmisoikeusloukkauksia ja haettua niihin oikeutta;

| I. | ottaa huomioon, että parlamentti myönsi vuoden 2009 Saharov-mielipiteenvapauspalkinnon Memorial-ihmisoikeuskeskukselle; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että parlamentti myönsi vuoden 2009 Saharov-mielipiteenvapauspalkinnon Memorial-ihmisoikeuskeskukselle;

| J. | toteaa, että Economist-lehden vuoden 2017 demokratiaindeksissä Venäjä on 167 maan joukossa sijalla 135, mikä oli merkittävä heikennys verrattuna vuoteen 2006, jolloin maa oli sijalla 102; |
| --- | --- |

J.

toteaa, että Economist-lehden vuoden 2017 demokratiaindeksissä Venäjä on 167 maan joukossa sijalla 135, mikä oli merkittävä heikennys verrattuna vuoteen 2006, jolloin maa oli sijalla 102;

| K. | panee merkille vakavan huolen Tšetšeniassa tapahtuneista hlbti-ihmisiin kohdistuneista ihmisoikeusloukkauksista; toteaa, että Venäjän federaatio on allekirjoittanut useita kansainvälisiä ihmisoikeussopimuksia ja Euroopan neuvoston jäsenenä myös Euroopan ihmisoikeussopimuksen ja että sillä on näin ollen velvollisuus taata kaikkien mahdollisesti uhattuina olevien henkilöiden turvallisuus; toteaa, että EU on toistuvasti tarjonnut lisätukea ja asiantuntija-apua auttaakseen Venäjää nykyaikaistamaan perustuslakiaan ja oikeusjärjestystään ja noudattamaan niitä Euroopan neuvoston normien mukaisesti; toteaa, että Venäjällä on velvollisuus ja myös keinot tutkia Tšetšenian viranomaisten tekemät rikokset; ottaa huomioon, että homoseksuaalisuuden rangaistavuus poistettiin Venäjän federaatiossa vuonna 1993; |
| --- | --- |

K.

panee merkille vakavan huolen Tšetšeniassa tapahtuneista hlbti-ihmisiin kohdistuneista ihmisoikeusloukkauksista; toteaa, että Venäjän federaatio on allekirjoittanut useita kansainvälisiä ihmisoikeussopimuksia ja Euroopan neuvoston jäsenenä myös Euroopan ihmisoikeussopimuksen ja että sillä on näin ollen velvollisuus taata kaikkien mahdollisesti uhattuina olevien henkilöiden turvallisuus; toteaa, että EU on toistuvasti tarjonnut lisätukea ja asiantuntija-apua auttaakseen Venäjää nykyaikaistamaan perustuslakiaan ja oikeusjärjestystään ja noudattamaan niitä Euroopan neuvoston normien mukaisesti; toteaa, että Venäjällä on velvollisuus ja myös keinot tutkia Tšetšenian viranomaisten tekemät rikokset; ottaa huomioon, että homoseksuaalisuuden rangaistavuus poistettiin Venäjän federaatiossa vuonna 1993;

| 1. | kehottaa vapauttamaan välittömästi Memorial-ihmisoikeuskeskuksen Tšetšeniassa toimivan johtajan Ojub Titijevin, joka pidätettiin 9. tammikuuta 2018 ja asetettiin sen jälkeen virallisesti syytteeseen ja tutkintavankeuteen käyttäen huumausaineiden laitonta hankintaa ja hallussapitoa koskevia tekaistuja syytteitä; kehottaa Venäjän viranomaisia takaamaan Titijevin ihmisoikeuksien ja lainmukaisten oikeuksien täyden kunnioittamisen, mikä koskee myös oikeutta käyttää asianajajaa ja saada sairaanhoitoa, ja kehottaa kunnioittamaan hänen ruumiillista koskemattomuuttaan ja ihmisarvoaan ja suojelemaan häntä oikeudelliselta ahdistelulta, kriminalisoinnilta ja mielivaltaiselta pidättämiseltä; |
| --- | --- |

1.

| 2. | tuomitsee Tšetšenian viranomaisen ilmoituksen, jossa syytettiin ihmisoikeuksien puolustajia ja ihmisoikeusjärjestöjä niiden tekemästä työstä; panee huolestuneena merkille, että pidätys tapahtui pian sen jälkeen, kun Tšetšenian parlamentin puhemies Magomed Daudov, joka vaikuttaa hyväksyvän ihmisoikeuksien puolustajiin kohdistuvan väkivallan, oli esittänyt asiasta julkisia lausuntoja; |
| --- | --- |

2.

| 3. | katsoo, että Titijevin pidätys on osa huolestuttavaa suuntausta, joka käsittää Tšetšeniassa työskenteleviin riippumattomiin toimittajiin ja ihmisoikeuksien puolustajiin kohdistettuja pidätyksiä, hyökkäyksiä ja uhkailua sekä heidän maineensa mustaamista; toteaa, että muita tähän huolestuttavaan suuntaukseen kuuluvia tapauksia ovat esimerkiksi Kaukasian kansojen yleiskokouksen puheenjohtajan Ruslan Kutajevin sekä toimittaja Žalaudi Gerijevin pidätykset, joiden jälkeen heidät tuomittiin huumeisiin liittyvien epämääräisten syytösten perusteella vuosina 2014 ja 2016; |
| --- | --- |

3.

| 4. | on erittäin huolissaan siitä, ettei ketään ole vielä saatu oikeuden eteen Memorialissa toimineen Ojub Titijevin edeltäjän ja Tšetšeniassa toimineen ihmisoikeusaktivistin Natalia Estemirovan murhasta; toteaa, että hänet siepattiin kotinsa ulkopuolelta Groznyissa heinäkuussa 2009 ja hänet löydettiin myöhemmin samana päivänä kuoliaaksi ammuttuna läheltä Gazi-Jurtin kylää naapuritasavallasta Ingušetiasta; kehottaa Venäjän viranomaisia suorittamaan tätä rikosta koskevan todellisen tutkinnan; muistuttaa tähän liittyen, että ihmisoikeusjuristi ja -aktivisti Stanislav Markelov joka oli tunnettu Tšetšeniassa tapahtuneisiin väärinkäytöksiin liittyneestä työstään, ammuttiin kuoliaaksi keskellä Moskovaa vuonna 2009; |
| --- | --- |

4.

| 5. | kehottaa Venäjän viranomaisia lopettamaan välittömästi huolestuttavan suuntauksen, joka käsittää tällä Venäjän federaation alueella toimivien riippumattomien toimittajien ja ihmisoikeuksien puolustajien pidätyksiä ja heihin kohdistuvia hyökkäyksiä sekä pelottelua ja maineen mustaamista, mikä kaikki rikkoo heidän oikeuttaan sananvapauteen; tuomitsee Tšetšenian viranomaisten ihmisoikeuksien puolustajiin kohdistamat hyökkäykset ja kehottaa Moskovaa lopettamaan nämä hyökkäykset ja edistämään normaalin työilmapiirin luomista Tšetšeniassa ja Venäjän federaation muissa osissa toimiville ihmisoikeuksien puolustajille ja ihmisoikeusjärjestöille; |
| --- | --- |

5.

| 6. | on erittäin huolissaan kriittisen kansalaisyhteiskunnan yhä huonommasta tilasta Venäjällä, etenkin ihmisoikeuksien ja demokraattisten vapauksien alalla toimivien, ja valtion tässä suhteessa harjoittamaa politiikkaa arvostelevien organisaatioiden kohdalla; korostaa, että vuonna 2009 Saharov-palkinnon saanut Memorial on edelleen yksi tämän päivän Venäjän arvostetuimmista ihmisoikeuksien puolustajista ja siitä on tullut viimeinen Tšetšeniassa edelleen toimiva riippumaton ihmisoikeusjärjestö; ilmaisee sille myötätuntonsa ja vankan tukensa sen päättäväisen työn johdosta; |
| --- | --- |

6.

| 7. | kehottaa Venäjän viranomaisia suojelemaan kaikkia Venäjän kansalaisia laittomilta väärinkäytöksiltä; kehottaa Venäjän viranomaisia lopettamaan välittömästi vapaan mielipiteenilmaisun tukahduttamisen Tšetšeniassa, antamaan väärinkäytösten uhreille ja todistajille tehokkaat turvatakuut ja saattamaan syylliset oikeuden tuomittaviksi; korostaa, että näiden tekojen tutkinnasta, syyllisten saattamisesta oikeuden eteen ja kaikkien Venäjän kansalaisten suojelemisesta laittomilta väärinkäytöksiltä ovat viime kädessä vastuussa Venäjä ja Venäjän hallitus; |
| --- | --- |

7.

| 8. | toteaa, että esimerkkeinä ihmisoikeusjärjestöjen Pohjois-Kaukasiassa kärsimästä vainosta ja ahdistelusta olivat jälleen Memorialin toimistoihin naapuritasavallassa Ingušetiassa 17. tammikuuta 2018 tehty murhapolttoisku sekä 22. tammikuuta 2018 tehty isku, jossa tuntemattomat murhapolttajat sytyttivät tuleen Memorialin Dagestanin-paikallistoimistolle kuuluneen auton; tuomitsee iskut ja kehottaa Venäjän viranomaisia tutkimaan tehokkaasti nämä sekä muut Memorialin omaisuuteen kohdistuneet iskut ja sen henkilöstön uhkailun; kehottaa varmistamaan syyllisten saamisen oikeuden eteen; |
| --- | --- |

8.

| 9. | kehottaa Venäjän viranomaisia suorittamaan kiireellisesti välittömän, riippumattoman, objektiivisen ja perinpohjaisen tutkinnan Tšetšenian tuomittavista tapahtumista; kehottaa Tšetšenian sekä Venäjän federaation viranomaisia noudattamaan maan lainsäädäntöä sekä kansainvälisiä velvoitteita, noudattamaan oikeusvaltioperiaatetta sekä yleismaailmallisia ihmisoikeusnormeja ja varmistamaan kaikkien mahdollisesti uhattuina olevien henkilöiden turvallisuuden ja demokraattiset vapaudet; |
| --- | --- |

9.

| 10. | panee merkille Memorialin pyynnön tutkia Titijevin tapaus Tšetšenian ulkopuolella; |
| --- | --- |

10.

| 11. | tuomitsee Tšetšeniassa tapahtuneet muihin kansalaisyhteiskunnan ryhmiin ja kansalaisjärjestöihin kohdistuneet hyökkäykset ja Tšetšenian ihmisoikeuksien puolustajien yhteiseen liikkuvaan ryhmään kohdistetun mustamaalauskampanjan, joka johti ryhmän poistumiseen Tšetšeniasta turvallisuussyistä vuonna 2016; |
| --- | --- |

11.

| 12. | on erittäin huolissaan tiedoista, jotka koskevat hlbti-ihmisiksi katsottuihin henkilöihin kohdistetuista mielivaltaisista pidätyksistä ja heidän kiduttamisestaan Tšetšeniassa; kehottaa viranomaisia lopettamaan tällaisen vainon ja antamaan kansainvälisille ihmisoikeusjärjestöille mahdollisuuden suorittaa uskottava tutkinta väitetyistä rikoksista; tuomitsee myös uhrien omien perheenjäsenten tekemät niin kutsutut ”kunniamurhat” ja pitää valitettavana Tšetšenian viranomaisten tukea tällaisille rikoksille ja kannustamista niihin; |
| --- | --- |

12.

| 13. | kehottaa komissiota, EUH:ta ja jäsenvaltioita auttamaan Tšetšeniasta paenneita ja tuomaan tämän väärinkäytöskampanjan julkisuuteen; pitää myönteisenä sitä, että eräät jäsenvaltiot ovat myöntäneet turvapaikkoja näille uhreille, ja kehottaa kaikkia jäsenvaltioita tehostamaan uhrien, toimittajien ja ihmisoikeuksien puolustajien turvapaikkapyyntöjen käsittelyä edelleen unionin ja kansallisen lainsäädännön mukaisesti; |
| --- | --- |

13.

| 14. | kehottaa komission varapuheenjohtajaa / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkeaa edustajaa sekä EUH:ta varmistamaan, että kaikki tapaukset, joissa henkilö on asetettu syytteeseen poliittisista syistä, otetaan esille EU:n ja Venäjän ihmisoikeusneuvotteluissa, kun niitä taas jatketaan, ja että Venäjän edustajia näissä neuvotteluissa pyydetään virallisesti vastaamaan kuhunkin tapaukseen ja parlamentille raportoidaan näiden tahojen Venäjän viranomaisten kanssa käymistä keskusteluista; |
| --- | --- |

14.

| 15. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Euroopan neuvostolle, Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestölle, Venäjän federaation presidentille, hallitukselle ja parlamentille sekä Tšetšenian viranomaisille. |
| --- | --- |

15.

---

(1)  EUVL C 65, 19.2.2016, s. 150.

(2)  EUVL C 378, 9.11.2017, s. 250.

(3)  EUVL C 274, 27.7.2016, s. 21.

(4)  EUVL C 316, 30.8.2016, s. 126.

(5)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0446.

(6)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0125.

---

| 21.12.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 463/35 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 463/35

---

P8_TA(2018)0035

Teloitukset Egyptissä

Euroopan parlamentin päätöslauselma 8. helmikuuta 2018 teloituksista Egyptissä (2018/2561(RSP))

(2018/C 463/06)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Egyptistä aiemmin antamansa päätöslauselmat ja etenkin 10. maaliskuuta 2016 Egyptistä ja erityisesti Giulio Regenin tapauksesta (1), 17. joulukuuta 2015 Ibrahim Halawan mahdollisesta kuolemantuomiosta (2), 15. tammikuuta 2015 Egyptin tilanteesta (3); ottaa huomioon 16. helmikuuta 2017 Kuwaitin ja Bahrainin teloituksista (4), 8. lokakuuta 2015 kuolemanrangaistuksista (5) ja 7. lokakuuta 2010 kansainvälisestä kuolemanrangaistuksen vastaisesta päivästä (6) antamansa päätöslauselmat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Egyptistä aiemmin antamansa päätöslauselmat ja etenkin 10. maaliskuuta 2016 Egyptistä ja erityisesti Giulio Regenin tapauksesta (1), 17. joulukuuta 2015 Ibrahim Halawan mahdollisesta kuolemantuomiosta (2), 15. tammikuuta 2015 Egyptin tilanteesta (3); ottaa huomioon 16. helmikuuta 2017 Kuwaitin ja Bahrainin teloituksista (4), 8. lokakuuta 2015 kuolemanrangaistuksista (5) ja 7. lokakuuta 2010 kansainvälisestä kuolemanrangaistuksen vastaisesta päivästä (6) antamansa päätöslauselmat,

| — | ottaa huomioon kuolemanrangaistusta, kidutusta, ilmaisunvapautta ja ihmisoikeuksien puolustajia koskevat EU:n suuntaviivat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kuolemanrangaistusta, kidutusta, ilmaisunvapautta ja ihmisoikeuksien puolustajia koskevat EU:n suuntaviivat,

| — | ottaa huomioon EU:n ulkoasiainneuvoston elokuussa 2013 ja helmikuussa 2014 hyväksymät päätelmät Egyptistä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n ulkoasiainneuvoston elokuussa 2013 ja helmikuussa 2014 hyväksymät päätelmät Egyptistä,

| — | ottaa huomioon vuonna 2001 tehdyn ja vuonna 2004 voimaan tulleen EU:n ja Egyptin assosiaatiosopimuksen, jota täydennettiin EU:n ja Egyptin välisellä vuoden 2007 toimintasuunnitelmalla, ottaa huomioon 25. heinäkuuta 2017 hyväksytyt EU:n ja Egyptin välisen kumppanuuden painopisteet vuosina 2017–2020 sekä EU:n ja Egyptin assosiaationeuvoston jälkeen annetun yhteisen julkilausuman, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 2001 tehdyn ja vuonna 2004 voimaan tulleen EU:n ja Egyptin assosiaatiosopimuksen, jota täydennettiin EU:n ja Egyptin välisellä vuoden 2007 toimintasuunnitelmalla, ottaa huomioon 25. heinäkuuta 2017 hyväksytyt EU:n ja Egyptin välisen kumppanuuden painopisteet vuosina 2017–2020 sekä EU:n ja Egyptin assosiaationeuvoston jälkeen annetun yhteisen julkilausuman,

| — | ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan Federica Mogherinin ja Euroopan neuvoston pääsihteerin 10. lokakuuta 2017 antaman yhteisen julkilausuman eurooppalaisesta ja kansainvälisestä kuolemanrangaistuksen vastaisesta päivästä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan Federica Mogherinin ja Euroopan neuvoston pääsihteerin 10. lokakuuta 2017 antaman yhteisen julkilausuman eurooppalaisesta ja kansainvälisestä kuolemanrangaistuksen vastaisesta päivästä,

| — | ottaa huomioon YK:n asiantuntijoiden, kuten kidutusta ja muuta julmaa, epäinhimillistä tai halventavaa kohtelua tai rangaistusta käsittelevän erityisraportoijan Nils Melzerin, 26. tammikuuta 2018 antaman yhteisen julkilausuman, jossa kehotetaan Egyptin viranomaisia keskeyttämään lähiaikojen teloitusten täytäntöönpano, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n asiantuntijoiden, kuten kidutusta ja muuta julmaa, epäinhimillistä tai halventavaa kohtelua tai rangaistusta käsittelevän erityisraportoijan Nils Melzerin, 26. tammikuuta 2018 antaman yhteisen julkilausuman, jossa kehotetaan Egyptin viranomaisia keskeyttämään lähiaikojen teloitusten täytäntöönpano,

| — | ottaa huomioon Egyptin perustuslain ja erityisesti sen 93 pykälän (kansainvälisen ihmisoikeuksia koskevan oikeuden sitova luonne), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Egyptin perustuslain ja erityisesti sen 93 pykälän (kansainvälisen ihmisoikeuksia koskevan oikeuden sitova luonne),

| — | ottaa huomioon YK:n toimet kuolemaantuomittujen oikeuksien turvaamiseksi, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n toimet kuolemaantuomittujen oikeuksien turvaamiseksi,

| — | ottaa huomioon oikeudesta oikeudenmukaiseen oikeudenkäyntiin ja oikeusapuun annetut afrikkalaiset periaatteet ja suuntaviivat, jotka kieltävät siviilien tuomitsemisen sotilastuomioistuimessa kaikissa olosuhteissa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon oikeudesta oikeudenmukaiseen oikeudenkäyntiin ja oikeusapuun annetut afrikkalaiset periaatteet ja suuntaviivat, jotka kieltävät siviilien tuomitsemisen sotilastuomioistuimessa kaikissa olosuhteissa,

| — | ottaa huomioon Oslossa 21.–23. kesäkuuta 2016 järjestetyn kuolemanrangaistuksen vastaisen kuudennen maailmankongressin loppujulkilausuman, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Oslossa 21.–23. kesäkuuta 2016 järjestetyn kuolemanrangaistuksen vastaisen kuudennen maailmankongressin loppujulkilausuman,

| — | ottaa huomioon ihmisoikeuksia koskevan uuden EU:n strategiakehyksen ja toimintasuunnitelman, joiden tarkoituksena on ottaa ihmisoikeuksien suojelu ja tarkkailu unionin kaiken toiminnan keskiöön, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmisoikeuksia koskevan uuden EU:n strategiakehyksen ja toimintasuunnitelman, joiden tarkoituksena on ottaa ihmisoikeuksien suojelu ja tarkkailu unionin kaiken toiminnan keskiöön,

| — | ottaa huomioon Euroopan ihmisoikeussopimuksen 2 artiklan ja siihen liitetyt pöytäkirjat nro 6 ja 13, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan ihmisoikeussopimuksen 2 artiklan ja siihen liitetyt pöytäkirjat nro 6 ja 13,

| — | ottaa huomioon YK:n yleiskokouksen kuusi päätöslauselmaa kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanon lykkäämisen puolesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n yleiskokouksen kuusi päätöslauselmaa kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanon lykkäämisen puolesta,

| — | ottaa huomioon kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaisen yleissopimuksen, lapsen oikeuksien yleissopimuksen sekä ihmisoikeuksista tehdyn Arabiliiton peruskirjan, jotka kaikki Egypti on ratifioinut, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaisen yleissopimuksen, lapsen oikeuksien yleissopimuksen sekä ihmisoikeuksista tehdyn Arabiliiton peruskirjan, jotka kaikki Egypti on ratifioinut,

| — | ottaa huomioon kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, jonka sopimuspuolena Egypti on, ja erityisesti sen 18 artiklan ja toisen valinnaisen pöytäkirjan kuolemanrangaistuksesta sekä sen 14 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, jonka sopimuspuolena Egypti on, ja erityisesti sen 18 artiklan ja toisen valinnaisen pöytäkirjan kuolemanrangaistuksesta sekä sen 14 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 135 artiklan 5 kohdan ja 123 artiklan 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 135 artiklan 5 kohdan ja 123 artiklan 4 kohdan,

| A. | katsoo, että kuolemanrangaistus on äärimmäisen epäinhimillinen ja ihmisarvoa halventava rangaistus, joka loukkaa ihmisoikeuksien yleismaailmallisessa julistuksessa vahvistettua oikeutta elämään; toteaa, että unionilla on voimakas ja periaatteellinen kuolemanrangaistuksen vastainen kanta, jonka mukaan kuolemanrangaistuksen täytäntöönpano on keskeytettävä yleismaailmallisesti, ja että kuolemanrangaistuksen maailmanlaajuinen poistaminen on EU:n ihmisoikeuspolitiikan yksi keskeinen tavoite; |
| --- | --- |

A.

katsoo, että kuolemanrangaistus on äärimmäisen epäinhimillinen ja ihmisarvoa halventava rangaistus, joka loukkaa ihmisoikeuksien yleismaailmallisessa julistuksessa vahvistettua oikeutta elämään; toteaa, että unionilla on voimakas ja periaatteellinen kuolemanrangaistuksen vastainen kanta, jonka mukaan kuolemanrangaistuksen täytäntöönpano on keskeytettävä yleismaailmallisesti, ja että kuolemanrangaistuksen maailmanlaajuinen poistaminen on EU:n ihmisoikeuspolitiikan yksi keskeinen tavoite;

| B. | ottaa huomioon, että tammikuusta 2014 lähtien tiettävästi ainakin 2 116 henkilöä on tuomittu kuolemaan Egyptissä; toteaa, että entisten presidenttien Mohamed Mursin ja Adli Mansourin virkakausilla ei annettu lainkaan kuolemantuomioita; ottaa huomioon, että 1. tammikuuta 2014 lähtien on pantu täytäntöön ainakin 81 teloitusta; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tammikuusta 2014 lähtien tiettävästi ainakin 2 116 henkilöä on tuomittu kuolemaan Egyptissä; toteaa, että entisten presidenttien Mohamed Mursin ja Adli Mansourin virkakausilla ei annettu lainkaan kuolemantuomioita; ottaa huomioon, että 1. tammikuuta 2014 lähtien on pantu täytäntöön ainakin 81 teloitusta;

| C. | ottaa huomioon, että saatujen tietojen mukaan Egyptin tuomioistuimet antoivat vuonna 2017 ainakin 186 kuolemantuomiota ja 16 ihmistä teloitettiin; toteaa, että viime viikkoina ja joulukuun 2017 jälkeen tuomiot ovat lisääntyneet hälyttävästi; ottaa huomioon, että viime aikoina kaikki teloitukset on pantu täytäntöön ilman ennakkoilmoitusta uhreille tai heidän perheilleen; toteaa, että 24 muuta egyptiläistä näyttää tällä hetkellä olevan välittömän teloituksen vaarassa käytettyään kaikki muutoksenhakukeinot; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että saatujen tietojen mukaan Egyptin tuomioistuimet antoivat vuonna 2017 ainakin 186 kuolemantuomiota ja 16 ihmistä teloitettiin; toteaa, että viime viikkoina ja joulukuun 2017 jälkeen tuomiot ovat lisääntyneet hälyttävästi; ottaa huomioon, että viime aikoina kaikki teloitukset on pantu täytäntöön ilman ennakkoilmoitusta uhreille tai heidän perheilleen; toteaa, että 24 muuta egyptiläistä näyttää tällä hetkellä olevan välittömän teloituksen vaarassa käytettyään kaikki muutoksenhakukeinot;

| D. | ottaa huomioon, että ainakin 891 ihmistä on parhaillaan Egyptissä syytettynä tai odottamassa oikeudenkäyntiä syytteestä, josta saatetaan antaa kuolemantuomio; toteaa, että ainakin 38 henkilöä, jotka olivat alle 18-vuotiaita väitettyjen rikosten tekohetkellä, on ollut aikuisten vastaajien mukana syytettynä rikoksista, joista voidaan tuomita kuolemaan; toteaa, että tuomioistuimet ovat alustavasti suosittaneet kuolemantuomiota ainakin seitsemälle alaikäiselle; ottaa huomioon, että kuolemantuomion langettaminen ja täytäntöönpano henkilöille, jotka rikoksen tehdessään olivat alle 18-vuotiaita, on vastoin kansainvälistä oikeutta, kuten YK:n lapsen oikeuksien yleissopimusta sekä Egyptin lasten oikeuksia koskevan lain 111 pykälää; ottaa huomioon, että Egypti on useiden kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia, kidutusta, lasten ja nuorten oikeuksia sekä oikeusalaa koskevien kansainvälisten sopimusten sopimuspuoli; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että ainakin 891 ihmistä on parhaillaan Egyptissä syytettynä tai odottamassa oikeudenkäyntiä syytteestä, josta saatetaan antaa kuolemantuomio; toteaa, että ainakin 38 henkilöä, jotka olivat alle 18-vuotiaita väitettyjen rikosten tekohetkellä, on ollut aikuisten vastaajien mukana syytettynä rikoksista, joista voidaan tuomita kuolemaan; toteaa, että tuomioistuimet ovat alustavasti suosittaneet kuolemantuomiota ainakin seitsemälle alaikäiselle; ottaa huomioon, että kuolemantuomion langettaminen ja täytäntöönpano henkilöille, jotka rikoksen tehdessään olivat alle 18-vuotiaita, on vastoin kansainvälistä oikeutta, kuten YK:n lapsen oikeuksien yleissopimusta sekä Egyptin lasten oikeuksia koskevan lain 111 pykälää; ottaa huomioon, että Egypti on useiden kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia, kidutusta, lasten ja nuorten oikeuksia sekä oikeusalaa koskevien kansainvälisten sopimusten sopimuspuoli;

| E. | ottaa huomioon, että sotilaslaissa on useampia rikoksia, joista voidaan tuomita kuolemaan, kuin sen siviilialan vastineessa ja että Egyptin lainsäädäntö on asteittain laajentanut sotilastuomioistuinten toimivaltaa; ottaa huomioon, että Egyptin sotilastuomioistuimissa kuolemaan tuomittujen siviilien määrä kasvoi voimakkaasti vuodesta 2016 (60 kuolemantuomiota) vuoteen 2017 (ainakin 112); ottaa huomioon, että ainakin 23 egyptiläistä on teloitettu viime kuukausien aikana, ja näistä 22 siviiliä tuomittiin sotilastuomioistuimissa, jotka ovat kaukana oikeudenmukaisen oikeudenkäynnin normeista; ottaa huomioon, että yhteensä ainakin 15 000 siviiliä, joiden joukossa oli saatujen tietojen mukaan kymmeniä lapsia, siirrettiin syytettäviksi sotilastuomioistuimiin lokakuun 2014 ja syyskuun 2017 välisenä aikana; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että sotilaslaissa on useampia rikoksia, joista voidaan tuomita kuolemaan, kuin sen siviilialan vastineessa ja että Egyptin lainsäädäntö on asteittain laajentanut sotilastuomioistuinten toimivaltaa; ottaa huomioon, että Egyptin sotilastuomioistuimissa kuolemaan tuomittujen siviilien määrä kasvoi voimakkaasti vuodesta 2016 (60 kuolemantuomiota) vuoteen 2017 (ainakin 112); ottaa huomioon, että ainakin 23 egyptiläistä on teloitettu viime kuukausien aikana, ja näistä 22 siviiliä tuomittiin sotilastuomioistuimissa, jotka ovat kaukana oikeudenmukaisen oikeudenkäynnin normeista; ottaa huomioon, että yhteensä ainakin 15 000 siviiliä, joiden joukossa oli saatujen tietojen mukaan kymmeniä lapsia, siirrettiin syytettäviksi sotilastuomioistuimiin lokakuun 2014 ja syyskuun 2017 välisenä aikana;

| F. | ottaa huomioon, että saatujen tietojen mukaan huolestuttava määrä oikeudenkäynneissä ja myös sotilastuomioistuimissa käytetyistä todistajanlausunnoista ja tunnustuksista on saatu sen jälkeen, kun syytetty oli kadonnut tahdonvastaisesti ja häntä oli kidutettu tai pahoinpidelty; ottaa huomioon, että kidutuksen torjunta on pitkään ollut EU:n ensisijainen painopiste ihmisoikeusalalla ja yhteinen tavoite kidutuksen vastaisessa YK:n yleissopimuksessa, jonka Egypti on allekirjoittanut; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että saatujen tietojen mukaan huolestuttava määrä oikeudenkäynneissä ja myös sotilastuomioistuimissa käytetyistä todistajanlausunnoista ja tunnustuksista on saatu sen jälkeen, kun syytetty oli kadonnut tahdonvastaisesti ja häntä oli kidutettu tai pahoinpidelty; ottaa huomioon, että kidutuksen torjunta on pitkään ollut EU:n ensisijainen painopiste ihmisoikeusalalla ja yhteinen tavoite kidutuksen vastaisessa YK:n yleissopimuksessa, jonka Egypti on allekirjoittanut;

| G. | ottaa huomioon, että kaikki viimeaikaiset ja tulevat teloitukset ovat ilmeisesti seurausta oikeudenkäynneistä, joissa ei ole noudatettu oikeudenmukaista oikeudenkäyntiä ja asianmukaista prosessia koskevia oikeuksia; ottaa huomioon, että YK:n toimet kuolemaantuomittujen oikeuksien turvaamiseksi kieltävät ehdottomasti kuolemanrangaistuksen soveltamisen epäoikeudenmukaisten oikeudenkäyntien jälkeen; toteaa, että useat YK:n ihmisoikeusasiantuntijat ovat toistuvasti kehottaneet Egyptiä keskeyttämään kaikki vireillä olevat teloitukset epäoikeudenmukaisia oikeudenkäyntejä koskevien väitteiden johdosta; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että kaikki viimeaikaiset ja tulevat teloitukset ovat ilmeisesti seurausta oikeudenkäynneistä, joissa ei ole noudatettu oikeudenmukaista oikeudenkäyntiä ja asianmukaista prosessia koskevia oikeuksia; ottaa huomioon, että YK:n toimet kuolemaantuomittujen oikeuksien turvaamiseksi kieltävät ehdottomasti kuolemanrangaistuksen soveltamisen epäoikeudenmukaisten oikeudenkäyntien jälkeen; toteaa, että useat YK:n ihmisoikeusasiantuntijat ovat toistuvasti kehottaneet Egyptiä keskeyttämään kaikki vireillä olevat teloitukset epäoikeudenmukaisia oikeudenkäyntejä koskevien väitteiden johdosta;

| H. | pitää tärkeänä, että kaikki tarvittavat toimenpiteet toteutetaan sen varmistamiseksi, että oikeudenkäynnit järjestetään olosuhteissa, jotka todella antavat Egyptin allekirjoittaman kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen 14 artiklassa määrätyt täydet takeet; toteaa, että kuolemantuomioiden tapauksessa oikeudenkäyntien on oltava mahdollisimman oikeudenmukaisia ja asianmukaisia; |
| --- | --- |

H.

pitää tärkeänä, että kaikki tarvittavat toimenpiteet toteutetaan sen varmistamiseksi, että oikeudenkäynnit järjestetään olosuhteissa, jotka todella antavat Egyptin allekirjoittaman kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen 14 artiklassa määrätyt täydet takeet; toteaa, että kuolemantuomioiden tapauksessa oikeudenkäyntien on oltava mahdollisimman oikeudenmukaisia ja asianmukaisia;

| I. | ottaa huomioon, että 29. marraskuuta 2017 Afrikan ihmisoikeuksien ja kansojen oikeuksien toimikunta kehotti Egyptin hallitusta keskeyttämään välittömästi kuolemantuomioiden täytäntöönpanon viidessä eri tapauksessa; toteaa kuitenkin, että Kafr el-Sheikhin tapauksessa tuomitut teloitettiin 2. tammikuuta 2018; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että 29. marraskuuta 2017 Afrikan ihmisoikeuksien ja kansojen oikeuksien toimikunta kehotti Egyptin hallitusta keskeyttämään välittömästi kuolemantuomioiden täytäntöönpanon viidessä eri tapauksessa; toteaa kuitenkin, että Kafr el-Sheikhin tapauksessa tuomitut teloitettiin 2. tammikuuta 2018;

| J. | toteaa, että Egypti on käynyt läpi monia vaikeita haasteita vuoden 2011 vallankumouksen jälkeen ja että kansainvälinen yhteisö tukee sitä taloudellisten, poliittisten ja turvallisuuteen liittyvien haasteiden ratkaisemisessa; |
| --- | --- |

J.

toteaa, että Egypti on käynyt läpi monia vaikeita haasteita vuoden 2011 vallankumouksen jälkeen ja että kansainvälinen yhteisö tukee sitä taloudellisten, poliittisten ja turvallisuuteen liittyvien haasteiden ratkaisemisessa;

| K. | toteaa, että Egyptillä on vakavia turvallisuushaasteita erityisesti Siinain niemimaalla, jossa terroristiryhmät ovat iskeneet turvallisuusjoukkoja vastaan; ottaa huomioon, että Egyptissä on tapahtunut tuhoisia terrori-iskuja, kuten äskettäinen isku suufilaismoskeijaan, jossa kuoli 311 siviiliä ja loukkaantui ainakin 128; toteaa, että 9. huhtikuuta 2017 tehtiin itsemurhaiskut Pyhän Yrjön kirkkoon Tantassa ja Pyhän Markuksen koptilaiseen katedraaliin ja että näissä iskuissa kuoli ainakin 47 ihmistä; |
| --- | --- |

K.

toteaa, että Egyptillä on vakavia turvallisuushaasteita erityisesti Siinain niemimaalla, jossa terroristiryhmät ovat iskeneet turvallisuusjoukkoja vastaan; ottaa huomioon, että Egyptissä on tapahtunut tuhoisia terrori-iskuja, kuten äskettäinen isku suufilaismoskeijaan, jossa kuoli 311 siviiliä ja loukkaantui ainakin 128; toteaa, että 9. huhtikuuta 2017 tehtiin itsemurhaiskut Pyhän Yrjön kirkkoon Tantassa ja Pyhän Markuksen koptilaiseen katedraaliin ja että näissä iskuissa kuoli ainakin 47 ihmistä;

| L. | toteaa, että Egyptissä on ollut poikkeustila huhtikuusta 2017 lähtien ja sen voimassaoloaikaa pidennettiin kolmella kuukaudella 13. tammikuuta 2018; toteaa, että valtiollisten tiedotusvälineiden mukaan poikkeustila otettiin käyttöön torjumaan terrorismin vaaraa ja sen rahoitusta ja että se heikentää perusvapauksia ja antaa presidentille ja hänen alaisilleen vallan siirtää siviiliasioita valtion turvallisuutta käsitteleviin poikkeustilatuomioistuimiin kolmen kuukauden ajaksi; |
| --- | --- |

L.

toteaa, että Egyptissä on ollut poikkeustila huhtikuusta 2017 lähtien ja sen voimassaoloaikaa pidennettiin kolmella kuukaudella 13. tammikuuta 2018; toteaa, että valtiollisten tiedotusvälineiden mukaan poikkeustila otettiin käyttöön torjumaan terrorismin vaaraa ja sen rahoitusta ja että se heikentää perusvapauksia ja antaa presidentille ja hänen alaisilleen vallan siirtää siviiliasioita valtion turvallisuutta käsitteleviin poikkeustilatuomioistuimiin kolmen kuukauden ajaksi;

| M. | toteaa, että Egyptin yleinen ihmisoikeustilanne pahenee edelleen; ottaa huomioon, että Egyptin viranomaiset ovat käyttäneet terrorismin tukahduttamista perusteena laajamittaiselle sorrolle; |
| --- | --- |

M.

toteaa, että Egyptin yleinen ihmisoikeustilanne pahenee edelleen; ottaa huomioon, että Egyptin viranomaiset ovat käyttäneet terrorismin tukahduttamista perusteena laajamittaiselle sorrolle;

| N. | ottaa huomioon, että vuoden 2015 terrorisminvastaisessa laissa säädetään kuolemanrangaistuksesta kaikille, jotka ovat syyllistyneet terroristiryhmän perustamiseen tai johtamiseen, sellaisen terrorismin laajan määritelmän mukaisesti, joka sisältää ”yleisen järjestyksen rikkomisen, yhteiskunnan turvallisuuden tai etujen vaarantamisen, perustuslain ja lainsäädännön estämisen tai kansallisen yhtenäisyyden, yhteiskuntarauhan tai kansallisen turvallisuuden vahingoittamisen”, jolloin kuka tahansa siviili, ihmisoikeuksien puolustajat mukaan lukien, on vaarassa tulla leimatuksi terroristiksi ja tuomituksi kuolemaan; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että vuoden 2015 terrorisminvastaisessa laissa säädetään kuolemanrangaistuksesta kaikille, jotka ovat syyllistyneet terroristiryhmän perustamiseen tai johtamiseen, sellaisen terrorismin laajan määritelmän mukaisesti, joka sisältää ”yleisen järjestyksen rikkomisen, yhteiskunnan turvallisuuden tai etujen vaarantamisen, perustuslain ja lainsäädännön estämisen tai kansallisen yhtenäisyyden, yhteiskuntarauhan tai kansallisen turvallisuuden vahingoittamisen”, jolloin kuka tahansa siviili, ihmisoikeuksien puolustajat mukaan lukien, on vaarassa tulla leimatuksi terroristiksi ja tuomituksi kuolemaan;

| O. | ottaa huomioon, että egyptiläisiä ihmisoikeuksien puolustajia, jotka ovat dokumentoineet ja tuoneet julki kuolemantuomioita, kidutusta ja tahdonvastaisia katoamisia, on pyritty vaientamaan tukahduttamistoimilla, kuten El Nadeem -keskuksen sulkemisella vuonna 2017 ja Egyptin viranomaisten pyrkimyksellä sulkea Egyptin oikeuksien ja vapauksien toimikunnan (ECRF) Kairon-toimisto; ottaa huomioon, että Egypti aloitti viime vuonna kansalaisjärjestöjä vastaan oikeudellisen kampanjan säätämällä lain, jonka seurauksena valtion turvallisuusviranomaisten on hyväksyttävä niiden rahoitus, tulipa se ulkomailta tai kotimaasta, mikä käytännössä estää niiden toiminnan; ottaa huomioon, että 5. huhtikuuta 2018 Egyptin korkein muutoksenhakutuomioistuin tekee päätöksen niin sanottua ”ulkomaista rahoitusta” koskevassa asiassa, jossa on mukana kansainvälisiä kansalaisjärjestöjä; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että egyptiläisiä ihmisoikeuksien puolustajia, jotka ovat dokumentoineet ja tuoneet julki kuolemantuomioita, kidutusta ja tahdonvastaisia katoamisia, on pyritty vaientamaan tukahduttamistoimilla, kuten El Nadeem -keskuksen sulkemisella vuonna 2017 ja Egyptin viranomaisten pyrkimyksellä sulkea Egyptin oikeuksien ja vapauksien toimikunnan (ECRF) Kairon-toimisto; ottaa huomioon, että Egypti aloitti viime vuonna kansalaisjärjestöjä vastaan oikeudellisen kampanjan säätämällä lain, jonka seurauksena valtion turvallisuusviranomaisten on hyväksyttävä niiden rahoitus, tulipa se ulkomailta tai kotimaasta, mikä käytännössä estää niiden toiminnan; ottaa huomioon, että 5. huhtikuuta 2018 Egyptin korkein muutoksenhakutuomioistuin tekee päätöksen niin sanottua ”ulkomaista rahoitusta” koskevassa asiassa, jossa on mukana kansainvälisiä kansalaisjärjestöjä;

| P. | toteaa, että heinäkuussa 2017 hyväksytyt EU:n ja Egyptin välisen kumppanuuden uudet painopisteet vuosiksi 2017–2020 perustuvat yhteiseen sitoutumiseen yleismaailmallisiin arvoihin, joita ovat demokratia, oikeusvaltioperiaate ja ihmisoikeuksien kunnioittaminen, ja ne muodostavat uudistetut puitteet poliittisille toimille ja tiiviimmälle yhteistyölle ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen pohjalta, mukaan lukien turvallisuutta, oikeuslaitoksen uudistamista sekä terrorismin torjuntaa koskevat toimet; ottaa huomioon, että Egyptin ja Euroopan unionin välisen assosiaatiosopimuksen poliittisten kysymysten, ihmisoikeuksien ja demokratian alakomitean viides istunto pidettiin Kairossa 10. ja 11. tammikuuta 2018 ja siellä käsiteltiin yhteistyötä ihmisoikeuksien, demokratian ja oikeusvaltioperiaatteen kunnioittamisen alalla; |
| --- | --- |

P.

toteaa, että heinäkuussa 2017 hyväksytyt EU:n ja Egyptin välisen kumppanuuden uudet painopisteet vuosiksi 2017–2020 perustuvat yhteiseen sitoutumiseen yleismaailmallisiin arvoihin, joita ovat demokratia, oikeusvaltioperiaate ja ihmisoikeuksien kunnioittaminen, ja ne muodostavat uudistetut puitteet poliittisille toimille ja tiiviimmälle yhteistyölle ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen pohjalta, mukaan lukien turvallisuutta, oikeuslaitoksen uudistamista sekä terrorismin torjuntaa koskevat toimet; ottaa huomioon, että Egyptin ja Euroopan unionin välisen assosiaatiosopimuksen poliittisten kysymysten, ihmisoikeuksien ja demokratian alakomitean viides istunto pidettiin Kairossa 10. ja 11. tammikuuta 2018 ja siellä käsiteltiin yhteistyötä ihmisoikeuksien, demokratian ja oikeusvaltioperiaatteen kunnioittamisen alalla;

| Q. | ottaa huomioon, että EU on Egyptin ensisijainen talouskumppani ja sen merkittävin ulkomaisten investointien lähde; ottaa huomioon, että EU:n kahdenvälinen apu Egyptille Euroopan naapuruuspolitiikan rahoitusvälineestä kaudella 2017–2020 on noin 500 miljoonaa euroa; ottaa huomioon, että 21. elokuuta 2013 EU:n ulkoasiainneuvosto antoi korkealle edustajalle tehtäväksi tarkastella EU:n tukea Egyptille; ottaa huomioon, että neuvosto päätti tarkistaa EU:n yhteistyötä Egyptin kanssa paikan päällä saavutetun kehityksen perusteella; |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että EU on Egyptin ensisijainen talouskumppani ja sen merkittävin ulkomaisten investointien lähde; ottaa huomioon, että EU:n kahdenvälinen apu Egyptille Euroopan naapuruuspolitiikan rahoitusvälineestä kaudella 2017–2020 on noin 500 miljoonaa euroa; ottaa huomioon, että 21. elokuuta 2013 EU:n ulkoasiainneuvosto antoi korkealle edustajalle tehtäväksi tarkastella EU:n tukea Egyptille; ottaa huomioon, että neuvosto päätti tarkistaa EU:n yhteistyötä Egyptin kanssa paikan päällä saavutetun kehityksen perusteella;

| R. | ottaa huomioon, että useissa EU:n jäsenvaltioissa toimivat yritykset ovat jatkaneet tiedustelu- ja puolustustarvikkeiden vientiä Egyptiin; |
| --- | --- |

R.

ottaa huomioon, että useissa EU:n jäsenvaltioissa toimivat yritykset ovat jatkaneet tiedustelu- ja puolustustarvikkeiden vientiä Egyptiin;

| 1. | tuomitsee jyrkästi kuolemanrangaistuksen käytön ja kehottaa keskeyttämään kaikki lähiaikojen teloitukset Egyptissä; tukee voimakkaasti kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanon välitöntä keskeyttämistä Egyptissä kuolemanrangaistuksesta luopumista edistävänä toimena; tässä mielessä tuomitsee kaikki teloitukset, tapahtuivatpa ne missä tahansa, ja korostaa jälleen kerran, että kuolemanrangaistuksen lakkauttaminen edistää ihmisarvoa, kuten EU:n ihmisoikeuspolitiikan painopisteissä todetaan; kehottaa Egyptin viranomaisia tarkastelemaan kaikkia kuolemantuomioita, jotta varmistetaan, että puutteellisissa oikeudenkäynneissä tuomitut saavat oikeudenmukaisen uudelleenkäsittelyn; muistuttaa, että vaikka Egyptissä on turvallisuushaasteita, teloituksia ei pitäisi käyttää keinona torjua terrorismia; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa Egyptin parlamenttia tarkistamaan Egyptin rikoslakia, rikosprosessilakia, terrorisminvastaista lainsäädäntöä sekä sotilaslakia ja kehottaa hallitusta tarkistamaan asiaankuuluvia asetuksia, jotta varmistetaan, että siviilejä, joita syytetään kuolemantuomiolla rangaistavista rikoksista, ei missään tapauksessa siirretä tuomittavaksi erityis- tai sotilastuomioistuimiin, koska nämä tuomioistuimet eivät täytä Egyptin kansainvälisissä ihmisoikeussitoumuksissaan hyväksymiä ja perustuslaissaan takaamia oikeudenmukaisen oikeudenkäynnin normeja; kehottaa Egyptin viranomaisia lopettamaan siviiliasioiden käsittelyn sotilastuomioistuimissa; |
| --- | --- |

2.

| 3. | kehottaa Egyptin viranomaisia varmistamaan kaikkien syytettyjen fyysisen ja psyykkisen turvallisuuden näiden ollessa vankeudessa; tuomitsee kidutuksen ja pahoinpitelyn käytön; kehottaa Egyptin viranomaisia varmistamaan, että pidätetyt henkilöt saavat tarvitsemaansa lääketieteellistä hoitoa; kehottaa EU:ta panemaan täysimittaisesti täytäntöön Egyptiä koskevat vientirajoitukset, erityisesti sellaisten tavaroiden osalta, joita voi käyttää kidutukseen tai kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanoon; |
| --- | --- |

3.

| 4. | kehottaa Egyptiä allekirjoittamaan ja ratifioimaan kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen toisen valinnaisen pöytäkirjan, jolla pyritään kuolemanrangaistuksen lakkauttamiseen, ja YK:n kansainvälisen yleissopimuksen kaikkien ihmisten suojelemiseksi tahdonvastaiselta katoamiselta; kehottaa Egyptin hallitusta antamaan avoimen vierailukutsun YK:n erityisraportoijille; |
| --- | --- |

4.

| 5. | on vakavasti huolestunut Egyptin tuomioistuimissa järjestetyistä massaoikeudenkäynneistä ja tuomioistuinten langettamista lukuisista kuolemantuomioista; kehottaa Egyptin oikeusviranomaisia pitämään voimassa kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, jonka sopimuspuolena Egypti on, ja noudattamaan sitä ja erityisesti sen 14 artiklaa, jossa määrätään oikeudesta oikeudenmukaiseen ja nopeaan oikeudenkäyntiin, joka perustuu selkeisiin syytöksiin ja jossa vastaajien oikeudet turvataan; |
| --- | --- |

5.

| 6. | kehottaa varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa tuomitsemaan Egyptin äskettäisten teloitusten hälyttävän lukumäärän ja kehottaa Euroopan ulkosuhdehallintoa (EUH) ja jäsenvaltioita jatkamaan toimia kuolemanrangaistuksen käytön torjumiseksi; kehottaa EUH:ta ottamaan kantaa Egyptin viimeaikaisiin tapahtumiin ja käyttämään kaikkia käytössään olevia vaikutuskeinoja pysäyttääkseen lähiaikojen teloitukset ja kannustaakseen Egyptin viranomaisia noudattamaan kansainvälisiä normeja ja lakeja; |
| --- | --- |

6.

| 7. | kehottaa varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa ja jäsenvaltioita varmistamaan, että ihmisoikeuksia ei heikennetä EU:n ja Egyptin välisen kumppanuuden painopisteiden mukaisilla muuttoliikkeen hallintaa tai terrorismin torjuntaa koskevilla toimilla; korostaa, kuinka tärkeänä EU pitää yhteistyötään Egyptin kanssa, sillä se on merkittävä naapuri ja kumppani; kehottaa painokkaasti Egyptiä noudattamaan EU:n ja Egyptin välisen kumppanuuden painopisteiden yhteydessä 27. heinäkuuta 2017 antamaansa sitoumusta demokratian, perusvapauksien ja ihmisoikeuksien edistämisestä perustuslakinsa ja kansainvälisten normien mukaisesti; |
| --- | --- |

7.

| 8. | tuomitsee terrori-iskut Egyptissä; ilmaisee vilpittömimmän osanottonsa terrorismin uhrien perheille; ilmaisee solidaarisuutensa Egyptin kansaa kohtaan ja vahvistaa olevansa sitoutunut torjumaan radikaalien ideologioiden ja terroristiryhmien leviämistä; |
| --- | --- |

8.

| 9. | muistuttaa Egyptin hallitusta siitä, että Egyptin ja sen kansan pitkän aikavälin hyvinvointi etenee samaa tahtia yleismaailmallisten ihmisoikeuksien suojelun sekä sellaisten demokraattisten ja avoimien instituutioiden perustamisen ja vakauttamisen kanssa, jotka ovat sitoutuneet suojelemaan kansalaisten perusoikeuksia; |
| --- | --- |

9.

| 10. | tukee Egyptin väestön enemmistön pyrkimyksiä luoda vapaa, vakaa, vauras, osallistava ja demokraattinen maa, joka kunnioittaa kansallisia ja kansainvälisiä sitoumuksiaan ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suhteen; |
| --- | --- |

10.

| 11. | ilmaisee vakavan huolestumisensa siitä, että Egyptissä rajoitetaan edelleen perustavanlaatuisia demokraattisia oikeuksia ja etenkin sananvapautta ja kokoontumis- ja yhdistymisvapautta, poliittista moniarvoisuutta sekä oikeusvaltioperiaatetta; vaatii loppua kaikille tapauksille, joissa Egyptin viranomaiset, turvallisuusjoukot ja muut ryhmittymät käyttävät väkivaltaa, yllytystä, vihapuhetta, häirintää, pelottelua, tahdonvastaisia katoamisia tai sensuuria poliittisia vastustajia, mielenosoittajia, toimittajia, bloggaajia, opiskelijoita, naisten oikeuksien puolustajia, kansalaisyhteiskunnan toimijoita, hlbti-ihmisiä, kansalaisjärjestöjä ja vähemmistöjä, kuten nubialaisia, kohtaan; tuomitsee liiallisen voimankäytön mielenosoittajia vastaan; kehottaa vapauttamaan välittömästi ja ehdoitta kaikki henkilöt, jotka on pidätetty heidän käytettyään rauhanomaisesti sananvapautta ja kokoontumis- ja yhdistymisvapautta koskevia oikeuksiaan, ja kehottaa tekemään riippumattoman ja avoimen tutkinnan kaikista ihmisoikeusloukkauksista; |
| --- | --- |

11.

| 12. | muistuttaa olevansa yhä tyrmistynyt italialaisen tutkijan Giulio Regenin kiduttamisesta ja surmaamisesta ja tuomitsee jälleen kerran sen, että tämän raa’an murhan tutkinta ei ole edistynyt; korostaa aikovansa edelleenkin painostaa Euroopan viranomaisia olemaan yhteydessä egyptiläisiin virkaveljiinsä, kunnes totuus on saatu selville tästä asiasta ja tekoon syyllistyneet saatettu vastuuseen; |
| --- | --- |

12.

| 13. | kehottaa presidentti Sisiä ja hänen hallitustaan täyttämään sitoumuksensa aidoista poliittisista uudistuksista ja ihmisoikeuksien kunnioittamisesta; korostaa, että uskottavat ja avoimet vaalit ovat olennainen osa demokratiaa, kuten vuoden 2014 perustuslaissa taattiin Egyptin kansainvälisten sitoumusten mukaisesti; |
| --- | --- |

13.

| 14. | kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita ottamaan Egyptiin selkeän, voimakkaan ja yhtenäisen kannan YK:n ihmisoikeusneuvoston tulevissa istunnoissa niin kauan kuin maa ei pysty osoittamaan tehneensä merkityksellisiä parannuksia ihmisoikeustilanteeseensa; |
| --- | --- |

14.

| 15. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, jäsenvaltioiden parlamenteille ja hallituksille sekä Egyptin hallitukselle ja parlamentille. |
| --- | --- |

15.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0084.

(2)  EUVL C 399, 24.11.2017, s. 130.

(3)  EUVL C 300, 18.8.2016, s. 34.

(4)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0044.

(5)  EUVL C 349, 17.10.2017, s. 41.

(6)  EUVL C 371 E, 20.12.2011, s. 5.

---

| 21.12.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 463/40 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 463/40

---

P8_TA(2018)0036

Lapsiorjuus Haitissa

Euroopan parlamentin päätöslauselma 8. helmikuuta 2018 lapsiorjuudesta Haitissa (2018/2562(RSP))

(2018/C 463/07)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Haitista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Haitista,

| — | ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ja kehitysyhteistyöstä vastaavan komission jäsenen kansainvälisenä lapsityön vastaisena päivänä 12. kesäkuuta 2017 antaman yhteisen julkilausuman, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ja kehitysyhteistyöstä vastaavan komission jäsenen kansainvälisenä lapsityön vastaisena päivänä 12. kesäkuuta 2017 antaman yhteisen julkilausuman,

| — | ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusneuvoston vuosiraportin, jossa tuodaan esille ihmisoikeuksiin liittyvät edistysaskeleet ja haasteet Haitissa vuonna 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusneuvoston vuosiraportin, jossa tuodaan esille ihmisoikeuksiin liittyvät edistysaskeleet ja haasteet Haitissa vuonna 2017,

| — | ottaa huomioon 20. heinäkuuta 2017 julkaistun AKT:n ja EU:n muuttoliikealoitteen tutkimuksen ihmiskaupasta Haitissa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 20. heinäkuuta 2017 julkaistun AKT:n ja EU:n muuttoliikealoitteen tutkimuksen ihmiskaupasta Haitissa,

| — | ottaa huomioon Haitin täytäntöönpanokertomuksen, jota YK:n lapsen oikeuksien komitea käsitteli 15. tammikuuta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Haitin täytäntöönpanokertomuksen, jota YK:n lapsen oikeuksien komitea käsitteli 15. tammikuuta 2016,

| — | ottaa huomioon 31. lokakuuta–11. marraskuuta 2016 suoritetun YK:n pakolaisjärjestön Haitia koskevan yleisen määräaikaisarvioinnin, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 31. lokakuuta–11. marraskuuta 2016 suoritetun YK:n pakolaisjärjestön Haitia koskevan yleisen määräaikaisarvioinnin,

| — | ottaa huomioon YK:n taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen valinnaisen pöytäkirjan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen valinnaisen pöytäkirjan,

| — | ottaa huomioon kaikkien ihmisten suojelemiseksi tahdonvastaiselta katoamiselta tehdyn kansainvälisen yleissopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kaikkien ihmisten suojelemiseksi tahdonvastaiselta katoamiselta tehdyn kansainvälisen yleissopimuksen,

| — | ottaa huomioon Kansainvälisen rikostuomioistuimen Rooman perussäännön, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Kansainvälisen rikostuomioistuimen Rooman perussäännön,

| — | ottaa huomioon lapsen oikeuksia koskevan YK:n yleissopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon lapsen oikeuksia koskevan YK:n yleissopimuksen,

| — | ottaa huomioon 7. syyskuuta 1956 tehdyn YK:n lisäsopimuksen orjuuden, orjakaupan ja orjuuteen verrattavien järjestelmien ja käytännön tukahduttamisesta ja erityisesti sen 1 artiklan d alakohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 7. syyskuuta 1956 tehdyn YK:n lisäsopimuksen orjuuden, orjakaupan ja orjuuteen verrattavien järjestelmien ja käytännön tukahduttamisesta ja erityisesti sen 1 artiklan d alakohdan,

| — | ottaa huomioon lapsityön pahimpien muotojen kieltämistä ja työhön pääsemiseksi vaadittavaa vähimmäisikää koskevat Kansainvälisen työjärjestön yleissopimukset nro 182 ja 138, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon lapsityön pahimpien muotojen kieltämistä ja työhön pääsemiseksi vaadittavaa vähimmäisikää koskevat Kansainvälisen työjärjestön yleissopimukset nro 182 ja 138,

| — | ottaa huomioon Port-au-Princessä, Haitissa, joulukuussa 2017 järjestetyn AKT:n ja EU:n yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen 34. istunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Port-au-Princessä, Haitissa, joulukuussa 2017 järjestetyn AKT:n ja EU:n yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen 34. istunnon,

| — | ottaa huomioon Cotonoun sopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Cotonoun sopimuksen,

| — | ottaa huomioon YK:n kestävän kehityksen tavoitteet, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n kestävän kehityksen tavoitteet,

| — | ottaa huomioon YK:n ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 135 artiklan 5 kohdan ja 123 artiklan 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 135 artiklan 5 kohdan ja 123 artiklan 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että Haiti on yksi maailman köyhimmistä maista, jossa korruption yleisyys, terveydenhuollon puutteet, alhainen koulutustaso ja poliittisesti epävakaa menneisyys ovat tärkeimpiä syitä maata vaivaavaan lamauttavaan köyhyyteen; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Haiti on yksi maailman köyhimmistä maista, jossa korruption yleisyys, terveydenhuollon puutteet, alhainen koulutustaso ja poliittisesti epävakaa menneisyys ovat tärkeimpiä syitä maata vaivaavaan lamauttavaan köyhyyteen;

| B. | ottaa huomioon, että lasten käyttäminen kotitaloustyöntekijöinä, mistä usein käytetään kreolinkielistä ilmausta ”restavek”, on yleistä kaikkialla Haitissa ja johtuu pääosin vaikeista taloudellisista olosuhteista ja asennoitumisesta lapsiin; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että lasten käyttäminen kotitaloustyöntekijöinä, mistä usein käytetään kreolinkielistä ilmausta ”restavek”, on yleistä kaikkialla Haitissa ja johtuu pääosin vaikeista taloudellisista olosuhteista ja asennoitumisesta lapsiin;

| C. | ottaa huomioon, että restavek on yksi kotitaloustyöntekijöillä käytävän ihmiskaupan ja nykyaikaisen orjuuden muoto, joka koskee Haitissa noin 400 000:ta lasta, joista 60 prosenttia on tyttöjä; ottaa huomioon, että monilla haitilaisilla lapsilla ei ole syntymätodistusta ja he ovat vaarassa joutua ihmiskaupan ja hyväksikäytön uhreiksi; ottaa huomioon, että Unicefin mukaan lasten altistuminen väkivallalle ja hyväksikäytölle, myös ruumiilliselle väkivallalle ja sukupuoleen perustuvalle väkivallalle, on huomattava ongelma; ottaa huomioon, että joka neljäs nainen ja joka viides mies on joutunut seksuaalisen hyväksikäytön uhriksi ennen 18:aa ikävuottaan; ottaa huomioon, että 85 prosenttia 2–14-vuotiaista lapsista kärsii kotona väkivaltaisesta kurinpidosta, 79 prosenttia ruumiillisesta kurituksesta ja 16 prosenttia ruumiillisen kurituksen äärimmäisistä muodoista; ottaa huomioon, että arviolta 30 000 lasta elää noin 750:ssä enimmäkseen yksityisten johtamissa ja rahoittamissa orpokodeissa; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että restavek on yksi kotitaloustyöntekijöillä käytävän ihmiskaupan ja nykyaikaisen orjuuden muoto, joka koskee Haitissa noin 400 000:ta lasta, joista 60 prosenttia on tyttöjä; ottaa huomioon, että monilla haitilaisilla lapsilla ei ole syntymätodistusta ja he ovat vaarassa joutua ihmiskaupan ja hyväksikäytön uhreiksi; ottaa huomioon, että Unicefin mukaan lasten altistuminen väkivallalle ja hyväksikäytölle, myös ruumiilliselle väkivallalle ja sukupuoleen perustuvalle väkivallalle, on huomattava ongelma; ottaa huomioon, että joka neljäs nainen ja joka viides mies on joutunut seksuaalisen hyväksikäytön uhriksi ennen 18:aa ikävuottaan; ottaa huomioon, että 85 prosenttia 2–14-vuotiaista lapsista kärsii kotona väkivaltaisesta kurinpidosta, 79 prosenttia ruumiillisesta kurituksesta ja 16 prosenttia ruumiillisen kurituksen äärimmäisistä muodoista; ottaa huomioon, että arviolta 30 000 lasta elää noin 750:ssä enimmäkseen yksityisten johtamissa ja rahoittamissa orpokodeissa;

| D. | ottaa huomioon, että restavek-lapset ovat tyypillisesti syntyisin köyhistä maaseudun perheistä, joilla on vain vähän tai ei lainkaan tulonlähteitä ja jotka myyvät lapsen toiseen perheeseen vastikkeena ruoasta tai rahasta; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että restavek-lapset ovat tyypillisesti syntyisin köyhistä maaseudun perheistä, joilla on vain vähän tai ei lainkaan tulonlähteitä ja jotka myyvät lapsen toiseen perheeseen vastikkeena ruoasta tai rahasta;

| E. | toteaa, että Haitin hallitus on pyrkinyt puuttumaan restavek-lasten hyväksikäyttöön muun muassa hyväksymällä laaja-alaisen lain ihmiskaupan torjumisesta ja toimia, joilla tunnistetaan kotiorjuudessa olevat lapset ja autetaan heitä, sekä valistuskampanjoiden avulla; katsoo, että valtion velvollisuus on tukea vanhempia, niin että he voivat kantaa vastuunsa; |
| --- | --- |

E.

toteaa, että Haitin hallitus on pyrkinyt puuttumaan restavek-lasten hyväksikäyttöön muun muassa hyväksymällä laaja-alaisen lain ihmiskaupan torjumisesta ja toimia, joilla tunnistetaan kotiorjuudessa olevat lapset ja autetaan heitä, sekä valistuskampanjoiden avulla; katsoo, että valtion velvollisuus on tukea vanhempia, niin että he voivat kantaa vastuunsa;

| F. | ottaa huomioon, että monien haitilaisten lasten koulutus ja koulunkäynti on riittämätöntä; ottaa huomioon, että Unicefin mukaan 18 prosenttia 6–11-vuotiaista lapsista Haitissa ei käy peruskoulun ala-astetta; ottaa huomioon, että noin puolet kaikista yli 15-vuotiaista haitilaisista on lukutaidottomia, sillä 85 prosenttia kouluista on yksityisten yhteisöjen johtamia ja kohtuuttoman kalliita pienituloisille perheille; ottaa huomioon, että hurrikaani Matthew vaikutti huomattavasti koulutuksen saatavuuteen, sillä pahimmin kärsineillä alueilla 1 633 koulua 1 991:stä kärsi vahinkoja; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että monien haitilaisten lasten koulutus ja koulunkäynti on riittämätöntä; ottaa huomioon, että Unicefin mukaan 18 prosenttia 6–11-vuotiaista lapsista Haitissa ei käy peruskoulun ala-astetta; ottaa huomioon, että noin puolet kaikista yli 15-vuotiaista haitilaisista on lukutaidottomia, sillä 85 prosenttia kouluista on yksityisten yhteisöjen johtamia ja kohtuuttoman kalliita pienituloisille perheille; ottaa huomioon, että hurrikaani Matthew vaikutti huomattavasti koulutuksen saatavuuteen, sillä pahimmin kärsineillä alueilla 1 633 koulua 1 991:stä kärsi vahinkoja;

| G. | ottaa huomioon, että yli 175 000 henkeä, myös kymmeniä tuhansia lapsia, joutui siirtymään kotiseudultaan Matthew-hurrikaanin jälkeen lokakuussa 2016 ja elää edelleen äärimmäisen epävarmoissa ja vaarallisissa olosuhteissa; ottaa huomioon, että vuoden 2010 maanjäristyksessä yli 220 000 ihmistä menetti henkensä ja noin 800 000 lasta menetti kotinsa ja että monet heistä joutuivat orjuuteen; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että yli 175 000 henkeä, myös kymmeniä tuhansia lapsia, joutui siirtymään kotiseudultaan Matthew-hurrikaanin jälkeen lokakuussa 2016 ja elää edelleen äärimmäisen epävarmoissa ja vaarallisissa olosuhteissa; ottaa huomioon, että vuoden 2010 maanjäristyksessä yli 220 000 ihmistä menetti henkensä ja noin 800 000 lasta menetti kotinsa ja että monet heistä joutuivat orjuuteen;

| H. | ottaa huomioon, että Haiti on pakkotyövoiman ja lapsikaupan alkuperä-, kauttakulku- ja kohdemaa; toteaa, että restavek-ilmiöllä on myös kansainvälistä ulottuvuutta, sillä monet haitilaiset lapset myydään naapurimaahan Dominikaaniseen tasavaltaan; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että Haiti on pakkotyövoiman ja lapsikaupan alkuperä-, kauttakulku- ja kohdemaa; toteaa, että restavek-ilmiöllä on myös kansainvälistä ulottuvuutta, sillä monet haitilaiset lapset myydään naapurimaahan Dominikaaniseen tasavaltaan;

| I. | ottaa huomioon, että viimeaikainen vuoden 2016 presidentinvaalien jälkeinen vaaleihin liittyvä ja poliittinen umpikuja on haitannut huomattavasti Haitin mahdollisuuksia hyväksyä keskeistä lainsäädäntöä ja kansallisia määrärahoja, joilla voitaisiin ratkaista kiireellisiä sosiaalisia ja taloudellisia ongelmia; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että viimeaikainen vuoden 2016 presidentinvaalien jälkeinen vaaleihin liittyvä ja poliittinen umpikuja on haitannut huomattavasti Haitin mahdollisuuksia hyväksyä keskeistä lainsäädäntöä ja kansallisia määrärahoja, joilla voitaisiin ratkaista kiireellisiä sosiaalisia ja taloudellisia ongelmia;

| J. | toteaa, että rankaisemattomuutta on Haitissa lisännyt viranhaltijoiden vastuuvelvollisuuden puuttuminen ja erityisesti poliisin voimankäyttöä ja laajalle levinneitä laittomia tai mielivaltaisia pidätyksiä koskevien järjestelmällisten tutkimusten puute; ottaa huomioon, että Haiti sijoittuu Transparency Internationalin korruptiovertailussa 176 maan joukossa sijalle 159; |
| --- | --- |

J.

toteaa, että rankaisemattomuutta on Haitissa lisännyt viranhaltijoiden vastuuvelvollisuuden puuttuminen ja erityisesti poliisin voimankäyttöä ja laajalle levinneitä laittomia tai mielivaltaisia pidätyksiä koskevien järjestelmällisten tutkimusten puute; ottaa huomioon, että Haiti sijoittuu Transparency Internationalin korruptiovertailussa 176 maan joukossa sijalle 159;

| K. | ottaa huomioon, että Haiti sijoittuu UNDP:n inhimillisen kehityksen indeksissä sijalle 163 ja tarvitsee jatkuvasti humanitaarista ja kehitysapua; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että Haiti sijoittuu UNDP:n inhimillisen kehityksen indeksissä sijalle 163 ja tarvitsee jatkuvasti humanitaarista ja kehitysapua;

| L. | ottaa huomioon, että syyskuussa 2017 Haitin parlamentti hyväksyi vuoden 2018 kansallisen talousarvion, jossa nostetaan suhteettoman paljon jo valmiiksi köyhtyneen kansan veroja, mikä johti väkivaltaisiin mielenosoituksiin ja mellakoihin pääkaupunki Port-au-Princessä; ottaa huomioon, että talous- ja valtiovarainministeri Patrick Salomon esitteli talousarvion, jossa muun muassa valtion toimielinten siivoaminen menee kansanterveysohjelmien edelle; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että syyskuussa 2017 Haitin parlamentti hyväksyi vuoden 2018 kansallisen talousarvion, jossa nostetaan suhteettoman paljon jo valmiiksi köyhtyneen kansan veroja, mikä johti väkivaltaisiin mielenosoituksiin ja mellakoihin pääkaupunki Port-au-Princessä; ottaa huomioon, että talous- ja valtiovarainministeri Patrick Salomon esitteli talousarvion, jossa muun muassa valtion toimielinten siivoaminen menee kansanterveysohjelmien edelle;

| M. | ottaa huomioon, että EU on myöntänyt Haitille 420 miljoonaa euroa 11:nnestä Euroopan kehitysrahastosta ja painopiste on ollut erityisesti lasten ravitsemuksessa ja koulutuksessa lasten kehityksen tukemiseksi; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että EU on myöntänyt Haitille 420 miljoonaa euroa 11:nnestä Euroopan kehitysrahastosta ja painopiste on ollut erityisesti lasten ravitsemuksessa ja koulutuksessa lasten kehityksen tukemiseksi;

| N. | ottaa huomioon, että vuonna 2017 EU käynnisti ehdotuspyynnön, jonka nimi kuuluu ranskaksi ”La promotion des droits des enfants et la protection des enfants victimes d’exploitation, discrimination, violence et abandon” ja jonka keskeisenä painopisteenä oli palauttaa vankeina olevat lapset biologisille perheilleen tai sijoittaa heidät hoitoperheisiin; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että vuonna 2017 EU käynnisti ehdotuspyynnön, jonka nimi kuuluu ranskaksi ”La promotion des droits des enfants et la protection des enfants victimes d’exploitation, discrimination, violence et abandon” ja jonka keskeisenä painopisteenä oli palauttaa vankeina olevat lapset biologisille perheilleen tai sijoittaa heidät hoitoperheisiin;

| 1. | pitää valitettavana, että Haitissa suuri joukko lapsia viedään pakolla perheiltään restavek-ilmiön muodossa ja joutuu pakkotyöhön; kehottaa lopettamaan tämän käytännön; |
| --- | --- |

1.

| 2. | on erittäin huolissaan jatkuvista ihmisoikeusloukkauksista Haitissa, muun muassa sukupuoleen perustuvasta väkivallasta, laittomista vangitsemisista ja lasten pitämisestä restavek-orjuudessa; kehottaa Haitin hallitusta panemaan etusijalle lainsäädäntötoimet eli rikoslain uudistamisen, jotta näitä ongelmia voidaan torjua, ja luomaan uudelleen maan tärkeimmät instituutiot, joiden toiminta on pysähtynyt viimeaikaisen poliittisen umpikujan johdosta, jotta voidaan tehdä pikaisia uudistuksia; |
| --- | --- |

2.

| 3. | kehottaa Haitin hallitusta toteuttamaan pikaisesti toimia, joilla puututaan lasten kotiorjuuteen johtaviin heikkouksiin, ja suojelemaan laiminlyönnin, hyväksikäytön, väkivallan ja lapsityövoiman uhreiksi joutuneita lapsia; |
| --- | --- |

3.

| 4. | kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita auttamaan edelleen Haitia toteuttamaan toimia lasten suojelemiseksi, kuten ohjelmia ja kumppanuuksia, joilla pyritään torjumaan väkivaltaa, väärinkäytöksiä ja lasten hyväksikäyttöä; kehottaa Haitin hallitusta laatimaan restavek-käytännön lopettamiseen tähtääviä menetelmiä, joilla on riittävät resurssit, ja asettamaan ne etusijalle, muun muassa kouluttamalla sosiaalipalvelujen henkilöstöä auttamaan siirtämään restavek-lapset pois heitä hyväksikäyttävistä perheistä ja tarjoamaan heille heidän fyysisiä ja psykologisia tarpeitaan vastaavaa kuntoutusta; |
| --- | --- |

4.

| 5. | kehottaa Haitin hallitusta ottamaan käyttöön hallintojärjestelmän, jolla taataan, että kaikki vastasyntyneet lapset rekisteröidään, sekä toteuttamaan toimia niiden rekisteröimiseksi, joita ei ole rekisteröity syntymän yhteydessä, ja heidän asuinpaikkansa kirjaamiseksi; |
| --- | --- |

5.

| 6. | kannustaa Haitin viranomaisia ja avunantajia siirtämään huomattavan osan varoista, jotka tätä nykyä käytetään kalliisiin mutta huonolaatuisiin orpokoteihin, yhteisöpohjaisille palveluille, joilla vahvistetaan perheiden ja yhteisöjen valmiuksia hoitaa asianmukaisesti lapsiaan; |
| --- | --- |

6.

| 7. | kehottaa Haitin hallitusta ja niitä EU:n jäsenvaltioita, jotka eivät vielä ole niin tehneet, ratifioimaan varauksetta seuraavat yleissopimukset, jotka ovat keskeisen tärkeitä lapsikaupan ja lapsiorjuuden torjunnassa:






  — | taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen valinnainen pöytäkirja sekä tutkimuksia ja valtioiden välisiä menettelyjä koskevat opt-in-lausekkeet, |
| --- | --- | --- |

7.

—

taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen valinnainen pöytäkirja sekä tutkimuksia ja valtioiden välisiä menettelyjä koskevat opt-in-lausekkeet,

| — | kansainvälinen yleissopimus kaikkien ihmisten suojelemiseksi tahdonvastaiselta katoamiselta, |
| --- | --- |

—

kansainvälinen yleissopimus kaikkien ihmisten suojelemiseksi tahdonvastaiselta katoamiselta,

| — | kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastainen yleissopimus, |
| --- | --- |

—

kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastainen yleissopimus,

| — | Rooman perussääntö; |
| --- | --- |

—

Rooman perussääntö;

| 8. | kehottaa kiinnittämään EU:n kehitysavussa erityistä huomiota avunantoon oikeusjärjestelmän kiireellisessä uudistuksessa ja syyttäjien ja tuomarien kouluttamiseen raiskauksia ja seksuaalista väkivaltaa koskevien tapausten käsittelyssä sekä varmistamaan, että poliisi ja oikeuslaitoksen henkilöstö koulutetaan toimimaan puolueettomasti naisten ja tyttöjen ilmiantaessa sukupuoleen perustuvaa väkivaltaa; |
| --- | --- |

8.

| 9. | panee merkille, että Haitin parlamentti hyväksyi vuotuisen talousarvion syyskuussa 2017; painottaa viimeaikaista edistystä liittyen koulutusta koskevaan oikeuteen, erityisesti yleistä, ilmaista ja pakollista koulutusta koskevan ohjelman kautta, ja toteaa, että tämä edellyttää toimivaa seuranta- ja valvontajärjestelmää ja pitkäkestoista taloudellista panostusta sekä Haitin valtion talousarviosta että EU:n kehitysapuvaroista; pyytää kiinnittämään enemmän huomiota myös kaikkein heikoimmassa asemassa olevien, vammaisten, oppimisvaikeuksista kärsivien ja maaseudulla asuvien restavek-lasten hyvinvointiin ja kuntoutukseen seuraavan Euroopan kehitysrahaston ja Haitin kansallisen ohjelman puitteissa, muun muassa laatimalla säännöllinen yhteinen edistymiskertomus toteutetuista toimista ja niiden vaikuttavuudesta restavek-ilmiön torjunnassa; |
| --- | --- |

9.

| 10. | odottaa EU:n ja sen jäsenvaltioiden, jotka ovat sitoutuneet antamaan Haitille apua Matthew-hurrikaanin jälkeen, pysyvän sitoumuksissaan ja auttavan Haitia selviämään pitkän aikavälin haasteistaan; |
| --- | --- |

10.

| 11. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioille, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, AKT-EU-ministerineuvostolle, Cariforumin elimille, Haitin ja Dominikaanisen tasavallan hallituksille ja parlamenteille sekä YK:n pääsihteerille. |
| --- | --- |

11.

---

| 21.12.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 463/44 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 463/44

---

P8_TA(2018)0039

Vuosikertomus Euroopan investointipankin rahoitustoiminnasta

Euroopan parlamentin päätöslauselma 8. helmikuuta 2018 Euroopan investointipankin rahoitustoimintaa koskevasta vuosikertomuksesta (2017/2071(INI))

(2018/C 463/08)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 15, 126, 175, 177, 208, 209, 271, 308 ja 309 artiklan sekä pöytäkirjan N:o 5 Euroopan investointipankin (EIP) perussäännöstä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 15, 126, 175, 177, 208, 209, 271, 308 ja 309 artiklan sekä pöytäkirjan N:o 5 Euroopan investointipankin (EIP) perussäännöstä,

| — | ottaa huomioon EIP:n vuosien 2017–2019 toimintasuunnitelman, joka on julkaistu EIP:n verkkosivustolla, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EIP:n vuosien 2017–2019 toimintasuunnitelman, joka on julkaistu EIP:n verkkosivustolla,

| — | ottaa huomioon EIP:n toimintakertomuksen 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EIP:n toimintakertomuksen 2016,

| — | ottaa huomioon EIP:n tilinpäätöskertomuksen vuodelta 2016 ja tilastokertomuksen vuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EIP:n tilinpäätöskertomuksen vuodelta 2016 ja tilastokertomuksen vuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon syyskuussa 2016 julkaistun EIP:n arvion Euroopan strategisten investointien rahaston (ESIR) toiminnasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon syyskuussa 2016 julkaistun EIP:n arvion Euroopan strategisten investointien rahaston (ESIR) toiminnasta,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja EIP:n 2. toukokuuta 2017 tekemän sopimuksen tietojenvaihdosta Euroopan strategisten investointien rahastosta, Euroopan investointineuvontakeskuksesta ja Euroopan investointihankeportaalista sekä asetusten (EU) N:o 1291/2013 ja (EU) N:o 1316/2013 muuttamisesta – Euroopan strategisten investointien rahastosta 25. kesäkuuta 2015 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2015/1017 (1) mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja EIP:n 2. toukokuuta 2017 tekemän sopimuksen tietojenvaihdosta Euroopan strategisten investointien rahastosta, Euroopan investointineuvontakeskuksesta ja Euroopan investointihankeportaalista sekä asetusten (EU) N:o 1291/2013 ja (EU) N:o 1316/2013 muuttamisesta – Euroopan strategisten investointien rahastosta 25. kesäkuuta 2015 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2015/1017 (1) mukaisesti,

| — | ottaa huomioon asetusten (EU) N:o 1316/2013 ja (EU) 2015/1017 muuttamisesta Euroopan strategisten investointien rahaston voimassaoloajan pidentämisen osalta sekä kyseistä rahastoa ja Euroopan investointineuvontakeskusta koskevien teknisten parannusten tekemiseksi 13. joulukuuta 2017 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/2396 (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon asetusten (EU) N:o 1316/2013 ja (EU) 2015/1017 muuttamisesta Euroopan strategisten investointien rahaston voimassaoloajan pidentämisen osalta sekä kyseistä rahastoa ja Euroopan investointineuvontakeskusta koskevien teknisten parannusten tekemiseksi 13. joulukuuta 2017 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/2396 (2),

| — | ottaa huomioon ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi EU:n takuun myöntämisestä Euroopan investointipankille unionin ulkopuolella toteutettavia investointihankkeita tukevista rahoitustoimista mahdollisesti aiheutuvien tappioiden varalta annetun päätöksen N:o 466/2014/EU muuttamisesta (COM(2016)0583), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi EU:n takuun myöntämisestä Euroopan investointipankille unionin ulkopuolella toteutettavia investointihankkeita tukevista rahoitustoimista mahdollisesti aiheutuvien tappioiden varalta annetun päätöksen N:o 466/2014/EU muuttamisesta (COM(2016)0583),

| — | ottaa huomioon ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi takuurahaston perustamisesta ulkosuhteisiin liittyville hankkeille annetun asetuksen (EY, Euratom) N:o 480/2009 muuttamisesta (COM(2016)0582), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi takuurahaston perustamisesta ulkosuhteisiin liittyville hankkeille annetun asetuksen (EY, Euratom) N:o 480/2009 muuttamisesta (COM(2016)0582),

| — | ottaa huomioon talouden kestävyyttä koskevan EIP:n aloitteen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talouden kestävyyttä koskevan EIP:n aloitteen,

| — | ottaa huomioon 26. syyskuuta 2017 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/1601 Euroopan kestävän kehityksen rahaston (EKKR), EKKR-takuun ja EKKR-takuurahaston perustamisesta (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 26. syyskuuta 2017 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/1601 Euroopan kestävän kehityksen rahaston (EKKR), EKKR-takuun ja EKKR-takuurahaston perustamisesta (3),

| — | ottaa huomioon Brysselissä 28. syyskuuta 2017 pidetyn EKKR:n strategisen johtoryhmän ensimmäisen kokouksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Brysselissä 28. syyskuuta 2017 pidetyn EKKR:n strategisen johtoryhmän ensimmäisen kokouksen,

| — | ottaa huomioon Göteborgissa 17. marraskuuta 2017 pidetyn oikeudenmukaisia työpaikkoja ja kasvua käsittelevän sosiaalialan huippukokouksen sekä Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Göteborgissa 17. marraskuuta 2017 pidetyn oikeudenmukaisia työpaikkoja ja kasvua käsittelevän sosiaalialan huippukokouksen sekä Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin,

| — | ottaa huomioon Euroopan investointipankkiryhmän sukupuolten tasa-arvoa ja naisten taloudellista voimaannuttamista koskevan strategian, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan investointipankkiryhmän sukupuolten tasa-arvoa ja naisten taloudellista voimaannuttamista koskevan strategian,

| — | ottaa huomioon kertomuksen EIP:n avoimuuspolitiikan täytäntöönpanosta vuonna 2015 ja hallinnointi- ja ohjausjärjestelmää koskevan EIP:n raportin vuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kertomuksen EIP:n avoimuuspolitiikan täytäntöönpanosta vuonna 2015 ja hallinnointi- ja ohjausjärjestelmää koskevan EIP:n raportin vuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon EIP:n ympäristö- ja sosiaalikäytäntöjen käsikirjan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EIP:n ympäristö- ja sosiaalikäytäntöjen käsikirjan,

| — | ottaa huomioon käynnissä olevan EIP:n muutoksenhakumekanismin uudelleen tarkastelun – periaatteet, toimivaltuudet ja työjärjestys 2010, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon käynnissä olevan EIP:n muutoksenhakumekanismin uudelleen tarkastelun – periaatteet, toimivaltuudet ja työjärjestys 2010,

| — | ottaa huomioon 15. joulukuuta 2010 julkaistun heikosti säänneltyjä, läpinäkymättömiä ja yhteistyöhaluttomia oikeudenkäyttöalueita koskevan EIP:n toimintapolitiikan ja siihen 8. huhtikuuta 2014 tehdyn lisäyksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. joulukuuta 2010 julkaistun heikosti säänneltyjä, läpinäkymättömiä ja yhteistyöhaluttomia oikeudenkäyttöalueita koskevan EIP:n toimintapolitiikan ja siihen 8. huhtikuuta 2014 tehdyn lisäyksen,

| — | ottaa huomioon EIP:n 4. lokakuuta 2016 antaman hyväksynnän sille, että EU ratifioi Pariisin sopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EIP:n 4. lokakuuta 2016 antaman hyväksynnän sille, että EU ratifioi Pariisin sopimuksen,

| — | ottaa huomioon kestävän kehityksen Agenda 2030 -toimintaohjelman sekä YK:n kestävän kehityksen tavoitteet, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kestävän kehityksen Agenda 2030 -toimintaohjelman sekä YK:n kestävän kehityksen tavoitteet,

| — | ottaa huomioon komission puheenjohtajan Junckerin parlamentin täysistunnossa Strasbourgissa 13. syyskuuta 2017 pitämän, unionin tilaa käsittelevän puheen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission puheenjohtajan Junckerin parlamentin täysistunnossa Strasbourgissa 13. syyskuuta 2017 pitämän, unionin tilaa käsittelevän puheen,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 3 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 3 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 52 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 52 artiklan,

| — | ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön ja talous- ja raha-asioiden valiokunnan ja aluekehitysvaliokunnan lausunnot (A8-0013/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön ja talous- ja raha-asioiden valiokunnan ja aluekehitysvaliokunnan lausunnot (A8-0013/2018),

| A. | ottaa huomioon, että Euroopan investointipankki (EIP) on EU:n rahoituslaitos ja keskeinen toimielin, joka tukee julkisia ja yksityisiä investointeja EU:ssa ja jolla on myös tärkeä ulkoinen rooli EU:n ulkopuolella sen ulkoisen lainanannon vuoksi; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Euroopan investointipankki (EIP) on EU:n rahoituslaitos ja keskeinen toimielin, joka tukee julkisia ja yksityisiä investointeja EU:ssa ja jolla on myös tärkeä ulkoinen rooli EU:n ulkopuolella sen ulkoisen lainanannon vuoksi;

| B. | toteaa, että EIP-ryhmän rahoitustoimintaan kuuluvat niin omien varojen lainaaminen kuin sille uskottujen eri tehtävien hoitaminen EU:n talousarviosta myönnettävän ja kolmansilta osapuolilta, kuten EU:n jäsenvaltioilta, saatavan tuen turvin; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että EIP-ryhmän rahoitustoimintaan kuuluvat niin omien varojen lainaaminen kuin sille uskottujen eri tehtävien hoitaminen EU:n talousarviosta myönnettävän ja kolmansilta osapuolilta, kuten EU:n jäsenvaltioilta, saatavan tuen turvin;

| C. | toteaa, että jatkuvaa huomiota olisi kiinnitettävä EIP:n toimintapolitiikkaan ja hallintoon ja hallinnon avoimuuteen liittyvien parhaiden käytäntöjen kehittämiseen; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että jatkuvaa huomiota olisi kiinnitettävä EIP:n toimintapolitiikkaan ja hallintoon ja hallinnon avoimuuteen liittyvien parhaiden käytäntöjen kehittämiseen;

| D. | ottaa huomioon, että vuonna 2016 EIP:n taloudellinen valmius pysyi vuosiennusteen mukaisesti vakaana: vuotuinen nettoylijäämä oli 2,8 miljardia euroa; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että vuonna 2016 EIP:n taloudellinen valmius pysyi vuosiennusteen mukaisesti vakaana: vuotuinen nettoylijäämä oli 2,8 miljardia euroa;

| E. | katsoo, että EIP:n olisi edelleen pyrittävä laajentamaan tehokkaasti lainanantotoimintaansa antamalla teknistä apua ja neuvontatukea erityisesti alueilla, joiden investointitaso on matala, alueellisten erojen vähentämiseksi ja vähentämään samalla hakijoille aiheutuvaa hallinnollista rasitetta; |
| --- | --- |

E.

katsoo, että EIP:n olisi edelleen pyrittävä laajentamaan tehokkaasti lainanantotoimintaansa antamalla teknistä apua ja neuvontatukea erityisesti alueilla, joiden investointitaso on matala, alueellisten erojen vähentämiseksi ja vähentämään samalla hakijoille aiheutuvaa hallinnollista rasitetta;

| F. | ottaa huomioon, että EIP:n olisi Euroopan strategisten investointien rahaston (ESIR) täytäntöönpanosta vastaavana elimenä pidettävä edelleen tärkeimpänä painopisteenään koko EU:n alueella sitä, että se pyrkii saavuttamaan laadukkaan maantieteellisesti tasapainoisen sijoitussalkun, joka tuottaa pitkän aikavälin taloudellista hyötyä, mikä taas luo laadukkaita työpaikkoja; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että EIP:n olisi Euroopan strategisten investointien rahaston (ESIR) täytäntöönpanosta vastaavana elimenä pidettävä edelleen tärkeimpänä painopisteenään koko EU:n alueella sitä, että se pyrkii saavuttamaan laadukkaan maantieteellisesti tasapainoisen sijoitussalkun, joka tuottaa pitkän aikavälin taloudellista hyötyä, mikä taas luo laadukkaita työpaikkoja;

| G. | ottaa huomioon, että Euroopan investointirahaston (EIR) olisi täydennettävä keskeisesti EIP:n toimia unionin erityisvälineenä, joka tarjoaa riskipääomaa ja vakuuksia ennen kaikkea pk-yrityksille, ja edistettävä siten unionin yhdentymistä sekä taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että Euroopan investointirahaston (EIR) olisi täydennettävä keskeisesti EIP:n toimia unionin erityisvälineenä, joka tarjoaa riskipääomaa ja vakuuksia ennen kaikkea pk-yrityksille, ja edistettävä siten unionin yhdentymistä sekä taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta;

| H. | ottaa huomioon, että EIP-ryhmän sopimuslausekkeisiin ja myös EIP-ryhmän ja sen kumppaneiden keskinäisiin sopimuksiin sisältyy suojatoimia petosten, myös veropetosten ja rahanpesun, ja terrorismin rahoittamista koskevien riskien varalle; toteaa, että EIP-ryhmän olisi vaadittava, että sen kumppanit noudattavat kaikkea sovellettavaa lainsäädäntöä; ottaa huomioon, että EIP-ryhmä voi vaatia asianmukaista huolellisuutta koskevan prosessin tulosten perusteella, että olisi otettava käyttöön sopimuksia täydentäviä, erityisiä avoimuutta ja eheyttä koskevia määräyksiä; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että EIP-ryhmän sopimuslausekkeisiin ja myös EIP-ryhmän ja sen kumppaneiden keskinäisiin sopimuksiin sisältyy suojatoimia petosten, myös veropetosten ja rahanpesun, ja terrorismin rahoittamista koskevien riskien varalle; toteaa, että EIP-ryhmän olisi vaadittava, että sen kumppanit noudattavat kaikkea sovellettavaa lainsäädäntöä; ottaa huomioon, että EIP-ryhmä voi vaatia asianmukaista huolellisuutta koskevan prosessin tulosten perusteella, että olisi otettava käyttöön sopimuksia täydentäviä, erityisiä avoimuutta ja eheyttä koskevia määräyksiä;

| I. | ottaa huomioon, että EIP-ryhmä on perussopimuksen nojalla sitoutunut edistämään unionin yhdentymistä, taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta ja aluekehitystä tarkoitukseen kehitetyin investointivälinein, joita ovat lainat, pääomasijoitukset, vakuudet, riskinjakovälineet ja neuvontapalvelut; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että EIP-ryhmä on perussopimuksen nojalla sitoutunut edistämään unionin yhdentymistä, taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta ja aluekehitystä tarkoitukseen kehitetyin investointivälinein, joita ovat lainat, pääomasijoitukset, vakuudet, riskinjakovälineet ja neuvontapalvelut;

| J. | toteaa, että EIP-ryhmän olisi säilytettävä korkea luottoluokitus, josta on erittäin paljon hyötyä sen liiketoimintamallille, ja vakaalla pohjalla oleva laadukas sijoitussalkku, joka perustuu kestäviin investointihankkeisiin, joihin ESIR-rahaston ja muiden salkussa olevien rahoitusvälineiden varoja käytetään; |
| --- | --- |

J.

toteaa, että EIP-ryhmän olisi säilytettävä korkea luottoluokitus, josta on erittäin paljon hyötyä sen liiketoimintamallille, ja vakaalla pohjalla oleva laadukas sijoitussalkku, joka perustuu kestäviin investointihankkeisiin, joihin ESIR-rahaston ja muiden salkussa olevien rahoitusvälineiden varoja käytetään;

Maailmanlaajuiset haasteet ja toimintaperiaatteet

| 1. | painottaa, että talouskriisi on heikentänyt merkittävästi Euroopan talouskasvua ja että yksi tärkeimmistä seurauksista on investointien väheneminen EU:ssa; korostaa, että julkisten ja yksityisten investointien väheneminen on jo hälyttävällä tasolla niissä maissa, joita kriisi on koetellut kovimmin, kuten Eurostatin havainnot osoittavat; on huolissaan makrotaloudellisesta epätasapainosta ja korkeana pysyvistä työttömyysasteista joissakin jäsenvaltioissa; |
| --- | --- |

1.

| 2. | odottaa EIP:n jatkavan työtään komission ja jäsenvaltioiden kanssa, jotta voidaan ratkaista systeemiset puutteet, jotka estävät tiettyjä alueita tai maita hyödyntämästä kaikilta osin EIP:n rahoitustoimintaa; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pitää myönteisenä, että EIP-ryhmä on valmis tehostamaan EU:n kilpailukykyä, tukemaan konkreettisesti kasvua ja työpaikkojen luomista ja osallistumaan nykyisten unionin sisäisten ja ulkoisten sosioekonomisten haasteiden ratkaisemiseen pyrkiessään yleisiin tavoitteisiinsa, jotka koskevat innovointia, pk-yritysten ja markkina-arvoltaan keskisuurten yritysten rahoittamista, infrastruktuuria, ympäristöä, taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta ja ilmastoa; muistuttaa näiden tavoitteiden edellyttävän myös julkishyödykkeiden tarjoamista; korostaa, että Eurooppa 2020 -strategian tavoitteiden saavuttamiseksi menestyksekkäästi EIP-ryhmän kaiken toiminnan olisi oltava taloudellisesti kestävää ja sen avulla olisi edistettävä älykkäämpää, ympäristöystävällisempää ja osallistavampaa EU:ta; kehottaa tässä yhteydessä EIP:tä tekemään yhteistyötä pienten markkinaosapuolten ja alueellisten osuuskuntien kanssa, jotta pienimuotoiset uusiutuvaa energiaa koskevat hankkeet voitaisiin yhdistää ja jotta ne voisivat näin saada EIP:n tukea; korostaa tarvetta yhdenmukaistaa tavoitteiden saavuttamiseksi tarvittavat välineet; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pitää tässä yhteydessä myönteisenä komission työtä, jossa yhdistetään eri rahoituslähteitä, mukaan luettuina ESIR, keskitetysti hallinnoidut EU:n rahoitusvälineet, Euroopan rakenne- ja investointirahastojen (ERI-rahastot) ohjelmaresurssit, jäsenvaltioiden resurssit ja kansallisten kehityspankkien ja -laitosten resurssit, niin että rahoitusta voidaan tarjota riskialttiille hankkeille ja hankkeille, joilla on rajalliset rahoituksensaantimahdollisuudet, mikä hyödyttää pk-yrityksiä; |
| --- | --- |

4.

| 5. | pitää myönteisenä, että EIP on sitoutunut tukemaan Pariisin sopimuksen täytäntöönpanoa; katsoo, että vuodeksi 2018 kaavailtu energiaan liittyvien EIP:n lainanantokriteerien uudelleen tarkastelu tarjoaa pankille tilaisuuden arvioida tukea, jota se myöntää fossiilisten polttoaineiden alalle, ja julkistaa asiaan liittyvät, kattavat tiedot; kehottaa tässä yhteydessä pankkia julkistamaan vuoden 2015 ilmastostrategiaan pohjautuvia konkreettisia toimintasuunnitelmia ja mukauttamaan salkkuaan tavoitteeseen, jossa maapallon keskilämpötilan nousu pidetään 1,5 asteessa Pariisin ilmastosopimuksen mukaisesti, siten että fossiilisia polttoaineita koskevat hankkeet lakkautetaan vaiheittain nopeasti ja kokonaan ja etusijalle asetetaan energiatehokkuutta ja uusiutuvia energialähteitä koskevat hankkeet; pitää myönteisinä 10. lokakuuta 2017 annettuja neuvoston päätelmiä ilmastorahoituksesta (4), ja korostaa, miten tärkeää on huolehtia riittävästä rahoituksesta kestäviä ympäristöystävällisiä investointeja varten, mukaan lukien biopohjaiset teollisuudenalat (5); kehottaa EIP:tä jatkossakin tukemaan taloudellisesti kestäviä paikallisia energialähteitä, jotta voidaan päästä eroon Euroopan suuresta riippuvuudesta ulkoisesta energiasta ja varmistaa energian toimitusvarmuus; kehottaa EIP:tä harkitsemaan sellaisten OECD:n ilmastoa koskevien Rion tunnusmerkkien käyttöön ottamista, joita käytetään ERI-rahastoista peräisin olevien ilmastomenojen seurantaan ja valvontaan, jotta voidaan paremmin ottaa huomioon koheesiopolitiikkaan liittyvä EIP:n toiminta arvioitaessa ERI-rahastojen roolia ilmastonmuutoksen torjunnassa; |
| --- | --- |

5.

| 6. | toteaa, että EIP:n tulokset ilmastotoimien alalla ovat olleet hyvin vaihtelevia, vaikka se kokonaisuutena tarkastellen täytti 25 prosentin tavoitteensa niukan marginaalin turvin; on huolissaan siitä, että 16 jäsenvaltiossa EIP:n tuki ilmastotoimille ei saavuttanut edes 20 prosentin tasoa ja että vuonna 2016 ilmastotoimiin tehdyt investoinnit sijoittuivat pääasiassa EU:n vahvimpiin talouksiin ja 70 prosenttia ESIR-rahaston tuesta uusiutuvaan energiantuotantoon keskittyi vain yhteen valtioon – Belgiaan –, kun taas 80 prosenttia ESIR-rahastosta energiatehokkuuteen tehdyistä investoinneista tehtiin Ranskassa, Suomessa ja Saksassa; |
| --- | --- |

6.

| 7. | pitää myönteisenä, että EIP on vastannut kriisiin laajentamalla huomattavasti toimintaansa, myös kriisin kovimmin koetelleissa maissa; kehottaa EIP:tä jatkamaan unionin jäsenvaltioiden tukemista niiden talouden elpymisen edistämiseksi; |
| --- | --- |

7.

| 8. | muistuttaa, että on aiheellista tehdä kiireellinen selvitys brexitin vaikutuksista EIP:n nykyiseen talousarvioon ja toimintaan, jotta toimielin voi jatkaa tehtäviensä hoitamista; toteaa, että Yhdistynyt kuningaskunta muodosti 16,11 prosenttia EIP:n pääomasta, mikä vastaa 3,5:tä miljardia euroa maksetusta pääomasta ja 35,7:ä miljardia euroa pankin maksettavasta pääomasta; korostaa, että on selvitettävä, mikä on Yhdistyneen kuningaskunnan maksuosuus EIP:n talousarvioon ja millaista Yhdistyneen kuningaskunnan taloudellinen osallistuminen on jatkossa; kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan, ettei Yhdistyneen kuningaskunnan eroaminen heikennä EIP:n valmiuksia tukea EU:n taloutta; korostaa tältä osin tarvetta taata mahdollisimman pian oikeudellinen varmuus EIP:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan rahoittamille maassa parhaillaan toteutettaville hankkeille; katsoo, että vaikka Yhdistynyttä kuningaskuntaa on kohdeltava investointialalla kuin mitä tahansa jäsenvaltiota ennen sen virallista eroamista unionista, EIP on oikeassa asettaessaan investointien ehdoksi takuut siitä, että investointeja koskevat kelpoisuusvaatimukset etenkin ympäristönormien osalta täyttyvät koko investoinnin ajan; |
| --- | --- |

8.

| 9. | korostaa, että EIP:n on tärkeää lisätä itäisiä ja eteläisiä naapurimaita koskevaa lainanantovaltuutustaan niiden maiden tukemiseksi, jotka toteuttavat vaikeita taloudellisia ja demokraattisia uudistuksia edetessään kohti EU:n jäsenyyttä; muistuttaa, että pääasiallisella rahoitustoiminnalla olisi pyrittävä myös puuttumaan sekä kiireellisiin tarpeisiin että pidemmän aikavälin haasteisiin, kuten infrastruktuurien uudelleenrakentaminen, riittävän asuntotuotannon ja pelastuspalveluinfrastruktuurin varmistaminen sekä nuorisotyöttömyyden torjunta; painottaa EIP:n tarvetta hoitaa unionin ulkopuoliset toimensa niin, että toiminnassa keskitytään erityisesti EU:n kannalta hyvin tärkeisiin alueisiin; korostaa tässä yhteydessä EIP:n ulkoisen lainanantovaltuuden laajentamista toimien lisäämiseksi eteläisessä naapurustossa, Välimeren alueella, Latinalaisessa Amerikassa ja Aasiassa; korostaa myös EIP:n toimien hyviä mahdollisuuksia parantaa taloustilannetta geopoliittisesti merkittävillä alueilla, ja erityisesti Ukrainassa, sillä maassa on suuria taloudellisia paineita ja epävakautta Itä-Ukrainassa jatkuvan aseellisen konfliktin vuoksi; |
| --- | --- |

9.

| 10. | katsoo, että EIP:n, joka on ”EU:n pankki” ja joka sisältyy perussopimuksiin ja asiaankuuluvaan lisäpöytäkirjaan ja jota säädellään niiden määräyksillä, on kunnioitettava ainutlaatuista asemaansa, johon liittyy ainutlaatuisia oikeuksia ja vastuita; panee merkille, että EIP:llä on keskeinen rooli yhä useamman EU:n talousarviovaroja hyödyntävän rahoitusvälineen täytäntöönpanossa; |
| --- | --- |

10.

| 11. | panee merkille, että toimintasuunnitelman 2017–2019 mukaan EIP:n allekirjoittamien lainojen arvon ennustetaan nousevan jälleen kerran vuonna 2019 (kaikkiaan 76 miljardiin euroon, kun taas vuoden 2014 arvo 77 miljardia euroa väheni 73 miljardiin euroon vuonna 2016); korostaa, että nykyisen tilanteen olisi kannustettava pankkia asettamaan kunnianhimoisempia tavoitteita ja lisäämään allekirjoittamiaan lainoja; muistuttaa, että EIP:llä olisi oltava ratkaisevan tärkeä rooli Eurooppa 2020 -strategian täytäntöönpanossa sellaisten välineiden avulla kuin esimerkiksi Horisontti 2020 ja Verkkojen Eurooppa; |
| --- | --- |

11.

| 12. | pitää myönteisenä EIP:n sitoutumista muuttoliikkeen perussyihin puuttumiseen sekä ryhtymistä toimenpiteisiin maissa, jotka ovat kärsineet erityisen paljon pakolais- ja muuttoliikekriisistä, muun muassa vahvistamalla ja täydentämällä humanitaarista toimintaa sekä tukemalla talouskasvua, nykyaikaisen ja kestävän kaupunki-, terveys-, koulutus- ja sosiaali-infrastruktuurin edellyttämää kehittämistä ja siihen liittyviä investointeja, elvyttämällä taloudellista toimintaa työpaikkojen luomiseksi sekä edistämällä jäsenvaltioiden ja kolmansien valtioiden rajatylittävää yhteistyötä; odottaa, että EIP-ryhmä vauhdittaa tätä varten talouden kestävyyttä koskevan aloitteen ja tarkistetun ulkoisen lainanantovaltuuden koordinoimista Euroopan kestävän kehityksen rahaston (EKKR) yhteydessä; kehottaa lisäämään taloudellista tukea hankkeille, jotka hillitsevät muuttoliikekriisiin kytkeytyviä kustannuksia ja joilla on myönteinen vaikutus kansalaisiin, pakolaisiin ja muihin muuttajiin jäsenvaltioissa, jotka ottavat vastaan suurimmat pakolais- ja muuttajavirrat; |
| --- | --- |

12.

| 13. | pitää tässä yhteydessä myönteisenä kriisinhallintaa ja selviytymiskyvyn kehittämistä koskevaa EIP:n aloitetta, jolla on tarkoitus lisätä Euroopan eteläisille naapurimaille ja Balkanin maille annettavaa tukea kuudella miljardilla eurolla; edellyttää, että tällä aloitteella täydennetään aidosti EIP:n nykyistä toimintaa alueella; |
| --- | --- |

13.

| 14. | panee merkille EIP:n ehdotuksen perustaa EIP-ryhmässä Euroopan investointirahaston (EIR) mallin mukaisesti sivuosasto, joka käsittelisi Euroopan ulkopuolista rahoitusta; odottaa saavansa ajoissa tietoja asian mahdollisesta kehittymisestä; |
| --- | --- |

14.

| 15. | pitää EIP-ryhmän sukupuolten tasa-arvoa ja naisten taloudellista voimaannuttamista koskevaa strategiaa myönteisenä; katsoo, että sukupuolinäkökulmaa olisi sovellettava kaikkiin EIP-ryhmän rahoitustoimiin. odottaa, että pian pannaan täytäntöön sukupuolten tasa-arvon edistämistä koskeva toimintasuunnitelma, jossa asetetaan kunnianhimoisia tavoitteita ja jota täydennetään konkreettisilla indikaattoreilla; |
| --- | --- |

15.

| 16. | pitää myönteisenä, että ESIR-rahaston jatkamisesta ja mukauttamisesta on päästy sopimukseen, ja odottaa, että tarkistettu rahasto ja Euroopan investointineuvontakeskus kykenevät ratkaisemaan nykyiseen järjestelmään liittyvät ongelmat, jotka koskevat täydentävyyttä, kestävyyttä, ilmastotoimia, maantieteellistä tasapainoa ja neuvontakeskuksena toimimista; korostaa, että EIP:n lainanannossa on vältettävä maantieteellistä epätasapainoa, jotta varmistetaan laaja jakautuminen maantieteellisesti ja eri aloille vaarantamatta hankkeiden korkeaa laatua; kehottaa EIP:tä vahvistamaan edelleen yhteistyötään kansallisten kehityspankkien ja -laitosten kanssa saavutettavuuden parantamiseksi sekä kehittämään edelleen neuvontaa ja teknistä apua maantieteellistä tasapainoa koskevan kysymyksen ratkaisemiseksi pitkällä aikavälillä; panee merkille ESIR-rahaston hankkeista saadun laajan kokemuspohjan; kannattaa EIP:n ja jäsenvaltioiden parhaiden käytänteiden vaihtamisen jatkamista ja kannustaa siihen, jotta voidaan varmistaa unionin kansalaisten arkea muuttavan Junckerin suunnitelman taloudellinen tehokkuus ja riittävä vipuvaikutus; |
| --- | --- |

16.

| 17. | panee merkille, että EIP antaa sosiaalisektorilla lainaa vuosittain keskimäärin miljardi euroa sosiaalisen asuntotuotannon hankkeisiin (joiden määrä on kasvanut jyrkästi viime vuosina ja jotka ovat saaneet uusia edistäjiä ja lainaajia), puolitoista miljardia euroa terveysalan infrastruktuurihankkeisiin ja 2,4 miljardia euroa koulutuksen infrastruktuurihankkeisiin; korostaa, että alaa koskevan EIP-rahoituksen jatkokehittäminen kuvastaisi nykyistä edistymistä EU:n sosiaalisten oikeuksien pilarin suhteen, ja samalla varmistettaisiin odotusten mukaisesti, että EIP-ryhmä asettaa etusijalle hankkeet, jotka vaikuttavat tuntuvimmin kestävien paikallisten työpaikkojen luomiseen; |
| --- | --- |

17.

| 18. | suhtautuu myönteisesti siihen, että 28. syyskuuta 2017 annetun EIP:n talousosaston tiedotteen mukaan EIP-ryhmän vuosina 2015 ja 2016 hyväksymät kumulatiiviset investoinnit lisäävät EU:n BKT:ta 2,3 prosenttia vuoteen 2020 mennessä ja tuottavat 2,25 miljoonaa uutta työpaikkaa, mikä on osoitus EIP:n merkittävästä makrotaloudellisesta vaikutuksesta; kannustaa EIP:tä laajentamaan tulevaisuudessa makrotaloudelliseen analyysiin liittyviä valmiuksiaan muun muassa toimintojensa makrotaloudellisten vaikutusten tutkimuksessa sekä yleistä analyysityötään ja alakohtaisia tutkimuksiaan samoin kuin empiirisiin tutkimuksiin liittyvien raporttien ja julkaisujen valikoimaa, jotta EIP:stä tulisi näin myös ”osaamisen pankki”; kehottaa EIP:tä parantamaan edelleen hankkeiden arviointia käyttämällä monipuolisempia, täsmällisempiä ja hienostuneempia indikaattoreita; |
| --- | --- |

18.

| 19. | arvostaa EIP:n merkitystä viime vuosien suhdanteiden tasoittajana; katsoo, että kun talouden investoinnit ovat palautuneet kriisiä edeltävälle tasolle, EIP:n olisi otettava yhdeksi ensisijaiseksi tavoitteekseen auttaa investointivajeen korjaamisessa alueilla, joilla markkinat eivät toimi, mikä johtuu niiden keskittymisestä jatkuvasti lyhyen aikavälin tavoitteisiin ja niiden kyvyttömyydestä hinnoitella oikein pitkän aikavälin ulkoisvaikutuksia, jotta voidaan edistää kestävään kasvuun johtavia kestäviä investointeja, teknistä kehitystä ja innovointia; korostaa, että etusijalle on asetettava innovaatiopohjaiset hankkeet, jotka tuottavat selvästi lisäarvoa EU:lle, sekä alueellista kehitystä tukevat hankkeet, kuten maaseutualueiden ja muiden vaikeapääsyisten ja alikehittyneiden alueiden elvyttäminen; |
| --- | --- |

19.

| 20. | painottaa, että EIP:llä oli ja on jatkossakin myönteinen rooli julkisen investointivajeen pienentämisessä; korostaa, että investointien, vastuullisten ja kestävien rakenneuudistusten ja vakaan julkisen talouden on oltava osa yleistä strategiaa; kehottaa sovittamaan mahdollisuuksien mukaan yhteen EIP:n jäsenvaltioissa harjoittaman toiminnan ja kansallisissa uudistusohjelmissa ja maakohtaisissa suosituksissa vahvistetun hallitusten toiminnan, politiikan ja tavoitteet; |
| --- | --- |

20.

| 21. | korostaa, että EU:n tasolla on merkittäviä rakenteellisia syitä, jotka lisäävät jäsenvaltioiden välisiä investointieroja; kehottaa EIP:tä tehostamaan teknistä apuaan joidenkin jäsenvaltioiden vähäiseen hankekehitystä koskevaan kapasiteettiin puuttumiseksi; pyytää EIP:tä toimittamaan yksityiskohtaisempia tietoja työpaikoista, joita on luotu välittömästi ja välillisesti kussakin rahoitetussa hankkeessa; |
| --- | --- |

21.

| 22. | korostaa, että EIP on perussopimuksen nojalla sitoutunut edistämään sisämarkkinoiden tasapainoista ja vakaata kehitystä ensisijaisen lainanantotoimintansa avulla, tukemaan heikommin kehittyneiden alueiden kehittämistä koskevia hankkeita ja luonteeltaan rajat ylittäviä hankkeita synergiassa ERI-rahastojen kanssa; korostaa siksi EIP:n tärkeän täydentävän roolin tarjoamia mahdollisuuksia pantaessa täytäntöön koheesiopolitiikkaa, jonka olisi aina oltava tulosperusteista ja tulossuuntautunutta; toteaa, että tähän kuuluu myös toimia, joilla pyritään vahvistamaan hankkeiden valmistelukapasiteettia, konsultointia ja analysointipalveluja, sekä ERI-rahastojen kansallista yhteisrahoitusta varten myönnettäviä lainoja; pyytää komissiota ja EIP:tä parantamaan toimiensa koordinointia, jotta voidaan edistää edelleen parhaiden käytäntöjen vaihtoa ja levittää tietoa investointimahdollisuuksista kaikilla Euroopan alueilla, mukaan luettuina alueet, jotka eivät saa tukea koheesiorahastosta; katsoo, että näin voidaan saavuttaa entistä paremmin taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta koskevat tavoitteet; |
| --- | --- |

22.

| 23. | korostaa, että julkisena rahoituslaitoksena, joka rahoittaa hankkeita EU:n toimintapolitiikkojen ja ensisijaisten tavoitteiden toteuttamiseksi, EIP:n olisi edistettävä taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta myös vähemmän kehittyneillä alueilla, kuten Euroopan unionin toiminnasta tehdyssä sopimuksessa määrätään; panee kuitenkin huolestuneena merkille, että tarkasteltaessa lainanannon maantieteellistä jakautumista niiden maiden osalta, joissa hankkeita toteutetaan, viisi jäsenvaltiota, jotka ovat EU:n suurimpia kansantalouksia, sai 54,11 prosenttia vuonna 2016 myönnettyjen lainojen kokonaismäärästä; kehottaa EIP:tä ja komissiota tarkastelemaan tähän tilanteeseen johtaneita syitä ja raportoimaan asiasta parlamentille vuoden 2018 puoliväliin mennessä; korostaa, että varoja on jaettava alueellisesti laajemmin myös ESIR-rahastosta, jonka olisi aina täydennettävä ERI-rahastoja, jotta voidaan saavuttaa alueellisten erojen pienentämistä koskeva tavoite; korostaa, että EIP:n roolia sosiaalisen yrittäjyyden ja aloittelevien yritysten, sosiaalisen infrastruktuurin kasvun nopeuttamisen, uusiutuvan energian, energiatehokkuuden ja kiertotaloutta koskevien hankkeiden rahoittamisessa olisi vahvistettava; palauttaa tässä yhteydessä mieliin, että EIP on myös huomattava investoija EU:n ulkopuolisissa maissa; |
| --- | --- |

23.

| 24. | panee merkille kaikkien Horisontti 2020 -puiteohjelmaan kuuluvien EIP:n hallinnoimien rahoitusvälineiden väliarvioinnin ja siinä annetut viisitoista suositusta; odottaa, että EIP-ryhmä laatii yksityiskohtaisen etenemisstrategian pannakseen nämä suositukset täytäntöön; |
| --- | --- |

24.

Vaatimustenmukaisuus

| 25. | muistuttaa kantanaan olevan, että EU:n oikeudellisessa kehyksessä, muun muassa EIP:n perussäännössä, ESIR-rahastoa koskevassa asetuksessa, neljässä yhteistä maatalouspolitiikkaa koskevassa asetuksessa ja viidessä ERI-rahastoja (Euroopan aluekehitysrahasto, Euroopan sosiaalirahasto, koheesiorahasto, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahasto ja Euroopan meri- ja kalatalousrahasto) koskevassa asetuksessa olisi kiellettävä EU:n rahoituksen päätyminen viime kädessä tosiasiallisille edunsaajille tai rahoituksen välittäjille, joiden on todistettu osallistuneen verovilppiin tai veropetoksiin; |
| --- | --- |

25.

| 26. | muistuttaa, että yhteistyöhaluttomia oikeudenkäyttöalueita koskevien EIP:n toimintaperiaatteiden on oltava kunnianhimoisia; toteaa, että tukeutuminen EU:n yhteiseen luetteloon, joka koskee kolmansien maiden oikeudenkäyttöalueita, joilla ei noudateta verotusalan hyvän hallintotavan normeja, ja jonka neuvosto hyväksyi 5. joulukuuta 2017, on myönteinen mutta riittämätön toimenpide; edellyttää, että maakohtaisesta raportoinnista tehdään poikkeuksetta olennainen osa yritysten sosiaalista vastuuta koskevaa EIP:n strategiaa; kehottaa EIP:tä noudattamaan rahanpesun ehkäisemiseen ja terrorismin, veropetosten ja verojen välttelyn torjuntaan sovellettavia vaatimuksia ja lainsäädäntöä, pidättymään veronkiertorakenteiden käyttämisestä tai niihin osallistumisesta, mikä koskee etenkin aggressiivisia verosuunnittelujärjestelmiä tai sellaisia käytäntöjä, jotka eivät ole verotusalan hyvän hallintotavan vaatimusten mukaisia, sellaisina kuin ne on vahvistettu unionin säädöksissä, neuvoston päätelmissä, komission tiedonannoissa tai komission virallisissa ilmoituksissa, ja pidättymään liikesuhteista yhteisöihin, jotka sijaitsevat tai jotka on perustettu lainkäyttöalueilla, jotka eivät tee yhteistyötä unionin kanssa avoimuutta ja tietojenvaihtoa koskevien kansainvälisesti sovittujen veronormien soveltamisessa; katsoo, että EIP:n olisi komissiota ja sidosryhmiä kuultuaan tarkistettava ja päivitettävä yhteistyöhaluttomia oikeudenkäyttöalueita koskevat toimintaperiaatteensa edellä mainitun unionissa hyväksytyn yhteistyöhaluttomien oikeudenkäyttöalueiden luettelon perusteella; kehottaa komissiota puolestaan toimittamaan parlamentille ja neuvostolle vuosittain kertomuksen näiden toimintaperiaatteiden soveltamisesta; |
| --- | --- |

26.

| 27. | panee merkille, että komissio on aiemmin jäädyttänyt tiettyjä kansainvälisten rahoituslaitosten alulle panemia hankkeita (6), koska niissä on ollut perusteettoman monimutkaisia verotusjärjestelyjä, jotka saattavat haitata kolmansien maiden verojärjestelmiä tai sivuuttaa ne; kehottaa komissiota ja EIP:tä sisällyttämään vuotuiseen raportointiin tietoja hankkeista, joissa varoja on siirretty offshore-oikeudenkäyttöalueille; korostaa, että kansainvälisten rahoituslaitosten on poistettava riski siitä, että EU:n varoja käytetään suoraan tai välillisesti veron kiertämisen ja veropetosten edistämiseen; |
| --- | --- |

27.

| 28. | panee merkille, että huolta ovat herättäneet EIP:n rahoittamat hankkeet, joissa on ollut mukana offshore-rakenteita ja yhteistyöhaluttomia oikeudenkäyttöalueita; kehottaa komissiota julkaisemaan vuosittain julkisen kertomuksen EU:n varojen käytöstä offshore-rakenteisiin sekä EIP:n ja Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankin (EBRD) rahansiirroista kyseisiin rakenteisiin ja esittämään siinä myös torjuttujen rahoitusoperaatioiden määrän ja luonteen, selittävät huomautukset operaatioiden torjunnan perusteluista sekä toteutetuista jatkotoimista, jotta varmistetaan, että EU:n varoja ei suoraan tai epäsuorasti käytetä veronkierron ja veropetosten helpottamiseen; |
| --- | --- |

28.

| 29. | on tyytyväinen siihen, että EIP ottaa huomioon verotusvaikutukset maissa, joissa investointi on tehty, sekä sen, missä määrin investoinnilla edistetään talouskehitystä, työpaikkojen luomista ja eriarvoisuuden vähentämistä; |
| --- | --- |

29.

| 30. | katsoo, että Euroopan unionin pankkina EIP:n olisi tehostettava toimiaan varmistaakseen, että rahoituksenvälittäjät, joiden kanssa se toimii, eivät käytä veronkiertorakenteita, etenkään aggressiivisia verosuunnittelujärjestelmiä, tai käytäntöjä, jotka eivät ole verotusalan hyvän hallintotavan perusteiden mukaisia, sellaisina kuin ne on vahvistettu EU:n lainsäädännössä, mukaan lukien komission suositukset ja tiedonannot, eivätkä osallistu tällaisiin rakenteisiin tai järjestelmiin; korostaa, että EIP:n olisi lisäksi varmistettava, etteivät rahoituksenvälittäjät sekaannu korruptioon, rahanpesuun, järjestäytyneeseen rikollisuuteen eivätkä terrorismiin; |
| --- | --- |

30.

| 31. | tähdentää, että EIP:llä on oltava luotettavat ja täydelliset tiedot EIP-varojen edunsaajien tosiasiallisista omistajista ja edunsaajista, mukaan lukien tapaukset, joissa rahoitus perustuu pääomasijoitusrahastoihin; kehottaa tästä syystä painokkaasti EIP:tä vahvistamaan sen asianmukaista huolellisuutta koskevaa menettelyä ja avoimuutta, kun se on tekemisissä rahoituksen välittäjien kanssa; katsoo, että rahoituspalveluja tarjoavien välittäjien valinnassa käytettävien valintaperusteiden soveltaminen ja ajan tasalle saatettujen tietojen hankkiminen yrityksen todellisista omistajista ja edunsaajista, trustit, säätiöt ja veroparatiisit mukaan luettuina, ovat parhaita käytäntöjä, joita on seurattava jatkuvasti; panee merkille, että EIP selvittää asianmukaista huolellisuutta koskevan prosessin aikana yritysten tosiasialliset omistajat ja edunsaajat; kehottaa EIP-ryhmää vahvistamaan edelleen sopimusehtojaan sisällyttämällä niihin lauseke tai viittaus hyvään hallintotapaan, jotta lievitettäisiin eheyteen ja maineeseen liittyviä riskejä; painottaa, että EIP:n on tärkeä laatia perusteellinen luettelo rahoituksen välittäjien valintaperusteista niin, että EU voi tehostaa toimiaan verovilppien torjumiseksi ja ehkäistä tehokkaasti lukuisia korruption ja järjestäytyneen rikollisuuden riskejä; |
| --- | --- |

31.

| 32. | pitää myönteisenä, että EIP toteuttaa EIP-ryhmän vastapuolia ja operaatioita koskevia asianmukaisen huolellisuuden toimia, mukaan lukien käynnissä oleva seuranta ja valvonta, jotta voidaan varmistaa, ettei EIP edistä tietämättään korruptiota, petosta, kilpailunvastaista yhteistyötä, pakottamista, rahanpesua, veropetoksia ja haitallisia verotuskäytäntöjä tai rahoita terrorismia; pitää erityisesti myönteisenä, että valvontatoimisto julkaisee säännöllisesti toimintakertomuksia ja tekee tiivistä yhteistyötä EIP:n hallinnon tarkastuksen kanssa; kehottaa EIP:tä sopeuttamaan toimensa Euroopan komission suunnittelemaan uuteen nopeaan hälytys- ja poissulkemisjärjestelmään; |
| --- | --- |

32.

| 33. | pitää myönteisenä, että EIP-ryhmä tekee yhteistyötä ja vaihtaa tietoja komission eri yksiköiden kanssa verojen välttelemisen torjuntaa koskevaan pakettiin sisältyvien toimenpiteiden yhteydessä, jotta voidaan täsmentää lainsäädäntöpaketin soveltamisalaa ja päänäkökohtia sekä EIP:n roolia ja osallistumista; pitää myönteisenä, että ryhmä käy vuoropuhelua näistä kysymyksistä kansalaisjärjestöjen kanssa niin EIP-ryhmän hallintoneuvoston tasolla kuin muiden EIP:n yksiköiden, kuten valvontatoimiston, tasolla; kehottaa EIP:tä sisällyttämään veronkierron entistä paremmin osaksi asianmukaista huolellisuutta koskevia tarkastuksia; |
| --- | --- |

33.

Vastuuvelvollisuus

| 34. | katsoo, että EIP-ryhmän taloudellisen roolin vahvistaminen, sen lisääntyneet investointivalmiudet ja unionin talousarvion käyttö sen toimien takauksessa on yhdistettävä suurempaan avoimuuteen ja lisääntyneeseen vastuuvelvollisuuteen, jotta taattaisiin sen toimintojen, hankkeiden valinnan ja rahoitusprioriteettien todellinen julkinen valvonta; |
| --- | --- |

34.

| 35. | toteaa, että EIP toimittaa parlamentille vuosittain kolme kertomusta toiminnastaan ja että EIP:n pääjohtaja ja henkilöstö osallistuvat säännöllisesti kuulemisiin parlamentin ja sen valiokuntien pyynnöstä; muistuttaa kuitenkin edellyttävänsä, että EIP:n parlamentaarista vastuuvelvollisuutta ja avoimuutta lisätään; pyytää siksi jälleen kerran, että EIP ja parlamentti allekirjoittavat tietojen vaihtoa koskevan toimielinten sopimuksen, johon sisältyy muun muassa jäsenien mahdollisuus esittää kirjallisia kysymyksiä EIP:n pääjohtajalle; |
| --- | --- |

35.

| 36. | palauttaa mieliin, että unionin politiikkojen avoimuus ensinnäkin vahvistaa EIP-ryhmän yleistä yritysvastuuta ja uskottavuutta, kun rahoituksen välittäjistä ja lopullisista edunsaajista annetaan selkeää tietoa, ja edistää lisäksi rahoitettujen hankkeiden vaikuttavuuden ja kestävyyden vahvistamista ja varmistaa, että sen lainasalkussa petoksiin ja korruptioon sovelletaan nollatoleranssia; |
| --- | --- |

36.

| 37. | panee tyytyväisenä merkille, että EIP-ryhmän avoimuuspolitiikka perustuu julkistamisolettamaan ja että EIP-ryhmän asiakirjat ja sitä koskevat tiedot ovat kaikkien käytettävissä; palauttaa mieliin suosituksensa, että EIP-ryhmän verkkosivustolla julkaistaan muita kuin luottamuksellisia asiakirjoja, kuten toimielinten väliset sopimukset ja muistiot; kehottaa EIP-ryhmää etsimään edelleen uusia tapoja parantaa toimintaa; |
| --- | --- |

37.

| 38. | ehdottaa, että Maailmanpankkiryhmän Kansainvälisen rahoitusyhtiön (IFC) tavoin EIP-ryhmän olisi nyt alettava julkistaa tietoja riskialttiista alahankkeista, joita se rahoittaa liikepankkien kautta (pääasialliset rahoituksen välittäjät/rahoitusvälineet, joita EIP-ryhmä käyttää pk-yritysten rahoittamiseen); |
| --- | --- |

38.

| 39. | pitää myönteisenä, että kaikki EIP-ryhmän hallussa olevat hankeasiakirjat julkistetaan pyynnöstä; pyytää EIP-ryhmää laatimaan suuntaviivat ei-arkaluonteisille ja perustiedoille, jotka voidaan julkistaa pyydettäessä ennakoivassa hanketason julkistuksessa; |
| --- | --- |

39.

| 40. | edellyttää EIP-ryhmältä julkistamispolitiikkaa, jolla varmistetaan avoimuuden korkea taso hinnoittelupolitiikkaa ja hallintoelimiä ohjaavien periaatteiden osalta; pitää tässä yhteydessä myönteisenä, että tammikuussa 2017 pidetyn EIP-ryhmän hallintoneuvoston kokouspöytäkirjoissa oli julkinen asiakirjarekisteri ja että hankkeita koskevat tiedot julkaistiin kansainvälisen avun läpinäkyvyyttä koskevan aloitteen (7) avulla; kehottaa julkaisemaan hallituksen kokouspöytäkirjat; |
| --- | --- |

40.

| 41. | panee merkille käynnissä olevan EIP-ryhmän väärinkäytösten paljastamista koskevien toimintaperiaatteiden tarkistamisen; kehottaa EIP-ryhmää vahvistamaan valitusmekanisminsa riippumattomuutta, legitiimiyttä, esteettömyyttä, ennustettavuutta, tasa-arvoisuutta ja avoimuutta, myös ottamalla johtajat mukaan ja parantamalla valitusten esittäjien suojelua; katsoo, että tällaiset toimenpiteet ovat selvästi pankin, sidosryhmien ja EU:n toimielinten etujen mukaisia; |
| --- | --- |

41.

| 42. | panee merkille, että EIP:n hallinnon tarkastuksesta vastaavan osaston petoksia tutkivalle yksikölle (Fraud Investigations Division of the Inspectorate General (IG/IN)) vuonna 2016 tehdystä 120 ilmoituksesta 53 prosenttia oli EIP-ryhmän henkilöstön tekemiä; on tyytyväinen siihen, että EIP:n verkkosivustolla oleva petosten ilmoittamista koskeva mekanismi on nyt käytettävissä 30 kielellä (8); katsoo, että EIP:n olisi seurattava tarkasti tällä hetkellä EU:n tasolla tehtävää työtä väärinkäytösten paljastajien suojelemiseksi ja näin ollen parantaa ilmoittamismahdollisuuksiaan; |
| --- | --- |

42.

| 43. | kehottaa EIP-ryhmää panemaan jatkuvasti painoarvoa tuloksellisuuden valvonnalle tuloksellisuusarviointien ja vaikutusten todistamisen muodossa; kannustaa ryhmää jatkamaan seurantaindikaattorien ja etenkin täydentävyyttä koskevien indikaattoreiden kehittämistä, jotta vaikutuksia voidaan arvioida hankesuunnittelun mahdollisimman varhaisessa vaiheessa ja hallintoneuvostolle voidaan antaa riittävästi tietoa odotetusta vaikutuksesta, etenkin unionin politiikkojen toteutumisen suhteen, esimerkiksi niiden vaikutuksista työllisyyteen (sekä täytäntöönpanossa että operaatioissa); korostaa lisäksi, että EIP-ryhmän rahoituksen tuloksellisuutta ei voida arvioida tarkastelemalla pelkästään taloudellisia vaikutuksia, ja edellyttää siksi, että säilytetään oikea tasapaino liiketoiminnan määrinä määriteltyjen operationaalisten tavoitteiden ja muiden kuin taloudellisten, EIP-ryhmän henkilöstöä koskevien tavoitteiden välillä; odottaa esimerkiksi, että tuloksellisuuden arvioinneissa ilmoitetaan, millaisia YK:n kestävän kehityksen tavoitteiden mukaisia erityistavoitteita hankkeella pyritään saavuttamaan ja missä määrin tässä on onnistuttu; pitää keskeisenä, että rahoitettujen infrastruktuurihankkeiden läheisyydessä asuvat ihmiset otetaan aktiivisesti mukaan niiden arviointiin; |
| --- | --- |

43.

| 44. | pitää myönteisenä, että EIP jatkaa vaikutuksia koskevien raportointimenetelmien hienosäätämistä, jotta saadaan esimerkiksi täsmällinen käsitys eri välitykseen perustuvien lainarakenteiden ja uusien tuotteiden avulla hankituista investoinneista sekä yhdessä muiden monenvälisten kehityspankkien kanssa toteutetuista yhteisistä toimista, joilla yhdenmukaistetaan vaikutuksia koskevan raportoinnin päänäkökohtia ja joista voidaan mainita esimerkkeinä ilmastoalan rahoitusta koskevasta raportoinnista tehty koontiraportti sekä valmisteilla oleva raportti kaikkia aloja koskevasta antolainauksesta; |
| --- | --- |

44.

| 45. | pitää myönteisenä, että tulosmittaus johtaa vaiheittain kulttuurin muutokseen EIP-ryhmässä; edellyttää tämän menetelmän yhdenmukaistamista ja yleistä käyttöön ottamista sekä Addis Abeban ja Pariisin indikaattoreiden mukaan ottamista mahdollisuuksien mukaan; katsoo, että näitä indikaattoreita voitaisiin mukauttaa edelleen ottamalla huomioon paikalliset näkemykset, mikä voisi vähentää niiden etäisiksi mieltämistä vaarantamatta kuitenkaan riippumattomuutta; |
| --- | --- |

45.

| 46. | kehottaa EIP:tä ottamaan huomioon paikalliset olot toteuttaessaan investointeja kolmansissa maissa; muistuttaa, että kolmansissa maissa tehtävät investoinnit eivät voi perustua ainoastaan hyödyn maksimointia koskevaan lähestymistapaan, vaan tavoitteena on myös oltava pitkän aikavälin kestävän taloudellisen kasvun aikaansaaminen yksityisen sektorin johdolla ja köyhyyden vähentäminen luomalla työpaikkoja ja parantamalla tuotantovarojen saantia; |
| --- | --- |

46.

| 47. | toteaa, että monissa maissa, joissa EIP toimii, ihmisoikeudet ja erityisesti sanan-, kokoontumis- ja yhdistymisvapaus ovat eri tavoin uhattuina, kun mielenosoituksia hajotetaan väkivaltaisesti, vapaat puheenvuorot kriminalisoidaan, ihmisoikeuksien puolustajia pidätetään ja vangitaan mielivaltaisesti ja kansalaisjärjestöjen toimintaa rajoitetaan; kehottaa EIP:tä hyväksymään ihmisoikeuksia koskevan toimintasuunnitelman toteuttaakseen ihmisoikeuksia ja demokratiaa koskevan EU:n strategiakehyksen ja toimintasuunnitelman ja YK:n liike-elämän ja ihmisoikeuksien perusperiaatteiden tavoitteet, jotta vältetään mahdolliset EIP:n hankkeiden kielteiset vaikutukset ihmisoikeuksiin, ja varmistetaan, että sen hankkeilla edistetään ihmisoikeuksien parantamista ja toteuttamista ja tarjotaan oikeussuojakeinoja ihmisoikeusrikkomuksia vastaan; |
| --- | --- |

47.

| 48. | on tyytyväinen ReM-tulosmittauskehystä koskevien menetelmien julkistamiseen, mutta katsoo, että tällaisten arviointien tulokset olisi julkistettava kaikista toimista, mukaan lukien sosiaalisten vaikutusten ja ympäristövaikutusten arviointi hankkeiden tai alahankkeiden tasolla; pitää myönteisenä, että ulkoisen lainanatovaltuuden välitarkistuksen jälkeen EIP toimittaa pyynnöstä parlamentille tulosmittauskaavakkeet hankkeista, joilla on EU:n talousarviotakuu; kehottaa kuitenkin pankin avoimuuden lisäämiseksi hanketasolla EIP:tä julkaisemaan tulosmittauskaavakkeet yksittäisistä EU:n ulkopuolella toteutetuista hankkeista ja kolmen pilarin arviointikaavakkeet EU:ssa toteutetuista hankkeista; |
| --- | --- |

48.

| 49. | kehottaa EIP:tä julkistamaan kaikki keskeiset asiakirjat, jotka koskevat autoteollisuudelle dieselteknologian kehittämiseksi myönnettyjä lainoja, mukaan lukien Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) raportti sekä sen suositukset, jotka koskevat EIP:n Volkswagenille myöntämiä lainoja, sekä selittämään yleisesti, missä määrin lainoja myönnettiin sellaisille autoyhtiöille, joiden on todettu manipuloineen päästötuloksia, ja kertomaan, kuinka monet näistä lainoista on laskettu ilmastotoimiksi; pyytää tässä yhteydessä selventämään valvontaa, jota noudatetaan aidosti puhtaaseen teknologiaan tähtäävän suuntauksen varmistamiseksi autoyhtiöiden kanssa tehdyissä uudemmissa lainasopimuksissa, kuten sellaisissa, joilla tuetaan tutkimusta ja kehittämistä liitettävyyden, tehokkaiden bensiinillä ja sähköllä kulkevien hybridiautojen, pidemmän kantaman sähköautojen sekä kehittyneiden kuljettajan apujärjestelmien aloilla; |
| --- | --- |

49.

| 50. | on tyytyväinen siihen, että EIP-ryhmä on hyväksynyt korkeat avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta koskevat normit, joita sovelletaan lainanantoon pk-yrityksille, ja siihen, että rahoituksen välittäjien on raportoitava jokaisesta pk-yrityksestä, joka on saanut tukea EIP-ryhmältä, niin että kyseiset tulokset voidaan ottaa huomioon, kun harkitaan myöhempiä toimia saman välittäjän kanssa; |
| --- | --- |

50.

| 51. | korostaa, että unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvien petosten torjunnasta rikosoikeudellisin keinoin 5. heinäkuuta 2017 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2017/1371 (9) ja tiiviimmän yhteistyön toteuttamisesta Euroopan syyttäjänviraston (EPPO) perustamisessa 12. lokakuuta 2017 annetun neuvoston asetuksen (EU) 2017/1939 (10) tultua voimaan on tarkasteltava EIP:n toimia jäsenvaltioissa aina, kun kansallisilla viranomaisilla tai Euroopan petostentorjuntavirastolla (OLAF) on aihetta epäillä, että asiassa on tehty rikos; |
| --- | --- |

51.

| 52. | toteaa, että olemassa on rajoitetusti tietoa siitä, missä määrin EIP:n luotonantotoiminta vaikuttaa koheesiopolitiikan tavoitteiden saavuttamiseen; kehottaa sen vuoksi EIP:tä esittämään vuosikertomuksessaan tarvittaessa erityisiä lukuja, joissa arvioidaan niiden EIP:n toimien vaikutusta, jotka koskevat koheesiopolitiikan täytäntöönpanon tukemista, Interreg-aloitteeseen liittyvät toimet mukaan luettuina, ja antamaan yksityiskohtaisia tietoja lainojen käytöstä koheesiopolitiikan hankkeissa ja ohjelmissa sekä myös tuen maantieteellisestä jakautumisesta, sen tosiasiallisesta vaikutuksesta koheesiopolitiikan tavoitteisiin, monialaiset periaatteet ja Eurooppa 2020 -strategian tavoitteet mukaan luettuina, ja konkreettisista mahdollisuuksista saada liikkeelle yksityisiä investointeja; korostaa tässä yhteydessä EIP:n velvollisuutta toimittaa Euroopan parlamentille, tilintarkastustuomioistuimelle ja muille riittävästi tietoja myös sen tuotteiden kustannuksista ja hallinnoinnista ja ottaa myös huomioon koheesiopolitiikkaan ja EIP:hen liittyvistä investoinneista EU:n tasolla kerättyjen tietojen lisäarvon; |
| --- | --- |

52.

EIP-ryhmän rahoitustoiminta

| 53. | kehottaa EIP-ryhmää aktiiviseen yhteistyöhön komission kanssa, kun rahoitusvälineiden määrää ja lajeja järkeistetään seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä, ja kehottaa pohjustamaan prosessia siten, että alkuvaiheessa kiinnitetään ryhmän oman kokemuksen perusteella huomiota mahdollisiin päällekkäisyyksiin; |
| --- | --- |

53.

| 54. | katsoo, että EIP-ryhmän rahoitusvälineiden olisi hyödytettävä hankkeita, jotka on valittu niiden omien ansioiden ja koko EU:lle koituvaa lisäarvoa koskevan potentiaalin sekä tehokkaan täydentävyyden perusteella, erityisesti aloilla, joilla markkinat eivät rahoita ja tue hankkeita, siten että löydetään oikea tasapaino mahdollisesti suuremman riskipotentiaalin ja hyvän luottokelpoisuuden säilyttämistä koskevan perustarpeen välillä; |
| --- | --- |

54.

| 55. | varoittaa tässä yhteydessä siitä, että markkinavetoiset välineet saattavat siirtää EU:n talousarvion painopisteen pois EU:n julkisista hyödykkeistä, ja kannustaa EIP-ryhmää korostamaan komissiolle raportoidessaan pikemminkin rahoituksensa laatua kuin sen määrää rahoitusvälineiden yhteydessä; |
| --- | --- |

55.

| 56. | panee merkille, että hyödyntääkseen täysin lisääntynyttä riskinkantokykyä EIP-ryhmä on kehittänyt erilaisia uusia tuotteita, jotka mahdollistavat suurempien riskien ottamisen (etuoikeudeltaan huonommat velat, oman pääoman muotoinen rahoitus, riskinjako pankkien kanssa), ja tarkistanut luottoriskipolitiikkaansa ja tukikelpoisuuksia lisätäkseen joustavuutta; |
| --- | --- |

56.

| 57. | kehottaa EIP-ryhmää kehittämään edelleen riskikulttuuriaan, jotta voidaan kohentaa vaikuttavuutta ja täydentävyyttä ja ryhmän toimien ja EU:n eri politiikkojen synergiaa, erityisesti kun tuetaan innovoivia yrityksiä, infrastruktuurihankkeita ja pk-yrityksiä, jotka ottavat riskejä tai kehittyvät taloudellisesti epäsuotuisilla alueilla tai vakaudeltaan puutteellisilla alueilla, mikä vastaa jatkuvaa ja pitkäaikaista tavoitetta pk-yritysten rahoituksen saatavuuden helpottamisesta vaarantamatta kuitenkaan moitteettoman varainhoidon periaatteita tai EIP:n hyvää luottokelpoisuutta; muistuttaa, että riskinsiirtovälineet eivät voi olla riskittömiä, mikäli niillä aiotaan edistää EU:n taloudellista kehitystä sekä taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta; painottaa, että EIP:n ja sen osakkeenomistajien on oltava täysin tietoisia tästä; kannustaa EIP:tä arvioimaan mahdollisuuksia tarjota EIP:n joukkovelkakirjoja suoraan ostettavaksi; |
| --- | --- |

57.

| 58. | toteaa, että EIP-ryhmän tuki pk-yrityksille ja markkina-arvoltaan keskisuurille yrityksille oli ennätykselliset 33,6 miljardia euroa ja sillä tuettiin 4,4 miljoonan työpaikan luomista vuonna 2016; korostaa EIP-ryhmän pk-yrityksille ja markkina-arvoltaan keskisuurille yrityksille antamaa jatkuvaa tukea, joka parantaa niiden mahdollisuuksia saada rahoitusta; korostaa, että pk-yritykset ovat Euroopan talouden selkäranka ja niitä olisi edelleen pidettävä EIP-ryhmän lainanannon pääkohderyhmänä siten, että vahvistetaan pk-yrityksille ja markkina-arvoltaan keskisuurille yrityksille suunnattuja rahoitusvälineitä; |
| --- | --- |

58.

| 59. | muistuttaa, että yli 90 prosenttia EU:n pk-yrityksistä on mikroyrityksiä, joiden osuus yksityisen sektorin työpaikoista on lähes 30 prosenttia; korostaa, että mikroyritykset ovat suuryrityksiä alttiimpia talouden häiriötiloille eivätkä ne välttämättä saa riittäviä luotontarjontapalveluja etenkään, jos ne ovat sijoittautuneet alueelle, joiden talouden tila ja pankkien tila on epäsuotuisa; kehottaa EIP:tä laatimaan strategian, jolla korjattaisiin se epäkohta, että tällaisiin oloihin joutuneiden pk-yritysten on vaikea saada hankerahoitusta; |
| --- | --- |

59.

| 60. | toteaa, että rahoituksen saatavuus on edelleen merkittävä este kulttuurialan ja luovien toimialojen kasvulle; korostaa, että tarvitaan kiireellisesti rahoitusaloitteita näiden alojen vahvistamiseksi; korostaa EIP:n ja ESIR-rahaston potentiaalia tukea luovaa alaa ennen kaikkea rahoittamalla pk-yrityksiä; kehottaa EIP:tä puuttumaan kulttuurialan ja luovien toimialojen ESIR-rahoituksen puutteeseen selvittämällä mahdollista vuorovaikutusta Luova Eurooppa -ohjelman kanssa; |
| --- | --- |

60.

| 61. | kehottaa EIP-ryhmää luottamaan edelleen vakavaraisiin välittäjiin, kuten kansallisiin kehityspankkeihin ja -laitoksiin, tietynlaisten hankkeiden ohjauksen osalta, jotta sen hyvä luottokelpoisuus ei vaarannu; |
| --- | --- |

61.

| 62. | toteaa, että EIP-ryhmän monet hallintosäännöt on suunniteltu turvaamaan sen hyvä luottokelpoisuus mutta että saatavilla on hyvin vähän tietoa siitä, miten lähellä EIP on alempaa luottoluokitusta; |
| --- | --- |

62.

| 63. | korostaa, että EIP-ryhmän rahoittamien hankkeiden asianmukaisen huolellisuuden prosessin olisi perustuttava niin taloudellista tuottoa koskeviin tekijöihin kuin tekijöihin, jotka liittyvät taloudellisen tuoton sijasta muunlaisten tavoitteiden saavuttamiseen, kuten siihen, että hankkeella edistetään taloudellista ja sosiaalista lähentymistä ylöspäin EU:ssa tai Eurooppa 2020 -strategian tavoitteiden tai kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamista; katsoo, että EIP-ryhmän olisi selitettävä nämä muut kuin taloudelliset perusteet yhteisösijoittajille ja yksityisille sijoittajille (esimerkiksi eläkerahastoille ja vakuutusyhtiöille) asianmukaisella tavalla, millä edistetään sitä, että rahoitusalalla keskitytään yhä useammin myös sosiaalis-taloudellisiin vaikutuksiin ja ympäristövaikutuksiin; |
| --- | --- |

63.

| 64. | katsoo, että kun vaikeat likvidisyysjaksot estäisivät toteuttamiskelpoisen hankkeen täytäntöönpanon tai kun on tarpeen helpottaa investointijärjestelyjen käynnistämistä tai hankkeiden rahoittamista aloilla tai alueilla, joilla on merkittäviä markkinahäiriöitä tai joiden investointitilanne ei ole optimaalinen, EIP-ryhmän olisi toteutettava muutoksia ja dokumentoitava ne, etenkin kun on kyse EU:n takauksen korvaamisesta EIP:lle, jotta voidaan osaltaan vähentää EIP-ryhmän rahoitusvälineistä rahoitusta saavan edunsaajan toiminnan rahoittamisesta aiheutuvia kustannuksia ja edistää siten hankkeen täytäntöönpanoa; katsoo, että vastaavia toimia olisi tarvittaessa toteutettava sen varmistamiseksi, että rahoitusvälineillä tuetaan pieniä hankkeita, ja että niihin turvautumista olisi harkittava myös silloin, kun paikallisten tai alueellisten välittäjien käyttö mahdollistaa rahoitusvälineiden kustannusten vähentämisen pieniä hankkeita rahoitettaessa; |
| --- | --- |

64.

| 65. | pitää myönteisenä äskettäin hyväksyttyä pääomasijoitusstrategiaa, jossa arvioidaan enemmän oman pääoman ehtoisia toimia, jotta voidaan korjata innovoinnin ja infrastruktuurin painopistealojen pääomarahoituksen puutteet etenkin kahdella EU:n markkina-alueella: välillinen pääomarahoitus (pääomainvestoinnit infrastruktuurirahastoihin ja yhteisinvestointiohjelmiin) ja välitön pääomatyyppinen rahoitus (oman pääoman luonteiset lainat yrityksille ja markkina-arvoltaan keskisuurille yrityksille) sekä suorien ja epäsuorien välineiden yhdistelmä (pääomarahastot ja osakkuuslainat); |
| --- | --- |

65.

| 66. | pitää myönteisinä tukea, jota EIR on jo myöntänyt joukkorahoitusfoorumeille nykyisessä toiminnassaan, halukkuutta jatkaa foorumeiden tukemista valikoiden nykyisten ohjelmien soveltamisalan mukaisesti tai soveltamisalaa laajentamalla ja yhdessä komission kanssa tehtyä työtä mahdollisen velkasitoumuksiin ja omaan pääomaan perustuvaa joukkorahoitusta koskevan pilottihankkeen yhteydessä; ehdottaa, että Euroopan investointirahasto kartoittaa tapoja, joilla tunnistetaan ja tavoitetaan tukea tarvitsevat FinTech-vetoiset rahoituksen välittäjät; |
| --- | --- |

66.

| 67. | kehottaa komissiota arvioimaan ja seuraamaan tarkasti EIP:n saamien toimeksiantojen määrään liittyviä kustannuksia; muistuttaa, että hallintokustannukset saattavat vaikuttaa tuloksellisuuteen kokonaisuutena, kun otetaan huomioon varojen ja henkilöresurssien nykyinen taso; |
| --- | --- |

67.

| 68. | korostaa, että EIP:n koheesiopoliittisesta roolista on tulossa yhä tärkeämpi erityisesti siksi, että rahoitusvälineitä käytetään yhä enemmän yhdessä avustusten kanssa; korostaa kuitenkin, että lopullisten tuensaajien mahdollisuudet käyttää niitä ovat edelleen hyvin vähäiset ja että jäsenvaltiot ja alueet pitävät syynä siihen monimutkaisia menettelyjä, joista säädetään sekä varainhoitoasetuksessa että yhteisiä säännöksiä koskevassa asetuksessa, ja myös kohtuuttomia kustannuksia ja maksuja sekä kilpailua houkuttelevampien kansallisten ja alueellisten rahoitusvälineiden kanssa; suhtautuu tässä yhteydessä myönteisesti fi-compass -foorumin perustamiseen keskitetyksi palvelupisteeksi, joka antaa neuvontaa koheesiopolitiikan rahoitusvälineistä; kehottaa kuitenkin antamaan täydentävää teknistä tukea ja yksinkertaistamaan nykyisiä menettelyjä sekä keskittymään entistä enemmän valmiuksien kehittämiseen rahoituksen välittäjien suhteen ja korostaa, että hallinnointikustannukset ja -palkkiot on yhdistettävä tiiviimmin ERI-rahastojen mukaisten rahoitusvälineiden varojen hoitajan toimintaan; muistuttaa kuitenkin, että avustukset ovat tehokas tukimuoto monilla julkisen toiminnan aloilla, joten ne on säilytettävä koheesiopolitiikan pääasiallisena välineenä, ja että rahoitusvälineet olisi kohdennettava aloille, joilla niillä on avustuksia suurempi lisäarvo; katsoo, että niiden käytöstä päättämisen olisi edelleen kuuluttava hallintoviranomaisten harkintavaltaan; korostaa, että olisi vahvistettava kehystä, jonka puitteissa EIP tekee yhteistyötä Euroopan parlamentin kanssa, jotta EIP:n toimintaa voidaan valvoa paremmin; |
| --- | --- |

68.

EIP-ryhmän viestintä ja neuvonta

| 69. | pitää valitettavana, että EIP-ryhmän potentiaaliset edunsaajat eivät yleisesti ottaen ole riittävästi perillä ryhmän kehittämistä tuotteista; epäilee sitä, onko EIP-ryhmän toimitusketju riittävän monipuolinen ja osallistava; |
| --- | --- |

69.

| 70. | katsoo, että EIP-ryhmän viestintää yhteistyössä sen asiaankuuluvien kansallisten kumppaneiden kanssa olisi parannettava, jotta pk-yrityksille voidaan levittää tietoa niiden rahoitusmahdollisuuksista ja jotta kansalaisille tiedotetaan paremmin paikallisista ja konkreettisista hankkeista, joita EU rahoittaa; |
| --- | --- |

70.

| 71. | pitää tässä yhteydessä myönteisinä kumppanuuksia kansainvälisten ja kansallisten laitosten kanssa, joilla varmistetaan EIP:n neuvontapalvelujen täydentävyys; |
| --- | --- |

71.

| 72. | pitää valitettavana tietojen puuttumista EIP:n roolista koheesiopolitiikan täytäntöönpanosyklin kussakin vaiheessa ja rajallisia tietoja siitä, missä määrin EIP:n lainanantotoiminta vaikuttaa koheesiopolitiikan tavoitteisiin; korostaa, että tarvitaan lisää toimia, joilla lisätään avoimuutta ja parannetaan viestintää, jotta varmistetaan, että tiedot saavuttavat lopulliset tuensaajat alueellisella ja paikallisella tasolla ja jotta hankkeiden näkyvyys lisääntyy; |
| --- | --- |

72.

| 73. | odottaa, että komissio, EIP-ryhmä sekä kansalliset, alueelliset ja paikalliset viranomaiset jatkavat työtään ja syventävät täydentävyyden hengessä yhteistyötään kansallisten kehityspankkien ja -laitosten kanssa, niin että luodaan lisää synergiaa ERI-rahastojen ja EIP:n rahoitusvälineiden ja lainojen välillä ja vähennetään hallinnollista rasitusta, yksinkertaistetaan menettelyjä, lisätään hallinnollisia valmiuksia, edistetään alueellista kehitystä ja yhteenkuuluvuutta sekä parannetaan ERI-rahastojen ja EIP:n rahoituksen ymmärrettävyyttä, koska kansallisilla kehityspankeilla ja -laitoksilla on perinpohjainen tietämys omien alueidensa tilanteesta ja valmiudet ottaa käyttöön paikallisesti räätälöityjä rahoitusvälineitä; |
| --- | --- |

73.

o

o o

| 74. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, Euroopan investointipankille sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

74.

---

(1)  EUVL L 128, 19.5.2017, s. 1.

(2)  EUVL L 345, 27.12.2017, s. 34.

(3)  EUVL L 249, 27.9.2017, s. 1.

(4)  http://www.consilium.europa.eu/fi/press/press-releases/2017/10/10/conclusions-climate-change/pdf

(5)  Esimerkiksi vakaat ja hyviksi luokitellut hankkeet, joita varten ei myönnetä rahoitusta biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksestä.

(6)  EIP, EIR ja Energiatehokkuuden ja uusiutuvien energialähteiden maailmanlaajuinen rahasto.

(7)  Euroopan parlamentin päätöslauselma 28. huhtikuuta 2016 Euroopan investointipankista (EIP) – vuosikertomus 2014 (Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0200).

(8)  http://www.eib.org/attachments/general/reports/ig_fraud_investigations_activity_ report_2016_en.pdf

(9)  EUVL L 198, 28.7.2017, s. 29.

(10)  EUVL L 283, 31.10.2017, s. 1.

---

| 21.12.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 463/56 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 463/56

---

P8_TA(2018)0040

Turkin tämänhetkinen ihmisoikeustilanne

Euroopan parlamentin päätöslauselma 8. helmikuuta 2018 Turkin tämänhetkisestä ihmisoikeustilanteesta (2018/2527(RSP))

(2018/C 463/09)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Turkista ja erityisesti 27. lokakuuta 2016 antamansa päätöslauselman toimittajien tilanteesta Turkissa (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Turkista ja erityisesti 27. lokakuuta 2016 antamansa päätöslauselman toimittajien tilanteesta Turkissa (1),

| — | ottaa huomioon 6. heinäkuuta 2017 antamansa päätöslauselman Turkkia koskevasta vuoden 2016 edistymiskertomuksesta (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 6. heinäkuuta 2017 antamansa päätöslauselman Turkkia koskevasta vuoden 2016 edistymiskertomuksesta (2),

| — | ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / korkean edustajan Federica Mogherinin ja Euroopan naapuruuspolitiikasta ja laajentumisneuvotteluista vastaavan komission jäsenen Johannes Hahnin 2. helmikuuta 2018 antaman julkilausuman Turkin viimeaikaisista tapahtumista, heidän 14. heinäkuuta 2017 vuosi Turkissa tapahtuneen vallankaappausyrityksen jälkeen antamansa julkilausuman ja heidän 13. maaliskuuta 2017 antamansa julkilausuman Venetsian komission lausunnosta, joka koski Turkin perustuslain muuttamista ja viimeaikaisia tapahtumia, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / korkean edustajan Federica Mogherinin ja Euroopan naapuruuspolitiikasta ja laajentumisneuvotteluista vastaavan komission jäsenen Johannes Hahnin 2. helmikuuta 2018 antaman julkilausuman Turkin viimeaikaisista tapahtumista, heidän 14. heinäkuuta 2017 vuosi Turkissa tapahtuneen vallankaappausyrityksen jälkeen antamansa julkilausuman ja heidän 13. maaliskuuta 2017 antamansa julkilausuman Venetsian komission lausunnosta, joka koski Turkin perustuslain muuttamista ja viimeaikaisia tapahtumia,

| — | ottaa huomioon Euroopan ulkosuhdehallinnon (EUH) lehdistötiedottajan 8. kesäkuuta 2017 antaman lausunnon ilmoituksesta, joka koski Amnesty Internationalin Turkin-osaston puheenjohtajan Taner Kılıçin pidättämistä, 8. heinäkuuta 2017 antaman lausunnon ihmisoikeusaktivistien pidättämisestä Turkin Büyükada-saarella ja 26. lokakuuta 2017 antaman lausunnon Turkissa vireillä olevista ihmisoikeustapauksista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan ulkosuhdehallinnon (EUH) lehdistötiedottajan 8. kesäkuuta 2017 antaman lausunnon ilmoituksesta, joka koski Amnesty Internationalin Turkin-osaston puheenjohtajan Taner Kılıçin pidättämistä, 8. heinäkuuta 2017 antaman lausunnon ihmisoikeusaktivistien pidättämisestä Turkin Büyükada-saarella ja 26. lokakuuta 2017 antaman lausunnon Turkissa vireillä olevista ihmisoikeustapauksista,

| — | ottaa huomioon 25. heinäkuuta 2017 käydyn EU:n ja Turkin välisen korkean tason poliittisen vuoropuhelun, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. heinäkuuta 2017 käydyn EU:n ja Turkin välisen korkean tason poliittisen vuoropuhelun,

| — | ottaa huomioon Euroopan neuvoston ihmisoikeusvaltuutetun 2. marraskuuta 2017 Euroopan ihmisoikeustuomioistuimelle toimittamat kirjalliset havainnot kahdestatoista vetoomuksesta, joissa käsitellään Turkin parlamentin jäsenten sananvapautta ja oikeutta vapauteen ja turvallisuuteen, sekä hänen 10. lokakuuta 2017 toimittamansa kirjalliset havainnot kymmenestä vetoomuksesta, joissa käsitellään toimittajien sananvapautta ja oikeutta vapauteen Turkissa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan neuvoston ihmisoikeusvaltuutetun 2. marraskuuta 2017 Euroopan ihmisoikeustuomioistuimelle toimittamat kirjalliset havainnot kahdestatoista vetoomuksesta, joissa käsitellään Turkin parlamentin jäsenten sananvapautta ja oikeutta vapauteen ja turvallisuuteen, sekä hänen 10. lokakuuta 2017 toimittamansa kirjalliset havainnot kymmenestä vetoomuksesta, joissa käsitellään toimittajien sananvapautta ja oikeutta vapauteen Turkissa,

| — | ottaa huomioon Euroopan neuvoston parlamentaarisen yleiskokouksen päätöslauselman 2156 (2017) demokraattisten instituutioiden toiminnasta Turkissa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan neuvoston parlamentaarisen yleiskokouksen päätöslauselman 2156 (2017) demokraattisten instituutioiden toiminnasta Turkissa,

| — | ottaa huomioon oikeusvaltioperiaatteen ja ihmisoikeuksien kunnioittamisen, jotka kuuluvat unionin perusarvoihin ja koskevat myös kaikkia unionin ehdokasmaita, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon oikeusvaltioperiaatteen ja ihmisoikeuksien kunnioittamisen, jotka kuuluvat unionin perusarvoihin ja koskevat myös kaikkia unionin ehdokasmaita,

| — | ottaa huomioon Euroopan ihmisoikeussopimuksen ja kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, joiden sopimusvaltio Turkki on, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan ihmisoikeussopimuksen ja kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, joiden sopimusvaltio Turkki on,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 123 artiklan 2 ja 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 123 artiklan 2 ja 4 kohdan,

| A. | toteaa tuominneensa jyrkästi 15. heinäkuuta 2016 tehdyn vallankaappausyrityksen; ottaa huomioon, että Turkin parlamentti jatkoi 18. tammikuuta 2018 poikkeustilaa jälleen kolmella kuukaudella; katsoo, että poikkeustilaa käytetään nykyisin toisinajattelun vaientamiseen ja se ylittää selvästi toimenpiteet, jotka olisivat oikeutettuja kansalliseen turvallisuuteen kohdistuvien uhkien torjumiseksi; toteaa, että hätätoimien olisi kansainvälisen oikeuden mukaan oltava laajuudeltaan ja kestoltaan välttämättömiä ja oikeasuhteisia; |
| --- | --- |

A.

toteaa tuominneensa jyrkästi 15. heinäkuuta 2016 tehdyn vallankaappausyrityksen; ottaa huomioon, että Turkin parlamentti jatkoi 18. tammikuuta 2018 poikkeustilaa jälleen kolmella kuukaudella; katsoo, että poikkeustilaa käytetään nykyisin toisinajattelun vaientamiseen ja se ylittää selvästi toimenpiteet, jotka olisivat oikeutettuja kansalliseen turvallisuuteen kohdistuvien uhkien torjumiseksi; toteaa, että hätätoimien olisi kansainvälisen oikeuden mukaan oltava laajuudeltaan ja kestoltaan välttämättömiä ja oikeasuhteisia;

| B. | toteaa, että Turkki on unionin tärkeä kumppani ja ehdokasmaana sen odotetaan kunnioittavan erittäin korkeita demokratianormeja, kuten ihmisoikeuksia, oikeusvaltioperiaatetta, perusvapauksia ja kaikkien oikeutta oikeudenmukaiseen oikeudenkäyntiin; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että Turkki on unionin tärkeä kumppani ja ehdokasmaana sen odotetaan kunnioittavan erittäin korkeita demokratianormeja, kuten ihmisoikeuksia, oikeusvaltioperiaatetta, perusvapauksia ja kaikkien oikeutta oikeudenmukaiseen oikeudenkäyntiin;

| C. | toteaa, että yliopistojen rauhanvetoomuksen 148 allekirjoittajaa ovat saaneet syytteen terroristisen propagandan levittämisestä ja joutuvat tuomioistuimen kuultaviksi toukokuussa 2018; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että yliopistojen rauhanvetoomuksen 148 allekirjoittajaa ovat saaneet syytteen terroristisen propagandan levittämisestä ja joutuvat tuomioistuimen kuultaviksi toukokuussa 2018;

| D. | toteaa, että Euroopan journalistiliiton mukaan 148 toimittajaa on yhä vankilassa vallankaappausyrityksen jälkeen; toteaa, että poliittisia toisinajattelijoita pyritään edelleen vaientamaan sosiaalisessa mediassa; ottaa huomioon, että 449 henkilöä pidätettiin heidän esitettyään sosiaalisessa mediassa kommentteja, joissa arvosteltiin Turkin hallituksen sotilaallista väliintuloa Syyriassa Afrinin erillisalueella; toteaa, että Amnesty Internationalin mukaan Turkin viranomaiset ovat lakkauttaneet satoja kansalaisyhteiskunnan järjestöjä ja sulkeneet yli 160 yleisradioyrityksen, sanoma- ja aikakauslehden, kustantamon ja jakeluyhtiön toimitilat; |
| --- | --- |

D.

toteaa, että Euroopan journalistiliiton mukaan 148 toimittajaa on yhä vankilassa vallankaappausyrityksen jälkeen; toteaa, että poliittisia toisinajattelijoita pyritään edelleen vaientamaan sosiaalisessa mediassa; ottaa huomioon, että 449 henkilöä pidätettiin heidän esitettyään sosiaalisessa mediassa kommentteja, joissa arvosteltiin Turkin hallituksen sotilaallista väliintuloa Syyriassa Afrinin erillisalueella; toteaa, että Amnesty Internationalin mukaan Turkin viranomaiset ovat lakkauttaneet satoja kansalaisyhteiskunnan järjestöjä ja sulkeneet yli 160 yleisradioyrityksen, sanoma- ja aikakauslehden, kustantamon ja jakeluyhtiön toimitilat;

| E. | toteaa, että Turkin viranomaiset ovat erottaneet heinäkuusta 2016 lähtien kaikkiaan 107 000 henkilöä työpaikoistaan; ottaa huomioon, että Euroopan neuvoston suosituksesta perustettu poikkeustilan aikaisia käytäntöjä käsittelevä tutkintakomissio on ottanut 18. tammikuuta 2018 mennessä vastaan 104 789 vetoomusta mutta tehnyt toistaiseksi päätöksen vasta 3 110 tapauksessa ja että päätökset eivät ole olleet julkisia; |
| --- | --- |

E.

toteaa, että Turkin viranomaiset ovat erottaneet heinäkuusta 2016 lähtien kaikkiaan 107 000 henkilöä työpaikoistaan; ottaa huomioon, että Euroopan neuvoston suosituksesta perustettu poikkeustilan aikaisia käytäntöjä käsittelevä tutkintakomissio on ottanut 18. tammikuuta 2018 mennessä vastaan 104 789 vetoomusta mutta tehnyt toistaiseksi päätöksen vasta 3 110 tapauksessa ja että päätökset eivät ole olleet julkisia;

| F. | toteaa, että toimeenpanovallan käyttäjä on viime vuosina ulottanut valvontansa oikeuslaitokseen ja syyttäjälaitokseen ja että tuomareiden ja syyttäjien pidätykset, erottamiset ja mielivaltaiset siirrot ovat yleistyneet ja asianajajia vastaan tehdään toistuvasti iskuja; |
| --- | --- |

F.

toteaa, että toimeenpanovallan käyttäjä on viime vuosina ulottanut valvontansa oikeuslaitokseen ja syyttäjälaitokseen ja että tuomareiden ja syyttäjien pidätykset, erottamiset ja mielivaltaiset siirrot ovat yleistyneet ja asianajajia vastaan tehdään toistuvasti iskuja;

| G. | toteaa, että Human Rights Association -järjestön tietojen mukaan kaikkiaan 2 278 ihmistä joutui kidutuksen ja pahoinpitelyn uhriksi vuoden 2017 ensimmäisten 11 kuukauden aikana; |
| --- | --- |

G.

toteaa, että Human Rights Association -järjestön tietojen mukaan kaikkiaan 2 278 ihmistä joutui kidutuksen ja pahoinpitelyn uhriksi vuoden 2017 ensimmäisten 11 kuukauden aikana;

| H. | katsoo maan kaakkoisosan tilanteen olevan edelleen äärimmäisen huolestuttava; toteaa, että heinäkuusta 2015 lähtien noin 2 500 ihmisen on raportoitu saaneen surmansa turvallisuusoperaatioissa ja noin puolen miljoonan ihmisen joutuneen siirtymään asuinseudultaan; ottaa huomioon, että 68 kurdikaupunginjohtajaa on edelleen vangittuina; |
| --- | --- |

H.

katsoo maan kaakkoisosan tilanteen olevan edelleen äärimmäisen huolestuttava; toteaa, että heinäkuusta 2015 lähtien noin 2 500 ihmisen on raportoitu saaneen surmansa turvallisuusoperaatioissa ja noin puolen miljoonan ihmisen joutuneen siirtymään asuinseudultaan; ottaa huomioon, että 68 kurdikaupunginjohtajaa on edelleen vangittuina;

| I. | toteaa, että pidätettyjen toimittajien joukossa ovat esimerkiksi saksalaisturkkilainen toimittaja Deniz Yücel, tutkija ja kolumnisti Mehmet Altan ja toimittaja Şahin Alpay sekä lukuisia Cumhuriyet-päivälehden toimittajia ja työntekijöitä, mukaan lukien Ahmet Şık; |
| --- | --- |

I.

toteaa, että pidätettyjen toimittajien joukossa ovat esimerkiksi saksalaisturkkilainen toimittaja Deniz Yücel, tutkija ja kolumnisti Mehmet Altan ja toimittaja Şahin Alpay sekä lukuisia Cumhuriyet-päivälehden toimittajia ja työntekijöitä, mukaan lukien Ahmet Şık;

| J. | toteaa, että sen jälkeen, kun useiden parlamentin jäsenten koskemattomuus oli pidätetty, monet opposition kansanedustajat ovat joutuneet oikeudenkäynteihin ja pidätetyiksi; toteaa, että pidätettyinä on edelleen kymmenen parlamentin jäsentä, kuten HDP-puolueen yhteispuheenjohtajat Figen Yüksekdağ ja Selahattin Demirtaş, jota ei päästetty tuomioistuimeen turvallisuussyistä, ja CHP-puolueen kansanedustaja Enis Berberoğlu, ja että kuusi kansanedustajaa on joutunut Turkin parlamentin äänestystuloksen perusteella luopumaan valtakirjastaan, heidän joukossaan Saharov-palkinnon saanut Leyla Zana; |
| --- | --- |

J.

toteaa, että sen jälkeen, kun useiden parlamentin jäsenten koskemattomuus oli pidätetty, monet opposition kansanedustajat ovat joutuneet oikeudenkäynteihin ja pidätetyiksi; toteaa, että pidätettyinä on edelleen kymmenen parlamentin jäsentä, kuten HDP-puolueen yhteispuheenjohtajat Figen Yüksekdağ ja Selahattin Demirtaş, jota ei päästetty tuomioistuimeen turvallisuussyistä, ja CHP-puolueen kansanedustaja Enis Berberoğlu, ja että kuusi kansanedustajaa on joutunut Turkin parlamentin äänestystuloksen perusteella luopumaan valtakirjastaan, heidän joukossaan Saharov-palkinnon saanut Leyla Zana;

| K. | ottaa huomioon, että Turkin viranomaiset pidättivät heinäkuussa 2017 kymmenen ihmisoikeusaktivistia (the Istanbul Ten), jotka vapautettiin myöhemmin takuita vastaan; ottaa huomioon, että istanbulilainen tuomioistuin perui 1. helmikuuta 2018 oman päätöksensä Amnesty Internationalin Turkin-osaston puheenjohtajan Taner Kılıçin vapauttamisesta ja pitää hänet vangittuna oikeudenkäynnin ajan; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että Turkin viranomaiset pidättivät heinäkuussa 2017 kymmenen ihmisoikeusaktivistia (the Istanbul Ten), jotka vapautettiin myöhemmin takuita vastaan; ottaa huomioon, että istanbulilainen tuomioistuin perui 1. helmikuuta 2018 oman päätöksensä Amnesty Internationalin Turkin-osaston puheenjohtajan Taner Kılıçin vapauttamisesta ja pitää hänet vangittuna oikeudenkäynnin ajan;

| L. | toteaa, että yksi Turkin tärkeimmistä kansalaisyhteiskunnan johtohahmoista, Osman Kavala, pidätettiin 18. lokakuuta 2017 ja että hän on ollut siitä saakka vankeudessa syytettynä yrityksestä syrjäyttää hallitus, koska hän tuki Gezi-puistossa joulukuussa 2013 järjestettyjä mielenosoituksia; |
| --- | --- |

L.

toteaa, että yksi Turkin tärkeimmistä kansalaisyhteiskunnan johtohahmoista, Osman Kavala, pidätettiin 18. lokakuuta 2017 ja että hän on ollut siitä saakka vankeudessa syytettynä yrityksestä syrjäyttää hallitus, koska hän tuki Gezi-puistossa joulukuussa 2013 järjestettyjä mielenosoituksia;

| M. | ottaa huomioon, että Ankaran kuvernöörin virasto päätti 19. marraskuuta 2017 kieltää kaikki hlbti-järjestöjen tapahtumat rajoittamattomaksi ajaksi; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että Ankaran kuvernöörin virasto päätti 19. marraskuuta 2017 kieltää kaikki hlbti-järjestöjen tapahtumat rajoittamattomaksi ajaksi;

| N. | ottaa huomioon, että vaikka Turkin perustuslaissa määrätään uskonnon- ja vakaumuksenvapaudesta ja vapaudesta levittää yksityisesti uskonnollisia aatteita ja kielletään uskontoon perustuva syrjintä, uskonnollisiin vähemmistöihin kohdistuu edelleen sanallisia ja fyysisiä hyökkäyksiä, leimaamista ja sosiaalista painetta kouluissa ja julkisessa elämässä, niitä syrjitään ja niillä on ongelmia, jotka liittyvät pyhätön perustamiseen laillisesti; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että vaikka Turkin perustuslaissa määrätään uskonnon- ja vakaumuksenvapaudesta ja vapaudesta levittää yksityisesti uskonnollisia aatteita ja kielletään uskontoon perustuva syrjintä, uskonnollisiin vähemmistöihin kohdistuu edelleen sanallisia ja fyysisiä hyökkäyksiä, leimaamista ja sosiaalista painetta kouluissa ja julkisessa elämässä, niitä syrjitään ja niillä on ongelmia, jotka liittyvät pyhätön perustamiseen laillisesti;

| O. | ottaa huomioon, että Turkin demokratia-, oikeusvaltio-, ihmisoikeus- ja lehdistönvapaustilanteen vuoksi maan liittymistä valmistelevaa rahoitusta on leikattu 105 miljoonalla eurolla siitä, mitä komissio alun perin ehdotti unionin talousarvioon vuodeksi 2018, ja 70 miljoonaa euroa on sen lisäksi otettu varaukseen, kunnes maa toteuttaa mitattavissa olevia riittäviä parannuksia näissä asioissa; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että Turkin demokratia-, oikeusvaltio-, ihmisoikeus- ja lehdistönvapaustilanteen vuoksi maan liittymistä valmistelevaa rahoitusta on leikattu 105 miljoonalla eurolla siitä, mitä komissio alun perin ehdotti unionin talousarvioon vuodeksi 2018, ja 70 miljoonaa euroa on sen lisäksi otettu varaukseen, kunnes maa toteuttaa mitattavissa olevia riittäviä parannuksia näissä asioissa;

| P. | muistuttaa kehottaneensa marraskuussa 2016 jäädyttämään Turkin liittymisprosessin ja heinäkuussa 2017 keskeyttämään sen, jos perustuslain muutokset pannaan täytäntöön muuttumattomina; |
| --- | --- |

P.

muistuttaa kehottaneensa marraskuussa 2016 jäädyttämään Turkin liittymisprosessin ja heinäkuussa 2017 keskeyttämään sen, jos perustuslain muutokset pannaan täytäntöön muuttumattomina;

| 1. | tuomitsee jälleen kerran jyrkästi 16. heinäkuuta 2016 tehdyn vallankaappausyrityksen ja ilmaisee solidaarisuutensa Turkin kansalaisille; tunnustaa Turkin hallituksen oikeuden ja vastuun toteuttaa toimia syyllisten saamiseksi oikeuteen siten, että samalla turvataan oikeusvaltioperiaatteen noudattaminen ja oikeus oikeudenmukaiseen oikeudenkäyntiin; korostaa kuitenkin, että kariutunutta sotilasvallankaappausta käytetään nyt verukkeena laillisen ja rauhanomaisen opposition vaientamiseen ja että suhteettomilla ja laittomilla toimilla estetään tiedotusvälineitä ja kansalaisyhteiskuntaa käyttämästä rauhanomaisesti sananvapauttaan; |
| --- | --- |

1.

| 2. | on erittäin huolissaan siitä, että perusoikeudet ja -vapaudet, oikeusvaltioperiaate ja oikeuslaitoksen riippumattomuus heikkenevät Turkissa edelleen; tuomitsee turvautumisen mielivaltaisiin pidätyksiin ja oikeudelliseen ja hallinnolliseen ajojahtiin, joiden avulla vainotaan kymmeniä tuhansia ihmisiä; kehottaa Turkin viranomaisia vapauttamaan välittömästi ja ehdoitta kaikki ne, jotka on pidätetty vain siksi, että he hoitavat laillista työtään tai käyttävät sananvapautta tai yhdistymisvapautta, ja joita pidetään vangittuina ilman vahvaa näyttöä rikollisesta toiminnasta; kehottaa lopettamaan maan poikkeustilan ja kumoamaan poikkeustilasäädökset; |
| --- | --- |

2.

| 3. | kehottaa Turkin viranomaisia noudattamaan Euroopan ihmisoikeussopimusta, mihin sisältyy se, että se ilmoittaa selvästi torjuvansa kuolemanrangaistuksen, samoin kuin Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen oikeuskäytäntöä, syyttömyysolettaman periaate mukaan lukien; |
| --- | --- |

3.

| 4. | kehottaa Turkin hallitusta tarjoamaan kaikille rajoittavien toimenpiteiden kohteeksi joutuneille asianmukaisia ja vaikuttavia oikeussuoja- ja muutoksenhakukeinoja oikeusvaltioperiaatteen mukaisesti; korostaa, että syyttömyysolettama kuuluu jokaisen perustuslaillisen valtion olennaisiin periaatteisiin; kehottaa Turkkia tarkistamaan kiireellisesti poikkeustilan aikaisia käytäntöjä käsittelevän tutkintakomission luonnetta siten, että siitä tulee vahva ja riippumaton komissio, joka pystyy paneutumaan yksilöllisesti kaikkiin tapauksiin, käsittelemään tehokkaasti valtaisat määrät sille esitettyjä kanteita ja varmistamaan, että laillisuuden valvonta ei viivästy tarpeettomasti; kehottaa tutkintakomissiota julkistamaan päätöksensä; kehottaa Turkin viranomaisia sallimaan ammattiliittojen laillisen toiminnan; |
| --- | --- |

4.

| 5. | korostaa, että terrorismi on edelleen välitön uhka Turkin kansalaisille; toteaa kuitenkin jälleen kerran, että Turkin laveasti määriteltyä terrorisminvastaista lainsäädäntöä ei saisi käyttää kansalaisten ja tiedotusvälineiden rankaisemiseen siitä, että nämä käyttävät sananvapauttaan; tuomitsee tässä yhteydessä sen, että ainakin 148 julkisten ja yksityisten yliopistojen edustajaa on pidätetty ja joutunut oikeuteen, koska he olivat allekirjoittaneet yliopistojen rauhanvetoomuksen; tuomitsee myös äskettäiset toimittajien, aktivistien, lääkäreiden ja tavallisten kansalaisten pidätykset heidän osoitettuaan mieltään Turkin Afrinissa toteuttamaa sotilaallista väliintuloa vastaan; on vakavasti huolissaan sotilaallisen väliintulon humanitaarisista vaikutuksista tällä Syyrian kurdienemmistöisellä alueella ja varoittaa jatkamasta kohtuuttomia toimia; |
| --- | --- |

5.

| 6. | on erittäin huolissaan raporteista, joiden mukaan vankeja on pahoinpidelty ja kidutettu, ja kehottaa Turkin viranomaisia tutkimaan tällaiset väitteet perusteellisesti; kehottaa jälleen kerran julkistamaan Euroopan neuvoston kidutuksen vastaisen komitean raportin; |
| --- | --- |

6.

| 7. | tuomitsee jyrkästi Turkin parlamentin perustuslain vastaisen päätöksen pidättää usean parlamentin jäsenen koskemattomuus, millä pohjustettiin kymmenen oppositiokansanedustajan, kuten HDP:n yhteispuheenjohtajien Figen Yüksekdağin ja Selahattin Demirtaşin, äskettäistä vangitsemista ja kuuden oppositiokansanedustajan, viimeksi Saharov-palkinnon voittajan Leyla Zanan, valtakirjan perumista; tuomitsee 68 kurdikaupunginjohtajan vangitsemisen; tuomitsee paikallisesti valittujen edustajien mielivaltaisen korvaamisen muilla henkilöillä, koska se heikentää entisestään Turkin demokraattisia rakenteita; |
| --- | --- |

7.

| 8. | on erittäin huolissaan siitä, että yli 160 tiedotusvälinettä on suljettu poikkeustilan aikana annetun säädöksen nojalla; tuomitsee toimittajiin kohdistetun poliittisen painostuksen; ilmaisee vakavan huolensa siitä, että Turkin viranomaiset valvovat sosiaalisen median foorumeja ja ovat sulkeneet sosiaalisen median tilejä; kehottaa vapauttamaan välittömästi ja ehdoitta kaikki ne, jotka on pidätetty ilman todisteita ja joiden joukossa on myös unionin kansalaisia, kuten saksalainen toimittaja Deniz Yücel, joka on ollut vangittuna vuoden, josta yhdeksän kuukautta eristettynä, vaikka häntä vastaan ei ole nostettu virallisia syytteitä; kehottaa Turkkia luopumaan syytteistä suomalaisturkkilaista toimittajaa Ayla Albayrakia vastaan, jonka turkkilainen tuomioistuin on tuominnut poissaolevana; pitää myönteisenä, että osa oppositiota edustavan Cumhuriyet-lehden toimittajista ja työntekijöistä vapautettiin kuukausien vankeuden jälkeen, ja kehottaa vapauttamaan välittömästi neljä edelleen vangittuna olevaa Cumhuriyet-lehden toimittajaa; |
| --- | --- |

8.

| 9. | on erittäin huolissaan Turkin kansalaisjärjestöjä koskevista laajamittaisista ratsioista ja etenkin kansalaisjärjestöjen keskeisiin johtohenkilöihin kuuluvan Osman Kavalan pidättämisestä; kehottaa Turkin hallitusta vapauttamaan Kavalan välittömästi, koska tämän pidätys on politisoitunut ja mielivaltainen; |
| --- | --- |

9.

| 10. | panee huolestuneena merkille Turkissa pitkään vallinneiden sekulaaristen periaatteiden ja arvojen heikkenemisen; on erittäin huolestunut siitä, ettei uskonnonvapautta kunnioiteta ja että kristittyjen ja muiden uskonnollisten vähemmistöjen syrjintä on lisääntynyt; tuomitsee sen, että 50 Mardinin alueella sijaitsevaa aramealaista kirkkoa, luostaria ja hautausmaata on tuomittu menetetyksi valtiolle; kehottaa komissiota käsittelemään näitä asioita kiireellisesti Turkin viranomaisten kanssa; vaatii Turkin hallitusta vapauttamaan pastori Andrew Brunsonin ja sallimaan hänen palata kotiinsa; |
| --- | --- |

10.

| 11. | palauttaa myös mieliin vähemmistöjen, kuten romanien, syrjinnän kieltämisen periaatteen ja toteaa, että vähemmistöillä on yhtäläinen oikeus ilmentää kulttuuriaan ja päästä sosiaaliturvan piiriin; |
| --- | --- |

11.

| 12. | tuomitsee Ankaran kuvernöörin viraston 19. marraskuuta 2017 antaman lausunnon, joka koskee päätöstä kieltää kaikki hlbti-järjestöjen tapahtumat rajoittamattomaksi ajaksi sen jälkeen, kun Istanbulin Pride-paraati oli kielletty kolmena peräkkäisenä vuonna; kehottaa Turkin viranomaisia kumoamaan kiellon; on tyytyväinen siihen, että johtava hlbti-aktivisti Ali Erol on vapautettu, ja kehottaa tähän liittyen Turkin viranomaisia vapauttamaan mielivaltaisesti pidätetyt hlbti-aktivistit ja turvaamaan nälkälakossa olevan Diren Coşkunin hyvinvoinnin; |
| --- | --- |

12.

| 13. | toteaa jälleen olevansa erittäin huolissaan Kaakkois-Turkin tilanteesta etenkin alueilla, joilla on julistettu ulkonaliikkumiskielto ja joilla käytetään liiallista voimaa ja sovelletaan kollektiivisia rangaistuksia; kehottaa Turkkia laatimaan suunnitelman puolen miljoonan maan sisäisen pakolaisen kotouttamiseksi tehokkaasti; tuomitsee jälleen kerran sen, että unionin terroristijärjestöksi vuodesta 2002 luokittelema PKK-järjestö on palannut väkivallan polulle, ja kehottaa järjestöä laskemaan aseensa ja käyttämään rauhanomaisia ja demokraattisia keinoja toiveidensa ilmaisemiseen; muistuttaa, että Turkin hallitus on vastuussa kaikkien kansalaistensa suojelemisesta; pitää laajalle levinnyttä omaisuuden pakkolunastusta, kuntien kiinteään omaisuuteen kohdistuva pakkolunastus mukaan lukien, valitettavana käytäntönä; katsoo ehdottomasti, että kurdikysymyksen oikeudenmukainen poliittinen ratkaisu on ainoa tapa saada aikaan pysyvää vakautta ja vaurautta kurdialueelle ja koko Turkille, ja kehottaa siksi kumpaakin osapuolta palaamaan neuvottelupöytään; |
| --- | --- |

13.

| 14. | on erittäin huolestunut Turkin oikeusjärjestelmän toimivuudesta sen jälkeen, kun Istanbulin rikostuomioistuin päätti pitää kaksi toimittajaa, Mehmet Altanin ja Şahin Alpayn, edelleen vangittuina, vaikka maan perustuslakituomioistuin oli edellyttänyt heidän vapauttamistaan siksi, että heidän oikeuksiaan oli loukattu tutkintavankeuden aikana; toteaa tämän heikentävän entisestään oikeusvaltioperiaatteen toteutumista; pitää erittäin valitettavana, että Amnesty Internationalin Turkin-osaston puheenjohtaja Taner Kılıç pidätettiin äskettäin uudelleen, mitä pidetään laajalti oikeudenkäytön irvikuvana, ja kehottaa luopumaan häntä ja muita vastaajia (the Istanbul Ten) koskevista syytteistä, koska heitä vastaan ei ole esitetty konkreettista näyttöä; |
| --- | --- |

14.

| 15. | palauttaa mieliin marraskuussa 2017 esittämänsä kannan, jossa se kehotti asettamaan Turkin viranomaisille liittymistä valmistelevasta tukivälineestä (IPA II) osoitetun rahoituksen ehdoksi ihmisoikeuksiin, demokratiaan ja oikeusvaltion periaatteeseen liittyvät parannukset ja ohjaamaan tämän rahoituksen mahdollisuuksien mukaan kansalaisyhteiskunnan järjestöille; palauttaa mieliin komissiolle esittämänsä pyynnön ottaa huomioon Turkin kehityssuuntaukset IPA-varojen uudelleentarkastelussa mutta esittämään myös konkreettisia vaihtoehtoja Turkin kansalaisyhteiskunnalle tarjottavan tuen lisäämiseksi; |
| --- | --- |

15.

| 16. | kehottaa korkeaa edustajaa, EUH:ta, komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan pidätettyjen ihmisoikeuksien puolustajien, poliittisten aktivistien, asianajajien, toimittajien ja yliopistojen edustajien tilanteen esille turkkilaisten keskustelukumppanien kanssa ja antamaan pidätetyille diplomaattista ja poliittista tukea muun muassa tarkkailemalla oikeudenkäyntejä ja seuraamalla tapauksia; |
| --- | --- |

16.

| 17. | pyytää, että tämä päätöslauselma käännetään turkiksi; |
| --- | --- |

17.

| 18. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle sekä Turkin presidentille, hallitukselle ja parlamentille. |
| --- | --- |

18.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0423.

(2)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0306.

---

| 21.12.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 463/61 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 463/61

---

P8_TA(2018)0041

Venezuelan tilanne

Euroopan parlamentin päätöslauselma 8. helmikuuta 2018 Venezuelan tilanteesta (2018/2559(RSP))

(2018/C 463/10)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen vuodelta 1948, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen vuodelta 1948,

| — | ottaa huomioon kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, jonka sopimuspuoli Venezuela on, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, jonka sopimuspuoli Venezuela on,

| — | ottaa huomioon Venezuelan perustuslain, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Venezuelan perustuslain,

| — | ottaa huomioon lukuisat päätöslauselmansa Venezuelasta, erityisesti 27. helmikuuta 2014 Venezuelan tilanteesta (1), 18. joulukuuta 2014 Venezuelan demokraattisen opposition vainoamisesta (2), 12. maaliskuuta 2015 Venezuelan tilanteesta (3), 8. kesäkuuta 2016 Venezuelan tilanteesta (4), 27. huhtikuuta 2017 Venezuelan tilanteesta (5) ja 13. syyskuuta 2017 EU:n poliittisista suhteista Latinalaiseen Amerikkaan (6) antamansa päätöslauselmat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon lukuisat päätöslauselmansa Venezuelasta, erityisesti 27. helmikuuta 2014 Venezuelan tilanteesta (1), 18. joulukuuta 2014 Venezuelan demokraattisen opposition vainoamisesta (2), 12. maaliskuuta 2015 Venezuelan tilanteesta (3), 8. kesäkuuta 2016 Venezuelan tilanteesta (4), 27. huhtikuuta 2017 Venezuelan tilanteesta (5) ja 13. syyskuuta 2017 EU:n poliittisista suhteista Latinalaiseen Amerikkaan (6) antamansa päätöslauselmat,

| — | ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan, Mercosur-valtuuskunnan ja EU:n ja Latinalaisen Amerikan parlamentaarisen edustajakokouksen puheenjohtajien 12. heinäkuuta 2017 esittämän julkilausuman Venezuelan nykytilanteesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan, Mercosur-valtuuskunnan ja EU:n ja Latinalaisen Amerikan parlamentaarisen edustajakokouksen puheenjohtajien 12. heinäkuuta 2017 esittämän julkilausuman Venezuelan nykytilanteesta,

| — | ottaa huomioon 11. syyskuuta 2001 hyväksytyn Amerikan maiden demokratian peruskirjan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 11. syyskuuta 2001 hyväksytyn Amerikan maiden demokratian peruskirjan,

| — | ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusvaltuutetun Zeid Ra’ad Al Husseinin 31. maaliskuuta 2017 antaman julkilausuman, joka koskee Venezuelan korkeimman oikeuden päätöstä siirtää itselleen maan kansalliskokouksen lainsäädäntövalta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusvaltuutetun Zeid Ra’ad Al Husseinin 31. maaliskuuta 2017 antaman julkilausuman, joka koskee Venezuelan korkeimman oikeuden päätöstä siirtää itselleen maan kansalliskokouksen lainsäädäntövalta,

| — | ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusneuvoston lausunnon, jossa tuomittiin Enrique Aristiguietan pidättäminen 2. helmikuuta 2018, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusneuvoston lausunnon, jossa tuomittiin Enrique Aristiguietan pidättäminen 2. helmikuuta 2018,

| — | ottaa huomioon Amerikan valtioiden järjestön (OAS) 30. toukokuuta 2016 ja 14. maaliskuuta 2017 julkaistuissa raporteissa esitetyt Venezuelaa koskevat varoitukset ja kyseisen järjestön pääsihteerin vetoomuksen Amerikan maiden demokratian peruskirjan 20 artiklan mukaisen pysyvän neuvoston kiireellisestä kokoon kutsumisesta keskustelemaan Venezuelan poliittisesta kriisistä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Amerikan valtioiden järjestön (OAS) 30. toukokuuta 2016 ja 14. maaliskuuta 2017 julkaistuissa raporteissa esitetyt Venezuelaa koskevat varoitukset ja kyseisen järjestön pääsihteerin vetoomuksen Amerikan maiden demokratian peruskirjan 20 artiklan mukaisen pysyvän neuvoston kiireellisestä kokoon kutsumisesta keskustelemaan Venezuelan poliittisesta kriisistä,

| — | ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan 27. maaliskuuta 2017 päivätyn kirjeen, joka koskee Venezuelan vakavia poliittisia, taloudellisia ja humanitaarisia kriisejä ja niiden syvenemistä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan 27. maaliskuuta 2017 päivätyn kirjeen, joka koskee Venezuelan vakavia poliittisia, taloudellisia ja humanitaarisia kriisejä ja niiden syvenemistä,

| — | ottaa huomioon, että 14 OAS:n jäsenvaltiota allekirjoitti 13. maaliskuuta 2017 julistuksen, jossa pyydetään Venezuelaa muun muassa järjestämään ripeästi vaalit, vapauttamaan poliittiset vangit ja tunnustamaan maan perustuslakiin kirjattu toimivallan jako, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon, että 14 OAS:n jäsenvaltiota allekirjoitti 13. maaliskuuta 2017 julistuksen, jossa pyydetään Venezuelaa muun muassa järjestämään ripeästi vaalit, vapauttamaan poliittiset vangit ja tunnustamaan maan perustuslakiin kirjattu toimivallan jako,

| — | ottaa huomioon OAS:n pysyvän neuvoston 3. huhtikuuta 2017 antaman päätöslauselman, joka koskee Venezuelan äskettäisiä tapahtumia, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon OAS:n pysyvän neuvoston 3. huhtikuuta 2017 antaman päätöslauselman, joka koskee Venezuelan äskettäisiä tapahtumia,

| — | ottaa huomioon 23. tammikuuta 2018 annetun ”Liman ryhmän” julistuksen perustuslakia säätävän kansalliskokouksen päätöksestä ilmoittaa presidentinvaalien järjestämisestä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 23. tammikuuta 2018 annetun ”Liman ryhmän” julistuksen perustuslakia säätävän kansalliskokouksen päätöksestä ilmoittaa presidentinvaalien järjestämisestä,

| — | ottaa huomioon 13. marraskuuta 2017 ja 22. tammikuuta 2018 Venezuelasta annetut neuvoston päätelmät, joissa esitetään asevientikiellon ja pakotteiden määräämistä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13. marraskuuta 2017 ja 22. tammikuuta 2018 Venezuelasta annetut neuvoston päätelmät, joissa esitetään asevientikiellon ja pakotteiden määräämistä,

| — | ottaa huomioon korkean edustajan unionin puolesta 7. joulukuuta 2017 antaman julkilausuman tiettyjen kolmansien maiden yhtymisestä Venezuelan tilanteen johdosta määrättäviin rajoittaviin toimenpiteisiin, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon korkean edustajan unionin puolesta 7. joulukuuta 2017 antaman julkilausuman tiettyjen kolmansien maiden yhtymisestä Venezuelan tilanteen johdosta määrättäviin rajoittaviin toimenpiteisiin,

| — | ottaa huomioon korkean edustajan unionin puolesta 26. tammikuuta 2018 antaman, Venezuelan viimeaikaisia tapahtumia koskevan julkilausuman, jossa tuomitaan Venezuelan viranomaisten päätös karkottaa Espanjan Caracasin-suurlähettiläs, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon korkean edustajan unionin puolesta 26. tammikuuta 2018 antaman, Venezuelan viimeaikaisia tapahtumia koskevan julkilausuman, jossa tuomitaan Venezuelan viranomaisten päätös karkottaa Espanjan Caracasin-suurlähettiläs,

| — | ottaa huomioon päätöksensä myöntää vuoden 2017 Saharov-palkinto Venezuelan demokraattiselle oppositiolle, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä myöntää vuoden 2017 Saharov-palkinto Venezuelan demokraattiselle oppositiolle,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 123 artiklan 2 ja 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 123 artiklan 2 ja 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että laiton perustuslakia säätävä kansalliskokous, jota kansainvälinen yhteisö tai unioni ei ole tunnustanut, on vaatinut presidentinvaalien järjestämistä ennen vuoden 2018 huhtikuun loppua; ottaa huomioon, että Venezuelan perustuslain mukaan vaalien asettamisessa toimivalta kuuluu kansalliselle vaalilautakunnalle; ottaa huomioon, että Venezuelan perustuslain 298 pykälää, jonka mukaan vaalimenettelyjä ohjaavaa lakia ei saa muuttaa millään tavoin vaalipäivää välittömästi edeltävän kuuden kuukauden jakson aikana, on viime aikoina rikottu useaan kertaan; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että laiton perustuslakia säätävä kansalliskokous, jota kansainvälinen yhteisö tai unioni ei ole tunnustanut, on vaatinut presidentinvaalien järjestämistä ennen vuoden 2018 huhtikuun loppua; ottaa huomioon, että Venezuelan perustuslain mukaan vaalien asettamisessa toimivalta kuuluu kansalliselle vaalilautakunnalle; ottaa huomioon, että Venezuelan perustuslain 298 pykälää, jonka mukaan vaalimenettelyjä ohjaavaa lakia ei saa muuttaa millään tavoin vaalipäivää välittömästi edeltävän kuuden kuukauden jakson aikana, on viime aikoina rikottu useaan kertaan;

| B. | ottaa huomioon, että tämä päätös tehtiin sivuuttaen kansallinen vuoropuhelu, jota on käyty joulukuusta 2017 lähtien, ja ottamatta huomioon Venezuelan hallituksen ja opposition välisissä keskusteluissa Santo Domingossa mahdollisesti saavutettua edistystä; toteaa, että vaalien ajankohta ja vaaleja edeltävä menettely olivat kaksi keskeistä kysymystä Santo Domingon neuvotteluissa; ottaa huomioon, että tämä kehotus vaalien järjestämiseksi on ristiriidassa sekä demokraattisten periaatteiden että hyvässä uskossa toimimisen kanssa hallituksen ja opposition välisessä vuoropuhelussa; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tämä päätös tehtiin sivuuttaen kansallinen vuoropuhelu, jota on käyty joulukuusta 2017 lähtien, ja ottamatta huomioon Venezuelan hallituksen ja opposition välisissä keskusteluissa Santo Domingossa mahdollisesti saavutettua edistystä; toteaa, että vaalien ajankohta ja vaaleja edeltävä menettely olivat kaksi keskeistä kysymystä Santo Domingon neuvotteluissa; ottaa huomioon, että tämä kehotus vaalien järjestämiseksi on ristiriidassa sekä demokraattisten periaatteiden että hyvässä uskossa toimimisen kanssa hallituksen ja opposition välisessä vuoropuhelussa;

| C. | ottaa huomioon, että korkein oikeus päätti 25. tammikuuta 2018 sulkea MUD:n (Mesa de la Unidad Democrática) presidentinvaalien ulkopuolelle; ottaa huomioon, että 4. helmikuuta 2018 kansallinen vaalilautakunta sulki Primero Justicia -puolueen vaalien ulkopuolelle; toteaa, että johtajista esimerkiksi Leopoldo Lópezin ja Henrique Caprilesin asettuminen ehdolle on kielletty; toteaa, että nämä päätökset rikkovat räikeästi reilujen vaalien periaatetta, sillä opposition ehdokkaat eivät voi kilpailla vapaasti ja tasavertaisesti vaaleissa; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että korkein oikeus päätti 25. tammikuuta 2018 sulkea MUD:n (Mesa de la Unidad Democrática) presidentinvaalien ulkopuolelle; ottaa huomioon, että 4. helmikuuta 2018 kansallinen vaalilautakunta sulki Primero Justicia -puolueen vaalien ulkopuolelle; toteaa, että johtajista esimerkiksi Leopoldo Lópezin ja Henrique Caprilesin asettuminen ehdolle on kielletty; toteaa, että nämä päätökset rikkovat räikeästi reilujen vaalien periaatetta, sillä opposition ehdokkaat eivät voi kilpailla vapaasti ja tasavertaisesti vaaleissa;

| D. | toteaa, että parlamentti myönsi MUD:lle mielipiteenvapauden Saharov-palkinnon vuonna 2017; |
| --- | --- |

D.

toteaa, että parlamentti myönsi MUD:lle mielipiteenvapauden Saharov-palkinnon vuonna 2017;

| E. | ottaa huomioon, että tämä päätös järjestää ennenaikaiset vaalit perustuslain vastaisesti johti Meksikon ja Chilen vetäytymiseen kansallisia poliittisia neuvotteluja koskevasta prosessista, jossa ovat mukana Venezuelan hallitus ja osa oppositiosta; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että tämä päätös järjestää ennenaikaiset vaalit perustuslain vastaisesti johti Meksikon ja Chilen vetäytymiseen kansallisia poliittisia neuvotteluja koskevasta prosessista, jossa ovat mukana Venezuelan hallitus ja osa oppositiosta;

| F. | ottaa huomioon, että Euroopan unionin neuvosto päätti 13. marraskuuta 2017 ottaa käyttöön Venezuelaa koskevan kansallisiin tukahduttamistoimiin mahdollisesti käytettävien aseiden ja niihin liittyvien tarvikkeiden vientikiellon; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että Euroopan unionin neuvosto päätti 13. marraskuuta 2017 ottaa käyttöön Venezuelaa koskevan kansallisiin tukahduttamistoimiin mahdollisesti käytettävien aseiden ja niihin liittyvien tarvikkeiden vientikiellon;

| G. | ottaa huomioon, että neuvosto päätti yksimielisesti 22. tammikuuta 2018 määrätä pakotteita rajoittavien toimenpiteiden, kuten matkustuskielto ja varojen jäädyttäminen, muodossa seitsemää Venezuelan valtion viranhaltijaa vastaan demokraattisten periaatteiden, oikeusvaltioperiaatteen ja demokratian noudattamatta jättämisen vuoksi; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että neuvosto päätti yksimielisesti 22. tammikuuta 2018 määrätä pakotteita rajoittavien toimenpiteiden, kuten matkustuskielto ja varojen jäädyttäminen, muodossa seitsemää Venezuelan valtion viranhaltijaa vastaan demokraattisten periaatteiden, oikeusvaltioperiaatteen ja demokratian noudattamatta jättämisen vuoksi;

| H. | ottaa huomioon, että vastauksena unionin asettamiin pakotteisiin Venezuela karkotti maasta ja julisti ei-toivotuksi henkilöksi Espanjan Caracasin-suurlähettilään sekä syytti Espanjaa puuttumisesta maan sisäisiin asioihin; toteaa, että unioni on tuominnut voimakkaasti kyseisen päätöksen ja todennut samalla olevansa ehdottoman solidaarinen Espanjan kanssa, kun otetaan huomioon unionin yksimielinen päätöksenteko ulkopolitiikan alalla, myös pakotteiden asettamisen yhteydessä; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että vastauksena unionin asettamiin pakotteisiin Venezuela karkotti maasta ja julisti ei-toivotuksi henkilöksi Espanjan Caracasin-suurlähettilään sekä syytti Espanjaa puuttumisesta maan sisäisiin asioihin; toteaa, että unioni on tuominnut voimakkaasti kyseisen päätöksen ja todennut samalla olevansa ehdottoman solidaarinen Espanjan kanssa, kun otetaan huomioon unionin yksimielinen päätöksenteko ulkopolitiikan alalla, myös pakotteiden asettamisen yhteydessä;

| I. | ottaa huomioon, että ihmisoikeuksien, demokratian ja oikeusvaltion tilanne heikkenee jatkuvasti Venezuelassa; toteaa, että Venezuelassa on ennennäkemättömän vakava poliittinen, yhteiskunnallinen, taloudellinen ja humanitaarinen kriisi, joka on johtanut lukuisiin kuolonuhreihin; toteaa, että vapaiden ja oikeudenmukaisten vaalien järjestäminen kaikkien asianmukaisten takeiden ja riittävän pitkän valmisteluajan puitteissa on äärimmäisen tärkeää, jotta Venezuelan monien ongelmien ratkaiseminen voidaan aloittaa; panee merkille, että lähes kaksi miljoonaa venezuelalaista on paennut maasta; toteaa, että vastaanottavien maiden on yhä vaikeampaa tarjota apua ja palveluja uusille tulijoille; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että ihmisoikeuksien, demokratian ja oikeusvaltion tilanne heikkenee jatkuvasti Venezuelassa; toteaa, että Venezuelassa on ennennäkemättömän vakava poliittinen, yhteiskunnallinen, taloudellinen ja humanitaarinen kriisi, joka on johtanut lukuisiin kuolonuhreihin; toteaa, että vapaiden ja oikeudenmukaisten vaalien järjestäminen kaikkien asianmukaisten takeiden ja riittävän pitkän valmisteluajan puitteissa on äärimmäisen tärkeää, jotta Venezuelan monien ongelmien ratkaiseminen voidaan aloittaa; panee merkille, että lähes kaksi miljoonaa venezuelalaista on paennut maasta; toteaa, että vastaanottavien maiden on yhä vaikeampaa tarjota apua ja palveluja uusille tulijoille;

| J. | ottaa huomioon, että kapinaan noussut poliisi Óscar Pérez ja kuusi muuta henkilöä teloitettiin laittomasti, vaikka he olivat jo antautuneet; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että kapinaan noussut poliisi Óscar Pérez ja kuusi muuta henkilöä teloitettiin laittomasti, vaikka he olivat jo antautuneet;

| K. | ottaa huomioon, että tiedustelupalvelu sieppasi Enrique Aristeguieta Gramckon kotoaan 2. helmikuuta 2018 yöllä antamatta hänen olinpaikastaan mitään tietoja ja vapautti hänet seuraavana päivänä; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että tiedustelupalvelu sieppasi Enrique Aristeguieta Gramckon kotoaan 2. helmikuuta 2018 yöllä antamatta hänen olinpaikastaan mitään tietoja ja vapautti hänet seuraavana päivänä;

| L. | ottaa huomioon, että laadukkaiden terveyspalvelujen sekä lääkkeiden ja elintarvikkeiden rajoitetun saatavuuden seurauksena aliravitsemuksesta kärsivien ihmisten, myös lasten, määrä kasvaa Venezuelassa jatkuvasti; ottaa huomioon sen valitettavan tosiasian, että Venezuelan hallitus kiistää yhä ongelman olemassaolon ja kieltäytyy itsepintaisesti ottamasta vastaan kansainvälistä humanitaarista apua ja helpottamasta sen jakamista; toteaa, että vakavasta elintarvike- ja tavarapulasta johtuen venezuelalaiset ovat joutuneet ostamaan ruokaa ja perustarvikkeita Karibian saarilta; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että laadukkaiden terveyspalvelujen sekä lääkkeiden ja elintarvikkeiden rajoitetun saatavuuden seurauksena aliravitsemuksesta kärsivien ihmisten, myös lasten, määrä kasvaa Venezuelassa jatkuvasti; ottaa huomioon sen valitettavan tosiasian, että Venezuelan hallitus kiistää yhä ongelman olemassaolon ja kieltäytyy itsepintaisesti ottamasta vastaan kansainvälistä humanitaarista apua ja helpottamasta sen jakamista; toteaa, että vakavasta elintarvike- ja tavarapulasta johtuen venezuelalaiset ovat joutuneet ostamaan ruokaa ja perustarvikkeita Karibian saarilta;

| 1. | pitää valitettavana perustuslakia säätävän laittoman kansalliskokouksen, jota kansainvälinen yhteisö tai unioni ei ole tunnustanut, yksipuolista päätöstä järjestää ennenaikaiset presidentinvaalit vuoden 2018 huhtikuun loppuun mennessä; pitää hyvin valitettavana Venezuelan korkeimman oikeuden äskettäistä päätöstä kieltää MUD:n edustajien asettuminen ehdolle tulevissa vaaleissa; huomauttaa, että maanpaossa olemisen, hallinnollisten hylkäyspäätösten, vangitsemisen ja kotiarestiin määräämisen johdosta monet mahdolliset ehdokkaat eivät voi asettua ehdolle vaaleissa; vaatii, ettei puolueiden osallistumiselle aseteta mitään esteitä tai ehtoja, ja kehottaa Venezuelan viranomaisia palauttamaan täysin asianomaisten henkilöiden vaalikelpoisuuden; |
| --- | --- |

1.

| 2. | korostaa, että unioni ja sen toimielimet, Euroopan parlamentti mukaan luettuna, voivat tunnustaa vaalit vain, jos niiden perustana on toteuttamiskelpoinen vaaliaikataulu, joka on hyväksytty kaikkien asiaankuuluvien toimijoiden ja puolueiden kanssa käydyssä kansallisessa vuoropuhelussa, jos vaalikelpoisuusehdot ovat yhtäläiset, oikeudenmukaiset ja avoimet siten, että niistä poistetaan poliittisiin vastustajiin kohdistuvat kiellot, poliittiset vangit vapautetaan sekä kansallisen vaalilautakunnan kokoonpanosta tehdään tasapuolinen ja puolueeton, ja jos huolehditaan riittävistä takeista, joihin kuuluu riippumaton kansainvälinen vaalitarkkailu; muistuttaa olevansa valmis lähettämään paikalle vaalitarkkailuvaltuuskunnan, jos kaikki tarvittavat edellytykset täyttyvät; |
| --- | --- |

2.

| 3. | tuomitsee jyrkästi Venezuelan viranomaisten päätöksen karkottaa maasta ja julistaa ”ei-toivotuksi henkilöksi” Espanjan Caracasin-suurlähettiläs ja vaatii Venezuelan hallitusta palauttamaan välittömästi normaalit diplomaattisuhteet Espanjaan; palauttaa mieliin, että EU tekee kaikki ulkopolitiikan alan päätöksensä, myös pakotteiden asettamisen, yksimielisesti; kehottaa tässä yhteydessä ehdottomaan solidaarisuuteen Espanjan kanssa; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pitää asianmukaisena toimenpiteenä EU:n neuvoston päätöstä määrätä asevientikielto ja asettaa pakotteita seitsemälle Venezuelan valtion viranhaltijalle vastatoimena ihmisoikeuksien ja demokraattisten periaatteiden vakavalle rikkomiselle maassa mutta kehottaa ulottamaan pakotteet henkilöihin, jotka kantavat pääasiallisen vastuun poliittisen, yhteiskunnallisen, taloudellisen ja humanitaarisen kriisin pahenemisesta, eli presidenttiin, varapresidenttiin, puolustusministeriin, ylimmän sotilasjohdon jäseniin sekä heidän sisäpiireihinsä, perheenjäsenet mukaan luettuina; ehdottaa, että jos ihmisoikeustilanne heikkenee entisestään, olisi tarkasteltava ja otettava käyttöön diplomaattisia ja taloudellisia lisätoimia, joiden kohteena on esimerkiksi valtiollinen öljy-yhtiö Petróleos de Venezuela S.A. (PDVSA); |
| --- | --- |

4.

| 5. | tuomitsee mitä jyrkimmin demokraattisen järjestyksen toistuvat loukkaukset Venezuelassa; toistaa tukevansa täysin kansalliskokousta Venezuelan ainoana laillisesti perustettuna ja tunnustettuna parlamenttina ja kehottaa Venezuelan hallitusta palauttamaan sille täysimääräisesti sen perustuslain mukaisen toimivallan; torjuu kaikki perustuslakia säätävän kansalliskokouksen tekemät päätökset, sillä ne ovat vastoin kaikkia demokraattisia normeja ja sääntöjä; ilmaisee tukensa poliittiselle ratkaisulle, jossa ovat mukana kaikki asiaankuuluvat toimijat ja puolueet; muistuttaa, että hallinnon eri osien välinen vallanjako ja puuttumattomuus toistensa toimintaan on oikeusvaltioperiaatetta noudattavien demokraattisten valtioiden keskeinen periaate; |
| --- | --- |

5.

| 6. | kehottaa Kansainvälisen rikostuomioistuimen syyttäjää käynnistämään Rooman perussäännön mukaisesti tutkinnan Venezuelan hallituksen tekemistä ihmisoikeusloukkauksista ja kehottaa unionia ottamaan aktiivisen roolin tässä yhteydessä; |
| --- | --- |

6.

| 7. | toistaa aiemmat kehotuksensa vapauttaa välittömästi ja ehdoitta kaikki poliittiset vangit, kunnioittaa demokraattisesti valittuja elimiä ja noudattaa ihmisoikeuksia; |
| --- | --- |

7.

| 8. | ilmaisee solidaarisuutensa ja täyden tukensa Venezuelan kansalle, joka kärsii vakavan humanitaarisen kriisin vaikutuksista; kehottaa sopimaan välittömästi humanitaariseen hätätilanteeseen liittyvästä suunnitelmasta, joka koskee pääsyä koko maahan, ja kehottaa Venezuelan viranomaisia sallimaan kiireesti humanitaarisen avun esteettömän toimittamisen ja myöntämään auttamishaluisille kansainvälisille järjestöille luvan toimia maassa; kehottaa panemaan nopeasti täytäntöön lyhyen aikavälin toimia, joilla torjutaan aliravitsemusta kaikkein heikoimmassa asemassa olevien ryhmien, kuten lasten, keskuudessa; kehottaa unionia auttamaan naapurimaita ja etenkin Kolumbiaa venezuelalaispakolaisten tilanteen käsittelyssä; kehottaa Venezuelan hallitusta maksamaan ulkomailla asuville venezuelalaisille, joilla on oikeus sosiaaliturvaan, heidän eläkkeensä; |
| --- | --- |

8.

| 9. | esittää uudelleen pyyntönsä, joka koskee Euroopan parlamentin valtuuskunnan lähettämistä Venezuelaan ja vuoropuhelun käymistä kaikkien konfliktin osapuolten kanssa mahdollisimman pikaisesti; |
| --- | --- |

9.

| 10. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, Venezuelan bolivariaanisen tasavallan hallitukselle ja kansalliskokoukselle, Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan parlamentaariselle edustajakokoukselle ja Amerikan valtioiden järjestön pääsihteerille. |
| --- | --- |

10.

---

(1)  EUVL C 285, 29.8.2017, s. 145.

(2)  EUVL C 294, 12.8.2016, s. 21.

(3)  EUVL C 316, 30.8.2016, s. 190.

(4)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0269.

(5)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0200.

(6)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0345.

---

| 21.12.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 463/65 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 463/65

---

P8_TA(2018)0042

YK:n palestiinalaispakolaisten avustusjärjestön (UNRWA) tilanne

Euroopan parlamentin päätöslauselma 8. helmikuuta 2018 YK:n palestiinalaispakolaisten avustusjärjestön (UNRWA) tilanteesta (2018/2553(RSP))

(2018/C 463/11)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Lähi-idän rauhanprosessista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Lähi-idän rauhanprosessista,

| — | ottaa huomioon 7. kesäkuuta 2017 annetun Euroopan unionin ja YK:n palestiinalaispakolaisten avustusjärjestön (UNRWA) yhteisen julkilausuman EU:n tuesta UNRWA:lle (2017–2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 7. kesäkuuta 2017 annetun Euroopan unionin ja YK:n palestiinalaispakolaisten avustusjärjestön (UNRWA) yhteisen julkilausuman EU:n tuesta UNRWA:lle (2017–2020),

| — | ottaa huomioon 11. joulukuuta 1948 annetun YK:n yleiskokouksen päätöslauselman nro 194 ja 8. joulukuuta 1949 annetun päätöslauselman nro 302 sekä muut asiaan liittyvät YK:n päätöslauselmat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 11. joulukuuta 1948 annetun YK:n yleiskokouksen päätöslauselman nro 194 ja 8. joulukuuta 1949 annetun päätöslauselman nro 302 sekä muut asiaan liittyvät YK:n päätöslauselmat,

| — | ottaa huomioon 30. maaliskuuta 2017 annetun YK:n pääsihteerin raportin ”Operations of the United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 30. maaliskuuta 2017 annetun YK:n pääsihteerin raportin ”Operations of the United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East”,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 123 artiklan 2 ja 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 123 artiklan 2 ja 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että UNRWA on YK:n erityisjärjestö, jonka yleiskokous perusti vuonna 1949 ja jonka toimeksiantona on tarjota apua ja suojelua noin viidelle miljoonalle rekisteröidylle palestiinalaispakolaiselle; ottaa huomioon, että UNRWA:n palveluihin kuuluvat koulutus-, terveydenhuolto-, avustus- ja sosiaalipalvelut, leirien infrastruktuuri ja leiriolojen parantaminen, suojelu ja mikrorahoitus; ottaa huomioon, että YK:n yleiskokous on monta kertaa uusinut UNRWA:n toimeksiannon, viimeksi 30. kesäkuuta 2020 saakka 167 äänellä YK:n jäsenvaltioista; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että UNRWA on YK:n erityisjärjestö, jonka yleiskokous perusti vuonna 1949 ja jonka toimeksiantona on tarjota apua ja suojelua noin viidelle miljoonalle rekisteröidylle palestiinalaispakolaiselle; ottaa huomioon, että UNRWA:n palveluihin kuuluvat koulutus-, terveydenhuolto-, avustus- ja sosiaalipalvelut, leirien infrastruktuuri ja leiriolojen parantaminen, suojelu ja mikrorahoitus; ottaa huomioon, että YK:n yleiskokous on monta kertaa uusinut UNRWA:n toimeksiannon, viimeksi 30. kesäkuuta 2020 saakka 167 äänellä YK:n jäsenvaltioista;

| B. | toteaa, että unioni on yhdessä jäsenvaltioidensa kanssa UNRWA:n merkittävin rahoittaja 441 miljoonalla eurolla vuonna 2017; ottaa huomioon, että suurin yksittäinen avunantajamaa Yhdysvallat on ilmoittanut, että se osallistuu rahoittamiseen 60 miljoonalla Yhdysvaltain dollarilla mutta pidättää 65 miljoonaa dollaria maksuun tulevasta 125 miljoonan dollarin määrästä UNRWA:lle; panee merkille, että Yhdysvaltain ulkoministeriön mukaan päätöksellä pyritään kannustamaan muita maita lisäämään apuaan sekä vauhdittamaan avustusjärjestön uudistamista; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että unioni on yhdessä jäsenvaltioidensa kanssa UNRWA:n merkittävin rahoittaja 441 miljoonalla eurolla vuonna 2017; ottaa huomioon, että suurin yksittäinen avunantajamaa Yhdysvallat on ilmoittanut, että se osallistuu rahoittamiseen 60 miljoonalla Yhdysvaltain dollarilla mutta pidättää 65 miljoonaa dollaria maksuun tulevasta 125 miljoonan dollarin määrästä UNRWA:lle; panee merkille, että Yhdysvaltain ulkoministeriön mukaan päätöksellä pyritään kannustamaan muita maita lisäämään apuaan sekä vauhdittamaan avustusjärjestön uudistamista;

| C. | toteaa, että UNRWA:n rahoituksessa on jo vuosien ajan ollut merkittäviä rakenteellisia puutteita ja että sen vaikeudet olisivat jatkuneet vuonna 2018 myös ilman mainittua Yhdysvaltojen hallituksen päätöstä; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että UNRWA:n rahoituksessa on jo vuosien ajan ollut merkittäviä rakenteellisia puutteita ja että sen vaikeudet olisivat jatkuneet vuonna 2018 myös ilman mainittua Yhdysvaltojen hallituksen päätöstä;

| D. | ottaa huomioon, että 30. maaliskuuta 2017 antamassaan raportissa YK:n pääsihteeri esitti useita suosituksia, joiden tarkoituksena on varmistaa asianmukainen, ennakoitava ja kestävä rahoitus UNRWA:lle; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että 30. maaliskuuta 2017 antamassaan raportissa YK:n pääsihteeri esitti useita suosituksia, joiden tarkoituksena on varmistaa asianmukainen, ennakoitava ja kestävä rahoitus UNRWA:lle;

| 1. | muistuttaa olevansa sitoutunut UNRWA:n tukemiseen sen tarjotessa elintärkeitä hyvinvointia, suojelua ja inhimillistä kehittämistä koskevia palveluja palestiinalaispakolaisille Gazan alueella, Länsirannalla, Jordaniassa, Libanonissa ja Syyriassa; panee tyytyväisenä merkille UNRWA:n valtavat ponnistelut, muun muassa yli 400 000 palestiinalaispakolaisen suojelemisen ja tukemisen sekä monien muiden pakolaisten suojelemisen ja tukemisen sodan runtelemassa Syyriassa; muistuttaa, että UNRWA perustettiin solidaarisuuden hengessä palestiinalaispakolaisia kohtaan heidän kärsimystensä helpottamiseksi; |
| --- | --- |

1.

| 2. | on huolissaan UNRWA:n rahoituskriisistä; kehottaa kaikkia avunantajia täyttämään avustusjärjestölle antamansa lupaukset; |
| --- | --- |

2.

| 3. | panee merkille, että mahdollisilla odottamattomilla supistuksilla tai viivästyksillä ennakoitujen avustusten suorittamisessa UNRWA:lle voi olla vahingollisia vaikutuksia 1,7 miljoonan palestiinalaispakolaisen mahdollisuuteen saada elintarvikehätäapua ja kolmen miljoonan mahdollisuuteen saada perusterveydenhuoltoa, yli 500 000 palestiinalaislapsen, mukaan lukien lähes 50 000 lasta Syyriassa, mahdollisuuteen saada koulutusta 702:ssa UNRWA:n koulussa sekä alueen vakauteen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | huomauttaa, että unioni on sitoutunut jatkamaan UNRWA:n avustamista sen rahoituksen varmistamiseksi niin, että se voi täyttää YK:n yleiskokouksen sille antaman toimeksiannon, toimia kestävältä ja kustannustehokkaalta pohjalta ja varmistaa palestiinalaispakolaisille tarjottavien palvelujen laadun ja määrän; |
| --- | --- |

4.

| 5. | pitää myönteisenä unionin ja sen useiden jäsenvaltioiden päätöstä rahoituksen toimittamisen nopeuttamisesta UNRWA:lle ja kehottaa kaikkia avunantajia seuraamaan esimerkkiä; kehottaa Yhdysvaltoja harkitsemaan uudelleen päätöstään ja suorittamaan sen avustusjärjestölle maksuun tulevat maksuosuudet kokonaisuudessaan; pitää myönteisenä Arabiliiton jäsenvaltioiden UNRWA:lle antamaa rahoitusta mutta kehottaa niitä lisäämään sitoumustaan, jotta rahoitusvaje voidaan täyttää; |
| --- | --- |

5.

| 6. | kehottaa unionia ja sen jäsenvaltioita ottamaan käyttöön lisärahoitusta UNRWA:lle sen lyhyen aikavälin rahoitustarpeiden täyttämiseksi; korostaa kuitenkin, että mahdollinen pitkän aikavälin ratkaisu avustusjärjestön toistuviin rahoitusvajeisiin voidaan saada aikaan ainoastaan kestävällä rahoitusohjelmalla maailmanlaajuisessa monenvälisessä kehyksessä; kehottaa unionia toimimaan johtavassa roolissa kansainvälisessä yhteisössä tällaisen mekanismin perustamiseksi; korostaa YK:n pääsihteerin 30. maaliskuuta 2017 antamassaan raportissa esittämiä suosituksia asiasta; |
| --- | --- |

6.

| 7. | pitää myönteisenä, että UNRWA kaavailee jatkavansa sisäisiä toimia, joilla pyritään hillitsemään kustannuksia ja lisäämään entisestään tehokkuushyötyjä sekä etsimään samalla muita alueita, joilla tehokkuuden parantaminen on mahdollista; kehottaa avustusjärjestöä jatkamaan hallintorakenteensa ja strategisen suunnittelunsa parantamista avoimuuden, vastuullisuuden ja sisäisen valvonnan tehostamiseksi, varmistamaan hyvissä ajoin annettavat ja täsmälliset ohjelmia ja rahoitusta koskevat raportit unionille, varmistamaan, että UNRWA:n tiloja ei käytetä väärin, ja tutkimaan väitteet sen henkilöstön syyllistymisestä puolueettomuuden loukkaamiseen sekä toteuttamaan tarvittaessa asianmukaisia kurinpitotoimia; korostaa, että on tärkeää kunnioittaa UNRWA:n tilojen puolueettomuutta kansainvälisen humanitaarisen oikeuden mukaisesti ja avustusjärjestön diplomaattista asemaa YK:n erityisjärjestönä; |
| --- | --- |

7.

| 8. | toistaa, että unionin tärkeimpänä tavoitteena on saavuttaa Israelin ja Palestiinan konfliktiin kahden valtion ratkaisu, joka perustuu vuoden 1967 rajoihin ja Jerusalemin asemaan molempien valtioiden pääkaupunkina ja joka käsittää turvallisen Israelin valtion ja itsenäisen, demokraattisen, alueellisesti yhtenäisen ja elinkelpoisen Palestiinan valtion, jotka elävät rinnakkain rauhan ja turvallisuuden vallitessa itsemääräämisoikeuden ja kansainvälisen oikeuden täysimääräisen kunnioittamisen pohjalta; |
| --- | --- |

8.

| 9. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, Lähi-idän rauhanprosessia käsittelevälle EU:n erityisedustajalle, jäsenvaltioiden parlamenteille ja hallituksille, Yhdistyneiden kansakuntien pääsihteerille, UNRWA:n päävaltuutetulle, Lähi-idän kvartetin erityisedustajalle sekä Yhdysvaltojen kongressille ja ulkoministeriölle. |
| --- | --- |

9.

---

| 21.12.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 463/67 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 463/67

---

P8_TA(2018)0043

Kellonaikojen muuttamista koskevat säännökset

Euroopan parlamentin päätöslauselma 8. helmikuuta 2018 kellonaikojen muuttamista koskevista säännöksistä (2017/2968(RSP))

(2018/C 463/12)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 114 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 114 artiklan,

| — | ottaa huomioon kesäaikasäännöksistä 19. tammikuuta 2001 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/84/EY (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kesäaikasäännöksistä 19. tammikuuta 2001 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/84/EY (1),

| — | ottaa huomioon 13. huhtikuuta 2016 tehdyn Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission toimielinten välisen sopimuksen paremmasta lainsäädännöstä, (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13. huhtikuuta 2016 tehdyn Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission toimielinten välisen sopimuksen paremmasta lainsäädännöstä, (2),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan,

| A. | toteaa, että paremmasta lainsäädännöstä tehdyn toimielinten sopimuksen mukaisesti voimassa olevan lainsäädännön arvioinnin olisi oltava pohjana jatkotoimia koskevien vaihtoehtojen vaikutustenarvioinnille; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että paremmasta lainsäädännöstä tehdyn toimielinten sopimuksen mukaisesti voimassa olevan lainsäädännön arvioinnin olisi oltava pohjana jatkotoimia koskevien vaihtoehtojen vaikutustenarvioinnille;

| B. | toteaa, että lukuisissa tieteellisissä tutkimuksissa, mukaan lukien Euroopan parlamentin tutkimuspalvelun lokakuussa 2017 julkaisemassa tutkimuksessa direktiivissä 2000/84/EY annetuista unionin kesäaikasäännöksistä, ei ole päästy yksiselitteisiin tuloksiin, mutta sen sijaan niissä on tuotu esille kielteisiä vaikutuksia ihmisten terveyteen; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että lukuisissa tieteellisissä tutkimuksissa, mukaan lukien Euroopan parlamentin tutkimuspalvelun lokakuussa 2017 julkaisemassa tutkimuksessa direktiivissä 2000/84/EY annetuista unionin kesäaikasäännöksistä, ei ole päästy yksiselitteisiin tuloksiin, mutta sen sijaan niissä on tuotu esille kielteisiä vaikutuksia ihmisten terveyteen;

| C. | toteaa, että lukuisat kansalaisaloitteet ovat tuoneet painokkaasti esille kansalaisten huolet, jotka liittyvät kellonaikojen muuttamiseen kaksi kertaa vuodessa; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että lukuisat kansalaisaloitteet ovat tuoneet painokkaasti esille kansalaisten huolet, jotka liittyvät kellonaikojen muuttamiseen kaksi kertaa vuodessa;

| D. | toteaa parlamentin ottaneen tämän asian esille aiemmin, esimerkiksi 25. syyskuuta 2015 komissiolle esitetyssä suullisessa kysymyksessä O-000111/2015 – B8-0768/2015; |
| --- | --- |

D.

toteaa parlamentin ottaneen tämän asian esille aiemmin, esimerkiksi 25. syyskuuta 2015 komissiolle esitetyssä suullisessa kysymyksessä O-000111/2015 – B8-0768/2015;

| E. | toteaa, että on erittäin tärkeää säilyttää yhtenäinen aikajärjestelmä unionissa myös sen jälkeen, kun on luovuttu kellonaikojen muuttamisesta kaksi kertaa vuodessa; |
| --- | --- |

E.

toteaa, että on erittäin tärkeää säilyttää yhtenäinen aikajärjestelmä unionissa myös sen jälkeen, kun on luovuttu kellonaikojen muuttamisesta kaksi kertaa vuodessa;

| 1. | kehottaa komissiota laatimaan perinpohjaisen arvioinnin direktiivistä 2000/84/EY ja tarvittaessa tekemään ehdotuksen sen muuttamisesta; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle, neuvostolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  EYVL L 31, 2.2.2001, s. 21.

(2)  EUVL L 123, 12.5.2016, s. 1.

---

LAUSUNNOT

Euroopan parlamentti

Torstai 8. helmikuuta 2018

| 21.12.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 463/68 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 463/68

---

P8_TA(2018)0027

Päätös olla vastustamatta täytäntöönpanotoimenpidettä: kansainvälisen tilinpäätösstandardin IFRS 9 muutokset

Euroopan parlamentin päätös olla vastustamatta ehdotusta komission asetukseksi tiettyjen kansainvälisten tilinpäätösstandardien hyväksymisestä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1606/2002 mukaisesti annetun asetuksen (EY) N:o 1126/2008 muuttamisesta kansainvälisen tilinpäätösstandardin IFRS 9 muutosten osalta (D054380/02 – 2017/3018(RPS))

(2018/C 463/13)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon ehdotuksen komission asetukseksi (D054380/02, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ehdotuksen komission asetukseksi (D054380/02,

| — | ottaa huomioon kansainvälisten tilinpäätösstandardien soveltamisesta 19. heinäkuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1606/2002 (1) ja erityisesti sen 3 artiklan 1 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansainvälisten tilinpäätösstandardien soveltamisesta 19. heinäkuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1606/2002 (1) ja erityisesti sen 3 artiklan 1 kohdan,

| — | ottaa huomioon komission 18. joulukuuta 2017 päivätyn kirjeen, jossa se pyytää parlamenttia ilmoittamaan, ettei se aio vastustaa ehdotusta asetukseksi, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission 18. joulukuuta 2017 päivätyn kirjeen, jossa se pyytää parlamenttia ilmoittamaan, ettei se aio vastustaa ehdotusta asetukseksi,

| — | ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan 24. tammikuuta 2018 päivätyn kirjeen valiokuntien puheenjohtajakokouksen puheenjohtajalle, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan 24. tammikuuta 2018 päivätyn kirjeen valiokuntien puheenjohtajakokouksen puheenjohtajalle,

| — | ottaa huomioon menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28. kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY (2) 5 a artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28. kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY (2) 5 a artiklan,

| — | ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan suosituksen päätökseksi, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan suosituksen päätökseksi,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 106 artiklan 4 kohdan d alakohdan ja 105 artiklan 6 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 106 artiklan 4 kohdan d alakohdan ja 105 artiklan 6 kohdan,

| — | ottaa huomioon, että työjärjestyksen 105 artiklan 6 kohdan kolmannen ja neljännen luetelmakohdan mukaisessa määräajassa, joka päättyi 6. helmikuuta 2018, ei ole esitetty vastalauseita, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon, että työjärjestyksen 105 artiklan 6 kohdan kolmannen ja neljännen luetelmakohdan mukaisessa määräajassa, joka päättyi 6. helmikuuta 2018, ei ole esitetty vastalauseita,

| A. | ottaa huomioon, että kansainvälisiä tilinpäätösstandardeja antava elin (IASB) esitti 12. lokakuuta 2017 muutoksia kansainväliseen tilinpäätösstandardiin IFRS 9 – Rahoitusinstrumentit; ottaa huomioon, että muutoksilla pyritään selkiyttämään sellaisten velkainstrumenttien luokittelua, joihin sisältyy ennen eräpäivää tapahtuvaa maksua koskevia ominaisuuksia, joihin liittyy negatiivinen korvaus, ja tekemään siitä johdonmukaisemman; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että kansainvälisiä tilinpäätösstandardeja antava elin (IASB) esitti 12. lokakuuta 2017 muutoksia kansainväliseen tilinpäätösstandardiin IFRS 9 – Rahoitusinstrumentit; ottaa huomioon, että muutoksilla pyritään selkiyttämään sellaisten velkainstrumenttien luokittelua, joihin sisältyy ennen eräpäivää tapahtuvaa maksua koskevia ominaisuuksia, joihin liittyy negatiivinen korvaus, ja tekemään siitä johdonmukaisemman;

| B. | ottaa huomioon, että Euroopan tilinpäätösraportoinnin neuvoa-antava ryhmä (EFRAG) antoi komissiolle myönteisen lausunnon 10. marraskuuta 2017; ottaa huomioon, että EFRAG käsittelee lausunnossaan joitakin kysymyksiä, joita Euroopan keskuspankki otti esille EFRAGille 8. marraskuuta 2017 osoittamassaan kirjeessä; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että Euroopan tilinpäätösraportoinnin neuvoa-antava ryhmä (EFRAG) antoi komissiolle myönteisen lausunnon 10. marraskuuta 2017; ottaa huomioon, että EFRAG käsittelee lausunnossaan joitakin kysymyksiä, joita Euroopan keskuspankki otti esille EFRAGille 8. marraskuuta 2017 osoittamassaan kirjeessä;

| C. | ottaa huomioon, että komissio tuli siihen johtopäätökseen, että tulkinta täyttää asetuksen (EY) N:o 1606/2002 3 artiklan 2 kohdassa edellytetyt hyväksymisen tekniset vaatimukset, ja painottaa, että tämä ehdotettu muutos vain säilyttäisi näihin instrumentteihin sovellettavan jaksotetun hankintamenon käsittelyssä tilinpäätöksissä vallitsevan nykytilanteen ennallaan eli samana kuin ennen IFRS 9:n käyttöönottoa; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että komissio tuli siihen johtopäätökseen, että tulkinta täyttää asetuksen (EY) N:o 1606/2002 3 artiklan 2 kohdassa edellytetyt hyväksymisen tekniset vaatimukset, ja painottaa, että tämä ehdotettu muutos vain säilyttäisi näihin instrumentteihin sovellettavan jaksotetun hankintamenon käsittelyssä tilinpäätöksissä vallitsevan nykytilanteen ennallaan eli samana kuin ennen IFRS 9:n käyttöönottoa;

| D. | ottaa huomioon, että IASB asetti tämän IFRS 9:ään tehtävän muutoksen tosiasialliseksi voimaantulopäiväksi 1. tammikuuta 2019, joskin aikaisempikin soveltaminen on sallittua; ottaa huomioon, että rahoitusinstrumenttien käsittelyä tilinpäätöksissä IFRS 9:n mukaisesti edellytetään jo 1. tammikuuta 2018 alkaen; ottaa huomioon, että rahoituslaitokset, joihin sovelletaan IFRS:ää, eivät voi hyödyntää tämän ehdotetun muutoksen mukaista käsittelyä ennen kuin muutos on hyväksytty ja julkaistu; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että IASB asetti tämän IFRS 9:ään tehtävän muutoksen tosiasialliseksi voimaantulopäiväksi 1. tammikuuta 2019, joskin aikaisempikin soveltaminen on sallittua; ottaa huomioon, että rahoitusinstrumenttien käsittelyä tilinpäätöksissä IFRS 9:n mukaisesti edellytetään jo 1. tammikuuta 2018 alkaen; ottaa huomioon, että rahoituslaitokset, joihin sovelletaan IFRS:ää, eivät voi hyödyntää tämän ehdotetun muutoksen mukaista käsittelyä ennen kuin muutos on hyväksytty ja julkaistu;

| E. | toteaa, että komission tarkoituksena oli, että tiettyjen kansainvälisten tilinpäätösstandardien hyväksymisestä 3. marraskuuta 2008 annettuun asetukseen (EY) No 1126/2008 (3) tehtävät muutokset julkaistaisiin ennen maaliskuun 2018 loppua, jotta niitä voitaisiin soveltaa 1. tammikuuta 2018 tai sen jälkeen alkavilla tilikausilla; |
| --- | --- |

E.

toteaa, että komission tarkoituksena oli, että tiettyjen kansainvälisten tilinpäätösstandardien hyväksymisestä 3. marraskuuta 2008 annettuun asetukseen (EY) No 1126/2008 (3) tehtävät muutokset julkaistaisiin ennen maaliskuun 2018 loppua, jotta niitä voitaisiin soveltaa 1. tammikuuta 2018 tai sen jälkeen alkavilla tilikausilla;

| 1. | ilmoittaa, että se ei vastusta ehdotusta komission asetukseksi; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen komissiolle ja tiedoksi neuvostolle. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  EYVL L 243, 11.9.2002, s. 1.

(2)  EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.

(3)  EUVL L 320, 29.11.2008, s. 1.

---

II Tiedonannot

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDONANNOT

Euroopan parlamentti

Tiistai 6. helmikuuta 2018

| 21.12.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 463/70 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 463/70

---

P8_TA(2018)0020

Steeve Brioisin koskemattomuuden pidättämistä koskeva pyyntö

Euroopan parlamentin päätös 6. helmikuuta 2018 Steeve Briois’n koskemattomuuden pidättämistä koskevasta pyynnöstä (2017/2221(IMM))

(2018/C 463/14)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Steeve Briois’n koskemattomuuden pidättämistä koskevan, Ranskan tasavallan oikeusministerin 25. syyskuuta 2017 toimittaman pyynnön, jonka hän välitti Douain muutoksenhakutuomioistuimen yleisen syyttäjän pyynnöstä, koska Briois’ta vastaan on nostettu kanne yksityishenkilöön kohdistuneiden julkisten herjausten (”injures publiques envers un particulier”) johdosta, ja josta ilmoitettiin täysistunnossa 2. lokakuuta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Steeve Briois’n koskemattomuuden pidättämistä koskevan, Ranskan tasavallan oikeusministerin 25. syyskuuta 2017 toimittaman pyynnön, jonka hän välitti Douain muutoksenhakutuomioistuimen yleisen syyttäjän pyynnöstä, koska Briois’ta vastaan on nostettu kanne yksityishenkilöön kohdistuneiden julkisten herjausten (”injures publiques envers un particulier”) johdosta, ja josta ilmoitettiin täysistunnossa 2. lokakuuta 2017,

| — | ottaa huomioon Douain aluetuomioistuimen virallisen syyttäjän 12. joulukuuta 2017 päivätyssä kirjeessä toimittamat lisätiedot tapauksesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Douain aluetuomioistuimen virallisen syyttäjän 12. joulukuuta 2017 päivätyssä kirjeessä toimittamat lisätiedot tapauksesta,

| — | on kuullut Steeve Briois’ta työjärjestyksen 9 artiklan 6 kohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

on kuullut Steeve Briois’ta työjärjestyksen 9 artiklan 6 kohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin erioikeuksista ja vapauksista tehdyssä pöytäkirjassa N:o 7 olevan 8 ja 9 artiklan sekä Euroopan parlamentin jäsenten valitsemisesta yleisillä välittömillä vaaleilla 20. syyskuuta 1976 annetun säädöksen 6 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin erioikeuksista ja vapauksista tehdyssä pöytäkirjassa N:o 7 olevan 8 ja 9 artiklan sekä Euroopan parlamentin jäsenten valitsemisesta yleisillä välittömillä vaaleilla 20. syyskuuta 1976 annetun säädöksen 6 artiklan 2 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin tuomioistuimen 12. toukokuuta 1964, 10. heinäkuuta 1986, 15. ja 21. lokakuuta 2008, 19. maaliskuuta 2010, 6. syyskuuta 2011 ja 17. tammikuuta 2013 antamat tuomiot (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin tuomioistuimen 12. toukokuuta 1964, 10. heinäkuuta 1986, 15. ja 21. lokakuuta 2008, 19. maaliskuuta 2010, 6. syyskuuta 2011 ja 17. tammikuuta 2013 antamat tuomiot (1),

| — | ottaa huomioon Ranskan tasavallan perustuslain 26 pykälän, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Ranskan tasavallan perustuslain 26 pykälän,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 5 artiklan 2 kohdan, 6 artiklan 1 kohdan ja 9 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 5 artiklan 2 kohdan, 6 artiklan 1 kohdan ja 9 artiklan,

| — | ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön (A8-0011/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön (A8-0011/2018),

| A. | ottaa huomioon, että Douain muutoksenhakutuomioistuimen yleinen syyttäjä on pyytänyt Euroopan parlamentin jäsenen Steeve Briois’n koskemattomuuden pidättämistä, koska häntä koskeva oikeudenkäynti on vireillä Douain aluetuomioistuimessa; toteaa, että tämän pyynnön toimitti parlamentille Ranskan tasavallan oikeusministeri; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Douain muutoksenhakutuomioistuimen yleinen syyttäjä on pyytänyt Euroopan parlamentin jäsenen Steeve Briois’n koskemattomuuden pidättämistä, koska häntä koskeva oikeudenkäynti on vireillä Douain aluetuomioistuimessa; toteaa, että tämän pyynnön toimitti parlamentille Ranskan tasavallan oikeusministeri;

| B. | ottaa huomioon, että Briois’n koskemattomuuden pidättämistä koskeva pyyntö liittyy oikeudenkäyntiin, joka pantiin vireille yksityishenkilöön kohdistuneiden julkisten herjausten johdosta (29. heinäkuuta 1881 annetun lain 29 pykälän toinen kohta, 33 pykälän toinen kohta ja 23 pykälä) ja sellaisten väitetysti halventavien kommenttien vuoksi, joita eräät internetin käyttäjät julkaisivat vastauksena tekstiin, jonka Briois oli julkaissut Facebook-sivullaan 23. joulukuuta 2015, ja joita hän ei viipymättä poistanut; ottaa huomioon, että oikeudellisten asioiden valiokunnan pyynnöstä Douain aluetuomioistuimen virallinen syyttäjä totesi, että edellä mainitut kommentit olivat todistetusti yhä verkossa 21. marraskuuta 2017; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että Briois’n koskemattomuuden pidättämistä koskeva pyyntö liittyy oikeudenkäyntiin, joka pantiin vireille yksityishenkilöön kohdistuneiden julkisten herjausten johdosta (29. heinäkuuta 1881 annetun lain 29 pykälän toinen kohta, 33 pykälän toinen kohta ja 23 pykälä) ja sellaisten väitetysti halventavien kommenttien vuoksi, joita eräät internetin käyttäjät julkaisivat vastauksena tekstiin, jonka Briois oli julkaissut Facebook-sivullaan 23. joulukuuta 2015, ja joita hän ei viipymättä poistanut; ottaa huomioon, että oikeudellisten asioiden valiokunnan pyynnöstä Douain aluetuomioistuimen virallinen syyttäjä totesi, että edellä mainitut kommentit olivat todistetusti yhä verkossa 21. marraskuuta 2017;

| C. | ottaa huomioon, että pöytäkirjassa N:o 7 olevan 8 artiklan mukaan Euroopan parlamentin jäseniä ei voida alistaa tutkittavaksi, pidättää tai haastaa oikeuteen heidän tehtäviään hoitaessaan ilmaisemiensa mielipiteiden tai äänestystensä perusteella; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että pöytäkirjassa N:o 7 olevan 8 artiklan mukaan Euroopan parlamentin jäseniä ei voida alistaa tutkittavaksi, pidättää tai haastaa oikeuteen heidän tehtäviään hoitaessaan ilmaisemiensa mielipiteiden tai äänestystensä perusteella;

| D. | toteaa, että pöytäkirjassa N:o 7 olevan 9 artiklan mukaan Euroopan parlamentin istuntojen ajan sen jäsenillä on oman valtionsa alueella kansanedustajille myönnetty koskemattomuus; |
| --- | --- |

D.

toteaa, että pöytäkirjassa N:o 7 olevan 9 artiklan mukaan Euroopan parlamentin istuntojen ajan sen jäsenillä on oman valtionsa alueella kansanedustajille myönnetty koskemattomuus;

| E. | ottaa huomioon muiden seikkojen ohella Ranskan tasavallan perustuslain 26 pykälän, jossa säädetään, että parlamentin jäsentä ei saa pidättää rikoksen vuoksi eikä häneen saa kohdistaa muitakaan vapauden menetystä tai rajoitusta koskevia toimia ilman parlamentin lupaa; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon muiden seikkojen ohella Ranskan tasavallan perustuslain 26 pykälän, jossa säädetään, että parlamentin jäsentä ei saa pidättää rikoksen vuoksi eikä häneen saa kohdistaa muitakaan vapauden menetystä tai rajoitusta koskevia toimia ilman parlamentin lupaa;

| F. | ottaa huomioon, että pöytäkirjassa N:o 7 olevat 8 ja 9 artikla ovat toisensa poissulkevia (2); |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että pöytäkirjassa N:o 7 olevat 8 ja 9 artikla ovat toisensa poissulkevia (2);

| G. | ottaa huomioon, että Steeve Briois’ta kohtaan esitetyt väitteet ja niitä seurannut hänen koskemattomuutensa pidättämistä koskeva pyyntö eivät liity hänen Euroopan parlamentin jäsenen tehtäviään hoitaessaan ilmaisemaansa mielipiteeseen tai suorittamaansa äänestykseen vaan siihen, että hän ei väitetysti ole poistanut viralliselta Facebook-sivultaan useita kolmansien osapuolten esittämiä kommentteja, jotka niiden kohteena oleva henkilö on kokenut halventaviksi; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että Steeve Briois’ta kohtaan esitetyt väitteet ja niitä seurannut hänen koskemattomuutensa pidättämistä koskeva pyyntö eivät liity hänen Euroopan parlamentin jäsenen tehtäviään hoitaessaan ilmaisemaansa mielipiteeseen tai suorittamaansa äänestykseen vaan siihen, että hän ei väitetysti ole poistanut viralliselta Facebook-sivultaan useita kolmansien osapuolten esittämiä kommentteja, jotka niiden kohteena oleva henkilö on kokenut halventaviksi;

| H. | ottaa huomioon, että näin ollen pöytäkirjassa N:o 7 olevaa 8 artiklaa ei voida soveltaa ja asia kuuluu täysin saman pöytäkirjan 9 artiklan soveltamisalaan; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että näin ollen pöytäkirjassa N:o 7 olevaa 8 artiklaa ei voida soveltaa ja asia kuuluu täysin saman pöytäkirjan 9 artiklan soveltamisalaan;

| I. | ottaa huomioon, että ei ole ilmeisiä todisteita fumus persecutionis -tilanteesta eli riittävän vakavia ja täsmällisiä epäilyjä siitä, että tapaus on tuotu esille asianomaisen jäsenen poliittisen toiminnan vahingoittamiseksi; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että ei ole ilmeisiä todisteita fumus persecutionis -tilanteesta eli riittävän vakavia ja täsmällisiä epäilyjä siitä, että tapaus on tuotu esille asianomaisen jäsenen poliittisen toiminnan vahingoittamiseksi;

| 1. | päättää pidättää Steeve Briois’n koskemattomuuden; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen sekä asiasta vastaavan valiokunnan mietinnön viipymättä Ranskan tasavallan oikeusministerille ja Steeve Briois’lle. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Yhteisöjen tuomioistuimen tuomio 12.5.1964, Wagner v. Fohrmann ja Krier, 101/63, ECLI:EU:C:1964:28, yhteisöjen tuomioistuimen tuomio 10.7.1986, Wybot v. Faure ym., 149/85, ECLI:EU:C:1986:310, yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen tuomio 15.10.2008, Mote v. parlamentti, T-345/05, ECLI:EU:T:2008:440, yhteisöjen tuomioistuimen tuomio 21.10.2008, Marra v. De Gregorio ja Clemente, C 200/07 ja C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579, unionin yleisen tuomioistuimen tuomio 19.3.2010, Gollnisch v. parlamentti, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102, unionin tuomioistuimen tuomio 6.9.2011, Patriciello, C-163/10, ECLI:EU:C:2011:543 sekä unionin yleisen tuomioistuimen tuomio 17.1.2013, Gollnisch v. parlamentti, T 346/11 ja T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23.

(2)  Yhdistetyt asiat C-200/07 ja C-201/07, Marra, mainittu edellä, 45 kohta.

---

III Valmistelevat säädökset

EUROOPAN PARLAMENTTI

Tiistai 6. helmikuuta 2018

| 21.12.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 463/72 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 463/72

---

P8_TA(2018)0021

EU:n ja Brasilian tiede- ja teknologiayhteistyötä koskeva sopimus ***

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 6. helmikuuta 2018 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisön ja Brasilian liittotasavallan tiede- ja teknologiayhteistyötä koskevan sopimuksen uusimisesta (11040/2017 – C8-0320/2017 – 2017/0139(NLE))

(Hyväksyntä)

(2018/C 463/15)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (11040/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (11040/2017),

| — | ottaa huomioon Euroopan yhteisön ja Brasilian liittotasavallan tiede- ja teknologiayhteistyötä koskevan sopimuksen tekemisestä 6. kesäkuuta 2005 annetun neuvoston päätöksen 2005/781/EY (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan yhteisön ja Brasilian liittotasavallan tiede- ja teknologiayhteistyötä koskevan sopimuksen tekemisestä 6. kesäkuuta 2005 annetun neuvoston päätöksen 2005/781/EY (1),

| — | ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 186 artiklan ja 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan v alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C8-0320/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 186 artiklan ja 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan v alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C8-0320/2017),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan 1 ja 4 kohdan ja 108 artiklan 7 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan 1 ja 4 kohdan ja 108 artiklan 7 kohdan,

| — | ottaa huomioon teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan suosituksen (A8-0004/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan suosituksen (A8-0004/2018),

| 1. | antaa hyväksyntänsä sopimuksen uusimiselle; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Brasilian liittotasavallan hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  EUVL L 295, 11.11.2005, s. 37.

---

| 21.12.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 463/73 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 463/73

---

P8_TA(2018)0022

Torjunta-aineiden lupamenettelyä unionissa käsittelevän erityisvaliokunnan asettaminen

Euroopan parlamentin päätös 6. helmikuuta 2018 torjunta-aineiden lupamenettelyä unionissa käsittelevän erityisvaliokunnan asettamisesta, sen tehtävistä, jäsenten määrästä ja toimikaudesta (2018/2534(RSO))

(2018/C 463/16)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon ehdotuksen puheenjohtajakokouksen päätökseksi, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ehdotuksen puheenjohtajakokouksen päätökseksi,

| — | ottaa huomioon kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta sekä neuvoston direktiivien 79/117/ETY ja 91/414/ETY kumoamisesta 21. lokakuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1107/2009 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta sekä neuvoston direktiivien 79/117/ETY ja 91/414/ETY kumoamisesta 21. lokakuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1107/2009 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1107/2009 täytäntöönpanosta kasvinsuojeluaineiden arvioimista ja hyväksymistä koskevien yhdenmukaisten periaatteiden osalta 10. kesäkuuta 2011 annetun komission asetuksen (EU) N:o 546/2011 (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1107/2009 täytäntöönpanosta kasvinsuojeluaineiden arvioimista ja hyväksymistä koskevien yhdenmukaisten periaatteiden osalta 10. kesäkuuta 2011 annetun komission asetuksen (EU) N:o 546/2011 (2),

| — | ottaa huomioon täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 540/2011 muuttamisesta tehoaineen glyfosaatti hyväksynnän voimassaoloajan pidentämiseksi 29. kesäkuuta 2016 annetun komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2016/1056 (3) ja täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 540/2011 muuttamisesta tehoaineen glyfosaatti hyväksymisedellytysten osalta 1. elokuuta 2016 annetun komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2016/1313 (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 540/2011 muuttamisesta tehoaineen glyfosaatti hyväksynnän voimassaoloajan pidentämiseksi 29. kesäkuuta 2016 annetun komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2016/1056 (3) ja täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 540/2011 muuttamisesta tehoaineen glyfosaatti hyväksymisedellytysten osalta 1. elokuuta 2016 annetun komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2016/1313 (4),

| — | ottaa huomioon tehoaineen glyfosaatti hyväksynnän uusimisesta kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1107/2009 mukaisesti ja komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 540/2011 liitteen muuttamisesta 12. joulukuuta 2017 annetun komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2017/2324 (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tehoaineen glyfosaatti hyväksynnän uusimisesta kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1107/2009 mukaisesti ja komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 540/2011 liitteen muuttamisesta 12. joulukuuta 2017 annetun komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2017/2324 (5),

| — | ottaa huomioon 13. huhtikuuta 2016 (6) ja 24. lokakuuta 2017 (7) antamansa päätöslauselmat ehdotuksesta komission täytäntöönpanoasetukseksi tehoaineen glyfosaatti hyväksynnän uusimisesta kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1107/2009 mukaisesti ja täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 540/2011 liitteen muuttamisesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13. huhtikuuta 2016 (6) ja 24. lokakuuta 2017 (7) antamansa päätöslauselmat ehdotuksesta komission täytäntöönpanoasetukseksi tehoaineen glyfosaatti hyväksynnän uusimisesta kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1107/2009 mukaisesti ja täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 540/2011 liitteen muuttamisesta,

| — | ottaa huomioon Euroopan oikeusasiamiehen 18. helmikuuta 2016 antaman päätöksen asiassa 12/2013/MDC, joka koskee kasvinsuojeluaineiden (torjunta-aineet) hyväksyntään ja markkinoille saattamiseen liittyviä komission käytäntöjä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan oikeusasiamiehen 18. helmikuuta 2016 antaman päätöksen asiassa 12/2013/MDC, joka koskee kasvinsuojeluaineiden (torjunta-aineet) hyväksyntään ja markkinoille saattamiseen liittyviä komission käytäntöjä,

| — | ottaa huomioon yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä, 16. helmikuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 (8), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä, 16. helmikuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 (8),

| — | ottaa huomioon unionin tuomioistuimen 23. marraskuuta 2016 antaman tuomion asiassa C-442/14 Bayer CropScience SA-NV ja Stichting De Bijenstichting vastaan College voor de toelating van gewasbeschermingsmiddelen en biociden, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin tuomioistuimen 23. marraskuuta 2016 antaman tuomion asiassa C-442/14 Bayer CropScience SA-NV ja Stichting De Bijenstichting vastaan College voor de toelating van gewasbeschermingsmiddelen en biociden,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 197 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 197 artiklan,

| A. | ottaa huomioon, että huolta on herättänyt glyfosaatin arviointi ja etenkin arvioinnin riippumattomuus, objektiivisuus ja avoimuus ja se, onko arvioinnissa sovellettu asianmukaisesti Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1272/2008 (9) luokituskriteereitä, sekä se, onko asiaan liittyvää ohjeistusta käytetty asianmukaisesti; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että huolta on herättänyt glyfosaatin arviointi ja etenkin arvioinnin riippumattomuus, objektiivisuus ja avoimuus ja se, onko arvioinnissa sovellettu asianmukaisesti Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1272/2008 (9) luokituskriteereitä, sekä se, onko asiaan liittyvää ohjeistusta käytetty asianmukaisesti;

| B. | ottaa huomioon, että huolta on herättänyt se, sovelsiko komissio asetuksessa (EY) N:o 1107/2009 vahvistettuja hyväksymiskriteerejä ja varovaisuusperiaatetta myöntäessään glyfosaatin hyväksynnälle teknistä jatkoaikaa vuonna 2016, hyväksyessään täytäntöönpanoasetusta (EU) 2016/1313 ja hyväksyessään täytäntöönpanoasetusta (EU) 2017/2324; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että huolta on herättänyt se, sovelsiko komissio asetuksessa (EY) N:o 1107/2009 vahvistettuja hyväksymiskriteerejä ja varovaisuusperiaatetta myöntäessään glyfosaatin hyväksynnälle teknistä jatkoaikaa vuonna 2016, hyväksyessään täytäntöönpanoasetusta (EU) 2016/1313 ja hyväksyessään täytäntöönpanoasetusta (EU) 2017/2324;

| 1. | päättää asettaa torjunta-aineiden lupamenettelyä unionissa käsittelevän erityisvaliokunnan, jonka tarkoin määriteltyyn toimivaltaan kuuluu






  a) | analysoida ja arvioida torjunta-aineiden lupamenettelyjä unionissa, mukaan lukien käytettyä menetelmää ja sen tieteellistä laatua, menettelyn riippumattomuutta teollisuudesta ja päätöksentekoprosessin ja sen tulosten avoimuutta; |
| --- | --- | --- |

1.

a)

analysoida ja arvioida torjunta-aineiden lupamenettelyjä unionissa, mukaan lukien käytettyä menetelmää ja sen tieteellistä laatua, menettelyn riippumattomuutta teollisuudesta ja päätöksentekoprosessin ja sen tulosten avoimuutta;

| b) | analysoida ja arvioida näytön perusteella, ovatko asianomaiset unionin virastot mahdollisesti epäonnistuneet glyfosaatin kaltaisten tehoaineiden hyväksyntään tai hyväksynnän uusimiseen liittyvässä tieteellisessä arvioinnissa sekä miten unionin virastot ovat noudattaneet asiaankuuluvia unionin sääntöjä, suuntaviivoja ja voimassa olevia menettelysääntöjä; |
| --- | --- |

b)

analysoida ja arvioida näytön perusteella, ovatko asianomaiset unionin virastot mahdollisesti epäonnistuneet glyfosaatin kaltaisten tehoaineiden hyväksyntään tai hyväksynnän uusimiseen liittyvässä tieteellisessä arvioinnissa sekä miten unionin virastot ovat noudattaneet asiaankuuluvia unionin sääntöjä, suuntaviivoja ja voimassa olevia menettelysääntöjä;

| c) | analysoida ja arvioida erityisesti, onko komissio toiminut asetuksen (EY) N:o 1107/2009 määräysten mukaisesti päättäessään glyfosaatin hyväksynnän ja glyfosaatin hyväksynnän uusimisen edellytyksistä; |
| --- | --- |

c)

analysoida ja arvioida erityisesti, onko komissio toiminut asetuksen (EY) N:o 1107/2009 määräysten mukaisesti päättäessään glyfosaatin hyväksynnän ja glyfosaatin hyväksynnän uusimisen edellytyksistä;

| d) | analysoida ja arvioida hyväksyntämenettelyn kaikilla tasoilla mahdollisia eturistiriitoja, myös asetuksen (EY) N:o 1107/2009 mukaisesta arviointikertomuksesta vastaavan esittelevän jäsenvaltion kansallisten elinten tasolla; |
| --- | --- |

d)

analysoida ja arvioida hyväksyntämenettelyn kaikilla tasoilla mahdollisia eturistiriitoja, myös asetuksen (EY) N:o 1107/2009 mukaisesta arviointikertomuksesta vastaavan esittelevän jäsenvaltion kansallisten elinten tasolla;

| e) | analysoida ja arvioida, onko tehoaineiden arvioinnista ja luokituksesta vastaavilla unionin virastoilla riittävästi pätevää henkilöstöä ja rahoitusta, jotta ne voisivat täyttää velvoitteensa; analysoida ja arvioida mahdollisuutta teettää ja/tai toteuttaa riippumattomia tutkimuksia ja testauksia ja rahoittaa ne; |
| --- | --- |

e)

analysoida ja arvioida, onko tehoaineiden arvioinnista ja luokituksesta vastaavilla unionin virastoilla riittävästi pätevää henkilöstöä ja rahoitusta, jotta ne voisivat täyttää velvoitteensa; analysoida ja arvioida mahdollisuutta teettää ja/tai toteuttaa riippumattomia tutkimuksia ja testauksia ja rahoittaa ne;

| f) | esittää kaikki tarpeellisiksi katsomansa suositukset kasvinsuojeluaineita koskevasta unionin hyväksyntämenettelystä, jotta saavutettaisiin ihmisten ja eläinten terveyden sekä ympäristön suojelun korkea taso; järjestää tässä tarkoituksessa vierailuja ja kuulemistilaisuuksia unionin toimielinten ja asiaankuuluvien virastojen kanssa sekä kansainvälisten ja kansallisten elinten, valtioista riippumattomien järjestöjen ja yksityisten tahojen kanssa; |
| --- | --- |

f)

esittää kaikki tarpeellisiksi katsomansa suositukset kasvinsuojeluaineita koskevasta unionin hyväksyntämenettelystä, jotta saavutettaisiin ihmisten ja eläinten terveyden sekä ympäristön suojelun korkea taso; järjestää tässä tarkoituksessa vierailuja ja kuulemistilaisuuksia unionin toimielinten ja asiaankuuluvien virastojen kanssa sekä kansainvälisten ja kansallisten elinten, valtioista riippumattomien järjestöjen ja yksityisten tahojen kanssa;

| 2. | korostaa, että erityisvaliokunnan mahdolliset suositukset on esitettävä parlamentin toimivaltaisille pysyville valiokunnille, jotka huolehtivat tarvittaessa niihin liittyvistä jatkotoimista; |
| --- | --- |

2.

| 3. | päättää, että erityisvaliokunnan vastuualueeseen liittyvän unionin lainsäädännön antamista, seurantaa ja täytäntöönpanoa koskevia asioita käsittelevien parlamentin pysyvien valiokuntien toimivaltuudet ja käytettävissä olevat resurssit säilyvät ennallaan; |
| --- | --- |

3.

| 4. | päättää, että erityisvaliokunnan kokoukset pidetään suljetuin ovin aina, kun sen työhön sisältyy luottamuksellisen todistusaineiston käsittelyä, henkilötietoja sisältävien todistajanlausuntojen kuulemista tai näkemysten vaihtoa tai kuulemistilaisuuksia eri viranomaisten ja elinten kanssa luottamuksellisista asioista, mukaan lukien asetuksen (EY) N:o 1107/2009 63 artiklan mukaisesti luottamuksellisiksi luokitellut tieteelliset tutkimukset tai niiden osat; päättää, että todistajilla ja asiantuntijoilla on oikeus antaa lausuntonsa suljetuin ovin; |
| --- | --- |

4.

| 5. | päättää, että luettelot julkisiin kokouksiin kutsutuista ja niihin osallistuneista henkilöistä ja kyseisten kokousten pöytäkirjat julkistetaan; |
| --- | --- |

5.

| 6. | päättää, että erityisvaliokunnalle toimitettuja luottamuksellisia asiakirjoja arvioidaan työjärjestyksen 210 a artiklassa tarkoitettua menettelyä noudattaen; päättää lisäksi, että kyseisiä tietoja käytetään yksinomaan erityisvaliokunnan lopullisen mietinnön laatimiseen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | päättää, että erityisvaliokuntaan valitaan 30 jäsentä työjärjestyksen 199 artiklan 1 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

7.

| 8. | päättää, että erityisvaliokunnan toimikausi on yhdeksän kuukautta, paitsi jos parlamentti jatkaa toimikautta ennen sen umpeutumista, ja että toimikausi käynnistyy erityisvaliokunnan järjestäytymiskokouksen päivämäärästä; päättää, että toimikautensa päätteeksi erityisvaliokunta antaa parlamentille mietinnön, johon sisällytetään havainnot ja suositukset toteutettaviksi toimiksi tai aloitteiksi. |
| --- | --- |

8.

---

(1)  EUVL L 309, 24.11.2009, s. 1.

(2)  EUVL L 155, 11.6.2011, s. 127.

(3)  EUVL L 173, 30.6.2016, s. 52.

(4)  EUVL L 208, 2.8.2016, s. 1.

(5)  EUVL L 333, 15.12.2017, s. 10.

(6)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0119.

(7)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0395.

(8)  EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13.

(9)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1272/2008, annettu 16 päivänä joulukuuta 2008, aineiden ja seosten luokituksesta, merkinnöistä ja pakkaamisesta sekä direktiivien 67/548/ETY ja 1999/45/EY muuttamisesta ja kumoamisesta ja asetuksen (EY) N:o 1907/2006 muuttamisesta (EUVL L 353, 31.12.2008, s. 1).

---

| 21.12.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 463/76 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 463/76

---

P8_TA(2018)0023

Maarajoitusten ja muiden asiakkaan kansallisuuteen tai asuin- tai sijoittautumispaikkaan perustuvien syrjinnän muotojen torjuminen ***I

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 6. helmikuuta 2018 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi maarajoitusten ja muiden asiakkaan kansallisuuteen tai asuin- tai sijoittautumispaikkaan perustuvien syrjinnän muotojen torjumisesta sisämarkkinoilla ja asetuksen (EY) N:o 2006/2004 ja direktiivin 2009/22/EY muuttamisesta (COM(2016)0289 – C8-0192/2016 – 2016/0152(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2018/C 463/17)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2016)0289), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2016)0289),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 114 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0192/2016), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 114 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0192/2016),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon Itävallan liittoneuvoston toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteen soveltamisesta tehdyn pöytäkirjan N:o 2 mukaisesti antaman perustellun lausunnon, jonka mukaan esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi ei ole toissijaisuusperiaatteen mukainen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Itävallan liittoneuvoston toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteen soveltamisesta tehdyn pöytäkirjan N:o 2 mukaisesti antaman perustellun lausunnon, jonka mukaan esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi ei ole toissijaisuusperiaatteen mukainen,

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 19. lokakuuta 2016 antaman lausunnon (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 19. lokakuuta 2016 antaman lausunnon (1),

| — | ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 69 f artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen sekä neuvoston edustajan 29. marraskuuta 2017 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 69 f artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen sekä neuvoston edustajan 29. marraskuuta 2017 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan,

| — | ottaa huomioon sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan mietinnön ja oikeudellisten asioiden valiokunnan, teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan sekä kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan lausunnot (A8-0172/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan mietinnön ja oikeudellisten asioiden valiokunnan, teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan sekä kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan lausunnot (A8-0172/2017),

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

| 2. | panee merkille tähän päätöslauselmaan liitetyn komission lausuman, joka julkaistaan Euroopan unionin virallisen lehden L-sarjassa yhdessä lopullisen säädöksen kanssa; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa, muuttaa sitä huomattavasti tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti; |
| --- | --- |

3.

| 4. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  EUVL C 34, 2.2.2017, s. 93.

---

P8_TC1-COD(2016)0152

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 6. helmikuuta 2018, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) .../... antamiseksi, perusteettomien maarajoitusten ja muiden asiakkaiden kansallisuuteen tai asuin- tai sijoittautumispaikkaan perustuvien syrjinnän muotojen torjumisesta sisämarkkinoilla ja asetusten (EY) N:o 2006/2004 ja (EU) 2017/2394 sekä direktiivin 2009/22/EY muuttamisesta

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, asetusta (EU) 2018/302.)

---

LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAN LIITE

KOMISSION LAUSUMA

Komissio ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston sopiman 9 artiklan tekstin.

Komissio haluaa tässä yhteydessä vahvistaa, että 9 artiklan mukaisessa ensimmäisessä arvioinnissaan, joka on tehtävä kahden vuoden kuluessa asetuksen voimaantulosta, se arvioi perusteellisesti, miten asetus on pantu täytäntöön ja miten se on vaikuttanut sisämarkkinoiden moitteettomaan toimintaan, tämän kuitenkaan vaikuttamatta perussopimuksen mukaiseen komission aloiteoikeuteen. Näin tehdessään se ottaa huomioon erityisesti niiden kuluttajien kasvavat odotukset, joilla ei ole mahdollisuuksia käyttää tekijänoikeudella suojattuja palveluja.

Osana arviointia komissio tekee myös kattavan analyysin asetuksen soveltamisalaan tehtyjen mahdollisten muutosten toteuttamiskelpoisuudesta sekä mahdollisista kustannuksista ja hyödyistä erityisesti kun on kyse mahdollisesta poistamisesta, joka koskee sitä, että soveltamisalan ulkopuolelle jätetään sähköisesti suoritettavat palvelut, joiden keskeinen piirre on pääsyn tarjoaminen tekijänoikeudella suojattuihin teoksiin tai 4 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaiseen muuhun suojattuun aineistoon tai niiden käytön mahdollistaminen, jos elinkeinonharjoittajalla on hallussaan tarvittavat oikeudet kyseessä oleville alueille, ottaen asianmukaisesti huomioon todennäköiset vaikutukset, joita asetuksen soveltamisalan mahdollisella laajentamisella olisi kuluttajiin ja yrityksiin sekä asianomaisiin aloihin kaikkialla Euroopan unionissa. Komissio analysoi myös huolellisesti sitä, olisiko muilla aloilla, mukaan luettuina alat, jotka eivät kuulu direktiivin 2006/123/EY soveltamisalaan ja jotka on myös jätetty asetuksen soveltamisalan ulkopuolelle sen 1 artiklan 3 kohdan mukaisesti, kuten liikenteen alan ja audiovisuaalialan palvelut, mahdolliset jäljellä olevat perusteettomat kansallisuuteen, asuinpaikkaan tai sijoittautumispaikkaan perustuvat rajoitukset poistettava.

Mikäli komissio päätyy arvioinnissa siihen johtopäätökseen, että asetuksen soveltamisalaa on muutettava, komissio antaa tarvittaessa asiaa koskevan lainsäädäntöehdotuksen.

---

| 21.12.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 463/79 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 463/79

---

P8_TA(2018)0024

Kustannustehokkaat päästövähennykset ja vähähiilisyyttä edistävät investoinnit ***I

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 6. helmikuuta 2018 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi direktiivin 2003/87/EY muuttamisesta kustannustehokkaiden päästövähennysten ja vähähiilisyyttä edistävien investointien edistämiseksi (COM(2015)0337 – C8-0190/2015 – 2015/0148(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2018/C 463/18)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2015)0337), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2015)0337),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan sekä 192 artiklan 1 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0190/2015), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan sekä 192 artiklan 1 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0190/2015),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 9. joulukuuta 2015 antaman lausunnon (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 9. joulukuuta 2015 antaman lausunnon (1),

| — | ottaa huomioon alueiden komitean 7. huhtikuuta 2016 antaman lausunnon (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon alueiden komitean 7. huhtikuuta 2016 antaman lausunnon (2),

| — | ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 69 f artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen sekä neuvoston edustajan 22. marraskuuta 2017 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 69 f artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen sekä neuvoston edustajan 22. marraskuuta 2017 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan,

| — | ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan mietinnön sekä teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan ja kehitysvaliokunnan lausunnot (A8-0003/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan mietinnön sekä teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan ja kehitysvaliokunnan lausunnot (A8-0003/2017),

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan (3); |
| --- | --- |

1.

| 2. | panee merkille tämän päätöslauselman liitteenä olevat komission lausumat; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa, muuttaa sitä huomattavasti tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti;; |
| --- | --- |

3.

| 4. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  EUVL C 71, 24.2.2016, s. 57.

(2)  EUVL C 240, 1.7.2016, s. 62.

(3)  Tämä kanta korvaa 15. helmikuuta 2017 hyväksytyt tarkistukset (Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0035).

---

P8_TC1-COD(2015)0148

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 6. helmikuuta 2018, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2018/... antamiseksi direktiivin 2003/87/EY muuttamisesta kustannustehokkaiden päästövähennysten ja vähähiilisyyttä edistävien investointien edistämiseksi sekä päätöksen (EU) 2015/1814 muuttamisesta

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, direktiiviä (EU) 2018/410.)

---

LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAN LIITE

KOMISSION LAUSUMAT

Lineaarinen vähennyskerroin

EU:n päästökauppajärjestelmä on unionin keskeinen väline pyrittäessä EU:n ilmastotavoitteeseen eli rajoittamaan maapallon keskilämpötilan nousu selvästi alle kahteen celsiusasteeseen esiteollisen kauden tasoon verrattuna, kuten myös Pariisin sopimuksen yhteydessä on sovittu. Tämän tavoitteen mukaisesti ja vuoden 2030 ilmasto- ja energiapoliittista kehystä seuraten EU:n päästökauppajärjestelmän tarkistaminen ja lineaarisen vähennyskertoimen korottaminen 1,74 prosentista 2,2 prosenttiin ovat ensi askeleita toteutettaessa EU:n tavoitetta eli vähennettäessä kasvihuonekaasupäästöjä vähintään 40 prosenttia unionissa vuoteen 2030 mennessä. Komissio toteaa, että tarvitaan entistä enemmän toimia ja kunnianhimoa, jotta voidaan saavuttaa EU:n vuodelle 2050 asettama kasvihuonekaasuja koskeva tavoite ja jotta niiden päästöjä voidaan vähentää noudattaen Pariisin sopimuksen pitkän aikavälin tavoitteita. Siihen liittyvässä vuoden 2030 ilmasto- ja energiakehyksen yhteydessä tehdyssä vaikutustenarvioinnissa todetaan, että tätä tasoa vastaava yläraja edellyttäisi lineaarisen vähennyskertoimen kasvattamista edelleen vuoteen 2050 asti. Komissio sitoutuu harkitsemaan tämän direktiivin kaiken tulevan uudelleentarkastelun yhteydessä lineaarisen vähennyskertoimen kasvattamista ottaen huomioon kansainvälinen kehitys, joka edellyttää unionilta entistä tiukempaa politiikkaa ja toimintaa.

Meriliikenteen päästöt

Komissio panee merkille Euroopan parlamentin ehdotuksen. IMO:n odotetaan päättävän huhtikuussa 2018 aluksia koskevasta alustavasta kasvihuonekaasujen vähentämisstrategiasta. Komissio arvioi sen tulokset nopeasti ja raportoi niistä, ja se käsittelee erityisesti päästövähennystavoitteita ja luetteloa mahdollisista toimista niiden saavuttamiseksi samoin kuin tällaisten toimien hyväksymisaikataulua. Se pohtii samalla, millaiset jatkotoimet ovat sopivia alan oikeudenmukaisen panoksen varmistamiseksi, ja se käsittelee myös parlamentin ehdottamaa etenemissuunnitelmaa. Merenkulun kasvihuonekaasupäästöjä koskevien uusien lainsäädännöllisten toimien yhteydessä komissio ottaa asianmukaisesti huomioon Euroopan parlamentin asiassa hyväksymät tarkistukset.

Oikeudenmukainen siirtymä hiili- ja hiilidioksidi-intensiivisillä alueilla

Komissio toistaa sitoutumisen sellaisen erityisaloitteen kehittämiseen, jonka avulla annetaan räätälöityä tukea oikeudenmukaiselle siirtymälle asianomaisten jäsenvaltioiden hiili- ja hiilidioksidi-intensiivisillä alueilla.

Se tekee tämän tavoitteen saavuttamiseksi yhteistyötä näiden alueiden sidosryhmien kanssa antaen ohjausta etenkin asiaan liittyvien varojen saannista ja ohjelmiin pääsystä sekä niiden käytöstä ja kannustaa hyvien käytäntöjen vaihtoon sekä keskusteluun teollisuuden etenemissuunnitelmista ja työntekijöiden uudelleenkoulutustarpeista.

Hiilen talteenotto ja käyttö

Komissio ottaa huomioon Euroopan parlamentin ehdotuksen, jonka mukaan päästöihin, jotka ovat vahvistetusti talteenotettuja ja käytettyjä niin, että varmistetaan pysyvä sitominen, sovellettaisiin EU:n päästökauppajärjestelmän palauttamisvelvoitteita koskevaa poikkeusta. Tällaisen teknologiat eivät ole vielä tällä hetkellä riittävän kehittyneitä, jotta niiden tulevasta sääntelykäsittelystä voitaisiin tehdä päätös. Hiilen talteenotto- ja käyttömenetelmien teknologiset mahdollisuudet huomioon ottaen komissio tarkastelee niiden sääntelykäsittelyä seuraavalla päästökauppakaudella selvittääkseen, onko sääntelykäsittelyn muuttaminen tulevaisuudessa tarpeen, kun direktiiviä tarkastellaan uudelleen. Komissio ottaa tässä suhteessa asianmukaisella tavalla huomioon tällaisten teknologioiden mahdollisuudet edistää merkittäviä päästövähennyksiä niin, ettei EU:n päästökauppajärjestelmän tinkimättömyyttä ympäristön kannalta kuitenkaan aseteta kyseenalaiseksi.

---

Keskiviikko 7. helmikuuta 2018

| 21.12.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 463/82 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 463/82

---

P8_TA(2018)0028

Päätös olla vastustamatta säädöstä: kahden delegoidun asetuksen soveltamispäivät

Euroopan parlamentin päätös olla vastustamatta delegoidun asetuksen (EU) 2017/2358 ja delegoidun asetuksen (EU) 2017/2359 muuttamisesta niiden soveltamispäivien osalta 20. joulukuuta 2017 annettua komission delegoitua asetusta (C(2017)08681 – 2017/3032(DEA))

(2018/C 463/19)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission delegoidun asetuksen (C(2017)08681) (jäljempänä ”delegoitujen asetusten muuttamisesta annettu delegoitu asetus”), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission delegoidun asetuksen (C(2017)08681) (jäljempänä ”delegoitujen asetusten muuttamisesta annettu delegoitu asetus”),

| — | ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan 24. tammikuuta 2018 päivätyn kirjeen valiokuntien puheenjohtajakokouksen puheenjohtajalle, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan 24. tammikuuta 2018 päivätyn kirjeen valiokuntien puheenjohtajakokouksen puheenjohtajalle,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan,

| — | ottaa huomioon vakuutusten tarjoamisesta 20. tammikuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2016/97 (1) ja erityisesti sen 25 artiklan 2 kohdan, 28 artiklan 4 kohdan, 29 artiklan 4 ja 5 kohdan, 30 artiklan 6 kohdan ja 39 artiklan 5 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vakuutusten tarjoamisesta 20. tammikuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2016/97 (1) ja erityisesti sen 25 artiklan 2 kohdan, 28 artiklan 4 kohdan, 29 artiklan 4 ja 5 kohdan, 30 artiklan 6 kohdan ja 39 artiklan 5 kohdan,

| — | ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan suosituksen päätökseksi, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan suosituksen päätökseksi,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 105 artiklan 6 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 105 artiklan 6 kohdan,

| — | ottaa huomioon, että työjärjestyksen 105 artiklan 6 kohdan kolmannen ja neljännen luetelmakohdan mukaisessa määräajassa, joka päättyi 6. helmikuuta 2018, ei ole esitetty vastalauseita, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon, että työjärjestyksen 105 artiklan 6 kohdan kolmannen ja neljännen luetelmakohdan mukaisessa määräajassa, joka päättyi 6. helmikuuta 2018, ei ole esitetty vastalauseita,

| A. | huomauttaa, että delegoitujen asetusten muuttamisesta annettua delegoitua asetusta olisi sovellettava ennen 23. helmikuuta 2018, joka on komission delegoidun asetuksen (EU) 2017/2358 ja komission delegoidun asetuksen (EU) 2017/2359 (jäljempänä ”kaksi delegoitua asetusta”) voimaantulopäivä, ja että parlamentille annetun kolmen kuukauden tarkasteluajan täysimääräinen käyttäminen voisi johtaa kahden delegoidun asetuksen voimaantuloon ennen direktiivin (EU) 2016/97 (jäljempänä ”IDD-direktiivi”) muutettua soveltamispäivää, joka on 1. lokakuuta 2018, kuten komissio ehdotti ehdotuksessaan Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi direktiivin (EU) 2016/97 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse jäsenvaltioiden täytäntöönpanosäädösten soveltamispäivästä (COM(2017)0792); |
| --- | --- |

A.

huomauttaa, että delegoitujen asetusten muuttamisesta annettua delegoitua asetusta olisi sovellettava ennen 23. helmikuuta 2018, joka on komission delegoidun asetuksen (EU) 2017/2358 ja komission delegoidun asetuksen (EU) 2017/2359 (jäljempänä ”kaksi delegoitua asetusta”) voimaantulopäivä, ja että parlamentille annetun kolmen kuukauden tarkasteluajan täysimääräinen käyttäminen voisi johtaa kahden delegoidun asetuksen voimaantuloon ennen direktiivin (EU) 2016/97 (jäljempänä ”IDD-direktiivi”) muutettua soveltamispäivää, joka on 1. lokakuuta 2018, kuten komissio ehdotti ehdotuksessaan Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi direktiivin (EU) 2016/97 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse jäsenvaltioiden täytäntöönpanosäädösten soveltamispäivästä (COM(2017)0792);

| B. | toteaa, että delegoitujen asetusten muuttamisesta annetun delegoidun asetuksen nopea julkaiseminen virallisessa lehdessä mahdollistaisi kyseisten kahden delegoidun asetuksen soveltamispäivien yhdenmukaistamisen IDD-direktiivin muutetun soveltamispäivän kanssa; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että delegoitujen asetusten muuttamisesta annetun delegoidun asetuksen nopea julkaiseminen virallisessa lehdessä mahdollistaisi kyseisten kahden delegoidun asetuksen soveltamispäivien yhdenmukaistamisen IDD-direktiivin muutetun soveltamispäivän kanssa;

| C. | toteaa, että tämä vastaisi parlamentin 25. lokakuuta 2017 tekemiä päätöksiä (2) olla vastustamatta kahta delegoitua asetusta ja että kyseisissä päätöksissä parlamentti pyysi komissiota arvioimaan, voitaisiinko IDD-direktiivin soveltamista jatkaa 1. lokakuuta 2018 asti; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että tämä vastaisi parlamentin 25. lokakuuta 2017 tekemiä päätöksiä (2) olla vastustamatta kahta delegoitua asetusta ja että kyseisissä päätöksissä parlamentti pyysi komissiota arvioimaan, voitaisiinko IDD-direktiivin soveltamista jatkaa 1. lokakuuta 2018 asti;

| 1. | ilmoittaa, ettei se vastusta delegoitujen asetusten muuttamisesta annettua delegoitua asetusta; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  EUVL L 26, 2.2.2016, s. 19.

(2)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0404 ja P8_TA(2017)0405.

---

| 21.12.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 463/83 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 463/83

---

P8_TA(2018)0029

Euroopan parlamentin kokoonpano

Euroopan parlamentin päätöslauselma 7. helmikuuta 2018 Euroopan parlamentin kokoonpanosta (2017/2054(INL) – 2017/0900(NLE))

(2018/C 463/20)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 14 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 14 artiklan 2 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 10 artiklan (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 10 artiklan (1),

| — | ottaa huomioon 13. maaliskuuta 2013 antamansa päätöslauselman Euroopan parlamentin kokoonpanosta vuoden 2014 vaalien jälkeen (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13. maaliskuuta 2013 antamansa päätöslauselman Euroopan parlamentin kokoonpanosta vuoden 2014 vaalien jälkeen (2),

| — | ottaa huomioon 11. marraskuuta 2015 antamansa päätöslauselman Euroopan unionin vaalilain uudistuksesta ja sen liitteenä olevan ehdotuksen neuvoston päätökseksi säännöksistä Euroopan parlamentin jäsenten valitsemisesta yleisillä, välittömillä vaaleilla annetun säädöksen muuttamisesta (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 11. marraskuuta 2015 antamansa päätöslauselman Euroopan unionin vaalilain uudistuksesta ja sen liitteenä olevan ehdotuksen neuvoston päätökseksi säännöksistä Euroopan parlamentin jäsenten valitsemisesta yleisillä, välittömillä vaaleilla annetun säädöksen muuttamisesta (3),

| — | ottaa huomioon 28. kesäkuuta 2013 annetun Eurooppa-neuvoston päätöksen 2013/312/EU Euroopan parlamentin kokoonpanosta (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 28. kesäkuuta 2013 annetun Eurooppa-neuvoston päätöksen 2013/312/EU Euroopan parlamentin kokoonpanosta (4),

| — | ottaa huomioon 10. huhtikuuta 1998 tehdyn pitkänperjantain sopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 10. huhtikuuta 1998 tehdyn pitkänperjantain sopimuksen,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 45, 52 ja 84 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 45, 52 ja 84 artiklan,

| — | ottaa huomioon perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan mietinnön (A8-0007/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan mietinnön (A8-0007/2018),

| A. | toteaa, että Euroopan parlamentin kokoonpanon on noudatettava Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 14 artiklan 2 kohdan ensimmäisessä alakohdassa määriteltyjä periaatteita, joiden mukaan unionin kansalaisten edustajien kokonaismäärä on puhemiehen lisäksi enintään 750 jäsentä ja edustus on alenevasti suhteellinen siten, että vähimmäismäärä on kuusi jäsentä jäsenvaltiota kohden ja jäsenvaltio voi saada enintään 96 paikkaa; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan parlamentin kokoonpanon on noudatettava Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 14 artiklan 2 kohdan ensimmäisessä alakohdassa määriteltyjä periaatteita, joiden mukaan unionin kansalaisten edustajien kokonaismäärä on puhemiehen lisäksi enintään 750 jäsentä ja edustus on alenevasti suhteellinen siten, että vähimmäismäärä on kuusi jäsentä jäsenvaltiota kohden ja jäsenvaltio voi saada enintään 96 paikkaa;

| B. | ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 14 artiklan 2 kohdan mukaan Euroopan parlamentti koostuu unionin kansalaisten edustajista; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 14 artiklan 2 kohdan mukaan Euroopan parlamentti koostuu unionin kansalaisten edustajista;

| C. | ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyssä sopimuksessa ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyssä sopimuksessa painotetaan kansalaisten yhdenvertaisuutta ja sitä, että unionin toimielinten on tärkeää kohdella kansalaisia yhdenvertaisesti; pitää äärimmäisen tärkeänä huolehtia entistä yhtäläisemmästä edustuksesta, jotta voidaan lisätä Euroopan parlamentin legitiimiyttä unionin kansalaisia edustavana lainsäädäntöelimenä; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyssä sopimuksessa ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyssä sopimuksessa painotetaan kansalaisten yhdenvertaisuutta ja sitä, että unionin toimielinten on tärkeää kohdella kansalaisia yhdenvertaisesti; pitää äärimmäisen tärkeänä huolehtia entistä yhtäläisemmästä edustuksesta, jotta voidaan lisätä Euroopan parlamentin legitiimiyttä unionin kansalaisia edustavana lainsäädäntöelimenä;

| D. | ottaa huomioon, että Euroopan parlamentti on tarkastellut useita teettämiään ja sille esitettyjä ehdotuksia pysyväksi järjestelmäksi, jossa paikat jaettaisiin matemaattisen kaavan mukaisesti; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että Euroopan parlamentti on tarkastellut useita teettämiään ja sille esitettyjä ehdotuksia pysyväksi järjestelmäksi, jossa paikat jaettaisiin matemaattisen kaavan mukaisesti;

| E. | ottaa huomioon, että Yhdistynyt kuningaskunta ilmoitti 29. maaliskuuta 2017 Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 50 artiklan 2 kohdan mukaisesti Eurooppa-neuvostolle aikomuksestaan erota Euroopan unionista ja että kahden vuoden määräaika, jossa erosopimus on neuvoteltava ja tehtävä, päättyy 29. maaliskuuta 2019, jollei Eurooppa-neuvosto yhteisymmärryksessä Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa päätä yksimielisesti pidentää tätä määräaikaa; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että Yhdistynyt kuningaskunta ilmoitti 29. maaliskuuta 2017 Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 50 artiklan 2 kohdan mukaisesti Eurooppa-neuvostolle aikomuksestaan erota Euroopan unionista ja että kahden vuoden määräaika, jossa erosopimus on neuvoteltava ja tehtävä, päättyy 29. maaliskuuta 2019, jollei Eurooppa-neuvosto yhteisymmärryksessä Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa päätä yksimielisesti pidentää tätä määräaikaa;

| F. | toteaa, että ellei nykyisessä oikeudellisessa tilanteessa tapahdu muutosta, Yhdistynyt kuningaskunta ei ole enää Euroopan unionin jäsen, kun seuraavat Euroopan parlamentin vaalit pidetään vuonna 2019; |
| --- | --- |

F.

toteaa, että ellei nykyisessä oikeudellisessa tilanteessa tapahdu muutosta, Yhdistynyt kuningaskunta ei ole enää Euroopan unionin jäsen, kun seuraavat Euroopan parlamentin vaalit pidetään vuonna 2019;

| G. | panee merkille, että useat jäsenvaltiot ovat viime aikoina ilmaisseet kannattavansa yhteisen vaalipiirin perustamista vuoden 2019 Euroopan parlamentin vaaleista alkaen; toteaa, että yhteisen vaalipiirin perustaminen edellyttää, että säädöstä Euroopan parlamentin jäsenten valitsemisesta yleisillä, välittömillä vaaleilla muutetaan ja että se hyväksytään vähintään vuosi ennen Euroopan parlamentin vaaleja, kuten Venetsian komission hyvän vaalitavan säännöstössä määrätään; |
| --- | --- |

G.

panee merkille, että useat jäsenvaltiot ovat viime aikoina ilmaisseet kannattavansa yhteisen vaalipiirin perustamista vuoden 2019 Euroopan parlamentin vaaleista alkaen; toteaa, että yhteisen vaalipiirin perustaminen edellyttää, että säädöstä Euroopan parlamentin jäsenten valitsemisesta yleisillä, välittömillä vaaleilla muutetaan ja että se hyväksytään vähintään vuosi ennen Euroopan parlamentin vaaleja, kuten Venetsian komission hyvän vaalitavan säännöstössä määrätään;

| H. | toteaa, että 11. marraskuuta 2015 esittämässään ehdotuksessa neuvoston päätökseksi säännöksistä Euroopan parlamentin jäsenten valitsemisesta yleisillä, välittömillä vaaleilla annetun säädöksen muuttamisesta Euroopan parlamentti vaati, että yhden vaalipiirin jäsenvaltioissa ja vaalipiireissä, joissa käytetään listajärjestelmää ja joilla on enemmän kuin tietty määrä paikkoja, otetaan käyttöön pakollinen äänikynnys; pitää tarpeellisena vahvistaa tämä kynnys paikkojen uudelleenjaon huomioon ottaen; |
| --- | --- |

H.

toteaa, että 11. marraskuuta 2015 esittämässään ehdotuksessa neuvoston päätökseksi säännöksistä Euroopan parlamentin jäsenten valitsemisesta yleisillä, välittömillä vaaleilla annetun säädöksen muuttamisesta Euroopan parlamentti vaati, että yhden vaalipiirin jäsenvaltioissa ja vaalipiireissä, joissa käytetään listajärjestelmää ja joilla on enemmän kuin tietty määrä paikkoja, otetaan käyttöön pakollinen äänikynnys; pitää tarpeellisena vahvistaa tämä kynnys paikkojen uudelleenjaon huomioon ottaen;

| 1. | toteaa, että Eurooppa-neuvoston päätöksessä 2013/312/EU vahvistettua Euroopan parlamentin paikkajakoa sovelletaan vain vaalikauteen 2014–2019; painottaa sen tähden, että Euroopan parlamentin kokoonpanosta vaalikaudella 2019–2024 on tehtävä uusi päätös; |
| --- | --- |

1.

| 2. | tunnustaa sen tosiseikan, että nykyinen paikkajako ei monilta osin noudata alenevan suhteellisuuden periaatetta, minkä vuoksi sitä on korjattava ja sovellettava Euroopan parlamentin kokoonpanoon vuonna 2019 pidettävistä seuraavista Euroopan parlamentin vaaleista alkaen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | toteaa monien jäsenvaltioiden pitävän tarpeellisena ottaa neuvoston äänestysjärjestelmä huomioon Euroopan parlamentin paikkajaosta päätettäessä; |
| --- | --- |

3.

| 4. | korostaa, että vaikka matemaattisista kaavoista voi olla merkittävää hyötyä tulevaisuuden pysyvää paikkajakojärjestelmää luotaessa, parlamentin on tässä vaiheessa poliittisesti mahdotonta ehdottaa pysyvää järjestelmää; |
| --- | --- |

4.

| 5. | toteaa, että ellei nykyisessä oikeudellisessa tilanteessa tapahdu muutosta, Yhdistynyt kuningaskunta ei ole enää jäsenvaltio, kun seuraavat Euroopan parlamentin vaalit pidetään vuonna 2019; |
| --- | --- |

5.

| 6. | ehdottaa, että parlamentin uutta paikkajakoa, jonka on noudatettava Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 14 artiklassa määriteltyjä periaatteita, sovelletaan seuraavista, vuoden 2019 Euroopan parlamentin vaaleista alkaen; katsoo, että jos edellä mainittu, Yhdistyneen kuningaskunnan Euroopan unionista eroamisesta johtuva oikeudellinen tilanne muuttuu, vaalikaudella 2014–2019 sovellettua paikkajakoa olisi sovellettava, kunnes Yhdistyneen kuningaskunnan ero Euroopan unionista on oikeudellisesti pätevä; |
| --- | --- |

6.

| 7. | painottaa, että koska Yhdistyneeltä kuningaskunnalta vapautuu paikkoja sen Euroopan unionista eroamisen johdosta, parlamentissa on helpompi ottaa käyttöön uusi paikkajako, joka on alenevan suhteellisuuden periaatteen mukainen; painottaa lisäksi, että ehdotettu uusi paikkajako mahdollistaisi parlamentin jäsenmäärän vähentämisen; panee merkille, että Yhdistyneeltä kuningaskunnalta vapautuvista paikoista tarvitsee käyttää vain osa ja silti voidaan varmistaa, ettei yksikään jäsenvaltio menetä paikkoja; |
| --- | --- |

7.

| 8. | korostaa, että parlamentin jäsenmäärän vähentämisen ansiosta käyttöön jäisi paikkoja siltä varalta, että Euroopan unioni vielä laajenee; |
| --- | --- |

8.

| 9. | palauttaa mieliin, että pitkänperjantain sopimuksen mukaisesti Pohjois-Irlannin asukkailla on luontainen oikeus Ison-Britannian tai Irlannin tai molempien kansalaisuuteen ja Irlannin kansalaisuutta koskevan oikeuden perusteella oikeus myös unionin kansalaisuuteen; |
| --- | --- |

9.

| 10. | palauttaa mieliin, että aleneva suhteellisuus, sellaisena kuin se määritellään perussopimuksissa, perustuu kunkin jäsenvaltion paikkamäärään eikä ehdokkaiden kansalaisuuteen; |
| --- | --- |

10.

| 11. | pyytää neuvostoa saattamaan nopeasti päätökseen Euroopan parlamentin jäsenten valitsemisesta yleisillä, välittömillä vaaleilla annetun säädöksen muuttamisen; |
| --- | --- |

11.

| 12. | painottaa, että Euroopan parlamentin ehdotukset Euroopan parlamentin jäsenten valitsemisesta yleisillä, välittömillä vaaleilla annetun säädöksen uudistamiseksi lujittavat vaalien eurooppalaista luonnetta ja antavat myönteisen signaalin Euroopan yhdentymishankkeen tulevaisuudesta; |
| --- | --- |

12.

| 13. | katsoo, että perussopimusten periaatteisiin perustuva ehdotettu paikkajako tarjoaa vankan pohjan menetelmälle, jolla paikkajako tulevaisuudessa määritetään Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 14 artiklaa ja etenkin alenevan suhteellisuuden periaatetta noudattaen, ja se on lisäksi tasapuolinen, avoin ja objektiivinen, siinä otetaan huomioon viimeisimmät väestörakenteen muutokset ja se on unionin kansalaisten ymmärrettävissä; |
| --- | --- |

13.

| 14. | antaa Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 14 artiklan 2 kohdassa määrätyn aloiteoikeutensa perusteella Eurooppa-neuvoston käsiteltäväksi liitteenä olevan ehdotuksen Eurooppa-neuvoston päätökseksi Euroopan parlamentin kokoonpanosta; korostaa, että tämä parlamentin hyväksyntää edellyttävä päätös on annettava kiireesti, jotta jäsenvaltiot voivat antaa tarvittavat kansalliset säännökset hyvissä ajoin vaalikautta 2019–2024 koskevien Euroopan parlamentin vaalien järjestämiseksi; |
| --- | --- |

14.

| 15. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman ja liitteenä olevan ehdotuksen Eurooppa-neuvoston päätökseksi sekä edellä mainitun perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan mietinnön Eurooppa-neuvostolle, komissiolle ja jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

15.

---

(1)  Kyseisessä artiklassa todetaan, että ”Euroopan parlamentti edustaa suoraan kansalaisia unionin tasolla”.

(2)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2013)0082.

(3)  Hyväksytyt tekstit P8_TA(2015)0395.

(4)  EUVL L 181, 29.6.2013, s. 57.

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAN LIITE

Ehdotus

EUROOPPA-NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI

Euroopan parlamentin kokoonpanosta

EUROOPPA-NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 14 artiklan 2 kohdan,

ottaa huomioon Euroopan parlamentin aloitteen,

ottaa huomioon Euroopan parlamentin hyväksynnän,

sekä katsoo seuraavaa:

| (1) | Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 14 artiklan 2 kohdan ensimmäisessä alakohdassa määrätään Euroopan parlamentin kokoonpanoa koskevat perusteet, joiden mukaan unionin kansalaisten edustajien kokonaismäärä on puhemiehen lisäksi enintään 750 jäsentä ja edustus on alenevasti suhteellinen siten, että vähimmäismäärä on kuusi jäsentä jäsenvaltiota kohden ja jäsenvaltio voi saada enintään 96 paikkaa. |
| --- | --- |

(1)

Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 14 artiklan 2 kohdan ensimmäisessä alakohdassa määrätään Euroopan parlamentin kokoonpanoa koskevat perusteet, joiden mukaan unionin kansalaisten edustajien kokonaismäärä on puhemiehen lisäksi enintään 750 jäsentä ja edustus on alenevasti suhteellinen siten, että vähimmäismäärä on kuusi jäsentä jäsenvaltiota kohden ja jäsenvaltio voi saada enintään 96 paikkaa.

| (2) | Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 10 artiklassa määrätään muun muassa, että unionin toiminta perustuu edustukselliseen demokratiaan, Euroopan parlamentti edustaa suoraan kansalaisia unionin tasolla, ja jäsenvaltiota edustaa neuvostossa hallitus, joka puolestaan on demokratian mukaisessa vastuussa kansalliselle parlamentilleen tai kansalaisilleen. Euroopan parlamentin kokoonpanoa koskevaa Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 14 artiklan 2 kohtaa sovelletaan näin ollen perussopimuksissa vahvistettujen laajempien institutionaalisten järjestelyjen yhteydessä, joihin kuuluvat myös päätöksentekoa neuvostossa koskevat määräykset, |
| --- | --- |

(2)

Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 10 artiklassa määrätään muun muassa, että unionin toiminta perustuu edustukselliseen demokratiaan, Euroopan parlamentti edustaa suoraan kansalaisia unionin tasolla, ja jäsenvaltiota edustaa neuvostossa hallitus, joka puolestaan on demokratian mukaisessa vastuussa kansalliselle parlamentilleen tai kansalaisilleen. Euroopan parlamentin kokoonpanoa koskevaa Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 14 artiklan 2 kohtaa sovelletaan näin ollen perussopimuksissa vahvistettujen laajempien institutionaalisten järjestelyjen yhteydessä, joihin kuuluvat myös päätöksentekoa neuvostossa koskevat määräykset,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

1 artikla

Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 14 artiklan 2 kohdan säännösten mukaisesti sovelletaan seuraavia periaatteita:

| — | Euroopan parlamentin paikkajaossa on käytettävä täysimääräisesti Euroopan unionista tehdyssä sopimuksessa määrättyjä jäsenvaltiokohtaisia vähimmäis- ja enimmäismääriä, jotta paikkajako eroaa mahdollisimman vähän jäsenvaltioiden väestömäärien jakautumisesta; |
| --- | --- |

—

Euroopan parlamentin paikkajaossa on käytettävä täysimääräisesti Euroopan unionista tehdyssä sopimuksessa määrättyjä jäsenvaltiokohtaisia vähimmäis- ja enimmäismääriä, jotta paikkajako eroaa mahdollisimman vähän jäsenvaltioiden väestömäärien jakautumisesta;

| — | aleneva suhteellisuus määritellään seuraavasti: kunkin jäsenvaltion väkiluvun ja edustajanpaikkojen määrän suhteen on ennen pyöristämistä kokonaislukuun vaihdeltava niiden väkiluvun perusteella siten, että väkiluvultaan suuremman jäsenvaltion jokainen Euroopan parlamentin jäsen edustaa useampaa kansalaista kuin väkiluvultaan pienemmän jäsenvaltion jokainen parlamentin jäsen, ja käänteisesti mitä suurempi jäsenvaltion väkiluku on, sitä suurempi oikeus sillä on suureen paikkamäärään; |
| --- | --- |

—

aleneva suhteellisuus määritellään seuraavasti: kunkin jäsenvaltion väkiluvun ja edustajanpaikkojen määrän suhteen on ennen pyöristämistä kokonaislukuun vaihdeltava niiden väkiluvun perusteella siten, että väkiluvultaan suuremman jäsenvaltion jokainen Euroopan parlamentin jäsen edustaa useampaa kansalaista kuin väkiluvultaan pienemmän jäsenvaltion jokainen parlamentin jäsen, ja käänteisesti mitä suurempi jäsenvaltion väkiluku on, sitä suurempi oikeus sillä on suureen paikkamäärään;

| — | paikkajaon on heijastettava jäsenvaltioiden väestönkehitystä. |
| --- | --- |

—

paikkajaon on heijastettava jäsenvaltioiden väestönkehitystä.

2 artikla

Jäsenvaltioiden väkiluvun laskemisen suorittaa komissio (Eurostat) jäsenvaltioiden toimittamien viimeisimpien tietojen pohjalta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1260/2013 (1) vahvistetun menetelmän mukaisesti.

3 artikla

1.   Jäsenvaltioissa valittujen Euroopan parlamentin edustajien määrät ovat vaalikaudeksi 2019–2024 seuraavat:

| Belgia | 21 |
| --- | --- |
| Bulgaria | 17 |
| Tšekki | 21 |
| Tanska | 14 |
| Saksa | 96 |
| Viro | 7 |
| Irlanti | 13 |
| Kreikka | 21 |
| Espanja | 59 |
| Ranska | 79 |
| Kroatia | 12 |
| Italia | 76 |
| Kypros | 6 |
| Latvia | 8 |
| Liettua | 11 |
| Luxemburg | 6 |
| Unkari | 21 |
| Malta | 6 |
| Alankomaat | 29 |
| Itävalta | 19 |
| Puola | 52 |
| Portugali | 21 |
| Romania | 33 |
| Slovenia | 8 |
| Slovakia | 14 |
| Suomi | 14 |
| Ruotsi | 21 |

Belgia

21

Bulgaria

17

Tšekki

21

Tanska

14

Saksa

96

Viro

7

Irlanti

13

Kreikka

21

Espanja

59

Ranska

79

Kroatia

12

Italia

76

Kypros

6

Latvia

8

Liettua

11

Luxemburg

6

Unkari

21

Malta

6

Alankomaat

29

Itävalta

19

Puola

52

Portugali

21

Romania

33

Slovenia

8

Slovakia

14

Suomi

14

Ruotsi

21

2.   Siinä tapauksessa, että Yhdistynyt kuningaskunta on yhä Euroopan unionin jäsenvaltio vaalikauden 2019–2024 alkaessa, kullakin jäsenvaltiolla on Euroopan parlamentissa edustajantoimen aloittavia edustajia se määrä, josta säädetään Eurooppa-neuvoston päätöksen 2013/312/EU (2) 3 artiklassa, kunnes Yhdistyneen kuningaskunnan ero Euroopan unionista on oikeudellisesti pätevä.

Siitä alkaen, kun Yhdistyneen kuningaskunnan ero Euroopan unionista on oikeudellisesti pätevä, kustakin jäsenvaltioista valitaan edustajia Euroopan parlamenttiin tämän artiklan 1 kohdassa säädetty määrä.

Kaikki Euroopan parlamentin edustajat, jotka täyttävät tämän kohdan ensimmäisen ja toisen alakohdan mukaisesti osoitetun paikkamäärän erotuksesta johtuvat lisäpaikat, ryhtyvät hoitamaan edustajantointaan parlamentissa samaan aikaan.

4 artikla

Euroopan parlamentti antaa riittävän hyvissä ajoin ennen vaalikauden 2024–2029 alkua Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 14 artiklan 2 kohdan mukaisesti Eurooppa-neuvostolle ehdotuksen ajantasaistetusta paikkajaosta.

5 artikla

Tämä päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Tehty ...ssa/ssä ... päivänä ...kuuta ...

Eurooppa-neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

---

(1)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1260/2013, annettu 20 päivänä marraskuuta 2013, Euroopan demografisista tilastoista (EUVL L 330, 10.12.2013, s. 39).

1

(2)  Eurooppa-neuvoston päätös 2013/312/EU, annettu 28 päivänä kesäkuuta 2013, Euroopan parlamentin kokoonpanosta (EUVL L 181, 29.6.2013, s. 57).

2

---

| 21.12.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 463/89 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 463/89

---

P8_TA(2018)0030

Euroopan parlamentin ja komission välisistä suhteista tehdyn puitesopimuksen tarkistaminen

Euroopan parlamentin päätös 7. helmikuuta 2018 Euroopan parlamentin ja Euroopan komission välisistä suhteista tehdyn puitesopimuksen tarkistamisesta (2017/2233(ACI))

(2018/C 463/21)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon puheenjohtajakokouksen 5. lokakuuta 2017 tekemän päätöksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon puheenjohtajakokouksen 5. lokakuuta 2017 tekemän päätöksen,

| — | ottaa huomioon parlamentin puhemiehen ja komission puheenjohtajan välisen kirjeenvaihdon ja erityisesti viimeksi mainitun 2. lokakuuta 2017 päivätyn kirjeen, jossa hyväksytään puhemiehen 7. syyskuuta 2017 esittämät ehdotukset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon parlamentin puhemiehen ja komission puheenjohtajan välisen kirjeenvaihdon ja erityisesti viimeksi mainitun 2. lokakuuta 2017 päivätyn kirjeen, jossa hyväksytään puhemiehen 7. syyskuuta 2017 esittämät ehdotukset,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja Euroopan komission välisistä suhteista tehdyn puitesopimuksen (1) ja siihen esitetyt tarkistusluonnokset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja Euroopan komission välisistä suhteista tehdyn puitesopimuksen (1) ja siihen esitetyt tarkistusluonnokset,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 10 artiklan 1 ja 4 kohdan ja 17 artiklan 3 ja 7 kohdan sekä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 245 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 10 artiklan 1 ja 4 kohdan ja 17 artiklan 3 ja 7 kohdan sekä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 245 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan,

| — | ottaa huomioon SEUT 295 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon SEUT 295 artiklan,

| — | ottaa huomioon komission työohjelman vuodeksi 2017 (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission työohjelman vuodeksi 2017 (2),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin vaalilain uudistuksesta 11. marraskuuta 2015 antamansa päätöslauselman (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin vaalilain uudistuksesta 11. marraskuuta 2015 antamansa päätöslauselman (3),

| — | ottaa huomioon aiheesta ”Komission jäsenten sidonnaisuusilmoitukset – suuntaviivoja”1. joulukuuta 2016 antamansa päätöslauselman (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aiheesta ”Komission jäsenten sidonnaisuusilmoitukset – suuntaviivoja”1. joulukuuta 2016 antamansa päätöslauselman (4),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnan parantamisesta hyödyntämällä Lissabonin sopimuksen tarjoamia mahdollisuuksia 16. helmikuuta 2017 antamansa päätöslauselman (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnan parantamisesta hyödyntämällä Lissabonin sopimuksen tarjoamia mahdollisuuksia 16. helmikuuta 2017 antamansa päätöslauselman (5),

| — | ottaa huomioon EU:n toimielinten avoimuudesta, vastuuvelvollisuudesta ja lahjomattomuudesta 14. syyskuuta 2017 antamansa päätöslauselman (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n toimielinten avoimuudesta, vastuuvelvollisuudesta ja lahjomattomuudesta 14. syyskuuta 2017 antamansa päätöslauselman (6),

| — | ottaa huomioon komission 12. syyskuuta 2017 antaman luonnoksen komission jäsenten käytännesäännöiksi ja erityisesti sen 10 artiklan osallistumisesta unionin poliittiseen elämään toimikauden aikana, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission 12. syyskuuta 2017 antaman luonnoksen komission jäsenten käytännesäännöiksi ja erityisesti sen 10 artiklan osallistumisesta unionin poliittiseen elämään toimikauden aikana,

| — | ottaa huomioon parlamentin sisäasioiden pääosaston tutkimukseen ”The Code of Conduct for Commissioners – improving effectiveness and efficiency” tehdyn päivityksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon parlamentin sisäasioiden pääosaston tutkimukseen ”The Code of Conduct for Commissioners – improving effectiveness and efficiency” tehdyn päivityksen,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 140 artiklan 1 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 140 artiklan 1 kohdan,

| — | ottaa huomioon perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan mietinnön (A8-0006/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan mietinnön (A8-0006/2018),

| A. | ottaa huomioon, että SEU 10 artiklan 1 kohdassa todetaan, että unionin toiminta perustuu edustukselliseen demokratiaan, ja ottaa huomioon, että unionin toimeenpanevana elimenä komissiolla on ratkaiseva rooli unionin toiminnassa; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että SEU 10 artiklan 1 kohdassa todetaan, että unionin toiminta perustuu edustukselliseen demokratiaan, ja ottaa huomioon, että unionin toimeenpanevana elimenä komissiolla on ratkaiseva rooli unionin toiminnassa;

| B. | ottaa huomioon, että SEU 10 artiklan 3 kohdassa ja 11 artiklassa unionin kansalaisille annetaan oikeus osallistua demokratian toteuttamiseen unionissa; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että SEU 10 artiklan 3 kohdassa ja 11 artiklassa unionin kansalaisille annetaan oikeus osallistua demokratian toteuttamiseen unionissa;

| C. | ottaa huomioon, että SEU 17 artiklan 3 kohdassa todetaan, että komissio hoitaa tehtäväänsä täysin riippumattomana ja että komission jäsenet valitaan heidän yleisen pätevyytensä ja Euroopan asiaan sitoutumisensa perusteella henkilöistä, joiden riippumattomuus on kiistaton, ja että tehtäviään hoitaessaan he eivät saa pyytää eivätkä ottaa ohjeita miltään hallitukselta, toimielimeltä, elimeltä tai laitokselta; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että SEU 17 artiklan 3 kohdassa todetaan, että komissio hoitaa tehtäväänsä täysin riippumattomana ja että komission jäsenet valitaan heidän yleisen pätevyytensä ja Euroopan asiaan sitoutumisensa perusteella henkilöistä, joiden riippumattomuus on kiistaton, ja että tehtäviään hoitaessaan he eivät saa pyytää eivätkä ottaa ohjeita miltään hallitukselta, toimielimeltä, elimeltä tai laitokselta;

| D. | ottaa huomioon, että tarkistusluonnosten tavoitteena on toteuttaa demokraattisia periaatteita valittaessa komission puheenjohtajaa SEU 17 artiklan 7 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että tarkistusluonnosten tavoitteena on toteuttaa demokraattisia periaatteita valittaessa komission puheenjohtajaa SEU 17 artiklan 7 kohdan mukaisesti;

| E. | ottaa huomioon, että tarkistusluonnokset antavat komission jäsenille mahdollisuuden asettua ehdolle Euroopan parlamentin vaaleissa ilman että heidän tarvitsee erota tehtävästään; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että tarkistusluonnokset antavat komission jäsenille mahdollisuuden asettua ehdolle Euroopan parlamentin vaaleissa ilman että heidän tarvitsee erota tehtävästään;

| F. | ottaa huomioon, että jäsenvaltioissa on yleinen käytäntö, että hallituksen jäsenet voivat asettua ehdolle kansallisissa parlamenttivaaleissa ilman että heidän tarvitsee erota tehtävästään; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että jäsenvaltioissa on yleinen käytäntö, että hallituksen jäsenet voivat asettua ehdolle kansallisissa parlamenttivaaleissa ilman että heidän tarvitsee erota tehtävästään;

| G. | ottaa huomioon, että tarkistusluonnokset antavat komission jäsenille myös mahdollisuuden toimia eurooppalaisten poliittisten puolueiden kärkiehdokkaina (”Spitzenkandidaten”) komission puheenjohtajaksi; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että tarkistusluonnokset antavat komission jäsenille myös mahdollisuuden toimia eurooppalaisten poliittisten puolueiden kärkiehdokkaina (”Spitzenkandidaten”) komission puheenjohtajaksi;

| H. | ottaa huomioon, että parlamentti on Euroopan parlamentin jäsenten valitsemisesta yleisillä, välittömillä vaaleilla annetun säädöksen (7) tarkistamista koskevassa ehdotuksessaan jo ilmaissut tukensa kärkiehdokasmenettelylle, josta on selkeästi määrätty perussopimuksessa; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että parlamentti on Euroopan parlamentin jäsenten valitsemisesta yleisillä, välittömillä vaaleilla annetun säädöksen (7) tarkistamista koskevassa ehdotuksessaan jo ilmaissut tukensa kärkiehdokasmenettelylle, josta on selkeästi määrätty perussopimuksessa;

| I. | ottaa huomioon, että SEU 10 artiklan 4 kohdan mukaan Euroopan tason poliittiset puolueet myötävaikuttavat eurooppalaisen poliittisen tietoisuuden muodostumiseen ja että SEU 10 artiklan 3 kohdassa ja 11 artiklan 1 kohdassa tämä ulotetaan koskemaan kansalaisia ja etujärjestöjä; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että SEU 10 artiklan 4 kohdan mukaan Euroopan tason poliittiset puolueet myötävaikuttavat eurooppalaisen poliittisen tietoisuuden muodostumiseen ja että SEU 10 artiklan 3 kohdassa ja 11 artiklan 1 kohdassa tämä ulotetaan koskemaan kansalaisia ja etujärjestöjä;

| J. | ottaa huomioon, että tarkistusluonnoksissa määrätään myös tarvittavista suojakeinoista, joilla suojataan avoimuutta, puolueettomuutta, luottamuksellisuutta ja kollegiaalisuutta, joita sovelletaan edelleen kampanjoiviin komission jäseniin; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että tarkistusluonnoksissa määrätään myös tarvittavista suojakeinoista, joilla suojataan avoimuutta, puolueettomuutta, luottamuksellisuutta ja kollegiaalisuutta, joita sovelletaan edelleen kampanjoiviin komission jäseniin;

| K. | ottaa huomioon, että tarkistusluonnoksissa velvoitetaan komission puheenjohtaja tiedottamaan parlamentille toimenpiteistä, jotka on toteutettu SEUT 245 artiklassa ja Euroopan komission jäsenten käytännesäännöissä vahvistettujen riippumattomuuden, kunniallisuuden ja pidättyvyyden periaatteiden kunnioittamisen varmistamiseksi heidän ollessaan ehdokkaina Euroopan parlamentin vaalien vaalikampanjoissa; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että tarkistusluonnoksissa velvoitetaan komission puheenjohtaja tiedottamaan parlamentille toimenpiteistä, jotka on toteutettu SEUT 245 artiklassa ja Euroopan komission jäsenten käytännesäännöissä vahvistettujen riippumattomuuden, kunniallisuuden ja pidättyvyyden periaatteiden kunnioittamisen varmistamiseksi heidän ollessaan ehdokkaina Euroopan parlamentin vaalien vaalikampanjoissa;

| L. | ottaa huomioon, että tarkistusluonnoksissa määrätään, että komission jäsenet eivät saa käyttää komission henkilöresursseja ja aineellisia resursseja vaalikampanjaan liittyvään toimintaan; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että tarkistusluonnoksissa määrätään, että komission jäsenet eivät saa käyttää komission henkilöresursseja ja aineellisia resursseja vaalikampanjaan liittyvään toimintaan;

| 1. | toteaa, että Euroopan parlamentti valitsee komission puheenjohtajan Eurooppa-neuvoston ehdotuksesta ottaen huomioon Euroopan parlamentin vaalien tuloksen sen jälkeen, kun asiaankuuluvat kuulemiset on pidetty, ja että sen vuoksi, kuten vuonna 2014 toimittiin, Euroopan tason poliittisten puolueiden on nimettävä kärkiehdokkaita, jotta Euroopan kansalaiset voivat Euroopan parlamentin vaaleissa valita, kenet valitaan komission puheenjohtajaksi; |
| --- | --- |

1.

| 2. | toteaa, että kärkiehdokasmenettely heijastaa parlamentin ja Eurooppa-neuvoston välistä tasapainoa sellaisena kuin siitä määrätään perussopimuksissa; korostaa lisäksi, että tämä uusi askel kohti unionin parlamentaarisen ulottuvuuden vahvistamista on periaate, jota ei voida kumota; |
| --- | --- |

2.

| 3. | painottaa, että jos Eurooppa-neuvosto ei noudata kärkiehdokasmenettelyä, vaarana olisi myös, että se esittää parlamentin hyväksyntää varten komission puheenjohtajaksi ehdokasta, jolla ei ole riittävää parlamentaarista enemmistöä; |
| --- | --- |

3.

| 4. | varoittaa, että Euroopan parlamentti on komission puheenjohtajan nimittämismenettelyssä valmis hylkäämään kaikki ehdokkaat, joita ei ole nimetty kärkiehdokkaiksi ennen Euroopan parlamentin vaaleja; |
| --- | --- |

4.

| 5. | katsoo, että kärkiehdokasmenettely palvelee myös avoimuutta, koska komission puheenjohtajaehdokkaat ovat tiedossa ennen Euroopan parlamentin vaaleja eivätkä vasta niiden jälkeen, kuten aiemmin; |
| --- | --- |

5.

| 6. | painottaa, että kärkiehdokasmenettely lisää Euroopan kansalaisten poliittista tietoisuutta Euroopan parlamentin vaalien alla ja vahvistaa sekä parlamentin että komission poliittista legitiimiyttä yhdistämällä niiden valitsemisen tiiviimmin äänestäjien päätökseen; toteaa, että kärkiehdokasperiaatteella on merkittävää lisäarvoa pyrittäessä vahvistamaan komission poliittista luonnetta; |
| --- | --- |

6.

| 7. | katsoo, että komission poliittinen legitiimiys vahvistuisi entisestään, jos useampia Euroopan parlamenttiin valittuja jäseniä nimitettäisiin komission jäseniksi; |
| --- | --- |

7.

| 8. | muistuttaa, että vuoden 2014 Euroopan parlamentin vaalien alla kaikki keskeiset Euroopan tason poliittiset puolueet hyväksyivät kärkiehdokasmenettelyn, jossa ilmoitettiin niiden ehdokas komission puheenjohtajaksi, ja että ehdokkaiden kesken käytiin julkisia keskusteluja, joilla luotiin primaarioikeuteen liittyvä ja poliittinen käytäntö, joka heijastelee perussopimuksissa määrättyä toimielinten välistä tasapainoa; |
| --- | --- |

8.

| 9. | katsoo, että vuonna 2014 kärkiehdokasmenettely osoittautui menestykseksi, ja korostaa, että vuoden 2019 Euroopan parlamentin vaalit tarjoavat tilaisuuden vakiinnuttaa tämän menettelyn käyttö; |
| --- | --- |

9.

| 10. | kannustaa Euroopan tason poliittisia puolueita nimittämään kärkiehdokkaansa avoimessa ja demokraattisessa menettelyssä; |
| --- | --- |

10.

| 11. | katsoo, että tarkistusluonnokset noudattavat SEU 10 artiklan 1 kohtaa ja 17 artiklan 7 kohtaa, ja pitää niitä tervetulleena parannuksena, joka lujittaa Euroopan komission puheenjohtajan demokraattista valintaprosessia; |
| --- | --- |

11.

| 12. | panee merkille tarkistettujen Euroopan komission jäsenten käytännesääntöjen voimaantulon ja toteaa, että niillä pyritään täsmentämään komission jäseniin heidän tehtäviensä hoitamisen yhteydessä ja sen ulkopuolella sovellettavia vaatimuksia; palauttaa mieliin Euroopan parlamentin jo esittämät näkemykset, jotka liittyvät muun muassa komission entisiin jäseniin tehtävien päättymisen jälkeen sovellettavaa karenssiaikaa, avoimuutta, riippumattoman eettisen komitean nimittämistä sekä osallistumista Euroopan parlamentin vaalikampanjoihin; |
| --- | --- |

12.

| 13. | pitää tärkeänä määrätä komission jäsenten käytännesäännöissä avoimuutta, puolueettomuutta ja suojakeinoja koskevista vahvoista normeista, jotta vältetään kampanjoivien komission jäsenten mahdolliset eturistiriidat; |
| --- | --- |

13.

| 14. | muistuttaa erityisesti vaatimuksestaan, joka koskee entisiin komission jäseniin tehtävien päättymisen jälkeen sovellettavaa kolmen vuoden karenssiaikaa, |
| --- | --- |

14.

| 15. | hyväksyy tämän päätöksen liitteenä olevat tarkistukset Euroopan parlamentin ja Euroopan komission suhteita koskevaan puitesopimukseen; |
| --- | --- |

15.

| 16. | kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan tarkistukset komission puheenjohtajan kanssa ja huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä; |
| --- | --- |

16.

| 17. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja sen liitteen komissiolle sekä tiedoksi neuvostolle ja jäsenvaltioiden parlamenteille. |
| --- | --- |

17.

---

(1)  EUVL L 304, 20.11.2010, s. 47.

(2)  Komission 25. lokakuuta 2016 antama tiedonanto ”Komission työohjelma 2017 – EU, joka suojelee, puolustaa ja tarjoaa mahdollisuuksia” (COM(2016)0710).

(3)  EUVL C 366, 27.10.2017, s. 7.

(4)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0477.

(5)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0049.

(6)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0358.

(7)  Neuvoston päätökseen 76/787/EHTY, ETY, Euratom liitetty säädös edustajien valitsemisesta Euroopan parlamenttiin yleisillä välittömillä vaaleilla (EYVL L 278, 8.10.1976, s. 1) sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston päätöksellä 93/81/Euratom, EHTY, ETY (EYVL L 33, 9.2.1993, s. 15) ja neuvoston päätöksellä 2002/772/EY, Euratom (EYVL L 283, 21.10.2002, s. 1).

---

LIITE

Euroopan parlamentin ja Euroopan komission välinen sopimus Euroopan parlamentin ja Euroopan komission välisistä suhteista tehdyn puitesopimuksen 4 kohdan muuttamisesta

(Liitettä ei esitetä tässä, koska se vastaa sopimusta sellaisena kuin se on julkaistuna virallisessa lehdessä EUVL L 45, 17.2.2018, s. 46.)

---

| 21.12.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 463/93 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 463/93

---

P8_TA(2018)0031

Ajoneuvorekisteritietoja koskevan automaattisen tietojenvaihdon aloittaminen Portugalin kanssa *

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 7. helmikuuta 2018 esityksestä neuvoston täytäntöönpanopäätökseksi ajoneuvorekisteritietoja koskevan automaattisen tietojenvaihdon aloittamisesta Portugalin kanssa (13308/2017 – C8-0419/2017 – 2017/0821(CNS))

(Kuuleminen)

(2018/C 463/22)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon neuvoston esityksen (13308/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston esityksen (13308/2017),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna Amsterdamin sopimuksella, 39 artiklan 1 kohdan ja siirtymämääräyksistä tehdyssä pöytäkirjassa N:o 36 olevan 9 artiklan, joiden mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C8-0419/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna Amsterdamin sopimuksella, 39 artiklan 1 kohdan ja siirtymämääräyksistä tehdyssä pöytäkirjassa N:o 36 olevan 9 artiklan, joiden mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C8-0419/2017),

| — | ottaa huomioon rajatylittävän yhteistyön tehostamisesta erityisesti terrorismin ja rajatylittävän rikollisuuden torjumiseksi 23. kesäkuuta 2008 tehdyn neuvoston päätöksen 2008/615/YOS (1) ja erityisesti sen 33 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon rajatylittävän yhteistyön tehostamisesta erityisesti terrorismin ja rajatylittävän rikollisuuden torjumiseksi 23. kesäkuuta 2008 tehdyn neuvoston päätöksen 2008/615/YOS (1) ja erityisesti sen 33 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 78 c artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 78 c artiklan,

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön (A8-0017/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön (A8-0017/2018),

| 1. | hyväksyy neuvoston esityksen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia parlamentin hyväksymään tekstiin; |
| --- | --- |

3.

| 4. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  EUVL L 210, 6.8.2008, s. 1.

---

Torstai 8. helmikuuta 2018

| 21.12.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 463/94 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 463/94

---

P8_TA(2018)0037

Ulkosuhteisiin liittyvien hankkeiden takuurahasto ***I

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 8. helmikuuta 2018 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi takuurahaston perustamisesta ulkosuhteisiin liittyville hankkeille annetun asetuksen (EY, Euratom) N:o 480/2009 muuttamisesta (COM(2016)0582 – C8-0374/2016 – 2016/0274(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2018/C 463/23)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2016)0582), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2016)0582),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan sekä 209 ja 212 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0374/2016), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan sekä 209 ja 212 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0374/2016),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 69 f artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen sekä neuvoston edustajan 1. joulukuuta 2017 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 69 f artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen sekä neuvoston edustajan 1. joulukuuta 2017 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan,

| — | ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön ja kehitysvaliokunnan, ulkoasiainvaliokunnan ja kansainvälisen kaupan valiokunnan lausunnot (A8-0132/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön ja kehitysvaliokunnan, ulkoasiainvaliokunnan ja kansainvälisen kaupan valiokunnan lausunnot (A8-0132/2017),

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa, muuttaa sitä huomattavasti tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti; |
| --- | --- |

2.

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

3.

---

P8_TC1-COD(2016)0274

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 8. helmikuuta 2018, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/... antamiseksi takuurahaston perustamisesta ulkosuhteisiin liittyville hankkeille annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 480/2009 muuttamisesta

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, asetusta (EU) 2018/409.)

---

| 21.12.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 463/95 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 463/95

---

P8_TA(2018)0038

EU:n takuu Euroopan investointipankille unionin ulkopuolella toteutettavia investointihankkeita tukevista rahoitustoimista mahdollisesti aiheutuvien tappioiden varalta ***I

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 8. helmikuuta 2018 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi EU:n takuun myöntämisestä Euroopan investointipankille unionin ulkopuolella toteutettavia investointihankkeita tukevista rahoitustoimista mahdollisesti aiheutuvien tappioiden varalta annetun päätöksen N:o 466/2014/EU muuttamisesta (COM(2016)0583 – C8-0376/2016 – 2016/0275(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2018/C 463/24)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2016)0583), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2016)0583),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan sekä 209 ja 212 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0376/2016), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan sekä 209 ja 212 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0376/2016),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon komission kertomuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle EU:n takuun myöntämisestä Euroopan investointipankille unionin ulkopuolella toteutettavia investointihankkeita tukevista rahoitustoimista mahdollisesti aiheutuvien tappioiden varalta annetun päätöksen N:o 466/2014/EU soveltamisen väliarvioinnista (COM(2016)0584), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission kertomuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle EU:n takuun myöntämisestä Euroopan investointipankille unionin ulkopuolella toteutettavia investointihankkeita tukevista rahoitustoimista mahdollisesti aiheutuvien tappioiden varalta annetun päätöksen N:o 466/2014/EU soveltamisen väliarvioinnista (COM(2016)0584),

| — | ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 69 f artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen sekä neuvoston edustajan 1. joulukuuta 2017 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 69 f artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen sekä neuvoston edustajan 1. joulukuuta 2017 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan,

| — | ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön sekä kehitysvaliokunnan, ulkoasiainvaliokunnan, kansainvälisen kaupan valiokunnan ja ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnot (A8-0135/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön sekä kehitysvaliokunnan, ulkoasiainvaliokunnan, kansainvälisen kaupan valiokunnan ja ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnot (A8-0135/2017),

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa, muuttaa sitä huomattavasti tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti; |
| --- | --- |

2.

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

3.

---

P8_TC1-COD(2016)0275

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 8. helmikuuta 2018, Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen (EU) 2018/... antamiseksi EU:n takuun myöntämisestä Euroopan investointipankille unionin ulkopuolella toteutettavia investointihankkeita tukevista rahoitustoimista mahdollisesti aiheutuvien tappioiden varalta annetun päätöksen N:o 466/2014/EU muuttamisesta

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, päätöstä (EU) 2018/412.)

---