# Publicatieblad C 463/21 d

| | ISSN 1977-0995 |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | C 463 |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Mededelingen en bekendmakingen | 61e jaargang21 december 2018 |

ISSN 1977-0995

Publicatieblad

van de Europese Unie

C 463

Uitgave in de Nederlandse taal

Mededelingen en bekendmakingen

61e jaargang21 december 2018

---

| Inhoud | Bladzijde |
| --- | --- |
| | |
| | EUROPEES PARLEMENT
  ZITTING 2017-2018Vergaderingen van 5 t/m 8 februari 2018
  De notulen van deze zitting zijn bekendgemaakt in
  PB C 254 van 19.7.2018 .AANGENOMEN TEKSTEN | 1 |

Inhoud

Bladzijde

EUROPEES PARLEMENT
  ZITTING 2017-2018Vergaderingen van 5 t/m 8 februari 2018
  De notulen van deze zitting zijn bekendgemaakt in
  PB C 254 van 19.7.2018 .AANGENOMEN TEKSTEN

EUROPEES PARLEMENT

De notulen van deze zitting zijn bekendgemaakt in

PB C 254 van 19.7.2018

1

---

| | I   Resoluties, aanbevelingen en adviezen |
| --- | --- |
| | RESOLUTIES |
| | Europees Parlement |
| | Dinsdag 6 februari 2018 |
| 2018/C 463/01 | Resolutie van het Europees Parlement van 6 februari 2018 over het jaarverslag 2016 van de Europese Centrale Bank (2017/2124(INI)) | 2 |
| 2018/C 463/02 | Resolutie van het Europees Parlement van 6 februari 2018 inzake versnelling van de innovatie op het gebied van schone energie (2017/2084(INI)) | 10 |
| | Woensdag 7 februari 2018 |
| 2018/C 463/03 | Resolutie van het Europees Parlement van 7 februari 2018 over de bescherming en non-discriminatie ten aanzien van minderheden in de EU-lidstaten (2017/2937(RSP)) | 21 |
| 2018/C 463/04 | Resolutie van het Europees Parlement van 7 februari 2018 over nultolerantie ten aanzien van vrouwelijke genitale verminking (VGV) (2017/2936(RSP)) | 26 |
| | Donderdag 8 februari 2018 |
| 2018/C 463/05 | Resolutie van het Europees Parlement van 8 februari 2018 over Rusland, de zaak van Ojoeb Titiev en het mensenrechtencentrum Memorial (2018/2560(RSP)) | 31 |
| 2018/C 463/06 | Resolutie van het Europees Parlement van 8 februari 2018 over executies in Egypte (2018/2561(RSP)) | 35 |
| 2018/C 463/07 | Resolutie van het Europees Parlement van 8 februari 2018 over kinderslavernij in Haïti (2018/2562(RSP)) | 40 |
| 2018/C 463/08 | Resolutie van het Europees Parlement van 8 februari 2018 over het jaarverslag over de financiële activiteiten van de Europese Investeringsbank (2017/2071(INI)) | 44 |
| 2018/C 463/09 | Resolutie van het Europees Parlement van 8 februari 2018 over de huidige mensenrechtensituatie in Turkije (2018/2527(RSP)) | 56 |
| 2018/C 463/10 | Resolutie van het Europees Parlement van 8 februari 2018 over de situatie in Venezuela (2018/2559(RSP)) | 61 |
| 2018/C 463/11 | Resolutie van het Europees Parlement van 8 februari 2018 over de situatie van de UNRWA (Organisatie van de Verenigde Naties voor hulpverlening aan Palestijnse vluchtelingen in het Nabije Oosten) (2018/2553(RSP)) | 65 |
| 2018/C 463/12 | Resolutie van het Europees Parlement van 8 februari 2018 over het verzetten van de klok (2017/2968(RSP)) | 67 |
| | ADVIEZEN |
| | Europees Parlement |
| | Donderdag 8 februari 2018 |
| 2018/C 463/13 | Besluit van het Europees Parlement om geen bezwaar te maken tegen het ontwerp van verordening van de Commissie houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 1126/2008 tot goedkeuring van bepaalde internationale standaarden voor jaarrekeningen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1606/2002 van het Europees Parlement en de Raad wat wijzigingen in International Financial Reporting Standard 9 betreft (D054380/02 — 2017/3018(RPS)) | 68 |

I   Resoluties, aanbevelingen en adviezen

RESOLUTIES

Europees Parlement

Dinsdag 6 februari 2018

2018/C 463/01

Resolutie van het Europees Parlement van 6 februari 2018 over het jaarverslag 2016 van de Europese Centrale Bank (2017/2124(INI))

2

2018/C 463/02

Resolutie van het Europees Parlement van 6 februari 2018 inzake versnelling van de innovatie op het gebied van schone energie (2017/2084(INI))

10

Woensdag 7 februari 2018

2018/C 463/03

Resolutie van het Europees Parlement van 7 februari 2018 over de bescherming en non-discriminatie ten aanzien van minderheden in de EU-lidstaten (2017/2937(RSP))

21

2018/C 463/04

Resolutie van het Europees Parlement van 7 februari 2018 over nultolerantie ten aanzien van vrouwelijke genitale verminking (VGV) (2017/2936(RSP))

26

Donderdag 8 februari 2018

2018/C 463/05

Resolutie van het Europees Parlement van 8 februari 2018 over Rusland, de zaak van Ojoeb Titiev en het mensenrechtencentrum Memorial (2018/2560(RSP))

31

2018/C 463/06

Resolutie van het Europees Parlement van 8 februari 2018 over executies in Egypte (2018/2561(RSP))

35

2018/C 463/07

Resolutie van het Europees Parlement van 8 februari 2018 over kinderslavernij in Haïti (2018/2562(RSP))

40

2018/C 463/08

Resolutie van het Europees Parlement van 8 februari 2018 over het jaarverslag over de financiële activiteiten van de Europese Investeringsbank (2017/2071(INI))

44

2018/C 463/09

Resolutie van het Europees Parlement van 8 februari 2018 over de huidige mensenrechtensituatie in Turkije (2018/2527(RSP))

56

2018/C 463/10

Resolutie van het Europees Parlement van 8 februari 2018 over de situatie in Venezuela (2018/2559(RSP))

61

2018/C 463/11

Resolutie van het Europees Parlement van 8 februari 2018 over de situatie van de UNRWA (Organisatie van de Verenigde Naties voor hulpverlening aan Palestijnse vluchtelingen in het Nabije Oosten) (2018/2553(RSP))

65

2018/C 463/12

Resolutie van het Europees Parlement van 8 februari 2018 over het verzetten van de klok (2017/2968(RSP))

67

ADVIEZEN

Europees Parlement

Donderdag 8 februari 2018

2018/C 463/13

Besluit van het Europees Parlement om geen bezwaar te maken tegen het ontwerp van verordening van de Commissie houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 1126/2008 tot goedkeuring van bepaalde internationale standaarden voor jaarrekeningen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1606/2002 van het Europees Parlement en de Raad wat wijzigingen in International Financial Reporting Standard 9 betreft (D054380/02 — 2017/3018(RPS))

68

---

| | II   Mededelingen |
| --- | --- |
| | MEDEDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE |
| | Europees Parlement |
| | Dinsdag 6 februari 2018 |
| 2018/C 463/14 | Besluit van het Europees Parlement van 6 februari 2018 over het verzoek om opheffing van de immuniteit van Steeve Briois (2017/2221(IMM)) | 70 |

II   Mededelingen

MEDEDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Europees Parlement

Dinsdag 6 februari 2018

2018/C 463/14

Besluit van het Europees Parlement van 6 februari 2018 over het verzoek om opheffing van de immuniteit van Steeve Briois (2017/2221(IMM))

70

---

| | III   Voorbereidende handelingen |
| --- | --- |
| | EUROPEES PARLEMENT |
| | Dinsdag 6 februari 2018 |
| 2018/C 463/15 | Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 6 februari 2018 over het ontwerp van besluit van de Raad betreffende de verlenging van de Overeenkomst voor wetenschappelijke en technologische samenwerking tussen de Europese Gemeenschap en de Federale Republiek Brazilië (11040/2017 — C8-0320/2017 — 2017/0139(NLE)) | 72 |
| 2018/C 463/16 | Besluit van het Europees Parlement van 6 februari 2018 over de instelling, bevoegdheden, aantal leden en ambtstermijn van de speciale commissie Toelatingsprocedure van de Unie voor pesticiden (2018/2534(RSO)) | 73 |
| 2018/C 463/17 | P8_TA(2018)0023Geoblocking en andere vormen van discriminatie van klanten op basis van nationaliteit, verblijfplaats of plaats van vestiging ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 6 februari 2018 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake de aanpak van geoblocking en andere vormen van discriminatie van klanten op basis van nationaliteit, verblijfplaats of plaats van vestiging in de interne markt en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2006/2004 en Richtlijn 2009/22/EG (COM(2016)0289 — C8-0192/2016 — 2016/0152(COD))P8_TC1-COD(2016)0152Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 6 februari 2018 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) .../... van het Europees Parlement en de Raad inzake de aanpak van ongerechtvaardigde geoblocking en andere vormen van discriminatie van klanten op grond van nationaliteit, verblijfplaats of plaats van vestiging in de interne markt en tot wijziging van Verordeningen (EG) nr. 2006/2004 en (EU) 2017/2394 en Richtlijn 2009/22/EG | 76 |
| 2018/C 463/18 | P8_TA(2018)0024Kosteneffectieve emissiereducties en koolstofarme investeringen ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 6 februari 2018 over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2003/87/EG ter bevordering van kosteneffectieve emissiereducties en koolstofarme investeringen (COM(2015)0337 — C8-0190/2015 — 2015/0148(COD))P8_TC1-COD(2015)0148Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 6 februari 2018 met het oog op de vaststelling van Richtlijn (EU) 2018/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2003/87/EG ter bevordering van kosteneffectieve emissiereducties en koolstofarme investeringen en van Besluit (EU) 2015/1814 | 79 |
| | Woensdag 7 februari 2018 |
| 2018/C 463/19 | Besluit van het Europees Parlement om geen bezwaar te maken tegen de gedelegeerde verordening van de Commissie van 20 december 2017 tot wijziging van Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/2358 en Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/2359 wat betreft de toepassingsdatum ervan (C(2017)08681 — 2017/3032(DEA)) | 82 |
| 2018/C 463/20 | Resolutie van het Europees Parlement van 7 februari 2018 over de samenstelling van het Europees Parlement (2017/2054(INL) — 2017/0900(NLE)) | 83 |
| 2018/C 463/21 | Besluit van het Europees Parlement van 7 februari 2018 over de herziening van het kaderakkoord over de betrekkingen tussen het Europees Parlement en de Europese Commissie (2017/2233(ACI)) | 89 |
| 2018/C 463/22 | Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 7 februari 2018 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Raad betreffende de start van de geautomatiseerde uitwisseling van voertuigregistratiegegevens in Portugal (13308/2017 — C8-0419/2017 — 2017/0821(CNS)) | 93 |
| | Donderdag 8 februari 2018 |
| 2018/C 463/23 | P8_TA(2018)0037Garantiefonds voor extern optreden ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 8 februari 2018 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG, Euratom) nr. 480/2009 tot instelling van een Garantiefonds (COM(2016)0582 — C8-0374/2016 — 2016/0274(COD))P8_TC1-COD(2016)0274Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 8 februari 2018 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2018/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG, Euratom) nr. 480/2009 van de Raad tot instelling van een Garantiefonds | 94 |
| 2018/C 463/24 | P8_TA(2018)0038EU-garantie voor verliezen van de Europese Investeringsbank op financieringsverrichtingen van projecten buiten de Unie ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 8 februari 2018 over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Besluit nr. 466/2014/EU tot verlening van een EU-garantie voor verliezen van de Europese Investeringsbank op financieringsverrichtingen van projecten buiten de Unie (COM(2016)0583 — C8-0376/2016 — 2016/0275(COD))P8_TC1-COD(2016)0275Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 8 februari 2018 met het oog op de vaststelling van Besluit (EU) 2018/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Besluit nr. 466/2014/EU tot verlening van een EU-garantie voor verliezen van de Europese Investeringsbank op financieringsverrichtingen ter ondersteuning van investeringsprojecten buiten de Unie | 95 |

III   Voorbereidende handelingen

EUROPEES PARLEMENT

Dinsdag 6 februari 2018

2018/C 463/15

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 6 februari 2018 over het ontwerp van besluit van de Raad betreffende de verlenging van de Overeenkomst voor wetenschappelijke en technologische samenwerking tussen de Europese Gemeenschap en de Federale Republiek Brazilië (11040/2017 — C8-0320/2017 — 2017/0139(NLE))

72

2018/C 463/16

Besluit van het Europees Parlement van 6 februari 2018 over de instelling, bevoegdheden, aantal leden en ambtstermijn van de speciale commissie Toelatingsprocedure van de Unie voor pesticiden (2018/2534(RSO))

73

2018/C 463/17

P8_TA(2018)0023Geoblocking en andere vormen van discriminatie van klanten op basis van nationaliteit, verblijfplaats of plaats van vestiging ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 6 februari 2018 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake de aanpak van geoblocking en andere vormen van discriminatie van klanten op basis van nationaliteit, verblijfplaats of plaats van vestiging in de interne markt en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2006/2004 en Richtlijn 2009/22/EG (COM(2016)0289 — C8-0192/2016 — 2016/0152(COD))P8_TC1-COD(2016)0152Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 6 februari 2018 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) .../... van het Europees Parlement en de Raad inzake de aanpak van ongerechtvaardigde geoblocking en andere vormen van discriminatie van klanten op grond van nationaliteit, verblijfplaats of plaats van vestiging in de interne markt en tot wijziging van Verordeningen (EG) nr. 2006/2004 en (EU) 2017/2394 en Richtlijn 2009/22/EG

76

2018/C 463/18

P8_TA(2018)0024Kosteneffectieve emissiereducties en koolstofarme investeringen ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 6 februari 2018 over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2003/87/EG ter bevordering van kosteneffectieve emissiereducties en koolstofarme investeringen (COM(2015)0337 — C8-0190/2015 — 2015/0148(COD))P8_TC1-COD(2015)0148Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 6 februari 2018 met het oog op de vaststelling van Richtlijn (EU) 2018/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2003/87/EG ter bevordering van kosteneffectieve emissiereducties en koolstofarme investeringen en van Besluit (EU) 2015/1814

79

Woensdag 7 februari 2018

2018/C 463/19

Besluit van het Europees Parlement om geen bezwaar te maken tegen de gedelegeerde verordening van de Commissie van 20 december 2017 tot wijziging van Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/2358 en Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/2359 wat betreft de toepassingsdatum ervan (C(2017)08681 — 2017/3032(DEA))

82

2018/C 463/20

Resolutie van het Europees Parlement van 7 februari 2018 over de samenstelling van het Europees Parlement (2017/2054(INL) — 2017/0900(NLE))

83

2018/C 463/21

Besluit van het Europees Parlement van 7 februari 2018 over de herziening van het kaderakkoord over de betrekkingen tussen het Europees Parlement en de Europese Commissie (2017/2233(ACI))

89

2018/C 463/22

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 7 februari 2018 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Raad betreffende de start van de geautomatiseerde uitwisseling van voertuigregistratiegegevens in Portugal (13308/2017 — C8-0419/2017 — 2017/0821(CNS))

93

Donderdag 8 februari 2018

2018/C 463/23

P8_TA(2018)0037Garantiefonds voor extern optreden ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 8 februari 2018 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG, Euratom) nr. 480/2009 tot instelling van een Garantiefonds (COM(2016)0582 — C8-0374/2016 — 2016/0274(COD))P8_TC1-COD(2016)0274Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 8 februari 2018 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2018/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG, Euratom) nr. 480/2009 van de Raad tot instelling van een Garantiefonds

94

2018/C 463/24

P8_TA(2018)0038EU-garantie voor verliezen van de Europese Investeringsbank op financieringsverrichtingen van projecten buiten de Unie ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 8 februari 2018 over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Besluit nr. 466/2014/EU tot verlening van een EU-garantie voor verliezen van de Europese Investeringsbank op financieringsverrichtingen van projecten buiten de Unie (COM(2016)0583 — C8-0376/2016 — 2016/0275(COD))P8_TC1-COD(2016)0275Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 8 februari 2018 met het oog op de vaststelling van Besluit (EU) 2018/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Besluit nr. 466/2014/EU tot verlening van een EU-garantie voor verliezen van de Europese Investeringsbank op financieringsverrichtingen ter ondersteuning van investeringsprojecten buiten de Unie

95

---

| Verklaring van de gebruikte tekens






  - | Raadplegingsprocedure |
| --- | --- |
| *** | Goedkeuringsprocedure |
| ***I | Gewone wetgevingsprocedure, eerste lezing |
| ***II | Gewone wetgevingsprocedure, tweede lezing |
| ***III | Gewone wetgevingsprocedure, derde lezing |

Verklaring van de gebruikte tekens

*

Raadplegingsprocedure

***

Goedkeuringsprocedure

***I

Gewone wetgevingsprocedure, eerste lezing

***II

Gewone wetgevingsprocedure, tweede lezing

***III

Gewone wetgevingsprocedure, derde lezing

(De aangeduide procedure is gebaseerd op de in de ontwerptekst voorgestelde rechtsgrond)

Amendementen van het Parlement:

Nieuwe tekstdelen worden in
  vet cursief
  aangegeven. Geschrapte tekstdelen worden aangegeven met het symbool ▌of worden doorgestreept. Waar tekstdelen worden vervangen, wordt de nieuwe tekst in
  vet cursief
  aangegeven, terwijl de vervangen tekst wordt geschrapt of doorgestreept.

vet cursief

vet cursief

| NL | |
| --- | --- |

NL

---

21.12.2018

| 21.12.2018 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 463/1 |
| --- | --- | --- | --- |

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 463/1

---

EUROPEES PARLEMENT

ZITTING 2017-2018

Vergaderingen van 5 t/m 8 februari 2018

De notulen van deze zitting zijn bekendgemaakt in

  PB C 254 van 19.7.2018
  .

AANGENOMEN TEKSTEN

---

I Resoluties, aanbevelingen en adviezen

RESOLUTIES

Europees Parlement

Dinsdag 6 februari 2018

| 21.12.2018 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 463/2 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 463/2

---

P8_TA(2018)0025

Jaarverslag 2016 van de Europese Centrale Bank

Resolutie van het Europees Parlement van 6 februari 2018 over het jaarverslag 2016 van de Europese Centrale Bank (2017/2124(INI))

(2018/C 463/01)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het jaarverslag 2016 van de Europese Centrale Bank, |
| --- | --- |

—

gezien het jaarverslag 2016 van de Europese Centrale Bank,

| — | gezien artikel 284, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 284, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU),

| — | gezien de artikelen 3 en 15 van de statuten van het Europees Stelsel van centrale banken en van de Europese Centrale Bank (ECB), |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 3 en 15 van de statuten van het Europees Stelsel van centrale banken en van de Europese Centrale Bank (ECB),

| — | gezien artikel 3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU),

| — | gezien het rapport van de Groep op hoog niveau eigen middelen (rapport-Monti), |
| --- | --- |

—

gezien het rapport van de Groep op hoog niveau eigen middelen (rapport-Monti),

| — | gezien de procedure voor macro-economische onevenwichtigheden, |
| --- | --- |

—

gezien de procedure voor macro-economische onevenwichtigheden,

| — | gezien het artikel uit het Economisch Bulletin van de ECB getiteld „MFI lending rates: pass-through in the time of non-standard monetary policy” (nummer 1/2017), |
| --- | --- |

—

gezien het artikel uit het Economisch Bulletin van de ECB getiteld „MFI lending rates: pass-through in the time of non-standard monetary policy” (nummer 1/2017),

| — | gezien het rapport van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 2017 over de Europese industrie en monetair beleid, |
| --- | --- |

—

gezien het rapport van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 2017 over de Europese industrie en monetair beleid,

| — | gezien het rapport van Transparency International getiteld „Two sides of the same coin? Independence and accountability of the European Central Bank”, |
| --- | --- |

—

gezien het rapport van Transparency International getiteld „Two sides of the same coin? Independence and accountability of the European Central Bank”,

| — | gezien de uitlegpagina van de ECB getiteld „What is money?”, |
| --- | --- |

—

gezien de uitlegpagina van de ECB getiteld „What is money?”,

| — | gezien de op 19 juni 2017 gepubliceerde overeenkomst inzake noodliquiditeitssteun van de ECB, |
| --- | --- |

—

gezien de op 19 juni 2017 gepubliceerde overeenkomst inzake noodliquiditeitssteun van de ECB,

| — | gezien Aanbeveling 2010/191/EU van de Commissie van 22 maart 2010 betreffende de draagwijdte en de gevolgen van de hoedanigheid van wettig betaalmiddel van eurobankbiljetten en -munten (1), |
| --- | --- |

—

gezien Aanbeveling 2010/191/EU van de Commissie van 22 maart 2010 betreffende de draagwijdte en de gevolgen van de hoedanigheid van wettig betaalmiddel van eurobankbiljetten en -munten (1),

| — | gezien artikel 11 van Verordening (EG) nr. 974/98 van de Raad van 3 mei 1998 over de invoering van de euro (2), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 11 van Verordening (EG) nr. 974/98 van de Raad van 3 mei 1998 over de invoering van de euro (2),

| — | gezien artikel 128, lid 1, van het VWEU over de hoedanigheid van wettig betaalmiddel van de euro, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 128, lid 1, van het VWEU over de hoedanigheid van wettig betaalmiddel van de euro,

| — | gezien de toespraak van de voorzitter van de ECB van 6 april 2017, |
| --- | --- |

—

gezien de toespraak van de voorzitter van de ECB van 6 april 2017,

| — | gezien artikel 127, lid 5, van het VWEU, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 127, lid 5, van het VWEU,

| — | gezien artikel 127, lid 2, van het VWEU, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 127, lid 2, van het VWEU,

| — | gezien de feedback van de ECB op de input van het Europees Parlement in het kader van zijn resolutie over het jaarverslag 2015 van de ECB (3), |
| --- | --- |

—

gezien de feedback van de ECB op de input van het Europees Parlement in het kader van zijn resolutie over het jaarverslag 2015 van de ECB (3),

| — | gezien artikel 132, lid 1, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 132, lid 1, van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken (A8-0383/2017), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken (A8-0383/2017),

| A. | overwegende dat de raad van bestuur van de ECB tijdens zijn vergadering van 9 en 10 maart 2016 verdere maatregelen heeft goedgekeurd ter verwezenlijking van de hoofddoelstelling van prijsstabiliteit en de secundaire doelstelling om de economie te ondersteunen door middel van monetair beleid, door: 1) een verlaging van zijn belangrijkste rentetarieven en een lagere rente op de depositofaciliteit van -0,4 %; 2) een verhoging van de maandelijkse aankopen in het kader van het programma voor de aankoop van activa (APP) tot 80 miljard EUR; 3) de opneming van een nieuw aankoopprogramma bedrijfssector (CSPP) in het programma voor de aankoop van activa, om in euro's luidende investeringswaardige obligaties op te kopen die zijn uitgegeven door in de eurozone gevestigde niet-bankinstellingen; en 4) een reeks gerichte langerlopende herfinancieringstransacties (TLTRO) met een looptijd van vier jaar; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de raad van bestuur van de ECB tijdens zijn vergadering van 9 en 10 maart 2016 verdere maatregelen heeft goedgekeurd ter verwezenlijking van de hoofddoelstelling van prijsstabiliteit en de secundaire doelstelling om de economie te ondersteunen door middel van monetair beleid, door: 1) een verlaging van zijn belangrijkste rentetarieven en een lagere rente op de depositofaciliteit van -0,4 %; 2) een verhoging van de maandelijkse aankopen in het kader van het programma voor de aankoop van activa (APP) tot 80 miljard EUR; 3) de opneming van een nieuw aankoopprogramma bedrijfssector (CSPP) in het programma voor de aankoop van activa, om in euro's luidende investeringswaardige obligaties op te kopen die zijn uitgegeven door in de eurozone gevestigde niet-bankinstellingen; en 4) een reeks gerichte langerlopende herfinancieringstransacties (TLTRO) met een looptijd van vier jaar;

| B. | overwegende dat de raad van bestuur van de ECB tijdens zijn vergadering van 7 en 8 december 2016 heeft besloten om de horizon van het programma voor de aankoop van activa met een lager maandelijks bedrag (60 miljard EUR in plaats van 80 miljard EUR) te verlengen van april 2017 tot december 2017, of langer indien nodig, en in elk geval totdat de raad van bestuur een aanhoudende wijziging in de inflatieontwikkeling constateert die in overeenstemming is met zijn inflatiedoelstelling; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de raad van bestuur van de ECB tijdens zijn vergadering van 7 en 8 december 2016 heeft besloten om de horizon van het programma voor de aankoop van activa met een lager maandelijks bedrag (60 miljard EUR in plaats van 80 miljard EUR) te verlengen van april 2017 tot december 2017, of langer indien nodig, en in elk geval totdat de raad van bestuur een aanhoudende wijziging in de inflatieontwikkeling constateert die in overeenstemming is met zijn inflatiedoelstelling;

| C. | overwegende dat de leden van de raad van bestuur van de ECB voortdurend hebben benadrukt hoe belangrijk het is om in de eurozone productiviteitsbevorderende hervormingen door te voeren en een groeivriendelijk begrotingsbeleid te voeren, binnen het kader van het stabiliteits- en groeipact; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de leden van de raad van bestuur van de ECB voortdurend hebben benadrukt hoe belangrijk het is om in de eurozone productiviteitsbevorderende hervormingen door te voeren en een groeivriendelijk begrotingsbeleid te voeren, binnen het kader van het stabiliteits- en groeipact;

| D. | overwegende dat de jaarlijkse inflatie in de eurozone, zoals afgemeten aan het geharmoniseerd indexcijfer van de consumptieprijzen (GICP), volgens de macro-economische prognose van het Eurosysteem van september 2017 naar verwachting zal uitkomen op 1,5 % in 2017, 1,2 % in 2018 en 1,5 % in 2019; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de jaarlijkse inflatie in de eurozone, zoals afgemeten aan het geharmoniseerd indexcijfer van de consumptieprijzen (GICP), volgens de macro-economische prognose van het Eurosysteem van september 2017 naar verwachting zal uitkomen op 1,5 % in 2017, 1,2 % in 2018 en 1,5 % in 2019;

| E. | overwegende dat de hoofddoelstelling van het Europees Stelsel van centrale banken (ESCB) erin bestaat prijsstabiliteit te handhaven, die door de raad van bestuur van de ECB wordt gedefinieerd als een jaarlijkse stijging van het GICP voor de eurozone dicht bij, maar onder 2 % op middellange termijn; overwegende dat de prognoses van de ECB sinds 2013 al vier jaar op rij ruim onder haar inflatiedoelstelling voor de middellange termijn liggen, en dat de ECB thans verwacht dat die inflatiedoelstelling niet vóór 2020 zal worden gehaald; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de hoofddoelstelling van het Europees Stelsel van centrale banken (ESCB) erin bestaat prijsstabiliteit te handhaven, die door de raad van bestuur van de ECB wordt gedefinieerd als een jaarlijkse stijging van het GICP voor de eurozone dicht bij, maar onder 2 % op middellange termijn; overwegende dat de prognoses van de ECB sinds 2013 al vier jaar op rij ruim onder haar inflatiedoelstelling voor de middellange termijn liggen, en dat de ECB thans verwacht dat die inflatiedoelstelling niet vóór 2020 zal worden gehaald;

| F. | overwegende dat de zwakke inflatiedynamiek volgens de ECB onder andere het gevolg is van een gematigde loonstijging en lage energieprijzen; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de zwakke inflatiedynamiek volgens de ECB onder andere het gevolg is van een gematigde loonstijging en lage energieprijzen;

| G. | overwegende dat artikel 127, lid 5, VWEU het ESCB opdraagt bij te dragen tot het behoud van de stabiliteit van het financiële stelsel; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat artikel 127, lid 5, VWEU het ESCB opdraagt bij te dragen tot het behoud van de stabiliteit van het financiële stelsel;

| H. | overwegende dat de nettowinst van de ECB in 2016 1,19 miljard EUR bedroeg, tegen 1,08 miljard EUR in 2015; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de nettowinst van de ECB in 2016 1,19 miljard EUR bedroeg, tegen 1,08 miljard EUR in 2015;

| I. | overwegende dat de hogere netto rentebaten afkomstig van voor monetairbeleidsdoeleinden aangehouden effecten, waaronder de APP- en de USD-portefeuille, de belangrijkste bijdrage leveren aan deze nettowinst; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de hogere netto rentebaten afkomstig van voor monetairbeleidsdoeleinden aangehouden effecten, waaronder de APP- en de USD-portefeuille, de belangrijkste bijdrage leveren aan deze nettowinst;

| J. | overwegende dat de groei- en werkloosheidscijfers nog steeds sterk uiteenlopen tussen de verschillende landen en regio's, waardoor de economie gevaarlijk kwetsbaar blijft en een gezonde ontwikkeling in gevaar komt; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de groei- en werkloosheidscijfers nog steeds sterk uiteenlopen tussen de verschillende landen en regio's, waardoor de economie gevaarlijk kwetsbaar blijft en een gezonde ontwikkeling in gevaar komt;

| K. | overwegende dat artikel 123 VWEU en artikel 21 van de statuten van het Europees Stelsel van centrale banken en van de Europese Centrale Bank monetaire overheidsfinanciering verbieden; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat artikel 123 VWEU en artikel 21 van de statuten van het Europees Stelsel van centrale banken en van de Europese Centrale Bank monetaire overheidsfinanciering verbieden;

| L. | overwegende dat een groeiend aantal fintechbedrijven over een aanzienlijk potentieel beschikt om de financiële inclusie in de eurozone te verbreden, waardoor ook de behoefte aan toezicht en controle op micro- en macroprudentieel niveau groter wordt; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat een groeiend aantal fintechbedrijven over een aanzienlijk potentieel beschikt om de financiële inclusie in de eurozone te verbreden, waardoor ook de behoefte aan toezicht en controle op micro- en macroprudentieel niveau groter wordt;

Overzicht

| 1. | benadrukt dat het krachtens artikel 7 van de ECB-statuten noch de ECB, noch een nationale centrale bank, noch enig lid van hun besluitvormende organen is toegestaan instructies te vragen aan dan wel te aanvaarden van instellingen of organen van de Unie, van regeringen van lidstaten of van enig ander orgaan; onderstreept derhalve de onafhankelijkheid van de ECB in haar rol als monetaire autoriteit van de eurozone, als vastgelegd in de Verdragen; benadrukt echter dat de hoge mate van onafhankelijkheid van de ECB ook meer verantwoording en transparantie noodzakelijk maakt; |
| --- | --- |

1.

| 2. | erkent dat de ECB federaal van aard is, hetgeen nationale veto's en inmenging van regeringen uitsluit, waardoor zij doeltreffend kan optreden op verschillende gebieden en bijvoorbeeld de crisis kan helpen aanpakken; |
| --- | --- |

2.

| 3. | neemt er nota van dat het soepele monetaire beleid van de ECB, met inbegrip van haar lage rentevoeten en het APP, in de periode 2012-2016 heeft bijgedragen aan het cyclische economische herstel en het creëren van banen, ook door deflatie te voorkomen, gunstige financieringsvoorwaarden voor bedrijven en huishoudens te behouden en de financiële stabiliteit en de goede werking van de betaalsystemen in stand te houden; is echter bezorgd over de gevolgen van de onconventionele monetaire beleidsmaatregelen voor individuele spaarders en het financiële evenwicht van pensioen- en verzekeringsstelsels, alsook over het ontstaan van activazeepbellen, die nauwlettend door de ECB in de gaten moeten worden gehouden en zo klein mogelijk moeten worden gehouden; |
| --- | --- |

3.

| 4. | is bezorgd over het feit dat de banken in de eurozone, volgens de Bank voor Internationale Betalingen, de door de ECB gecreëerde voordelige omgeving niet hebben gebruikt om hun kapitaalbasis te versterken, maar wel om aanzienlijke dividenden uit te keren die soms het niveau van de ingehouden winsten overschrijden; |
| --- | --- |

4.

| 5. | is onverminderd verontrust over de nog steeds grote hoeveelheden niet-verhandelbare activa en door activa gedekte waardepapieren die nog steeds bij wijze van onderpand aan het Eurosysteem worden aangeboden in het kader van zijn herfinancieringstransacties; herhaalt zijn verzoek aan de ECB om informatie te verstrekken over welke centrale banken dergelijke waardepapieren hebben geaccepteerd, en bekend te maken welke methoden voor de waardering van deze activa zijn gebruikt; onderstreept dat de bekendmaking van deze informatie ten goede komt aan de parlementaire controle op de toezichthoudende taken die aan de ECB zijn toegewezen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | stelt bezorgd vast dat de onevenwichtigheden van TARGET2 in de eurozone toenemen, ondanks de afnemende handelsonevenwichtigheden, hetgeen op een aanhoudende uitstroom van kapitaal uit de periferie van de eurozone wijst; |
| --- | --- |

6.

Prijsstabiliteit

| 7. | herinnert eraan dat volgens Eurostat de gemiddelde inflatie in de eurozone in 2016 0,2 % bedroeg, terwijl de inflatie exclusief energieprijzen 0,9 % bedroeg; merkt voorts op dat volgens het jaarverslag 2016 van de ECB de onderliggende inflatie in 2016 geen overtuigende opwaartse beweging liet zien; |
| --- | --- |

7.

| 8. | neemt er nota van dat de inflatie in de eurozone naar verwachting minstens tot 2020 onder 2 % zal blijven, ondanks het zeer soepele monetaire beleid van de ECB, waaruit blijkt dat de economie van de eurozone niet op volle capaciteit draait, terwijl onder andere de recente stijging van de wisselkoers van de euro het moeilijker maakt prijsstabiliteit te bewerkstelligen; |
| --- | --- |

8.

| 9. | neemt kennis van de eigen inschatting van de ECB dat de inflatie zonder het beleidspakket van de ECB gemiddeld bijna 0,5 % lager zou zijn geweest dan de huidige prognose voor de jaren 2016-2019; |
| --- | --- |

9.

| 10. | is het met de ECB eens dat op het niveau van de lidstaten een evenwichtige mix van verstandig en groeivriendelijk nationaal begrotingsbeleid met volledige inachtneming van het stabiliteits- en groeipact, met inbegrip van de ingebouwde flexibiliteit, alsook sociaal evenwichtige en ambitieuze productiviteitsbevorderende hervormingen nodig zijn om het huidige cyclische herstel om te vormen tot een scenario van aanhoudende, duurzame en robuuste structurele economische ontwikkeling op lange termijn; |
| --- | --- |

10.

| 11. | meent, gezien de huidige grote inefficiënties van de transmissiekanalen van het monetaire beleid, dat de ECB ervoor moet zorgen dat prijsstabiliteit, door de raad van bestuur van de ECB gedefinieerd als een inflatiepercentage dicht bij, maar onder 2 %, wordt bewerkstelligd; is van mening dat de ECB niettemin de voordelen en neveneffecten van haar beleid zorgvuldig moet beoordelen, met name wat betreft de beoogde maatregelen om deflatie tegen te gaan; meent dat de ECB moet focussen op heldere en beknopte communicatie over haar monetaire beleidsmaatregelen teneinde zekerheid en vertrouwen op de financiële markten te scheppen; |
| --- | --- |

11.

| 12. | meent dat uit de huidige crisis duidelijk is gebleken dat de theoretische achtergrond die aan het beleidskader in de centrale banken ten grondslag ligt, moet worden gediversifieerd; verzoekt de ECB in haar volgende jaarverslag te analyseren welke gevolgen de crisis heeft gehad voor de ontwikkeling van haar theoretische kader; |
| --- | --- |

12.

Economische groei en werkgelegenheid

| 13. | herinnert eraan dat de ECB, overeenkomstig artikel 2 van haar statuten, artikel 127 VWEU en de nadere bijzonderheden in artikel 282 VWEU en onverminderd de hoofddoelstelling van prijsstabiliteit, „het algemene economische beleid in de Unie” ondersteunt „teneinde bij te dragen tot de verwezenlijking van de in artikel 3 vVEU omschreven doelstellingen van de Unie”; |
| --- | --- |

13.

| 14. | merkt op dat de groei van het bbp in de eurozone, namelijk 2 % in 2015 en 1,8 % in 2016, stabiel maar bescheiden was, maar zich ten opzichte van de voorgaande jaren gestaag gunstig heeft ontwikkeld; stelt vast dat dat in de economische najaarsprognose 2017 van de Commissie wordt voorspeld dat het bbp in 2017 met 2,2 % en in 2018 met 2,3 % zal groeien; |
| --- | --- |

14.

| 15. | benadrukt dat de investeringen volgens het ECB-jaarverslag 2016 iets langzamer zijn gestegen dan in het voorgaande jaar; benadrukt dat de monetaire beleidsinspanningen van de ECB nog geen tastbare effecten hebben gehad op de investeringszijde van de EU-economie; merkt op dat het uitblijven van dergelijke effecten vooral nadelige gevolgen heeft in de perifere regio's van de Unie; |
| --- | --- |

15.

| 16. | betreurt erop te moeten wijzen dat volgens de World Economic Outlook van het IMF van april 2017 de „output gap” in de eurozone in 2016 -1,2 % van het potentiële bbp bedroeg en naar verwachting tot 2019 negatief zal blijven, wat erop wijst dat het bbp van de eurozone gedurende de ramingsperiode onder het potentieel zal blijven; |
| --- | --- |

16.

| 17. | merkt op dat volgens de ECB haar monetair beleid van essentieel belang is geweest voor het cyclische economische herstel in de eurozone, dat voornamelijk werd en nog steeds wordt gedreven door onder meer de binnenlandse vraag, ondersteund door gunstige financieringsvoorwaarden en de verbeterende situatie op de arbeidsmarkten alsook hervormingen in een aantal lidstaten die de productiviteit en het concurrentievermogen vergroten, terwijl het ook profiteert van de daling van de olieprijzen, waardoor de groei in totaal 1,7 % hoger zal uitvallen in de periode 2016-2019; |
| --- | --- |

17.

| 18. | is van mening dat monetaire beleid, zoals de president van de ECB heeft opgemerkt, niet volstaat om het economisch herstel te ondersteunen en dat het de structurele problemen van de Europese economie niet kan helpen oplossen tenzij het wordt aangevuld met zorgvuldig ontworpen en sociaal evenwichtige maatregelen op het niveau van de lidstaten om de productiviteit en het concurrentievermogen te vergroten, in combinatie met verstandig begrotingsbeleid en binnen het kader van het stabiliteits- en groeipact; is het voorts met de ECB eens dat de institutionele structuur van de EMU moet worden verdiept om bovengenoemde hervormingen te ondersteunen en om de eurozone beter bestand te maken tegen macro-economische schokken; |
| --- | --- |

18.

| 19. | betreurt dat, hoewel de werkloosheid is gedaald van 10,5 % in december 2015 tot 9,6 % in december 2016, veel landen in de eurozone nog steeds met een hoge werkloosheid te kampen hebben en dat de totale vraag in de eurozone nog steeds zwak is, zonder uit het oog te verliezen dat de aanhoudende ongelijkheid in de EU een gezonde en inclusieve economische ontwikkeling in de weg kan staan; vraagt daarom om beleidsmaatregelen die erop gericht zijn de productiviteit te verhogen, met bijzondere aandacht voor vaardigheden die verdere creatie van kwalitatief hoogwaardige banen alsook loonsverhogingen in de hand werken; |
| --- | --- |

19.

| 20. | neemt kennis van de analyse van de distributionele gevolgen van de ECB-maatregelen in het jaarverslag van de ECB; moedigt de ECB aan om het herverdelingseffect van haar monetair beleid, ook op inkomensongelijkheid, verder te bestuderen en hiermee rekening te houden bij het opstellen van monetair beleid; |
| --- | --- |

20.

| 21. | benadrukt dat onevenwichtigheden op de lopende rekening moeten worden gecorrigeerd met passend budgettair en economisch beleid en productiviteitsverhogende hervormingen om de volledige doeltreffendheid van het monetair beleid te waarborgen; |
| --- | --- |

21.

Kredietverstrekking en bankentoezicht

| 22. | wijst erop dat M3, hoewel M1 in 2016 met 8,8 % is toegenomen, slechts met 5 % per jaar blijft stijgen, waaruit blijkt dat het monetair beleid niet volledig doeltreffend doorwerkt en dat er sprake is van monetaire afwijkingen en een ontoereikend kredietaanbod; benadrukt daarom het belang van de kapitaalmarktenunie (CMU), die in tijden van noodlijdende banken een alternatieve manier kan bieden om de economie te financieren; |
| --- | --- |

22.

| 23. | erkent dat het monetaire beleid de kredietkosten in enige mate heeft verlaagd en de toegang van bedrijven en huishoudens in de eurozone tot financiering heeft helpen verbeteren, wat met name in bepaalde lidstaten effect heeft geressorteerd, zoals wordt opgemerkt in het jaarverslag 2016 van de ECB, waarin staat dat de kredietkosten van huishoudens per land bleven verschillen; meent daarom dat dit beleid weinig effect heeft als gevolg van de lage kredietvraag, de aanhoudende structurele problemen in de bankenstelsels van bepaalde lidstaten en het gebrek aan onderling vertrouwen tussen de financiële instellingen; |
| --- | --- |

23.

| 24. | moedigt een verdere verbetering van de toegang van kmo's tot krediet aan, zodat de economische ontwikkeling inclusiever wordt; |
| --- | --- |

24.

| 25. | is verheugd dat de rentepercentages voor zeer kleine leningen sinds 2015 sneller zijn blijven dalen dan die voor grote leningen, waardoor de spread tussen zeer kleine en grote leningen verder is verkleind; merkt bovendien op dat de spread tussen de rentepercentages voor kleine en grote leningen nu vergelijkbaar is in de verschillende landen van de eurozone; |
| --- | --- |

25.

| 26. | merkt op dat een vrijwel vlakke rendementscurve van het rentepercentage over een langere periode gevolgen kan hebben voor de stabiliteit en winstgevendheid van het bankenstelsel; is het evenwel eens met de beoordeling van de ECB dat de winstgevendheid van een bank uiteindelijk afhangt van haar bedrijfsmodel alsook haar structuur en balans, ongeacht de lage rentepercentages; merkt ook op dat de Europese banksector gekenmerkt wordt door diversiteit, vooral als gevolg van nationale bijzonderheden, hetgeen op zijn beurt bijdraagt tot de stabiliteit van het financiële stelsel; |
| --- | --- |

26.

| 27. | erkent dat het huidige beleid van lage rentepercentages weliswaar tijdelijk een positief effect heeft op het aantal oninbare leningen, maar dat de hoge risico's die aan oninbare leningen verbonden zijn, op doeltreffende en structurele wijze moeten worden aangepakt; neemt nota van de inspanningen van de ECB en het gemeenschappelijk toezichtsmechanisme (GTM) om banken in de eurozone onder toezicht te houden en bij te staan teneinde hun blootstelling aan oninbare leningen te verkleinen, en met name de richtsnoeren van de ECB aan banken voor het aanpakken van oninbare leningen van maart 2017 en haar maatregelen ten aanzien van afzonderlijke banken, alsook het actieplan dat de Raad Ecofin op 11 juli 2017 heeft goedgekeurd, onverminderd de bevoegdheden van het Parlement met betrekking tot niveau-1-wetgeving; wijst erop dat een ordentelijke uitvoering van het actieplan van de Raad een gezamenlijke inspanning vergt van de banken, de toezichthouders, de regelgevende instanties en de nationale autoriteiten; vraagt om stresstests die worden gekenmerkt door een brede dekking, methodologische relevantie en robuustheid; beveelt aan om de ontwikkelingen op de vastgoedmarkten nauwlettend in het oog te houden; is van mening dat bij eventuele extra maatregelen de prerogatieven van het Europees Parlement ten volle in acht moeten worden genomen; |
| --- | --- |

27.

Aankoopprogramma bedrijfssector (CSPP)

| 28. | is ingenomen met de verbeteringen die de ECB heeft doorgevoerd met de openbaarmaking van de lijst van de effecten die door het Eurosysteem worden aangehouden in het kader van het CSPP van de ECB, maar merkt op dat dit programma vooral grote bedrijven ten goede komt; |
| --- | --- |

28.

| 29. | verzoekt de ECB volledige transparantie te blijven bieden door de omvang van de aankopen in het kader van het CSPP na een redelijke termijn per bedrijf bekend te maken; verzoekt de ECB ook alle gegevens over het CSPP te publiceren in één gebruikersvriendelijke spreadsheet, die het makkelijker kan maken om publieke verantwoording af te leggen over het programma; benadrukt dat in ieder geval volledige transparantie aan de dag moet worden gelegd wanneer het programma afloopt; verzoekt de ECB voorts openbaar te maken volgens welke criteria bedrijfsobligaties in aanmerking komen voor het CSPP, teneinde eventuele concurrentieverstoringen op de markt te voorkomen; benadrukt dat het in aanmerking komen van obligaties afhankelijk is van risicomanagementcriteria en niet van de omvang van de uitgevende bedrijven; |
| --- | --- |

29.

Bijkomende uitdagingen

| 30. | merkt op dat de ECB als EU-instelling gebonden is door de Overeenkomst van Parijs; |
| --- | --- |

30.

| 31. | deelt de zienswijze dat een goed werkende, gediversifieerde en geïntegreerde kapitaalmarkt de doorwerking van het gemeenschappelijke monetaire beleid zou ondersteunen; is van mening dat voor de kapitaalmarktunie een sleutelrol is weggelegd bij de uitbreiding van het kapitaal in de EU; vraagt dat de kapitaalmarktenunie stapsgewijs, tijdig en volledig wordt voltooid en ten uitvoer wordt gelegd; |
| --- | --- |

31.

| 32. | neemt kennis van het positieve advies van de ECB over de oprichting van een Europees depositoverzekeringssysteem (EDIS) als derde pijler van de bankenunie; benadrukt dat het voorgestelde EDIS een sleutelrol speelt bij het opbouwen van vertrouwen en het waarborgen van gelijke veiligheid voor deposanten binnen de bankenunie; benadrukt dat het EDIS verder kan helpen om de financiële stabiliteit te verbeteren en te waarborgen; erkent dat het delen van risico's gepaard moet gaan met risicobeperking; |
| --- | --- |

32.

| 33. | neemt kennis van de overwegingen van de Commissie over de invoering van Europese veilige activa voor de bankenunie van de eurozone; |
| --- | --- |

33.

| 34. | neemt kennis van het besluit van de raad van bestuur van de ECB van 23 juni 2017 betreffende de aanbeveling van de ECB voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van artikel 22 van de statuten van het ESCB en van de ECB om het Eurosysteem te voorzien van een rechtsgrondslag om zijn rol als valuta-uitgevende centrale bank uit te oefenen bij de voorgestelde hervorming van de toezichtsstructuur voor centrale clearingtegenpartijen (CCP's), waardoor de ECB de bevoegdheid krijgt om de activiteiten van de clearingsystemen, met inbegrip van CCP's, te reguleren teneinde de risico's die dergelijke systemen opleveren voor de soepele werking van betalingssystemen en de tenuitvoerlegging van het gemeenschappelijke monetaire beleid, op doeltreffende wijze tegen te gaan; onderzoekt momenteel de aanbeveling en kijkt uit naar de discussies over dit voorstel; |
| --- | --- |

34.

Fysiek geld en digitale valuta's

| 35. | is het met de ECB eens dat fysiek geld een belangrijke rol vervult als wettig betaalmiddel, aangezien de euro in de hele eurozone het enige wettige betaalmiddel is, en herinnert alle lidstaten van de eurozone eraan dat euromunten en -bankbiljetten in de regel moeten worden aanvaard bij detailtransacties, onverminderd het recht van die lidstaten om een maximumbedrag voor contante betalingen op te leggen teneinde witwassen van geld, belastingfraude en financiering van terrorisme en georganiseerde criminaliteit tegen te gaan; stelt voor dat het Eurosysteem een herdenkingsbankbiljet ter ere van Karel de Grote uitgeeft, dat ook een wettig betaalmiddel zou zijn; |
| --- | --- |

35.

| 36. | neemt nota van de lopende discussies over een „digitale valuta van de centrale bank” of „digitaal basisgeld”, dat beschikbaar zou worden gesteld aan een brede reeks tegenpartijen, met inbegrip van huishoudens; moedigt de Commissie en de ECB aan om dergelijke systemen te onderzoeken teneinde de toegang van het publiek tot betalingssystemen, naast fysiek geld, te verbeteren, en ook de uitdagingen die hieraan mogelijk verbonden zijn voor het monopolie van de ECB om geld te drukken, nader te bekijken; benadrukt dat vooruitgang op het gebied van virtuele valuta niet mag leiden tot beperkingen op contante betalingen in de detailhandel of de afschaffing van contant geld; |
| --- | --- |

36.

| 37. | onderstreept het belang van cyberveiligheid voor de financiële sector; is ingenomen met de werkzaamheden van de ECB op dit vlak, waaronder de start van een proefregeling voor de melding van significante cyberincidenten in februari 2016 en de samenwerking in het kader van de G7; |
| --- | --- |

37.

Verantwoordingsplicht en transparantie

| 38. | verzoekt de ECB de nodige steun te blijven verlenen aan Griekenland, en aan om het even welke andere lidstaat, bij de evaluatie van de afronding van het financiële ondersteuningsprogramma; meent, onverminderd de onafhankelijke status van de ECB, dat die steun erin kan bestaan dat Griekse staatsobligaties in het PSPP worden opgenomen, op basis van de toelatingscriteria die voor alle lidstaten gelden, en dat het CBPP3-programma wordt uitgebreid tot Griekse juridische entiteiten die onder publiek of privaat recht vallen, volgens diezelfde toelatingscriteria; |
| --- | --- |

38.

| 39. | verzoekt de ECB om, in samenwerking met de Europese toezichthoudende autoriteiten, alle gevolgen van de terugtrekking van het VK uit de EU te beoordelen en om klaar te staan om voorbereidingen te treffen voor de verplaatsing van banken en hun activiteiten naar de eurozone; acht het van het grootste belang om het toezicht op euroverrekeningen buiten de eurozone aan te scherpen teneinde leemten in het toezicht en problemen met de financiële stabiliteit te voorkomen; is begonnen met de bespreking op commissieniveau van het voorstel van de Commissie van juni 2017 tot wijziging van EMIR wat betreft het toezicht op centrale tegenpartijen, met als doel dit toezicht te versterken; |
| --- | --- |

39.

| 40. | constateert dat de Groep op hoog niveau eigen middelen de winst die de ECB uit muntloon haalt, als een van de mogelijke nieuwe eigen middelen voor de EU-begroting heeft aangemerkt; benadrukt dat de omzetting van deze winsten in eigen EU-middelen een wijziging van de statuten van het ESCB en de ECB zou vereisen, alsook aanpassingen om de specifieke situatie van de lidstaten die geen lid van de eurozone zijn, te regelen; |
| --- | --- |

40.

| 41. | is van mening dat de onafhankelijkheid van de ECB, en dus ook de rekenschap die zij moet afleggen, in verhouding moet staan tot haar belang; benadrukt dat de verantwoordelijkheden en taken van de ECB ertoe nopen dat de zij meer transparantie betracht ten aanzien van het publiek en meer verantwoording aflegt aan het Parlement; benadrukt dat er shortlists van kandidaten moeten worden ingediend zodat het Parlement zijn institutionele rol kan vervullen bij de benoeming van de president, de vicepresident en andere leden van de raad van bestuur van de ECB; |
| --- | --- |

41.

| 42. | wijst erop dat de monetaire dialoog belangrijk is voor de transparantie van besluiten over het monetaire beleid ten aanzien van het Parlement en dus ook ten aanzien van het brede publiek; is ingenomen met de regelmatige aanwezigheid van en dialoog met de president van de ECB en andere leden van de raad van bestuur in het kader van de monetaire dialoog en andere fora; is van mening dat de monetaire dialoog verder kan worden verbeterd, onder meer door enkele wijzigingen door te voeren met het oog op een sterkere focus, interactiviteit en relevantie van de gedachtewisselingen met de president van de ECB en andere leden van de raad van bestuur in het kader van de monetaire dialoog en andere fora, in overeenstemming met de aanbevelingen en feedback die ECON in maart 2014 van aangezochte monetaire deskundigen heeft gekregen; apprecieert het dat ambtenaren van de ECB na de gedachtewisseling schriftelijk antwoord geven op onbeantwoord gebleven vragen, en verzoekt hen dat te blijven doen; |
| --- | --- |

42.

| 43. | is verheugd dat de ECB in 2016 heeft besloten om in haar jaarverslag feedback te geven op de input van het Parlement, en moedigt de ECB aan om zich te blijven inzetten voor meer transparantie teneinde haar monetairebeleidsmaatregelen beter uit te leggen; herinnert aan zijn verzoek aan de ECB om een hoofdstuk of een bijlage aan haar jaarverslag toe te voegen met uitgebreide feedback op het verslag van het Parlement over het voorgaande jaar; |
| --- | --- |

43.

| 44. | verzoekt de ECB de onafhankelijkheid van de leden van haar interne auditcomité te garanderen; dringt er bij de ECB op aan om, teneinde belangenconflicten te voorkomen, verklaringen van financiële belangen van de leden van de raad van bestuur openbaar te maken; dringt er bij de ECB op aan om ervoor te zorgen dat de ethische commissie niet wordt voorgezeten door een voormalige president, andere voormalige leden van de raad van bestuur van de ECB of om het even wie die aan een belangenconflict blootstaat; vraagt de raad van bestuur van de ECB om het Statuut van de ambtenaren van de EU en de gedragscode te volgen en te vereisen dat uitgaande leden na afloop van hun mandaat een „afkoelingsperiode” van twee jaar in acht nemen; benadrukt dat de leden van de raad van bestuur van de ECB in beginsel niet tegelijkertijd lid mogen zijn van fora of andere organisaties waar ook directieleden van door de ECB gecontroleerde banken zitting in hebben, tenzij een dergelijk lidmaatschap in overeenstemming is met de gevestigde praktijk op mondiaal niveau en de ECB samen met andere centrale banken deelneemt zoals de Federal Reserve van de Verenigde Staten of de Bank van Japan; is van mening dat de ECB in dergelijke gevallen gepaste maatregelen moet nemen om mogelijke verstrengeling met haar rol als toezichthouder te voorkomen en dat zij niet dient deel te nemen aan besprekingen over individuele banken die onder haar toezicht vallen; neemt kennis van de aanbevelingen van de Europese Ombudsman van 15 januari 2018 betreffende de betrokkenheid van de president van de Europese Centrale Bank en de leden van haar besluitvormingsorganen bij de „Groep van Dertig”; |
| --- | --- |

44.

| 45. | vraagt de ECB een duidelijk en openbaar klokkenluidersbeleid vast te stellen; |
| --- | --- |

45.

| 46. | merkt op dat het huidige personeelsbeleid van de ECB inzake tijdelijke functionarissen, dat ook een beroep doet op opeenvolgende tijdelijke contracten, instabiliteit in de werkomgeving zou kunnen veroorzaken en de professionele samenhang bij de ECB zou kunnen ondermijnen; is bezorgd over de vermeende gevallen van nepotisme en de hoge mate van onvrede onder ECB-werknemers; neemt nota van en verwelkomt de initiatieven van de ECB om deze kwesties aan te pakken, onder meer door meer overleg met de personeelsvertegenwoordigers, en moedigt de ECB aan om deze inspanningen verder te zetten; verzoekt de ECB om een gelijke behandeling van en gelijke kansen voor al haar werknemers te waarborgen en haar werknemers fatsoenlijke arbeidsomstandigheden binnen de instelling te bieden; |
| --- | --- |

46.

| 47. | is ingenomen met de inspanningen van de ECB om, overeenkomstig de overeenkomst over noodliquiditeitssteun van mei 2017, meer duidelijkheid en transparantie te verschaffen over de verlening van noodliquiditeitssteun en de bepaling van de prijs daarvan; wijst erop dat de liquiditeitsverschaffing door centrale banken aan instellingen in de eurozone verder kan worden verduidelijkt; |
| --- | --- |

47.

| 48. | is verheugd over het feit dat de ECB zijn besluiten van algemene strekking, regelingen, aanbevelingen en adviezen openbaar maakt en daarbij het aantal vrijstellingen van openbaarmaking heeft verminderd; verzoekt de ECB haar transparantie ten aanzien van het publiek te vergroten, onder meer door openbare hoorzittingen, wanneer openbaarmaking de functionering van de markten niet significant verstoort; |
| --- | --- |

48.

| 49. | onderstreept dat de toezichthoudende rol van de ECB en haar rol in het monetaire beleid niet met elkaar mogen worden verward en geen aanleiding mogen geven tot belangenverstrengeling bij de uitvoering van haar voornaamste taken; |
| --- | --- |

49.

o

o o

| 50. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de ECB. |
| --- | --- |

50.

---

(1)  PB L 83 van 30.3.2010, blz. 70.

(2)  PB L 139 van 11.5.1998, blz. 1.

(3)  https://www.ecb.europa.eu/pub/pdf/other/20170410_feedback_on_the_input _provided_by_the_european_parliament.en.pdf?384c7fc03ceda115fe0e9aa7cf378e07

---

| 21.12.2018 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 463/10 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 463/10

---

P8_TA(2018)0026

Versnelling van de innovatie op het gebied van schone energie

Resolutie van het Europees Parlement van 6 februari 2018 inzake versnelling van de innovatie op het gebied van schone energie (2017/2084(INI))

(2018/C 463/02)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 30 november 2016 getiteld „Versnelling van de innovatie op het gebied van schone energie” (COM(2016)0763), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 30 november 2016 getiteld „Versnelling van de innovatie op het gebied van schone energie” (COM(2016)0763),

| — | gezien de Overeenkomst van Parijs in het kader van het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering, die op 4 oktober 2016 door de Europese Unie is geratificeerd, |
| --- | --- |

—

gezien de Overeenkomst van Parijs in het kader van het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering, die op 4 oktober 2016 door de Europese Unie is geratificeerd,

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 15 september 2015, getiteld „Towards an Integrated Strategic Energy Technology (SET) Plan: Accelerating the European Energy System Transformation” (C(2015)6317), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 15 september 2015, getiteld „Towards an Integrated Strategic Energy Technology (SET) Plan: Accelerating the European Energy System Transformation” (C(2015)6317),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 25 februari 2015 getiteld „Een kaderstrategie voor een schokbestendige energie-unie met een toekomstgericht beleid inzake klimaatverandering” (COM(2015)0080) en de resolutie van het Parlement van 15 december 2015 getiteld „Op weg naar een Europese energie-unie” (1), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 25 februari 2015 getiteld „Een kaderstrategie voor een schokbestendige energie-unie met een toekomstgericht beleid inzake klimaatverandering” (COM(2015)0080) en de resolutie van het Parlement van 15 december 2015 getiteld „Op weg naar een Europese energie-unie” (1),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 15 december 2011 getiteld „Stappenplan Energie 2050” (COM(2011)0885) en de resolutie van het Parlement van 14 maart 2013 over het Stappenplan Energie 2050, een toekomst met energie (2), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 15 december 2011 getiteld „Stappenplan Energie 2050” (COM(2011)0885) en de resolutie van het Parlement van 14 maart 2013 over het Stappenplan Energie 2050, een toekomst met energie (2),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 3 maart 2010 getiteld „Europa 2020. Een strategie voor slimme, duurzame en inclusieve groei” (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 3 maart 2010 getiteld „Europa 2020. Een strategie voor slimme, duurzame en inclusieve groei” (COM(2010)2020),

| — | gezien het voorstel van de Commissie van 30 november 2016 voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake de governance van de energie-unie (COM(2016)0759), en daarin met name de dimensie „onderzoek, innovatie en concurrentievermogen” van de energie-unie, en in het bijzonder artikel 22 over geïntegreerde rapportering over onderzoek, innovatie en concurrentievermogen, |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie van 30 november 2016 voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake de governance van de energie-unie (COM(2016)0759), en daarin met name de dimensie „onderzoek, innovatie en concurrentievermogen” van de energie-unie, en in het bijzonder artikel 22 over geïntegreerde rapportering over onderzoek, innovatie en concurrentievermogen,

| — | gezien Verordening (EU) nr. 1291/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2013 tot vaststelling van Horizon 2020 — het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie (2014-2020) (3), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) nr. 1291/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2013 tot vaststelling van Horizon 2020 — het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie (2014-2020) (3),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 18 juli 2017 getiteld „Versterking van innovatie in de Europese regio's: strategieën voor veerkrachtige, inclusieve en duurzame groei” (COM(2017)0376), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 18 juli 2017 getiteld „Versterking van innovatie in de Europese regio's: strategieën voor veerkrachtige, inclusieve en duurzame groei” (COM(2017)0376),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 22 november 2016 getiteld „De toekomstige leiders van Europa: het starters- en opschalingsinitiatief” (COM(2016)0733), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 22 november 2016 getiteld „De toekomstige leiders van Europa: het starters- en opschalingsinitiatief” (COM(2016)0733),

| — | gezien artikel 52 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 52 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie industrie, onderzoek en energie en de adviezen van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, de Commissie vervoer en toerisme en de Commissie regionale ontwikkeling (A8-0005/2018), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie industrie, onderzoek en energie en de adviezen van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, de Commissie vervoer en toerisme en de Commissie regionale ontwikkeling (A8-0005/2018),

| A. | overwegende dat onderzoek, ontwikkeling en innovatie een aparte dimensie van de energie-unie van de EU vormen, met onderzoek, ontwikkeling en innovatie op het gebied van energie als belangrijke drijvende krachten achter het industriële leiderschap, het mondiale concurrentievermogen, de duurzame groei en de banencreatie van de Unie, en achter de algehele energiezekerheid van de lidstaten en de EU, doordat ze de afhankelijkheid van energie-invoer verkleinen en een doeltreffend en duurzaam gebruik van alle energiebronnen bevorderen; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat onderzoek, ontwikkeling en innovatie een aparte dimensie van de energie-unie van de EU vormen, met onderzoek, ontwikkeling en innovatie op het gebied van energie als belangrijke drijvende krachten achter het industriële leiderschap, het mondiale concurrentievermogen, de duurzame groei en de banencreatie van de Unie, en achter de algehele energiezekerheid van de lidstaten en de EU, doordat ze de afhankelijkheid van energie-invoer verkleinen en een doeltreffend en duurzaam gebruik van alle energiebronnen bevorderen;

| B. | overwegende dat de EU een wereldleider blijft op het gebied van hoogwaardige, emissiearme energie-innovatie, ook op het vlak van energie-efficiëntie, hernieuwbare energiebronnen en opkomende schone technologieën, waardoor de EU over een stevige basis beschikt om nog meer vorderingen te maken inzake onderzoek en innovatie op het gebied van schone energie, met inbegrip van de ontwikkeling van batterijen voor elektrische mobiliteit en energieopslag; overwegende dat ambitieuze, gerichte klimaat- en energiebeleidsmaatregelen, met name middels het klimaat- en energiekader 2030 en het Stappenplan Energie 2050, belangrijke drijvende krachten achter dit leiderschap zijn geweest; overwegende dat de Klimaatovereenkomst van Parijs in dit verband de mondiale ambitie en de concrete toezeggingen van de ondertekenaars om de klimaatverandering te beperken aanzienlijk heeft doen toenemen; overwegende dat de EU met haar beleid en instrumenten ambitieus moet blijven om de juiste investeringssignalen af te geven en haar leidende positie op de wereldmarkt inzake onderzoek en innovatie op het gebied van schone energie niet te verliezen; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de EU een wereldleider blijft op het gebied van hoogwaardige, emissiearme energie-innovatie, ook op het vlak van energie-efficiëntie, hernieuwbare energiebronnen en opkomende schone technologieën, waardoor de EU over een stevige basis beschikt om nog meer vorderingen te maken inzake onderzoek en innovatie op het gebied van schone energie, met inbegrip van de ontwikkeling van batterijen voor elektrische mobiliteit en energieopslag; overwegende dat ambitieuze, gerichte klimaat- en energiebeleidsmaatregelen, met name middels het klimaat- en energiekader 2030 en het Stappenplan Energie 2050, belangrijke drijvende krachten achter dit leiderschap zijn geweest; overwegende dat de Klimaatovereenkomst van Parijs in dit verband de mondiale ambitie en de concrete toezeggingen van de ondertekenaars om de klimaatverandering te beperken aanzienlijk heeft doen toenemen; overwegende dat de EU met haar beleid en instrumenten ambitieus moet blijven om de juiste investeringssignalen af te geven en haar leidende positie op de wereldmarkt inzake onderzoek en innovatie op het gebied van schone energie niet te verliezen;

| C. | overwegende dat het met het oog op het toekomstige concurrentievermogen van de EU, met inbegrip van de Europese industrie, van essentieel belang is vooruitgang te boeken in innovatie en O&O op het gebied van energie-efficiëntie en hernieuwbare energie; overwegende dat de EU slechts „de wereldleider op het vlak van hernieuwbare energie” kan worden door de invoering van kosteneffectieve innovaties en intensievere O&O-inspanningen in deze specifieke sector; overwegende dat de tenuitvoerlegging van het beginsel „voorrang voor energie-efficiëntie” moet worden ondersteund door een krachtig innovatiebeleid op Europees niveau, met name waar het systeemintegratie betreft; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat het met het oog op het toekomstige concurrentievermogen van de EU, met inbegrip van de Europese industrie, van essentieel belang is vooruitgang te boeken in innovatie en O&O op het gebied van energie-efficiëntie en hernieuwbare energie; overwegende dat de EU slechts „de wereldleider op het vlak van hernieuwbare energie” kan worden door de invoering van kosteneffectieve innovaties en intensievere O&O-inspanningen in deze specifieke sector; overwegende dat de tenuitvoerlegging van het beginsel „voorrang voor energie-efficiëntie” moet worden ondersteund door een krachtig innovatiebeleid op Europees niveau, met name waar het systeemintegratie betreft;

| D. | overwegende dat een volledig functionerende en concurrerende interne energiemarkt, met een passend regelgevingskader en geschikte infrastructuur, van essentieel belang is om onderzoek, ontwikkeling en innovatie verder te stimuleren en de aanvaarding door de markt van nieuwe schone technologieën in alle regio's van de EU te maximaliseren door schaalvoordelen, rechtszekerheid en investeringszekerheid te bieden, en zo de Unie in staat te stellen optimaal gebruik te maken van technologieneutrale energie-innovatie ter bevordering van efficiëntie, een emissiearm en duurzaam gebruik van energiebronnen en gedecentraliseerde opwekkings-, opslag- en vervoersoplossingen en -technologieën; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat een volledig functionerende en concurrerende interne energiemarkt, met een passend regelgevingskader en geschikte infrastructuur, van essentieel belang is om onderzoek, ontwikkeling en innovatie verder te stimuleren en de aanvaarding door de markt van nieuwe schone technologieën in alle regio's van de EU te maximaliseren door schaalvoordelen, rechtszekerheid en investeringszekerheid te bieden, en zo de Unie in staat te stellen optimaal gebruik te maken van technologieneutrale energie-innovatie ter bevordering van efficiëntie, een emissiearm en duurzaam gebruik van energiebronnen en gedecentraliseerde opwekkings-, opslag- en vervoersoplossingen en -technologieën;

| E. | overwegende dat innovatie op het gebied van schone energie ook moet bijdragen aan de totstandbrenging van een betaalbare energievoorziening voor Europese consumenten door hen te laten profiteren van lagere energietarieven, hen meer controle te geven over hun energieverbruik en -productie en hen producten en diensten aan te bieden die minder energie verbruiken; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat innovatie op het gebied van schone energie ook moet bijdragen aan de totstandbrenging van een betaalbare energievoorziening voor Europese consumenten door hen te laten profiteren van lagere energietarieven, hen meer controle te geven over hun energieverbruik en -productie en hen producten en diensten aan te bieden die minder energie verbruiken;

| F. | overwegende dat het energiebeleid en de financieringsinstrumenten van de EU en haar lidstaten, met inbegrip van desbetreffende overheidsinvesteringen, erop gericht moeten zijn de steeds snellere technologische ontwikkelingen optimaal te benutten en dat daarbij de nadruk in de eerste plaats moet liggen op een geleidelijke overgang naar schone, uiterst efficiënte energiesystemen met een lage uitstoot; overwegende dat financiering door de particuliere sector als gevolg van marktonzekerheid of technologische en wetenschappelijke onzekerheid vaak ontoereikend of niet voorhanden is; overwegende dat de EU krachtige en consequente signalen moet geven en stimulansen moet creëren teneinde investeringszekerheid te bieden en particuliere investeringen in innovatie, onderzoek en ontwikkeling op het gebied van schone energie en het gebruik daarvan te bevorderen; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat het energiebeleid en de financieringsinstrumenten van de EU en haar lidstaten, met inbegrip van desbetreffende overheidsinvesteringen, erop gericht moeten zijn de steeds snellere technologische ontwikkelingen optimaal te benutten en dat daarbij de nadruk in de eerste plaats moet liggen op een geleidelijke overgang naar schone, uiterst efficiënte energiesystemen met een lage uitstoot; overwegende dat financiering door de particuliere sector als gevolg van marktonzekerheid of technologische en wetenschappelijke onzekerheid vaak ontoereikend of niet voorhanden is; overwegende dat de EU krachtige en consequente signalen moet geven en stimulansen moet creëren teneinde investeringszekerheid te bieden en particuliere investeringen in innovatie, onderzoek en ontwikkeling op het gebied van schone energie en het gebruik daarvan te bevorderen;

| G. | overwegende dat innovatie in de eerste plaats door innovatoren en de marktvraag wordt gestuurd; overwegende dat de Commissie zich voornamelijk moet richten op het creëren van een stimulerend kader voor innovatoren dat onder meer de toegang tot onderzoeksfinanciering vergemakkelijkt en het mogelijk maakt kennis om te zetten in commercieel rendabele producten; overwegende dat partnerschappen tussen onderzoekers en de desbetreffende industriële partners in dit verband nuttig kunnen zijn; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat innovatie in de eerste plaats door innovatoren en de marktvraag wordt gestuurd; overwegende dat de Commissie zich voornamelijk moet richten op het creëren van een stimulerend kader voor innovatoren dat onder meer de toegang tot onderzoeksfinanciering vergemakkelijkt en het mogelijk maakt kennis om te zetten in commercieel rendabele producten; overwegende dat partnerschappen tussen onderzoekers en de desbetreffende industriële partners in dit verband nuttig kunnen zijn;

| H. | overwegende dat energiesubsidies de marktprijzen beïnvloeden, waardoor de werkelijke kosten van energie uit verschillende bronnen en de ware kostprijs van de met energie samenhangende technologieën worden gemaskeerd, wat de randvoorwaarden voor onderzoek en investeringen in innovatie op het gebied van schone energie en de uiteindelijke toepassing daarvan niet ten goede komt; overwegende dat het gebruik van subsidies geleidelijk moet worden afgeschaft en ondertussen moet worden beperkt tot tijdelijke instrumenten die erop gericht zijn gelijke voorwaarden en een concurrerende markt tot stand te brengen en de toepassing van nieuwe schone technologieën, met name op het gebied van energie-efficiëntie en hernieuwbare energie, te bevorderen; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat energiesubsidies de marktprijzen beïnvloeden, waardoor de werkelijke kosten van energie uit verschillende bronnen en de ware kostprijs van de met energie samenhangende technologieën worden gemaskeerd, wat de randvoorwaarden voor onderzoek en investeringen in innovatie op het gebied van schone energie en de uiteindelijke toepassing daarvan niet ten goede komt; overwegende dat het gebruik van subsidies geleidelijk moet worden afgeschaft en ondertussen moet worden beperkt tot tijdelijke instrumenten die erop gericht zijn gelijke voorwaarden en een concurrerende markt tot stand te brengen en de toepassing van nieuwe schone technologieën, met name op het gebied van energie-efficiëntie en hernieuwbare energie, te bevorderen;

| I. | overwegende dat de levenscyclusanalyse (LCA) van broeikasgasemissies van energiebronnen, -distributienetten en -technologieën als referentie moet worden gebruikt wanneer concrete beleidsmaatregelen en stimuli op EU-niveau worden vastgesteld ter bevordering van schone, emissiearme, energie-efficiënte oplossingen en technologieën, met inbegrip van het duurzaam betrekken van grondstoffen en mineralen; overwegende dat het accent moet komen te liggen op innovaties rond schone energie die van rechtstreeks belang zijn voor burgers en prosumenten, hun deelname aan de energietransitie mogelijk maken en de transitie zelf betaalbaarder maken; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de levenscyclusanalyse (LCA) van broeikasgasemissies van energiebronnen, -distributienetten en -technologieën als referentie moet worden gebruikt wanneer concrete beleidsmaatregelen en stimuli op EU-niveau worden vastgesteld ter bevordering van schone, emissiearme, energie-efficiënte oplossingen en technologieën, met inbegrip van het duurzaam betrekken van grondstoffen en mineralen; overwegende dat het accent moet komen te liggen op innovaties rond schone energie die van rechtstreeks belang zijn voor burgers en prosumenten, hun deelname aan de energietransitie mogelijk maken en de transitie zelf betaalbaarder maken;

| J. | overwegende dat onderzoek en innovatie op energiegebied prioritaire gebieden zijn in het zevende kaderprogramma en Horizon 2020, en dat gezien de toezeggingen van de Unie in het kader van de energie-unie en de Klimaatovereenkomst van Parijs moeten blijven in het negende kaderprogramma, om doeltreffender publieke en particuliere financiering voor O&O aan te trekken en de investeringsrisico's van de meest toekomstgerichte innovaties met het oog op schone energie te helpen verlagen, met name op het vlak van energie-efficiëntie en hernieuwbare energiebronnen; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat onderzoek en innovatie op energiegebied prioritaire gebieden zijn in het zevende kaderprogramma en Horizon 2020, en dat gezien de toezeggingen van de Unie in het kader van de energie-unie en de Klimaatovereenkomst van Parijs moeten blijven in het negende kaderprogramma, om doeltreffender publieke en particuliere financiering voor O&O aan te trekken en de investeringsrisico's van de meest toekomstgerichte innovaties met het oog op schone energie te helpen verlagen, met name op het vlak van energie-efficiëntie en hernieuwbare energiebronnen;

| K. | overwegende dat de vervoerssector verantwoordelijk is voor een derde van het totale energieverbruik van de EU, een enorm potentieel voor energie-efficiëntie en de vermindering van CO2-emissies heeft en daarom een vitale rol moet spelen bij de overgang naar nieuwe energie-oplossingen en een koolstofarme samenleving; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de vervoerssector verantwoordelijk is voor een derde van het totale energieverbruik van de EU, een enorm potentieel voor energie-efficiëntie en de vermindering van CO2-emissies heeft en daarom een vitale rol moet spelen bij de overgang naar nieuwe energie-oplossingen en een koolstofarme samenleving;

| 1. | is verheugd over de mededeling van de Commissie, die het kader opzet om de innovatie op het gebied van schone energie in de EU te versnellen; benadrukt dat er een regelgevings- en financieringskader voor innovatie op energiegebied nodig is dat strookt met het Stappenplan Energie 2050 van de EU en haar verbintenissen uit hoofde van de Overeenkomst van Parijs, en het efficiënte en duurzame gebruik van alle energiebronnen bevordert, wat moet resulteren in energiebesparing en voordelen in ruimere zin, onder meer op het gebied van gezondheid, veiligheid en lucht- en waterkwaliteit, en tegelijk het concurrentievermogen van de Europese industrie, de energievoorzieningszekerheid van de Unie en de naleving van de verplichtingen van het EU-verdrag moet waarborgen en een omvattend antwoord op milieuproblemen moet bieden; erkent dat het kader om de innovatie op het gebied van schone energie in de EU te versnellen integraal deel uitmaakt van een ruimere reeks wetgevingsvoorstellen in het kader van het pakket „Schone energie voor alle Europeanen” en dat daarom de diverse onderdelen ervan, de verbintenissen van de Unie in het kader van de Overeenkomst van Parijs en de bredere wetgeving en beginselen in verband met de energie-unie, met name die welke zijn opgenomen in het klimaat- en energiekader 2030 en het Stappenplan Energie 2050, moeten worden versterkt, met inachtneming van de bepalingen van de artikelen 191 en 194 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU); |
| --- | --- |

1.

| 2. | erkent dat het welslagen van energie-innovatie een veelzijdige uitdaging is waarbij de waardeketens aan vraag- en aanbodzijde, menselijk kapitaal, de marktdynamiek, regelgeving, innovatie en industrieel beleid allemaal een rol spelen; benadrukt dat voor deze uitdaging de betrokkenheid van burgers — zowel consumenten als prosumenten — nodig is, alsook een breed ecosysteem van belanghebbenden, waaronder academische instellingen, organisaties voor onderzoek en technologie, kmo's, start-ups, energie- en bouwbedrijven, aanbieders van mobiliteitsdiensten, dienstverleners, apparatuurfabrikanten, IT- en telecombedrijven, financiële instellingen, Unie-, nationale, regionale en lokale autoriteiten, hernieuwbare-energiegemeenschappen, ngo's, opleiders en opinieleiders; benadrukt het belang van nieuwe bedrijfsmodellen die gebruikmaken van innovatieve digitale technologieën voor onder andere het optimaliseren van de eigen productie, de opslag, de uitwisseling en het eigen verbruik van schone energie ter plaatse, en die de toegang tot hernieuwbare vormen van energie verbeteren, onder meer voor huishoudens die onder energiearmoede lijden; |
| --- | --- |

2.

| 3. | is van mening dat voor een kostenefficiënte energietransitie naar milieuvriendelijke, klantgerichte en meer gedigitaliseerde en gedecentraliseerde systemen met actieve prosumenten en prosumentengemeenschappen onderzoek en innovatie in alle energiesectoren noodzakelijk zijn, met inbegrip van niet-technologiespecifieke en systemische oplossingen, waaronder oplossingen met het oog op efficiëntie en gedecentraliseerde opwekking van energie; erkent dat deze transitie bevorderlijk is voor de creatie van nieuwe organisatiemodellen, vooral bij de opwekking, de transmissie, de distributie en de opslag van energie, elektromobiliteit, bedrijfs- en behoeftenbeheer, en dienstverlening; erkent dat er gemeenschappelijke normen moeten worden vastgesteld voor het stimuleren van een gekoppeld en gedigitaliseerd energiesysteem; beklemtoont dat duurzame grootschalige proefprojecten, met inbegrip van gemeenschapsprojecten, een belangrijke rol kunnen spelen bij de introductie van systemische energie-innovatie; |
| --- | --- |

3.

| 4. | wijst erop dat energie-efficiëntie een sectoroverschrijdende horizontale prioriteit in het onderzoeks- en innovatiebeleid van de EU moet vormen die geldt voor alle sectoren en niet beperkt mag blijven tot energiegerelateerde projecten, waarbij stelselmatig de productie van energie-efficiëntere processen, diensten en goederen wordt gestimuleerd en bevorderd en het beginsel van voorrang voor energie-efficiëntie wordt toegepast in de hele energieketen, met inbegrip van opwekking, transmissie, distributie en eindgebruik van energie; |
| --- | --- |

4.

| 5. | erkent het belang van de verdere liberalisering van de Europese energiemarkten — met name door het wegnemen van belemmeringen voor vrije prijsvorming en het geleidelijk afschaffen van energiesubsidies — ter bevordering van verdere innovatie en de toepassing van nieuwe technologieën die tot een duurzamer energiegebruik leiden en het toenemende aanbod van hernieuwbare energie stimuleren, en ter verwezenlijking van een gelijk speelveld en een concurrerende markt die energieconsumenten, prosumenten, gemeenschappen en bedrijven betere voorwaarden kan bieden; |
| --- | --- |

5.

Samenhang van de EU-maatregelen

| 6. | merkt op dat onderzoek, ontwikkeling en innovatie op het gebied van schone energie sterk afhankelijk zijn van een stabiele markt en de voorspelbaarheid en zekerheid van een regelgevingskader en dat daarvoor een ambitieuze en realiseerbare beleidsvisie op lange termijn, met inbegrip van energie- en klimaatgerelateerde doelstellingen en verbintenissen, volgehouden gerichte stimuleringsmaatregelen en geduldkapitaal nodig zijn teneinde een gelijk speelveld tussen de technologieën te creëren, om zo innovatie te faciliteren, de energievoorziening te vergemakkelijken, de markt toegankelijker te maken en ervoor te zorgen dat innovaties op het gebied van schone energie gemakkelijker de voor marktintroductie noodzakelijke kritische massa kunnen bereiken; is verheugd over en stimuleert de uitgesproken gerichtheid op sleuteltechnologieën, zoals bevestigd in het strategisch plan voor energietechnologie (SET-plan) en de mededeling van de Commissie; wijst op de bepalingen van artikel 194 VWEU en merkt op dat deze tot uiting moeten komen in de beleids- en financieringsinstrumenten ter ondersteuning van innovatie op het gebied van schone energie; benadrukt echter dat meer voorrang moet worden gegeven aan horizontale, sectoroverschrijdende, systemische innovatie in de energiesector en aan de bevordering van onderwijs en ondernemerschap, aangezien innovatie niet alleen een kwestie van technologie is; beklemtoont dat in deze systemische aanpak verschillende al beschikbare of in ontwikkeling zijnde oplossingen doeltreffend moeten kunnen worden geïntegreerd, met name op het gebied van energie-efficiëntie en de integratie van hernieuwbare energiebronnen; dringt erop aan gebruik te maken van Europese technologie- en innovatieplatforms bij het helpen in kaart brengen van toekomstgerichte innovaties op het gebied van schone energie die gerichte steun verdienen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | dringt er bij de Commissie en de lidstaten, en zo nodig de regionale autoriteiten, op aan mechanismen in te voeren om de programma's voor onderzoek en energie-innovatie op nationaal, regionaal en EU-niveau op elkaar af te stemmen om synergieën te stimuleren en dubbel werk te voorkomen zodat de bestaande middelen en infrastructuur en de energiebronnen die in de lidstaten beschikbaar zijn, zo efficiënt mogelijk worden gebruikt, teneinde nieuwe technologieën en innovaties zo veel mogelijk ingang te doen vinden en nieuwe bedrijfsmodellen in de hele EU te stimuleren; is van oordeel dat het verstrekken van relevante informatie in geïntegreerde nationale energie- en klimaatplannen tot dit doel kan bijdragen; benadrukt in dit verband dat het belangrijk is de uitwisseling van goede praktijken en informatie te bevorderen en de regels inzake deelname aan programma's voor energie-innovatie te stroomlijnen voor alle organisaties, ondernemingen, universiteiten en instellingen, zowel uit de EU als uit derde landen; |
| --- | --- |

7.

| 8. | is verheugd over de toezegging van de Commissie dat zij fundamenteel onderzoek zal blijven financieren via Horizon 2020 en de Europese Onderzoeksraad; benadrukt dat de financiering van collaboratief onderzoek op energiegebied in het kader van het onderdeel „Maatschappelijke uitdagingen” van Horizon 2020 verder moet worden verhoogd, maar dat energie-innovatie ook in de andere maatschappelijke uitdagingen moet worden geïntegreerd; neemt kennis van het voorstel van de Commissie inzake het intensiveren van marktcreërende innovatie door de oprichting van een Europese Innovatieraad in aanvulling op het starters- en opschalingsinitiatief, hetgeen moet bijdragen tot de bevordering van baanbrekende innovaties die markten kunnen veroveren en nieuwe markten kunnen creëren; is van mening dat de totstandbrenging van marktgebaseerde financieringsinstrumenten (zoals leningen en deelnemingen) niet ten koste mag gaan van subsidieregelingen met behulp waarvan non-profitorganisaties en publieke actoren, waaronder universiteiten, hogescholen en het maatschappelijk middenveld, kunnen deelnemen aan hoogwaardige transnationale Europese projecten; |
| --- | --- |

8.

| 9. | blijft bezorgd over het grote aantal en de complexiteit van de bestaande financieringsinstrumenten en beklemtoont dat er een grotere samenhang moet komen tussen de verschillende fondsen voor projecten voor schone energie, met inbegrip van de structuurfondsen, en dat de bestaande financieringsinstrumenten op EU- en lidstaatniveau overzichtelijker moeten worden gemaakt; roept de Commissie op om de verschillende financieringsinstrumenten over de gehele waardeketen in kaart te brengen en vindt dat moet worden bekeken of het mogelijk is de verschillende instrumenten te bundelen zonder daarbij aan hun complementariteit te raken; is voorts van mening dat sommige lidstaten niet over de capaciteit beschikken om maatregelen ter ondersteuning van energiegerelateerde innovatie te ontwikkelen, met name via nationale financiële steunregelingen, en verzoekt de Commissie in dit verband deze capaciteiten verder te versterken en te zorgen voor een coherent en vereenvoudigd EU-kader voor financiering in innovatie op het gebied van schone energie; |
| --- | --- |

9.

| 10. | verzoekt de Commissie de werking van haar energiegerelateerde financieringsinstrumenten en fondsen te evalueren, en met spoed in actie te komen om deze instrumenten te verbeteren als uit deze evaluatie specifieke gevallen van stagnatie, incoherentie of behoefte aan verbetering naar voren komen, en de voormelde instrumenten en fondsen op de nieuwe energiedoelstellingen van de EU af te stemmen; |
| --- | --- |

10.

| 11. | verzoekt de Commissie, als onderdeel van het industriebeleid van de Unie, een gerichte, technologieneutrale energiedimensie voor de lange termijn voor te stellen op basis van een hoge energie-efficiëntie, verdere liberalisering van de markt en meer transparantie om investeringen in verouderde middelen te helpen voorkomen; benadrukt dat deze dimensie een onderdeel moet vormen van de strategie en het actieplan van de EU voor het industriebeleid; benadrukt de rol die innovatieve processen en technologieën spelen bij het verbeteren van de emissieprestaties van energie-intensieve sectoren; verzoekt de Commissie om van energie- en hulpbronnenefficiëntie een prioriteit te maken bij onderzoek en innovatie, en spoort de lidstaten ertoe aan de inkomsten uit de verhandeling van emissierechten verantwoord te investeren in energie-efficiëntie en duurzame lage-emissietechnologieën; wijst op de oprichting van een innovatiefonds ter ondersteuning van innovatie in koolstofarme technologieën en processen tijdens fase IV van ETS; acht het van cruciaal belang een systeem van open innovatie te bevorderen waarin de industrie en ondernemingen hun kennis op uiteenlopende gebieden bundelen en gezamenlijk hoogwaardige, duurzame oplossingen ontwikkelen; erkent de rol die het forum voor de concurrentiekracht van schone-energiebedrijven speelt bij de introductie van belangrijke vernieuwingen op energiegebied, onder meer in de sector van fotovoltaïsche energie en windenergie, maar mogelijk ook voor onder andere opslagmogelijkheden, het afvangen en opslaan van kooldioxide, en energieproducerende bioprocessen; is verheugd over de inzet en steun van de Commissie voor sectorgestuurde initiatieven om het wereldleiderschap van de EU op het gebied van schone energie en emissiearme technologische oplossingen te bevorderen; |
| --- | --- |

11.

| 12. | wijst erop dat de fotovoltaïsche industrie centraal moet staan in het Europese industriebeleid om te voldoen aan de eisen van een groeiende mondiale markt in een context waarin fotovoltaïsche cellen en modules vandaag de dag voor het grootste deel buiten de Europese Unie, met name in China worden geproduceerd; benadrukt dat de EU volledig moet worden geïntegreerd in de nieuwe investeringscyclus teneinde haar leidende positie te behouden op het gebied van O&O inzake de productiemiddelen voor zonne-energie en bepaalde andere aspecten zoals omvormers, grondstoffen, in gebouwen geïntegreerde fotovoltaïsche cellen, bedrijfsexploitatie, onderhoud en balancering van de systeemcapaciteit; benadrukt bovendien dat het van belang is dat de EU haar deskundigheid op het gebied van systeemintegratie in stand houdt, onder meer met betrekking tot kleinschalige fotovoltaïsche oplossingen voor ontwikkelingslanden; |
| --- | --- |

12.

| 13. | dringt er bij de Commissie en de lidstaten op aan, waar het de energiesector en andere daarmee verbonden sectoren betreft, meer inspanningen te leveren ter ondersteuning van innovatie in verband met het duurzaam betrekken van grondstoffen, beter productontwerp, recycling, hergebruik en cascadering van bestaande metalen en materialen in het kader van de circulaire economie en energiebesparing; |
| --- | --- |

13.

| 14. | erkent de verbanden tussen digitalisering, informatietechnologieën en onderzoek en innovatie op het gebied van energie, met name met betrekking tot verbeterde gegevensverzameling, interoperabiliteit en bijbehorende garanties op het gebied van gegevensbeveiliging en privacy; is van mening dat gedeeldgrootboektechnologieën, zoals het blokketensysteem, een rol kunnen spelen bij het verbeteren van de efficiëntie van energiegerelateerde processen en bij het bevorderen van de betrokkenheid van burgers bij de transformatie van het energiesysteem, onder meer middels „peer-to-peer”-handel in energie; verzoekt de Commissie hiertoe dit initiatief aan te moedigen, het regelgevingskader errond te verbeteren en te zorgen voor samenhang tussen de gerelateerde aspecten van de energie-unie, de digitale eengemaakte markt, cyberbeveiligingsstrategieën en het Europees gegevensbeschermingskader, ter versterking van het vermogen van de Unie om het voortouw te nemen bij deze nieuwe ontwikkeling; |
| --- | --- |

14.

| 15. | dringt er bij de Commissie op aan een speciaal interdepartementaal team op te richten, dat onder andere:






  (a) | de planning van een nieuw gemeenschappelijk onderzoeks- en innovatiebeleid mogelijk maakt om de consistentie en samenhang te waarborgen en herhaalde prioriteitswijzigingen te voorkomen; |
| --- | --- | --- |

15.

(a)

de planning van een nieuw gemeenschappelijk onderzoeks- en innovatiebeleid mogelijk maakt om de consistentie en samenhang te waarborgen en herhaalde prioriteitswijzigingen te voorkomen;

| (b) | identificeert wie de belanghebbenden zijn in de ruimere ecosystemen voor energie-innovatie binnen de EU, op alle niveaus en door alle sectoren heen, met inbegrip van technologieën voor windenergie op zee en andere op hernieuwbare energie gerichte technologieën; |
| --- | --- |

(b)

identificeert wie de belanghebbenden zijn in de ruimere ecosystemen voor energie-innovatie binnen de EU, op alle niveaus en door alle sectoren heen, met inbegrip van technologieën voor windenergie op zee en andere op hernieuwbare energie gerichte technologieën;

| (c) | bestaande fora van belanghebbenden inzake onderzoek en innovatie op het gebied van energie, meer in het bijzonder op het gebied van energie-efficiëntie en hernieuwbare energiebronnen, in kaart brengt; de vorming van clusters, integratie in internationale waardecreërende netwerken, investeringen en innovatie bevordert; instrumenten aanreikt voor intersectorale, interdisciplinaire en interregionale uitwisseling, onder andere inzake energie-innovatieprojecten, nationale en lokale langetermijnmaatregelen voor energie-innovatie, gemeenschappelijke investeringsmogelijkheden, de aanvaarding van de energietransitie door burgers en initiatieven vanuit de basis; |
| --- | --- |

(c)

bestaande fora van belanghebbenden inzake onderzoek en innovatie op het gebied van energie, meer in het bijzonder op het gebied van energie-efficiëntie en hernieuwbare energiebronnen, in kaart brengt; de vorming van clusters, integratie in internationale waardecreërende netwerken, investeringen en innovatie bevordert; instrumenten aanreikt voor intersectorale, interdisciplinaire en interregionale uitwisseling, onder andere inzake energie-innovatieprojecten, nationale en lokale langetermijnmaatregelen voor energie-innovatie, gemeenschappelijke investeringsmogelijkheden, de aanvaarding van de energietransitie door burgers en initiatieven vanuit de basis;

| (d) | overheidsdiensten op alle niveaus aanspoort om plannen voor het aantrekken van nieuw kapitaal te ontwikkelen en stimulansen voor innovatie op het gebied van schone energie te bieden om zo het investeerdersvertrouwen te vergroten en particulier kapitaal te mobiliseren; |
| --- | --- |

(d)

overheidsdiensten op alle niveaus aanspoort om plannen voor het aantrekken van nieuw kapitaal te ontwikkelen en stimulansen voor innovatie op het gebied van schone energie te bieden om zo het investeerdersvertrouwen te vergroten en particulier kapitaal te mobiliseren;

| (e) | een compendium van beste praktijken, beleids- en financieringsinstrumenten inzake energie, met inbegrip van PPP's, aanbestedingen en belastingvoordelen, uitwisselings- en informatiemechanismen, en communicatie-instrumenten en -campagnes samenstelt en operationele richtsnoeren en technische ondersteuning ter bevordering van innovatie en gebruik van schone energie en betrokkenheid van prosumenten opstelt, zodat de EU alle stadia van de innovatiecyclus terdege kan ondersteunen, en uiteindelijk een praktische toolkit kan bieden aan de lidstaten, lokale overheden en belanghebbenden; |
| --- | --- |

(e)

een compendium van beste praktijken, beleids- en financieringsinstrumenten inzake energie, met inbegrip van PPP's, aanbestedingen en belastingvoordelen, uitwisselings- en informatiemechanismen, en communicatie-instrumenten en -campagnes samenstelt en operationele richtsnoeren en technische ondersteuning ter bevordering van innovatie en gebruik van schone energie en betrokkenheid van prosumenten opstelt, zodat de EU alle stadia van de innovatiecyclus terdege kan ondersteunen, en uiteindelijk een praktische toolkit kan bieden aan de lidstaten, lokale overheden en belanghebbenden;

| (f) | manieren onderzoekt om innovatievriendelijke, gestroomlijnde en flexibele regels, gericht op een groter effect op lange termijn, voor de verordeningen inzake het negende kaderprogramma en de ESI-fondsen op te stellen, met als doel ze beter op elkaar af te stemmen, verkwisting van de middelen van kandidaten te voorkomen en excellentie op het gebied van innovatie in heel Europa te stimuleren; |
| --- | --- |

(f)

manieren onderzoekt om innovatievriendelijke, gestroomlijnde en flexibele regels, gericht op een groter effect op lange termijn, voor de verordeningen inzake het negende kaderprogramma en de ESI-fondsen op te stellen, met als doel ze beter op elkaar af te stemmen, verkwisting van de middelen van kandidaten te voorkomen en excellentie op het gebied van innovatie in heel Europa te stimuleren;

| (g) | een mechanisme inricht ter ondersteuning van een transnationaal ecosysteem voor startende ondernemingen op het gebied van energie, met inbegrip van een Europees systeem van starterscentra, met als doel te waarborgen dat de introductie van energie-innovatie en bedrijfsmodellen op de markt de „vallei des doods” in de innovatiecyclus overleeft; |
| --- | --- |

(g)

een mechanisme inricht ter ondersteuning van een transnationaal ecosysteem voor startende ondernemingen op het gebied van energie, met inbegrip van een Europees systeem van starterscentra, met als doel te waarborgen dat de introductie van energie-innovatie en bedrijfsmodellen op de markt de „vallei des doods” in de innovatiecyclus overleeft;

| (h) | synergieën met Horizon 2020 en andere financieringsinitiatieven vergroot om zo de capaciteitsopbouw met betrekking tot onderzoek en innovatie in slecht presterende regio's in de EU te versterken; |
| --- | --- |

(h)

synergieën met Horizon 2020 en andere financieringsinitiatieven vergroot om zo de capaciteitsopbouw met betrekking tot onderzoek en innovatie in slecht presterende regio's in de EU te versterken;

| (i) | de Europese instellingen adviseert over coherente aanbestedingspraktijken zodat innovatieve energieoplossingen ruimer ingang vinden, en helpt om concrete doelstellingen vast te leggen bij overheidsopdrachten voor innovatieve oplossingen op Europees niveau; |
| --- | --- |

(i)

de Europese instellingen adviseert over coherente aanbestedingspraktijken zodat innovatieve energieoplossingen ruimer ingang vinden, en helpt om concrete doelstellingen vast te leggen bij overheidsopdrachten voor innovatieve oplossingen op Europees niveau;

| (j) | concrete voorstellen formuleert om een efficiënt eenheidsloket op te richten dat aan innovatoren advies verstrekt over de financiering van energie-innovatie via fondsen en instrumenten die de EU, de lidstaten en de Europese Investeringsbank, dan wel andere mogelijke particuliere bronnen, beschikbaar stellen; de technische ondersteuning verbetert door gegevens over particuliere en openbare financieringsmogelijkheden te bundelen en kandidaten de weg te wijzen naar het meest geschikte financieringsmechanisme, met name op het gebied van energie-efficiëntie, waar kleinschalige projecten per definitie in grotere portefeuilles moeten worden ondergebracht; |
| --- | --- |

(j)

concrete voorstellen formuleert om een efficiënt eenheidsloket op te richten dat aan innovatoren advies verstrekt over de financiering van energie-innovatie via fondsen en instrumenten die de EU, de lidstaten en de Europese Investeringsbank, dan wel andere mogelijke particuliere bronnen, beschikbaar stellen; de technische ondersteuning verbetert door gegevens over particuliere en openbare financieringsmogelijkheden te bundelen en kandidaten de weg te wijzen naar het meest geschikte financieringsmechanisme, met name op het gebied van energie-efficiëntie, waar kleinschalige projecten per definitie in grotere portefeuilles moeten worden ondergebracht;

| (k) | binnen de EU-wetgeving inzake overheidsopdrachten manieren bedenkt om innovatieve energieoplossingen in de publieke sector te stimuleren; |
| --- | --- |

(k)

binnen de EU-wetgeving inzake overheidsopdrachten manieren bedenkt om innovatieve energieoplossingen in de publieke sector te stimuleren;

| 16. | benadrukt dat openbare aanbestedingen zowel innovatie als meer duurzame groei kunnen stimuleren, zoals onder meer tot uiting komt in de doelstellingen voor duurzame ontwikkeling; wijst erop dat de keuze van duurzame producten, diensten en overheidsopdrachten van essentieel belang is en toonaangevende of nieuwe markten voor innovatieve producten kan creëren; is verheugd over het initiatief van de Commissie om in het kader van het starters- en opschalingsinitiatief maatregelen inzake EU-aanbestedingen in te voeren om onder meer de lidstaten aan te moedigen ambitieuze doelen met betrekking tot de aankoop van innovatie vast te stellen; benadrukt bovendien de rol die lokale en regionale overheden kunnen spelen door het goede voorbeeld te geven en door goede praktijken uit te wisselen op fora zoals het Burgemeestersconvenant; |
| --- | --- |

16.

| 17. | dringt er bij de Commissie op aan meer aandacht te besteden aan het aspect innovatievermogen wanneer de gevolgen voor het concurrentievermogen in effectbeoordelingen worden bekeken en het onderzoeks- en innovatie-instrument bij alle nieuwe voorstellen op het gebied van energiebeleid en de beoordeling van bestaande wetgeving toe te passen, zonder de doeltreffendheid van de wetgeving te ondergraven; |
| --- | --- |

17.

| 18. | verzoekt de Commissie erop toe te zien dat haar werkzaamheden op het gebied van innovatie enerzijds en standaarden en interoperabiliteit anderzijds volledig op elkaar zijn afgestemd zodat de EU wereldwijd een leidende en maatgevende rol kan spelen met betrekking tot schone-energiesectoren waar het „internet der dingen” integraal deel van uitmaakt; is in dit opzicht bijvoorbeeld verheugd over de ontwikkeling van de nieuwe Europese norm voor slimme apparaten (Saref) die mogelijk op EU-niveau een nieuwe referentie-ontologie voor energiegerelateerde gegevens zal opleveren op basis waarvan huishoudapparaten informatie kunnen uitwisselen met ieder willekeurig energiebeheersysteem; |
| --- | --- |

18.

| 19. | wijst erop dat het energie-innovatiebeleid moet stroken met de EU-verbintenis koolstofputten te behouden en te verbeteren met behoud van de biodiversiteit, met name in bossen, op land en in zee; |
| --- | --- |

19.

| 20. | moedigt de relevante lidstaten aan gepaste bijdragen te leveren om de EU-doelstelling van 3 % van het bbp voor O&O te halen; merkt op dat een algemene toename tot 3 % meer dan 100 miljard EUR extra per jaar zou opleveren voor onderzoek en innovatie in Europa; wijst erop dat twee derde van de O&O-financiering van de particuliere sector zou moeten komen; |
| --- | --- |

20.

Financieringszekerheid op lange termijn

| 21. | herhaalt zijn oproep voor een hogere totaalbegroting van ten minste 120 miljard EUR voor het negende kaderprogramma en dringt er bij de Commissie op aan het aandeel financiering voor duurzame, emissiearme energieprojecten in het kader van het negende kaderprogramma te verhogen met ten minste 50 % bovenop de desbetreffende bedragen in het kader van Horizon 2020, zodat er voldoende financiering beschikbaar is om de energietransitie van de EU en de doeltreffende tenuitvoerlegging van de energie-unie te ondersteunen; dringt met name aan op een verhoging van de financiële middelen in het kader van het negende kaderprogramma teneinde doorbraken en marktcreërende innovatie te stimuleren, in het bijzonder door kmo's en startende bedrijven; benadrukt het belang van sterke excellentiecriteria om van de EU een mondiaal centrum voor innovatie, onderzoek en toonaangevende technologieën te maken, met inbegrip van grensverleggend onderzoek; wijst op de resultaten van de tussentijdse evaluatie van Horizon 2020, waaruit blijkt dat het programma per 1 januari 2017 onderpresteert waar het de uitgaven voor klimaat en duurzaamheid betreft; is verheugd dat de financiering voor de maatschappelijke uitdaging energie in het kader van Horizon 2020 in de begroting voor 2018 is verhoogd, maar blijft uiterst bezorgd over bezuinigingen op energieprojecten in het kader van de financieringsfaciliteit voor Europese verbindingen, die het strijdig acht met de doelstellingen van de energie-unie; |
| --- | --- |

21.

| 22. | herhaalt dat het van belang is de kwaliteit van door het Europees Fonds voor strategische investeringen (EFSI) gefinancierde investeringen te verbeteren en zich met name te richten op stimuli ten behoeve van een betere geografische toewijzing waarbij rekening wordt gehouden met de huidige onevenwichtige geografische dekking van het EFSI en de specifieke behoeften van minder ontwikkelde regio's en overgangsregio's; erkent dat er moet worden samengewerkt met nationale stimuleringsbanken, investeringsplatformen en bevoegde financiële tussenpersonen, eventueel op basis van een aan hen toegewezen EU-garantie; dringt aan op een aanzienlijk grotere rol en ruimere bevoegdheden voor de Europese investeringsadvieshub, met name door te voorzien in aanwezigheid ter plaatse en een proactieve rol bij de voorbereiding van projecten; |
| --- | --- |

22.

| 23. | is van mening dat het negende kaderprogramma initiatieven moet ondersteunen zoals „volledig op hernieuwbare vormen van energie gebaseerde steden”, waarbij steden en lokale overheden worden betrokken die de hernieuwbare-energiecapaciteit voor elektriciteit, mobiliteit, verwarming en koeling in steden aanzienlijk willen verhogen door middel van innovatieprojecten, waartoe onder meer ook slimme netten, energiesysteembeheer en activiteiten met het oog op de koppeling van sectoren en de aanmoediging van het gebruik van elektrische voertuigen kunnen behoren; |
| --- | --- |

23.

| 24. | erkent de rol van het SET-plan, de kennis- en innovatiegemeenschap InnoEnergy en de relevante gezamenlijke technologie-initiatieven als motor van de energie-innovatie; beklemtoont dat deze kaders beter moeten aansluiten op onder andere het InnovFin-initiatief, het EFSI en het voorgestelde programma van pan-Europese paraplufondsen voor durfkapitaal als onderdeel van een gecoördineerde, doelgerichte investeringsstrategie voor innovatie op het gebied van schone energie die projecten in een vroeg stadium, start-ups en kmo's effectief moet helpen om de „vallei des doods” door te komen en voldoende marktrijp te worden voor wereldwijde expansie; is van mening dat doeltreffende stimuli voor investeringen in energie-innovatie, door middel van nationale investeringsfondsen en pensioenfondsen, van cruciaal belang kunnen zijn om het noodzakelijke kapitaal te mobiliseren; |
| --- | --- |

24.

| 25. | wijst erop dat voor het eerst gelanceerde (first-of-a-kind, ofwel FOAK) projecten een bijzonder hoog risico met zich meebrengen en de verstrekking van kapitaal en schuldfinanciering veel lager ligt dan bij de financiering van bewezen koolstofarme technologieën het geval is; roept de Commissie derhalve op de resterende regelgevende obstakels weg te nemen en een SET-FOAK-aandelenfonds op te richten; |
| --- | --- |

25.

| 26. | erkent de rol die de Europese Innovatieraad kan spelen door in een vroeg stadium verkerende ondernemingen bij te staan bij het aantrekken van financiering en stelt voor dat de Europese Innovatieraad ook een rol speelt bij de coördinatie van de verschillende aspecten van een coherente investeringsstrategie voor innovatie op het gebied van schone energie; vraagt meer informatie over de structuur van de Europese Innovatieraad en de samenhang ervan met bestaande instrumenten ter ondersteuning van innovatie; |
| --- | --- |

26.

| 27. | is van mening dat door burgers aangestuurde energie-innovatie minder belemmeringen voor markttoegang vergt en onbenutte mogelijkheden voor innovatiefinanciering kan openen; verzoekt de Commissie te onderzoeken hoe energie-innovatie door middel van onder meer crowdfunding doeltreffend kan worden bevorderd, en de mogelijkheid te overwegen om een crowdfundingfonds voor innovatie op energiegebied op te richten; is van mening dat nieuwe en diverse financieringsmethoden een aanvulling moeten vormen op de huidige methoden; |
| --- | --- |

27.

| 28. | benadrukt dat het belangrijk is slimmenetwerktechnologie te bevorderen, naast de bevordering en integratie van gedecentraliseerde opwekking van onderaf, onder meer door middel van clusters en samenwerkingsregelingen; verzoekt de Commissie deze terreinen van innovatie op het gebied van schone energie te ondersteunen met financiële mechanismen, waaronder mechanismen om de risico's voor particuliere investeringen te beperken en de lasten voor overheidsinvesteringen in de modernisering van energiesystemen te verminderen; is voorts verheugd over het voornemen van de Commissie om meer gebruik te maken van aanmoedigingsprijzen als een waardevol instrument ter bevordering van baanbrekende innovaties van onderaf; |
| --- | --- |

28.

| 29. | benadrukt dat voor het stimuleren van een bottom-upbenadering ten aanzien van innovatie de aanvaarding door de markt van kleinschalige toepassingen (zoals NegaWatt, opwekking ter plaatse en lokale opslag) moet worden aangemoedigd, alsook de bundeling en samenvoeging van deze toepassingen, teneinde meer investeringen aan te trekken en de betaalbaarheid te verhogen, met speciale aandacht voor huishoudens met een laag inkomen en gebouwen met meerdere bewoners; |
| --- | --- |

29.

Het wereldleiderschap van de EU

| 30. | herinnert aan de doelstellingen van de Overeenkomst van Parijs om de wereldwijde inspanningen ter versnelling van de innovatie op het gebied van schone energie te bevorderen; benadrukt dat er financiering moet blijven gaan naar onderzoek en gegevensverzameling inzake klimaatverandering; verzoekt de Commissie, in overstemming met de doelstellingen voor duurzame ontwikkeling (SDG's), verschillende manieren te onderzoeken waarmee ontwikkelingslanden en opkomende economieën bij hun energietransitie kunnen worden bijgestaan, onder meer via maatregelen voor capaciteitsopbouw, hulp bij het terugdringen van de kapitaalkosten die samengaan met projecten op het gebied van hernieuwbare energie en energie-efficiëntie, het bevorderen van mogelijke technologieoverdracht en het aanreiken van oplossingen voor de ontwikkeling van slimme steden en leefgemeenschappen in afgelegen en landelijke gebieden, om zo de ecosystemen op het gebied van energie-innovatie in ontwikkelingslanden te versterken en ze te helpen hun verplichtingen uit hoofde van de Overeenkomst van Parijs na te komen; is in dit verband verheugd over het onlangs opgerichte Europees Fonds voor duurzame ontwikkeling; |
| --- | --- |

30.

| 31. | verzoekt de Commissie het potentieel van het Mission Innovation-initiatief ten volle te benutten zodat de leden hun belofte kunnen nakomen om hun jaarlijkse uitgaven aan O&O op het gebied van schone energie tussen 2015 en 2020 te verdubbelen; benadrukt het belang van het streven naar synergieën met andere wereldwijde initiatieven, zoals de Breakthrough Energy Coalition, en mondiale aandelen- en beleggingsfondsen; is in dit opzicht verheugd over de leidende rol van de Unie in de „Converting Sunlight Innovation Challenge” en de „Affordable Heating and Cooling of Buildings Innovation Challenge”; vraagt in dit verband om na te gaan of het mogelijk is de werkzaamheden op het gebied van energie-innovatie op een gecoördineerde manier wereldwijd te verdelen; |
| --- | --- |

31.

| 32. | verzoekt de Commissie een uitgebreide exportstrategie voor duurzame technologieën op het gebied van schone energie en systemische oplossingen te ontwikkelen, met inbegrip van een specifieke ondersteuningsfaciliteit en doelgerichte bijstand van EU-delegaties in derde landen; benadrukt in dit verband de rol die diepe en brede vrijhandelsruimten kunnen spelen bij de tenuitvoerlegging van een dergelijke strategie; |
| --- | --- |

32.

| 33. | vraagt de Commissie en de lidstaten de registratieprocedures voor octrooien grondig te bestuderen en dringt erop aan alle onnodige administratieve lasten weg te nemen die de marktpenetratie van innovatieve producten vertragen en een negatief effect hebben op de rol van de EU als leider op het gebied van de omschakeling naar schone energie; |
| --- | --- |

33.

Door burgers aangestuurde energie-innovatie

| 34. | is van mening dat er voor een versnelling van de innovatie op het gebied van schone energie bij de Europese burgers een mentaliteitsverandering moet komen die een evolutie inhoudt van zich louter bewust zijn van energiekwesties naar een dieper begrip van de gedragsveranderingen, met name met betrekking tot energiebesparing en nieuwe productie- en consumptiepatronen, die nodig zijn om een antwoord te bieden op de dringende uitdagingen van duurzame groei en de voordelen van de digitale revolutie en innovatie op alle gebieden te benutten, zodat de energietransitie uiteindelijk een succes wordt; merkt op dat innovatie burgers in staat kan stellen een actievere rol op zich te nemen in verband met de opwekking van energie, onder meer door zelfgeproduceerde energie aan het net te leveren, en bij te dragen aan een doeltreffender gebruik van energie door het huishoudelijke verbruik te verminderen en zo de uitstoot en de rekeningen te verlagen; |
| --- | --- |

34.

| 35. | benadrukt dat de kennisbasis van Europa moet worden versterkt en de versnippering moet worden teruggebracht door excellentie op het vlak van wetenschap en onderwijs te bevorderen teneinde internationaal toonaangevende onderzoekscentra van hoge academische kwaliteit tot stand te brengen; benadrukt dat er een strategie moet worden ontwikkeld op basis waarvan Europa talent uit het buitenland kan aantrekken en tegelijkertijd contacten kan onderhouden met Europees toptalent in het buitenland; is van mening dat gekwalificeerd personeel een groot voordeel is voor Europa en een belangrijke motor voor de ontwikkeling van investeringen in onderzoek, ontwikkeling en innovatie; |
| --- | --- |

35.

| 36. | erkent het belang van de volledige democratische betrokkenheid van Europese burgers en gemeenschappen als essentieel onderdeel van een succesvolle energietransitie; benadrukt tegelijk dat voor een doeltreffende uitvoering van deze transformatie openheid, transparantie en gelijke voorwaarden nodig zijn en dat ze op eerlijke concurrentie moet berusten; |
| --- | --- |

36.

| 37. | is van mening dat innovatie op het gebied van schone energie en energie-efficiëntie nieuwe en betere banen kan opleveren; is van mening dat een succesvolle transitie naar een duurzame koolstofarme economie vereist dat de arbeidsmarkten afdoende kunnen voorzien in de nieuwe vraag naar innovatieve schone-energiesystemen; |
| --- | --- |

37.

| 38. | vraagt de Commissie om in haar O&O-initiatieven meer aandacht te besteden aan het verband tussen innovatie op het gebied van energiesystemen en nieuwe beroepsprofielen, onderwijsbehoeften, banen en opleidingsvereisten; |
| --- | --- |

38.

| 39. | erkent de behoefte aan systematische voorlichtings- en participatieprogramma's om de maatschappij ten volle te betrekken bij de transformatie van het energiesysteem en Europese burgers van alle leeftijden geleidelijk te doen evolueren van bewustzijn en begrip naar actieve betrokkenheid en verantwoordelijkheidsgevoel; roept de Commissie, de lidstaten, de regionale en lokale overheden en de particuliere sector op om weloverwogen consumentenkeuzes en de betrokkenheid van burgers bij energievraagstukken te stimuleren, onder andere door bewustwordingscampagnes, uitgebreide en toegankelijke informatieverstrekking op energiefacturen en instrumenten voor prijsvergelijking, het aanmoedigen van zelfopwekking, vraagresponsvoorzieningen en coöperatieve deelsystemen, participatieve begrotingen en crowdfunding voor energiegerelateerde investeringen, en belasting- en investeringssteunmaatregelen, en het sturen van technologische oplossingen en innovaties; verzoekt de Commissie, de lidstaten en de bevoegde autoriteiten goede praktijken in kaart te brengen voor de aanpak van huishoudens die onder energiearmoede lijden; |
| --- | --- |

39.

| 40. | is van mening dat voor regio's en steden een cruciale rol is weggelegd met betrekking tot het optimaliseren van duurzame-energiemodellen; erkent de essentiële rol van regio's en steden bij het bevorderen van betrokkenheid bij de energietransitie en het stimuleren van klimaatactie en energiegerelateerde innovatie op basis van een bottom-upbenadering; merkt op dat regio's en steden het meest geschikt zijn voor het testen en uitvoeren van geïntegreerde oplossingen met rechtstreekse betrokkenheid van de burgers; benadrukt in dit verband de rol van het Burgemeestersconvenant, dat de wereldwijde uitwisseling van beste praktijken en de bundeling van middelen en investeringen nastreeft; merkt op dat ook plattelandsgebieden ruimte bieden voor innovaties waarmee uitdagingen zoals hun afgelegen ligging, demografische veranderingen en de verlening van nieuwe diensten het hoofd kunnen worden geboden; |
| --- | --- |

40.

| 41. | dringt er bij de Commissie en de lidstaten op aan regionale en lokale overheden te helpen gecoördineerde stappen te ondernemen om energie-innovatie op lokaal en transregionaal niveau aan te moedigen met de bedoeling samenhangende strategieën te ontwikkelen; onderstreept dat de energietransitie ingrijpende gevolgen zal hebben voor de werkgelegenheid in sommige regio's van de Europese Unie, en benadrukt in dat verband dat er speciale aandacht moet uitgaan naar regio's die voor de uitdaging staan om energieopwekking met bruinkool, steenkool en andere vaste fossiele brandstoffen geleidelijk af te schaffen, alsook naar de mijnbouw, in reactie op een besluit van een lidstaat, de lokale autoriteiten of de industrie, of in reactie op andere omstandigheden; onderstreept dat deze regio's ondersteund moeten worden bij de ontwikkeling van inclusieve, lokale en rechtvaardige transitiestrategieën en bij het aanpakken van maatschappelijke, sociaal-economische en milieugerelateerde effecten en de uitdagingen die gepaard gaan met de herbestemming van locaties; wijst op de financiële opties voor het verlenen van dergelijke steun door gedeeltelijk gebruik te maken van de ETS-veilingopbrengsten, en door middel van het moderniseringsfonds dat zal worden opgericht voor de periode 2021-2030; is van mening dat de belanghebbenden op inclusieve wijze bij het proces moeten worden betrokken door te onderzoeken op welke manier alternatieve innovatieve ondernemingen, start-ups en industrieën het best kunnen worden aangetrokken met als doel een duurzame regionale economie tot stand te brengen, de menselijke waardigheid te bevorderen en de bestaande elektriciteitsopwekkingscapaciteit te helpen vervangen door hernieuwbare vormen van energie of oplossingen op het gebied van energie-efficiëntie; is van mening dat onderzoeks- en innovatiebeleidsmaatregelen gericht moeten zijn op manieren om de desbetreffende regio's nieuw leven in te blazen met betrekking tot duurzame werkgelegenheid en groeiperspectieven, met name in het geval van het afbouwen van aan mijnbouwactiviteiten gerelateerde energieopwekkingscapaciteit op basis van bruinkool, steenkool of andere vaste fossiele brandstoffen; |
| --- | --- |

41.

| 42. | verzoekt de Commissie lokale en regionale overheden bij te staan bij het verkrijgen van meer bevoegdheden voor de toepassing van innovatie op het gebied van schone energie, zoals slimme steden, e-mobiliteit, slimme netten en micronetten, en bij de marktpenetratie van hernieuwbare energie, afhankelijk van de marktrijpheid, en deze overheden de uitdagingen te helpen aangaan waarmee zij te kampen hebben bij het stimuleren van de energietransitie, onder meer waar het de betrokkenheid van de burgers betreft; spoort de uitwisseling van beste praktijken aan, alsook het bundelen van investeringen, het beter beoordelen van de financiële haalbaarheid van projecten, de ontwikkeling van financieringsstrategieën, met inbegrip van businesscases, en het gebruik van openbare aanbestedingen en leningen; |
| --- | --- |

42.

| 43. | is van mening dat in de vervoerssector een enorm potentieel aanwezig is en dat er voor deze sector derhalve een sleutelrol in de transitie weggelegd moet zijn, en moedigt de Commissie aan bestaande financiering voor de uitrol van de infrastructuur voor elektrische voertuigen te ondersteunen; verzoekt de Commissie verdere initiatieven te blijven ondersteunen en ontwikkelen, zoals het Europabrede elektromobiliteitsinitiatief en de Gemeenschappelijke Onderneming brandstofcellen en waterstof; |
| --- | --- |

43.

| 44. | spoort de Commissie aan de voordelen van mobiliteit op basis van waterstof te onderkennen, alsook die van de koppeling van de vervoerssector met de elektriciteitssector, en op die gebieden steunmaatregelen in het leven te roepen voor nieuwe bedrijfsmodellen, zoals slim opladen en triggers voor de koppeling van voertuigen en stroomnetten op basis waarvan eigenaren van elektrische voertuigen op een flexibele manier energie aan het elektriciteitssysteem kunnen verkopen; verzoekt de Commissie de financiering te waarborgen van innovatie gericht op de ontwikkeling van oplossingen voor waterstofopslag, geavanceerde oplossingen voor de langetermijnopslag van energie voor elektrische voertuigen, de infrastructuur voor oplaadsystemen voor voertuigen op waterstof en de infrastructuur voor plug-in-oplossingen, met inbegrip van de oplaadinfrastructuur voor elektrische voertuigen; spoort de lidstaten en lokale overheden aan aanvullende initiatieven te nemen, zoals fiscale prikkels met betrekking tot de marktpenetratie van elektrische en waterstofvoertuigen, belastingverlagingen en -vrijstellingen voor eigenaren van elektrische en waterstofvoertuigen, en verschillende andere initiatieven ter bevordering van het gebruik van elektrische voertuigen, zoals prijsverlagingen, bonussen en premies voor kopers van elektrische voertuigen, en het aanleggen van gratis parkeerplaatsen voor elektrische voertuigen; |
| --- | --- |

44.

| 45. | neemt kennis van de grote inspanningen die in het kader van het Horizon 2020-programma voor onderzoek en ontwikkeling worden verricht met het oog op de doelstelling om de broeikasgasemissies in de vervoerssector tegen 2050 met 60 % te verminderen ten opzichte van hun niveau in 1990 (4); herinnert eraan dat de EU-programma's voor onderzoek en innovatie determinerend zijn voor de marktacceptatie van energie, ICT-innovatie en slimme vervoerssystemen; verzoekt de Commissie om de beschikbare middelen in de toekomst duidelijker in te zetten voor onderling verbonden strategische prioriteiten, zoals emissiearme mobiliteit, infrastructuur voor het opladen met alternatieve brandstoffen en geïntegreerd stedelijk vervoer, met bijzondere aandacht voor alle vervuilende emissies, geluidshinder, verkeersveiligheid, congestie en knelpunten, en in overeenstemming met het beginsel van technologische neutraliteit; wijst tevens op het belang van de ontwikkeling van geavanceerde biobrandstoffen en verhoging van het aandeel van het spoorvervoer en het gebruik van de fiets; |
| --- | --- |

45.

| 46. | is verheugd dat de Commissie de marktacceptatie van innovatieve oplossingen met schone energie via openbare aanbestedingen en de herziening van de richtlijn ter bevordering van schone voertuigen zal ondersteunen, en erkent de mogelijke voordelen voor openbaarvervoersautoriteiten en -exploitanten, busconstructeurs, industriële toeleveranciers, energieleveranciers, nationale en internationale organisaties en onderzoekscentra; verzoekt de Commissie snel met voorstellen in die zin te komen; |
| --- | --- |

46.

| 47. | is voorstander van het opstellen van een strategische agenda voor onderzoek en innovatie in het vervoer, met stappenplannen die in overleg tussen de lidstaten en de Commissie, maar ook lokale en regionale overheden en exploitanten ontwikkeld zijn, en een bijbehorend beheersmechanisme voor het ondersteunen van de uiterst noodzakelijke werkzaamheden op het gebied van onderzoek, innovatie en toepassing in de vervoerssector van nieuwe technologieën, en voor het bevorderen van emissiearme mobiliteit; vraagt dat de conclusies van deze stappenplannen in het jaarlijkse werkprogramma van de Commissie worden opgenomen; |
| --- | --- |

47.

| 48. | verzoekt om een geïntegreerde en gecoördineerde aanpak die rekening houdt met de stedelijke dimensie van de EU en met nationaal beleid en nationale wetgeving, alsmede om ontwikkeling van duurzame stedelijke mobiliteitsplannen, teneinde de lidstaten te helpen, in staat te stellen en aan te moedigen om de gezondheid en levenskwaliteit van de burgers en de toestand van het milieu in stedelijke gebieden te verbeteren; moedigt de invoering van coöperatieve intelligente vervoerssystemen (C-ITS) en autonome voertuigen aan, alsmede de toepassing van communicerende infrastructuren om hoge capaciteit en korte latentietijd te waarborgen voor een 5G-netwerk; vraagt dat er actieve stappen worden gezet om het verschil in infrastructuurkwaliteit tussen stedelijke en plattelandsgebieden en tussen meer ontwikkelde gebieden en achterstandsgebieden te verkleinen en de samenwerking te verbeteren; |
| --- | --- |

48.

| 49. | erkent het belang van de in juni 2017 ondertekende nieuwe Europese consensus inzake ontwikkeling, die een gemeenschappelijke visie en een gemeenschappelijk actiekader voor de EU en haar lidstaten op het gebied van ontwikkelingssamenwerking omvat; wijst erop dat de 17 SDG's en aanverwante doelen die tegen 2030 moeten worden gehaald, voor het eerst universeel van toepassing zijn op alle landen, en dat de EU heeft toegezegd het voortouw te nemen bij de uitvoering ervan; merkt op dat de consensus het ontwikkelingsbeleid van de Unie afstemt op de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling en belangrijke maatregelen inzake duurzame energie en klimaatverandering in kaart brengt; |
| --- | --- |

49.

| 50. | wijst erop dat artikel 8 van de verordening gemeenschappelijke bepalingen (GB-verordening) het volgende bepaalt: „De doelstellingen van de ESI-fondsen worden nagestreefd in overeenstemming met het beginsel van duurzame ontwikkeling”, met de doelstelling van de EU om de kwaliteit van het milieu te behouden, beschermen en verbeteren, en met haar beloftes in het kader van de Overeenkomst van Parijs; |
| --- | --- |

50.

| 51. | wijst erop dat de partnerschapsovereenkomsten en -programma's die onder de GB-verordening vallen, gericht zijn op het bevorderen van een efficiënt gebruik van hulpbronnen en de beperking van en aanpassing aan de klimaatverandering, en de horizontale beginselen van partnerschap, meerlagig bestuur, non-discriminatie en gelijkheid van vrouwen en mannen; |
| --- | --- |

51.

| 52. | is van mening dat de synergieën in het EU-beleid moeten worden versterkt door een uniforme en consistente houding van de EU ten aanzien van antidumpingmaatregelen om ervoor te zorgen dat de productie-industrie ten volle van de energietransitie profiteert; |
| --- | --- |

52.

| 53. | erkent de vitale rol van regio's en steden om de inspraak in en controle over de energietransitie wereldwijd te bevorderen en innovatie in verband met klimaat en energie van onderaf aan te moedigen; roept derhalve op om dezelfde milieukwaliteitsnormen toe te passen op alle energietechnologieën die op de EU-markt binnenkomen; maakt zich zorgen over het behoud van stedelijke groengebieden; |
| --- | --- |

53.

o

o o

| 54. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de lidstaten. |
| --- | --- |

54.

---

(1)  PB C 399 van 24.11.2017, blz. 21.

(2)  PB C 36 van 29.1.2016, blz. 62.

(3)  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 104.

(4)  Zoals neergelegd in het Witboek van de Commissie van 28 maart 2011 getiteld „Stappenplan voor een interne Europese vervoersruimte — werken aan een concurrerend en zuinig vervoerssysteem” (COM(2011)0144).

---

Woensdag 7 februari 2018

| 21.12.2018 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 463/21 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 463/21

---

P8_TA(2018)0032

Bestrijding van discriminatie ten aanzien van minderheden in de EU-lidstaten

Resolutie van het Europees Parlement van 7 februari 2018 over de bescherming en non-discriminatie ten aanzien van minderheden in de EU-lidstaten (2017/2937(RSP))

(2018/C 463/03)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de artikelen 2 en 3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU), |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 2 en 3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU),

| — | gezien de artikelen 10, 19, 21 en 167 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 10, 19, 21 en 167 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU),

| — | gezien het recht om een verzoekschrift tot het Europees Parlement te richten, zoals neergelegd in de artikelen 20 en 227 VWEU, en in artikel 44 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien het recht om een verzoekschrift tot het Europees Parlement te richten, zoals neergelegd in de artikelen 20 en 227 VWEU, en in artikel 44 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie,

| — | gezien de artikelen 21 en 22 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 21 en 22 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie,

| — | gezien de preambule bij het VEU, |
| --- | --- |

—

gezien de preambule bij het VEU,

| — | gezien het Kaderverdrag inzake de bescherming van nationale minderheden van de Raad van Europa, Protocol nr. 12 bij het Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden, en het Europees Handvest voor regionale talen of talen van minderheden, |
| --- | --- |

—

gezien het Kaderverdrag inzake de bescherming van nationale minderheden van de Raad van Europa, Protocol nr. 12 bij het Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden, en het Europees Handvest voor regionale talen of talen van minderheden,

| — | gezien Richtlijn 2000/43/EG van de Raad van 29 juni 2000 houdende toepassing van het beginsel van gelijke behandeling van personen ongeacht ras of etnische afstamming (1) (de richtlijn inzake rassengelijkheid), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2000/43/EG van de Raad van 29 juni 2000 houdende toepassing van het beginsel van gelijke behandeling van personen ongeacht ras of etnische afstamming (1) (de richtlijn inzake rassengelijkheid),

| — | gezien Richtlijn 2000/78/EG van de Raad van 27 november 2000 tot instelling van een algemeen kader voor gelijke behandeling in arbeid en beroep (2) (de richtlijn inzake gelijke behandeling in arbeid), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2000/78/EG van de Raad van 27 november 2000 tot instelling van een algemeen kader voor gelijke behandeling in arbeid en beroep (2) (de richtlijn inzake gelijke behandeling in arbeid),

| — | gezien Richtlijn 2004/38/EG van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 betreffende het recht van vrij verkeer en verblijf op het grondgebied van de lidstaten voor de burgers van de Unie en hun familieleden, tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1612/68 en tot intrekking van Richtlijnen 64/221/EEG, 68/360/EEG, 72/194/EEG, 73/148/EEG, 75/34/EEG, 75/35/EEG, 90/364/EEG, 90/365/EEG en 93/96/EEG (3) (de richtlijn vrij verkeer), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2004/38/EG van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 betreffende het recht van vrij verkeer en verblijf op het grondgebied van de lidstaten voor de burgers van de Unie en hun familieleden, tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1612/68 en tot intrekking van Richtlijnen 64/221/EEG, 68/360/EEG, 72/194/EEG, 73/148/EEG, 75/34/EEG, 75/35/EEG, 90/364/EEG, 90/365/EEG en 93/96/EEG (3) (de richtlijn vrij verkeer),

| — | gezien het arrest van het Gerecht van het Hof van Justitie van de Europese Unie van 3 februari 2017 in Zaak T-646/13, Minority SafePack — one million signatures for diversity in Europe/Commissie (4), |
| --- | --- |

—

gezien het arrest van het Gerecht van het Hof van Justitie van de Europese Unie van 3 februari 2017 in Zaak T-646/13, Minority SafePack — one million signatures for diversity in Europe/Commissie (4),

| — | gezien zijn resoluties over de situatie van de grondrechten in de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien zijn resoluties over de situatie van de grondrechten in de Europese Unie,

| — | gezien zijn resolutie van 8 juni 2005 over de bescherming van minderheden en maatregelen ter bestrijding van discriminatie in een uitgebreid Europa (5), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 8 juni 2005 over de bescherming van minderheden en maatregelen ter bestrijding van discriminatie in een uitgebreid Europa (5),

| — | gezien zijn resolutie van 11 september 2013 over Europese talen die met uitsterven worden bedreigd en taalkundige verscheidenheid in de Europese Unie (6), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 11 september 2013 over Europese talen die met uitsterven worden bedreigd en taalkundige verscheidenheid in de Europese Unie (6),

| — | gezien zijn resolutie van 12 maart 2014 getiteld „Verslag over het EU-burgerschap 2013. EU-burgers: uw rechten, uw toekomst” (7), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 12 maart 2014 getiteld „Verslag over het EU-burgerschap 2013. EU-burgers: uw rechten, uw toekomst” (7),

| — | gezien zijn resolutie van 15 december 2016 over de activiteiten van de Commissie verzoekschriften in 2015 (8), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 15 december 2016 over de activiteiten van de Commissie verzoekschriften in 2015 (8),

| — | gezien zijn resolutie van 25 oktober 2017 getiteld „Grondrechtelijke aspecten bij de integratie van Roma in de EU: bestrijding van zigeunerhaat” (9), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 25 oktober 2017 getiteld „Grondrechtelijke aspecten bij de integratie van Roma in de EU: bestrijding van zigeunerhaat” (9),

| — | gezien zijn resolutie van 12 december 2017 getiteld „Verslag over het EU-burgerschap 2017: versterking van de rechten van de burgers in een Unie van democratische verandering” (10), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 12 december 2017 getiteld „Verslag over het EU-burgerschap 2017: versterking van de rechten van de burgers in een Unie van democratische verandering” (10),

| — | gezien de studie uitgevoerd in opdracht van beleidsondersteunende afdeling C van het Europees Parlement, op verzoek van de Commissie verzoekschriften, getiteld „Discrimination(s) as emerging from petitions received” van april 2017, |
| --- | --- |

—

gezien de studie uitgevoerd in opdracht van beleidsondersteunende afdeling C van het Europees Parlement, op verzoek van de Commissie verzoekschriften, getiteld „Discrimination(s) as emerging from petitions received” van april 2017,

| — | gezien de studie uitgevoerd in opdracht van beleidsondersteunende afdeling C van het Europees Parlement, op verzoek van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, getiteld „Towards a Comprehensive EU Protection System for Minorities” van augustus 2017, |
| --- | --- |

—

gezien de studie uitgevoerd in opdracht van beleidsondersteunende afdeling C van het Europees Parlement, op verzoek van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, getiteld „Towards a Comprehensive EU Protection System for Minorities” van augustus 2017,

| — | gezien de studie uitgevoerd in opdracht van beleidsondersteunende afdeling B van het Europees Parlement, op verzoek van de Commissie cultuur en onderwijs, getiteld „Minority Languages and Education: Best Practices and Pitfalls” van mei 2017, |
| --- | --- |

—

gezien de studie uitgevoerd in opdracht van beleidsondersteunende afdeling B van het Europees Parlement, op verzoek van de Commissie cultuur en onderwijs, getiteld „Minority Languages and Education: Best Practices and Pitfalls” van mei 2017,

| — | gezien de door de Commissie verzoekschriften op 4 mei 2017 georganiseerde openbare hoorzitting over de strijd tegen discriminatie van EU-burgers in de EU-lidstaten en de bescherming van minderheden (11), |
| --- | --- |

—

gezien de door de Commissie verzoekschriften op 4 mei 2017 georganiseerde openbare hoorzitting over de strijd tegen discriminatie van EU-burgers in de EU-lidstaten en de bescherming van minderheden (11),

| — | gezien artikel 216, lid 2, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 216, lid 2, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat de Commissie verzoekschriften diverse verzoekschriften heeft ontvangen waarin bezorgdheid werd geuit over discriminerende praktijken jegens tot minderheden behorende EU-burgers en dat zij een hoorzitting heeft gehouden over de verschillende problemen die onder de aandacht werden gebracht; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de Commissie verzoekschriften diverse verzoekschriften heeft ontvangen waarin bezorgdheid werd geuit over discriminerende praktijken jegens tot minderheden behorende EU-burgers en dat zij een hoorzitting heeft gehouden over de verschillende problemen die onder de aandacht werden gebracht;

| B. | overwegende dat er een nauw verband bestaat tussen de rechten van minderheden en de beginselen van de rechtsstaat; overwegende dat de rechten van personen die tot minderheden behoren in artikel 2 VEU uitdrukkelijk worden genoemd, en overwegende dat deze rechten op dezelfde wijze dienen te worden geëerbiedigd als andere in de Verdragen verankerde rechten; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat er een nauw verband bestaat tussen de rechten van minderheden en de beginselen van de rechtsstaat; overwegende dat de rechten van personen die tot minderheden behoren in artikel 2 VEU uitdrukkelijk worden genoemd, en overwegende dat deze rechten op dezelfde wijze dienen te worden geëerbiedigd als andere in de Verdragen verankerde rechten;

| C. | overwegende dat de Unie krachtens artikel 10 VWEU bij de bepaling en de uitvoering van haar beleid en optreden moet streven naar bestrijding van iedere vorm van discriminatie op grond van geslacht, ras of etnische afkomst, godsdienst of overtuiging, handicap, leeftijd of seksuele gerichtheid; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de Unie krachtens artikel 10 VWEU bij de bepaling en de uitvoering van haar beleid en optreden moet streven naar bestrijding van iedere vorm van discriminatie op grond van geslacht, ras of etnische afkomst, godsdienst of overtuiging, handicap, leeftijd of seksuele gerichtheid;

| D. | overwegende dat internationale overeenkomsten weliswaar een robuust rechtskader bieden voor de bescherming van de rechten van minderheden, maar dat er nog altijd veel ruimte voor verbetering is als het gaat om de manier waarop aan de bescherming van de rechten van minderheden in de EU uitvoering wordt gegeven; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat internationale overeenkomsten weliswaar een robuust rechtskader bieden voor de bescherming van de rechten van minderheden, maar dat er nog altijd veel ruimte voor verbetering is als het gaat om de manier waarop aan de bescherming van de rechten van minderheden in de EU uitvoering wordt gegeven;

| E. | overwegende dat elke persoon in de EU hetzelfde recht en dezelfde plicht heeft om een volledig, actief en geïntegreerd lid van de samenleving te worden; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat elke persoon in de EU hetzelfde recht en dezelfde plicht heeft om een volledig, actief en geïntegreerd lid van de samenleving te worden;

| F. | overwegende dat in de criteria van Kopenhagen is vastgelegd dat de eerbiediging van de rechten van minderheden een belangrijke eis is waaraan kandidaat-lidstaten moeten voldoen; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat in de criteria van Kopenhagen is vastgelegd dat de eerbiediging van de rechten van minderheden een belangrijke eis is waaraan kandidaat-lidstaten moeten voldoen;

| G. | overwegende dat discriminatie op grond van etnische afstamming de meest voorkomende vorm van discriminatie is, en overwegende dat uit de laatste Eurobarometerenquête over discriminatie blijkt dat het aantal gevallen van discriminatie op grond van seksuele gerichtheid flink is gestegen (12); |
| --- | --- |

G.

overwegende dat discriminatie op grond van etnische afstamming de meest voorkomende vorm van discriminatie is, en overwegende dat uit de laatste Eurobarometerenquête over discriminatie blijkt dat het aantal gevallen van discriminatie op grond van seksuele gerichtheid flink is gestegen (12);

| H. | overwegende dat het voorstel van de Commissie voor een richtlijn betreffende de toepassing van het beginsel van gelijke behandeling (COM(2008)0426) betrekking heeft op een groot aantal gebieden, zoals onderwijs, sociale bescherming, en de toegang tot en het aanbod van goederen en diensten; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat het voorstel van de Commissie voor een richtlijn betreffende de toepassing van het beginsel van gelijke behandeling (COM(2008)0426) betrekking heeft op een groot aantal gebieden, zoals onderwijs, sociale bescherming, en de toegang tot en het aanbod van goederen en diensten;

| I. | overwegende dat de verzoekschriften over discriminatie in verband met de rechten van minderheden die bij de Commissie verzoekschriften zijn ingediend grondig bestudeerd moeten worden, zodat de problemen die door de burgers onder de aandacht worden gebracht kunnen worden begrepen en er oplossingen kunnen worden voorgesteld; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de verzoekschriften over discriminatie in verband met de rechten van minderheden die bij de Commissie verzoekschriften zijn ingediend grondig bestudeerd moeten worden, zodat de problemen die door de burgers onder de aandacht worden gebracht kunnen worden begrepen en er oplossingen kunnen worden voorgesteld;

| J. | overwegende dat uit verschillende verzoekschriften blijkt dat minderheden bij de uitoefening van hun grondrechten gediscrimineerd worden, en overwegende dat het voortbestaan van minderheidsgemeenschappen hierdoor bedreigd wordt, met name door milieuvervuilende activiteiten; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat uit verschillende verzoekschriften blijkt dat minderheden bij de uitoefening van hun grondrechten gediscrimineerd worden, en overwegende dat het voortbestaan van minderheidsgemeenschappen hierdoor bedreigd wordt, met name door milieuvervuilende activiteiten;

| K. | overwegende dat de bescherming en de versterking van het cultureel erfgoed van nationale minderheden in de lidstaten — een belangrijk aspect van de culturele identiteit van gemeenschappen, groepen en individuen — een belangrijke rol spelen bij de sociale cohesie; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de bescherming en de versterking van het cultureel erfgoed van nationale minderheden in de lidstaten — een belangrijk aspect van de culturele identiteit van gemeenschappen, groepen en individuen — een belangrijke rol spelen bij de sociale cohesie;

| L. | overwegende dat de lidstaten de plicht hebben maatregelen te nemen ter bestrijding van discriminatie van Roma, met name als het gaat om de contacten van deze gemeenschap met bestuurlijke autoriteiten op regionaal en nationaal niveau; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat de lidstaten de plicht hebben maatregelen te nemen ter bestrijding van discriminatie van Roma, met name als het gaat om de contacten van deze gemeenschap met bestuurlijke autoriteiten op regionaal en nationaal niveau;

| M. | overwegende dat de indieners van de verzoekschriften zich zorgen maken over het uitblijven van een omvattende EU-respons op dit gebied en over het gebrek aan bescherming van hun taalkundige rechten en andere minderheidsrechten, die zijn neergelegd in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie en die deel uitmaken van de algemene beginselen van het EU-recht, zoals erkend door het Europees Hof van Justitie; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat de indieners van de verzoekschriften zich zorgen maken over het uitblijven van een omvattende EU-respons op dit gebied en over het gebrek aan bescherming van hun taalkundige rechten en andere minderheidsrechten, die zijn neergelegd in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie en die deel uitmaken van de algemene beginselen van het EU-recht, zoals erkend door het Europees Hof van Justitie;

| 1. | betreurt dat personen die tot een minderheid behoren nog altijd problemen ondervinden bij de uitoefening van hun grondrechten en het slachtoffer zijn van haatzaaiende taal en haatmisdrijven; |
| --- | --- |

1.

| 2. | is van oordeel dat de lidstaten de rechten van minderheden te allen tijde moeten beschermen en op gezette tijden moeten controleren of deze rechten geëerbiedigd worden; |
| --- | --- |

2.

Bestrijding van discriminatie van autochtone, nationale en taalkundige minderheden: een nationale en Europese verantwoordelijkheid

| 3. | stelt vast dat minderheidsvraagstukken niet hoog genoeg op de Europese agenda staan en is voorstander van een geïntegreerde aanpak op het gebied van gelijkheid en non-discriminatie, om ervoor te zorgen dat de lidstaten op de juiste wijze omgaan met de diversiteit in hun samenlevingen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | is van oordeel dat de EU de verantwoordelijkheid heeft om de rechten van minderheden te beschermen en te bevorderen; acht het noodzakelijk dat het Europees wetgevingskader verbeterd wordt om de rechten van personen die tot minderheden behoren op omvattende wijze te beschermen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | benadrukt dat de EU-instellingen de taak hebben om de problematiek rondom de bescherming van minderheden onder de aandacht te brengen en de lidstaten te stimuleren en te ondersteunen bij de bevordering van culturele diversiteit en tolerantie, met name door middel van onderwijs; |
| --- | --- |

5.

| 6. | wijst erop dat de ontwikkeling van beleid op het gebied van cultureel erfgoed inclusief en participatief moet zijn en dat daartoe een op de gemeenschap gebaseerde aanpak moet worden gevolgd, waarbij de betrokken minderheidsgemeenschappen geraadpleegd en bij overleg betrokken moeten worden; |
| --- | --- |

6.

| 7. | merkt op dat de EU niet beschikt over doeltreffende instrumenten om de eerbiediging van de rechten van minderheden te meten; dringt erop aan dat de situatie van autochtone en taalkundige minderheden in de hele EU op doeltreffende wijze gemonitord wordt; is van oordeel dat het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten discriminatie van nationale minderheden in de lidstaten nauwlettender moet controleren; |
| --- | --- |

7.

| 8. | erkent de belangrijke rol van de lidstaten bij de bescherming van autochtone, nationale en taalkundige minderheden; herinnert eraan dat de bescherming van nationale minderheden en het verbod op discriminatie op grond van taal of het behoren tot een nationale minderheid zijn vastgelegd in de Verdragen en in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie; |
| --- | --- |

8.

| 9. | betreurt dat de problemen die onder de aandacht worden gebracht in zijn resolutie over de bescherming van minderheden en maatregelen ter bestrijding van discriminatie in een uitgebreid Europa nog niet zijn opgelost; |
| --- | --- |

9.

EU-rechtskader voor minderheden: uitdagingen en kansen

| 10. | benadrukt dat de rechten van nationale minderheden en de bescherming van die rechten een integraal onderdeel zijn van de rechtsstaat, zoals bepaald in het handvest van Kopenhagen dat in 1990 door de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE) werd ondertekend; |
| --- | --- |

10.

| 11. | verzoekt de lidstaten ervoor te zorgen dat hun rechtsstelsels waarborgen dat personen die tot een minderheid behoren niet worden gediscrimineerd, en gerichte beschermingsmaatregelen te nemen op basis van internationale normen op dit gebied; veroordeelt discriminerende praktijken van overheidsfunctionarissen jegens personen die tot een minderheid behoren; pleit ervoor dat de bevoegde autoriteiten toepassing geven aan de geldende maatregelen voor rapportage en, zo nodig, bestraffing van dergelijke gevallen van discriminatie; |
| --- | --- |

11.

| 12. | benadrukt dat iets gedaan moet worden aan de situatie en de juridische status van „niet-burgers” die permanent in de lidstaten verblijven; |
| --- | --- |

12.

| 13. | benadrukt dat de bronnen van het natuurlijk en cultureel erfgoed van nationale minderheden fundamentele factoren zijn als het gaat om sociale cohesie en volledig behouden moeten blijven voor toekomstige generaties, waaronder door vervuilende activiteiten stop te zetten; |
| --- | --- |

13.

| 14. | verzoekt alle lidstaten het Kaderverdrag inzake de bescherming van nationale minderheden, Protocol nr. 12 bij het Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden, en het Europees Handvest voor regionale talen of talen van minderheden te ondertekenen, ratificeren en ten uitvoer te leggen, of hun toezeggingen in het kader van de internationale overeenkomsten op dit gebied te actualiseren; benadrukt dat taalkundige en autochtone minderheden behandeld moeten worden in overeenstemming met de beginselen die zijn neergelegd in deze documenten; |
| --- | --- |

14.

| 15. | dringt aan op herziening van de richtlijn inzake rassengelijkheid en de richtlijn inzake gelijke behandeling in arbeid; betreurt ten zeerste dat weinig vooruitgang is geboekt wat betreft de goedkeuring van het voorstel voor een richtlijn inzake gelijke behandeling, en verzoekt de Commissie en de Raad de onderhandelingen over dit voorstel te heropenen, opdat deze voor het einde van deze zittingsperiode kunnen worden afgerond; |
| --- | --- |

15.

Bescherming en behoud van minderheidstalen

| 16. | spoort de lidstaten aan om te waarborgen dat het recht om een minderheidstaal te gebruiken geëerbiedigd wordt en om de taalkundige diversiteit binnen de Unie te beschermen, een en ander in overeenstemming met de Verdragen; |
| --- | --- |

16.

| 17. | is van oordeel dat in gemeenschappen waarbinnen meer dan één taal wordt gesproken de taalkundige rechten geëerbiedigd moeten worden en dat de rechten van de ene groep taalgebruikers niet zwaarder mogen wegen dan die van andere groepen taalgebruikers, in overeenstemming met de grondwettelijke regels van elke lidstaat; |
| --- | --- |

17.

| 18. | verzoekt de Commissie om zich actiever in te zetten voor de bevordering van taalonderwijs in regionale en minderheidstalen en voor de bevordering van het gebruik van deze talen, als manier om discriminatie op grond van taal in de EU aan te pakken; |
| --- | --- |

18.

Rechten van LGBTI's

| 19. | spoort de Commissie aan om krachtiger stappen te nemen ter bestrijding van discriminatie van LGBTI's en homofobie, onder meer in de vorm van concrete wetgevingsmaatregelen, maar daarbij de bevoegdheden van de lidstaten te eerbiedigen; pleit voor monitoring van de rechten van LGBTI's en voor de verstrekking, op toegankelijke wijze, van informatie over de erkenning van grensoverschrijdende rechten van LGBTI's en hun gezinsleden in de EU; is van oordeel dat de lidstaten flink moeten investeren in het bieden van gericht onderwijs op verschillende niveaus, om pestgedrag te voorkomen en homofobie structureel te bestrijden; |
| --- | --- |

19.

| 20. | dringt er bij de Commissie op aan erop toe te zien dat de lidstaten de richtlijn inzake vrij verkeer correct omzetten en daarbij onder meer de bepalingen met betrekking tot familieleden te allen tijde respecteren en tevens discriminatie, op welke grond dan ook, verbieden; |
| --- | --- |

20.

| 21. | verzoekt de Commissie maatregelen te nemen om te waarborgen dat LGBTI's en hun gezinsleden hun recht op vrij verkeer kunnen uitoefenen, overeenkomstig artikel 21 VWEU en artikel 21 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie; |
| --- | --- |

21.

o

o o

| 22. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de regeringen en parlementen van de lidstaten. |
| --- | --- |

22.

---

(1)  PB L 180 van 19.7.2000, blz. 22.

(2)  PB L 303 van 2.12.2000, blz. 16.

(3)  PB L 158 van 30.4.2004, blz. 77.

(4)  ECLI:EU:T:2017:59.

(5)  PB C 124 E van 25.5.2006, blz. 405.

(6)  PB C 93 van 9.3.2016, blz. 52.

(7)  PB C 378 van 9.11.2017, blz. 146.

(8)  Aangenomen teksten, P8_TA(2016)0512.

(9)  Aangenomen teksten, P8_TA(2017)0413.

(10)  Aangenomen teksten, P8_TA(2017)0487.

(11)  http://www.europarl.europa.eu/cmsdata/117287/peti-hearing-programme-20170504-en.pdf

(12)  Discriminatie in the EU in 2015, http://ec.europa.eu/COMMFrontOffice/publicopinion/index.cfm/Survey/getSurveyDetail/instruments/SPECIAL/surveyKy/2077

---

| 21.12.2018 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 463/26 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 463/26

---

P8_TA(2018)0033

Nultolerantie tegenover genitale verminking van vrouwen

Resolutie van het Europees Parlement van 7 februari 2018 over nultolerantie ten aanzien van vrouwelijke genitale verminking (VGV) (2017/2936(RSP))

(2018/C 463/04)

Het Europees Parlement,

| — | gezien artikelen 8 en 9 van de richtlijn slachtofferrechten (2012/29/EU) van 25 oktober 2012 (1) over het verplicht verstrekken van ondersteunende diensten aan geweldsslachtoffers, ook die van VGV, |
| --- | --- |

—

gezien artikelen 8 en 9 van de richtlijn slachtofferrechten (2012/29/EU) van 25 oktober 2012 (1) over het verplicht verstrekken van ondersteunende diensten aan geweldsslachtoffers, ook die van VGV,

| — | gezien de artikelen 11 en 21 van de richtlijn opvangvoorzieningen (2013/33/EU) van 26 juni 2013 (2), waarin slachtoffers van VGV uitdrukkelijk worden genoemd als kwetsbare personen die tijdens hun asielprocedure passende gezondheidszorg moeten ontvangen, |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 11 en 21 van de richtlijn opvangvoorzieningen (2013/33/EU) van 26 juni 2013 (2), waarin slachtoffers van VGV uitdrukkelijk worden genoemd als kwetsbare personen die tijdens hun asielprocedure passende gezondheidszorg moeten ontvangen,

| — | gezien artikel 20 van de erkenningsrichtlijn (2011/95/EU) van 13 december 2011 (3), waarin VGV als ernstige vorm van psychologisch, lichamelijk of seksueel geweld is opgenomen als rechtsgrond voor internationale bescherming, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 20 van de erkenningsrichtlijn (2011/95/EU) van 13 december 2011 (3), waarin VGV als ernstige vorm van psychologisch, lichamelijk of seksueel geweld is opgenomen als rechtsgrond voor internationale bescherming,

| — | gezien zijn resolutie van 6 februari 2014 over de mededeling van de Commissie „Naar het uitbannen van vrouwelijke genitale verminking” (4), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 6 februari 2014 over de mededeling van de Commissie „Naar het uitbannen van vrouwelijke genitale verminking” (4),

| — | gezien zijn resolutie van 14 juni 2012 over het uitbannen van de genitale verminking van vrouwen (5), waarin wordt opgeroepen tot het beëindigen van VGV wereldwijd via preventie, beschermingsmaatregelen en wetgeving, |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 14 juni 2012 over het uitbannen van de genitale verminking van vrouwen (5), waarin wordt opgeroepen tot het beëindigen van VGV wereldwijd via preventie, beschermingsmaatregelen en wetgeving,

| — | gezien de jaarverslagen van de EU over mensenrechten en democratie in de wereld, |
| --- | --- |

—

gezien de jaarverslagen van de EU over mensenrechten en democratie in de wereld,

| — | gezien de conclusies van de Raad van juni 2014 over de preventie en bestrijding van alle vormen van geweld tegen vrouwen en meisjes, met inbegrip van vrouwelijke genitale verminking, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad van juni 2014 over de preventie en bestrijding van alle vormen van geweld tegen vrouwen en meisjes, met inbegrip van vrouwelijke genitale verminking,

| — | gezien de conclusies van de Raad van maart 2010 over de uitbanning van geweld tegen vrouwen in de EU, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad van maart 2010 over de uitbanning van geweld tegen vrouwen in de EU,

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 25 november 2013 getiteld „Vrouwelijke genitale verminking uitbannen” (COM(2013)0833), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 25 november 2013 getiteld „Vrouwelijke genitale verminking uitbannen” (COM(2013)0833),

| — | gezien de gezamenlijke verklaring van 6 februari 2013 over de internationale dag tegen vrouwelijke genitale verminking, waarin de vice-voorzitter van de commissie / hoge vertegenwoordiger en vijf commissarissen het vaste voornemen van de EU bevestigen om VGV in haar externe betrekkingen te bestrijden, |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke verklaring van 6 februari 2013 over de internationale dag tegen vrouwelijke genitale verminking, waarin de vice-voorzitter van de commissie / hoge vertegenwoordiger en vijf commissarissen het vaste voornemen van de EU bevestigen om VGV in haar externe betrekkingen te bestrijden,

| — | gezien het EU-actieplan inzake mensenrechten en democratie 2015-2019, en met name doelstelling 14, onder b), |
| --- | --- |

—

gezien het EU-actieplan inzake mensenrechten en democratie 2015-2019, en met name doelstelling 14, onder b),

| — | gezien de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling, en met name doelstelling 5.3 betreffende de uitbanning van alle schadelijke praktijken, zoals kindhuwelijken, huwelijken op jonge leeftijd en gedwongen huwelijken en vrouwelijke genitale verminking; |
| --- | --- |

—

gezien de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling, en met name doelstelling 5.3 betreffende de uitbanning van alle schadelijke praktijken, zoals kindhuwelijken, huwelijken op jonge leeftijd en gedwongen huwelijken en vrouwelijke genitale verminking;

| — | gezien het Genderactieplan 2016-2020, |
| --- | --- |

—

gezien het Genderactieplan 2016-2020,

| — | gezien het verslag 2013 van het Europees Instituut voor gendergelijkheid over vrouwelijke genitale verminking in de Europese Unie en Kroatië, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag 2013 van het Europees Instituut voor gendergelijkheid over vrouwelijke genitale verminking in de Europese Unie en Kroatië,

| — | gezien het Verdrag van de Raad van Europa van 2014 inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld (Verdrag van Istanbul), |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag van de Raad van Europa van 2014 inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld (Verdrag van Istanbul),

| — | gezien zijn resolutie van 12 september 2017 (6) over de toetreding van de EU tot het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld, |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 12 september 2017 (6) over de toetreding van de EU tot het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld,

| — | gezien de verklaring van het Comité van Ministers van de Raad van Europa van september 2017 over de noodzaak meer inspanningen te leveren om vrouwelijke genitale verminking en gedwongen huwelijken in Europa te voorkomen en bestrijden, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van het Comité van Ministers van de Raad van Europa van september 2017 over de noodzaak meer inspanningen te leveren om vrouwelijke genitale verminking en gedwongen huwelijken in Europa te voorkomen en bestrijden,

| — | gezien de resolutie van de Algemene Vergadering van de VN van 20 december 2012 betreffende het intensiveren van de wereldwijde inspanningen om een halt toe te roepen aan vrouwelijke genitale verminking (A/RES/67/146), |
| --- | --- |

—

gezien de resolutie van de Algemene Vergadering van de VN van 20 december 2012 betreffende het intensiveren van de wereldwijde inspanningen om een halt toe te roepen aan vrouwelijke genitale verminking (A/RES/67/146),

| — | gezien de Overeenkomst van Cotonou, |
| --- | --- |

—

gezien de Overeenkomst van Cotonou,

| — | gezien het Spotlight-initiatief van de EU en de VN van 2017 inzake het uitbannen van geweld tegen vrouwen en meisjes, |
| --- | --- |

—

gezien het Spotlight-initiatief van de EU en de VN van 2017 inzake het uitbannen van geweld tegen vrouwen en meisjes,

| — | gezien de vraag aan de Commissie over nultolerantie ten aanzien van vrouwelijke genitale verminking (VGV) (O-000003/2018 — B8-0005/2018), |
| --- | --- |

—

gezien de vraag aan de Commissie over nultolerantie ten aanzien van vrouwelijke genitale verminking (VGV) (O-000003/2018 — B8-0005/2018),

| — | gezien de ontwerpresolutie van de Commissie rechten van de vrouw en gendergelijkheid, |
| --- | --- |

—

gezien de ontwerpresolutie van de Commissie rechten van de vrouw en gendergelijkheid,

| — | gezien artikel 128, lid 5, en artikel 123, lid 2, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 128, lid 5, en artikel 123, lid 2, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat in de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling, onder doelstelling 5 betreffende het verwezenlijken van gendergelijkheid en het versterken van de positie van alle vrouwen en meisjes, uitdrukkelijk wordt opgeroepen tot het uitbannen van vrouwelijke genitale verminking en andere schadelijke praktijken; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat in de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling, onder doelstelling 5 betreffende het verwezenlijken van gendergelijkheid en het versterken van de positie van alle vrouwen en meisjes, uitdrukkelijk wordt opgeroepen tot het uitbannen van vrouwelijke genitale verminking en andere schadelijke praktijken;

| B. | overwegende dat VGV in het EU-actieplan inzake mensenrechten en democratie 2015-2016, onder doelstelling 14 betreffende het bevorderen van gendergelijkheid, vrouwenrechten, een sterkere positie en participatie van vrouwen en meisjes, wordt genoemd als een praktijk die bijzondere aandacht vereist; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat VGV in het EU-actieplan inzake mensenrechten en democratie 2015-2016, onder doelstelling 14 betreffende het bevorderen van gendergelijkheid, vrouwenrechten, een sterkere positie en participatie van vrouwen en meisjes, wordt genoemd als een praktijk die bijzondere aandacht vereist;

| C. | overwegende dat het genderactieplan 2016-2020 (GAP II) onder thematische prioriteit B „fysieke en psychologische integriteit” een indicator bevat ten aanzien van het percentage vrouwen en meisjes in de leeftijd van 15-49 jaar die VGV hebben ondergaan; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat het genderactieplan 2016-2020 (GAP II) onder thematische prioriteit B „fysieke en psychologische integriteit” een indicator bevat ten aanzien van het percentage vrouwen en meisjes in de leeftijd van 15-49 jaar die VGV hebben ondergaan;

| D. | overwegende dat VGV, als grensoverschrijdende kwalijke praktijk, nu wordt erkend als mondiaal probleem, en in de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling van de VN wordt aangemerkt als een schadelijke praktijk die tegen het jaar 2030 moet zijn uitgebannen; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat VGV, als grensoverschrijdende kwalijke praktijk, nu wordt erkend als mondiaal probleem, en in de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling van de VN wordt aangemerkt als een schadelijke praktijk die tegen het jaar 2030 moet zijn uitgebannen;

| E. | overwegende dat in het statistisch verslag 2016 van Unicef wordt verklaard dat minstens 200 miljoen vrouwen en meisjes wereldwijd VGV hebben ondergaan, maar dat het exacte aantal niet bekend is; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat in het statistisch verslag 2016 van Unicef wordt verklaard dat minstens 200 miljoen vrouwen en meisjes wereldwijd VGV hebben ondergaan, maar dat het exacte aantal niet bekend is;

| F. | overwegende dat VGV — die nog steeds op traditionele wijze wordt toegepast in bepaalde delen van het Afrikaanse continent maar ook in delen van het Midden-Oosten, Azië en Oceanië — eveneens een probleem vormt in de Europese Unie, met ernstige gevolgen voor de getroffen vrouwen en meisjes; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat VGV — die nog steeds op traditionele wijze wordt toegepast in bepaalde delen van het Afrikaanse continent maar ook in delen van het Midden-Oosten, Azië en Oceanië — eveneens een probleem vormt in de Europese Unie, met ernstige gevolgen voor de getroffen vrouwen en meisjes;

| G. | overwegende dat er de afgelopen drie decennia vooruitgang is geboekt, zij het niet overal evenveel, en dat de toepassing van VGV zo'n 30 % is afgenomen; overwegende dat deze vooruitgang echter teniet zou kunnen worden gedaan door bevolkingsgroei, aangezien een groter aantal vrouwen en meisjes de behandeling zal ondergaan; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat er de afgelopen drie decennia vooruitgang is geboekt, zij het niet overal evenveel, en dat de toepassing van VGV zo'n 30 % is afgenomen; overwegende dat deze vooruitgang echter teniet zou kunnen worden gedaan door bevolkingsgroei, aangezien een groter aantal vrouwen en meisjes de behandeling zal ondergaan;

| H. | overwegende dat plaatselijke gemeenschappen vaak het meest van invloed zijn op het besluit van ouders om hun dochters te besnijden of van vrouwen om VGV te ondergaan; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat plaatselijke gemeenschappen vaak het meest van invloed zijn op het besluit van ouders om hun dochters te besnijden of van vrouwen om VGV te ondergaan;

| I. | overwegende dat er weliswaar geen religieuze verplichting geldt om VGV toe te passen, maar dat religie een prominente rol inneemt in veel gemeenschappen waar VGV gangbaar is, en dat religieuze en andere leiders daarom deel moeten uitmaken van de beweging tegen VGV; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat er weliswaar geen religieuze verplichting geldt om VGV toe te passen, maar dat religie een prominente rol inneemt in veel gemeenschappen waar VGV gangbaar is, en dat religieuze en andere leiders daarom deel moeten uitmaken van de beweging tegen VGV;

| J. | overwegende dat deze praktijk, om een passende uitbanningsstrategie te kunnen ontwikkelen, altijd in de lokale context moet worden bekeken; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat deze praktijk, om een passende uitbanningsstrategie te kunnen ontwikkelen, altijd in de lokale context moet worden bekeken;

| K. | overwegende dat VGV vaak niet los kan worden gezien van andere gendergelijkheidskwesties en slechts een van de vele manieren is waarop de rechten van vrouwen worden geschonden, zoals: het gebrek aan toegang tot onderwijs voor vrouwen, met inbegrip van allesomvattende seksuele voorlichting; het gebrek aan werkgelegenheid voor vrouwen; het niet kunnen bezitten of erven van eigendom of vermogen; gedwongen huwelijken of huwelijken op zeer jonge leeftijd; seksueel en fysiek geweld; en een gebrek aan een kwaliteitsvolle gezondheidszorg, met inbegrip van diensten op het vlak van seksuele en reproductieve gezondheid en rechten; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat VGV vaak niet los kan worden gezien van andere gendergelijkheidskwesties en slechts een van de vele manieren is waarop de rechten van vrouwen worden geschonden, zoals: het gebrek aan toegang tot onderwijs voor vrouwen, met inbegrip van allesomvattende seksuele voorlichting; het gebrek aan werkgelegenheid voor vrouwen; het niet kunnen bezitten of erven van eigendom of vermogen; gedwongen huwelijken of huwelijken op zeer jonge leeftijd; seksueel en fysiek geweld; en een gebrek aan een kwaliteitsvolle gezondheidszorg, met inbegrip van diensten op het vlak van seksuele en reproductieve gezondheid en rechten;

| L. | overwegende dat VGV net als andere vormen van gendergerelateerd geweld gericht is op controle over het lichaam van de vrouw en inbreuk maakt op het recht van vrouwen op gezondheid, veiligheid en lichamelijke integriteit, en in sommige gevallen zelfs op het recht op leven; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat VGV net als andere vormen van gendergerelateerd geweld gericht is op controle over het lichaam van de vrouw en inbreuk maakt op het recht van vrouwen op gezondheid, veiligheid en lichamelijke integriteit, en in sommige gevallen zelfs op het recht op leven;

| M. | overwegende dat bij het uitbannen van VGV preventie weliswaar de voorkeur verdient boven vervolging aangezien overtreders en medeplichtigen vaak de ouders van het slachtoffer zijn, maar dat er ook duidelijk behoefte is aan het verwijderen van obstakels voor de vervolging van VGV-zaken, waarbij de belangen van het kind voorop moeten staan; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat bij het uitbannen van VGV preventie weliswaar de voorkeur verdient boven vervolging aangezien overtreders en medeplichtigen vaak de ouders van het slachtoffer zijn, maar dat er ook duidelijk behoefte is aan het verwijderen van obstakels voor de vervolging van VGV-zaken, waarbij de belangen van het kind voorop moeten staan;

| 1. | stelt vast dat VGV afneemt als gevolg van doortastende maatregelen en bewustmaking, en moedigt alle betrokkenen ertoe aan hun werkzaamheden voort te zetten om gebruik te maken van het momentum in landen waar VGV voorkomt; |
| --- | --- |

1.

| 2. | ziet dit momentum als een kans voor internationale organisaties en staten om hun inspanningen op te voeren, met name door banden en connecties te creëren tussen verschillende regio's, belanghebbenden en sectoren om zich samen actief in te zetten voor het uitbannen van deze en andere praktijken die schadelijk zijn voor meisjes en levenslange lichamelijke, psychologische en emotionele gevolgen kunnen hebben; |
| --- | --- |

2.

| 3. | waardeert de onschatbare inzet van de organisaties die ter plaatse met gemeenschappen binnen en buiten de EU samenwerken aan preventie, bewustmaking en ondersteuning, en is zich ervan bewust dat het slaan van bruggen tussen deze partijen van essentieel belang is voor het uitbannen van VGV; |
| --- | --- |

3.

| 4. | verzoekt de Commissie en de lidstaten de preventie van VGV in alle beleidsterreinen te integreren, met name gezondheid (ook seksuele en reproductieve gezondheid), sociaal werk, asiel, onderwijs (met inbegrip van seksuele voorlichting), wetshandhaving, justitie, kinderbescherming en media en communicatie; |
| --- | --- |

4.

| 5. | benadrukt dat de lidstaten er op grond van artikel 38 van het Verdrag van Istanbul toe verplicht zijn VGV strafbaar te stellen, evenals aanzetting, dwang of bemiddeling daartoe, en dat het verdrag niet alleen bescherming biedt aan meisjes en vrouwen die het risico lopen VGV te ondergaan, maar ook aan meisjes en vrouwen die te kampen hebben met de levenslange gevolgen ervan (bijvoorbeeld in geval van re-infibulatie, asielgerelateerde situaties, toegang tot zorg, enz.); onderstreept dat in het Verdrag van Istanbul is vastgelegd dat cultuur, gewoonte, religie, traditie of zogenaamde „eer” geen rechtvaardiging is voor geweld tegen vrouwen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | verzoekt de EU en de lidstaten die het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld (Verdrag van Istanbul) nog niet hebben geratificeerd, dit onverwijld te doen zodat de inspanningen van de EU overeenkomen met de internationale normen ter bevordering van een holistische en geïntegreerde benadering van geweld tegen vrouwen en van VGV; |
| --- | --- |

6.

| 7. | is ingenomen met het feit dat het strafrecht in alle lidstaten vrouwen en meisjes expliciet dan wel impliciet beschermt tegen VGV, maar maakt zich ernstige zorgen over de klaarblijkelijke ondoeltreffendheid ervan, aangezien er slechts een klein aantal rechtszaken in de EU hebben plaatsgevonden; |
| --- | --- |

7.

| 8. | constateert met bezorgdheid dat wetshandhaving en met name vervolging een uitdaging vormt in alle lidstaten en landen van herkomst; verzoekt de Commissie daarom gerichte opleiding op het gebied van opsporing, onderzoek en vervolging van VGV voor de betrokken partijen te vergemakkelijken; vraagt de lidstaten alerter te zijn ten aanzien van het opsporen, onderzoeken en vervolgen van gevallen van VGV; |
| --- | --- |

8.

| 9. | merkt op dat strafrecht en gerichte opleiding gepaard moeten gaan met inspanningen om het bewustzijn omtrent VGV te verhogen, om beoefenaars zo te ontmoedigen deze praktijk voort te zetten; |
| --- | --- |

9.

| 10. | erkent dat het ontbreken van kwade wil een belangrijk verschil is tussen VGV en andere vormen van gendergerelateerd geweld, en benadrukt dat dit, hoewel het op geen enkele wijze als rechtvaardiging dient, bij uitbanningsstrategieën in ogenschouw moet worden genomen; |
| --- | --- |

10.

| 11. | betreurt de toenemende medicalisering in bepaalde landen en benadrukt dat dit een onaanvaardbaar antwoord is op de achterliggende oorzaken, zoals reeds bepaald door de VN en de WHO; verzoekt de lidstaten de medicalisering van VGV uitdrukkelijk strafbaar te stellen, en tegelijkertijd het bewustzijn van het medisch personeel omtrent dit probleem te verhogen; |
| --- | --- |

11.

| 12. | onderstreept dat VGV een van de meest voorspelbare vormen van gendergerelateerd geweld is en verzoekt de Commissie en de lidstaten krachtige preventieve maatregelen te treffen in vluchtelingenkampen; verzoekt de Commissie meer aandacht te besteden aan preventie van VGV en andere schadelijke praktijken in integratieprocedures en het Fonds voor asiel, migratie en integratie (AMIF) en om relevante informatie te verstrekken via het EU-Asielagentschap; |
| --- | --- |

12.

| 13. | vraagt om de hoogste normen van bescherming voor asielzoekers die op aan VGV gerelateerde gronden asiel aanvragen, in het kader van de hervorming van het gemeenschappelijk Europees asielstelsel en de herziening van de asielrichtlijnen, en via het nieuwe EU-Asielagentschap; |
| --- | --- |

13.

| 14. | ziet uit naar de oprichting van het mondiale netwerk dat zal zorgen voor connecties tussen belanghebbenden over de hele wereld, met als doel om ideeën samen te brengen en de krachten te bundelen; verzoekt de Commissie steun te verlenen aan dit belangrijke netwerk; |
| --- | --- |

14.

| 15. | verzoekt de Commissie in te gaan op de verzoeken van het maatschappelijk middenveld om voldoende flexibele financiering, zodat organisaties aan de basis die binnen de gemeenschap actief zijn hiervoor in aanmerking kunnen komen, verschillende meisjes- en vrouwenrechtenkwesties naast VGV middels een holistische benadering kunnen worden aangepakt, en banden kunnen worden gelegd tussen organisaties in de EU en in de landen waar VGV wordt gebezigd; is in dit verband ingenomen met de werkzaamheden van het End FGM European Network en zijn leden, onder meer via het project Change Plus, waarbij zij vertegenwoordigers van lokale gemeenschappen opleiden om niet alleen een wijziging van de wetgeving te bevorderen, maar ook van gedragspatronen in hun gemeenschappen; |
| --- | --- |

15.

| 16. | verzoekt de Commissie en de lidstaten gegevens bij te houden over de toepassing van VGV en de verschillende vormen ervan, en om de academische wereld te betrekken bij het proces van gegevensverzameling, onderzoek en opleiding van toekomstige generaties ten aanzien van VGV; is zich ervan bewust dat het Europees migratienetwerk hierbij een rol kan spelen; is van oordeel dat een gemeenschappelijke onderzoeksagenda met betrekking tot VGV universiteiten in gebieden waar VGV wordt toegepast in staat zou stellen contacten te leggen met EU-universiteiten met het oog op de organisatie van uitwisselingsprogramma's, een verbetering van de gegevensverzameling en een uitbreiding van de capaciteiten van toekomstige professionals in verschillende sectoren; |
| --- | --- |

16.

| 17. | verzoekt de Commissie en de lidstaten fundamentele informatie over VGV en andere praktijken die schadelijk zijn voor meisjes op te nemen in de onderwijsprogramma's van de vakgebieden die een belangrijke rol spelen in de preventie van VGV; |
| --- | --- |

17.

| 18. | onderstreept dat VGV, ondanks de lokale context, moet worden geplaatst in een breder kader van gendergerelateerd geweld; meent dat hier sprake is van een gendergelijkheidskwestie die om een brede aanpak vraagt om een negatief beeld van de gemeenschappen waar VGV wordt gebezigd te voorkomen; |
| --- | --- |

18.

| 19. | beklemtoont dat het waarborgen dat alle meisjes naar school gaan en het scheppen van de randvoorwaarden voor de economische emancipatie van vrouwen de eerste stappen zijn in de richting van een sterkere positie van vrouwen in gemeenschappen waar VGV voorkomt; |
| --- | --- |

19.

| 20. | vestigt de aandacht op het potentieel en de kracht van verschillende communicatiekanalen zoals kunst, literatuur, nieuwe en lokale media om boodschappen beter aan het volk over te brengen; onderstreept hoe belangrijk het is jongens en mannen te betrekken bij het scheppen van een nieuw discours over gendergelijkheid en het bestrijden van de huidige machtsstructuren via netwerken, informatiecampagnes en samenwerkings- en opleidingsprogramma's; |
| --- | --- |

20.

| 21. | verzoekt de Commissie de lidstaten en landen waar VGV wordt gebezigd te helpen bij het opzetten van netwerken en geïntegreerde strategieën ter preventie van VGV, met inbegrip van de opleiding van maatschappelijk werkers, medisch personeel, religieuze en gemeenschapsleiders en politieagenten en justitieel medewerkers; erkent dat deze praktijk door geen enkele religie wordt voorgestaan; |
| --- | --- |

21.

| 22. | verzoekt de Commissie de kwestie VGV en andere praktijken die schadelijk zijn voor vrouwen en meisjes op te nemen in haar mensenrechtendialogen en diplomatieke initiatieven; verzoekt de EDEO en de lidstaten intensiever met derde landen samen te werken om ze aan te sporen nationale wetgeving aan te nemen waarbij VGV wordt verboden en om wetshandhavingsautoriteiten te ondersteunen bij het waarborgen van de tenuitvoerlegging; |
| --- | --- |

22.

| 23. | stelt met tevredenheid vast dat de delegaties en de EDEO ieder jaar in het kader van een kinderrechten- of gendercursus worden opgeleid op het vlak van VGV, en verzoekt de Commissie brede bekendheid te geven aan haar instrumenten zoals de „United to end FGM”-toolkit voor professionals uit verschillende sectoren en deze beschikbaar te stellen voor de doelgroepen; |
| --- | --- |

23.

| 24. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie en de Raad van de Europese Unie. |
| --- | --- |

24.

---

(1)  PB L 315 van 14.11.2012, blz. 57.

(2)  PB L 180 van 29.6.2013, blz. 96.

(3)  PB L 337 van 20.12.2011, blz. 9.

(4)  PB C 93 van 24.3.2017, blz. 142.

(5)  PB C 332 E van 15.11.2013, blz. 87.

(6)  Aangenomen teksten, P8_TA(2017)0329.

---

Donderdag 8 februari 2018

| 21.12.2018 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 463/31 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 463/31

---

P8_TA(2018)0034

Rusland, de zaak van Oyub Titiev en het mensenrechtencentrum Memorial

Resolutie van het Europees Parlement van 8 februari 2018 over Rusland, de zaak van Ojoeb Titiev en het mensenrechtencentrum Memorial (2018/2560(RSP))

(2018/C 463/05)

Het Europees Parlement,

| — | gezien zijn eerdere resoluties over Rusland, in het bijzonder zijn resoluties van 13 juni 2013 over de rechtsstaat in Rusland (1), van 13 maart 2014 over Rusland: veroordeling van demonstranten die betrokken waren bij de protesten op het Bolotnaya-plein (2), en van 23 oktober 2014 over de ontbinding van Memorial (Sacharovprijs 2009) in Rusland (3), van 12 maart 2015 over de moord op de Russische oppositieleider Boris Nemtsov en de toestand van de democratie in Rusland (4), van 24 november 2016 over de zaak van Ildar Dadin, gewetensgevangene in Rusland (5), en van 6 april 2017 over Rusland, de arrestatie van Aleksej Navalny en andere demonstranten (6), |
| --- | --- |

—

gezien zijn eerdere resoluties over Rusland, in het bijzonder zijn resoluties van 13 juni 2013 over de rechtsstaat in Rusland (1), van 13 maart 2014 over Rusland: veroordeling van demonstranten die betrokken waren bij de protesten op het Bolotnaya-plein (2), en van 23 oktober 2014 over de ontbinding van Memorial (Sacharovprijs 2009) in Rusland (3), van 12 maart 2015 over de moord op de Russische oppositieleider Boris Nemtsov en de toestand van de democratie in Rusland (4), van 24 november 2016 over de zaak van Ildar Dadin, gewetensgevangene in Rusland (5), en van 6 april 2017 over Rusland, de arrestatie van Aleksej Navalny en andere demonstranten (6),

| — | gezien de mededeling van de voorzitters van de Commissie buitenlandse zaken en de Subcommissie mensenrechten van het Parlement van 12 januari 2018, waarin wordt opgeroepen tot de onmiddellijke vrijlating van mensenrechtenactivist Ojoeb Titiev, |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de voorzitters van de Commissie buitenlandse zaken en de Subcommissie mensenrechten van het Parlement van 12 januari 2018, waarin wordt opgeroepen tot de onmiddellijke vrijlating van mensenrechtenactivist Ojoeb Titiev,

| — | gezien artikel 5 van de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens en artikel 7 van het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten, die er beide in voorzien dat niemand mag worden onderworpen aan folteringen, noch aan een wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing, en waarbij de Russische Federatie partij is, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 5 van de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens en artikel 7 van het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten, die er beide in voorzien dat niemand mag worden onderworpen aan folteringen, noch aan een wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing, en waarbij de Russische Federatie partij is,

| — | gezien de mededeling van de EU van 19 januari 2018 over mensenrechtenschendingen met betrekking tot het mensenrechtencentrum Memorial in Rusland, en de mededeling van de woordvoeder van de EDEO (11 januari 2018) over de gevangenneming van de directeur van het mensenrechtencentrum Memorial in de Tsjetsjeense Republiek, Ojoeb Titiev, |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de EU van 19 januari 2018 over mensenrechtenschendingen met betrekking tot het mensenrechtencentrum Memorial in Rusland, en de mededeling van de woordvoeder van de EDEO (11 januari 2018) over de gevangenneming van de directeur van het mensenrechtencentrum Memorial in de Tsjetsjeense Republiek, Ojoeb Titiev,

| — | gezien het bezoek van het Comité inzake de voorkoming van folteringen van de Raad van Europa aan de Tsjetsjeense Republiek in de Russische Federatie in november-december 2017, |
| --- | --- |

—

gezien het bezoek van het Comité inzake de voorkoming van folteringen van de Raad van Europa aan de Tsjetsjeense Republiek in de Russische Federatie in november-december 2017,

| — | gezien het Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden, |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden,

| — | gezien de VN-verklaring over mensenrechtenverdedigers, aangenomen door de Algemene Vergadering van de VN op 9 december 1998, |
| --- | --- |

—

gezien de VN-verklaring over mensenrechtenverdedigers, aangenomen door de Algemene Vergadering van de VN op 9 december 1998,

| — | gezien de bestaande partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst waarmee een partnerschap tot stand is gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Russische Federatie, anderzijds, en gezien de geschorste onderhandelingen over een nieuwe overeenkomst tussen de EU en Rusland, |
| --- | --- |

—

gezien de bestaande partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst waarmee een partnerschap tot stand is gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Russische Federatie, anderzijds, en gezien de geschorste onderhandelingen over een nieuwe overeenkomst tussen de EU en Rusland,

| — | gezien het zevende periodieke verslag van de Russische Federatie dat de mensenrechtencommissie van de Verenigde Naties tijdens haar 3136e en 3137e vergadering op 16 en 17 maart 2015 heeft bestudeerd, |
| --- | --- |

—

gezien het zevende periodieke verslag van de Russische Federatie dat de mensenrechtencommissie van de Verenigde Naties tijdens haar 3136e en 3137e vergadering op 16 en 17 maart 2015 heeft bestudeerd,

| — | gezien de richtsnoeren van de Europees Raad van 24 juni 2013 voor de bevordering en de bescherming van het genot van alle mensenrechten door lesbiennes, homoseksuelen, biseksuelen, transgenders en interseksuelen (LGBTI), |
| --- | --- |

—

gezien de richtsnoeren van de Europees Raad van 24 juni 2013 voor de bevordering en de bescherming van het genot van alle mensenrechten door lesbiennes, homoseksuelen, biseksuelen, transgenders en interseksuelen (LGBTI),

| — | gezien artikel 135, lid 5, en artikel 123, lid 4, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 135, lid 5, en artikel 123, lid 4, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat de Russische Federatie, als volwaardig lid van de Raad van Europa, en ondertekenaar van de Universele Verklaring van de rechten van de Mens en van het Verdrag tegen foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing, zich heeft verplicht om de beginselen van de democratie en de rechtsstaat na te leven en de fundamentele vrijheden en mensenrechten te eerbiedigen; overwegende dat Rusland de verplichting en de middelen heeft om de misdaden van de Tsjetsjeense autoriteiten te onderzoeken; overwegende dat de Russische Federatie 11 van de 18 internationale mensenrechtenverdragen heeft geratificeerd; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de Russische Federatie, als volwaardig lid van de Raad van Europa, en ondertekenaar van de Universele Verklaring van de rechten van de Mens en van het Verdrag tegen foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing, zich heeft verplicht om de beginselen van de democratie en de rechtsstaat na te leven en de fundamentele vrijheden en mensenrechten te eerbiedigen; overwegende dat Rusland de verplichting en de middelen heeft om de misdaden van de Tsjetsjeense autoriteiten te onderzoeken; overwegende dat de Russische Federatie 11 van de 18 internationale mensenrechtenverdragen heeft geratificeerd;

| B. | overwegende dat Ojoeb Titiev, de Tsjetsjeense directeur van het mensenrechtencentrum Memorial, de mensenrechtenorganisatie die in 2009 de Sacharovprijs gewonnen heeft, op 9 januari 2018 door de Tsjetsjeense politie gevangengenomen werd en beschuldigd werd van drugsbezit; overwegende dat deze beschuldigen door de heer Titiev worden ontkend en door ngo's en andere mensenrechtenactivisten vals worden genoemd; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat Ojoeb Titiev, de Tsjetsjeense directeur van het mensenrechtencentrum Memorial, de mensenrechtenorganisatie die in 2009 de Sacharovprijs gewonnen heeft, op 9 januari 2018 door de Tsjetsjeense politie gevangengenomen werd en beschuldigd werd van drugsbezit; overwegende dat deze beschuldigen door de heer Titiev worden ontkend en door ngo's en andere mensenrechtenactivisten vals worden genoemd;

| C. | overwegende dat het Hooggerechtshof van de Tsjetsjeense Republiek op 25 januari 2018 de beslissing van de stadsrechtbank van Shalinsky om Ojoeb Titiev in voorlopige hechtenis te nemen heeft bevestigd; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat het Hooggerechtshof van de Tsjetsjeense Republiek op 25 januari 2018 de beslissing van de stadsrechtbank van Shalinsky om Ojoeb Titiev in voorlopige hechtenis te nemen heeft bevestigd;

| D. | overwegende dat het strafrecht in de Russische Federatie is gewijzigd en dat een nieuw artikel 212.1 is ingevoerd, inhoudende dat een persoon kan worden aangeklaagd voor overtreding van de wet betreffende publieke bijeenkomsten, wat echter een beperking betekent van de vrijheid van meningsuiting en vergadering; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat het strafrecht in de Russische Federatie is gewijzigd en dat een nieuw artikel 212.1 is ingevoerd, inhoudende dat een persoon kan worden aangeklaagd voor overtreding van de wet betreffende publieke bijeenkomsten, wat echter een beperking betekent van de vrijheid van meningsuiting en vergadering;

| E. | overwegende dat de Russische autoriteiten de neiging blijken te hebben om de vrijheid van vergadering niet te respecteren, en dat zij alleen al in de stad Moskou meer dan 1 000 demonstranten hebben opgepakt, en nog veel meer in verschillende andere steden in de Russische Federatie, na de vreedzame demonstraties op 26 maart 2017; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de Russische autoriteiten de neiging blijken te hebben om de vrijheid van vergadering niet te respecteren, en dat zij alleen al in de stad Moskou meer dan 1 000 demonstranten hebben opgepakt, en nog veel meer in verschillende andere steden in de Russische Federatie, na de vreedzame demonstraties op 26 maart 2017;

| F. | overwegende dat het aantal politieke gevangenen in het land de afgelopen jaren aanzienlijk is gestegen, tot 102 in 2016, volgens het mensenrechtencentrum Memorial; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat het aantal politieke gevangenen in het land de afgelopen jaren aanzienlijk is gestegen, tot 102 in 2016, volgens het mensenrechtencentrum Memorial;

| G. | overwegende dat de ngo-wet van 2012 de mogelijkheden voor ngo's om onafhankelijk te werken en op een doeltreffende manier te werk te gaan, sterk heeft beperkt; overwegende dat het Russische Ministerie van Justitie uit hoofde van deze wet het Memorial als een „buitenlandse agent” heeft bestempeld; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de ngo-wet van 2012 de mogelijkheden voor ngo's om onafhankelijk te werken en op een doeltreffende manier te werk te gaan, sterk heeft beperkt; overwegende dat het Russische Ministerie van Justitie uit hoofde van deze wet het Memorial als een „buitenlandse agent” heeft bestempeld;

| H. | overwegende dat Yuri Dmitriev, een historicus bij het Memorial, deel uitmaakte van het team dat in Sandarmokh een massagraf ontdekte van meer dan 9 000 mensen, waaronder vele Sovjet-intellectuelen; overwegende dat het Memorial de afgelopen jaren de laatste onafhankelijke mensenrechtenorganisatie is geworden die nog actief is in de Tsjetsjeense Republiek; overwegende dat de aanvallen op mensenrechtenactivisten in de Tsjetsjeense Republiek, met inbegrip van de valse beschuldigingen aan het adres van Ojoeb Titiev en de gevallen van brandstichting in naburige republieken, waarschijnlijk georkestreerde wraakacties waren tegen het Memorial wegens het aan het licht brengen en aanklagen van de mensenrechtenschendingen in Tsjetsjenië; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat Yuri Dmitriev, een historicus bij het Memorial, deel uitmaakte van het team dat in Sandarmokh een massagraf ontdekte van meer dan 9 000 mensen, waaronder vele Sovjet-intellectuelen; overwegende dat het Memorial de afgelopen jaren de laatste onafhankelijke mensenrechtenorganisatie is geworden die nog actief is in de Tsjetsjeense Republiek; overwegende dat de aanvallen op mensenrechtenactivisten in de Tsjetsjeense Republiek, met inbegrip van de valse beschuldigingen aan het adres van Ojoeb Titiev en de gevallen van brandstichting in naburige republieken, waarschijnlijk georkestreerde wraakacties waren tegen het Memorial wegens het aan het licht brengen en aanklagen van de mensenrechtenschendingen in Tsjetsjenië;

| I. | overwegende dat het Parlement de Sacharovprijs voor de vrijheid van denken in 2009 aan de mensenrechtengroep Memorial heeft toegekend; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat het Parlement de Sacharovprijs voor de vrijheid van denken in 2009 aan de mensenrechtengroep Memorial heeft toegekend;

| J. | overwegende dat Rusland in de democratie-index 2017 van de Economist Intelligence Unit op een 135e plaats staat, van 167 landen, wat een aanzienlijke achteruitgang betekent ten opzichte van 2016, toen het land 102e was; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat Rusland in de democratie-index 2017 van de Economist Intelligence Unit op een 135e plaats staat, van 167 landen, wat een aanzienlijke achteruitgang betekent ten opzichte van 2016, toen het land 102e was;

| K. | overwegende dat er grote bezorgdheid is over de mensenrechtenschendingen van LGBTI-personen in Tsjetsjenië; overwegende dat de Russische Federatie verschillende internationale mensenrechtenverdragen heeft ondertekend, en, als lid van de Raad van Europa, ook het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens, en dus de plicht heeft om de veiligheid van alle personen die mogelijk gevaar lopen, te verzekeren; overwegende dat de Europese Unie herhaaldelijk aanvullende bijstand en expertise heeft aangeboden om Rusland te helpen met de modernisering en de naleving van zijn constitutionele en juridische stelsel, overeenkomstig de normen van de Raad van Europa; overwegende dat Rusland de verplichting en de middelen heeft om de misdaden van de Tsjetsjeense autoriteiten te onderzoeken; overwegende dat homoseksualiteit in de Russische Federatie in 1993 uit het strafrecht is gehaald; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat er grote bezorgdheid is over de mensenrechtenschendingen van LGBTI-personen in Tsjetsjenië; overwegende dat de Russische Federatie verschillende internationale mensenrechtenverdragen heeft ondertekend, en, als lid van de Raad van Europa, ook het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens, en dus de plicht heeft om de veiligheid van alle personen die mogelijk gevaar lopen, te verzekeren; overwegende dat de Europese Unie herhaaldelijk aanvullende bijstand en expertise heeft aangeboden om Rusland te helpen met de modernisering en de naleving van zijn constitutionele en juridische stelsel, overeenkomstig de normen van de Raad van Europa; overwegende dat Rusland de verplichting en de middelen heeft om de misdaden van de Tsjetsjeense autoriteiten te onderzoeken; overwegende dat homoseksualiteit in de Russische Federatie in 1993 uit het strafrecht is gehaald;

| 1. | roept op tot de onmiddellijke vrijlating van de directeur van het mensenrechtencentrum Memorial in de Tsjetsjeense Republiek, Ojoeb Titiev, die op 9 januari 2018 gevangen werd genomen en daarna officieel aangeklaagd en in voorlopige hechtenis genomen werd op grond van valse beschuldigingen van drugsbezit en -aankoop; dringt er bij de Russische autoriteiten op aan om de juridische en mensenrechten van de heer Titiev volledig te eerbiedigen, met inbegrip van toegang tot een advocaat en medische zorg, fysieke integriteit en waardigheid, en bescherming tegen gerechtelijke intimidatie, criminalisering en willekeurige arrestaties; |
| --- | --- |

1.

| 2. | betreurt de verklaring van de Tsjetsjeense autoriteiten, waarin het werk van mensenrechtenactivisten en -organisaties wordt aangeklaagd; stelt met bezorgdheid vast dat de gevangenneming plaatsvond kort na de publieke opmerkingen van de heer Magomed Daudov, voorzitter van het Tsjetsjeens Parlement, die geweld tegen mensenrechtenactivisten schijnt goed te keuren; |
| --- | --- |

2.

| 3. | is van oordeel dat de gevangenneming van de heer Titiev kadert in een zorgwekkende tendens van arrestaties, aanvallen, intimidatie en ondermijning van de geloofwaardigheid van onafhankelijke journalisten en mensenrechtenverdedigers in Tsjetsjenië; wijst erop dat ook de arrestatie van de voorzitter van de Assemblee van de volkeren van de Kaukasus, Ruslan Kutaev, en van de journalist Zhalaudi Geriev, die allebei op twijfelachtige gronden in verband met drugs veroordeeld werden, respectievelijk in 2014 en 2016, deel uitmaken van deze zorgwekkende tendens; |
| --- | --- |

3.

| 4. | betreurt ten zeerste dat tot op heden niemand werd berecht voor de moord op Natalia Estemirova, voorgangster van Ojoeb Titiev in het Memorial en mensenrechtenactiviste in Tsjetsjenië, die net buiten haar huis in Grozny werd ontvoerd in juli 2009, en die dezelfde dag doodgeschoten werd teruggevonden in de buurt van het dorp Gazi-Yurt in het naburige Ingoesjetië; spoort de autoriteiten aan om deze zaak grondig te onderzoeken; herinnert er in dit verband aan dat nog een andere mensenrechtenadvocaat en -activist, Stanislav Markelov, gekend voor zijn werk rond gevallen van mishandeling in Tsjetsjenië, in 2009 doodgeschoten werd in het centrum van Moskou; |
| --- | --- |

4.

| 5. | dringt er bij de Russische autoriteiten op aan om onmiddellijk een einde te maken aan de zorgwekkende tendens van arrestaties, aanvallen, intimidatie en ondermijning van de geloofwaardigheid van onafhankelijke journalisten en mensenrechtenactivisten die in die regio van de Russische federatie werken, wat een schending van hun recht op vrije meningsuiting inhoudt; veroordeelt de aanvallen op mensenrechtenactivisten door de Tsjetsjeense autoriteiten en spoort Moskou aan om een einde te stellen aan deze aanvallen, en een normaal werkklimaat voor mensenrechtenactivisten en -organisaties in Tsjetsjenië en andere delen van de Russische Federatie te bevorderen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | is ernstig bezorgd over de verslechterende omstandigheden voor kritische maatschappelijke organisaties in Rusland, in het bijzonder organisaties die zich inzetten voor het bevorderen van de mensenrechten en de democratische vrijheden, en die kritiek uiten op het overheidsbeleid in dit verband; benadrukt dat het Memorial, de winnaar van de Sacharovprijs in 2009, nog steeds een van de meest gezaghebbende stemmen over de mensenrechten in Rusland is, alsook de laatste onafhankelijke mensenrechtenorganisatie die nog in de Tsjetsjeense Republiek actief is; drukt zijn solidariteit en sterke steun uit voor dit specifieke werk; |
| --- | --- |

6.

| 7. | vraagt de Russische autoriteiten om alle Russische burgers te beschermen tegen wederrechtelijke mishandeling; verzoekt de Russische autoriteiten om onmiddellijk op te houden met de onderdrukking van de vrije meningsuiting in Tsjetsjenië, en effectieve veiligheid te bieden aan slachtoffers en toeschouwers van mishandeling, en de daders van mishandeling voor het gerecht te brengen; onderstreept dat Rusland en de Russische regering de uiteindelijke verantwoordelijkheid hebben om deze daden te onderzoeken, de daders te berechten en alle Russische burgers te beschermen tegen wederrechtelijke mishandeling; |
| --- | --- |

7.

| 8. | wijst erop dat ook de brandstichting op 17 januari 2018 in de kantoren van het Memorial in de nabijgelegen Republiek Ingoesjetië, en de aanval op 22 januari 2018, toen ongekende brandstichters een auto in brand hebben gestoken die behoorde tot het lokale kantoor van het Memorial in Dagestan, tekens zijn van de vervolging en de intimidatie van mensenrechtenorganisaties in de noordelijke Kaukasus; veroordeelt deze aanvallen, en dringt er bij de Russische overheden op aan om deze en andere aanvallen op de eigendommen van het Memorial, en de bedreigingen jegens het personeel, effectief te onderzoeken, en te verzekeren dat de verantwoordelijken aansprakelijk worden gesteld; |
| --- | --- |

8.

| 9. | roept de Russische autoriteiten op om dringend te zorgen voor onmiddellijke, onafhankelijke, objectieve en grondige onderzoeken naar de betreurenswaardige ontwikkelingen in Tsjetsjenië; verzoekt de Tsjetsjeense en Russische autoriteiten om de nationale wetgeving en internationale afspraken na te leven, de rechtsstaat en de universele mensenrechtennormen te eerbiedigen, en de veiligheid en democratische vrijheden van alle personen die mogelijk gevaar lopen te verzekeren; |
| --- | --- |

9.

| 10. | neemt kennis van het verzoek van het Memorial om de zaak-Titiev buiten Tsjetsjenië te onderzoeken; |
| --- | --- |

10.

| 11. | veroordeelt de aanvallen tegen andere maatschappelijke organisaties en ngo's in Tsjetsjenië, met inbegrip van de aanvallen en lastercampagne tegen de Gezamenlijke mobiele groep van mensenrechtenactivisten in Tsjetsjenië (JMG), die ertoe geleid hebben dat de groep zich in 2016 om veiligheidsredenen uit Tsjetsjenië heeft teruggetrokken; |
| --- | --- |

11.

| 12. | toont zich diep verontrust over de berichten van willekeurige gevangenneming en foltering van personen die voor LGBTI worden aangezien in de Republiek Tsjetsjenië; vraagt de autoriteiten een einde te maken aan deze campagne van vervolging en internationale mensenrechtenorganisaties toe te laten een geloofwaardig onderzoek naar de vermoedelijke misdrijven te verrichten; veroordeelt eveneens het doden van personen door familieleden bij zogenaamde „eremoorden” en betreurt dat de Tsjetsjeense autoriteiten deze misdaden ondersteunen en aanmoedigen; |
| --- | --- |

12.

| 13. | verzoekt de Commissie, de EDEO en de lidstaten om vluchtelingen uit Tsjetsjenië te ondersteunen en om deze campagne van misbruik aan het licht te brengen; verneemt met instemming dat een aantal EU-lidstaten al asiel heeft toegekend aan deze slachtoffers, en roept alle lidstaten op om de asielaanvraagprocedures voor slachtoffers, journalisten en mensenrechtenactivisten overeenkomstig de Europese en nationale wetgeving voort te zetten of te versterken; |
| --- | --- |

13.

| 14. | roept de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) op te waarborgen dat alle zaken met om politieke redenen vervolgde personen ter sprake worden gebracht bij het mensenrechtenoverleg tussen de EU en Rusland, wanneer dit hervat wordt, en dat de Russische vertegenwoordigers bij dit overleg formeel om reacties op elke zaak worden verzocht; vraagt om verslag uit te brengen bij het Parlement over de uitwisselingen met de Russische autoriteiten; |
| --- | --- |

14.

| 15. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de Raad, de Commissie, de regeringen en parlementen van de lidstaten, de Raad van Europa, de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa, alsmede de president, de regering en het parlement van de Russische Federatie, en de Tsjetsjeense autoriteiten. |
| --- | --- |

15.

---

(1)  PB C 65 van 19.2.2016, blz. 150.

(2)  PB C 378 van 9.11.2017, blz. 250.

(3)  PB C 274 van 27.7.2016, blz. 21.

(4)  PB C 316 van 30.8.2016, blz. 126.

(5)  Aangenomen teksten, P8_TA(2016)0446.

(6)  Aangenomen teksten, P8_TA(2017)0125.

---

| 21.12.2018 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 463/35 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 463/35

---

P8_TA(2018)0035

Executies in Egypte

Resolutie van het Europees Parlement van 8 februari 2018 over executies in Egypte (2018/2561(RSP))

(2018/C 463/06)

Het Europees Parlement,

| — | gezien zijn eerdere resoluties over Egypte, met name die van 10 maart 2016 over Egypte, met name de zaak Giulio Regeni (1), van 17 december 2015 over Ibrahim Halawa, die mogelijk ter dood veroordeeld wordt (2) en van 15. januari 2015 over de situatie in Egypte (3), zijn resoluties van 16 februari 2017 over executies in Koeweit en Bahrein (4) en van 8 oktober 2015 over de doodstraf (5), en zijn resolutie van 7 oktober 2010 over de Werelddag tegen de doodstraf (6), |
| --- | --- |

—

gezien zijn eerdere resoluties over Egypte, met name die van 10 maart 2016 over Egypte, met name de zaak Giulio Regeni (1), van 17 december 2015 over Ibrahim Halawa, die mogelijk ter dood veroordeeld wordt (2) en van 15. januari 2015 over de situatie in Egypte (3), zijn resoluties van 16 februari 2017 over executies in Koeweit en Bahrein (4) en van 8 oktober 2015 over de doodstraf (5), en zijn resolutie van 7 oktober 2010 over de Werelddag tegen de doodstraf (6),

| — | gezien de EU-richtsnoeren inzake de doodstraf, foltering, vrijheid van meningsuiting en mensenrechtenactivisten, |
| --- | --- |

—

gezien de EU-richtsnoeren inzake de doodstraf, foltering, vrijheid van meningsuiting en mensenrechtenactivisten,

| — | gezien de conclusies van de Raad Buitenlandse Zaken over Egypte van augustus 2013 en februari 2014, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad Buitenlandse Zaken over Egypte van augustus 2013 en februari 2014,

| — | gezien de associatieovereenkomst EU-Egypte van 2001, die in 2004 in werking is getreden en geschraagd is door het actieplan van 2007, gezien de prioriteiten van het partnerschap EU-Egypte voor de periode 2017-2020, die op 25 juli 2017 werden goedgekeurd, en de gezamenlijke verklaring die werd afgelegd na de Associatieraad EU-Egypte, |
| --- | --- |

—

gezien de associatieovereenkomst EU-Egypte van 2001, die in 2004 in werking is getreden en geschraagd is door het actieplan van 2007, gezien de prioriteiten van het partnerschap EU-Egypte voor de periode 2017-2020, die op 25 juli 2017 werden goedgekeurd, en de gezamenlijke verklaring die werd afgelegd na de Associatieraad EU-Egypte,

| — | gezien de gezamenlijke verklaring van 10 oktober 2017 van de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (vv/hv), Federica Mogherini, en de secretaris-generaal van de Raad van Europa over de Europese en Werelddag tegen de doodstraf, |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke verklaring van 10 oktober 2017 van de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (vv/hv), Federica Mogherini, en de secretaris-generaal van de Raad van Europa over de Europese en Werelddag tegen de doodstraf,

| — | gezien de gezamenlijke verklaring van 26 januari 2018 van VN-deskundigen, onder wie Nils Melzer, speciaal rapporteur inzake foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing, waarin de Egyptische autoriteiten worden opgeroepen om de op handen zijnde executies te stoppen; |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke verklaring van 26 januari 2018 van VN-deskundigen, onder wie Nils Melzer, speciaal rapporteur inzake foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing, waarin de Egyptische autoriteiten worden opgeroepen om de op handen zijnde executies te stoppen;

| — | gezien de grondwet van Egypte, met name artikel 93 over het bindende karakter van het internationaal mensenrechtenrecht, |
| --- | --- |

—

gezien de grondwet van Egypte, met name artikel 93 over het bindende karakter van het internationaal mensenrechtenrecht,

| — | gezien de waarborgen van de Verenigde Naties ter bescherming van de rechten van ter dood veroordeelden, |
| --- | --- |

—

gezien de waarborgen van de Verenigde Naties ter bescherming van de rechten van ter dood veroordeelden,

| — | gezien de Afrikaanse beginselen en richtsnoeren inzake het recht op een eerlijk proces en rechtsbijstand, die militaire processen tegen burgers onder alle omstandigheden verbieden, |
| --- | --- |

—

gezien de Afrikaanse beginselen en richtsnoeren inzake het recht op een eerlijk proces en rechtsbijstand, die militaire processen tegen burgers onder alle omstandigheden verbieden,

| — | gezien de slotverklaring van het zesde Wereldcongres tegen de doodstraf dat van 21 tot 23 juni 2016 in Oslo werd gehouden, |
| --- | --- |

—

gezien de slotverklaring van het zesde Wereldcongres tegen de doodstraf dat van 21 tot 23 juni 2016 in Oslo werd gehouden,

| — | gezien het nieuwe strategisch kader en actieplan inzake mensenrechten van de EU, dat erop gericht is de bescherming van en het toezicht op de mensenrechten centraal te stellen in alle beleidsterreinen van de EU, |
| --- | --- |

—

gezien het nieuwe strategisch kader en actieplan inzake mensenrechten van de EU, dat erop gericht is de bescherming van en het toezicht op de mensenrechten centraal te stellen in alle beleidsterreinen van de EU,

| — | gezien artikel 2 van het Europese Mensenrechtenverdrag en de bijbehorende protocollen 6 en 13, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 2 van het Europese Mensenrechtenverdrag en de bijbehorende protocollen 6 en 13,

| — | gezien de zes resoluties van de Algemene Vergadering van de VN waarin gepleit wordt voor een moratorium op de doodstraf, |
| --- | --- |

—

gezien de zes resoluties van de Algemene Vergadering van de VN waarin gepleit wordt voor een moratorium op de doodstraf,

| — | gezien het Verdrag tegen foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing, het Verdrag inzake de rechten van het kind en het Arabisch Handvest inzake mensenrechten, die alle door Egypte geratificeerd zijn, |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag tegen foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing, het Verdrag inzake de rechten van het kind en het Arabisch Handvest inzake mensenrechten, die alle door Egypte geratificeerd zijn,

| — | gezien het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten (ICCPR), waarbij Egypte partij is, met name artikel 18 en het tweede facultatieve protocol betreffende de doodstraf, alsook artikel 14, |
| --- | --- |

—

gezien het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten (ICCPR), waarbij Egypte partij is, met name artikel 18 en het tweede facultatieve protocol betreffende de doodstraf, alsook artikel 14,

| — | gezien artikel 135, lid 5, en artikel 123, lid 4, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 135, lid 5, en artikel 123, lid 4, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat de doodstraf de ultieme inhumane en onterende bestraffing is, die een schending vormt van het recht op leven zoals verankerd in de Universele verklaring van de rechten van de mens; overwegende dat de Europese Unie fel en principieel gekant is tegen de doodstraf en een universeel moratorium met het oog op de wereldwijde afschaffing ervan als een van de belangrijkste doelstellingen van het mensenrechtenbeleid van de Unie beschouwt; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de doodstraf de ultieme inhumane en onterende bestraffing is, die een schending vormt van het recht op leven zoals verankerd in de Universele verklaring van de rechten van de mens; overwegende dat de Europese Unie fel en principieel gekant is tegen de doodstraf en een universeel moratorium met het oog op de wereldwijde afschaffing ervan als een van de belangrijkste doelstellingen van het mensenrechtenbeleid van de Unie beschouwt;

| B. | overwegende dat er in Egypte sinds januari 2014 naar verluidt ten minste 2 116 personen ter dood zijn veroordeeld; overwegende dat er tijdens het bewind van de voormalige presidenten Mohamed Morsi en Adly Mansour geen doodvonnissen werden goedgekeurd; overwegende dat er sinds 1 januari 2014 minstens 81 doodvonnissen zijn voltrokken; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat er in Egypte sinds januari 2014 naar verluidt ten minste 2 116 personen ter dood zijn veroordeeld; overwegende dat er tijdens het bewind van de voormalige presidenten Mohamed Morsi en Adly Mansour geen doodvonnissen werden goedgekeurd; overwegende dat er sinds 1 januari 2014 minstens 81 doodvonnissen zijn voltrokken;

| C. | overwegende dat de Egyptische rechtbanken in 2017 minstens 186 doodvonnissen hebben uitgesproken en dat 16 mensen terechtgesteld werden; overwegende dat er in de afgelopen weken en sinds eind december 2017 een alarmerende toename te zien was; overwegende dat alle recente executies werden uitgevoerd zonder dat de slachtoffers en hun families vooraf waren ingelicht; overwegende dat 24 andere Egyptenaren het gevaar lopen terechtgesteld te worden, aangezien alle beroepswegen zijn uitgeput; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de Egyptische rechtbanken in 2017 minstens 186 doodvonnissen hebben uitgesproken en dat 16 mensen terechtgesteld werden; overwegende dat er in de afgelopen weken en sinds eind december 2017 een alarmerende toename te zien was; overwegende dat alle recente executies werden uitgevoerd zonder dat de slachtoffers en hun families vooraf waren ingelicht; overwegende dat 24 andere Egyptenaren het gevaar lopen terechtgesteld te worden, aangezien alle beroepswegen zijn uitgeput;

| D. | overwegende dat er momenteel in Egypte minstens 891 mensen berecht worden of hun vonnis afwachten voor tenlasteleggingen waarop de doodstraf kan staan; overwegende dat ten minste 38 personen die jonger waren dan 18 jaar toen het hun ten laste gelegde misdrijf gepleegd werd, samen met volwassen medebeklaagden berecht werden wegens aanklachten waarop de doodstraf staat; overwegende dat rechtbanken initiële doodvonnissen hebben aanbevolen voor tenminste zeven van hen; overwegende dat het opleggen en voltrekken van de doodstraf tegen personen die op het moment van het misdrijf jonger waren dan 18 jaar een schending betekent van het internationaal recht, waaronder het VN-Verdrag inzake de rechten van het kind, alsook van artikel 111 van de Egyptische kinderwet; overwegende dat Egypte partij is bij talrijke internationale verdragen inzake politieke en burgerrechten, foltering, rechten van kinderen en jongeren, en rechtspraak; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat er momenteel in Egypte minstens 891 mensen berecht worden of hun vonnis afwachten voor tenlasteleggingen waarop de doodstraf kan staan; overwegende dat ten minste 38 personen die jonger waren dan 18 jaar toen het hun ten laste gelegde misdrijf gepleegd werd, samen met volwassen medebeklaagden berecht werden wegens aanklachten waarop de doodstraf staat; overwegende dat rechtbanken initiële doodvonnissen hebben aanbevolen voor tenminste zeven van hen; overwegende dat het opleggen en voltrekken van de doodstraf tegen personen die op het moment van het misdrijf jonger waren dan 18 jaar een schending betekent van het internationaal recht, waaronder het VN-Verdrag inzake de rechten van het kind, alsook van artikel 111 van de Egyptische kinderwet; overwegende dat Egypte partij is bij talrijke internationale verdragen inzake politieke en burgerrechten, foltering, rechten van kinderen en jongeren, en rechtspraak;

| E. | overwegende dat het militair wetboek een groter aantal misdrijven kent waarop de doodstraf staat dan het burgerlijk wetboek en dat de Egyptische wetgeving de militaire rechtsmacht geleidelijk heeft uitgebreid; overwegende dat het aantal burgers dat door Egyptische militaire rechtbanken ter dood veroordeeld werd is gestegen van 60 in 2016 tot ten minste 112 in 2017; overwegende dat de afgelopen maanden minstens 23 Egyptenaren terecht werden gesteld, waarvan er 22 veroordeeld waren door militaire rechtbanken in processen die bij lange na niet voldeden aan de normen voor een eerlijk proces; overwegende dat er tussen oktober 2014 en september 2017 naar verluidt in totaal minstens 15 000 burgers, waaronder tientallen kinderen, voor militaire aanklagers moesten verschijnen; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat het militair wetboek een groter aantal misdrijven kent waarop de doodstraf staat dan het burgerlijk wetboek en dat de Egyptische wetgeving de militaire rechtsmacht geleidelijk heeft uitgebreid; overwegende dat het aantal burgers dat door Egyptische militaire rechtbanken ter dood veroordeeld werd is gestegen van 60 in 2016 tot ten minste 112 in 2017; overwegende dat de afgelopen maanden minstens 23 Egyptenaren terecht werden gesteld, waarvan er 22 veroordeeld waren door militaire rechtbanken in processen die bij lange na niet voldeden aan de normen voor een eerlijk proces; overwegende dat er tussen oktober 2014 en september 2017 naar verluidt in totaal minstens 15 000 burgers, waaronder tientallen kinderen, voor militaire aanklagers moesten verschijnen;

| F. | overwegende dat een verontrustend hoog aantal getuigenissen en bekentenissen die bij de processen werden gebruikt, met inbegrip van die voor militaire rechtbanken, werden verkregen nadat de beschuldigden volgens berichten in gewelddadige omstandigheden verdwenen waren en gefolterd of mishandeld waren; overwegende dat de strijd tegen foltering van oudsher een mensenrechtenprioriteit van de EU is en een gemeenschappelijke doelstelling van het VN-Verdrag tegen foltering, dat door Egypte is ondertekend; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat een verontrustend hoog aantal getuigenissen en bekentenissen die bij de processen werden gebruikt, met inbegrip van die voor militaire rechtbanken, werden verkregen nadat de beschuldigden volgens berichten in gewelddadige omstandigheden verdwenen waren en gefolterd of mishandeld waren; overwegende dat de strijd tegen foltering van oudsher een mensenrechtenprioriteit van de EU is en een gemeenschappelijke doelstelling van het VN-Verdrag tegen foltering, dat door Egypte is ondertekend;

| G. | overwegende dat alle recente en ophanden zijnde executies volgens de berichten het resultaat zijn van processen waarbij de regels inzake een eerlijk proces en een eerlijke rechtsbedeling niet werden nageleefd; overwegende dat de waarborgen van de Verenigde Naties ter bescherming van de rechten van ter dood veroordeelden strikt verbieden dat doodstraffen die worden uitgesproken in oneerlijke processen worden voltrokken; overwegende dat talrijke mensenrechtendeskundigen van de VN Egypte herhaaldelijk hebben opgeroepen alle geplande terechtstellingen op te schorten naar aanleiding van beschuldigingen van oneerlijke processen; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat alle recente en ophanden zijnde executies volgens de berichten het resultaat zijn van processen waarbij de regels inzake een eerlijk proces en een eerlijke rechtsbedeling niet werden nageleefd; overwegende dat de waarborgen van de Verenigde Naties ter bescherming van de rechten van ter dood veroordeelden strikt verbieden dat doodstraffen die worden uitgesproken in oneerlijke processen worden voltrokken; overwegende dat talrijke mensenrechtendeskundigen van de VN Egypte herhaaldelijk hebben opgeroepen alle geplande terechtstellingen op te schorten naar aanleiding van beschuldigingen van oneerlijke processen;

| H. | overwegende dat het van belang is dat alle noodzakelijke maatregelen worden genomen om ervoor te zorgen dat dergelijke processen plaatsvinden onder voorwaarden die daadwerkelijk de volledige garanties bieden die zijn vastgelegd in artikel 14 van het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten, waarbij Egypte partij is; overwegende dat processen, wanneer die tot een doodvonnis leiden, moeten voldoen aan de hoogste normen inzake eerlijkheid en eerlijke rechtsbedeling; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat het van belang is dat alle noodzakelijke maatregelen worden genomen om ervoor te zorgen dat dergelijke processen plaatsvinden onder voorwaarden die daadwerkelijk de volledige garanties bieden die zijn vastgelegd in artikel 14 van het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten, waarbij Egypte partij is; overwegende dat processen, wanneer die tot een doodvonnis leiden, moeten voldoen aan de hoogste normen inzake eerlijkheid en eerlijke rechtsbedeling;

| I. | overwegende dat de Afrikaanse Commissie voor de rechten van mensen en volkeren op 29 november 2017 bij de Egyptische regering heeft aangedrongen op onmiddellijke opschorting van de doodvonnissen in vijf verschillende zaken; overwegende dat de beklaagden in een van die zaken, de zaak-Kafr el-Sheikh, desondanks op 2 januari 2018 terecht werden gesteld; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de Afrikaanse Commissie voor de rechten van mensen en volkeren op 29 november 2017 bij de Egyptische regering heeft aangedrongen op onmiddellijke opschorting van de doodvonnissen in vijf verschillende zaken; overwegende dat de beklaagden in een van die zaken, de zaak-Kafr el-Sheikh, desondanks op 2 januari 2018 terecht werden gesteld;

| J. | overwegende dat Egypte sinds de revolutie van 2011 met diverse moeilijke politieke situaties te kampen heeft gehad en dat de internationale gemeenschap het land steunt bij het oplossen van zijn economische, politieke en veiligheidsproblemen; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat Egypte sinds de revolutie van 2011 met diverse moeilijke politieke situaties te kampen heeft gehad en dat de internationale gemeenschap het land steunt bij het oplossen van zijn economische, politieke en veiligheidsproblemen;

| K. | overwegende dat Egypte met ernstige veiligheidsproblemen kampt, met name in de Sinaï, waar terroristische groeperingen aanslagen hebben gepleegd op veiligheidstroepen; overwegende dat er in Egypte een aantal vernietigende terreuraanslagen zijn gepleegd, waaronder de recente aanslag op de soefi-moskee, waarbij 311 burgers om het leven kwamen en ten minste 128 gewonden vielen; overwegende dat op 9 april 2017 een dubbele zelfmoordaanslag plaatsvond in de Mar-Girgiskerk in Tanta en de koptisch-orthodoxe Sint-Marcuskathedraal, waarbij ten minste 47 doden vielen; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat Egypte met ernstige veiligheidsproblemen kampt, met name in de Sinaï, waar terroristische groeperingen aanslagen hebben gepleegd op veiligheidstroepen; overwegende dat er in Egypte een aantal vernietigende terreuraanslagen zijn gepleegd, waaronder de recente aanslag op de soefi-moskee, waarbij 311 burgers om het leven kwamen en ten minste 128 gewonden vielen; overwegende dat op 9 april 2017 een dubbele zelfmoordaanslag plaatsvond in de Mar-Girgiskerk in Tanta en de koptisch-orthodoxe Sint-Marcuskathedraal, waarbij ten minste 47 doden vielen;

| L. | overwegende dat in Egypte al sinds april 2017 de noodtoestand heerst, die verlengd werd met drie maanden vanaf 13 januari 2018, volgens de staatsmedia om het hoofd te helpen bieden aan de „dreiging en de financiering van terrorisme”, maar dat daarmee de fundamentele vrijheden ondermijnd worden en de president en degenen die namens hem optreden tijdens die drie maanden de bevoegdheid hebben om burgers voor noodrechtbanken voor staatsveiligheid te dagen; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat in Egypte al sinds april 2017 de noodtoestand heerst, die verlengd werd met drie maanden vanaf 13 januari 2018, volgens de staatsmedia om het hoofd te helpen bieden aan de „dreiging en de financiering van terrorisme”, maar dat daarmee de fundamentele vrijheden ondermijnd worden en de president en degenen die namens hem optreden tijdens die drie maanden de bevoegdheid hebben om burgers voor noodrechtbanken voor staatsveiligheid te dagen;

| M. | overwegende dat de algehele mensenrechtensituatie in Egypte steeds slechter wordt; overwegende dat de campagne tegen terrorisme door de Egyptische autoriteiten als rechtvaardiging wordt gebruikt voor grootschalige repressie; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat de algehele mensenrechtensituatie in Egypte steeds slechter wordt; overwegende dat de campagne tegen terrorisme door de Egyptische autoriteiten als rechtvaardiging wordt gebruikt voor grootschalige repressie;

| N. | overwegende dat de anti-terrorismewet uit 2015 de doodstraf oplegt aan ieder die schuldig wordt bevonden aan het oprichten of leiden van een terroristische groepering, waarbij een brede definitie van terrorisme wordt gehanteerd die onder meer „verstoring van de openbare orde, het in gevaar brengen van de veiligheid, de belangen of de beveiliging van de samenleving, het blokkeren van wettelijke of grondwettelijke bepalingen of het toebrengen van schade aan de nationale eenheid, de sociale vrede of de nationale veiligheid” omvat, waardoor alle burgers, inclusief mensenrechtenverdedigers, het risico lopen als terrorist te worden aangemerkt en ter dood te worden veroordeeld; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat de anti-terrorismewet uit 2015 de doodstraf oplegt aan ieder die schuldig wordt bevonden aan het oprichten of leiden van een terroristische groepering, waarbij een brede definitie van terrorisme wordt gehanteerd die onder meer „verstoring van de openbare orde, het in gevaar brengen van de veiligheid, de belangen of de beveiliging van de samenleving, het blokkeren van wettelijke of grondwettelijke bepalingen of het toebrengen van schade aan de nationale eenheid, de sociale vrede of de nationale veiligheid” omvat, waardoor alle burgers, inclusief mensenrechtenverdedigers, het risico lopen als terrorist te worden aangemerkt en ter dood te worden veroordeeld;

| O. | overwegende dat er gerichte repressieve maatregelen zijn getroffen tegen Egyptische mensenrechtenverdedigers die doodstraffen, folteringen en gedwongen verdwijningen documenteren en aan de kaak stellen, zoals de sluiting van het El Nadim-centrum in 2017 en de poging van de Egyptische autoriteiten om het kantoor van de Egyptische Commissie voor rechten en vrijheden (ECRF) te Caïro te sluiten; overwegende dat Egypte het afgelopen jaar een juridisch front heeft geopend tegen ngo's, met een wet op grond waarvan staatsveiligheidsinstanties de binnen- of buitenlandse financiering van ngo's moeten goedkeuren, wat er in feite op neerkomt dat zij verboden worden; overwegende dat de hoogste Egyptische beroepsinstantie op 5 april 2018 uitspraak zal doen in de zogenaamde buitenlandse-financieringszaak, waarbij internationale ngo's zijn betrokken; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat er gerichte repressieve maatregelen zijn getroffen tegen Egyptische mensenrechtenverdedigers die doodstraffen, folteringen en gedwongen verdwijningen documenteren en aan de kaak stellen, zoals de sluiting van het El Nadim-centrum in 2017 en de poging van de Egyptische autoriteiten om het kantoor van de Egyptische Commissie voor rechten en vrijheden (ECRF) te Caïro te sluiten; overwegende dat Egypte het afgelopen jaar een juridisch front heeft geopend tegen ngo's, met een wet op grond waarvan staatsveiligheidsinstanties de binnen- of buitenlandse financiering van ngo's moeten goedkeuren, wat er in feite op neerkomt dat zij verboden worden; overwegende dat de hoogste Egyptische beroepsinstantie op 5 april 2018 uitspraak zal doen in de zogenaamde buitenlandse-financieringszaak, waarbij internationale ngo's zijn betrokken;

| P. | overwegende dat een gezamenlijke gehechtheid aan de universele waarden van democratie, rechtsstaat en eerbiediging van de mensenrechten een leidend beginsel zijn van de in juli 2017 goedgekeurde nieuwe prioriteiten van het partnerschap EU-Egypte voor de periode 2017-2020 en dat die prioriteiten een hernieuwd kader vormen voor politieke inzet en nauwere samenwerking op gebieden als veiligheid, hervorming van de rechtspraak en terrorismebestrijding, met inachtneming van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden; overwegende dat het Subcomité politieke aangelegenheden, mensenrechten en democratie van de associatieovereenkomst tussen Egypte en de Europese Unie op 10 en 11 januari 2018 in Caïro zijn vijfde bijeenkomst heeft gehouden, waarop de samenwerking op het gebied van mensenrechten, democratie en de rechtsstaat werd besproken; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat een gezamenlijke gehechtheid aan de universele waarden van democratie, rechtsstaat en eerbiediging van de mensenrechten een leidend beginsel zijn van de in juli 2017 goedgekeurde nieuwe prioriteiten van het partnerschap EU-Egypte voor de periode 2017-2020 en dat die prioriteiten een hernieuwd kader vormen voor politieke inzet en nauwere samenwerking op gebieden als veiligheid, hervorming van de rechtspraak en terrorismebestrijding, met inachtneming van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden; overwegende dat het Subcomité politieke aangelegenheden, mensenrechten en democratie van de associatieovereenkomst tussen Egypte en de Europese Unie op 10 en 11 januari 2018 in Caïro zijn vijfde bijeenkomst heeft gehouden, waarop de samenwerking op het gebied van mensenrechten, democratie en de rechtsstaat werd besproken;

| Q. | overwegende dat de EU de belangrijkste economische partner van Egypte is en de voornaamste bron van buitenlandse investeringen; overwegende dat de bilaterale bijstand van de EU aan Egypte op grond van het Europees nabuurschapsinstrument voor de periode 2017-2020 ongeveer 500 miljoen EUR bedraagt; overwegende dat de Raad buitenlandse zaken op 21 augustus 2013 hoge vertegenwoordiger heeft belast met de herziening van de EU-bijstand aan Egypte; overwegende dat de Raad besloot dat de EU-samenwerking met Egypte zal worden bijgesteld naar gelang van de ontwikkelingen ter plaatse; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat de EU de belangrijkste economische partner van Egypte is en de voornaamste bron van buitenlandse investeringen; overwegende dat de bilaterale bijstand van de EU aan Egypte op grond van het Europees nabuurschapsinstrument voor de periode 2017-2020 ongeveer 500 miljoen EUR bedraagt; overwegende dat de Raad buitenlandse zaken op 21 augustus 2013 hoge vertegenwoordiger heeft belast met de herziening van de EU-bijstand aan Egypte; overwegende dat de Raad besloot dat de EU-samenwerking met Egypte zal worden bijgesteld naar gelang van de ontwikkelingen ter plaatse;

| R. | overwegende dat bedrijven uit diverse EU-lidstaten bewakingsapparatuur en militaire uitrusting zijn blijven exporteren naar Egypte; |
| --- | --- |

R.

overwegende dat bedrijven uit diverse EU-lidstaten bewakingsapparatuur en militaire uitrusting zijn blijven exporteren naar Egypte;

| 1. | veroordeelt met klem het gebruik van de doodstraf en roept op tot opschorting van alle ophanden zijnde executies in Egypte; is groot voorstander van een onmiddellijk moratorium op de doodstaf in Egypte als stap in de richting van de afschaffing ervan; veroordeelt in deze context alle executies, waar die ook voltrokken worden, en benadrukt eens te meer dat de afschaffing van de doodstraf bijdraagt aan de versterking van de menselijke waardigheid, zoals vastgesteld in de beleidsprioriteiten van de EU op mensenrechtengebied; verzoekt de Egyptische autoriteiten alle zaken waarin nog niet uitgevoerde doodvonnissen zijn uitgesproken te herzien om te waarborgen dat personen die in gebrekkige processen veroordeeld werden een eerlijk nieuw proces krijgen; herinnert eraan dat executies niet mogen worden gebruikt om terrorisme te bestrijden, ook al kampt Egypte met veiligheidsproblemen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt het Egyptische parlement het Egyptische wetboek van strafrecht, het wetboek van strafvordering, de wetgeving inzake terrorismebestrijding en het militair wetboek te herzien en verzoekt de regering de desbetreffende wetsbesluiten te herzien en te waarborgen dat burgers die beschuldigd worden van misdrijven waarop de doodstraf staat niet door militaire of noodrechtbanken worden berecht, aangezien deze niet voldoen aan de normen inzake een eerlijk proces waartoe Egypte zich uit hoofde van het internationaal recht heeft verbonden en die het in zijn grondwet heeft gewaarborgd; verzoekt de Egyptische autoriteiten geen burgers meer te laten berechten door militaire rechtbanken; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt de Egyptische autoriteiten met klem de fysieke en psychologische veiligheid van alle in gevangenschap verkerende beklaagden te waarborgen; laakt het gebruik van foltering en mishandeling; verzoekt de Egyptische autoriteiten ervoor te zorgen dat gevangen alle nodige medische zorg krijgen; roept de EU op haar exportcontroles ten aanzien van Egypte volledig uit te voeren, vooral waar het gaat om goederen die kunnen worden gebruikt voor foltering of terechtstellingen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | moedigt Egypte aan tot het ondertekenen en ratificeren van het Tweede Facultatieve Protocol bij het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten, gericht op de afschaffing van de doodstraf, en het Internationaal Verdrag inzake de bescherming van alle personen tegen gedwongen verdwijning; moedigt de Egyptische regering aan een open uitnodiging te richten tot relevante speciaal rapporteurs van de VN om het land te bezoeken; |
| --- | --- |

4.

| 5. | uit zijn ernstige bezorgdheid over de massaprocessen voor Egyptische rechtbanken en het grote aantal hierbij gevelde doodvonnissen; verzoekt de Egyptische gerechtelijke autoriteiten het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten, dat door Egypte is ondertekend, en met name artikel 14 van dat verdrag dat betrekking heeft op het recht op een eerlijk proces binnen een redelijke termijn, op basis van een duidelijke tenlastelegging en waarbij de rechten van de verdachte zijn gewaarborgd, te eerbiedigen en in praktijk te brengen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | verzoekt de vv/hv het alarmerende aantal recente executies in Egypte te veroordelen en verzoekt de Europese dienst voor extern optreden (EDEO) en de lidstaten het gebruik van de doodstraf te blijven bestrijden; verzoekt de EDEO met klem zich te buigen over de recente ontwikkelingen in Egypte en al zijn invloed aan te wenden om ophanden zijnde executies te stoppen en de Egyptische autoriteiten aan te moedigen hun verplichtingen op het gebied van internationale normen en wetten na te komen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | dringt er bij de vv/hv en de lidstaten op aan ervoor te zorgen dat de mensenrechten niet worden ondergraven door migratiebeheer en terrorismebestrijdingsacties in het kader van de prioriteiten van het partnerschap tussen de EU en Egypte; benadrukt het belang dat de Europese Unie hecht aan haar samenwerking met Egypte als belangrijk buur- en partnerland; verzoekt Egypte met klem zich te houden aan de toezeggingen die het in de op 27 juli 2017 goedgekeurde prioriteiten van het partnerschap tussen de EU en Egypte heeft gedaan om de democratie, de fundamentele vrijheden en de mensenrechten te bevorderen overeenkomstig zijn grondwet en de internationale normen; |
| --- | --- |

7.

| 8. | veroordeelt de terreuraanslagen in Egypte; betuigt zijn oprechte medeleven met de nabestaanden van de slachtoffers van terrorisme; is solidair met het Egyptische volk en bevestigt nogmaals dat het zal blijven strijden tegen de verspreiding van radicale ideologieën en terreurgroepen; |
| --- | --- |

8.

| 9. | wijst de Egyptische regering erop dat de welvaart van Egypte en zijn bevolking op lange termijn staat of valt met de bescherming van de universele rechten van de mens en het creëren en bestendigen van democratische en transparante instellingen die zich inzetten voor de bescherming van de fundamentele rechten van de burgers; |
| --- | --- |

9.

| 10. | ondersteunt het verlangen van de meerderheid van de Egyptische bevolking naar een vrij, stabiel, welvarend, inclusief en democratisch land dat zijn nationale en internationale verplichtingen op het gebied van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden nakomt; |
| --- | --- |

10.

| 11. | uit zijn ernstige bezorgdheid over de voortdurende beperkingen van fundamentele democratische rechten, met name de vrijheid van meningsuiting, vereniging en vergadering, politiek pluralisme en de rechtsstaat in Egypte; roept op tot onmiddellijke beëindiging van alle uitingen van geweld, opruiing, haatzaaiende taal, pesterijen, intimidatie, gedwongen verdwijningen en censuur jegens politieke tegenstanders, demonstranten, journalisten, bloggers, studenten, vrouwenrechtenactivisten, actoren uit het maatschappelijk middenveld, LGBTI's en minderheden, waaronder de Nubiërs, door overheidsinstanties, veiligheidstroepen en -diensten en andere groeperingen in Egypte; veroordeelt het gebruik van buitensporig geweld tegen betogers; verzoekt om onmiddellijke en onvoorwaardelijke vrijlating van al degenen die gevangen zitten omdat zij vreedzaam gebruik hebben gemaakt van hun recht van vrije meningsuiting, samenkomst en vereniging, en verzoekt om een onafhankelijk en transparant onderzoek naar alle mensenrechtenschendingen; |
| --- | --- |

11.

| 12. | is nog steeds verontwaardigd over het folteren en vermoorden van de Italiaanse onderzoeker Giulio Regeni en laakt opnieuw het gebrek aan vorderingen in het onderzoek naar deze brute moord; benadrukt dat het bij de Europese autoriteiten zal blijven aandringen om stappen te ondernemen bij hun Egyptische homologen totdat de waarheid in deze zaak aan het licht is gebracht en de daders ter verantwoording zijn geroepen; |
| --- | --- |

12.

| 13. | verzoekt president al-Sisi en zijn regering concreet te laten zien dat zij gehecht zijn aan echte politieke hervormingen en aan de eerbiediging van de mensenrechten; benadrukt dat geloofwaardige en transparante verkiezingen essentieel zijn voor een democratie, zoals gewaarborgd in de grondwet van 2014 en overeenkomstig de internationale verplichtingen van Egypte; |
| --- | --- |

13.

| 14. | verzoekt de EU en haar lidstaten een duidelijk, krachtig en gezamenlijk standpunt in te nemen ten aanzien van Egypte in de komende zittingen van de VN-Mensenrechtenraad en zolang het land geen significante verbeteringen laat zien in zijn prestaties op het gebied van de mensenrechten; |
| --- | --- |

14.

| 15. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de parlementen en regeringen van de lidstaten, en de regering en het parlement van Egypte. |
| --- | --- |

15.

---

(1)  Aangenomen teksten, P8_TA(2016)0084.

(2)  PB C 399 van 24.11.2017, blz. 130.

(3)  PB C 300 van 18.8.2016, blz. 34.

(4)  Aangenomen teksten, P8_TA(2017)0044.

(5)  PB C 349 van 17.10.2017, blz. 41.

(6)  PB C 371 E van 20.12.2011, blz. 5.

---

| 21.12.2018 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 463/40 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 463/40

---

P8_TA(2018)0036

Kinderslavernij in Haïti

Resolutie van het Europees Parlement van 8 februari 2018 over kinderslavernij in Haïti (2018/2562(RSP))

(2018/C 463/07)

Het Europees Parlement,

| — | gezien zijn eerdere resoluties over Haïti, |
| --- | --- |

—

gezien zijn eerdere resoluties over Haïti,

| — | gezien de gezamenlijke verklaring van de vicevoorzitter van de Commissie / hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de commissaris voor Ontwikkeling van 12 juni 2017 ter gelegenheid van de Werelddag tegen kinderarbeid, |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke verklaring van de vicevoorzitter van de Commissie / hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de commissaris voor Ontwikkeling van 12 juni 2017 ter gelegenheid van de Werelddag tegen kinderarbeid,

| — | gezien het jaarverslag van de VN-Mensenrechtenraad, waarin de vorderingen en uitdagingen op het gebied van de mensenrechten in Haïti in 2017 worden belicht, |
| --- | --- |

—

gezien het jaarverslag van de VN-Mensenrechtenraad, waarin de vorderingen en uitdagingen op het gebied van de mensenrechten in Haïti in 2017 worden belicht,

| — | gezien de in het kader van de ACS-EU-migratieactie verrichte studie van 20 juli 2017 over mensenhandel in Haïti, |
| --- | --- |

—

gezien de in het kader van de ACS-EU-migratieactie verrichte studie van 20 juli 2017 over mensenhandel in Haïti,

| — | gezien het uitvoeringsverslag van Haïti dat op 15 januari 2016 door het VN-Comité voor de rechten van het kind is besproken, |
| --- | --- |

—

gezien het uitvoeringsverslag van Haïti dat op 15 januari 2016 door het VN-Comité voor de rechten van het kind is besproken,

| — | gezien de universele periodieke doorlichting van Haïti die van 31 oktober tot en met 11 november 2016 is verricht door de UNHCR, |
| --- | --- |

—

gezien de universele periodieke doorlichting van Haïti die van 31 oktober tot en met 11 november 2016 is verricht door de UNHCR,

| — | gezien het Facultatief Protocol van de VN bij het Internationaal Verdrag inzake economische, sociale en culturele rechten, |
| --- | --- |

—

gezien het Facultatief Protocol van de VN bij het Internationaal Verdrag inzake economische, sociale en culturele rechten,

| — | gezien het Internationaal Verdrag van de VN inzake de bescherming van alle personen tegen gedwongen verdwijningen, |
| --- | --- |

—

gezien het Internationaal Verdrag van de VN inzake de bescherming van alle personen tegen gedwongen verdwijningen,

| — | gezien het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof, |
| --- | --- |

—

gezien het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof,

| — | gezien het VN-Verdrag inzake de rechten van het kind, |
| --- | --- |

—

gezien het VN-Verdrag inzake de rechten van het kind,

| — | gelet op het Aanvullend Verdrag van de VN inzake de afschaffing van de slavernij, de slavenhandel en met slavernij gelijk te stellen instellingen en praktijken van 7 september 1956, en met name artikel 1, onder d), |
| --- | --- |

—

gelet op het Aanvullend Verdrag van de VN inzake de afschaffing van de slavernij, de slavenhandel en met slavernij gelijk te stellen instellingen en praktijken van 7 september 1956, en met name artikel 1, onder d),

| — | gelet op Verdrag 182 van de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO) betreffende de ergste vormen van kinderarbeid en Verdrag 138 van de IAO betreffende de minimumleeftijd voor toelating tot het arbeidsproces, |
| --- | --- |

—

gelet op Verdrag 182 van de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO) betreffende de ergste vormen van kinderarbeid en Verdrag 138 van de IAO betreffende de minimumleeftijd voor toelating tot het arbeidsproces,

| — | gezien de 34e zitting van de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU van december 2017 in Port-au-Prince (Haïti), |
| --- | --- |

—

gezien de 34e zitting van de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU van december 2017 in Port-au-Prince (Haïti),

| — | gezien de Overeenkomst van Cotonou, |
| --- | --- |

—

gezien de Overeenkomst van Cotonou,

| — | gezien de duurzame-ontwikkelingsdoelstellingen van de VN, |
| --- | --- |

—

gezien de duurzame-ontwikkelingsdoelstellingen van de VN,

| — | gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens, |
| --- | --- |

—

gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens,

| — | gezien artikel 135, lid 5, en artikel 123, lid 4, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 135, lid 5, en artikel 123, lid 4, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat Haïti een van de armste landen ter wereld is en dat ernstige corruptie, slechte infrastructuur, gebrek aan gezondheidszorg, lage opleidingsniveaus en historische politieke instabiliteit de voornaamste oorzaken zijn van zijn verlammende armoede; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat Haïti een van de armste landen ter wereld is en dat ernstige corruptie, slechte infrastructuur, gebrek aan gezondheidszorg, lage opleidingsniveaus en historische politieke instabiliteit de voornaamste oorzaken zijn van zijn verlammende armoede;

| B. | overwegende dat het gebruik van kinderen als huishoudelijk personeel, in het creools vaak „restavek” genoemd, in heel Haïti systematisch voorkomt en voornamelijk te wijten is aan barre economische omstandigheden en culturele attitudes ten aanzien van kinderen; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat het gebruik van kinderen als huishoudelijk personeel, in het creools vaak „restavek” genoemd, in heel Haïti systematisch voorkomt en voornamelijk te wijten is aan barre economische omstandigheden en culturele attitudes ten aanzien van kinderen;

| C. | overwegende dat „restavek” een vorm van binnenlandse mensenhandel en moderne slavernij is, waarvan ongeveer 400 000 kinderen in Haïti het slachtoffer zijn, waarvan 60 % meisjes; overwegende dat veel Haïtiaanse kinderen geen geboorteakte hebben en het risico lopen het slachtoffer te worden van mensenhandel en misbruik; overwegende dat de blootstelling van kinderen aan geweld en misbruik, waaronder lijfstraffen en gendergerelateerd geweld, volgens Unicef een groot probleem is; overwegende dat een op de vier vrouwen en een op de vijf mannen vóór hun 18e het slachtoffer zijn van seksueel misbruik; overwegende dat 85 % van de kinderen tussen 2 en 14 jaar thuis met geweld wordt getuchtigd, 79 % het slachtoffer is van lijfstraffen en 16 % het slachtoffer is van extreme lijfstraffen; overwegende dat naar schatting 30 000 kinderen in ongeveer 750 meestal door particulieren gerunde en gefinancierde weeshuizen wonen; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat „restavek” een vorm van binnenlandse mensenhandel en moderne slavernij is, waarvan ongeveer 400 000 kinderen in Haïti het slachtoffer zijn, waarvan 60 % meisjes; overwegende dat veel Haïtiaanse kinderen geen geboorteakte hebben en het risico lopen het slachtoffer te worden van mensenhandel en misbruik; overwegende dat de blootstelling van kinderen aan geweld en misbruik, waaronder lijfstraffen en gendergerelateerd geweld, volgens Unicef een groot probleem is; overwegende dat een op de vier vrouwen en een op de vijf mannen vóór hun 18e het slachtoffer zijn van seksueel misbruik; overwegende dat 85 % van de kinderen tussen 2 en 14 jaar thuis met geweld wordt getuchtigd, 79 % het slachtoffer is van lijfstraffen en 16 % het slachtoffer is van extreme lijfstraffen; overwegende dat naar schatting 30 000 kinderen in ongeveer 750 meestal door particulieren gerunde en gefinancierde weeshuizen wonen;

| D. | overwegende dat restavek-kinderen meestal worden geboren in arme gezinnen op het platteland die weinig of geen bestaansmiddelen hebben en een kind aan een ander gezin verkopen in ruil voor voedsel of geld; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat restavek-kinderen meestal worden geboren in arme gezinnen op het platteland die weinig of geen bestaansmiddelen hebben en een kind aan een ander gezin verkopen in ruil voor voedsel of geld;

| E. | overwegende dat de regering van Haïti enige inspanningen heeft gedaan om de uitbuiting van restavek-kinderen tegen te gaan, zoals de vaststelling van een alomvattende wet ter bestrijding van mensenhandel, maatregelen om kinderen in huishoudelijke slavernij te identificeren en te helpen, en bewustmaking; overwegende dat het de plicht van de staat is ouders te steunen zodat zij hun verantwoordelijkheden kunnen vervullen; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de regering van Haïti enige inspanningen heeft gedaan om de uitbuiting van restavek-kinderen tegen te gaan, zoals de vaststelling van een alomvattende wet ter bestrijding van mensenhandel, maatregelen om kinderen in huishoudelijke slavernij te identificeren en te helpen, en bewustmaking; overwegende dat het de plicht van de staat is ouders te steunen zodat zij hun verantwoordelijkheden kunnen vervullen;

| F. | overwegende dat veel Haïtiaanse kinderen onvoldoende onderwijs en scholing krijgen; overwegende dat volgens Unicef 18 % van de kinderen tussen 6 en 11 jaar in Haïti niet naar de basisschool gaat; overwegende dat ongeveer de helft van alle Haïtianen van 15 jaar en ouder analfabeet is omdat 85 % van de scholen door particuliere organisaties wordt bestuurd en onbetaalbaar is voor gezinnen met een laag inkomen; overwegende dat orkaan Matthew zware gevolgen heeft gehad voor de toegang tot onderwijs en in de zwaarst getroffen gebieden 1 633 van de 1 991 scholen heeft beschadigd; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat veel Haïtiaanse kinderen onvoldoende onderwijs en scholing krijgen; overwegende dat volgens Unicef 18 % van de kinderen tussen 6 en 11 jaar in Haïti niet naar de basisschool gaat; overwegende dat ongeveer de helft van alle Haïtianen van 15 jaar en ouder analfabeet is omdat 85 % van de scholen door particuliere organisaties wordt bestuurd en onbetaalbaar is voor gezinnen met een laag inkomen; overwegende dat orkaan Matthew zware gevolgen heeft gehad voor de toegang tot onderwijs en in de zwaarst getroffen gebieden 1 633 van de 1 991 scholen heeft beschadigd;

| G. | overwegende dat ruim 175 000 mensen, onder wie tienduizenden kinderen, die in oktober 2016 door orkaan Matthew ontheemd zijn geraakt, nog steeds in uiterst precaire en onveilige omstandigheden leven; overwegende dat bij de aardbeving van 2010 meer dan 220 000 mensen zijn omgekomen en ongeveer 800 000 kinderen ontheemd zijn geraakt, waardoor veel van hen tot slavernij zijn gedwongen; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat ruim 175 000 mensen, onder wie tienduizenden kinderen, die in oktober 2016 door orkaan Matthew ontheemd zijn geraakt, nog steeds in uiterst precaire en onveilige omstandigheden leven; overwegende dat bij de aardbeving van 2010 meer dan 220 000 mensen zijn omgekomen en ongeveer 800 000 kinderen ontheemd zijn geraakt, waardoor veel van hen tot slavernij zijn gedwongen;

| H. | overwegende dat Haïti een land van herkomst, transitland en land van bestemming is voor gedwongen arbeid en kinderhandel; overwegende dat het restavek-fenomeen ook een internationale dimensie heeft, aangezien veel Haïtiaanse kinderen naar de naburige Dominicaanse Republiek worden gesmokkeld; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat Haïti een land van herkomst, transitland en land van bestemming is voor gedwongen arbeid en kinderhandel; overwegende dat het restavek-fenomeen ook een internationale dimensie heeft, aangezien veel Haïtiaanse kinderen naar de naburige Dominicaanse Republiek worden gesmokkeld;

| I. | overwegende dat Haïti door de recente verkiezings- en politieke impasse na de presidentsverkiezingen van 2016 de grootste moeite had om belangrijke wetten en een nationale begroting aan te nemen om de dringende sociale en economische uitdagingen het hoofd te bieden; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat Haïti door de recente verkiezings- en politieke impasse na de presidentsverkiezingen van 2016 de grootste moeite had om belangrijke wetten en een nationale begroting aan te nemen om de dringende sociale en economische uitdagingen het hoofd te bieden;

| J. | overwegende dat de straffeloosheid in Haïti wordt veroorzaakt door een gebrek aan verantwoordingsplicht van overheidsfunctionarissen, en met name het uitblijven van systematische onderzoeken naar het gebruik van geweld en wijdverbreide wederrechtelijke of willekeurige arrestaties door de politie; overwegende dat Haïti op plaats 159 van de 176 landen op de corruptie-index van Transparency International staat; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de straffeloosheid in Haïti wordt veroorzaakt door een gebrek aan verantwoordingsplicht van overheidsfunctionarissen, en met name het uitblijven van systematische onderzoeken naar het gebruik van geweld en wijdverbreide wederrechtelijke of willekeurige arrestaties door de politie; overwegende dat Haïti op plaats 159 van de 176 landen op de corruptie-index van Transparency International staat;

| K. | overwegende dat Haïti op de menselijke ontwikkelingsindex van de UNDP op de 163e plaats staat en voortdurend behoefte heeft aan humanitaire hulp en ontwikkelingshulp; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat Haïti op de menselijke ontwikkelingsindex van de UNDP op de 163e plaats staat en voortdurend behoefte heeft aan humanitaire hulp en ontwikkelingshulp;

| L. | overwegende dat het Haïtiaanse parlement in september 2017 zijn goedkeuring heeft gehecht aan een nationale begroting voor het jaar 2018 met een onevenredige belastingverhoging voor de toch al verarmde bevolking, wat heeft geleid tot gewelddadige demonstraties en rellen in de hoofdstad Port-au-Prince; overwegende dat de minister van Economische Zaken en Financiën, Patrick Salomon, een begroting heeft ingediend waarin bijvoorbeeld prioriteit wordt gegeven aan het schoonmaken van overheidsinstellingen boven volksgezondheidsprogramma's; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat het Haïtiaanse parlement in september 2017 zijn goedkeuring heeft gehecht aan een nationale begroting voor het jaar 2018 met een onevenredige belastingverhoging voor de toch al verarmde bevolking, wat heeft geleid tot gewelddadige demonstraties en rellen in de hoofdstad Port-au-Prince; overwegende dat de minister van Economische Zaken en Financiën, Patrick Salomon, een begroting heeft ingediend waarin bijvoorbeeld prioriteit wordt gegeven aan het schoonmaken van overheidsinstellingen boven volksgezondheidsprogramma's;

| M. | overwegende dat de EU in het kader van het elfde Europees Ontwikkelingsfonds 420 miljoen EUR aan Haïti heeft toegewezen, met bijzondere nadruk op voeding voor kinderen en onderwijs om kinderen in hun ontwikkeling te steunen; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat de EU in het kader van het elfde Europees Ontwikkelingsfonds 420 miljoen EUR aan Haïti heeft toegewezen, met bijzondere nadruk op voeding voor kinderen en onderwijs om kinderen in hun ontwikkeling te steunen;

| N. | overwegende dat de EU in 2017 een oproep tot het indienen van voorstellen onder de Franse titel „La promotion des droits des enfants et la protection des enfants victimes d'exploitation, de discrimination, de violence et d'abandon” heeft gedaan, die voornamelijk tot doel had kinderen in gevangenschap naar hun biologische familie terug te brengen of in pleeggezinnen te plaatsen; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat de EU in 2017 een oproep tot het indienen van voorstellen onder de Franse titel „La promotion des droits des enfants et la protection des enfants victimes d'exploitation, de discrimination, de violence et d'abandon” heeft gedaan, die voornamelijk tot doel had kinderen in gevangenschap naar hun biologische familie terug te brengen of in pleeggezinnen te plaatsen;

| 1. | betreurt dat grote aantallen kinderen in Haïti in de context van het restavek-fenomeen onder dwang bij hun familie worden weggehaald en gedwongen arbeid moeten verrichten; vraagt dat er een eind wordt gemaakt aan deze praktijk; |
| --- | --- |

1.

| 2. | is zeer bezorgd over de aanhoudende schendingen van de mensenrechten in Haïti, waaronder gendergerelateerd geweld, illegale detentie en restavek-kinderslavernij; vraagt de Haïtiaanse regering prioriteit te geven aan wetgevingsmaatregelen — met name een hervorming van het wetboek van strafrecht — om deze kwesties aan te pakken, en belangrijke instellingen in het land die door de recente politieke impasse zijn vastgelopen, een doorstart te laten maken om dringende hervormingen door te voeren; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vraagt de regering van Haïti dringend maatregelen te nemen om de zwakke punten die tot huishoudelijke kinderslavernij leiden, aan te pakken, onder meer door kinderen te beschermen die het slachtoffer zijn van verwaarlozing, misbruik, geweld en kinderarbeid; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vraagt de EU en haar lidstaten Haïti verder te helpen bij de uitvoering van maatregelen om kinderen te beschermen, zoals programma's en partnerschappen ter bestrijding van geweld, misbruik en uitbuiting van kinderen; vraagt de regering van Haïti het beëindigen van de restavek-praktijken tot prioriteit te maken en daartoe in de nodige procedures en voldoende middelen te voorzien, onder meer door sociale diensten op te leiden zodat ze restavek-kinderen kunnen helpen weghalen bij families waar ze misbruikt worden, en hun rehabilitatieprogramma's kunnen aanbieden om in hun fysieke en psychologische behoeften te voorzien; |
| --- | --- |

4.

| 5. | vraagt de Haïtiaanse regering een administratief systeem op te zetten dat ervoor zorgt dat alle nieuwgeboren kinderen bij de geboorte worden geregistreerd, en maatregelen te nemen om mensen die niet bij de geboorte zijn geregistreerd, te registreren met vermelding van hun verblijfplaats; |
| --- | --- |

5.

| 6. | moedigt de Haïtiaanse autoriteiten en donoren aan om aanzienlijke middelen die momenteel aan dure, maar kwalitatief slechte weeshuizen worden besteed, over te hevelen naar gemeenschapsgerichte diensten die gezinnen en gemeenschappen beter in staat stellen adequaat voor hun eigen kinderen te zorgen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | vraagt de regering van Haïti en de resterende EU-lidstaten, indien van toepassing, de volgende verdragen, die essentieel zijn voor de bestrijding van kinderhandel en kinderslavernij, zonder voorbehoud te ratificeren:






  — | Facultatief Protocol bij het Internationaal Verdrag inzake economische, sociale en culturele rechten en opt-in voor de onderzoeksprocedures en procedures tussen staten, |
| --- | --- | --- |

7.

—

Facultatief Protocol bij het Internationaal Verdrag inzake economische, sociale en culturele rechten en opt-in voor de onderzoeksprocedures en procedures tussen staten,

| — | Internationaal Verdrag ter bescherming van alle personen tegen gedwongen verdwijning, |
| --- | --- |

—

Internationaal Verdrag ter bescherming van alle personen tegen gedwongen verdwijning,

| — | Verdrag tegen foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing, |
| --- | --- |

—

Verdrag tegen foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing,

| — | Statuut van Rome; |
| --- | --- |

—

Statuut van Rome;

| 8. | vraagt dat de EU bij haar ontwikkelingshulp bijzondere aandacht besteedt aan bijstand bij de dringende hervorming van het gerechtelijk apparaat en het opleiden van openbare aanklagers en rechters om gevallen van verkrachting en seksueel geweld te behandelen, waarbij politie en justitie moeten leren onpartijdig om te gaan met vrouwen en meisjes die gendergerelateerd geweld melden; |
| --- | --- |

8.

| 9. | neemt er nota van dat het Haïtiaanse parlement in september 2017 een jaarlijkse begroting heeft aangenomen; wijst op de vooruitgang die onlangs is geboekt wat het recht op onderwijs betreft, met name dankzij het programma voor gratis en verplicht onderwijs voor iedereen, waarvoor zowel een systeem van effectieve monitoring en handhaving als een aanhoudende financiële inspanning uit de nationale begroting van Haïti en de ontwikkelingshulp van de EU nodig is; vraagt dat er in het kader van het volgende Europees Ontwikkelingsfonds en het nationale indicatieve programma voor Haïti meer aandacht wordt besteed aan het welzijn en de rehabilitatie van restavek-kinderen, ook de meest kansarme, die met een handicap, die met leermoeilijkheden en die in plattelandsgebieden, onder andere door middel van een regelmatig gezamenlijk voortgangsverslag over de maatregelen die zijn genomen en de doeltreffendheid daarvan bij de bestrijding van het restavek-fenomeen; |
| --- | --- |

9.

| 10. | verwacht dat de EU en haar lidstaten, die na orkaan Matthew hulp hebben toegezegd aan Haïti, hun beloften nakomen en het land helpen de uitdagingen op lange termijn het hoofd te bieden; |
| --- | --- |

10.

| 11. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de lidstaten, de vicevoorzitter van de Commissie / hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de ACS-EU-Raad van ministers, de instellingen van het Cariforum, de regering en het parlement van Haïti en de Dominicaanse Republiek en de secretaris-generaal van de Verenigde Naties. |
| --- | --- |

11.

---

| 21.12.2018 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 463/44 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 463/44

---

P8_TA(2018)0039

Jaarverslag over de financiële activiteiten van de Europese Investeringsbank

Resolutie van het Europees Parlement van 8 februari 2018 over het jaarverslag over de financiële activiteiten van de Europese Investeringsbank (2017/2071(INI))

(2018/C 463/08)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de artikelen 15, 126, 175, 177, 208, 209, 271, 308 en 309 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) en Protocol nr. 5 betreffende de statuten van de Europese Investeringsbank (EIB), |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 15, 126, 175, 177, 208, 209, 271, 308 en 309 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) en Protocol nr. 5 betreffende de statuten van de Europese Investeringsbank (EIB),

| — | gezien het activiteitenplan 2017-2019 van de EIB-groep, dat op de website van de EIB is gepubliceerd, |
| --- | --- |

—

gezien het activiteitenplan 2017-2019 van de EIB-groep, dat op de website van de EIB is gepubliceerd,

| — | gezien het activiteitenverslag 2016 van de EIB, |
| --- | --- |

—

gezien het activiteitenverslag 2016 van de EIB,

| — | gezien het financieel verslag 2016 en het statistisch verslag 2016 van de EIB, |
| --- | --- |

—

gezien het financieel verslag 2016 en het statistisch verslag 2016 van de EIB,

| — | gezien de EIB-evaluatie van de werking van het Europees Fonds voor strategische investeringen (EFSI) van september 2016, |
| --- | --- |

—

gezien de EIB-evaluatie van de werking van het Europees Fonds voor strategische investeringen (EFSI) van september 2016,

| — | gezien de Overeenkomst die op 2 mei 2017 door het Europees Parlement en de EIB is gesloten over de informatie die moet worden uitgewisseld in het kader van Verordening (EU) 2015/1017 van het Europees Parlement en de Raad van 25 juni 2015 betreffende het Europees Fonds voor strategische investeringen, de Europese investeringsadvieshub en het Europese investeringsprojectenportaal en tot wijziging van de Verordeningen (EU) nr. 1291/2013 en (EU) nr. 1316/2013 — het Europees Fonds voor strategische investeringen (1), |
| --- | --- |

—

gezien de Overeenkomst die op 2 mei 2017 door het Europees Parlement en de EIB is gesloten over de informatie die moet worden uitgewisseld in het kader van Verordening (EU) 2015/1017 van het Europees Parlement en de Raad van 25 juni 2015 betreffende het Europees Fonds voor strategische investeringen, de Europese investeringsadvieshub en het Europese investeringsprojectenportaal en tot wijziging van de Verordeningen (EU) nr. 1291/2013 en (EU) nr. 1316/2013 — het Europees Fonds voor strategische investeringen (1),

| — | gezien Verordening (EU) 2017/2396 van het Europees Parlement en de Raad van 13 december 2017 tot wijziging van de Verordeningen (EU) nr. 1316/2013 en (EU) 2015/1017 wat betreft de verlenging van de looptijd van het Europees Fonds voor strategische investeringen en wat betreft de invoering van technische versterkingen voor dat fonds en de Europese investeringsadvieshub (2), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) 2017/2396 van het Europees Parlement en de Raad van 13 december 2017 tot wijziging van de Verordeningen (EU) nr. 1316/2013 en (EU) 2015/1017 wat betreft de verlenging van de looptijd van het Europees Fonds voor strategische investeringen en wat betreft de invoering van technische versterkingen voor dat fonds en de Europese investeringsadvieshub (2),

| — | gezien het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Besluit nr. 466/2014/EU tot verlening van een EU-garantie voor verliezen van de Europese Investeringsbank op financieringsverrichtingen van projecten buiten de Unie (COM(2016)0583), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Besluit nr. 466/2014/EU tot verlening van een EU-garantie voor verliezen van de Europese Investeringsbank op financieringsverrichtingen van projecten buiten de Unie (COM(2016)0583),

| — | gezien het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG, Euratom) nr. 480/2009 tot instelling van een Garantiefonds (COM(2016)0582), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG, Euratom) nr. 480/2009 tot instelling van een Garantiefonds (COM(2016)0582),

| — | gezien het EIB-initiatief voor economische veerkracht, |
| --- | --- |

—

gezien het EIB-initiatief voor economische veerkracht,

| — | gezien Verordening (EU) 2017/1601 van het Europees Parlement en de Raad van 26 september 2017 tot instelling van het Europees Fonds voor duurzame ontwikkeling (EFDO), de EFDO-garantie en het EFDO-garantiefonds (3), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) 2017/1601 van het Europees Parlement en de Raad van 26 september 2017 tot instelling van het Europees Fonds voor duurzame ontwikkeling (EFDO), de EFDO-garantie en het EFDO-garantiefonds (3),

| — | gezien de eerste vergadering van de strategische raad van bestuur van het EFDO op 28 september 2017 in Brussel, |
| --- | --- |

—

gezien de eerste vergadering van de strategische raad van bestuur van het EFDO op 28 september 2017 in Brussel,

| — | gezien de Sociale Top voor eerlijke banen en groei die op 17 november 2017 heeft plaatsgevonden in Göteborg en de Europese pijler van sociale rechten, |
| --- | --- |

—

gezien de Sociale Top voor eerlijke banen en groei die op 17 november 2017 heeft plaatsgevonden in Göteborg en de Europese pijler van sociale rechten,

| — | gezien de strategie van de EIB-groep inzake gendergelijkheid en economische empowerment van vrouwen, |
| --- | --- |

—

gezien de strategie van de EIB-groep inzake gendergelijkheid en economische empowerment van vrouwen,

| — | gezien het verslag over de uitvoering van het transparantiebeleid van de EIB in 2015 en het verslag van de EIB over corporate governance van 2016, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag over de uitvoering van het transparantiebeleid van de EIB in 2015 en het verslag van de EIB over corporate governance van 2016,

| — | gezien het Handboek milieu- en sociale praktijken van de EIB, |
| --- | --- |

—

gezien het Handboek milieu- en sociale praktijken van de EIB,

| — | gezien de lopende herziening van de klachtenregeling van de EIB — Beginselen, uitgangspunten en reglement van 2010, |
| --- | --- |

—

gezien de lopende herziening van de klachtenregeling van de EIB — Beginselen, uitgangspunten en reglement van 2010,

| — | gezien het beleid van de EIB ten aanzien van zwak gereglementeerde, niet-transparante en niet-coöperatieve rechtsgebieden (NCJ's) van 15 december 2010 en het addendum daarbij van 8 april 2014, |
| --- | --- |

—

gezien het beleid van de EIB ten aanzien van zwak gereglementeerde, niet-transparante en niet-coöperatieve rechtsgebieden (NCJ's) van 15 december 2010 en het addendum daarbij van 8 april 2014,

| — | gezien de goedkeuring door de EIB van de ratificatie van de Overeenkomst van Parijs door de EU op 4 oktober 2016, |
| --- | --- |

—

gezien de goedkeuring door de EIB van de ratificatie van de Overeenkomst van Parijs door de EU op 4 oktober 2016,

| — | gezien de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling en de VN-doelstellingen inzake duurzame ontwikkeling, |
| --- | --- |

—

gezien de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling en de VN-doelstellingen inzake duurzame ontwikkeling,

| — | gezien de toespraak over de staat van de Unie van voorzitter Juncker tijdens de plenaire vergadering van het Parlement van 13 september 2017 in Straatsburg, |
| --- | --- |

—

gezien de toespraak over de staat van de Unie van voorzitter Juncker tijdens de plenaire vergadering van het Parlement van 13 september 2017 in Straatsburg,

| — | gezien artikel 3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU),

| — | gezien artikel 52 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 52 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Begrotingscommissie en de adviezen van de Commissie economische en monetaire zaken en de Commissie regionale ontwikkeling (A8-0013/2018), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Begrotingscommissie en de adviezen van de Commissie economische en monetaire zaken en de Commissie regionale ontwikkeling (A8-0013/2018),

| A. | overwegende dat de Europese Investeringsbank (EIB) wordt beschouwd als de „financiële arm van de EU” en als een belangrijke instelling bij het ondersteunen van openbare en particuliere investeringen in de EU, en ook buiten de EU een belangrijke rol speelt door haar externe leenactiviteiten; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de Europese Investeringsbank (EIB) wordt beschouwd als de „financiële arm van de EU” en als een belangrijke instelling bij het ondersteunen van openbare en particuliere investeringen in de EU, en ook buiten de EU een belangrijke rol speelt door haar externe leenactiviteiten;

| B. | overwegende dat de financiële activiteiten van de EIB-groep zowel het verlenen van leningen met eigen middelen omvatten als het uitvoeren van de verschillende opdrachten die haar met steun uit de EU-begroting en van derde partijen zoals de EU-lidstaten zijn toevertrouwd; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de financiële activiteiten van de EIB-groep zowel het verlenen van leningen met eigen middelen omvatten als het uitvoeren van de verschillende opdrachten die haar met steun uit de EU-begroting en van derde partijen zoals de EU-lidstaten zijn toevertrouwd;

| C. | overwegende dat er voortdurend aandacht moet zijn voor de ontwikkeling van optimale werkmethodes met betrekking tot het prestatiebeleid en -beheer, het bestuur en de transparantie van de EIB-groep; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat er voortdurend aandacht moet zijn voor de ontwikkeling van optimale werkmethodes met betrekking tot het prestatiebeleid en -beheer, het bestuur en de transparantie van de EIB-groep;

| D. | overwegende dat de EIB in 2016, overeenkomstig de prognose voor dat jaar, een solide financiële situatie heeft gehandhaafd, met een jaarlijks netto-overschot van 2,8 miljard EUR; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de EIB in 2016, overeenkomstig de prognose voor dat jaar, een solide financiële situatie heeft gehandhaafd, met een jaarlijks netto-overschot van 2,8 miljard EUR;

| E. | overwegende dat de EIB haar inspanningen om haar leningactiviteiten effectief uit te breiden, moet blijven opvoeren door technische bijstand en advies te geven, met name in regio's met een lage investeringsniveaus, om regionale kloven te dichten, en dat zij daarnaast de administratieve rompslomp voor aanvragers moet verminderen; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de EIB haar inspanningen om haar leningactiviteiten effectief uit te breiden, moet blijven opvoeren door technische bijstand en advies te geven, met name in regio's met een lage investeringsniveaus, om regionale kloven te dichten, en dat zij daarnaast de administratieve rompslomp voor aanvragers moet verminderen;

| F. | overwegende dat de EIB, als instelling die verantwoordelijk is voor het beheer van het Europees Fonds voor strategische investeringen (EFSI), verder moet streven naar een geografisch evenwichtige activaportefeuille van hoge kwaliteit, met economische voordelen op lange termijn die kwaliteitsbanen opleveren, en dit overal in de EU tot haar voornaamste prioriteit moet maken; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de EIB, als instelling die verantwoordelijk is voor het beheer van het Europees Fonds voor strategische investeringen (EFSI), verder moet streven naar een geografisch evenwichtige activaportefeuille van hoge kwaliteit, met economische voordelen op lange termijn die kwaliteitsbanen opleveren, en dit overal in de EU tot haar voornaamste prioriteit moet maken;

| G. | overwegende dat het Europees Investeringsfonds (EIF), in aanvulling op de verrichtingen van de EIB, een belangrijke rol moet spelen als gespecialiseerd EU-instrument voor durfkapitaal en garanties waarmee vooral kmo's worden ondersteund, zodat de Europese integratie en de economische, sociale en territoriale cohesie verder kunnen worden bevorderd; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat het Europees Investeringsfonds (EIF), in aanvulling op de verrichtingen van de EIB, een belangrijke rol moet spelen als gespecialiseerd EU-instrument voor durfkapitaal en garanties waarmee vooral kmo's worden ondersteund, zodat de Europese integratie en de economische, sociale en territoriale cohesie verder kunnen worden bevorderd;

| H. | overwegende dat er waarborgen tegen fraude, waaronder belastingfraude en het witwassen van geld, en tegen het risico van terrorismefinanciering zijn vervat in de contractuele bepalingen van de EIB-groep die zijn opgenomen in de door de EIB-groep en haar tegenpartijen gesloten overeenkomsten; overwegende dat de EIB-groep van haar tegenpartijen moet verlangen dat zij alle toepasselijke wetgeving naleven; overwegende dat de EIB-groep op basis van de resultaten van zorgvuldig onderzoek aanvullende, specifiek op transparantie en integriteit gerichte contractbepalingen moet opleggen; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat er waarborgen tegen fraude, waaronder belastingfraude en het witwassen van geld, en tegen het risico van terrorismefinanciering zijn vervat in de contractuele bepalingen van de EIB-groep die zijn opgenomen in de door de EIB-groep en haar tegenpartijen gesloten overeenkomsten; overwegende dat de EIB-groep van haar tegenpartijen moet verlangen dat zij alle toepasselijke wetgeving naleven; overwegende dat de EIB-groep op basis van de resultaten van zorgvuldig onderzoek aanvullende, specifiek op transparantie en integriteit gerichte contractbepalingen moet opleggen;

| I. | overwegende dat de EIB-groep uit hoofde van het Verdrag verplicht is bij te dragen aan de integratie, de economische en sociale cohesie en de regionale ontwikkeling in de EU door middel van specifieke investeringsinstrumenten zoals leningen, aandelen, garanties, risicodelingsfaciliteiten en adviesdiensten; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de EIB-groep uit hoofde van het Verdrag verplicht is bij te dragen aan de integratie, de economische en sociale cohesie en de regionale ontwikkeling in de EU door middel van specifieke investeringsinstrumenten zoals leningen, aandelen, garanties, risicodelingsfaciliteiten en adviesdiensten;

| J. | overwegende dat de EIB-groep een hoge kredietwaardigheid moet behouden als fundamentele troef van haar bedrijfsmodel, evenals een kwalitatief hoogwaardige, solide activaportefeuille met degelijke investeringsprojecten in het kader van het EFSI en alle financieringsinstrumenten in haar portefeuille; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de EIB-groep een hoge kredietwaardigheid moet behouden als fundamentele troef van haar bedrijfsmodel, evenals een kwalitatief hoogwaardige, solide activaportefeuille met degelijke investeringsprojecten in het kader van het EFSI en alle financieringsinstrumenten in haar portefeuille;

Wereldwijde uitdagingen en belangrijkste beleidslijnen

| 1. | benadrukt dat de economische crisis de economische groei in de EU aanzienlijk heeft verzwakt en dat een van de voornaamste gevolgen de daling van de investeringen in de EU is; onderstreept dat de daling van de openbare en particuliere investeringen in de landen die het zwaarst onder de crisis te lijden hebben, alarmerende niveaus heeft bereikt, zoals blijkt uit de bevindingen van Eurostat; is bezorgd over de macro-economische onevenwichtigheden en de werkloosheidscijfers, die in sommige lidstaten nog steeds aanzienlijk zijn; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verwacht van de EIB dat ze met de Commissie en de lidstaten blijft samenwerken om de systemische tekortkomingen aan te pakken die het bepaalde regio's of landen beletten optimaal gebruik te maken van de financiële activiteiten van de EIB; |
| --- | --- |

2.

| 3. | is verheugd dat de EIB-groep bereid is om het concurrentievermogen van de EU te versterken, reële steun te verlenen voor groei en het scheppen van banen en bij te dragen tot het oplossen van de sociaal-economische uitdagingen binnen en buiten de EU door haar overkoepelende beleidsdoelstellingen op het gebied van innovatie, financiering van kmo's en midcaps, infrastructuur, milieu, economische en sociale cohesie en het klimaat na te streven; herinnert eraan dat deze doelstellingen ook vereisen dat er collectieve goederen worden geleverd; benadrukt dat, om de doelstellingen van de Europa 2020-strategie met succes te verwezenlijken, alle activiteiten van de EIB-groep niet alleen economisch haalbaar moeten zijn, maar ook moeten bijdragen aan een slimmere, groenere en meer inclusieve EU; verzoekt de EIB in dit verband om samen te werken met kleine marktspelers en gemeenschapscoöperaties om kleinschalige projecten op het gebied van hernieuwbare energie te hergroeperen opdat zij in aanmerking komen voor EIB-financiering; benadrukt dat er sprake moet zijn van coherentie tussen de instrumenten die nodig zijn om deze doelstellingen te verwezenlijken; |
| --- | --- |

3.

| 4. | verwelkomt in dit opzicht de aanpak van de Commissie om verschillende bronnen van financiering, waaronder het EFSI, centraal beheerde financiële instrumenten op EU-niveau en middelen van de door de Europese structuur- en investeringsfondsen (ESI) ondersteunde programma's, evenals middelen van de lidstaten en middelen van nationale stimuleringsinstellingen, te combineren, wat het mogelijk heeft gemaakt risicovollere projecten en projecten met een beperkte toegang tot financiering te bedienen, hetgeen gunstig is voor kmo's; |
| --- | --- |

4.

| 5. | is verheugd dat de EIB haar toezegging om de uitvoering van de Overeenkomst van Parijs te steunen, heeft bevestigd; is van mening dat de voor 2018 geplande herziening van de criteria met betrekking tot kredietverlening voor energie van de EIB voor de bank een gelegenheid zal zijn om de steun die zij aan de sector fossiele brandstoffen verleent, te inventariseren en om uitgebreide relevante en aanverwante informatie te publiceren; dringt er in dit verband bij de bank op aan om de concrete actieplannen te publiceren die uit haar klimaatstrategie voor 2015 voortvloeien, en haar portefeuille af te stemmen op de doelstelling om de wereldwijde gemiddelde temperatuurstijging op 1,5 oC te houden, in overeenstemming met de Overeenkomst van Parijs, door projecten voor fossiele brandstoffen snel en volledig uit te faseren en prioriteit te geven aan projecten voor energie-efficiëntie en hernieuwbare energie; is ingenomen met de conclusies van de Raad van 10 oktober 2017 over klimaatfinanciering (4) en benadrukt dat het van belang is dat er voldoende financiering beschikbaar wordt gesteld voor duurzame, groene investeringen, waaronder voor biogebaseerde industrieën (5); verzoekt de EIB financiële steun te blijven verstrekken aan duurzame, lokale energiebronnen om Europa minder afhankelijk te maken van externe leveranciers en de bevoorradingszekerheid te waarborgen; verzoekt de EIB te overwegen de Rio-klimaatindicatoren van de OESO over te nemen om klimaatgerelateerde uitgaven uit hoofde van de ESI-fondsen te traceren en te controleren, zodat in het kader van de beoordeling van de rol van de ESI-fondsen bij de aanpak van de klimaatverandering beter rekening kan worden gehouden met de EIB-activiteiten in verband met het cohesiebeleid; |
| --- | --- |

5.

| 6. | benadrukt dat de EIB zeer uiteenlopende resultaten behaalt op het gebied van klimaatactie, ondanks het feit dat ze haar algemene doelstelling van 25 % met een kleine marge heeft behaald; is bezorgd dat in 16 lidstaten de EIB-steun voor klimaatactie niet eens 20 % bedroeg en dat de klimaatactie-investeringen in 2016 voornamelijk naar de sterkere economieën in de EU gingen, waarbij 70 % van de EFSI-steun voor hernieuwbare energie naar slechts één land ging, namelijk België, en 80 % van de EFSI-investeringen voor energie-efficiëntie werd toegekend aan Frankrijk, Finland en Duitsland; |
| --- | --- |

6.

| 7. | is ermee ingenomen dat de EIB op de crisis heeft gereageerd met een aanzienlijke uitbreiding van haar activiteiten, ook in de zwaarst getroffen landen; verzoekt de EIB de EU-landen verder te steunen om bij te dragen tot hun economisch herstel; |
| --- | --- |

7.

| 8. | herinnert eraan dat de invloed van de brexit op de huidige begroting van de EIB en haar activiteiten zo spoedig mogelijk moet worden verduidelijkt, opdat de instelling haar taken kan blijven vervullen; merkt op dat het VK voorzag in 16,11 % van het kapitaal van de EIB, wat neerkomt op 3,5 miljard EUR van het gestorte kapitaal en 35,7 miljard EUR van het opvraagbare kapitaal van de bank; benadrukt dat het van belang is dat er duidelijkheid wordt verschaft over de hoogte van de bijdrage van het VK aan de begroting van de EIB en de toekomstige economische participatie van het VK; verzoekt de lidstaten ervoor te zorgen dat het vertrek van het VK niet tot gevolg heeft dat de EIB de EU-economie in mindere mate kan ondersteunen; benadrukt in dit verband dat er zo snel mogelijk rechtszekerheid moet worden gecreëerd omtrent de lopende projecten in het VK die de EIB medefinanciert; is van mening dat het VK op het gebied van investeringen moet worden behandeld zoals elke andere lidstaat zolang het de Unie niet formeel heeft verlaten, maar dat de EIB gegronde redenen heeft om investeringen te onderwerpen aan de voorwaarde dat tijdens de volledige duur van de investeringen wordt voldaan aan de subsidiabiliteitscriteria ervan, met name op het gebied van milieunormen; |
| --- | --- |

8.

| 9. | benadrukt het belang van de financieringsactiviteiten van de EIB in de oostelijke en zuidelijke nabuurschap, waar zij de landen ondersteunt die moeilijke economische en democratische hervormingen moeten doorvoeren als onderdeel van hun weg naar toetreding tot de EU; wijst erop dat de belangrijkste financieringsactiviteiten tevens gericht moeten zijn op de aanpak van zowel dringende behoeften als uitdagingen voor de langere termijn, zoals de heropbouw van infrastructuur, het garanderen van toereikende huisvesting en infrastructuur van noodhulpdiensten en de bestrijding van jeugdwerkloosheid; benadrukt dat het voor de EIB noodzakelijk is externe operaties uit te voeren, zodat zij haar activiteiten specifiek kan richten op gebieden die van groot belang zijn voor de EU; benadrukt in dit verband dat het mandaat van de EIB voor externe leningen is uitgebreid ter uitbreiding van het aantal activiteiten in de zuidelijke buurlanden, het Middellandse Zeegebied, Latijns-Amerika en Azië; onderstreept verder de grote mogelijkheden voor de EIB om verbetering te brengen in de economische situatie in regio's die van groot geopolitiek belang zijn, in het bijzonder Oekraïne, waar sprake is van grote economische stress als gevolg van het aanhoudende gewapende conflict in het oosten van dat land; |
| --- | --- |

9.

| 10. | meent dat de EIB, als „de EU-bank”, die in de Verdragen en het desbetreffende daaraan gehechte protocol is opgenomen en verankerd, deze unieke status, die unieke rechten en verantwoordelijkheden met zich meebrengt, moet waarmaken; stelt vast dat de EIB een cruciale rol vervult bij de implementatie van een groeiend aantal financieringsinstrumenten die de begrotingsmiddelen van de EU een hefboomeffect geven; |
| --- | --- |

10.

| 11. | merkt op dat de waarde van de ondertekende EIB-leningen volgens het activiteitenplan 2017-2019 in 2019 naar verwachting opnieuw zal stijgen (tot 76 miljard EUR, na een daling van 77 miljard EUR in 2014 tot 73 miljard EUR in 2016); wijst erop dat de huidige context de bank ertoe moet aansporen ambitieuzere doelstellingen vast te stellen en meer leningen te ondertekenen; herinnert eraan dat de EIB een fundamentele rol moet spelen bij de tenuitvoerlegging van de Europa 2020-strategie via instrumenten als Horizon 2020 en de financieringsfaciliteit voor Europese verbindingen; |
| --- | --- |

11.

| 12. | prijst de EIB voor haar inzet om de onderliggende oorzaken van migratie aan te pakken en op te treden in de landen die door de migratiecrisis zwaar op de proef worden gesteld, onder meer door het versterken en aanvullen van humanitaire acties en het ondersteunen van economische groei, de ontwikkeling van en de nodige investeringen in moderne en duurzame stedelijke, gezondheids-, onderwijs- en sociale infrastructuur, het stimuleren van de economische activiteit om banen te scheppen en het bevorderen van grensoverschrijdende samenwerking tussen lidstaten en derde landen; verwacht dat de EIB-groep daartoe haar inspanningen opvoert om haar initiatief inzake economische veerkracht en het herziene mandaat voor externe leningen te coördineren met het Europees Fonds voor duurzame ontwikkeling (EFDO); verzoekt om een verhoging van de financiële steun aan projecten die de economische kosten van de migratiecrisis verlichten en een positief effect hebben op de burgers, vluchtelingen en andere migranten in lidstaten met de grootste vluchtelingen- en migranteninstroom; |
| --- | --- |

12.

| 13. | verwelkomt in dit verband het crisisrespons- en veerkrachtinitiatief van de EIB, dat tot doel heeft de steun aan de zuidelijke buurlanden van de EU en de Balkanlanden met 6 miljard EUR te verhogen; verlangt dat dit initiatief echte additionaliteit oplevert wat de huidige EIB-activiteiten in de regio betreft; |
| --- | --- |

13.

| 14. | neemt kennis van het voorstel van de EIB om, binnen de Groep, een dochtermaatschappij op te richten, naar het voorbeeld van het EIF, die gericht zal zijn op financiering buiten Europa; verwacht tijdig op de hoogte te worden gehouden over eventuele ontwikkelingen met betrekking tot deze kwestie; |
| --- | --- |

14.

| 15. | is ingenomen met de strategie van de EIB-groep inzake gendergelijkheid en economische empowerment van vrouwen die in 2017 werd gepubliceerd; is van mening dat op alle financiële verrichtingen van de EIB-groep een genderperspectief moet worden toegepast; verwacht dat spoedig een genderactieplan met ambitieuze doelstellingen en concrete indicatoren ten uitvoer wordt gelegd; |
| --- | --- |

15.

| 16. | is ingenomen met de overeenstemming die is bereikt over de verlenging en aanpassing van het EFSI en verwacht dat het herziene fonds en de verbeterde Europese investeringsadvieshub het mogelijk zullen maken de in de huidige regeling vastgestelde problemen te verhelpen, met name wat betreft additionaliteit, duurzaamheid, klimaatactie, geografisch evenwicht en de activiteiten van de advieshub; benadrukt het belang van het vermijden van geografische onevenwichtigheden in de leningsactiviteiten van de EIB om zo een bredere geografische en sectorale toewijzing te verzekeren, zonder dat dit ten koste gaat van de uitstekende kwaliteit van de projecten; roept de EIB op haar samenwerking met nationale stimuleringsbanken en -instellingen (NPBI's) verder te versterken om het bereik te vergroten, en haar activiteiten op het gebied van advies en technische bijstand verder uit te breiden om de kwestie van geografische onevenwichtigheden op lange termijn aan te pakken; constateert dat er sprake is van een breed scala aan ervaringen met betrekking tot EFSI-projecten; ondersteunt en stimuleert een verdere uitwisseling van optimale werkwijzen tussen de EIB en de lidstaten om de economische doeltreffendheid en toereikende hefboomwerking van het plan-Juncker te waarborgen, wat een verschil zal maken voor het leven van EU-burgers; |
| --- | --- |

16.

| 17. | stelt vast dat de EIB in de sociale sector jaarlijks gemiddeld 1 miljard EUR aan leningen verstrekt voor socialehuisvestingsprojecten (waar de afgelopen jaren sprake was van een sterke toename en een verdere diversificatie van de promotoren en kredietnemers), 1,5 miljard EUR voor gezondheidsinfrastructuur en 2,4 miljard EUR voor projecten op het gebied van onderwijsinfrastructuur; onderstreept dat de verdere ontwikkeling van de EIB-financiering in deze sector een afspiegeling zou zijn van de vooruitgang die momenteel wordt geboekt als het erop aankomt de EU-pijler van sociale rechten te handhaven en ervoor te zorgen dat de EIB-groep, overeenkomstig de verwachtingen, prioriteit geeft aan de projecten die het meeste effect hebben op het scheppen van duurzame lokale banen; |
| --- | --- |

17.

| 18. | is verheugd dat, volgens het overzicht van de afdeling Economische zaken van de EIB van 28 september 2017, de cumulatieve investeringen die de EIB-groep in 2015 en 2016 heeft goedgekeurd het bbp van de EU tegen 2020 met 2,3 % zullen verhogen en tot 2,25 miljoen nieuwe banen zullen leiden, wat erop wijst dat de EIB een aanzienlijk macro-economisch effect heeft; moedigt de EIB aan haar macro-economische analysecapaciteit, met inbegrip van onderzoek naar het macro-economische effect van haar activiteiten, haar algemene analytische werkzaamheden en sectorale studies en haar reeks empirische papers en publicaties uit te breiden en op die manier ook een „kennisbank” te worden; verzoekt de EIB om de beoordeling van projecten te blijven verbeteren door gebruik te maken van rijkere, nauwkeurigere en verfijnde effectindicatoren; |
| --- | --- |

18.

| 19. | erkent het belang van de anticyclische rol die de EIB de afgelopen jaren heeft gespeeld; is van mening dat de EIB zich, zodra de economie zich weer op het investeringsniveau van voor de crisis bevindt, hoofdzakelijk zou moeten richten op het dichten van investeringskloven op gebieden waar de markten tekortschieten (bijvoorbeeld vanwege hun aanhoudende focus op de korte termijn en hun onvermogen de prijs van externe factoren op de lange termijn correct in te schatten), teneinde duurzame investeringen, technologische vooruitgang en tot duurzame groei leidende innovatie te stimuleren; onderstreept de noodzaak om prioriteit te verlenen aan innovatiegerichte projecten met een duidelijke toegevoegde waarde voor de EU, alsook aan projecten die regionale ontwikkeling ondersteunen, zoals de stimulering van plattelandsgebieden en andere slecht toegankelijke en onderontwikkelde gebieden; |
| --- | --- |

19.

| 20. | onderstreept de positieve rol die de EIB heeft gespeeld en blijft spelen in het verkleinen van de overheidsinvesteringskloof; benadrukt dat investeringen, verantwoorde en duurzame structurele hervormingen en een solide begroting een wezenlijk onderdeel moeten vormen van een algemene strategie; dringt erop aan de activiteiten van de EIB in de lidstaten waar mogelijk af te stemmen met de activiteiten, beleidsmaatregelen en doelstellingen van de overheden die zijn vastgesteld in de nationale hervormingsprogramma's en in de landspecifieke aanbevelingen; |
| --- | --- |

20.

| 21. | onderstreept dat er op EU-niveau belangrijke structurele oorzaken zijn voor de groeiende investeringskloven tussen de lidstaten; verzoekt de EIB haar technische bijstand op te voeren om de lage projectuitwerkingscapaciteit in sommige lidstaten aan te pakken; verzoekt de EIB meer gedetailleerde informatie te verstrekken over de directe en indirecte banen die door elk gefinancierd project gecreëerd worden; |
| --- | --- |

21.

| 22. | onderstreept dat de EIB krachtens het Verdrag via haar primaire leenactiviteiten moet bijdragen aan de evenwichtige en gestage ontwikkeling van de interne markt en projecten voor de ontwikkeling van minder ontwikkelde regio's en projecten van grensoverschrijdende aard moet ondersteunen, in samenspel met de ESI-fondsen; benadrukt dan ook het potentieel van de belangrijke complementaire rol van de EIB bij de tenuitvoerlegging van het cohesiebeleid, die altijd op prestaties gebaseerd en resultaatgericht moet blijven, onder andere door middel van activiteiten die zijn opgezet met het oog op een grotere capaciteit om projecten voor te bereiden, betere consultancy- en analysediensten en meer leningen voor de nationale medefinanciering van de ESI-fondsen; verzoekt de Commissie en de EIB hun inspanningen beter op elkaar af te stemmen om de uitwisseling van beproefde werkwijzen verder te bevorderen en investeringsmogelijkheden te verspreiden in alle Europese regio's, met inbegrip van de regio's die niet onder het Cohesiefonds vallen, teneinde de doelstellingen van de economische, sociale en territoriale cohesie beter te verwezenlijken; |
| --- | --- |

22.

| 23. | benadrukt dat de EIB, als openbare financiële instelling die projecten financiert om EU-beleid en -prioriteiten uit te voeren, moet bijdragen aan economische, sociale en territoriale cohesie, ook in minder ontwikkelde regio's, zoals bepaald is in het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie; stelt echter tot zijn spijt vast dat, volgens de geografische uitsplitsing van leningen per land waar projecten worden uitgevoerd, vijf lidstaten, en wel de grootste economieën van de EU, 54,11 % van alle in 2016 toegekende leningen hebben ontvangen; verzoekt de EIB en de Commissie te onderzoeken welke omstandigheden tot deze situatie hebben geleid en vóór medio 2018 verslag uit te brengen aan het Parlement; benadrukt dat er een bredere geografische spreiding van middelen nodig is, ook wat betreft de middelen uit het EFSI, die te allen tijde complementair moeten zijn met de ESI-fondsen, om de doelstelling regionale ongelijkheden te verminderen te verwezenlijken; benadrukt dat er een grotere rol is weggelegd voor de EIB bij de financiering van sociaal ondernemerschap en start-ups, een versnelde groei van de sociale infrastructuur, hernieuwbare energie, energie-efficiëntie en projecten op het vlak van de kringloopeconomie; wijst er in dit verband op dat de EIB ook een belangrijke investeerder in niet-EU-landen is; |
| --- | --- |

23.

| 24. | neemt kennis van de tussentijdse evaluatie van alle door de EIB-groep beheerde financieringsinstrumenten (InnovFin) van Horizon 2020 en de 15 aanbevelingen die daarin worden gedaan; verwacht van de EIB-groep dat zij een gedetailleerde strategie uitstippelt voor de wijze waarop zij die aanbevelingen wil uitvoeren; |
| --- | --- |

24.

Naleving

| 25. | herhaalt zijn standpunt dat het Europese rechtskader, met inbegrip van de statuten van de EIB, de EFSI-verordening, de vier verordeningen inzake het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB) en de vijf ESI-fondsen (het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds, het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij), het gebruik moet verbieden van EU-financiering die uiteindelijk naar begunstigden of financiële tussenpersonen gaat van wie bewezen is dat zij betrokken zijn bij belastingontduiking of belastingfraude; |
| --- | --- |

25.

| 26. | herinnert eraan dat het beleid van de EIB inzake rechtsgebieden die zich niet aan de regels houden ambitieus moet zijn; merkt op dat het gebruik van de gemeenschappelijke EU-lijst van rechtsgebieden in derde landen die zich niet aan de normen inzake goed fiscaal bestuur houden, die op 5 december 2017 door de Raad van de EU werd goedgekeurd en die in geval van geschillen zal prevaleren boven lijsten van andere leidende organisaties, een positieve maar onvoldoende stap is, en vraagt dat verslaglegging per land zonder uitzondering een prominent onderdeel van de strategie van de EIB inzake maatschappelijk verantwoord ondernemen wordt; verzoekt de EIB om: te voldoen aan de relevante normen en toepasselijke wetgeving inzake de voorkoming van witwassen en de bestrijding van terrorisme, belastingfraude en belastingontduiking; geen gebruik te maken van of deel moet nemen aan constructies voor belastingontwijking, in het bijzonder agressieve regelingen en praktijken op het gebied van fiscale planning die niet voldoen aan de criteria voor goed fiscaal bestuur zoals uiteengezet in de rechtshandelingen van de Unie, conclusies van de Raad, mededelingen van de Commissie en alle aanmaningen van de Commissie; en geen zakelijke betrekkingen te onderhouden met entiteiten die verweven zijn met of gevestigd zijn in rechtsgebieden die niet met de Unie samenwerken voor de toepassing van de internationaal overeengekomen belastingnormen inzake transparantie en uitwisseling van informatie; dringt er bij de EIB op aan om, na een raadpleging met de Commissie en belanghebbenden, haar beleid inzake niet-coöperatieve jurisdicties te herzien en actualiseren, in het licht van de goedkeuring van bovengenoemde Unielijst van niet-coöperatieve rechtsgebieden; dringt er bij de Commissie op aan jaarlijks een verslag bij het Europees Parlement en bij de Raad in te dienen over de tenuitvoerlegging van dat beleid; |
| --- | --- |

26.

| 27. | merkt op dat de Commissie in het verleden een aantal door de internationale financiële instellingen (6) ingediende projecten heeft geblokkeerd, omdat deze projecten ongerechtvaardigd complexe belastingregelingen omvatten waarbij gebruik werd gemaakt van schadelijke of ontbrekende belastingbeleidsmaatregelen in derde landen; verzoekt de Commissie en de EIB informatie in hun jaarverslagen op te nemen over projecten waarbij middelen zijn overgemaakt naar offshore-jurisdicties; benadrukt dat het voor internationale financiële instellingen noodzakelijk is het risico uit te sluiten dat EU-middelen belastingontwijking of belastingfraude direct of indirect in de hand werken; |
| --- | --- |

27.

| 28. | wijst erop dat zorgen zijn geuit over door de EIB gefinancierde projecten waarbij offshoreconstructies en niet-coöperatieve rechtsgebieden betrokken zijn; verzoekt de Commissie jaarlijks een openbaar verslag te publiceren over het gebruik van EU-middelen in verband met offshoreconstructies en transfers van de EIB en de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling (EBRD) naar deze constructies, inclusief het aantal en de aard van de geblokkeerde projecten, een toelichting betreffende de redenen voor de blokkering van projecten en follow-upmaatregelen die zijn genomen om ervoor te zorgen dat EU-middelen niet rechtstreeks of onrechtstreeks bijdragen tot belastingontwijking en belastingfraude; |
| --- | --- |

28.

| 29. | is verheugd over het feit dat de EIB rekening houdt met de fiscale gevolgen in de landen waar geïnvesteerd wordt en de wijze waarop deze investeringen bijdragen tot economische ontwikkeling, het scheppen van banen en het verminderen van ongelijkheid; |
| --- | --- |

29.

| 30. | is van mening dat de EIB, als bank van de Europese Unie, zich meer moet inspannen om ervoor te zorgen dat de financiële tussenpersonen met wie zij in zee gaan geen gebruikmaken van en zich niet inlaten met belastingontwijkingsconstructies, en met name agressieve fiscale planningsregelingen of praktijken die niet stroken met de beginselen inzake goede fiscale governance, zoals vastgelegd in de EU-wetgeving en in aanbevelingen en mededelingen van de Commissie; benadrukt dat de EIB zich er ook van moet vergewissen dat financiële tussenpersonen niet betrokken zijn bij corruptie, witwassen van geld, georganiseerde misdaad of terrorisme; |
| --- | --- |

30.

| 31. | benadrukt dat het voor de EIB van belang is over betrouwbare en volledige informatie te beschikken inzake de uiteindelijk begunstigden van de middelen van de EIB, ook wanneer de financiering gebaseerd is op particuliere aandelenfondsen; dringt er daarom bij de EIB op aan haar zorgvuldigheidsprocedure en transparantie te versterken wanneer ze met financiële tussenpersonen werkt; is van mening dat het gebruik van criteria voor de selectie van financiële intermediairs en het beschikken over actuele informatie over de uiteindelijke eigendom van ondernemingen — met inbegrip van trusts, stichtingen en belastingparadijzen — optimale werkwijzen zijn die permanent moeten worden nagevolgd; wijst op het feit dat de EIB tijdens het due diligence-proces vaststelt wie de uiteindelijke begunstigden van dergelijke bedrijven zijn; verzoekt de EIB-groep om, teneinde integriteits- en reputatierisico's te beperken, haar contractvoorwaarden te versterken door daarin een bepaling betreffende of een verwijzing naar goed bestuur op te nemen; dringt erop aan dat de EIB een strikte, openbare lijst van criteria voor de selectie van de financiële tussenpersonen opstelt om de EU-inzet voor de bestrijding van belastingmisbruik te versterken en de risico's van corruptie en infiltratie van de georganiseerde misdaad doeltreffender te voorkomen; |
| --- | --- |

31.

| 32. | is ingenomen met de inspanningen van de EIB om due diligence toe te passen op de tegenpartijen en verrichtingen van de EIB-groep, zoals doorlopende monitoring en controles, om te voorkomen dat de EIB zonder het te weten corruptie, fraude, collusie, dwang, witwassen van geld, belastingfraude, schadelijke belastingpraktijken of terrorismefinanciering faciliteert, met name door de publicatie van regelmatige activiteitenverslagen door de dienst Compliance (Office of the Chief Compliance Officer, OCCO) en nauwe samenwerking met de Algemene Inspectie van de EIB; verzoekt de EIB zich te conformeren aan het nieuwe systeem voor vroegtijdige waarschuwing en uitsluiting van de Europese Commissie; |
| --- | --- |

32.

| 33. | is verheugd over de samenwerking en uitwisselingen tussen de EIB-groep en de verschillende diensten van de Commissie met betrekking tot de maatregelen in het pakket bestrijding belastingontwijking teneinde duidelijkheid te verschaffen over het toepassingsgebied en de belangrijkste elementen van het wetgevingspakket, de rol en betrokkenheid van de EIB-groep en haar deelname aan overleg met maatschappelijke organisaties over deze kwesties, zowel op het niveau van de raad van bestuur van de EIB-groep als op het niveau van de diensten van de EIB, zoals de OCCO; roept de EIB op om belastingontwijking aan te pakken in haar due diligence-controles; |
| --- | --- |

33.

Verantwoordingsplicht

| 34. | is van mening dat de versterkte economische rol van de EIB-groep, haar toegenomen investeringscapaciteit en het gebruik van de EU-begroting om garant te staan voor haar verrichtingen, vergezeld moeten gaan van meer transparantie en meer verantwoording met het oog op een daadwerkelijk democratische controle van haar activiteiten, projectselectie en financieringsprioriteiten; |
| --- | --- |

34.

| 35. | erkent dat de EIB jaarlijks drie verslagen over haar activiteiten indient bij het Parlement en dat de president en personeelsleden van de EIB regelmatig hoorzittingen bijwonen op verzoek van het Parlement en zijn commissies; herinnert echter aan zijn verzoek om een hoger niveau van parlementaire verantwoording en transparantie van de EIB; herhaalt in dit verband zijn verzoek om de ondertekening van een interinstitutionele overeenkomst tussen de EIB en het Parlement over de uitwisseling van informatie, waarbij de leden de mogelijkheid krijgen om schriftelijke vragen aan de president van de EIB te stellen; |
| --- | --- |

35.

| 36. | herinnert eraan dat een transparante uitvoering van EU-beleid niet alleen dient tot versterking van de algehele verantwoording door en geloofwaardigheid van de Europese Investeringsbank-groep, met een duidelijk overzicht van het type financiële intermediairs en eindbegunstigden, maar ook bijdraagt aan een verbeterde doeltreffendheid en duurzaamheid van de gefinancierde projecten, en een nultolerantiebeleid garandeert ten aanzien van fraude en corruptie in haar leningenportefeuille; |
| --- | --- |

36.

| 37. | is ingenomen met het feit dat het transparantiebeleid van de EIB-groep is gebaseerd op een openbaarmakingspresumptie, waardoor iedereen toegang heeft tot documenten en informatie van de EIB-groep; herhaalt zijn aanbeveling om niet-vertrouwelijke documenten, zoals interinstitutionele akkoorden en memoranda, op de website van de EIB te publiceren, en vraagt de EIB-groep het daar niet bij te laten, maar te blijven zoeken naar manieren om het nog beter te doen; |
| --- | --- |

37.

| 38. | stelt voor dat de EIB-groep het voorbeeld volgt van de Internationale Financieringsmaatschappij van de Wereldbankgroep en informatie bekend begint te maken over door haar via handelsbanken (de belangrijkste intermediairs/financiële instrumenten die de EIB-groep gebruikt om kmo's te financieren) gefinancierde risicovolle subprojecten; |
| --- | --- |

38.

| 39. | is verheugd over het feit dat alle projectdocumenten die de EIB-groep aanhoudt op verzoek openbaar worden gemaakt; verzoekt de EIB-groep richtsnoeren te formuleren voor niet-gevoelige en elementaire informatie die bekend zou kunnen worden gemaakt naar aanleiding van eisen inzake proactieve bekendmaking op projectniveau; |
| --- | --- |

39.

| 40. | verzoekt de EIB-groep in haar openbaarmakingsbeleid te zorgen voor een steeds grotere mate van transparantie met betrekking tot de beginselen van haar prijsbeleid en bestuursorganen; is in dit verband verheugd over de openbaarmaking van de notulen van de vergaderingen van de raad van bestuur van de EIB-groep in januari 2017, het openbaar register van documenten en de publicatie van projectgegevens via het Internationaal Initiatief inzake transparantie van ontwikkelingshulp (IATI) (7); roept op tot publicatie van de notulen van de bijeenkomsten van het directiecomité; |
| --- | --- |

40.

| 41. | neemt kennis van de lopende herziening van het klokkenluidersbeleid van de EIB-groep; dringt er bij de EIB-groep op aan de onafhankelijkheid, legitimiteit, toegankelijkheid, voorspelbaarheid, billijkheid en transparantie van haar klachtenmechanisme te versterken, onder andere door bestuurders erbij te betrekken en klagers beter te beschermen; is van mening dat dergelijke maatregelen duidelijk in het belang zijn van de bank, de belanghebbenden en de EU-instellingen; |
| --- | --- |

41.

| 42. | merkt op dat van de 120 zaken die in 2016 aan de afdeling Fraude-onderzoeken van het Inspectoraat-generaal (IG/IN) werden gemeld, 53 % werd voorgelegd door personeel van de EIB-groep; is verheugd dat het frauderapporteringsmechanisme op de website van de EIB nu beschikbaar is in dertig talen (8); is van mening dat de EIB de lopende werkzaamheden op EU-niveau inzake de bescherming van klokkenluiders nauwgezet moet volgen en dienovereenkomstig haar rapporteringsmogelijkheden moet verbeteren; |
| --- | --- |

42.

| 43. | verzoekt de EIB-groep voortdurend nadruk te leggen op het monitoren van haar prestaties door middel van prestatiebeoordelingen en het vaststellen van bewezen effecten; spoort de EIB-groep aan om haar monitoringindicatoren, en met name haar additionaliteitsindicatoren, verder te blijven ontwikkelen teneinde de effecten in een zo vroeg mogelijk stadium van de projectgeneratiefase te kunnen beoordelen, en de raad van bestuur voldoende informatie te verstrekken over het beoogde effect, met name wat betreft de bijdrage van projecten aan het EU-beleid, bijvoorbeeld het effect ervan op de werkgelegenheid (zowel tijdens de uitvoering als tijdens het beheer); wijst er voorts op dat de prestaties van financiering door de EIB-groep niet alleen kunnen worden geëvalueerd op basis van een beoordeling van de financiële gevolgen ervan, en vraagt daarom dat het juiste evenwicht wordt behouden tussen de operationele doelstellingen, die in termen van omvang van de verrichtingen worden vastgesteld, en de niet-financiële doelstellingen van het personeel van de EIB-groep; dringt er bijvoorbeeld op aan dat in de prestatiebeoordelingen wordt aangegeven welke specifieke doelen in het kader van de duurzame-ontwikkelingsdoelstellingen (SDG's) door het project worden nagestreefd en in welke mate het heeft bijgedragen tot de verwezenlijking ervan; acht het van essentieel belang dat de inwoners van de gebieden die grenzen aan gefinancierde infrastructuurprojecten actief worden betrokken bij de beoordeling ervan; |
| --- | --- |

43.

| 44. | is verheugd dat de EIB blijft werken aan het verfijnen van haar methodologie voor effectrapportage, bijvoorbeeld om de investeringen die via diverse intermediaire kredietverleningsstructuren en nieuwe producten worden gegenereerd, nauwkeurig in kaart te brengen, en de gezamenlijke stappen die samen met andere multilaterale ontwikkelingsbanken zijn genomen om belangrijke aspecten van de effectrapportage te harmoniseren, zoals in het onlangs samengestelde verslag over de rapportage van klimaatfinanciering en het verslag dat wordt opgesteld over kredietverlening in alle sectoren; |
| --- | --- |

44.

| 45. | is verheugd over het feit dat resultatenmeting (ReM+) geleidelijk leidt tot een „cultuuromslag” in de EIB-groep; dringt er op aan dat deze exercitie wordt geharmoniseerd en veralgemeend, waarbij ook de indicatoren van Addis Abeba en Parijs zoveel mogelijk worden geïntegreerd; is van mening dat een verdere aanpassing van deze indicatoren door de integratie van lokale standpunten ze minder afstandelijk zou maken zonder afbreuk te doen aan hun onafhankelijkheid; |
| --- | --- |

45.

| 46. | verzoekt de EIB rekening te houden met de plaatselijke context wanneer ze investeert in derde landen; herinnert eraan dat investeringen in derde landen niet alleen gebaseerd mogen zijn op winstmaximalisatie, maar ook gericht moeten zijn op de totstandbrenging van door de private sector geleide duurzame economische groei op lange termijn en op de beperking van armoede door het scheppen van banen en een betere toegang tot productieve hulpmiddelen; |
| --- | --- |

46.

| 47. | merkt op dat in veel van de landen waar de EIB actief is mensenrechten, en dan in het bijzonder de vrijheid van meningsuiting, vergadering en vereniging, op verschillende manieren worden geschonden, waarbij het gaat om voorvallen variërend van met geweld neergeslagen protesten en de criminalisering van vrije meningsuiting tot willekeurige arrestaties en de gevangenneming van mensenrechtenverdedigers en het opleggen van beperkingen aan organisaties van het maatschappelijk middenveld; roept de EIB op een actieplan voor mensenrechten aan te nemen teneinde de doelstellingen van het strategisch EU-kader en -actieplan voor mensenrechten en democratie, en de leidende beginselen inzake bedrijfsleven en mensenrechten van de VN ten uitvoer te leggen en zo eventuele negatieve effecten van EIB-projecten op de mensenrechten te voorkomen, te garanderen dat EIB-projecten bijdragen aan de verbetering en verwezenlijking van mensenrechten en rechtsmiddelen te bieden in het geval van mensenrechtenschendingen; |
| --- | --- |

47.

| 48. | is verheugd over de publicatie van het raamwerk voor resultaatmeting (ReM), maar is van mening dat de resultaten van dergelijke beoordelingen voor alle verrichtingen bekend moeten worden gemaakt, met inbegrip van de milieu- en sociale effecten op het niveau van projecten of subprojecten; is ingenomen met de tussentijdse evaluatie van het mandaat voor externe leningen, in het kader waarvan de EIB nu, op verzoek, de ReM-formulieren voor projecten die onder de EU-begrotingsgarantie vallen aan het Parlement zal doen toekomen; roept de EIB niettemin op eveneens de ReM-formulieren te publiceren voor individuele projecten buiten de EU en de formulieren voor de beoordeling op basis van de drie pijlers voor projecten binnen de EU, dit om de transparantie van de bank te vergroten; |
| --- | --- |

48.

| 49. | dringt er bij de EIB op aan alle relevante documenten openbaar te maken met betrekking tot leningen aan de automobielsector voor de ontwikkeling van dieseltechnologie, met inbegrip van het respectievelijke verslag van het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) en zijn aanbevelingen inzake EIB-leningen aan Volkswagen; verzoekt de EIB meer in het algemeen toe te lichten in welke mate leningen werden verstrekt aan autofabrikanten waarvan is vastgesteld dat zij emissies hebben gemanipuleerd, en een overzicht te geven met betrekking tot de vraag hoeveel van deze leningen werden meegeteld als klimaatactie; verlangt in dit verband opheldering over de huidige controlemechanismen die met betrekking tot recentere leningovereenkomsten met autofabrikanten moeten waarborgen dat daadwerkelijk sprake is van een schone technologie-benadering, bijvoorbeeld ter ondersteuning van onderzoeks- en ontwikkelingsactiviteiten op het gebied van connectiviteit, efficiënte olie-elektrische hybride motoren, elektrische auto's met een groter bereik en geavanceerde hulpsystemen voor bestuurders; |
| --- | --- |

49.

| 50. | is verheugd over de goedkeuring door de EIB-groep van normen voor een hoog niveau van transparantie en verantwoordingsplicht met betrekking tot haar leenactiviteiten aan kmo's, alsook over het feit dat financiële intermediairs in hun verplichte verslaglegging over elke kmo die steun van de EIB-groep ontvangt, rekening zullen houden met deze resultaten wanneer vervolgtransacties met dezelfde intermediair worden overwogen; |
| --- | --- |

50.

| 51. | onderstreept dat het EOM, na de inwerkingtreding van Richtlijn (EU) 2017/1371 van het Europees Parlement en de Raad van 5 juli 2017 betreffende de strafrechtelijke bestrijding van fraude die de financiële belangen van de Unie schaadt (9) en van Verordening (EU) 2017/1939 van de Raad van 12 oktober 2017 betreffende nauwere samenwerking bij de instelling van het Europees Openbaar Ministerie (het „EOM”) (10) onderzoek zal verrichten naar EIB-verrichtingen in de lidstaten wanneer de nationale autoriteiten of het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) reden hebben te vermoeden dat er in dit verband een strafbaar feit is gepleegd; |
| --- | --- |

51.

| 52. | wijst op de beperkte informatie over de mate waarin de kredietverlening van de EIB bijdraagt aan de verwezenlijking van de doelstellingen van het cohesiebeleid; verzoekt de EIB dan ook speciale hoofdstukken in zijn jaarverslag te wijden aan de evaluatie van de effecten van de activiteiten van de EIB die bedoeld zijn om de tenuitvoerlegging van het cohesiebeleid te ondersteunen, met inbegrip van activiteiten in het kader van Interreg, en om gedetailleerde informatie te verschaffen over het gebruik van leningen voor projecten en programma's in het kader van het cohesiebeleid, onder verwijzing naar onder andere de geografische spreiding van de steun, de daadwerkelijk bijdrage ervan aan de doelstellingen van het cohesiebeleid, met inbegrip van horizontale beginselen en de Europa 2020-strategie, en het concrete vermogen om particuliere investeringen in te zetten; benadrukt in dit verband dat de EIB de verantwoordelijkheid heeft om voldoende gegevens te verstrekken aan het Europees Parlement, de Rekenkamer e.a., onder meer over de kosten en het beheer van zijn producten, en staat tevens stil bij de meerwaarde van uitgesplitste gegevens op EU-niveau over de combinatie van investeringen uit hoofde van het cohesiebeleid en van de EIB; |
| --- | --- |

52.

Financiële activiteiten van de EIB-groep

| 53. | vraagt de EIB-groep actief met de Commissie samen te werken bij het rationaliseren van het aantal en de soorten financieringsinstrumenten in het volgende meerjarig financieel kader (MFK) en op dit proces te anticiperen door in een eerste fase op basis van haar eigen ervaring de aandacht te vestigen op bestaand dubbel werk en overlappingen; |
| --- | --- |

53.

| 54. | is van mening dat de financieringsinstrumenten van de EIB-groep moeten dienen voor projecten die zijn geselecteerd op basis van hun eigen merites, hun potentieel om toegevoegde waarde te genereren voor de hele EU en effectieve additionaliteit, met name in gebieden waar markten projecten niet financieren en ondersteunen, waarbij het juiste evenwicht moet worden gevonden tussen een mogelijk hoger risicoprofiel en de fundamentele noodzaak om haar hoge kredietwaardigheid te behouden; |
| --- | --- |

54.

| 55. | waarschuwt er in dit verband voor dat marktgestuurde instrumenten de aandacht van de EU-begroting dreigen af te leiden van openbare collectieve goederen van de EU, en moedigt de EIB-groep aan in haar rapportage aan de Commissie meer de nadruk te leggen op de kwaliteit dan op de kwantiteit van haar financiering in het kader van financiële instrumenten; |
| --- | --- |

55.

| 56. | merkt op dat de EIB-groep, om volledig gebruik te maken van de additionele risicocapaciteit, verschillende nieuwe producten heeft ontwikkeld die het nemen van hogere risico's mogelijk maken (bijvoorbeeld in de vorm van achtergestelde schulden, aandelen, risicodeling met banken), en haar kredietrisicobeleid en de criteria voor het aanmerking komen van leningen heeft herzien om een grotere flexibiliteit mogelijk te maken; |
| --- | --- |

56.

| 57. | vraagt de EIB-groep haar risicocultuur verder te ontwikkelen om haar effectiviteit alsook de complementariteit en de synergieën tussen haar optreden en diverse beleidsgebieden van de EU te verbeteren, met name door steun te verlenen aan innovatieve bedrijven, infrastructuurprojecten en kmo's die risico's nemen of zich ontwikkelen in regio's met een economische achterstand of een gebrek aan stabiliteit, in overeenstemming met de terugkerende langetermijndoelstelling om kmo's makkelijker toegang te geven tot financiering, zonder echter afbreuk te doen aan de beginselen van goed beheer of de zeer goede kredietwaardigheid van de EIB in gevaar te brengen; herinnert eraan dat instrumenten die gebaseerd zijn op overdracht van risico niet risicoloos kunnen zijn als zij moeten bijdragen aan de economische ontwikkeling van de EU en de economische, sociale en territoriale cohesie; benadrukt dat de EIB en haar aandeelhouders zich hier volledig bewust van moeten zijn; moedigt de EIB aan de mogelijkheid te onderzoeken om de rechtstreekse aankoop van EIB-obligaties aan te bieden; |
| --- | --- |

57.

| 58. | merkt op dat de steun van de EIB-groep aan kmo's en midcaps in 2016 33,6 miljard euro bedroeg en heeft bijgedragen aan het scheppen van 4,4 miljoen banen; benadrukt hoe belangrijk het is dat de EIB-groep kmo's en midcaps voortdurende steun blijft bieden door hun toegang tot financiering te verbeteren; benadrukt dat kmo's de ruggengraat van de Europese economie zijn en de belangrijkste doelgroep moeten blijven vormen van de leenactiviteiten van de EIB-groep, hetgeen kan worden bereikt door de verdere versterking van financieringsinstrumenten voor kmo's en midcaps; |
| --- | --- |

58.

| 59. | herinnert eraan dat meer dan 90 % van de kmo's in de EU micro-ondernemingen zijn die voorzien in bijna 30 % van de werkgelegenheid in de private sector; wijst erop dat micro-ondernemingen kwetsbaarder zijn voor economische schokken dan grotere bedrijven en wellicht benadeeld worden als het op kredietverstrekking aankomt, met name als ze gevestigd zijn in een regio met een ongunstig economisch en bankklimaat; verzoekt de EIB een strategie op te stellen om de problemen op te lossen die kmo's in dergelijke omstandigheden ondervinden bij de toegang tot projectfinanciering; |
| --- | --- |

59.

| 60. | erkent dat toegang tot financiering nog steeds een van de grootste obstakels vormt voor de groei van de culturele en creatieve sector; benadrukt dat er dringend financieringsinitiatieven nodig zijn om deze sector te versterken; benadrukt de mogelijkheden van de EIB en het EFSI om de creatieve sector te ondersteunen, voornamelijk door middel van de financiering van kmo's; verzoekt de EIB het gebrek aan EFSI-financiering van de culturele en creatieve sector aan te pakken door mogelijke samenwerkingsvormen met Creatief Europa te onderzoeken; |
| --- | --- |

60.

| 61. | roept de EIB-groep op meer samen te werken met financieel deugdelijke intermediairs zoals nationale stimuleringsbanken en -instellingen voor de uitvoering van bepaalde soorten projecten, hetgeen haar zeer goede kredietwaardigheid niet in zal gevaar brengen; |
| --- | --- |

61.

| 62. | is van mening dat veel bestuursregels van de EIB-groep zijn ontworpen om haar zeer goede kredietwaardigheid te waarborgen, maar dat er erg weinig informatie beschikbaar is over hoe ver de EIB-groep is verwijderd van een lagere rating; |
| --- | --- |

62.

| 63. | onderstreept dat de due diligence met betrekking tot door de EIB-groep gefinancierde investeringsprojecten gebaseerd moet zijn op zowel factoren die verband houden met het financiële rendement als factoren die geen verband houden met het financiële rendement, maar met de verwezenlijking van andere soorten doelstellingen, zoals de bijdrage van het project aan opwaartse economische convergentie en cohesie in de EU of de verwezenlijking van de Europa 2020-doelstellingen of de SDG's; is van mening dat de EIB-groep deze niet-financiële criteria op passende wijze aan institutionele en particuliere beleggers (bijvoorbeeld pensioenfondsen en verzekeringsmaatschappijen) moet uitleggen, zodat de aandacht voor sociaal-economische en milieueffecten in de gehele financiële sector toeneemt; |
| --- | --- |

63.

| 64. | is van mening dat de EIB-groep, als een gespannen situatie op de financiële markten de verwezenlijking van een levensvatbaar project in de weg staan of als het noodzakelijk is bij te dragen tot de oprichting van investeringsplatformen of de financiering van projecten in sectoren of gebieden waar sprake is van ernstig marktfalen of suboptimale investeringssituaties, wijzigingen — met name in de vergoeding van de EU-garantie aan de EIB — moet doorvoeren en documenteren om bij te dragen tot een verlaging van de financieringskosten van de actie die door de begunstigde van de financiering van de EIB-groep worden gedragen via financieringsinstrumenten, teneinde de projectuitvoering te vergemakkelijken; is van mening dat waar nodig soortgelijke inspanningen moeten worden geleverd om ervoor te zorgen dat financieringsinstrumenten kleine projecten ondersteunen en dat als het gebruik van lokale of regionale intermediairs een verlaging van de kosten van de financiering van kleine projecten via financieringsinstrumenten mogelijk maakt, ook deze vorm van inzet moet worden overwogen; |
| --- | --- |

64.

| 65. | is ingenomen met de onlangs goedgekeurde eigenvermogenstrategie, die voorziet in een betere beoordeling van verrichtingen van het type eigen vermogen om iets te doen aan het tekort aan aandelenfinanciering op de prioritaire gebieden innovatie en infrastructuur in de EU, met name op twee marktgebieden: indirecte aandelenfinanciering (kapitaaldeelname in infrastructuurfondsen en co-investeringsprogramma's) en directe aandelenfinanciering (achtergestelde leningen aan vennootschappen en aan midcaps), met een combinatie van directe en indirecte instrumenten (aandelenfondsen en participatieleningen); |
| --- | --- |

65.

| 66. | is verheugd over de steun van het EIF die al wordt verleend aan crowdfundingplatforms die binnen het toepassingsgebied van bestaande activiteiten vallen, over de bereidheid om selectief steun te blijven verlenen aan platforms die binnen het toepassingsgebied vallen, of de uitbreiding van bestaande programma's, en over de werkzaamheden die samen met de Commissie worden uitgevoerd met het oog op een mogelijk proefproject voor crowdfunding met vreemd en eigen vermogen; stelt voor dat het EIF onderzoekt hoe op fintech gestoelde financiële intermediairs die steun nodig hebben, kunnen worden geïdentificeerd en bereikt; |
| --- | --- |

66.

| 67. | verzoekt de Commissie om de kosten van de mandaten van de EIB vast te stellen en er zorgvuldig toezicht op te houden; herinnert eraan dat de administratieve kosten die hiermee gepaard gaan van invloed kunnen zijn op de algemene prestaties van de EIB, gezien het huidige niveau van haar financiële en personele middelen; |
| --- | --- |

67.

| 68. | onderstreept dat de EIB een steeds grotere rol speelt in het cohesiebeleid, voornamelijk vanwege het toegenomen gebruik van financieringsinstrumenten in combinatie met subsidies; wijst er echter op dat die financieringsinstrumenten nog steeds zeer moeilijk toegankelijk zijn voor de eindbegunstigden en dat de lidstaten en regio's dit wijten aan de complexe procedures zoals die zijn neergelegd in het Financieel Reglement en de verordening houdende gemeenschappelijke bepalingen (GBV), onder andere op het vlak van onevenredige kosten en tarieven, en aan de concurrentie met aantrekkelijkere nationale of regionale instrumenten; is in dit verband ingenomen met de invoering van het adviesplatform fi-compass als centraal loket voor adviesdiensten over financieringsinstrumenten in het kader van het cohesiebeleid; verzoekt desondanks om meer technische bijstand, vereenvoudiging van de bestaande procedures, en meer nadruk op de capaciteitsopbouw ten opzichte van financiële tussenpersonen, en wijst erop dat beheerskosten en vergoedingen beter moeten worden gekoppeld aan de prestaties van de fondsbeheerder van financieringsinstrumenten uit de ESI-fondsen; wijst er niettemin op dat subsidies een doeltreffende vorm van ondersteuning zijn in talrijke domeinen van overheidsinterventie en daarom het hoofdinstrument van het cohesiebeleid moeten blijven vormen, en dat financieringsinstrumenten geconcentreerd moeten worden in sectoren waarin zij meerwaarde hebben ten opzichte van subsidies, en dat de beheersautoriteiten zelf moeten kunnen besluiten over het gebruik ervan; wijst erop dat een sterker samenwerkingsverband tussen het EIB en het Europees Parlement moet worden bevorderd, om beter toezicht op de activiteiten van de EIB mogelijk te maken; |
| --- | --- |

68.

Communicatie- en adviesactiviteiten van de EIB-groep

| 69. | betreurt dat de potentiële begunstigden van financiering van de EIB-groep over het algemeen onvoldoende op de hoogte zijn van de door de EIB-groep ontwikkelde producten; vraagt zich af of de toeleveringsketen van de EIB-groep wel voldoende divers en inclusief is; |
| --- | --- |

69.

| 70. | is van mening dat de EIB-groep in samenwerking met haar desbetreffende nationale partners haar communicatie moet verbeteren, opdat kmo's zich meer bewust worden van hun financieringsmogelijkheden en burgers beter geïnformeerd worden over de lokale, concrete projecten die door de EU worden gefinancierd; |
| --- | --- |

70.

| 71. | is in dit verband verheugd over de partnerschappen die momenteel met internationale en nationale instellingen worden gesloten om te zorgen voor complementariteit met de adviesdiensten van de EIB; |
| --- | --- |

71.

| 72. | betreurt het gebrek aan beschikbare gegevens over de rol van de EIB in elk stadium van de tenuitvoerlegging van het cohesiebeleid en de beperkte informatie over de mate waarin de kredietverlening van de EIB bijdraagt aan de verwezenlijking van de doelstellingen van het cohesiebeleid; benadrukt de noodzaak van en pleit voor meer inspanningen om meer transparantie te bewerkstelligen en betere communicatie tot stand te brengen zodat de informatie de eindbegunstigden op regionaal en lokaal niveau bereikt en de zichtbaarheid van projecten groter wordt; |
| --- | --- |

72.

| 73. | verwacht dat de Commissie, de EIB-groep en nationale, regionale en lokale overheden in een geest van complementariteit blijven samenwerken met NPBIs en deze samenwerking intensiveren om meer synergieën tot stand te brengen tussen de ESI-fondsen en de financieringsinstrumenten en leningen van de EIB, de administratieve lasten terug te dringen, procedures te vereenvoudigen, de administratieve capaciteit te vergroten, territoriale ontwikkeling en cohesie te stimuleren en het inzicht in de ESI-fondsen en financiering van de EIB te verbeteren, aangezien NPBIs een grondige kennis hebben van hun respectieve grondgebied en in staat zijn om op maat gemaakte financieringsinstrumenten lokaal te implementeren; |
| --- | --- |

73.

o

o o

| 74. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de EIB en de regeringen en parlementen van de lidstaten. |
| --- | --- |

74.

---

(1)  PB L 128 van 19.5.2017, blz. 1.

(2)  PB L 345 van 27.12.2017, blz. 34.

(3)  PB L 249 van 27.9.2017, blz. 1.

(4)  http://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2017/10/10/conclusions-climate-change/pdf

(5)  Bijvoorbeeld kwalitatieve, solide projecten die niet gefinancierd worden door de Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde industrieën.

(6)  De EIB, het EIF en het Wereldfonds voor energie-efficiency en hernieuwbare energie.

(7)  Resolutie van het Europees Parlement van 28 april 2016 over de Europese Investeringsbank (EIB) — Jaarverslag 2014 (Aangenomen teksten, P8_TA(2016)0200).

(8)  http://www.eib.org/attachments/general/reports/ig_fraud_investigations_activity_ report_2016_en.pdf

(9)  PB L 198 van 28.7.2017, blz. 29.

(10)  PB L 283 van 31.10.2017, blz. 1.

---

| 21.12.2018 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 463/56 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 463/56

---

P8_TA(2018)0040

De huidige mensenrechtensituatie in Turkije

Resolutie van het Europees Parlement van 8 februari 2018 over de huidige mensenrechtensituatie in Turkije (2018/2527(RSP))

(2018/C 463/09)

Het Europees Parlement,

| — | gezien zijn eerdere resoluties over Turkije, met name die van 27 oktober 2016 over de situatie van journalisten in Turkije (1), |
| --- | --- |

—

gezien zijn eerdere resoluties over Turkije, met name die van 27 oktober 2016 over de situatie van journalisten in Turkije (1),

| — | gezien zijn resolutie van 6 juli 2017 over het voortgangsverslag van de Commissie over Turkije uit 2016 (2), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 6 juli 2017 over het voortgangsverslag van de Commissie over Turkije uit 2016 (2),

| — | gezien de verklaring van de vicevoorzitter van de Commissie / hoge vertegenwoordiger van de Unie, Federica Mogherini, en de commissaris voor Europees nabuurschapsbeleid en uitbreidingsonderhandelingen, Johannes Hahn, van 2 februari 2018 over de meest recente ontwikkelingen in Turkije, hun verklaring van 14 juli 2017 — een jaar na de couppoging in Turkije, en hun verklaring van 13 maart 2017 over het advies van de Commissie van Venetië over de amendementen op de grondwet van Turkije en de recente gebeurtenissen, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de vicevoorzitter van de Commissie / hoge vertegenwoordiger van de Unie, Federica Mogherini, en de commissaris voor Europees nabuurschapsbeleid en uitbreidingsonderhandelingen, Johannes Hahn, van 2 februari 2018 over de meest recente ontwikkelingen in Turkije, hun verklaring van 14 juli 2017 — een jaar na de couppoging in Turkije, en hun verklaring van 13 maart 2017 over het advies van de Commissie van Venetië over de amendementen op de grondwet van Turkije en de recente gebeurtenissen,

| — | gezien de verklaring van de woordvoerder van de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) van 8 juni 2017 over de gemelde detentie van het hoofd van Amnesty International Turkije, Taner Kılıç, de verklaring van 8 juli 2017 over de detentie van mensenrechtenactivisten op het eiland Büyükada in Turkije, en de verklaring van 26 oktober 2017 over lopende mensenrechtenprocessen in Turkije, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de woordvoerder van de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) van 8 juni 2017 over de gemelde detentie van het hoofd van Amnesty International Turkije, Taner Kılıç, de verklaring van 8 juli 2017 over de detentie van mensenrechtenactivisten op het eiland Büyükada in Turkije, en de verklaring van 26 oktober 2017 over lopende mensenrechtenprocessen in Turkije,

| — | gezien de politieke dialoog op hoog niveau tussen de EU en Turkije van 25 juli 2017, |
| --- | --- |

—

gezien de politieke dialoog op hoog niveau tussen de EU en Turkije van 25 juli 2017,

| — | gezien de schriftelijke opmerkingen van de commissaris voor de mensenrechten van de Raad van Europa, die waren ingediend bij het Europees Hof voor de Rechten van de Mens: van 2 november 2017 met betrekking tot een cluster van twaalf verzoeken in verband met de vrijheid van meningsuiting en het recht op vrijheid en veiligheid van parlementsleden in Turkije, en van 10 oktober 2017 met betrekking tot een cluster van tien verzoeken in verband met de vrijheid van meningsuiting en het recht op vrijheid van journalisten in Turkije, |
| --- | --- |

—

gezien de schriftelijke opmerkingen van de commissaris voor de mensenrechten van de Raad van Europa, die waren ingediend bij het Europees Hof voor de Rechten van de Mens: van 2 november 2017 met betrekking tot een cluster van twaalf verzoeken in verband met de vrijheid van meningsuiting en het recht op vrijheid en veiligheid van parlementsleden in Turkije, en van 10 oktober 2017 met betrekking tot een cluster van tien verzoeken in verband met de vrijheid van meningsuiting en het recht op vrijheid van journalisten in Turkije,

| — | gezien resolutie 2156 (2017) van de Parlementaire Vergadering van de Raad van Europa over de werking van de democratische instellingen in Turkije, |
| --- | --- |

—

gezien resolutie 2156 (2017) van de Parlementaire Vergadering van de Raad van Europa over de werking van de democratische instellingen in Turkije,

| — | gezien het feit dat de rechtsstaat en de eerbiediging van de mensenrechten tot de fundamentele waarden van de EU behoren, waarden die ook voor alle kandidaat-lidstaten van de EU gelden, |
| --- | --- |

—

gezien het feit dat de rechtsstaat en de eerbiediging van de mensenrechten tot de fundamentele waarden van de EU behoren, waarden die ook voor alle kandidaat-lidstaten van de EU gelden,

| — | gezien het Europees Verdrag voor de rechten van de mens (EVRM) en het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten (IVBPR), waarbij Turkije partij is, |
| --- | --- |

—

gezien het Europees Verdrag voor de rechten van de mens (EVRM) en het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten (IVBPR), waarbij Turkije partij is,

| — | gezien het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie,

| — | gezien artikel 123, leden 2 en 4, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 123, leden 2 en 4, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat het Parlement de couppoging van 15 juli 2016 krachtig heeft veroordeeld; overwegende dat het Turkse parlement op 18 januari 2018 de noodtoestand in Turkije met nog eens drie maanden heeft verlengd; overwegende dat de noodtoestand momenteel wordt gebruikt om kritische geluiden de kop in te drukken en veel verder gaat dan legitieme maatregelen om bedreigingen voor de nationale veiligheid af te wenden; overwegende dat krachtens het internationale recht noodmaatregelen noodzakelijk en evenredig moeten zijn in reikwijdte en duur; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat het Parlement de couppoging van 15 juli 2016 krachtig heeft veroordeeld; overwegende dat het Turkse parlement op 18 januari 2018 de noodtoestand in Turkije met nog eens drie maanden heeft verlengd; overwegende dat de noodtoestand momenteel wordt gebruikt om kritische geluiden de kop in te drukken en veel verder gaat dan legitieme maatregelen om bedreigingen voor de nationale veiligheid af te wenden; overwegende dat krachtens het internationale recht noodmaatregelen noodzakelijk en evenredig moeten zijn in reikwijdte en duur;

| B. | overwegende dat Turkije een belangrijke partner van de EU is en dat van Turkije als kandidaat-land verwacht wordt dat het de strengste democratische normen naleeft, met inbegrip van de eerbiediging van de mensenrechten, de rechtsstaat, de fundamentele vrijheden en het universele recht op een eerlijk proces; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat Turkije een belangrijke partner van de EU is en dat van Turkije als kandidaat-land verwacht wordt dat het de strengste democratische normen naleeft, met inbegrip van de eerbiediging van de mensenrechten, de rechtsstaat, de fundamentele vrijheden en het universele recht op een eerlijk proces;

| C. | overwegende dat 148 ondertekenaars van de petitie „Academici voor vrede” een tenlastelegging boven het hoofd hangt voor het verspreiden van „terroristische propaganda”, in afwachting van een rechtszaak in mei 2018; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat 148 ondertekenaars van de petitie „Academici voor vrede” een tenlastelegging boven het hoofd hangt voor het verspreiden van „terroristische propaganda”, in afwachting van een rechtszaak in mei 2018;

| D. | overwegende dat volgens de Europese Federatie van Journalisten sinds de couppoging nog 148 journalisten in de gevangenis verblijven; overwegende dat het brute optreden tegen afwijkende politieke standpunten via sociale media voortduurt; overwegende dat 449 personen gevangen werden genomen omdat zij commentaren hadden gepost op sociale media met kritiek op het militair ingrijpen van de Turkse regering in de Syrische enclave Afrin; overwegende dat de Turkse autoriteiten volgens Amnesty International honderden middenveldorganisaties hebben opgedoekt en de kantoren van meer dan 160 omroepen, kranten, tijdschriften, uitgeverijen en distributiemaatschappijen hebben gesloten; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat volgens de Europese Federatie van Journalisten sinds de couppoging nog 148 journalisten in de gevangenis verblijven; overwegende dat het brute optreden tegen afwijkende politieke standpunten via sociale media voortduurt; overwegende dat 449 personen gevangen werden genomen omdat zij commentaren hadden gepost op sociale media met kritiek op het militair ingrijpen van de Turkse regering in de Syrische enclave Afrin; overwegende dat de Turkse autoriteiten volgens Amnesty International honderden middenveldorganisaties hebben opgedoekt en de kantoren van meer dan 160 omroepen, kranten, tijdschriften, uitgeverijen en distributiemaatschappijen hebben gesloten;

| E. | overwegende dat de Turkse autoriteiten 107 000 mensen hebben ontslagen sinds juli 2016; overwegende dat de „onderzoekscommissie voor praktijken tijdens een noodtoestand”, die is opgericht op aanbeveling van de Raad van Europa sinds 18 januari 2018 al 104 789 aanvragen heeft ontvangen en tot nu slechts in 3 110 zaken besluiten heeft uitgevaardigd die echter niet openbaar zijn gemaakt; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de Turkse autoriteiten 107 000 mensen hebben ontslagen sinds juli 2016; overwegende dat de „onderzoekscommissie voor praktijken tijdens een noodtoestand”, die is opgericht op aanbeveling van de Raad van Europa sinds 18 januari 2018 al 104 789 aanvragen heeft ontvangen en tot nu slechts in 3 110 zaken besluiten heeft uitgevaardigd die echter niet openbaar zijn gemaakt;

| F. | overwegende dat de afgelopen jaren de controle van de uitvoerende macht over het gerechtelijk apparaat en vervolging is uitgebreid, dat arrestaties, ontslagen en de willekeurige overplaatsing van rechters en aanklagers zijn toegenomen en dat advocaten stelselmatig worden aangevallen; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de afgelopen jaren de controle van de uitvoerende macht over het gerechtelijk apparaat en vervolging is uitgebreid, dat arrestaties, ontslagen en de willekeurige overplaatsing van rechters en aanklagers zijn toegenomen en dat advocaten stelselmatig worden aangevallen;

| G. | overwegende dat volgens gegevens van de Human Rights Association (HRA) in de eerste elf maanden van 2017 in totaal 2 278 mensen te maken kregen met marteling of mishandeling; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat volgens gegevens van de Human Rights Association (HRA) in de eerste elf maanden van 2017 in totaal 2 278 mensen te maken kregen met marteling of mishandeling;

| H. | overwegende dat de situatie in het zuidoosten van het land zeer verontrustend blijft; overwegende dat er naar schatting 2 500 slachtoffers zijn gevallen bij veiligheidsoperaties en naar schatting een half miljoen mensen ontheemd zijn geraakt sinds juli 2015; overwegende dat 68 Koerdische burgemeesters nog altijd gevangen worden gehouden; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de situatie in het zuidoosten van het land zeer verontrustend blijft; overwegende dat er naar schatting 2 500 slachtoffers zijn gevallen bij veiligheidsoperaties en naar schatting een half miljoen mensen ontheemd zijn geraakt sinds juli 2015; overwegende dat 68 Koerdische burgemeesters nog altijd gevangen worden gehouden;

| I. | overwegende dat zich onder de gevangen gehouden journalisten onder meer bevinden de Duits-Turkse journalist Deniz Yücel, de academicus en columnist Mehmet Altan, de journalist Şahin Alpay, alsmede talloze journalisten en medewerkers van het dagblad Cumhuriyet, waaronder Ahmet Şık; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat zich onder de gevangen gehouden journalisten onder meer bevinden de Duits-Turkse journalist Deniz Yücel, de academicus en columnist Mehmet Altan, de journalist Şahin Alpay, alsmede talloze journalisten en medewerkers van het dagblad Cumhuriyet, waaronder Ahmet Şık;

| J. | overwegende dat na de opheffing van de parlementaire onschendbaarheid van een groot aantal parlementsleden veel oppositieleden voor de rechter zijn gedaagd en gevangen zijn gezet; overwegende dat tien parlementsleden nog steeds gevangen zitten, onder wie de medevoorzitters van de HDP Figen Yüksekdağ en Selahattin Demirtaş, die om veiligheidsredenen niet voor de rechtbank mocht verschijnen, en dat CHP-parlementslid Enis Berberoğlu en zes andere parlementsleden na een stemming in het Turkse parlement zijn ontheven uit hun ambt, onder wie de winnares van de Sacharovprijs Leyla Zana; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat na de opheffing van de parlementaire onschendbaarheid van een groot aantal parlementsleden veel oppositieleden voor de rechter zijn gedaagd en gevangen zijn gezet; overwegende dat tien parlementsleden nog steeds gevangen zitten, onder wie de medevoorzitters van de HDP Figen Yüksekdağ en Selahattin Demirtaş, die om veiligheidsredenen niet voor de rechtbank mocht verschijnen, en dat CHP-parlementslid Enis Berberoğlu en zes andere parlementsleden na een stemming in het Turkse parlement zijn ontheven uit hun ambt, onder wie de winnares van de Sacharovprijs Leyla Zana;

| K. | overwegende dat de Turkse autoriteiten in juli 2017 tien mensenrechtenactivisten (de „tien van Istanbul”) hebben gearresteerd, die later op borgtocht zijn vrijgelaten; overwegende dat het gerechtshof van Istanbul zijn eigen besluit om Taner Kılıç, de voorzitter van Amnesty International in Turkije, vrij te laten op 1 februari 2018 heeft herzien en hem voor de duur van zijn proces gevangenhoudt; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de Turkse autoriteiten in juli 2017 tien mensenrechtenactivisten (de „tien van Istanbul”) hebben gearresteerd, die later op borgtocht zijn vrijgelaten; overwegende dat het gerechtshof van Istanbul zijn eigen besluit om Taner Kılıç, de voorzitter van Amnesty International in Turkije, vrij te laten op 1 februari 2018 heeft herzien en hem voor de duur van zijn proces gevangenhoudt;

| L. | overwegende dat een van de vooraanstaande leden van het maatschappelijk middenveld in Turkije, Osman Kavala, op 18 oktober 2017 werd gearresteerd en sindsdien gevangen wordt gehouden op beschuldiging van „een poging om de regering omver te werpen” door zich aan te sluiten bij de protesten in Gezi Park in december 2013; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat een van de vooraanstaande leden van het maatschappelijk middenveld in Turkije, Osman Kavala, op 18 oktober 2017 werd gearresteerd en sindsdien gevangen wordt gehouden op beschuldiging van „een poging om de regering omver te werpen” door zich aan te sluiten bij de protesten in Gezi Park in december 2013;

| M. | overwegende dat het gouverneursbureau van Ankara op 19 november 2017 besloot een verbod van onbepaalde duur op te leggen voor elk evenement van LGBTI-organisaties; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat het gouverneursbureau van Ankara op 19 november 2017 besloot een verbod van onbepaalde duur op te leggen voor elk evenement van LGBTI-organisaties;

| N. | overwegende dat, ondanks het feit dat de Turkse grondwet voorziet in de vrijheid van geloof, eredienst en verspreiding van religieuze ideeën en discriminatie op religieuze gronden verbiedt, religieuze minderheden nog steeds kampen met haatmisdrijven, verbale en fysieke agressie, stigmatisering en sociale druk op school en in het openbaar, discriminatie en problemen bij het legaal oprichten van plaatsen voor de eredienst; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat, ondanks het feit dat de Turkse grondwet voorziet in de vrijheid van geloof, eredienst en verspreiding van religieuze ideeën en discriminatie op religieuze gronden verbiedt, religieuze minderheden nog steeds kampen met haatmisdrijven, verbale en fysieke agressie, stigmatisering en sociale druk op school en in het openbaar, discriminatie en problemen bij het legaal oprichten van plaatsen voor de eredienst;

| O. | overwegende dat, gezien de situatie in Turkije met betrekking tot de democratie, de rechtsstaat, de mensenrechten en de persvrijheid, de pretoetredingssteun voor Turkije met 105 miljoen EUR is verlaagd ten opzichte van het aanvankelijke voorstel van de Commissie voor de EU-begroting 2018, terwijl nog eens 70 miljoen EUR in reserve wordt gehouden totdat het land op deze gebieden „meetbare voldoende vorderingen” maakt; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat, gezien de situatie in Turkije met betrekking tot de democratie, de rechtsstaat, de mensenrechten en de persvrijheid, de pretoetredingssteun voor Turkije met 105 miljoen EUR is verlaagd ten opzichte van het aanvankelijke voorstel van de Commissie voor de EU-begroting 2018, terwijl nog eens 70 miljoen EUR in reserve wordt gehouden totdat het land op deze gebieden „meetbare voldoende vorderingen” maakt;

| P. | overwegende dat het Parlement er in november 2016 op aandrong het toetredingsproces van Turkije te bevriezen en in juli 2017 verzocht dit proces op te schorten indien de grondwetswijzigingen ongewijzigd zouden worden doorgevoerd; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat het Parlement er in november 2016 op aandrong het toetredingsproces van Turkije te bevriezen en in juli 2017 verzocht dit proces op te schorten indien de grondwetswijzigingen ongewijzigd zouden worden doorgevoerd;

| 1. | geeft opnieuw blijk van zijn krachtige veroordeling van de couppoging van 16 juli 2016, en spreekt zijn solidariteit uit met de burgers van Turkije; erkent het recht en de verantwoordelijkheid van de Turkse regering om in actie te komen door plegers van misdrijven te berechten, onder waarborging van de eerbiediging van de rechtsstaat en het recht op een eerlijk proces; benadrukt echter dat de mislukte militaire staatsgreep momenteel wordt gebruikt om de legitieme en vreedzame oppositie verder te muilkorven en de media en het maatschappelijk middenveld door middel van onevenredige en onwettige acties en maatregelen te beletten hun recht op vrije meningsuiting op vreedzame wijze uit te oefenen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | toont zich uiterst bezorgd over de verdere teloorgang van de grondrechten, vrijheden en de rechtsstaat in Turkije, en het gebrek aan rechterlijke onafhankelijkheid; veroordeelt het gebruik van willekeurige detentie en juridische en administratieve intimidatie om tienduizenden personen te vervolgen; dringt er bij de Turkse autoriteiten op aan onmiddellijk en onvoorwaardelijk alle personen vrij te laten die alleen gevangen zijn genomen omdat zij hun legitieme werk deden en gebruik maakten van de vrijheid van meningsuiting en vereniging, en die nu worden vastgehouden zonder dwingend bewijs van criminele activiteiten; dringt aan op de opheffing van de noodtoestand in het land en de intrekking van de nooddecreten; |
| --- | --- |

2.

| 3. | dringt er bij de Turkse autoriteiten op aan het Europees Verdrag voor de rechten van de mens te eerbiedigen, onder meer door een duidelijke afwijzing van de doodstraf, alsmede de jurisprudentie van het Europees Hof voor de rechten van de mens, met inbegrip van het beginsel van het vermoeden van onschuld; |
| --- | --- |

3.

| 4. | dringt er bij de Turkse regering op al degenen tegen wie restrictieve maatregelen zijn getroffen passende en effectieve vormen van beroep en rechterlijke toetsing te bieden, overeenkomstig de rechtsstaat; benadrukt dat het vermoeden van onschuld een grondbeginsel is in elke constitutionele staat; verzoekt Turkije met klem de „onderzoekscommissie voor praktijken tijdens de noodtoestand” op zodanige wijze te herzien dat het een robuuste, onafhankelijke commissie wordt die alle dossiers individueel kan behandelen, en die de enorme aantallen aanvragen die zij ontvangt op effectieve wijze kan verwerken en die er zorg voor kan dragen dat de rechterlijke toetsing geen onnodige vertraging oploopt; dringt er bij de onderzoekscommissie op aan haar besluiten openbaar te maken; verzoekt de Turkse autoriteiten vakbonden toe te staan om legitieme vakbondsactiviteiten te ontplooien; |
| --- | --- |

4.

| 5. | onderstreept dat terrorisme een rechtstreekse bedreiging blijft vormen voor burgers in Turkije; wijst er echter op dat de breed gedefinieerde Turkse anti-terrorismewetgeving niet mag worden gebruikt om burgers en de media te straffen voor de uitoefening van de vrijheid van meningsuiting; veroordeelt in dat opzicht de detentie van en het proces tegen ten minste 148 academici van openbare en particuliere universiteiten die de petitie „Academici voor vrede” hebben ondertekend, en veroordeelt tevens de meest recente arrestaties van journalisten, activisten, artsen en gewone burgers wegens het uiten van hun onvrede over de Turkse militaire operatie in Afrin; is ernstig verontrust over de humanitaire consequenties van de militaire interventie in deze in meerderheid Koerdische regio van Syrië en waarschuwt voor voortzetting van onevenredige acties; |
| --- | --- |

5.

| 6. | is ten zeerste verontrust over meldingen van mishandeling en marteling van gevangenen en verzoekt de Turkse autoriteiten een grondig onderzoek in te stellen naar deze aantijgingen; herhaalt zijn oproep om publicatie van het verslag van het Comité ter voorkoming van foltering (CTP report) van de Raad van Europa; |
| --- | --- |

6.

| 7. | veroordeelt met kracht het besluit van het Turkse parlement om de immuniteit van een groot aantal parlementsleden op ongrondwettige wijze op te heffen, waardoor de weg werd vrijgemaakt voor de recente arrestatie van tien oppositieleden, onder wie de medevoorzitters van de Democratische Volkspartij (HDP), Figen Yüksekdağ en Selahattin Demirtaş, en voor de intrekking van het mandaat van zes oppositieleden, onder wie onlangs de winnares van de Sacharovprijs Leyla Zana; veroordeelt de gevangenhouding van 68 Koerdische burgemeesters; veroordeelt de willekeurige vervanging van plaatselijk verkozen vertegenwoordigers, die het democratische bestel van Turkije verder ondermijnt; |
| --- | --- |

7.

| 8. | vindt het zeer verontrustend dat 160 mediabedrijven bij uitvoeringsdecreet hun deuren moesten sluiten vanwege de noodtoestand; veroordeelt de politieke druk die op journalisten wordt uitgeoefend; spreekt zijn ernstige verontrusting uit over het toezicht op de sociale media en het afsluiten van socialemedia-accounts door de Turkse autoriteiten; dringt aan op de onmiddellijke en onvoorwaardelijke vrijlating van alle personen die worden vastgehouden zonder bewijs, onder wie EU-burgers zoals de Duitse journalist Deniz Yücel, die al een jaar gevangen wordt gehouden, waaronder negen maanden in eenzame opsluiting, terwijl hij nog steeds niet officieel in staat van beschuldiging is gesteld; dringt er bij Turkije op aan de aanklachten in te trekken tegen de door een Turkse rechtbank bij verstek veroordeelde Fins-Turkse journaliste Ayla Albayrak; is ingenomen met het feit dat een aantal journalisten en medewerkers van de oppositiekrant Cumhuriyet na maanden in de gevangenis zijn vrijgelaten, en dringt tevens aan op de onmiddellijke vrijlating van de vier journalisten van Cumhuriyet die nog vastzitten; |
| --- | --- |

8.

| 9. | is ernstig verontrust over de massale represailles tegen Turkse organisaties van het maatschappelijk middenveld, en met name over de arrestatie van een van de meest vooraanstaande ngo-leiders, Osman Kavala; dringt er bij de Turkse regering op aan Kavala onmiddellijk vrij te laten aangezien zijn arrestatie politiek gemotiveerd en willekeurig is; |
| --- | --- |

9.

| 10. | stelt bezorgd vast dat de Turkse, van oudsher gekoesterde seculiere beginselen en waarden steeds verder worden uitgehold; maakt zich ernstige zorgen over het gebrek aan respect voor de vrijheid van godsdienst, waaronder de toegenomen discriminatie van christenen en andere religieuze minderheden; veroordeelt de confiscatie van 50 Aramese kerken, kloosters en begraafplaatsen in Mardin; verzoekt de Commissie deze kwesties met spoed aan de orde te stellen bij de Turkse autoriteiten; dringt er bij de Turkse regering op aan dominee Andrew Brunson vrij te laten en hem naar huis te laten terugkeren; |
| --- | --- |

10.

| 11. | herinnert verder aan het beginsel van non-discriminatie van minderheden, waaronder Roma, die dezelfde rechten op het beleven van hun cultuur en op toegang tot sociale voorzieningen hebben als alle andere burgers; |
| --- | --- |

11.

| 12. | veroordeelt de verklaring van het gouverneursbureau van Ankara van 19 november 2017 betreffende het besluit om ieder evenement van LGBTI-organisaties voor onbepaalde tijd te verbieden, na drie opeenvolgende jaren waarin de Istanbul Pride-mars verboden werd; verzoekt de Turkse autoriteiten dit verbod in te trekken; is verheugd over de vrijlating van de vooraanstaande LGBTI-activist Ali Erol en roept de Turkse autoriteiten in dit verband op willekeurig gevangen gehouden LGBTI-activisten vrij te laten en het welzijn van Diren Coşkun, die zich in hongerstaking bevindt, te waarborgen; |
| --- | --- |

12.

| 13. | toont zich andermaal zeer bezorgd over de situatie in het zuidoosten van Turkije, vooral in de gebieden waar een avondklok is ingesteld, buitensporig geweld wordt gebruikt en collectieve straffen worden opgelegd; dringt er bij Turkije op aan met een plan te komen voor de doeltreffende herintegratie van het half miljoen intern ontheemden; veroordeelt het wederom dat de PKK, die sinds 2002 op de terreurlijst van de EU voorkomt, weer zijn toevlucht neemt tot geweld, en dringt erop aan dat ze de wapens neerleggen en vreedzame en democratische middelen aanwenden om hun verwachtingen tot uitdrukking te brengen; wijst erop dat de Turkse regering de verantwoordelijkheid heeft om al zijn burgers te beschermen; betreurt de wijdverspreide praktijk van onteigening, zo ook van eigendommen die de gemeenten toebehoren; is ervan overtuigd dat alleen een billijke politieke oplossing van het Koerdische vraagstuk duurzame stabiliteit en welvaart kan opleveren, in het gebied zelf maar ook in Turkije als geheel, en verzoekt beide partijen dan ook weer plaats te nemen aan de onderhandelingstafel; |
| --- | --- |

13.

| 14. | uit zijn verontrusting over het functioneren van het gerechtelijk apparaat in Turkije na het besluit van het strafhof van Istanbul om twee in gevangenschap verblijvende journalisten, Mehmet Altan en Sahin Alpay, vast te houden ondanks het verzoek van het constitutioneel hof om ze vrij te laten omdat hun rechten tijdens hun bewaring geschonden waren; merkt op dat hiermee verder afbreuk wordt gedaan aan de rechtsstaat; betreurt ten zeerste dat de voorzitter van Amnesty International Turkije, Taner Kılıç, onlangs opnieuw is gearresteerd, wat in brede kring wordt beschouwd als een justitiële karikatuur, en roept ertoe op de beschuldigingen aan zijn adres en dat van zijn medeverweerders (de „tien van Istanbul”) in te trekken aangezien er nog geen concreet bewijs tegen ze is ingediend; |
| --- | --- |

14.

| 15. | wijst nogmaals op zijn standpunt van november 2017 waarin werd opgeroepen om de middelen die voor de Turkse autoriteiten zijn bestemd in het kader van het instrument voor pretoetredingssteun (IPA II) te laten afhangen van verbeteringen op het vlak van mensenrechten, democratie en de rechtsstaat, en om deze middelen indien mogelijk over te hevelen naar organisaties uit het maatschappelijk middenveld; herhaalt zijn verzoek aan de Commissie om bij de toetsing van de IPA-middelen niet alleen rekening te houden met de ontwikkelingen in Turkije, maar ook concrete voorstellen te doen met betrekking tot manieren om meer steun te geven aan het maatschappelijk middenveld in Turkije; |
| --- | --- |

15.

| 16. | dringt er bij de hoge vertegenwoordiger, de EDEO, de Commissie en de lidstaten op aan de situatie van mensenrechtenverdedigers, politieke activisten, advocaten, journalisten en academici in gevangenschap te blijven aankaarten bij hun Turkse gesprekspartners, en deze slachtoffers diplomatieke en politieke steun te bieden, waaronder het sturen van waarnemers naar processen en het volgen van zaken; |
| --- | --- |

16.

| 17. | vraagt dat deze resolutie wordt vertaald in het Turks; |
| --- | --- |

17.

| 18. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de vicevoorzitter van de Commissie / hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de president, de regering en het parlement van Turkije. |
| --- | --- |

18.

---

(1)  Aangenomen teksten, P8_TA(2016)0423.

(2)  Aangenomen teksten, P8_TA(2017)0306.

---

| 21.12.2018 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 463/61 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 463/61

---

P8_TA(2018)0041

Situatie in Venezuela

Resolutie van het Europees Parlement van 8 februari 2018 over de situatie in Venezuela (2018/2559(RSP))

(2018/C 463/10)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens van 1948, |
| --- | --- |

—

gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens van 1948,

| — | gezien het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten, waarbij Venezuela partij is, |
| --- | --- |

—

gezien het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten, waarbij Venezuela partij is,

| — | gezien de grondwet van Venezuela, |
| --- | --- |

—

gezien de grondwet van Venezuela,

| — | gezien zijn talrijke resoluties over de situatie in Venezuela, met name die van 27 februari 2014 over de situatie in Venezuela (1), van 18 december 2014 over de vervolging van de democratische oppositie in Venezuela (2), van 12 maart 2015 over de situatie in Venezuela (3), van 8 juni 2016 over de situatie in Venezuela (4), van 27 april 2017 over de situatie in Venezuela (5) en van 13 september 2017 over de politieke betrekkingen van de EU met Latijns-Amerika (6), |
| --- | --- |

—

gezien zijn talrijke resoluties over de situatie in Venezuela, met name die van 27 februari 2014 over de situatie in Venezuela (1), van 18 december 2014 over de vervolging van de democratische oppositie in Venezuela (2), van 12 maart 2015 over de situatie in Venezuela (3), van 8 juni 2016 over de situatie in Venezuela (4), van 27 april 2017 over de situatie in Venezuela (5) en van 13 september 2017 over de politieke betrekkingen van de EU met Latijns-Amerika (6),

| — | gezien de verklaring van 12 juli 2017 van de voorzitters van de Commissie buitenlandse zaken, de Mercosur-delegatie en de Parlementaire Vergadering van EuroLat, over de huidige situatie in Venezuela, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van 12 juli 2017 van de voorzitters van de Commissie buitenlandse zaken, de Mercosur-delegatie en de Parlementaire Vergadering van EuroLat, over de huidige situatie in Venezuela,

| — | gezien het Inter-Amerikaans Democratisch Handvest, goedgekeurd op 11 september 2001, |
| --- | --- |

—

gezien het Inter-Amerikaans Democratisch Handvest, goedgekeurd op 11 september 2001,

| — | gezien de verklaring van 31 maart 2017 van de Hoge Commissaris van de VN voor de mensenrechten, Zeid Ra'ad Al Hussein, over het besluit van het Venezolaanse Hooggerechtshof om de wetgevende bevoegdheden van de Nationale Vergadering over te nemen, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van 31 maart 2017 van de Hoge Commissaris van de VN voor de mensenrechten, Zeid Ra'ad Al Hussein, over het besluit van het Venezolaanse Hooggerechtshof om de wetgevende bevoegdheden van de Nationale Vergadering over te nemen,

| — | gezien de verklaring van de VN-Mensenrechtenraad (UNHCR) ter veroordeling van de arrestatie van Enrique Aristeguieta op 2 februari 2018, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de VN-Mensenrechtenraad (UNHCR) ter veroordeling van de arrestatie van Enrique Aristeguieta op 2 februari 2018,

| — | gezien de waarschuwingen in de verslagen van de Organisatie van Amerikaanse Staten (OAS) van 30 mei 2016 en 14 maart 2017 over Venezuela en de oproepen van de secretaris-generaal van de OAS om, overeenkomstig artikel 20 van het Inter-Amerikaans Democratisch Handvest, de Permanente Raad in een dringende vergadering bijeen te roepen om de politieke crisis in Venezuela te bespreken, |
| --- | --- |

—

gezien de waarschuwingen in de verslagen van de Organisatie van Amerikaanse Staten (OAS) van 30 mei 2016 en 14 maart 2017 over Venezuela en de oproepen van de secretaris-generaal van de OAS om, overeenkomstig artikel 20 van het Inter-Amerikaans Democratisch Handvest, de Permanente Raad in een dringende vergadering bijeen te roepen om de politieke crisis in Venezuela te bespreken,

| — | gezien de brief van de vicevoorzitter van de Commissie / hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (VV/HV) van 27 maart 2017 over de steeds diepere politieke, economische en humanitaire crisis waarin Venezuela zich bevindt, |
| --- | --- |

—

gezien de brief van de vicevoorzitter van de Commissie / hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (VV/HV) van 27 maart 2017 over de steeds diepere politieke, economische en humanitaire crisis waarin Venezuela zich bevindt,

| — | gezien de verklaring van de OAS die op 13 maart 2017 door 14 van haar lidstaten is ondertekend en waarin Venezuela met klem wordt opgeroepen om onmiddellijk verkiezingen uit te schrijven, politieke gevangenen vrij te laten, de in de grondwet vastgelegde scheiding der machten te erkennen en nog een aantal andere maatregelen te nemen, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de OAS die op 13 maart 2017 door 14 van haar lidstaten is ondertekend en waarin Venezuela met klem wordt opgeroepen om onmiddellijk verkiezingen uit te schrijven, politieke gevangenen vrij te laten, de in de grondwet vastgelegde scheiding der machten te erkennen en nog een aantal andere maatregelen te nemen,

| — | gezien de resolutie van de Permanente Raad van de OAS van 3 april 2017 over de recente gebeurtenissen in Venezuela, |
| --- | --- |

—

gezien de resolutie van de Permanente Raad van de OAS van 3 april 2017 over de recente gebeurtenissen in Venezuela,

| — | gezien de verklaring van de Groep van Lima van 23 januari 2018 over het besluit van de Nationale Grondwetgevende Vergadering om presidentsverkiezingen te houden, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de Groep van Lima van 23 januari 2018 over het besluit van de Nationale Grondwetgevende Vergadering om presidentsverkiezingen te houden,

| — | gezien de conclusies van de Raad van 13 november 2017 en 22 januari 2018 over Venezuela, waarmee een wapenembargo en sancties worden opgelegd, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad van 13 november 2017 en 22 januari 2018 over Venezuela, waarmee een wapenembargo en sancties worden opgelegd,

| — | gezien de verklaring van de VV/HV namens de EU over het zich aansluiten van bepaalde derde landen bij de beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Venezuela van 7 december 2017, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de VV/HV namens de EU over het zich aansluiten van bepaalde derde landen bij de beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Venezuela van 7 december 2017,

| — | gezien de verklaring van 26 januari 2018 van de VV/HV namens de EU over de jongste ontwikkelingen in Venezuela, waarin zij het besluit van de Venezolaanse autoriteiten om de Spaanse ambassadeur in Caracas uit te zetten, veroordeelt, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van 26 januari 2018 van de VV/HV namens de EU over de jongste ontwikkelingen in Venezuela, waarin zij het besluit van de Venezolaanse autoriteiten om de Spaanse ambassadeur in Caracas uit te zetten, veroordeelt,

| — | gezien zijn besluit om de Sacharovprijs 2017 toe te kennen aan de democratische oppositie in Venezuela, |
| --- | --- |

—

gezien zijn besluit om de Sacharovprijs 2017 toe te kennen aan de democratische oppositie in Venezuela,

| — | gezien artikel 123, leden 2 en 4, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 123, leden 2 en 4, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat de onwettige Nationale Grondwetgevende Vergadering, die noch op internationaal niveau, noch door de Europese Unie is erkend, heeft besloten vóór eind april 2018 presidentsverkiezingen te houden; overwegende dat volgens de Venezolaanse grondwet de Nationale Kiesraad bevoegd is voor het uitschrijven van verkiezingen; overwegende dat artikel 298 van de Venezolaanse grondwet, waarin duidelijk het volgende staat: „De wet waarbij verkiezingsprocessen geregeld worden mag op geen enkele wijze worden gewijzigd in de periode tussen de dag van de verkiezingen en de zes maanden die daaraan onmiddellijk voorafgaan.”, zeer recentelijk verscheidene malen is geschonden; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de onwettige Nationale Grondwetgevende Vergadering, die noch op internationaal niveau, noch door de Europese Unie is erkend, heeft besloten vóór eind april 2018 presidentsverkiezingen te houden; overwegende dat volgens de Venezolaanse grondwet de Nationale Kiesraad bevoegd is voor het uitschrijven van verkiezingen; overwegende dat artikel 298 van de Venezolaanse grondwet, waarin duidelijk het volgende staat: „De wet waarbij verkiezingsprocessen geregeld worden mag op geen enkele wijze worden gewijzigd in de periode tussen de dag van de verkiezingen en de zes maanden die daaraan onmiddellijk voorafgaan.”, zeer recentelijk verscheidene malen is geschonden;

| B. | overwegende dat dit besluit is genomen buiten de sinds december 2017 lopende nationale dialoog om en zonder rekening te houden met eventuele vorderingen tijdens de bijeenkomst in Santo Domingo tussen de Venezolaanse regering en de oppositie; overwegende dat de datum en het proces ter voorbereiding van de verkiezingen twee van de voornaamste thema's waren bij de besprekingen in Santo Domingo; overwegende dat deze aankondiging van verkiezingen in strijd is met zowel de democratische beginselen als de goede trouw die ten grondslag dient te liggen aan de dialoog tussen de regering en de oppositie; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat dit besluit is genomen buiten de sinds december 2017 lopende nationale dialoog om en zonder rekening te houden met eventuele vorderingen tijdens de bijeenkomst in Santo Domingo tussen de Venezolaanse regering en de oppositie; overwegende dat de datum en het proces ter voorbereiding van de verkiezingen twee van de voornaamste thema's waren bij de besprekingen in Santo Domingo; overwegende dat deze aankondiging van verkiezingen in strijd is met zowel de democratische beginselen als de goede trouw die ten grondslag dient te liggen aan de dialoog tussen de regering en de oppositie;

| C. | overwegende dat het Hooggerechtshof op 25 januari 2018 heeft besloten de MUD (Mesa de la Unidad Democrática) van de presidentsverkiezingen uit te sluiten; overwegende dat de Nationale Kiesraad de partij Primero Justicia op 4 februari 2018 van het verkiezingsproces heeft uitgesloten; overwegende dat leiders zoals Leopoldo López en Henrique Capriles zich niet kandidaat mogen stellen; overwegende dat deze besluiten een ernstige inbreuk op het beginsel van rechtvaardige verkiezingen vormen, waardoor kandidaten van de oppositie niet vrij en onder gelijke voorwaarden aan de verkiezingen mogen deelnemen; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat het Hooggerechtshof op 25 januari 2018 heeft besloten de MUD (Mesa de la Unidad Democrática) van de presidentsverkiezingen uit te sluiten; overwegende dat de Nationale Kiesraad de partij Primero Justicia op 4 februari 2018 van het verkiezingsproces heeft uitgesloten; overwegende dat leiders zoals Leopoldo López en Henrique Capriles zich niet kandidaat mogen stellen; overwegende dat deze besluiten een ernstige inbreuk op het beginsel van rechtvaardige verkiezingen vormen, waardoor kandidaten van de oppositie niet vrij en onder gelijke voorwaarden aan de verkiezingen mogen deelnemen;

| D. | overwegende dat de MUD in 2017 de Sacharovprijs voor de vrijheid van denken van het Europees Parlement heeft gewonnen; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de MUD in 2017 de Sacharovprijs voor de vrijheid van denken van het Europees Parlement heeft gewonnen;

| E. | overwegende dat deze op ongrondwettelijke wijze uitgeschreven vervroegde verkiezingen ertoe hebben geleid dat Mexico en Chili zich hebben teruggetrokken uit de nationale politieke onderhandelingen tussen de Venezolaanse regering en een deel van de oppositie; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat deze op ongrondwettelijke wijze uitgeschreven vervroegde verkiezingen ertoe hebben geleid dat Mexico en Chili zich hebben teruggetrokken uit de nationale politieke onderhandelingen tussen de Venezolaanse regering en een deel van de oppositie;

| F. | overwegende dat de Raad van de Europese Unie op 13 november 2017 heeft besloten een wapenembargo aan Venezuela op te leggen, alsook een embargo op aanverwant materiaal dat voor binnenlandse repressie kan worden gebruikt; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de Raad van de Europese Unie op 13 november 2017 heeft besloten een wapenembargo aan Venezuela op te leggen, alsook een embargo op aanverwant materiaal dat voor binnenlandse repressie kan worden gebruikt;

| G. | overwegende dat de Raad van de Europese Unie op 22 januari 2018 heeft besloten zeven Venezolaanse overheidsambtenaren sancties in de vorm van beperkende maatregelen op te leggen, zoals een reisverbod en een bevriezing van tegoeden, wegens het niet eerbiedigen van de democratische beginselen, de rechtsstaat en de democratie; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de Raad van de Europese Unie op 22 januari 2018 heeft besloten zeven Venezolaanse overheidsambtenaren sancties in de vorm van beperkende maatregelen op te leggen, zoals een reisverbod en een bevriezing van tegoeden, wegens het niet eerbiedigen van de democratische beginselen, de rechtsstaat en de democratie;

| H. | overwegende dat Venezuela als vergelding voor de vaststelling van de EU-sancties de Spaanse ambassadeur in Caracas heeft uitgezet en tot persona non grata heeft verklaard en Spanje heeft beschuldigd van inmenging in de interne aangelegenheden van het land; overwegende dat de EU dit besluit krachtig heeft veroordeeld en zich volledig solidair met Spanje heeft verklaard, ervan uitgaand dat besluiten van de EU op het gebied van buitenlands beleid, waaronder het opleggen van sancties, met eenparigheid van stemmen worden genomen; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat Venezuela als vergelding voor de vaststelling van de EU-sancties de Spaanse ambassadeur in Caracas heeft uitgezet en tot persona non grata heeft verklaard en Spanje heeft beschuldigd van inmenging in de interne aangelegenheden van het land; overwegende dat de EU dit besluit krachtig heeft veroordeeld en zich volledig solidair met Spanje heeft verklaard, ervan uitgaand dat besluiten van de EU op het gebied van buitenlands beleid, waaronder het opleggen van sancties, met eenparigheid van stemmen worden genomen;

| I. | overwegende dat de situatie op het gebied van mensenrechten, democratie en de rechtsstaat in Venezuela blijft verslechteren; overwegende dat Venezuela met een ongeziene politieke, economische, maatschappelijke en humanitaire crisis wordt geconfronteerd, waarbij al veel doden zijn gevallen; overwegende dat het houden van vrije en eerlijke verkiezingen, met alle bijbehorende waarborgen en voldoende tijd voor de voorbereiding ervan, van fundamenteel belang is om een begin te kunnen maken met het oplossen van de vele problemen waar Venezuela voor staat; overwegende dat bijna twee miljoen Venezolanen het land zijn ontvlucht; overwegende dat het verlenen van bijstand en diensten aan nieuw aangekomenen een steeds grotere belasting vormt voor de gastlanden; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de situatie op het gebied van mensenrechten, democratie en de rechtsstaat in Venezuela blijft verslechteren; overwegende dat Venezuela met een ongeziene politieke, economische, maatschappelijke en humanitaire crisis wordt geconfronteerd, waarbij al veel doden zijn gevallen; overwegende dat het houden van vrije en eerlijke verkiezingen, met alle bijbehorende waarborgen en voldoende tijd voor de voorbereiding ervan, van fundamenteel belang is om een begin te kunnen maken met het oplossen van de vele problemen waar Venezuela voor staat; overwegende dat bijna twee miljoen Venezolanen het land zijn ontvlucht; overwegende dat het verlenen van bijstand en diensten aan nieuw aangekomenen een steeds grotere belasting vormt voor de gastlanden;

| J. | overwegende dat de opstandige politieofficier Óscar Pérez en zes anderen buitengerechtelijk zijn geëxecuteerd hoewel ze zich al hadden overgegeven; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de opstandige politieofficier Óscar Pérez en zes anderen buitengerechtelijk zijn geëxecuteerd hoewel ze zich al hadden overgegeven;

| K. | overwegende dat de inlichtingendiensten Enrique Aristeguieta Gramcko in de nacht van 2 februari 2018 uit zijn huis hebben ontvoerd, zonder mededelingen te doen over zijn verblijfplaats, en hem de volgende dag weer hebben vrijgelaten; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de inlichtingendiensten Enrique Aristeguieta Gramcko in de nacht van 2 februari 2018 uit zijn huis hebben ontvoerd, zonder mededelingen te doen over zijn verblijfplaats, en hem de volgende dag weer hebben vrijgelaten;

| L. | overwegende dat steeds meer mensen in Venezuela, ook kinderen, aan ondervoeding lijden door de beperkte toegang tot hoogwaardige gezondheidszorg, geneesmiddelen en voedsel; overwegende dat de Venezolaanse regering het probleem helaas nog altijd ontkent en blijft weigeren internationale humanitaire hulp te ontvangen en de distributie ervan te faciliteren; overwegende dat vele Venezolanen voedsel en andere essentiële goederen probeerden te kopen op de Caribische eilanden vanwege de ernstige tekorten in het land; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat steeds meer mensen in Venezuela, ook kinderen, aan ondervoeding lijden door de beperkte toegang tot hoogwaardige gezondheidszorg, geneesmiddelen en voedsel; overwegende dat de Venezolaanse regering het probleem helaas nog altijd ontkent en blijft weigeren internationale humanitaire hulp te ontvangen en de distributie ervan te faciliteren; overwegende dat vele Venezolanen voedsel en andere essentiële goederen probeerden te kopen op de Caribische eilanden vanwege de ernstige tekorten in het land;

| 1. | betreurt het unilaterale besluit van de onwettige Nationale Grondwetgevende Vergadering, die noch op internationaal niveau, noch door de EU is erkend, om vóór eind april 2018 vervroegde presidentsverkiezingen te houden; betreurt ten zeerste het besluit van het Venezolaanse Hooggerechtshof om vertegenwoordigers van de MUD te verbieden deel te nemen aan de komende verkiezingen; wijst erop dat veel potentiële kandidaten niet aan de verkiezingen zullen kunnen deelnemen omdat ze verbannen zijn, om administratieve redenen uitgesloten zijn, in de gevangenis zitten of onder huisarrest staan; hamert erop dat de deelname van politieke partijen niet belemmerd of aan voorwaarden gebonden mag worden en roept de Venezolaanse autoriteiten op hun recht om zich verkiesbaar te stellen volledig te herstellen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | hamert erop dat alleen verkiezingen die gebaseerd zijn op een uitvoerbare verkiezingskalender die is overeengekomen in het kader van de nationale dialoog met alle relevante actoren en politieke partijen, met inachtneming van gelijke, eerlijke en transparante voorwaarden voor deelname — waaronder de opheffing van het verbod op deelname voor politieke tegenstanders, de vrijlating van politieke gevangenen, een evenwichtige samenstelling en onpartijdigheid van de Nationale Kiesraad en voldoende waarborgen, zoals toezicht door onafhankelijke internationale waarnemers — door de EU en haar instellingen, waaronder het Europees Parlement, zullen worden erkend; verklaart nogmaals bereid te zijn een verkiezingswaarnemingsmissie te sturen indien aan alle noodzakelijke voorwaarden is voldaan; |
| --- | --- |

2.

| 3. | veroordeelt met klem het besluit van de Venezolaanse autoriteiten om de Spaanse ambassadeur in Caracas uit te zetten en hem tot persona non grata te verklaren, en dringt er bij de Venezolaanse regering op aan de diplomatieke betrekkingen met Spanje onmiddellijk te normaliseren; herinnert eraan dat alle besluiten van de EU op het gebied van buitenlands beleid, waaronder het opleggen van sancties, met eenparigheid van stemmen worden genomen; verzoekt in dit verband om volledige solidariteit met Spanje; |
| --- | --- |

3.

| 4. | is van mening dat de instelling van een wapenembargo door de Raad van de Europese Unie en de sancties tegen zeven Venezolaanse overheidsambtenaren passende maatregelen zijn in reactie op ernstige schendingen van de mensenrechten en de democratie, maar vraagt dat deze worden uitgebreid tot diegenen die de hoofdverantwoordelijkheid dragen voor de toegenomen politieke, economische, maatschappelijke en humanitaire crisis, namelijk de president, de vicepresident, de minister van Defensie, de hoogste legerleiders en hun vertrouwelingen, met inbegrip van familieleden; stelt voor om verdere diplomatieke en economische maatregelen — ook ten aanzien van de oliemaatschappij Petróleos de Venezuela, S.A. (PDVSA) die staatseigendom is — te onderzoeken en vast te stellen indien de mensenrechtensituatie verder verslechtert; |
| --- | --- |

4.

| 5. | veroordeelt in de krachtigste bewoordingen de voortdurende schending van de democratische orde in Venezuela; betuigt nogmaals zijn volledige steun aan de Nationale Vergadering als enige op wettige wijze geconstitueerde en erkende parlement in Venezuela, en vraagt de Venezolaanse regering nogmaals de volledige grondwettelijke autoriteit van de Nationale Vergadering te herstellen; verwerpt besluiten van de Nationale Grondwetgevende Vergadering als strijdig met alle democratische normen en regels; spreekt zijn steun uit voor een politieke oplossing met betrokkenheid van alle relevante actoren en politieke partijen; herinnert eraan dat de scheiding van en de niet-inmenging tussen de staatsmachten een essentieel principe is van op de rechtsstaat gebaseerde democratische staten; |
| --- | --- |

5.

| 6. | verzoekt de aanklager van het ICC op grond van het Statuut van Rome een onderzoek in te stellen naar de mensenrechtenschendingen door het Venezolaanse regime, en vraagt de EU in dit verband een actieve rol te spelen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | herhaalt zijn verzoek om onmiddellijke en onvoorwaardelijke vrijlating van alle politieke gevangenen, eerbiediging van democratisch gekozen lichamen en de naleving van de mensenrechten; |
| --- | --- |

7.

| 8. | geeft uiting aan zijn volledige solidariteit met en steun aan het volk van Venezuela, dat zucht onder de gevolgen van een ernstige humanitaire crisis; roept op tot het onmiddellijk sluiten van een akkoord over een plan voor toegang tot humanitaire hulp voor het land, en verzoekt de Venezolaanse autoriteiten dringend ongehinderd humanitaire hulp toe te laten en toegang te verschaffen aan internationale organisaties die de bevolking bijstand willen bieden; vraagt dat er snel kortetermijnmaatregelen worden genomen om de ondervoeding bij de meest kwetsbare groepen, zoals kinderen, tegen te gaan; verzoekt de EU de buurlanden en met name Colombia te helpen bij het oplossen van de situatie van de Venezolaanse vluchtelingen; verzoekt de Venezolaanse regering erop toe te zien dat Venezolanen die in het buitenland wonen en recht hebben op socialezekerheidsuitkeringen hun pensioen ontvangen; |
| --- | --- |

8.

| 9. | herhaalt zijn verzoek om zo spoedig mogelijk een delegatie van het Europees Parlement naar Venezuela te sturen en in dialoog te treden met alle bij het conflict betrokken partijen; |
| --- | --- |

9.

| 10. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de regering en Nationale Vergadering van de Bolivariaanse Republiek Venezuela, de Euro-Latijns-Amerikaanse Parlementaire Vergadering en de secretaris-generaal van de Organisatie van Amerikaanse Staten. |
| --- | --- |

10.

---

(1)  PB C 285 van 29.8.2017, blz. 145.

(2)  PB C 294 van 12.8.2016, blz. 21.

(3)  PB C 316 van 30.8.2016, blz. 190.

(4)  Aangenomen teksten, P8_TA(2016)0269.

(5)  Aangenomen teksten, P8_TA(2017)0200.

(6)  Aangenomen teksten, P8_TA(2017)0345.

---

| 21.12.2018 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 463/65 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 463/65

---

P8_TA(2018)0042

Situatie van de UNRWA

Resolutie van het Europees Parlement van 8 februari 2018 over de situatie van de UNRWA (Organisatie van de Verenigde Naties voor hulpverlening aan Palestijnse vluchtelingen in het Nabije Oosten) (2018/2553(RSP))

(2018/C 463/11)

Het Europees Parlement,

| — | gezien zijn eerdere resoluties over het vredesproces in het Midden-Oosten, |
| --- | --- |

—

gezien zijn eerdere resoluties over het vredesproces in het Midden-Oosten,

| — | gezien de gezamenlijke verklaring van de Europese Unie en de Organisatie van de Verenigde Naties voor hulpverlening aan Palestijnse vluchtelingen in het Nabije Oosten (UNRWA) van 7 juni 2017 betreffende de steun van de Europese Unie voor UNRWA (2017-2020), |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke verklaring van de Europese Unie en de Organisatie van de Verenigde Naties voor hulpverlening aan Palestijnse vluchtelingen in het Nabije Oosten (UNRWA) van 7 juni 2017 betreffende de steun van de Europese Unie voor UNRWA (2017-2020),

| — | gezien resoluties 194 en 302 van de Algemene Vergadering van de VN van respectievelijk 11 december 1948 en 8 december 1949, en gezien andere relevante resoluties van de VN, |
| --- | --- |

—

gezien resoluties 194 en 302 van de Algemene Vergadering van de VN van respectievelijk 11 december 1948 en 8 december 1949, en gezien andere relevante resoluties van de VN,

| — | gezien het verslag van de secretaris-generaal van de VN van 30 maart 2017 getiteld „Operaties van de Organisatie van de Verenigde Naties voor hulpverlening aan Palestijnse vluchtelingen in het Nabije Oosten”, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de secretaris-generaal van de VN van 30 maart 2017 getiteld „Operaties van de Organisatie van de Verenigde Naties voor hulpverlening aan Palestijnse vluchtelingen in het Nabije Oosten”,

| — | gezien artikel 123, leden 2 en 4, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 123, leden 2 en 4, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat de UNRWA werd opgericht in 1949 door de Algemene Vergadering van de VN en de opdracht heeft bijstand en bescherming te bieden aan circa 5 miljoen geregistreerde Palestijnse vluchtelingen; overwegende dat de UNRWA onder meer diensten verleent op het gebied van onderwijs, gezondheidszorg, hulpverlening en sociale diensten, infrastructuur voor en verbetering van kampen, bescherming en microfinanciering; overwegende dat de Algemene Vergadering van de VN het mandaat van de UNRWA herhaaldelijk heeft verlengd, de laatste keer tot 30 juni 2020, met de instemming van 167 VN-lidstaten; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de UNRWA werd opgericht in 1949 door de Algemene Vergadering van de VN en de opdracht heeft bijstand en bescherming te bieden aan circa 5 miljoen geregistreerde Palestijnse vluchtelingen; overwegende dat de UNRWA onder meer diensten verleent op het gebied van onderwijs, gezondheidszorg, hulpverlening en sociale diensten, infrastructuur voor en verbetering van kampen, bescherming en microfinanciering; overwegende dat de Algemene Vergadering van de VN het mandaat van de UNRWA herhaaldelijk heeft verlengd, de laatste keer tot 30 juni 2020, met de instemming van 167 VN-lidstaten;

| B. | overwegende dat de EU en de lidstaten samen de grootste donor van de UNRWA vormen, met een bijdrage van 441 miljoen EUR in 2017; overwegende dat de Verenigde Staten, het grootste individuele donorland, hebben meegedeeld 60 miljoen USD van een geplande betaling van 125 miljoen USD aan de UNRWA te zullen uitbetalen maar 65 miljoen USD van dit bedrag te zullen inhouden; overwegende dat dit besluit volgens het Amerikaanse ministerie van Buitenlandse Zaken bedoeld is om andere landen ertoe aan te sporen hun steun te vergroten en om hervormingen binnen de organisatie te stimuleren; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de EU en de lidstaten samen de grootste donor van de UNRWA vormen, met een bijdrage van 441 miljoen EUR in 2017; overwegende dat de Verenigde Staten, het grootste individuele donorland, hebben meegedeeld 60 miljoen USD van een geplande betaling van 125 miljoen USD aan de UNRWA te zullen uitbetalen maar 65 miljoen USD van dit bedrag te zullen inhouden; overwegende dat dit besluit volgens het Amerikaanse ministerie van Buitenlandse Zaken bedoeld is om andere landen ertoe aan te sporen hun steun te vergroten en om hervormingen binnen de organisatie te stimuleren;

| C. | overwegende dat de UNRWA al jarenlang met grote structurele financiële tekorten kampt en los van de beslissing van de regering van de VS ook in 2018 financiële problemen zou hebben gehad; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de UNRWA al jarenlang met grote structurele financiële tekorten kampt en los van de beslissing van de regering van de VS ook in 2018 financiële problemen zou hebben gehad;

| D. | overwegende dat de secretaris-generaal van de VN in zijn verslag van 30 maart 2017 verschillende aanbevelingen heeft gedaan teneinde voldoende, voorspelbare en duurzame financiële middelen voor de UNRWA veilig te stellen; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de secretaris-generaal van de VN in zijn verslag van 30 maart 2017 verschillende aanbevelingen heeft gedaan teneinde voldoende, voorspelbare en duurzame financiële middelen voor de UNRWA veilig te stellen;

| 1. | blijft zich overtuigd verbinden tot steun voor de UNRWA met het oog op de verlening van essentiële diensten voor het welzijn, de bescherming en de menselijke ontwikkeling van Palestijnse vluchtelingen in de Gazastrook, op de Westelijke Jordaanoever en in Jordanië, Libanon en Syrië; looft de UNRWA voor haar buitengewone inspanningen, onder meer op het vlak van de bescherming en ondersteuning van ruim 400 000 Palestijnse vluchtelingen en vele anderen in het door oorlog verscheurde Syrië; herinnert eraan dat de UNRWA werd opgericht uit solidariteit met Palestijnse vluchtelingen, met als doel hun lijden te verzachten; |
| --- | --- |

1.

| 2. | spreekt zijn bezorgdheid uit over de financieringscrisis waarmee de UNRWA kampt; dringt er bij alle donoren op aan hun beloften aan de organisatie na te komen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | wijst erop dat elke onvoorziene vertraging in geplande uitbetalingen door donors negatieve gevolgen kan hebben voor de toegang tot noodvoedselhulp voor 1,7 miljoen en tot basisgezondheidsdiensten voor 3 miljoen Palestijnse vluchtelingen, de toegang tot onderwijs voor meer dan 500 000 Palestijnse kinderen in 702 scholen van de UNRWA — onder wie bijna 50 000 kinderen in Syrië — en voor de stabiliteit in de regio; |
| --- | --- |

3.

| 4. | stelt vast dat de EU zich ertoe verbindt de UNRWA te blijven helpen bij de veiligstelling van financiële middelen, zodat zij in staat is het haar door de Algemene Vergadering van de VN toegekende mandaat uit te voeren, op duurzame en kosteneffectieve wijze te functioneren en de kwaliteit en het niveau van de aan Palestijnse vluchtelingen verleende diensten te garanderen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | is verheugd over het besluit van de EU en verscheidene van haar lidstaten om hun betalingen aan de UNRWA te bespoedigen, en roept andere donoren ertoe op dit voorbeeld te volgen; verzoekt de Verenigde Staten met klem om op hun beslissing terug te komen en hun geplande bijdrage aan de organisatie volledig uit te keren; verheugt zich over de donaties van de leden van de Arabische Liga aan de UNRWA maar vraagt hen zich te verbinden tot een verhoging van hun bijdragen, zodat de financieringskloof kan worden gedicht; |
| --- | --- |

5.

| 6. | spoort de Europese Unie en haar lidstaten ertoe aan aanvullende financiële middelen voor de UNRWA beschikbaar te stellen om in haar financiële behoeften op korte termijn te voorzien; benadrukt echter dat langetermijnoplossingen voor de terugkerende financiële tekorten van de organisatie alleen kunnen worden bereikt door middel van een duurzaam financieringsprogramma binnen een mondiaal multilateraal kader; dringt er bij de EU op aan binnen de internationale gemeenschap het voortouw te nemen om een dergelijk mechanisme tot stand te brengen; onderstreept in dit verband het belang van de aanbevelingen van de secretaris-generaal van de VN in zijn verslag van 30 maart 2017; |
| --- | --- |

6.

| 7. | is ingenomen met het feit dat de UNRWA overweegt interne maatregelen voor kostenbeperkingen en meer efficiëntiewinst te handhaven, en ook zal onderzoeken of er op andere gebieden meer efficiëntie kan worden bereikt; dringt er bij de Organisatie op aan haar managementstructuur en strategische planning te blijven verbeteren en naar meer transparantie, verantwoordingsplicht en intern toezicht te streven, tijdige en accurate programmering en financiële verslaglegging aan de EU te waarborgen, ervoor te zorgen dat de faciliteiten van de UNRWA niet worden misbruikt, aantijgingen inzake schending van de neutraliteit door haar medewerkers te onderzoeken en eventueel passende tuchtmaatregelen te nemen; onderstreept dat het belangrijk is de neutraliteit van de UNRWA-faciliteiten te eerbiedigen, overeenkomstig het internationaal humanitair recht en de diplomatieke status van de UNRWA als VN-organisatie; |
| --- | --- |

7.

| 8. | herhaalt eens te meer dat de overkoepelende doelstelling van de EU erin bestaat tot een tweestatenoplossing te komen voor het Israëlisch-Palestijnse conflict op basis van de grenzen van 1967, met Jeruzalem als de hoofdstad van beide staten, waarbij een veilige staat Israël en een onafhankelijke, democratische, aaneengesloten en levensvatbare staat Palestina zij aan zij leven in vrede en veiligheid op basis van het recht op zelfbeschikking en met volledige inachtneming van het internationaal recht; |
| --- | --- |

8.

| 9. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de speciale vertegenwoordiger van de EU voor het vredesproces in het Midden-Oosten, de parlementen en regeringen van de lidstaten, de secretaris-generaal van de Verenigde Naties, de commissaris-generaal van de UNRWA, de afgezant van het Midden-Oostenkwartet alsook het Congres en het ministerie van Buitenlandse Zaken van de Verenigde Staten. |
| --- | --- |

9.

---

| 21.12.2018 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 463/67 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 463/67

---

P8_TA(2018)0043

Het verzetten van de klok

Resolutie van het Europees Parlement van 8 februari 2018 over het verzetten van de klok (2017/2968(RSP))

(2018/C 463/12)

Het Europees Parlement,

| — | gezien artikel 114 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 114 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien Richtlijn 2000/84/EG van het Europees Parlement en de Raad van 19 januari 2001 betreffende de zomertijd (1), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2000/84/EG van het Europees Parlement en de Raad van 19 januari 2001 betreffende de zomertijd (1),

| — | gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 13 april 2016 tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie over beter wetgeven (2), |
| --- | --- |

—

gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 13 april 2016 tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie over beter wetgeven (2),

| — | gezien artikel 123, lid 2, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 123, lid 2, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat de beoordeling van bestaande wetgeving volgens het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven als basis moet dienen voor de effectbeoordeling van de mogelijkheden op het gebied van toekomstige maatregelen; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de beoordeling van bestaande wetgeving volgens het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven als basis moet dienen voor de effectbeoordeling van de mogelijkheden op het gebied van toekomstige maatregelen;

| B. | overwegende dat uit tal van wetenschappelijke onderzoeken, met inbegrip van het onderzoek van de Onderzoeksdienst van het Europees Parlement van oktober 2017 over de uit Richtlijn 2000/84/EG voortvloeiende bepalingen op het gebied van de zomertijd, geen definitieve conclusies konden worden getrokken, maar dat hieruit wel is gebleken dat het verzetten van de klok een negatieve invloed heeft op de menselijke gezondheid; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat uit tal van wetenschappelijke onderzoeken, met inbegrip van het onderzoek van de Onderzoeksdienst van het Europees Parlement van oktober 2017 over de uit Richtlijn 2000/84/EG voortvloeiende bepalingen op het gebied van de zomertijd, geen definitieve conclusies konden worden getrokken, maar dat hieruit wel is gebleken dat het verzetten van de klok een negatieve invloed heeft op de menselijke gezondheid;

| C. | overwegende dat reeds uit een aantal burgerinitiatieven is gebleken dat burgers zich zorgen maken over het verzetten van de klok; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat reeds uit een aantal burgerinitiatieven is gebleken dat burgers zich zorgen maken over het verzetten van de klok;

| D. | overwegende dat de kwestie al eerder door het Parlement is aangekaart, bijvoorbeeld in mondelinge vraag O-000111/2015 — B8-0768/2015 aan de Commissie van 25 september 2015; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de kwestie al eerder door het Parlement is aangekaart, bijvoorbeeld in mondelinge vraag O-000111/2015 — B8-0768/2015 aan de Commissie van 25 september 2015;

| E. | overwegende dat het essentieel is om zelfs na afschaffing van de zomertijd in de gehele EU één tijdsregeling te hanteren; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat het essentieel is om zelfs na afschaffing van de zomertijd in de gehele EU één tijdsregeling te hanteren;

| 1. | verzoekt de Commissie Richtlijn 2000/84/EG grondig te beoordelen en, indien nodig, met een voorstel voor herziening ervan te komen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad, alsmede de regeringen en de parlementen van de lidstaten. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  PB L 31 van 2.2.2001, blz. 21.

(2)  PB L 123 van 12.5.2016, blz. 1.

---

ADVIEZEN

Europees Parlement

Donderdag 8 februari 2018

| 21.12.2018 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 463/68 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 463/68

---

P8_TA(2018)0027

Geen bezwaar tegen een uitvoeringsmaatregel: wijzigingen in International Financial Reporting Standard 9

Besluit van het Europees Parlement om geen bezwaar te maken tegen het ontwerp van verordening van de Commissie houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 1126/2008 tot goedkeuring van bepaalde internationale standaarden voor jaarrekeningen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1606/2002 van het Europees Parlement en de Raad wat wijzigingen in International Financial Reporting Standard 9 betreft (D054380/02 — 2017/3018(RPS))

(2018/C 463/13)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het ontwerp van verordening van de Commissie (D054380/02, |
| --- | --- |

—

gezien het ontwerp van verordening van de Commissie (D054380/02,

| — | gezien Verordening (EG) nr. 1606/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 19 juli 2002 betreffende de toepassing van internationale standaarden voor jaarrekeningen (1), en met name artikel 3, lid 1, |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EG) nr. 1606/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 19 juli 2002 betreffende de toepassing van internationale standaarden voor jaarrekeningen (1), en met name artikel 3, lid 1,

| — | gezien de brief van de Commissie van 18 december 2017, waarin zij het Parlement verzoekt te verklaren dat het geen bezwaar zal maken tegen het ontwerp van verordening, |
| --- | --- |

—

gezien de brief van de Commissie van 18 december 2017, waarin zij het Parlement verzoekt te verklaren dat het geen bezwaar zal maken tegen het ontwerp van verordening,

| — | gezien de brief van de Commissie economische en monetaire zaken van 24 januari 2018 aan de voorzitter van de Conferentie van commissievoorzitters, |
| --- | --- |

—

gezien de brief van de Commissie economische en monetaire zaken van 24 januari 2018 aan de voorzitter van de Conferentie van commissievoorzitters,

| — | gezien artikel 5 bis van Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden (2), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 5 bis van Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden (2),

| — | gezien de aanbeveling voor een besluit van de Commissie economische en monetaire zaken, |
| --- | --- |

—

gezien de aanbeveling voor een besluit van de Commissie economische en monetaire zaken,

| — | gezien artikel 106, lid 4, onder d), en artikel 105, lid 6, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 106, lid 4, onder d), en artikel 105, lid 6, van zijn Reglement,

| — | gezien er geen bezwaar werd gemaakt binnen de in artikel 105, lid 6, derde en vierde streepjes, van zijn Reglement gestelde termijn, die op 6 februari 2018 verstreek, |
| --- | --- |

—

gezien er geen bezwaar werd gemaakt binnen de in artikel 105, lid 6, derde en vierde streepjes, van zijn Reglement gestelde termijn, die op 6 februari 2018 verstreek,

| A. | overwegende dat de International Accounting Standards Board (IASB) op 12 oktober 2017 wijzigingen heeft gepubliceerd in Financial Reporting Standard (IFRS) 9 — Financiële Instrumenten; overwegende dat deze wijzigingen zijn bedoeld om duidelijkheid en samenhang te brengen in de classificatie van schuldbewijzen met opties voor vervroegde terugbetaling met negatieve compensatie; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de International Accounting Standards Board (IASB) op 12 oktober 2017 wijzigingen heeft gepubliceerd in Financial Reporting Standard (IFRS) 9 — Financiële Instrumenten; overwegende dat deze wijzigingen zijn bedoeld om duidelijkheid en samenhang te brengen in de classificatie van schuldbewijzen met opties voor vervroegde terugbetaling met negatieve compensatie;

| B. | overwegende dat de European Financial Reporting Advisory Group (EFRAG) op 10 november 2017 aan de Commissie een positief advies inzake goedkeuring heeft uitgebracht; overwegende dat de EFRAG in haar advies een aantal van de kwesties behandelt die de Europese Centrale Bank in haar brief aan de EFRAG van 8 november 2017 aan de orde had gesteld; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de European Financial Reporting Advisory Group (EFRAG) op 10 november 2017 aan de Commissie een positief advies inzake goedkeuring heeft uitgebracht; overwegende dat de EFRAG in haar advies een aantal van de kwesties behandelt die de Europese Centrale Bank in haar brief aan de EFRAG van 8 november 2017 aan de orde had gesteld;

| C. | overwegende dat de Commissie tot de conclusie is gekomen dat de interpretatie voldoet aan de technische criteria voor goedkeuring, zoals vastgelegd in artikel 3, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1606/2002, en stelt dat deze voorgestelde wijziging louter en alleen de status quo van de waardering tegen geamortiseerde kostprijs voor deze specifieke instrumenten handhaaft, zoals die van toepassing was vóór de invoering van IFRS 9; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de Commissie tot de conclusie is gekomen dat de interpretatie voldoet aan de technische criteria voor goedkeuring, zoals vastgelegd in artikel 3, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1606/2002, en stelt dat deze voorgestelde wijziging louter en alleen de status quo van de waardering tegen geamortiseerde kostprijs voor deze specifieke instrumenten handhaaft, zoals die van toepassing was vóór de invoering van IFRS 9;

| D. | overwegende dat de IASB de ingangsdatum voor deze wijziging van IFRS 9 heeft vastgesteld op 1 januari 2019 waarbij eerdere toepassing is toegestaan; overwegende dat de boekhoudkundige verwerking van financiële instrumenten uit hoofde van IFRS 9 reeds per 1 januari 2018 vereist is; overwegende dat financiële instellingen die onder de IFRS-boekhouding vallen, de verwerking uit hoofde van deze wijziging niet kunnen toepassen voordat zij wordt goedgekeurd en gepubliceerd; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de IASB de ingangsdatum voor deze wijziging van IFRS 9 heeft vastgesteld op 1 januari 2019 waarbij eerdere toepassing is toegestaan; overwegende dat de boekhoudkundige verwerking van financiële instrumenten uit hoofde van IFRS 9 reeds per 1 januari 2018 vereist is; overwegende dat financiële instellingen die onder de IFRS-boekhouding vallen, de verwerking uit hoofde van deze wijziging niet kunnen toepassen voordat zij wordt goedgekeurd en gepubliceerd;

| E. | overwegende dat de Commissie ernaar heeft gestreefd de wijzigingen van Verordening (EG) nr. 1126/2008 van 3 november 2008 tot goedkeuring van bepaalde internationale standaarden voor jaarrekeningen (3) vóór eind maart 2018 te publiceren, opdat zij van toepassing zijn op de financiële perioden die op of na 1 januari 2018 aanvangen; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de Commissie ernaar heeft gestreefd de wijzigingen van Verordening (EG) nr. 1126/2008 van 3 november 2008 tot goedkeuring van bepaalde internationale standaarden voor jaarrekeningen (3) vóór eind maart 2018 te publiceren, opdat zij van toepassing zijn op de financiële perioden die op of na 1 januari 2018 aanvangen;

| 1. | verklaart geen bezwaar te maken tegen het ontwerp van verordening van de Commissie; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de Commissie en, ter informatie, aan de Raad. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  PB L 243 van 11.9.2002, blz. 1.

(2)  PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.

(3)  PB L 320 van 29.11.2008, blz. 1.

---

II Mededelingen

MEDEDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Europees Parlement

Dinsdag 6 februari 2018

| 21.12.2018 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 463/70 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 463/70

---

P8_TA(2018)0020

Verzoek om opheffing van de immuniteit van Steeve Briois

Besluit van het Europees Parlement van 6 februari 2018 over het verzoek om opheffing van de immuniteit van Steeve Briois (2017/2221(IMM))

(2018/C 463/14)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het verzoek om opheffing van de immuniteit van Steeve Briois, dat op 25 september 2017 werd ingediend door de minister van Justitie van de Franse Republiek op verzoek van de procureur-generaal bij het hof van beroep van Douai in verband met een klacht met burgerlijke partijstelling tegen de heer Briois wegens het strafbaar feit van publiekelijk geuite beledigingen jegens een particuliere persoon („injures publiques envers un particulier”), en van de ontvangst waarvan op 2 oktober 2017 ter plenaire vergadering kennis werd gegeven, |
| --- | --- |

—

gezien het verzoek om opheffing van de immuniteit van Steeve Briois, dat op 25 september 2017 werd ingediend door de minister van Justitie van de Franse Republiek op verzoek van de procureur-generaal bij het hof van beroep van Douai in verband met een klacht met burgerlijke partijstelling tegen de heer Briois wegens het strafbaar feit van publiekelijk geuite beledigingen jegens een particuliere persoon („injures publiques envers un particulier”), en van de ontvangst waarvan op 2 oktober 2017 ter plenaire vergadering kennis werd gegeven,

| — | gezien de aanvullende informatie over de zaak die de procureur-generaal van het regionale gerechtshof van Douai heeft verstrekt in een brief d.d. 12 december 2017, |
| --- | --- |

—

gezien de aanvullende informatie over de zaak die de procureur-generaal van het regionale gerechtshof van Douai heeft verstrekt in een brief d.d. 12 december 2017,

| — | na Steeve Briois overeenkomstig artikel 9, lid 6, van zijn Reglement te hebben gehoord, |
| --- | --- |

—

na Steeve Briois overeenkomstig artikel 9, lid 6, van zijn Reglement te hebben gehoord,

| — | gezien de artikelen 8 en 9 van Protocol nr. 7 betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie, en artikel 6, lid 2, van de Akte van 20 september 1976 betreffende de verkiezing van de leden van het Europees Parlement door middel van rechtstreekse algemene verkiezingen, |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 8 en 9 van Protocol nr. 7 betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie, en artikel 6, lid 2, van de Akte van 20 september 1976 betreffende de verkiezing van de leden van het Europees Parlement door middel van rechtstreekse algemene verkiezingen,

| — | gezien de arresten van het Hof van Justitie van de Europese Unie van 12 mei 1964, 10 juli 1986, 15 en 21 oktober 2008, 19 maart 2010, 6 september 2011 en 17 januari 2013 (1), |
| --- | --- |

—

gezien de arresten van het Hof van Justitie van de Europese Unie van 12 mei 1964, 10 juli 1986, 15 en 21 oktober 2008, 19 maart 2010, 6 september 2011 en 17 januari 2013 (1),

| — | gezien artikel 26 van de grondwet van de Franse Republiek, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 26 van de grondwet van de Franse Republiek,

| — | gezien artikel 5, lid 2, artikel 6, lid 1, en artikel 9 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 5, lid 2, artikel 6, lid 1, en artikel 9 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie juridische zaken (A8-0011/2018), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie juridische zaken (A8-0011/2018),

| A. | overwegende dat de procureur-generaal bij het hof van beroep van Douai een verzoek heeft ingediend tot opheffing van de parlementaire immuniteit van Steeve Briois, lid van het Europees Parlement, in verband met een bij het regionale gerechtshof van Douai aanhangig geding; overwegende dat dit verzoek bij het Parlement is ingediend door de minister van Justitie van de Franse Republiek; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de procureur-generaal bij het hof van beroep van Douai een verzoek heeft ingediend tot opheffing van de parlementaire immuniteit van Steeve Briois, lid van het Europees Parlement, in verband met een bij het regionale gerechtshof van Douai aanhangig geding; overwegende dat dit verzoek bij het Parlement is ingediend door de minister van Justitie van de Franse Republiek;

| B. | overwegende dat het verzoek om opheffing van de immuniteit van de heer Briois betrekking heeft op een geding dat is aangespannen in verband met het strafbaar feit van publiekelijk geuite beledigingen jegens een particuliere persoon (artikel 29, tweede alinea, artikel 33, tweede alinea, en artikel 23 van de wet van 29 juli 1881) in samenhang met vermeende lasterlijke commentaren die door een aantal internetgebruikers in reactie op een tekst die de heer Briois op 23 december 2015 op zijn Facebookpagina had gepubliceerd waren gepost, en die niet onmiddellijk door de heer Briois waren verwijderd; overwegende dat de procureur-generaal van het regionale gerechtshof van Douai op verzoek van de Commissie juridische zaken heeft verklaard dat de eerder genoemde commentaren op 21 november 2017 nog steeds op het internet stonden; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat het verzoek om opheffing van de immuniteit van de heer Briois betrekking heeft op een geding dat is aangespannen in verband met het strafbaar feit van publiekelijk geuite beledigingen jegens een particuliere persoon (artikel 29, tweede alinea, artikel 33, tweede alinea, en artikel 23 van de wet van 29 juli 1881) in samenhang met vermeende lasterlijke commentaren die door een aantal internetgebruikers in reactie op een tekst die de heer Briois op 23 december 2015 op zijn Facebookpagina had gepubliceerd waren gepost, en die niet onmiddellijk door de heer Briois waren verwijderd; overwegende dat de procureur-generaal van het regionale gerechtshof van Douai op verzoek van de Commissie juridische zaken heeft verklaard dat de eerder genoemde commentaren op 21 november 2017 nog steeds op het internet stonden;

| C. | overwegende dat overeenkomstig artikel 8 van Protocol nr. 7 tegen de leden van het Europees Parlement geen opsporing kan plaatsvinden, en dat zij evenmin kunnen worden aangehouden of vervolgd op grond van de mening of de stem die zij in de uitoefening van hun ambt hebben uitgebracht; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat overeenkomstig artikel 8 van Protocol nr. 7 tegen de leden van het Europees Parlement geen opsporing kan plaatsvinden, en dat zij evenmin kunnen worden aangehouden of vervolgd op grond van de mening of de stem die zij in de uitoefening van hun ambt hebben uitgebracht;

| D. | overwegende dat de leden van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 9 van Protocol nr. 7 op hun eigen grondgebied de immuniteiten genieten welke aan de leden van de volksvertegenwoordiging in hun land zijn verleend; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de leden van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 9 van Protocol nr. 7 op hun eigen grondgebied de immuniteiten genieten welke aan de leden van de volksvertegenwoordiging in hun land zijn verleend;

| E. | overwegende dat artikel 26 van de grondwet van de Franse Republiek onder meer bepaalt dat een lid van het parlement niet kan worden aangehouden ter zake van een misdrijf noch aan andere vrijheid benemende of vrijheid beperkende maatregelen mag worden onderworpen zonder de toestemming van het parlement; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat artikel 26 van de grondwet van de Franse Republiek onder meer bepaalt dat een lid van het parlement niet kan worden aangehouden ter zake van een misdrijf noch aan andere vrijheid benemende of vrijheid beperkende maatregelen mag worden onderworpen zonder de toestemming van het parlement;

| F. | overwegende dat de artikelen 8 en 9 van Protocol nr. 7 elkaar uitsluiten (2); |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de artikelen 8 en 9 van Protocol nr. 7 elkaar uitsluiten (2);

| G. | overwegende dat de beschuldigingen tegen Steeve Briois en het daarop volgende verzoek om opheffing van zijn immuniteit geen verband houden met een mening of een stem die hij in de uitoefening van zijn ambt als lid van het Europees Parlement heeft uitgebracht, maar wel met het feit dat hij zou hebben nagelaten een aantal door derden geposte commentaren die door de geviseerde persoon als beledigend werden ervaren, van zijn officiële Facebookpagina te verwijderen; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de beschuldigingen tegen Steeve Briois en het daarop volgende verzoek om opheffing van zijn immuniteit geen verband houden met een mening of een stem die hij in de uitoefening van zijn ambt als lid van het Europees Parlement heeft uitgebracht, maar wel met het feit dat hij zou hebben nagelaten een aantal door derden geposte commentaren die door de geviseerde persoon als beledigend werden ervaren, van zijn officiële Facebookpagina te verwijderen;

| H. | overwegende dat de krachtens artikel 8 van Protocol nr. 7 verleende immuniteit derhalve niet toepasselijk is en de zaak in kwestie volledig onder artikel 9 van hetzelfde protocol valt; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de krachtens artikel 8 van Protocol nr. 7 verleende immuniteit derhalve niet toepasselijk is en de zaak in kwestie volledig onder artikel 9 van hetzelfde protocol valt;

| I. | overwegende dat er geen duidelijk bewijs is van fumus persecutionis, dat wil zeggen een voldoende ernstig en nauwkeurig vermoeden dat de procedure is ingeleid om de politieke activiteiten van het lid van het Parlement te beschadigen; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat er geen duidelijk bewijs is van fumus persecutionis, dat wil zeggen een voldoende ernstig en nauwkeurig vermoeden dat de procedure is ingeleid om de politieke activiteiten van het lid van het Parlement te beschadigen;

| 1. | besluit de immuniteit van Steeve Briois op te heffen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en het verslag van zijn bevoegde commissie onmiddellijk te doen toekomen aan de minister van Justitie van de Franse Republiek en aan Steeve Briois. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Arrest van het Hof van Justitie van 12 mei 1964, Wagner/Fohrmann en Krier, 101/63, ECLI:EU:C:1964:28; arrest van het Hof van Justitie van 10 juli 1986, Wybot/Faure e.a., 149/85, ECLI:EU:C:1986:310; arrest van het Gerecht van 15 oktober 2008, Mote/Parlement, T-345/05, ECLI:EU:T:2008:440; arrest van het Hof van Justitie van 21 oktober 2008, Marra/De Gregorio en Clemente, C-200/07 en C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; arrest van het Gerecht van 19 maart 2010, Gollnisch/Parlement, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; arrest van het Hof van Justitie van 6 september 2011, Patriciello, C-163/10, ECLI:EU:C:2011:543; arrest van het Gerecht van 17 januari 2013, Gollnisch/Parlement, T-346/11 en T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23.

(2)  Gevoegde zaken C-200/07 en C-201/07, Marra, reeds aangehaald, punt 45.

---

III Voorbereidende handelingen

EUROPEES PARLEMENT

Dinsdag 6 februari 2018

| 21.12.2018 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 463/72 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 463/72

---

P8_TA(2018)0021

Overeenkomst EU-Brazilië voor wetenschappelijke en technologische samenwerking ***

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 6 februari 2018 over het ontwerp van besluit van de Raad betreffende de verlenging van de Overeenkomst voor wetenschappelijke en technologische samenwerking tussen de Europese Gemeenschap en de Federale Republiek Brazilië (11040/2017 — C8-0320/2017 — 2017/0139(NLE))

(Goedkeuring)

(2018/C 463/15)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het ontwerp van besluit van de Raad (11040/2017), |
| --- | --- |

—

gezien het ontwerp van besluit van de Raad (11040/2017),

| — | gezien Besluit 2005/781/EG van de Raad van 6 juni 2005 betreffende de sluiting van de Overeenkomst voor wetenschappelijke en technologische samenwerking tussen de Europese Gemeenschap en de Federale Republiek Brazilië (1), |
| --- | --- |

—

gezien Besluit 2005/781/EG van de Raad van 6 juni 2005 betreffende de sluiting van de Overeenkomst voor wetenschappelijke en technologische samenwerking tussen de Europese Gemeenschap en de Federale Republiek Brazilië (1),

| — | gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 186 en artikel 218, lid 6, tweede alinea, onder a), v), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C8-0320/2017), |
| --- | --- |

—

gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 186 en artikel 218, lid 6, tweede alinea, onder a), v), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C8-0320/2017),

| — | gezien artikel 99, leden 1 en 4, en artikel 108, lid 7, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 99, leden 1 en 4, en artikel 108, lid 7, van zijn Reglement,

| — | gezien de aanbeveling van de Commissie industrie, onderzoek en energie (A8-0004/2018), |
| --- | --- |

—

gezien de aanbeveling van de Commissie industrie, onderzoek en energie (A8-0004/2018),

| 1. | hecht zijn goedkeuring aan de verlenging van de overeenkomst; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en van de Federale Republiek Brazilië. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  PB L 295 van 11.11.2005, blz. 37.

---

| 21.12.2018 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 463/73 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 463/73

---

P8_TA(2018)0022

Instelling van een bijzondere commissie voor de vergunningsprocedure van de Unie voor pesticiden

Besluit van het Europees Parlement van 6 februari 2018 over de instelling, bevoegdheden, aantal leden en ambtstermijn van de speciale commissie Toelatingsprocedure van de Unie voor pesticiden (2018/2534(RSO))

(2018/C 463/16)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel voor een besluit van de Conferentie van voorzitters, |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel voor een besluit van de Conferentie van voorzitters,

| — | gezien Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 21 oktober 2009 betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen en tot intrekking van de Richtlijnen 79/117/EEG en 91/414/EEG van de Raad (1), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 21 oktober 2009 betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen en tot intrekking van de Richtlijnen 79/117/EEG en 91/414/EEG van de Raad (1),

| — | gezien Verordening (EU) nr. 546/2011 van de Commissie van 10 juni 2011 tot uitvoering van Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad wat uniforme beginselen voor de evaluatie en de toelating van gewasbeschermingsmiddelen betreft (2), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) nr. 546/2011 van de Commissie van 10 juni 2011 tot uitvoering van Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad wat uniforme beginselen voor de evaluatie en de toelating van gewasbeschermingsmiddelen betreft (2),

| — | gezien Uitvoeringsverordening (EU) 2016/1056 van de Commissie van 29 juni 2016 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 wat betreft de verlenging van de goedkeuringsperiode van de werkzame stof glyfosaat (3) en Uitvoeringsverordening (EU) 2016/1313 van de Commissie van 1 augustus 2016 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 wat betreft de voorwaarden voor de goedkeuring van de werkzame stof glyfosaat (4), |
| --- | --- |

—

gezien Uitvoeringsverordening (EU) 2016/1056 van de Commissie van 29 juni 2016 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 wat betreft de verlenging van de goedkeuringsperiode van de werkzame stof glyfosaat (3) en Uitvoeringsverordening (EU) 2016/1313 van de Commissie van 1 augustus 2016 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 wat betreft de voorwaarden voor de goedkeuring van de werkzame stof glyfosaat (4),

| — | gezien Uitvoeringsverordening (EU) 2017/2324 van de Commissie van 12 december 2017 tot verlenging van de goedkeuring van de werkzame stof glyfosaat overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen, en tot wijziging van de bijlage bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 van de Commissie (5), |
| --- | --- |

—

gezien Uitvoeringsverordening (EU) 2017/2324 van de Commissie van 12 december 2017 tot verlenging van de goedkeuring van de werkzame stof glyfosaat overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen, en tot wijziging van de bijlage bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 van de Commissie (5),

| — | gezien zijn resoluties van 13 april 2016 (6) en 24 oktober 2017 (7) over de ontwerpuitvoeringsverordening van de Commissie tot verlenging van de goedkeuring van de werkzame stof glyfosaat overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen, en tot wijziging van de bijlage bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011, |
| --- | --- |

—

gezien zijn resoluties van 13 april 2016 (6) en 24 oktober 2017 (7) over de ontwerpuitvoeringsverordening van de Commissie tot verlenging van de goedkeuring van de werkzame stof glyfosaat overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen, en tot wijziging van de bijlage bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011,

| — | gezien het besluit van de Europese Ombudsman van 18 februari 2016 in Zaak 12/2013/MDC betreffende het handelen van de Commissie ten aanzien van de toelating en het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen (pesticiden), |
| --- | --- |

—

gezien het besluit van de Europese Ombudsman van 18 februari 2016 in Zaak 12/2013/MDC betreffende het handelen van de Commissie ten aanzien van de toelating en het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen (pesticiden),

| — | gezien Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (8), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (8),

| — | gezien het arrest van het Hof van Justitie van de Europese Unie van 23 november 2016 in zaak C-442/14, Bayer CropScience SA-NV en Stichting De Bijenstichting tegen College voor de toelating van gewasbeschermingsmiddelen en biociden, |
| --- | --- |

—

gezien het arrest van het Hof van Justitie van de Europese Unie van 23 november 2016 in zaak C-442/14, Bayer CropScience SA-NV en Stichting De Bijenstichting tegen College voor de toelating van gewasbeschermingsmiddelen en biociden,

| — | gezien artikel 197 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 197 van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat er bezorgdheid is geuit over de beoordeling van glyfosaat, met name de vraag of een onafhankelijke, objectieve en transparante beoordeling heeft plaatsgevonden, of de indelingscriteria van Verordening (EG) nr. 1272/2008 van het Europees Parlement en de Raad (9) naar behoren zijn toegepast en of de desbetreffende richtsnoeren naar behoren zijn gebruikt; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat er bezorgdheid is geuit over de beoordeling van glyfosaat, met name de vraag of een onafhankelijke, objectieve en transparante beoordeling heeft plaatsgevonden, of de indelingscriteria van Verordening (EG) nr. 1272/2008 van het Europees Parlement en de Raad (9) naar behoren zijn toegepast en of de desbetreffende richtsnoeren naar behoren zijn gebruikt;

| B. | overwegende dat er bezorgdheid is geuit over de toepassing door de Commissie van de goedkeuringscriteria en het in Verordening (EG) nr. 1107/2009 opgenomen voorzorgsbeginsel bij het verlenen van de technische verlenging van de goedkeuring van glyfosaat in 2016, bij het vaststellen van Uitvoeringsverordening (EU) 2016/1313 en bij het vaststellen van Uitvoeringsverordening (EU) 2017/2324; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat er bezorgdheid is geuit over de toepassing door de Commissie van de goedkeuringscriteria en het in Verordening (EG) nr. 1107/2009 opgenomen voorzorgsbeginsel bij het verlenen van de technische verlenging van de goedkeuring van glyfosaat in 2016, bij het vaststellen van Uitvoeringsverordening (EU) 2016/1313 en bij het vaststellen van Uitvoeringsverordening (EU) 2017/2324;

| 1. | besluit een speciale commissie Toelatingsprocedure van de Unie voor pesticiden op te richten, met de volgende strikt gedefinieerde bevoegdheden:






  (a) | analyseren en beoordelen van de toelatingsprocedure voor pesticiden in de Unie, met inbegrip van de gevolgde methode en de wetenschappelijke kwaliteit hiervan, de onafhankelijkheid van de procedure ten opzichte van het bedrijfsleven en de transparantie van het besluitvormingsproces en de resultaten hiervan; |
| --- | --- | --- |

1.

(a)

analyseren en beoordelen van de toelatingsprocedure voor pesticiden in de Unie, met inbegrip van de gevolgde methode en de wetenschappelijke kwaliteit hiervan, de onafhankelijkheid van de procedure ten opzichte van het bedrijfsleven en de transparantie van het besluitvormingsproces en de resultaten hiervan;

| (b) | analyseren en beoordelen, volgens een aanpak op basis van feiten, wat de mogelijke gebreken zijn van de wetenschappelijke beoordeling van de goedkeuring of verlenging van goedkeuring van werkzame stoffen als glyfosaat door de betrokken EU-agentschappen, alsmede of de EU-agentschappen de op dit gebied geldende regels, richtsnoeren en gedragscodes van de Unie hebben nageleefd; |
| --- | --- |

(b)

analyseren en beoordelen, volgens een aanpak op basis van feiten, wat de mogelijke gebreken zijn van de wetenschappelijke beoordeling van de goedkeuring of verlenging van goedkeuring van werkzame stoffen als glyfosaat door de betrokken EU-agentschappen, alsmede of de EU-agentschappen de op dit gebied geldende regels, richtsnoeren en gedragscodes van de Unie hebben nageleefd;

| (c) | met name analyseren en beoordelen of de Commissie heeft gehandeld in overeenstemming met de bepalingen van Verordening (EG) nr. 1107/2009 bij het nemen van besluiten met betrekking tot de voorwaarden voor goedkeuring van glyfosaat en verlenging van goedkeuring van glyfosaat; |
| --- | --- |

(c)

met name analyseren en beoordelen of de Commissie heeft gehandeld in overeenstemming met de bepalingen van Verordening (EG) nr. 1107/2009 bij het nemen van besluiten met betrekking tot de voorwaarden voor goedkeuring van glyfosaat en verlenging van goedkeuring van glyfosaat;

| (d) | analyseren en beoordelen van mogelijke belangenconflicten op alle niveaus van de goedkeuringsprocedure, inclusief op het niveau van de nationale instanties van de rapporterende lidstaat die belast is met het beoordelingsverslag dat overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1107/2009 wordt opgesteld; |
| --- | --- |

(d)

analyseren en beoordelen van mogelijke belangenconflicten op alle niveaus van de goedkeuringsprocedure, inclusief op het niveau van de nationale instanties van de rapporterende lidstaat die belast is met het beoordelingsverslag dat overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1107/2009 wordt opgesteld;

| (e) | analyseren en beoordelen of de EU-agentschappen die bevoegd zijn voor de evaluatie en classificering van werkzame stoffen, beschikken over voldoende personeel en passende financiering ontvangen voor het nakomen van hun verplichtingen; de mogelijkheid analyseren en beoordelen van het uitvoeren van en/of opdracht geven tot onafhankelijk onderzoek en onafhankelijke tests, alsmede de financiering hiervan; |
| --- | --- |

(e)

analyseren en beoordelen of de EU-agentschappen die bevoegd zijn voor de evaluatie en classificering van werkzame stoffen, beschikken over voldoende personeel en passende financiering ontvangen voor het nakomen van hun verplichtingen; de mogelijkheid analyseren en beoordelen van het uitvoeren van en/of opdracht geven tot onafhankelijk onderzoek en onafhankelijke tests, alsmede de financiering hiervan;

| (f) | alle aanbevelingen doen die zij nodig acht met betrekking tot de toelatingsprocedure van de Unie voor pesticiden om een hoog niveau van bescherming te realiseren van de gezondheid van mens en dier en van het milieu; met het oog hierop bezoeken ondernemen en hoorzittingen houden met zowel de instellingen en relevante agentschappen van de EU, als met internationale en nationale instellingen, niet-gouvernementele organisaties en de particuliere sector; |
| --- | --- |

(f)

alle aanbevelingen doen die zij nodig acht met betrekking tot de toelatingsprocedure van de Unie voor pesticiden om een hoog niveau van bescherming te realiseren van de gezondheid van mens en dier en van het milieu; met het oog hierop bezoeken ondernemen en hoorzittingen houden met zowel de instellingen en relevante agentschappen van de EU, als met internationale en nationale instellingen, niet-gouvernementele organisaties en de particuliere sector;

| 2. | benadrukt het feit dat eventuele aanbevelingen van de speciale commissie worden voorgelegd aan en, indien nodig, een follow-up krijgen van de bevoegde vaste commissies van het Parlement; |
| --- | --- |

2.

| 3. | besluit dat de bevoegdheden en de beschikbare middelen van de vaste commissies van het Parlement die bevoegd zijn voor kwesties in verband met de goedkeuring, monitoring en tenuitvoerlegging van wetgeving van de Unie die binnen het bevoegdheidsterrein valt van de speciale commissie, onveranderd blijven; |
| --- | --- |

3.

| 4. | besluit dat wanneer het werk van de speciale commissie betrekking heeft op de behandeling van feiten met een vertrouwelijk karakter, op getuigenissen die persoonsgegevens betreffen of op gedachtewisselingen dan wel hoorzittingen met overheden en instanties over vertrouwelijke informatie, waaronder wetenschappelijke studies of delen hiervan waaraan een vertrouwelijkheidsstatus is toegekend op grond van artikel 63 van Verordening (EG) nr. 1107/2009, de vergaderingen plaatshebben met gesloten deuren; besluit voorts dat getuigen en deskundigen het recht hebben een verklaring af te leggen of te getuigen met gesloten deuren; |
| --- | --- |

4.

| 5. | besluit dat de lijsten van de personen die zijn uitgenodigd voor openbare vergaderingen, de lijsten van wie deze vergaderingen bijwoont en de notulen van deze vergaderingen openbaar worden gemaakt; |
| --- | --- |

5.

| 6. | besluit dat vertrouwelijke documenten die door de speciale commissie zijn ontvangen, worden beoordeeld overeenkomstig de procedure van artikel 210 bis van zijn Reglement; besluit voort dat deze informatie uitsluitend wordt gebruikt voor het opstellen van het eindverslag van de speciale commissie; |
| --- | --- |

6.

| 7. | besluit dat de speciale commissie 30 leden zal tellen, overeenkomstig artikel 199, lid 1, van zijn Reglement; |
| --- | --- |

7.

| 8. | besluit dat de ambtstermijn van de speciale commissie negen maanden bedraagt, tenzij het Parlement deze termijn vóór het verstrijken ervan verlengt, en dat de ambtstermijn van de commissie loopt vanaf de datum van haar constituerende vergadering; besluit dat de speciale commissie bij het Parlement een eindverslag indient met feitelijke bevindingen en aanbevelingen met betrekking tot de maatregelen en initiatieven die moeten worden genomen. |
| --- | --- |

8.

---

(1)  PB L 309 van 24.11.2009, blz. 1.

(2)  PB L 155 van 11.6.2011, blz. 127.

(3)  PB L 173 van 30.6.2016, blz. 52.

(4)  PB L 208 van 2.8.2016, blz. 1.

(5)  PB L 333 van 15.12.2017, blz. 10.

(6)  Aangenomen teksten, P8_TA(2016)0119.

(7)  Aangenomen teksten, P8_TA(2017)0395.

(8)  PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13.

(9)  Verordening (EG) nr. 1272/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2008 betreffende de indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels tot wijziging en intrekking van de Richtlijnen 67/548/EEG en 1999/45/EG en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1907/2006 (PB L 353 van 31.12.2008, blz. 1).

---

| 21.12.2018 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 463/76 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 463/76

---

P8_TA(2018)0023

Geoblocking en andere vormen van discriminatie van klanten op basis van nationaliteit, verblijfplaats of plaats van vestiging ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 6 februari 2018 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake de aanpak van geoblocking en andere vormen van discriminatie van klanten op basis van nationaliteit, verblijfplaats of plaats van vestiging in de interne markt en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2006/2004 en Richtlijn 2009/22/EG (COM(2016)0289 — C8-0192/2016 — 2016/0152(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2018/C 463/17)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2016)0289), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2016)0289),

| — | gezien artikel 294, lid 2, en artikel 114 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0192/2016), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, en artikel 114 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0192/2016),

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien het gemotiveerde advies dat in het kader van protocol nr. 2 betreffende de toepassing van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid is uitgebracht door de Oostenrijkse Federale Raad, en waarin wordt gesteld dat het ontwerp van wetgevingshandeling niet strookt met het subsidiariteitsbeginsel, |
| --- | --- |

—

gezien het gemotiveerde advies dat in het kader van protocol nr. 2 betreffende de toepassing van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid is uitgebracht door de Oostenrijkse Federale Raad, en waarin wordt gesteld dat het ontwerp van wetgevingshandeling niet strookt met het subsidiariteitsbeginsel,

| — | gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 19 oktober 2016 (1), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 19 oktober 2016 (1),

| — | gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 29 november 2017 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, |
| --- | --- |

—

gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 29 november 2017 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren,

| — | gezien artikel 59 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 59 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie interne markt en consumentenbescherming en de adviezen van de Commissie juridische zaken, de Commissie industrie, onderzoek en energie en de Commissie cultuur en onderwijs (A8-0172/2017), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie interne markt en consumentenbescherming en de adviezen van de Commissie juridische zaken, de Commissie industrie, onderzoek en energie en de Commissie cultuur en onderwijs (A8-0172/2017),

| 1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; |
| --- | --- |

1.

| 2. | neemt kennis van de bij deze resolutie als bijlage gevoegde verklaring van de Commissie, die samen met de definitieve wetgevingshandeling zal worden gepubliceerd in de L-serie van het Publicatieblad van de Europese Unie; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  PB C 34 van 2.2.2017, blz. 93.

---

P8_TC1-COD(2016)0152

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 6 februari 2018 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) .../... van het Europees Parlement en de Raad inzake de aanpak van ongerechtvaardigde geoblocking en andere vormen van discriminatie van klanten op grond van nationaliteit, verblijfplaats of plaats van vestiging in de interne markt en tot wijziging van Verordeningen (EG) nr. 2006/2004 en (EU) 2017/2394 en Richtlijn 2009/22/EG

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Verordening (EU) 2018/302.)

---

BIJLAGE BIJ DE WETGEVINGSRESOLUTIE

VERKLARING VAN DE COMMISSIE

De Commissie neemt kennis van de tekst van artikel 9 zoals overeengekomen door het Europees Parlement en de Raad.

Onverminderd haar initiatiefrecht op grond van het Verdrag wenst de Commissie in dit verband te bevestigen dat zij, overeenkomstig artikel 9, in haar eerste evaluatie van deze verordening, die uiterlijk twee jaar na de inwerkingtreding van de verordening moet plaatsvinden, grondig zal beoordelen hoe de verordening is uitgevoerd en heeft bijgedragen tot de goede werking van de interne markt. Daarbij zal zij rekening houden met de steeds hogere verwachtingen van de consument, met name van degenen die geen toegang hebben tot auteursrechtelijk beschermde diensten.

Als onderdeel van de evaluatie zal zij ook een grondige analyse verrichten van de haalbaarheid en de mogelijke kosten en baten die voortvloeien uit wijzigingen in het toepassingsgebied van de verordening, in het bijzonder met betrekking tot de mogelijke schrapping van de uitsluiting van diensten die langs elektronische weg worden verricht, waarvan het belangrijkste kenmerk is het bieden van toegang tot of het gebruik van auteursrechtelijk beschermde werken of ander beschermd materiaal als bedoeld in artikel 4, lid 1, onder b), indien de handelaar over de nodige rechten voor de betrokken gebieden beschikt, waarbij naar behoren rekening wordt gehouden met het vermoedelijke effect van een uitbreiding van het toepassingsgebied van de verordening voor consumenten en ondernemingen en voor de betrokken sectoren in de hele Europese Unie. De Commissie zal tevens zorgvuldig nagaan of ook in andere sectoren, inclusief sectoren die niet vallen onder Richtlijn 2006/123/EG en eveneens uitgesloten zijn van het toepassingsgebied van de verordening als bedoeld in artikel 1, lid 3, zoals diensten op het gebied van vervoer en audiovisuele diensten, de resterende ongerechtvaardigde beperkingen op grond van nationaliteit, verblijfplaats of plaats van vestiging moeten worden opgeheven.

Indien de Commissie bij de evaluatie tot de conclusie komt dat het toepassingsgebied van de verordening moet worden gewijzigd, zal zij een wetgevingsvoorstel in die zin indienen.

---

| 21.12.2018 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 463/79 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 463/79

---

P8_TA(2018)0024

Kosteneffectieve emissiereducties en koolstofarme investeringen ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 6 februari 2018 over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2003/87/EG ter bevordering van kosteneffectieve emissiereducties en koolstofarme investeringen (COM(2015)0337 — C8-0190/2015 — 2015/0148(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2018/C 463/18)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2015)0337), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2015)0337),

| — | gezien artikel 294, lid 2, en artikel 192, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0190/2015), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, en artikel 192, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0190/2015),

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 9 december 2015 (1), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 9 december 2015 (1),

| — | gezien het advies van het Comité van de Regio's van 7 april 2016 (2), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Comité van de Regio's van 7 april 2016 (2),

| — | gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 22 november 2017 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, |
| --- | --- |

—

gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 22 november 2017 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren,

| — | gezien artikel 59 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 59 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid en de adviezen van de Commissie industrie, onderzoek en energie en van de Commissie ontwikkelingssamenwerking (A8-0003/2017), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid en de adviezen van de Commissie industrie, onderzoek en energie en van de Commissie ontwikkelingssamenwerking (A8-0003/2017),

| 1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast (3); |
| --- | --- |

1.

| 2. | neemt kennis van de verklaringen van de Commissie die als bijlage bij onderhavige resolutie zijn gevoegd; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  PB C 71 van 24.2.2016, blz. 57.

(2)  PB C 240 van 1.7.2016, blz. 62.

(3)  Dit standpunt vervangt de amendementen die zijn aangenomen op 15 februari 2017 (Aangenomen teksten, P8_TA(2017)0035).

---

P8_TC1-COD(2015)0148

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 6 februari 2018 met het oog op de vaststelling van Richtlijn (EU) 2018/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2003/87/EG ter bevordering van kosteneffectieve emissiereducties en koolstofarme investeringen en van Besluit (EU) 2015/1814

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Richtlijn (EU) 2018/410.)

---

BIJLAGE BIJ DE WETGEVINGSRESOLUTIE

VERKLARINGEN VAN DE COMMISSIE

Lineaire reductiefactor (LRF)

Het emissiehandelssysteem van de EU (EU-ETS) is het voornaamste instrument van de EU om de klimaatdoelstelling te halen dat de mondiale temperatuurstijging moet worden beperkt tot beduidend minder dan 2o C ten opzichte van het pre-industriële niveau, zoals ook is overeengekomen in de context van de Overeenkomst van Parijs. In overeenstemming met deze doelstelling en het beleidskader voor klimaat en energie 2030 zijn de herziening van het EU-ETS en de verhoging van de lineaire reductiefactor van 1,74 % naar 2,2 % de eerste stappen op weg naar de verwezenlijking van de EU-doelstelling om de broeikasgasemissies binnen de EU met ten minste 40 % terug te dringen. De Commissie onderkent dat er verdere inspanningen en meer ambitie nodig zijn om de EU-doelstelling voor broeikasgasemissies in 2050 te halen, d.w.z. de vermindering van de broeikasgasemissies om aan te sluiten bij de langetermijndoelstellingen van de Overeenkomst van Parijs, en in haar effectbeoordeling bij het beleidskader voor klimaat en energie 2030 staat te lezen dat het bereiken van dit niveau een verdere verhoging van de lineaire reductiefactor tot 2050 vergt. Als onderdeel van een eventuele toekomstige herziening van deze richtlijn overweegt de Commissie een verhoging van de lineaire reductiefactor gezien de internationale ontwikkelingen die vragen om striktere beleidsvoering en strengere maatregelen van de Unie.

Maritieme emissies

De Commissie neemt kennis van het voorstel van het Europees Parlement. In april 2018 besluit de IMO naar verwachting over de initiële strategie voor de beperking van broeikasgasemissies voor schepen. De Commissie zal snel een oordeel vellen en uitgebreid verslag uitbrengen over dit besluit, met name over de doelstellingen voor emissiereductie en de lijst van mogelijke maatregelen om die doelstellingen te halen, waaronder het tijdschema voor het nemen van dergelijke maatregelen. Daarbij zal ze bekijken welke volgende stappen passend zijn om een eerlijke bijdrage van de sector te garanderen, zo ook de door het Parlement voorgestelde procedure. In het kader van nieuwe wetgevingsmaatregelen voor maritieme broeikasgasemissies zal de Commissie terdege rekening houden met de amendementen die zijn aangenomen door het Europees Parlement.

Correcte transitie in regio's met steenkool- en koolstofintensieve productie

De Commissie herhaalt haar toezegging om een speciaal initiatief te ontplooien waarmee steun op maat zal worden geboden voor de correcte transitie in regio's met steenkool- en koolstofintensieve productie in de lidstaten in kwestie.

Zij zal daartoe nauw samenwerken met de betrokken partijen in regio's met steenkool- en koolstofintensieve productie, door hun advies te bieden, met name betreffende de toegang tot en het gebruik van de beschikbare fondsen en programma's, en de uitwisseling van goede praktijken te stimuleren, waaronder discussies over industriële stappenplannen en herscholingsbehoeften.

Afvang en gebruik van koolstofdioxide (CCU)

De Commissie neemt kennis van het voorstel van het Europees Parlement om een vrijstelling af te geven voor emissies waarvan is vastgesteld dat ze zijn afgevangen en gebruikt op een manier waarop ze permanent ontheven zijn van inleververplichtingen uit hoofde van het EU-ETS. Dergelijke technologieën zijn momenteel nog niet geavanceerd genoeg om een besluit te nemen over de toekomstige regulering ervan. Met het oog op het technologische potentieel van technologieën op het vlak van afvang en gebruik van koolstofdioxide (CCU) zal de Commissie de regulering daarvan in de loop van de volgende handelsperiode bespreken, om te bekijken of de regelgeving moet worden aangepast bij een toekomstige herziening van de richtlijn. In dit opzicht zal de Commissie terdege rekening houden met het potentieel van dergelijke technologieën om bij te dragen aan aanzienlijke emissiereducties zonder daarbij de ecologische integriteit van het EU-ETS in het gedrang te brengen.

---

Woensdag 7 februari 2018

| 21.12.2018 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 463/82 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 463/82

---

P8_TA(2018)0028

Geen bezwaar tegen een gedelegeerde handeling: toepassingsdatum van twee gedelegeerde verordeningen

Besluit van het Europees Parlement om geen bezwaar te maken tegen de gedelegeerde verordening van de Commissie van 20 december 2017 tot wijziging van Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/2358 en Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/2359 wat betreft de toepassingsdatum ervan (C(2017)08681 — 2017/3032(DEA))

(2018/C 463/19)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de gedelegeerde verordening van de Commissie (C(2017)08681) („de gedelegeerde wijzigingsverordening”), |
| --- | --- |

—

gezien de gedelegeerde verordening van de Commissie (C(2017)08681) („de gedelegeerde wijzigingsverordening”),

| — | gezien de brief van de Commissie economische en monetaire zaken van 24 januari 2018 aan de voorzitter van de Conferentie van commissievoorzitters, |
| --- | --- |

—

gezien de brief van de Commissie economische en monetaire zaken van 24 januari 2018 aan de voorzitter van de Conferentie van commissievoorzitters,

| — | gezien artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien Richtlijn (EU) 2016/97 van het Europees Parlement en de Raad van 20 januari 2016 betreffende verzekeringsdistributie (1), en met name artikel 25, lid 2, artikel 28, lid 4, artikel 29, leden 4 en 5, artikel 30, lid 6, en artikel 39, lid 5, |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn (EU) 2016/97 van het Europees Parlement en de Raad van 20 januari 2016 betreffende verzekeringsdistributie (1), en met name artikel 25, lid 2, artikel 28, lid 4, artikel 29, leden 4 en 5, artikel 30, lid 6, en artikel 39, lid 5,

| — | gezien de aanbeveling voor een besluit van de Commissie economische en monetaire zaken, |
| --- | --- |

—

gezien de aanbeveling voor een besluit van de Commissie economische en monetaire zaken,

| — | gezien artikel 105, lid 6, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 105, lid 6, van zijn Reglement,

| — | gezien er geen bezwaar werd gemaakt binnen de in artikel 105, lid 6, derde en vierde streepjes, van zijn Reglement gestelde termijn, die op 6 februari 2018 verstreek, |
| --- | --- |

—

gezien er geen bezwaar werd gemaakt binnen de in artikel 105, lid 6, derde en vierde streepjes, van zijn Reglement gestelde termijn, die op 6 februari 2018 verstreek,

| A. | overwegende dat de gedelegeerde wijzigingsverordening van toepassing moet zijn vóór 23 februari 2018, de datum van inwerkingtreding van Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/2358 van de Commissie en Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/2359 van de Commissie („de twee gedelegeerde verordeningen”), en dat, indien het Parlement de toetsingstermijn van drie maanden waarover het beschikt volledig zou benutten, de twee gedelegeerde verordeningen vóór de gewijzigde toepassingsdatum van Richtlijn (EU) 2016/97 („IDD”), te weten 1 oktober 2018, in werking zouden kunnen treden, zoals de Commissie suggereerde in haar voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn (EU) 2016/97 wat betreft de toepassingsdatum van de omzettingsmaatregelen van de lidstaten (COM(2017)0792); |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de gedelegeerde wijzigingsverordening van toepassing moet zijn vóór 23 februari 2018, de datum van inwerkingtreding van Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/2358 van de Commissie en Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/2359 van de Commissie („de twee gedelegeerde verordeningen”), en dat, indien het Parlement de toetsingstermijn van drie maanden waarover het beschikt volledig zou benutten, de twee gedelegeerde verordeningen vóór de gewijzigde toepassingsdatum van Richtlijn (EU) 2016/97 („IDD”), te weten 1 oktober 2018, in werking zouden kunnen treden, zoals de Commissie suggereerde in haar voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn (EU) 2016/97 wat betreft de toepassingsdatum van de omzettingsmaatregelen van de lidstaten (COM(2017)0792);

| B. | overwegende dat een spoedige bekendmaking van de gedelegeerde wijzigingsverordening in het Publicatieblad de mogelijkheid zou geven de toepassingsdatum van de twee gedelegeerde verordeningen af te stemmen op de gewijzigde toepassingsdatum van IDD; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat een spoedige bekendmaking van de gedelegeerde wijzigingsverordening in het Publicatieblad de mogelijkheid zou geven de toepassingsdatum van de twee gedelegeerde verordeningen af te stemmen op de gewijzigde toepassingsdatum van IDD;

| C. | overwegende dat dit in overeenstemming is met de besluiten van het Parlement van 25 oktober 2017 (2) om geen bezwaar te maken tegen de twee gedelegeerde verordeningen, waarin de Commissie wordt verzocht om na te gaan of de toepassingsdatum van IDD kan worden uitgesteld tot 1 oktober 2018; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat dit in overeenstemming is met de besluiten van het Parlement van 25 oktober 2017 (2) om geen bezwaar te maken tegen de twee gedelegeerde verordeningen, waarin de Commissie wordt verzocht om na te gaan of de toepassingsdatum van IDD kan worden uitgesteld tot 1 oktober 2018;

| 1. | verklaart geen bezwaar te maken tegen de gedelegeerde wijzigingsverordening; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  PB L 26 van 2.2.2016, blz. 19.

(2)  Aangenomen teksten, P8_TA(2017)0404 en P8_TA(2017)0405.

---

| 21.12.2018 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 463/83 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 463/83

---

P8_TA(2018)0029

Samenstelling van het Europees Parlement

Resolutie van het Europees Parlement van 7 februari 2018 over de samenstelling van het Europees Parlement (2017/2054(INL) — 2017/0900(NLE))

(2018/C 463/20)

Het Europees Parlement,

| — | gezien artikel 14, lid 2, van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 14, lid 2, van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU),

| — | gezien artikel 10 VEU (1), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 10 VEU (1),

| — | gezien zijn resolutie van 13 maart 2013 over de samenstelling van het Europees Parlement met het oog op de verkiezingen van 2014 (2), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 13 maart 2013 over de samenstelling van het Europees Parlement met het oog op de verkiezingen van 2014 (2),

| — | gezien zijn resolutie van 11 november 2015 over de hervorming van de kieswet van de Europese Unie, en het bijgevoegde voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling van de bepalingen tot wijziging van de Akte betreffende de verkiezing van de vertegenwoordigers in het Europees Parlement door middel van rechtstreekse algemene verkiezingen (3), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 11 november 2015 over de hervorming van de kieswet van de Europese Unie, en het bijgevoegde voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling van de bepalingen tot wijziging van de Akte betreffende de verkiezing van de vertegenwoordigers in het Europees Parlement door middel van rechtstreekse algemene verkiezingen (3),

| — | gezien Besluit 2013/312/EU van de Europese Raad van 28 juni 2013 inzake de samenstelling van het Europees Parlement (4), |
| --- | --- |

—

gezien Besluit 2013/312/EU van de Europese Raad van 28 juni 2013 inzake de samenstelling van het Europees Parlement (4),

| — | gezien het Goede Vrijdagakkoord van 10 april 1998, |
| --- | --- |

—

gezien het Goede Vrijdagakkoord van 10 april 1998,

| — | gezien de artikelen 45, 52 en 84 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 45, 52 en 84 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie constitutionele zaken (A8-0007/2018), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie constitutionele zaken (A8-0007/2018),

| A. | overwegende dat de samenstelling van het Europees Parlement moet stroken met de criteria van artikel 14, lid 2, eerste alinea, VEU, te weten dat het aantal vertegenwoordigers van de burgers van de Unie niet meer dan zevenhonderdvijftig mag bedragen, plus de Voorzitter, dat de burgers degressief evenredig vertegenwoordigd moeten zijn, met een minimum van zes leden per lidstaat, en dat geen enkele lidstaat meer dan zesennegentig zetels krijgt toegewezen; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de samenstelling van het Europees Parlement moet stroken met de criteria van artikel 14, lid 2, eerste alinea, VEU, te weten dat het aantal vertegenwoordigers van de burgers van de Unie niet meer dan zevenhonderdvijftig mag bedragen, plus de Voorzitter, dat de burgers degressief evenredig vertegenwoordigd moeten zijn, met een minimum van zes leden per lidstaat, en dat geen enkele lidstaat meer dan zesennegentig zetels krijgt toegewezen;

| B. | overwegende dat in artikel 14, lid 2, VEU wordt bepaald dat het Europees Parlement bestaat uit vertegenwoordigers van de burgers van de Unie; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat in artikel 14, lid 2, VEU wordt bepaald dat het Europees Parlement bestaat uit vertegenwoordigers van de burgers van de Unie;

| C. | overwegende dat in het VEU en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie het belang wordt benadrukt van gelijkheid en gelijke behandeling van de burgers door de Europese instellingen; overwegende dat het van essentieel belang is de gelijkheid van de vertegenwoordiging te verbeteren om de legitimiteit van het Europees Parlement als wetgevingsorgaan dat de burgers van de Unie vertegenwoordigt, te vergroten; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat in het VEU en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie het belang wordt benadrukt van gelijkheid en gelijke behandeling van de burgers door de Europese instellingen; overwegende dat het van essentieel belang is de gelijkheid van de vertegenwoordiging te verbeteren om de legitimiteit van het Europees Parlement als wetgevingsorgaan dat de burgers van de Unie vertegenwoordigt, te vergroten;

| D. | overwegende dat het Europees Parlement opdracht heeft gegeven tot het opstellen van voorstellen voor een permanent systeem voor de verdeling van zetels op basis van rekenkundige formules en de voorstellen die het heeft ontvangen heeft bestudeerd; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat het Europees Parlement opdracht heeft gegeven tot het opstellen van voorstellen voor een permanent systeem voor de verdeling van zetels op basis van rekenkundige formules en de voorstellen die het heeft ontvangen heeft bestudeerd;

| E. | overwegende dat de regering van het Verenigd Koninkrijk op 29 maart 2017, overeenkomstig artikel 50, lid 2, VEU, aan de Europese Raad kennis heeft gegeven van zijn voornemen om zich uit de Unie terug te trekken en overwegende dat de termijn van twee jaar voor het voeren van onderhandelingen en de totstandbrenging van een terugtrekkingsakkoord eindigt op 29 maart 2019, tenzij de Europese Raad met instemming van het Verenigd Koninkrijk met eenparigheid van stemmen tot verlenging van deze termijn besluit; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de regering van het Verenigd Koninkrijk op 29 maart 2017, overeenkomstig artikel 50, lid 2, VEU, aan de Europese Raad kennis heeft gegeven van zijn voornemen om zich uit de Unie terug te trekken en overwegende dat de termijn van twee jaar voor het voeren van onderhandelingen en de totstandbrenging van een terugtrekkingsakkoord eindigt op 29 maart 2019, tenzij de Europese Raad met instemming van het Verenigd Koninkrijk met eenparigheid van stemmen tot verlenging van deze termijn besluit;

| F. | overwegende dat het Verenigd Koninkrijk, behalve als de huidige juridische situatie wijzigt, bij de volgende Europese verkiezingen in 2019 geen lidstaat van de Europese Unie meer zal zijn; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat het Verenigd Koninkrijk, behalve als de huidige juridische situatie wijzigt, bij de volgende Europese verkiezingen in 2019 geen lidstaat van de Europese Unie meer zal zijn;

| G. | overwegende dat diverse lidstaten onlangs hebben uitgesproken voorstander te zijn van de vorming van een gemeenschappelijk kiesdistrict vanaf de Europese verkiezingen in 2019; overwegende dat de vorming van een gemeenschappelijk kiesdistrict uitsluitend mogelijk is na wijziging van de Akte betreffende de verkiezing van de vertegenwoordigers in het Europees Parlement door middel van rechtstreekse algemene verkiezingen, waarbij een dergelijke wijziging op grond van de Verkiezingsgedragscode (Code of Good Practice in Electoral Matters) van de Commissie van Venetië ten minste een jaar voor de Europese verkiezingen moet worden aangenomen; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat diverse lidstaten onlangs hebben uitgesproken voorstander te zijn van de vorming van een gemeenschappelijk kiesdistrict vanaf de Europese verkiezingen in 2019; overwegende dat de vorming van een gemeenschappelijk kiesdistrict uitsluitend mogelijk is na wijziging van de Akte betreffende de verkiezing van de vertegenwoordigers in het Europees Parlement door middel van rechtstreekse algemene verkiezingen, waarbij een dergelijke wijziging op grond van de Verkiezingsgedragscode (Code of Good Practice in Electoral Matters) van de Commissie van Venetië ten minste een jaar voor de Europese verkiezingen moet worden aangenomen;

| H. | overwegende dat het Europees Parlement in zijn voorstel van 11 november 2015 voor een besluit van de Raad tot vaststelling van de bepalingen tot wijziging van de Akte betreffende de verkiezing van de vertegenwoordigers in het Europees Parlement door middel van rechtstreekse algemene verkiezingen heeft verzocht om invoering van een verplichte drempel voor kiesdistricten, en voor lidstaten met één kiesdistrict, waar gebruik wordt gemaakt van het lijstenstelsel en die meer dan een bepaald aantal zetels omvatten; is van oordeel dat bij de vaststelling van deze drempel rekening gehouden moet worden met de nieuwe zetelverdeling; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat het Europees Parlement in zijn voorstel van 11 november 2015 voor een besluit van de Raad tot vaststelling van de bepalingen tot wijziging van de Akte betreffende de verkiezing van de vertegenwoordigers in het Europees Parlement door middel van rechtstreekse algemene verkiezingen heeft verzocht om invoering van een verplichte drempel voor kiesdistricten, en voor lidstaten met één kiesdistrict, waar gebruik wordt gemaakt van het lijstenstelsel en die meer dan een bepaald aantal zetels omvatten; is van oordeel dat bij de vaststelling van deze drempel rekening gehouden moet worden met de nieuwe zetelverdeling;

| 1. | merkt op dat de huidige zetelverdeling in het Europees Parlement, zoals vastgelegd in Besluit 2013/312/EU van de Europese Raad, uitsluitend geldt voor de zittingsperiode 2014-2019; benadrukt daarom dat er een nieuw besluit genomen moet worden inzake de samenstelling van het Europees Parlement voor de zittingsperiode 2019-2024; |
| --- | --- |

1.

| 2. | beseft dat de huidige toewijzing van zetels in meerdere opzichten in strijd is met het beginsel van degressieve evenredigheid en daarom voor de samenstelling van het Europees Parlement vanaf de volgende Europese verkiezingen in 2019 aangepast moet worden; |
| --- | --- |

2.

| 3. | beseft dat een aantal lidstaten van oordeel is dat de besluitvorming over de toewijzing van zetels in het Europees Parlement in samenhang bezien moet worden met de stemregels in de Raad; |
| --- | --- |

3.

| 4. | wijst erop dat de rekenkundige formules weliswaar uitstekende mogelijkheden lijken te bieden voor de vaststelling van een permanent systeem voor de verdeling van zetels in de toekomst, maar dat het in dit stadium politiek niet haalbaar is om een permanent systeem voor te stellen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | realiseert zich dat het Verenigd Koninkrijk, behalve als de huidige juridische situatie wijzigt, bij de volgende Europese verkiezingen in 2019 geen lidstaat van de Europese Unie meer zal zijn; |
| --- | --- |

5.

| 6. | stelt voor om met ingang van de volgende Europese verkiezingen in 2019 een nieuwe verdeling van zetels in het Parlement toe te passen, met inachtneming van de criteria als bepaald in artikel 14 VEU; is van oordeel dat als de juridische situatie met betrekking tot de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Europese Unie wijzigt, de zetelverdeling die geldt voor de zittingsperiode 2014-2019 toepassing moet krijgen, totdat de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Europese Unie rechtsgeldig wordt; |
| --- | --- |

6.

| 7. | benadrukt dat het feit dat er bij de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Europese Unie zetels zullen vrijkomen, de vaststelling van een nieuwe zetelverdeling in het Parlement zal vergemakkelijken, waarbij het beginsel van degressieve evenredigheid zal worden toegepast; benadrukt dat het Parlement bij de voorgestelde nieuwe verdeling in omvang zal afnemen; merkt op dat slechts een klein deel van de vrijkomende zetels van het Verenigd Koninkrijk gebruikt hoeft te worden om ervoor te zorgen dat geen enkele lidstaat zetels verliest; |
| --- | --- |

7.

| 8. | benadrukt dat een afname van de omvang van het Parlement ruimte biedt voor eventuele toekomstige uitbreidingen van de Europese Unie; |
| --- | --- |

8.

| 9. | overwegende dat burgers van Noord-Ierland op grond van het Goede Vrijdagakkoord een inherent recht hebben om de Britse nationaliteit, de Ierse nationaliteit of beide nationaliteiten te bezitten, en krachtens hun recht om de Ierse nationaliteit te bezitten ook recht hebben op het burgerschap van de Unie; |
| --- | --- |

9.

| 10. | herinnert eraan dat degressieve evenredigheid, als gedefinieerd in de Verdragen, gebaseerd is op het aantal zetels per lidstaat en niet op de nationaliteit van de kandidaten; |
| --- | --- |

10.

| 11. | verzoekt de Raad om de herziening van de Akte betreffende de verkiezing van de vertegenwoordigers in het Europees Parlement door middel van rechtstreekse algemene verkiezingen snel af te ronden; |
| --- | --- |

11.

| 12. | benadrukt dat de door het Europees Parlement voorgestelde herziening van de Akte betreffende de verkiezing van de vertegenwoordigers in het Europees Parlement door middel van rechtstreekse algemene verkiezingen het Europees karakter van de verkiezingen zal versterken en een positief signaal afgeeft voor de toekomst van het Europees project; |
| --- | --- |

12.

| 13. | is van oordeel dat de voorgestelde verdeling op basis van de beginselen van de Verdragen een solide basis vormt voor een methode voor de vaststelling van de zetelverdeling in de toekomst, waarbij de criteria van artikel 14 VEU, met name het beginsel van degressieve evenredigheid, geëerbiedigd worden, en die eerlijk, transparant, objectief, in overeenstemming met de meest recente demografische ontwikkelingen, alsmede begrijpelijk is voor de Europese burgers; |
| --- | --- |

13.

| 14. | legt, uit hoofde van zijn in artikel 14, lid 2, VEU verankerde initiatiefrecht, aan de Europese Raad bijgaand voorstel voor een besluit van de Europese Raad tot vaststelling van de samenstelling van het Europees Parlement voor; wijst op de dringende noodzaak om dat besluit, dat door het Parlement moet worden goedgekeurd, vast te stellen, zodat de lidstaten tijdig de nodige nationale maatregelen kunnen vaststellen in verband met het organiseren van de verkiezingen voor het Europees Parlement voor de zittingsperiode 2019-2024; |
| --- | --- |

14.

| 15. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie en het daaraan gehechte voorstel voor een besluit van de Europese Raad, samen met voornoemd verslag van zijn Commissie constitutionele zaken, te doen toekomen aan de Europese Raad, de Commissie en de regeringen en parlementen van de lidstaten. |
| --- | --- |

15.

---

(1)  In dat artikel wordt bepaald dat „burgers op het niveau van de Unie rechtstreeks [worden] vertegenwoordigd in het Europees Parlement”.

(2)  Aangenomen teksten, P7_TA(2013)0082.

(3)  Aangenomen teksten, P8_TA(2015)0395.

(4)  PB L 181 van 29.6.2013, blz. 57.

---

BIJLAGE BIJ DE RESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE EUROPESE RAAD

inzake de samenstelling van het Europees Parlement

DE EUROPESE RAAD,

Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name artikel 14, lid 2,

Gezien het initiatief van het Europees Parlement,

Gezien de goedkeuring door het Europees Parlement,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | De eerste alinea van artikel 14, lid 2, van het Verdrag betreffende de Europese Unie stelt de criteria voor de samenstelling van het Europees Parlement vast, te weten dat het aantal vertegenwoordigers van de burgers van de Unie niet meer dan 750 mag bedragen, plus de voorzitter, dat de vertegenwoordiging degressief evenredig moet zijn, met een minimum van zes leden per lidstaat en dat geen enkele lidstaat meer dan 96 zetels krijgt toegewezen, |
| --- | --- |

(1)

De eerste alinea van artikel 14, lid 2, van het Verdrag betreffende de Europese Unie stelt de criteria voor de samenstelling van het Europees Parlement vast, te weten dat het aantal vertegenwoordigers van de burgers van de Unie niet meer dan 750 mag bedragen, plus de voorzitter, dat de vertegenwoordiging degressief evenredig moet zijn, met een minimum van zes leden per lidstaat en dat geen enkele lidstaat meer dan 96 zetels krijgt toegewezen,

| (2) | Artikel 10 van het Verdrag betreffende de Europese Unie bepaalt onder andere dat de werking van de Unie is gegrond op representatieve democratie, met burgers die op het niveau van de Unie in het Europees Parlement rechtstreeks vertegenwoordigd worden, en lidstaten die op het niveau van de Unie in de Raad worden vertegenwoordigd door hun regering, die zelf democratische verantwoording verschuldigd is aan hun nationale parlementen of aan hun burgers. Artikel 14, lid 2, van het Verdrag betreffende de Europese Unie inzake de samenstelling van het Europees Parlement, is dan ook van toepassing binnen de context van de ruimere institutionele regels bepaald in de Verdragen, met inbegrip van de bepalingen betreffende de besluitvorming in de Raad, |
| --- | --- |

(2)

Artikel 10 van het Verdrag betreffende de Europese Unie bepaalt onder andere dat de werking van de Unie is gegrond op representatieve democratie, met burgers die op het niveau van de Unie in het Europees Parlement rechtstreeks vertegenwoordigd worden, en lidstaten die op het niveau van de Unie in de Raad worden vertegenwoordigd door hun regering, die zelf democratische verantwoording verschuldigd is aan hun nationale parlementen of aan hun burgers. Artikel 14, lid 2, van het Verdrag betreffende de Europese Unie inzake de samenstelling van het Europees Parlement, is dan ook van toepassing binnen de context van de ruimere institutionele regels bepaald in de Verdragen, met inbegrip van de bepalingen betreffende de besluitvorming in de Raad,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Bij de toepassing van de bepalingen van artikel 14, lid 2, van het Verdrag betreffende de Europese Unie worden de volgende beginselen nageleefd:

| — | bij de zetelverdeling in het Europees Parlement worden de in het Verdrag betreffende de Europese Unie vastgelegde minimum- en maximumdrempel per lidstaat ten volle benut om zo nauw mogelijk aan te sluiten op de omvang van de respectieve bevolking van de lidstaten, |
| --- | --- |

—

bij de zetelverdeling in het Europees Parlement worden de in het Verdrag betreffende de Europese Unie vastgelegde minimum- en maximumdrempel per lidstaat ten volle benut om zo nauw mogelijk aan te sluiten op de omvang van de respectieve bevolking van de lidstaten,

| — | degressieve evenredigheid wordt als volgt gedefinieerd: de verhouding tussen de bevolking en het aantal zetels van elke lidstaat vóór afronding op hele getallen varieert naargelang van de respectieve bevolkingsomvang, zodat een lid van het Europees Parlement uit een lidstaat met een grotere bevolking meer burgers vertegenwoordigt dan een lid uit een lidstaat met een kleinere bevolking en, omgekeerd, zodat hoe groter de bevolking van een lidstaat is, hoe meer deze lidstaat recht heeft op een groot aantal zetels, |
| --- | --- |

—

degressieve evenredigheid wordt als volgt gedefinieerd: de verhouding tussen de bevolking en het aantal zetels van elke lidstaat vóór afronding op hele getallen varieert naargelang van de respectieve bevolkingsomvang, zodat een lid van het Europees Parlement uit een lidstaat met een grotere bevolking meer burgers vertegenwoordigt dan een lid uit een lidstaat met een kleinere bevolking en, omgekeerd, zodat hoe groter de bevolking van een lidstaat is, hoe meer deze lidstaat recht heeft op een groot aantal zetels,

| — | de zetelverdeling weerspiegelt demografische ontwikkelingen in de lidstaten. |
| --- | --- |

—

de zetelverdeling weerspiegelt demografische ontwikkelingen in de lidstaten.

Artikel 2

De totale bevolking van de lidstaten wordt door de Commissie (Eurostat) berekend op basis van de meest recente gegevens die de lidstaten verstrekken overeenkomstig een methode die in Verordening (EU) nr. 1260/2013 van het Europees Parlement en de Raad (1) wordt vastgesteld.

Artikel 3

1.   Voor de zittingsperiode 2019-2024 wordt het aantal in elke lidstaat gekozen vertegenwoordigers in het Europees Parlement als volgt vastgesteld:

| België | 21 |
| --- | --- |
| Bulgarije | 17 |
| Tsjechië | 21 |
| Denemarken | 14 |
| Duitsland | 96 |
| Estland | 7 |
| Ierland | 13 |
| Griekenland | 21 |
| Spanje | 59 |
| Frankrijk | 79 |
| Kroatië | 12 |
| Italië | 76 |
| Cyprus | 6 |
| Letland | 8 |
| Litouwen | 11 |
| Luxemburg | 6 |
| Hongarije | 21 |
| Malta | 6 |
| Nederland | 29 |
| Oostenrijk | 19 |
| Polen | 52 |
| Portugal | 21 |
| Roemenië | 33 |
| Slovenië | 8 |
| Slowakije | 14 |
| Finland | 14 |
| Zweden | 21 |

België

21

Bulgarije

17

Tsjechië

21

Denemarken

14

Duitsland

96

Estland

7

Ierland

13

Griekenland

21

Spanje

59

Frankrijk

79

Kroatië

12

Italië

76

Cyprus

6

Letland

8

Litouwen

11

Luxemburg

6

Hongarije

21

Malta

6

Nederland

29

Oostenrijk

19

Polen

52

Portugal

21

Roemenië

33

Slovenië

8

Slowakije

14

Finland

14

Zweden

21

2.   Indien evenwel het Verenigd Koninkrijk aan het begin van de zittingsperiode 2019-2024 nog steeds een lidstaat van de Unie is, is het aantal in elke lidstaat gekozen vertegenwoordigers dat het ambt aanvaardt het aantal dat bepaald is in artikel 3 van Besluit 2013/312/EU van de Europese Raad (2), totdat de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Europese Unie rechtsgeldig wordt.

Zodra de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie rechtsgeldig wordt, is het aantal in elke lidstaat gekozen vertegenwoordigers in het Europees Parlement het aantal als bepaald in lid 1 van dit artikel.

Alle vertegenwoordigers in het Europees Parlement die de extra zetels zullen bezetten die het verschil zijn tussen het aantal overeenkomstig de eerste alinea en de tweede alinea van dit lid toegewezen zetels, nemen op hetzelfde moment zitting in het Parlement.

Artikel 4

Lang genoeg vóór het begin van de zittingsperiode 2024-2029 dient het Europees Parlement overeenkomstig artikel 14, lid 2, van het Verdrag betreffende de Europese Unie bij de Europese Raad een voorstel in voor een geactualiseerde zetelverdeling.

Artikel 5

Dit besluit treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Gedaan te ...,

Voor de Europese Raad

De voorzitter

---

(1)  Verordening (EU) nr. 1260/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 20 november 2013 betreffende de Europese bevolkingsstatistieken (PB L 330 van 10.12.2013, blz. 39).

1

(2)  Besluit 2013/312/EU van de Europese Raad van 28 juni 2013 inzake de samenstelling van het Europees Parlement (PB L 181 van 29.6.2013, blz. 57).

2

---

| 21.12.2018 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 463/89 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 463/89

---

P8_TA(2018)0030

Herziening van het kaderakkoord over de betrekkingen tussen het Europees Parlement en de Europese Commissie

Besluit van het Europees Parlement van 7 februari 2018 over de herziening van het kaderakkoord over de betrekkingen tussen het Europees Parlement en de Europese Commissie (2017/2233(ACI))

(2018/C 463/21)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het op 5 oktober 2017 door de Conferentie van voorzitters genomen besluit, |
| --- | --- |

—

gezien het op 5 oktober 2017 door de Conferentie van voorzitters genomen besluit,

| — | gezien de briefwisseling tussen zijn Voorzitter en de voorzitter van de Commissie, met name de brief van 2 oktober 2017 van laatstgenoemde, waarin deze instemt met de tekstvoorstellen die zijn Voorzitter op 7 september 2017 heeft ingediend, |
| --- | --- |

—

gezien de briefwisseling tussen zijn Voorzitter en de voorzitter van de Commissie, met name de brief van 2 oktober 2017 van laatstgenoemde, waarin deze instemt met de tekstvoorstellen die zijn Voorzitter op 7 september 2017 heeft ingediend,

| — | gezien het Kaderakkoord over de betrekkingen tussen het Europees Parlement en de Europese Commissie (1) en de voorstellen tot wijziging ervan, |
| --- | --- |

—

gezien het Kaderakkoord over de betrekkingen tussen het Europees Parlement en de Europese Commissie (1) en de voorstellen tot wijziging ervan,

| — | gezien artikel 10, leden 1 en 4, en artikel 17, leden 3 en 7, van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) en artikel 245 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 10, leden 1 en 4, en artikel 17, leden 3 en 7, van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) en artikel 245 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU),

| — | gezien artikel 41 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 41 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie,

| — | gezien artikel 295 VWEU, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 295 VWEU,

| — | gezien het werkprogramma van de Commissie voor 2017 (2), |
| --- | --- |

—

gezien het werkprogramma van de Commissie voor 2017 (2),

| — | gezien zijn resolutie van 11 november 2015 over de hervorming van de kieswet van de Europese Unie (3), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 11 november 2015 over de hervorming van de kieswet van de Europese Unie (3),

| — | gezien zijn resolutie van 1 december 2016 over de belangenverklaringen van commissarissen — richtsnoeren (4), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 1 december 2016 over de belangenverklaringen van commissarissen — richtsnoeren (4),

| — | gezien zijn resolutie van 16 februari 2017 over de verbetering van de werking van de Europese Unie, voortbouwend op het potentieel van het Verdrag van Lissabon (5), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 16 februari 2017 over de verbetering van de werking van de Europese Unie, voortbouwend op het potentieel van het Verdrag van Lissabon (5),

| — | gezien zijn resolutie van 14 september 2017 over transparantie, verantwoordelijkheid en integriteit in de EU-instellingen (6), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 14 september 2017 over transparantie, verantwoordelijkheid en integriteit in de EU-instellingen (6),

| — | gezien het ontwerpbesluit van de Commissie van 12 september 2017 over een gedragscode voor de leden van de Europese Commissie, met name artikel 10 over deelname aan de Europese politiek tijdens de ambtstermijn, |
| --- | --- |

—

gezien het ontwerpbesluit van de Commissie van 12 september 2017 over een gedragscode voor de leden van de Europese Commissie, met name artikel 10 over deelname aan de Europese politiek tijdens de ambtstermijn,

| — | gezien de actualisering van de studie van het directoraat-generaal Intern Beleid van het Parlement over de gedragscode voor de leden van de Europese Commissie — verbetering van effectiviteit en doelmatigheid, |
| --- | --- |

—

gezien de actualisering van de studie van het directoraat-generaal Intern Beleid van het Parlement over de gedragscode voor de leden van de Europese Commissie — verbetering van effectiviteit en doelmatigheid,

| — | gezien artikel 140, lid 1, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 140, lid 1, van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie constitutionele zaken (A8-0006/2018), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie constitutionele zaken (A8-0006/2018),

| A. | overwegende dat in artikel 10, lid 1, VEU staat dat de werking van de Unie is gegrond op de representatieve democratie, en overwegende dat de Commissie als uitvoerende macht van de Unie een doorslaggevende rol vervult voor de werking van de Unie; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat in artikel 10, lid 1, VEU staat dat de werking van de Unie is gegrond op de representatieve democratie, en overwegende dat de Commissie als uitvoerende macht van de Unie een doorslaggevende rol vervult voor de werking van de Unie;

| B. | overwegende dat in artikel 10, lid 3, en artikel 11 VEU aan de burgers van de Unie het recht wordt toegekend aan het democratisch bestel van de Unie deel te nemen; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat in artikel 10, lid 3, en artikel 11 VEU aan de burgers van de Unie het recht wordt toegekend aan het democratisch bestel van de Unie deel te nemen;

| C. | overwegende dat in artikel 17, lid 3, VEU is vastgelegd dat de Commissie bij de uitoefening van haar verantwoordelijkheden volkomen onafhankelijk is, dat de leden van de Commissie op grond van hun algemene bekwaamheid en Europese inzet worden gekozen uit personen die alle waarborgen voor onafhankelijkheid bieden en dat zij geen instructies van enige regering, instelling, orgaan of instantie vragen noch aanvaarden; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat in artikel 17, lid 3, VEU is vastgelegd dat de Commissie bij de uitoefening van haar verantwoordelijkheden volkomen onafhankelijk is, dat de leden van de Commissie op grond van hun algemene bekwaamheid en Europese inzet worden gekozen uit personen die alle waarborgen voor onafhankelijkheid bieden en dat zij geen instructies van enige regering, instelling, orgaan of instantie vragen noch aanvaarden;

| D. | overwegende dat de wijzigingsvoorstellen tot doel hebben de democratische beginselen toe te passen op de verkiezing van de voorzitter van de Commissie, overeenkomstig artikel 17, lid 7, VEU; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de wijzigingsvoorstellen tot doel hebben de democratische beginselen toe te passen op de verkiezing van de voorzitter van de Commissie, overeenkomstig artikel 17, lid 7, VEU;

| E. | overwegende dat de wijzigingsvoorstellen de leden van de Commissie in staat stellen zich kandidaat te stellen bij de Europese verkiezingen zonder hun ontslag te hoeven indienen; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de wijzigingsvoorstellen de leden van de Commissie in staat stellen zich kandidaat te stellen bij de Europese verkiezingen zonder hun ontslag te hoeven indienen;

| F. | overwegende dat het in de lidstaten gebruikelijk is dat regeringsleden aan nationale parlementsverkiezingen deelnemen zonder dat zij hun ontslag hoeven in te dienen; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat het in de lidstaten gebruikelijk is dat regeringsleden aan nationale parlementsverkiezingen deelnemen zonder dat zij hun ontslag hoeven in te dienen;

| G. | overwegende dat de wijzigingsvoorstellen het tevens mogelijk maken dat de leden van de Commissie door Europese politieke partijen als lijsttrekkers worden aangewezen voor de functie van voorzitter van de Commissie; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de wijzigingsvoorstellen het tevens mogelijk maken dat de leden van de Commissie door Europese politieke partijen als lijsttrekkers worden aangewezen voor de functie van voorzitter van de Commissie;

| H. | overwegende dat het Parlement reeds zijn steun heeft uitgesproken voor het lijsttrekkerproces, zoals duidelijk vastgelegd in het Verdrag, in zijn voorstel inzake de herziening van de Akte betreffende de verkiezing van de vertegenwoordigers in het Europees Parlement door middel van rechtstreekse algemene verkiezingen (7); |
| --- | --- |

H.

overwegende dat het Parlement reeds zijn steun heeft uitgesproken voor het lijsttrekkerproces, zoals duidelijk vastgelegd in het Verdrag, in zijn voorstel inzake de herziening van de Akte betreffende de verkiezing van de vertegenwoordigers in het Europees Parlement door middel van rechtstreekse algemene verkiezingen (7);

| I. | overwegende dat de politieke partijen op Europees niveau overeenkomstig artikel 10, lid 4, VEU bijdragen tot de vorming van een Europees politiek bewustzijn; overwegende dat artikel 10, lid 3, en artikel 11, lid 1, VEU dit verruimen tot de burgers en representatieve organisaties; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de politieke partijen op Europees niveau overeenkomstig artikel 10, lid 4, VEU bijdragen tot de vorming van een Europees politiek bewustzijn; overwegende dat artikel 10, lid 3, en artikel 11, lid 1, VEU dit verruimen tot de burgers en representatieve organisaties;

| J. | overwegende dat de wijzigingsvoorstellen tevens voorzien in de nodige waarborgen ter bescherming van de transparantie, onpartijdigheid, vertrouwelijkheid en collegialiteit; dat al deze waarborgen van toepassing blijven op leden van de Commissie die campagne voeren; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de wijzigingsvoorstellen tevens voorzien in de nodige waarborgen ter bescherming van de transparantie, onpartijdigheid, vertrouwelijkheid en collegialiteit; dat al deze waarborgen van toepassing blijven op leden van de Commissie die campagne voeren;

| K. | overwegende dat de wijzigingsvoorstellen de voorzitter van de Commissie ertoe verplichten het Parlement in kennis te stellen van de maatregelen die zijn genomen om de naleving te waarborgen van de beginselen van onafhankelijkheid, eerlijkheid en kiesheid, zoals verankerd in artikel 245 VWEU en in de gedragscode voor de leden van de Europese Commissie, wanneer commissarissen zich kandidaat stellen bij verkiezingscampagnes voor de Europese verkiezingen; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de wijzigingsvoorstellen de voorzitter van de Commissie ertoe verplichten het Parlement in kennis te stellen van de maatregelen die zijn genomen om de naleving te waarborgen van de beginselen van onafhankelijkheid, eerlijkheid en kiesheid, zoals verankerd in artikel 245 VWEU en in de gedragscode voor de leden van de Europese Commissie, wanneer commissarissen zich kandidaat stellen bij verkiezingscampagnes voor de Europese verkiezingen;

| L. | overwegende dat in de wijzigingsvoorstellen is vastgelegd dat de leden van de Commissie geen personele of materiële middelen van de Commissie mogen gebruiken voor met een verkiezingscampagne verband houdende activiteiten; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat in de wijzigingsvoorstellen is vastgelegd dat de leden van de Commissie geen personele of materiële middelen van de Commissie mogen gebruiken voor met een verkiezingscampagne verband houdende activiteiten;

| 1. | brengt in herinnering dat de voorzitter van de Commissie wordt gekozen door het Europees Parlement op voorstel van de Europese Raad, rekening houdend met de uitslag van de Europese verkiezingen en na passende raadplegingen, en dat de Europese politieke partijen derhalve lijsttrekkers (‘spitzenkandidaten’) aanwijzen, zoals in 2014 het geval was, zodat de Europese burgers tijdens de Europese verkiezingen kunnen kiezen wie zij als voorzitter van de Commissie willen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | brengt in herinnering dat het lijsttrekkerproces een afspiegeling vormt van het interinstitutionele evenwicht tussen het Parlement en de Europese Raad zoals vastgelegd in de Verdragen; benadrukt voorts dat deze verdere stap ter versterking van de parlementaire dimensie van de Unie een beginsel is waaraan niet kan worden getornd; |
| --- | --- |

2.

| 3. | benadrukt dat, als afgeweken wordt van het lijsttrekkerproces, het risico bestaat dat de Europese Raad ter goedkeuring van het Parlement een kandidaat voor het voorzitterschap van de Commissie voordraagt die niet over een afdoende meerderheid in het Parlement beschikt; |
| --- | --- |

3.

| 4. | waarschuwt dat het Europees Parlement bereid is tijdens de procedure voor de installatie van de Commissievoorzitter elke kandidaat te verwerpen die in de aanloop naar de Europese verkiezingen niet als lijsttrekker werd aangewezen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | is van oordeel dat het lijsttrekkerproces tevens bijdraagt tot transparantie, aangezien de kandidaten voor het ambt van Commissievoorzitter vóór de Europese verkiezingen bekend zijn en niet erna, zoals vroeger het geval was; |
| --- | --- |

5.

| 6. | onderstreept dat het lijsttrekkerproces de politieke bewustwording van de Europese burgers in de aanloop naar de Europese verkiezingen bevordert en de politieke legitimiteit van zowel het Parlement als de Commissie versterkt door hun respectieve verkiezingen directer te koppelen aan de keuze van de kiezers; erkent bijgevolg de belangrijke toegevoegde waarde van het lijsttrekkerbeginsel bij het streven naar versterking van het politieke karakter van de Commissie; |
| --- | --- |

6.

| 7. | is van oordeel dat de politieke legitimiteit van de Commissie verder kan worden versterkt door meer verkozen leden van het Europees Parlement tot leden van de Commissie te benoemen; |
| --- | --- |

7.

| 8. | wijst erop dat alle belangrijke Europese politieke partijen in de aanloop naar de Europese verkiezingen van 2014 het lijsttrekkerproces hebben omhelsd en hun kandidaat voor het voorzitterschap van de Commissie hebben voorgedragen en dat er tussen de kandidaten openbare debatten werden gehouden, waardoor een constitutionele en politieke praktijk is ontstaan waarin het in de Verdragen vastgelegde interinstitutionele evenwicht tot uiting komt; |
| --- | --- |

8.

| 9. | is van oordeel dat het lijsttrekkerproces in 2014 succesvol is gebleken en benadrukt dat de Europese verkiezingen van 2019 gelegenheid bieden om deze nieuwe praktijk te bestendigen; |
| --- | --- |

9.

| 10. | spoort de Europese politieke partijen ertoe aan hun lijsttrekkers aan te wijzen via een open, transparante en democratische procedure; |
| --- | --- |

10.

| 11. | is van oordeel dat de wijzigingsvoorstellen stroken met artikel 10, lid 1, en artikel 17, lid 7, VEU, en juicht deze toe als een verbetering waarmee het democratische proces voor de verkiezing van de voorzitter van de Commissie wordt geconsolideerd; |
| --- | --- |

11.

| 12. | neemt kennis van de inwerkingtreding van de herziene gedragscode voor de leden van de Europese Commissie, die erop is gericht de verplichtingen van de leden van de Commissie binnen en buiten hun ambt te verduidelijken; herinnert aan de standpunten die reeds door het Europees Parlement zijn geuit over onder andere de wachttijd na afloop van een ambtstermijn, transparantie, de samenstelling van een onafhankelijk ethisch comité en de deelneming aan Europese verkiezingscampagnes; |
| --- | --- |

12.

| 13. | acht het belangrijk in de gedragscode voor de leden van de Europese Commissie strenge normen inzake transparantie, onpartijdigheid en waarborgen op te nemen om elk mogelijk belangenconflict van leden van de Commissie die campagne voeren, te vermijden; |
| --- | --- |

13.

| 14. | wijst met name op zijn verzoek inzake een wachttijd van drie jaar voor leden van de Commissie die hun ambtstermijn beëindigen; |
| --- | --- |

14.

| 15. | keurt de wijzigingen van het kaderakkoord over de betrekkingen tussen het Europees Parlement en de Europese Commissie, zoals gehecht aan dit besluit, goed; |
| --- | --- |

15.

| 16. | verzoekt zijn Voorzitter de wijzigingen samen met de voorzitter van de Commissie te ondertekenen en zorg te dragen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie; |
| --- | --- |

16.

| 17. | verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de bijlage te doen toekomen aan de Commissie, alsmede, ter informatie, aan de Raad en de parlementen van de lidstaten. |
| --- | --- |

17.

---

(1)  PB L 304 van 20.11.2010, blz. 47.

(2)  Mededeling van de Commissie van 25 oktober 2016 getiteld „Werkprogramma van de Europese Commissie voor 2017 — Naar een Europa dat ons beschermt, sterker maakt en verdedigt” (COM(2016)0710).

(3)  PB C 366 van 27.10.2017, blz. 7.

(4)  Aangenomen teksten, P8_TA(2016)0477.

(5)  Aangenomen teksten, P8_TA(2017)0049.

(6)  Aangenomen teksten, P8_TA(2017)0358.

(7)  Akte betreffende de verkiezing van de vertegenwoordigers in het Europees Parlement door middel van rechtstreekse algemene verkiezingen, gehecht aan Besluit 76/787/EGKS, EEG, Euratom van de Raad (PB L 278 van 8.10.1976, blz. 1) als gewijzigd bij Besluit 93/81/Euratom, EGKS, EEG van de Raad (PB L 33 van 9.2.1993, blz. 15) en bij Besluit 2002/772/EG, Euratom van de Raad (PB L 283 van 21.10.2002, blz. 1).

---

BIJLAGE

Akkoord tussen het Europees Parlement en de Europese Commissie tot wijziging van punt 4 van het Kaderakkoord over de betrekkingen tussen het Europees Parlement en de Europese Commissie

(De tekst van de bijlage wordt hier niet weergegeven, aangezien deze overeenkomt met het akkoord als bekendgemaakt in PB L 45 van 17 februari 2018, blz. 46.)

---

| 21.12.2018 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 463/93 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 463/93

---

P8_TA(2018)0031

Geautomatiseerde uitwisseling van voertuigregistratiegegevens in Portugal *

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 7 februari 2018 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Raad betreffende de start van de geautomatiseerde uitwisseling van voertuigregistratiegegevens in Portugal (13308/2017 — C8-0419/2017 — 2017/0821(CNS))

(Raadpleging)

(2018/C 463/22)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het ontwerp van de Raad (13308/2017), |
| --- | --- |

—

gezien het ontwerp van de Raad (13308/2017),

| — | gezien artikel 39, lid 1, van het Verdrag betreffende de Europese Unie, zoals gewijzigd bij het Verdrag van Amsterdam, en artikel 9 van Protocol nr. 36 betreffende de overgangsbepalingen, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C8-0419/2017), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 39, lid 1, van het Verdrag betreffende de Europese Unie, zoals gewijzigd bij het Verdrag van Amsterdam, en artikel 9 van Protocol nr. 36 betreffende de overgangsbepalingen, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C8-0419/2017),

| — | gezien Besluit 2008/615/JBZ van de Raad van 23 juni 2008 inzake de intensivering van de grensoverschrijdende samenwerking, in het bijzonder ter bestrijding van terrorisme en grensoverschrijdende criminaliteit (1), en met name artikel 33, |
| --- | --- |

—

gezien Besluit 2008/615/JBZ van de Raad van 23 juni 2008 inzake de intensivering van de grensoverschrijdende samenwerking, in het bijzonder ter bestrijding van terrorisme en grensoverschrijdende criminaliteit (1), en met name artikel 33,

| — | gezien artikel 78 quater van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 78 quater van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A8-0017/2018), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A8-0017/2018),

| 1. | hecht zijn goedkeuring aan het ontwerp van de Raad; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in de door het Parlement goedgekeurde tekst; |
| --- | --- |

3.

| 4. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  PB L 210 van 6.8.2008, blz. 1.

---

Donderdag 8 februari 2018

| 21.12.2018 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 463/94 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 463/94

---

P8_TA(2018)0037

Garantiefonds voor extern optreden ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 8 februari 2018 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG, Euratom) nr. 480/2009 tot instelling van een Garantiefonds (COM(2016)0582 — C8-0374/2016 — 2016/0274(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2018/C 463/23)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2016)0582), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2016)0582),

| — | gezien artikel 294, lid 2, en de artikelen 209 en 212 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0374/2016), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, en de artikelen 209 en 212 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0374/2016),

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 1 december 2017 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, |
| --- | --- |

—

gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 1 december 2017 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren,

| — | gezien artikel 59 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 59 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Begrotingscommissie en de adviezen van de Commissie ontwikkelingssamenwerking, de Commissie buitenlandse zaken en de Commissie internationale handel (A8-0132/2017), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Begrotingscommissie en de adviezen van de Commissie ontwikkelingssamenwerking, de Commissie buitenlandse zaken en de Commissie internationale handel (A8-0132/2017),

| 1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

3.

---

P8_TC1-COD(2016)0274

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 8 februari 2018 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2018/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG, Euratom) nr. 480/2009 van de Raad tot instelling van een Garantiefonds

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Verordening (EU) 2018/409.)

---

| 21.12.2018 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 463/95 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 463/95

---

P8_TA(2018)0038

EU-garantie voor verliezen van de Europese Investeringsbank op financieringsverrichtingen van projecten buiten de Unie ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 8 februari 2018 over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Besluit nr. 466/2014/EU tot verlening van een EU-garantie voor verliezen van de Europese Investeringsbank op financieringsverrichtingen van projecten buiten de Unie (COM(2016)0583 — C8-0376/2016 — 2016/0275(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2018/C 463/24)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2016)0583), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2016)0583),

| — | gezien artikel 294, lid 2, en de artikelen 209 en 212 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0376/2016), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, en de artikelen 209 en 212 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0376/2016),

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien het verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad over de tussentijdse evaluatie van de toepassing van Besluit nr. 466/2014/EU met betrekking tot de EU-garantie voor verliezen van de Europese Investeringsbank op financieringsverrichtingen van projecten buiten de Unie (COM(2016)0584), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad over de tussentijdse evaluatie van de toepassing van Besluit nr. 466/2014/EU met betrekking tot de EU-garantie voor verliezen van de Europese Investeringsbank op financieringsverrichtingen van projecten buiten de Unie (COM(2016)0584),

| — | gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 1 december 2017 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, |
| --- | --- |

—

gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 1 december 2017 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren,

| — | gezien artikel 59 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 59 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Begrotingscommissie en de adviezen van de Commissie ontwikkelingssamenwerking, de Commissie buitenlandse zaken, de Commissie internationale handel en de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid (A8-0135/2017), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Begrotingscommissie en de adviezen van de Commissie ontwikkelingssamenwerking, de Commissie buitenlandse zaken, de Commissie internationale handel en de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid (A8-0135/2017),

| 1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie haar voorstel vervangt, er ingrijpende wijzigingen in aanbrengt of voornemens is er ingrijpende wijzigingen in aan te brengen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

3.

---

P8_TC1-COD(2016)0275

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 8 februari 2018 met het oog op de vaststelling van Besluit (EU) 2018/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Besluit nr. 466/2014/EU tot verlening van een EU-garantie voor verliezen van de Europese Investeringsbank op financieringsverrichtingen ter ondersteuning van investeringsprojecten buiten de Unie

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Besluit (EU) 2018/412.)

---