# Gazzetta ufficiale C 415/15 n

| | ISSN 1977-0944 |
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| Gazzetta ufficiale
  dell’Unione europea | C 415 |
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| Edizione in lingua italiana | Comunicazioni e informazioni | 61° anno15 novembre 2018 |

ISSN 1977-0944

Gazzetta ufficiale

dell’Unione europea

C 415

Edizione in lingua italiana

Comunicazioni e informazioni

61° anno15 novembre 2018

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| Sommario | pagina |
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| | I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri |
| | RISOLUZIONI |
| | Assemblea parlamentare paritetica dell'accordo di partenariato concluso fra i membri del gruppo degli stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e l'Unione europea e i suoi Stati membri, dall'altro |
| | 35a sessione — Bruxelles (Belgio), 18-20 giugno 2018 |
| 2018/C 415/01 | Risoluzione sulle relazioni ACP-UE nel quadro post-Cotonou: una forte dimensione parlamentare | 1 |
| 2018/C 415/02 | Risoluzione sull'impatto del commercio illegale di prodotti fitosanitari, sementi e altri fattori di produzione agricoli sulle economie dei paesi ACP | 6 |
| 2018/C 415/03 | Risoluzione sulle conseguenze sociali e ambientali dell’urbanizzazione, in particolare la corretta gestione dei rifiuti industriali e domestici nei paesi ACP | 11 |
| 2018/C 415/04 | Risoluzione sull'urgenza di nuove misure per la lotta al terrorismo internazionale | 18 |
| 2018/C 415/05 | Risoluzione sulla crisi umanitaria in Sud Sudan | 22 |

Sommario

pagina

I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Assemblea parlamentare paritetica dell'accordo di partenariato concluso fra i membri del gruppo degli stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e l'Unione europea e i suoi Stati membri, dall'altro

35a sessione — Bruxelles (Belgio), 18-20 giugno 2018

35a

2018/C 415/01

Risoluzione sulle relazioni ACP-UE nel quadro post-Cotonou: una forte dimensione parlamentare

1

2018/C 415/02

Risoluzione sull'impatto del commercio illegale di prodotti fitosanitari, sementi e altri fattori di produzione agricoli sulle economie dei paesi ACP

6

2018/C 415/03

Risoluzione sulle conseguenze sociali e ambientali dell’urbanizzazione, in particolare la corretta gestione dei rifiuti industriali e domestici nei paesi ACP

11

2018/C 415/04

Risoluzione sull'urgenza di nuove misure per la lotta al terrorismo internazionale

18

2018/C 415/05

Risoluzione sulla crisi umanitaria in Sud Sudan

22

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| | IV   Informazioni |
| --- | --- |
| | INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA |
| | Assemblea parlamentare paritetica dell'accordo di partenariato concluso fra i membri del gruppo degli stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e l'Unione europea e i suoi Stati membri, dall'altro |
| | 35a sessione — Bruxelles (Belgio), 18-20 giugno 2018 |
| 2018/C 415/06 | Risposte della Commissione alle interrogazioni scritte | 26 |

IV   Informazioni

INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA

Assemblea parlamentare paritetica dell'accordo di partenariato concluso fra i membri del gruppo degli stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e l'Unione europea e i suoi Stati membri, dall'altro

35a sessione — Bruxelles (Belgio), 18-20 giugno 2018

35a

2018/C 415/06

Risposte della Commissione alle interrogazioni scritte

26

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| IT | |
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IT

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I Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Assemblea parlamentare paritetica dell'accordo di partenariato concluso fra i membri del gruppo degli stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e l'Unione europea e i suoi Stati membri, dall'altro

35a sessione — Bruxelles (Belgio), 18-20 giugno 2018

| 15.11.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 415/1 |
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15.11.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 415/1

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RISOLUZIONE (1)

sulle relazioni ACP-UE nel quadro post-Cotonou: una forte dimensione parlamentare

(2018/C 415/01)

L'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE,

| — | riunitasi a Bruxelles (Belgio) dal 18 al 20 giugno 2018, |
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riunitasi a Bruxelles (Belgio) dal 18 al 20 giugno 2018,

| — | visti l'accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altro, firmato a Cotonou il 23 giugno 2000 («accordo di Cotonou») (2) e le sue revisioni del 2005 e del 2010 (3), |
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visti l'accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altro, firmato a Cotonou il 23 giugno 2000 («accordo di Cotonou») (2) e le sue revisioni del 2005 e del 2010 (3),

| — | visti l'accordo di Georgetown del 1975 che istituisce il gruppo ACP, e la sua revisione del 1992 (4), |
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visti l'accordo di Georgetown del 1975 che istituisce il gruppo ACP, e la sua revisione del 1992 (4),

| — | vista la strategia comune Africa-UE, adottata dai capi di Stato e di governo europei e africani in occasione del vertice di Lisbona del 9 dicembre 2007 (5), |
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vista la strategia comune Africa-UE, adottata dai capi di Stato e di governo europei e africani in occasione del vertice di Lisbona del 9 dicembre 2007 (5),

| — | visto il 7o vertice dei capi di Stato e di governo dei paesi ACP, tenutosi il 13 e 14 dicembre 2011 a Malabo; |
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visto il 7o vertice dei capi di Stato e di governo dei paesi ACP, tenutosi il 13 e 14 dicembre 2011 a Malabo;

| — | vista la sua risoluzione del 9 dicembre 2015 dal titolo «Quarant'anni di partenariato: valutazione dell'impatto su commercio e sviluppo nei paesi ACP e prospettive di relazioni durevoli tra i paesi ACP e l'Unione europea» (6), |
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vista la sua risoluzione del 9 dicembre 2015 dal titolo «Quarant'anni di partenariato: valutazione dell'impatto su commercio e sviluppo nei paesi ACP e prospettive di relazioni durevoli tra i paesi ACP e l'Unione europea» (6),

| — | viste le sue risoluzioni sulle relazioni ACP-UE, in particolare quella dell'11 febbraio 2015 sul lavoro dell'Assemblea parlamentare paritetica (APP) (7), |
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viste le sue risoluzioni sulle relazioni ACP-UE, in particolare quella dell'11 febbraio 2015 sul lavoro dell'Assemblea parlamentare paritetica (APP) (7),

| — | vista la sua dichiarazione del 21 dicembre 2016 sulla dimensione parlamentare delle relazioni ACP-UE nel quadro post-Cotonou (8), |
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vista la sua dichiarazione del 21 dicembre 2016 sulla dimensione parlamentare delle relazioni ACP-UE nel quadro post-Cotonou (8),

| — | vista la dichiarazione congiunta resa il 9 dicembre 2015 dai copresidenti dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE sul futuro delle relazioni ACP-UE (9), |
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vista la dichiarazione congiunta resa il 9 dicembre 2015 dai copresidenti dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE sul futuro delle relazioni ACP-UE (9),

| — | viste la 103a e la 105a riunione del Consiglio dei ministri ACP, tenutesi rispettivamente a Dakar il 26 e il 27 aprile 2016 e a Bruxelles il 3 e il 4 maggio 2017, |
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viste la 103a e la 105a riunione del Consiglio dei ministri ACP, tenutesi rispettivamente a Dakar il 26 e il 27 aprile 2016 e a Bruxelles il 3 e il 4 maggio 2017,

| — | vista la risoluzione del Parlamento europeo del 4 ottobre 2016 sul futuro delle relazioni ACP-UE dopo il 2020 (10), |
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vista la risoluzione del Parlamento europeo del 4 ottobre 2016 sul futuro delle relazioni ACP-UE dopo il 2020 (10),

| — | visto il consenso europeo in materia di sviluppo, adottato a Bruxelles il 7 giugno 2017 (11), |
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visto il consenso europeo in materia di sviluppo, adottato a Bruxelles il 7 giugno 2017 (11),

| — | vista la raccomandazione della Commissione europea, del 12 dicembre 2017, di decisione del Consiglio che autorizza l'avvio di negoziati su un accordo di partenariato tra l'Unione europea e i paesi del gruppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (12), |
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vista la raccomandazione della Commissione europea, del 12 dicembre 2017, di decisione del Consiglio che autorizza l'avvio di negoziati su un accordo di partenariato tra l'Unione europea e i paesi del gruppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (12),

| — | vista la comunicazione congiunta della Commissione europea e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza al Parlamento europeo e al Consiglio, del 22 novembre 2016, dal titolo «Un partenariato rinnovato con i paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico» (13), |
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vista la comunicazione congiunta della Commissione europea e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza al Parlamento europeo e al Consiglio, del 22 novembre 2016, dal titolo «Un partenariato rinnovato con i paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico» (13),

| — | visto il documento di consultazione congiunto della Commissione europea e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 6 ottobre 2015, dal titolo «Verso un nuovo partenariato tra l'Unione europea e i paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico dopo il 2020» (14), |
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visto il documento di consultazione congiunto della Commissione europea e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 6 ottobre 2015, dal titolo «Verso un nuovo partenariato tra l'Unione europea e i paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico dopo il 2020» (14),

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo, adottato il 12 maggio 2016, sul futuro delle relazioni dell'UE con il gruppo dei paesi ACP (15), |
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visto il parere del Comitato economico e sociale europeo, adottato il 12 maggio 2016, sul futuro delle relazioni dell'UE con il gruppo dei paesi ACP (15),

| — | visti il vertice delle Nazioni Unite sullo sviluppo sostenibile e il documento conclusivo adottato dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 25 settembre 2015, dal titolo «Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development» (16) (Trasformare il nostro mondo: l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile), |
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visti il vertice delle Nazioni Unite sullo sviluppo sostenibile e il documento conclusivo adottato dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 25 settembre 2015, dal titolo «Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development» (16) (Trasformare il nostro mondo: l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile),

| — | visti l'Agenda 2063 adottata dalla Commissione dell'Unione africana nell'aprile 2015 (17) e il comunicato della 20a riunione del Consiglio CARICOM per gli affari esteri e le relazioni comunitarie (COFCOR), tenutasi a Bridgetown (Barbados) il 18 e il 19 maggio 2017, |
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visti l'Agenda 2063 adottata dalla Commissione dell'Unione africana nell'aprile 2015 (17) e il comunicato della 20a riunione del Consiglio CARICOM per gli affari esteri e le relazioni comunitarie (COFCOR), tenutasi a Bridgetown (Barbados) il 18 e il 19 maggio 2017,

| — | visti gli esiti della 107a sessione del Consiglio dei ministri ACP, del 29 maggio 2018, e della 43a sessione del Consiglio dei ministri ACP-UE, tenutasi a Lomé (Togo) il 1o giugno 2018, |
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visti gli esiti della 107a sessione del Consiglio dei ministri ACP, del 29 maggio 2018, e della 43a sessione del Consiglio dei ministri ACP-UE, tenutasi a Lomé (Togo) il 1o giugno 2018,

| — | visto il comunicato di Waigani sulle prospettive future del gruppo ACP, adottato dall'8o vertice dei capi di Stato e di governo dei paesi ACP, |
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visto il comunicato di Waigani sulle prospettive future del gruppo ACP, adottato dall'8o vertice dei capi di Stato e di governo dei paesi ACP,

| — | vista la relazione della commissione per gli affari politici (ACP-EU/102.400/fin.), |
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vista la relazione della commissione per gli affari politici (ACP-EU/102.400/fin.),

| A. | considerando che l'accordo di partenariato di Cotonou ha permesso la creazione di un partenariato reciproco giuridicamente vincolante tra l'Unione europea e il gruppo ACP; |
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A.

considerando che l'accordo di partenariato di Cotonou ha permesso la creazione di un partenariato reciproco giuridicamente vincolante tra l'Unione europea e il gruppo ACP;

| B. | considerando che il ruolo dell'Assemblea parlamentare paritetica (APP), come stabilito nell'accordo di Cotonou, è agevolare una migliore comprensione tra i popoli dell'UE e quelli degli Stati ACP, sensibilizzare l'opinione pubblica su un'ampia gamma di tematiche, promuovere i processi democratici tramite il dialogo e la consultazione, assicurare un monitoraggio sistematico dell'accordo di partenariato e promuovere la responsabilizzazione dei parlamenti nazionali degli Stati ACP; |
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B.

considerando che il ruolo dell'Assemblea parlamentare paritetica (APP), come stabilito nell'accordo di Cotonou, è agevolare una migliore comprensione tra i popoli dell'UE e quelli degli Stati ACP, sensibilizzare l'opinione pubblica su un'ampia gamma di tematiche, promuovere i processi democratici tramite il dialogo e la consultazione, assicurare un monitoraggio sistematico dell'accordo di partenariato e promuovere la responsabilizzazione dei parlamenti nazionali degli Stati ACP;

| C. | considerando che l'APP ha il merito di creare un quadro di dibattito parlamentare transfrontaliero su vasta scala e che, nonostante le sue imperfezioni, ciò costituisce un bene prezioso in un mondo sempre più interconnesso e interdipendente; |
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C.

considerando che l'APP ha il merito di creare un quadro di dibattito parlamentare transfrontaliero su vasta scala e che, nonostante le sue imperfezioni, ciò costituisce un bene prezioso in un mondo sempre più interconnesso e interdipendente;

| D. | considerando che i futuri negoziati sulle relazioni ACP-UE devono essere l'occasione per sviluppare una visione e dare a tale relazione una dimensione politica; |
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D.

considerando che i futuri negoziati sulle relazioni ACP-UE devono essere l'occasione per sviluppare una visione e dare a tale relazione una dimensione politica;

| E. | considerando che occorre rivedere l'accordo di Georgetown del 7 giugno 1975 per ampliare e rafforzare le fondamenta del gruppo ACP al fine di far fronte alle sfide e ai profondi mutamenti geopolitici del XXI secolo e far progredire il multilateralismo; |
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E.

considerando che occorre rivedere l'accordo di Georgetown del 7 giugno 1975 per ampliare e rafforzare le fondamenta del gruppo ACP al fine di far fronte alle sfide e ai profondi mutamenti geopolitici del XXI secolo e far progredire il multilateralismo;

| F. | considerando che l'approccio dei «tre pilastri» dell'accordo di Cotonou ha prodotto risultati disomogenei, con successi innegabili nel settore dello sviluppo e un chiaro contributo al progresso degli Obiettivi di sviluppo del Millennio, ma che rimane un notevole margine di miglioramento per quanto riguarda la cooperazione politica; |
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F.

considerando che l'approccio dei «tre pilastri» dell'accordo di Cotonou ha prodotto risultati disomogenei, con successi innegabili nel settore dello sviluppo e un chiaro contributo al progresso degli Obiettivi di sviluppo del Millennio, ma che rimane un notevole margine di miglioramento per quanto riguarda la cooperazione politica;

| G. | considerando che il futuro accordo deve essere orientato a rafforzare il partenariato e a stimolare l'integrazione; |
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G.

considerando che il futuro accordo deve essere orientato a rafforzare il partenariato e a stimolare l'integrazione;

| H. | considerando che l'UE e il gruppo ACP hanno subito una considerevole trasformazione politica ed economica dalla ratifica dell'accordo di Cotonou, riscontrabile, in particolare, nella maggiore eterogeneità dimostrata dal gruppo ACP; |
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H.

considerando che l'UE e il gruppo ACP hanno subito una considerevole trasformazione politica ed economica dalla ratifica dell'accordo di Cotonou, riscontrabile, in particolare, nella maggiore eterogeneità dimostrata dal gruppo ACP;

| I. | considerando che l'accordo post-Cotonou tra l'UE e il gruppo ACP deve essere complementare alle strategie più ampie dell'UE e dei paesi ACP, come la strategia globale per la politica estera e di sicurezza dell'UE, l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile e l'Agenda 2063; |
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I.

considerando che l'accordo post-Cotonou tra l'UE e il gruppo ACP deve essere complementare alle strategie più ampie dell'UE e dei paesi ACP, come la strategia globale per la politica estera e di sicurezza dell'UE, l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile e l'Agenda 2063;

| J. | considerando che la questione del finanziamento del nuovo partenariato, compresa la questione dell'inclusione del Fondo europeo di sviluppo nel bilancio dell'UE, deve essere affrontata e negoziata in via prioritaria; |
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J.

considerando che la questione del finanziamento del nuovo partenariato, compresa la questione dell'inclusione del Fondo europeo di sviluppo nel bilancio dell'UE, deve essere affrontata e negoziata in via prioritaria;

| K. | considerando che il rafforzamento della dimensione parlamentare tra l'UE e il gruppo ACP e la promozione del suo ruolo guida nel processo decisionale dovrebbero costituire un elemento chiave del nuovo partenariato ACP-UE; |
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K.

considerando che il rafforzamento della dimensione parlamentare tra l'UE e il gruppo ACP e la promozione del suo ruolo guida nel processo decisionale dovrebbero costituire un elemento chiave del nuovo partenariato ACP-UE;

| L. | considerando che la frequenza e la varietà delle riunioni dell'APP hanno consentito un dialogo costante tra il Parlamento europeo e i membri dell'ACP, consolidando in tal modo la sua legittimità e rafforzando la diplomazia parlamentare, e che l'APP è stata utilizzata come modello di diplomazia parlamentare in diversi forum politici; |
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L.

considerando che la frequenza e la varietà delle riunioni dell'APP hanno consentito un dialogo costante tra il Parlamento europeo e i membri dell'ACP, consolidando in tal modo la sua legittimità e rafforzando la diplomazia parlamentare, e che l'APP è stata utilizzata come modello di diplomazia parlamentare in diversi forum politici;

| M. | considerando che a volte le missioni conoscitive e le missioni congiunte di osservazione elettorale dell'APP sono considerate politicamente utili, in quanto facilitano, grazie alla parità, il dialogo franco, diretto ed efficace tra i partner su temi quali la democrazia, lo Stato di diritto, il buon governo e i diritti umani; |
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M.

considerando che a volte le missioni conoscitive e le missioni congiunte di osservazione elettorale dell'APP sono considerate politicamente utili, in quanto facilitano, grazie alla parità, il dialogo franco, diretto ed efficace tra i partner su temi quali la democrazia, lo Stato di diritto, il buon governo e i diritti umani;

| N. | considerando che l'obiettivo dell'APP dovrebbe essere stimolare l'interesse generale e che, in quanto organo parlamentare del partenariato, non dovrebbe diventare sede di scontri tra Stati o tra aree geografiche, ma un luogo di cooperazione costruttiva, trasparente, responsabile ed efficace, tanto più che tali Stati e aree geografiche non costituiscono più il livello adeguato per far fronte a numerose sfide, da cui la necessità di migliorare l'efficacia dell'attuazione delle decisioni dell'APP; |
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N.

considerando che l'obiettivo dell'APP dovrebbe essere stimolare l'interesse generale e che, in quanto organo parlamentare del partenariato, non dovrebbe diventare sede di scontri tra Stati o tra aree geografiche, ma un luogo di cooperazione costruttiva, trasparente, responsabile ed efficace, tanto più che tali Stati e aree geografiche non costituiscono più il livello adeguato per far fronte a numerose sfide, da cui la necessità di migliorare l'efficacia dell'attuazione delle decisioni dell'APP;

| O. | considerando che vi è una mancanza di presenza e assiduità da parte di alcuni membri del PE nelle riunioni dell'APP a Bruxelles, il che ha portato all'indebolimento della continuità delle attività dell'APP nonché alla messa in discussione della sua rilevanza, il che avrebbe conseguenze estremamente dannose; |
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O.

considerando che vi è una mancanza di presenza e assiduità da parte di alcuni membri del PE nelle riunioni dell'APP a Bruxelles, il che ha portato all'indebolimento della continuità delle attività dell'APP nonché alla messa in discussione della sua rilevanza, il che avrebbe conseguenze estremamente dannose;

| P. | considerando che vi è un significativo squilibrio di genere in seno all'APP e una mancanza latente di membri giovani; |
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P.

considerando che vi è un significativo squilibrio di genere in seno all'APP e una mancanza latente di membri giovani;

| Q. | considerando che il segretariato ACP manca di risorse umane e finanziarie in confronto al Segretariato del Parlamento europeo e che i membri ACP hanno lamentato una mancanza di influenza ed espresso il desiderio di contribuire in modo più significativo al processo di elaborazione; |
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Q.

considerando che il segretariato ACP manca di risorse umane e finanziarie in confronto al Segretariato del Parlamento europeo e che i membri ACP hanno lamentato una mancanza di influenza ed espresso il desiderio di contribuire in modo più significativo al processo di elaborazione;

| 1. | chiede un quadro globale e giuridicamente vincolante dell'ACP-UE, affinché il futuro partenariato possa basarsi sui risultati conseguiti, sull'Agenda 2030 delle Nazioni Unite e su orientamenti vincolanti per un commercio giusto ed equo, garantendo al contempo miglioramenti significativi in modo da promuovere ulteriormente lo sviluppo economico sostenibile nei paesi ACP; |
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1.

| 2. | ritiene che l'attuale quadro ACP dovrebbe continuare a essere il baricentro di un futuro partenariato che copra tutte e tre le regioni dell'Africa, dei Caraibi e delle isole del Pacifico, rafforzando al tempo stesso il ruolo di ciascuna di esse e tenendo conto delle loro crescenti specificità, attraverso i proposti patti regionali giuridicamente vincolanti; |
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2.

| 3. | ribadisce l'importanza di rafforzare la dimensione parlamentare del futuro accordo, garantendo un reale potere consultivo per la futura APP generale; chiede che sia garantita la sua autonomia giuridica e operativa; chiede che l'Assemblea sia strettamente associata all'attuazione dell'accordo e che sia regolarmente consultata su tutte le questioni importanti per il partenariato; |
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3.

| 4. | sottolinea che il rafforzamento della dimensione politica dell'accordo di Cotonou dovrebbe essere una condizione preliminare per l'istituzione del nuovo partenariato futuro, anche sotto forma di controllo parlamentare rafforzato, accompagnato da finanziamenti sufficienti per consentire l'adeguata realizzazione delle attività parlamentari; |
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4.

| 5. | insiste sul fatto che l'Agenda 2030, gli obiettivi di sviluppo sostenibile, il consenso europeo in materia di sviluppo e l'Agenda 2063 devono essere al centro del partenariato ACP-UE rinnovato e che la loro attuazione dovrebbe guidare le attività dell'APP; ritiene che l'APP dovrebbe fornire costanti aggiornamenti sui progressi ottenuti nella realizzazione degli OSS e prevede la creazione di un meccanismo per la condivisione delle migliori prassi; |
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5.

| 6. | riconosce la crescente importanza dell'integrazione delle organizzazioni regionali e subregionali nell'ambito del gruppo ACP e ritiene che ciò dovrebbe riflettersi nella struttura del partenariato post-Cotonou; chiede, in tale contesto, riunioni regionali dell'APP più frequenti per affrontare problemi specifici, rafforzare il dialogo con le istituzioni regionali e subregionali e prestare maggiore attenzione alla specificità e alle sensibilità di ciascun blocco regionale; evidenzia, tuttavia, che occorrono coerenza e complementarità tra le strategie subregionali, regionali e globali; |
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6.

| 7. | chiede che le riunioni tra i deputati dell'UE e dei paesi ACP a livello dei patti regionali si tengano almeno una volta all'anno in ciascuna regione e siano integrate da un forum per le donne e i giovani; |
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7.

| 8. | ritiene che l'APP dovrebbe essere pienamente coinvolta nei negoziati per un partenariato politico rafforzato ACP-UE dopo il 2020 e che il ruolo essenziale e le prerogative dell'APP dovrebbero essere ridefinite al fine di ottimizzarne l'efficienza e garantire la sua autonomia giuridica e operativa; |
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8.

| 9. | ricorda che l'APP ACP-UE dovrà essere immediatamente e pienamente informata in tutte le fasi della procedura di negoziato; |
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9.

| 10. | chiede il consolidamento della diplomazia parlamentare, in particolare attraverso le missioni conoscitive e di osservazione elettorale e le missioni di osservazione congiunta delle questioni di sicurezza condotte dall'APP, in quanto rappresentano strumenti fondamentali per lo sviluppo delle capacità democratiche, e incoraggia l'APP a fare miglior uso del proprio spazio per il dialogo e il negoziato, in modo da facilitare un'azione congiunta e la creazione di coalizioni efficaci ACP-UE sulla scena internazionale; |
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10.

| 11. | chiede che il futuro accordo sia negoziato da un'entità unificata composta dagli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico rappresentati in un'unica organizzazione; |
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11.

| 12. | ritiene che la dimensione parlamentare potrebbe essere rafforzata accogliendo tirocinanti nei gabinetti dei membri europei dell'APP ACP-UE; |
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12.

| 13. | ribadisce il suo impegno a favore del principio di sussidiarietà, che incoraggia la presa di decisioni il più vicino possibile ai cittadini, al livello più opportuno di responsabilità, sia esso nazionale, regionale, continentale o a livello dei paesi ACP; sottolinea che, in molti settori, le responsabilità devono essere assunte a tutti i livelli, dal più globale, per garantire l'efficienza e l'equità delle regole del gioco («level playing field»), al più locale, affinché gli obiettivi siano concretamente realizzabili; |
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13.

| 14. | è a favore di una migliore comunicazione e sincronizzazione tra l'UE e il gruppo ACP e ciascuno dei loro membri, in particolare assicurando che entrambi i partner siano adeguatamente assistiti da un segretariato specifico; sottolinea che il ricorso a segretariati specifici è una questione pratica e non la traduzione del fatto che l'UE e il gruppo ACP abbiano interessi fondamentalmente divergenti che impongono una separazione amministrativa; chiede cionondimeno una cooperazione leale e stretta tra segretariati e tra parlamentari; |
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14.

| 15. | chiede pertanto che il nuovo accordo preveda che l'Assemblea parlamentare paritetica si riunisca in sessione plenaria due volte l'anno, alternatamente nell'Unione europea e in uno Stato ACP, senza che l'Assemblea debba dipendere dalla convocazione del Consiglio; |
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15.

| 16. | incoraggia a elaborare riforme che aumentino la trasparenza e il profilo pubblico dell'APP in modo da garantire che quest'ultima sia responsabile nei confronti dei cittadini dei vari Stati membri; |
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16.

| 17. | è persuaso che siano necessarie riunioni periodiche a livello ACP-UE onde garantire continuità e stabilità al partenariato e consentire la regolarità delle relazioni e delle revisioni tra pari; |
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17.

| 18. | sollecita tutti gli Stati membri ACP-UE a perseguire l'equilibrio di genere nelle loro delegazioni presso l'APP e incoraggia una migliore inclusione dei delegati di età inferiore a 40 anni; esorta le delegazioni a garantire un'adeguata rappresentanza dei partiti di opposizione al fine di promuovere un autentico dialogo parlamentare interpartitico; |
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18.

| 19. | chiede ai deputati al PE di partecipare e impegnarsi attivamente in tutte le attività dell'APP; chiede l'adozione di norme rigorose per assicurare la loro partecipazione a tutte le riunioni e le votazioni dell'APP; |
| --- | --- |

19.

| 20. | invita gli Stati membri dell'APP a garantire finanziamenti coerenti e prevedibili per l'APP dell'ACP e il suo cosegretariato, al fine di migliorare la capacità complessiva dell'APP; |
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20.

| 21. | chiede un ruolo più attivo per gli attori non statali, comprese le organizzazioni della società civile e il settore privato locale e regionale, nel processo decisionale ACP-UE; insiste affinché la nuova struttura dell'APP includa la partecipazione formale delle organizzazioni della società civile a livello regionale e a livello ACP-UE; sottolinea che tali soggetti dovrebbero essere coinvolti in tutte le decisioni e le attività ACP-UE in linea con un approccio multilaterale; rammenta, in tale contesto, che è necessario garantire il rispetto dei principi di trasparenza e di democrazia in seno alle organizzazioni interessate; chiede che l'APP comprenda eventi regolari e specifici incentrati sulle donne e i giovani; |
| --- | --- |

21.

| 22. | sottolinea che il fatto che la Conferenza dei presidenti del PE abbia il diritto di opporsi alle missioni della componente del PE alle riunioni dell'APP, anche laddove giustificato da ragioni di vincoli di bilancio o di sicurezza, può compromettere l'autonomia giuridica e operativa dell'APP; chiede che sia garantita l'autonomia giuridica dell'APP e che il processo decisionale per tutte le sue attività ufficiali sia rivisto; |
| --- | --- |

22.

| 23. | invita tutti gli Stati membri dell'UE che esercitano la presidenza di turno del Consiglio a partecipare in modo più incisivo alle attività finalizzate a preparare, organizzare e ospitare la sessione dell'APP, come previsto nell'attuale accordo di Cotonou, e sottolinea inoltre il valore aggiunto di tenere le sessioni dell'APP nello Stato membro dell'UE che detiene la presidenza di turno del Consiglio dell'Unione europea; |
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23.

| 24. | incarica i suoi Copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio dei ministri ACP-UE, al Parlamento europeo, alla Commissione europea, all'Unione africana, alle organizzazioni regionali degli Stati ACP nonché al Segretario generale delle Nazioni Unite. |
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24.

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(1)  Adottata dall'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE il 20 giugno 2018 a Bruxelles (Belgio).

(2)  GU L 317 del 15.12.2000, pag. 3.

(3)  GU L 287 del 4.11.2010, pag. 3.

(4)  http://www.epg.acp.int/fileadmin/user_upload/Georgetown_1992.pdf

(5)  http://www.africa-eu-partnership.org/sites/default/files/documents/eas2007_joint_strategy_en.pdf

(6)  GU C 179 del 18.5.2016 pag. 29.

(7)  GU C 310 del 25.8.2016, pag. 19.

(8)  GU C 170 del 30.5.2017, pag. 36.

(9)  http://www.europarl.europa.eu/intcoop/acp/2015_acp2/pdf/1081264en.pdf

(10)  GU C 314 del 21.9.2017, pag. 38.

(11)  Documento del Consiglio 9459/2017.

(12)  COM(2017) 763 final.

(13)  JOIN(2016) 52 final.

(14)  JOIN(2015) 0033.

(15)  http://www.eesc.europa.eu/our-work/opinions-information-reports/opinions/future-eus-relations-acp-group-countries-green-paper

(16)  Risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite A/RES/70/1.

(17)  http://www.un.org/en/africa/osaa/pdf/au/agenda2063.pdf

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| 15.11.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 415/6 |
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15.11.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 415/6

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RISOLUZIONE (1)

sull'impatto del commercio illegale di prodotti fitosanitari, sementi e altri fattori di produzione agricoli sulle economie dei paesi ACP

(2018/C 415/02)

L'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE,

| — | riunitasi a Bruxelles (Belgio) dal 18 al 20 giugno 2018, |
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—

riunitasi a Bruxelles (Belgio) dal 18 al 20 giugno 2018,

| — | visto l'articolo 18, paragrafo 1, del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 18, paragrafo 1, del suo regolamento,

| — | visto l'accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP), da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altro, firmato a Cotonou il 23 giugno 2000 (accordo di Cotonou) (2), quale modificato nel 2005 e nel 2010 (3), |
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—

visto l'accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP), da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altro, firmato a Cotonou il 23 giugno 2000 (accordo di Cotonou) (2), quale modificato nel 2005 e nel 2010 (3),

| — | visti il vertice delle Nazioni Unite sullo sviluppo sostenibile e il documento conclusivo adottato dall'Assemblea generale dell'ONU il 25 settembre 2015, dal titolo «Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development» (Trasformare il nostro mondo: Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile), in particolare il secondo degli obiettivi di sviluppo sostenibile ivi stabiliti, ossia porre fine alla fame, conseguire la sicurezza alimentare e una migliore alimentazione nonché promuovere l'agricoltura sostenibile (4), |
| --- | --- |

—

visti il vertice delle Nazioni Unite sullo sviluppo sostenibile e il documento conclusivo adottato dall'Assemblea generale dell'ONU il 25 settembre 2015, dal titolo «Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development» (Trasformare il nostro mondo: Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile), in particolare il secondo degli obiettivi di sviluppo sostenibile ivi stabiliti, ossia porre fine alla fame, conseguire la sicurezza alimentare e una migliore alimentazione nonché promuovere l'agricoltura sostenibile (4),

| — | vista la relazione A/HRC/16/49 del relatore speciale delle Nazioni Unite sul diritto all'alimentazione, dell'8 marzo 2011, dal titolo «Agroecology and the right to food» (L'agroecologia e il diritto all'alimentazione), |
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vista la relazione A/HRC/16/49 del relatore speciale delle Nazioni Unite sul diritto all'alimentazione, dell'8 marzo 2011, dal titolo «Agroecology and the right to food» (L'agroecologia e il diritto all'alimentazione),

| — | vista la risoluzione dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE del 21 dicembre 2016 sulle sfide dell'agricoltura familiare e della produzione agricola su piccola scala nei paesi ACP, |
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vista la risoluzione dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE del 21 dicembre 2016 sulle sfide dell'agricoltura familiare e della produzione agricola su piccola scala nei paesi ACP,

| — | vista la risoluzione del Parlamento europeo del 15 febbraio 2017 sui pesticidi a basso rischio di origine biologica (5), |
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—

vista la risoluzione del Parlamento europeo del 15 febbraio 2017 sui pesticidi a basso rischio di origine biologica (5),

| — | visto il paragrafo 56 della dichiarazione comune del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio, del Parlamento europeo e della Commissione relativa a un nuovo consenso europeo in materia di sviluppo — Il nostro mondo, la nostra dignità, il nostro futuro, del 30 giugno 2017 (6), |
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—

visto il paragrafo 56 della dichiarazione comune del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio, del Parlamento europeo e della Commissione relativa a un nuovo consenso europeo in materia di sviluppo — Il nostro mondo, la nostra dignità, il nostro futuro, del 30 giugno 2017 (6),

| — | visto il regolamento (UE) n. 2016/2031 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 ottobre 2016, relativo alle misure di protezione contro gli organismi nocivi per le piante (7), |
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—

visto il regolamento (UE) n. 2016/2031 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 ottobre 2016, relativo alle misure di protezione contro gli organismi nocivi per le piante (7),

| — | viste la direttiva 91/414/CEE del Consiglio, del 15 luglio 1991, relativa all'immissione in commercio dei prodotti fitosanitari (8), e la direttiva 98/8/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 1998, relativa all'immissione sul mercato dei biocidi (9), |
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—

viste la direttiva 91/414/CEE del Consiglio, del 15 luglio 1991, relativa all'immissione in commercio dei prodotti fitosanitari (8), e la direttiva 98/8/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 1998, relativa all'immissione sul mercato dei biocidi (9),

| — | visto il regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 ottobre 2009, relativo all'immissione sul mercato dei prodotti fitosanitari (10), |
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—

visto il regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 ottobre 2009, relativo all'immissione sul mercato dei prodotti fitosanitari (10),

| — | visto il regolamento (UE) n. 528/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 maggio 2012, relativo alla messa a disposizione sul mercato e all'uso dei biocidi (11), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 528/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 maggio 2012, relativo alla messa a disposizione sul mercato e all'uso dei biocidi (11),

| — | visto il regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, concernente la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH), che istituisce un'Agenzia europea per le sostanze chimiche (12), |
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—

visto il regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, concernente la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH), che istituisce un'Agenzia europea per le sostanze chimiche (12),

| — | viste le decisioni (13), le risoluzioni e la dichiarazione della 106a sessione del Consiglio dei ministri ACP, tenutasi il 5 e il 6 dicembre 2017, |
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—

viste le decisioni (13), le risoluzioni e la dichiarazione della 106a sessione del Consiglio dei ministri ACP, tenutasi il 5 e il 6 dicembre 2017,

| — | visti la Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici, la risoluzione 70/1 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 25 settembre 2015 e il documento conclusivo del vertice sullo sviluppo sostenibile, dal titolo «Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development» (Trasformare il nostro mondo: l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile), in particolare l'obiettivo di sviluppo sostenibile n. 2, |
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—

visti la Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici, la risoluzione 70/1 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 25 settembre 2015 e il documento conclusivo del vertice sullo sviluppo sostenibile, dal titolo «Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development» (Trasformare il nostro mondo: l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile), in particolare l'obiettivo di sviluppo sostenibile n. 2,

| — | vista la Convenzione internazionale per la protezione delle piante (IPPC) dell'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO), adottata nel 1952 per prevenire e impedire l'introduzione e la diffusione di organismi nocivi ai vegetali (14), |
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—

vista la Convenzione internazionale per la protezione delle piante (IPPC) dell'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO), adottata nel 1952 per prevenire e impedire l'introduzione e la diffusione di organismi nocivi ai vegetali (14),

| — | viste le convenzioni dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) sulla sicurezza e la salute nell'agricoltura, in particolare la convenzione n. 170 in materia di sicurezza durante l'impiego delle sostanze chimiche sul lavoro (15) e la convenzione n. 184 sulla sicurezza e la salute in agricoltura (16), |
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—

viste le convenzioni dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) sulla sicurezza e la salute nell'agricoltura, in particolare la convenzione n. 170 in materia di sicurezza durante l'impiego delle sostanze chimiche sul lavoro (15) e la convenzione n. 184 sulla sicurezza e la salute in agricoltura (16),

| — | vista la relazione A/HRC/34/48 del relatore speciale delle Nazioni Unite sul diritto all'alimentazione, del 24 gennaio 2017 (17), |
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—

vista la relazione A/HRC/34/48 del relatore speciale delle Nazioni Unite sul diritto all'alimentazione, del 24 gennaio 2017 (17),

| — | vista la pubblicazione, da parte dell'Organizzazione per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO) delle Nazioni Unite e dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS), del documento intitolato «International Code of Conduct on Pesticide Management. Guidelines on Highly Hazardous Pesticides» (Codice di condotta internazionale sulla gestione dei pesticidi. Linee guida sui pesticidi altamente pericolosi) (Roma, marzo 2016), |
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—

vista la pubblicazione, da parte dell'Organizzazione per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO) delle Nazioni Unite e dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS), del documento intitolato «International Code of Conduct on Pesticide Management. Guidelines on Highly Hazardous Pesticides» (Codice di condotta internazionale sulla gestione dei pesticidi. Linee guida sui pesticidi altamente pericolosi) (Roma, marzo 2016),

| — | visti l'accordo dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) sulle misure sanitarie e fitosanitarie (SPS), del 1995 (18), e il codice di condotta internazionale sulla gestione dei prodotti fitosanitari o dei pesticidi, delle sementi e altri fattori di produzione agricoli (PPPSI), |
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—

visti l'accordo dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) sulle misure sanitarie e fitosanitarie (SPS), del 1995 (18), e il codice di condotta internazionale sulla gestione dei prodotti fitosanitari o dei pesticidi, delle sementi e altri fattori di produzione agricoli (PPPSI),

| — | vista la dichiarazione della 9a Conferenza ministeriale dell'OMC, tenutasi a Bali dal 3 al 6 dicembre 2013, sullo stoccaggio pubblico a fini di sicurezza alimentare (19), |
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—

vista la dichiarazione della 9a Conferenza ministeriale dell'OMC, tenutasi a Bali dal 3 al 6 dicembre 2013, sullo stoccaggio pubblico a fini di sicurezza alimentare (19),

| — | vista la relazione del 2009 elaborata dall'International Assessment of Agricultural Knowledge, Science and Technology for Development (IAASTD), dal titolo «Agriculture at a crossroads» (L'agricoltura a un bivio) (20), |
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vista la relazione del 2009 elaborata dall'International Assessment of Agricultural Knowledge, Science and Technology for Development (IAASTD), dal titolo «Agriculture at a crossroads» (L'agricoltura a un bivio) (20),

| — | vista la rete dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici (OCSE) sul commercio illegale di pesticidi, |
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vista la rete dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici (OCSE) sul commercio illegale di pesticidi,

| — | vista la relazione della commissione per lo sviluppo economico, le finanze e il commercio (ACP-EU/xxxxxx), |
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vista la relazione della commissione per lo sviluppo economico, le finanze e il commercio (ACP-EU/xxxxxx),

| A. | considerando che l'agricoltura svolge un ruolo chiave nello sviluppo sostenibile, nella riduzione della povertà e nell'eliminazione della fame nei paesi ACP; |
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A.

considerando che l'agricoltura svolge un ruolo chiave nello sviluppo sostenibile, nella riduzione della povertà e nell'eliminazione della fame nei paesi ACP;

| B. | considerando le raccomandazioni formulate dal relatore speciale delle Nazioni Unite per il diritto all'alimentazione nella sua relazione del 2011, dal titolo «Agroecology and the Right to Food» (L'agroecologia e il diritto all'alimentazione), da cui emerge come l'agroecologia abbia la capacità di raddoppiare la produzione alimentare in intere regioni nell'arco di dieci anni mitigando i cambiamenti climatici, riducendo la perdita di biodiversità e alleviando la povertà rurale; |
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B.

considerando le raccomandazioni formulate dal relatore speciale delle Nazioni Unite per il diritto all'alimentazione nella sua relazione del 2011, dal titolo «Agroecology and the Right to Food» (L'agroecologia e il diritto all'alimentazione), da cui emerge come l'agroecologia abbia la capacità di raddoppiare la produzione alimentare in intere regioni nell'arco di dieci anni mitigando i cambiamenti climatici, riducendo la perdita di biodiversità e alleviando la povertà rurale;

| C. | considerando che lo sviluppo dell'agricoltura intensiva è caratterizzato dalla ricerca scientifica, generalmente controllata dall'industria agrochimica e farmaceutica, e dall'utilizzo di sostanze chimiche quali i PPPSI; |
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C.

considerando che lo sviluppo dell'agricoltura intensiva è caratterizzato dalla ricerca scientifica, generalmente controllata dall'industria agrochimica e farmaceutica, e dall'utilizzo di sostanze chimiche quali i PPPSI;

| D. | considerando che la comunità internazionale ha adottato una serie di strumenti legislativi per raggiungere un consenso internazionale sui PPPSI necessari per il commercio, la sicurezza alimentare e la salute umana; che, tuttavia, l'impiego a livello mondiale di prodotti illeciti negli alimenti, segnatamente pesticidi illegali, è in aumento e coinvolge reti criminali altamente sofisticate nonché la criminalità organizzata; |
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D.

considerando che la comunità internazionale ha adottato una serie di strumenti legislativi per raggiungere un consenso internazionale sui PPPSI necessari per il commercio, la sicurezza alimentare e la salute umana; che, tuttavia, l'impiego a livello mondiale di prodotti illeciti negli alimenti, segnatamente pesticidi illegali, è in aumento e coinvolge reti criminali altamente sofisticate nonché la criminalità organizzata;

| E. | considerando che, secondo le stime della FAO e dell'OMS, oltre il 30 % dei pesticidi venduti ogni anno nei paesi in via di sviluppo non è conforme alle disposizioni internazionali e spesso è erroneamente etichettato o sprovvisto di identificazione; |
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E.

considerando che, secondo le stime della FAO e dell'OMS, oltre il 30 % dei pesticidi venduti ogni anno nei paesi in via di sviluppo non è conforme alle disposizioni internazionali e spesso è erroneamente etichettato o sprovvisto di identificazione;

| F. | considerando che sul mercato è presente un'ampia gamma di prodotti illegali, segnatamente prodotti non autorizzati dalle autorità locali e prodotti contraffatti, scaduti o alterati, con imballaggio o etichetta falsi; |
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F.

considerando che sul mercato è presente un'ampia gamma di prodotti illegali, segnatamente prodotti non autorizzati dalle autorità locali e prodotti contraffatti, scaduti o alterati, con imballaggio o etichetta falsi;

| G. | considerando che un utilizzo smisurato dei PPPSI incide negativamente sull'ambiente, sulla salute umana e sull'economia dei paesi interessati; |
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G.

considerando che un utilizzo smisurato dei PPPSI incide negativamente sull'ambiente, sulla salute umana e sull'economia dei paesi interessati;

| H. | considerando che il rischio più evidente concerne la salute umana, in particolare le patologie otorinolaringoiatriche, cutanee, polmonari e digestive nonché i tumori, le cui vittime principali sono i giovani e le donne, più numerosi nel settore della produzione alimentare che si avvale dei PPPSI; |
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H.

considerando che il rischio più evidente concerne la salute umana, in particolare le patologie otorinolaringoiatriche, cutanee, polmonari e digestive nonché i tumori, le cui vittime principali sono i giovani e le donne, più numerosi nel settore della produzione alimentare che si avvale dei PPPSI;

| I. | considerando che, secondo la relazione delle Nazioni Unite sul diritto all'alimentazione, ogni anno i PPPSI provocano la morte di circa 200 000 persone per intossicazione acuta e che il 99 % dei casi si registra nei paesi in via di sviluppo; |
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I.

considerando che, secondo la relazione delle Nazioni Unite sul diritto all'alimentazione, ogni anno i PPPSI provocano la morte di circa 200 000 persone per intossicazione acuta e che il 99 % dei casi si registra nei paesi in via di sviluppo;

| J. | considerando che l'impiego di pesticidi non conformi alle norme internazionali scalfisce la fiducia nei confronti dei prodotti agricoli e quindi la capacità di sviluppare ulteriormente le esportazioni; |
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J.

considerando che l'impiego di pesticidi non conformi alle norme internazionali scalfisce la fiducia nei confronti dei prodotti agricoli e quindi la capacità di sviluppare ulteriormente le esportazioni;

| K. | considerando che i prodotti agrochimici autorizzati, compresi i pesticidi, comportano sfide per la sicurezza e rischi sanitari durante tutto il loro ciclo di vita, con conseguenze potenzialmente avverse durante le fasi di stoccaggio, trasporto, distribuzione e smaltimento; che i governi dei paesi ACP incontrano notevoli limitazioni nell'elaborazione di un quadro normativo efficace per i PPPSI, quali la mancanza di dati, risorse di bilancio e umane insufficienti e un'inadeguata applicazione delle leggi, il che favorisce il traffico illecito su vasta scala; |
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K.

considerando che i prodotti agrochimici autorizzati, compresi i pesticidi, comportano sfide per la sicurezza e rischi sanitari durante tutto il loro ciclo di vita, con conseguenze potenzialmente avverse durante le fasi di stoccaggio, trasporto, distribuzione e smaltimento; che i governi dei paesi ACP incontrano notevoli limitazioni nell'elaborazione di un quadro normativo efficace per i PPPSI, quali la mancanza di dati, risorse di bilancio e umane insufficienti e un'inadeguata applicazione delle leggi, il che favorisce il traffico illecito su vasta scala;

| L. | considerando che il traffico illecito riduce le possibili entrate fiscali, ostacola il controllo del flusso di cassa e svigorisce la fiducia nelle istituzioni pubbliche, rendendo così non ottimale l'accesso al capitale estero, elevando i premi per il rischio degli investimenti nelle attività nazionali e rallentando il ritmo dello sviluppo economico; |
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L.

considerando che il traffico illecito riduce le possibili entrate fiscali, ostacola il controllo del flusso di cassa e svigorisce la fiducia nelle istituzioni pubbliche, rendendo così non ottimale l'accesso al capitale estero, elevando i premi per il rischio degli investimenti nelle attività nazionali e rallentando il ritmo dello sviluppo economico;

| M. | considerando che la maggior parte dei paesi ACP non dispone di una legislazione in materia di PPPSI, mentre i paesi che ne sono provvisti non hanno adottato una regolamentazione rigorosa e adeguata per scoraggiare il traffico illecito di tali prodotti; |
| --- | --- |

M.

considerando che la maggior parte dei paesi ACP non dispone di una legislazione in materia di PPPSI, mentre i paesi che ne sono provvisti non hanno adottato una regolamentazione rigorosa e adeguata per scoraggiare il traffico illecito di tali prodotti;

| N. | considerando che molti utilizzatori di PPPSI non hanno ricevuto il livello d'istruzione o di formazione necessario per comprendere le caratteristiche tecniche di tali prodotti e pertanto ignorano i loro effetti disastrosi sulla salute, sull'economia e sull'ambiente; |
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N.

considerando che molti utilizzatori di PPPSI non hanno ricevuto il livello d'istruzione o di formazione necessario per comprendere le caratteristiche tecniche di tali prodotti e pertanto ignorano i loro effetti disastrosi sulla salute, sull'economia e sull'ambiente;

| O. | considerando che le cause della proliferazione dei PPPSI illegali sui mercati ACP risiedono in parte nella liberalizzazione mondiale dei mercati agricoli, nel prezzo accessibile di tali prodotti, nella mancanza di formazione e di conoscenze, nell'inadeguatezza della legislazione e nell'assenza di controllo da parte dei paesi ACP; |
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O.

considerando che le cause della proliferazione dei PPPSI illegali sui mercati ACP risiedono in parte nella liberalizzazione mondiale dei mercati agricoli, nel prezzo accessibile di tali prodotti, nella mancanza di formazione e di conoscenze, nell'inadeguatezza della legislazione e nell'assenza di controllo da parte dei paesi ACP;

| 1. | ritiene che sia di fondamentale importanza elaborare una strategia chiara per lottare contro il commercio illegale di PPPSI e promuovere la sicurezza alimentare attraverso il sostegno alle soluzioni tecnologiche che conducono allo sviluppo di sementi locali adatte a una determinata zona climatica o geografica, e la produzione di PPPSI biologici; è dell'opinione che tale strategia debba essere basata su un sostegno a favore dell'agroecologia e dell'agricoltura familiare che rispettino l'ambiente e che favoriscano un'economia sociale e solidale; |
| --- | --- |

1.

| 2. | esorta l'UE e gli Stati membri a concretizzare gli impegni assunti nell'ambito del consenso europeo in materia di sviluppo volti a sostenere l'agroecologia, anche mediante la finestra di investimenti per l'agricoltura del piano per gli investimenti esterni e del Fondo europeo per lo sviluppo sostenibile, nonché a trasformare detti impegni in azioni concrete nell'ambito del prossimo quadro finanziario pluriennale, al fine di applicare lo spirito dell'Agenda 2030 e dell'accordo di Parigi sul clima; |
| --- | --- |

2.

| 3. | osserva che, per trarre vantaggio dalle possibilità offerte dai PPPSI in termini di sviluppo agricolo, i paesi ACP dovrebbero:






  (a) | acquisire familiarità con i quadri normativi internazionali e nazionali che disciplinano i PPPSI; |
| --- | --- | --- |

3.

(a)

acquisire familiarità con i quadri normativi internazionali e nazionali che disciplinano i PPPSI;

| (b) | affrontare una serie di difficoltà strutturali che si frappongono alla promozione legale ed efficace di tali prodotti; |
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(b)

affrontare una serie di difficoltà strutturali che si frappongono alla promozione legale ed efficace di tali prodotti;

| (c) | individuare i rischi legati ai PPPSI al fine di prevenire e gestire l'impatto del commercio illegale di tali prodotti sulle loro economie e, infine, eliminarlo; |
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(c)

individuare i rischi legati ai PPPSI al fine di prevenire e gestire l'impatto del commercio illegale di tali prodotti sulle loro economie e, infine, eliminarlo;

| (d) | vietare la fumigazione e fissare norme rigorose per la protezione dell'acqua e della biodiversità; |
| --- | --- |

(d)

vietare la fumigazione e fissare norme rigorose per la protezione dell'acqua e della biodiversità;

| (e) | fissare norme rigorose per proteggere la salute dei lavoratori esposti ai PPPSI, concentrandosi in particolare sulle donne e sulla formazione del personale sanitario in merito alle conseguenze che questi prodotti comportano per la salute; |
| --- | --- |

(e)

fissare norme rigorose per proteggere la salute dei lavoratori esposti ai PPPSI, concentrandosi in particolare sulle donne e sulla formazione del personale sanitario in merito alle conseguenze che questi prodotti comportano per la salute;

| 4. | chiede che sia promosso l'utilizzo di concimi biologici e che siano adottate pratiche agricole che impieghino quantità ragionevoli di PPPSI legali; invita ugualmente i paesi ACP a riflettere sull'impiego di sostanze autorizzate, di cui sono stati tuttavia provati gli effetti nocivi per l'ambiente, la biodiversità e la salute umana; |
| --- | --- |

4.

| 5. | sottolinea la necessità di rafforzare conoscenze scientifiche e tecnologiche pubbliche che siano indipendenti dal settore privato, al fine di identificare gli attori, i gruppi criminali organizzati e le reti coinvolte nel commercio illegale di PPPSI, nonché di adottare misure concrete per prevenire e contrastare l'importazione, la vendita e l'utilizzo di pesticidi illegali; |
| --- | --- |

5.

| 6. | sottolinea la necessità di un controllo governativo sulle esternalità dovute all'uso improprio di PPPSI; |
| --- | --- |

6.

| 7. | chiede che vengano proibiti tutti i PPPSI nocivi per le api e gli altri impollinatori; |
| --- | --- |

7.

| 8. | sottolinea la necessità di una revisione approfondita dei criteri di autorizzazione all'immissione in commercio dei PPPSI, al fine di garantire che la procedura sia basata su dati scientifici e prove indipendenti dall'industria e che il principio di precauzione prevalga in ogni circostanza; |
| --- | --- |

8.

| 9. | insiste sulla necessità di stabilire misure per sanzionare i responsabili, all'interno sia delle imprese che dell'amministrazione, di qualsivoglia occultamento o manipolazione di dati finalizzati al rilascio di un'autorizzazione all'immissione in commercio; |
| --- | --- |

9.

| 10. | esorta a lottare efficacemente contro il traffico illecito e l'insicurezza alimentare mediante la fornitura di assistenza tecnica e finanziaria, nonché mediante l'impegno da parte degli Stati membri dell'UE a contrastare l'esportazione o il transito sul loro territorio di PPPSI contraffatti; |
| --- | --- |

10.

| 11. | ribadisce la necessità imperativa di attività di sensibilizzazione e formazione destinate agli agricoltori, ai piccoli produttori e agli operatori commerciali in modo che assumano consapevolezza del problema dei PPPSI illegali, della loro inefficacia e della loro pericolosità; |
| --- | --- |

11.

| 12. | constata che occorre divulgare le informazioni sui PPPSI al fine di consentire ai produttori, agli utilizzatori e ai consumatori di adottare abitudini prudenti in materia di sicurezza; ritiene che, a tal fine, le azioni di sensibilizzazione debbano avere un carattere collettivo e non essere limitate ai professionisti interessati; |
| --- | --- |

12.

| 13. | evidenzia che i governi dei paesi ACP dovrebbero adottare misure volte a promuovere e rafforzare la legislazione, segnatamente attraverso la configurazione di un reato specifico al fine di applicare sanzioni penali nei confronti dei trasgressori, controllare i flussi di PPPSI illegali all'interno e all'esterno delle frontiere nonché creare laboratori adeguati e granai a livello nazionale per la conservazione delle colture locali che resistono meglio ai cambiamenti climatici; |
| --- | --- |

13.

| 14. | invita le aziende che producono e commercializzano i prodotti in questione a presentarli in formati adatti agli agricoltori dei paesi ACP in termini di volume, concentrazione e confezionamento, in modo da facilitarne l'utilizzo e ridurre i costi e i rischi di esposizione, inalazione e ingerimento; raccomanda di predisporre processi efficienti per lo smaltimento dei rifiuti onde conseguire questi obiettivi; |
| --- | --- |

14.

| 15. | insiste sulla necessità di stabilire sanzioni penali realmente dissuasive onde inibire l'immissione in circolazione e la vendita di prodotti contraffatti, falsificati o non conformi alle normative in vigore; |
| --- | --- |

15.

| 16. | esorta a intensificare la cooperazione internazionale al fine di stabilire misure che prevedano sanzioni più rigide per la produzione, l'esportazione o l'importazione di prodotti contraffatti o illegali, nonché per il mancato rispetto delle norme che disciplinano la proprietà intellettuale; |
| --- | --- |

16.

| 17. | invita i paesi ACP e gli Stati membri dell'Unione europea a rafforzare la loro reciproca assistenza amministrativa in materia doganale al fine di individuare, nel modo più preciso possibile, i flussi di trasporto e stoccaggio dei PPPSI contraffatti o adulterati e ad agire di concerto per arrestarli, in particolare attraverso consegne controllate e la creazione di squadre investigative comuni; |
| --- | --- |

17.

| 18. | sostiene il rafforzamento dell'approccio regionale per contrastare più efficacemente la contraffazione, in quanto è fondamentale creare laboratori regionali nei paesi ACP e intensificare la cooperazione doganale e le reti per lo scambio di informazioni in materia di PPPSI tra i paesi ACP di una stessa regione; |
| --- | --- |

18.

| 19. | sottolinea che la cooperazione regionale, in particolare il riconoscimento reciproco delle autorizzazioni, consente di garantire una libera circolazione sicura e regolare, il che costituisce un aspetto essenziale di un mercato regionale e continentale; |
| --- | --- |

19.

| 20. | raccomanda, nel quadro della cooperazione ACP-UE, di creare un fondo comune per la ricerca pubblica che garantisca indipendenza dal settore privato nonché lo sviluppo nei vari settori dell'agronomia, comprese l'istruzione secondaria e quella superiore in agraria, che servirà per potenziare la capacità dei paesi ACP di mettere in atto procedure nazionali di approvazione e certificazione dei PPPSI, nonché piani d'informazione e di formazione degli agricoltori in materia di colture biologiche; |
| --- | --- |

20.

| 21. | chiede l'istituzione di un sistema pubblico obbligatorio, efficace e rigoroso per il controllo della qualità e la distruzione degli stock di cattiva qualità, in linea con le indicazioni specifiche dell'OMS e della FAO, e di un meccanismo di tracciabilità dei PPPSI, al fine di determinare la loro composizione e la loro origine nonché procedere alla loro identificazione; |
| --- | --- |

21.

| 22. | incarica i suoi copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio dei ministri ACP-UE, al Parlamento europeo, alla Commissione europea, al Consiglio europeo, all'Unione africana, al Parlamento panafricano, ai parlamenti regionali e nazionali, alle organizzazioni regionali attinenti ai paesi ACP nonché alla Banca europea per gli investimenti e alla Banca mondiale. |
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22.

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(1)  Adottata dall'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE il 20 giugno 2018 a Bruxelles (Belgio).

(2)  GU L 317 del 15.12.2000, pag. 3.

(3)  GU L 287 del 4.11.2010, pag. 3.

(4)  Risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite A/RES/70/1.

(5)  Testi approvati, P8_TA(2017)0042.

(6)  GU C 210 del 30.6.2017, pag. 1.

(7)  GU L 317 del 23.11.2016, pag. 4.

(8)  GU L 230 del 19.8.1991, pag. 1.

(9)  GU L 123 del 24.4.1998, pag. 1.

(10)  GU L 309 del 24.11.2009, pag. 1.

(11)  GU L 167 del 27.6.2012, pag. 1.

(12)  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/PDF/?uri=CELEX:02006R1907-20140410&from=IT

(13)  Decisione n. 12/CVI/18 relativa alle barriere non tariffarie.

(14)  https://www.ippc.int/en/history-of-the-ippc/

(15)  http://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C170

(16)  http://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C184

(17)  http://www.cms.int/sites/default/files/document/UN-Human%20Rights%20Council_AHRC3448_Adversive%20effects%20of%20pesticides.pdf

(18)  https://www.wto.org/english/tratop_e/sps_e/spsagr_e.htm

(19)  https://www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/mc9_e/desci38_e.htm

(20)  http://www.fao.org/fileadmin/templates/est/Investment/Agriculture_at_a_Crossroads_Global_Report_IAASTD.pdf

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| 15.11.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 415/11 |
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15.11.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 415/11

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RISOLUZIONE (1)

sulle conseguenze sociali e ambientali dell’urbanizzazione, in particolare la corretta gestione dei rifiuti industriali e domestici nei paesi ACP

(2018/C 415/03)

L’Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE,

| — | riunitasi a Bruxelles (Belgio) dal 18 al 20 giugno 2018, |
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—

riunitasi a Bruxelles (Belgio) dal 18 al 20 giugno 2018,

| — | visti l’accordo di partenariato fra i membri del gruppo degli Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall’altro, firmato a Cotonou il 23 giugno 2000 (l’accordo di Cotonou), e le successive modifiche adottate nel 2005 e nel 2010 (2), |
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—

visti l’accordo di partenariato fra i membri del gruppo degli Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall’altro, firmato a Cotonou il 23 giugno 2000 (l’accordo di Cotonou), e le successive modifiche adottate nel 2005 e nel 2010 (2),

| — | vista la sua risoluzione del 20 dicembre 2017 sull’economia blu: opportunità e sfide per i paesi ACP, |
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—

vista la sua risoluzione del 20 dicembre 2017 sull’economia blu: opportunità e sfide per i paesi ACP,

| — | visti le politiche, le strategie, gli atti e i regolamenti di gestione dei rifiuti messi in atto dagli Stati e dalle regioni ACP, come il segretariato del programma ambientale regionale del Pacifico [Cleaner Pacific 2025 (2016)], Ruanda (2015), Sud Africa (2009), Nigeria (2007), Giamaica (2002), Uganda (1999), Gambia (1994) e Barbados (1985), tra gli altri, |
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—

visti le politiche, le strategie, gli atti e i regolamenti di gestione dei rifiuti messi in atto dagli Stati e dalle regioni ACP, come il segretariato del programma ambientale regionale del Pacifico [Cleaner Pacific 2025 (2016)], Ruanda (2015), Sud Africa (2009), Nigeria (2007), Giamaica (2002), Uganda (1999), Gambia (1994) e Barbados (1985), tra gli altri,

| — | visto il regolamento (UE) n. 1357/2014 della Commissione, del 18 dicembre 2014, che sostituisce l’allegato III della direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio relativa ai rifiuti e che abroga alcune direttive (3), |
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—

visto il regolamento (UE) n. 1357/2014 della Commissione, del 18 dicembre 2014, che sostituisce l’allegato III della direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio relativa ai rifiuti e che abroga alcune direttive (3),

| — | vista la decisione 2014/955/UE della Commissione, del 18 dicembre 2014, che modifica la decisione 2000/532/CE relativa all’elenco dei rifiuti ai sensi della direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (4), |
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—

vista la decisione 2014/955/UE della Commissione, del 18 dicembre 2014, che modifica la decisione 2000/532/CE relativa all’elenco dei rifiuti ai sensi della direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (4),

| — | vista la relazione della Commissione del 29 novembre 2011 dal titolo «Implementing EU Waste Legislation for Green Growth» (5) (Attuazione della normativa UE sui rifiuti per la crescita verde), |
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—

vista la relazione della Commissione del 29 novembre 2011 dal titolo «Implementing EU Waste Legislation for Green Growth» (5) (Attuazione della normativa UE sui rifiuti per la crescita verde),

| — | vista la relazione della Commissione del 1o aprile 2011 dal titolo «Plastic waste in the environment» (6) (Rifiuti di plastica nell’ambiente), |
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—

vista la relazione della Commissione del 1o aprile 2011 dal titolo «Plastic waste in the environment» (6) (Rifiuti di plastica nell’ambiente),

| — | vista la direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008, relativa ai rifiuti e che abroga alcune direttive (7), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008, relativa ai rifiuti e che abroga alcune direttive (7),

| — | visto il regolamento (CE) n. 1013/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 giugno 2006, relativo alle spedizioni di rifiuti (8), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1013/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 giugno 2006, relativo alle spedizioni di rifiuti (8),

| — | vista la direttiva 2000/59/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 novembre 2000, relativa agli impianti portuali di raccolta per i rifiuti prodotti dalle navi e i residui del carico (9), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2000/59/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 novembre 2000, relativa agli impianti portuali di raccolta per i rifiuti prodotti dalle navi e i residui del carico (9),

| — | vista la decisione 2000/532/CE della Commissione, del 3 maggio 2000, che sostituisce la decisione 94/3/CE che istituisce un elenco di rifiuti conformemente all’articolo 1, lettera a), della direttiva 75/442/CEE del Consiglio relativa ai rifiuti e la decisione 94/904/CE del Consiglio che istituisce un elenco di rifiuti pericolosi ai sensi dell’articolo 1, paragrafo 4, della direttiva 91/689/CEE del Consiglio relativa ai rifiuti pericolosi (notificata con il numero C(2000) 1147) (10), |
| --- | --- |

—

vista la decisione 2000/532/CE della Commissione, del 3 maggio 2000, che sostituisce la decisione 94/3/CE che istituisce un elenco di rifiuti conformemente all’articolo 1, lettera a), della direttiva 75/442/CEE del Consiglio relativa ai rifiuti e la decisione 94/904/CE del Consiglio che istituisce un elenco di rifiuti pericolosi ai sensi dell’articolo 1, paragrafo 4, della direttiva 91/689/CEE del Consiglio relativa ai rifiuti pericolosi (notificata con il numero C(2000) 1147) (10),

| — | vista la direttiva del Consiglio 1999/31/CE, del 26 aprile 1999, relativa alle discariche di rifiuti (11), |
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—

vista la direttiva del Consiglio 1999/31/CE, del 26 aprile 1999, relativa alle discariche di rifiuti (11),

| — | vista la convenzione di Stoccolma sugli inquinanti organici persistenti, del 22 maggio 2001, |
| --- | --- |

—

vista la convenzione di Stoccolma sugli inquinanti organici persistenti, del 22 maggio 2001,

| — | vista la convenzione di Rotterdam sulla procedura di previo assenso informato per taluni prodotti chimici e pesticidi pericolosi nel commercio internazionale, del 10 settembre 1998, |
| --- | --- |

—

vista la convenzione di Rotterdam sulla procedura di previo assenso informato per taluni prodotti chimici e pesticidi pericolosi nel commercio internazionale, del 10 settembre 1998,

| — | vista la convenzione di Bamako sul divieto di importazione in Africa di rifiuti pericolosi e sul controllo dei movimenti transfrontalieri e la gestione dei rifiuti pericolosi prodotti in Africa, del 30 gennaio 1991, |
| --- | --- |

—

vista la convenzione di Bamako sul divieto di importazione in Africa di rifiuti pericolosi e sul controllo dei movimenti transfrontalieri e la gestione dei rifiuti pericolosi prodotti in Africa, del 30 gennaio 1991,

| — | vista la convenzione di Basilea sul controllo dei movimenti transfrontalieri di rifiuti pericolosi e del loro smaltimento, del 22 marzo 1989, |
| --- | --- |

—

vista la convenzione di Basilea sul controllo dei movimenti transfrontalieri di rifiuti pericolosi e del loro smaltimento, del 22 marzo 1989,

| — | visto il programma d’azione globale per la protezione dell’ambiente marino dall’inquinamento dovuto alle attività terrestri, adottato da 108 governi e dalla Commissione europea, |
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—

visto il programma d’azione globale per la protezione dell’ambiente marino dall’inquinamento dovuto alle attività terrestri, adottato da 108 governi e dalla Commissione europea,

| — | viste le conclusioni della 2a Conferenza tripartita ACP/CE/ONU-Habitat sull’urbanizzazione sostenibile come risposta alla riduzione della povertà urbana, |
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—

viste le conclusioni della 2a Conferenza tripartita ACP/CE/ONU-Habitat sull’urbanizzazione sostenibile come risposta alla riduzione della povertà urbana,

| — | vista la nota ONU-Habitat sulle sfide dell’urbanizzazione, la gestione dei rifiuti e lo sviluppo, del 14 febbraio 2014 (12), |
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—

vista la nota ONU-Habitat sulle sfide dell’urbanizzazione, la gestione dei rifiuti e lo sviluppo, del 14 febbraio 2014 (12),

| A. | considerando che l’inquinamento e i suoi effetti nocivi sulla salute delle persone, sull’ambiente e sul pianeta sono stati spesso trascurati dai governi e dalla comunità internazionale, tanto gli effetti diretti (come quelli dell’inquinamento atmosferico sulla salute umana o l’uso di pesticidi sull’ambiente e sulla biodiversità) quanto quelli indiretti (come l’inquinamento del suolo che si ripercuote sui prodotti agricoli e riguarda pertanto la salute); |
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A.

considerando che l’inquinamento e i suoi effetti nocivi sulla salute delle persone, sull’ambiente e sul pianeta sono stati spesso trascurati dai governi e dalla comunità internazionale, tanto gli effetti diretti (come quelli dell’inquinamento atmosferico sulla salute umana o l’uso di pesticidi sull’ambiente e sulla biodiversità) quanto quelli indiretti (come l’inquinamento del suolo che si ripercuote sui prodotti agricoli e riguarda pertanto la salute);

| B. | considerando che l’inquinamento è la più grande causa ambientale di malattia e morte nel mondo di oggi, responsabile di circa 9 milioni di morti premature nel 2015; |
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B.

considerando che l’inquinamento è la più grande causa ambientale di malattia e morte nel mondo di oggi, responsabile di circa 9 milioni di morti premature nel 2015;

| C. | considerando che il 92 % di tutta la mortalità connessa all’inquinamento si registra nei paesi a basso e medio reddito e che in alcuni paesi i dati sono molto allarmanti; |
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C.

considerando che il 92 % di tutta la mortalità connessa all’inquinamento si registra nei paesi a basso e medio reddito e che in alcuni paesi i dati sono molto allarmanti;

| D. | considerando che le Nazioni Unite hanno indicato che, nel 2014, la popolazione residente nelle aree urbane del mondo aveva raggiunto il 54 % e si prevede che raggiungerà il 66 % entro il 2050; |
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D.

considerando che le Nazioni Unite hanno indicato che, nel 2014, la popolazione residente nelle aree urbane del mondo aveva raggiunto il 54 % e si prevede che raggiungerà il 66 % entro il 2050;

| E. | considerando che la popolazione urbana africana dovrebbe aumentare del 54 % entro il 2050; |
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E.

considerando che la popolazione urbana africana dovrebbe aumentare del 54 % entro il 2050;

| F. | considerando che l’aumento della popolazione urbana presenta numerose sfide, ma ha anche il potenziale per migliorare la prosperità e lo sviluppo nonché l’integrazione dei paesi ACP nelle reti globali, aumentando in tal modo la possibilità di trovare soluzioni alle sfide; |
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F.

considerando che l’aumento della popolazione urbana presenta numerose sfide, ma ha anche il potenziale per migliorare la prosperità e lo sviluppo nonché l’integrazione dei paesi ACP nelle reti globali, aumentando in tal modo la possibilità di trovare soluzioni alle sfide;

| G. | considerando che il 62 % delle popolazioni urbane dell’Africa subsahariana vive in periferie degradate, la maggior parte delle quali si trova in zone fragili sotto il profilo dell’ambiente, e senza accesso a servizi di base come acqua, servizi igienici, energia, trasporti e sistemi di gestione dei rifiuti; che le popolazioni africane sono pertanto estremamente esposte alle diverse fonti di inquinamento e alle loro conseguenze ambientali e sanitarie; |
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G.

considerando che il 62 % delle popolazioni urbane dell’Africa subsahariana vive in periferie degradate, la maggior parte delle quali si trova in zone fragili sotto il profilo dell’ambiente, e senza accesso a servizi di base come acqua, servizi igienici, energia, trasporti e sistemi di gestione dei rifiuti; che le popolazioni africane sono pertanto estremamente esposte alle diverse fonti di inquinamento e alle loro conseguenze ambientali e sanitarie;

| H. | considerando che le strategie volte a ridurre la produzione di rifiuti dovrebbero avere la priorità, mentre il riciclaggio e il trattamento dei rifiuti dovrebbero essere considerati solo come opzioni di riserva; |
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H.

considerando che le strategie volte a ridurre la produzione di rifiuti dovrebbero avere la priorità, mentre il riciclaggio e il trattamento dei rifiuti dovrebbero essere considerati solo come opzioni di riserva;

| I. | considerando che l’inadeguatezza dei servizi di raccolta dei rifiuti e dei sistemi di riciclaggio, le discariche pericolose e i danni ambientali — e i conseguenti rischi per la salute — hanno un impatto sulla vita di milioni di abitanti nei paesi ACP; |
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I.

considerando che l’inadeguatezza dei servizi di raccolta dei rifiuti e dei sistemi di riciclaggio, le discariche pericolose e i danni ambientali — e i conseguenti rischi per la salute — hanno un impatto sulla vita di milioni di abitanti nei paesi ACP;

| J. | considerando che la cattiva gestione dei rifiuti costituisce un freno per lo sviluppo economico e sociale dei paesi ACP, in particolare nelle baraccopoli; |
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J.

considerando che la cattiva gestione dei rifiuti costituisce un freno per lo sviluppo economico e sociale dei paesi ACP, in particolare nelle baraccopoli;

| K. | considerando che la mancanza di capacità nel gestire i rifiuti industriali e domestici ha gravi ripercussioni negative sulla biodiversità dei paesi ACP, in particolare sui loro ecosistemi e sulla flora e la fauna che dipendono da tali ecosistemi; |
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K.

considerando che la mancanza di capacità nel gestire i rifiuti industriali e domestici ha gravi ripercussioni negative sulla biodiversità dei paesi ACP, in particolare sui loro ecosistemi e sulla flora e la fauna che dipendono da tali ecosistemi;

| L. | considerando che in alcuni paesi ACP, a causa della mancanza di tecnologie adeguate, i rifiuti medici infetti e i rifiuti industriali tossici espongono coloro che si occupano del trattamento dei rifiuti a una vasta gamma di rischi; |
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L.

considerando che in alcuni paesi ACP, a causa della mancanza di tecnologie adeguate, i rifiuti medici infetti e i rifiuti industriali tossici espongono coloro che si occupano del trattamento dei rifiuti a una vasta gamma di rischi;

| M. | considerando che le cattive pratiche di gestione dei rifiuti, insieme alla mancanza di un sistema di gestione dei rifiuti efficiente e duraturo, soprattutto nelle zone rurali, sono la causa di problemi persistenti come la raccolta inefficiente dei rifiuti, la scarsa osservanza in materia di differenziazione dei rifiuti da parte del pubblico e la combustione incontrollata dei rifiuti a cielo aperto; |
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M.

considerando che le cattive pratiche di gestione dei rifiuti, insieme alla mancanza di un sistema di gestione dei rifiuti efficiente e duraturo, soprattutto nelle zone rurali, sono la causa di problemi persistenti come la raccolta inefficiente dei rifiuti, la scarsa osservanza in materia di differenziazione dei rifiuti da parte del pubblico e la combustione incontrollata dei rifiuti a cielo aperto;

| N. | considerando che le isole del Pacifico hanno particolari difficoltà nell’affrontare il problema dei rifiuti non trattati, in particolare i rifiuti di plastica; |
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N.

considerando che le isole del Pacifico hanno particolari difficoltà nell’affrontare il problema dei rifiuti non trattati, in particolare i rifiuti di plastica;

| O. | considerando che la diffusa abitudine di gettare rifiuti nei corpi idrici e nelle discariche non controllate aggrava il problema dei livelli generalmente bassi di igiene nei vari paesi ACP; |
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O.

considerando che la diffusa abitudine di gettare rifiuti nei corpi idrici e nelle discariche non controllate aggrava il problema dei livelli generalmente bassi di igiene nei vari paesi ACP;

| P. | considerando che il divario tra la politica e la legislazione in materia di gestione dei rifiuti e le relative pratiche effettive nei paesi ACP si sta allargando, a causa delle costanti limitazioni di capacità o della mancanza di strutture di gestione per i diversi flussi di rifiuti; |
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P.

considerando che il divario tra la politica e la legislazione in materia di gestione dei rifiuti e le relative pratiche effettive nei paesi ACP si sta allargando, a causa delle costanti limitazioni di capacità o della mancanza di strutture di gestione per i diversi flussi di rifiuti;

| Q. | considerando che il consumo globale di apparecchiature elettriche ed elettroniche è in aumento; che la gestione dell’intero ciclo di vita delle apparecchiature elettriche ed elettroniche è fondamentale per l’agenda di sviluppo 2030; |
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Q.

considerando che il consumo globale di apparecchiature elettriche ed elettroniche è in aumento; che la gestione dell’intero ciclo di vita delle apparecchiature elettriche ed elettroniche è fondamentale per l’agenda di sviluppo 2030;

| R. | considerando che molte città degli Stati membri dell’UE hanno dovuto affrontare difficoltà causate dall’aumento della produzione di rifiuti e dalla cattiva gestione dei rifiuti in passato, ma sono state in grado di trovare modalità per farvi fronte, attraverso una combinazione di campagne educative e un’applicazione migliore e più efficace della legislazione; |
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R.

considerando che molte città degli Stati membri dell’UE hanno dovuto affrontare difficoltà causate dall’aumento della produzione di rifiuti e dalla cattiva gestione dei rifiuti in passato, ma sono state in grado di trovare modalità per farvi fronte, attraverso una combinazione di campagne educative e un’applicazione migliore e più efficace della legislazione;

| S. | considerando che dagli anni Settanta alcuni paesi, a volte anche Stati membri dell’UE, esportano i propri rifiuti pericolosi e tossici verso i paesi ACP; che la responsabilità dei paesi che esportano tali rifiuti dovrebbe essere considerata tanto importante quanto quella dei paesi importatori; |
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S.

considerando che dagli anni Settanta alcuni paesi, a volte anche Stati membri dell’UE, esportano i propri rifiuti pericolosi e tossici verso i paesi ACP; che la responsabilità dei paesi che esportano tali rifiuti dovrebbe essere considerata tanto importante quanto quella dei paesi importatori;

| T. | considerando che gli ambienti urbani generano tipologie di rifiuti che spesso hanno gravi conseguenze per la salute umana e la sostenibilità ambientale; |
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T.

considerando che gli ambienti urbani generano tipologie di rifiuti che spesso hanno gravi conseguenze per la salute umana e la sostenibilità ambientale;

| U. | considerando che, come già rilevato nella risoluzione del 20 dicembre 2017 sull’economia blu, l’intensificazione degli sforzi nella gestione dei rifiuti, in particolare in relazione alle raccomandazioni del programma d’azione globale per la protezione dell’ambiente marino, è essenziale per preservare il potenziale dell’economia blu, in quanto l’inquinamento marino è dovuto in gran parte a fattori terrestri quali l’accumulo di rifiuti di plastica; |
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U.

considerando che, come già rilevato nella risoluzione del 20 dicembre 2017 sull’economia blu, l’intensificazione degli sforzi nella gestione dei rifiuti, in particolare in relazione alle raccomandazioni del programma d’azione globale per la protezione dell’ambiente marino, è essenziale per preservare il potenziale dell’economia blu, in quanto l’inquinamento marino è dovuto in gran parte a fattori terrestri quali l’accumulo di rifiuti di plastica;

| V. | considerando che gli obiettivi dell’economia blu, definiti nella risoluzione dell’Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE del 20 dicembre 2017, prevedono la conservazione dell’ambiente attraverso un’azione congiunta tra i paesi ACP e gli attori privati in diversi settori, tra cui la gestione sostenibile e adeguata dei rifiuti; |
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V.

considerando che gli obiettivi dell’economia blu, definiti nella risoluzione dell’Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE del 20 dicembre 2017, prevedono la conservazione dell’ambiente attraverso un’azione congiunta tra i paesi ACP e gli attori privati in diversi settori, tra cui la gestione sostenibile e adeguata dei rifiuti;

| W. | considerando che disastri naturali come terremoti e uragani, che molto spesso colpiscono i paesi ACP con un’intensità che non può che aumentare nel caso degli uragani in seguito agli effetti del cambiamento climatico, possono generare grandi quantità di rifiuti, il che può comportare rischi sanitari senza precedenti per la popolazione; |
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W.

considerando che disastri naturali come terremoti e uragani, che molto spesso colpiscono i paesi ACP con un’intensità che non può che aumentare nel caso degli uragani in seguito agli effetti del cambiamento climatico, possono generare grandi quantità di rifiuti, il che può comportare rischi sanitari senza precedenti per la popolazione;

| X. | considerando che l’urbanizzazione e la cattiva gestione dei rifiuti sono anch’essi fattori di inquinamento degli oceani e di conseguenza hanno ripercussioni sulle attività locali legate alle risorse marine (pesca, turismo); |
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X.

considerando che l’urbanizzazione e la cattiva gestione dei rifiuti sono anch’essi fattori di inquinamento degli oceani e di conseguenza hanno ripercussioni sulle attività locali legate alle risorse marine (pesca, turismo);

| Y. | considerando che l’uso in rapida crescita delle TIC e l’incessante rinnovamento tecnologico, in particolare per computer e telefoni cellulari, creano crescenti flussi di rifiuti elettronici, in particolare di metalli rari e pericolosi, per i quali non sono state ancora individuate capacità di gestione sostenibili e adeguate, e che si accumulano con i rifiuti urbani nelle discariche; |
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Y.

considerando che l’uso in rapida crescita delle TIC e l’incessante rinnovamento tecnologico, in particolare per computer e telefoni cellulari, creano crescenti flussi di rifiuti elettronici, in particolare di metalli rari e pericolosi, per i quali non sono state ancora individuate capacità di gestione sostenibili e adeguate, e che si accumulano con i rifiuti urbani nelle discariche;

| Z. | considerando che gli sforzi per migliorare la situazione non sono sufficienti per far fronte alla rapida crescita della popolazione e dell’urbanizzazione; che la produzione di rifiuti pro capite è in aumento con l’espansione delle economie; |
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Z.

considerando che gli sforzi per migliorare la situazione non sono sufficienti per far fronte alla rapida crescita della popolazione e dell’urbanizzazione; che la produzione di rifiuti pro capite è in aumento con l’espansione delle economie;

| AA. | considerando che l’uso della plastica è uno dei principali flagelli nelle zone costiere e nelle isole, come ricordato in occasione della Conferenza delle Nazioni Unite sugli oceani del giugno 2017; |
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AA.

considerando che l’uso della plastica è uno dei principali flagelli nelle zone costiere e nelle isole, come ricordato in occasione della Conferenza delle Nazioni Unite sugli oceani del giugno 2017;

| BB. | considerando che le autorità pubbliche sono in ultima analisi responsabili della fornitura di adeguati servizi di gestione dei rifiuti e che il principale metodo di smaltimento dei rifiuti nella maggior parte dei paesi ACP è il sistema del «summon to bring» (chiamata alla raccolta), gestito a livello comunale; |
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BB.

considerando che le autorità pubbliche sono in ultima analisi responsabili della fornitura di adeguati servizi di gestione dei rifiuti e che il principale metodo di smaltimento dei rifiuti nella maggior parte dei paesi ACP è il sistema del «summon to bring» (chiamata alla raccolta), gestito a livello comunale;

| CC. | considerando che in molti paesi ACP i sistemi di gestione dei rifiuti sono vincolati dal limitato know-how sulle alternative in materia di raccolta differenziata e dal costo elevato della raccolta indifferenziata, il che limita il ricorso alle alternative di riutilizzo, riciclaggio e trasformazione; |
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CC.

considerando che in molti paesi ACP i sistemi di gestione dei rifiuti sono vincolati dal limitato know-how sulle alternative in materia di raccolta differenziata e dal costo elevato della raccolta indifferenziata, il che limita il ricorso alle alternative di riutilizzo, riciclaggio e trasformazione;

| DD. | considerando che, nella maggior parte delle località dei paesi ACP, le regolamentazioni attuali attribuiscono la responsabilità della gestione dei rifiuti ai comuni che non sono sufficientemente attrezzati per gestire la raccolta e lo smaltimento, e tali norme costituiscono attualmente un ostacolo agli investimenti nella gestione dei rifiuti da parte del settore privato; |
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DD.

considerando che, nella maggior parte delle località dei paesi ACP, le regolamentazioni attuali attribuiscono la responsabilità della gestione dei rifiuti ai comuni che non sono sufficientemente attrezzati per gestire la raccolta e lo smaltimento, e tali norme costituiscono attualmente un ostacolo agli investimenti nella gestione dei rifiuti da parte del settore privato;

| EE. | considerando che gli attori informali della società civile locale coinvolti nella gestione dei rifiuti dovrebbero essere incoraggiati a regolarizzare e formalizzare il loro lavoro in modo da poter partecipare pienamente e ufficialmente a questa attività economica; |
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EE.

considerando che gli attori informali della società civile locale coinvolti nella gestione dei rifiuti dovrebbero essere incoraggiati a regolarizzare e formalizzare il loro lavoro in modo da poter partecipare pienamente e ufficialmente a questa attività economica;

| FF. | considerando che in alcuni casi l’avvento di operatori del settore privato ha migliorato la raccolta dei rifiuti solidi; che, tuttavia, un’autorità pubblica dotata di risorse sufficienti è del tutto legittimata a occuparsi in primo luogo della raccolta dei rifiuti; |
| --- | --- |

FF.

considerando che in alcuni casi l’avvento di operatori del settore privato ha migliorato la raccolta dei rifiuti solidi; che, tuttavia, un’autorità pubblica dotata di risorse sufficienti è del tutto legittimata a occuparsi in primo luogo della raccolta dei rifiuti;

| GG. | considerando che gli sforzi di riciclaggio possono migliorare gli ambienti urbani generando allo stesso tempo opportunità di reddito e migliori mezzi di sussistenza; |
| --- | --- |

GG.

considerando che gli sforzi di riciclaggio possono migliorare gli ambienti urbani generando allo stesso tempo opportunità di reddito e migliori mezzi di sussistenza;

| HH. | considerando che le pratiche globali di gestione dei rifiuti a livello nazionale e locale riducono gli effetti nocivi sulla salute umana e aiutano i servizi sanitari a far fronte ai costi di tali problematiche; |
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HH.

considerando che le pratiche globali di gestione dei rifiuti a livello nazionale e locale riducono gli effetti nocivi sulla salute umana e aiutano i servizi sanitari a far fronte ai costi di tali problematiche;

| II. | considerando che l’attuazione e l’applicazione di regolamenti e convenzioni sui rifiuti sono gravemente limitate dalla mancanza di buona governance e trasparenza e, in alcuni casi, dalla prevalenza della corruzione; |
| --- | --- |

II.

considerando che l’attuazione e l’applicazione di regolamenti e convenzioni sui rifiuti sono gravemente limitate dalla mancanza di buona governance e trasparenza e, in alcuni casi, dalla prevalenza della corruzione;

| 1. | invita l’UE e la comunità internazionale a sostenere attivamente lo sviluppo di strategie nazionali di gestione dei rifiuti e dell’economia circolare attraverso finanziamenti e un monitoraggio adeguati, il rafforzamento delle capacità nazionali nei paesi a basso e medio reddito e l’offerta di assistenza, incluse competenze tecniche e amministrative, in particolare al fine di garantire che tutti abbiano accesso ai servizi di base in materia di rifiuti, far cessare lo scarico e la combustione incontrollati di rifiuti, tenere sotto controllo i rifiuti pericolosi e porre l’accento sulla prevenzione dei rifiuti (il principio delle tre «R»: ridurre, riutilizzare, riciclare); invita le autorità nazionali, con l’aiuto dell’Unione europea, a elaborare una strategia adeguata al fine di creare posti di lavoro attraverso una formazione ad hoc; |
| --- | --- |

1.

| 2. | sottolinea che, affinché la legislazione in materia di rifiuti produca il massimo impatto, è fondamentale creare una mentalità che abbia tra le sue massime priorità la prevenzione, la riduzione e la raccolta dei rifiuti; raccomanda, a tal fine, di realizzare campagne educative e di sensibilizzazione nelle scuole e tra i bambini in generale; |
| --- | --- |

2.

| 3. | sottolinea che, secondo l’OMS, l’insalubrità ambientale provoca più di 12,6 milioni di decessi all’anno, una cifra che dovrebbe esplodere nei prossimi anni a causa del boom demografico in Africa; |
| --- | --- |

3.

| 4. | ricorda che le autorità pubbliche sono in ultima analisi responsabili della fornitura di adeguati servizi di gestione dei rifiuti. invita i paesi ACP a creare, ove necessario, un ministero per lo sviluppo urbano e l’ambiente, ad attuare la politica di sviluppo urbano e ad elaborare piani strategici di sviluppo urbano e piani di azione ambientale in stretto partenariato con le collettività locali; sottolinea che la transizione da una politica di gestione dei rifiuti a una politica di gestione delle risorse implica una stretta cooperazione tra tutti i livelli di governo, in particolare con le amministrazioni locali, nonché il sostegno attivo del settore informale; |
| --- | --- |

4.

| 5. | insiste sul fatto che a livello locale è possibile conseguire risultati più concreti, mediante una combinazione di norme locali e sistemi di raccolta e prevenzione dei rifiuti adattati alle condizioni locali, e con il coinvolgimento dei cittadini; ricorda che i governi nazionali dovrebbero aiutare tali aree locali, che sono spesso sottofinanziate e scarsamente attrezzate per adempiere alle loro responsabilità; |
| --- | --- |

5.

| 6. | invita l’UE a elaborare norme affinché le sue imprese siano partner effettivi nella gestione ambientale e investano in modo responsabile e sostenibile nei paesi ACP tenendo conto dell’impatto sulla generazione di rifiuti dei loro investimenti, nonché delle opportunità di riutilizzare o riciclare i rifiuti generati; sottolinea altresì la necessità di basarsi sui sistemi di riciclaggio imprenditoriali su piccola scala esistenti eliminando nel contempo le prassi lavorative pericolose; evidenzia che le imprese devono stabilire una tabella di marcia per quanto concerne il metodo di gestione dei rifiuti prodotti, al fine di attuare una strategia di gestione nell’ambito dei progetti di investimento; |
| --- | --- |

6.

| 7. | sottolinea il fatto che la rapida innovazione dei prodotti, la miniaturizzazione e la sostituzione, in particolare per quanto concerne i prodotti delle TIC e le apparecchiature di consumo, alimentano l’aumento dei rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche; è allarmato per il fatto che il traffico improprio e illegale di rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche è diffuso nella maggior parte dei paesi in via di sviluppo, indipendentemente dal fatto che esista o meno una legislazione nazionale sui rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche; chiede un approccio più coordinato per sfruttare appieno il potenziale della prevenzione, della raccolta e del trattamento dei rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche a livello globale; invita l’UE e i paesi ACP a interagire maggiormente con il settore privato in materia di responsabilità delle imprese nell’ambito della produzione delle apparecchiature elettriche ed elettroniche, in particolare nelle prime fasi del ciclo di vita di queste ultime, tra cui l’acquisto di materie prime, la progettazione e la produzione, come pure la riparazione, il riutilizzo e l’ammodernamento di tali apparecchiature; |
| --- | --- |

7.

| 8. | ricorda che i rifiuti non raccolti rappresentano un grave problema di salute pubblica nei paesi in via di sviluppo, in particolare per i bambini che vivono in nuclei familiari senza un servizio di raccolta rifiuti, mentre gli scarichi bloccati aggravano le inondazioni e diffondono malattie infettive; è allarmato per l’impatto sulla salute e sull’ambiente esercitato dallo sversamento e dalla combustione (grave inquinamento del suolo e inquinamento delle acque dolci, delle acque sotterranee e dei mari, inquinamento atmosferico locale e cambiamenti climatici); evidenzia il fatto che, secondo il Global Waste Management Outlook dell’UNEP (2015), il costo dell’inazione nei paesi in via di sviluppo (in termini di assistenza sanitaria, perdita di produttività, danni alluvionali, costi di pulizia, ecc.) supera il costo finanziario pro capite di una corretta gestione dei rifiuti di un fattore da 5 a 10; esorta la Commissione, in tale contesto, a fornire incentivi adeguati agli investimenti pubblici in una gestione ecologicamente corretta dei flussi di rifiuti nei paesi ACP; sottolinea che qualsiasi incentivo volto a incoraggiare l’impegno del settore privato dovrebbe promuovere la sostenibilità, la creazione di posti di lavoro con pieni diritti e la creazione di ricchezza nell’ottica di garantire uno sviluppo sostenibile; ritiene che gli incentivi agli investimenti potrebbero includere la diminuzione delle imposte, la defiscalizzazione, misure per promuovere le assunzioni, in particolare dei giovani, attività di formazione per il personale e lo scambio delle buone pratiche; |
| --- | --- |

8.

| 9. | invita la Commissione a porre in essere, in collaborazione con i paesi ACP, campagne di sensibilizzazione sui temi della raccolta differenziata dei rifiuti e dell’uso responsabile dei sacchetti di plastica, in particolare attraverso programmi di istruzione scolastica; |
| --- | --- |

9.

| 10. | ricorda che lo sviluppo di strategie nazionali in materia di gestione dei rifiuti dovrebbe tenere conto della biodiversità e degli ecosistemi locali, che hanno valori significativi in ambito ecologico, culturale ed estetico, e dai quali i paesi ACP dipendono sproporzionatamente per quanto concerne l’alimentazione, l’acqua, la sanità e il turismo; |
| --- | --- |

10.

| 11. | osserva con preoccupazione che, secondo l’UNEP e Interpol, il traffico illegale di rifiuti pericolosi rappresenta una delle cinque più importanti fattispecie di reati ambientali; esorta i paesi ACP che non lo abbiano ancora fatto a firmare le convenzioni di Basilea (13), Bamako (14), Stoccolma (15) e Rotterdam (16), e invita tutti i paesi ACP ad avviare iniziative legislative efficaci che vietino l’importazione e l’esportazione di rifiuti pericolosi e puniscano lo scarico indiscriminato nell’ambiente, elevando a reato il traffico illegale di rifiuti; invita l’UE e i suoi Stati membri ad aumentare la quota di aiuto pubblico allo sviluppo destinata alla governance e alla riforma del settore giudiziario in modo da combattere e impedire i reati ambientali, soprattutto nei paesi meno sviluppati; |
| --- | --- |

11.

| 12. | esorta i paesi ACP che non lo abbiano ancora fatto a vietare formalmente l’importazione, la fabbricazione e la vendita sul loro territorio di sacchetti di plastica non biodegradabili, il cui impatto sull’ambiente è altamente dannoso; |
| --- | --- |

12.

| 13. | invita i paesi ACP, l’Unione europea e la comunità internazionale a rafforzare le azioni volte ad attuare le raccomandazioni del programma d’azione globale per la protezione dell’ambiente marino, preservando il potenziale dell’economia blu in modo da ridurre progressivamente le minacce ai mezzi di sussistenza dei paesi costieri ACP, in particolare i piccoli Stati insulari, i quali dipendono fortemente da tale settore, nonché a sostenere i piani nazionali di sviluppo socioeconomico per la sostenibilità di tali paesi; |
| --- | --- |

13.

| 14. | sottolinea la necessità di applicare sanzioni realmente dissuasive per scoraggiare i trasgressori; |
| --- | --- |

14.

| 15. | invita i paesi ACP ad elaborare strategie integrate di gestione dei rifiuti che consentano di effettuare revisioni periodiche e di monitorare gli opportuni sistemi di gestione dei rifiuti; chiede che l’UE e altre organizzazioni internazionali pertinenti sviluppino criteri misurabili specifici per paese, che fungano da strumento affinché i paesi ACP possano migliorare i loro sistemi di gestione dei rifiuti; raccomanda la pubblicazione di relazioni annuali sullo smaltimento dei rifiuti che consentano di valutare il regime di aiuti e di assistenza istituito alla luce dei risultati ottenuti; |
| --- | --- |

15.

| 16. | invita i paesi ACP a utilizzare i fondi e le risorse per avviare progetti pilota nel settore specifico della gestione virtuosa dei rifiuti, al fine di creare un modello replicabile in altri settori; |
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16.

| 17. | invita i paesi ACP a investire nell’istruzione in materia di riciclaggio e igiene nonché nella formazione del personale locale in merito ad una gestione dei rifiuti sicura ed ecologicamente sostenibile; chiede che le informazioni siano estese non solo ai lavoratori, ma anche alla popolazione nel suo insieme, a iniziare dai bambini nelle scuole, al fine di sensibilizzare le persone riguardo alla necessità di un approccio sostenibile in materia ambientale e per quanto concerne la politica di gestione dei rifiuti; |
| --- | --- |

17.

| 18. | ribadisce l’importanza delle azioni quotidiane e semplici nel trattamento dei rifiuti; invita i paesi ACP a investire in infrastrutture semplici e durature a livello municipale per consentire alle comunità e ai quartieri di migliorare la gestione dei rifiuti e di utilizzare i sottoprodotti derivati da tali sistemi; |
| --- | --- |

18.

| 19. | invita l’UE ad offrire ai paesi ACP l’assistenza e le competenze tecniche, finanziarie, logistiche e amministrative relative alla gestione dei rifiuti e all’economia circolare al fine di promuovere le migliori prassi e il know-how, nonché il trasferimento di tecnologie, materiale tecnico e attrezzature, anche nel settore della plastica e dei rifiuti radioattivi, biologici, chimici e biomedici; |
| --- | --- |

19.

| 20. | ricorda gli effetti positivi che i partenariati tra le città dell’UE e dei paesi ACP possono esercitare sullo scambio delle migliori pratiche, e invita i sindaci e i governi locali a cercare attivamente nuovi partenariati e a rafforzare quelli esistenti; |
| --- | --- |

20.

| 21. | invita le organizzazioni della società civile coinvolte nell’azione ambientale e nell’efficienza dell’uso delle risorse nell’UE e nei paesi ACP a creare partenariati, a sviluppare programmi comuni e a condividere le loro conoscenze; |
| --- | --- |

21.

| 22. | esorta l’Unione europea a fornire ai paesi ACP le competenze tecnologiche in materia di riciclaggio dei rifiuti, in particolare per quanto concerne i rifiuti di plastica e alluminio; |
| --- | --- |

22.

| 23. | sollecita l’UE a individuare, in collaborazione con i paesi ACP, i siti e le aree geografiche in cui la gestione dei rifiuti appare una questione più sensibile, al fine di sviluppare una strategia di intervento efficiente ed efficace; |
| --- | --- |

23.

| 24. | invita i paesi ACP a stabilire rapidamente sistemi regionali di risposta alle emergenze per una sana gestione dei rifiuti e l’accesso ai servizi igienico-sanitari in caso di crisi umanitarie come conflitti o calamità naturali, in modo che tali paesi possano fare rapidamente ritorno alla normalità; |
| --- | --- |

24.

| 25. | ricorda che la gestione dei rifiuti dipende dalla buona governance e sottolinea che migliorare la gestione dei rifiuti e delle risorse dovrebbe far parte della strategia di mitigazione dei cambiamenti climatici; invita i paesi ACP a creare piattaforme collaborative con le parti interessate e le organizzazioni della società civile al fine di migliorare l’approccio delle tre «R»; chiede inoltre la creazione di piattaforme analoghe tra i paesi ACP e gli Stati membri dell’UE; |
| --- | --- |

25.

| 26. | rammenta che le iniziative di termovalorizzazione rispettose dell’ambiente possono contribuire a risolvere le problematiche relative ai rifiuti e alla povertà energetica; invita i paesi ACP e l’UE a cooperare più strettamente in questo settore mediante l’elaborazione di programmi efficienti di raccolta dei rifiuti per alimentare gli impianti di produzione di energia; |
| --- | --- |

26.

| 27. | sottolinea la necessità di promuovere il recupero di energia dai rifiuti; ricorda che le discariche sono un’importante fonte di metano, un potente gas a effetto serra; rammenta che i sistemi di biogas trattano i rifiuti organici al fine di produrre biogas per integrare il fabbisogno energetico riducendo nel contempo il rilascio di gas pericolosi per la salute nell’atmosfera; raccomanda pertanto di facilitare e finanziare in particolare l’adattamento di tali tecnologie per l’uso in aree suburbane degradate; |
| --- | --- |

27.

| 28. | incarica i suoi copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio dei ministri ACP, al Parlamento europeo, alla Commissione europea, al Consiglio europeo, all’Unione africana, al Parlamento panafricano, ai parlamenti regionali e nazionali degli Stati ACP e degli Stati membri dell’UE nonché alle organizzazioni regionali degli Stati ACP. |
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28.

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(1)  Adottata dall’Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE il 20 giugno 2018 a Bruxelles (Belgio).

(2)  GU L 287 del 4.11.2010, pag. 3.

(3)  GU L 365 del 19.12.2014, pag. 89.

(4)  GU L 370 del 30.12.2014, pag. 44.

(5)  http://ec.europa.eu/environment/waste/studies/pdf/study.pdf

(6)  http://ec.europa.eu/environment/waste/studies/pdf/plastics.pdf

(7)  GU L 312 del 22.11.2008, pag. 3.

(8)  GU L 190 del 12.7.2006, pag. 1.

(9)  GU L 332 del 28.12.2000, pag. 81.

(10)  GU L 226 del 6.9.2000, pag. 3.

(11)  GU L 182 del 16.7.1999, pag. 1.

(12)  http://www.europarl.europa.eu/intcoop/acp/2014_mauritius/pdf/un_habitat_presentation_en.pdf

(13)  http://www.basel.int/Portals/4/Basel%20Convention/docs/text/BaselConventionText-e.pdf

(14)  https://au.int/sites/default/files/treaties/7774-treaty-0015_-_bamako_convention_on_hazardous_wastes_e.pdf

(15)  http://www.pops.int/Portals/0/download.aspx?d=UNEP-POPS-TREATY-NOTIF-CN681-2015.En.pdf

(16)  http://www.pic.int/Portals/5/download.aspx?d=UNEP-FAO-RC-CONVTEXT-2015.English.pdf

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| 15.11.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 415/18 |
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15.11.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 415/18

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RISOLUZIONE (1)

sull'urgenza di nuove misure per la lotta al terrorismo internazionale

(2018/C 415/04)

L'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE,

| — | riunitasi a Bruxelles (Belgio) dal 18 al 20 giugno 2018, |
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—

riunitasi a Bruxelles (Belgio) dal 18 al 20 giugno 2018,

| — | visto l'articolo 18, paragrafo 2, del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 18, paragrafo 2, del suo regolamento,

| — | visti l'accordo di Cotonou del 2000 e le sue revisioni del 2005 e del 2010, |
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—

visti l'accordo di Cotonou del 2000 e le sue revisioni del 2005 e del 2010,

| — | vista la dichiarazione congiunta del quinto vertice tra l'Unione europea e l'Unione africana, tenutosi il 30 novembre 2017 ad Abidjan (Costa d'Avorio), |
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—

vista la dichiarazione congiunta del quinto vertice tra l'Unione europea e l'Unione africana, tenutosi il 30 novembre 2017 ad Abidjan (Costa d'Avorio),

| — | vista la raccomandazione del Parlamento europeo del 1o marzo 2018 al Consiglio, alla Commissione e al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza sul prosciugamento delle fonti di reddito dei jihadisti — intervenire sul finanziamento del terrorismo (2017/2203(INI)), |
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—

vista la raccomandazione del Parlamento europeo del 1o marzo 2018 al Consiglio, alla Commissione e al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza sul prosciugamento delle fonti di reddito dei jihadisti — intervenire sul finanziamento del terrorismo (2017/2203(INI)),

| — | vista la direttiva (UE) 2017/541 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 marzo 2017, sulla lotta contro il terrorismo e che sostituisce la decisione quadro 2002/475/GAI del Consiglio e che modifica la decisione 2005/671/GAI del Consiglio (2), |
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vista la direttiva (UE) 2017/541 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 marzo 2017, sulla lotta contro il terrorismo e che sostituisce la decisione quadro 2002/475/GAI del Consiglio e che modifica la decisione 2005/671/GAI del Consiglio (2),

| — | vista la strategia antiterrorismo dell'UE adottata dal Consiglio nel 2005, |
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vista la strategia antiterrorismo dell'UE adottata dal Consiglio nel 2005,

| — | vista la strategia riveduta dell'UE volta a combattere la radicalizzazione e il reclutamento nelle file del terrorismo, adottata dal Consiglio «Giustizia e affari interni» nella sessione del 19 maggio 2014 e approvata dal Consiglio nella sessione del 5 e 6 giugno 2014 (doc. 9956/14), |
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vista la strategia riveduta dell'UE volta a combattere la radicalizzazione e il reclutamento nelle file del terrorismo, adottata dal Consiglio «Giustizia e affari interni» nella sessione del 19 maggio 2014 e approvata dal Consiglio nella sessione del 5 e 6 giugno 2014 (doc. 9956/14),

| — | visto il quadro dell'Unione africana per la lotta al terrorismo, compresi la convenzione dell'Unione africana/Organizzazione dell'Unità africana sulla prevenzione e la lotta al terrorismo adottata nel luglio 1999 e il relativo protocollo addizionale adottato nel luglio 2004, |
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—

visto il quadro dell'Unione africana per la lotta al terrorismo, compresi la convenzione dell'Unione africana/Organizzazione dell'Unità africana sulla prevenzione e la lotta al terrorismo adottata nel luglio 1999 e il relativo protocollo addizionale adottato nel luglio 2004,

| — | viste le risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite 2396 (2017), 2395 (2017) e 2178 (2014), nonché tutte le altre risoluzioni relative alla lotta al terrorismo, |
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viste le risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite 2396 (2017), 2395 (2017) e 2178 (2014), nonché tutte le altre risoluzioni relative alla lotta al terrorismo,

| — | vista la strategia globale delle Nazioni Unite contro il terrorismo del 2006, |
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vista la strategia globale delle Nazioni Unite contro il terrorismo del 2006,

| — | vista la risoluzione 70/291 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 2016 sulla quinta revisione della strategia globale delle Nazioni Unite contro il terrorismo, |
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vista la risoluzione 70/291 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 2016 sulla quinta revisione della strategia globale delle Nazioni Unite contro il terrorismo,

| — | vista la risoluzione 71/291 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, del 15 giugno 2017, che istituisce l'Ufficio antiterrorismo delle Nazioni Unite, |
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vista la risoluzione 71/291 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, del 15 giugno 2017, che istituisce l'Ufficio antiterrorismo delle Nazioni Unite,

| — | vista la proposta di un quadro internazionale globale inteso a contrastare la retorica terroristica (S/2017/375), avanzata il 28 aprile 2017 dal comitato antiterrorismo del Consiglio di Sicurezza dell'ONU, |
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vista la proposta di un quadro internazionale globale inteso a contrastare la retorica terroristica (S/2017/375), avanzata il 28 aprile 2017 dal comitato antiterrorismo del Consiglio di Sicurezza dell'ONU,

| — | vista l'agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile, adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 25 settembre 2015, |
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vista l'agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile, adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 25 settembre 2015,

| — | vista la Convenzione del Consiglio d'Europa per la prevenzione del terrorismo (14445/2017), |
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vista la Convenzione del Consiglio d'Europa per la prevenzione del terrorismo (14445/2017),

| — | vista la Carta africana dei diritti dell'uomo e dei popoli, adottata nel giugno 1981, |
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vista la Carta africana dei diritti dell'uomo e dei popoli, adottata nel giugno 1981,

| — | visti la Carta dei diritti fondamentali dell'UE, gli articoli 2, 3 e 6 del trattato sull'Unione europea e i pertinenti articoli del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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—

visti la Carta dei diritti fondamentali dell'UE, gli articoli 2, 3 e 6 del trattato sull'Unione europea e i pertinenti articoli del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948, |
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—

vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948,

| A. | considerando che negli ultimi anni gli atti terroristici hanno provocato numerose vittime in diversi paesi africani e dell'UE e che ciò costituisce pertanto una sfida comune sia per l'UE che per i paesi ACP; che qualsiasi atto terroristico è un atto criminale e ingiustificabile, a prescindere dalla sua motivazione; |
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A.

considerando che negli ultimi anni gli atti terroristici hanno provocato numerose vittime in diversi paesi africani e dell'UE e che ciò costituisce pertanto una sfida comune sia per l'UE che per i paesi ACP; che qualsiasi atto terroristico è un atto criminale e ingiustificabile, a prescindere dalla sua motivazione;

| B. | considerando che la minaccia terroristica per le società europee e dei paesi ACP proviene in larga misura da terroristi endogeni piuttosto che da stranieri; che non è stato accertato alcun legame tra terrorismo e migrazione; |
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B.

considerando che la minaccia terroristica per le società europee e dei paesi ACP proviene in larga misura da terroristi endogeni piuttosto che da stranieri; che non è stato accertato alcun legame tra terrorismo e migrazione;

| C. | considerando che il 90 % degli attacchi terroristici ha avuto luogo in paesi coinvolti in conflitti violenti, esacerbati da un ampio accesso alle armi; |
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C.

considerando che il 90 % degli attacchi terroristici ha avuto luogo in paesi coinvolti in conflitti violenti, esacerbati da un ampio accesso alle armi;

| D. | considerando che nel 2017 si sono verificati all'incirca 1 800 attacchi terroristici nella sola Africa, la metà dei quali è stata perpetrata dal gruppo terroristico Al-Shabab; che, a seguito delle ingenti sconfitte in Iraq e in Siria, l'Isis è alla ricerca di nuovi campi di battaglia nel continente africano; che Al-Qaeda sta sviluppando sempre più reti nell'Africa occidentale e centrale, in particolare in Niger, Burkina Faso e Nigeria; che le vittime dei terroristi jihadisti sono state prevalentemente musulmane; |
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D.

considerando che nel 2017 si sono verificati all'incirca 1 800 attacchi terroristici nella sola Africa, la metà dei quali è stata perpetrata dal gruppo terroristico Al-Shabab; che, a seguito delle ingenti sconfitte in Iraq e in Siria, l'Isis è alla ricerca di nuovi campi di battaglia nel continente africano; che Al-Qaeda sta sviluppando sempre più reti nell'Africa occidentale e centrale, in particolare in Niger, Burkina Faso e Nigeria; che le vittime dei terroristi jihadisti sono state prevalentemente musulmane;

| E. | considerando che le organizzazioni terroristiche basate nella regione del Sahel traggono beneficio dalla fragilità dei paesi di tale regione, nonché dalla lunghezza e permeabilità delle frontiere che agevolano l'accesso alle scorte degli arsenali libici; che non può essere ristabilita la pace nella regione senza il ripristino dello Stato, dell'ordine sociale e della stabilità generale in Libia; |
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E.

considerando che le organizzazioni terroristiche basate nella regione del Sahel traggono beneficio dalla fragilità dei paesi di tale regione, nonché dalla lunghezza e permeabilità delle frontiere che agevolano l'accesso alle scorte degli arsenali libici; che non può essere ristabilita la pace nella regione senza il ripristino dello Stato, dell'ordine sociale e della stabilità generale in Libia;

| F. | considerando che le donne e i bambini sono i più vulnerabili al terrorismo e che i bambini hanno sofferto in misura sproporzionata; che vi sono stati innumerevoli casi di stupro e di rapimento e arruolamento di minori, nonché di radicalizzazione di donne e bambini; |
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F.

considerando che le donne e i bambini sono i più vulnerabili al terrorismo e che i bambini hanno sofferto in misura sproporzionata; che vi sono stati innumerevoli casi di stupro e di rapimento e arruolamento di minori, nonché di radicalizzazione di donne e bambini;

| G. | considerando che la crescente mobilità dei capitali, i nuovi sviluppi nel settore finanziario, come le criptovalute e il crowdfunding, le lacune nelle normative fiscali e doganali e l'assenza di obblighi in materia di dovuta diligenza nel commercio mondiale hanno consentito alle reti terroristiche di accumulare ricchezze e di preservare la propria esistenza; |
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G.

considerando che la crescente mobilità dei capitali, i nuovi sviluppi nel settore finanziario, come le criptovalute e il crowdfunding, le lacune nelle normative fiscali e doganali e l'assenza di obblighi in materia di dovuta diligenza nel commercio mondiale hanno consentito alle reti terroristiche di accumulare ricchezze e di preservare la propria esistenza;

| H. | considerando che i cambiamenti climatici contribuiscono ad aggravare la penuria di risorse idriche, alimentari e di altro genere, che a sua volta alimenta i conflitti per la terra, acuisce la povertà e costituisce un terreno fertile per il terrorismo; |
| --- | --- |

H.

considerando che i cambiamenti climatici contribuiscono ad aggravare la penuria di risorse idriche, alimentari e di altro genere, che a sua volta alimenta i conflitti per la terra, acuisce la povertà e costituisce un terreno fertile per il terrorismo;

| I. | considerando che si è sviluppato il fenomeno dei «combattenti stranieri»; che migliaia di cittadini stranieri hanno viaggiato per unirsi a gruppi terroristici e prendere parte a conflitti; che, in vista dell'imminente crollo territoriale dell'Isis, è probabile che molti di essi cercheranno di tornare nei propri paesi di origine; che ciò comporta un grave rischio per la sicurezza di tali paesi; |
| --- | --- |

I.

considerando che si è sviluppato il fenomeno dei «combattenti stranieri»; che migliaia di cittadini stranieri hanno viaggiato per unirsi a gruppi terroristici e prendere parte a conflitti; che, in vista dell'imminente crollo territoriale dell'Isis, è probabile che molti di essi cercheranno di tornare nei propri paesi di origine; che ciò comporta un grave rischio per la sicurezza di tali paesi;

| J. | considerando che vi sono sempre più prove della sovrapposizione di reti terroristiche e della criminalità organizzata per quanto riguarda il traffico illecito di armi, petrolio, risorse naturali, tabacco, alcol, droghe, specie in pericolo e beni culturali, nonché il traffico di esseri umani; che tali traffici hanno contribuito notevolmente al finanziamento del terrorismo; |
| --- | --- |

J.

considerando che vi sono sempre più prove della sovrapposizione di reti terroristiche e della criminalità organizzata per quanto riguarda il traffico illecito di armi, petrolio, risorse naturali, tabacco, alcol, droghe, specie in pericolo e beni culturali, nonché il traffico di esseri umani; che tali traffici hanno contribuito notevolmente al finanziamento del terrorismo;

| K. | considerando che attraverso Internet, l'uso del dark web, dei social media e delle TIC, le organizzazioni terroristiche hanno trovato il modo di diffondere la loro propaganda, ottenere finanziamenti e diventare autentiche reti globali senza bisogno di una base fisica; |
| --- | --- |

K.

considerando che attraverso Internet, l'uso del dark web, dei social media e delle TIC, le organizzazioni terroristiche hanno trovato il modo di diffondere la loro propaganda, ottenere finanziamenti e diventare autentiche reti globali senza bisogno di una base fisica;

| L. | considerando che, nelle regioni colpite, le missioni di mantenimento della pace hanno contribuito sempre più ad azioni antiterrorismo, comprese la protezione dei civili e la dissuasione da potenziali minacce; che si teme che l'aumento dell'assistenza militare possa andare a scapito degli sforzi di aiuto allo sviluppo; |
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L.

considerando che, nelle regioni colpite, le missioni di mantenimento della pace hanno contribuito sempre più ad azioni antiterrorismo, comprese la protezione dei civili e la dissuasione da potenziali minacce; che si teme che l'aumento dell'assistenza militare possa andare a scapito degli sforzi di aiuto allo sviluppo;

| M. | considerando che il terrorismo e l'estremismo violento non possono essere sconfitti dalle sole forze militari o di polizia; che gli sforzi antiterrorismo possono essere efficaci solo se inseriti in un approccio più globale che coniughi la gestione e la prevenzione delle crisi, la mediazione e il dialogo politico, il rafforzamento delle capacità e delle istituzioni e gli sforzi a favore dello sviluppo; |
| --- | --- |

M.

considerando che il terrorismo e l'estremismo violento non possono essere sconfitti dalle sole forze militari o di polizia; che gli sforzi antiterrorismo possono essere efficaci solo se inseriti in un approccio più globale che coniughi la gestione e la prevenzione delle crisi, la mediazione e il dialogo politico, il rafforzamento delle capacità e delle istituzioni e gli sforzi a favore dello sviluppo;

| N. | considerando che le strategie di prevenzione per combattere il terrorismo dovrebbero concentrarsi sulle cause profonde del terrorismo e della radicalizzazione, tra cui la cattiva governance, la corruzione, l'assenza dello Stato di diritto, l'impunità e fattori socioeconomici quali la povertà, l'insicurezza alimentare, gravi disuguaglianze sociali ed economiche, la mancanza di accesso all'istruzione, la disoccupazione, la discriminazione per motivi razziali o etnici e l'esclusione sociale; |
| --- | --- |

N.

considerando che le strategie di prevenzione per combattere il terrorismo dovrebbero concentrarsi sulle cause profonde del terrorismo e della radicalizzazione, tra cui la cattiva governance, la corruzione, l'assenza dello Stato di diritto, l'impunità e fattori socioeconomici quali la povertà, l'insicurezza alimentare, gravi disuguaglianze sociali ed economiche, la mancanza di accesso all'istruzione, la disoccupazione, la discriminazione per motivi razziali o etnici e l'esclusione sociale;

| O. | considerando che la cooperazione allo sviluppo ha un ruolo fondamentale da svolgere nell'affrontare le condizioni di cui i leader terroristici approfittano e grazie alle quali prosperano; |
| --- | --- |

O.

considerando che la cooperazione allo sviluppo ha un ruolo fondamentale da svolgere nell'affrontare le condizioni di cui i leader terroristici approfittano e grazie alle quali prosperano;

| P. | considerando che il rispetto dei diritti fondamentali e il giusto equilibrio tra le misure repressive, la prevenzione e la riabilitazione costituiscono elementi chiave per il successo delle strategie di lotta al terrorismo; |
| --- | --- |

P.

considerando che il rispetto dei diritti fondamentali e il giusto equilibrio tra le misure repressive, la prevenzione e la riabilitazione costituiscono elementi chiave per il successo delle strategie di lotta al terrorismo;

| 1. | condanna fermamente tutti gli atti terroristici e i loro autori; esprime il suo cordoglio a tutte le vittime di atti terroristici; sottolinea che l'assistenza alle vittime del terrorismo è un dovere imprescindibile dei governi; ribadisce che non può esservi alcuna giustificazione per gli atti terroristici né per il sostegno e il finanziamento di tali atti e delle reti terroristiche, a prescindere dalle motivazioni sociali, economiche, religiose o politiche; |
| --- | --- |

1.

| 2. | reputa essenziale che i paesi dell'UE e i paesi ACP attuino una strategia globale che affronti le cause profonde del terrorismo, mediante un sistema giudiziario efficiente e indipendente e politiche adeguate nei settori della giustizia penale, dell'istruzione, dell'inclusione sociale ed economica, dell'applicazione della legge e del controllo delle frontiere, garantendo coerenza tra la sicurezza, la difesa, il commercio, lo sviluppo economico e le politiche umanitarie; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ricorda il forte legame tra sviluppo e sicurezza; ribadisce l'urgente necessità di ridurre le disuguaglianze economiche e di mettere gli Stati in condizione di adempiere ai propri compiti sovrani, in particolare garantendo l'accesso all'istruzione, all'occupazione, alla giustizia e alla sanità, offrendo in tal modo ai giovani dei paesi partener una prospettiva positiva per il loro futuro; |
| --- | --- |

3.

| 4. | richiama in particolare l'attenzione sulle sfide della buona governance, del consolidamento dello Stato, dell'impunità e dei diritti umani nei paesi più colpiti dal terrorismo e dall'instabilità; esorta tutti i partner a collaborare per affrontare le cause profonde dell'instabilità che possono condurre a conflitti e a sviluppare una strategia coerente volta a migliorare la governance, lo Stato di diritto e la rendicontabilità delle istituzioni statali e regionali; |
| --- | --- |

4.

| 5. | ricorda che la radicalizzazione e il reclutamento da parte di reti terroristiche sono fenomeni di carattere globale; invita i paesi dell'UE e i paesi ACP a intensificare gli sforzi per combattere la radicalizzazione affrontandone le cause profonde, anche attraverso l'istruzione e l'integrazione sociale, nonché mediante programmi volti a conferire autonomia alle minoranze etniche e religiose e le comunità emarginate; |
| --- | --- |

5.

| 6. | afferma che l'estremismo religioso crea una narrativa distorta che spinge le persone alienate verso il terrorismo; ribadisce l'importanza di sviluppare misure e controargomentazioni forti che promuovano il dialogo interconfessionale nei paesi ACP e dell'UE, soprattutto tra i giovani, al fine di migliorare la comprensione e il rispetto reciproci; |
| --- | --- |

6.

| 7. | ritiene che le donne, i giovani, la società civile e le comunità locali debbano essere attivamente coinvolti nelle attività antiterrorismo, in particolare nella deradicalizzazione e nella prevenzione della radicalizzazione; evidenzia il ruolo positivo svolto dai leader religiosi nell'ambito della deradicalizzazione, come si è visto in Camerun e in Mauritania; invita i paesi dell'UE e i paesi ACP a prendere spunto da tali iniziative e a continuare lo scambio delle migliori pratiche in materia; |
| --- | --- |

7.

| 8. | ribadisce che la finalità dei sistemi di giustizia penale dell'UE dovrebbe essere la riabilitazione delle persone affinché, al loro reinserimento nella società, non rappresentino più un rischio per la stessa; chiede pertanto strategie di riabilitazione e di reinserimento; |
| --- | --- |

8.

| 9. | esprime profonda preoccupazione per il fenomeno della radicalizzazione nelle carceri e invita i paesi dell'UE e i paesi ACP ad affrontare la questione, in particolare attraverso un finanziamento più adeguato dei sistemi di detenzione, evitando il sovraffollamento delle carceri e migliorando i sistemi amministrativi in modo da identificare i detenuti radicalizzati, monitorare e prevenire i processi di radicalizzazione, prevedere una formazione specifica per il personale penitenziario e istituire programmi di istruzione per garantire la deradicalizzazione e un migliore reinserimento sociale degli ex delinquenti a rischio di radicalizzazione; |
| --- | --- |

9.

| 10. | insiste sulla necessità di prevenire, combattere e perseguire il finanziamento del terrorismo, conformemente alla direttiva (UE) 2017/541 e alle raccomandazioni formulate dal Parlamento europeo; ritiene che migliori controlli e un tracciamento più efficace delle operazioni finanziarie, oltre a una più stretta cooperazione e a un maggiore scambio di informazioni di polizia, contribuirebbero a tagliare il finanziamento di attività connesse al terrorismo e a individuare le reti terroristiche e le strutture di sostegno; sottolinea che fenomeni quali il riciclaggio, il traffico illecito, l'evasione fiscale e altri reati fiscali costituiscono fonti importanti di finanziamento del terrorismo e che è imperativo dare priorità alle attività volte a individuarli e contrastarli; plaude alle iniziative promosse dall'UE e dai paesi ACP per arginare il traffico illecito di armi, droga, beni culturali etc., i cui proventi sono spesso destinati al finanziamento del terrorismo; |
| --- | --- |

10.

| 11. | invita i paesi dell'UE e i paesi ACP a intensificare la lotta contro la criminalità organizzata transnazionale, comprese le reti criminali coinvolte nel traffico di migranti, droga e armi e nella tratta di esseri umani; reputa in particolare che occorra rafforzare ulteriormente la cooperazione per quanto concerne lo scambio di informazioni come pure la tracciabilità delle armi proibite e la loro distruzione; |
| --- | --- |

11.

| 12. | invita i paesi dell'UE e i paesi ACP a rafforzare la cooperazione per affrontare la questione dell'uso delle TIC da parte dei terroristi, in particolare per contrastare la propaganda e il reclutamento sui social media; esorta i governi a coinvolgere il settore privato; elogia il Forum Internet mondiale per la lotta contro il terrorismo, guidato dall'industria; invita la Commissione ad aggiornare la strategia per la cibersicurezza del 2013 e a rivedere la legislazione vigente in materia di criminalità informatica; |
| --- | --- |

12.

| 13. | sottolinea l'importanza della cooperazione regionale e interregionale nella lotta al terrorismo ed esprime il suo forte sostegno alle iniziative regionali intraprese, come il quadro dell'Unione africana per la lotta al terrorismo; si compiace inoltre della leadership politica dimostrata dai paesi del G5 del Sahel e invita l'UE a rafforzare il partenariato UE-Sahel G5, segnatamente per quanto riguarda il finanziamento e il rafforzamento delle capacità in tutti i settori in cui il G5 intende integrare politiche; |
| --- | --- |

13.

| 14. | chiede un rafforzamento della cooperazione UE-ACP e regionale, compreso un migliore scambio di informazioni e migliori prassi per prevenire l'impunità e promuovere lo Stato di diritto e l'espansione delle capacità di polizia e giudiziarie; invita l'UE, i suoi Stati membri e i paesi ACP a investire maggiormente nel rafforzamento delle capacità per un migliore scambio di informazioni e di migliori pratiche tra gli organismi di controllo delle frontiere al fine di combattere le attività terroristiche transfrontaliere; invita la comunità internazionale a sostenere l'iniziativa basata sulla decisione adottata da Libia, Niger, Sudan e Ciad nella riunione tenutasi a Niamey il 3 aprile 2018 di controllare le frontiere comuni; |
| --- | --- |

14.

| 15. | ritiene che la comunità internazionale e i partner regionali dovrebbero concentrare le loro azioni sul sostegno del ripristino dell'autorità statale nelle regioni maggiormente colpite dal terrorismo, in particolare nelle regioni del Sahel, del lago Ciad e del Corno d'Africa; ritiene che l'UE dovrebbe svolgere un ruolo di mediazione e contribuire alla risoluzione pacifica dei conflitti; invita l'Unione africana, l'Unione europea e le Nazioni Unite a unire i loro sforzi e istituire un coordinamento internazionale per aiutare la Libia a porre fine alla sua continua situazione caotica, impegnandosi nel contempo con altri attori chiave quali la Lega araba, gli Stati Uniti e i paesi del Maghreb; |
| --- | --- |

15.

| 16. | esorta i paesi dell'UE e i paesi ACP a cooperare pienamente con gli organismi regionali e delle Nazioni Unite impegnati nella lotta contro il terrorismo; invita tutti gli Stati dell'UE e dell'ACP a firmare e ratificare le 19 convenzioni delle Nazioni Unite sulla lotta al terrorismo; accoglie con favore lo svolgimento del primo vertice delle agenzie antiterrorismo delle Nazioni Unite nel giugno 2018, annunciato dal Segretario generale delle Nazioni Unite in occasione del vertice UA-ONU di gennaio; |
| --- | --- |

16.

| 17. | sottolinea che occorre che i paesi ACP e i paesi dell'UE fondino la propria strategia di lotta al terrorismo, al pari di qualsiasi altra forma di criminalità, sul rispetto dello Stato di diritto e dei diritti fondamentali; insiste sulla necessità di un controllo democratico e giudiziario delle politiche antiterrorismo e di una valutazione periodica della loro efficacia e proporzionalità; |
| --- | --- |

17.

| 18. | ricorda che la tortura deve essere vietata in qualsiasi circostanza, come sancito dalla Convenzione delle Nazioni Unite contro la tortura e altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti; |
| --- | --- |

18.

| 19. | sottolinea con fermezza che l'agenda antiterrorismo non deve compromettere la capacità degli operatori umanitari di fornire assistenza; puntualizza che, per ottenere l'accesso alle popolazioni in stato di bisogno, l'aiuto umanitario non deve soltanto essere neutrale, bensì deve anche essere percepito come tale; |
| --- | --- |

19.

| 20. | incarica i suoi copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Consiglio ACP, all'Unione africana e al Segretario generale delle Nazioni Unite. |
| --- | --- |

20.

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(1)  Adottata dall'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE il 20 giugno 2018 a Bruxelles (Belgio).

(2)  GU L 88 del 31.3.2017, pag. 6.

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| 15.11.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 415/22 |
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15.11.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 415/22

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RISOLUZIONE (1)

sulla crisi umanitaria in Sud Sudan

(2018/C 415/05)

L'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE,

| — | riunitasi a Bruxelles (Belgio) dal 18 al 20 giugno 2018, |
| --- | --- |

—

riunitasi a Bruxelles (Belgio) dal 18 al 20 giugno 2018,

| — | visto l'articolo 18, paragrafo 2, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 18, paragrafo 2, del suo regolamento,

| — | vista la relazione finale del 12 aprile 2018 elaborata dal gruppo di esperti del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sul Sud Sudan, |
| --- | --- |

—

vista la relazione finale del 12 aprile 2018 elaborata dal gruppo di esperti del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sul Sud Sudan,

| — | visto il comunicato del 26 marzo 2018 della 61a sessione straordinaria del Consiglio dei ministri dell'autorità intergovernativa per lo sviluppo (IGAD) in merito alla situazione in Sud Sudan, |
| --- | --- |

—

visto il comunicato del 26 marzo 2018 della 61a sessione straordinaria del Consiglio dei ministri dell'autorità intergovernativa per lo sviluppo (IGAD) in merito alla situazione in Sud Sudan,

| — | viste la risoluzione 2406 (2018) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sul Sud Sudan nonché tutte le precedenti risoluzioni del Consiglio di sicurezza dell'ONU sul Sud Sudan, |
| --- | --- |

—

viste la risoluzione 2406 (2018) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sul Sud Sudan nonché tutte le precedenti risoluzioni del Consiglio di sicurezza dell'ONU sul Sud Sudan,

| — | vista la dichiarazione rilasciata l'8 maggio 2017 dalla Troika (Stati Uniti, Regno Unito e Norvegia) e dall'UE sulla situazione della sicurezza in Sud Sudan, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione rilasciata l'8 maggio 2017 dalla Troika (Stati Uniti, Regno Unito e Norvegia) e dall'UE sulla situazione della sicurezza in Sud Sudan,

| — | viste le conclusioni del Consiglio dell'Unione europea del 16 aprile 2018 sul Sud Sudan, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio dell'Unione europea del 16 aprile 2018 sul Sud Sudan,

| — | viste le dichiarazioni rilasciate il 23 marzo 2017 e il 14 dicembre 2017 dal presidente del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sul Sud Sudan, |
| --- | --- |

—

viste le dichiarazioni rilasciate il 23 marzo 2017 e il 14 dicembre 2017 dal presidente del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sul Sud Sudan,

| — | vista la dichiarazione congiunta alla stampa dell'Unione africana (UA), dell'IGAD e delle Nazioni Unite sul Sud Sudan del 29 gennaio 2017, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione congiunta alla stampa dell'Unione africana (UA), dell'IGAD e delle Nazioni Unite sul Sud Sudan del 29 gennaio 2017,

| — | viste la risoluzione del Parlamento europeo sul Sud Sudan (2017/2683(RSP)) nonché tutte le precedenti risoluzioni del Parlamento europeo sul Sud Sudan, |
| --- | --- |

—

viste la risoluzione del Parlamento europeo sul Sud Sudan (2017/2683(RSP)) nonché tutte le precedenti risoluzioni del Parlamento europeo sul Sud Sudan,

| — | vista la firma dell'accordo per la cessazione delle ostilità, la protezione dei civili e l'accesso umanitario (CoHA) il 21 dicembre 2017, |
| --- | --- |

—

vista la firma dell'accordo per la cessazione delle ostilità, la protezione dei civili e l'accesso umanitario (CoHA) il 21 dicembre 2017,

| — | visto l'accordo dell'IGAD sulla risoluzione del conflitto nella Repubblica del Sud Sudan (ARCSS) del 17 agosto 2015, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo dell'IGAD sulla risoluzione del conflitto nella Repubblica del Sud Sudan (ARCSS) del 17 agosto 2015,

| — | vista la relazione mondiale sulle crisi alimentari del 2018, |
| --- | --- |

—

vista la relazione mondiale sulle crisi alimentari del 2018,

| — | visto l'accordo di Cotonou rivisto, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo di Cotonou rivisto,

| — | vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, |
| --- | --- |

—

vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo,

| — | visto il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici, |
| --- | --- |

—

visto il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici,

| — | vista la Carta africana dei diritti dell'uomo e dei popoli, |
| --- | --- |

—

vista la Carta africana dei diritti dell'uomo e dei popoli,

| — | visto il trattato sul commercio delle armi che disciplina il commercio internazionale di armi convenzionali, |
| --- | --- |

—

visto il trattato sul commercio delle armi che disciplina il commercio internazionale di armi convenzionali,

| A. | considerando che dal dicembre 2013 il Sud Sudan si trova in uno stato di guerra civile che vede contrapposte le forze fedeli al presidente Salva Kiir e i ribelli guidati dall'ex vicepresidente Riek Machar; |
| --- | --- |

A.

considerando che dal dicembre 2013 il Sud Sudan si trova in uno stato di guerra civile che vede contrapposte le forze fedeli al presidente Salva Kiir e i ribelli guidati dall'ex vicepresidente Riek Machar;

| B. | considerando che tutte le parti in conflitto continuano a combattere in violazione dell'ARCSS, firmato nell'agosto 2015; che perdurano una totale inosservanza dei diritti umani internazionali e del diritto umanitario nonché una mancata assunzione di responsabilità per le violazioni e gli abusi commessi nell'ambito del conflitto, anche per quanto riguarda i crimini di guerra, e che il conflitto si sta sempre di più aggravando e trasformando in una vera e propria guerra etnica; |
| --- | --- |

B.

considerando che tutte le parti in conflitto continuano a combattere in violazione dell'ARCSS, firmato nell'agosto 2015; che perdurano una totale inosservanza dei diritti umani internazionali e del diritto umanitario nonché una mancata assunzione di responsabilità per le violazioni e gli abusi commessi nell'ambito del conflitto, anche per quanto riguarda i crimini di guerra, e che il conflitto si sta sempre di più aggravando e trasformando in una vera e propria guerra etnica;

| C. | considerando che i tentativi di rilanciare l'accordo di pace del 2015 hanno portato, nel dicembre 2017, al CoHA, attraverso la mediazione dell'IGAD, ma che tutte le parti in conflitto hanno violato il cessate il fuoco; |
| --- | --- |

C.

considerando che i tentativi di rilanciare l'accordo di pace del 2015 hanno portato, nel dicembre 2017, al CoHA, attraverso la mediazione dell'IGAD, ma che tutte le parti in conflitto hanno violato il cessate il fuoco;

| D. | considerando che, secondo le Nazioni Unite, 7 milioni di sud-sudanesi necessiteranno di assistenza umanitaria nel 2018; che dall'inizio del 2017 si sono registrati continui allarmi carestia, e che fino a 2,4 milioni di persone rischiano di morire di fame, che più di 260 000 bambini soffrono di grave malnutrizione e che 7,1 milioni di persone devono far fronte a una grave insicurezza alimentare nel 2018; |
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D.

considerando che, secondo le Nazioni Unite, 7 milioni di sud-sudanesi necessiteranno di assistenza umanitaria nel 2018; che dall'inizio del 2017 si sono registrati continui allarmi carestia, e che fino a 2,4 milioni di persone rischiano di morire di fame, che più di 260 000 bambini soffrono di grave malnutrizione e che 7,1 milioni di persone devono far fronte a una grave insicurezza alimentare nel 2018;

| E. | considerando che il peggioramento dell'insicurezza alimentare è principalmente causato dal perdurare del conflitto e dagli sfollamenti, il che ha contribuito a ridurre la produzione agricola; che la carestia è considerata un fenomeno causato dall'uomo e il risultato di tattiche di guerra, come evidenziato in una relazione delle Nazioni Unite; |
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E.

considerando che il peggioramento dell'insicurezza alimentare è principalmente causato dal perdurare del conflitto e dagli sfollamenti, il che ha contribuito a ridurre la produzione agricola; che la carestia è considerata un fenomeno causato dall'uomo e il risultato di tattiche di guerra, come evidenziato in una relazione delle Nazioni Unite;

| F. | considerando che a causa del conflitto si contano attualmente, nei paesi limitrofi, più di 2,4 milioni di rifugiati del Sud Sudan e altri 2 milioni di sfollati interni, di cui l'85 % si ritiene siano donne e bambini; |
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F.

considerando che a causa del conflitto si contano attualmente, nei paesi limitrofi, più di 2,4 milioni di rifugiati del Sud Sudan e altri 2 milioni di sfollati interni, di cui l'85 % si ritiene siano donne e bambini;

| G. | considerando che attualmente sono dispiegate più di 14 000 persone tra soldati, forze di polizia, personale di sicurezza e personale civile nell'ambito della missione delle Nazioni Unite in Sud Sudan (UNMISS); che nel febbraio 2018 UNMISS proteggeva 204 247 sfollati interni nei siti di protezione; |
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G.

considerando che attualmente sono dispiegate più di 14 000 persone tra soldati, forze di polizia, personale di sicurezza e personale civile nell'ambito della missione delle Nazioni Unite in Sud Sudan (UNMISS); che nel febbraio 2018 UNMISS proteggeva 204 247 sfollati interni nei siti di protezione;

| H. | considerando che, secondo l'Ufficio per il coordinamento degli affari umanitari delle Nazioni Unite, a causa del conflitto solo il 22 % delle strutture sanitarie del Sud Sudan è operativo; che il colera, la malaria, e altre malattie hanno già causato la morte di un elevato numero di persone come conseguenza dell'estrema povertà e della mancanza di accesso all'assistenza sanitaria; |
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H.

considerando che, secondo l'Ufficio per il coordinamento degli affari umanitari delle Nazioni Unite, a causa del conflitto solo il 22 % delle strutture sanitarie del Sud Sudan è operativo; che il colera, la malaria, e altre malattie hanno già causato la morte di un elevato numero di persone come conseguenza dell'estrema povertà e della mancanza di accesso all'assistenza sanitaria;

| I. | considerando che tutte le parti in conflitto hanno tentato di interrompere la fornitura di assistenza sanitaria e di esigere tasse e imposte dai partner umanitari, il che ha ostacolato le loro attività e alimentato la guerra; che dal 2013 almeno 101 operatori umanitari sono stati uccisi; |
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I.

considerando che tutte le parti in conflitto hanno tentato di interrompere la fornitura di assistenza sanitaria e di esigere tasse e imposte dai partner umanitari, il che ha ostacolato le loro attività e alimentato la guerra; che dal 2013 almeno 101 operatori umanitari sono stati uccisi;

| J. | considerando che, nonostante tali difficoltà, le operazioni di aiuto umanitario hanno raggiunto circa 5,4 milioni di persone nel 2017, a fronte di un obiettivo di 6,2 milioni di persone che si ritiene siano bisognose di assistenza, principalmente grazie alla presenza dell'UNMISS in Sud Sudan; |
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J.

considerando che, nonostante tali difficoltà, le operazioni di aiuto umanitario hanno raggiunto circa 5,4 milioni di persone nel 2017, a fronte di un obiettivo di 6,2 milioni di persone che si ritiene siano bisognose di assistenza, principalmente grazie alla presenza dell'UNMISS in Sud Sudan;

| K. | considerando che le donne e i bambini sono stati particolarmente colpiti dal conflitto; che lo stupro e la violenza sessuale sono stati usati come arma di guerra da tutte le parti in conflitto; che il 70 % dei bambini non frequenta la scuola; che sono in aumento i rapimenti di minori da parte di gruppi armati; che, secondo le stime, 19 000 bambini, per lo più maschi, sono stati reclutati o utilizzati come soldati da forze e gruppi armati nel paese; |
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K.

considerando che le donne e i bambini sono stati particolarmente colpiti dal conflitto; che lo stupro e la violenza sessuale sono stati usati come arma di guerra da tutte le parti in conflitto; che il 70 % dei bambini non frequenta la scuola; che sono in aumento i rapimenti di minori da parte di gruppi armati; che, secondo le stime, 19 000 bambini, per lo più maschi, sono stati reclutati o utilizzati come soldati da forze e gruppi armati nel paese;

| L. | considerando che in Sud Sudan vi è una cronica mancanza di rappresentanza femminile e che le donne non svolgono alcun ruolo nel quadro dei colloqui di pace; |
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L.

considerando che in Sud Sudan vi è una cronica mancanza di rappresentanza femminile e che le donne non svolgono alcun ruolo nel quadro dei colloqui di pace;

| M. | considerando che l'UE e i suoi Stati membri hanno contribuito con una percentuale superiore al 43 % al finanziamento umanitario per il Sud Sudan; che nel 2017 la Commissione ha mobilitato 248 milioni di EUR per far fronte alla crisi in Sud Sudan e nei paesi limitrofi di asilo; |
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M.

considerando che l'UE e i suoi Stati membri hanno contribuito con una percentuale superiore al 43 % al finanziamento umanitario per il Sud Sudan; che nel 2017 la Commissione ha mobilitato 248 milioni di EUR per far fronte alla crisi in Sud Sudan e nei paesi limitrofi di asilo;

| N. | considerando che il Fondo per la pace in Africa, finanziato dal FES, costituisce la principale fonte di finanziamento a sostegno degli sforzi dell'Unione africana e delle comunità economiche regionali africane nel settore della pace e della sicurezza; |
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N.

considerando che il Fondo per la pace in Africa, finanziato dal FES, costituisce la principale fonte di finanziamento a sostegno degli sforzi dell'Unione africana e delle comunità economiche regionali africane nel settore della pace e della sicurezza;

| O. | considerando che il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite non è riuscito a imporre un embargo sulle armi; che l'Unione europea ha imposto un tale embargo nel 2011; che intermediari degli Stati membri dell'Unione europea e dei paesi terzi, comprese aziende di proprietà statale, hanno trasferito elicotteri, mitragliatrici, mortai e altri tipi di armi alle varie fazioni in conflitto, in violazione dell'embargo dell'UE e del trattato sul commercio delle armi, prolungando in tal modo la guerra e aumentandone la distruttività; |
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O.

considerando che il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite non è riuscito a imporre un embargo sulle armi; che l'Unione europea ha imposto un tale embargo nel 2011; che intermediari degli Stati membri dell'Unione europea e dei paesi terzi, comprese aziende di proprietà statale, hanno trasferito elicotteri, mitragliatrici, mortai e altri tipi di armi alle varie fazioni in conflitto, in violazione dell'embargo dell'UE e del trattato sul commercio delle armi, prolungando in tal modo la guerra e aumentandone la distruttività;

| P. | considerando che il Sud Sudan non ha ratificato la versione rivista dell'accordo di Cotonou; |
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P.

considerando che il Sud Sudan non ha ratificato la versione rivista dell'accordo di Cotonou;

| 1. | esprime profonda preoccupazione per il perdurare del conflitto e per il peggioramento della situazione umanitaria in Sud Sudan; esorta tutte le parti in conflitto a cessare immediatamente le ostilità, rispettare gli obblighi in virtù dell'ARCSS e del CoHA e a riprendere il dialogo di riconciliazione nazionale; insiste sul fatto che non può esservi una soluzione militare al conflitto; |
| --- | --- |

1.

| 2. | insiste sul fatto che, per essere significativo e inclusivo, il processo di dialogo nazionale deve essere caratterizzato dalla neutralità della dirigenza, dall'inclusione dei gruppi di opposizione e dalla rappresentanza femminile e dei cittadini sud-sudanesi che vivono al di fuori del paese; |
| --- | --- |

2.

| 3. | sottolinea che l'Unione africana, sostenuta dall'UE e dai suoi Stati membri, deve assumere un ruolo attivo nel mediare una soluzione politica per conseguire una pace duratura in Sud Sudan, tra l'altro destinando maggiori risorse all'inviato dell'UA in Sud Sudan; esorta l'Unione europea e i suoi Stati membri ad aumentare il sostegno umanitario non militare, in quanto la priorità principale è rispondere all'appello di finanziamento delle Nazioni Unite e far cessare l'insicurezza alimentare, conformemente alle azioni delle Nazioni Unite e agli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS); |
| --- | --- |

3.

| 4. | accoglie con favore i recenti progressi compiuti nell'istituzione di un tribunale ibrido per il Sud Sudan e rammenta che si tratta di un punto fondamentale dell'accordo di pace del 2016 e di un aspetto essenziale per consegnare i criminali di guerra alla giustizia; chiede all'Unione africana, con l'assistenza delle Nazioni Unite e dell'Unione europea, di finalizzarne l'istituzione e di dare urgentemente priorità alla creazione del dipartimento investigativo di tale tribunale; |
| --- | --- |

4.

| 5. | condanna le violazioni dei diritti umani commesse da tutte le parti in conflitto, tra cui uccisioni e torture, stupri e altri atti di violenza sessuale, nonché il rapimento di bambini, gli attacchi alle scuole, la coscrizione e gli abusi nei confronti di minori; sottolinea che l'arruolamento di bambini a opera delle parti in conflitto e lo stupro come arma di guerra costituiscono crimini di guerra punibili a norma del diritto internazionale; |
| --- | --- |

5.

| 6. | prende atto dell'aiuto fornito dai paesi limitrofi per l'istituzione di corridoi umanitari; esorta a che l'accesso a tutte le aree sia mantenuto libero, sicuro e senza restrizioni, conformemente al diritto internazionale umanitario, condizione indispensabile al fine di impedire il ritorno della carestia nel 2018; |
| --- | --- |

6.

| 7. | condanna tutti gli attacchi ai danni del personale umanitario e delle strutture umanitarie ed esorta tutte le parti in conflitto in Sud Sudan a garantire un ambiente sicuro che consenta la fornitura di assistenza umanitaria; chiede forti azioni collettive da parte di tutti i donatori, delle agenzie delle Nazioni Unite e delle ONG per rispondere in maniera più sistematica e risoluta; |
| --- | --- |

7.

| 8. | invita le autorità a garantire che il ritorno o il trasferimento di sfollati interni si svolga in modo sicuro e dignitoso; chiede l'imposizione di sanzioni mirate nei confronti di qualsiasi esponente politico o militare di rilievo, facente parte del governo o dell'opposizione, che commetta violazioni dei diritti umani; |
| --- | --- |

8.

| 9. | accoglie con favore la decisione del 61o Consiglio dei ministri dell'IGAD, del 26 marzo 2018, di adottare sanzioni mirate contro i singoli responsabili di violazioni del CoHA, e incoraggia l'UA ad attuare tale decisione; |
| --- | --- |

9.

| 10. | si rammarica profondamente che tutti i tentativi del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite di istituire un embargo al trasferimento delle armi al Sud Sudan siano falliti; esorta tutti i membri del Consiglio di sicurezza a sostenere tale divieto; |
| --- | --- |

10.

| 11. | chiede all'Unione europea di continuare ad applicare il suo embargo autonomo sulle armi nei confronti del Sud Sudan; deplora qualsiasi intermediazione o trasferimento di armi e tecnologia effettuati nell'Unione europea, o nei territori dei suoi partner, a favore delle parti in conflitto in Sud Sudan; invita urgentemente gli Stati membri a indagare su tali accuse e a punire i responsabili in maniera adeguata; |
| --- | --- |

11.

| 12. | accoglie con favore la decisione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite di rafforzare il mandato dell'UNMISS e di aumentare il numero massimo di effettivi e la quantità massima di risorse disponibili per tale missione, anche per quanto riguarda le forze di polizia regionale; |
| --- | --- |

12.

| 13. | chiede al Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) e agli Stati membri dell'Unione di aumentare i loro sforzi nel quadro della politica estera e di sicurezza comune e della politica di sicurezza e di difesa comune (PESC/PSDC) e del gruppo IGAD+ al fine di pervenire alla risoluzione del conflitto, compreso il rafforzamento delle capacità dell'UNMISS; |
| --- | --- |

13.

| 14. | condanna fermamente gli alti livelli di corruzione e di flussi finanziari illeciti che alimentano il conflitto; invita le autorità sudanesi ad adoperarsi per una maggiore trasparenza e responsabilità finanziarie, in particolare nel settore petrolifero, per il rispetto delle norme finanziarie internazionali e per un dialogo responsabile con i settori finanziari regionali e internazionali e incoraggia il Sud Sudan ad aderire al Gruppo in materia di riciclaggio di denaro dell'Africa orientale e meridionale; |
| --- | --- |

14.

| 15. | incarica i suoi copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Segretario generale delle Nazioni Unite e al presidente dell'Assemblea generale, all'Unione africana nonché al Consiglio dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE e al governo del Sud Sudan. |
| --- | --- |

15.

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(1)  Adottata dall'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE il 20 giugno 2018 a Bruxelles (Belgio).

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IV Informazioni

INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA

Assemblea parlamentare paritetica dell'accordo di partenariato concluso fra i membri del gruppo degli stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e l'Unione europea e i suoi Stati membri, dall'altro

35a sessione — Bruxelles (Belgio), 18-20 giugno 2018

| 15.11.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 415/26 |
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15.11.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 415/26

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Risposte della Commissione alle interrogazioni scritte

(2018/C 415/06)

Interrogazioni 1-11

INTERROGAZIONE 2/COM 1

di Michela Giuffrida

Oggetto: Relazioni ACP-UE

Il nostro partenariato è solido ed essenziale per la crescita sia dei paesi ACP che degli Stati membri dell’UE, tuttavia vorrei ribadire che il nucleo centrale della nostra relazione è soprattutto l’aspetto economico. Questioni delicate come il rispetto dei diritti umani, lo Stato di diritto, la democrazia, la gestione dei flussi migratori, la crescita sostenibile e la riduzione della povertà sono spesso considerate meno importanti rispetto alle tematiche economiche.

Intende pertanto la Commissione prendere in considerazione la necessità di un accordo più ampio che non solo presti attenzione alla crescita economica, ma conferisca anche un peso più consistente agli aspetti citati, nel rispetto del principio di condizionalità?

RISPOSTA ALL’INTERROGAZIONE 2/COM 1

Il nuovo accordo è concepito come un accordo globale concernente diversi aspetti delle relazioni tra l’UE e i 79 paesi ACP, uno dei quali è la dimensione economica.

Le questioni riguardanti i diritti umani, le libertà fondamentali, la democrazia, lo Stato di diritto e la buona governance nonché la migrazione e la mobilità continueranno a rivestire un ruolo centrale nel partenariato, come dimostrato dal mandato negoziale dell’UE, nel quale figurano come priorità strategiche.

Secondo il nostro parere, il futuro accordo dovrebbe contenere disposizioni con cui le parti ribadiranno il proprio impegno a promuovere, tutelare e rispettare i diritti umani e le libertà fondamentali, che sono universali e indivisibili, nonché a promuovere i valori della democrazia, della buona governance e dello Stato di diritto e i principi di non discriminazione, uguaglianza e solidarietà. Le parti si impegneranno inoltre a trasformare la migrazione e la mobilità in opportunità e ad affrontare insieme le sfide nel settore.

INTERROGAZIONE 3/COM 2

di Sabine Lösing

Oggetto: La futura definizione e attuazione degli accordi di partenariato economico

Gli accordi di partenariato economico (APE) costituiscono un aspetto centrale dell’accordo di Cotonou, stipulato tra l’UE e i paesi ACP. Tuttavia, le condizioni stabilite dagli APE promuovono gli interessi dell’Unione europea e sono spesso dannose per le economie dei paesi partner. Per favorire lo sviluppo sostenibile è essenziale che le condizioni di scambio siano eque e agevolino la formazione di catene di fornitura locali in grado di generare valore aggiunto nei paesi ACP. Storicamente, nessun paese si è evoluto sulla base della liberalizzazione commerciale così come richiesta dall’UE.

Si impegnerà la Commissione a riesaminare il quadro per l’elaborazione e l’attuazione degli APE affinché siano garantite condizioni di scambio eque per i paesi ACP?

RISPOSTA ALL’INTERROGAZIONE 3/COM 2

L’accordo di Cotonou fissa quali obiettivi generali l’eliminazione della povertà e lo sviluppo sostenibile e quali aspetti fondamentali la democrazia, i diritti umani e lo Stato di diritto. Il quadro di Cotonou prevede inoltre la cooperazione allo sviluppo, compresi gli aiuti per il commercio. La Commissione ha proposto che tali elementi continuino a costituire il quadro su cui si basano gli accordi di partenariato economico.

La Commissione condivide gli obiettivi della promozione della capacità di fornitura e della creazione di valore aggiunto nei paesi e nelle regioni ACP. Gli accordi di partenariato economico (APE) contribuiscono a tali obiettivi creando opportunità di commercio e investimento, stabilendo norme flessibili in materia di origine e offrendo sostegno mirato allo sviluppo. Ciononostante, sebbene gli accordi commerciali possano prevedere i giusti incentivi, non possono di per sé generare attività economica. Per tale motivo, conformemente al nuovo consenso europeo in materia di sviluppo e alla strategia aggiornata dell’UE in materia di aiuti per il commercio, sono attualmente in fase di elaborazione approcci globali agli investimenti sostenibili e alla creazione di posti di lavoro a livello dei paesi e delle regioni.

Per verificare in che modo vengono conseguiti tali obiettivi, la Commissione sta monitorando l’attuazione degli APE. Analogamente, sono inoltre previste disposizioni per un riesame periodico degli accordi che ne analizzi l’attuazione. Tale riesame viene condotto insieme ai nostri paesi partner, con il coinvolgimento delle parti interessate.

INTERROGAZIONE 7/COM 3

di Jo Leinen

Oggetto: Iniziativa della Cina per una nuova via della seta e relazioni ACP-UE

Ora che la forma e gli obiettivi dell’iniziativa della Cina per una nuova via della seta (nota anche come «Belt and Road Initiative») si delineano più chiaramente, la Commissione europea sta elaborando in risposta una strategia di connettività verso l’Asia.

Dal momento che l’iniziativa cinese è chiaramente indirizzata ai paesi africani e avrà ripercussioni sulle relazioni ACP-UE, la Commissione sta pianificando una strategia simile rivolta all’Africa? Se sì, con quali obiettivi?

Se non lo sta facendo, quali misure sta adottando per attenuare o sfruttare gli effetti dell’iniziativa della Cina sui paesi interessati?

RISPOSTA ALL’INTERROGAZIONE 7/COM 3

La strategia globale dell’UE (1) ha riconosciuto la crescente importanza economica dell’Asia e ha chiesto un approccio coerente agli slanci di connettività della Cina verso occidente.

L’UE sta lavorando a una propria strategia per collegare l’Europa e l’Asia, innanzitutto con una comunicazione congiunta, che dovrebbe essere seguita da conclusioni del Consiglio.

La strategia delineerà una prospettiva europea in materia di connettività e partenariato con la regione, che si estenderà dalla regolamentazione al dialogo politico e dall’assistenza tecnica a quella finanziaria nei settori dei trasporti, delle reti elettriche, dei collegamenti digitali e degli scambi interpersonali. Essa punta a una connettività sostenibile, aiutando i paesi a conseguire gli obiettivi di sviluppo sostenibile e quelli fissati dall’accordo di Parigi sul clima.

Saranno istituiti meccanismi finanziari volti al conseguimento di tali obiettivi, combinando il dialogo politico con incentivi finanziari pubblici e una mobilitazione dei capitali privati.

Geograficamente, la comunicazione congiunta si concentrerà sull’Europa e sull’Asia, ma avrà implicazioni per il resto del mondo: una migliore gestione economica e investimenti più sostenibili a livello locale avranno conseguenze positive a livello mondiale.

L’iniziativa della Cina per una nuova via della seta ha generato grandi aspettative in Africa quale possibile trampolino di lancio per diversi progetti importanti nel settore delle infrastrutture in linea con l’Agenda 2063 dell’Unione africana per promuovere lo sviluppo del continente.

In assenza di un quadro trasparente e di informazioni relative all’impegno della Cina in Africa, è difficile valutare l’impatto dell’iniziativa della Cina per una nuova via della seta in Africa e coinvolgere la Cina nei meccanismi di coordinamento esistenti. L’UE sta rafforzando i propri partenariati con vari attori per migliorare gli approcci di cooperazione in materia di connettività e fornire nuovi strumenti per affrontare, ad esempio, i rischi di indebitamento e condurre valutazioni di impatto dei progetti di investimento.

Nel contempo, l’Unione europea persegue un impegno costruttivo con la Cina a livello bilaterale attraverso la creazione pianificata di un dialogo sulle questioni di sviluppo e ha riavviato il dialogo sull’Africa. Ciò consente scambi più dettagliati sui rispettivi approcci allo sviluppo e sull’Africa.

INTERROGAZIONE 1/COM 4

di Thierry Cornillet

Oggetto: La necessità di migliorare la comunicazione sui finanziamenti dell’UE e offrire formazione alle parti interessate locali nel realizzare applicazioni per i loro progetti

I documenti di lavoro elaborati dalla Commissione nel quadro della revisione intermedia degli strumenti di finanziamento esterni dimostrano che un’ampia parte dei finanziamenti stanziati non è ancora stata erogata. Benché sia stata apportata una certa razionalizzazione, le procedure restano complesse e la situazione potrebbe causare una perdita di credibilità per l’UE: i nostri partner pensano talvolta che sia nostra intenzione non erogare i fondi stanziati.

Nel prossimo quadro finanziario pluriennale potrebbe la Commissione proporre un programma di comunicazione e formazione rivolto alle parti interessate locali e incentrato su come preparare le candidature? Ciò le renderebbe maggiormente in grado di rispettare i criteri pertinenti e aumenterebbe la possibilità che i loro progetti vengano approvati.

RISPOSTA ALL’INTERROGAZIONE 1/COM 4

La relazione della Commissione sulla revisione intermedia degli strumenti di finanziamento esterni giudica efficiente l’esecuzione del bilancio. In particolare, come affermato nel documento di lavoro sul Fondo europeo di sviluppo (FES), la sua esecuzione è giudicata efficiente dato che il 50 % del suo bilancio è stato impegnato, il 31 % accordato e il 13 % pagato (a giugno 2017) e considerando il fatto che l’11o FES ha raggiunto la sua velocità di crociera solo verso la fine del 2016.

Nel quadro del programma tematico dello strumento di cooperazione allo sviluppo per le organizzazioni della società civile, le delegazioni dell’UE organizzano spesso sessioni informative per gli attori locali della società civile in merito ai pertinenti inviti a presentare proposte, ai loro obiettivi e ai requisiti di partecipazione.

Tali sessioni sono completate da sessioni specifiche di formazione su misura. L’UE intende proseguire tali sforzi durante il periodo 2018-2020.

Inoltre, dal 16 aprile 2018 la DEVCO Academy (2) offre libero accesso a corsi di formazione online su cooperazione e sviluppo internazionali, compresi corsi sulla gestione finanziaria e contrattuale.

Per quanto concerne il prossimo quadro finanziario pluriennale, la Commissione prende atto con favore delle raccomandazioni formulate. Essa rifletterà e avanzerà proposte sulle modalità più efficienti per migliorare le attività di sensibilizzazione, informazione e formazione rivolte agli attori locali nei paesi partner.

INTERROGAZIONE 4/COM 5

di Nathalie Griesbeck

Oggetto: Portare stabilità e sviluppo nella regione del Sahel

Alla conferenza di alto livello sul Sahel tenutasi il 23 febbraio 2018 a Bruxelles sono stati destinati 414 milioni di EUR all’assistenza alla forza congiunta G5 Sahel, impegnata a portare stabilità nella regione combattendo il terrorismo e la criminalità organizzata.

In che modo è possibile garantire che tali aiuti finanziari contribuiscano non solo alla sicurezza della regione ma anche allo sviluppo sostenibile del Sahel, che rappresenta un terreno fertile per la proliferazione di ideologie estremiste violente?

RISPOSTA ALL’INTERROGAZIONE 4/COM 5

L’Unione europea si impegna già considerevolmente nella regione del Sahel, concentrandosi in particolare sulle aree fragili e transfrontaliere. L’assistenza allo sviluppo complessivamente fornita dall’UE ai paesi del G5 Sahel ammonta a 3,8 miliardi di EUR (2014-2020), compresi 1,7 miliardi di EUR a sostegno del bilancio. Insieme ai suoi Stati membri, l’UE ha fornito alla regione un’assistenza allo sviluppo pari a 8 miliardi di EUR.

La situazione della sicurezza nella regione del Sahel continua a peggiorare, come osservato recentemente con gli attentati terroristici su vasta scala verificatisi nel cuore di Ouagadougou il 2 marzo e i continui attacchi contro le forze di difesa e sicurezza nella regione di confine tra il Burkina Faso, il Mali e il Niger e contro le operazioni Barkhane e MINUSMA (missione multidimensionale integrata di stabilizzazione delle Nazioni Unite in Mali). L’autorità statale rimane assente in vaste aree del Mali centrale e settentrionale e nel nord del Burkina Faso. La popolazione locale non ha accesso ai servizi sociali di base. Le cause profonde alla base dell’instabilità, in particolare la debole governance politica, finanziaria e di sicurezza, continuano ad alimentare tale tendenza.

Negli ultimi anni, per contribuire a far fronte a simili sfide, l’UE ha sviluppato un approccio globale e in seguito un approccio integrato combinando aspetti di sicurezza e di sviluppo. Nel quadro della strategia dell’UE per il Sahel e il relativo piano d’azione regionale, il Sahel è stato un vero e proprio banco di prova per lo sviluppo di politiche e strategie integrate dell’UE mediante l’utilizzo di strumenti e azioni nell’intero campo della diplomazia e delle politiche di sviluppo, stabilizzazione, assistenza umanitaria e sicurezza.

L’Unione europea si compiace molto degli esiti della conferenza sul Sahel tenutasi a Bruxelles il 23 febbraio 2018. Con un impegno pari a 414 milioni di EUR a favore della forza congiunta G5 Sahel, la conferenza ha segnato un momento di importanza storica per quanto concerne i nostri sforzi integrati per la mobilitazione di sostegno a favore del Sahel. L’UE ha fornito 100 milioni di EUR a titolo del Fondo per la pace in Africa a sostegno della forza congiunta G5 Sahel.

Al fine di garantire la stabilizzazione a lungo termine e lo sviluppo sostenibile della regione, l’obiettivo dell’UE è anche quello di affiancare alle misure di sicurezza uno sforzo di sviluppo costante a favore del ripristino dello Stato di diritto e dei servizi sociali di base, in particolare nelle aree fragili.

INTERROGAZIONE 9/COM 6

di Alpha Ousmane (Burkina Faso)

Oggetto: Il futuro del FES

Sono attualmente in fase di elaborazione tre specifici protocolli d’intesa con paesi ACP. Tuttavia, cosa accadrà al Fondo europeo di sviluppo (FES)?

L’approccio dell’Unione europea desta perplessità in merito a tre questioni:

| 1. | Dove saranno basati e come saranno gestiti i programmi indicativi regionali (PIR)? |
| --- | --- |

1.

Dove saranno basati e come saranno gestiti i programmi indicativi regionali (PIR)?

| 2. | Vi sarà un unico PIR gestito dall’Unione africana a beneficio di tutti i paesi o ciascuna regione manterrà i propri PIR? |
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2.

Vi sarà un unico PIR gestito dall’Unione africana a beneficio di tutti i paesi o ciascuna regione manterrà i propri PIR?

| 3. | Come sarà gestita la situazione nel Maghreb, il quale non ha un PIR nonostante abbia concluso un accordo specifico con l’Unione europea? |
| --- | --- |

3.

Come sarà gestita la situazione nel Maghreb, il quale non ha un PIR nonostante abbia concluso un accordo specifico con l’Unione europea?

RISPOSTA ALL’INTERROGAZIONE 9/COM 6

La Commissione ha recentemente adottato la sua proposta di quadro finanziario pluriennale per il periodo successivo al 2020 e pubblicherà le sue proposte settoriali per l’azione esterna il 14 giugno.

La Commissione europea prevede una significativa semplificazione dell’azione esterna, compresa la cooperazione allo sviluppo, allo scopo di accrescerne la coerenza e l’efficacia senza che venga compromesso ciò che rende così speciale la cooperazione tra l’UE e i suoi partner: la sua prevedibilità, il suo orientamento alle politiche e il suo livello di finanziamento.

In tale esercizio complessivo di rafforzamento della coerenza, si propone di integrare il Fondo europeo di sviluppo (FES) in un ampio strumento di vicinato, sviluppo e cooperazione nel quadro del bilancio dell’UE e di promuovere funzionalità fondamentali nel contesto di tale strumento.

L’ampio strumento proposto avrebbe una componente geografica dominante, che sarebbe ripartita per aree del mondo.

Il finanziamento delle azioni regionali, ossia ciò che è attualmente noto come «programmi indicativi regionali», sarà affrontato nella fase di programmazione.

Senza pregiudicare le prossime discussioni e decisioni, l’integrazione regionale e la cooperazione tra paesi partner potrebbero continuare a essere sostenute a diversi livelli. All’interno delle sottocomponenti previste nel futuro regolamento potrebbero essere elaborati programmi regionali assicurando nel contempo, ove opportuno, una coerenza continentale in Africa.

Nel quadro dell’ampio strumento, il Maghreb rientrerebbe nella componente di «vicinato». Anche in questo caso, la questione della programmazione regionale è principalmente una questione di programmazione da definire in una fase successiva.

INTERROGAZIONE 10/COM 7

di Marlene Mizzi

Oggetto: Gli obiettivi di sviluppo sostenibile

Gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) sono obiettivi concordati da 193 paesi che prevedono l’impegno di tutti a favore del conseguimento di 17 obiettivi collegati a 169 traguardi.

In virtù di ciò, può la Commissione fare luce sui suoi piani per investire nella realizzazione degli OSS, sia a livello dell’UE che tra i nostri paesi partner?

La questione è ancora più importante considerando che tali obiettivi non si limitano alla sola politica economica, in quanto riguardano anche le questioni della disuguaglianza sociale, la necessità di un’economia più verde e un ambiente più sicuro per tutte le generazioni.

RISPOSTA ALL’INTERROGAZIONE 10/COM 7

La Commissione europea ha scelto un approccio attuativo a due fasi: i) integrare gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) nel quadro politico europeo e nelle priorità della Commissione; ii) avviare un’attività di riflessione sulla nostra prospettiva a più lungo termine e sulle politiche settoriali dopo il 2020. Il documento di riflessione «Towards a Sustainable Europe by 2030» (Verso un’Europa sostenibile entro il 2030), concernente il seguito dato agli OSS delle Nazioni Unite, compreso l’accordo di Parigi sui cambiamenti climatici, è atteso nella seconda metà del 2018 e rappresenterà un contributo alla discussione sul futuro dell’Europa, sostenuto da un’analisi della distanza da colmare per conseguire gli OSS e da un bilancio dei risultati dell’UE nella realizzazione degli OSS. È stata istituita una piattaforma composta da molteplici parti interessate per monitorare la realizzazione degli OSS e scambiare le migliori pratiche in materia, e in un allegato sarà presentata anche una panoramica del loro impegno e del loro contributo.

Per quanto riguarda in particolare la realizzazione degli OSS attraverso la cooperazione allo sviluppo, l’Unione europea e i suoi Stati membri hanno raggiunto nel giugno 2017 un nuovo consenso europeo in materia di sviluppo, che costituisce un nuovo quadro comune per la politica di sviluppo delle istituzioni e degli Stati membri dell’UE, mantenendo il centro dell’attenzione sull’eliminazione della povertà e riconoscendo nel contempo il nesso tra le politiche di sviluppo e le politiche in materia di assistenza umanitaria, ambiente, cambiamenti climatici, migrazione e sicurezza. Saranno compiuti sforzi per far fronte alle disparità in modo da garantire che nessuno sia lasciato indietro. Il consenso europeo ha già inciso sulle proposte di direttive negoziali al Consiglio su un partenariato rinnovato con i paesi ACP.

Gli impegni politici dovrebbero essere seguiti da investimenti. A tale riguardo, gli OSS stanno orientando la riflessione dell’UE sul prossimo quadro finanziario pluriennale e gli strumenti futuri. La Commissione si sta già impegnando per il conseguimento degli OSS nei paesi partner attraverso una serie di iniziative. Lo scorso anno è stata avviata l’iniziativa Spotlight dell’UE e delle Nazioni Unite, con un contributo dell’Unione nell’ordine di 500 milioni di EUR per eliminare ogni forma di violenza sulle donne e le ragazze. Ci si attende che entro il 2020 il piano dell’UE per gli investimenti esterni mobiliti più di 44 miliardi di EUR in investimenti nei paesi partner, in Africa e nel vicinato dell’UE, con un contributo di 4,1 miliardi di EUR dalla Commissione europea. Quest’ultima fornirà inoltre un contributo di 30 milioni di EUR al nuovo fondo comune delle Nazioni Unite per l’Agenda 2030.

Guardando al futuro, la Commissione europea si impegna a rafforzare il proprio dialogo politico con i paesi partner sulla base degli OSS e a sostenere tali paesi nella realizzazione dell’Agenda 2030 a livello nazionale, anche allineando i loro piani nazionali di sviluppo agli OSS.

INTERROGAZIONE 6/COM 8

di Catherine Bearder

Oggetto: Traffico illegale di specie selvatiche e relazioni ACP-UE

Due anni fa la Commissione ha adottato il piano d’azione contro il traffico illegale di specie selvatiche, il cui obiettivo 3.2 chiede partenariati globali più solidi che coinvolgano i paesi di provenienza, transito e commercializzazione.

Quali sono i paesi ACP che la Commissione ha identificato come prioritari per l’istituzione di un dialogo e di una cooperazione tecnica rafforzati in materia di traffico illegale di specie selvatiche?

Quali misure sono state adottate per affrontare l’argomento nelle riunioni ad alto livello con organizzazioni regionali come l’Unione africana, la Comunità di sviluppo dell’Africa australe e la Comunità dell’Africa orientale?

Quali progressi sono stati compiuti verso l’utilizzo degli strumenti commerciali per sollecitare azioni contro il traffico illegale di specie selvatiche? Tali disposizioni sono comprese negli attuali e futuri negoziati sugli accordi di libero scambio tra i paesi ACP e l’UE?

RISPOSTA ALL’INTERROGAZIONE 6/COM 8

Nel quadro dell’attuazione del piano d’azione 2016 contro il traffico illegale di specie selvatiche, l’Unione europea e i suoi Stati membri stanno investendo considerevoli risorse a favore di azioni di rafforzamento dei partenariati che coinvolgono i paesi di provenienza, transito e commercializzazione. Ad esempio, nel 2016 e nel 2017 sono stati impegnati circa 340 milioni di EUR a titolo della cooperazione esterna dell’UE allo sviluppo, i quali contribuiscono direttamente al conseguimento degli obiettivi del piano d’azione.

Dato che in tutti paesi ACP è presente il traffico illegale di specie selvatiche sotto forma di vari prodotti (avorio, palissandro, pangolini, tartarughe, uccelli ecc.), tutti i paesi hanno ricevuto un sostegno specifico per contrastare tale reato, tuttavia le priorità si sono concentrate sulle principali regioni di approvvigionamento: Madagascar, Africa centrale, Africa orientale, Africa occidentale e Africa meridionale.

I programmi mobilitati contro il traffico illegale di specie selvatiche prevedono un sostegno a favore delle organizzazioni internazionali specializzate nella lotta contro tale reato, ad esempio il Consorzio internazionale per la lotta ai reati contro le specie selvatiche. Anche la promozione del ruolo delle comunità locali nella protezione delle specie selvatiche rappresenta una priorità per l’UE e per i suoi Stati membri. I programmi coinvolgono pertanto molteplici partner a livello globale, regionale, nazionale e locale e comprendono un’ampia gamma di attività: gestione sostenibile delle aree protette, miglioramento dei mezzi di sussistenza delle comunità locali per mezzo di attività economiche e fornitura di servizi ecosistemici (acqua, energia, posti di lavoro verdi, selvaggina ecc.), smantellamento delle reti criminali.

L’UE ha dialogato attivamente con i paesi ACP nel quadro di riunioni con attori regionali come l’Unione africana, l’Associazione delle nazioni del sud-est asiatico, la Comunità di sviluppo dell’Africa australe e la Comunità economica degli Stati dell’Africa centrale, ma anche in consessi come il partenariato per la foresta del bacino del Congo. Inoltre, la programmazione regionale relativa all’ambiente e alle specie selvatiche implica la creazione di partenariati con le pertinenti autorità regionali e il coinvolgimento delle stesse.

La tutela dell’ambiente e la sostenibilità sono parte integrante delle discussioni riguardanti gli accordi di partenariato commerciale ed economico che coinvolgono l’UE. L’UE assicura, ad esempio, una crescente attenzione alla conformità con la convenzione sul commercio internazionale delle specie in via di estinzione.

INTERROGAZIONE 5/COM 9

di György Hölvenyi

Oggetto: Il ruolo delle comunità religiose nella gestione dei conflitti nei paesi ACP

Le comunità religiose dispongono di potenzialità indispensabili ai fini della gestione dei conflitti nei paesi ACP in situazioni di crisi. Le comunità e le istituzioni religiose sono necessariamente parti interessate, non esclusivamente sul piano spirituale ma anche in quanto importanti elementi che contribuiscono alla stabilità sociale in ragione del loro ruolo di guida e della loro legittimità, come dimostrato da recenti esempi quale quello della Conferenza episcopale cattolica del Congo, che funge da mediatore chiave nei negoziati a favore di una transizione politica nella Repubblica democratica del Congo.

In che modo la Commissione garantisce la partecipazione delle comunità religiose agli sforzi dell’UE per la gestione dei conflitti? In che modo tiene conto delle loro raccomandazioni in fase di attuazione delle azioni esterne? Le comunità religiose saranno coinvolte nelle strutture di cooperazione e nel dialogo politico a lungo termine tra l’UE e i paesi ACP?

RISPOSTA ALL’INTERROGAZIONE 5/COM 9

Le comunità religiose e, più in generale, la religione possono svolgere un ruolo importante nella prevenzione, nella gestione e nella risoluzione dei conflitti. Esse dispongono spesso di risorse spirituali, morali, sociali e talvolta politiche uniche con cui contribuire agli sforzi del processo di pace.

Il Servizio europeo per l’azione esterna (SEAE) e i servizi della Commissione europea, pertanto, collaborano spesso con loro per contribuire alla prevenzione, alla gestione e alla risoluzione dei conflitti.

Nei paesi ACP la Commissione è in contatto con un’ampia gamma di diverse organizzazioni di sostegno alla mediazione, attori e parti interessate che lavorano anche alla dimensione religiosa, come la Rete per i mediatori di pace religiosi e tradizionali, il centro internazionale «re Abdullah Bin Abdulaziz» per il dialogo interreligioso e interculturale nonché l’Organizzazione di cooperazione islamica. Ad esempio, nella Repubblica centrafricana stiamo collaborando con la Comunità di Sant’Egidio.

In alcuni casi, ad esempio nella Repubblica democratica del Congo, la Conferenza episcopale cattolica ha di fatto svolto un ruolo significativo nel raggiungimento di un accordo, mentre in altri casi il ruolo dei leader religiosi può essere eccessivamente enfatizzato o persino strumentalizzato.

A seconda della situazione e del contesto locale, la Commissione europea può sostenere la partecipazione delle comunità religiose ai dialoghi e alle consultazioni e può inoltre fornire sostegno tecnico ai soggetti religiosi coinvolti nei processi di pace.

La dimensione religiosa, tuttavia, deve essere valutata mediante un’attenta analisi delle questioni in gioco e degli attori coinvolti. L’UE deve garantire che la sua valutazione del ruolo della religione sia sufficientemente sfaccettata per poter riconoscere le complesse relazioni tra tutti gli elementi chiave del conflitto e i loro mutevoli assetti. Come sottolineato nella relazione elaborata nel 2015 dal relatore delle Nazioni Unite sulla libertà di religione o di credo, è particolarmente importante comprendere il ruolo dell’azione umana nello sfruttamento della religione a fini politici.

Concretamente, attraverso il programma «Dialogo interculturale e cultura» (strumento di cooperazione allo sviluppo), in alcuni paesi ACP selezionati saranno rafforzati il pluralismo culturale e la comprensione interculturale, compresi aspetti relativi alla religione o al credo. Sono stati selezionati cinque progetti, la cui attuazione è stata avviata all’inizio del 2018, per un importo complessivo di 10 milioni di EUR.

È stata data priorità ad azioni che si svolgono in paesi con situazioni di fragilità o interessati da importanti flussi di sfollati o migranti irregolari: le proposte selezionate saranno realizzate in Benin, Burkina Faso, Burundi, Camerun, Costa d’Avorio, Egitto, Kenya, Mali, Niger, Nigeria, Repubblica democratica del Congo, Ruanda, Senegal, Sud Sudan, Tanzania, Togo, Uganda e Zimbabwe nonché in Siria, Iraq e Libano.

I progetti sfruttano l’influenza dei leader religiosi per promuovere la diversità culturale e il rispetto della pari dignità di tutti gli uomini e le donne attraverso il dialogo e la cooperazione interconfessionali e interculturali. In quanto tali, le comunità e i leader religiosi sono tra i destinatari delle azioni di rafforzamento delle capacità.

L’attuale invito a presentare proposte nel quadro dello strumento europeo per la democrazia e i diritti umani (EIDHR) punta inoltre a rafforzare la comprensione e il rispetto reciproci tra individui appartenenti a diverse confessioni religiose o a nessuna di esse, contribuendo a realizzare comunità e società inclusive che accettano la diversità e sono in grado di affrontare i potenziali conflitti in maniera pacifica. Le azioni della società civile che riguardano i paesi ACP sono idonee a ricevere sostegno. I progetti saranno selezionati nel corso del 2018 (ammontare indicativo di 5 milioni di EUR).

INTERROGAZIONE 8/COM 10

di Laura Agea

Oggetto: Futura riforma della PAC e ripercussioni nei paesi ACP

Diversi studi confermano le ripercussioni dirette della politica agricola comune (PAC) dell’UE nei paesi ACP. Sfortunatamente tali ripercussioni non sono sempre positive. L’UE svolge un ruolo chiave per quanto riguarda il mercato agricolo internazionale e la sicurezza dell’approvvigionamento alimentare mondiale, in quanto costituisce il principale importatore di prodotti agricoli dai paesi ACP. La nostra sfida chiave consiste nell’allineare la futura riforma della PAC agli impegni assunti dall’UE nel contesto dell’agenda mondiale sullo sviluppo sostenibile (obiettivi di sviluppo sostenibile, accordo di Parigi ecc.).

Quali sono gli strumenti previsti nell’architettura della futura PAC per migliorare le ripercussioni positive sui paesi in via di sviluppo e promuovere il rispetto dei nostri impegni a favore dello sviluppo sostenibile e della sicurezza dell’approvvigionamento alimentare in particolare?

RISPOSTA ALL’INTERROGAZIONE 8/COM 10

Il nuovo consenso europeo in materia di sviluppo raggiunto nel giugno 2017 ha confermato l’importanza della coerenza delle politiche di sviluppo ai fini del conseguimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS).

L’agricoltura è indissolubilmente legata a questioni quali l’occupazione, il cibo, l’aria, i cambiamenti climatici, le acque, il suolo e la biodiversità e svolge dunque un ruolo sostanziale nel contesto dell’Agenda 2030. Il lungo viaggio verso il conseguimento degli OSS è appena iniziato e il settore agricolo ha l’opportunità di dimostrare che può contribuire alla soluzione.

Le riforme della politica agricola comune (PAC) che si sono succedute negli ultimi 25 anni hanno progressivamente accresciuto l’orientamento della PAC al mercato (3), migliorandone nel contempo l’efficacia ambientale e climatica (4). Tali riforme hanno posto l’accento sugli obiettivi principali della PAC, ossia assicurare una produzione alimentare, una gestione delle risorse naturali e un’azione climatica sostenibili nonché uno sviluppo territoriale equilibrato nell’Unione europea.

L’attuale revisione della PAC ha inoltre l’obiettivo di contribuire ulteriormente agli impegni internazionali dell’UE. La comunicazione intitolata «Il futuro dell’alimentazione e dell’agricoltura», del novembre 2017, ha delineato ampi orientamenti politici (5), anche in relazione alla dimensione internazionale della PAC. Questi sono ulteriormente precisati nella proposta legislativa, recentemente adottata dalla Commissione, concernente la politica agricola comune nel periodo successivo al 2020.

L’UE si impegna visibilmente ad aiutare i paesi in via di sviluppo a integrare i loro settori agricoli nel sistema commerciale mondiale e a partecipare ai benefici dell’economia globale (6), ed è consapevole che ciò può avvenire soltanto se i paesi partner hanno il controllo della situazione. L’UE sta attualmente lavorando con più di 60 paesi partner a un’agricoltura sostenibile e alla sicurezza dell’approvvigionamento alimentare (7). In Africa l’attenzione è rivolta al sostegno alle politiche, alla promozione di investimenti responsabili nelle zone rurali e al sostegno al settore agroalimentare, con il fine ultimo di aiutare i paesi africani a mettere a frutto le potenzialità del loro settore agricolo e a rispondere alle esigenze dei loro cittadini.

Ad aprile la Commissione ha inoltre istituito una task force composta da esperti dell’UE e africani con il compito di fornire consulenza ed elaborare raccomandazioni volte a rafforzare il partenariato tra l’Unione europea e l’Unione africana nei settori agricolo e alimentare e a consolidare il ruolo dell’UE in uno sviluppo economico favorevole alla creazione di posti di lavoro nei settori dell’agricoltura, delle imprese agricole e delle industrie agricole in Africa.

INTERROGAZIONE 11/COM 11

di Neena Gill

Oggetto: Assistenza umanitaria alla Repubblica democratica del Congo

Nel 2017 l’assistenza umanitaria alla Repubblica democratica del Congo ha raggiunto il livello più basso mai registrato nell’ultimo decennio.

Lo scorso anno gli aiuti umanitari dell’UE al paese sono diminuiti di 4 milioni di EUR rispetto al 2016.

Nell’ottobre 2017 le Nazioni Unite hanno dichiarato ufficialmente uno stato di emergenza di livello 3 nella Repubblica democratica del Congo, geograficamente concentrato nelle province del Kasai, di Tanganyika e del Kivu meridionale.

| 1. | A quanto ammonta l’attuale carenza mondiale di finanziamenti destinati alla situazione umanitaria nella Repubblica democratica del Congo? |
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1.

A quanto ammonta l’attuale carenza mondiale di finanziamenti destinati alla situazione umanitaria nella Repubblica democratica del Congo?

| 2. | La Commissione ha adottato misure per accrescere l’assistenza umanitaria alla Repubblica democratica del Congo dall’ottobre 2017? |
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2.

La Commissione ha adottato misure per accrescere l’assistenza umanitaria alla Repubblica democratica del Congo dall’ottobre 2017?

RISPOSTA ALL’INTERROGAZIONE 11/COM 11

Alla luce del deterioramento della situazione umanitaria nel paese, il 13 aprile 2018 si è tenuta a Ginevra la prima conferenza umanitaria internazionale mai realizzata sulla Repubblica democratica del Congo. La conferenza è stata organizzata congiuntamente dalle Nazioni Unite, dall’Unione europea e dai Paesi Bassi e ha visto la partecipazione di 101 delegazioni, tra cui 22 provenienti da Stati membri dell’UE. Si è conclusa con impegni e annunci di stanziamenti pari a 528,1 milioni di USD a favore della risposta umanitaria nella Repubblica democratica del Congo nel 2018. La Commissione europea ha annunciato misure di assistenza per un totale di 77,1 milioni di EUR a favore del paese nel 2018 e gli Stati membri dell’UE hanno promesso altri 246 milioni di USD, portando l’impegno complessivo dell’UE a due terzi dell’importo totale.

Con 13,1 milioni di persone che hanno bisogno di assistenza, secondo le stime delle Nazioni Unite, per il 2018 il piano di risposta umanitaria per la Repubblica democratica del Congo necessita di 1,68 miliardi di USD.

Il 20 ottobre 2017 le Nazioni Unite hanno dichiarato uno stato di emergenza di livello 3, il livello più elevato possibile, per un periodo di sei mesi, geograficamente concentrato nelle province del Kivu meridionale, di Tanganyika e del Kasai. Lo stato di emergenza di livello 3 è stato revocato il 20 aprile 2018, una volta che sono stati ampiamente soddisfatti, secondo le Nazioni Unite, i parametri per un’efficace mobilitazione della capacità internazionale al fine di accrescere il sostegno umanitario.

La Commissione europea ha sostenuto le operazioni umanitarie nella Repubblica democratica del Congo fin dal 1994 e continua a farlo, favorendo la risposta alle esigenze umanitarie di base, tra cui assistenza alimentare, nutrizione, servizi sanitari, protezione, strutture di accoglienza, acqua, servizi igienico-sanitari, formazione per le emergenze, ma anche impegnandosi negli ambiti della logistica e del coordinamento degli aiuti umanitari. Tali attività saranno integrate nel 2018 da misure di mediazione, riconciliazione e consolidamento della resilienza finanziate da altri strumenti a disposizione della Commissione europea, che si aggiungeranno ai già notevoli finanziamenti allo sviluppo nella Repubblica democratica del Congo.

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(1)  https://europa.eu/globalstrategy/sites/globalstrategy/files/pages/files/eugs_review_web_13.pdf

(2)  https://webgate.ec.europa.eu/devco-academy/

(3)  Per raggiungere tali obiettivi sono state ridotte al minimo le misure che provocano effetti di distorsione sulla produzione e sul commercio. Attualmente oltre il 90 % del sostegno che l’UE fornisce agli agricoltori non è più legato alla quantità o al bene prodotti e pertanto non ha effetti di distorsione sul commercio. Le misure di mercato sono limitate a livelli di sicurezza da utilizzare solo in caso di crisi e le restituzioni all’esportazione sono state eliminate dal dicembre 2015.

(4)  Gli strumenti specifici della PAC riguardanti la produzione alimentare sostenibile comprendono sia misure obbligatorie (condizionalità, inverdimento) sia misure volontarie (nel quadro della politica di sviluppo rurale). Il sostegno fornito agli agricoltori europei rispecchia pertanto i loro sforzi e l’attuazione di misure che garantiscono la sostenibilità dell’agricoltura.

(5)  La comunicazione contiene inoltre un chiaro riferimento al fatto che la futura PAC dovrà svolgere un ruolo maggiore nell’attuazione dell’esito del vertice di La Valletta, affrontando le cause di fondo della migrazione. Si tratta, ad esempio, di sfruttare al meglio il sapere e l’innovazione, approfondire la cooperazione in materia di ricerca e innovazione in ambito agricolo, esaminare progetti di formazione e scambio e accrescere la cooperazione e il dialogo con l’Unione africana in materia di politiche strategiche per quanto concerne le questioni legate all’agricoltura e allo sviluppo rurale.

(6)  L’UE fornisce un accesso esente da dazi e quote a tutti i paesi meno sviluppati, e gli accordi di partenariato economico (APE) consentono ai paesi partner di proteggere i loro prodotti agricoli delicati dalla liberalizzazione, escludendoli completamente oppure stabilendo solide tutele che possono essere utilizzare per proteggerli da improvvisi aumenti delle importazioni.

(7)  A tale scopo sono stati assegnati 8,5 miliardi di EUR a titolo dell’assistenza dell’UE allo sviluppo nel periodo 2014-2020.

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