# Επίσημη Εφημερίδα C 461/21 Δ

| | ISSN 1977-0901 |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 461 |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Ανακοινώσεις και Πληροφορίες | 61ό έτος21 Δεκεμβρίου 2018 |

ISSN 1977-0901

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 461

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Ανακοινώσεις και Πληροφορίες

61ό έτος21 Δεκεμβρίου 2018

---

| Περιεχόμενα | Σελίδα |
| --- | --- |
| | I   Ψηφίσματα, συστάσεις και γνωμοδοτήσεις |
| | ΨΗΦΙΣΜΑΤΑ |
| | Επιτροπή των Περιφερειών |
| | 131η Σύνοδος ολομέλειας της ΕτΠ και εναρκτήρια συνεδρία της Ευρωπαϊκής Εβδομάδας των Περιφερειών και των Πόλεων, 8.10.2018 - 10.10.2018 |
| 2018/C 461/01 | Ψήφισμα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Οι οικονομικές πολιτικές της ζώνης του ευρώ και ενόψει της ετήσιας επισκόπησης της ανάπτυξης για το 2019 | 1 |
| | ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΙΣ |
| | Επιτροπή των Περιφερειών |
| | 131η Σύνοδος ολομέλειας της ΕτΠ και εναρκτήρια συνεδρία της Ευρωπαϊκής Εβδομάδας των Περιφερειών και των Πόλεων, 8.10.2018 - 10.10.2018 |
| 2018/C 461/02 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Προβληματισμοί για την Ευρώπη: η φωνή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών για την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης στην Ευρωπαϊκή Ένωση | 5 |
| 2018/C 461/03 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Σύσταση Ευρωπαϊκής Αρχής Εργασίας | 16 |
| 2018/C 461/04 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Η συμβολή των δήμων και των περιφερειών της ΕΕ στην 14η διάσκεψη των μερών (COP14) της σύμβασης για τη βιολογική ποικιλότητα (Convention on Biological Diversity/CBD) και στη στρατηγική της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα μετά το 2020 | 24 |
| 2018/C 461/05 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών — Ανακοίνωση με θέμα Ευρωπαϊκή στρατηγική για τις πλαστικές ύλες σε μια κυκλική οικονομία | 30 |
| 2018/C 461/06 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Η ενσωμάτωση του αθλητισμού στο πρόγραμμα εργασιών της ΕΕ για την περίοδο μετά το 2020 | 37 |
| 2018/C 461/07 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Δέσμη μέτρων για τη δίκαιη φορολόγηση | 43 |
| 2018/C 461/08 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Σχέδιο δράσης για την ψηφιακή εκπαίδευση | 52 |
| 2018/C 461/09 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Χτίζοντας μια ισχυρότερη Ευρώπη: ο ρόλος των πολιτικών για τη νεολαία, την εκπαίδευση και τον πολιτισμό | 57 |

Περιεχόμενα

Σελίδα

I   Ψηφίσματα, συστάσεις και γνωμοδοτήσεις

ΨΗΦΙΣΜΑΤΑ

Επιτροπή των Περιφερειών

131η Σύνοδος ολομέλειας της ΕτΠ και εναρκτήρια συνεδρία της Ευρωπαϊκής Εβδομάδας των Περιφερειών και των Πόλεων, 8.10.2018 - 10.10.2018

2018/C 461/01

Ψήφισμα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Οι οικονομικές πολιτικές της ζώνης του ευρώ και ενόψει της ετήσιας επισκόπησης της ανάπτυξης για το 2019

1

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΙΣ

Επιτροπή των Περιφερειών

131η Σύνοδος ολομέλειας της ΕτΠ και εναρκτήρια συνεδρία της Ευρωπαϊκής Εβδομάδας των Περιφερειών και των Πόλεων, 8.10.2018 - 10.10.2018

2018/C 461/02

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Προβληματισμοί για την Ευρώπη: η φωνή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών για την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης στην Ευρωπαϊκή Ένωση

5

2018/C 461/03

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Σύσταση Ευρωπαϊκής Αρχής Εργασίας

16

2018/C 461/04

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Η συμβολή των δήμων και των περιφερειών της ΕΕ στην 14η διάσκεψη των μερών (COP14) της σύμβασης για τη βιολογική ποικιλότητα (Convention on Biological Diversity/CBD) και στη στρατηγική της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα μετά το 2020

Convention on Biological Diversity

24

2018/C 461/05

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών — Ανακοίνωση με θέμα Ευρωπαϊκή στρατηγική για τις πλαστικές ύλες σε μια κυκλική οικονομία

30

2018/C 461/06

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Η ενσωμάτωση του αθλητισμού στο πρόγραμμα εργασιών της ΕΕ για την περίοδο μετά το 2020

37

2018/C 461/07

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Δέσμη μέτρων για τη δίκαιη φορολόγηση

43

2018/C 461/08

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Σχέδιο δράσης για την ψηφιακή εκπαίδευση

52

2018/C 461/09

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Χτίζοντας μια ισχυρότερη Ευρώπη: ο ρόλος των πολιτικών για τη νεολαία, την εκπαίδευση και τον πολιτισμό

57

---

| | III   Προπαρασκευαστικές πράξεις |
| --- | --- |
| | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ |
| | 131η Σύνοδος ολομέλειας της ΕτΠ και εναρκτήρια συνεδρία της Ευρωπαϊκής Εβδομάδας των Περιφερειών και των Πόλεων, 8.10.2018 - 10.10.2018 |
| 2018/C 461/10 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα H δέσμη μέτρων για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο για την περίοδο 2021-2027 | 70 |
| 2018/C 461/11 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Ορίζων Ευρώπη: το ένατο πρόγραμμα-πλαίσιο για την έρευνα και την καινοτομία | 79 |
| 2018/C 461/12 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Πρόταση κανονισμού σχετικά με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας | 125 |
| 2018/C 461/13 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Ταμείο Ασύλου και Μετανάστευσης | 147 |
| 2018/C 461/14 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Πρόταση κανονισμού για τη θέσπιση Προγράμματος για το Περιβάλλον και τη Δράση για το Κλίμα (LIFE) και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1293/2013 | 156 |
| 2018/C 461/15 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Μηχανισμός Συνδέοντας την Ευρώπη | 173 |
| 2018/C 461/16 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Δικαιώματα και αξίες | 196 |
| 2018/C 461/17 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Πρόταση οδηγίας για τα πλαστικά μιας χρήσης | 210 |
| 2018/C 461/18 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Καθαροί λιμένες και θάλασσες: λιμενικές εγκαταστάσεις παραλαβής για την παράδοση των αποβλήτων από πλοία | 220 |
| 2018/C 461/19 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Αξιολόγηση κινδύνου στην αλυσίδα τροφίμων | 225 |
| 2018/C 461/20 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Νέα συμφωνία για τους καταναλωτές | 232 |

III   Προπαρασκευαστικές πράξεις

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

131η Σύνοδος ολομέλειας της ΕτΠ και εναρκτήρια συνεδρία της Ευρωπαϊκής Εβδομάδας των Περιφερειών και των Πόλεων, 8.10.2018 - 10.10.2018

2018/C 461/10

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα H δέσμη μέτρων για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο για την περίοδο 2021-2027

70

2018/C 461/11

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Ορίζων Ευρώπη: το ένατο πρόγραμμα-πλαίσιο για την έρευνα και την καινοτομία

79

2018/C 461/12

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Πρόταση κανονισμού σχετικά με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας

125

2018/C 461/13

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Ταμείο Ασύλου και Μετανάστευσης

147

2018/C 461/14

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Πρόταση κανονισμού για τη θέσπιση Προγράμματος για το Περιβάλλον και τη Δράση για το Κλίμα (LIFE) και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1293/2013

156

2018/C 461/15

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Μηχανισμός Συνδέοντας την Ευρώπη

173

2018/C 461/16

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Δικαιώματα και αξίες

196

2018/C 461/17

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Πρόταση οδηγίας για τα πλαστικά μιας χρήσης

210

2018/C 461/18

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Καθαροί λιμένες και θάλασσες: λιμενικές εγκαταστάσεις παραλαβής για την παράδοση των αποβλήτων από πλοία

220

2018/C 461/19

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Αξιολόγηση κινδύνου στην αλυσίδα τροφίμων

225

2018/C 461/20

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Νέα συμφωνία για τους καταναλωτές

232

---

| EL | |
| --- | --- |

EL

---

I Ψηφίσματα, συστάσεις και γνωμοδοτήσεις

ΨΗΦΙΣΜΑΤΑ

Επιτροπή των Περιφερειών

131η Σύνοδος ολομέλειας της ΕτΠ και εναρκτήρια συνεδρία της Ευρωπαϊκής Εβδομάδας των Περιφερειών και των Πόλεων, 8.10.2018 - 10.10.2018

| 21.12.2018 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 461/1 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 461/1

---

Ψήφισμα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Οι οικονομικές πολιτικές της ζώνης του ευρώ και ενόψει της ετήσιας επισκόπησης της ανάπτυξης για το 2019»

(2018/C 461/01)

| Υποβάλλεται από τις πολιτικές ομάδες EPP, PES, ALDE, EA και ECR |
| --- |

Υποβάλλεται από τις πολιτικές ομάδες EPP, PES, ALDE, EA και ECR

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ,

| — | έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με θέμα «Ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης για το 2018» (ΕΕΑ) (1) και το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο του 2018· |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με θέμα «Ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης για το 2018» (ΕΕΑ) (1) και το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο του 2018·

| — | έχοντας υπόψη το ψήφισμά της, της 11ης Οκτωβρίου 2017, σχετικά με το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο του 2017, ενόψει της Ετήσιας Επισκόπησης της Ανάπτυξης για το 2018 (ΕΕΑ), και το ψήφισμά της, της 1ης Φεβρουαρίου 2018, σχετικά με την ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για το 2018· |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά της, της 11ης Οκτωβρίου 2017, σχετικά με το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο του 2017, ενόψει της Ετήσιας Επισκόπησης της Ανάπτυξης για το 2018 (ΕΕΑ), και το ψήφισμά της, της 1ης Φεβρουαρίου 2018, σχετικά με την ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για το 2018·

| — | έχοντας υπόψη τα ψηφίσματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 26ης Οκτωβρίου 2017 σχετικά με τις οικονομικές πολιτικές της ζώνης του ευρώ (2) και της 14ης Μαρτίου 2018 σχετικά την ΕΕΑ για το 2018· |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τα ψηφίσματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 26ης Οκτωβρίου 2017 σχετικά με τις οικονομικές πολιτικές της ζώνης του ευρώ (2) και της 14ης Μαρτίου 2018 σχετικά την ΕΕΑ για το 2018·

| 1. | επισημαίνει τον συνολικά αργό και άνισο ρυθμό των σχετικών με την ΕΕ διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων σε ολόκληρη την ΕΕ, σύμφωνα με το ποσοστό εκτέλεσης των ειδικών συστάσεων ανά χώρα (ΣΑΧ) (3)· τονίζει ότι απαιτούνται μεταρρυθμίσεις σε όλα τα κράτη μέλη προκειμένου να ενισχυθεί η ανταγωνιστικότητα και η ανάπτυξη και να αυξηθούν η οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή και η οικονομική σύγκλιση, καθώς και η ανθεκτικότητα στις εξωτερικές πιέσεις, η οποία είναι ζωτικής σημασίας για τη σταθερότητα της ζώνης του ευρώ· υπογραμμίζει ότι κυρίως η έλλειψη οικειοποίησης σε επίπεδο χώρας και η έως ένα βαθμό ανεπαρκής διοικητική και θεσμική ικανότητα θεωρούνται ευρέως ως οι κύριοι παράγοντες που συμβάλλουν στη μη ικανοποιητική εφαρμογή των ειδικών συστάσεων ανά χώρα (ΣΑΧ) (4)· |
| --- | --- |

1.

| 2. | σημειώνει τη σημαντική αύξηση του αριθμού των ΣΑΧ που απευθύνονται άμεσα στους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) (36 % το 2018, έναντι 24 % το 2017) (5)· σημειώνει επίσης ότι, λαμβάνοντας υπόψη τις ΣΑΧ που αφορούν τους ΟΤΑ, έστω και έμμεσα, και εκείνες που δεν αφορούν τους ΟΤΑ, αλλά έχουν εδαφικό αντίκτυπο, οι συστάσεις εδαφικού χαρακτήρα αντιστοιχούν στο 83 % όλων των ΣΑΧ (έναντι 76 % το 2017)· |
| --- | --- |

2.

| 3. | σημειώνει ότι το 48 % των 124 ειδικών συστάσεων που απευθύνονται στις τοπικές και περιφερειακές αρχές το 2018 ή/και οι οποίες θέτουν προκλήσεις που συνδέονται με τις εδαφικές ανισότητες, επαναλαμβάνουν ό, τι είχε ήδη δημοσιευθεί το 2015· ως εκ τούτου, χαιρετίζει την πολυετή αξιολόγηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή των ειδικών συστάσεων ανά χώρα, σύμφωνα με την οποία περισσότερο από τα δύο τρίτα των συστάσεων ανά χώρα που εκδόθηκαν από την αρχή του ευρωπαϊκού εξαμήνου το 2011 έχουν υλοποιηθεί με τουλάχιστον «κάποια πρόοδο» (6)· εκφράζει ωστόσο τη λύπη της για τη συνεχιζόμενη έλλειψη διαφάνειας όσον αφορά τα κριτήρια στα οποία βασίζεται η αξιολόγηση αυτή· |
| --- | --- |

3.

| 4. | τονίζει ότι το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο πρέπει να ευθυγραμμιστεί με μια μακροπρόθεσμη στρατηγική της ΕΕ που να μεταφέρει το Θεματολόγιο του 2030 των Ηνωμένων Εθνών για τη βιώσιμη ανάπτυξη σε επίπεδο ΕΕ. Η χρονική στιγμή της μετάβασης προς ένα νέο ευρωπαϊκό στρατηγικό πλαίσιο, που θα διαδεχθεί τη στρατηγική «Ευρώπη 2020», θα ευνοήσει τις μεταρρυθμίσεις της διακυβέρνησης του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου· |
| --- | --- |

4.

| 5. | εμμένει στην άποψη ότι οι ειδικές συστάσεις ανά χώρα θα πρέπει να εξετάζουν ρητώς τις εδαφικές προκλήσεις και τον ρόλο των τοπικών και των περιφερειακών αρχών κατά τον καθορισμό και την εφαρμογή τους, ενώ οι προκλήσεις εδαφικού χαρακτήρα και τα μελλοντικά σενάρια θα πρέπει να αναλύονται και να εξετάζονται ρητά στην ΕΕΑ και στις ανά χώρα εκθέσεις και να αντικατοπτρίζονται στα εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεων· |
| --- | --- |

5.

| 6. | τονίζει την ανάγκη να εξασφαλιστεί ότι το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο συνάδει πλήρως με τον στόχο της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής που ορίζεται στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και προτείνει οι ειδικές συστάσεις ανά χώρα να εξετάζουν τις πολυετείς προκλήσεις συνοχής των κρατών μελών· |
| --- | --- |

6.

| 7. | εκφράζει την ικανοποίησή της που το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο επικεντρώνεται στον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων, και τονίζει ότι το 45 % των ειδικών συστάσεων ανά χώρα για το 2018 δίνουν έναν ρόλο στις τοπικές και περιφερειακές αρχές ή/και δημιουργούν προκλήσεις που συνδέονται με εδαφικές ανισότητες στον τομέα των κοινωνικών δικαιωμάτων (7)· |
| --- | --- |

7.

| 8. | επαναλαμβάνει ότι η συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών ως εταίρων στο σχεδιασμό και την εφαρμογή του ευρωπαϊκού εξαμήνου, καθώς και η υιοθέτηση ρυθμίσεων πολυεπίπεδης διακυβέρνησης και του διαρθρωμένου, συνεχούς και σαφώς αναγνωρισμένου ρόλου των ΟΤΑ, θα αυξήσει σημαντικά την οικειοποίηση των ΣΑΧ σε επίπεδο χώρας· τονίζει ότι αυτή η συμμετοχή είναι ακόμη πιο σημαντική στο πλαίσιο των αυστηρότερων δεσμών μεταξύ της πολιτικής συνοχής και του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου στο πλαίσιο του ΠΔΠ 2021-2027 και της ενδεχόμενης υιοθέτησης του προγράμματος στήριξης διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων, το οποίο θα εφαρμοστεί στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου· |
| --- | --- |

8.

| 9. | επισημαίνει συνεπώς την αναγκαιότητα να εξασφαλιστούν καλύτερος συντονισμός και συνέργειες μεταξύ της διαδικασίας του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου και της προσέγγισης της επιμερισμένης διαχείρισης και του αποκεντρωμένου χαρακτήρα των ΕΔΕΤ· επαναλαμβάνει την πρότασή της να υιοθετήσει η ΕΕ κώδικα δεοντολογίας για τη συμμετοχή των ΟΤΑ στο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο (8), και τονίζει ότι η πρόταση αυτή είναι σύμφωνη με την αρχή της επικουρικότητας και την τρέχουσα κατανομή εξουσιών και αρμοδιοτήτων σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης στα κράτη μέλη· σημειώνει ότι ο κώδικας δεοντολογίας θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τη σχετική εμπειρία του ευρωπαϊκού κώδικα δεοντολογίας για την εταιρική σχέση στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής των ΕΔΕΤ (9), καθώς και τις υφιστάμενες καλές πρακτικές που αφορούν την ευρεία συμμετοχή των ΟΤΑ στο Εξάμηνο, σε ορισμένες χώρες· |
| --- | --- |

9.

| 10. | χαιρετίζει την «αυστηρή» σύσταση της επιχειρησιακής ομάδας της ΕΕ για την επικουρικότητα «σύμφωνα με την οποία τα κράτη μέλη ακολουθούν τις κατευθύνσεις που έχει δώσει η Επιτροπή σχετικά με την ενθάρρυνση μεγαλύτερης συμμετοχής και οικειοποίησης των συστάσεων ανά χώρα υπό το πρίσμα του γεγονότος ότι [...] οι οικονομικές μεταρρυθμίσεις [...] ενδέχεται να έχουν επιπτώσεις σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης [...] Αυτό θα πρέπει να υπερβαίνει τις εθνικές διοικήσεις και να περιλαμβάνει τις τοπικές και περιφερειακές αρχές, τους κοινωνικούς εταίρους και την κοινωνία των πολιτών γενικά (10)»· |
| --- | --- |

10.

| 11. | εκφράζει την ανησυχία της για το γεγονός ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν έχει ακόμη παράσχει τον ορισμό των «διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων» στο πλαίσιο της οικονομικής διακυβέρνησης της ΕΕ και μιας ενδεχόμενης στήριξης μέσω ενωσιακών προγραμμάτων, όπως το σχέδιο προγράμματος στήριξης της μεταρρύθμισης· επαναλαμβάνει, στο πλαίσιο αυτό, ότι σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, η εμβέλεια των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων που είναι επιλέξιμες για στήριξη από την ΕΕ θα πρέπει να περιορίζεται σε στρατηγικούς τομείς που σχετίζονται με την υλοποίηση των στόχων της Συνθήκης ΕΕ και αφορούν άμεσα τις αρμοδιότητες της ΕΕ. Η ΕτΠ απορρίπτει κάθε πρόταση για τη χρηματοδότηση απροσδιόριστων διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων στα κράτη μέλη οι οποίες δεν έχουν υποβληθεί σε εκ των προτέρων αξιολόγηση της ευρωπαϊκής προστιθέμενης αξίας και δεν συνδέονται άμεσα με τις αρμοδιότητες της ΕΕ βάσει της Συνθήκης. Εν προκειμένω, η ΕτΠ επισημαίνει το ψήφισμά της τής 1ης Φεβρουαρίου 2018 με το οποίο απορρίπτει την πρόταση κανονισμού της Ευρωπαϊκής Επιτροπής της 6ης Δεκεμβρίου 2017 για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 περί καθορισμού κοινών διατάξεων (11)· |
| --- | --- |

11.

| 12. | υπογραμμίζει ότι η κατάσταση των τοπικών και περιφερειακών οικονομικών χρήζει μεγαλύτερης προσοχής σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο και, ως εκ τούτου, χαιρετίζει το αίτημα της Αυστριακής Προεδρίας να εξεταστεί το θέμα από την ΕΤΠ· υπενθυμίζει ότι οι προϋπολογισμοί των ΟΤΑ, συμπεριλαμβανομένων των κοινωνικών δαπανών και της ευημερίας ειδικότερα, συγκαταλέγονται μεταξύ των πρώτων που πλήττονται από τη χρηματοπιστωτική και οικονομική κρίση και από τις συνακόλουθες δημοσιονομικές εξυγιάνσεις και περικοπές κατά τις μεταβιβάσεις από την κεντρική κυβέρνηση· σημειώνει ότι ενώ η κρίση συμπληρώνει δεκαετία, τα οικονομικά πολλών ΟΤΑ εξακολουθούν να είναι περιορισμένα· |
| --- | --- |

12.

| 13. | παρατηρεί με ανησυχία το επίμονα χαμηλό επίπεδο δημόσιων επενδύσεων στην ΕΕ, και ιδίως των επενδύσεων από τοπικές και περιφερειακές αρχές, οι οποίες το 2017 παρέμεναν κατά περισσότερο από 30 % χαμηλότερες από ό,τι το 2009 ως ποσοστό του ΑΕγχΠ (12)· ως εκ τούτου, εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι συχνά οι δημόσιες επενδύσεις πλήττονται περισσότερο από τις πολιτικές δημοσιονομικής εξυγίανσης παρά το γεγονός ότι οι επενδύσεις αυτές έχουν άμεσο αντίκτυπο στις τοπικές οικονομίες καθώς και στην καθημερινή ζωή των πολιτών· προβληματίζεται δε ακόμα περισσότερο από την αυξανόμενη συγκέντρωση των επενδύσεων: το ποσοστό δημοσίων επενδύσεων από τοπικές και περιφερειακές αρχές — παρότι παραμένει πάνω από το 50 % στην ΕΕ κατά μέσο όρο — έχει μειωθεί αισθητά σε σχέση με το ποσοστό 60 % της δεκαετίας του ‘90 (13)· |
| --- | --- |

13.

| 14. | χαιρετίζει τη φιλοδοξία της Επιτροπής να αξιοποιήσει ευρύτερα την εμπειρία του Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων (ΕΤΣΕ) και του Επενδυτικού Σχεδίου με την πρότασή της για το πρόγραμμα InvestEU· αναγνωρίζει ότι η πρόταση έχει τη δυνατότητα απλούστευσης της χρήσης χρηματοπιστωτικών μέσων, ενός μακροχρόνιου αιτήματος που είχε υποβάλει η ΕτΠ, δεδομένου ότι η σημερινή πολυπλοκότητα αποτελεί εμπόδιο για μια ευρεία και αποτελεσματική χρήση· |
| --- | --- |

14.

| 15. | εκφράζει τη λύπη της για την τάση αυξημένου προστατευτισμού στο διεθνές εμπόριο και προειδοποιεί για τις αρνητικές συνέπειες της υπονόμευσης των πολυμερών εμπορικών συμφωνιών και των συστημάτων επίλυσης διαφορών· επαναλαμβάνει ωστόσο την άποψή της ότι οι εκτιμήσεις αντικτύπου πρέπει να προηγούνται των νέων πρωτοβουλιών ελευθέρων συναλλαγών, ώστε να διευκολύνεται ο έγκαιρος εντοπισμός και ο ποσοτικός προσδιορισμός των ενδεχόμενων ασύμμετρων επιπτώσεων στις ευρωπαϊκές περιφέρειες και να επιτυγχάνονται ταχείες δημόσιες πολιτικές λύσεις· |
| --- | --- |

15.

| 16. | υπογραμμίζει ότι η εμπορική πολιτική αποτελεί αποκλειστική αρμοδιότητα της ΕΕ και ότι το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) αποτελεί επί του παρόντος ένα από τα μέσα που μετριάζουν τις πιθανές αρνητικές παρενέργειες των επιλογών εμπορικής πολιτικής· εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι στο παρελθόν τα κεφάλαια που διατέθηκαν μέσω του ΕΤΠ δεν χρησιμοποιήθηκαν πλήρως και επισημαίνει ότι ορισμένα κράτη μέλη είχαν προηγουμένως επιλέξει τη χρήση του ΕΚΤ. Η ΕτΠ θα αναλύσει λεπτομερώς σε χωριστή γνωμοδότηση εάν η πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για διεύρυνση του πεδίου εφαρμογής και της αποστολής του ΕΤΠ, καθώς και η μείωση των κατώτατων ορίων του, θα εξασφαλίσει ότι το μεταρρυθμισμένο ΕΤΠ θα προσδώσει προστιθέμενη αξία και θα αποφύγει τις επικαλύψεις και τους συμψηφισμούς με το ΕΚΤ+, όπως συμβαίνει σήμερα (14)· |
| --- | --- |

16.

| 17. | επαναλαμβάνει την έκκλησή της για μια ισχυρή και ολιστική στρατηγική βιομηχανικής πολιτικής της ΕΕ που θα επιτρέψει στην ευρωπαϊκή βιομηχανία και ιδιαίτερα στις ΜΜΕ να αντιμετωπίσουν τις προκλήσεις και τις ευκαιρίες της ψηφιοποίησης και της απαλλαγής από τον άνθρακα, με ιδιαίτερη προσοχή στις επενδύσεις στην τεχνολογική ενίσχυση των ΜΜΕ και στην εξειδίκευση των εργαζομένων μέσω της διά βίου μάθησης· υπογραμμίζει εκ νέου τον κρίσιμο ρόλο των τοπικών και περιφερειακών αρχών στην οικοδόμηση περιφερειακών καινοτόμων οικοσυστημάτων και συνεργατικών σχηματισμών που είναι καθοριστικής σημασίας για την επιτυχή καινοτομία· τονίζει ότι η ενιαία ευρωπαϊκή αγορά βρίσκεται στο επίκεντρο της οικονομικής και πολιτικής ολοκλήρωσης της ΕΕ και επισημαίνει ότι η δημιουργία της ενιαίας αγοράς αποτελεί ένα εν εξελίξει έργο που παραμένει ελλιπές σε σημαντικά σημεία, τα οποία επηρεάζουν ιδίως τους καταναλωτές και τις ΜΜΕ· επικροτεί επίσης την πρόταση της Επιτροπής σχετικά με ένα νέο πρόγραμμα για την ενιαία αγορά μετά το 2020, το οποίο να παρέχει ένα πλαίσιο στήριξης των μέτρων για τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των ευρωπαϊκών ΜΜΕ· |
| --- | --- |

17.

| 18. | σημειώνει ότι η ανάγκη βελτίωσης της διοικητικής και θεσμικής ικανότητας βρίσκεται στο επίκεντρο των περισσοτέρων διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων που προσδιορίζονται στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου· τονίζει ότι οι διαφορετικές πολιτικές προτεραιότητες αποτελούν μία από τις βασικές αιτίες για την ανεπαρκή εφαρμογή των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου· σε ορισμένες χώρες, τούτο επιβαρύνεται από την ανεπαρκή διοικητική και θεσμική ικανότητα σε διάφορα επίπεδα διακυβέρνησης και παρεμποδίζει τις δημόσιες και ιδιωτικές επενδύσεις, μειώνει την ποιότητα των δημόσιων υπηρεσιών που παρέχονται στους πολίτες και επιβραδύνει την εφαρμογή των ΕΔΕΤ και άλλων προγραμμάτων της ΕΕ· τονίζει ότι, το 2018, το 63 % όλων των συστάσεων που απευθύνονται άμεσα στις τοπικές και περιφερειακές αρχές αφορά τη βελτίωση της διοικητικής ικανότητας· |
| --- | --- |

18.

| 19. | σημειώνει ότι, μολονότι οι αιτήσεις που υποβλήθηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος στήριξης διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων (ΠΣΔΜ) προέρχονταν από τα περισσότερα κράτη μέλη, η πρόκληση της ποιότητας και της ικανότητας της δημόσιας διοίκησης είναι πιο σοβαρή σε πολλές χώρες της Νότιας και Ανατολικής Ευρώπης (15)· χαιρετίζει τη δυνατότητα των ΟΤΑ να έχουν πρόσβαση στο ΠΣΔΜ και καλεί την Επιτροπή να ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να αντιμετωπίσουν τις ανάγκες δημιουργίας ικανοτήτων των υποεθνικών κυβερνήσεων· επικροτεί τη δέσμευση της Επιτροπής για ενίσχυση του συντονισμού μεταξύ των διαφόρων συνιστωσών δημιουργίας ικανοτήτων που χρηματοδοτούνται από την ΕΕ και επαναλαμβάνει ότι η Επιτροπή πρέπει να το πράξει με διαφάνεια, εκδίδοντας ένα ενιαίο στρατηγικό έγγραφο (16)· |
| --- | --- |

19.

| 20. | καλεί την Επιτροπή να προβεί σε αξιολόγηση του τρόπου με τον οποίο μεταφέρθηκαν οι κανόνες της ΕΕ για τις δημόσιες συμβάσεις στην εθνική νομοθεσία και τον τρόπο με τον οποίο εφαρμόζονται, δίνοντας έμφαση τόσο στον τρόπο με τον οποίο εφαρμόζονται σε τοπικό όσο και σε περιφερειακό επίπεδο —υπό το πρίσμα της βαρύτητας των υποεθνικών αρχών στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων— αλλά και στον βαθμό με τον οποίο τα νέα πρότυπα απλοποιούν ή περιπλέκουν τη νομοθεσία σε αυτόν τον τομέα· σημειώνει ότι πρέπει να σημειωθεί μεγαλύτερη πρόοδος όσον αφορά τις ψηφιακές δημόσιες συμβάσεις και ότι τα κράτη μέλη πρέπει να επιδιώξουν έναν ταχύ ψηφιακό μετασχηματισμό των διαδικασιών και την εισαγωγή ηλεκτρονικών διαδικασιών σε όλα τα σημαντικά στάδια· |
| --- | --- |

20.

| 21. | αναθέτει στον Πρόεδρό της να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στην Αυστριακή Προεδρία του Συμβουλίου της ΕΕ και στον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου. |
| --- | --- |

21.

Βρυξέλλες, 10 Οκτωβρίου 2018.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Karl-Heinz LAMBERTZ

---

(1)  COM(2017) 690 final.

1

(2)  http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=TA&reference=P8-TA-2017-0418&language=EN&ring=A8-2017-0310.

2

(3)  Ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με τις ΣΑΧ για το 2018, σ. 3, (https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/2018-european-semester-country-specific-recommendation-commission-recommendation-communication-en.pdf)· βλέπε επίσης την αξιολόγηση αντικτύπου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για το Πρόγραμμα στήριξης διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων http://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/10102/2018/EN/SWD-2018-310-F1-EN-MAIN-PART-1.PDF

3

(4)  Βλέπε σελίδες 23-26 της αξιολόγησης αντικτύπου που αναφέρεται στην προηγούμενη υποσημείωση.

4

(5)  http://portal.cor.europa.eu/europe2020/Documents/publi-file/2018-Territorial-Analysis-of-CSRs/2018_CSRs_draft_final.pdf

5

(6)  Ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με τις ΣΑΧ για το 2018, σ. 3.

6

(7)  http://portal.cor.europa.eu/europe2020/Documents/publi-file/2018-Territorial-Analysis-of-CSRs/2018_CSRs_draft_final.pdf

7

(8)  Βλέπε τη γνωμοδότηση πρωτοβουλίας με θέμα «Βελτίωση της διακυβέρνησης του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου: ένας κώδικας δεοντολογίας για τη συμμετοχή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών», 11 Μαΐου 2017

8

(9)  Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός σχετικά με τον ευρωπαϊκό κώδικα δεοντολογίας για την εταιρική σχέση στο πλαίσιο των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων (αριθ. 240/2014).

9

(10)  https://ec.europa.eu/commission/files/report-task-force-subsidiarity-proportionality-and-doing-less-more-efficiently_en

10

(11)  COM(2017) 826 final.

11

(12)  Πηγή: Eurostat https://ec.europa.eu/eurostat/tgm/refreshTableAction.do?tab=table&plugin=1&pcode=tec00022&language=en)

12

(13)  Ευρωπαϊκή Επιτροπή, 7η έκθεση για τη συνοχή (σ. 168).

13

(14)  https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR13_07/SR13_07_EN.pdf

14

(15)  Τα αποδεικτικά στοιχεία συνοψίζονται στη σ. 27 της αξιολόγησης αντικτύπου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με την πρόταση προγράμματος στήριξης διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων http://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/10102/2018/EN/SWD-2018-310-F1-EN-MAIN-PART-1.PDF

15

(16)  https://memportal.cor.europa.eu/Handlers/ViewDoc.ashx?doc=COR-2018-00502-00-00-AC-TRA-EL.docx

16

---

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΙΣ

Επιτροπή των Περιφερειών

131η Σύνοδος ολομέλειας της ΕτΠ και εναρκτήρια συνεδρία της Ευρωπαϊκής Εβδομάδας των Περιφερειών και των Πόλεων, 8.10.2018 - 10.10.2018

| 21.12.2018 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 461/5 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 461/5

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Προβληματισμοί για την Ευρώπη: η φωνή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών για την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης στην Ευρωπαϊκή Ένωση»

(2018/C 461/02)

| Συνεισηγητές: | Karl-Heinz LAMBERTZ (BE/PES), πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών, βουλευτής του Κοινοβουλίου της Γερμανόφωνης Κοινότητας, μέλος της Γερουσίας
  Markku MARKKULA (FI/EPP), Α' αντιπρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών και δημοτικός σύμβουλος Espoo |
| --- | --- |
| Έγγραφο αναφοράς: | Επίσημη αίτηση γνωμοδότησης του Donald TUSK, προέδρου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, της 8ης Νοεμβρίου 2016, για την εκπόνηση γνωμοδότησης από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών (ΕτΠ) με θέμα «Προβληματισμοί για την Ευρώπη: η φωνή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών για την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης στην Ευρωπαϊκή Ένωση». |

Συνεισηγητές:

Karl-Heinz LAMBERTZ (BE/PES), πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών, βουλευτής του Κοινοβουλίου της Γερμανόφωνης Κοινότητας, μέλος της Γερουσίας

Markku MARKKULA (FI/EPP), Α' αντιπρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών και δημοτικός σύμβουλος Espoo

Έγγραφο αναφοράς:

Επίσημη αίτηση γνωμοδότησης του Donald TUSK, προέδρου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, της 8ης Νοεμβρίου 2016, για την εκπόνηση γνωμοδότησης από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών (ΕτΠ) με θέμα «Προβληματισμοί για την Ευρώπη: η φωνή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών για την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης στην Ευρωπαϊκή Ένωση».

ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Προοίμιο: το πλαίσιο της συμβολής των τοπικών και των περιφερειακών εκπροσώπων στην αποκατάσταση της εμπιστοσύνης

| 1. | έχοντας υπόψη τη δήλωση αποστολής της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών (ΕτΠ), Βρυξέλλες, 21 Απριλίου 2009, στην οποία επισημαίνονται τα εξής: «Είμαστε μια πολιτική συνέλευση απαρτιζόμενη από αιρετούς εκπροσώπους των περιφερειακών και των τοπικών αρχών στην υπηρεσία της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης. Βασιζόμενοι στην πολιτική μας νομιμότητα, διασφαλίζουμε τη θεσμική εκπροσώπηση του συνόλου των περιοχών, των περιφερειών, των πόλεων και των δήμων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αποστολή μας είναι η ενσωμάτωση των περιφερειακών και των τοπικών αρχών στη διαδικασία λήψης αποφάσεων στην Ευρώπη καθώς και η καλύτερη συμμετοχή των πολιτών [...] Μεριμνούμε για τον σεβασμό των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας, προκειμένου οι αποφάσεις στην Ευρώπη να λαμβάνονται και να εφαρμόζονται στο πλέον κατάλληλο και πλησιέστερο στους πολίτες επίπεδο [...] Συμμετέχουμε σε έναν άμεσο διάλογο με τους συμπολίτες μας για τα επιτεύγματα της Ευρώπης και τις μελλοντικές προκλήσεις, και συμβάλλουμε στην αποσαφήνιση και στην κατανόηση της εφαρμογής και του εδαφικού αντικτύπου των κοινοτικών πολιτικών»· |
| --- | --- |

1.

| 2. | έχοντας υπόψη τις πέντε πολιτικές προτεραιότητες της ΕτΠ για την περίοδο 2015-2020 («Νέο ξεκίνημα για την ευρωπαϊκή οικονομία», «Εδαφική διάσταση της νομοθεσίας της ΕΕ», «Απλούστερη, πιο συνδεδεμένη Ευρώπη», «Σταθερότητα και συνεργασία εντός και εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης», «Η Ευρώπη των πολιτών είναι η Ευρώπη του μέλλοντος»)· |
| --- | --- |

2.

| 3. | έχοντας υπόψη την επίσημη αίτηση γνωμοδότησης του Προέδρου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 8ης Νοεμβρίου 2016 για την εκπόνηση γνωμοδότησης από την ΕτΠ στην οποία θα παρουσιάζονται οι αντιλήψεις και οι προτάσεις των τοπικών και των περιφερειακών αρχών σχετικά με το μέλλον της Ευρώπης προκειμένου να συμβάλουν στην αποκατάσταση της εμπιστοσύνης στο ευρωπαϊκό εγχείρημα (1)· |
| --- | --- |

3.

| 4. | έχοντας υπόψη τη Λευκή Βίβλο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για το μέλλον της Ευρώπης — Προβληματισμοί και σενάρια για την ΕΕ των 27 έως το 2025, της 1ης Μαρτίου 2017, και τα επακόλουθα πέντε έγγραφα προβληματισμού· |
| --- | --- |

4.

| 5. | έχοντας υπόψη τη Διακήρυξη της Ρώμης, η οποία υπεγράφη στις 25 Μαρτίου 2017 και όπου οι υπογράφοντες δηλώνουν τα εξής: «δεσμευόμαστε ότι θα ακούμε και θα ανταποκρινόμαστε στις ανησυχίες που εκφράζουν οι πολίτες μας» και «θα συνεργαζόμαστε στο αποδοτικότερο κάθε φορά επίπεδο, είτε είναι το ενωσιακό, το εθνικό, το περιφερειακό ή το τοπικό και με πνεύμα εμπιστοσύνης και καλόπιστης συνεργασίας, μεταξύ των κρατών μελών και μεταξύ αυτών και των θεσμικών οργάνων της ΕΕ, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας. Θα δώσουμε τον απαραίτητο χώρο ελιγμών στα διάφορα επίπεδα ώστε να ενισχυθούν η καινοτομία και το δυναμικό μεγέθυνσης της Ευρώπης. Επιθυμούμε η Ένωση να είναι μεγάλη στα μεγάλα ζητήματα και μικρή στα μικρά. Θα προάγουμε μια δημοκρατική, αποτελεσματική και διαφανή διαδικασία λήψης αποφάσεων και καλύτερα αποτελέσματα»· |
| --- | --- |

5.

| 6. | έχοντας υπόψη την επιστολή προθέσεων του Προέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (2) με την οποία επιδιώκεται η συνέχιση του διαλόγου αναφορικά με τη Λευκή Βίβλο για το μέλλον της Ευρώπης μέχρι τις εκλογές του Ιουνίου του 2019 μέσω συζητήσεων, διαλόγων με τους πολίτες, αλληλεπίδρασης με τα εθνικά κοινοβούλια και συνεργασίας με τις περιφέρειες· |
| --- | --- |

6.

| 7. | έχοντας υπόψη την έκθεση με τίτλο «Άνοιγμα προς τους Ευρωπαίους πολίτες: Μια νέα ευκαιρία» (3), στην οποία αναφέρεται ότι «οι περιφέρειες διαδραματίζουν επίσης αυξανόμενο ρόλο στην επανεξέταση της διακυβέρνησης στην Ένωση και στα κράτη μέλη της. Με τη σταθερή κοινωνικοοικονομική τους βάση και την κοινή πολιτιστική τους ταυτότητα, προσφέρουν τη σωστή κλίμακα για προσανατολισμούς πολιτικής και επαρκή εκτέλεση σε πολλούς τομείς πολιτικής, δεδομένου ότι αποτελούν σημαντικούς παράγοντες και μεσάζοντες στην προσέγγιση των πολιτών»· καθώς και την «Έκθεση 2017 για την ιθαγένεια της ΕΕ» (4) όπου αναγνωρίζεται ότι έχει ζωτική σημασία να ενισχυθεί η επίγνωση των Ευρωπαίων πολιτών ότι αποτελούν μέρος του σχεδίου ολοκλήρωσης και ότι συμμετέχουν σε αυτό. |
| --- | --- |

7.

| 8. | έχοντας υπόψη τα τρία ψηφίσματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με το μέλλον της Ευρωπαϊκής Ένωσης (5)· |
| --- | --- |

8.

| 9. | έχοντας υπόψη την έναρξη «διαβουλεύσεων με τους πολίτες» στα κράτη μέλη της ΕΕ από τον Απρίλιο του 2018. |
| --- | --- |

9.

Κατανόηση και παρουσίαση των αντιλήψεων και των προσδοκιών των πολιτών και των τοπικών και των περιφερειακών εκπροσώπων σχετικά με την ΕΕ

α)   Οι τοπικοί και οι περιφερειακοί εκπρόσωποι εργάζονται για να εισακούγεται η φωνή των πολιτών

| 10. | υπογραμμίζει ότι, στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας με τίτλο «Προβληματισμοί για την Ευρώπη», η οποία δρομολογήθηκε τον Μάρτιο του 2016, η ΕτΠ εργάζεται για την οικοδόμηση εμπιστοσύνης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των λαών της μέσω διαλόγων και δημόσιων συζητήσεων με τους πολίτες, συναντήσεων με ενώσεις και συνελεύσεις τοπικών και περιφερειακών πολιτικών, αλλά και με μια σειρά κινημάτων λαϊκής βάσης (6) καθώς και με εθνικές και ευρωπαϊκές εδαφικές ενώσεις που έχουν στόχο να αφουγκράζονται και να μεταφέρουν τις απόψεις, τις ιδέες και τις ανησυχίες των πολιτών σχετικά με το ευρωπαϊκό εγχείρημα· |
| --- | --- |

10.

| 11. | Σημειώνει ότι, μέχρι στιγμής, στη διαδικασία συμμετέχουν περισσότεροι από 176 πολιτικοί εκπρόσωποι της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών, δρομολογώντας και συμμετέχοντας σε διαλόγους με τους πολίτες στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας «Προβληματισμοί για την Ευρώπη». Περισσότεροι από 40 000 συμμετέχοντες έχουν λάβει μέρος προσωπικά ή ψηφιακά στις εκδηλώσεις αυτές σε 110 περιφέρειες σε όλα τα κράτη μέλη. Περισσότεροι από 22 000 πολίτες συμμετείχαν ενεργά μέσω μιας διαδικτυακής έρευνας και μιας εφαρμογής για κινητά τηλέφωνα, οι οποίες λειτούργησαν ως μηχανισμοί ανατροφοδότησης. Χάρη σε αυτές οι συμμετέχοντες στους διαλόγους και οι πολίτες συνέβαλαν στη συζήτηση και εξ αποστάσεως· |
| --- | --- |

11.

| 12. | υπογραμμίζει ότι οι εκλεγμένοι εκπρόσωποι όλων των πολιτικών ομάδων της ΕτΠ συμμετέχουν στις δραστηριότητες αυτές και, όπου είναι δυνατόν, μοιράζονται πλατφόρμες με εκπροσώπους του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, βουλευτές των εθνικών κοινοβουλίων, βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή. Τονίζει ότι απαιτείται περαιτέρω συντονισμός για τη βελτίωση της προβολής και του αντικτύπου των δραστηριοτήτων επικοινωνίας όλων των θεσμικών οργάνων και των κρατών μελών· |
| --- | --- |

12.

| 13. | αναδεικνύει τα αποτελέσματα της έρευνας που ανέθεσε η ΕτΠ και πραγματοποιήθηκε μεταξύ των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, συμπεριλαμβανομένων των μελών και των αναπληρωτών της ΕτΠ, καθώς και των ενώσεών τους (7)· |
| --- | --- |

13.

| 14. | επισημαίνει ότι, στην πλειονότητα των διαλόγων, τα θέματα αντιμετωπίζονται από τους πολίτες μέσω του πρίσματος τού τι συμβαίνει στην περιφέρεια, στην πόλη ή στην περιοχή τους. Στο πλαίσιο αυτό, σημειώνει ότι οι πολιτικοί της ΕΕ από τις περιφέρειες και τις πόλεις βρίσκονται, συνεπώς, στην πρώτη γραμμή των ανησυχιών και των προσδοκιών των πολιτών· |
| --- | --- |

14.

β)   Τι μας είπαν οι πολίτες: θέλουν ένα ευρωπαϊκό εγχείρημα με βάση την αλληλεγγύη, τη συνοχή και την εγγύτητα

| 15. | υπογραμμίζει ότι οι κύριοι προβληματισμοί που διατυπώνονται στους διαλόγους με τους πολίτες της ΕτΠ (8) αφορούν τη βραδεία εφαρμογή λύσεων, ιδίως στον τομέα της ανεργίας, της μετανάστευσης και της γενικής κοινωνικοοικονομικής κατάστασης· |
| --- | --- |

15.

| 16. | στο πλαίσιο αυτό, εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι πολλοί πολίτες εξέφρασαν την επιθυμία για περισσότερη αλληλεγγύη στην ΕΕ. Αυτό αποτελεί ισχυρό αίτημα για την ανάληψη δράσης με στόχο τη μείωση των υφιστάμενων και, σε πολλές περιπτώσεις, αυξανόμενων ανισοτήτων σε διάφορους τομείς, κυρίως με την ενίσχυση της συνοχής και της αλληλεγγύης μεταξύ των κρατών μελών και των περιφερειών και εντός αυτών· η εκπλήρωση αυτής της γενικής προσδοκίας ενδέχεται να απαιτήσει τον επαναπροσανατολισμό και την επανεξισορρόπηση μιας σειράς πολιτικών στην Ευρωπαϊκή Ένωση· |
| --- | --- |

16.

| 17. | επισημαίνει την ευρεία απογοήτευση που επικρατεί απέναντι στην ΕΕ, καθώς συχνά η Ένωση θεωρείται υπερβολικά απομακρυσμένη και αναξιόπιστη. Ταυτόχρονα, ένας μεγάλος αριθμός πολιτών εξακολουθεί να αισθάνεται ότι δεν γνωρίζει τι είναι η ΕΕ και τι πράττει. Αυτό οδηγεί σε σημαντικό χάσμα μεταξύ των προσδοκιών των πολιτών και της ικανότητας της ΕΕ να αποφέρει αποτελέσματα. Τα οφέλη δεν γίνονται επαρκώς αντιληπτά κατά την αντιμετώπιση τοπικών θεμάτων, μεταξύ άλλων εξαιτίας της έλλειψης επικοινωνίας, αλλά και λόγω των παραπλανητικών αφηγημάτων και του λεξιλογίου που χρησιμοποιούνται όταν η ΕΕ απευθύνεται στους πολίτες, καθώς και της ελλιπούς συμμετοχής στη διαδικασία λήψης αποφάσεων· |
| --- | --- |

17.

| 18. | Παρατηρεί ότι οι δημοσκοπήσεις του Ευρωβαρομέτρου (9) καταδεικνύουν ότι πάνω από τα δύο τρίτα των ερωτηθέντων είναι πεπεισμένοι ότι η χώρα τους έχει επωφεληθεί από την ιδιότητα του μέλους της ΕΕ· |
| --- | --- |

18.

| 19. | επισημαίνει, στο πλαίσιο αυτό, τη συνυπευθυνότητα των κρατών μελών για την εξεύρεση λύσεων σε ευρωπαϊκό επίπεδο και για τη διασφάλιση της ικανότητας της ΕΕ να ενεργεί στο πλαίσιο σημαντικών θεματολογίων, όπου δύναται να προσδώσει πραγματική προστιθέμενη αξία. Ταυτόχρονα, πρέπει να εφαρμοστούν οι απαραίτητες εθνικές μεταρρυθμίσεις, συμπεριλαμβανομένης της ικανής χρηματοδότησης, για την εξασφάλιση μιας εύρυθμα λειτουργούσας τοπικής και περιφερειακής διακυβέρνησης, στα πλαίσια της οποίας οι πολίτες θα γνωρίζουν ότι τα προβλήματά τους αντιμετωπίζονται· |
| --- | --- |

19.

| 20. | υπογραμμίζει το γεγονός ότι, σε πολλές τοπικές συζητήσεις, και σύμφωνα με τα αποτελέσματα της έρευνας, τα άτομα κάτω των 30 ετών αποτελούν την πλέον ενθουσιώδη γενιά υπέρ της ΕΕ, αποδίδουν δε μεγάλη σημασία στην ελεύθερη κυκλοφορία και στις εκπαιδευτικές ευκαιρίες που προσφέρει η ΕΕ· γνωρίζει επίσης ότι η παρούσα γενιά έχει πληγεί περισσότερο σε πολλές χώρες λόγω των διαρκών επιπτώσεων της οικονομικής κρίσης και της ανεργίας των νέων και είναι πολύ επικριτική για τον ρόλο της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε αυτό το πλαίσιο· επιμένει, ως εκ τούτου, ότι απαιτείται να επιδιωχθεί και να ενσωματωθεί στη διαδικασία λήψης αποφάσεων της ΕΕ ένας πολύ ισχυρότερος μελλοντοστραφής προσανατολισμός των πολιτικών της ΕΕ, με συγκεκριμένες δράσεις και ειδικότερους πόρους για την αντιμετώπιση των ιδιαίτερων προβλημάτων των νέων· |
| --- | --- |

20.

| 21. | τονίζει ότι η ανησυχία των πολιτών ότι δεν λαμβάνονται επαρκώς υπόψη κατά τη διαδικασία λήψης αποφάσεων οδηγεί συχνά σε διαφορετικές μορφές δυσπιστίας έναντι των δημοκρατικών θεσμών, συμπεριλαμβανομένων των θεσμικών οργάνων της ΕΕ· |
| --- | --- |

21.

| 22. | επισημαίνει ότι η εμπιστοσύνη στο τοπικό και το περιφερειακό επίπεδο διακυβέρνησης είναι, κατά μέσο όρο, μεγαλύτερη από την εμπιστοσύνη στην εθνική κυβέρνηση και, στα περισσότερα κράτη μέλη, είναι επίσης υψηλότερη από την εμπιστοσύνη στην ΕΕ· |
| --- | --- |

22.

| 23. | για την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης στην ΕΕ, υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να διευκρινίσουμε στους πολίτες ποιος εντέλει είναι υπεύθυνος για τις αποφάσεις που λαμβάνονται σε επίπεδο ΕΕ και, άρα, ζητεί να ενισχυθεί η δημοκρατική λογοδοσία· |
| --- | --- |

23.

| 24. | υπενθυμίζει ότι η ευρωπαϊκή ολοκλήρωση είναι ένα σχέδιο πολιτικής έκφρασης ενός συνόλου οικουμενικών αξιών και δικαιωμάτων, αλλά ότι πολλοί πολίτες απογοητεύονται από αυτό που αντιλαμβάνονται ως αδυναμία της ΕΕ να ανταποκριθεί και να υποστηρίξει τις ίδιες τις αξίες της· εκτιμά ότι είναι ζωτικής σημασίας να επαναβεβαιώνεται συνεχώς το κοινό σύνολο αξιών των πολιτών της ΕΕ, το οποίο είναι απολύτως αναγκαίο ως θεμέλιο για την ύπαρξη αμοιβαίας εμπιστοσύνης και την επίτευξη συμβιβασμών· |
| --- | --- |

24.

| 25. | θεωρεί ότι υπάρχει σημαντικό δυναμικό για την ανάπτυξη μιας «ταυτότητας Ευρωπαίου πολίτη» μεταξύ των πολιτών της ΕΕ, με σημαντικά δικαιώματα και καθήκοντα που επηρεάζουν την καθημερινή τους ζωή· μια τέτοια ταυτότητα —η οποία βασίζεται στην κοινή ιστορική και πολιτισμική κληρονομιά της Ευρώπης— θα ήταν σημαντικό να ενισχύει την αίσθηση του ανήκειν των μεμονωμένων πολιτών στο «ευρωπαϊκό εγχείρημα» και να συμπληρώνει και να εμπλουτίζει τις εθνικές, περιφερειακές και τοπικές ταυτότητες που συνθέτουν την ταυτότητα ενός ατόμου· παρότι καμία αίσθηση ταυτότητας δεν μπορεί και δεν πρέπει να επιβληθεί, υπάρχει δυνατότητα —και πρέπει— να υποστηριχθεί με τα κατάλληλα μέτρα και μέσα και να ενθαρρυνθεί μέσω της συμμετοχής των πολιτών στα κοινά, των πολιτιστικών δραστηριοτήτων και της εκπαίδευσης· |
| --- | --- |

25.

| 26. | αναγνωρίζει ότι οι πολίτες που ζουν σε κοινωνίες με επίκεντρο τη γνώση και με το βλέμμα στραμμένο στο μέλλον μπορούν να εντοπίσουν καλύτερα τις ανάγκες των τοπικών τους κοινοτήτων και, ως εκ τούτου, είναι καλύτερα σε θέση να πειραματιστούν και να επεξεργαστούν πρωτότυπες και εξελισσόμενες καινοτόμες λύσεις με στόχο την κάλυψη των τοπικών αναγκών· |
| --- | --- |

26.

| 27. | υποστηρίζει το αίτημα των πολιτών για περισσότερους διαύλους δημοκρατικής συμμετοχής και καλύτερη επικοινωνία με τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα μέσω μόνιμων και διαρθρωμένων διαύλων διαλόγου· προς τούτο, ζητεί την ενίσχυση της επικοινωνιακής στρατηγικής της Ευρωπαϊκής Επιτροπής μέσω των δικτύων ενημέρωσής της χρησιμοποιώντας τον συντονισμό που μπορούν να ασκούν οι περιφερειακές αρχές στα κέντρα ευρωπαϊκής πληροφόρησης της επικράτειάς τους, πράγμα που θα πολλαπλασιάσει το αποτέλεσμα της δράσης τους· |
| --- | --- |

27.

γ)   Η ισχυρή έκκληση των τοπικών και των περιφερειακών εκπροσώπων για πλήρη συμμετοχή στον καθορισμό και την υλοποίηση του εγχειρήματος της ΕΕ (10)

| 28. | συμφωνεί με τους εκπροσώπους του τοπικού και του περιφερειακού επιπέδου ότι οι τομείς προτεραιότητας στους οποίους θα πρέπει να επικεντρωθεί η ΕΕ αφορούν κυρίως την πολιτική συνοχής, την οποία ακολουθούν η κοινωνική πολιτική (συμπεριλαμβανομένης της εκπαίδευσης και της κινητικότητας), οι οικονομικές πολιτικές (απασχόληση και ανάπτυξη), η μετανάστευση και η ένταξη, τα περιβαλλοντικά ζητήματα, συμπεριλαμβανομένης της αλλαγής του κλίματος και η ασφάλεια· |
| --- | --- |

28.

| 29. | υπογραμμίζει ότι τόσο από τους διαλόγους με τους πολίτες όσο και από την έρευνα μεταξύ των τοπικών και των περιφερειακών αρχών ανακύπτει έντονη ανησυχία για τους νέους σχετικά με το πώς μπορούν να τους δοθούν οι κατάλληλες ευκαιρίες και να υπάρξει ανταπόκριση στις προσδοκίες τους· |
| --- | --- |

29.

| 30. | υπογραμμίζει ότι, όπως και για τους πολίτες, η αλληλεγγύη αποτελεί επίσης μια συνεχώς επαναλαμβανόμενη έννοια για τους εκπροσώπους των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, ως μία από τις βασικές ιδρυτικές αξίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης· |
| --- | --- |

30.

| 31. | αναδεικνύει το γεγονός ότι η πλειοψηφία των ερωτηθέντων της τοπικής αυτοδιοίκησης θεωρεί ότι η ενίσχυση της αποκέντρωσης και η καλύτερη κατανομή των αρμοδιοτήτων αποτελούν βασικά στοιχεία της χρηστής διακυβέρνησης, διότι αυξάνουν τη διαφάνεια, τη λογοδοσία και την ποιότητα της χάραξης πολιτικής, καθότι επιτρέπουν την άμεση συμμετοχή και δέσμευση των πολιτών και την εξεύρεση ειδικών ανά τόπο λύσεων· σημειώνει ότι η συμμετοχή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στη διαδικασία λήψης αποφάσεων της ΕΕ προσδίδει προστιθέμενη αξία στις εφαρμοζόμενες πολιτικές· |
| --- | --- |

31.

| 32. | διαπιστώνει ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές έχουν επίγνωση της συνεχώς αυξανόμενης ανάγκης για συνεργασία πέραν των εθνικών συνόρων προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι μείζονες προκλήσεις της εποχής μας, όπως η κλιματική αλλαγή, οι φυσικές καταστροφές, η παγκοσμιοποίηση σε όλες τις εκφάνσεις της, η ψηφιοποίηση και οι κοινωνικές συνέπειές της, η αστάθεια σε όλη την υφήλιο, η δημογραφική αλλαγή, η φτώχεια, ο κοινωνικός αποκλεισμός κ.λπ. Διαδραματίζουν επίσης αποφασιστικό ρόλο στην εφαρμογή της πολιτικής συνοχής, μεταξύ άλλων, μέσω πρωτοβουλιών διασυνοριακής συνεργασίας, όπως τα πολυάριθμα σχέδια μικρής και διαπροσωπικής κλίμακας, που είναι ιδιαίτερα σημαντικές ως καθημερινή συγκεκριμένη ένδειξη αλληλεγγύης· |
| --- | --- |

32.

| 33. | υπογραμμίζει ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές επιθυμούν και αυτές να επικεντρωθεί η Ευρωπαϊκή Ένωση περισσότερο στα δικαιώματα της ιθαγένειας της ΕΕ, όπως το δικαίωμα να ζει, να εργάζεται και να σπουδάζει κανείς ελεύθερα· σε αυτό το πλαίσιο, είναι σημαντικό το έργο που μπορούν να επιτελέσουν οι περιφερειακές και οι τοπικές αρχές, σε συνεργασία με τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα, ώστε οι πολίτες να γνωρίζουν τις πραγματικές δυνατότητες που τους παρέχει η ελεύθερη κυκλοφορία για να σπουδάσουν ή να αναπτύξουν την επαγγελματική τους σταδιοδρομία σε άλλο κράτος μέλος· |
| --- | --- |

33.

Εδραίωση των πολιτικών της ΕΕ σε τοπικό επίπεδο ώστε να υπάρξει διαφορά στη ζωή των πολιτών

α)   Αντιμετώπιση των κοινωνικών προκλήσεων σε τοπικό επίπεδο

| 34. | τονίζει ότι οι πολιτικές της ΕΕ πρέπει να εξασφαλίζουν στους πολίτες τη δυνατότητα να αντιμετωπίζουν τα ζητήματα που είναι σημαντικά για τη ζωή τους, παρέχοντας απαντήσεις σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης, από το ευρωπαϊκό έως το τοπικό· |
| --- | --- |

34.

| 35. | επισημαίνει ότι οι κοινωνικές προκλήσεις που συναντάμε πρέπει να αντιμετωπίζονται συνολικά, ωστόσο, η δράση πρέπει να αναλαμβάνεται σε τοπικό επίπεδο· |
| --- | --- |

35.

| 36. | υπενθυμίζει ότι οι πόλεις και οι περιφέρειες εξασφαλίζουν τη σύνδεση μεταξύ των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) των Ηνωμένων Εθνών και των πολιτών, απαντώντας στο αίτημά τους για δράση μέσω των εργαλείων που η ΕΕ θέτει στη διάθεσή τους. Οι 17 ΣΒΑ δεν μπορούν να επιτευχθούν χωρίς συμμετοχή και συντονισμό με τις τοπικές και τις περιφερειακές διοικήσεις. Για τον σκοπό αυτόν, πρέπει να αξιοποιηθούν στο έπακρο όλα τα μέσα στήριξης της αποκεντρωμένης συνεργασίας, της συνοχής των πολιτικών και της εδαφικής εστίασης, καθότι κινητοποιούν το δυναμικό των υποεθνικών αρχών και της κοινωνίας των πολιτών με απώτερο σκοπό την προαγωγή της συνεργασίας και της συνέργειας όλων των επιπέδων της δημόσιας διοίκησης· |
| --- | --- |

36.

β)   Προώθηση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής για τους πολίτες

| 37. | τονίζει ότι η αντιμετώπιση των συνεχιζόμενων οικονομικών, κοινωνικών και εδαφικών ανισοτήτων εξακολουθεί να αποτελεί μείζονα πρόκληση για το μέλλον της ΕΕ· |
| --- | --- |

37.

| 38. | υπενθυμίζει ότι η κοινωνική, οικονομική και εδαφική συνοχή είναι στόχοι που κατοχυρώνονται στη Συνθήκη της ΕΕ και ότι η επίτευξή τους απαιτεί την αντιμετώπιση τόσο των διαρθρωτικών όσο και των νέων προκλήσεων, την προώθηση ανθεκτικών κοινωνιών και οικονομιών και ένα πλαίσιο για την τιθάσευση της παγκοσμιοποίησης· |
| --- | --- |

38.

| 39. | επισημαίνει την 7η έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την οικονομική, την κοινωνική και την εδαφική συνοχή με τίτλο «Η περιφέρειά μου, η Ευρώπη μου, το μέλλον μου», στην οποία «διαπιστώνεται πόσο ζωτική είναι η πολιτική συνοχής για την Ευρώπη, τους πολίτες, την οικονομία και τις πόλεις και τις περιφέρειές της, και ότι η συμφιλίωση της βιώσιμης οικονομικής ανάπτυξης με την κοινωνική πρόοδο, στην οποία συμβάλλει η πολιτική συνοχής, είναι σημαντικότερη σήμερα από ποτέ» (11)· |
| --- | --- |

39.

| 40. | ζητεί μια ισχυρή πολιτική συνοχής μετά το 2020 για όλες τις περιφέρειες, με βάση την αρχή των ευρωπαϊκών εταιρικών σχέσεων, την επιμερισμένη διαχείριση και την πολυεπίπεδη διακυβέρνηση, όπως ζητείται στη Δήλωση «Συμμαχία για τη συνοχή» (#CohesionAlliance)· |
| --- | --- |

40.

| 41. | εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι μόνο μια μειοψηφία πολιτών γνωρίζει τις θετικές επιδράσεις της πολιτικής συνοχής. Ως εκ τούτου, ζητεί να καταβληθούν συντονισμένες προσπάθειες σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης ώστε να διαδοθούν ευρύτερα οι επιδράσεις των διαφόρων στοιχείων των πολιτικών και των κονδυλίων της ΕΕ· |
| --- | --- |

41.

| 42. | υπογραμμίζει ότι το πρόγραμμα της ΕΕ για το αστικό περιβάλλον συμβάλλει στην αντιμετώπιση ποικίλων θεμάτων, όπως η αστική κινητικότητα και η ποιότητα του ατμοσφαιρικού αέρα, η κυκλική οικονομία και η ένταξη των μεταναστών και των προσφύγων. Υπογραμμίζει εξάλλου τη σημασία των αστικών-αγροτικών συμπράξεων για την αποτελεσματικότερη αντιμετώπιση αυτών των προβλημάτων. Επιπλέον, στηρίζει τις πόλεις και τις περιφέρειες στην ανάπτυξη τοπικού χαρακτήρα οικοσυστημάτων καινοτομίας και στην εφαρμογή στρατηγικών έξυπνης εξειδίκευσης· |
| --- | --- |

42.

| 43. | υπογραμμίζει ότι οι υπηρεσίες κοινής ωφελείας (ΥΚΩ) και οι υπηρεσίες γενικού οικονομικού συμφέροντος (ΥΓΟΣ) αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα του ευρωπαϊκού κοινωνικού μοντέλου και της κοινωνικής οικονομίας της αγοράς, διασφαλίζοντας ότι όλοι έχουν το δικαίωμα και τη δυνατότητα πρόσβασης σε βασικά αγαθά και σε δημόσιες υπηρεσίες υψηλής ποιότητας· υποστηρίζει τη διεύρυνση της έννοιας των ΥΓΟΣ σε νέες κοινωνικές υπηρεσίες, όπως αυτές που συνδέονται με την αρχική υποδοχή και την ένταξη των προσφύγων και των μεταναστών, η κοινωνική στέγαση, το ελάχιστο εισόδημα ένταξης ή οι ψηφιακές υποδομές· |
| --- | --- |

43.

| 44. | ζητεί να αναπτυχθούν περισσότερες ευρωπαϊκές εταιρικές σχέσεις μεταξύ δήμων, πόλεων και περιφερειών, μεταξύ άλλων μέσω αδελφοποιήσεων, οι οποίες θα λειτουργήσουν ως παγκόσμιοι πρόδρομοι για την εφαρμογή βέλτιστων πρακτικών με στόχο την αντιμετώπιση των κοινωνικών προκλήσεων και την έμπρακτη εφαρμογή των πλέον πρόσφατων επιστημονικών γνώσεων· |
| --- | --- |

44.

γ)   Απάντηση στη μετανάστευση και διασφάλιση της ενσωμάτωσης

| 45. | επισημαίνει ότι ο τρόπος με τον οποίο οι πολίτες της Ευρώπης αντιλαμβάνονται την πρόκληση της μετανάστευσης αποτελεί μια από τις βασικές συνιστώσες του τρόπου με τον οποίο η «αλληλεγγύη» τίθεται έμπρακτα σε εφαρμογή· σημειώνει, ωστόσο, ότι εξακολουθεί να χρειάζεται η διαμόρφωση κοινής αντίληψης σχετικά με το σημαίνει αλληλεγγύη σε αυτό το πλαίσιο· υπογραμμίζει τον καθοριστικό ρόλο που καλούνται να διαδραματίσουν οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές για τη διευκόλυνση της υποδοχής και της ένταξης των μεταναστών, καθώς και για τη διοργάνωση μιας ανοικτής, ορθολογικής και ανθρώπινης συζήτησης σχετικά με τις ορθές πολιτικές σε αυτόν τον ευαίσθητο τομέα· |
| --- | --- |

45.

| 46. | επιμένει ότι οι δήμοι, οι πόλεις και οι περιφέρειες πρέπει να στηριχθούν στον ρόλο τους τόσο όσον αφορά τη διαχείριση κρίσεων όσο και τη μακροπρόθεσμη ενσωμάτωση. Η ΕΕ πρέπει να παρέχει ένα συνεκτικό πολιτικό πλαίσιο για τη μετανάστευση, καθώς και επαρκή στοχοθετημένη οικονομική και τεχνική υποστήριξη πέρα από τα κράτη μέλη, ώστε να διευκολυνθεί η ένταξη των μεταναστών σε τοπικό επίπεδο· |
| --- | --- |

46.

| 47. | υπογραμμίζει ότι οι πολιτικές ένταξης των μεταναστών πρέπει να αναπτύσσονται στο πλαίσιο συνεργασίας μεταξύ όλων των επιπέδων διακυβέρνησης και να υποστηρίζονται από κατάλληλα χρηματοδοτικά μέσα σε ενωσιακό επίπεδο ως μέρος μιας συνολικής μεταναστευτικής πολιτικής της ΕΕ. Προκειμένου να εξασφαλιστούν οι όσο το δυνατόν υψηλότερες πιθανότητες επιτυχούς ένταξης προς το συμφέρον τόσο των μεταναστών όσο και της κοινωνίας υποδοχής, θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη διάφοροι παράγοντες όπως οι επαγγελματικές και οι γλωσσικές δεξιότητες των μεταναστών, οι υφιστάμενοι οικογενειακοί δεσμοί, οι προτιμήσεις τους και οι ενδεχόμενες επαφές με μια χώρα υποδοχής πριν από την άφιξή τους· |
| --- | --- |

47.

| 48. | επισημαίνει ότι η αποτελεσματική και ανθρώπινη διαχείριση των εξωτερικών συνόρων της ΕΕ και η ανάπτυξη μιας ολοκληρωμένης μεταναστευτικής πολιτικής και μιας κοινής πολιτικής της ΕΕ για το άσυλο με βάση υψηλά κοινά πρότυπα είναι ουσιώδους σημασίας για όλους τους δήμους και όλες τις πόλεις και τις περιφέρειες, ιδίως για όσες φιλοξενούν πρόσφυγες και όσες βρίσκονται σε σύνορα που πλήττονται ιδιαίτερα από τις μεταναστευτικές εξάρσεις· τονίζει επίσης ότι μια τέτοια πολιτική πρέπει να περιλαμβάνει συντονισμένη προσέγγιση για την ανθρωπιστική προστασία, νέες οδούς για τη νόμιμη μετανάστευση, συμπεριλαμβανομένων συστημάτων κυκλικής μετανάστευσης, καθώς και προσπάθειες για την αντιμετώπιση των αιτίων της μετανάστευσης και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων, και ιδίως της παράνομης εμπορίας γυναικών και παιδιών για σκοπούς σεξουαλικής εκμετάλλευσης, πράγμα το οποίο απαιτεί, αφενός, νέα πολιτική δέσμευση σε όλες τις βαθμίδες και, αφετέρου, κατάλληλα μέσα· |
| --- | --- |

48.

δ)   Διασφάλιση των κοινωνικών δικαιωμάτων και της πρόσβασης στην εκπαίδευση και προώθηση της πολιτιστικής κληρονομιάς

| 49. | υπογραμμίζει ότι οι πολίτες αισθάνονται σαφώς την ανάγκη να αναπτυχθεί η κοινωνική διάσταση της ΕΕ σε όλες τις πολιτικές και τα προγράμματα της ΕΕ, συμπληρωματικά προς τα υφιστάμενα εθνικά ή περιφερειακά συστήματα σε θέματα ισότητας των φύλων και κοινωνικής προστασίας. Τα άρθρα 8 και 9 της ΣΛΕΕ αποτελούν τη βάση για το θέμα αυτό και θα πρέπει, κατά συνέπεια, να τίθενται σωστά σε εφαρμογή. Η ΕτΠ υποστηρίζει επίσης την εφαρμογή του κοινωνικού πυλώνα βάσει του οποίου οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές θα πρέπει να διαδραματίζουν θεμελιώδη ρόλο και ζητεί να συμπεριληφθεί στις Συνθήκες της ΕΕ ένα Πρωτόκολλο Κοινωνικής Προόδου με στόχο να ευθυγραμμιστούν τα κοινωνικά δικαιώματα με τα οικονομικά· χαιρετίζει την ένταξη του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου. Η ΕτΠ τάσσεται υπέρ της καθιέρωσης ενός κοινωνικού πίνακα αποτελεσμάτων υπό το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο και είναι της γνώμης ότι κοινωνικοί στόχοι υποχρεωτικού χαρακτήρα πρέπει να ενσωματωθούν στην πρωτογενή νομοθεσία της ΕΕ· |
| --- | --- |

49.

| 50. | εμμένει στην άποψη ότι οι κοινωνικές επενδύσεις δεν θα πρέπει να θεωρούνται απλώς επιβάρυνση για τα δημόσια οικονομικά. Η χρηματοδότηση των κοινωνικών πολιτικών και η προστασία των κοινωνικών δικαιωμάτων, όπως προσδιορίστηκε στη σύνοδο κορυφής του Γκέτεμποργκ τον Νοέμβριο του 2017, έχει σαφή ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία η οποία είναι θεμελιώδης για την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης των πολιτών στη διαδικασία ενσωμάτωσης· |
| --- | --- |

50.

| 51. | υπογραμμίζει τη ζωτική σημασία της παροχής βοήθειας στους πολίτες όσον αφορά την πρόσβαση σε τοπικές και δίκαιες αγορές εργασίας για την εξάλειψη της ανεργίας, σε συνδυασμό με ειδικά μέτρα για την αρωγή των ομάδων που πλήττονται περισσότερο από αυτήν· επιδιώκει την κατάρτιση σχεδίου κοινωνικών στόχων που θα συμπεριληφθεί σε ένα μελλοντοστραφές πρόγραμμα δράσης για την κοινωνική πολιτική, το οποίο θα περιέχει ειδικά μέτρα και συγκεκριμένη νομοθετική παρακολούθηση και θα επενδύει στους ανθρώπους, τις δεξιότητες, τη γνώση, την κοινωνική προστασία και την ένταξη· |
| --- | --- |

51.

| 52. | ζητεί μία ΕΕ πλήρως προσηλωμένη στην προώθηση της ισότητας μεταξύ γυναικών και ανδρών και, ειδικότερα, στην πρόληψη και εξάλειψη της βίας κατά των γυναικών, ενός οικουμενικού, δομικού και πολυδιάστατου προβλήματος που ενέχει ανυπολόγιστο προσωπικό, κοινωνικό και οικονομικό κόστος· |
| --- | --- |

52.

| 53. | επιμένει ότι είναι απαραίτητο να επενδύσουμε στους νέους και καλεί την ΕΕ να υποστηρίξει τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές στην αντιμετώπιση των αναγκών στον τομέα των δεξιοτήτων και της εκπαίδευσης. Ζητεί μια νέα «συμμαχία για τις δεξιότητες και την εκπαίδευση» με στόχο την ενίσχυση των δημόσιων επενδύσεων στην εκπαίδευση, την προώθηση της κινητικότητας (Erasmus+), την προώθηση της διαπεριφερειακής συνεργασίας, ιδίως στις διασυνοριακές περιοχές, και την ενθάρρυνση των διαπροσωπικών ανταλλαγών όχι μόνο στο επαγγελματικό πλαίσιο, αλλά και στον πολιτιστικό τομέα· |
| --- | --- |

53.

| 54. | ζητεί, σύμφωνα με τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας, τη συμμετοχή των περιφερειακών αρχών στη διαχείριση μέσων όπως το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και τα ταμεία υποστήριξης της εφαρμογής της Εγγύησης για τη Νεολαία, καθώς συχνά το περιφερειακό επίπεδο είναι αυτό στο οποίο εφαρμόζονται ενεργές πολιτικές απασχόλησης, συμπεριλαμβανομένης της κοινωνικής καινοτομίας και των πολιτικών ισότητας· |
| --- | --- |

54.

| 55. | υπογραμμίζει ότι, στον εκπαιδευτικό τομέα, θα ήταν σημαντικό να ενσωματωθούν στα προγράμματα σπουδών τα ποικίλα κοινά στοιχεία που μοιραζόμαστε ως Ευρωπαίοι σε διάφορους τομείς, όπως η ιστορία, ο πολιτισμός, η κληρονομιά ή το ίδιο το ευρωπαϊκό εγχείρημα. Επίσης, σε κάθε περίπτωση υπογραμμίζει τη σημασία του έργου που επιτελούν συχνά οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές για τη διάδοση του ευρωπαϊκού εγχειρήματος στα σχολεία· |
| --- | --- |

55.

| 56. | υπενθυμίζει ότι η πολυμορφία της πολιτιστικής κληρονομιάς αποτελεί πολύτιμο αγαθό για την Ευρώπη: ένα μέσο με δυνητικά υψηλού επιπέδου μόχλευση για πιο συνεκτικές και βιώσιμες περιφέρειες στην ΕΕ, το οποίο μπορεί να συμβάλει στην ενίσχυση της ταυτότητας σε μια περιφέρεια αλλά και σε ολόκληρη την Ευρώπη και αντιπροσωπεύει, σε μεγάλο βαθμό, το σύνθημα της ΕΕ: «Ενωμένοι στην πολυμορφία»· |
| --- | --- |

56.

| 57. | Τονίζει ότι οι τουριστικές και οι δημιουργικές βιομηχανίες μπορούν να μετατρέψουν την πολιτιστική κληρονομιά των περιφερειών σε ευκαιρία δημιουργίας θέσεων εργασίας και οικονομικής διείσδυσης, μεταξύ άλλων μέσω στρατηγικών καινοτομίας και έξυπνης εξειδίκευσης· |
| --- | --- |

57.

| 58. | υπογραμμίζει ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να προωθήσει και να αναδείξει τη γλωσσική και πολιτιστική πολυμορφία της, να ενισχύσει τη γνώση τους, να προωθήσει την καινοτομία και τη διαπεριφερειακή συνεργασία σε όλους τους πολιτιστικούς τομείς, καθώς και νέα εμπορικά πρότυπα στον κλάδο της πολιτιστικής και δημιουργικής βιομηχανίας· |
| --- | --- |

58.

ε)   Ενίσχυση της έρευνας, της καινοτομίας και του ψηφιακού μετασχηματισμού

| 59. | θεωρεί ότι τα ευρωπαϊκά προγράμματα χρηματοδότησης που βασίζονται στην έρευνα, την καινοτομία, την ανταλλαγή, την εταιρική σχέση και την κινητικότητα και υλοποιούνται στις έξυπνες πόλεις μπορούν να συμβάλουν στην παροχή καλύτερων υπηρεσιών για τους πολίτες, βελτιώνοντας έτσι την ποιότητα ζωής τους, και τονίζει ότι η πολιτική συνοχής και η κοινή γεωργική πολιτική μπορούν να καταστούν δυναμικές και μελλοντοστραφείς πολιτικές, μεταξύ άλλων μέσω της έρευνας και της καινοτομίας· |
| --- | --- |

59.

| 60. | ζητεί αύξηση της κλίμακας της καινοτομίας στον δημόσιο τομέα και στις επιχειρήσεις, μεταξύ άλλων με τη βοήθεια πρωτοβουλιών όπως «Η επιστήμη συναντά τις περιφέρειες» (Science meets regions), οι οποίες φέρνουν σε επαφή πολιτικούς και επιστήμονες για να συζητήσουν τη λήψη τεκμηριωμένων αποφάσεων, επιτρέποντας στους Ευρωπαίους να συνδημιουργήσουν το μέλλον τους· |
| --- | --- |

60.

| 61. | υπογραμμίζει ότι ο ψηφιακός μετασχηματισμός και η ηλεκτρονική διακυβέρνηση στηρίζουν τις τοπικές δημόσιες διοικήσεις. Οι πολίτες και οι επιχειρηματικές κοινότητες εκτιμούν συχνά την ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία των εν λόγω επενδύσεων στο πλαίσιο της διασυνοριακής ή της διαπεριφερειακής συνεργασίας (συμπεριλαμβανομένης της ευρυζωνικότητας για όλους) επειδή ενισχύουν την ανθεκτικότητα της τοπικής οικονομίας και συμβάλλουν στη βελτίωση της ποιότητας ζωής σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο· |
| --- | --- |

61.

| 62. | υπογραμμίζει ότι οι πόλεις είναι χώροι —τόσο φυσικοί όσο και ψηφιακοί— όπου οι άνθρωποι μπορούν να συναντηθούν, να συναντήσουν νέες ιδέες, να διερευνήσουν νέες δυνατότητες, να σχεδιάσουν το μέλλον με καινοτόμο τρόπο, να μάθουν πώς αλλάζει η κοινωνία και ποιες είναι οι συνέπειες για τους πολίτες. Επομένως, οι πόλεις μπορούν να επιταχύνουν τη διαδικασία ψηφιακής σύνδεσης των τοπικών κοινοτήτων σε ολόκληρη την Ευρώπη· |
| --- | --- |

62.

| 63. | ως εκ τούτου, υπενθυμίζει ότι ο ψηφιακός μετασχηματισμός αποτελεί ένα νέο μέσο συνοχής και ένα αποτελεσματικό μέσο αντιμετώπισης των δημογραφικών προκλήσεων: οι απομακρυσμένες και οι αγροτικές περιοχές και οι εξόχως απόκεντρες περιφέρειες πρέπει να παραμείνουν συνδεδεμένες και να μετατρέψουν τα φυσικά τους μειονεκτήματα σε θετικά στοιχεία, σύμφωνα με την αρχή της εδαφικής συνοχής. Οι κόμβοι καινοτομίας, τα ζωντανά εργαστήρια, τα εργαστήρια ψηφιακής παρασκευής, τα στούντιο σχεδιασμού, οι βιβλιοθήκες, τα φυτώρια, τα εργαστήρια καινοτομίας που υποστηρίζονται από την ΕΕ και οι τοπικοί φορείς ενισχύουν την τοπική οικονομία και διευκολύνουν την πρόσβαση των ενδιαφερομένων στις ψηφιακές τεχνολογίες· |
| --- | --- |

63.

στ)   Στήριξη της ανάπτυξης των αγροτικών περιοχών, διαφύλαξη της κοινής γεωργικής πολιτικής και προώθηση της τοπικής παραγωγής

| 64. | υπενθυμίζει ότι οι αγροτικές και οι ενδιάμεσες περιοχές αποτελούν το 91 % της επικράτειας της ΕΕ και φιλοξενούν το 60 % του πληθυσμού της και επισημαίνει ότι υπάρχει σημαντική καθυστέρηση ανάπτυξης μεταξύ αστικών και αγροτικών περιοχών, όπου η αίσθηση της εγκατάλειψης μεταφράζεται σε αυξανόμενο ευρωσκεπτικισμό. Ως εκ τούτου, θεωρεί ότι τόσο η κοινή γεωργική πολιτική όσο και η πολιτική συνοχής πρέπει να συνεχίσουν να λειτουργούν ως μέσα που βασίζονται στην αλληλεγγύη για την προώθηση της ανανέωσης της βιώσιμης και καινοτόμου γεωργίας και της αγροτικής ανάπτυξης και τονίζει ότι οι αγροτικές περιοχές θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη σε όλες τις πολιτικές της ΕΕ· |
| --- | --- |

64.

| 65. | φρονεί ότι η διαπεριφερειακή συνεργασία μπορεί να αποτελέσει καθοριστικό στοιχείο για τη βελτιστοποίηση των στρατηγικών έξυπνης εξειδίκευσης, προωθώντας συνέργειες και μεγιστοποιώντας την απόδοση της παγκόσμιας προσπάθειας καινοτομίας· |
| --- | --- |

65.

| 66. | υπογραμμίζει ότι ο τρόπος παραγωγής και κατανάλωσης τροφίμων έχει τεράστιο τοπικό και παγκόσμιο αντίκτυπο, όχι μόνο για την ευημερία των πολιτών, το περιβάλλον, τη βιοποικιλότητα και το κλίμα, αλλά και για την υγεία και την οικονομία μας. Ζητεί την ανάπτυξη και προώθηση των τοπικών αγορών και των μικρών αλυσίδων εφοδιασμού τροφίμων ως συστημάτων τροφίμων με ειδική τοπική διάσταση και εμμένει στην ανάγκη προώθησης ποιοτικής ευρωπαϊκής παραγωγής· |
| --- | --- |

66.

| 67. | θεωρεί ότι οι περικοπές στον δεύτερο πυλώνα της ΚΓΠ είναι δυσανάλογες και εκφράζει ανησυχία για το γεγονός ότι το μέτρο αυτό ενδέχεται να αποβεί σε βάρος αφενός των αγροτικών περιοχών και, αφετέρου, του στόχου που έχει θέσει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή για μια ενισχυμένη προστασία του περιβάλλοντος και της φύσης, αλλά και της συμβολής στους στόχους προστασίας του κλίματος και των φυσικών πόρων που έχουν τεθεί από την EΕ· |
| --- | --- |

67.

ζ)   Βιωσιμότητα, προστασία του περιβάλλοντος και καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής

| 68. | επισημαίνει ότι οι πολίτες αναμένουν την ανάληψη παγκόσμιας και τοπικής δράσης για την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής και την προώθηση της ενεργειακής απόδοσης. Επομένως, η βιωσιμότητα πρέπει να ενσωματώνεται σε όλες τις πολιτικές της ΕΕ, ιδίως όσον αφορά τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, την ενεργειακή απόδοση, την καθαρότερη κινητικότητα, την παραγωγή ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές και από τις δεξαμενές αποθήκευσης άνθρακα, καθώς και τη βιώσιμη παραγωγή και κατανάλωση. Η ΕτΠ καλεί την ΕΕ να παράσχει ένα άρτιο νομικό και πολιτικό πλαίσιο εντός του οποίου οι περιφέρειες και οι πόλεις θα μπορούν να αναπτύξουν τις δικές τους πρωτοβουλίες για την προώθηση της επίτευξης των στόχων του Παρισιού· |
| --- | --- |

68.

| 69. | υπενθυμίζει ότι το Παγκόσμιο σύμφωνο των Δημάρχων για το Κλίμα και την Ενέργεια και οι πρωτοβουλίες εφαρμογής από τη βάση προς την κορυφή διαδραματίζουν καθοριστικό ρόλο στην επίτευξη των στόχων της συμφωνίας του Παρισιού και καλεί την ΕΕ να υποστηρίξει την ανάπτυξη τοπικά καθορισμένων συνεισφορών στη μείωση των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα. Η βιωσιμότητα και η προστασία του περιβάλλοντος σύμφωνα με τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης και με άλλες διεθνείς δεσμεύσεις της ΕΕ θα πρέπει, συνεπώς, να ενσωματώνονται σε όλες τις πολιτικές της ΕΕ· |
| --- | --- |

69.

| 70. | Υπογραμμίζει την ανάγκη για μεγαλύτερες συνέργειες μεταξύ των δικτύων, των έργων και των συμφωνιών για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής και εκείνων που αφορούν την ανθεκτικότητα στις καταστροφές, όπως το πλαίσιο του Σεντάι· |
| --- | --- |

70.

η)   Συνεργασία πέρα από την ΕΕ για τη στήριξη της σταθερότητας και της ανάπτυξης

| 71. | υπενθυμίζει ότι ο ρόλος που διαδραματίζουν οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές στις δραστηριότητες διασυνοριακής συνεργασίας και διπλωματίας των πόλεων εκτός της ΕΕ, ιδίως στο πλαίσιο της διαδικασίας διεύρυνσης και στις γειτονικές χώρες της ΕΕ, είναι ζωτικής σημασίας για την προώθηση της δημοκρατίας, της βιώσιμης ανάπτυξης και της σταθερότητας σε επίπεδο βάσης· |
| --- | --- |

71.

| 72. | υπενθυμίζει ότι οι τοπικές αρχές διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο με το να εγγυώνται την ασφάλεια των πολιτών, αποτρέποντας τη βίαιη ριζοσπαστικοποίηση και προστατεύοντας τους δημόσιους χώρους. Λαμβάνοντας υπόψη τον διασυνοριακό και διακρατικό χαρακτήρα του εγκλήματος και της τρομοκρατίας, οι πολίτες και οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές αντιμετωπίζουν την ανάγκη συνεργασίας και θα επωφεληθούν από την προστιθέμενη αξία των δράσεων της ΕΕ για κοινά σχέδια. |
| --- | --- |

72.

| 73. | υπενθυμίζει τη θέση της ΕτΠ σύμφωνα με την οποία, πριν από οποιαδήποτε πρόταση για τη σύναψη συμφωνιών ελευθέρωσης του εμπορίου, πρέπει να διενεργείται αξιολόγηση εδαφικού αντικτύπου. Επαναλαμβάνει επίσης ότι απαιτείται να προβλεφθούν μηχανισμοί σε εθνικό και τοπικό επίπεδο για την εξασφάλιση της πρόσβασης σε πληροφορίες σχετικές με την εμπορική πολιτική. Επιπλέον, οι εμπορικές διαπραγματεύσεις θα πρέπει να συνοδεύονται από επίσημο και συμμετοχικό διάλογο μεταξύ των αρμόδιων εθνικών αρχών και των τοπικών και των περιφερειακών αρχών. Πρόκειται για ζήτημα καθοριστικής σημασίας, ιδίως όταν οι εμπορικές διαπραγματεύσεις καλύπτουν επίσης τομείς συντρέχουσας αρμοδιότητας με τα κράτη μέλη, δεδομένου ότι σε αυτές τις περιπτώσεις οι αρμοδιότητες του τοπικού και του περιφερειακού επιπέδου επηρεάζονται συχνότερα· |
| --- | --- |

73.

Διασφάλιση του αναγκαίου περιθωρίου ελιγμών για τις πόλεις και τις περιφέρειες: ένας ευρωπαϊκός προϋπολογισμός μετά το 2020 που θα ανταποκρίνεται στις φιλοδοξίες και θα χρησιμοποιεί μέτρα ευελιξίας ώστε να ενεργεί και να επενδύει

| 74. | υπογραμμίζει ότι το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) πρέπει να αντικατοπτρίζει τις προτεραιότητες και τις φιλοδοξίες της ΕΕ να τηρήσει την υποχρέωσή της που απορρέει από τη Συνθήκη και να ανταποκριθεί στις προσδοκίες των πολιτών της. Τάσσεται υπέρ ενός ΠΔΠ που θα αντιπροσωπεύει το 1,3 % του ακαθάριστου εθνικού εισοδήματος (ΑΕΕ) της ΕΕ των 27· |
| --- | --- |

74.

| 75. | υπογραμμίζει ότι ο προϋπολογισμός της ΕΕ δεν θα πρέπει να νοείται ως συμψηφισμός μεταξύ καθαρών συνεισφερόντων και καθαρών αποδεκτών, αλλά ως κοινό εργαλείο για την επίτευξη των κοινών μας στόχων που προσδίδει προστιθέμενη αξία σε ολόκληρη την Ευρώπη. Υποστηρίζει, ως εκ τούτου, τα πορίσματα της Επιτροπής ότι όλοι είμαστε δικαιούχοι του ΠΔΠ επειδή τα θετικά αποτελέσματα της κοινής αγοράς, της ασφάλειας και της συνοχής υπερτερούν έναντι κάθε ατομικής χρηματοδοτικής συνεισφοράς στην ΕΕ· |
| --- | --- |

75.

| 76. | τονίζει ότι το μέλλον της ΕΕ εξαρτάται από έναν φιλόδοξο και αποτελεσματικό προϋπολογισμό της ΕΕ σύμφωνα με την αρχή ότι τα πρόσθετα καθήκοντα για την ΕΕ θα πρέπει να συμβαδίζουν και με πρόσθετους πόρους και με τη σταδιακή κατάργηση των εκπτώσεων στις εθνικές συνεισφορές· |
| --- | --- |

76.

| 77. | εμμένει στην άποψη ότι οποιαδήποτε αναβίωση του συγκεντρωτισμού του ευρωπαϊκού προϋπολογισμού, ιδίως μέσω της υπονόμευσης των προγραμμάτων επιμερισμένης διαχείρισης και των τοποκεντρικών προσεγγίσεων, θα μπορούσε να θέσει σε κίνδυνο τη συνοχή στο εσωτερικό της Ένωσης και πρέπει να αποφεύγεται· |
| --- | --- |

77.

| 78. | υπενθυμίζει ότι η ποιότητα των δημόσιων υπηρεσιών αποτελεί βασικό καθοριστικό παράγοντα εμπιστοσύνης στα θεσμικά όργανα εφόσον οι πολίτες αξιολογούν τις κυβερνήσεις υπό το πρίσμα της εμπειρίας τους από την παροχή υπηρεσιών και, λαμβάνοντας υπόψη ότι περισσότερο από το ένα τρίτο όλων των δημοσίων δαπανών και περισσότερο από το ήμισυ των δημόσιων επενδύσεων διεκπεραιώνονται σε υποεθνικό επίπεδο, τονίζει ότι το επίπεδο των δημόσιων επενδύσεων στην ΕΕ παραμένει πολύ χαμηλό για να παρέχονται οι σωστές δημόσιες υποδομές και υπηρεσίες. Η γεφύρωση του χάσματος των δημόσιων επενδύσεων είναι, επομένως, ζωτικής σημασίας· |
| --- | --- |

78.

| 79. | αναδεικνύει, μια δεκαετία μετά τη χρηματοπιστωτική κρίση που έπληξε σημαντικά τις δημόσιες επενδύσεις των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, την ανάγκη να ενισχυθεί η επενδυτική τους ικανότητα, παρέχοντάς τους τον δημοσιονομικό χώρο που είναι απαραίτητος για τη στήριξη δημόσιων επενδύσεων και την προώθηση τοπικών λύσεων με την ενίσχυση των αρχών της επιμερισμένης διαχείρισης στη βάση της εταιρικής σχέσης και της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης και τον αποκλεισμό της δημόσιας συγχρηματοδότησης των προγραμμάτων της ΕΕ από τον υπολογισμό του χρέους στο πλαίσιο του συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης· |
| --- | --- |

79.

Οικοδόμηση της Ένωσής μας από τη βάση προς την κορυφή: η πορεία προς τη δημοκρατική αναβίωση της ΕΕ είναι εφικτή μέσω δέσμευσης σε επίπεδο βάσης

α)   Ενίσχυση της δράσης της ΕΕ: η σωστή δράση πρέπει να αναλαμβάνεται στο σωστό επίπεδο

| 80. | πιστεύει ακράδαντα ότι η ορθή εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας είναι υψίστης σημασίας για την προσέγγιση της Ευρωπαϊκής Ένωσης με τους πολίτες της. Υπενθυμίζει πόσο σημαντικό είναι οι αποφάσεις να λαμβάνονται όσο το δυνατόν πλησιέστερα στους πολίτες και τονίζει την ανάγκη για ένα πλήρως υπεύθυνο και διαφανές σύστημα λήψης αποφάσεων στην ΕΕ, όπου οι πολίτες θα είναι σε θέση να αναγνωρίζουν σαφώς ποιος είναι πολιτικά υπεύθυνος και υπόλογος για τις αποφάσεις που λαμβάνονται (12)· |
| --- | --- |

80.

| 81. | επισημαίνει με έμφαση ότι η επιμερισμένη ευθύνη και η στενή σχέση μεταξύ των αρχών της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης και της αρχής της επικουρικότητας αποτελούν ζωτικά στοιχεία μιας πραγματικά δημοκρατικής Ευρωπαϊκής Ένωσης· |
| --- | --- |

81.

| 82. | υπογραμμίζει ότι η συνεπής εφαρμογή της αρχής της επικουρικότητας πρέπει να αποτελέσει τη μελλοντική ρήτρα εγγύησης της ΕΕ. Αυτό σημαίνει ότι η εφαρμογή της προσέγγισης «περισσότερη ΕΕ εκεί όπου χρειάζεται περισσότερη ΕΕ» και «λιγότερη Ευρώπη εκεί όπου χρειάζεται λιγότερη Ευρώπη» θα οδηγήσει σε μια πιο αποτελεσματική και αποδοτική Ευρωπαϊκή Ένωση. Η απλοϊκή λογική της προστασίας των συμφερόντων των κρατών μελών από την παρέμβαση της ΕΕ είναι αντιπαραγωγική στο πλαίσιο της συζήτησης για το μέλλον της Ευρώπης. Γνωρίζει τον ρόλο της ως ενός από τους «θεματοφύλακες» της αρχής της επικουρικότητας και θεωρεί ότι η αρχή της επικουρικότητας θα πρέπει να θεωρείται ως δυναμική πολιτική, αλλά και ως νομική έννοια όσον αφορά τη χάραξη και την εφαρμογή των πολιτικών, με σκοπό να διασφαλίζεται ότι τα καταλληλότερα επίπεδα αναλαμβάνουν τη σωστή δράση την κατάλληλη στιγμή και προς το συμφέρον των πολιτών· οι εν λόγω πεποιθήσεις της ενισχύονται από την τελική έκθεση της επιχειρησιακής ομάδας «Επικουρικότητα και αναλογικότητα» στην οποία προτάσσεται μια νέα προσέγγιση «ενεργού επικουρικότητας»· θα επιδιώξει να υλοποιήσει τις συστάσεις της επιχειρησιακής ομάδας σε στενή συνεργασία με τα άλλα όργανα της ΕΕ, τα εθνικά κοινοβούλια και τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές σε ολόκληρη την επικράτεια της Ένωσης· |
| --- | --- |

82.

| 83. | επαναλαμβάνει την έκκλησή της να κωδικοποιηθούν και να εφαρμοστούν οι αρχές της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης και της εταιρικής σχέσης σε έναν διοργανικό κώδικα δεοντολογίας και να αντικατοπτριστούν στη διοργανική συμφωνία για τη βελτίωση της νομοθεσίας. Πέρα από την πολιτική συνοχής, η πολυεπίπεδη διακυβέρνηση θα πρέπει να ενσωματώνεται σε όλες τις νομοθετικές και κανονιστικές διατάξεις των πολιτικών που έχουν περιφερειακό αντίκτυπο (13)· |
| --- | --- |

83.

| 84. | θεωρεί ότι είναι ζωτικής σημασίας να εξουδετερωθούν τυχόν μετατοπίσεις προς τον συγκεντρωτισμό και να υποστηριχθεί η ανάπτυξη κατάλληλων και αποτελεσματικών λύσεων επιτόπου, ιδίως στη μελλοντική πολιτική συνοχής, που θα χρησιμεύουν ως πρότυπο διακυβέρνησης και σε άλλους τομείς πολιτικής· |
| --- | --- |

84.

| 85. | συνιστά περαιτέρω ανάπτυξη των υφιστάμενων Αξιολογήσεων Εδαφικού Αντικτύπου προκειμένου να δημιουργηθούν αποτελεσματικοί βρόχοι ανατροφοδότησης που θα συνεκτιμούν την ποικιλομορφία των περιφερειών της ΕΕ και τις πολύ διαφορετικές επιπτώσεις των πολιτικών της ΕΕ στις διάφορες τοπικές και περιφερειακές αρχές· |
| --- | --- |

85.

β)   Συμμετοχή των περιφερειών και των πόλεων: ανανέωση της ευρωπαϊκής δημοκρατίας μέσω ιδιοποίησης και αποτελεσματικότητας

| 86. | υπογραμμίζει ότι οι πολιτικές της ΕΕ πρέπει να δίδουν στους πολίτες τη δυνατότητα να αντιμετωπίζουν ενεργά τα ζητήματα που είναι σημαντικά για τη ζωή τους. Οι πολίτες αναζητούν λύσεις σε τοπικό επίπεδο, βελτίωση της συμμετοχής στον καθορισμό των προβλημάτων και βοήθεια για την αντιμετώπισή τους. Αυτή η ανθρωποκεντρική προσέγγιση με βάση τους πολίτες μπορεί να επιλύσει πολλές τοπικές προκλήσεις και να καταδείξει τη σημασία της ΕΕ για τους πολίτες. Συνεπάγεται, επίσης, την εστίαση της πολιτικής της ΕΕ στην ενίσχυση του ρόλου των πόλεων και των περιφερειών με τη συμμετοχή των πολιτών μέσω εταιρικών σχέσεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα και πολιτών· |
| --- | --- |

86.

| 87. | υπογραμμίζει ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές αποφέρουν προστιθέμενη αξία στις πολιτικές της ΕΕ δρώντας ως εργαστήρια για την ανάπτυξη και την εφαρμογή νέων μορφών κοινωνικών καινοτομιών, αλληλεγγύης και συμμετοχικών πολιτικών που αναμένουν οι πολίτες από την Ευρωπαϊκή Ένωση· |
| --- | --- |

87.

| 88. | σημειώνει, επιπλέον, ότι αυτό σημαίνει ότι δεν μπορούν να επιλυθούν όλα τα προβλήματα των πολιτών μέσω της θέσπισης λεπτομερούς νομοθεσίας της ΕΕ. Η αρχή της επικουρικότητας δεν αφορά μόνο την ικανότητα της ΕΕ από νομικής άποψης να νομοθετεί, αλλά και το κατά πόσον οι λύσεις που προσφέρονται στους πολίτες είναι κατάλληλες. Η αντίδραση των πολιτών ενάντια στην ΕΕ θα αυξηθεί, εάν θεωρήσουν ότι οι λύσεις που προτείνει δεν έχουν αντίκρισμα στην καθημερινή τους ζωή· |
| --- | --- |

88.

| 89. | είναι πεπεισμένη ότι το θεσμικό σύστημα της ΕΕ θα πρέπει να συνεχίσει να εξελίσσεται και να προσαρμόζεται στις νέες προκλήσεις προς όφελος της επίτευξης μιας συμμετοχικής, διαφανούς, δημοκρατικής και αποτελεσματικής διαδικασίας λήψης αποφάσεων· υπογραμμίζει ότι ο ρόλος των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, όπως αυτές εκπροσωπούνται από την ΕτΠ, απαιτείται να αναγνωριστεί πλήρως, τόσο κατά την καθημερινή διαχείριση των υποθέσεων της ΕΕ όσο και σε περίπτωση μελλοντικών προσαρμογών των Συνθηκών της ΕΕ, ενώ η ΕτΠ θα πρέπει να εκπροσωπείται με πλήρη δικαιώματα σε κάθε μελλοντική σύμβαση· |
| --- | --- |

89.

| 90. | πιστεύει ακράδαντα ότι η τοπική και περιφερειακή διάσταση πρέπει να αναγνωρίζεται στο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο και ότι, κατά συνέπεια, οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές πρέπει να συμμετέχουν από την έναρξη της προετοιμασίας της Ετήσιας Επισκόπησης της Ανάπτυξης στην κατάρτιση των ανά χώρα εκθέσεων και στα Εθνικά Προγράμματα Μεταρρυθμίσεων. Είναι πεπεισμένη ότι, για τον σκοπό αυτό, ο πίνακας αποτελεσμάτων της διαδικασίας μακροοικονομικών ανισορροπιών (ΔΜΑ) θα πρέπει να εμπλουτιστεί με περιφερειακούς δείκτες που θα συμβάλλουν στην προώθηση και τη διατήρηση της περιφερειακής διάστασης της διαδικασίας του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου· |
| --- | --- |

90.

| 91. | θεωρεί ότι η δημοκρατική νομιμότητα της ΕΕ, και ειδικότερα της οικονομικής και νομισματικής ένωσης (ΟΝΕ), πρέπει να ενισχυθεί με την τοποθέτηση των αρχών της κοινωνικής προόδου και της ισότητας των ευκαιριών στο επίκεντρο της διαδικασίας λήψης αποφάσεων της ΕΕ, έτσι ώστε τα πρότυπα απασχόλησης και οι κοινωνικοί κανόνες να μην θεωρούνται αμελητέα στοιχεία κατά τη διαδικασία μακροοικονομικής προσαρμογής· |
| --- | --- |

91.

| 92. | θεωρεί ότι η βελτίωση της συμμετοχής των περιφερειών και των περιφερειακών κοινοβουλίων στη διαδικασία λήψης αποφάσεων της ΕΕ θα μπορούσε να ενισχύσει τον δημοκρατικό έλεγχο και τη λογοδοσία· |
| --- | --- |

92.

γ)   Διευκόλυνση της συμμετοχής των πολιτών στις πολιτικές της ΕΕ και συνδημιουργία ενός μόνιμου διαλόγου με τους πολίτες μετά το 2019

| 93. | υπενθυμίζει επίσης ότι η ΕΕ θα κερδίσει σε εμπιστοσύνη και αξιοπιστία μόνο εάν και εφόσον επιτυγχάνει θετικά αποτελέσματα και οι πολίτες λαμβάνουν σαφέστερες εξηγήσεις για την ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία και το σχετικό σκεπτικό, αλλά και για τους αναγκαίους συμβιβασμούς που αποτελούν τη βάση των αποφάσεων της ΕΕ. Υπό αυτή την έννοια, η ΕτΠ ζητεί να καταβληθούν πολύ μεγαλύτερες προσπάθειες στον τομέα της υποστήριξης πολυγλωσσικών ευρωπαϊκών μέσων ενημέρωσης και υποδειγμάτων εγγράφων πληροφόρησης, συμπεριλαμβανομένων εύκολα κατανοητών αφηγημάτων, της ανάπτυξης και εφαρμογής ευρωπαϊκών ενοτήτων αγωγής του πολίτη για τα διάφορα επίπεδα εκπαίδευσης, καθώς και σημαντικών αυξήσεων στην υποστήριξη διαπροσωπικών συναντήσεων σε διασυνοριακό επίπεδο (προγράμματα ανταλλαγών σε εκπαιδευτικό και επαγγελματικό επίπεδο, προγράμματα αδελφοποίησης κ.λπ.)· |
| --- | --- |

93.

| 94. | τονίζει ότι θα πρέπει να ενισχυθούν συμμετοχικά μέσα όπως η Ευρωπαϊκή Πρωτοβουλία Πολιτών (14)· ως συμπληρωματικό μέσο τόσο των υφιστάμενων δομών αντιπροσωπευτικής δημοκρατίας σε επίπεδο ΕΕ όσο και των καινοτόμων πρόσθετων στοιχείων της συμμετοχικής διαδικασίας λήψης αποφάσεων και του μόνιμου διαλόγου, η Πρωτοβουλία Ευρωπαίων Πολιτών μπορεί να συμβάλει στην κινητοποίηση των πολιτών για την επιδίωξη ενός κοινού σκοπού, στην ανάδειξη της ευρωπαϊκής διάστασης των βασικών πολιτικών ζητημάτων και στην προώθηση της διεξαγωγής πανευρωπαϊκών συζητήσεων με παράλληλη διαμόρφωση της αντίστοιχης κοινής γνώμης· |
| --- | --- |

94.

| 95. | καλεί τα μέλη της ΕτΠ να συνεχίσουν να έρχονται σε επαφή με τους πολίτες και να ακούν τις απόψεις τους μέσω των κατά τόπους εκδηλώσεων, δημόσιων συζητήσεων και διαλόγων με τους πολίτες, προκειμένου να προσεγγίσουν κάθε περιφέρεια στην ΕΕ των 27, και ζητεί από τα άλλα θεσμικά όργανα να ενώσουν τις δυνάμεις τους· προβάλλει σε αυτό το πλαίσιο τον στόχο της διοργάνωσης διαλόγων με τους πολίτες σε όλες τις περιφέρειες της ΕΕ έως τις ευρωπαϊκές εκλογές του 2019 και ενθαρρύνει τα μέλη της να διοργανώσουν ειδικές συνόδους των τοπικών ή των περιφερειακών συνελεύσεων από κοινού με τους κατά τόπους πολίτες και τις ενώσεις τους, με στόχο τη συγκέντρωση στοιχείων για θέματα σχετικά με το μέλλον της Ευρώπης που εντοπίστηκαν τόσο στο ερωτηματολόγιο της ΕτΠ όσο σε εκείνο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής· τονίζει τη ζωτική σημασία της αποκεντρωμένης επικοινωνίας σχετικά με τις πολιτικές της ΕΕ και τις πολιτικές επιλογές στις οποίες βασίζονται, καθώς και την ανάγκη υποστήριξης των τοπικών και των περιφερειακών προσπαθειών και πρωτοβουλιών προς αυτή την κατεύθυνση από τα θεσμικά όργανα της ΕΕ· |
| --- | --- |

95.

| 96. | υπογραμμίζει ότι η διαβούλευση με τους πολίτες θα πρέπει επίσης να απευθύνεται στους πολίτες που συχνά αγνοούνται ή δεν ενδιαφέρονται για τις διαδικασίες διαβούλευσης· αυτό είναι σημαντικό προκειμένου να διασφαλιστεί μια πραγματικά συμμετοχική και αντιπροσωπευτική συζήτηση και να αποφευχθεί η μονοπώληση της συζήτησης από εκείνους που είναι ήδη περισσότερο κινητοποιημένοι υπέρ ή κατά της ΕΕ ή για ένα ιδιαίτερο πολιτικό ζήτημα· |
| --- | --- |

96.

| 97. | τονίζει ότι η επικοινωνία και ο μόνιμος διάλογος με τους πολίτες είναι ζωτικής σημασίας σε κάθε πολιτικό σύστημα και, ως εκ τούτου, συνιστούν ουσιώδη στοιχεία για την ενίσχυση της δημοκρατικής νομιμότητας της ΕΕ και την προσέγγιση της Ευρώπης με τους πολίτες της· |
| --- | --- |

97.

| 98. | υπενθυμίζει σε αυτό το πλαίσιο ότι η επαφή με τους πολίτες δεν πρέπει να περιορίζεται στις περιόδους που προηγούνται της διεξαγωγής των ευρωπαϊκών εκλογών· |
| --- | --- |

98.

| 99. | δεσμεύεται να προτείνει, πριν από τις ευρωπαϊκές εκλογές του 2019, μεθοδολογία για ένα μόνιμο και διαρθρωμένο σύστημα διαλόγου μεταξύ των πολιτών και των πολιτικών και των θεσμικών οργάνων της ΕΕ, με τη συμμετοχή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών μέσω της ΕτΠ και με βάση μια διαφανή διαδικασία στο πλαίσιο της οποίας θα επιδιώκεται η συμβολή των πολιτών, παρέχοντάς τους τον χώρο και τις πληροφορίες που απαιτούνται για τον εντοπισμό και τη συζήτηση των θεμάτων που τους απασχολούν περισσότερο, εμπλουτίζοντας τη διαδικασία χάραξης πολιτικής της ΕΕ με τα σχετικά αποτελέσματα και εξασφαλίζοντάς τους κατάλληλη ενημέρωση σχετικά με τον αντίκτυπο κάθε συμβολής των πολιτών· |
| --- | --- |

99.

| 100. | είναι πεπεισμένη ότι, με την παροχή ανατροφοδότησης στους πολίτες, το πολιτικό έργο των μελών της ΕτΠ μπορεί να ενισχύσει τους δεσμούς με τη βάση και να ενισχύσει την εμπιστοσύνη των πολιτών στις «πολιτικές της ΕΕ». |
| --- | --- |

100.

Βρυξέλλες, 9 Οκτωβρίου 2018.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Karl-Heinz LAMBERTZ

---

(1)  Επιστολή του Προέδρου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου προς τον Πρόεδρο της Επιτροπής των Περιφερειών, 8 Νοεμβρίου 2016, http://www.cor.europa.eu/en/events/Documents/Letter%20Tusk%20Markkula_Reflecting%20on%20the%20EU_081116.pdf

1

(2)  Επιστολή προθέσεων προς τον πρόεδρο Antonio Tajani και τον πρωθυπουργό Jüri Ratas, 13 Σεπτεμβρίου 2017, https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/letter-of-intent-2017_el.pdf

2

(3)  Luc Van den Brande — Ειδικός σύμβουλος του προέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Jean-Claude Juncker, «Άνοιγμα προς τους Ευρωπαίους πολίτες: Μια νέα ευκαιρία», Οκτώβριος 2017.

3

(4)  Γνωμοδότηση ΕτΠ με θέμα την Έκθεση για την ιθαγένεια της ΕΕ 2017, COR-2017-01319, εισηγητής: Guillermo Martínez Suárez.

4

(5)  Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (2017) «Βελτίωση της λειτουργίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης με βάση τις δυνατότητες της Συνθήκης της Λισαβόνας», P8_TA (2017)0049, (2017) «Πιθανές εξελίξεις και αναπροσαρμογές στην τρέχουσα θεσμική δομή της Ευρωπαϊκής Ένωσης», P8_TA (2017)0048, (2017) «Δημοσιονομική ικανότητα για τη ζώνη του ευρώ», P8_TA (2017) 0050.

5

(6)  Όπως, για παράδειγμα, οι πρωτοβουλίες: Why Europe (Γιατί Ευρώπη), Pulse of Europe (Ο σφυγμός της Ευρώπης), Stand up for Europe (Υπερασπίσου την Ευρώπη), Committee for the Defence of Democracy (Επιτροπή για την προάσπιση της δημοκρατίας), 1989 Generation Initiative (Πρωτοβουλία της γενιάς του 1989).

6

Why Europe

Pulse of Europe

Stand up for Europe

Committee for the Defence of Democracy

1989 Generation Initiative

(7)  London School of Economics, Προβληματισμοί για το μέλλον της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Reflecting on the future of the European Union), Μάρτιος 2018, https://cor.europa.eu/en/engage/studies/Documents/Future-EU.pdf

7

(8)  ΕτΠ, «Προβληματισμοί για την Ευρώπη: με ποιον τρόπο γίνεται η Ευρώπη αντιληπτή από τους πολίτες στις περιφέρειες και τις πόλεις», Απρίλιος 2018, https://cor.europa.eu/en/events/Documents/COR-17-070_report_EN-web.pdf

8

(9)  Ευρωβαρόμετρο — Η κοινή γνώμη στην Ευρωπαϊκή Ένωση, παράρτημα, αριθ. 88, Νοέμβριος 2017, http://ec.europa.eu/commfrontoffice/publicopinion/index.cfm/ResultDoc/download/DocumentKy/81142, Ευρωβαρόμετρο — Το μέλλον της Ευρώπης, αριθ. 467, Σεπτέμβριος — Οκτώβριος 2017, http://ec.europa.eu/commfrontoffice/publicopinion/index.cfm/survey/getsurveydetail/instruments/special/surveyky/2179, Έρευνα του Ευρωβαρομέτρου που ανατέθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, Η δημοκρατία σε κίνηση ένα έτος πριν από τις ευρωπαϊκές εκλογές, αριθ. 89.2, Μάιος 2018, http://www.europarl.europa.eu/pdf/eurobarometre/2018/oneyearbefore2019/eb89_one_year_before_2019_eurobarometer_en_opt.pdf

9

Η κοινή γνώμη στην Ευρωπαϊκή Ένωση

Το μέλλον της Ευρώπης

Η δημοκρατία σε κίνηση ένα έτος πριν από τις ευρωπαϊκές εκλογές

(10)  London School of Economics, Προβληματισμοί για το μέλλον της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Reflecting on the future of the European Union), Μάρτιος 2018.

10

Προβληματισμοί για το μέλλον της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Reflecting on the future of the European Union

(11)  Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Γενική Διεύθυνση Περιφερειακής και Αστικής Πολιτικής, «Η περιφέρειά μου, η Ευρώπη μου, το μέλλον μας: Η 7η έκθεση για την οικονομική, την κοινωνική και την εδαφική συνοχή», Σεπτέμβριος 2017.

11

(12)  Ψήφισμα της ΕτΠ σχετικά με τη Λευκή Βίβλο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για το μέλλον της Ευρώπης — Προβληματισμοί και σενάρια για την ΕΕ των 27 έως το 2025 (2017/C 306/01).

12

Λευκή Βίβλο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για το μέλλον της Ευρώπης — Προβληματισμοί και σενάρια για την ΕΕ των 27 έως το 2025

(13)  Γνωμοδότηση της ΕτΠ με θέμα: «Έγγραφο προβληματισμού για το μέλλον των οικονομικών της ΕΕ», COR-2017-03718, εισηγητής: Marek Woźniak.

13

(14)  Γνωμοδότηση της ΕτΠ με θέμα «Κανονισμός σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πρωτοβουλία Πολιτών», COR-2017-04989, εισηγητής: Luc Van den Brande.

14

---

| 21.12.2018 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 461/16 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 461/16

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Σύσταση Ευρωπαϊκής Αρχής Εργασίας»

(2018/C 461/03)

| Γενική εισηγήτρια: | Doris KAMPUS (AT/PES), περιφερειακή υπουργός Κοινωνικών Υποθέσεων, Εργασίας και Ένταξης του ομόσπονδου κρατιδίου της Στυρίας |
| --- | --- |
| Έγγραφο αναφοράς: | Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη σύσταση Ευρωπαϊκής Αρχής Εργασίας της 13ης Μαρτίου 2018 (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ και την Ελβετία)
  COM(2018) 131 final |

Γενική εισηγήτρια:

Doris KAMPUS (AT/PES), περιφερειακή υπουργός Κοινωνικών Υποθέσεων, Εργασίας και Ένταξης του ομόσπονδου κρατιδίου της Στυρίας

Έγγραφο αναφοράς:

Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη σύσταση Ευρωπαϊκής Αρχής Εργασίας της 13ης Μαρτίου 2018 (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ και την Ελβετία)

COM(2018) 131 final

I.   ΣΥΝΙΣΤΩΜΕΝΕΣ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Τροπολογία 1

Πρόταση απόφασης

Αιτιολογική σκέψη 5

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| (5) | Θα πρέπει να ιδρυθεί Ευρωπαϊκή Αρχή Εργασίας (η «Αρχή») με σκοπό την ενίσχυση της δικαιοσύνης και της εμπιστοσύνης στην ενιαία αγορά. Για τον σκοπό αυτό, η Αρχή θα πρέπει να στηρίζει τα κράτη μέλη και την Επιτροπή ώστε να ενισχύσουν την πρόσβαση των ιδιωτών και των εργοδοτών στην πληροφόρηση σχετικά με τα δικαιώματά τους και τις υποχρεώσεις τους στο πλαίσιο καταστάσεων διασυνοριακής κινητικότητας του εργατικού δυναμικού, καθώς και την πρόσβαση σε σχετικές υπηρεσίες, την υποστήριξη της συμμόρφωσης και τη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών, ώστε να διασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή του δικαίου της Ένωσης σε αυτούς τους τομείς, και να μεσολαβεί και να διευκολύνει την επίλυση των διασυνοριακών διαφορών ή των διαταραχών στην αγορά εργασίας. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(5)

Θα πρέπει να ιδρυθεί Ευρωπαϊκή Αρχή Εργασίας (η «Αρχή») με σκοπό την ενίσχυση της δικαιοσύνης και της εμπιστοσύνης στην ενιαία αγορά. Για τον σκοπό αυτό, η Αρχή θα πρέπει να στηρίζει τα κράτη μέλη και την Επιτροπή ώστε να ενισχύσουν την πρόσβαση των ιδιωτών και των εργοδοτών στην πληροφόρηση σχετικά με τα δικαιώματά τους και τις υποχρεώσεις τους στο πλαίσιο καταστάσεων διασυνοριακής κινητικότητας του εργατικού δυναμικού, καθώς και την πρόσβαση σε σχετικές υπηρεσίες, την υποστήριξη της συμμόρφωσης και τη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών, ώστε να διασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή του δικαίου της Ένωσης σε αυτούς τους τομείς, και να μεσολαβεί και να διευκολύνει την επίλυση των διασυνοριακών διαφορών ή των διαταραχών στην αγορά εργασίας.

| (5) | Θα πρέπει να ιδρυθεί Ευρωπαϊκή Αρχή Εργασίας (η «Αρχή») με σκοπό την ενίσχυση της δικαιοσύνης και της εμπιστοσύνης στην ενιαία αγορά. Για τον σκοπό αυτό, η Αρχή θα πρέπει να στηρίζει τα κράτη μέλη και την Επιτροπή ώστε να ενισχύσουν την πρόσβαση των ιδιωτών και των εργοδοτών στην πληροφόρηση σχετικά με τα δικαιώματά τους και τις υποχρεώσεις τους στο πλαίσιο καταστάσεων διασυνοριακής κινητικότητας του εργατικού δυναμικού, καθώς και την πρόσβαση σε σχετικές υπηρεσίες, την υποστήριξη της συμμόρφωσης και τη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών, ώστε να διασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή του δικαίου της Ένωσης σε αυτούς τους τομείς, και να μεσολαβεί και να διευκολύνει την επίλυση των διασυνοριακών διαφορών ή των διαταραχών στην αγορά εργασίας.
  Τούτο αφορά επίσης ένα συνεπές και αποτελεσματικό δίκτυο αστυνόμευσης. |
| --- | --- |

(5)

Θα πρέπει να ιδρυθεί Ευρωπαϊκή Αρχή Εργασίας (η «Αρχή») με σκοπό την ενίσχυση της δικαιοσύνης και της εμπιστοσύνης στην ενιαία αγορά. Για τον σκοπό αυτό, η Αρχή θα πρέπει να στηρίζει τα κράτη μέλη και την Επιτροπή ώστε να ενισχύσουν την πρόσβαση των ιδιωτών και των εργοδοτών στην πληροφόρηση σχετικά με τα δικαιώματά τους και τις υποχρεώσεις τους στο πλαίσιο καταστάσεων διασυνοριακής κινητικότητας του εργατικού δυναμικού, καθώς και την πρόσβαση σε σχετικές υπηρεσίες, την υποστήριξη της συμμόρφωσης και τη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών, ώστε να διασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή του δικαίου της Ένωσης σε αυτούς τους τομείς, και να μεσολαβεί και να διευκολύνει την επίλυση των διασυνοριακών διαφορών ή των διαταραχών στην αγορά εργασίας.
  Τούτο αφορά επίσης ένα συνεπές και αποτελεσματικό δίκτυο αστυνόμευσης.

Αιτιολογία

Για μια σαφή, δίκαιη και αποτελεσματική επιβολή της ενωσιακής νομοθεσίας σχετικά με τη διασυνοριακή κινητικότητα των εργαζομένων και τον συντονισμό των συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης, οι εθνικές και οι περιφερειακές αρχές χρειάζονται κατάλληλους μηχανισμούς αστυνόμευσης, οι οποίοι να διαθέτουν μεταξύ άλλων αποτρεπτική και προληπτική λειτουργία.

Τροπολογία 2

Πρόταση απόφασης

Αιτιολογική σκέψη 14α (νέα)

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | (14a) | Προκειμένου να επιτευχθεί καλύτερη ασφάλεια δικαίου και ομοιόμορφη εφαρμογή του νόμου (και στα αρμόδια τοπικά δικαστήρια), είναι απαραίτητο να ρυθμιστεί η νομική αξιοποίηση των πληροφοριών που συλλέγονται κατά τη διάρκεια επιθεωρήσεων (π.χ. παραδεκτές ως απόδειξη). Θα πρέπει να διασφαλιστεί ότι τα αποτελέσματα των κοινών επιθεωρήσεων θα αξιοποιούνται κατά τρόπο συνεπή. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(14a)

Προκειμένου να επιτευχθεί καλύτερη ασφάλεια δικαίου και ομοιόμορφη εφαρμογή του νόμου (και στα αρμόδια τοπικά δικαστήρια), είναι απαραίτητο να ρυθμιστεί η νομική αξιοποίηση των πληροφοριών που συλλέγονται κατά τη διάρκεια επιθεωρήσεων (π.χ. παραδεκτές ως απόδειξη). Θα πρέπει να διασφαλιστεί ότι τα αποτελέσματα των κοινών επιθεωρήσεων θα αξιοποιούνται κατά τρόπο συνεπή.

Αιτιολογία

Επί σειρά ετών, η Επιτροπή Ανώτερων Επιθεωρητών Εργασίας (SLIC) συνιστά να διασαφηνιστεί το καθεστώς των κοινών δράσεων σε ολόκληρη την ΕΕ.

Τροπολογία 3

Πρόταση απόφασης

Άρθρο 5 στοιχείο γ)

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| γ) | συντονισμό και στήριξη της διενέργειας συνδυασμένων και κοινών επιθεωρήσεων, σύμφωνα με τα άρθρα 9 και 10· |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

γ)

συντονισμό και στήριξη της διενέργειας συνδυασμένων και κοινών επιθεωρήσεων, σύμφωνα με τα άρθρα 9 και 10·

| γ) | ενίσχυση, συντονισμό και στήριξη της διενέργειας συνδυασμένων και κοινών επιθεωρήσεων, σύμφωνα με τα άρθρα 9 και 10· |
| --- | --- |

γ)

ενίσχυση, συντονισμό και στήριξη της διενέργειας συνδυασμένων και κοινών επιθεωρήσεων, σύμφωνα με τα άρθρα 9 και 10·

Αιτιολογία

Πρέπει να ενισχυθεί σημαντικά ο χαρακτήρας των συντονισμένων και κοινών επιθεωρήσεων των εθνικών αρμοδίων αρχών προκειμένου να βελτιωθεί η δυνατότητα επιβολής των αποτελεσμάτων.

Τροπολογία 4

Πρόταση απόφασης

Άρθρο 5 στοιχείο η) (νέο)

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | η) | διευκόλυνση της συνέχισης του έργου των υφιστάμενων λειτουργικών δομών, συμπεριλαμβανομένων των διασυνοριακών εταιρικών σχέσεων του EURES, οι οποίες προωθούν τη συνεργασία στις διασυνοριακές περιφέρειες, με στόχο την υποστήριξη της δίκαιης διασυνοριακής κινητικότητας. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

η)

διευκόλυνση της συνέχισης του έργου των υφιστάμενων λειτουργικών δομών, συμπεριλαμβανομένων των διασυνοριακών εταιρικών σχέσεων του EURES, οι οποίες προωθούν τη συνεργασία στις διασυνοριακές περιφέρειες, με στόχο την υποστήριξη της δίκαιης διασυνοριακής κινητικότητας.

Αιτιολογία

Οι συνέργειες που υπόσχεται η Επιτροπή και η ολοκλήρωση των υφιστάμενων λειτουργικών δομών (όπως οι, σημαντικές για τις περιφέρειες, διασυνοριακές εταιρικές σχέσεις EURES) πρέπει να διασφαλίζονται μεταξύ άλλων και σε δημοσιονομικό επίπεδο.

Τροπολογία 5

Πρόταση απόφασης

Άρθρο 6 στοιχείο γ)

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| γ) | παρέχει πληροφορίες στους εργοδότες σχετικά με τους εργασιακούς κανόνες καθώς και τις συνθήκες διαβίωσης και εργασίας που εφαρμόζονται στους εργαζομένους σε περιπτώσεις διασυνοριακής κινητικότητας του εργατικού δυναμικού, συμπεριλαμβανομένων των αποσπασμένων εργαζομένων· |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

γ)

παρέχει πληροφορίες στους εργοδότες σχετικά με τους εργασιακούς κανόνες καθώς και τις συνθήκες διαβίωσης και εργασίας που εφαρμόζονται στους εργαζομένους σε περιπτώσεις διασυνοριακής κινητικότητας του εργατικού δυναμικού, συμπεριλαμβανομένων των αποσπασμένων εργαζομένων·

| γ) | παρέχει πληροφορίες στους εργοδότες
  και τους εργαζόμενους
  σχετικά με τους εργασιακούς κανόνες καθώς και τις συνθήκες διαβίωσης και εργασίας που εφαρμόζονται στους εργαζομένους σε περιπτώσεις διασυνοριακής κινητικότητας του εργατικού δυναμικού, συμπεριλαμβανομένων των αποσπασμένων εργαζομένων· |
| --- | --- |

γ)

παρέχει πληροφορίες στους εργοδότες
  και τους εργαζόμενους
  σχετικά με τους εργασιακούς κανόνες καθώς και τις συνθήκες διαβίωσης και εργασίας που εφαρμόζονται στους εργαζομένους σε περιπτώσεις διασυνοριακής κινητικότητας του εργατικού δυναμικού, συμπεριλαμβανομένων των αποσπασμένων εργαζομένων·

Αιτιολογία

Πρέπει να διατίθενται εξειδικευμένες πληροφορίες στο συνολικό φάσμα των κοινωνικών εταίρων.

Τροπολογία 6

Πρόταση απόφασης

Άρθρο 6 στοιχείο ζ) (νέο)

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | ζ) | προωθεί τη ροή των πληροφοριών μεταξύ των περιφερειών, των πόλεων και των κοινοτήτων που εμπλέκονται στην κινητικότητα, προκειμένου οι γνώσεις και εμπειρίες να ανταλλάσσονται και να μεταδίδονται με διαρθρωμένο τρόπο. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

ζ)

προωθεί τη ροή των πληροφοριών μεταξύ των περιφερειών, των πόλεων και των κοινοτήτων που εμπλέκονται στην κινητικότητα, προκειμένου οι γνώσεις και εμπειρίες να ανταλλάσσονται και να μεταδίδονται με διαρθρωμένο τρόπο.

Αιτιολογία

Οι πληροφορίες για τις τοπικές συνθήκες και οι τοπικές εμπειρίες συμβάλλουν στη βελτίωση της συνεργασίας, στην ανάπτυξη ικανοτήτων καθώς και στη χρήση και την ενίσχυση των υφιστάμενων γνώσεων.

Τροπολογία 7

Πρόταση απόφασης

Άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχείο ε (νέο)

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | ε) | προωθεί την ανταλλαγή ορθών πρακτικών μεταξύ των περιφερειών, των πόλεων και των κοινοτήτων που εμπλέκονται στην κινητικότητα και διαδίδει τις σχετικές εμπειρίες. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

ε)

προωθεί την ανταλλαγή ορθών πρακτικών μεταξύ των περιφερειών, των πόλεων και των κοινοτήτων που εμπλέκονται στην κινητικότητα και διαδίδει τις σχετικές εμπειρίες.

Αιτιολογία

H ανταλλαγή εμπειριών θα πρέπει επίσης να διασφαλίζεται και στον κλάδο των υπηρεσιών.

Τροπολογία 8

Πρόταση απόφασης

Άρθρο 8 παράγραφος 1 στοιχείο δ)

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| δ) | διευκολύνει τις διασυνοριακές διαδικασίες επιβολής κυρώσεων και χρηματικών ποινών· |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

δ)

διευκολύνει τις διασυνοριακές διαδικασίες επιβολής κυρώσεων και χρηματικών ποινών·

| δ) | διευκολύνει τις διασυνοριακές διαδικασίες επιβολής εθνικών κυρώσεων και χρηματικών ποινών
  και καταρτίζει προτάσεις για την προώθηση μεγαλύτερης διαφάνειας και συνέπειας στην εφαρμογή αυτών των εθνικών επιβαλλόμενων κυρώσεων σε διασυνοριακό πλαίσιο
  · |
| --- | --- |

δ)

διευκολύνει τις διασυνοριακές διαδικασίες επιβολής εθνικών κυρώσεων και χρηματικών ποινών
  και καταρτίζει προτάσεις για την προώθηση μεγαλύτερης διαφάνειας και συνέπειας στην εφαρμογή αυτών των εθνικών επιβαλλόμενων κυρώσεων σε διασυνοριακό πλαίσιο
  ·

Αιτιολογία

Η ανεπαρκώς ρυθμισμένη λογοδοσία κατά την επιβολή των εθνικών κυρώσεων και χρηματικών ποινών σε διασυνοριακό πλαίσιο υπονομεύει την αποδοτική εφαρμογή του δικαίου της Ένωσης στο πλαίσιο της διασυνοριακής συνεργασίας μεταξύ των περιφερειακών αρχών.

Τροπολογία 9

Πρόταση απόφασης

Άρθρο 9 παράγραφος 1

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 1.   Κατόπιν αιτήματος ενός ή περισσότερων κρατών μελών, η Αρχή συντονίζει τις συνδυασμένες ή κοινές επιθεωρήσεις σε τομείς που εμπίπτουν στο πεδίο αρμοδιοτήτων της Αρχής. Το αίτημα μπορεί να υποβάλλεται από ένα ή περισσότερα κράτη μέλη. Η Αρχή μπορεί επίσης να προτείνει στις αρχές των ενδιαφερομένων κρατών μελών να εκτελέσουν μια εναρμονισμένη ή κοινή επιθεώρηση. | 1.   Κατόπιν αιτήματος ενός ή περισσότερων κρατών μελών, η Αρχή συντονίζει τις συνδυασμένες ή κοινές επιθεωρήσεις σε τομείς που εμπίπτουν στο πεδίο αρμοδιοτήτων της Αρχής. Το αίτημα μπορεί να υποβάλλεται από ένα ή περισσότερα κράτη μέλη
  , σύμφωνα με τις εθνικές πρακτικές σχετικά με την αγορά εργασίας στα εν λόγω κράτη μέλη
  . Η Αρχή μπορεί επίσης να προτείνει στις αρχές των ενδιαφερομένων κρατών μελών να εκτελέσουν μια εναρμονισμένη ή κοινή επιθεώρηση. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

1.   Κατόπιν αιτήματος ενός ή περισσότερων κρατών μελών, η Αρχή συντονίζει τις συνδυασμένες ή κοινές επιθεωρήσεις σε τομείς που εμπίπτουν στο πεδίο αρμοδιοτήτων της Αρχής. Το αίτημα μπορεί να υποβάλλεται από ένα ή περισσότερα κράτη μέλη. Η Αρχή μπορεί επίσης να προτείνει στις αρχές των ενδιαφερομένων κρατών μελών να εκτελέσουν μια εναρμονισμένη ή κοινή επιθεώρηση.

1.   Κατόπιν αιτήματος ενός ή περισσότερων κρατών μελών, η Αρχή συντονίζει τις συνδυασμένες ή κοινές επιθεωρήσεις σε τομείς που εμπίπτουν στο πεδίο αρμοδιοτήτων της Αρχής. Το αίτημα μπορεί να υποβάλλεται από ένα ή περισσότερα κράτη μέλη
  , σύμφωνα με τις εθνικές πρακτικές σχετικά με την αγορά εργασίας στα εν λόγω κράτη μέλη
  . Η Αρχή μπορεί επίσης να προτείνει στις αρχές των ενδιαφερομένων κρατών μελών να εκτελέσουν μια εναρμονισμένη ή κοινή επιθεώρηση.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Πρέπει να λαμβάνεται υπόψη η πολυμορφία των εθνικών παραδόσεων ως προς την παρακολούθηση της συμμόρφωσης (συμπεριλαμβανομένων των θεσμικών οργάνων που συνεργάζονται με τις εθνικές αρχές).

Τροπολογία 10

Τροπολογία 10

Πρόταση απόφασης

Άρθρο 9 παράγραφος 2

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Στην περίπτωση που η αρχή κράτους μέλους αποφασίσει να μην συμμετάσχει ή να μην διενεργήσει τη συνδυασμένη ή κοινή επιθεώρηση που αναφέρεται στην παράγραφο 1, ενημερώνει εγγράφως και εγκαίρως την Αρχή σχετικά με τους λόγους της απόφασής της. Στις περιπτώσεις αυτές, η Αρχή ενημερώνει τις άλλες εθνικές αρχές που αφορά η απόφαση. | Στην περίπτωση που η αρχή κράτους μέλους αποφασίσει να μην συμμετάσχει ή να μην διενεργήσει τη συνδυασμένη ή κοινή επιθεώρηση που αναφέρεται στην παράγραφο 1, ενημερώνει εγγράφως και εγκαίρως την Αρχή σχετικά με τους λόγους της απόφασής της. Στις περιπτώσεις αυτές, η Αρχή ενημερώνει τις άλλες εθνικές αρχές που αφορά η απόφαση. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Στην περίπτωση που η αρχή κράτους μέλους αποφασίσει να μην συμμετάσχει ή να μην διενεργήσει τη συνδυασμένη ή κοινή επιθεώρηση που αναφέρεται στην παράγραφο 1, ενημερώνει εγγράφως και εγκαίρως την Αρχή σχετικά με τους λόγους της απόφασής της. Στις περιπτώσεις αυτές, η Αρχή ενημερώνει τις άλλες εθνικές αρχές που αφορά η απόφαση.

Στην περίπτωση που η αρχή κράτους μέλους αποφασίσει να μην συμμετάσχει ή να μην διενεργήσει τη συνδυασμένη ή κοινή επιθεώρηση που αναφέρεται στην παράγραφο 1, ενημερώνει εγγράφως και εγκαίρως την Αρχή σχετικά με τους λόγους της απόφασής της. Στις περιπτώσεις αυτές, η Αρχή ενημερώνει τις άλλες εθνικές αρχές που αφορά η απόφαση.

Τροπολογία 11

Τροπολογία 11

Πρόταση απόφασης

Άρθρο 10 παράγραφος 5 στοιχείο α) (νέο)

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | a)
     
  Τα αποτελέσματα των κοινών επιθεωρήσεων μπορούν να χρησιμοποιούνται από τις αρμόδιες αρχές των συμμετεχόντων κρατών μελών ως αποδεικτικά στοιχεία με την ίδια νομική ισχύ με τα έγγραφα που συλλέγονται στο πλαίσιο των εθνικών δικαιοδοσιών. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

a)
     
  Τα αποτελέσματα των κοινών επιθεωρήσεων μπορούν να χρησιμοποιούνται από τις αρμόδιες αρχές των συμμετεχόντων κρατών μελών ως αποδεικτικά στοιχεία με την ίδια νομική ισχύ με τα έγγραφα που συλλέγονται στο πλαίσιο των εθνικών δικαιοδοσιών.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Επί σειρά ετών, η Επιτροπή Ανώτερων Επιθεωρητών Εργασίας (SLIC) συνιστά να διασαφηνιστεί ο νομικά δεσμευτικός χαρακτήρας των κοινών δράσεων σε ολόκληρη την ΕΕ.

Για την ενίσχυση της συνεργασίας, θα πρέπει επίσης να ρυθμίζεται και να διασφαλίζεται η νόμιμη εκμετάλλευση των αποτελεσμάτων των κοινών επιθεωρήσεων σε όλα τα επίπεδα διοικητικών αρχών.

Τροπολογία 12

Τροπολογία 12

Πρόταση απόφασης

Άρθρο 11 παράγραφος 2 στοιχείο δ (νέο)

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | δ) | για να διασφαλίζεται η ενημέρωση των γνώσεων αυτών, διοργανώνονται τακτικές ανταλλαγές με τις πλέον θιγόμενες περιφέρειες, πόλεις και κοινότητες, τόσο στις χώρες υποδοχής, όσο και στις χώρες προέλευσης. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

δ)

δ)

για να διασφαλίζεται η ενημέρωση των γνώσεων αυτών, διοργανώνονται τακτικές ανταλλαγές με τις πλέον θιγόμενες περιφέρειες, πόλεις και κοινότητες, τόσο στις χώρες υποδοχής, όσο και στις χώρες προέλευσης.

για να διασφαλίζεται η ενημέρωση των γνώσεων αυτών, διοργανώνονται τακτικές ανταλλαγές με τις πλέον θιγόμενες περιφέρειες, πόλεις και κοινότητες, τόσο στις χώρες υποδοχής, όσο και στις χώρες προέλευσης.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Όσον αφορά επίσης την ανάλυση και την αξιολόγηση κινδύνου, πρέπει να διοργανώνονται τακτικές ανταλλαγές εμπειριών και να διασφαλίζεται η συμμετοχή των πλέον θιγόμενων περιφερειών.

Τροπολογία 13

Τροπολογία 13

Πρόταση απόφασης

Άρθρο 18 (νέο)

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 1.   Το διοικητικό συμβούλιο απαρτίζεται από έναν ανώτερο εκπρόσωπο κάθε κράτους μέλους και δύο εκπροσώπους της Επιτροπής, όλοι από τους οποίους έχουν δικαίωμα ψήφου. | 1.   Το διοικητικό συμβούλιο απαρτίζεται από έναν ανώτερο εκπρόσωπο κάθε κράτους μέλους και δύο εκπροσώπους της Επιτροπής
  και από έναν εκπρόσωπο των τοπικών και περιφερειακών αρχών των κρατών μελών
  , όλοι από τους οποίους έχουν δικαίωμα ψήφου. |
| 2.   Για κάθε μέλος του διοικητικού συμβουλίου προβλέπεται ένας αναπληρωτής. Ο αναπληρωτής εκπροσωπεί το μέλος σε περίπτωση απουσίας του. | 2.   Για κάθε μέλος του διοικητικού συμβουλίου προβλέπεται ένας αναπληρωτής. Ο αναπληρωτής εκπροσωπεί το μέλος σε περίπτωση απουσίας του. |
| 3.   Τα τακτικά και τα αναπληρωματικά μέλη του διοικητικού συμβουλίου που εκπροσωπούν τα κράτη μέλη διορίζονται από τα αντίστοιχα κράτη μέλη με κριτήριο τις γνώσεις τους στους τομείς που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2, ενώ λαμβάνονται επίσης υπόψη οι σχετικές τους δεξιότητες στους τομείς της διαχείρισης, της διοίκησης και του προϋπολογισμού. | 3.   Τα τακτικά και τα αναπληρωματικά μέλη του διοικητικού συμβουλίου που εκπροσωπούν τα κράτη μέλη διορίζονται από τα αντίστοιχα κράτη μέλη με κριτήριο τις γνώσεις τους στους τομείς που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2, ενώ λαμβάνονται επίσης υπόψη οι σχετικές τους δεξιότητες στους τομείς της διαχείρισης, της διοίκησης και του προϋπολογισμού. |
| Η Επιτροπή διορίζει τα μέλη που την εκπροσωπούν. | Η Επιτροπή διορίζει τα μέλη που την εκπροσωπούν. |
| | Ο εκπρόσωπος των περιφερειακών αρχών των κρατών μελών διορίζεται από την Επιτροπή των Περιφερειών μεταξύ των μελών των κρατών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στα οποία η νομοθετική αρμοδιότητα σχετικά με τις πολιτικές εργασίας είναι κοινή με τις Περιφέρειες. |
| Τα κράτη μέλη
  και
  η Επιτροπή προσπαθούν να περιορίζουν την εναλλαγή των εκπροσώπων τους στο διοικητικό συμβούλιο, ώστε να διασφαλίζεται η συνέχεια του έργου του διοικητικού συμβουλίου. Όλα τα μέρη επιδιώκουν την ισόρροπη εκπροσώπηση ανδρών και γυναικών στο διοικητικό συμβούλιο. | Τα κράτη μέλη, η Επιτροπή
  και η Επιτροπή των Περιφερειών
  προσπαθούν να περιορίζουν την εναλλαγή των εκπροσώπων τους στο διοικητικό συμβούλιο, ώστε να διασφαλίζεται η συνέχεια του έργου του διοικητικού συμβουλίου. Όλα τα μέρη επιδιώκουν την ισόρροπη εκπροσώπηση ανδρών και γυναικών στο διοικητικό συμβούλιο. |
| 4.   Η θητεία των τακτικών και των αναπληρωματικών μελών του διοικητικού συμβουλίου είναι τετραετής. Η θητεία αυτή είναι ανανεώσιμη. | 4.   Η θητεία των τακτικών και των αναπληρωματικών μελών του διοικητικού συμβουλίου είναι τετραετής. Η θητεία αυτή είναι ανανεώσιμη. |
| 5.   Εκπρόσωποι τρίτων χωρών, οι οποίες εφαρμόζουν το ενωσιακό δίκαιο σε τομείς που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό, μπορούν να συμμετέχουν στις συνεδριάσεις του διοικητικού συμβουλίου ως παρατηρητές. | 5.   Εκπρόσωποι τρίτων χωρών, οι οποίες εφαρμόζουν το ενωσιακό δίκαιο σε τομείς που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό, μπορούν να συμμετέχουν στις συνεδριάσεις του διοικητικού συμβουλίου ως παρατηρητές. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

1.   Το διοικητικό συμβούλιο απαρτίζεται από έναν ανώτερο εκπρόσωπο κάθε κράτους μέλους και δύο εκπροσώπους της Επιτροπής, όλοι από τους οποίους έχουν δικαίωμα ψήφου.

1.   Το διοικητικό συμβούλιο απαρτίζεται από έναν ανώτερο εκπρόσωπο κάθε κράτους μέλους και δύο εκπροσώπους της Επιτροπής
  και από έναν εκπρόσωπο των τοπικών και περιφερειακών αρχών των κρατών μελών
  , όλοι από τους οποίους έχουν δικαίωμα ψήφου.

2.   Για κάθε μέλος του διοικητικού συμβουλίου προβλέπεται ένας αναπληρωτής. Ο αναπληρωτής εκπροσωπεί το μέλος σε περίπτωση απουσίας του.

2.   Για κάθε μέλος του διοικητικού συμβουλίου προβλέπεται ένας αναπληρωτής. Ο αναπληρωτής εκπροσωπεί το μέλος σε περίπτωση απουσίας του.

3.   Τα τακτικά και τα αναπληρωματικά μέλη του διοικητικού συμβουλίου που εκπροσωπούν τα κράτη μέλη διορίζονται από τα αντίστοιχα κράτη μέλη με κριτήριο τις γνώσεις τους στους τομείς που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2, ενώ λαμβάνονται επίσης υπόψη οι σχετικές τους δεξιότητες στους τομείς της διαχείρισης, της διοίκησης και του προϋπολογισμού.

3.   Τα τακτικά και τα αναπληρωματικά μέλη του διοικητικού συμβουλίου που εκπροσωπούν τα κράτη μέλη διορίζονται από τα αντίστοιχα κράτη μέλη με κριτήριο τις γνώσεις τους στους τομείς που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2, ενώ λαμβάνονται επίσης υπόψη οι σχετικές τους δεξιότητες στους τομείς της διαχείρισης, της διοίκησης και του προϋπολογισμού.

Η Επιτροπή διορίζει τα μέλη που την εκπροσωπούν.

Η Επιτροπή διορίζει τα μέλη που την εκπροσωπούν.

Ο εκπρόσωπος των περιφερειακών αρχών των κρατών μελών διορίζεται από την Επιτροπή των Περιφερειών μεταξύ των μελών των κρατών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στα οποία η νομοθετική αρμοδιότητα σχετικά με τις πολιτικές εργασίας είναι κοινή με τις Περιφέρειες.

Ο εκπρόσωπος των περιφερειακών αρχών των κρατών μελών διορίζεται από την Επιτροπή των Περιφερειών μεταξύ των μελών των κρατών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στα οποία η νομοθετική αρμοδιότητα σχετικά με τις πολιτικές εργασίας είναι κοινή με τις Περιφέρειες.

Τα κράτη μέλη
  και
  η Επιτροπή προσπαθούν να περιορίζουν την εναλλαγή των εκπροσώπων τους στο διοικητικό συμβούλιο, ώστε να διασφαλίζεται η συνέχεια του έργου του διοικητικού συμβουλίου. Όλα τα μέρη επιδιώκουν την ισόρροπη εκπροσώπηση ανδρών και γυναικών στο διοικητικό συμβούλιο.

και

Τα κράτη μέλη, η Επιτροπή
  και η Επιτροπή των Περιφερειών
  προσπαθούν να περιορίζουν την εναλλαγή των εκπροσώπων τους στο διοικητικό συμβούλιο, ώστε να διασφαλίζεται η συνέχεια του έργου του διοικητικού συμβουλίου. Όλα τα μέρη επιδιώκουν την ισόρροπη εκπροσώπηση ανδρών και γυναικών στο διοικητικό συμβούλιο.

και η Επιτροπή των Περιφερειών

4.   Η θητεία των τακτικών και των αναπληρωματικών μελών του διοικητικού συμβουλίου είναι τετραετής. Η θητεία αυτή είναι ανανεώσιμη.

4.   Η θητεία των τακτικών και των αναπληρωματικών μελών του διοικητικού συμβουλίου είναι τετραετής. Η θητεία αυτή είναι ανανεώσιμη.

5.   Εκπρόσωποι τρίτων χωρών, οι οποίες εφαρμόζουν το ενωσιακό δίκαιο σε τομείς που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό, μπορούν να συμμετέχουν στις συνεδριάσεις του διοικητικού συμβουλίου ως παρατηρητές.

5.   Εκπρόσωποι τρίτων χωρών, οι οποίες εφαρμόζουν το ενωσιακό δίκαιο σε τομείς που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό, μπορούν να συμμετέχουν στις συνεδριάσεις του διοικητικού συμβουλίου ως παρατηρητές.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Σε ορισμένα κράτη μέλη η αρμοδιότητα για τις πολιτικές εργασίας είναι επιμερισμένη μεταξύ του κράτους και των περιφερειών: ενδείκνυται να συμπεριληφθεί ένας εκπρόσωπος των περιφερειακών αρχών στο διοικητικό συμβούλιο της Αρχής, προκειμένου να διασφαλιστεί μια ισορροπημένη εκπροσώπηση των συμφερόντων.

II.   ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Γενικές παρατηρήσεις και γενική αξιολόγηση της πρότασης

Γενικές παρατηρήσεις και γενική αξιολόγηση της πρότασης

| 1. | επικροτεί τον στόχο της πρότασης, και συγκεκριμένα την ενίσχυση του δίκαιου χαρακτήρα και της αξιοπιστίας της εσωτερικής αγοράς μέσω μιας πιο αποτελεσματικής εφαρμογής του δικαίου της Ένωσης στον τομέα της διασυνοριακής κινητικότητας των εργαζομένων και το συντονισμό της κοινωνικής ασφάλισης· |
| --- | --- |

1.

επικροτεί τον στόχο της πρότασης, και συγκεκριμένα την ενίσχυση του δίκαιου χαρακτήρα και της αξιοπιστίας της εσωτερικής αγοράς μέσω μιας πιο αποτελεσματικής εφαρμογής του δικαίου της Ένωσης στον τομέα της διασυνοριακής κινητικότητας των εργαζομένων και το συντονισμό της κοινωνικής ασφάλισης·

| 2. | στηρίζει την προσέγγιση που συνίσταται στη σύσταση μιας Ευρωπαϊκής Αρχής Εργασίας (ΕΑΕ) προκειμένου να συνδράμει τα κράτη μέλη στην καταπολέμηση των παρατυπιών στον τομέα της ελεύθερης κυκλοφορίας των εργαζομένων, της ελεύθερης εγκατάστασης και της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών και, συνεπώς, στη βελτίωση της ποιότητας της κινητικότητας· |
| --- | --- |

2.

στηρίζει την προσέγγιση που συνίσταται στη σύσταση μιας Ευρωπαϊκής Αρχής Εργασίας (ΕΑΕ) προκειμένου να συνδράμει τα κράτη μέλη στην καταπολέμηση των παρατυπιών στον τομέα της ελεύθερης κυκλοφορίας των εργαζομένων, της ελεύθερης εγκατάστασης και της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών και, συνεπώς, στη βελτίωση της ποιότητας της κινητικότητας·

| 3. | επισημαίνει τη διαπίστωση ότι η κατάχρηση των ελευθεριών αυτών όχι μόνο αποδυναμώνει τη συνοχή της ΕΕ, αλλά επιφέρει επίσης σημαντικές κοινωνικές, οικονομικές και δημοσιονομικές δυσχέρειες στις περιφέρειες, τις πόλεις, τις κοινότητες και στους πολίτες τους· |
| --- | --- |

3.

επισημαίνει τη διαπίστωση ότι η κατάχρηση των ελευθεριών αυτών όχι μόνο αποδυναμώνει τη συνοχή της ΕΕ, αλλά επιφέρει επίσης σημαντικές κοινωνικές, οικονομικές και δημοσιονομικές δυσχέρειες στις περιφέρειες, τις πόλεις, τις κοινότητες και στους πολίτες τους·

| 4. | επαναλαμβάνει ότι, στο πλαίσιο αυτό, μειώνονται οι φόροι και οι εισφορές κοινωνικής ασφάλισης, σημειώνεται αρνητικός αντίκτυπος στην απασχόληση, τις συνθήκες εργασίας, τον ανταγωνισμό, την τοπική και την περιφερειακή ανάπτυξη, την ευημερία και την κοινωνική ασφάλιση· |
| --- | --- |

4.

επαναλαμβάνει ότι, στο πλαίσιο αυτό, μειώνονται οι φόροι και οι εισφορές κοινωνικής ασφάλισης, σημειώνεται αρνητικός αντίκτυπος στην απασχόληση, τις συνθήκες εργασίας, τον ανταγωνισμό, την τοπική και την περιφερειακή ανάπτυξη, την ευημερία και την κοινωνική ασφάλιση·

| 5. | υποστηρίζει, ως εκ τούτου, τη βελτίωση της συνοχής και τη διευκόλυνση της συνεργασίας μεταξύ των εθνικών αρχών οι οποίες, κατά την ουσιαστική εφαρμογή των υφιστάμενων κανόνων για τα διασυνοριακά ζητήματα, προσκρούουν επί του παρόντος στα όρια της εδαφικής δικαιοδοσίας· |
| --- | --- |

5.

υποστηρίζει, ως εκ τούτου, τη βελτίωση της συνοχής και τη διευκόλυνση της συνεργασίας μεταξύ των εθνικών αρχών οι οποίες, κατά την ουσιαστική εφαρμογή των υφιστάμενων κανόνων για τα διασυνοριακά ζητήματα, προσκρούουν επί του παρόντος στα όρια της εδαφικής δικαιοδοσίας·

| 6. | υπογραμμίζει ότι ο καλύτερος συντονισμός σε επίπεδο ΕΕ των κυρώσεων για παραβάσεις της νομοθεσίας για την εργατική κινητικότητα θα μπορούσε να αποτελέσει παράγοντα αποθάρρυνσης της μη συμμόρφωσης και να συμβάλει ουσιαστικά σε ένα αποτελεσματικότερο σύστημα αστυνόμευσης, στο πνεύμα των Άρθρων 81 και 82 ΣΛΕΕ. Επιπλέον, έτσι θα ενισχυθεί η εμπιστοσύνη και η δικαιοσύνη στην εσωτερική αγορά, καθώς θα εξασφαλιστεί, μεταξύ άλλων, ένα σαφές επιχειρηματικό περιβάλλον και ίσοι όροι ανταγωνισμού. Για την επίτευξη αυτού του συντονισμού, είναι αναγκαίο να αναπτυχθούν όλα τα απαραίτητα μέσα (όπως σύνδεσμοι μεταξύ πλατφορμών ΤΠΕ ή συστημάτων τηλεματικής ή άλλων μέσων επικοινωνίας) |
| --- | --- |

6.

υπογραμμίζει ότι ο καλύτερος συντονισμός σε επίπεδο ΕΕ των κυρώσεων για παραβάσεις της νομοθεσίας για την εργατική κινητικότητα θα μπορούσε να αποτελέσει παράγοντα αποθάρρυνσης της μη συμμόρφωσης και να συμβάλει ουσιαστικά σε ένα αποτελεσματικότερο σύστημα αστυνόμευσης, στο πνεύμα των Άρθρων 81 και 82 ΣΛΕΕ. Επιπλέον, έτσι θα ενισχυθεί η εμπιστοσύνη και η δικαιοσύνη στην εσωτερική αγορά, καθώς θα εξασφαλιστεί, μεταξύ άλλων, ένα σαφές επιχειρηματικό περιβάλλον και ίσοι όροι ανταγωνισμού. Για την επίτευξη αυτού του συντονισμού, είναι αναγκαίο να αναπτυχθούν όλα τα απαραίτητα μέσα (όπως σύνδεσμοι μεταξύ πλατφορμών ΤΠΕ ή συστημάτων τηλεματικής ή άλλων μέσων επικοινωνίας)

| 7. | υποστηρίζει τον επιχειρησιακό ρόλο της ΕΑΕ η οποία θα αναλάβει τα τεχνικά καθήκοντα των υφιστάμενων δομών και, εάν χρειάζεται, θα τα αναπτύξει και θα τα ολοκληρώσει, προκειμένου να καλύψει κενά του συστήματος και να διαμορφώσει συνέργειες· |
| --- | --- |

7.

υποστηρίζει τον επιχειρησιακό ρόλο της ΕΑΕ η οποία θα αναλάβει τα τεχνικά καθήκοντα των υφιστάμενων δομών και, εάν χρειάζεται, θα τα αναπτύξει και θα τα ολοκληρώσει, προκειμένου να καλύψει κενά του συστήματος και να διαμορφώσει συνέργειες·

| 8. | επισημαίνει ότι πρέπει να οριστούν με σαφήνεια τα καθήκοντα και οι υποχρεώσεις, έτσι ώστε να διασφαλίζονται για όλα τα επίπεδα δημόσιας διοίκησης κατάλληλες, αποτελεσματικές και υποστηρικτικές συνεργασίες χωρίς επικαλύψεις με τις υφιστάμενες δομές· |
| --- | --- |

8.

επισημαίνει ότι πρέπει να οριστούν με σαφήνεια τα καθήκοντα και οι υποχρεώσεις, έτσι ώστε να διασφαλίζονται για όλα τα επίπεδα δημόσιας διοίκησης κατάλληλες, αποτελεσματικές και υποστηρικτικές συνεργασίες χωρίς επικαλύψεις με τις υφιστάμενες δομές·

| 9. | εφιστά την προσοχή στο ευρύ φάσμα εθνικών, περιφερειακών και τοπικών πρακτικών και νομικών καθεστώτων στον προτεινόμενο τομέα δραστηριότητας της ΕΑΕ και τονίζει ότι η εντολή της ΕΑΕ πρέπει να συνάδει με αυτήν την ποικιλομορφία και ότι θα πρέπει να συνεκτιμάται η συσσωρευμένη γνώση· |
| --- | --- |

9.

εφιστά την προσοχή στο ευρύ φάσμα εθνικών, περιφερειακών και τοπικών πρακτικών και νομικών καθεστώτων στον προτεινόμενο τομέα δραστηριότητας της ΕΑΕ και τονίζει ότι η εντολή της ΕΑΕ πρέπει να συνάδει με αυτήν την ποικιλομορφία και ότι θα πρέπει να συνεκτιμάται η συσσωρευμένη γνώση·

Κριτική αξιολόγηση των στόχων και των καθηκόντων από την άποψη των περιφερειών

Κριτική αξιολόγηση των στόχων και των καθηκόντων από την άποψη των περιφερειών

| 10. | τονίζει, ειδικότερα, ότι οι εργαζόμενοι που δραστηριοποιούνται σε διασυνοριακό επίπεδο στην Ευρώπη είναι ιδιαίτερα ευάλωτοι διότι είναι πιο εύκολη η καταπάτηση των δικαιωμάτων τους εξαιτίας της κινητικότητας μεταξύ των περιφερειών προέλευσης και υποδοχής· |
| --- | --- |

10.

τονίζει, ειδικότερα, ότι οι εργαζόμενοι που δραστηριοποιούνται σε διασυνοριακό επίπεδο στην Ευρώπη είναι ιδιαίτερα ευάλωτοι διότι είναι πιο εύκολη η καταπάτηση των δικαιωμάτων τους εξαιτίας της κινητικότητας μεταξύ των περιφερειών προέλευσης και υποδοχής·

| 11. | επαναλαμβάνει ότι το τοπικό και το περιφερειακό επίπεδο θίγονται ιδιαίτερα από τις παρατυπίες στον τομέα της διασυνοριακής κινητικότητας του εργατικού δυναμικού, ότι πρόκειται για τα πλησιέστερα επίπεδα στους πολίτες και, επομένως, στα άτομα που αναζητούν εργασία και στους εργοδότες και ότι η κινητικότητα στην αγορά εργασίας αποτελεί ουσιαστικά περιφερειακό χαρακτηριστικό (1)· |
| --- | --- |

11.

επαναλαμβάνει ότι το τοπικό και το περιφερειακό επίπεδο θίγονται ιδιαίτερα από τις παρατυπίες στον τομέα της διασυνοριακής κινητικότητας του εργατικού δυναμικού, ότι πρόκειται για τα πλησιέστερα επίπεδα στους πολίτες και, επομένως, στα άτομα που αναζητούν εργασία και στους εργοδότες και ότι η κινητικότητα στην αγορά εργασίας αποτελεί ουσιαστικά περιφερειακό χαρακτηριστικό (1

| 12. | επαναλαμβάνει ότι, λόγω του σημαντικού αυτού ρόλου, είναι απαραίτητο να διασφαλιστεί κατάλληλη εκπροσώπηση των τοπικών και περιφερειακών αρχών στο διοικητικό συμβούλιο της ΕΑΕ (2)· |
| --- | --- |

12.

επαναλαμβάνει ότι, λόγω του σημαντικού αυτού ρόλου, είναι απαραίτητο να διασφαλιστεί κατάλληλη εκπροσώπηση των τοπικών και περιφερειακών αρχών στο διοικητικό συμβούλιο της ΕΑΕ (2

| 13. | υπενθυμίζει επίσης ότι η ΕΑΕ θα πρέπει να καλύπτει όλους τους οικονομικούς κλάδους και ότι θα πρέπει να συνεκτιμά επαρκώς την ετερογένεια των προβλημάτων με τη στενή συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων στην ομάδα των ενδιαφερόμενων μερών χάρη σε μια εκπροσώπηση τόσο κλαδική όσο και περιφερειακή· |
| --- | --- |

13.

υπενθυμίζει επίσης ότι η ΕΑΕ θα πρέπει να καλύπτει όλους τους οικονομικούς κλάδους και ότι θα πρέπει να συνεκτιμά επαρκώς την ετερογένεια των προβλημάτων με τη στενή συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων στην ομάδα των ενδιαφερόμενων μερών χάρη σε μια εκπροσώπηση τόσο κλαδική όσο και περιφερειακή·

| 14. | υπογραμμίζει ότι, για την επίτευξη των στόχων, έχει σημασία να βασίζεται η δράση της ΕΑΕ σε μία προσέγγιση που μπορεί να επιβληθεί και στη λογοδοσία, ενώ παράλληλα να διαφυλάσσεται η αυτονομία των εθνικών συστημάτων· |
| --- | --- |

14.

υπογραμμίζει ότι, για την επίτευξη των στόχων, έχει σημασία να βασίζεται η δράση της ΕΑΕ σε μία προσέγγιση που μπορεί να επιβληθεί και στη λογοδοσία, ενώ παράλληλα να διαφυλάσσεται η αυτονομία των εθνικών συστημάτων·

Επικουρικότητα και αναλογικότητα

Επικουρικότητα και αναλογικότητα

| 15. | τονίζει την ανάγκη πλήρους τήρησης της αρχής της επικουρικότητας σε όλα τα στάδια ανάπτυξης της ΕΑΕ καθώς και σεβασμού των εθνικών αρμοδιοτήτων στα εργατικά και κοινωνικά ζητήματα· |
| --- | --- |

15.

τονίζει την ανάγκη πλήρους τήρησης της αρχής της επικουρικότητας σε όλα τα στάδια ανάπτυξης της ΕΑΕ καθώς και σεβασμού των εθνικών αρμοδιοτήτων στα εργατικά και κοινωνικά ζητήματα·

| 16. | υπογραμμίζει ότι η αρχή της αναλογικότητας πρέπει να διασφαλίζεται πλήρως, προκειμένου να αποφεύγεται κάθε πρόσθετη οικονομική και διοικητική επιβάρυνση· |
| --- | --- |

16.

υπογραμμίζει ότι η αρχή της αναλογικότητας πρέπει να διασφαλίζεται πλήρως, προκειμένου να αποφεύγεται κάθε πρόσθετη οικονομική και διοικητική επιβάρυνση·

| 17. | εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι η σύσταση της ΕΑΕ θα πρέπει να στοχεύει στην ενίσχυση των θεμελιωδών ελευθεριών της εσωτερικής αγοράς και να στηρίζει τις εθνικές αρχές όταν η αποτελεσματική εφαρμογή του δικαίου της Ένωσης από τα κράτη μέλη εμποδίζεται λόγω των εθνικών συνόρων και/ή όταν οι περιφερειακές διαφορές δεν μπορούν να ληφθούν επαρκώς υπόψη σε εθνικό επίπεδο· |
| --- | --- |

17.

εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι η σύσταση της ΕΑΕ θα πρέπει να στοχεύει στην ενίσχυση των θεμελιωδών ελευθεριών της εσωτερικής αγοράς και να στηρίζει τις εθνικές αρχές όταν η αποτελεσματική εφαρμογή του δικαίου της Ένωσης από τα κράτη μέλη εμποδίζεται λόγω των εθνικών συνόρων και/ή όταν οι περιφερειακές διαφορές δεν μπορούν να ληφθούν επαρκώς υπόψη σε εθνικό επίπεδο·

| 18. | υπογραμμίζει ότι η Ευρωπαϊκή Αρχή Εργασίας (ΕΑΕ) πρέπει να συνυπολογίζει τα διαφορετικά πρότυπα αγοράς εργασίας και τις προτεραιότητες των κρατών μελών. Η ΕΑΕ δεν μπορεί σε καμία περίπτωση να υπονομεύει την αυτονομία των κοινωνικών εταίρων και τον κεντρικό ρόλο που διαδραματίζουν· |
| --- | --- |

18.

υπογραμμίζει ότι η Ευρωπαϊκή Αρχή Εργασίας (ΕΑΕ) πρέπει να συνυπολογίζει τα διαφορετικά πρότυπα αγοράς εργασίας και τις προτεραιότητες των κρατών μελών. Η ΕΑΕ δεν μπορεί σε καμία περίπτωση να υπονομεύει την αυτονομία των κοινωνικών εταίρων και τον κεντρικό ρόλο που διαδραματίζουν·

| 19. | επισημαίνει ότι η προσέγγιση αυτή μπορεί να συμβάλει στο να βελτιωθεί η ποιότητα της κινητικότητας στο πλαίσιο των υφιστάμενων αρμοδιοτήτων και κανονισμών· |
| --- | --- |

19.

επισημαίνει ότι η προσέγγιση αυτή μπορεί να συμβάλει στο να βελτιωθεί η ποιότητα της κινητικότητας στο πλαίσιο των υφιστάμενων αρμοδιοτήτων και κανονισμών·

| 20. | επισημαίνει τον θετικό αντίκτυπο τόσο για τις περιφέρειες προέλευσης όσο και υποδοχής από μια αποτελεσματικότερη διασυνοριακή εφαρμογή εκ μέρους των εθνικών αρχών, από μια αναμενόμενη αύξηση των φορολογικών εσόδων και των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης και από τα απτά αποτελέσματα επιτόπου όσον αφορά τις δίκαιες συνθήκες εργασίας και ανταγωνισμού, την ενίσχυση της ασφάλειας δικαίου και την ομοιόμορφη εφαρμογή της νομοθεσίας (3)· |
| --- | --- |

20.

επισημαίνει τον θετικό αντίκτυπο τόσο για τις περιφέρειες προέλευσης όσο και υποδοχής από μια αποτελεσματικότερη διασυνοριακή εφαρμογή εκ μέρους των εθνικών αρχών, από μια αναμενόμενη αύξηση των φορολογικών εσόδων και των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης και από τα απτά αποτελέσματα επιτόπου όσον αφορά τις δίκαιες συνθήκες εργασίας και ανταγωνισμού, την ενίσχυση της ασφάλειας δικαίου και την ομοιόμορφη εφαρμογή της νομοθεσίας (3

Συμπληρωματικές προτάσεις καθώς και ανάγκες πρόσθετης νομοθεσίας

Συμπληρωματικές προτάσεις καθώς και ανάγκες πρόσθετης νομοθεσίας

| 21. | συνιστά να προβλεφθούν δυνατότητες ανάπτυξης της ΕΑΕ, με σεβασμό στις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας και λόγω της δυναμικής φύσης της ευρωπαϊκής αγοράς εργασίας σε ένα πλαίσιο δημογραφικών μεταβολών και τεχνολογικών προκλήσεων· |
| --- | --- |

21.

συνιστά να προβλεφθούν δυνατότητες ανάπτυξης της ΕΑΕ, με σεβασμό στις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας και λόγω της δυναμικής φύσης της ευρωπαϊκής αγοράς εργασίας σε ένα πλαίσιο δημογραφικών μεταβολών και τεχνολογικών προκλήσεων·

| 22. | θεωρεί απαραίτητο να ενισχυθεί η δέσμευση όλων των ενδιαφερόμενων φορέων για ταχεία, αποτελεσματική και συνεπή παρακολούθηση όσον αφορά τις διασυνοριακές υποθέσεις, προκειμένου να επιτευχθεί θετικός αντίκτυπος σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο· |
| --- | --- |

22.

θεωρεί απαραίτητο να ενισχυθεί η δέσμευση όλων των ενδιαφερόμενων φορέων για ταχεία, αποτελεσματική και συνεπή παρακολούθηση όσον αφορά τις διασυνοριακές υποθέσεις, προκειμένου να επιτευχθεί θετικός αντίκτυπος σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο·

| 23. | συνιστά, όσον αφορά τις τρίτες χώρες και όπου κρίνεται σκόπιμο, η Αρχή να αξιοποιεί τις μακροπεριφερειακές στρατηγικές της ΕΕ, οι οποίες συμβάλλουν, μέσω της ενίσχυσης της συνεργασίας, στην αντιμετώπιση κοινών προκλήσεων που βιώνει μια επιμέρους γεωγραφική έκταση που καλύπτει κράτη μέλη και τρίτες χώρες και συνεισφέρουν στην επίτευξη κοινωνικής, οικονομικής και εδαφικής συνοχής. |
| --- | --- |

23.

συνιστά, όσον αφορά τις τρίτες χώρες και όπου κρίνεται σκόπιμο, η Αρχή να αξιοποιεί τις μακροπεριφερειακές στρατηγικές της ΕΕ, οι οποίες συμβάλλουν, μέσω της ενίσχυσης της συνεργασίας, στην αντιμετώπιση κοινών προκλήσεων που βιώνει μια επιμέρους γεωγραφική έκταση που καλύπτει κράτη μέλη και τρίτες χώρες και συνεισφέρουν στην επίτευξη κοινωνικής, οικονομικής και εδαφικής συνοχής.

Βρυξέλλες, 9 Οκτωβρίου 2018.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Karl-Heinz LAMBERTZ

---

(1)  Γνωμοδότηση της ΕτΠ με θέμα «Εργασιακή κινητικότητα και ενίσχυση του δικτύου EURES» (CoR 2014-1315).

1

(2)  Γνωμοδότηση της ΕτΠ με θέμα «Ευρωπαϊκός πυλώνας κοινωνικών δικαιωμάτων» (CDR 2868/2016).

2

(3)  https://cor.europa.eu/en/our-work/Documents/Territorial-impact-assessment/TIA-ELA-Labour-Authority-20180704.pdf.

3

---

| 21.12.2018 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 461/24 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 461/24

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Η συμβολή των δήμων και των περιφερειών της ΕΕ στην 14η διάσκεψη των μερών (COP14) της σύμβασης για τη βιολογική ποικιλότητα (Convention on Biological Diversity/CBD) και στη στρατηγική της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα μετά το 2020»

(2018/C 461/04)

| Εισηγητής: | Roby BIWER (LU/PES), μέλος του δημοτικού συμβουλίου του Bettembourg |
| --- | --- |
| Έγγραφο αναφοράς: | Επιστολή του κ. Frans Timmermans, αντιπροέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Απρίλιος 2018 |

Εισηγητής:

Roby BIWER (LU/PES), μέλος του δημοτικού συμβουλίου του Bettembourg

Έγγραφο αναφοράς:

Επιστολή του κ. Frans Timmermans, αντιπροέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Απρίλιος 2018

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Α.   Τρέχουσα κατάσταση όσον αφορά την επίτευξη των στόχων βιοποικιλότητας στην Ευρώπη και τον κόσμο

| 1. | εκφράζει την ανησυχία της για τη σοβαρότητα της απώλειας βιοποικιλότητας που δεν περιορίζεται στην απώλεια ζωικών και φυτικών ειδών, αλλά επηρεάζει αρνητικά τις μελλοντικές ευκαιρίες —οικονομικές, περιβαλλοντικές, ακόμα και κοινωνιακές ή πολιτιστικές· |
| --- | --- |

1.

| 2. | επισημαίνει ότι σύντομα εκπνέουν οι προθεσμίες για δύο σημαντικά πολιτικά μέσα προστασίας και βιώσιμης αξιοποίησης της βιοποικιλότητας —συγκεκριμένα, για το Στρατηγικό σχέδιο για τη βιοποικιλότητα 2011-2020 της σύμβασης για τη βιολογική ποικιλότητα (Στρατηγικό σχέδιο CBD) και για την αντίστοιχη Στρατηγική βιοποικιλότητας της ΕΕ 2020· |
| --- | --- |

2.

| 3. | επαναλαμβάνει ότι —παρά την κατά τόπους αξιοσημείωτη πρόοδο— οι επιστημονικές ενδείξεις μαρτυρούν ότι ο κόσμος, εν γένει, και πολλές τοπικές και περιφερειακές αρχές (ΤΠΑ), ειδικότερα, δεν έχουν προοδεύσει αρκετά προς την κατεύθυνση της επίτευξης όλων των γενικών Στόχων του Aichi για τη βιοποικιλότητα (ΣΑΒ) και της υλοποίησης της στρατηγικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα. Ωστόσο, πολλά μπορούν να γίνουν ακόμη μέχρι το 2020 και η προπαρασκευαστική φάση για το παγκόσμιο πλαίσιο βιοποικιλότητας μετά το 2020 έχει ήδη αρχίσει· |
| --- | --- |

3.

| 4. | τονίζει ότι η παγκόσμια απώλεια βιοποικιλότητας, καθώς και η απώλεια και η υποβάθμιση των οικοσυστημάτων, αποτελεί μείζονα απειλή για το μέλλον του πλανήτη μας· στο γενικό πολιτικό πλαίσιο της επίτευξης των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης του ΟΗΕ (ΣΒΑ), η αντιμετώπιση και η αντιστροφή της απώλειας βιοποικιλότητας και η αποκατάσταση των οικοσυστημάτων αποτελεί ζωτική συνιστώσα, που συνδέεται άμεσα με την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής· |
| --- | --- |

4.

| 5. | αναγνωρίζει τον σωρευτικό αντίκτυπο των μεμονωμένων τοπικών δράσεων (ή της απουσίας τους) στη γενικότερη κρίση βιοποικιλότητας, πράγμα που αναδεικνύει τον κίνδυνο «στενής οριοθέτησης», δηλαδή της αντιμετώπισης κάθε σχετικής με τη βιοποικιλότητα περίπτωσης μεμονωμένα και σε τοπικό επίπεδο, παραβλέποντας τόσο τον γενικότερο αντίκτυπό της όσο και άλλες εξωτερικές επιδράσεις, και υπογραμμίζει την ανάγκη μιας ισορροπημένης μικρο- και μακρο-προοπτικής· |
| --- | --- |

5.

| 6. | επιμένει ότι υφίστανται επαρκείς ενδείξεις και επιστημονικές αποδείξεις σύμφωνα με τις οποίες υπάρχει επιτακτική ανάγκη ανάληψης πιο ριζοσπαστικών, προορατικών και προληπτικών δράσεων σε παγκόσμιο, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο για την ανάσχεση της απώλειας βιοποικιλότητας και την αποκατάσταση των υποβαθμισμένων οικοσυστημάτων πάραυτα και χωρίς άλλη χρονοτριβή (δηλαδή χωρίς αναμονή της επίσημης αξιολόγησης της προόδου κατά το 2020)· |
| --- | --- |

6.

| 7. | επισημαίνει την ασυνέπεια των στόχων πολιτικής —τόσο οριζόντια όσο και κάθετα— με συχνά αντικρουόμενες προσεγγίσεις για τα περιβαλλοντικά ζητήματα, συμπεριλαμβανομένων, για παράδειγμα, γεωργικών ή ενεργειακών πολιτικών που υπονομεύουν την πρόοδο προς την επίτευξη των ΣΑΒ· |
| --- | --- |

7.

| 8. | υπενθυμίζει ότι οι πολιτικές αστικοποίησης των κρατών μελών της ΕΕ θα οδηγήσουν στον κατακερματισμό του τοπίου και στην άτακτη αστική εξάπλωση, με αποτέλεσμα την απώλεια οικοσυστημάτων και βιοποικιλότητας· |
| --- | --- |

8.

| 9. | επιδοκιμάζει τις Πολυμερείς Περιβαλλοντικές Συμφωνίες (ΠΠΣ) και τη λειτουργία τους, καθώς και την ανάπτυξη νέου γενικού πλαισίου πολιτικής και διακυβέρνησης που θα υποστηρίζει τη διασυνοριακή συνεργασία· καλεί τις αρμόδιες εθνικές και περιφερειακές αρχές να αρχίσουν να χρησιμοποιούν τα εν λόγω μέσα για τη διαμόρφωση συνεπών παρεμβάσεων πολιτικής πέραν των συνόρων· |
| --- | --- |

9.

| 10. | αναγνωρίζει την καταστροφή επιμέρους περιοχών Natura 2000 και τα σημερινά επίπεδα παράνομης θανάτωσης και παγίδευσης πουλιών και άλλων ειδών και είναι πεπεισμένη ότι χρειάζεται να καταβληθεί μεγαλύτερη προσπάθεια σε όλα τα επίπεδα για την κάλυψη των απαιτήσεων παρακολούθησης και επιβολής των οδηγιών για την προστασία της φύσης μέσω κατάλληλων σχεδίων διαχείρισης· |
| --- | --- |

10.

| 11. | εκφράζει τη δυσαρέσκειά της για τη συνέχιση της παράνομης εμπορίας προστατευόμενων ειδών, την αύξηση των χωροκατακτητικών ξένων ειδών και τη μη βιώσιμη χρήση ζιζανιοκτόνων, όπως τα νεονικοτινοειδή, η οποία προκαλεί μαζική μείωση του αριθμού των επικονιαστών, συμπεριλαμβανομένων των πληθυσμών μελισσών· |
| --- | --- |

11.

| 12. | υπενθυμίζει την επείγουσα ανάγκη ουσιαστικής ενίσχυσης των παγκοσμίων και των ευρωπαϊκών προσπαθειών για την αποτελεσματική αντιμετώπιση της παγκόσμιας κρίσης βιοποικιλότητας και την ανάγκη αποσύνδεσης της οικονομικής ανάπτυξης από την απώλεια βιοποικιλότητας και τα συναφή ζητήματα, συμπεριλαμβανομένης της επακόλουθης υποβάθμισης των λειτουργιών και των υπηρεσιών των οικοσυστημάτων· |
| --- | --- |

12.

| 13. | εφιστά την προσοχή στους ανεπαρκείς χρηματοπιστωτικούς πόρους και μηχανισμούς για την ενσωμάτωση των δράσεων βιοποικιλότητας και την ενδεδειγμένη διαχείριση της βιοποικιλότητας, καθώς και στους σχετικούς χρηματοπιστωτικούς και οικονομικούς κινδύνους που ενέχει η μη ανάληψη δράσης, η οποία κυριαρχεί σε όλα τα επίπεδα· |
| --- | --- |

13.

| 14. | τονίζει την ανάγκη εστίασης στις αδυναμίες της παγκόσμιας και της ευρωπαϊκής δομής διακυβέρνησης, στις προκλήσεις κατά την υλοποίηση του στρατηγικού σχεδίου CBD και στη βελτίωση του παγκόσμιου πλαισίου βιοποικιλότητας μετά το 2020 για την επίτευξη αποτελεσματικής εφαρμογής μέσω απτών στρατηγικών· |
| --- | --- |

14.

| 15. | παρατηρεί με ανησυχία την απουσία και/ή την ανεπάρκεια μηχανισμών παρακολούθησης, υποβολής εκθέσεων και επαλήθευσης (MRV) για (εθελοντικές) συνεισφορές προκειμένου να αξιολογηθεί η πρόοδος της υλοποίησης των ΣΑΒ μέσω των Εθνικών στρατηγικών σχεδίων δράσης για τη βιοποικιλότητα (NBSAP) και των Περιφερειακών στρατηγικών σχεδίων δράσης για τη βιοποικιλότητα (RBSAP)· |
| --- | --- |

15.

| 16. | ζητεί επιτακτικά την εξαρχής συμμετοχή όλων των ενδιαφερόμενων φορέων στις προετοιμασίες για την επόμενη φάση διαμόρφωσης των παγκόσμιων πλαισίων βιοποικιλότητας μετά το 2020 —σε παγκόσμιο και σε ενωσιακό επίπεδο· |
| --- | --- |

16.

Β.   Δράσεις και αρμοδιότητες μέχρι το 2020

| 17. | θεωρεί σκόπιμο να αξιοποιηθεί η 14η διάσκεψη των μερών της σύμβασης για τη Βιοποικιλότητα (CBD COP14) ως εξέχουσα ευκαιρία για τον προσδιορισμό του τι μπορεί όντως να επιτευχθεί μέχρι το 2020, με στόχο να προβλεφθούν σαφείς και επιτεύξιμες δεσμεύσεις· |
| --- | --- |

17.

| 18. | τονίζει τον σημαντικό ρόλο των ΤΠΑ στην υλοποίηση των ΣΑΒ κατά τα δύο χρόνια που απομένουν· |
| --- | --- |

18.

| 19. | υπογραμμίζει τη σημασία ενός κατάλληλου πλαισίου πολυεπίπεδης διακυβέρνησης για τη συντονισμένη δράση των ΤΠΑ, της ΕΕ και των κρατών μελών της, με σκοπό την περαιτέρω επίτευξη των ΣΑΒ και την υλοποίηση της Ευρωπαϊκής στρατηγικής βιοποικιλότητας έως το 2020· |
| --- | --- |

19.

| 20. | στηρίζει την απόφαση της Ευρωπαϊκής Ένωσης να απαγορεύσει ευρέως χρησιμοποιούμενα ζιζανιοκτόνα, όπως τα νεονικοτινοειδή, λόγω του σοβαρού κινδύνου που ενέχουν για μη στοχευόμενα έντομα όπως οι επικονιαστές, που είναι ζωτικής σημασίας για την αναπαραγωγή των φυτών στα δάση, τους αστικούς χώρους πρασίνου και τις καλλιεργούμενες εκτάσεις και, κατά συνέπεια, απολύτως απαραίτητοι για την παγκόσμια παραγωγή τροφίμων. Η ΕτΠ υπογραμμίζει τον ρόλο των ΤΠΑ στον περιορισμό της χρήσης ζιζανιοκτόνων, λαμβάνοντας υπόψη τις διαφορές στην κατανομή των αρμοδιοτήτων εντός των κρατών μελών, μεταξύ άλλων μέσω πρωτοβουλιών όπως οι «Πόλεις χωρίς ζιζανιοκτόνα» και οι «Πόλεις φιλικές προς τις μέλισσες»· |
| --- | --- |

20.

| 21. | τάσσεται υπέρ της αύξησης των (νομικών, χρηματοπιστωτικών και ανθρωπίνων) πόρων προκειμένου οι ΤΠΑ που επιθυμούν αυτήν την αύξηση να αναπτύξουν δεόντως τις άμεσες αρμοδιότητές τους σε ζητήματα προστασίας, σχεδιασμού, βιώσιμης χρήσης, διαχείρισης, αποκατάστασης και παρακολούθησης της βιοποικιλότητας και των οικοσυστημάτων, συμπεριλαμβανομένων τόπων που παρουσιάζουν ευρύτερο ενδιαφέρον από πλευράς διατήρησης· |
| --- | --- |

21.

| 22. | τονίζει τη σημασία της παροχής εργαλείων και μηχανισμών στις ΤΠΑ για την εξασφάλιση της πρόσβασής τους σε υψηλής ποιότητας ενημέρωση σχετικά με την κατάσταση και τις τάσεις των ειδών, των βιοτόπων, των οικοσυστημάτων και των υπηρεσιών τους· |
| --- | --- |

22.

| 23. | καλεί τα κράτη μέλη της ΕΕ να διαμορφώσουν, εφόσον δεν υφίσταται ήδη, μια ολοκληρωμένη προσέγγιση όσον αφορά την ανάπτυξη και υλοποίηση εθνικών, υποεθνικών και τοπικών στρατηγικών και σχεδίων δράσης για τη βιοποικιλότητα (LBSAP) —σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές της στρατηγικής και του σχεδίου δράσης για τη βιοποικιλότητα που προτείνονται από τη Γραμματεία της CBD και το Διεθνές Συμβούλιο Τοπικών Πρωτοβουλιών για το Περιβάλλον (ICLEI)— και να βελτιώσουν τη συμμετοχή των ΤΠΑ στη συγκρότηση, την επανεξέταση και την υλοποίηση των NBSAP προκειμένου να στηριχθεί η αποτελεσματική τους υλοποίηση και ενσωμάτωση στον σχεδιασμό —οριζόντια και κάθετα— και στους τομείς οι δραστηριότητες των οποίων επηρεάζουν (θετικά ή αρνητικά) τη βιοποικιλότητα· |
| --- | --- |

23.

| 24. | υπογραμμίζει την ανάγκη αύξησης της χρηματοδότησης για τη βιοποικιλότητα, ιδίως για επενδύσεις στο πρόγραμμα Natura 2000, με τη χρήση των χρηματοδοτικών μέσων της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων των Διαρθρωτικών ταμείων και του Ταμείου συνοχής, και συγχρόνως επιδοκιμάζει τα υποστηρικτικά εργαλεία όπως το eConservation που παρέχει μια βάση δεδομένων με πολύτιμες πληροφορίες σχετικά με τις δυνατότητες χρηματοδότησης της βιοποικιλότητας από δημόσιους χορηγούς· |
| --- | --- |

24.

| 25. | προτείνει να παρέχονται βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά την εξάλειψη στρεβλών επιδοτήσεων σε διάφορα πεδία τομεακής πολιτικής με στόχο να ενισχυθεί η συνοχή της δράσης της ΕΕ για την προστασία της βιοποικιλότητας και τη διεξαγωγή αξιολογήσεων των περιβαλλοντικά επιβλαβών επιδοτήσεων, προκειμένου ο προϋπολογισμός της ΕΕ να κατευθυνθεί αποτελεσματικότερα προς τη βιώσιμη ανάπτυξη· κατά τη διάθεση χρηματοδοτικών πόρων πρέπει να δίδεται υψηλή προτεραιότητα στη βιώσιμη ανάπτυξη· |
| --- | --- |

25.

| 26. | επικροτεί τις προσπάθειες του προγράμματος «Ορίζων 2020» της ΕΕ για την εντατικοποίηση των δραστηριοτήτων έρευνας και καινοτομίας που διερευνούν τις δυνατότητες των λύσεων που βασίζονται στη φύση και των πράσινων και γαλάζιων υποδομών με σκοπό την αναζωογόνηση των αστικών περιοχών. Θεωρεί δε ότι πρόκειται για στοιχεία κατάλληλα για τη βελτίωση της εφαρμογής της στρατηγικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα στις αστικές περιοχές με μεγάλη πυκνότητα πληθυσμού, μεταξύ άλλων κατά τη διάρκεια της περιόδου 2020-2030 και σε σύνδεση με το αστικό θεματολόγιο της ΕΕ. Ωστόσο υπογραμμίζει την ανάγκη για περαιτέρω προώθηση της εφαρμογής των οδηγιών της ΕΕ για την προστασία της φύσης· τονίζει επίσης ότι τα προγράμματα αυτά που αφορούν λύσεις που βασίζονται στη φύση και γαλάζιες υποδομές δεν πρέπει να αντιμετωπίζονται ως υποκατάστατα ισχυρών δράσεων προς όφελος της βιοποικιλότητας και των οικοσυστημικών υπηρεσιών στις περιαστικές και τις αγροτικές περιοχές, αλλά μάλλον ως δυνητικά χρήσιμες προσθήκες τους· |
| --- | --- |

26.

| 27. | τονίζει ότι οι πόροι που προέρχονται από τα διάφορα υφιστάμενα χρηματοδοτικά μέσα θα πρέπει να αποτελούν αντικείμενο άμεσης διαχείρισης από τους αρμόδιους και εξουσιοδοτημένους περιφερειακούς και τοπικούς οργανισμούς που ασχολούνται με τη διατήρηση και την αποκατάσταση της βιοποικιλότητας και των οικοσυστημάτων σύμφωνα με τους ΣΑΒ· |
| --- | --- |

27.

| 28. | ζητεί να ενισχυθεί ο ρόλος που διαδραματίζουν οι ΤΠΑ στην πρόληψη της παράνομης εμπορίας μέσω της θέσπισης προσανατολισμένων στη βιοποικιλότητα κανονισμών δημοσίων συμβάσεων, αλλά και να σταματήσει η αύξηση των χωροκατακτητικών ξένων ειδών, ιδίως μέσω της παροχής πλαισίων για συνεργατικές κοινές δραστηριότητες σε διασυνοριακές καταστάσεις προς όφελος της ολοκληρωμένης διαχείρισης της μετανάστευσης των ειδών και της βιοποικιλότητας· επισημαίνει δε τον ρόλο των υφιστάμενων στρατηγικών δικτύων όπως του Διευρωπαϊκού Δικτύου Πράσινων Υποδομών (ΔΕΔ-Π)· |
| --- | --- |

28.

Κεντρικός ρόλος των τοπικών και περιφερειακών αρχών στην εφαρμογή του Στρατηγικού Σχεδίου της CBD και της στρατηγικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα έως το 2020

| 29. | επιβεβαιώνει και επικροτεί την αυξανόμενη αναγνώριση του ρόλου των τοπικών και περιφερειακών αρχών σε επίπεδο ΕΕ στην υλοποίηση της στρατηγικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα· |
| --- | --- |

29.

| 30. | φρονεί ότι οι ΤΠΑ θα πρέπει να συμμετέχουν ενεργά στη χάραξη και την υλοποίηση πολιτικών για την εξάλειψη των αντιπαραγωγικών επιδοτήσεων και την ενσωμάτωση της βιοποικιλότητας σε διάφορα πεδία τομεακής πολιτικής, συμπεριλαμβανομένης τόσο της γεωργίας όσο και της αστικής και περιφερειακής ανάπτυξης (μέσω των σχετικών ταμείων της ΕΕ)· |
| --- | --- |

30.

| 31. | ενθαρρύνει τις ΤΠΑ να εντείνουν τις εργασίες τους για το συνυπολογισμό της διάστασης βιοποικιλότητας στη χρήση γης και στη χωροταξία ως αποτελεσματικό μέσο διευκόλυνσης των συνεισφορών στην υλοποίηση των ΣΑΒ· |
| --- | --- |

31.

| 32. | επαναλαμβάνει τον ρόλο των ΤΠΑ στη δρομολόγηση, σε εθελοντική βάση, προγραμμάτων και πλατφορμών ευαισθητοποίησης που αποσκοπούν στην ανάδειξη της σημασίας που έχει η προστασία και η αποκατάσταση της βιοποικιλότητας και των οικοσυστημάτων μας, καθώς και των υπηρεσιών τους· |
| --- | --- |

32.

| 33. | ενθαρρύνει τις ΤΠΑ να συμμετέχουν σε διεθνείς, ευρωπαϊκές και εθνικές διεργασίες τυποποίησης και πιστοποίησης για τη διαχείριση της βιοποικιλότητας και των οικοσυστημάτων, συμπεριλαμβανομένων εργαλείων που μπορούν να χρησιμοποιηθούν ως σημεία αναφοράς και για τη στήριξη της αποδοχής ενός συνεκτικού πλαισίου διακυβέρνησης και διαχείρισης της βιοποικιλότητας· |
| --- | --- |

33.

Γ.   Προς ένα αποτελεσματικό και λειτουργικό παγκόσμιο πλαίσιο βιοποικιλότητας μετά το 2020

| 34. | επικροτεί το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με το σχέδιο δράσης της ΕΕ για τη φύση, τον άνθρωπο και την οικονομία που υιοθετήθηκε στα τέλη του 2017, με το οποίο καλείται η Επιτροπή να αρχίσει χωρίς καθυστέρηση να εργάζεται επί της επόμενης στρατηγικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα, σύμφωνα με τη διαδικασία διαμόρφωσης του παγκόσμιου πλαισίου βιοποικιλότητας (ΠΠΒ) για την περίοδο μετά το 2020· |
| --- | --- |

34.

| 35. | αναγνωρίζει την ανάγκη ενίσχυσης της πολιτικής δέσμευσης σε παγκόσμιο και ενωσιακό επίπεδο για την αντιμετώπιση της παγκόσμιας κρίσης βιοποικιλότητας και την αύξηση της φιλοδοξίας κατά τη δεκαετία 2020-2030 που έπεται του Aichi· |
| --- | --- |

35.

| 36. | προσδοκά από την 15η διάσκεψη των μερών της σύμβασης για τη βιολογική ποικιλότητα (CBD COP15), αφενός, να προσελκύσει εκ νέου το παγκόσμιο ενδιαφέρον και τις ανάλογες δεσμεύσεις όχι μόνο για την ανάσχεση της απώλειας βιοποικιλότητας, αλλά και για την έμπρακτη αποκατάσταση της βιοποικιλότητας και των οικοσυστημάτων, και, αφετέρου, να θεσπίσει ένα φιλόδοξο και συμμετοχικό ΠΠΒ για την περίοδο μετά το 2020 και έως το 2030, ικανό να επιτύχει την υλοποίηση του οράματος της CBD και άλλων σχετικών συμφωνιών του ΟΗΕ για το 2050· |
| --- | --- |

36.

| 37. | προτρέπει σθεναρά την ΕΕ να ασκήσει υπεύθυνη ηγεσία στην παγκόσμια διαδικασία προετοιμασίας του ΠΠΒ μετά το 2020 και να θεσπίσει «εξωτερική πολιτική βιοποικιλότητας» —ή να συμβάλει σε μια «παγκόσμια εσωτερική πολιτική βιοποικιλότητας»— καθορίζοντας τις ευθύνες της ΕΕ ως παγκόσμιου ηγέτη στον τομέα της βιοποικιλότητας· |
| --- | --- |

37.

| 38. | καλεί την ΕΕ και όλα τα συμβαλλόμενα μέρη της CBD COP να ενισχύσουν και να επισημοποιήσουν τον διάλογο και τη συμμετοχή των ΤΠΑ (και άλλων μη συμβαλλόμενων φορέων) στην ανάπτυξη και την υλοποίηση του νέου πλαισίου πολιτικής· |
| --- | --- |

38.

| 39. | ενθαρρύνει την ΕΕ να δρομολογήσει διαπεριφερειακή συνεργασία με την Αφρική, τη Νότια Αμερική, την Ασία και —ιδίως— την Κίνα, που θα φιλοξενήσει την CBD COP 2020, με στόχο την ανάπτυξη κοινών και ενοποιημένων προσεγγίσεων για την προώθηση αμοιβαίων συμφερόντων στο πλαίσιο της επίτευξης των «ανανεωμένων» ΣΑΒ για την αποκατάσταση, τη βιώσιμη χρήση και τη διαχείριση της βιοποικιλότητας και των οικοσυστημάτων κατά τη δεκαετία 2020-2030· |
| --- | --- |

39.

| 40. | επισημαίνει την ανάγκη μετουσίωσης του Οράματος για το 2050 σε συγκεκριμένες δράσεις και κατευθύνσεις που θα περιλαμβάνουν ρεαλιστικές απαντήσεις με γνώμονα τις λύσεις, προς συζήτηση στην CBD COP14· |
| --- | --- |

40.

| 41. | τονίζει την ανάγκη ανάπτυξης του ΠΠΒ μετά το 2020 μέσω της ευθυγράμμισης και της ενοποίησης όλων των σχετικών περιβαλλοντικών συμφωνιών του ΟΗΕ, όπως οι ΣΒΑ του ΟΗΕ, η Συμφωνία του Παρισιού για την κλιματική αλλαγή και το Πλαίσιο Σεντάι για τη μείωση του κινδύνου καταστροφών, με τους —ανανεωμένους— στόχους βιοποικιλότητας του Aichi, για την πρόληψη του διαχωρισμού της βιοποικιλότητας και των οικοσυστημικών υπηρεσιών από τους κοινωνικούς και οικονομικούς στόχους που υποστηρίζουν· αυτό θα επιτρέψει την ενσωμάτωση των αξιών της βιοποικιλότητας σε άλλους τομείς και, κατά συνέπεια, στις πολιτικές και στις διεργασίες σχεδιασμού, καθώς και στη διασυνοριακή συνεργασία· |
| --- | --- |

41.

| 42. | ζητεί επιτακτικά τη συνοχή των πολιτικών, μέσω της καλύτερης ενσωμάτωσης της βιοποικιλότητας, ιδίως στον ΣΒΑ 11 «Βιώσιμες πόλεις και κοινότητες», τον ΣΒΑ 14 «Υδρόβια ζωή» και τον ΣΒΑ 15 «Ζωή στη στεριά», καθώς και τη χρήση επακριβέστερης και εναρμονισμένης διατύπωσης στο πλαίσιο των διαφόρων μέσων, με σκοπό την αποτροπή της πρόκλησης σύγχυσης, αντιφάσεων και επικαλύψεων· |
| --- | --- |

42.

| 43. | υπογραμμίζει την καθοριστική σημασία της πολυεπίπεδης συνεργασίας και της θέσπισης αποτελεσματικής και λειτουργικής δομής πολυεπίπεδης διακυβέρνησης στο παγκόσμιο πλαίσιο βιοποικιλότητας μετά το 2020, συμπεριλαμβανομένων των ΤΠΑ (σε παγκόσμιο και ενωσιακό επίπεδο), με στόχο τον συντονισμό της δράσης για την επίτευξη των «ανανεωμένων» ΣΑΒ· |
| --- | --- |

43.

| 44. | ζητεί το νέο παγκόσμιο πλαίσιο βιοποικιλότητας μετά το 2020 να κάνει ρητή αναφορά στον ρόλο των ΤΠΑ στον μηχανισμό εθνικής παρακολούθησης, υποβολής εκθέσεων και επαλήθευσης· |
| --- | --- |

44.

| 45. | προκρίνει μια συνεκτική δομή παγκόσμιας διακυβέρνησης της βιοποικιλότητας μετά το 2020 και έναν μηχανισμό που θα εφαρμόζει τις αρχές της οριζόντιας ενσωμάτωσης, της κάθετης ευθυγράμμισης και της συνεργατικής και ενοποιημένης διαχείρισης, θα συνδέεται με μετρήσιμους στόχους και μηχανισμούς υποβολής εκθέσεων από και για όλα τα επίπεδα, συμπεριλαμβανομένων των υποεθνικών κυβερνήσεων, και θα ευθυγραμμίζεται με άλλες διεθνείς συμφωνίες· |
| --- | --- |

45.

| 46. | συνιστά να διερευνηθεί η δυνατότητα ενθάρρυνσης ενός συστήματος εθελοντικών συνεισφορών σε διαφορετικά μεταξύ τους επίπεδα — κατά το πρότυπο των εθνικά, περιφερειακά και τοπικά καθορισμένων συνεισφορών που θεσπίζει η σύμβαση πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή (UNFCC/United Nations Framework Convention on Climate Change) –, που θα συνάδουν με τις εθνικές συνθήκες, αλλά θα παραμένουν εξίσου τολμηρά και φιλόδοξα· |
| --- | --- |

46.

| 47. | εμμένει στην ανάγκη συνέχισης μιας προσέγγισης παρεμφερούς —και στο ίδιο πνεύμα— με τους ΣΑΒ, με την εισαγωγή σαφών, χρονικά προσδιορισμένων και νέων μετρήσιμων στόχων για την ανάσχεση της απώλειας και την αποκατάσταση της βιοποικιλότητας, της φύσης και των οικοσυστημάτων, καθώς και για την αποτελεσματική εξάλειψη και πρόληψη της εισαγωγής χωροκατακτητικών ξένων ειδών, αλλά και για την αποτελεσματική καταστολή της παράνομης θανάτωσης και εμπορίας άγριας πανίδας κατά τη δεκαετία 2020-2030· |
| --- | --- |

47.

| 48. | καλεί την ΕΕ να παρέχει στρατηγική και συνεχή καθοδήγηση και κατευθυντήριες γραμμές στα κράτη μέλη της και σε άλλες χώρες σχετικά με τις προσπάθειες που καταβάλλουν για την αντιμετώπιση των απειλών και τη διαχείριση της βιοποικιλότητας και των οικοσυστημικών υπηρεσιών. Δεδομένου ότι η απώλεια βιοποικιλότητας προκαλείται από πληθώρα επιμέρους περιπτώσεων και αποφάσεων, η καθοδήγηση θα πρέπει να περιλαμβάνει αρχές και κριτήρια για την αξιολόγηση του αντικτύπου τους και να προβαίνει σε συγκρίσεις με στόχους βιοποικιλότητας για την αποφυγή «στενής οριοθέτησης»· |
| --- | --- |

48.

| 49. | θεωρεί εξαιρετικά σημαντική μια συνεπή προσέγγιση παρακολούθησης, υποβολής εκθέσεων και επαλήθευσης (MRV) για την παρακολούθηση της προόδου εντός του παγκόσμιου πλαισίου βιοποικιλότητας μετά το 2020, καθώς και για τον περιοδικό απολογισμό της υλοποίησης των μακροπρόθεσμων στόχων του. Αυτό πρέπει να γίνει κατά τρόπο ολοκληρωμένο και υποστηρικτικό, με έμφαση στα εξής: (1) στην ανάσχεση της απώλειας βιοποικιλότητας, (2) στην αποκατάσταση της βιοποικιλότητας και των οικοσυστημάτων, (3) στη βιώσιμη χρήση και διαχείριση της βιοποικιλότητας και των οικοσυστημάτων, τούτο δε με την πρόληψη της άφιξης και της εξάλειψης χωροκατακτητικών ξένων ειδών και την καταστολή της παράνομης θανάτωσης και εμπορίας άγριας πανίδας, καθώς και με την παρακολούθηση και την επαλήθευση των δεικτών βιοποικιλότητας. Η διαδικασία MRV πρέπει να είναι όσο το δυνατόν πιο αντικειμενική και βασισμένη στα βέλτιστα διαθέσιμα επιστημονικά στοιχεία, προβλέποντας την ποσοτική μέτρηση του αντικτύπου των πολιτικών και των δράσεων, την προβολή της προόδου και των επιτευγμάτων και τον εντοπισμό αναγκαίων διορθώσεων ή πρόσθετων δράσεων· |
| --- | --- |

49.

| 50. | ζητεί επιτακτικά τη χαρτογράφηση και την παρακολούθηση των εθνικών συνεισφορών, συμπεριλαμβανομένων των περιφερειακών και των τοπικών, σε συνάρτηση με τους γενικούς στόχους του παγκόσμιου πλαισίου βιοποικιλότητας μετά το 2020, προκειμένου να διευκολυνθεί η ιχνηλάτηση και ο περιοδικός απολογισμός των συλλογικών δεσμεύσεων· |
| --- | --- |

50.

| 51. | προκρίνει την ανάπτυξη μιας κοινής βάσης τεχνικών και επιστημονικών γνώσεων σχετικά με τη βιοποικιλότητα, την ανάπτυξη συγκρίσιμων μεθόδων ανίχνευσης, τον καθορισμό κοινών κανόνων παρακολούθησης και τη δημιουργία κατάλληλων πλατφορμών διαχείρισης και διάδοσης δεδομένων και γνώσεων· |
| --- | --- |

51.

| 52. | προβλέπει σε μεγαλύτερη επίγνωση όσον αφορά τις γνώσεις για τους πόρους και τις υπηρεσίες που παρέχουν τα εδάφη (περιβάλλον, γεωργία, βιοτεχνία, τουρισμός, ενέργεια, υπηρεσίες, κοινωνική οικονομία), προκειμένου να προωθηθεί ο συνδυασμός των μέτρων διατήρησης της βιοποικιλότητας με τον προγραμματισμό σε διαφορετικά επίπεδα διακυβέρνησης και με δράσεις για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των εδαφών· |
| --- | --- |

52.

| 53. | ζητεί την εμβάθυνση και διάδοση των γνώσεων σχετικά με τις ορθές πρακτικές διαχείρισης των υφιστάμενων περιοχών Natura 2000 σε ευρωπαϊκό επίπεδο και την ενθάρρυνση τακτικού διαλόγου με τους σχετικούς φορείς διαχείρισης, καθώς και τη συμμετοχή των διαφόρων τοπικών δημόσιων και ιδιωτικών φορέων που δραστηριοποιούνται στον τομέα της βιοποικιλότητας· |
| --- | --- |

53.

| 54. | προτείνει την εισαγωγή λειτουργικών στόχων SMART (συγκεκριμένων, μετρήσιμων, εφικτών, ρεαλιστικών και χρονικά προσδιορισμένων) στο πλαίσιο μετά το 2020, με μεταστροφή από τους σχετικούς με την κατάσταση μη μετρήσιμους στόχους σε προσανατολισμένους στα αποτελέσματα «σχετικούς με την πίεση» στόχους, που θα καθορίζονται με κριτήριο τη σαφήνεια και τη λειτουργικότητα της μεθόδου και της διατύπωσης και θα καθιστούν δυνατή τη μέτρηση και την αναφορά της προόδου που σημειώνεται σε σχέση με τους στόχους· |
| --- | --- |

54.

| 55. | αναγνωρίζει την ανάγκη καθορισμού πιο πιεστικών και εύκολα εξηγήσιμων στόχων και σκοπών στο παγκόσμιο πλαίσιο βιοποικιλότητας μετά το 2020, με παράλληλη επικαιροποίηση και/ή αντικατάσταση των χρονικά προσδιορισμένων στόχων του Aichi, συμπεριλαμβανομένων των εξής: (1) ο Στρατηγικός στόχος Β για τη μείωση των άμεσων πιέσεων στη βιοποικιλότητα και την προώθηση τις βιώσιμης χρήσης θα πρέπει να ενσωματώσει τη βιώσιμη χρήση των επίγειων ειδών παράλληλα με τα αποθέματα ιχθύων και ασπόνδυλων και υδρόβιων φυτών του Στόχου 6· (2) ο Στρατηγικός στόχος Δ για την ενίσχυση των οφελών της βιοποικιλότητας και των οικοσυστημικών υπηρεσιών για όλους θα πρέπει να αναγνωρίζει τη συμβολή της βιοποικιλότητας στην ανθρώπινη υγεία —εκτός όσων αναφέρονται στους στόχους 14, 15 και 16— με επιπλέον στόχους για ζητήματα όπως οι φαρμακευτικές χρήσεις, τα φαρμακευτικά φυτά, η διατροφή, η προώθηση της ψυχικής υγείας και της υγείας κ.λπ., σε συνδυασμό με την αναγνώριση της σχέσης μεταξύ της βιοποικιλότητας, της ειρήνης και των συγκρούσεων, αλλά και της μετακίνησης πληθυσμών· (3) θα πρέπει να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή στις υπηρεσίες που παρέχονται από το έδαφος, τα γλυκά νερά και την ανοιχτή θάλασσα, καθώς και από την αντίστοιχη βιοποικιλότητά τους· και (4) θα πρέπει να ληφθούν μέτρα για την προστασία της φύσης και των οικοσυστημικών υπηρεσιών με στόχο τη βελτίωση των συνθηκών ζωής στις πόλεις και στις περιαστικές περιοχές, λαμβάνοντας επίσης υπόψη την κλιματική αλλαγή· |
| --- | --- |

55.

| 56. | ευαισθητοποιεί τις τοπικές κοινότητες για τη σημασία που έχει η θεώρηση της βιοποικιλότητας ως ευκαιρίας από οικονομικής, κοινωνικής και εργασιακής πλευράς ακόμη και σε σχέση με τις ανάγκες κοινωνικής ένταξης, με τη δοκιμή νέων μοντέλων τοπικής συνεργασίας βασισμένων στη διάδοση κοινωνικών και περιβαλλοντικών ρητρών υπέρ της βιοποικιλότητας· |
| --- | --- |

56.

| 57. | ζητεί να αναπτυχθούν, να προστεθούν και να ευθυγραμμιστούν κοινοί δείκτες βιοποικιλότητας σε όλα τα σχετικά διεθνή πλαίσια, συμπεριλαμβανομένων ιδίως των ΣΒΑ, με στόχο την αποφυγή επικαλύψεων, την προώθηση μιας αποτελεσματικής και ενοποιημένης δυνατότητας μέτρησης και υλοποίησης και την αξιοποίηση του μετασχηματισμού με μέλημα την εξάλειψη της φτώχειας, την προώθηση του μετριασμού της κλιματικής αλλαγής και της προσαρμογής σε αυτήν και τη μεγιστοποίηση της επισιτιστικής ανθεκτικότητας στις τοπικές κοινότητες· |
| --- | --- |

57.

| 58. | απευθύνει έκκληση για περισσότερες ευκαιρίες ανάπτυξης ικανοτήτων —συμπεριλαμβανομένων των αναγκαίων χρηματοπιστωτικών πόρων, σε συνδυασμό με καινοτόμους μεθόδους δραστηριοποίησης, όπως η διομότιμη μάθηση— προκειμένου να ενισχυθούν οι τεχνικές γνώσεις και δεξιότητες που απαιτούνται για την ανάσχεση της απώλειας της βιοποικιλότητας, την αποκατάσταση της βιοποικιλότητας και των οικοσυστημάτων, καθώς και για την πρόληψη της εμφάνισης χωροκατακτητικών ξένων ειδών και της παράνομης θανάτωσης και εμπορίας άγριας πανίδας σε όλα τα επίπεδα, με τη συμμετοχή των ιθαγενών πληθυσμών και των εντοπίων κοινοτήτων (IPLC), των εμπειρογνωμόνων και των επαγγελματιών (συμπεριλαμβανομένων των κυνηγών, των αλιέων, των βοσκών και των δασοκόμων) που ασχολούνται με τη διαχείριση της βιοποικιλότητας· |
| --- | --- |

58.

| 59. | προτείνει την ενίσχυση των εταιρικών σχέσεων και την υποστήριξη της συλλογικής δράσης μεταξύ όλων των ενδιαφερόμενων φορέων και του ευρύτερου κοινού, με ιδιαίτερη έμφαση στις συνεισφορές των ιθαγενών πληθυσμών και εντοπίων κοινοτήτων (IPLC), των γυναικών, των νέων και όσων εξαρτώνται άμεσα από τη βιοποικιλότητα και επωμίζονται τη διαχείρισή της (συμπεριλαμβανομένων των κυνηγών, των αλιέων, των βοσκών και των δασοκόμων) και την καταστολή της παράνομης θανάτωσης και εμπορίας άγριας πανίδας. Η ΕτΠ επαναλαμβάνει την ανάγκη αύξησης της τεχνικής υποστήριξης και/ή καθοδήγησης (όχι μόνο για τις τοπικές και περιφερειακές αρχές της ΕΕ αλλά και για τις περιοχές διέλευσης και προέλευσης της παράνομης εμπορίας άγριας πανίδας), της οικοδόμησης ικανοτήτων και των μέσων που βασίζονται στα δικαιώματα για μια αποτελεσματική συμμετοχική διαδικασία που θα ενσωματώνει τις αρχές της χρηστής διακυβέρνησης· |
| --- | --- |

59.

| 60. | ενθαρρύνει την ανάπτυξη διεθνών προτύπων για τις στρατηγικές και τα σχέδια δράσης όσον αφορά τη βιοποικιλότητα και την ενοποιημένη διαχείριση και τον σχεδιασμό, καθώς και άλλων μέσων που σχετίζονται με τον μελλοντικό μηχανισμό διακυβέρνησης και διαχείρισης για τη διευκόλυνση της αποδοχής και της συνοχής τους· |
| --- | --- |

60.

| 61. | αναγνωρίζει τη σημασία της σφαιρικής μοντελοποίησης και των σεναρίων βιοποικιλότητας για τη λήψη πιο τεκμηριωμένων και ορθότερων αποφάσεων διαχείρισης της βιοποικιλότητας, καθώς και για την ανάπτυξη καινοτόμων συστημάτων συλλογής δεδομένων ή για την επέκταση των υφιστάμενων συστημάτων με δεδομένα σχετικά με τη βιοποικιλότητα· |
| --- | --- |

61.

| 62. | ενθαρρύνει τη δημιουργία παγκόσμιας πλατφόρμας μεταφοράς γνώσεων, παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων για την υλοποίηση των δεσμεύσεων των κρατών και των ΤΠΑ όσον αφορά την ανταλλαγή και τον πολλαπλασιασμό των βέλτιστων πρακτικών και την υποστήριξη της MRV· |
| --- | --- |

62.

| 63. | εμμένει στην ανάγκη αύξησης της χρηματοδότησης της βιοποικιλότητας —σε παγκόσμιο, ενωσιακό και εθνικό επίπεδο— με επικέντρωση στις ιδιαίτερες τοπικές συνθήκες. Αυτό θα πρέπει να συμπεριλαμβάνει κατάλληλη καθοδήγηση για τη διευκόλυνση της πρόσβασης και της αποτελεσματικής και αποδοτικής χρήσης των διαθέσιμων χρηματοδοτικών μέσων, σε συνδυασμό με τακτική και συστηματική αξιολόγηση των αποτελεσμάτων για την αποφυγή ανεπιθύμητων επιπτώσεων και συγκρούσεων μεταξύ διαφορετικών στόχων πολιτικής· |
| --- | --- |

63.

| 64. | συνιστά τη διερεύνηση και την αξιοποίηση των πλεονεκτημάτων που απορρέουν από νέες και καινοτόμους χρηματοδοτικές δυνατότητες, συμπεριλαμβανομένων των εξής: φορολογικών κινήτρων, πληρωμών για οικοσυστημικές υπηρεσίες, περιφερειακών/εθνικών λοταριών, ειδικού ταμείου βιοποικιλότητας σε ενωσιακό και/ή παγκόσμιο επίπεδο, συνδυασμού και ανάμειξης πηγών χρηματοδότησης, καθώς και σχετικών διαρθρωτικών καινοτομιών, όπως οι συμπράξεις δημοσίου-ιδιωτικού τομέα για τη βιοποικιλότητα, τα ιδιωτικά-επιχειρηματικά ιδρύματα, τα ιδρύματα δημοσίου δικαίου και η παροχή κινήτρων για ανάληψη δράσης μέσω, π.χ., εθελοντικής επισήμανσης/πιστοποίησης· |
| --- | --- |

64.

| 65. | δεσμεύεται για την αδιάλειπτη και προορατική συμμετοχή της στο παγκόσμιο πλαίσιο βιοποικιλότητας μετά το 2020 σύμφωνα με το πνεύμα της παρούσας γνωμοδότησης. |
| --- | --- |

65.

Βρυξέλλες, 10 Οκτωβρίου 2018.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Karl-Heinz LAMBERTZ

---

| 21.12.2018 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 461/30 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 461/30

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών — Ανακοίνωση με θέμα «Ευρωπαϊκή στρατηγική για τις πλαστικές ύλες σε μια κυκλική οικονομία»

(2018/C 461/05)

| Εισηγητής: | André VAN DE NADORT (NL/PES), δήμαρχος Βέστελινγκβερφ |
| --- | --- |
| Έγγραφο αναφοράς: | Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών — Ευρωπαϊκή στρατηγική για τις πλαστικές ύλες σε μια κυκλική οικονομία
  COM(2018) 28 final |

Εισηγητής:

André VAN DE NADORT (NL/PES), δήμαρχος Βέστελινγκβερφ

Έγγραφο αναφοράς:

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών — Ευρωπαϊκή στρατηγική για τις πλαστικές ύλες σε μια κυκλική οικονομία

COM(2018) 28 final

ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Α.   Γενικές παρατηρήσεις

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών:

| 1. | εκφράζει την ικανοποίησή της για την ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με μια ευρωπαϊκή στρατηγική για τις πλαστικές ύλες σε μια κυκλική οικονομία, καθώς και τις προκλήσεις και τις βασικές δράσεις που καθορίστηκαν, και τονίζει ότι πρέπει να τεθούν φιλόδοξοι στόχοι για τη μετάβαση σε μια κυκλική οικονομία και για την αντιμετώπιση των κοινωνικών και περιβαλλοντικών προκλήσεων και των πρακτικών θεμάτων που αφορούν τις πλαστικές ύλες. Σημειώνει, στο πλαίσιο αυτό, τις νομοθετικές προτάσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη στόχευση των δέκα πλαστικών προϊόντων μίας χρήσης με τη συχνότερη παρουσία στις παραλίες και στις θάλασσες της ΕΕ. Μάλιστα, αυτά τα προϊόντα, σε συνδυασμό με τα εγκαταλελειμμένα αλιευτικά εργαλεία, αντιπροσωπεύουν το 70 % του συνόλου των θαλάσσιων απορριμμάτων· |
| --- | --- |

1.

| 2. | αναγνωρίζει ότι το πλαστικό —καθότι πρόκειται για εξαιρετικά ανθεκτικό και φτηνό υλικό υψηλής υγιεινής— έχει πολλαπλά οφέλη. Ωστόσο, ανησυχεί βαθύτατα για τα σημερινά χαμηλά ποσοστά συλλογής και ανακύκλωσης των πλαστικών και πιστεύει ότι οι σημερινές πρακτικές αντιμετώπισης αυτού του προβλήματος επικεντρώνονται υπερβολικά σε λύσεις αντιμετώπισης τελικών επιπτώσεων (συλλογή, διαλογή, επεξεργασία)· |
| --- | --- |

2.

| 3. | τονίζει τον κεντρικό ρόλο και το ενδιαφέρον των τοπικών και περιφερειακών αρχών για την ανάπτυξη και εφαρμογή λύσεων για τα πλαστικά σε μια κυκλική οικονομία. Οι αρμοδιότητες των τοπικών και περιφερειακών αρχών όσον αφορά τη διαχείριση των αποβλήτων και την προστασία του περιβάλλοντος καλύπτουν μεταξύ άλλων την πρόληψη δημιουργίας, τη συλλογή, τη μεταφορά, την ανάκτηση (η οποία συμπεριλαμβάνει τη διαλογή, την επαναχρησιμοποίηση και την ανακύκλωση) αποβλήτων, την αποκομιδή και τον καθαρισμό απορριμμάτων στους δρόμους, στις ακτές, στις λίμνες και στη θάλασσα, την υποστήριξη της αλιείας και του τουρισμού, καθώς και την ενημέρωση των πολιτών ως προς τα απόβλητα, τη ρίψη απορριμμάτων και την ανακύκλωση· |
| --- | --- |

3.

| 4. | δίνει έμφαση στο μέλλον της ανακύκλωσης των πλαστικών από τοπική και περιφερειακή προοπτική. Αυτό σημαίνει λιγότερα και καλύτερα πλαστικά, καλύτερη συλλογή, καλύτερη ανακύκλωση και καλύτερες αγορές· |
| --- | --- |

4.

| 5. | πιστεύει ακράδαντα ότι μια καλύτερη συνεργασία και μια προσέγγιση με βάση την αλυσίδα των υλικών μεταξύ όλων των φορέων στην αξιακή αλυσίδα των πλαστικών είναι ουσιαστικής σημασίας για να δοθούν αποτελεσματικές λύσεις. Τα μέτρα θα πρέπει να στοχεύουν όλους τους κρίκους της αξιακής αλυσίδας, συμπεριλαμβανομένων του σχεδιασμού των προϊόντων, καθώς και της παραγωγής, προμήθειας, κατανάλωσης, συλλογής και ανακύκλωσης πλαστικών υλών· |
| --- | --- |

5.

| 6. | υπογραμμίζει τον ρόλο της καινοτομίας και των επενδύσεων σε κυκλικές λύσεις για την προώθηση των κοινωνικών αλλαγών και των αλλαγών συμπεριφοράς που απαιτούνται για τη μετάβαση σε μια κυκλική οικονομία ως αποφασιστικό βήμα προς την εφαρμογή των στόχων βιώσιμης ανάπτυξης του ΟΗΕ σε ενωσιακό, εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο. Συνεπώς, ζητεί συνεπώς από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα κράτη μέλη της ΕΕ, κατά τις διαπραγματεύσεις τους για το επόμενο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο, να διερευνήσουν πλήρως τις επιλογές για την αύξηση της ενωσιακής χρηματοδότησης για την κυκλική οικονομία των πλαστικών· |
| --- | --- |

6.

Β.   Λιγότερα πλαστικά

Η πρόληψη είναι η πρώτη προτεραιότητα για τη μείωση των πλαστικών αποβλήτων

| 7. | επισημαίνει ότι η πρόληψη των πλαστικών αποβλήτων πρέπει να αποτελεί την πρώτη προτεραιότητα σύμφωνα με τη γενική ιεράρχηση των αποβλήτων της ΕΕ. Το πλαστικό που δεν καταλήγει ως απόβλητο δεν χρειάζεται διαλογή, επεξεργασία ή αποτέφρωση. Η πρόληψη δημιουργίας αποβλήτων ξεκινάει από τον περιορισμό της χρήσης των πλαστικών, και μέσω του σχεδιασμού των προϊόντων· |
| --- | --- |

7.

| 8. | υπενθυμίζει ότι υπάρχουν πολλοί τρόποι για να αποφευχθεί η περιττή χρήση πλαστικών σε προϊόντα μιας χρήσης καθώς και η υπερβολική συσκευασία των προϊόντων. Τα βασικά κριτήρια για τη συσκευασία πρέπει να ενισχυθούν προκειμένου να αποφεύγονται περιττές και υπερβολικές συσκευασίες και να πραγματοποιούνται τακτικοί έλεγχοι για το εάν τα βασικά προϊόντα στην αγορά της ΕΕ πληρούν αυτά τα κριτήρια. |
| --- | --- |

8.

| 9. | ζητεί να ερευνηθεί περαιτέρω η σχέση μεταξύ συσκευασίας και διατήρησης τροφίμων με βάση τον κύκλο ζωής και τις πιθανές εναλλακτικές προσεγγίσεις όσον αφορά την πρόληψη των αποβλήτων τροφίμων χωρίς τη χρήση (πολύπλοκων) πλαστικών συσκευασιών· |
| --- | --- |

9.

Πρόληψη των απορριμμάτων και της «σούπας πλαστικού» και μείωση των προϊόντων μιας χρήσης

| 10. | υπογραμμίζει τη μεγάλη ανησυχία σχετικά με τα πλαστικά απορρίμματα: ο καθαρισμός έχει υψηλό κόστος για τις τοπικές και περιφερειακές αρχές και η πρόληψη της δημιουργίας απορριμμάτων, τόσο στη ξηρά όσο και στη θάλασσα, είναι επομένως απαραίτητη· |
| --- | --- |

10.

| 11. | υποστηρίζει την πρωτοβουλία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για μια νομοθετική πρόταση σχετικής με τα πλαστικά μίας χρήσης, η οποία προτείνει στόχους που περιορίζουν τη χρήση των συγκεκριμένων πλαστικών, δεδομένου ότι το μεγαλύτερο μέρος των πλαστικών απορριμμάτων στους δρόμους μας προέρχεται από αυτόν τον τύπο. Εν προκειμένω, θεωρεί μεν ότι αποτελούν σημαντικό πρώτο βήμα οι πρόσφατες προτάσεις με έμφαση στα πιο διαδεδομένα προϊόντα μίας χρήσης στις παραλίες και στη θάλασσα, αλλά αναμένει και άλλες φιλόδοξες ενέργειες για την αντιμετώπιση της απόρριψης πλαστικών αντικειμένων —επίσης μίας χρήσης— και στην ξηρά· |
| --- | --- |

11.

| 12. | αναμένει να τεθούν φιλόδοξοι στόχοι συλλογής για εφαρμογές πλαστικών μίας χρήσης και πλαστικών πακέτων για το σπίτι, οι οποίες θα καλύπτονται από ένα σύστημα διευρυμένης ευθύνης του παραγωγού (ΔΕΠ)· για παράδειγμα, στην προσπάθεια να περιοριστούν τα απορρίμματα, η πλαστική συσκευασία ποτών θα αποτελεί μέρος της ευθύνης του παραγωγού· |
| --- | --- |

12.

| 13. | υπογραμμίζει τη συνολική ευθύνη των παραγωγών και των εισαγωγέων για τις αρνητικές επιπτώσεις των προϊόντων τους όταν γίνονται απορρίμματα, και, ως εκ τούτου, οι ίδιοι οφείλουν να αναλαμβάνουν την πλήρη ευθύνη για το κόστος συλλογής και επεξεργασίας των αποβλήτων που παράγονται από τα προϊόντα τους· |
| --- | --- |

13.

| 14. | υπογραμμίζει τις διάφορες δυσκολίες συγκεκριμένων κοινοτήτων και περιφερειών της ΕΕ, δηλαδή των εξόχως απόκεντρων περιφερειών, των παραποτάμιων κοινοτήτων, των νησιών, των παράκτιων και των λιμενικών κοινοτήτων στην καταπολέμηση των θαλάσσιων απορριμμάτων και τονίζει την ιδιαίτερη σημασία της συμμετοχής των φορέων αυτών των κοινοτήτων προκειμένου να διασφαλιστεί ότι θα ληφθεί υπόψη η γνώμη τους στην αναζήτηση θετικών και πρακτικά εφαρμόσιμων λύσεων· |
| --- | --- |

14.

| 15. | υποστηρίζει τη διοργάνωση εκστρατειών ευαισθητοποίησης σχετικά με δράσεις απόρριψης και καθαρισμού. Προωθεί τη συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών σε εκδηλώσεις όπως η εκστρατεία «Ας καθαρίσουμε την Ευρώπη» και η «Ευρωπαϊκή εβδομάδα περιορισμού των απορριμμάτων» και ενθαρρύνει τις τοπικές και περιφερειακές αρχές να δρομολογήσουν πρόσθετες πρωτοβουλίες. Διερευνά δε τις δυνατότητες συμμετοχής εθελοντών μέσω του Ευρωπαϊκού Σώματος Αλληλεγγύης· |
| --- | --- |

15.

| 16. | υποστηρίζει θερμά, εν προκειμένω, την αρχή που περιλαμβάνεται στην πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις λιμενικές εγκαταστάσεις παραλαβής για την παράδοση αποβλήτων από πλοία [...] [COM(2018) 33]. Σύμφωνα με αυτήν την αρχή, τα τέλη για τη χρήση των λιμενικών εγκαταστάσεων υποδοχής θα μειώνονται εάν ο σχεδιασμός, ο εξοπλισμός και η λειτουργία του πλοίου είναι τέτοιοι ώστε να παράγει μειωμένες ποσότητες αποβλήτων και εφόσον διαχειρίζεται τα απόβλητά του με βιώσιμο και φιλικό προς το περιβάλλον τρόπο· |
| --- | --- |

16.

Πρόληψη των μικροπλαστικών

| 17. | επισημαίνει ότι τα μικροπλαστικά αποτελούν ένα ολοένα και πιο διαδεδομένο και προβληματικό φαινόμενο, το οποίο σήμερα εμφανίζεται σε σχεδόν οποιοδήποτε μέρος κάθε οικοσυστήματος, συμπεριλαμβανομένης της ανθρώπινης διατροφής. Οι επιπτώσεις των μικροπλαστικών στην υγεία των ζώων και των ανθρώπων καθώς και στα οικοσυστήματα μας είναι ακόμη σε μεγάλο βαθμό άγνωστες· |
| --- | --- |

17.

| 18. | τάσσεται υπέρ της περαιτέρω διερεύνησης των μεγάλων πηγών και των διαδρομών των μικροπλαστικών, όπως η φθορά των ελαστικών των αυτοκινήτων, τα υφαντουργικά προϊόντα και απορρίμματα, καθώς και της σχέσης μεταξύ της ανακύκλωσης των πλαστικών και των μικροπλαστικών και των επιπτώσεων των μικροπλαστικών στην υγεία των ζώων και των ανθρώπων και στα οικοσυστήματα. Επομένως, τονίζει επίσης την ανάγκη δημιουργίας αξιόπιστης και αποτελεσματικής τεχνολογίας μετρήσεων και διαδικασιών και καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να υποστηρίξει τις δραστηριότητες έρευνας και ανάπτυξης για το θέμα αυτό· |
| --- | --- |

18.

| 19. | Ζητεί την απαγόρευση των οξοαποδομήσιμων πλαστικών και των σκοπίμως προστιθεμένων μικροπλαστικών σε όλα τα προϊόντα, στα οποία δεν είναι αναγκαία η χρήση τους για την ανθρώπινη υγεία, όπως προϊόντα περιποίησης του δέρματος και καθαριστικά. Επιπροσθέτως, η ΕτΠ προτρέπει να θεσπιστούν ελάχιστες απαιτήσεις για την ακούσια απελευθέρωση μικροπλαστικών από προϊόντα όπως τα ελαστικά αυτοκινήτων και τα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα, καθώς και μέτρα για τη μείωση των απωλειών πλαστικών σφαιριδίων· |
| --- | --- |

19.

Γ.   Καλύτερα πλαστικά

Καλύτερος σχεδιασμός των πλαστικών υλών

| 20. | πιστεύει ακράδαντα ότι ο καλύτερος σχεδιασμός των πλαστικών υλών αποτελεί επείγουσα ανάγκη, με τη συνεκτίμηση των δυνατοτήτων μελλοντικής χωριστής συλλογής, διαλογής και ανακύκλωσης πλαστικών και λοιπών πλαστικών προϊόντων, προκειμένου να καταστούν ένα βιώσιμο στοιχείο στην κυκλική οικονομία και υπογραμμίζει την ανάγκη για καινοτομία στον τομέα αυτό· |
| --- | --- |

20.

| 21. | υπογραμμίζει ότι, σε μια κυκλική οικονομία, δεν πρέπει καταρχήν να δεχόμαστε να διατίθενται στην αγορά της ΕΕ μη ανακυκλώσιμα προϊόντα ή υλικά. Ως εκ τούτου, μέχρι το 2025 όλα τα πλαστικά, τα πλαστικά προϊόντα και οι πλαστικές συσκευασίες που διατίθενται στην αγορά της ΕΕ θα πρέπει τουλάχιστον να είναι ανακυκλώσιμα με οικονομικά αποδοτικό τρόπο. Αυτό απαιτεί επίσης να απομακρυνθούν εντελώς από το πλαστικό και τα πλαστικά προϊόντα μέχρι το 2025 οι περιβαλλοντικά επιβλαβείς και επικίνδυνες ουσίες· |
| --- | --- |

21.

| 22. | υπογραμμίζει ότι η κυκλική οικονομία είναι επίσης μια οικονομία απαλλαγμένη από ορυκτά καύσιμα. Ως εκ τούτου, απαιτείται ένα άρτιο θεματολόγιο καινοτομίας και υποστήριξη της προσπάθειας διάδοσης σε μεγάλη κλίμακα των απαλλαγμένων από ορυκτές ύλες πλαστικών, έτσι ώστε να μεταβούμε από τα πλαστικά που βασίζονται σε ορυκτές ύλες σε καινοτόμα, βιώσιμα και φιλικά προς το περιβάλλον πλαστικά· |
| --- | --- |

22.

| 23. | είναι πεπεισμένη ότι πρέπει να περιοριστεί ο αριθμός των διαφόρων πολυμερών, που διατίθενται όταν κατασκευάζονται πλαστικά προϊόντα, σε πολυμερή που να είναι κατάλληλα για τον επιδιωκόμενο σκοπό και εύκολο να διαχωριστούν, να υποστούν διαλογή και να ανακυκλωθούν, ειδικά όσον αφορά τα προϊόντα μίας χρήσης. Ενδείκνυται δε η ανάπτυξη βιομηχανικών προτύπων σε επίπεδο ΕΕ για τις εφαρμογές αυτές· |
| --- | --- |

23.

| 24. | ζητεί να μελετηθεί περαιτέρω η ανάγκη εναρμόνισης και ο πιθανός περιορισμός των προσθέτων υλών που χρησιμοποιούνται στα πλαστικά για την ενίσχυση και τη βελτίωση των φυσικών ιδιοτήτων των πλαστικών υλών, με σκοπό την περαιτέρω διευκόλυνση και απλούστευση της ανακύκλωσης των πλαστικών υλών και τη χρήση ανακυκλωμένων υλικών. Ενδείκνυται η ανάπτυξη βιομηχανικών προτύπων σε επίπεδο ΕΕ για τις πρόσθετες ύλες στα πλαστικά· |
| --- | --- |

24.

| 25. | φρονεί επίσης ότι και τα πλαστικά προϊόντα που δεν αποτελούν συσκευασίες είναι δυνατόν να καταλήξουν ως απορρίμματα και, ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να σχεδιάζονται κατά τρόπο ώστε να αποφεύγεται αυτή η κατάληξη. Εκτός αυτού, οι παραγωγοί θα πρέπει να φροντίζουν να έχουν τα απαραίτητα συστήματα για τη διάθεση αυτών των πλαστικών προϊόντων, όταν φτάνουν στο τέλος του κύκλου ζωής τους· |
| --- | --- |

25.

| 26. | υπενθυμίζει ότι τα προγράμματα ΔΕΠ μπορούν να συντείνουν ουσιωδώς στην προαγωγή του οικολογικού σχεδιασμού, με τη διαφοροποίηση των τελών ανάλογα με το επίπεδο της κυκλικότητας του προϊόντος, συμπεριλαμβανομένων των δυνατοτήτων για επαναχρησιμοποίηση, χωριστή συλλογή, επεξεργασία και ανακύκλωση, και την ποσότητα των ανακυκλωμένων υλικών. Η νομοθεσία για τη ΔΕΠ πρέπει, επομένως, να συμπεριλαμβάνει και την ευθύνη για τον οικολογικό σχεδιασμό. Η εν λόγω νομοθεσία πρέπει επίσης να διαλαμβάνει τα βιομηχανικά πρότυπα σε επίπεδο ΕΕ όσον αφορά τη χρήση πολυμερών και προσθέτων σε προϊόντα μίας χρήσης· |
| --- | --- |

26.

| 27. | υπογραμμίζει ότι, κατά τις επόμενες δεκαετίες, είναι απαραίτητο να αναπτυχθούν υλικά, τα οποία δεν θα έχουν τις βλαβερές επιπτώσεις των σημερινών πλαστικών υλών στο περιβάλλον και στην ανθρώπινη υγεία και θα μπορούν να αντικαταστήσουν πλήρως την πλαστική ύλη. Η ΕτΠ, ως εκ τούτου, τάσσεται υπέρ των ερευνών και των μέσων που θα ευνοήσουν την έλευση ενός μέλλοντος χωρίς πλαστικές ύλες, αλλά με σύγχρονα νέα υλικά· |
| --- | --- |

27.

Βιοαποδομήσιμα πλαστικά

| 28. | αναγνωρίζει ότι η σημερινή γενιά βιοαποδομήσιμων πλαστικών δεν αποτελεί απάντηση στο πρόβλημα των πλαστικών απορριμμάτων και της «σούπας πλαστικού» επειδή δεν βιοαποδομούνται στο φυσικό περιβάλλον ή στα συστήματα ύδρευσης· |
| --- | --- |

28.

| 29. | υπογραμμίζει ότι για τους καταναλωτές το μήνυμα ότι ορισμένα πλαστικά πρέπει να διαχωρίζονται ως πλαστικά και άλλα ως βιολογικά απόβλητα, προκαλεί σύγχυση. Αυτό καθιστά πολύπλοκη την ενημέρωση των καταναλωτών και οδηγεί σε λάθη όσον αφορά τον διαχωρισμό τόσο των συμβατικών πλαστικών όσο και των βιοαποδομήσιμων πλαστικών. |
| --- | --- |

29.

| 30. | υπογραμμίζει ότι τα βιοαποδομήσιμα πλαστικά που καταλήγουν στη ροή ανακύκλωσης των πλαστικών εμποδίζουν την ανακύκλωση συμβατικών πλαστικών. Συνεπώς, η χρήση βιοαποδομήσιμων πλαστικών πρέπει να περιορίζεται σε εφαρμογές όπου η βιοαποδομησιμότητα έχει συγκεκριμένο σκοπό, π.χ. τη χρήση βιοαποδομήσιμης σακούλας για τη συλλογή βιολογικών αποβλήτων· |
| --- | --- |

30.

| 31. | τονίζει την ανάγκη για ακριβέστερους ορισμούς και/ή πρότυπα για τις διάφορες μορφές της βιοαποδομησιμότητας. Θα πρέπει να αφορούν την επεξεργασία αποβλήτων, συμπεριλαμβανομένων των προτύπων για τη λιπασματοποίηση και την αφομοιωσιμότητα, και να λαμβάνεται υπόψη η κοινή πρακτική που ακολουθείται σε ευρωπαϊκές μονάδες επεξεργασίας. Αυτό θα βελτιώσει ή/και θα απλοποιήσει την επισήμανση, θα μειώσει τη δημιουργία απορριμμάτων, θα βελτιώσει τη σωστή διαλογή και θα ενθαρρύνει την καινοτομία στον τομέα των βιοαποδομήσιμων πλαστικών· |
| --- | --- |

31.

| 32. | τονίζει, ειδικότερα, ότι τα πλαστικά προϊόντα που πωλούνται ως λιπασματοποιήσιμες ύλες θα πρέπει όντως να είναι βιοαποδομήσιμα στο περιβάλλον, χωρίς να χρειάζεται η βιομηχανική λιπασματοποίησή τους. Ένας τέτοιος περιορισμός μπορεί να μειώσει δραστικά τον κίνδυνο διάδοσης των μικροπλαστικών, καθότι υπάρχει το ενδεχόμενο οι καταναλωτές να παραπλανηθούν και να θεωρήσουν ότι οι λιπασματοποιήσιμες πλαστικές ύλες που φέρουν την ισχύουσα επισήμανση μπορούν όντως να διασπώνται στο περιβάλλον χωρίς την ανάγκη περαιτέρω επεξεργασίας· |
| --- | --- |

32.

Δ.   Καλύτερη συλλογή

| 33. | υπογραμμίζει ότι τα αποτελεσματικά συστήματα χωριστής συλλογής πλαστικών απορριμμάτων αποτελούν βασική προϋπόθεση για μια κυκλική οικονομία πλαστικών. Για τον σκοπό αυτό, τα συστήματα συλλογής πρέπει να είναι απλά και λογικά για τους χρήστες τους· |
| --- | --- |

33.

| 34. | υπογραμμίζει ότι τα υφιστάμενα συστήματα συλλογής στα κράτη μέλη της ΕΕ συνήθως δεν αφορούν πλαστικά που δεν αποτελούν συσκευασίες, τα οποία κατά συνέπεια δεν συλλέγονται χωριστά και καταλήγουν σε χώρους υγειονομικής ταφής ή σε μονάδες αποτέφρωσης ως μέρος των υπολειμμάτων αποβλήτων ή ακόμη και ως (θαλάσσια) απορρίμματα. Αυτό οδηγεί σε περιβαλλοντικές ζημίες, στην απώλεια πολύτιμων ανακυκλώσιμων υλικών και σε σύγχυση μεταξύ των καταναλωτών οι οποίοι δεν καταλαβαίνουν γιατί ορισμένα πλαστικά πρέπει να διαχωρίζονται για ανακύκλωση και άλλα όχι· Καλύτερες ενημερωτικές εκστρατείες και μεγαλύτερη συνέπεια στη λογική της χωριστής συλλογής των αποβλήτων μεταξύ των κρατών μελών θα αυξήσουν τον όγκο της ανακύκλωσης και τη συμμόρφωση των ντόπιων και των τουριστών με τις οδηγίες για διαχωρισμό· |
| --- | --- |

34.

| 35. | αναγνωρίζει ότι, στις περιπτώσεις κατά τις οποίες η συλλογή πλαστικών και λοιπών πλαστικών προϊόντων βασίζεται στη ΔΕΠ, πρέπει να τεθούν αποτελεσματικοί στόχοι κατά τρόπο ώστε οι παραγωγοί να έχουν κίνητρα να υπερβαίνουν τους στόχους, όποτε αυτό είναι δυνατό· |
| --- | --- |

35.

Αποτελεσματική χωριστή συλλογή πλαστικών

| 36. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εξασφαλίσει τη συμμετοχή όλων των ενδιαφερομένων φορέων, συμπεριλαμβανομένων όσων δραστηριοποιούνται στον τομέα της πρόληψης και διαχείρισης μη πλαστικών αποβλήτων, με σκοπό τη βελτίωση της χωριστής συλλογής· |
| --- | --- |

36.

| 37. | τονίζει ότι στα συστήματα συλλογής πρέπει να δοθεί έμφαση στα πλαστικά ως υλικό παρά ως πλαστικό συσκευασίας προϊόντος. Αυτό θα απλοποιήσει σημαντικά την επικοινωνία με τους καταναλωτές και θα οδηγήσει σε αύξηση των ποσοστών συλλογής. Η καλύτερη εναρμόνιση των τοπικών και περιφερειακών αρχών με τα συστήματα ΔΕΠ είναι αναγκαία για την αντιμετώπιση των πλαστικών αποβλήτων, που δεν αποτελούν συσκευασίες, κατά τη διάρκεια του διαλόγου με τους παραγωγούς και τους εισαγωγείς. Αυτό πρέπει επίσης να ληφθεί υπόψη κατά την αναθεώρηση της οδηγίας για τις συσκευασίες και τα απορρίμματα συσκευασίας· |
| --- | --- |

37.

| 38. | επικροτεί την κατάρτιση κατευθυντήριων γραμμών για τη χωριστή συλλογή και τη διαλογή αποβλήτων και ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές θα συμμετέχουν στη διαδικασία προετοιμασίας και διάδοσης των κατευθυντήριων γραμμών, δεδομένου του σημαντικού ρόλου που διαδραματίζουν σε πολλά κράτη μέλη· |
| --- | --- |

38.

| 39. | τονίζει ότι οι στρατηγικές διαχείρισης τοπικών και περιφερειακών αποβλήτων πρέπει να επικεντρωθούν στην ιεράρχηση των αποβλήτων, δηλαδή στην πρόληψη δημιουργίας αποβλήτων, όπως για παράδειγμα η χωριστή συλλογή και η ελαχιστοποίηση των υπολειμματικών αποβλήτων. Υπάρχουν πολλά καλά παραδείγματα και θετικές εμπειρίες αυτής της στρατηγικής. Πρέπει να ενθαρρυνθεί η καινοτομία στη χωριστή συλλογή και να υποστηριχθεί έντονα η ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών και γνώσεων μεταξύ των τοπικών και περιφερειακών αρχών, π.χ. με μέσα όπως η τεχνική βοήθεια και ανταλλαγή πληροφοριών (TAIEX) μεταξύ ομοτίμων ή το Αστικό θεματολόγιο της ΕΕ· |
| --- | --- |

39.

| 40. | τονίζει αφενός μεν ότι δεν πρέπει η απαγόρευση που επέβαλε η Κίνα στις εισαγωγές αποβλήτων να προκαλέσει την αύξηση των χωματερών, την (παράνομη) απόρριψη ή την αποτέφρωση αποβλήτων, αφετέρου δε ότι πρέπει να γίνουν επενδύσεις σε σύγχρονες δυνατότητες ανακύκλωσης· |
| --- | --- |

40.

Ευαισθητοποίηση του κοινού και αλλαγή συμπεριφοράς

| 41. | υπογραμμίζει ότι για την ανάπτυξη επιτυχημένων στρατηγικών διαχείρισης αποβλήτων, τα κράτη μέλη και οι τοπικές και περιφερειακές αρχές πρέπει να γνωρίζουν τους συνδέσμους σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο μεταξύ της υποδομής, της επικοινωνίας και της αντίληψης του κοινού και των μέσων που μπορούν να εφαρμοστούν προκειμένου να υποστηριχθεί η αλλαγή συμπεριφοράς· |
| --- | --- |

41.

| 42. | τονίζει ότι η ευαισθητοποίηση των πολιτών σχετικά με τη διαχείριση των αποβλήτων είναι απαραίτητη προϋπόθεση για την εύρυθμη λειτουργία αποτελεσματικών συστημάτων συλλογής. Η ευαισθητοποίηση του κοινού μεταφράζεται στην υποστήριξη της χωριστής συλλογής και της πρόληψης και στη διοργάνωση τοπικών πρωτοβουλιών, αλλά από μόνη της δεν οδηγεί αναγκαστικά σε αλλαγή συμπεριφοράς. Είναι συνεπώς απαραίτητη η καλύτερη κατανόηση των μηχανισμών που μπορούν να συμβάλουν θετικά στην αλλαγή συμπεριφοράς. Ως εκ τούτου, η ΕτΠ τονίζει ότι θα πρέπει να ενθαρρυνθεί η περαιτέρω ανάπτυξη στρατηγικών ενθάρρυνσης της αλλαγής συμπεριφοράς —τόσο με τη βοήθεια κλασικών μέσων, όπως η παροχή κινήτρων ή επιβολή κυρώσεων, όσο και μέσω ρηξικέλευθων μεθόδων— και να υποστηριχθεί ένθερμα η ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών και γνώσεων μεταξύ των τοπικών και περιφερειακών αρχών· |
| --- | --- |

42.

| 43. | ενθαρρύνει όλους τους τοπικούς και περιφερειακούς φορείς να συμβάλουν στην ευρύτερη γνωστοποίηση τα οφελών των ανακυκλωμένων πλαστικών· |
| --- | --- |

43.

Η χρήση εναρμονισμένου συστήματος επιστροφής για τη συσκευασία ποτών θα πρέπει να εξεταστεί σε ευρωπαϊκή κλίμακα

| 44. | αναγνωρίζει ότι τα συστήματα επιστροφής έχουν αποδείξει ότι χάρη σε αυτά επιτυγχάνονται πολύ υψηλά ποσοστά συλλογής και ανακύκλωση υψηλής ποιότητας, καθώς και ότι είναι πολύ αποτελεσματικά στην πρόληψη των απορριμμάτων και της «σούπας πλαστικού»· |
| --- | --- |

44.

| 45. | αναγνωρίζει ότι ένας αυξανόμενος αριθμός χωρών της ΕΕ εφαρμόζει συστήματα επιστροφής, προκαλώντας μερικές φορές αρνητικές διασυνοριακές επιπτώσεις σε περιφέρειες με διαφορετικά συστήματα επιστροφής· |
| --- | --- |

45.

| 46. | προτείνει την υιοθέτηση μιας εναρμονισμένης προσέγγισης σε επίπεδο ΕΕ ή τουλάχιστον τον μέγιστο δυνατό συντονισμό για τα κράτη μέλη που επί του παρόντος εφαρμόζουν συστήματα επιστροφής ή σχεδιάζουν να αναπτύξουν τέτοια προγράμματα στο μέλλον, προκειμένου να αποφευχθούν οι αρνητικές διασυνοριακές επιπτώσεις και να διευκολυνθεί η ελεύθερη κυκλοφορία αγαθών· |
| --- | --- |

46.

Θα πρέπει να αναζητηθούν εναλλακτικές λύσεις στους ποσοτικούς στόχους

| 47. | επισημαίνει ότι οι στόχοι που αφορούν τη χωριστή συλλογή και την ανακύκλωση πλαστικών σε διάφορες οδηγίες της ΕΕ (οδηγία για τις συσκευασίες και τα απορρίμματα συσκευασίας, οδηγία για τα οχήματα στο τέλος του κύκλου ζωής τους, οδηγία για τα απόβλητα ειδών ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού) είναι ίδιοι για όλα τα κράτη μέλη, αν και οι πραγματικές επιδόσεις των κρατών μελών ενδέχεται να διαφέρουν σημαντικά. Αυτό οδηγεί σε μια κατάσταση όπου ορισμένα κράτη μέλη πρέπει ακόμη να καταβάλουν μεγάλη προσπάθεια, ενώ άλλα έχουν ήδη επιτύχει εύκολα τους στόχους και δεν έχουν κίνητρα να τους υπερβούν· |
| --- | --- |

47.

| 48. | προτρέπει να επανεξεταστεί ο καθορισμός στόχων στις διάφορες οδηγίες προκειμένου να δημιουργηθούν ισχυρότερα κίνητρα και να ενθαρρυνθεί η υψηλότερη ποιότητα ανακύκλωσης με βάση τις ακόλουθες πιθανές προσεγγίσεις:






  — | καθιέρωση πριμοδότησης όταν υπάρχει υπέρβαση των στόχων· |
| --- | --- | --- |

48.

—

καθιέρωση πριμοδότησης όταν υπάρχει υπέρβαση των στόχων·

| — | επέκταση της οικονομικής ευθύνης των παραγωγών στην ανάληψη του πλήρους κόστους διαχείρισης των αποβλήτων των προϊόντων τους, συμπεριλαμβανομένου του κόστους καθαρισμού των απορριμμάτων ή του κόστους συλλογής και επεξεργασίας των προϊόντων τους που δεν έχουν συλλεγεί χωριστά και εξακολουθούν να καταλήγουν σε υπολειμματικά απόβλητα· |
| --- | --- |

—

επέκταση της οικονομικής ευθύνης των παραγωγών στην ανάληψη του πλήρους κόστους διαχείρισης των αποβλήτων των προϊόντων τους, συμπεριλαμβανομένου του κόστους καθαρισμού των απορριμμάτων ή του κόστους συλλογής και επεξεργασίας των προϊόντων τους που δεν έχουν συλλεγεί χωριστά και εξακολουθούν να καταλήγουν σε υπολειμματικά απόβλητα·

Ε.   Καλύτερη ανακύκλωση

Ανάπτυξη τεχνολογιών διαλογής και ανακύκλωσης

| 49. | υποστηρίζει ένθερμα την έρευνα και την καινοτομία όσον αφορά τις νέες τεχνολογίες διαλογής και ανακύκλωσης, συμπεριλαμβανομένου του αποπολυμερισμού. Αυτό θα μπορούσε, θεωρητικά, να λύσει πολλά από τα τρέχοντα ζητήματα που σχετίζονται με τη διαλογή και την ανακύκλωση πλαστικών· |
| --- | --- |

49.

| 50. | υπογραμμίζει τις δυνατότητες των περιφερειών και των πόλεων να αναπτύσσουν και να υποστηρίζουν πρωτοβουλίες από τη βάση προς την κορυφή μέσω ζωντανών εργαστηρίων, κόμβων καινοτομίας και άλλων συνεργατικών και καινοτόμων μορφών για την προώθηση του έξυπνου σχεδιασμού και της χρήσης δευτερογενών πρώτων υλών· |
| --- | --- |

50.

| 51. | υποστηρίζει τις προτεινόμενες πρόσθετες επενδύσεις σε δράσεις προτεραιότητας για την έρευνα και την καινοτομία στο πλαίσιο της στρατηγικής και προσφέρεται να συνεργαστεί με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για την κατάρτιση του νέου «Στρατηγικού θεματολογίου έρευνας και καινοτομίας για τις πλαστικές ύλες». Με τη συνεργασία αυτή θα πρέπει να διασφαλίζεται ότι η τοπική και περιφερειακή διάσταση λαμβάνεται υπόψη τόσο στον εντοπισμό των κυριότερων προβλημάτων προς επίλυση όσο και στην κατάλληλη διάδοση των καινοτομιών που παράγονται· |
| --- | --- |

51.

| 52. | υποστηρίζει τις εργασίες για την ανάπτυξη προτύπων ποιότητας για τα πλαστικά απόβλητα προς διαλογή και τα ανακυκλωμένα πλαστικά· |
| --- | --- |

52.

Η ανάκτηση ενέργειας είναι προτιμότερη από την υγειονομική ταφή

| 53. | υπενθυμίζει ότι βραχυπρόθεσμα, τα πλαστικά απορρίμματα που δεν μπορούν να ανακυκλωθούν ή τα πλαστικά απόβλητα που περιέχουν επικίνδυνες ουσίες θα πρέπει να υποβάλλονται σε επεξεργασία στις πιο αποτελεσματικές και καθαρότερες μονάδες παραγωγής ενέργειας από απόβλητα στις οποίες η υψηλή περιεκτικότητα σε πλαστικά απόβλητα μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την παραγωγή θερμότητας και ηλεκτρικής ενέργειας· |
| --- | --- |

53.

ΣΤ.   Καλύτερες αγορές

Θα πρέπει να ενθαρρυνθεί αποφασιστικά η χρήση νέων προϊόντων από ανακυκλωμένα υλικά

| 54. | πιστεύει ακράδαντα ότι η ζήτηση για ανακυκλωμένα υλικά από τους τελικούς χρήστες θα πρέπει να ενθαρρυνθεί μέσω οικονομικών κινήτρων που θα δημιουργήσουν μια πραγματική οικονομικά ελκυστική εναλλακτική λύση για τα παρθένα υλικά και τα πλαστικά που παράγονται από ορυκτά καύσιμα, καθώς και με την άρση των φραγμών στην ενιαία αγορά δευτερογενών πρώτων υλών· |
| --- | --- |

54.

| 55. | υπενθυμίζει ότι εξακολουθούν να υφίστανται επιδοτήσεις για τα ορυκτά καύσιμα, με συνέπεια τα παρθένα πλαστικά να είναι φθηνότερα από τα ανακυκλωμένα ή τα βιολογικά πλαστικά, γεγονός που αποτελεί βασικό οικονομικό φραγμό στην ανάπτυξη μιας κυκλικής οικονομίας για τα πλαστικά. Ως εκ τούτου, επιμένει ότι πρέπει να αρθούν τέτοια λανθασμένα κίνητρα. Επιπλέον, οι παραγωγοί ή οι εισαγωγείς πλαστικών με βάση τα ορυκτά ή πλαστικών προϊόντων θα μπορούσαν να είναι οικονομικά υπεύθυνοι για τη μείωση των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα από την τελική επεξεργασία των πλαστικών απορριμμάτων τους· |
| --- | --- |

55.

| 56. | τονίζει ότι μέχρι το 2025, οι παραγωγοί πλαστικών προϊόντων θα πρέπει να χρησιμοποιούν για την παραγωγή νέων πλαστικών τουλάχιστο 50 % ανακυκλώσιμο υλικό, εκτός εάν νομικοί περιορισμοί στα τελικά προϊόντα απαγορεύουν τη χρήση ανακυκλώσιμων υλικών. Υπογραμμίζει ότι απαιτείται μια προσέγγιση με γνώμονα την αξιακή αλυσίδα για την ευθυγράμμιση των συμφερόντων των παραγωγών, των καταναλωτών, των τοπικών και περιφερειακών αρχών και της βιομηχανίας ανακύκλωσης, προκειμένου να αυξηθεί η ποιότητα της ανακύκλωσης και η ανάκτηση δευτερογενούς υλικού· |
| --- | --- |

56.

| 57. | στηρίζει, ως εκ τούτου, την πρωτοβουλία της ΕΕ όσον αφορά τις εθελοντικές δεσμεύσεις των επιχειρήσεων και/ή των ενώσεων του τομέα και καλεί τις τοπικές και περιφερειακές αρχές να προβάλουν τις δεσμεύσεις φορέων από τις περιοχές τους, προωθώντας ορθές πρακτικές και ενθαρρύνοντας άλλους να κάνουν το ίδιο. Παράλληλα, ζητεί από τις τοπικές και περιφερειακές αρχές να ελέγχουν κατά πόσο τηρούνται αυτές οι δεσμεύσεις και, εάν χρειάζεται, να επισημαίνουν τις αδυναμίες, έτσι ώστε οι εθελούσιες δεσμεύσεις να μην αποδεικνύονται κενές υποσχέσεις που θα χρησιμοποιούνται μόνο για να προσδίδεται οικολογική επίφαση σε ορισμένα προϊόντα ή κλάδους· |
| --- | --- |

57.

Δημόσιες συμβάσεις

| 58. | τονίζει τις δυνατότητες που προσφέρουν στις δημόσιες αρχές της ΕΕ οι οικολογικές δημόσιες συμβάσεις στην πρόληψη της απόρριψης πλαστικών αποβλήτων, δεδομένου ότι μπορούν να χρησιμοποιούν την αγοραστική τους δύναμη σε εθελοντική βάση για να επιλέγουν φιλικά προς το περιβάλλον αγαθά, υπηρεσίες και έργα, στοιχείο που αποτελεί επίσης ένα παράδειγμα προς μίμηση από άλλες οργανώσεις. Επομένως, καλεί τις τοπικές και περιφερειακές αρχές να συμβάλουν στη βελτίωση της οικονομίας της ανακύκλωσης πλαστικών υλών μέσω των πολιτικών τους για τις δημόσιες συμβάσεις, απαιτώντας την εφαρμογή αρχών οικολογικού σχεδιασμού και τη χρήση ανακυκλωμένων υλικών στα προϊόντα την προμήθεια των οποίων προκηρύσσουν· |
| --- | --- |

58.

| 59. | επικροτεί εν προκειμένω τις κατευθυντήριες γραμμές που η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και αρκετά κράτη μέλη έχουν αναπτύξει στον τομέα των οικολογικών δημόσιων συμβάσεων, με τη μορφή εθνικών κριτηρίων για τις εν λόγω συμβάσεις (1). Ωστόσο, ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να υποβάλει λεπτομερέστερα έγγραφα καθοδήγησης που να περιλαμβάνουν πληροφορίες σχετικές με τον τύπο ανακυκλωμένων πλαστικών, τις πιθανές χρήσεις τους και τα περιβαλλοντικά και δυνητικά οικονομικά οφέλη για τις τοπικές και περιφερειακές αρχές να χρησιμοποιούν ανακυκλωμένα πλαστικά· |
| --- | --- |

59.

| 60. | επισημαίνει ότι το μεγαλύτερο μέρος των πλαστικών που καταλήγει στους ωκεανούς προέρχεται από την Ασία και ότι μόνο το 9 % των πλαστικών ανακυκλώνεται σε παγκόσμιο επίπεδο. Με αυτά κατά νου, η ΕτΠ διαβλέπει μεγάλες δυνατότητες βελτίωσης της βιωσιμότητας και της ιχνηλασιμότητας στις παγκόσμιες αλυσίδες εφοδιασμού, μέσω της εφαρμογής της νέας εμπορικής στρατηγικής της ΕΕ με τίτλο «Εμπόριο για όλους». Η εν λόγω πολιτική έχει ως στόχο την αξιοποίηση των εμπορικών συμφωνιών και των προτιμησιακών προγραμμάτων ως μοχλών για την προώθηση της βιώσιμης ανάπτυξης σε όλο τον κόσμο. Εν προκειμένω, η ΕτΠ ενστερνίζεται την «Εμβληματική πρωτοβουλία της ΕΕ στον τομέα της ένδυσης» που ανέλαβε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο τον Μάρτιο του 2017 (2). Υπογραμμίζει δε ότι η προαγωγή τέτοιων πρωτοβουλιών εξαρτάται από την υποστήριξη των τοπικών και περιφερειακών αρχών και ότι θα πρέπει να αποτελέσουν οδηγό για το έργο των τοπικών και περιφερειακών φορέων στο πλαίσιο μιας αποκεντρωμένης αναπτυξιακής συνεργασίας. |
| --- | --- |

60.

Βρυξέλλες, 10 Οκτωβρίου 2018.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Karl-Heinz LAMBERTZ

---

(1)  http://ec.europa.eu/environment/gpp/pubs_en.htm

1

http://ec.europa.eu/environment/gpp/pubs_en.htm

(2)  http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//NONSGML+TA+P8-TA-2017-0196+0+DOC+PDF+V0//EL

2

http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//NONSGML+TA+P8-TA-2017-0196+0+DOC+PDF+V0//EL

---

| 21.12.2018 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 461/37 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 461/37

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Η ενσωμάτωση του αθλητισμού στο πρόγραμμα εργασιών της ΕΕ για την περίοδο μετά το 2020»

(2018/C 461/06)

| Εισηγητής: | Roberto PELLA (IT/EPP) Δήμαρχος Valdengo, BI |
| --- | --- |

Εισηγητής:

Roberto PELLA (IT/EPP) Δήμαρχος Valdengo, BI

ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Γενικές παρατηρήσεις

| 1. | επιδιώκει να αναλύσει την αλληλένδετη οικονομική και ανθρώπινη διάσταση του αθλητισμού —καθώς και την ιδιότητά του ως μέσου κοινωνικής ένταξης— για την ΕΕ και τις τοπικές και περιφερειακές αρχές. Ο αθλητισμός, ως συνέχεια της κινητικής δραστηριότητας και της σωματικής άσκησης, καλύπτει ένα ευρύ φάσμα πολιτικών, προϊόντων και υπηρεσιών που αφορούν και αλληλεπιδρούν με διάφορες αξιακές αλυσίδες. |
| --- | --- |

1.

| 2. | επισημαίνει ότι, σύμφωνα με τις πλέον πρόσφατες εκτιμήσεις, ο αθλητισμός αποτελεί έναν οικονομικό τομέα θεμελιώδους σημασίας για την ΕΕ, καθότι συνιστά «τμήμα των εθνικών οικονομιών ανάλογο με αυτό της γεωργίας, της δασοκομίας και της αλιείας αθροιστικά» (1) και μάλιστα η σημασία του αναμένεται να αυξηθεί ακόμη περισσότερο. Επιπλέον, ο τομέας του αθλητισμού αποτελεί το 2 % του ΑΕΠ της ΕΕ με 7,3 εκατομμύρια θέσεις εργασίας σε όλη την Ευρώπη, ήτοι ποσοστό ίσο με το 3,5 % των απασχολούμενων συνολικά στην ΕΕ. Όσον αφορά τον τομέα του τουρισμού, κάθε έτος προγραμματίζονται από 12 έως 15 εκατομμύρια διεθνή ταξίδια με σκοπό τη συμμετοχή σε αθλητικές εκδηλώσεις ή την ενασχόληση με συναφή δραστηριότητα. Επομένως, μία από τις ιδιαιτερότητες του τομέα του αθλητισμού έγκειται στον ισχυρό δεσμό του με άλλους παραγωγικούς τομείς (π.χ. τον προσιτό και αθλητικό τουρισμό, την τεχνολογία, την υγεία, το περιβάλλον και τις μεταφορές, την ένταξη, τις κατασκευές και τις υποδομές), καθότι συμβάλλει —άμεσα και έμμεσα— στην παραγωγή προστιθέμενης αξίας σε αυτούς (2)· |
| --- | --- |

2.

| 3. | σημειώνει, ωστόσο, ότι σε μελέτη που διεξήγαγε το ινστιτούτο SpEA (SportsEconAustria) (3) για λογαριασμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, υπογραμμίζεται πόσο υποτιμώνται το μέγεθος του αντίκτυπου του αθλητισμού και το πεδίο εφαρμογής του όσον αφορά την επιρροή και τον προσανατολισμό των δημόσιων πολιτικών· τούτο δε ιδίως εάν ληφθούν υπόψη φαινόμενα όπως ο εθελοντισμός (η πλειονότητα των αθλητικών δραστηριοτήτων πραγματοποιείται σε μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα εγκαταστάσεις), η δευτερογενής επίδραση των διεργασιών ενσωμάτωσης και κοινωνικής ένταξης ή το κόστος της έλλειψης σωματικής άσκησης, το οποίο ανέρχεται σε 80 δισεκατ. ευρώ ετησίως στα 28 κράτη μέλη της ΕΕ (4), καθώς και ο μεσοπρόθεσμος αντίκτυπος στα περιφερειακά ασφαλιστικά ταμεία ασθενειών οφειλόμενων και στην ελάχιστη ή μηδενική εκγύμναση· επισημαίνει ότι ο αθλητισμός δεν είναι ένας περιθωριακός τομέας· |
| --- | --- |

3.

| 4. | υπογραμμίζει ότι, παρά την αυξανόμενη αναγνώριση της σωματικής άσκησης ως μείζον ζήτημα πολιτικής, εξακολουθούν να υπάρχουν, σε τοπικό επίπεδο, μεγάλα κενά γνώσης όσον αφορά τα ευρύτερα οφέλη της σωματικής δραστηριότητας, όπως καταδεικνύουν σχετικές έρευνες, σύμφωνα με τις οποίες ποσοστό 66 % των τοπικών αρμόδιων φορέων χάραξης πολιτικής δεν γνωρίζει τα επίπεδα παχυσαρκίας που επικρατούν στις κοινότητές του, ενώ το 84 % αγνοεί τα επίπεδα υπερβάλλοντος βάρους της κοινότητάς του (5)· |
| --- | --- |

4.

| 5. | επισημαίνει ότι ο αθλητισμός δεν είναι ένας περιθωριακός τομέας· τουναντίον αποτελεί πρωταρχικό στόχο επενδύσεων της ΕΕ, καθότι, πέραν του πρωταθλητισμού, ο ορισμός του αθλητισμού σήμερα καλύπτει πλήρως τους τομείς της κινητικής δραστηριότητας και της σωματικής άσκησης που συμβάλλουν, όχι μόνο στην αύξηση των ίδιων των αθλητικών δραστηριοτήτων, αλλά προάγουν και την υγεία και την υγιή διαβίωση. Η προσέγγιση του ζητήματος πρέπει να γίνεται με γνώμονα την επιδίωξη μιας πιο ισότιμης — με άλλα λόγια ισορροπημένης, δίκαιης και ισοδύναμης — πρόσβασης στα διάφορα πεδία δραστηριοτήτων, αλλά και την πρόληψη εκδήλωσης χρόνιων ασθενειών (ιδίως μη μεταδιδόμενων νοσημάτων όπως η παχυσαρκία, ο σακχαρώδης διαβήτης τύπου 2, οι καρδιαγγειακές παθήσεις, οι ψυχικές ασθένειες κ.λπ.)· |
| --- | --- |

5.

| 6. | υπογραμμίζει τον μείζονα ρόλο του αθλητισμού ως παράγοντα βελτίωσης της υγείας και ευημερίας, όπως αναγνωρίζεται ειδικά στο Τρίτο πρόγραμμα της ΕΕ για την υγεία, στο Πλαίσιο παρακολούθησης της ΣΑΒΥ (σωματική άσκηση για τη βελτίωση της υγείας), στο Θεματολόγιο της Παγκόσμιας Οργάνωσης Υγείας (ΠΟΥ) για την περίοδο 2014-2019 και στην ευρωπαϊκή βάση δεδομένων της ΠΟΥ για τη διατροφή, την παχυσαρκία και τη σωματική άσκηση (NOPA/Nutrition, Obesity and Physical Activity)· |
| --- | --- |

6.

| 7. | υπενθυμίζει επιπλέον ότι, στο Θεματολόγιο του 2030 για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη, ο αθλητισμός θεωρείται ότι αποτελεί σημαντική κινητήρια δύναμη της βιώσιμης ανάπτυξης και, συγχρόνως, αναγνωρίζεται ο ρόλος που διαδραματίζει στη βελτίωση της υγείας και της εκπαίδευσης, καθώς και η συμβολή του στην ειρήνη, στην προώθηση της ανεκτικότητας, στον σεβασμό και την κοινωνική ένταξη, καθώς και στη χειραφέτηση των γυναικών και των νέων (6)· |
| --- | --- |

7.

| 8. | αναφέρει ορισμένα από τα επιτεύγματα που περιέχει η έκθεση του Ευρωβαρομέτρου για τον αθλητισμό (7):






  — | Σχεδόν το ήμισυ (46 %) των Ευρωπαίων πολιτών δεν αθλείται ούτε έχει κάποια άλλη φυσική δραστηριότητα. Μάλιστα το ποσοστό αυτό από το 2009 παρουσιάζει σταδιακά αυξητικές τάσεις (42 % το 2013). |
| --- | --- | --- |

8.

—

Σχεδόν το ήμισυ (46 %) των Ευρωπαίων πολιτών δεν αθλείται ούτε έχει κάποια άλλη φυσική δραστηριότητα. Μάλιστα το ποσοστό αυτό από το 2009 παρουσιάζει σταδιακά αυξητικές τάσεις (42 % το 2013).

| — | Ο βαθμός συμμετοχής σε αθλητικές δραστηριότητες ή σωματική άσκηση είναι χαμηλότερος για τα άτομα χαμηλού μορφωτικού επιπέδου ή/και δυσχερούς οικονομικής θέσης. |
| --- | --- |

—

Ο βαθμός συμμετοχής σε αθλητικές δραστηριότητες ή σωματική άσκηση είναι χαμηλότερος για τα άτομα χαμηλού μορφωτικού επιπέδου ή/και δυσχερούς οικονομικής θέσης.

| — | Οι μη οργανωμένοι χώροι άθλησης, όπως τα πάρκα ή οι λοιποί υπαίθριοι χώροι (40 %), το οικιακό περιβάλλον (32 %) ή η διαδρομή από το σπίτι στο σχολείο ή τη δουλειά και αντιστρόφως (23 %) είναι περισσότεροι απ’ ό,τι οι ειδικοί χώροι άθλησης. |
| --- | --- |

—

Οι μη οργανωμένοι χώροι άθλησης, όπως τα πάρκα ή οι λοιποί υπαίθριοι χώροι (40 %), το οικιακό περιβάλλον (32 %) ή η διαδρομή από το σπίτι στο σχολείο ή τη δουλειά και αντιστρόφως (23 %) είναι περισσότεροι απ’ ό,τι οι ειδικοί χώροι άθλησης.

| — | Το κύριο κίνητρο της εκγύμνασης είναι η βελτίωση του επιπέδου υγείας και φυσικής κατάστασης, το δε βασικό πρόβλημα εντοπίζεται στην έλλειψη χρόνου. |
| --- | --- |

—

Το κύριο κίνητρο της εκγύμνασης είναι η βελτίωση του επιπέδου υγείας και φυσικής κατάστασης, το δε βασικό πρόβλημα εντοπίζεται στην έλλειψη χρόνου.

| — | Οι περισσότεροι Ευρωπαίοι πολίτες πιστεύουν ότι υπάρχουν ευκαιρίες για σωματική άσκηση σε τοπικό επίπεδο, αλλά πολλοί από αυτούς πιστεύουν ότι οι τοπικές αρχές δεν κάνουν εν προκειμένω αρκετά πράγματα. |
| --- | --- |

—

Οι περισσότεροι Ευρωπαίοι πολίτες πιστεύουν ότι υπάρχουν ευκαιρίες για σωματική άσκηση σε τοπικό επίπεδο, αλλά πολλοί από αυτούς πιστεύουν ότι οι τοπικές αρχές δεν κάνουν εν προκειμένω αρκετά πράγματα.

| 9. | εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι η επίδραση του αθλητισμού στη σύγχρονη οικονομία και κοινωνία —μεταξύ άλλων μετά την εκδήλωση της οικονομικής κρίσης που διένυσε η ΕΕ— είναι σαφώς ευεργετική για τις τοπικές και περιφερειακές αρχές όσον αφορά τα εξής: την ώσμωση με τους τομείς που επηρεάζει με πολλαπλασιαστικά αποτελέσματα· την ανταγωνιστικότητα και την ελκυστικότητα, καθώς και την ποιότητα ζωής που συνεπάγεται όπου υπάρχουν τακτικές συναφείς εκδηλώσεις και δραστηριότητες· την απασχολησιμότητα, εάν συνεκτιμηθεί ότι, πολύ συχνά, οι εγκαταστάσεις ανήκουν στις κοινότητες της ΕΕ· η κοινωνική ένταξη ως ισχυρό μέσο διάδοσης των κοινών αξιών της ΕΕ, οι οποίες, συχνά, εκφράζονται εμφανέστερα σε τοπικό επίπεδο (8). Ως εκ τούτου, καθότι χρησιμοποιείται ολοένα και περισσότερο ως μέσο για την επίτευξη κοινωνικών και οικονομικών στόχων, η ζήτηση για αποτελεσματικότητα και αποδοτικότητα στον τομέα του αθλητισμού αυξάνεται σταδιακά, όχι μόνο σαν όχημα υλοποίησης των στόχων, αλλά και ως καθ’ εαυτόν στόχος της στρατηγικής εντολής· |
| --- | --- |

9.

Ανάλυση των υφιστάμενων πρωτοβουλιών σε ενωσιακό επίπεδο

| 10. | παρατηρεί ότι το πρώτο συναφές έγγραφο πολιτικής, η «Λευκή βίβλος για τον αθλητισμό», δημοσιεύτηκε το 2007 από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή· |
| --- | --- |

10.

| 11. | επιθυμεί να επιστήσει την προσοχή στο γεγονός ότι οι αθλητικές, πολιτιστικές και εκπαιδευτικές εκδηλώσεις μπορούν εν προκειμένω να διευκολύνουν την ένταξη, όπως αναφέρεται στη γνωμοδότηση της ΕτΠ με θέμα «Καταπολέμηση της ριζοσπαστικοποίησης και του βίαιου εξτρεμισμού» (9)· |
| --- | --- |

11.

| 12. | υπογραμμίζει ότι, στη Συνθήκη της Λισαβόνας, η οποία τέθηκε σε ισχύ το 2009, υπάρχει ειδικό άρθρο —το 165 της ΣΛΕΕ— το οποίο δίνει στην ΕΕ νέες αρμοδιότητες για την προαγωγή του αθλητισμού με διατάξεις που προβλέπουν την προώθησή του και την ανάληψη δράσης από την ΕΕ για την ανάπτυξη της ενωσιακής διάστασης του αθλητισμού. Ήδη το άρθρο 6, στοιχείο ε) της ΣΛΕΕ προβλέπει ότι η ΕΕ έχει την αρμοδιότητα να λαμβάνει μέτρα για να υποστηρίζει ή να συμπληρώνει τη δράση των κρατών μελών στον τομέα του αθλητισμού· |
| --- | --- |

12.

| 13. | υπενθυμίζει ότι, το 2011, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξέδωσε την ανακοίνωση με τίτλο «Ανάπτυξη της ευρωπαϊκής διάστασης στον αθλητισμό» (10), βάσει της οποίας, το Συμβούλιο εξέδωσε ψήφισμα με θέμα ένα πρόγραμμα εργασίας της ΕΕ για τον αθλητισμό κατά την περίοδο 2011-2014, χάρη στο οποίο ενισχύθηκε η ευρωπαϊκή συνεργασία σε θέματα αθλητισμού καθορίζοντας προτεραιότητες όσον αφορά τις δραστηριότητες σε ενωσιακή κλίμακα με τη συμμετοχή των κρατών μελών της ΕΕ και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Το δε 2012 το Συμβούλιο ενέκρινε συμπεράσματα σχετικά τόσο με την προαγωγή των ευεργετικών για την υγεία σωματικών δραστηριοτήτων όσο και με την επέκταση της βάσης δεδομένων για την εκπόνηση πολιτικών για τον αθλητισμό, ζητώντας από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να δημοσιεύει ανά τακτά χρονικά διαστήματα σφυγμομετρήσεις με θέμα τον αθλητισμό και τη σωματική άσκηση· |
| --- | --- |

13.

| 14. | υπενθυμίζει, εξάλλου, ότι για την εφαρμογή του προγράμματος εργασίας, οι ειδήμονες επικεντρώθηκαν στην εκπόνηση του ερωτηματολογίου της σημερινής σφυγμομέτρησης του Ευρωβαρομέτρου· |
| --- | --- |

14.

| 15. | σημειώνει ότι, πιο πρόσφατα (2017), με τη συνεργασία της EPSI (Ευρωπαϊκή πλατφόρμα για την καινοτομία στον αθλητισμό), ξεκίνησε μια διαπεριφερειακή πρωτοβουλία για την οικονομική ανάπτυξη και τη δημιουργία προστιθέμενης αξίας στον τομέα. Η πρωτοβουλία με τον τίτλο ClusSport, περιλαμβάνει 10 χώρες μέχρι σήμερα· τα τελευταία 18 έτη, η ACES Europe (Ένωση Ευρωπαϊκών Πρωτευουσών και Πόλεων του Αθλητισμού) προωθεί τις ευρωπαϊκές αξίες, μέσω των βραβείων της Ευρωπαϊκής Πρωτεύουσας/Πόλης/Κοινότητας Αθλητισμού (European Capital, City, Community and Town of Sport), υπό την αιγίδα της σημαίας της Ευρώπης· |
| --- | --- |

15.

| 16. | επισημαίνει ότι τον Ιούλιο του 2017 τέθηκε σε ισχύ έναν νέο πρόγραμμα εργασίας της ΕΕ για τον αθλητισμό. Σε αυτό περιγράφονται τα ακόλουθα κύρια σημεία τα οποία πρέπει να αποτελέσουν προτεραιότητα για τα κράτη μέλη και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή έως το έτος 2020, ήτοι: α) η ακεραιότητα στον αθλητισμό με γνώμονα τη χρηστή διοίκηση, την προστασία των ανηλίκων, την καταπολέμηση του στησίματος αγώνων, την πρόληψη της φαρμακοδιέγερσης και την πάταξη της διαφθοράς· β) η οικονομική διάσταση του αθλητισμού με γνώμονα την καινοτομία και τους δεσμούς του με την ψηφιακή ενιαία αγορά· γ) ο αθλητισμός και η κοινωνία με γνώμονα την κοινωνική ένταξη του ατόμου, τους προπονητές, τα ΜΜΕ, το περιβάλλον, την υγεία, την εκπαίδευση και την αθλητική διπλωματία· |
| --- | --- |

16.

| 17. | υπενθυμίζει, τέλος, την πλέον πρόσφατη πρωτοβουλία της Επιτροπής με τίτλο «Έκκληση του Τάρτου για έναν υγιεινό τρόπο ζωής» («Tartu Call for a Healthy Lifestyle» (11)), ένα χάρτη πορείας που αποτέλεσε το έναυσμα για μια θετική δυναμική της διατομεακής συνεργασίας· |
| --- | --- |

17.

Στόχοι

| 18. | προτείνεται, δεδομένων των δυνατοτήτων και των κρίσιμων θεμάτων που έχουν ανακύψει μέχρι στιγμής, η αντιμετώπιση των ακόλουθων προκλήσεων:






  α) | ενίσχυση της δυνατότητας αλληλεπίδρασης των έργων που βρίσκονται σε εξέλιξη και των τελευταίων μέτρων που λήφθηκαν κατά τόπους με την ενθάρρυνση της ευρείας συμμετοχής και της ανταλλαγής ορθών πρακτικών και συμπράξεων (με αποδέκτες και χώρες εκτός της ΕΕ)· |
| --- | --- | --- |

18.

α)

ενίσχυση της δυνατότητας αλληλεπίδρασης των έργων που βρίσκονται σε εξέλιξη και των τελευταίων μέτρων που λήφθηκαν κατά τόπους με την ενθάρρυνση της ευρείας συμμετοχής και της ανταλλαγής ορθών πρακτικών και συμπράξεων (με αποδέκτες και χώρες εκτός της ΕΕ)·

| β) | περαιτέρω προσέγγιση των πολιτών και ανάδειξη της κοινωνικής διάστασης των έργων αθλητισμού με κύριο χαρακτηριστικό την εγγύτητα και το τοπικό στοιχείο, κατ’ αναλογία και προς την ευθύνη των τοπικών και περιφερειακών αρχών στις εγκαταστάσεις και τις εκδηλώσεις· |
| --- | --- |

β)

περαιτέρω προσέγγιση των πολιτών και ανάδειξη της κοινωνικής διάστασης των έργων αθλητισμού με κύριο χαρακτηριστικό την εγγύτητα και το τοπικό στοιχείο, κατ’ αναλογία και προς την ευθύνη των τοπικών και περιφερειακών αρχών στις εγκαταστάσεις και τις εκδηλώσεις·

| γ) | μέγιστη συνειδητοποίηση των οφελών της εκγύμνασης και των αθλητικών δραστηριοτήτων· |
| --- | --- |

γ)

μέγιστη συνειδητοποίηση των οφελών της εκγύμνασης και των αθλητικών δραστηριοτήτων·

| δ) | ευρεία προβολή της θετικής επίδρασης του αθλητισμού στην οικονομία της ΕΕ και, ως εκ τούτου, μεγαλύτερη ενσωμάτωση της πολιτικής για τον αθλητισμό στους σχετικούς τομείς· |
| --- | --- |

δ)

ευρεία προβολή της θετικής επίδρασης του αθλητισμού στην οικονομία της ΕΕ και, ως εκ τούτου, μεγαλύτερη ενσωμάτωση της πολιτικής για τον αθλητισμό στους σχετικούς τομείς·

| ε) | προώθηση της τεχνολογικής καινοτομίας και της σύστασης επιχειρήσεων με έμφαση στα μέσα για τις τοπικές και τις περιφερειακές κοινότητες με την παρότρυνση των αρμοδίων της έρευνας, της τεχνολογίας και της εκπαίδευσης, από κοινού με τις διαχειριστικές αρχές, να ενώσουν τις δυνάμεις τους για να χαράξουν και να εφαρμόσουν μια κοινή στρατηγική· τούτο δε σε συνεργασία με όλες τις αξιακές αλυσίδες πριν και μετά τη διαδικασία, με ιδιαίτερη έμφαση στις επαγγελματικές ευκαιρίες που προσφέρει ο κλάδος· |
| --- | --- |

ε)

προώθηση της τεχνολογικής καινοτομίας και της σύστασης επιχειρήσεων με έμφαση στα μέσα για τις τοπικές και τις περιφερειακές κοινότητες με την παρότρυνση των αρμοδίων της έρευνας, της τεχνολογίας και της εκπαίδευσης, από κοινού με τις διαχειριστικές αρχές, να ενώσουν τις δυνάμεις τους για να χαράξουν και να εφαρμόσουν μια κοινή στρατηγική· τούτο δε σε συνεργασία με όλες τις αξιακές αλυσίδες πριν και μετά τη διαδικασία, με ιδιαίτερη έμφαση στις επαγγελματικές ευκαιρίες που προσφέρει ο κλάδος·

| στ) | αναγωγή του αθλητισμού σε ουσιαστικό και κανονικό δικαίωμα του πολίτη αφενός μεν ως μέσου κοινωνικοποίησης και ένταξης στο κοινωνικό σύνολο –ιδίως όσον αφορά τα ΑμεΑ—, αφετέρου δε ως ευκαιρίας βελτίωσης της ποιότητας ζωής και της σωματικής και ψυχικής ευεξίας του ατόμου και ως ευκαιρίας διάπλασης· |
| --- | --- |

στ)

αναγωγή του αθλητισμού σε ουσιαστικό και κανονικό δικαίωμα του πολίτη αφενός μεν ως μέσου κοινωνικοποίησης και ένταξης στο κοινωνικό σύνολο –ιδίως όσον αφορά τα ΑμεΑ—, αφετέρου δε ως ευκαιρίας βελτίωσης της ποιότητας ζωής και της σωματικής και ψυχικής ευεξίας του ατόμου και ως ευκαιρίας διάπλασης·

| ζ) | παροχή υποστήριξης με σκοπό οι αθλητικές εγκαταστάσεις να είναι πλήρως προσιτές σε όλους τους πολίτες, χωρίς να αποκλείονται ορισμένοι λόγω ηλικίας, φύλου, εθνικότητας ή οικονομικής επιφάνειας, με την εξασφάλιση σε όλους της δυνατότητας ελεύθερης χρήσης των εγκαταστάσεων και με την επέκταση των ωρών λειτουργίας τους· |
| --- | --- |

ζ)

παροχή υποστήριξης με σκοπό οι αθλητικές εγκαταστάσεις να είναι πλήρως προσιτές σε όλους τους πολίτες, χωρίς να αποκλείονται ορισμένοι λόγω ηλικίας, φύλου, εθνικότητας ή οικονομικής επιφάνειας, με την εξασφάλιση σε όλους της δυνατότητας ελεύθερης χρήσης των εγκαταστάσεων και με την επέκταση των ωρών λειτουργίας τους·

| η) | αύξηση της στήριξης και της προβολής γυναικείων αθλητικών αγώνων· |
| --- | --- |

η)

αύξηση της στήριξης και της προβολής γυναικείων αθλητικών αγώνων·

| θ) | αντιμετώπιση του αθλητισμού ως μέσου που διευκολύνει την ισότητα και την κοινωνική ένταξη· |
| --- | --- |

θ)

αντιμετώπιση του αθλητισμού ως μέσου που διευκολύνει την ισότητα και την κοινωνική ένταξη·

| ι) | δημοσιονομική στήριξη στις μετακινήσεις των ερασιτεχνών αθλητών στο πλαίσιο αγώνων, ιδίως όσων προέρχονται από απομακρυσμένες, νησιωτικές ή εξόχως απόκεντρες περιοχές. |
| --- | --- |

ι)

δημοσιονομική στήριξη στις μετακινήσεις των ερασιτεχνών αθλητών στο πλαίσιο αγώνων, ιδίως όσων προέρχονται από απομακρυσμένες, νησιωτικές ή εξόχως απόκεντρες περιοχές.

Εισηγήσεις πολιτικής και προτάσεις

| 19. | επισημαίνει τη δυνατότητα υποβολής προτάσεων μέτρων και επιλογής μέσων με σκοπό την «Ενσωμάτωση του αθλητισμού στο πρόγραμμα εργασιών της ΕΕ για την περίοδο μετά το 2020» με τη βοήθεια των εξής: |
| --- | --- |

19.

Σε πολιτικό επίπεδο

| 20. | μιας σύντονης προσπάθειας υπέρ της «διπλωματίας του αθλητισμού», η οποία μπορεί να προάγει τις ευρωπαϊκές αξίες μέσω του αθλητισμού και του εποικοδομητικού και πολυεπίπεδου διαλόγου με τη συμμετοχή όλων των επιπέδων διακυβέρνησης καθώς και των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων (π.χ. το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μέσω της Διακομματικής ομάδας για τον αθλητισμό, οι συναρμόδιες γενικές διευθύνσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, οι εθνικές και η διεθνής ολυμπιακές επιτροπές και όλοι οι συναρμόδιοι του χώρου, μεταξύ άλλων η κοινωνία των πολιτών) μέσω π.χ. ορισμένων πιλοτικών έργων· |
| --- | --- |

20.

| 21. | της ανάπτυξης των εξωτερικών σχέσεων και έργων διεθνούς συνεργασίας με χώρες εκτός Ευρώπης, με σκοπό να δημιουργηθεί ένας νέος χώρος επαφών, μέσω έργων κινητικότητας ατόμων και ανταλλαγής γνώσεων, εμπειριών και ορθών πρακτικών (δηλαδή των λεγόμενων «κοινοτήτων πρακτικής»)· |
| --- | --- |

21.

| 22. | της ανάπτυξης, σε ευρωπαϊκό επίπεδο, μέσων που θα ανάγουν τον αθλητισμό σε παράγοντα ανάπτυξης της ΕΕ μέσω προγραμμάτων καθοδήγησης και δράσεων ήπιας πολιτικής (σε συνεργασία π.χ. με το ετήσιο φόρουμ αθλητισμού και τις Info Days) και μέσω της υποστήριξης ανταλλαγών βέλτιστων πρακτικών μεταξύ των τοπικών και περιφερειακών αθλητικών συλλόγων και ενώσεων στη σχέση τους με το εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο, σύμφωνα με μια συμμετοχική προσέγγιση από τη βάση προς την κορυφή, η οποία να λαμβάνει υπόψη τις ανάγκες και τις απαιτήσεις τους· |
| --- | --- |

22.

| 23. | της υποστήριξης των τοπικών και περιφερειακών αθλητικών συλλόγων και ενώσεων στη σχέση τους με το εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο, σύμφωνα με μια συμμετοχική προσέγγιση από τη βάση προς την κορυφή, η οποία να λαμβάνει υπόψη τις ανάγκες και τις απαιτήσεις τους· της ενίσχυσης του ρόλου των τοπικών και των περιφερειακών αρχών της Ευρώπης, μέσω της πιο ενεργού και συντονισμένης συμμετοχής τους στην ετήσια πρωτοβουλία ευρωπαϊκή εβδομάδα αθλητισμού, η οποία αποτελεί ισχυρό κίνητρο από την έναρξή της, με σκοπό την άσκηση μεσοπρόθεσμων και μακροπρόθεσμων δημόσιων πολιτικών που ευνοούν αποδεδειγμένα έναν υγιεινό τρόπο ζωής και συμπεριφοράς, καθώς και την αυξημένη συμμετοχή των πολιτών στον ενεργό βίο ώστε να ενισχύονται ο επαγγελματικός χαρακτήρας του κλάδου του αθλητισμού και η απασχολησιμότητα σε αυτόν· |
| --- | --- |

23.

| 24. | της έμπρακτης υποστήριξης της ΕΕ στην πλήρη εφαρμογή από τα κράτη μέλη της σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία όσον αφορά τον αθλητισμό· |
| --- | --- |

24.

Σε προγραμματικό επίπεδο

| 25. | της επικρότησης της πρότασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να διπλασιαστεί η χρηματοδότηση του προγράμματος Erasmus για τον επόμενο πολυετή προϋπολογισμό της ΕΕ κατά την περίοδο 2021-2027, καθώς και την έμφαση στον «μαζικό λαϊκό αθλητισμό» (12). Καλεί την Επιτροπή να επικεντρωθεί, σε αυτό το πλαίσιο, στις ανταλλαγές προπονητών, αθλητικών διευθυντών και λοιπών επαγγελματιών —ιδίως νέων— συνδεόμενων, υπό την ευρεία έννοια, με τον κλάδο — για παράδειγμα, μέσω δραστηριοτήτων μάθησης από ομοτίμους και επισκέψεων μελέτης, με την ανταλλαγή της εμπειρογνωμοσύνης και της αποκτηθείσας πείρας, καθώς και με την οικοδόμηση ικανοτήτων σε τοπικό επίπεδο, στις πόλεις τις κοινότητες και τις περιφέρειες, ούτως ώστε να αναπτυχθούν καινοτόμες προσεγγίσεις για την ενσωμάτωση της σωματικής δραστηριότητας ως κύριας συνιστώσας των αστικών ή περιφερειακών στρατηγικών· |
| --- | --- |

25.

| 26. | της έκκλησης για τη διάθεση χρηματοδοτικών κονδυλίων ειδικά και ρητά υπέρ του αθλητισμού στο πλαίσιο των προσεχών Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων, δεδομένων επίσης των ανεπαρκών επενδύσεων σε τοπικές υποδομές μαζικού λαϊκού αθλητισμού, μέσω της επικέντρωσης των δράσεων στην προώθηση της σωματικής άσκησης ιδιαίτερα σε μειονεκτούσες περιοχές, μέσω της εξασφάλισης πρόσβασης σε αθλοπαιδιές για όλους καθώς και μέσω της ενίσχυσης των δεξιοτήτων και των ατομικών επαγγελματικών προσόντων ως βασικών κινητήριων μοχλών της οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης· |
| --- | --- |

26.

| 27. | της εκτίμησης ως ουσιώδους της ανάγκης (πάντα υπό το επόμενο πρόγραμμα Erasmus+) να δοθεί μεγαλύτερη έμφαση στην ανάγκη ενίσχυσης της άθλησης από την ηλικία της υποχρεωτικής εκπαίδευσης· |
| --- | --- |

27.

| 28. | της έκκλησης να διοχετευτεί στήριξη από τα ΕΔΕΤ υπέρ της απασχόλησης —και δη των νέων— μέσω των νεοφυών επιχειρήσεων ή πλατφορμών τεχνολογικής καινοτομίας του κλάδου και να ενισχυθεί ο «μαζικός λαϊκός αθλητισμός» μέσω μιας νέας εποχής μηχανικής εγκαταστάσεων και αθλητικών υποδομών μικρής κλίμακας· της προαγωγής της ισότητας των φύλων μέσω του αθλητισμού, προκειμένου να καταρτιστούν αποτελεσματικότερες πολιτικές στον τομέα του αθλητισμού και να αυξηθούν τα ποσοστά συμμετοχής. Επιπλέον, τα ΕΔΕΤ θα μπορούσαν να στηρίξουν νέες λύσεις για συγκεκριμένα ζητήματα που απασχολούν τις αγροτικές περιφέρειες της ΕΕ, μέσω π.χ. της υποστήριξης των δημοφιλών και παραδοσιακών αθλημάτων και της ενθάρρυνσης της ένταξής τους στα προγράμματα του δημόσιου εκπαιδευτικού συστήματος, χάρη στα οποία είναι δυνατόν να αναδειχθεί και να προβληθεί η Ευρώπη με τη διατήρηση των ιδιαιτεροτήτων και της ταυτότητας κάθε κοινότητας· |
| --- | --- |

28.

| 29. | της προστασίας της υγείας μέσω της σωματικής άσκησης, όπως έχει ήδη διατυπωθεί στον Χάρτη του Ταλίν, επίσης στον χώρο εργασίας, με την παροχή κινήτρων στους εργοδότες, συμπεριλαμβανομένων των ευρωπαϊκών ΜΜΕ, με σκοπό να βελτιωθούν οι συνολικές επιδόσεις των εργαζομένων καθώς και η συνολική παραγωγικότητά τους, και, συγχρόνως, να περιοριστούν οι κατ’ επανάληψη απουσίες από την εργασία και να προληφθεί η εκδήλωση διαφόρων παθήσεων· |
| --- | --- |

29.

| 30. | της ανάδειξης της σημασίας του σχεδιασμού δραστηριοτήτων της κοινότητας — κατά προτίμηση σε συνεργασία με τους ενδιαφερόμενους φορείς της κοινωνίας των πολιτών — σε ευπρόσιτα σημεία για τις πιο ευπαθείς ομάδες του πληθυσμού, ιδίως δε γι’ αυτές με την πιο περιορισμένη κινητικότητα (13), τα παιδιά και τους ηλικιωμένους, καθώς και για όσους είναι αντιμέτωποι με το φάσμα του κοινωνικού αποκλεισμού όπως οι μετανάστες ή όσοι διαβιούν σε κοινωνικοοικονομικές συνθήκες αβεβαιότητας με σκοπό την αυξημένη συμμετοχή όλων των γενεών και την κοινωνική ένταξη των Ευρωπαίων πολιτών, καθώς και του σχεδιασμού ομαδικών δραστηριοτήτων για τους τροφίμους σωφρονιστικών ιδρυμάτων· Για τον σκοπό αυτό, προτρέπει να εξεταστεί η δυνατότητα καθιέρωσης ενός συστήματος «Sport4EU», παρόμοιο με το υφιστάμενο σύστημα «WIFI4EU», για την προώθηση της υγείας μέσω του αθλητισμού και της σωματικής άσκησης. Ένα τέτοιο σύστημα θα μπορούσε να λειτουργεί στο επίπεδο των τοπικών και των περιφερειακών αρχών με βάση δελτία, τα οποία θα εκταμιεύονται με γεωγραφικά ισορροπημένο τρόπο· |
| --- | --- |

30.

| 31. | της αποσαφήνισης, στο πλαίσιο της εκπαίδευσης αλλά και των θεματικών στόχων των προγραμμάτων για τη γεωργία, της σχέσης της σωματικής άσκησης με την υγιεινή διατροφή —ιδίως στο σχολείο— μέσω, για παράδειγμα, της δημιουργίας πραγματικών και κανονικών εργαστηρίων, των «κήπων υγείας». Οι κήποι αυτοί θα μπορούν να παρέχουν στα παιδιά, τους εφήβους και τις οικογένειες πρακτικές πληροφορίες ως προς τη σωστή διατροφή, την εποχικότητα των φρούτων και λαχανικών, τους κινδύνους που συνδέονται με ανθυγιεινούς τρόπους ζωής, τη σημασία του αθλητισμού και της σωματικής άσκησης· |
| --- | --- |

31.

| 32. | της διάθεσης των αναγκαίων πόρων για τη δοκιμή και την ανάπτυξη των «ενεργών πόλεων» —δεδομένης και της πολύ μεγάλης σημασίας που αποδίδουν τα θεσμικά όργανα της ΕΕ στο μελλοντικό Αστικό θεματολόγιο—, οι οποίες είναι ιδιαίτερα ελκυστικές —όσον αφορά τον τουρισμό και την καινοτομία— και ανταποκρίνονται καλύτερα στις ανάγκες του αστικού πληθυσμού· |
| --- | --- |

32.

| 33. | του αιτήματος να υπαχθούν στο έργο Interrail αθλητικά γεγονότα και σημεία-σύμβολα του αθλητισμού. Κατ’ αυτόν τον τρόπο, ειδικά οι νεότερες γενιές θα μπορούν να ανακαλύπτουν και να διαδίδουν τις αξίες του αθλητισμού που πρεσβεύει η ΕΕ, με τη συνειδητοποίηση από τους νέους της ταυτότητας τους· |
| --- | --- |

33.

| 34. | της αξιοποίησης των κονδυλίων των διαρθρωτικών ταμείων που διατίθενται για την ενεργειακή απόδοση των δημοσίων κτιρίων και λοιπών δημοσίων υποδομών προκειμένου να ενισχυθεί η περιβαλλοντική βιωσιμότητα των υφιστάμενων αθλητικών εγκαταστάσεων, μεταξύ άλλων με την πρόληψη της αυξανόμενης χρήσης των μικροπλαστικών και με την εξερεύνηση της δυνατότητας μετατροπής αυτών των εγκαταστάσεων σε πολυχρηστικές εγκαταστάσεις με πόρους της ΕΕ· |
| --- | --- |

34.

| 35. | της συμπερίληψης, στο πλαίσιο του επικείμενου προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη», ευκαιριών για τη βελτίωση των μέσων συλλογής δεδομένων, των μοντέλων για την επεξεργασία τους, καινοτόμων λύσεων και νέων τεχνολογιών για τη συνεχή ανταλλαγή γνώσεων, ως απάντηση στους στόχους που έχει θέσει η επόμενη ρουμανική Προεδρία ως προς τη στρατηγική έξυπνης εξειδίκευσης και την Ψηφιακή ενιαία αγορά· |
| --- | --- |

35.

| 36. | της ενθάρρυνσης της εξέτασης αυτών των πρωτοβουλιών στις διαπραγματεύσεις για το επόμενο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο, με την ουσιαστική ενσωμάτωση του αθλητισμού στο θεματολόγιο της ΕΕ για την περίοδο μετά το 2020. Επιπλέον, προτείνει να υπάρξει προβληματισμός ως προς τη σκοπιμότητα πιθανής εκπόνησης ενός αθλητικού προγράμματος· |
| --- | --- |

36.

Επικουρικότητα και αναλογικότητα

| 37. | αναμένει, κατά την πορεία των συζητήσεων και την επακόλουθη έγκριση του επόμενου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, να δοθεί η ευκαιρία να αναδειχθεί η αρχή της επικουρικότητας ως προς το ζήτημα αυτό, και να τεθεί υπόψη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής η φιλοδοξία να υπογραμμιστεί, στις κατάλληλες περιστάσεις, η σημασία των τοπικών και περιφερειακών αρχών στην οικονομική και ανθρώπινη πτυχή του αθλητισμού· |
| --- | --- |

37.

| 38. | επαναλαμβάνει τη δέσμευσή της να εξετάσει τα περιφερειακά επιχειρησιακά έργα, στα οποία καθορίζονται οι επενδυτικές στρατηγικές των διαρθρωτικών ταμείων, ένα χρήσιμο και αποτελεσματικό συμπληρωματικό μέσο στο οποίο θα μπορούσαν να στραφούν αυτές οι προσπάθειες, με τον ορισμό των τοπικών και περιφερειακών αρχών σε εγγυητές μιας πολυεπίπεδης συνεργατικής διαχείρισης, βάσει της οποίας θεσμοί, επιχειρήσεις και οργανώσεις της κοινωνίας πολιτών, όπως και οι απλοί πολίτες θα μπορούν να συνεισφέρουν στη διάρθρωση και την ανάπτυξη του τομέα· |
| --- | --- |

38.

| 39. | θα επιδιώξει να συμμετάσχει, σε συνεννόηση με τα θεσμικά όργανα της ΕΕ, σε μια διαδικασία προβληματισμού που μπορεί να βοηθήσει στη μετουσίωση του διαλόγου και του λόγου περί πολιτικής σε συγκεκριμένες προτάσεις, σύμφωνα με το πρόγραμμα εργασίας της επιτροπής SEDEC (21/11/2017, σημείο 1.2) και τις πολιτικές προτεραιότητες της ΕτΠ· |
| --- | --- |

39.

| 40. | ελπίζει ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα μεριμνήσει για την κύρωση —εκ μέρους της ΕΕ— της σύμβασης του Συμβουλίου της Ευρώπης σχετικά με την καταπολέμηση της χειραγώγησης των αθλητικών αγώνων. |
| --- | --- |

40.

Βρυξέλλες, 10 Οκτωβρίου 2018.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Karl-Heinz LAMBERTZ

---

(1)  Ευρωπαϊκή Επιτροπή (2014), «Sport as a growth engine for EU economy», http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-14-432_en.htm.

1

(2)  Ευρωπαϊκή Επιτροπή, http://ec.europa.eu/growth/content/sport-growth-engine-eu-economy-0_el.

2

(3)  http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2015/563392/IPOL_STU(2015)563392_EN.pdf.

3

(4)  Studio ISCA/CEBR 2015 στο Narrative review: the state of physical activity in Europe, σ. 37, e PASS Project: http://fr.calameo.com/read/000761585fb41d432c387.

4

(5)  PASS Project http://fr.calameo.com/read/000761585fb41d432c387

5

(6)  https://sustainabledevelopment.un.org/post2015/transformingourworld

6

(7)  Ευρωβαρόμετρο (ημερομηνία δημοσίευσης: 22/3/2018), https://ec.europa.eu/sport/news/2018/new-eurobarometer-sport-and-physical-activity_en.

7

(8)  Study on the contribution of sport to regional development through the structural funds, https://ec.europa.eu/sport/news/20161018_regional-development-structural-funds_en

8

(9)  CdR 6329/2015.

9

(10)  CdR 66/2011 fin.

10

(11)  https://ec.europa.eu/sport/sites/sport/files/ewos-tartu-call_en.pdf

11

(12)  COM(2018) 367 final, Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του προγράμματος «Erasmus»: το πρόγραμμα της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την εκπαίδευση, την κατάρτιση, τη νεολαία και τον αθλητισμό και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1288/2013.

12

(13)  CdR 3952/2013 fin.

13

---

| 21.12.2018 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 461/43 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 461/43

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Δέσμη μέτρων για τη δίκαιη φορολόγηση»

(2018/C 461/07)

| Εισηγητής: | ο κ. Paul LINDQUIST (SE/EPP), μέλος του κομητειακού συμβουλίου της Στοκχόλμης |
| --- | --- |
| Έγγραφα αναφοράς: | Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2006/112/ΕΚ όσον αφορά τους συντελεστές φόρου προστιθέμενης αξίας
  COM(2018) 20 final
  Παράρτημα της πρότασης του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2006/112/ΕΚ όσον αφορά τους συντελεστές φόρου προστιθέμενης αξίας
  COM(2018) 20 final
  Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2006/112/ΕΚ σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας όσον αφορά το ειδικό καθεστώς μικρών επιχειρήσεων
  COM(2018) 21 final |

Εισηγητής:

ο κ. Paul LINDQUIST (SE/EPP), μέλος του κομητειακού συμβουλίου της Στοκχόλμης

Έγγραφα αναφοράς:

Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2006/112/ΕΚ όσον αφορά τους συντελεστές φόρου προστιθέμενης αξίας

COM(2018) 20 final

Παράρτημα της πρότασης του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2006/112/ΕΚ όσον αφορά τους συντελεστές φόρου προστιθέμενης αξίας

COM(2018) 20 final

Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2006/112/ΕΚ σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας όσον αφορά το ειδικό καθεστώς μικρών επιχειρήσεων

COM(2018) 21 final

I.   ΣΥΝΙΣΤΩΜΕΝΕΣ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2006/112/ΕΚ όσον αφορά τους συντελεστές φόρου προστιθέμενης αξίας

[COM(2018) 20 final]

Τροπολογία 1

Αιτιολογική σκέψη 4

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Στο πλαίσιο οριστικού συστήματος ΦΠΑ, όλα τα κράτη μέλη θα πρέπει να τυγχάνουν ίσης μεταχείρισης και, συνεπώς, να υπόκεινται στους ίδιους περιορισμούς κατά την εφαρμογή μειωμένων συντελεστών ΦΠΑ, οι οποίοι θα πρέπει να συνεχίσουν να αποτελούν εξαίρεση από τον κανονικό συντελεστή. Η διασφάλιση της εν λόγω ίσης μεταχείρισης, χωρίς τον περιορισμό της υφιστάμενης ευελιξίας των κρατών μελών όσον αφορά τον καθορισμό των συντελεστών ΦΠΑ, μπορεί να επιτευχθεί με την παροχή σε όλα τα κράτη μέλη της δυνατότητας να εφαρμόζουν μειωμένο συντελεστή για τον οποίο δεν ισχύει η ελάχιστη απαίτηση, καθώς και απαλλαγή με δικαίωμα έκπτωσης του ΦΠΑ εισροών, πέραν των δύο, κατ’ ανώτατο όριο, μειωμένων συντελεστών ύψους τουλάχιστον 5 %. | Στο πλαίσιο οριστικού συστήματος ΦΠΑ, όλα τα κράτη μέλη θα πρέπει να τυγχάνουν ίσης μεταχείρισης και, συνεπώς, να υπόκεινται στους ίδιους περιορισμούς κατά την εφαρμογή μειωμένων συντελεστών ΦΠΑ, οι οποίοι θα πρέπει να συνεχίσουν να αποτελούν εξαίρεση από τον κανονικό συντελεστή. Η διασφάλιση της εν λόγω ίσης μεταχείρισης, χωρίς τον περιορισμό της υφιστάμενης ευελιξίας των κρατών μελών όσον αφορά τον καθορισμό των συντελεστών ΦΠΑ, μπορεί να επιτευχθεί με την παροχή σε όλα τα κράτη μέλη της δυνατότητας να εφαρμόζουν
  , με σκοπό να λαμβάνεται υπόψη ο θετικός κοινωνικός ή περιβαλλοντικός αντίκτυπος των διαφόρων υπηρεσιών και αγαθών,
  μειωμένο συντελεστή για τον οποίο δεν ισχύει η ελάχιστη απαίτηση, καθώς και απαλλαγή με δικαίωμα έκπτωσης του ΦΠΑ εισροών, πέραν των δύο, κατ’ ανώτατο όριο, μειωμένων συντελεστών ύψους τουλάχιστον 5 %.
  Εντός των ορίων που προβλέπονται στην παρούσα οδηγία, τα κράτη μέλη μπορούν να διατηρούν τους ήδη υπάρχοντες ή να θεσπίζουν νέους μειωμένους συντελεστές ΦΠΑ για την παροχή υπηρεσιών υψηλής έντασης εργασίας και να λαμβάνουν υπόψη τους κοινωνικές και/ή περιβαλλοντικές παραμέτρους. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Στο πλαίσιο οριστικού συστήματος ΦΠΑ, όλα τα κράτη μέλη θα πρέπει να τυγχάνουν ίσης μεταχείρισης και, συνεπώς, να υπόκεινται στους ίδιους περιορισμούς κατά την εφαρμογή μειωμένων συντελεστών ΦΠΑ, οι οποίοι θα πρέπει να συνεχίσουν να αποτελούν εξαίρεση από τον κανονικό συντελεστή. Η διασφάλιση της εν λόγω ίσης μεταχείρισης, χωρίς τον περιορισμό της υφιστάμενης ευελιξίας των κρατών μελών όσον αφορά τον καθορισμό των συντελεστών ΦΠΑ, μπορεί να επιτευχθεί με την παροχή σε όλα τα κράτη μέλη της δυνατότητας να εφαρμόζουν μειωμένο συντελεστή για τον οποίο δεν ισχύει η ελάχιστη απαίτηση, καθώς και απαλλαγή με δικαίωμα έκπτωσης του ΦΠΑ εισροών, πέραν των δύο, κατ’ ανώτατο όριο, μειωμένων συντελεστών ύψους τουλάχιστον 5 %.

Στο πλαίσιο οριστικού συστήματος ΦΠΑ, όλα τα κράτη μέλη θα πρέπει να τυγχάνουν ίσης μεταχείρισης και, συνεπώς, να υπόκεινται στους ίδιους περιορισμούς κατά την εφαρμογή μειωμένων συντελεστών ΦΠΑ, οι οποίοι θα πρέπει να συνεχίσουν να αποτελούν εξαίρεση από τον κανονικό συντελεστή. Η διασφάλιση της εν λόγω ίσης μεταχείρισης, χωρίς τον περιορισμό της υφιστάμενης ευελιξίας των κρατών μελών όσον αφορά τον καθορισμό των συντελεστών ΦΠΑ, μπορεί να επιτευχθεί με την παροχή σε όλα τα κράτη μέλη της δυνατότητας να εφαρμόζουν
  , με σκοπό να λαμβάνεται υπόψη ο θετικός κοινωνικός ή περιβαλλοντικός αντίκτυπος των διαφόρων υπηρεσιών και αγαθών,
  μειωμένο συντελεστή για τον οποίο δεν ισχύει η ελάχιστη απαίτηση, καθώς και απαλλαγή με δικαίωμα έκπτωσης του ΦΠΑ εισροών, πέραν των δύο, κατ’ ανώτατο όριο, μειωμένων συντελεστών ύψους τουλάχιστον 5 %.
  Εντός των ορίων που προβλέπονται στην παρούσα οδηγία, τα κράτη μέλη μπορούν να διατηρούν τους ήδη υπάρχοντες ή να θεσπίζουν νέους μειωμένους συντελεστές ΦΠΑ για την παροχή υπηρεσιών υψηλής έντασης εργασίας και να λαμβάνουν υπόψη τους κοινωνικές και/ή περιβαλλοντικές παραμέτρους.

Αιτιολογία

Εάν το κανονιστικό πλαίσιο οριστεί με υπερβολική λεπτομέρεια, υπάρχει κίνδυνος να μην επιτευχθεί η επιδιωκόμενη ευελιξία.

Τροπολογία 2

Αιτιολογική σκέψη 8

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Παρότι εξακολουθεί να είναι δυνατή η εφαρμογή διαφορετικών συντελεστών σε ορισμένες απομακρυσμένες περιοχές, είναι απαραίτητο να διασφαλιστεί ότι ο κανονικός συντελεστής τηρεί το ελάχιστο όριο του 15 %. | Παρότι εξακολουθεί να είναι δυνατή η εφαρμογή διαφορετικών συντελεστών σε ορισμένες απομακρυσμένες περιοχές, είναι απαραίτητο να διασφαλιστεί ότι ο κανονικός συντελεστής τηρεί το ελάχιστο όριο του 15 %
  και το ανώτατο όριο του 25 %
  . |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Παρότι εξακολουθεί να είναι δυνατή η εφαρμογή διαφορετικών συντελεστών σε ορισμένες απομακρυσμένες περιοχές, είναι απαραίτητο να διασφαλιστεί ότι ο κανονικός συντελεστής τηρεί το ελάχιστο όριο του 15 %.

Παρότι εξακολουθεί να είναι δυνατή η εφαρμογή διαφορετικών συντελεστών σε ορισμένες απομακρυσμένες περιοχές, είναι απαραίτητο να διασφαλιστεί ότι ο κανονικός συντελεστής τηρεί το ελάχιστο όριο του 15 %
  και το ανώτατο όριο του 25 %
  .

Τροπολογία 3

Μετά το άρθρο 1 παράγραφος 1 να προστεθεί η εξής νέα παράγραφος:

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | Το άρθρο 97 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «Ο κανονικός συντελεστής δεν μπορεί να είναι ούτε κατώτερος του 15 % ούτε ανώτερος του 25 %.». |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Το άρθρο 97 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «Ο κανονικός συντελεστής δεν μπορεί να είναι ούτε κατώτερος του 15 % ούτε ανώτερος του 25 %.».

Τροπολογία 4

Άρθρο 1 παράγραφος 2

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Το άρθρο 98 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: | Το άρθρο 98 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: |
| «Άρθρο 98 | «Άρθρο 98 |
| 1.   Τα κράτη μέλη μπορούν να εφαρμόζουν κατ’ ανώτατο όριο δύο μειωμένους συντελεστές. | 1.   Τα κράτη μέλη μπορούν να εφαρμόζουν κατ’ ανώτατο όριο δύο μειωμένους συντελεστές. |
| Οι μειωμένοι συντελεστές καθορίζονται ως ποσοστό της βάσης επιβολής του φόρου το οποίο δεν είναι κατώτερο του 5 %. | Οι μειωμένοι συντελεστές καθορίζονται ως ποσοστό της βάσης επιβολής του φόρου το οποίο δεν είναι κατώτερο του 5 %. |
| 2.   Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 1, τα κράτη μέλη μπορούν, πέραν των δύο μειωμένων συντελεστών, να εφαρμόζουν μειωμένο συντελεστή κατώτερο από το ελάχιστο όριο του 5 % και απαλλαγή με δικαίωμα έκπτωσης του ΦΠΑ που καταβλήθηκε στο προηγούμενο στάδιο. | 2.   Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 1, τα κράτη μέλη μπορούν, πέραν των δύο μειωμένων συντελεστών, να εφαρμόζουν μειωμένο συντελεστή κατώτερο από το ελάχιστο όριο του 5 % και απαλλαγή με δικαίωμα έκπτωσης του ΦΠΑ που καταβλήθηκε στο προηγούμενο στάδιο. |
| 3.   Οι μειωμένοι συντελεστές και οι απαλλαγές που εφαρμόζονται δυνάμει των παραγράφων 1 και 2 είναι
  μόνο
  προς όφελος των τελικών καταναλωτών και εφαρμόζονται για την επιδίωξη, κατά συνεπή τρόπο, στόχου γενικού συμφέροντος. | 3.   Οι μειωμένοι συντελεστές και οι απαλλαγές που εφαρμόζονται δυνάμει των παραγράφων 1 και 2 είναι προς όφελος των τελικών καταναλωτών και εφαρμόζονται για την επιδίωξη, κατά συνεπή τρόπο, στόχου γενικού συμφέροντος
  , στον οποίο λαμβάνεται υπόψη ο θετικός κοινωνικός και περιβαλλοντικός αντίκτυπος των διαφόρων υπηρεσιών και αγαθών
  . |
| Οι μειωμένοι συντελεστές και οι απαλλαγές που προβλέπονται στις παραγράφους 1 και 2 δεν εφαρμόζονται στα αγαθά ή τις υπηρεσίες των κατηγοριών που περιλαμβάνονται στο παράρτημα IΙΙα.»· | Οι μειωμένοι συντελεστές και οι απαλλαγές που προβλέπονται στις παραγράφους 1 και 2 δεν εφαρμόζονται στα αγαθά ή τις υπηρεσίες των κατηγοριών που περιλαμβάνονται στο παράρτημα IΙΙα.». |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Το άρθρο 98 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

Το άρθρο 98 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 98

«Άρθρο 98

1.   Τα κράτη μέλη μπορούν να εφαρμόζουν κατ’ ανώτατο όριο δύο μειωμένους συντελεστές.

1.   Τα κράτη μέλη μπορούν να εφαρμόζουν κατ’ ανώτατο όριο δύο μειωμένους συντελεστές.

Οι μειωμένοι συντελεστές καθορίζονται ως ποσοστό της βάσης επιβολής του φόρου το οποίο δεν είναι κατώτερο του 5 %.

Οι μειωμένοι συντελεστές καθορίζονται ως ποσοστό της βάσης επιβολής του φόρου το οποίο δεν είναι κατώτερο του 5 %.

2.   Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 1, τα κράτη μέλη μπορούν, πέραν των δύο μειωμένων συντελεστών, να εφαρμόζουν μειωμένο συντελεστή κατώτερο από το ελάχιστο όριο του 5 % και απαλλαγή με δικαίωμα έκπτωσης του ΦΠΑ που καταβλήθηκε στο προηγούμενο στάδιο.

2.   Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 1, τα κράτη μέλη μπορούν, πέραν των δύο μειωμένων συντελεστών, να εφαρμόζουν μειωμένο συντελεστή κατώτερο από το ελάχιστο όριο του 5 % και απαλλαγή με δικαίωμα έκπτωσης του ΦΠΑ που καταβλήθηκε στο προηγούμενο στάδιο.

3.   Οι μειωμένοι συντελεστές και οι απαλλαγές που εφαρμόζονται δυνάμει των παραγράφων 1 και 2 είναι
  μόνο
  προς όφελος των τελικών καταναλωτών και εφαρμόζονται για την επιδίωξη, κατά συνεπή τρόπο, στόχου γενικού συμφέροντος.

3.   Οι μειωμένοι συντελεστές και οι απαλλαγές που εφαρμόζονται δυνάμει των παραγράφων 1 και 2 είναι προς όφελος των τελικών καταναλωτών και εφαρμόζονται για την επιδίωξη, κατά συνεπή τρόπο, στόχου γενικού συμφέροντος
  , στον οποίο λαμβάνεται υπόψη ο θετικός κοινωνικός και περιβαλλοντικός αντίκτυπος των διαφόρων υπηρεσιών και αγαθών
  .

Οι μειωμένοι συντελεστές και οι απαλλαγές που προβλέπονται στις παραγράφους 1 και 2 δεν εφαρμόζονται στα αγαθά ή τις υπηρεσίες των κατηγοριών που περιλαμβάνονται στο παράρτημα IΙΙα.»·

Οι μειωμένοι συντελεστές και οι απαλλαγές που προβλέπονται στις παραγράφους 1 και 2 δεν εφαρμόζονται στα αγαθά ή τις υπηρεσίες των κατηγοριών που περιλαμβάνονται στο παράρτημα IΙΙα.».

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Ο περιορισμός των εξαιρέσεων που θα πρέπει να εφαρμόζονται «μόνον» προς όφελος των καταναλωτών είναι δύσκολο να υλοποιηθεί στην πράξη, δεδομένου ότι πολλά αγαθά και υπηρεσίες πωλούνται τόσο στους καταναλωτές όσο και στις επιχειρήσεις. Στις αιτιολογικές σκέψεις τονίζεται ότι η βασική ιδέα της πρότασης συνίσταται, μεταξύ άλλων, στην εξασφάλιση μιας λειτουργικής εσωτερικής αγοράς, καθώς και στην αποφυγή άσκοπης πολυπλοκότητας, η οποία οδηγεί στην αύξηση του κόστους για τις επιχειρήσεις. Γι’ αυτούς τους λόγους, προτείνεται να διαγραφεί η λέξη «μόνο» από το κείμενο της οδηγίας.

Παράρτημα της πρότασης του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2006/112/ΕΚ όσον αφορά τους συντελεστές φόρου προστιθέμενης αξίας

[COM(2018) 20 final]

Τροπολογία 5

Τροπολογία 5

Σημείο 5

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| (5) | Παράδοση αλκοολούχων ποτών | 11.01
  11.02
  11.03
  11.05
  47.00.25 | Ουδέν | Ουδέν | (5) | Παράδοση αλκοολούχων ποτών | 11.01
  11.02
  11.03


  11.04


  11.05
  47.00.25 | Ουδέν | Ουδέν |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(5)

Παράδοση αλκοολούχων ποτών

11.01

11.02

11.03

11.05

47.00.25

Ουδέν

Ουδέν

(5)

Παράδοση αλκοολούχων ποτών

11.01

11.02

11.03

11.04

11.04

11.05

47.00.25

Ουδέν

Ουδέν

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Δεν υφίσταται λόγος να εφαρμόζεται μειωμένος φορολογικός συντελεστής στο αλκοόλ που περιέχεται στο βερμούτ και σε άλλα μη αποσταγμένα ποτά που υφίστανται ζύμωση.

Τροπολογία 6

Τροπολογία 6

Σημείο 7

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| (7) | Παράδοση, μίσθωση, συντήρηση και επισκευή μεταφορικών μέσων | 29
  30
  33.15
  33.16
  45
  47.00.81
  77.1
  77.34
  77.35
  77.39.13 | Παράδοση, μίσθωση, συντήρηση και επισκευή ποδηλάτων, παιδικών αμαξιδίων (καροτσιών) και αναπηρικών αμαξιδίων (καροτσιών)
  ... | 30.92
  33.17.19
  47.00.45
  47.00.75
  77.21.10
  77.29.19
  95.29.12
  29.10.24
  45.11.245.11.3 | (7) | Παράδοση, μίσθωση, συντήρηση και επισκευή μεταφορικών μέσων | 29
  30
  33.15
  33.16
  45
  47.00.81
  77.1
  77.34
  77.35
  77.39.13 | Παράδοση, μίσθωση, συντήρηση και επισκευή ποδηλάτων
  (συμπεριλαμβανομένων των ηλεκτρικών ποδηλάτων), ηλεκτρικών σκούτερ
  , παιδικών αμαξιδίων (καροτσιών) και αναπηρικών αμαξιδίων (καροτσιών)
  ... | 30.92
  33.17.19
  47.00.45
  47.00.75
  77.21.10
  77.29.19
  95.29.12
  29.10.24
  45.11.245.11.3 |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(7)

Παράδοση, μίσθωση, συντήρηση και επισκευή μεταφορικών μέσων

29

30

33.15

33.16

45

47.00.81

77.1

77.34

77.35

77.39.13

Παράδοση, μίσθωση, συντήρηση και επισκευή ποδηλάτων, παιδικών αμαξιδίων (καροτσιών) και αναπηρικών αμαξιδίων (καροτσιών)

...

30.92

33.17.19

47.00.45

47.00.75

77.21.10

77.29.19

95.29.12

29.10.24

45.11.245.11.3

(7)

Παράδοση, μίσθωση, συντήρηση και επισκευή μεταφορικών μέσων

29

30

33.15

33.16

45

47.00.81

77.1

77.34

77.35

77.39.13

Παράδοση, μίσθωση, συντήρηση και επισκευή ποδηλάτων
  (συμπεριλαμβανομένων των ηλεκτρικών ποδηλάτων), ηλεκτρικών σκούτερ
  , παιδικών αμαξιδίων (καροτσιών) και αναπηρικών αμαξιδίων (καροτσιών)

(συμπεριλαμβανομένων των ηλεκτρικών ποδηλάτων), ηλεκτρικών σκούτερ

...

30.92

33.17.19

47.00.45

47.00.75

77.21.10

77.29.19

95.29.12

29.10.24

45.11.245.11.3

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Πρέπει να καταστεί σαφές ότι τα κράτη μέλη δύνανται να εφαρμόζουν μειωμένους συντελεστές ΦΠΑ στα ηλεκτρικά ποδήλατα και τα ηλεκτρικά σκούτερ. Τα ηλεκτρικά ποδήλατα και τα ηλεκτρικά σκούτερ διαδραματίζουν καθοριστικό ρόλο για την κινητικότητα.

Τροπολογία 7

Τροπολογία 7

Σημείο 10

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| (10) | Παράδοση ηλεκτρονικών υπολογιστών, ηλεκτρονικών και οπτικών προϊόντων· παράδοση ρολογιών χεριού | 26
  47.00.3
  47.00.82
  47.00.83
  47.00.88 | Ουδέν | Ουδέν | (10) | Παράδοση ηλεκτρονικών υπολογιστών, ηλεκτρονικών και οπτικών προϊόντων· παράδοση ρολογιών χεριού | 26
  47.00.3
  47.00.82
  47.00.83
  47.00.88 | Παράδοση ακτινολογικών, ηλεκτροϊατρικών και ηλεκτροθεραπευτικών μηχανημάτων, συμπεριλαμβανομένων των γυαλιών και των φακών επαφής | 26.60




  32.50.4 |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(10)

Παράδοση ηλεκτρονικών υπολογιστών, ηλεκτρονικών και οπτικών προϊόντων· παράδοση ρολογιών χεριού

26

47.00.3

47.00.82

47.00.83

47.00.88

Ουδέν

Ουδέν

Ουδέν

Ουδέν

(10)

Παράδοση ηλεκτρονικών υπολογιστών, ηλεκτρονικών και οπτικών προϊόντων· παράδοση ρολογιών χεριού

26

47.00.3

47.00.82

47.00.83

47.00.88

Παράδοση ακτινολογικών, ηλεκτροϊατρικών και ηλεκτροθεραπευτικών μηχανημάτων, συμπεριλαμβανομένων των γυαλιών και των φακών επαφής

Παράδοση ακτινολογικών, ηλεκτροϊατρικών και ηλεκτροθεραπευτικών μηχανημάτων, συμπεριλαμβανομένων των γυαλιών και των φακών επαφής

26.60

26.60

32.50.4

32.50.4

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να εφαρμόζουν μειωμένους συντελεστές ΦΠΑ επίσης για τα γυαλιά και τους φακούς επαφής, καθώς και για τους βηματοδότες και τα ακουστικά βαρηκοΐας.

Τροπολογία 8

Τροπολογία 8

Σημείο 15

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| (15) | Παροχή χρηματοπιστω-τικών
  και ασφαλιστικών
  υπηρεσιών | 64


  65


  66 | Ουδέν | Ουδέν | (15) | Παροχή χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών | 64
  66 | Ουδέν | Ουδέν |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(15)

Παροχή χρηματοπιστω-τικών
  και ασφαλιστικών
  υπηρεσιών

και ασφαλιστικών

64

65

65

66

Ουδέν

Ουδέν

(15)

Παροχή χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών

64

66

Ουδέν

Ουδέν

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Σύμφωνα με το άρθρο 135 παράγραφος 1 στοιχεία α) της οδηγίας 2006/112/ΕΚ τα κράτη μέλη απαλλάσσουν τις ασφαλιστικές και αντασφαλιστικές εργασίες, καθώς και τις συναφείς με αυτές παροχές υπηρεσιών που πραγματοποιούνται από τους ασφαλιστές, από τον φόρο.

Η πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής αντιβαίνει στο κείμενο της οδηγίας 2006/112/ΕΚ.

Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2006/112/ΕΚ σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας όσον αφορά το ειδικό καθεστώς μικρών επιχειρήσεων

[COM(2018) 21 final]

Τροπολογία 9

Τροπολογία 9

Αιτιολογική σκέψη 13

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Επιπλέον, προκειμένου να εξασφαλιστεί συμμόρφωση με τις προϋποθέσεις της απαλλαγής που χορηγεί ένα κράτος μέλος σε επιχειρήσεις που δεν είναι εγκατεστημένες σε αυτό, είναι απαραίτητο να απαιτείται προηγούμενη κοινοποίηση της πρόθεσής τους για χρήση της απαλλαγής. Αυτή η κοινοποίηση θα πρέπει να γίνεται
  από τη μικρή επιχείρηση στο κράτος μέλος στο οποίο είναι εγκατεστημένη
  . Στη συνέχεια, το
  εν λόγω
  κράτος μέλος θα πρέπει, με βάση τις πληροφορίες που έχουν δηλωθεί για τον κύκλο εργασιών αυτής της επιχείρησης, να διαβιβάσει τις εν λόγω πληροφορίες στα υπόλοιπα οικεία κράτη μέλη. | Επιπλέον, προκειμένου να εξασφαλιστεί συμμόρφωση με τις προϋποθέσεις της απαλλαγής που χορηγεί ένα κράτος μέλος σε επιχειρήσεις που δεν είναι εγκατεστημένες σε αυτό, είναι απαραίτητο να απαιτείται προηγούμενη κοινοποίηση της πρόθεσής τους για χρήση της απαλλαγής. Αυτή η κοινοποίηση θα πρέπει να γίνεται
  μέσω διαδικτυακής πύλης, η οποία θα πρέπει να συσταθεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή
  . Στη συνέχεια, το κράτος μέλος
  εγκατάστασης
  θα πρέπει, με βάση τις πληροφορίες που έχουν δηλωθεί για τον κύκλο εργασιών αυτής της επιχείρησης, να διαβιβάσει τις εν λόγω πληροφορίες στα υπόλοιπα οικεία κράτη μέλη. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Επιπλέον, προκειμένου να εξασφαλιστεί συμμόρφωση με τις προϋποθέσεις της απαλλαγής που χορηγεί ένα κράτος μέλος σε επιχειρήσεις που δεν είναι εγκατεστημένες σε αυτό, είναι απαραίτητο να απαιτείται προηγούμενη κοινοποίηση της πρόθεσής τους για χρήση της απαλλαγής. Αυτή η κοινοποίηση θα πρέπει να γίνεται
  από τη μικρή επιχείρηση στο κράτος μέλος στο οποίο είναι εγκατεστημένη
  . Στη συνέχεια, το
  εν λόγω
  κράτος μέλος θα πρέπει, με βάση τις πληροφορίες που έχουν δηλωθεί για τον κύκλο εργασιών αυτής της επιχείρησης, να διαβιβάσει τις εν λόγω πληροφορίες στα υπόλοιπα οικεία κράτη μέλη.

από τη μικρή επιχείρηση στο κράτος μέλος στο οποίο είναι εγκατεστημένη

εν λόγω

Επιπλέον, προκειμένου να εξασφαλιστεί συμμόρφωση με τις προϋποθέσεις της απαλλαγής που χορηγεί ένα κράτος μέλος σε επιχειρήσεις που δεν είναι εγκατεστημένες σε αυτό, είναι απαραίτητο να απαιτείται προηγούμενη κοινοποίηση της πρόθεσής τους για χρήση της απαλλαγής. Αυτή η κοινοποίηση θα πρέπει να γίνεται
  μέσω διαδικτυακής πύλης, η οποία θα πρέπει να συσταθεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή
  . Στη συνέχεια, το κράτος μέλος
  εγκατάστασης
  θα πρέπει, με βάση τις πληροφορίες που έχουν δηλωθεί για τον κύκλο εργασιών αυτής της επιχείρησης, να διαβιβάσει τις εν λόγω πληροφορίες στα υπόλοιπα οικεία κράτη μέλη.

μέσω διαδικτυακής πύλης, η οποία θα πρέπει να συσταθεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή

εγκατάστασης

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η τροπολογία αυτή συνδέεται με την τροπολογία που προτείνεται για το άρθρο 1 σημείο 12· πρόκειται για ενσωμάτωση μιας πρότασης που περιλαμβάνεται στο σχέδιο έκθεσης που υποβλήθηκε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο από τον T. Vandenkendelaere (EPP/BE).

Τροπολογία 10

Τροπολογία 10

Άρθρο 1 παράγραφος 12

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Το άρθρο 284 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: | Το άρθρο 284 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: |
| «Άρθρο 284 | «Άρθρο 284 |
| 1.   Τα κράτη μέλη δύνανται να απαλλάσσουν την παράδοση αγαθών και την παροχή υπηρεσιών που πραγματοποιείται εντός του εδάφους τους από μικρές επιχειρήσεις που είναι εγκατεστημένες στο έδαφος του συγκεκριμένου κράτους μέλους και των οποίων ο ετήσιος κύκλος εργασιών εντός του κράτους μέλους, ο οποίος αναφέρεται σε αυτές τις παραδόσεις ή παροχές, δεν υπερβαίνει το όριο που έχουν καθορίσει τα συγκεκριμένα κράτη μέλη για την εφαρμογή αυτής της απαλλαγής. | 1.   Τα κράτη μέλη δύνανται να απαλλάσσουν την παράδοση αγαθών και την παροχή υπηρεσιών που πραγματοποιείται εντός του εδάφους τους από μικρές επιχειρήσεις που είναι εγκατεστημένες στο έδαφος του συγκεκριμένου κράτους μέλους και των οποίων ο ετήσιος κύκλος εργασιών εντός του κράτους μέλους, ο οποίος αναφέρεται σε αυτές τις παραδόσεις ή παροχές, δεν υπερβαίνει το όριο που έχουν καθορίσει τα συγκεκριμένα κράτη μέλη για την εφαρμογή αυτής της απαλλαγής. |
| Τα κράτη μέλη δύνανται να καθορίζουν διαφορετικά όρια
  για διαφορετικούς επιχειρηματικούς τομείς
  βάσει αντικειμενικών κριτηρίων. Ωστόσο, αυτά τα όρια δεν μπορούν να υπερβαίνουν τα
  85 000
  EUR ή το αντίστοιχο ποσό σε εθνικό νόμισμα. | Τα κράτη μέλη δύνανται να καθορίζουν διαφορετικά όρια βάσει αντικειμενικών κριτηρίων. Ωστόσο, αυτά τα όρια δεν μπορούν να υπερβαίνουν τα
  100 000
  EUR ή το αντίστοιχο ποσό σε εθνικό νόμισμα. |
| 2.   Τα κράτη μέλη που έχουν θεσπίσει την απαλλαγή για μικρές επιχειρήσεις απαλλάσσουν επίσης τις παραδόσεις αγαθών και τις παροχές υπηρεσιών στο δικό τους έδαφος που πραγματοποιούνται από επιχειρήσεις εγκατεστημένες σε άλλο κράτος μέλος, υπό τον όρο ότι πληρούνται οι ακόλουθες προϋποθέσεις:






  α) | ο ετήσιος κύκλος εργασιών εντός της Ένωσης αυτής της επιχείρησης δεν υπερβαίνει τα 100 000 EUR· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Το άρθρο 284 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

Το άρθρο 284 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 284

«Άρθρο 284

«Άρθρο 284

«Άρθρο 284

1.   Τα κράτη μέλη δύνανται να απαλλάσσουν την παράδοση αγαθών και την παροχή υπηρεσιών που πραγματοποιείται εντός του εδάφους τους από μικρές επιχειρήσεις που είναι εγκατεστημένες στο έδαφος του συγκεκριμένου κράτους μέλους και των οποίων ο ετήσιος κύκλος εργασιών εντός του κράτους μέλους, ο οποίος αναφέρεται σε αυτές τις παραδόσεις ή παροχές, δεν υπερβαίνει το όριο που έχουν καθορίσει τα συγκεκριμένα κράτη μέλη για την εφαρμογή αυτής της απαλλαγής.

1.   Τα κράτη μέλη δύνανται να απαλλάσσουν την παράδοση αγαθών και την παροχή υπηρεσιών που πραγματοποιείται εντός του εδάφους τους από μικρές επιχειρήσεις που είναι εγκατεστημένες στο έδαφος του συγκεκριμένου κράτους μέλους και των οποίων ο ετήσιος κύκλος εργασιών εντός του κράτους μέλους, ο οποίος αναφέρεται σε αυτές τις παραδόσεις ή παροχές, δεν υπερβαίνει το όριο που έχουν καθορίσει τα συγκεκριμένα κράτη μέλη για την εφαρμογή αυτής της απαλλαγής.

Τα κράτη μέλη δύνανται να καθορίζουν διαφορετικά όρια
  για διαφορετικούς επιχειρηματικούς τομείς
  βάσει αντικειμενικών κριτηρίων. Ωστόσο, αυτά τα όρια δεν μπορούν να υπερβαίνουν τα
  85 000
  EUR ή το αντίστοιχο ποσό σε εθνικό νόμισμα.

για διαφορετικούς επιχειρηματικούς τομείς

85 000

Τα κράτη μέλη δύνανται να καθορίζουν διαφορετικά όρια βάσει αντικειμενικών κριτηρίων. Ωστόσο, αυτά τα όρια δεν μπορούν να υπερβαίνουν τα
  100 000
  EUR ή το αντίστοιχο ποσό σε εθνικό νόμισμα.

100 000

2.   Τα κράτη μέλη που έχουν θεσπίσει την απαλλαγή για μικρές επιχειρήσεις απαλλάσσουν επίσης τις παραδόσεις αγαθών και τις παροχές υπηρεσιών στο δικό τους έδαφος που πραγματοποιούνται από επιχειρήσεις εγκατεστημένες σε άλλο κράτος μέλος, υπό τον όρο ότι πληρούνται οι ακόλουθες προϋποθέσεις:

α)

ο ετήσιος κύκλος εργασιών εντός της Ένωσης αυτής της επιχείρησης δεν υπερβαίνει τα 100 000 EUR·

| β) | το ποσό των παραδόσεων ή παροχών στο κράτος μέλος στο οποίο δεν είναι εγκατεστημένη η επιχείρηση δεν υπερβαίνει το όριο που ισχύει στο συγκεκριμένο κράτος μέλος για τη χορήγηση της απαλλαγής σε επιχειρήσεις που είναι εγκατεστημένες στο συγκεκριμένο κράτος μέλος. |
| --- | --- |

β)

το ποσό των παραδόσεων ή παροχών στο κράτος μέλος στο οποίο δεν είναι εγκατεστημένη η επιχείρηση δεν υπερβαίνει το όριο που ισχύει στο συγκεκριμένο κράτος μέλος για τη χορήγηση της απαλλαγής σε επιχειρήσεις που είναι εγκατεστημένες στο συγκεκριμένο κράτος μέλος.

2.   Τα κράτη μέλη που έχουν θεσπίσει την απαλλαγή για μικρές επιχειρήσεις απαλλάσσουν επίσης τις παραδόσεις αγαθών και τις παροχές υπηρεσιών στο δικό τους έδαφος που πραγματοποιούνται από επιχειρήσεις εγκατεστημένες σε άλλο κράτος μέλος, υπό τον όρο ότι πληρούνται οι ακόλουθες προϋποθέσεις:

| α) | ο ετήσιος κύκλος εργασιών εντός της Ένωσης αυτής της επιχείρησης δεν υπερβαίνει τα 100 000 EUR· |
| --- | --- |

α)

ο ετήσιος κύκλος εργασιών εντός της Ένωσης αυτής της επιχείρησης δεν υπερβαίνει τα 100 000 EUR·

| β) | το ποσό των παραδόσεων ή παροχών στο κράτος μέλος στο οποίο δεν είναι εγκατεστημένη η επιχείρηση δεν υπερβαίνει το όριο που ισχύει στο συγκεκριμένο κράτος μέλος για τη χορήγηση της απαλλαγής σε επιχειρήσεις που είναι εγκατεστημένες στο συγκεκριμένο κράτος μέλος. |
| --- | --- |

β)

το ποσό των παραδόσεων ή παροχών στο κράτος μέλος στο οποίο δεν είναι εγκατεστημένη η επιχείρηση δεν υπερβαίνει το όριο που ισχύει στο συγκεκριμένο κράτος μέλος για τη χορήγηση της απαλλαγής σε επιχειρήσεις που είναι εγκατεστημένες στο συγκεκριμένο κράτος μέλος.

3.   Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα ώστε να διασφαλίζουν ότι οι μικρές επιχειρήσεις που επωφελούνται από την απαλλαγή πληρούν τις προϋποθέσεις που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2.

3.   Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα ώστε να διασφαλίζουν ότι οι μικρές επιχειρήσεις που επωφελούνται από την απαλλαγή πληρούν τις προϋποθέσεις που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2.

4.   
  Πριν κάνει χρήση
  της απαλλαγής σε
  άλλα κράτη μέλη, η μικρή επιχείρηση ενημερώνει
  το κράτος μέλος
  στο οποίο είναι εγκατεστημένη.

4.   
  Η Επιτροπή δημιουργεί μια διαδικτυακή πύλη μέσω της οποίας οι μικρές επιχειρήσεις που επιθυμούν να κάνουν χρήση

  της απαλλαγής σε
  άλλο
  κράτος μέλος
  μπορούν να εγγραφούν.

Στην περίπτωση που μικρή επιχείρηση κάνει χρήση της απαλλαγής σε άλλα κράτη μέλη εκτός από εκείνο στο οποίο είναι εγκατεστημένη, το κράτος μέλος εγκατάστασης λαμβάνει όλα τα απαιτούμενα μέτρα ώστε να εξασφαλίσει την ακριβή δήλωση του ετήσιου κύκλου εργασιών εντός της Ένωσης και του ετήσιου κύκλου εργασιών εντός του κράτους μέλους από τη μικρή επιχείρηση, ενώ παράλληλα ενημερώνει τις φορολογικές αρχές των άλλων οικείων κρατών μελών στα οποία η μικρή επιχείρηση πραγματοποιεί παράδοση ή παροχή.»·

Στην περίπτωση που μικρή επιχείρηση κάνει χρήση της απαλλαγής σε άλλα κράτη μέλη εκτός από εκείνο στο οποίο είναι εγκατεστημένη, το κράτος μέλος εγκατάστασης λαμβάνει όλα τα απαιτούμενα μέτρα ώστε να εξασφαλίσει την ακριβή δήλωση του ετήσιου κύκλου εργασιών εντός της Ένωσης και του ετήσιου κύκλου εργασιών εντός του κράτους μέλους από τη μικρή επιχείρηση, ενώ παράλληλα ενημερώνει τις φορολογικές αρχές των άλλων οικείων κρατών μελών στα οποία η μικρή επιχείρηση πραγματοποιεί παράδοση ή παροχή.»·

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, η θέσπιση κατώτατων εθνικών ορίων πρέπει να εναπόκειται στην αρμοδιότητα των κρατών μελών. Για τον λόγο αυτόν, πέραν του από κοινού προταθέντος ενωσιακού ανώτατου ορίου των 100 000 EUR, δεν κρίνεται σκόπιμο να καθοριστεί άλλο ανώτατο όριο. Η δυνατότητα καθορισμού διαφορετικών εθνικών ορίων θα πρέπει να επικροτηθεί ως μέτρο που προωθεί μεγαλύτερη ευελιξία, εντούτοις ο περιορισμός σε διάφορους τομείς της οικονομίας μπορεί να δημιουργήσει προβλήματα οριοθέτησης.

Τροπολογία 11

Τροπολογία 11

Άρθρο 1 παράγραφος 15

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο 288α: | Παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο 288α: |
| «Άρθρο 288α | «Άρθρο 288α |
| Σε περίπτωση που, κατά τη διάρκεια επόμενου ημερολογιακού έτους, ο ετήσιος κύκλος εργασιών εντός του κράτους μέλους μιας μικρής επιχείρησης υπερβεί το όριο απαλλαγής που αναφέρεται στο άρθρο 284 παράγραφος 1, η μικρή επιχείρηση μπορεί να συνεχίσει να επωφελείται από την απαλλαγή για το συγκεκριμένο έτος, εφόσον ο ετήσιος κύκλος εργασιών εντός του κράτους μέλους κατά τη διάρκεια του συγκεκριμένου έτους δεν υπερβαίνει το όριο που προβλέπεται στο άρθρο 284 παράγραφος 1 κατά περισσότερο από
  50
   %.»· | Σε περίπτωση που, κατά τη διάρκεια επόμενου ημερολογιακού έτους, ο ετήσιος κύκλος εργασιών εντός του κράτους μέλους μιας μικρής επιχείρησης υπερβεί το όριο απαλλαγής που αναφέρεται στο άρθρο 284 παράγραφος 1, η μικρή επιχείρηση μπορεί να συνεχίσει να επωφελείται από την απαλλαγή για το συγκεκριμένο έτος, εφόσον ο ετήσιος κύκλος εργασιών εντός του κράτους μέλους κατά τη διάρκεια του συγκεκριμένου έτους δεν υπερβαίνει το όριο που προβλέπεται στο άρθρο 284 παράγραφος 1 κατά περισσότερο από
  33
   %.»· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο 288α:

Παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο 288α:

«Άρθρο 288α

«Άρθρο 288α

Σε περίπτωση που, κατά τη διάρκεια επόμενου ημερολογιακού έτους, ο ετήσιος κύκλος εργασιών εντός του κράτους μέλους μιας μικρής επιχείρησης υπερβεί το όριο απαλλαγής που αναφέρεται στο άρθρο 284 παράγραφος 1, η μικρή επιχείρηση μπορεί να συνεχίσει να επωφελείται από την απαλλαγή για το συγκεκριμένο έτος, εφόσον ο ετήσιος κύκλος εργασιών εντός του κράτους μέλους κατά τη διάρκεια του συγκεκριμένου έτους δεν υπερβαίνει το όριο που προβλέπεται στο άρθρο 284 παράγραφος 1 κατά περισσότερο από
  50
   %.»·

50

Σε περίπτωση που, κατά τη διάρκεια επόμενου ημερολογιακού έτους, ο ετήσιος κύκλος εργασιών εντός του κράτους μέλους μιας μικρής επιχείρησης υπερβεί το όριο απαλλαγής που αναφέρεται στο άρθρο 284 παράγραφος 1, η μικρή επιχείρηση μπορεί να συνεχίσει να επωφελείται από την απαλλαγή για το συγκεκριμένο έτος, εφόσον ο ετήσιος κύκλος εργασιών εντός του κράτους μέλους κατά τη διάρκεια του συγκεκριμένου έτους δεν υπερβαίνει το όριο που προβλέπεται στο άρθρο 284 παράγραφος 1 κατά περισσότερο από
  33
   %.»·

33

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η διάταξη αυτή συμβάλει στον περιορισμό των αρνητικών «φαινομένων κατακρήμνισης». Εντούτοις, για τις εταιρείες που δεν επωφελούνται από την απαλλαγή μπορούν να προκύψουν στρεβλώσεις του ανταγωνισμού. Ως εκ τούτου, το ποσοστό δεν πρέπει να υπερβαίνει το όριο κατά περισσότερο από 33 %.

II.   ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| 1. | χαιρετίζει την πρωτοβουλία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για μεταρρύθμιση του ισχύοντος συστήματος φόρου προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ), ούτως ώστε να βελτιωθεί η λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και να διασφαλιστεί ότι η νομοθεσία περί ΦΠΑ προσαρμόζεται στις αλλαγές που συντελούνται στην παγκόσμια και την ψηφιακή οικονομία· |
| --- | --- |

1.

χαιρετίζει την πρωτοβουλία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για μεταρρύθμιση του ισχύοντος συστήματος φόρου προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ), ούτως ώστε να βελτιωθεί η λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και να διασφαλιστεί ότι η νομοθεσία περί ΦΠΑ προσαρμόζεται στις αλλαγές που συντελούνται στην παγκόσμια και την ψηφιακή οικονομία·

| 2. | τονίζει, ωστόσο, ότι η πρόταση πρέπει να είναι ισορροπημένη, προκειμένου να μειωθούν οι στρεβλώσεις του ανταγωνισμού και να αποφευχθεί η αύξηση του διοικητικού φόρτου και του κόστους για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ), καθώς και για τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές· |
| --- | --- |

2.

τονίζει, ωστόσο, ότι η πρόταση πρέπει να είναι ισορροπημένη, προκειμένου να μειωθούν οι στρεβλώσεις του ανταγωνισμού και να αποφευχθεί η αύξηση του διοικητικού φόρτου και του κόστους για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ), καθώς και για τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές·

| 3. | εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι οι διαφορές στους κανόνες και τους συντελεστές ΦΠΑ επηρεάζουν εκτεταμένα τις παραμεθόριες περιοχές, καθώς και τις δραστηριότητες των τοπικών ΜΜΕ. Ως εκ τούτου, κρίνεται σκόπιμο να αξιολογηθεί ο εδαφικός αντίκτυπος τόσο της πρότασης σχετικά με την παροχή μεγαλύτερης ευελιξίας όσον αφορά τον καθορισμό συντελεστών ΦΠΑ όσο και των προτεινόμενων κατώτατων ορίων· |
| --- | --- |

3.

εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι οι διαφορές στους κανόνες και τους συντελεστές ΦΠΑ επηρεάζουν εκτεταμένα τις παραμεθόριες περιοχές, καθώς και τις δραστηριότητες των τοπικών ΜΜΕ. Ως εκ τούτου, κρίνεται σκόπιμο να αξιολογηθεί ο εδαφικός αντίκτυπος τόσο της πρότασης σχετικά με την παροχή μεγαλύτερης ευελιξίας όσον αφορά τον καθορισμό συντελεστών ΦΠΑ όσο και των προτεινόμενων κατώτατων ορίων·

Ενιαίο σύνολο κανόνων για τους συντελεστές φόρου προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ)

Ενιαίο σύνολο κανόνων για τους συντελεστές φόρου προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ)

| 4. | επικροτεί την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για φορολόγηση των αγαθών και υπηρεσιών βάσει της «αρχής του προορισμού», δεδομένου ότι, κατ’ αυτόν τον τρόπο, ο κίνδυνος στρέβλωσης του ανταγωνισμού είναι μικρότερος· |
| --- | --- |

4.

επικροτεί την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για φορολόγηση των αγαθών και υπηρεσιών βάσει της «αρχής του προορισμού», δεδομένου ότι, κατ’ αυτόν τον τρόπο, ο κίνδυνος στρέβλωσης του ανταγωνισμού είναι μικρότερος·

| 5. | υποστηρίζει το άρθρο 98 παραγράφους 1 και 2 της πρότασης οδηγίας, σύμφωνα με το οποίο τα κράτη μέλη μπορούν να εφαρμόζουν μέχρι δύο μειωμένους συντελεστές με ελάχιστο όριο 5 %, μειωμένο συντελεστή κατώτερο από το ελάχιστο όριο του 5 % και απαλλαγή με δικαίωμα έκπτωσης του ΦΠΑ που καταβλήθηκε στο προηγούμενο στάδιο· |
| --- | --- |

5.

υποστηρίζει το άρθρο 98 παραγράφους 1 και 2 της πρότασης οδηγίας, σύμφωνα με το οποίο τα κράτη μέλη μπορούν να εφαρμόζουν μέχρι δύο μειωμένους συντελεστές με ελάχιστο όριο 5 %, μειωμένο συντελεστή κατώτερο από το ελάχιστο όριο του 5 % και απαλλαγή με δικαίωμα έκπτωσης του ΦΠΑ που καταβλήθηκε στο προηγούμενο στάδιο·

| 6. | εκφράζει την ικανοποίησή της σχετικά με την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να καταρτίσει κατάλογο αγαθών (παράρτημα IIΙα), στα οποία δεν μπορούν να εφαρμόζονται μειωμένοι συντελεστές, σε αντίθεση με τον ισχύοντα κατάλογο αγαθών (με διαφορετικές προσωρινές εξαιρέσεις), στα οποία μπορούν να εφαρμόζονται χαμηλότεροι συντελεστές από τον κανονικό συντελεστή ΦΠΑ. Η πρόταση εξασφαλίζει στα κράτη μέλη μεγαλύτερη ευελιξία και καταργεί την έλλειψη φορολογικής ουδετερότητας, δεδομένου ότι, ορισμένα κράτη μέλη, εφαρμόζουν μειωμένο ΦΠΑ για αγαθά, για τα οποία, σε άλλα κράτη μέλη, δεν είναι δυνατή η εφαρμογή μειωμένου ΦΠΑ. Καθιστά σαφές το γεγονός ότι ο κατάλογος καταρτίστηκε με στόχο την αποφυγή της στρέβλωσης του ανταγωνισμού. Ως εκ τούτου, ο κατάλογος δεν θα πρέπει να χρησιμοποιείται για την επίτευξη άλλων στόχων πολιτικής· |
| --- | --- |

6.

εκφράζει την ικανοποίησή της σχετικά με την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να καταρτίσει κατάλογο αγαθών (παράρτημα IIΙα), στα οποία δεν μπορούν να εφαρμόζονται μειωμένοι συντελεστές, σε αντίθεση με τον ισχύοντα κατάλογο αγαθών (με διαφορετικές προσωρινές εξαιρέσεις), στα οποία μπορούν να εφαρμόζονται χαμηλότεροι συντελεστές από τον κανονικό συντελεστή ΦΠΑ. Η πρόταση εξασφαλίζει στα κράτη μέλη μεγαλύτερη ευελιξία και καταργεί την έλλειψη φορολογικής ουδετερότητας, δεδομένου ότι, ορισμένα κράτη μέλη, εφαρμόζουν μειωμένο ΦΠΑ για αγαθά, για τα οποία, σε άλλα κράτη μέλη, δεν είναι δυνατή η εφαρμογή μειωμένου ΦΠΑ. Καθιστά σαφές το γεγονός ότι ο κατάλογος καταρτίστηκε με στόχο την αποφυγή της στρέβλωσης του ανταγωνισμού. Ως εκ τούτου, ο κατάλογος δεν θα πρέπει να χρησιμοποιείται για την επίτευξη άλλων στόχων πολιτικής·

| 7. | φρονεί ότι οι ισχύοντες κανόνες, όχι μόνον οδηγούν σε έλλειψη φορολογικής ουδετερότητας μεταξύ των κρατών μελών, αλλά περιορίζουν και τις ευκαιρίες για αξιοποίηση του δυναμικού της τεχνολογικής ανάπτυξης, δεδομένου ότι το ίδιο προϊόν ή η ίδια υπηρεσία φορολογείται με διαφορετικό τρόπο ανάλογα με τη μορφή διανομής. Ένα καλό παράδειγμα αποτελεί η απαγόρευση του μειωμένου συντελεστή ΦΠΑ για τις ψηφιακές εκδόσεις, όπως οι ηλεκτρονικές εφημερίδες, τα ηχογραφημένα βιβλία και η διαδικτυακή διανομή μουσικής (streaming). Σε μια περίοδο αυξανόμενης ψηφιοποίησης της προσπέλασης των μέσων ενημέρωσης, έχει επηρεαστεί σημαντικά ο κλάδος των εφημερίδων, ο οποίος υφίσταται βαθιά διαρθρωτική αλλαγή και του οποίου η σημασία για τη δημοκρατία δεν πρέπει να υποτιμηθεί· |
| --- | --- |

7.

φρονεί ότι οι ισχύοντες κανόνες, όχι μόνον οδηγούν σε έλλειψη φορολογικής ουδετερότητας μεταξύ των κρατών μελών, αλλά περιορίζουν και τις ευκαιρίες για αξιοποίηση του δυναμικού της τεχνολογικής ανάπτυξης, δεδομένου ότι το ίδιο προϊόν ή η ίδια υπηρεσία φορολογείται με διαφορετικό τρόπο ανάλογα με τη μορφή διανομής. Ένα καλό παράδειγμα αποτελεί η απαγόρευση του μειωμένου συντελεστή ΦΠΑ για τις ψηφιακές εκδόσεις, όπως οι ηλεκτρονικές εφημερίδες, τα ηχογραφημένα βιβλία και η διαδικτυακή διανομή μουσικής (streaming). Σε μια περίοδο αυξανόμενης ψηφιοποίησης της προσπέλασης των μέσων ενημέρωσης, έχει επηρεαστεί σημαντικά ο κλάδος των εφημερίδων, ο οποίος υφίσταται βαθιά διαρθρωτική αλλαγή και του οποίου η σημασία για τη δημοκρατία δεν πρέπει να υποτιμηθεί·

| 8. | εκτιμά ότι το άρθρο 98 παράγραφος 3 εφαρμόζεται σε προϊόντα και υπηρεσίες που, κατά κανόνα, αγοράζουν οι καταναλωτές. Κατόπιν μιας τέτοιας αξιολόγησης τα προϊόντα και οι υπηρεσίες μπορούν να πωλούνται με μειωμένο συντελεστή ΦΠΑ είτε πρόκειται για επιχειρήσεις, είτε για ιδιώτες· |
| --- | --- |

8.

εκτιμά ότι το άρθρο 98 παράγραφος 3 εφαρμόζεται σε προϊόντα και υπηρεσίες που, κατά κανόνα, αγοράζουν οι καταναλωτές. Κατόπιν μιας τέτοιας αξιολόγησης τα προϊόντα και οι υπηρεσίες μπορούν να πωλούνται με μειωμένο συντελεστή ΦΠΑ είτε πρόκειται για επιχειρήσεις, είτε για ιδιώτες·

| 9. | υπογραμμίζει ότι η χρήση του όρου «τελικός καταναλωτής» μπορεί να οδηγήσει σε προβλήματα κατά την εφαρμογή. Ο όρος «τελικός καταναλωτής» μπορεί, στο πλαίσιο του ΦΠΑ, να αναφέρεται σε ιδιώτη, σε μη υποκείμενο στο φόρο νομικό πρόσωπο, ή σε άλλο πρόσωπο υποκείμενο στο φόρο, το οποίο ασκεί απαλλασσόμενη από τον φόρο δραστηριότητα χωρίς να δικαιούται έκπτωση του ΦΠΑ. Από την αιτιολογική έκθεση προκύπτει ότι «τελικός καταναλωτής» είναι το πρόσωπο που αγοράζει αγαθά ή λαμβάνει υπηρεσίες για προσωπική χρήση. Εφόσον τα νομικά πρόσωπα μπορούν επίσης να είναι «τελικοί καταναλωτές», θα πρέπει, κατά την άποψη της ΕτΠ, να εντάσσονται επίσης σε αυτήν την κατηγορία· |
| --- | --- |

9.

υπογραμμίζει ότι η χρήση του όρου «τελικός καταναλωτής» μπορεί να οδηγήσει σε προβλήματα κατά την εφαρμογή. Ο όρος «τελικός καταναλωτής» μπορεί, στο πλαίσιο του ΦΠΑ, να αναφέρεται σε ιδιώτη, σε μη υποκείμενο στο φόρο νομικό πρόσωπο, ή σε άλλο πρόσωπο υποκείμενο στο φόρο, το οποίο ασκεί απαλλασσόμενη από τον φόρο δραστηριότητα χωρίς να δικαιούται έκπτωση του ΦΠΑ. Από την αιτιολογική έκθεση προκύπτει ότι «τελικός καταναλωτής» είναι το πρόσωπο που αγοράζει αγαθά ή λαμβάνει υπηρεσίες για προσωπική χρήση. Εφόσον τα νομικά πρόσωπα μπορούν επίσης να είναι «τελικοί καταναλωτές», θα πρέπει, κατά την άποψη της ΕτΠ, να εντάσσονται επίσης σε αυτήν την κατηγορία·

| 10. | υποστηρίζει την πρόταση για εφαρμογή ενός σταθμισμένου μέσου φορολογικού συντελεστή άνω του 12 %, ο οποίος θα διασφαλίζει την προστασία των εσόδων για τα κράτη μέλη· |
| --- | --- |

10.

υποστηρίζει την πρόταση για εφαρμογή ενός σταθμισμένου μέσου φορολογικού συντελεστή άνω του 12 %, ο οποίος θα διασφαλίζει την προστασία των εσόδων για τα κράτη μέλη·

| 11. | πιστεύει ότι η εξασφάλιση μεγαλύτερης ευελιξίας κατά τη θέσπιση συντελεστών ΦΠΑ μπορεί να αυξήσει την πολυπλοκότητα, ιδιαιτέρως για τις ΜΜΕ, οι οποίες δεν διαθέτουν τους αναγκαίους πόρους και τις δομές μιας μεγάλης επιχείρησης που θα τις βοηθήσουν να διαχειρίζονται πολλούς διαφορετικούς φορολογικούς συντελεστές στο πλαίσιο του διασυνοριακού εμπορίου· |
| --- | --- |

11.

πιστεύει ότι η εξασφάλιση μεγαλύτερης ευελιξίας κατά τη θέσπιση συντελεστών ΦΠΑ μπορεί να αυξήσει την πολυπλοκότητα, ιδιαιτέρως για τις ΜΜΕ, οι οποίες δεν διαθέτουν τους αναγκαίους πόρους και τις δομές μιας μεγάλης επιχείρησης που θα τις βοηθήσουν να διαχειρίζονται πολλούς διαφορετικούς φορολογικούς συντελεστές στο πλαίσιο του διασυνοριακού εμπορίου·

| 12. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να δημιουργήσει ηλεκτρονική πύλη, αναπτύσσοντας, για παράδειγμα, περαιτέρω την υφιστάμενη βάση δεδομένων για τους φόρους στην Ευρώπη (διαδικτυακή πύλη TEDB/Taxes in Europe Database), στην οποία θα συμπεριλαμβάνονται οι διαφορετικοί συντελεστές ΦΠΑ που εφαρμόζονται σε όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ προς ενημέρωση των επιχειρήσεων και θα κοινοποιείται, στο πλαίσιο των προϋποθέσεων της απαλλαγής που χορηγεί ένα κράτος μέλος σε επιχειρήσεις που δεν είναι εγκατεστημένες σε αυτό, η πρόθεση των ενδιαφερομένων επιχειρήσεων να κάνουν χρήση της απαλλαγής. Το μέσο αυτό πρέπει να είναι ευπρόσιτο, αξιόπιστο και διαθέσιμο σε όλες τις γλώσσες της ΕΕ· |
| --- | --- |

12.

καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να δημιουργήσει ηλεκτρονική πύλη, αναπτύσσοντας, για παράδειγμα, περαιτέρω την υφιστάμενη βάση δεδομένων για τους φόρους στην Ευρώπη (διαδικτυακή πύλη TEDB/Taxes in Europe Database), στην οποία θα συμπεριλαμβάνονται οι διαφορετικοί συντελεστές ΦΠΑ που εφαρμόζονται σε όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ προς ενημέρωση των επιχειρήσεων και θα κοινοποιείται, στο πλαίσιο των προϋποθέσεων της απαλλαγής που χορηγεί ένα κράτος μέλος σε επιχειρήσεις που δεν είναι εγκατεστημένες σε αυτό, η πρόθεση των ενδιαφερομένων επιχειρήσεων να κάνουν χρήση της απαλλαγής. Το μέσο αυτό πρέπει να είναι ευπρόσιτο, αξιόπιστο και διαθέσιμο σε όλες τις γλώσσες της ΕΕ·

| 13. | προτρέπει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να ενισχύσει τη δυνατότητα εφαρμογής του συστήματος της μικρής μονοαπευθυντικής θυρίδας (MOSS/Mini One Stop Shop) σε σχέση με την υλοποίηση της πρότασης αυτής. Το σύστημα «MOSS» είναι ιδιαίτερα σημαντικό όσον αφορά τη διαχείριση του ΦΠΑ στη χώρα προορισμού· |
| --- | --- |

13.

προτρέπει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να ενισχύσει τη δυνατότητα εφαρμογής του συστήματος της μικρής μονοαπευθυντικής θυρίδας

| 14. | επισημαίνει ότι η μεγαλύτερη ευελιξία στη λήψη μέτρων σχετικά με τους συντελεστές ΦΠΑ μπορεί να καταστήσει πιο δύσκολη τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τη φορολόγηση μιας συναλλαγής που περιλαμβάνει πολλαπλές παροχές. Το ζήτημα αυτό αφορά τον εφαρμοστέο φορολογικό συντελεστή, τη φορολογική βάση, την κατάρτιση τιμολογίων, καθώς και τη χώρα όπου καταβάλλονται οι φόροι και μπορεί να προκαλέσει προβλήματα κατά την έκδοση τιμολογίων, σε αβεβαιότητα, σε δαπάνες και σε διαδικαστικούς κινδύνους, δεδομένου ότι το πρόβλημα επιλύεται με διαφορετικό τρόπο στα διάφορα κράτη μέλη. Ως εκ τούτου, η ΕτΠ πιστεύει ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρέπει να θεσπίσει συγκεκριμένες κατευθυντήριες γραμμές για τον τρόπο με τον οποίο οι συναλλαγές που περιλαμβάνουν περισσότερες της μίας υπηρεσίες πρέπει να αντιμετωπίζονται· |
| --- | --- |

14.

επισημαίνει ότι η μεγαλύτερη ευελιξία στη λήψη μέτρων σχετικά με τους συντελεστές ΦΠΑ μπορεί να καταστήσει πιο δύσκολη τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τη φορολόγηση μιας συναλλαγής που περιλαμβάνει πολλαπλές παροχές. Το ζήτημα αυτό αφορά τον εφαρμοστέο φορολογικό συντελεστή, τη φορολογική βάση, την κατάρτιση τιμολογίων, καθώς και τη χώρα όπου καταβάλλονται οι φόροι και μπορεί να προκαλέσει προβλήματα κατά την έκδοση τιμολογίων, σε αβεβαιότητα, σε δαπάνες και σε διαδικαστικούς κινδύνους, δεδομένου ότι το πρόβλημα επιλύεται με διαφορετικό τρόπο στα διάφορα κράτη μέλη. Ως εκ τούτου, η ΕτΠ πιστεύει ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρέπει να θεσπίσει συγκεκριμένες κατευθυντήριες γραμμές για τον τρόπο με τον οποίο οι συναλλαγές που περιλαμβάνουν περισσότερες της μίας υπηρεσίες πρέπει να αντιμετωπίζονται·

Απλούστευση των κανόνων για τις μικρές επιχειρήσεις

Απλούστευση των κανόνων για τις μικρές επιχειρήσεις

| 15. | χαιρετίζει την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να εξασφαλιστούν στα κράτη μέλη περισσότερες δυνατότητες για την απλούστευση των διαδικασιών σε σχέση με τον ΦΠΑ για τις μικρές επιχειρήσεις. Παράλληλα, είναι σημαντικό να βελτιωθεί η φορολογική αποτελεσματικότητα και να καταπολεμηθεί η απάτη, ώστε να αποφεύγονται οι στρεβλώσεις του ανταγωνισμού και να διασφαλίζονται τα φορολογικά έσοδα των κρατών μελών· |
| --- | --- |

15.

χαιρετίζει την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να εξασφαλιστούν στα κράτη μέλη περισσότερες δυνατότητες για την απλούστευση των διαδικασιών σε σχέση με τον ΦΠΑ για τις μικρές επιχειρήσεις. Παράλληλα, είναι σημαντικό να βελτιωθεί η φορολογική αποτελεσματικότητα και να καταπολεμηθεί η απάτη, ώστε να αποφεύγονται οι στρεβλώσεις του ανταγωνισμού και να διασφαλίζονται τα φορολογικά έσοδα των κρατών μελών·

| 16. | επικροτεί τον προτεινόμενο ορισμό για τις «μικρές επιχειρήσεις», σύμφωνα με τον οποίο πρόκειται για επιχειρήσεις των οποίων ο ετήσιος κύκλος εργασιών δεν υπερβαίνει τα 2 000 000 EUR εντός της ΕΕ· |
| --- | --- |

16.

επικροτεί τον προτεινόμενο ορισμό για τις «μικρές επιχειρήσεις», σύμφωνα με τον οποίο πρόκειται για επιχειρήσεις των οποίων ο ετήσιος κύκλος εργασιών δεν υπερβαίνει τα 2 000 000 EUR εντός της ΕΕ·

| 17. | επισημαίνει ότι ο κατακερματισμός και η πολυπλοκότητα του συστήματος ΦΠΑ συνεπάγονται σημαντικό κόστος συμμόρφωσης για τις επιχειρήσεις που ασχολούνται με το διασυνοριακό εμπόριο. Το κόστος αυτό είναι υπερβολικά υψηλό για τις ΜΜΕ, οι οποίες αποτελούν τη ραχοκοκαλιά της περιφερειακής απασχόλησης, καθώς και για τις μικρές επιχειρήσεις με ετήσιο κύκλο εργασιών μικρότερο των 2 000 000 EUR. Οι συγκεκριμένες επιχειρήσεις αποτελούν το 98 % του συνόλου των επιχειρήσεων στην ΕΕ, αντιπροσωπεύουν το 15 % του συνολικού κύκλου εργασιών και αποδίδουν το 25 % των καθαρών εσόδων του ΦΠΑ. |
| --- | --- |

17.

επισημαίνει ότι ο κατακερματισμός και η πολυπλοκότητα του συστήματος ΦΠΑ συνεπάγονται σημαντικό κόστος συμμόρφωσης για τις επιχειρήσεις που ασχολούνται με το διασυνοριακό εμπόριο. Το κόστος αυτό είναι υπερβολικά υψηλό για τις ΜΜΕ, οι οποίες αποτελούν τη ραχοκοκαλιά της περιφερειακής απασχόλησης, καθώς και για τις μικρές επιχειρήσεις με ετήσιο κύκλο εργασιών μικρότερο των 2 000 000 EUR. Οι συγκεκριμένες επιχειρήσεις αποτελούν το 98 % του συνόλου των επιχειρήσεων στην ΕΕ, αντιπροσωπεύουν το 15 % του συνολικού κύκλου εργασιών και αποδίδουν το 25 % των καθαρών εσόδων του ΦΠΑ.

| 18. | υπενθυμίζει ότι, κατά την παροχή ηλεκτρονικών υπηρεσιών, μπορεί ο καθορισμός του κράτους μέλους στο οποίο είναι εγκατεστημένος ο πελάτης να είναι δύσκολος. Για τις μικρές επιχειρήσεις, το διοικητικό κόστος παροχής αυτών των πληροφοριών στις φορολογικές αρχές είναι τόσο υψηλό σε ορισμένες περιπτώσεις, ώστε αυτές αποφεύγουν να συναλλάσσονται με πελάτες σε άλλα κράτη μέλη. Προκειμένου να μειωθεί ο διοικητικός φόρτος για τις μικρές επιχειρήσεις στην ΕΕ με μέγιστο κύκλο εργασιών 2 000 000 EUR, αυτές θα πρέπει, εναλλακτικά, να δύνανται να εφαρμόζουν τους υψηλότερους εφαρμόσιμους συντελεστές ΦΠΑ στην ΕΕ για τις προσφερόμενες υπηρεσίες· |
| --- | --- |

18.

υπενθυμίζει ότι, κατά την παροχή ηλεκτρονικών υπηρεσιών, μπορεί ο καθορισμός του κράτους μέλους στο οποίο είναι εγκατεστημένος ο πελάτης να είναι δύσκολος. Για τις μικρές επιχειρήσεις, το διοικητικό κόστος παροχής αυτών των πληροφοριών στις φορολογικές αρχές είναι τόσο υψηλό σε ορισμένες περιπτώσεις, ώστε αυτές αποφεύγουν να συναλλάσσονται με πελάτες σε άλλα κράτη μέλη. Προκειμένου να μειωθεί ο διοικητικός φόρτος για τις μικρές επιχειρήσεις στην ΕΕ με μέγιστο κύκλο εργασιών 2 000 000 EUR, αυτές θα πρέπει, εναλλακτικά, να δύνανται να εφαρμόζουν τους υψηλότερους εφαρμόσιμους συντελεστές ΦΠΑ στην ΕΕ για τις προσφερόμενες υπηρεσίες·

| 19. | συμμερίζεται την άποψη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ότι το κόστος συμμόρφωσης με το καθεστώς ΦΠΑ πρέπει να είναι όσο το δυνατόν πιο χαμηλό. Είναι δε θετικό το γεγονός ότι, με την πρόταση αναμένεται να μειωθεί το κόστος συμμόρφωσης με το καθεστώς ΦΠΑ για τις ΜΜΕ έως και κατά 18 % ετησίως· |
| --- | --- |

19.

συμμερίζεται την άποψη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ότι το κόστος συμμόρφωσης με το καθεστώς ΦΠΑ πρέπει να είναι όσο το δυνατόν πιο χαμηλό. Είναι δε θετικό το γεγονός ότι, με την πρόταση αναμένεται να μειωθεί το κόστος συμμόρφωσης με το καθεστώς ΦΠΑ για τις ΜΜΕ έως και κατά 18 % ετησίως·

| 20. | υποστηρίζει την πρόταση ότι όλες οι μικρές επιχειρήσεις που έχουν έδρα σε άλλο κράτος μέλος δικαιούνται να ζητήσουν φοροαπαλλαγή, όταν ο ετήσιος κύκλος εργασιών τους δεν υπερβαίνει τα 100 000 EUR. Θεωρεί, εντούτοις, καθοριστικής σημασίας να αξιολογηθεί ο κίνδυνος των επιπτώσεων που παρεμποδίζουν την οικονομική ανάπτυξη. Για μια επιχείρηση που απαλλάσσεται από την καταβολή φόρου και η οποία ως αποτέλεσμα αυτού έχει πολύ μικρότερη διοικητική επιβάρυνση, μπορεί η υπέρβαση του ανώτατου ορίου να συνεπάγεται σημαντική οικονομική επιβάρυνση· |
| --- | --- |

20.

υποστηρίζει την πρόταση ότι όλες οι μικρές επιχειρήσεις που έχουν έδρα σε άλλο κράτος μέλος δικαιούνται να ζητήσουν φοροαπαλλαγή, όταν ο ετήσιος κύκλος εργασιών τους δεν υπερβαίνει τα 100 000 EUR. Θεωρεί, εντούτοις, καθοριστικής σημασίας να αξιολογηθεί ο κίνδυνος των επιπτώσεων που παρεμποδίζουν την οικονομική ανάπτυξη. Για μια επιχείρηση που απαλλάσσεται από την καταβολή φόρου και η οποία ως αποτέλεσμα αυτού έχει πολύ μικρότερη διοικητική επιβάρυνση, μπορεί η υπέρβαση του ανώτατου ορίου να συνεπάγεται σημαντική οικονομική επιβάρυνση·

| 21. | χαιρετίζει την πρόταση, οι μικρές επιχειρήσεις να δύνανται να εκδίδουν απλουστευμένο τιμολόγιο, καθώς και την πρόταση οι απαλλασσόμενες από τον φόρο μικρές επιχειρήσεις να μην υποχρεούνται να εκδίδουν τιμολόγια· |
| --- | --- |

21.

χαιρετίζει την πρόταση, οι μικρές επιχειρήσεις να δύνανται να εκδίδουν απλουστευμένο τιμολόγιο, καθώς και την πρόταση οι απαλλασσόμενες από τον φόρο μικρές επιχειρήσεις να μην υποχρεούνται να εκδίδουν τιμολόγια·

| 22. | συμφωνεί με την πρόταση οι μικρές επιχειρήσεις να υποβάλλουν δηλώσεις ΦΠΑ για την περίοδο ενός ημερολογιακού έτους. |
| --- | --- |

22.

συμφωνεί με την πρόταση οι μικρές επιχειρήσεις να υποβάλλουν δηλώσεις ΦΠΑ για την περίοδο ενός ημερολογιακού έτους.

| 23. | διερωτάται για ποιο λόγο οι επιχειρήσεις που απαλλάσσονται από την καταβολή ΦΠΑ δύνανται να αποφεύγουν τις λογιστικές τους υποχρεώσεις, καθώς και την υποχρέωση τήρησης αρχείων. Μια τέτοια χαλάρωση των ελέγχων μπορεί να οδηγήσει στην κατάχρηση, δεδομένου ότι τα κράτη μέλη δεν δύνανται να ελέγχουν κατά πόσο μια επιχείρηση υπερβαίνει το κατώτατο όριο· |
| --- | --- |

23.

διερωτάται για ποιο λόγο οι επιχειρήσεις που απαλλάσσονται από την καταβολή ΦΠΑ δύνανται να αποφεύγουν τις λογιστικές τους υποχρεώσεις, καθώς και την υποχρέωση τήρησης αρχείων. Μια τέτοια χαλάρωση των ελέγχων μπορεί να οδηγήσει στην κατάχρηση, δεδομένου ότι τα κράτη μέλη δεν δύνανται να ελέγχουν κατά πόσο μια επιχείρηση υπερβαίνει το κατώτατο όριο·

| 24. | επισημαίνει ότι, σε ορισμένα κράτη μέλη έχουν ληφθεί μέτρα για τη διευκόλυνση της καταχώρισης των νέων επιχειρήσεων και τη βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος, γεγονός το οποίο μπορεί ταυτόχρονα να αυξήσει τον κίνδυνο της «αλυσιδωτής» απάτης. Μόνο για το 2014, υπολογίζεται ότι τα διαφυγόντα έσοδα από την είσπραξη του ΦΠΑ εξαιτίας περιπτώσεων «αλυσιδωτής» απάτης ανήλθαν περίπου στα 50 δισεκατ. EUR. Προκειμένου να μειωθούν τα διαφυγόντα έσοδα από τον ΦΠΑ, είναι σημαντικό να βελτιωθεί η φορολογική αποτελεσματικότητα και να καταπολεμηθεί η φορολογική απάτη. |
| --- | --- |

24.

επισημαίνει ότι, σε ορισμένα κράτη μέλη έχουν ληφθεί μέτρα για τη διευκόλυνση της καταχώρισης των νέων επιχειρήσεων και τη βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος, γεγονός το οποίο μπορεί ταυτόχρονα να αυξήσει τον κίνδυνο της «αλυσιδωτής» απάτης. Μόνο για το 2014, υπολογίζεται ότι τα διαφυγόντα έσοδα από την είσπραξη του ΦΠΑ εξαιτίας περιπτώσεων «αλυσιδωτής» απάτης ανήλθαν περίπου στα 50 δισεκατ. EUR. Προκειμένου να μειωθούν τα διαφυγόντα έσοδα από τον ΦΠΑ, είναι σημαντικό να βελτιωθεί η φορολογική αποτελεσματικότητα και να καταπολεμηθεί η φορολογική απάτη.

Βρυξέλλες, 10 Οκτωβρίου 2018.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Karl-Heinz LAMBERTZ

---

| 21.12.2018 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 461/52 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 461/52

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Σχέδιο δράσης για την ψηφιακή εκπαίδευση»

(2018/C 461/08)

| Γενικός εισηγητής: | ο κ. Domenico GAMBACORTA (IT/EPP), πρόεδρος της επαρχίας Avellino |
| --- | --- |
| Έγγραφο αναφοράς: | Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών σχετικά με το σχέδιο δράσης για την ψηφιακή εκπαίδευση,
  COM(2018) 22 final |

Γενικός εισηγητής:

ο κ. Domenico GAMBACORTA (IT/EPP), πρόεδρος της επαρχίας Avellino

Έγγραφο αναφοράς:

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών σχετικά με το σχέδιο δράσης για την ψηφιακή εκπαίδευση,

COM(2018) 22 final

ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Κύρια μηνύματα

| 1. | υπογραμμίζει ότι η εκπαίδευση, μετά τη διαδικασία της Μπολόνια, διαδραματίζει καθοριστικό ρόλο στη δημιουργία ευρωπαϊκού χώρου για διάλογο και συνεργασία σχετικά με τις θεμελιώδεις αρχές —την ελευθερία έκφρασης, την ανοχή, την ελευθερία της έρευνας, την ελεύθερη κυκλοφορία των σπουδαστών και του εκπαιδευτικού προσωπικού και την από κοινού οικοδόμηση της διά βίου μάθησης— οι οποίες αντικατοπτρίζουν τις βασικές αξίες της σημερινής ευρωπαϊκής κοινωνίας· |
| --- | --- |

1.

| 2. | επισημαίνει ότι η δέσμευση των κρατών μελών της ΕΕ για την παροχή της «καλύτερης εκπαίδευσης και κατάρτισης» στους νέους έχει επιβεβαιωθεί σε πρόσφατες δηλώσεις (Μπρατισλάβα, Σεπτέμβριος 2016· Ρώμη, Μάρτιος 2017) και συνόδους κορυφής (Τάλιν, Μάιος 2017· Γκέτεμποργκ, Νοέμβριος 2017· Βρυξέλλες, Ιανουάριος 2018)· |
| --- | --- |

2.

| 3. | τονίζει τον τρόπο με τον οποίο η ψηφιακή επανάσταση θα συνεχίσει να αλλάζει δραματικά τον τρόπο ζωής, σπουδών, εργασίας και τις διαπροσωπικές σχέσεις των Ευρωπαίων και ότι οι ψηφιακές δεξιότητες και ικανότητες είναι θεμελιώδους σημασίας, όπως οι γνώσεις γραφής, ανάγνωσης και αριθμητικής, βοηθώντας τους πολίτες να αντιμετωπίσουν τις προκλήσεις ενός διαρκώς μεταβαλλόμενου, παγκοσμιοποιημένου και διασυνδεδεμένου κόσμου· |
| --- | --- |

3.

| 4. | συμφωνεί ότι η απόκτηση ψηφιακών δεξιοτήτων και ικανοτήτων πρέπει να ξεκινά σε μικρή ηλικία και να συνεχίζεται σε όλη τη ζωή, στο πλαίσιο εκπαιδευτικών προγραμμάτων, τόσο για την προσχολική ηλικία όσο και για την εκπαίδευση ενηλίκων· |
| --- | --- |

4.

| 5. | αναγνωρίζει ότι η ανάπτυξη των ψηφιακών δεξιοτήτων του εργατικού δυναμικού της ΕΕ είναι απαραίτητη για την αντιμετώπιση του μετασχηματισμού της αγοράς εργασίας και για την αποφυγή ελλείψεων ή αναντιστοιχιών των δεξιοτήτων· |
| --- | --- |

5.

| 6. | θεωρεί την ψηφιακή παιδεία ανάγκη και ευκαιρία για την αντιμετώπιση εκπαιδευτικών προκλήσεων, π.χ. παρέχοντας τη δυνατότητα για πιο εξατομικευμένη και χωρίς αποκλεισμούς διδασκαλία ατόμων με ειδικές εκπαιδευτικές ανάγκες και ατόμων με αναπηρία, μεταναστών και ατόμων που εντάσσονται στα συστήματα περίθαλψης των κρατών μελών· |
| --- | --- |

6.

| 7. | υπογραμμίζει πως η ανάπτυξη των ψηφιακών δεξιοτήτων αποτελεί ιδανικό βήμα για την ανάπτυξη νέου επιχειρηματικού ταλέντου, την αυτονομία στην εκτέλεση ατομικών ή συμπληρωματικών δραστηριοτήτων, καθώς και την ομαδική, πολυτομεακή ή γεωγραφικά πολυσχιδή εργασία. |
| --- | --- |

7.

| 8. | υπογραμμίζει τις δυνατότητες του ψηφιακού μετασχηματισμού όσον αφορά την ανέλιξη, την καλύτερη κατάρτιση και ενημέρωση των πολιτών, την τόνωση της συμμετοχής των πολιτών, τον εκδημοκρατισμό της γνώσης και την ενίσχυση της πρόσβασης, της κατανάλωσης και της παραγωγής ενημέρωσης, για τη διαχείριση μιας υγιούς ψηφιακής ταυτότητας και μιας ενεργής και υπεύθυνης ψηφιακής συμμετοχής στα κοινά· |
| --- | --- |

8.

| 9. | τονίζει ότι πλημμελώς προετοιμασμένοι χρήστες είναι ιδιαίτερα επιρρεπείς στους πολλαπλούς κινδύνους που ενέχει η άνευ επαρκών γνώσεων χρήση των ψηφιακών πόρων, όπως ο διαδικτυακός εκφοβισμός, το ηλεκτρονικό «ψάρεμα», η ανταλλαγή ερωτικών μηνυμάτων (sexting), η σεξουαλική εκβίαση (sextortion), η εξάρτηση από διαδικτυακά παιχνίδια (IGD), τα συμπτώματα άγχους που σχετίζονται με την ψηφιακή εργασία, ο «φόβος μη χάσεις το τι συμβαίνει» (FOMO)· |
| --- | --- |

9.

| 10. | απαιτεί να δοθεί μεγαλύτερη έμφαση στην ενίσχυση της κριτικής σκέψης και της παιδείας στα μέσα των ενηλίκων, των παιδιών και των νέων, ώστε να μπορούν να κρίνουν και να ξεπερνούν την ανεξέλεγκτη διάδοση ψευδών ειδήσεων και τους κινδύνους της άκριτης χρήσης των πληροφοριών που διατίθενται στο διαδίκτυο ή είναι προσβάσιμες ψηφιακά· |
| --- | --- |

10.

| 11. | επισημαίνει τον κίνδυνο που εγκυμονεί η μαζική εισαγωγή αλγορίθμων και συστημάτων μηχανικής μάθησης τεχνητής νοημοσύνης και οι αναλύσεις δεδομένων για την παιδαγωγική ελευθερία, καθώς και σε θέματα ουδετερότητας, ασφάλειας των δεδομένων και προστασίας της ιδιωτικής ζωής· |
| --- | --- |

11.

| 12. | αναφέρει ορισμένα αποτελέσματα που παρέχονται από την «Έρευνα σχολείων: οι ΤΠΕ στην εκπαίδευση» (1) (2013), από τα οποία διαπιστώνεται ότι:






  — | η παροχή υποδομής σε επίπεδο σχολείου ποικίλλει σημαντικά μεταξύ των χωρών· |
| --- | --- | --- |

12.

—

η παροχή υποδομής σε επίπεδο σχολείου ποικίλλει σημαντικά μεταξύ των χωρών·

| — | μόνο το 50 % περίπου των σπουδαστών στην ΕΕ διδάσκονται από εκπαιδευτικό που έχει θετική στάση ως προς την ικανότητά του/της να ενσωματώνει τις ψηφιακές τεχνολογίες κατά παιδαγωγικά χρήσιμο τρόπο στις εκπαιδευτικές δραστηριότητες· |
| --- | --- |

—

μόνο το 50 % περίπου των σπουδαστών στην ΕΕ διδάσκονται από εκπαιδευτικό που έχει θετική στάση ως προς την ικανότητά του/της να ενσωματώνει τις ψηφιακές τεχνολογίες κατά παιδαγωγικά χρήσιμο τρόπο στις εκπαιδευτικές δραστηριότητες·

| — | μόνο το 25-30 % περίπου των σπουδαστών διδάσκονται από εκπαιδευτικούς για τους οποίους είναι υποχρεωτική η κατάρτιση στις ΤΠΕ· |
| --- | --- |

—

μόνο το 25-30 % περίπου των σπουδαστών διδάσκονται από εκπαιδευτικούς για τους οποίους είναι υποχρεωτική η κατάρτιση στις ΤΠΕ·

| 13. | επισημαίνει, κατά συνέπεια, τον κρίσιμο ρόλο των εκπαιδευτικών και των εκπαιδευτών στην καθοδήγηση των εκπαιδευομένων προς καινοτόμες πρακτικές δημιουργίας γνώσεων μέσω των κατάλληλων δεσμών μεταξύ της τυπικής, της μη τυπικής και της άτυπης μάθησης, με την παραδοχή ότι δεν υπάρχει προσέγγιση «ενιαίας αντιμετώπισης» για την κλιμάκωση των ψηφιακών καινοτομιών στην εκπαίδευση· |
| --- | --- |

13.

| 14. | υπογραμμίζει ότι οι εκπαιδευτικοί, οι διευθύνσεις σχολείων και άλλοι εκπαιδευτικοί φορείς χρειάζονται υποστήριξη και σχετική κατάρτιση ώστε να μπορούν αποτελεσματικά να συνδυάζουν τις παραδοσιακές μεθόδους διδασκαλίας με τις ευκαιρίες που προσφέρουν οι ψηφιακές τεχνολογίες· |
| --- | --- |

14.

| 15. | προτείνει για τον σκοπό αυτό συνεργασία μεταξύ ιδιωτικών και δημόσιων φορέων, με τη συμμετοχή των παρόχων εκπαιδευτικών τεχνολογιών (EdTech), ενδεχομένως μέσω των διεπαγγελματικών οργανώσεών τους, για την παροχή κατάρτισης στους εκπαιδευτικούς, μαζί με δωρεάν ψηφιακό εκπαιδευτικό υλικό, επιλύοντας παράλληλα τα διασυνοριακά ζητήματα πνευματικής ιδιοκτησίας· |
| --- | --- |

15.

| 16. | επισημαίνει τους κινδύνους των μεγάλων ψηφιακών επιχειρήσεων, και ιδίως της ομάδας GAFAM (Google, Amazon, Facebook, Apple και Microsoft), η οποία επιβάλλει τα πρότυπά της στην εκπαίδευση με την παροχή τεχνικού εξοπλισμού ή/και λογισμικού και εκπαιδευτικών πόρων, πράγμα που καθιστά απαραίτητη τη θέσπιση αυστηρών ελέγχων όσον αφορά την προστασία των δεδομένων και των δικαιωμάτων του δημιουργού· |
| --- | --- |

16.

| 17. | τονίζει την ανάγκη μείωσης του υφιστάμενου ψηφιακού χάσματος λαμβάνοντας υπόψη τους διαφορετικούς καθοριστικούς παράγοντες του φαινομένου, όπως η διαμονή σε διαφορετικά γεωγραφικά και δημογραφικά περιβάλλοντα, οι γλώσσες επικοινωνίας, τα διαφορετικά εκπαιδευτικά επίπεδα, οι διαφορές λόγω φύλου και ηλικίας, μια ενδεχόμενη αναπηρία και η προέλευση από μειονεκτούσες κοινωνικοοικονομικές ομάδες· |
| --- | --- |

17.

| 18. | επιμένει στην ανάγκη καλύτερης αξιοποίησης της χρηματοδοτικής στήριξης της ΕΕ προκειμένου να διασφαλιστεί ότι τα σχολεία και τα εκπαιδευτικά ιδρύματα, συμπεριλαμβανομένων όχι μόνο των κέντρων υποχρεωτικής εκπαίδευσης αλλά και των άλλων εκπαιδευτικών σταδίων, όπως η προσχολική εκπαίδευση, τα κέντρα εκπαίδευσης ενηλίκων, τα ωδεία κ.λπ., προκειμένου να εξασφαλιστεί η πρόσβαση στη μάθηση καθ’ όλη τη διάρκεια της ζωής, μπορούν να εξοπλιστούν με την αναγκαία ευρυζωνική υποδομή υψηλής ταχύτητας και ποιότητας, ιδίως όσα βρίσκονται σε περιοχές που αντιμετωπίζουν γεωγραφικές, δημογραφικές ή κοινωνικές προκλήσεις· |
| --- | --- |

18.

| 19. | προτείνει, σε συνδυασμό με την εφαρμογή ψηφιακών καινοτόμων πόρων και πρακτικών, να δοκιμαστούν νέοι πόροι και τεχνικές αξιολόγησης, όπως τα ομαδοποιημένα κριτήρια, και στη συνέχεια να εισαχθούν σε συνδυασμό με περισσότερο παραδοσιακές και να αξιοποιηθούν οι δυνατότητες που προσφέρουν οι βρόχοι ταχείας ανάδρασης για μια πιο εξατομικευμένη και αποτελεσματική διαδικασία μάθησης· |
| --- | --- |

19.

| 20. | παρατηρεί ότι, σύμφωνα και με τις αρχές που εμπνέουν την πλατφόρμα διά βίου μάθησης, προκειμένου να επιτευχθούν βελτιωμένες μαθησιακές εμπειρίες και αποτελέσματα, η θέση των εκπαιδευομένων πρέπει να βρίσκεται στο επίκεντρο, οφείλουν δε να μοιράζονται στόχους με βάση τις απόψεις και τις αξίες τους ώστε να αποφεύγεται ο κίνδυνος να διαδραματίζουν ρόλο παθητικών καταναλωτών τεχνολογίας· |
| --- | --- |

20.

| 21. | χαιρετίζει το σχέδιο δράσης για την ψηφιακή εκπαίδευση ως βραχυπρόθεσμο/μεσοπρόθεσμο εργαλείο για την τόνωση, την εφαρμογή και την κλιμάκωση της σκόπιμης χρήσης ψηφιακών και καινοτόμων εκπαιδευτικών πρακτικών στα σχολεία, την ΕΕΚ και την τριτοβάθμια εκπαίδευση στο πλαίσιο του «ευρωπαϊκού χώρου εκπαίδευσης» και του «νέου θεματολογίου δεξιοτήτων για την Ευρώπη» (2), συμπληρώνοντας τις «συστάσεις για τις κοινές αξίες και τις βασικές ικανότητες»· |
| --- | --- |

21.

| 22. | αναγνωρίζει ότι οι προτεραιότητες που καθορίζονται στο σχέδιο δράσης για την ψηφιακή εκπαίδευση συνάδουν με τις πολύπλοκες και πολυάριθμες προκλήσεις που θέτει η ψηφιακή επανάσταση· |
| --- | --- |

22.

| 23. | πιστεύει ότι το σχέδιο δράσης για την ψηφιακή εκπαίδευση θα πρέπει να υποστηρίζεται επαρκώς από το νέο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο, καθώς και από πόρους από τους εθνικούς προϋπολογισμούς που θα διατίθενται όχι μόνο στη συνδεσιμότητα και τις υποδομές, αλλά και στην ανάπτυξη ψηφιακών δεξιοτήτων και ικανοτήτων σε όλα τα επίπεδα εκπαίδευσης· |
| --- | --- |

23.

| 24. | τονίζει ότι, για την ενσωμάτωση της ψηφιακής τεχνολογίας στα εκπαιδευτικά μας συστήματα και την ουσιαστική επίτευξη των στόχων του σχεδίου δράσης για την ψηφιακή εκπαίδευση, απαραίτητη προϋπόθεση είναι η πιο γόνιμη συνεργασία όλων των εμπλεκόμενων και δυνητικών ενδιαφερόμενων φορέων, διασφαλίζοντας σύγκλιση, συνέργειες και διεπιστημονική εμπειρογνωμοσύνη, καθώς και διαλειτουργικότητα των διαφόρων συστημάτων· |
| --- | --- |

24.

| 25. | θεωρεί απαραίτητο να διασφαλιστεί μια σημαντική προσπάθεια για τον συντονισμό και την ενσωμάτωση όλων των πρωτοβουλιών και των δράσεων με ταυτόχρονη βελτίωση των πολιτικών διάδοσης, προκειμένου να αποφευχθεί η εκμετάλλευση των διαθέσιμων ευκαιριών κυρίως από εκπαιδευτικούς και πολιτικούς θεσμούς που είναι καλύτερα σε θέση να αντιμετωπίσουν τη «ζούγκλα» των προσκλήσεων υποβολής για χρηματοδότηση στήριξης· |
| --- | --- |

25.

| 26. | υπενθυμίζει τον θεμελιώδη ρόλο των τοπικών και περιφερειακών αρχών στην υλοποίηση των πολιτικών εκπαίδευσης και κατάρτισης και ότι, συνεπώς, στη διαδικασία προσαρμογής των εκπαιδευτικών συστημάτων στα πρότυπα της ψηφιακής εποχής θα πρέπει να συμμετέχουν όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης (ευρωπαϊκό, εθνικό, περιφερειακό και τοπικό)· |
| --- | --- |

26.

Καλύτερη χρήση της ψηφιακής τεχνολογίας για τη διδασκαλία και τη μάθηση: ψηφιακές ικανότητες και δεξιότητες για τον ψηφιακό μετασχηματισμό

| 27. | επισημαίνει ότι, ακόμη και αν η πρόσβαση σε ψηφιακή υποδομή αποτελεί μία μόνο πτυχή του ψηφιακού χάσματος, η έλλειψη χρηματοδότησης και ο ανεπαρκής και μη λειτουργικός εξοπλισμός και εύρος ζώνης εξακολουθούν να αποτελούν εμπόδιο για τη χρήση των ΤΠΕ στη διδασκαλία και τη μάθηση· |
| --- | --- |

27.

| 28. | ζητεί να υποστηριχθεί η δημιουργία εθνικών στρατηγικών και πλαισίων, να καθιερωθεί ευρύτερος διάλογος μεταξύ των ενδιαφερομένων και να ενισχυθεί η στήριξη των εκπαιδευτικών ώστε να αποκτήσουν νέες μεθοδολογικές δεξιότητες· |
| --- | --- |

28.

| 29. | ευελπιστεί όσον αφορά την έναρξη μιας ευρύτατης εκστρατείας πρωτοβουλιών κατάρτισης με στόχο την ενίσχυση των πραγματικών ψηφιακών δεξιοτήτων εκπαιδευτικών και εκπαιδευτικών φορέων, με ιδιαίτερη αναφορά σε όσους έχουν περιορισμένες ικανότητες και εμπειρία στις ψηφιακές τεχνολογίες· |
| --- | --- |

29.

| 30. | επικροτεί τη στήριξη της ΕΕ στην ψηφιακή ετοιμότητα των σχολείων τόσο γενικής όσο και επαγγελματικής εκπαίδευσης με την ενίσχυση των ψηφιακών τους δεξιοτήτων και τη χρήση του εργαλείου αυτοαξιολόγησης SELFIE από ένα εκατομμύριο άτομα —διδάσκοντες, εκπαιδευτές και εκπαιδευόμενοι— έως το τέλος του 2019, σε συνέργεια με ενδεχόμενα εργαλεία αξιολόγησης που έχουν υιοθετηθεί σε επίπεδο μεμονωμένων κρατών μελών· |
| --- | --- |

30.

| 31. | επισημαίνει ότι οι ΤΠΕ συμβάλλουν στην καινοτομία σε διαδικασίες και οργανωτικές ρυθμίσεις και θεωρεί εργαλεία όπως το ευρωπαϊκό πλαίσιο ηλεκτρονικών ικανοτήτων (e-CF) χρήσιμα για την αντιστοίχιση των ικανοτήτων και δεξιοτήτων ΤΠΕ σε ολόκληρη την Ευρώπη· |
| --- | --- |

31.

| 32. | αναγνωρίζει την προστιθέμενη αξία ενός συστήματος κουπονιών που θα εστιάζεται στις μειονεκτούσες περιοχές, καθώς και της εφαρμογής της κατάλληλης δέσμης εργαλείων για τις αγροτικές περιοχές· |
| --- | --- |

32.

| 33. | εγκρίνει την παροχή πλαισίου για την έκδοση ψηφιακά πιστοποιημένων τίτλων σπουδών και την επικύρωση ψηφιακά αποκτηθέντων προσόντων, που θα είναι αξιόπιστοι και θα εκδίδονται σε πολλές γλώσσες, θεωρεί δε ότι είναι ζωτικής σημασίας το πλαίσιο να είναι πλήρως ευθυγραμμισμένο με το ευρωπαϊκό πλαίσιο επαγγελματικών προσόντων για τη διά βίου μάθηση (ΕΠΕΠ) και το ευρωπαϊκό σύστημα ταξινόμησης δεξιοτήτων, ικανοτήτων, προσόντων και επαγγελμάτων (ESCO)· |
| --- | --- |

33.

| 34. | ενθαρρύνει τη συνεργασία μεταξύ της βιομηχανίας και της εκπαίδευσης και άλλες μορφές συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα προκειμένου να αναπτυχθούν προγράμματα κατάρτισης σε θέματα ψηφιακών δεξιοτήτων και να διασφαλιστεί ότι οι ψηφιακές σταδιοδρομίες είναι εξίσου προσβάσιμες, ανεξάρτητα από το κοινωνικοοικονομικό υπόβαθρο ή τις σωματικές αναπηρίες. |
| --- | --- |

34.

Ανάπτυξη κατάλληλων ψηφιακών ικανοτήτων και δεξιοτήτων για τον ψηφιακό μετασχηματισμό

| 35. | επισημαίνει ότι οι σχολικές κοινότητες πρέπει να υποστηρίζουν όλους τους μαθητές και να ανταποκρίνονται στις συγκεκριμένες ανάγκες τους, προκειμένου να εγγυώνται την πλήρη ένταξη· |
| --- | --- |

35.

| 36. | θεωρεί ότι είναι ζωτικής σημασίας να μειωθεί το μαθησιακό χάσμα μεταξύ σπουδαστών από διαφορετικό κοινωνικοοικονομικό υπόβαθρο και να αξιοποιηθεί το δυναμικό της εξατομικευμένης διδασκαλίας και των νέων εργαλείων μάθησης, αλλά και να γίνει πλήρης εκμετάλλευση των ανοικτών εκπαιδευτικών πόρων και της ανοικτής επιστήμης· |
| --- | --- |

36.

| 37. | ευελπιστεί όσον αφορά την ανάπτυξη μιας πανευρωπαϊκής πλατφόρμας για την ψηφιακή τριτοβάθμια εκπαίδευση η οποία προσφέρει μάθηση, μεικτή κινητικότητα, εικονικούς εκπαιδευτικούς χώρους και ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών μεταξύ των ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης· |
| --- | --- |

37.

| 38. | χαιρετίζει το νέο ευρωπαϊκό πλαίσιο ψηφιακών ικανοτήτων για εκπαιδευτές, το οποίο προσφέρει καθοδήγηση για την ανάπτυξη μοντέλων ψηφιακής ικανότητας· |
| --- | --- |

38.

| 39. | υπογραμμίζει τη σημασία της προώθησης και της διευκόλυνσης της ανάπτυξης των ψηφιακών δεξιοτήτων των εκπαιδευτικών κατά τρόπο ολοκληρωμένο και εντός του πλαισίου επαγγελματικών δεξιοτήτων των εκπαιδευτικών που περιλαμβάνει την αρχική κατάρτιση, την κατάρτιση πρόσβασης και τη συνεχή κατάρτισή τους. |
| --- | --- |

39.

| 40. | αναγνωρίζει τη σημασία της κινητικότητας και, ως εκ τούτου, ζητεί την ενίσχυση της εστίασης του επόμενου προγράμματος Erasmus+ και άλλων σχετικών προγραμμάτων χρηματοδότησης της ΕΕ στη στήριξη της προσαρμογής της εκπαίδευσης και της κατάρτισης στην ψηφιακή εποχή· |
| --- | --- |

40.

| 41. | υπογραμμίζει τη σημασία της συνεργασίας στην εκπαίδευση και των συντονισμένων προσπαθειών. Ζητεί τη θέσπιση κοινής ευρωπαϊκής πλατφόρμας ανοιχτής σε διάφορους ενδιαφερόμενους, προκειμένου να αναπτυχθούν κριτήρια αναφοράς και δείκτες για τη στενότερη παρακολούθηση της προόδου σε θέματα ΤΠΕ διαφόρων εκπαιδευτικών φορέων σε σχολεία και σε άλλα περιβάλλοντα μάθησης. Οι πρωτοβουλίες αυτές πρέπει να εφαρμοστούν σε στενή συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών με στόχο την αξιοποίηση της αποκτηθείσας πείρας για τη χαρτογράφηση των ήδη εφαρμοσμένων δράσεων παρακολούθησης κ.λπ.· |
| --- | --- |

41.

| 42. | υπογραμμίζει τη σημασία των ψηφιακών ικανοτήτων για όλους τους πολίτες, όπως στο αναθεωρημένο ευρωπαϊκό πλαίσιο αναφοράς για τις βασικές ικανότητες για τη διά βίου μάθηση, συμπεριλαμβανομένου του πλαισίου ψηφιακών ικανοτήτων για τους πολίτες σε πέντε τομείς (βασικές γνώσεις για τις πληροφορίες και τα δεδομένα· επικοινωνία και συνεργασία· δημιουργία ψηφιακού περιεχομένου· ασφάλεια και ευεξία· και επίλυση προβλημάτων)· ενθαρρύνει δε μια εκπαίδευση και μάθηση όπου οι ψηφιακές δεξιότητες θα είναι ενταγμένες στο σύνολο των υπολοίπων ικανοτήτων προς ανάπτυξη· |
| --- | --- |

42.

| 43. | υποστηρίζει την πρόταση για τη δρομολόγηση (i) μιας πανενωσιακής εκστρατείας ευαισθητοποίησης απευθυνόμενης στους εκπαιδευτικούς, στις οικογένειες και τους μαθητές για την προώθηση της διαδικτυακής ασφάλειας, της κυβερνοϋγιεινής και της παιδείας στα μέσα· και (ii) μιας πρωτοβουλίας για τη διδασκαλία της κυβερνοασφάλειας με βάση το πλαίσιο ψηφιακών ικανοτήτων για τους πολίτες και (iii) της ανάδειξης και διάδοσης ορθών πρακτικών, ώστε να δοθεί στους πολίτες η δυνατότητα να χρησιμοποιούν την τεχνολογία με αυτοπεποίθηση και υπευθυνότητα· |
| --- | --- |

43.

| 44. | ενθαρρύνει το πνεύμα επιχειρηματικότητας των περιφερειών και των πόλεων και την κίνηση προς την ανοιχτή καινοτομία στο πλαίσιο ενός ανθρωποκεντρικού οράματος των συμπράξεων μεταξύ φορέων του δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, πανεπιστημίων και πολιτών· |
| --- | --- |

44.

| 45. | αναμένει να ενημερώνεται σχετικά με τα διδάγματα πολιτικής από τον τρόπο με τον οποίο υλοποιούνται οι δράσεις και να προσκληθεί να συμβάλει στην αναδυόμενη συζήτηση σχετικά με τη μελλοντική ευρωπαϊκή συνεργασία στον τομέα της εκπαίδευσης και κατάρτισης. |
| --- | --- |

45.

Βελτίωση της εκπαίδευσης μέσω της βελτίωσης της ανάλυσης δεδομένων και των προβλέψεων

| 46. | ευελπιστεί να υιοθετηθεί κοινό μεθοδολογικό πλαίσιο για τον ορισμό δεικτών ικανών να αποτυπώνουν το ψηφιακό χάσμα και ζητεί να καταβληθεί σημαντική προσπάθεια για τη δημιουργία και τη συλλογή αξιόπιστων και εύκολα προσβάσιμων δεδομένων για την αξιολόγηση και την παρακολούθησή του· |
| --- | --- |

46.

| 47. | εφιστά την προσοχή στα ζητήματα που προκύπτουν όταν τα προσωπικά δεδομένα και τα αρχεία σπουδαστών αποθηκεύονται από ιδιωτικούς φορείς εκμετάλλευσης, συχνά σε άλλο μέρος του κόσμου. Ειδικότερα, πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στο κατά πόσον οι εν λόγω φορείς είναι έτοιμοι να υπογράψουν συμφωνίες χρηστών με πολλές τοπικές, περιφερειακές και εθνικές αρχές· |
| --- | --- |

47.

| 48. | εκφράζει επίσης ανησυχίες σχετικά με την «εξόρυξη δεδομένων», δηλαδή τον τρόπο απάντησης στις επιχειρήσεις που χρησιμοποιούν δεδομένα μαθητών και σχολικών υπαλλήλων προς πώληση σε άλλους και επισημαίνει ότι είναι επίσης σημαντικό, κυρίως για τις τοπικές και περιφερειακές αρχές, να διευκρινιστεί για πόσον καιρό τα διοικητικά δεδομένα και παρόμοια έγγραφα μπορούν να παραμένουν δημόσια προσβάσιμα· |
| --- | --- |

48.

| 49. | προσβλέπει στη δρομολόγηση των προγραμματισμένων πιλοτικών προγραμμάτων για την αξιοποίηση των διαθέσιμων δεδομένων και τη συμβολή στην εφαρμογή και την παρακολούθηση της εκπαιδευτικής πολιτικής, χαιρετίζει δε επίσης την προγραμματισμένη δέσμη εργαλείων και την καθοδήγηση για τα κράτη μέλη· |
| --- | --- |

49.

| 50. | θεωρεί σημαντικό να δρομολογηθεί η στρατηγική πρόβλεψη σχετικά με τις βασικές τάσεις που προκύπτουν από τον ψηφιακό μετασχηματισμό για το μέλλον των εκπαιδευτικών συστημάτων σε στενή συνεργασία με εμπειρογνώμονες των κρατών μελών —και με τη συμμετοχή εκπροσώπων των τοπικών και περιφερειακών επιπέδων— και να αξιοποιηθούν οι υφιστάμενοι και μελλοντικοί δίαυλοι συνεργασίας για την εκπαίδευση και κατάρτιση σε επίπεδο ΕΕ· |
| --- | --- |

50.

| 51. | ενθαρρύνει την καινοτομία που βασίζεται στις ανάγκες του χρήστη ως βασικό στοιχείο για την έγκαιρη υιοθέτηση λύσεων καινοτομίας που αντιμετωπίζουν τις εκπαιδευτικές προκλήσεις. Η προοπτική του χρήστη συχνά δεν εξετάζεται επαρκώς, γεγονός το οποίο θα μπορούσε να περιορίσει τις πιθανές λύσεις σε μια πρόκληση· χαιρετίζει, στο πλαίσιο αυτό, τη διερεύνηση τρόπων προώθησης και διευκόλυνσης της συμμετοχής των πολιτών και της καινοτομίας που βασίζεται στις ανάγκες του χρήστη· |
| --- | --- |

51.

| 52. | υπογραμμίζει ότι το παρόν σχέδιο δράσης θα πρέπει επίσης να υποστηρίζει το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο, μια βασική κινητήρια δύναμη μεταρρύθμισης μέσω της εκπαίδευσης, καθώς και τις ειδικές ανά χώρα συστάσεις σε θέματα κατάρτισης· |
| --- | --- |

52.

| 53. | υποστηρίζει τις προσπάθειες για την προώθηση της διακυβέρνησης των συστημάτων σχολικής εκπαίδευσης και υπενθυμίζει ότι η χρηστή πολυεπίπεδη διακυβέρνηση μπορεί να βελτιώσει την απόδοση στην εκπαίδευση και την κατάρτιση, να ενισχύσει τη συμμετοχή, να τροφοδοτήσει την καθιέρωση καινοτόμων μηχανισμών, να προωθήσει ένα εκπαιδευτικό σύστημα χωρίς αποκλεισμούς σχεδιασμένο να απευθύνεται στο πρόσωπο στο σύνολό του και να αναπτύξει συστήματα διά βίου μάθησης· |
| --- | --- |

53.

| 54. | χαιρετίζει τον διάλογο που ανακοινώθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή σχετικά με την υλοποίηση των προτεινόμενων δράσεων και μέτρων και εκφράζει τη διαθεσιμότητά της να συμμετάσχει και να συνεχίσει να συνεργάζεται με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, μαζί με τα κράτη μέλη, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και τον όμιλο της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων, ώστε να προωθηθεί η προτεινόμενη ατζέντα και να διασφαλιστεί η ευθυγράμμιση με τις προτεραιότητες των τρεχόντων και μελλοντικών χρηματοδοτικών προγραμμάτων της ΕΕ. |
| --- | --- |

54.

Βρυξέλλες, 10 Οκτωβρίου 2018.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Karl-Heinz LAMBERTZ

---

(1)  Έρευνα σχολείων: οι ΤΠΕ στην εκπαίδευση. Συγκριτική αξιολόγηση της πρόσβασης, της χρήσης και της στάσης έναντι της τεχνολογίας στα σχολεία της Ευρώπης. Τελική έκθεση μελέτης, Ευρωπαϊκή Επιτροπή, 2013.

1

(2)  COM(2016) 381.

2

---

| 21.12.2018 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 461/57 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 461/57

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Χτίζοντας μια ισχυρότερη Ευρώπη: ο ρόλος των πολιτικών για τη νεολαία, την εκπαίδευση και τον πολιτισμό»

(2018/C 461/09)

| Γενική εισηγήτρια: | η κ. Gillian FORD (UK/EA), μέλος του δημοτικού διαμερίσματος Χέιβεριγκ του Λονδίνου |
| --- | --- |
| Έγγραφα αναφοράς: | Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών με θέμα «Χτίζοντας μια ισχυρότερη Ευρώπη: ο ρόλος των πολιτικών για τη νεολαία, την εκπαίδευση και τον πολιτισμό»,
  COM(2018) 268 final
  και
  Πρόταση σύστασης του Συμβουλίου σχετικά με την προώθηση της αυτόματης αμοιβαίας αναγνώρισης των πτυχίων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και ανώτερης δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης και των αποτελεσμάτων περιόδων μάθησης στο εξωτερικό,
  COM(2018) 270 final
  Συστήματα προσχολικής εκπαίδευσης και φροντίδας υψηλής ποιότητας,
  COM(2018) 271 final
  Ολοκληρωμένη προσέγγιση σχετικά με τη διδασκαλία και την εκμάθηση γλωσσών,
  COM(2018) 272 final |

Γενική εισηγήτρια:

η κ. Gillian FORD (UK/EA), μέλος του δημοτικού διαμερίσματος Χέιβεριγκ του Λονδίνου

Έγγραφα αναφοράς:

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών με θέμα «Χτίζοντας μια ισχυρότερη Ευρώπη: ο ρόλος των πολιτικών για τη νεολαία, την εκπαίδευση και τον πολιτισμό»,

COM(2018) 268 final

και

Πρόταση σύστασης του Συμβουλίου σχετικά με την προώθηση της αυτόματης αμοιβαίας αναγνώρισης των πτυχίων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και ανώτερης δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης και των αποτελεσμάτων περιόδων μάθησης στο εξωτερικό,

COM(2018) 270 final

Συστήματα προσχολικής εκπαίδευσης και φροντίδας υψηλής ποιότητας,

COM(2018) 271 final

Ολοκληρωμένη προσέγγιση σχετικά με τη διδασκαλία και την εκμάθηση γλωσσών,

COM(2018) 272 final

I.   ΣΥΝΙΣΤΩΜΕΝΕΣ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Τροπολογία 1

Πρόταση σύστασης του Συμβουλίου σχετικά με την προώθηση της αυτόματης αμοιβαίας αναγνώρισης των πτυχίων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και ανώτερης δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης και των αποτελεσμάτων περιόδων μάθησης στο εξωτερικό

Άρθρο 5

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | δ) | την ανάπτυξη μέσων διασφάλισης της ποιότητας στη διαδικτυακή εκπαίδευση και κατάρτιση. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

δ)

την ανάπτυξη μέσων διασφάλισης της ποιότητας στη διαδικτυακή εκπαίδευση και κατάρτιση.

Αιτιολογία

Σε ορισμένα περιοχές —και δη τις πιο απομακρυσμένες ή πιο αραιοκατοικημένες— η εκπαίδευση, η μάθηση και τα προσόντα αποκτώνται ολοένα και περισσότερο ψηφιακά. Επομένως, κρίνεται απαραίτητο να διασφαλίζεται το υψηλό επίπεδο αυτών των προσόντων, έτσι ώστε να είναι δυνατή η αυτόματη αμοιβαία αναγνώρισή τους.

Τροπολογία 2

Πρόταση σύστασης του Συμβουλίου σχετικά με την προώθηση της αυτόματης αμοιβαίας αναγνώρισης των πτυχίων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και ανώτερης δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης και των αποτελεσμάτων περιόδων μάθησης στο εξωτερικό

Άρθρο 6

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 6.   Να διευκολύνουν την κινητικότητα και την αναγνώριση των αποτελεσμάτων των περιόδων μάθησης που πραγματοποιούνται στο εξωτερικό κατά τη διάρκεια της δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης και κατάρτισης με τους εξής τρόπους: | 6.   Να διευκολύνουν την κινητικότητα
  όλων των φοιτητών, ανεξαρτήτως τόπου διαμονής,
  και την αναγνώριση των αποτελεσμάτων των περιόδων μάθησης που πραγματοποιούνται στο εξωτερικό κατά τη διάρκεια της δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης και κατάρτισης με τους εξής τρόπους: |
| [...] | [...] |
| γ) | μέσω της προβολής των οφελών της κινητικότητας στα ιδρύματα δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης και κατάρτισης, καθώς και στους εκπαιδευόμενους και στις οικογένειές τους, και μέσω της προβολής των οφελών της υποδοχής της κινητικότητας στους εργοδότες. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

6.   Να διευκολύνουν την κινητικότητα και την αναγνώριση των αποτελεσμάτων των περιόδων μάθησης που πραγματοποιούνται στο εξωτερικό κατά τη διάρκεια της δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης και κατάρτισης με τους εξής τρόπους:

6.   Να διευκολύνουν την κινητικότητα
  όλων των φοιτητών, ανεξαρτήτως τόπου διαμονής,
  και την αναγνώριση των αποτελεσμάτων των περιόδων μάθησης που πραγματοποιούνται στο εξωτερικό κατά τη διάρκεια της δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης και κατάρτισης με τους εξής τρόπους:

[...]

[...]

γ)

μέσω της προβολής των οφελών της κινητικότητας στα ιδρύματα δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης και κατάρτισης, καθώς και στους εκπαιδευόμενους και στις οικογένειές τους, και μέσω της προβολής των οφελών της υποδοχής της κινητικότητας στους εργοδότες.

| γ) | μέσω της προβολής των οφελών της κινητικότητας στα ιδρύματα δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης και κατάρτισης, καθώς και στους εκπαιδευόμενους και στις οικογένειές τους, και μέσω της προβολής των οφελών της υποδοχής της κινητικότητας στους εργοδότες. |
| --- | --- |

γ)

μέσω της προβολής των οφελών της κινητικότητας στα ιδρύματα δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης και κατάρτισης, καθώς και στους εκπαιδευόμενους και στις οικογένειές τους, και μέσω της προβολής των οφελών της υποδοχής της κινητικότητας στους εργοδότες.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Αυτονόητη.

Τροπολογία 3

Τροπολογία 3

Πρόταση σύστασης του Συμβουλίου σχετικά με την προώθηση της αυτόματης αμοιβαίας αναγνώρισης των πτυχίων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και ανώτερης δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης και των αποτελεσμάτων περιόδων μάθησης στο εξωτερικό

Άρθρο 8

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 8.   Να διερευνήσουν ορθές πρακτικές όσον αφορά την αναγνώριση της προηγούμενης μάθησης και τη διασύνδεση μεταξύ των τομέων της εκπαίδευσης και της κατάρτισης, ιδιαίτερα μεταξύ της επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης και της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης. | 8.   Να διερευνήσουν
  και να προαγάγουν
  ορθές πρακτικές όσον αφορά την αναγνώριση της προηγούμενης μάθησης και τη διασύνδεση μεταξύ:








  a) | των τομέων της εκπαίδευσης και της κατάρτισης, ιδιαίτερα μεταξύ της επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης και της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης
  , καθώς και |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

8.   Να διερευνήσουν ορθές πρακτικές όσον αφορά την αναγνώριση της προηγούμενης μάθησης και τη διασύνδεση μεταξύ των τομέων της εκπαίδευσης και της κατάρτισης, ιδιαίτερα μεταξύ της επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης και της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης.

8.   Να διερευνήσουν
  και να προαγάγουν
  ορθές πρακτικές όσον αφορά την αναγνώριση της προηγούμενης μάθησης και τη διασύνδεση μεταξύ:

a)

των τομέων της εκπαίδευσης και της κατάρτισης, ιδιαίτερα μεταξύ της επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης και της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης
  , καθώς και

| β) | αφενός των τομέων της εκπαίδευσης και της κατάρτισης και αφετέρου της αγοράς εργασίας. |
| --- | --- |

β)

αφενός των τομέων της εκπαίδευσης και της κατάρτισης και αφετέρου της αγοράς εργασίας.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Θα πρέπει οι εργοδότες να αναγνωρίζουν τα προσόντα και τις περιόδους μάθησης στο εξωτερικό για να βελτιωθεί η κυκλοφορία των εργαζομένων και να δίνονται περισσότερες ευκαιρίες στα άτομα.

Τροπολογία 4

Τροπολογία 4

Πρόταση σύστασης του Συμβουλίου σχετικά με την προώθηση της αυτόματης αμοιβαίας αναγνώρισης των πτυχίων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και ανώτερης δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης και των αποτελεσμάτων περιόδων μάθησης στο εξωτερικό

Άρθρο 9

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Να βελτιώσουν τη βάση τεκμηρίωσης με τη συλλογή και τη διάδοση δεδομένων όσον αφορά τον αριθμό
  και
  το είδος των περιπτώσεων αναγνώρισης. | Να βελτιώσουν τη βάση τεκμηρίωσης με τη συλλογή και τη διάδοση δεδομένων όσον αφορά τον αριθμό, το είδος
  και την έκβαση
  των περιπτώσεων αναγνώρισης. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Να βελτιώσουν τη βάση τεκμηρίωσης με τη συλλογή και τη διάδοση δεδομένων όσον αφορά τον αριθμό
  και
  το είδος των περιπτώσεων αναγνώρισης.

και

Να βελτιώσουν τη βάση τεκμηρίωσης με τη συλλογή και τη διάδοση δεδομένων όσον αφορά τον αριθμό, το είδος
  και την έκβαση
  των περιπτώσεων αναγνώρισης.

και την έκβαση

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η μάθηση βάσει των αποτελεσμάτων μπορεί να ενισχύσει και να βελτιώσει τη διαδικασία αναγνώρισης.

Τροπολογία 5

Τροπολογία 5

Πρόταση σύστασης του Συμβουλίου σχετικά με συστήματα προσχολικής εκπαίδευσης και φροντίδας υψηλής ποιότητας

Αιτιολογική σκέψη 8

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 8) | Η διαθεσιμότητα, η προσβασιμότητα και η οικονομική προσιτότητα υποδομών παιδικής φροντίδας υψηλής ποιότητας αποτελούν, επιπροσθέτως, βασικούς παράγοντες που παρέχουν σε γυναίκες –αλλά και σε άνδρες– με ευθύνες φροντίδας τη δυνατότητα να συμμετέχουν στην αγορά εργασίας, όπως αναγνωρίστηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Βαρκελώνης το 2002, από το Ευρωπαϊκό σύμφωνο για την Ισότητα των Φύλων και από την ανακοίνωση της Επιτροπής για την ισορροπία μεταξύ επαγγελματικής και ιδιωτικής ζωής, η οποία εκδόθηκε στις 26 Απριλίου 2017. Η απασχόληση των γυναικών συμβάλλει άμεσα στη βελτίωση της κοινωνικοοικονομικής κατάστασης του νοικοκυριού και στην οικονομική ανάπτυξη. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

8)

Η διαθεσιμότητα, η προσβασιμότητα και η οικονομική προσιτότητα υποδομών παιδικής φροντίδας υψηλής ποιότητας αποτελούν, επιπροσθέτως, βασικούς παράγοντες που παρέχουν σε γυναίκες –αλλά και σε άνδρες– με ευθύνες φροντίδας τη δυνατότητα να συμμετέχουν στην αγορά εργασίας, όπως αναγνωρίστηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Βαρκελώνης το 2002, από το Ευρωπαϊκό σύμφωνο για την Ισότητα των Φύλων και από την ανακοίνωση της Επιτροπής για την ισορροπία μεταξύ επαγγελματικής και ιδιωτικής ζωής, η οποία εκδόθηκε στις 26 Απριλίου 2017. Η απασχόληση των γυναικών συμβάλλει άμεσα στη βελτίωση της κοινωνικοοικονομικής κατάστασης του νοικοκυριού και στην οικονομική ανάπτυξη.

| 8) | Η διαθεσιμότητα, η προσβασιμότητα και η οικονομική προσιτότητα υποδομών παιδικής φροντίδας υψηλής ποιότητας αποτελούν, επιπροσθέτως, βασικούς παράγοντες που παρέχουν σε γυναίκες –αλλά και σε άνδρες– με ευθύνες φροντίδας τη δυνατότητα να συμμετέχουν στην αγορά εργασίας, όπως αναγνωρίστηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Βαρκελώνης το 2002, από το Ευρωπαϊκό σύμφωνο για την Ισότητα των Φύλων και από την ανακοίνωση της Επιτροπής για την ισορροπία μεταξύ επαγγελματικής και ιδιωτικής ζωής, η οποία εκδόθηκε στις 26 Απριλίου 2017
  . Πρέπει δε να προάγονται σύμφωνα με τη δεύτερη αρχή του Ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων
  . Η απασχόληση των γυναικών συμβάλλει άμεσα στη βελτίωση της κοινωνικοοικονομικής κατάστασης του νοικοκυριού και στην οικονομική ανάπτυξη. |
| --- | --- |

8)

Η διαθεσιμότητα, η προσβασιμότητα και η οικονομική προσιτότητα υποδομών παιδικής φροντίδας υψηλής ποιότητας αποτελούν, επιπροσθέτως, βασικούς παράγοντες που παρέχουν σε γυναίκες –αλλά και σε άνδρες– με ευθύνες φροντίδας τη δυνατότητα να συμμετέχουν στην αγορά εργασίας, όπως αναγνωρίστηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Βαρκελώνης το 2002, από το Ευρωπαϊκό σύμφωνο για την Ισότητα των Φύλων και από την ανακοίνωση της Επιτροπής για την ισορροπία μεταξύ επαγγελματικής και ιδιωτικής ζωής, η οποία εκδόθηκε στις 26 Απριλίου 2017
  . Πρέπει δε να προάγονται σύμφωνα με τη δεύτερη αρχή του Ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων
  . Η απασχόληση των γυναικών συμβάλλει άμεσα στη βελτίωση της κοινωνικοοικονομικής κατάστασης του νοικοκυριού και στην οικονομική ανάπτυξη.

. Πρέπει δε να προάγονται σύμφωνα με τη δεύτερη αρχή του Ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Αυτονόητη.

Τροπολογία 6

Τροπολογία 6

Πρόταση σύστασης του Συμβουλίου σχετικά με συστήματα προσχολικής εκπαίδευσης και φροντίδας υψηλής ποιότητας

Αιτιολογική σκέψη 23

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 23) | Η παρούσα σύσταση επιδιώκει να εδραιώσει μια κοινή αντίληψη της έννοιας της ποιότητας στο σύστημα προσχολικής εκπαίδευσης και φροντίδας. Παρουσιάζει πιθανές δράσεις τις οποίες μπορούν να εξετάσουν
  οι κυβερνήσεις
  , ανάλογα με τις ιδιαίτερες συνθήκες τους. Η παρούσα σύσταση απευθύνεται επίσης σε γονείς, ιδρύματα και οργανώσεις, συμπεριλαμβανομένων των κοινωνικών εταίρων και των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών που επιδιώκουν να ενισχύσουν τον κλάδο. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

23)

Η παρούσα σύσταση επιδιώκει να εδραιώσει μια κοινή αντίληψη της έννοιας της ποιότητας στο σύστημα προσχολικής εκπαίδευσης και φροντίδας. Παρουσιάζει πιθανές δράσεις τις οποίες μπορούν να εξετάσουν
  οι κυβερνήσεις
  , ανάλογα με τις ιδιαίτερες συνθήκες τους. Η παρούσα σύσταση απευθύνεται επίσης σε γονείς, ιδρύματα και οργανώσεις, συμπεριλαμβανομένων των κοινωνικών εταίρων και των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών που επιδιώκουν να ενισχύσουν τον κλάδο.

οι κυβερνήσεις

| 23) | Η παρούσα σύσταση επιδιώκει να εδραιώσει μια κοινή αντίληψη της έννοιας της ποιότητας στο σύστημα προσχολικής εκπαίδευσης και φροντίδας. Παρουσιάζει πιθανές δράσεις τις οποίες μπορούν να εξετάσουν
  όλα τα αρμόδια επίπεδα της δημόσιας διοίκησης –συμπεριλαμβανομένων των τοπικών και περιφερειακών αρχών–
  , ανάλογα με τις ιδιαίτερες συνθήκες τους. Η παρούσα σύσταση απευθύνεται επίσης σε γονείς, ιδρύματα και οργανώσεις, συμπεριλαμβανομένων των κοινωνικών εταίρων και των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών που επιδιώκουν να ενισχύσουν τον κλάδο. |
| --- | --- |

23)

Η παρούσα σύσταση επιδιώκει να εδραιώσει μια κοινή αντίληψη της έννοιας της ποιότητας στο σύστημα προσχολικής εκπαίδευσης και φροντίδας. Παρουσιάζει πιθανές δράσεις τις οποίες μπορούν να εξετάσουν
  όλα τα αρμόδια επίπεδα της δημόσιας διοίκησης –συμπεριλαμβανομένων των τοπικών και περιφερειακών αρχών–
  , ανάλογα με τις ιδιαίτερες συνθήκες τους. Η παρούσα σύσταση απευθύνεται επίσης σε γονείς, ιδρύματα και οργανώσεις, συμπεριλαμβανομένων των κοινωνικών εταίρων και των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών που επιδιώκουν να ενισχύσουν τον κλάδο.

όλα τα αρμόδια επίπεδα της δημόσιας διοίκησης –συμπεριλαμβανομένων των τοπικών και περιφερειακών αρχών–

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Αυτονόητη.

Τροπολογία 7

Τροπολογία 7

Πρόταση σύστασης του Συμβουλίου σχετικά με συστήματα προσχολικής εκπαίδευσης και φροντίδας υψηλής ποιότητας

Άρθρο 2

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 2.   Να
  καταβάλουν προσπάθειες ώστε να διασφαλίσουν ότι
  οι υπηρεσίες προσχολικής εκπαίδευσης και φροντίδας είναι προσβάσιμες, οικονομικά προσιτές και χωρίς αποκλεισμούς. Θα μπορούσαν να εξεταστούν οι ακόλουθες δυνατότητες: | 2.   Να
  μεριμνήσουν έτσι
  ώστε οι υπηρεσίες προσχολικής εκπαίδευσης και φροντίδας
  να
  είναι προσβάσιμες, οικονομικά προσιτές
  , επαρκείς
  και χωρίς αποκλεισμούς.
  Σε όλα τα επίπεδα της δημόσιας διοίκησης –συμπεριλαμβανομένων των τοπικών και περιφερειακών αρχών– θα
  μπορούσαν να εξεταστούν οι ακόλουθες δυνατότητες: |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

2.   Να
  καταβάλουν προσπάθειες ώστε να διασφαλίσουν ότι
  οι υπηρεσίες προσχολικής εκπαίδευσης και φροντίδας είναι προσβάσιμες, οικονομικά προσιτές και χωρίς αποκλεισμούς. Θα μπορούσαν να εξεταστούν οι ακόλουθες δυνατότητες:

2.   Να
  μεριμνήσουν έτσι
  ώστε οι υπηρεσίες προσχολικής εκπαίδευσης και φροντίδας
  να
  είναι προσβάσιμες, οικονομικά προσιτές
  , επαρκείς
  και χωρίς αποκλεισμούς.
  Σε όλα τα επίπεδα της δημόσιας διοίκησης –συμπεριλαμβανομένων των τοπικών και περιφερειακών αρχών– θα
  μπορούσαν να εξεταστούν οι ακόλουθες δυνατότητες:

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Για να δοθεί περισσότερη έμφαση στη σύσταση και στη συμβολή εν προκειμένω των τοπικών και περιφερειακών αρχών.

Τροπολογία 8

Τροπολογία 8

Πρόταση σύστασης του Συμβουλίου σχετικά με συστήματα προσχολικής εκπαίδευσης και φροντίδας υψηλής ποιότητας

Άρθρο 3

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 3.   Να υποστηρίξουν την επαγγελματοποίηση του προσωπικού στον κλάδο της προσχολικής εκπαίδευσης και φροντίδας. Ανάλογα με το υφιστάμενο επίπεδο επαγγελματικών προσόντων και συνθηκών εργασίας, οι επιτυχημένες προσπάθειες μπορεί να περιλαμβάνουν τα εξής: | 3.   Να υποστηρίξουν την επαγγελματοποίηση του προσωπικού στον κλάδο της προσχολικής εκπαίδευσης και φροντίδας. Ανάλογα με το υφιστάμενο επίπεδο επαγγελματικών προσόντων και συνθηκών εργασίας, οι επιτυχημένες προσπάθειες μπορεί να περιλαμβάνουν τα εξής: |
| [...] | [...] |
| δ) | επιδίωξη του εφοδιασμού
  του προσωπικού με τις κατάλληλες ικανότητες ώστε να ανταποκρίνεται στις ατομικές ανάγκες των παιδιών από διαφορετικά περιβάλλοντα και των παιδιών με ειδικές εκπαιδευτικές ανάγκες ή αναπηρίες, μέσω της προετοιμασίας του προσωπικού για τη διαχείριση ομάδων που χαρακτηρίζονται από πολυμορφία. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

3.   Να υποστηρίξουν την επαγγελματοποίηση του προσωπικού στον κλάδο της προσχολικής εκπαίδευσης και φροντίδας. Ανάλογα με το υφιστάμενο επίπεδο επαγγελματικών προσόντων και συνθηκών εργασίας, οι επιτυχημένες προσπάθειες μπορεί να περιλαμβάνουν τα εξής:

3.   Να υποστηρίξουν την επαγγελματοποίηση του προσωπικού στον κλάδο της προσχολικής εκπαίδευσης και φροντίδας. Ανάλογα με το υφιστάμενο επίπεδο επαγγελματικών προσόντων και συνθηκών εργασίας, οι επιτυχημένες προσπάθειες μπορεί να περιλαμβάνουν τα εξής:

[...]

[...]

δ)

επιδίωξη του εφοδιασμού
  του προσωπικού με τις κατάλληλες ικανότητες ώστε να ανταποκρίνεται στις ατομικές ανάγκες των παιδιών από διαφορετικά περιβάλλοντα και των παιδιών με ειδικές εκπαιδευτικές ανάγκες ή αναπηρίες, μέσω της προετοιμασίας του προσωπικού για τη διαχείριση ομάδων που χαρακτηρίζονται από πολυμορφία.

επιδίωξη του εφοδιασμού

| δ) | εφοδιασμό
  του προσωπικού με τις κατάλληλες ικανότητες ώστε να ανταποκρίνεται στις ατομικές ανάγκες των παιδιών από διαφορετικά περιβάλλοντα και των παιδιών με ειδικές εκπαιδευτικές ανάγκες ή αναπηρίες, μέσω της προετοιμασίας του προσωπικού για τη διαχείριση ομάδων που χαρακτηρίζονται από πολυμορφία. |
| --- | --- |

δ)

εφοδιασμό
  του προσωπικού με τις κατάλληλες ικανότητες ώστε να ανταποκρίνεται στις ατομικές ανάγκες των παιδιών από διαφορετικά περιβάλλοντα και των παιδιών με ειδικές εκπαιδευτικές ανάγκες ή αναπηρίες, μέσω της προετοιμασίας του προσωπικού για τη διαχείριση ομάδων που χαρακτηρίζονται από πολυμορφία.

εφοδιασμό

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Για να δοθεί έμφαση στη σύσταση.

Τροπολογία 9

Τροπολογία 9

Πρόταση σύστασης του Συμβουλίου σχετικά με συστήματα προσχολικής εκπαίδευσης και φροντίδας υψηλής ποιότητας

Άρθρο 4

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 4.   Να ενισχύσουν την ανάπτυξη των αναλυτικών προγραμμάτων προσχολικής εκπαίδευσης, ούτως ώστε να καλύπτουν τις ανάγκες των παιδιών σε θέματα ευημερίας και εκπαίδευσης. Οι προσεγγίσεις που υποστηρίζουν την ανάπτυξη των προγραμμάτων σπουδών και τις κοινωνικές, συναισθηματικές, μαθησιακές και γλωσσικές ικανότητες των παιδιών θα μπορούσαν να περιλαμβάνουν τα εξής: | 4.   Να ενισχύσουν την ανάπτυξη των αναλυτικών προγραμμάτων προσχολικής εκπαίδευσης, ούτως ώστε να καλύπτουν τις ανάγκες
  όλων
  των παιδιών σε θέματα
  υγείας,
  ευημερίας και εκπαίδευσης. Οι προσεγγίσεις που υποστηρίζουν την ανάπτυξη των προγραμμάτων σπουδών και τις κοινωνικές, συναισθηματικές, μαθησιακές και γλωσσικές ικανότητες των παιδιών θα μπορούσαν να περιλαμβάνουν τα εξής: |
| | α) | διασφάλιση ισορροπίας στην παροχή κοινωνικο-συναισθηματικής ευημερίας και μάθησης, με αναγνώριση της σημασίας του παιχνιδιού, της επαφής με τη φύση, του ρόλου της μουσικής, των τεχνών και της σωματικής άσκησης· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

4.   Να ενισχύσουν την ανάπτυξη των αναλυτικών προγραμμάτων προσχολικής εκπαίδευσης, ούτως ώστε να καλύπτουν τις ανάγκες των παιδιών σε θέματα ευημερίας και εκπαίδευσης. Οι προσεγγίσεις που υποστηρίζουν την ανάπτυξη των προγραμμάτων σπουδών και τις κοινωνικές, συναισθηματικές, μαθησιακές και γλωσσικές ικανότητες των παιδιών θα μπορούσαν να περιλαμβάνουν τα εξής:

4.   Να ενισχύσουν την ανάπτυξη των αναλυτικών προγραμμάτων προσχολικής εκπαίδευσης, ούτως ώστε να καλύπτουν τις ανάγκες
  όλων
  των παιδιών σε θέματα
  υγείας,
  ευημερίας και εκπαίδευσης. Οι προσεγγίσεις που υποστηρίζουν την ανάπτυξη των προγραμμάτων σπουδών και τις κοινωνικές, συναισθηματικές, μαθησιακές και γλωσσικές ικανότητες των παιδιών θα μπορούσαν να περιλαμβάνουν τα εξής:

α)

διασφάλιση ισορροπίας στην παροχή κοινωνικο-συναισθηματικής ευημερίας και μάθησης, με αναγνώριση της σημασίας του παιχνιδιού, της επαφής με τη φύση, του ρόλου της μουσικής, των τεχνών και της σωματικής άσκησης·

| | α) | διασφάλιση ισορροπίας στην παροχή κοινωνικο-συναισθηματικής ευημερίας και μάθησης, με αναγνώριση της σημασίας του παιχνιδιού, της επαφής με τη φύση, του ρόλου της μουσικής, των τεχνών και της σωματικής άσκησης· |
| --- | --- | --- |

α)

διασφάλιση ισορροπίας στην παροχή κοινωνικο-συναισθηματικής ευημερίας και μάθησης, με αναγνώριση της σημασίας του παιχνιδιού, της επαφής με τη φύση, του ρόλου της μουσικής, των τεχνών και της σωματικής άσκησης·

| | β) | προαγωγή της ενσυναίσθησης, της συμπόνιας και της επίγνωσης σε θέματα ισότητας και πολυμορφίας· |
| --- | --- | --- |

β)

προαγωγή της ενσυναίσθησης, της συμπόνιας και της επίγνωσης σε θέματα ισότητας και πολυμορφίας·

| | β) | προαγωγή της ενσυναίσθησης, της συμπόνιας και της επίγνωσης σε θέματα ισότητας και πολυμορφίας· |
| --- | --- | --- |

β)

προαγωγή της ενσυναίσθησης, της συμπόνιας και της επίγνωσης σε θέματα ισότητας και πολυμορφίας·

| | γ) | παροχή ευκαιριών για έκθεση σε γλωσσικά ερεθίσματα από μικρή ηλικία και μάθηση μέσω δραστηριοτήτων παιχνιδιού· |
| --- | --- | --- |

γ)

παροχή ευκαιριών για έκθεση σε γλωσσικά ερεθίσματα από μικρή ηλικία και μάθηση μέσω δραστηριοτήτων παιχνιδιού·

| | γ) | παροχή ευκαιριών για έκθεση σε γλωσσικά ερεθίσματα από μικρή ηλικία και μάθηση μέσω δραστηριοτήτων παιχνιδιού· |
| --- | --- | --- |

γ)

παροχή ευκαιριών για έκθεση σε γλωσσικά ερεθίσματα από μικρή ηλικία και μάθηση μέσω δραστηριοτήτων παιχνιδιού·

| | δ) | προσφορά καθοδήγησης σε παρόχους υπηρεσιών όσον αφορά την κατάλληλη ανά ηλικία χρήση των ψηφιακών εργαλείων και των αναδυόμενων νέων τεχνολογιών· |
| --- | --- | --- |

δ)

προσφορά καθοδήγησης σε παρόχους υπηρεσιών όσον αφορά την κατάλληλη ανά ηλικία χρήση των ψηφιακών εργαλείων και των αναδυόμενων νέων τεχνολογιών·

| | δ) | προσφορά καθοδήγησης σε παρόχους υπηρεσιών όσον αφορά την κατάλληλη ανά ηλικία χρήση των ψηφιακών εργαλείων και των αναδυόμενων νέων τεχνολογιών· |
| --- | --- | --- |

δ)

προσφορά καθοδήγησης σε παρόχους υπηρεσιών όσον αφορά την κατάλληλη ανά ηλικία χρήση των ψηφιακών εργαλείων και των αναδυόμενων νέων τεχνολογιών·

| | ε) | προώθηση της περαιτέρω ενοποίησης της προσχολικής εκπαίδευσης και φροντίδας στην εκπαιδευτική αλληλουχία και υποστήριξη της συνεργασίας μεταξύ του προσωπικού της προσχολικής εκπαίδευσης και φροντίδας και του προσωπικού της πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης, καθώς και της ομαλής μετάβασης των παιδιών στο δημοτικό σχολείο. |
| --- | --- | --- |

ε)

προώθηση της περαιτέρω ενοποίησης της προσχολικής εκπαίδευσης και φροντίδας στην εκπαιδευτική αλληλουχία και υποστήριξη της συνεργασίας μεταξύ του προσωπικού της προσχολικής εκπαίδευσης και φροντίδας και του προσωπικού της πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης, καθώς και της ομαλής μετάβασης των παιδιών στο δημοτικό σχολείο.

| | ε) | προώθηση της περαιτέρω ενοποίησης της προσχολικής εκπαίδευσης και φροντίδας στην εκπαιδευτική αλληλουχία και υποστήριξη της συνεργασίας μεταξύ του προσωπικού της προσχολικής εκπαίδευσης και φροντίδας και του προσωπικού της πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης, καθώς και της ομαλής μετάβασης των παιδιών στο δημοτικό σχολείο· |
| --- | --- | --- |

ε)

προώθηση της περαιτέρω ενοποίησης της προσχολικής εκπαίδευσης και φροντίδας στην εκπαιδευτική αλληλουχία και υποστήριξη της συνεργασίας μεταξύ του προσωπικού της προσχολικής εκπαίδευσης και φροντίδας και του προσωπικού της πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης, καθώς και της ομαλής μετάβασης των παιδιών στο δημοτικό σχολείο·

| | στ) | ειδική υποστήριξη και παροχή ευκαιριών μάθησης στα παιδιά με ειδικές μαθησιακές ανάγκες και αναπηρίες· |
| --- | --- | --- |

στ)

στ)

ειδική υποστήριξη και παροχή ευκαιριών μάθησης στα παιδιά με ειδικές μαθησιακές ανάγκες και αναπηρίες·

ειδική υποστήριξη και παροχή ευκαιριών μάθησης στα παιδιά με ειδικές μαθησιακές ανάγκες και αναπηρίες·

| | ζ) | ειδική υποστήριξη και παροχή ευκαιριών στα παιδιά των μεταναστών, συμπεριλαμβανομένης της περίπτωσης μαζικής επιστροφής Ευρωπαίων λόγω καταστάσεων πολιτικής και ανθρωπιστικής κρίσης· |
| --- | --- | --- |

ζ)

ζ)

ειδική υποστήριξη και παροχή ευκαιριών στα παιδιά των μεταναστών, συμπεριλαμβανομένης της περίπτωσης μαζικής επιστροφής Ευρωπαίων λόγω καταστάσεων πολιτικής και ανθρωπιστικής κρίσης·

ειδική υποστήριξη και παροχή ευκαιριών στα παιδιά των μεταναστών, συμπεριλαμβανομένης της περίπτωσης μαζικής επιστροφής Ευρωπαίων λόγω καταστάσεων πολιτικής και ανθρωπιστικής κρίσης·

| | η) | ειδική υποστήριξη και παροχή ευκαιριών μάθησης στα παιδιά την κηδεμονία των οποίων έχουν ιδρύματα φροντίδας των κρατών μελών· |
| --- | --- | --- |

η)

η)

ειδική υποστήριξη και παροχή ευκαιριών μάθησης στα παιδιά την κηδεμονία των οποίων έχουν ιδρύματα φροντίδας των κρατών μελών·

ειδική υποστήριξη και παροχή ευκαιριών μάθησης στα παιδιά την κηδεμονία των οποίων έχουν ιδρύματα φροντίδας των κρατών μελών·

| | θ) | προώθηση του προτύπου έγκαιρης παρέμβασης για παιδιά ηλικίας 0-6 ετών. |
| --- | --- | --- |

θ)

θ)

προώθηση του προτύπου έγκαιρης παρέμβασης για παιδιά ηλικίας 0-6 ετών.

προώθηση του προτύπου έγκαιρης παρέμβασης για παιδιά ηλικίας 0-6 ετών.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Τα παιδιά με ειδικές μαθησιακές ανάγκες και αναπηρίες, καθώς και τα παιδιά των μεταναστών ενδέχεται να χρειάζονται ειδική υποστήριξη για να μπορούν να απολαύουν πλήρως των ευκαιριών που παρέχονται στα πρώτα έτη της σχολικής φοίτησης και γι’ αυτό θα πρέπει να μεριμνούν τα κράτη μέλη.

Τροπολογία 10

Τροπολογία 10

Πρόταση σύστασης του Συμβουλίου σχετικά με συστήματα προσχολικής εκπαίδευσης και φροντίδας υψηλής ποιότητας

Άρθρο 6

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 6.   Να έχουν ως στόχο τη διασφάλιση επαρκούς χρηματοδότησης και νομικού πλαισίου για την παροχή υπηρεσιών προσχολικής εκπαίδευσης και φροντίδας. Θα μπορούσαν να εξεταστούν οι ακόλουθες δυνατότητες: | 6.   Να έχουν ως στόχο τη διασφάλιση επαρκούς χρηματοδότησης και νομικού πλαισίου για την παροχή υπηρεσιών προσχολικής εκπαίδευσης και φροντίδας. Θα μπορούσαν να εξεταστούν οι ακόλουθες δυνατότητες: |
| | α) | αύξηση των επενδύσεων στην προσχολική εκπαίδευση και φροντίδα με ιδιαίτερη έμφαση στη διαθεσιμότητα, την ποιότητα και την οικονομική προσιτότητα, συμπεριλαμβανομένης της αξιοποίησης των ευκαιριών χρηματοδότησης που προσφέρονται από τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

6.   Να έχουν ως στόχο τη διασφάλιση επαρκούς χρηματοδότησης και νομικού πλαισίου για την παροχή υπηρεσιών προσχολικής εκπαίδευσης και φροντίδας. Θα μπορούσαν να εξεταστούν οι ακόλουθες δυνατότητες:

6.   Να έχουν ως στόχο τη διασφάλιση επαρκούς χρηματοδότησης και νομικού πλαισίου για την παροχή υπηρεσιών προσχολικής εκπαίδευσης και φροντίδας. Θα μπορούσαν να εξεταστούν οι ακόλουθες δυνατότητες:

α)

αύξηση των επενδύσεων στην προσχολική εκπαίδευση και φροντίδα με ιδιαίτερη έμφαση στη διαθεσιμότητα, την ποιότητα και την οικονομική προσιτότητα, συμπεριλαμβανομένης της αξιοποίησης των ευκαιριών χρηματοδότησης που προσφέρονται από τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία·

| | α) | αύξηση των επενδύσεων στην προσχολική εκπαίδευση και φροντίδα με ιδιαίτερη έμφαση στη διαθεσιμότητα,
  την προσιτότητα,
  την ποιότητα και την οικονομική προσιτότητα, συμπεριλαμβανομένης της αξιοποίησης των ευκαιριών χρηματοδότησης που προσφέρονται από τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία· |
| --- | --- | --- |

α)

αύξηση των επενδύσεων στην προσχολική εκπαίδευση και φροντίδα με ιδιαίτερη έμφαση στη διαθεσιμότητα,
  την προσιτότητα,
  την ποιότητα και την οικονομική προσιτότητα, συμπεριλαμβανομένης της αξιοποίησης των ευκαιριών χρηματοδότησης που προσφέρονται από τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία·

την προσιτότητα,

| | β) | δημιουργία και διατήρηση ειδικά προσαρμοσμένων εθνικών ή περιφερειακών πλαισίων ποιότητας· |
| --- | --- | --- |

β)

δημιουργία και διατήρηση ειδικά προσαρμοσμένων εθνικών ή περιφερειακών πλαισίων ποιότητας·

| | β) | δημιουργία και διατήρηση ειδικά προσαρμοσμένων εθνικών ή περιφερειακών πλαισίων ποιότητας· |
| --- | --- | --- |

β)

δημιουργία και διατήρηση ειδικά προσαρμοσμένων εθνικών ή περιφερειακών πλαισίων ποιότητας·

| | γ) | προώθηση της περαιτέρω ενοποίησης των υπηρεσιών για οικογένειες και παιδιά, κυρίως με κοινωνικές και υγειονομικές υπηρεσίες· |
| --- | --- | --- |

γ)

προώθηση της περαιτέρω ενοποίησης των υπηρεσιών για οικογένειες και παιδιά, κυρίως με κοινωνικές και υγειονομικές υπηρεσίες·

| | γ) | προώθηση της περαιτέρω ενοποίησης των υπηρεσιών —
  σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο
  — για οικογένειες και παιδιά, κυρίως με κοινωνικές και υγειονομικές υπηρεσίες· |
| --- | --- | --- |

γ)

προώθηση της περαιτέρω ενοποίησης των υπηρεσιών —
  σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο
  — για οικογένειες και παιδιά, κυρίως με κοινωνικές και υγειονομικές υπηρεσίες·

σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο

| | δ) | ενσωμάτωση ισχυρών πολιτικών προστασίας/διαφύλαξης των παιδιών στο πλαίσιο του συστήματος προσχολικής εκπαίδευσης και φροντίδας, με στόχο τη συμβολή στην προστασία των παιδιών από κάθε μορφή βίας. |
| --- | --- | --- |

δ)

ενσωμάτωση ισχυρών πολιτικών προστασίας/διαφύλαξης των παιδιών στο πλαίσιο του συστήματος προσχολικής εκπαίδευσης και φροντίδας, με στόχο τη συμβολή στην προστασία των παιδιών από κάθε μορφή βίας.

| | δ) | ενσωμάτωση ισχυρών πολιτικών προστασίας/διαφύλαξης των παιδιών στο πλαίσιο του συστήματος προσχολικής εκπαίδευσης και φροντίδας, με στόχο τη συμβολή στην προστασία των παιδιών από κάθε μορφή
  κακοποίησης και
  βίας. |
| --- | --- | --- |

δ)

ενσωμάτωση ισχυρών πολιτικών προστασίας/διαφύλαξης των παιδιών στο πλαίσιο του συστήματος προσχολικής εκπαίδευσης και φροντίδας, με στόχο τη συμβολή στην προστασία των παιδιών από κάθε μορφή
  κακοποίησης και
  βίας.

κακοποίησης και

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Αυτονόητη.

Τροπολογία 11

Τροπολογία 11

Πρόταση σύστασης του Συμβουλίου σχετικά με συστήματα προσχολικής εκπαίδευσης και φροντίδας υψηλής ποιότητας

Άρθρο 8

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 8.   Να διευκολύνει την ανταλλαγή εμπειριών και ορθών πρακτικών μεταξύ των κρατών μελών βάσει του στρατηγικού πλαισίου συνεργασίας στον τομέα της εκπαίδευσης και της κατάρτισης και των μεταγενέστερων προγραμμάτων, καθώς και στην Επιτροπή Κοινωνικής Προστασίας. | 8.   Να διευκολύνει την ανταλλαγή εμπειριών και ορθών πρακτικών μεταξύ των κρατών μελών
  σε όλα τα επίπεδα της δημόσιας διοίκησης
  βάσει του στρατηγικού πλαισίου συνεργασίας στον τομέα της εκπαίδευσης και της κατάρτισης και των μεταγενέστερων προγραμμάτων, καθώς και στην Επιτροπή Κοινωνικής Προστασίας. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

8.   Να διευκολύνει την ανταλλαγή εμπειριών και ορθών πρακτικών μεταξύ των κρατών μελών βάσει του στρατηγικού πλαισίου συνεργασίας στον τομέα της εκπαίδευσης και της κατάρτισης και των μεταγενέστερων προγραμμάτων, καθώς και στην Επιτροπή Κοινωνικής Προστασίας.

8.   Να διευκολύνει την ανταλλαγή εμπειριών και ορθών πρακτικών μεταξύ των κρατών μελών
  σε όλα τα επίπεδα της δημόσιας διοίκησης
  βάσει του στρατηγικού πλαισίου συνεργασίας στον τομέα της εκπαίδευσης και της κατάρτισης και των μεταγενέστερων προγραμμάτων, καθώς και στην Επιτροπή Κοινωνικής Προστασίας.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Αυτονόητη.

Τροπολογία 12

Τροπολογία 12

Πρόταση σύστασης του Συμβουλίου σχετικά με συστήματα προσχολικής εκπαίδευσης και φροντίδας υψηλής ποιότητας

Άρθρο 9

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 9.   Να στηρίξει τη συνεργασία των κρατών μελών, με βάση τη ζήτησή τους, διοργανώνοντας δραστηριότητες μάθησης και συμβουλευτικής από ομοτίμους. | 9.   Να στηρίξει τη συνεργασία των κρατών μελών
  σε όλα τα επίπεδα της δημόσιας διοίκησης
  , με βάση τη ζήτησή τους, διοργανώνοντας δραστηριότητες μάθησης και συμβουλευτικής από ομοτίμους. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

9.   Να στηρίξει τη συνεργασία των κρατών μελών, με βάση τη ζήτησή τους, διοργανώνοντας δραστηριότητες μάθησης και συμβουλευτικής από ομοτίμους.

9.   Να στηρίξει τη συνεργασία των κρατών μελών
  σε όλα τα επίπεδα της δημόσιας διοίκησης
  , με βάση τη ζήτησή τους, διοργανώνοντας δραστηριότητες μάθησης και συμβουλευτικής από ομοτίμους.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Αυτονόητη.

Τροπολογία 13

Τροπολογία 13

Πρόταση σύστασης του Συμβουλίου για μια ολοκληρωμένη προσέγγιση σχετικά με τη διδασκαλία και την εκμάθηση γλωσσών

Αιτιολογική σκέψη 1

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| (1) | Στην ανακοίνωση με τίτλο «Ισχυροποίηση της ευρωπαϊκής ταυτότητας μέσω της εκπαίδευσης και του πολιτισμού», η Ευρωπαϊκή Επιτροπή περιγράφει το όραμα ενός Ευρωπαϊκού Χώρου Εκπαίδευσης, όπου η υψηλής ποιότητας και χωρίς αποκλεισμούς εκπαίδευση, κατάρτιση και έρευνα δεν παρεμποδίζονται από σύνορα· όπου η παραμονή σε άλλο κράτος μέλος για σπουδές, μάθηση ή εργασία είναι κάτι το συνηθισμένο· όπου η γνώση δύο γλωσσών πέραν της μητρικής είναι πολύ πιο διαδεδομένη· και όπου οι άνθρωποι έχουν έντονο το αίσθημα της ευρωπαϊκής τους ταυτότητας και είναι ευαισθητοποιημένοι όσον αφορά την πολιτιστική κληρονομιά και την πολυμορφία της Ευρώπης. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(1)

Στην ανακοίνωση με τίτλο «Ισχυροποίηση της ευρωπαϊκής ταυτότητας μέσω της εκπαίδευσης και του πολιτισμού», η Ευρωπαϊκή Επιτροπή περιγράφει το όραμα ενός Ευρωπαϊκού Χώρου Εκπαίδευσης, όπου η υψηλής ποιότητας και χωρίς αποκλεισμούς εκπαίδευση, κατάρτιση και έρευνα δεν παρεμποδίζονται από σύνορα· όπου η παραμονή σε άλλο κράτος μέλος για σπουδές, μάθηση ή εργασία είναι κάτι το συνηθισμένο· όπου η γνώση δύο γλωσσών πέραν της μητρικής είναι πολύ πιο διαδεδομένη· και όπου οι άνθρωποι έχουν έντονο το αίσθημα της ευρωπαϊκής τους ταυτότητας και είναι ευαισθητοποιημένοι όσον αφορά την πολιτιστική κληρονομιά και την πολυμορφία της Ευρώπης.

| (1) | Στην ανακοίνωση με τίτλο «Ισχυροποίηση της ευρωπαϊκής ταυτότητας μέσω της εκπαίδευσης και του πολιτισμού», η Ευρωπαϊκή Επιτροπή περιγράφει το όραμα ενός Ευρωπαϊκού Χώρου Εκπαίδευσης, όπου η υψηλής ποιότητας και χωρίς αποκλεισμούς εκπαίδευση, κατάρτιση και έρευνα δεν παρεμποδίζονται από σύνορα· όπου η παραμονή σε άλλο κράτος μέλος για σπουδές, μάθηση ή εργασία είναι κάτι το συνηθισμένο· όπου η γνώση δύο γλωσσών πέραν της μητρικής είναι πολύ πιο διαδεδομένη· και όπου οι άνθρωποι έχουν έντονο το αίσθημα της ευρωπαϊκής τους ταυτότητας και είναι ευαισθητοποιημένοι όσον αφορά την πολιτιστική κληρονομιά, την πολυμορφία
  και τις ευκαιρίες
  της Ευρώπης. |
| --- | --- |

(1)

Στην ανακοίνωση με τίτλο «Ισχυροποίηση της ευρωπαϊκής ταυτότητας μέσω της εκπαίδευσης και του πολιτισμού», η Ευρωπαϊκή Επιτροπή περιγράφει το όραμα ενός Ευρωπαϊκού Χώρου Εκπαίδευσης, όπου η υψηλής ποιότητας και χωρίς αποκλεισμούς εκπαίδευση, κατάρτιση και έρευνα δεν παρεμποδίζονται από σύνορα· όπου η παραμονή σε άλλο κράτος μέλος για σπουδές, μάθηση ή εργασία είναι κάτι το συνηθισμένο· όπου η γνώση δύο γλωσσών πέραν της μητρικής είναι πολύ πιο διαδεδομένη· και όπου οι άνθρωποι έχουν έντονο το αίσθημα της ευρωπαϊκής τους ταυτότητας και είναι ευαισθητοποιημένοι όσον αφορά την πολιτιστική κληρονομιά, την πολυμορφία
  και τις ευκαιρίες
  της Ευρώπης.

και τις ευκαιρίες

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Είναι σημαντικό να τονιστεί εδώ ότι η αξία του Ευρωπαϊκού Χώρου Εκπαίδευσης συνίσταται και στην παροχή περισσότερων ευκαιριών.

Τροπολογία 14

Τροπολογία 14

Πρόταση σύστασης του Συμβουλίου για μια ολοκληρωμένη προσέγγιση σχετικά με τη διδασκαλία και την εκμάθηση γλωσσών

Άρθρο 1

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 1) | Να αναζητήσουν τρόπους για να βοηθήσουν όλους τους νέους να αποκτούν –επιπλέον της γλώσσας του σχολείου– επίπεδο αυτάρκη χρήστη σε τουλάχιστον μία άλλη ευρωπαϊκή γλώσσα πριν από την ολοκλήρωση της ανώτερης δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης και κατάρτισης και να ενθαρρύνουν την απόκτηση μιας πρόσθετης (τρίτης) γλώσσας σε επίπεδο ανεξάρτητου χρήστη. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

1)

Να αναζητήσουν τρόπους για να βοηθήσουν όλους τους νέους να αποκτούν –επιπλέον της γλώσσας του σχολείου– επίπεδο αυτάρκη χρήστη σε τουλάχιστον μία άλλη ευρωπαϊκή γλώσσα πριν από την ολοκλήρωση της ανώτερης δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης και κατάρτισης και να ενθαρρύνουν την απόκτηση μιας πρόσθετης (τρίτης) γλώσσας σε επίπεδο ανεξάρτητου χρήστη.

| 1) | Να αναζητήσουν τρόπους για να βοηθήσουν όλους τους νέους να αποκτούν –επιπλέον της γλώσσας του σχολείου– επίπεδο αυτάρκη χρήστη σε τουλάχιστον μία άλλη ευρωπαϊκή γλώσσα πριν από την ολοκλήρωση της ανώτερης δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης και κατάρτισης και να ενθαρρύνουν την απόκτηση μιας πρόσθετης (τρίτης) γλώσσας σε επίπεδο ανεξάρτητου χρήστη
  με έμφαση και στην προφορική εξάσκηση της γλώσσας μέσω της μέριμνας για ποιοτική διδασκαλία όλων των μαθητών
  . |
| --- | --- |

1)

Να αναζητήσουν τρόπους για να βοηθήσουν όλους τους νέους να αποκτούν –επιπλέον της γλώσσας του σχολείου– επίπεδο αυτάρκη χρήστη σε τουλάχιστον μία άλλη ευρωπαϊκή γλώσσα πριν από την ολοκλήρωση της ανώτερης δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης και κατάρτισης και να ενθαρρύνουν την απόκτηση μιας πρόσθετης (τρίτης) γλώσσας σε επίπεδο ανεξάρτητου χρήστη
  με έμφαση και στην προφορική εξάσκηση της γλώσσας μέσω της μέριμνας για ποιοτική διδασκαλία όλων των μαθητών
  .

με έμφαση και στην προφορική εξάσκηση της γλώσσας μέσω της μέριμνας για ποιοτική διδασκαλία όλων των μαθητών

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Τα ενδιαφερόμενα μέρη τονίζουν τη σημασία της δυνατότητας προφορικής χρήσης μιας ξένης γλώσσας, πέραν της δυνατότητας γραφής και ανάγνωσης, ως σημαντικού στοιχείου για την ενίσχυση της κινητικότητας και την αύξηση των συναφών ευκαιριών. Σημειώνεται επίσης ότι, όταν δεν είναι δυνατή η ποιοτική δημόσια διδασκαλία μιας ξένης γλώσσας, όσοι έχουν περισσότερα μέσα μπορούν να παρακολουθούν ιδιωτικά μαθήματα γλώσσας, κάτι το οποίο όμως δεν είναι δυνατό για όσους προέρχονται από μειονεκτούντα κοινωνικοοικονομικά περιβάλλοντα, με συνέπεια να διευρύνεται το χάσμα των ευκαιριών μεταξύ των διαφόρων κοινωνικών ομάδων.

Τροπολογία 15

Τροπολογία 15

Πρόταση σύστασης του Συμβουλίου για μια ολοκληρωμένη προσέγγιση σχετικά με τη διδασκαλία και την εκμάθηση γλωσσών

Άρθρο 4

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 4) | Στο πλαίσιο των εν λόγω ολοκληρωμένων στρατηγικών, να υποστηρίξουν την ανάπτυξη της γλωσσικής ευαισθητοποίησης στα σχολεία και στα κέντρα κατάρτισης: |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

4)

Στο πλαίσιο των εν λόγω ολοκληρωμένων στρατηγικών, να υποστηρίξουν την ανάπτυξη της γλωσσικής ευαισθητοποίησης στα σχολεία και στα κέντρα κατάρτισης:

| 4) | Στο πλαίσιο των εν λόγω ολοκληρωμένων στρατηγικών, να υποστηρίξουν την ανάπτυξη της γλωσσικής ευαισθητοποίησης στα σχολεία και στα κέντρα κατάρτισης: |
| --- | --- |

4)

Στο πλαίσιο των εν λόγω ολοκληρωμένων στρατηγικών, να υποστηρίξουν την ανάπτυξη της γλωσσικής ευαισθητοποίησης στα σχολεία και στα κέντρα κατάρτισης:

| α) | στηρίζοντας ενεργά την κινητικότητα των εκπαιδευομένων, μεταξύ άλλων αξιοποιώντας τις ευκαιρίες που παρέχουν τα σχετικά προγράμματα χρηματοδότησης της ΕΕ· |
| --- | --- |

α)

στηρίζοντας ενεργά την κινητικότητα των εκπαιδευομένων, μεταξύ άλλων αξιοποιώντας τις ευκαιρίες που παρέχουν τα σχετικά προγράμματα χρηματοδότησης της ΕΕ·

| α) | στηρίζοντας ενεργά την κινητικότητα των εκπαιδευομένων, μεταξύ άλλων αξιοποιώντας τις ευκαιρίες που παρέχουν τα σχετικά προγράμματα χρηματοδότησης της ΕΕ· |
| --- | --- |

α)

στηρίζοντας ενεργά την κινητικότητα των εκπαιδευομένων, μεταξύ άλλων αξιοποιώντας τις ευκαιρίες που παρέχουν τα σχετικά προγράμματα χρηματοδότησης της ΕΕ·

| β) | παρέχοντας στους εκπαιδευτικούς τη δυνατότητα να επιλαμβάνονται του ζητήματος της χρήσης συγκεκριμένης γλώσσας στον αντίστοιχο θεματικό τομέα τους· |
| --- | --- |

β)

παρέχοντας στους εκπαιδευτικούς τη δυνατότητα να επιλαμβάνονται του ζητήματος της χρήσης συγκεκριμένης γλώσσας στον αντίστοιχο θεματικό τομέα τους·

| β) | παρέχοντας στους εκπαιδευτικούς τη δυνατότητα να επιλαμβάνονται του ζητήματος της χρήσης συγκεκριμένης γλώσσας στον αντίστοιχο θεματικό τομέα τους· |
| --- | --- |

β)

παρέχοντας στους εκπαιδευτικούς τη δυνατότητα να επιλαμβάνονται του ζητήματος της χρήσης συγκεκριμένης γλώσσας στον αντίστοιχο θεματικό τομέα τους·

| γ) | ενισχύοντας την ικανότητα στη γλώσσα του σχολείου ως βάση για την εξασφάλιση περαιτέρω μαθησιακών και εκπαιδευτικών επιδόσεων στο σχολείο για όλους τους εκπαιδευομένους, και ιδίως για τους εκπαιδευομένους που προέρχονται από οικογένειες μεταναστών ή από μειονεκτούντα περιβάλλοντα· |
| --- | --- |

γ)

ενισχύοντας την ικανότητα στη γλώσσα του σχολείου ως βάση για την εξασφάλιση περαιτέρω μαθησιακών και εκπαιδευτικών επιδόσεων στο σχολείο για όλους τους εκπαιδευομένους, και ιδίως για τους εκπαιδευομένους που προέρχονται από οικογένειες μεταναστών ή από μειονεκτούντα περιβάλλοντα·

| γ) | ενισχύοντας την ικανότητα στη γλώσσα του σχολείου ως βάση για την εξασφάλιση περαιτέρω μαθησιακών και εκπαιδευτικών επιδόσεων στο σχολείο για όλους τους εκπαιδευομένους, και ιδίως για τους εκπαιδευομένους που προέρχονται από οικογένειες μεταναστών
  —συμπεριλαμβανομένης της περίπτωσης μαζικής επιστροφής Ευρωπαίων λόγω καταστάσεων πολιτικής και ανθρωπιστικής κρίσης—
  , από μειονεκτούντα περιβάλλοντα
  ή όσους έχουν ειδικές μαθησιακές ανάγκες και αναπηρίες
  · |
| --- | --- |

γ)

ενισχύοντας την ικανότητα στη γλώσσα του σχολείου ως βάση για την εξασφάλιση περαιτέρω μαθησιακών και εκπαιδευτικών επιδόσεων στο σχολείο για όλους τους εκπαιδευομένους, και ιδίως για τους εκπαιδευομένους που προέρχονται από οικογένειες μεταναστών
  —συμπεριλαμβανομένης της περίπτωσης μαζικής επιστροφής Ευρωπαίων λόγω καταστάσεων πολιτικής και ανθρωπιστικής κρίσης—
  , από μειονεκτούντα περιβάλλοντα
  ή όσους έχουν ειδικές μαθησιακές ανάγκες και αναπηρίες
  ·

—συμπεριλαμβανομένης της περίπτωσης μαζικής επιστροφής Ευρωπαίων λόγω καταστάσεων πολιτικής και ανθρωπιστικής κρίσης—

ή όσους έχουν ειδικές μαθησιακές ανάγκες και αναπηρίες

| δ) | αναγνωρίζοντας την αξία της γλωσσικής πολυμορφίας των σπουδαστών και χρησιμοποιώντας την ως πηγή μάθησης καθώς και τη συμμετοχή των γονέων και της ευρύτερης τοπικής κοινότητας στη γλωσσική εκπαίδευση· |
| --- | --- |

δ)

αναγνωρίζοντας την αξία της γλωσσικής πολυμορφίας των σπουδαστών και χρησιμοποιώντας την ως πηγή μάθησης καθώς και τη συμμετοχή των γονέων και της ευρύτερης τοπικής κοινότητας στη γλωσσική εκπαίδευση·

| δ) | αναγνωρίζοντας την αξία της γλωσσικής πολυμορφίας των σπουδαστών και χρησιμοποιώντας την ως πηγή μάθησης καθώς και τη συμμετοχή των γονέων και της ευρύτερης τοπικής κοινότητας στη γλωσσική εκπαίδευση· |
| --- | --- |

δ)

αναγνωρίζοντας την αξία της γλωσσικής πολυμορφίας των σπουδαστών και χρησιμοποιώντας την ως πηγή μάθησης καθώς και τη συμμετοχή των γονέων και της ευρύτερης τοπικής κοινότητας στη γλωσσική εκπαίδευση·

| ε) | προσφέροντας ευκαιρίες για αξιολόγηση και επικύρωση των γλωσσικών ικανοτήτων που δεν εντάσσονται στο πρόγραμμα σπουδών, αλλά έχουν αποκτηθεί αλλού από τους εκπαιδευομένους, μεταξύ άλλων με τη διεύρυνση του φάσματος των γλωσσών που μπορούν να προστεθούν στα προσόντα του απολυτήριου τίτλου σπουδών των εκπαιδευομένων. |
| --- | --- |

ε)

προσφέροντας ευκαιρίες για αξιολόγηση και επικύρωση των γλωσσικών ικανοτήτων που δεν εντάσσονται στο πρόγραμμα σπουδών, αλλά έχουν αποκτηθεί αλλού από τους εκπαιδευομένους, μεταξύ άλλων με τη διεύρυνση του φάσματος των γλωσσών που μπορούν να προστεθούν στα προσόντα του απολυτήριου τίτλου σπουδών των εκπαιδευομένων.

| ε) | προσφέροντας ευκαιρίες για αξιολόγηση και επικύρωση των γλωσσικών ικανοτήτων που δεν εντάσσονται στο πρόγραμμα σπουδών, αλλά έχουν αποκτηθεί αλλού από τους εκπαιδευομένους, μεταξύ άλλων με τη διεύρυνση του φάσματος των γλωσσών που μπορούν να προστεθούν στα προσόντα του απολυτήριου τίτλου σπουδών των εκπαιδευομένων. |
| --- | --- |

ε)

προσφέροντας ευκαιρίες για αξιολόγηση και επικύρωση των γλωσσικών ικανοτήτων που δεν εντάσσονται στο πρόγραμμα σπουδών, αλλά έχουν αποκτηθεί αλλού από τους εκπαιδευομένους, μεταξύ άλλων με τη διεύρυνση του φάσματος των γλωσσών που μπορούν να προστεθούν στα προσόντα του απολυτήριου τίτλου σπουδών των εκπαιδευομένων.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Αυτονόητη.

Τροπολογία 16

Τροπολογία 16

Πρόταση σύστασης του Συμβουλίου για μια ολοκληρωμένη προσέγγιση σχετικά με τη διδασκαλία και την εκμάθηση γλωσσών

Άρθρο 5

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 5) | Να υποστηρίζουν τους εκπαιδευτικούς, τους εκπαιδευτές και τους διευθυντές σχολείων για την ανάπτυξη γλωσσικής ευαισθητοποίησης με τους εξής τρόπους: |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

5)

Να υποστηρίζουν τους εκπαιδευτικούς, τους εκπαιδευτές και τους διευθυντές σχολείων για την ανάπτυξη γλωσσικής ευαισθητοποίησης με τους εξής τρόπους:

| 5) | Να υποστηρίζουν τους εκπαιδευτικούς, τους εκπαιδευτές και τους διευθυντές σχολείων για την ανάπτυξη γλωσσικής ευαισθητοποίησης με τους εξής τρόπους: |
| --- | --- |

5)

Να υποστηρίζουν τους εκπαιδευτικούς, τους εκπαιδευτές και τους διευθυντές σχολείων για την ανάπτυξη γλωσσικής ευαισθητοποίησης με τους εξής τρόπους:

| α) | επενδύοντας στην αρχική και τη συνεχιζόμενη εκπαίδευση των καθηγητών γλωσσών, με σκοπό τη διατήρηση ευρείας προσφοράς γλωσσών στο πλαίσιο της υποχρεωτικής εκπαίδευσης και κατάρτισης· |
| --- | --- |

α)

επενδύοντας στην αρχική και τη συνεχιζόμενη εκπαίδευση των καθηγητών γλωσσών, με σκοπό τη διατήρηση ευρείας προσφοράς γλωσσών στο πλαίσιο της υποχρεωτικής εκπαίδευσης και κατάρτισης·

| α) | επενδύοντας στην αρχική και τη συνεχιζόμενη εκπαίδευση των καθηγητών γλωσσών, με σκοπό
  την προσέλκυση και διατήρηση διδασκόντων και συνακόλουθα
  τη διατήρηση ευρείας προσφοράς γλωσσών στο πλαίσιο της υποχρεωτικής εκπαίδευσης και κατάρτισης· |
| --- | --- |

α)

επενδύοντας στην αρχική και τη συνεχιζόμενη εκπαίδευση των καθηγητών γλωσσών, με σκοπό
  την προσέλκυση και διατήρηση διδασκόντων και συνακόλουθα
  τη διατήρηση ευρείας προσφοράς γλωσσών στο πλαίσιο της υποχρεωτικής εκπαίδευσης και κατάρτισης·

την προσέλκυση και διατήρηση διδασκόντων και συνακόλουθα

| β) | συμπεριλαμβάνοντας την προετοιμασία για τη γλωσσική πολυμορφία εντός της αίθουσας διδασκαλίας στο πλαίσιο της αρχικής εκπαίδευσης και της συνεχούς επαγγελματικής εξέλιξης των εκπαιδευτικών και των διευθυντών σχολείων· |
| --- | --- |

β)

συμπεριλαμβάνοντας την προετοιμασία για τη γλωσσική πολυμορφία εντός της αίθουσας διδασκαλίας στο πλαίσιο της αρχικής εκπαίδευσης και της συνεχούς επαγγελματικής εξέλιξης των εκπαιδευτικών και των διευθυντών σχολείων·

| β) | συμπεριλαμβάνοντας την προετοιμασία για τη γλωσσική πολυμορφία εντός της αίθουσας διδασκαλίας στο πλαίσιο της αρχικής εκπαίδευσης και της συνεχούς επαγγελματικής εξέλιξης —
  συμπεριλαμβανομένης της άτυπης και μη τυπικής επιμόρφωσης
  — των εκπαιδευτικών και των διευθυντών σχολείων· |
| --- | --- |

β)

συμπεριλαμβάνοντας την προετοιμασία για τη γλωσσική πολυμορφία εντός της αίθουσας διδασκαλίας στο πλαίσιο της αρχικής εκπαίδευσης και της συνεχούς επαγγελματικής εξέλιξης —
  συμπεριλαμβανομένης της άτυπης και μη τυπικής επιμόρφωσης
  — των εκπαιδευτικών και των διευθυντών σχολείων·

συμπεριλαμβανομένης της άτυπης και μη τυπικής επιμόρφωσης

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Οι τοπικές κοινότητες προσφέρουν πληθώρα ευκαιριών γλωσσικής ευαισθητοποίησης των εκπαιδευτικών, για παράδειγμα μέσω των γονέων και των φροντιστών, των θρησκευτικών ομάδων και των κοινοτικών οργανώσεων.

Τροπολογία 17

Τροπολογία 17

Πρόταση σύστασης του Συμβουλίου για μια ολοκληρωμένη προσέγγιση σχετικά με τη διδασκαλία και την εκμάθηση γλωσσών

Άρθρο 6

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 6) | Να ενθαρρύνουν την έρευνα και τη χρήση καινοτόμων, χωρίς αποκλεισμούς και πολυγλωσσικών παιδαγωγικών μεθόδων, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης ψηφιακών εργαλείων και της διδασκαλίας μη γλωσσικού μαθήματος μέσω μιας ξένης γλώσσας. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

6)

Να ενθαρρύνουν την έρευνα και τη χρήση καινοτόμων, χωρίς αποκλεισμούς και πολυγλωσσικών παιδαγωγικών μεθόδων, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης ψηφιακών εργαλείων και της διδασκαλίας μη γλωσσικού μαθήματος μέσω μιας ξένης γλώσσας.

| 6) | Να ενθαρρύνουν την έρευνα και τη χρήση καινοτόμων, χωρίς αποκλεισμούς και πολυγλωσσικών παιδαγωγικών μεθόδων, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης ψηφιακών εργαλείων
  , οπτικοακουστικών, κινηματογραφικών και μουσικών μέσων, καθώς
  και της διδασκαλίας μη γλωσσικού μαθήματος μέσω μιας ξένης γλώσσας. |
| --- | --- |

6)

Να ενθαρρύνουν την έρευνα και τη χρήση καινοτόμων, χωρίς αποκλεισμούς και πολυγλωσσικών παιδαγωγικών μεθόδων, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης ψηφιακών εργαλείων
  , οπτικοακουστικών, κινηματογραφικών και μουσικών μέσων, καθώς
  και της διδασκαλίας μη γλωσσικού μαθήματος μέσω μιας ξένης γλώσσας.

, οπτικοακουστικών, κινηματογραφικών και μουσικών μέσων, καθώς

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Ο πολιτιστικός πλούτος της ευρωπαϊκής οπτικοακουστικής, κινηματογραφικής και μουσικής παραγωγής υποστηρίζει, όχι μόνο την εκμάθηση μιας ξένης γλώσσας, αλλά κυρίως την εξοικείωση με άλλους πολιτισμούς και κοινές αξίες.

Τροπολογία 18

Τροπολογία 18

Πρόταση σύστασης του Συμβουλίου για μια ολοκληρωμένη προσέγγιση σχετικά με τη διδασκαλία και την εκμάθηση γλωσσών

Άρθρο 8

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | 8) | Να διευκολύνουν την πρόσβαση τόσο των διδασκόντων όσο και των πολιτών σε υψηλής ποιότητας ψηφιακά εκπαιδευτικά προγράμματα, ιδίως δε όσων βρίσκονται σε πιο απομακρυσμένες ή αραιοκατοικημένες περιοχές και στις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

8)

8)

Να διευκολύνουν την πρόσβαση τόσο των διδασκόντων όσο και των πολιτών σε υψηλής ποιότητας ψηφιακά εκπαιδευτικά προγράμματα, ιδίως δε όσων βρίσκονται σε πιο απομακρυσμένες ή αραιοκατοικημένες περιοχές και στις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Ενδέχεται να είναι πιο ακριβή η παρακολούθηση ανώτερης ποιότητας ψηφιακών προγραμμάτων διδασκαλίας ξένων γλωσσών· η δε ευρυζωνική σύνδεση δεν είναι ούτε αρκετά γρήγορα ούτε αξιόπιστη σε ορισμένες περιοχές έτσι ώστε να διευκολύνεται η διαδικτυακή εκμάθηση γλωσσών εκεί όπου υπάρχει έλλειψη καθηγητών.

Τροπολογία 19

Τροπολογία 19

Πρόταση σύστασης του Συμβουλίου για μια ολοκληρωμένη προσέγγιση σχετικά με τη διδασκαλία και την εκμάθηση γλωσσών

Πρόθεση 1

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 1. | Να υποστηρίξει τη συνέχεια της παρούσας σύστασης, με τη διευκόλυνση της αμοιβαίας μάθησης μεταξύ των κρατών μελών και της ανάπτυξης, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη: |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

1.

Να υποστηρίξει τη συνέχεια της παρούσας σύστασης, με τη διευκόλυνση της αμοιβαίας μάθησης μεταξύ των κρατών μελών και της ανάπτυξης, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη:

| 1. | Να υποστηρίξει τη συνέχεια της παρούσας σύστασης, με τη διευκόλυνση της αμοιβαίας μάθησης μεταξύ των κρατών μελών και της ανάπτυξης, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη
  , καθώς και με την αξιοποίηση —όπου αυτό κρίνεται κατάλληλο— της πείρας από τα συναφή διεθνή και τοπικά προγράμματα συνεργασίας που εφαρμόζουν οι τοπικές και περιφερειακές αρχές
  : |
| --- | --- |

1.

Να υποστηρίξει τη συνέχεια της παρούσας σύστασης, με τη διευκόλυνση της αμοιβαίας μάθησης μεταξύ των κρατών μελών και της ανάπτυξης, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη
  , καθώς και με την αξιοποίηση —όπου αυτό κρίνεται κατάλληλο— της πείρας από τα συναφή διεθνή και τοπικά προγράμματα συνεργασίας που εφαρμόζουν οι τοπικές και περιφερειακές αρχές
  :

, καθώς και με την αξιοποίηση —όπου αυτό κρίνεται κατάλληλο— της πείρας από τα συναφή διεθνή και τοπικά προγράμματα συνεργασίας που εφαρμόζουν οι τοπικές και περιφερειακές αρχές

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Αυτονόητη.

II.   ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Γενικές παρατηρήσεις

Γενικές παρατηρήσεις

| 1. | επαναλαμβάνει τις προτροπές της για να ακολουθηθεί μια σφαιρική και μακρόπνοη προσέγγιση του μέλλοντος της εκπαίδευσης σε ολόκληρη την ΕΕ, μεταξύ άλλων με την ενίσχυση της συνεργασίας του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα· τούτο δε με μέλημα την υποστήριξη της προσαρμογής των πολιτών σε μια διαρκώς πιο σύνθετη και πολύμορφη κοινωνία, με την ανάπτυξη μιας «ευρωπαϊκής ταυτότητας» που θα συμπληρώνει την εθνική, περιφερειακή, τοπική και ατομική ταυτότητα, και την απόκτηση των δεξιοτήτων που απαιτούνται σε μια μεταλλασσόμενη, διασυνδεδεμένη και συνεχώς και πιο ψηφιακή κοινωνία· |
| --- | --- |

1.

επαναλαμβάνει τις προτροπές της για να ακολουθηθεί μια σφαιρική και μακρόπνοη προσέγγιση του μέλλοντος της εκπαίδευσης σε ολόκληρη την ΕΕ, μεταξύ άλλων με την ενίσχυση της συνεργασίας του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα· τούτο δε με μέλημα την υποστήριξη της προσαρμογής των πολιτών σε μια διαρκώς πιο σύνθετη και πολύμορφη κοινωνία, με την ανάπτυξη μιας «ευρωπαϊκής ταυτότητας» που θα συμπληρώνει την εθνική, περιφερειακή, τοπική και ατομική ταυτότητα, και την απόκτηση των δεξιοτήτων που απαιτούνται σε μια μεταλλασσόμενη, διασυνδεδεμένη και συνεχώς και πιο ψηφιακή κοινωνία·

| 2. | επιδοκιμάζει την πρόθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να συντονίσει την πρόοδο προς τον Ευρωπαϊκό Χώρο Εκπαίδευσης έως το 2025 με γνώμονα βασικά ζητούμενα όπως η βελτίωση της προσχολικής και πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης, η διευκόλυνση της αμοιβαίας αναγνώρισης των διπλωμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και των απολυτηρίων σχολείου, η βελτίωση της εκμάθησης γλωσσών, η προαγωγή της διά βίου μάθησης, η κινητικότητα των σπουδαστών και η επένδυση στις δυνατότητες που προσφέρει η ψηφιοποίηση· |
| --- | --- |

2.

επιδοκιμάζει την πρόθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να συντονίσει την πρόοδο προς τον Ευρωπαϊκό Χώρο Εκπαίδευσης έως το 2025 με γνώμονα βασικά ζητούμενα όπως η βελτίωση της προσχολικής και πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης, η διευκόλυνση της αμοιβαίας αναγνώρισης των διπλωμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και των απολυτηρίων σχολείου, η βελτίωση της εκμάθησης γλωσσών, η προαγωγή της διά βίου μάθησης, η κινητικότητα των σπουδαστών και η επένδυση στις δυνατότητες που προσφέρει η ψηφιοποίηση·

| 3. | πιστεύει ότι στις εκπαιδευτικές πολιτικές των κρατών μελών και των περιφερειών πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στη συνεργασία σε όλα τα επίπεδα της δημόσιας διοίκησης, συμπεριλαμβανομένων των τοπικών και περιφερειακών αρχών, με σκοπό την ευθυγράμμιση της εκπαίδευσης με επίκεντρο τον διδασκόμενο, της υψηλής ποιότητας διδασκαλίας, της καινοτομίας και της ψηφιοποίησης με τις ανάγκες της δυναμικά εξελισσόμενης αγοράς εργασίας, στο πνεύμα της πρώτης αρχής του Ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων· |
| --- | --- |

3.

πιστεύει ότι στις εκπαιδευτικές πολιτικές των κρατών μελών και των περιφερειών πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στη συνεργασία σε όλα τα επίπεδα της δημόσιας διοίκησης, συμπεριλαμβανομένων των τοπικών και περιφερειακών αρχών, με σκοπό την ευθυγράμμιση της εκπαίδευσης με επίκεντρο τον διδασκόμενο, της υψηλής ποιότητας διδασκαλίας, της καινοτομίας και της ψηφιοποίησης με τις ανάγκες της δυναμικά εξελισσόμενης αγοράς εργασίας, στο πνεύμα της πρώτης αρχής του Ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων·

| 4. | τονίζει ότι πρέπει να γίνουν περισσότερα σε όλα τα επίπεδα της δημόσιας διοίκησης για την πρόβλεψη των αναγκών της αγοράς εργασίας και την παροχή κατάλληλης εκπαίδευσης, γενικής παιδείας, επαγγελματικής κατάρτισης και διά βίου μάθησης έτσι ώστε να τονωθεί η δημιουργία θέσεων εργασίας και να βρεθούν λύσεις στο πρόβλημα της ανεργίας· |
| --- | --- |

4.

τονίζει ότι πρέπει να γίνουν περισσότερα σε όλα τα επίπεδα της δημόσιας διοίκησης για την πρόβλεψη των αναγκών της αγοράς εργασίας και την παροχή κατάλληλης εκπαίδευσης, γενικής παιδείας, επαγγελματικής κατάρτισης και διά βίου μάθησης έτσι ώστε να τονωθεί η δημιουργία θέσεων εργασίας και να βρεθούν λύσεις στο πρόβλημα της ανεργίας·

| 5. | ζητεί να υπάρξει συνέπεια στη διά βίου μάθηση και ενστερνίζεται τις αρχές του Παγκόσμιου δικτύου πόλεων της μάθησης (Global Network of Learning Cities) υπό την αιγίδα της Unesco (στο Κάλεσμα του Κορκ για δράση στις πόλεις της μάθησης αναγνωρίζεται ότι η διά βίου μάθηση βρίσκεται στον πυρήνα των στόχων βιώσιμης ανάπτυξης (1))· |
| --- | --- |

5.

ζητεί να υπάρξει συνέπεια στη διά βίου μάθηση και ενστερνίζεται τις αρχές του Παγκόσμιου δικτύου πόλεων της μάθησης (Global Network of Learning Cities) υπό την αιγίδα της Unesco (στο Κάλεσμα του Κορκ για δράση στις πόλεις της μάθησης αναγνωρίζεται ότι η διά βίου μάθηση βρίσκεται στον πυρήνα των στόχων βιώσιμης ανάπτυξης (1

| 6. | ζητεί από τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και τα κράτη μέλη –με τη στήριξη των τοπικών και περιφερειακών αρχών και σε διαβούλευση με τους συναρμοδίους– να εφαρμόσουν τις παρούσες προτάσεις ως μέρος των ευρύτερων πολιτικών της ΕΕ για την οικονομική ανάπτυξη, την απασχόληση και την κοινωνική προστασία με τη στρατηγική χρήση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου μετά το 2020, όπου οι συγκεκριμένες εκπαιδευτικές πολιτικές πρέπει να διατυπώνονται με μεγαλύτερη σαφήνεια και φιλοδοξία. Υπογραμμίζει επίσης τη σημασία του σεβασμού της αρχής της αναλογικότητας έτσι ώστε να μην προκύψουν νέα οικονομικά ή διοικητικά βάρη για τα κράτη μέλη· |
| --- | --- |

6.

ζητεί από τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και τα κράτη μέλη –με τη στήριξη των τοπικών και περιφερειακών αρχών και σε διαβούλευση με τους συναρμοδίους– να εφαρμόσουν τις παρούσες προτάσεις ως μέρος των ευρύτερων πολιτικών της ΕΕ για την οικονομική ανάπτυξη, την απασχόληση και την κοινωνική προστασία με τη στρατηγική χρήση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου μετά το 2020, όπου οι συγκεκριμένες εκπαιδευτικές πολιτικές πρέπει να διατυπώνονται με μεγαλύτερη σαφήνεια και φιλοδοξία. Υπογραμμίζει επίσης τη σημασία του σεβασμού της αρχής της αναλογικότητας έτσι ώστε να μην προκύψουν νέα οικονομικά ή διοικητικά βάρη για τα κράτη μέλη·

| 7. | ομοίως, επιδοκιμάζει τη θέσπιση της Ευρωπαϊκής Φοιτητικής Ταυτότητας και τις ευκαιρίες που αυτή θα παρέχει για τη διευκόλυνση της φοιτητικής κινητικότητας και την προώθηση της αυτόματης αναγνώρισης των τίτλων, και καλεί την Επιτροπή να εξετάσει τη δυνατότητα επέκτασής της σε όλους τους σπουδαστές, όχι μόνο αυτούς της ανώτατης εκπαίδευσης, ώστε να επεκταθούν οι ευκαιρίες διά βίου μάθησης· |
| --- | --- |

7.

ομοίως, επιδοκιμάζει τη θέσπιση της Ευρωπαϊκής Φοιτητικής Ταυτότητας και τις ευκαιρίες που αυτή θα παρέχει για τη διευκόλυνση της φοιτητικής κινητικότητας και την προώθηση της αυτόματης αναγνώρισης των τίτλων, και καλεί την Επιτροπή να εξετάσει τη δυνατότητα επέκτασής της σε όλους τους σπουδαστές, όχι μόνο αυτούς της ανώτατης εκπαίδευσης, ώστε να επεκταθούν οι ευκαιρίες διά βίου μάθησης·

| 8. | αναγνωρίζει το γεγονός ότι αφενός μεν πρωτίστως αρμόδια για τις εκπαιδευτικές πολιτικές είναι τα κράτη μέλη, τα οποία μεριμνούν –σε διαφορετικό βαθμό– για τη συμμετοχή σε αυτές των τοπικών και περιφερειακών αρχών, αναλόγως της δομής του συντάγματός τους, αφετέρου δε το έργο της ΕΕ, σύμφωνα με το άρθρο 6 της ΣΛΕΕ, δεν είναι παρά συμπληρωματικό, υποστηρικτικό και συντονιστικό αυτού των κρατών μελών. Κάθε ενωσιακή ενέργεια εν προκειμένω πρέπει να δικαιολογείται πλήρως από τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας, καθώς και να είναι σύμφωνη με τα υπάρχοντα πλαίσια, μέσα και διαδικασίες· |
| --- | --- |

8.

αναγνωρίζει το γεγονός ότι αφενός μεν πρωτίστως αρμόδια για τις εκπαιδευτικές πολιτικές είναι τα κράτη μέλη, τα οποία μεριμνούν –σε διαφορετικό βαθμό– για τη συμμετοχή σε αυτές των τοπικών και περιφερειακών αρχών, αναλόγως της δομής του συντάγματός τους, αφετέρου δε το έργο της ΕΕ, σύμφωνα με το άρθρο 6 της ΣΛΕΕ, δεν είναι παρά συμπληρωματικό, υποστηρικτικό και συντονιστικό αυτού των κρατών μελών. Κάθε ενωσιακή ενέργεια εν προκειμένω πρέπει να δικαιολογείται πλήρως από τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας, καθώς και να είναι σύμφωνη με τα υπάρχοντα πλαίσια, μέσα και διαδικασίες·

Αμοιβαία αναγνώριση

Αμοιβαία αναγνώριση

| 9. | σημειώνει με λύπη τα εμπόδια που εξακολουθούν να παρεμβάλλονται στην κινητικότητα στον τομέα της εκπαίδευσης και ενώνει τη φωνή της με την έκκληση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για μια Ευρώπη στην οποία η μάθηση, οι σπουδές και η έρευνα δεν θα παρεμποδίζονται από σύνορα, και όπου η διαμονή σε άλλο κράτος μέλος για σπουδές, μάθηση ή εργασία θα αποτελούν τον κανόνα· |
| --- | --- |

9.

σημειώνει με λύπη τα εμπόδια που εξακολουθούν να παρεμβάλλονται στην κινητικότητα στον τομέα της εκπαίδευσης και ενώνει τη φωνή της με την έκκληση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για μια Ευρώπη στην οποία η μάθηση, οι σπουδές και η έρευνα δεν θα παρεμποδίζονται από σύνορα, και όπου η διαμονή σε άλλο κράτος μέλος για σπουδές, μάθηση ή εργασία θα αποτελούν τον κανόνα·

| 10. | τονίζει την ανάγκη να δοθεί πρόσθετη στήριξη στις περιφέρειες όπου η κινητικότητα των εκπαιδευομένων ενδέχεται να παρεμποδίζεται από πρόσθετα εμπόδια όπως η αραιοκατοίκηση, ο αγροτικός χαρακτήρας ή η φτώχεια της περιοχής· |
| --- | --- |

10.

τονίζει την ανάγκη να δοθεί πρόσθετη στήριξη στις περιφέρειες όπου η κινητικότητα των εκπαιδευομένων ενδέχεται να παρεμποδίζεται από πρόσθετα εμπόδια όπως η αραιοκατοίκηση, ο αγροτικός χαρακτήρας ή η φτώχεια της περιοχής·

| 11. | επιδοκιμάζει την υποστήριξη που παρέχει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στην ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών μεταξύ των κρατών μελών, και ενθαρρύνει τη συμμετοχή σε αυτήν των τοπικών και περιφερειακών εκπροσώπων ως αναγνώριση της αξίας των γνώσεων και της πείρας κάθε τόπου· |
| --- | --- |

11.

επιδοκιμάζει την υποστήριξη που παρέχει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στην ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών μεταξύ των κρατών μελών, και ενθαρρύνει τη συμμετοχή σε αυτήν των τοπικών και περιφερειακών εκπροσώπων ως αναγνώριση της αξίας των γνώσεων και της πείρας κάθε τόπου·

| 12. | επιδοκιμάζει την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την προώθηση της αυτόματης αμοιβαίας αναγνώρισης των διπλωμάτων ανώτατης και ανώτερης δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης και των αποτελεσμάτων των περιόδων μάθησης στο εξωτερικό, και καλεί την Επιτροπή να λάβει υπόψη στις μελλοντικές εργασίες της τους συνδέσμους με την εδαφική ανάπτυξη, ιδίως όπου τα τοπικά και περιφερειακά έργα περιλαμβάνουν την κινητικότητα ειδικευμένων εργαζομένων και προσωπικού· |
| --- | --- |

12.

επιδοκιμάζει την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την προώθηση της αυτόματης αμοιβαίας αναγνώρισης των διπλωμάτων ανώτατης και ανώτερης δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης και των αποτελεσμάτων των περιόδων μάθησης στο εξωτερικό, και καλεί την Επιτροπή να λάβει υπόψη στις μελλοντικές εργασίες της τους συνδέσμους με την εδαφική ανάπτυξη, ιδίως όπου τα τοπικά και περιφερειακά έργα περιλαμβάνουν την κινητικότητα ειδικευμένων εργαζομένων και προσωπικού·

Προσχολική ηλικία

Προσχολική ηλικία

| 13. | υπενθυμίζει ότι η έννοια του όρου «προσχολικής εκπαίδευσης και φροντίδας» δεν εξαντλείται σε αυτό που ορισμένοι αντιλαμβάνονται ως προσχολική αγωγή, καθότι δεν αποσκοπεί μόνο στην προπαρασκευή των παιδιών στο σχολείο, αλλά και για τη ζωή κατά τον ίδιο τρόπο που όλα τα άλλα στάδια του εκπαιδευτικού συστήματος συμβάλλουν στη διαδικασία αυτή· |
| --- | --- |

13.

υπενθυμίζει ότι η έννοια του όρου «προσχολικής εκπαίδευσης και φροντίδας» δεν εξαντλείται σε αυτό που ορισμένοι αντιλαμβάνονται ως προσχολική αγωγή, καθότι δεν αποσκοπεί μόνο στην προπαρασκευή των παιδιών στο σχολείο, αλλά και για τη ζωή κατά τον ίδιο τρόπο που όλα τα άλλα στάδια του εκπαιδευτικού συστήματος συμβάλλουν στη διαδικασία αυτή·

| 14. | επαναλαμβάνει τη σύσταση του Συμβουλίου της 20ής Δεκεμβρίου 2012 σχετικά με την επικύρωση της μη τυπικής και άτυπης μάθησης, και συνιστά στους ενωσιακούς και εθνικούς πολιτικούς ιθύνοντες να δώσουν ιδιαίτερη προσοχή στο σχετικό δυναμικό συμπράξεων που θα μπορούσαν να αναπτυχθούν μεταξύ εθνικών, περιφερειακών και τοπικών αρχών, επιχειρήσεων, εργοδοτικών και συνδικαλιστικών οργανώσεων καθώς και φορέων της κοινωνίας πολιτών, για το συνυπολογισμό αυτών των προσόντων και τίτλων· |
| --- | --- |

14.

επαναλαμβάνει τη σύσταση του Συμβουλίου της 20ής Δεκεμβρίου 2012 σχετικά με την επικύρωση της μη τυπικής και άτυπης μάθησης, και συνιστά στους ενωσιακούς και εθνικούς πολιτικούς ιθύνοντες να δώσουν ιδιαίτερη προσοχή στο σχετικό δυναμικό συμπράξεων που θα μπορούσαν να αναπτυχθούν μεταξύ εθνικών, περιφερειακών και τοπικών αρχών, επιχειρήσεων, εργοδοτικών και συνδικαλιστικών οργανώσεων καθώς και φορέων της κοινωνίας πολιτών, για το συνυπολογισμό αυτών των προσόντων και τίτλων·

| 15. | διαπιστώνει με απογοήτευση, εν προκειμένω, ότι η σύσταση αναφέρεται μόνο ακροθιγώς στον οικογενειακό βίο ή στις παρεμβάσεις τοπικής εμβέλειας που ενίοτε έχουν σημαντική επίδραση στην εξέλιξη ενός παιδιού κατά τα πρώτα χρόνια. Υπογραμμίζει δε πόσο σημαντικό είναι να ακολουθείται μια σφαιρική και ολοκληρωμένη προσέγγιση· |
| --- | --- |

15.

διαπιστώνει με απογοήτευση, εν προκειμένω, ότι η σύσταση αναφέρεται μόνο ακροθιγώς στον οικογενειακό βίο ή στις παρεμβάσεις τοπικής εμβέλειας που ενίοτε έχουν σημαντική επίδραση στην εξέλιξη ενός παιδιού κατά τα πρώτα χρόνια. Υπογραμμίζει δε πόσο σημαντικό είναι να ακολουθείται μια σφαιρική και ολοκληρωμένη προσέγγιση·

| 16. | πιστεύει ότι οι άρτια καταρτισμένοι επαγγελματίες αποτελούν προϋπόθεση για την υψηλή ποιότητα της προσχολικής εκπαίδευσης και, ως εκ τούτου, όλα τα επίπεδα της δημόσιας διοίκησης –συμπεριλαμβανομένων των τοπικών και περιφερειακών– πρέπει να ενθαρρύνονται να επενδύουν επαρκώς όχι μόνον στην αρχική κατάρτιση των εκπαιδευτικών, αλλά και στη συνεχή επαγγελματική τους εξέλιξη· |
| --- | --- |

16.

πιστεύει ότι οι άρτια καταρτισμένοι επαγγελματίες αποτελούν προϋπόθεση για την υψηλή ποιότητα της προσχολικής εκπαίδευσης και, ως εκ τούτου, όλα τα επίπεδα της δημόσιας διοίκησης –συμπεριλαμβανομένων των τοπικών και περιφερειακών– πρέπει να ενθαρρύνονται να επενδύουν επαρκώς όχι μόνον στην αρχική κατάρτιση των εκπαιδευτικών, αλλά και στη συνεχή επαγγελματική τους εξέλιξη·

| 17. | υπογραμμίζει ότι πρέπει να καταβληθεί προσπάθεια υπέρ της συνεχούς βελτίωσης του στοιχείου της φροντίδας στην προσχολική εκπαίδευση και φροντίδα, μη εξαιρουμένου του ρόλου των νηπιαγωγών στην καλλιέργεια θετικών σχέσεων με τα παιδιά, τους γονείς, αλλά και μεταξύ τους. Πρέπει επίσης να ληφθεί μέριμνα ώστε οι υπηρεσίες προσχολικής εκπαίδευσης και φροντίδας να είναι οικονομικά προσιτές για τις οικογένειες χαμηλού εισοδήματος, σύμφωνα με την ενδέκατη αρχή του Ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων. Επίσης, πρέπει να αναγνωριστεί η αρχή της σύμβασης για τα δικαιώματα του παιδιού, σύμφωνα με την οποία πρωταρχικό μέλημα όλων των ενεργειών για τα παιδιά πρέπει να είναι η προάσπιση των συμφερόντων τους· |
| --- | --- |

17.

υπογραμμίζει ότι πρέπει να καταβληθεί προσπάθεια υπέρ της συνεχούς βελτίωσης του στοιχείου της φροντίδας

| 18. | υπογραμμίζει τις ανάγκες των παιδιών με ειδικές μαθησιακές ανάγκες και αναπηρίες, τα οποία πρέπει να λαμβάνουν άρτια εκπαίδευση με τη δυνατότητα φοίτησης στο γενικό εκπαιδευτικό σύστημα, όπου αυτή ενδείκνυται, και ατομικής αρωγής τους, εφόσον απαιτείται· |
| --- | --- |

18.

υπογραμμίζει τις ανάγκες των παιδιών με ειδικές μαθησιακές ανάγκες και αναπηρίες, τα οποία πρέπει να λαμβάνουν άρτια εκπαίδευση με τη δυνατότητα φοίτησης στο γενικό εκπαιδευτικό σύστημα, όπου αυτή ενδείκνυται, και ατομικής αρωγής τους, εφόσον απαιτείται·

| 19. | επισημαίνει τα πολλαπλά οφέλη που προκύπτουν από την προώθηση μέτρων με στόχο τη διευκόλυνση του θετικού διαλόγου μεταξύ δασκάλων και γονέων ή κηδεμόνων στην προσπάθεια ενίσχυσης των δεσμών μεταξύ του σχολικού και του οικιακού περιβάλλοντος, υποστήριξης αφενός μεν της επιτυχούς ένταξης των μαθητών στο σχολικό περιβάλλον, αφετέρου δε της συνολικής τους κοινωνικοποίησης και των αναπτυξιακών τους ευκαιριών· |
| --- | --- |

19.

επισημαίνει τα πολλαπλά οφέλη που προκύπτουν από την προώθηση μέτρων με στόχο τη διευκόλυνση του θετικού διαλόγου μεταξύ δασκάλων και γονέων ή κηδεμόνων στην προσπάθεια ενίσχυσης των δεσμών μεταξύ του σχολικού και του οικιακού περιβάλλοντος, υποστήριξης αφενός μεν της επιτυχούς ένταξης των μαθητών στο σχολικό περιβάλλον, αφετέρου δε της συνολικής τους κοινωνικοποίησης και των αναπτυξιακών τους ευκαιριών·

| 20. | επικροτεί την αναγνώριση από την Επιτροπή του ρόλου των τοπικών και περιφερειακών εταίρων στη βελτίωση της διδασκαλίας και της μάθησης, ωστόσο παρατηρεί έλλειψη αναγνώρισης του ότι ορισμένες κοινότητες αντιμετωπίζουν μεγαλύτερες προκλήσεις από ό,τι άλλες, για παράδειγμα οι πιο απομακρυσμένες κοινότητες ή αυτές με μεγαλύτερο αριθμό μητρικών γλωσσών, για τις οποίες απαιτούνται περισσότεροι πόροι και χρηματοδότηση για τη βελτίωση της διδασκαλίας και της μάθησης για όλους· |
| --- | --- |

20.

επικροτεί την αναγνώριση από την Επιτροπή του ρόλου των τοπικών και περιφερειακών εταίρων στη βελτίωση της διδασκαλίας και της μάθησης, ωστόσο παρατηρεί έλλειψη αναγνώρισης του ότι ορισμένες κοινότητες αντιμετωπίζουν μεγαλύτερες προκλήσεις από ό,τι άλλες, για παράδειγμα οι πιο απομακρυσμένες κοινότητες ή αυτές με μεγαλύτερο αριθμό μητρικών γλωσσών, για τις οποίες απαιτούνται περισσότεροι πόροι και χρηματοδότηση για τη βελτίωση της διδασκαλίας και της μάθησης για όλους·

| 21. | τονίζει ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρέπει να λάβει υπόψη της τις συναφείς γνωμοδοτήσεις της ΕτΠ και τα συμπεράσματα του Συμβουλίου, συμπεριλαμβανομένων των συμπερασμάτων του Συμβουλίου με θέμα «Ολοκληρωμένες πολιτικές προσχολικής ανάπτυξης ως μέσο μείωσης της φτώχειας και προώθησης της κοινωνικής ένταξης» (2)· |
| --- | --- |

21.

τονίζει ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρέπει να λάβει υπόψη της τις συναφείς γνωμοδοτήσεις της ΕτΠ και τα συμπεράσματα του Συμβουλίου, συμπεριλαμβανομένων των συμπερασμάτων του Συμβουλίου με θέμα «Ολοκληρωμένες πολιτικές προσχολικής ανάπτυξης ως μέσο μείωσης της φτώχειας και προώθησης της κοινωνικής ένταξης» (2

Εκμάθηση και διδασκαλία γλωσσών

Εκμάθηση και διδασκαλία γλωσσών

| 22. | εκφράζει την απογοήτευσή της καθότι οι ανεπαρκείς γλωσσικές δεξιότητες αποτελούν ένα από τα σημαντικότερα εμπόδια στην ελεύθερη κυκλοφορία των ατόμων και τη δημιουργία ενός εργατικού δυναμικού που θα ανταποκρίνεται στις ανάγκες της ευρωπαϊκής οικονομίας και, ως εκ τούτου, τάσσεται σαφώς υπέρ μιας πιο σύντονης προσπάθειας ενίσχυσης της εκμάθησης γλωσσών· |
| --- | --- |

22.

εκφράζει την απογοήτευσή της καθότι οι ανεπαρκείς γλωσσικές δεξιότητες αποτελούν ένα από τα σημαντικότερα εμπόδια στην ελεύθερη κυκλοφορία των ατόμων και τη δημιουργία ενός εργατικού δυναμικού που θα ανταποκρίνεται στις ανάγκες της ευρωπαϊκής οικονομίας και, ως εκ τούτου, τάσσεται σαφώς υπέρ μιας πιο σύντονης προσπάθειας ενίσχυσης της εκμάθησης γλωσσών·

| 23. | παρατηρεί ότι αναμένεται να μειωθεί η χρηματοδότηση της πολιτικής συνοχής κατά το επόμενο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο και, ως εκ τούτου, εκφράζει την ανησυχία της ως προς τη χρηματοδότηση που διατίθεται μέσω του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου υπέρ της εκπλήρωσης των επιδιώξεων της σύστασης· |
| --- | --- |

23.

παρατηρεί ότι αναμένεται να μειωθεί η χρηματοδότηση της πολιτικής συνοχής κατά το επόμενο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο και, ως εκ τούτου, εκφράζει την ανησυχία της ως προς τη χρηματοδότηση που διατίθεται μέσω του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου υπέρ της εκπλήρωσης των επιδιώξεων της σύστασης·

| 24. | σε αυτό το πλαίσιο, διαπιστώνει με απογοήτευση ότι στη Σύσταση δίδεται έμφαση στη μάθηση εντός της τυπικής εκπαίδευσης παρά στην αναγνώριση των γλωσσών ως σημαντικού μέρους της διά βίου μάθησης, συμπεριλαμβανομένης της προσχολικής ηλικίας, για την προώθηση της ένταξης και της κινητικότητας, και στο οποίο μπορούν να συμμετάσχουν τοπικοί κοινοτικοί εταίροι και επιχειρήσεις· |
| --- | --- |

24.

σε αυτό το πλαίσιο, διαπιστώνει με απογοήτευση ότι στη Σύσταση δίδεται έμφαση στη μάθηση εντός της τυπικής εκπαίδευσης παρά στην αναγνώριση των γλωσσών ως σημαντικού μέρους της διά βίου μάθησης, συμπεριλαμβανομένης της προσχολικής ηλικίας, για την προώθηση της ένταξης και της κινητικότητας, και στο οποίο μπορούν να συμμετάσχουν τοπικοί κοινοτικοί εταίροι και επιχειρήσεις·

| 25. | τονίζει τη σημασία της ενεργού προώθησης των ευκαιριών που παρέχουν τα σχετικά χρηματοδοτικά προγράμματα της ΕΕ και της απλούστευσης των διαδικασιών αίτησης συμμετοχής, ώστε τα σχολεία και τα κέντρα κατάρτισης σε όλα τα κράτη μέλη να μπορούν να τις αξιοποιήσουν τις ευκαιρίες αυτές. |
| --- | --- |

25.

τονίζει τη σημασία της ενεργού προώθησης των ευκαιριών που παρέχουν τα σχετικά χρηματοδοτικά προγράμματα της ΕΕ και της απλούστευσης των διαδικασιών αίτησης συμμετοχής, ώστε τα σχολεία και τα κέντρα κατάρτισης σε όλα τα κράτη μέλη να μπορούν να τις αξιοποιήσουν τις ευκαιρίες αυτές.

Βρυξέλλες, 10 Οκτωβρίου 2018.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Karl-Heinz LAMBERTZ

---

(1)  http://uil.unesco.org/lifelong-learning/learning-cities/cork-call-action-learning-cities

1

(2)  https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EL/TXT/?qid=1530526890119&uri=CELEX:52018DC0270

2

---

III Προπαρασκευαστικές πράξεις

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

131η Σύνοδος ολομέλειας της ΕτΠ και εναρκτήρια συνεδρία της Ευρωπαϊκής Εβδομάδας των Περιφερειών και των Πόλεων, 8.10.2018 - 10.10.2018

| 21.12.2018 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 461/70 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 461/70

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «H δέσμη μέτρων για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο για την περίοδο 2021-2027»

(2018/C 461/10)

| Γενικός εισηγητής: | Nikola DOBROSLAVIC (HR, EPP), νομάρχης Ντουμπρόβνικ-Νέρετβα |
| --- | --- |
| Έγγραφο αναφοράς: | Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών — Ένας σύγχρονος προϋπολογισμός για μια Ένωση που προστατεύει, ενδυναμώνει και υπερασπίζεται τους πολίτες της — Πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2021-2027
  COM(2018) 321 final
  Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2021-2027
  COM(2018) 322 final
  Πρόταση διοργανικής συμφωνίας μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση
  COM(2018) 323 final
  Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την προστασία του προϋπολογισμού της Ένωσης στην περίπτωση γενικευμένων ελλείψεων όσον αφορά το κράτος δικαίου στα κράτη μέλη
  COM(2018) 324 final
  Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για το σύστημα των ιδίων πόρων της Ευρωπαϊκής Ένωσης
  COM(2018) 325 final
  Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για τις μεθόδους και τη διαδικασία απόδοσης των ιδίων πόρων που βασίζονται στην κοινή ενοποιημένη βάση φορολογίας εταιρειών, στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στα απορρίμματα πλαστικών συσκευασιών που δεν ανακυκλώνονται, και για τα μέτρα αντιμετώπισης των ταμειακών αναγκών
  COM(2018) 326 final
  Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση εκτελεστικών μέτρων για το σύστημα των ιδίων πόρων της Ευρωπαϊκής Ένωσης
  COM(2018) 327 final
  Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1553/89 του Συμβουλίου της 29ης Μαΐου 1989 για το ομοιόμορφο οριστικό καθεστώς είσπραξης των ιδίων πόρων που προέρχονται από το φόρο επί της προστιθέμενης αξίας
  COM(2018) 328 final |

Γενικός εισηγητής:

Nikola DOBROSLAVIC (HR, EPP), νομάρχης Ντουμπρόβνικ-Νέρετβα

Έγγραφο αναφοράς:

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών — Ένας σύγχρονος προϋπολογισμός για μια Ένωση που προστατεύει, ενδυναμώνει και υπερασπίζεται τους πολίτες της — Πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2021-2027

COM(2018) 321 final

Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2021-2027

COM(2018) 322 final

Πρόταση διοργανικής συμφωνίας μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση

COM(2018) 323 final

Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την προστασία του προϋπολογισμού της Ένωσης στην περίπτωση γενικευμένων ελλείψεων όσον αφορά το κράτος δικαίου στα κράτη μέλη

COM(2018) 324 final

Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για το σύστημα των ιδίων πόρων της Ευρωπαϊκής Ένωσης

COM(2018) 325 final

Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για τις μεθόδους και τη διαδικασία απόδοσης των ιδίων πόρων που βασίζονται στην κοινή ενοποιημένη βάση φορολογίας εταιρειών, στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στα απορρίμματα πλαστικών συσκευασιών που δεν ανακυκλώνονται, και για τα μέτρα αντιμετώπισης των ταμειακών αναγκών

COM(2018) 326 final

Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση εκτελεστικών μέτρων για το σύστημα των ιδίων πόρων της Ευρωπαϊκής Ένωσης

COM(2018) 327 final

Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1553/89 του Συμβουλίου της 29ης Μαΐου 1989 για το ομοιόμορφο οριστικό καθεστώς είσπραξης των ιδίων πόρων που προέρχονται από το φόρο επί της προστιθέμενης αξίας

COM(2018) 328 final

I.   ΣΥΝΙΣΤΩΜΕΝΕΣ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την προστασία του προϋπολογισμού της Ένωσης στην περίπτωση γενικευμένων ελλείψεων όσον αφορά το κράτος δικαίου στα κράτη μέλη

COM(2018) 324 final

Τροπολογία 1

Άρθρο 2 στοιχείο γ)

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| «κρατικός φορέας»: το σύνολο των δημόσιων αρχών
  σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης, συμπεριλαμβανομένων των εθνικών, περιφερειακών και τοπικών αρχών,
  καθώς και των οργανισμών των κρατών μελών κατά την έννοια του [άρθρο 2 σημείο 42] του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) xx/xx (ο «δημοσιονομικός κανονισμός»). | «κρατικός φορέας»: το σύνολο των
  κεντρικών
  δημόσιων αρχών, καθώς και των οργανισμών των κρατών μελών κατά την έννοια του [άρθρο 2 σημείο 42] του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) xx/xx (ο «δημοσιονομικός κανονισμός»). |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

«κρατικός φορέας»: το σύνολο των δημόσιων αρχών
  σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης, συμπεριλαμβανομένων των εθνικών, περιφερειακών και τοπικών αρχών,
  καθώς και των οργανισμών των κρατών μελών κατά την έννοια του [άρθρο 2 σημείο 42] του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) xx/xx (ο «δημοσιονομικός κανονισμός»).

«κρατικός φορέας»: το σύνολο των
  κεντρικών
  δημόσιων αρχών, καθώς και των οργανισμών των κρατών μελών κατά την έννοια του [άρθρο 2 σημείο 42] του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) xx/xx (ο «δημοσιονομικός κανονισμός»).

Αιτιολογία

Πρέπει να εξαιρεθούν από το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού όλα τα διοικητικά όργανα και οι φορείς των άμεσα αιρετών τοπικών και περιφερειακών αρχών.

Τροπολογία 2

Άρθρο 3, παράγραφος 1 στοιχείο στ)

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| την αποτελεσματική και έγκαιρη συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης και την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία στις δικές τους έρευνες ή διώξεις, σύμφωνα με τις αντίστοιχες νομικές πράξεις τους και με την αρχή της καλόπιστης συνεργασίας. | την αποτελεσματική και έγκαιρη συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης και,
  όποτε συντρέχει περίπτωση,
  με την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία στις δικές τους έρευνες ή διώξεις, σύμφωνα με τις αντίστοιχες νομικές πράξεις τους και με την αρχή της καλόπιστης συνεργασίας. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

την αποτελεσματική και έγκαιρη συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης και την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία στις δικές τους έρευνες ή διώξεις, σύμφωνα με τις αντίστοιχες νομικές πράξεις τους και με την αρχή της καλόπιστης συνεργασίας.

την αποτελεσματική και έγκαιρη συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης και,
  όποτε συντρέχει περίπτωση,
  με την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία στις δικές τους έρευνες ή διώξεις, σύμφωνα με τις αντίστοιχες νομικές πράξεις τους και με την αρχή της καλόπιστης συνεργασίας.

Αιτιολογία

Οι διατάξεις σχετικά με την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία δύνανται να εφαρμοστούν, μετά τη σύστασή της, μόνο στα συμμετέχοντα κράτη μέλη.

Τροπολογία 3

Άρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχείο β) πρώτο εδάφιο

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| αναστολή της έγκρισης ενός ή περισσοτέρων προγραμμάτων ή τροποποίησή του/τους· | |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

αναστολή της έγκρισης ενός ή περισσοτέρων προγραμμάτων ή τροποποίησή του/τους·

Αιτιολογία

Η ανάκληση της έγκρισης ενός ή περισσοτέρων προγραμμάτων ή της τροποποίησής τους δεν θα επιφέρει καμία άμεση χρηματική ποινή στο οικείο κράτος μέλος. Αντιθέτως, θα έχει άμεσο αντίκτυπο στους εθνικούς προϋπολογισμούς, η αναστολή της ανάληψης υποχρεώσεων ή/και των πληρωμών και η ταυτόχρονη διατήρηση της υποχρέωσης των κρατικών φορέων να υλοποιούν τα προγράμματα και να εκτελούν τις πληρωμές στους τελικούς αποδέκτες ή στους δικαιούχους, σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 2 του προτεινόμενου κανονισμού. Επιπλέον, η κατάργηση της αναστολής της έγκρισης ενός ή περισσοτέρων προγραμμάτων ή της τροποποίησής τους θα καθυστερούσε σημαντικά την υλοποίηση των οικείων προγραμμάτων, διότι όλες οι επακόλουθες διαδικασίες θα έπρεπε επίσης να ανασταλούν.

Τροπολογία 4

Άρθρο 5 παράγραφος 6

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 6.   Όπου η Επιτροπή θεωρεί ότι έχει αποδειχθεί η γενικευμένη έλλειψη όσον αφορά το κράτος δικαίου, υποβάλλει στο Συμβούλιο πρόταση εκτελεστικής πράξης σχετικά με τα κατάλληλα μέτρα. | 6.   Όπου η Επιτροπή θεωρεί ότι έχει αποδειχθεί η γενικευμένη έλλειψη όσον αφορά το κράτος δικαίου, υποβάλλει στο Συμβούλιο πρόταση εκτελεστικής πράξης σχετικά με τα κατάλληλα μέτρα.
  Στην προκειμένη περίπτωση, η Επιτροπή υποβάλλει μαζί με την παρούσα πρόταση έναν ενδεικτικό δημοσιονομικό προγραμματισμό για το σκέλος του προϋπολογισμού της ΕΕ που αφορά το προτεινόμενο μέτρο, ο οποίος καλύπτει τα επόμενα έτη και είναι διαρθρωμένος κατά κατηγορία δαπανών, τομέα πολιτικής και θέσεων του προϋπολογισμού. Αυτός ο ενδεικτικός προγραμματισμός θα αποτελέσει τη βάση για την εκτίμηση των δημοσιονομικών επιπτώσεων στους προϋπολογισμούς των εθνικών και των υποεθνικών επιπέδων του οικείου κράτους μέλους. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

6.   Όπου η Επιτροπή θεωρεί ότι έχει αποδειχθεί η γενικευμένη έλλειψη όσον αφορά το κράτος δικαίου, υποβάλλει στο Συμβούλιο πρόταση εκτελεστικής πράξης σχετικά με τα κατάλληλα μέτρα.

6.   Όπου η Επιτροπή θεωρεί ότι έχει αποδειχθεί η γενικευμένη έλλειψη όσον αφορά το κράτος δικαίου, υποβάλλει στο Συμβούλιο πρόταση εκτελεστικής πράξης σχετικά με τα κατάλληλα μέτρα.
  Στην προκειμένη περίπτωση, η Επιτροπή υποβάλλει μαζί με την παρούσα πρόταση έναν ενδεικτικό δημοσιονομικό προγραμματισμό για το σκέλος του προϋπολογισμού της ΕΕ που αφορά το προτεινόμενο μέτρο, ο οποίος καλύπτει τα επόμενα έτη και είναι διαρθρωμένος κατά κατηγορία δαπανών, τομέα πολιτικής και θέσεων του προϋπολογισμού. Αυτός ο ενδεικτικός προγραμματισμός θα αποτελέσει τη βάση για την εκτίμηση των δημοσιονομικών επιπτώσεων στους προϋπολογισμούς των εθνικών και των υποεθνικών επιπέδων του οικείου κράτους μέλους.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα πρέπει να αξιολογήσει τις ενδεχόμενες δημοσιονομικές επιπτώσεις μιας δυνητικής μείωσης των κονδυλίων της ΕΕ στους προϋπολογισμούς των εθνικών και των υποεθνικών επιπέδων του οικείου κράτους μέλους, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τις αρχές της αναλογικότητας και της μη εισαγωγής διακρίσεων.

Τροπολογία 5

Τροπολογία 5

Άρθρο 6 παράγραφος 2

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 2.   Η Επιτροπή αξιολογεί την κατάσταση στο οικείο κράτος μέλος. Όταν παύουν να υφίστανται, εν όλω ή εν μέρει, οι γενικευμένες ελλείψεις όσον αφορά το κράτος δικαίου εξαιτίας των οποίων θεσπίστηκαν τα κατάλληλα μέτρα, η Επιτροπή υποβάλλει στο Συμβούλιο πρόταση απόφασης για την άρση των μέτρων αυτών εν όλω ή εν μέρει. Εφαρμόζεται η διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 5 παράγραφοι 2, 4, 5, 6 και 7. | 2.   Η Επιτροπή αξιολογεί την κατάσταση στο οικείο κράτος μέλος. Όταν παύουν να υφίστανται, εν όλω ή εν μέρει, οι γενικευμένες ελλείψεις όσον αφορά το κράτος δικαίου εξαιτίας των οποίων θεσπίστηκαν τα κατάλληλα μέτρα, η Επιτροπή υποβάλλει στο Συμβούλιο πρόταση απόφασης για την άρση των μέτρων αυτών εν όλω ή εν μέρει. Εφαρμόζεται η διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 5 παράγραφοι 2, 4, 5, 6 και 7.
  Προκειμένου να συγκεντρωθούν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία για την κατάργηση των μέτρων, το Ελεγκτικό Συνέδριο εκπονεί ειδική έκθεση, βάσει ταχείας διαδικασίας, σχετικά με το επίμαχο ζήτημα, σύμφωνα με το άρθρο 287 παράγραφος 4 δεύτερο εδάφιο της ΣΛΕΕ. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

2.   Η Επιτροπή αξιολογεί την κατάσταση στο οικείο κράτος μέλος. Όταν παύουν να υφίστανται, εν όλω ή εν μέρει, οι γενικευμένες ελλείψεις όσον αφορά το κράτος δικαίου εξαιτίας των οποίων θεσπίστηκαν τα κατάλληλα μέτρα, η Επιτροπή υποβάλλει στο Συμβούλιο πρόταση απόφασης για την άρση των μέτρων αυτών εν όλω ή εν μέρει. Εφαρμόζεται η διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 5 παράγραφοι 2, 4, 5, 6 και 7.

2.   Η Επιτροπή αξιολογεί την κατάσταση στο οικείο κράτος μέλος. Όταν παύουν να υφίστανται, εν όλω ή εν μέρει, οι γενικευμένες ελλείψεις όσον αφορά το κράτος δικαίου εξαιτίας των οποίων θεσπίστηκαν τα κατάλληλα μέτρα, η Επιτροπή υποβάλλει στο Συμβούλιο πρόταση απόφασης για την άρση των μέτρων αυτών εν όλω ή εν μέρει. Εφαρμόζεται η διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 5 παράγραφοι 2, 4, 5, 6 και 7.
  Προκειμένου να συγκεντρωθούν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία για την κατάργηση των μέτρων, το Ελεγκτικό Συνέδριο εκπονεί ειδική έκθεση, βάσει ταχείας διαδικασίας, σχετικά με το επίμαχο ζήτημα, σύμφωνα με το άρθρο 287 παράγραφος 4 δεύτερο εδάφιο της ΣΛΕΕ.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η κατάργηση των μέτρων πρέπει να συνοδεύεται από ισχυρά, αντικειμενικά και εγκαίρως διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία, ούτως ώστε να εξασφαλίζεται η υλοποίηση των οικείων προγραμμάτων χωρίς περιττές καθυστερήσεις.

Τροπολογία 6

Τροπολογία 6

Άρθρο 6 παράγραφος 3

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 3.   Όπου αίρονται μέτρα σχετικά με την αναστολή της έγκρισης ενός ή περισσότερων προγραμμάτων ή τροποποιήσεων αυτών, που αναφέρεται στο άρθρο 4 σημείο 2 στοιχείο β) σημείο i), ή την αναστολή των αναλήψεων υποχρεώσεων, που αναφέρεται στο άρθρο 4 σημείο 2 στοιχείο β) σημείο ii), τα ποσά που αντιστοιχούν στις ανασταλείσες αναλήψεις υποχρεώσεων εγγράφονται στον προϋπολογισμό, με την επιφύλαξη του άρθρου 7 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) xx/xx του Συμβουλίου (κανονισμός για το ΠΔΠ). Οι ανασταλείσες δεσμεύσεις του έτους ν δεν μπορεί να εγγράφονται στον προϋπολογισμό πέραν του έτους ν+
  2
  . | 3.   Όπου αίρονται μέτρα σχετικά με την αναστολή της έγκρισης ενός ή περισσότερων προγραμμάτων ή τροποποιήσεων αυτών, που αναφέρεται στο άρθρο 4 σημείο 2 στοιχείο β) σημείο i), ή την αναστολή των αναλήψεων υποχρεώσεων, που αναφέρεται στο άρθρο 4 σημείο 2 στοιχείο β) σημείο ii), τα ποσά που αντιστοιχούν στις ανασταλείσες αναλήψεις υποχρεώσεων εγγράφονται στον προϋπολογισμό, με την επιφύλαξη του άρθρου 7 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) xx/xx του Συμβουλίου (κανονισμός για το ΠΔΠ). Οι ανασταλείσες δεσμεύσεις του έτους ν δεν μπορεί να εγγράφονται στον προϋπολογισμό πέραν του έτους ν+
  3
  . |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

3.   Όπου αίρονται μέτρα σχετικά με την αναστολή της έγκρισης ενός ή περισσότερων προγραμμάτων ή τροποποιήσεων αυτών, που αναφέρεται στο άρθρο 4 σημείο 2 στοιχείο β) σημείο i), ή την αναστολή των αναλήψεων υποχρεώσεων, που αναφέρεται στο άρθρο 4 σημείο 2 στοιχείο β) σημείο ii), τα ποσά που αντιστοιχούν στις ανασταλείσες αναλήψεις υποχρεώσεων εγγράφονται στον προϋπολογισμό, με την επιφύλαξη του άρθρου 7 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) xx/xx του Συμβουλίου (κανονισμός για το ΠΔΠ). Οι ανασταλείσες δεσμεύσεις του έτους ν δεν μπορεί να εγγράφονται στον προϋπολογισμό πέραν του έτους ν+
  2
  .

3.   Όπου αίρονται μέτρα σχετικά με την αναστολή της έγκρισης ενός ή περισσότερων προγραμμάτων ή τροποποιήσεων αυτών, που αναφέρεται στο άρθρο 4 σημείο 2 στοιχείο β) σημείο i), ή την αναστολή των αναλήψεων υποχρεώσεων, που αναφέρεται στο άρθρο 4 σημείο 2 στοιχείο β) σημείο ii), τα ποσά που αντιστοιχούν στις ανασταλείσες αναλήψεις υποχρεώσεων εγγράφονται στον προϋπολογισμό, με την επιφύλαξη του άρθρου 7 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) xx/xx του Συμβουλίου (κανονισμός για το ΠΔΠ). Οι ανασταλείσες δεσμεύσεις του έτους ν δεν μπορεί να εγγράφονται στον προϋπολογισμό πέραν του έτους ν+
  3
  .

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η λύση αυτή θα διευκολύνει τη χρήση πόρων που απελευθερώνονται από τη διαδικασία αναστολής, και άρα θα αποφεύγεται η απώλεια των εν λόγω πόρων.

II.   ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Γενικές παρατηρήσεις

Γενικές παρατηρήσεις

| 1. | χαιρετίζει την πρόταση της Επιτροπής σχετικά με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) για την περίοδο μετά το 2020, το οποίο, ενόψει της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την ΕΕ, καθώς και άλλων εσωτερικών και εξωτερικών προκλήσεων, θα αποτελέσει μια στέρεη βάση για τη διεξαγωγή διαπραγματεύσεων. Η ΕτΠ αναγνωρίζει το έργο που έχει επιτελεστεί, θεωρεί, ωστόσο, ότι, προτού εγκριθεί, η συγκεκριμένη πρόταση θα πρέπει να αναπτυχθεί περαιτέρω και να βελτιωθεί προκειμένου να αντεπεξέλθει στις προσδοκίες των πολιτών της ΕΕ, αλλά και στις ανάγκες των τοπικών και των περιφερειακών αρχών· |
| --- | --- |

1.

χαιρετίζει την πρόταση της Επιτροπής σχετικά με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) για την περίοδο μετά το 2020, το οποίο, ενόψει της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την ΕΕ, καθώς και άλλων εσωτερικών και εξωτερικών προκλήσεων, θα αποτελέσει μια στέρεη βάση για τη διεξαγωγή διαπραγματεύσεων. Η ΕτΠ αναγνωρίζει το έργο που έχει επιτελεστεί, θεωρεί, ωστόσο, ότι, προτού εγκριθεί, η συγκεκριμένη πρόταση θα πρέπει να αναπτυχθεί περαιτέρω και να βελτιωθεί προκειμένου να αντεπεξέλθει στις προσδοκίες των πολιτών της ΕΕ, αλλά και στις ανάγκες των τοπικών και των περιφερειακών αρχών·

| 2. | σημειώνει ότι δεν φαίνεται να υπάρχει διάδοχη στρατηγική της στρατηγικής «Ευρώπη 2020», με αποτέλεσμα οι στρατηγικοί στόχοι των επιμέρους προγραμμάτων να μην είναι σαφείς και η σύνδεση μεταξύ του συνολικού ΠΔΠ και των στόχων βιώσιμης ανάπτυξης να θεωρείται ανεπαρκής. Ως εκ τούτου, καλεί την Επιτροπή, στο πλαίσιο των συζητήσεων σχετικά με το προτεινόμενο ΠΔΠ, να καθορίσει τους στρατηγικούς στόχους για τις διάφορες πολιτικές της ΕΕ σε συνδυασμό με τον αναμενόμενο αντίκτυπό τους· αυτό απαιτεί μια δομημένη προσέγγιση σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, η οποία θα αντανακλά τη διασύνδεση μεταξύ των τοπικών και περιφερειακών δυνατοτήτων και προσπαθειών και των κοινών ευρωπαϊκών στόχων· |
| --- | --- |

2.

σημειώνει ότι δεν φαίνεται να υπάρχει διάδοχη στρατηγική της στρατηγικής «Ευρώπη 2020», με αποτέλεσμα οι στρατηγικοί στόχοι των επιμέρους προγραμμάτων να μην είναι σαφείς και η σύνδεση μεταξύ του συνολικού ΠΔΠ και των στόχων βιώσιμης ανάπτυξης να θεωρείται ανεπαρκής. Ως εκ τούτου, καλεί την Επιτροπή, στο πλαίσιο των συζητήσεων σχετικά με το προτεινόμενο ΠΔΠ, να καθορίσει τους στρατηγικούς στόχους για τις διάφορες πολιτικές της ΕΕ σε συνδυασμό με τον αναμενόμενο αντίκτυπό τους· αυτό απαιτεί μια δομημένη προσέγγιση σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, η οποία θα αντανακλά τη διασύνδεση μεταξύ των τοπικών και περιφερειακών δυνατοτήτων και προσπαθειών και των κοινών ευρωπαϊκών στόχων·

| 3. | εκφράζει την απογοήτευσή της διότι, λαμβανομένης υπόψη της ανισορροπίας που διαπιστώνεται μεταξύ των υποχρεώσεων που απορρέουν από τους στόχους που κατοχυρώνονται στη Συνθήκη, καθώς και από τις τρέχουσες και τις μελλοντικές προκλήσεις, αφενός, και του πεδίου εφαρμογής του μελλοντικού ΠΔΠ, αφετέρου, η πρόταση της Επιτροπής δεν είναι αρκετά φιλόδοξη. Επαναλαμβάνει τη θέση της ΕτΠ, την οποία συμμερίζεται και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, σύμφωνα με την οποία το μελλοντικό ΠΔΠ θα πρέπει να καθοριστεί τουλάχιστον στο 1,3 % του ΑΕΕ. Διαπιστώνει με ανησυχία ότι, σε προηγούμενες περιπτώσεις, ο οριστικός όγκος του ΠΔΠ κατέληξε να είναι χαμηλότερος από την αρχική πρόταση της Επιτροπής, γεγονός το οποίο, εάν επαναληφθεί θα διαβρώσει περαιτέρω τον τελικό επιθυμητό αντίκτυπο στους επιμέρους τομείς πολιτικής της ΕΕ· |
| --- | --- |

3.

εκφράζει την απογοήτευσή της διότι, λαμβανομένης υπόψη της ανισορροπίας που διαπιστώνεται μεταξύ των υποχρεώσεων που απορρέουν από τους στόχους που κατοχυρώνονται στη Συνθήκη, καθώς και από τις τρέχουσες και τις μελλοντικές προκλήσεις, αφενός, και του πεδίου εφαρμογής του μελλοντικού ΠΔΠ, αφετέρου, η πρόταση της Επιτροπής δεν είναι αρκετά φιλόδοξη. Επαναλαμβάνει τη θέση της ΕτΠ, την οποία συμμερίζεται και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, σύμφωνα με την οποία το μελλοντικό ΠΔΠ θα πρέπει να καθοριστεί τουλάχιστον στο 1,3 % του ΑΕΕ. Διαπιστώνει με ανησυχία ότι, σε προηγούμενες περιπτώσεις, ο οριστικός όγκος του ΠΔΠ κατέληξε να είναι χαμηλότερος από την αρχική πρόταση της Επιτροπής, γεγονός το οποίο, εάν επαναληφθεί θα διαβρώσει περαιτέρω τον τελικό επιθυμητό αντίκτυπο στους επιμέρους τομείς πολιτικής της ΕΕ·

| 4. | θεωρεί μη αποδεκτό το γεγονός ότι η χρηματοδότηση πρόσθετων προτεραιοτήτων αποβαίνει σε βάρος των υφιστάμενων πολιτικών της ΕΕ με αποδεδειγμένη ενωσιακή προστιθέμενη αξία, όπως, λόγου χάρη, η πολιτική συνοχής και η κοινή γεωργική πολιτική, καθώς και, ιδίως, η πολιτική αγροτικής ανάπτυξης. Οι προτεινόμενες περικοπές είναι ο εσφαλμένος τρόπος επίλυσης του προβλήματος χρηματοδότησης των πρόσθετων προτεραιοτήτων και προκλήσεων· |
| --- | --- |

4.

θεωρεί μη αποδεκτό το γεγονός ότι η χρηματοδότηση πρόσθετων προτεραιοτήτων αποβαίνει σε βάρος των υφιστάμενων πολιτικών της ΕΕ με αποδεδειγμένη ενωσιακή προστιθέμενη αξία, όπως, λόγου χάρη, η πολιτική συνοχής και η κοινή γεωργική πολιτική, καθώς και, ιδίως, η πολιτική αγροτικής ανάπτυξης. Οι προτεινόμενες περικοπές είναι ο εσφαλμένος τρόπος επίλυσης του προβλήματος χρηματοδότησης των πρόσθετων προτεραιοτήτων και προκλήσεων·

| 5. | χαιρετίζει την πρόταση της Επιτροπής να καταστούν οι κανόνες πιο συνεκτικοί και να μειωθεί δραστικά ο διοικητικός φόρτος για τους δικαιούχους και τις διαχειριστικές αρχές, προκειμένου να διευκολυνθεί η συμμετοχή σε προγράμματα της ΕΕ και να επισπευσθεί η εφαρμογή τους· |
| --- | --- |

5.

χαιρετίζει την πρόταση της Επιτροπής να καταστούν οι κανόνες πιο συνεκτικοί και να μειωθεί δραστικά ο διοικητικός φόρτος για τους δικαιούχους και τις διαχειριστικές αρχές, προκειμένου να διευκολυνθεί η συμμετοχή σε προγράμματα της ΕΕ και να επισπευσθεί η εφαρμογή τους·

| 6. | εκφράζει τη λύπη της για την έλλειψη διαφάνειας που χαρακτηρίζει την παρούσα πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής αναφορικά με το τρέχον και το μελλοντικό δημοσιονομικό πλαίσιο. Επικροτεί, εν προκειμένω, τις προσπάθειες που καταβάλλει η Υπηρεσία Έρευνας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου να καταρτίσει μια συγκριτική χρηματοοικονομική ανάλυση αμφότερων των ΠΔΠ· |
| --- | --- |

6.

εκφράζει τη λύπη της για την έλλειψη διαφάνειας που χαρακτηρίζει την παρούσα πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής αναφορικά με το τρέχον και το μελλοντικό δημοσιονομικό πλαίσιο. Επικροτεί, εν προκειμένω, τις προσπάθειες που καταβάλλει η Υπηρεσία Έρευνας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου να καταρτίσει μια συγκριτική χρηματοοικονομική ανάλυση αμφότερων των ΠΔΠ·

| 7. | λαμβάνει υπό σημείωση την εστιασμένη στα αποτελέσματα προσέγγιση της νέας προτεινόμενης δομής του ΠΔΠ, η οποία αποσκοπεί στην αντιμετώπιση των επιτόπιων αναγκών και στην εξασφάλιση μεγαλύτερης ευρωπαϊκής προστιθέμενης αξίας. Αντιτίθεται, ωστόσο, στην κατάργηση του κοινού τομέα του προϋπολογισμού για την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή, καθότι αυτό θα αποδυναμώσει περαιτέρω τη θέση της πολιτικής συνοχής εντός του ΠΔΠ και θα προλειάνει το έδαφος για έναν πιθανό διαχωρισμό του ΕΚΤ+ από την πολιτική συνοχής. Σε αυτήν την περίπτωση, θα μειωθούν ακόμη περισσότερο οι συνέργειες και η σύνδεση μεταξύ των διαφόρων πηγών χρηματοδότησης, οι οποίες είναι ύψιστης σημασίας για τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές· |
| --- | --- |

7.

λαμβάνει υπό σημείωση την εστιασμένη στα αποτελέσματα προσέγγιση της νέας προτεινόμενης δομής του ΠΔΠ, η οποία αποσκοπεί στην αντιμετώπιση των επιτόπιων αναγκών και στην εξασφάλιση μεγαλύτερης ευρωπαϊκής προστιθέμενης αξίας. Αντιτίθεται, ωστόσο, στην κατάργηση του κοινού τομέα του προϋπολογισμού για την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή, καθότι αυτό θα αποδυναμώσει περαιτέρω τη θέση της πολιτικής συνοχής εντός του ΠΔΠ και θα προλειάνει το έδαφος για έναν πιθανό διαχωρισμό του ΕΚΤ+ από την πολιτική συνοχής. Σε αυτήν την περίπτωση, θα μειωθούν ακόμη περισσότερο οι συνέργειες και η σύνδεση μεταξύ των διαφόρων πηγών χρηματοδότησης, οι οποίες είναι ύψιστης σημασίας για τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές·

| 8. | προβληματίζεται επειδή οι προτάσεις της Επιτροπής επικεντρώνονται στην περαιτέρω ενίσχυση των προγραμμάτων που τελούν υπό καθεστώς άμεσης ή έμμεσης διαχείρισης σε βάρος προγραμμάτων που υπόκεινται σε κοινή διαχείριση από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη. Μακροπρόθεσμα, αυτό θα περιορίσει τη διαφάνεια της εφαρμογής των πολιτικών της ΕΕ σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο. Υπογραμμίζει ότι οι αρχές της εταιρικής σχέσης και της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης πρέπει να τηρούνται πλήρως και να εφαρμόζονται, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές συμμετέχουν ενεργά σε όλα τα σχετικά στάδια από τον σχεδιασμό μέχρι την υλοποίηση των ενωσιακών πολιτικών· |
| --- | --- |

8.

προβληματίζεται επειδή οι προτάσεις της Επιτροπής επικεντρώνονται στην περαιτέρω ενίσχυση των προγραμμάτων που τελούν υπό καθεστώς άμεσης ή έμμεσης διαχείρισης σε βάρος προγραμμάτων που υπόκεινται σε κοινή διαχείριση από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη. Μακροπρόθεσμα, αυτό θα περιορίσει τη διαφάνεια της εφαρμογής των πολιτικών της ΕΕ σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο. Υπογραμμίζει ότι οι αρχές της εταιρικής σχέσης και της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης πρέπει να τηρούνται πλήρως και να εφαρμόζονται, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές συμμετέχουν ενεργά σε όλα τα σχετικά στάδια από τον σχεδιασμό μέχρι την υλοποίηση των ενωσιακών πολιτικών·

| 9. | θεωρεί λυπηρή την αναντιστοιχία μεταξύ της έγκρισης του 8ου προγράμματος δράσης για το περιβάλλον της ΕΕ και του ΠΔΠ μετά το 2020. Η διαδικασία λήψης αποφάσεων του μελλοντικού προγράμματος δράσης για το περιβάλλον και η διάρκεια των προγραμμάτων θα πρέπει να ευθυγραμμιστούν με τις προθεσμίες του ΠΔΠ ώστε η χορηγούμενη χρηματοδότηση να αντανακλά δεόντως τις προτεραιότητες και τους στόχους βιωσιμότητας· |
| --- | --- |

9.

θεωρεί λυπηρή την αναντιστοιχία μεταξύ της έγκρισης του 8ου προγράμματος δράσης για το περιβάλλον της ΕΕ και του ΠΔΠ μετά το 2020. Η διαδικασία λήψης αποφάσεων του μελλοντικού προγράμματος δράσης για το περιβάλλον και η διάρκεια των προγραμμάτων θα πρέπει να ευθυγραμμιστούν με τις προθεσμίες του ΠΔΠ ώστε η χορηγούμενη χρηματοδότηση να αντανακλά δεόντως τις προτεραιότητες και τους στόχους βιωσιμότητας·

| 10. | εκφράζει την ανησυχία της για την έλλειψη ασφάλειας προγραμματισμού σε ό,τι αφορά το ΠΔΠ, σε περίπτωση μη σύναψης έγκαιρης, σαφούς και λειτουργικής συμφωνίας σχετικά με την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ευρωπαϊκή Ένωση· |
| --- | --- |

10.

εκφράζει την ανησυχία της για την έλλειψη ασφάλειας προγραμματισμού σε ό,τι αφορά το ΠΔΠ, σε περίπτωση μη σύναψης έγκαιρης, σαφούς και λειτουργικής συμφωνίας σχετικά με την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ευρωπαϊκή Ένωση·

| 11. | υποστηρίζει την πρόταση της Επιτροπής για τη δημιουργία στενότερων δεσμών μεταξύ των περιφερειακών ταμείων και του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, υπό την προϋπόθεση να προστεθεί μια περιφερειακή προοπτική στο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο, δεδομένου ότι αυτός είναι ο μόνος βιώσιμος τρόπος για την εδραίωση σαφών και ουσιαστικών δεσμών μεταξύ τους· |
| --- | --- |

11.

υποστηρίζει την πρόταση της Επιτροπής για τη δημιουργία στενότερων δεσμών μεταξύ των περιφερειακών ταμείων και του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, υπό την προϋπόθεση να προστεθεί μια περιφερειακή προοπτική στο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο, δεδομένου ότι αυτός είναι ο μόνος βιώσιμος τρόπος για την εδραίωση σαφών και ουσιαστικών δεσμών μεταξύ τους·

Μεταρρύθμιση του συστήματος ιδίων πόρων

Μεταρρύθμιση του συστήματος ιδίων πόρων

| 12. | χαιρετίζει την πρόταση της Επιτροπής για εισαγωγή τριών νέων κατηγοριών ιδίων πόρων, αλλά σημειώνει με απογοήτευση ότι η Επιτροπή, με βάση την πρόταση της ομάδας υψηλού επιπέδου για τους ιδίους πόρους, δέχτηκε να ενσωματωθούν δύο μόνο επιπλέον πηγές χρηματοδότησης και φρονεί ότι η πρόταση της Επιτροπής θα μπορούσε να διέπεται από μεγαλύτερη φιλοδοξία ως προς αυτήν την παράμετρο· ως εκ τούτου, προτείνει να συνεχιστούν επειγόντως οι προσπάθειες εξεύρεσης νέων πηγών χρηματοδότησης του προϋπολογισμού· |
| --- | --- |

12.

χαιρετίζει την πρόταση της Επιτροπής για εισαγωγή τριών νέων κατηγοριών ιδίων πόρων, αλλά σημειώνει με απογοήτευση ότι η Επιτροπή, με βάση την πρόταση της ομάδας υψηλού επιπέδου για τους ιδίους πόρους, δέχτηκε να ενσωματωθούν δύο μόνο επιπλέον πηγές χρηματοδότησης και φρονεί ότι η πρόταση της Επιτροπής θα μπορούσε να διέπεται από μεγαλύτερη φιλοδοξία ως προς αυτήν την παράμετρο· ως εκ τούτου, προτείνει να συνεχιστούν επειγόντως οι προσπάθειες εξεύρεσης νέων πηγών χρηματοδότησης του προϋπολογισμού·

| 13. | επικροτεί τις προσπάθειες της Επιτροπής να απλουστεύσει το σκέλος των εσόδων του προϋπολογισμού, και ιδίως την πρόταση για σταδιακή κατάργηση όλων των επιστροφών που συνδέονται με τα κράτη μέλη και απλούστευση των εσόδων που βασίζονται στον ΦΠΑ· |
| --- | --- |

13.

επικροτεί τις προσπάθειες της Επιτροπής να απλουστεύσει το σκέλος των εσόδων του προϋπολογισμού, και ιδίως την πρόταση για σταδιακή κατάργηση όλων των επιστροφών που συνδέονται με τα κράτη μέλη και απλούστευση των εσόδων που βασίζονται στον ΦΠΑ·

| 14. | σημειώνει με δυσαρέσκεια ότι η Επιτροπή, στην πρότασή της για τη θέσπιση νέων κατηγοριών ιδίων πόρων, δεν προέβη σε επαρκή έλεγχο της τήρησης της αρχής της επικουρικότητας, αλλά ούτε και σε αξιολόγηση των πιθανών επιπτώσεων της πρότασης στην οικονομική κατάσταση των τοπικών και των περιφερειακών αρχών· |
| --- | --- |

14.

σημειώνει με δυσαρέσκεια ότι η Επιτροπή, στην πρότασή της για τη θέσπιση νέων κατηγοριών ιδίων πόρων, δεν προέβη σε επαρκή έλεγχο της τήρησης της αρχής της επικουρικότητας, αλλά ούτε και σε αξιολόγηση των πιθανών επιπτώσεων της πρότασης στην οικονομική κατάσταση των τοπικών και των περιφερειακών αρχών·

| 15. | τονίζει ότι η πρόταση για την κοινή ενοποιημένη βάση φορολογίας εταιρειών (ΚΕΒΦΕ) διαθέτει σημαντικές δυνατότητες να αυξήσει την αναλογία των ιδίων πόρων, υπό την προϋπόθεση να καταστεί δεσμευτική για μεγάλο αριθμό εταιρειών. Ωστόσο, επί του παρόντος, ο στόχος αυτός δεν έχει επιτευχθεί, ενώ εξακολουθεί να παραμένει ασαφές το πότε αυτή η πηγή ιδίων πόρων αναμένεται να καθιερωθεί. Η ΕτΠ διατυπώνει τις ανησυχίες της σχετικά με το ζήτημα των εσόδων με βάση τα μη ανακυκλωμένα απορρίμματα πλαστικών συσκευασιών, δεδομένου ότι ένας από τους κύριους στόχους της ΕΕ συνίσταται στην πλήρη αποφυγή της χρήσης τέτοιων συσκευασιών, κάτι το οποίο θα επιφέρει απώλεια εσόδων από αυτήν την κατηγορία ιδίων πόρων ή ακόμη περισσότερες διακυμάνσεις στα έσοδα του προϋπολογισμού· |
| --- | --- |

15.

τονίζει ότι η πρόταση για την κοινή ενοποιημένη βάση φορολογίας εταιρειών (ΚΕΒΦΕ) διαθέτει σημαντικές δυνατότητες να αυξήσει την αναλογία των ιδίων πόρων, υπό την προϋπόθεση να καταστεί δεσμευτική για μεγάλο αριθμό εταιρειών. Ωστόσο, επί του παρόντος, ο στόχος αυτός δεν έχει επιτευχθεί, ενώ εξακολουθεί να παραμένει ασαφές το πότε αυτή η πηγή ιδίων πόρων αναμένεται να καθιερωθεί. Η ΕτΠ διατυπώνει τις ανησυχίες της σχετικά με το ζήτημα των εσόδων με βάση τα μη ανακυκλωμένα απορρίμματα πλαστικών συσκευασιών, δεδομένου ότι ένας από τους κύριους στόχους της ΕΕ συνίσταται στην πλήρη αποφυγή της χρήσης τέτοιων συσκευασιών, κάτι το οποίο θα επιφέρει απώλεια εσόδων από αυτήν την κατηγορία ιδίων πόρων ή ακόμη περισσότερες διακυμάνσεις στα έσοδα του προϋπολογισμού·

| 16. | επιδοκιμάζει την προτεινόμενη περικοπή των ποσών που παρακρατούνται από τα κράτη μέλη για την κάλυψη του κόστους είσπραξης των παραδοσιακών ιδίων πόρων, όμως προτρέπει την Επιτροπή να προχωρήσει ακόμη περισσσότερο και να μην ορίσει το ύψος των ποσών που παρακρατούνται για το κόστος είσπραξης στο 10 %, όπως προτείνεται, αλλά σε συνάρτηση με το πραγματικό κόστος· |
| --- | --- |

16.

επιδοκιμάζει την προτεινόμενη περικοπή των ποσών που παρακρατούνται από τα κράτη μέλη για την κάλυψη του κόστους είσπραξης των παραδοσιακών ιδίων πόρων, όμως προτρέπει την Επιτροπή να προχωρήσει ακόμη περισσσότερο και να μην ορίσει το ύψος των ποσών που παρακρατούνται για το κόστος είσπραξης στο 10 %, όπως προτείνεται, αλλά σε συνάρτηση με το πραγματικό κόστος·

Κράτος δικαίου, ευελιξία και σταθερότητα

Κράτος δικαίου, ευελιξία και σταθερότητα

| 17. | είναι της γνώμης ότι η τήρηση του κράτους δικαίου αποτελεί αναγκαία προϋπόθεση για τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση και την αποδοτική χρήση του προϋπολογισμού της ΕΕ. Επιδοκιμάζει σε αυτό το πλαίσιο τις προσπάθειες που καταβάλλει η Επιτροπή για να θέσει σε εφαρμογή αποτελεσματικούς μηχανισμούς που θα διασφαλίζουν τον σεβασμό του κράτους δικαίου, την ασφάλεια δικαίου σε όλα τα κράτη μέλη, καθώς και την εφαρμογή αποτελεσματικών μέτρων για την καταπολέμηση της απάτης και της διαφθοράς· |
| --- | --- |

17.

είναι της γνώμης ότι η τήρηση του κράτους δικαίου αποτελεί αναγκαία προϋπόθεση για τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση και την αποδοτική χρήση του προϋπολογισμού της ΕΕ. Επιδοκιμάζει σε αυτό το πλαίσιο τις προσπάθειες που καταβάλλει η Επιτροπή για να θέσει σε εφαρμογή αποτελεσματικούς μηχανισμούς που θα διασφαλίζουν τον σεβασμό του κράτους δικαίου, την ασφάλεια δικαίου σε όλα τα κράτη μέλη, καθώς και την εφαρμογή αποτελεσματικών μέτρων για την καταπολέμηση της απάτης και της διαφθοράς·

| 18. | συμφωνεί με την άποψη του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι ο προτεινόμενος μηχανισμός για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης με το κράτος δικαίου προχωρά πέρα από τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 7 της ΣΕΕ και μπορεί να εφαρμοστεί ταχύτερα· |
| --- | --- |

18.

συμφωνεί με την άποψη του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι ο προτεινόμενος μηχανισμός για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης με το κράτος δικαίου προχωρά πέρα από τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 7 της ΣΕΕ και μπορεί να εφαρμοστεί ταχύτερα·

| 19. | χαιρετίζει τις προσπάθειες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για ομαλή χρηματοδότηση των τελικών δικαιούχων διασφαλίζοντας ότι τα κράτη μέλη πληρούν τις χρηματοοικονομικές τους υποχρεώσεις έναντι των δικαιούχων σε περίπτωση εκκίνησης διαδικασίας για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης· αναμένει από την Επιτροπή να αναπτύξει πρόσθετα μέσα για την προστασία των συμφερόντων των τελικών δικαιούχων· |
| --- | --- |

19.

χαιρετίζει τις προσπάθειες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για ομαλή χρηματοδότηση των τελικών δικαιούχων διασφαλίζοντας ότι τα κράτη μέλη πληρούν τις χρηματοοικονομικές τους υποχρεώσεις έναντι των δικαιούχων σε περίπτωση εκκίνησης διαδικασίας για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης· αναμένει από την Επιτροπή να αναπτύξει πρόσθετα μέσα για την προστασία των συμφερόντων των τελικών δικαιούχων·

| 20. | συνιστά στην Επιτροπή να θεσπίσει πρόσθετες διαδικασίες με καθολική ισχύ σε όλα τα κράτη μέλη, όπως, λόγου χάρη, εφάπαξ χρηματικά πρόστιμα, ούτως ώστε να διασφαλιστεί η προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης· |
| --- | --- |

20.

συνιστά στην Επιτροπή να θεσπίσει πρόσθετες διαδικασίες με καθολική ισχύ σε όλα τα κράτη μέλη, όπως, λόγου χάρη, εφάπαξ χρηματικά πρόστιμα, ούτως ώστε να διασφαλιστεί η προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης·

| 21. | έχοντας κατά νου τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου (ΕΕΣ), θεωρεί ότι η τρέχουσα νομοθετική λύση που δρομολογεί η Επιτροπή χορηγεί υπερβάλλουσα διακριτική ευχέρεια όσον αφορά την εκκίνηση της διαδικασίας και καλεί την Επιτροπή να θεσπίσει σαφή κριτήρια προκειμένου να καθοριστεί τι νοείται ως γενικευμένη έλλειψη κράτους δικαίου, εξαιτίας της οποίας διακυβεύεται η χρηστή δημοσιονομική διαχείριση· |
| --- | --- |

21.

έχοντας κατά νου τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου (ΕΕΣ), θεωρεί ότι η τρέχουσα νομοθετική λύση που δρομολογεί η Επιτροπή χορηγεί υπερβάλλουσα διακριτική ευχέρεια όσον αφορά την εκκίνηση της διαδικασίας και καλεί την Επιτροπή να θεσπίσει σαφή κριτήρια προκειμένου να καθοριστεί τι νοείται ως γενικευμένη έλλειψη κράτους δικαίου, εξαιτίας της οποίας διακυβεύεται η χρηστή δημοσιονομική διαχείριση·

| 22. | συνιστά να ενισχυθεί ο ρόλος του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου κατά την εφαρμογή της προτεινόμενης διαδικασίας, σύμφωνα με το άρθρο 287 της ΣΕΕ· |
| --- | --- |

22.

συνιστά να ενισχυθεί ο ρόλος του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου κατά την εφαρμογή της προτεινόμενης διαδικασίας, σύμφωνα με το άρθρο 287 της ΣΕΕ·

| 23. | εκφράζει την ικανοποίησή της για τις προτάσεις της Επιτροπής που έχουν ως σκοπό να αυξηθεί η ευελιξία του ΠΔΠ, παράμετρος η οποία σαφώς θα συνεισφέρει στην έγκαιρη αντιμετώπιση νέων και απρόβλεπτων προκλήσεων. Υπογραμμίζει, ωστόσο, ότι η αυξημένη ευελιξία στη χρήση των πόρων δεν θα πρέπει να αποβεί σε βάρος της μακροπρόθεσμης βεβαιότητας προγραμματισμού και του στρατηγικού προσανατολισμού των προγραμμάτων, ιδίως των προγραμμάτων που τελούν υπό καθεστώς κοινής διαχείρισης. Ζητεί, επομένως, να αξιολογηθεί κατά πόσο η εξασφάλιση μεγαλύτερης ευελιξίας αναφορικά με τις ενισχυμένες εξουσίες ανακατανομής των κονδυλίων που διαθέτει η Επιτροπή αντιβαίνει στις αρχές της επικουρικότητας και της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης. Ζητεί, επομένως, τη συμμετοχή των περιφερειακών και των τοπικών αρχών στη διαδικασία λήψης αποφάσεων όποτε προβλέπεται η ανακατανομή κονδυλίων που τελούν υπό επιμερισμένη διαχείριση· |
| --- | --- |

23.

εκφράζει την ικανοποίησή της για τις προτάσεις της Επιτροπής που έχουν ως σκοπό να αυξηθεί η ευελιξία του ΠΔΠ, παράμετρος η οποία σαφώς θα συνεισφέρει στην έγκαιρη αντιμετώπιση νέων και απρόβλεπτων προκλήσεων. Υπογραμμίζει, ωστόσο, ότι η αυξημένη ευελιξία στη χρήση των πόρων δεν θα πρέπει να αποβεί σε βάρος της μακροπρόθεσμης βεβαιότητας προγραμματισμού και του στρατηγικού προσανατολισμού των προγραμμάτων, ιδίως των προγραμμάτων που τελούν υπό καθεστώς κοινής διαχείρισης. Ζητεί, επομένως, να αξιολογηθεί κατά πόσο η εξασφάλιση μεγαλύτερης ευελιξίας αναφορικά με τις ενισχυμένες εξουσίες ανακατανομής των κονδυλίων που διαθέτει η Επιτροπή αντιβαίνει στις αρχές της επικουρικότητας και της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης. Ζητεί, επομένως, τη συμμετοχή των περιφερειακών και των τοπικών αρχών στη διαδικασία λήψης αποφάσεων όποτε προβλέπεται η ανακατανομή κονδυλίων που τελούν υπό επιμερισμένη διαχείριση·

Οι επιμέρους τομείς του προϋπολογισμού της ΕΕ

Οι επιμέρους τομείς του προϋπολογισμού της ΕΕ

| 24. | επικροτεί τις προτάσεις όσον αφορά την αύξηση του προϋπολογισμού για τις πολιτικές που συνδέονται με τις νέες σημαντικές προκλήσεις, όπως η μετανάστευση και η διαχείριση των συνόρων, καθώς και η δημιουργία ειδικής θέσης του προϋπολογισμού για την ασφάλεια και την άμυνα· |
| --- | --- |

24.

επικροτεί τις προτάσεις όσον αφορά την αύξηση του προϋπολογισμού για τις πολιτικές που συνδέονται με τις νέες σημαντικές προκλήσεις, όπως η μετανάστευση και η διαχείριση των συνόρων, καθώς και η δημιουργία ειδικής θέσης του προϋπολογισμού για την ασφάλεια και την άμυνα·

| 25. | υποστηρίζει την αύξηση των πόρων για την έρευνα και την καινοτομία, τη συνέχιση και την επέκταση του ισχύοντος ΕΤΣΕ για την ενσωμάτωση του νέου ταμείου «InvestEU», την ενίσχυση της χρηματοδότησης του προγράμματος Erasmus+, καθώς και την περαιτέρω αύξηση των επενδύσεων στην προστασία του κλίματος σε όλους τους τομείς πολιτικής της ΕΕ· επαναλαμβάνει, ωστόσο, ότι η προτεινόμενη αύξηση των πόρων δεν θα πρέπει να πραγματοποιηθεί σε βάρος της πολιτικής συνοχής και της πολιτικής αγροτικής ανάπτυξης· |
| --- | --- |

25.

υποστηρίζει την αύξηση των πόρων για την έρευνα και την καινοτομία, τη συνέχιση και την επέκταση του ισχύοντος ΕΤΣΕ για την ενσωμάτωση του νέου ταμείου «InvestEU», την ενίσχυση της χρηματοδότησης του προγράμματος Erasmus+, καθώς και την περαιτέρω αύξηση των επενδύσεων στην προστασία του κλίματος σε όλους τους τομείς πολιτικής της ΕΕ· επαναλαμβάνει, ωστόσο, ότι η προτεινόμενη αύξηση των πόρων δεν θα πρέπει να πραγματοποιηθεί σε βάρος της πολιτικής συνοχής και της πολιτικής αγροτικής ανάπτυξης·

| 26. | αντιτίθεται σθεναρά στην προτεινόμενη περικοπή ύψους 10 % του προϋπολογισμού για την πολιτική συνοχής, ιδίως σε σχέση με το Ταμείο Συνοχής, η χρηματοδότηση του οποίου προβλέπεται να μειωθεί μάλιστα κατά 45 %. Επίσης, θεωρεί απαράδεκτες τις προτεινόμενες περικοπές των πιστώσεων για την κοινή γεωργική πολιτική, ιδίως τις περικοπές ύψους 28 % για το ΕΓΤΑΑ και 13 % για το ΕΤΘΑ. Μια τέτοια δραστική μείωση σε τομείς οι οποίοι εξακολουθούν να αποδεικνύουν την ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία τους και συγκαταλέγονται, για τους πολίτες, ανάμεσα στις πλέον ορατές πολιτικές της ΕΕ θα ήταν, εντέλει, εξαιρετικά επιζήμια για την οικονομική μεγέθυνση και την ανάπτυξη των ευρωπαϊκών περιφερειών· |
| --- | --- |

26.

αντιτίθεται σθεναρά στην προτεινόμενη περικοπή ύψους 10 % του προϋπολογισμού για την πολιτική συνοχής, ιδίως σε σχέση με το Ταμείο Συνοχής, η χρηματοδότηση του οποίου προβλέπεται να μειωθεί μάλιστα κατά 45 %. Επίσης, θεωρεί απαράδεκτες τις προτεινόμενες περικοπές των πιστώσεων για την κοινή γεωργική πολιτική, ιδίως τις περικοπές ύψους 28 % για το ΕΓΤΑΑ και 13 % για το ΕΤΘΑ. Μια τέτοια δραστική μείωση σε τομείς οι οποίοι εξακολουθούν να αποδεικνύουν την ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία τους και συγκαταλέγονται, για τους πολίτες, ανάμεσα στις πλέον ορατές πολιτικές της ΕΕ θα ήταν, εντέλει, εξαιρετικά επιζήμια για την οικονομική μεγέθυνση και την ανάπτυξη των ευρωπαϊκών περιφερειών·

| 27. | ζητεί, αντιθέτως, στο ίδιο πνεύμα με τη διακήρυξη για την αγροτική ανάπτυξη, που υιοθετήθηκε στο Κορκ τον Σεπτέμβριο του 2016, να ενισχυθεί η συνολική χρηματοδοτική στήριξη της ΕΕ για την αγροτική ανάπτυξη πέραν του 5 % του προϋπολογισμού της ΕΕ υπέρ των αγροτικών και ενδιάμεσων περιοχών, οι οποίες αντιπροσωπεύουν περισσότερο από το 90 % του εδάφους της ΕΕ και φιλοξενούν το 58 % του πληθυσμού της και το 56 % των θέσεων εργασίας της· |
| --- | --- |

27.

ζητεί, αντιθέτως, στο ίδιο πνεύμα με τη διακήρυξη για την αγροτική ανάπτυξη, που υιοθετήθηκε στο Κορκ τον Σεπτέμβριο του 2016, να ενισχυθεί η συνολική χρηματοδοτική στήριξη της ΕΕ για την αγροτική ανάπτυξη πέραν του 5 % του προϋπολογισμού της ΕΕ υπέρ των αγροτικών και ενδιάμεσων περιοχών, οι οποίες αντιπροσωπεύουν περισσότερο από το 90 % του εδάφους της ΕΕ και φιλοξενούν το 58 % του πληθυσμού της και το 56 % των θέσεων εργασίας της·

| 28. | τονίζει ότι η προτεινόμενη μείωση των πόρων της πολιτικής συνοχής θα έθετε υπό αμφισβήτηση την επίτευξη ενός από τους βασικούς στόχους της Συνθήκης, συγκεκριμένα, την οικοδόμηση οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής. Ως αποτέλεσμα της προσέγγισης αυτής, οι ανισότητες μεταξύ των περιφερειών της Ευρώπης θα αυξηθούν περαιτέρω και θα πλήξουν κατά κύριο λόγο τις λιγότερο ανεπτυγμένες περιφέρειες, καθώς και αυτές που αντιμετωπίζουν σοβαρά διαρθρωτικά και δημογραφικά προβλήματα. Μια τέτοια προσέγγιση παραβλέπει επίσης τον καθοριστικό ρόλο που διαδραματίζει μέχρι σήμερα η πολιτική συνοχής σε τομείς όπως η καινοτομία, η ψηφιοποίηση και η προστασία του κλίματος. Προειδοποιεί ότι ενδεχόμενες περικοπές σε κονδύλια που προορίζονται για προγράμματα εδαφικής συνεργασίας θέτουν σε κίνδυνο τον στόχο ενίσχυσης της εδαφικής συνοχής, αλλά και τα σημαντικότερα εργαλεία στο εν λόγω πεδίο, όπως οι ΕΟΕΣ και οι μακροπεριφερειακές στρατηγικές· |
| --- | --- |

28.

τονίζει ότι η προτεινόμενη μείωση των πόρων της πολιτικής συνοχής θα έθετε υπό αμφισβήτηση την επίτευξη ενός από τους βασικούς στόχους της Συνθήκης, συγκεκριμένα, την οικοδόμηση οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής. Ως αποτέλεσμα της προσέγγισης αυτής, οι ανισότητες μεταξύ των περιφερειών της Ευρώπης θα αυξηθούν περαιτέρω και θα πλήξουν κατά κύριο λόγο τις λιγότερο ανεπτυγμένες περιφέρειες, καθώς και αυτές που αντιμετωπίζουν σοβαρά διαρθρωτικά και δημογραφικά προβλήματα. Μια τέτοια προσέγγιση παραβλέπει επίσης τον καθοριστικό ρόλο που διαδραματίζει μέχρι σήμερα η πολιτική συνοχής σε τομείς όπως η καινοτομία, η ψηφιοποίηση και η προστασία του κλίματος. Προειδοποιεί ότι ενδεχόμενες περικοπές σε κονδύλια που προορίζονται για προγράμματα εδαφικής συνεργασίας θέτουν σε κίνδυνο τον στόχο ενίσχυσης της εδαφικής συνοχής, αλλά και τα σημαντικότερα εργαλεία στο εν λόγω πεδίο, όπως οι ΕΟΕΣ και οι μακροπεριφερειακές στρατηγικές·

| 29. | λυπάται επειδή, παρότι περισσότερο από το ένα τρίτο των πολιτών της ΕΕ ζουν σε παραμεθόριες περιφέρειες και ενώ οι εν λόγω περιφέρειες βρίσκονται αντιμέτωπες με πολυάριθμες εδαφικές προκλήσεις, τα κονδύλια του προϋπολογισμού που διατίθενται για τη διασυνοριακή συνεργασία προβλέπεται να μειωθούν σε πραγματικές τιμές, παρά την αποδεδειγμένη ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία τους· |
| --- | --- |

29.

λυπάται επειδή, παρότι περισσότερο από το ένα τρίτο των πολιτών της ΕΕ ζουν σε παραμεθόριες περιφέρειες και ενώ οι εν λόγω περιφέρειες βρίσκονται αντιμέτωπες με πολυάριθμες εδαφικές προκλήσεις, τα κονδύλια του προϋπολογισμού που διατίθενται για τη διασυνοριακή συνεργασία προβλέπεται να μειωθούν σε πραγματικές τιμές, παρά την αποδεδειγμένη ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία τους·

| 30. | επισημαίνει τις ιδιαίτερα αρνητικές επιπτώσεις της παρούσας πρότασης για το ΠΔΠ στους Ευρωπαίους γεωργούς και στους κατοίκους των αγροτικών περιοχών. Σε περίπτωση έγκρισης των προτεινόμενων περικοπών των κονδυλίων για τον δεύτερο πυλώνα της ΚΓΠ, η πολιτική αγροτικής ανάπτυξης δεν θα ήταν πλέον σε θέση να εκπληρώσει την αποστολή της, συγκεκριμένα, να περιορίσει τις διαφορές στο βιοτικό επίπεδο μεταξύ αστικών και αγροτικών περιοχών. Ζητεί, επιπλέον, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης να συνεχίσει να υπάγεται στο σύστημα διαχείρισης που προβλέπεται στον κανονισμό περί κοινών διατάξεων (ΚΚΔ), ούτως ώστε να συνεχιστεί η διασφάλιση της συνοχής μεταξύ των χρηματοδοτικών πηγών και να ενισχυθεί η εδαφική διάσταση της ΚΓΠ· |
| --- | --- |

30.

επισημαίνει τις ιδιαίτερα αρνητικές επιπτώσεις της παρούσας πρότασης για το ΠΔΠ στους Ευρωπαίους γεωργούς και στους κατοίκους των αγροτικών περιοχών. Σε περίπτωση έγκρισης των προτεινόμενων περικοπών των κονδυλίων για τον δεύτερο πυλώνα της ΚΓΠ, η πολιτική αγροτικής ανάπτυξης δεν θα ήταν πλέον σε θέση να εκπληρώσει την αποστολή της, συγκεκριμένα, να περιορίσει τις διαφορές στο βιοτικό επίπεδο μεταξύ αστικών και αγροτικών περιοχών. Ζητεί, επιπλέον, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης να συνεχίσει να υπάγεται στο σύστημα διαχείρισης που προβλέπεται στον κανονισμό περί κοινών διατάξεων (ΚΚΔ), ούτως ώστε να συνεχιστεί η διασφάλιση της συνοχής μεταξύ των χρηματοδοτικών πηγών και να ενισχυθεί η εδαφική διάσταση της ΚΓΠ·

| 31. | ειδικότερα, αντιτάσσεται στην πρόταση μείωσης του προϋπολογισμού του προγράμματος POSEI που επικουρεί τις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες, η οποία υπονομεύει τον στόχο του να προσφέρει στοχευμένη λύση για τις ιδιαίτερες προκλήσεις που αντιμετωπίζει η γεωργία σε κάθε περιφέρεια, μέσω του ρόλου του ως χρηματοδοτικού μέσου άμεσης στήριξης των γεωργών· |
| --- | --- |

31.

ειδικότερα, αντιτάσσεται στην πρόταση μείωσης του προϋπολογισμού του προγράμματος POSEI που επικουρεί τις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες, η οποία υπονομεύει τον στόχο του να προσφέρει στοχευμένη λύση για τις ιδιαίτερες προκλήσεις που αντιμετωπίζει η γεωργία σε κάθε περιφέρεια, μέσω του ρόλου του ως χρηματοδοτικού μέσου άμεσης στήριξης των γεωργών·

| 32. | εκφράζει τη λύπη της επειδή οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων για το ΕΚΤ+ δεν αυξήθηκαν σε πραγματικές τιμές, μολονότι αυτό προβλεπόταν να καλύψει το κόστος πρόσθετων καθηκόντων, όπως η ένταξη των υπηκόων τρίτων χωρών· υπενθυμίζει ότι το ΕΚΤ (βλέπε τη γνωμοδότηση της ΕτΠ για το ΕΚΤ+ (1)) πρέπει να παραμείνει σε σύνδεση με την πολιτική συνοχής, του κύριου μέσου που διαθέτει η ΕΕ για επενδύσεις σε ανθρώπους και ανθρώπινο κεφάλαιο, την προώθηση της ισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών και τη βελτίωση της ζωής εκατομμυρίων Ευρωπαίων πολιτών· |
| --- | --- |

32.

εκφράζει τη λύπη της επειδή οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων για το ΕΚΤ+ δεν αυξήθηκαν σε πραγματικές τιμές, μολονότι αυτό προβλεπόταν να καλύψει το κόστος πρόσθετων καθηκόντων, όπως η ένταξη των υπηκόων τρίτων χωρών· υπενθυμίζει ότι το ΕΚΤ (βλέπε τη γνωμοδότηση της ΕτΠ για το ΕΚΤ+ (1

| 33. | σημειώνει ότι το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ), παρά τις υφιστάμενες επικαλύψεις και τους συμψηφισμούς με το ΕΚΤ+, δεν έχει ενσωματωθεί σε αυτό το τελευταίο· υποστηρίζει ότι η προστιθέμενη αξία των μέτρων που χρηματοδοτούνται από το ΕΤΠ εξαρτάται από το κατά πόσον αυτά θα συμπληρωθούν από διαδικασίες μετατροπής και αναδιάρθρωσης που θα υλοποιηθούν μέσω μακροπρόθεσμων προγραμμάτων περιφερειακής ανάπτυξης, ιδίως δε με προληπτικά μέτρα όπως αυτά που παρέχει το ΕΚΤ+· |
| --- | --- |

33.

σημειώνει ότι το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ), παρά τις υφιστάμενες επικαλύψεις και τους συμψηφισμούς με το ΕΚΤ+, δεν έχει ενσωματωθεί σε αυτό το τελευταίο· υποστηρίζει ότι η προστιθέμενη αξία των μέτρων που χρηματοδοτούνται από το ΕΤΠ εξαρτάται από το κατά πόσον αυτά θα συμπληρωθούν από διαδικασίες μετατροπής και αναδιάρθρωσης που θα υλοποιηθούν μέσω μακροπρόθεσμων προγραμμάτων περιφερειακής ανάπτυξης, ιδίως δε με προληπτικά μέτρα όπως αυτά που παρέχει το ΕΚΤ+·

| 34. | αντιτίθεται στη θέσπιση του κανόνα n+2 αντί του n+3 ως χρονοδιάγραμμα για τη χρήση των κονδυλίων που μεταβιβάζονται ετησίως διότι υπάρχει σημαντικός κίνδυνος καθυστερημένης έγκρισης των σχετικών νομοθετικών διατάξεων, γεγονός το οποίο θα μπορούσε να υπονομεύσει την απορρόφηση των μεταβιβαζόμενων κονδυλίων, σε περίπτωση εφαρμογής του κανόνα n+2· |
| --- | --- |

34.

αντιτίθεται στη θέσπιση του κανόνα n+2 αντί του n+3 ως χρονοδιάγραμμα για τη χρήση των κονδυλίων που μεταβιβάζονται ετησίως διότι υπάρχει σημαντικός κίνδυνος καθυστερημένης έγκρισης των σχετικών νομοθετικών διατάξεων, γεγονός το οποίο θα μπορούσε να υπονομεύσει την απορρόφηση των μεταβιβαζόμενων κονδυλίων, σε περίπτωση εφαρμογής του κανόνα n+2·

| 35. | απορρίπτει σθεναρά τις προτεινόμενες λύσεις, η εφαρμογή των οποίων θα επιδεινώσει ακόμη περισσότερο την κατάσταση των τοπικών και των περιφερειακών αρχών σε ό,τι αφορά αφενός τις προθεσμίες για την αξιοποίηση των ετήσιων κονδυλίων του προϋπολογισμού που διατίθενται από τα προγράμματα της ΕΕ και, αφετέρου, το ύψος της προχρηματοδότησης και ιδίως της συγχρηματοδότησης των έργων σε σύγκριση με την ισχύουσα κατάσταση. Το ενδεχόμενο αυτό υφίσταται καθότι μεγάλος αριθμός τοπικών και περιφερειακών αρχών δεν διαθέτει τη χρηματοδοτική ικανότητα να αυξήσει το μερίδιο των ιδίων πόρων του· |
| --- | --- |

35.

απορρίπτει σθεναρά τις προτεινόμενες λύσεις, η εφαρμογή των οποίων θα επιδεινώσει ακόμη περισσότερο την κατάσταση των τοπικών και των περιφερειακών αρχών σε ό,τι αφορά αφενός τις προθεσμίες για την αξιοποίηση των ετήσιων κονδυλίων του προϋπολογισμού που διατίθενται από τα προγράμματα της ΕΕ και, αφετέρου, το ύψος της προχρηματοδότησης και ιδίως της συγχρηματοδότησης των έργων σε σύγκριση με την ισχύουσα κατάσταση. Το ενδεχόμενο αυτό υφίσταται καθότι μεγάλος αριθμός τοπικών και περιφερειακών αρχών δεν διαθέτει τη χρηματοδοτική ικανότητα να αυξήσει το μερίδιο των ιδίων πόρων του·

| 36. | καλεί την Επιτροπή να υπολογίσει τη μεταφορά των κονδυλίων της πολιτικής συνοχής για τα κράτη μέλη με βάση την τελευταία κατανομή των περιφερειών NUTS 2, για τις οποίες η Eurostat μπορεί να παράσχει τα αναγκαία δεδομένα ούτως ώστε να αντιστοιχηθούν καλύτερα οι κοινωνικοοικονομικές συνθήκες στις περιφέρειες NUTS 2 με τον υπολογισμό των μεταφορών πιστώσεων που πραγματοποιούνται σε εθνικό επίπεδο· |
| --- | --- |

36.

καλεί την Επιτροπή να υπολογίσει τη μεταφορά των κονδυλίων της πολιτικής συνοχής για τα κράτη μέλη με βάση την τελευταία κατανομή των περιφερειών NUTS 2, για τις οποίες η Eurostat μπορεί να παράσχει τα αναγκαία δεδομένα ούτως ώστε να αντιστοιχηθούν καλύτερα οι κοινωνικοοικονομικές συνθήκες στις περιφέρειες NUTS 2 με τον υπολογισμό των μεταφορών πιστώσεων που πραγματοποιούνται σε εθνικό επίπεδο·

| 37. | ομοίως, καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εξετάσει, κατά τη διαμόρφωση των κριτηρίων συγχρηματοδότησης και κατανομής των κονδυλίων της πολιτικής συνοχής, άλλους δείκτες πέραν του κατά κεφαλήν ΑΕγχΠ, δεδομένου ότι ο εν λόγω δείκτης δεν μετρά με ακρίβεια την ικανότητα μιας κοινωνίας να αντιμετωπίσει ζητήματα που την επηρεάζουν, όπως η δημογραφική αλλαγή, και ζητεί τη θέσπιση δεικτών σε διεθνές, εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο οι οποίοι θα μετρούν την πρόοδο πέραν του ΑΕγχΠ. Όσον αφορά τη δημογραφική πρόκληση, προτείνεται η εξέταση των ακόλουθων δυνητικών δεικτών: εξέλιξη του πληθυσμού (έντονη και παρατεταμένη απώλεια), εδαφικός κατακερματισμός, γήρανση, υπεργήρανση, μετανάστευση των νέων και των ενηλίκων και συνακόλουθη υπογεννητικότητα· |
| --- | --- |

37.

ομοίως, καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εξετάσει, κατά τη διαμόρφωση των κριτηρίων συγχρηματοδότησης και κατανομής των κονδυλίων της πολιτικής συνοχής, άλλους δείκτες πέραν του κατά κεφαλήν ΑΕγχΠ, δεδομένου ότι ο εν λόγω δείκτης δεν μετρά με ακρίβεια την ικανότητα μιας κοινωνίας να αντιμετωπίσει ζητήματα που την επηρεάζουν, όπως η δημογραφική αλλαγή, και ζητεί τη θέσπιση δεικτών σε διεθνές, εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο οι οποίοι θα μετρούν την πρόοδο πέραν του ΑΕγχΠ. Όσον αφορά τη δημογραφική πρόκληση, προτείνεται η εξέταση των ακόλουθων δυνητικών δεικτών: εξέλιξη του πληθυσμού (έντονη και παρατεταμένη απώλεια), εδαφικός κατακερματισμός, γήρανση, υπεργήρανση, μετανάστευση των νέων και των ενηλίκων και συνακόλουθη υπογεννητικότητα·

| 38. | απορρίπτει τις προτεινόμενες περικοπές στους προϋπολογισμούς των μεταφορικών υποδομών στο πλαίσιο του μηχανισμού «Συνδέοντας την Ευρώπη» (ΜΣΕ), ιδίως λόγω των αδικαιολόγητων περικοπών στον προϋπολογισμό του Ταμείου Συνοχής, καθότι δεν στοιχειοθετούνται υπό το πρίσμα των στόχων και των απαιτήσεων εξασφάλισης ενός οικολογικού, ασφαλούς και καλά διασυνδεδεμένου συστήματος μεταφορών· |
| --- | --- |

38.

απορρίπτει τις προτεινόμενες περικοπές στους προϋπολογισμούς των μεταφορικών υποδομών στο πλαίσιο του μηχανισμού «Συνδέοντας την Ευρώπη» (ΜΣΕ), ιδίως λόγω των αδικαιολόγητων περικοπών στον προϋπολογισμό του Ταμείου Συνοχής, καθότι δεν στοιχειοθετούνται υπό το πρίσμα των στόχων και των απαιτήσεων εξασφάλισης ενός οικολογικού, ασφαλούς και καλά διασυνδεδεμένου συστήματος μεταφορών·

| 39. | κρίνει εξαιρετικά περιορισμένη την προτεινόμενη κατανομή πιστώσεων για το νέο μέσο «Ευρωπαϊκή Λειτουργία Σταθεροποίησης Επενδύσεων», με τη μορφή γραμμής του προϋπολογισμού της ΕΕ από την οποία μπορούν να χορηγηθούν έως 30 εκατομμύρια ευρώ σε δάνεια, με στόχο την κατάλληλη απόκριση σε περίπτωση νέου οικονομικού και χρηματοπιστωτικού κλυδωνισμού στις αγορές ο οποίος θα έπληττε τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στην ευρωζώνη ή στον μηχανισμό συναλλαγματικών ισοτιμιών (ΜΣΙ ΙΙ). Ως εκ τούτου, προτείνει να αυξηθούν αισθητά οι σχετικές πιστώσεις, ούτως ώστε να διαφυλαχθεί το επενδυτικό δυναμικό της ΕΕ, και να μην καταλογίζονται στον προϋπολογισμό της ΕΕ· |
| --- | --- |

39.

κρίνει εξαιρετικά περιορισμένη την προτεινόμενη κατανομή πιστώσεων για το νέο μέσο «Ευρωπαϊκή Λειτουργία Σταθεροποίησης Επενδύσεων», με τη μορφή γραμμής του προϋπολογισμού της ΕΕ από την οποία μπορούν να χορηγηθούν έως 30 εκατομμύρια ευρώ σε δάνεια, με στόχο την κατάλληλη απόκριση σε περίπτωση νέου οικονομικού και χρηματοπιστωτικού κλυδωνισμού στις αγορές ο οποίος θα έπληττε τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στην ευρωζώνη ή στον μηχανισμό συναλλαγματικών ισοτιμιών (ΜΣΙ ΙΙ). Ως εκ τούτου, προτείνει να αυξηθούν αισθητά οι σχετικές πιστώσεις, ούτως ώστε να διαφυλαχθεί το επενδυτικό δυναμικό της ΕΕ, και να μην καταλογίζονται στον προϋπολογισμό της ΕΕ·

| 40. | εκφράζει τον προβληματισμό της για το προτεινόμενο πρόγραμμα στήριξης των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων. Δεδομένου ότι η πρόταση στηρίζεται στο άρθρο 175 της Συνθήκης, το οποίο αφορά την πολιτική συνοχής, το πρόγραμμα θα πρέπει να περιορίζεται σε μεταρρυθμίσεις που ενισχύουν την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή και προσδίδουν ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία. Το πρόγραμμα θα πρέπει επίσης να ενταχθεί στο πλαίσιο μιας νέας μακροπρόθεσμης στρατηγικής ανάπτυξης της ΕΕ, η οποία θα διαδεχθεί τη στρατηγική «Ευρώπη 2020» και θα οργανωθεί με γνώμονα τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης. Επιπλέον, θα πρέπει να ισχύουν οι ίδιες υποχρεώσεις με αυτές που επιβάλλονται για τα διαρθρωτικά και τα επενδυτικά ταμεία όσον αφορά την εταιρική σχέση και τη συμμετοχή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στον σχεδιασμό και στην υλοποίηση των μεταρρυθμίσεων. Τέλος, η ΕτΠ αντιτάσσεται στη δυνατότητα που προβλέπεται στον κανονισμό πλαίσιο των ΕΔΕΤ να μεταφέρεται ποσοστό έως 5 % των πιστώσεων προς άλλα ταμεία και χρηματοδοτικά μέσα της Ένωσης, τα οποία δεν έχουν καμία σχέση με τους στόχους της συνοχής και τα οποία, επιπροσθέτως, τελούν στην πλειονότητά τους υπό άμεση διαχείριση, χωρίς τη συμμετοχή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών· |
| --- | --- |

40.

εκφράζει τον προβληματισμό της για το προτεινόμενο πρόγραμμα στήριξης των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων. Δεδομένου ότι η πρόταση στηρίζεται στο άρθρο 175 της Συνθήκης, το οποίο αφορά την πολιτική συνοχής, το πρόγραμμα θα πρέπει να περιορίζεται σε μεταρρυθμίσεις που ενισχύουν την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή και προσδίδουν ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία. Το πρόγραμμα θα πρέπει επίσης να ενταχθεί στο πλαίσιο μιας νέας μακροπρόθεσμης στρατηγικής ανάπτυξης της ΕΕ, η οποία θα διαδεχθεί τη στρατηγική «Ευρώπη 2020» και θα οργανωθεί με γνώμονα τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης. Επιπλέον, θα πρέπει να ισχύουν οι ίδιες υποχρεώσεις με αυτές που επιβάλλονται για τα διαρθρωτικά και τα επενδυτικά ταμεία όσον αφορά την εταιρική σχέση και τη συμμετοχή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στον σχεδιασμό και στην υλοποίηση των μεταρρυθμίσεων. Τέλος, η ΕτΠ αντιτάσσεται στη δυνατότητα που προβλέπεται στον κανονισμό πλαίσιο των ΕΔΕΤ να μεταφέρεται ποσοστό έως 5 % των πιστώσεων προς άλλα ταμεία και χρηματοδοτικά μέσα της Ένωσης, τα οποία δεν έχουν καμία σχέση με τους στόχους της συνοχής και τα οποία, επιπροσθέτως, τελούν στην πλειονότητά τους υπό άμεση διαχείριση, χωρίς τη συμμετοχή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών·

| 41. | τονίζει ότι οι περικοπές στην πολιτική συνοχής, στην πολιτική αγροτικής ανάπτυξης και στην ΚΓΠ έχουν εκτεταμένες αρνητικές επιπτώσεις στην επίτευξη των στόχων στους τομείς της εδαφικής συνοχής και της προστασίας του περιβάλλοντος. Ακόμα και αν εγκριθεί η αύξηση των πόρων για το πρόγραμμα LIFE κατά σχεδόν 60 %, ο προτεινόμενος συνολικός προϋπολογισμός για την προστασία του κλίματος και την προσαρμογή στον ενεργειακό τομέα είναι χαμηλότερος απ’ ό,τι ο αντίστοιχος προϋπολογισμός για τις τρέχουσες δημοσιονομικές προοπτικές. Αντί να αξιοποιεί τις διευρυμένες δυνατότητες της γεωργικής πολιτικής, και ιδίως της πολιτικής συνοχής, στην προώθηση των επενδύσεων με θετικές επιδράσεις στο περιβάλλον και στο κλίμα, το προτεινόμενο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο μειώνει τα κονδύλια για τις πολιτικές στους τομείς της συνοχής και της γεωργίας, θέτοντας κατ’ αυτόν τον τρόπο υπό αμφισβήτηση την επίτευξη των στόχων της περιβαλλοντικής πολιτικής της ΕΕ· |
| --- | --- |

41.

τονίζει ότι οι περικοπές στην πολιτική συνοχής, στην πολιτική αγροτικής ανάπτυξης και στην ΚΓΠ έχουν εκτεταμένες αρνητικές επιπτώσεις στην επίτευξη των στόχων στους τομείς της εδαφικής συνοχής και της προστασίας του περιβάλλοντος. Ακόμα και αν εγκριθεί η αύξηση των πόρων για το πρόγραμμα LIFE κατά σχεδόν 60 %, ο προτεινόμενος συνολικός προϋπολογισμός για την προστασία του κλίματος και την προσαρμογή στον ενεργειακό τομέα είναι χαμηλότερος απ’ ό,τι ο αντίστοιχος προϋπολογισμός για τις τρέχουσες δημοσιονομικές προοπτικές. Αντί να αξιοποιεί τις διευρυμένες δυνατότητες της γεωργικής πολιτικής, και ιδίως της πολιτικής συνοχής, στην προώθηση των επενδύσεων με θετικές επιδράσεις στο περιβάλλον και στο κλίμα, το προτεινόμενο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο μειώνει τα κονδύλια για τις πολιτικές στους τομείς της συνοχής και της γεωργίας, θέτοντας κατ’ αυτόν τον τρόπο υπό αμφισβήτηση την επίτευξη των στόχων της περιβαλλοντικής πολιτικής της ΕΕ·

| 42. | λαμβάνει υπό σημείωση την πρόταση αύξησης του προϋπολογισμού του προγράμματος LIFE (βλέπε τη γνωμοδότηση της ΕτΠ για το πρόγραμμα LIFE (2)), το οποίο έχει ζωτική σημασία για τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές διότι τις συνδράμει στην καταπολέμηση της απώλειας βιοποικιλότητας, στην ανάπτυξη λύσεων πράσινων υποδομών και στην προώθηση της βιωσιμότητας. Εκφράζει, ωστόσο, τη λύπη της για το γεγονός ότι η προτεινόμενη αύξηση «εξουδετερώνεται» εν μέρει λόγω της συμπερίληψης μέτρων που προηγουμένως χρηματοδοτούνταν από το πρόγραμμα «Ορίζων 2020» για τη μετάβαση στην καθαρή ενέργεια. Προτρέπει, ως εκ τούτου, να αυξηθεί ο συνολικός προϋπολογισμός του προγράμματος LIFE κατά το αντίστοιχο ποσό. Ζητεί, επιπλέον, στις δράσεις ανάπτυξης ικανοτήτων προς υποστήριξη της μετάβασης σε καθαρές μορφές ενέργειας να διατηρηθεί ο ίδιος συντελεστής συγχρηματοδότησης με το πρόγραμμα «Ορίζων 2020»· |
| --- | --- |

42.

λαμβάνει υπό σημείωση την πρόταση αύξησης του προϋπολογισμού του προγράμματος LIFE (βλέπε τη γνωμοδότηση της ΕτΠ για το πρόγραμμα LIFE (2

| 43. | επισημαίνει ότι ο προγραμματισμένος στόχος για τη διάθεση ποσοστού 25 % του προϋπολογισμού της ΕΕ, ως συμβολή στην επίτευξη των στόχων για την κλιματική αλλαγή, δεν επαρκεί για την επίτευξη των στόχων της συμφωνίας του Παρισιού. Θα πρέπει να καταβληθούν προσπάθειες στο επόμενο δημοσιονομικό πλαίσιο προκειμένου να εξασφαλιστεί η δυνατότητα αύξησης του μεριδίου των δαπανών για την απαλλαγή του ενεργειακού τομέα, της βιομηχανίας και των μεταφορών από τις ανθρακούχες εκπομπές σε ποσοστό άνω του 30 % και για τη μετάβαση σε μια κυκλική οικονομία· |
| --- | --- |

43.

επισημαίνει ότι ο προγραμματισμένος στόχος για τη διάθεση ποσοστού 25 % του προϋπολογισμού της ΕΕ, ως συμβολή στην επίτευξη των στόχων για την κλιματική αλλαγή, δεν επαρκεί για την επίτευξη των στόχων της συμφωνίας του Παρισιού. Θα πρέπει να καταβληθούν προσπάθειες στο επόμενο δημοσιονομικό πλαίσιο προκειμένου να εξασφαλιστεί η δυνατότητα αύξησης του μεριδίου των δαπανών για την απαλλαγή του ενεργειακού τομέα, της βιομηχανίας και των μεταφορών από τις ανθρακούχες εκπομπές σε ποσοστό άνω του 30 % και για τη μετάβαση σε μια κυκλική οικονομία·

| 44. | χαιρετίζει την αύξηση των κονδυλίων για τον υποτομέα «Ορίζων Ευρώπη», σε σύγκριση με τον τρέχοντα προϋπολογισμό. Επιπροσθέτως, προτρέπει να θεσπιστεί πλαίσιο που θα διέπει τις επιλογές όσον αφορά τις μεταφορές πιστώσεων του προϋπολογισμού στο πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη» από άλλα μέσα στο πλαίσιο του ΠΔΠ, με σεβασμό, ειδικότερα, της ελευθερίας της ενδιαφερόμενης διαχειριστικής αρχής για την ανάληψη πρωτοβουλιών, της από κοινού οικοδόμησης των δράσεων που θα συγχρηματοδοτούνται κατ’ αυτόν τον τρόπο, καθώς και της επιστροφής των κονδυλίων στην εδαφική περιοχή της διαχειριστικής αρχής· |
| --- | --- |

44.

χαιρετίζει την αύξηση των κονδυλίων για τον υποτομέα «Ορίζων Ευρώπη», σε σύγκριση με τον τρέχοντα προϋπολογισμό. Επιπροσθέτως, προτρέπει να θεσπιστεί πλαίσιο που θα διέπει τις επιλογές όσον αφορά τις μεταφορές πιστώσεων του προϋπολογισμού στο πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη» από άλλα μέσα στο πλαίσιο του ΠΔΠ, με σεβασμό, ειδικότερα, της ελευθερίας της ενδιαφερόμενης διαχειριστικής αρχής για την ανάληψη πρωτοβουλιών, της από κοινού οικοδόμησης των δράσεων που θα συγχρηματοδοτούνται κατ’ αυτόν τον τρόπο, καθώς και της επιστροφής των κονδυλίων στην εδαφική περιοχή της διαχειριστικής αρχής·

| 45. | επιδοκιμάζει τη συμπερίληψη ειδικού τομέα για τη μετανάστευση και τη διαχείριση των συνόρων, καθώς και τη σημαντική αύξηση των χρηματοδοτικών πόρων για την υλοποίηση δράσεων στους συγκεκριμένους τομείς. Εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι αποδίδεται πολύ μεγαλύτερη βαρύτητα στο ζήτημα της ασφάλειας των συνόρων απ’ ό,τι σε άλλα θέματα που σχετίζονται με τη μετανάστευση, όπως η απονομή διεθνούς προστασίας και ασύλου στους μετανάστες, η στήριξη της νόμιμης μετανάστευσης και η προώθηση της ένταξης των μεταναστών. Η ΕτΠ ζητεί, λοιπόν, οι χρηματοδοτικοί πόροι που διατίθενται για το Ταμείο Ασύλου και Μετανάστευσης (βλέπε τη γνωμοδότηση της ΕτΠ για το Ταμείο Ασύλου και Μετανάστευσης (3)) να αυξηθούν κατά το ίδιο ποσοστό (240 %) με τους πόρους που διατίθενται για την προστασία των εξωτερικών συνόρων, ώστε να εξασφαλιστεί ότι οι πόροι αυτοί θα είναι επαρκείς για την αποτελεσματική αντιμετώπιση των προκλήσεων στο πεδίο της ένταξης· |
| --- | --- |

45.

επιδοκιμάζει τη συμπερίληψη ειδικού τομέα για τη μετανάστευση και τη διαχείριση των συνόρων, καθώς και τη σημαντική αύξηση των χρηματοδοτικών πόρων για την υλοποίηση δράσεων στους συγκεκριμένους τομείς. Εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι αποδίδεται πολύ μεγαλύτερη βαρύτητα στο ζήτημα της ασφάλειας των συνόρων απ’ ό,τι σε άλλα θέματα που σχετίζονται με τη μετανάστευση, όπως η απονομή διεθνούς προστασίας και ασύλου στους μετανάστες, η στήριξη της νόμιμης μετανάστευσης και η προώθηση της ένταξης των μεταναστών. Η ΕτΠ ζητεί, λοιπόν, οι χρηματοδοτικοί πόροι που διατίθενται για το Ταμείο Ασύλου και Μετανάστευσης (βλέπε τη γνωμοδότηση της ΕτΠ για το Ταμείο Ασύλου και Μετανάστευσης (3

| 46. | τονίζει ότι, με δεδομένη την έλλειψη φιλοδοξίας που παρατηρείται όσον αφορά τον συνολικό όγκο του ΠΔΠ, που περιορίζει ακόμη περισσότερο τα περιθώρια ανάληψης δράσης της Ένωσης σε αυτόν τον ζωτικής σημασίας τομέα τόσο για την πολιτική και κοινωνική σταθερότητα όσο και για την ασφάλειά της, το γεγονός αυτό έχει εξέχουσα σημασία για τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές που είναι αρμόδιες για πολλά από τα εν λόγω μέτρα· τονίζει, επίσης, επ’ αυτού, ότι τα χρηματοδοτικά μέσα του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου (ΕΚΤ+), που καλούνται να καλύψουν τα μέτρα μακροπρόθεσμης ένταξης για τους μετανάστες, θα πρέπει να αυξηθούν αναλόγως, ώστε να καλύψουν τη νέα αυτή αρμοδιότητα· |
| --- | --- |

46.

τονίζει ότι, με δεδομένη την έλλειψη φιλοδοξίας που παρατηρείται όσον αφορά τον συνολικό όγκο του ΠΔΠ, που περιορίζει ακόμη περισσότερο τα περιθώρια ανάληψης δράσης της Ένωσης σε αυτόν τον ζωτικής σημασίας τομέα τόσο για την πολιτική και κοινωνική σταθερότητα όσο και για την ασφάλειά της, το γεγονός αυτό έχει εξέχουσα σημασία για τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές που είναι αρμόδιες για πολλά από τα εν λόγω μέτρα· τονίζει, επίσης, επ’ αυτού, ότι τα χρηματοδοτικά μέσα του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου (ΕΚΤ+), που καλούνται να καλύψουν τα μέτρα μακροπρόθεσμης ένταξης για τους μετανάστες, θα πρέπει να αυξηθούν αναλόγως, ώστε να καλύψουν τη νέα αυτή αρμοδιότητα·

| 47. | εφιστά επίσης την προσοχή στο γεγονός ότι το νέο πρόγραμμα «Δικαιώματα και αξίες», που καλείται να καλύψει την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων και αξιών της ΕΕ και να προωθήσει την ενεργό συμμετοχή του Ευρωπαίου πολίτη στα κοινά, έχει μείζονα σημασία για τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές. Ως εκ τούτου, προτείνει να αυξηθεί η γενική βάση του προγράμματος αυτού ώστε να ανταποκριθεί στις τεράστιες σχετικές προκλήσεις· |
| --- | --- |

47.

εφιστά επίσης την προσοχή στο γεγονός ότι το νέο πρόγραμμα «Δικαιώματα και αξίες», που καλείται να καλύψει την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων και αξιών της ΕΕ και να προωθήσει την ενεργό συμμετοχή του Ευρωπαίου πολίτη στα κοινά, έχει μείζονα σημασία για τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές. Ως εκ τούτου, προτείνει να αυξηθεί η γενική βάση του προγράμματος αυτού ώστε να ανταποκριθεί στις τεράστιες σχετικές προκλήσεις·

| 48. | επικροτεί την απλούστευση των μέσων εξωτερικής δράσης και την αντίστοιχη κατανομή των πόρων, η οποία συμβάλλει στην εφαρμογή μιας αποδοτικότερης και αποτελεσματικότερης εξωτερικής και αναπτυξιακής πολιτικής της ΕΕ. Αναδεικνύει σε αυτό το πλαίσιο τον καθοριστικό ρόλο των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στη βελτίωση της συνεργασίας με τις γειτονικές και τις τρίτες χώρες σε ένα ευρύ φάσμα τομέων, καθώς και στην υλοποίηση του θεματολογίου για τη βιώσιμη ανάπτυξη με ορίζοντα το 2030 στο σύνολό του· ζητεί να συνεκτιμηθεί σαφέστερα αυτός ο ρόλος στο ΠΔΠ, κατά προτίμηση μέσω άμεσα διατιθέμενου προϋπολογισμού· |
| --- | --- |

48.

επικροτεί την απλούστευση των μέσων εξωτερικής δράσης και την αντίστοιχη κατανομή των πόρων, η οποία συμβάλλει στην εφαρμογή μιας αποδοτικότερης και αποτελεσματικότερης εξωτερικής και αναπτυξιακής πολιτικής της ΕΕ. Αναδεικνύει σε αυτό το πλαίσιο τον καθοριστικό ρόλο των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στη βελτίωση της συνεργασίας με τις γειτονικές και τις τρίτες χώρες σε ένα ευρύ φάσμα τομέων, καθώς και στην υλοποίηση του θεματολογίου για τη βιώσιμη ανάπτυξη με ορίζοντα το 2030 στο σύνολό του· ζητεί να συνεκτιμηθεί σαφέστερα αυτός ο ρόλος στο ΠΔΠ, κατά προτίμηση μέσω άμεσα διατιθέμενου προϋπολογισμού·

| 49. | θεωρεί ότι μια ισχυρή και αποτελεσματική δημόσια διοίκηση υψηλής ποιότητας είναι απολύτως αναγκαία για την υλοποίηση των πολιτικών της Ένωσης, καθώς και για την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης στην προστιθέμενη αξία της ΕΕ και την ενίσχυση του διαλόγου με τους πολίτες σε όλα τα επίπεδα· υπογραμμίζει τον σημαντικό ρόλο των θεσμικών οργάνων που έχουν συσταθεί από δημοκρατικά εκλεγμένα μέλη για τον σκοπό αυτό· |
| --- | --- |

49.

θεωρεί ότι μια ισχυρή και αποτελεσματική δημόσια διοίκηση υψηλής ποιότητας είναι απολύτως αναγκαία για την υλοποίηση των πολιτικών της Ένωσης, καθώς και για την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης στην προστιθέμενη αξία της ΕΕ και την ενίσχυση του διαλόγου με τους πολίτες σε όλα τα επίπεδα· υπογραμμίζει τον σημαντικό ρόλο των θεσμικών οργάνων που έχουν συσταθεί από δημοκρατικά εκλεγμένα μέλη για τον σκοπό αυτό·

| 50. | καλεί όλα τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να καταλήξουν σύντομα σε συμφωνία σχετικά με το επόμενο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο, ούτως ώστε να διασφαλιστεί η έγκαιρη έγκριση των ενωσιακών προγραμμάτων, πριν από την έναρξη ισχύος του επόμενου ΠΔΠ. |
| --- | --- |

50.

καλεί όλα τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να καταλήξουν σύντομα σε συμφωνία σχετικά με το επόμενο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο, ούτως ώστε να διασφαλιστεί η έγκαιρη έγκριση των ενωσιακών προγραμμάτων, πριν από την έναρξη ισχύος του επόμενου ΠΔΠ.

Βρυξέλλες, 9 Οκτωβρίου 2018.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Karl-Heinz LAMBERTZ

---

(1)  Γνωμοδότηση ΕτΠ 3597/2018 (δεν έχει υιοθετηθεί ακόμη).

1

(2)  Γνωμοδότηση ΕτΠ 3653/2018.

2

(3)  Γνωμοδότηση ΕτΠ 4007/2018.

3

---

| 21.12.2018 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 461/79 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 461/79

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «“Ορίζων Ευρώπη”: το ένατο πρόγραμμα-πλαίσιο για την έρευνα και την καινοτομία»

(2018/C 461/11)

| Γενικός εισηγητής: | Christophe CLERGEAU (FR/PES), μέλος του περιφερειακού συμβουλίου Pays-de-la-Loire |
| --- | --- |
| Έγγραφα αναφοράς: | Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του προγράμματος-πλαισίου έρευνας και καινοτομίας «Ορίζων Ευρώπη» και των κανόνων συμμετοχής και διάδοσής του
  COM(2018) 435 final — 2018/0224 (COD)
  Πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του ειδικού προγράμματος υλοποίησης του προγράμματος Ορίζων Ευρώπη — Πρόγραμμα-πλαίσιο έρευνας και καινοτομίας
  (COM(2018) 436 final — 2018/0225 (COD) |

Γενικός εισηγητής:

Christophe CLERGEAU (FR/PES), μέλος του περιφερειακού συμβουλίου Pays-de-la-Loire

Έγγραφα αναφοράς:

Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του προγράμματος-πλαισίου έρευνας και καινοτομίας «Ορίζων Ευρώπη» και των κανόνων συμμετοχής και διάδοσής του

COM(2018) 435 final — 2018/0224 (COD)

Πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του ειδικού προγράμματος υλοποίησης του προγράμματος Ορίζων Ευρώπη — Πρόγραμμα-πλαίσιο έρευνας και καινοτομίας

(COM(2018) 436 final — 2018/0225 (COD)

I.   ΣΥΝΙΣΤΩΜΕΝΕΣ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του προγράμματος-πλαισίου έρευνας και καινοτομίας «Ορίζων Ευρώπη» και των κανόνων συμμετοχής και διάδοσής του

COM(2018) 435 final — 2018/0224 (COD)

Τροπολογία 1

Αιτιολογική σκέψη 2

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Για την επίτευξη επιστημονικών, κοινωνιακών και οικονομικών επιπτώσεων κατά την επιδίωξη του γενικού αυτού στόχου, η Ένωση θα πρέπει να επενδύσει στην έρευνα και την καινοτομία μέσω του προγράμματος-πλαισίου έρευνας και καινοτομίας «Ορίζων Ευρώπη» για την περίοδο 2021-2027» (εφεξής το «πρόγραμμα») με στόχο τα εξής: στήριξη της παραγωγής και διάχυσης γνώσεων και τεχνολογιών υψηλής ποιότητας· ενίσχυση των επιπτώσεων της έρευνας και της καινοτομίας στην ανάπτυξη, την υποστήριξη και την εφαρμογή των πολιτικών της Ένωσης· στήριξη της υιοθέτησης καινοτόμων λύσεων από τη βιομηχανία και την κοινωνία για την αντιμετώπιση παγκόσμιων προκλήσεων και την προώθηση της βιομηχανικής ανταγωνιστικότητας· προώθηση όλων των μορφών καινοτομίας, συμπεριλαμβανομένης της ρηξικέλευθης καινοτομίας, και ενίσχυση της διείσδυσης καινοτόμων λύσεων στην αγορά· και βελτιστοποίηση της υλοποίησης των επενδύσεων για μεγαλύτερο αντίκτυπο στο πλαίσιο ενισχυμένου Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας. | Για την επίτευξη επιστημονικών, κοινωνιακών, οικονομικών
  και εδαφικών
  επιπτώσεων κατά την επιδίωξη του γενικού αυτού στόχου, η Ένωση θα πρέπει να επενδύσει στην έρευνα και την καινοτομία μέσω του προγράμματος-πλαισίου έρευνας και καινοτομίας «Ορίζων Ευρώπη» για την περίοδο 2021-2027» (εφεξής το «πρόγραμμα») με στόχο τα εξής: στήριξη της παραγωγής και διάχυσης γνώσεων και τεχνολογιών υψηλής ποιότητας· ενίσχυση των επιπτώσεων της έρευνας και της καινοτομίας στην ανάπτυξη, την υποστήριξη και την εφαρμογή των πολιτικών της Ένωσης· στήριξη της υιοθέτησης καινοτόμων λύσεων από τη βιομηχανία και την κοινωνία για την αντιμετώπιση παγκόσμιων προκλήσεων και την προώθηση της βιομηχανικής ανταγωνιστικότητας· προώθηση όλων των μορφών καινοτομίας, συμπεριλαμβανομένης της ρηξικέλευθης καινοτομίας, και ενίσχυση της διείσδυσης καινοτόμων λύσεων στην αγορά· και βελτιστοποίηση της υλοποίησης των επενδύσεων για μεγαλύτερο αντίκτυπο στο πλαίσιο ενισχυμένου Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Για την επίτευξη επιστημονικών, κοινωνιακών και οικονομικών επιπτώσεων κατά την επιδίωξη του γενικού αυτού στόχου, η Ένωση θα πρέπει να επενδύσει στην έρευνα και την καινοτομία μέσω του προγράμματος-πλαισίου έρευνας και καινοτομίας «Ορίζων Ευρώπη» για την περίοδο 2021-2027» (εφεξής το «πρόγραμμα») με στόχο τα εξής: στήριξη της παραγωγής και διάχυσης γνώσεων και τεχνολογιών υψηλής ποιότητας· ενίσχυση των επιπτώσεων της έρευνας και της καινοτομίας στην ανάπτυξη, την υποστήριξη και την εφαρμογή των πολιτικών της Ένωσης· στήριξη της υιοθέτησης καινοτόμων λύσεων από τη βιομηχανία και την κοινωνία για την αντιμετώπιση παγκόσμιων προκλήσεων και την προώθηση της βιομηχανικής ανταγωνιστικότητας· προώθηση όλων των μορφών καινοτομίας, συμπεριλαμβανομένης της ρηξικέλευθης καινοτομίας, και ενίσχυση της διείσδυσης καινοτόμων λύσεων στην αγορά· και βελτιστοποίηση της υλοποίησης των επενδύσεων για μεγαλύτερο αντίκτυπο στο πλαίσιο ενισχυμένου Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας.

Για την επίτευξη επιστημονικών, κοινωνιακών, οικονομικών
  και εδαφικών
  επιπτώσεων κατά την επιδίωξη του γενικού αυτού στόχου, η Ένωση θα πρέπει να επενδύσει στην έρευνα και την καινοτομία μέσω του προγράμματος-πλαισίου έρευνας και καινοτομίας «Ορίζων Ευρώπη» για την περίοδο 2021-2027» (εφεξής το «πρόγραμμα») με στόχο τα εξής: στήριξη της παραγωγής και διάχυσης γνώσεων και τεχνολογιών υψηλής ποιότητας· ενίσχυση των επιπτώσεων της έρευνας και της καινοτομίας στην ανάπτυξη, την υποστήριξη και την εφαρμογή των πολιτικών της Ένωσης· στήριξη της υιοθέτησης καινοτόμων λύσεων από τη βιομηχανία και την κοινωνία για την αντιμετώπιση παγκόσμιων προκλήσεων και την προώθηση της βιομηχανικής ανταγωνιστικότητας· προώθηση όλων των μορφών καινοτομίας, συμπεριλαμβανομένης της ρηξικέλευθης καινοτομίας, και ενίσχυση της διείσδυσης καινοτόμων λύσεων στην αγορά· και βελτιστοποίηση της υλοποίησης των επενδύσεων για μεγαλύτερο αντίκτυπο στο πλαίσιο ενισχυμένου Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας.

Τροπολογία 2

Αιτιολογική σκέψη 9

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Οι δραστηριότητες έρευνας που διεξάγονται στο πλαίσιο του πυλώνα «Ανοικτή επιστήμη» θα πρέπει να καθορίζονται σύμφωνα με τις ανάγκες και τις συγκυρίες της επιστήμης. Η θεματολογία της έρευνας θα πρέπει να καθορίζεται σε στενή συνεργασία με την επιστημονική κοινότητα. Η έρευνα θα πρέπει να χρηματοδοτείται βάσει της αριστείας. | Οι δραστηριότητες έρευνας που διεξάγονται στο πλαίσιο του πυλώνα «Ανοικτή επιστήμη» θα πρέπει να καθορίζονται σύμφωνα με τις ανάγκες και τις συγκυρίες της επιστήμης. Η θεματολογία της έρευνας θα πρέπει να καθορίζεται σε στενή συνεργασία με την επιστημονική κοινότητα. Η έρευνα θα πρέπει να χρηματοδοτείται βάσει της αριστείας και των αναμενόμενων επιπτώσεων. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Οι δραστηριότητες έρευνας που διεξάγονται στο πλαίσιο του πυλώνα «Ανοικτή επιστήμη» θα πρέπει να καθορίζονται σύμφωνα με τις ανάγκες και τις συγκυρίες της επιστήμης. Η θεματολογία της έρευνας θα πρέπει να καθορίζεται σε στενή συνεργασία με την επιστημονική κοινότητα. Η έρευνα θα πρέπει να χρηματοδοτείται βάσει της αριστείας.

Οι δραστηριότητες έρευνας που διεξάγονται στο πλαίσιο του πυλώνα «Ανοικτή επιστήμη» θα πρέπει να καθορίζονται σύμφωνα με τις ανάγκες και τις συγκυρίες της επιστήμης. Η θεματολογία της έρευνας θα πρέπει να καθορίζεται σε στενή συνεργασία με την επιστημονική κοινότητα. Η έρευνα θα πρέπει να χρηματοδοτείται βάσει της αριστείας και των αναμενόμενων επιπτώσεων.

Τροπολογία 3

Αιτιολογική σκέψη 13

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Το πρόγραμμα θα πρέπει να στηρίζει την έρευνα και την καινοτομία με ενιαίο τρόπο, τηρώντας όλες τις σχετικές διατάξεις του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου. Η έννοια της έρευνας, συμπεριλαμβανομένης της πειραματικής ανάπτυξης, θα πρέπει να ερμηνεύεται σύμφωνα με το εγχειρίδιο Frascati του ΟΟΣΑ, ενώ η έννοια της καινοτομίας θα πρέπει να ερμηνεύεται σύμφωνα με το εγχειρίδιο του Όσλο του ΟΟΣΑ και της Eurostat και να καλύπτει ευρύ φάσμα καινοτομιών, όπως, για παράδειγμα, η κοινωνική καινοτομία.
  Όπως στο προηγούμενο πρόγραμμα-πλαίσιο «Ορίζων 2020», θα πρέπει να συνεχίσουν να λαμβάνονται υπόψη οι ορισμοί του ΟΟΣΑ για το επίπεδο τεχνολογικής ετοιμότητας κατά την ταξινόμηση των δραστηριοτήτων τεχνολογικής έρευνας, ανάπτυξης προϊόντων και επίδειξης, όπως και ο ορισμός των τύπων δράσης που διατίθενται στις προσκλήσεις υποβολής προτάσεων.
  Κατά κανόνα, δεν θα πρέπει να χορηγούνται επιχορηγήσεις σε δράσεις των οποίων οι δραστηριότητες υπερβαίνουν το επίπεδο τεχνολογικής ετοιμότητας 8.
  Το πρόγραμμα εργασίας για δεδομένη πρόσκληση του πυλώνα «Παγκόσμιες προκλήσεις και βιομηχανική ανταγωνιστικότητα» μπορεί ενδεχομένως να προβλέπει επιχορηγήσεις για επικύρωση προϊόντων και εμπορική αναπαραγωγή μεγάλης κλίμακας. | Το πρόγραμμα θα πρέπει να στηρίζει την έρευνα και την καινοτομία
  ανεξαρτήτως μορφής
  , με ενιαίο τρόπο, τηρώντας όλες τις σχετικές διατάξεις του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου. Η έννοια της έρευνας, συμπεριλαμβανομένης της πειραματικής ανάπτυξης, θα πρέπει να ερμηνεύεται σύμφωνα με το εγχειρίδιο Frascati του ΟΟΣΑ, ενώ η έννοια της καινοτομίας θα πρέπει να ερμηνεύεται σύμφωνα με το εγχειρίδιο του Όσλο του ΟΟΣΑ και της Eurostat και να καλύπτει ευρύ φάσμα καινοτομιών, όπως, για παράδειγμα, η κοινωνική καινοτομία. Όπως στο προηγούμενο πρόγραμμα-πλαίσιο «Ορίζων 2020», θα πρέπει να συνεχίσουν να λαμβάνονται υπόψη οι ορισμοί του ΟΟΣΑ για το επίπεδο τεχνολογικής ετοιμότητας κατά την ταξινόμηση των δραστηριοτήτων τεχνολογικής έρευνας, ανάπτυξης προϊόντων και επίδειξης, όπως και ο ορισμός των τύπων δράσης που διατίθενται στις προσκλήσεις υποβολής προτάσεων. Το πρόγραμμα εργασίας για δεδομένη πρόσκληση του πυλώνα «Παγκόσμιες προκλήσεις και βιομηχανική ανταγωνιστικότητα» μπορεί ενδεχομένως να προβλέπει επιχορηγήσεις για επικύρωση προϊόντων και εμπορική αναπαραγωγή μεγάλης κλίμακας. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Το πρόγραμμα θα πρέπει να στηρίζει την έρευνα και την καινοτομία με ενιαίο τρόπο, τηρώντας όλες τις σχετικές διατάξεις του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου. Η έννοια της έρευνας, συμπεριλαμβανομένης της πειραματικής ανάπτυξης, θα πρέπει να ερμηνεύεται σύμφωνα με το εγχειρίδιο Frascati του ΟΟΣΑ, ενώ η έννοια της καινοτομίας θα πρέπει να ερμηνεύεται σύμφωνα με το εγχειρίδιο του Όσλο του ΟΟΣΑ και της Eurostat και να καλύπτει ευρύ φάσμα καινοτομιών, όπως, για παράδειγμα, η κοινωνική καινοτομία.

Όπως στο προηγούμενο πρόγραμμα-πλαίσιο «Ορίζων 2020», θα πρέπει να συνεχίσουν να λαμβάνονται υπόψη οι ορισμοί του ΟΟΣΑ για το επίπεδο τεχνολογικής ετοιμότητας κατά την ταξινόμηση των δραστηριοτήτων τεχνολογικής έρευνας, ανάπτυξης προϊόντων και επίδειξης, όπως και ο ορισμός των τύπων δράσης που διατίθενται στις προσκλήσεις υποβολής προτάσεων.
  Κατά κανόνα, δεν θα πρέπει να χορηγούνται επιχορηγήσεις σε δράσεις των οποίων οι δραστηριότητες υπερβαίνουν το επίπεδο τεχνολογικής ετοιμότητας 8.
  Το πρόγραμμα εργασίας για δεδομένη πρόσκληση του πυλώνα «Παγκόσμιες προκλήσεις και βιομηχανική ανταγωνιστικότητα» μπορεί ενδεχομένως να προβλέπει επιχορηγήσεις για επικύρωση προϊόντων και εμπορική αναπαραγωγή μεγάλης κλίμακας.

Το πρόγραμμα θα πρέπει να στηρίζει την έρευνα και την καινοτομία
  ανεξαρτήτως μορφής
  , με ενιαίο τρόπο, τηρώντας όλες τις σχετικές διατάξεις του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου. Η έννοια της έρευνας, συμπεριλαμβανομένης της πειραματικής ανάπτυξης, θα πρέπει να ερμηνεύεται σύμφωνα με το εγχειρίδιο Frascati του ΟΟΣΑ, ενώ η έννοια της καινοτομίας θα πρέπει να ερμηνεύεται σύμφωνα με το εγχειρίδιο του Όσλο του ΟΟΣΑ και της Eurostat και να καλύπτει ευρύ φάσμα καινοτομιών, όπως, για παράδειγμα, η κοινωνική καινοτομία. Όπως στο προηγούμενο πρόγραμμα-πλαίσιο «Ορίζων 2020», θα πρέπει να συνεχίσουν να λαμβάνονται υπόψη οι ορισμοί του ΟΟΣΑ για το επίπεδο τεχνολογικής ετοιμότητας κατά την ταξινόμηση των δραστηριοτήτων τεχνολογικής έρευνας, ανάπτυξης προϊόντων και επίδειξης, όπως και ο ορισμός των τύπων δράσης που διατίθενται στις προσκλήσεις υποβολής προτάσεων. Το πρόγραμμα εργασίας για δεδομένη πρόσκληση του πυλώνα «Παγκόσμιες προκλήσεις και βιομηχανική ανταγωνιστικότητα» μπορεί ενδεχομένως να προβλέπει επιχορηγήσεις για επικύρωση προϊόντων και εμπορική αναπαραγωγή μεγάλης κλίμακας.

Αιτιολογία

Δεν πρέπει να απορρίπτεται η δυνατότητα επιχορηγήσεων κατά τα στάδια που βρίσκονται πλησιέστερα στη διάθεση στην αγορά.

Τροπολογία 4

Αιτιολογική σκέψη 15

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Το πρόγραμμα
  θα πρέπει να επιδιώκει συνέργειες με άλλα προγράμματα της Ένωσης, από τον σχεδιασμό και τον στρατηγικό προγραμματισμό έως την επιλογή έργων, τη διαχείριση, την επικοινωνία, τη διάδοση και την εκμετάλλευση αποτελεσμάτων, την παρακολούθηση, τους ελέγχους και τη διακυβέρνηση. Με στόχο την αποφυγή αλληλεπικαλύψεων και επαναλήψεων και την αύξηση της κινητοποίησης ενωσιακής χρηματοδότησης, επιτρέπεται η μεταφορά δραστηριοτήτων από άλλα προγράμματα σε δραστηριότητες του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη». Οι μεταφερόμενες δραστηριότητες θα πρέπει να τηρούν τους κανόνες του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη». | Στο πλαίσιο του στρατηγικού του σχεδιασμού, το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη»
  θα αναλάβει να επιδιώκει συνέργειες με άλλα προγράμματα της Ένωσης, από τον σχεδιασμό και τον στρατηγικό προγραμματισμό
  , λαμβάνοντας υπόψη τις εθνικές στρατηγικές και τις στρατηγικές έξυπνης εξειδίκευσης,
  έως την επιλογή έργων, τη διαχείριση, την επικοινωνία, τη διάδοση και την εκμετάλλευση αποτελεσμάτων, την παρακολούθηση, τους ελέγχους και τη διακυβέρνηση. Με στόχο την αποφυγή αλληλεπικαλύψεων και επαναλήψεων και την αύξηση της κινητοποίησης ενωσιακής χρηματοδότησης, επιτρέπεται
  συνδυασμός με περιφερειακά και εθνικά δημόσια ταμεία, καθώς και
  η μεταφορά δραστηριοτήτων από άλλα προγράμματα σε δραστηριότητες του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη»
  σε συμφωνία με τις οικείες διαχειριστικές αρχές
  . Οι μεταφερόμενες δραστηριότητες θα πρέπει να τηρούν τους κανόνες του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη». |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Το πρόγραμμα
  θα πρέπει να επιδιώκει συνέργειες με άλλα προγράμματα της Ένωσης, από τον σχεδιασμό και τον στρατηγικό προγραμματισμό έως την επιλογή έργων, τη διαχείριση, την επικοινωνία, τη διάδοση και την εκμετάλλευση αποτελεσμάτων, την παρακολούθηση, τους ελέγχους και τη διακυβέρνηση. Με στόχο την αποφυγή αλληλεπικαλύψεων και επαναλήψεων και την αύξηση της κινητοποίησης ενωσιακής χρηματοδότησης, επιτρέπεται η μεταφορά δραστηριοτήτων από άλλα προγράμματα σε δραστηριότητες του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη». Οι μεταφερόμενες δραστηριότητες θα πρέπει να τηρούν τους κανόνες του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη».

Στο πλαίσιο του στρατηγικού του σχεδιασμού, το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη»
  θα αναλάβει να επιδιώκει συνέργειες με άλλα προγράμματα της Ένωσης, από τον σχεδιασμό και τον στρατηγικό προγραμματισμό
  , λαμβάνοντας υπόψη τις εθνικές στρατηγικές και τις στρατηγικές έξυπνης εξειδίκευσης,
  έως την επιλογή έργων, τη διαχείριση, την επικοινωνία, τη διάδοση και την εκμετάλλευση αποτελεσμάτων, την παρακολούθηση, τους ελέγχους και τη διακυβέρνηση. Με στόχο την αποφυγή αλληλεπικαλύψεων και επαναλήψεων και την αύξηση της κινητοποίησης ενωσιακής χρηματοδότησης, επιτρέπεται
  συνδυασμός με περιφερειακά και εθνικά δημόσια ταμεία, καθώς και
  η μεταφορά δραστηριοτήτων από άλλα προγράμματα σε δραστηριότητες του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη»
  σε συμφωνία με τις οικείες διαχειριστικές αρχές
  . Οι μεταφερόμενες δραστηριότητες θα πρέπει να τηρούν τους κανόνες του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη».

Τροπολογία 5

Αιτιολογική σκέψη 16

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Για να έχει η χρηματοδότηση της Ένωσης τον μεγαλύτερο δυνατό αντίκτυπο και την αποτελεσματικότερη δυνατή συμβολή στους στόχους πολιτικής της Ένωσης, το πρόγραμμα θα πρέπει να συνάπτει ευρωπαϊκές συμπράξεις με εταίρους του ιδιωτικού και/ή του δημόσιου τομέα. Στους εταίρους αυτούς περιλαμβάνονται η βιομηχανία, ερευνητικοί οργανισμοί, φορείς επιφορτισμένοι με την παροχή δημόσιας υπηρεσίας σε τοπικό, περιφερειακό, εθνικό ή διεθνές επίπεδο, και οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών, όπως ιδρύματα που υποστηρίζουν και/ή διεξάγουν δραστηριότητες έρευνας και καινοτομίας, υπό την προϋπόθεση ότι τα προσδοκώμενα αποτελέσματα μπορούν να επιτευχθούν πιο αποτελεσματικά μέσω σύμπραξης απ’ ότι μόνον από την Ένωση. | Για να έχει η χρηματοδότηση της Ένωσης τον μεγαλύτερο δυνατό αντίκτυπο και την αποτελεσματικότερη δυνατή συμβολή στους στόχους πολιτικής της Ένωσης, το πρόγραμμα θα πρέπει να συνάπτει ευρωπαϊκές συμπράξεις με εταίρους του ιδιωτικού και/ή του δημόσιου τομέα. Στους εταίρους αυτούς περιλαμβάνονται η βιομηχανία, ερευνητικοί οργανισμοί
  και πανεπιστήμια, περιφέρειες και πόλεις,
  φορείς επιφορτισμένοι με την παροχή δημόσιας υπηρεσίας σε τοπικό, περιφερειακό, εθνικό ή διεθνές επίπεδο, και οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών, όπως ιδρύματα που υποστηρίζουν και/ή διεξάγουν δραστηριότητες έρευνας και καινοτομίας, υπό την προϋπόθεση ότι τα προσδοκώμενα αποτελέσματα μπορούν να επιτευχθούν πιο αποτελεσματικά μέσω σύμπραξης απ’ ότι μόνον από την Ένωση. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Για να έχει η χρηματοδότηση της Ένωσης τον μεγαλύτερο δυνατό αντίκτυπο και την αποτελεσματικότερη δυνατή συμβολή στους στόχους πολιτικής της Ένωσης, το πρόγραμμα θα πρέπει να συνάπτει ευρωπαϊκές συμπράξεις με εταίρους του ιδιωτικού και/ή του δημόσιου τομέα. Στους εταίρους αυτούς περιλαμβάνονται η βιομηχανία, ερευνητικοί οργανισμοί, φορείς επιφορτισμένοι με την παροχή δημόσιας υπηρεσίας σε τοπικό, περιφερειακό, εθνικό ή διεθνές επίπεδο, και οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών, όπως ιδρύματα που υποστηρίζουν και/ή διεξάγουν δραστηριότητες έρευνας και καινοτομίας, υπό την προϋπόθεση ότι τα προσδοκώμενα αποτελέσματα μπορούν να επιτευχθούν πιο αποτελεσματικά μέσω σύμπραξης απ’ ότι μόνον από την Ένωση.

Για να έχει η χρηματοδότηση της Ένωσης τον μεγαλύτερο δυνατό αντίκτυπο και την αποτελεσματικότερη δυνατή συμβολή στους στόχους πολιτικής της Ένωσης, το πρόγραμμα θα πρέπει να συνάπτει ευρωπαϊκές συμπράξεις με εταίρους του ιδιωτικού και/ή του δημόσιου τομέα. Στους εταίρους αυτούς περιλαμβάνονται η βιομηχανία, ερευνητικοί οργανισμοί
  και πανεπιστήμια, περιφέρειες και πόλεις,
  φορείς επιφορτισμένοι με την παροχή δημόσιας υπηρεσίας σε τοπικό, περιφερειακό, εθνικό ή διεθνές επίπεδο, και οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών, όπως ιδρύματα που υποστηρίζουν και/ή διεξάγουν δραστηριότητες έρευνας και καινοτομίας, υπό την προϋπόθεση ότι τα προσδοκώμενα αποτελέσματα μπορούν να επιτευχθούν πιο αποτελεσματικά μέσω σύμπραξης απ’ ότι μόνον από την Ένωση.

Τροπολογία 6

Αιτιολογική σκέψη 19

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Ο πυλώνας «Ανοικτή καινοτομία» θα πρέπει να θεσπίσει σειρά μέτρων με στόχο την παροχή ολοκληρωμένης υποστήριξης στις ανάγκες των επιχειρηματιών και της επιχειρηματικότητας με στόχο την υλοποίηση και την επιτάχυνση ρηξικέλευθων καινοτομιών για ταχεία ανάπτυξη της αγοράς. Θα πρέπει να προσελκύει καινοτόμες εταιρείες με δυνατότητα ταχείας επέκτασης σε διεθνές επίπεδο και σε επίπεδο Ένωσης και να προσφέρει γρήγορες, ευέλικτες επιχορηγήσεις και συνεπενδύσεις, μεταξύ άλλων, με ιδιώτες επενδυτές. Στην επίτευξη αυτών των στόχων αναμένεται ότι θα συμβάλει η σύσταση Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Καινοτομίας (ΕΣΚ). Ο εν λόγω πυλώνας θα πρέπει επίσης να υποστηρίζει το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Καινοτομίας και Τεχνολογίας (ΕΙΚΤ) και τα ευρωπαϊκά συστήματα καινοτομίας
  εν γένει
  , κυρίως μέσω συμπράξεων συγχρηματοδότησης με εθνικούς και περιφερειακούς φορείς στήριξης της καινοτομίας. | Ο πυλώνας «Ανοικτή καινοτομία» θα πρέπει να θεσπίσει σειρά μέτρων με στόχο την παροχή ολοκληρωμένης υποστήριξης στις ανάγκες
  των φορέων καινοτομίας,
  των επιχειρηματιών και της επιχειρηματικότητας με στόχο την υλοποίηση και την επιτάχυνση ρηξικέλευθων καινοτομιών για ταχεία ανάπτυξη της αγοράς. Θα πρέπει να προσελκύει καινοτόμες εταιρείες με δυνατότητα ταχείας επέκτασης σε διεθνές επίπεδο και σε επίπεδο Ένωσης και να προσφέρει γρήγορες, ευέλικτες επιχορηγήσεις και συνεπενδύσεις, μεταξύ άλλων, με ιδιώτες
  και δημόσιους
  επενδυτές. Στην επίτευξη αυτών των στόχων αναμένεται ότι θα συμβάλει η σύσταση Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Καινοτομίας (ΕΣΚ). Ο εν λόγω πυλώνας θα πρέπει επίσης να υποστηρίζει το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Καινοτομίας και Τεχνολογίας (ΕΙΚΤ) και τα
  τοπικά, περιφερειακά, εθνικά και
  ευρωπαϊκά συστήματα καινοτομίας, κυρίως μέσω συμπράξεων συγχρηματοδότησης με εθνικούς και περιφερειακούς φορείς στήριξης της καινοτομίας. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Ο πυλώνας «Ανοικτή καινοτομία» θα πρέπει να θεσπίσει σειρά μέτρων με στόχο την παροχή ολοκληρωμένης υποστήριξης στις ανάγκες των επιχειρηματιών και της επιχειρηματικότητας με στόχο την υλοποίηση και την επιτάχυνση ρηξικέλευθων καινοτομιών για ταχεία ανάπτυξη της αγοράς. Θα πρέπει να προσελκύει καινοτόμες εταιρείες με δυνατότητα ταχείας επέκτασης σε διεθνές επίπεδο και σε επίπεδο Ένωσης και να προσφέρει γρήγορες, ευέλικτες επιχορηγήσεις και συνεπενδύσεις, μεταξύ άλλων, με ιδιώτες επενδυτές. Στην επίτευξη αυτών των στόχων αναμένεται ότι θα συμβάλει η σύσταση Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Καινοτομίας (ΕΣΚ). Ο εν λόγω πυλώνας θα πρέπει επίσης να υποστηρίζει το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Καινοτομίας και Τεχνολογίας (ΕΙΚΤ) και τα ευρωπαϊκά συστήματα καινοτομίας
  εν γένει
  , κυρίως μέσω συμπράξεων συγχρηματοδότησης με εθνικούς και περιφερειακούς φορείς στήριξης της καινοτομίας.

Ο πυλώνας «Ανοικτή καινοτομία» θα πρέπει να θεσπίσει σειρά μέτρων με στόχο την παροχή ολοκληρωμένης υποστήριξης στις ανάγκες
  των φορέων καινοτομίας,
  των επιχειρηματιών και της επιχειρηματικότητας με στόχο την υλοποίηση και την επιτάχυνση ρηξικέλευθων καινοτομιών για ταχεία ανάπτυξη της αγοράς. Θα πρέπει να προσελκύει καινοτόμες εταιρείες με δυνατότητα ταχείας επέκτασης σε διεθνές επίπεδο και σε επίπεδο Ένωσης και να προσφέρει γρήγορες, ευέλικτες επιχορηγήσεις και συνεπενδύσεις, μεταξύ άλλων, με ιδιώτες
  και δημόσιους
  επενδυτές. Στην επίτευξη αυτών των στόχων αναμένεται ότι θα συμβάλει η σύσταση Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Καινοτομίας (ΕΣΚ). Ο εν λόγω πυλώνας θα πρέπει επίσης να υποστηρίζει το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Καινοτομίας και Τεχνολογίας (ΕΙΚΤ) και τα
  τοπικά, περιφερειακά, εθνικά και
  ευρωπαϊκά συστήματα καινοτομίας, κυρίως μέσω συμπράξεων συγχρηματοδότησης με εθνικούς και περιφερειακούς φορείς στήριξης της καινοτομίας.

Αιτιολογία

Οι στόχοι του πυλώνα «Ανοικτή καινοτομία» θα πρέπει να αντανακλούν με μεγαλύτερη σαφήνεια το ενδιαφερόμενο κοινό, το οποίο δεν περιορίζεται μόνο στους επιχειρηματίες, και να εξηγούν τη δυνατότητα συμμετοχής δημόσιων, αλλά και ιδιωτών, επενδυτών.

Τροπολογία 7

Νέο κείμενο μετά το Άρθρο 2 παράγραφος 3

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | στα «περιφερειακά οικοσυστήματα και κόμβους καινοτομίας» συγκεντρώνονται δημόσιοι και ιδιωτικοί φορείς δικτύων τετραπλής έλικας (πανεπιστήμια, βιομηχανία, υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής, κοινωνία πολιτών), διαρθρωμένοι σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο. Οι φορείς αυτοί συντονίζουν δραστηριότητες έρευνας, καινοτομίας και κατάρτισης, και επιταχύνουν μεταξύ τους τη διάδοση των αποτελεσμάτων, τη μεταφορά γνώσεων, την καινοτομία και την ανάπτυξη νέων οικονομικών δραστηριοτήτων και υπηρεσιών που δημιουργούν βιώσιμες θέσεις εργασίας, προσεγγίζοντας τους πολίτες και τις ανάγκες τους σε τοπικό επίπεδο και μεταφέροντας τα αποτελέσματα της έρευνας και της καινοτομίας εγγύτερα στην κοινωνία και την αγορά· |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

στα «περιφερειακά οικοσυστήματα και κόμβους καινοτομίας» συγκεντρώνονται δημόσιοι και ιδιωτικοί φορείς δικτύων τετραπλής έλικας (πανεπιστήμια, βιομηχανία, υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής, κοινωνία πολιτών), διαρθρωμένοι σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο. Οι φορείς αυτοί συντονίζουν δραστηριότητες έρευνας, καινοτομίας και κατάρτισης, και επιταχύνουν μεταξύ τους τη διάδοση των αποτελεσμάτων, τη μεταφορά γνώσεων, την καινοτομία και την ανάπτυξη νέων οικονομικών δραστηριοτήτων και υπηρεσιών που δημιουργούν βιώσιμες θέσεις εργασίας, προσεγγίζοντας τους πολίτες και τις ανάγκες τους σε τοπικό επίπεδο και μεταφέροντας τα αποτελέσματα της έρευνας και της καινοτομίας εγγύτερα στην κοινωνία και την αγορά·

Αιτιολογία

Είναι απαραίτητος ένας επίσημος ορισμός των «περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβων καινοτομίας» που να καλύπτει τόσο την πραγματικότητα των πόλεων όσο και των περιφερειών, ώστε να διασφαλίζεται ότι λαμβάνονται αποτελεσματικά υπόψη και αναγνωρίζονται πλήρως σε όλα τα σκέλη του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη».

Τροπολογία 8

Άρθρο 2 παράγραφος 5

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| (5) | «αποστολή» χαρτοφυλάκιο δράσεων οι οποίες αποσκοπούν στην επίτευξη μετρήσιμου στόχου, εντός καθορισμένου χρονικού ορίου, και αντίκτυπου για την επιστήμη και την τεχνολογία και/ή την κοινωνία και τους πολίτες που δεν θα μπορούσε να επιτευχθεί με μεμονωμένες δράσεις· |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(5)

«αποστολή» χαρτοφυλάκιο δράσεων οι οποίες αποσκοπούν στην επίτευξη μετρήσιμου στόχου, εντός καθορισμένου χρονικού ορίου, και αντίκτυπου για την επιστήμη και την τεχνολογία και/ή την κοινωνία και τους πολίτες που δεν θα μπορούσε να επιτευχθεί με μεμονωμένες δράσεις·

| (5) | «αποστολή»: χαρτοφυλάκιο δράσεων οι οποίες αποσκοπούν στην επίτευξη μετρήσιμου στόχου, εντός καθορισμένου χρονικού ορίου, και αντίκτυπου για την επιστήμη και την τεχνολογία και/ή την κοινωνία και τους πολίτες και την επικράτεια τους που δεν θα μπορούσε να επιτευχθεί με μεμονωμένες δράσεις· |
| --- | --- |

(5)

«αποστολή»: χαρτοφυλάκιο δράσεων οι οποίες αποσκοπούν στην επίτευξη μετρήσιμου στόχου, εντός καθορισμένου χρονικού ορίου, και αντίκτυπου για την επιστήμη και την τεχνολογία και/ή την κοινωνία και τους πολίτες και την επικράτεια τους που δεν θα μπορούσε να επιτευχθεί με μεμονωμένες δράσεις·

Τροπολογία 9

Άρθρο 3 παράγραφος 1

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Γενικός στόχος του προγράμματος είναι η επίτευξη επιστημονικού, οικονομικού
  και
  κοινωνιακού αντίκτυπου των επενδύσεων της Ένωσης στην έρευνα και την καινοτομία, ώστε να ενισχύεται η επιστημονική και τεχνολογική βάση της Ένωσης, να προωθείται η
  ανταγωνιστικότητα της Ένωσης
  και, μεταξύ άλλων, της βιομηχανίας
  της
  , να επιτυγχάνονται οι στόχοι των στρατηγικών προτεραιοτήτων της Ένωσης και να αντιμετωπίζονται οι παγκόσμιες προκλήσεις, όπως οι στόχοι βιώσιμης ανάπτυξης. | Γενικός στόχος του προγράμματος είναι η επίτευξη επιστημονικού, οικονομικού, κοινωνιακού
  και εδαφικού
  αντίκτυπου των επενδύσεων της Ένωσης στην έρευνα και την καινοτομία, ώστε να ενισχύεται η επιστημονική και τεχνολογική βάση της Ένωσης, να προωθείται η
  ανάπτυξη της ανταγωνιστικότητας καθενός από τα κράτη μέλη της και των περιφερειών τους
  και, μεταξύ άλλων, της βιομηχανίας
  τους, κυρίως με τη συμβολή στην οικοδόμηση μιας κοινωνίας της γνώσης και της καινοτομίας,
  να επιτυγχάνονται οι στόχοι των στρατηγικών προτεραιοτήτων της Ένωσης και να αντιμετωπίζονται οι παγκόσμιες προκλήσεις, όπως οι στόχοι βιώσιμης ανάπτυξης. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Γενικός στόχος του προγράμματος είναι η επίτευξη επιστημονικού, οικονομικού
  και
  κοινωνιακού αντίκτυπου των επενδύσεων της Ένωσης στην έρευνα και την καινοτομία, ώστε να ενισχύεται η επιστημονική και τεχνολογική βάση της Ένωσης, να προωθείται η
  ανταγωνιστικότητα της Ένωσης
  και, μεταξύ άλλων, της βιομηχανίας
  της
  , να επιτυγχάνονται οι στόχοι των στρατηγικών προτεραιοτήτων της Ένωσης και να αντιμετωπίζονται οι παγκόσμιες προκλήσεις, όπως οι στόχοι βιώσιμης ανάπτυξης.

Γενικός στόχος του προγράμματος είναι η επίτευξη επιστημονικού, οικονομικού, κοινωνιακού
  και εδαφικού
  αντίκτυπου των επενδύσεων της Ένωσης στην έρευνα και την καινοτομία, ώστε να ενισχύεται η επιστημονική και τεχνολογική βάση της Ένωσης, να προωθείται η
  ανάπτυξη της ανταγωνιστικότητας καθενός από τα κράτη μέλη της και των περιφερειών τους
  και, μεταξύ άλλων, της βιομηχανίας
  τους, κυρίως με τη συμβολή στην οικοδόμηση μιας κοινωνίας της γνώσης και της καινοτομίας,
  να επιτυγχάνονται οι στόχοι των στρατηγικών προτεραιοτήτων της Ένωσης και να αντιμετωπίζονται οι παγκόσμιες προκλήσεις, όπως οι στόχοι βιώσιμης ανάπτυξης.

Τροπολογία 10

Άρθρο 3 παράγραφος 2

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| β) | ενίσχυση του αντίκτυπου της έρευνας και της καινοτομίας στην ανάπτυξη, την υποστήριξη και την εφαρμογή ενωσιακών πολιτικών, καθώς και της αξιοποίησης καινοτόμων λύσεων στη βιομηχανία και την κοινωνία με σκοπό την αντιμετώπιση παγκόσμιων προκλήσεων· |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

β)

ενίσχυση του αντίκτυπου της έρευνας και της καινοτομίας στην ανάπτυξη, την υποστήριξη και την εφαρμογή ενωσιακών πολιτικών, καθώς και της αξιοποίησης καινοτόμων λύσεων στη βιομηχανία και την κοινωνία με σκοπό την αντιμετώπιση παγκόσμιων προκλήσεων·

| β) | ενίσχυση του αντίκτυπου της έρευνας και της καινοτομίας στην ανάπτυξη, την υποστήριξη και την εφαρμογή ενωσιακών πολιτικών, καθώς και της αξιοποίησης καινοτόμων λύσεων στη βιομηχανία και την κοινωνία
  και της διάδοσής τους στην ΕΕ, τα κράτη μέλη της και τις περιφέρειές τους
  με σκοπό την αντιμετώπιση
  τοπικών και
  παγκόσμιων προκλήσεων· |
| --- | --- |

β)

ενίσχυση του αντίκτυπου της έρευνας και της καινοτομίας στην ανάπτυξη, την υποστήριξη και την εφαρμογή ενωσιακών πολιτικών, καθώς και της αξιοποίησης καινοτόμων λύσεων στη βιομηχανία και την κοινωνία
  και της διάδοσής τους στην ΕΕ, τα κράτη μέλη της και τις περιφέρειές τους
  με σκοπό την αντιμετώπιση
  τοπικών και
  παγκόσμιων προκλήσεων·

Τροπολογία 11

Άρθρο 6 παράγραφος 6

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Η υλοποίηση του ειδικού προγράμματος βασίζεται σε διαφανή και στρατηγικό πολυετή προγραμματισμό των δραστηριοτήτων έρευνας και καινοτομίας, ιδίως για τον πυλώνα «Παγκόσμιες προκλήσεις και βιομηχανική ανταγωνιστικότητα», έπειτα από διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με τις προτεραιότητες, τους ενδεδειγμένους τύπους δράσεων και τις μορφές υλοποίησης που θα πρέπει να χρησιμοποιούνται. Με αυτόν τον τρόπο θα διασφαλίζεται η εναρμόνιση με τα άλλα συναφή προγράμματα της Ένωσης. | Η υλοποίηση του ειδικού προγράμματος βασίζεται σε διαφανή και στρατηγικό πολυετή προγραμματισμό των δραστηριοτήτων έρευνας και καινοτομίας, ιδίως για τον πυλώνα «Παγκόσμιες προκλήσεις και βιομηχανική ανταγωνιστικότητα», έπειτα από διαβουλεύσεις με
  τα κράτη μέλη, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, τις τοπικές και περιφερειακές αρχές,
  τα ενδιαφερόμενα μέρη
  και την κοινωνία πολιτών
  σχετικά με τις προτεραιότητες, τους ενδεδειγμένους τύπους δράσεων και τις μορφές υλοποίησης που θα πρέπει να χρησιμοποιούνται. Με αυτόν τον τρόπο θα διασφαλίζεται η εναρμόνιση με τα άλλα συναφή προγράμματα της Ένωσης
  και θα λαμβάνονται υπόψη εθνικές στρατηγικές προτεραιότητες και προτεραιότητες έξυπνης εξειδίκευσης
  . |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Η υλοποίηση του ειδικού προγράμματος βασίζεται σε διαφανή και στρατηγικό πολυετή προγραμματισμό των δραστηριοτήτων έρευνας και καινοτομίας, ιδίως για τον πυλώνα «Παγκόσμιες προκλήσεις και βιομηχανική ανταγωνιστικότητα», έπειτα από διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με τις προτεραιότητες, τους ενδεδειγμένους τύπους δράσεων και τις μορφές υλοποίησης που θα πρέπει να χρησιμοποιούνται. Με αυτόν τον τρόπο θα διασφαλίζεται η εναρμόνιση με τα άλλα συναφή προγράμματα της Ένωσης.

Η υλοποίηση του ειδικού προγράμματος βασίζεται σε διαφανή και στρατηγικό πολυετή προγραμματισμό των δραστηριοτήτων έρευνας και καινοτομίας, ιδίως για τον πυλώνα «Παγκόσμιες προκλήσεις και βιομηχανική ανταγωνιστικότητα», έπειτα από διαβουλεύσεις με
  τα κράτη μέλη, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, τις τοπικές και περιφερειακές αρχές,
  τα ενδιαφερόμενα μέρη
  και την κοινωνία πολιτών
  σχετικά με τις προτεραιότητες, τους ενδεδειγμένους τύπους δράσεων και τις μορφές υλοποίησης που θα πρέπει να χρησιμοποιούνται. Με αυτόν τον τρόπο θα διασφαλίζεται η εναρμόνιση με τα άλλα συναφή προγράμματα της Ένωσης
  και θα λαμβάνονται υπόψη εθνικές στρατηγικές προτεραιότητες και προτεραιότητες έξυπνης εξειδίκευσης
  .

Αιτιολογία

Ο στρατηγικός προγραμματισμός θα αποτελέσει τον πυρήνα της μελλοντικής διακυβέρνησης του προγράμματος, πρέπει συνεπώς να ενσωματώνει τις τοπικές και περιφερειακές αρχές και να λαμβάνει υπόψη τις στρατηγικές έξυπνης εξειδίκευσης.

Τροπολογία 12

Άρθρο 6 παράγραφος 9

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 9.   Το πρόγραμμα διασφαλίζει την αποτελεσματική προώθηση της ισότητας των φύλων και της διάστασης του φύλου στο περιεχόμενο της έρευνας και της καινοτομίας. Ιδιαίτερη προσοχή δίνεται στη διασφάλιση ισόρροπης εκπροσώπησης των φύλων, ανάλογα με την κατάσταση στον σχετικό τομέα έρευνας και καινοτομίας, σε ομάδες αξιολόγησης και σε φορείς όπως ομάδες εμπειρογνωμόνων. | 9.   Το πρόγραμμα διασφαλίζει την αποτελεσματική προώθηση της ισότητας των φύλων και της διάστασης του φύλου στο περιεχόμενο της έρευνας και της καινοτομίας. Ιδιαίτερη προσοχή δίνεται στη διασφάλιση ισόρροπης εκπροσώπησης των φύλων, ανάλογα με την κατάσταση στον σχετικό τομέα έρευνας και καινοτομίας, σε ομάδες αξιολόγησης και σε φορείς όπως ομάδες εμπειρογνωμόνων.


  Σύμφωνα με το άρθρο 349 της ΣΛΕΕ, το πρόγραμμα θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τα ειδικά χαρακτηριστικά των εξόχως απόκεντρων περιφερειών όπως αναφέρεται και στην ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Ισχυρότερη και ανανεωμένη στρατηγική εταιρική σχέση με τις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες της ΕΕ» που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο στις 12 Απριλίου 2018. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

9.   Το πρόγραμμα διασφαλίζει την αποτελεσματική προώθηση της ισότητας των φύλων και της διάστασης του φύλου στο περιεχόμενο της έρευνας και της καινοτομίας. Ιδιαίτερη προσοχή δίνεται στη διασφάλιση ισόρροπης εκπροσώπησης των φύλων, ανάλογα με την κατάσταση στον σχετικό τομέα έρευνας και καινοτομίας, σε ομάδες αξιολόγησης και σε φορείς όπως ομάδες εμπειρογνωμόνων.

9.   Το πρόγραμμα διασφαλίζει την αποτελεσματική προώθηση της ισότητας των φύλων και της διάστασης του φύλου στο περιεχόμενο της έρευνας και της καινοτομίας. Ιδιαίτερη προσοχή δίνεται στη διασφάλιση ισόρροπης εκπροσώπησης των φύλων, ανάλογα με την κατάσταση στον σχετικό τομέα έρευνας και καινοτομίας, σε ομάδες αξιολόγησης και σε φορείς όπως ομάδες εμπειρογνωμόνων.

Σύμφωνα με το άρθρο 349 της ΣΛΕΕ, το πρόγραμμα θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τα ειδικά χαρακτηριστικά των εξόχως απόκεντρων περιφερειών όπως αναφέρεται και στην ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Ισχυρότερη και ανανεωμένη στρατηγική εταιρική σχέση με τις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες της ΕΕ» που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο στις 12 Απριλίου 2018.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η αιτιολογική σκέψη 27 της πρότασης κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ο οποίος θεσπίζει το πρόγραμμα-πλαίσιο «Ορίζων Ευρώπη») προβαίνει σε ρητή αναφορά στο γεγονός ότι αιτιολογούνται ειδικά μέτρα για τις εξόχως απόκεντρες περιοχές και ότι το πρόγραμμα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά τους. Το κείμενο όμως δεν περιλαμβάνει καμία αναφορά στις εν λόγω περιοχές.

Τροπολογία 13

Τροπολογία 13

Άρθρο 7 παράγραφος 3

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 3   Αποστολές | 3.   Αποστολές |
| α) | έχουν σαφή προστιθέμενη αξία της ΕΕ και συμβάλλουν στην επίτευξη των προτεραιοτήτων της Ένωσης· |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

3   Αποστολές

3.   Αποστολές

α)

έχουν σαφή προστιθέμενη αξία της ΕΕ και συμβάλλουν στην επίτευξη των προτεραιοτήτων της Ένωσης·

| α) | έχουν σαφή προστιθέμενη αξία της ΕΕ και συμβάλλουν στην επίτευξη των προτεραιοτήτων της Ένωσης· |
| --- | --- |

α)

έχουν σαφή προστιθέμενη αξία της ΕΕ και συμβάλλουν στην επίτευξη των προτεραιοτήτων της Ένωσης·

| β) | είναι φιλόδοξες, αποτελούν πηγή έμπνευσης και, ως εκ τούτου, παρουσιάζουν σημαντικό ενδιαφέρον για την κοινωνία και την οικονομία· |
| --- | --- |

β)

είναι φιλόδοξες, αποτελούν πηγή έμπνευσης και, ως εκ τούτου, παρουσιάζουν σημαντικό ενδιαφέρον για την κοινωνία και την οικονομία·

| β) | είναι φιλόδοξες, αποτελούν πηγή έμπνευσης και, ως εκ τούτου, παρουσιάζουν σημαντικό ενδιαφέρον για την κοινωνία και την οικονομία· |
| --- | --- |

β)

είναι φιλόδοξες, αποτελούν πηγή έμπνευσης και, ως εκ τούτου, παρουσιάζουν σημαντικό ενδιαφέρον για την κοινωνία και την οικονομία·

| γ) | έχουν σαφή κατεύθυνση και είναι στοχευμένες, μετρήσιμες και χρονικά προσδιορισμένες· |
| --- | --- |

γ)

έχουν σαφή κατεύθυνση και είναι στοχευμένες, μετρήσιμες και χρονικά προσδιορισμένες·

| γ) | έχουν σαφή κατεύθυνση και είναι στοχευμένες, μετρήσιμες και χρονικά προσδιορισμένες· |
| --- | --- |

γ)

έχουν σαφή κατεύθυνση και είναι στοχευμένες, μετρήσιμες και χρονικά προσδιορισμένες·

| δ) | είναι εστιασμένες σε φιλόδοξες αλλά ρεαλιστικές δραστηριότητες έρευνας και καινοτομίας· |
| --- | --- |

δ)

είναι εστιασμένες σε φιλόδοξες αλλά ρεαλιστικές δραστηριότητες έρευνας και καινοτομίας·

| δ) | είναι εστιασμένες σε φιλόδοξες αλλά ρεαλιστικές δραστηριότητες έρευνας και καινοτομίας· |
| --- | --- |

δ)

είναι εστιασμένες σε φιλόδοξες αλλά ρεαλιστικές δραστηριότητες έρευνας και καινοτομίας·

| ε) | κινητοποιούν διεπιστημονικές, διατομεακές και πολυπαραγοντικές δραστηριότητες· |
| --- | --- |

ε)

κινητοποιούν διεπιστημονικές, διατομεακές και πολυπαραγοντικές δραστηριότητες·

| ε) | κινητοποιούν διεπιστημονικές, διατομεακές και πολυπαραγοντικές δραστηριότητες· |
| --- | --- |

ε)

κινητοποιούν διεπιστημονικές, διατομεακές και πολυπαραγοντικές δραστηριότητες·

| στ) | είναι ανοικτές σε πολλαπλές λύσεις από τη βάση προς την κορυφή. |
| --- | --- |

στ)

είναι ανοικτές σε πολλαπλές λύσεις από τη βάση προς την κορυφή.

| στ) | είναι ανοικτές σε πολλαπλές λύσεις από τη βάση προς την κορυφή· |
| --- | --- |

στ)

είναι ανοικτές σε πολλαπλές λύσεις από τη βάση προς την κορυφή·

| ζ) | συμβάλλουν στην ενίσχυση του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας και στην εφαρμογή στρατηγικών έξυπνης εξειδίκευσης. |
| --- | --- |

ζ)

συμβάλλουν στην ενίσχυση του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας και στην εφαρμογή στρατηγικών έξυπνης εξειδίκευσης.

συμβάλλουν στην ενίσχυση του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας και στην εφαρμογή στρατηγικών έξυπνης εξειδίκευσης.

Τροπολογία 14

Τροπολογία 14

Άρθρο 8 παράγραφος 1

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Ορισμένα
  μέρη του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη» μπορούν να υλοποιούνται μέσω ευρωπαϊκών συμπράξεων. Η συμμετοχή της Ένωσης σε ευρωπαϊκές συμπράξεις μπορεί να λαμβάνει τις εξής μορφές: | Τα διάφορα
  μέρη του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη» μπορούν να υλοποιούνται μέσω ευρωπαϊκών συμπράξεων. Η συμμετοχή της Ένωσης σε ευρωπαϊκές συμπράξεις μπορεί να λαμβάνει τις εξής μορφές: |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Ορισμένα
  μέρη του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη» μπορούν να υλοποιούνται μέσω ευρωπαϊκών συμπράξεων. Η συμμετοχή της Ένωσης σε ευρωπαϊκές συμπράξεις μπορεί να λαμβάνει τις εξής μορφές:

Ορισμένα

Τα διάφορα
  μέρη του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη» μπορούν να υλοποιούνται μέσω ευρωπαϊκών συμπράξεων. Η συμμετοχή της Ένωσης σε ευρωπαϊκές συμπράξεις μπορεί να λαμβάνει τις εξής μορφές:

Τα διάφορα

Τροπολογία 15

Τροπολογία 15

Άρθρο 7 νέα παράγραφος 4

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | 4.
     
  Η ανάπτυξη αποστολών πρέπει να διασφαλίζεται μέσω μιας ανοικτής και συμμετοχικής διαδικασίας στην οποία θα συμμετέχουν όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη σε τοπικό, περιφερειακό, ευρωπαϊκό και παγκόσμιο επίπεδο. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

4.
     
  Η ανάπτυξη αποστολών πρέπει να διασφαλίζεται μέσω μιας ανοικτής και συμμετοχικής διαδικασίας στην οποία θα συμμετέχουν όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη σε τοπικό, περιφερειακό, ευρωπαϊκό και παγκόσμιο επίπεδο.

Τροπολογία 16

Τροπολογία 16

Άρθρο 9 παράγραφος 2

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| γ) | 13 500 000 000 EUR για τον πυλώνα III «Ανοικτή καινοτομία» για την περίοδο 2021-2027, εκ των οποίων: |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

γ)

13 500 000 000 EUR για τον πυλώνα III «Ανοικτή καινοτομία» για την περίοδο 2021-2027, εκ των οποίων:

| γ) | 13 500 000 000 EUR για τον πυλώνα III «Ανοικτή καινοτομία» για την περίοδο 2021-2027, εκ των οποίων: |
| --- | --- |

γ)

13 500 000 000 EUR για τον πυλώνα III «Ανοικτή καινοτομία» για την περίοδο 2021-2027, εκ των οποίων:

| | (1) | 10 500 000 000 EUR για το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Καινοτομίας, συμπεριλαμβανομένου ποσού
  έως και
  500 000 000 EUR για ευρωπαϊκά οικοσυστήματα καινοτομίας, |
| --- | --- | --- |

(1)

10 500 000 000 EUR για το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Καινοτομίας, συμπεριλαμβανομένου ποσού
  έως και
  500 000 000 EUR για ευρωπαϊκά οικοσυστήματα καινοτομίας,

έως και

| | (1) | 10 500 000 000 EUR για το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Καινοτομίας, συμπεριλαμβανομένου ποσού 500 000 000 EUR για ευρωπαϊκά οικοσυστήματα καινοτομίας,
  συν 1 500 000 000 EUR που μεταφέρονται από τον πυλώνα ΙΙ για να διατεθούν στις θεματικές του ενότητες. Τουλάχιστον 1 000 000 000 EUR θα πρέπει να διατεθούν με τη μορφή συγχρηματοδότησης κοινών προγραμμάτων στήριξης των ΜΜΕ, ιδιαίτερα για δραστηριότητες επαυξητικής καινοτομίας, |
| --- | --- | --- |

(1)

10 500 000 000 EUR για το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Καινοτομίας, συμπεριλαμβανομένου ποσού 500 000 000 EUR για ευρωπαϊκά οικοσυστήματα καινοτομίας,
  συν 1 500 000 000 EUR που μεταφέρονται από τον πυλώνα ΙΙ για να διατεθούν στις θεματικές του ενότητες. Τουλάχιστον 1 000 000 000 EUR θα πρέπει να διατεθούν με τη μορφή συγχρηματοδότησης κοινών προγραμμάτων στήριξης των ΜΜΕ, ιδιαίτερα για δραστηριότητες επαυξητικής καινοτομίας,

συν 1 500 000 000 EUR που μεταφέρονται από τον πυλώνα ΙΙ για να διατεθούν στις θεματικές του ενότητες. Τουλάχιστον 1 000 000 000 EUR θα πρέπει να διατεθούν με τη μορφή συγχρηματοδότησης κοινών προγραμμάτων στήριξης των ΜΜΕ, ιδιαίτερα για δραστηριότητες επαυξητικής καινοτομίας,

| | (2) | 3 000 000 000 EUR για το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Καινοτομίας και Τεχνολογίας (ΕΙΚΤ), |
| --- | --- | --- |

(2)

3 000 000 000 EUR για το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Καινοτομίας και Τεχνολογίας (ΕΙΚΤ),

| | (2) | 3 000 000 000 EUR για το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Καινοτομίας και Τεχνολογίας (ΕΙΚΤ), |
| --- | --- | --- |

(2)

3 000 000 000 EUR για το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Καινοτομίας και Τεχνολογίας (ΕΙΚΤ),

Αιτιολογία

Αιτιολογία

H στήριξη των ευρωπαϊκών οικοσυστημάτων καινοτομίας θα αφορά σε μεγάλο βαθμό τα περιφερειακά οικοσυστήματα και κόμβους καινοτομίας. Το προβλεπόμενο ποσό είναι υπό όρους, κάτι το οποίο δεν είναι αποδεκτό, αλλά και πολύ χαμηλό για να έχει σημαντικό συνολικό ή έστω εδαφικό αντίκτυπο. Η ενίσχυση του προϋπολογισμού που διατίθεται σε αυτές τις δραστηριότητες μπορεί να βοηθήσει τις περιφέρειες να βρουν τη θέση που τους αρμόζει στη δομή του μελλοντικού προγράμματος-πλαισίου με την ανάπτυξη μεσο-μακροπρόθεσμων διαρθρωτικών στρατηγικών, οι οποίες είναι ζωτικής σημασίας για την ενίσχυση της ικανότητας καινοτομίας της Ένωσης.

Τροπολογία 17

Τροπολογία 17

Άρθρο 9 παράγραφος 8

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Πόροι που διατίθενται στα κράτη μέλη υπό επιμερισμένη διαχείριση και μπορούν να μεταφέρονται σύμφωνα με το άρθρο 21 του κανονισμού (ΕΕ) xx/xx (...κανονισμός περί κοινών διατάξεων) μπορούν, κατόπιν αιτήματος των κρατών μελών, να μεταφέρονται στο πρόγραμμα. Η Επιτροπή εκτελεί τους εν λόγω πόρους άμεσα, σύμφωνα με το άρθρο 62 παράγραφος 1 στοιχείο α) του δημοσιονομικού κανονισμού, ή έμμεσα, σύμφωνα με το στοιχείο γ) του εν λόγω άρθρου. Όταν είναι δυνατόν, οι πόροι αυτοί χρησιμοποιούνται προς όφελος του οικείου κράτους μέλους. | |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Πόροι που διατίθενται στα κράτη μέλη υπό επιμερισμένη διαχείριση και μπορούν να μεταφέρονται σύμφωνα με το άρθρο 21 του κανονισμού (ΕΕ) xx/xx (...κανονισμός περί κοινών διατάξεων) μπορούν, κατόπιν αιτήματος των κρατών μελών, να μεταφέρονται στο πρόγραμμα. Η Επιτροπή εκτελεί τους εν λόγω πόρους άμεσα, σύμφωνα με το άρθρο 62 παράγραφος 1 στοιχείο α) του δημοσιονομικού κανονισμού, ή έμμεσα, σύμφωνα με το στοιχείο γ) του εν λόγω άρθρου. Όταν είναι δυνατόν, οι πόροι αυτοί χρησιμοποιούνται προς όφελος του οικείου κράτους μέλους.

Πόροι που διατίθενται στα κράτη μέλη υπό επιμερισμένη διαχείριση και μπορούν να μεταφέρονται σύμφωνα με το άρθρο 21 του κανονισμού (ΕΕ) xx/xx (...κανονισμός περί κοινών διατάξεων) μπορούν, κατόπιν αιτήματος των κρατών μελών, να μεταφέρονται στο πρόγραμμα. Η Επιτροπή εκτελεί τους εν λόγω πόρους άμεσα, σύμφωνα με το άρθρο 62 παράγραφος 1 στοιχείο α) του δημοσιονομικού κανονισμού, ή έμμεσα, σύμφωνα με το στοιχείο γ) του εν λόγω άρθρου. Όταν είναι δυνατόν, οι πόροι αυτοί χρησιμοποιούνται προς όφελος του οικείου κράτους μέλους.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Μεταφέρθηκε στο άρθρο 11.

Τροπολογία 18

Τροπολογία 18

Άρθρο 11

Άρθρο 11

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | 1.
     
  Το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη» πρέπει να υλοποιείται σε συνέργεια με τα άλλα προγράμματα της Ένωσης. Η συμπληρωματική χρηματοδότηση σε συνδυασμό με τη χρηματοδότηση του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη» πρέπει να εφαρμόζεται σύμφωνα με τους ίδιους κανόνες εφαρμογής με το παρόν πρόγραμμα.




  ενδεχομένως, μπορεί να προκηρύσσονται κοινές προσκλήσεις με άλλα προγράμματα της Ένωσης, οπότε εφαρμόζονται οι κανόνες συμμετοχής ενός μόνο από τα προγράμματα. Εάν οι εν λόγω δράσεις αφορούν το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη», ισχύουν οι κανόνες αυτού του προγράμματος για όλες τις συνεισφορές που τις χρηματοδοτούν. |
| Οι δράσεις στις οποίες χορηγείται πιστοποίηση σφραγίδας αριστείας ή οι οποίες πληρούν τα ακόλουθα σωρευτικά συγκριτικά κριτήρια: | 2.
     Οι δράσεις στις οποίες χορηγείται πιστοποίηση σφραγίδας αριστείας ή οι οποίες πληρούν τα ακόλουθα σωρευτικά συγκριτικά κριτήρια: |
| α) | έχουν αξιολογηθεί σε πρόσκληση υποβολής προτάσεων στο πλαίσιο του προγράμματος· |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

1.
     
  Το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη» πρέπει να υλοποιείται σε συνέργεια με τα άλλα προγράμματα της Ένωσης. Η συμπληρωματική χρηματοδότηση σε συνδυασμό με τη χρηματοδότηση του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη» πρέπει να εφαρμόζεται σύμφωνα με τους ίδιους κανόνες εφαρμογής με το παρόν πρόγραμμα.

ενδεχομένως, μπορεί να προκηρύσσονται κοινές προσκλήσεις με άλλα προγράμματα της Ένωσης, οπότε εφαρμόζονται οι κανόνες συμμετοχής ενός μόνο από τα προγράμματα. Εάν οι εν λόγω δράσεις αφορούν το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη», ισχύουν οι κανόνες αυτού του προγράμματος για όλες τις συνεισφορές που τις χρηματοδοτούν.

Οι δράσεις στις οποίες χορηγείται πιστοποίηση σφραγίδας αριστείας ή οι οποίες πληρούν τα ακόλουθα σωρευτικά συγκριτικά κριτήρια:

2.
     Οι δράσεις στις οποίες χορηγείται πιστοποίηση σφραγίδας αριστείας ή οι οποίες πληρούν τα ακόλουθα σωρευτικά συγκριτικά κριτήρια:

α)

έχουν αξιολογηθεί σε πρόσκληση υποβολής προτάσεων στο πλαίσιο του προγράμματος·

| α) | έχουν αξιολογηθεί σε πρόσκληση υποβολής προτάσεων στο πλαίσιο του προγράμματος· |
| --- | --- |

α)

έχουν αξιολογηθεί σε πρόσκληση υποβολής προτάσεων στο πλαίσιο του προγράμματος·

| β) | συμμορφώνονται με τις ελάχιστες απαιτήσεις ποιότητας της εν λόγω πρόσκλησης υποβολής προτάσεων· |
| --- | --- |

β)

συμμορφώνονται με τις ελάχιστες απαιτήσεις ποιότητας της εν λόγω πρόσκλησης υποβολής προτάσεων·

| β) | συμμορφώνονται με τις ελάχιστες απαιτήσεις ποιότητας της εν λόγω πρόσκλησης υποβολής προτάσεων· |
| --- | --- |

β)

συμμορφώνονται με τις ελάχιστες απαιτήσεις ποιότητας της εν λόγω πρόσκλησης υποβολής προτάσεων·

| γ) | δεν μπορούν να χρηματοδοτηθούν στο πλαίσιο της εν λόγω πρόσκλησης υποβολής προτάσεων λόγω δημοσιονομικών περιορισμών, |
| --- | --- |

γ)

δεν μπορούν να χρηματοδοτηθούν στο πλαίσιο της εν λόγω πρόσκλησης υποβολής προτάσεων λόγω δημοσιονομικών περιορισμών,

| γ) | δεν μπορούν να χρηματοδοτηθούν στο πλαίσιο της εν λόγω πρόσκλησης υποβολής προτάσεων λόγω δημοσιονομικών περιορισμών, |
| --- | --- |

γ)

δεν μπορούν να χρηματοδοτηθούν στο πλαίσιο της εν λόγω πρόσκλησης υποβολής προτάσεων λόγω δημοσιονομικών περιορισμών,

επιτρέπεται στηρίζονται από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ταμείο Συνοχής, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+ ή το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης, σύμφωνα με το άρθρο 67 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) xx/xx (κανονισμός περί κοινών διατάξεων) και το άρθρο 8 του κανονισμού (ΕΕ) xx/xx (χρηματοδότηση, διαχείριση και παρακολούθηση της κοινής γεωργικής πολιτικής), υπό την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω δράσεις συνάδουν με τους στόχους του οικείου προγράμματος.
  Εφαρμόζονται οι κανόνες του Ταμείου που παρέχει τη στήριξη.

Εφαρμόζονται οι κανόνες του Ταμείου που παρέχει τη στήριξη.

επιτρέπεται στηρίζονται από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ταμείο Συνοχής, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+ ή το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης, σύμφωνα με το άρθρο 67 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) xx/xx (κανονισμός περί κοινών διατάξεων) και το άρθρο 8 του κανονισμού (ΕΕ) xx/xx (χρηματοδότηση, διαχείριση και παρακολούθηση της κοινής γεωργικής πολιτικής), υπό την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω δράσεις συνάδουν με τους στόχους του οικείου προγράμματος.

3.
     
  Οι δράσεις που διεξάγονται στο πλαίσιο των ευρωπαϊκών συμπράξεων οι οποίες προβλέπονται στο άρθρο 8 μπορούν να επιχορηγούνται και από άλλα προγράμματα της ΕΕ, των κρατών μελών της και των τοπικών και περιφερειακών τους αρχών, οπότε μπορούν να εφαρμόζονται οι κανόνες συμμετοχής ενός μόνο από τα προγράμματα. Εάν οι εν λόγω δράσεις αφορούν το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη», μπορούν να ισχύουν οι κανόνες αυτού του προγράμματος για όλες τις συνεισφορές που τις χρηματοδοτούν, με την επιφύλαξη των κανόνων που διέπουν το κοινοτικό πλαίσιο σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις.

4.
     
  Πόροι που διατίθενται στα κράτη μέλη υπό επιμερισμένη διαχείριση και μπορούν να μεταφέρονται σύμφωνα με το άρθρο 21 του κανονισμού (ΕΕ) xx/xx (...κανονισμός περί κοινών διατάξεων) μπορούν, κατόπιν αιτήματος της διαχειριστικής αρχής,

| α) | είτε να μεταφέρονται στο πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη». Η Επιτροπή εκτελεί τους εν λόγω πόρους άμεσα, σύμφωνα με το άρθρο 62 παράγραφος 1 στοιχείο α) του δημοσιονομικού κανονισμού, ή έμμεσα, σύμφωνα με το στοιχείο γ) του εν λόγω άρθρου. Οι πόροι αυτοί χρησιμοποιούνται προς όφελος της γεωγραφικής περιοχής που αντιστοιχεί στη σχετική διαχειριστική αρχή, σύμφωνα με τα Άρθρα 18 παράγραφος 7 και 19 παράγραφος 1, δεύτερο εδάφιο· |
| --- | --- |

α)

είτε να μεταφέρονται στο πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη». Η Επιτροπή εκτελεί τους εν λόγω πόρους άμεσα, σύμφωνα με το άρθρο 62 παράγραφος 1 στοιχείο α) του δημοσιονομικού κανονισμού, ή έμμεσα, σύμφωνα με το στοιχείο γ) του εν λόγω άρθρου. Οι πόροι αυτοί χρησιμοποιούνται προς όφελος της γεωγραφικής περιοχής που αντιστοιχεί στη σχετική διαχειριστική αρχή, σύμφωνα με τα Άρθρα 18 παράγραφος 7 και 19 παράγραφος 1, δεύτερο εδάφιο·

| β) | είτε να θεωρείται ότι μεταφέρονται στο πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη», όταν χορηγούνται άμεσα από τη διαχειριστική αρχή σε ένα κοινό πρόγραμμα συγχρηματοδοτούμενο από το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη». Οι επιχορηγήσεις που καταβάλλονται σε τρίτους από ένα κοινό πρόγραμμα συγχρηματοδοτούμενο κατ’ αυτόν τον τρόπο μπορούν να υφίστανται σύμφωνα με τους κανόνες του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη», με την επιφύλαξη των κανόνων που διέπουν το κοινοτικό πλαίσιο σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις. |
| --- | --- |

β)

είτε να θεωρείται ότι μεταφέρονται στο πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη», όταν χορηγούνται άμεσα από τη διαχειριστική αρχή σε ένα κοινό πρόγραμμα συγχρηματοδοτούμενο από το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη». Οι επιχορηγήσεις που καταβάλλονται σε τρίτους από ένα κοινό πρόγραμμα συγχρηματοδοτούμενο κατ’ αυτόν τον τρόπο μπορούν να υφίστανται σύμφωνα με τους κανόνες του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη», με την επιφύλαξη των κανόνων που διέπουν το κοινοτικό πλαίσιο σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η μακρά συζήτηση για τις συνέργειες πρέπει να καταλήξει σε έναν σαφή και ολοκληρωμένο μηχανισμό που θα συμβάλλει αποτελεσματικά στη συνδυασμένη χρηματοδότηση πέρα από τη χορήγηση της σφραγίδας αριστείας, αλλά και στην πλήρη κινητοποίηση του δυναμικού των ευρωπαϊκών συμπράξεων. Όμως ο μηχανισμός αυτός πρέπει να είναι επίσης ευέλικτος και να παρέχει στις περιφέρειες ικανότητα ταχείας επενέργειας και προσαρμογής στις πρωτοβουλίες και τις εξελίξεις του ευρωπαϊκού οικοσυστήματος. Παρέχοντας στις διαχειριστικές αρχές τη δυνατότητα εικονικής μεταφοράς κονδυλίων μέσω της άμεσης διάθεσής τους σε ένα πρόγραμμα συγχρηματοδοτούμενο από το πρόγραμμα-πλαίσιο και στο οποίο θα μπορούσαν έτσι να αποφασίζουν να συμμετάσχουν, χωρίς εκ των προτέρων προγραμματισμό και πραγματική μεταφορά κονδυλίων, η παρούσα τροπολογία επιτυγχάνει αυτόν τον στόχο.

Τροπολογία 19

Τροπολογία 19

Άρθρο 20 παράγραφος 5

Άρθρο 20 παράγραφος 5

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Στο πρόγραμμα εργασίας καθορίζονται προσκλήσεις υποβολής προτάσεων στις οποίες θα χορηγηθούν «σφραγίδες αριστείας».
  Οι πληροφορίες σχετικά με την αίτηση και την αξιολόγηση επιτρέπεται να κοινοποιούνται
  σε ενδιαφερόμενες αρχές χρηματοδότησης,
  κατόπιν προηγούμενης έγκρισης από τον αιτούντα,
  με την επιφύλαξη σύναψης συμφωνιών περί τήρησης του απορρήτου. | Στο πρόγραμμα εργασίας καθορίζονται προσκλήσεις υποβολής προτάσεων στις οποίες θα χορηγηθούν «σφραγίδες αριστείας».
  Η απονομή της «σφραγίδας αριστείας» υπόκειται στη συμφωνία του αιτούντα να παρέχει πρόσβαση
  σε ενδιαφερόμενες αρχές χρηματοδότησης
  σε πληροφορίες σχετικά με την αίτηση και την αξιολόγηση,
  με την επιφύλαξη σύναψης συμφωνιών περί τήρησης του απορρήτου. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Στο πρόγραμμα εργασίας καθορίζονται προσκλήσεις υποβολής προτάσεων στις οποίες θα χορηγηθούν «σφραγίδες αριστείας».
  Οι πληροφορίες σχετικά με την αίτηση και την αξιολόγηση επιτρέπεται να κοινοποιούνται
  σε ενδιαφερόμενες αρχές χρηματοδότησης,
  κατόπιν προηγούμενης έγκρισης από τον αιτούντα,
  με την επιφύλαξη σύναψης συμφωνιών περί τήρησης του απορρήτου.

Οι πληροφορίες σχετικά με την αίτηση και την αξιολόγηση επιτρέπεται να κοινοποιούνται

κατόπιν προηγούμενης έγκρισης από τον αιτούντα,

Στο πρόγραμμα εργασίας καθορίζονται προσκλήσεις υποβολής προτάσεων στις οποίες θα χορηγηθούν «σφραγίδες αριστείας».
  Η απονομή της «σφραγίδας αριστείας» υπόκειται στη συμφωνία του αιτούντα να παρέχει πρόσβαση
  σε ενδιαφερόμενες αρχές χρηματοδότησης
  σε πληροφορίες σχετικά με την αίτηση και την αξιολόγηση,
  με την επιφύλαξη σύναψης συμφωνιών περί τήρησης του απορρήτου.

Η απονομή της «σφραγίδας αριστείας» υπόκειται στη συμφωνία του αιτούντα να παρέχει πρόσβαση

σε πληροφορίες σχετικά με την αίτηση και την αξιολόγηση,

Τροπολογία 20

Τροπολογία 20

Άρθρο 23

Άρθρο 23

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Δράση που έχει λάβει χρηματοδοτική συνεισφορά από άλλο πρόγραμμα της Ένωσης μπορεί επίσης να λάβει χρηματοδοτική συνεισφορά από το πρόγραμμα, υπό την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω συνεισφορές δεν καλύπτουν τις ίδιες δαπάνες.
  Οι κανόνες του εκάστοτε συνεισφέροντος προγράμματος της Ένωσης εφαρμόζονται στην αντίστοιχη συνεισφορά του στη δράση.
  Η σωρευτική χρηματοδότηση δεν υπερβαίνει το σύνολο των επιλέξιμων δαπανών της δράσης και η στήριξη από διαφορετικά προγράμματα της Ένωσης μπορεί να υπολογίζεται κατ’ αναλογία βάσει των εγγράφων που προβλέπουν τους όρους στήριξης. | Δράση που έχει λάβει χρηματοδοτική συνεισφορά από άλλο πρόγραμμα της Ένωσης μπορεί επίσης να λάβει χρηματοδοτική συνεισφορά από το πρόγραμμα, υπό την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω συνεισφορές δεν καλύπτουν τις ίδιες δαπάνες. |
| | Σε περίπτωση από κοινού χορήγησης των εν λόγω συνεισφορών για την κάλυψη των ίδιων δραστηριοτήτων και των σχετικών δαπανών τους,










  α) | Η δράση αυτή πρέπει να υλοποιηθεί με βάση το ίδιο σύνολο κανόνων εφαρμογής και επιλεξιμότητας.


  Η σωρευτική χρηματοδότηση δεν υπερβαίνει το σύνολο των επιλέξιμων δαπανών της δράσης και η στήριξη από διαφορετικά προγράμματα της Ένωσης μπορεί να υπολογίζεται κατ’ αναλογία βάσει των εγγράφων που προβλέπουν τους όρους στήριξης. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Δράση που έχει λάβει χρηματοδοτική συνεισφορά από άλλο πρόγραμμα της Ένωσης μπορεί επίσης να λάβει χρηματοδοτική συνεισφορά από το πρόγραμμα, υπό την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω συνεισφορές δεν καλύπτουν τις ίδιες δαπάνες.
  Οι κανόνες του εκάστοτε συνεισφέροντος προγράμματος της Ένωσης εφαρμόζονται στην αντίστοιχη συνεισφορά του στη δράση.
  Η σωρευτική χρηματοδότηση δεν υπερβαίνει το σύνολο των επιλέξιμων δαπανών της δράσης και η στήριξη από διαφορετικά προγράμματα της Ένωσης μπορεί να υπολογίζεται κατ’ αναλογία βάσει των εγγράφων που προβλέπουν τους όρους στήριξης.

Οι κανόνες του εκάστοτε συνεισφέροντος προγράμματος της Ένωσης εφαρμόζονται στην αντίστοιχη συνεισφορά του στη δράση.

Δράση που έχει λάβει χρηματοδοτική συνεισφορά από άλλο πρόγραμμα της Ένωσης μπορεί επίσης να λάβει χρηματοδοτική συνεισφορά από το πρόγραμμα, υπό την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω συνεισφορές δεν καλύπτουν τις ίδιες δαπάνες.

Σε περίπτωση από κοινού χορήγησης των εν λόγω συνεισφορών για την κάλυψη των ίδιων δραστηριοτήτων και των σχετικών δαπανών τους,

Σε περίπτωση από κοινού χορήγησης των εν λόγω συνεισφορών για την κάλυψη των ίδιων δραστηριοτήτων και των σχετικών δαπανών τους,

α)

α)

Η δράση αυτή πρέπει να υλοποιηθεί με βάση το ίδιο σύνολο κανόνων εφαρμογής και επιλεξιμότητας.

Η δράση αυτή πρέπει να υλοποιηθεί με βάση το ίδιο σύνολο κανόνων εφαρμογής και επιλεξιμότητας.

Η σωρευτική χρηματοδότηση δεν υπερβαίνει το σύνολο των επιλέξιμων δαπανών της δράσης και η στήριξη από διαφορετικά προγράμματα της Ένωσης μπορεί να υπολογίζεται κατ’ αναλογία βάσει των εγγράφων που προβλέπουν τους όρους στήριξης.

| β) | η δράση υλοποιείται βάσει των κανόνων του προγράμματος που καταβάλλει την κύρια συνεισφορά, με την επιφύλαξη των κανόνων που διέπουν το κοινοτικό πλαίσιο σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις στην περίπτωση που αναφέρεται στο άρθρο 11 παράγραφος 4 στοιχείο β). |
| --- | --- |

β)

β)

η δράση υλοποιείται βάσει των κανόνων του προγράμματος που καταβάλλει την κύρια συνεισφορά, με την επιφύλαξη των κανόνων που διέπουν το κοινοτικό πλαίσιο σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις στην περίπτωση που αναφέρεται στο άρθρο 11 παράγραφος 4 στοιχείο β).

η δράση υλοποιείται βάσει των κανόνων του προγράμματος που καταβάλλει την κύρια συνεισφορά, με την επιφύλαξη των κανόνων που διέπουν το κοινοτικό πλαίσιο σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις στην περίπτωση που αναφέρεται στο άρθρο 11 παράγραφος 4 στοιχείο β).

Τροπολογία 21

Τροπολογία 21

Άρθρο 30

Άρθρο 30

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 1.   Για κάθε δράση εφαρμόζεται ένα ποσοστό χρηματοδότησης για όλες τις δραστηριότητες που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο της εν λόγω δράσης. Το μέγιστο ποσοστό καθορίζεται στο πρόγραμμα εργασίας. | 1.   Για κάθε δράση εφαρμόζεται ένα ποσοστό χρηματοδότησης για όλες τις δραστηριότητες που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο της εν λόγω δράσης. Το μέγιστο ποσοστό καθορίζεται στο πρόγραμμα εργασίας. |
| 2.   Το πρόγραμμα μπορεί να επιστρέφει έως το 100 % των συνολικών επιλέξιμων δαπανών για μια δράση, με εξαίρεση τις ακόλουθες περιπτώσεις: | 2.   Το πρόγραμμα μπορεί να επιστρέφει έως το 100 % των συνολικών επιλέξιμων δαπανών για μια δράση, με εξαίρεση τις ακόλουθες περιπτώσεις: |
| α) | δράσεις καινοτομίας: έως το 70 % των συνολικών επιλέξιμων δαπανών, εκτός από τις μη κερδοσκοπικές νομικές οντότητες για τις οποίες το πρόγραμμα μπορεί να επιστρέφει έως το 100 % των συνολικών επιλέξιμων δαπανών· |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

1.   Για κάθε δράση εφαρμόζεται ένα ποσοστό χρηματοδότησης για όλες τις δραστηριότητες που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο της εν λόγω δράσης. Το μέγιστο ποσοστό καθορίζεται στο πρόγραμμα εργασίας.

1.   Για κάθε δράση εφαρμόζεται ένα ποσοστό χρηματοδότησης για όλες τις δραστηριότητες που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο της εν λόγω δράσης. Το μέγιστο ποσοστό καθορίζεται στο πρόγραμμα εργασίας.

2.   Το πρόγραμμα μπορεί να επιστρέφει έως το 100 % των συνολικών επιλέξιμων δαπανών για μια δράση, με εξαίρεση τις ακόλουθες περιπτώσεις:

2.   Το πρόγραμμα μπορεί να επιστρέφει έως το 100 % των συνολικών επιλέξιμων δαπανών για μια δράση, με εξαίρεση τις ακόλουθες περιπτώσεις:

α)

δράσεις καινοτομίας: έως το 70 % των συνολικών επιλέξιμων δαπανών, εκτός από τις μη κερδοσκοπικές νομικές οντότητες για τις οποίες το πρόγραμμα μπορεί να επιστρέφει έως το 100 % των συνολικών επιλέξιμων δαπανών·

| α) | δράσεις καινοτομίας: έως το 70 % των συνολικών επιλέξιμων δαπανών, εκτός από τις μη κερδοσκοπικές νομικές οντότητες για τις οποίες το πρόγραμμα μπορεί να επιστρέφει έως το 100 % των συνολικών επιλέξιμων δαπανών· |
| --- | --- |

α)

δράσεις καινοτομίας: έως το 70 % των συνολικών επιλέξιμων δαπανών, εκτός από τις μη κερδοσκοπικές νομικές οντότητες για τις οποίες το πρόγραμμα μπορεί να επιστρέφει έως το 100 % των συνολικών επιλέξιμων δαπανών·

| β) | δράσεις συγχρηματοδότησης προγράμματος: τουλάχιστον το
  30 %
  των συνολικών επιλέξιμων δαπανών και έως το 70 % σε καθορισμένες και δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις. |
| --- | --- |

β)

δράσεις συγχρηματοδότησης προγράμματος: τουλάχιστον το
  30 %
  των συνολικών επιλέξιμων δαπανών και έως το 70 % σε καθορισμένες και δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις.

30 %

| β) | δράσεις συγχρηματοδότησης προγράμματος: τουλάχιστον το
  50 %
  των συνολικών επιλέξιμων δαπανών και έως το 70 % σε καθορισμένες και δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις. |
| --- | --- |

β)

δράσεις συγχρηματοδότησης προγράμματος: τουλάχιστον το
  50 %
  των συνολικών επιλέξιμων δαπανών και έως το 70 % σε καθορισμένες και δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις.

50 %

3.   Τα ποσοστά χρηματοδότησης που καθορίζονται στο παρόν άρθρο εφαρμόζονται επίσης στην περίπτωση δράσεων στις οποίες έχει καθοριστεί σταθερός συντελεστής, μοναδιαία δαπάνη ή εφάπαξ ποσό για το σύνολο ή μέρος της δράσης.

3.   Τα ποσοστά χρηματοδότησης που καθορίζονται στο παρόν άρθρο εφαρμόζονται επίσης στην περίπτωση δράσεων στις οποίες έχει καθοριστεί σταθερός συντελεστής, μοναδιαία δαπάνη ή εφάπαξ ποσό για το σύνολο ή μέρος της δράσης.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Συνάδει με την αρχή της συγχρηματοδότησης.

Τροπολογία 22

Τροπολογία 22

Άρθρο 43 παράγραφος 4

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 1.   Ο δικαιούχος του μέσου Accelerator του ΕΣΚ είναι νομική οντότητα που μπορεί να θεωρείται νεοφυής επιχείρηση, ΜΜΕ ή εταιρεία μεσαίας κεφαλαιοποίησης και είναι εγκατεστημένη σε κράτος μέλος ή συνδεδεμένη χώρα. Η πρόταση μπορεί να υποβάλλεται από τον δικαιούχο, ή από ένα/μία ή περισσότερα/-ες φυσικά πρόσωπα ή νομικές οντότητες που προτίθενται να προχωρήσουν σε σύσταση ή στήριξη του εν λόγω δικαιούχου. | 1.   Ο δικαιούχος του μέσου Accelerator του ΕΣΚ είναι νομική οντότητα που μπορεί να θεωρείται νεοφυής επιχείρηση, ΜΜΕ ή εταιρεία μεσαίας κεφαλαιοποίησης και είναι εγκατεστημένη σε κράτος μέλος ή συνδεδεμένη χώρα. Η πρόταση μπορεί να υποβάλλεται από τον δικαιούχο, ή από ένα/μία ή περισσότερα/-ες φυσικά πρόσωπα ή νομικές οντότητες που προτίθενται να προχωρήσουν σε σύσταση ή στήριξη του εν λόγω δικαιούχου. |
| 2.   Με μια μόνο απόφαση χορήγησης καλύπτονται και παρέχεται χρηματοδότηση για όλες τις μορφές χρηματοδότησης της Ένωσης παρεχόμενης στο πλαίσιο μεικτής χρηματοδότησης του ΕΣΚ. | 2.   Με μια μόνο απόφαση χορήγησης καλύπτονται και παρέχεται χρηματοδότηση για όλες τις μορφές χρηματοδότησης της Ένωσης παρεχόμενης στο πλαίσιο μεικτής χρηματοδότησης του ΕΣΚ. |
| 3.   Οι προτάσεις αξιολογούνται με βάση τη μεμονωμένη αξία τους από ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες και επιλέγονται στο πλαίσιο ετήσιας ανοικτής πρόσκλησης υποβολής προτάσεων με καταληκτικές ημερομηνίες, σύμφωνα με τα άρθρα 24 έως 26, με την επιφύλαξη της παραγράφου 4. | 3.   Οι προτάσεις αξιολογούνται με βάση τη μεμονωμένη αξία τους από ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες και επιλέγονται στο πλαίσιο ετήσιας ανοικτής πρόσκλησης υποβολής προτάσεων με καταληκτικές ημερομηνίες, σύμφωνα με τα άρθρα 24 έως 26, με την επιφύλαξη της παραγράφου 4. |
| 4.   Τα κριτήρια χορήγησης είναι τα ακόλουθα:






  — | αριστεία, |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

1.   Ο δικαιούχος του μέσου Accelerator του ΕΣΚ είναι νομική οντότητα που μπορεί να θεωρείται νεοφυής επιχείρηση, ΜΜΕ ή εταιρεία μεσαίας κεφαλαιοποίησης και είναι εγκατεστημένη σε κράτος μέλος ή συνδεδεμένη χώρα. Η πρόταση μπορεί να υποβάλλεται από τον δικαιούχο, ή από ένα/μία ή περισσότερα/-ες φυσικά πρόσωπα ή νομικές οντότητες που προτίθενται να προχωρήσουν σε σύσταση ή στήριξη του εν λόγω δικαιούχου.

1.   Ο δικαιούχος του μέσου Accelerator του ΕΣΚ είναι νομική οντότητα που μπορεί να θεωρείται νεοφυής επιχείρηση, ΜΜΕ ή εταιρεία μεσαίας κεφαλαιοποίησης και είναι εγκατεστημένη σε κράτος μέλος ή συνδεδεμένη χώρα. Η πρόταση μπορεί να υποβάλλεται από τον δικαιούχο, ή από ένα/μία ή περισσότερα/-ες φυσικά πρόσωπα ή νομικές οντότητες που προτίθενται να προχωρήσουν σε σύσταση ή στήριξη του εν λόγω δικαιούχου.

2.   Με μια μόνο απόφαση χορήγησης καλύπτονται και παρέχεται χρηματοδότηση για όλες τις μορφές χρηματοδότησης της Ένωσης παρεχόμενης στο πλαίσιο μεικτής χρηματοδότησης του ΕΣΚ.

2.   Με μια μόνο απόφαση χορήγησης καλύπτονται και παρέχεται χρηματοδότηση για όλες τις μορφές χρηματοδότησης της Ένωσης παρεχόμενης στο πλαίσιο μεικτής χρηματοδότησης του ΕΣΚ.

3.   Οι προτάσεις αξιολογούνται με βάση τη μεμονωμένη αξία τους από ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες και επιλέγονται στο πλαίσιο ετήσιας ανοικτής πρόσκλησης υποβολής προτάσεων με καταληκτικές ημερομηνίες, σύμφωνα με τα άρθρα 24 έως 26, με την επιφύλαξη της παραγράφου 4.

3.   Οι προτάσεις αξιολογούνται με βάση τη μεμονωμένη αξία τους από ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες και επιλέγονται στο πλαίσιο ετήσιας ανοικτής πρόσκλησης υποβολής προτάσεων με καταληκτικές ημερομηνίες, σύμφωνα με τα άρθρα 24 έως 26, με την επιφύλαξη της παραγράφου 4.

4.   Τα κριτήρια χορήγησης είναι τα ακόλουθα:

—

αριστεία,

| — | επιπτώσεις, |
| --- | --- |

—

επιπτώσεις,

| — | το επίπεδο κινδύνου της δράσης και η ανάγκη για ενωσιακή στήριξη. |
| --- | --- |

—

το επίπεδο κινδύνου της δράσης και η ανάγκη για ενωσιακή στήριξη.

4.   Τα κριτήρια χορήγησης είναι τα ακόλουθα:

| — | αριστεία, |
| --- | --- |

—

αριστεία,

| — | επιπτώσεις, |
| --- | --- |

—

επιπτώσεις,

| — | το επίπεδο κινδύνου της δράσης,
  η ποιότητα της εθνικής, περιφερειακής και τοπικής υποστήριξης
  και η ανάγκη για ενωσιακή στήριξη. |
| --- | --- |

—

το επίπεδο κινδύνου της δράσης,
  η ποιότητα της εθνικής, περιφερειακής και τοπικής υποστήριξης
  και η ανάγκη για ενωσιακή στήριξη.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Ακόμη και αν οι εταιρείες που επωφελούνται από το μέσο Accelerator πρέπει να στοχεύουν σε μια ευρεία αγορά, η επιτυχία τους δεν εξαρτάται αποκλειστικά από τη χρηματοοικονομική τους δομή, αλλά και από την υποστήριξή τους σε ένα ευνοϊκό οικοσύστημα σε ευρωπαϊκό, εθνικό και τοπικό επίπεδο.

Τροπολογία 23

Τροπολογία 23

Παράρτημα I «Γενικές γραμμές των δραστηριοτήτων», μέρος 3) σημείο β)

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| β) | Ευρωπαϊκά οικοσυστήματα καινοτομίας

  Τομείς παρέμβασης: Σύνδεση με περιφερειακούς και εθνικούς φορείς καινοτομίας και στήριξη της εφαρμογής κοινών διασυνοριακών προγραμμάτων καινοτομίας από κράτη μέλη και συνδεδεμένες χώρες, από την ενίσχυση των μη τεχνικών δεξιοτήτων καινοτομίας έως τις δράσεις έρευνας καινοτομίας, ώστε να τονώνεται η αποτελεσματικότητα του ευρωπαϊκού συστήματος καινοτομίας. Με αυτόν τον τρόπο, θα συμπληρώνεται η στήριξη του ΕΤΠΑ σε οικοσυστήματα καινοτομίας και διαπεριφερειακές συμπράξεις με αντικείμενο θέματα έξυπνης εξειδίκευσης. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

β)

Ευρωπαϊκά οικοσυστήματα καινοτομίας

Ευρωπαϊκά οικοσυστήματα καινοτομίας

Τομείς παρέμβασης: Σύνδεση με περιφερειακούς και εθνικούς φορείς καινοτομίας και στήριξη της εφαρμογής κοινών διασυνοριακών προγραμμάτων καινοτομίας από κράτη μέλη και συνδεδεμένες χώρες, από την ενίσχυση των μη τεχνικών δεξιοτήτων καινοτομίας έως τις δράσεις έρευνας καινοτομίας, ώστε να τονώνεται η αποτελεσματικότητα του ευρωπαϊκού συστήματος καινοτομίας. Με αυτόν τον τρόπο, θα συμπληρώνεται η στήριξη του ΕΤΠΑ σε οικοσυστήματα καινοτομίας και διαπεριφερειακές συμπράξεις με αντικείμενο θέματα έξυπνης εξειδίκευσης.

| β) | Ευρωπαϊκά οικοσυστήματα καινοτομίας

  Τομείς παρέμβασης: Σύνδεση με περιφερειακούς και εθνικούς φορείς καινοτομίας και στήριξη της εφαρμογής κοινών διασυνοριακών προγραμμάτων καινοτομίας
  από φορείς περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβους καινοτομίας,
  από κράτη μέλη και συνδεδεμένες χώρες,
  με το φάσμα των εν λόγω προγραμμάτων να καλύπτει πεδία
  από την ενίσχυση των μη τεχνικών δεξιοτήτων καινοτομίας έως τις δράσεις έρευνας καινοτομίας, ώστε να τονώνεται η αποτελεσματικότητα του ευρωπαϊκού συστήματος καινοτομίας. Με αυτόν τον τρόπο, θα συμπληρώνεται η στήριξη του ΕΤΠΑ σε οικοσυστήματα καινοτομίας και διαπεριφερειακές συμπράξεις με αντικείμενο θέματα έξυπνης εξειδίκευσης. |
| --- | --- |

β)

Ευρωπαϊκά οικοσυστήματα καινοτομίας

Ευρωπαϊκά οικοσυστήματα καινοτομίας

Τομείς παρέμβασης: Σύνδεση με περιφερειακούς και εθνικούς φορείς καινοτομίας και στήριξη της εφαρμογής κοινών διασυνοριακών προγραμμάτων καινοτομίας
  από φορείς περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβους καινοτομίας,
  από κράτη μέλη και συνδεδεμένες χώρες,
  με το φάσμα των εν λόγω προγραμμάτων να καλύπτει πεδία
  από την ενίσχυση των μη τεχνικών δεξιοτήτων καινοτομίας έως τις δράσεις έρευνας καινοτομίας, ώστε να τονώνεται η αποτελεσματικότητα του ευρωπαϊκού συστήματος καινοτομίας. Με αυτόν τον τρόπο, θα συμπληρώνεται η στήριξη του ΕΤΠΑ σε οικοσυστήματα καινοτομίας και διαπεριφερειακές συμπράξεις με αντικείμενο θέματα έξυπνης εξειδίκευσης.

από φορείς περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβους καινοτομίας,

με το φάσμα των εν λόγω προγραμμάτων να καλύπτει πεδία

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Απαραίτητο ώστε να καταστεί δυνατή η χρηματοδότηση διαπεριφερειακών έργων.

Τροπολογία 24

Τροπολογία 24

Παράρτημα II «Τύποι δράσεων», έκτο εδάφιο

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| — | Δράσεις συγχρηματοδότησης προγράμματος: δράσεις για την παροχή συγχρηματοδότησης σε πρόγραμμα δραστηριοτήτων που έχει καταρτιστεί και/ή υλοποιείται από οντότητες που διαχειρίζονται και/ή χρηματοδοτούν προγράμματα έρευνας και καινοτομίας, εξαιρουμένων των φορέων χρηματοδότησης της Ένωσης. Το εν λόγω πρόγραμμα δραστηριοτήτων ενδέχεται να στηρίζει τη δικτύωση και τον συντονισμό, την έρευνα, την καινοτομία, πιλοτικές δράσεις, δράσεις καινοτομίας και διείσδυσης στην αγορά, δράσεις κατάρτισης και κινητικότητας, την ενημέρωση και την επικοινωνία, τη διάδοση και την εκμετάλλευση, ή συνδυασμό αυτών, τα οποία υλοποιούνται άμεσα από οντότητες ή τρίτα μέρη στα οποία μπορούν να παρέχουν κάθε σχετική οικονομική στήριξη, όπως επιχορηγήσεις, βραβεία, σύναψη συμβάσεων, καθώς και μεικτή χρηματοδότηση του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη»· |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

—

Δράσεις συγχρηματοδότησης προγράμματος: δράσεις για την παροχή συγχρηματοδότησης σε πρόγραμμα δραστηριοτήτων που έχει καταρτιστεί και/ή υλοποιείται από οντότητες που διαχειρίζονται και/ή χρηματοδοτούν προγράμματα έρευνας και καινοτομίας, εξαιρουμένων των φορέων χρηματοδότησης της Ένωσης. Το εν λόγω πρόγραμμα δραστηριοτήτων ενδέχεται να στηρίζει τη δικτύωση και τον συντονισμό, την έρευνα, την καινοτομία, πιλοτικές δράσεις, δράσεις καινοτομίας και διείσδυσης στην αγορά, δράσεις κατάρτισης και κινητικότητας, την ενημέρωση και την επικοινωνία, τη διάδοση και την εκμετάλλευση, ή συνδυασμό αυτών, τα οποία υλοποιούνται άμεσα από οντότητες ή τρίτα μέρη στα οποία μπορούν να παρέχουν κάθε σχετική οικονομική στήριξη, όπως επιχορηγήσεις, βραβεία, σύναψη συμβάσεων, καθώς και μεικτή χρηματοδότηση του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη»·

| — | Δράσεις συγχρηματοδότησης προγράμματος: δράσεις για την παροχή συγχρηματοδότησης σε πρόγραμμα δραστηριοτήτων που έχει καταρτιστεί και/ή υλοποιείται από οντότητες που διαχειρίζονται και/ή χρηματοδοτούν προγράμματα έρευνας και καινοτομίας, εξαιρουμένων των φορέων χρηματοδότησης της Ένωσης.
  Αυτός ο τύπος δράσης μπορεί ιδίως να υποστηρίζει τα προγράμματα δραστηριοτήτων των περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβων καινοτομίας και τη συνεργασία μεταξύ τους.
  Το εν λόγω πρόγραμμα δραστηριοτήτων ενδέχεται να στηρίζει τη δικτύωση και τον συντονισμό, την έρευνα, την καινοτομία, πιλοτικές δράσεις, δράσεις καινοτομίας και διείσδυσης στην αγορά, δράσεις κατάρτισης και κινητικότητας, την ενημέρωση και την επικοινωνία, τη διάδοση και την εκμετάλλευση, ή συνδυασμό αυτών, τα οποία υλοποιούνται άμεσα από οντότητες ή τρίτα μέρη στα οποία μπορούν να παρέχουν κάθε σχετική οικονομική στήριξη, όπως επιχορηγήσεις, βραβεία, σύναψη συμβάσεων, καθώς και μεικτή χρηματοδότηση του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη»· |
| --- | --- |

—

Δράσεις συγχρηματοδότησης προγράμματος: δράσεις για την παροχή συγχρηματοδότησης σε πρόγραμμα δραστηριοτήτων που έχει καταρτιστεί και/ή υλοποιείται από οντότητες που διαχειρίζονται και/ή χρηματοδοτούν προγράμματα έρευνας και καινοτομίας, εξαιρουμένων των φορέων χρηματοδότησης της Ένωσης.
  Αυτός ο τύπος δράσης μπορεί ιδίως να υποστηρίζει τα προγράμματα δραστηριοτήτων των περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβων καινοτομίας και τη συνεργασία μεταξύ τους.
  Το εν λόγω πρόγραμμα δραστηριοτήτων ενδέχεται να στηρίζει τη δικτύωση και τον συντονισμό, την έρευνα, την καινοτομία, πιλοτικές δράσεις, δράσεις καινοτομίας και διείσδυσης στην αγορά, δράσεις κατάρτισης και κινητικότητας, την ενημέρωση και την επικοινωνία, τη διάδοση και την εκμετάλλευση, ή συνδυασμό αυτών, τα οποία υλοποιούνται άμεσα από οντότητες ή τρίτα μέρη στα οποία μπορούν να παρέχουν κάθε σχετική οικονομική στήριξη, όπως επιχορηγήσεις, βραβεία, σύναψη συμβάσεων, καθώς και μεικτή χρηματοδότηση του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη»·

Αυτός ο τύπος δράσης μπορεί ιδίως να υποστηρίζει τα προγράμματα δραστηριοτήτων των περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβων καινοτομίας και τη συνεργασία μεταξύ τους.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Απαραίτητο ώστε να καταστεί δυνατή η χρηματοδότηση διαπεριφερειακών έργων.

Τροπολογία 25

Τροπολογία 25

Παράρτημα III «Συμπράξεις», μέρος 1) σημείο α)

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| α) | Στοιχεία που αποδεικνύουν ότι η ευρωπαϊκή σύμπραξη είναι
  περισσότερο
  αποτελεσματική για την επίτευξη των συναφών στόχων του προγράμματος, ιδίως όσον αφορά την επίτευξη σαφών αποτελεσμάτων για την ΕΕ και τους πολίτες της, την αντιμετώπιση παγκόσμιων προκλήσεων, την υλοποίηση των στόχων έρευνας και καινοτομίας, τη διασφάλιση της ανταγωνιστικότητας της ΕΕ, και την ενίσχυση του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας και Καινοτομίας και των διεθνών δεσμεύσεων· |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

α)

Στοιχεία που αποδεικνύουν ότι η ευρωπαϊκή σύμπραξη είναι
  περισσότερο
  αποτελεσματική για την επίτευξη των συναφών στόχων του προγράμματος, ιδίως όσον αφορά την επίτευξη σαφών αποτελεσμάτων για την ΕΕ και τους πολίτες της, την αντιμετώπιση παγκόσμιων προκλήσεων, την υλοποίηση των στόχων έρευνας και καινοτομίας, τη διασφάλιση της ανταγωνιστικότητας της ΕΕ, και την ενίσχυση του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας και Καινοτομίας και των διεθνών δεσμεύσεων·

περισσότερο

| α) | Στοιχεία που αποδεικνύουν ότι η ευρωπαϊκή σύμπραξη είναι
  ιδιαίτερα
  αποτελεσματική για την επίτευξη των συναφών στόχων του προγράμματος, ιδίως όσον αφορά την επίτευξη σαφών αποτελεσμάτων για την ΕΕ και τους πολίτες της, την αντιμετώπιση παγκόσμιων προκλήσεων, την υλοποίηση των στόχων έρευνας και καινοτομίας, τη διασφάλιση της ανταγωνιστικότητας της ΕΕ, και την ενίσχυση του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας και Καινοτομίας και των διεθνών δεσμεύσεων· |
| --- | --- |

α)

Στοιχεία που αποδεικνύουν ότι η ευρωπαϊκή σύμπραξη είναι
  ιδιαίτερα
  αποτελεσματική για την επίτευξη των συναφών στόχων του προγράμματος, ιδίως όσον αφορά την επίτευξη σαφών αποτελεσμάτων για την ΕΕ και τους πολίτες της, την αντιμετώπιση παγκόσμιων προκλήσεων, την υλοποίηση των στόχων έρευνας και καινοτομίας, τη διασφάλιση της ανταγωνιστικότητας της ΕΕ, και την ενίσχυση του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας και Καινοτομίας και των διεθνών δεσμεύσεων·

ιδιαίτερα

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η τρέχουσα διατύπωση είναι πολύ περιοριστική και ενέχει τον κίνδυνο να συρρικνώσει σημαντικά το πεδίο των ευρωπαϊκών συμπράξεων.

Τροπολογία 26

Τροπολογία 26

Παράρτημα IV «Συνέργειες με άλλα προγράμματα», παράγραφος 4 σημείο α)

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 4. | Οι συνέργειες με το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+ θα διασφαλίζουν ότι:






  α) | το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+ μπορεί να ενσωματώνει και να επεκτείνει καινοτόμα προγράμματα σπουδών υποστηριζόμενα από το πρόγραμμα, μεταξύ άλλων, μέσω εθνικών και περιφερειακών προγραμμάτων, ώστε οι πολίτες να εφοδιάζονται με τις απαραίτητες ικανότητες και δεξιότητες για τις θέσεις εργασίας του μέλλοντος. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

4.

Οι συνέργειες με το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+ θα διασφαλίζουν ότι:

α)

το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+ μπορεί να ενσωματώνει και να επεκτείνει καινοτόμα προγράμματα σπουδών υποστηριζόμενα από το πρόγραμμα, μεταξύ άλλων, μέσω εθνικών και περιφερειακών προγραμμάτων, ώστε οι πολίτες να εφοδιάζονται με τις απαραίτητες ικανότητες και δεξιότητες για τις θέσεις εργασίας του μέλλοντος.

| 4. | Οι συνέργειες με το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+ θα διασφαλίζουν ότι:






  α) | το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+ μπορεί να ενσωματώνει και να επεκτείνει καινοτόμα προγράμματα σπουδών υποστηριζόμενα από το πρόγραμμα, μεταξύ άλλων, μέσω εθνικών και περιφερειακών
  ή διαπεριφερειακών
  προγραμμάτων, ώστε οι πολίτες να εφοδιάζονται με τις απαραίτητες ικανότητες και δεξιότητες για τις θέσεις εργασίας του μέλλοντος. |
| --- | --- | --- |

4.

Οι συνέργειες με το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+ θα διασφαλίζουν ότι:

α)

το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+ μπορεί να ενσωματώνει και να επεκτείνει καινοτόμα προγράμματα σπουδών υποστηριζόμενα από το πρόγραμμα, μεταξύ άλλων, μέσω εθνικών και περιφερειακών
  ή διαπεριφερειακών
  προγραμμάτων, ώστε οι πολίτες να εφοδιάζονται με τις απαραίτητες ικανότητες και δεξιότητες για τις θέσεις εργασίας του μέλλοντος.

ή διαπεριφερειακών

Τροπολογία 27

Τροπολογία 27

Παράρτημα IV «Συνέργειες με άλλα προγράμματα», παράγραφος 6 σημείο β)

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 6. | Οι συνέργειες με το πρόγραμμα «Ψηφιακή Ευρώπη» (DEP) θα διασφαλίζουν ότι: |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

6.

Οι συνέργειες με το πρόγραμμα «Ψηφιακή Ευρώπη» (DEP) θα διασφαλίζουν ότι:

| 6. | Οι συνέργειες με το πρόγραμμα «Ψηφιακή Ευρώπη» (DEP) θα διασφαλίζουν ότι: |
| --- | --- |

6.

Οι συνέργειες με το πρόγραμμα «Ψηφιακή Ευρώπη» (DEP) θα διασφαλίζουν ότι:

| | α) | μολονότι διάφορα θεματικά πεδία που καλύπτονται από το πρόγραμμα και το πρόγραμμα «Ψηφιακή Ευρώπη» συγκλίνουν, οι τύποι των δράσεων προς υποστήριξη, οι προσδοκώμενες εκροές και η λογική παρέμβασής τους διαφέρουν και αλληλοσυμπληρώνονται· |
| --- | --- | --- |

α)

μολονότι διάφορα θεματικά πεδία που καλύπτονται από το πρόγραμμα και το πρόγραμμα «Ψηφιακή Ευρώπη» συγκλίνουν, οι τύποι των δράσεων προς υποστήριξη, οι προσδοκώμενες εκροές και η λογική παρέμβασής τους διαφέρουν και αλληλοσυμπληρώνονται·

| | α) | μολονότι διάφορα θεματικά πεδία που καλύπτονται από το πρόγραμμα και το πρόγραμμα «Ψηφιακή Ευρώπη» συγκλίνουν, οι τύποι των δράσεων προς υποστήριξη, οι προσδοκώμενες εκροές και η λογική παρέμβασής τους διαφέρουν και αλληλοσυμπληρώνονται· |
| --- | --- | --- |

α)

μολονότι διάφορα θεματικά πεδία που καλύπτονται από το πρόγραμμα και το πρόγραμμα «Ψηφιακή Ευρώπη» συγκλίνουν, οι τύποι των δράσεων προς υποστήριξη, οι προσδοκώμενες εκροές και η λογική παρέμβασής τους διαφέρουν και αλληλοσυμπληρώνονται·

| | β) | οι ανάγκες έρευνας και καινοτομίας που συνδέονται με ψηφιακές πτυχές καθορίζονται και εδραιώνονται στα στρατηγικά σχέδια έρευνας και καινοτομίας του προγράμματος· σε αυτά περιλαμβάνονται η έρευνα και καινοτομία στους τομείς της υπολογιστικής υψηλών επιδόσεων, της τεχνητής νοημοσύνης, της ασφάλειας στον κυβερνοχώρο, και ο συνδυασμός ψηφιακών με άλλες τεχνολογίες γενικής εφαρμογής και με μη τεχνολογικές καινοτομίες· η στήριξη για την επέκταση επιχειρήσεων που εισάγουν ρηξικέλευθες καινοτομίες (πολλές από τις οποίες θα συνδυάζουν ψηφιακές και υλικές τεχνολογίες)· η ενσωμάτωση της ψηφιακής τεχνολογίας σε ολόκληρο τον πυλώνα «Παγκόσμιες προκλήσεις και βιομηχανική ανταγωνιστικότητα»· και η στήριξη των ψηφιακών ερευνητικών υποδομών· |
| --- | --- | --- |

β)

οι ανάγκες έρευνας και καινοτομίας που συνδέονται με ψηφιακές πτυχές καθορίζονται και εδραιώνονται στα στρατηγικά σχέδια έρευνας και καινοτομίας του προγράμματος· σε αυτά περιλαμβάνονται η έρευνα και καινοτομία στους τομείς της υπολογιστικής υψηλών επιδόσεων, της τεχνητής νοημοσύνης, της ασφάλειας στον κυβερνοχώρο, και ο συνδυασμός ψηφιακών με άλλες τεχνολογίες γενικής εφαρμογής και με μη τεχνολογικές καινοτομίες· η στήριξη για την επέκταση επιχειρήσεων που εισάγουν ρηξικέλευθες καινοτομίες (πολλές από τις οποίες θα συνδυάζουν ψηφιακές και υλικές τεχνολογίες)· η ενσωμάτωση της ψηφιακής τεχνολογίας σε ολόκληρο τον πυλώνα «Παγκόσμιες προκλήσεις και βιομηχανική ανταγωνιστικότητα»· και η στήριξη των ψηφιακών ερευνητικών υποδομών·

| | β) | οι ανάγκες έρευνας και καινοτομίας που συνδέονται με ψηφιακές πτυχές καθορίζονται και εδραιώνονται στα στρατηγικά σχέδια έρευνας και καινοτομίας του προγράμματος· σε αυτά περιλαμβάνονται η έρευνα και καινοτομία στους τομείς της υπολογιστικής υψηλών επιδόσεων, της τεχνητής νοημοσύνης, της ασφάλειας στον κυβερνοχώρο, και ο συνδυασμός ψηφιακών με άλλες τεχνολογίες γενικής εφαρμογής και με μη τεχνολογικές καινοτομίες· η στήριξη για την επέκταση επιχειρήσεων που εισάγουν ρηξικέλευθες καινοτομίες (πολλές από τις οποίες θα συνδυάζουν ψηφιακές και υλικές τεχνολογίες)· η ενσωμάτωση της ψηφιακής τεχνολογίας σε ολόκληρο τον πυλώνα «Παγκόσμιες προκλήσεις και βιομηχανική ανταγωνιστικότητα»·
  η αρωγή των κόμβων ψηφιακής καινοτομίας
  και η στήριξη των ψηφιακών ερευνητικών υποδομών· |
| --- | --- | --- |

β)

οι ανάγκες έρευνας και καινοτομίας που συνδέονται με ψηφιακές πτυχές καθορίζονται και εδραιώνονται στα στρατηγικά σχέδια έρευνας και καινοτομίας του προγράμματος· σε αυτά περιλαμβάνονται η έρευνα και καινοτομία στους τομείς της υπολογιστικής υψηλών επιδόσεων, της τεχνητής νοημοσύνης, της ασφάλειας στον κυβερνοχώρο, και ο συνδυασμός ψηφιακών με άλλες τεχνολογίες γενικής εφαρμογής και με μη τεχνολογικές καινοτομίες· η στήριξη για την επέκταση επιχειρήσεων που εισάγουν ρηξικέλευθες καινοτομίες (πολλές από τις οποίες θα συνδυάζουν ψηφιακές και υλικές τεχνολογίες)· η ενσωμάτωση της ψηφιακής τεχνολογίας σε ολόκληρο τον πυλώνα «Παγκόσμιες προκλήσεις και βιομηχανική ανταγωνιστικότητα»·
  η αρωγή των κόμβων ψηφιακής καινοτομίας
  και η στήριξη των ψηφιακών ερευνητικών υποδομών·

η αρωγή των κόμβων ψηφιακής καινοτομίας

Τροπολογία 28

Τροπολογία 28

Προσθήκη νέας παραγράφου στο τέλος του Παραρτήματος V «Κύριοι δείκτες κατεύθυνσης επιπτώσεων», σελίδα 17

Προσθήκη νέας παραγράφου στο τέλος του Παραρτήματος V «Κύριοι δείκτες κατεύθυνσης επιπτώσεων», σελίδα 17

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | Δείκτες κατεύθυνσης εδαφικών επιπτώσεων




  Το πρόγραμμα αναμένεται ότι θα έχει επιπτώσεις στην ανάπτυξη και τον οικονομικό μετασχηματισμό σε τοπικό, περιφερειακό και εθνικό επίπεδο, συμβάλλοντας στην ενίσχυση της τεχνολογικής βάσης της Ένωσης και στην ανταγωνιστικότητά της.


  (βλέπε τον παρακάτω πίνακα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της παρούσας τροπολογίας) |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Δείκτες κατεύθυνσης εδαφικών επιπτώσεων

Δείκτες κατεύθυνσης εδαφικών επιπτώσεων

Το πρόγραμμα αναμένεται ότι θα έχει επιπτώσεις στην ανάπτυξη και τον οικονομικό μετασχηματισμό σε τοπικό, περιφερειακό και εθνικό επίπεδο, συμβάλλοντας στην ενίσχυση της τεχνολογικής βάσης της Ένωσης και στην ανταγωνιστικότητά της.

Το πρόγραμμα αναμένεται ότι θα έχει επιπτώσεις στην ανάπτυξη και τον οικονομικό μετασχηματισμό σε τοπικό, περιφερειακό και εθνικό επίπεδο, συμβάλλοντας στην ενίσχυση της τεχνολογικής βάσης της Ένωσης και στην ανταγωνιστικότητά της.

(βλέπε τον παρακάτω πίνακα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της παρούσας τροπολογίας)

| Για εδαφικές επιπτώσεις | Βραχυπρόθεσμες | Μεσοπρόθεσμες | Μακροπρόθεσμες |
| --- | --- | --- | --- |
| Συμβολή στην ανάπτυξη και τον οικονομικό μετασχηματισμό των εδαφών | Συνέργειες μεταξύ χρηματοδοτήσεων





  Ποσό δημόσιας και ιδιωτικής συγχρηματοδότησης που κινητοποιείται στο πλαίσιο των έργων του ΠΠ πριν, κατά τη διάρκεια και μετά την εφαρμογή του | Συμβολή στις στρατηγικές προτεραιότητες





  Ποσοστό έργων του ΠΠ που συμβάλλουν στην έξυπνη εξειδίκευση σε περιφερειακό και εθνικό επίπεδο | Συμβολή στην ανάπτυξη και τον οικονομικό μετασχηματισμό





  Δημιουργία επιχειρήσεων και ανάπτυξη μεριδίων αγοράς σε τομείς έξυπνης εξειδίκευσης των οικοσυστημάτων |
| Διάδοση και διείσδυση της έρευνας και της καινοτομίας στα εδάφη και από τα εδάφη προς όφελος των πολιτών | Υιοθέτηση





  Ποσοστό έρευνας και καινοτομίας του ΠΠ που υιοθετούν εδαφικοί φορείς, ιδίως στον δημόσιο τομέα | Ανάπτυξη





  Αριθμός αναπτυγμένων καινοτομιών που διαδίδονται σε όλους τους εταίρους των εν λόγω εδαφών, με τη στήριξη του δημόσιου τομέα | Επανάληψη





  Διείσδυση και επέκταση των καινοτομιών σε άλλα εδάφη |
| Υποστήριξη της ανάπτυξης και επένδυσης σε δίκτυα αριστείας και κόμβους καινοτομίας | Συνεργασία μεταξύ των περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβων καινοτομίας και των θυλάκων αριστείας σε ολόκληρη την Ένωση





  Αριθμός έργων ή ποσοστό έργων που χρηματοδοτούνται από το ΠΠ και οδήγησαν σε επακόλουθες συνεργασίες μεταξύ οντοτήτων από διαφορετικά εδάφη και φορέων των κατηγοριών αυτών | Ανάπτυξη περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβων καινοτομίας





  Εκτίμηση των συνεπειών των συνεργασιών που απορρέουν από τα αποτελέσματα που χρηματοδοτούνται από το ΠΠ σχετικά με την ανάπτυξη περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβων καινοτομίας | Συμβολή στη μείωση του χάσματος καινοτομίας





  Εκτίμηση των σωρευτικών επιπτώσεων των χρηματοδοτούμενων από το ΠΠ αποτελεσμάτων όσον αφορά τη μείωση του χάσματος καινοτομίας στην Ένωση |

Για εδαφικές επιπτώσεις

Για εδαφικές επιπτώσεις

Βραχυπρόθεσμες

Βραχυπρόθεσμες

Μεσοπρόθεσμες

Μεσοπρόθεσμες

Μακροπρόθεσμες

Μακροπρόθεσμες

Συμβολή στην ανάπτυξη και τον οικονομικό μετασχηματισμό των εδαφών

Συμβολή στην ανάπτυξη και τον οικονομικό μετασχηματισμό των εδαφών

Συνέργειες μεταξύ χρηματοδοτήσεων

Συνέργειες μεταξύ χρηματοδοτήσεων

Ποσό δημόσιας και ιδιωτικής συγχρηματοδότησης που κινητοποιείται στο πλαίσιο των έργων του ΠΠ πριν, κατά τη διάρκεια και μετά την εφαρμογή του

Ποσό δημόσιας και ιδιωτικής συγχρηματοδότησης που κινητοποιείται στο πλαίσιο των έργων του ΠΠ πριν, κατά τη διάρκεια και μετά την εφαρμογή του

Συμβολή στις στρατηγικές προτεραιότητες

Συμβολή στις στρατηγικές προτεραιότητες

Ποσοστό έργων του ΠΠ που συμβάλλουν στην έξυπνη εξειδίκευση σε περιφερειακό και εθνικό επίπεδο

Ποσοστό έργων του ΠΠ που συμβάλλουν στην έξυπνη εξειδίκευση σε περιφερειακό και εθνικό επίπεδο

Συμβολή στην ανάπτυξη και τον οικονομικό μετασχηματισμό

Συμβολή στην ανάπτυξη και τον οικονομικό μετασχηματισμό

Δημιουργία επιχειρήσεων και ανάπτυξη μεριδίων αγοράς σε τομείς έξυπνης εξειδίκευσης των οικοσυστημάτων

Δημιουργία επιχειρήσεων και ανάπτυξη μεριδίων αγοράς σε τομείς έξυπνης εξειδίκευσης των οικοσυστημάτων

Διάδοση και διείσδυση της έρευνας και της καινοτομίας στα εδάφη και από τα εδάφη προς όφελος των πολιτών

Διάδοση και διείσδυση της έρευνας και της καινοτομίας στα εδάφη και από τα εδάφη προς όφελος των πολιτών

Υιοθέτηση

Υιοθέτηση

Ποσοστό έρευνας και καινοτομίας του ΠΠ που υιοθετούν εδαφικοί φορείς, ιδίως στον δημόσιο τομέα

Ποσοστό έρευνας και καινοτομίας του ΠΠ που υιοθετούν εδαφικοί φορείς, ιδίως στον δημόσιο τομέα

Ανάπτυξη

Ανάπτυξη

Αριθμός αναπτυγμένων καινοτομιών που διαδίδονται σε όλους τους εταίρους των εν λόγω εδαφών, με τη στήριξη του δημόσιου τομέα

Αριθμός αναπτυγμένων καινοτομιών που διαδίδονται σε όλους τους εταίρους των εν λόγω εδαφών, με τη στήριξη του δημόσιου τομέα

Επανάληψη

Επανάληψη

Διείσδυση και επέκταση των καινοτομιών σε άλλα εδάφη

Διείσδυση και επέκταση των καινοτομιών σε άλλα εδάφη

Υποστήριξη της ανάπτυξης και επένδυσης σε δίκτυα αριστείας και κόμβους καινοτομίας

Υποστήριξη της ανάπτυξης και επένδυσης σε δίκτυα αριστείας και κόμβους καινοτομίας

Συνεργασία μεταξύ των περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβων καινοτομίας και των θυλάκων αριστείας σε ολόκληρη την Ένωση

Συνεργασία μεταξύ των περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβων καινοτομίας και των θυλάκων αριστείας σε ολόκληρη την Ένωση

Αριθμός έργων ή ποσοστό έργων που χρηματοδοτούνται από το ΠΠ και οδήγησαν σε επακόλουθες συνεργασίες μεταξύ οντοτήτων από διαφορετικά εδάφη και φορέων των κατηγοριών αυτών

Αριθμός έργων ή ποσοστό έργων που χρηματοδοτούνται από το ΠΠ και οδήγησαν σε επακόλουθες συνεργασίες μεταξύ οντοτήτων από διαφορετικά εδάφη και φορέων των κατηγοριών αυτών

Ανάπτυξη περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβων καινοτομίας

Ανάπτυξη περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβων καινοτομίας

Εκτίμηση των συνεπειών των συνεργασιών που απορρέουν από τα αποτελέσματα που χρηματοδοτούνται από το ΠΠ σχετικά με την ανάπτυξη περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβων καινοτομίας

Εκτίμηση των συνεπειών των συνεργασιών που απορρέουν από τα αποτελέσματα που χρηματοδοτούνται από το ΠΠ σχετικά με την ανάπτυξη περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβων καινοτομίας

Συμβολή στη μείωση του χάσματος καινοτομίας

Συμβολή στη μείωση του χάσματος καινοτομίας

Εκτίμηση των σωρευτικών επιπτώσεων των χρηματοδοτούμενων από το ΠΠ αποτελεσμάτων όσον αφορά τη μείωση του χάσματος καινοτομίας στην Ένωση

Εκτίμηση των σωρευτικών επιπτώσεων των χρηματοδοτούμενων από το ΠΠ αποτελεσμάτων όσον αφορά τη μείωση του χάσματος καινοτομίας στην Ένωση

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Ρητή αναφορά δεικτών εδαφικών επιπτώσεων μεταξύ των άλλων κύριων δεικτών κατεύθυνσης επιπτώσεων που προτείνει η Επιτροπή. Η παρούσα πρόταση συνάδει με τη διατύπωση (τίτλος, επεξηγηματικό κείμενο και πίνακας) του κειμένου του παραρτήματος V, όπως προτείνεται από την Επιτροπή.

Πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του ειδικού προγράμματος υλοποίησης του προγράμματος Ορίζων Ευρώπη — Πρόγραμμα-πλαίσιο έρευνας και καινοτομίας

COM(2018) 436 final — 2018/0225 (COD)

Τροπολογία 29

Τροπολογία 29

Αιτιολογική σκέψη 7

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Λαμβάνοντας υπόψη τη σημαντική συμβολή που θα πρέπει να έχουν η έρευνα και η καινοτομία στην αντιμετώπιση των προκλήσεων στους τομείς των τροφίμων, της γεωργίας, της αγροτικής ανάπτυξης και της βιοοικονομίας, και για να αξιοποιηθούν οι αντίστοιχες ευκαιρίες για έρευνα και καινοτομία σε στενή συνέργεια με την κοινή γεωργική πολιτική, οι σχετικές δράσεις στο πλαίσιο του ειδικού προγράμματος για την ομάδα «Τρόφιμα και φυσικοί πόροι» θα ενισχυθούν με 10 δισεκατ. EUR για την περίοδο 2021-2027. | Λαμβάνοντας υπόψη τη σημαντική συμβολή που θα πρέπει να έχουν η έρευνα και η καινοτομία στην αντιμετώπιση των προκλήσεων στους τομείς των τροφίμων, της γεωργίας, της αγροτικής ανάπτυξης
  , της θάλασσας, της αλιείας
  και της βιοοικονομίας, και για να αξιοποιηθούν οι αντίστοιχες ευκαιρίες για έρευνα και καινοτομία σε στενή συνέργεια με την κοινή γεωργική πολιτική,
  την ολοκληρωμένη θαλάσσια πολιτική και την κοινή αλιευτική πολιτική,
  οι σχετικές δράσεις στο πλαίσιο του ειδικού προγράμματος για την ομάδα «Τρόφιμα και φυσικοί πόροι» θα ενισχυθούν με 10 δισεκατ. EUR για την περίοδο 2021-2027. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Λαμβάνοντας υπόψη τη σημαντική συμβολή που θα πρέπει να έχουν η έρευνα και η καινοτομία στην αντιμετώπιση των προκλήσεων στους τομείς των τροφίμων, της γεωργίας, της αγροτικής ανάπτυξης και της βιοοικονομίας, και για να αξιοποιηθούν οι αντίστοιχες ευκαιρίες για έρευνα και καινοτομία σε στενή συνέργεια με την κοινή γεωργική πολιτική, οι σχετικές δράσεις στο πλαίσιο του ειδικού προγράμματος για την ομάδα «Τρόφιμα και φυσικοί πόροι» θα ενισχυθούν με 10 δισεκατ. EUR για την περίοδο 2021-2027.

Λαμβάνοντας υπόψη τη σημαντική συμβολή που θα πρέπει να έχουν η έρευνα και η καινοτομία στην αντιμετώπιση των προκλήσεων στους τομείς των τροφίμων, της γεωργίας, της αγροτικής ανάπτυξης
  , της θάλασσας, της αλιείας
  και της βιοοικονομίας, και για να αξιοποιηθούν οι αντίστοιχες ευκαιρίες για έρευνα και καινοτομία σε στενή συνέργεια με την κοινή γεωργική πολιτική,
  την ολοκληρωμένη θαλάσσια πολιτική και την κοινή αλιευτική πολιτική,
  οι σχετικές δράσεις στο πλαίσιο του ειδικού προγράμματος για την ομάδα «Τρόφιμα και φυσικοί πόροι» θα ενισχυθούν με 10 δισεκατ. EUR για την περίοδο 2021-2027.

, της θάλασσας, της αλιείας

την ολοκληρωμένη θαλάσσια πολιτική και την κοινή αλιευτική πολιτική,

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η θάλασσα και η αλιεία κατέχουν θεμελιώδη σημασία για την ΕΕ. Συνεπώς, η σχετική αναφορά κρίνεται απαραίτητη.

Τροπολογία 30

Τροπολογία 30

Νέα αιτιολογική σκέψη (7α)

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | 7α) | Λαμβάνοντας υπόψη τις μεγάλες προκλήσεις που αντιπροσωπεύουν τα θαλάσσια ζητήματα για την απασχόληση (γαλάζια οικονομία), την ποιότητα του περιβάλλοντος και την καταπολέμηση της αλλαγής του κλίματος, τα ζητήματα αυτά θα αποτελέσουν εγκάρσια προτεραιότητα του προγράμματος για την οποία θα απαιτηθεί ειδική παρακολούθηση και ο καθορισμός στόχου ως προς την κινητοποίηση του προγράμματος στο πλαίσιο του στρατηγικού προγραμματισμού. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

7α)

7α)

Λαμβάνοντας υπόψη τις μεγάλες προκλήσεις που αντιπροσωπεύουν τα θαλάσσια ζητήματα για την απασχόληση (γαλάζια οικονομία), την ποιότητα του περιβάλλοντος και την καταπολέμηση της αλλαγής του κλίματος, τα ζητήματα αυτά θα αποτελέσουν εγκάρσια προτεραιότητα του προγράμματος για την οποία θα απαιτηθεί ειδική παρακολούθηση και ο καθορισμός στόχου ως προς την κινητοποίηση του προγράμματος στο πλαίσιο του στρατηγικού προγραμματισμού.

Λαμβάνοντας υπόψη τις μεγάλες προκλήσεις που αντιπροσωπεύουν τα θαλάσσια ζητήματα για την απασχόληση (γαλάζια οικονομία), την ποιότητα του περιβάλλοντος και την καταπολέμηση της αλλαγής του κλίματος, τα ζητήματα αυτά θα αποτελέσουν εγκάρσια προτεραιότητα του προγράμματος για την οποία θα απαιτηθεί ειδική παρακολούθηση και ο καθορισμός στόχου ως προς την κινητοποίηση του προγράμματος στο πλαίσιο του στρατηγικού προγραμματισμού.

Τροπολογία 31

Τροπολογία 31

Άρθρο 2

Άρθρο 2

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Το ειδικό πρόγραμμα έχει τους ακόλουθους επιχειρησιακούς στόχους: | Το ειδικό πρόγραμμα έχει τους ακόλουθους επιχειρησιακούς στόχους: |
| α) | ενίσχυση και εξάπλωση της αριστείας· |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Το ειδικό πρόγραμμα έχει τους ακόλουθους επιχειρησιακούς στόχους:

Το ειδικό πρόγραμμα έχει τους ακόλουθους επιχειρησιακούς στόχους:

α)

ενίσχυση και εξάπλωση της αριστείας·

| α) | ενίσχυση και εξάπλωση της αριστείας· |
| --- | --- |

α)

ενίσχυση και εξάπλωση της αριστείας·

| β) | αύξηση της συνεργασίας μεταξύ τομέων και επιστημονικών πεδίων· |
| --- | --- |

β)

αύξηση της συνεργασίας μεταξύ τομέων και επιστημονικών πεδίων·

| β) | αύξηση της συνεργασίας μεταξύ τομέων και επιστημονικών πεδίων· |
| --- | --- |

β)

αύξηση της συνεργασίας μεταξύ τομέων και επιστημονικών πεδίων·

| γ) | σύνδεση και ανάπτυξη υποδομών έρευνας στον Ευρωπαϊκό Χώρο Έρευνας· |
| --- | --- |

γ)

σύνδεση και ανάπτυξη υποδομών έρευνας στον Ευρωπαϊκό Χώρο Έρευνας·

| γ) | σύνδεση και ανάπτυξη υποδομών έρευνας στον Ευρωπαϊκό Χώρο Έρευνας· |
| --- | --- |

γ)

σύνδεση και ανάπτυξη υποδομών έρευνας στον Ευρωπαϊκό Χώρο Έρευνας·

| δ) | ενίσχυση της διεθνούς συνεργασίας· |
| --- | --- |

δ)

ενίσχυση της διεθνούς συνεργασίας·

| δ) | ενίσχυση της διεθνούς συνεργασίας· |
| --- | --- |

δ)

ενίσχυση της διεθνούς συνεργασίας·

| ε) | προσέλκυση, εκπαίδευση και διατήρηση ερευνητών και φορέων καινοτομίας στον Ευρωπαϊκό Χώρο Έρευνας, μεταξύ άλλων μέσω της κινητικότητας των ερευνητών· |
| --- | --- |

ε)

προσέλκυση, εκπαίδευση και διατήρηση ερευνητών και φορέων καινοτομίας στον Ευρωπαϊκό Χώρο Έρευνας, μεταξύ άλλων μέσω της κινητικότητας των ερευνητών·

| ε) | προσέλκυση, εκπαίδευση και διατήρηση ερευνητών και φορέων καινοτομίας στον Ευρωπαϊκό Χώρο Έρευνας, μεταξύ άλλων μέσω της κινητικότητας των ερευνητών· |
| --- | --- |

ε)

προσέλκυση, εκπαίδευση και διατήρηση ερευνητών και φορέων καινοτομίας στον Ευρωπαϊκό Χώρο Έρευνας, μεταξύ άλλων μέσω της κινητικότητας των ερευνητών·

| στ) | προώθηση της ανοικτής επιστήμης και εξασφάλιση της προβολής στο κοινό και της ανοικτής πρόσβασης στα αποτελέσματα· |
| --- | --- |

στ)

προώθηση της ανοικτής επιστήμης και εξασφάλιση της προβολής στο κοινό και της ανοικτής πρόσβασης στα αποτελέσματα·

| στ) | προώθηση της ανοικτής επιστήμης και εξασφάλιση της προβολής στο κοινό και της ανοικτής πρόσβασης στα αποτελέσματα· |
| --- | --- |

στ)

προώθηση της ανοικτής επιστήμης και εξασφάλιση της προβολής στο κοινό και της ανοικτής πρόσβασης στα αποτελέσματα·

| ζ) | ενεργό διάδοση και εκμετάλλευση των αποτελεσμάτων, ιδίως για την ανάπτυξη πολιτικών· |
| --- | --- |

ζ)

ενεργό διάδοση και εκμετάλλευση των αποτελεσμάτων, ιδίως για την ανάπτυξη πολιτικών·

| ζ) | ενεργό διάδοση και εκμετάλλευση των αποτελεσμάτων, ιδίως για την ανάπτυξη πολιτικών· |
| --- | --- |

ζ)

ενεργό διάδοση και εκμετάλλευση των αποτελεσμάτων, ιδίως για την ανάπτυξη πολιτικών·

| η) | υποστήριξη της εφαρμογής των πολιτικών προτεραιοτήτων της Ένωσης· |
| --- | --- |

η)

υποστήριξη της εφαρμογής των πολιτικών προτεραιοτήτων της Ένωσης·

| η) | υποστήριξη της εφαρμογής των πολιτικών προτεραιοτήτων της Ένωσης· |
| --- | --- |

η)

υποστήριξη της εφαρμογής των πολιτικών προτεραιοτήτων της Ένωσης·

| ηα) | ενίσχυση της εφαρμογής στρατηγικών έξυπνης εξειδίκευσης και της ανταγωνιστικότητας των περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβων καινοτομίας |
| --- | --- |

ηα)

ηα)

ενίσχυση της εφαρμογής στρατηγικών έξυπνης εξειδίκευσης και της ανταγωνιστικότητας των περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβων καινοτομίας

ενίσχυση της εφαρμογής στρατηγικών έξυπνης εξειδίκευσης και της ανταγωνιστικότητας των περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβων καινοτομίας

| θ) | ενίσχυση του συνδέσμου μεταξύ της έρευνας και της καινοτομίας και άλλων πολιτικών, μεταξύ άλλων των στόχων βιώσιμης ανάπτυξης· |
| --- | --- |

θ)

ενίσχυση του συνδέσμου μεταξύ της έρευνας και της καινοτομίας και άλλων πολιτικών, μεταξύ άλλων των στόχων βιώσιμης ανάπτυξης·

| θ) | ενίσχυση του συνδέσμου μεταξύ της έρευνας και της καινοτομίας και άλλων πολιτικών, μεταξύ άλλων των στόχων βιώσιμης ανάπτυξης· |
| --- | --- |

θ)

ενίσχυση του συνδέσμου μεταξύ της έρευνας και της καινοτομίας και άλλων πολιτικών, μεταξύ άλλων των στόχων βιώσιμης ανάπτυξης·

| ι) | επίτευξη, μέσω αποστολών Ε&Κ, φιλόδοξων στόχων εντός ορισμένου χρονικού πλαισίου· |
| --- | --- |

ι)

επίτευξη, μέσω αποστολών Ε&Κ, φιλόδοξων στόχων εντός ορισμένου χρονικού πλαισίου·

| ι) | επίτευξη, μέσω αποστολών Ε&Κ, φιλόδοξων στόχων εντός ορισμένου χρονικού πλαισίου· |
| --- | --- |

ι)

επίτευξη, μέσω αποστολών Ε&Κ, φιλόδοξων στόχων εντός ορισμένου χρονικού πλαισίου·

| ια) | συμμετοχή των πολιτών και των τελικών χρηστών σε διαδικασίες συνδυασμένου σχεδιασμού και συνδημιουργίας· |
| --- | --- |

ια)

συμμετοχή των πολιτών και των τελικών χρηστών σε διαδικασίες συνδυασμένου σχεδιασμού και συνδημιουργίας·

| ια) | συμμετοχή των πολιτών και των τελικών χρηστών σε διαδικασίες συνδυασμένου σχεδιασμού και συνδημιουργίας· |
| --- | --- |

ια)

συμμετοχή των πολιτών και των τελικών χρηστών σε διαδικασίες συνδυασμένου σχεδιασμού και συνδημιουργίας·

| ιβ) | βελτίωση της επικοινωνίας όσον αφορά την επιστήμη· |
| --- | --- |

ιβ)

βελτίωση της επικοινωνίας όσον αφορά την επιστήμη·

| ιβ) | βελτίωση της επικοινωνίας όσον αφορά την επιστήμη· |
| --- | --- |

ιβ)

βελτίωση της επικοινωνίας όσον αφορά την επιστήμη·

| ιγ) | επιτάχυνση του μετασχηματισμού της βιομηχανίας· |
| --- | --- |

ιγ)

επιτάχυνση του μετασχηματισμού της βιομηχανίας·

| ιγ) | επιτάχυνση του μετασχηματισμού της βιομηχανίας
  και κυρίως της οικολογικής και ψηφιακής μετάβασης της βιομηχανίας, παράλληλα με την ανάπτυξη βιώσιμων και ποιοτικών θέσεων εργασίας
  · |
| --- | --- |

ιγ)

επιτάχυνση του μετασχηματισμού της βιομηχανίας
  και κυρίως της οικολογικής και ψηφιακής μετάβασης της βιομηχανίας, παράλληλα με την ανάπτυξη βιώσιμων και ποιοτικών θέσεων εργασίας
  ·

και κυρίως της οικολογικής και ψηφιακής μετάβασης της βιομηχανίας, παράλληλα με την ανάπτυξη βιώσιμων και ποιοτικών θέσεων εργασίας

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Οι επιχειρησιακοί στόχοι του προγράμματος-πλαισίου θα πρέπει να συμβάλλουν στην επίτευξη στα κράτη μέλη της Ένωσης και στις περιφέρειές τους των στρατηγικών έξυπνης εξειδίκευσης, οι οποίες αποτελούν βασικό συστατικό της στήριξης της ΕΕ για την έρευνα και την καινοτομία [COM(2018) 306 final].

Τροπολογία 32

Τροπολογία 32

Άρθρο 5 παράγραφος 1

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Για κάθε αποστολή, μπορεί να συσταθεί συμβούλιο αποστολής. Αποτελείται από περίπου 15 πρόσωπα υψηλού επιπέδου, συμπεριλαμβανομένων εκπροσώπων των σχετικών τελικών χρηστών. Το συμβούλιο αποστολής γνωμοδοτεί όσον αφορά τα εξής: | Για κάθε αποστολή, μπορεί να συσταθεί συμβούλιο αποστολής. Αποτελείται από περίπου 15 πρόσωπα υψηλού επιπέδου, συμπεριλαμβανομένων εκπροσώπων των τελικών χρηστών
  και των αρμοδίων δημόσιων και ιδιωτικών φορέων
  . Το συμβούλιο αποστολής γνωμοδοτεί όσον αφορά τα εξής: |
| α) | το περιεχόμενο των προγραμμάτων εργασίας και την αναθεώρησή τους, όποτε απαιτείται για την επίτευξη των στόχων της αποστολής, σε συνδυασμένο σχεδιασμό με τους ενδιαφερόμενους και το κοινό,
  όπου συντρέχει περίπτωση
  · |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Για κάθε αποστολή, μπορεί να συσταθεί συμβούλιο αποστολής. Αποτελείται από περίπου 15 πρόσωπα υψηλού επιπέδου, συμπεριλαμβανομένων εκπροσώπων των σχετικών τελικών χρηστών. Το συμβούλιο αποστολής γνωμοδοτεί όσον αφορά τα εξής:

Για κάθε αποστολή, μπορεί να συσταθεί συμβούλιο αποστολής. Αποτελείται από περίπου 15 πρόσωπα υψηλού επιπέδου, συμπεριλαμβανομένων εκπροσώπων των τελικών χρηστών
  και των αρμοδίων δημόσιων και ιδιωτικών φορέων
  . Το συμβούλιο αποστολής γνωμοδοτεί όσον αφορά τα εξής:

και των αρμοδίων δημόσιων και ιδιωτικών φορέων

α)

το περιεχόμενο των προγραμμάτων εργασίας και την αναθεώρησή τους, όποτε απαιτείται για την επίτευξη των στόχων της αποστολής, σε συνδυασμένο σχεδιασμό με τους ενδιαφερόμενους και το κοινό,
  όπου συντρέχει περίπτωση
  ·

όπου συντρέχει περίπτωση

| α) | το περιεχόμενο των προγραμμάτων εργασίας και την αναθεώρησή τους, όποτε απαιτείται για την επίτευξη των στόχων της αποστολής, σε συνδυασμένο σχεδιασμό με
  τους φορείς χάραξης πολιτικής των κρατών μελών, τις τοπικές και περιφερειακές αρχές,
  τους ενδιαφερόμενους και το κοινό· |
| --- | --- |

α)

το περιεχόμενο των προγραμμάτων εργασίας και την αναθεώρησή τους, όποτε απαιτείται για την επίτευξη των στόχων της αποστολής, σε συνδυασμένο σχεδιασμό με
  τους φορείς χάραξης πολιτικής των κρατών μελών, τις τοπικές και περιφερειακές αρχές,
  τους ενδιαφερόμενους και το κοινό·

τους φορείς χάραξης πολιτικής των κρατών μελών, τις τοπικές και περιφερειακές αρχές,

Τροπολογία 33

Τροπολογία 33

Άρθρο 10 παράγραφος 2

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Η επιτροπή ΕΣΚ μπορεί κατόπιν αιτήσεως να απευθύνει συστάσεις προς την Επιτροπή όσον αφορά: | Η επιτροπή ΕΣΚ μπορεί κατόπιν αιτήσεως να απευθύνει συστάσεις προς την Επιτροπή όσον αφορά: |
| α) | οποιοδήποτε ζήτημα μπορεί από άποψη καινοτομίας να ενισχύσει και να προωθήσει οικοσυστήματα καινοτομίας στην Ευρώπη, τα επιτεύγματα και τον αντίκτυπο των στόχων της συνιστώσας ΕΣΚ και την ικανότητα καινοτόμων εταιρειών να αναπτύξουν τις λύσεις τους· |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Η επιτροπή ΕΣΚ μπορεί κατόπιν αιτήσεως να απευθύνει συστάσεις προς την Επιτροπή όσον αφορά:

Η επιτροπή ΕΣΚ μπορεί κατόπιν αιτήσεως να απευθύνει συστάσεις προς την Επιτροπή όσον αφορά:

α)

οποιοδήποτε ζήτημα μπορεί από άποψη καινοτομίας να ενισχύσει και να προωθήσει οικοσυστήματα καινοτομίας στην Ευρώπη, τα επιτεύγματα και τον αντίκτυπο των στόχων της συνιστώσας ΕΣΚ και την ικανότητα καινοτόμων εταιρειών να αναπτύξουν τις λύσεις τους·

| α) | οποιοδήποτε ζήτημα μπορεί από άποψη καινοτομίας να ενισχύσει και να προωθήσει οικοσυστήματα καινοτομίας στην Ευρώπη,
  και κυρίως τη συνεργασία μεταξύ περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβων καινοτομίας,
  τα επιτεύγματα και τον αντίκτυπο των στόχων της συνιστώσας ΕΣΚ και την ικανότητα καινοτόμων εταιρειών να αναπτύξουν τις λύσεις τους· |
| --- | --- |

α)

οποιοδήποτε ζήτημα μπορεί από άποψη καινοτομίας να ενισχύσει και να προωθήσει οικοσυστήματα καινοτομίας στην Ευρώπη,
  και κυρίως τη συνεργασία μεταξύ περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβων καινοτομίας,
  τα επιτεύγματα και τον αντίκτυπο των στόχων της συνιστώσας ΕΣΚ και την ικανότητα καινοτόμων εταιρειών να αναπτύξουν τις λύσεις τους·

και κυρίως τη συνεργασία μεταξύ περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβων καινοτομίας,

Τροπολογία 34

Τροπολογία 34

Άρθρο 10 παράγραφος 3

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Η επιτροπή ΕΣΚ αποτελείται από 15 έως 20 πρόσωπα υψηλού επιπέδου από διάφορα μέρη του οικοσυστήματος καινοτομίας
  της Ευρώπης
  , συμπεριλαμβανομένων επιχειρηματιών, ηγετικών εταιρικών στελεχών, επενδυτών και ερευνητών. Συμβάλλει σε δράσεις προβολής και τα μέλη της επιτροπής ΕΣΚ θα προσπαθήσουν να ενισχύσουν το κύρος του ΕΣΚ. | 3.
     Η επιτροπή ΕΣΚ αποτελείται από 15 έως 20 πρόσωπα υψηλού επιπέδου από διάφορα μέρη του
  τοπικού, εθνικού και ευρωπαϊκού
  οικοσυστήματος καινοτομίας, συμπεριλαμβανομένων επιχειρηματιών, ηγετικών εταιρικών στελεχών, επενδυτών και ερευνητών. Συμβάλλει σε δράσεις προβολής και τα μέλη της επιτροπής ΕΣΚ θα προσπαθήσουν να ενισχύσουν το κύρος του ΕΣΚ. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Η επιτροπή ΕΣΚ αποτελείται από 15 έως 20 πρόσωπα υψηλού επιπέδου από διάφορα μέρη του οικοσυστήματος καινοτομίας
  της Ευρώπης
  , συμπεριλαμβανομένων επιχειρηματιών, ηγετικών εταιρικών στελεχών, επενδυτών και ερευνητών. Συμβάλλει σε δράσεις προβολής και τα μέλη της επιτροπής ΕΣΚ θα προσπαθήσουν να ενισχύσουν το κύρος του ΕΣΚ.

της Ευρώπης

3.
     Η επιτροπή ΕΣΚ αποτελείται από 15 έως 20 πρόσωπα υψηλού επιπέδου από διάφορα μέρη του
  τοπικού, εθνικού και ευρωπαϊκού
  οικοσυστήματος καινοτομίας, συμπεριλαμβανομένων επιχειρηματιών, ηγετικών εταιρικών στελεχών, επενδυτών και ερευνητών. Συμβάλλει σε δράσεις προβολής και τα μέλη της επιτροπής ΕΣΚ θα προσπαθήσουν να ενισχύσουν το κύρος του ΕΣΚ.

Τροπολογία 35

Τροπολογία 35

Άρθρο 10 παράγραφος 4

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Η επιτροπή ΕΣΚ έχει πρόεδρο που διορίζεται από την Επιτροπή βάσει διαφανούς διαδικασίας πρόσληψης. Ο πρόεδρος είναι δημόσιο πρόσωπο υψηλού κύρους που συνδέεται με τον χώρο της καινοτομίας. | Η επιτροπή ΕΣΚ έχει πρόεδρο που διορίζεται από την Επιτροπή βάσει διαφανούς διαδικασίας πρόσληψης. Ο πρόεδρος είναι δημόσιο πρόσωπο υψηλού κύρους που συνδέεται με τον χώρο της καινοτομίας. |
| Ο πρόεδρος διορίζεται για θητεία που περιορίζεται στα τέσσερα έτη και μπορεί να ανανεωθεί άπαξ.
  Ο πρόεδρος προεδρεύει της επιτροπής ΕΣΚ, προετοιμάζει τις συνεδριάσεις της, αναθέτει καθήκοντα στα μέλη και μπορεί να συστήσει ειδικές υποομάδες, ιδίως με σκοπό τον προσδιορισμό αναδυόμενων τάσεων τεχνολογίας από το χαρτοφυλάκιο του ΕΣΚ. Προωθεί το ΕΣΚ, ενεργεί ως συνομιλητής του με την Επιτροπή και εκπροσωπεί το ΕΣΚ στον χώρο της καινοτομίας. Η Επιτροπή μπορεί να προβλέψει την παροχή διοικητικής υποστήριξης προς τον πρόεδρο για την εκτέλεση των καθηκόντων του. | Ο πρόεδρος διορίζεται για θητεία που περιορίζεται στα τέσσερα έτη και μπορεί να ανανεωθεί άπαξ.
  Ο πρόεδρος προεδρεύει της επιτροπής ΕΣΚ, προετοιμάζει τις συνεδριάσεις της, αναθέτει καθήκοντα στα μέλη και μπορεί να συστήσει ειδικές υποομάδες, ιδίως με σκοπό τον προσδιορισμό αναδυόμενων τάσεων τεχνολογίας από το χαρτοφυλάκιο του ΕΣΚ
  και με τη στενή σύνδεση των περιφερειακών και εθνικών φορέων που είναι αρμόδιοι για την καινοτομία
  . Προωθεί το ΕΣΚ, ενεργεί ως συνομιλητής του με την Επιτροπή και εκπροσωπεί το ΕΣΚ στον χώρο της καινοτομίας. Η Επιτροπή μπορεί να προβλέψει την παροχή διοικητικής υποστήριξης προς τον πρόεδρο για την εκτέλεση των καθηκόντων του. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Η επιτροπή ΕΣΚ έχει πρόεδρο που διορίζεται από την Επιτροπή βάσει διαφανούς διαδικασίας πρόσληψης. Ο πρόεδρος είναι δημόσιο πρόσωπο υψηλού κύρους που συνδέεται με τον χώρο της καινοτομίας.

Η επιτροπή ΕΣΚ έχει πρόεδρο που διορίζεται από την Επιτροπή βάσει διαφανούς διαδικασίας πρόσληψης. Ο πρόεδρος είναι δημόσιο πρόσωπο υψηλού κύρους που συνδέεται με τον χώρο της καινοτομίας.

Ο πρόεδρος διορίζεται για θητεία που περιορίζεται στα τέσσερα έτη και μπορεί να ανανεωθεί άπαξ.

Ο πρόεδρος προεδρεύει της επιτροπής ΕΣΚ, προετοιμάζει τις συνεδριάσεις της, αναθέτει καθήκοντα στα μέλη και μπορεί να συστήσει ειδικές υποομάδες, ιδίως με σκοπό τον προσδιορισμό αναδυόμενων τάσεων τεχνολογίας από το χαρτοφυλάκιο του ΕΣΚ. Προωθεί το ΕΣΚ, ενεργεί ως συνομιλητής του με την Επιτροπή και εκπροσωπεί το ΕΣΚ στον χώρο της καινοτομίας. Η Επιτροπή μπορεί να προβλέψει την παροχή διοικητικής υποστήριξης προς τον πρόεδρο για την εκτέλεση των καθηκόντων του.

Ο πρόεδρος διορίζεται για θητεία που περιορίζεται στα τέσσερα έτη και μπορεί να ανανεωθεί άπαξ.

Ο πρόεδρος προεδρεύει της επιτροπής ΕΣΚ, προετοιμάζει τις συνεδριάσεις της, αναθέτει καθήκοντα στα μέλη και μπορεί να συστήσει ειδικές υποομάδες, ιδίως με σκοπό τον προσδιορισμό αναδυόμενων τάσεων τεχνολογίας από το χαρτοφυλάκιο του ΕΣΚ
  και με τη στενή σύνδεση των περιφερειακών και εθνικών φορέων που είναι αρμόδιοι για την καινοτομία
  . Προωθεί το ΕΣΚ, ενεργεί ως συνομιλητής του με την Επιτροπή και εκπροσωπεί το ΕΣΚ στον χώρο της καινοτομίας. Η Επιτροπή μπορεί να προβλέψει την παροχή διοικητικής υποστήριξης προς τον πρόεδρο για την εκτέλεση των καθηκόντων του.

και με τη στενή σύνδεση των περιφερειακών και εθνικών φορέων που είναι αρμόδιοι για την καινοτομία

Τροπολογία 36

Τροπολογία 36

Σημείο 1.4.4 — Νομοθετικό δημοσιονομικό δελτίο

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ | ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ |
| Τμήμα I, Σημείο 1.4.4 Νομοθετικό δημοσιονομικό δελτίο (σελίδα 20 του εγγράφου COM (2018) 436)
  Η εφαρμογή του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη» επιδιώκει την ανάπτυξη συνεργειών με άλλα χρηματοδοτικά προγράμματα της Ένωσης, ιδίως μέσω ρυθμίσεων για συμπληρωματική χρηματοδότηση από προγράμματα της ΕΕ, όπου το επιτρέπουν οι όροι διαχείρισης, είτε σε αλληλουχία είτε σε εναλλαγή, είτε μέσω συνδυασμού των κονδυλίων, συμπεριλαμβανομένης της κοινής χρηματοδότησης δράσεων. | Τμήμα I, Σημείο 1.4.4 Νομοθετικό δημοσιονομικό δελτίο (σελίδα 20 του εγγράφου COM (2018) 436)
  Η εφαρμογή του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη» επιδιώκει την ανάπτυξη συνεργειών με άλλα χρηματοδοτικά προγράμματα της Ένωσης, ιδίως μέσω ρυθμίσεων για συμπληρωματική χρηματοδότηση από προγράμματα της ΕΕ, όπου το επιτρέπουν οι όροι διαχείρισης, είτε σε αλληλουχία είτε σε εναλλαγή, είτε μέσω συνδυασμού των κονδυλίων, συμπεριλαμβανομένης της κοινής χρηματοδότησης δράσεων. |
| Ένας μη εξαντλητικός κατάλογος των εν λόγω ρυθμίσεων και προγραμμάτων χρηματοδότησης περιλαμβάνει συνέργειες με τα ακόλουθα προγράμματα: | Ένας μη εξαντλητικός κατάλογος των εν λόγω ρυθμίσεων και προγραμμάτων χρηματοδότησης περιλαμβάνει συνέργειες με τα ακόλουθα προγράμματα: |
| — | κοινή γεωργική πολιτική (ΚΓΠ) |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Τμήμα I, Σημείο 1.4.4 Νομοθετικό δημοσιονομικό δελτίο (σελίδα 20 του εγγράφου COM (2018) 436)

Η εφαρμογή του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη» επιδιώκει την ανάπτυξη συνεργειών με άλλα χρηματοδοτικά προγράμματα της Ένωσης, ιδίως μέσω ρυθμίσεων για συμπληρωματική χρηματοδότηση από προγράμματα της ΕΕ, όπου το επιτρέπουν οι όροι διαχείρισης, είτε σε αλληλουχία είτε σε εναλλαγή, είτε μέσω συνδυασμού των κονδυλίων, συμπεριλαμβανομένης της κοινής χρηματοδότησης δράσεων.

Τμήμα I, Σημείο 1.4.4 Νομοθετικό δημοσιονομικό δελτίο (σελίδα 20 του εγγράφου COM (2018) 436)

Η εφαρμογή του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη» επιδιώκει την ανάπτυξη συνεργειών με άλλα χρηματοδοτικά προγράμματα της Ένωσης, ιδίως μέσω ρυθμίσεων για συμπληρωματική χρηματοδότηση από προγράμματα της ΕΕ, όπου το επιτρέπουν οι όροι διαχείρισης, είτε σε αλληλουχία είτε σε εναλλαγή, είτε μέσω συνδυασμού των κονδυλίων, συμπεριλαμβανομένης της κοινής χρηματοδότησης δράσεων.

Ένας μη εξαντλητικός κατάλογος των εν λόγω ρυθμίσεων και προγραμμάτων χρηματοδότησης περιλαμβάνει συνέργειες με τα ακόλουθα προγράμματα:

Ένας μη εξαντλητικός κατάλογος των εν λόγω ρυθμίσεων και προγραμμάτων χρηματοδότησης περιλαμβάνει συνέργειες με τα ακόλουθα προγράμματα:

—

κοινή γεωργική πολιτική (ΚΓΠ)

| — | κοινή γεωργική πολιτική (ΚΓΠ) |
| --- | --- |

—

κοινή γεωργική πολιτική (ΚΓΠ)

| — | Ολοκληρωμένη θαλάσσια πολιτική |
| --- | --- |

—

Ολοκληρωμένη θαλάσσια πολιτική

Ολοκληρωμένη θαλάσσια πολιτική

| — | κοινή αλιευτική πολιτική |
| --- | --- |

—

κοινή αλιευτική πολιτική

κοινή αλιευτική πολιτική

| — | Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας |
| --- | --- |

—

Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας

Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας

| — | Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) |
| --- | --- |

—

Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ)

| — | Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) |
| --- | --- |

—

Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ)

| — | Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (ΕΚΤ) |
| --- | --- |

—

Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (ΕΚΤ)

| — | Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (ΕΚΤ) |
| --- | --- |

—

Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (ΕΚΤ)

| — | Πρόγραμμα για την ενιαία αγορά |
| --- | --- |

—

Πρόγραμμα για την ενιαία αγορά

| — | Πρόγραμμα για την ενιαία αγορά |
| --- | --- |

—

Πρόγραμμα για την ενιαία αγορά

| — | Ευρωπαϊκό Διαστημικό Πρόγραμμα |
| --- | --- |

—

Ευρωπαϊκό Διαστημικό Πρόγραμμα

| — | Ευρωπαϊκό Διαστημικό Πρόγραμμα |
| --- | --- |

—

Ευρωπαϊκό Διαστημικό Πρόγραμμα

| — | Μηχανισμός «Συνδέοντας την Ευρώπη» (CEF) |
| --- | --- |

—

Μηχανισμός «Συνδέοντας την Ευρώπη» (CEF)

| — | Μηχανισμός «Συνδέοντας την Ευρώπη» (CEF) |
| --- | --- |

—

Μηχανισμός «Συνδέοντας την Ευρώπη» (CEF)

| — | Πρόγραμμα «Ψηφιακή Ευρώπη» (DEP) |
| --- | --- |

—

Πρόγραμμα «Ψηφιακή Ευρώπη» (DEP)

| — | Πρόγραμμα «Ψηφιακή Ευρώπη» (DEP) |
| --- | --- |

—

Πρόγραμμα «Ψηφιακή Ευρώπη» (DEP)

| — | Πρόγραμμα Erasmus |
| --- | --- |

—

Πρόγραμμα Erasmus

| — | Πρόγραμμα Erasmus |
| --- | --- |

—

Πρόγραμμα Erasmus

| — | Εξωτερικό μέσο |
| --- | --- |

—

Εξωτερικό μέσο

| — | Εξωτερικό μέσο |
| --- | --- |

—

Εξωτερικό μέσο

| — | Ταμείο InvestEU |
| --- | --- |

—

Ταμείο InvestEU

| — | Ταμείο InvestEU |
| --- | --- |

—

Ταμείο InvestEU

| — | Πρόγραμμα έρευνας και εκπαίδευσης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας |
| --- | --- |

—

Πρόγραμμα έρευνας και εκπαίδευσης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας

| — | Πρόγραμμα έρευνας και εκπαίδευσης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας |
| --- | --- |

—

Πρόγραμμα έρευνας και εκπαίδευσης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας

Τροπολογία 37

Τροπολογία 37

Παράρτημα I «Δραστηριότητες του προγράμματος», πρώτο μέρος «Στρατηγικός σχεδιασμός», τρίτο έως πέμπτο εδάφιο

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Θα περιλαμβάνει εκτεταμένες διαβουλεύσεις και ανταλλαγές με τα κράτη μέλη, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατά περίπτωση, και με διάφορα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με τις προτεραιότητες, συμπεριλαμβανομένων των αποστολών, στο πλαίσιο του πυλώνα «Παγκόσμιες προκλήσεις και βιομηχανική ανταγωνιστικότητα» και τους κατάλληλους τύπους δράσης προς χρήση, ιδίως τις ευρωπαϊκές συμπράξεις. | Θα περιλαμβάνει εκτεταμένες διαβουλεύσεις και ανταλλαγές με τα κράτη μέλη
  και τις περιφέρειές τους, ιδίως τις εξόχως απόκεντρες,
  το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατά περίπτωση, και με διάφορα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με τις προτεραιότητες, συμπεριλαμβανομένων των αποστολών, στο πλαίσιο του πυλώνα «Παγκόσμιες προκλήσεις και βιομηχανική ανταγωνιστικότητα» και τους κατάλληλους τύπους δράσης προς χρήση, ιδίως τις ευρωπαϊκές συμπράξεις. |
| Βάσει των εν λόγω εκτεταμένων διαβουλεύσεων, ο στρατηγικός σχεδιασμός θα προσδιορίζει κοινούς στόχους και κοινούς τομείς δραστηριοτήτων, όπως τομείς σύμπραξης (η προτεινόμενη νομική βάση καθορίζει μόνο τα μέσα και τα κριτήρια που θα διέπουν τη χρήση τους), καθώς και τομείς αποστολών. | Βάσει των εν λόγω εκτεταμένων διαβουλεύσεων, ο στρατηγικός σχεδιασμός θα προσδιορίζει κοινούς στόχους και κοινούς τομείς δραστηριοτήτων, όπως τομείς σύμπραξης (η προτεινόμενη νομική βάση καθορίζει μόνο τα μέσα και τα κριτήρια που θα διέπουν τη χρήση τους), καθώς και τομείς αποστολών. |
| Ο στρατηγικός σχεδιασμός θα συμβάλλει στην ανάπτυξη και την υλοποίηση πολιτικής για τους σχετικούς καλυπτόμενους τομείς σε επίπεδο ΕΕ, καθώς και στη συμπλήρωση των πολιτικών και πολιτικών προσεγγίσεων στα κράτη μέλη. Οι προτεραιότητες πολιτικής της ΕΕ θα λαμβάνονται υπόψη κατά τη διαδικασία του στρατηγικού σχεδιασμού για την αύξηση της συμβολής της έρευνας και της καινοτομίας στην υλοποίηση της πολιτικής. Θα λαμβάνει επίσης υπόψη δραστηριότητες ανάλυσης προοπτικών, μελέτες και άλλα επιστημονικά στοιχεία, καθώς και σχετικές υφιστάμενες πρωτοβουλίες σε επίπεδο ΕΕ και σε εθνικό επίπεδο. | Ο στρατηγικός σχεδιασμός θα συμβάλλει στην ανάπτυξη και την υλοποίηση πολιτικής για τους σχετικούς καλυπτόμενους τομείς σε επίπεδο ΕΕ, καθώς και στη συμπλήρωση των πολιτικών και πολιτικών προσεγγίσεων στα κράτη μέλη
  και τις περιφέρειες τους, ιδίως τις εξόχως απόκεντρες
  . Οι προτεραιότητες πολιτικής της ΕΕ θα λαμβάνονται υπόψη κατά τη διαδικασία του στρατηγικού σχεδιασμού για την αύξηση της συμβολής της έρευνας και της καινοτομίας στην υλοποίηση της πολιτικής. Θα λαμβάνει επίσης υπόψη δραστηριότητες ανάλυσης προοπτικών, μελέτες και άλλα επιστημονικά στοιχεία, καθώς και σχετικές υφιστάμενες πρωτοβουλίες σε επίπεδο ΕΕ και σε εθνικό
  και περιφερειακό
  επίπεδο. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Θα περιλαμβάνει εκτεταμένες διαβουλεύσεις και ανταλλαγές με τα κράτη μέλη, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατά περίπτωση, και με διάφορα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με τις προτεραιότητες, συμπεριλαμβανομένων των αποστολών, στο πλαίσιο του πυλώνα «Παγκόσμιες προκλήσεις και βιομηχανική ανταγωνιστικότητα» και τους κατάλληλους τύπους δράσης προς χρήση, ιδίως τις ευρωπαϊκές συμπράξεις.

Θα περιλαμβάνει εκτεταμένες διαβουλεύσεις και ανταλλαγές με τα κράτη μέλη
  και τις περιφέρειές τους, ιδίως τις εξόχως απόκεντρες,
  το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατά περίπτωση, και με διάφορα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με τις προτεραιότητες, συμπεριλαμβανομένων των αποστολών, στο πλαίσιο του πυλώνα «Παγκόσμιες προκλήσεις και βιομηχανική ανταγωνιστικότητα» και τους κατάλληλους τύπους δράσης προς χρήση, ιδίως τις ευρωπαϊκές συμπράξεις.

και τις περιφέρειές τους, ιδίως τις εξόχως απόκεντρες,

Βάσει των εν λόγω εκτεταμένων διαβουλεύσεων, ο στρατηγικός σχεδιασμός θα προσδιορίζει κοινούς στόχους και κοινούς τομείς δραστηριοτήτων, όπως τομείς σύμπραξης (η προτεινόμενη νομική βάση καθορίζει μόνο τα μέσα και τα κριτήρια που θα διέπουν τη χρήση τους), καθώς και τομείς αποστολών.

Βάσει των εν λόγω εκτεταμένων διαβουλεύσεων, ο στρατηγικός σχεδιασμός θα προσδιορίζει κοινούς στόχους και κοινούς τομείς δραστηριοτήτων, όπως τομείς σύμπραξης (η προτεινόμενη νομική βάση καθορίζει μόνο τα μέσα και τα κριτήρια που θα διέπουν τη χρήση τους), καθώς και τομείς αποστολών.

Ο στρατηγικός σχεδιασμός θα συμβάλλει στην ανάπτυξη και την υλοποίηση πολιτικής για τους σχετικούς καλυπτόμενους τομείς σε επίπεδο ΕΕ, καθώς και στη συμπλήρωση των πολιτικών και πολιτικών προσεγγίσεων στα κράτη μέλη. Οι προτεραιότητες πολιτικής της ΕΕ θα λαμβάνονται υπόψη κατά τη διαδικασία του στρατηγικού σχεδιασμού για την αύξηση της συμβολής της έρευνας και της καινοτομίας στην υλοποίηση της πολιτικής. Θα λαμβάνει επίσης υπόψη δραστηριότητες ανάλυσης προοπτικών, μελέτες και άλλα επιστημονικά στοιχεία, καθώς και σχετικές υφιστάμενες πρωτοβουλίες σε επίπεδο ΕΕ και σε εθνικό επίπεδο.

Ο στρατηγικός σχεδιασμός θα συμβάλλει στην ανάπτυξη και την υλοποίηση πολιτικής για τους σχετικούς καλυπτόμενους τομείς σε επίπεδο ΕΕ, καθώς και στη συμπλήρωση των πολιτικών και πολιτικών προσεγγίσεων στα κράτη μέλη
  και τις περιφέρειες τους, ιδίως τις εξόχως απόκεντρες
  . Οι προτεραιότητες πολιτικής της ΕΕ θα λαμβάνονται υπόψη κατά τη διαδικασία του στρατηγικού σχεδιασμού για την αύξηση της συμβολής της έρευνας και της καινοτομίας στην υλοποίηση της πολιτικής. Θα λαμβάνει επίσης υπόψη δραστηριότητες ανάλυσης προοπτικών, μελέτες και άλλα επιστημονικά στοιχεία, καθώς και σχετικές υφιστάμενες πρωτοβουλίες σε επίπεδο ΕΕ και σε εθνικό
  και περιφερειακό
  επίπεδο.

και τις περιφέρειες τους, ιδίως τις εξόχως απόκεντρες

και περιφερειακό

Τροπολογία 38

Τροπολογία 38

Παράρτημα I «Δραστηριότητες του προγράμματος», πρώτο μέρος «Στρατηγικός σχεδιασμός», ενδέκατο και δωδέκατο εδάφιο

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Οι «εμβληματικές FET» που στηρίζονται στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020» θα εξακολουθήσουν να στηρίζονται στο πλαίσιο του παρόντος προγράμματος. Καθώς παρουσιάζουν ουσιαστικές αναλογίες με τις αποστολές, άλλες «εμβληματικές FET», εφόσον υπάρχουν, θα στηριχθούν στο πλαίσιο του παρόντος προγράμματος-πλαισίου ως αποστολές που προσανατολίζονται προς τις μελλοντικές και τις αναδυόμενες τεχνολογίες. | Οι «εμβληματικές FET» που στηρίζονται στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020» θα εξακολουθήσουν να στηρίζονται στο πλαίσιο του παρόντος προγράμματος. Καθώς παρουσιάζουν ουσιαστικές αναλογίες με τις αποστολές, άλλες «εμβληματικές FET», εφόσον υπάρχουν, θα στηριχθούν στο πλαίσιο του παρόντος προγράμματος-πλαισίου ως αποστολές που προσανατολίζονται προς τις μελλοντικές και τις αναδυόμενες τεχνολογίες. |
| | Το νέο πρόγραμμα-πλαίσιο θα έχει ως στόχο τη βελτίωση της αναγνώρισης και της κινητοποίησης της κατανεμημένης αριστείας σε όλα τα κράτη μέλη και τις περιφέρειες της Ευρώπης και θα ενθαρρύνει ιδίως πρωτοβουλίες για τη δημιουργία διακρατικών και διαπεριφερειακών συνεργασιών μεταξύ των περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβων καινοτομίας. |
| Οι διάλογοι για τη συνεργασία στον τομέα της επιστήμης και της τεχνολογίας με τους διεθνείς εταίρους της ΕΕ και οι πολιτικοί διάλογοι με τις κύριες περιφέρειες του κόσμου θα συνεισφέρουν σημαντικά στον συστηματικό προσδιορισμό ευκαιριών για συνεργασία, οι οποίες, σε συνδυασμό με τη διαφοροποίηση ανά χώρα/περιφέρεια, θα υποστηρίξουν τον καθορισμό προτεραιοτήτων. | Οι διάλογοι για τη συνεργασία στον τομέα της επιστήμης και της τεχνολογίας με τους διεθνείς εταίρους της ΕΕ και οι πολιτικοί διάλογοι με τις κύριες περιφέρειες του κόσμου θα συνεισφέρουν σημαντικά στον συστηματικό προσδιορισμό ευκαιριών για συνεργασία, οι οποίες, σε συνδυασμό με τη διαφοροποίηση ανά χώρα/περιφέρεια, θα υποστηρίξουν τον καθορισμό προτεραιοτήτων. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Οι «εμβληματικές FET» που στηρίζονται στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020» θα εξακολουθήσουν να στηρίζονται στο πλαίσιο του παρόντος προγράμματος. Καθώς παρουσιάζουν ουσιαστικές αναλογίες με τις αποστολές, άλλες «εμβληματικές FET», εφόσον υπάρχουν, θα στηριχθούν στο πλαίσιο του παρόντος προγράμματος-πλαισίου ως αποστολές που προσανατολίζονται προς τις μελλοντικές και τις αναδυόμενες τεχνολογίες.

Οι «εμβληματικές FET» που στηρίζονται στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020» θα εξακολουθήσουν να στηρίζονται στο πλαίσιο του παρόντος προγράμματος. Καθώς παρουσιάζουν ουσιαστικές αναλογίες με τις αποστολές, άλλες «εμβληματικές FET», εφόσον υπάρχουν, θα στηριχθούν στο πλαίσιο του παρόντος προγράμματος-πλαισίου ως αποστολές που προσανατολίζονται προς τις μελλοντικές και τις αναδυόμενες τεχνολογίες.

Το νέο πρόγραμμα-πλαίσιο θα έχει ως στόχο τη βελτίωση της αναγνώρισης και της κινητοποίησης της κατανεμημένης αριστείας σε όλα τα κράτη μέλη και τις περιφέρειες της Ευρώπης και θα ενθαρρύνει ιδίως πρωτοβουλίες για τη δημιουργία διακρατικών και διαπεριφερειακών συνεργασιών μεταξύ των περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβων καινοτομίας.

Το νέο πρόγραμμα-πλαίσιο θα έχει ως στόχο τη βελτίωση της αναγνώρισης και της κινητοποίησης της κατανεμημένης αριστείας σε όλα τα κράτη μέλη και τις περιφέρειες της Ευρώπης και θα ενθαρρύνει ιδίως πρωτοβουλίες για τη δημιουργία διακρατικών και διαπεριφερειακών συνεργασιών μεταξύ των περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβων καινοτομίας.

Οι διάλογοι για τη συνεργασία στον τομέα της επιστήμης και της τεχνολογίας με τους διεθνείς εταίρους της ΕΕ και οι πολιτικοί διάλογοι με τις κύριες περιφέρειες του κόσμου θα συνεισφέρουν σημαντικά στον συστηματικό προσδιορισμό ευκαιριών για συνεργασία, οι οποίες, σε συνδυασμό με τη διαφοροποίηση ανά χώρα/περιφέρεια, θα υποστηρίξουν τον καθορισμό προτεραιοτήτων.

Οι διάλογοι για τη συνεργασία στον τομέα της επιστήμης και της τεχνολογίας με τους διεθνείς εταίρους της ΕΕ και οι πολιτικοί διάλογοι με τις κύριες περιφέρειες του κόσμου θα συνεισφέρουν σημαντικά στον συστηματικό προσδιορισμό ευκαιριών για συνεργασία, οι οποίες, σε συνδυασμό με τη διαφοροποίηση ανά χώρα/περιφέρεια, θα υποστηρίξουν τον καθορισμό προτεραιοτήτων.

Τροπολογία 39

Τροπολογία 39

Παράρτημα I «Δραστηριότητες του προγράμματος», δεύτερο μέρος «Διάδοση και επικοινωνία», πρώτο και δεύτερο εδάφιο

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη» θα προσφέρει ειδική στήριξη για την ανοικτή πρόσβαση σε επιστημονικές δημοσιεύσεις, σε αρχεία καταγραφής γνώσης και σε άλλες πηγές δεδομένων. Θα στηριχθούν ενέργειες διάδοσης της γνώσης, επίσης από τη συνεργασία με άλλα ενωσιακά προγράμματα, συμπεριλαμβανομένης ομαδοποίησης των αποτελεσμάτων και των δεδομένων στην κατάλληλη γλώσσα και μορφή για το στοχευόμενο κοινό και δίκτυα, για τους πολίτες, τη βιομηχανία, τη δημόσια διοίκηση, τον ακαδημαϊκό κόσμο, τις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών και τους φορείς χάραξης πολιτικής. Προς τον σκοπό αυτό, το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη» μπορεί να χρησιμοποιεί προηγμένες τεχνολογίες και εργαλεία πληροφοριών. | Το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη» θα προσφέρει ειδική στήριξη για την ανοικτή πρόσβαση σε επιστημονικές δημοσιεύσεις, σε αρχεία καταγραφής γνώσης και σε άλλες πηγές δεδομένων. Θα στηριχθούν ενέργειες διάδοσης της γνώσης, επίσης από τη συνεργασία με άλλα ενωσιακά προγράμματα, συμπεριλαμβανομένης ομαδοποίησης των αποτελεσμάτων και των δεδομένων στην κατάλληλη γλώσσα και μορφή για το στοχευόμενο κοινό και δίκτυα, για τους πολίτες, τη βιομηχανία, τη δημόσια διοίκηση, τον ακαδημαϊκό κόσμο, τις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών και τους φορείς χάραξης πολιτικής. Προς τον σκοπό αυτό, το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη» μπορεί να χρησιμοποιεί προηγμένες τεχνολογίες και εργαλεία πληροφοριών. |
| Θα υπάρχει κατάλληλη στήριξη για μηχανισμούς προβολής του προγράμματος σε πιθανούς υποψηφίους (π.χ. εθνικά σημεία επαφής). | Θα υπάρχει κατάλληλη στήριξη για μηχανισμούς προβολής του προγράμματος σε πιθανούς υποψηφίους (π.χ. εθνικά
  και περιφερειακά
  σημεία επαφής)
  , ειδικά προς τα κράτη μέλη και τις περιφέρειες που συμμετείχαν λιγότερο στο πρόγραμμα «Ορίζων 2020»
  . |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη» θα προσφέρει ειδική στήριξη για την ανοικτή πρόσβαση σε επιστημονικές δημοσιεύσεις, σε αρχεία καταγραφής γνώσης και σε άλλες πηγές δεδομένων. Θα στηριχθούν ενέργειες διάδοσης της γνώσης, επίσης από τη συνεργασία με άλλα ενωσιακά προγράμματα, συμπεριλαμβανομένης ομαδοποίησης των αποτελεσμάτων και των δεδομένων στην κατάλληλη γλώσσα και μορφή για το στοχευόμενο κοινό και δίκτυα, για τους πολίτες, τη βιομηχανία, τη δημόσια διοίκηση, τον ακαδημαϊκό κόσμο, τις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών και τους φορείς χάραξης πολιτικής. Προς τον σκοπό αυτό, το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη» μπορεί να χρησιμοποιεί προηγμένες τεχνολογίες και εργαλεία πληροφοριών.

Το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη» θα προσφέρει ειδική στήριξη για την ανοικτή πρόσβαση σε επιστημονικές δημοσιεύσεις, σε αρχεία καταγραφής γνώσης και σε άλλες πηγές δεδομένων. Θα στηριχθούν ενέργειες διάδοσης της γνώσης, επίσης από τη συνεργασία με άλλα ενωσιακά προγράμματα, συμπεριλαμβανομένης ομαδοποίησης των αποτελεσμάτων και των δεδομένων στην κατάλληλη γλώσσα και μορφή για το στοχευόμενο κοινό και δίκτυα, για τους πολίτες, τη βιομηχανία, τη δημόσια διοίκηση, τον ακαδημαϊκό κόσμο, τις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών και τους φορείς χάραξης πολιτικής. Προς τον σκοπό αυτό, το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη» μπορεί να χρησιμοποιεί προηγμένες τεχνολογίες και εργαλεία πληροφοριών.

Θα υπάρχει κατάλληλη στήριξη για μηχανισμούς προβολής του προγράμματος σε πιθανούς υποψηφίους (π.χ. εθνικά σημεία επαφής).

Θα υπάρχει κατάλληλη στήριξη για μηχανισμούς προβολής του προγράμματος σε πιθανούς υποψηφίους (π.χ. εθνικά
  και περιφερειακά
  σημεία επαφής)
  , ειδικά προς τα κράτη μέλη και τις περιφέρειες που συμμετείχαν λιγότερο στο πρόγραμμα «Ορίζων 2020»
  .

και περιφερειακά

, ειδικά προς τα κράτη μέλη και τις περιφέρειες που συμμετείχαν λιγότερο στο πρόγραμμα «Ορίζων 2020»

Τροπολογία 40

Τροπολογία 40

Παράρτημα I

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| ΕΡΕΥΝΗΤΙΚΕΣ ΥΠΟΔΟΜΕΣ | ΕΡΕΥΝΗΤΙΚΕΣ ΥΠΟΔΟΜΕΣ |
| Σκεπτικό | Σκεπτικό |
| Σελίδα 17 του εγγράφου COM (2018) 436 final, (παράρτημα I) | Σελίδα 17 του εγγράφου COM (2018) 436 final, (παράρτημα I) |
| Οι δραστηριότητες θα συμβάλουν σε διάφορους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης (ΣΒΑ) και ειδικότερα: ΣΒΑ 3 — Καλή υγεία και ευημερία για τους πολίτες, ΣΒΑ 7 — Φτηνή και καθαρή ενέργεια, ΣΒΑ 9 — Βιομηχανία, καινοτομία και υποδομές, ΣΒΑ 13 — Δράση για το Κλίμα. | Οι δραστηριότητες θα συμβάλουν σε διάφορους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης (ΣΒΑ) και ειδικότερα: ΣΒΑ 3 — Καλή υγεία και ευημερία για τους πολίτες, ΣΒΑ 7 — Φτηνή και καθαρή ενέργεια, ΣΒΑ 9 — Βιομηχανία, καινοτομία και υποδομές, ΣΒΑ 13 — Δράση για το Κλίμα
  , ΣΒΑ 14 — Ζωή στο νερό, ΣΒΑ 17 — Συνεργασία για τους στόχους
  . |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

ΕΡΕΥΝΗΤΙΚΕΣ ΥΠΟΔΟΜΕΣ

ΕΡΕΥΝΗΤΙΚΕΣ ΥΠΟΔΟΜΕΣ

Σκεπτικό

Σκεπτικό

Σελίδα 17 του εγγράφου COM (2018) 436 final, (παράρτημα I)

Σελίδα 17 του εγγράφου COM (2018) 436 final, (παράρτημα I)

Οι δραστηριότητες θα συμβάλουν σε διάφορους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης (ΣΒΑ) και ειδικότερα: ΣΒΑ 3 — Καλή υγεία και ευημερία για τους πολίτες, ΣΒΑ 7 — Φτηνή και καθαρή ενέργεια, ΣΒΑ 9 — Βιομηχανία, καινοτομία και υποδομές, ΣΒΑ 13 — Δράση για το Κλίμα.

Οι δραστηριότητες θα συμβάλουν σε διάφορους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης (ΣΒΑ) και ειδικότερα: ΣΒΑ 3 — Καλή υγεία και ευημερία για τους πολίτες, ΣΒΑ 7 — Φτηνή και καθαρή ενέργεια, ΣΒΑ 9 — Βιομηχανία, καινοτομία και υποδομές, ΣΒΑ 13 — Δράση για το Κλίμα
  , ΣΒΑ 14 — Ζωή στο νερό, ΣΒΑ 17 — Συνεργασία για τους στόχους
  .

, ΣΒΑ 14 — Ζωή στο νερό, ΣΒΑ 17 — Συνεργασία για τους στόχους

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Το Ευρωπαϊκό στρατηγικό φόρουμ για τις ερευνητικές υποδομές διαθέτει διάφορες υποδομές που αφορούν το θαλάσσιο περιβάλλον, γεγονός που αιτιολογεί τη συμπερίληψη του στόχου αριθ. 14 για τη βιώσιμη ανάπτυξη. Η πρόταση για τη συμπερίληψη του στόχου βιώσιμης ανάπτυξης αριθ. 17 απορρέει από την ίδια την έννοια της κοινής υποδομής σε επίπεδο ΕΕ και της εταιρικής σχέσης για την επίτευξη των στόχων.

Τροπολογία 41

Τροπολογία 41

Παράρτημα 1 — Πυλώνας ΙΙ, σημείο 1.2.6

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Γενικές γραμμές | Γενικές γραμμές |
| — | Μεταρρυθμίσεις στα συστήματα και τις πολιτικές δημόσιας υγείας στην Ευρώπη και πέραν αυτής· |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Γενικές γραμμές

Γενικές γραμμές

—

Μεταρρυθμίσεις στα συστήματα και τις πολιτικές δημόσιας υγείας στην Ευρώπη και πέραν αυτής·

| — | Μεταρρυθμίσεις στα συστήματα και τις πολιτικές δημόσιας υγείας στην Ευρώπη και πέραν αυτής· |
| --- | --- |

—

Μεταρρυθμίσεις στα συστήματα και τις πολιτικές δημόσιας υγείας στην Ευρώπη και πέραν αυτής·

| — | νέα μοντέλα και προσεγγίσεις για την υγεία και την περίθαλψη, καθώς και δυνατότητα μεταφοράς ή προσαρμογής τους από μια χώρα/περιφέρεια σε άλλη· |
| --- | --- |

—

νέα μοντέλα και προσεγγίσεις για την υγεία και την περίθαλψη, καθώς και δυνατότητα μεταφοράς ή προσαρμογής τους από μια χώρα/περιφέρεια σε άλλη·

| — | νέα μοντέλα και προσεγγίσεις για την υγεία και την περίθαλψη, καθώς και δυνατότητα μεταφοράς ή προσαρμογής τους από μια χώρα/περιφέρεια σε άλλη,
  συμβολή του τομέα του εθελοντισμού και του μη κερδοσκοπικού τομέα
  · |
| --- | --- |

—

νέα μοντέλα και προσεγγίσεις για την υγεία και την περίθαλψη, καθώς και δυνατότητα μεταφοράς ή προσαρμογής τους από μια χώρα/περιφέρεια σε άλλη,
  συμβολή του τομέα του εθελοντισμού και του μη κερδοσκοπικού τομέα
  ·

συμβολή του τομέα του εθελοντισμού και του μη κερδοσκοπικού τομέα

| — | βελτίωση της αξιολόγησης της τεχνολογίας της υγείας· |
| --- | --- |

—

βελτίωση της αξιολόγησης της τεχνολογίας της υγείας·

| — | βελτίωση της αξιολόγησης της τεχνολογίας της υγείας· |
| --- | --- |

—

βελτίωση της αξιολόγησης της τεχνολογίας της υγείας·

| — | εξέλιξη της ανισότητας στον τομέα της υγείας και παροχή αποτελεσματικών πολιτικών λύσεων· |
| --- | --- |

—

εξέλιξη της ανισότητας στον τομέα της υγείας και παροχή αποτελεσματικών πολιτικών λύσεων·

| — | εξέλιξη της ανισότητας στον τομέα της υγείας και παροχή αποτελεσματικών πολιτικών λύσεων· |
| --- | --- |

—

εξέλιξη της ανισότητας στον τομέα της υγείας και παροχή αποτελεσματικών πολιτικών λύσεων·

| — | μελλοντικό εργατικό δυναμικό στον τομέα της υγείας και οι ανάγκες του· |
| --- | --- |

—

μελλοντικό εργατικό δυναμικό στον τομέα της υγείας και οι ανάγκες του·

| — | μελλοντικό εργατικό δυναμικό στον τομέα της υγείας και οι ανάγκες του· |
| --- | --- |

—

μελλοντικό εργατικό δυναμικό στον τομέα της υγείας και οι ανάγκες του·

| — | βελτίωση της έγκαιρης πληροφόρησης για την υγεία και χρήση των δεδομένων για την υγεία, συμπεριλαμβανομένων των ηλεκτρονικών αρχείων υγείας, με τη δέουσα προσοχή στην ασφάλεια, την ιδιωτικότητα, τη διαλειτουργικότητα, τα πρότυπα, τη συγκρισιμότητα και την ακεραιότητα· |
| --- | --- |

—

βελτίωση της έγκαιρης πληροφόρησης για την υγεία και χρήση των δεδομένων για την υγεία, συμπεριλαμβανομένων των ηλεκτρονικών αρχείων υγείας, με τη δέουσα προσοχή στην ασφάλεια, την ιδιωτικότητα, τη διαλειτουργικότητα, τα πρότυπα, τη συγκρισιμότητα και την ακεραιότητα·

| — | βελτίωση της έγκαιρης πληροφόρησης για την υγεία και χρήση των δεδομένων για την υγεία, συμπεριλαμβανομένων των ηλεκτρονικών αρχείων υγείας, με τη δέουσα προσοχή στην ασφάλεια, την ιδιωτικότητα, τη διαλειτουργικότητα, τα πρότυπα, τη συγκρισιμότητα και την ακεραιότητα· |
| --- | --- |

—

βελτίωση της έγκαιρης πληροφόρησης για την υγεία και χρήση των δεδομένων για την υγεία, συμπεριλαμβανομένων των ηλεκτρονικών αρχείων υγείας, με τη δέουσα προσοχή στην ασφάλεια, την ιδιωτικότητα, τη διαλειτουργικότητα, τα πρότυπα, τη συγκρισιμότητα και την ακεραιότητα·

| — | ανθεκτικότητα των συστημάτων υγείας στην απορρόφηση του αντίκτυπου κρίσεων και στην υιοθέτηση της ανατρεπτικής καινοτομίας· |
| --- | --- |

—

ανθεκτικότητα των συστημάτων υγείας στην απορρόφηση του αντίκτυπου κρίσεων και στην υιοθέτηση της ανατρεπτικής καινοτομίας·

| — | ανθεκτικότητα των συστημάτων υγείας στην απορρόφηση του αντίκτυπου κρίσεων και στην υιοθέτηση της ανατρεπτικής καινοτομίας· |
| --- | --- |

—

ανθεκτικότητα των συστημάτων υγείας στην απορρόφηση του αντίκτυπου κρίσεων και στην υιοθέτηση της ανατρεπτικής καινοτομίας·

| — | λύσεις για την ενδυνάμωση των πολιτών και των ασθενών, την αυτο-παρακολούθηση και την αλληλεπίδραση με τους επαγγελματίες υγείας και κοινωνικής περίθαλψης, για πιο ολοκληρωμένη περίθαλψη και προσέγγιση με επίκεντρο τον χρήστη· |
| --- | --- |

—

λύσεις για την ενδυνάμωση των πολιτών και των ασθενών, την αυτο-παρακολούθηση και την αλληλεπίδραση με τους επαγγελματίες υγείας και κοινωνικής περίθαλψης, για πιο ολοκληρωμένη περίθαλψη και προσέγγιση με επίκεντρο τον χρήστη·

| — | λύσεις για την ενδυνάμωση των πολιτών και των ασθενών, την αυτο-παρακολούθηση και την αλληλεπίδραση με τους επαγγελματίες υγείας και κοινωνικής περίθαλψης, για πιο ολοκληρωμένη περίθαλψη και προσέγγιση με επίκεντρο τον χρήστη· |
| --- | --- |

—

λύσεις για την ενδυνάμωση των πολιτών και των ασθενών, την αυτο-παρακολούθηση και την αλληλεπίδραση με τους επαγγελματίες υγείας και κοινωνικής περίθαλψης, για πιο ολοκληρωμένη περίθαλψη και προσέγγιση με επίκεντρο τον χρήστη·

| — | δεδομένα, πληροφορίες, γνώση και βέλτιστες πρακτικές από την έρευνα στον τομέα των συστημάτων υγείας σε επίπεδο ΕΕ και σε παγκόσμιο επίπεδο. |
| --- | --- |

—

δεδομένα, πληροφορίες, γνώση και βέλτιστες πρακτικές από την έρευνα στον τομέα των συστημάτων υγείας σε επίπεδο ΕΕ και σε παγκόσμιο επίπεδο.

| — | δεδομένα, πληροφορίες, γνώση και βέλτιστες πρακτικές από την έρευνα στον τομέα των συστημάτων υγείας σε επίπεδο ΕΕ και σε παγκόσμιο επίπεδο. |
| --- | --- |

—

δεδομένα, πληροφορίες, γνώση και βέλτιστες πρακτικές από την έρευνα στον τομέα των συστημάτων υγείας σε επίπεδο ΕΕ και σε παγκόσμιο επίπεδο.

Τροπολογία 42

Τροπολογία 42

Παράρτημα I «Δραστηριότητες του προγράμματος», Πυλώνας ΙΙ — «Παγκόσμιες προκλήσεις και βιομηχανική ανταγωνιστικότητα», ομάδα «Πολυδεκτική και ασφαλής κοινωνία», σημείο 2.1, δεύτερο εδάφιο

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Η ΕΕ θα πρέπει να προωθήσει ένα μοντέλο βιώσιμης ανάπτυξης, χωρίς αποκλεισμούς, αξιοποιώντας ταυτόχρονα τα οφέλη των τεχνολογικών εξελίξεων, ενισχύοντας την εμπιστοσύνη και προωθώντας την καινοτομία της δημοκρατικής διακυβέρνησης, καταπολεμώντας τις ανισότητες, την ανεργία, την περιθωριοποίηση, τις διακρίσεις και τη ριζοσπαστικοποίηση,
  διασφαλίζοντας
  τα ανθρώπινα δικαιώματα,
  προωθώντας
  την πολιτιστική πολυμορφία και την ευρωπαϊκή πολιτιστική κληρονομιά και ενδυναμώνοντας τους πολίτες μέσω της κοινωνικής καινοτομίας. Η διαχείριση της μετανάστευσης και της ένταξης των μεταναστών θα εξακολουθήσουν επίσης να αποτελούν ζητήματα προτεραιότητας. Ο ρόλος της έρευνας και της καινοτομίας στις κοινωνικές και τις ανθρωπιστικές επιστήμες για την αντιμετώπιση των εν λόγω προκλήσεων και την επίτευξη των στόχων της ΕΕ είναι θεμελιώδης. | Η ΕΕ θα πρέπει να προωθήσει ένα μοντέλο βιώσιμης ανάπτυξης, χωρίς αποκλεισμούς, αξιοποιώντας ταυτόχρονα τα οφέλη των τεχνολογικών εξελίξεων, ενισχύοντας την εμπιστοσύνη και προωθώντας την καινοτομία της δημοκρατικής διακυβέρνησης, καταπολεμώντας τις ανισότητες, την ανεργία, την περιθωριοποίηση, τις διακρίσεις και τη ριζοσπαστικοποίηση,
  προστατεύοντας και προωθώντας
  τα ανθρώπινα δικαιώματα, την πολιτιστική πολυμορφία και την ευρωπαϊκή πολιτιστική κληρονομιά
  , βελτιώνοντας την πρόσβαση στον πολιτισμό και την εκπαίδευση για όλους
  και ενδυναμώνοντας τους πολίτες μέσω της κοινωνικής καινοτομίας
  και της ανάπτυξης της κοινωνικής οικονομίας
  . Η διαχείριση της μετανάστευσης,
  η υποδοχή
  και η ένταξη των μεταναστών θα εξακολουθήσουν επίσης να αποτελούν ζητήματα προτεραιότητας. Ο ρόλος της έρευνας και της καινοτομίας στις κοινωνικές και τις ανθρωπιστικές επιστήμες για την αντιμετώπιση των εν λόγω προκλήσεων και την επίτευξη των στόχων της ΕΕ είναι θεμελιώδης. |
| | Ο στόχος της κοινωνικής ένταξης πρέπει να βασιστεί στην ανάδειξη της πολιτιστικής κληρονομιάς, υλικής ή άυλης, η οποία, στο σημερινό πλαίσιο της παγκοσμιοποίησης, διαδραματίζει πρωταρχικό ρόλο στην αίσθηση του ανήκειν των πληθυσμών, ιδίως στην περιφερειακή και τη γλωσσική της διάσταση. Η Ευρώπη —η οποία όντως διαπλάστηκε, με την πάροδο των αιώνων, μέσω της συνύπαρξης πολύ διαφορετικών κοινοτήτων που της μεταβίβασαν ένα πλούσιο κληροδότημα— οφείλει να ανταποκριθεί σε αυτή την πρόκληση και να υποστηρίξει τη διαφύλαξη και την ανάδειξη της κληρονομιάς που σχετίζεται με τις εδαφικές περιοχές και τα κράτη. Η παρέμβαση αυτή αποκτά ακόμη μεγαλύτερη σημασία διότι αφορά ένα μείζον πεδίο δοκιμής και εφαρμογής πολυάριθμων τεχνολογικών καινοτομιών, των οποίων η υλοποίηση στον τομέα της κληρονομιάς αποτελεί ισχυρό μοχλό οικονομικής ανάπτυξης, λόγω της επίδρασής τους στον τουρισμό, που αποβαίνει επίσης προς όφελος των περιφερειών. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Η ΕΕ θα πρέπει να προωθήσει ένα μοντέλο βιώσιμης ανάπτυξης, χωρίς αποκλεισμούς, αξιοποιώντας ταυτόχρονα τα οφέλη των τεχνολογικών εξελίξεων, ενισχύοντας την εμπιστοσύνη και προωθώντας την καινοτομία της δημοκρατικής διακυβέρνησης, καταπολεμώντας τις ανισότητες, την ανεργία, την περιθωριοποίηση, τις διακρίσεις και τη ριζοσπαστικοποίηση,
  διασφαλίζοντας
  τα ανθρώπινα δικαιώματα,
  προωθώντας
  την πολιτιστική πολυμορφία και την ευρωπαϊκή πολιτιστική κληρονομιά και ενδυναμώνοντας τους πολίτες μέσω της κοινωνικής καινοτομίας. Η διαχείριση της μετανάστευσης και της ένταξης των μεταναστών θα εξακολουθήσουν επίσης να αποτελούν ζητήματα προτεραιότητας. Ο ρόλος της έρευνας και της καινοτομίας στις κοινωνικές και τις ανθρωπιστικές επιστήμες για την αντιμετώπιση των εν λόγω προκλήσεων και την επίτευξη των στόχων της ΕΕ είναι θεμελιώδης.

διασφαλίζοντας

προωθώντας

Η ΕΕ θα πρέπει να προωθήσει ένα μοντέλο βιώσιμης ανάπτυξης, χωρίς αποκλεισμούς, αξιοποιώντας ταυτόχρονα τα οφέλη των τεχνολογικών εξελίξεων, ενισχύοντας την εμπιστοσύνη και προωθώντας την καινοτομία της δημοκρατικής διακυβέρνησης, καταπολεμώντας τις ανισότητες, την ανεργία, την περιθωριοποίηση, τις διακρίσεις και τη ριζοσπαστικοποίηση,
  προστατεύοντας και προωθώντας
  τα ανθρώπινα δικαιώματα, την πολιτιστική πολυμορφία και την ευρωπαϊκή πολιτιστική κληρονομιά
  , βελτιώνοντας την πρόσβαση στον πολιτισμό και την εκπαίδευση για όλους
  και ενδυναμώνοντας τους πολίτες μέσω της κοινωνικής καινοτομίας
  και της ανάπτυξης της κοινωνικής οικονομίας
  . Η διαχείριση της μετανάστευσης,
  η υποδοχή
  και η ένταξη των μεταναστών θα εξακολουθήσουν επίσης να αποτελούν ζητήματα προτεραιότητας. Ο ρόλος της έρευνας και της καινοτομίας στις κοινωνικές και τις ανθρωπιστικές επιστήμες για την αντιμετώπιση των εν λόγω προκλήσεων και την επίτευξη των στόχων της ΕΕ είναι θεμελιώδης.

προστατεύοντας και προωθώντας

, βελτιώνοντας την πρόσβαση στον πολιτισμό και την εκπαίδευση για όλους

και της ανάπτυξης της κοινωνικής οικονομίας

η υποδοχή

Ο στόχος της κοινωνικής ένταξης πρέπει να βασιστεί στην ανάδειξη της πολιτιστικής κληρονομιάς, υλικής ή άυλης, η οποία, στο σημερινό πλαίσιο της παγκοσμιοποίησης, διαδραματίζει πρωταρχικό ρόλο στην αίσθηση του ανήκειν των πληθυσμών, ιδίως στην περιφερειακή και τη γλωσσική της διάσταση. Η Ευρώπη —η οποία όντως διαπλάστηκε, με την πάροδο των αιώνων, μέσω της συνύπαρξης πολύ διαφορετικών κοινοτήτων που της μεταβίβασαν ένα πλούσιο κληροδότημα— οφείλει να ανταποκριθεί σε αυτή την πρόκληση και να υποστηρίξει τη διαφύλαξη και την ανάδειξη της κληρονομιάς που σχετίζεται με τις εδαφικές περιοχές και τα κράτη. Η παρέμβαση αυτή αποκτά ακόμη μεγαλύτερη σημασία διότι αφορά ένα μείζον πεδίο δοκιμής και εφαρμογής πολυάριθμων τεχνολογικών καινοτομιών, των οποίων η υλοποίηση στον τομέα της κληρονομιάς αποτελεί ισχυρό μοχλό οικονομικής ανάπτυξης, λόγω της επίδρασής τους στον τουρισμό, που αποβαίνει επίσης προς όφελος των περιφερειών.

Ο στόχος της κοινωνικής ένταξης πρέπει να βασιστεί στην ανάδειξη της πολιτιστικής κληρονομιάς, υλικής ή άυλης, η οποία, στο σημερινό πλαίσιο της παγκοσμιοποίησης, διαδραματίζει πρωταρχικό ρόλο στην αίσθηση του ανήκειν των πληθυσμών, ιδίως στην περιφερειακή και τη γλωσσική της διάσταση. Η Ευρώπη —η οποία όντως διαπλάστηκε, με την πάροδο των αιώνων, μέσω της συνύπαρξης πολύ διαφορετικών κοινοτήτων που της μεταβίβασαν ένα πλούσιο κληροδότημα— οφείλει να ανταποκριθεί σε αυτή την πρόκληση και να υποστηρίξει τη διαφύλαξη και την ανάδειξη της κληρονομιάς που σχετίζεται με τις εδαφικές περιοχές και τα κράτη. Η παρέμβαση αυτή αποκτά ακόμη μεγαλύτερη σημασία διότι αφορά ένα μείζον πεδίο δοκιμής και εφαρμογής πολυάριθμων τεχνολογικών καινοτομιών, των οποίων η υλοποίηση στον τομέα της κληρονομιάς αποτελεί ισχυρό μοχλό οικονομικής ανάπτυξης, λόγω της επίδρασής τους στον τουρισμό, που αποβαίνει επίσης προς όφελος των περιφερειών.

Τροπολογία 43

Τροπολογία 43

Παράρτημα I «Δραστηριότητες του προγράμματος», Πυλώνας ΙΙ — «Παγκόσμιες προκλήσεις και βιομηχανική ανταγωνιστικότητα», ομάδα «Πολυδεκτική και ασφαλής κοινωνία», σημείο 2.1, έκτο εδάφιο

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Οι δραστηριότητες έρευνας και καινοτομίας στην εν λόγω παγκόσμια πρόκληση θα ευθυγραμμιστούν συνολικά με τις προτεραιότητες της Επιτροπής για τη δημοκρατική αλλαγή· απασχόληση, ανάπτυξη και επενδύσεις· δικαιοσύνη και θεμελιώδη δικαιώματα· μετανάστευση· βαθύτερη και δικαιότερη Ευρωπαϊκή Νομισματική Ένωση· ψηφιακή ενιαία αγορά. Θα ανταποκριθούν στη δέσμευση του θεματολογίου της Ρώμης να εργαστεί προς: «μια κοινωνική Ευρώπη» και «μια Ένωση που θα διατηρεί την πολιτιστική μας κληρονομιά και θα προωθεί την πολιτιστική πολυμορφία». Θα υποστηρίξουν επίσης τον Ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων και το Παγκόσμιο σύμφωνο για ασφαλή, ομαλή και νόμιμη μετανάστευση. | Οι δραστηριότητες έρευνας και καινοτομίας στην εν λόγω παγκόσμια πρόκληση θα ευθυγραμμιστούν συνολικά με τις προτεραιότητες της Επιτροπής για τη δημοκρατική αλλαγή· απασχόληση, ανάπτυξη και επενδύσεις·
  εκπαίδευση·
  δικαιοσύνη και θεμελιώδη δικαιώματα· μετανάστευση· βαθύτερη και δικαιότερη Ευρωπαϊκή Νομισματική Ένωση· ψηφιακή ενιαία αγορά. Θα ανταποκριθούν στη δέσμευση του θεματολογίου της Ρώμης να εργαστεί προς: «μια κοινωνική Ευρώπη» και «μια Ένωση που θα διατηρεί την πολιτιστική μας κληρονομιά και θα προωθεί την πολιτιστική πολυμορφία». Θα υποστηρίξουν επίσης τον Ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων
  και τον στόχο της κοινωνίας της γνώσης
  , καθώς και το Παγκόσμιο σύμφωνο για ασφαλή, ομαλή και νόμιμη μετανάστευση. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Οι δραστηριότητες έρευνας και καινοτομίας στην εν λόγω παγκόσμια πρόκληση θα ευθυγραμμιστούν συνολικά με τις προτεραιότητες της Επιτροπής για τη δημοκρατική αλλαγή· απασχόληση, ανάπτυξη και επενδύσεις· δικαιοσύνη και θεμελιώδη δικαιώματα· μετανάστευση· βαθύτερη και δικαιότερη Ευρωπαϊκή Νομισματική Ένωση· ψηφιακή ενιαία αγορά. Θα ανταποκριθούν στη δέσμευση του θεματολογίου της Ρώμης να εργαστεί προς: «μια κοινωνική Ευρώπη» και «μια Ένωση που θα διατηρεί την πολιτιστική μας κληρονομιά και θα προωθεί την πολιτιστική πολυμορφία». Θα υποστηρίξουν επίσης τον Ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων και το Παγκόσμιο σύμφωνο για ασφαλή, ομαλή και νόμιμη μετανάστευση.

Οι δραστηριότητες έρευνας και καινοτομίας στην εν λόγω παγκόσμια πρόκληση θα ευθυγραμμιστούν συνολικά με τις προτεραιότητες της Επιτροπής για τη δημοκρατική αλλαγή· απασχόληση, ανάπτυξη και επενδύσεις·
  εκπαίδευση·
  δικαιοσύνη και θεμελιώδη δικαιώματα· μετανάστευση· βαθύτερη και δικαιότερη Ευρωπαϊκή Νομισματική Ένωση· ψηφιακή ενιαία αγορά. Θα ανταποκριθούν στη δέσμευση του θεματολογίου της Ρώμης να εργαστεί προς: «μια κοινωνική Ευρώπη» και «μια Ένωση που θα διατηρεί την πολιτιστική μας κληρονομιά και θα προωθεί την πολιτιστική πολυμορφία». Θα υποστηρίξουν επίσης τον Ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων
  και τον στόχο της κοινωνίας της γνώσης
  , καθώς και το Παγκόσμιο σύμφωνο για ασφαλή, ομαλή και νόμιμη μετανάστευση.

εκπαίδευση·

και τον στόχο της κοινωνίας της γνώσης

Τροπολογία 44

Τροπολογία 44

Παράρτημα I «Δραστηριότητες του προγράμματος», Πυλώνας ΙΙ — «Παγκόσμιες προκλήσεις και βιομηχανική ανταγωνιστικότητα», ομάδα «Πολυδεκτική και ασφαλής κοινωνία», σημείο 2.2.1

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Γενικές γραμμές | Γενικές γραμμές |
| — | Η ιστορία, η εξέλιξη και η αποτελεσματικότητα των δημοκρατιών, σε διαφορετικά επίπεδα και σε διάφορες μορφές· οι πτυχές της ψηφιοποίησης και οι επιπτώσεις της επικοινωνίας με τα μέσα κοινωνικής δικτύωσης και ο ρόλος της εκπαίδευσης και των πολιτικών για τη νεολαία ως ακρογωνιαίων λίθων της δημοκρατικής ιδιότητας του πολίτη· |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Γενικές γραμμές

Γενικές γραμμές

Γενικές γραμμές

Γενικές γραμμές

—

Η ιστορία, η εξέλιξη και η αποτελεσματικότητα των δημοκρατιών, σε διαφορετικά επίπεδα και σε διάφορες μορφές· οι πτυχές της ψηφιοποίησης και οι επιπτώσεις της επικοινωνίας με τα μέσα κοινωνικής δικτύωσης και ο ρόλος της εκπαίδευσης και των πολιτικών για τη νεολαία ως ακρογωνιαίων λίθων της δημοκρατικής ιδιότητας του πολίτη·

| — | Η ιστορία, η εξέλιξη και η αποτελεσματικότητα των δημοκρατιών, σε διαφορετικά επίπεδα και σε διάφορες μορφές· οι πτυχές της ψηφιοποίησης και οι επιπτώσεις της επικοινωνίας με τα μέσα κοινωνικής δικτύωσης και ο ρόλος της εκπαίδευσης και των πολιτικών για τη νεολαία ως ακρογωνιαίων λίθων της δημοκρατικής ιδιότητας του πολίτη· |
| --- | --- |

—

Η ιστορία, η εξέλιξη και η αποτελεσματικότητα των δημοκρατιών, σε διαφορετικά επίπεδα και σε διάφορες μορφές· οι πτυχές της ψηφιοποίησης και οι επιπτώσεις της επικοινωνίας με τα μέσα κοινωνικής δικτύωσης και ο ρόλος της εκπαίδευσης και των πολιτικών για τη νεολαία ως ακρογωνιαίων λίθων της δημοκρατικής ιδιότητας του πολίτη·

| — | καινοτόμες προσεγγίσεις για τη στήριξη της διαφάνειας, της ανταπόκρισης, της αποτελεσματικότητας της λογοδοσίας και της νομιμοποίησης της δημοκρατικής διακυβέρνησης με πλήρη σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων και του κράτους δικαίου· |
| --- | --- |

—

καινοτόμες προσεγγίσεις για τη στήριξη της διαφάνειας, της ανταπόκρισης, της αποτελεσματικότητας της λογοδοσίας και της νομιμοποίησης της δημοκρατικής διακυβέρνησης με πλήρη σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων και του κράτους δικαίου·

| — | καινοτόμες προσεγγίσεις για τη στήριξη της διαφάνειας, της ανταπόκρισης, της αποτελεσματικότητας της λογοδοσίας και της νομιμοποίησης της δημοκρατικής διακυβέρνησης με πλήρη σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων και του κράτους δικαίου· |
| --- | --- |

—

καινοτόμες προσεγγίσεις για τη στήριξη της διαφάνειας, της ανταπόκρισης, της αποτελεσματικότητας της λογοδοσίας και της νομιμοποίησης της δημοκρατικής διακυβέρνησης με πλήρη σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων και του κράτους δικαίου·

| — | στρατηγικές για την αντιμετώπιση του λαϊκισμού, του εξτρεμισμού, της ριζοσπαστικοποίησης, της τρομοκρατίας και τη συμπερίληψη και τη συμμετοχή των απογοητευμένων και περιθωριοποιημένων πολιτών· |
| --- | --- |

—

στρατηγικές για την αντιμετώπιση του λαϊκισμού, του εξτρεμισμού, της ριζοσπαστικοποίησης, της τρομοκρατίας και τη συμπερίληψη και τη συμμετοχή των απογοητευμένων και περιθωριοποιημένων πολιτών·

| — | στρατηγικές για την αντιμετώπιση του λαϊκισμού, του εξτρεμισμού, της ριζοσπαστικοποίησης, της τρομοκρατίας και τη συμπερίληψη και τη συμμετοχή των απογοητευμένων και περιθωριοποιημένων πολιτών· |
| --- | --- |

—

στρατηγικές για την αντιμετώπιση του λαϊκισμού, του εξτρεμισμού, της ριζοσπαστικοποίησης, της τρομοκρατίας και τη συμπερίληψη και τη συμμετοχή των απογοητευμένων και περιθωριοποιημένων πολιτών·

| — | καλύτερη κατανόηση του ρόλου των δημοσιογραφικών προτύπων και του περιεχομένου που παράγεται από τους χρήστες σε μια υπερσυνδεδεμένη κοινωνία και ανάπτυξη εργαλείων για την καταπολέμηση της παραπληροφόρησης· |
| --- | --- |

—

καλύτερη κατανόηση του ρόλου των δημοσιογραφικών προτύπων και του περιεχομένου που παράγεται από τους χρήστες σε μια υπερσυνδεδεμένη κοινωνία και ανάπτυξη εργαλείων για την καταπολέμηση της παραπληροφόρησης·

| — | καλύτερη κατανόηση του ρόλου των δημοσιογραφικών προτύπων και του περιεχομένου που παράγεται από τους χρήστες σε μια υπερσυνδεδεμένη κοινωνία και ανάπτυξη εργαλείων για την καταπολέμηση της παραπληροφόρησης· |
| --- | --- |

—

καλύτερη κατανόηση του ρόλου των δημοσιογραφικών προτύπων και του περιεχομένου που παράγεται από τους χρήστες σε μια υπερσυνδεδεμένη κοινωνία και ανάπτυξη εργαλείων για την καταπολέμηση της παραπληροφόρησης·

| — | ο ρόλος της πολυπολιτισμικής ιθαγένειας και των ταυτοτήτων σε σχέση με τη δημοκρατική ιδιότητα του πολίτη και την πολιτική δέσμευση· |
| --- | --- |

—

ο ρόλος της πολυπολιτισμικής ιθαγένειας και των ταυτοτήτων σε σχέση με τη δημοκρατική ιδιότητα του πολίτη και την πολιτική δέσμευση·

| — | ο ρόλος της πολυπολιτισμικής ιθαγένειας και των ταυτοτήτων σε σχέση με τη δημοκρατική ιδιότητα του πολίτη και την πολιτική δέσμευση· |
| --- | --- |

—

ο ρόλος της πολυπολιτισμικής ιθαγένειας και των ταυτοτήτων σε σχέση με τη δημοκρατική ιδιότητα του πολίτη και την πολιτική δέσμευση·

| — | ο αντίκτυπος των τεχνολογικών και επιστημονικών εξελίξεων, συμπεριλαμβανομένων των μαζικών δεδομένων, των ηλεκτρονικών μέσων κοινωνικής δικτύωσης και της τεχνητής νοημοσύνης στη δημοκρατία· |
| --- | --- |

—

ο αντίκτυπος των τεχνολογικών και επιστημονικών εξελίξεων, συμπεριλαμβανομένων των μαζικών δεδομένων, των ηλεκτρονικών μέσων κοινωνικής δικτύωσης και της τεχνητής νοημοσύνης στη δημοκρατία·

| — | ο αντίκτυπος των τεχνολογικών και επιστημονικών εξελίξεων, συμπεριλαμβανομένων των μαζικών δεδομένων, των ηλεκτρονικών μέσων κοινωνικής δικτύωσης και της τεχνητής νοημοσύνης στη δημοκρατία· |
| --- | --- |

—

ο αντίκτυπος των τεχνολογικών και επιστημονικών εξελίξεων, συμπεριλαμβανομένων των μαζικών δεδομένων, των ηλεκτρονικών μέσων κοινωνικής δικτύωσης και της τεχνητής νοημοσύνης στη δημοκρατία·

| — | διαλογική και συμμετοχική δημοκρατία και ενεργός ιδιότητα του πολίτη χωρίς αποκλεισμούς, συμπεριλαμβανομένης της ψηφιακής διάστασης· |
| --- | --- |

—

διαλογική και συμμετοχική δημοκρατία και ενεργός ιδιότητα του πολίτη χωρίς αποκλεισμούς, συμπεριλαμβανομένης της ψηφιακής διάστασης·

| — | διαλογική και συμμετοχική δημοκρατία και ενεργός ιδιότητα του πολίτη χωρίς αποκλεισμούς, συμπεριλαμβανομένης της ψηφιακής διάστασης· |
| --- | --- |

—

διαλογική και συμμετοχική δημοκρατία και ενεργός ιδιότητα του πολίτη χωρίς αποκλεισμούς, συμπεριλαμβανομένης της ψηφιακής διάστασης·

| — | ο ρόλος των πόλεων και των περιφερειών ως τόπων οικοδόμησης της ενεργού συμμετοχής του πολίτη στα κοινά, καθώς και κοινωνικών και πολιτιστικών δεσμών, οικολογικής και ενεργειακής μετάβασης και οικονομικής ανάπτυξης και ανάπτυξης της καινοτομίας· η συμβολή τους στην ανάπτυξη της κοινωνικής καινοτομίας, των δημοκρατικών πρακτικών και της τοπικής, εθνικής και ευρωπαϊκής ιθαγένειας· |
| --- | --- |

—

ο ρόλος των πόλεων και των περιφερειών ως τόπων οικοδόμησης της ενεργού συμμετοχής του πολίτη στα κοινά, καθώς και κοινωνικών και πολιτιστικών δεσμών, οικολογικής και ενεργειακής μετάβασης και οικονομικής ανάπτυξης και ανάπτυξης της καινοτομίας· η συμβολή τους στην ανάπτυξη της κοινωνικής καινοτομίας, των δημοκρατικών πρακτικών και της τοπικής, εθνικής και ευρωπαϊκής ιθαγένειας·

ο ρόλος των πόλεων και των περιφερειών ως τόπων οικοδόμησης της ενεργού συμμετοχής του πολίτη στα κοινά, καθώς και κοινωνικών και πολιτιστικών δεσμών, οικολογικής και ενεργειακής μετάβασης και οικονομικής ανάπτυξης και ανάπτυξης της καινοτομίας· η συμβολή τους στην ανάπτυξη της κοινωνικής καινοτομίας, των δημοκρατικών πρακτικών και της τοπικής, εθνικής και ευρωπαϊκής ιθαγένειας·

| — | ο αντίκτυπος των οικονομικών και κοινωνικών ανισοτήτων στην πολιτική συμμετοχή και στις δημοκρατίες, απόδειξη του τρόπου με τον οποίο η καταπολέμηση των ανισοτήτων, καθώς και κάθε μορφής διακρίσεων, συμπεριλαμβανομένων των διακρίσεων μεταξύ των φύλων μπορεί να στηρίξει τη δημοκρατία. |
| --- | --- |

—

ο αντίκτυπος των οικονομικών και κοινωνικών ανισοτήτων στην πολιτική συμμετοχή και στις δημοκρατίες, απόδειξη του τρόπου με τον οποίο η καταπολέμηση των ανισοτήτων, καθώς και κάθε μορφής διακρίσεων, συμπεριλαμβανομένων των διακρίσεων μεταξύ των φύλων μπορεί να στηρίξει τη δημοκρατία.

| — | ο αντίκτυπος των οικονομικών και κοινωνικών ανισοτήτων στην πολιτική συμμετοχή και στις δημοκρατίες, απόδειξη του τρόπου με τον οποίο η καταπολέμηση των ανισοτήτων, καθώς και κάθε μορφής διακρίσεων, συμπεριλαμβανομένων των διακρίσεων μεταξύ των φύλων μπορεί να στηρίξει τη δημοκρατία. |
| --- | --- |

—

ο αντίκτυπος των οικονομικών και κοινωνικών ανισοτήτων στην πολιτική συμμετοχή και στις δημοκρατίες, απόδειξη του τρόπου με τον οποίο η καταπολέμηση των ανισοτήτων, καθώς και κάθε μορφής διακρίσεων, συμπεριλαμβανομένων των διακρίσεων μεταξύ των φύλων μπορεί να στηρίξει τη δημοκρατία.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Οι πόλεις και οι περιφέρειες συνιστούν επίσης εργαλείο υπέρ μιας πιο ασφαλούς και χωρίς αποκλεισμούς κοινωνίας και ο ρόλος τους θα πρέπει να αποτελεί αντικείμενο επιστημονικής έρευνας.

Τροπολογία 45

Τροπολογία 45

Παράρτημα I «Δραστηριότητες του προγράμματος», Πυλώνας ΙΙ — «Παγκόσμιες προκλήσεις και βιομηχανική ανταγωνιστικότητα», ομάδα «Πολυδεκτική και ασφαλής κοινωνία», σημείο 2.2.3

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 2.2.3. | Κοινωνικοί και οικονομικοί μετασχηματισμοί |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

2.2.3.

Κοινωνικοί και οικονομικοί μετασχηματισμοί

| 2.2.3. | Εκπαίδευση, απασχόληση,
  κοινωνικοί και οικονομικοί μετασχηματισμοί |
| --- | --- |

2.2.3.

Εκπαίδευση, απασχόληση,
  κοινωνικοί και οικονομικοί μετασχηματισμοί

Εκπαίδευση, απασχόληση,

Οι ευρωπαϊκές κοινωνίες υφίστανται βαθείς κοινωνικοοικονομικούς μετασχηματισμούς, ιδίως λόγω της παγκοσμιοποίησης και των τεχνολογικών καινοτομιών. Ταυτόχρονα, παρατηρήθηκε αύξηση των εισοδηματικών ανισοτήτων στις περισσότερες ευρωπαϊκές χώρες. Απαιτούνται μακρόπνοες πολιτικές για την προώθηση της ανάπτυξης χωρίς αποκλεισμούς και την αντιμετώπιση των ανισοτήτων, την ενίσχυση της παραγωγικότητας (συμπεριλαμβανομένων των εξελίξεων στην αποτίμησή της) και του ανθρώπινου κεφαλαίου, την αντιμετώπιση των προκλήσεων της μετανάστευσης και της ένταξης και την υποστήριξη της αλληλεγγύης μεταξύ των γενεών και της κοινωνικής κινητικότητας. Απαιτούνται συστήματα εκπαίδευσης και κατάρτισης για ένα πιο δίκαιο και ευημερούν μέλλον.

Οι ευρωπαϊκές κοινωνίες υφίστανται βαθείς κοινωνικοοικονομικούς μετασχηματισμούς, ιδίως λόγω της παγκοσμιοποίησης και των τεχνολογικών καινοτομιών. Ταυτόχρονα, παρατηρήθηκε αύξηση των εισοδηματικών ανισοτήτων στις περισσότερες ευρωπαϊκές χώρες. Απαιτούνται μακρόπνοες πολιτικές για την προώθηση της ανάπτυξης χωρίς αποκλεισμούς και την αντιμετώπιση των ανισοτήτων, την ενίσχυση της παραγωγικότητας (συμπεριλαμβανομένων των εξελίξεων στην αποτίμησή της) και του ανθρώπινου κεφαλαίου, την αντιμετώπιση των προκλήσεων της μετανάστευσης και της ένταξης και την υποστήριξη της αλληλεγγύης μεταξύ των γενεών και της κοινωνικής κινητικότητας. Απαιτούνται συστήματα εκπαίδευσης και κατάρτισης για ένα πιο δίκαιο και ευημερούν μέλλον.

Γενικές γραμμές

Γενικές γραμμές

Γενικές γραμμές

Γενικές γραμμές

| — | Βάση γνώσεων για παροχή συμβουλευτικής σχετικά με επενδύσεις και πολιτικές, ιδίως στην εκπαίδευση και την κατάρτιση, για δεξιότητες υψηλής προστιθέμενης αξίας, παραγωγικότητα, κοινωνική κινητικότητα, ανάπτυξη, κοινωνική καινοτομία και δημιουργία θέσεων εργασίας.
  ο ρόλος της εκπαίδευσης και της κατάρτισης για την αντιμετώπιση των ανισοτήτων· |
| --- | --- |

—

Βάση γνώσεων για παροχή συμβουλευτικής σχετικά με επενδύσεις και πολιτικές, ιδίως στην εκπαίδευση και την κατάρτιση, για δεξιότητες υψηλής προστιθέμενης αξίας, παραγωγικότητα, κοινωνική κινητικότητα, ανάπτυξη, κοινωνική καινοτομία και δημιουργία θέσεων εργασίας.
  ο ρόλος της εκπαίδευσης και της κατάρτισης για την αντιμετώπιση των ανισοτήτων·

Βάση γνώσεων για παροχή συμβουλευτικής σχετικά με επενδύσεις και πολιτικές, ιδίως στην εκπαίδευση και την κατάρτιση, για δεξιότητες υψηλής προστιθέμενης αξίας, παραγωγικότητα, κοινωνική κινητικότητα, ανάπτυξη, κοινωνική καινοτομία και δημιουργία θέσεων εργασίας.

| — | ο ρόλος της εκπαίδευσης και της κατάρτισης για την αντιμετώπιση των ανισοτήτων·
  οργάνωση του σχολικού συστήματος και του συστήματος κατάρτισης· παιδαγωγικές και καινοτόμες πρακτικές· δραστηριότητες που προάγουν την εξέλιξη της προσωπικότητας, τη δημιουργικότητα, την αυτονομία και την ανάπτυξη της κριτικής σκέψης· προσαρμοσμένη στήριξη για κάθε νέο η οποία συμβάλλει στην επιτυχία όλων στο σχολείο και στην κατάρτιση· |
| --- | --- |

—

ο ρόλος της εκπαίδευσης και της κατάρτισης για την αντιμετώπιση των ανισοτήτων·
  οργάνωση του σχολικού συστήματος και του συστήματος κατάρτισης· παιδαγωγικές και καινοτόμες πρακτικές· δραστηριότητες που προάγουν την εξέλιξη της προσωπικότητας, τη δημιουργικότητα, την αυτονομία και την ανάπτυξη της κριτικής σκέψης· προσαρμοσμένη στήριξη για κάθε νέο η οποία συμβάλλει στην επιτυχία όλων στο σχολείο και στην κατάρτιση·

οργάνωση του σχολικού συστήματος και του συστήματος κατάρτισης· παιδαγωγικές και καινοτόμες πρακτικές· δραστηριότητες που προάγουν την εξέλιξη της προσωπικότητας, τη δημιουργικότητα, την αυτονομία και την ανάπτυξη της κριτικής σκέψης· προσαρμοσμένη στήριξη για κάθε νέο η οποία συμβάλλει στην επιτυχία όλων στο σχολείο και στην κατάρτιση·

| — | η κοινωνική βιωσιμότητα πέρα από δείκτες που βασίζονται αποκλειστικά στο ΑΕΠ, ιδιαίτερα νέα οικονομικά και επιχειρηματικά μοντέλα και νέες χρηματοοικονομικές τεχνολογίες· |
| --- | --- |

—

η κοινωνική βιωσιμότητα πέρα από δείκτες που βασίζονται αποκλειστικά στο ΑΕΠ, ιδιαίτερα νέα οικονομικά και επιχειρηματικά μοντέλα και νέες χρηματοοικονομικές τεχνολογίες·

| — | η κοινωνική βιωσιμότητα πέρα από δείκτες που βασίζονται αποκλειστικά στο ΑΕΠ, ιδιαίτερα νέα οικονομικά και επιχειρηματικά μοντέλα και νέες χρηματοοικονομικές τεχνολογίες·
  ποικιλομορφία των οικονομικών, κοινωνικών και περιβαλλοντικών στόχων και της αποστολής των επιχειρήσεων· |
| --- | --- |

—

η κοινωνική βιωσιμότητα πέρα από δείκτες που βασίζονται αποκλειστικά στο ΑΕΠ, ιδιαίτερα νέα οικονομικά και επιχειρηματικά μοντέλα και νέες χρηματοοικονομικές τεχνολογίες·
  ποικιλομορφία των οικονομικών, κοινωνικών και περιβαλλοντικών στόχων και της αποστολής των επιχειρήσεων·

ποικιλομορφία των οικονομικών, κοινωνικών και περιβαλλοντικών στόχων και της αποστολής των επιχειρήσεων·

| — | στατιστικά και άλλα οικονομικά εργαλεία για την καλύτερη κατανόηση της ανάπτυξης και της καινοτομίας σε ένα πλαίσιο βραδείας αύξησης της παραγωγικότητας· |
| --- | --- |

—

στατιστικά και άλλα οικονομικά εργαλεία για την καλύτερη κατανόηση της ανάπτυξης και της καινοτομίας σε ένα πλαίσιο βραδείας αύξησης της παραγωγικότητας·

| — | στατιστικά και άλλα οικονομικά εργαλεία για την καλύτερη κατανόηση της ανάπτυξης και της καινοτομίας σε ένα πλαίσιο βραδείας αύξησης της παραγωγικότητας· |
| --- | --- |

—

στατιστικά και άλλα οικονομικά εργαλεία για την καλύτερη κατανόηση της ανάπτυξης και της καινοτομίας σε ένα πλαίσιο βραδείας αύξησης της παραγωγικότητας·

| — | νέοι τύποι εργασίας, ο ρόλος της εργασίας, οι τάσεις και οι αλλαγές στις αγορές εργασίας και στο εισόδημα στις σύγχρονες κοινωνίες και οι επιπτώσεις τους στην κατανομή του εισοδήματος, την κατάργηση των διακρίσεων, συμπεριλαμβανομένης της ισότητας των φύλων, και στην κοινωνική ένταξη· |
| --- | --- |

—

νέοι τύποι εργασίας, ο ρόλος της εργασίας, οι τάσεις και οι αλλαγές στις αγορές εργασίας και στο εισόδημα στις σύγχρονες κοινωνίες και οι επιπτώσεις τους στην κατανομή του εισοδήματος, την κατάργηση των διακρίσεων, συμπεριλαμβανομένης της ισότητας των φύλων, και στην κοινωνική ένταξη·

| — | νέοι τύποι εργασίας, ο ρόλος της εργασίας, η θέση των εργαζομένων στην εταιρεία, οι τάσεις και οι αλλαγές στις αγορές εργασίας και στο εισόδημα στις σύγχρονες κοινωνίες και οι επιπτώσεις τους στην κατανομή του εισοδήματος, την κατάργηση των διακρίσεων, συμπεριλαμβανομένης της ισότητας των φύλων, και στην κοινωνική ένταξη· |
| --- | --- |

—

νέοι τύποι εργασίας, ο ρόλος της εργασίας, η θέση των εργαζομένων στην εταιρεία, οι τάσεις και οι αλλαγές στις αγορές εργασίας και στο εισόδημα στις σύγχρονες κοινωνίες και οι επιπτώσεις τους στην κατανομή του εισοδήματος, την κατάργηση των διακρίσεων, συμπεριλαμβανομένης της ισότητας των φύλων, και στην κοινωνική ένταξη·

η θέση των εργαζομένων στην εταιρεία,

| — | συστήματα φορολογίας και παροχών, καθώς και πολιτικές κοινωνικής ασφάλισης και κοινωνικών επενδύσεων με στόχο την αντιμετώπιση των ανισοτήτων και των αρνητικών επιπτώσεων της τεχνολογίας, της δημογραφικής εξέλιξης και της ποικιλομορφίας· |
| --- | --- |

—

συστήματα φορολογίας και παροχών, καθώς και πολιτικές κοινωνικής ασφάλισης και κοινωνικών επενδύσεων με στόχο την αντιμετώπιση των ανισοτήτων και των αρνητικών επιπτώσεων της τεχνολογίας, της δημογραφικής εξέλιξης και της ποικιλομορφίας·

| — | συστήματα φορολογίας και παροχών, καθώς και πολιτικές κοινωνικής ασφάλισης και κοινωνικών επενδύσεων με στόχο την αντιμετώπιση των ανισοτήτων και των αρνητικών επιπτώσεων της τεχνολογίας, της δημογραφικής εξέλιξης και της ποικιλομορφίας· |
| --- | --- |

—

συστήματα φορολογίας και παροχών, καθώς και πολιτικές κοινωνικής ασφάλισης και κοινωνικών επενδύσεων με στόχο την αντιμετώπιση των ανισοτήτων και των αρνητικών επιπτώσεων της τεχνολογίας, της δημογραφικής εξέλιξης και της ποικιλομορφίας·

| — | ανθρώπινη κινητικότητα σε παγκόσμιο και τοπικό επίπεδο για καλύτερη μετανάστευση, ένταξη των μεταναστών, συμπεριλαμβανομένων των προσφύγων· σεβασμός των διεθνών δεσμεύσεων και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· μεγαλύτερη, βελτιωμένη πρόσβαση σε ποιοτική εκπαίδευση, κατάρτιση, υπηρεσίες υποστήριξης, ενεργό ιδιότητα του πολίτη χωρίς αποκλεισμούς, ιδίως για τους ευάλωτους πληθυσμούς· |
| --- | --- |

—

ανθρώπινη κινητικότητα σε παγκόσμιο και τοπικό επίπεδο για καλύτερη μετανάστευση, ένταξη των μεταναστών, συμπεριλαμβανομένων των προσφύγων· σεβασμός των διεθνών δεσμεύσεων και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· μεγαλύτερη, βελτιωμένη πρόσβαση σε ποιοτική εκπαίδευση, κατάρτιση, υπηρεσίες υποστήριξης, ενεργό ιδιότητα του πολίτη χωρίς αποκλεισμούς, ιδίως για τους ευάλωτους πληθυσμούς·

| — | ανθρώπινη κινητικότητα σε παγκόσμιο και τοπικό επίπεδο για καλύτερη μετανάστευση, ένταξη των μεταναστών, συμπεριλαμβανομένων των προσφύγων· σεβασμός των διεθνών δεσμεύσεων και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· μεγαλύτερη, βελτιωμένη πρόσβαση σε ποιοτική εκπαίδευση, κατάρτιση, υπηρεσίες υποστήριξης, ενεργό ιδιότητα του πολίτη χωρίς αποκλεισμούς, ιδίως για τους ευάλωτους πληθυσμούς· |
| --- | --- |

—

ανθρώπινη κινητικότητα σε παγκόσμιο και τοπικό επίπεδο για καλύτερη μετανάστευση, ένταξη των μεταναστών, συμπεριλαμβανομένων των προσφύγων· σεβασμός των διεθνών δεσμεύσεων και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· μεγαλύτερη, βελτιωμένη πρόσβαση σε ποιοτική εκπαίδευση, κατάρτιση, υπηρεσίες υποστήριξης, ενεργό ιδιότητα του πολίτη χωρίς αποκλεισμούς, ιδίως για τους ευάλωτους πληθυσμούς·

| — | συστήματα εκπαίδευσης και κατάρτισης για την προώθηση και αξιοποίηση του ψηφιακού μετασχηματισμού της ΕΕ, καθώς και για τη διαχείριση των κινδύνων που απορρέουν από την παγκόσμια διασύνδεση και τις τεχνολογικές καινοτομίες, όπως ιδίως οι διαφαινόμενοι κίνδυνοι στο Διαδίκτυο, δεοντολογικά ζητήματα, κοινωνικοοικονομικές ανισότητες και ριζικές αλλαγές στις αγορές· |
| --- | --- |

—

συστήματα εκπαίδευσης και κατάρτισης για την προώθηση και αξιοποίηση του ψηφιακού μετασχηματισμού της ΕΕ, καθώς και για τη διαχείριση των κινδύνων που απορρέουν από την παγκόσμια διασύνδεση και τις τεχνολογικές καινοτομίες, όπως ιδίως οι διαφαινόμενοι κίνδυνοι στο Διαδίκτυο, δεοντολογικά ζητήματα, κοινωνικοοικονομικές ανισότητες και ριζικές αλλαγές στις αγορές·

| — | συστήματα εκπαίδευσης και κατάρτισης για την προώθηση και αξιοποίηση του ψηφιακού μετασχηματισμού της ΕΕ, καθώς και για τη διαχείριση των κινδύνων που απορρέουν από την παγκόσμια διασύνδεση και τις τεχνολογικές καινοτομίες, όπως ιδίως οι διαφαινόμενοι κίνδυνοι στο Διαδίκτυο, δεοντολογικά ζητήματα, κοινωνικοοικονομικές ανισότητες και ριζικές αλλαγές στις αγορές· |
| --- | --- |

—

συστήματα εκπαίδευσης και κατάρτισης για την προώθηση και αξιοποίηση του ψηφιακού μετασχηματισμού της ΕΕ, καθώς και για τη διαχείριση των κινδύνων που απορρέουν από την παγκόσμια διασύνδεση και τις τεχνολογικές καινοτομίες, όπως ιδίως οι διαφαινόμενοι κίνδυνοι στο Διαδίκτυο, δεοντολογικά ζητήματα, κοινωνικοοικονομικές ανισότητες και ριζικές αλλαγές στις αγορές·

| — | εκσυγχρονισμός των δημοσίων αρχών για την ικανοποίηση των προσδοκιών των πολιτών όσον αφορά την παροχή υπηρεσιών, τη διαφάνεια, την προσβασιμότητα, την ανοικτή πρόσβαση, τη λογοδοσία και την έμφαση στον χρήστη. |
| --- | --- |

—

εκσυγχρονισμός των δημοσίων αρχών για την ικανοποίηση των προσδοκιών των πολιτών όσον αφορά την παροχή υπηρεσιών, τη διαφάνεια, την προσβασιμότητα, την ανοικτή πρόσβαση, τη λογοδοσία και την έμφαση στον χρήστη.

| — | εκσυγχρονισμός των δημοσίων αρχών για την ικανοποίηση των προσδοκιών των πολιτών όσον αφορά την παροχή υπηρεσιών, τη διαφάνεια, την προσβασιμότητα, την ανοικτή πρόσβαση, τη λογοδοσία και την έμφαση στον χρήστη. |
| --- | --- |

—

εκσυγχρονισμός των δημοσίων αρχών για την ικανοποίηση των προσδοκιών των πολιτών όσον αφορά την παροχή υπηρεσιών, τη διαφάνεια, την προσβασιμότητα, την ανοικτή πρόσβαση, τη λογοδοσία και την έμφαση στον χρήστη.

| — | αποτελεσματικότητα των συστημάτων απονομής δικαιοσύνης και βελτιωμένη πρόσβαση στη δικαιοσύνη με βάση τις αρχές της ανεξαρτησίας του δικαστικού σώματος και του κράτους δικαίου, με δίκαιες, αποτελεσματικές και διαφανείς δικονομικές μεθόδους τόσο σε αστικές όσο και σε ποινικές υποθέσεις. |
| --- | --- |

—

αποτελεσματικότητα των συστημάτων απονομής δικαιοσύνης και βελτιωμένη πρόσβαση στη δικαιοσύνη με βάση τις αρχές της ανεξαρτησίας του δικαστικού σώματος και του κράτους δικαίου, με δίκαιες, αποτελεσματικές και διαφανείς δικονομικές μεθόδους τόσο σε αστικές όσο και σε ποινικές υποθέσεις.

| — | αποτελεσματικότητα των συστημάτων απονομής δικαιοσύνης και βελτιωμένη πρόσβαση στη δικαιοσύνη με βάση τις αρχές της ανεξαρτησίας του δικαστικού σώματος και του κράτους δικαίου, με δίκαιες, αποτελεσματικές και διαφανείς δικονομικές μεθόδους τόσο σε αστικές όσο και σε ποινικές υποθέσεις. |
| --- | --- |

—

αποτελεσματικότητα των συστημάτων απονομής δικαιοσύνης και βελτιωμένη πρόσβαση στη δικαιοσύνη με βάση τις αρχές της ανεξαρτησίας του δικαστικού σώματος και του κράτους δικαίου, με δίκαιες, αποτελεσματικές και διαφανείς δικονομικές μεθόδους τόσο σε αστικές όσο και σε ποινικές υποθέσεις.

Τροπολογία 46

Τροπολογία 46

Παράρτημα I — Πυλώνας ΙΙ, σημείο 3.2

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 3.2 | Τομείς παρέμβασης |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

3.2

Τομείς παρέμβασης

| 3.2 | Τομείς παρέμβασης |
| --- | --- |

3.2

Τομείς παρέμβασης

| 3.2.1. | Τεχνολογίες μεταποίησης |
| --- | --- |

3.2.1.

Τεχνολογίες μεταποίησης

| 3.2.1. | Εγκάρσιοι μοχλοί μετασχηματισμών και επιδόσεων |
| --- | --- |

3.2.1.

Εγκάρσιοι μοχλοί μετασχηματισμών και επιδόσεων

Η μεταποιητική βιομηχανία αποτελεί βασική κινητήρια δύναμη της απασχόλησης και της ευημερίας στην ΕΕ, παράγοντας περισσότερα από τα τρία τέταρτα των συνολικών εξαγωγών της ΕΕ και δημιουργώντας περισσότερες από 100 εκατομμύρια άμεσες και έμμεσες θέσεις εργασίας. Η βασική πρόκληση για τη μεταποιητική βιομηχανία στην ΕΕ είναι να παραμείνει ανταγωνιστική σε παγκόσμιο επίπεδο με πιο έξυπνα και πιο εξατομικευμένα προϊόντα υψηλής προστιθέμενης αξίας, τα οποία να παράγονται με πολύ χαμηλότερο ενεργειακό κόστος. Οι δημιουργικές και πολιτιστικές εισροές θα είναι ζωτικής σημασίας καθώς θα συμβάλουν στην παραγωγή προστιθέμενης αξίας.

Το μέλλον της βιομηχανίας εξαρτάται από τις τεχνολογικές προκλήσεις, αλλά και από τις κοινωνικές και τις οργανωτικές προκλήσεις, οι οποίες έχουν καθοριστική σημασία για την ανταγωνιστικότητά της, δεν είναι συνήθως ιδιαίτερα γνωστές και χρειάζονται περαιτέρω ανάπτυξη γνώσεων, διάδοση και οικειοποίηση.

Το μέλλον της βιομηχανίας εξαρτάται από τις τεχνολογικές προκλήσεις, αλλά και από τις κοινωνικές και τις οργανωτικές προκλήσεις, οι οποίες έχουν καθοριστική σημασία για την ανταγωνιστικότητά της, δεν είναι συνήθως ιδιαίτερα γνωστές και χρειάζονται περαιτέρω ανάπτυξη γνώσεων, διάδοση και οικειοποίηση.

Γενικές γραμμές

Γενικές γραμμές

| — | Οργάνωση των αλυσίδων αξίας και της συνεργασίας στο εσωτερικό τους· κατανομή της προστιθέμενης αξίας, μηχανισμοί διαπραγμάτευσης και καθορισμού των τιμών· εργαλεία ανταλλαγής πληροφοριών και συλλογικής εργασίας, διεργασίες συνδυασμένου σχεδιασμού· χρήση της εικονικής και της επαυξημένης πραγματικότητας στον σχεδιασμό των προϊόντων, την εκβιομηχάνιση και την κατάρτιση των χειριστών· |
| --- | --- |

—

Οργάνωση των αλυσίδων αξίας και της συνεργασίας στο εσωτερικό τους· κατανομή της προστιθέμενης αξίας, μηχανισμοί διαπραγμάτευσης και καθορισμού των τιμών· εργαλεία ανταλλαγής πληροφοριών και συλλογικής εργασίας, διεργασίες συνδυασμένου σχεδιασμού· χρήση της εικονικής και της επαυξημένης πραγματικότητας στον σχεδιασμό των προϊόντων, την εκβιομηχάνιση και την κατάρτιση των χειριστών·

Οργάνωση των αλυσίδων αξίας και της συνεργασίας στο εσωτερικό τους· κατανομή της προστιθέμενης αξίας, μηχανισμοί διαπραγμάτευσης και καθορισμού των τιμών· εργαλεία ανταλλαγής πληροφοριών και συλλογικής εργασίας, διεργασίες συνδυασμένου σχεδιασμού· χρήση της εικονικής και της επαυξημένης πραγματικότητας στον σχεδιασμό των προϊόντων, την εκβιομηχάνιση και την κατάρτιση των χειριστών·

| — | δημιουργία συνεργατικών σχηματισμών, δίκτυα συνεργασίας τοπικής εμβέλειας, ανάπτυξη των τοπικών οικοσυστημάτων και των κόμβων καινοτομίας· προώθηση εξωτερικών επιδράσεων από τις εδαφικές περιοχές για την ελκυστικότητά τους και την ανταγωνιστικότητα της βιομηχανίας· |
| --- | --- |

—

δημιουργία συνεργατικών σχηματισμών, δίκτυα συνεργασίας τοπικής εμβέλειας, ανάπτυξη των τοπικών οικοσυστημάτων και των κόμβων καινοτομίας· προώθηση εξωτερικών επιδράσεων από τις εδαφικές περιοχές για την ελκυστικότητά τους και την ανταγωνιστικότητα της βιομηχανίας·

δημιουργία συνεργατικών σχηματισμών, δίκτυα συνεργασίας τοπικής εμβέλειας, ανάπτυξη των τοπικών οικοσυστημάτων και των κόμβων καινοτομίας· προώθηση εξωτερικών επιδράσεων από τις εδαφικές περιοχές για την ελκυστικότητά τους και την ανταγωνιστικότητα της βιομηχανίας·

| — | εργονομία και βελτίωση των συνθηκών εργασίας· πρόσβαση στη διά βίου μάθηση και προσαρμογή των δεξιοτήτων στον μετασχηματισμό των επαγγελμάτων· κινητοποίηση της εμπειρίας και της δημιουργικότητας των εργαζομένων· |
| --- | --- |

—

εργονομία και βελτίωση των συνθηκών εργασίας· πρόσβαση στη διά βίου μάθηση και προσαρμογή των δεξιοτήτων στον μετασχηματισμό των επαγγελμάτων· κινητοποίηση της εμπειρίας και της δημιουργικότητας των εργαζομένων·

εργονομία και βελτίωση των συνθηκών εργασίας· πρόσβαση στη διά βίου μάθηση και προσαρμογή των δεξιοτήτων στον μετασχηματισμό των επαγγελμάτων· κινητοποίηση της εμπειρίας και της δημιουργικότητας των εργαζομένων·

| — | εξάλειψη των φραγμών που παρακωλύουν τον μετασχηματισμό των επιχειρήσεων, ιδίως δε τον ψηφιακό μετασχηματισμό τους: πρόσβαση στη χρηματοδότηση, την καινοτομία και τις δεξιότητες· χάραξη και διαχείριση στρατηγικών μετασχηματισμού, στήριξη της αλλαγής· εξέλιξη του τρόπου εκπροσώπησης της βιομηχανίας και των σχετικών επαγγελμάτων. |
| --- | --- |

—

εξάλειψη των φραγμών που παρακωλύουν τον μετασχηματισμό των επιχειρήσεων, ιδίως δε τον ψηφιακό μετασχηματισμό τους: πρόσβαση στη χρηματοδότηση, την καινοτομία και τις δεξιότητες· χάραξη και διαχείριση στρατηγικών μετασχηματισμού, στήριξη της αλλαγής· εξέλιξη του τρόπου εκπροσώπησης της βιομηχανίας και των σχετικών επαγγελμάτων.

εξάλειψη των φραγμών που παρακωλύουν τον μετασχηματισμό των επιχειρήσεων, ιδίως δε τον ψηφιακό μετασχηματισμό τους: πρόσβαση στη χρηματοδότηση, την καινοτομία και τις δεξιότητες· χάραξη και διαχείριση στρατηγικών μετασχηματισμού, στήριξη της αλλαγής· εξέλιξη του τρόπου εκπροσώπησης της βιομηχανίας και των σχετικών επαγγελμάτων.

| 3.2.2. | Τεχνολογίες μεταποίησης |
| --- | --- |

3.2.2.

3.2.2.

Τεχνολογίες μεταποίησης

Η μεταποιητική βιομηχανία αποτελεί βασική κινητήρια δύναμη της απασχόλησης και της ευημερίας στην ΕΕ, παράγοντας περισσότερα από τα τρία τέταρτα των συνολικών εξαγωγών της ΕΕ και δημιουργώντας περισσότερες από 100 εκατομμύρια άμεσες και έμμεσες θέσεις εργασίας. Η βασική πρόκληση για τη μεταποιητική βιομηχανία στην ΕΕ είναι να παραμείνει ανταγωνιστική σε παγκόσμιο επίπεδο με πιο έξυπνα και πιο εξατομικευμένα προϊόντα υψηλής προστιθέμενης αξίας, τα οποία να παράγονται με πολύ χαμηλότερο ενεργειακό κόστος. Οι δημιουργικές και πολιτιστικές εισροές θα είναι ζωτικής σημασίας καθώς θα συμβάλουν στην παραγωγή προστιθέμενης αξίας.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Σε αυτό το στάδιο, το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη» αγνοεί ή ελαχιστοποιεί τις εγκάρσιες και οργανωτικές πτυχές, οι οποίες συμβάλλουν ωστόσο αξιοσημείωτα στον μετασχηματισμό και την ανταγωνιστικότητα της βιομηχανίας και προϋποθέτουν να αποκτήσει η Ευρώπη περισσότερες επιστημονικές γνώσεις και περισσότερη καινοτομία.

Τροπολογία 47

Τροπολογία 47

Παράρτημα I — Πυλώνας ΙΙ, σημείο 4

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ | ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ |
| Μέρος II — Παράρτημα I | Μέρος II — Παράρτημα I |
| Σημείο 4. ΟΜΑΔΑ «ΚΛΙΜΑ, ΕΝΕΡΓΕΙΑ ΚΑΙ ΚΙΝΗΤΙΚΟΤΗΤΑ» | Σημείο 4. ΟΜΑΔΑ «ΚΛΙΜΑ, ΕΝΕΡΓΕΙΑ ΚΑΙ ΚΙΝΗΤΙΚΟΤΗΤΑ» |
| 4.1. | Σκεπτικό |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Μέρος II — Παράρτημα I

Μέρος II — Παράρτημα I

Σημείο 4. ΟΜΑΔΑ «ΚΛΙΜΑ, ΕΝΕΡΓΕΙΑ ΚΑΙ ΚΙΝΗΤΙΚΟΤΗΤΑ»

Σημείο 4. ΟΜΑΔΑ «ΚΛΙΜΑ, ΕΝΕΡΓΕΙΑ ΚΑΙ ΚΙΝΗΤΙΚΟΤΗΤΑ»

4.1.

Σκεπτικό

| 4.1. | Σκεπτικό |
| --- | --- |

4.1.

Σκεπτικό

[...]

[...]

Οι δραστηριότητες στο πλαίσιο της παρούσας ομάδας συμβάλλουν ιδίως στους στόχους της Ενεργειακής Ένωσης, καθώς και στους στόχους της ψηφιακής ενιαίας αγοράς, του θεματολογίου για την απασχόληση, την ανάπτυξη και τις επενδύσεις, της ενίσχυσης της ΕΕ ως παγκόσμιου παράγοντα, της νέας στρατηγικής για τη βιομηχανική πολιτική της ΕΕ, της κυκλικής οικονομίας, της πρωτοβουλίας για τις πρώτες ύλες, της Ένωσης Ασφάλειας και του αστικού θεματολογίου,
  καθώς και
  της κοινής γεωργικής πολιτικής της ΕΕ,
  αλλά
  και των νομικών διατάξεων της ΕΕ για τη μείωση του θορύβου και της ατμοσφαιρικής ρύπανσης.

καθώς και

αλλά

Οι δραστηριότητες στο πλαίσιο της παρούσας ομάδας συμβάλλουν ιδίως στους στόχους της Ενεργειακής Ένωσης, καθώς και στους στόχους της ψηφιακής ενιαίας αγοράς, του θεματολογίου για την απασχόληση, την ανάπτυξη και τις επενδύσεις, της ενίσχυσης της ΕΕ ως παγκόσμιου παράγοντα, της νέας στρατηγικής για τη βιομηχανική πολιτική της ΕΕ, της κυκλικής οικονομίας,
  της γαλάζιας ανάπτυξης,
  της πρωτοβουλίας για τις πρώτες ύλες, της Ένωσης Ασφάλειας και του αστικού θεματολογίου, της κοινής γεωργικής πολιτικής της ΕΕ,
  της ολοκληρωμένης θαλάσσιας πολιτικής και της κοινής αλιευτικής πολιτικής
  καθώς και των νομικών διατάξεων της ΕΕ για τη μείωση του θορύβου και της ατμοσφαιρικής ρύπανσης.

της γαλάζιας ανάπτυξης,

της ολοκληρωμένης θαλάσσιας πολιτικής και της κοινής αλιευτικής πολιτικής

[...]

[...]

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η θάλασσα και η αλιεία κατέχουν θεμελιώδη σημασία για την ΕΕ. Συνεπώς, η σχετική αναφορά κρίνεται απαραίτητη.

Τροπολογία 48

Τροπολογία 48

Παράρτημα I — Πυλώνας ΙΙ, σημείο 4.2.5. Κοινότητες και πόλεις

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Γενικές γραμμές | Γενικές γραμμές |
| [...] | [...] |
| ποιότητα ζωής για τους πολίτες, ασφαλής κινητικότητα, αστική κοινωνική καινοτομία, κυκλική και αναγεννητική ικανότητα των πόλεων, μείωση του περιβαλλοντικού αποτυπώματος και της ρύπανσης· | ποιότητα ζωής για τους πολίτες, ασφαλής κινητικότητα, αστική κοινωνική καινοτομία, κυκλική και αναγεννητική ικανότητα των πόλεων, μείωση του περιβαλλοντικού αποτυπώματος και της ρύπανσης· |
| | κινητοποιήσεις των πολιτών στις πόλεις και τις περιφέρειες, δημοκρατικές προκλήσεις της οικολογικής και ενεργειακής μετάβασης· κοινωνική αποδοχή και υποστήριξη των αλλαγών που σχετίζονται με τις οδούς της μετάβασης· μείωση των ανισοτήτων όσον αφορά την προσαρμογή στην αλλαγή του κλίματος και στις οικολογικές και ενεργειακές μεταβολές· |
| [...] | [...] |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Γενικές γραμμές

Γενικές γραμμές

[...]

[...]

ποιότητα ζωής για τους πολίτες, ασφαλής κινητικότητα, αστική κοινωνική καινοτομία, κυκλική και αναγεννητική ικανότητα των πόλεων, μείωση του περιβαλλοντικού αποτυπώματος και της ρύπανσης·

ποιότητα ζωής για τους πολίτες, ασφαλής κινητικότητα, αστική κοινωνική καινοτομία, κυκλική και αναγεννητική ικανότητα των πόλεων, μείωση του περιβαλλοντικού αποτυπώματος και της ρύπανσης·

κινητοποιήσεις των πολιτών στις πόλεις και τις περιφέρειες, δημοκρατικές προκλήσεις της οικολογικής και ενεργειακής μετάβασης· κοινωνική αποδοχή και υποστήριξη των αλλαγών που σχετίζονται με τις οδούς της μετάβασης· μείωση των ανισοτήτων όσον αφορά την προσαρμογή στην αλλαγή του κλίματος και στις οικολογικές και ενεργειακές μεταβολές·

κινητοποιήσεις των πολιτών στις πόλεις και τις περιφέρειες, δημοκρατικές προκλήσεις της οικολογικής και ενεργειακής μετάβασης· κοινωνική αποδοχή και υποστήριξη των αλλαγών που σχετίζονται με τις οδούς της μετάβασης· μείωση των ανισοτήτων όσον αφορά την προσαρμογή στην αλλαγή του κλίματος και στις οικολογικές και ενεργειακές μεταβολές·

[...]

[...]

Τροπολογία 49

Τροπολογία 49

Παράρτημα I — Πυλώνας ΙΙ, σημείο 5.2.4. Θάλασσες και ωκεανοί

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Γενικές γραμμές | Γενικές γραμμές |
| [...] | [...] |
| Γαλάζιες αλυσίδες αξίας, πολλαπλή χρήση του θαλάσσιου χώρου και ανάπτυξη
  του τομέα
  των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας από τις θάλασσες και τους ωκεανούς, συμπεριλαμβανομένων των βιώσιμων μικροφυκών και μακροφυκών· | Γαλάζιες αλυσίδες αξίας, πολλαπλή χρήση του θαλάσσιου χώρου και ανάπτυξη
  των ναυτιλιακών βιομηχανιών, στις οποίες εμπίπτει και ο τομέας
  των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας από τις θάλασσες και τους ωκεανούς, συμπεριλαμβανομένων των βιώσιμων μικροφυκών και μακροφυκών· |
| | Διεπαφή ξηράς/θάλασσας γύρω από τις παράκτιες ζώνες, βιωσιμότητα των διαφόρων κλάδων της γαλάζιας οικονομίας, συμπεριλαμβανομένης της αλιείας και των θαλασσίων καλλιεργειών, καθώς και παράκτιου τουρισμού· συστημικές προσεγγίσεις της βιώσιμης ανάπτυξης των λιμενικών και παράκτιων περιοχών· προκλήσεις της αστικοποίησης και της γήρανσης του πληθυσμού στις παράκτιες περιοχές· |
| Λύσεις με βάση τη φύση που αξιοποιούν τη δυναμική των θαλάσσιων και παράκτιων οικοσυστημάτων, | Λύσεις με βάση τη φύση που αξιοποιούν τη δυναμική των θαλάσσιων και παράκτιων οικοσυστημάτων, |
| [...] | [...] |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Γενικές γραμμές

Γενικές γραμμές

[...]

[...]

Γαλάζιες αλυσίδες αξίας, πολλαπλή χρήση του θαλάσσιου χώρου και ανάπτυξη
  του τομέα
  των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας από τις θάλασσες και τους ωκεανούς, συμπεριλαμβανομένων των βιώσιμων μικροφυκών και μακροφυκών·

του τομέα

Γαλάζιες αλυσίδες αξίας, πολλαπλή χρήση του θαλάσσιου χώρου και ανάπτυξη
  των ναυτιλιακών βιομηχανιών, στις οποίες εμπίπτει και ο τομέας
  των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας από τις θάλασσες και τους ωκεανούς, συμπεριλαμβανομένων των βιώσιμων μικροφυκών και μακροφυκών·

των ναυτιλιακών βιομηχανιών, στις οποίες εμπίπτει και ο τομέας

Διεπαφή ξηράς/θάλασσας γύρω από τις παράκτιες ζώνες, βιωσιμότητα των διαφόρων κλάδων της γαλάζιας οικονομίας, συμπεριλαμβανομένης της αλιείας και των θαλασσίων καλλιεργειών, καθώς και παράκτιου τουρισμού· συστημικές προσεγγίσεις της βιώσιμης ανάπτυξης των λιμενικών και παράκτιων περιοχών· προκλήσεις της αστικοποίησης και της γήρανσης του πληθυσμού στις παράκτιες περιοχές·

Διεπαφή ξηράς/θάλασσας γύρω από τις παράκτιες ζώνες, βιωσιμότητα των διαφόρων κλάδων της γαλάζιας οικονομίας, συμπεριλαμβανομένης της αλιείας και των θαλασσίων καλλιεργειών, καθώς και παράκτιου τουρισμού· συστημικές προσεγγίσεις της βιώσιμης ανάπτυξης των λιμενικών και παράκτιων περιοχών· προκλήσεις της αστικοποίησης και της γήρανσης του πληθυσμού στις παράκτιες περιοχές·

Λύσεις με βάση τη φύση που αξιοποιούν τη δυναμική των θαλάσσιων και παράκτιων οικοσυστημάτων,

Λύσεις με βάση τη φύση που αξιοποιούν τη δυναμική των θαλάσσιων και παράκτιων οικοσυστημάτων,

[...]

[...]

Τροπολογία 50

Τροπολογία 50

Παράρτημα I — Πυλώνας ΙΙ, σημείο 6.2.2. Παγκόσμιες προκλήσεις

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 2. | Πολυδεκτική και ασφαλής κοινωνία |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

2.

Πολυδεκτική και ασφαλής κοινωνία

| 2. | Πολυδεκτική και ασφαλής κοινωνία |
| --- | --- |

2.

Πολυδεκτική και ασφαλής κοινωνία

| — | Διεξαγωγή ερευνών για την ανισότητα, τη φτώχεια και τον αποκλεισμό, την κοινωνική κινητικότητα, την πολιτισμική πολυμορφία και τις δεξιότητες· αξιολόγηση των κοινωνικών, δημογραφικών και τεχνολογικών μετασχηματισμών στην οικονομία και την κοινωνία· |
| --- | --- |

—

Διεξαγωγή ερευνών για την ανισότητα, τη φτώχεια και τον αποκλεισμό, την κοινωνική κινητικότητα, την πολιτισμική πολυμορφία και τις δεξιότητες· αξιολόγηση των κοινωνικών, δημογραφικών και τεχνολογικών μετασχηματισμών στην οικονομία και την κοινωνία·

| — | Διεξαγωγή ερευνών για την ανισότητα, τη φτώχεια και τον αποκλεισμό, την κοινωνική κινητικότητα, την πολιτισμική πολυμορφία και τις δεξιότητες· αξιολόγηση των κοινωνικών, δημογραφικών και τεχνολογικών μετασχηματισμών στην οικονομία και την κοινωνία· |
| --- | --- |

—

Διεξαγωγή ερευνών για την ανισότητα, τη φτώχεια και τον αποκλεισμό, την κοινωνική κινητικότητα, την πολιτισμική πολυμορφία και τις δεξιότητες· αξιολόγηση των κοινωνικών, δημογραφικών και τεχνολογικών μετασχηματισμών στην οικονομία και την κοινωνία·

| — | Διεξαγωγή ερευνών για δημιουργία των σχολικών ανισοτήτων και την ανάπτυξη συστήματος εκπαίδευσης και κατάρτισης το οποίο να ευνοεί την επιτυχία και την προσωπική ολοκλήρωση του καθενός, καθ’ όλη τη διάρκεια της ζωής του· |
| --- | --- |

—

Διεξαγωγή ερευνών για δημιουργία των σχολικών ανισοτήτων και την ανάπτυξη συστήματος εκπαίδευσης και κατάρτισης το οποίο να ευνοεί την επιτυχία και την προσωπική ολοκλήρωση του καθενός, καθ’ όλη τη διάρκεια της ζωής του·

Διεξαγωγή ερευνών για δημιουργία των σχολικών ανισοτήτων και την ανάπτυξη συστήματος εκπαίδευσης και κατάρτισης το οποίο να ευνοεί την επιτυχία και την προσωπική ολοκλήρωση του καθενός, καθ’ όλη τη διάρκεια της ζωής του·

| — | υποστήριξη της διαφύλαξης της πολιτιστικής κληρονομιάς· |
| --- | --- |

—

υποστήριξη της διαφύλαξης της πολιτιστικής κληρονομιάς·

| — | υποστήριξη της διαφύλαξης της πολιτιστικής κληρονομιάς· |
| --- | --- |

—

υποστήριξη της διαφύλαξης της πολιτιστικής κληρονομιάς·

[...]

[...]

Τροπολογία 51

Τροπολογία 51

Παράρτημα I — Πυλώνας ΙΙ, σημείο 6.2.2

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 5. | Τρόφιμα και φυσικοί πόροι |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

5.

Τρόφιμα και φυσικοί πόροι

| 5. | Τρόφιμα και φυσικοί πόροι |
| --- | --- |

5.

Τρόφιμα και φυσικοί πόροι

[...]

[...]

| — | Εργαστήρια αναφοράς της ΕΕ για τις πρόσθετες ύλες ζωοτροφών, τους γενετικά τροποποιημένους οργανισμούς και τα υλικά που έρχονται σε επαφή με τρόφιμα· |
| --- | --- |

—

Εργαστήρια αναφοράς της ΕΕ για τις πρόσθετες ύλες ζωοτροφών, τους γενετικά τροποποιημένους οργανισμούς και τα υλικά που έρχονται σε επαφή με τρόφιμα·

| — | Εργαστήρια αναφοράς της ΕΕ για τις πρόσθετες ύλες ζωοτροφών, τους γενετικά τροποποιημένους οργανισμούς και τα υλικά που έρχονται σε επαφή με τρόφιμα· |
| --- | --- |

—

Εργαστήρια αναφοράς της ΕΕ για τις πρόσθετες ύλες ζωοτροφών, τους γενετικά τροποποιημένους οργανισμούς και τα υλικά που έρχονται σε επαφή με τρόφιμα·

| — | Κέντρο γνώσεων για τα τοπικά συστήματα τροφίμων· |
| --- | --- |

—

Κέντρο γνώσεων για τα τοπικά συστήματα τροφίμων·

Κέντρο γνώσεων για τα τοπικά συστήματα τροφίμων·

| — | Κέντρο γνώσεων για ζητήματα απάτης και ποιότητας στον τομέα των τροφίμων· |
| --- | --- |

—

Κέντρο γνώσεων για ζητήματα απάτης και ποιότητας στον τομέα των τροφίμων·

| — | Κέντρο γνώσεων για ζητήματα απάτης και ποιότητας στον τομέα των τροφίμων· |
| --- | --- |

—

Κέντρο γνώσεων για ζητήματα απάτης και ποιότητας στον τομέα των τροφίμων·

| — | Κέντρο γνώσεων για τη βιοοικονομία. |
| --- | --- |

—

Κέντρο γνώσεων για τη βιοοικονομία.

| — | Κέντρο γνώσεων για τη βιοοικονομία. |
| --- | --- |

—

Κέντρο γνώσεων για τη βιοοικονομία.

Τροπολογία 52

Τροπολογία 52

Παράρτημα I «Δραστηριότητες του προγράμματος», Πυλώνας ΙΙΙ — «Ανοικτή καινοτομία», έβδομο εδάφιο

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Για να μπορέσει η Ευρώπη να ηγηθεί αυτού του κύματος ρηξικέλευθης καινοτομίας, πρέπει να αντιμετωπίσει τις ακόλουθες βασικές προκλήσεις: | Για να μπορέσει η Ευρώπη να ηγηθεί αυτού του κύματος ρηξικέλευθης καινοτομίας, πρέπει να αντιμετωπίσει τις ακόλουθες βασικές προκλήσεις: |
| — | Βελτίωση της μετουσίωσης της επιστήμης σε καινοτομία για την επιτάχυνση της μεταφοράς ιδεών, τεχνολογιών και ταλέντων από την ερευνητική βάση σε νεοφυείς επιχειρήσεις και τη βιομηχανία· |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Για να μπορέσει η Ευρώπη να ηγηθεί αυτού του κύματος ρηξικέλευθης καινοτομίας, πρέπει να αντιμετωπίσει τις ακόλουθες βασικές προκλήσεις:

Για να μπορέσει η Ευρώπη να ηγηθεί αυτού του κύματος ρηξικέλευθης καινοτομίας, πρέπει να αντιμετωπίσει τις ακόλουθες βασικές προκλήσεις:

—

Βελτίωση της μετουσίωσης της επιστήμης σε καινοτομία για την επιτάχυνση της μεταφοράς ιδεών, τεχνολογιών και ταλέντων από την ερευνητική βάση σε νεοφυείς επιχειρήσεις και τη βιομηχανία·

| — | Βελτίωση της μετουσίωσης της επιστήμης σε καινοτομία για την επιτάχυνση της μεταφοράς ιδεών, τεχνολογιών και ταλέντων από την ερευνητική βάση σε νεοφυείς επιχειρήσεις και τη βιομηχανία· |
| --- | --- |

—

Βελτίωση της μετουσίωσης της επιστήμης σε καινοτομία για την επιτάχυνση της μεταφοράς ιδεών, τεχνολογιών και ταλέντων από την ερευνητική βάση σε νεοφυείς επιχειρήσεις και τη βιομηχανία·

| — | Επιτάχυνση του βιομηχανικού μετασχηματισμού: η ευρωπαϊκή βιομηχανία υστερεί ως προς την υιοθέτηση νέων τεχνολογιών και την επέκταση της χρήσης τους: το 77 % των νέων και μεγάλων εταιρειών στον τομέα της έρευνας και της ανάπτυξης βρίσκεται στις Η.Π.Α. ή στην Ασία και μόνο το 16 % έχει την έδρα του στην Ευρώπη· |
| --- | --- |

—

Επιτάχυνση του βιομηχανικού μετασχηματισμού: η ευρωπαϊκή βιομηχανία υστερεί ως προς την υιοθέτηση νέων τεχνολογιών και την επέκταση της χρήσης τους: το 77 % των νέων και μεγάλων εταιρειών στον τομέα της έρευνας και της ανάπτυξης βρίσκεται στις Η.Π.Α. ή στην Ασία και μόνο το 16 % έχει την έδρα του στην Ευρώπη·

| — | Επιτάχυνση του βιομηχανικού μετασχηματισμού: η ευρωπαϊκή βιομηχανία υστερεί ως προς την υιοθέτηση νέων τεχνολογιών και την επέκταση της χρήσης τους: το 77 % των νέων και μεγάλων εταιρειών στον τομέα της έρευνας και της ανάπτυξης βρίσκεται στις Η.Π.Α. ή στην Ασία και μόνο το 16 % έχει την έδρα του στην Ευρώπη· |
| --- | --- |

—

Επιτάχυνση του βιομηχανικού μετασχηματισμού: η ευρωπαϊκή βιομηχανία υστερεί ως προς την υιοθέτηση νέων τεχνολογιών και την επέκταση της χρήσης τους: το 77 % των νέων και μεγάλων εταιρειών στον τομέα της έρευνας και της ανάπτυξης βρίσκεται στις Η.Π.Α. ή στην Ασία και μόνο το 16 % έχει την έδρα του στην Ευρώπη·

| — | Αύξηση των κεφαλαίων κινδύνου για την υπέρβαση των κενών στη χρηματοδότηση: οι δημιουργοί καινοτομίας στην Ευρώπη είναι αντιμέτωποι με ένα χαμηλό επίπεδο παροχής κεφαλαίων κινδύνου. Τα κεφάλαια επιχειρηματικού κινδύνου είναι ζωτικής σημασίας για τη μετατροπή ρηξικέλευθων καινοτομιών σε παγκοσμίως πρωτοπόρες εταιρείες, ωστόσο, στην Ευρώπη, τα εν λόγω κεφάλαια ανέρχονται σε λιγότερο από το ένα τέταρτο των ποσών που συγκεντρώνονται στις Η.Π.Α. και στην Ασία. Η Ευρώπη θα πρέπει να γεφυρώσει τις λεγόμενες «κοιλάδες του θανάτου», όπου οι ιδέες και οι καινοτομίες δεν καταφέρνουν να φτάσουν στην αγορά λόγω του κενού μεταξύ δημόσιας στήριξης και ιδιωτικών επενδύσεων, ιδίως όσον αφορά τις ρηξικέλευθες καινοτομίες υψηλού κινδύνου και τις μακροπρόθεσμες επενδύσεις· |
| --- | --- |

—

Αύξηση των κεφαλαίων κινδύνου για την υπέρβαση των κενών στη χρηματοδότηση: οι δημιουργοί καινοτομίας στην Ευρώπη είναι αντιμέτωποι με ένα χαμηλό επίπεδο παροχής κεφαλαίων κινδύνου. Τα κεφάλαια επιχειρηματικού κινδύνου είναι ζωτικής σημασίας για τη μετατροπή ρηξικέλευθων καινοτομιών σε παγκοσμίως πρωτοπόρες εταιρείες, ωστόσο, στην Ευρώπη, τα εν λόγω κεφάλαια ανέρχονται σε λιγότερο από το ένα τέταρτο των ποσών που συγκεντρώνονται στις Η.Π.Α. και στην Ασία. Η Ευρώπη θα πρέπει να γεφυρώσει τις λεγόμενες «κοιλάδες του θανάτου», όπου οι ιδέες και οι καινοτομίες δεν καταφέρνουν να φτάσουν στην αγορά λόγω του κενού μεταξύ δημόσιας στήριξης και ιδιωτικών επενδύσεων, ιδίως όσον αφορά τις ρηξικέλευθες καινοτομίες υψηλού κινδύνου και τις μακροπρόθεσμες επενδύσεις·

| — | Αύξηση των κεφαλαίων κινδύνου για την υπέρβαση των κενών στη χρηματοδότηση: οι δημιουργοί καινοτομίας στην Ευρώπη είναι αντιμέτωποι με ένα χαμηλό επίπεδο παροχής κεφαλαίων κινδύνου. Τα κεφάλαια επιχειρηματικού κινδύνου είναι ζωτικής σημασίας για τη μετατροπή ρηξικέλευθων καινοτομιών σε παγκοσμίως πρωτοπόρες εταιρείες, ωστόσο, στην Ευρώπη, τα εν λόγω κεφάλαια ανέρχονται σε λιγότερο από το ένα τέταρτο των ποσών που συγκεντρώνονται στις Η.Π.Α. και στην Ασία. Η Ευρώπη θα πρέπει να γεφυρώσει τις λεγόμενες «κοιλάδες του θανάτου», όπου οι ιδέες και οι καινοτομίες δεν καταφέρνουν να φτάσουν στην αγορά λόγω του κενού μεταξύ δημόσιας στήριξης και ιδιωτικών επενδύσεων, ιδίως όσον αφορά τις ρηξικέλευθες καινοτομίες υψηλού κινδύνου και τις μακροπρόθεσμες επενδύσεις· |
| --- | --- |

—

Αύξηση των κεφαλαίων κινδύνου για την υπέρβαση των κενών στη χρηματοδότηση: οι δημιουργοί καινοτομίας στην Ευρώπη είναι αντιμέτωποι με ένα χαμηλό επίπεδο παροχής κεφαλαίων κινδύνου. Τα κεφάλαια επιχειρηματικού κινδύνου είναι ζωτικής σημασίας για τη μετατροπή ρηξικέλευθων καινοτομιών σε παγκοσμίως πρωτοπόρες εταιρείες, ωστόσο, στην Ευρώπη, τα εν λόγω κεφάλαια ανέρχονται σε λιγότερο από το ένα τέταρτο των ποσών που συγκεντρώνονται στις Η.Π.Α. και στην Ασία. Η Ευρώπη θα πρέπει να γεφυρώσει τις λεγόμενες «κοιλάδες του θανάτου», όπου οι ιδέες και οι καινοτομίες δεν καταφέρνουν να φτάσουν στην αγορά λόγω του κενού μεταξύ δημόσιας στήριξης και ιδιωτικών επενδύσεων, ιδίως όσον αφορά τις ρηξικέλευθες καινοτομίες υψηλού κινδύνου και τις μακροπρόθεσμες επενδύσεις·

| — | Ενίσχυση και απλούστευση του ευρωπαϊκού τοπίου όσον αφορά τη χρηματοδότηση και τη στήριξη της έρευνας και της καινοτομίας: η πληθώρα χρηματοδοτικών πηγών έχει ως αποτέλεσμα τη δημιουργία ενός περίπλοκου τοπίου για τους δημιουργούς καινοτομίας. Η παρέμβαση της ΕΕ πρέπει να συνεργάζεται και να συντονίζεται με άλλες πρωτοβουλίες σε ευρωπαϊκό, εθνικό και περιφερειακό επίπεδο, στον δημόσιο και ιδιωτικό τομέα, με στόχο τη βελτίωση και την ευθυγράμμιση των ικανοτήτων υποστήριξης και τη διαμόρφωση ενός τοπίου όπου οποιοσδήποτε ευρωπαίος δημιουργός καινοτομίας θα μπορεί να προσανατολιστεί εύκολα· |
| --- | --- |

—

Ενίσχυση και απλούστευση του ευρωπαϊκού τοπίου όσον αφορά τη χρηματοδότηση και τη στήριξη της έρευνας και της καινοτομίας: η πληθώρα χρηματοδοτικών πηγών έχει ως αποτέλεσμα τη δημιουργία ενός περίπλοκου τοπίου για τους δημιουργούς καινοτομίας. Η παρέμβαση της ΕΕ πρέπει να συνεργάζεται και να συντονίζεται με άλλες πρωτοβουλίες σε ευρωπαϊκό, εθνικό και περιφερειακό επίπεδο, στον δημόσιο και ιδιωτικό τομέα, με στόχο τη βελτίωση και την ευθυγράμμιση των ικανοτήτων υποστήριξης και τη διαμόρφωση ενός τοπίου όπου οποιοσδήποτε ευρωπαίος δημιουργός καινοτομίας θα μπορεί να προσανατολιστεί εύκολα·

| — | Ενίσχυση και απλούστευση του ευρωπαϊκού τοπίου όσον αφορά τη χρηματοδότηση και τη στήριξη της έρευνας και της καινοτομίας: η πληθώρα χρηματοδοτικών πηγών έχει ως αποτέλεσμα τη δημιουργία ενός περίπλοκου τοπίου για τους δημιουργούς καινοτομίας. Η παρέμβαση της ΕΕ πρέπει να συνεργάζεται και να συντονίζεται με άλλες πρωτοβουλίες σε ευρωπαϊκό, εθνικό και περιφερειακό επίπεδο, στον δημόσιο και ιδιωτικό τομέα, με στόχο τη βελτίωση και την ευθυγράμμιση των ικανοτήτων υποστήριξης και τη διαμόρφωση ενός τοπίου όπου οποιοσδήποτε ευρωπαίος δημιουργός καινοτομίας θα μπορεί να προσανατολιστεί εύκολα· |
| --- | --- |

—

Ενίσχυση και απλούστευση του ευρωπαϊκού τοπίου όσον αφορά τη χρηματοδότηση και τη στήριξη της έρευνας και της καινοτομίας: η πληθώρα χρηματοδοτικών πηγών έχει ως αποτέλεσμα τη δημιουργία ενός περίπλοκου τοπίου για τους δημιουργούς καινοτομίας. Η παρέμβαση της ΕΕ πρέπει να συνεργάζεται και να συντονίζεται με άλλες πρωτοβουλίες σε ευρωπαϊκό, εθνικό και περιφερειακό επίπεδο, στον δημόσιο και ιδιωτικό τομέα, με στόχο τη βελτίωση και την ευθυγράμμιση των ικανοτήτων υποστήριξης και τη διαμόρφωση ενός τοπίου όπου οποιοσδήποτε ευρωπαίος δημιουργός καινοτομίας θα μπορεί να προσανατολιστεί εύκολα·

| — | Αντιμετώπιση του κατακερματισμού του οικοσυστήματος καινοτομίας. Παρότι η Ευρώπη φιλοξενεί ολοένα και μεγαλύτερο αριθμό σημείων υποδοχής, τα εν λόγω κέντρα δεν συνδέονται επαρκώς. Εταιρείες με δυναμικό διεθνούς ανάπτυξης έρχονται αντιμέτωπες με τον κατακερματισμό των εθνικών αγορών λόγω της ύπαρξης διαφορών στη γλώσσα, στην επιχειρηματική παιδεία και στις κανονιστικές διατάξεις. |
| --- | --- |

—

Αντιμετώπιση του κατακερματισμού του οικοσυστήματος καινοτομίας. Παρότι η Ευρώπη φιλοξενεί ολοένα και μεγαλύτερο αριθμό σημείων υποδοχής, τα εν λόγω κέντρα δεν συνδέονται επαρκώς. Εταιρείες με δυναμικό διεθνούς ανάπτυξης έρχονται αντιμέτωπες με τον κατακερματισμό των εθνικών αγορών λόγω της ύπαρξης διαφορών στη γλώσσα, στην επιχειρηματική παιδεία και στις κανονιστικές διατάξεις.

| — | Αντιμετώπιση του κατακερματισμού του οικοσυστήματος καινοτομίας. Παρότι η Ευρώπη φιλοξενεί ολοένα και μεγαλύτερο αριθμό σημείων υποδοχής, τα εν λόγω κέντρα δεν συνδέονται επαρκώς. Εταιρείες με δυναμικό διεθνούς ανάπτυξης έρχονται αντιμέτωπες με τον κατακερματισμό των εθνικών αγορών λόγω της ύπαρξης διαφορών στη γλώσσα, στην επιχειρηματική παιδεία και στις κανονιστικές διατάξεις. |
| --- | --- |

—

Αντιμετώπιση του κατακερματισμού του οικοσυστήματος καινοτομίας. Παρότι η Ευρώπη φιλοξενεί ολοένα και μεγαλύτερο αριθμό σημείων υποδοχής, τα εν λόγω κέντρα δεν συνδέονται επαρκώς. Εταιρείες με δυναμικό διεθνούς ανάπτυξης έρχονται αντιμέτωπες με τον κατακερματισμό των εθνικών αγορών λόγω της ύπαρξης διαφορών στη γλώσσα, στην επιχειρηματική παιδεία και στις κανονιστικές διατάξεις.

| — | Αναγνώριση της εδαφικής βάσης της επιστήμης και της καινοτομίας και της σημαντικής συμβολής των περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβων καινοτομίας, ικανών για ταχεία αντίδραση και φορέων ριζικών καινοτομιών, που είναι σε θέση να διασφαλίσουν τη συνέχεια της στήριξης της μετατροπής των αξιακών αλυσίδων στην Ευρώπη, καθώς και της κινητοποίησης με στόχο την ανάπτυξη δεξιοτήτων και ανθρώπινων πόρων. Προς τον σκοπό αυτόν, καλύτερος συνυπολογισμός της έξυπνης εξειδίκευσης και της δικτύωσης των εφαρμογών της· |
| --- | --- |

—

Αναγνώριση της εδαφικής βάσης της επιστήμης και της καινοτομίας και της σημαντικής συμβολής των περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβων καινοτομίας, ικανών για ταχεία αντίδραση και φορέων ριζικών καινοτομιών, που είναι σε θέση να διασφαλίσουν τη συνέχεια της στήριξης της μετατροπής των αξιακών αλυσίδων στην Ευρώπη, καθώς και της κινητοποίησης με στόχο την ανάπτυξη δεξιοτήτων και ανθρώπινων πόρων. Προς τον σκοπό αυτόν, καλύτερος συνυπολογισμός της έξυπνης εξειδίκευσης και της δικτύωσης των εφαρμογών της·

Αναγνώριση της εδαφικής βάσης της επιστήμης και της καινοτομίας και της σημαντικής συμβολής των περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβων καινοτομίας, ικανών για ταχεία αντίδραση και φορέων ριζικών καινοτομιών, που είναι σε θέση να διασφαλίσουν τη συνέχεια της στήριξης της μετατροπής των αξιακών αλυσίδων στην Ευρώπη, καθώς και της κινητοποίησης με στόχο την ανάπτυξη δεξιοτήτων και ανθρώπινων πόρων. Προς τον σκοπό αυτόν, καλύτερος συνυπολογισμός της έξυπνης εξειδίκευσης και της δικτύωσης των εφαρμογών της·

Τροπολογία 53

Τροπολογία 53

Παράρτημα I «Δραστηριότητες του προγράμματος», Πυλώνας ΙΙΙ — «Ανοικτή καινοτομία», ενδέκατο εδάφιο

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Παρότι το ΕΣΚ θα παρέχει άμεση στήριξη για ρηξικέλευθες καινοτομίες, το γενικό περιβάλλον στο οποίο καλλιεργούνται και από το οποίο αναδύονται οι ευρωπαϊκές καινοτομίες χρήζει περαιτέρω ανάπτυξης και βελτίωσης: θα πρέπει να καταβάλλονται κοινές προσπάθειες σε ευρωπαϊκό επίπεδο για τη στήριξη της καινοτομίας σε ολόκληρη την Ευρώπη και σε όλες τις διαστάσεις και τις μορφές της, μεταξύ άλλων μέσω συμπληρωματικών πολιτικών και πόρων της ΕΕ
  και των εθνικών μέσων
  εφόσον είναι δυνατόν. Ως εκ τούτου, ο συγκεκριμένος πυλώνας προβλέπει επίσης: | Παρότι το ΕΣΚ θα παρέχει άμεση στήριξη για ρηξικέλευθες καινοτομίες, το γενικό περιβάλλον στο οποίο καλλιεργούνται και από το οποίο αναδύονται οι ευρωπαϊκές καινοτομίες χρήζει περαιτέρω ανάπτυξης και βελτίωσης: θα πρέπει να καταβάλλονται κοινές προσπάθειες σε ευρωπαϊκό επίπεδο για τη στήριξη της καινοτομίας σε ολόκληρη την Ευρώπη,
  τα κράτη μέλη της και τις περιφέρειές τους,
  και σε όλες τις διαστάσεις και τις μορφές της, μεταξύ άλλων μέσω συμπληρωματικών πολιτικών και πόρων της ΕΕ
  και των τοπικών και περιφερειακών, αλλά και των εθνικών μέσων
  εφόσον είναι δυνατόν. Ως εκ τούτου, ο συγκεκριμένος πυλώνας προβλέπει επίσης: |
| — | Ανανεωμένους και ενισχυμένους μηχανισμούς συντονισμού και συνεργασίας με τα κράτη μέλη και τις συνδεδεμένες χώρες, αλλά και με ιδιωτικές πρωτοβουλίες, προκειμένου να στηριχθούν όλοι οι τύποι ευρωπαϊκών οικοσυστημάτων καινοτομίας και οι φορείς τους· |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Παρότι το ΕΣΚ θα παρέχει άμεση στήριξη για ρηξικέλευθες καινοτομίες, το γενικό περιβάλλον στο οποίο καλλιεργούνται και από το οποίο αναδύονται οι ευρωπαϊκές καινοτομίες χρήζει περαιτέρω ανάπτυξης και βελτίωσης: θα πρέπει να καταβάλλονται κοινές προσπάθειες σε ευρωπαϊκό επίπεδο για τη στήριξη της καινοτομίας σε ολόκληρη την Ευρώπη και σε όλες τις διαστάσεις και τις μορφές της, μεταξύ άλλων μέσω συμπληρωματικών πολιτικών και πόρων της ΕΕ
  και των εθνικών μέσων
  εφόσον είναι δυνατόν. Ως εκ τούτου, ο συγκεκριμένος πυλώνας προβλέπει επίσης:

και των εθνικών μέσων

Παρότι το ΕΣΚ θα παρέχει άμεση στήριξη για ρηξικέλευθες καινοτομίες, το γενικό περιβάλλον στο οποίο καλλιεργούνται και από το οποίο αναδύονται οι ευρωπαϊκές καινοτομίες χρήζει περαιτέρω ανάπτυξης και βελτίωσης: θα πρέπει να καταβάλλονται κοινές προσπάθειες σε ευρωπαϊκό επίπεδο για τη στήριξη της καινοτομίας σε ολόκληρη την Ευρώπη,
  τα κράτη μέλη της και τις περιφέρειές τους,
  και σε όλες τις διαστάσεις και τις μορφές της, μεταξύ άλλων μέσω συμπληρωματικών πολιτικών και πόρων της ΕΕ
  και των τοπικών και περιφερειακών, αλλά και των εθνικών μέσων
  εφόσον είναι δυνατόν. Ως εκ τούτου, ο συγκεκριμένος πυλώνας προβλέπει επίσης:

τα κράτη μέλη της και τις περιφέρειές τους,

και των τοπικών και περιφερειακών, αλλά και των εθνικών μέσων

—

Ανανεωμένους και ενισχυμένους μηχανισμούς συντονισμού και συνεργασίας με τα κράτη μέλη και τις συνδεδεμένες χώρες, αλλά και με ιδιωτικές πρωτοβουλίες, προκειμένου να στηριχθούν όλοι οι τύποι ευρωπαϊκών οικοσυστημάτων καινοτομίας και οι φορείς τους·

| — | Ανανεωμένους και ενισχυμένους μηχανισμούς συντονισμού και συνεργασίας με
  τις τοπικές και περιφερειακές αρχές,
  τα κράτη μέλη και τις συνδεδεμένες χώρες, αλλά και με ιδιωτικές πρωτοβουλίες, προκειμένου να στηριχθούν όλοι οι τύποι ευρωπαϊκών οικοσυστημάτων καινοτομίας και οι φορείς τους· |
| --- | --- |

—

Ανανεωμένους και ενισχυμένους μηχανισμούς συντονισμού και συνεργασίας με
  τις τοπικές και περιφερειακές αρχές,
  τα κράτη μέλη και τις συνδεδεμένες χώρες, αλλά και με ιδιωτικές πρωτοβουλίες, προκειμένου να στηριχθούν όλοι οι τύποι ευρωπαϊκών οικοσυστημάτων καινοτομίας και οι φορείς τους·

τις τοπικές και περιφερειακές αρχές,

| — | Υποστήριξη του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Καινοτομίας και Τεχνολογίας (EΙΚΤ) και των Κοινοτήτων Γνώσης και Καινοτομίας (ΚΓΚ). |
| --- | --- |

—

Υποστήριξη του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Καινοτομίας και Τεχνολογίας (EΙΚΤ) και των Κοινοτήτων Γνώσης και Καινοτομίας (ΚΓΚ).

| — | Υποστήριξη του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Καινοτομίας και Τεχνολογίας (EΙΚΤ) και των Κοινοτήτων Γνώσης και Καινοτομίας (ΚΓΚ). |
| --- | --- |

—

Υποστήριξη του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Καινοτομίας και Τεχνολογίας (EΙΚΤ) και των Κοινοτήτων Γνώσης και Καινοτομίας (ΚΓΚ).

Τροπολογία 54

Τροπολογία 54

Παράρτημα I «Δραστηριότητες του προγράμματος», Πυλώνας ΙΙΙ — «Ανοικτή καινοτομία», μέρος 1 «Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Καινοτομίας», σημείο 1.1

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Ιδιαίτερη προσοχή θα δοθεί στη διασφάλιση κατάλληλης και αποτελεσματικής συμπληρωματικότητας με μεμονωμένες ή δικτυωμένες πρωτοβουλίες των κρατών μελών, μεταξύ άλλων με τη μορφή ευρωπαϊκής σύμπραξης. | Ιδιαίτερη προσοχή θα δοθεί στη διασφάλιση κατάλληλης και αποτελεσματικής συμπληρωματικότητας με μεμονωμένες ή δικτυωμένες πρωτοβουλίες των κρατών μελών
  και των περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβων καινοτομίας
  , μεταξύ άλλων με τη μορφή ευρωπαϊκής σύμπραξης.
  Προς το συμφέρον των σχεδίων που υποστηρίζονται, τα Pathfinder και Accelerator θα φροντίσουν η παρέμβασή τους να ενσωματώνεται σε μια συνεχή αλυσίδα υποστήριξης σχεδίων· το ΕΣΚ θα βρίσκεται σε συνεχή διάλογο με τις εθνικές, περιφερειακές και τοπικές αρχές που είναι επιφορτισμένες με την καινοτομία, προκειμένου να διασφαλιστεί επαρκής συμπληρωματικότητα των παρεμβάσεων και να μεγιστοποιηθούν οι δεσμοί και η συνεργασία, μεταξύ άλλων μέσω συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων. Ο διάλογος αυτός αποτελεί προϋπόθεση για την απονομή σφραγίδων αριστείας από το ΕΣΚ. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Ιδιαίτερη προσοχή θα δοθεί στη διασφάλιση κατάλληλης και αποτελεσματικής συμπληρωματικότητας με μεμονωμένες ή δικτυωμένες πρωτοβουλίες των κρατών μελών, μεταξύ άλλων με τη μορφή ευρωπαϊκής σύμπραξης.

Ιδιαίτερη προσοχή θα δοθεί στη διασφάλιση κατάλληλης και αποτελεσματικής συμπληρωματικότητας με μεμονωμένες ή δικτυωμένες πρωτοβουλίες των κρατών μελών
  και των περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβων καινοτομίας
  , μεταξύ άλλων με τη μορφή ευρωπαϊκής σύμπραξης.
  Προς το συμφέρον των σχεδίων που υποστηρίζονται, τα Pathfinder και Accelerator θα φροντίσουν η παρέμβασή τους να ενσωματώνεται σε μια συνεχή αλυσίδα υποστήριξης σχεδίων· το ΕΣΚ θα βρίσκεται σε συνεχή διάλογο με τις εθνικές, περιφερειακές και τοπικές αρχές που είναι επιφορτισμένες με την καινοτομία, προκειμένου να διασφαλιστεί επαρκής συμπληρωματικότητα των παρεμβάσεων και να μεγιστοποιηθούν οι δεσμοί και η συνεργασία, μεταξύ άλλων μέσω συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων. Ο διάλογος αυτός αποτελεί προϋπόθεση για την απονομή σφραγίδων αριστείας από το ΕΣΚ.

και των περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβων καινοτομίας

Προς το συμφέρον των σχεδίων που υποστηρίζονται, τα Pathfinder και Accelerator θα φροντίσουν η παρέμβασή τους να ενσωματώνεται σε μια συνεχή αλυσίδα υποστήριξης σχεδίων· το ΕΣΚ θα βρίσκεται σε συνεχή διάλογο με τις εθνικές, περιφερειακές και τοπικές αρχές που είναι επιφορτισμένες με την καινοτομία, προκειμένου να διασφαλιστεί επαρκής συμπληρωματικότητα των παρεμβάσεων και να μεγιστοποιηθούν οι δεσμοί και η συνεργασία, μεταξύ άλλων μέσω συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων. Ο διάλογος αυτός αποτελεί προϋπόθεση για την απονομή σφραγίδων αριστείας από το ΕΣΚ.

Τροπολογία 55

Τροπολογία 55

Παράρτημα I — Πυλώνας ΙΙΙ, σημείο 1.1.3

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 1.1.3. | Πρόσθετες δραστηριότητες ΕΣΚ |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

1.1.3.

Πρόσθετες δραστηριότητες ΕΣΚ

| 1.1.3. | Πρόσθετες δραστηριότητες ΕΣΚ |
| --- | --- |

1.1.3.

Πρόσθετες δραστηριότητες ΕΣΚ

Επιπλέον, το ΕΣΚ θα παρέχει τα ακόλουθα:

Επιπλέον, το ΕΣΚ θα παρέχει τα ακόλουθα:

| — | Υπηρεσίες επιχειρηματικής επιτάχυνσης του ΕΣΚ υπέρ των δραστηριοτήτων και των δράσεων των Pathfinder και Accelerator. Ο στόχος θα είναι η σύνδεση της κοινότητας χρηματοδοτούμενων δημιουργών καινοτομίας του ΕΣΚ, συμπεριλαμβανομένης της χρηματοδοτούμενης «σφραγίδας αριστείας», με επενδυτές, εταίρους και δημόσιους αγοραστές. Θα παρέχει ένα φάσμα υπηρεσιών καθοδήγησης και πλαισίωσης για δράσεις του ΕΣΚ. Θα παρέχει στους δημιουργούς καινοτομίας πρόσβαση σε διεθνή δίκτυα δυνητικών εταίρων, μεταξύ άλλων από τη βιομηχανία, με στόχο τη συμπλήρωση μιας αλυσίδας αξίας ή την ανάπτυξη ευκαιριών στην αγορά και την εύρεση επενδυτών και άλλων πηγών ιδιωτικής χρηματοδότησης ή χρηματοδότησης επιχειρήσεων. Οι δραστηριότητες θα περιλαμβάνουν ζωντανές εκδηλώσεις [π.χ., χρηματομεσιτικές εκδηλώσεις, συνεδρίες προσέλκυσης ενδιαφερομένων («pitching»)], αλλά και την ανάπτυξη αντίστοιχων πλατφορμών ή τη χρήση υφιστάμενων πλατφορμών, σε στενή συνεργασία με χρηματοπιστωτικούς διαμεσολαβητές που λαμβάνουν στήριξη από το InvestEU, καθώς και με τον Όμιλο της ΕΤΕπ. Στο πλαίσιο αυτών των δραστηριοτήτων θα ενθαρρυνθούν επίσης οι ανταλλαγές μεταξύ ομοτίμων ως πηγή μάθησης στο οικοσύστημα καινοτομίας, ιδίως με την ορθή αξιοποίηση των μελών της συμβουλευτικής επιτροπής υψηλού επιπέδου του ΕΣΚ και των υπότροφων του ΕΣΚ· |
| --- | --- |

—

Υπηρεσίες επιχειρηματικής επιτάχυνσης του ΕΣΚ υπέρ των δραστηριοτήτων και των δράσεων των Pathfinder και Accelerator. Ο στόχος θα είναι η σύνδεση της κοινότητας χρηματοδοτούμενων δημιουργών καινοτομίας του ΕΣΚ, συμπεριλαμβανομένης της χρηματοδοτούμενης «σφραγίδας αριστείας», με επενδυτές, εταίρους και δημόσιους αγοραστές. Θα παρέχει ένα φάσμα υπηρεσιών καθοδήγησης και πλαισίωσης για δράσεις του ΕΣΚ. Θα παρέχει στους δημιουργούς καινοτομίας πρόσβαση σε διεθνή δίκτυα δυνητικών εταίρων, μεταξύ άλλων από τη βιομηχανία, με στόχο τη συμπλήρωση μιας αλυσίδας αξίας ή την ανάπτυξη ευκαιριών στην αγορά και την εύρεση επενδυτών και άλλων πηγών ιδιωτικής χρηματοδότησης ή χρηματοδότησης επιχειρήσεων. Οι δραστηριότητες θα περιλαμβάνουν ζωντανές εκδηλώσεις [π.χ., χρηματομεσιτικές εκδηλώσεις, συνεδρίες προσέλκυσης ενδιαφερομένων («pitching»)], αλλά και την ανάπτυξη αντίστοιχων πλατφορμών ή τη χρήση υφιστάμενων πλατφορμών, σε στενή συνεργασία με χρηματοπιστωτικούς διαμεσολαβητές που λαμβάνουν στήριξη από το InvestEU, καθώς και με τον Όμιλο της ΕΤΕπ. Στο πλαίσιο αυτών των δραστηριοτήτων θα ενθαρρυνθούν επίσης οι ανταλλαγές μεταξύ ομοτίμων ως πηγή μάθησης στο οικοσύστημα καινοτομίας, ιδίως με την ορθή αξιοποίηση των μελών της συμβουλευτικής επιτροπής υψηλού επιπέδου του ΕΣΚ και των υπότροφων του ΕΣΚ·

| — | Υπηρεσίες επιχειρηματικής επιτάχυνσης του ΕΣΚ υπέρ των δραστηριοτήτων και των δράσεων των Pathfinder και Accelerator. Ο στόχος θα είναι η σύνδεση της κοινότητας χρηματοδοτούμενων δημιουργών καινοτομίας του ΕΣΚ, συμπεριλαμβανομένης της χρηματοδοτούμενης «σφραγίδας αριστείας», με επενδυτές, εταίρους και δημόσιους αγοραστές
  , αλλά και με εθνικούς και τοπικούς φορείς που ενθαρρύνουν την καινοτομία και είναι σε θέση να συμπληρώσουν τη στήριξη του ΕΣΚ και να σταθούν στο πλευρό των παραγόντων καινοτομίας κατά τρόπο βιώσιμο
  . Θα παρέχει ένα φάσμα υπηρεσιών καθοδήγησης και πλαισίωσης για δράσεις του ΕΣΚ. Θα παρέχει στους δημιουργούς καινοτομίας πρόσβαση σε διεθνή δίκτυα δυνητικών εταίρων, μεταξύ άλλων από τη βιομηχανία, με στόχο τη συμπλήρωση μιας αλυσίδας αξίας ή την ανάπτυξη ευκαιριών στην αγορά και την εύρεση επενδυτών και άλλων πηγών ιδιωτικής χρηματοδότησης ή χρηματοδότησης επιχειρήσεων. Οι δραστηριότητες θα περιλαμβάνουν ζωντανές εκδηλώσεις [π.χ., χρηματομεσιτικές εκδηλώσεις, συνεδρίες προσέλκυσης ενδιαφερομένων («pitching»)], αλλά και την ανάπτυξη αντίστοιχων πλατφορμών ή τη χρήση υφιστάμενων πλατφορμών, σε στενή συνεργασία με χρηματοπιστωτικούς διαμεσολαβητές που λαμβάνουν στήριξη από το InvestEU, καθώς και με τον Όμιλο της ΕΤΕπ. Στο πλαίσιο αυτών των δραστηριοτήτων θα ενθαρρυνθούν επίσης οι ανταλλαγές μεταξύ ομοτίμων ως πηγή μάθησης στο οικοσύστημα καινοτομίας, ιδίως με την ορθή αξιοποίηση των μελών της συμβουλευτικής επιτροπής υψηλού επιπέδου του ΕΣΚ και των υπότροφων του ΕΣΚ· |
| --- | --- |

—

Υπηρεσίες επιχειρηματικής επιτάχυνσης του ΕΣΚ υπέρ των δραστηριοτήτων και των δράσεων των Pathfinder και Accelerator. Ο στόχος θα είναι η σύνδεση της κοινότητας χρηματοδοτούμενων δημιουργών καινοτομίας του ΕΣΚ, συμπεριλαμβανομένης της χρηματοδοτούμενης «σφραγίδας αριστείας», με επενδυτές, εταίρους και δημόσιους αγοραστές
  , αλλά και με εθνικούς και τοπικούς φορείς που ενθαρρύνουν την καινοτομία και είναι σε θέση να συμπληρώσουν τη στήριξη του ΕΣΚ και να σταθούν στο πλευρό των παραγόντων καινοτομίας κατά τρόπο βιώσιμο
  . Θα παρέχει ένα φάσμα υπηρεσιών καθοδήγησης και πλαισίωσης για δράσεις του ΕΣΚ. Θα παρέχει στους δημιουργούς καινοτομίας πρόσβαση σε διεθνή δίκτυα δυνητικών εταίρων, μεταξύ άλλων από τη βιομηχανία, με στόχο τη συμπλήρωση μιας αλυσίδας αξίας ή την ανάπτυξη ευκαιριών στην αγορά και την εύρεση επενδυτών και άλλων πηγών ιδιωτικής χρηματοδότησης ή χρηματοδότησης επιχειρήσεων. Οι δραστηριότητες θα περιλαμβάνουν ζωντανές εκδηλώσεις [π.χ., χρηματομεσιτικές εκδηλώσεις, συνεδρίες προσέλκυσης ενδιαφερομένων («pitching»)], αλλά και την ανάπτυξη αντίστοιχων πλατφορμών ή τη χρήση υφιστάμενων πλατφορμών, σε στενή συνεργασία με χρηματοπιστωτικούς διαμεσολαβητές που λαμβάνουν στήριξη από το InvestEU, καθώς και με τον Όμιλο της ΕΤΕπ. Στο πλαίσιο αυτών των δραστηριοτήτων θα ενθαρρυνθούν επίσης οι ανταλλαγές μεταξύ ομοτίμων ως πηγή μάθησης στο οικοσύστημα καινοτομίας, ιδίως με την ορθή αξιοποίηση των μελών της συμβουλευτικής επιτροπής υψηλού επιπέδου του ΕΣΚ και των υπότροφων του ΕΣΚ·

, αλλά και με εθνικούς και τοπικούς φορείς που ενθαρρύνουν την καινοτομία και είναι σε θέση να συμπληρώσουν τη στήριξη του ΕΣΚ και να σταθούν στο πλευρό των παραγόντων καινοτομίας κατά τρόπο βιώσιμο

Τροπολογία 56

Τροπολογία 56

Παράρτημα I «Δραστηριότητες του προγράμματος», Πυλώνας ΙΙΙ — «Ανοικτή καινοτομία», «Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Καινοτομίας», σημείο 1.2.2

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 1.2.2. | Διαχειριστές προγραμμάτων ΕΣΚ |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

1.2.2.

Διαχειριστές προγραμμάτων ΕΣΚ

Η Επιτροπή θα ακολουθεί μια προορατική προσέγγιση όσον αφορά τη διαχείριση έργων υψηλού κινδύνου, μέσω της πρόσβασης στην απαραίτητη εμπειρογνωμοσύνη.

| 1.2.2. | Διαχειριστές προγραμμάτων ΕΣΚ |
| --- | --- |

1.2.2.

Διαχειριστές προγραμμάτων ΕΣΚ

Η Επιτροπή θα ακολουθεί μια προορατική προσέγγιση όσον αφορά τη διαχείριση έργων υψηλού κινδύνου, μέσω της πρόσβασης στην απαραίτητη εμπειρογνωμοσύνη.

Η Επιτροπή θα διορίσει προσωρινά μια σειρά διαχειριστών προγραμμάτων του ΕΣΚ, οι οποίοι θα το βοηθήσουν με ένα όραμα με βάση την τεχνολογία και με επιχειρησιακή καθοδήγηση.

Η Επιτροπή θα διορίσει προσωρινά μια σειρά διαχειριστών προγραμμάτων του ΕΣΚ, οι οποίοι θα το βοηθήσουν με ένα όραμα με βάση την τεχνολογία και με επιχειρησιακή καθοδήγηση.

Οι διαχειριστές προγραμμάτων θα προέρχονται από ποικίλους χώρους, μεταξύ άλλων από εταιρείες, πανεπιστήμια, εθνικά εργαστήρια και ερευνητικά κέντρα. Θα προσφέρουν τη μεγάλη εμπειρογνωμοσύνη που έχουν αποκτήσει από την προσωπική τους πείρα και τα έτη εργασίας τους στον τομέα τους. Υπό κάποια έννοια, θα πρόκειται για αναγνωρισμένους ηγέτες, είτε έχοντας διαχειριστεί πολυεπιστημονικές ερευνητικές ομάδες είτε έχοντας διευθύνει μεγάλα θεσμικά προγράμματα, ενώ παράλληλα θα γνωρίζουν πόσο σημαντικό είναι να επικοινωνούν σχετικά με τα οράματά τους ακούραστα, δημιουργικά και ευρέως. Τέλος, θα διαθέτουν πείρα στην εποπτεία σημαντικών προϋπολογισμών, κάτι που απαιτεί υπευθυνότητα.

Οι διαχειριστές προγραμμάτων θα προέρχονται από ποικίλους χώρους, μεταξύ άλλων από
  δημόσιους φορείς με εξειδίκευση στην καινοτομία,
  εταιρείες, πανεπιστήμια, εθνικά εργαστήρια και ερευνητικά κέντρα. Θα προσφέρουν τη μεγάλη εμπειρογνωμοσύνη που έχουν αποκτήσει από την προσωπική τους πείρα και τα έτη εργασίας τους στον τομέα τους. Υπό κάποια έννοια, θα πρόκειται για αναγνωρισμένους ηγέτες, είτε έχοντας διαχειριστεί πολυεπιστημονικές ερευνητικές ομάδες είτε έχοντας διευθύνει μεγάλα θεσμικά προγράμματα, ενώ παράλληλα θα γνωρίζουν πόσο σημαντικό είναι να επικοινωνούν σχετικά με τα οράματά τους ακούραστα, δημιουργικά και ευρέως. Τέλος, θα διαθέτουν πείρα στην εποπτεία σημαντικών προϋπολογισμών, κάτι που απαιτεί υπευθυνότητα.

δημόσιους φορείς με εξειδίκευση στην καινοτομία,

Τροπολογία 57

Τροπολογία 57

Παράρτημα I «Δραστηριότητες του προγράμματος», Πυλώνας ΙΙΙ — «Ανοικτή καινοτομία», «Ευρωπαϊκά οικοσυστήματα καινοτομίας», σημείο 2.1

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 2.1. | Αιτιολογία |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

2.1.

2.1.

Αιτιολογία

| 2.1. | Αιτιολογία |
| --- | --- |

2.1.

2.1.

Αιτιολογία

Για να αξιοποιήσει πλήρως το δυναμικό της καινοτομίας με τη συμμετοχή ερευνητών, επιχειρηματιών, της βιομηχανίας και της κοινωνίας γενικότερα, η ΕΕ πρέπει να βελτιώσει το περιβάλλον εντός του οποίου είναι δυνατή η άνθηση της καινοτομίας σε όλα τα επίπεδα. Αυτό σημαίνει συμβολή στην ανάπτυξη ενός αποτελεσματικού οικοσυστήματος καινοτομίας σε επίπεδο ΕΕ, καθώς και ενθάρρυνση της συνεργασίας, της δικτύωσης και της ανταλλαγής ιδεών, της χρηματοδότησης και της ανάπτυξης δεξιοτήτων μεταξύ των εθνικών και τοπικών οικοσυστημάτων καινοτομίας.

Για να αξιοποιήσει πλήρως το δυναμικό της καινοτομίας με τη συμμετοχή ερευνητών, επιχειρηματιών, της βιομηχανίας και της κοινωνίας γενικότερα, η ΕΕ πρέπει να βελτιώσει το περιβάλλον εντός του οποίου είναι δυνατή η άνθηση της καινοτομίας σε όλα τα επίπεδα. Αυτό σημαίνει συμβολή στην ανάπτυξη ενός αποτελεσματικού οικοσυστήματος καινοτομίας σε επίπεδο ΕΕ, καθώς και ενθάρρυνση της συνεργασίας, της δικτύωσης και της ανταλλαγής ιδεών, της χρηματοδότησης και της ανάπτυξης δεξιοτήτων μεταξύ των εθνικών και τοπικών οικοσυστημάτων καινοτομίας.

Η ΕΕ πρέπει επίσης να θέσει ως στόχο την ανάπτυξη οικοσυστημάτων που στηρίζουν την κοινωνική καινοτομία και την καινοτομία στον δημόσιο τομέα, πέραν της καινοτομίας στις ιδιωτικές επιχειρήσεις. Πράγματι,
  ο δημόσιος τομέας
  πρέπει να καινοτομήσει και να
  ανανεωθεί
  προκειμένου να
  μπορέσει να στηρίξει
  τις αλλαγές σε κανονιστικό επίπεδο και σε επίπεδο διακυβέρνησης που απαιτούνται για την υποστήριξη της εξάπλωσης νέων τεχνολογιών σε μεγάλη κλίμακα και την αντιμετώπιση μιας αυξανόμενης δημόσιας ζήτησης για πιο αποδοτική και αποτελεσματική παροχή υπηρεσιών. Οι κοινωνικές καινοτομίες είναι κρίσιμης σημασίας για τη βελτίωση της κοινωνικής πρόνοιας στις κοινωνίες μας.

ο δημόσιος τομέας

ανανεωθεί

μπορέσει να στηρίξει

Η ΕΕ πρέπει επίσης να θέσει ως στόχο την ανάπτυξη οικοσυστημάτων που στηρίζουν την κοινωνική καινοτομία
  και την καινοτομία
  στον
  εθελοντικό, μη κερδοσκοπικό και
  δημόσιο τομέα, πέραν της καινοτομίας στις ιδιωτικές επιχειρήσεις. Πράγματι,
  οι τομείς αυτοί
  πρέπει να καινοτομήσουν και να
  ανανεωθούν
  προκειμένου να
  μπορέσουν να στηρίξουν
  τις αλλαγές σε κανονιστικό επίπεδο και σε επίπεδο διακυβέρνησης που απαιτούνται για την υποστήριξη της εξάπλωσης νέων τεχνολογιών σε μεγάλη κλίμακα και την αντιμετώπιση μιας αυξανόμενης δημόσιας ζήτησης για πιο αποδοτική και αποτελεσματική παροχή υπηρεσιών. Οι κοινωνικές καινοτομίες είναι κρίσιμης σημασίας για τη βελτίωση της κοινωνικής πρόνοιας στις κοινωνίες μας.

και την καινοτομία

εθελοντικό, μη κερδοσκοπικό και

οι τομείς αυτοί

ανανεωθούν

μπορέσουν να στηρίξουν

Τροπολογία 58

Τροπολογία 58

Παράρτημα I «Δραστηριότητες του προγράμματος», Πυλώνας ΙΙΙ — «Ανοικτή καινοτομία», «Ευρωπαϊκά οικοσυστήματα καινοτομίας», σημείο 2.2

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 2.2. | Τομείς παρέμβασης |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

2.2.

2.2.

Τομείς παρέμβασης

| 2.2. | Τομείς παρέμβασης |
| --- | --- |

2.2.

2.2.

Τομείς παρέμβασης

Ως πρώτο βήμα, η Επιτροπή θα διοργανώσει ένα φόρουμ δημόσιων αρχών και φορέων κρατών μελών και συνδεδεμένων χωρών του ΕΣΚ που είναι υπεύθυνες για τις εθνικές πολιτικές και προγράμματα καινοτομίας, με στόχο την προαγωγή του συντονισμού και του διαλόγου σχετικά με την ανάπτυξη του οικοσυστήματος καινοτομίας της ΕΕ. Στο πλαίσιο αυτού του φόρουμ του ΕΣΚ, η Επιτροπή:

Ως πρώτο βήμα, η Επιτροπή θα διοργανώσει ένα φόρουμ δημόσιων αρχών και φορέων κρατών μελών,
  πόλεων και περιφερειών,
  καθώς και συνδεδεμένων χωρών του ΕΣΚ που είναι υπεύθυνες για τις εθνικές πολιτικές και προγράμματα καινοτομίας, με στόχο την προαγωγή του συντονισμού και του διαλόγου σχετικά με την ανάπτυξη του οικοσυστήματος καινοτομίας της ΕΕ. Στο πλαίσιο αυτού του φόρουμ του ΕΣΚ, η Επιτροπή:

πόλεων και περιφερειών,

| — | θα συζητήσει σχετικά με τη θέσπιση κανονιστικών διατάξεων φιλικών προς την καινοτομία, μέσω της συνεχούς εφαρμογής της αρχής της καινοτομίας, καθώς και σχετικά με την ανάπτυξη καινοτόμων προσεγγίσεων για τις δημόσιες συμβάσεις, συμπεριλαμβανομένων της ανάπτυξης και της βελτίωσης του μέσου «δημόσια προμήθεια καινοτόμων λύσεων» (PPI) για την προώθηση της καινοτομίας. Το παρατηρητήριο καινοτομίας στον δημόσιο τομέα θα συνεχίσει επίσης να στηρίζει τις εσωτερικές προσπάθειες για καινοτομία στον δημόσιο τομέα, παράλληλα με τον ανανεωμένο μηχανισμό υποστήριξης πολιτικής. |
| --- | --- |

—

θα συζητήσει σχετικά με τη θέσπιση κανονιστικών διατάξεων φιλικών προς την καινοτομία, μέσω της συνεχούς εφαρμογής της αρχής της καινοτομίας, καθώς και σχετικά με την ανάπτυξη καινοτόμων προσεγγίσεων για τις δημόσιες συμβάσεις, συμπεριλαμβανομένων της ανάπτυξης και της βελτίωσης του μέσου «δημόσια προμήθεια καινοτόμων λύσεων» (PPI) για την προώθηση της καινοτομίας. Το παρατηρητήριο καινοτομίας στον δημόσιο τομέα θα συνεχίσει επίσης να στηρίζει τις εσωτερικές προσπάθειες για καινοτομία στον δημόσιο τομέα, παράλληλα με τον ανανεωμένο μηχανισμό υποστήριξης πολιτικής.

| — | θα συζητήσει σχετικά με τη θέσπιση κανονιστικών διατάξεων φιλικών προς την καινοτομία, μέσω της συνεχούς εφαρμογής της αρχής της καινοτομίας, καθώς και σχετικά με την ανάπτυξη καινοτόμων προσεγγίσεων για τις δημόσιες συμβάσεις, συμπεριλαμβανομένων της ανάπτυξης και της βελτίωσης του μέσου «δημόσια προμήθεια καινοτόμων λύσεων» (PPI) για την προώθηση της καινοτομίας. Το παρατηρητήριο καινοτομίας στον δημόσιο τομέα θα συνεχίσει επίσης να στηρίζει τις εσωτερικές προσπάθειες για καινοτομία στον δημόσιο τομέα, παράλληλα με τον ανανεωμένο μηχανισμό υποστήριξης πολιτικής. |
| --- | --- |

—

θα συζητήσει σχετικά με τη θέσπιση κανονιστικών διατάξεων φιλικών προς την καινοτομία, μέσω της συνεχούς εφαρμογής της αρχής της καινοτομίας, καθώς και σχετικά με την ανάπτυξη καινοτόμων προσεγγίσεων για τις δημόσιες συμβάσεις, συμπεριλαμβανομένων της ανάπτυξης και της βελτίωσης του μέσου «δημόσια προμήθεια καινοτόμων λύσεων» (PPI) για την προώθηση της καινοτομίας. Το παρατηρητήριο καινοτομίας στον δημόσιο τομέα θα συνεχίσει επίσης να στηρίζει τις εσωτερικές προσπάθειες για καινοτομία στον δημόσιο τομέα, παράλληλα με τον ανανεωμένο μηχανισμό υποστήριξης πολιτικής.

| — | θα ενθαρρύνει την ευθυγράμμιση των θεματολογίων για την έρευνα και την καινοτομία με τις προσπάθειες της ΕΕ για την εδραίωση μιας ανοικτής αγοράς για κεφαλαιακές ροές και επενδύσεις, όπως η ανάπτυξη συνθηκών ευνοϊκών για την καινοτομία στο πλαίσιο της Ένωσης Κεφαλαιαγορών· |
| --- | --- |

—

θα ενθαρρύνει την ευθυγράμμιση των θεματολογίων για την έρευνα και την καινοτομία με τις προσπάθειες της ΕΕ για την εδραίωση μιας ανοικτής αγοράς για κεφαλαιακές ροές και επενδύσεις, όπως η ανάπτυξη συνθηκών ευνοϊκών για την καινοτομία στο πλαίσιο της Ένωσης Κεφαλαιαγορών·

| — | θα ενθαρρύνει την ευθυγράμμιση των θεματολογίων για την έρευνα και την καινοτομία με τις προσπάθειες της ΕΕ για την εδραίωση μιας ανοικτής αγοράς για κεφαλαιακές ροές και επενδύσεις, όπως η ανάπτυξη συνθηκών ευνοϊκών για την καινοτομία στο πλαίσιο της Ένωσης Κεφαλαιαγορών· |
| --- | --- |

—

θα ενθαρρύνει την ευθυγράμμιση των θεματολογίων για την έρευνα και την καινοτομία με τις προσπάθειες της ΕΕ για την εδραίωση μιας ανοικτής αγοράς για κεφαλαιακές ροές και επενδύσεις, όπως η ανάπτυξη συνθηκών ευνοϊκών για την καινοτομία στο πλαίσιο της Ένωσης Κεφαλαιαγορών·

| — | θα ενισχύσει τον συντονισμό μεταξύ εθνικών προγραμμάτων καινοτομίας και του ΕΣΚ, με στόχο την ενθάρρυνση επιχειρησιακών συνεργειών και την αποφυγή αλληλεπικαλύψεων, μέσω της ανταλλαγής δεδομένων για προγράμματα και την υλοποίησή τους, πόρων και εμπειρογνωμοσύνης, της ανάλυσης και της παρακολούθησης των τάσεων στους τομείς της τεχνολογίας και της καινοτομίας και μέσω της διασύνδεσης των αντίστοιχων κοινοτήτων δημιουργών καινοτομίας· |
| --- | --- |

—

θα ενισχύσει τον συντονισμό μεταξύ εθνικών προγραμμάτων καινοτομίας και του ΕΣΚ, με στόχο την ενθάρρυνση επιχειρησιακών συνεργειών και την αποφυγή αλληλεπικαλύψεων, μέσω της ανταλλαγής δεδομένων για προγράμματα και την υλοποίησή τους, πόρων και εμπειρογνωμοσύνης, της ανάλυσης και της παρακολούθησης των τάσεων στους τομείς της τεχνολογίας και της καινοτομίας και μέσω της διασύνδεσης των αντίστοιχων κοινοτήτων δημιουργών καινοτομίας·

| — | θα ενισχύσει τον συντονισμό μεταξύ εθνικών
  , περιφερειακών και τοπικών
  προγραμμάτων καινοτομίας και του ΕΣΚ, με στόχο την ενθάρρυνση επιχειρησιακών συνεργειών και την αποφυγή αλληλεπικαλύψεων, μέσω της ανταλλαγής δεδομένων για προγράμματα και την υλοποίησή τους, πόρων και εμπειρογνωμοσύνης, της ανάλυσης και της παρακολούθησης των τάσεων στους τομείς της τεχνολογίας και της καινοτομίας και μέσω της διασύνδεσης των αντίστοιχων κοινοτήτων δημιουργών καινοτομίας· |
| --- | --- |

—

θα ενισχύσει τον συντονισμό μεταξύ εθνικών
  , περιφερειακών και τοπικών
  προγραμμάτων καινοτομίας και του ΕΣΚ, με στόχο την ενθάρρυνση επιχειρησιακών συνεργειών και την αποφυγή αλληλεπικαλύψεων, μέσω της ανταλλαγής δεδομένων για προγράμματα και την υλοποίησή τους, πόρων και εμπειρογνωμοσύνης, της ανάλυσης και της παρακολούθησης των τάσεων στους τομείς της τεχνολογίας και της καινοτομίας και μέσω της διασύνδεσης των αντίστοιχων κοινοτήτων δημιουργών καινοτομίας·

, περιφερειακών και τοπικών

| — | θα ενισχύσει τον εντοπισμό, τον χαρακτηρισμό, την αναγνώριση και την προώθηση των περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβων καινοτομίας, τη σύνδεσή τους γύρω από έξυπνες εξειδικεύσεις και την προσέγγισή τους στο πλαίσιο κοινοπραξιών που ενδέχεται να συμβάλουν σημαντικά στην επίτευξη των στόχων του προγράμματος και, ιδίως, του πυλώνα «Ανοικτή καινοτομία»· |
| --- | --- |

—

θα ενισχύσει τον εντοπισμό, τον χαρακτηρισμό, την αναγνώριση και την προώθηση των περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβων καινοτομίας, τη σύνδεσή τους γύρω από έξυπνες εξειδικεύσεις και την προσέγγισή τους στο πλαίσιο κοινοπραξιών που ενδέχεται να συμβάλουν σημαντικά στην επίτευξη των στόχων του προγράμματος και, ιδίως, του πυλώνα «Ανοικτή καινοτομία»·

θα ενισχύσει τον εντοπισμό, τον χαρακτηρισμό, την αναγνώριση και την προώθηση των περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβων καινοτομίας, τη σύνδεσή τους γύρω από έξυπνες εξειδικεύσεις και την προσέγγισή τους στο πλαίσιο κοινοπραξιών που ενδέχεται να συμβάλουν σημαντικά στην επίτευξη των στόχων του προγράμματος και, ιδίως, του πυλώνα «Ανοικτή καινοτομία»·

| — | θα χαράξει μια κοινή στρατηγική επικοινωνίας για την καινοτομία στην ΕΕ. Στόχος της θα είναι η παροχή κινήτρων στους πλέον ταλαντούχους δημιουργούς καινοτομίας, στους επιχειρηματίες, και ιδίως στους νέους παράγοντες συμβολής, στις ΜΜΕ και στις νεοφυείς επιχειρήσεις, που προέρχονται μεταξύ άλλων από χώρες που εντάχθηκαν πρόσφατα στην ΕΕ. Θα επισημάνει την ενωσιακή προστιθέμενη αξία που οι δημιουργοί καινοτομίας σε τεχνικούς, μη τεχνικούς και κοινωνικούς τομείς μπορούν να προσφέρουν στους πολίτες της ΕΕ, μέσω της μετατροπής της ιδέας ή του οράματός τους σε μια ανθούσα επιχείρηση (κοινωνική αξία/αντίκτυπος, θέσεις εργασίας και ανάπτυξη, κοινωνική εξέλιξη). |
| --- | --- |

—

θα χαράξει μια κοινή στρατηγική επικοινωνίας για την καινοτομία στην ΕΕ. Στόχος της θα είναι η παροχή κινήτρων στους πλέον ταλαντούχους δημιουργούς καινοτομίας, στους επιχειρηματίες, και ιδίως στους νέους παράγοντες συμβολής, στις ΜΜΕ και στις νεοφυείς επιχειρήσεις, που προέρχονται μεταξύ άλλων από χώρες που εντάχθηκαν πρόσφατα στην ΕΕ. Θα επισημάνει την ενωσιακή προστιθέμενη αξία που οι δημιουργοί καινοτομίας σε τεχνικούς, μη τεχνικούς και κοινωνικούς τομείς μπορούν να προσφέρουν στους πολίτες της ΕΕ, μέσω της μετατροπής της ιδέας ή του οράματός τους σε μια ανθούσα επιχείρηση (κοινωνική αξία/αντίκτυπος, θέσεις εργασίας και ανάπτυξη, κοινωνική εξέλιξη).

| — | θα χαράξει μια κοινή στρατηγική επικοινωνίας για την καινοτομία στην ΕΕ. Στόχος της θα είναι η παροχή κινήτρων στους πλέον ταλαντούχους δημιουργούς καινοτομίας, στους επιχειρηματίες, και ιδίως στους νέους παράγοντες συμβολής, στις ΜΜΕ και στις νεοφυείς επιχειρήσεις, που προέρχονται μεταξύ άλλων από χώρες που εντάχθηκαν πρόσφατα στην ΕΕ. Θα επισημάνει την ενωσιακή προστιθέμενη αξία που οι δημιουργοί καινοτομίας σε τεχνικούς, μη τεχνικούς και κοινωνικούς τομείς μπορούν να προσφέρουν στους πολίτες της ΕΕ, μέσω της μετατροπής της ιδέας ή του οράματός τους σε μια ανθούσα επιχείρηση (κοινωνική αξία/αντίκτυπος, θέσεις εργασίας και ανάπτυξη, κοινωνική εξέλιξη). |
| --- | --- |

—

θα χαράξει μια κοινή στρατηγική επικοινωνίας για την καινοτομία στην ΕΕ. Στόχος της θα είναι η παροχή κινήτρων στους πλέον ταλαντούχους δημιουργούς καινοτομίας, στους επιχειρηματίες, και ιδίως στους νέους παράγοντες συμβολής, στις ΜΜΕ και στις νεοφυείς επιχειρήσεις, που προέρχονται μεταξύ άλλων από χώρες που εντάχθηκαν πρόσφατα στην ΕΕ. Θα επισημάνει την ενωσιακή προστιθέμενη αξία που οι δημιουργοί καινοτομίας σε τεχνικούς, μη τεχνικούς και κοινωνικούς τομείς μπορούν να προσφέρουν στους πολίτες της ΕΕ, μέσω της μετατροπής της ιδέας ή του οράματός τους σε μια ανθούσα επιχείρηση (κοινωνική αξία/αντίκτυπος, θέσεις εργασίας και ανάπτυξη, κοινωνική εξέλιξη).

Οι δραστηριότητες που θα υλοποιηθούν εξασφαλίζουν αποτελεσματική συμπληρωματικότητα μεταξύ των τύπων δράσεων του ΕΣΚ και της ειδικής τους εστίασης στη ρηξικέλευθη καινοτομία, με δραστηριότητες που υλοποιούνται από τα κράτη μέλη και τις συνδεδεμένες χώρες, αλλά και στο πλαίσιο ιδιωτικών πρωτοβουλιών, με στόχο τη στήριξη κάθε τύπου καινοτομίας, την προσέγγιση όλων των δημιουργών καινοτομίας σε ολόκληρη την ΕΕ και την παροχή σε αυτούς βελτιωμένης και επαρκούς στήριξης.

Οι δραστηριότητες που θα υλοποιηθούν εξασφαλίζουν αποτελεσματική συμπληρωματικότητα μεταξύ των τύπων δράσεων του ΕΣΚ και της ειδικής τους εστίασης στη ρηξικέλευθη καινοτομία, με δραστηριότητες που υλοποιούνται από τα κράτη μέλη,
  τις περιφέρειες και τις πόλεις,
  καθώς και τις συνδεδεμένες χώρες, αλλά και στο πλαίσιο ιδιωτικών πρωτοβουλιών, με στόχο τη στήριξη κάθε τύπου καινοτομίας, την προσέγγιση όλων των δημιουργών καινοτομίας σε ολόκληρη την ΕΕ και την παροχή σε αυτούς βελτιωμένης και επαρκούς στήριξης.

τις περιφέρειες και τις πόλεις,

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Οι πόλεις, οι περιφέρειες και τα οικοσυστήματα καινοτομίας τους πρέπει να τοποθετηθούν στο επίκεντρο του ΕΣΚ.

Τροπολογία 59

Τροπολογία 59

Παράρτημα I «Δραστηριότητες του προγράμματος», Πυλώνας ΙΙΙ — «Ανοικτή καινοτομία», «Ευρωπαϊκά οικοσυστήματα καινοτομίας», σημείο 2.2

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Προς αυτό τον σκοπό, η ΕΕ: | Προς αυτό τον σκοπό, η ΕΕ: |
| — | θα προαγάγει και θα συγχρηματοδοτήσει κοινά προγράμματα καινοτομίας που θα διαχειρίζονται οι αρχές που είναι υπεύθυνες για δημόσιες εθνικές, περιφερειακές ή τοπικές πολιτικές και προγράμματα για την καινοτομία, με τα οποία μπορούν να συνδέονται ιδιωτικοί φορείς που στηρίζουν την καινοτομία και δημιουργοί καινοτομίας. Αυτά τα προσανατολισμένα στη ζήτηση κοινά προγράμματα μπορούν να στοχεύουν, μεταξύ άλλων, στην παροχή στήριξης στο πρώιμο στάδιο και στη διεξαγωγή μελετών σκοπιμότητας, στην ανάπτυξη συνεργασίας μεταξύ ακαδημαϊκών ιδρυμάτων και επιχειρήσεων, στην παροχή στήριξης για τη διεξαγωγή συνεργατικής έρευνας από ΜΜΕ υψηλής τεχνολογίας, στη μεταφορά τεχνολογίας και γνώσεων, στη διεθνοποίηση των ΜΜΕ, στην ανάλυση και στην ανάπτυξη της αγοράς, στην ψηφιοποίηση των ΜΜΕ χαμηλής τεχνολογίας, σε χρηματοδοτικά μέσα για την υλοποίηση δραστηριοτήτων καινοτομίας που βρίσκονται κοντά στη διείσδυση στην αγορά ή την υιοθέτηση από την αγορά, καθώς και στην κοινωνική καινοτομία. Μπορούν επίσης να περιλαμβάνουν κοινές πρωτοβουλίες για τις δημόσιες συμβάσεις, οι οποίες θα καθιστούν δυνατή την εμπορία καινοτομιών στον δημόσιο τομέα, ιδίως με στόχο τη στήριξη της χάραξης νέας πολιτικής. Αυτό θα μπορούσε να αποδειχθεί ιδιαίτερα αποτελεσματικό για την ενθάρρυνση της καινοτομίας στον δημόσιο τομέα, καθώς και για την παροχή στους ευρωπαίους δημιουργούς καινοτομίας ευκαιριών στην αγορά. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Προς αυτό τον σκοπό, η ΕΕ:

Προς αυτό τον σκοπό, η ΕΕ:

—

θα προαγάγει και θα συγχρηματοδοτήσει κοινά προγράμματα καινοτομίας που θα διαχειρίζονται οι αρχές που είναι υπεύθυνες για δημόσιες εθνικές, περιφερειακές ή τοπικές πολιτικές και προγράμματα για την καινοτομία, με τα οποία μπορούν να συνδέονται ιδιωτικοί φορείς που στηρίζουν την καινοτομία και δημιουργοί καινοτομίας. Αυτά τα προσανατολισμένα στη ζήτηση κοινά προγράμματα μπορούν να στοχεύουν, μεταξύ άλλων, στην παροχή στήριξης στο πρώιμο στάδιο και στη διεξαγωγή μελετών σκοπιμότητας, στην ανάπτυξη συνεργασίας μεταξύ ακαδημαϊκών ιδρυμάτων και επιχειρήσεων, στην παροχή στήριξης για τη διεξαγωγή συνεργατικής έρευνας από ΜΜΕ υψηλής τεχνολογίας, στη μεταφορά τεχνολογίας και γνώσεων, στη διεθνοποίηση των ΜΜΕ, στην ανάλυση και στην ανάπτυξη της αγοράς, στην ψηφιοποίηση των ΜΜΕ χαμηλής τεχνολογίας, σε χρηματοδοτικά μέσα για την υλοποίηση δραστηριοτήτων καινοτομίας που βρίσκονται κοντά στη διείσδυση στην αγορά ή την υιοθέτηση από την αγορά, καθώς και στην κοινωνική καινοτομία. Μπορούν επίσης να περιλαμβάνουν κοινές πρωτοβουλίες για τις δημόσιες συμβάσεις, οι οποίες θα καθιστούν δυνατή την εμπορία καινοτομιών στον δημόσιο τομέα, ιδίως με στόχο τη στήριξη της χάραξης νέας πολιτικής. Αυτό θα μπορούσε να αποδειχθεί ιδιαίτερα αποτελεσματικό για την ενθάρρυνση της καινοτομίας στον δημόσιο τομέα, καθώς και για την παροχή στους ευρωπαίους δημιουργούς καινοτομίας ευκαιριών στην αγορά.

| — | θα προαγάγει και θα συγχρηματοδοτήσει κοινά προγράμματα καινοτομίας που θα διαχειρίζονται οι αρχές που είναι υπεύθυνες για δημόσιες εθνικές, περιφερειακές ή τοπικές πολιτικές και προγράμματα για την καινοτομία, με τα οποία μπορούν να συνδέονται ιδιωτικοί φορείς που στηρίζουν την καινοτομία και δημιουργοί καινοτομίας.
  Τα εν λόγω κοινά προγράμματα μπορούν να λαμβάνουν τη μορφή κοινοπραξιών που θα συνενώνουν περιφερειακά οικοσυστήματα και κόμβους καινοτομίας.
  Αυτά τα προσανατολισμένα στη ζήτηση κοινά προγράμματα μπορούν να στοχεύουν, μεταξύ άλλων, στην παροχή στήριξης στο πρώιμο στάδιο και στη διεξαγωγή μελετών σκοπιμότητας
  (συμπεριλαμβανομένων πρόσθετων ερευνητικών εργασιών για την απόδειξη του εφικτού, συστημάτων επίδειξης και πιλοτικών γραμμών παραγωγής)
  , στην ανάπτυξη συνεργασίας μεταξύ ακαδημαϊκών ιδρυμάτων και επιχειρήσεων, στην παροχή στήριξης για τη διεξαγωγή συνεργατικής έρευνας από ΜΜΕ υψηλής τεχνολογίας, στη μεταφορά τεχνολογίας και γνώσεων, στη διεθνοποίηση των ΜΜΕ, στην ανάλυση και στην ανάπτυξη της αγοράς, στην ψηφιοποίηση των ΜΜΕ χαμηλής τεχνολογίας, σε χρηματοδοτικά μέσα για την υλοποίηση δραστηριοτήτων καινοτομίας που βρίσκονται κοντά στη διείσδυση στην αγορά ή την υιοθέτηση από την αγορά, καθώς και στην κοινωνική καινοτομία. Μπορούν επίσης να περιλαμβάνουν κοινές πρωτοβουλίες για τις δημόσιες συμβάσεις, οι οποίες θα καθιστούν δυνατή την εμπορία καινοτομιών στον δημόσιο τομέα, ιδίως με στόχο τη στήριξη της χάραξης νέας πολιτικής. Αυτό θα μπορούσε να αποδειχθεί ιδιαίτερα αποτελεσματικό για την ενθάρρυνση της καινοτομίας στον δημόσιο τομέα, καθώς και για την παροχή στους ευρωπαίους δημιουργούς καινοτομίας ευκαιριών στην αγορά. |
| --- | --- |

—

θα προαγάγει και θα συγχρηματοδοτήσει κοινά προγράμματα καινοτομίας που θα διαχειρίζονται οι αρχές που είναι υπεύθυνες για δημόσιες εθνικές, περιφερειακές ή τοπικές πολιτικές και προγράμματα για την καινοτομία, με τα οποία μπορούν να συνδέονται ιδιωτικοί φορείς που στηρίζουν την καινοτομία και δημιουργοί καινοτομίας.
  Τα εν λόγω κοινά προγράμματα μπορούν να λαμβάνουν τη μορφή κοινοπραξιών που θα συνενώνουν περιφερειακά οικοσυστήματα και κόμβους καινοτομίας.
  Αυτά τα προσανατολισμένα στη ζήτηση κοινά προγράμματα μπορούν να στοχεύουν, μεταξύ άλλων, στην παροχή στήριξης στο πρώιμο στάδιο και στη διεξαγωγή μελετών σκοπιμότητας
  (συμπεριλαμβανομένων πρόσθετων ερευνητικών εργασιών για την απόδειξη του εφικτού, συστημάτων επίδειξης και πιλοτικών γραμμών παραγωγής)
  , στην ανάπτυξη συνεργασίας μεταξύ ακαδημαϊκών ιδρυμάτων και επιχειρήσεων, στην παροχή στήριξης για τη διεξαγωγή συνεργατικής έρευνας από ΜΜΕ υψηλής τεχνολογίας, στη μεταφορά τεχνολογίας και γνώσεων, στη διεθνοποίηση των ΜΜΕ, στην ανάλυση και στην ανάπτυξη της αγοράς, στην ψηφιοποίηση των ΜΜΕ χαμηλής τεχνολογίας, σε χρηματοδοτικά μέσα για την υλοποίηση δραστηριοτήτων καινοτομίας που βρίσκονται κοντά στη διείσδυση στην αγορά ή την υιοθέτηση από την αγορά, καθώς και στην κοινωνική καινοτομία. Μπορούν επίσης να περιλαμβάνουν κοινές πρωτοβουλίες για τις δημόσιες συμβάσεις, οι οποίες θα καθιστούν δυνατή την εμπορία καινοτομιών στον δημόσιο τομέα, ιδίως με στόχο τη στήριξη της χάραξης νέας πολιτικής. Αυτό θα μπορούσε να αποδειχθεί ιδιαίτερα αποτελεσματικό για την ενθάρρυνση της καινοτομίας στον δημόσιο τομέα, καθώς και για την παροχή στους ευρωπαίους δημιουργούς καινοτομίας ευκαιριών στην αγορά.

Τα εν λόγω κοινά προγράμματα μπορούν να λαμβάνουν τη μορφή κοινοπραξιών που θα συνενώνουν περιφερειακά οικοσυστήματα και κόμβους καινοτομίας.

(συμπεριλαμβανομένων πρόσθετων ερευνητικών εργασιών για την απόδειξη του εφικτού, συστημάτων επίδειξης και πιλοτικών γραμμών παραγωγής)

| — | θα στηρίξει επίσης κοινά προγράμματα για την πλαισίωση, την καθοδήγηση, την παροχή τεχνικής βοήθειας και άλλες υπηρεσίες που παρέχονται σε δημιουργούς καινοτομίας από δίκτυα όπως το δίκτυο Enterprise Europe Network (EEN), συνεργατικούς σχηματισμούς, πανευρωπαϊκές πλατφόρμες όπως η Startup Europe, τοπικούς φορείς καινοτομίας, δημόσιους αλλά και ιδιωτικούς, και ιδίως φυτώρια επιχειρήσεων και κόμβους καινοτομίας που θα μπορούσαν επιπλέον να διασυνδεθούν με στόχο τη διευκόλυνση της ανάπτυξης συμπράξεων μεταξύ δημιουργών καινοτομίας. Στήριξη μπορεί να παρέχεται επίσης για την προαγωγή της ανάπτυξης μη τεχνικών (soft) δεξιοτήτων όσον αφορά την καινοτομία, μεταξύ άλλων σε δίκτυα ιδρυμάτων επαγγελματικής κατάρτισης και σε στενή συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Καινοτομίας και Τεχνολογίας· |
| --- | --- |

—

θα στηρίξει επίσης κοινά προγράμματα για την πλαισίωση, την καθοδήγηση, την παροχή τεχνικής βοήθειας και άλλες υπηρεσίες που παρέχονται σε δημιουργούς καινοτομίας από δίκτυα όπως το δίκτυο Enterprise Europe Network (EEN), συνεργατικούς σχηματισμούς, πανευρωπαϊκές πλατφόρμες όπως η Startup Europe, τοπικούς φορείς καινοτομίας, δημόσιους αλλά και ιδιωτικούς, και ιδίως φυτώρια επιχειρήσεων και κόμβους καινοτομίας που θα μπορούσαν επιπλέον να διασυνδεθούν με στόχο τη διευκόλυνση της ανάπτυξης συμπράξεων μεταξύ δημιουργών καινοτομίας. Στήριξη μπορεί να παρέχεται επίσης για την προαγωγή της ανάπτυξης μη τεχνικών (soft) δεξιοτήτων όσον αφορά την καινοτομία, μεταξύ άλλων σε δίκτυα ιδρυμάτων επαγγελματικής κατάρτισης και σε στενή συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Καινοτομίας και Τεχνολογίας·

| — | θα στηρίξει επίσης κοινά προγράμματα για την πλαισίωση, την καθοδήγηση, την παροχή τεχνικής βοήθειας και άλλες υπηρεσίες που παρέχονται σε δημιουργούς καινοτομίας από δίκτυα όπως το δίκτυο Enterprise Europe Network (EEN), συνεργατικούς σχηματισμούς, πανευρωπαϊκές πλατφόρμες όπως η Startup Europe,
  περιφερειακούς και τοπικούς φορείς καινοτομίας,
  δημόσιους αλλά και ιδιωτικούς, και ιδίως φυτώρια επιχειρήσεων και κόμβους καινοτομίας που θα μπορούσαν επιπλέον να διασυνδεθούν με στόχο τη διευκόλυνση της ανάπτυξης συμπράξεων μεταξύ δημιουργών καινοτομίας. Στήριξη μπορεί να παρέχεται επίσης για την προαγωγή της ανάπτυξης μη τεχνικών (soft) δεξιοτήτων όσον αφορά την καινοτομία, μεταξύ άλλων σε δίκτυα ιδρυμάτων επαγγελματικής κατάρτισης και σε στενή συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Καινοτομίας και Τεχνολογίας· |
| --- | --- |

—

θα στηρίξει επίσης κοινά προγράμματα για την πλαισίωση, την καθοδήγηση, την παροχή τεχνικής βοήθειας και άλλες υπηρεσίες που παρέχονται σε δημιουργούς καινοτομίας από δίκτυα όπως το δίκτυο Enterprise Europe Network (EEN), συνεργατικούς σχηματισμούς, πανευρωπαϊκές πλατφόρμες όπως η Startup Europe,
  περιφερειακούς και τοπικούς φορείς καινοτομίας,
  δημόσιους αλλά και ιδιωτικούς, και ιδίως φυτώρια επιχειρήσεων και κόμβους καινοτομίας που θα μπορούσαν επιπλέον να διασυνδεθούν με στόχο τη διευκόλυνση της ανάπτυξης συμπράξεων μεταξύ δημιουργών καινοτομίας. Στήριξη μπορεί να παρέχεται επίσης για την προαγωγή της ανάπτυξης μη τεχνικών (soft) δεξιοτήτων όσον αφορά την καινοτομία, μεταξύ άλλων σε δίκτυα ιδρυμάτων επαγγελματικής κατάρτισης και σε στενή συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Καινοτομίας και Τεχνολογίας·

περιφερειακούς και τοπικούς φορείς καινοτομίας,

Τροπολογία 60

Τροπολογία 60

Παράρτημα I «Δραστηριότητες του προγράμματος», Πυλώνας ΙΙΙ — «Ανοικτή καινοτομία», «Ευρωπαϊκά οικοσυστήματα καινοτομίας», σημείο 2.2

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Η ΕΕ θα δρομολογήσει επίσης τις δράσεις που είναι αναγκαίες για την περαιτέρω παρακολούθηση και ανάπτυξη του συνολικού τοπίου της καινοτομίας και της ικανότητας διαχείρισης της καινοτομίας στην Ευρώπη. | Η ΕΕ θα δρομολογήσει επίσης τις δράσεις που είναι αναγκαίες για την περαιτέρω παρακολούθηση και ανάπτυξη του συνολικού τοπίου της καινοτομίας και της ικανότητας διαχείρισης της καινοτομίας στην Ευρώπη. |
| | Η Επιτροπή, μαζί με τις πόλεις και τις περιφέρειες, θα κινητοποιήσει ένα φόρουμ περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβων καινοτομίας προκειμένου να βελτιωθεί η γνώση των συνθηκών ανάδυσης και επιτυχίας τους, της συμβολής τους στην ευρωπαϊκή επιστημονική αριστεία και τη δυναμική καινοτομία, αλλά και να διευκολυνθεί και να ενισχυθεί η συμβολή τους στην υλοποίηση του προγράμματος και στην επίτευξη των στόχων του. |
| Οι δραστηριότητες στήριξης του οικοσυστήματος θα υλοποιηθούν από την Επιτροπή, η οποία θα επικουρείται από έναν εκτελεστικό οργανισμό για τη διαδικασία της αξιολόγησης. | Οι δραστηριότητες στήριξης του οικοσυστήματος θα υλοποιηθούν από την Επιτροπή, η οποία θα επικουρείται από έναν εκτελεστικό οργανισμό για τη διαδικασία της αξιολόγησης. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Η ΕΕ θα δρομολογήσει επίσης τις δράσεις που είναι αναγκαίες για την περαιτέρω παρακολούθηση και ανάπτυξη του συνολικού τοπίου της καινοτομίας και της ικανότητας διαχείρισης της καινοτομίας στην Ευρώπη.

Η ΕΕ θα δρομολογήσει επίσης τις δράσεις που είναι αναγκαίες για την περαιτέρω παρακολούθηση και ανάπτυξη του συνολικού τοπίου της καινοτομίας και της ικανότητας διαχείρισης της καινοτομίας στην Ευρώπη.

Η Επιτροπή, μαζί με τις πόλεις και τις περιφέρειες, θα κινητοποιήσει ένα φόρουμ περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβων καινοτομίας προκειμένου να βελτιωθεί η γνώση των συνθηκών ανάδυσης και επιτυχίας τους, της συμβολής τους στην ευρωπαϊκή επιστημονική αριστεία και τη δυναμική καινοτομία, αλλά και να διευκολυνθεί και να ενισχυθεί η συμβολή τους στην υλοποίηση του προγράμματος και στην επίτευξη των στόχων του.

Η Επιτροπή, μαζί με τις πόλεις και τις περιφέρειες, θα κινητοποιήσει ένα φόρουμ περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβων καινοτομίας προκειμένου να βελτιωθεί η γνώση των συνθηκών ανάδυσης και επιτυχίας τους, της συμβολής τους στην ευρωπαϊκή επιστημονική αριστεία και τη δυναμική καινοτομία, αλλά και να διευκολυνθεί και να ενισχυθεί η συμβολή τους στην υλοποίηση του προγράμματος και στην επίτευξη των στόχων του.

Οι δραστηριότητες στήριξης του οικοσυστήματος θα υλοποιηθούν από την Επιτροπή, η οποία θα επικουρείται από έναν εκτελεστικό οργανισμό για τη διαδικασία της αξιολόγησης.

Οι δραστηριότητες στήριξης του οικοσυστήματος θα υλοποιηθούν από την Επιτροπή, η οποία θα επικουρείται από έναν εκτελεστικό οργανισμό για τη διαδικασία της αξιολόγησης.

Τροπολογία 61

Τροπολογία 61

Παράρτημα I «Δραστηριότητες του προγράμματος», Πυλώνας ΙΙΙ — «Ανοικτή καινοτομία», «Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Καινοτομίας και Τεχνολογίας», σημείο 3.1, δεύτερο εδάφιο

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Εξακολουθούν να απαιτούνται προσπάθειες για την ανάπτυξη οικοσυστημάτων όπου ερευνητές, δημιουργοί καινοτομίας, βιομηχανίες και κυβερνήσεις θα μπορούν να αλληλεπιδρούν με ευκολία. | Εξακολουθούν να απαιτούνται προσπάθειες για την ανάπτυξη οικοσυστημάτων όπου ερευνητές, δημιουργοί καινοτομίας, βιομηχανίες και κυβερνήσεις
  , καθώς και οι τοπικές και περιφερειακές αρχές,
  θα μπορούν να αλληλεπιδρούν με ευκολία. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Εξακολουθούν να απαιτούνται προσπάθειες για την ανάπτυξη οικοσυστημάτων όπου ερευνητές, δημιουργοί καινοτομίας, βιομηχανίες και κυβερνήσεις θα μπορούν να αλληλεπιδρούν με ευκολία.

Εξακολουθούν να απαιτούνται προσπάθειες για την ανάπτυξη οικοσυστημάτων όπου ερευνητές, δημιουργοί καινοτομίας, βιομηχανίες και κυβερνήσεις
  , καθώς και οι τοπικές και περιφερειακές αρχές,
  θα μπορούν να αλληλεπιδρούν με ευκολία.

, καθώς και οι τοπικές και περιφερειακές αρχές,

Τροπολογία 62

Τροπολογία 62

Παράρτημα I «Δραστηριότητες του προγράμματος», Πυλώνας ΙΙΙ — «Ανοικτή καινοτομία», «Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Καινοτομίας και Τεχνολογίας», σημείο 3.1, τέταρτο εδάφιο, πρώτη πρόταση

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Η φύση και το μέγεθος των προκλήσεων όσον αφορά την καινοτομία απαιτούν την ανάπτυξη επαφών και την κινητοποίηση παραγόντων και πόρων σε ευρωπαϊκή κλίμακα, μέσω της ενίσχυσης της διασυνοριακής συνεργασίας. | Η φύση και το μέγεθος των προκλήσεων όσον αφορά την καινοτομία απαιτούν την ανάπτυξη επαφών και την κινητοποίηση παραγόντων και πόρων σε ευρωπαϊκή κλίμακα, μέσω της ενίσχυσης της
  διαπεριφερειακής και
  διασυνοριακής συνεργασίας. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Η φύση και το μέγεθος των προκλήσεων όσον αφορά την καινοτομία απαιτούν την ανάπτυξη επαφών και την κινητοποίηση παραγόντων και πόρων σε ευρωπαϊκή κλίμακα, μέσω της ενίσχυσης της διασυνοριακής συνεργασίας.

Η φύση και το μέγεθος των προκλήσεων όσον αφορά την καινοτομία απαιτούν την ανάπτυξη επαφών και την κινητοποίηση παραγόντων και πόρων σε ευρωπαϊκή κλίμακα, μέσω της ενίσχυσης της
  διαπεριφερειακής και
  διασυνοριακής συνεργασίας.

διαπεριφερειακής και

Τροπολογία 63

Τροπολογία 63

Παράρτημα I «Δραστηριότητες του προγράμματος», Πυλώνας ΙΙΙ — «Ανοικτή καινοτομία», «Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Καινοτομίας και Τεχνολογίας», σημείο 3.2.1

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 3.2. | Τομείς παρέμβασης |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

3.2.

3.2.

Τομείς παρέμβασης

| 3.2. | Τομείς παρέμβασης |
| --- | --- |

3.2.

3.2.

Τομείς παρέμβασης

| 3.2.1. | Βιώσιμα οικοσυστήματα καινοτομίας σε ολόκληρη την Ευρώπη |
| --- | --- |

3.2.1.

3.2.1.

Βιώσιμα οικοσυστήματα καινοτομίας σε ολόκληρη την Ευρώπη

Το EΙΚΤ θα διαδραματίσει ενισχυμένο ρόλο στην ενίσχυση των βιώσιμων οικοσυστημάτων καινοτομίας σε ολόκληρη την Ευρώπη. Πιο συγκεκριμένα, το EΙΚΤ θα συνεχίσει να λειτουργεί κυρίως μέσω των οικείων κοινοτήτων γνώσης και καινοτομίας (ΚΓΚ), των μεγάλης κλίμακας ευρωπαϊκών συμπράξεων που αποσκοπούν σε ειδικούς κοινωνικούς στόχους. Θα συνεχίσει να ενισχύει τα οικοσυστήματα καινοτομίας γύρω από αυτές, μέσω της ενθάρρυνσης της ενσωμάτωσης της έρευνας, της καινοτομίας και της εκπαίδευσης. Επιπλέον, το EΙΚΤ θα συμβάλει στη γεφύρωση των υφιστάμενων χασμάτων στις επιδόσεις στον τομέα της καινοτομίας σε ολόκληρη την Ευρώπη μέσω της επέκτασης του σχεδίου περιφερειακής καινοτομίας (EIT RIS). Το EΙΚΤ θα συνεργάζεται με τα οικοσυστήματα καινοτομίας που παρουσιάζουν υψηλό δυναμικό καινοτομίας βάσει στρατηγικής, θεματικής ευθυγράμμισης και αντικτύπου, σε στενή συνεργασία με στρατηγικές έξυπνης εξειδίκευσης και πλατφόρμες.

| 3.2.1. | Βιώσιμα οικοσυστήματα καινοτομίας σε ολόκληρη την Ευρώπη |
| --- | --- |

3.2.1.

3.2.1.

Βιώσιμα οικοσυστήματα καινοτομίας σε ολόκληρη την Ευρώπη

Το EΙΚΤ θα διαδραματίσει ενισχυμένο ρόλο στην ενίσχυση των βιώσιμων οικοσυστημάτων καινοτομίας σε ολόκληρη την Ευρώπη. Πιο συγκεκριμένα, το EΙΚΤ θα συνεχίσει να λειτουργεί κυρίως μέσω των οικείων κοινοτήτων γνώσης και καινοτομίας (ΚΓΚ), των μεγάλης κλίμακας ευρωπαϊκών συμπράξεων που αποσκοπούν σε ειδικούς κοινωνικούς στόχους. Θα συνεχίσει να ενισχύει τα οικοσυστήματα καινοτομίας γύρω από αυτές, μέσω της ενθάρρυνσης της ενσωμάτωσης της έρευνας, της καινοτομίας και της εκπαίδευσης. Επιπλέον, το EΙΚΤ θα συμβάλει στη γεφύρωση των υφιστάμενων χασμάτων στις επιδόσεις στον τομέα της καινοτομίας σε ολόκληρη την Ευρώπη μέσω της επέκτασης του σχεδίου περιφερειακής καινοτομίας (EIT RIS). Το EΙΚΤ θα συνεργάζεται με τα οικοσυστήματα καινοτομίας
  , και ιδιαίτερα με τα περιφερειακά οικοσυστήματα και τους κόμβους καινοτομίας,
  που παρουσιάζουν υψηλό δυναμικό καινοτομίας βάσει στρατηγικής, θεματικής ευθυγράμμισης και αντικτύπου, σε στενή συνεργασία με στρατηγικές έξυπνης εξειδίκευσης και πλατφόρμες.

, και ιδιαίτερα με τα περιφερειακά οικοσυστήματα και τους κόμβους καινοτομίας,

Τροπολογία 64

Τροπολογία 64

Παράρτημα I «Δραστηριότητες του προγράμματος», Πυλώνας ΙΙΙ — «Ανοικτή καινοτομία», «Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Καινοτομίας και Τεχνολογίας», σημείο 3.2.4

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Γενικές γραμμές | Γενικές γραμμές |
| — | Συνεργασία με το ΕΣΚ για τον εξορθολογισμό της στήριξης (ήτοι, χρηματοδότηση και υπηρεσίες) που παρέχεται σε νεοφυείς και επεκτεινόμενες επιχειρήσεις με υψηλό βαθμό καινοτομίας, ιδίως μέσω των ΚΓΚ· |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Γενικές γραμμές

Γενικές γραμμές

Γενικές γραμμές

Γενικές γραμμές

—

Συνεργασία με το ΕΣΚ για τον εξορθολογισμό της στήριξης (ήτοι, χρηματοδότηση και υπηρεσίες) που παρέχεται σε νεοφυείς και επεκτεινόμενες επιχειρήσεις με υψηλό βαθμό καινοτομίας, ιδίως μέσω των ΚΓΚ·

| — | Συνεργασία με το ΕΣΚ για τον εξορθολογισμό της στήριξης (ήτοι, χρηματοδότηση και υπηρεσίες) που παρέχεται σε νεοφυείς και επεκτεινόμενες επιχειρήσεις με υψηλό βαθμό καινοτομίας, ιδίως μέσω των ΚΓΚ· |
| --- | --- |

—

Συνεργασία με το ΕΣΚ για τον εξορθολογισμό της στήριξης (ήτοι, χρηματοδότηση και υπηρεσίες) που παρέχεται σε νεοφυείς και επεκτεινόμενες επιχειρήσεις με υψηλό βαθμό καινοτομίας, ιδίως μέσω των ΚΓΚ·

| — | Σχεδιασμός και υλοποίηση των δραστηριοτήτων του ΕΙΚΤ, με στόχο να μεγιστοποιούνται οι συνέργειες και η συμπληρωματικότητα με τις δράσεις στο πλαίσιο του πυλώνα «Παγκόσμιες προκλήσεις και βιομηχανική ανταγωνιστικότητα»· |
| --- | --- |

—

Σχεδιασμός και υλοποίηση των δραστηριοτήτων του ΕΙΚΤ, με στόχο να μεγιστοποιούνται οι συνέργειες και η συμπληρωματικότητα με τις δράσεις στο πλαίσιο του πυλώνα «Παγκόσμιες προκλήσεις και βιομηχανική ανταγωνιστικότητα»·

| — | Σχεδιασμός και υλοποίηση των δραστηριοτήτων του ΕΙΚΤ, με στόχο να μεγιστοποιούνται οι συνέργειες και η συμπληρωματικότητα με τις δράσεις στο πλαίσιο του πυλώνα «Παγκόσμιες προκλήσεις και βιομηχανική ανταγωνιστικότητα»· |
| --- | --- |

—

Σχεδιασμός και υλοποίηση των δραστηριοτήτων του ΕΙΚΤ, με στόχο να μεγιστοποιούνται οι συνέργειες και η συμπληρωματικότητα με τις δράσεις στο πλαίσιο του πυλώνα «Παγκόσμιες προκλήσεις και βιομηχανική ανταγωνιστικότητα»·

| — | Συνεργασία με τα κράτη μέλη της ΕΕ, τόσο σε εθνικό όσο και
  σε περιφερειακό επίπεδο
  , ανάπτυξη διαρθρωμένου διαλόγου και συντονισμός των προσπαθειών για τη δημιουργία συνεργειών με υφιστάμενες εθνικές πρωτοβουλίες, με στόχο τον εντοπισμό, την ανταλλαγή και τη διάδοση ορθών πρακτικών και διδαγμάτων· |
| --- | --- |

—

Συνεργασία με τα κράτη μέλη της ΕΕ, τόσο σε εθνικό όσο και
  σε περιφερειακό επίπεδο
  , ανάπτυξη διαρθρωμένου διαλόγου και συντονισμός των προσπαθειών για τη δημιουργία συνεργειών με υφιστάμενες εθνικές πρωτοβουλίες, με στόχο τον εντοπισμό, την ανταλλαγή και τη διάδοση ορθών πρακτικών και διδαγμάτων·

σε περιφερειακό επίπεδο

| — | Συνεργασία με τα κράτη μέλη της ΕΕ, τόσο σε εθνικό επίπεδο όσο και
  με τις τοπικές και περιφερειακές αρχές
  , ανάπτυξη διαρθρωμένου διαλόγου και συντονισμός των προσπαθειών για τη δημιουργία συνεργειών με υφιστάμενες εθνικές
  , περιφερειακές και τοπικές
  πρωτοβουλίες, με στόχο τον εντοπισμό, την ανταλλαγή και τη διάδοση ορθών πρακτικών και διδαγμάτων· |
| --- | --- |

—

Συνεργασία με τα κράτη μέλη της ΕΕ, τόσο σε εθνικό επίπεδο όσο και
  με τις τοπικές και περιφερειακές αρχές
  , ανάπτυξη διαρθρωμένου διαλόγου και συντονισμός των προσπαθειών για τη δημιουργία συνεργειών με υφιστάμενες εθνικές
  , περιφερειακές και τοπικές
  πρωτοβουλίες, με στόχο τον εντοπισμό, την ανταλλαγή και τη διάδοση ορθών πρακτικών και διδαγμάτων·

με τις τοπικές και περιφερειακές αρχές

, περιφερειακές και τοπικές

Τροπολογία 65

Τροπολογία 65

Παράρτημα I «Δραστηριότητες του προγράμματος», «Ενίσχυση του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας», τέταρτο εδάφιο

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Επιπλέον,
  η έρευνα και η καινοτομία θεωρούνται από κάποιους απόμακρες και ελιτίστικες χωρίς σαφή οφέλη για τους πολίτες, γεγονός που καλλιεργεί συμπεριφορές οι οποίες παρεμποδίζουν τη δημιουργία και τη χρήση καινοτόμων λύσεων, ενώ παράλληλα δημιουργεί σκεπτικισμό σχετικά με τεκμηριωμένες δημόσιες πολιτικές. Προς αυτή την κατεύθυνση
  απαιτούνται
  καλύτεροι δεσμοί μεταξύ επιστημόνων, πολιτών και υπευθύνων χάραξης πολιτικής, καθώς και πιο δυναμικές προσεγγίσεις για τη συγκέντρωση επιστημονικών στοιχείων. | Αυτές οι διαφορές και ανισότητες στην πρόσβαση στην έρευνα και καινοτομία διέβρωσαν την εμπιστοσύνη με τους πολίτες, όμως
  η έρευνα και η καινοτομία θεωρούνται
  επίσης
  από κάποιους απόμακρες και ελιτίστικες χωρίς σαφή οφέλη για τους πολίτες, γεγονός που καλλιεργεί συμπεριφορές οι οποίες παρεμποδίζουν τη δημιουργία και τη χρήση καινοτόμων λύσεων, ενώ παράλληλα δημιουργεί σκεπτικισμό σχετικά με τεκμηριωμένες δημόσιες πολιτικές. Προς αυτή την κατεύθυνση
  απαιτείται η καταπολέμηση των ανισοτήτων που παρατηρούνται και
  καλύτεροι δεσμοί μεταξύ επιστημόνων, πολιτών και υπευθύνων χάραξης πολιτικής, καθώς και πιο δυναμικές προσεγγίσεις για τη συγκέντρωση επιστημονικών στοιχείων. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Επιπλέον,
  η έρευνα και η καινοτομία θεωρούνται από κάποιους απόμακρες και ελιτίστικες χωρίς σαφή οφέλη για τους πολίτες, γεγονός που καλλιεργεί συμπεριφορές οι οποίες παρεμποδίζουν τη δημιουργία και τη χρήση καινοτόμων λύσεων, ενώ παράλληλα δημιουργεί σκεπτικισμό σχετικά με τεκμηριωμένες δημόσιες πολιτικές. Προς αυτή την κατεύθυνση
  απαιτούνται
  καλύτεροι δεσμοί μεταξύ επιστημόνων, πολιτών και υπευθύνων χάραξης πολιτικής, καθώς και πιο δυναμικές προσεγγίσεις για τη συγκέντρωση επιστημονικών στοιχείων.

Επιπλέον,

απαιτούνται

Αυτές οι διαφορές και ανισότητες στην πρόσβαση στην έρευνα και καινοτομία διέβρωσαν την εμπιστοσύνη με τους πολίτες, όμως
  η έρευνα και η καινοτομία θεωρούνται
  επίσης
  από κάποιους απόμακρες και ελιτίστικες χωρίς σαφή οφέλη για τους πολίτες, γεγονός που καλλιεργεί συμπεριφορές οι οποίες παρεμποδίζουν τη δημιουργία και τη χρήση καινοτόμων λύσεων, ενώ παράλληλα δημιουργεί σκεπτικισμό σχετικά με τεκμηριωμένες δημόσιες πολιτικές. Προς αυτή την κατεύθυνση
  απαιτείται η καταπολέμηση των ανισοτήτων που παρατηρούνται και
  καλύτεροι δεσμοί μεταξύ επιστημόνων, πολιτών και υπευθύνων χάραξης πολιτικής, καθώς και πιο δυναμικές προσεγγίσεις για τη συγκέντρωση επιστημονικών στοιχείων.

Αυτές οι διαφορές και ανισότητες στην πρόσβαση στην έρευνα και καινοτομία διέβρωσαν την εμπιστοσύνη με τους πολίτες, όμως

επίσης

απαιτείται η καταπολέμηση των ανισοτήτων που παρατηρούνται και

Τροπολογία 66

Τροπολογία 66

Παράρτημα I «Δραστηριότητες του προγράμματος», «Ενίσχυση του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας», πέμπτο εδάφιο

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Η ΕΕ πρέπει να θέσει πλέον ψηλά τον πήχη όσον αφορά την ποιότητα και τον αντίκτυπο του συστήματος έρευνας και καινοτομίας της, απαιτώντας την αναζωογόνηση του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας, στον οποίο θα παρέχεται βελτιωμένη στήριξη από το πρόγραμμα-πλαίσιο της ΕΕ για την έρευνα και την καινοτομία. Πιο συγκεκριμένα, απαιτείται ένα επαρκώς ολοκληρωμένο αλλά προσαρμοσμένο σύνολο μέτρων σε επίπεδο ΕΕ, σε συνδυασμό με μεταρρυθμίσεις και βελτιώσεις στις επιδόσεις σε εθνικό επίπεδο (στις οποίες οι στρατηγικές έξυπνης εξειδίκευσης που στηρίζονται από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης μπορούν να συνεισφέρουν) και, εν συνεχεία, θεσμικές αλλαγές σε οργανισμούς που χρηματοδοτούν και διεξάγουν έρευνες, συμπεριλαμβανομένων των πανεπιστημίων. Μέσω συνδυαστικών προσπαθειών σε επίπεδο ΕΕ, είναι δυνατή η αξιοποίηση συνεργειών, ενώ παράλληλα μπορεί να βρεθεί η απαραίτητη κλίμακα για τη βελτίωση της αποδοτικότητας και του αντικτύπου της στήριξης που παρέχεται για εθνικές μεταρρυθμίσεις πολιτικής. | Η ΕΕ πρέπει να θέσει πλέον ψηλά τον πήχη όσον αφορά την ποιότητα και τον αντίκτυπο του συστήματος έρευνας και καινοτομίας της, απαιτώντας την αναζωογόνηση του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας, στον οποίο θα παρέχεται βελτιωμένη στήριξη από το πρόγραμμα-πλαίσιο της ΕΕ για την έρευνα και την καινοτομία. Πιο συγκεκριμένα, απαιτείται ένα επαρκώς ολοκληρωμένο αλλά προσαρμοσμένο σύνολο μέτρων σε επίπεδο ΕΕ, σε συνδυασμό με μεταρρυθμίσεις και βελτιώσεις στις επιδόσεις σε εθνικό
  , περιφερειακό και τοπικό
  επίπεδο (στις οποίες οι στρατηγικές έξυπνης εξειδίκευσης που στηρίζονται από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης μπορούν να συνεισφέρουν) και, εν συνεχεία, θεσμικές αλλαγές σε οργανισμούς που χρηματοδοτούν και διεξάγουν έρευνες, συμπεριλαμβανομένων των πανεπιστημίων. Μέσω συνδυαστικών προσπαθειών σε επίπεδο ΕΕ, είναι δυνατή η αξιοποίηση συνεργειών, ενώ παράλληλα μπορεί να βρεθεί η απαραίτητη κλίμακα για τη βελτίωση της αποδοτικότητας και του αντικτύπου της στήριξης που παρέχεται για εθνικές
  , περιφερειακές και τοπικές
  μεταρρυθμίσεις πολιτικής. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Η ΕΕ πρέπει να θέσει πλέον ψηλά τον πήχη όσον αφορά την ποιότητα και τον αντίκτυπο του συστήματος έρευνας και καινοτομίας της, απαιτώντας την αναζωογόνηση του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας, στον οποίο θα παρέχεται βελτιωμένη στήριξη από το πρόγραμμα-πλαίσιο της ΕΕ για την έρευνα και την καινοτομία. Πιο συγκεκριμένα, απαιτείται ένα επαρκώς ολοκληρωμένο αλλά προσαρμοσμένο σύνολο μέτρων σε επίπεδο ΕΕ, σε συνδυασμό με μεταρρυθμίσεις και βελτιώσεις στις επιδόσεις σε εθνικό επίπεδο (στις οποίες οι στρατηγικές έξυπνης εξειδίκευσης που στηρίζονται από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης μπορούν να συνεισφέρουν) και, εν συνεχεία, θεσμικές αλλαγές σε οργανισμούς που χρηματοδοτούν και διεξάγουν έρευνες, συμπεριλαμβανομένων των πανεπιστημίων. Μέσω συνδυαστικών προσπαθειών σε επίπεδο ΕΕ, είναι δυνατή η αξιοποίηση συνεργειών, ενώ παράλληλα μπορεί να βρεθεί η απαραίτητη κλίμακα για τη βελτίωση της αποδοτικότητας και του αντικτύπου της στήριξης που παρέχεται για εθνικές μεταρρυθμίσεις πολιτικής.

Η ΕΕ πρέπει να θέσει πλέον ψηλά τον πήχη όσον αφορά την ποιότητα και τον αντίκτυπο του συστήματος έρευνας και καινοτομίας της, απαιτώντας την αναζωογόνηση του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας, στον οποίο θα παρέχεται βελτιωμένη στήριξη από το πρόγραμμα-πλαίσιο της ΕΕ για την έρευνα και την καινοτομία. Πιο συγκεκριμένα, απαιτείται ένα επαρκώς ολοκληρωμένο αλλά προσαρμοσμένο σύνολο μέτρων σε επίπεδο ΕΕ, σε συνδυασμό με μεταρρυθμίσεις και βελτιώσεις στις επιδόσεις σε εθνικό
  , περιφερειακό και τοπικό
  επίπεδο (στις οποίες οι στρατηγικές έξυπνης εξειδίκευσης που στηρίζονται από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης μπορούν να συνεισφέρουν) και, εν συνεχεία, θεσμικές αλλαγές σε οργανισμούς που χρηματοδοτούν και διεξάγουν έρευνες, συμπεριλαμβανομένων των πανεπιστημίων. Μέσω συνδυαστικών προσπαθειών σε επίπεδο ΕΕ, είναι δυνατή η αξιοποίηση συνεργειών, ενώ παράλληλα μπορεί να βρεθεί η απαραίτητη κλίμακα για τη βελτίωση της αποδοτικότητας και του αντικτύπου της στήριξης που παρέχεται για εθνικές
  , περιφερειακές και τοπικές
  μεταρρυθμίσεις πολιτικής.

, περιφερειακό και τοπικό

, περιφερειακές και τοπικές

Τροπολογία 67

Τροπολογία 67

Παράρτημα I «Δραστηριότητες του προγράμματος», «Ενίσχυση του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας», έκτο εδάφιο

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Οι δραστηριότητες που στηρίζονται στο παρόν μέρος αφορούν προτεραιότητες πολιτικής για τον ΕΧΕ, ενώ σε γενικές γραμμές σε αυτές στηρίζονται όλα τα μέρη του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη». Μπορούν να αναπτυχθούν επίσης δραστηριότητες με στόχο την ενθάρρυνση της «διακίνησης εγκεφάλων» εντός του ΕΧΕ μέσω της κινητικότητας ερευνητών και δημιουργών καινοτομίας. | Οι δραστηριότητες που στηρίζονται στο παρόν μέρος αφορούν προτεραιότητες πολιτικής για τον ΕΧΕ, ενώ σε γενικές γραμμές σε αυτές στηρίζονται όλα τα μέρη του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη». Μπορούν να αναπτυχθούν επίσης δραστηριότητες με στόχο την ενθάρρυνση της «διακίνησης εγκεφάλων» εντός του ΕΧΕ μέσω της κινητικότητας ερευνητών και δημιουργών καινοτομίας.
  Μπορούν να προστεθούν και άλλες δραστηριότητες για την υποστήριξη της ανάδυσης, της διάρθρωσης και της αριστείας νέων περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβων καινοτομίας στα κράτη μέλη και τις περιφέρειες που υστερούν ως προς την ανάπτυξη της έρευνας και της καινοτομίας. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Οι δραστηριότητες που στηρίζονται στο παρόν μέρος αφορούν προτεραιότητες πολιτικής για τον ΕΧΕ, ενώ σε γενικές γραμμές σε αυτές στηρίζονται όλα τα μέρη του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη». Μπορούν να αναπτυχθούν επίσης δραστηριότητες με στόχο την ενθάρρυνση της «διακίνησης εγκεφάλων» εντός του ΕΧΕ μέσω της κινητικότητας ερευνητών και δημιουργών καινοτομίας.

Οι δραστηριότητες που στηρίζονται στο παρόν μέρος αφορούν προτεραιότητες πολιτικής για τον ΕΧΕ, ενώ σε γενικές γραμμές σε αυτές στηρίζονται όλα τα μέρη του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη». Μπορούν να αναπτυχθούν επίσης δραστηριότητες με στόχο την ενθάρρυνση της «διακίνησης εγκεφάλων» εντός του ΕΧΕ μέσω της κινητικότητας ερευνητών και δημιουργών καινοτομίας.
  Μπορούν να προστεθούν και άλλες δραστηριότητες για την υποστήριξη της ανάδυσης, της διάρθρωσης και της αριστείας νέων περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβων καινοτομίας στα κράτη μέλη και τις περιφέρειες που υστερούν ως προς την ανάπτυξη της έρευνας και της καινοτομίας.

Μπορούν να προστεθούν και άλλες δραστηριότητες για την υποστήριξη της ανάδυσης, της διάρθρωσης και της αριστείας νέων περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβων καινοτομίας στα κράτη μέλη και τις περιφέρειες που υστερούν ως προς την ανάπτυξη της έρευνας και της καινοτομίας.

Τροπολογία 68

Τροπολογία 68

Παράρτημα I «Δραστηριότητες του προγράμματος», «Ενίσχυση του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας», «Διάδοση της αριστείας»

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Γενικές γραμμές | Γενικές γραμμές |
| — | Συνεργασία, με στόχο τη δημιουργία νέων κέντρων αριστείας και την αναβάθμιση των υφιστάμενων κέντρων αριστείας σε επιλέξιμες χώρες, με βάση συμπράξεις μεταξύ κορυφαίων επιστημονικών ιδρυμάτων και ιδρυμάτων-εταίρων· |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Γενικές γραμμές

Γενικές γραμμές

Γενικές γραμμές

Γενικές γραμμές

—

Συνεργασία, με στόχο τη δημιουργία νέων κέντρων αριστείας και την αναβάθμιση των υφιστάμενων κέντρων αριστείας σε επιλέξιμες χώρες, με βάση συμπράξεις μεταξύ κορυφαίων επιστημονικών ιδρυμάτων και ιδρυμάτων-εταίρων·

| — | Συνεργασία, με στόχο τη δημιουργία
  νέων περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβων καινοτομίας και
  νέων κέντρων αριστείας και την αναβάθμιση των υφιστάμενων κέντρων αριστείας σε επιλέξιμες χώρες, με βάση συμπράξεις μεταξύ κορυφαίων επιστημονικών ιδρυμάτων και ιδρυμάτων-εταίρων· |
| --- | --- |

—

Συνεργασία, με στόχο τη δημιουργία
  νέων περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβων καινοτομίας και
  νέων κέντρων αριστείας και την αναβάθμιση των υφιστάμενων κέντρων αριστείας σε επιλέξιμες χώρες, με βάση συμπράξεις μεταξύ κορυφαίων επιστημονικών ιδρυμάτων και ιδρυμάτων-εταίρων·

νέων περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβων καινοτομίας και

| — | Αδελφοποίηση, με στόχο τη σημαντική ενίσχυση ενός πανεπιστημίου ή ενός ερευνητικού οργανισμού από μια επιλέξιμη χώρα, σε ένα καθορισμένο πεδίο, μέσω της σύνδεσής τους με διεθνώς κορυφαία ερευνητικά ιδρύματα από άλλα κράτη μέλη ή συνδεδεμένες χώρες. |
| --- | --- |

—

Αδελφοποίηση, με στόχο τη σημαντική ενίσχυση ενός πανεπιστημίου ή ενός ερευνητικού οργανισμού από μια επιλέξιμη χώρα, σε ένα καθορισμένο πεδίο, μέσω της σύνδεσής τους με διεθνώς κορυφαία ερευνητικά ιδρύματα από άλλα κράτη μέλη ή συνδεδεμένες χώρες.

| — | Αδελφοποίηση, με στόχο τη σημαντική ενίσχυση ενός πανεπιστημίου ή ενός ερευνητικού οργανισμού από μια επιλέξιμη χώρα, σε ένα καθορισμένο πεδίο, μέσω της σύνδεσής τους με διεθνώς κορυφαία ερευνητικά ιδρύματα από άλλα κράτη μέλη ή συνδεδεμένες χώρες. |
| --- | --- |

—

Αδελφοποίηση, με στόχο τη σημαντική ενίσχυση ενός πανεπιστημίου ή ενός ερευνητικού οργανισμού από μια επιλέξιμη χώρα, σε ένα καθορισμένο πεδίο, μέσω της σύνδεσής τους με διεθνώς κορυφαία ερευνητικά ιδρύματα από άλλα κράτη μέλη ή συνδεδεμένες χώρες.

| — | Έδρες ΕΧΕ, με στόχο τη στήριξη πανεπιστημίων ή ερευνητικών οργανισμών και τη διατήρηση ανθρώπινων πόρων υψηλής ποιότητας υπό τη διεύθυνση ενός διακεκριμένου ερευνητή ή ερευνητικού διαχειριστή (ο «κάτοχος έδρας ΕΧΕ») και την εφαρμογή διαρθρωτικών αλλαγών για την επίτευξη αριστείας σε βιώσιμη βάση. |
| --- | --- |

—

Έδρες ΕΧΕ, με στόχο τη στήριξη πανεπιστημίων ή ερευνητικών οργανισμών και τη διατήρηση ανθρώπινων πόρων υψηλής ποιότητας υπό τη διεύθυνση ενός διακεκριμένου ερευνητή ή ερευνητικού διαχειριστή (ο «κάτοχος έδρας ΕΧΕ») και την εφαρμογή διαρθρωτικών αλλαγών για την επίτευξη αριστείας σε βιώσιμη βάση.

| — | Έδρες ΕΧΕ, με στόχο τη στήριξη πανεπιστημίων ή ερευνητικών οργανισμών και τη διατήρηση ανθρώπινων πόρων υψηλής ποιότητας υπό τη διεύθυνση ενός διακεκριμένου ερευνητή ή ερευνητικού διαχειριστή (ο «κάτοχος έδρας ΕΧΕ») και την εφαρμογή διαρθρωτικών αλλαγών για την επίτευξη αριστείας σε βιώσιμη βάση. |
| --- | --- |

—

Έδρες ΕΧΕ, με στόχο τη στήριξη πανεπιστημίων ή ερευνητικών οργανισμών και τη διατήρηση ανθρώπινων πόρων υψηλής ποιότητας υπό τη διεύθυνση ενός διακεκριμένου ερευνητή ή ερευνητικού διαχειριστή (ο «κάτοχος έδρας ΕΧΕ») και την εφαρμογή διαρθρωτικών αλλαγών για την επίτευξη αριστείας σε βιώσιμη βάση.

| — | Ευρωπαϊκή συνεργασία στον τομέα της επιστήμης και της τεχνολογίας (COST), η οποία περιλαμβάνει φιλόδοξους όρους σχετικά με την ένταξη επιλέξιμων χωρών, καθώς και άλλα μέτρα για την εξασφάλιση επιστημονικής δικτύωσης, την ανάπτυξη ικανοτήτων και την παροχή στήριξης στους ερευνητές από αυτές τις χώρες-στόχους για την επαγγελματική τους εξέλιξη. Το 80 % του συνολικού προϋπολογισμού της COST θα διατεθεί για δράσεις που είναι πλήρως ευθυγραμμισμένες με τους στόχους αυτού του τομέα παρέμβασης. |
| --- | --- |

—

Ευρωπαϊκή συνεργασία στον τομέα της επιστήμης και της τεχνολογίας (COST), η οποία περιλαμβάνει φιλόδοξους όρους σχετικά με την ένταξη επιλέξιμων χωρών, καθώς και άλλα μέτρα για την εξασφάλιση επιστημονικής δικτύωσης, την ανάπτυξη ικανοτήτων και την παροχή στήριξης στους ερευνητές από αυτές τις χώρες-στόχους για την επαγγελματική τους εξέλιξη. Το 80 % του συνολικού προϋπολογισμού της COST θα διατεθεί για δράσεις που είναι πλήρως ευθυγραμμισμένες με τους στόχους αυτού του τομέα παρέμβασης.

| — | Ευρωπαϊκή συνεργασία στον τομέα της επιστήμης και της τεχνολογίας (COST), η οποία περιλαμβάνει φιλόδοξους όρους σχετικά με την ένταξη επιλέξιμων χωρών, καθώς και άλλα μέτρα για την εξασφάλιση επιστημονικής δικτύωσης, την ανάπτυξη ικανοτήτων και την παροχή στήριξης στους ερευνητές από αυτές τις χώρες-στόχους για την επαγγελματική τους εξέλιξη. Το 80 % του συνολικού προϋπολογισμού της COST θα διατεθεί για δράσεις που είναι πλήρως ευθυγραμμισμένες με τους στόχους αυτού του τομέα παρέμβασης. |
| --- | --- |

—

Ευρωπαϊκή συνεργασία στον τομέα της επιστήμης και της τεχνολογίας (COST), η οποία περιλαμβάνει φιλόδοξους όρους σχετικά με την ένταξη επιλέξιμων χωρών, καθώς και άλλα μέτρα για την εξασφάλιση επιστημονικής δικτύωσης, την ανάπτυξη ικανοτήτων και την παροχή στήριξης στους ερευνητές από αυτές τις χώρες-στόχους για την επαγγελματική τους εξέλιξη. Το 80 % του συνολικού προϋπολογισμού της COST θα διατεθεί για δράσεις που είναι πλήρως ευθυγραμμισμένες με τους στόχους αυτού του τομέα παρέμβασης.

| — | Διαπεριφερειακή συνεργασία γύρω από κοινές έξυπνες εξειδικεύσεις και μεταξύ περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβων καινοτομίας, υποστηρίζοντας και διευκολύνοντας τη συμμετοχή αναδυόμενων και αναπτυσσόμενων οικοσυστημάτων. |
| --- | --- |

—

Διαπεριφερειακή συνεργασία γύρω από κοινές έξυπνες εξειδικεύσεις και μεταξύ περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβων καινοτομίας, υποστηρίζοντας και διευκολύνοντας τη συμμετοχή αναδυόμενων και αναπτυσσόμενων οικοσυστημάτων.

Διαπεριφερειακή συνεργασία γύρω από κοινές έξυπνες εξειδικεύσεις και μεταξύ περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβων καινοτομίας, υποστηρίζοντας και διευκολύνοντας τη συμμετοχή αναδυόμενων και αναπτυσσόμενων οικοσυστημάτων.

Τροπολογία 69

Τροπολογία 69

Παράρτημα I «Δραστηριότητες του προγράμματος», «Ενίσχυση του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας», «Μεταρρύθμιση και ενδυνάμωση του συστήματος έρευνας και καινοτομίας της ΕΕ»

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Οι μεταρρυθμίσεις πολιτικής σε εθνικό επίπεδο θα ενισχυθούν αμοιβαία μέσω της ανάπτυξης πρωτοβουλιών πολιτικής, της έρευνας, της δικτύωσης, της ανάπτυξης συμπράξεων, του συντονισμού, της συλλογής δεδομένων και της παρακολούθησης και της αξιολόγησης σε επίπεδο ΕΕ. | Οι μεταρρυθμίσεις πολιτικής σε εθνικό
  , περιφερειακό και τοπικό
  επίπεδο θα ενισχυθούν αμοιβαία μέσω της ανάπτυξης πρωτοβουλιών πολιτικής, της έρευνας, της δικτύωσης, της ανάπτυξης συμπράξεων, του συντονισμού, της συλλογής δεδομένων και της παρακολούθησης και της αξιολόγησης σε επίπεδο ΕΕ. |
| Γενικές γραμμές | Γενικές γραμμές |
| — | Ενίσχυση της βάσης τεκμηρίωσης για την πολιτική έρευνας και καινοτομίας, με στόχο την καλύτερη κατανόηση των διαφορετικών διαστάσεων και στοιχείων των εθνικών συστημάτων έρευνας και καινοτομίας, συμπεριλαμβανομένων των παραγόντων που συμβάλλουν, του αντικτύπου και των σχετικών πολιτικών· |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Οι μεταρρυθμίσεις πολιτικής σε εθνικό επίπεδο θα ενισχυθούν αμοιβαία μέσω της ανάπτυξης πρωτοβουλιών πολιτικής, της έρευνας, της δικτύωσης, της ανάπτυξης συμπράξεων, του συντονισμού, της συλλογής δεδομένων και της παρακολούθησης και της αξιολόγησης σε επίπεδο ΕΕ.

Οι μεταρρυθμίσεις πολιτικής σε εθνικό
  , περιφερειακό και τοπικό
  επίπεδο θα ενισχυθούν αμοιβαία μέσω της ανάπτυξης πρωτοβουλιών πολιτικής, της έρευνας, της δικτύωσης, της ανάπτυξης συμπράξεων, του συντονισμού, της συλλογής δεδομένων και της παρακολούθησης και της αξιολόγησης σε επίπεδο ΕΕ.

, περιφερειακό και τοπικό

Γενικές γραμμές

Γενικές γραμμές

Γενικές γραμμές

Γενικές γραμμές

—

Ενίσχυση της βάσης τεκμηρίωσης για την πολιτική έρευνας και καινοτομίας, με στόχο την καλύτερη κατανόηση των διαφορετικών διαστάσεων και στοιχείων των εθνικών συστημάτων έρευνας και καινοτομίας, συμπεριλαμβανομένων των παραγόντων που συμβάλλουν, του αντικτύπου και των σχετικών πολιτικών·

| — | Ενίσχυση της βάσης τεκμηρίωσης για την πολιτική έρευνας και καινοτομίας, με στόχο την καλύτερη κατανόηση των διαφορετικών διαστάσεων και στοιχείων των εθνικών
  , περιφερειακών και τοπικών
  συστημάτων έρευνας και καινοτομίας, συμπεριλαμβανομένων των παραγόντων που συμβάλλουν, του αντικτύπου και των σχετικών πολιτικών· |
| --- | --- |

—

Ενίσχυση της βάσης τεκμηρίωσης για την πολιτική έρευνας και καινοτομίας, με στόχο την καλύτερη κατανόηση των διαφορετικών διαστάσεων και στοιχείων των εθνικών
  , περιφερειακών και τοπικών
  συστημάτων έρευνας και καινοτομίας, συμπεριλαμβανομένων των παραγόντων που συμβάλλουν, του αντικτύπου και των σχετικών πολιτικών·

, περιφερειακών και τοπικών

| — | Δραστηριότητες ανάλυσης προοπτικών, με στόχο την πρόβλεψη μελλοντικών αναγκών, σε συντονισμό και με από κοινού σχεδιασμό με εθνικούς φορείς και μελλοντοστραφή ενδιαφερόμενα μέρη, κατά τρόπο συμμετοχικό, αξιοποίηση των εξελίξεων στη μεθοδολογία πρόβλεψης, ενίσχυση της συνάφειας των αποτελεσμάτων με την πολιτική, καθώς και αξιοποίηση των συνεργειών εντός και πέραν του προγράμματος· |
| --- | --- |

—

Δραστηριότητες ανάλυσης προοπτικών, με στόχο την πρόβλεψη μελλοντικών αναγκών, σε συντονισμό και με από κοινού σχεδιασμό με εθνικούς φορείς και μελλοντοστραφή ενδιαφερόμενα μέρη, κατά τρόπο συμμετοχικό, αξιοποίηση των εξελίξεων στη μεθοδολογία πρόβλεψης, ενίσχυση της συνάφειας των αποτελεσμάτων με την πολιτική, καθώς και αξιοποίηση των συνεργειών εντός και πέραν του προγράμματος·

| — | Δραστηριότητες ανάλυσης προοπτικών, με στόχο την πρόβλεψη μελλοντικών αναγκών, σε συντονισμό και με από κοινού σχεδιασμό με εθνικούς φορείς
  , τις τοπικές και περιφερειακές αρχές
  και μελλοντοστραφή ενδιαφερόμενα μέρη, κατά τρόπο συμμετοχικό, αξιοποίηση των εξελίξεων στη μεθοδολογία πρόβλεψης, ενίσχυση της συνάφειας των αποτελεσμάτων με την πολιτική, καθώς και αξιοποίηση των συνεργειών εντός και πέραν του προγράμματος· |
| --- | --- |

—

Δραστηριότητες ανάλυσης προοπτικών, με στόχο την πρόβλεψη μελλοντικών αναγκών, σε συντονισμό και με από κοινού σχεδιασμό με εθνικούς φορείς
  , τις τοπικές και περιφερειακές αρχές
  και μελλοντοστραφή ενδιαφερόμενα μέρη, κατά τρόπο συμμετοχικό, αξιοποίηση των εξελίξεων στη μεθοδολογία πρόβλεψης, ενίσχυση της συνάφειας των αποτελεσμάτων με την πολιτική, καθώς και αξιοποίηση των συνεργειών εντός και πέραν του προγράμματος·

, τις τοπικές και περιφερειακές αρχές

| — | Επιτάχυνση της μετάβασης προς την ανοικτή επιστήμη, μέσω της παρακολούθησης, της ανάλυσης και της στήριξης της ανάπτυξης και της εφαρμογής πολιτικών και πρακτικών ανοικτής επιστήμης σε επίπεδο κρατών μελών, περιφερειών, ιδρυμάτων και ερευνητών, έτσι ώστε να μεγιστοποιούνται οι συνέργειες και η συνοχή σε επίπεδο ΕΕ· |
| --- | --- |

—

Επιτάχυνση της μετάβασης προς την ανοικτή επιστήμη, μέσω της παρακολούθησης, της ανάλυσης και της στήριξης της ανάπτυξης και της εφαρμογής πολιτικών και πρακτικών ανοικτής επιστήμης σε επίπεδο κρατών μελών, περιφερειών, ιδρυμάτων και ερευνητών, έτσι ώστε να μεγιστοποιούνται οι συνέργειες και η συνοχή σε επίπεδο ΕΕ·

| — | Επιτάχυνση της μετάβασης προς την ανοικτή επιστήμη, μέσω της παρακολούθησης, της ανάλυσης και της στήριξης της ανάπτυξης και της εφαρμογής πολιτικών και πρακτικών ανοικτής επιστήμης σε επίπεδο κρατών μελών, περιφερειών,
  πόλεων,
  ιδρυμάτων και ερευνητών, έτσι ώστε να μεγιστοποιούνται οι συνέργειες και η συνοχή σε επίπεδο ΕΕ· |
| --- | --- |

—

Επιτάχυνση της μετάβασης προς την ανοικτή επιστήμη, μέσω της παρακολούθησης, της ανάλυσης και της στήριξης της ανάπτυξης και της εφαρμογής πολιτικών και πρακτικών ανοικτής επιστήμης σε επίπεδο κρατών μελών, περιφερειών,
  πόλεων,
  ιδρυμάτων και ερευνητών, έτσι ώστε να μεγιστοποιούνται οι συνέργειες και η συνοχή σε επίπεδο ΕΕ·

πόλεων,

| — | Στήριξη των εθνικών μεταρρυθμίσεων στους τομείς της έρευνας και της καινοτομίας, μεταξύ άλλων μέσω ενός ενισχυμένου συνόλου υπηρεσιών του μηχανισμού υποστήριξης πολιτικής (ΜΥΠ) (ήτοι, αξιολογήσεις από ομοτίμους, ειδικές δραστηριότητες υποστήριξης, ασκήσεις αμοιβαίας μάθησης και το κέντρο γνώσεων) προς τα κράτη μέλη και τις συνδεδεμένες χώρες, σε συντονισμό με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, την Υπηρεσία Στήριξης Διαρθρωτικών Μεταρρυθμίσεων (SRSS) και το μέσο υλοποίησης μεταρρυθμίσεων· |
| --- | --- |

—

Στήριξη των εθνικών μεταρρυθμίσεων στους τομείς της έρευνας και της καινοτομίας, μεταξύ άλλων μέσω ενός ενισχυμένου συνόλου υπηρεσιών του μηχανισμού υποστήριξης πολιτικής (ΜΥΠ) (ήτοι, αξιολογήσεις από ομοτίμους, ειδικές δραστηριότητες υποστήριξης, ασκήσεις αμοιβαίας μάθησης και το κέντρο γνώσεων) προς τα κράτη μέλη και τις συνδεδεμένες χώρες, σε συντονισμό με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, την Υπηρεσία Στήριξης Διαρθρωτικών Μεταρρυθμίσεων (SRSS) και το μέσο υλοποίησης μεταρρυθμίσεων·

| — | Στήριξη των εθνικών
  , περιφερειακών και τοπικών
  μεταρρυθμίσεων στους τομείς της έρευνας και της καινοτομίας, μεταξύ άλλων μέσω ενός ενισχυμένου συνόλου υπηρεσιών του μηχανισμού υποστήριξης πολιτικής (ΜΥΠ) (ήτοι, αξιολογήσεις από ομοτίμους, ειδικές δραστηριότητες υποστήριξης, ασκήσεις αμοιβαίας μάθησης και το κέντρο γνώσεων) προς τα κράτη μέλη,
  τις περιφέρειες και τις πόλεις,
  καθώς και τις συνδεδεμένες χώρες, σε συντονισμό με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, την Υπηρεσία Στήριξης Διαρθρωτικών Μεταρρυθμίσεων (SRSS) και το μέσο υλοποίησης μεταρρυθμίσεων· |
| --- | --- |

—

Στήριξη των εθνικών
  , περιφερειακών και τοπικών
  μεταρρυθμίσεων στους τομείς της έρευνας και της καινοτομίας, μεταξύ άλλων μέσω ενός ενισχυμένου συνόλου υπηρεσιών του μηχανισμού υποστήριξης πολιτικής (ΜΥΠ) (ήτοι, αξιολογήσεις από ομοτίμους, ειδικές δραστηριότητες υποστήριξης, ασκήσεις αμοιβαίας μάθησης και το κέντρο γνώσεων) προς τα κράτη μέλη,
  τις περιφέρειες και τις πόλεις,
  καθώς και τις συνδεδεμένες χώρες, σε συντονισμό με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, την Υπηρεσία Στήριξης Διαρθρωτικών Μεταρρυθμίσεων (SRSS) και το μέσο υλοποίησης μεταρρυθμίσεων·

, περιφερειακών και τοπικών

τις περιφέρειες και τις πόλεις,

| — | Στήριξη της ανάδυσης, της διάρθρωσης και της ανάπτυξης περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβων καινοτομίας. Σε περίπτωση κοινού αιτήματος από το κράτος μέλος και τις τοπικές και περιφερειακές αρχές, μπορεί να εφαρμοστεί ειδική δράση συνεργασίας μεταξύ της Επιτροπής και των εν λόγω εθνικών, περιφερειακών και τοπικών φορέων για τη βελτίωση της συνάφειας της χρήσης του ΕΤΠΑ και του ΕΚΤ+ στον τομέα της έρευνας και της καινοτομίας, τη διευκόλυνση της πρόσβασης στο πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη» και την ενίσχυση των συνεργειών μεταξύ των διαφόρων ταμείων και του προγράμματος-πλαισίου, για παράδειγμα στο πλαίσιο νέων ευρωπαϊκών συμπράξεων και συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων. Οι υπηρεσίες και οι φορείς της Επιτροπής που είναι υπεύθυνοι για την εφαρμογή του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη» θα συμμετάσχουν άμεσα στον εν λόγω μηχανισμό· |
| --- | --- |

—

Στήριξη της ανάδυσης, της διάρθρωσης και της ανάπτυξης περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβων καινοτομίας. Σε περίπτωση κοινού αιτήματος από το κράτος μέλος και τις τοπικές και περιφερειακές αρχές, μπορεί να εφαρμοστεί ειδική δράση συνεργασίας μεταξύ της Επιτροπής και των εν λόγω εθνικών, περιφερειακών και τοπικών φορέων για τη βελτίωση της συνάφειας της χρήσης του ΕΤΠΑ και του ΕΚΤ+ στον τομέα της έρευνας και της καινοτομίας, τη διευκόλυνση της πρόσβασης στο πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη» και την ενίσχυση των συνεργειών μεταξύ των διαφόρων ταμείων και του προγράμματος-πλαισίου, για παράδειγμα στο πλαίσιο νέων ευρωπαϊκών συμπράξεων και συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων. Οι υπηρεσίες και οι φορείς της Επιτροπής που είναι υπεύθυνοι για την εφαρμογή του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη» θα συμμετάσχουν άμεσα στον εν λόγω μηχανισμό·

Στήριξη της ανάδυσης, της διάρθρωσης και της ανάπτυξης περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβων καινοτομίας. Σε περίπτωση κοινού αιτήματος από το κράτος μέλος και τις τοπικές και περιφερειακές αρχές, μπορεί να εφαρμοστεί ειδική δράση συνεργασίας μεταξύ της Επιτροπής και των εν λόγω εθνικών, περιφερειακών και τοπικών φορέων για τη βελτίωση της συνάφειας της χρήσης του ΕΤΠΑ και του ΕΚΤ+ στον τομέα της έρευνας και της καινοτομίας, τη διευκόλυνση της πρόσβασης στο πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη» και την ενίσχυση των συνεργειών μεταξύ των διαφόρων ταμείων και του προγράμματος-πλαισίου, για παράδειγμα στο πλαίσιο νέων ευρωπαϊκών συμπράξεων και συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων. Οι υπηρεσίες και οι φορείς της Επιτροπής που είναι υπεύθυνοι για την εφαρμογή του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη» θα συμμετάσχουν άμεσα στον εν λόγω μηχανισμό·

II.   ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| 1. | επαναλαμβάνει το αίτημά της για μια συνολική προσέγγιση της χρηματοδοτικής προσπάθειας της Ένωσης όσον αφορά την έρευνα, την κατάρτιση και την καινοτομία, η οποία επί του παρόντος απουσιάζει από τις εργασίες του προϋπολογισμού· |
| --- | --- |

1.

επαναλαμβάνει το αίτημά της για μια συνολική προσέγγιση της χρηματοδοτικής προσπάθειας της Ένωσης όσον αφορά την έρευνα, την κατάρτιση και την καινοτομία, η οποία επί του παρόντος απουσιάζει από τις εργασίες του προϋπολογισμού·

| 2. | θεωρεί ότι το επίπεδο των πόρων που διατίθενται για το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη» είναι ικανοποιητικό εντός του τρέχοντος δημοσιονομικού πλαισίου, και ότι μόνο μια ισχυρή αύξηση του προϋπολογισμού της ΕΕ θα μπορούσε να αιτιολογήσει την επανεκτίμηση η οποία θα όφειλε, στην περίπτωση αυτή, να επικεντρωθεί στον Πυλώνα ΙΙΙ και το τμήμα «Ενίσχυση του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας»· |
| --- | --- |

2.

θεωρεί ότι το επίπεδο των πόρων που διατίθενται για το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη» είναι ικανοποιητικό εντός του τρέχοντος δημοσιονομικού πλαισίου, και ότι μόνο μια ισχυρή αύξηση του προϋπολογισμού της ΕΕ θα μπορούσε να αιτιολογήσει την επανεκτίμηση η οποία θα όφειλε, στην περίπτωση αυτή, να επικεντρωθεί στον Πυλώνα ΙΙΙ και το τμήμα «Ενίσχυση του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας»·

| 3. | ανησυχεί για τον κίνδυνο αύξησης των ανισοτήτων μεταξύ των πόλεων και των περιφερειών που είναι ιδιαίτερα επιλέξιμες για το πρόγραμμα-πλαίσιο για την έρευνα και την καινοτομία, ο προϋπολογισμός του οποίου θα αυξηθεί, και των υπολοίπων που θα υποστούν τις συνέπειες της μείωσης των προϋπολογισμών της πολιτικής συνοχής, επαναβεβαιώνει ότι, σύμφωνα με το άρθρο 174 της ΣΛΕΕ, «η Ένωση [...] αναπτύσσει και εξακολουθεί τη δράση της με σκοπό την ενίσχυση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής της συνοχής», προειδοποιεί δε σχετικά με την ανεπάρκεια των δράσεων που αναλαμβάνονται για τη μείωση των αποκλίσεων μεταξύ των περιφερειών για την αντιμετώπιση των προκλήσεων, μεταξύ των οποίων περιλαμβάνεται και η δημογραφική καθώς και για τη διευκόλυνση της πρόσβασης όλων στο πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη»· |
| --- | --- |

3.

ανησυχεί για τον κίνδυνο αύξησης των ανισοτήτων μεταξύ των πόλεων και των περιφερειών που είναι ιδιαίτερα επιλέξιμες για το πρόγραμμα-πλαίσιο για την έρευνα και την καινοτομία, ο προϋπολογισμός του οποίου θα αυξηθεί, και των υπολοίπων που θα υποστούν τις συνέπειες της μείωσης των προϋπολογισμών της πολιτικής συνοχής, επαναβεβαιώνει ότι, σύμφωνα με το άρθρο 174 της ΣΛΕΕ, «η Ένωση [...] αναπτύσσει και εξακολουθεί τη δράση της με σκοπό την ενίσχυση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής της συνοχής», προειδοποιεί δε σχετικά με την ανεπάρκεια των δράσεων που αναλαμβάνονται για τη μείωση των αποκλίσεων μεταξύ των περιφερειών για την αντιμετώπιση των προκλήσεων, μεταξύ των οποίων περιλαμβάνεται και η δημογραφική καθώς και για τη διευκόλυνση της πρόσβασης όλων στο πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη»·

| 4. | ζητεί να ληφθεί πραγματικά υπόψη η κατανεμημένη αριστεία σε όλα τα κράτη μέλη και τις περιφέρειες της ΕΕ ώστε να βελτιωθεί το επίπεδο της επιστημονικής αριστείας για ολόκληρη την Ευρώπη, και όχι μόνο για ορισμένες μεγάλες περιφέρειες και μητροπόλεις· |
| --- | --- |

4.

ζητεί να ληφθεί πραγματικά υπόψη η κατανεμημένη αριστεία σε όλα τα κράτη μέλη και τις περιφέρειες της ΕΕ ώστε να βελτιωθεί το επίπεδο της επιστημονικής αριστείας για ολόκληρη την Ευρώπη, και όχι μόνο για ορισμένες μεγάλες περιφέρειες και μητροπόλεις·

| 5. | τονίζει την πρόοδο που έχει πραγματοποιηθεί για την ενσωμάτωση στο πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη» της τοπικής και περιφερειακής πραγματικότητας της καινοτομίας, εκφράζει όμως βαθιά λύπη για τη συνεχιζόμενη άρνηση να αναγνωριστεί η εδαφική βάση της επιστημονικής αριστείας, η συμβολή των περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβων καινοτομίας στη δυναμική της Ένωσης και ο ρόλος των τοπικών και περιφερειακών αρχών στον προγραμματισμό και την εφαρμογή πολιτικών έρευνας και καινοτομίας· θεωρεί ότι η καθιέρωση ενός επίσημου ορισμού των περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβων καινοτομίας αποτελεί προϋπόθεση για την αποτελεσματική ενσωμάτωσή τους· |
| --- | --- |

5.

τονίζει την πρόοδο που έχει πραγματοποιηθεί για την ενσωμάτωση στο πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη» της τοπικής και περιφερειακής πραγματικότητας της καινοτομίας, εκφράζει όμως βαθιά λύπη για τη συνεχιζόμενη άρνηση να αναγνωριστεί η εδαφική βάση της επιστημονικής αριστείας, η συμβολή των περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβων καινοτομίας στη δυναμική της Ένωσης και ο ρόλος των τοπικών και περιφερειακών αρχών στον προγραμματισμό και την εφαρμογή πολιτικών έρευνας και καινοτομίας· θεωρεί ότι η καθιέρωση ενός επίσημου ορισμού των περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβων καινοτομίας αποτελεί προϋπόθεση για την αποτελεσματική ενσωμάτωσή τους·

| 6. | ζητεί δυναμικά πλήρη και ολοκληρωμένη συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών στον στρατηγικό σχεδιασμό που θα καθοδηγήσει την υλοποίηση του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη» και ενσωμάτωση, σε αυτό το πλαίσιο, των στρατηγικών έξυπνης εξειδίκευσης· |
| --- | --- |

6.

ζητεί δυναμικά πλήρη και ολοκληρωμένη συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών στον στρατηγικό σχεδιασμό που θα καθοδηγήσει την υλοποίηση του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη» και ενσωμάτωση, σε αυτό το πλαίσιο, των στρατηγικών έξυπνης εξειδίκευσης·

| 7. | θεωρεί αναγκαία την αναγνώριση των εδαφικών επιπτώσεων μεταξύ των συστατικών στοιχείων της έννοιας του αντίκτυπου για την αξιολόγηση του προγράμματος και των σχεδίων· |
| --- | --- |

7.

θεωρεί αναγκαία την αναγνώριση των εδαφικών επιπτώσεων μεταξύ των συστατικών στοιχείων της έννοιας του αντίκτυπου για την αξιολόγηση του προγράμματος και των σχεδίων·

| 8. | θεωρεί απαραίτητο να διευκρινιστεί με σαφήνεια ο αναγκαίος δεσμός μεταξύ των ευρωπαϊκών, εθνικών, περιφερειακών και τοπικών πολιτικών για την καινοτομία και οι τοπικές και περιφερειακές αρχές να συμμετέχουν στο φόρουμ του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Καινοτομίας· |
| --- | --- |

8.

θεωρεί απαραίτητο να διευκρινιστεί με σαφήνεια ο αναγκαίος δεσμός μεταξύ των ευρωπαϊκών, εθνικών, περιφερειακών και τοπικών πολιτικών για την καινοτομία και οι τοπικές και περιφερειακές αρχές να συμμετέχουν στο φόρουμ του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Καινοτομίας·

| 9. | υποστηρίζει πλήρως τις νέες ευρωπαϊκές συμπράξεις και τις συγχρηματοδοτούμενες δράσεις που μπορούν να αποτελέσουν τα προτιμώμενα εργαλεία για τη χρηματοδότηση διαπεριφερειακών συνεργασιών και προγραμμάτων που εκτελούνται από κοινοπραξίες περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβων καινοτομίας (προσέγγιση εδαφικής σύνδεσης)· ζητεί σημαντικό μερίδιο του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη» να υλοποιείται μέσα από αυτές τις διαδικασίες, ιδίως στους πυλώνες II και IIΙ· |
| --- | --- |

9.

υποστηρίζει πλήρως τις νέες ευρωπαϊκές συμπράξεις και τις συγχρηματοδοτούμενες δράσεις που μπορούν να αποτελέσουν τα προτιμώμενα εργαλεία για τη χρηματοδότηση διαπεριφερειακών συνεργασιών και προγραμμάτων που εκτελούνται από κοινοπραξίες περιφερειακών οικοσυστημάτων και κόμβων καινοτομίας (προσέγγιση εδαφικής σύνδεσης)· ζητεί σημαντικό μερίδιο του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη» να υλοποιείται μέσα από αυτές τις διαδικασίες, ιδίως στους πυλώνες II και IIΙ·

| 10. | επιθυμεί το σύνολο των αντληθέντων κεφαλαίων για τη συγχρηματοδότηση δράσης ή προγράμματος δράσης με βάση το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη» να υπόκειται στους κανόνες δικαίου που ισχύουν για το εν λόγω πρόγραμμα, μεταξύ άλλων στους κανόνες σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις· |
| --- | --- |

10.

επιθυμεί το σύνολο των αντληθέντων κεφαλαίων για τη συγχρηματοδότηση δράσης ή προγράμματος δράσης με βάση το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη» να υπόκειται στους κανόνες δικαίου που ισχύουν για το εν λόγω πρόγραμμα, μεταξύ άλλων στους κανόνες σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις·

| 11. | θεωρεί απαραίτητο να δοθεί ένα ακριβές πλαίσιο για τις συνέργειες μεταξύ των διαφόρων ταμείων και του προγράμματος-πλαισίου σε θέματα συνοχής, συμπληρωματικότητας, συμβατότητας, από κοινού οικοδόμησης και αναγνώρισης των ομάδων των τοπικών φορέων· υπογραμμίζει τον καίριο χαρακτήρα μιας αποτελεσματικής προσέγγισης για την από κοινού οικοδόμηση, ιδίως όσον αφορά την εφαρμογή της σφραγίδας αριστείας· |
| --- | --- |

11.

θεωρεί απαραίτητο να δοθεί ένα ακριβές πλαίσιο για τις συνέργειες μεταξύ των διαφόρων ταμείων και του προγράμματος-πλαισίου σε θέματα συνοχής, συμπληρωματικότητας, συμβατότητας, από κοινού οικοδόμησης και αναγνώρισης των ομάδων των τοπικών φορέων· υπογραμμίζει τον καίριο χαρακτήρα μιας αποτελεσματικής προσέγγισης για την από κοινού οικοδόμηση, ιδίως όσον αφορά την εφαρμογή της σφραγίδας αριστείας·

| 12. | αντιτίθεται σθεναρά στο να αποτελεί συστηματικά αντικείμενο απόφασης από τα κράτη μέλη η δυνατότητα μεταφοράς μέρους των κονδυλίων από την πολιτική συνοχής στο πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη»· τονίζει με έμφαση ότι η επιλογή αυτή πρέπει να ασκείται από την οικεία διαχειριστική αρχή και η μέθοδος κινητοποίησης των εν λόγω κονδυλίων να αποφασίζεται με κοινή συμφωνία μεταξύ της αρχής αυτής και της Επιτροπής και να εξασφαλίζει την επιστροφή των εν λόγω κονδυλίων στη συγκεκριμένη γεωγραφική περιοχή· |
| --- | --- |

12.

αντιτίθεται σθεναρά στο να αποτελεί συστηματικά αντικείμενο απόφασης από τα κράτη μέλη η δυνατότητα μεταφοράς μέρους των κονδυλίων από την πολιτική συνοχής στο πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη»· τονίζει με έμφαση ότι η επιλογή αυτή πρέπει να ασκείται από την οικεία διαχειριστική αρχή και η μέθοδος κινητοποίησης των εν λόγω κονδυλίων να αποφασίζεται με κοινή συμφωνία μεταξύ της αρχής αυτής και της Επιτροπής και να εξασφαλίζει την επιστροφή των εν λόγω κονδυλίων στη συγκεκριμένη γεωγραφική περιοχή·

| 13. | υπογραμμίζει τη σημασία και την αξία της δράσης στήριξης των «ευρωπαϊκών οικοσυστημάτων καινοτομίας» που προβλέπεται στο πλαίσιο του Πυλώνα ΙΙΙ και ζητεί ο προϋπολογισμός της να αναθεωρηθεί σημαντικά προς τα άνω και η εν λόγω προσέγγιση να αφορά ιδίως τα περιφερειακά οικοσυστήματα και κόμβους καινοτομίας· |
| --- | --- |

13.

υπογραμμίζει τη σημασία και την αξία της δράσης στήριξης των «ευρωπαϊκών οικοσυστημάτων καινοτομίας» που προβλέπεται στο πλαίσιο του Πυλώνα ΙΙΙ και ζητεί ο προϋπολογισμός της να αναθεωρηθεί σημαντικά προς τα άνω και η εν λόγω προσέγγιση να αφορά ιδίως τα περιφερειακά οικοσυστήματα και κόμβους καινοτομίας·

| 14. | εκφράζει την ανησυχία της, όσον αφορά τον Πυλώνα II, για τους κινδύνους υποβάθμισης των «αποστολών» και ζητεί την επιστροφή στην επιχειρησιακή προσέγγιση και στην αρχή της από κοινού οικοδόμησης που προτείνει η έκθεση Lamy· ανησυχεί επίσης για την αδύναμη θέση των ανθρωπιστικών και κοινωνικών επιστημών· ζητεί τη διεύρυνση των θεμάτων που προσεγγίζονται στο πλαίσιο της ομάδας «Πολυδεκτική και ασφαλής κοινωνία»· |
| --- | --- |

14.

εκφράζει την ανησυχία της, όσον αφορά τον Πυλώνα II, για τους κινδύνους υποβάθμισης των «αποστολών» και ζητεί την επιστροφή στην επιχειρησιακή προσέγγιση και στην αρχή της από κοινού οικοδόμησης που προτείνει η έκθεση Lamy· ανησυχεί επίσης για την αδύναμη θέση των ανθρωπιστικών και κοινωνικών επιστημών· ζητεί τη διεύρυνση των θεμάτων που προσεγγίζονται στο πλαίσιο της ομάδας «Πολυδεκτική και ασφαλής κοινωνία»·

| 15. | ζητεί, στο πλαίσιο της ομάδας «Τρόφιμα και Φυσικοί Πόροι» και όσον αφορά τη γεωργία, να δοθεί προτεραιότητα στη διεξαγωγή ερευνών για τις αγροοικολογικές και γεωργοδασοκομικές μεθόδους παραγωγής, καθώς και στην ανάπτυξη των τοπικών συστημάτων τροφίμων· |
| --- | --- |

15.

ζητεί, στο πλαίσιο της ομάδας «Τρόφιμα και Φυσικοί Πόροι» και όσον αφορά τη γεωργία, να δοθεί προτεραιότητα στη διεξαγωγή ερευνών για τις αγροοικολογικές και γεωργοδασοκομικές μεθόδους παραγωγής, καθώς και στην ανάπτυξη των τοπικών συστημάτων τροφίμων·

| 16. | διαπιστώνει ότι οι προτάσεις της Επιτροπής συνάδουν με τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας. Τονίζει ότι είναι σημαντικό να ληφθούν υπόψη οι προτάσεις που περιλαμβάνονται στην εν λόγω έκθεση, με στόχο την έμπρακτη εφαρμογή των συμπερασμάτων που ανέκυψαν από τις εργασίες της επιχειρησιακής ομάδας για την επικουρικότητα. |
| --- | --- |

16.

διαπιστώνει ότι οι προτάσεις της Επιτροπής συνάδουν με τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας. Τονίζει ότι είναι σημαντικό να ληφθούν υπόψη οι προτάσεις που περιλαμβάνονται στην εν λόγω έκθεση, με στόχο την έμπρακτη εφαρμογή των συμπερασμάτων που ανέκυψαν από τις εργασίες της επιχειρησιακής ομάδας για την επικουρικότητα.

Βρυξέλλες, 9 Οκτωβρίου 2018.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Karl-Heinz LAMBERTZ

---

| 21.12.2018 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 461/125 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 461/125

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Πρόταση κανονισμού σχετικά με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας»

(2018/C 461/12)

| Γενική εισηγήτρια: | Nathalie SARRABEZOLLES (FR/PES), πρόεδρος του νομαρχιακού συμβουλίου του Finistère |
| --- | --- |
| Έγγραφο αναφοράς: | Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 508/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
  COM(2018) 390 final |

Γενική εισηγήτρια:

Nathalie SARRABEZOLLES (FR/PES), πρόεδρος του νομαρχιακού συμβουλίου του Finistère

Έγγραφο αναφοράς:

Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 508/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου

COM(2018) 390 final

I.   ΣΥΝΙΣΤΩΜΕΝΕΣ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Τροπολογία 1

Αιτιολογική σκέψη 8

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο που καθορίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) xx/xx[6] προβλέπει ότι ο προϋπολογισμός της Ένωσης θα πρέπει να συνεχίσει να στηρίζει τις αλιευτικές και θαλάσσιες πολιτικές. Ο προϋπολογισμός του ΕΤΘΑ πρέπει να ανέρχεται, σε τρέχουσες τιμές, σε 6 140 000 000 EUR. Οι πόροι του ΕΤΘΑ πρέπει να κατανέμονται μεταξύ της επιμερισμένης, της άμεσης και της έμμεσης διαχείρισης. Θα πρέπει να κατανεμηθούν 5 311 000 000 EUR για τη στήριξη υπό επιμερισμένη διαχείριση και
  829 000 000
  EUR για τη στήριξη υπό άμεση και έμμεση διαχείριση. Προκειμένου να διασφαλιστεί η σταθερότητα, ιδίως όσον αφορά την επίτευξη των στόχων της ΚΑΠ, ο ορισμός των εθνικών κονδυλίων υπό επιμερισμένη διαχείριση για την περίοδο προγραμματισμού 2021-2027 θα πρέπει να βασίζεται στην κατανομή του ΕΤΘΑ για την περίοδο 2014-2020. Τα ειδικά ποσά θα πρέπει να προορίζονται για τις εξόχως απόκεντρες περιοχές, τον έλεγχο, την επιβολή, τη συλλογή και την επεξεργασία δεδομένων για τη διαχείριση της αλιείας και για επιστημονικούς σκοπούς, ενώ τα ποσά για οριστική παύση και έκτακτη παύση των αλιευτικών δραστηριοτήτων δεν θα πρέπει να υπερβαίνουν ένα ανώτατο όριο. | Το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο που καθορίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) xx/xx[6] προβλέπει ότι ο προϋπολογισμός της Ένωσης θα πρέπει να συνεχίσει να στηρίζει τις αλιευτικές και θαλάσσιες πολιτικές. Ο προϋπολογισμός του ΕΤΘΑ
  θα πρέπει να διατηρηθεί στα ίδια επίπεδα όπως και για την περίοδο 2014-2020. Θα
  πρέπει να ανέρχεται, σε τρέχουσες τιμές, σε 6 400 000 000 EUR. Οι πόροι του ΕΤΘΑ πρέπει να κατανέμονται μεταξύ της επιμερισμένης, της άμεσης και της έμμεσης διαχείρισης.
  Ποσοστό 90 % του συνολικού προϋπολογισμού του ΕΤΘΑ (
  5 760 000 000 EUR) θα πρέπει να
  κατανεμηθεί
  για τη στήριξη υπό επιμερισμένη διαχείριση και
  ποσοστό 10 % (640 000 000
  EUR) για τη στήριξη υπό άμεση και έμμεση διαχείριση. Προκειμένου να διασφαλιστεί η σταθερότητα, ιδίως όσον αφορά την επίτευξη των στόχων της ΚΑΠ, ο ορισμός των εθνικών κονδυλίων υπό επιμερισμένη διαχείριση για την περίοδο προγραμματισμού 2021-2027 θα πρέπει να βασίζεται στην κατανομή του ΕΤΘΑ για την περίοδο 2014-2020. Τα ειδικά ποσά θα πρέπει να προορίζονται για τις εξόχως απόκεντρες περιοχές, τον έλεγχο, την επιβολή, τη συλλογή και την επεξεργασία δεδομένων για τη διαχείριση της αλιείας και για επιστημονικούς σκοπούς, ενώ τα ποσά για οριστική παύση και έκτακτη παύση των αλιευτικών δραστηριοτήτων δεν θα πρέπει να υπερβαίνουν ένα ανώτατο όριο. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο που καθορίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) xx/xx[6] προβλέπει ότι ο προϋπολογισμός της Ένωσης θα πρέπει να συνεχίσει να στηρίζει τις αλιευτικές και θαλάσσιες πολιτικές. Ο προϋπολογισμός του ΕΤΘΑ πρέπει να ανέρχεται, σε τρέχουσες τιμές, σε 6 140 000 000 EUR. Οι πόροι του ΕΤΘΑ πρέπει να κατανέμονται μεταξύ της επιμερισμένης, της άμεσης και της έμμεσης διαχείρισης. Θα πρέπει να κατανεμηθούν 5 311 000 000 EUR για τη στήριξη υπό επιμερισμένη διαχείριση και
  829 000 000
  EUR για τη στήριξη υπό άμεση και έμμεση διαχείριση. Προκειμένου να διασφαλιστεί η σταθερότητα, ιδίως όσον αφορά την επίτευξη των στόχων της ΚΑΠ, ο ορισμός των εθνικών κονδυλίων υπό επιμερισμένη διαχείριση για την περίοδο προγραμματισμού 2021-2027 θα πρέπει να βασίζεται στην κατανομή του ΕΤΘΑ για την περίοδο 2014-2020. Τα ειδικά ποσά θα πρέπει να προορίζονται για τις εξόχως απόκεντρες περιοχές, τον έλεγχο, την επιβολή, τη συλλογή και την επεξεργασία δεδομένων για τη διαχείριση της αλιείας και για επιστημονικούς σκοπούς, ενώ τα ποσά για οριστική παύση και έκτακτη παύση των αλιευτικών δραστηριοτήτων δεν θα πρέπει να υπερβαίνουν ένα ανώτατο όριο.

Το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο που καθορίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) xx/xx[6] προβλέπει ότι ο προϋπολογισμός της Ένωσης θα πρέπει να συνεχίσει να στηρίζει τις αλιευτικές και θαλάσσιες πολιτικές. Ο προϋπολογισμός του ΕΤΘΑ
  θα πρέπει να διατηρηθεί στα ίδια επίπεδα όπως και για την περίοδο 2014-2020. Θα
  πρέπει να ανέρχεται, σε τρέχουσες τιμές, σε 6 400 000 000 EUR. Οι πόροι του ΕΤΘΑ πρέπει να κατανέμονται μεταξύ της επιμερισμένης, της άμεσης και της έμμεσης διαχείρισης.
  Ποσοστό 90 % του συνολικού προϋπολογισμού του ΕΤΘΑ (
  5 760 000 000 EUR) θα πρέπει να
  κατανεμηθεί
  για τη στήριξη υπό επιμερισμένη διαχείριση και
  ποσοστό 10 % (640 000 000
  EUR) για τη στήριξη υπό άμεση και έμμεση διαχείριση. Προκειμένου να διασφαλιστεί η σταθερότητα, ιδίως όσον αφορά την επίτευξη των στόχων της ΚΑΠ, ο ορισμός των εθνικών κονδυλίων υπό επιμερισμένη διαχείριση για την περίοδο προγραμματισμού 2021-2027 θα πρέπει να βασίζεται στην κατανομή του ΕΤΘΑ για την περίοδο 2014-2020. Τα ειδικά ποσά θα πρέπει να προορίζονται για τις εξόχως απόκεντρες περιοχές, τον έλεγχο, την επιβολή, τη συλλογή και την επεξεργασία δεδομένων για τη διαχείριση της αλιείας και για επιστημονικούς σκοπούς, ενώ τα ποσά για οριστική παύση και έκτακτη παύση των αλιευτικών δραστηριοτήτων δεν θα πρέπει να υπερβαίνουν ένα ανώτατο όριο.

Αιτιολογία

Η κατανομή του προϋπολογισμού πρέπει να διατηρηθεί στα ίδια επίπεδα όπως και κατά την προηγούμενη περίοδο. Θα πρέπει να αποκατασταθεί η αναλογία 90/10 μεταξύ επιμερισμένης, άμεσης και έμμεσης διαχείρισης (αντί του προτεινόμενου ποσοστού 86 % για την επιμερισμένη διαχείριση).

Τροπολογία 2

Αιτιολογική σκέψη 10

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| (10) | Το ΕΤΘΑ θα πρέπει να βασίζεται σε τέσσερις προτεραιότητες: προώθηση της βιώσιμης αλιείας και της διατήρησης των θαλάσσιων βιολογικών πόρων· συμβολή στην επισιτιστική ασφάλεια στην Ένωση μέσω ανταγωνιστικής και βιώσιμης υδατοκαλλιέργειας και ανταγωνιστικών και βιώσιμων αγορών· ενίσχυση της ανάπτυξης μιας βιώσιμης γαλάζιας οικονομίας και προώθηση των ευημερουσών παράκτιων κοινοτήτων· ενίσχυση της διεθνούς διακυβέρνησης των ωκεανών και καθιέρωση ασφαλών, προστατευόμενων και καθαρών θαλασσών και ωκεανών που υπόκεινται σε βιώσιμη διαχείριση. Αυτές οι προτεραιότητες θα πρέπει να επιδιωχθούν μέσω επιμερισμένης, άμεσης και έμμεσης διαχείρισης. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(10)

Το ΕΤΘΑ θα πρέπει να βασίζεται σε τέσσερις προτεραιότητες: προώθηση της βιώσιμης αλιείας και της διατήρησης των θαλάσσιων βιολογικών πόρων· συμβολή στην επισιτιστική ασφάλεια στην Ένωση μέσω ανταγωνιστικής και βιώσιμης υδατοκαλλιέργειας και ανταγωνιστικών και βιώσιμων αγορών· ενίσχυση της ανάπτυξης μιας βιώσιμης γαλάζιας οικονομίας και προώθηση των ευημερουσών παράκτιων κοινοτήτων· ενίσχυση της διεθνούς διακυβέρνησης των ωκεανών και καθιέρωση ασφαλών, προστατευόμενων και καθαρών θαλασσών και ωκεανών που υπόκεινται σε βιώσιμη διαχείριση. Αυτές οι προτεραιότητες θα πρέπει να επιδιωχθούν μέσω επιμερισμένης, άμεσης και έμμεσης διαχείρισης.

| (10) | Το ΕΤΘΑ θα πρέπει να βασίζεται σε τέσσερις προτεραιότητες: προώθηση της βιώσιμης αλιείας και της διατήρησης των θαλάσσιων βιολογικών πόρων· συμβολή στην επισιτιστική ασφάλεια στην Ένωση μέσω ανταγωνιστικής και βιώσιμης υδατοκαλλιέργειας και ανταγωνιστικών και βιώσιμων αγορών· ενίσχυση της ανάπτυξης μιας βιώσιμης γαλάζιας οικονομίας και προώθηση των ευημερουσών παράκτιων κοινοτήτων· ενίσχυση της διεθνούς διακυβέρνησης των ωκεανών και καθιέρωση ασφαλών, προστατευόμενων και καθαρών θαλασσών και ωκεανών που υπόκεινται σε βιώσιμη διαχείριση. Αυτές οι προτεραιότητες θα πρέπει να επιδιωχθούν μέσω επιμερισμένης, άμεσης και έμμεσης διαχείρισης.
  Λόγω των σημερινών προκλήσεων που αντιμετωπίζουν οι αλιευτικές και θαλάσσιες πολιτικές, είναι ιδιαίτερα σημαντικό το νέο ΕΤΘΑ να διασφαλίσει ότι τα χρηματοδοτικά κονδύλια θα είναι εύκολα προσβάσιμα για τους δικαιούχους· |
| --- | --- |

(10)

Το ΕΤΘΑ θα πρέπει να βασίζεται σε τέσσερις προτεραιότητες: προώθηση της βιώσιμης αλιείας και της διατήρησης των θαλάσσιων βιολογικών πόρων· συμβολή στην επισιτιστική ασφάλεια στην Ένωση μέσω ανταγωνιστικής και βιώσιμης υδατοκαλλιέργειας και ανταγωνιστικών και βιώσιμων αγορών· ενίσχυση της ανάπτυξης μιας βιώσιμης γαλάζιας οικονομίας και προώθηση των ευημερουσών παράκτιων κοινοτήτων· ενίσχυση της διεθνούς διακυβέρνησης των ωκεανών και καθιέρωση ασφαλών, προστατευόμενων και καθαρών θαλασσών και ωκεανών που υπόκεινται σε βιώσιμη διαχείριση. Αυτές οι προτεραιότητες θα πρέπει να επιδιωχθούν μέσω επιμερισμένης, άμεσης και έμμεσης διαχείρισης.
  Λόγω των σημερινών προκλήσεων που αντιμετωπίζουν οι αλιευτικές και θαλάσσιες πολιτικές, είναι ιδιαίτερα σημαντικό το νέο ΕΤΘΑ να διασφαλίσει ότι τα χρηματοδοτικά κονδύλια θα είναι εύκολα προσβάσιμα για τους δικαιούχους·

Αιτιολογία

Οι τέσσερις προτεραιότητες είναι θετικές, ωστόσο, η έμφαση που δίδεται στα συμφέροντα των δικαιούχων πρέπει να αναδειχθεί περισσότερο.

Τροπολογία 3

Αιτιολογική σκέψη
  12α) (νέα)

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | Το ΕΤΘΑ πρέπει επίσης να συμβάλει και στους υπόλοιπους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) των Ηνωμένων Εθνών. Ειδικότερα, ο παρών κανονισμός λαμβάνει υπόψη τους ακόλουθους στόχους:




  ΣΒΑ 1. Εξάλειψη της φτώχειας: το ΕΤΘΑ, σε συνδυασμό με το ΕΓΤΑΑ, συμβάλλει στη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης των πλέον ευάλωτων παράκτιων κοινοτήτων, ιδίως όσων εξαρτώνται από έναν ενιαίο αλιευτικό πόρο ο οποίος απειλείται από την υπεραλίευση, τις παγκόσμιες μεταβολές ή τα περιβαλλοντικά προβλήματα.




  ΣΒΑ 3. Καλή υγεία και ευημερία: το ΕΤΘΑ, σε συνδυασμό με το ΕΓΤΑΑ, συμβάλλει στην καταπολέμηση της ρύπανσης των παράκτιων υδάτινων μαζών που ευθύνονται για τις ενδημικές ασθένειες και στη διασφάλιση καλής ποιότητας τροφίμων που προέρχονται από την αλιεία και την υδατοκαλλιέργεια.




  ΣΒΑ 7. Καθαρή ενέργεια: χρηματοδοτώντας τη γαλάζια οικονομία, το ΕΤΘΑ, σε συνδυασμό με τους πόρους για το πρόγραμμα Ορίζων 2020, στηρίζει την ανάπτυξη των θαλάσσιων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και εξασφαλίζει ότι η εξέλιξη αυτή συνάδει με την προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος και τη διατήρηση των αλιευτικών πόρων.




  ΣΒΑ 8. Αξιοπρεπής εργασία και οικονομική ανάπτυξη: το ΕΤΘΑ, σε συνδυασμό με το ΕΚΤ, συμβάλλει στην ανάπτυξη της γαλάζιας οικονομίας, παράγοντα οικονομικής ανάπτυξης. Εξασφαλίζει επίσης ότι η οικονομική αυτή ανάπτυξη αποτελεί πηγή αξιοπρεπών θέσεων εργασίας για τις παράκτιες κοινότητες. Επιπλέον, το ΕΤΘΑ συμβάλλει στη βελτίωση των συνθηκών εργασίας των αλιέων.




  ΣΒΑ 12. Υπεύθυνη κατανάλωση και παραγωγή: το ΕΤΘΑ συμβάλλει στην ορθολογική χρήση των φυσικών πόρων και στον περιορισμό της σπατάλης φυσικών και ενεργειακών πόρων.




  ΣΒΑ 13. Καταπολέμηση της αλλαγής του κλίματος: το ΕΤΘΑ προσανατολίζει μέρος του προϋπολογισμού του στον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Το ΕΤΘΑ πρέπει επίσης να συμβάλει και στους υπόλοιπους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) των Ηνωμένων Εθνών. Ειδικότερα, ο παρών κανονισμός λαμβάνει υπόψη τους ακόλουθους στόχους:

ΣΒΑ 1. Εξάλειψη της φτώχειας: το ΕΤΘΑ, σε συνδυασμό με το ΕΓΤΑΑ, συμβάλλει στη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης των πλέον ευάλωτων παράκτιων κοινοτήτων, ιδίως όσων εξαρτώνται από έναν ενιαίο αλιευτικό πόρο ο οποίος απειλείται από την υπεραλίευση, τις παγκόσμιες μεταβολές ή τα περιβαλλοντικά προβλήματα.

ΣΒΑ 3. Καλή υγεία και ευημερία: το ΕΤΘΑ, σε συνδυασμό με το ΕΓΤΑΑ, συμβάλλει στην καταπολέμηση της ρύπανσης των παράκτιων υδάτινων μαζών που ευθύνονται για τις ενδημικές ασθένειες και στη διασφάλιση καλής ποιότητας τροφίμων που προέρχονται από την αλιεία και την υδατοκαλλιέργεια.

ΣΒΑ 7. Καθαρή ενέργεια: χρηματοδοτώντας τη γαλάζια οικονομία, το ΕΤΘΑ, σε συνδυασμό με τους πόρους για το πρόγραμμα Ορίζων 2020, στηρίζει την ανάπτυξη των θαλάσσιων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και εξασφαλίζει ότι η εξέλιξη αυτή συνάδει με την προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος και τη διατήρηση των αλιευτικών πόρων.

ΣΒΑ 8. Αξιοπρεπής εργασία και οικονομική ανάπτυξη: το ΕΤΘΑ, σε συνδυασμό με το ΕΚΤ, συμβάλλει στην ανάπτυξη της γαλάζιας οικονομίας, παράγοντα οικονομικής ανάπτυξης. Εξασφαλίζει επίσης ότι η οικονομική αυτή ανάπτυξη αποτελεί πηγή αξιοπρεπών θέσεων εργασίας για τις παράκτιες κοινότητες. Επιπλέον, το ΕΤΘΑ συμβάλλει στη βελτίωση των συνθηκών εργασίας των αλιέων.

ΣΒΑ 12. Υπεύθυνη κατανάλωση και παραγωγή: το ΕΤΘΑ συμβάλλει στην ορθολογική χρήση των φυσικών πόρων και στον περιορισμό της σπατάλης φυσικών και ενεργειακών πόρων.

ΣΒΑ 13. Καταπολέμηση της αλλαγής του κλίματος: το ΕΤΘΑ προσανατολίζει μέρος του προϋπολογισμού του στον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής.

Αιτιολογία

Η Ευρωπαϊκή Ένωση διαδραμάτισε σημαντικό ρόλο στον καθορισμό του παγκόσμιου προγράμματος δράσης με ορίζοντα το 2030 και δεσμεύτηκε να συμβάλει σημαντικά στην επίτευξη των 17 στόχων του (Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών της 22ας Νοεμβρίου 2016 — COM(2016) 739).

Τροπολογία 4

Αιτιολογική σκέψη 26

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| (26) | Δεδομένων των προκλήσεων για την επίτευξη των στόχων διατήρησης της ΚΑΠ, θα πρέπει να είναι δυνατόν το ΕΤΘΑ να στηρίζει δράσεις για τη διαχείριση της αλιείας και των αλιευτικών στόλων. Σε αυτό το πλαίσιο, η στήριξη της προσαρμογής του στόλου εξακολουθεί ενίοτε να είναι αναγκαία όσον αφορά ορισμένα τμήματα του στόλου και θαλάσσιες λεκάνες. Η στήριξη αυτή θα πρέπει να επικεντρώνεται αυστηρά στη διατήρηση και τη βιώσιμη εκμετάλλευση των θαλάσσιων βιολογικών πόρων και να στοχεύει στην επίτευξη ισορροπίας μεταξύ της αλιευτικής ικανότητας και των διαθέσιμων αλιευτικών δυνατοτήτων. Ως εκ τούτου, θα πρέπει το ΕΤΘΑ να μπορεί να στηρίζει την οριστική παύση των αλιευτικών δραστηριοτήτων σε τμήματα του στόλου όπου δεν υπάρχει ισορροπία μεταξύ αλιευτικής ικανότητας και διαθέσιμων αλιευτικών δυνατοτήτων. Η εν λόγω στήριξη θα πρέπει να αποτελέσει εργαλείο για τα σχέδια δράσης για την προσαρμογή των τμημάτων του στόλου με εντοπισμένο διαρθρωτικό πλεόνασμα, όπως προβλέπεται στο άρθρο 22 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, και θα πρέπει να υλοποιηθεί είτε μέσω της διάλυσης του αλιευτικού σκάφους ή μέσω του παροπλισμού και της μετασκευής του για άλλες δραστηριότητες. Αν η μετασκευή οδηγήσει σε αυξημένη πίεση της ερασιτεχνικής αλιείας στο θαλάσσιο οικοσύστημα, η στήριξη θα πρέπει να χορηγείται μόνον εάν είναι σύμφωνη με την ΚΑΠ και τους στόχους των σχετικών πολυετών σχεδίων. Προκειμένου να εξασφαλισθεί η συνοχή της διαρθρωτικής προσαρμογής του στόλου με τους στόχους διατήρησης, η στήριξη της οριστικής παύσης των αλιευτικών δραστηριοτήτων θα πρέπει να χαρακτηρίζεται από απόλυτη διαφάνεια και να συνδέεται με την επίτευξη αποτελεσμάτων. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να εφαρμοστεί μόνο με χρηματοδότηση που δεν συνδέεται με το κόστος που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΕ) .../... (κανονισμός περί καθορισμού κοινών διατάξεων). Στο πλαίσιο αυτού του μηχανισμού, τα κράτη μέλη δεν θα πρέπει να ενισχύονται οικονομικά από την Επιτροπή για οριστική παύση με βάση τις πραγματικές δαπάνες, αλλά με βάση την εκπλήρωση των προϋποθέσεων και την επίτευξη αποτελεσμάτων. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή θα πρέπει να θεσπίσει με κατ’ εξουσιοδότηση πράξη τέτοιες προϋποθέσεις, οι οποίες θα πρέπει να συνδέονται με την επίτευξη των στόχων διατήρησης της ΚΑΠ. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(26)

Δεδομένων των προκλήσεων για την επίτευξη των στόχων διατήρησης της ΚΑΠ, θα πρέπει να είναι δυνατόν το ΕΤΘΑ να στηρίζει δράσεις για τη διαχείριση της αλιείας και των αλιευτικών στόλων. Σε αυτό το πλαίσιο, η στήριξη της προσαρμογής του στόλου εξακολουθεί ενίοτε να είναι αναγκαία όσον αφορά ορισμένα τμήματα του στόλου και θαλάσσιες λεκάνες. Η στήριξη αυτή θα πρέπει να επικεντρώνεται αυστηρά στη διατήρηση και τη βιώσιμη εκμετάλλευση των θαλάσσιων βιολογικών πόρων και να στοχεύει στην επίτευξη ισορροπίας μεταξύ της αλιευτικής ικανότητας και των διαθέσιμων αλιευτικών δυνατοτήτων. Ως εκ τούτου, θα πρέπει το ΕΤΘΑ να μπορεί να στηρίζει την οριστική παύση των αλιευτικών δραστηριοτήτων σε τμήματα του στόλου όπου δεν υπάρχει ισορροπία μεταξύ αλιευτικής ικανότητας και διαθέσιμων αλιευτικών δυνατοτήτων. Η εν λόγω στήριξη θα πρέπει να αποτελέσει εργαλείο για τα σχέδια δράσης για την προσαρμογή των τμημάτων του στόλου με εντοπισμένο διαρθρωτικό πλεόνασμα, όπως προβλέπεται στο άρθρο 22 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, και θα πρέπει να υλοποιηθεί είτε μέσω της διάλυσης του αλιευτικού σκάφους ή μέσω του παροπλισμού και της μετασκευής του για άλλες δραστηριότητες. Αν η μετασκευή οδηγήσει σε αυξημένη πίεση της ερασιτεχνικής αλιείας στο θαλάσσιο οικοσύστημα, η στήριξη θα πρέπει να χορηγείται μόνον εάν είναι σύμφωνη με την ΚΑΠ και τους στόχους των σχετικών πολυετών σχεδίων. Προκειμένου να εξασφαλισθεί η συνοχή της διαρθρωτικής προσαρμογής του στόλου με τους στόχους διατήρησης, η στήριξη της οριστικής παύσης των αλιευτικών δραστηριοτήτων θα πρέπει να χαρακτηρίζεται από απόλυτη διαφάνεια και να συνδέεται με την επίτευξη αποτελεσμάτων. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να εφαρμοστεί μόνο με χρηματοδότηση που δεν συνδέεται με το κόστος που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΕ) .../... (κανονισμός περί καθορισμού κοινών διατάξεων). Στο πλαίσιο αυτού του μηχανισμού, τα κράτη μέλη δεν θα πρέπει να ενισχύονται οικονομικά από την Επιτροπή για οριστική παύση με βάση τις πραγματικές δαπάνες, αλλά με βάση την εκπλήρωση των προϋποθέσεων και την επίτευξη αποτελεσμάτων. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή θα πρέπει να θεσπίσει με κατ’ εξουσιοδότηση πράξη τέτοιες προϋποθέσεις, οι οποίες θα πρέπει να συνδέονται με την επίτευξη των στόχων διατήρησης της ΚΑΠ.

| (26) | Δεδομένων των προκλήσεων για την επίτευξη των στόχων διατήρησης της ΚΑΠ, θα πρέπει να είναι δυνατόν το ΕΤΘΑ να στηρίζει δράσεις για τη διαχείριση της αλιείας και των αλιευτικών στόλων
  , όπως αναφέρεται στην έκθεση που ενέκρινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με τη «διαχείριση των αλιευτικών στόλων στις εξόχως απόκεντρες περιοχές»
  . Σε αυτό το πλαίσιο, η στήριξη της προσαρμογής του στόλου εξακολουθεί ενίοτε να είναι αναγκαία όσον αφορά ορισμένα τμήματα του στόλου και θαλάσσιες λεκάνες. Η στήριξη αυτή θα πρέπει να επικεντρώνεται αυστηρά στη διατήρηση και τη βιώσιμη εκμετάλλευση των θαλάσσιων βιολογικών πόρων και να στοχεύει στην επίτευξη ισορροπίας μεταξύ της αλιευτικής ικανότητας και των διαθέσιμων αλιευτικών δυνατοτήτων. Ως εκ τούτου, θα πρέπει το ΕΤΘΑ να μπορεί να στηρίζει την οριστική παύση των αλιευτικών δραστηριοτήτων σε τμήματα του στόλου όπου δεν υπάρχει ισορροπία μεταξύ αλιευτικής ικανότητας και διαθέσιμων αλιευτικών δυνατοτήτων. Η εν λόγω στήριξη θα πρέπει να αποτελέσει εργαλείο για τα σχέδια δράσης για την προσαρμογή των τμημάτων του στόλου με εντοπισμένο διαρθρωτικό πλεόνασμα, όπως προβλέπεται στο άρθρο 22 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, και θα πρέπει να υλοποιηθεί είτε μέσω της διάλυσης του αλιευτικού σκάφους ή μέσω του παροπλισμού και της μετασκευής του για άλλες δραστηριότητες. Αν η μετασκευή οδηγήσει σε αυξημένη πίεση της ερασιτεχνικής αλιείας στο θαλάσσιο οικοσύστημα, η στήριξη θα πρέπει να χορηγείται μόνον εάν είναι σύμφωνη με την ΚΑΠ και τους στόχους των σχετικών πολυετών σχεδίων. Προκειμένου να εξασφαλισθεί η συνοχή της διαρθρωτικής προσαρμογής του στόλου με τους στόχους διατήρησης, η στήριξη της οριστικής παύσης των αλιευτικών δραστηριοτήτων θα πρέπει να χαρακτηρίζεται από απόλυτη διαφάνεια και να συνδέεται με την επίτευξη αποτελεσμάτων. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να εφαρμοστεί μόνο με χρηματοδότηση που δεν συνδέεται με το κόστος που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΕ) .../... (κανονισμός περί καθορισμού κοινών διατάξεων). Στο πλαίσιο αυτού του μηχανισμού, τα κράτη μέλη δεν θα πρέπει να ενισχύονται οικονομικά από την Επιτροπή για οριστική παύση με βάση τις πραγματικές δαπάνες, αλλά με βάση την εκπλήρωση των προϋποθέσεων και την επίτευξη αποτελεσμάτων. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή θα πρέπει να θεσπίσει με κατ’ εξουσιοδότηση πράξη τέτοιες προϋποθέσεις, οι οποίες θα πρέπει να συνδέονται με την επίτευξη των στόχων διατήρησης της ΚΑΠ. |
| --- | --- |

(26)

Δεδομένων των προκλήσεων για την επίτευξη των στόχων διατήρησης της ΚΑΠ, θα πρέπει να είναι δυνατόν το ΕΤΘΑ να στηρίζει δράσεις για τη διαχείριση της αλιείας και των αλιευτικών στόλων
  , όπως αναφέρεται στην έκθεση που ενέκρινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με τη «διαχείριση των αλιευτικών στόλων στις εξόχως απόκεντρες περιοχές»
  . Σε αυτό το πλαίσιο, η στήριξη της προσαρμογής του στόλου εξακολουθεί ενίοτε να είναι αναγκαία όσον αφορά ορισμένα τμήματα του στόλου και θαλάσσιες λεκάνες. Η στήριξη αυτή θα πρέπει να επικεντρώνεται αυστηρά στη διατήρηση και τη βιώσιμη εκμετάλλευση των θαλάσσιων βιολογικών πόρων και να στοχεύει στην επίτευξη ισορροπίας μεταξύ της αλιευτικής ικανότητας και των διαθέσιμων αλιευτικών δυνατοτήτων. Ως εκ τούτου, θα πρέπει το ΕΤΘΑ να μπορεί να στηρίζει την οριστική παύση των αλιευτικών δραστηριοτήτων σε τμήματα του στόλου όπου δεν υπάρχει ισορροπία μεταξύ αλιευτικής ικανότητας και διαθέσιμων αλιευτικών δυνατοτήτων. Η εν λόγω στήριξη θα πρέπει να αποτελέσει εργαλείο για τα σχέδια δράσης για την προσαρμογή των τμημάτων του στόλου με εντοπισμένο διαρθρωτικό πλεόνασμα, όπως προβλέπεται στο άρθρο 22 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, και θα πρέπει να υλοποιηθεί είτε μέσω της διάλυσης του αλιευτικού σκάφους ή μέσω του παροπλισμού και της μετασκευής του για άλλες δραστηριότητες. Αν η μετασκευή οδηγήσει σε αυξημένη πίεση της ερασιτεχνικής αλιείας στο θαλάσσιο οικοσύστημα, η στήριξη θα πρέπει να χορηγείται μόνον εάν είναι σύμφωνη με την ΚΑΠ και τους στόχους των σχετικών πολυετών σχεδίων. Προκειμένου να εξασφαλισθεί η συνοχή της διαρθρωτικής προσαρμογής του στόλου με τους στόχους διατήρησης, η στήριξη της οριστικής παύσης των αλιευτικών δραστηριοτήτων θα πρέπει να χαρακτηρίζεται από απόλυτη διαφάνεια και να συνδέεται με την επίτευξη αποτελεσμάτων. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να εφαρμοστεί μόνο με χρηματοδότηση που δεν συνδέεται με το κόστος που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΕ) .../... (κανονισμός περί καθορισμού κοινών διατάξεων). Στο πλαίσιο αυτού του μηχανισμού, τα κράτη μέλη δεν θα πρέπει να ενισχύονται οικονομικά από την Επιτροπή για οριστική παύση με βάση τις πραγματικές δαπάνες, αλλά με βάση την εκπλήρωση των προϋποθέσεων και την επίτευξη αποτελεσμάτων. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή θα πρέπει να θεσπίσει με κατ’ εξουσιοδότηση πράξη τέτοιες προϋποθέσεις, οι οποίες θα πρέπει να συνδέονται με την επίτευξη των στόχων διατήρησης της ΚΑΠ.

Αιτιολογία

Στην έκθεση Rodust του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (A8-0138/2017) προτείνεται να επιτρέπεται η δημόσια χρηματοδότηση για την ανανέωση του αλιευτικού στόλου στις εξόχως απόκεντρες περιοχές.

Τροπολογία 5

Αιτιολογική σκέψη 28

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Η παράκτια αλιεία μικρής κλίμακας καλύπτει τα αλιευτικά σκάφη κάτω των 12 μέτρων και δεν χρησιμοποιεί συρόμενο αλιευτικό εξοπλισμό. Ο τομέας αντιπροσωπεύει σχεδόν το 75 % όλων των αλιευτικών σκαφών που είναι νηολογημένα στην Ένωση και σχεδόν το ήμισυ όλων των απασχολουμένων στον τομέα της αλιείας. Οι φορείς εκμετάλλευσης παράκτιας αλιείας μικρής κλίμακας εξαρτώνται ιδιαίτερα από τα υγιή αποθέματα ιχθύων τα οποία αποτελούν την κύρια πηγή εισοδήματός τους. Συνεπώς, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να τους παρέχει προτιμησιακή μεταχείριση μέσω ποσοστού έντασης ενίσχυσης 100 %, συμπεριλαμβανομένων των δράσεων που σχετίζονται με τον έλεγχο και την επιβολή, με σκοπό την ενθάρρυνση των βιώσιμων αλιευτικών πρακτικών. Επιπλέον, ορισμένοι τομείς στήριξης θα πρέπει να προορίζονται για την αλιεία μικρής κλίμακας στο τμήμα του στόλου όπου υπάρχει ισορροπία μεταξύ της αλιευτικής ικανότητας και των διαθέσιμων αλιευτικών δυνατοτήτων, ήτοι στήριξη για την απόκτηση μεταχειρισμένου σκάφους
  και την αντικατάσταση ή τον εκσυγχρονισμό της μηχανής
  . Επιπλέον, τα κράτη μέλη πρέπει να συμπεριλάβουν στο πρόγραμμά τους ένα σχέδιο δράσης για την παράκτια αλιεία μικρής κλίμακας, το οποίο θα πρέπει να παρακολουθείται με βάση δείκτες για τους οποίους πρέπει να καθοριστούν ορόσημα και στόχοι. | Η παράκτια αλιεία μικρής κλίμακας καλύπτει τα αλιευτικά σκάφη κάτω των 12 μέτρων
  που δεν χρησιμοποιούν
  συρόμενο αλιευτικό εξοπλισμό
  , καθώς και την αλιεία και τη συλλογή οστρακοειδών από την ακτή.
  Ο τομέας αντιπροσωπεύει σχεδόν το 75 % όλων των αλιευτικών σκαφών που είναι νηολογημένα στην Ένωση και σχεδόν το ήμισυ όλων των απασχολουμένων στον τομέα της αλιείας. Οι φορείς εκμετάλλευσης παράκτιας αλιείας μικρής κλίμακας εξαρτώνται ιδιαίτερα από τα υγιή αποθέματα ιχθύων τα οποία αποτελούν την κύρια πηγή εισοδήματός τους. Συνεπώς, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να τους παρέχει προτιμησιακή μεταχείριση μέσω ποσοστού έντασης ενίσχυσης 100 %, συμπεριλαμβανομένων των δράσεων που σχετίζονται με τον έλεγχο και την επιβολή, με σκοπό την ενθάρρυνση των βιώσιμων αλιευτικών πρακτικών. Επιπλέον, ορισμένοι τομείς στήριξης θα πρέπει να προορίζονται για την αλιεία μικρής κλίμακας στο τμήμα του στόλου όπου υπάρχει ισορροπία μεταξύ της αλιευτικής ικανότητας και των διαθέσιμων αλιευτικών δυνατοτήτων, ήτοι στήριξη για την απόκτηση μεταχειρισμένου σκάφους
  ή τη ναυπήγηση νέου σκάφους χωρίς αύξηση της αλιευτικής ικανότητας ή της αλιευτικής προσπάθειας
  . Επιπλέον, τα κράτη μέλη πρέπει να συμπεριλάβουν στο πρόγραμμά τους ένα σχέδιο δράσης για την παράκτια αλιεία μικρής κλίμακας, το οποίο θα πρέπει να παρακολουθείται με βάση δείκτες για τους οποίους πρέπει να καθοριστούν ορόσημα και στόχοι. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Η παράκτια αλιεία μικρής κλίμακας καλύπτει τα αλιευτικά σκάφη κάτω των 12 μέτρων και δεν χρησιμοποιεί συρόμενο αλιευτικό εξοπλισμό. Ο τομέας αντιπροσωπεύει σχεδόν το 75 % όλων των αλιευτικών σκαφών που είναι νηολογημένα στην Ένωση και σχεδόν το ήμισυ όλων των απασχολουμένων στον τομέα της αλιείας. Οι φορείς εκμετάλλευσης παράκτιας αλιείας μικρής κλίμακας εξαρτώνται ιδιαίτερα από τα υγιή αποθέματα ιχθύων τα οποία αποτελούν την κύρια πηγή εισοδήματός τους. Συνεπώς, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να τους παρέχει προτιμησιακή μεταχείριση μέσω ποσοστού έντασης ενίσχυσης 100 %, συμπεριλαμβανομένων των δράσεων που σχετίζονται με τον έλεγχο και την επιβολή, με σκοπό την ενθάρρυνση των βιώσιμων αλιευτικών πρακτικών. Επιπλέον, ορισμένοι τομείς στήριξης θα πρέπει να προορίζονται για την αλιεία μικρής κλίμακας στο τμήμα του στόλου όπου υπάρχει ισορροπία μεταξύ της αλιευτικής ικανότητας και των διαθέσιμων αλιευτικών δυνατοτήτων, ήτοι στήριξη για την απόκτηση μεταχειρισμένου σκάφους
  και την αντικατάσταση ή τον εκσυγχρονισμό της μηχανής
  . Επιπλέον, τα κράτη μέλη πρέπει να συμπεριλάβουν στο πρόγραμμά τους ένα σχέδιο δράσης για την παράκτια αλιεία μικρής κλίμακας, το οποίο θα πρέπει να παρακολουθείται με βάση δείκτες για τους οποίους πρέπει να καθοριστούν ορόσημα και στόχοι.

Η παράκτια αλιεία μικρής κλίμακας καλύπτει τα αλιευτικά σκάφη κάτω των 12 μέτρων
  που δεν χρησιμοποιούν
  συρόμενο αλιευτικό εξοπλισμό
  , καθώς και την αλιεία και τη συλλογή οστρακοειδών από την ακτή.
  Ο τομέας αντιπροσωπεύει σχεδόν το 75 % όλων των αλιευτικών σκαφών που είναι νηολογημένα στην Ένωση και σχεδόν το ήμισυ όλων των απασχολουμένων στον τομέα της αλιείας. Οι φορείς εκμετάλλευσης παράκτιας αλιείας μικρής κλίμακας εξαρτώνται ιδιαίτερα από τα υγιή αποθέματα ιχθύων τα οποία αποτελούν την κύρια πηγή εισοδήματός τους. Συνεπώς, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να τους παρέχει προτιμησιακή μεταχείριση μέσω ποσοστού έντασης ενίσχυσης 100 %, συμπεριλαμβανομένων των δράσεων που σχετίζονται με τον έλεγχο και την επιβολή, με σκοπό την ενθάρρυνση των βιώσιμων αλιευτικών πρακτικών. Επιπλέον, ορισμένοι τομείς στήριξης θα πρέπει να προορίζονται για την αλιεία μικρής κλίμακας στο τμήμα του στόλου όπου υπάρχει ισορροπία μεταξύ της αλιευτικής ικανότητας και των διαθέσιμων αλιευτικών δυνατοτήτων, ήτοι στήριξη για την απόκτηση μεταχειρισμένου σκάφους
  ή τη ναυπήγηση νέου σκάφους χωρίς αύξηση της αλιευτικής ικανότητας ή της αλιευτικής προσπάθειας
  . Επιπλέον, τα κράτη μέλη πρέπει να συμπεριλάβουν στο πρόγραμμά τους ένα σχέδιο δράσης για την παράκτια αλιεία μικρής κλίμακας, το οποίο θα πρέπει να παρακολουθείται με βάση δείκτες για τους οποίους πρέπει να καθοριστούν ορόσημα και στόχοι.

Αιτιολογία

Στόχος του κανονισμού ΕΤΘΑ είναι να συμμετάσχει στην πολιτική της ΕΕ για την καταπολέμηση της υπερθέρμανσης του πλανήτη (αιτιολογική σκέψη αριθ. 13). Η αντικατάσταση των προωστικών και των βοηθητικών μηχανών στα σκάφη είναι ένα από τα πολύ λίγα μέτρα που συμβάλλουν στην επίτευξη του στόχου αυτού, ιδίως χάρη στη χρήση νέων τεχνολογιών και συνεπώς δεν πρέπει να περιορίζεται στην αλιεία μικρής κλίμακας. Η αλιεία από την ακτή πρέπει να συνυπολογίζεται ως μικρής κλίμακας αλιεία από την ακτή, ενώ η χρηματοδότηση της ναυπήγησης νέου σκάφους θα συμβάλει στην επίσπευση της ανανέωσης του ευρωπαϊκού αλιευτικού στόλου.

Τροπολογία 6

Αιτιολογική σκέψη 29

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| (29) | Οι εξόχως απόκεντρες περιοχές, όπως περιγράφονται στην ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, την Επιτροπή των Περιφερειών και την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, της 24ης Οκτωβρίου 2017, με τίτλο «Ισχυρότερη και ανανεωμένη στρατηγική εταιρική σχέση με τις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες της ΕΕ» αντιμετωπίζουν συγκεκριμένες προκλήσεις που συνδέονται με την απομάκρυνση, την τοπογραφία και το κλίμα, όπως αναφέρεται στο άρθρο 349 της Συνθήκης, και έχουν επίσης συγκεκριμένα πλεονεκτήματα για την ανάπτυξη μιας βιώσιμης γαλάζιας οικονομίας. Ως εκ τούτου, για κάθε εξόχως απόκεντρη περιοχή θα πρέπει να επισυναφθεί στο πρόγραμμα των ενδιαφερομένων κρατών μελών σχέδιο δράσης για την ανάπτυξη της βιώσιμης γαλάζιας οικονομίας, συμπεριλαμβανομένης της βιώσιμης εκμετάλλευσης της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας, και θα πρέπει να διατεθεί χρηματοδοτική ενίσχυση για τη στήριξη της εφαρμογής αυτών των σχεδίων δράσης. Το ΕΤΘΑ θα πρέπει να μπορεί επίσης να στηρίζει την αντιστάθμιση του πρόσθετου κόστους με το οποίο επιβαρύνονται οι εξόχως απόκεντρες περιοχές λόγω της θέσης και του νησιωτικού τους χαρακτήρα. Η στήριξη αυτή δεν θα πρέπει να υπερβαίνει ένα ανώτατο όριο ως ποσοστό της εν λόγω συνολικής χρηματοδοτικής ενίσχυσης. Επιπλέον, στις εξόχως απόκεντρες περιοχές θα πρέπει να εφαρμόζεται υψηλότερο ποσοστό έντασης ενίσχυσης από το εφαρμοζόμενο σε άλλες δράσεις. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(29)

Οι εξόχως απόκεντρες περιοχές, όπως περιγράφονται στην ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, την Επιτροπή των Περιφερειών και την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, της 24ης Οκτωβρίου 2017, με τίτλο «Ισχυρότερη και ανανεωμένη στρατηγική εταιρική σχέση με τις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες της ΕΕ» αντιμετωπίζουν συγκεκριμένες προκλήσεις που συνδέονται με την απομάκρυνση, την τοπογραφία και το κλίμα, όπως αναφέρεται στο άρθρο 349 της Συνθήκης, και έχουν επίσης συγκεκριμένα πλεονεκτήματα για την ανάπτυξη μιας βιώσιμης γαλάζιας οικονομίας. Ως εκ τούτου, για κάθε εξόχως απόκεντρη περιοχή θα πρέπει να επισυναφθεί στο πρόγραμμα των ενδιαφερομένων κρατών μελών σχέδιο δράσης για την ανάπτυξη της βιώσιμης γαλάζιας οικονομίας, συμπεριλαμβανομένης της βιώσιμης εκμετάλλευσης της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας, και θα πρέπει να διατεθεί χρηματοδοτική ενίσχυση για τη στήριξη της εφαρμογής αυτών των σχεδίων δράσης. Το ΕΤΘΑ θα πρέπει να μπορεί επίσης να στηρίζει την αντιστάθμιση του πρόσθετου κόστους με το οποίο επιβαρύνονται οι εξόχως απόκεντρες περιοχές λόγω της θέσης και του νησιωτικού τους χαρακτήρα. Η στήριξη αυτή δεν θα πρέπει να υπερβαίνει ένα ανώτατο όριο ως ποσοστό της εν λόγω συνολικής χρηματοδοτικής ενίσχυσης. Επιπλέον, στις εξόχως απόκεντρες περιοχές θα πρέπει να εφαρμόζεται υψηλότερο ποσοστό έντασης ενίσχυσης από το εφαρμοζόμενο σε άλλες δράσεις.

| (29) | Οι εξόχως απόκεντρες περιοχές, όπως περιγράφονται στην ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, την Επιτροπή των Περιφερειών και την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, της 24ης Οκτωβρίου 2017, με τίτλο «Ισχυρότερη και ανανεωμένη στρατηγική εταιρική σχέση με τις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες της ΕΕ» αντιμετωπίζουν συγκεκριμένες προκλήσεις που συνδέονται με την απομάκρυνση, την τοπογραφία και το κλίμα, όπως αναφέρεται στο άρθρο 349 της Συνθήκης, και έχουν επίσης συγκεκριμένα πλεονεκτήματα για την ανάπτυξη μιας βιώσιμης γαλάζιας οικονομίας. Ως εκ τούτου, για κάθε εξόχως απόκεντρη περιοχή θα πρέπει να επισυναφθεί στο πρόγραμμα των ενδιαφερομένων κρατών μελών σχέδιο δράσης για την ανάπτυξη της βιώσιμης γαλάζιας οικονομίας, συμπεριλαμβανομένης της βιώσιμης εκμετάλλευσης της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας, και θα πρέπει να διατεθεί χρηματοδοτική ενίσχυση για τη στήριξη της εφαρμογής αυτών των σχεδίων δράσης. Το ΕΤΘΑ θα πρέπει να μπορεί επίσης να στηρίζει την αντιστάθμιση του πρόσθετου κόστους με το οποίο επιβαρύνονται οι εξόχως απόκεντρες περιοχές λόγω της θέσης και του νησιωτικού τους χαρακτήρα. Η στήριξη αυτή δεν θα πρέπει να υπερβαίνει ένα ανώτατο όριο ως ποσοστό της εν λόγω συνολικής χρηματοδοτικής ενίσχυσης.
  Πέραν αυτού, πρέπει να προβλεφθούν ειδικές διατάξεις για τη στήριξη από το ΕΤΘΑ δράσεων στις περιοχές αυτές σχετικά με την προστασία και την αποκατάσταση της θαλάσσιας και παράκτιας βιοποικιλότητας και των αντίστοιχων οικοσυστημάτων, με τις επενδύσεις στον αλιευτικό στόλο και με τις παραγωγικές επενδύσεις στην υδατοκαλλιέργεια και τη βιομηχανία επεξεργασίας των οικείων προϊόντων. Όσον αφορά τις επενδύσεις στον αλιευτικό στόλο, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να στηρίζει ειδικά μέτρα για τις περιοχές αυτές, λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητές τους και τις γεωφυσικές συνθήκες, και να εγγυάται μια βιώσιμη ισορροπία μεταξύ αλιευτικής ικανότητας και αλιευτικών δυνατοτήτων, σύμφωνα με το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου «Η διαχείριση των αλιευτικών στόλων στις εξόχως απόκεντρες περιοχές».
  Επιπλέον, στις εξόχως απόκεντρες περιοχές θα πρέπει να εφαρμόζεται υψηλότερο ποσοστό έντασης ενίσχυσης από το εφαρμοζόμενο σε άλλες δράσεις. |
| --- | --- |

(29)

Οι εξόχως απόκεντρες περιοχές, όπως περιγράφονται στην ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, την Επιτροπή των Περιφερειών και την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, της 24ης Οκτωβρίου 2017, με τίτλο «Ισχυρότερη και ανανεωμένη στρατηγική εταιρική σχέση με τις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες της ΕΕ» αντιμετωπίζουν συγκεκριμένες προκλήσεις που συνδέονται με την απομάκρυνση, την τοπογραφία και το κλίμα, όπως αναφέρεται στο άρθρο 349 της Συνθήκης, και έχουν επίσης συγκεκριμένα πλεονεκτήματα για την ανάπτυξη μιας βιώσιμης γαλάζιας οικονομίας. Ως εκ τούτου, για κάθε εξόχως απόκεντρη περιοχή θα πρέπει να επισυναφθεί στο πρόγραμμα των ενδιαφερομένων κρατών μελών σχέδιο δράσης για την ανάπτυξη της βιώσιμης γαλάζιας οικονομίας, συμπεριλαμβανομένης της βιώσιμης εκμετάλλευσης της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας, και θα πρέπει να διατεθεί χρηματοδοτική ενίσχυση για τη στήριξη της εφαρμογής αυτών των σχεδίων δράσης. Το ΕΤΘΑ θα πρέπει να μπορεί επίσης να στηρίζει την αντιστάθμιση του πρόσθετου κόστους με το οποίο επιβαρύνονται οι εξόχως απόκεντρες περιοχές λόγω της θέσης και του νησιωτικού τους χαρακτήρα. Η στήριξη αυτή δεν θα πρέπει να υπερβαίνει ένα ανώτατο όριο ως ποσοστό της εν λόγω συνολικής χρηματοδοτικής ενίσχυσης.
  Πέραν αυτού, πρέπει να προβλεφθούν ειδικές διατάξεις για τη στήριξη από το ΕΤΘΑ δράσεων στις περιοχές αυτές σχετικά με την προστασία και την αποκατάσταση της θαλάσσιας και παράκτιας βιοποικιλότητας και των αντίστοιχων οικοσυστημάτων, με τις επενδύσεις στον αλιευτικό στόλο και με τις παραγωγικές επενδύσεις στην υδατοκαλλιέργεια και τη βιομηχανία επεξεργασίας των οικείων προϊόντων. Όσον αφορά τις επενδύσεις στον αλιευτικό στόλο, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να στηρίζει ειδικά μέτρα για τις περιοχές αυτές, λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητές τους και τις γεωφυσικές συνθήκες, και να εγγυάται μια βιώσιμη ισορροπία μεταξύ αλιευτικής ικανότητας και αλιευτικών δυνατοτήτων, σύμφωνα με το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου «Η διαχείριση των αλιευτικών στόλων στις εξόχως απόκεντρες περιοχές».
  Επιπλέον, στις εξόχως απόκεντρες περιοχές θα πρέπει να εφαρμόζεται υψηλότερο ποσοστό έντασης ενίσχυσης από το εφαρμοζόμενο σε άλλες δράσεις.

Αιτιολογία

Το ποσοστό ενίσχυσης που χορηγείται για την αντιστάθμιση του πρόσθετου κόστους στις εξόχως απόκεντρες περιοχές πρέπει να εξακολουθήσει να υπόκειται σε ανώτατο όριο. Αντιθέτως, η ευάλωτη διαρθρωτική οικονομική και κοινωνική κατάσταση των ΕΑΠ, καθώς και ο στόχος της προώθησης της ανάπτυξης των περιφερειών αυτών, αλλά και ο στόχος της εξασφάλισης ισορροπίας και ισότητας ευκαιριών μεταξύ όλων των εδαφών της ΕΕ, δικαιολογούν τη λήψη ειδικών μέτρων.

Τροπολογία 7

Αιτιολογική σκέψη 32

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| (32) | Το ΕΤΘΑ θα πρέπει να μπορεί να υποστηρίζει την προώθηση και τη βιώσιμη ανάπτυξη της υδατοκαλλιέργειας, συμπεριλαμβανομένης της υδατοκαλλιέργειας γλυκών υδάτων, για την εκτροφή υδρόβιων ζώων και φυτών για την παραγωγή τροφίμων και άλλων πρώτων υλών. Στα κράτη μέλη εξακολουθούν να υφίστανται πολύπλοκες διοικητικές διαδικασίες, όπως εμπόδια πρόσβασης στον θαλάσσιο χώρο και επαχθείς διαδικασίες αδειοδότησης που δυσκολεύουν τον τομέα να βελτιώσει την εικόνα και την ανταγωνιστικότητα των εκτρεφόμενων θαλασσινών. Η στήριξη πρέπει να είναι συνεπής με τα πολυετή εθνικά στρατηγικά σχέδια για την υδατοκαλλιέργεια που αναπτύσσονται βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013. Ειδικότερα θα πρέπει να είναι επιλέξιμη η στήριξη της περιβαλλοντικής βιωσιμότητας, των παραγωγικών επενδύσεων, της καινοτομίας, της απόκτησης επαγγελματικών δεξιοτήτων, της βελτίωσης των συνθηκών εργασίας, της λήψης αντισταθμιστικών μέτρων για την παροχή κρίσιμης σημασίας υπηρεσιών διαχείρισης της γης και της φύσης. Θα πρέπει επίσης να είναι επιλέξιμες δράσεις στον τομέα της δημόσιας υγείας, τα προγράμματα ασφάλισης αποθεμάτων υδατοκαλλιέργειας και οι δράσεις για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων. Ωστόσο, στην περίπτωση των παραγωγικών επενδύσεων, η στήριξη θα πρέπει να παρέχεται μόνο μέσω χρηματοδοτικών μέσων και μέσω του InvestEU, τα οποία προσφέρουν υψηλότερη μόχλευση στις αγορές και είναι, κατά συνέπεια, καταλληλότερα από τις επιχορηγήσεις για την αντιμετώπιση των προβλημάτων χρηματοδότησης του τομέα. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(32)

Το ΕΤΘΑ θα πρέπει να μπορεί να υποστηρίζει την προώθηση και τη βιώσιμη ανάπτυξη της υδατοκαλλιέργειας, συμπεριλαμβανομένης της υδατοκαλλιέργειας γλυκών υδάτων, για την εκτροφή υδρόβιων ζώων και φυτών για την παραγωγή τροφίμων και άλλων πρώτων υλών. Στα κράτη μέλη εξακολουθούν να υφίστανται πολύπλοκες διοικητικές διαδικασίες, όπως εμπόδια πρόσβασης στον θαλάσσιο χώρο και επαχθείς διαδικασίες αδειοδότησης που δυσκολεύουν τον τομέα να βελτιώσει την εικόνα και την ανταγωνιστικότητα των εκτρεφόμενων θαλασσινών. Η στήριξη πρέπει να είναι συνεπής με τα πολυετή εθνικά στρατηγικά σχέδια για την υδατοκαλλιέργεια που αναπτύσσονται βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013. Ειδικότερα θα πρέπει να είναι επιλέξιμη η στήριξη της περιβαλλοντικής βιωσιμότητας, των παραγωγικών επενδύσεων, της καινοτομίας, της απόκτησης επαγγελματικών δεξιοτήτων, της βελτίωσης των συνθηκών εργασίας, της λήψης αντισταθμιστικών μέτρων για την παροχή κρίσιμης σημασίας υπηρεσιών διαχείρισης της γης και της φύσης. Θα πρέπει επίσης να είναι επιλέξιμες δράσεις στον τομέα της δημόσιας υγείας, τα προγράμματα ασφάλισης αποθεμάτων υδατοκαλλιέργειας και οι δράσεις για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων. Ωστόσο, στην περίπτωση των παραγωγικών επενδύσεων, η στήριξη θα πρέπει να παρέχεται μόνο μέσω χρηματοδοτικών μέσων και μέσω του InvestEU, τα οποία προσφέρουν υψηλότερη μόχλευση στις αγορές και είναι, κατά συνέπεια, καταλληλότερα από τις επιχορηγήσεις για την αντιμετώπιση των προβλημάτων χρηματοδότησης του τομέα.

| (32) | Το ΕΤΘΑ θα πρέπει να μπορεί να υποστηρίζει την προώθηση και τη βιώσιμη ανάπτυξη της υδατοκαλλιέργειας, συμπεριλαμβανομένης της υδατοκαλλιέργειας γλυκών υδάτων, για την εκτροφή υδρόβιων ζώων και φυτών για την παραγωγή τροφίμων και άλλων πρώτων υλών. Στα κράτη μέλη εξακολουθούν να υφίστανται πολύπλοκες διοικητικές διαδικασίες, όπως εμπόδια πρόσβασης στον θαλάσσιο χώρο και επαχθείς διαδικασίες αδειοδότησης που δυσκολεύουν τον τομέα να βελτιώσει την εικόνα και την ανταγωνιστικότητα των εκτρεφόμενων θαλασσινών. Η στήριξη πρέπει να είναι συνεπής με τα πολυετή εθνικά στρατηγικά σχέδια για την υδατοκαλλιέργεια που αναπτύσσονται βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013. Ειδικότερα θα πρέπει να είναι επιλέξιμη η στήριξη της περιβαλλοντικής βιωσιμότητας, των παραγωγικών επενδύσεων, της καινοτομίας, της απόκτησης επαγγελματικών δεξιοτήτων, της βελτίωσης των συνθηκών εργασίας, της λήψης αντισταθμιστικών μέτρων για την παροχή κρίσιμης σημασίας υπηρεσιών διαχείρισης της γης και της φύσης. Θα πρέπει επίσης να είναι επιλέξιμες δράσεις στον τομέα της δημόσιας υγείας, τα προγράμματα ασφάλισης αποθεμάτων υδατοκαλλιέργειας και οι δράσεις για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων. Ωστόσο, στην περίπτωση των παραγωγικών επενδύσεων
  , και εξαιρουμένων των επενδύσεων που πραγματοποιούνται σε εξόχως απόκεντρες περιοχές,
  η στήριξη θα πρέπει να παρέχεται μόνο μέσω χρηματοδοτικών μέσων και μέσω του InvestEU, τα οποία προσφέρουν υψηλότερη μόχλευση στις αγορές και είναι, κατά συνέπεια, καταλληλότερα από τις επιχορηγήσεις για την αντιμετώπιση των προβλημάτων χρηματοδότησης του τομέα. |
| --- | --- |

(32)

Το ΕΤΘΑ θα πρέπει να μπορεί να υποστηρίζει την προώθηση και τη βιώσιμη ανάπτυξη της υδατοκαλλιέργειας, συμπεριλαμβανομένης της υδατοκαλλιέργειας γλυκών υδάτων, για την εκτροφή υδρόβιων ζώων και φυτών για την παραγωγή τροφίμων και άλλων πρώτων υλών. Στα κράτη μέλη εξακολουθούν να υφίστανται πολύπλοκες διοικητικές διαδικασίες, όπως εμπόδια πρόσβασης στον θαλάσσιο χώρο και επαχθείς διαδικασίες αδειοδότησης που δυσκολεύουν τον τομέα να βελτιώσει την εικόνα και την ανταγωνιστικότητα των εκτρεφόμενων θαλασσινών. Η στήριξη πρέπει να είναι συνεπής με τα πολυετή εθνικά στρατηγικά σχέδια για την υδατοκαλλιέργεια που αναπτύσσονται βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013. Ειδικότερα θα πρέπει να είναι επιλέξιμη η στήριξη της περιβαλλοντικής βιωσιμότητας, των παραγωγικών επενδύσεων, της καινοτομίας, της απόκτησης επαγγελματικών δεξιοτήτων, της βελτίωσης των συνθηκών εργασίας, της λήψης αντισταθμιστικών μέτρων για την παροχή κρίσιμης σημασίας υπηρεσιών διαχείρισης της γης και της φύσης. Θα πρέπει επίσης να είναι επιλέξιμες δράσεις στον τομέα της δημόσιας υγείας, τα προγράμματα ασφάλισης αποθεμάτων υδατοκαλλιέργειας και οι δράσεις για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων. Ωστόσο, στην περίπτωση των παραγωγικών επενδύσεων
  , και εξαιρουμένων των επενδύσεων που πραγματοποιούνται σε εξόχως απόκεντρες περιοχές,
  η στήριξη θα πρέπει να παρέχεται μόνο μέσω χρηματοδοτικών μέσων και μέσω του InvestEU, τα οποία προσφέρουν υψηλότερη μόχλευση στις αγορές και είναι, κατά συνέπεια, καταλληλότερα από τις επιχορηγήσεις για την αντιμετώπιση των προβλημάτων χρηματοδότησης του τομέα.

Αιτιολογία

Το άρθρο 349 της ΣΛΕΕ επιτρέπει την υιοθέτηση ειδικών μέτρων για τις ΕΑΠ. Λόγω των χαμηλών επιδόσεών τους, οι επιχειρήσεις στις ΕΑΠ απαιτείται να εξακολουθήσουν να είναι επιλέξιμες για όλες τις μορφές στήριξης επιχειρήσεων, ώστε να προαχθούν οι παραγωγικές επενδύσεις στις περιοχές αυτές.

Τροπολογία 8

Αιτιολογική σκέψη 34

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| (34) | Η μεταποιητική βιομηχανία παίζει επίσης ρόλο στη διαθεσιμότητα και την ποιότητα των προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας. Το ΕΤΘΑ θα πρέπει να μπορεί να στηρίζει στοχευμένες επενδύσεις στον εν λόγω κλάδο, με την προϋπόθεση ότι συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων της κοινής οργάνωσης αγοράς (ΚΟΑ).
  Η
  στήριξη αυτή θα πρέπει να παρέχεται μόνο μέσω χρηματοδοτικών μέσων και μέσω του InvestEU και όχι μέσω επιχορηγήσεων. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(34)

Η μεταποιητική βιομηχανία παίζει επίσης ρόλο στη διαθεσιμότητα και την ποιότητα των προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας. Το ΕΤΘΑ θα πρέπει να μπορεί να στηρίζει στοχευμένες επενδύσεις στον εν λόγω κλάδο, με την προϋπόθεση ότι συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων της κοινής οργάνωσης αγοράς (ΚΟΑ).
  Η
  στήριξη αυτή θα πρέπει να παρέχεται μόνο μέσω χρηματοδοτικών μέσων και μέσω του InvestEU και όχι μέσω επιχορηγήσεων.

| (34) | Η μεταποιητική βιομηχανία παίζει επίσης ρόλο στη διαθεσιμότητα και την ποιότητα των προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας. Το ΕΤΘΑ θα πρέπει να μπορεί να στηρίζει στοχευμένες επενδύσεις στον εν λόγω κλάδο, με την προϋπόθεση ότι συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων της κοινής οργάνωσης αγοράς (ΚΟΑ).
  Εξαιρουμένων των επενδύσεων που πραγματοποιούνται σε εξόχως απόκεντρες περιοχές, η
  στήριξη αυτή θα πρέπει να παρέχεται μόνο μέσω χρηματοδοτικών μέσων και μέσω του InvestEU και όχι μέσω επιχορηγήσεων. |
| --- | --- |

(34)

Η μεταποιητική βιομηχανία παίζει επίσης ρόλο στη διαθεσιμότητα και την ποιότητα των προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας. Το ΕΤΘΑ θα πρέπει να μπορεί να στηρίζει στοχευμένες επενδύσεις στον εν λόγω κλάδο, με την προϋπόθεση ότι συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων της κοινής οργάνωσης αγοράς (ΚΟΑ).
  Εξαιρουμένων των επενδύσεων που πραγματοποιούνται σε εξόχως απόκεντρες περιοχές, η
  στήριξη αυτή θα πρέπει να παρέχεται μόνο μέσω χρηματοδοτικών μέσων και μέσω του InvestEU και όχι μέσω επιχορηγήσεων.

Αιτιολογία

Το άρθρο 349 της ΣΛΕΕ επιτρέπει την υιοθέτηση ειδικών μέτρων για τις ΕΑΠ. Λόγω των χαμηλών επιδόσεών τους, οι επιχειρήσεις στις ΕΑΠ απαιτείται να εξακολουθήσουν να είναι επιλέξιμες για όλες τις μορφές στήριξης επιχειρήσεων, ώστε να προαχθούν οι παραγωγικές επενδύσεις στις περιοχές αυτές.

Τροπολογία 9

Άρθρο 3

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 2.   ... | 2.   ... |
| | (16) | «περιβαλλοντικό συμβάν: τυχαίο φαινόμενο φυσικής ή ανθρώπινης προέλευσης που προκαλεί υποβάθμιση του περιβάλλοντος». |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

2.   ...

2.   ...

(16)

(16)

«περιβαλλοντικό συμβάν: τυχαίο φαινόμενο φυσικής ή ανθρώπινης προέλευσης που προκαλεί υποβάθμιση του περιβάλλοντος».

| (17) | «υδατοκαλλιεργητής»: κάθε άτομο που δραστηριοποιείται στην αναγνωρισμένη από το κράτος μέλος επαγγελματική υδατοκαλλιέργεια, σε σκάφος υδατοκαλλιέργειας ή εκτελώντας επαγγελματικές εργασίες υδατοκαλλιέργειας χωρίς χρήση σκάφους. |
| --- | --- |

(17)

(17)

«υδατοκαλλιεργητής»: κάθε άτομο που δραστηριοποιείται στην αναγνωρισμένη από το κράτος μέλος επαγγελματική υδατοκαλλιέργεια, σε σκάφος υδατοκαλλιέργειας ή εκτελώντας επαγγελματικές εργασίες υδατοκαλλιέργειας χωρίς χρήση σκάφους.

| (18) | «παράκτια αλιεία μικρής κλίμακας»: Η επαγγελματική αλιεία που πραγματοποιείται από αλιευτικά σκάφη μήκους κάτω των 24 μέτρων, εντός των χωρικών υδάτων, και με διάρκεια αλιευτικού ταξιδίου μικρότερη των 24 ωρών. |
| --- | --- |

(18)

(18)

«παράκτια αλιεία μικρής κλίμακας»: Η επαγγελματική αλιεία που πραγματοποιείται από αλιευτικά σκάφη μήκους κάτω των 24 μέτρων, εντός των χωρικών υδάτων, και με διάρκεια αλιευτικού ταξιδίου μικρότερη των 24 ωρών.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η έννοια του περιβαλλοντικού συμβάντος, η οποία χρησιμοποιείται στο άρθρο 18 παράγραφος 1 στοιχείο δ), δεν ορίζεται. Αξίζει να οριστεί ώστε η έννοια αυτή να μην αποτελεί αντικείμενο ερμηνειών ή πολλαπλών αιτημάτων για διευκρινίσεις προς την Επιτροπή.

Είναι αναγκαία η συμπερίληψη του ορισμού του «υδατοκαλλιεργητή» στο Άρθρο 3 για να οριστεί το εύρος δραστηριότητας του εν λόγω επαγγέλματος. Ομοίως για τον όρο «παράκτια αλιεία μικρής κλίμακας», που αποτελεί την κύρια δραστηριότητα στη Μεσόγειο τα αλιευτικά ταξίδια της οποίας διαρκούν μόλις μία ημέρα.

Τροπολογία 10

Τροπολογία 10

Άρθρο 4

Άρθρο 4

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Προτεραιότητες | Προτεραιότητες |
| Το ΕΤΘΑ συμβάλλει στην εφαρμογή της ΚΑΠ και της θαλάσσιας πολιτικής. Θα ακολουθεί τις παρακάτω προτεραιότητες: | Το ΕΤΘΑ συμβάλλει στην εφαρμογή της ΚΑΠ και της θαλάσσιας πολιτικής. Θα ακολουθεί τις παρακάτω προτεραιότητες: |
| (1) | προώθηση της βιώσιμης αλιείας και της διατήρησης των θαλάσσιων βιολογικών πόρων· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Προτεραιότητες

Προτεραιότητες

Το ΕΤΘΑ συμβάλλει στην εφαρμογή της ΚΑΠ και της θαλάσσιας πολιτικής. Θα ακολουθεί τις παρακάτω προτεραιότητες:

Το ΕΤΘΑ συμβάλλει στην εφαρμογή της ΚΑΠ και της θαλάσσιας πολιτικής. Θα ακολουθεί τις παρακάτω προτεραιότητες:

(1)

προώθηση της βιώσιμης αλιείας και της διατήρησης των θαλάσσιων βιολογικών πόρων·

| (1) | προώθηση της βιώσιμης αλιείας και της διατήρησης των θαλάσσιων βιολογικών πόρων· |
| --- | --- |

(1)

προώθηση της βιώσιμης αλιείας και της διατήρησης των θαλάσσιων βιολογικών πόρων·

| (2) | συμβολή στην επισιτιστική ασφάλεια στην Ένωση μέσω ανταγωνιστικής και βιώσιμης υδατοκαλλιέργειας και ανταγωνιστικών και βιώσιμων αγορών· |
| --- | --- |

(2)

συμβολή στην επισιτιστική ασφάλεια στην Ένωση μέσω ανταγωνιστικής και βιώσιμης υδατοκαλλιέργειας και ανταγωνιστικών και βιώσιμων αγορών·

| (2) | συμβολή στην επισιτιστική ασφάλεια στην Ένωση μέσω ανταγωνιστικής και βιώσιμης υδατοκαλλιέργειας και ανταγωνιστικών και βιώσιμων αγορών· |
| --- | --- |

(2)

συμβολή στην επισιτιστική ασφάλεια στην Ένωση μέσω ανταγωνιστικής και βιώσιμης υδατοκαλλιέργειας και ανταγωνιστικών και βιώσιμων αγορών·

| (3) | ενίσχυση της ανάπτυξης μιας βιώσιμης γαλάζιας οικονομίας και προώθηση των ευημερουσών παράκτιων κοινοτήτων· |
| --- | --- |

(3)

ενίσχυση της ανάπτυξης μιας βιώσιμης γαλάζιας οικονομίας και προώθηση των ευημερουσών παράκτιων κοινοτήτων·

| (3) | ενίσχυση της ανάπτυξης μιας βιώσιμης γαλάζιας οικονομίας και προώθηση των ευημερουσών παράκτιων κοινοτήτων· |
| --- | --- |

(3)

ενίσχυση της ανάπτυξης μιας βιώσιμης γαλάζιας οικονομίας και προώθηση των ευημερουσών παράκτιων κοινοτήτων·

| (4) | ενίσχυση της διεθνούς διακυβέρνησης των ωκεανών και καθιέρωση ασφαλών, προστατευόμενων, καθαρών θαλασσών και ωκεανών που υπόκεινται σε βιώσιμη διαχείριση. |
| --- | --- |

(4)

ενίσχυση της διεθνούς διακυβέρνησης των ωκεανών και καθιέρωση ασφαλών, προστατευόμενων, καθαρών θαλασσών και ωκεανών που υπόκεινται σε βιώσιμη διαχείριση.

| (4) | ενίσχυση της διεθνούς διακυβέρνησης των ωκεανών και καθιέρωση ασφαλών, προστατευόμενων, καθαρών θαλασσών και ωκεανών που υπόκεινται σε βιώσιμη διαχείριση. |
| --- | --- |

(4)

ενίσχυση της διεθνούς διακυβέρνησης των ωκεανών και καθιέρωση ασφαλών, προστατευόμενων, καθαρών θαλασσών και ωκεανών που υπόκεινται σε βιώσιμη διαχείριση.

Η στήριξη στο πλαίσιο του ΕΤΘΑ συμβάλλει στην επίτευξη των στόχων της Ένωσης για τον μετριασμό της περιβαλλοντικής και κλιματικής αλλαγής και την προσαρμογή σε αυτή. Η συμβολή αυτή παρακολουθείται σύμφωνα με τη μεθοδολογία που καθορίζεται στο παράρτημα IV.

Η στήριξη στο πλαίσιο του ΕΤΘΑ συμβάλλει στην επίτευξη των στόχων της Ένωσης για τον μετριασμό της περιβαλλοντικής και κλιματικής αλλαγής και την προσαρμογή σε αυτή.
  Αυτό περιλαμβάνει στήριξη για την υλοποίηση έργων για τη βελτίωση των δυνατοτήτων ανάπτυξης των ιχθυδίων σύμφωνα με τις διατάξεις της οδηγίας-πλαισίου για τα ύδατα 2000/60/ΕΚ.
  Η συμβολή αυτή παρακολουθείται σύμφωνα με τη μεθοδολογία που καθορίζεται στο παράρτημα IV.

Αυτό περιλαμβάνει στήριξη για την υλοποίηση έργων για τη βελτίωση των δυνατοτήτων ανάπτυξης των ιχθυδίων σύμφωνα με τις διατάξεις της οδηγίας-πλαισίου για τα ύδατα 2000/60/ΕΚ.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η δυνατότητα διασφάλισης του οικολογικού σχεδιασμού σε στενό συντονισμό με την περιβαλλοντική βιωσιμότητα, συμπεριλαμβανομένων βελτιώσεων των υδατορευμάτων ως περιοχές ωοτοκίας και αναπαραγωγής για ψάρια, θα πρέπει να διατηρηθεί ως στόχος του Ταμείου.

Τροπολογία 11

Τροπολογία 11

Άρθρο 9

Άρθρο 9

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 3.   Εκτός από τα στοιχεία που αναφέρονται στο άρθρο 17 του κανονισμού (ΕΕ) .../... (κανονισμός περί καθορισμού κοινών διατάξεων), το πρόγραμμα περιλαμβάνει: | 3.   Εκτός από τα στοιχεία που αναφέρονται στο άρθρο 17 του κανονισμού (ΕΕ) .../... (κανονισμός περί καθορισμού κοινών διατάξεων), το πρόγραμμα περιλαμβάνει: |
| α) | ανάλυση της κατάστασης όσον αφορά τις δυνατότητες, τις αδυναμίες, τις ευκαιρίες, τις απειλές και τον εντοπισμό των αναγκών που πρέπει να αντιμετωπιστούν στη σχετική γεωγραφική περιοχή, συμπεριλαμβανομένων, κατά περίπτωση, των θαλάσσιων λεκανών που καλύπτονται από το πρόγραμμα· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

3.   Εκτός από τα στοιχεία που αναφέρονται στο άρθρο 17 του κανονισμού (ΕΕ) .../... (κανονισμός περί καθορισμού κοινών διατάξεων), το πρόγραμμα περιλαμβάνει:

3.   Εκτός από τα στοιχεία που αναφέρονται στο άρθρο 17 του κανονισμού (ΕΕ) .../... (κανονισμός περί καθορισμού κοινών διατάξεων), το πρόγραμμα περιλαμβάνει:

α)

ανάλυση της κατάστασης όσον αφορά τις δυνατότητες, τις αδυναμίες, τις ευκαιρίες, τις απειλές και τον εντοπισμό των αναγκών που πρέπει να αντιμετωπιστούν στη σχετική γεωγραφική περιοχή, συμπεριλαμβανομένων, κατά περίπτωση, των θαλάσσιων λεκανών που καλύπτονται από το πρόγραμμα·

| α) | ανάλυση της κατάστασης όσον αφορά τις δυνατότητες, τις αδυναμίες, τις ευκαιρίες, τις απειλές και τον εντοπισμό των αναγκών που πρέπει να αντιμετωπιστούν στη σχετική γεωγραφική περιοχή, συμπεριλαμβανομένων, κατά περίπτωση, των θαλάσσιων λεκανών που καλύπτονται από το πρόγραμμα· |
| --- | --- |

α)

ανάλυση της κατάστασης όσον αφορά τις δυνατότητες, τις αδυναμίες, τις ευκαιρίες, τις απειλές και τον εντοπισμό των αναγκών που πρέπει να αντιμετωπιστούν στη σχετική γεωγραφική περιοχή, συμπεριλαμβανομένων, κατά περίπτωση, των θαλάσσιων λεκανών που καλύπτονται από το πρόγραμμα·

| β) | το σχέδιο δράσης για την παράκτια αλιεία μικρής κλίμακας που αναφέρεται στο άρθρο 15· |
| --- | --- |

β)

το σχέδιο δράσης για την παράκτια αλιεία μικρής κλίμακας που αναφέρεται στο άρθρο 15·

| β) | το σχέδιο δράσης για την παράκτια αλιεία μικρής κλίμακας που αναφέρεται στο άρθρο 15· |
| --- | --- |

β)

το σχέδιο δράσης για την παράκτια αλιεία μικρής κλίμακας που αναφέρεται στο άρθρο 15·

| γ) | ενδεχομένως, τα σχέδια δράσης για τις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες που αναφέρονται στην παράγραφο 4. |
| --- | --- |

γ)

ενδεχομένως, τα σχέδια δράσης για τις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες που αναφέρονται στην παράγραφο 4.

| γ) | ενδεχομένως, τα σχέδια δράσης για τις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες που αναφέρονται στην παράγραφο 4· |
| --- | --- |

γ)

ενδεχομένως, τα σχέδια δράσης για τις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες που αναφέρονται στην παράγραφο 4·

| δ) | ενδεχομένως, ένα σχέδιο δράσης ή ένα περιφερειακό επιχειρησιακό πρόγραμμα για τις υποεθνικές αρχές που είναι αρμόδιες για την αλιεία και τις θαλάσσιες πολιτικές. |
| --- | --- |

δ)

δ)

ενδεχομένως, ένα σχέδιο δράσης ή ένα περιφερειακό επιχειρησιακό πρόγραμμα για τις υποεθνικές αρχές που είναι αρμόδιες για την αλιεία και τις θαλάσσιες πολιτικές.

ενδεχομένως, ένα σχέδιο δράσης ή ένα περιφερειακό επιχειρησιακό πρόγραμμα για τις υποεθνικές αρχές που είναι αρμόδιες για την αλιεία και τις θαλάσσιες πολιτικές.

...

...

6.   Η Επιτροπή αξιολογεί το πρόγραμμα σύμφωνα με το άρθρο 18 του κανονισμού (ΕΕ) .../... (κανονισμός περί καθορισμού κοινών διατάξεων). Στην εκτίμησή της λαμβάνει υπόψη ιδίως:

6.   Η Επιτροπή αξιολογεί το πρόγραμμα σύμφωνα με το άρθρο 18 του κανονισμού (ΕΕ) .../... (κανονισμός περί καθορισμού κοινών διατάξεων). Στην εκτίμησή της λαμβάνει υπόψη ιδίως:

| α) | τη μεγιστοποίηση της συνεισφοράς του προγράμματος στις προτεραιότητες που αναφέρονται στο άρθρο 4· |
| --- | --- |

α)

τη μεγιστοποίηση της συνεισφοράς του προγράμματος στις προτεραιότητες που αναφέρονται στο άρθρο 4·

| α) | τη μεγιστοποίηση της συνεισφοράς του προγράμματος στις προτεραιότητες που αναφέρονται στο άρθρο 4· |
| --- | --- |

α)

τη μεγιστοποίηση της συνεισφοράς του προγράμματος στις προτεραιότητες που αναφέρονται στο άρθρο 4·

| β) | την ισορροπία μεταξύ της αλιευτικής ικανότητας των στόλων και των διαθέσιμων αλιευτικών δυνατοτήτων, όπως αναφέρουν ετησίως τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 22 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013· |
| --- | --- |

β)

την ισορροπία μεταξύ της αλιευτικής ικανότητας των στόλων και των διαθέσιμων αλιευτικών δυνατοτήτων, όπως αναφέρουν ετησίως τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 22 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013·

| β) | την ισορροπία μεταξύ της αλιευτικής ικανότητας των στόλων και των διαθέσιμων αλιευτικών δυνατοτήτων, όπως αναφέρουν ετησίως τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 22 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013· |
| --- | --- |

β)

την ισορροπία μεταξύ της αλιευτικής ικανότητας των στόλων και των διαθέσιμων αλιευτικών δυνατοτήτων, όπως αναφέρουν ετησίως τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 22 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013·

| γ) | ενδεχομένως, τα πολυετή σχέδια διαχείρισης που εγκρίθηκαν δυνάμει των άρθρων 9 και 10 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, τα σχέδια διαχείρισης που εγκρίθηκαν βάσει του άρθρου 19 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1967/2006 του Συμβουλίου και τις συστάσεις των περιφερειακών οργανώσεων διαχείρισης της αλιείας, εφόσον ισχύουν για την Ένωση· |
| --- | --- |

γ)

ενδεχομένως, τα πολυετή σχέδια διαχείρισης που εγκρίθηκαν δυνάμει των άρθρων 9 και 10 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, τα σχέδια διαχείρισης που εγκρίθηκαν βάσει του άρθρου 19 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1967/2006 του Συμβουλίου και τις συστάσεις των περιφερειακών οργανώσεων διαχείρισης της αλιείας, εφόσον ισχύουν για την Ένωση·

| γ) | ενδεχομένως, τα πολυετή σχέδια διαχείρισης που εγκρίθηκαν δυνάμει των άρθρων 9 και 10 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, τα σχέδια διαχείρισης που εγκρίθηκαν βάσει του άρθρου 19 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1967/2006 του Συμβουλίου και τις συστάσεις των περιφερειακών οργανώσεων διαχείρισης της αλιείας, εφόσον ισχύουν για την Ένωση· |
| --- | --- |

γ)

ενδεχομένως, τα πολυετή σχέδια διαχείρισης που εγκρίθηκαν δυνάμει των άρθρων 9 και 10 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, τα σχέδια διαχείρισης που εγκρίθηκαν βάσει του άρθρου 19 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1967/2006 του Συμβουλίου και τις συστάσεις των περιφερειακών οργανώσεων διαχείρισης της αλιείας, εφόσον ισχύουν για την Ένωση·

| δ) | την εφαρμογή της υποχρέωσης εκφόρτωσης που αναφέρεται στο άρθρο 15 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013· |
| --- | --- |

δ)

την εφαρμογή της υποχρέωσης εκφόρτωσης που αναφέρεται στο άρθρο 15 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013·

| δ) | την εφαρμογή της υποχρέωσης εκφόρτωσης που αναφέρεται στο άρθρο 15 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013· |
| --- | --- |

δ)

την εφαρμογή της υποχρέωσης εκφόρτωσης που αναφέρεται στο άρθρο 15 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013·

| ε) | τα πιο πρόσφατα στοιχεία σχετικά με τις κοινωνικοοικονομικές επιδόσεις της βιώσιμης γαλάζιας οικονομίας
  και, ιδίως, του τομέα της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας· |
| --- | --- |

ε)

τα πιο πρόσφατα στοιχεία σχετικά με τις κοινωνικοοικονομικές επιδόσεις της βιώσιμης γαλάζιας οικονομίας
  και, ιδίως, του τομέα της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας·

τα πιο πρόσφατα στοιχεία σχετικά με τις κοινωνικοοικονομικές επιδόσεις της βιώσιμης γαλάζιας οικονομίας

| ε) | την αναμενόμενη κοινωνικοοικονομική συμβολή του προγράμματος για τη βιώσιμη γαλάζια οικονομία
  και, ιδίως, του τομέα της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας· |
| --- | --- |

ε)

την αναμενόμενη κοινωνικοοικονομική συμβολή του προγράμματος για τη βιώσιμη γαλάζια οικονομία
  και, ιδίως, του τομέα της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας·

την αναμενόμενη κοινωνικοοικονομική συμβολή του προγράμματος για τη βιώσιμη γαλάζια οικονομία

| στ) | ενδεχομένως, τις αναλύσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 5· |
| --- | --- |

στ)

ενδεχομένως, τις αναλύσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 5·

| στ) | ενδεχομένως, τις αναλύσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 5· |
| --- | --- |

στ)

ενδεχομένως, τις αναλύσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 5·

| ζ) | τη συμβολή του προγράμματος στη διατήρηση και την αποκατάσταση των θαλάσσιων οικοσυστημάτων, ενώ η στήριξη που σχετίζεται με τους τόπους του Natura 2000 θα είναι σύμφωνη με τα πλαίσια δράσης κατά προτεραιότητα που καταρτίστηκαν σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 4 της οδηγίας 92/43/ΕΟΚ· |
| --- | --- |

ζ)

τη συμβολή του προγράμματος στη διατήρηση και την αποκατάσταση των θαλάσσιων οικοσυστημάτων, ενώ η στήριξη που σχετίζεται με τους τόπους του Natura 2000 θα είναι σύμφωνη με τα πλαίσια δράσης κατά προτεραιότητα που καταρτίστηκαν σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 4 της οδηγίας 92/43/ΕΟΚ·

| ζ) | τη συμβολή του προγράμματος στη διατήρηση και την αποκατάσταση των θαλάσσιων οικοσυστημάτων, ενώ η στήριξη που σχετίζεται με τους τόπους του Natura 2000 θα είναι σύμφωνη με τα πλαίσια δράσης κατά προτεραιότητα που καταρτίστηκαν σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 4 της οδηγίας 92/43/ΕΟΚ· |
| --- | --- |

ζ)

τη συμβολή του προγράμματος στη διατήρηση και την αποκατάσταση των θαλάσσιων οικοσυστημάτων, ενώ η στήριξη που σχετίζεται με τους τόπους του Natura 2000 θα είναι σύμφωνη με τα πλαίσια δράσης κατά προτεραιότητα που καταρτίστηκαν σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 4 της οδηγίας 92/43/ΕΟΚ·

| η) | τη συνεισφορά του προγράμματος στη μείωση των θαλάσσιων απορριμμάτων σύμφωνα με την οδηγία xx/xx του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (οδηγία σχετικά με τη μείωση των επιπτώσεων ορισμένων πλαστικών προϊόντων στο περιβάλλον)· |
| --- | --- |

η)

τη συνεισφορά του προγράμματος στη μείωση των θαλάσσιων απορριμμάτων σύμφωνα με την οδηγία xx/xx του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (οδηγία σχετικά με τη μείωση των επιπτώσεων ορισμένων πλαστικών προϊόντων στο περιβάλλον)·

| η) | τη συνεισφορά του προγράμματος στη μείωση των θαλάσσιων απορριμμάτων σύμφωνα με την οδηγία xx/xx του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (οδηγία σχετικά με τη μείωση των επιπτώσεων ορισμένων πλαστικών προϊόντων στο περιβάλλον)· |
| --- | --- |

η)

τη συνεισφορά του προγράμματος στη μείωση των θαλάσσιων απορριμμάτων σύμφωνα με την οδηγία xx/xx του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (οδηγία σχετικά με τη μείωση των επιπτώσεων ορισμένων πλαστικών προϊόντων στο περιβάλλον)·

| θ) | τη συμβολή του προγράμματος στον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής και στην προσαρμογή σε αυτή. |
| --- | --- |

θ)

τη συμβολή του προγράμματος στον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής και στην προσαρμογή σε αυτή.

| θ) | τη συμβολή του προγράμματος στον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής και στην προσαρμογή σε αυτή. |
| --- | --- |

θ)

τη συμβολή του προγράμματος στον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής και στην προσαρμογή σε αυτή.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

| 3 δ) | Το να επιτρέπεται στα κράτη μέλη να αναπτύσσουν περιφερειακά επιχειρησιακά προγράμματα, εφόσον το επιθυμούν, στο πλαίσιο του εθνικού προγραμματισμού για τις περιφέρειες που είναι αρμόδιες στον τομέα αυτό, θα δώσει την ευκαιρία για ευφυέστερες δαπάνες και περιφερειακές στρατηγικές εξειδίκευσης στο πλαίσιο του κονδυλίου του ΕΤΘΑ. |
| --- | --- |

3 δ)

Το να επιτρέπεται στα κράτη μέλη να αναπτύσσουν περιφερειακά επιχειρησιακά προγράμματα, εφόσον το επιθυμούν, στο πλαίσιο του εθνικού προγραμματισμού για τις περιφέρειες που είναι αρμόδιες στον τομέα αυτό, θα δώσει την ευκαιρία για ευφυέστερες δαπάνες και περιφερειακές στρατηγικές εξειδίκευσης στο πλαίσιο του κονδυλίου του ΕΤΘΑ.

| 6 ε) | Κατά την αξιολόγηση των κρατικών προγραμμάτων, η Επιτροπή δεν πρέπει μόνο να λαμβάνει υπόψη στοιχεία, αλλά και να αξιολογεί την κοινωνικοοικονομική συμβολή των προτεινόμενων μέτρων. |
| --- | --- |

6 ε)

Κατά την αξιολόγηση των κρατικών προγραμμάτων, η Επιτροπή δεν πρέπει μόνο να λαμβάνει υπόψη στοιχεία, αλλά και να αξιολογεί την κοινωνικοοικονομική συμβολή των προτεινόμενων μέτρων.

Τροπολογία 12

Τροπολογία 12

Άρθρο 12

Άρθρο 12

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Η αίτηση που υποβλήθηκε από δικαιούχο για στήριξη από το ΕΤΘΑ είναι απαράδεκτη για προσδιορισμένο χρονικό διάστημα που ορίζεται σύμφωνα με την παράγραφο 4, εάν έχει προσδιοριστεί από την αρμόδια αρχή ότι ο ενδιαφερόμενος δικαιούχος: | Η αίτηση που υποβλήθηκε από δικαιούχο για στήριξη από το ΕΤΘΑ είναι απαράδεκτη για προσδιορισμένο χρονικό διάστημα που ορίζεται σύμφωνα με την παράγραφο 4, εάν έχει προσδιοριστεί από την αρμόδια αρχή ότι ο ενδιαφερόμενος δικαιούχος: |
| α) | έχει διαπράξει σοβαρές παραβάσεις σύμφωνα με το άρθρο 42 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1005/2008 του Συμβουλίου ή του άρθρου 90 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 του Συμβουλίου
  ή βάσει άλλης νομοθεσίας που εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο
  · |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Η αίτηση που υποβλήθηκε από δικαιούχο για στήριξη από το ΕΤΘΑ είναι απαράδεκτη για προσδιορισμένο χρονικό διάστημα που ορίζεται σύμφωνα με την παράγραφο 4, εάν έχει προσδιοριστεί από την αρμόδια αρχή ότι ο ενδιαφερόμενος δικαιούχος:

Η αίτηση που υποβλήθηκε από δικαιούχο για στήριξη από το ΕΤΘΑ είναι απαράδεκτη για προσδιορισμένο χρονικό διάστημα που ορίζεται σύμφωνα με την παράγραφο 4, εάν έχει προσδιοριστεί από την αρμόδια αρχή ότι ο ενδιαφερόμενος δικαιούχος:

α)

έχει διαπράξει σοβαρές παραβάσεις σύμφωνα με το άρθρο 42 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1005/2008 του Συμβουλίου ή του άρθρου 90 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 του Συμβουλίου
  ή βάσει άλλης νομοθεσίας που εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο
  ·

ή βάσει άλλης νομοθεσίας που εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο

| α) | έχει διαπράξει σοβαρές παραβάσεις σύμφωνα με το άρθρο 42 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1005/2008 του Συμβουλίου 28 ή του άρθρου 90 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 του Συμβουλίου· |
| --- | --- |

α)

έχει διαπράξει σοβαρές παραβάσεις σύμφωνα με το άρθρο 42 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1005/2008 του Συμβουλίου 28 ή του άρθρου 90 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 του Συμβουλίου·

| β) | έχει συμμετάσχει στη λειτουργία, τη διαχείριση ή την κυριότητα αλιευτικών σκαφών που περιλαμβάνονται στον κατάλογο σκαφών ΠΛΑ αλιείας της Ένωσης, όπως ορίζεται στο άρθρο 40 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1005/2008, ή σκάφους που φέρει σημαία χωρών που προσδιορίζονται ως μη συνεργαζόμενες τρίτες χώρες, όπως ορίζεται στο άρθρο 33 του εν λόγω κανονισμού· |
| --- | --- |

β)

έχει συμμετάσχει στη λειτουργία, τη διαχείριση ή την κυριότητα αλιευτικών σκαφών που περιλαμβάνονται στον κατάλογο σκαφών ΠΛΑ αλιείας της Ένωσης, όπως ορίζεται στο άρθρο 40 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1005/2008, ή σκάφους που φέρει σημαία χωρών που προσδιορίζονται ως μη συνεργαζόμενες τρίτες χώρες, όπως ορίζεται στο άρθρο 33 του εν λόγω κανονισμού·

| β) | έχει συμμετάσχει στη λειτουργία, τη διαχείριση ή την κυριότητα αλιευτικών σκαφών που περιλαμβάνονται στον κατάλογο σκαφών ΠΛΑ αλιείας της Ένωσης, όπως ορίζεται στο άρθρο 40 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1005/2008, ή σκάφους που φέρει σημαία χωρών που προσδιορίζονται ως μη συνεργαζόμενες τρίτες χώρες, όπως ορίζεται στο άρθρο 33 του εν λόγω κανονισμού· |
| --- | --- |

β)

έχει συμμετάσχει στη λειτουργία, τη διαχείριση ή την κυριότητα αλιευτικών σκαφών που περιλαμβάνονται στον κατάλογο σκαφών ΠΛΑ αλιείας της Ένωσης, όπως ορίζεται στο άρθρο 40 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1005/2008, ή σκάφους που φέρει σημαία χωρών που προσδιορίζονται ως μη συνεργαζόμενες τρίτες χώρες, όπως ορίζεται στο άρθρο 33 του εν λόγω κανονισμού·

| γ) | έχει διαπράξει οποιαδήποτε από τις περιβαλλοντικές παραβάσεις που ορίζονται στα άρθρα 3 και 4 της οδηγίας 2008/99/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
  , όταν η αίτηση υποβάλλεται για στήριξη δυνάμει του άρθρου 23
  . |
| --- | --- |

γ)

έχει διαπράξει οποιαδήποτε από τις περιβαλλοντικές παραβάσεις που ορίζονται στα άρθρα 3 και 4 της οδηγίας 2008/99/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
  , όταν η αίτηση υποβάλλεται για στήριξη δυνάμει του άρθρου 23
  .

, όταν η αίτηση υποβάλλεται για στήριξη δυνάμει του άρθρου 23

| γ) | έχει διαπράξει οποιαδήποτε από τις περιβαλλοντικές παραβάσεις που ορίζονται στα άρθρα 3 και 4 της οδηγίας 2008/99/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. |
| --- | --- |

γ)

έχει διαπράξει οποιαδήποτε από τις περιβαλλοντικές παραβάσεις που ορίζονται στα άρθρα 3 και 4 της οδηγίας 2008/99/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

| α) | Οι κανονισμοί (ΕΚ) 1005/2008 και (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 παρέχουν εξαντλητικό κατάλογο των σοβαρών παραβάσεων. Δεν φαίνεται χρήσιμο να επεκταθεί ο εν λόγω κατάλογος. |
| --- | --- |

α)

Οι κανονισμοί (ΕΚ) 1005/2008 και (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 παρέχουν εξαντλητικό κατάλογο των σοβαρών παραβάσεων. Δεν φαίνεται χρήσιμο να επεκταθεί ο εν λόγω κατάλογος.

| γ) | Το ΕΤΘΑ μπορεί να χρησιμοποιηθεί για τη χρηματοδότηση της υδατοκαλλιέργειας, της αλιείας και της γαλάζιας οικονομίας. Κανένας δικαιούχος δεν θα πρέπει να χρηματοδοτείται από το ΕΤΘΑ εάν έχει διαπράξει σοβαρή παράβαση των διατάξεων της κοινοτικής νομοθεσίας σχετικά με την προστασία του περιβάλλοντος. Η υδατοκαλλιέργεια δεν μπορεί να είναι η μόνη δραστηριότητα που αφορά ο κανόνας αυτός. |
| --- | --- |

γ)

Το ΕΤΘΑ μπορεί να χρησιμοποιηθεί για τη χρηματοδότηση της υδατοκαλλιέργειας, της αλιείας και της γαλάζιας οικονομίας. Κανένας δικαιούχος δεν θα πρέπει να χρηματοδοτείται από το ΕΤΘΑ εάν έχει διαπράξει σοβαρή παράβαση των διατάξεων της κοινοτικής νομοθεσίας σχετικά με την προστασία του περιβάλλοντος. Η υδατοκαλλιέργεια δεν μπορεί να είναι η μόνη δραστηριότητα που αφορά ο κανόνας αυτός.

Τροπολογία 13

Τροπολογία 13

Άρθρο 13

Άρθρο 13

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Οι ακόλουθες δράσεις δεν είναι επιλέξιμες στο πλαίσιο του ΕΤΘΑ: | Οι ακόλουθες δράσεις δεν είναι επιλέξιμες στο πλαίσιο του ΕΤΘΑ: |
| α) | δράσεις που αυξάνουν την αλιευτική ικανότητα ενός αλιευτικού σκάφους ή στηρίζουν την απόκτηση εξοπλισμού που αυξάνει την ικανότητα ενός αλιευτικού σκάφους να εντοπίζει αλιεύματα· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Οι ακόλουθες δράσεις δεν είναι επιλέξιμες στο πλαίσιο του ΕΤΘΑ:

Οι ακόλουθες δράσεις δεν είναι επιλέξιμες στο πλαίσιο του ΕΤΘΑ:

α)

δράσεις που αυξάνουν την αλιευτική ικανότητα ενός αλιευτικού σκάφους ή στηρίζουν την απόκτηση εξοπλισμού που αυξάνει την ικανότητα ενός αλιευτικού σκάφους να εντοπίζει αλιεύματα·

| α) | δράσεις που αυξάνουν την αλιευτική ικανότητα ενός αλιευτικού σκάφους ή στηρίζουν την απόκτηση εξοπλισμού που αυξάνει την ικανότητα ενός αλιευτικού σκάφους να εντοπίζει αλιεύματα· |
| --- | --- |

α)

δράσεις που αυξάνουν την αλιευτική ικανότητα ενός αλιευτικού σκάφους ή στηρίζουν την απόκτηση εξοπλισμού που αυξάνει την ικανότητα ενός αλιευτικού σκάφους να εντοπίζει αλιεύματα·

| β) | η κατασκευή και η απόκτηση αλιευτικών σκαφών ή η εισαγωγή αλιευτικών σκαφών, εκτός εάν προβλέπεται άλλως στον παρόντα κανονισμό· |
| --- | --- |

β)

η κατασκευή και η απόκτηση αλιευτικών σκαφών ή η εισαγωγή αλιευτικών σκαφών, εκτός εάν προβλέπεται άλλως στον παρόντα κανονισμό·

| β) | η κατασκευή και η απόκτηση αλιευτικών σκαφών ή η εισαγωγή αλιευτικών σκαφών, εκτός εάν προβλέπεται άλλως στον παρόντα κανονισμό· |
| --- | --- |

β)

η κατασκευή και η απόκτηση αλιευτικών σκαφών ή η εισαγωγή αλιευτικών σκαφών, εκτός εάν προβλέπεται άλλως στον παρόντα κανονισμό·

| γ) | η μεταφορά ή η μετανηολόγηση αλιευτικών σκαφών σε τρίτες χώρες, μεταξύ άλλων μέσω της δημιουργίας κοινοπραξιών με εταίρους των εν λόγω χωρών· |
| --- | --- |

γ)

η μεταφορά ή η μετανηολόγηση αλιευτικών σκαφών σε τρίτες χώρες, μεταξύ άλλων μέσω της δημιουργίας κοινοπραξιών με εταίρους των εν λόγω χωρών·

| γ) | η μεταφορά ή η μετανηολόγηση αλιευτικών σκαφών σε τρίτες χώρες, μεταξύ άλλων μέσω της δημιουργίας κοινοπραξιών με εταίρους των εν λόγω χωρών· |
| --- | --- |

γ)

η μεταφορά ή η μετανηολόγηση αλιευτικών σκαφών σε τρίτες χώρες, μεταξύ άλλων μέσω της δημιουργίας κοινοπραξιών με εταίρους των εν λόγω χωρών·

| δ) | η προσωρινή ή οριστική παύση των αλιευτικών δραστηριοτήτων, εκτός εάν προβλέπεται άλλως στον παρόντα κανονισμό· |
| --- | --- |

δ)

η προσωρινή ή οριστική παύση των αλιευτικών δραστηριοτήτων, εκτός εάν προβλέπεται άλλως στον παρόντα κανονισμό·

| δ) | η προσωρινή ή οριστική παύση των αλιευτικών δραστηριοτήτων, εκτός εάν προβλέπεται άλλως στον παρόντα κανονισμό· |
| --- | --- |

δ)

η προσωρινή ή οριστική παύση των αλιευτικών δραστηριοτήτων, εκτός εάν προβλέπεται άλλως στον παρόντα κανονισμό·

| ε) | διερευνητική αλιεία, |
| --- | --- |

ε)

διερευνητική αλιεία,

| ε) | διερευνητική αλιεία, |
| --- | --- |

ε)

διερευνητική αλιεία,

| στ) | η μεταβίβαση της κυριότητας μιας επιχείρησης· |
| --- | --- |

στ)

η μεταβίβαση της κυριότητας μιας επιχείρησης·

| στ) | η μεταβίβαση της κυριότητας μιας επιχείρησης· |
| --- | --- |

στ)

η μεταβίβαση της κυριότητας μιας επιχείρησης·

| ζ) | η άμεση ανανέωση του αποθέματος, εκτός εάν προβλέπεται ρητά ως μέτρο διατήρησης από νομική πράξη της Ένωσης ή στην περίπτωση πειραματικού εμπλουτισμού αποθεμάτων· |
| --- | --- |

ζ)

η άμεση ανανέωση του αποθέματος, εκτός εάν προβλέπεται ρητά ως μέτρο διατήρησης από νομική πράξη της Ένωσης ή στην περίπτωση πειραματικού εμπλουτισμού αποθεμάτων·

| ζ) | η άμεση ανανέωση του αποθέματος, εκτός εάν προβλέπεται ρητά ως μέτρο διατήρησης από νομική πράξη της Ένωσης ή στην περίπτωση πειραματικού εμπλουτισμού αποθεμάτων· |
| --- | --- |

ζ)

η άμεση ανανέωση του αποθέματος, εκτός εάν προβλέπεται ρητά ως μέτρο διατήρησης από νομική πράξη της Ένωσης ή στην περίπτωση πειραματικού εμπλουτισμού αποθεμάτων·

| η) | η κατασκευή νέων λιμένων, νέων τόπων εκφόρτωσης ή νέων ιχθυοσκαλών· |
| --- | --- |

η)

η κατασκευή νέων λιμένων, νέων τόπων εκφόρτωσης ή νέων ιχθυοσκαλών·

| η) | Με εξαίρεση τις εξόχως απόκεντρες περιοχές,
  η κατασκευή νέων λιμένων, νέων τόπων εκφόρτωσης ή νέων ιχθυοσκαλών· |
| --- | --- |

η)

Με εξαίρεση τις εξόχως απόκεντρες περιοχές,
  η κατασκευή νέων λιμένων, νέων τόπων εκφόρτωσης ή νέων ιχθυοσκαλών·

Με εξαίρεση τις εξόχως απόκεντρες περιοχές,

| θ) | οι μηχανισμοί παρέμβασης στην αγορά που αποσκοπούν στην προσωρινή ή μόνιμη απόσυρση προϊόντων αλιείας ή υδατοκαλλιέργειας από την αγορά με σκοπό τη μείωση της προσφοράς, προκειμένου να αποφευχθεί μείωση ή αύξηση των τιμών· κατ’ επέκταση, οι δράσεις αποθήκευσης σε αλυσίδα εφοδιαστικής που θα μπορούσαν να παράγουν τα ίδια αποτελέσματα είτε εκούσια ή ακούσια· |
| --- | --- |

θ)

οι μηχανισμοί παρέμβασης στην αγορά που αποσκοπούν στην προσωρινή ή μόνιμη απόσυρση προϊόντων αλιείας ή υδατοκαλλιέργειας από την αγορά με σκοπό τη μείωση της προσφοράς, προκειμένου να αποφευχθεί μείωση ή αύξηση των τιμών· κατ’ επέκταση, οι δράσεις αποθήκευσης σε αλυσίδα εφοδιαστικής που θα μπορούσαν να παράγουν τα ίδια αποτελέσματα είτε εκούσια ή ακούσια·

| θ) | οι μηχανισμοί παρέμβασης στην αγορά που αποσκοπούν στην προσωρινή ή μόνιμη απόσυρση προϊόντων αλιείας ή υδατοκαλλιέργειας από την αγορά με σκοπό τη μείωση της προσφοράς, προκειμένου να αποφευχθεί μείωση ή αύξηση των τιμών· κατ’ επέκταση, οι δράσεις αποθήκευσης σε αλυσίδα εφοδιαστικής που θα μπορούσαν να παράγουν τα ίδια αποτελέσματα είτε εκούσια ή ακούσια· |
| --- | --- |

θ)

οι μηχανισμοί παρέμβασης στην αγορά που αποσκοπούν στην προσωρινή ή μόνιμη απόσυρση προϊόντων αλιείας ή υδατοκαλλιέργειας από την αγορά με σκοπό τη μείωση της προσφοράς, προκειμένου να αποφευχθεί μείωση ή αύξηση των τιμών· κατ’ επέκταση, οι δράσεις αποθήκευσης σε αλυσίδα εφοδιαστικής που θα μπορούσαν να παράγουν τα ίδια αποτελέσματα είτε εκούσια ή ακούσια·

| ι) | οι επενδύσεις επί των αλιευτικών σκαφών που είναι απαραίτητες για τη συμμόρφωση προς τις απαιτήσεις της ενωσιακής ή της εθνικής νομοθεσίας, συμπεριλαμβανομένων των απαιτήσεων που απορρέουν από τις υποχρεώσεις της Ένωσης στο πλαίσιο των περιφερειακών οργανώσεων διαχείρισης της αλιείας· |
| --- | --- |

ι)

οι επενδύσεις επί των αλιευτικών σκαφών που είναι απαραίτητες για τη συμμόρφωση προς τις απαιτήσεις της ενωσιακής ή της εθνικής νομοθεσίας, συμπεριλαμβανομένων των απαιτήσεων που απορρέουν από τις υποχρεώσεις της Ένωσης στο πλαίσιο των περιφερειακών οργανώσεων διαχείρισης της αλιείας·

| ι) | οι επενδύσεις επί των αλιευτικών σκαφών που είναι απαραίτητες για τη συμμόρφωση προς τις απαιτήσεις της ενωσιακής ή της εθνικής νομοθεσίας, συμπεριλαμβανομένων των απαιτήσεων που απορρέουν από τις υποχρεώσεις της Ένωσης στο πλαίσιο των περιφερειακών οργανώσεων διαχείρισης της αλιείας· |
| --- | --- |

ι)

οι επενδύσεις επί των αλιευτικών σκαφών που είναι απαραίτητες για τη συμμόρφωση προς τις απαιτήσεις της ενωσιακής ή της εθνικής νομοθεσίας, συμπεριλαμβανομένων των απαιτήσεων που απορρέουν από τις υποχρεώσεις της Ένωσης στο πλαίσιο των περιφερειακών οργανώσεων διαχείρισης της αλιείας·

| ια) | οι επενδύσεις επί των αλιευτικών σκαφών που έχουν πραγματοποιήσει δραστηριότητες στη θάλασσα για λιγότερο από 60 ημέρες για καθένα από τα δύο ημερολογιακά έτη που προηγούνται του έτους υποβολής της αίτησης για στήριξη. |
| --- | --- |

ια)

οι επενδύσεις επί των αλιευτικών σκαφών που έχουν πραγματοποιήσει δραστηριότητες στη θάλασσα για λιγότερο από 60 ημέρες για καθένα από τα δύο ημερολογιακά έτη που προηγούνται του έτους υποβολής της αίτησης για στήριξη.

| ια) | οι επενδύσεις επί των αλιευτικών σκαφών που έχουν πραγματοποιήσει δραστηριότητες στη θάλασσα για λιγότερο από 60 ημέρες για καθένα από τα δύο ημερολογιακά έτη που προηγούνται του έτους υποβολής της αίτησης για στήριξη· |
| --- | --- |

ια)

οι επενδύσεις επί των αλιευτικών σκαφών που έχουν πραγματοποιήσει δραστηριότητες στη θάλασσα για λιγότερο από 60 ημέρες για καθένα από τα δύο ημερολογιακά έτη που προηγούνται του έτους υποβολής της αίτησης για στήριξη·

| ιβ) | η αντικατάσταση ή ο εκσυγχρονισμός κύριας ή βοηθητικής μηχανής σκάφους εάν έχει ως αποτέλεσμα την αύξηση της ισχύος σε kW· |
| --- | --- |

ιβ)

ιβ)

η αντικατάσταση ή ο εκσυγχρονισμός κύριας ή βοηθητικής μηχανής σκάφους εάν έχει ως αποτέλεσμα την αύξηση της ισχύος σε kW·

η αντικατάσταση ή ο εκσυγχρονισμός κύριας ή βοηθητικής μηχανής σκάφους εάν έχει ως αποτέλεσμα την αύξηση της ισχύος σε kW·

| ιγ) | η παραγωγή γενετικά τροποποιημένων οργανισμών. |
| --- | --- |

ιγ)

ιγ)

η παραγωγή γενετικά τροποποιημένων οργανισμών.

η παραγωγή γενετικά τροποποιημένων οργανισμών.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

| η) | Οι εξόχως απόκεντρες περιοχές εξακολουθούν να παρουσιάζουν σημαντική έλλειψη υποδομών για την εκφόρτωση και την πώληση του αλιευτικού προϊόντος υπό αποδεκτές συνθήκες υγιεινής και ασφάλειας. |
| --- | --- |

η)

Οι εξόχως απόκεντρες περιοχές εξακολουθούν να παρουσιάζουν σημαντική έλλειψη υποδομών για την εκφόρτωση και την πώληση του αλιευτικού προϊόντος υπό αποδεκτές συνθήκες υγιεινής και ασφάλειας.

| ιβ) | Η αντικατάσταση προωστικής ή βοηθητικής μηχανής δεν μπορεί να έχει ως συνέπεια την αύξηση της ισχύος του σκάφους και, κατά συνέπεια, της αλιευτικής προσπάθειας. |
| --- | --- |

ιβ)

Η αντικατάσταση προωστικής ή βοηθητικής μηχανής δεν μπορεί να έχει ως συνέπεια την αύξηση της ισχύος του σκάφους και, κατά συνέπεια, της αλιευτικής προσπάθειας.

| ιγ) | Δεδομένου ότι το θαλάσσιο περιβάλλον είναι ανοικτό, η παραγωγή γενετικά τροποποιημένων οργανισμών ενέχει τον κίνδυνο εξάπλωσης. |
| --- | --- |

ιγ)

Δεδομένου ότι το θαλάσσιο περιβάλλον είναι ανοικτό, η παραγωγή γενετικά τροποποιημένων οργανισμών ενέχει τον κίνδυνο εξάπλωσης.

Τροπολογία 14

Τροπολογία 14

Άρθρο 15

Άρθρο 15

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | 4.
     
  Προκειμένου να μειωθεί ο διοικητικός φόρτος για τα μέλη του θαλάσσιου-αλιευτικού κλάδου που ζητούν ενίσχυση, στα σχέδια δράσης θα πρέπει να συμπεριλαμβάνεται απλοποιημένο ενιαίο έντυπο αίτησης για τα μέτρα του ΕΤΘΑ. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

4.
     
  Προκειμένου να μειωθεί ο διοικητικός φόρτος για τα μέλη του θαλάσσιου-αλιευτικού κλάδου που ζητούν ενίσχυση, στα σχέδια δράσης θα πρέπει να συμπεριλαμβάνεται απλοποιημένο ενιαίο έντυπο αίτησης για τα μέτρα του ΕΤΘΑ.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Σε αντίθεση με τις αλιευτικές εταιρείες, οι αλιείς μικρής κλίμακας είναι κυρίως φυσικά πρόσωπα που δεν έχουν τη διοικητική ικανότητα να συμπληρώνουν πολύπλοκα έντυπα αίτησης. Το απλοποιημένο ενιαίο έντυπο αίτησης θα βελτιώσει σημαντικά τις πιθανότητες πρόσβασης στη χρηματοδότηση.

Τροπολογία 15

Τροπολογία 15

Άρθρο 16

Άρθρο 16

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 1.   Το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει τις ακόλουθες επενδύσεις όσον αφορά τα σκάφη παράκτιας αλιείας μικρής κλίμακας τα οποία ανήκουν σε τμήμα στόλου για το οποίο η τελευταία έκθεση σχετικά με την αλιευτική ικανότητα, που αναφέρεται στο άρθρο 22 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, κατέδειξε την ύπαρξη ισορροπίας με τις αλιευτικές δυνατότητες που είναι διαθέσιμες στο εν λόγω τμήμα: | 1.   Το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει τις ακόλουθες επενδύσεις όσον αφορά τα σκάφη παράκτιας αλιείας μικρής κλίμακας τα οποία ανήκουν σε τμήμα στόλου για το οποίο η τελευταία έκθεση σχετικά με την αλιευτική ικανότητα, που αναφέρεται στο άρθρο 22 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, κατέδειξε την ύπαρξη ισορροπίας με τις αλιευτικές δυνατότητες που είναι διαθέσιμες στο εν λόγω τμήμα: |
| α) | την πρώτη απόκτηση αλιευτικού σκάφους από
  νέους
  αλιείς, οι οποίοι κατά τη στιγμή της υποβολής της αίτησης
  είναι κάτω των 40 ετών και
  έχουν εργαστεί τουλάχιστον πέντε έτη ως αλιείς ή έχουν αποκτήσει επαρκή επαγγελματικά προσόντα· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

1.   Το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει τις ακόλουθες επενδύσεις όσον αφορά τα σκάφη παράκτιας αλιείας μικρής κλίμακας τα οποία ανήκουν σε τμήμα στόλου για το οποίο η τελευταία έκθεση σχετικά με την αλιευτική ικανότητα, που αναφέρεται στο άρθρο 22 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, κατέδειξε την ύπαρξη ισορροπίας με τις αλιευτικές δυνατότητες που είναι διαθέσιμες στο εν λόγω τμήμα:

1.   Το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει τις ακόλουθες επενδύσεις όσον αφορά τα σκάφη παράκτιας αλιείας μικρής κλίμακας τα οποία ανήκουν σε τμήμα στόλου για το οποίο η τελευταία έκθεση σχετικά με την αλιευτική ικανότητα, που αναφέρεται στο άρθρο 22 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, κατέδειξε την ύπαρξη ισορροπίας με τις αλιευτικές δυνατότητες που είναι διαθέσιμες στο εν λόγω τμήμα:

α)

την πρώτη απόκτηση αλιευτικού σκάφους από
  νέους
  αλιείς, οι οποίοι κατά τη στιγμή της υποβολής της αίτησης
  είναι κάτω των 40 ετών και
  έχουν εργαστεί τουλάχιστον πέντε έτη ως αλιείς ή έχουν αποκτήσει επαρκή επαγγελματικά προσόντα·

νέους

είναι κάτω των 40 ετών και

| α) | την πρώτη απόκτηση αλιευτικού σκάφους από αλιείς, οι οποίοι κατά τη στιγμή της υποβολής της αίτησης έχουν εργαστεί τουλάχιστον πέντε έτη ως αλιείς ή έχουν αποκτήσει επαρκή επαγγελματικά προσόντα· |
| --- | --- |

α)

την πρώτη απόκτηση αλιευτικού σκάφους από αλιείς, οι οποίοι κατά τη στιγμή της υποβολής της αίτησης έχουν εργαστεί τουλάχιστον πέντε έτη ως αλιείς ή έχουν αποκτήσει επαρκή επαγγελματικά προσόντα·

| β) | την αντικατάσταση ή τον εκσυγχρονισμό κύριας ή βοηθητικής μηχανής. |
| --- | --- |

β)

την αντικατάσταση ή τον εκσυγχρονισμό κύριας ή βοηθητικής μηχανής.

| β) | την αντικατάσταση ή τον εκσυγχρονισμό κύριας ή βοηθητικής μηχανής
  με νέες τεχνολογίες μειωμένου ανθρακικού αποτυπώματος
  . |
| --- | --- |

β)

την αντικατάσταση ή τον εκσυγχρονισμό κύριας ή βοηθητικής μηχανής
  με νέες τεχνολογίες μειωμένου ανθρακικού αποτυπώματος
  .

με νέες τεχνολογίες μειωμένου ανθρακικού αποτυπώματος

2.   Τα σκάφη που αναφέρονται στην παράγραφο 1 στοιχείο β) πρέπει να είναι εξοπλισμένα για θαλάσσια αλιεία και να έχουν παλαιότητα
  μεταξύ 5 και 30
  ετών.

2.   Τα σκάφη που αναφέρονται στην παράγραφο 1 στοιχείο α) πρέπει να είναι εξοπλισμένα για θαλάσσια αλιεία και να έχουν παλαιότητα
  κάτω των 20
  ετών.

3.   Η στήριξη που αναφέρεται στην παράγραφο 1 στοιχείο β) μπορεί να χορηγηθεί μόνο υπό τους ακόλουθους όρους:

η νέα ή εκσυγχρονισμένη μηχανή δεν θα έχει μεγαλύτερη ισχύ σε kW από την υπάρχουσα μηχανή·

κάθε μείωση της αλιευτικής ικανότητας σε kW λόγω αντικατάστασης ή εκσυγχρονισμού κύριας ή βοηθητικής μηχανής αφαιρείται οριστικά από το μητρώο στόλου της Ένωσης·

η ισχύς της μηχανής του αλιευτικού σκάφους έχει υποβληθεί σε φυσική επιθεώρηση από το κράτος μέλος για να εξασφαλιστεί ότι δεν υπερβαίνει την ισχύ μηχανής που αναγράφεται στην άδεια αλιείας.

3.   
  Τα σκάφη που αναφέρονται στην παράγραφο 1 στοιχείο β) πρέπει να είναι εξοπλισμένα για θαλάσσια αλιεία και να έχουν παλαιότητα μεταξύ 5 και 30 ετών.

4.   Καμία στήριξη δεν χορηγείται δυνάμει του παρόντος άρθρου, εάν η εκτίμηση της ισορροπίας μεταξύ αλιευτικής ικανότητας και αλιευτικών δυνατοτήτων στην τελευταία έκθεση που αναφέρεται στο άρθρο 22 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 για το τμήμα του στόλου στο οποίο υπάγονται τα σκάφη, δεν έχει καταρτισθεί με βάση τους βιολογικούς και οικονομικούς δείκτες, καθώς και τους δείκτες χρήσης σκαφών που καθορίζονται στις κοινές κατευθυντήριες γραμμές που αναφέρονται στον εν λόγω κανονισμό.

4.   Η στήριξη που αναφέρεται στην παράγραφο 1 στοιχείο β) μπορεί να χορηγηθεί μόνο υπό τους ακόλουθους όρους:

| α) | η νέα ή εκσυγχρονισμένη μηχανή δεν θα έχει μεγαλύτερη ισχύ σε kW από την υπάρχουσα μηχανή· |
| --- | --- |

α)

η νέα ή εκσυγχρονισμένη μηχανή δεν θα έχει μεγαλύτερη ισχύ σε kW από την υπάρχουσα μηχανή·

| β) | κάθε μείωση της αλιευτικής ικανότητας σε kW λόγω αντικατάστασης ή εκσυγχρονισμού κύριας ή βοηθητικής μηχανής αφαιρείται οριστικά από το μητρώο στόλου της Ένωσης· |
| --- | --- |

β)

κάθε μείωση της αλιευτικής ικανότητας σε kW λόγω αντικατάστασης ή εκσυγχρονισμού κύριας ή βοηθητικής μηχανής αφαιρείται οριστικά από το μητρώο στόλου της Ένωσης·

| γ) | η ισχύς της μηχανής του αλιευτικού σκάφους έχει υποβληθεί σε φυσική επιθεώρηση από το κράτος μέλος για να εξασφαλιστεί ότι δεν υπερβαίνει την ισχύ μηχανής που αναγράφεται στην άδεια αλιείας. |
| --- | --- |

γ)

η ισχύς της μηχανής του αλιευτικού σκάφους έχει υποβληθεί σε φυσική επιθεώρηση από το κράτος μέλος για να εξασφαλιστεί ότι δεν υπερβαίνει την ισχύ μηχανής που αναγράφεται στην άδεια αλιείας.

5.
     Καμία στήριξη δεν χορηγείται δυνάμει του παρόντος άρθρου, εάν η εκτίμηση της ισορροπίας μεταξύ αλιευτικής ικανότητας και αλιευτικών δυνατοτήτων στην τελευταία έκθεση που αναφέρεται στο άρθρο 22 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 για το τμήμα του στόλου στο οποίο υπάγονται τα σκάφη, δεν έχει καταρτισθεί με βάση τους βιολογικούς και οικονομικούς δείκτες, καθώς και τους δείκτες χρήσης σκαφών που καθορίζονται στις κοινές κατευθυντήριες γραμμές που αναφέρονται στον εν λόγω κανονισμό.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

| α) | Η Ευρώπη αισθάνεται υπερήφανη για τα κοινωνικά και χωρίς αποκλεισμούς χαρακτηριστικά της καθώς και την εξάλειψη των διακρίσεων λόγω ηλικίας όσον αφορά την πρόσβαση σε επαγγέλματα οποιουδήποτε είδους. |
| --- | --- |

α)

Η Ευρώπη αισθάνεται υπερήφανη για τα κοινωνικά και χωρίς αποκλεισμούς χαρακτηριστικά της καθώς και την εξάλειψη των διακρίσεων λόγω ηλικίας όσον αφορά την πρόσβαση σε επαγγέλματα οποιουδήποτε είδους.

| 2. | Η στήριξη για την απόκτηση νέων σκαφών πρέπει να επιτρέπει την ανανέωση των στόλων αλιείας με περισσότερο εργονομικά, ασφαλή και αποδοτικά ως προς την κατανάλωση καυσίμων σκάφη, χωρίς αύξηση της αλιευτικής προσπάθειας. Αντιθέτως, δεν φαίνεται σκόπιμο να χρηματοδοτείται ούτε η αντικατάσταση της μηχανής σκαφών που έχουν παλαιότητα κάτω των 5 ετών ούτε η απόκτηση σκαφών παλαιότητας άνω των 20 ετών. |
| --- | --- |

2.

Η στήριξη για την απόκτηση νέων σκαφών πρέπει να επιτρέπει την ανανέωση των στόλων αλιείας με περισσότερο εργονομικά, ασφαλή και αποδοτικά ως προς την κατανάλωση καυσίμων σκάφη, χωρίς αύξηση της αλιευτικής προσπάθειας. Αντιθέτως, δεν φαίνεται σκόπιμο να χρηματοδοτείται ούτε η αντικατάσταση της μηχανής σκαφών που έχουν παλαιότητα κάτω των 5 ετών ούτε η απόκτηση σκαφών παλαιότητας άνω των 20 ετών.

Τροπολογία 16

Τροπολογία 16

Άρθρο 17

Άρθρο 17

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 1.   Το ΕΤΘΑ μπορεί να υποστηρίζει δράσεις διαχείρισης της αλιείας και των αλιευτικών στόλων. | 1.   Το ΕΤΘΑ μπορεί να υποστηρίζει δράσεις διαχείρισης της αλιείας και των αλιευτικών στόλων. |
| 2.   Εάν η στήριξη που αναφέρεται στην παράγραφο 1 χορηγείται μέσω αποζημίωσης για την οριστική παύση των αλιευτικών δραστηριοτήτων, τηρούνται οι ακόλουθοι όροι: | 2.   Εάν η στήριξη που αναφέρεται στην παράγραφο 1 χορηγείται μέσω αποζημίωσης για την οριστική παύση των αλιευτικών δραστηριοτήτων, τηρούνται οι ακόλουθοι όροι: |
| α) | η παύση προβλέπεται ως εργαλείο σχεδίου δράσης που αναφέρεται στο άρθρο 22 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

1.   Το ΕΤΘΑ μπορεί να υποστηρίζει δράσεις διαχείρισης της αλιείας και των αλιευτικών στόλων.

1.   Το ΕΤΘΑ μπορεί να υποστηρίζει δράσεις διαχείρισης της αλιείας και των αλιευτικών στόλων.

2.   Εάν η στήριξη που αναφέρεται στην παράγραφο 1 χορηγείται μέσω αποζημίωσης για την οριστική παύση των αλιευτικών δραστηριοτήτων, τηρούνται οι ακόλουθοι όροι:

2.   Εάν η στήριξη που αναφέρεται στην παράγραφο 1 χορηγείται μέσω αποζημίωσης για την οριστική παύση των αλιευτικών δραστηριοτήτων, τηρούνται οι ακόλουθοι όροι:

α)

η παύση προβλέπεται ως εργαλείο σχεδίου δράσης που αναφέρεται στο άρθρο 22 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013·

| α) | η παύση προβλέπεται ως εργαλείο σχεδίου δράσης που αναφέρεται στο άρθρο 22 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013· |
| --- | --- |

α)

η παύση προβλέπεται ως εργαλείο σχεδίου δράσης που αναφέρεται στο άρθρο 22 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013·

| β) | η παύση επιτυγχάνεται με τη διάλυση του αλιευτικού σκάφους ή με τον παροπλισμό και τη μετασκευή του για άλλες δραστηριότητες πλην της εμπορικής αλιείας, σύμφωνα με τους στόχους της ΚΑΠ και των πολυετών σχεδίων· |
| --- | --- |

β)

η παύση επιτυγχάνεται με τη διάλυση του αλιευτικού σκάφους ή με τον παροπλισμό και τη μετασκευή του για άλλες δραστηριότητες πλην της εμπορικής αλιείας, σύμφωνα με τους στόχους της ΚΑΠ και των πολυετών σχεδίων·

| β) | η παύση επιτυγχάνεται με τη διάλυση του αλιευτικού σκάφους ή με τον παροπλισμό και τη μετασκευή του για άλλες δραστηριότητες πλην της εμπορικής αλιείας, σύμφωνα με τους στόχους της ΚΑΠ και των πολυετών σχεδίων· |
| --- | --- |

β)

η παύση επιτυγχάνεται με τη διάλυση του αλιευτικού σκάφους ή με τον παροπλισμό και τη μετασκευή του για άλλες δραστηριότητες πλην της εμπορικής αλιείας, σύμφωνα με τους στόχους της ΚΑΠ και των πολυετών σχεδίων·

| γ) | το αλιευτικό σκάφος είναι νηολογημένο ως ενεργό και έχει πραγματοποιήσει αλιευτικές δραστηριότητες στη θάλασσα για τουλάχιστον
  120
  ημέρες σε καθένα από τα
  τρία
  τελευταία ημερολογιακά έτη που προηγούνται του έτους υποβολής της αίτησης στήριξης· |
| --- | --- |

γ)

το αλιευτικό σκάφος είναι νηολογημένο ως ενεργό και έχει πραγματοποιήσει αλιευτικές δραστηριότητες στη θάλασσα για τουλάχιστον
  120
  ημέρες σε καθένα από τα
  τρία
  τελευταία ημερολογιακά έτη που προηγούνται του έτους υποβολής της αίτησης στήριξης·

120

τρία

| γ) | το αλιευτικό σκάφος είναι νηολογημένο ως ενεργό και έχει πραγματοποιήσει αλιευτικές δραστηριότητες στη θάλασσα για τουλάχιστον
  180
  ημέρες
  συνολικά
  κατά τα
  δύο
  τελευταία ημερολογιακά έτη που προηγούνται του έτους υποβολής της αίτησης στήριξης· |
| --- | --- |

γ)

το αλιευτικό σκάφος είναι νηολογημένο ως ενεργό και έχει πραγματοποιήσει αλιευτικές δραστηριότητες στη θάλασσα για τουλάχιστον
  180
  ημέρες
  συνολικά
  κατά τα
  δύο
  τελευταία ημερολογιακά έτη που προηγούνται του έτους υποβολής της αίτησης στήριξης·

180

συνολικά

δύο

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Πολλοί στόλοι αλιείας ασκούν εποχιακές αλιευτικές δραστηριότητες ενός μόνο είδους και δραστηριοποιούνται για λιγότερες από 120 ημέρες τον χρόνο. Επιπλέον, αυτοί οι πολύ εύθραυστοι στόλοι εξαρτώνται από τις περιβαλλοντικές συνθήκες. Τα αποθέματα που εκμεταλλεύονται υπόκεινται ενίοτε σε διάφορες πιέσεις που έχουν ως αποτέλεσμα την εφαρμογή μέτρων για τη διαχείριση της αλιευτικής ικανότητας.

Τροπολογία 17

Τροπολογία 17

Άρθρο 18

Άρθρο 18

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει τη χορήγηση αποζημίωσης για την έκτακτη παύση των αλιευτικών δραστηριοτήτων που προκαλείται από: | Το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει τη χορήγηση αποζημίωσης για την έκτακτη παύση των αλιευτικών δραστηριοτήτων που προκαλείται από: |
| α) | μέτρα διατήρησης, όπως αναφέρονται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχεία α), β), γ) και ι) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, ή ισοδύναμα μέτρα διατήρησης που θεσπίζονται από περιφερειακούς οργανισμούς διαχείρισης της αλιείας, όταν εφαρμόζονται στην Ένωση· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει τη χορήγηση αποζημίωσης για την έκτακτη παύση των αλιευτικών δραστηριοτήτων που προκαλείται από:

Το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει τη χορήγηση αποζημίωσης για την έκτακτη παύση των αλιευτικών δραστηριοτήτων που προκαλείται από:

α)

μέτρα διατήρησης, όπως αναφέρονται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχεία α), β), γ) και ι) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, ή ισοδύναμα μέτρα διατήρησης που θεσπίζονται από περιφερειακούς οργανισμούς διαχείρισης της αλιείας, όταν εφαρμόζονται στην Ένωση·

| α) | μέτρα διατήρησης, όπως αναφέρονται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχεία α), β), γ) και ι) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, ή ισοδύναμα μέτρα διατήρησης που θεσπίζονται από περιφερειακούς οργανισμούς διαχείρισης της αλιείας, όταν εφαρμόζονται στην Ένωση· |
| --- | --- |

α)

μέτρα διατήρησης, όπως αναφέρονται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχεία α), β), γ) και ι) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, ή ισοδύναμα μέτρα διατήρησης που θεσπίζονται από περιφερειακούς οργανισμούς διαχείρισης της αλιείας, όταν εφαρμόζονται στην Ένωση·

| β) | μέτρα της Επιτροπής σε περίπτωση σοβαρής απειλής για τους θαλάσσιους βιολογικούς πόρους, όπως αναφέρεται στο άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013· |
| --- | --- |

β)

μέτρα της Επιτροπής σε περίπτωση σοβαρής απειλής για τους θαλάσσιους βιολογικούς πόρους, όπως αναφέρεται στο άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013·

| β) | μέτρα της Επιτροπής σε περίπτωση σοβαρής απειλής για τους θαλάσσιους βιολογικούς πόρους, όπως αναφέρεται στο άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013· |
| --- | --- |

β)

μέτρα της Επιτροπής σε περίπτωση σοβαρής απειλής για τους θαλάσσιους βιολογικούς πόρους, όπως αναφέρεται στο άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013·

| γ) | διακοπή που οφείλεται σε λόγους ανωτέρας βίας όσον αφορά την εφαρμογή συμφωνίας σύμπραξης βιώσιμης αλιείας ή σχετικού πρωτοκόλλου· |
| --- | --- |

γ)

διακοπή που οφείλεται σε λόγους ανωτέρας βίας όσον αφορά την εφαρμογή συμφωνίας σύμπραξης βιώσιμης αλιείας ή σχετικού πρωτοκόλλου·

| γ) | διακοπή που οφείλεται σε λόγους ανωτέρας βίας όσον αφορά την εφαρμογή συμφωνίας σύμπραξης βιώσιμης αλιείας ή σχετικού πρωτοκόλλου· |
| --- | --- |

γ)

διακοπή που οφείλεται σε λόγους ανωτέρας βίας όσον αφορά την εφαρμογή συμφωνίας σύμπραξης βιώσιμης αλιείας ή σχετικού πρωτοκόλλου·

| δ) | φυσικές καταστροφές ή περιβαλλοντικά περιστατικά, όπως αναγνωρίζονται επισήμως από τις αρμόδιες αρχές του οικείου κράτους μέλους. |
| --- | --- |

δ)

φυσικές καταστροφές ή περιβαλλοντικά περιστατικά, όπως αναγνωρίζονται επισήμως από τις αρμόδιες αρχές του οικείου κράτους μέλους.

| δ) | φυσικές καταστροφές ή περιβαλλοντικά περιστατικά, όπως αναγνωρίζονται επισήμως από τις αρμόδιες αρχές του οικείου κράτους μέλους. |
| --- | --- |

δ)

φυσικές καταστροφές ή περιβαλλοντικά περιστατικά, όπως αναγνωρίζονται επισήμως από τις αρμόδιες αρχές του οικείου κράτους μέλους.

2.   Η στήριξη που αναφέρεται στην παράγραφο 1 μπορεί να χορηγηθεί μόνον εφόσον:

2.   Η στήριξη που αναφέρεται στην παράγραφο 1 μπορεί να χορηγηθεί μόνον εφόσον:

| α) | οι εμπορικές δραστηριότητες του συγκεκριμένου σκάφους διακόπτονται τουλάχιστον επί
  90
  συνεχείς ημέρες· και |
| --- | --- |

α)

οι εμπορικές δραστηριότητες του συγκεκριμένου σκάφους διακόπτονται τουλάχιστον επί
  90
  συνεχείς ημέρες· και

90

| α) | οι εμπορικές δραστηριότητες του συγκεκριμένου σκάφους διακόπτονται τουλάχιστον επί
  45
  συνεχείς ημέρες· και |
| --- | --- |

α)

οι εμπορικές δραστηριότητες του συγκεκριμένου σκάφους διακόπτονται τουλάχιστον επί
  45
  συνεχείς ημέρες· και

45

| β) | οι οικονομικές ζημίες που προκύπτουν από την παύση υπερβαίνουν το 20 % του ετήσιου κύκλου εργασιών της οικείας επιχείρησης, υπολογιζόμενες βάσει του μέσου κύκλου εργασιών της επιχείρησης αυτής κατά τα τρία προηγούμενα ημερολογιακά έτη. |
| --- | --- |

β)

β)

οι οικονομικές ζημίες που προκύπτουν από την παύση υπερβαίνουν το 20 % του ετήσιου κύκλου εργασιών της οικείας επιχείρησης, υπολογιζόμενες βάσει του μέσου κύκλου εργασιών της επιχείρησης αυτής κατά τα τρία προηγούμενα ημερολογιακά έτη.

οι οικονομικές ζημίες που προκύπτουν από την παύση υπερβαίνουν το 20 % του ετήσιου κύκλου εργασιών της οικείας επιχείρησης, υπολογιζόμενες βάσει του μέσου κύκλου εργασιών της επιχείρησης αυτής κατά τα τρία προηγούμενα ημερολογιακά έτη.

3.
     
  Η στήριξη που αναφέρεται στην παράγραφο 1 χορηγείται μόνο σε:

| α) | ιδιοκτήτες αλιευτικών σκαφών τα οποία είναι νηολογημένα ως ενεργά και έχουν ασκήσει αλιευτικές δραστηριότητες στη θάλασσα επί τουλάχιστον 120 ημέρες κατ’ έτος στη διάρκεια καθενός εκ των τριών ημερολογιακών ετών που προηγούνται της ημερομηνίας υποβολής της αίτησης στήριξης· ή |
| --- | --- |

α)

ιδιοκτήτες αλιευτικών σκαφών τα οποία είναι νηολογημένα ως ενεργά και έχουν ασκήσει αλιευτικές δραστηριότητες στη θάλασσα επί τουλάχιστον 120 ημέρες κατ’ έτος στη διάρκεια καθενός εκ των τριών ημερολογιακών ετών που προηγούνται της ημερομηνίας υποβολής της αίτησης στήριξης· ή

| β) | αλιείς που έχουν εργαστεί στη θάλασσα για τουλάχιστον 120 ημέρες στη διάρκεια καθενός εκ των τριών ημερολογιακών ετών που προηγούνται του έτους υποβολής της αίτησης στήριξης επί αλιευτικού σκάφους της Ένωσης το οποίο αφορά η έκτακτη παύση. Η αναφορά στον αριθμό ημερών στη θάλασσα στην παρούσα παράγραφο δεν ισχύει για την αλιεία χελιών. |
| --- | --- |

β)

αλιείς που έχουν εργαστεί στη θάλασσα για τουλάχιστον 120 ημέρες στη διάρκεια καθενός εκ των τριών ημερολογιακών ετών που προηγούνται του έτους υποβολής της αίτησης στήριξης επί αλιευτικού σκάφους της Ένωσης το οποίο αφορά η έκτακτη παύση. Η αναφορά στον αριθμό ημερών στη θάλασσα στην παρούσα παράγραφο δεν ισχύει για την αλιεία χελιών.

3
  .   Η στήριξη που αναφέρεται στην παράγραφο 1 μπορεί να χορηγηθεί για μέγιστη διάρκεια 6 μηνών ανά σκάφος κατά την περίοδο από το 2021 έως το 202
  7
  .

4
  .   Η στήριξη που αναφέρεται στην παράγραφο 1 μπορεί να χορηγηθεί για μέγιστη διάρκεια 6 μηνών ανά σκάφος κατά την περίοδο από το 2021 έως το 202
  7
  .

4.
     Όλες οι αλιευτικές δραστηριότητες που πραγματοποιούνται από τα εν λόγω σκάφη και αλιείς αναστέλλονται ουσιαστικά κατά τη διάρκεια της περιόδου που αφορά η παύση. Η αρμόδια αρχή βεβαιώνεται ότι το συγκεκριμένο σκάφος έχει σταματήσει κάθε αλιευτική δραστηριότητα κατά τη διάρκεια της περιόδου που αφορά η έκτακτη παύση και ότι αποφεύγεται κάθε υπεραντιστάθμιση που προκύπτει από τη χρήση του σκάφους για άλλους σκοπούς.

5
  .   Όλες οι αλιευτικές δραστηριότητες που πραγματοποιούνται από τα εν λόγω σκάφη και αλιείς αναστέλλονται ουσιαστικά κατά τη διάρκεια της περιόδου που αφορά η παύση. Η αρμόδια αρχή βεβαιώνεται ότι το συγκεκριμένο σκάφος έχει σταματήσει κάθε αλιευτική δραστηριότητα κατά τη διάρκεια της περιόδου που αφορά η έκτακτη παύση και ότι αποφεύγεται κάθε υπεραντιστάθμιση που προκύπτει από τη χρήση του σκάφους για άλλους σκοπούς.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Με την πρόταση Κανονισμού επιχειρείται να επεκταθούν σε έκτακτες παύσεις της αλιευτικής δραστηριότητας οι διατάξεις που εφαρμόζονται στο ΕΤΘΑ την τρέχουσα περίοδο προγραμματισμού για την αλιεία οστρακοειδών. Δεν συμφωνούμε με τις 90 συνεχείς ημέρες διακοπής της δραστηριότητας, καθώς θεωρούμε ότι 45 ημερολογιακές ημέρες είναι ήδη αρκετές, καθώς αποτελούν σχεδόν 20 % της αλιευτικής δραστηριότητας με σκάφος. Ομοίως, δε συμφωνούμε με το εδάφιο 2 β) και προτείνουμε τη διαγραφή του, καθώς δεν δικαιολογείται γραμμικά η απώλεια εσόδων από την απώλεια δραστηριότητας.

Τροπολογία 18

Τροπολογία 18

Άρθρο 23

Άρθρο 23

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Υδατοκαλλιέργεια | Υδατοκαλλιέργεια |
| 1.   Το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίξει την προώθηση βιώσιμης υδατοκαλλιέργειας, όπως προβλέπεται στο άρθρο 34 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013. Μπορεί επίσης να στηρίζει την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων στην υδατοκαλλιέργεια, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/429 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 652/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. | 1.   Το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίξει την προώθηση βιώσιμης υδατοκαλλιέργειας, όπως προβλέπεται στο άρθρο 34 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013. Μπορεί επίσης να στηρίζει την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων στην υδατοκαλλιέργεια, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/429 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 652/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. |
| 2.   Η στήριξη που αναφέρεται στην παράγραφο 1 είναι σύμφωνη με τα πολυετή εθνικά στρατηγικά σχέδια για την ανάπτυξη της υδατοκαλλιέργειας που αναφέρονται στο άρθρο 34 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013. | 2.   Η στήριξη που αναφέρεται στην παράγραφο 1 είναι σύμφωνη με τα πολυετή εθνικά στρατηγικά σχέδια για την ανάπτυξη της υδατοκαλλιέργειας που αναφέρονται στο άρθρο 34 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013. |
| 3.   Οι παραγωγικές επενδύσεις στην υδατοκαλλιέργεια δυνάμει του παρόντος άρθρου μπορούν να υποστηριχθούν μόνο μέσω των χρηματοδοτικών μέσων που προβλέπονται στο άρθρο 52 του κανονισμού (ΕΕ) .../... (κανονισμός περί καθορισμού κοινών διατάξεων) και μέσω του InvestEU, σύμφωνα με το άρθρο 10 του εν λόγω κανονισμού. | 3.   Οι παραγωγικές επενδύσεις στην υδατοκαλλιέργεια δυνάμει του παρόντος άρθρου μπορούν να υποστηριχθούν μόνο μέσω των χρηματοδοτικών μέσων που προβλέπονται στο άρθρο 52 του κανονισμού (ΕΕ) .../... (κανονισμός περί καθορισμού κοινών διατάξεων) και μέσω του InvestEU, σύμφωνα με το άρθρο 10 του εν λόγω κανονισμού. |
| | 4.
     
  Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 3, στις εξόχως απόκεντρες περιοχές, οι επενδύσεις είναι επιλέξιμες για όλες τις μορφές στήριξης που προβλέπονται στο άρθρο 47 του κανονισμού (ΕΕ) (κανονισμός περί κοινών διατάξεων). |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Υδατοκαλλιέργεια

Υδατοκαλλιέργεια

1.   Το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίξει την προώθηση βιώσιμης υδατοκαλλιέργειας, όπως προβλέπεται στο άρθρο 34 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013. Μπορεί επίσης να στηρίζει την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων στην υδατοκαλλιέργεια, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/429 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 652/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.

1.   Το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίξει την προώθηση βιώσιμης υδατοκαλλιέργειας, όπως προβλέπεται στο άρθρο 34 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013. Μπορεί επίσης να στηρίζει την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων στην υδατοκαλλιέργεια, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/429 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 652/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.

2.   Η στήριξη που αναφέρεται στην παράγραφο 1 είναι σύμφωνη με τα πολυετή εθνικά στρατηγικά σχέδια για την ανάπτυξη της υδατοκαλλιέργειας που αναφέρονται στο άρθρο 34 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013.

2.   Η στήριξη που αναφέρεται στην παράγραφο 1 είναι σύμφωνη με τα πολυετή εθνικά στρατηγικά σχέδια για την ανάπτυξη της υδατοκαλλιέργειας που αναφέρονται στο άρθρο 34 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013.

3.   Οι παραγωγικές επενδύσεις στην υδατοκαλλιέργεια δυνάμει του παρόντος άρθρου μπορούν να υποστηριχθούν μόνο μέσω των χρηματοδοτικών μέσων που προβλέπονται στο άρθρο 52 του κανονισμού (ΕΕ) .../... (κανονισμός περί καθορισμού κοινών διατάξεων) και μέσω του InvestEU, σύμφωνα με το άρθρο 10 του εν λόγω κανονισμού.

3.   Οι παραγωγικές επενδύσεις στην υδατοκαλλιέργεια δυνάμει του παρόντος άρθρου μπορούν να υποστηριχθούν μόνο μέσω των χρηματοδοτικών μέσων που προβλέπονται στο άρθρο 52 του κανονισμού (ΕΕ) .../... (κανονισμός περί καθορισμού κοινών διατάξεων) και μέσω του InvestEU, σύμφωνα με το άρθρο 10 του εν λόγω κανονισμού.

4.
     
  Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 3, στις εξόχως απόκεντρες περιοχές, οι επενδύσεις είναι επιλέξιμες για όλες τις μορφές στήριξης που προβλέπονται στο άρθρο 47 του κανονισμού (ΕΕ) (κανονισμός περί κοινών διατάξεων).

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Το άρθρο 349 της ΣΛΕΕ επιτρέπει την υιοθέτηση ειδικών μέτρων για τις ΕΑΠ. Λόγω των χαμηλών επιδόσεών τους, οι επιχειρήσεις στις ΕΑΠ πρέπει να εξακολουθήσουν να είναι επιλέξιμες για όλες τις μορφές στήριξης επιχειρήσεων, ώστε να προαχθούν οι παραγωγικές επενδύσεις στις περιοχές αυτές.

Τροπολογία 19

Τροπολογία 19

Άρθρο 25

Άρθρο 25

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Μεταποίηση προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας | Μεταποίηση προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας |
| 1.   Το ΕΤΘΑ μπορεί να χρηματοδοτήσει επενδύσεις για τη μεταποίηση προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας. Η εν λόγω στήριξη θα συμβάλλει στην επίτευξη των στόχων της κοινής οργάνωσης των αγορών προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας, όπως προβλέπεται στο άρθρο 35 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 και διευκρινίζεται περαιτέρω στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1379/2013. | 1.   Το ΕΤΘΑ μπορεί να χρηματοδοτήσει επενδύσεις για τη μεταποίηση προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας. Η εν λόγω στήριξη θα συμβάλλει στην επίτευξη των στόχων της κοινής οργάνωσης των αγορών προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας, όπως προβλέπεται στο άρθρο 35 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 και διευκρινίζεται περαιτέρω στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1379/2013. |
| 2.   Η στήριξη δυνάμει του παρόντος άρθρου μπορεί να χορηγηθεί μόνο μέσω των χρηματοδοτικών μέσων που προβλέπονται στο άρθρο 52 του κανονισμού (ΕΕ) .../... (κανονισμός περί καθορισμού κοινών διατάξεων) και μέσω του InvestEU, σύμφωνα με το άρθρο 10 του εν λόγω κανονισμού. | 2.   Η στήριξη δυνάμει του παρόντος άρθρου μπορεί να χορηγηθεί μόνο μέσω των χρηματοδοτικών μέσων που προβλέπονται στο άρθρο 52 του κανονισμού (ΕΕ) .../... (κανονισμός περί καθορισμού κοινών διατάξεων) και μέσω του InvestEU, σύμφωνα με το άρθρο 10 του εν λόγω κανονισμού. |
| | 3.
     
  Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 2, στις εξόχως απόκεντρες περιοχές οι επενδύσεις για μεταποίηση είναι επιλέξιμες για όλες τις μορφές στήριξης που προβλέπονται στο άρθρο 47 του κανονισμού (ΕΕ) (κανονισμός περί κοινών διατάξεων). |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Μεταποίηση προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας

Μεταποίηση προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας

1.   Το ΕΤΘΑ μπορεί να χρηματοδοτήσει επενδύσεις για τη μεταποίηση προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας. Η εν λόγω στήριξη θα συμβάλλει στην επίτευξη των στόχων της κοινής οργάνωσης των αγορών προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας, όπως προβλέπεται στο άρθρο 35 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 και διευκρινίζεται περαιτέρω στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1379/2013.

1.   Το ΕΤΘΑ μπορεί να χρηματοδοτήσει επενδύσεις για τη μεταποίηση προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας. Η εν λόγω στήριξη θα συμβάλλει στην επίτευξη των στόχων της κοινής οργάνωσης των αγορών προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας, όπως προβλέπεται στο άρθρο 35 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 και διευκρινίζεται περαιτέρω στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1379/2013.

2.   Η στήριξη δυνάμει του παρόντος άρθρου μπορεί να χορηγηθεί μόνο μέσω των χρηματοδοτικών μέσων που προβλέπονται στο άρθρο 52 του κανονισμού (ΕΕ) .../... (κανονισμός περί καθορισμού κοινών διατάξεων) και μέσω του InvestEU, σύμφωνα με το άρθρο 10 του εν λόγω κανονισμού.

2.   Η στήριξη δυνάμει του παρόντος άρθρου μπορεί να χορηγηθεί μόνο μέσω των χρηματοδοτικών μέσων που προβλέπονται στο άρθρο 52 του κανονισμού (ΕΕ) .../... (κανονισμός περί καθορισμού κοινών διατάξεων) και μέσω του InvestEU, σύμφωνα με το άρθρο 10 του εν λόγω κανονισμού.

3.
     
  Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 2, στις εξόχως απόκεντρες περιοχές οι επενδύσεις για μεταποίηση είναι επιλέξιμες για όλες τις μορφές στήριξης που προβλέπονται στο άρθρο 47 του κανονισμού (ΕΕ) (κανονισμός περί κοινών διατάξεων).

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Το άρθρο 349 της ΣΛΕΕ επιτρέπει την υιοθέτηση ειδικών μέτρων για τις ΕΑΠ. Λόγω των χαμηλών επιδόσεών τους, οι επιχειρήσεις στις ΕΑΠ πρέπει να εξακολουθήσουν να είναι επιλέξιμες για όλες τις μορφές στήριξης επιχειρήσεων, ώστε να προαχθούν οι παραγωγικές επενδύσεις στις περιοχές αυτές.

Τροπολογία 20

Τροπολογία 20

Άρθρο 31

Άρθρο 31

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Καθορισμός των ποσοστών συγχρηματοδότησης | 2Καθορισμός των ποσοστών συγχρηματοδότησης |
| Το μέγιστο ποσοστό συγχρηματοδότησης του ΕΤΘΑ ανά τομέα στήριξης καθορίζεται στο παράρτημα II. | 1.
     Το μέγιστο ποσοστό συγχρηματοδότησης του ΕΤΘΑ ανά τομέα στήριξης καθορίζεται στο παράρτημα II. |
| | 2.
     
  Στην περίπτωση δράσεων στις εξόχως απόκεντρες περιοχές, το μέγιστο ποσοστό συγχρηματοδότησης που ορίζεται στο παράρτημα II προσαυξάνεται κατά 10 ποσοστιαίες μονάδες, χωρίς να μπορεί να υπερβεί το 100 %. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Καθορισμός των ποσοστών συγχρηματοδότησης

2Καθορισμός των ποσοστών συγχρηματοδότησης

2

Το μέγιστο ποσοστό συγχρηματοδότησης του ΕΤΘΑ ανά τομέα στήριξης καθορίζεται στο παράρτημα II.

1.
     Το μέγιστο ποσοστό συγχρηματοδότησης του ΕΤΘΑ ανά τομέα στήριξης καθορίζεται στο παράρτημα II.

2.
     
  Στην περίπτωση δράσεων στις εξόχως απόκεντρες περιοχές, το μέγιστο ποσοστό συγχρηματοδότησης που ορίζεται στο παράρτημα II προσαυξάνεται κατά 10 ποσοστιαίες μονάδες, χωρίς να μπορεί να υπερβεί το 100 %.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Την προτεινόμενη τροποποίηση δικαιολογούν η ευάλωτη κοινωνική και οικονομική διαρθρωτική κατάσταση των ΕΑΠ και ο στόχος της προώθησης της ανάπτυξης στις περιφέρειες αυτές, καθώς και της εξασφάλισης ισορροπίας και ισότητας ευκαιριών μεταξύ όλων των εδαφών της ΕΕ.

Τροπολογία 21

Τροπολογία 21

Άρθρο 32α

Άρθρο 32α

Θαλάσσια πολιτική και ανάπτυξη μιας βιώσιμης γαλάζιας οικονομίας

Θαλάσσια πολιτική και ανάπτυξη μιας βιώσιμης γαλάζιας οικονομίας

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | Το ΕΤΘΑ υποστηρίζει την εφαρμογή της ολοκληρωμένης θαλάσσιας πολιτικής και την ανάπτυξη της γαλάζιας οικονομίας μέσω της ανάπτυξης περιφερειακών πλατφορμών για τη χρηματοδότηση καινοτόμων σχεδίων. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Το ΕΤΘΑ υποστηρίζει την εφαρμογή της ολοκληρωμένης θαλάσσιας πολιτικής και την ανάπτυξη της γαλάζιας οικονομίας μέσω της ανάπτυξης περιφερειακών πλατφορμών για τη χρηματοδότηση καινοτόμων σχεδίων.

Το ΕΤΘΑ υποστηρίζει την εφαρμογή της ολοκληρωμένης θαλάσσιας πολιτικής και την ανάπτυξη της γαλάζιας οικονομίας μέσω της ανάπτυξης περιφερειακών πλατφορμών για τη χρηματοδότηση καινοτόμων σχεδίων.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Για την ανάπτυξη της γαλάζιας οικονομίας, αποδείχθηκε αποτελεσματική η συγκέντρωση πόρων σε περιφερειακό επίπεδο. Η περιφερειοποίηση των κονδυλίων καθιστά δυνατή την αποτελεσματική αντιμετώπιση των εδαφικών ζητημάτων.

Τροπολογία 22

Τροπολογία 22

Άρθρο 55

Άρθρο 55

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 1.   Για να διευκολυνθεί η μετάβαση από το καθεστώς στήριξης που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 508/2014 στο καθεστώς που θεσπίζεται με τον παρόντα κανονισμό, η Επιτροπή είναι αρμόδια να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 52, καθορίζοντας τους όρους κάτω από τους οποίους η στήριξη που εγκρίθηκε από την Επιτροπή δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 508/2014 μπορεί να ενσωματωθεί στη στήριξη που προβλέπεται στον παρόντα κανονισμό. | 1.   Για να διευκολυνθεί η μετάβαση από το καθεστώς στήριξης που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 508/2014 στο καθεστώς που θεσπίζεται με τον παρόντα κανονισμό, η Επιτροπή είναι αρμόδια να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 52, καθορίζοντας τους όρους κάτω από τους οποίους η στήριξη που εγκρίθηκε από την Επιτροπή δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 508/2014 μπορεί να ενσωματωθεί στη στήριξη που προβλέπεται στον παρόντα κανονισμό. |
| 2.   Ο παρών κανονισμός δεν επηρεάζει τη συνέχιση ή την τροποποίηση των σχετικών δράσεων, μέχρι τη λήξη τους, δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 508/2014, ο οποίος εξακολουθεί να ισχύει για τις σχετικές δράσεις μέχρι τη λήξη τους. | 2.   Ο παρών κανονισμός δεν επηρεάζει τη συνέχιση ή την τροποποίηση των σχετικών δράσεων, μέχρι τη λήξη τους, δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 508/2014, ο οποίος εξακολουθεί να ισχύει για τις σχετικές δράσεις μέχρι τη λήξη τους.


  Θα εξασφαλιστεί η αδιάλειπτη μετάβαση μεταξύ των καθεστώτων αντιστάθμισης για τις εξόχως απόκεντρες περιοχές της περιόδου 2014-2020 και της περιόδου 2021-2027. |
| 3.   Οι αιτήσεις που υποβάλλονται δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 508/2014 εξακολουθούν να ισχύουν. | 3.   Οι αιτήσεις που υποβάλλονται δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 508/2014 εξακολουθούν να ισχύουν. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

1.   Για να διευκολυνθεί η μετάβαση από το καθεστώς στήριξης που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 508/2014 στο καθεστώς που θεσπίζεται με τον παρόντα κανονισμό, η Επιτροπή είναι αρμόδια να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 52, καθορίζοντας τους όρους κάτω από τους οποίους η στήριξη που εγκρίθηκε από την Επιτροπή δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 508/2014 μπορεί να ενσωματωθεί στη στήριξη που προβλέπεται στον παρόντα κανονισμό.

1.   Για να διευκολυνθεί η μετάβαση από το καθεστώς στήριξης που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 508/2014 στο καθεστώς που θεσπίζεται με τον παρόντα κανονισμό, η Επιτροπή είναι αρμόδια να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 52, καθορίζοντας τους όρους κάτω από τους οποίους η στήριξη που εγκρίθηκε από την Επιτροπή δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 508/2014 μπορεί να ενσωματωθεί στη στήριξη που προβλέπεται στον παρόντα κανονισμό.

2.   Ο παρών κανονισμός δεν επηρεάζει τη συνέχιση ή την τροποποίηση των σχετικών δράσεων, μέχρι τη λήξη τους, δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 508/2014, ο οποίος εξακολουθεί να ισχύει για τις σχετικές δράσεις μέχρι τη λήξη τους.

2.   Ο παρών κανονισμός δεν επηρεάζει τη συνέχιση ή την τροποποίηση των σχετικών δράσεων, μέχρι τη λήξη τους, δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 508/2014, ο οποίος εξακολουθεί να ισχύει για τις σχετικές δράσεις μέχρι τη λήξη τους.

Θα εξασφαλιστεί η αδιάλειπτη μετάβαση μεταξύ των καθεστώτων αντιστάθμισης για τις εξόχως απόκεντρες περιοχές της περιόδου 2014-2020 και της περιόδου 2021-2027.

3.   Οι αιτήσεις που υποβάλλονται δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 508/2014 εξακολουθούν να ισχύουν.

3.   Οι αιτήσεις που υποβάλλονται δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 508/2014 εξακολουθούν να ισχύουν.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Στα προγράμματα αντιστάθμισης δεν είχαν προβλεφθεί μεταβατικές διατάξεις μεταξύ του καθεστώτος του 2007-2013 και του σημερινού, με αποτέλεσμα η στήριξη για το 2014 και το 2015 να καταβληθεί μόλις το 2016 και 2017, γεγονός που υπονόμευσε τη συνέχιση της δραστηριότητας πολλών φορέων. Επιδιώκεται να αποτραπεί η επανάληψη της ίδιας κατάστασης.

Τροπολογία 23

Τροπολογία 23

Παράρτημα 1, αντικατάσταση του 3ου δείκτη

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Επιφάνεια (ha) των τόπων του δικτύου Natura 2000 και άλλων θαλάσσιων προστατευόμενων περιοχών (ΘΠΠ) βάσει της οδηγίας-πλαίσιο για τη θαλάσσια στρατηγική (ΟΠΘΣ) που καλύπτονται από μέτρα προστασίας, διατήρησης και αποκατάστασης. | Επίπεδο επίτευξης των περιβαλλοντικών στόχων που καθορίζονται στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για το θαλάσσιο περιβάλλον κατ’ εφαρμογή της οδηγίας-πλαίσιο «Στρατηγική για το θαλάσσιο περιβάλλον», ή, ελλείψει αυτού, επιφάνεια (ha) των τόπων του δικτύου Natura 2000 και άλλων θαλάσσιων προστατευόμενων περιοχών (ΘΠΠ) βάσει της οδηγίας-πλαίσιο για τη θαλάσσια στρατηγική (ΟΠΘΣ) που καλύπτονται από μέτρα προστασίας, διατήρησης και αποκατάστασης. |
| ... | ... |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Επιφάνεια (ha) των τόπων του δικτύου Natura 2000 και άλλων θαλάσσιων προστατευόμενων περιοχών (ΘΠΠ) βάσει της οδηγίας-πλαίσιο για τη θαλάσσια στρατηγική (ΟΠΘΣ) που καλύπτονται από μέτρα προστασίας, διατήρησης και αποκατάστασης.

Επιφάνεια (ha) των τόπων του δικτύου Natura 2000 και άλλων θαλάσσιων προστατευόμενων περιοχών (ΘΠΠ) βάσει της οδηγίας-πλαίσιο για τη θαλάσσια στρατηγική (ΟΠΘΣ) που καλύπτονται από μέτρα προστασίας, διατήρησης και αποκατάστασης.

Επίπεδο επίτευξης των περιβαλλοντικών στόχων που καθορίζονται στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για το θαλάσσιο περιβάλλον κατ’ εφαρμογή της οδηγίας-πλαίσιο «Στρατηγική για το θαλάσσιο περιβάλλον», ή, ελλείψει αυτού, επιφάνεια (ha) των τόπων του δικτύου Natura 2000 και άλλων θαλάσσιων προστατευόμενων περιοχών (ΘΠΠ) βάσει της οδηγίας-πλαίσιο για τη θαλάσσια στρατηγική (ΟΠΘΣ) που καλύπτονται από μέτρα προστασίας, διατήρησης και αποκατάστασης.

Επίπεδο επίτευξης των περιβαλλοντικών στόχων που καθορίζονται στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για το θαλάσσιο περιβάλλον κατ’ εφαρμογή της οδηγίας-πλαίσιο «Στρατηγική για το θαλάσσιο περιβάλλον», ή, ελλείψει αυτού, επιφάνεια (ha) των τόπων του δικτύου Natura 2000 και άλλων θαλάσσιων προστατευόμενων περιοχών (ΘΠΠ) βάσει της οδηγίας-πλαίσιο για τη θαλάσσια στρατηγική (ΟΠΘΣ) που καλύπτονται από μέτρα προστασίας, διατήρησης και αποκατάστασης.

...

...

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Για λόγους απλοποίησης και ενοποίησης των στόχων και των κριτηρίων, πρέπει να γίνει δεκτή η πρώτη, ομοιόμορφη πρόταση της Επιτροπής.

II.   ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| 1. | χαιρετίζει τη διατήρηση ενός ευρωπαϊκού ταμείου στήριξης της αλιείας, της υδατοκαλλιέργειας, της προστασίας του θαλάσσιου περιβάλλοντος και της γαλάζιας οικονομίας στις θαλάσσιες και παράκτιες περιοχές, και ιδίως όσον αφορά την ενίσχυση της διεθνούς διακυβέρνησης των ωκεανών· |
| --- | --- |

1.

χαιρετίζει τη διατήρηση ενός ευρωπαϊκού ταμείου στήριξης της αλιείας, της υδατοκαλλιέργειας, της προστασίας του θαλάσσιου περιβάλλοντος και της γαλάζιας οικονομίας στις θαλάσσιες και παράκτιες περιοχές, και ιδίως όσον αφορά την ενίσχυση της διεθνούς διακυβέρνησης των ωκεανών·

| 2. | αναγνωρίζει τις προσπάθειες απλούστευσης και ειδικότερα το τέλος των προκαθορισμένων μέτρων σε ευρωπαϊκό επίπεδο, παρέχοντας στα κράτη μέλη την ευκαιρία να συμπεριλαμβάνουν στα επιχειρησιακά προγράμματα τα μέτρα που επιθυμούν να εφαρμόσουν για την επίτευξη των στόχων της ΚΑΠ και της ΟΘΠ· |
| --- | --- |

2.

αναγνωρίζει τις προσπάθειες απλούστευσης και ειδικότερα το τέλος των προκαθορισμένων μέτρων σε ευρωπαϊκό επίπεδο, παρέχοντας στα κράτη μέλη την ευκαιρία να συμπεριλαμβάνουν στα επιχειρησιακά προγράμματα τα μέτρα που επιθυμούν να εφαρμόσουν για την επίτευξη των στόχων της ΚΑΠ και της ΟΘΠ·

| 3. | αναγνωρίζει το συμφέρον να δημιουργηθεί κοινό πλαίσιο χρηματοδότησης για τα διάφορα ευρωπαϊκά ταμεία με την πρόταση κανονισμού περί καθορισμού κοινών διατάξεων για επτά ταμεία υπό επιμερισμένη διαχείριση, συμπεριλαμβανομένου του ΕΤΘΑ· |
| --- | --- |

3.

αναγνωρίζει το συμφέρον να δημιουργηθεί κοινό πλαίσιο χρηματοδότησης για τα διάφορα ευρωπαϊκά ταμεία με την πρόταση κανονισμού περί καθορισμού κοινών διατάξεων για επτά ταμεία υπό επιμερισμένη διαχείριση, συμπεριλαμβανομένου του ΕΤΘΑ·

| 4. | υπενθυμίζει ότι οι θάλασσες είναι ζωτικής σημασίας για την Ευρώπη. Οι θαλάσσιες εκτάσεις και οι ακτές της Ευρώπης έχουν μεγάλη σημασία για την ευημερία και την οικονομική της ευμάρεια. Είναι εμπορικοί δρόμοι, ρυθμιστές του κλίματος, πηγή τροφής, ενέργειας και πόρων (1)· |
| --- | --- |

4.

υπενθυμίζει ότι οι θάλασσες είναι ζωτικής σημασίας για την Ευρώπη. Οι θαλάσσιες εκτάσεις και οι ακτές της Ευρώπης έχουν μεγάλη σημασία για την ευημερία και την οικονομική της ευμάρεια. Είναι εμπορικοί δρόμοι, ρυθμιστές του κλίματος, πηγή τροφής, ενέργειας και πόρων (1

| 5. | θεωρεί ότι, εξαιτίας της ανάγκης χρηματοδότησης της αναδυόμενης γαλάζιας οικονομίας, της θαλάσσιας επιτήρησης και πολλών έργων που σχετίζονται με την προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος, πέραν της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας, ο συνολικός προϋπολογισμός του ΕΤΘΑ θα πρέπει να αυξηθεί ή να συμπληρωθεί με άλλα ταμεία ώστε να φτάσει το κατώτατο όριο του 1 % του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου μετά το 2020, προσθέτοντας στην τρέχουσα επιχορήγηση ύψους 0,53 % για την αλιεία και την υδατοκαλλιέργεια ένα πρόσθετο κονδύλιο 0,47 % για την ολοκληρωμένη θαλάσσια πολιτική. Πράγματι, ενώ ο προηγούμενος κανονισμός αφιέρωνε 4,4 δις ευρώ για τη στήριξη της αλιείας και της βιώσιμης υδατοκαλλιέργειας, ο προϋπολογισμός που διατίθεται για το ΕΤΘΑ κατά την περίοδο 2021-2024 για όλα τα μέτρα, εκτός από τη στήριξη των εξόχως απόκεντρων περιοχών, τον έλεγχο της αλιείας και την απόκτηση δεδομένων, είναι 4,2 δις ευρώ, συμπεριλαμβανομένης της αλιείας, της υδατοκαλλιέργειας, της στήριξης της γαλάζιας οικονομίας, της θαλάσσιας επιτήρησης και της συνεργασίας όσον αφορά τα καθήκοντα ακτοφυλακής· |
| --- | --- |

5.

θεωρεί ότι, εξαιτίας της ανάγκης χρηματοδότησης της αναδυόμενης γαλάζιας οικονομίας, της θαλάσσιας επιτήρησης και πολλών έργων που σχετίζονται με την προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος, πέραν της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας, ο συνολικός προϋπολογισμός του ΕΤΘΑ θα πρέπει να αυξηθεί ή να συμπληρωθεί με άλλα ταμεία ώστε να φτάσει το κατώτατο όριο του 1 % του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου μετά το 2020, προσθέτοντας στην τρέχουσα επιχορήγηση ύψους 0,53 % για την αλιεία και την υδατοκαλλιέργεια ένα πρόσθετο κονδύλιο 0,47 % για την ολοκληρωμένη θαλάσσια πολιτική. Πράγματι, ενώ ο προηγούμενος κανονισμός αφιέρωνε 4,4 δις ευρώ για τη στήριξη της αλιείας και της βιώσιμης υδατοκαλλιέργειας, ο προϋπολογισμός που διατίθεται για το ΕΤΘΑ κατά την περίοδο 2021-2024 για όλα τα μέτρα, εκτός από τη στήριξη των εξόχως απόκεντρων περιοχών, τον έλεγχο της αλιείας και την απόκτηση δεδομένων, είναι 4,2 δις ευρώ, συμπεριλαμβανομένης της αλιείας, της υδατοκαλλιέργειας, της στήριξης της γαλάζιας οικονομίας, της θαλάσσιας επιτήρησης και της συνεργασίας όσον αφορά τα καθήκοντα ακτοφυλακής·

| 6. | εκφράζει τη λύπη της για την εξέλιξη της κατανομής του εν λόγω προϋπολογισμού μεταξύ της επιμερισμένης διαχείρισης και της άμεσης/έμμεσης διαχείρισης, υπέρ της τελευταίας. Πράγματι, ο προϋπολογισμός που διατίθεται για την επιμερισμένη διαχείριση μειώνεται, ενώ ο προϋπολογισμός που διατίθεται για την άμεση/έμμεση διαχείριση αυξάνεται κατά πολύ. Κατά την περίοδο 2014-2021, ο προϋπολογισμός που διατίθετο για την επιμερισμένη διαχείριση αντιπροσώπευε το 90 % του συνολικού προϋπολογισμού. Σήμερα, ο προϋπολογισμός που διατίθεται για την επιμερισμένη διαχείριση αντιπροσωπεύει μόνο το 86 % του συνολικού προϋπολογισμού, ενώ ο προϋπολογισμός σε άμεση ή έμμεση διαχείριση αυξάνεται από 10 % σε 13 % του συνολικού προϋπολογισμού· |
| --- | --- |

6.

εκφράζει τη λύπη της για την εξέλιξη της κατανομής του εν λόγω προϋπολογισμού μεταξύ της επιμερισμένης διαχείρισης και της άμεσης/έμμεσης διαχείρισης, υπέρ της τελευταίας. Πράγματι, ο προϋπολογισμός που διατίθεται για την επιμερισμένη διαχείριση μειώνεται, ενώ ο προϋπολογισμός που διατίθεται για την άμεση/έμμεση διαχείριση αυξάνεται κατά πολύ. Κατά την περίοδο 2014-2021, ο προϋπολογισμός που διατίθετο για την επιμερισμένη διαχείριση αντιπροσώπευε το 90 % του συνολικού προϋπολογισμού. Σήμερα, ο προϋπολογισμός που διατίθεται για την επιμερισμένη διαχείριση αντιπροσωπεύει μόνο το 86 % του συνολικού προϋπολογισμού, ενώ ο προϋπολογισμός σε άμεση ή έμμεση διαχείριση αυξάνεται από 10 % σε 13 % του συνολικού προϋπολογισμού·

| 7. | εκφράζει την ικανοποίησή της για την εξάλειψη σε αυτόν τον νέο κανονισμό των περιορισμών ως προς την κατανομή των προϋπολογισμών σε ομάδες προκαθορισμένων μέτρων και, ως εκ τούτου, για τη μεγαλύτερη ευχέρεια που παρέχεται στα κράτη μέλη να κατανέμουν τον προϋπολογισμό στα μέτρα που συνιστούν πραγματική πρόκληση για τα εδάφη· |
| --- | --- |

7.

εκφράζει την ικανοποίησή της για την εξάλειψη σε αυτόν τον νέο κανονισμό των περιορισμών ως προς την κατανομή των προϋπολογισμών σε ομάδες προκαθορισμένων μέτρων και, ως εκ τούτου, για τη μεγαλύτερη ευχέρεια που παρέχεται στα κράτη μέλη να κατανέμουν τον προϋπολογισμό στα μέτρα που συνιστούν πραγματική πρόκληση για τα εδάφη·

| 8. | εγκρίνει την αυξημένη προσφυγή στη χρήση απλουστευμένων επιλογών όσον αφορά το κόστος, δηλαδή κατ’ αποκοπή επιστροφή των εξόδων, τυποποιημένους συντελεστές μοναδιαίου κόστους ή κατ’ αποκοπή ποσά, οι οποίες είναι πιθανό να μειώσουν τον διοικητικό φόρτο που βαρύνει τους δικαιούχους· |
| --- | --- |

8.

εγκρίνει την αυξημένη προσφυγή στη χρήση απλουστευμένων επιλογών όσον αφορά το κόστος, δηλαδή κατ’ αποκοπή επιστροφή των εξόδων, τυποποιημένους συντελεστές μοναδιαίου κόστους ή κατ’ αποκοπή ποσά, οι οποίες είναι πιθανό να μειώσουν τον διοικητικό φόρτο που βαρύνει τους δικαιούχους·

| 9. | εγκρίνει την ενίσχυση του εδαφικού προσανατολισμού του ταμείου μέσω στρατηγικών για τις θαλάσσιες λεκάνες, ώστε να προσφέρονται λύσεις προσαρμοσμένες στην ποικιλομορφία της κατάστασης των ευρωπαϊκών περιφερειών και στις προκλήσεις τους· |
| --- | --- |

9.

εγκρίνει την ενίσχυση του εδαφικού προσανατολισμού του ταμείου μέσω στρατηγικών για τις θαλάσσιες λεκάνες, ώστε να προσφέρονται λύσεις προσαρμοσμένες στην ποικιλομορφία της κατάστασης των ευρωπαϊκών περιφερειών και στις προκλήσεις τους·

| 10. | θεωρεί απαραίτητο να επιτρέπεται στα κράτη μέλη να αναπτύσσουν περιφερειακά επιχειρησιακά προγράμματα στο πλαίσιο του εθνικού προγραμματισμού, όταν το επιθυμούν, ιδιαίτερα για τις περιφέρειες που είναι αρμόδιες στον ναυτιλιακό τομέα. Αυτή η συνισταμένη των προγραμμάτων θα οδηγήσει στην υλοποίηση περιφερειακών στρατηγικών και θα συμβάλει στη βελτίωση της κατανομής του ΕΤΘΑ όσον αφορά τα τοπικά ζητήματα· |
| --- | --- |

10.

θεωρεί απαραίτητο να επιτρέπεται στα κράτη μέλη να αναπτύσσουν περιφερειακά επιχειρησιακά προγράμματα στο πλαίσιο του εθνικού προγραμματισμού, όταν το επιθυμούν, ιδιαίτερα για τις περιφέρειες που είναι αρμόδιες στον ναυτιλιακό τομέα. Αυτή η συνισταμένη των προγραμμάτων θα οδηγήσει στην υλοποίηση περιφερειακών στρατηγικών και θα συμβάλει στη βελτίωση της κατανομής του ΕΤΘΑ όσον αφορά τα τοπικά ζητήματα·

| 11. | υπενθυμίζει ότι ένας από τους στόχους της ΚΑΠ είναι η επίτευξη θετικών οικοσυστημικών, οικονομικών και κοινωνικών συνεπειών και συνεπειών για την απασχόληση (2) και θεωρεί, ως εκ τούτου, ότι τα μέτρα που επηρεάζουν τους εργαζόμενους στην αλιεία και την υδατοκαλλιέργεια, ιδίως ως προς τη βελτίωση της ασφάλειας και της εργονομίας στα αλιευτικά σκάφη, την προώθηση της σταδιοδρομίας στον τομέα της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας ή την κατάρτιση, θα έπρεπε να λαμβάνονται καλύτερα υπόψη στον εν λόγω κανονισμό, με την πρόταση συγκεκριμένων ποσοστών ενίσχυσης και ειδικών δεικτών· |
| --- | --- |

11.

υπενθυμίζει ότι ένας από τους στόχους της ΚΑΠ είναι η επίτευξη θετικών οικοσυστημικών, οικονομικών και κοινωνικών συνεπειών και συνεπειών για την απασχόληση (2

| 12. | καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει τα προγράμματα λαμβάνοντας υπόψη την κοινωνική συμβολή των μέτρων που προτείνονται από τα κράτη μέλη· |
| --- | --- |

12.

καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει τα προγράμματα λαμβάνοντας υπόψη την κοινωνική συμβολή των μέτρων που προτείνονται από τα κράτη μέλη·

| 13. | υποστηρίζει την πρόταση της Επιτροπής να απαιτηθεί σχέδιο δράσης για καθεμία από τις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες. Αυτό το σχέδιο δράσης θα επιτρέψει την καλύτερη υλοποίηση των ενισχύσεων οι οποίες, προς το παρόν, δεν έχουν καταφέρει να επιλύσουν τις δυσκολίες που αντιμετωπίζουν οι εν λόγω περιφέρειες. Η θέσπιση ενός ολοκληρωμένου σχεδίου, το οποίο θα περιλαμβάνει ιδίως τις ενισχύσεις σε επενδύσεις, τη στήριξη στην κατάρτιση, τη δημιουργία απλών στη χρήση χρηματοδοτικών μέσων (όπως μικροπιστώσεις), εκστρατείες ενημέρωσης σχετικά με τους διαθέσιμους πόρους και ενίσχυση των ελέγχων, θα συμβάλει στη σημαντική ανάπτυξη της αλιείας, της υδατοκαλλιέργειας και της γαλάζιας οικονομίας σε αυτές τις περιοχές· |
| --- | --- |

13.

υποστηρίζει την πρόταση της Επιτροπής να απαιτηθεί σχέδιο δράσης για καθεμία από τις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες. Αυτό το σχέδιο δράσης θα επιτρέψει την καλύτερη υλοποίηση των ενισχύσεων οι οποίες, προς το παρόν, δεν έχουν καταφέρει να επιλύσουν τις δυσκολίες που αντιμετωπίζουν οι εν λόγω περιφέρειες. Η θέσπιση ενός ολοκληρωμένου σχεδίου, το οποίο θα περιλαμβάνει ιδίως τις ενισχύσεις σε επενδύσεις, τη στήριξη στην κατάρτιση, τη δημιουργία απλών στη χρήση χρηματοδοτικών μέσων (όπως μικροπιστώσεις), εκστρατείες ενημέρωσης σχετικά με τους διαθέσιμους πόρους και ενίσχυση των ελέγχων, θα συμβάλει στη σημαντική ανάπτυξη της αλιείας, της υδατοκαλλιέργειας και της γαλάζιας οικονομίας σε αυτές τις περιοχές·

| 14. | εκτιμά ότι η αλιεία πρέπει να συμβάλλει στην καταπολέμηση της αλλαγής του κλίματος και της ρύπανσης. Συνεπώς, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να είναι σε θέση να υποστηρίζει την έρευνα και την καινοτομία για μεγαλύτερη ενεργειακή απόδοση και λιγότερες εκπομπές CO2· |
| --- | --- |

14.

εκτιμά ότι η αλιεία πρέπει να συμβάλλει στην καταπολέμηση της αλλαγής του κλίματος και της ρύπανσης. Συνεπώς, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να είναι σε θέση να υποστηρίζει την έρευνα και την καινοτομία για μεγαλύτερη ενεργειακή απόδοση και λιγότερες εκπομπές CO2

| 15. | υποστηρίζει τη δυνατότητα χρηματοδότησης για την αλλαγή μηχανών στα αλιευτικά σκάφη, ιδιαίτερα όσον αφορά την ανάπτυξη νέων τεχνολογιών όπως η ηλεκτρική ή η υβριδική πρόωση, η χρήση υδρογόνου ή φυσικού αερίου ως καυσίμου, ή κάθε άλλου συστήματος που συμβάλλει στη μείωση του αποτυπώματος άνθρακα των σκαφών, ανεξαρτήτως μεγέθους· |
| --- | --- |

15.

υποστηρίζει τη δυνατότητα χρηματοδότησης για την αλλαγή μηχανών στα αλιευτικά σκάφη, ιδιαίτερα όσον αφορά την ανάπτυξη νέων τεχνολογιών όπως η ηλεκτρική ή η υβριδική πρόωση, η χρήση υδρογόνου ή φυσικού αερίου ως καυσίμου, ή κάθε άλλου συστήματος που συμβάλλει στη μείωση του αποτυπώματος άνθρακα των σκαφών, ανεξαρτήτως μεγέθους·

| 16. | προτείνει να καταστεί δυνατή η παροχή στήριξης για την αγορά νέων σκαφών ώστε να επιταχυνθεί η ανανέωση του γηράσκοντος αλιευτικού στόλου. Το μέτρο αυτό θα μπορούσε να καθιστά ελκυστικότερο το επάγγελμα μέσω της αντικατάστασης των παλαιών μονάδων με περισσότερο εργονομικά, καθαρότερα από άποψης ρύπων και ασφαλέστερα σκάφη, χωρίς αύξηση της αλιευτικής προσπάθειας· |
| --- | --- |

16.

προτείνει να καταστεί δυνατή η παροχή στήριξης για την αγορά νέων σκαφών ώστε να επιταχυνθεί η ανανέωση του γηράσκοντος αλιευτικού στόλου. Το μέτρο αυτό θα μπορούσε να καθιστά ελκυστικότερο το επάγγελμα μέσω της αντικατάστασης των παλαιών μονάδων με περισσότερο εργονομικά, καθαρότερα από άποψης ρύπων και ασφαλέστερα σκάφη, χωρίς αύξηση της αλιευτικής προσπάθειας·

| 17. | εγκρίνει την ουσιαστική στήριξη για την υδατοκαλλιέργεια που παρέχει τη δυνατότητα μείωσης της πίεσης επί των άγριων πόρων, παροχής στους Ευρωπαίους καταναλωτές υγιεινών προϊόντων και μείωσης της εξάρτησης της ΕΕ από τις εισαγωγές θαλασσινών προϊόντων· |
| --- | --- |

17.

εγκρίνει την ουσιαστική στήριξη για την υδατοκαλλιέργεια που παρέχει τη δυνατότητα μείωσης της πίεσης επί των άγριων πόρων, παροχής στους Ευρωπαίους καταναλωτές υγιεινών προϊόντων και μείωσης της εξάρτησης της ΕΕ από τις εισαγωγές θαλασσινών προϊόντων·

| 18. | εγκρίνει τη στήριξη των μεταποιητικών επιχειρήσεων με την οποία προσδίδεται προστιθέμενη αξία στην πρωτογενή παραγωγή και παρέχεται η δυνατότητα ανάπτυξης ποιοτικής απασχόλησης για τις παράκτιες κοινότητες· |
| --- | --- |

18.

εγκρίνει τη στήριξη των μεταποιητικών επιχειρήσεων με την οποία προσδίδεται προστιθέμενη αξία στην πρωτογενή παραγωγή και παρέχεται η δυνατότητα ανάπτυξης ποιοτικής απασχόλησης για τις παράκτιες κοινότητες·

| 19. | θεωρεί ότι είναι ζωτικής σημασίας να παρέχεται στήριξη στις επιχειρήσεις μεταποίησης και υδατοκαλλιέργειας για παραγωγικές επενδύσεις μέσω ευέλικτων, απλών και προσιτών στις μικρότερες επιχειρήσεις χρηματοδοτικών μέσων· |
| --- | --- |

19.

θεωρεί ότι είναι ζωτικής σημασίας να παρέχεται στήριξη στις επιχειρήσεις μεταποίησης και υδατοκαλλιέργειας για παραγωγικές επενδύσεις μέσω ευέλικτων, απλών και προσιτών στις μικρότερες επιχειρήσεις χρηματοδοτικών μέσων·

| 20. | ζητεί απαιτητικότερες περιβαλλοντικές προϋποθέσεις για την ανάπτυξη της υδατοκαλλιέργειας, τις γνώσεις των εισροών στην υδατοκαλλιέργεια και τη μέτρηση των επιπτώσεων στο περιβάλλον. Ειδικότερα, δεν πρέπει να χορηγείται ενίσχυση σε επιχειρήσεις των οποίων η δραστηριότητα μεταβάλλει σημαντικά το θαλάσσιο περιβάλλον μιας προστατευόμενης περιοχής. Επιπλέον, εξαιτίας του κινδύνου εξάπλωσης στο φυσικό περιβάλλον, δεν πρέπει να είναι δυνατή η στήριξη της καλλιέργειας γενετικά τροποποιημένων οργανισμών· |
| --- | --- |

20.

ζητεί απαιτητικότερες περιβαλλοντικές προϋποθέσεις για την ανάπτυξη της υδατοκαλλιέργειας, τις γνώσεις των εισροών στην υδατοκαλλιέργεια και τη μέτρηση των επιπτώσεων στο περιβάλλον. Ειδικότερα, δεν πρέπει να χορηγείται ενίσχυση σε επιχειρήσεις των οποίων η δραστηριότητα μεταβάλλει σημαντικά το θαλάσσιο περιβάλλον μιας προστατευόμενης περιοχής. Επιπλέον, εξαιτίας του κινδύνου εξάπλωσης στο φυσικό περιβάλλον, δεν πρέπει να είναι δυνατή η στήριξη της καλλιέργειας γενετικά τροποποιημένων οργανισμών·

| 21. | εκτιμά ότι η υδατοκαλλιέργεια πρέπει να παραμείνει καθαρά παραγωγός διατροφικά ασφαλών ιχθυοπρωτεϊνών, πηγή προστιθέμενης αξίας και οικονομικής και εργατικής δημιουργίας, κατά τρόπο συμβατό με τις θαλάσσιες-αλιευτικές δραστηριότητες και υπεύθυνο όσον αφορά τη χρήση άλλων φυσικών πόρων κατά την ανάπτυξή τους. Ωστόσο, η υδατοκαλλιέργεια δεν θα πρέπει να οδηγήσει σε υπερεκμετάλλευση των χρήσιμων, για την εκτροφή ιχθύων υδατοκαλλιέργειας, ειδών, με αποτέλεσμα τη διατάραξη της ισορροπίας της διατροφικής αλυσίδας και με συνεπαγόμενο κίνδυνο την προσβολή της βιοποικιλότητας· |
| --- | --- |

21.

εκτιμά ότι η υδατοκαλλιέργεια πρέπει να παραμείνει καθαρά παραγωγός διατροφικά ασφαλών ιχθυοπρωτεϊνών, πηγή προστιθέμενης αξίας και οικονομικής και εργατικής δημιουργίας, κατά τρόπο συμβατό με τις θαλάσσιες-αλιευτικές δραστηριότητες και υπεύθυνο όσον αφορά τη χρήση άλλων φυσικών πόρων κατά την ανάπτυξή τους. Ωστόσο, η υδατοκαλλιέργεια δεν θα πρέπει να οδηγήσει σε υπερεκμετάλλευση των χρήσιμων, για την εκτροφή ιχθύων υδατοκαλλιέργειας, ειδών, με αποτέλεσμα τη διατάραξη της ισορροπίας της διατροφικής αλυσίδας και με συνεπαγόμενο κίνδυνο την προσβολή της βιοποικιλότητας·

| 22. | σημειώνει την εξάλειψη των ενισχύσεων για αποθήκευση οι οποίες, σε ορισμένες περιπτώσεις, μπορεί να αντισταθμίζουν περιστασιακά συμβάντα όσον αφορά τη διαχείριση της προσφοράς θαλασσινών προϊόντων· |
| --- | --- |

22.

σημειώνει την εξάλειψη των ενισχύσεων για αποθήκευση οι οποίες, σε ορισμένες περιπτώσεις, μπορεί να αντισταθμίζουν περιστασιακά συμβάντα όσον αφορά τη διαχείριση της προσφοράς θαλασσινών προϊόντων·

| 23. | φρονεί ότι όλες ανεξαιρέτως οι εξόχως απόκεντρες περιφέρειες (ΕΑΠ) αντιμετωπίζουν, όπως έχει άλλωστε αναγνωριστεί, δυσμενέστερες συνθήκες απ’ ό,τι η υπόλοιπη Ευρώπη. Αυτό προϋποθέτει τη χορήγηση ενισχύσεων για την αγορά νέων σκαφών ή για τη δημιουργία λιμενικών υποδομών και ιχθυοσκαλών. Η ενίσχυση για την απόκτηση νέων σκαφών για τις περιοχές αυτές θα πρέπει να αποσκοπεί στον επαναπροσανατολισμό της αλιευτικής προσπάθειας, από τις παράκτιες περιοχές που αποτελούν αντικείμενο υπερεκμετάλλευσης και πλήττονται μερικές φορές από τη ρύπανση ή την εξάπλωση χωροκατακτητικών ειδών, προς υγιείς περιβαλλοντικά και λιγότερο αξιοποιημένες περιοχές, ιδίως στα ανοικτά της υφαλοκρηπίδας· |
| --- | --- |

23.

φρονεί ότι όλες ανεξαιρέτως οι εξόχως απόκεντρες περιφέρειες (ΕΑΠ) αντιμετωπίζουν, όπως έχει άλλωστε αναγνωριστεί, δυσμενέστερες συνθήκες απ’ ό,τι η υπόλοιπη Ευρώπη. Αυτό προϋποθέτει τη χορήγηση ενισχύσεων για την αγορά νέων σκαφών ή για τη δημιουργία λιμενικών υποδομών και ιχθυοσκαλών. Η ενίσχυση για την απόκτηση νέων σκαφών για τις περιοχές αυτές θα πρέπει να αποσκοπεί στον επαναπροσανατολισμό της αλιευτικής προσπάθειας, από τις παράκτιες περιοχές που αποτελούν αντικείμενο υπερεκμετάλλευσης και πλήττονται μερικές φορές από τη ρύπανση ή την εξάπλωση χωροκατακτητικών ειδών, προς υγιείς περιβαλλοντικά και λιγότερο αξιοποιημένες περιοχές, ιδίως στα ανοικτά της υφαλοκρηπίδας·

| 24. | υποστηρίζει την καταβολή αποζημίωσης για την οριστική παύση αλιευτικών δραστηριοτήτων, που θα επιτρέψει τη χρηματοδότηση της μείωσης της αλίευσης των πιο ευάλωτων πόρων· |
| --- | --- |

24.

υποστηρίζει την καταβολή αποζημίωσης για την οριστική παύση αλιευτικών δραστηριοτήτων, που θα επιτρέψει τη χρηματοδότηση της μείωσης της αλίευσης των πιο ευάλωτων πόρων·

| 25. | σημειώνει ότι, για λόγους χρονοδιαγράμματος, στο υπό εξέταση σχέδιο κανονισμού δεν προτείνεται συνοδευτικό μέτρο για το BREXIT. Ανάλογα με τα αποτελέσματα των διαπραγματεύσεων, ενδέχεται να χρειαστούν ειδικά μέτρα συνδρομής για τη στήριξη των αλιευτικών επιχειρήσεων που αποδυναμώνονται από το εν λόγω συμβάν και, συνεπώς, θα πρέπει να αποτελέσουν αντικείμενο ειδικής χρηματοδότησης, η οποία δεν προβλέπεται επί του παρόντος στο σχέδιο κανονισμού σχετικά με τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2021-2027· |
| --- | --- |

25.

σημειώνει ότι, για λόγους χρονοδιαγράμματος, στο υπό εξέταση σχέδιο κανονισμού δεν προτείνεται συνοδευτικό μέτρο για το BREXIT. Ανάλογα με τα αποτελέσματα των διαπραγματεύσεων, ενδέχεται να χρειαστούν ειδικά μέτρα συνδρομής για τη στήριξη των αλιευτικών επιχειρήσεων που αποδυναμώνονται από το εν λόγω συμβάν και, συνεπώς, θα πρέπει να αποτελέσουν αντικείμενο ειδικής χρηματοδότησης, η οποία δεν προβλέπεται επί του παρόντος στο σχέδιο κανονισμού σχετικά με τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2021-2027·

| 26. | αναγνωρίζει ότι η υπό εξέταση πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής συνάδει με τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας. |
| --- | --- |

26.

αναγνωρίζει ότι η υπό εξέταση πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής συνάδει με τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας.

Βρυξέλλες, 9 Οκτωβρίου 2018.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Karl-Heinz LAMBERTZ

---

(1)  «Γαλάζια Βίβλος», Ανακοίνωση με τίτλο «Μια ολοκληρωμένη θαλάσσια πολιτική για την Ευρωπαϊκή Ένωση»

1

«Μια ολοκληρωμένη θαλάσσια πολιτική για την Ευρωπαϊκή Ένωση»

(2)  Άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 σχετικά με την Κοινή Αλιευτική Πολιτική

2

---

| 21.12.2018 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 461/147 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 461/147

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Ταμείο Ασύλου και Μετανάστευσης»

(2018/C 461/13)

| Γενικός εισηγητής: | ο κ. Peter BOSSMAN (SL/PES), δήμαρχος Πιράν |
| --- | --- |
| Έγγραφο αναφοράς: | Πρόταση «Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του Ταμείου Ασύλου και Μετανάστευσης»
  COM(2018) 471 final |

Γενικός εισηγητής:

ο κ. Peter BOSSMAN (SL/PES), δήμαρχος Πιράν

Έγγραφο αναφοράς:

Πρόταση «Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του Ταμείου Ασύλου και Μετανάστευσης»

COM(2018) 471 final

I.   ΣΥΝΙΣΤΩΜΕΝΕΣ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Τροπολογία 1

COM(2018) 471 final, Αιτιολογική πρόταση 42

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Για να ενισχυθεί η ικανότητα της Ένωσης για την άμεση αντιμετώπιση απρόβλεπτης ή δυσανάλογης σοβαρής μεταναστευτικής πίεσης σε ένα ή περισσότερα κράτη μέλη, που χαρακτηρίζεται από μαζική ή δυσανάλογα μεγάλη συρροή υπηκόων τρίτων χωρών, η οποία δημιουργεί μεγάλες και έκτακτες ανάγκες όσον αφορά την υποδοχή τους και τις εγκαταστάσεις κράτησης, τα συστήματα και τις διαδικασίες διαχείρισης της μετανάστευσης και ασύλου, καθώς και από σημαντικές μεταναστευτικές πιέσεις σε τρίτες χώρες λόγω των πολιτικών εξελίξεων ή συγκρούσεων, θα πρέπει να είναι δυνατό να παρέχεται βοήθεια έκτακτης ανάγκης σύμφωνα με το πλαίσιο που ορίζεται στον παρόντα κανονισμό. | Για να ενισχυθεί η ικανότητα της Ένωσης για την άμεση αντιμετώπιση απρόβλεπτης ή δυσανάλογης σοβαρής μεταναστευτικής πίεσης σε ένα ή περισσότερα κράτη μέλη, που χαρακτηρίζεται από μαζική ή δυσανάλογα μεγάλη συρροή υπηκόων τρίτων χωρών
  —ιδίως όταν πρόκειται για ευάλωτα πρόσωπα, όπως οι ασυνόδευτοι ανήλικοι—
  , η οποία δημιουργεί μεγάλες και έκτακτες ανάγκες όσον αφορά την υποδοχή τους και τις εγκαταστάσεις κράτησης, τα συστήματα και τις διαδικασίες διαχείρισης της μετανάστευσης και ασύλου, καθώς και από σημαντικές μεταναστευτικές πιέσεις σε τρίτες χώρες λόγω των πολιτικών εξελίξεων ή συγκρούσεων, θα πρέπει να είναι δυνατό να παρέχεται βοήθεια έκτακτης ανάγκης
  και συνδρομή για τη δημιουργία υποδομών,
  σύμφωνα με το πλαίσιο που ορίζεται στον παρόντα κανονισμό. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Για να ενισχυθεί η ικανότητα της Ένωσης για την άμεση αντιμετώπιση απρόβλεπτης ή δυσανάλογης σοβαρής μεταναστευτικής πίεσης σε ένα ή περισσότερα κράτη μέλη, που χαρακτηρίζεται από μαζική ή δυσανάλογα μεγάλη συρροή υπηκόων τρίτων χωρών, η οποία δημιουργεί μεγάλες και έκτακτες ανάγκες όσον αφορά την υποδοχή τους και τις εγκαταστάσεις κράτησης, τα συστήματα και τις διαδικασίες διαχείρισης της μετανάστευσης και ασύλου, καθώς και από σημαντικές μεταναστευτικές πιέσεις σε τρίτες χώρες λόγω των πολιτικών εξελίξεων ή συγκρούσεων, θα πρέπει να είναι δυνατό να παρέχεται βοήθεια έκτακτης ανάγκης σύμφωνα με το πλαίσιο που ορίζεται στον παρόντα κανονισμό.

Για να ενισχυθεί η ικανότητα της Ένωσης για την άμεση αντιμετώπιση απρόβλεπτης ή δυσανάλογης σοβαρής μεταναστευτικής πίεσης σε ένα ή περισσότερα κράτη μέλη, που χαρακτηρίζεται από μαζική ή δυσανάλογα μεγάλη συρροή υπηκόων τρίτων χωρών
  —ιδίως όταν πρόκειται για ευάλωτα πρόσωπα, όπως οι ασυνόδευτοι ανήλικοι—
  , η οποία δημιουργεί μεγάλες και έκτακτες ανάγκες όσον αφορά την υποδοχή τους και τις εγκαταστάσεις κράτησης, τα συστήματα και τις διαδικασίες διαχείρισης της μετανάστευσης και ασύλου, καθώς και από σημαντικές μεταναστευτικές πιέσεις σε τρίτες χώρες λόγω των πολιτικών εξελίξεων ή συγκρούσεων, θα πρέπει να είναι δυνατό να παρέχεται βοήθεια έκτακτης ανάγκης
  και συνδρομή για τη δημιουργία υποδομών,
  σύμφωνα με το πλαίσιο που ορίζεται στον παρόντα κανονισμό.

Αιτιολογία

Πρέπει να θεσπιστεί ένα κονδύλιο επείγουσας χρηματοδότησης για την αντιμετώπιση καταστάσεων κατά τις οποίες τα κράτη μέλη δεν μπορούν να αντεπεξέλθουν στις προκλήσεις που συνεπάγεται η άφιξη ευάλωτων ατόμων από τρίτες χώρες, ιδίως δε ασυνόδευτων ανηλίκων, που απαιτεί ειδικά μέτρα.

Τροπολογία 2

COM(2018) 471 final, άρθρο 3 παράγραφος 2

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Στο πλαίσιο του πολιτικού στόχου που ορίζεται στην παράγραφο 1, το Ταμείο συμβάλλει στην επίτευξη των ακόλουθων ειδικών στόχων: | Στο πλαίσιο του πολιτικού στόχου που ορίζεται στην παράγραφο 1, το Ταμείο συμβάλλει στην επίτευξη των ακόλουθων ειδικών στόχων: |
| α) | ενίσχυση και ανάπτυξη όλων των πτυχών του Κοινού Ευρωπαϊκού Συστήματος Ασύλου, συμπεριλαμβανομένης της εξωτερικής του διάστασης· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Στο πλαίσιο του πολιτικού στόχου που ορίζεται στην παράγραφο 1, το Ταμείο συμβάλλει στην επίτευξη των ακόλουθων ειδικών στόχων:

Στο πλαίσιο του πολιτικού στόχου που ορίζεται στην παράγραφο 1, το Ταμείο συμβάλλει στην επίτευξη των ακόλουθων ειδικών στόχων:

α)

ενίσχυση και ανάπτυξη όλων των πτυχών του Κοινού Ευρωπαϊκού Συστήματος Ασύλου, συμπεριλαμβανομένης της εξωτερικής του διάστασης·

| α) | ενίσχυση και ανάπτυξη όλων των πτυχών του Κοινού Ευρωπαϊκού Συστήματος Ασύλου, συμπεριλαμβανομένης της εξωτερικής του διάστασης· |
| --- | --- |

α)

ενίσχυση και ανάπτυξη όλων των πτυχών του Κοινού Ευρωπαϊκού Συστήματος Ασύλου, συμπεριλαμβανομένης της εξωτερικής του διάστασης·

| β) | στήριξη της νόμιμης μετανάστευσης προς τα κράτη μέλη, καθώς και συμβολή στην ένταξη υπηκόων τρίτων χωρών· |
| --- | --- |

β)

στήριξη της νόμιμης μετανάστευσης προς τα κράτη μέλη, καθώς και συμβολή στην ένταξη υπηκόων τρίτων χωρών·

| β) | στήριξη της νόμιμης μετανάστευσης προς τα κράτη μέλη, καθώς και συμβολή στην ένταξη υπηκόων τρίτων χωρών
  και στη θέσπιση διαύλων για την ευόδωσή της με τάξη και ασφάλεια
  · |
| --- | --- |

β)

στήριξη της νόμιμης μετανάστευσης προς τα κράτη μέλη, καθώς και συμβολή στην ένταξη υπηκόων τρίτων χωρών
  και στη θέσπιση διαύλων για την ευόδωσή της με τάξη και ασφάλεια
  ·

| γ) | συμβολή στην αντιμετώπιση της παράτυπης μετανάστευσης και διασφάλιση της αποτελεσματικής επιστροφής και επανεισδοχής στις τρίτες χώρες. |
| --- | --- |

γ)

συμβολή στην αντιμετώπιση της παράτυπης μετανάστευσης και διασφάλιση της αποτελεσματικής επιστροφής και επανεισδοχής στις τρίτες χώρες.

| γ) | συμβολή στην αντιμετώπιση της παράτυπης μετανάστευσης και στη διασφάλιση της αποτελεσματικής επιστροφής και επανεισδοχής στις τρίτες χώρες
  με εξασφάλιση του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων
  · |
| --- | --- |

γ)

συμβολή στην αντιμετώπιση της παράτυπης μετανάστευσης και στη διασφάλιση της αποτελεσματικής επιστροφής και επανεισδοχής στις τρίτες χώρες
  με εξασφάλιση του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων
  ·

| δ) | μεγαλύτερη αλληλεγγύη και κατανομή ευθυνών μεταξύ των κρατών μελών, ιδίως όσον αφορά τα κράτη μέλη που πλήττονται περισσότερο από τις εισροές μεταναστών και αιτούντων άσυλο, μεταξύ άλλων μέσω πρακτικής συνεργασίας. |
| --- | --- |

δ)

μεγαλύτερη αλληλεγγύη και κατανομή ευθυνών μεταξύ των κρατών μελών, ιδίως όσον αφορά τα κράτη μέλη που πλήττονται περισσότερο από τις εισροές μεταναστών και αιτούντων άσυλο, μεταξύ άλλων μέσω πρακτικής συνεργασίας.

Αιτιολογία

Αυτός ο συγκεκριμένος στόχος βρίσκεται στον ισχύοντα κανονισμό ΤΑΜΕ και θα πρέπει να αναφέρεται ρητά ως ειδικός στόχος του μελλοντικού κανονισμού ΤΑΜ.

Τροπολογία 3

COM(2018) 471 final, άρθρο 8

| Σχέδιο γνωμοδότησης | Τροπολογία |
| --- | --- |
| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | |
| Προϋπολογισμός | Προϋπολογισμός |
| 1.   Το χρηματοδοτικό κονδύλιο για την εφαρμογή του Ταμείου για την περίοδο 2021-2027 ανέρχεται σε
  10 415 000 000
  EUR σε τρέχουσες τιμές. | 1.   Το χρηματοδοτικό κονδύλιο για την εφαρμογή του Ταμείου για την περίοδο 2021-2027 ανέρχεται σε 16 188 000 000 EUR σε τρέχουσες τιμές. |
| 2.   Οι χρηματοδοτικοί πόροι χρησιμοποιούνται ως ακολούθως: | 2.   Οι χρηματοδοτικοί πόροι χρησιμοποιούνται ως ακολούθως: |
| α) | 6 249 000 000 EUR διατίθενται για τα προγράμματα που εφαρμόζονται στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης· |

Σχέδιο γνωμοδότησης

Τροπολογία

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Προϋπολογισμός

Προϋπολογισμός

1.   Το χρηματοδοτικό κονδύλιο για την εφαρμογή του Ταμείου για την περίοδο 2021-2027 ανέρχεται σε
  10 415 000 000
  EUR σε τρέχουσες τιμές.

1.   Το χρηματοδοτικό κονδύλιο για την εφαρμογή του Ταμείου για την περίοδο 2021-2027 ανέρχεται σε 16 188 000 000 EUR σε τρέχουσες τιμές.

2.   Οι χρηματοδοτικοί πόροι χρησιμοποιούνται ως ακολούθως:

2.   Οι χρηματοδοτικοί πόροι χρησιμοποιούνται ως ακολούθως:

α)

6 249 000 000 EUR διατίθενται για τα προγράμματα που εφαρμόζονται στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης·

| α) | 10 790 000 000  EUR διατίθενται για τα προγράμματα που εφαρμόζονται στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης· |
| --- | --- |

α)

10 790 000 000  EUR διατίθενται για τα προγράμματα που εφαρμόζονται στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης·

| β) | 4 166 000 000
   EUR διατίθενται στο θεματικό μέσο. |
| --- | --- |

β)

4 166 000 000
   EUR διατίθενται στο θεματικό μέσο.

4 166 000 000

| β) | 5 398 000 000  EUR διατίθενται στο θεματικό μέσο. |
| --- | --- |

β)

5 398 000 000  EUR διατίθενται στο θεματικό μέσο.

3.   Μέχρι το 0,42  % του χρηματοδοτικού κονδυλίου διατίθεται για τεχνική βοήθεια με πρωτοβουλία της Επιτροπής, όπως αναφέρεται στο άρθρο 29 του κανονισμού (ΕΕ) xx/xx [Κανονισμός περί Κοινών Διατάξεων].

3.   Μέχρι το 0,42  % του χρηματοδοτικού κονδυλίου διατίθεται για τεχνική βοήθεια με πρωτοβουλία της Επιτροπής, όπως αναφέρεται στο άρθρο 29 του κανονισμού (ΕΕ) xx/xx [Κανονισμός περί Κοινών Διατάξεων].

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η προτεινόμενη αύξηση για τη μετανάστευση και το άσυλο αντανακλά την αύξηση 2,4 φορές των πόρων που διατίθενται για τον έλεγχο των εξωτερικών συνόρων και αντικατοπτρίζει το γεγονός ότι στις παρούσες προτάσεις δεν προβλέπεται αύξηση των χρηματοδοτικών πιστώσεων στο πλαίσιο του ΕΚΤ+ για τη νέα αποστολή που συνίσταται στη μακροπρόθεσμη ένταξη.

Τροπολογία 4

Τροπολογία 4

COM(2018) 471 final, άρθρο 9 παράγραφος 1

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| [...] Η χρηματοδότηση από το θεματικό μέσο χρησιμοποιείται για τις συνιστώσες του: | [...] Η χρηματοδότηση από το θεματικό μέσο χρησιμοποιείται για τις συνιστώσες του: |
| α) | ειδικές δράσεις· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

[...] Η χρηματοδότηση από το θεματικό μέσο χρησιμοποιείται για τις συνιστώσες του:

[...] Η χρηματοδότηση από το θεματικό μέσο χρησιμοποιείται για τις συνιστώσες του:

α)

ειδικές δράσεις·

| α) | ειδικές δράσεις· |
| --- | --- |

α)

ειδικές δράσεις·

| β) | δράσεις της Ένωσης· |
| --- | --- |

β)

δράσεις της Ένωσης·

| β) | δράσεις της Ένωσης· |
| --- | --- |

β)

δράσεις της Ένωσης·

| γ) | βοήθεια έκτακτης ανάγκης· |
| --- | --- |

γ)

βοήθεια έκτακτης ανάγκης·

| γ) | βοήθεια έκτακτης ανάγκης· |
| --- | --- |

γ)

βοήθεια έκτακτης ανάγκης·

| δ) | επανεγκατάσταση· |
| --- | --- |

δ)

επανεγκατάσταση·

| δ) | επανεγκατάσταση· |
| --- | --- |

δ)

επανεγκατάσταση·

| ε) | στήριξη στα κράτη μέλη που συμβάλλουν στις προσπάθειες αλληλεγγύης και επιμερισμού των ευθυνών·

  και |
| --- | --- |

ε)

στήριξη στα κράτη μέλη που συμβάλλουν στις προσπάθειες αλληλεγγύης και επιμερισμού των ευθυνών·

και

| ε) | στήριξη στα κράτη μέλη που συμβάλλουν στις προσπάθειες αλληλεγγύης και επιμερισμού των ευθυνών·

  και |
| --- | --- |

ε)

στήριξη στα κράτη μέλη που συμβάλλουν στις προσπάθειες αλληλεγγύης και επιμερισμού των ευθυνών·

και

| στ) | Ευρωπαϊκό Δίκτυο Μετανάστευσης. |
| --- | --- |

στ)

Ευρωπαϊκό Δίκτυο Μετανάστευσης.

| στ) | Ευρωπαϊκό Δίκτυο Μετανάστευσης |
| --- | --- |

στ)

Ευρωπαϊκό Δίκτυο Μετανάστευσης

| ζ) | Ευρωπαϊκή ολοκλήρωση δικτύων τοπικών και περιφερειακών αρχών
  . |
| --- | --- |

ζ)

ζ)

Ευρωπαϊκή ολοκλήρωση δικτύων τοπικών και περιφερειακών αρχών
  .

Ευρωπαϊκή ολοκλήρωση δικτύων τοπικών και περιφερειακών αρχών

[....]

[....]

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές διαδραματίζουν ζωτικό ρόλο στην ένταξη των μεταναστών, πράγμα που αποτελεί ουσιώδη συνιστώσα των μεταναστευτικών πολιτικών.

Τροπολογία 5

Τροπολογία 5

COM(2018) 471 final, άρθρο 9 παράγραφος 6

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Το θεματικό μέσο ειδικότερα στηρίζει τις δράσεις που εμπίπτουν στο πεδίο του μέτρου εφαρμογής που αναφέρεται στο άρθρο 2 στοιχείο β) του παραρτήματος II και οι οποίες εφαρμόζονται από τις τοπικές και περιφερειακές αρχές ή από οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών. | Το θεματικό μέσο ειδικότερα στηρίζει τις δράσεις που εμπίπτουν στο πεδίο του μέτρου εφαρμογής που αναφέρεται στο άρθρο 2 στοιχείο β) του παραρτήματος II και οι οποίες εφαρμόζονται από τις τοπικές και περιφερειακές αρχές ή από οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών.
  Τουλάχιστον το 30 % της χρηματοδότησης από θεματικά μέσα θα διατίθεται για τον σκοπό αυτό. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Το θεματικό μέσο ειδικότερα στηρίζει τις δράσεις που εμπίπτουν στο πεδίο του μέτρου εφαρμογής που αναφέρεται στο άρθρο 2 στοιχείο β) του παραρτήματος II και οι οποίες εφαρμόζονται από τις τοπικές και περιφερειακές αρχές ή από οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών.

Το θεματικό μέσο ειδικότερα στηρίζει τις δράσεις που εμπίπτουν στο πεδίο του μέτρου εφαρμογής που αναφέρεται στο άρθρο 2 στοιχείο β) του παραρτήματος II και οι οποίες εφαρμόζονται από τις τοπικές και περιφερειακές αρχές ή από οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών.
  Τουλάχιστον το 30 % της χρηματοδότησης από θεματικά μέσα θα διατίθεται για τον σκοπό αυτό.

Τουλάχιστον το 30 % της χρηματοδότησης από θεματικά μέσα θα διατίθεται για τον σκοπό αυτό.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές διαδραματίζουν ζωτικό ρόλο στην ένταξη των μεταναστών, πράγμα που αποτελεί ουσιώδη συνιστώσα των μεταναστευτικών πολιτικών.

Τροπολογία 6

Τροπολογία 6

COM(2018) 471 final, άρθρο 13 παράγραφος 1

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Κάθε κράτος μέλος εξασφαλίζει ότι οι προτεραιότητες του προγράμματός του είναι συνεπείς και ανταποκρίνονται στις προκλήσεις και προτεραιότητες της Ένωσης στον τομέα της διαχείρισης της μετανάστευσης και συνάδουν πλήρως με το σχετικό κεκτημένο της Ένωσης και τις συμφωνηθείσες προτεραιότητες της Ένωσης. Κατά τον καθορισμό των προτεραιοτήτων των προγραμμάτων τους, τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι τα μέτρα εφαρμογής που ορίζονται στο παράρτημα II λαμβάνονται επαρκώς υπόψη. | Κάθε κράτος μέλος διαθέτει τουλάχιστον 20 % των πόρων αυτών στο πρόγραμμά του για τον ειδικό στόχο που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο στοιχείο α) και τουλάχιστον 20 % στον ειδικό στόχο που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο στοιχείο β). Τα κράτη μέλη δύνανται να παρεκκλίνουν από τα ελάχιστα αυτά ποσοστά μόνον εφόσον στο εθνικό πρόγραμμα διευκρινίζεται λεπτομερώς ότι η επίτευξη του στόχου δεν τίθεται σε κίνδυνο λόγω της διάθεσης λιγότερων πόρων σε σχέση με τα επίπεδα αυτά. Όσον αφορά τον ειδικό στόχο που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο στοιχείο α), τα κράτη μέλη που αντιμετωπίζουν διαρθρωτικές ελλείψεις στον τομέα της στέγασης, των υποδομών και των υπηρεσιών δεν θα κατεβαίνουν κάτω από το ελάχιστο ποσοστό που προβλέπεται στον παρόντα κανονισμό· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Κάθε κράτος μέλος εξασφαλίζει ότι οι προτεραιότητες του προγράμματός του είναι συνεπείς και ανταποκρίνονται στις προκλήσεις και προτεραιότητες της Ένωσης στον τομέα της διαχείρισης της μετανάστευσης και συνάδουν πλήρως με το σχετικό κεκτημένο της Ένωσης και τις συμφωνηθείσες προτεραιότητες της Ένωσης. Κατά τον καθορισμό των προτεραιοτήτων των προγραμμάτων τους, τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι τα μέτρα εφαρμογής που ορίζονται στο παράρτημα II λαμβάνονται επαρκώς υπόψη.

Κάθε κράτος μέλος εξασφαλίζει ότι οι προτεραιότητες του προγράμματός του είναι συνεπείς και ανταποκρίνονται στις προκλήσεις και προτεραιότητες της Ένωσης στον τομέα της διαχείρισης της μετανάστευσης και συνάδουν πλήρως με το σχετικό κεκτημένο της Ένωσης και τις συμφωνηθείσες προτεραιότητες της Ένωσης. Κατά τον καθορισμό των προτεραιοτήτων των προγραμμάτων τους, τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι τα μέτρα εφαρμογής που ορίζονται στο παράρτημα II λαμβάνονται επαρκώς υπόψη.

Κάθε κράτος μέλος διαθέτει τουλάχιστον 20 % των πόρων αυτών στο πρόγραμμά του για τον ειδικό στόχο που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο στοιχείο α) και τουλάχιστον 20 % στον ειδικό στόχο που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο στοιχείο β). Τα κράτη μέλη δύνανται να παρεκκλίνουν από τα ελάχιστα αυτά ποσοστά μόνον εφόσον στο εθνικό πρόγραμμα διευκρινίζεται λεπτομερώς ότι η επίτευξη του στόχου δεν τίθεται σε κίνδυνο λόγω της διάθεσης λιγότερων πόρων σε σχέση με τα επίπεδα αυτά. Όσον αφορά τον ειδικό στόχο που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο στοιχείο α), τα κράτη μέλη που αντιμετωπίζουν διαρθρωτικές ελλείψεις στον τομέα της στέγασης, των υποδομών και των υπηρεσιών δεν θα κατεβαίνουν κάτω από το ελάχιστο ποσοστό που προβλέπεται στον παρόντα κανονισμό·

Κάθε κράτος μέλος διαθέτει τουλάχιστον 20 % των πόρων αυτών στο πρόγραμμά του για τον ειδικό στόχο που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο στοιχείο α) και τουλάχιστον 20 % στον ειδικό στόχο που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο στοιχείο β). Τα κράτη μέλη δύνανται να παρεκκλίνουν από τα ελάχιστα αυτά ποσοστά μόνον εφόσον στο εθνικό πρόγραμμα διευκρινίζεται λεπτομερώς ότι η επίτευξη του στόχου δεν τίθεται σε κίνδυνο λόγω της διάθεσης λιγότερων πόρων σε σχέση με τα επίπεδα αυτά. Όσον αφορά τον ειδικό στόχο που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο στοιχείο α), τα κράτη μέλη που αντιμετωπίζουν διαρθρωτικές ελλείψεις στον τομέα της στέγασης, των υποδομών και των υπηρεσιών δεν θα κατεβαίνουν κάτω από το ελάχιστο ποσοστό που προβλέπεται στον παρόντα κανονισμό·

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Το ΤΑΜ θα πρέπει να στηρίζει βιώσιμες λύσεις για τη μετανάστευση και να εξασφαλίζει τη συνοχή με τις προτεραιότητες που έχουν συμφωνηθεί από τα κράτη μέλη σε επίπεδο ΕΕ. Η εξασφάλιση ελάχιστων πιστώσεων για τη δημιουργία λειτουργικού συστήματος ασύλου [άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο α)] και για την ανάπτυξη των οδών νόμιμης μετανάστευσης και την υποστήριξη της ένταξης (άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο β) θα συμβάλει στην επίτευξη του στόχου πολιτικής του εν λόγω ταμείου (αποτελεσματική διαχείριση των μεταναστευτικών ροών).

Η προτεινόμενη διατύπωση αντιστοιχεί στη διατύπωση των ισχυόντων κανονισμών ΤΑΜΕ.

Τροπολογία 7

Τροπολογία 7

COM(2018) 471 final, άρθρο 13 παράγραφος 7

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Τα κράτη μέλη επιδιώκουν ιδίως δράσεις επιλέξιμες για υψηλότερο ποσοστό συγχρηματοδότησης, όπως αναφέρεται στο παράρτημα IV. Σε περίπτωση απρόβλεπτων ή νέων περιστάσεων ή για να διασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή της χρηματοδότησης, η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 32 για την τροποποίηση των ειδικών δράσεων που είναι επιλέξιμες για υψηλότερο ποσοστό συγχρηματοδότησης, όπως αναφέρεται στο παράρτημα IV. | Τα κράτη μέλη επιδιώκουν ιδίως δράσεις επιλέξιμες για υψηλότερο ποσοστό συγχρηματοδότησης, όπως αναφέρεται στο παράρτημα IV.
  Τα κράτη μέλη που δεν επιδιώκουν τέτοιες δράσεις θα πρέπει να εξηγούν λεπτομερώς στα εθνικά προγράμματα τον τρόπο με τον οποίο θα μεριμνούν έτσι ώστε η επιλογή αυτή να μην θέτει σε κίνδυνο την επίτευξη των ειδικών στόχων του ΤΑΜ.
  Σε περίπτωση απρόβλεπτων ή νέων περιστάσεων ή για να διασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή της χρηματοδότησης, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 32 για την τροποποίηση των ειδικών δράσεων που είναι επιλέξιμες για υψηλότερο ποσοστό συγχρηματοδότησης, όπως αναφέρεται στο παράρτημα IV. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Τα κράτη μέλη επιδιώκουν ιδίως δράσεις επιλέξιμες για υψηλότερο ποσοστό συγχρηματοδότησης, όπως αναφέρεται στο παράρτημα IV. Σε περίπτωση απρόβλεπτων ή νέων περιστάσεων ή για να διασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή της χρηματοδότησης, η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 32 για την τροποποίηση των ειδικών δράσεων που είναι επιλέξιμες για υψηλότερο ποσοστό συγχρηματοδότησης, όπως αναφέρεται στο παράρτημα IV.

Τα κράτη μέλη επιδιώκουν ιδίως δράσεις επιλέξιμες για υψηλότερο ποσοστό συγχρηματοδότησης, όπως αναφέρεται στο παράρτημα IV.
  Τα κράτη μέλη που δεν επιδιώκουν τέτοιες δράσεις θα πρέπει να εξηγούν λεπτομερώς στα εθνικά προγράμματα τον τρόπο με τον οποίο θα μεριμνούν έτσι ώστε η επιλογή αυτή να μην θέτει σε κίνδυνο την επίτευξη των ειδικών στόχων του ΤΑΜ.
  Σε περίπτωση απρόβλεπτων ή νέων περιστάσεων ή για να διασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή της χρηματοδότησης, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 32 για την τροποποίηση των ειδικών δράσεων που είναι επιλέξιμες για υψηλότερο ποσοστό συγχρηματοδότησης, όπως αναφέρεται στο παράρτημα IV.

Τα κράτη μέλη που δεν επιδιώκουν τέτοιες δράσεις θα πρέπει να εξηγούν λεπτομερώς στα εθνικά προγράμματα τον τρόπο με τον οποίο θα μεριμνούν έτσι ώστε η επιλογή αυτή να μην θέτει σε κίνδυνο την επίτευξη των ειδικών στόχων του ΤΑΜ.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Ίδια με την αιτιολογία της τροπολογίας 6.

Τροπολογία 8

Τροπολογία 8

COM(2018) 471 final, άρθρο 21

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 1.   Το Ταμείο στηρίζει το Ευρωπαϊκό Δίκτυο Μετανάστευσης και χορηγεί την αναγκαία χρηματοδοτική συνδρομή για τις δραστηριότητές του και τη μελλοντική ανάπτυξή του. | 1.   Το Ταμείο στηρίζει το Ευρωπαϊκό Δίκτυο Μετανάστευσης και χορηγεί την αναγκαία χρηματοδοτική συνδρομή για τις δραστηριότητές του και τη μελλοντική ανάπτυξή του. |
| 2.   Το ποσό που διατίθεται για το Ευρωπαϊκό Δίκτυο Μετανάστευσης από τις ετήσιες πιστώσεις του Ταμείου και το πρόγραμμα εργασίας που καθορίζει τις προτεραιότητες για τις δραστηριότητές του εγκρίνεται από την Επιτροπή κατόπιν εγκρίσεως της διοικούσας επιτροπής σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 5 στοιχείο α) της απόφασης 2008/381/ΕΚ (όπως έχει τροποποιηθεί). Η απόφαση της Επιτροπής αποτελεί απόφαση χρηματοδότησης δυνάμει του άρθρου [110] του δημοσιονομικού κανονισμού. Για να εξασφαλιστεί η έγκαιρη διαθεσιμότητα των πόρων, η Επιτροπή μπορεί να εγκρίνει το πρόγραμμα εργασιών για το Ευρωπαϊκό Δίκτυο Μετανάστευσης σε ξεχωριστή απόφαση χρηματοδότησης. | 2.   Το ποσό που διατίθεται για το Ευρωπαϊκό Δίκτυο Μετανάστευσης από τις ετήσιες πιστώσεις του Ταμείου και το πρόγραμμα εργασίας που καθορίζει τις προτεραιότητες για τις δραστηριότητές του εγκρίνεται από την Επιτροπή κατόπιν εγκρίσεως της διοικούσας επιτροπής σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 5 στοιχείο α) της απόφασης 2008/381/ΕΚ (όπως έχει τροποποιηθεί). Η απόφαση της Επιτροπής αποτελεί απόφαση χρηματοδότησης δυνάμει του άρθρου [110] του δημοσιονομικού κανονισμού. Για να εξασφαλιστεί η έγκαιρη διαθεσιμότητα των πόρων, η Επιτροπή μπορεί να εγκρίνει το πρόγραμμα εργασιών για το Ευρωπαϊκό Δίκτυο Μετανάστευσης σε ξεχωριστή απόφαση χρηματοδότησης. |
| 3.   Η χρηματοδοτική συνδρομή που χορηγείται για τις δραστηριότητες του Ευρωπαϊκού Δικτύου Μετανάστευσης έχει τη μορφή επιχορηγήσεων προς τα εθνικά σημεία επαφής που αναφέρονται στο άρθρο 3 της απόφασης 2008/381/ΕΚ και δημόσιων συμβάσεων, κατά περίπτωση, σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό. | 3.   Η χρηματοδοτική συνδρομή που χορηγείται για τις δραστηριότητες του Ευρωπαϊκού Δικτύου Μετανάστευσης έχει τη μορφή επιχορηγήσεων προς τα εθνικά σημεία επαφής που αναφέρονται στο άρθρο 3 της απόφασης 2008/381/ΕΚ και δημόσιων συμβάσεων, κατά περίπτωση, σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό. |
| | 4.
     
  Το ταμείο υποστηρίζει την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση δικτύων τοπικών και περιφερειακών αρχών. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

1.   Το Ταμείο στηρίζει το Ευρωπαϊκό Δίκτυο Μετανάστευσης και χορηγεί την αναγκαία χρηματοδοτική συνδρομή για τις δραστηριότητές του και τη μελλοντική ανάπτυξή του.

1.   Το Ταμείο στηρίζει το Ευρωπαϊκό Δίκτυο Μετανάστευσης και χορηγεί την αναγκαία χρηματοδοτική συνδρομή για τις δραστηριότητές του και τη μελλοντική ανάπτυξή του.

2.   Το ποσό που διατίθεται για το Ευρωπαϊκό Δίκτυο Μετανάστευσης από τις ετήσιες πιστώσεις του Ταμείου και το πρόγραμμα εργασίας που καθορίζει τις προτεραιότητες για τις δραστηριότητές του εγκρίνεται από την Επιτροπή κατόπιν εγκρίσεως της διοικούσας επιτροπής σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 5 στοιχείο α) της απόφασης 2008/381/ΕΚ (όπως έχει τροποποιηθεί). Η απόφαση της Επιτροπής αποτελεί απόφαση χρηματοδότησης δυνάμει του άρθρου [110] του δημοσιονομικού κανονισμού. Για να εξασφαλιστεί η έγκαιρη διαθεσιμότητα των πόρων, η Επιτροπή μπορεί να εγκρίνει το πρόγραμμα εργασιών για το Ευρωπαϊκό Δίκτυο Μετανάστευσης σε ξεχωριστή απόφαση χρηματοδότησης.

2.   Το ποσό που διατίθεται για το Ευρωπαϊκό Δίκτυο Μετανάστευσης από τις ετήσιες πιστώσεις του Ταμείου και το πρόγραμμα εργασίας που καθορίζει τις προτεραιότητες για τις δραστηριότητές του εγκρίνεται από την Επιτροπή κατόπιν εγκρίσεως της διοικούσας επιτροπής σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 5 στοιχείο α) της απόφασης 2008/381/ΕΚ (όπως έχει τροποποιηθεί). Η απόφαση της Επιτροπής αποτελεί απόφαση χρηματοδότησης δυνάμει του άρθρου [110] του δημοσιονομικού κανονισμού. Για να εξασφαλιστεί η έγκαιρη διαθεσιμότητα των πόρων, η Επιτροπή μπορεί να εγκρίνει το πρόγραμμα εργασιών για το Ευρωπαϊκό Δίκτυο Μετανάστευσης σε ξεχωριστή απόφαση χρηματοδότησης.

3.   Η χρηματοδοτική συνδρομή που χορηγείται για τις δραστηριότητες του Ευρωπαϊκού Δικτύου Μετανάστευσης έχει τη μορφή επιχορηγήσεων προς τα εθνικά σημεία επαφής που αναφέρονται στο άρθρο 3 της απόφασης 2008/381/ΕΚ και δημόσιων συμβάσεων, κατά περίπτωση, σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό.

3.   Η χρηματοδοτική συνδρομή που χορηγείται για τις δραστηριότητες του Ευρωπαϊκού Δικτύου Μετανάστευσης έχει τη μορφή επιχορηγήσεων προς τα εθνικά σημεία επαφής που αναφέρονται στο άρθρο 3 της απόφασης 2008/381/ΕΚ και δημόσιων συμβάσεων, κατά περίπτωση, σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό.

4.
     
  Το ταμείο υποστηρίζει την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση δικτύων τοπικών και περιφερειακών αρχών.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Ίδια με την αιτιολογία της τροπολογίας 4.

Τροπολογία 9

Τροπολογία 9

COM(2018) 471 final, άρθρο 26 παράγραφος 1

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Το Ταμείο χορηγεί χρηματοδοτική συνδρομή για την αντιμετώπιση έκτακτων και ειδικών αναγκών σε περίπτωση κατάστασης έκτακτης ανάγκης, που απορρέει από ένα ή περισσότερα από τα ακόλουθα: | Το Ταμείο χορηγεί χρηματοδοτική συνδρομή για την αντιμετώπιση έκτακτων και ειδικών αναγκών
  , καθώς και για τη δημιουργία υποδομών,
  σε περίπτωση κατάστασης έκτακτης ανάγκης, που απορρέει από ένα ή περισσότερα από τα ακόλουθα: |
| α) | σοβαρή μεταναστευτική πίεση σε ένα ή περισσότερα κράτη μέλη, που χαρακτηρίζεται από μαζική ή δυσανάλογα μεγάλη συρροή υπηκόων τρίτων χωρών, η οποία δημιουργεί μεγάλες και έκτακτες ανάγκες για την υποδοχή τους και τις εγκαταστάσεις κράτησης, τα συστήματα και τις διαδικασίες διαχείρισης του ασύλου και της μετανάστευσης· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Το Ταμείο χορηγεί χρηματοδοτική συνδρομή για την αντιμετώπιση έκτακτων και ειδικών αναγκών σε περίπτωση κατάστασης έκτακτης ανάγκης, που απορρέει από ένα ή περισσότερα από τα ακόλουθα:

Το Ταμείο χορηγεί χρηματοδοτική συνδρομή για την αντιμετώπιση έκτακτων και ειδικών αναγκών
  , καθώς και για τη δημιουργία υποδομών,
  σε περίπτωση κατάστασης έκτακτης ανάγκης, που απορρέει από ένα ή περισσότερα από τα ακόλουθα:

, καθώς και για τη δημιουργία υποδομών,

α)

σοβαρή μεταναστευτική πίεση σε ένα ή περισσότερα κράτη μέλη, που χαρακτηρίζεται από μαζική ή δυσανάλογα μεγάλη συρροή υπηκόων τρίτων χωρών, η οποία δημιουργεί μεγάλες και έκτακτες ανάγκες για την υποδοχή τους και τις εγκαταστάσεις κράτησης, τα συστήματα και τις διαδικασίες διαχείρισης του ασύλου και της μετανάστευσης·

| α) | σοβαρή μεταναστευτική πίεση σε ένα ή περισσότερα κράτη μέλη, που χαρακτηρίζεται από μαζική ή δυσανάλογα μεγάλη συρροή υπηκόων τρίτων χωρών
  —ιδίως όταν πρόκειται για ευάλωτα πρόσωπα, όπως οι ασυνόδευτοι ανήλικοι—
  , η οποία δημιουργεί μεγάλες και έκτακτες ανάγκες για την υποδοχή τους και τις εγκαταστάσεις κράτησης, τα συστήματα και τις διαδικασίες διαχείρισης του ασύλου και της μετανάστευσης· |
| --- | --- |

α)

σοβαρή μεταναστευτική πίεση σε ένα ή περισσότερα κράτη μέλη, που χαρακτηρίζεται από μαζική ή δυσανάλογα μεγάλη συρροή υπηκόων τρίτων χωρών
  —ιδίως όταν πρόκειται για ευάλωτα πρόσωπα, όπως οι ασυνόδευτοι ανήλικοι—
  , η οποία δημιουργεί μεγάλες και έκτακτες ανάγκες για την υποδοχή τους και τις εγκαταστάσεις κράτησης, τα συστήματα και τις διαδικασίες διαχείρισης του ασύλου και της μετανάστευσης·

—ιδίως όταν πρόκειται για ευάλωτα πρόσωπα, όπως οι ασυνόδευτοι ανήλικοι—

| β) | την εφαρμογή προσωρινών μηχανισμών προστασίας κατά την έννοια της οδηγίας 2001/55/ΕΚ· |
| --- | --- |

β)

την εφαρμογή προσωρινών μηχανισμών προστασίας κατά την έννοια της οδηγίας 2001/55/ΕΚ·

| β) | την εφαρμογή προσωρινών μηχανισμών προστασίας κατά την έννοια της οδηγίας 2001/55/ΕΚ· |
| --- | --- |

β)

την εφαρμογή προσωρινών μηχανισμών προστασίας κατά την έννοια της οδηγίας 2001/55/ΕΚ·

| γ) | σοβαρή μεταναστευτική πίεση σε τρίτες χώρες, ακόμη και σε περιπτώσεις που τα άτομα που χρειάζονται προστασία μπορούν να εγκλωβιστούν σε πολιτικές εξελίξεις ή συγκρούσεις, ιδίως όταν ενδέχεται να έχει αντίκτυπο στις μεταναστευτικές ροές προς την ΕΕ. |
| --- | --- |

γ)

σοβαρή μεταναστευτική πίεση σε τρίτες χώρες, ακόμη και σε περιπτώσεις που τα άτομα που χρειάζονται προστασία μπορούν να εγκλωβιστούν σε πολιτικές εξελίξεις ή συγκρούσεις, ιδίως όταν ενδέχεται να έχει αντίκτυπο στις μεταναστευτικές ροές προς την ΕΕ.

| γ) | σοβαρή μεταναστευτική πίεση σε τρίτες χώρες, ακόμη και σε περιπτώσεις που τα άτομα που χρειάζονται προστασία μπορούν να εγκλωβιστούν σε πολιτικές εξελίξεις ή συγκρούσεις, ιδίως όταν ενδέχεται να έχει αντίκτυπο στις μεταναστευτικές ροές προς την ΕΕ.
  Τα μέτρα που εφαρμόζονται σε τρίτες χώρες σύμφωνα με το παρόν άρθρο πρέπει να είναι συνεπή και, κατά περίπτωση, συμπληρωματικά με την ανθρωπιστική πολιτική της Ένωσης, καθώς και σύμφωνα με τα θεμελιώδη ανθρώπινα δικαιώματα και τις διεθνείς νομικές υποχρεώσεις. |
| --- | --- |

γ)

σοβαρή μεταναστευτική πίεση σε τρίτες χώρες, ακόμη και σε περιπτώσεις που τα άτομα που χρειάζονται προστασία μπορούν να εγκλωβιστούν σε πολιτικές εξελίξεις ή συγκρούσεις, ιδίως όταν ενδέχεται να έχει αντίκτυπο στις μεταναστευτικές ροές προς την ΕΕ.
  Τα μέτρα που εφαρμόζονται σε τρίτες χώρες σύμφωνα με το παρόν άρθρο πρέπει να είναι συνεπή και, κατά περίπτωση, συμπληρωματικά με την ανθρωπιστική πολιτική της Ένωσης, καθώς και σύμφωνα με τα θεμελιώδη ανθρώπινα δικαιώματα και τις διεθνείς νομικές υποχρεώσεις.

Τα μέτρα που εφαρμόζονται σε τρίτες χώρες σύμφωνα με το παρόν άρθρο πρέπει να είναι συνεπή και, κατά περίπτωση, συμπληρωματικά με την ανθρωπιστική πολιτική της Ένωσης, καθώς και σύμφωνα με τα θεμελιώδη ανθρώπινα δικαιώματα και τις διεθνείς νομικές υποχρεώσεις.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Εξασφάλιση της συνάφειας με τις άλλες πολιτικές της ΕΕ και σεβασμός των θεμελιωδών δικαιωμάτων.

Τροπολογία 10

Τροπολογία 10

COM(2018) 471 final, άρθρο 26 παράγραφος 2

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Η βοήθεια έκτακτης ανάγκης μπορεί να λάβει τη μορφή επιχορηγήσεων που χορηγούνται απευθείας στους αποκεντρωμένους οργανισμούς. | Η βοήθεια έκτακτης ανάγκης μπορεί να λάβει τη μορφή επιχορηγήσεων που χορηγούνται απευθείας στους αποκεντρωμένους οργανισμούς
  και στις τοπικές και περιφερειακές αρχές με μεγάλη μεταναστευτική πίεση, ιδίως δε εκείνες που έχουν την ευθύνη της υποδοχής και ένταξης των ασυνόδευτων ανήλικων μεταναστών
  . |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Η βοήθεια έκτακτης ανάγκης μπορεί να λάβει τη μορφή επιχορηγήσεων που χορηγούνται απευθείας στους αποκεντρωμένους οργανισμούς.

Η βοήθεια έκτακτης ανάγκης μπορεί να λάβει τη μορφή επιχορηγήσεων που χορηγούνται απευθείας στους αποκεντρωμένους οργανισμούς
  και στις τοπικές και περιφερειακές αρχές με μεγάλη μεταναστευτική πίεση, ιδίως δε εκείνες που έχουν την ευθύνη της υποδοχής και ένταξης των ασυνόδευτων ανήλικων μεταναστών
  .

και στις τοπικές και περιφερειακές αρχές με μεγάλη μεταναστευτική πίεση, ιδίως δε εκείνες που έχουν την ευθύνη της υποδοχής και ένταξης των ασυνόδευτων ανήλικων μεταναστών

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Οι τοπικές και περιφερειακές αρχές είναι σε πολλές περιπτώσεις αρμόδιες για την υποδοχή και ένταξη των ασυνόδευτων ανηλίκων μεταναστών, χωρίς όμως να διαθέτουν πάντοτε την απαιτούμενη προς τούτο ικανότητα.

Τροπολογία 11

Τροπολογία 11

COM(2018) 471 final, παράρτημα I (Κριτήρια για τη χορήγηση χρηματοδότησης σε προγράμματα στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης)

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 1. | Οι διαθέσιμοι πόροι που αναφέρονται στο άρθρο 11 κατανέμονται μεταξύ των κρατών μελών ως εξής: |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

1.

Οι διαθέσιμοι πόροι που αναφέρονται στο άρθρο 11 κατανέμονται μεταξύ των κρατών μελών ως εξής:

| 1. | Οι διαθέσιμοι πόροι που αναφέρονται στο άρθρο 11 κατανέμονται μεταξύ των κρατών μελών ως εξής: |
| --- | --- |

1.

Οι διαθέσιμοι πόροι που αναφέρονται στο άρθρο 11 κατανέμονται μεταξύ των κρατών μελών ως εξής:

| α) | Κάθε κράτος μέλος λαμβάνει ένα κατ’ αποκοπήν ποσό ύψους 5 000 000 EUR από το Ταμείο στην αρχή της περιόδου προγραμματισμού μόνο· |
| --- | --- |

α)

Κάθε κράτος μέλος λαμβάνει ένα κατ’ αποκοπήν ποσό ύψους 5 000 000 EUR από το Ταμείο στην αρχή της περιόδου προγραμματισμού μόνο·

| α) | Κάθε κράτος μέλος λαμβάνει ένα κατ’ αποκοπήν ποσό ύψους 5 000 000 EUR από το Ταμείο στην αρχή της περιόδου προγραμματισμού μόνο· |
| --- | --- |

α)

Κάθε κράτος μέλος λαμβάνει ένα κατ’ αποκοπήν ποσό ύψους 5 000 000 EUR από το Ταμείο στην αρχή της περιόδου προγραμματισμού μόνο·

| β) | Οι υπόλοιποι πόροι που αναφέρονται στο άρθρο 11 κατανέμονται με βάση τα εξής κριτήρια:






  — | 30 %
  για το άσυλο· |
| --- | --- | --- |

β)

Οι υπόλοιποι πόροι που αναφέρονται στο άρθρο 11 κατανέμονται με βάση τα εξής κριτήρια:

—

30 %
  για το άσυλο·

30 %

| — | 30 %
  για τη νόμιμη μετανάστευση και την ένταξη· |
| --- | --- |

—

30 %
  για τη νόμιμη μετανάστευση και την ένταξη·

30 %

| — | 40 %
  για την αντιμετώπιση της παράτυπης μετανάστευσης, συμπεριλαμβανομένων των επιστροφών. |
| --- | --- |

—

40 %
  για την αντιμετώπιση της παράτυπης μετανάστευσης, συμπεριλαμβανομένων των επιστροφών.

40 %

| β) | Οι υπόλοιποι πόροι που αναφέρονται στο άρθρο 11 κατανέμονται με βάση τα εξής κριτήρια:






  — | 33,3
   % για το άσυλο· |
| --- | --- | --- |

β)

Οι υπόλοιποι πόροι που αναφέρονται στο άρθρο 11 κατανέμονται με βάση τα εξής κριτήρια:

—

33,3
   % για το άσυλο·

33,3

| — | 33,3
   % για τη νόμιμη μετανάστευση και την ένταξη· |
| --- | --- |

—

33,3
   % για τη νόμιμη μετανάστευση και την ένταξη·

33,3

| — | 33,3
   % για την αντιμετώπιση της παράτυπης μετανάστευσης, συμπεριλαμβανομένων των επιστροφών. |
| --- | --- |

—

33,3
   % για την αντιμετώπιση της παράτυπης μετανάστευσης, συμπεριλαμβανομένων των επιστροφών.

33,3

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Το άσυλο, η νόμιμη μετανάστευση και η ένταξη είναι της ίδιας σημασίας —αν όχι μεγαλύτερης— με την παράνομη μετανάστευση και την επιστροφή για την αποτελεσματική διαχείριση των μεταναστευτικών ροών.

II.   ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| 1. | συμφωνεί ότι, στο πλαίσιο των εξελισσόμενων μεταναστευτικών προκλήσεων, η επένδυση σε αποτελεσματική και συντονισμένη διαχείριση της μετανάστευσης στην ΕΕ για την υποστήριξη των κρατών μελών και των τοπικών και περιφερειακών τους αρχών είναι καθοριστικής σημασίας για την υλοποίηση του στόχου της Ένωσης όσον αφορά τη δημιουργία ενός χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης· χαιρετίζει, εν προκειμένω, την αυξημένη προσοχή και χρηματοδότηση που παρέχεται στη μετανάστευση στο πλαίσιο του προϋπολογισμού της ΕΕ, αλλά εκφράζει την ανησυχία της για τη μεροληπτική αντιμετώπιση των εν λόγω αυξήσεων οι οποίες είναι πολύ πιο σημαντικές για τα μέτρα προστασίας των συνόρων από ό,τι για το ΤΑΜ. Κατά συνέπεια, συνιστά αντίστοιχη αύξηση της χρηματοδότησης που παρέχεται στο ΤΑΜ με τη χρηματοδότηση της διαχείρισης των εξωτερικών συνόρων, δηλαδή τον πολλαπλασιασμό της επί 2,4· |
| --- | --- |

1.

συμφωνεί ότι, στο πλαίσιο των εξελισσόμενων μεταναστευτικών προκλήσεων, η επένδυση σε αποτελεσματική και συντονισμένη διαχείριση της μετανάστευσης στην ΕΕ για την υποστήριξη των κρατών μελών και των τοπικών και περιφερειακών τους αρχών είναι καθοριστικής σημασίας για την υλοποίηση του στόχου της Ένωσης όσον αφορά τη δημιουργία ενός χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης· χαιρετίζει, εν προκειμένω, την αυξημένη προσοχή και χρηματοδότηση που παρέχεται στη μετανάστευση στο πλαίσιο του προϋπολογισμού της ΕΕ, αλλά εκφράζει την ανησυχία της για τη μεροληπτική αντιμετώπιση των εν λόγω αυξήσεων οι οποίες είναι πολύ πιο σημαντικές για τα μέτρα προστασίας των συνόρων από ό,τι για το ΤΑΜ. Κατά συνέπεια, συνιστά αντίστοιχη αύξηση της χρηματοδότησης που παρέχεται στο ΤΑΜ με τη χρηματοδότηση της διαχείρισης των εξωτερικών συνόρων, δηλαδή τον πολλαπλασιασμό της επί 2,4·

| 2. | επαναλαμβάνει την ανάγκη συντονισμένης προσέγγισης από την ΕΕ και τα κράτη μέλη για την ανάπτυξη μιας κοινής πολιτικής ασύλου και μετανάστευσης με βάση τις αρχές της αλληλεγγύης και της δίκαιης κατανομής ευθυνών· |
| --- | --- |

2.

επαναλαμβάνει την ανάγκη συντονισμένης προσέγγισης από την ΕΕ και τα κράτη μέλη για την ανάπτυξη μιας κοινής πολιτικής ασύλου και μετανάστευσης με βάση τις αρχές της αλληλεγγύης και της δίκαιης κατανομής ευθυνών·

| 3. | επικροτεί τη δημιουργία του ΤΑΜ και άλλων νέων ή αναθεωρημένων μέσων (ΤΟΔΣ / Ολοκληρωμένη Διαχείριση των Συνόρων, ΕΚΤ+, ΕΤΠΑ, NDCI / Μηχανισμός γειτονίας, ανάπτυξης και διεθνούς συνεργασίας και IPA III) αντιμετώπισης οικονομικά τόσο της εσωτερικής όσο και της εξωτερικής διάστασης της μετανάστευσης· |
| --- | --- |

3.

επικροτεί τη δημιουργία του ΤΑΜ και άλλων νέων ή αναθεωρημένων μέσων (ΤΟΔΣ / Ολοκληρωμένη Διαχείριση των Συνόρων, ΕΚΤ+, ΕΤΠΑ, NDCI / Μηχανισμός γειτονίας, ανάπτυξης και διεθνούς συνεργασίας και IPA III) αντιμετώπισης οικονομικά τόσο της εσωτερικής όσο και της εξωτερικής διάστασης της μετανάστευσης·

| 4. | συμφωνεί ότι η αποτελεσματική διαχείριση των εξωτερικών συνόρων της ΕΕ είναι αναγκαία, αλλά είναι της άποψης ότι η έμφαση πρωτίστως στο θέμα των συνοριακών ελέγχων και λιγότερο στις άλλες ουσιαστικές πτυχές μιας ολοκληρωμένης μεταναστευτικής πολιτικής της ΕΕ —συμπεριλαμβανομένου ενός μεταρρυθμισμένου συστήματος ασύλου της ΕΕ, συνεπών και φιλόδοξων πολιτικών για τη διευκόλυνση της νόμιμης μετανάστευσης και την υποστήριξη της ένταξης, αποφασιστικών μέτρων για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων και ισχυρής δράσης για την αντιμετώπιση των βαθύτερων αιτίων της μετανάστευσης— δεν θα ήταν αποτελεσματική, ούτε θα αντανακλούσε τις θεμελιώδεις αξίες της ΕΕ· |
| --- | --- |

4.

συμφωνεί ότι η αποτελεσματική διαχείριση των εξωτερικών συνόρων της ΕΕ είναι αναγκαία, αλλά είναι της άποψης ότι η έμφαση πρωτίστως στο θέμα των συνοριακών ελέγχων και λιγότερο στις άλλες ουσιαστικές πτυχές μιας ολοκληρωμένης μεταναστευτικής πολιτικής της ΕΕ —συμπεριλαμβανομένου ενός μεταρρυθμισμένου συστήματος ασύλου της ΕΕ, συνεπών και φιλόδοξων πολιτικών για τη διευκόλυνση της νόμιμης μετανάστευσης και την υποστήριξη της ένταξης, αποφασιστικών μέτρων για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων και ισχυρής δράσης για την αντιμετώπιση των βαθύτερων αιτίων της μετανάστευσης— δεν θα ήταν αποτελεσματική, ούτε θα αντανακλούσε τις θεμελιώδεις αξίες της ΕΕ·

| 5. | τονίζει ότι η διασφάλιση συνεργειών, συνέπειας και αποτελεσματικότητας μεταξύ του ΤΑΜ και άλλων ταμείων και πολιτικών της ΕΕ είναι ζωτικής σημασίας, ιδίως όσον αφορά την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων, την προώθηση της κοινωνικής συνοχής, καθώς και την εξωτερική και την αναπτυξιακή πολιτική· |
| --- | --- |

5.

τονίζει ότι η διασφάλιση συνεργειών, συνέπειας και αποτελεσματικότητας μεταξύ του ΤΑΜ και άλλων ταμείων και πολιτικών της ΕΕ είναι ζωτικής σημασίας, ιδίως όσον αφορά την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων, την προώθηση της κοινωνικής συνοχής, καθώς και την εξωτερική και την αναπτυξιακή πολιτική·

| 6. | υπογραμμίζει την ανάγκη μεταρρύθμισης του κοινού ευρωπαϊκού συστήματος ασύλου προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι αποτελεσματικές διαδικασίες ασύλου εγγυώνται τα δικαιώματα εκείνων που ζητούν προστασία, αποτρέπουν δευτερογενείς μετακινήσεις και παρέχουν ομοιόμορφες και κατάλληλες συνθήκες υποδοχής και πρότυπα για τη χορήγηση διεθνούς προστασίας· |
| --- | --- |

6.

υπογραμμίζει την ανάγκη μεταρρύθμισης του κοινού ευρωπαϊκού συστήματος ασύλου προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι αποτελεσματικές διαδικασίες ασύλου εγγυώνται τα δικαιώματα εκείνων που ζητούν προστασία, αποτρέπουν δευτερογενείς μετακινήσεις και παρέχουν ομοιόμορφες και κατάλληλες συνθήκες υποδοχής και πρότυπα για τη χορήγηση διεθνούς προστασίας·

| 7. | εκτιμά ότι οι εταιρικές σχέσεις και η συνεργασία με τρίτες χώρες είναι ένα σημαντικό στοιχείο της μεταναστευτικής πολιτικής της ΕΕ και της αντιμετώπισης των βαθύτερων αιτίων της, καθώς και ότι το Ταμείο θα πρέπει συνεπώς να παρέχει οικονομικά κίνητρα για τη συνεργασία αυτή, συμπεριλαμβανομένης της εφαρμογής του πλαισίου της ΕΕ για την επανεγκατάσταση. Ωστόσο η εξωτερική χρηματοδότηση για την ανάπτυξη δεν θα πρέπει να αξιοποιείται αποκλειστικά για την αποτροπή της μετανάστευσης· |
| --- | --- |

7.

εκτιμά ότι οι εταιρικές σχέσεις και η συνεργασία με τρίτες χώρες είναι ένα σημαντικό στοιχείο της μεταναστευτικής πολιτικής της ΕΕ και της αντιμετώπισης των βαθύτερων αιτίων της, καθώς και ότι το Ταμείο θα πρέπει συνεπώς να παρέχει οικονομικά κίνητρα για τη συνεργασία αυτή, συμπεριλαμβανομένης της εφαρμογής του πλαισίου της ΕΕ για την επανεγκατάσταση. Ωστόσο η εξωτερική χρηματοδότηση για την ανάπτυξη δεν θα πρέπει να αξιοποιείται αποκλειστικά για την αποτροπή της μετανάστευσης·

| 8. | σημειώνει τη νέα προσέγγιση της διάκρισης μεταξύ βραχυπρόθεσμων και μακροπρόθεσμων μέτρων ένταξης, τα οποία χρηματοδοτούνται τώρα από το ΕΚΤ+. Τονίζει ότι οι δημοσιονομικές διατάξεις για το ΕΚΤ+ πρέπει να αντικατοπτρίζουν πλήρως αυτή τη νέα αποστολή. Εκφράζει, ωστόσο, τη λύπη της που η «ένταξη» έχει απαλειφθεί από τον τίτλο του ΤΑΜ, ιδίως όταν το μεγαλύτερο μέρος των βραχυπρόθεσμων μέτρων κοινωνικής ένταξης εμπίπτουν στην αρμοδιότητα των τοπικών και περιφερειακών αρχών· |
| --- | --- |

8.

σημειώνει τη νέα προσέγγιση της διάκρισης μεταξύ βραχυπρόθεσμων και μακροπρόθεσμων μέτρων ένταξης, τα οποία χρηματοδοτούνται τώρα από το ΕΚΤ+. Τονίζει ότι οι δημοσιονομικές διατάξεις για το ΕΚΤ+ πρέπει να αντικατοπτρίζουν πλήρως αυτή τη νέα αποστολή. Εκφράζει, ωστόσο, τη λύπη της που η «ένταξη» έχει απαλειφθεί από τον τίτλο του ΤΑΜ, ιδίως όταν το μεγαλύτερο μέρος των βραχυπρόθεσμων μέτρων κοινωνικής ένταξης εμπίπτουν στην αρμοδιότητα των τοπικών και περιφερειακών αρχών·

| 9. | χαιρετίζει το γεγονός ότι το νέο Ταμείο επιτρέπει υψηλότερο ποσοστό συγχρηματοδότησης (έως 90 %), το οποίο μπορεί να βοηθήσει ιδιαίτερα τις τοπικές και περιφερειακές αρχές υπό πίεση, όλως ιδιαιτέρως δε όσες έχουν εξωτερικά σύνορα, αλλά εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι έμειναν αναπάντητες οι επανειλημμένες εκκλήσεις της να καταστούν οι τοπικές και περιφερειακές αρχές εν μέρει αρμόδιες για τη διαχείριση του ΤΑΜ· |
| --- | --- |

9.

χαιρετίζει το γεγονός ότι το νέο Ταμείο επιτρέπει υψηλότερο ποσοστό συγχρηματοδότησης (έως 90 %), το οποίο μπορεί να βοηθήσει ιδιαίτερα τις τοπικές και περιφερειακές αρχές υπό πίεση, όλως ιδιαιτέρως δε όσες έχουν εξωτερικά σύνορα, αλλά εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι έμειναν αναπάντητες οι επανειλημμένες εκκλήσεις της να καταστούν οι τοπικές και περιφερειακές αρχές εν μέρει αρμόδιες για τη διαχείριση του ΤΑΜ·

| 10. | αναγνωρίζει ότι το ΤΑΜ θα διέπεται για πρώτη φορά από τον κανονισμό περί κοινών διατάξεων. Αυτό θα πρέπει να αυξήσει τη συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών στον σχεδιασμό και την εφαρμογή των εθνικών πολιτικών, αλλά τέτοια θετικά αποτελέσματα απαιτούν την πλήρη εφαρμογή των αρχών της εταιρικής σχέσης και της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης· |
| --- | --- |

10.

αναγνωρίζει ότι το ΤΑΜ θα διέπεται για πρώτη φορά από τον κανονισμό περί κοινών διατάξεων. Αυτό θα πρέπει να αυξήσει τη συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών στον σχεδιασμό και την εφαρμογή των εθνικών πολιτικών, αλλά τέτοια θετικά αποτελέσματα απαιτούν την πλήρη εφαρμογή των αρχών της εταιρικής σχέσης και της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης·

| 11. | υπογραμμίζει ότι το Ταμείο θα πρέπει να υποστηρίξει τα κράτη μέλη στη χάραξη συντονισμένων στρατηγικών για όλες τις πτυχές της μετανάστευσης, της ανταλλαγής πληροφοριών και βέλτιστων πρακτικών, καθώς και της συνεργασίας μεταξύ διαφόρων διοικήσεων και επιπέδων δημόσιας διοίκησης και μεταξύ των κρατών μελών· |
| --- | --- |

11.

υπογραμμίζει ότι το Ταμείο θα πρέπει να υποστηρίξει τα κράτη μέλη στη χάραξη συντονισμένων στρατηγικών για όλες τις πτυχές της μετανάστευσης, της ανταλλαγής πληροφοριών και βέλτιστων πρακτικών, καθώς και της συνεργασίας μεταξύ διαφόρων διοικήσεων και επιπέδων δημόσιας διοίκησης και μεταξύ των κρατών μελών·

| 12. | σημειώνει εν προκειμένω ότι, όσον αφορά την κατανομή των κονδυλίων στα κράτη μέλη, η πρόταση προβλέπει μια κλείδα κατανομής που αντικατοπτρίζει τις ανάγκες και τις πιέσεις τους στους τρεις βασικούς τομείς: το άσυλο (30 %), τη νόμιμη μετανάστευση και ένταξη (30 %), καθώς και την αντιμετώπιση της παράτυπης μετανάστευσης, συμπεριλαμβανομένων των επιστροφών (40 %). Διαπιστώνει, ωστόσο, ότι δεν είναι σαφές γιατί τα τρία αυτά στοιχεία σταθμίζονται με αυτόν τον τρόπο και, ως εκ τούτου, προτείνει να τους δοθεί η ίδια βαρύτητα· |
| --- | --- |

12.

σημειώνει εν προκειμένω ότι, όσον αφορά την κατανομή των κονδυλίων στα κράτη μέλη, η πρόταση προβλέπει μια κλείδα κατανομής που αντικατοπτρίζει τις ανάγκες και τις πιέσεις τους στους τρεις βασικούς τομείς: το άσυλο (30 %), τη νόμιμη μετανάστευση και ένταξη (30 %), καθώς και την αντιμετώπιση της παράτυπης μετανάστευσης, συμπεριλαμβανομένων των επιστροφών (40 %). Διαπιστώνει, ωστόσο, ότι δεν είναι σαφές γιατί τα τρία αυτά στοιχεία σταθμίζονται με αυτόν τον τρόπο και, ως εκ τούτου, προτείνει να τους δοθεί η ίδια βαρύτητα·

| 13. | αναγνωρίζει ότι μια αποτελεσματική πολιτική επιστροφής αποτελεί βασικό στοιχείο μιας συνολικής προσέγγισης της μετανάστευσης και ότι το Ταμείο θα πρέπει ως εκ τούτου να υποστηρίξει την ανάπτυξη κοινών προτύπων και συντονισμένης διαχείρισης της επιστροφής σε πλήρη συμμόρφωση με το Δίκαιο της ΕΕ και το Διεθνές Δίκαιο για τα ανθρώπινα δικαιώματα και την αξιοπρέπεια των ενδιαφερομένων προσώπων, συμπεριλαμβανομένης της λήψης μέτρων σε τρίτες χώρες για την επανένταξη των επαναπατριζόμενων· |
| --- | --- |

13.

αναγνωρίζει ότι μια αποτελεσματική πολιτική επιστροφής αποτελεί βασικό στοιχείο μιας συνολικής προσέγγισης της μετανάστευσης και ότι το Ταμείο θα πρέπει ως εκ τούτου να υποστηρίξει την ανάπτυξη κοινών προτύπων και συντονισμένης διαχείρισης της επιστροφής σε πλήρη συμμόρφωση με το Δίκαιο της ΕΕ και το Διεθνές Δίκαιο για τα ανθρώπινα δικαιώματα και την αξιοπρέπεια των ενδιαφερομένων προσώπων, συμπεριλαμβανομένης της λήψης μέτρων σε τρίτες χώρες για την επανένταξη των επαναπατριζόμενων·

| 14. | καλεί εν προκειμένω τα κράτη μέλη να δίνουν προτεραιότητα στην εκούσια επιστροφή προς το συμφέρον τόσο των επαναπατριζόμενων όσο και των αρχών των χωρών προέλευσης και υποδοχής· |
| --- | --- |

14.

καλεί εν προκειμένω τα κράτη μέλη να δίνουν προτεραιότητα στην εκούσια επιστροφή προς το συμφέρον τόσο των επαναπατριζόμενων όσο και των αρχών των χωρών προέλευσης και υποδοχής·

| 15. | συμφωνεί ότι το Ταμείο θα πρέπει να στηρίζει τα κράτη μέλη κατά την εφαρμογή της οδηγίας 2009/52/ΕΚ για την απαγόρευση της απασχόλησης παράνομα διαμενόντων υπηκόων τρίτων χωρών και την επιβολή κυρώσεων στους εργοδότες που παραβιάζουν την εν λόγω απαγόρευση, και της οδηγίας 2011/36/ΕΕ για την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων και για την προστασία των θυμάτων της· |
| --- | --- |

15.

συμφωνεί ότι το Ταμείο θα πρέπει να στηρίζει τα κράτη μέλη κατά την εφαρμογή της οδηγίας 2009/52/ΕΚ για την απαγόρευση της απασχόλησης παράνομα διαμενόντων υπηκόων τρίτων χωρών και την επιβολή κυρώσεων στους εργοδότες που παραβιάζουν την εν λόγω απαγόρευση, και της οδηγίας 2011/36/ΕΕ για την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων και για την προστασία των θυμάτων της·

| 16. | αποδοκιμάζει το γεγονός ότι τα κράτη μέλη δεν υποχρεούνται πλέον να διαθέτουν τουλάχιστον το 20 % της διαθέσιμης χρηματοδότησης για δράσεις ασύλου και το 20 % για δράσεις ένταξης, γεγονός που δημιουργεί τον κίνδυνο να δοθεί προτεραιότητα στην αντιμετώπιση της παράτυπης μετανάστευσης έναντι άλλων δράσεων. Κατά συνέπεια, ζητεί την επαναφορά αυτών των ελάχιστων απαιτήσεων κατανομής και δαπανών· |
| --- | --- |

16.

αποδοκιμάζει το γεγονός ότι τα κράτη μέλη δεν υποχρεούνται πλέον να διαθέτουν τουλάχιστον το 20 % της διαθέσιμης χρηματοδότησης για δράσεις ασύλου και το 20 % για δράσεις ένταξης, γεγονός που δημιουργεί τον κίνδυνο να δοθεί προτεραιότητα στην αντιμετώπιση της παράτυπης μετανάστευσης έναντι άλλων δράσεων. Κατά συνέπεια, ζητεί την επαναφορά αυτών των ελάχιστων απαιτήσεων κατανομής και δαπανών·

| 17. | πιστεύει ότι η αποκεντρωμένη συνεργασία μπορεί να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στην ενίσχυση της χρηστής διακυβέρνησης στις χώρες καταγωγής και διέλευσης και, συνεπώς, στη μείωση των μεταναστευτικών ροών. Δράσεις όπως η πρωτοβουλία της Λευκωσίας για την ανάπτυξη ικανοτήτων στους δήμους της Λιβύης δείχνει σε ποιο βαθμό οι τοπικές και περιφερειακές αρχές μπορούν να προάγουν τη σταθερότητα και την ευημερία στη γειτονιά μας· |
| --- | --- |

17.

πιστεύει ότι η αποκεντρωμένη συνεργασία μπορεί να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στην ενίσχυση της χρηστής διακυβέρνησης στις χώρες καταγωγής και διέλευσης και, συνεπώς, στη μείωση των μεταναστευτικών ροών. Δράσεις όπως η πρωτοβουλία της Λευκωσίας για την ανάπτυξη ικανοτήτων στους δήμους της Λιβύης δείχνει σε ποιο βαθμό οι τοπικές και περιφερειακές αρχές μπορούν να προάγουν τη σταθερότητα και την ευημερία στη γειτονιά μας·

| 18. | υπενθυμίζει τον δικό της ρόλο στη διευκόλυνση του διαλόγου και της συνεργασίας με τις τοπικές και περιφερειακές αρχές στις χώρες καταγωγής και διέλευσης μεταναστών, π.χ. μέσω ήδη υφιστάμενων οργάνων και πλατφορμών (ΕΤΠΣ, ΔΠΤΑΑΕΣ, μεικτές συμβουλευτικές επιτροπές και ομάδες εργασίας), με μέλημα την επίτευξη των στόχων του ΤΑΜ· |
| --- | --- |

18.

υπενθυμίζει τον δικό της ρόλο στη διευκόλυνση του διαλόγου και της συνεργασίας με τις τοπικές και περιφερειακές αρχές στις χώρες καταγωγής και διέλευσης μεταναστών, π.χ. μέσω ήδη υφιστάμενων οργάνων και πλατφορμών (ΕΤΠΣ, ΔΠΤΑΑΕΣ, μεικτές συμβουλευτικές επιτροπές και ομάδες εργασίας), με μέλημα την επίτευξη των στόχων του ΤΑΜ·

| 19. | είναι πεπεισμένη ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να ενθαρρυνθούν να χρησιμοποιήσουν μέρος των χορηγήσεων του προγράμματός τους για τη χρηματοδότηση ιδίως:






  — | μέτρων ένταξης που εφαρμόζουν οι τοπικές και περιφερειακές αρχές και η κοινωνία των πολιτών· |
| --- | --- | --- |

19.

είναι πεπεισμένη ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να ενθαρρυνθούν να χρησιμοποιήσουν μέρος των χορηγήσεων του προγράμματός τους για τη χρηματοδότηση ιδίως:

—

μέτρων ένταξης που εφαρμόζουν οι τοπικές και περιφερειακές αρχές και η κοινωνία των πολιτών·

| — | δράσεων για την ανάπτυξη αποτελεσματικών εναλλακτικών λύσεων αντί της κράτησης· |
| --- | --- |

—

δράσεων για την ανάπτυξη αποτελεσματικών εναλλακτικών λύσεων αντί της κράτησης·

| — | προγραμμάτων υποβοηθούμενης οικειοθελούς επιστροφής και επανένταξης και συναφών δραστηριοτήτων· |
| --- | --- |

—

προγραμμάτων υποβοηθούμενης οικειοθελούς επιστροφής και επανένταξης και συναφών δραστηριοτήτων·

| — | μέτρων που να απευθύνονται σε ευάλωτους αιτούντες διεθνή προστασία με ειδικές ανάγκες υποδοχής και/ή διαδικαστικές ανάγκες, κυρίως παιδιά, ειδικότερα δε ασυνόδευτα· |
| --- | --- |

—

μέτρων που να απευθύνονται σε ευάλωτους αιτούντες διεθνή προστασία με ειδικές ανάγκες υποδοχής και/ή διαδικαστικές ανάγκες, κυρίως παιδιά, ειδικότερα δε ασυνόδευτα·

| 20. | επικροτεί το προτεινόμενο πλαίσιο για τη βοήθεια έκτακτης ανάγκης που θα επιτρέψει στα κράτη μέλη να αντιμετωπίσουν τις προκλήσεις που συνεπάγεται η μαζική ή δυσανάλογα μεγάλη συρροή υπηκόων τρίτων χωρών, ιδίως δε όταν πρόκειται για ευάλωτα άτομα, όπως οι ασυνόδευτοι ανήλικοι. Υπογραμμίζει δε ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές που αντιμετωπίζουν τέτοιες προκλήσεις πρέπει να έχουν πρόσβαση σε αυτή τη βοήθεια· |
| --- | --- |

20.

επικροτεί το προτεινόμενο πλαίσιο για τη βοήθεια έκτακτης ανάγκης που θα επιτρέψει στα κράτη μέλη να αντιμετωπίσουν τις προκλήσεις που συνεπάγεται η μαζική ή δυσανάλογα μεγάλη συρροή υπηκόων τρίτων χωρών, ιδίως δε όταν πρόκειται για ευάλωτα άτομα, όπως οι ασυνόδευτοι ανήλικοι. Υπογραμμίζει δε ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές που αντιμετωπίζουν τέτοιες προκλήσεις πρέπει να έχουν πρόσβαση σε αυτή τη βοήθεια·

| 21. | πιστεύει ότι η προτεινόμενη νομοθεσία έχει σαφή ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία και, ως εκ τούτου, η πρόταση συνάδει με τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας. |
| --- | --- |

21.

πιστεύει ότι η προτεινόμενη νομοθεσία έχει σαφή ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία και, ως εκ τούτου, η πρόταση συνάδει με τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας.

Βρυξέλλες, 9 Οκτωβρίου 2018.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Karl-Heinz LAMBERTZ

---

| 21.12.2018 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 461/156 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 461/156

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Πρόταση κανονισμού για τη θέσπιση Προγράμματος για το Περιβάλλον και τη Δράση για το Κλίμα (LIFE) και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1293/2013»

(2018/C 461/14)

| Εισηγητής: | ο κ. Marco DUS (IT/PES) Δημοτικός σύμβουλος Βιτόριο Βένετο (Τρεβίζο) |
| --- | --- |
| Έγγραφο αναφοράς: | Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση Προγράμματος για το Περιβάλλον και τη Δράση για το Κλίμα (LIFE) και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1293/2013
  COM(2018) 385 final — 2018/0209(COD) |

Εισηγητής:

ο κ. Marco DUS (IT/PES) Δημοτικός σύμβουλος Βιτόριο Βένετο (Τρεβίζο)

Έγγραφο αναφοράς:

Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση Προγράμματος για το Περιβάλλον και τη Δράση για το Κλίμα (LIFE) και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1293/2013

COM(2018) 385 final — 2018/0209(COD)

I.   ΣΥΝΙΣΤΩΜΕΝΕΣ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Τροπολογία 1

Αιτιολογική σκέψη 6

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| (6) | Για την επίτευξη των γενικών στόχων, η υλοποίηση της δέσμης μέτρων για την κυκλική οικονομία (1), το πλαίσιο πολιτικής για το κλίμα και την ενέργεια για το 2030 (2), (3), (4), η ενωσιακή νομοθεσίας για τη φύση (5) και οι σχετικές πολιτικές (6), (7), (8), (9), (10), έχουν ιδιαίτερη σημασία. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(6)

Για την επίτευξη των γενικών στόχων, η υλοποίηση της δέσμης μέτρων για την κυκλική οικονομία (1), το πλαίσιο πολιτικής για το κλίμα και την ενέργεια για το 2030 (2), (3), (4), η ενωσιακή νομοθεσίας για τη φύση (5) και οι σχετικές πολιτικές (6), (7), (8), (9), (10), έχουν ιδιαίτερη σημασία.

| (6) | Για την επίτευξη των γενικών στόχων, η υλοποίηση της δέσμης μέτρων για την κυκλική οικονομία (1), το πλαίσιο πολιτικής για το κλίμα και την ενέργεια για το 2030 (2), (3), (4),
  το έβδομο γενικό ενωσιακό πρόγραμμα δράσης για το περιβάλλον έως το 2020 και ο πιθανός διάδοχός του

   (5), η ενωσιακή νομοθεσία για τη φύση (6) και οι σχετικές πολιτικές (7), (8), (9), (10), (11), (12), (13), (14), (15), έχουν ιδιαίτερη σημασία. |
| --- | --- |

(6)

Για την επίτευξη των γενικών στόχων, η υλοποίηση της δέσμης μέτρων για την κυκλική οικονομία (1), το πλαίσιο πολιτικής για το κλίμα και την ενέργεια για το 2030 (2), (3), (4),
  το έβδομο γενικό ενωσιακό πρόγραμμα δράσης για το περιβάλλον έως το 2020 και ο πιθανός διάδοχός του

   (5), η ενωσιακή νομοθεσία για τη φύση (6) και οι σχετικές πολιτικές (7), (8), (9), (10), (11), (12), (13), (14), (15), έχουν ιδιαίτερη σημασία.

Αιτιολογία

Αυτονόητη.

Τροπολογία 2

Αιτιολογική σκέψη 7

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| (7) | Η συμμόρφωση με τις δεσμεύσεις της Ένωσης στο πλαίσιο της συμφωνίας του Παρισιού για την κλιματική αλλαγή επιβάλλει τον μετασχηματισμό της Ένωσης σε μια κοινωνία υψηλής ενεργειακής απόδοσης, χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα και ανθεκτική στην κλιματική αλλαγή. Αυτό, με τη σειρά του, απαιτεί δράσεις που να επικεντρώνονται ιδιαίτερα σε τομείς με τον υψηλότερο αντίκτυπο στα σημερινά επίπεδα παραγωγής CO2 και ρύπανσης και που να συνεισφέρουν στην εφαρμογή του πλαισίου πολιτικής για το κλίμα και την ενέργεια έως το 2030 και των ενοποιημένων εθνικών σχεδίων των κρατών μελών για την ενέργεια και το κλίμα, καθώς και προετοιμασίες για τη στρατηγική της Ένωσης για το κλίμα και την ενέργεια στα μέσα του αιώνα και μακροπρόθεσμα. Το πρόγραμμα θα πρέπει να περιλαμβάνει επίσης μέτρα που να συνεισφέρουν στην υλοποίηση της πολιτικής της Ένωσης για την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή, προκειμένου να περιοριστούν οι δυσμενείς συνέπειες της αλλαγής του κλίματος. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(7)

Η συμμόρφωση με τις δεσμεύσεις της Ένωσης στο πλαίσιο της συμφωνίας του Παρισιού για την κλιματική αλλαγή επιβάλλει τον μετασχηματισμό της Ένωσης σε μια κοινωνία υψηλής ενεργειακής απόδοσης, χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα και ανθεκτική στην κλιματική αλλαγή. Αυτό, με τη σειρά του, απαιτεί δράσεις που να επικεντρώνονται ιδιαίτερα σε τομείς με τον υψηλότερο αντίκτυπο στα σημερινά επίπεδα παραγωγής CO2 και ρύπανσης και που να συνεισφέρουν στην εφαρμογή του πλαισίου πολιτικής για το κλίμα και την ενέργεια έως το 2030 και των ενοποιημένων εθνικών σχεδίων των κρατών μελών για την ενέργεια και το κλίμα, καθώς και προετοιμασίες για τη στρατηγική της Ένωσης για το κλίμα και την ενέργεια στα μέσα του αιώνα και μακροπρόθεσμα. Το πρόγραμμα θα πρέπει να περιλαμβάνει επίσης μέτρα που να συνεισφέρουν στην υλοποίηση της πολιτικής της Ένωσης για την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή, προκειμένου να περιοριστούν οι δυσμενείς συνέπειες της αλλαγής του κλίματος.

| (7) | Η συμμόρφωση με τις δεσμεύσεις της Ένωσης στο πλαίσιο της συμφωνίας του Παρισιού για την κλιματική αλλαγή επιβάλλει τον μετασχηματισμό της Ένωσης σε μια κοινωνία υψηλής ενεργειακής απόδοσης, χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα και ανθεκτική στην κλιματική αλλαγή. Αυτό, με τη σειρά του, απαιτεί δράσεις που να επικεντρώνονται ιδιαίτερα σε τομείς με τον υψηλότερο αντίκτυπο στα σημερινά επίπεδα παραγωγής CO2 και ρύπανσης και που να συνεισφέρουν στην εφαρμογή του πλαισίου πολιτικής για το κλίμα και την ενέργεια έως το 2030 και των ενοποιημένων εθνικών σχεδίων των κρατών μελών για την ενέργεια και το κλίμα, καθώς και προετοιμασίες για τη στρατηγική της Ένωσης για το κλίμα και την ενέργεια στα μέσα του αιώνα και μακροπρόθεσμα. Το πρόγραμμα θα πρέπει να περιλαμβάνει επίσης μέτρα που να συνεισφέρουν στην υλοποίηση της πολιτικής της Ένωσης για την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή, προκειμένου να περιοριστούν οι δυσμενείς συνέπειες της αλλαγής του κλίματος. |
| --- | --- |

(7)

Η συμμόρφωση με τις δεσμεύσεις της Ένωσης στο πλαίσιο της συμφωνίας του Παρισιού για την κλιματική αλλαγή επιβάλλει τον μετασχηματισμό της Ένωσης σε μια κοινωνία υψηλής ενεργειακής απόδοσης, χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα και ανθεκτική στην κλιματική αλλαγή. Αυτό, με τη σειρά του, απαιτεί δράσεις που να επικεντρώνονται ιδιαίτερα σε τομείς με τον υψηλότερο αντίκτυπο στα σημερινά επίπεδα παραγωγής CO2 και ρύπανσης και που να συνεισφέρουν στην εφαρμογή του πλαισίου πολιτικής για το κλίμα και την ενέργεια έως το 2030 και των ενοποιημένων εθνικών σχεδίων των κρατών μελών για την ενέργεια και το κλίμα, καθώς και προετοιμασίες για τη στρατηγική της Ένωσης για το κλίμα και την ενέργεια στα μέσα του αιώνα και μακροπρόθεσμα. Το πρόγραμμα θα πρέπει να περιλαμβάνει επίσης μέτρα που να συνεισφέρουν στην υλοποίηση της πολιτικής της Ένωσης για την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή, προκειμένου να περιοριστούν οι δυσμενείς συνέπειες της αλλαγής του κλίματος.

Αιτιολογία

Η λέξη ανθεκτική κρίνεται καταλληλότερη επειδή το κείμενο αναφέρεται στην προσαρμογή. [Σ.τ.Μ: η τροπολογία δεν αναφέρεται στην ελληνική έκδοση του κειμένου.]

Τροπολογία 3

Αιτιολογική σκέψη 8

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| (8) | Η μετάβαση σε καθαρές μορφές ενέργειας αποτελεί απαραίτητη συμβολή στον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής, με παράλληλα οφέλη για το περιβάλλον. Οι δράσεις ανάπτυξης ικανοτήτων προς υποστήριξη της μετάβασης σε καθαρές μορφές ενέργειας, που έως το 2020 χρηματοδοτούνται από το πρόγραμμα «Ορίζων 2020», θα πρέπει να ενσωματωθούν στο πρόγραμμα LIFE καθώς ο σκοπός τους δεν είναι η χρηματοδότηση της αριστείας και η παραγωγή καινοτομίας αλλά η υποστήριξη της διείσδυσης ήδη διαθέσιμων τεχνολογιών που θα συμβάλουν στον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής. Η συμπερίληψη αυτών των δραστηριοτήτων ανάπτυξης ικανοτήτων στο πρόγραμμα LIFE προσφέρει πλούσιες δυνατότητες συνέργειας μεταξύ των υποπρογραμμάτων και αυξάνει τη συνολική συνοχή της ενωσιακής χρηματοδότησης. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να συλλεχθούν και να δημοσιοποιηθούν δεδομένα σχετικά με τη διείσδυση των υφιστάμενων λύσεων έρευνας και καινοτομίας στα έργα LIFE, μεταξύ άλλων από το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη» και τα πρόδρομα προγράμματα. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(8)

Η μετάβαση σε καθαρές μορφές ενέργειας αποτελεί απαραίτητη συμβολή στον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής, με παράλληλα οφέλη για το περιβάλλον. Οι δράσεις ανάπτυξης ικανοτήτων προς υποστήριξη της μετάβασης σε καθαρές μορφές ενέργειας, που έως το 2020 χρηματοδοτούνται από το πρόγραμμα «Ορίζων 2020», θα πρέπει να ενσωματωθούν στο πρόγραμμα LIFE καθώς ο σκοπός τους δεν είναι η χρηματοδότηση της αριστείας και η παραγωγή καινοτομίας αλλά η υποστήριξη της διείσδυσης ήδη διαθέσιμων τεχνολογιών που θα συμβάλουν στον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής. Η συμπερίληψη αυτών των δραστηριοτήτων ανάπτυξης ικανοτήτων στο πρόγραμμα LIFE προσφέρει πλούσιες δυνατότητες συνέργειας μεταξύ των υποπρογραμμάτων και αυξάνει τη συνολική συνοχή της ενωσιακής χρηματοδότησης. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να συλλεχθούν και να δημοσιοποιηθούν δεδομένα σχετικά με τη διείσδυση των υφιστάμενων λύσεων έρευνας και καινοτομίας στα έργα LIFE, μεταξύ άλλων από το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη» και τα πρόδρομα προγράμματα.

| (8) | Η μετάβαση σε καθαρές μορφές ενέργειας αποτελεί απαραίτητη συμβολή στον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής, με παράλληλα οφέλη για το περιβάλλον. Οι δράσεις ανάπτυξης ικανοτήτων προς υποστήριξη της μετάβασης σε καθαρές μορφές ενέργειας, οι οποίες έως το 2020 χρηματοδοτούνται από το πρόγραμμα «Ορίζων 2020»,
  θα πρέπει
  πλέον να ενσωματωθούν στο πρόγραμμα LIFE
  διατηρώντας
  τον ίδιο συντελεστή συγχρηματοδότησης, καθώς ο σκοπός τους δεν είναι η χρηματοδότηση της αριστείας και η παραγωγή καινοτομίας αλλά η υποστήριξη της διείσδυσης ήδη διαθέσιμων τεχνολογιών που θα συμβάλουν στον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής. Η συμπερίληψη αυτών των δραστηριοτήτων ανάπτυξης ικανοτήτων στο πρόγραμμα LIFE προσφέρει πλούσιες δυνατότητες συνέργειας μεταξύ των υποπρογραμμάτων και αυξάνει τη συνολική συνοχή της ενωσιακής χρηματοδότησης. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να συλλεχθούν και να δημοσιοποιηθούν δεδομένα σχετικά με τη διείσδυση των υφιστάμενων λύσεων έρευνας και καινοτομίας στα έργα LIFE, μεταξύ άλλων από το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη» και τα πρόδρομα προγράμματα. |
| --- | --- |

(8)

Η μετάβαση σε καθαρές μορφές ενέργειας αποτελεί απαραίτητη συμβολή στον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής, με παράλληλα οφέλη για το περιβάλλον. Οι δράσεις ανάπτυξης ικανοτήτων προς υποστήριξη της μετάβασης σε καθαρές μορφές ενέργειας, οι οποίες έως το 2020 χρηματοδοτούνται από το πρόγραμμα «Ορίζων 2020»,
  θα πρέπει
  πλέον να ενσωματωθούν στο πρόγραμμα LIFE
  διατηρώντας
  τον ίδιο συντελεστή συγχρηματοδότησης, καθώς ο σκοπός τους δεν είναι η χρηματοδότηση της αριστείας και η παραγωγή καινοτομίας αλλά η υποστήριξη της διείσδυσης ήδη διαθέσιμων τεχνολογιών που θα συμβάλουν στον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής. Η συμπερίληψη αυτών των δραστηριοτήτων ανάπτυξης ικανοτήτων στο πρόγραμμα LIFE προσφέρει πλούσιες δυνατότητες συνέργειας μεταξύ των υποπρογραμμάτων και αυξάνει τη συνολική συνοχή της ενωσιακής χρηματοδότησης. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να συλλεχθούν και να δημοσιοποιηθούν δεδομένα σχετικά με τη διείσδυση των υφιστάμενων λύσεων έρευνας και καινοτομίας στα έργα LIFE, μεταξύ άλλων από το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη» και τα πρόδρομα προγράμματα.

Αιτιολογία

Στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020», το ποσοστό συγχρηματοδότησης για τις περιφέρειες και τους δήμους είναι 100 %.

Τροπολογία 4

Αιτιολογική σκέψη 9

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| (9) | Στις εκτιμήσεις επιπτώσεων της νομοθεσίας για τις καθαρές μορφές ενέργειας υπολογίζεται ότι η επίτευξη των ενεργειακών στόχων της Ένωσης για το 2030 θα απαιτήσει πρόσθετες επενδύσεις ύψους 177 δισεκατ. EUR ετησίως κατά την περίοδο 2021–2030. Τα μεγαλύτερα κενά αφορούν τις επενδύσεις στη μείωση εκπομπών από τα κτίρια (ενεργειακή απόδοση και ανανεώσιμες πηγές ενέργειας
  μικρής κλίμακας
  ), όπου απαιτείται διοχέτευση κεφαλαίων σε έργα με ισχυρά κατανεμημένο χαρακτήρα. Ένας από τους σκοπούς του υποπρογράμματος για τη μετάβαση σε καθαρές μορφές ενέργειας είναι η δημιουργία ικανοτήτων για την ανάπτυξη και την ομαδοποίηση έργων, ώστε να στηριχθεί η απορρόφηση κεφαλαίων των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων και να ενεργοποιηθούν επενδύσεις σε καθαρές μορφές ενέργειας, μεταξύ άλλων με τη χρήση των χρηματοδοτικών μέσων που παρέχει το InvestEU. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(9)

Στις εκτιμήσεις επιπτώσεων της νομοθεσίας για τις καθαρές μορφές ενέργειας υπολογίζεται ότι η επίτευξη των ενεργειακών στόχων της Ένωσης για το 2030 θα απαιτήσει πρόσθετες επενδύσεις ύψους 177 δισεκατ. EUR ετησίως κατά την περίοδο 2021–2030. Τα μεγαλύτερα κενά αφορούν τις επενδύσεις στη μείωση εκπομπών από τα κτίρια (ενεργειακή απόδοση και ανανεώσιμες πηγές ενέργειας
  μικρής κλίμακας
  ), όπου απαιτείται διοχέτευση κεφαλαίων σε έργα με ισχυρά κατανεμημένο χαρακτήρα. Ένας από τους σκοπούς του υποπρογράμματος για τη μετάβαση σε καθαρές μορφές ενέργειας είναι η δημιουργία ικανοτήτων για την ανάπτυξη και την ομαδοποίηση έργων, ώστε να στηριχθεί η απορρόφηση κεφαλαίων των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων και να ενεργοποιηθούν επενδύσεις σε καθαρές μορφές ενέργειας, μεταξύ άλλων με τη χρήση των χρηματοδοτικών μέσων που παρέχει το InvestEU.

| (9) | Στις εκτιμήσεις επιπτώσεων της νομοθεσίας για τις καθαρές μορφές ενέργειας υπολογίζεται ότι η επίτευξη των ενεργειακών στόχων της Ένωσης για το 2030 θα απαιτήσει πρόσθετες επενδύσεις ύψους 177 δισεκατ. EUR ετησίως κατά την περίοδο 2021–2030. Τα μεγαλύτερα κενά αφορούν τις επενδύσεις στη μείωση εκπομπών από τα κτίρια (ενεργειακή απόδοση και
  αποκεντρωμένες
  ανανεώσιμες πηγές ενέργειας
  για κάθε τύπο ενεργειακής κατανάλωσης, ιδίως όσες αφορούν την κατανάλωση για θέρμανση και κλιματισμό
  ), όπου απαιτείται διοχέτευση κεφαλαίων σε έργα με ισχυρά κατανεμημένο χαρακτήρα, προωθώντας
  για παράδειγμα πιλοτικά σχέδια βασισμένα σε μικρούς οικισμούς και απομονωμένους οικισμούς ή οικείες στην ύπαιθρο.
  Ένας από τους σκοπούς του υποπρογράμματος για τη μετάβαση σε καθαρές μορφές ενέργειας είναι η δημιουργία ικανοτήτων για την ανάπτυξη και την ομαδοποίηση έργων, ώστε να στηριχθεί η απορρόφηση κεφαλαίων των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων και να ενεργοποιηθούν επενδύσεις σε καθαρές μορφές ενέργειας, μεταξύ άλλων με τη χρήση των χρηματοδοτικών μέσων που παρέχει το InvestEU. |
| --- | --- |

(9)

Στις εκτιμήσεις επιπτώσεων της νομοθεσίας για τις καθαρές μορφές ενέργειας υπολογίζεται ότι η επίτευξη των ενεργειακών στόχων της Ένωσης για το 2030 θα απαιτήσει πρόσθετες επενδύσεις ύψους 177 δισεκατ. EUR ετησίως κατά την περίοδο 2021–2030. Τα μεγαλύτερα κενά αφορούν τις επενδύσεις στη μείωση εκπομπών από τα κτίρια (ενεργειακή απόδοση και
  αποκεντρωμένες
  ανανεώσιμες πηγές ενέργειας
  για κάθε τύπο ενεργειακής κατανάλωσης, ιδίως όσες αφορούν την κατανάλωση για θέρμανση και κλιματισμό
  ), όπου απαιτείται διοχέτευση κεφαλαίων σε έργα με ισχυρά κατανεμημένο χαρακτήρα, προωθώντας
  για παράδειγμα πιλοτικά σχέδια βασισμένα σε μικρούς οικισμούς και απομονωμένους οικισμούς ή οικείες στην ύπαιθρο.
  Ένας από τους σκοπούς του υποπρογράμματος για τη μετάβαση σε καθαρές μορφές ενέργειας είναι η δημιουργία ικανοτήτων για την ανάπτυξη και την ομαδοποίηση έργων, ώστε να στηριχθεί η απορρόφηση κεφαλαίων των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων και να ενεργοποιηθούν επενδύσεις σε καθαρές μορφές ενέργειας, μεταξύ άλλων με τη χρήση των χρηματοδοτικών μέσων που παρέχει το InvestEU.

Αιτιολογία

Η εξάλειψη των ανθρακούχων εκπομπών του κατασκευαστικού τομέα είναι ένα απαραίτητο βήμα για την επίτευξη των κλιματικών και ενεργειακών στόχων της ΕΕ και, συνεπώς, για να μπορέσουν να τηρηθούν οι στόχοι της συμφωνίας του Παρισιού. Ωστόσο, κρίνεται σημαντικό να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή στην κατανάλωση ενέργειας για τη θέρμανση και τον κλιματισμό που αντιπροσωπεύουν ένα σημαντικό τμήμα της ευρωπαϊκής κατανάλωσης ενέργειας.

Τροπολογία 5

Αιτιολογική σκέψη 12

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| (12) | Η πιο πρόσφατη δέσμη επισκόπησης της εφαρμογής της περιβαλλοντικής νομοθεσίας στην Ένωση (1) υποδεικνύει ότι χρειάζεται ακόμα σημαντική πρόοδος ώστε να επιταχυνθεί η υλοποίηση του περιβαλλοντικού κεκτημένου της Ένωσης και να ενισχυθεί η ενσωμάτωση περιβαλλοντικών και κλιματικών σκοπών σε άλλες πολιτικές. Κατά συνέπεια, το πρόγραμμα θα πρέπει να λειτουργήσει ως καταλύτης προκειμένου να επιτελεστεί η απαιτούμενη πρόοδος μέσω της ανάπτυξης, δοκιμής και αναπαραγωγής νέων προσεγγίσεων, της ανάπτυξης, παρακολούθησης και επανεξέτασης υποστηρικτικών πολιτικών, της ενίσχυσης της συμμετοχής ενδιαφερόμενων φορέων, της κινητοποίησης επενδύσεων από ενωσιακά επενδυτικά προγράμματα ή άλλες πηγές, και της υποστήριξης δράσεων με στόχο την άρση των διάφορων εμποδίων στην αποτελεσματική υλοποίηση των βασικών σχεδίων που απαιτεί η περιβαλλοντική νομοθεσία. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(12)

Η πιο πρόσφατη δέσμη επισκόπησης της εφαρμογής της περιβαλλοντικής νομοθεσίας στην Ένωση (1) υποδεικνύει ότι χρειάζεται ακόμα σημαντική πρόοδος ώστε να επιταχυνθεί η υλοποίηση του περιβαλλοντικού κεκτημένου της Ένωσης και να ενισχυθεί η ενσωμάτωση περιβαλλοντικών και κλιματικών σκοπών σε άλλες πολιτικές. Κατά συνέπεια, το πρόγραμμα θα πρέπει να λειτουργήσει ως καταλύτης προκειμένου να επιτελεστεί η απαιτούμενη πρόοδος μέσω της ανάπτυξης, δοκιμής και αναπαραγωγής νέων προσεγγίσεων, της ανάπτυξης, παρακολούθησης και επανεξέτασης υποστηρικτικών πολιτικών, της ενίσχυσης της συμμετοχής ενδιαφερόμενων φορέων, της κινητοποίησης επενδύσεων από ενωσιακά επενδυτικά προγράμματα ή άλλες πηγές, και της υποστήριξης δράσεων με στόχο την άρση των διάφορων εμποδίων στην αποτελεσματική υλοποίηση των βασικών σχεδίων που απαιτεί η περιβαλλοντική νομοθεσία.

| (12) | Η πιο πρόσφατη δέσμη επισκόπησης της εφαρμογής της περιβαλλοντικής νομοθεσίας στην Ένωση (1) υποδεικνύει ότι χρειάζεται ακόμα σημαντική πρόοδος ώστε να επιταχυνθεί η υλοποίηση του περιβαλλοντικού κεκτημένου της Ένωσης και να ενισχυθεί η ενσωμάτωση περιβαλλοντικών και κλιματικών σκοπών σε άλλες πολιτικές. Κατά συνέπεια, το πρόγραμμα θα πρέπει να λειτουργήσει ως καταλύτης προκειμένου να επιτελεστεί η απαιτούμενη πρόοδος μέσω της ανάπτυξης, δοκιμής και αναπαραγωγής νέων προσεγγίσεων, της ανάπτυξης,
  αξιολόγησης
  , παρακολούθησης και επανεξέτασης υποστηρικτικών πολιτικών,
  της αύξησης της ευαισθητοποίησης και της ενημέρωσης, της ανάπτυξης χρηστής διακυβέρνησης
  , της ενίσχυσης της συμμετοχής ενδιαφερόμενων φορέων
  για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας στις παγκόσμιες αλλαγές
  , της κινητοποίησης επενδύσεων από ενωσιακά επενδυτικά προγράμματα ή άλλες πηγές, και της υποστήριξης δράσεων με στόχο την άρση των διάφορων εμποδίων στην αποτελεσματική υλοποίηση των βασικών σχεδίων που απαιτεί η περιβαλλοντική νομοθεσία. |
| --- | --- |

(12)

Η πιο πρόσφατη δέσμη επισκόπησης της εφαρμογής της περιβαλλοντικής νομοθεσίας στην Ένωση (1) υποδεικνύει ότι χρειάζεται ακόμα σημαντική πρόοδος ώστε να επιταχυνθεί η υλοποίηση του περιβαλλοντικού κεκτημένου της Ένωσης και να ενισχυθεί η ενσωμάτωση περιβαλλοντικών και κλιματικών σκοπών σε άλλες πολιτικές. Κατά συνέπεια, το πρόγραμμα θα πρέπει να λειτουργήσει ως καταλύτης προκειμένου να επιτελεστεί η απαιτούμενη πρόοδος μέσω της ανάπτυξης, δοκιμής και αναπαραγωγής νέων προσεγγίσεων, της ανάπτυξης,
  αξιολόγησης
  , παρακολούθησης και επανεξέτασης υποστηρικτικών πολιτικών,
  της αύξησης της ευαισθητοποίησης και της ενημέρωσης, της ανάπτυξης χρηστής διακυβέρνησης
  , της ενίσχυσης της συμμετοχής ενδιαφερόμενων φορέων
  για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας στις παγκόσμιες αλλαγές
  , της κινητοποίησης επενδύσεων από ενωσιακά επενδυτικά προγράμματα ή άλλες πηγές, και της υποστήριξης δράσεων με στόχο την άρση των διάφορων εμποδίων στην αποτελεσματική υλοποίηση των βασικών σχεδίων που απαιτεί η περιβαλλοντική νομοθεσία.

Αιτιολογία

Η συνολική βελτίωση της διακυβέρνησης, ιδίως δε μέσω της ευαισθητοποίησης και συμμετοχής των ενδιαφερομένων φορέων, είναι θεμελιώδους σημασίας για την επίτευξη των περιβαλλοντικών στόχων. Πρόκειται για προτεραιότητες που αναφέρονται ρητά στο προηγούμενο πρόγραμμα LIFE και η Επιτροπή των Περιφερειών θεωρεί ότι πρέπει να διατηρηθούν.

Τροπολογία 6

Αιτιολογική σκέψη 15

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| (15) | Το εθελοντικό σύστημα για τη βιοποικιλότητα και τις υπηρεσίες οικοσυστήματος στα ευρωπαϊκά υπερπόντια εδάφη (BEST) προάγει τη διατήρηση της βιοποικιλότητας, συμπεριλαμβανομένης της θαλάσσιας βιοποικιλότητας, και της βιώσιμης χρήσης των υπηρεσιών οικοσυστήματος, συμπεριλαμβανομένων των προσεγγίσεων οικοσυστηματικής βάσης στον μετριασμό και την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή, στις εξόχως απόκεντρες περιοχές και στις υπερπόντιες χώρες και εδάφη της Ένωσης. Το σύστημα BEST βοήθησε στην αύξηση της συνειδητοποίησης της οικολογικής σπουδαιότητας των εξόχως απόκεντρων περιοχών και των υπερπόντιων χωρών και εδαφών ως προς τη διατήρηση της παγκόσμιας βιοποικιλότητας. Στις υπουργικές δηλώσεις που εξέδωσαν το 2017 και το 2018, οι υπερπόντιες χώρες και εδάφη εξέφρασαν την ικανοποίησή τους για αυτό το μικρό πρόγραμμα επιχορηγήσεων για τη βιοποικιλότητα. Ενδείκνυται να επιτραπεί στο πρόγραμμα να συνεχίσει τη χρηματοδότηση μικρών επιχορηγήσεων για τη βιοποικιλότητα, τόσο στις εξόχως απόκεντρες περιοχές όσο και στις υπερπόντιες χώρες και εδάφη. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(15)

Το εθελοντικό σύστημα για τη βιοποικιλότητα και τις υπηρεσίες οικοσυστήματος στα ευρωπαϊκά υπερπόντια εδάφη (BEST) προάγει τη διατήρηση της βιοποικιλότητας, συμπεριλαμβανομένης της θαλάσσιας βιοποικιλότητας, και της βιώσιμης χρήσης των υπηρεσιών οικοσυστήματος, συμπεριλαμβανομένων των προσεγγίσεων οικοσυστηματικής βάσης στον μετριασμό και την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή, στις εξόχως απόκεντρες περιοχές και στις υπερπόντιες χώρες και εδάφη της Ένωσης. Το σύστημα BEST βοήθησε στην αύξηση της συνειδητοποίησης της οικολογικής σπουδαιότητας των εξόχως απόκεντρων περιοχών και των υπερπόντιων χωρών και εδαφών ως προς τη διατήρηση της παγκόσμιας βιοποικιλότητας. Στις υπουργικές δηλώσεις που εξέδωσαν το 2017 και το 2018, οι υπερπόντιες χώρες και εδάφη εξέφρασαν την ικανοποίησή τους για αυτό το μικρό πρόγραμμα επιχορηγήσεων για τη βιοποικιλότητα. Ενδείκνυται να επιτραπεί στο πρόγραμμα να συνεχίσει τη χρηματοδότηση μικρών επιχορηγήσεων για τη βιοποικιλότητα, τόσο στις εξόχως απόκεντρες περιοχές όσο και στις υπερπόντιες χώρες και εδάφη.

| (15) | Το εθελοντικό σύστημα για τη βιοποικιλότητα και τις υπηρεσίες οικοσυστήματος στα ευρωπαϊκά υπερπόντια εδάφη (BEST) προάγει τη διατήρηση της βιοποικιλότητας, συμπεριλαμβανομένης της θαλάσσιας βιοποικιλότητας, και της βιώσιμης χρήσης των υπηρεσιών οικοσυστήματος, συμπεριλαμβανομένων των προσεγγίσεων οικοσυστηματικής βάσης στον μετριασμό και την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή, στις εξόχως απόκεντρες περιοχές και στις υπερπόντιες χώρες και εδάφη της Ένωσης. Το σύστημα BEST βοήθησε στην αύξηση της συνειδητοποίησης της οικολογικής σπουδαιότητας των εξόχως απόκεντρων περιοχών και των υπερπόντιων χωρών και εδαφών ως προς τη διατήρηση της παγκόσμιας βιοποικιλότητας. Στις υπουργικές δηλώσεις που εξέδωσαν το 2017 και το 2018, οι υπερπόντιες χώρες και εδάφη εξέφρασαν την ικανοποίησή τους για αυτό το μικρό πρόγραμμα επιχορηγήσεων για τη βιοποικιλότητα. Ενδείκνυται το πρόγραμμα να συνεχίσει τη χρηματοδότηση επιχορηγήσεων για τη βιοποικιλότητα, τόσο στις εξόχως απόκεντρες περιοχές όσο και στις υπερπόντιες χώρες και εδάφη
  , σύμφωνα με τους στόχους και τα μέτρα που θεσπίζει μια ισχυρότερη και ανανεωμένη στρατηγική εταιρική σχέση με τις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες της ΕΕ

   (1). |
| --- | --- |

(15)

Το εθελοντικό σύστημα για τη βιοποικιλότητα και τις υπηρεσίες οικοσυστήματος στα ευρωπαϊκά υπερπόντια εδάφη (BEST) προάγει τη διατήρηση της βιοποικιλότητας, συμπεριλαμβανομένης της θαλάσσιας βιοποικιλότητας, και της βιώσιμης χρήσης των υπηρεσιών οικοσυστήματος, συμπεριλαμβανομένων των προσεγγίσεων οικοσυστηματικής βάσης στον μετριασμό και την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή, στις εξόχως απόκεντρες περιοχές και στις υπερπόντιες χώρες και εδάφη της Ένωσης. Το σύστημα BEST βοήθησε στην αύξηση της συνειδητοποίησης της οικολογικής σπουδαιότητας των εξόχως απόκεντρων περιοχών και των υπερπόντιων χωρών και εδαφών ως προς τη διατήρηση της παγκόσμιας βιοποικιλότητας. Στις υπουργικές δηλώσεις που εξέδωσαν το 2017 και το 2018, οι υπερπόντιες χώρες και εδάφη εξέφρασαν την ικανοποίησή τους για αυτό το μικρό πρόγραμμα επιχορηγήσεων για τη βιοποικιλότητα. Ενδείκνυται το πρόγραμμα να συνεχίσει τη χρηματοδότηση επιχορηγήσεων για τη βιοποικιλότητα, τόσο στις εξόχως απόκεντρες περιοχές όσο και στις υπερπόντιες χώρες και εδάφη
  , σύμφωνα με τους στόχους και τα μέτρα που θεσπίζει μια ισχυρότερη και ανανεωμένη στρατηγική εταιρική σχέση με τις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες της ΕΕ

   (1).

Αιτιολογία

Διευκρίνιση

Τροπολογία 7

Αιτιολογική σκέψη 17

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| (17) | Ο μακροπρόθεσμος στόχος της Ένωσης για την ποιότητα του ατμοσφαιρικού αέρα είναι η επίτευξη επιπέδων ποιότητας του ατμοσφαιρικού αέρα που δεν προκαλούν σημαντικές αρνητικές επιπτώσεις και κινδύνους για την υγεία του ανθρώπου. Η ευαισθητοποίηση του κοινού σχετικά με την ατμοσφαιρική ρύπανση είναι υψηλή και οι πολίτες αναμένουν από τις αρμόδιες αρχές να αναλαμβάνουν δράση. Η οδηγία (ΕΕ) 2016/2284 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου τονίζει τον ρόλο που μπορεί να διαδραματίσει η χρηματοδότηση της Ένωσης στην επίτευξη των σκοπών για τον καθαρό αέρα. Ως εκ τούτου, το πρόγραμμα θα πρέπει να υποστηρίζει έργα, μεταξύ αυτών και στρατηγικά ολοκληρωμένα έργα, τα οποία έχουν τη δυνατότητα να αξιοποιούν δημόσιους και ιδιωτικούς πόρους, να επιδεικνύουν ορθές πρακτικές και να καταλύουν την υλοποίηση των σχεδίων και της νομοθεσίας για την ποιότητα του αέρα σε τοπικό, περιφερειακό, πολυπεριφερειακό, εθνικό και υπερεθνικό επίπεδο. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(17)

Ο μακροπρόθεσμος στόχος της Ένωσης για την ποιότητα του ατμοσφαιρικού αέρα είναι η επίτευξη επιπέδων ποιότητας του ατμοσφαιρικού αέρα που δεν προκαλούν σημαντικές αρνητικές επιπτώσεις και κινδύνους για την υγεία του ανθρώπου. Η ευαισθητοποίηση του κοινού σχετικά με την ατμοσφαιρική ρύπανση είναι υψηλή και οι πολίτες αναμένουν από τις αρμόδιες αρχές να αναλαμβάνουν δράση. Η οδηγία (ΕΕ) 2016/2284 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου τονίζει τον ρόλο που μπορεί να διαδραματίσει η χρηματοδότηση της Ένωσης στην επίτευξη των σκοπών για τον καθαρό αέρα. Ως εκ τούτου, το πρόγραμμα θα πρέπει να υποστηρίζει έργα, μεταξύ αυτών και στρατηγικά ολοκληρωμένα έργα, τα οποία έχουν τη δυνατότητα να αξιοποιούν δημόσιους και ιδιωτικούς πόρους, να επιδεικνύουν ορθές πρακτικές και να καταλύουν την υλοποίηση των σχεδίων και της νομοθεσίας για την ποιότητα του αέρα σε τοπικό, περιφερειακό, πολυπεριφερειακό, εθνικό και υπερεθνικό επίπεδο.

| (17) | Ο μακροπρόθεσμος στόχος της Ένωσης για την ποιότητα του ατμοσφαιρικού αέρα είναι η επίτευξη επιπέδων ποιότητας του ατμοσφαιρικού αέρα που δεν προκαλούν σημαντικές αρνητικές επιπτώσεις και κινδύνους για την υγεία του ανθρώπου. Η ευαισθητοποίηση του κοινού σχετικά με την ατμοσφαιρική ρύπανση είναι υψηλή και οι πολίτες αναμένουν από τις αρμόδιες αρχές να αναλαμβάνουν δράση. Η οδηγία (ΕΕ) 2016/2284 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου τονίζει τον ρόλο που μπορεί να διαδραματίσει η χρηματοδότηση της Ένωσης στην επίτευξη των σκοπών για τον καθαρό αέρα. Ως εκ τούτου, το πρόγραμμα θα πρέπει να υποστηρίζει έργα, μεταξύ αυτών και στρατηγικά ολοκληρωμένα έργα, τα οποία έχουν τη δυνατότητα να αξιοποιούν δημόσιους και ιδιωτικούς πόρους, να επιδεικνύουν ορθές πρακτικές και να καταλύουν την υλοποίηση των σχεδίων και της νομοθεσίας για την ποιότητα του αέρα σε τοπικό, περιφερειακό, πολυπεριφερειακό, εθνικό και υπερεθνικό επίπεδο.
  Οι προσπάθειες αυτές με σκοπό τη βελτίωση της ποιότητας του αέρα θα πρέπει να συνάδουν με τις απαιτήσεις μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και με την ανάγκη μακροπρόθεσμης απαλλαγής του συνόλου της ευρωπαϊκής οικονομίας από τις ανθρακούχες εκπομπές, αντικαθιστώντας σταδιακά, στον βαθμό που είναι τεχνικά και χρηματοδοτικά εφικτό, τις ενεργειακές υποδομές που είναι βασισμένες στα ορυκτά καύσιμα με υποδομές βασισμένες σε ανανεώσιμες πηγές. |
| --- | --- |

(17)

Ο μακροπρόθεσμος στόχος της Ένωσης για την ποιότητα του ατμοσφαιρικού αέρα είναι η επίτευξη επιπέδων ποιότητας του ατμοσφαιρικού αέρα που δεν προκαλούν σημαντικές αρνητικές επιπτώσεις και κινδύνους για την υγεία του ανθρώπου. Η ευαισθητοποίηση του κοινού σχετικά με την ατμοσφαιρική ρύπανση είναι υψηλή και οι πολίτες αναμένουν από τις αρμόδιες αρχές να αναλαμβάνουν δράση. Η οδηγία (ΕΕ) 2016/2284 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου τονίζει τον ρόλο που μπορεί να διαδραματίσει η χρηματοδότηση της Ένωσης στην επίτευξη των σκοπών για τον καθαρό αέρα. Ως εκ τούτου, το πρόγραμμα θα πρέπει να υποστηρίζει έργα, μεταξύ αυτών και στρατηγικά ολοκληρωμένα έργα, τα οποία έχουν τη δυνατότητα να αξιοποιούν δημόσιους και ιδιωτικούς πόρους, να επιδεικνύουν ορθές πρακτικές και να καταλύουν την υλοποίηση των σχεδίων και της νομοθεσίας για την ποιότητα του αέρα σε τοπικό, περιφερειακό, πολυπεριφερειακό, εθνικό και υπερεθνικό επίπεδο.
  Οι προσπάθειες αυτές με σκοπό τη βελτίωση της ποιότητας του αέρα θα πρέπει να συνάδουν με τις απαιτήσεις μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και με την ανάγκη μακροπρόθεσμης απαλλαγής του συνόλου της ευρωπαϊκής οικονομίας από τις ανθρακούχες εκπομπές, αντικαθιστώντας σταδιακά, στον βαθμό που είναι τεχνικά και χρηματοδοτικά εφικτό, τις ενεργειακές υποδομές που είναι βασισμένες στα ορυκτά καύσιμα με υποδομές βασισμένες σε ανανεώσιμες πηγές.

Αιτιολογία

Η ποιότητα του αέρα εξαρτάται άμεσα από την καύση ορυκτών καυσίμων για τις μεταφορές, τη θέρμανση και τον κλιματισμό και, γενικότερα, για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας. Η απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές σε αυτούς τους τομείς επηρεάζει συνεπώς άμεσα την ποιότητα του αέρα και την υγεία των πολιτών. Το πρόγραμμα LIFE θα πρέπει να εξετάζει το δυναμικό μείωσης των εκπομπών αερίων ρύπων σε τέτοιου είδους έργα. Όταν υπάρχει εναλλακτική λύση που βασίζεται σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, το πρόγραμμα LIFE θα πρέπει να προωθεί την πρωτοβουλία αυτή έναντι της αντικατάστασης του εξοπλισμού υψηλών εκπομπών αερίου του θερμοκηπίου με πιο αποδοτικό εξοπλισμό που εξακολουθεί ωστόσο να βασίζεται στα ορυκτά καύσιμα, εφόσον η εν λόγω επένδυση είναι και οικονομικά αποδοτική.

Τροπολογία 8

Νέα αιτιολογική σκέψη 17α, μετά την αιτιολογική σκέψη 17

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | (17α) | Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί στην προώθηση της εγκατάλειψης των πηγών ατμοσφαιρικής ρύπανσης και, κυρίως, των συστημάτων οικιακής θέρμανσης και των σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας με τα πλέον ρυπογόνα ορυκτά καύσιμα. Για την αντιμετώπιση του προβλήματος της ατμοσφαιρικής ρύπανσης, οι προσπάθειες πρέπει να επικεντρωθούν στις ανανεώσιμες και σε άλλες καθαρές πηγές ενέργειας, ενισχύοντας μια μεσο-μακροπρόθεσμη προοπτική. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(17α)

Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί στην προώθηση της εγκατάλειψης των πηγών ατμοσφαιρικής ρύπανσης και, κυρίως, των συστημάτων οικιακής θέρμανσης και των σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας με τα πλέον ρυπογόνα ορυκτά καύσιμα. Για την αντιμετώπιση του προβλήματος της ατμοσφαιρικής ρύπανσης, οι προσπάθειες πρέπει να επικεντρωθούν στις ανανεώσιμες και σε άλλες καθαρές πηγές ενέργειας, ενισχύοντας μια μεσο-μακροπρόθεσμη προοπτική.

Αιτιολογία

Η οικιακή θέρμανση που βασίζεται στον άνθρακα αποτελεί σημαντική πηγή ατμοσφαιρικής ρύπανσης στην ΕΕ και έχει επιβλαβείς επιπτώσεις στην υγεία των πολιτών. Στον βαθμό που είναι τεχνικά και οικονομικά εφικτό, θα πρέπει να ενισχυθεί η μετάβαση σε ανανεώσιμες και σε άλλες καθαρές πηγές ενέργειας, σύμφωνα με τους στόχους για απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές στον κατασκευαστικό τομέα, όπως προβλέπεται στην οδηγία για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων.

Τροπολογία 9

Αιτιολογική σκέψη 20

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| (20) | Η βελτίωση της διακυβέρνησης πάνω σε θέματα περιβάλλοντος, κλιματικής αλλαγής και μετάβασης σε καθαρές μορφές ενέργειας απαιτεί τη συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών μέσω της ενίσχυσης της ευαισθητοποίησης του κοινού, της δραστηριοποίησης των καταναλωτών και της συμμετοχής των ενδιαφερόμενων φορέων, όπως οι μη κυβερνητικές οργανώσεις, στη διαβούλευση πάνω στις σχετικές πολιτικές αλλά και την υλοποίησή τους. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(20)

Η βελτίωση της διακυβέρνησης πάνω σε θέματα περιβάλλοντος, κλιματικής αλλαγής και μετάβασης σε καθαρές μορφές ενέργειας απαιτεί τη συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών μέσω της ενίσχυσης της ευαισθητοποίησης του κοινού, της δραστηριοποίησης των καταναλωτών και της συμμετοχής των ενδιαφερόμενων φορέων, όπως οι μη κυβερνητικές οργανώσεις, στη διαβούλευση πάνω στις σχετικές πολιτικές αλλά και την υλοποίησή τους.

| (20) | Η βελτίωση της διακυβέρνησης πάνω σε θέματα περιβάλλοντος, κλιματικής αλλαγής και μετάβασης σε καθαρές μορφές ενέργειας απαιτεί τη συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών μέσω της ενίσχυσης της ευαισθητοποίησης του κοινού,
  με μια στρατηγική ενημέρωσης που να λαμβάνει υπόψη τα νέα μέσα και τα μέσα κοινωνικής δικτύωσης και
  με την ενίσχυση της δραστηριοποίησης των καταναλωτών και της συμμετοχής των ενδιαφερόμενων φορέων, όπως οι μη κυβερνητικές οργανώσεις, στη διαβούλευση πάνω στις σχετικές πολιτικές αλλά και την υλοποίησή τους.
  Επίσης, στην επίτευξη σημαντικών αποτελεσμάτων στον περιβαλλοντικό, ενεργειακό και κλιματικό τομέα μπορεί να συμβάλλει η συμμετοχή και η από κοινού ευαισθητοποίηση των τοπικών και περιφερειακών αρχών —του επιπέδου διακυβέρνησης που βρίσκεται πλησιέστερα στους πολίτες, σύμφωνα με το ρόλο που αναγνωρίζει η διάσκεψη του Παρισιού (Συμφωνία του Παρισιού) στις πόλεις, στις περιφέρειες και στην τοπική αυτοδιοίκηση, σεβόμενη την αρχή της επικουρικότητας—, όπως αποδεικνύει η αυξανόμενη επιτυχία της πρωτοβουλίας «το σύμφωνο των Δημάρχων» και των άλλων δημοτικών δικτύων για το κλίμα και το περιβάλλον. |
| --- | --- |

(20)

Η βελτίωση της διακυβέρνησης πάνω σε θέματα περιβάλλοντος, κλιματικής αλλαγής και μετάβασης σε καθαρές μορφές ενέργειας απαιτεί τη συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών μέσω της ενίσχυσης της ευαισθητοποίησης του κοινού,
  με μια στρατηγική ενημέρωσης που να λαμβάνει υπόψη τα νέα μέσα και τα μέσα κοινωνικής δικτύωσης και
  με την ενίσχυση της δραστηριοποίησης των καταναλωτών και της συμμετοχής των ενδιαφερόμενων φορέων, όπως οι μη κυβερνητικές οργανώσεις, στη διαβούλευση πάνω στις σχετικές πολιτικές αλλά και την υλοποίησή τους.
  Επίσης, στην επίτευξη σημαντικών αποτελεσμάτων στον περιβαλλοντικό, ενεργειακό και κλιματικό τομέα μπορεί να συμβάλλει η συμμετοχή και η από κοινού ευαισθητοποίηση των τοπικών και περιφερειακών αρχών —του επιπέδου διακυβέρνησης που βρίσκεται πλησιέστερα στους πολίτες, σύμφωνα με το ρόλο που αναγνωρίζει η διάσκεψη του Παρισιού (Συμφωνία του Παρισιού) στις πόλεις, στις περιφέρειες και στην τοπική αυτοδιοίκηση, σεβόμενη την αρχή της επικουρικότητας—, όπως αποδεικνύει η αυξανόμενη επιτυχία της πρωτοβουλίας «το σύμφωνο των Δημάρχων» και των άλλων δημοτικών δικτύων για το κλίμα και το περιβάλλον.

Αιτιολογία

Κρίνεται αναγκαίο να τεθεί με σαφήνεια η ανάγκη της σύγχρονης ενημέρωσης και η αναφορά στο σύμφωνο των Δημάρχων, το οποίο αποτελεί πλέον μια γενικευμένη πρωτοβουλία μεγάλης επιτυχίας για τη συμμετοχή και την ευαισθητοποίηση των αρχών διακυβέρνησης που βρίσκονται πιο κοντά στον πολίτη.

Τροπολογία 10

Αιτιολογική σκέψη 22

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| (22) | Το πρόγραμμα θα πρέπει να προετοιμάζει και να υποστηρίζει τους φορείς της αγοράς για τη μετάβαση σε μια οικονομία καθαρή, κυκλική, υψηλής ενεργειακής απόδοσης, χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα και ανθεκτική στην κλιματική αλλαγή, με τη δοκιμή νέων επιχειρηματικών ευκαιριών, την αναβάθμιση των επαγγελματικών προσόντων, τη διευκόλυνση της πρόσβασης των καταναλωτών σε βιώσιμα προϊόντα και υπηρεσίες, τη συμμετοχή και την ενδυνάμωση των διαμορφωτών κοινής γνώμης και τη δοκιμή νέων μεθόδων για την προσαρμογή των υφιστάμενων διαδικασιών και του σημερινού επιχειρηματικού τοπίου. Προκειμένου να υποστηριχθεί η ευρύτερη διείσδυση των βιώσιμων λύσεων, θα πρέπει να ενισχυθεί η αποδοχή τους από το ευρύ κοινό και η δραστηριοποίηση των καταναλωτών. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(22)

Το πρόγραμμα θα πρέπει να προετοιμάζει και να υποστηρίζει τους φορείς της αγοράς για τη μετάβαση σε μια οικονομία καθαρή, κυκλική, υψηλής ενεργειακής απόδοσης, χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα και ανθεκτική στην κλιματική αλλαγή, με τη δοκιμή νέων επιχειρηματικών ευκαιριών, την αναβάθμιση των επαγγελματικών προσόντων, τη διευκόλυνση της πρόσβασης των καταναλωτών σε βιώσιμα προϊόντα και υπηρεσίες, τη συμμετοχή και την ενδυνάμωση των διαμορφωτών κοινής γνώμης και τη δοκιμή νέων μεθόδων για την προσαρμογή των υφιστάμενων διαδικασιών και του σημερινού επιχειρηματικού τοπίου. Προκειμένου να υποστηριχθεί η ευρύτερη διείσδυση των βιώσιμων λύσεων, θα πρέπει να ενισχυθεί η αποδοχή τους από το ευρύ κοινό και η δραστηριοποίηση των καταναλωτών.

| (22) | Το πρόγραμμα θα πρέπει να προετοιμάζει και να υποστηρίζει τους φορείς της αγοράς για τη μετάβαση σε μια οικονομία καθαρή, κυκλική, υψηλής ενεργειακής απόδοσης, χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα και ανθεκτική στην κλιματική αλλαγή, με τη δοκιμή νέων επιχειρηματικών ευκαιριών, την αναβάθμιση των επαγγελματικών προσόντων, τη διευκόλυνση της πρόσβασης των καταναλωτών σε βιώσιμα προϊόντα και υπηρεσίες, τη συμμετοχή και την ενδυνάμωση των διαμορφωτών κοινής γνώμης και τη δοκιμή νέων μεθόδων για την προσαρμογή των υφιστάμενων διαδικασιών και του σημερινού επιχειρηματικού τοπίου. Προκειμένου να υποστηριχθεί η ευρύτερη διείσδυση των βιώσιμων λύσεων
  στην αγορά, ιδίως η ανάπτυξη καινοτόμων, βιώσιμων και ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, θα πρέπει να προωθηθεί η γενική ευαισθητοποίηση και η διάδοση αυτών των τεχνολογιών, προκειμένου
  να ενισχυθεί η αποδοχή τους από το ευρύ κοινό και η δραστηριοποίηση των καταναλωτών. |
| --- | --- |

(22)

Το πρόγραμμα θα πρέπει να προετοιμάζει και να υποστηρίζει τους φορείς της αγοράς για τη μετάβαση σε μια οικονομία καθαρή, κυκλική, υψηλής ενεργειακής απόδοσης, χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα και ανθεκτική στην κλιματική αλλαγή, με τη δοκιμή νέων επιχειρηματικών ευκαιριών, την αναβάθμιση των επαγγελματικών προσόντων, τη διευκόλυνση της πρόσβασης των καταναλωτών σε βιώσιμα προϊόντα και υπηρεσίες, τη συμμετοχή και την ενδυνάμωση των διαμορφωτών κοινής γνώμης και τη δοκιμή νέων μεθόδων για την προσαρμογή των υφιστάμενων διαδικασιών και του σημερινού επιχειρηματικού τοπίου. Προκειμένου να υποστηριχθεί η ευρύτερη διείσδυση των βιώσιμων λύσεων
  στην αγορά, ιδίως η ανάπτυξη καινοτόμων, βιώσιμων και ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, θα πρέπει να προωθηθεί η γενική ευαισθητοποίηση και η διάδοση αυτών των τεχνολογιών, προκειμένου
  να ενισχυθεί η αποδοχή τους από το ευρύ κοινό και η δραστηριοποίηση των καταναλωτών.

Αιτιολογία

Χάρη στην τεχνολογική εξέλιξη, στην εξέλιξη της αγοράς, αλλά και στην υποστήριξη του δημοσίου, το κόστος εγκατάστασης συστημάτων παραγωγής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές μειώθηκε κατά πολύ τα τελευταία 10 χρόνια. Θα πρέπει να συνεχίσουμε προς την κατεύθυνση αυτή ώστε να αναπτυχθεί πλήρως το ευρωπαϊκό ενεργειακό δυναμικό, με την αξιοποίηση εναλλακτικών πηγών ενέργειας που σήμερα χρησιμοποιούνται ελάχιστα (όπως η θαλάσσια και η γεωθερμική ενέργεια) και με την ενίσχυση της ενεργειακής ανεξαρτησίας της ΕΕ από τρίτες χώρες.

Τροπολογία 11

Νέα αιτιολογική σκέψη 24α, μετά την αιτιολογική σκέψη 24

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | (24α) | Δεδομένης της αύξησης των επιπτώσεων των φυσικών καταστροφών που προκαλούνται από την κλιματική αλλαγή στην Ευρωπαϊκή Ένωση και της ανεπάρκειας των υφιστάμενων μέσων πρόληψης, το πρόγραμμα θα υποστηρίζει πρωτοβουλίες για την ενίσχυση των στρατηγικών ανθεκτικότητας στην κλιματική αλλαγή για την αντιμετώπιση των φυσικών καταστροφών που σχετίζονται με αυτή. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(24α)

Δεδομένης της αύξησης των επιπτώσεων των φυσικών καταστροφών που προκαλούνται από την κλιματική αλλαγή στην Ευρωπαϊκή Ένωση και της ανεπάρκειας των υφιστάμενων μέσων πρόληψης, το πρόγραμμα θα υποστηρίζει πρωτοβουλίες για την ενίσχυση των στρατηγικών ανθεκτικότητας στην κλιματική αλλαγή για την αντιμετώπιση των φυσικών καταστροφών που σχετίζονται με αυτή.

Αιτιολογία

Η αύξηση της συχνότητας των φυσικών καταστροφών και η ανεπάρκεια των εργαλείων πρόληψης οδηγούν στο να θεωρείται βασική η συμβολή του προγράμματος LIFE στην υποστήριξη πρωτοβουλιών για την ενίσχυση των στρατηγικών ανθεκτικότητας στην κλιματική αλλαγή για την αντιμετώπιση των καταστροφών.

Τροπολογία 12

Αιτιολογική σκέψη 25

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| (25) | Κατά την υλοποίηση του προγράμματος θα πρέπει να λαμβάνεται δεόντως υπόψη η στρατηγική για τις εξόχως απόκεντρες περιοχές βάσει του άρθρου 349 της ΣΛΕΕ και δεδομένων των ιδιαίτερων αναγκών και αδυναμιών των περιοχών αυτών. Θα πρέπει επίσης να λαμβάνονται υπόψη άλλες πολιτικές της Ένωσης πέρα από τις πολιτικές για το περιβάλλον, το κλίμα και τη μετάβαση σε συναφείς καθαρές μορφές ενέργειας. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(25)

Κατά την υλοποίηση του προγράμματος θα πρέπει να λαμβάνεται δεόντως υπόψη η στρατηγική για τις εξόχως απόκεντρες περιοχές βάσει του άρθρου 349 της ΣΛΕΕ και δεδομένων των ιδιαίτερων αναγκών και αδυναμιών των περιοχών αυτών. Θα πρέπει επίσης να λαμβάνονται υπόψη άλλες πολιτικές της Ένωσης πέρα από τις πολιτικές για το περιβάλλον, το κλίμα και τη μετάβαση σε συναφείς καθαρές μορφές ενέργειας.

| (25) | Κατά την υλοποίηση του προγράμματος θα πρέπει να λαμβάνεται δεόντως υπόψη η στρατηγική για τις εξόχως απόκεντρες περιοχές βάσει του άρθρου 349 της ΣΛΕΕ και δεδομένων των ιδιαίτερων αναγκών και αδυναμιών των περιοχών αυτών. Θα πρέπει επίσης να λαμβάνονται υπόψη άλλες πολιτικές της Ένωσης πέρα από τις πολιτικές για το περιβάλλον, το κλίμα
  , την κυκλική οικονομία
  και τη μετάβαση σε συναφείς καθαρές μορφές ενέργειας.


  Η χρηματοδότηση αυτής της στρατηγικής πρέπει να ενσωματωθεί στο πρόγραμμα με εξειδικευμένο και διαφοροποιημένο τρόπο. |
| --- | --- |

(25)

Κατά την υλοποίηση του προγράμματος θα πρέπει να λαμβάνεται δεόντως υπόψη η στρατηγική για τις εξόχως απόκεντρες περιοχές βάσει του άρθρου 349 της ΣΛΕΕ και δεδομένων των ιδιαίτερων αναγκών και αδυναμιών των περιοχών αυτών. Θα πρέπει επίσης να λαμβάνονται υπόψη άλλες πολιτικές της Ένωσης πέρα από τις πολιτικές για το περιβάλλον, το κλίμα
  , την κυκλική οικονομία
  και τη μετάβαση σε συναφείς καθαρές μορφές ενέργειας.

Η χρηματοδότηση αυτής της στρατηγικής πρέπει να ενσωματωθεί στο πρόγραμμα με εξειδικευμένο και διαφοροποιημένο τρόπο.

Αιτιολογία

Χρειάζεται ρητή αναφορά εξαιτίας των αυξημένων κινδύνων που ενέχουν για τις εξόχως απόκεντρες περιοχές, αφενός, το φαινόμενο των παγκόσμιων και κλιματικών μεταβολών και, αφετέρου, η ιδιαίτερα ευάλωτη θέση τους και η εξάρτησή τους από την ηπειρωτική Ευρώπη.

Τροπολογία 13

Νέα αιτιολογική σκέψη 26α, μετά την αιτιολογική σκέψη 26

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | (26α) | Οι Ευρωπαϊκοί Όμιλοι Εδαφικής Συνεργασίας (ΕΟΕΣ) είναι επιλέξιμοι και μπορούν να αποτελέσουν ένα νόμιμο μέσο για την υλοποίηση του προγράμματος LIFE. Πράγματι, οι ΕΟΕΣ διαθέτουν δομή παρόμοια με εκείνη των κοινοπραξιών και οι πλειονότητά τους δραστηριοποιούνται σε διακρατικό επίπεδο. Χάρη στα χαρακτηριστικά τους αυτά, είναι σε θέση να αναλάβουν την κεντρική διαχείριση της υλοποίησης έργων σε επιχειρησιακό και χρηματοδοτικό επίπεδο. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(26α)

Οι Ευρωπαϊκοί Όμιλοι Εδαφικής Συνεργασίας (ΕΟΕΣ) είναι επιλέξιμοι και μπορούν να αποτελέσουν ένα νόμιμο μέσο για την υλοποίηση του προγράμματος LIFE. Πράγματι, οι ΕΟΕΣ διαθέτουν δομή παρόμοια με εκείνη των κοινοπραξιών και οι πλειονότητά τους δραστηριοποιούνται σε διακρατικό επίπεδο. Χάρη στα χαρακτηριστικά τους αυτά, είναι σε θέση να αναλάβουν την κεντρική διαχείριση της υλοποίησης έργων σε επιχειρησιακό και χρηματοδοτικό επίπεδο.

Αιτιολογία

Είναι αναγκαία η προώθηση της χρήσης των ΕΟΕΣ και η διασφάλιση της επιλεξιμότητάς τους ως κοινοπραξιών.

Τροπολογία 14

Αιτιολογική σκέψη 31

| Κείμενο της Επιτροπής | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Τα είδη χρηματοδότησης και οι μέθοδοι εφαρμογής θα πρέπει να επιλέγονται με βάση τη δυνατότητά τους να συμβάλλουν στην επίτευξη των συγκεκριμένων σκοπών των δράσεων και να αποφέρουν αποτελέσματα, λαμβανομένων υπόψη, ιδίως, του κόστους των ελέγχων, του διοικητικού φόρτου και του αναμενόμενου κινδύνου μη συμμόρφωσης. Όσον αφορά τις επιχορηγήσεις, θα πρέπει να εξετάζεται η χρήση κατ’ αποκοπήν ποσών, ενιαίων ποσοστών και κλιμάκων κόστους ανά μονάδα. | Τα είδη χρηματοδότησης και οι μέθοδοι εφαρμογής θα πρέπει να επιλέγονται με βάση τη δυνατότητά τους να συμβάλλουν στην επίτευξη των συγκεκριμένων σκοπών των δράσεων και να αποφέρουν αποτελέσματα, λαμβανομένων υπόψη, ιδίως, του κόστους των ελέγχων, του διοικητικού φόρτου και του αναμενόμενου κινδύνου μη συμμόρφωσης. Όσον αφορά τις επιχορηγήσεις, θα πρέπει να εξετάζεται η χρήση κατ’ αποκοπήν ποσών, ενιαίων ποσοστών και κλιμάκων κόστους ανά μονάδα
  για την κάλυψη, μεταξύ άλλων, των δαπανών προσωπικού, προκειμένου να υποστηριχθεί η απλούστευση των διοικητικών δραστηριοτήτων που συνδέονται με τη συμμετοχή σε έργα. |

Κείμενο της Επιτροπής

Τροπολογία της ΕτΠ

Τα είδη χρηματοδότησης και οι μέθοδοι εφαρμογής θα πρέπει να επιλέγονται με βάση τη δυνατότητά τους να συμβάλλουν στην επίτευξη των συγκεκριμένων σκοπών των δράσεων και να αποφέρουν αποτελέσματα, λαμβανομένων υπόψη, ιδίως, του κόστους των ελέγχων, του διοικητικού φόρτου και του αναμενόμενου κινδύνου μη συμμόρφωσης. Όσον αφορά τις επιχορηγήσεις, θα πρέπει να εξετάζεται η χρήση κατ’ αποκοπήν ποσών, ενιαίων ποσοστών και κλιμάκων κόστους ανά μονάδα.

Τα είδη χρηματοδότησης και οι μέθοδοι εφαρμογής θα πρέπει να επιλέγονται με βάση τη δυνατότητά τους να συμβάλλουν στην επίτευξη των συγκεκριμένων σκοπών των δράσεων και να αποφέρουν αποτελέσματα, λαμβανομένων υπόψη, ιδίως, του κόστους των ελέγχων, του διοικητικού φόρτου και του αναμενόμενου κινδύνου μη συμμόρφωσης. Όσον αφορά τις επιχορηγήσεις, θα πρέπει να εξετάζεται η χρήση κατ’ αποκοπήν ποσών, ενιαίων ποσοστών και κλιμάκων κόστους ανά μονάδα
  για την κάλυψη, μεταξύ άλλων, των δαπανών προσωπικού, προκειμένου να υποστηριχθεί η απλούστευση των διοικητικών δραστηριοτήτων που συνδέονται με τη συμμετοχή σε έργα.

Αιτιολογία

Η παρούσα τροπολογία αναδεικνύει τη σημασία της δυνατότητας στήριξης των δαπανών προσωπικού ως ένα ζωτικό στοιχείο για την επιτυχημένη συμμετοχή σε έργα, ιδίως των μικρότερων οργανώσεων.

Τροπολογία 15

Άρθρο 3 παράγραφος 1

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| (1)   Ο γενικός σκοπός του προγράμματος είναι να συμβάλει στη στροφή προς μια καθαρή, κυκλική και ανθεκτική στην κλιματική αλλαγή οικονομία με υψηλή ενεργειακή απόδοση και χαμηλές εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα, μεταξύ άλλων μέσω της μετάβασης σε καθαρές μορφές ενέργειας, στην προστασία και τη βελτίωση της ποιότητας του περιβάλλοντος και στην ανάσχεση και αντιστροφή της απώλειας βιοποικιλότητας, προκειμένου να συνεισφέρει στη βιώσιμη ανάπτυξη. | (1)   Ο γενικός σκοπός του προγράμματος είναι να συμβάλει στη στροφή προς μια καθαρή, κυκλική και ανθεκτική στην κλιματική αλλαγή οικονομία με υψηλή ενεργειακή απόδοση και χαμηλές εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα, μεταξύ άλλων μέσω της μετάβασης σε καθαρές μορφές ενέργειας, στην προστασία και τη βελτίωση της ποιότητας του περιβάλλοντος και στην ανάσχεση και αντιστροφή της απώλειας βιοποικιλότητας, προκειμένου να συνεισφέρει στη βιώσιμη ανάπτυξη. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(1)   Ο γενικός σκοπός του προγράμματος είναι να συμβάλει στη στροφή προς μια καθαρή, κυκλική και ανθεκτική στην κλιματική αλλαγή οικονομία με υψηλή ενεργειακή απόδοση και χαμηλές εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα, μεταξύ άλλων μέσω της μετάβασης σε καθαρές μορφές ενέργειας, στην προστασία και τη βελτίωση της ποιότητας του περιβάλλοντος και στην ανάσχεση και αντιστροφή της απώλειας βιοποικιλότητας, προκειμένου να συνεισφέρει στη βιώσιμη ανάπτυξη.

(1)   Ο γενικός σκοπός του προγράμματος είναι να συμβάλει στη στροφή προς μια καθαρή, κυκλική και ανθεκτική στην κλιματική αλλαγή οικονομία με υψηλή ενεργειακή απόδοση και χαμηλές εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα, μεταξύ άλλων μέσω της μετάβασης σε καθαρές μορφές ενέργειας, στην προστασία και τη βελτίωση της ποιότητας του περιβάλλοντος και στην ανάσχεση και αντιστροφή της απώλειας βιοποικιλότητας, προκειμένου να συνεισφέρει στη βιώσιμη ανάπτυξη.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η λέξη ανθεκτική κρίνεται καταλληλότερη επειδή το κείμενο αναφέρεται στην προσαρμογή. [Σ.τ.Μ: η τροπολογία δεν αναφέρεται στην ελληνική έκδοση του κειμένου.]

Τροπολογία 16

Τροπολογία 16

Άρθρο 3 παράγραφος 2

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| (2)   Το πρόγραμμα έχει τους ακόλουθους ειδικούς σκοπούς: | (2)   Το πρόγραμμα έχει τους ακόλουθους ειδικούς σκοπούς: |
| α) | την ανάπτυξη, την επίδειξη και την προώθηση καινοτόμων τεχνικών και προσεγγίσεων για την επίτευξη των σκοπών της νομοθεσίας και της πολιτικής της Ένωσης για περιβαλλοντικές και κλιματικές δράσεις, συμπεριλαμβανομένης της μετάβασης σε καθαρές μορφές ενέργειας, και τη συμβολή στην εφαρμογή βέλτιστων πρακτικών στον τομέα της φύσης και της βιοποικιλότητας· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(2)   Το πρόγραμμα έχει τους ακόλουθους ειδικούς σκοπούς:

(2)   Το πρόγραμμα έχει τους ακόλουθους ειδικούς σκοπούς:

α)

την ανάπτυξη, την επίδειξη και την προώθηση καινοτόμων τεχνικών και προσεγγίσεων για την επίτευξη των σκοπών της νομοθεσίας και της πολιτικής της Ένωσης για περιβαλλοντικές και κλιματικές δράσεις, συμπεριλαμβανομένης της μετάβασης σε καθαρές μορφές ενέργειας, και τη συμβολή στην εφαρμογή βέλτιστων πρακτικών στον τομέα της φύσης και της βιοποικιλότητας·

| α) | την ανάπτυξη, την επίδειξη και την προώθηση καινοτόμων τεχνικών και προσεγγίσεων για την επίτευξη των σκοπών της νομοθεσίας και της πολιτικής της Ένωσης για περιβαλλοντικές και κλιματικές δράσεις, συμπεριλαμβανομένης της μετάβασης σε καθαρές μορφές ενέργειας, και τη συμβολή στην εφαρμογή βέλτιστων πρακτικών στον τομέα της φύσης και της βιοποικιλότητας· |
| --- | --- |

α)

την ανάπτυξη, την επίδειξη και την προώθηση καινοτόμων τεχνικών και προσεγγίσεων για την επίτευξη των σκοπών της νομοθεσίας και της πολιτικής της Ένωσης για περιβαλλοντικές και κλιματικές δράσεις, συμπεριλαμβανομένης της μετάβασης σε καθαρές μορφές ενέργειας, και τη συμβολή στην εφαρμογή βέλτιστων πρακτικών στον τομέα της φύσης και της βιοποικιλότητας·

| β) | την υποστήριξη της ανάπτυξης, της εφαρμογής, της παρακολούθησης και της επιβολής της σχετικής ενωσιακής πολιτικής και νομοθεσίας, μεταξύ άλλων με τη βελτίωση της διακυβέρνησης μέσω της αύξησης των ικανοτήτων των δημόσιων και ιδιωτικών φορέων και της συμμετοχής της κοινωνίας των πολιτών· |
| --- | --- |

β)

την υποστήριξη της ανάπτυξης, της εφαρμογής, της παρακολούθησης και της επιβολής της σχετικής ενωσιακής πολιτικής και νομοθεσίας, μεταξύ άλλων με τη βελτίωση της διακυβέρνησης μέσω της αύξησης των ικανοτήτων των δημόσιων και ιδιωτικών φορέων και της συμμετοχής της κοινωνίας των πολιτών·

| β) | την υποστήριξη της ανάπτυξης, της εφαρμογής, της παρακολούθησης και της επιβολής της σχετικής ενωσιακής πολιτικής και νομοθεσίας, μεταξύ άλλων με τη βελτίωση της διακυβέρνησης μέσω της αύξησης των ικανοτήτων των δημόσιων και ιδιωτικών φορέων και της συμμετοχής της κοινωνίας των πολιτών· |
| --- | --- |

β)

την υποστήριξη της ανάπτυξης, της εφαρμογής, της παρακολούθησης και της επιβολής της σχετικής ενωσιακής πολιτικής και νομοθεσίας, μεταξύ άλλων με τη βελτίωση της διακυβέρνησης μέσω της αύξησης των ικανοτήτων των δημόσιων και ιδιωτικών φορέων και της συμμετοχής της κοινωνίας των πολιτών·

| γ) | την κατάλυση της ανάπτυξης επιτυχημένων τεχνικών και πολιτικών λύσεων για την εφαρμογή της συναφούς ενωσιακής νομοθεσίας και πολιτικής σε μεγάλη κλίμακα, μέσω της αναπαραγωγής αποτελεσμάτων, της ενσωμάτωσης σχετικών σκοπών σε άλλες πολιτικές και σε πρακτικές του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα, της κινητοποίησης επενδύσεων και της βελτίωσης της πρόσβασης σε χρηματοδότηση. |
| --- | --- |

γ)

την κατάλυση της ανάπτυξης επιτυχημένων τεχνικών και πολιτικών λύσεων για την εφαρμογή της συναφούς ενωσιακής νομοθεσίας και πολιτικής σε μεγάλη κλίμακα, μέσω της αναπαραγωγής αποτελεσμάτων, της ενσωμάτωσης σχετικών σκοπών σε άλλες πολιτικές και σε πρακτικές του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα, της κινητοποίησης επενδύσεων και της βελτίωσης της πρόσβασης σε χρηματοδότηση.

| γ) | την κατάλυση της ανάπτυξης επιτυχημένων τεχνικών και πολιτικών λύσεων για την εφαρμογή της συναφούς ενωσιακής νομοθεσίας και πολιτικής σε μεγάλη κλίμακα, μέσω της αναπαραγωγής αποτελεσμάτων, της ενσωμάτωσης σχετικών σκοπών σε άλλες πολιτικές και σε πρακτικές του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα, της κινητοποίησης επενδύσεων και της βελτίωσης της πρόσβασης σε χρηματοδότηση. |
| --- | --- |

γ)

την κατάλυση της ανάπτυξης επιτυχημένων τεχνικών και πολιτικών λύσεων για την εφαρμογή της συναφούς ενωσιακής νομοθεσίας και πολιτικής σε μεγάλη κλίμακα, μέσω της αναπαραγωγής αποτελεσμάτων, της ενσωμάτωσης σχετικών σκοπών σε άλλες πολιτικές και σε πρακτικές του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα, της κινητοποίησης επενδύσεων και της βελτίωσης της πρόσβασης σε χρηματοδότηση.

| δ) | την ενίσχυση των συνεργιών μεταξύ των στρατηγικών ανθεκτικότητας στην κλιματική αλλαγή και της μείωσης του κινδύνου φυσικών καταστροφών που συνδέονται με αυτήν μέσω της εισαγωγής τεχνικών λύσεων όπως μια αδιαμφισβήτητη μέθοδος ανάλυσης του κινδύνου φυσικών καταστροφών. |
| --- | --- |

δ)

δ)

την ενίσχυση των συνεργιών μεταξύ των στρατηγικών ανθεκτικότητας στην κλιματική αλλαγή και της μείωσης του κινδύνου φυσικών καταστροφών που συνδέονται με αυτήν μέσω της εισαγωγής τεχνικών λύσεων όπως μια αδιαμφισβήτητη μέθοδος ανάλυσης του κινδύνου φυσικών καταστροφών.

την ενίσχυση των συνεργιών μεταξύ των στρατηγικών ανθεκτικότητας στην κλιματική αλλαγή και της μείωσης του κινδύνου φυσικών καταστροφών που συνδέονται με αυτήν μέσω της εισαγωγής τεχνικών λύσεων όπως μια αδιαμφισβήτητη μέθοδος ανάλυσης του κινδύνου φυσικών καταστροφών.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η αύξηση της συχνότητας των φυσικών καταστροφών και η ανεπάρκεια των υφιστάμενων εργαλείων πρόληψης οδηγούν στο να θεωρείται βασική η συμβολή του προγράμματος LIFE στην υποστήριξη λύσεων για την ενίσχυση των στρατηγικών ανθεκτικότητας στην κλιματική αλλαγή για την αντιμετώπιση των καταστροφών.

Τροπολογία 17

Τροπολογία 17

Άρθρο 5

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| (1)   Το συνολικό χρηματοδοτικό κονδύλιο για την εφαρμογή του προγράμματος για το διάστημα 2021–2027 ανέρχεται σε
  5 450 000 000
  EUR σε τρέχουσες τιμές. | (1)   Το συνολικό χρηματοδοτικό κονδύλιο για την εφαρμογή του προγράμματος για το διάστημα 2021–2027 ανέρχεται σε
  6 780 000 000
  ΕUR σε τρέχουσες τιμές. |
| (2)   Η ενδεικτική κατανομή του ποσού που αναφέρεται στην παράγραφο 1 έχει ως εξής: | (2)   Η ενδεικτική κατανομή του ποσού που αναφέρεται στην παράγραφο 1 έχει ως εξής: |
| | 3 500 000 000
  EUR για το πεδίο «Περιβάλλον», εκ των οποίων |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(1)   Το συνολικό χρηματοδοτικό κονδύλιο για την εφαρμογή του προγράμματος για το διάστημα 2021–2027 ανέρχεται σε
  5 450 000 000
  EUR σε τρέχουσες τιμές.

(1)   Το συνολικό χρηματοδοτικό κονδύλιο για την εφαρμογή του προγράμματος για το διάστημα 2021–2027 ανέρχεται σε
  6 780 000 000
  ΕUR σε τρέχουσες τιμές.

(2)   Η ενδεικτική κατανομή του ποσού που αναφέρεται στην παράγραφο 1 έχει ως εξής:

(2)   Η ενδεικτική κατανομή του ποσού που αναφέρεται στην παράγραφο 1 έχει ως εξής:

3 500 000 000
  EUR για το πεδίο «Περιβάλλον», εκ των οποίων

3 500 000 000

| α) | 4 165 000 000
  EUR για το πεδίο «Περιβάλλον», εκ των οποίων |
| --- | --- |

α)

α)

4 165 000 000
  EUR για το πεδίο «Περιβάλλον», εκ των οποίων

4 165 000 000

| | 2 150 000 000 EUR για το υποπρόγραμμα «Φύση και βιοποικιλότητα» και |
| --- | --- |

2 150 000 000 EUR για το υποπρόγραμμα «Φύση και βιοποικιλότητα» και

| | (1) | 2 315 000 000 EUR για το υποπρόγραμμα «Φύση και βιοποικιλότητα» και |
| --- | --- | --- |

(1)

(1)

2 315 000 000 EUR για το υποπρόγραμμα «Φύση και βιοποικιλότητα» και

| | 1 350 000 000 EUR για το υποπρόγραμμα «Κυκλική οικονομία και ποιότητα ζωής»· |
| --- | --- |

1 350 000 000 EUR για το υποπρόγραμμα «Κυκλική οικονομία και ποιότητα ζωής»·

| | (2) | 1 850 000 000 EUR για το υποπρόγραμμα «Κυκλική οικονομία και ποιότητα ζωής»· |
| --- | --- | --- |

(2)

(2)

1 850 000 000 EUR για το υποπρόγραμμα «Κυκλική οικονομία και ποιότητα ζωής»·

| | 1 950 000 000
  EUR για το πεδίο «Δράση για το κλίμα», εκ των οποίων |
| --- | --- |

1 950 000 000
  EUR για το πεδίο «Δράση για το κλίμα», εκ των οποίων

1 950 000 000

| β) | 2 615 000 000
  EUR για το πεδίο «Δράση για το κλίμα», εκ των οποίων |
| --- | --- |

β)

β)

2 615 000 000
  EUR για το πεδίο «Δράση για το κλίμα», εκ των οποίων

2 615 000 000

| | 950 000 000
  EUR για το υποπρόγραμμα «Μετριασμός της κλιματικής αλλαγής και προσαρμογή και |
| --- | --- |

950 000 000
  EUR για το υποπρόγραμμα «Μετριασμός της κλιματικής αλλαγής και προσαρμογή και

950 000 000

| | (1) | 1 450 000 000
  για το υποπρόγραμμα «Μετριασμός και προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή» και |
| --- | --- | --- |

(1)

(1)

1 450 000 000
  για το υποπρόγραμμα «Μετριασμός και προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή» και

1 450 000 000

| | 1 000 000 000 EUR για το υποπρόγραμμα «καθαρή ενεργειακή μετάβαση». |
| --- | --- |

1 000 000 000 EUR για το υποπρόγραμμα «καθαρή ενεργειακή μετάβαση».

| | (2) | 1 165 000 000 EUR για το υποπρόγραμμα «Μετάβαση σε καθαρές μορφές ενέργειας». |
| --- | --- | --- |

(2)

(2)

1 165 000 000 EUR για το υποπρόγραμμα «Μετάβαση σε καθαρές μορφές ενέργειας».

(3)   Τα ποσά που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2 ισχύουν με την επιφύλαξη των διατάξεων για την ευελιξία, που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΕ) xx/xx του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

(3)   Τα ποσά που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2 ισχύουν με την επιφύλαξη των διατάξεων για την ευελιξία, που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΕ) xx/xx του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου [ο κανονισμός για το νέο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο] και στον δημοσιονομικό κανονισμό.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Το νέο συνολικό ποσό που διατίθεται για το πρόγραμμα LIFE βασίζεται σε 1,7πλάσια αύξηση των κονδυλίων, όπως ανακοινώθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, χωρίς, όμως, τη μεταβίβαση του μέτρου για την ενεργειακή μετάβαση που χρηματοδοτούνταν προηγουμένως από το πρόγραμμα «Ορίζων 2020», με ιδιαίτερη εστίαση στο υποπρόγραμμα «Μετριασμός της κλιματικής αλλαγής και κυκλική οικονομία».

Τροπολογία 18

Τροπολογία 18

Άρθρο 5 παράγραφος 3

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| (3)   Τα ποσά που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2 ισχύουν με την επιφύλαξη των διατάξεων για την ευελιξία, που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΕ) xx/xx του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου [ο κανονισμός για το νέο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο] και στον δημοσιονομικό κανονισμό. | (3)   Τα ποσά που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2 ισχύουν με την επιφύλαξη των διατάξεων για την ευελιξία, που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΕ) xx/xx του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου [ο κανονισμός για το νέο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο] και στον δημοσιονομικό κανονισμό. |
| | (3Α)
     
  Στην Επιτροπή ανατίθεται η εξουσία να εκδίδει πράξεις κατ’ εξουσιοδότηση, σύμφωνα με το άρθρο 21, προκειμένου να αυξήσει το ποσοστό που αναφέρεται στις παραγράφους 1 και 2 του παρόντος άρθρου σε μέγιστο ποσοστό 10 %, εφόσον τα συνολικά ποσά χρηματοδότησης που απαιτούνται σε δύο συνεχόμενα έτη μέσω προτάσεων που εμπίπτουν στον τομέα προτεραιότητας «Φύση και Βιοποικιλότητα» και πληρούν τις ελάχιστες απαιτήσεις ποιότητας υπερβαίνουν κατά ποσοστό μεγαλύτερο από 20 % το αντίστοιχο ποσό που υπολογίζεται για τα δύο έτη που προηγούνται της εν λόγω περιόδου. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(3)   Τα ποσά που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2 ισχύουν με την επιφύλαξη των διατάξεων για την ευελιξία, που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΕ) xx/xx του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου [ο κανονισμός για το νέο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο] και στον δημοσιονομικό κανονισμό.

(3)   Τα ποσά που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2 ισχύουν με την επιφύλαξη των διατάξεων για την ευελιξία, που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΕ) xx/xx του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου [ο κανονισμός για το νέο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο] και στον δημοσιονομικό κανονισμό.

(3Α)
     
  Στην Επιτροπή ανατίθεται η εξουσία να εκδίδει πράξεις κατ’ εξουσιοδότηση, σύμφωνα με το άρθρο 21, προκειμένου να αυξήσει το ποσοστό που αναφέρεται στις παραγράφους 1 και 2 του παρόντος άρθρου σε μέγιστο ποσοστό 10 %, εφόσον τα συνολικά ποσά χρηματοδότησης που απαιτούνται σε δύο συνεχόμενα έτη μέσω προτάσεων που εμπίπτουν στον τομέα προτεραιότητας «Φύση και Βιοποικιλότητα» και πληρούν τις ελάχιστες απαιτήσεις ποιότητας υπερβαίνουν κατά ποσοστό μεγαλύτερο από 20 % το αντίστοιχο ποσό που υπολογίζεται για τα δύο έτη που προηγούνται της εν λόγω περιόδου.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Αυτονόητη. Επιβεβαιώνει τη ρήτρα ευελιξίας για το υποπρόγραμμα «Φύση και Βιοποικιλότητα», όπως προβλέπεται σήμερα στο πρόγραμμα LIFE 2014-2020.

Τροπολογία 19

Τροπολογία 19

Άρθρο 5 παράγραφος 5

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| (5)   Το πρόγραμμα μπορεί να χρηματοδοτεί δραστηριότητες που υλοποιούνται από την Επιτροπή για την υποστήριξη της προετοιμασίας, της εφαρμογής και της ενσωμάτωσης των πολιτικών και της νομοθεσίας της Ένωσης για το περιβάλλον, το κλίμα ή τη μετάβαση σε συναφείς καθαρές μορφές ενέργειας, για την επίτευξη των σκοπών που αναφέρονται στο άρθρο 3. Αυτές οι δραστηριότητες μπορούν να περιλαμβάνουν: | (5)   Το πρόγραμμα μπορεί να χρηματοδοτεί δραστηριότητες που υλοποιούνται από την Επιτροπή για την υποστήριξη της προετοιμασίας, της εφαρμογής και της ενσωμάτωσης των πολιτικών και της νομοθεσίας της Ένωσης για το περιβάλλον, το κλίμα ή τη μετάβαση σε συναφείς καθαρές μορφές ενέργειας, για την επίτευξη των σκοπών που αναφέρονται στο άρθρο 3. Αυτές οι δραστηριότητες μπορούν να περιλαμβάνουν: |
| α) | πληροφόρηση και επικοινωνία, συμπεριλαμβανομένων εκστρατειών ευαισθητοποίησης. Οι χρηματοδοτικοί πόροι που κατανέμονται σε δραστηριότητες επικοινωνίας βάσει του παρόντος κανονισμού καλύπτουν επίσης την εταιρική επικοινωνία σχετικά με τις πολιτικές προτεραιότητες της Ένωσης, καθώς και σχετικά με το καθεστώς εφαρμογής και μεταφοράς της ενωσιακής νομοθεσίας για το περιβάλλον, το κλίμα ή τις συναφείς καθαρές μορφές ενέργειας στο εθνικό δίκαιο· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(5)   Το πρόγραμμα μπορεί να χρηματοδοτεί δραστηριότητες που υλοποιούνται από την Επιτροπή για την υποστήριξη της προετοιμασίας, της εφαρμογής και της ενσωμάτωσης των πολιτικών και της νομοθεσίας της Ένωσης για το περιβάλλον, το κλίμα ή τη μετάβαση σε συναφείς καθαρές μορφές ενέργειας, για την επίτευξη των σκοπών που αναφέρονται στο άρθρο 3. Αυτές οι δραστηριότητες μπορούν να περιλαμβάνουν:

(5)   Το πρόγραμμα μπορεί να χρηματοδοτεί δραστηριότητες που υλοποιούνται από την Επιτροπή για την υποστήριξη της προετοιμασίας, της εφαρμογής και της ενσωμάτωσης των πολιτικών και της νομοθεσίας της Ένωσης για το περιβάλλον, το κλίμα ή τη μετάβαση σε συναφείς καθαρές μορφές ενέργειας, για την επίτευξη των σκοπών που αναφέρονται στο άρθρο 3. Αυτές οι δραστηριότητες μπορούν να περιλαμβάνουν:

α)

πληροφόρηση και επικοινωνία, συμπεριλαμβανομένων εκστρατειών ευαισθητοποίησης. Οι χρηματοδοτικοί πόροι που κατανέμονται σε δραστηριότητες επικοινωνίας βάσει του παρόντος κανονισμού καλύπτουν επίσης την εταιρική επικοινωνία σχετικά με τις πολιτικές προτεραιότητες της Ένωσης, καθώς και σχετικά με το καθεστώς εφαρμογής και μεταφοράς της ενωσιακής νομοθεσίας για το περιβάλλον, το κλίμα ή τις συναφείς καθαρές μορφές ενέργειας στο εθνικό δίκαιο·

| α) | πληροφόρηση και επικοινωνία, συμπεριλαμβανομένων εκστρατειών ευαισθητοποίησης. Οι χρηματοδοτικοί πόροι που κατανέμονται σε δραστηριότητες επικοινωνίας βάσει του παρόντος κανονισμού καλύπτουν επίσης την εταιρική επικοινωνία σχετικά με τις πολιτικές προτεραιότητες της Ένωσης, καθώς και σχετικά με το καθεστώς εφαρμογής και μεταφοράς της ενωσιακής νομοθεσίας για το περιβάλλον, το κλίμα ή τις συναφείς καθαρές μορφές ενέργειας στο εθνικό δίκαιο· |
| --- | --- |

α)

πληροφόρηση και επικοινωνία, συμπεριλαμβανομένων εκστρατειών ευαισθητοποίησης. Οι χρηματοδοτικοί πόροι που κατανέμονται σε δραστηριότητες επικοινωνίας βάσει του παρόντος κανονισμού καλύπτουν επίσης την εταιρική επικοινωνία σχετικά με τις πολιτικές προτεραιότητες της Ένωσης, καθώς και σχετικά με το καθεστώς εφαρμογής και μεταφοράς της ενωσιακής νομοθεσίας για το περιβάλλον, το κλίμα ή τις συναφείς καθαρές μορφές ενέργειας στο εθνικό δίκαιο·

| β) | μελέτες, έρευνες, εφαρμογή μοντέλων και ανάπτυξη σεναρίων· |
| --- | --- |

β)

μελέτες, έρευνες, εφαρμογή μοντέλων και ανάπτυξη σεναρίων·

| β) | μελέτες, έρευνες, εφαρμογή μοντέλων και ανάπτυξη σεναρίων· |
| --- | --- |

β)

μελέτες, έρευνες, εφαρμογή μοντέλων και ανάπτυξη σεναρίων·

| γ) | την προετοιμασία, την υλοποίηση, την παρακολούθηση, τον έλεγχο και την αξιολόγηση έργων που δεν χρηματοδοτούνται από το πρόγραμμα, πολιτικών, προγραμμάτων και νομοθεσίας· |
| --- | --- |

γ)

την προετοιμασία, την υλοποίηση, την παρακολούθηση, τον έλεγχο και την αξιολόγηση έργων που δεν χρηματοδοτούνται από το πρόγραμμα, πολιτικών, προγραμμάτων και νομοθεσίας·

| γ) | την προετοιμασία, την υλοποίηση, την παρακολούθηση, τον έλεγχο και την αξιολόγηση έργων που δεν χρηματοδοτούνται από το πρόγραμμα,
  συμπεριλαμβανομένων δράσεων εφαρμογής και
  δράσεων βελτίωσης της διακυβέρνησης, πολιτικών, προγραμμάτων και νομοθεσίας· |
| --- | --- |

γ)

την προετοιμασία, την υλοποίηση, την παρακολούθηση, τον έλεγχο και την αξιολόγηση έργων που δεν χρηματοδοτούνται από το πρόγραμμα,
  συμπεριλαμβανομένων δράσεων εφαρμογής και
  δράσεων βελτίωσης της διακυβέρνησης, πολιτικών, προγραμμάτων και νομοθεσίας·

συμπεριλαμβανομένων δράσεων εφαρμογής και

| δ) | εργαστήρια, διασκέψεις και συναντήσεις· |
| --- | --- |

δ)

εργαστήρια, διασκέψεις και συναντήσεις·

| δ) | εργαστήρια, διασκέψεις και συναντήσεις· |
| --- | --- |

δ)

εργαστήρια, διασκέψεις και συναντήσεις·

| ε) | δικτύωση και πλατφόρμες βέλτιστης πρακτικής· |
| --- | --- |

ε)

δικτύωση και πλατφόρμες βέλτιστης πρακτικής·

| ε) | δικτύωση και πλατφόρμες βέλτιστης πρακτικής· |
| --- | --- |

ε)

δικτύωση και πλατφόρμες βέλτιστης πρακτικής·

| στ) | Λοιπές δραστηριότητες: |
| --- | --- |

στ)

Λοιπές δραστηριότητες:

| στ) | Λοιπές δραστηριότητες: |
| --- | --- |

στ)

Λοιπές δραστηριότητες:

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Αυτονόητη.

Τροπολογία 20

Τροπολογία 20

Άρθρο 11 παράγραφος 5

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| (5)   Είναι επιλέξιμες οι νομικές οντότητες που συμμετέχουν σε κοινοπραξίες τουλάχιστον τριών ανεξάρτητων οντοτήτων, εγκατεστημένων σε διάφορα κράτη μέλη ή σε υπερπόντιες χώρες ή εδάφη που συνδέονται με τα εν λόγω κράτη ή σε τρίτες χώρες συνδεδεμένες με το πρόγραμμα ή σε άλλες τρίτες χώρες. | (5)   Είναι επιλέξιμες οι νομικές οντότητες που συμμετέχουν σε κοινοπραξίες τουλάχιστον τριών ανεξάρτητων οντοτήτων, εγκατεστημένων σε διάφορα κράτη μέλη ή σε υπερπόντιες χώρες ή εδάφη που συνδέονται με τα εν λόγω κράτη ή σε τρίτες χώρες συνδεδεμένες με το πρόγραμμα ή σε άλλες τρίτες χώρες. |
| | (5α)
     
  Οι Ευρωπαϊκοί Όμιλοι Εδαφικής Συνεργασίας (ΕΟΕΣ) εξομοιώνονται με τις κοινοπραξίες που έχουν έδρα σε διάφορα κράτη μέλη ή σε υπερπόντιες χώρες και εδάφη που συνδέονται με αυτά. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(5)   Είναι επιλέξιμες οι νομικές οντότητες που συμμετέχουν σε κοινοπραξίες τουλάχιστον τριών ανεξάρτητων οντοτήτων, εγκατεστημένων σε διάφορα κράτη μέλη ή σε υπερπόντιες χώρες ή εδάφη που συνδέονται με τα εν λόγω κράτη ή σε τρίτες χώρες συνδεδεμένες με το πρόγραμμα ή σε άλλες τρίτες χώρες.

(5)   Είναι επιλέξιμες οι νομικές οντότητες που συμμετέχουν σε κοινοπραξίες τουλάχιστον τριών ανεξάρτητων οντοτήτων, εγκατεστημένων σε διάφορα κράτη μέλη ή σε υπερπόντιες χώρες ή εδάφη που συνδέονται με τα εν λόγω κράτη ή σε τρίτες χώρες συνδεδεμένες με το πρόγραμμα ή σε άλλες τρίτες χώρες.

(5α)
     
  Οι Ευρωπαϊκοί Όμιλοι Εδαφικής Συνεργασίας (ΕΟΕΣ) εξομοιώνονται με τις κοινοπραξίες που έχουν έδρα σε διάφορα κράτη μέλη ή σε υπερπόντιες χώρες και εδάφη που συνδέονται με αυτά.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Είναι αναγκαία η προώθηση της χρήσης των ΕΟΕΣ και η διασφάλιση της επιλεξιμότητάς τους ως κοινοπραξιών.

Τροπολογία 21

Τροπολογία 21

Άρθρο 13 στοιχείο α)

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| α) | τα έργα που χρηματοδοτούνται από το πρόγραμμα
  αποφεύγουν την υπονόμευση σκοπών
  του προγράμματος σχετικών με το περιβάλλον, το κλίμα ή
  συναφείς καθαρές
  μορφές ενέργειας και, όπου είναι δυνατόν, προάγουν τη χρήση πράσινων δημόσιων συμβάσεων· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

α)

τα έργα που χρηματοδοτούνται από το πρόγραμμα
  αποφεύγουν την υπονόμευση σκοπών
  του προγράμματος σχετικών με το περιβάλλον, το κλίμα ή
  συναφείς καθαρές
  μορφές ενέργειας και, όπου είναι δυνατόν, προάγουν τη χρήση πράσινων δημόσιων συμβάσεων·

αποφεύγουν την υπονόμευση σκοπών

συναφείς καθαρές

| α) | τα έργα που χρηματοδοτούνται από το πρόγραμμα
  συμβάλλουν στην επίτευξη ενός τουλάχιστον εκ των στόχων
  του προγράμματος σχετικών με το περιβάλλον, το κλίμα, τη μετάβαση προς ένα μοντέλο κυκλικής οικονομίας ή σχετικών με βιώσιμες πηγές ενέργειας
  , χωρίς να υπονομεύουν τους άλλους στόχους
  και, όπου είναι δυνατόν, προάγουν τη χρήση πράσινων δημόσιων συμβάσεων· |
| --- | --- |

α)

τα έργα που χρηματοδοτούνται από το πρόγραμμα
  συμβάλλουν στην επίτευξη ενός τουλάχιστον εκ των στόχων
  του προγράμματος σχετικών με το περιβάλλον, το κλίμα, τη μετάβαση προς ένα μοντέλο κυκλικής οικονομίας ή σχετικών με βιώσιμες πηγές ενέργειας
  , χωρίς να υπονομεύουν τους άλλους στόχους
  και, όπου είναι δυνατόν, προάγουν τη χρήση πράσινων δημόσιων συμβάσεων·

συμβάλλουν στην επίτευξη ενός τουλάχιστον εκ των στόχων

, χωρίς να υπονομεύουν τους άλλους στόχους

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Το πρόγραμμα LIFE δεν θα πρέπει απλώς να «αποφεύγει την υπονόμευση» των περιβαλλοντικών, κλιματικών και ενεργειακών στόχων της ΕΕ, αλλά και να συμβάλλει ενεργά στην επίτευξή τους. Επίσης, η διατύπωση σχετικά με τις «συναφείς καθαρές μορφές ενέργειας» κρίνεται υπερβολικά αόριστη.

Τροπολογία 22

Τροπολογία 22

Άρθρο 13 (στ)

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| στ) | όπου ενδείκνυται, δίνεται ιδιαίτερη έμφαση σε έργα που αφορούν γεωγραφικές περιοχές με ιδιαίτερες ανάγκες ή αδυναμίες, όπως περιοχές με ιδιαίτερες περιβαλλοντικές προκλήσεις ή φυσικούς περιορισμούς,
  διασυνοριακές
  περιοχές και εξόχως απόκεντρες περιοχές. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

στ)

όπου ενδείκνυται, δίνεται ιδιαίτερη έμφαση σε έργα που αφορούν γεωγραφικές περιοχές με ιδιαίτερες ανάγκες ή αδυναμίες, όπως περιοχές με ιδιαίτερες περιβαλλοντικές προκλήσεις ή φυσικούς περιορισμούς,
  διασυνοριακές
  περιοχές και εξόχως απόκεντρες περιοχές.

διασυνοριακές

| στ) | όπου ενδείκνυται, δίνεται ιδιαίτερη έμφαση σε έργα που αφορούν γεωγραφικές περιοχές με ιδιαίτερες ανάγκες ή αδυναμίες, όπως περιοχές με ιδιαίτερες περιβαλλοντικές προκλήσεις
  (για παράδειγμα, περιοχές που αντιμετωπίζουν εμφανή προβλήματα ποιότητας του αέρα ή πλήττονται από την κλιματική αλλαγή)
  ή φυσικούς περιορισμούς,
  διασυνοριακές περιοχές (έργα για τα οποία η διασυνοριακή συνεργασία είναι αναγκαία για να διασφαλίζεται η προστασία του περιβάλλοντος και η επίτευξη των κλιματικών στόχων), περιοχές εκτεθειμένες σε σοβαρούς κινδύνους λόγω των παγκόσμιων και των κλιματικών μεταβολών
  καθώς και εξόχως απόκεντρες περιοχές. |
| --- | --- |

στ)

όπου ενδείκνυται, δίνεται ιδιαίτερη έμφαση σε έργα που αφορούν γεωγραφικές περιοχές με ιδιαίτερες ανάγκες ή αδυναμίες, όπως περιοχές με ιδιαίτερες περιβαλλοντικές προκλήσεις
  (για παράδειγμα, περιοχές που αντιμετωπίζουν εμφανή προβλήματα ποιότητας του αέρα ή πλήττονται από την κλιματική αλλαγή)
  ή φυσικούς περιορισμούς,
  διασυνοριακές περιοχές (έργα για τα οποία η διασυνοριακή συνεργασία είναι αναγκαία για να διασφαλίζεται η προστασία του περιβάλλοντος και η επίτευξη των κλιματικών στόχων), περιοχές εκτεθειμένες σε σοβαρούς κινδύνους λόγω των παγκόσμιων και των κλιματικών μεταβολών
  καθώς και εξόχως απόκεντρες περιοχές.

(για παράδειγμα, περιοχές που αντιμετωπίζουν εμφανή προβλήματα ποιότητας του αέρα ή πλήττονται από την κλιματική αλλαγή)

διασυνοριακές περιοχές (έργα για τα οποία η διασυνοριακή συνεργασία είναι αναγκαία για να διασφαλίζεται η προστασία του περιβάλλοντος και η επίτευξη των κλιματικών στόχων), περιοχές εκτεθειμένες σε σοβαρούς κινδύνους λόγω των παγκόσμιων και των κλιματικών μεταβολών

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Κρίνεται σκόπιμο να δοθεί ιδιαίτερη έμφαση στη διασυνοριακή συνεργασία, στο πρόβλημα της ποιότητας του αέρα, στους κινδύνους από το φαινόμενο των παγκόσμιων και των κλιματικών μεταβολών και στον ιδιαίτερα ευάλωτο χαρακτήρα των ΕΑΠ. Οι επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής συχνά αφορούν γεωγραφικές περιοχές με ιδιαίτερες ανάγκες ή αδυναμίες, όπως τα νησιά, οι παράκτιες πόλεις και οι ορεινές περιοχές.

Α.α.

Α.α.

Τροπολογία 23

Τροπολογία 23

Νέο άρθρο μετά το άρθρο 13

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | Επιλεξιμότητα των δαπανών του έργου όσον αφορά τον ΦΠΑ και το προσωπικό



  (1)   
  Οι όροι για την επιλεξιμότητα δαπανών διατυπώνονται στο άρθρο 126 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012. Αυτές οι δαπάνες περιλαμβάνουν ΦΠΑ και κόστος προσωπικού.




  Η Επιτροπή προβλέπει επισκόπηση, κατά τις ενδιάμεσες και εκ των υστέρων αξιολογήσεις του προγράμματος LIFE, των επιστροφών ΦΠΑ ανά κράτος μέλος που ζήτησαν οι δικαιούχοι του έργου προγράμματος LIFE κατά το στάδιο τελικής καταβολής.






  (2)
     
  Ο επιστρεπτέος ΦΠΑ δεν είναι επιλέξιμος ανεξάρτητα από το εάν ο αιτών επιλέγει να επιστραφεί. Ο ΦΠΑ δεν αποτελεί επιλέξιμη δαπάνη με εξαίρεση τις περιπτώσεις που καταβάλλεται πραγματικά και οριστικά από τον τελικό δικαιούχο. Ο ΦΠΑ που είναι επιστρεπτέος, με οποιαδήποτε μέσα, δεν μπορεί να θεωρηθεί επιλέξιμος, ακόμα και στην περίπτωση που δεν ανακτάται πραγματικά από τον τελικό δικαιούχο ή τον εκάστοτε παραλήπτη. Η δημόσια ή ιδιωτική θέση του τελικού δικαιούχου ή του εκάστοτε παραλήπτη δεν λαμβάνεται υπόψη στην εκτίμηση του κατά πόσο ο ΦΠΑ αποτελεί επιλέξιμη δαπάνη σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού.






  (3)
     
  Μη επιστρεπτέος ΦΠΑ μπορεί να απαιτηθεί ως επιλέξιμη δαπάνη υπό την προϋπόθεση ότι το αίτημά τους τεκμηριώνεται με κατάλληλα αποδεικτικά στοιχεία από τους ελεγκτές ή τους λογιστές των οργανισμών. Ο ΦΠΑ που δεν μπορεί να επιστραφεί στον τελικό δικαιούχο ή στον εκάστοτε παραλήπτη λόγω εφαρμογής συγκεκριμένων εθνικών κανόνων θα αποτελεί επιλέξιμη δαπάνη μόνο όταν οι εν λόγω κανόνες συμμορφώνονται πλήρως με την οδηγία 2006/112/ΕΚ σχετικά με τον ΦΠΑ. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Επιλεξιμότητα των δαπανών του έργου όσον αφορά τον ΦΠΑ και το προσωπικό

(1)   
  Οι όροι για την επιλεξιμότητα δαπανών διατυπώνονται στο άρθρο 126 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012. Αυτές οι δαπάνες περιλαμβάνουν ΦΠΑ και κόστος προσωπικού.

Η Επιτροπή προβλέπει επισκόπηση, κατά τις ενδιάμεσες και εκ των υστέρων αξιολογήσεις του προγράμματος LIFE, των επιστροφών ΦΠΑ ανά κράτος μέλος που ζήτησαν οι δικαιούχοι του έργου προγράμματος LIFE κατά το στάδιο τελικής καταβολής.

(2)
     
  Ο επιστρεπτέος ΦΠΑ δεν είναι επιλέξιμος ανεξάρτητα από το εάν ο αιτών επιλέγει να επιστραφεί. Ο ΦΠΑ δεν αποτελεί επιλέξιμη δαπάνη με εξαίρεση τις περιπτώσεις που καταβάλλεται πραγματικά και οριστικά από τον τελικό δικαιούχο. Ο ΦΠΑ που είναι επιστρεπτέος, με οποιαδήποτε μέσα, δεν μπορεί να θεωρηθεί επιλέξιμος, ακόμα και στην περίπτωση που δεν ανακτάται πραγματικά από τον τελικό δικαιούχο ή τον εκάστοτε παραλήπτη. Η δημόσια ή ιδιωτική θέση του τελικού δικαιούχου ή του εκάστοτε παραλήπτη δεν λαμβάνεται υπόψη στην εκτίμηση του κατά πόσο ο ΦΠΑ αποτελεί επιλέξιμη δαπάνη σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού.

(3)
     
  Μη επιστρεπτέος ΦΠΑ μπορεί να απαιτηθεί ως επιλέξιμη δαπάνη υπό την προϋπόθεση ότι το αίτημά τους τεκμηριώνεται με κατάλληλα αποδεικτικά στοιχεία από τους ελεγκτές ή τους λογιστές των οργανισμών. Ο ΦΠΑ που δεν μπορεί να επιστραφεί στον τελικό δικαιούχο ή στον εκάστοτε παραλήπτη λόγω εφαρμογής συγκεκριμένων εθνικών κανόνων θα αποτελεί επιλέξιμη δαπάνη μόνο όταν οι εν λόγω κανόνες συμμορφώνονται πλήρως με την οδηγία 2006/112/ΕΚ σχετικά με τον ΦΠΑ.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Τροπολογία που αντιγράφει προηγούμενη έκθεση της ΕτΠ (Twitchen ENVE V-018). Ο ΦΠΑ θεωρήθηκε αποτρεπτικός παράγων για τη συμμετοχή στις προηγούμενες εκδόσεις του προγράμματος LIFE.

Τροπολογία 24

Τροπολογία 24

Άρθρο 21 παράγραφος 4

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| (4)   Πριν από την έκδοση μιας κατ’ εξουσιοδότηση πράξης, η Επιτροπή ζητά τη γνώμη εμπειρογνωμόνων που ορίζουν τα κράτη μέλη σύμφωνα με τις αρχές που καθορίζονται στη διοργανική συμφωνία της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου. | (4)   Πριν από την έκδοση μιας κατ’ εξουσιοδότηση πράξης, η Επιτροπή ζητά τη γνώμη εμπειρογνωμόνων που ορίζουν τα κράτη μέλη σύμφωνα με τις αρχές που καθορίζονται στη διοργανική συμφωνία της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου
  και, εάν χρειαστεί, διαβουλεύεται απευθείας με τις τοπικές και περιφερειακές αρχές και προβαίνει σε δημόσιες διαβουλεύσεις. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(4)   Πριν από την έκδοση μιας κατ’ εξουσιοδότηση πράξης, η Επιτροπή ζητά τη γνώμη εμπειρογνωμόνων που ορίζουν τα κράτη μέλη σύμφωνα με τις αρχές που καθορίζονται στη διοργανική συμφωνία της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου.

(4)   Πριν από την έκδοση μιας κατ’ εξουσιοδότηση πράξης, η Επιτροπή ζητά τη γνώμη εμπειρογνωμόνων που ορίζουν τα κράτη μέλη σύμφωνα με τις αρχές που καθορίζονται στη διοργανική συμφωνία της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου
  και, εάν χρειαστεί, διαβουλεύεται απευθείας με τις τοπικές και περιφερειακές αρχές και προβαίνει σε δημόσιες διαβουλεύσεις.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Κρίνεται αναγκαία η σαφής αναφορά στις τοπικές και περιφερειακές αρχές.

Τροπολογία 25

Τροπολογία 25

Νέο άρθρο 21α, μετά το άρθρο 21

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | Διαδικασία επιτροπής





  (1)
     
  Η Επιτροπή επικουρείται από την επιτροπή για το πρόγραμμα για το περιβάλλον και τη δράση για το κλίμα LIFE. Η εν λόγω επιτροπή αποτελεί επιτροπή κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.






  (2)
     
  Όποτε γίνεται παραπομπή στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζεται το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.




  Στις περιπτώσεις που η επιτροπή δεν εκφέρει γνώμη, η Επιτροπή δεν εγκρίνει το σχέδιο εκτελεστικής πράξης και εφαρμόζεται το άρθρο 5 παράγραφος 4 τρίτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Διαδικασία επιτροπής

(1)
     
  Η Επιτροπή επικουρείται από την επιτροπή για το πρόγραμμα για το περιβάλλον και τη δράση για το κλίμα LIFE. Η εν λόγω επιτροπή αποτελεί επιτροπή κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.

(2)
     
  Όποτε γίνεται παραπομπή στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζεται το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.

Στις περιπτώσεις που η επιτροπή δεν εκφέρει γνώμη, η Επιτροπή δεν εγκρίνει το σχέδιο εκτελεστικής πράξης και εφαρμόζεται το άρθρο 5 παράγραφος 4 τρίτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η τροπολογία αυτή αντιγράφει το άρθρο 30 του κανονισμού σχετικά με το τρέχον πρόγραμμα LIFE ((ΕΕ) αριθ. 1293/2013)), προκειμένου να διασφαλίζεται μεγαλύτερη συμμετοχή και έλεγχος στην υλοποίηση του προγράμματος LIFE.

II.   ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Γενικές παρατηρήσεις

Γενικές παρατηρήσεις

| 1. | επικροτεί την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής η οποία, επιβεβαιώνοντας ανεπιφύλακτα το πρόγραμμα LIFE για το επόμενο ΠΔΠ, αναγνωρίζει ρητά την επιτυχία του και την ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία που έχει δημιουργήσει μέχρι σήμερα· |
| --- | --- |

1.

επικροτεί την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής η οποία, επιβεβαιώνοντας ανεπιφύλακτα το πρόγραμμα LIFE για το επόμενο ΠΔΠ, αναγνωρίζει ρητά την επιτυχία του και την ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία που έχει δημιουργήσει μέχρι σήμερα·

| 2. | διαπιστώνει με ικανοποίηση ότι η πρόταση κανονισμού αναφέρεται συγκεκριμένα στους στόχους της βιώσιμης ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών και συμβάλλει ώστε οι κλιματικοί στόχοι να απορροφούν το 25 % του προϋπολογισμού του ΠΔΠ. Η Επιτροπή των Περιφερειών ζητά να αναγνωριστούν και να υποστηριχτούν έμπρακτα στον προϋπολογισμό της Ένωσης όλοι οι στόχοι βιώσιμης ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών· |
| --- | --- |

2.

διαπιστώνει με ικανοποίηση ότι η πρόταση κανονισμού αναφέρεται συγκεκριμένα στους στόχους της βιώσιμης ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών και συμβάλλει ώστε οι κλιματικοί στόχοι να απορροφούν το 25 % του προϋπολογισμού του ΠΔΠ. Η Επιτροπή των Περιφερειών ζητά να αναγνωριστούν και να υποστηριχτούν έμπρακτα στον προϋπολογισμό της Ένωσης όλοι οι στόχοι βιώσιμης ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών·

| 3. | επισημαίνει τις σημαντικές άμεσες επιπτώσεις που απέδειξε πως είχε το πρόγραμμα LIFE στις τοπικές και περιφερειακές αρχές, προστατεύοντας τη βιοποικιλότητα, βελτιώνοντας την ποιότητα του περιβάλλοντος και συμβάλλοντας κατά τον τρόπο αυτό στη μείωση και στον περιορισμό των δραματικών συνεπειών της κλιματικής αλλαγής, κατά των οποίων μάχονται στην πρώτη γραμμή οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές· |
| --- | --- |

3.

επισημαίνει τις σημαντικές άμεσες επιπτώσεις που απέδειξε πως είχε το πρόγραμμα LIFE στις τοπικές και περιφερειακές αρχές, προστατεύοντας τη βιοποικιλότητα, βελτιώνοντας την ποιότητα του περιβάλλοντος και συμβάλλοντας κατά τον τρόπο αυτό στη μείωση και στον περιορισμό των δραματικών συνεπειών της κλιματικής αλλαγής, κατά των οποίων μάχονται στην πρώτη γραμμή οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές·

| 4. | Επικροτεί την πρόταση αύξησης κατά 60 % του προϋπολογισμού για το πρόγραμμα LIFE που προβλέπεται στο ΠΔΠ. Επισημαίνει ωστόσο ότι η αύξηση αυτή του προϋπολογισμού συμβαδίζει και με τη διεύρυνση των τομέων που μπορούν να χρηματοδοτηθούν από το μελλοντικό πρόγραμμα LIFE (όπως το νέο υποπρόγραμμα «Μετάβαση σε καθαρές μορφές ενέργειας» που θα χρηματοδοτεί έργα τα οποία στο τρέχον ΠΔΠ εμπίπτουν στο πρόγραμμα «Ορίζων 2020»). Ως εκ τούτου, η ΕτΠ οφείλει να επισημάνει το γεγονός ότι η αύξηση του προϋπολογισμού που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή είναι, στην πραγματικότητα, πολύ μεγαλύτερη από το 60 % που είχε αρχικά εξαγγείλει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και ευελπιστεί ότι θα μπορούσε να εξεταστεί η προοπτική μιας περαιτέρω αύξησης, η οποία να είναι συμβατή με τη συνολική πρόταση του ΠΔΠ· |
| --- | --- |

4.

Επικροτεί την πρόταση αύξησης κατά 60 % του προϋπολογισμού για το πρόγραμμα LIFE που προβλέπεται στο ΠΔΠ. Επισημαίνει ωστόσο ότι η αύξηση αυτή του προϋπολογισμού συμβαδίζει και με τη διεύρυνση των τομέων που μπορούν να χρηματοδοτηθούν από το μελλοντικό πρόγραμμα LIFE (όπως το νέο υποπρόγραμμα «Μετάβαση σε καθαρές μορφές ενέργειας» που θα χρηματοδοτεί έργα τα οποία στο τρέχον ΠΔΠ εμπίπτουν στο πρόγραμμα «Ορίζων 2020»). Ως εκ τούτου, η ΕτΠ οφείλει να επισημάνει το γεγονός ότι η αύξηση του προϋπολογισμού που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή είναι, στην πραγματικότητα, πολύ μεγαλύτερη από το 60 % που είχε αρχικά εξαγγείλει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και ευελπιστεί ότι θα μπορούσε να εξεταστεί η προοπτική μιας περαιτέρω αύξησης, η οποία να είναι συμβατή με τη συνολική πρόταση του ΠΔΠ·

| 5. | εκφράζει ανησυχία για το γεγονός ότι, σύμφωνα με τις προτάσεις περικοπών στους προϋπολογισμούς του ΕΤΠ και του ΕΓΤΑΑ, οι πόροι στη διάθεση των τοπικών και περιφερειακών αρχών για έργα που συνδέονται με τις κλιματικές πολιτικές και την ενεργειακή μετάβαση μειώνονται συνολικά στο προσεχές ΠΔΠ 2021-2027· |
| --- | --- |

5.

εκφράζει ανησυχία για το γεγονός ότι, σύμφωνα με τις προτάσεις περικοπών στους προϋπολογισμούς του ΕΤΠ και του ΕΓΤΑΑ, οι πόροι στη διάθεση των τοπικών και περιφερειακών αρχών για έργα που συνδέονται με τις κλιματικές πολιτικές και την ενεργειακή μετάβαση μειώνονται συνολικά στο προσεχές ΠΔΠ 2021-2027·

| 6. | εκφράζει τη διαφωνία της για την απουσία αναφορών στην επιτροπή LIFE, η οποία δεν αναφέρεται στην πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Πράγματι, θεωρεί ότι η επιτροπή LIFE δεν πρέπει να καταργηθεί και ότι πρέπει, αντιθέτως, να προωθήσει την αποτελεσματικότερη συμμετοχή στο πρόγραμμα των τοπικών και περιφερειακών αρχών· |
| --- | --- |

6.

εκφράζει τη διαφωνία της για την απουσία αναφορών στην επιτροπή LIFE, η οποία δεν αναφέρεται στην πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Πράγματι, θεωρεί ότι η επιτροπή LIFE δεν πρέπει να καταργηθεί και ότι πρέπει, αντιθέτως, να προωθήσει την αποτελεσματικότερη συμμετοχή στο πρόγραμμα των τοπικών και περιφερειακών αρχών·

| 7. | επικροτεί την απόφαση να δοθεί προτεραιότητα στην ποιότητα των έργων, αποφεύγοντας δεσμευτικές προκαταβολές σε γεωγραφική βάση (προωθώντας ωστόσο τη δίκαιη και ισορροπημένη κατανομή) και χαιρετίζει την προσπάθεια απλούστευσης του κανονισμού του προγράμματος. Η Επιτροπή ωστόσο επισημαίνει τον κίνδυνο να παραπεμφθούν πολλά θέματα σε κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις δευτέρου επιπέδου και, στο πλαίσιο αυτό, ζητεί να μην μειωθούν τα επίπεδα συγχρηματοδότησης των τοπικών και των περιφερειακών αρχών σε μελλοντικές προσκλήσεις υποβολής προτάσεων· |
| --- | --- |

7.

επικροτεί την απόφαση να δοθεί προτεραιότητα στην ποιότητα των έργων, αποφεύγοντας δεσμευτικές προκαταβολές σε γεωγραφική βάση (προωθώντας ωστόσο τη δίκαιη και ισορροπημένη κατανομή) και χαιρετίζει την προσπάθεια απλούστευσης του κανονισμού του προγράμματος. Η Επιτροπή ωστόσο επισημαίνει τον κίνδυνο να παραπεμφθούν πολλά θέματα σε κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις δευτέρου επιπέδου και, στο πλαίσιο αυτό, ζητεί να μην μειωθούν τα επίπεδα συγχρηματοδότησης των τοπικών και των περιφερειακών αρχών σε μελλοντικές προσκλήσεις υποβολής προτάσεων·

| 8. | θεωρεί αναγκαίο να αξιοποιηθεί το πρόγραμμα LIFE διευκολύνοντας την αναπαραγωγή επιτυχημένων έργων και με την εκμετάλλευσή του ως καταλύτη για την προσέλκυση περισσότερων πόρων (ιδιωτικών και δημόσιων, αρχής γενομένης από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης). Καλεί την Επιτροπή να χρησιμοποιήσει κατάλληλα μέσα ενημέρωσης, ευαισθητοποίησης και τεχνικής υποστήριξης για να ενθαρρύνει και να στηρίξει τις τοπικές και περιφερειακές αρχές να συμμετάσχουν στο πρόγραμμα. Για τον λόγο αυτό, συνιστά και την προώθηση έργων δικτύωσης μεταξύ εθνικών σημείων επαφής, για να διευκολύνεται η ανταλλαγή ορθών πρακτικών και η διασυνοριακή συνεργασία· |
| --- | --- |

8.

θεωρεί αναγκαίο να αξιοποιηθεί το πρόγραμμα LIFE διευκολύνοντας την αναπαραγωγή επιτυχημένων έργων και με την εκμετάλλευσή του ως καταλύτη για την προσέλκυση περισσότερων πόρων (ιδιωτικών και δημόσιων, αρχής γενομένης από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης). Καλεί την Επιτροπή να χρησιμοποιήσει κατάλληλα μέσα ενημέρωσης, ευαισθητοποίησης και τεχνικής υποστήριξης για να ενθαρρύνει και να στηρίξει τις τοπικές και περιφερειακές αρχές να συμμετάσχουν στο πρόγραμμα. Για τον λόγο αυτό, συνιστά και την προώθηση έργων δικτύωσης μεταξύ εθνικών σημείων επαφής, για να διευκολύνεται η ανταλλαγή ορθών πρακτικών και η διασυνοριακή συνεργασία·

| 9. | υπογραμμίζει τη συνάφεια και τη σημασία του δικτύου Natura 2000 για το πρόγραμμα LIFE και θεωρεί ότι η στήριξη αυτού του δικτύου πρέπει να παραμείνει κεντρικό στοιχείο του υποπρογράμματος «Φύση και βιοποικιλότητα»· |
| --- | --- |

9.

υπογραμμίζει τη συνάφεια και τη σημασία του δικτύου Natura 2000 για το πρόγραμμα LIFE και θεωρεί ότι η στήριξη αυτού του δικτύου πρέπει να παραμείνει κεντρικό στοιχείο του υποπρογράμματος «Φύση και βιοποικιλότητα»·

| 10. | κατανοεί και επικροτεί την ανάγκη να ενισχυθεί η κινητοποίηση ιδιωτικών κεφαλαίων και στις περιβαλλοντικές επενδύσεις, αλλά καλεί την Επιτροπή να παράσχει περισσότερες διευκρινίσεις σχετικά με τις «συνδυαστικές πράξεις» και τα αποτελέσματα που έχουν επιτευχθεί από πιλοτικά έργα που στηρίχτηκαν από χρηματοδοτικά κατά τη διάρκεια του προγράμματος LIFE 2014-2020. |
| --- | --- |

10.

κατανοεί και επικροτεί την ανάγκη να ενισχυθεί η κινητοποίηση ιδιωτικών κεφαλαίων και στις περιβαλλοντικές επενδύσεις, αλλά καλεί την Επιτροπή να παράσχει περισσότερες διευκρινίσεις σχετικά με τις «συνδυαστικές πράξεις» και τα αποτελέσματα που έχουν επιτευχθεί από πιλοτικά έργα που στηρίχτηκαν από χρηματοδοτικά κατά τη διάρκεια του προγράμματος LIFE 2014-2020.

Βρυξέλλες, 9 Οκτωβρίου 2018.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Karl-Heinz LAMBERTZ

---

(1)  COM(2015) 614 final, 2.12.2015

1

(2)  Πλαίσιο πολιτικής για το κλίμα και την ενέργεια 2030, COM(2014)15 της 22.1.2014.

2

(3)  Στρατηγική της ΕΕ για την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή, COM(2013)216 της 16.4.2013.

3

(4)  Δέσμη μέτρων «Καθαρή ενέργεια για όλους τους Ευρωπαίους», COM(2016) 860 της 30.11.2016.

4

(5)  Σχέδιο δράσης για τη φύση, τον άνθρωπο και την οικονομία, COM(2017)198 της 27.4.2017.

5

(6)  Πρόγραμμα «Καθαρός αέρας» για την Ευρώπη, COM(2013)918.

6

(7)  Οδηγία 2000/60/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Οκτωβρίου 2000, για τη θέσπιση πλαισίου κοινοτικής δράσης στον τομέα της πολιτικής των υδάτων (ΕΕ L 327 της 22.12.2000, σ. 1).

7

(8)  Θεματική στρατηγική για την προστασία του εδάφους, COM(2006)231.

8

(9)  Στρατηγική για την κινητικότητα χαμηλών εκπομπών, COM(2016)501 final.

9

(10)  Σχέδιο δράσης για τις υποδομές εναλλακτικών καυσίμων, σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 6 της οδηγίας 2014/94/ΕΕ της 8.11.2017.

10

(1)  COM(2015) 614 final, 2.12.2015

1

(2)  Πλαίσιο πολιτικής για το κλίμα και την ενέργεια 2030, COM(2014)15 της 22.1.2014.

2

(3)  Στρατηγική της ΕΕ για την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή, COM(2013)216 της 16.4.2013.

3

(4)  Δέσμη μέτρων «Καθαρή ενέργεια για όλους τους Ευρωπαίους», COM(2016) 860 της 30.11.2016.

4

(5)  
  Απόφαση αριθ. 1386/2013/ΕΕ

5

Απόφαση αριθ. 1386/2013/ΕΕ

(6)  Σχέδιο δράσης για τη φύση, τον άνθρωπο και την οικονομία, COM(2017)198 της 27.4.2017.

6

(7)  Πρόγραμμα «Καθαρός αέρας» για την Ευρώπη, COM(2013)918.

7

(8)  Οδηγία 2000/60/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Οκτωβρίου 2000, για τη θέσπιση πλαισίου κοινοτικής δράσης στον τομέα της πολιτικής των υδάτων (ΕΕ L 327 της 22.12.2000, σ. 1).

8

(9)  Θεματική στρατηγική για την προστασία του εδάφους, COM(2006)231.

9

(10)  Στρατηγική για την κινητικότητα χαμηλών εκπομπών, COM(2016)501 final.

10

(11)  Σχέδιο δράσης για τις υποδομές εναλλακτικών καυσίμων, σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 6 της οδηγίας 2014/94/ΕΕ της 8.11.2017.

11

(12)  
  Οδηγία 2002/49/ΕΚ σχετικά με την αξιολόγηση και τη διαχείριση του περιβαλλοντικού θορύβου.

12

Οδηγία 2002/49/ΕΚ σχετικά με την αξιολόγηση και τη διαχείριση του περιβαλλοντικού θορύβου.

(13)  
  Ευρωπαϊκή στρατηγική για τις πλαστικές ύλες σε μια κυκλική οικονομία, COM(2018)28 final.

13

Ευρωπαϊκή στρατηγική για τις πλαστικές ύλες σε μια κυκλική οικονομία, COM(2018)28 final.

(14)  
  Οδηγία 2007/60/ΕΚ για την αξιολόγηση και τη διαχείριση των κινδύνων πλημμύρας.

14

Οδηγία 2007/60/ΕΚ για την αξιολόγηση και τη διαχείριση των κινδύνων πλημμύρας.

(15)  
  Ανακοίνωση Πράσινη υποδομή — Ενίσχυση του φυσικού κεφαλαίου της Ευρώπης COM(2013) 249 final.

15

Ανακοίνωση Πράσινη υποδομή — Ενίσχυση του φυσικού κεφαλαίου της Ευρώπης COM(2013) 249 final.

(1)  Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών «Η Επισκόπηση της Περιβαλλοντικής Εφαρμογής της ΕΕ: Κοινές προκλήσεις και πώς να συνδυαστούν οι προσπάθειες με σκοπό να επιτευχθούν καλύτερα αποτελέσματα» [COM(2017) 63 final της 3ης Φεβρουαρίου 2017].

1

(1)  Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών «Η Επισκόπηση της Περιβαλλοντικής Εφαρμογής της ΕΕ: Κοινές προκλήσεις και πώς να συνδυαστούν οι προσπάθειες με σκοπό να επιτευχθούν καλύτερα αποτελέσματα» [COM(2017) 63 final της 3ης Φεβρουαρίου 2017].

1

(1)  
  Όπως ορίζεται στο COM (2017) 623 final, με τίτλο «Ισχυρότερη και ανανεωμένη στρατηγική εταιρική σχέση με τις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες της ΕΕ».

1

Όπως ορίζεται στο COM (2017) 623 final, με τίτλο «Ισχυρότερη και ανανεωμένη στρατηγική εταιρική σχέση με τις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες της ΕΕ».

---

| 21.12.2018 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 461/173 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 461/173

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Μηχανισμός “Συνδέοντας την Ευρώπη”»

(2018/C 461/15)

| Γενική εισηγήτρια: | Isabelle BOUDINEAU (FR/PSE), αντιπρόεδρος του περιφερειακού συμβουλίου Νέας Ακουιτανίας |
| --- | --- |
| Έγγραφα αναφοράς: | Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη σύσταση της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη» και την κατάργηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 και (ΕΕ) αριθ. 283/2014
  COM(2018) 438 final
  Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 όσον αφορά την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση
  COM(2018) 568 final |

Γενική εισηγήτρια:

Isabelle BOUDINEAU (FR/PSE), αντιπρόεδρος του περιφερειακού συμβουλίου Νέας Ακουιτανίας

Έγγραφα αναφοράς:

Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη σύσταση της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη» και την κατάργηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 και (ΕΕ) αριθ. 283/2014

COM(2018) 438 final

Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 όσον αφορά την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση

COM(2018) 568 final

I.   ΣΥΝΙΣΤΩΜΕΝΕΣ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη σύσταση της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη» και την κατάργηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 και (ΕΕ) αριθ. 283/2014

[COM(2018) 438 final] — Μέρος 1

Τροπολογία 1

Αιτιολογική σκέψη 15

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Στην ανακοίνωσή της με τίτλο «Ισχυρότερη και ανανεωμένη στρατηγική εταιρική σχέση με τις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες της ΕΕ» (1), η Επιτροπή τόνισε τις ιδιαίτερες ανάγκες μεταφορών των εξόχως απόκεντρων περιφερειών και την αναγκαιότητα παροχής ενωσιακής χρηματοδότησης για την κάλυψη αυτών των αναγκών, μεταξύ άλλων μέσω του προγράμματος. | Στην ανακοίνωσή της με τίτλο «Ισχυρότερη και ανανεωμένη στρατηγική εταιρική σχέση με τις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες της ΕΕ» (1), η Επιτροπή τόνισε τις ιδιαίτερες ανάγκες στον τομέα των μεταφορών
  , καθώς και της ενέργειας και της ψηφιακής τεχνολογίας. Τονίζει ότι στον τομέα των μεταφορών υπάρχει η
  αναγκαιότητα παροχής ενωσιακής χρηματοδότησης για την κάλυψη αυτών των αναγκών, μεταξύ άλλων μέσω του προγράμματος. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Στην ανακοίνωσή της με τίτλο «Ισχυρότερη και ανανεωμένη στρατηγική εταιρική σχέση με τις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες της ΕΕ» (1), η Επιτροπή τόνισε τις ιδιαίτερες ανάγκες μεταφορών των εξόχως απόκεντρων περιφερειών και την αναγκαιότητα παροχής ενωσιακής χρηματοδότησης για την κάλυψη αυτών των αναγκών, μεταξύ άλλων μέσω του προγράμματος.

Στην ανακοίνωσή της με τίτλο «Ισχυρότερη και ανανεωμένη στρατηγική εταιρική σχέση με τις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες της ΕΕ» (1), η Επιτροπή τόνισε τις ιδιαίτερες ανάγκες στον τομέα των μεταφορών
  , καθώς και της ενέργειας και της ψηφιακής τεχνολογίας. Τονίζει ότι στον τομέα των μεταφορών υπάρχει η
  αναγκαιότητα παροχής ενωσιακής χρηματοδότησης για την κάλυψη αυτών των αναγκών, μεταξύ άλλων μέσω του προγράμματος.

Αιτιολογία

Η Επιτροπή, στην ανακοίνωσή της σχετικά με τις εξόχως απόκεντρες περιοχές (ΕΑΠ), αναγνωρίζει ότι και στον τομέα της ενέργειας και της ψηφιακής τεχνολογίας, οι εν λόγω περιοχές έχουν δυνατότητες, αλλά αντιμετωπίζουν ορισμένους περιορισμούς που χρειάζονται στήριξη για να ξεπεραστούν.

Τροπολογία 2

Αιτιολογική σκέψη 22

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Στην ανακοίνωση με τίτλο «Συνδεσιμότητα για ανταγωνιστική ψηφιακή ενιαία αγορά — Προς μια ευρωπαϊκή κοινωνία των Gigabit» (1) (στρατηγική της «ευρωπαϊκής κοινωνίας των Gigabit») καθορίζονται οι στρατηγικοί στόχοι για το 2025, με σκοπό να βελτιστοποιηθούν οι επενδύσεις σε υποδομές ψηφιακής συνδεσιμότητας. Η οδηγία (ΕΕ) 2018/XXX του Συμβουλίου (Ευρωπαϊκός κώδικας ηλεκτρονικών επικοινωνιών) έχει ως στόχο, μεταξύ άλλων, τη δημιουργία ρυθμιστικού περιβάλλοντος το οποίο θα παρέχει κίνητρα για ιδιωτικές επενδύσεις σε δίκτυα ψηφιακής συνδεσιμότητας. Ωστόσο, είναι σαφές ότι η εγκατάσταση δικτύων θα παραμείνει μη βιώσιμη από εμπορική άποψη σε πολλές περιοχές ανά την Ένωση, λόγω διαφόρων παραγόντων, όπως ο εξόχως απόκεντρος χαρακτήρας και οι εδαφικές ή γεωγραφικές ιδιαιτερότητες, η χαμηλή πυκνότητα πληθυσμού και διάφοροι κοινωνικο-οικονομικοί παράγοντες. Επομένως, το πρόγραμμα πρέπει να αναπροσαρμοσθεί για να συμβάλει στην επίτευξη των εν λόγω στρατηγικών στόχων που καθορίζονται στη στρατηγική για την ευρωπαϊκή κοινωνία των Gigabit, ώστε να συμπληρώνει τη στήριξη για την εγκατάσταση δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας που παρέχεται από άλλα προγράμματα, ιδίως το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) και το Ταμείο Συνοχής και το ταμείο InvestEU. | Στην ανακοίνωση με τίτλο «Συνδεσιμότητα για ανταγωνιστική ψηφιακή ενιαία αγορά — Προς μια ευρωπαϊκή κοινωνία των Gigabit» (1) (στρατηγική της «ευρωπαϊκής κοινωνίας των Gigabit») καθορίζονται οι στρατηγικοί στόχοι για το 2025, με σκοπό να βελτιστοποιηθούν οι επενδύσεις σε υποδομές ψηφιακής συνδεσιμότητας. Η οδηγία (ΕΕ) 2018/XXX του Συμβουλίου (Ευρωπαϊκός κώδικας ηλεκτρονικών επικοινωνιών) έχει ως στόχο, μεταξύ άλλων, τη δημιουργία ρυθμιστικού περιβάλλοντος το οποίο θα παρέχει κίνητρα για ιδιωτικές επενδύσεις σε δίκτυα ψηφιακής συνδεσιμότητας. Ωστόσο, είναι σαφές ότι η εγκατάσταση δικτύων θα παραμείνει μη βιώσιμη από εμπορική άποψη σε πολλές περιοχές ανά την Ένωση, λόγω διαφόρων παραγόντων, όπως ο εξόχως απόκεντρος χαρακτήρας και οι εδαφικές ή γεωγραφικές ιδιαιτερότητες,
  όπως στην περίπτωση των εξόχως απόκεντρων περιφερειών,
  η χαμηλή πυκνότητα πληθυσμού και διάφοροι κοινωνικο-οικονομικοί παράγοντες. Επομένως, το πρόγραμμα πρέπει να αναπροσαρμοσθεί για να συμβάλει στην επίτευξη των εν λόγω στρατηγικών στόχων που καθορίζονται στη στρατηγική για την ευρωπαϊκή κοινωνία των Gigabit, ώστε να συμπληρώνει τη στήριξη για την εγκατάσταση δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας που παρέχεται από άλλα προγράμματα, ιδίως το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) και το Ταμείο Συνοχής και το ταμείο InvestEU. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Στην ανακοίνωση με τίτλο «Συνδεσιμότητα για ανταγωνιστική ψηφιακή ενιαία αγορά — Προς μια ευρωπαϊκή κοινωνία των Gigabit» (1) (στρατηγική της «ευρωπαϊκής κοινωνίας των Gigabit») καθορίζονται οι στρατηγικοί στόχοι για το 2025, με σκοπό να βελτιστοποιηθούν οι επενδύσεις σε υποδομές ψηφιακής συνδεσιμότητας. Η οδηγία (ΕΕ) 2018/XXX του Συμβουλίου (Ευρωπαϊκός κώδικας ηλεκτρονικών επικοινωνιών) έχει ως στόχο, μεταξύ άλλων, τη δημιουργία ρυθμιστικού περιβάλλοντος το οποίο θα παρέχει κίνητρα για ιδιωτικές επενδύσεις σε δίκτυα ψηφιακής συνδεσιμότητας. Ωστόσο, είναι σαφές ότι η εγκατάσταση δικτύων θα παραμείνει μη βιώσιμη από εμπορική άποψη σε πολλές περιοχές ανά την Ένωση, λόγω διαφόρων παραγόντων, όπως ο εξόχως απόκεντρος χαρακτήρας και οι εδαφικές ή γεωγραφικές ιδιαιτερότητες, η χαμηλή πυκνότητα πληθυσμού και διάφοροι κοινωνικο-οικονομικοί παράγοντες. Επομένως, το πρόγραμμα πρέπει να αναπροσαρμοσθεί για να συμβάλει στην επίτευξη των εν λόγω στρατηγικών στόχων που καθορίζονται στη στρατηγική για την ευρωπαϊκή κοινωνία των Gigabit, ώστε να συμπληρώνει τη στήριξη για την εγκατάσταση δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας που παρέχεται από άλλα προγράμματα, ιδίως το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) και το Ταμείο Συνοχής και το ταμείο InvestEU.

Στην ανακοίνωση με τίτλο «Συνδεσιμότητα για ανταγωνιστική ψηφιακή ενιαία αγορά — Προς μια ευρωπαϊκή κοινωνία των Gigabit» (1) (στρατηγική της «ευρωπαϊκής κοινωνίας των Gigabit») καθορίζονται οι στρατηγικοί στόχοι για το 2025, με σκοπό να βελτιστοποιηθούν οι επενδύσεις σε υποδομές ψηφιακής συνδεσιμότητας. Η οδηγία (ΕΕ) 2018/XXX του Συμβουλίου (Ευρωπαϊκός κώδικας ηλεκτρονικών επικοινωνιών) έχει ως στόχο, μεταξύ άλλων, τη δημιουργία ρυθμιστικού περιβάλλοντος το οποίο θα παρέχει κίνητρα για ιδιωτικές επενδύσεις σε δίκτυα ψηφιακής συνδεσιμότητας. Ωστόσο, είναι σαφές ότι η εγκατάσταση δικτύων θα παραμείνει μη βιώσιμη από εμπορική άποψη σε πολλές περιοχές ανά την Ένωση, λόγω διαφόρων παραγόντων, όπως ο εξόχως απόκεντρος χαρακτήρας και οι εδαφικές ή γεωγραφικές ιδιαιτερότητες,
  όπως στην περίπτωση των εξόχως απόκεντρων περιφερειών,
  η χαμηλή πυκνότητα πληθυσμού και διάφοροι κοινωνικο-οικονομικοί παράγοντες. Επομένως, το πρόγραμμα πρέπει να αναπροσαρμοσθεί για να συμβάλει στην επίτευξη των εν λόγω στρατηγικών στόχων που καθορίζονται στη στρατηγική για την ευρωπαϊκή κοινωνία των Gigabit, ώστε να συμπληρώνει τη στήριξη για την εγκατάσταση δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας που παρέχεται από άλλα προγράμματα, ιδίως το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) και το Ταμείο Συνοχής και το ταμείο InvestEU.

Αιτιολογία

Οι εξόχως απόκεντρες περιφέρειες (ΕΑΠ) αποτελούν χαρακτηριστικό παράδειγμα αυτής της κατάστασης, όπως αναγνωρίζεται από το άρθρο 349 της ΣΛΕΕ· αντιμετωπίζουν μια σειρά από περιορισμούς (μεγάλη απόσταση, νησιωτικός χαρακτήρας, μικρή έκταση, δύσκολη μορφολογία και κλίμα), οι οποίοι, δεδομένου ότι έχουν μόνιμο και σωρευτικό χαρακτήρα, εμποδίζουν την ανάπτυξή τους.

Τροπολογία 3

Αιτιολογική σκέψη 28

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Η εγκατάσταση των βασικών δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών,
  συμπεριλαμβανομένου
  των υποβρύχιων καλωδίων που συνδέουν ευρωπαϊκά εδάφη με τρίτες χώρες σε άλλες ηπείρους ή συνδέουν ευρωπαϊκά νησιά και
  υπερπόντια εδάφη
  με την ενδοχώρα, είναι αναγκαία ως εφεδρεία σε τέτοιες κρίσιμες υποδομές, και για την αύξηση της χωρητικότητας και της ανθεκτικότητας των ψηφιακών δικτύων της Ένωσης. Ωστόσο, τέτοια έργα συχνά δεν είναι βιώσιμα από εμπορική άποψη χωρίς δημόσια στήριξη. | Η εγκατάσταση των βασικών δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών,
  συμπεριλαμβανομένων
  των υποβρύχιων καλωδίων που συνδέουν ευρωπαϊκά εδάφη με τρίτες χώρες σε άλλες ηπείρους ή συνδέουν ευρωπαϊκά νησιά και
  εξόχως απόκεντρες περιοχές
  με την ενδοχώρα, είναι αναγκαία ως εφεδρεία σε τέτοιες κρίσιμες υποδομές, και για την αύξηση της χωρητικότητας και της ανθεκτικότητας των ψηφιακών δικτύων της Ένωσης. Ωστόσο, τέτοια έργα συχνά δεν είναι βιώσιμα από εμπορική άποψη χωρίς δημόσια στήριξη. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Η εγκατάσταση των βασικών δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών,
  συμπεριλαμβανομένου
  των υποβρύχιων καλωδίων που συνδέουν ευρωπαϊκά εδάφη με τρίτες χώρες σε άλλες ηπείρους ή συνδέουν ευρωπαϊκά νησιά και
  υπερπόντια εδάφη
  με την ενδοχώρα, είναι αναγκαία ως εφεδρεία σε τέτοιες κρίσιμες υποδομές, και για την αύξηση της χωρητικότητας και της ανθεκτικότητας των ψηφιακών δικτύων της Ένωσης. Ωστόσο, τέτοια έργα συχνά δεν είναι βιώσιμα από εμπορική άποψη χωρίς δημόσια στήριξη.

Η εγκατάσταση των βασικών δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών,
  συμπεριλαμβανομένων
  των υποβρύχιων καλωδίων που συνδέουν ευρωπαϊκά εδάφη με τρίτες χώρες σε άλλες ηπείρους ή συνδέουν ευρωπαϊκά νησιά και
  εξόχως απόκεντρες περιοχές
  με την ενδοχώρα, είναι αναγκαία ως εφεδρεία σε τέτοιες κρίσιμες υποδομές, και για την αύξηση της χωρητικότητας και της ανθεκτικότητας των ψηφιακών δικτύων της Ένωσης. Ωστόσο, τέτοια έργα συχνά δεν είναι βιώσιμα από εμπορική άποψη χωρίς δημόσια στήριξη.

Αιτιολογία

Το ιδιαίτερο πλαίσιο των εξόχως απόκεντρων περιοχών (ΕΑΠ), που είναι απομονωμένες από την ευρωπαϊκή ήπειρο, αλλά κοντά σε άλλες ηπείρους, καθιστά το ζήτημα αυτό ακόμη περισσότερο φλέγον.

Τροπολογία 4

Άρθρο 2 στοιχείο η)

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| η) | «διασυνοριακό έργο στον τομέα των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας»: έργο που επιλέγεται ή είναι επιλέξιμο βάσει συμφωνίας συνεργασίας ή κάθε άλλου είδους ρυθμίσεων μεταξύ κρατών μελών ή ρυθμίσεων μεταξύ κρατών μελών και τρίτων χωρών, κατά τα άρθρα 6, 7, 9 ή 11 της οδηγίας 2009/82/ΕΚ, για τον προγραμματισμό ή την εγκατάσταση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, σύμφωνα με τα κριτήρια που ορίζονται στο μέρος IV του παραρτήματος του παρόντος κανονισμού· |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

η)

«διασυνοριακό έργο στον τομέα των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας»: έργο που επιλέγεται ή είναι επιλέξιμο βάσει συμφωνίας συνεργασίας ή κάθε άλλου είδους ρυθμίσεων μεταξύ κρατών μελών ή ρυθμίσεων μεταξύ κρατών μελών και τρίτων χωρών, κατά τα άρθρα 6, 7, 9 ή 11 της οδηγίας 2009/82/ΕΚ, για τον προγραμματισμό ή την εγκατάσταση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, σύμφωνα με τα κριτήρια που ορίζονται στο μέρος IV του παραρτήματος του παρόντος κανονισμού·

| η) | «διασυνοριακό έργο στον τομέα των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας»: έργο που επιλέγεται ή είναι επιλέξιμο
  στο πλαίσιο ενός ΕΟΕΣ,
  βάσει συμφωνίας συνεργασίας ή κάθε άλλου είδους ρυθμίσεων μεταξύ κρατών μελών ή ρυθμίσεων μεταξύ κρατών μελών
  , τοπικών ή περιφερειακών αρχών
  και τρίτων χωρών, κατά τα άρθρα 6, 7, 9 ή 11 της οδηγίας 2009/82/ΕΚ, για τον προγραμματισμό ή την εγκατάσταση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, σύμφωνα με τα κριτήρια που ορίζονται στο μέρος IV του παραρτήματος του παρόντος κανονισμού· |
| --- | --- |

η)

«διασυνοριακό έργο στον τομέα των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας»: έργο που επιλέγεται ή είναι επιλέξιμο
  στο πλαίσιο ενός ΕΟΕΣ,
  βάσει συμφωνίας συνεργασίας ή κάθε άλλου είδους ρυθμίσεων μεταξύ κρατών μελών ή ρυθμίσεων μεταξύ κρατών μελών
  , τοπικών ή περιφερειακών αρχών
  και τρίτων χωρών, κατά τα άρθρα 6, 7, 9 ή 11 της οδηγίας 2009/82/ΕΚ, για τον προγραμματισμό ή την εγκατάσταση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, σύμφωνα με τα κριτήρια που ορίζονται στο μέρος IV του παραρτήματος του παρόντος κανονισμού·

Αιτιολογία

Θα πρέπει να ενθαρρυνθεί η χρήση ευρωπαϊκών ομίλων εδαφικής συνεργασίας (ΕΟΕΣ) για την ανάπτυξη διασυνοριακών έργων. Επιπλέον, ορισμένα σχέδια λαμβάνουν χρηματοδότηση μόνον από τις τοπικές και περιφερειακές αρχές. Επομένως, οι αρχές αυτές πρέπει να διαθέτουν πρόσβαση στις αιτήσεις χρηματοδότησης από την ΕΕ.

Τροπολογία 5

Άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο i)

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| i) | συμβολή στην ανάπτυξη έργων κοινού ενδιαφέροντος που αφορούν αποτελεσματικά και διασυνδεδεμένα δίκτυα και υποδομές για έξυπνη, βιώσιμη και ασφαλή κινητικότητα χωρίς αποκλεισμούς· |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

i)

συμβολή στην ανάπτυξη έργων κοινού ενδιαφέροντος που αφορούν αποτελεσματικά και διασυνδεδεμένα δίκτυα και υποδομές για έξυπνη, βιώσιμη και ασφαλή κινητικότητα χωρίς αποκλεισμούς·

| i) | συμβολή στην ανάπτυξη
  στρατηγικών
  έργων κοινού ενδιαφέροντος που αφορούν αποτελεσματικά και διασυνδεδεμένα δίκτυα και υποδομές για έξυπνη, βιώσιμη και ασφαλή κινητικότητα χωρίς αποκλεισμούς
  και τα οποία ενισχύουν την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή της Ένωσης. Ειδικότερα δε, με την απόδοση προτεραιότητας στην εκτέλεση και στην ολοκλήρωση έργων που αφορούν τους κύριους διαδρόμους και τις μείζονες επίγειες διαδρομές που αναφέρονται στο παράρτημα του κανονισμού· |
| --- | --- |

i)

συμβολή στην ανάπτυξη
  στρατηγικών
  έργων κοινού ενδιαφέροντος που αφορούν αποτελεσματικά και διασυνδεδεμένα δίκτυα και υποδομές για έξυπνη, βιώσιμη και ασφαλή κινητικότητα χωρίς αποκλεισμούς
  και τα οποία ενισχύουν την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή της Ένωσης. Ειδικότερα δε, με την απόδοση προτεραιότητας στην εκτέλεση και στην ολοκλήρωση έργων που αφορούν τους κύριους διαδρόμους και τις μείζονες επίγειες διαδρομές που αναφέρονται στο παράρτημα του κανονισμού·

Τροπολογία 6

Άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχεία α), β) και γ)

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Το πρόγραμμα έχει τους ακόλουθους ειδικούς στόχους: | Το πρόγραμμα έχει τους ακόλουθους ειδικούς στόχους: |
| α) | Στον τομέα των μεταφορών: |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Το πρόγραμμα έχει τους ακόλουθους ειδικούς στόχους:

Το πρόγραμμα έχει τους ακόλουθους ειδικούς στόχους:

α)

Στον τομέα των μεταφορών:

| α) | Στον τομέα των μεταφορών: |
| --- | --- |

α)

Στον τομέα των μεταφορών:

| | i) | συμβολή στην ανάπτυξη έργων κοινού ενδιαφέροντος που αφορούν αποτελεσματικά και διασυνδεδεμένα δίκτυα και υποδομές για έξυπνη, βιώσιμη και ασφαλή κινητικότητα χωρίς αποκλεισμούς· |
| --- | --- | --- |

i)

συμβολή στην ανάπτυξη έργων κοινού ενδιαφέροντος που αφορούν αποτελεσματικά και διασυνδεδεμένα δίκτυα και υποδομές για έξυπνη, βιώσιμη και ασφαλή κινητικότητα χωρίς αποκλεισμούς·

| | i) | συμβολή στην ανάπτυξη έργων κοινού ενδιαφέροντος που αφορούν αποτελεσματικά και διασυνδεδεμένα δίκτυα και υποδομές για έξυπνη, βιώσιμη και ασφαλή κινητικότητα χωρίς αποκλεισμούς· |
| --- | --- | --- |

i)

συμβολή στην ανάπτυξη έργων κοινού ενδιαφέροντος που αφορούν αποτελεσματικά και διασυνδεδεμένα δίκτυα και υποδομές για έξυπνη, βιώσιμη και ασφαλή κινητικότητα χωρίς αποκλεισμούς·

| | ii) | προσαρμογή των δικτύων ΔΕΔ-Μ στις ανάγκες στρατιωτικής κινητικότητας· |
| --- | --- | --- |

ii)

προσαρμογή των δικτύων ΔΕΔ-Μ στις ανάγκες στρατιωτικής κινητικότητας·

| | ii) | προσαρμογή των δικτύων ΔΕΔ-Μ στις ανάγκες στρατιωτικής κινητικότητας,
  προκειμένου να διασφαλιστεί η διττή χρήση —πολιτική και στρατιωτική— ορισμένων στρατηγικών μεταφορικών υποδομών, με την υλοποίηση και την ολοκλήρωση των διαλειτουργικών διασυνοριακών συνδέσεων, με λύσεις που να διευκολύνουν και να επιτρέπουν την αλλαγή μεταφορικού μέσου στις εμπορευματικές και επιβατικές μεταφορές, προκειμένου να ενισχυθεί η διαλειτουργικότητα δικτύων και διαδρόμων· |
| --- | --- | --- |

ii)

προσαρμογή των δικτύων ΔΕΔ-Μ στις ανάγκες στρατιωτικής κινητικότητας,
  προκειμένου να διασφαλιστεί η διττή χρήση —πολιτική και στρατιωτική— ορισμένων στρατηγικών μεταφορικών υποδομών, με την υλοποίηση και την ολοκλήρωση των διαλειτουργικών διασυνοριακών συνδέσεων, με λύσεις που να διευκολύνουν και να επιτρέπουν την αλλαγή μεταφορικού μέσου στις εμπορευματικές και επιβατικές μεταφορές, προκειμένου να ενισχυθεί η διαλειτουργικότητα δικτύων και διαδρόμων·

| | iii) | βελτίωση της πρόσβασης των εξόχως απόκεντρων περιοχών, της κινητικότητας των πληθυσμών τους και της μεταφοράς εμπορευμάτων· |
| --- | --- | --- |

iii)

βελτίωση της πρόσβασης των εξόχως απόκεντρων περιοχών, της κινητικότητας των πληθυσμών τους και της μεταφοράς εμπορευμάτων·

| β) | Στον τομέα της ενέργειας, συμβολή στην ανάπτυξη έργων κοινού ενδιαφέροντος που αφορούν την περαιτέρω ενοποίηση της εσωτερικής αγοράς ενέργειας, τη διαλειτουργικότητα των δικτύων σε διασυνοριακό και διατομεακό επίπεδο, ώστε να προωθηθεί η απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές και η ασφάλεια εφοδιασμού και να διευκολυνθεί η διασυνοριακή συνεργασία στον τομέα των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας· |
| --- | --- |

β)

Στον τομέα της ενέργειας, συμβολή στην ανάπτυξη έργων κοινού ενδιαφέροντος που αφορούν την περαιτέρω ενοποίηση της εσωτερικής αγοράς ενέργειας, τη διαλειτουργικότητα των δικτύων σε διασυνοριακό και διατομεακό επίπεδο, ώστε να προωθηθεί η απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές και η ασφάλεια εφοδιασμού και να διευκολυνθεί η διασυνοριακή συνεργασία στον τομέα των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας·

| β) | Στον τομέα της ενέργειας, συμβολή στην ανάπτυξη έργων κοινού ενδιαφέροντος που αφορούν την περαιτέρω ενοποίηση της εσωτερικής αγοράς ενέργειας, τη διαλειτουργικότητα των δικτύων σε διασυνοριακό και διατομεακό επίπεδο, ώστε να προωθηθεί η απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές και η ασφάλεια εφοδιασμού και να διευκολυνθεί η διασυνοριακή
  και διαπεριφερειακή
  συνεργασία,
  ιδίως μεταξύ των εξόχως απόκεντρων περιφερειών,
  στον τομέα των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας· |
| --- | --- |

β)

Στον τομέα της ενέργειας, συμβολή στην ανάπτυξη έργων κοινού ενδιαφέροντος που αφορούν την περαιτέρω ενοποίηση της εσωτερικής αγοράς ενέργειας, τη διαλειτουργικότητα των δικτύων σε διασυνοριακό και διατομεακό επίπεδο, ώστε να προωθηθεί η απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές και η ασφάλεια εφοδιασμού και να διευκολυνθεί η διασυνοριακή
  και διαπεριφερειακή
  συνεργασία,
  ιδίως μεταξύ των εξόχως απόκεντρων περιφερειών,
  στον τομέα των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας·

| γ) | Στον ψηφιακό τομέα, συμβολή στην ανάπτυξη ψηφιακών δικτύων και συστημάτων 5G πολύ υψηλής χωρητικότητας, στην αύξηση της ανθεκτικότητας και της χωρητικότητας των βασικών ψηφιακών δικτύων στα εδάφη της ΕΕ με τη σύνδεσή τους με γειτονικά εδάφη, καθώς και στην ψηφιοποίηση των δικτύων μεταφορών και ενέργειας. |
| --- | --- |

γ)

Στον ψηφιακό τομέα, συμβολή στην ανάπτυξη ψηφιακών δικτύων και συστημάτων 5G πολύ υψηλής χωρητικότητας, στην αύξηση της ανθεκτικότητας και της χωρητικότητας των βασικών ψηφιακών δικτύων στα εδάφη της ΕΕ με τη σύνδεσή τους με γειτονικά εδάφη, καθώς και στην ψηφιοποίηση των δικτύων μεταφορών και ενέργειας.

| γ) | Στον ψηφιακό τομέα, συμβολή στην ανάπτυξη ψηφιακών δικτύων και συστημάτων 5G πολύ υψηλής χωρητικότητας, στην αύξηση της ανθεκτικότητας και της χωρητικότητας των βασικών ψηφιακών δικτύων στα εδάφη της ΕΕ, με τη σύνδεσή τους με γειτονικά εδάφη
  και τις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες, καθώς και στην ενίσχυση των συστημάτων συνδεσιμότητας υψηλής ταχύτητας των εξόχως απόκεντρων περιοχών
  και στην ψηφιοποίηση των δικτύων μεταφορών και ενέργειας. |
| --- | --- |

γ)

Στον ψηφιακό τομέα, συμβολή στην ανάπτυξη ψηφιακών δικτύων και συστημάτων 5G πολύ υψηλής χωρητικότητας, στην αύξηση της ανθεκτικότητας και της χωρητικότητας των βασικών ψηφιακών δικτύων στα εδάφη της ΕΕ, με τη σύνδεσή τους με γειτονικά εδάφη
  και τις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες, καθώς και στην ενίσχυση των συστημάτων συνδεσιμότητας υψηλής ταχύτητας των εξόχως απόκεντρων περιοχών
  και στην ψηφιοποίηση των δικτύων μεταφορών και ενέργειας.

Αιτιολογία

Τα στοιχεία της παραγράφου 2 του άρθρου 3 πρέπει να περιλαμβάνουν αναφορά στην ειδική περίπτωση των εξόχως απόκεντρων περιφερειών (ΕΑΠ), όπως προβλέπεται και στο άρθρο 10 «Γενικές προτεραιότητες» του ισχύοντος κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1315/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, περί των προσανατολισμών της Ένωσης για την ανάπτυξη του ΔΕΔ-Μ.

Τροπολογία 7

Άρθρο 4 παράγραφος 8

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 8.   Όσον αφορά τα ποσά που μεταφέρονται από το Ταμείο Συνοχής,
  το 30 % των ποσών αυτών θα διατεθεί απευθείας σε όλα τα κράτη μέλη που είναι επιλέξιμα για χρηματοδότηση από το Ταμείο Συνοχής με σκοπό τη χρηματοδότηση έργων υποδομών μεταφοράς σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, κατά προτεραιότητα σε διασυνοριακά και ελλείποντες κρίκους. Έως
  τις 31 Δεκεμβρίου 2023, κατά την επιλογή των επιλέξιμων για χρηματοδότηση έργων τηρούνται οι εθνικές πιστώσεις στο πλαίσιο του Ταμείου Συνοχής
  όσον αφορά το 70 % των μεταφερόμενων πόρων
  . Από την 1η Ιανουαρίου
  2017
  , οι πόροι που μεταφέρονται στο πρόγραμμα, οι οποίοι δεν έχουν ακόμη δεσμευτεί για έργο υποδομών στις μεταφορές, διατίθενται σε όλα τα κράτη μέλη που είναι επιλέξιμα για χρηματοδότηση από το Ταμείο Συνοχής για τη χρηματοδότηση υποδομών στις μεταφορές σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό. | 8.   Όσον αφορά τα ποσά που μεταφέρονται από το Ταμείο Συνοχής,
  έως
  τις 31 Δεκεμβρίου 2023, κατά την επιλογή των επιλέξιμων για χρηματοδότηση έργων τηρούνται οι εθνικές πιστώσεις στο πλαίσιο του Ταμείου Συνοχής. Από την 1η Ιανουαρίου
  2024
  , οι πόροι που μεταφέρονται στο πρόγραμμα, οι οποίοι δεν έχουν ακόμη δεσμευτεί για έργο υποδομών στις μεταφορές, διατίθενται σε όλα τα κράτη μέλη που είναι επιλέξιμα για χρηματοδότηση από το Ταμείο Συνοχής για τη χρηματοδότηση υποδομών στις μεταφορές σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό,
  με προτεραιότητα σε διασυνοριακές συνδέσεις, σε ελλείποντες κρίκους και σε έργα στις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες. Για όλα τα χρηματοδοτικά κονδύλια που μεταφέρονται από το Ταμείο Συνοχής λαμβάνονται υπόψη οι εθνικές ποσοστώσεις που χρησιμοποιούνται στα κράτη μέλη. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

8.   Όσον αφορά τα ποσά που μεταφέρονται από το Ταμείο Συνοχής,
  το 30 % των ποσών αυτών θα διατεθεί απευθείας σε όλα τα κράτη μέλη που είναι επιλέξιμα για χρηματοδότηση από το Ταμείο Συνοχής με σκοπό τη χρηματοδότηση έργων υποδομών μεταφοράς σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, κατά προτεραιότητα σε διασυνοριακά και ελλείποντες κρίκους. Έως
  τις 31 Δεκεμβρίου 2023, κατά την επιλογή των επιλέξιμων για χρηματοδότηση έργων τηρούνται οι εθνικές πιστώσεις στο πλαίσιο του Ταμείου Συνοχής
  όσον αφορά το 70 % των μεταφερόμενων πόρων
  . Από την 1η Ιανουαρίου
  2017
  , οι πόροι που μεταφέρονται στο πρόγραμμα, οι οποίοι δεν έχουν ακόμη δεσμευτεί για έργο υποδομών στις μεταφορές, διατίθενται σε όλα τα κράτη μέλη που είναι επιλέξιμα για χρηματοδότηση από το Ταμείο Συνοχής για τη χρηματοδότηση υποδομών στις μεταφορές σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό.

8.   Όσον αφορά τα ποσά που μεταφέρονται από το Ταμείο Συνοχής,
  έως
  τις 31 Δεκεμβρίου 2023, κατά την επιλογή των επιλέξιμων για χρηματοδότηση έργων τηρούνται οι εθνικές πιστώσεις στο πλαίσιο του Ταμείου Συνοχής. Από την 1η Ιανουαρίου
  2024
  , οι πόροι που μεταφέρονται στο πρόγραμμα, οι οποίοι δεν έχουν ακόμη δεσμευτεί για έργο υποδομών στις μεταφορές, διατίθενται σε όλα τα κράτη μέλη που είναι επιλέξιμα για χρηματοδότηση από το Ταμείο Συνοχής για τη χρηματοδότηση υποδομών στις μεταφορές σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό,
  με προτεραιότητα σε διασυνοριακές συνδέσεις, σε ελλείποντες κρίκους και σε έργα στις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες. Για όλα τα χρηματοδοτικά κονδύλια που μεταφέρονται από το Ταμείο Συνοχής λαμβάνονται υπόψη οι εθνικές ποσοστώσεις που χρησιμοποιούνται στα κράτη μέλη.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Οι πόροι που μεταφέρονται από το Ταμείο Συνοχής αποτελούν βασική πτυχή του ΜΣΕ. Ωστόσο, δεδομένης της σημαντικής μείωσης των πιστώσεων του Ταμείου Συνοχής, οι δήμοι και οι περιφέρειες των δικαιούχων κρατών μελών δεν θα μπορούσαν να αποδεχθούν τον κίνδυνο μιας νέας δημοσιονομικής απώλειας. Είναι όμως αναγκαίο το σύνολο της χρηματοδότησης να έχει καταναλωθεί στο τέλος της περιόδου προγραμματισμού.

Τροπολογία 8

Τροπολογία 8

Άρθρο 4 παράγραφος 9

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Οι πόροι που διατίθενται στα κράτη μέλη στο πλαίσιο επιμερισμένης διαχείρισης επιτρέπεται, κατόπιν αιτήματος
  των κρατών μελών
  , να μεταφερθούν στο πρόγραμμα. Η Επιτροπή μεριμνά για την άμεση εφαρμογή των εν λόγω πόρων σύμφωνα με [το άρθρο 62 παράγραφος 1 στοιχείο α)] του δημοσιονομικού κανονισμού ή έμμεση εφαρμογή σύμφωνα με
  το
  στοιχείο γ) του εν λόγω άρθρου.
  Εφόσον είναι δυνατόν, οι
  πόροι αυτοί χρησιμοποιούνται προς όφελος
  του οικείου κράτους μέλους
  . | Οι πόροι που διατίθενται στα κράτη μέλη στο πλαίσιο επιμερισμένης διαχείρισης
  και μπορούν να μεταφέρονται σύμφωνα με το άρθρο 21 του κανονισμού (ΕΕ) XX (κανονισμός περί κοινών διατάξεων)
  επιτρέπεται, κατόπιν αιτήματος
  της διαχειριστικής αρχής του προγράμματος και μετά από διαβούλευση με τις τοπικές και/ή περιφερειακές αρχές
  , να μεταφερθούν στο πρόγραμμα. Η Επιτροπή μεριμνά για την άμεση εφαρμογή των εν λόγω πόρων σύμφωνα με [το άρθρο 62 παράγραφος 1 στοιχείο α)] του δημοσιονομικού κανονισμού, ή έμμεση εφαρμογή σύμφωνα με
  την παράγραφο 1
  στοιχείο γ) του εν λόγω άρθρου.
  Οι
  πόροι αυτοί χρησιμοποιούνται προς όφελος
  της γεωγραφικής περιοχής που αντιστοιχεί στη σχετική διαχειριστική αρχή. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Οι πόροι που διατίθενται στα κράτη μέλη στο πλαίσιο επιμερισμένης διαχείρισης επιτρέπεται, κατόπιν αιτήματος
  των κρατών μελών
  , να μεταφερθούν στο πρόγραμμα. Η Επιτροπή μεριμνά για την άμεση εφαρμογή των εν λόγω πόρων σύμφωνα με [το άρθρο 62 παράγραφος 1 στοιχείο α)] του δημοσιονομικού κανονισμού ή έμμεση εφαρμογή σύμφωνα με
  το
  στοιχείο γ) του εν λόγω άρθρου.
  Εφόσον είναι δυνατόν, οι
  πόροι αυτοί χρησιμοποιούνται προς όφελος
  του οικείου κράτους μέλους
  .

των κρατών μελών

το

Εφόσον είναι δυνατόν, οι

του οικείου κράτους μέλους

Οι πόροι που διατίθενται στα κράτη μέλη στο πλαίσιο επιμερισμένης διαχείρισης
  και μπορούν να μεταφέρονται σύμφωνα με το άρθρο 21 του κανονισμού (ΕΕ) XX (κανονισμός περί κοινών διατάξεων)
  επιτρέπεται, κατόπιν αιτήματος
  της διαχειριστικής αρχής του προγράμματος και μετά από διαβούλευση με τις τοπικές και/ή περιφερειακές αρχές
  , να μεταφερθούν στο πρόγραμμα. Η Επιτροπή μεριμνά για την άμεση εφαρμογή των εν λόγω πόρων σύμφωνα με [το άρθρο 62 παράγραφος 1 στοιχείο α)] του δημοσιονομικού κανονισμού, ή έμμεση εφαρμογή σύμφωνα με
  την παράγραφο 1
  στοιχείο γ) του εν λόγω άρθρου.
  Οι
  πόροι αυτοί χρησιμοποιούνται προς όφελος
  της γεωγραφικής περιοχής που αντιστοιχεί στη σχετική διαχειριστική αρχή.

και μπορούν να μεταφέρονται σύμφωνα με το άρθρο 21 του κανονισμού (ΕΕ) XX (κανονισμός περί κοινών διατάξεων)

της διαχειριστικής αρχής του προγράμματος και μετά από διαβούλευση με τις τοπικές και/ή περιφερειακές αρχές

την παράγραφο 1

Οι

της γεωγραφικής περιοχής που αντιστοιχεί στη σχετική διαχειριστική αρχή.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Οι πόροι που μεταφέρονται στο πρόγραμμα θα πρέπει να χρησιμοποιούνται από τη διαχειριστική αρχή που αποφασίζει τη μεταφορά τους. Χάρη σε αυτήν την προσέγγιση θα καταστεί δυνατή η διατήρηση των πιστώσεων που έχουν διατεθεί στις συγκεκριμένες περιοχές και θα βελτιωθεί η κατανομή τους, σύμφωνα με τις πραγματικές ανάγκες των περιφερειών και των κρατών μελών.

Τροπολογία 9

Τροπολογία 9

Νέο άρθρο μετά το άρθρο 5

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | Προσαρμογή των δικτύων ΔΕΔ-Μ στη στρατιωτική κινητικότητα





  1.
     
  Ο μηχανισμός «Συνδέοντας την Ευρώπη» πρέπει να συμβάλει στην ανάπτυξη ενός δικτύου προτεραιότητας για έργα υποδομής μεταφορών προσαρμοσμένα σε διττή χρήση, πολιτική και στρατιωτική.






  2.
     
  Τα σχέδια που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του στόχου αυτού αφορούν το σύνολο του ΔΕΔ-Μ.






  3.
     
  Οι υποδομές διττής χρήσης, πολιτικής και στρατιωτικής, οφείλουν να πληρούν τις τεχνικές προδιαγραφές, τόσο του ΔΕΔ-Μ όσο και τις στρατιωτικές, και να ανταποκρίνονται σε πραγματικές ανάγκες, υφιστάμενες ή δυνητικές.






  4.
     
  Οι υποδομές που χρηματοδοτήθηκαν στο πλαίσιο αυτού του στόχου δεν μπορούν να περιορίζονται σε στρατιωτική χρήση, εκτός εξαιρετικών περιστάσεων και για περιορισμένο χρονικό διάστημα, και εφόσον εξασφαλίζεται ανά πάσα στιγμή η ασφάλεια των προσώπων, των υπηρεσιών, των αγαθών και των ίδιων των υποδομών.






  5.
     
  Οι ενέργειες που αφορούν την προσαρμογή των υποδομών σε διττή —πολιτική και στρατιωτική— χρήση χρηματοδοτούνται μόνο στο πλαίσιο αυτού του στόχου.






  6.
     
  Πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 2019, η Επιτροπή θεσπίζει τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις με τις λεπτομερείς τεχνικές προδιαγραφές που απαιτούνται για τη διττή πολιτική και στρατιωτική χρήση όπως ορίζονται από το Συμβούλιο, τον κατάλογο έργων προτεραιότητας που μπορούν να χρηματοδοτηθούν στο πλαίσιο του εν λόγω στόχου και τους κανόνες επιλεξιμότητας και επιλογής. Η Επιτροπή εξασφαλίζει συνεκτική και ισόρροπη γεωγραφική κατανομή των υποδομών αυτών. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Προσαρμογή των δικτύων ΔΕΔ-Μ στη στρατιωτική κινητικότητα

Προσαρμογή των δικτύων ΔΕΔ-Μ στη στρατιωτική κινητικότητα

1.
     
  Ο μηχανισμός «Συνδέοντας την Ευρώπη» πρέπει να συμβάλει στην ανάπτυξη ενός δικτύου προτεραιότητας για έργα υποδομής μεταφορών προσαρμοσμένα σε διττή χρήση, πολιτική και στρατιωτική.

2.
     
  Τα σχέδια που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του στόχου αυτού αφορούν το σύνολο του ΔΕΔ-Μ.

3.
     
  Οι υποδομές διττής χρήσης, πολιτικής και στρατιωτικής, οφείλουν να πληρούν τις τεχνικές προδιαγραφές, τόσο του ΔΕΔ-Μ όσο και τις στρατιωτικές, και να ανταποκρίνονται σε πραγματικές ανάγκες, υφιστάμενες ή δυνητικές.

4.
     
  Οι υποδομές που χρηματοδοτήθηκαν στο πλαίσιο αυτού του στόχου δεν μπορούν να περιορίζονται σε στρατιωτική χρήση, εκτός εξαιρετικών περιστάσεων και για περιορισμένο χρονικό διάστημα, και εφόσον εξασφαλίζεται ανά πάσα στιγμή η ασφάλεια των προσώπων, των υπηρεσιών, των αγαθών και των ίδιων των υποδομών.

5.
     
  Οι ενέργειες που αφορούν την προσαρμογή των υποδομών σε διττή —πολιτική και στρατιωτική— χρήση χρηματοδοτούνται μόνο στο πλαίσιο αυτού του στόχου.

6.
     
  Πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 2019, η Επιτροπή θεσπίζει τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις με τις λεπτομερείς τεχνικές προδιαγραφές που απαιτούνται για τη διττή πολιτική και στρατιωτική χρήση όπως ορίζονται από το Συμβούλιο, τον κατάλογο έργων προτεραιότητας που μπορούν να χρηματοδοτηθούν στο πλαίσιο του εν λόγω στόχου και τους κανόνες επιλεξιμότητας και επιλογής. Η Επιτροπή εξασφαλίζει συνεκτική και ισόρροπη γεωγραφική κατανομή των υποδομών αυτών.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Λαμβάνοντας υπόψη τα κονδύλια του προϋπολογισμού που αφιερώνονται στον σκοπό αυτό, ο κανονισμός πρέπει να διευκρινίζει λεπτομερώς τους κανόνες.

Τροπολογία 10

Τροπολογία 10

Άρθρο 7 παράγραφος 1

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Τα διασυνοριακά έργα στον τομέα της ανανεώσιμης ενέργειας προϋποθέτουν τη συμμετοχή τουλάχιστον δύο κρατών μελών και περιλαμβάνονται σε συμφωνία συνεργασίας ή οποιοδήποτε άλλο είδος ρύθμισης μεταξύ κρατών μελών ή ρυθμίσεων μεταξύ κρατών μελών και τρίτων χωρών κατά τα άρθρα 6, 7, 9 ή 11 της οδηγίας 2009/28/ΕΚ. Τα εν λόγω έργα προσδιορίζονται σύμφωνα με τα κριτήρια και τη διαδικασία που καθορίζονται στο μέρος IV του παραρτήματος του παρόντος κανονισμού. | Τα διασυνοριακά έργα στον τομέα της ανανεώσιμης ενέργειας προϋποθέτουν τη συμμετοχή τουλάχιστον δύο κρατών μελών
  ή ενός ΕΟΕΣ ή δύο εξόχως απόκεντρων περιφερειών
  και περιλαμβάνονται σε συμφωνία συνεργασίας ή οποιοδήποτε άλλο είδος ρύθμισης μεταξύ κρατών μελών,
  τοπικών ή περιφερειακών αρχών και εξόχως απόκεντρων περιφερειών
  ή ρυθμίσεων μεταξύ κρατών μελών και τρίτων χωρών κατά τα άρθρα 6, 7, 9 ή 11 της οδηγίας 2009/28/ΕΚ. Τα εν λόγω έργα προσδιορίζονται σύμφωνα με τα κριτήρια και τη διαδικασία που καθορίζονται στο μέρος IV του παραρτήματος του παρόντος κανονισμού. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Τα διασυνοριακά έργα στον τομέα της ανανεώσιμης ενέργειας προϋποθέτουν τη συμμετοχή τουλάχιστον δύο κρατών μελών και περιλαμβάνονται σε συμφωνία συνεργασίας ή οποιοδήποτε άλλο είδος ρύθμισης μεταξύ κρατών μελών ή ρυθμίσεων μεταξύ κρατών μελών και τρίτων χωρών κατά τα άρθρα 6, 7, 9 ή 11 της οδηγίας 2009/28/ΕΚ. Τα εν λόγω έργα προσδιορίζονται σύμφωνα με τα κριτήρια και τη διαδικασία που καθορίζονται στο μέρος IV του παραρτήματος του παρόντος κανονισμού.

Τα διασυνοριακά έργα στον τομέα της ανανεώσιμης ενέργειας προϋποθέτουν τη συμμετοχή τουλάχιστον δύο κρατών μελών
  ή ενός ΕΟΕΣ ή δύο εξόχως απόκεντρων περιφερειών
  και περιλαμβάνονται σε συμφωνία συνεργασίας ή οποιοδήποτε άλλο είδος ρύθμισης μεταξύ κρατών μελών,
  τοπικών ή περιφερειακών αρχών και εξόχως απόκεντρων περιφερειών
  ή ρυθμίσεων μεταξύ κρατών μελών και τρίτων χωρών κατά τα άρθρα 6, 7, 9 ή 11 της οδηγίας 2009/28/ΕΚ. Τα εν λόγω έργα προσδιορίζονται σύμφωνα με τα κριτήρια και τη διαδικασία που καθορίζονται στο μέρος IV του παραρτήματος του παρόντος κανονισμού.

ή ενός ΕΟΕΣ ή δύο εξόχως απόκεντρων περιφερειών

τοπικών ή περιφερειακών αρχών και εξόχως απόκεντρων περιφερειών

Τροπολογία 11

Τροπολογία 11

Άρθρο 8 παράγραφος 3 στοιχείο δ)

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 3.   Με την επιφύλαξη των κριτηρίων ανάθεσης που προβλέπονται στο άρθρο 13, κατά τον καθορισμό των προτεραιοτήτων χρηματοδότησης λαμβάνονται υπόψη τα ακόλουθα κριτήρια: | 3.   Με την επιφύλαξη των κριτηρίων ανάθεσης που προβλέπονται στο άρθρο 13, κατά τον καθορισμό των προτεραιοτήτων χρηματοδότησης λαμβάνονται υπόψη τα ακόλουθα κριτήρια: |
| [...] | [...] |
| δ) | έργα που αποσκοπούν στην εγκατάσταση διασυνοριακών βασικών δικτύων σύνδεσης της Ένωσης με τρίτες χώρες και ενισχύουν τις συνδέσεις εντός του εδάφους της Ένωσης, μεταξύ των οποίων είναι τα υποθαλάσσια καλώδια, ιεραρχούνται αναλόγως του βαθμού στον οποίο συμβάλλουν ουσιαστικά στην αύξηση της ανθεκτικότητας και της χωρητικότητας των δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών στο έδαφος της Ένωσης· |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

3.   Με την επιφύλαξη των κριτηρίων ανάθεσης που προβλέπονται στο άρθρο 13, κατά τον καθορισμό των προτεραιοτήτων χρηματοδότησης λαμβάνονται υπόψη τα ακόλουθα κριτήρια:

3.   Με την επιφύλαξη των κριτηρίων ανάθεσης που προβλέπονται στο άρθρο 13, κατά τον καθορισμό των προτεραιοτήτων χρηματοδότησης λαμβάνονται υπόψη τα ακόλουθα κριτήρια:

[...]

[...]

δ)

έργα που αποσκοπούν στην εγκατάσταση διασυνοριακών βασικών δικτύων σύνδεσης της Ένωσης με τρίτες χώρες και ενισχύουν τις συνδέσεις εντός του εδάφους της Ένωσης, μεταξύ των οποίων είναι τα υποθαλάσσια καλώδια, ιεραρχούνται αναλόγως του βαθμού στον οποίο συμβάλλουν ουσιαστικά στην αύξηση της ανθεκτικότητας και της χωρητικότητας των δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών στο έδαφος της Ένωσης·

| δ) | έργα που αποσκοπούν στην εγκατάσταση διασυνοριακών βασικών δικτύων σύνδεσης της Ένωσης με τρίτες χώρες και ενισχύουν τις συνδέσεις εντός του εδάφους της Ένωσης,
  ιδίως της ηπειρωτικής Ευρώπης με τις εξόχως απόκεντρες περιοχές,
  μεταξύ των οποίων είναι τα υποθαλάσσια καλώδια, ιεραρχούνται αναλόγως του βαθμού στον οποίο συμβάλλουν ουσιαστικά στην αύξηση της ανθεκτικότητας και της χωρητικότητας των δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών στο έδαφος της Ένωσης· |
| --- | --- |

δ)

έργα που αποσκοπούν στην εγκατάσταση διασυνοριακών βασικών δικτύων σύνδεσης της Ένωσης με τρίτες χώρες και ενισχύουν τις συνδέσεις εντός του εδάφους της Ένωσης,
  ιδίως της ηπειρωτικής Ευρώπης με τις εξόχως απόκεντρες περιοχές,
  μεταξύ των οποίων είναι τα υποθαλάσσια καλώδια, ιεραρχούνται αναλόγως του βαθμού στον οποίο συμβάλλουν ουσιαστικά στην αύξηση της ανθεκτικότητας και της χωρητικότητας των δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών στο έδαφος της Ένωσης·

ιδίως της ηπειρωτικής Ευρώπης με τις εξόχως απόκεντρες περιοχές,

[...]

[...]

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η μεγάλη απόσταση μεταξύ των εξόχως απόκεντρων περιοχών και της ηπειρωτικής Ευρώπης και η εγγύτητα μεταξύ των περιοχών αυτών και των γειτονικών τρίτων χωρών καθιστούν αναγκαία τη δημιουργία δικτύων, ιδίως μέσω υποβρυχίων καλωδίων, προκειμένου να μειωθεί η απομόνωσή τους.

Τροπολογία 12

Τροπολογία 12

Άρθρο 9 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο i)

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| i) | δράσεις που υλοποιούν το κεντρικό δίκτυο σύμφωνα με το κεφάλαιο III του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1315/2013, καθώς και δράσεις που αφορούν αστικούς κόμβους, θαλάσσιους λιμένες, λιμένες της εσωτερικής ναυσιπλοΐας και τερματικούς σταθμούς οδικών-σιδηροδρομικών μεταφορών του κεντρικού δικτύου όπως ορίζεται στο παράρτημα II του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1315/2013. Δράσεις υλοποίησης του κεντρικού δικτύου επιτρέπεται να περιλαμβάνουν συναφή στοιχεία του εκτεταμένου δικτύου, εφόσον κρίνεται απαραίτητο για τη βελτιστοποίηση της επένδυσης και σύμφωνα με τους τρόπους που καθορίζονται στο πρόγραμμα εργασιών κατά το άρθρο 19 του παρόντος κανονισμού· |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

i)

δράσεις που υλοποιούν το κεντρικό δίκτυο σύμφωνα με το κεφάλαιο III του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1315/2013, καθώς και δράσεις που αφορούν αστικούς κόμβους, θαλάσσιους λιμένες, λιμένες της εσωτερικής ναυσιπλοΐας και τερματικούς σταθμούς οδικών-σιδηροδρομικών μεταφορών του κεντρικού δικτύου όπως ορίζεται στο παράρτημα II του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1315/2013. Δράσεις υλοποίησης του κεντρικού δικτύου επιτρέπεται να περιλαμβάνουν συναφή στοιχεία του εκτεταμένου δικτύου, εφόσον κρίνεται απαραίτητο για τη βελτιστοποίηση της επένδυσης και σύμφωνα με τους τρόπους που καθορίζονται στο πρόγραμμα εργασιών κατά το άρθρο 19 του παρόντος κανονισμού·

| i) | δράσεις που υλοποιούν
  και συμπληρώνουν
  το κεντρικό δίκτυο σύμφωνα με το κεφάλαιο III του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1315/2013, καθώς και δράσεις που αφορούν αστικούς κόμβους, θαλάσσιους λιμένες, λιμένες της εσωτερικής ναυσιπλοΐας
  , αερολιμένες
  και
  διατροπικούς
  τερματικούς σταθμούς οδικών-σιδηροδρομικών μεταφορών του κεντρικού δικτύου όπως ορίζεται στο παράρτημα II του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1315/2013
  και οι οποίες να εξαλείφουν τα σημεία συμφόρησης και να προσθέτουν ελλείποντες κρίκους
  . Δράσεις υλοποίησης του κεντρικού δικτύου επιτρέπεται να περιλαμβάνουν συναφή στοιχεία του εκτεταμένου δικτύου, εφόσον κρίνεται απαραίτητο για τη βελτιστοποίηση της επένδυσης και σύμφωνα με τους τρόπους που καθορίζονται στο πρόγραμμα εργασιών κατά το άρθρο 19 του παρόντος κανονισμού
  , ώστε να προωθείται η διατροπικότητα
  · |
| --- | --- |

i)

δράσεις που υλοποιούν
  και συμπληρώνουν
  το κεντρικό δίκτυο σύμφωνα με το κεφάλαιο III του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1315/2013, καθώς και δράσεις που αφορούν αστικούς κόμβους, θαλάσσιους λιμένες, λιμένες της εσωτερικής ναυσιπλοΐας
  , αερολιμένες
  και
  διατροπικούς
  τερματικούς σταθμούς οδικών-σιδηροδρομικών μεταφορών του κεντρικού δικτύου όπως ορίζεται στο παράρτημα II του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1315/2013
  και οι οποίες να εξαλείφουν τα σημεία συμφόρησης και να προσθέτουν ελλείποντες κρίκους
  . Δράσεις υλοποίησης του κεντρικού δικτύου επιτρέπεται να περιλαμβάνουν συναφή στοιχεία του εκτεταμένου δικτύου, εφόσον κρίνεται απαραίτητο για τη βελτιστοποίηση της επένδυσης και σύμφωνα με τους τρόπους που καθορίζονται στο πρόγραμμα εργασιών κατά το άρθρο 19 του παρόντος κανονισμού
  , ώστε να προωθείται η διατροπικότητα
  ·

και συμπληρώνουν

, αερολιμένες

διατροπικούς

και οι οποίες να εξαλείφουν τα σημεία συμφόρησης και να προσθέτουν ελλείποντες κρίκους

, ώστε να προωθείται η διατροπικότητα

Τροπολογία 13

Τροπολογία 13

Άρθρο 9 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο ii)

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| ii) | δράσεις
  υλοποίησης
  διασυνοριακών συνδέσεων του εκτεταμένου δικτύου σύμφωνα με το κεφάλαιο II του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1315/2013, και ιδίως των τμημάτων που απαριθμούνται στο μέρος III του παραρτήματος του παρόντος κανονισμού. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

ii)

δράσεις
  υλοποίησης
  διασυνοριακών συνδέσεων του εκτεταμένου δικτύου σύμφωνα με το κεφάλαιο II του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1315/2013, και ιδίως των τμημάτων που απαριθμούνται στο μέρος III του παραρτήματος του παρόντος κανονισμού.

υλοποίησης

| ii) | δράσεις
  ανάπτυξης και βελτίωσης
  διασυνοριακών συνδέσεων του εκτεταμένου δικτύου σύμφωνα με το κεφάλαιο II του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1315/2013, και ιδίως των τμημάτων που απαριθμούνται στο μέρος III του παραρτήματος του παρόντος κανονισμού. |
| --- | --- |

ii)

δράσεις
  ανάπτυξης και βελτίωσης
  διασυνοριακών συνδέσεων του εκτεταμένου δικτύου σύμφωνα με το κεφάλαιο II του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1315/2013, και ιδίως των τμημάτων που απαριθμούνται στο μέρος III του παραρτήματος του παρόντος κανονισμού.

ανάπτυξης και βελτίωσης

Τροπολογία 14

Τροπολογία 14

Άρθρο 9 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο iii)

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| iii) | δράσεις υλοποίησης τμημάτων του εκτεταμένου δικτύου ευρισκόμενων σε
  εξόχως απόκεντρες
  περιοχές σύμφωνα με το κεφάλαιο II του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1315/2013, καθώς και δράσεις που αφορούν αντίστοιχους αστικούς κόμβους, θαλάσσιους λιμένες, λιμένες της εσωτερικής ναυσιπλοΐας και τερματικούς σταθμούς οδικών-σιδηροδρομικών μεταφορών του εκτεταμένου δικτύου κατά το παράρτημα II του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1315/2013· |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

iii)

δράσεις υλοποίησης τμημάτων του εκτεταμένου δικτύου ευρισκόμενων σε
  εξόχως απόκεντρες
  περιοχές σύμφωνα με το κεφάλαιο II του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1315/2013, καθώς και δράσεις που αφορούν αντίστοιχους αστικούς κόμβους, θαλάσσιους λιμένες, λιμένες της εσωτερικής ναυσιπλοΐας και τερματικούς σταθμούς οδικών-σιδηροδρομικών μεταφορών του εκτεταμένου δικτύου κατά το παράρτημα II του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1315/2013·

εξόχως απόκεντρες

| iii) | δράσεις υλοποίησης τμημάτων του εκτεταμένου δικτύου ευρισκόμενων σε
  απομακρυσμένες
  περιοχές σύμφωνα με το κεφάλαιο II του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1315/2013, καθώς και δράσεις που αφορούν αντίστοιχους αστικούς κόμβους, θαλάσσιους λιμένες, λιμένες της εσωτερικής ναυσιπλοΐας
  , αερολιμένες
  και τερματικούς σταθμούς οδικών-σιδηροδρομικών μεταφορών του εκτεταμένου δικτύου κατά το παράρτημα II του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1315/2013· |
| --- | --- |

iii)

δράσεις υλοποίησης τμημάτων του εκτεταμένου δικτύου ευρισκόμενων σε
  απομακρυσμένες
  περιοχές σύμφωνα με το κεφάλαιο II του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1315/2013, καθώς και δράσεις που αφορούν αντίστοιχους αστικούς κόμβους, θαλάσσιους λιμένες, λιμένες της εσωτερικής ναυσιπλοΐας
  , αερολιμένες
  και τερματικούς σταθμούς οδικών-σιδηροδρομικών μεταφορών του εκτεταμένου δικτύου κατά το παράρτημα II του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1315/2013·

απομακρυσμένες

, αερολιμένες

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Φρονούμε ότι τα προβλήματα που δημιουργεί ο νησιωτικός χαρακτήρας απαιτούν διαφοροποιημένη μεταχείριση από τα όργανα της ΕΕ και είναι συγκρίσιμα με αυτά που αντιμετωπίζουν οι εξόχως απόκεντρες περιοχές, καθώς το βασικό πρόβλημα δεν έγκειται τόσο στην απόσταση όσο στην εδαφική ασυνέχεια.

Οι αερολιμένες αποτελούν βασικό εργαλείο για την ανάπτυξη των εξόχως απόκεντρων περιοχών, και ενίοτε το αποτελεσματικότερο μέσο ένταξης των εν λόγω περιοχών στα δίκτυα μεταφορών της Ένωσης.

Τροπολογία 15

Τροπολογία 15

Άρθρο 9 παράγραφος 2 και παράγραφος 4

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 2.   Στον τομέα των μεταφορών, επιλέξιμες για οικονομική συνδρομή από την Ένωση με βάση τον παρόντα κανονισμό είναι οι ακόλουθες δράσεις: | 2.   Στον τομέα των μεταφορών, επιλέξιμες για οικονομική συνδρομή από την Ένωση με βάση τον παρόντα κανονισμό είναι οι ακόλουθες δράσεις: |
| α) | Δράσεις για αποτελεσματικά και διασυνδεδεμένα δίκτυα: |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

2.   Στον τομέα των μεταφορών, επιλέξιμες για οικονομική συνδρομή από την Ένωση με βάση τον παρόντα κανονισμό είναι οι ακόλουθες δράσεις:

2.   Στον τομέα των μεταφορών, επιλέξιμες για οικονομική συνδρομή από την Ένωση με βάση τον παρόντα κανονισμό είναι οι ακόλουθες δράσεις:

α)

Δράσεις για αποτελεσματικά και διασυνδεδεμένα δίκτυα:

| α) | Δράσεις για αποτελεσματικά και διασυνδεδεμένα δίκτυα: |
| --- | --- |

α)

Δράσεις για αποτελεσματικά και διασυνδεδεμένα δίκτυα:

[...]

[...]

| | iii) | δράσεις υλοποίησης τμημάτων του εκτεταμένου δικτύου ευρισκόμενων σε εξόχως απόκεντρες περιοχές σύμφωνα με το κεφάλαιο II του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1315/2013, καθώς και δράσεις που αφορούν αντίστοιχους αστικούς κόμβους, θαλάσσιους λιμένες, λιμένες της εσωτερικής ναυσιπλοΐας και τερματικούς σταθμούς
  οδικών-σιδηροδρομικών
  μεταφορών του εκτεταμένου δικτύου κατά το παράρτημα II του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1315/2013· |
| --- | --- | --- |

iii)

δράσεις υλοποίησης τμημάτων του εκτεταμένου δικτύου ευρισκόμενων σε εξόχως απόκεντρες περιοχές σύμφωνα με το κεφάλαιο II του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1315/2013, καθώς και δράσεις που αφορούν αντίστοιχους αστικούς κόμβους, θαλάσσιους λιμένες, λιμένες της εσωτερικής ναυσιπλοΐας και τερματικούς σταθμούς
  οδικών-σιδηροδρομικών
  μεταφορών του εκτεταμένου δικτύου κατά το παράρτημα II του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1315/2013·

οδικών-σιδηροδρομικών

| | iii) | δράσεις υλοποίησης τμημάτων του εκτεταμένου δικτύου ευρισκόμενων σε εξόχως απόκεντρες περιοχές σύμφωνα με το κεφάλαιο II του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1315/2013, καθώς και δράσεις που αφορούν αντίστοιχους αστικούς κόμβους,
  αεροδρόμια,
  θαλάσσιους λιμένες, λιμένες της εσωτερικής ναυσιπλοΐας και τερματικούς σταθμούς
  σιδηροδρομικών
  μεταφορών του εκτεταμένου δικτύου κατά το παράρτημα II του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1315/2013
  και δράσεις στο εσωτερικό μιας εξόχως απόκεντρης περιφέρειας
  · |
| --- | --- | --- |

iii)

δράσεις υλοποίησης τμημάτων του εκτεταμένου δικτύου ευρισκόμενων σε εξόχως απόκεντρες περιοχές σύμφωνα με το κεφάλαιο II του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1315/2013, καθώς και δράσεις που αφορούν αντίστοιχους αστικούς κόμβους,
  αεροδρόμια,
  θαλάσσιους λιμένες, λιμένες της εσωτερικής ναυσιπλοΐας και τερματικούς σταθμούς
  σιδηροδρομικών
  μεταφορών του εκτεταμένου δικτύου κατά το παράρτημα II του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1315/2013
  και δράσεις στο εσωτερικό μιας εξόχως απόκεντρης περιφέρειας
  ·

αεροδρόμια,

σιδηροδρομικών

και δράσεις στο εσωτερικό μιας εξόχως απόκεντρης περιφέρειας

[...]

[...]

| β) | δράσεις για έξυπνη, βιώσιμη, ασφαλή, προστατευμένη και χωρίς αποκλεισμούς κινητικότητα: |
| --- | --- |

β)

δράσεις για έξυπνη, βιώσιμη, ασφαλή, προστατευμένη και χωρίς αποκλεισμούς κινητικότητα:

| β) | δράσεις για έξυπνη, βιώσιμη, ασφαλή, προστατευμένη και χωρίς αποκλεισμούς κινητικότητα: |
| --- | --- |

β)

δράσεις για έξυπνη, βιώσιμη, ασφαλή, προστατευμένη και χωρίς αποκλεισμούς κινητικότητα:

[...]

[...]

| | ix) | δράσεις για τη βελτίωση της προσβασιμότητας στις υποδομές μεταφορών και της διαθεσιμότητάς τους για λόγους ασφάλειας από έκνομες ενέργειες και πολιτικής προστασίας. |
| --- | --- | --- |

ix)

δράσεις για τη βελτίωση της προσβασιμότητας στις υποδομές μεταφορών και της διαθεσιμότητάς τους για λόγους ασφάλειας από έκνομες ενέργειες και πολιτικής προστασίας.

| | ix) | δράσεις για τη βελτίωση της προσβασιμότητας στις υποδομές μεταφορών και της διαθεσιμότητάς τους για λόγους ασφάλειας από έκνομες ενέργειες και πολιτικής προστασίας· |
| --- | --- | --- |

ix)

δράσεις για τη βελτίωση της προσβασιμότητας στις υποδομές μεταφορών και της διαθεσιμότητάς τους για λόγους ασφάλειας από έκνομες ενέργειες και πολιτικής προστασίας·

| | x) | δράσεις για τη βελτίωση της προσβασιμότητας των εξόχως απόκεντρων περιοχών, της κινητικότητας των πληθυσμών τους και της μεταφοράς εμπορευμάτων. |
| --- | --- | --- |

x)

x)

δράσεις για τη βελτίωση της προσβασιμότητας των εξόχως απόκεντρων περιοχών, της κινητικότητας των πληθυσμών τους και της μεταφοράς εμπορευμάτων.

δράσεις για τη βελτίωση της προσβασιμότητας των εξόχως απόκεντρων περιοχών, της κινητικότητας των πληθυσμών τους και της μεταφοράς εμπορευμάτων.

[...]

[...]

4.   Στον ψηφιακό τομέα, επιλέξιμες για ενωσιακή οικονομική συνδρομή με βάση τον παρόντα κανονισμό είναι οι ακόλουθες δράσεις:

4.   Στον ψηφιακό τομέα, επιλέξιμες για ενωσιακή οικονομική συνδρομή με βάση τον παρόντα κανονισμό είναι οι ακόλουθες δράσεις:

[...]

[...]

| δ) | δράσεις που στηρίζουν την εγκατάσταση βασικών δικτύων, συμπεριλαμβανομένων των υποθαλάσσιων καλωδίων,
  στα κράτη μέλη
  και μεταξύ της Ένωσης και τρίτων χωρών· |
| --- | --- |

δ)

δράσεις που στηρίζουν την εγκατάσταση βασικών δικτύων, συμπεριλαμβανομένων των υποθαλάσσιων καλωδίων,
  στα κράτη μέλη
  και μεταξύ της Ένωσης και τρίτων χωρών·

στα κράτη μέλη

| δ) | δράσεις που στηρίζουν την εγκατάσταση βασικών δικτύων, συμπεριλαμβανομένων των υποθαλάσσιων καλωδίων,
  μεταξύ των κρατών μελών, μεταξύ κρατών μελών και εξόχως απόκεντρων περιφερειών
  και μεταξύ της Ένωσης και τρίτων χωρών· |
| --- | --- |

δ)

δράσεις που στηρίζουν την εγκατάσταση βασικών δικτύων, συμπεριλαμβανομένων των υποθαλάσσιων καλωδίων,
  μεταξύ των κρατών μελών, μεταξύ κρατών μελών και εξόχως απόκεντρων περιφερειών
  και μεταξύ της Ένωσης και τρίτων χωρών·

μεταξύ των κρατών μελών, μεταξύ κρατών μελών και εξόχως απόκεντρων περιφερειών

[...]

[...]

Τροπολογία 16

Τροπολογία 16

Άρθρο 9 παράγραφος 4 στοιχείο β)

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 4.   Στον ψηφιακό τομέα, επιλέξιμες για ενωσιακή οικονομική συνδρομή με βάση τον παρόντα κανονισμό είναι οι ακόλουθες δράσεις: | 4.   Στον ψηφιακό τομέα, επιλέξιμες για ενωσιακή οικονομική συνδρομή με βάση τον παρόντα κανονισμό είναι οι ακόλουθες δράσεις: |
| α) | δράσεις που στηρίζουν τη συνδεσιμότητα Gigabit κοινωνικο-οικονομικών παραγόντων· |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

4.   Στον ψηφιακό τομέα, επιλέξιμες για ενωσιακή οικονομική συνδρομή με βάση τον παρόντα κανονισμό είναι οι ακόλουθες δράσεις:

4.   Στον ψηφιακό τομέα, επιλέξιμες για ενωσιακή οικονομική συνδρομή με βάση τον παρόντα κανονισμό είναι οι ακόλουθες δράσεις:

α)

δράσεις που στηρίζουν τη συνδεσιμότητα Gigabit κοινωνικο-οικονομικών παραγόντων·

| α) | δράσεις που στηρίζουν τη συνδεσιμότητα Gigabit κοινωνικο-οικονομικών παραγόντων· |
| --- | --- |

α)

δράσεις που στηρίζουν τη συνδεσιμότητα Gigabit κοινωνικο-οικονομικών παραγόντων·

| β) | δράσεις που στηρίζουν τη δωρεάν και χωρίς διακρίσεις παροχή τοπικής ασύρματης συνδεσιμότητας πολύ υψηλής ποιότητας σε τοπικές κοινότητες· |
| --- | --- |

β)

δράσεις που στηρίζουν τη δωρεάν και χωρίς διακρίσεις παροχή τοπικής ασύρματης συνδεσιμότητας πολύ υψηλής ποιότητας σε τοπικές κοινότητες·

| β) | δράσεις που στηρίζουν τη δωρεάν και χωρίς διακρίσεις παροχή τοπικής ασύρματης συνδεσιμότητας πολύ υψηλής ποιότητας σε τοπικές κοινότητες
  , ιδίως στην ύπαιθρο (έννοια των έξυπνων χωριών)
  · |
| --- | --- |

β)

δράσεις που στηρίζουν τη δωρεάν και χωρίς διακρίσεις παροχή τοπικής ασύρματης συνδεσιμότητας πολύ υψηλής ποιότητας σε τοπικές κοινότητες
  , ιδίως στην ύπαιθρο (έννοια των έξυπνων χωριών)
  ·

, ιδίως στην ύπαιθρο (έννοια των έξυπνων χωριών)

| γ) | δράσεις που υλοποιούν την αδιάλειπτη κάλυψη με συστήματα 5G όλων των κύριων επίγειων διαδρομών μεταφορών, συμπεριλαμβανομένων των διευρωπαϊκών δικτύων μεταφορών· |
| --- | --- |

γ)

δράσεις που υλοποιούν την αδιάλειπτη κάλυψη με συστήματα 5G όλων των κύριων επίγειων διαδρομών μεταφορών, συμπεριλαμβανομένων των διευρωπαϊκών δικτύων μεταφορών·

| γ) | δράσεις που υλοποιούν την αδιάλειπτη κάλυψη με συστήματα 5G όλων των κύριων επίγειων διαδρομών μεταφορών, συμπεριλαμβανομένων των διευρωπαϊκών δικτύων μεταφορών· |
| --- | --- |

γ)

δράσεις που υλοποιούν την αδιάλειπτη κάλυψη με συστήματα 5G όλων των κύριων επίγειων διαδρομών μεταφορών, συμπεριλαμβανομένων των διευρωπαϊκών δικτύων μεταφορών·

| δ) | δράσεις που στηρίζουν την εγκατάσταση βασικών δικτύων, συμπεριλαμβανομένων των υποθαλάσσιων καλωδίων, στα κράτη μέλη και μεταξύ της Ένωσης και τρίτων χωρών· |
| --- | --- |

δ)

δράσεις που στηρίζουν την εγκατάσταση βασικών δικτύων, συμπεριλαμβανομένων των υποθαλάσσιων καλωδίων, στα κράτη μέλη και μεταξύ της Ένωσης και τρίτων χωρών·

| δ) | δράσεις που στηρίζουν την εγκατάσταση βασικών δικτύων, συμπεριλαμβανομένων των υποθαλάσσιων καλωδίων, στα κράτη μέλη και μεταξύ της Ένωσης και τρίτων χωρών· |
| --- | --- |

δ)

δράσεις που στηρίζουν την εγκατάσταση βασικών δικτύων, συμπεριλαμβανομένων των υποθαλάσσιων καλωδίων, στα κράτη μέλη και μεταξύ της Ένωσης και τρίτων χωρών·

| ε) | δράσεις που στηρίζουν την πρόσβαση των ευρωπαϊκών νοικοκυριών σε δίκτυα πολύ υψηλής χωρητικότητας· |
| --- | --- |

ε)

δράσεις που στηρίζουν την πρόσβαση των ευρωπαϊκών νοικοκυριών σε δίκτυα πολύ υψηλής χωρητικότητας·

| ε) | δράσεις που στηρίζουν την πρόσβαση των ευρωπαϊκών νοικοκυριών σε δίκτυα πολύ υψηλής χωρητικότητας· |
| --- | --- |

ε)

δράσεις που στηρίζουν την πρόσβαση των ευρωπαϊκών νοικοκυριών σε δίκτυα πολύ υψηλής χωρητικότητας·

| στ) | δράσεις που υλοποιούν τις απαιτήσεις για υποδομές ψηφιακής συνδεσιμότητας σχετιζόμενες με διασυνοριακά έργα στους τομείς των μεταφορών ή της ενέργειας και/ή που στηρίζουν επιχειρησιακές ψηφιακές πλατφόρμες απευθείας συνδεδεμένες με υποδομές μεταφορών ή ενέργειας. |
| --- | --- |

στ)

δράσεις που υλοποιούν τις απαιτήσεις για υποδομές ψηφιακής συνδεσιμότητας σχετιζόμενες με διασυνοριακά έργα στους τομείς των μεταφορών ή της ενέργειας και/ή που στηρίζουν επιχειρησιακές ψηφιακές πλατφόρμες απευθείας συνδεδεμένες με υποδομές μεταφορών ή ενέργειας.

| στ) | δράσεις που υλοποιούν τις απαιτήσεις για υποδομές ψηφιακής συνδεσιμότητας σχετιζόμενες με διασυνοριακά έργα στους τομείς των μεταφορών ή της ενέργειας και/ή που στηρίζουν επιχειρησιακές ψηφιακές πλατφόρμες απευθείας συνδεδεμένες με υποδομές μεταφορών ή ενέργειας. |
| --- | --- |

στ)

δράσεις που υλοποιούν τις απαιτήσεις για υποδομές ψηφιακής συνδεσιμότητας σχετιζόμενες με διασυνοριακά έργα στους τομείς των μεταφορών ή της ενέργειας και/ή που στηρίζουν επιχειρησιακές ψηφιακές πλατφόρμες απευθείας συνδεδεμένες με υποδομές μεταφορών ή ενέργειας.

Ενδεικτικός κατάλογος επιλέξιμων έργων του ψηφιακού τομέα περιλαμβάνεται στο μέρος V του παραρτήματος·

Ενδεικτικός κατάλογος επιλέξιμων έργων του ψηφιακού τομέα περιλαμβάνεται στο μέρος V του παραρτήματος·

Τροπολογία 17

Τροπολογία 17

Άρθρο 10 παράγραφος 2

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Σε καθένα από τους τομείς των μεταφορών, της ενέργειας και της ψηφιακής τεχνολογίας, στις επιλέξιμες δράσεις σύμφωνα με το άρθρο 9 επιτρέπεται να περιληφθούν βοηθητικά στοιχεία, τα οποία
  ενδεχομένως δεν
  αφορούν επιλέξιμες δράσεις προβλεπόμενες βάσει του άρθρου 9 παράγραφοι 2, 3 ή 4 αντίστοιχα, υπό την προϋπόθεση ότι πληρούν σωρευτικά όλες τις ακόλουθες απαιτήσεις:
  [...] | Σε καθένα από τους τομείς των μεταφορών, της ενέργειας και της ψηφιακής τεχνολογίας, στις επιλέξιμες δράσεις σύμφωνα με το άρθρο 9 επιτρέπεται να περιληφθούν βοηθητικά στοιχεία, τα οποία αφορούν
  ή όχι
  επιλέξιμες δράσεις προβλεπόμενες βάσει του άρθρου 9 παράγραφοι 2, 3 ή 4 αντίστοιχα, υπό την προϋπόθεση ότι πληρούν σωρευτικά όλες τις ακόλουθες απαιτήσεις:
  [...] |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Σε καθένα από τους τομείς των μεταφορών, της ενέργειας και της ψηφιακής τεχνολογίας, στις επιλέξιμες δράσεις σύμφωνα με το άρθρο 9 επιτρέπεται να περιληφθούν βοηθητικά στοιχεία, τα οποία
  ενδεχομένως δεν
  αφορούν επιλέξιμες δράσεις προβλεπόμενες βάσει του άρθρου 9 παράγραφοι 2, 3 ή 4 αντίστοιχα, υπό την προϋπόθεση ότι πληρούν σωρευτικά όλες τις ακόλουθες απαιτήσεις:

ενδεχομένως δεν

[...]

Σε καθένα από τους τομείς των μεταφορών, της ενέργειας και της ψηφιακής τεχνολογίας, στις επιλέξιμες δράσεις σύμφωνα με το άρθρο 9 επιτρέπεται να περιληφθούν βοηθητικά στοιχεία, τα οποία αφορούν
  ή όχι
  επιλέξιμες δράσεις προβλεπόμενες βάσει του άρθρου 9 παράγραφοι 2, 3 ή 4 αντίστοιχα, υπό την προϋπόθεση ότι πληρούν σωρευτικά όλες τις ακόλουθες απαιτήσεις:

ή όχι

[...]

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Οι συνέργειες πρέπει να διευκολυνθούν. Ως εκ τούτου, ο μηχανισμός που προτείνεται στην παράγραφο 2 πρέπει να επιτρέπει την ένταξη ενεργειών επιλέξιμων για άλλον τομέα του ΜΣΕ στο πλαίσιο πρόσκλησης υποβολής προτάσεων για έναν συγκεκριμένο τομέα. Οι προσκλήσεις υποβολής προτάσεων που αφορούν ειδικά τα μεικτά έργα θα στηρίζουν έργα με τομεακό μείγμα που θα υπερβαίνει την αναλογία 20 % — 80 %.

Τροπολογία 18

Τροπολογία 18

Άρθρο 11 παράγραφος 2 στοιχείο β)

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| β) | νομικές οντότητες εγκατεστημένες σε τρίτη χώρα συνδεδεμένη με το πρόγραμμα· |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

β)

νομικές οντότητες εγκατεστημένες σε τρίτη χώρα συνδεδεμένη με το πρόγραμμα·

| β) | νομικές οντότητες εγκατεστημένες σε τρίτη χώρα συνδεδεμένη με το πρόγραμμα
  για τις δράσεις σχετικά με ένα έργο που αφορά την εν λόγω τρίτη χώρα· |
| --- | --- |

β)

νομικές οντότητες εγκατεστημένες σε τρίτη χώρα συνδεδεμένη με το πρόγραμμα
  για τις δράσεις σχετικά με ένα έργο που αφορά την εν λόγω τρίτη χώρα·

για τις δράσεις σχετικά με ένα έργο που αφορά την εν λόγω τρίτη χώρα·

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Ο ΜΣΕ δεν πρέπει να χρησιμοποιείται προς όφελος μη ευρωπαϊκών επιχειρήσεων για δραστηριότητες στο έδαφος της Ένωσης.

Τροπολογία 19

Τροπολογία 19

Άρθρο 11 παράγραφος 5

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 5.
     
  Τα προγράμματα εργασιών κατά το άρθρο 19 επιτρέπεται να προβλέπουν ότι είναι επιλέξιμες μόνον προτάσεις που υποβάλλονται από ένα ή περισσότερα κράτη μέλη ή με τη συμφωνία των οικείων κρατών μελών, από διεθνείς οργανισμούς, κοινές επιχειρήσεις, ή δημόσιες ή ιδιωτικές επιχειρήσεις ή φορείς. | |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

5.
     
  Τα προγράμματα εργασιών κατά το άρθρο 19 επιτρέπεται να προβλέπουν ότι είναι επιλέξιμες μόνον προτάσεις που υποβάλλονται από ένα ή περισσότερα κράτη μέλη ή με τη συμφωνία των οικείων κρατών μελών, από διεθνείς οργανισμούς, κοινές επιχειρήσεις, ή δημόσιες ή ιδιωτικές επιχειρήσεις ή φορείς.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η διατήρηση της έγκρισης από τα κράτη μέλη δεν συνάδει με τη διοικητική απλούστευση που υποστηρίζει η Επιτροπή των Περιφερειών.

Τροπολογία 20

Τροπολογία 20

Άρθρο 12

Άρθρο 12

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Η χορήγηση και η διαχείριση των επιχορηγήσεων βάσει του προγράμματος πραγματοποιούνται σύμφωνα με τον τίτλο [VIII] του δημοσιονομικού κανονισμού. | Η χορήγηση και η διαχείριση των επιχορηγήσεων βάσει του προγράμματος πραγματοποιούνται σύμφωνα με τον τίτλο [VIII] του δημοσιονομικού κανονισμού. |
| | 1.
     
  Η διαδικασία επιλογής του έργου περιλαμβάνει δύο στάδια:










  α) | αξιολόγηση της επιλεξιμότητας του έργου με βάση έναν απλοποιημένο φάκελο· |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Η χορήγηση και η διαχείριση των επιχορηγήσεων βάσει του προγράμματος πραγματοποιούνται σύμφωνα με τον τίτλο [VIII] του δημοσιονομικού κανονισμού.

Η χορήγηση και η διαχείριση των επιχορηγήσεων βάσει του προγράμματος πραγματοποιούνται σύμφωνα με τον τίτλο [VIII] του δημοσιονομικού κανονισμού.

1.
     
  Η διαδικασία επιλογής του έργου περιλαμβάνει δύο στάδια:

α)

αξιολόγηση της επιλεξιμότητας του έργου με βάση έναν απλοποιημένο φάκελο·

| β) | υποβολή, αξιολόγηση και επιλογή του έργου. |
| --- | --- |

β)

υποβολή, αξιολόγηση και επιλογή του έργου.

2.
     
  Η Επιτροπή δημοσιεύει τις προσκλήσεις υποβολής προτάσεων τουλάχιστον ένα μήνα πριν την έναρξή τους. Οι φορείς υλοποίησης έργων διαθέτουν περιθώριο τουλάχιστον ενός μηνός για την υποβολή του πρώτου φακέλου. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αξιολογεί την επιλεξιμότητα των φακέλων εντός ενός μηνός. Οι φορείς υλοποίησης των έργων διαθέτουν στη συνέχεια περιθώριο τουλάχιστον τριών μηνών για να υποβάλουν τον πλήρη φάκελο.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Θα πρέπει να απλουστευθεί η εφαρμογή του ΜΣΕ: οι ενδιαφερόμενοι φορείς υλοποίησης έργων δεν θα πρέπει να υποχρεούνται να καταρτίζουν πλήρη, εκτενή και δαπανηρό φάκελο, εάν δεν κρίνονται επιλέξιμοι για να συμμετάσχουν στην πρόσκληση υποβολής προτάσεων. Επιπλέον, οι εν λόγω ενδιαφερόμενοι πρέπει να έχουν χρόνο να εξοικειωθούν με την πρόσκληση υποβολής προτάσεων και να καταρτίσουν έναν πλήρη φάκελο.

Τροπολογία 21

Τροπολογία 21

Άρθρο 13 παράγραφος 1

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Τα κριτήρια ανάθεσης καθορίζονται στα προγράμματα εργασιών κατά το άρθρο 19 και στις προσκλήσεις υποβολής προτάσεων, αφού ληφθούν υπόψη, κατά το δυνατόν, τα ακόλουθα στοιχεία: | Τα κριτήρια ανάθεσης καθορίζονται στα προγράμματα εργασιών κατά το άρθρο 19 και στις προσκλήσεις υποβολής προτάσεων, αφού ληφθούν υπόψη, κατά το δυνατόν, τα ακόλουθα στοιχεία: |
| α) | οικονομικές, κοινωνικές και περιβαλλοντικές επιπτώσεις (οφέλη και κόστος)· |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Τα κριτήρια ανάθεσης καθορίζονται στα προγράμματα εργασιών κατά το άρθρο 19 και στις προσκλήσεις υποβολής προτάσεων, αφού ληφθούν υπόψη, κατά το δυνατόν, τα ακόλουθα στοιχεία:

Τα κριτήρια ανάθεσης καθορίζονται στα προγράμματα εργασιών κατά το άρθρο 19 και στις προσκλήσεις υποβολής προτάσεων, αφού ληφθούν υπόψη, κατά το δυνατόν, τα ακόλουθα στοιχεία:

α)

οικονομικές, κοινωνικές και περιβαλλοντικές επιπτώσεις (οφέλη και κόστος)·

| α) | οικονομικές, κοινωνικές και περιβαλλοντικές επιπτώσεις (οφέλη και κόστος)· |
| --- | --- |

α)

οικονομικές, κοινωνικές και περιβαλλοντικές επιπτώσεις (οφέλη και κόστος)·

| β) | πτυχές της καινοτομίας, της ασφάλειας, της διαλειτουργικότητας και της προσβασιμότητας· |
| --- | --- |

β)

πτυχές της καινοτομίας, της ασφάλειας, της διαλειτουργικότητας και της προσβασιμότητας·

| β) | πτυχές της καινοτομίας, της ασφάλειας, της διαλειτουργικότητας,
  της πολυτροπικότητας
  και της προσβασιμότητας· |
| --- | --- |

β)

πτυχές της καινοτομίας, της ασφάλειας, της διαλειτουργικότητας,
  της πολυτροπικότητας
  και της προσβασιμότητας·

της πολυτροπικότητας

| γ) | διασυνοριακή διάσταση· |
| --- | --- |

γ)

διασυνοριακή διάσταση·

| γ) | διασυνοριακή διάσταση
  ή βελτίωση της προσβασιμότητας των νησιωτικών και εξόχως απόκεντρων περιοχών· |
| --- | --- |

γ)

διασυνοριακή διάσταση
  ή βελτίωση της προσβασιμότητας των νησιωτικών και εξόχως απόκεντρων περιοχών·

ή βελτίωση της προσβασιμότητας των νησιωτικών και εξόχως απόκεντρων περιοχών·

| δ) | συνέργειες μεταξύ των τομέων των μεταφορών, της ενέργειας και της ψηφιακής τεχνολογίας· |
| --- | --- |

δ)

δ)

συνέργειες μεταξύ των τομέων των μεταφορών, της ενέργειας και της ψηφιακής τεχνολογίας·

| δ) | ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία· |
| --- | --- |

δ)

δ)

ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία·

ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία·

| ε) | ωριμότητα της δράσης κατά την ανάπτυξη του έργου· |
| --- | --- |

ε)

ε)

ωριμότητα της δράσης κατά την ανάπτυξη του έργου·

| ε) | συμβολή στην εξάλειψη των σημείων συμφόρησης και στην κάλυψη ελλειπόντων κρίκων· |
| --- | --- |

ε)

ε)

συμβολή στην εξάλειψη των σημείων συμφόρησης και στην κάλυψη ελλειπόντων κρίκων·

συμβολή στην εξάλειψη των σημείων συμφόρησης και στην κάλυψη ελλειπόντων κρίκων·

| στ) | αρτιότητα του προτεινόμενου σχεδίου υλοποίησης· |
| --- | --- |

στ)

στ)

αρτιότητα του προτεινόμενου σχεδίου υλοποίησης·

| στ) | συνέργειες μεταξύ των τομέων των μεταφορών, της ενέργειας και της ψηφιακής τεχνολογίας· |
| --- | --- |

στ)

στ)

συνέργειες μεταξύ των τομέων των μεταφορών, της ενέργειας και της ψηφιακής τεχνολογίας·

| ζ) | καταλυτική επίδραση της
  οικονομική
  συνδρομής της Ένωσης στις επενδύσεις· |
| --- | --- |

ζ)

ζ)

καταλυτική επίδραση της
  οικονομική
  συνδρομής της Ένωσης στις επενδύσεις·

οικονομική

| ζ) | ωριμότητα της δράσης κατά την ανάπτυξη του έργου
  και βαθμός δέσμευσης για την ολοκλήρωσή του· |
| --- | --- |

ζ)

ζ)

ωριμότητα της δράσης κατά την ανάπτυξη του έργου
  και βαθμός δέσμευσης για την ολοκλήρωσή του·

και βαθμός δέσμευσης για την ολοκλήρωσή του·

| η) | ανάγκη υπέρβασης χρηματοδοτικών εμποδίων, όπως η ανεπαρκής εμπορική βιωσιμότητα και η έλλειψη χρηματοδότησης από την αγορά· |
| --- | --- |

η)

η)

ανάγκη υπέρβασης χρηματοδοτικών εμποδίων, όπως η ανεπαρκής εμπορική βιωσιμότητα και η έλλειψη χρηματοδότησης από την αγορά·

| η) | κοινωνικός αντίκτυπος· |
| --- | --- |

η)

η)

κοινωνικός αντίκτυπος·

κοινωνικός αντίκτυπος·

| θ) | συνοχή με σχέδια της Ένωσης και με εθνικά σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα. |
| --- | --- |

θ)

συνοχή με σχέδια της Ένωσης και με εθνικά σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα.

| θ) | αρτιότητα του προτεινόμενου σχεδίου υλοποίησης· |
| --- | --- |

θ)

θ)

αρτιότητα του προτεινόμενου σχεδίου υλοποίησης·

| ι) | καταλυτική επίδραση της
  οικονομικής
  συνδρομής της Ένωσης στις επενδύσεις· |
| --- | --- |

ι)

ι)

καταλυτική επίδραση της
  οικονομικής
  συνδρομής της Ένωσης στις επενδύσεις·

οικονομικής

| ια) | ανάγκη υπέρβασης χρηματοδοτικών εμποδίων, όπως η ανεπαρκής εμπορική βιωσιμότητα και η έλλειψη χρηματοδότησης από την αγορά· |
| --- | --- |

ια)

ια)

ανάγκη υπέρβασης χρηματοδοτικών εμποδίων, όπως η ανεπαρκής εμπορική βιωσιμότητα και η έλλειψη χρηματοδότησης από την αγορά·

| ιβ) | συνοχή με σχέδια της Ένωσης και με εθνικά σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα. |
| --- | --- |

ιβ)

ιβ)

συνοχή με σχέδια της Ένωσης και με εθνικά σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα.

Τροπολογία 22

Τροπολογία 22

Άρθρο 14 παράγραφος 2 στοιχείο α)

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| για εργασίες που αφορούν τους ειδικούς στόχους του άρθρου 3 παράγραφος 2 στοιχείο α), το ποσό της οικονομικής συνδρομής της Ένωσης δεν υπερβαίνει το 30 % των συνολικών επιλέξιμων δαπανών. Τα ποσοστά συγχρηματοδότησης μπορεί να αυξηθούν κατά 50 % κατ’ ανώτατο όριο για δράσεις που αφορούν διασυνοριακές συνδέσεις υπό τους όρους που καθορίζονται στο στοιχείο γ) της παρούσας παραγράφου, για δράσεις στήριξης συστημάτων τηλεματικών εφαρμογών, για δράσεις στήριξης νέων τεχνολογιών και καινοτομίας, για δράσεις που υποστηρίζουν τη
  βελτίωσης
  της ασφάλειας των υποδομών σύμφωνα με τη σχετική νομοθεσία της Ένωσης και για δράσεις σε εξόχως απόκεντρες περιοχές· | για εργασίες που αφορούν τους ειδικούς στόχους του άρθρου 3 παράγραφος 2 στοιχείο α), το ποσό της οικονομικής συνδρομής της Ένωσης δεν υπερβαίνει το 30 % των συνολικών επιλέξιμων δαπανών. Τα ποσοστά συγχρηματοδότησης μπορεί να αυξηθούν κατά 50 % κατ’ ανώτατο όριο για δράσεις που αφορούν διασυνοριακές συνδέσεις υπό τους όρους που καθορίζονται στο στοιχείο γ) της παρούσας παραγράφου,
  για δράσεις σχετικές με τα σημεία συμφόρησης και τους ελλείποντες κρίκους στο κεντρικό δίκτυο
  ,
  για δράσεις στήριξης των θαλάσσιων αρτηριών, για δράσεις στήριξης των θαλάσσιων και των ποτάμιων συνδέσεων του κεντρικού και του εκτεταμένου δικτύου, συμπεριλαμβανομένων των δράσεων στους λιμένες και των συνδέσεων με την ενδοχώρα, για αστικούς κόμβους, για πολυτροπικές πλατφόρμες και συνδέσεις καθώς και για συνδέσεις του «τελευταίου χιλιομέτρου»,
  για δράσεις στήριξης συστημάτων τηλεματικών εφαρμογών, για δράσεις στήριξης νέων τεχνολογιών και καινοτομίας, για δράσεις που υποστηρίζουν τη
  βελτίωση
  της ασφάλειας των υποδομών σύμφωνα με τη σχετική νομοθεσία της Ένωσης και για δράσεις σε
  νησιωτικές και
  εξόχως απόκεντρες περιοχές· |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

για εργασίες που αφορούν τους ειδικούς στόχους του άρθρου 3 παράγραφος 2 στοιχείο α), το ποσό της οικονομικής συνδρομής της Ένωσης δεν υπερβαίνει το 30 % των συνολικών επιλέξιμων δαπανών. Τα ποσοστά συγχρηματοδότησης μπορεί να αυξηθούν κατά 50 % κατ’ ανώτατο όριο για δράσεις που αφορούν διασυνοριακές συνδέσεις υπό τους όρους που καθορίζονται στο στοιχείο γ) της παρούσας παραγράφου, για δράσεις στήριξης συστημάτων τηλεματικών εφαρμογών, για δράσεις στήριξης νέων τεχνολογιών και καινοτομίας, για δράσεις που υποστηρίζουν τη
  βελτίωσης
  της ασφάλειας των υποδομών σύμφωνα με τη σχετική νομοθεσία της Ένωσης και για δράσεις σε εξόχως απόκεντρες περιοχές·

βελτίωσης

για εργασίες που αφορούν τους ειδικούς στόχους του άρθρου 3 παράγραφος 2 στοιχείο α), το ποσό της οικονομικής συνδρομής της Ένωσης δεν υπερβαίνει το 30 % των συνολικών επιλέξιμων δαπανών. Τα ποσοστά συγχρηματοδότησης μπορεί να αυξηθούν κατά 50 % κατ’ ανώτατο όριο για δράσεις που αφορούν διασυνοριακές συνδέσεις υπό τους όρους που καθορίζονται στο στοιχείο γ) της παρούσας παραγράφου,
  για δράσεις σχετικές με τα σημεία συμφόρησης και τους ελλείποντες κρίκους στο κεντρικό δίκτυο
  ,
  για δράσεις στήριξης των θαλάσσιων αρτηριών, για δράσεις στήριξης των θαλάσσιων και των ποτάμιων συνδέσεων του κεντρικού και του εκτεταμένου δικτύου, συμπεριλαμβανομένων των δράσεων στους λιμένες και των συνδέσεων με την ενδοχώρα, για αστικούς κόμβους, για πολυτροπικές πλατφόρμες και συνδέσεις καθώς και για συνδέσεις του «τελευταίου χιλιομέτρου»,
  για δράσεις στήριξης συστημάτων τηλεματικών εφαρμογών, για δράσεις στήριξης νέων τεχνολογιών και καινοτομίας, για δράσεις που υποστηρίζουν τη
  βελτίωση
  της ασφάλειας των υποδομών σύμφωνα με τη σχετική νομοθεσία της Ένωσης και για δράσεις σε
  νησιωτικές και
  εξόχως απόκεντρες περιοχές·

για δράσεις σχετικές με τα σημεία συμφόρησης και τους ελλείποντες κρίκους στο κεντρικό δίκτυο

για δράσεις στήριξης των θαλάσσιων αρτηριών, για δράσεις στήριξης των θαλάσσιων και των ποτάμιων συνδέσεων του κεντρικού και του εκτεταμένου δικτύου, συμπεριλαμβανομένων των δράσεων στους λιμένες και των συνδέσεων με την ενδοχώρα, για αστικούς κόμβους, για πολυτροπικές πλατφόρμες και συνδέσεις καθώς και για συνδέσεις του «τελευταίου χιλιομέτρου»,

βελτίωση

νησιωτικές και

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η τροπολογία συνάδει με την πρόταση της Επιτροπής για την προσθήκη των θαλάσσιων συνδέσεων στους διαδρόμους του κεντρικού δικτύου. Επιπλέον, για την επίτευξη των περιβαλλοντικών και κλιματικών στόχων της Ένωσης, οι θαλάσσιες μεταφορές πρέπει να λάβουν σημαντική στήριξη.

Τροπολογία 23

Τροπολογία 23

Άρθρο 14 παράγραφος 5

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Για δράσεις επιλεγόμενες βάσει διατομεακών προγραμμάτων εργασιών κατά το άρθρο 10, το ανώτατο ποσοστό συγχρηματοδότησης που ισχύει είναι το υψηλότερο ανώτατο ποσοστό συγχρηματοδότησης που ισχύει για τους σχετικούς τομείς. | Για δράσεις επιλεγόμενες βάσει διατομεακών προγραμμάτων εργασιών κατά το άρθρο 10, το ανώτατο ποσοστό συγχρηματοδότησης που ισχύει είναι το υψηλότερο ανώτατο ποσοστό συγχρηματοδότησης που ισχύει για τους σχετικούς τομείς
  , αυξημένο κατά 10 %
  .
  Οι δράσεις που λαμβάνουν στήριξη στο πλαίσιο του μηχανισμού που περιγράφεται στο άρθρο 10 παράγραφος 2 απολαύουν του ποσοστού συγχρηματοδότησης που αντιστοιχεί στον κύριο τομέα, συμπεριλαμβανομένων των έκτακτων δαπανών. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Για δράσεις επιλεγόμενες βάσει διατομεακών προγραμμάτων εργασιών κατά το άρθρο 10, το ανώτατο ποσοστό συγχρηματοδότησης που ισχύει είναι το υψηλότερο ανώτατο ποσοστό συγχρηματοδότησης που ισχύει για τους σχετικούς τομείς.

Για δράσεις επιλεγόμενες βάσει διατομεακών προγραμμάτων εργασιών κατά το άρθρο 10, το ανώτατο ποσοστό συγχρηματοδότησης που ισχύει είναι το υψηλότερο ανώτατο ποσοστό συγχρηματοδότησης που ισχύει για τους σχετικούς τομείς
  , αυξημένο κατά 10 %
  .
  Οι δράσεις που λαμβάνουν στήριξη στο πλαίσιο του μηχανισμού που περιγράφεται στο άρθρο 10 παράγραφος 2 απολαύουν του ποσοστού συγχρηματοδότησης που αντιστοιχεί στον κύριο τομέα, συμπεριλαμβανομένων των έκτακτων δαπανών.

, αυξημένο κατά 10 %

Οι δράσεις που λαμβάνουν στήριξη στο πλαίσιο του μηχανισμού που περιγράφεται στο άρθρο 10 παράγραφος 2 απολαύουν του ποσοστού συγχρηματοδότησης που αντιστοιχεί στον κύριο τομέα, συμπεριλαμβανομένων των έκτακτων δαπανών.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Οι συνέργειες πρέπει να υποστηριχθούν, μεταξύ άλλων και οικονομικά. Για λόγους απλούστευσης, ο μηχανισμός που περιγράφεται στο άρθρο 10 παράγραφος 2 πρέπει να υπόκειται σε ενιαίο ποσοστό συγχρηματοδότησης.

Τροπολογία 24

Τροπολογία 24

Άρθρο 15 στοιχείο α)

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Επιπροσθέτως των κριτηρίων κατά το άρθρο [186] του δημοσιονομικού κανονισμού, ισχύουν τα ακόλουθα κριτήρια επιλεξιμότητας δαπανών: | Επιπροσθέτως των κριτηρίων κατά το άρθρο [186] του δημοσιονομικού κανονισμού, ισχύουν τα ακόλουθα κριτήρια επιλεξιμότητας δαπανών: |
| α) | επιλέξιμες είναι μόνον οι δαπάνες που προκύπτουν σε κράτη μέλη, εκτός εάν έργο κοινού ενδιαφέροντος ή διασυνοριακά έργα στον τομέα της ανανεώσιμης ενέργειας αφορούν το έδαφος μίας ή περισσοτέρων τρίτων χωρών κατά το άρθρο 5 ή το άρθρο 11 παράγραφος 4 του παρόντος κανονισμού ή διεθνή ύδατα, και εφόσον η δράση είναι απαραίτητη για την επίτευξη των στόχων του συγκεκριμένου έργου· |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Επιπροσθέτως των κριτηρίων κατά το άρθρο [186] του δημοσιονομικού κανονισμού, ισχύουν τα ακόλουθα κριτήρια επιλεξιμότητας δαπανών:

Επιπροσθέτως των κριτηρίων κατά το άρθρο [186] του δημοσιονομικού κανονισμού, ισχύουν τα ακόλουθα κριτήρια επιλεξιμότητας δαπανών:

α)

επιλέξιμες είναι μόνον οι δαπάνες που προκύπτουν σε κράτη μέλη, εκτός εάν έργο κοινού ενδιαφέροντος ή διασυνοριακά έργα στον τομέα της ανανεώσιμης ενέργειας αφορούν το έδαφος μίας ή περισσοτέρων τρίτων χωρών κατά το άρθρο 5 ή το άρθρο 11 παράγραφος 4 του παρόντος κανονισμού ή διεθνή ύδατα, και εφόσον η δράση είναι απαραίτητη για την επίτευξη των στόχων του συγκεκριμένου έργου·

| α) | επιλέξιμες είναι μόνον οι δαπάνες που προκύπτουν σε κράτη μέλη, εκτός εάν έργο κοινού ενδιαφέροντος ή διασυνοριακά έργα στον τομέα της ανανεώσιμης ενέργειας αφορούν το έδαφος μίας ή περισσοτέρων τρίτων χωρών κατά το άρθρο 5 ή το άρθρο 11 παράγραφος 4 του παρόντος κανονισμού
  , μία ή περισσότερες εξόχως απόκεντρες περιοχές
  ή διεθνή ύδατα, και εφόσον η δράση είναι απαραίτητη για την επίτευξη των στόχων του συγκεκριμένου έργου· |
| --- | --- |

α)

επιλέξιμες είναι μόνον οι δαπάνες που προκύπτουν σε κράτη μέλη, εκτός εάν έργο κοινού ενδιαφέροντος ή διασυνοριακά έργα στον τομέα της ανανεώσιμης ενέργειας αφορούν το έδαφος μίας ή περισσοτέρων τρίτων χωρών κατά το άρθρο 5 ή το άρθρο 11 παράγραφος 4 του παρόντος κανονισμού
  , μία ή περισσότερες εξόχως απόκεντρες περιοχές
  ή διεθνή ύδατα, και εφόσον η δράση είναι απαραίτητη για την επίτευξη των στόχων του συγκεκριμένου έργου·

, μία ή περισσότερες εξόχως απόκεντρες περιοχές

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Προτείνεται το σημείο α) του άρθρου 15 να περιλαμβάνει αναφορά στην ειδική κατάσταση των εξόχως απόκεντρων περιοχών.

Τροπολογία 25

Τροπολογία 25

Άρθρο 16 παράγραφος 2

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 2.   Η χρήση των επιχορηγήσεων που αναφέρεται στην παράγραφο 1
  μπορεί να πραγματοποιηθεί
  με ειδικές προσκλήσεις υποβολής προτάσεων. | 2.   Η χρήση των επιχορηγήσεων που αναφέρονται στην παράγραφο 1
  πραγματοποιείται στο σύνολο των προσκλήσεων υποβολής προτάσεων και
  με ειδικές προσκλήσεις υποβολής προτάσεων
  και περιορίζεται στο 10 % των συνολικών κονδυλίων του ΜΣΕ
  . |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

2.   Η χρήση των επιχορηγήσεων που αναφέρεται στην παράγραφο 1
  μπορεί να πραγματοποιηθεί
  με ειδικές προσκλήσεις υποβολής προτάσεων.

2.   Η χρήση των επιχορηγήσεων που αναφέρονται στην παράγραφο 1
  πραγματοποιείται στο σύνολο των προσκλήσεων υποβολής προτάσεων και
  με ειδικές προσκλήσεις υποβολής προτάσεων
  και περιορίζεται στο 10 % των συνολικών κονδυλίων του ΜΣΕ
  .

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Πρέπει να ενθαρρύνεται η μεικτή χρηματοδότηση και να καθίσταται δυνατή όταν ο φορέας ενός έργου επιθυμεί να τη χρησιμοποιήσει. Ωστόσο, η επιδότηση πρέπει να παραμείνει η πρώτη λύση χρηματοδότησης του ΜΣΕ.

Τροπολογία 26

Τροπολογία 26

Άρθρο 17 παράγραφος 2 νέα παράγραφος 3

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | 3.
     
  Οι πόροι που ανακτώνται δυνάμει του παρόντος άρθρου επαναχρησιμοποιούνται στο πλαίσιο άλλων προγραμμάτων εργασίας του ΜΣΕ· οι πόροι αυτοί κατανέμονται λαμβάνοντας υπόψη το συμφωνηθέν εθνικό κονδύλιο. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

3.
     
  Οι πόροι που ανακτώνται δυνάμει του παρόντος άρθρου επαναχρησιμοποιούνται στο πλαίσιο άλλων προγραμμάτων εργασίας του ΜΣΕ· οι πόροι αυτοί κατανέμονται λαμβάνοντας υπόψη το συμφωνηθέν εθνικό κονδύλιο.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η χρηματοδότηση που διατίθεται από το ΠΔΠ στον ΜΣΕ πρέπει να παραμένει στον ΜΣΕ. Η κατανομή των κονδυλίων αυτών, λαμβάνοντας υπόψη το συμφωνηθέν εθνικό κονδύλιο, αποτελεί κίνητρο για τα κράτη μέλη και τους διαχειριστές έργων να μην παρεμποδίζουν αδικαιολόγητα την απόφαση σχετικά με το μέλλον του έργου λόγω του φόβου απώλειας της οικονομικής υποστήριξης. Επιπλέον, το μέτρο αυτό καθιστά δυνατή την καλύτερη εξισορρόπηση της γεωγραφικής κατανομής των κονδυλίων μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ.

Τροπολογία 27

Τροπολογία 27

Άρθρο 19

Άρθρο 19

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 1.   Το πρόγραμμα υλοποιείται με προγράμματα εργασιών κατά το άρθρο [110] του δημοσιονομικού κανονισμού. Τα προγράμματα εργασιών καθορίζουν, κατά περίπτωση, το συνολικό ποσό που προορίζεται για συνδυαστικές πράξεις. | 1.   Το πρόγραμμα υλοποιείται με προγράμματα εργασιών κατά το άρθρο [110] του δημοσιονομικού κανονισμού. Τα προγράμματα εργασιών καθορίζουν, κατά περίπτωση, το συνολικό ποσό που προορίζεται για συνδυαστικές πράξεις. |
| 2.   Τα προγράμματα εργασιών εγκρίνονται από την Επιτροπή με εκτελεστική πράξη. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που προβλέπεται στο άρθρο 22 του παρόντος κανονισμού. | 2.   
  Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρουσιάζει ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα των προγραμμάτων εργασίας που περιλαμβάνει τα διατιθέμενα κονδύλια και τις προτεραιότητες των προγραμμάτων για το σύνολο της περιόδου προγραμματισμού. |
| | 3.
     Τα προγράμματα εργασιών εγκρίνονται από την Επιτροπή με εκτελεστική πράξη. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που προβλέπεται στο άρθρο 22 του παρόντος κανονισμού. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

1.   Το πρόγραμμα υλοποιείται με προγράμματα εργασιών κατά το άρθρο [110] του δημοσιονομικού κανονισμού. Τα προγράμματα εργασιών καθορίζουν, κατά περίπτωση, το συνολικό ποσό που προορίζεται για συνδυαστικές πράξεις.

1.   Το πρόγραμμα υλοποιείται με προγράμματα εργασιών κατά το άρθρο [110] του δημοσιονομικού κανονισμού. Τα προγράμματα εργασιών καθορίζουν, κατά περίπτωση, το συνολικό ποσό που προορίζεται για συνδυαστικές πράξεις.

2.   Τα προγράμματα εργασιών εγκρίνονται από την Επιτροπή με εκτελεστική πράξη. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που προβλέπεται στο άρθρο 22 του παρόντος κανονισμού.

2.   
  Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρουσιάζει ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα των προγραμμάτων εργασίας που περιλαμβάνει τα διατιθέμενα κονδύλια και τις προτεραιότητες των προγραμμάτων για το σύνολο της περιόδου προγραμματισμού.

3.
     Τα προγράμματα εργασιών εγκρίνονται από την Επιτροπή με εκτελεστική πράξη. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που προβλέπεται στο άρθρο 22 του παρόντος κανονισμού.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η χρηματοδότηση που διατίθεται από το ΠΔΠ στον ΜΣΕ πρέπει να παραμένει στον ΜΣΕ.

Τροπολογία 28

Τροπολογία 28

Άρθρο 23

Άρθρο 23

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Ανατίθεται στην Επιτροπή η αρμοδιότητα έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 24 του παρόντος κανονισμού: | Ανατίθεται στην Επιτροπή η αρμοδιότητα έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 24 του παρόντος κανονισμού: |
| α) | για την τροποποίηση του μέρους I του παραρτήματος σχετικά με τους δείκτες και τον καθορισμό πλαισίου παρακολούθησης και αξιολόγησης· |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Ανατίθεται στην Επιτροπή η αρμοδιότητα έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 24 του παρόντος κανονισμού:

Ανατίθεται στην Επιτροπή η αρμοδιότητα έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 24 του παρόντος κανονισμού:

α)

για την τροποποίηση του μέρους I του παραρτήματος σχετικά με τους δείκτες και τον καθορισμό πλαισίου παρακολούθησης και αξιολόγησης·

| α) | για την τροποποίηση του μέρους I του παραρτήματος σχετικά με τους δείκτες και τον καθορισμό πλαισίου παρακολούθησης και αξιολόγησης· |
| --- | --- |

α)

για την τροποποίηση του μέρους I του παραρτήματος σχετικά με τους δείκτες και τον καθορισμό πλαισίου παρακολούθησης και αξιολόγησης·

| β) | για την τροποποίηση του μέρους II του παραρτήματος σχετικά με τα ενδεικτικά ποσοστά των δημοσιονομικών πόρων που κατανέμονται σε ειδικό στόχο που καθορίζεται στο άρθρο 3 στοιχείο α) σημείο i)· |
| --- | --- |

β)

για την τροποποίηση του μέρους II του παραρτήματος σχετικά με τα ενδεικτικά ποσοστά των δημοσιονομικών πόρων που κατανέμονται σε ειδικό στόχο που καθορίζεται στο άρθρο 3 στοιχείο α) σημείο i)·

| β) | για την τροποποίηση του μέρους II του παραρτήματος σχετικά με τα ενδεικτικά ποσοστά των δημοσιονομικών πόρων που κατανέμονται σε ειδικό στόχο που καθορίζεται στο άρθρο 3 στοιχείο α) σημείο i)· |
| --- | --- |

β)

για την τροποποίηση του μέρους II του παραρτήματος σχετικά με τα ενδεικτικά ποσοστά των δημοσιονομικών πόρων που κατανέμονται σε ειδικό στόχο που καθορίζεται στο άρθρο 3 στοιχείο α) σημείο i)·

| γ) | για την τροποποίηση του μέρους III του παραρτήματος σχετικά με τον ορισμό των διαδρόμων του κεντρικού δικτύου και των προκαθορισμένων τμημάτων του· και των προκαθορισμένων τμημάτων του εκτεταμένου δικτύου· |
| --- | --- |

γ)

για την τροποποίηση του μέρους III του παραρτήματος σχετικά με τον ορισμό των διαδρόμων του κεντρικού δικτύου και των προκαθορισμένων τμημάτων του· και των προκαθορισμένων τμημάτων του εκτεταμένου δικτύου·

| γ) | για την τροποποίηση του μέρους III του παραρτήματος σχετικά με τον ορισμό των διαδρόμων του κεντρικού δικτύου και των προκαθορισμένων τμημάτων του· και των προκαθορισμένων τμημάτων του εκτεταμένου δικτύου· |
| --- | --- |

γ)

για την τροποποίηση του μέρους III του παραρτήματος σχετικά με τον ορισμό των διαδρόμων του κεντρικού δικτύου και των προκαθορισμένων τμημάτων του· και των προκαθορισμένων τμημάτων του εκτεταμένου δικτύου·

| δ) | για την τροποποίηση του μέρους IV του παραρτήματος σχετικά με τον προσδιορισμό των διασυνοριακών έργων στον τομέα της ανανεώσιμης ενέργειας· |
| --- | --- |

δ)

για την τροποποίηση του μέρους IV του παραρτήματος σχετικά με τον προσδιορισμό των διασυνοριακών έργων στον τομέα της ανανεώσιμης ενέργειας·

| δ) | για την τροποποίηση του μέρους IV του παραρτήματος σχετικά με τον προσδιορισμό των διασυνοριακών έργων στον τομέα της ανανεώσιμης ενέργειας· |
| --- | --- |

δ)

για την τροποποίηση του μέρους IV του παραρτήματος σχετικά με τον προσδιορισμό των διασυνοριακών έργων στον τομέα της ανανεώσιμης ενέργειας·

| ε) | για την τροποποίηση του μέρους V του παραρτήματος σχετικά με κοινού ενδιαφέροντος έργα ψηφιακής συνδεσιμότητας. |
| --- | --- |

ε)

για την τροποποίηση του μέρους V του παραρτήματος σχετικά με κοινού ενδιαφέροντος έργα ψηφιακής συνδεσιμότητας.

| ε) | για την τροποποίηση των τεχνικών προδιαγραφών σχετικά με τις υποδομές διττής χρήσης, πολιτικής και στρατιωτικής, οι οποίες ορίζονται από το Συμβούλιο καθώς και για τον καθορισμό ή την τροποποίηση του καταλόγου έργων προτεραιότητας για την προσαρμογή στη διττή —πολιτική και στρατιωτική— χρήση· |
| --- | --- |

ε)

ε)

για την τροποποίηση των τεχνικών προδιαγραφών σχετικά με τις υποδομές διττής χρήσης, πολιτικής και στρατιωτικής, οι οποίες ορίζονται από το Συμβούλιο καθώς και για τον καθορισμό ή την τροποποίηση του καταλόγου έργων προτεραιότητας για την προσαρμογή στη διττή —πολιτική και στρατιωτική— χρήση·

για την τροποποίηση των τεχνικών προδιαγραφών σχετικά με τις υποδομές διττής χρήσης, πολιτικής και στρατιωτικής, οι οποίες ορίζονται από το Συμβούλιο καθώς και για τον καθορισμό ή την τροποποίηση του καταλόγου έργων προτεραιότητας για την προσαρμογή στη διττή —πολιτική και στρατιωτική— χρήση·

| στ) | για την τροποποίηση του μέρους V του παραρτήματος σχετικά με κοινού ενδιαφέροντος έργα ψηφιακής συνδεσιμότητας. |
| --- | --- |

στ)

για την τροποποίηση του μέρους V του παραρτήματος σχετικά με κοινού ενδιαφέροντος έργα ψηφιακής συνδεσιμότητας.

Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη σύσταση της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη» και για την κατάργηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 και (ΕΕ) αριθ. 283/2014

[COM(2018) 438 final] — Μέρος 2

Τροπολογία 29

Τροπολογία 29

Παράρτημα, Μέρος III, Πίνακας 1

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Διάδρομος κεντρικού δικτύου «Ατλαντικός»
  Χάραξη | Διάδρομος κεντρικού δικτύου «Ατλαντικός»
  Χάραξη |
| Gijón — León — Valladolid | Gijón — León —
  Palencia –
  Valladolid |
| A Coruña — Vigo — Orense — León– | A Coruña — Vigo — Orense —
  Ponferrada — Astorga –
  León
  – Palencia-Venta de Baños |
| Zaragoza — Pamplona/Logroño — Bilbao | Zaragoza — Pamplona/Logroño — Bilbao
  (Y basque) |
| | Bordeaux — Dax — Vitoria/Gasteiz




  Bordeaux
   —
  Toulouse |
| Tenerife/Gran Canaria — Huelva/Sanlúcar de Barrameda — Sevilla — Córdoba | Tenerife/Gran Canaria — Huelva/Sanlúcar de Barrameda — Sevilla — Córdoba |
| Algeciras — Bobadilla — Madrid | Algeciras — Bobadilla — Madrid |
| Sines/Lisboa — Madrid — Valladolid | Sines/Lisboa — Madrid — Valladolid |
| Lisboa — Aveiro — Leixões/Porto — ποταμός Douro | Lisboa — Aveiro — Leixões/Porto — ποταμός Douro |
| Aveiro — Valladolid — Vitoria-Gasteiz — Bergara — Bilbao/Bordeaux — Tours — Paris — Le Havre/Metz — Mannheim/Strasbourg | Aveiro — Valladolid — Vitoria-Gasteiz — Bergara — Bilbao/Bordeaux — Tours — Paris — Le Havre/Metz — Mannheim/Strasbourg |
| | Shannon Foynes — Dublin — Cork — Le Havre — Rouen — Paris |
| Saint Nazaire — Nantes — Tours | Dublin — Cork –
  Saint Nazaire — Nantes — Tours |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Διάδρομος κεντρικού δικτύου «Ατλαντικός»

Χάραξη

Διάδρομος κεντρικού δικτύου «Ατλαντικός»

Χάραξη

Gijón — León — Valladolid

Gijón — León —
  Palencia –
  Valladolid

Palencia –

A Coruña — Vigo — Orense — León–

A Coruña — Vigo — Orense —
  Ponferrada — Astorga –
  León
  – Palencia-Venta de Baños

Ponferrada

Astorga –

– Palencia-Venta de Baños

Zaragoza — Pamplona/Logroño — Bilbao

Zaragoza — Pamplona/Logroño — Bilbao
  (Y basque)

(Y basque)

Bordeaux — Dax — Vitoria/Gasteiz

Bordeaux — Dax — Vitoria/Gasteiz

Bordeaux
   —
  Toulouse

Bordeaux

Toulouse

Tenerife/Gran Canaria — Huelva/Sanlúcar de Barrameda — Sevilla — Córdoba

Tenerife/Gran Canaria — Huelva/Sanlúcar de Barrameda — Sevilla — Córdoba

Algeciras — Bobadilla — Madrid

Algeciras — Bobadilla — Madrid

Sines/Lisboa — Madrid — Valladolid

Sines/Lisboa — Madrid — Valladolid

Lisboa — Aveiro — Leixões/Porto — ποταμός Douro

Lisboa — Aveiro — Leixões/Porto — ποταμός Douro

Aveiro — Valladolid — Vitoria-Gasteiz — Bergara — Bilbao/Bordeaux — Tours — Paris — Le Havre/Metz — Mannheim/Strasbourg

Aveiro — Valladolid — Vitoria-Gasteiz — Bergara — Bilbao/Bordeaux — Tours — Paris — Le Havre/Metz — Mannheim/Strasbourg

Shannon Foynes — Dublin — Cork — Le Havre — Rouen — Paris

Shannon Foynes — Dublin — Cork — Le Havre — Rouen — Paris

Saint Nazaire — Nantes — Tours

Dublin — Cork –
  Saint Nazaire — Nantes — Tours

Dublin — Cork –

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την ΕΕ θα έχει πολλές επιπτώσεις, μεταξύ των οποίων ο σημαντικός αντίκτυπος στην ενσωμάτωση της Ιρλανδίας στους διαδρόμους του κεντρικού δικτύου ΔΕΔ-Μ, δεδομένου ότι η χώρα αυτή εξαρτάται αποκλειστικά από τις συνδέσεις μέσω του Ηνωμένου Βασιλείου. Ως εκ τούτου, οι θαλάσσιες συνδέσεις προς τους λιμένες του κεντρικού δικτύου του διαδρόμου του Ατλαντικού και προς ορισμένους λιμένες του εκτεταμένου δικτύου θα πρέπει να ενσωματωθούν στον χάρτη διαδρόμων. Η ενσωμάτωση μιας σύνδεσης του διαδρόμου της Μεσογείου με τον διάδρομο του Ατλαντικού στους διαδρόμους προτεραιότητας του κεντρικού δικτύου θα ενισχύσει την κοινωνικοοικονομική απόδοση των δύο διαδρόμων επιτρέποντας την ανάπτυξη των υποδομών και της χρήσης τους. Με τον τρόπο αυτό, θα μπορούσαν να συνδεθούν οι λιμένες της Μεσογείου και του Ατλαντικού μέσω ενός άξονα Bordeaux–Toulouse–Narbonne. Επιπλέον, η πρόταση εντάσσεται στο Μεγάλο έργο για την Νοτιοδυτική Γαλλία (Grand Projet Sud-Ouest) που συνίσταται στην ανάπτυξη δύο γραμμών υψηλής ταχύτητας —που μοιράζονται ένα κοινό τμήμα διαδρομής— από Μπορντό προς Τουλούζη και από Μπορντό προς Ισπανία.

Κρίνεται επίσης σκόπιμη η γραμμή Zaragoza–Pamplona–Y basque, που θα ενώνει τον Ατλαντικό και τον Μεσογειακό Διάδρομο, δίνοντας πρόσβαση στον Λιμένα του Μπιλμπάο. Η Γαλλία πρέπει να επανενεργοποιήσει τη σύνδεση Bordeaux–Dax–Vitoria, τόσο για τις επιβατικές μεταφορές όσο και για την εξάλειψη των σημείων συμφόρησης στις εμπορευματικές μεταφορές (Irun–Hendaia, εναλλακτική διαδρομή Bordeaux).

Είναι τέλος αναγκαίο να συμπεριληφθούν οι τυχόν θύλακες και πλατφόρμες υλικοτεχνικής υποστήριξης με υψηλό στρατηγικό ενδιαφέρον ή δυναμικό για το μέλλον, που βρίσκονται στην περιφέρεια, σε περιοχές που συνεχίζουν να έχουν μεγάλη ανάγκη στοιχειωδών υποδομών, ώστε να βελτιωθεί η προσβασιμότητα και η συνδεσιμότητά τους, ιδίως με τους λιμένες.

Τροπολογία 30

Τροπολογία 30

Παράρτημα, Μέρος III, Πίνακας 3

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Διάδρομος κεντρικού δικτύου «Μεσόγειος»
  Χάραξη | Διάδρομος κεντρικού δικτύου «Μεσόγειος»
  Χάραξη |
| Algeciras — Bobadilla –Madrid — Zaragoza — Tarragona | Algeciras — Bobadilla — Madrid — Zaragoza —
  Sagunto/
  Tarragona |
| | Madrid — Albacete — Valencia |
| Sevilla — Bobadilla — Murcia | Sevilla — Bobadilla —
  Almería
   — Murcia |
| Cartagena — Murcia — Valencia — Tarragona/Palma de Mallorca — Barcelona | Cartagena — Murcia — Valencia — Tarragona/Palma de Mallorca — Barcelona |
| Tarragona — Barcelona — Perpignan — Marseille — Genova/Lyon — Torino — Novara — Milano — Bologna/Verona — Padova — Venezia — Ravenna/Trieste/Koper — Ljubljana — Budapest | Tarragona
  /Palma de Mallorca
   — Barcelona — Perpignan — Marseille — Genova/Lyon — Torino — Novara — Milano — Bologna/Verona — Padova — Venezia — Ravenna/Trieste/Koper — Ljubljana — Budapest |
| | Alcúdia — Ciudadela — Toulon — Ajaccio — Bastia — Porto Torres — Cagliari — Palermo




  Toulouse
   —
  Narbonne |
| Ljubljana/Rijeka — Zagreb — Budapest — ουκρανική μεθόριος | Ljubljana/Rijeka — Zagreb — Budapest — ουκρανική μεθόριος |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Διάδρομος κεντρικού δικτύου «Μεσόγειος»

Χάραξη

Διάδρομος κεντρικού δικτύου «Μεσόγειος»

Χάραξη

Algeciras — Bobadilla –Madrid — Zaragoza — Tarragona

Algeciras — Bobadilla — Madrid — Zaragoza —
  Sagunto/
  Tarragona

Sagunto/

Madrid — Albacete — Valencia

Madrid — Albacete — Valencia

Sevilla — Bobadilla — Murcia

Sevilla — Bobadilla —
  Almería
   — Murcia

Almería

Cartagena — Murcia — Valencia — Tarragona/Palma de Mallorca — Barcelona

Cartagena — Murcia — Valencia — Tarragona/Palma de Mallorca — Barcelona

Tarragona — Barcelona — Perpignan — Marseille — Genova/Lyon — Torino — Novara — Milano — Bologna/Verona — Padova — Venezia — Ravenna/Trieste/Koper — Ljubljana — Budapest

Tarragona
  /Palma de Mallorca
   — Barcelona — Perpignan — Marseille — Genova/Lyon — Torino — Novara — Milano — Bologna/Verona — Padova — Venezia — Ravenna/Trieste/Koper — Ljubljana — Budapest

/Palma de Mallorca

Alcúdia — Ciudadela — Toulon — Ajaccio — Bastia — Porto Torres — Cagliari — Palermo

Alcúdia — Ciudadela — Toulon — Ajaccio — Bastia — Porto Torres — Cagliari — Palermo

Toulouse
   —
  Narbonne

Toulouse

Narbonne

Ljubljana/Rijeka — Zagreb — Budapest — ουκρανική μεθόριος

Ljubljana/Rijeka — Zagreb — Budapest — ουκρανική μεθόριος

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η ενσωμάτωση μιας σύνδεσης του διαδρόμου της Μεσογείου με τον διάδρομο του Ατλαντικού στους διαδρόμους προτεραιότητας του κεντρικού δικτύου θα ενισχύσει την κοινωνικοοικονομική απόδοση των δύο διαδρόμων επιτρέποντας την ανάπτυξη των υποδομών και της χρήσης τους. Με τον τρόπο αυτό, θα μπορούσαν να συνδεθούν οι λιμένες της Μεσογείου και του Ατλαντικού μέσω ενός άξονα Bordeaux–Toulouse–Narbonne.

Τροπολογία 31

Τροπολογία 31

Παράρτημα, Μέρος III, Πίνακας 4

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Διάδρομος κεντρικού δικτύου «Βόρεια Θάλασσα — Μεσόγειος» | Διάδρομος κεντρικού δικτύου «Βόρεια Θάλασσα — Μεσόγειος» |
| Χάραξη | Χάραξη |
| Belfast — Dublin — Shannon Foynes/Cork | Belfast — Dublin — Shannon Foynes/Cork |
| | Dublin — Cork — Calais — Zeebruge — Antwerpen — Rotterdam




  Shannon Foynes — Dublin — Rosselare — Waterford — Cork — Brest — Roscoff — Cherbourg — Caen — Le Havre — Rouen — Paris |
| Glasgow/Edinburgh — Liverpool/Manchester — Birmingham | Glasgow/Edinburgh — Liverpool/Manchester — Birmingham |
| Birmingham — Felixstowe/London/Southampton | Birmingham — Felixstowe/London/Southampton |
| London — Lille — Brussel/Bruxelles | London — Lille — Brussel/Bruxelles |
| Amsterdam — Rotterdam — Antwerp — Brussel/Bruxelles — Luxembourg | Amsterdam — Rotterdam — Antwerp — Brussel/Bruxelles — Luxembourg |
| Luxembourg — Metz — Dijon — Macon — Lyon — Marseille | Luxembourg — Metz — Dijon — Macon — Lyon — Marseille |
| Luxembourg — Metz — Strasbourg — Basel | Luxembourg — Metz — Strasbourg — Basel |
| Antwerpen/Zeebrugge — Gent — Dunkerque/Lille — Paris | Antwerpen/Zeebrugge — Gent — Dunkerque/Lille — Paris |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Διάδρομος κεντρικού δικτύου «Βόρεια Θάλασσα — Μεσόγειος»

Διάδρομος κεντρικού δικτύου «Βόρεια Θάλασσα — Μεσόγειος»

Χάραξη

Χάραξη

Belfast — Dublin — Shannon Foynes/Cork

Belfast — Dublin — Shannon Foynes/Cork

Dublin — Cork — Calais — Zeebruge — Antwerpen — Rotterdam

Dublin — Cork — Calais — Zeebruge — Antwerpen — Rotterdam

Shannon Foynes — Dublin — Rosselare — Waterford — Cork — Brest — Roscoff — Cherbourg — Caen — Le Havre — Rouen — Paris

Shannon Foynes — Dublin — Rosselare — Waterford — Cork — Brest — Roscoff — Cherbourg — Caen — Le Havre — Rouen — Paris

Glasgow/Edinburgh — Liverpool/Manchester — Birmingham

Glasgow/Edinburgh — Liverpool/Manchester — Birmingham

Birmingham — Felixstowe/London/Southampton

Birmingham — Felixstowe/London/Southampton

London — Lille — Brussel/Bruxelles

London — Lille — Brussel/Bruxelles

Amsterdam — Rotterdam — Antwerp — Brussel/Bruxelles — Luxembourg

Amsterdam — Rotterdam — Antwerp — Brussel/Bruxelles — Luxembourg

Luxembourg — Metz — Dijon — Macon — Lyon — Marseille

Luxembourg — Metz — Dijon — Macon — Lyon — Marseille

Luxembourg — Metz — Strasbourg — Basel

Luxembourg — Metz — Strasbourg — Basel

Antwerpen/Zeebrugge — Gent — Dunkerque/Lille — Paris

Antwerpen/Zeebrugge — Gent — Dunkerque/Lille — Paris

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η τροπολογία αυτή επαναλαμβάνει την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τροποποίηση του κανονισμού ΜΣΕ στην περίπτωση κατά την οποία το Ηνωμένο Βασίλειο αποχωρήσει από την ΕΕ χωρίς συμφωνία, και συμπεριλαμβάνει τους λιμένες του εκτεταμένου και του κεντρικού δικτύου.

Τροπολογία 32

Τροπολογία 32

Παράρτημα, Μέρος III, Πίνακας 9

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Διάδρομος κεντρικού δικτύου «Σκανδιναβία — Μεσόγειος» | Διάδρομος κεντρικού δικτύου «Σκανδιναβία — Μεσόγειος» |
| Χάραξη | Χάραξη |
| Ρωσική μεθόριος — Hamina/Kotka — Helsinki — Turku/Naantali — Stockholm — Örebro — Malmö | Ρωσική μεθόριος — Hamina/Kotka — Helsinki — Turku/Naantali — Stockholm — Örebro — Malmö |
| Narvik/Oulu — Luleå — Umeå — Stockholm | Narvik/Oulu — Luleå — Umeå
  – Gävle –
  Stockholm – Örebro |
| | Stockholm — Örebro — Oslo |
| Oslo — Goteburg — Malmö — Trelleborg | Oslo — Goteburg — Malmö — Trelleborg |
| Malmö — København — Fredericia — Aarhus — Aalborg — Hirtshals/Frederikshavn | Malmö — København — Fredericia — Aarhus — Aalborg — Hirtshals/Frederikshavn |
| København — Kolding/Lübeck — Hamburg — Hannover | København — Kolding/Lübeck — Hamburg — Hannover |
| Bremerhaven — Bremen — Hannover — Nürnberg | Bremerhaven — Bremen — Hannover — Nürnberg |
| Rostock — Berlin — Leipzig — München | Rostock — Berlin — Leipzig — München |
| Nürnberg — München — Innsbruck — Verona — Bologna — Ancona/Firenze | Nürnberg — München — Innsbruck — Verona — Bologna — Ancona/Firenze |
| Livorno/La Spezia — Firenze — Roma — Napoli — Bari — Taranto — Valletta | Livorno/La Spezia — Firenze — Roma — Napoli — Bari — Taranto — Valletta |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Διάδρομος κεντρικού δικτύου «Σκανδιναβία — Μεσόγειος»

Διάδρομος κεντρικού δικτύου «Σκανδιναβία — Μεσόγειος»

Χάραξη

Χάραξη

Ρωσική μεθόριος — Hamina/Kotka — Helsinki — Turku/Naantali — Stockholm — Örebro — Malmö

Ρωσική μεθόριος — Hamina/Kotka — Helsinki — Turku/Naantali — Stockholm — Örebro — Malmö

Narvik/Oulu — Luleå — Umeå — Stockholm

Narvik/Oulu — Luleå — Umeå
  – Gävle –
  Stockholm – Örebro

– Gävle –

– Örebro

Stockholm — Örebro — Oslo

Stockholm — Örebro — Oslo

Oslo — Goteburg — Malmö — Trelleborg

Oslo — Goteburg — Malmö — Trelleborg

Malmö — København — Fredericia — Aarhus — Aalborg — Hirtshals/Frederikshavn

Malmö — København — Fredericia — Aarhus — Aalborg — Hirtshals/Frederikshavn

København — Kolding/Lübeck — Hamburg — Hannover

København — Kolding/Lübeck — Hamburg — Hannover

Bremerhaven — Bremen — Hannover — Nürnberg

Bremerhaven — Bremen — Hannover — Nürnberg

Rostock — Berlin — Leipzig — München

Rostock — Berlin — Leipzig — München

Nürnberg — München — Innsbruck — Verona — Bologna — Ancona/Firenze

Nürnberg — München — Innsbruck — Verona — Bologna — Ancona/Firenze

Livorno/La Spezia — Firenze — Roma — Napoli — Bari — Taranto — Valletta

Livorno/La Spezia — Firenze — Roma — Napoli — Bari — Taranto — Valletta

Τροπολογία 33

Τροπολογία 33

Παράρτημα, Μέρος III, σημείο 2. Προκαθορισμένα τμήματα του εκτεταμένου δικτύου

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Τα διασυνοριακά τμήματα του εκτεταμένου δικτύου που αναφέρονται στο άρθρο 9 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο ii) του παρόντος κανονισμού περιλαμβάνουν ιδίως τα ακόλουθα τμήματα: | Τα διασυνοριακά τμήματα του εκτεταμένου δικτύου που αναφέρονται στο άρθρο 9 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο ii) του παρόντος κανονισμού
  , καθώς και οι υφιστάμενες σιδηροδρομικές συνδέσεις και οι ελλείποντες συνδετικοί κρίκοι στα εσωτερικά σύνορα της ΕΕ,
  περιλαμβάνουν ιδίως τα ακόλουθα τμήματα: |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Τα διασυνοριακά τμήματα του εκτεταμένου δικτύου που αναφέρονται στο άρθρο 9 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο ii) του παρόντος κανονισμού περιλαμβάνουν ιδίως τα ακόλουθα τμήματα:

Τα διασυνοριακά τμήματα του εκτεταμένου δικτύου που αναφέρονται στο άρθρο 9 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο ii) του παρόντος κανονισμού
  , καθώς και οι υφιστάμενες σιδηροδρομικές συνδέσεις και οι ελλείποντες συνδετικοί κρίκοι στα εσωτερικά σύνορα της ΕΕ,
  περιλαμβάνουν ιδίως τα ακόλουθα τμήματα:

, καθώς και οι υφιστάμενες σιδηροδρομικές συνδέσεις και οι ελλείποντες συνδετικοί κρίκοι στα εσωτερικά σύνορα της ΕΕ,

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η προτεινόμενη προσθήκη παρέχει τη δυνατότητα ανάπτυξης συνδέσεων μεταξύ των διαδρόμων του ΔΕΔ-Μ, ακόμη και σε περιπτώσεις που δεν αποτελούν επισήμως τμήματα του εκτεταμένου δικτύου (π.χ. οι «ελλείποντες συνδετικοί κρίκοι»).

Τροπολογία 34

Τροπολογία 34

Παράρτημα, Μέρος V

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 1. | Συνδεσιμότητα Gigabit για κοινωνικο-οικονομικούς κινητήριους μοχλούς |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

1.

Συνδεσιμότητα Gigabit για κοινωνικο-οικονομικούς κινητήριους μοχλούς

| 1. | Συνδεσιμότητα Gigabit για κοινωνικο-οικονομικούς κινητήριους μοχλούς |
| --- | --- |

1.

Συνδεσιμότητα Gigabit για κοινωνικο-οικονομικούς κινητήριους μοχλούς

[...]

[...]

| — | στη συνδεσιμότητα Gigabit για εκπαιδευτικά και ερευνητικά κέντρα, στο πλαίσιο των προσπαθειών γεφύρωσης του χάσματος ψηφιακής υστέρησης και καινοτομίας στα εκπαιδευτικά συστήματα, ώστε να βελτιωθούν τα μαθησιακά αποτελέσματα, να ενισχυθεί η ισότητα και να βελτιωθεί η αποδοτικότητα. |
| --- | --- |

—

στη συνδεσιμότητα Gigabit για εκπαιδευτικά και ερευνητικά κέντρα, στο πλαίσιο των προσπαθειών γεφύρωσης του χάσματος ψηφιακής υστέρησης και καινοτομίας στα εκπαιδευτικά συστήματα, ώστε να βελτιωθούν τα μαθησιακά αποτελέσματα, να ενισχυθεί η ισότητα και να βελτιωθεί η αποδοτικότητα.

| — | στη συνδεσιμότητα Gigabit για εκπαιδευτικά και ερευνητικά κέντρα, στο πλαίσιο των προσπαθειών γεφύρωσης του χάσματος ψηφιακής υστέρησης και καινοτομίας στα εκπαιδευτικά συστήματα, ώστε να βελτιωθούν τα μαθησιακά αποτελέσματα, να ενισχυθεί η ισότητα και να βελτιωθεί η αποδοτικότητα· |
| --- | --- |

—

στη συνδεσιμότητα Gigabit για εκπαιδευτικά και ερευνητικά κέντρα, στο πλαίσιο των προσπαθειών γεφύρωσης του χάσματος ψηφιακής υστέρησης και καινοτομίας στα εκπαιδευτικά συστήματα, ώστε να βελτιωθούν τα μαθησιακά αποτελέσματα, να ενισχυθεί η ισότητα και να βελτιωθεί η αποδοτικότητα·

| — | στη συνδεσιμότητα Gigabit που εξασφαλίζει συστήματα συνδεσιμότητας υψηλής ταχύτητας στο εσωτερικό των εξόχως απόκεντρων περιφερειών, καθώς και των περιφερειών αυτών με το αντίστοιχο κράτος μέλος, ιδίως με την εγκατάσταση υποβρύχιων καλωδίων με εφεδρεία
  . |
| --- | --- |

—

στη συνδεσιμότητα Gigabit που εξασφαλίζει συστήματα συνδεσιμότητας υψηλής ταχύτητας στο εσωτερικό των εξόχως απόκεντρων περιφερειών, καθώς και των περιφερειών αυτών με το αντίστοιχο κράτος μέλος, ιδίως με την εγκατάσταση υποβρύχιων καλωδίων με εφεδρεία
  .

στη συνδεσιμότητα Gigabit που εξασφαλίζει συστήματα συνδεσιμότητας υψηλής ταχύτητας στο εσωτερικό των εξόχως απόκεντρων περιφερειών, καθώς και των περιφερειών αυτών με το αντίστοιχο κράτος μέλος, ιδίως με την εγκατάσταση υποβρύχιων καλωδίων με εφεδρεία

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Είναι σημαντικό να εξασφαλιστεί ότι οι δράσεις για την ανάπτυξη υποδομών ψηφιακής συνδεσιμότητας στις εξόχως απόκεντρες περιοχές αποτελούν προτεραιότητα.

Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1316/2013 όσον αφορά την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση

[COM(2018) 568 final] — Μέρος 1

Τροπολογία 35

Τροπολογία 35

Αιτιολογική σκέψη 6

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Για να αποτραπεί η διάσπαση του διαδρόμου του κεντρικού δικτύου Βόρεια Θάλασσα — Μεσόγειος σε δύο χωριστά και ασύνδετα μεταξύ τους τμήματα και για να διασφαλιστεί η συνδεσιμότητα της Ιρλανδίας με την ηπειρωτική Ευρώπη, ο διάδρομος του κεντρικού δικτύου Βόρεια Θάλασσα — Μεσόγειος θα πρέπει να περιλαμβάνει θαλάσσιες συνδέσεις μεταξύ των ιρλανδικών κεντρικών λιμένων και των κεντρικών λιμένων του Βελγίου και των Κάτω Χωρών. | |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Για να αποτραπεί η διάσπαση του διαδρόμου του κεντρικού δικτύου Βόρεια Θάλασσα — Μεσόγειος σε δύο χωριστά και ασύνδετα μεταξύ τους τμήματα και για να διασφαλιστεί η συνδεσιμότητα της Ιρλανδίας με την ηπειρωτική Ευρώπη, ο διάδρομος του κεντρικού δικτύου Βόρεια Θάλασσα — Μεσόγειος θα πρέπει να περιλαμβάνει θαλάσσιες συνδέσεις μεταξύ των ιρλανδικών κεντρικών λιμένων και των κεντρικών λιμένων του Βελγίου και των Κάτω Χωρών.

Για να αποτραπεί η διάσπαση του διαδρόμου του κεντρικού δικτύου Βόρεια Θάλασσα — Μεσόγειος σε δύο χωριστά και ασύνδετα μεταξύ τους τμήματα και για να διασφαλιστεί η συνδεσιμότητα της Ιρλανδίας με την ηπειρωτική Ευρώπη, ο διάδρομος του κεντρικού δικτύου Βόρεια Θάλασσα — Μεσόγειος θα πρέπει να περιλαμβάνει θαλάσσιες συνδέσεις μεταξύ των ιρλανδικών κεντρικών λιμένων και των κεντρικών λιμένων του Βελγίου και των Κάτω Χωρών.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Αρκετοί γαλλικοί λιμένες (Le Havre, Dunkerque, Calais) αποτελούν τμήμα του κεντρικού δικτύου και περιλαμβάνονται στους διαδρόμους «Ατλαντικός» και «Βόρεια Θάλασσα — Μεσόγειος». Δεν υπάρχει τίποτε που να αιτιολογεί τον αποκλεισμό τους.

Τροπολογία 36

Τροπολογία 36

Παράρτημα

Παράρτημα

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Στο παράρτημα I μέρος I σημείο 2 («Διάδρομοι κεντρικού δικτύου»), στο τμήμα «Βόρεια Θάλασσα — Μεσόγειος», μετά τη γραμμή «Belfast — Baile Átha Cliath/Dublin — Corcaigh/Cork»
  παρεμβάλλεται η ακόλουθη γραμμή
  : | Στο παράρτημα I μέρος I σημείο 2 («Διάδρομοι κεντρικού δικτύου»), στο τμήμα «Βόρεια Θάλασσα — Μεσόγειος», μετά τη γραμμή «Belfast — Baile Átha Cliath/Dublin — Corcaigh/Cork»
  παρεμβάλλονται οι ακόλουθες γραμμές
  : |
| «Baile Átha Cliath/Dublin/Corcaigh/Cork — Zeebrugge/Antwerpen/Rotterdam». | «Baile Átha Cliath/Dublin/Corcaigh/Cork —
  Calais/Dunkerque –
  Zeebrugge/Antwerpen/Rotterdam» |
| | «Shannon Foynes — Dublin — Rosselare — Waterford — Cork — Brest — Roscoff — Cherbourg — Caen — Le Havre — Rouen — Paris».




  Στο παράρτημα I μέρος I σημείο 2 («Διάδρομοι κεντρικού δικτύου»), στο τμήμα «Ατλαντικός», μετά τη γραμμή «Aveiro — Valladolid — Vitoria-Gasteiz — Bergara — Bilbao/Bordeaux — Tours — Paris — Le Havre/Metz — Mannheim/Strasbourg» παρεμβάλλεται η ακόλουθη γραμμή:





  «Shannon Foynes — Dublin — Cork — Le Havre — Rouen — Paris»





  Στο παράρτημα I μέρος I σημείο 2 («Διάδρομοι κεντρικού δικτύου»), στο τμήμα «Ατλαντικός», η γραμμή «Saint Nazaire — Nantes — Tours» τροποποιείται ως εξής:





  «Dublin — Cork — Saint Nazaire — Nantes — Tours» |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Στο παράρτημα I μέρος I σημείο 2 («Διάδρομοι κεντρικού δικτύου»), στο τμήμα «Βόρεια Θάλασσα — Μεσόγειος», μετά τη γραμμή «Belfast — Baile Átha Cliath/Dublin — Corcaigh/Cork»
  παρεμβάλλεται η ακόλουθη γραμμή
  :

παρεμβάλλεται η ακόλουθη γραμμή

Στο παράρτημα I μέρος I σημείο 2 («Διάδρομοι κεντρικού δικτύου»), στο τμήμα «Βόρεια Θάλασσα — Μεσόγειος», μετά τη γραμμή «Belfast — Baile Átha Cliath/Dublin — Corcaigh/Cork»
  παρεμβάλλονται οι ακόλουθες γραμμές
  :

παρεμβάλλονται οι ακόλουθες γραμμές

«Baile Átha Cliath/Dublin/Corcaigh/Cork — Zeebrugge/Antwerpen/Rotterdam».

«Baile Átha Cliath/Dublin/Corcaigh/Cork —
  Calais/Dunkerque –
  Zeebrugge/Antwerpen/Rotterdam»

Calais/Dunkerque –

«Shannon Foynes — Dublin — Rosselare — Waterford — Cork — Brest — Roscoff — Cherbourg — Caen — Le Havre — Rouen — Paris».

«Shannon Foynes — Dublin — Rosselare — Waterford — Cork — Brest — Roscoff — Cherbourg — Caen — Le Havre — Rouen — Paris».

Στο παράρτημα I μέρος I σημείο 2 («Διάδρομοι κεντρικού δικτύου»), στο τμήμα «Ατλαντικός», μετά τη γραμμή «Aveiro — Valladolid — Vitoria-Gasteiz — Bergara — Bilbao/Bordeaux — Tours — Paris — Le Havre/Metz — Mannheim/Strasbourg» παρεμβάλλεται η ακόλουθη γραμμή:

Στο παράρτημα I μέρος I σημείο 2 («Διάδρομοι κεντρικού δικτύου»), στο τμήμα «Ατλαντικός», μετά τη γραμμή «Aveiro — Valladolid — Vitoria-Gasteiz — Bergara — Bilbao/Bordeaux — Tours — Paris — Le Havre/Metz — Mannheim/Strasbourg» παρεμβάλλεται η ακόλουθη γραμμή:

«Shannon Foynes — Dublin — Cork — Le Havre — Rouen — Paris»

Στο παράρτημα I μέρος I σημείο 2 («Διάδρομοι κεντρικού δικτύου»), στο τμήμα «Ατλαντικός», η γραμμή «Saint Nazaire — Nantes — Tours» τροποποιείται ως εξής:

Στο παράρτημα I μέρος I σημείο 2 («Διάδρομοι κεντρικού δικτύου»), στο τμήμα «Ατλαντικός», η γραμμή «Saint Nazaire — Nantes — Tours» τροποποιείται ως εξής:

«Dublin — Cork — Saint Nazaire — Nantes — Tours»

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την ΕΕ θα έχει πολλές επιπτώσεις, μεταξύ των οποίων ο σημαντικός αντίκτυπος στην ενσωμάτωση της Ιρλανδίας στους διαδρόμους του κεντρικού δικτύου ΔΕΔ-Μ. Οι θαλάσσιες συνδέσεις προς τους λιμένες του κεντρικού δικτύου θα πρέπει να ενσωματωθούν στον χάρτη διαδρόμων.

II.   ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

II.

ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Γενικές συστάσεις

Γενικές συστάσεις

| 1. | υπενθυμίζει ότι μια ευρωπαϊκή πολιτική για ασφαλείς, σύγχρονες, βιώσιμες και αποτελεσματικές υποδομές μεταφορών, ενέργειας και τηλεπικοινωνιών, η οποία βασίζεται στα διευρωπαϊκά δίκτυα (ΔΕΔ), είναι ουσιαστική για την ενίσχυση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής όλων των περιφερειών της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων των εξόχως απόκεντρων περιφερειών (ΕΑΠ), των απομακρυσμένων και των νησιωτικών περιφερειών, καθώς και των περιφερειών που αντιμετωπίζουν δημογραφικές προκλήσεις· επίσης, συμβάλλει στην εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και είναι αναγκαία για την επίτευξη των στόχων διάφορων άλλων πολιτικών της ΕΕ, όπως των πολιτικών για το κλίμα και το περιβάλλον· |
| --- | --- |

1.

υπενθυμίζει ότι μια ευρωπαϊκή πολιτική για ασφαλείς, σύγχρονες, βιώσιμες και αποτελεσματικές υποδομές μεταφορών, ενέργειας και τηλεπικοινωνιών, η οποία βασίζεται στα διευρωπαϊκά δίκτυα (ΔΕΔ), είναι ουσιαστική για την ενίσχυση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής όλων των περιφερειών της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων των εξόχως απόκεντρων περιφερειών (ΕΑΠ), των απομακρυσμένων και των νησιωτικών περιφερειών, καθώς και των περιφερειών που αντιμετωπίζουν δημογραφικές προκλήσεις· επίσης, συμβάλλει στην εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και είναι αναγκαία για την επίτευξη των στόχων διάφορων άλλων πολιτικών της ΕΕ, όπως των πολιτικών για το κλίμα και το περιβάλλον·

| 2. | επισημαίνει ότι, από το 2013 που θεσπίστηκε ο μηχανισμός «Συνδέοντας την Ευρώπη» (ΜΣΕ) [ΣτΜ: αρχικά: διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη»], εξακολουθούν να ισχύουν ορισμένες παρατηρήσεις που διατύπωσε η ΕτΠ στη γνωμοδότησή της 1531/2017 με θέμα «Το μέλλον του ΜΣΕ — Μεταφορές», η οποία υιοθετήθηκε στις 10 Οκτωβρίου 2017· |
| --- | --- |

2.

επισημαίνει ότι, από το 2013 που θεσπίστηκε ο μηχανισμός «Συνδέοντας την Ευρώπη» (ΜΣΕ) [ΣτΜ: αρχικά: διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη»], εξακολουθούν να ισχύουν ορισμένες παρατηρήσεις που διατύπωσε η ΕτΠ στη γνωμοδότησή της 1531/2017 με θέμα «Το μέλλον του ΜΣΕ — Μεταφορές», η οποία υιοθετήθηκε στις 10 Οκτωβρίου 2017·

| 3. | θεωρεί ότι πρέπει να ακουστούν προσεκτικά οι απόψεις των πόλεων και των περιφερειών που είναι αρμόδιες για τις πολιτικές διαχείρισης και ανάπτυξης της κινητικότητας και των δημόσιων μεταφορών στο έδαφός τους· |
| --- | --- |

3.

θεωρεί ότι πρέπει να ακουστούν προσεκτικά οι απόψεις των πόλεων και των περιφερειών που είναι αρμόδιες για τις πολιτικές διαχείρισης και ανάπτυξης της κινητικότητας και των δημόσιων μεταφορών στο έδαφός τους·

| 4. | αναγνωρίζει ότι η πρόταση της Επιτροπής συνάδει με τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας. Πρωταρχικός στόχος της πρότασης είναι η υλοποίηση του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών και η Ευρωπαϊκή Ένωση αποτελεί το πλέον ενδεδειγμένο επίπεδο για την επίτευξη του εν λόγω στόχου· |
| --- | --- |

4.

αναγνωρίζει ότι η πρόταση της Επιτροπής συνάδει με τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας. Πρωταρχικός στόχος της πρότασης είναι η υλοποίηση του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών και η Ευρωπαϊκή Ένωση αποτελεί το πλέον ενδεδειγμένο επίπεδο για την επίτευξη του εν λόγω στόχου·

| 5. | επισημαίνει ότι το 2017, το 72 % των Ευρωπαίων διέμεναν σε αστικές περιοχές. Η πρόσβαση σε ασφαλή, αποτελεσματικά και βιώσιμα μέσα αστικών συγκοινωνιών αποτελεί σημαντική πρόκληση για τα άτομα αυτά. Ο ΜΣΕ είναι σε θέση να στηρίξει τη διαδικασία μετάβασης και να περιορίσει την κυκλοφοριακή συμφόρηση, τη ρύπανση και τα τροχαία ατυχήματα. Η βελτίωση της σύνδεσης των διαφόρων τρόπων μεταφοράς και η διασφάλιση της απρόσκοπτης ροής των μετακινήσεων στις αστικές περιοχές είναι ζωτικής σημασίας για την υλοποίηση του κεντρικού δικτύου έως το 2030 και του εκτεταμένου δικτύου έως το 2050. Προτεραιότητα πρέπει να δοθεί στις προσπάθειες που καταβάλλονται για την πολυτροπικότητα των αστικών συγκοινωνιών· |
| --- | --- |

5.

επισημαίνει ότι το 2017, το 72 % των Ευρωπαίων διέμεναν σε αστικές περιοχές. Η πρόσβαση σε ασφαλή, αποτελεσματικά και βιώσιμα μέσα αστικών συγκοινωνιών αποτελεί σημαντική πρόκληση για τα άτομα αυτά. Ο ΜΣΕ είναι σε θέση να στηρίξει τη διαδικασία μετάβασης και να περιορίσει την κυκλοφοριακή συμφόρηση, τη ρύπανση και τα τροχαία ατυχήματα. Η βελτίωση της σύνδεσης των διαφόρων τρόπων μεταφοράς και η διασφάλιση της απρόσκοπτης ροής των μετακινήσεων στις αστικές περιοχές είναι ζωτικής σημασίας για την υλοποίηση του κεντρικού δικτύου έως το 2030 και του εκτεταμένου δικτύου έως το 2050. Προτεραιότητα πρέπει να δοθεί στις προσπάθειες που καταβάλλονται για την πολυτροπικότητα των αστικών συγκοινωνιών·

| 6. | υπενθυμίζει ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση διαθέτει πολυάριθμες και απαρχαιωμένες υποδομές θαλάσσιας και εσωτερικής ναυσιπλοΐας που πρέπει να εκσυγχρονιστούν και να αναπτυχθούν περαιτέρω. Αυτοί οι δύο τρόποι μεταφοράς αποτελούν μέρος της λύσης του προβλήματος της κυκλοφοριακής συμφόρησης και της απεξάρτησης του εν λόγω κλάδου από τις ανθρακούχες εκπομπές· |
| --- | --- |

6.

υπενθυμίζει ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση διαθέτει πολυάριθμες και απαρχαιωμένες υποδομές θαλάσσιας και εσωτερικής ναυσιπλοΐας που πρέπει να εκσυγχρονιστούν και να αναπτυχθούν περαιτέρω. Αυτοί οι δύο τρόποι μεταφοράς αποτελούν μέρος της λύσης του προβλήματος της κυκλοφοριακής συμφόρησης και της απεξάρτησης του εν λόγω κλάδου από τις ανθρακούχες εκπομπές·

| 7. | αναγνωρίζει ότι οι μεταφορές ευθύνονται για το 50 % περίπου των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου στην Ευρώπη. Πρόκειται για τον μοναδικό κλάδο που δεν έχει κατορθώσει να μειώσει τις εκπομπές του από το 1990. Οι περιφέρειες και οι πόλεις υφίστανται άμεσα τις επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής, της ατμοσφαιρικής ρύπανσης και της συμφόρησης. Ως εκ τούτου, χρειάζεται να αναληφθούν άμεσες και φιλόδοξες δράσεις για τη μείωση των ανθρακούχων εκπομπών του κλάδου των μεταφορών· |
| --- | --- |

7.

αναγνωρίζει ότι οι μεταφορές ευθύνονται για το 50 % περίπου των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου στην Ευρώπη. Πρόκειται για τον μοναδικό κλάδο που δεν έχει κατορθώσει να μειώσει τις εκπομπές του από το 1990. Οι περιφέρειες και οι πόλεις υφίστανται άμεσα τις επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής, της ατμοσφαιρικής ρύπανσης και της συμφόρησης. Ως εκ τούτου, χρειάζεται να αναληφθούν άμεσες και φιλόδοξες δράσεις για τη μείωση των ανθρακούχων εκπομπών του κλάδου των μεταφορών·

| 8. | υπενθυμίζει ότι ο ΜΣΕ πρέπει να προσαρμοστεί στους φιλόδοξους στόχους της ΕΕ όσον αφορά την υλοποίηση των υποδομών των μεταφορών. Ειδικότερα, ο κανονισμός για το ΔΕΔ-Μ προβλέπει την ολοκλήρωση του κεντρικού δικτύου έως το 2030· επισημαίνει ότι θα πρέπει να παρακολουθούνται εκ του σύνεγγυς οι ανάγκες όλων των περιφερειών και να ληφθούν μέτρα ούτως ώστε να διασφαλιστεί ότι συμβαδίζουν με τις καινοτομίες που συντελούνται στον τομέα των υποδομών· |
| --- | --- |

8.

υπενθυμίζει ότι ο ΜΣΕ πρέπει να προσαρμοστεί στους φιλόδοξους στόχους της ΕΕ όσον αφορά την υλοποίηση των υποδομών των μεταφορών. Ειδικότερα, ο κανονισμός για το ΔΕΔ-Μ προβλέπει την ολοκλήρωση του κεντρικού δικτύου έως το 2030· επισημαίνει ότι θα πρέπει να παρακολουθούνται εκ του σύνεγγυς οι ανάγκες όλων των περιφερειών και να ληφθούν μέτρα ούτως ώστε να διασφαλιστεί ότι συμβαδίζουν με τις καινοτομίες που συντελούνται στον τομέα των υποδομών·

| 9. | θεωρεί ότι τα διασυνοριακά έργα πρέπει να ενθαρρυνθούν, ειδικότερα με την προώθηση της συμμετοχής ευρωπαϊκών ομίλων εδαφικής συνεργασίας (ΕΟΕΣ) ή του μηχανισμού αντιμετώπισης νομικών και διοικητικών εμποδίων σε διασυνοριακό πλαίσιο, που προτείνει η Επιτροπή για την περίοδο 2021-2027. Ειδικότερα, οι ΕΟΕΣ θα πρέπει να είναι επιλέξιμοι φορείς σε όλες τις προσκλήσεις υποβολής προτάσεων του ΜΣΕ, με την επιφύλαξη των αρμοδιοτήτων που τους έχουν ανατεθεί· |
| --- | --- |

9.

θεωρεί ότι τα διασυνοριακά έργα πρέπει να ενθαρρυνθούν, ειδικότερα με την προώθηση της συμμετοχής ευρωπαϊκών ομίλων εδαφικής συνεργασίας (ΕΟΕΣ) ή του μηχανισμού αντιμετώπισης νομικών και διοικητικών εμποδίων σε διασυνοριακό πλαίσιο, που προτείνει η Επιτροπή για την περίοδο 2021-2027. Ειδικότερα, οι ΕΟΕΣ θα πρέπει να είναι επιλέξιμοι φορείς σε όλες τις προσκλήσεις υποβολής προτάσεων του ΜΣΕ, με την επιφύλαξη των αρμοδιοτήτων που τους έχουν ανατεθεί·

| 10. | χαιρετίζει την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την ανανέωση και την τροποποίηση του μηχανισμού «Συνδέοντας την Ευρώπη»· |
| --- | --- |

10.

χαιρετίζει την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την ανανέωση και την τροποποίηση του μηχανισμού «Συνδέοντας την Ευρώπη»·

| 11. | επιδοκιμάζει το γεγονός ότι η πρόταση λαμβάνει υπόψη τις ιδιαιτερότητες των ΕΑΠ και την ανάγκη πρόβλεψης πόρων για τις μεταφορές μέσω του ΜΣΕ, πράγμα που πρέπει επίσης να επεκταθεί στον ενεργειακό και τον ψηφιακό τομέα· |
| --- | --- |

11.

επιδοκιμάζει το γεγονός ότι η πρόταση λαμβάνει υπόψη τις ιδιαιτερότητες των ΕΑΠ και την ανάγκη πρόβλεψης πόρων για τις μεταφορές μέσω του ΜΣΕ, πράγμα που πρέπει επίσης να επεκταθεί στον ενεργειακό και τον ψηφιακό τομέα·

| 12. | επισημαίνει ότι η κατάλληλη χρηματοδότηση του ΜΣΕ είναι σε θέση να δημιουργήσει νέες θέσεις εργασίας, να στηρίξει την ανάπτυξη και να καταστήσει την ΕΕ παγκόσμια ηγέτιδα στον τομέα της έρευνας και καινοτομίας, και της απεξάρτησης της οικονομίας από τις ανθρακούχες εκπομπές· |
| --- | --- |

12.

επισημαίνει ότι η κατάλληλη χρηματοδότηση του ΜΣΕ είναι σε θέση να δημιουργήσει νέες θέσεις εργασίας, να στηρίξει την ανάπτυξη και να καταστήσει την ΕΕ παγκόσμια ηγέτιδα στον τομέα της έρευνας και καινοτομίας, και της απεξάρτησης της οικονομίας από τις ανθρακούχες εκπομπές·

| 13. | επικροτεί τις προσπάθειες για απλούστευση των κανόνων και των διαδικασιών. Κανένας φορέας έργου δεν θα πρέπει να αποθαρρύνεται να υποβάλει αίτηση χρηματοδότησης· |
| --- | --- |

13.

επικροτεί τις προσπάθειες για απλούστευση των κανόνων και των διαδικασιών. Κανένας φορέας έργου δεν θα πρέπει να αποθαρρύνεται να υποβάλει αίτηση χρηματοδότησης·

| 14. | σημειώνει την πρόταση της Επιτροπής να εισαγάγει έναν στόχο για την προσαρμογή των υποδομών του ΔΕΔ-Μ στη διττή χρήση —για πολιτικούς και στρατιωτικούς σκοπούς— και προτείνει να διασαφηνιστούν οι κανόνες αυτού του στόχου· ωστόσο, εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι η πρόταση αυτή δεν αναλύεται λεπτομερέστερα· |
| --- | --- |

14.

σημειώνει την πρόταση της Επιτροπής να εισαγάγει έναν στόχο για την προσαρμογή των υποδομών του ΔΕΔ-Μ στη διττή χρήση —για πολιτικούς και στρατιωτικούς σκοπούς— και προτείνει να διασαφηνιστούν οι κανόνες αυτού του στόχου· ωστόσο, εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι η πρόταση αυτή δεν αναλύεται λεπτομερέστερα·

| 15. | ζητεί ο ΜΣΕ να αποδίδει μεγαλύτερη έμφαση στην κοινωνική, οικονομική και εδαφική συνοχή. |
| --- | --- |

15.

ζητεί ο ΜΣΕ να αποδίδει μεγαλύτερη έμφαση στην κοινωνική, οικονομική και εδαφική συνοχή.

Βρυξέλλες, 10 Οκτωβρίου 2018.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Karl-Heinz LAMBERTZ

---

(1)  COM(2017) 623

1

(1)  COM(2017) 623

1

(1)  COM(2016) 587

1

(1)  COM(2016) 587

1

---

| 21.12.2018 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 461/196 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 461/196

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Δικαιώματα και αξίες»

(2018/C 461/16)

| Γενικός εισηγητής: | ο κ. François DECOSTER (FR/ADLE), αντιπρόεδρος του περιφερειακού συμβουλίου της Hauts-de-France |
| --- | --- |
| Έγγραφο αναφοράς: | COM(2018) 383 final |

Γενικός εισηγητής:

ο κ. François DECOSTER (FR/ADLE), αντιπρόεδρος του περιφερειακού συμβουλίου της Hauts-de-France

Έγγραφο αναφοράς:

COM(2018) 383 final

I.   ΣΥΝΙΣΤΩΜΕΝΕΣ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Τροπολογία 1

Τίτλος

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του προγράμματος «Δικαιώματα και αξίες» | Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του προγράμματος «Δικαιώματα, αξίες
  και ιθαγένεια
  » |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του προγράμματος «Δικαιώματα και αξίες»

Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του προγράμματος «Δικαιώματα, αξίες
  και ιθαγένεια
  »

Αιτιολογία

Η ονομασία του προγράμματος πρέπει να συνάδει με τους στόχους και τις δράσεις που έχουν δρομολογηθεί. Η συνιστώσα «ιθαγένεια», όμως, είναι θεμελιώδους σημασίας για το εν λόγω πρόγραμμα και, επομένως, πρέπει, στο πλαίσιο αυτό, να προστεθεί στην ονομασία του προγράμματος.

Τροπολογία 2

Αιτιολογική σκέψη 4

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Το πρόγραμμα «Δικαιώματα
  και
  αξίες» (το «πρόγραμμα») αναμένεται ότι θα επιτρέψει να αναπτυχθούν συνέργειες με σκοπό την αντιμετώπιση των προκλήσεων που είναι κοινές για την προώθηση και την προστασία των αξιών και να επιτευχθεί μια κρίσιμη διάσταση ώστε να σημειωθούν απτά αποτελέσματα στον τομέα. Αυτό αναμένεται να επιτευχθεί με βάση τη θετική εμπειρία από τα προκάτοχα προγράμματα. Αυτό θα δώσει τη δυνατότητα να διερευνηθούν πλήρως οι δυνατότητες συνεργειών, με σκοπό την αποτελεσματικότερη στήριξη των καλυπτόμενων τομέων πολιτικής και την αύξηση της δυνατότητάς τους να προσεγγίσουν τους πολίτες. Το πρόγραμμα, για να είναι αποτελεσματικό, θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη την ειδική φύση των διάφορων πολιτικών, τις διαφορετικές ομάδες-στόχους τους και τις ιδιαίτερες ανάγκες τους μέσω εξατομικευμένης προσέγγισης. | Το πρόγραμμα «Δικαιώματα, αξίες
  και ιθαγένεια
  » (το «πρόγραμμα») αναμένεται ότι θα επιτρέψει να αναπτυχθούν συνέργειες με σκοπό την αντιμετώπιση των προκλήσεων που είναι κοινές για την προώθηση και την προστασία των αξιών και να επιτευχθεί μια κρίσιμη διάσταση ώστε να σημειωθούν απτά αποτελέσματα στον τομέα. Αυτό αναμένεται να επιτευχθεί με βάση τη θετική εμπειρία από τα προκάτοχα προγράμματα
  καθώς και με την ανάπτυξη νέων καινοτόμων δράσεων
  . Αυτό θα δώσει τη δυνατότητα να διερευνηθούν πλήρως οι δυνατότητες συνεργειών, με σκοπό την αποτελεσματικότερη στήριξη των καλυπτόμενων τομέων πολιτικής και την αύξηση της δυνατότητάς τους να προσεγγίσουν τους πολίτες. Το πρόγραμμα, για να είναι αποτελεσματικό, θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη την ειδική φύση των διάφορων πολιτικών, τις διαφορετικές ομάδες-στόχους τους και τις ιδιαίτερες ανάγκες τους μέσω εξατομικευμένης προσέγγισης. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Το πρόγραμμα «Δικαιώματα
  και
  αξίες» (το «πρόγραμμα») αναμένεται ότι θα επιτρέψει να αναπτυχθούν συνέργειες με σκοπό την αντιμετώπιση των προκλήσεων που είναι κοινές για την προώθηση και την προστασία των αξιών και να επιτευχθεί μια κρίσιμη διάσταση ώστε να σημειωθούν απτά αποτελέσματα στον τομέα. Αυτό αναμένεται να επιτευχθεί με βάση τη θετική εμπειρία από τα προκάτοχα προγράμματα. Αυτό θα δώσει τη δυνατότητα να διερευνηθούν πλήρως οι δυνατότητες συνεργειών, με σκοπό την αποτελεσματικότερη στήριξη των καλυπτόμενων τομέων πολιτικής και την αύξηση της δυνατότητάς τους να προσεγγίσουν τους πολίτες. Το πρόγραμμα, για να είναι αποτελεσματικό, θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη την ειδική φύση των διάφορων πολιτικών, τις διαφορετικές ομάδες-στόχους τους και τις ιδιαίτερες ανάγκες τους μέσω εξατομικευμένης προσέγγισης.

Το πρόγραμμα «Δικαιώματα, αξίες
  και ιθαγένεια
  » (το «πρόγραμμα») αναμένεται ότι θα επιτρέψει να αναπτυχθούν συνέργειες με σκοπό την αντιμετώπιση των προκλήσεων που είναι κοινές για την προώθηση και την προστασία των αξιών και να επιτευχθεί μια κρίσιμη διάσταση ώστε να σημειωθούν απτά αποτελέσματα στον τομέα. Αυτό αναμένεται να επιτευχθεί με βάση τη θετική εμπειρία από τα προκάτοχα προγράμματα
  καθώς και με την ανάπτυξη νέων καινοτόμων δράσεων
  . Αυτό θα δώσει τη δυνατότητα να διερευνηθούν πλήρως οι δυνατότητες συνεργειών, με σκοπό την αποτελεσματικότερη στήριξη των καλυπτόμενων τομέων πολιτικής και την αύξηση της δυνατότητάς τους να προσεγγίσουν τους πολίτες. Το πρόγραμμα, για να είναι αποτελεσματικό, θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη την ειδική φύση των διάφορων πολιτικών, τις διαφορετικές ομάδες-στόχους τους και τις ιδιαίτερες ανάγκες τους μέσω εξατομικευμένης προσέγγισης.

Αιτιολογία

Είναι σημαντικό να μην χρησιμοποιούνται αποκλειστικά ως βάση οι υφιστάμενες δράσεις αλλά να αναπτυχθούν και νέες που να προάγουν την ανταλλαγή ορθών πρακτικών και πληροφοριών και πιθανών συνεργειών. Αυτό μπορεί να επιτευχθεί, για παράδειγμα, με τη θέσπιση ενός προγράμματος ανταλλαγών και κινητικότητας για τους αιρετούς εκπροσώπους των περιφερειακών και των τοπικών αρχών ή με τη δημιουργία ενός δικτύου «Ευρωπαίων ανταποκριτών» (European Correspondents) σε όλες τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές στην Ευρώπη.

Τροπολογία 3

Αιτιολογική σκέψη 5

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Για να έρθει η Ευρωπαϊκή Ένωση πιο κοντά στους πολίτες της, είναι αναγκαία μια σειρά δράσεων και συντονισμένων προσπαθειών. Η προσέγγιση των πολιτών μεταξύ τους μέσω έργων αδελφοποίησης πόλεων ή δικτύων πόλεων και η στήριξη των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών στους τομείς που καλύπτονται από το πρόγραμμα θα συμβάλλουν στο να αυξηθεί η συμμετοχή των πολιτών στην κοινωνία και, τελικά, η συμμετοχή τους στη δημοκρατική ζωή της Ένωσης. Ταυτόχρονα, η στήριξη δραστηριοτήτων που προάγουν την αμοιβαία κατανόηση, τη διαφορετικότητα, τον διάλογο και τον σεβασμό προς τους άλλους καλλιεργεί την αίσθηση του ανήκειν και μια ευρωπαϊκή ταυτότητα με βάση μια κοινή αντίληψη για τις αξίες, τον πολιτισμό, την ιστορία και την κληρονομιά της Ευρώπης. Η προώθηση της αίσθησης του ανήκειν στην Ένωση και των αξιών της Ένωσης είναι ιδιαίτερα σημαντική μεταξύ των πολιτών των εξόχως απόκεντρων περιοχών της ΕΕ λόγω του απόκεντρου χαρακτήρα και της απόστασής τους από την ηπειρωτική Ευρώπη. | Για να έρθει η Ευρωπαϊκή Ένωση πιο κοντά στους πολίτες της, είναι αναγκαία μια σειρά δράσεων και συντονισμένων προσπαθειών. Η προσέγγιση των πολιτών μεταξύ τους μέσω έργων αδελφοποίησης πόλεων ή δικτύων πόλεων
  ή ακόμη έργων που συνεπάγονται διασυνοριακή συνεργασία
  και η στήριξη των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών
  και των τοπικών και των περιφερειακών αρχών
  στους τομείς που καλύπτονται από το πρόγραμμα
  , καθώς και η εκπαίδευση και η ενημέρωση των τοπικών και των περιφερειακών αιρετών αντιπροσώπων
  θα συμβάλλουν στο να αυξηθεί η συμμετοχή των πολιτών στην κοινωνία και, τελικά, η συμμετοχή τους στη δημοκρατική ζωή της Ένωσης. Ταυτόχρονα, η στήριξη δραστηριοτήτων που προάγουν την αμοιβαία κατανόηση, τη διαφορετικότητα, τον διάλογο και τον σεβασμό προς τους άλλους καλλιεργεί την αίσθηση του ανήκειν και μια ευρωπαϊκή ταυτότητα με βάση μια κοινή αντίληψη για τις αξίες, τον πολιτισμό, την ιστορία και την κληρονομιά της Ευρώπης. Η προώθηση της αίσθησης του ανήκειν στην Ένωση και των αξιών της Ένωσης είναι ιδιαίτερα σημαντική μεταξύ των πολιτών των εξόχως απόκεντρων περιοχών της ΕΕ λόγω του απόκεντρου χαρακτήρα και της απόστασής τους από την ηπειρωτική Ευρώπη. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Για να έρθει η Ευρωπαϊκή Ένωση πιο κοντά στους πολίτες της, είναι αναγκαία μια σειρά δράσεων και συντονισμένων προσπαθειών. Η προσέγγιση των πολιτών μεταξύ τους μέσω έργων αδελφοποίησης πόλεων ή δικτύων πόλεων και η στήριξη των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών στους τομείς που καλύπτονται από το πρόγραμμα θα συμβάλλουν στο να αυξηθεί η συμμετοχή των πολιτών στην κοινωνία και, τελικά, η συμμετοχή τους στη δημοκρατική ζωή της Ένωσης. Ταυτόχρονα, η στήριξη δραστηριοτήτων που προάγουν την αμοιβαία κατανόηση, τη διαφορετικότητα, τον διάλογο και τον σεβασμό προς τους άλλους καλλιεργεί την αίσθηση του ανήκειν και μια ευρωπαϊκή ταυτότητα με βάση μια κοινή αντίληψη για τις αξίες, τον πολιτισμό, την ιστορία και την κληρονομιά της Ευρώπης. Η προώθηση της αίσθησης του ανήκειν στην Ένωση και των αξιών της Ένωσης είναι ιδιαίτερα σημαντική μεταξύ των πολιτών των εξόχως απόκεντρων περιοχών της ΕΕ λόγω του απόκεντρου χαρακτήρα και της απόστασής τους από την ηπειρωτική Ευρώπη.

Για να έρθει η Ευρωπαϊκή Ένωση πιο κοντά στους πολίτες της, είναι αναγκαία μια σειρά δράσεων και συντονισμένων προσπαθειών. Η προσέγγιση των πολιτών μεταξύ τους μέσω έργων αδελφοποίησης πόλεων ή δικτύων πόλεων
  ή ακόμη έργων που συνεπάγονται διασυνοριακή συνεργασία
  και η στήριξη των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών
  και των τοπικών και των περιφερειακών αρχών
  στους τομείς που καλύπτονται από το πρόγραμμα
  , καθώς και η εκπαίδευση και η ενημέρωση των τοπικών και των περιφερειακών αιρετών αντιπροσώπων
  θα συμβάλλουν στο να αυξηθεί η συμμετοχή των πολιτών στην κοινωνία και, τελικά, η συμμετοχή τους στη δημοκρατική ζωή της Ένωσης. Ταυτόχρονα, η στήριξη δραστηριοτήτων που προάγουν την αμοιβαία κατανόηση, τη διαφορετικότητα, τον διάλογο και τον σεβασμό προς τους άλλους καλλιεργεί την αίσθηση του ανήκειν και μια ευρωπαϊκή ταυτότητα με βάση μια κοινή αντίληψη για τις αξίες, τον πολιτισμό, την ιστορία και την κληρονομιά της Ευρώπης. Η προώθηση της αίσθησης του ανήκειν στην Ένωση και των αξιών της Ένωσης είναι ιδιαίτερα σημαντική μεταξύ των πολιτών των εξόχως απόκεντρων περιοχών της ΕΕ λόγω του απόκεντρου χαρακτήρα και της απόστασής τους από την ηπειρωτική Ευρώπη.

Αιτιολογία

Τα έργα διασυνοριακής συνεργασίας πρέπει επίσης να λαμβάνονται υπόψη στο πρόγραμμα «Δικαιώματα και αξίες», δεδομένου ότι συμβάλλουν στην καλλιέργεια της αίσθησης του ανήκειν σε μια κοινή ευρωπαϊκή ταυτότητα και στην υπέρβαση των εθνικών διαφορών. Οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές διαδραματίζουν επίσης σημαντικό ρόλο στην αύξηση της συμμετοχής των πολιτών και πρέπει να επωφεληθούν από τα κονδύλια, ιδίως για τα δικαιώματα των πολιτών και τη συμμετοχή των πολιτών. Ένα πρόγραμμα εκπαίδευσης και ενημέρωσης των τοπικών και των περιφερειακών αιρετών αντιπροσώπων θα αποτελέσει εξαιρετικό μέσο στην προσπάθεια των τοπικών και των περιφερειακών αρχών να συμβάλουν στον στόχο αυτό.

Τροπολογία 4

Αιτιολογική σκέψη 6

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Οι δραστηριότητες μνήμης και
  ο κριτικός αναστοχασμός
  σχετικά με την ιστορική μνήμη της Ευρώπης είναι απαραίτητα για να αποκτήσουν οι πολίτες επίγνωση της κοινής ιστορίας ως
  θεμελίου
  για ένα κοινό μέλλον, έναν ηθικό σκοπό και για κοινές αξίες. Θα πρέπει επίσης να λαμβάνονται υπόψη η σημασία των ιστορικών, πολιτιστικών και διαπολιτισμικών πτυχών, καθώς και οι δεσμοί ανάμεσα στη μνήμη και στη δημιουργία μιας ευρωπαϊκής ταυτότητας και του αισθήματος ότι ανήκει κανείς στο ίδιο σύνολο. | Οι δραστηριότητες μνήμης
  , ο κριτικός αναστοχασμός
  και
  οι εορτασμοί
  σχετικά με την ιστορική μνήμη της Ευρώπης
  και τις κοινές αξίες
  είναι απαραίτητα για να αποκτήσουν οι πολίτες επίγνωση της κοινής ιστορίας
  και των αξιών, ως θεμελίων
  για ένα κοινό μέλλον,
  αμοιβαία εμπιστοσύνη,
  έναν ηθικό σκοπό και για κοινές αξίες. Θα πρέπει επίσης να λαμβάνονται υπόψη η σημασία των ιστορικών, πολιτιστικών και διαπολιτισμικών πτυχών
  και των τοπικών και εθνικών εκδηλώσεων
  , καθώς και οι δεσμοί ανάμεσα στη μνήμη και στη δημιουργία μιας ευρωπαϊκής ταυτότητας και του αισθήματος ότι ανήκει κανείς στο ίδιο σύνολο. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Οι δραστηριότητες μνήμης και
  ο κριτικός αναστοχασμός
  σχετικά με την ιστορική μνήμη της Ευρώπης είναι απαραίτητα για να αποκτήσουν οι πολίτες επίγνωση της κοινής ιστορίας ως
  θεμελίου
  για ένα κοινό μέλλον, έναν ηθικό σκοπό και για κοινές αξίες. Θα πρέπει επίσης να λαμβάνονται υπόψη η σημασία των ιστορικών, πολιτιστικών και διαπολιτισμικών πτυχών, καθώς και οι δεσμοί ανάμεσα στη μνήμη και στη δημιουργία μιας ευρωπαϊκής ταυτότητας και του αισθήματος ότι ανήκει κανείς στο ίδιο σύνολο.

Οι δραστηριότητες μνήμης
  , ο κριτικός αναστοχασμός
  και
  οι εορτασμοί
  σχετικά με την ιστορική μνήμη της Ευρώπης
  και τις κοινές αξίες
  είναι απαραίτητα για να αποκτήσουν οι πολίτες επίγνωση της κοινής ιστορίας
  και των αξιών, ως θεμελίων
  για ένα κοινό μέλλον,
  αμοιβαία εμπιστοσύνη,
  έναν ηθικό σκοπό και για κοινές αξίες. Θα πρέπει επίσης να λαμβάνονται υπόψη η σημασία των ιστορικών, πολιτιστικών και διαπολιτισμικών πτυχών
  και των τοπικών και εθνικών εκδηλώσεων
  , καθώς και οι δεσμοί ανάμεσα στη μνήμη και στη δημιουργία μιας ευρωπαϊκής ταυτότητας και του αισθήματος ότι ανήκει κανείς στο ίδιο σύνολο.

Αιτιολογία

Οι εορτασμοί, όπως και το χρέος μνήμης, συμβάλλουν στη δημιουργία ενός κοινού μέλλοντος και μιας ευρωπαϊκής ταυτότητας, η οποία θα πρέπει να βασίζεται στην αμοιβαία εμπιστοσύνη. Αυτό μπορεί να είναι, για παράδειγμα, ο εορτασμός των διεθνών ημερών καθώς και περισσότερες τοπικές εκδηλώσεις που μπορούν να ενισχύσουν το αίσθημα του ανήκειν στην Ευρώπη.

Τροπολογία 5

Αιτιολογική σκέψη 7

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Οι πολίτες θα πρέπει επίσης να αποκτήσουν μεγαλύτερη εξοικείωση με τα δικαιώματά τους, τα οποία απορρέουν από την ιθαγένεια της Ένωσης, να αισθάνονται άνετα να ζουν, να ταξιδεύουν, να σπουδάζουν, να εργάζονται και να συμμετέχουν σε εθελοντικές δραστηριότητες σε άλλα κράτη μέλη, όπως επίσης θα πρέπει να νιώθουν ότι μπορούν να απολαμβάνουν και να ασκούν όλα τα δικαιώματά τους που απορρέουν από την ιθαγένεια και να εμπιστεύονται την ίση πρόσβαση, την πλήρη επιβολή και προστασία των δικαιωμάτων τους χωρίς διακρίσεις, οπουδήποτε και εάν βρίσκονται στην Ένωση. Η κοινωνία των πολιτών πρέπει να λαμβάνει στήριξη για την προώθηση και τη διαφύλαξη των κοινών αξιών της ΕΕ που αποτυπώνονται στο άρθρο 2 της ΣΕΕ, καθώς και για την ευαισθητοποίηση σχετικά με αυτές, όπως και για να συμβάλλει στην αποτελεσματική άσκηση των δικαιωμάτων σύμφωνα με το ενωσιακό δίκαιο. | Οι πολίτες θα πρέπει επίσης να αποκτήσουν μεγαλύτερη εξοικείωση με τα δικαιώματά τους, τα οποία απορρέουν από την ιθαγένεια της Ένωσης, να αισθάνονται άνετα να ζουν, να ταξιδεύουν, να σπουδάζουν, να εργάζονται και να συμμετέχουν σε εθελοντικές δραστηριότητες σε άλλα κράτη μέλη, όπως επίσης θα πρέπει να νιώθουν ότι μπορούν να απολαμβάνουν και να ασκούν όλα τα δικαιώματά τους που απορρέουν από την ιθαγένεια και να εμπιστεύονται την ίση πρόσβαση, την πλήρη επιβολή και προστασία των δικαιωμάτων τους χωρίς διακρίσεις, οπουδήποτε και εάν βρίσκονται στην Ένωση. Η κοινωνία των πολιτών πρέπει να λαμβάνει στήριξη για την προώθηση και τη διαφύλαξη των κοινών αξιών της ΕΕ που αποτυπώνονται στο άρθρο 2 της ΣΕΕ, καθώς και για την ευαισθητοποίηση σχετικά με αυτές, όπως και για να συμβάλλει στην αποτελεσματική άσκηση των δικαιωμάτων σύμφωνα με το ενωσιακό δίκαιο.
  Οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές και οι αντίστοιχες ενώσεις τους που υλοποιούν δράσεις στο πλαίσιο του προγράμματος «Δικαιώματα και αξίες» πρέπει να υποστηρίζονται, για την προώθηση κυρίως των δικαιωμάτων των πολιτών και της συμμετοχής των πολιτών. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Οι πολίτες θα πρέπει επίσης να αποκτήσουν μεγαλύτερη εξοικείωση με τα δικαιώματά τους, τα οποία απορρέουν από την ιθαγένεια της Ένωσης, να αισθάνονται άνετα να ζουν, να ταξιδεύουν, να σπουδάζουν, να εργάζονται και να συμμετέχουν σε εθελοντικές δραστηριότητες σε άλλα κράτη μέλη, όπως επίσης θα πρέπει να νιώθουν ότι μπορούν να απολαμβάνουν και να ασκούν όλα τα δικαιώματά τους που απορρέουν από την ιθαγένεια και να εμπιστεύονται την ίση πρόσβαση, την πλήρη επιβολή και προστασία των δικαιωμάτων τους χωρίς διακρίσεις, οπουδήποτε και εάν βρίσκονται στην Ένωση. Η κοινωνία των πολιτών πρέπει να λαμβάνει στήριξη για την προώθηση και τη διαφύλαξη των κοινών αξιών της ΕΕ που αποτυπώνονται στο άρθρο 2 της ΣΕΕ, καθώς και για την ευαισθητοποίηση σχετικά με αυτές, όπως και για να συμβάλλει στην αποτελεσματική άσκηση των δικαιωμάτων σύμφωνα με το ενωσιακό δίκαιο.

Οι πολίτες θα πρέπει επίσης να αποκτήσουν μεγαλύτερη εξοικείωση με τα δικαιώματά τους, τα οποία απορρέουν από την ιθαγένεια της Ένωσης, να αισθάνονται άνετα να ζουν, να ταξιδεύουν, να σπουδάζουν, να εργάζονται και να συμμετέχουν σε εθελοντικές δραστηριότητες σε άλλα κράτη μέλη, όπως επίσης θα πρέπει να νιώθουν ότι μπορούν να απολαμβάνουν και να ασκούν όλα τα δικαιώματά τους που απορρέουν από την ιθαγένεια και να εμπιστεύονται την ίση πρόσβαση, την πλήρη επιβολή και προστασία των δικαιωμάτων τους χωρίς διακρίσεις, οπουδήποτε και εάν βρίσκονται στην Ένωση. Η κοινωνία των πολιτών πρέπει να λαμβάνει στήριξη για την προώθηση και τη διαφύλαξη των κοινών αξιών της ΕΕ που αποτυπώνονται στο άρθρο 2 της ΣΕΕ, καθώς και για την ευαισθητοποίηση σχετικά με αυτές, όπως και για να συμβάλλει στην αποτελεσματική άσκηση των δικαιωμάτων σύμφωνα με το ενωσιακό δίκαιο.
  Οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές και οι αντίστοιχες ενώσεις τους που υλοποιούν δράσεις στο πλαίσιο του προγράμματος «Δικαιώματα και αξίες» πρέπει να υποστηρίζονται, για την προώθηση κυρίως των δικαιωμάτων των πολιτών και της συμμετοχής των πολιτών.

Αιτιολογία

Οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές είναι αποδέκτες των πόρων του παρόντος προγράμματος και έχουν σημαντικό ρόλο να διαδραματίσουν, ιδίως για την προώθηση της συμμετοχής των πολιτών και την προάσπιση των δικαιωμάτων των πολιτών της ΕΕ. Οι ενώσεις των τοπικών και των περιφερειακών αρχών συνέβαλαν τα μάλα στη διάδοση του προγράμματος και εξακολουθούν να αποτελούν μέρος αυτού.

Τροπολογία 6

Αιτιολογική σκέψη 15

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Σύμφωνα με τα άρθρα 8 και 10 ΣΛΕΕ, το πρόγραμμα θα πρέπει να στηρίζει την ενσωμάτωση των στόχων της διάστασης της ισότητας των φύλων και της απαγόρευσης των διακρίσεων σε όλες τις δραστηριότητές του. | Σύμφωνα με τα άρθρα 8 και 10 ΣΛΕΕ, το πρόγραμμα θα πρέπει να στηρίζει την ενσωμάτωση των στόχων της διάστασης της ισότητας των φύλων και της απαγόρευσης των διακρίσεων σε όλες τις δραστηριότητές του.
  Οι διατάξεις του προγράμματος θα πρέπει να περιλαμβάνουν συγκεκριμένες προϋποθέσεις και δράσεις προκειμένου να εξασφαλιστεί η τήρηση και η εφαρμογή των κανόνων σχετικά με την ισότητα των φύλων και την καταπολέμηση όλων των μορφών διακρίσεων. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Σύμφωνα με τα άρθρα 8 και 10 ΣΛΕΕ, το πρόγραμμα θα πρέπει να στηρίζει την ενσωμάτωση των στόχων της διάστασης της ισότητας των φύλων και της απαγόρευσης των διακρίσεων σε όλες τις δραστηριότητές του.

Σύμφωνα με τα άρθρα 8 και 10 ΣΛΕΕ, το πρόγραμμα θα πρέπει να στηρίζει την ενσωμάτωση των στόχων της διάστασης της ισότητας των φύλων και της απαγόρευσης των διακρίσεων σε όλες τις δραστηριότητές του.
  Οι διατάξεις του προγράμματος θα πρέπει να περιλαμβάνουν συγκεκριμένες προϋποθέσεις και δράσεις προκειμένου να εξασφαλιστεί η τήρηση και η εφαρμογή των κανόνων σχετικά με την ισότητα των φύλων και την καταπολέμηση όλων των μορφών διακρίσεων.

Αιτιολογία

Θα πρέπει να θεσπιστούν ειδικές διατάξεις στο πρόγραμμα και στο σχέδιο δράσης του για την επίτευξη των στόχων για την ισότητα των φύλων και την καταπολέμηση των διακρίσεων. Για παράδειγμα, αυτό μπορεί να γίνει μέσω εκστρατειών ευαισθητοποίησης, με ισορροπία μεταξύ ανδρών και γυναικών σε αυτές τις εκστρατείες και εξασφαλίζοντας την παρουσία ευαίσθητων μειονοτήτων.

Τροπολογία 7

Αιτιολογική σκέψη 18

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Οι ανεξάρτητοι φορείς για τα ανθρώπινα δικαιώματα και οι οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών διαδραματίζουν ουσιαστικό ρόλο στην προώθηση και τη διαφύλαξη των κοινών αξιών της ΕΕ σύμφωνα με το άρθρο 2 της ΣΕΕ, καθώς και στην ευαισθητοποίηση σχετικά με αυτές, όπως και στην αποτελεσματική άσκηση των δικαιωμάτων σύμφωνα με το ενωσιακό δίκαιο, συμπεριλαμβανομένου του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ. Όπως αναφέρεται στο ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 18ης Απριλίου 2018,
  η επαρκής
  χρηματοδοτική στήριξη έχει ζωτική σημασία για την ανάπτυξη ενός ευνοϊκού και βιώσιμου περιβάλλοντος ώστε οι οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών να ενισχύσουν τον ρόλο τους και να ασκούν τα καθήκοντά τους ανεξάρτητα και αποτελεσματικά. Ως εκ τούτου, συμπληρωματικά προς τις προσπάθειες σε εθνικό επίπεδο, η χρηματοδότηση της ΕΕ θα πρέπει να συμβάλλει στη στήριξη, την ενδυνάμωση και την οικοδόμηση των ικανοτήτων των ανεξάρτητων οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών που δραστηριοποιούνται στην προαγωγή των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, των οποίων οι δραστηριότητες βοηθούν τη στρατηγική επιβολή των δικαιωμάτων που απορρέουν από το δίκαιο της ΕΕ και τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ, μεταξύ άλλων, μέσω δραστηριοτήτων υπεράσπισης και επαγρύπνησης, καθώς και στην προώθηση, την προστασία και την ευαισθητοποίηση όσον αφορά τις κοινές αξίες της Ένωσης σε εθνικό επίπεδο. | Οι ανεξάρτητοι φορείς για τα ανθρώπινα δικαιώματα και οι οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών διαδραματίζουν ουσιαστικό ρόλο στην προώθηση και τη διαφύλαξη των κοινών αξιών της ΕΕ σύμφωνα με το άρθρο 2 της ΣΕΕ, καθώς και στην ευαισθητοποίηση σχετικά με αυτές, όπως και στην αποτελεσματική άσκηση των δικαιωμάτων σύμφωνα με το ενωσιακό δίκαιο, συμπεριλαμβανομένου του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ. Όπως αναφέρεται στο ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 18ης Απριλίου 2018,
  η επαρκής και ενδεδειγμένη
  χρηματοδοτική στήριξη έχει ζωτική σημασία για την ανάπτυξη ενός ευνοϊκού και βιώσιμου περιβάλλοντος ώστε οι οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών να ενισχύσουν τον ρόλο τους και να ασκούν τα καθήκοντά τους ανεξάρτητα και αποτελεσματικά. Ως εκ τούτου, συμπληρωματικά προς τις προσπάθειες σε εθνικό επίπεδο, η χρηματοδότηση της ΕΕ θα πρέπει να συμβάλλει στη στήριξη, την ενδυνάμωση και την οικοδόμηση των ικανοτήτων των ανεξάρτητων οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών που δραστηριοποιούνται στην προαγωγή των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, των οποίων οι δραστηριότητες βοηθούν τη στρατηγική επιβολή των δικαιωμάτων που απορρέουν από το δίκαιο της ΕΕ και τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ, μεταξύ άλλων, μέσω δραστηριοτήτων υπεράσπισης και επαγρύπνησης, καθώς και στην προώθηση, την προστασία και την ευαισθητοποίηση όσον αφορά τις κοινές αξίες της Ένωσης σε εθνικό επίπεδο. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Οι ανεξάρτητοι φορείς για τα ανθρώπινα δικαιώματα και οι οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών διαδραματίζουν ουσιαστικό ρόλο στην προώθηση και τη διαφύλαξη των κοινών αξιών της ΕΕ σύμφωνα με το άρθρο 2 της ΣΕΕ, καθώς και στην ευαισθητοποίηση σχετικά με αυτές, όπως και στην αποτελεσματική άσκηση των δικαιωμάτων σύμφωνα με το ενωσιακό δίκαιο, συμπεριλαμβανομένου του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ. Όπως αναφέρεται στο ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 18ης Απριλίου 2018,
  η επαρκής
  χρηματοδοτική στήριξη έχει ζωτική σημασία για την ανάπτυξη ενός ευνοϊκού και βιώσιμου περιβάλλοντος ώστε οι οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών να ενισχύσουν τον ρόλο τους και να ασκούν τα καθήκοντά τους ανεξάρτητα και αποτελεσματικά. Ως εκ τούτου, συμπληρωματικά προς τις προσπάθειες σε εθνικό επίπεδο, η χρηματοδότηση της ΕΕ θα πρέπει να συμβάλλει στη στήριξη, την ενδυνάμωση και την οικοδόμηση των ικανοτήτων των ανεξάρτητων οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών που δραστηριοποιούνται στην προαγωγή των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, των οποίων οι δραστηριότητες βοηθούν τη στρατηγική επιβολή των δικαιωμάτων που απορρέουν από το δίκαιο της ΕΕ και τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ, μεταξύ άλλων, μέσω δραστηριοτήτων υπεράσπισης και επαγρύπνησης, καθώς και στην προώθηση, την προστασία και την ευαισθητοποίηση όσον αφορά τις κοινές αξίες της Ένωσης σε εθνικό επίπεδο.

Οι ανεξάρτητοι φορείς για τα ανθρώπινα δικαιώματα και οι οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών διαδραματίζουν ουσιαστικό ρόλο στην προώθηση και τη διαφύλαξη των κοινών αξιών της ΕΕ σύμφωνα με το άρθρο 2 της ΣΕΕ, καθώς και στην ευαισθητοποίηση σχετικά με αυτές, όπως και στην αποτελεσματική άσκηση των δικαιωμάτων σύμφωνα με το ενωσιακό δίκαιο, συμπεριλαμβανομένου του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ. Όπως αναφέρεται στο ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 18ης Απριλίου 2018,
  η επαρκής και ενδεδειγμένη
  χρηματοδοτική στήριξη έχει ζωτική σημασία για την ανάπτυξη ενός ευνοϊκού και βιώσιμου περιβάλλοντος ώστε οι οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών να ενισχύσουν τον ρόλο τους και να ασκούν τα καθήκοντά τους ανεξάρτητα και αποτελεσματικά. Ως εκ τούτου, συμπληρωματικά προς τις προσπάθειες σε εθνικό επίπεδο, η χρηματοδότηση της ΕΕ θα πρέπει να συμβάλλει στη στήριξη, την ενδυνάμωση και την οικοδόμηση των ικανοτήτων των ανεξάρτητων οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών που δραστηριοποιούνται στην προαγωγή των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, των οποίων οι δραστηριότητες βοηθούν τη στρατηγική επιβολή των δικαιωμάτων που απορρέουν από το δίκαιο της ΕΕ και τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ, μεταξύ άλλων, μέσω δραστηριοτήτων υπεράσπισης και επαγρύπνησης, καθώς και στην προώθηση, την προστασία και την ευαισθητοποίηση όσον αφορά τις κοινές αξίες της Ένωσης σε εθνικό επίπεδο.

Αιτιολογία

Είναι σημαντικό να υπάρχει ένας προϋπολογισμός που θα υποστηρίζει όσο το δυνατόν περισσότερα έργα, για να αποφευχθεί κάθε είδους απογοήτευση και να ενθαρρυνθούν οι πρωτοβουλίες των ενδιαφερομένων.

Τροπολογία 8

Αιτιολογική σκέψη 21

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτελεσματική διάθεση κονδυλίων από τον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης, είναι αναγκαίο να διασφαλιστεί η ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία όλων των δράσεων που υλοποιούνται, η συμπληρωματικότητά τους με τις δράσεις
  των κρατών μελών
  , ενώ η συνοχή, η συμπληρωματικότητα και οι συνέργειες θα πρέπει να επιδιώκονται με χρηματοδοτικά προγράμματα για τη στήριξη τομέων πολιτικής με στενούς δεσμούς μεταξύ τους, ιδίως στο πλαίσιο του ταμείου για τη δικαιοσύνη, τα δικαιώματα και τις αξίες —και, ως εκ τούτου, με το πρόγραμμα «Δικαιοσύνη»— καθώς και με τα προγράμματα «Δημιουργική Ευρώπη» και Erasmus+ για την πραγμάτωση των δυνατοτήτων των πολιτισμικών διασταυρώσεων στους τομείς του πολιτισμού, των μέσων μαζικής ενημέρωσης, των τεχνών, της εκπαίδευσης και της δημιουργικότητας. Είναι αναγκαίο να δημιουργηθούν συνέργειες με άλλα ευρωπαϊκά προγράμματα χρηματοδότησης, ιδίως στους τομείς της απασχόλησης, της εσωτερικής αγοράς, των επιχειρήσεων, των νέων, της υγείας, της ιθαγένειας, της δικαιοσύνης, της μετανάστευσης, της ασφάλειας, της έρευνας, της καινοτομίας, της τεχνολογίας, της βιομηχανίας, της συνοχής, του τουρισμού, των εξωτερικών σχέσεων, του εμπορίου και της ανάπτυξης. | Προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτελεσματική διάθεση κονδυλίων από τον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης, είναι αναγκαίο να διασφαλιστεί η ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία όλων των δράσεων που υλοποιούνται, η συμπληρωματικότητά τους με τις δράσεις
  των κρατών μελών και των τοπικών και των περιφερειακών αρχών σύμφωνα με την αρχή της «ενεργού επικουρικότητας»
  , ενώ η συνοχή, η συμπληρωματικότητα και οι συνέργειες θα πρέπει να επιδιώκονται με χρηματοδοτικά προγράμματα για τη στήριξη τομέων πολιτικής με στενούς δεσμούς μεταξύ τους, ιδίως στο πλαίσιο του ταμείου για τη δικαιοσύνη, τα δικαιώματα και τις αξίες —και, ως εκ τούτου, με το πρόγραμμα «Δικαιοσύνη»— καθώς και με τα προγράμματα «Δημιουργική Ευρώπη» και Erasmus+ για την πραγμάτωση των δυνατοτήτων των πολιτισμικών διασταυρώσεων στους τομείς του πολιτισμού, των μέσων μαζικής ενημέρωσης, των τεχνών, της εκπαίδευσης και της δημιουργικότητας. Είναι αναγκαίο να δημιουργηθούν συνέργειες με άλλα ευρωπαϊκά προγράμματα χρηματοδότησης, ιδίως στους τομείς της απασχόλησης, της εσωτερικής αγοράς, των επιχειρήσεων, των νέων, της υγείας, της ιθαγένειας, της δικαιοσύνης, της μετανάστευσης, της ασφάλειας, της έρευνας, της καινοτομίας, της τεχνολογίας, της βιομηχανίας, της συνοχής, του τουρισμού, των εξωτερικών σχέσεων, του εμπορίου και της ανάπτυξης
  και να προωθηθεί η ανάπτυξη νέων συνεργειών με την εφαρμογή νέων διατομεακών καινοτόμων δράσεων
  . |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτελεσματική διάθεση κονδυλίων από τον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης, είναι αναγκαίο να διασφαλιστεί η ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία όλων των δράσεων που υλοποιούνται, η συμπληρωματικότητά τους με τις δράσεις
  των κρατών μελών
  , ενώ η συνοχή, η συμπληρωματικότητα και οι συνέργειες θα πρέπει να επιδιώκονται με χρηματοδοτικά προγράμματα για τη στήριξη τομέων πολιτικής με στενούς δεσμούς μεταξύ τους, ιδίως στο πλαίσιο του ταμείου για τη δικαιοσύνη, τα δικαιώματα και τις αξίες —και, ως εκ τούτου, με το πρόγραμμα «Δικαιοσύνη»— καθώς και με τα προγράμματα «Δημιουργική Ευρώπη» και Erasmus+ για την πραγμάτωση των δυνατοτήτων των πολιτισμικών διασταυρώσεων στους τομείς του πολιτισμού, των μέσων μαζικής ενημέρωσης, των τεχνών, της εκπαίδευσης και της δημιουργικότητας. Είναι αναγκαίο να δημιουργηθούν συνέργειες με άλλα ευρωπαϊκά προγράμματα χρηματοδότησης, ιδίως στους τομείς της απασχόλησης, της εσωτερικής αγοράς, των επιχειρήσεων, των νέων, της υγείας, της ιθαγένειας, της δικαιοσύνης, της μετανάστευσης, της ασφάλειας, της έρευνας, της καινοτομίας, της τεχνολογίας, της βιομηχανίας, της συνοχής, του τουρισμού, των εξωτερικών σχέσεων, του εμπορίου και της ανάπτυξης.

Προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτελεσματική διάθεση κονδυλίων από τον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης, είναι αναγκαίο να διασφαλιστεί η ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία όλων των δράσεων που υλοποιούνται, η συμπληρωματικότητά τους με τις δράσεις
  των κρατών μελών και των τοπικών και των περιφερειακών αρχών σύμφωνα με την αρχή της «ενεργού επικουρικότητας»
  , ενώ η συνοχή, η συμπληρωματικότητα και οι συνέργειες θα πρέπει να επιδιώκονται με χρηματοδοτικά προγράμματα για τη στήριξη τομέων πολιτικής με στενούς δεσμούς μεταξύ τους, ιδίως στο πλαίσιο του ταμείου για τη δικαιοσύνη, τα δικαιώματα και τις αξίες —και, ως εκ τούτου, με το πρόγραμμα «Δικαιοσύνη»— καθώς και με τα προγράμματα «Δημιουργική Ευρώπη» και Erasmus+ για την πραγμάτωση των δυνατοτήτων των πολιτισμικών διασταυρώσεων στους τομείς του πολιτισμού, των μέσων μαζικής ενημέρωσης, των τεχνών, της εκπαίδευσης και της δημιουργικότητας. Είναι αναγκαίο να δημιουργηθούν συνέργειες με άλλα ευρωπαϊκά προγράμματα χρηματοδότησης, ιδίως στους τομείς της απασχόλησης, της εσωτερικής αγοράς, των επιχειρήσεων, των νέων, της υγείας, της ιθαγένειας, της δικαιοσύνης, της μετανάστευσης, της ασφάλειας, της έρευνας, της καινοτομίας, της τεχνολογίας, της βιομηχανίας, της συνοχής, του τουρισμού, των εξωτερικών σχέσεων, του εμπορίου και της ανάπτυξης
  και να προωθηθεί η ανάπτυξη νέων συνεργειών με την εφαρμογή νέων διατομεακών καινοτόμων δράσεων
  .

Αιτιολογία

Οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές συμμετέχουν επίσης ενεργά και οι δράσεις τους πρέπει να λαμβάνονται υπόψη από τα κράτη μέλη και την Ευρωπαϊκή Ένωση για να εξασφαλιστεί συνολική συνοχή, συμπληρωματικότητα και συνέργεια.

Η επιχειρησιακή ομάδα «Επικουρικότητα, αναλογικότητα και “Κάνουμε λιγότερα με πιο αποδοτικό τρόπο”» εξέδωσε στις 10 Ιουλίου τα συμπεράσματά της στα οποία προτείνει μια νέα προσέγγιση της «ενεργού επικουρικότητας», που θα εξασφαλίσει την προστιθέμενη αξία της νομοθεσίας της ΕΕ προς όφελος των πολιτών, και θα οδηγήσει σε μεγαλύτερη αποδοχή των αποφάσεων της ΕΕ στα κράτη μέλη.

Είναι σημαντικό να δοθεί έμφαση στη δρομολόγηση νέων καινοτόμων δράσεων που να ενισχύουν την ιδέα της ευρωπαϊκής ταυτότητας και τη συμμετοχή των πολιτών, με τη θέσπιση κυρίως ενός προγράμματος Erasmus για τους αιρετούς εκπροσώπους των τοπικών και περιφερειακών αρχών ή με τη δημιουργία ενός δικτύου «Ευρωπαίων ανταποκριτών» (European Correspondents) κατά το πρότυπο της Αυστρίας.

Τροπολογία 9

Αιτιολογική σκέψη 24

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Τα είδη χρηματοδότησης και οι μέθοδοι εκτέλεσης στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να επιλέγονται με βάση τη δυνατότητά τους να συμβάλουν στην επίτευξη των ειδικών στόχων των δράσεων και να αποφέρουν αποτελέσματα, λαμβανομένων υπόψη, ιδίως, του κόστους των ελέγχων, του διοικητικού φόρτου και του αναμενόμενου κινδύνου μη συμμόρφωσης. Συναφώς, θα πρέπει να εξετάζεται το ενδεχόμενο χρήσης εφάπαξ ποσών, κατ’ αποκοπή συντελεστών και μοναδιαίων δαπανών, καθώς και χρηματοδότησης που δεν συνδέεται με τις δαπάνες κατά τα αναφερόμενα στο άρθρο 125 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού. | Τα είδη χρηματοδότησης και οι μέθοδοι εκτέλεσης στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να επιλέγονται με βάση τη δυνατότητά τους να συμβάλουν στην επίτευξη των ειδικών στόχων των δράσεων και να αποφέρουν αποτελέσματα, λαμβανομένων υπόψη, ιδίως, του κόστους των ελέγχων, του διοικητικού φόρτου και του αναμενόμενου κινδύνου μη συμμόρφωσης. Συναφώς, θα πρέπει να εξετάζεται το ενδεχόμενο χρήσης εφάπαξ ποσών, κατ’ αποκοπή συντελεστών και μοναδιαίων δαπανών, καθώς και χρηματοδότησης που δεν συνδέεται με τις δαπάνες κατά τα αναφερόμενα στο άρθρο 125 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού. |
| | Τα μέτρα θα πρέπει να ελαχιστοποιούν τη διοικητική επιβάρυνση των αιτούντων και θα πρέπει να διασφαλίζουν την πρόσβαση σε πόρους σε όλες τις πιθανές υποψήφιες οργανώσεις. Επίσης, πρέπει να καθιερωθεί μια διαδικασία υποβολής υποψηφιότητας με δύο στάδια: ένα προσχέδιο του έργου με σκοπό τον καθορισμό της επιλεξιμότητάς του και την υποβολή πλήρους αίτησης εφόσον υπάρχουν ευνοϊκές προοπτικές χρηματοδότησης. Όπου είναι δυνατόν, πρέπει να γίνονται δεκτές ηλεκτρονικές αιτήσεις υποψηφιότητας. Οι υποψήφιοι πρέπει να έχουν πρόσβαση σε ένα σημείο επαφής εθνικής εμβέλειας που θα παρέχει διαρκή στήριξη, θα απαντά στις ερωτήσεις τους για τη διαδικασία υποβολής αιτήσεων και θα μπορεί να ελέγχει ότι ο φάκελός τους είναι πλήρης προτού υποβληθεί. Η ΕΕ θα καταβάλλει κάθε δυνατή προσπάθεια να παρέχει πληροφορίες σχετικά με τις δυνατότητες χρηματοδότησης σε όλους τους πιθανούς δικαιούχους, προκειμένου να εξασφαλιστεί η συμμετοχή διαφόρων οργανώσεων που δραστηριοποιούνται στα διάφορα κράτη μέλη και σε χώρες εταίρους. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Τα είδη χρηματοδότησης και οι μέθοδοι εκτέλεσης στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να επιλέγονται με βάση τη δυνατότητά τους να συμβάλουν στην επίτευξη των ειδικών στόχων των δράσεων και να αποφέρουν αποτελέσματα, λαμβανομένων υπόψη, ιδίως, του κόστους των ελέγχων, του διοικητικού φόρτου και του αναμενόμενου κινδύνου μη συμμόρφωσης. Συναφώς, θα πρέπει να εξετάζεται το ενδεχόμενο χρήσης εφάπαξ ποσών, κατ’ αποκοπή συντελεστών και μοναδιαίων δαπανών, καθώς και χρηματοδότησης που δεν συνδέεται με τις δαπάνες κατά τα αναφερόμενα στο άρθρο 125 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού.

Τα είδη χρηματοδότησης και οι μέθοδοι εκτέλεσης στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να επιλέγονται με βάση τη δυνατότητά τους να συμβάλουν στην επίτευξη των ειδικών στόχων των δράσεων και να αποφέρουν αποτελέσματα, λαμβανομένων υπόψη, ιδίως, του κόστους των ελέγχων, του διοικητικού φόρτου και του αναμενόμενου κινδύνου μη συμμόρφωσης. Συναφώς, θα πρέπει να εξετάζεται το ενδεχόμενο χρήσης εφάπαξ ποσών, κατ’ αποκοπή συντελεστών και μοναδιαίων δαπανών, καθώς και χρηματοδότησης που δεν συνδέεται με τις δαπάνες κατά τα αναφερόμενα στο άρθρο 125 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού.

Τα μέτρα θα πρέπει να ελαχιστοποιούν τη διοικητική επιβάρυνση των αιτούντων και θα πρέπει να διασφαλίζουν την πρόσβαση σε πόρους σε όλες τις πιθανές υποψήφιες οργανώσεις. Επίσης, πρέπει να καθιερωθεί μια διαδικασία υποβολής υποψηφιότητας με δύο στάδια: ένα προσχέδιο του έργου με σκοπό τον καθορισμό της επιλεξιμότητάς του και την υποβολή πλήρους αίτησης εφόσον υπάρχουν ευνοϊκές προοπτικές χρηματοδότησης. Όπου είναι δυνατόν, πρέπει να γίνονται δεκτές ηλεκτρονικές αιτήσεις υποψηφιότητας. Οι υποψήφιοι πρέπει να έχουν πρόσβαση σε ένα σημείο επαφής εθνικής εμβέλειας που θα παρέχει διαρκή στήριξη, θα απαντά στις ερωτήσεις τους για τη διαδικασία υποβολής αιτήσεων και θα μπορεί να ελέγχει ότι ο φάκελός τους είναι πλήρης προτού υποβληθεί. Η ΕΕ θα καταβάλλει κάθε δυνατή προσπάθεια να παρέχει πληροφορίες σχετικά με τις δυνατότητες χρηματοδότησης σε όλους τους πιθανούς δικαιούχους, προκειμένου να εξασφαλιστεί η συμμετοχή διαφόρων οργανώσεων που δραστηριοποιούνται στα διάφορα κράτη μέλη και σε χώρες εταίρους.

Αιτιολογία

Η απλούστευση της διαδικασίας υποβολής αιτήσεων είναι καθοριστικής σημασίας, ιδίως για όσους υποβάλλουν αίτηση για πρώτη φορά, για τις μικρότερες κοινότητες και για τις ΜΚΟ. Είναι σημαντικό να κοινοποιούνται όσο το δυνατόν καλύτερα και στον μέγιστο δυνατό βαθμό οι ευκαιρίες που παρέχονται σε όλες τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές και σε όλους τους άλλους ενδιαφερόμενους φορείς ώστε να αποφευχθεί το γεγονός να επωφελούνται μόνο οι βασικοί εταίροι της ΕΕ ή οι πιο ενημερωμένες οργανώσεις. Οι «Ευρωπαίοι ανταποκριτές» συνιστούν μια αξιόλογη παράμετρο που πρέπει να αναδειχθεί στο κείμενο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Τροπολογία 10

Αιτιολογική σκέψη 28

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Λαμβάνοντας υπόψη τη σημασία της αντιμετώπισης της αλλαγής του κλίματος, σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της ΕΕ για την εφαρμογή της συμφωνίας του Παρισιού και τους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών, το πρόγραμμα αυτό θα συμβάλει στην ενσωμάτωση της δράσης για το κλίμα, καθώς και στην επίτευξη ενός γενικού στόχου που συνίσταται στο να διατεθεί το 25 % των δαπανών του προϋπολογισμού της ΕΕ προς στόχους που αφορούν το κλίμα. Αντίστοιχες δράσεις θα προσδιοριστούν κατά τη διάρκεια της προετοιμασίας και της υλοποίησης του προγράμματος, και θα αξιολογηθούν εκ νέου στο πλαίσιο της ενδιάμεσης αξιολόγησής του. | Λαμβάνοντας υπόψη τη σημασία της αντιμετώπισης της αλλαγής του κλίματος, σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της ΕΕ για την εφαρμογή της συμφωνίας του Παρισιού και τους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών
  και έχοντας κατά νουν ότι οι συλλογικές δράσεις —σε αυτά τα πεδία και σε διάφορα επίπεδα— μπορούν να αναπτύξουν την ιδιότητα του πολίτη και το αίσθημα του ανήκειν
  , το πρόγραμμα αυτό θα συμβάλει στην ενσωμάτωση της δράσης για το κλίμα, καθώς και στην επίτευξη ενός γενικού στόχου που συνίσταται στο να διατεθεί το 25 % των δαπανών του προϋπολογισμού της ΕΕ προς στόχους που αφορούν το κλίμα. Αντίστοιχες δράσεις θα προσδιοριστούν κατά τη διάρκεια της προετοιμασίας και της υλοποίησης του προγράμματος, θα αξιολογηθούν εκ νέου στο πλαίσιο της ενδιάμεσης αξιολόγησής του
  και θα υποστηριχθούν οι υφιστάμενες τοπικές πρωτοβουλίες
  . |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Λαμβάνοντας υπόψη τη σημασία της αντιμετώπισης της αλλαγής του κλίματος, σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της ΕΕ για την εφαρμογή της συμφωνίας του Παρισιού και τους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών, το πρόγραμμα αυτό θα συμβάλει στην ενσωμάτωση της δράσης για το κλίμα, καθώς και στην επίτευξη ενός γενικού στόχου που συνίσταται στο να διατεθεί το 25 % των δαπανών του προϋπολογισμού της ΕΕ προς στόχους που αφορούν το κλίμα. Αντίστοιχες δράσεις θα προσδιοριστούν κατά τη διάρκεια της προετοιμασίας και της υλοποίησης του προγράμματος, και θα αξιολογηθούν εκ νέου στο πλαίσιο της ενδιάμεσης αξιολόγησής του.

Λαμβάνοντας υπόψη τη σημασία της αντιμετώπισης της αλλαγής του κλίματος, σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της ΕΕ για την εφαρμογή της συμφωνίας του Παρισιού και τους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών
  και έχοντας κατά νουν ότι οι συλλογικές δράσεις —σε αυτά τα πεδία και σε διάφορα επίπεδα— μπορούν να αναπτύξουν την ιδιότητα του πολίτη και το αίσθημα του ανήκειν
  , το πρόγραμμα αυτό θα συμβάλει στην ενσωμάτωση της δράσης για το κλίμα, καθώς και στην επίτευξη ενός γενικού στόχου που συνίσταται στο να διατεθεί το 25 % των δαπανών του προϋπολογισμού της ΕΕ προς στόχους που αφορούν το κλίμα. Αντίστοιχες δράσεις θα προσδιοριστούν κατά τη διάρκεια της προετοιμασίας και της υλοποίησης του προγράμματος, θα αξιολογηθούν εκ νέου στο πλαίσιο της ενδιάμεσης αξιολόγησής του
  και θα υποστηριχθούν οι υφιστάμενες τοπικές πρωτοβουλίες
  .

Αιτιολογία

Οι δράσεις για την αλλαγή του κλίματος και την επίτευξη των ευρύτερων στόχων βιώσιμης ανάπτυξης του ΟΗΕ συνδέονται άμεσα με τη δημιουργία μιας κοινωνίας χωρίς αποκλεισμούς και μπορούν να ενισχύσουν το αίσθημα της ιδιότητας του πολίτη και του ανήκειν. Είναι σημαντικό να ενημερώνονται οι πολίτες για τα διεθνή ζητήματα σχετικά με το κλίμα, αλλά και να συμμετέχουν σε κοινές δράσεις. Αυτό θα μπορούσε να τονιστεί στη νομοθεσία, ιδίως επειδή δεν εξηγούνται επαρκώς οι συνέργειες μεταξύ του προγράμματος «Δικαιώματα και αξίες» και της καταπολέμησης της αλλαγής του κλίματος.

Η ΕΕ πρέπει να υποστηρίξει τις υπάρχουσες δράσεις αντί να αναπτύξει νέες, οι εκστρατείες ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης συχνά εφαρμόζονται σε τοπικό επίπεδο.

Τροπολογία 11

Αιτιολογική σκέψη 29

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Σύμφωνα με τα σημεία 22 και 23 της διοργανικής συμφωνίας για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου, της 13ης Απριλίου 2016, υφίσταται η ανάγκη παρακολούθησης του προγράμματος με βάση πληροφορίες που θα συλλέγονται μέσω ειδικών απαιτήσεων παρακολούθησης, ενώ παράλληλα θα αποφεύγονται η υπερβολική ρύθμιση και ο διοικητικός φόρτος, ιδίως για τα κράτη μέλη. Κατά περίπτωση, οι απαιτήσεις αυτές μπορεί να περιλαμβάνουν μετρήσιμους δείκτες ως βάση για την αξιολόγηση των επιπτώσεων του προγράμματος στην πράξη. | Σύμφωνα με τα σημεία 22 και 23 της διοργανικής συμφωνίας για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου, της 13ης Απριλίου 2016, υφίσταται η ανάγκη παρακολούθησης του προγράμματος με βάση πληροφορίες που θα συλλέγονται μέσω ειδικών απαιτήσεων παρακολούθησης, ενώ παράλληλα θα αποφεύγονται η υπερβολική ρύθμιση και ο διοικητικός φόρτος, ιδίως για τα κράτη μέλη. Κατά περίπτωση, οι απαιτήσεις αυτές μπορεί να περιλαμβάνουν μετρήσιμους δείκτες ως βάση για την αξιολόγηση των επιπτώσεων του προγράμματος στην πράξη
  , σε συνεργασία με τις εμπλεκόμενες τοπικές και περιφερειακές αρχές, σύμφωνα με την αρχή της ενεργού επικουρικότητας. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Σύμφωνα με τα σημεία 22 και 23 της διοργανικής συμφωνίας για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου, της 13ης Απριλίου 2016, υφίσταται η ανάγκη παρακολούθησης του προγράμματος με βάση πληροφορίες που θα συλλέγονται μέσω ειδικών απαιτήσεων παρακολούθησης, ενώ παράλληλα θα αποφεύγονται η υπερβολική ρύθμιση και ο διοικητικός φόρτος, ιδίως για τα κράτη μέλη. Κατά περίπτωση, οι απαιτήσεις αυτές μπορεί να περιλαμβάνουν μετρήσιμους δείκτες ως βάση για την αξιολόγηση των επιπτώσεων του προγράμματος στην πράξη.

Σύμφωνα με τα σημεία 22 και 23 της διοργανικής συμφωνίας για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου, της 13ης Απριλίου 2016, υφίσταται η ανάγκη παρακολούθησης του προγράμματος με βάση πληροφορίες που θα συλλέγονται μέσω ειδικών απαιτήσεων παρακολούθησης, ενώ παράλληλα θα αποφεύγονται η υπερβολική ρύθμιση και ο διοικητικός φόρτος, ιδίως για τα κράτη μέλη. Κατά περίπτωση, οι απαιτήσεις αυτές μπορεί να περιλαμβάνουν μετρήσιμους δείκτες ως βάση για την αξιολόγηση των επιπτώσεων του προγράμματος στην πράξη
  , σε συνεργασία με τις εμπλεκόμενες τοπικές και περιφερειακές αρχές, σύμφωνα με την αρχή της ενεργού επικουρικότητας.

Αιτιολογία

Η επιχειρησιακή ομάδα «Επικουρικότητα, αναλογικότητα και “Κάνουμε λιγότερα με πιο αποδοτικό τρόπο”» εξέδωσε στις 10 Ιουλίου τα συμπεράσματά της, στα οποία προτείνει μια νέα προσέγγιση της «ενεργού επικουρικότητας», που θα εξασφαλίσει την προστιθέμενη αξία της νομοθεσίας της ΕΕ προς όφελος των πολιτών, και θα οδηγήσει σε μεγαλύτερη αποδοχή των αποφάσεων της ΕΕ στα κράτη μέλη.

Τροπολογία 12

Κεφάλαιο I — Άρθρο 1

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Ο παρών κανονισμός θεσπίζει το πρόγραμμα «Δικαιοσύνη
  και
  αξίες» («πρόγραμμα»). | Ο παρών κανονισμός θεσπίζει το πρόγραμμα «Δικαιώματα, αξίες
  και ιθαγένεια
  » (το «πρόγραμμα»). |
| Καθορίζει τους στόχους του προγράμματος, τον προϋπολογισμό του για την περίοδο 2021-2027, τις μορφές ενωσιακής χρηματοδότησης και τους κανόνες για την παροχή της εν λόγω χρηματοδότησης. | Καθορίζει τους στόχους του προγράμματος, τον προϋπολογισμό του για την περίοδο 2021-2027, τις μορφές ενωσιακής χρηματοδότησης και τους κανόνες για την παροχή της εν λόγω χρηματοδότησης. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Ο παρών κανονισμός θεσπίζει το πρόγραμμα «Δικαιοσύνη
  και
  αξίες» («πρόγραμμα»).

Ο παρών κανονισμός θεσπίζει το πρόγραμμα «Δικαιώματα, αξίες
  και ιθαγένεια
  » (το «πρόγραμμα»).

Καθορίζει τους στόχους του προγράμματος, τον προϋπολογισμό του για την περίοδο 2021-2027, τις μορφές ενωσιακής χρηματοδότησης και τους κανόνες για την παροχή της εν λόγω χρηματοδότησης.

Καθορίζει τους στόχους του προγράμματος, τον προϋπολογισμό του για την περίοδο 2021-2027, τις μορφές ενωσιακής χρηματοδότησης και τους κανόνες για την παροχή της εν λόγω χρηματοδότησης.

Αιτιολογία

Η ονομασία του προγράμματος πρέπει να συνάδει με τους στόχους και τις δράσεις που έχουν δρομολογηθεί. Η συνιστώσα «ιθαγένεια» όμως είναι θεμελιώδους σημασίας για το εν λόγω πρόγραμμα και, επομένως, θα πρέπει να προστεθεί στην ονομασία του προγράμματος.

Τροπολογία 13

Κεφάλαιο I — Άρθρο 2

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 1.   Γενικός στόχος του προγράμματος είναι η προστασία και η προαγωγή των δικαιωμάτων και των αξιών όπως κατοχυρώνονται στις Συνθήκες της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένης της προστασίας των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών, με στόχο τη διατήρηση ανοικτών, δημοκρατικών και χωρίς αποκλεισμούς κοινωνιών. | 1.   Γενικός στόχος του προγράμματος είναι η προστασία και η προαγωγή των δικαιωμάτων και των αξιών όπως κατοχυρώνονται στις Συνθήκες της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένης της προστασίας των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών
  , των τοπικών και των περιφερειακών αρχών και των ενώσεων που τις εκπροσωπούν
  , με στόχο τη διατήρηση ανοικτών, δημοκρατικών και χωρίς αποκλεισμούς κοινωνιών. |
| 2.   Στο πλαίσιο του γενικού στόχου που ορίζεται στην παράγραφο 1, το πρόγραμμα έχει τους ακόλουθους ειδικούς στόχους που αντιστοιχούν σε σκέλη: | 2.   Στο πλαίσιο του γενικού στόχου που ορίζεται στην παράγραφο 1, το πρόγραμμα έχει τους ακόλουθους ειδικούς στόχους που αντιστοιχούν σε σκέλη: |
| α) | προώθηση της ισότητας και των δικαιωμάτων (σκέλος «Ισότητα και δικαιώματα»), |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

1.   Γενικός στόχος του προγράμματος είναι η προστασία και η προαγωγή των δικαιωμάτων και των αξιών όπως κατοχυρώνονται στις Συνθήκες της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένης της προστασίας των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών, με στόχο τη διατήρηση ανοικτών, δημοκρατικών και χωρίς αποκλεισμούς κοινωνιών.

1.   Γενικός στόχος του προγράμματος είναι η προστασία και η προαγωγή των δικαιωμάτων και των αξιών όπως κατοχυρώνονται στις Συνθήκες της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένης της προστασίας των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών
  , των τοπικών και των περιφερειακών αρχών και των ενώσεων που τις εκπροσωπούν
  , με στόχο τη διατήρηση ανοικτών, δημοκρατικών και χωρίς αποκλεισμούς κοινωνιών.

2.   Στο πλαίσιο του γενικού στόχου που ορίζεται στην παράγραφο 1, το πρόγραμμα έχει τους ακόλουθους ειδικούς στόχους που αντιστοιχούν σε σκέλη:

2.   Στο πλαίσιο του γενικού στόχου που ορίζεται στην παράγραφο 1, το πρόγραμμα έχει τους ακόλουθους ειδικούς στόχους που αντιστοιχούν σε σκέλη:

α)

προώθηση της ισότητας και των δικαιωμάτων (σκέλος «Ισότητα και δικαιώματα»),

| α) | προώθηση της ισότητας και των δικαιωμάτων (σκέλος «Ισότητα και δικαιώματα»), |
| --- | --- |

α)

προώθηση της ισότητας και των δικαιωμάτων (σκέλος «Ισότητα και δικαιώματα»),

| β) | να προωθήσει την εμπλοκή και τη συμμετοχή των πολιτών στη δημοκρατική ζωή της Ένωσης (σκέλος «εμπλοκή και συμμετοχή των πολιτών»), |
| --- | --- |

β)

να προωθήσει την εμπλοκή και τη συμμετοχή των πολιτών στη δημοκρατική ζωή της Ένωσης (σκέλος «εμπλοκή και συμμετοχή των πολιτών»),

| β) | προώθηση της δραστηριοποίησης των πολιτών και της συμμετοχής τους στη δημοκρατική ζωή της Ένωσης (σκέλος «Δραστηριοποίηση και συμμετοχή των πολιτών»), |
| --- | --- |

β)

προώθηση της δραστηριοποίησης των πολιτών και της συμμετοχής τους στη δημοκρατική ζωή της Ένωσης (σκέλος «Δραστηριοποίηση και συμμετοχή των πολιτών»),

| γ) | καταπολέμηση της βίας (σκέλος «Δάφνη»). |
| --- | --- |

γ)

καταπολέμηση της βίας (σκέλος «Δάφνη»).

| γ) | καταπολέμηση της βίας (σκέλος «Δάφνη»). |
| --- | --- |

γ)

καταπολέμηση της βίας (σκέλος «Δάφνη»).

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές είναι αποδέκτες των πόρων του παρόντος προγράμματος και έχουν σημαντικό ρόλο να διαδραματίσουν, ιδίως για την προώθηση της συμμετοχής των πολιτών και την προάσπιση των δικαιωμάτων των Ευρωπαίων πολιτών. Οι ενώσεις των τοπικών και των περιφερειακών αρχών συνέβαλαν τα μάλα στη διάδοση του προγράμματος και εξακολουθούν να αποτελούν μέρος αυτού.

Τροπολογία 14

Τροπολογία 14

Κεφάλαιο I — Άρθρο 4 στοιχείο β) και νέο στοιχείο γ)

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| β) | [...] στην προώθηση της συμμετοχής των πολιτών στα κοινά και στις δημοκρατικές διαδικασίες, παρέχοντας στους πολίτες και στις αντιπροσωπευτικές ενώσεις τη δυνατότητα να γνωστοποιούν και να ανταλλάσσουν δημόσια τις γνώμες τους σε όλους τους τομείς δράσης της Ένωσης. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

β)

[...] στην προώθηση της συμμετοχής των πολιτών στα κοινά και στις δημοκρατικές διαδικασίες, παρέχοντας στους πολίτες και στις αντιπροσωπευτικές ενώσεις τη δυνατότητα να γνωστοποιούν και να ανταλλάσσουν δημόσια τις γνώμες τους σε όλους τους τομείς δράσης της Ένωσης.

| β) | [...] στην προώθηση της συμμετοχής των πολιτών στα κοινά και στις δημοκρατικές διαδικασίες
  σε εθνικό και σε ευρωπαϊκό επίπεδο
  , παρέχοντας στους πολίτες και στις αντιπροσωπευτικές ενώσεις τη δυνατότητα να γνωστοποιούν και να ανταλλάσσουν δημόσια τις γνώμες τους σε όλους τους τομείς
  υποεθνικής, εθνικής και ενωσιακής
  δράσης. |
| --- | --- |

β)

[...] στην προώθηση της συμμετοχής των πολιτών στα κοινά και στις δημοκρατικές διαδικασίες
  σε εθνικό και σε ευρωπαϊκό επίπεδο
  , παρέχοντας στους πολίτες και στις αντιπροσωπευτικές ενώσεις τη δυνατότητα να γνωστοποιούν και να ανταλλάσσουν δημόσια τις γνώμες τους σε όλους τους τομείς
  υποεθνικής, εθνικής και ενωσιακής
  δράσης.

σε εθνικό και σε ευρωπαϊκό επίπεδο

υποεθνικής, εθνικής και ενωσιακής

| γ) | στη θέσπιση νέων καινοτόμων δράσεων κυρίως για τους αιρετούς εκπροσώπους αλλά και για τους υπαλλήλους και το λοιπό προσωπικό των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, με την ανάπτυξη, για παράδειγμα, ενός προγράμματος κινητικότητας, κατάρτισης και ανταλλαγών των αιρετών εκπροσώπων των τοπικών και των περιφερειακών αρχών και με τη δημιουργία δικτύου «Ευρωπαίων ανταποκριτών» σύμφωνα με το αυστριακό μοντέλο, για τη λήψη πληροφοριών σχετικά με την ευρωπαϊκή επικαιρότητα και τη λειτουργία διεπαφής μεταξύ της ΕΕ και των πολιτών της. |
| --- | --- |

γ)

γ)

στη θέσπιση νέων καινοτόμων δράσεων κυρίως για τους αιρετούς εκπροσώπους αλλά και για τους υπαλλήλους και το λοιπό προσωπικό των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, με την ανάπτυξη, για παράδειγμα, ενός προγράμματος κινητικότητας, κατάρτισης και ανταλλαγών των αιρετών εκπροσώπων των τοπικών και των περιφερειακών αρχών και με τη δημιουργία δικτύου «Ευρωπαίων ανταποκριτών» σύμφωνα με το αυστριακό μοντέλο, για τη λήψη πληροφοριών σχετικά με την ευρωπαϊκή επικαιρότητα και τη λειτουργία διεπαφής μεταξύ της ΕΕ και των πολιτών της.

στη θέσπιση νέων καινοτόμων δράσεων κυρίως για τους αιρετούς εκπροσώπους αλλά και για τους υπαλλήλους και το λοιπό προσωπικό των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, με την ανάπτυξη, για παράδειγμα, ενός προγράμματος κινητικότητας, κατάρτισης και ανταλλαγών των αιρετών εκπροσώπων των τοπικών και των περιφερειακών αρχών και με τη δημιουργία δικτύου «Ευρωπαίων ανταποκριτών» σύμφωνα με το αυστριακό μοντέλο, για τη λήψη πληροφοριών σχετικά με την ευρωπαϊκή επικαιρότητα και τη λειτουργία διεπαφής μεταξύ της ΕΕ και των πολιτών της.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η συμμετοχή των πολιτών αρχίζει συχνά σε τοπικό επίπεδο, όταν πρόκειται για την καθημερινότητά τους, για την εκπαίδευση των παιδιών τους ή για την κινητικότητά τους. Η συμμετοχή του πολίτη σε τοπικό επίπεδο πρέπει να υποστηριχθεί από το πρόγραμμα, καθώς αποτελεί το πρώτο στάδιο συμμετοχής σε υψηλότερο επίπεδο, εθνικό ή ευρωπαϊκό. Οι εκστρατείες ευαισθητοποίησης σε τοπικό επίπεδο μπορούν να συνδεθούν με τη συμμετοχή των πολιτών σε ευρωπαϊκό επίπεδο.

Επί του παρόντος, οι δυνατότητες των πολιτών να ασχολούνται με ευρωπαϊκά θέματα παραμένουν περιορισμένες και δεν λειτουργούν με τον καλύτερο τρόπο. Για να αποφευχθεί η απογοήτευση ή η αποθάρρυνση, είναι ανάγκη να αναπτυχθούν ευκαιρίες έκφρασης σε όλα τα επίπεδα, συμπεριλαμβανομένου του τοπικού επιπέδου.

Εν προκειμένω, η ύπαρξη αιρετών εκπροσώπων αλλά και υπαλλήλων και άλλων μελών του προσωπικού των τοπικών και των περιφερειακών αρχών οι οποίοι να έχουν εκπαιδευτεί σε θέματα και πολιτικές της ΕΕ, και να είναι σωστά ενημερωμένοι σχετικά με την ευρωπαϊκή επικαιρότητα, είναι καθοριστικής σημασίας για τη συμμετοχή των πολιτών. Μπορούν να λειτουργήσουν ως διεπαφή μεταξύ των πολιτών και της ΕΕ προκειμένου να ενημερώνουν και να απαντούν στις ερωτήσεις των πολιτών. Αυτό θα συμβάλει στην επανασύνδεση της ΕΕ και των πολιτών της, θα τονώσει το ενδιαφέρον των πολιτών για ευρωπαϊκά ζητήματα και θα απαντήσει στις ερωτήσεις των πολιτών, προωθώντας τη συμμετοχή των πολιτών και ενθαρρύνοντας την αίσθηση του ανήκειν.

Τροπολογία 15

Τροπολογία 15

Κεφάλαιο 1 — Άρθρο 6 παράγραφοι 1 και 2

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 1.   Το χρηματοδοτικό κονδύλιο για την υλοποίηση του προγράμματος για το διάστημα 2021-2027 ανέρχεται σε [
  641 705 000
  ] EUR σε τρέχουσες τιμές. | 1.   Το συνολικό χρηματοδοτικό κονδύλιο για την εφαρμογή του προγράμματος για το διάστημα 2021-2027 ανέρχεται σε [
  1 100 000 000
  ] EUR σε τρέχουσες τιμές. |
| 2.   Από το ποσό της παραγράφου 1, διατίθεται το ακόλουθο ενδεικτικό ποσό στον εξής στόχο: | 2.   Από το ποσό της παραγράφου 1, διατίθεται το ακόλουθο ενδεικτικό ποσό στον εξής στόχο: |
| α) | [
  408 705 000
  ] EUR για την επίτευξη των ειδικών στόχων του άρθρου 2 παράγραφος 2 στοιχεία α) και γ)· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

1.   Το χρηματοδοτικό κονδύλιο για την υλοποίηση του προγράμματος για το διάστημα 2021-2027 ανέρχεται σε [
  641 705 000
  ] EUR σε τρέχουσες τιμές.

1.   Το συνολικό χρηματοδοτικό κονδύλιο για την εφαρμογή του προγράμματος για το διάστημα 2021-2027 ανέρχεται σε [
  1 100 000 000
  ] EUR σε τρέχουσες τιμές.

2.   Από το ποσό της παραγράφου 1, διατίθεται το ακόλουθο ενδεικτικό ποσό στον εξής στόχο:

2.   Από το ποσό της παραγράφου 1, διατίθεται το ακόλουθο ενδεικτικό ποσό στον εξής στόχο:

α)

[
  408 705 000
  ] EUR για την επίτευξη των ειδικών στόχων του άρθρου 2 παράγραφος 2 στοιχεία α) και γ)·

408 705 000

| α) | [
  450 000 000
  ] EUR για την επίτευξη των ειδικών στόχων του άρθρου 2 παράγραφος 2 στοιχεία α) και γ)· |
| --- | --- |

α)

[
  450 000 000
  ] EUR για την επίτευξη των ειδικών στόχων του άρθρου 2 παράγραφος 2 στοιχεία α) και γ)·

450 000 000

| β) | [
  233 000 000
  ] EUR για την επίτευξη των ειδικών στόχων του άρθρου 2 παράγραφος 2 στοιχείο β)· |
| --- | --- |

β)

[
  233 000 000
  ] EUR για την επίτευξη των ειδικών στόχων του άρθρου 2 παράγραφος 2 στοιχείο β)·

233 000 000

| β) | [
  650 000 000
  ] EUR για την επίτευξη των ειδικών στόχων του άρθρου 2 παράγραφος 2 στοιχείο β)· |
| --- | --- |

β)

[
  650 000 000
  ] EUR για την επίτευξη των ειδικών στόχων του άρθρου 2 παράγραφος 2 στοιχείο β)·

650 000 000

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Είναι αναγκαίο να αυξηθεί ο συνολικός προϋπολογισμός του προγράμματος «Δικαιώματα και αξίες» με γνώμονα τις σημαντικές προκλήσεις που αντιμετωπίζει η ΕΕ ως κοινότητα αξιών με βάση τα δικαιώματα.

Τροπολογία 16

Τροπολογία 16

Κεφάλαιο 3 — Άρθρο 16 παράγραφος 5

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 5.   Μόλις εκδώσει κατ' εξουσιοδότηση πράξη, η Επιτροπή την κοινοποιεί ταυτόχρονα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο. | 5.   Μόλις εκδώσει κατ' εξουσιοδότηση πράξη, η Επιτροπή την κοινοποιεί ταυτόχρονα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο.
  Σύμφωνα με τη συμφωνία «Βελτίωση της νομοθεσίας», οι πολίτες και άλλα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν να εκφράσουν γνώμη σχετικά με το σχέδιο κειμένου μιας κατ’ εξουσιοδότηση πράξης εντός 4 εβδομάδων. Η Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και η Επιτροπή των Περιφερειών πρέπει να γνωμοδοτούν σχετικά με το σχέδιο του κειμένου, με βάση την εμπειρία των ΜΚΟ και των τοπικών και περιφερειακών αρχών κατά την υλοποίηση του προγράμματος. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

5.   Μόλις εκδώσει κατ' εξουσιοδότηση πράξη, η Επιτροπή την κοινοποιεί ταυτόχρονα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο.

5.   Μόλις εκδώσει κατ' εξουσιοδότηση πράξη, η Επιτροπή την κοινοποιεί ταυτόχρονα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο.
  Σύμφωνα με τη συμφωνία «Βελτίωση της νομοθεσίας», οι πολίτες και άλλα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν να εκφράσουν γνώμη σχετικά με το σχέδιο κειμένου μιας κατ’ εξουσιοδότηση πράξης εντός 4 εβδομάδων. Η Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και η Επιτροπή των Περιφερειών πρέπει να γνωμοδοτούν σχετικά με το σχέδιο του κειμένου, με βάση την εμπειρία των ΜΚΟ και των τοπικών και περιφερειακών αρχών κατά την υλοποίηση του προγράμματος.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Δεδομένης της εμπειρογνωμοσύνης και των εργασιακών σχέσεων μεταξύ της κοινωνίας των πολιτών και των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, οι γνωμοδοτήσεις της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών είναι ουσιώδεις για τις κατ ‘εξουσιοδότηση πράξεις του προγράμματος. Πρέπει να λαμβάνονται υπόψη οι εμπειρίες των ΜΚΟ και των τοπικών και των περιφερειακών αρχών κατά την υλοποίηση των δράσεων, ιδίως μέσω των γνωμοδοτήσεων της ΕΟΚΕ και της ΕτΠ.

Τροπολογία 17

Τροπολογία 17

Κεφάλαιο IV — Άρθρο 18 παράγραφος 2 και νέα παράγραφος 3

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 2.   Η Επιτροπή προβαίνει σε ενέργειες πληροφόρησης και επικοινωνίας για το πρόγραμμα, τις δράσεις και τα αποτελέσματά του. Οι χρηματοδοτικοί πόροι που διατίθενται στο πρόγραμμα συμβάλλουν επίσης στην προβολή των πολιτικών προτεραιοτήτων της Ένωσης, στον βαθμό που αυτές είναι συναφείς με τους στόχους που αναφέρονται στο άρθρο 2. | 2.   Η Επιτροπή προβαίνει σε ενέργειες πληροφόρησης και επικοινωνίας σε τοπικό, περιφερειακό, εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο για το πρόγραμμα, τις δράσεις και τα αποτελέσματά του
  , ιδίως μέσω του δικτύου κέντρων πληροφόρησης της Europe Direct
  . Οι χρηματοδοτικοί πόροι που διατίθενται στο πρόγραμμα συμβάλλουν επίσης στην προβολή των πολιτικών προτεραιοτήτων της Ένωσης, στον βαθμό που αυτές είναι συναφείς με τους στόχους που αναφέρονται στο άρθρο 2. |
| | 3.   
  Η ΕΕ θα καταβάλλει κάθε δυνατή προσπάθεια να παρέχει πληροφορίες σχετικά με τις δυνατότητες χρηματοδότησης σε όλους τους πιθανούς δικαιούχους, προκειμένου να εξασφαλιστεί η συμμετοχή διαφόρων οργανώσεων που δραστηριοποιούνται στα διάφορα κράτη μέλη και σε χώρες εταίρους. Οι υποψήφιοι πρέπει να έχουν πρόσβαση σε ένα σημείο επαφής που θα παρέχει διαρκή στήριξη, θα απαντά στις ερωτήσεις τους για τη διαδικασία υποβολής αιτήσεων και θα μπορεί να ελέγχει ότι ο φάκελός τους είναι πλήρης προτού αποσταλεί. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

2.   Η Επιτροπή προβαίνει σε ενέργειες πληροφόρησης και επικοινωνίας για το πρόγραμμα, τις δράσεις και τα αποτελέσματά του. Οι χρηματοδοτικοί πόροι που διατίθενται στο πρόγραμμα συμβάλλουν επίσης στην προβολή των πολιτικών προτεραιοτήτων της Ένωσης, στον βαθμό που αυτές είναι συναφείς με τους στόχους που αναφέρονται στο άρθρο 2.

2.   Η Επιτροπή προβαίνει σε ενέργειες πληροφόρησης και επικοινωνίας σε τοπικό, περιφερειακό, εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο για το πρόγραμμα, τις δράσεις και τα αποτελέσματά του
  , ιδίως μέσω του δικτύου κέντρων πληροφόρησης της Europe Direct
  . Οι χρηματοδοτικοί πόροι που διατίθενται στο πρόγραμμα συμβάλλουν επίσης στην προβολή των πολιτικών προτεραιοτήτων της Ένωσης, στον βαθμό που αυτές είναι συναφείς με τους στόχους που αναφέρονται στο άρθρο 2.

3.   
  Η ΕΕ θα καταβάλλει κάθε δυνατή προσπάθεια να παρέχει πληροφορίες σχετικά με τις δυνατότητες χρηματοδότησης σε όλους τους πιθανούς δικαιούχους, προκειμένου να εξασφαλιστεί η συμμετοχή διαφόρων οργανώσεων που δραστηριοποιούνται στα διάφορα κράτη μέλη και σε χώρες εταίρους. Οι υποψήφιοι πρέπει να έχουν πρόσβαση σε ένα σημείο επαφής που θα παρέχει διαρκή στήριξη, θα απαντά στις ερωτήσεις τους για τη διαδικασία υποβολής αιτήσεων και θα μπορεί να ελέγχει ότι ο φάκελός τους είναι πλήρης προτού αποσταλεί.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Είναι σημαντικό να κοινοποιούνται όσο το δυνατόν καλύτερα και στον μέγιστο δυνατό βαθμό οι ευκαιρίες που παρέχονται σε όλες τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές και σε όλους τους άλλους ενδιαφερόμενους φορείς, ώστε να αποφευχθεί το γεγονός να επωφελούνται μόνον οι βασικοί εταίροι της ΕΕ ή οι πιο ενημερωμένες οργανώσεις. Οι «Ευρωπαίοι ανταποκριτές» συνιστούν μια αξιόλογη παράμετρο που πρέπει να αναδειχθεί στο κείμενο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Το δίκτυο κέντρων πληροφόρησής της Europe Direct είναι αποτελεσματικό και συνδεδεμένο σε τοπικό επίπεδο. Η λήψη μέτρων ενημέρωσης και επικοινωνίας με του εν λόγω δικτύου επιτρέπει την επίτευξη αποτελεσμάτων χωρίς την αύξηση των δαπανών.

Τροπολογία 18

Τροπολογία 18

Παράρτημα I, στοιχείο ζ)

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| ζ) | δράσεις που φέρνουν πιο κοντά τους Ευρωπαίους πολίτες διαφορετικών εθνικοτήτων και πολιτισμών, παρέχοντάς τους τη δυνατότητα να συμμετέχουν σε δραστηριότητες
  αδελφοποίησης πόλεων
  · |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

ζ)

δράσεις που φέρνουν πιο κοντά τους Ευρωπαίους πολίτες διαφορετικών εθνικοτήτων και πολιτισμών, παρέχοντάς τους τη δυνατότητα να συμμετέχουν σε δραστηριότητες
  αδελφοποίησης πόλεων
  ·

αδελφοποίησης πόλεων

| ζ) | δράσεις που φέρνουν πιο κοντά τους Ευρωπαίους πολίτες διαφορετικών εθνικοτήτων και πολιτισμών, παρέχοντάς τους τη δυνατότητα να συμμετέχουν σε δραστηριότητες
  αδελφοποίησης πόλεων και πληθυσμών της υπαίθρου, καθώς και σε έργα διασυνοριακής συνεργασίας
  · |
| --- | --- |

ζ)

δράσεις που φέρνουν πιο κοντά τους Ευρωπαίους πολίτες διαφορετικών εθνικοτήτων και πολιτισμών, παρέχοντάς τους τη δυνατότητα να συμμετέχουν σε δραστηριότητες
  αδελφοποίησης πόλεων και πληθυσμών της υπαίθρου, καθώς και σε έργα διασυνοριακής συνεργασίας
  ·

αδελφοποίησης πόλεων και πληθυσμών της υπαίθρου, καθώς και σε έργα διασυνοριακής συνεργασίας

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Τα έργα διασυνοριακής συνεργασίας πρέπει επίσης να λαμβάνονται υπόψη στο πρόγραμμα «Δικαιώματα και αξίες», δεδομένου ότι συμβάλλουν στην καλλιέργεια της αίσθησης του ανήκειν σε μια κοινή ευρωπαϊκή ταυτότητα και στην υπέρβαση των εθνικών διαφορών.

Τροπολογία 19

Τροπολογία 19

Παράρτημα I, στοιχείο η)

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| η) | ενθάρρυνση και διευκόλυνση της ενεργής συμμετοχής στην οικοδόμηση μιας πιο δημοκρατικής ένωσης, καθώς και ευαισθητοποίηση σχετικά με τα δικαιώματα και τις αξίες, μέσω της στήριξης των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

η)

ενθάρρυνση και διευκόλυνση της ενεργής συμμετοχής στην οικοδόμηση μιας πιο δημοκρατικής ένωσης, καθώς και ευαισθητοποίηση σχετικά με τα δικαιώματα και τις αξίες, μέσω της στήριξης των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών·

| η) | ενθάρρυνση και διευκόλυνση της ενεργής συμμετοχής στην οικοδόμηση μιας πιο δημοκρατικής ένωσης, καθώς και ευαισθητοποίηση σχετικά με τα δικαιώματα και τις αξίες, μέσω της στήριξης των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών
  , των τοπικών και των περιφερειακών αρχών και των αντιπροσωπευτικών τους ενώσεων
  · |
| --- | --- |

η)

ενθάρρυνση και διευκόλυνση της ενεργής συμμετοχής στην οικοδόμηση μιας πιο δημοκρατικής ένωσης, καθώς και ευαισθητοποίηση σχετικά με τα δικαιώματα και τις αξίες, μέσω της στήριξης των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών
  , των τοπικών και των περιφερειακών αρχών και των αντιπροσωπευτικών τους ενώσεων
  ·

, των τοπικών και των περιφερειακών αρχών και των αντιπροσωπευτικών τους ενώσεων

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές είναι αποδέκτες των πόρων του παρόντος προγράμματος και έχουν σημαντικό ρόλο να διαδραματίσουν, ιδίως για την προώθηση της συμμετοχής των πολιτών και την προάσπιση των δικαιωμάτων των Ευρωπαίων πολιτών. Οι ενώσεις των τοπικών και των περιφερειακών αρχών συνέβαλαν τα μάλα στη διάδοση του προγράμματος και εξακολουθούν να αποτελούν μέρος αυτού.

Τροπολογία 20

Τροπολογία 20

Παράρτημα I στοιχείο ι)

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία |
| --- | --- |
| ι) | ανάπτυξη των ικανοτήτων των ευρωπαϊκών δικτύων, με σκοπό την προώθηση και την περαιτέρω ανάπτυξη του δικαίου, των πολιτικών στόχων και των στρατηγικών της Ένωσης, καθώς και στήριξη οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών που δραστηριοποιούνται στους τομείς που καλύπτει το πρόγραμμα· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία

ι)

ανάπτυξη των ικανοτήτων των ευρωπαϊκών δικτύων, με σκοπό την προώθηση και την περαιτέρω ανάπτυξη του δικαίου, των πολιτικών στόχων και των στρατηγικών της Ένωσης, καθώς και στήριξη οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών που δραστηριοποιούνται στους τομείς που καλύπτει το πρόγραμμα·

| ι) | ανάπτυξη των ικανοτήτων των ευρωπαϊκών δικτύων
  μέσω πολυετών λειτουργικών επιχορηγήσεων
  , με σκοπό την προώθηση και την περαιτέρω ανάπτυξη του δικαίου,
  την προαγωγή διαλόγων από τη βάση προς την κορυφή σε κριτικό πνεύμα και με θέμα τους πολιτικούς στόχους
  και
  τις στρατηγικές
  της Ένωσης, καθώς και στήριξη των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών
  , των τοπικών και των περιφερειακών αρχών και των αντιπροσωπευτικών τους ενώσεων
  που δραστηριοποιούνται στους τομείς που καλύπτει το πρόγραμμα· |
| --- | --- |

ι)

ανάπτυξη των ικανοτήτων των ευρωπαϊκών δικτύων
  μέσω πολυετών λειτουργικών επιχορηγήσεων
  , με σκοπό την προώθηση και την περαιτέρω ανάπτυξη του δικαίου,
  την προαγωγή διαλόγων από τη βάση προς την κορυφή σε κριτικό πνεύμα και με θέμα τους πολιτικούς στόχους
  και
  τις στρατηγικές
  της Ένωσης, καθώς και στήριξη των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών
  , των τοπικών και των περιφερειακών αρχών και των αντιπροσωπευτικών τους ενώσεων
  που δραστηριοποιούνται στους τομείς που καλύπτει το πρόγραμμα·

μέσω πολυετών λειτουργικών επιχορηγήσεων

την προαγωγή διαλόγων από τη βάση προς την κορυφή σε κριτικό πνεύμα και με θέμα τους πολιτικούς στόχους

τις στρατηγικές

, των τοπικών και των περιφερειακών αρχών και των αντιπροσωπευτικών τους ενώσεων

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η κοινωνία των πολιτών είναι μεν πολύ σημαντική, αλλά οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές και οι αντιπροσωπευτικές τους ενώσεις σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο έχουν και διαδραματίζουν καίριο ρόλο στο πλαίσιο των γενικών στόχων του προγράμματος, ιδιαίτερα ως προς τους ειδικούς στόχους σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2.

Τροπολογία 21

Τροπολογία 21

Παράρτημα I, στοιχείο ιβ) (νέο)

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | ιβ) | νέες καινοτόμες δράσεις κυρίως για τους αιρετούς εκπροσώπους καθώς και για τους υπαλλήλους και το λοιπό προσωπικό των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, με την ανάπτυξη, για παράδειγμα, ενός προγράμματος κινητικότητας, κατάρτισης και ανταλλαγών των αιρετών εκπροσώπων των τοπικών και των περιφερειακών αρχών και με τη δημιουργία ενός δικτύου «Ευρωπαίων ανταποκριτών» (European Correspondents) σύμφωνα με το αυστριακό μοντέλο για τη συλλογή πληροφοριών σχετικά με θέματα ευρωπαϊκής επικαιρότητας, αλλά και προκειμένου να λειτουργήσει ως διεπαφή μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των πολιτών της. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

ιβ)

ιβ)

νέες καινοτόμες δράσεις κυρίως για τους αιρετούς εκπροσώπους καθώς και για τους υπαλλήλους και το λοιπό προσωπικό των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, με την ανάπτυξη, για παράδειγμα, ενός προγράμματος κινητικότητας, κατάρτισης και ανταλλαγών των αιρετών εκπροσώπων των τοπικών και των περιφερειακών αρχών και με τη δημιουργία ενός δικτύου «Ευρωπαίων ανταποκριτών» (European Correspondents) σύμφωνα με το αυστριακό μοντέλο για τη συλλογή πληροφοριών σχετικά με θέματα ευρωπαϊκής επικαιρότητας, αλλά και προκειμένου να λειτουργήσει ως διεπαφή μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των πολιτών της.

νέες καινοτόμες δράσεις κυρίως για τους αιρετούς εκπροσώπους καθώς και για τους υπαλλήλους και το λοιπό προσωπικό των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, με την ανάπτυξη, για παράδειγμα, ενός προγράμματος κινητικότητας, κατάρτισης και ανταλλαγών των αιρετών εκπροσώπων των τοπικών και των περιφερειακών αρχών και με τη δημιουργία ενός δικτύου «Ευρωπαίων ανταποκριτών» (European Correspondents) σύμφωνα με το αυστριακό μοντέλο για τη συλλογή πληροφοριών σχετικά με θέματα ευρωπαϊκής επικαιρότητας, αλλά και προκειμένου να λειτουργήσει ως διεπαφή μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των πολιτών της.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Εν προκειμένω, η ύπαρξη αιρετών εκπροσώπων αλλά και υπαλλήλων και άλλων μελών του προσωπικού των τοπικών και των περιφερειακών αρχών οι οποίοι να έχουν εκπαιδευτεί σε θέματα και πολιτικές της ΕΕ, και να είναι σωστά ενημερωμένοι σχετικά με την ευρωπαϊκή επικαιρότητα, είναι καθοριστικής σημασίας για τη συμμετοχή των πολιτών. Αυτοί οι φορείς μπορούν να λειτουργήσουν ως διεπαφή μεταξύ των πολιτών και της ΕΕ, προκειμένου να ενημερώνουν και να απαντούν στις ερωτήσεις των πολιτών. Αυτό θα συμβάλει στην επανασύνδεση της ΕΕ και των πολιτών της, θα τονώσει το ενδιαφέρον των πολιτών για ευρωπαϊκά ζητήματα και θα απαντήσει στις ερωτήσεις των πολιτών, προωθώντας τη συμμετοχή των πολιτών και ενθαρρύνοντας την αίσθηση του ανήκειν.

II.   ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| 1. | επικροτεί την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο, το οποίο περιλαμβάνει έναν Τίτλο II για επενδύσεις στο ανθρώπινο κεφάλαιο, κοινωνική συνοχή και αξίες· υπενθυμίζει ότι η ιδέα αυτή είχε ήδη υποβληθεί από την ΕτΠ στην έκθεση Erasmus για τους αιρετούς εκπροσώπους των τοπικών και των περιφερειακών αρχών· |
| --- | --- |

1.

επικροτεί την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο, το οποίο περιλαμβάνει έναν Τίτλο II για επενδύσεις στο ανθρώπινο κεφάλαιο, κοινωνική συνοχή και αξίες· υπενθυμίζει ότι η ιδέα αυτή είχε ήδη υποβληθεί από την ΕτΠ στην έκθεση Erasmus για τους αιρετούς εκπροσώπους των τοπικών και των περιφερειακών αρχών·

| 2. | συμφωνεί με την πρόταση κανονισμού για τη θέσπιση του προγράμματος «Δικαιώματα και αξίες»· οι τρεις στόχοι του προγράμματος είναι πρωταρχικοί σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης και συμφωνούν με τις γνωμοδοτήσεις που έχει ήδη εκδώσει η ΕτΠ σε διάφορες εκθέσεις και στο πρόγραμμα εργασίας της· |
| --- | --- |

2.

συμφωνεί με την πρόταση κανονισμού για τη θέσπιση του προγράμματος «Δικαιώματα και αξίες»· οι τρεις στόχοι του προγράμματος είναι πρωταρχικοί σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης και συμφωνούν με τις γνωμοδοτήσεις που έχει ήδη εκδώσει η ΕτΠ σε διάφορες εκθέσεις και στο πρόγραμμα εργασίας της·

| 3. | εκφράζει, ωστόσο, τη λύπη της για την απουσία του όρου «ιθαγένεια» από τον τίτλο του προγράμματος, ενώ η έννοια αυτή αποτελεί το επίκεντρο των δραστηριοτήτων που θα ασκούν τα ενδιαφερόμενα μέρη, ιδίως, όπως υπογραμμίζεται στο κείμενο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σε ένα κλίμα έλλειψης εμπιστοσύνης τόσο εντός και μεταξύ των κρατών μελών, όσο και απέναντι στην Ευρώπη και ανόδου του εξτρεμισμού· |
| --- | --- |

3.

εκφράζει, ωστόσο, τη λύπη της για την απουσία του όρου «ιθαγένεια» από τον τίτλο του προγράμματος, ενώ η έννοια αυτή αποτελεί το επίκεντρο των δραστηριοτήτων που θα ασκούν τα ενδιαφερόμενα μέρη, ιδίως, όπως υπογραμμίζεται στο κείμενο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σε ένα κλίμα έλλειψης εμπιστοσύνης τόσο εντός και μεταξύ των κρατών μελών, όσο και απέναντι στην Ευρώπη και ανόδου του εξτρεμισμού·

| 4. | επικροτεί και συμμερίζεται πλήρως τους στόχους της Επιτροπής για την καταπολέμηση της βίας, την προώθηση των ευρωπαϊκών δικαιωμάτων χωρίς διακρίσεις, ιδίως έναντι των ατόμων με αναπηρία, την ισότητα των φύλων και την προαγωγή του δικαιώματος στην ιδιωτική ζωή. Η ΕτΠ επιθυμεί να εφαρμοστούν ειδικές δράσεις για την ισότητα των φύλων και για την καταπολέμηση των διακρίσεων και της βίας με βάση το φύλο· |
| --- | --- |

4.

επικροτεί και συμμερίζεται πλήρως τους στόχους της Επιτροπής για την καταπολέμηση της βίας, την προώθηση των ευρωπαϊκών δικαιωμάτων χωρίς διακρίσεις, ιδίως έναντι των ατόμων με αναπηρία, την ισότητα των φύλων και την προαγωγή του δικαιώματος στην ιδιωτική ζωή. Η ΕτΠ επιθυμεί να εφαρμοστούν ειδικές δράσεις για την ισότητα των φύλων και για την καταπολέμηση των διακρίσεων και της βίας με βάση το φύλο·

| 5. | επικροτεί την πρόταση της Επιτροπής να συγχωνευθούν σε ένα κοινό ταμείο τα προγράμματα «Δικαιώματα και αξίες» και «Δικαιοσύνη», ώστε να απλουστευθούν οι διαδικασίες και να βελτιωθεί η προβολή τους, καθώς και η δημοσιονομική ευελιξία που επιτρέπεται μεταξύ των προγραμμάτων· |
| --- | --- |

5.

επικροτεί την πρόταση της Επιτροπής να συγχωνευθούν σε ένα κοινό ταμείο τα προγράμματα «Δικαιώματα και αξίες» και «Δικαιοσύνη», ώστε να απλουστευθούν οι διαδικασίες και να βελτιωθεί η προβολή τους, καθώς και η δημοσιονομική ευελιξία που επιτρέπεται μεταξύ των προγραμμάτων·

| 6. | χαιρετίζει τη νέα νομική βάση που επέλεξε η Επιτροπή· υπογραμμίζει εν προκειμένω την ανάγκη να εφαρμοστεί η αρχή της «ενεργού επικουρικότητας», όπως ορίζεται στην τελική έκθεση της ειδικής ομάδας για την επικουρικότητα (Subsidiarity Task force)· |
| --- | --- |

6.

χαιρετίζει τη νέα νομική βάση που επέλεξε η Επιτροπή· υπογραμμίζει εν προκειμένω την ανάγκη να εφαρμοστεί η αρχή της «ενεργού επικουρικότητας», όπως ορίζεται στην τελική έκθεση της ειδικής ομάδας για την επικουρικότητα (Subsidiarity Task force

| 7. | αναγνωρίζει ότι οι προτάσεις της Επιτροπής συνάδουν με τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας· |
| --- | --- |

7.

αναγνωρίζει ότι οι προτάσεις της Επιτροπής συνάδουν με τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας·

| 8. | εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι τα ποσά που διατίθενται σε αυτό το πρόγραμμα δεν αυξάνονται, δεδομένου του αριθμού των αιτήσεων και της ανάγκης για μεγαλύτερη δράση· ζητεί, επομένως, να αυξηθεί το συνολικό κονδύλιο του προγράμματος «Δικαιώματα και τις αξίες» στο 1,1 δισεκατ. EUR, εκ των οποίων τα 513 εκατ. —ήτοι 1 EUR ανά πολίτη της ΕΕ— θα διατίθενται σε προγράμματα αδελφοποίησης και δικτύωσης μεταξύ των πολιτών και των τοπικών και περιφερειακών τους αρχών, καθώς και στη δρομολόγηση νέων καινοτόμων δράσεων με επίκεντρο τους τοπικούς και τους περιφερειακούς αιρετούς εκπροσώπους· |
| --- | --- |

8.

εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι τα ποσά που διατίθενται σε αυτό το πρόγραμμα δεν αυξάνονται, δεδομένου του αριθμού των αιτήσεων και της ανάγκης για μεγαλύτερη δράση· ζητεί, επομένως, να αυξηθεί το συνολικό κονδύλιο του προγράμματος «Δικαιώματα και τις αξίες» στο 1,1 δισεκατ. EUR, εκ των οποίων τα 513 εκατ. —ήτοι 1 EUR ανά πολίτη της ΕΕ— θα διατίθενται σε προγράμματα αδελφοποίησης και δικτύωσης μεταξύ των πολιτών και των τοπικών και περιφερειακών τους αρχών, καθώς και στη δρομολόγηση νέων καινοτόμων δράσεων με επίκεντρο τους τοπικούς και τους περιφερειακούς αιρετούς εκπροσώπους·

| 9. | επιθυμεί την ύπαρξη μιας αποτελεσματικής επικοινωνίας προκειμένου να διασφαλιστεί ότι όλοι οι πιθανοί υποψήφιοι του προγράμματος γνωρίζουν τις δυνατότητες χρηματοδότησης. Οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές πρέπει να ενημερώνονται άμεσα για τις δράσεις στις οποίες μπορούν να υποβάλουν αίτηση, ιδίως όσον αφορά τη συμμετοχή των πολιτών· Στο πλαίσιο αυτό, μπορεί να αποδειχθεί χρήσιμο το έργο που έχουν ήδη επιτελέσει στον εν λόγω τομέα τα κέντρα που συμμετέχουν στο δίκτυο Europe Direct της Ευρωπαϊκής Επιτροπής· |
| --- | --- |

9.

επιθυμεί την ύπαρξη μιας αποτελεσματικής επικοινωνίας προκειμένου να διασφαλιστεί ότι όλοι οι πιθανοί υποψήφιοι του προγράμματος γνωρίζουν τις δυνατότητες χρηματοδότησης. Οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές πρέπει να ενημερώνονται άμεσα για τις δράσεις στις οποίες μπορούν να υποβάλουν αίτηση, ιδίως όσον αφορά τη συμμετοχή των πολιτών· Στο πλαίσιο αυτό, μπορεί να αποδειχθεί χρήσιμο το έργο που έχουν ήδη επιτελέσει στον εν λόγω τομέα τα κέντρα που συμμετέχουν στο δίκτυο Europe Direct της Ευρωπαϊκής Επιτροπής·

| 10. | υπενθυμίζει ότι ενώ τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα θεωρούνται απόμακρα και τεχνοκρατικά, οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές, και κατά συνέπεια οι αιρετοί εκπρόσωποι των αρχών αυτών, παραμένουν κοντά στους πολίτες και, ως εκ τούτου, αντιπροσωπεύουν τον άμεσο και αποτελεσματικό σύνδεσμο μεταξύ της ΕΕ και των πολιτών· |
| --- | --- |

10.

υπενθυμίζει ότι ενώ τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα θεωρούνται απόμακρα και τεχνοκρατικά, οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές, και κατά συνέπεια οι αιρετοί εκπρόσωποι των αρχών αυτών, παραμένουν κοντά στους πολίτες και, ως εκ τούτου, αντιπροσωπεύουν τον άμεσο και αποτελεσματικό σύνδεσμο μεταξύ της ΕΕ και των πολιτών·

| 11. | Υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να διευκρινιστεί ποιος διοικεί την ΕΕ και καλεί την ΕΕ να ενισχύσει τον ρόλο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, του υπερεθνικού εκτελεστικού οργάνου της ΕΕ, ώστε να υπόκειται σε αυστηρότερο δημοκρατικό έλεγχο και εποπτεία· |
| --- | --- |

11.

Υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να διευκρινιστεί ποιος διοικεί την ΕΕ και καλεί την ΕΕ να ενισχύσει τον ρόλο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, του υπερεθνικού εκτελεστικού οργάνου της ΕΕ, ώστε να υπόκειται σε αυστηρότερο δημοκρατικό έλεγχο και εποπτεία·

| 12. | θεωρεί ότι η ανάπτυξη συνεργειών και η εφαρμογή νέων καινοτόμων εργαλείων θα είναι ουσιαστικής σημασίας για τη βελτίωση της προβολής, της αποτελεσματικότητας και της παρακολούθησης αυτών των προγραμμάτων· η κατάρτιση και η ενημέρωση των αιρετών εκπροσώπων των τοπικών και των περιφερειακών αρχών μπορούν να διαδραματίσουν ουσιαστικό ρόλο· |
| --- | --- |

12.

θεωρεί ότι η ανάπτυξη συνεργειών και η εφαρμογή νέων καινοτόμων εργαλείων θα είναι ουσιαστικής σημασίας για τη βελτίωση της προβολής, της αποτελεσματικότητας και της παρακολούθησης αυτών των προγραμμάτων· η κατάρτιση και η ενημέρωση των αιρετών εκπροσώπων των τοπικών και των περιφερειακών αρχών μπορούν να διαδραματίσουν ουσιαστικό ρόλο·

| 13. | ελπίζει ότι τα προγράμματα διασυνοριακής συνεργασίας θα ληφθούν επίσης υπόψη στο πρόγραμμα, δεδομένου ότι ενθαρρύνουν τη συνεργασία μεταξύ περιφερειών και οργανώσεων διαφορετικών κρατών μελών και τονώνουν, υπό την έννοια αυτή, την αίσθηση μιας κοινής ευρωπαϊκής ταυτότητας· |
| --- | --- |

13.

ελπίζει ότι τα προγράμματα διασυνοριακής συνεργασίας θα ληφθούν επίσης υπόψη στο πρόγραμμα, δεδομένου ότι ενθαρρύνουν τη συνεργασία μεταξύ περιφερειών και οργανώσεων διαφορετικών κρατών μελών και τονώνουν, υπό την έννοια αυτή, την αίσθηση μιας κοινής ευρωπαϊκής ταυτότητας·

| 14. | ζητεί να συμπεριληφθούν νέες καινοτόμες μορφές δράσης στο σκέλος «Δραστηριοποίηση και συμμετοχή των πολιτών», κυρίως έναντι των αιρετών εκπροσώπων των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, για παράδειγμα, με την ανάπτυξη ενός προγράμματος κατάρτισης και κινητικότητας για τους αιρετούς εκπροσώπους των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, όπως περιγράφεται στην έκθεση της ΕτΠ του Φεβρουαρίου 2018· |
| --- | --- |

14.

ζητεί να συμπεριληφθούν νέες καινοτόμες μορφές δράσης στο σκέλος «Δραστηριοποίηση και συμμετοχή των πολιτών», κυρίως έναντι των αιρετών εκπροσώπων των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, για παράδειγμα, με την ανάπτυξη ενός προγράμματος κατάρτισης και κινητικότητας για τους αιρετούς εκπροσώπους των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, όπως περιγράφεται στην έκθεση της ΕτΠ του Φεβρουαρίου 2018·

| 15. | επιθυμεί επίσης τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, να προωθήσουν ένα δίκτυο «Ευρωπαίων ανταποκριτών» (European Correspondents), με βάση το υφιστάμενο αυστριακό πρότυπο, προκειμένου να ενημερώνονται οι αιρετοί εκπρόσωποι των τοπικών αρχών για την ευρωπαϊκή επικαιρότητα και να διαθέτουν τα βασικά στοιχεία ώστε να μπορούν να ανταποκριθούν καλύτερα στις προσδοκίες των πολιτών· αυτό θα βοηθήσει στην καταπολέμηση της αποσύνδεσης των πολιτών από τα ευρωπαϊκά θέματα· |
| --- | --- |

15.

επιθυμεί επίσης τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, να προωθήσουν ένα δίκτυο «Ευρωπαίων ανταποκριτών» (European Correspondents)

| 16. | θεωρεί ότι η δέσμευση των διαφόρων φορέων είναι το κλειδί της επιτυχίας του προγράμματος για την υλοποίηση των στόχων. Η ΕτΠ επιθυμεί να υποστηριχθεί μια πολυεπίπεδη προσέγγιση, εφόσον πολλές δραστηριότητες που προβλέπονται στο παρόν πρόγραμμα καθορίζονται και εφαρμόζονται σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο και οι περιφερειακές και οι τοπικές αρχές μπορούν να λάβουν χρηματοδότηση από το πρόγραμμα· |
| --- | --- |

16.

θεωρεί ότι η δέσμευση των διαφόρων φορέων είναι το κλειδί της επιτυχίας του προγράμματος για την υλοποίηση των στόχων. Η ΕτΠ επιθυμεί να υποστηριχθεί μια πολυεπίπεδη προσέγγιση, εφόσον πολλές δραστηριότητες που προβλέπονται στο παρόν πρόγραμμα καθορίζονται και εφαρμόζονται σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο και οι περιφερειακές και οι τοπικές αρχές μπορούν να λάβουν χρηματοδότηση από το πρόγραμμα·

| 17. | τονίζει ότι, παρόλο που οι εκστρατείες ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης είναι απαραίτητες, δεν επαρκούν για τη διασφάλιση της συμμετοχής των πολιτών. Πρέπει να αναπτυχθούν αποτελεσματικά μέσα για τη συμμετοχή των πολιτών. Οι πρωτοβουλίες των Ευρωπαίων πολιτών αποτελούν παράδειγμα σε ευρωπαϊκό επίπεδο και η ΕτΠ έχει διατυπώσει πολλές συστάσεις στην έκθεση που εγκρίθηκε τον Μάρτιο του 2018 για τη βελτίωση αυτού του μέσου συμμετοχής των πολιτών σε ευρωπαϊκό επίπεδο· |
| --- | --- |

17.

τονίζει ότι, παρόλο που οι εκστρατείες ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης είναι απαραίτητες, δεν επαρκούν για τη διασφάλιση της συμμετοχής των πολιτών. Πρέπει να αναπτυχθούν αποτελεσματικά μέσα για τη συμμετοχή των πολιτών. Οι πρωτοβουλίες των Ευρωπαίων πολιτών αποτελούν παράδειγμα σε ευρωπαϊκό επίπεδο και η ΕτΠ έχει διατυπώσει πολλές συστάσεις στην έκθεση που εγκρίθηκε τον Μάρτιο του 2018 για τη βελτίωση αυτού του μέσου συμμετοχής των πολιτών σε ευρωπαϊκό επίπεδο·

| 18. | θεωρεί επίσης ότι αυτές οι ενημερωτικές εκστρατείες πρέπει να δώσουν έμφαση στις ευκαιρίες που παρέχονται σε τοπικό επίπεδο. Είναι πράγματι σε αυτό το επίπεδο που οι πολίτες μπορούν αρχικά να συμμετέχουν ενεργά σε θέματα που τους επηρεάζουν άμεσα στην καθημερινότητά τους· |
| --- | --- |

18.

θεωρεί επίσης ότι αυτές οι ενημερωτικές εκστρατείες πρέπει να δώσουν έμφαση στις ευκαιρίες που παρέχονται σε τοπικό επίπεδο. Είναι πράγματι σε αυτό το επίπεδο που οι πολίτες μπορούν αρχικά να συμμετέχουν ενεργά σε θέματα που τους επηρεάζουν άμεσα στην καθημερινότητά τους·

| 19. | θα αναλάβει μαζί με όλες τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές την προώθηση των δικαιωμάτων των πολιτών, τη δέσμευση και τη συμμετοχή των πολιτών, για την καλύτερη γνώση των μεγάλων ευρωπαϊκών θεμάτων και την ενίσχυση της αίσθησης του ανήκειν στην Ευρώπη. Η ΕτΠ έχει ήδη αναλάβει δράσεις για την υποστήριξη των στόχων του προγράμματος με περισσότερες από 180 συζητήσεις, για παράδειγμα, που διοργανώνονται σε ολόκληρη την Ευρώπη χάρη στο πρόγραμμα «Προβληματισμός για την Ευρώπη». Αυτό αποδεικνύει την επιθυμία πολλών πολιτών να εκφράζονται και να ασχολούνται με ευρωπαϊκά θέματα. |
| --- | --- |

19.

θα αναλάβει μαζί με όλες τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές την προώθηση των δικαιωμάτων των πολιτών, τη δέσμευση και τη συμμετοχή των πολιτών, για την καλύτερη γνώση των μεγάλων ευρωπαϊκών θεμάτων και την ενίσχυση της αίσθησης του ανήκειν στην Ευρώπη. Η ΕτΠ έχει ήδη αναλάβει δράσεις για την υποστήριξη των στόχων του προγράμματος με περισσότερες από 180 συζητήσεις, για παράδειγμα, που διοργανώνονται σε ολόκληρη την Ευρώπη χάρη στο πρόγραμμα «Προβληματισμός για την Ευρώπη». Αυτό αποδεικνύει την επιθυμία πολλών πολιτών να εκφράζονται και να ασχολούνται με ευρωπαϊκά θέματα.

Βρυξέλλες, 10 Οκτωβρίου 2018.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Karl-Heinz LAMBERTZ

---

| 21.12.2018 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 461/210 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 461/210

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Πρόταση οδηγίας για τα πλαστικά μιας χρήσης»

(2018/C 461/17)

| Γενική εισηγήτρια: | Sirpa HERTELL (FI/EPP), δημοτική σύμβουλος Espoo |
| --- | --- |
| Έγγραφα αναφοράς: | Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη μείωση των επιπτώσεων ορισμένων πλαστικών προϊόντων στο περιβάλλον
  COM(2018) 340 final — 2018/0172 (COD) |

Γενική εισηγήτρια:

Sirpa HERTELL (FI/EPP), δημοτική σύμβουλος Espoo

Έγγραφα αναφοράς:

Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη μείωση των επιπτώσεων ορισμένων πλαστικών προϊόντων στο περιβάλλον

COM(2018) 340 final — 2018/0172 (COD)

I.   ΣΥΝΙΣΤΩΜΕΝΕΣ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Τροπολογία 1

Αιτιολογική σκέψη 1

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 192 παράγραφος 1, | Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 192 παράγραφος 1
  και το άρθρο 114 όσον αφορά τις συσκευασίες, όπως ορίζεται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 της οδηγίας 94/62/ΕΚ
  , |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 192 παράγραφος 1,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 192 παράγραφος 1
  και το άρθρο 114 όσον αφορά τις συσκευασίες, όπως ορίζεται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 της οδηγίας 94/62/ΕΚ
  ,

Αιτιολογία

Η παρούσα τροπολογία αναφέρεται στην πρώτη πρόταση του προοιμίου. Έχει ως στόχο να αποσαφηνίσει το νομικό καθεστώς των πλαστικών προϊόντων μίας χρήσης που θεωρούνται συσκευασία στην παρούσα πρόταση οδηγίας έναντι της οδηγίας για τις συσκευασίες και τα απορρίμματα συσκευασίας.

Τροπολογία 2

Αιτιολογική σκέψη 11

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| (11) | Για ορισμένα πλαστικά προϊόντα μίας χρήσης, δεν υπάρχουν ακόμη κατάλληλες και πιο βιώσιμες εναλλακτικές λύσεις και η κατανάλωση των περισσότερων τέτοιων πλαστικών προϊόντων μίας χρήσης αναμένεται να αυξηθεί. Για να αναστραφεί η τάση αυτή και να προωθηθούν προσπάθειες για πιο βιώσιμες λύσεις θα πρέπει να ζητηθεί από τα κράτη μέλη να λάβουν τα αναγκαία μέτρα για την επίτευξη σημαντικής μείωσης στην κατανάλωση των εν λόγω προϊόντων χωρίς να τίθεται σε κίνδυνο η υγιεινή των τροφίμων ή η ασφάλεια των τροφίμων, οι ορθές πρακτικές υγιεινής, οι κανόνες ορθής παρασκευαστικής πρακτικής, η πληροφόρηση των καταναλωτών ή οι απαιτήσεις ιχνηλασιμότητας που ορίζονται στη νομοθεσία της Ένωσης για τα τρόφιμα. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(11)

Για ορισμένα πλαστικά προϊόντα μίας χρήσης, δεν υπάρχουν ακόμη κατάλληλες και πιο βιώσιμες εναλλακτικές λύσεις και η κατανάλωση των περισσότερων τέτοιων πλαστικών προϊόντων μίας χρήσης αναμένεται να αυξηθεί. Για να αναστραφεί η τάση αυτή και να προωθηθούν προσπάθειες για πιο βιώσιμες λύσεις θα πρέπει να ζητηθεί από τα κράτη μέλη να λάβουν τα αναγκαία μέτρα για την επίτευξη σημαντικής μείωσης στην κατανάλωση των εν λόγω προϊόντων χωρίς να τίθεται σε κίνδυνο η υγιεινή των τροφίμων ή η ασφάλεια των τροφίμων, οι ορθές πρακτικές υγιεινής, οι κανόνες ορθής παρασκευαστικής πρακτικής, η πληροφόρηση των καταναλωτών ή οι απαιτήσεις ιχνηλασιμότητας που ορίζονται στη νομοθεσία της Ένωσης για τα τρόφιμα.

| (11) | Για ορισμένα πλαστικά προϊόντα μίας χρήσης, δεν υπάρχουν ακόμη κατάλληλες και πιο βιώσιμες εναλλακτικές λύσεις και η κατανάλωση των περισσότερων τέτοιων πλαστικών προϊόντων μίας χρήσης αναμένεται να αυξηθεί. Για να αναστραφεί η τάση αυτή και να προωθηθούν προσπάθειες για πιο βιώσιμες λύσεις θα πρέπει να ζητηθεί από τα κράτη μέλη να λάβουν τα αναγκαία μέτρα
  , με την επιφύλαξη του άρθρου 18 της οδηγίας 94/62/ΕΚ,
  για την επίτευξη σημαντικής μείωσης στην κατανάλωση των εν λόγω προϊόντων χωρίς να τίθεται σε κίνδυνο η υγιεινή των τροφίμων ή η ασφάλεια των τροφίμων, οι ορθές πρακτικές υγιεινής, οι κανόνες ορθής παρασκευαστικής πρακτικής, η πληροφόρηση των καταναλωτών ή οι απαιτήσεις ιχνηλασιμότητας που ορίζονται στη νομοθεσία της Ένωσης για τα τρόφιμα.
  Πριν από την υιοθέτηση αυτών των μέτρων, τα κράτη μέλη θα πρέπει να υποχρεούνται να διενεργούν αξιολόγηση των κοινωνικών, οικονομικών και περιβαλλοντικών επιπτώσεων, ούτως ώστε να εξασφαλίζουν ότι τα μέτρα είναι αναλογικά και δεν εισάγουν διακρίσεις. |
| --- | --- |

(11)

Για ορισμένα πλαστικά προϊόντα μίας χρήσης, δεν υπάρχουν ακόμη κατάλληλες και πιο βιώσιμες εναλλακτικές λύσεις και η κατανάλωση των περισσότερων τέτοιων πλαστικών προϊόντων μίας χρήσης αναμένεται να αυξηθεί. Για να αναστραφεί η τάση αυτή και να προωθηθούν προσπάθειες για πιο βιώσιμες λύσεις θα πρέπει να ζητηθεί από τα κράτη μέλη να λάβουν τα αναγκαία μέτρα
  , με την επιφύλαξη του άρθρου 18 της οδηγίας 94/62/ΕΚ,
  για την επίτευξη σημαντικής μείωσης στην κατανάλωση των εν λόγω προϊόντων χωρίς να τίθεται σε κίνδυνο η υγιεινή των τροφίμων ή η ασφάλεια των τροφίμων, οι ορθές πρακτικές υγιεινής, οι κανόνες ορθής παρασκευαστικής πρακτικής, η πληροφόρηση των καταναλωτών ή οι απαιτήσεις ιχνηλασιμότητας που ορίζονται στη νομοθεσία της Ένωσης για τα τρόφιμα.
  Πριν από την υιοθέτηση αυτών των μέτρων, τα κράτη μέλη θα πρέπει να υποχρεούνται να διενεργούν αξιολόγηση των κοινωνικών, οικονομικών και περιβαλλοντικών επιπτώσεων, ούτως ώστε να εξασφαλίζουν ότι τα μέτρα είναι αναλογικά και δεν εισάγουν διακρίσεις.

Αιτιολογία

Η παρούσα τροπολογία αποσκοπεί να διασφαλίσει ότι τα μέτρα που εφαρμόζονται σε εθνικό, σε περιφερειακό και σε τοπικό επίπεδο είναι αναλογικά, δεν εισάγουν διακρίσεις και συνάδουν με την ισχύουσα νομοθεσία της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένης της οδηγίας 2008/98/ΕΚ και της οδηγίας 94/62/ΕΚ.

Τροπολογία 3

Άρθρο 1

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Στόχος της παρούσας οδηγίας είναι η πρόληψη και η μείωση του αντίκτυπου
  ορισμένων πλαστικών προϊόντων
  στο περιβάλλον, ιδίως
  στο
  υδάτινο περιβάλλον, και στην ανθρώπινη υγεία, καθώς και η προώθηση της μετάβασης σε κυκλική οικονομία με καινοτόμα επιχειρηματικά μοντέλα, προϊόντα και υλικά, συμβάλλοντας έτσι στην αποδοτική λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. | Στόχος της παρούσας οδηγίας είναι η πρόληψη και η μείωση του αντίκτυπου των ορισμένων πλαστικών αποβλήτων στο περιβάλλον
  εν γένει
  , ιδίως
  της μεταφοράς των πλαστικών αποβλήτων σε οποιοδήποτε
  υδάτινο περιβάλλον,
  συμπεριλαμβανομένων των γλυκών υδάτων και της αβαθούς θάλασσας, καθώς
  και στην ανθρώπινη υγεία
  ή τη θαλάσσια ζωή
  και η προώθηση της μετάβασης σε κυκλική οικονομία με καινοτόμα επιχειρηματικά μοντέλα, προϊόντα και υλικά, συμβάλλοντας έτσι στην αποδοτική λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Στόχος της παρούσας οδηγίας είναι η πρόληψη και η μείωση του αντίκτυπου
  ορισμένων πλαστικών προϊόντων
  στο περιβάλλον, ιδίως
  στο
  υδάτινο περιβάλλον, και στην ανθρώπινη υγεία, καθώς και η προώθηση της μετάβασης σε κυκλική οικονομία με καινοτόμα επιχειρηματικά μοντέλα, προϊόντα και υλικά, συμβάλλοντας έτσι στην αποδοτική λειτουργία της εσωτερικής αγοράς.

Στόχος της παρούσας οδηγίας είναι η πρόληψη και η μείωση του αντίκτυπου των ορισμένων πλαστικών αποβλήτων στο περιβάλλον
  εν γένει
  , ιδίως
  της μεταφοράς των πλαστικών αποβλήτων σε οποιοδήποτε
  υδάτινο περιβάλλον,
  συμπεριλαμβανομένων των γλυκών υδάτων και της αβαθούς θάλασσας, καθώς
  και στην ανθρώπινη υγεία
  ή τη θαλάσσια ζωή
  και η προώθηση της μετάβασης σε κυκλική οικονομία με καινοτόμα επιχειρηματικά μοντέλα, προϊόντα και υλικά, συμβάλλοντας έτσι στην αποδοτική λειτουργία της εσωτερικής αγοράς.

Αιτιολογία

Πρόσφατα, αναφέρθηκαν περιστατικά ρύπανσης από πλαστικά όχι μόνο σε θαλάσσια περιβάλλοντα, αλλά και σε γλυκά ύδατα, συμπεριλαμβανομένων ποταμών και λιμνών. Τα ευρήματα παρατηρούνται σε κάθε περιβάλλον, από ορεινούς παγετώνες έως πηγές ή ποταμούς. Πρόκειται για σαφή ένδειξη ότι τα πλαστικά απόβλητα διανέμονται στη φύση μέσω πολλών διαφορετικών μηχανισμών, πολλούς εκ των οποίων δεν έχουμε ακόμα κατανοήσει σε βάθος.

Οι αστικές απορροές, τα όμβρια ύδατα και οι απορροές από την τήξη του χιονιού δεν περιλαμβάνονται δεόντως. Οι αστικές απορροές αποτελούν εντεινόμενο πρόβλημα, καθώς η υπερθέρμανση του πλανήτη οδηγεί σε ακραίες βροχοπτώσεις. Στη Σκανδιναβία, η απορροή του χιονιού σε θάλασσες και λίμνες αποτελεί επίσης μία από τις αιτίες που οδηγεί στην εμφάνιση πλαστικών σε υδάτινα οικοσυστήματα.

Η Ευρώπη διαθέτει πολλά ευαίσθητα υδάτινα οικοσυστήματα, όπως ποταμούς και λίμνες, καθώς και δύο ιδιαίτερα ευαίσθητα θαλάσσια οικοσυστήματα, αυτά της Βαλτικής και της Μεσογείου.

Τροπολογία 4

Άρθρο 2

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Η παρούσα οδηγία εφαρμόζεται στα πλαστικά προϊόντα μίας χρήσης που απαριθμούνται στο παράρτημα και στα αλιευτικά εργαλεία που περιέχουν πλαστική ύλη. | Η παρούσα οδηγία εφαρμόζεται στα πλαστικά προϊόντα μίας χρήσης,
  ιδίως αυτά
  που απαριθμούνται στο παράρτημα
  ή γενικότερα σε κάθε άλλα αναλώσιμα μη αποδομήσιμα πλαστικά προϊόντα που απορρίπτονται για οποιοδήποτε λόγο στο περιβάλλον,
  και στα αλιευτικά εργαλεία που περιέχουν πλαστική ύλη. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Η παρούσα οδηγία εφαρμόζεται στα πλαστικά προϊόντα μίας χρήσης που απαριθμούνται στο παράρτημα και στα αλιευτικά εργαλεία που περιέχουν πλαστική ύλη.

Η παρούσα οδηγία εφαρμόζεται στα πλαστικά προϊόντα μίας χρήσης,
  ιδίως αυτά
  που απαριθμούνται στο παράρτημα
  ή γενικότερα σε κάθε άλλα αναλώσιμα μη αποδομήσιμα πλαστικά προϊόντα που απορρίπτονται για οποιοδήποτε λόγο στο περιβάλλον,
  και στα αλιευτικά εργαλεία που περιέχουν πλαστική ύλη.

Αιτιολογία

Έχει καθοριστική σημασία να κατανοήσουμε ότι εκτός των μη αποδομήσιμων ορυκτών πολυμερών, υφίστανται βιοαποδομήσιμα ορυκτά πλαστικά και μη αποδομήσιμα βιολογικής προέλευσης πλαστικά. Η ρύπανση προκαλείται από μη αποδομήσιμα υλικά που απορρίπτονται, για οποιοδήποτε λόγο, στο περιβάλλον. Η κύρια λύση θα συνίστατο στη συλλογή όλων των αναλώσιμων υλικών και στην ανακύκλωσή του μηχανικά, χημικά ή με χρήση βιοτεχνολογίας. Τα προϊόντα πρέπει να σχεδιάζονται κατά τρόπο που θα επιτρέπει κάτι τέτοιο. Τα αναλώσιμα πλαστικά, όταν βρίσκονται εκτός του συστήματος συλλογής, αποτελούν πάντοτε εν δυνάμει απόβλητα σε υδάτινα οικοσυστήματα.

Τα αλιευτικά εργαλεία χρησιμοποιούνται πρωτίστως σε υδάτινα περιβάλλοντα και ενδέχεται να απολεσθούν κατά τύχη, ακόμα κι αν χρησιμοποιούνται σωστά.

Η παρούσα πρόταση αντιμετωπίζει μόνον ένα μέρος του ζητήματος της θαλάσσιας ρύπανσης από πλαστικά. Η αλιευτική δραστηριότητα ανακάμπτει, ωστόσο οι δραστηριότητες ναυτιλίας και σκαφών αναψυχής στις ευρωπαϊκές θάλασσες πρέπει να ελέγχονται και να ρυθμίζονται σε βάθος με στόχο την προστασία από την απόρριψη αποβλήτων στη θάλασσα και την ικανή διαχείριση αποβλήτων στην ακτή. Η Βαλτική και η Μεσόγειος έχουν ιδιαίτερη σημασία λόγω του τουρισμού και πρέπει να αποτελούν αντικείμενο ειδικής προστασίας.

Τροπολογία 5

Άρθρο 3 παράγραφος 3 (νέα παράγραφος μετά την παράγραφο 2)

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | (3)
     
  τα πλαστικά μίας χρήσης, που συχνά αναφέρονται ως αναλώσιμα πλαστικά, προϊόντα που σχεδιάζονται για μία μόνη χρήση με περιορισμένη διάρκεια ζωής, τα οποία μπορούν να αποδομηθούν σε πολλά μεμονωμένα και ξεχωριστά συστατικά μέρη και περιλαμβάνουν προϊόντα που χρησιμοποιούνται μία φορά πριν απορριφθούν ή ανακυκλωθούν· |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(3)
     
  τα πλαστικά μίας χρήσης, που συχνά αναφέρονται ως αναλώσιμα πλαστικά, προϊόντα που σχεδιάζονται για μία μόνη χρήση με περιορισμένη διάρκεια ζωής, τα οποία μπορούν να αποδομηθούν σε πολλά μεμονωμένα και ξεχωριστά συστατικά μέρη και περιλαμβάνουν προϊόντα που χρησιμοποιούνται μία φορά πριν απορριφθούν ή ανακυκλωθούν·

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Πολλές πλαστικές ύλες που χρησιμοποιούνται για μεγάλο χρονικό διάστημα είναι μιας χρήσης, π.χ. ιατρικές συσκευές ή θερμική μόνωση των κτιρίων, ως εκ τούτου, συνιστάται η χρήση του όρου «αναλώσιμη πλαστική ύλη» και, ταυτόχρονα, ο ορισμός της προσδοκώμενης διάρκειας ζωής του προϊόντος ή των προϊόντων που μπορούν να αποσυντεθούν π.χ. τα παιχνίδια, τα καπάκια κ.λπ.

Τροπολογία 6

Τροπολογία 6

Άρθρο 3 παράγραφος 15 (νέα παράγραφος μετά την παράγραφο 14)

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | (15)
     
  τα πλαστικά που αποδομούνται σε υδάτινα περιβάλλοντα, τα βιοαποδομήσιμα τροποποιημένα φυσικά πολυμερή και τα συνθετικά πολυμερή δεν ορίζονται ως «πλαστική ύλη». |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(15)
     
  τα πλαστικά που αποδομούνται σε υδάτινα περιβάλλοντα, τα βιοαποδομήσιμα τροποποιημένα φυσικά πολυμερή και τα συνθετικά πολυμερή δεν ορίζονται ως «πλαστική ύλη».

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Τα πλαστικά υλικά συμπεριφέρονται κατά πολύ διαφορετικά τρόπο στο περιβάλλον. Τα φυσικά πολυμερή είναι ανεξαιρέτως βιοαποδομήσιμα, ενώ ορισμένα συνθετικά πολυμερή είναι επίσης βιοαποδομήσιμα. Σύμφωνα με τη μέθοδο ASTM D6002, τα βιοαποδομήσιμα πλαστικά είναι αυτά που είναι ικανά να αποσυντεθούν βιολογικά σε χώρο λιπασματοποίησης έτσι ώστε το υλικό να μην είναι οπτικά διακριτό και να αποδομείται σε διοξείδιο του άνθρακα, νερό, ανόργανα συστατικά και βιομάζα με ρυθμό που συνάδει με γνωστά λιπασματοποιήσιμα υλικά.

Τροπολογία 7

Τροπολογία 7

Άρθρο 4 παράγραφος 1

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 1.   Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για την επίτευξη σημαντικής μείωσης στην κατανάλωση των πλαστικών προϊόντων μίας χρήσης που απαριθμούνται στο μέρος Α του παραρτήματος στην επικράτειά τους έως τις ... [έξι έτη μετά την ημερομηνία λήξης της μεταφοράς της παρούσας οδηγίας]. | 1.   
  Με την επιφύλαξη του άρθρου 18 της οδηγίας 94/62/ΕΚ,
  τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για την επίτευξη σημαντικής μείωσης στην κατανάλωση των πλαστικών προϊόντων μίας χρήσης που απαριθμούνται στο μέρος Α του παραρτήματος στην επικράτειά τους έως τις ... [έξι έτη μετά την ημερομηνία λήξης της μεταφοράς της παρούσας οδηγίας]. |
| Τα εν λόγω μέτρα μπορούν να περιλαμβάνουν εθνικούς στόχους μείωσης της κατανάλωσης, μέτρα που εξασφαλίζουν ότι είναι διαθέσιμα επαναχρησιμοποιούμενα εναλλακτικά προϊόντα στο σημείο πώλησης στον τελικό καταναλωτή, ή οικονομικά μέσα που να εξασφαλίζουν ότι τα πλαστικά προϊόντα μίας χρήσης δεν παρέχονται δωρεάν στο σημείο πώλησης στον τελικό καταναλωτή. Τα μέτρα αυτά μπορούν να ποικίλλουν ανάλογα με τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις των προϊόντων που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο. | Τα εν λόγω μέτρα
  , τα οποία είναι αναλογικά και δεν εισάγουν διακρίσεις,
  μπορούν να περιλαμβάνουν εθνικούς στόχους μείωσης της κατανάλωσης, μέτρα που εξασφαλίζουν ότι είναι διαθέσιμα επαναχρησιμοποιούμενα εναλλακτικά προϊόντα στο σημείο πώλησης στον τελικό καταναλωτή, ή οικονομικά μέσα που να εξασφαλίζουν ότι τα πλαστικά προϊόντα μίας χρήσης δεν παρέχονται δωρεάν στο σημείο πώλησης στον τελικό καταναλωτή. Τα μέτρα αυτά μπορούν να ποικίλλουν ανάλογα με τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις των προϊόντων που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο. |
| | Τα κράτη μέλη, ή οι τοπικές και περιφερειακές τους αρχές, πρέπει να έχουν τη δυνατότητα περιορισμού της χρήσης των πλαστικών προϊόντων μίας χρήσης εκτός όσων περιλαμβάνονται στο Μέρος Α του Παραρτήματος, στην επικράτειά τους, και για ειδικούς λόγους σε σαφώς καθορισμένες περιοχές, για την προστασία των πιο ευαίσθητων οικοσυστημάτων, ειδικών βιοτύπων, όπως, για παράδειγμα, οι φυσικοί δρυμοί, τα αρχιπελάγη, τα δέλτα των ποταμών, ή του φυσικού αρκτικού περιβάλλοντος. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

1.   Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για την επίτευξη σημαντικής μείωσης στην κατανάλωση των πλαστικών προϊόντων μίας χρήσης που απαριθμούνται στο μέρος Α του παραρτήματος στην επικράτειά τους έως τις ... [έξι έτη μετά την ημερομηνία λήξης της μεταφοράς της παρούσας οδηγίας].

1.   
  Με την επιφύλαξη του άρθρου 18 της οδηγίας 94/62/ΕΚ,
  τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για την επίτευξη σημαντικής μείωσης στην κατανάλωση των πλαστικών προϊόντων μίας χρήσης που απαριθμούνται στο μέρος Α του παραρτήματος στην επικράτειά τους έως τις ... [έξι έτη μετά την ημερομηνία λήξης της μεταφοράς της παρούσας οδηγίας].

Τα εν λόγω μέτρα μπορούν να περιλαμβάνουν εθνικούς στόχους μείωσης της κατανάλωσης, μέτρα που εξασφαλίζουν ότι είναι διαθέσιμα επαναχρησιμοποιούμενα εναλλακτικά προϊόντα στο σημείο πώλησης στον τελικό καταναλωτή, ή οικονομικά μέσα που να εξασφαλίζουν ότι τα πλαστικά προϊόντα μίας χρήσης δεν παρέχονται δωρεάν στο σημείο πώλησης στον τελικό καταναλωτή. Τα μέτρα αυτά μπορούν να ποικίλλουν ανάλογα με τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις των προϊόντων που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο.

Τα εν λόγω μέτρα
  , τα οποία είναι αναλογικά και δεν εισάγουν διακρίσεις,
  μπορούν να περιλαμβάνουν εθνικούς στόχους μείωσης της κατανάλωσης, μέτρα που εξασφαλίζουν ότι είναι διαθέσιμα επαναχρησιμοποιούμενα εναλλακτικά προϊόντα στο σημείο πώλησης στον τελικό καταναλωτή, ή οικονομικά μέσα που να εξασφαλίζουν ότι τα πλαστικά προϊόντα μίας χρήσης δεν παρέχονται δωρεάν στο σημείο πώλησης στον τελικό καταναλωτή. Τα μέτρα αυτά μπορούν να ποικίλλουν ανάλογα με τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις των προϊόντων που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο.

, τα οποία είναι αναλογικά και δεν εισάγουν διακρίσεις,

Τα κράτη μέλη, ή οι τοπικές και περιφερειακές τους αρχές, πρέπει να έχουν τη δυνατότητα περιορισμού της χρήσης των πλαστικών προϊόντων μίας χρήσης εκτός όσων περιλαμβάνονται στο Μέρος Α του Παραρτήματος, στην επικράτειά τους, και για ειδικούς λόγους σε σαφώς καθορισμένες περιοχές, για την προστασία των πιο ευαίσθητων οικοσυστημάτων, ειδικών βιοτύπων, όπως, για παράδειγμα, οι φυσικοί δρυμοί, τα αρχιπελάγη, τα δέλτα των ποταμών, ή του φυσικού αρκτικού περιβάλλοντος.

Τα κράτη μέλη, ή οι τοπικές και περιφερειακές τους αρχές, πρέπει να έχουν τη δυνατότητα περιορισμού της χρήσης των πλαστικών προϊόντων μίας χρήσης εκτός όσων περιλαμβάνονται στο Μέρος Α του Παραρτήματος, στην επικράτειά τους, και για ειδικούς λόγους σε σαφώς καθορισμένες περιοχές, για την προστασία των πιο ευαίσθητων οικοσυστημάτων, ειδικών βιοτύπων, όπως, για παράδειγμα, οι φυσικοί δρυμοί, τα αρχιπελάγη, τα δέλτα των ποταμών, ή του φυσικού αρκτικού περιβάλλοντος.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Το 7ο πρόγραμμα δράσης για το περιβάλλον έως το 2020 ορίζει ως Στόχο Προτεραιότητας 1 «Να προστατευτεί, να διατηρηθεί και αναβαθμιστεί το φυσικό κεφάλαιο της Ένωσης». Αυτό είναι ζωτικής σημασίας στα πιο ευαίσθητα οικοσυστήματα, συμπεριλαμβανομένων αυτών με ειδικούς βιοτύπους και των συναφών οικοσυστημάτων, υγροβιοτόπων και αβαθών υδάτων, ορεινών περιοχών και σκανδιναβικών φυσικών περιβαλλόντων, ιδίως δε του αρκτικού περιβάλλοντος.

Η παραπομπή στο άρθρο 18 της οδηγίας 94/62/ΕΚ για τις συσκευασίες και τα απορρίμματα συσκευασίας θα πρέπει να διασφαλίζει τη συνοχή μεταξύ της ήδη εγκριθείσας οδηγίας και της τρέχουσας πρότασης. Τα μέτρα που λαμβάνονται από τα κράτη μέλη θα πρέπει να είναι αναλογικά και να μην εισάγουν διακρίσεις.

Τροπολογία 8

Τροπολογία 8

Άρθρο 4 παράγραφος 1

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 1.   Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για την επίτευξη σημαντικής μείωσης στην κατανάλωση των πλαστικών προϊόντων μίας χρήσης που απαριθμούνται στο μέρος Α του παραρτήματος στην επικράτειά τους έως τις ... [έξι έτη μετά την ημερομηνία λήξης της μεταφοράς της παρούσας οδηγίας]. | 1.   Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για την επίτευξη σημαντικής μείωσης στην κατανάλωση των πλαστικών προϊόντων μίας χρήσης που απαριθμούνται στο μέρος Α του παραρτήματος στην επικράτειά τους έως τις ... [έξι έτη μετά την ημερομηνία λήξης της μεταφοράς της παρούσας οδηγίας]. |
| Τα εν λόγω μέτρα μπορούν να περιλαμβάνουν εθνικούς στόχους μείωσης της κατανάλωσης, μέτρα που εξασφαλίζουν ότι είναι διαθέσιμα επαναχρησιμοποιούμενα εναλλακτικά προϊόντα στο σημείο πώλησης στον τελικό καταναλωτή, ή οικονομικά μέσα που να εξασφαλίζουν ότι τα πλαστικά προϊόντα μίας χρήσης δεν παρέχονται δωρεάν στο σημείο πώλησης στον τελικό καταναλωτή. Τα μέτρα αυτά μπορούν να ποικίλλουν ανάλογα με τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις των προϊόντων που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο. | Τα εν λόγω μέτρα μπορούν να περιλαμβάνουν εθνικούς στόχους μείωσης της κατανάλωσης, μέτρα που εξασφαλίζουν ότι είναι διαθέσιμα επαναχρησιμοποιούμενα εναλλακτικά προϊόντα στο σημείο πώλησης στον τελικό καταναλωτή, ή οικονομικά μέσα που να εξασφαλίζουν ότι τα πλαστικά προϊόντα μίας χρήσης δεν παρέχονται δωρεάν στο σημείο πώλησης στον τελικό καταναλωτή. Τα μέτρα αυτά μπορούν να ποικίλλουν ανάλογα με τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις των προϊόντων που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο. |
| | Τα κράτη μέλη πρέπει να τονώνουν ενεργά την καινοτομία και τις επενδύσεις με στόχο την εξεύρεση κυκλικών λύσεων για τη στήριξη του δυναμικού ανάπτυξης στον τουρισμό και τη γαλάζια οικονομία. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

1.   Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για την επίτευξη σημαντικής μείωσης στην κατανάλωση των πλαστικών προϊόντων μίας χρήσης που απαριθμούνται στο μέρος Α του παραρτήματος στην επικράτειά τους έως τις ... [έξι έτη μετά την ημερομηνία λήξης της μεταφοράς της παρούσας οδηγίας].

1.   Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για την επίτευξη σημαντικής μείωσης στην κατανάλωση των πλαστικών προϊόντων μίας χρήσης που απαριθμούνται στο μέρος Α του παραρτήματος στην επικράτειά τους έως τις ... [έξι έτη μετά την ημερομηνία λήξης της μεταφοράς της παρούσας οδηγίας].

Τα εν λόγω μέτρα μπορούν να περιλαμβάνουν εθνικούς στόχους μείωσης της κατανάλωσης, μέτρα που εξασφαλίζουν ότι είναι διαθέσιμα επαναχρησιμοποιούμενα εναλλακτικά προϊόντα στο σημείο πώλησης στον τελικό καταναλωτή, ή οικονομικά μέσα που να εξασφαλίζουν ότι τα πλαστικά προϊόντα μίας χρήσης δεν παρέχονται δωρεάν στο σημείο πώλησης στον τελικό καταναλωτή. Τα μέτρα αυτά μπορούν να ποικίλλουν ανάλογα με τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις των προϊόντων που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο.

Τα εν λόγω μέτρα μπορούν να περιλαμβάνουν εθνικούς στόχους μείωσης της κατανάλωσης, μέτρα που εξασφαλίζουν ότι είναι διαθέσιμα επαναχρησιμοποιούμενα εναλλακτικά προϊόντα στο σημείο πώλησης στον τελικό καταναλωτή, ή οικονομικά μέσα που να εξασφαλίζουν ότι τα πλαστικά προϊόντα μίας χρήσης δεν παρέχονται δωρεάν στο σημείο πώλησης στον τελικό καταναλωτή. Τα μέτρα αυτά μπορούν να ποικίλλουν ανάλογα με τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις των προϊόντων που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο.

Τα κράτη μέλη πρέπει να τονώνουν ενεργά την καινοτομία και τις επενδύσεις με στόχο την εξεύρεση κυκλικών λύσεων για τη στήριξη του δυναμικού ανάπτυξης στον τουρισμό και τη γαλάζια οικονομία.

Τα κράτη μέλη πρέπει να τονώνουν ενεργά την καινοτομία και τις επενδύσεις με στόχο την εξεύρεση κυκλικών λύσεων για τη στήριξη του δυναμικού ανάπτυξης στον τουρισμό και τη γαλάζια οικονομία.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η επίλυση των ζητημάτων πλαστικών αποβλήτων και της ανακύκλωσης πλαστικών εν γένει αποτελεί μέρος της στρατηγικής για τις πλαστικές ύλες, που επιδιώκει να τονώσει την καινοτομία και τις επενδύσεις προς κυκλικές λύσεις, μεταξύ άλλων με τη χρηματοδότηση έρευνας στην ΕΕ στο πλαίσιο του «Ορίζων 2020» και τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία. Η έρευνα και ανάπτυξη, ωστόσο, δεν επαρκούν: απαιτείται άμεσα χρηματοδότηση πιλοτικών δράσεων και δράσεων επίδειξης.

Η στρατηγική «Προς τις εξόχως απόκεντρες περιοχές» του 2017 αναγνωρίζει τη δυναμικότητά τους για ανάπτυξη στον τουρισμό και τη γαλάζια οικονομία, καθώς και την κυκλική οικονομία. Αυτό ισχύει για όλες τις θαλάσσιες περιοχές της Ευρώπης, ενώ πρέπει επίσης να περιλαμβάνει τις μείζονες περιοχές λιμνών.

Τροπολογία 9

Τροπολογία 9

Άρθρο 9

Άρθρο 9

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για τη χωριστή συλλογή, μέχρι το 2025, ποσότητας αποβλήτων πλαστικών προϊόντων μίας χρήσης που απαριθμούνται στο μέρος ΣΤ του παραρτήματος ίσης με το 90 % αυτών των πλαστικών προϊόντων μίας χρήσης που διατίθενται στην αγορά σε ένα δεδομένο έτος, κατά βάρος. Για την επίτευξη του στόχου αυτού, τα κράτη μέλη μπορούν, μεταξύ άλλων: | Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για τη χωριστή συλλογή, μέχρι το 2025, ποσότητας αποβλήτων πλαστικών προϊόντων μίας χρήσης που απαριθμούνται στο μέρος ΣΤ του παραρτήματος ίσης με το 90 % αυτών των πλαστικών προϊόντων μίας χρήσης που διατίθενται στην αγορά σε ένα δεδομένο έτος, κατά βάρος. Για την επίτευξη του στόχου αυτού, τα κράτη μέλη μπορούν, μεταξύ άλλων: |
| α) | να καθιερώσουν συστήματα επιστροφής εγγύησης ή |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για τη χωριστή συλλογή, μέχρι το 2025, ποσότητας αποβλήτων πλαστικών προϊόντων μίας χρήσης που απαριθμούνται στο μέρος ΣΤ του παραρτήματος ίσης με το 90 % αυτών των πλαστικών προϊόντων μίας χρήσης που διατίθενται στην αγορά σε ένα δεδομένο έτος, κατά βάρος. Για την επίτευξη του στόχου αυτού, τα κράτη μέλη μπορούν, μεταξύ άλλων:

Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για τη χωριστή συλλογή, μέχρι το 2025, ποσότητας αποβλήτων πλαστικών προϊόντων μίας χρήσης που απαριθμούνται στο μέρος ΣΤ του παραρτήματος ίσης με το 90 % αυτών των πλαστικών προϊόντων μίας χρήσης που διατίθενται στην αγορά σε ένα δεδομένο έτος, κατά βάρος. Για την επίτευξη του στόχου αυτού, τα κράτη μέλη μπορούν, μεταξύ άλλων:

α)

να καθιερώσουν συστήματα επιστροφής εγγύησης ή

| α) | να καθιερώσουν συστήματα επιστροφής εγγύησης,
  εξετάζοντας τη δυνατότητα συντονισμού ή εναρμόνισης τέτοιου είδους καθεστώτων σε επίπεδο ΕΕ,
  ή |
| --- | --- |

α)

να καθιερώσουν συστήματα επιστροφής εγγύησης,
  εξετάζοντας τη δυνατότητα συντονισμού ή εναρμόνισης τέτοιου είδους καθεστώτων σε επίπεδο ΕΕ,
  ή

εξετάζοντας τη δυνατότητα συντονισμού ή εναρμόνισης τέτοιου είδους καθεστώτων σε επίπεδο ΕΕ,

| β) | να καθορίσουν στόχους χωριστής συλλογής για σχετικά προγράμματα διευρυμένης ευθύνης του παραγωγού. |
| --- | --- |

β)

να καθορίσουν στόχους χωριστής συλλογής για σχετικά προγράμματα διευρυμένης ευθύνης του παραγωγού.

| β) | να καθορίσουν στόχους χωριστής συλλογής για σχετικά προγράμματα διευρυμένης ευθύνης του παραγωγού
  , συμπεριλαμβανομένης, όπου κρίνεται απαραίτητο, της χορήγησης κινήτρων για υπέρβαση των καθορισμένων στόχων
  . |
| --- | --- |

β)

να καθορίσουν στόχους χωριστής συλλογής για σχετικά προγράμματα διευρυμένης ευθύνης του παραγωγού
  , συμπεριλαμβανομένης, όπου κρίνεται απαραίτητο, της χορήγησης κινήτρων για υπέρβαση των καθορισμένων στόχων
  .

, συμπεριλαμβανομένης, όπου κρίνεται απαραίτητο, της χορήγησης κινήτρων για υπέρβαση των καθορισμένων στόχων

| γ) | να ανακτήσουν, σύμφωνα με την ιεράρχηση των αποβλήτων, μέρος των πλαστικών αποβλήτων χημικά με τη μορφή πολυμερών, μονομερών ή άλλων χημικών προϊόντων ή ενέργειας μέσω ελεγχόμενης καύσης. |
| --- | --- |

γ)

γ)

να ανακτήσουν, σύμφωνα με την ιεράρχηση των αποβλήτων, μέρος των πλαστικών αποβλήτων χημικά με τη μορφή πολυμερών, μονομερών ή άλλων χημικών προϊόντων ή ενέργειας μέσω ελεγχόμενης καύσης.

να ανακτήσουν, σύμφωνα με την ιεράρχηση των αποβλήτων, μέρος των πλαστικών αποβλήτων χημικά με τη μορφή πολυμερών, μονομερών ή άλλων χημικών προϊόντων ή ενέργειας μέσω ελεγχόμενης καύσης.

Η ελεγχόμενη καύση είναι προτιμότερη όταν η πλαστική ύλη δεν μπορεί να ανακτηθεί με άλλον τρόπο και με λογικό κόστος ή όταν η ανάκτηση αυτής προκαλεί μεγαλύτερες εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα σε σχέση με την καύση.

Η ελεγχόμενη καύση είναι προτιμότερη όταν η πλαστική ύλη δεν μπορεί να ανακτηθεί με άλλον τρόπο και με λογικό κόστος ή όταν η ανάκτηση αυτής προκαλεί μεγαλύτερες εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα σε σχέση με την καύση.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η θέσπιση νέων συστημάτων επιστρεφόμενων συσκευασιών ενδεχομένως να αποτελέσει σημαντικό βήμα για την αντιμετώπιση του προβλήματος αυτού, ωστόσο, στο μέτρο του δυνατού, τα συστήματα αυτά θα πρέπει να συντονίζονται σε επίπεδο ΕΕ.

Ένα σύστημα καθορισμένων στόχων όσον αφορά τη χωριστή συλλογή θα πρέπει πάντοτε να περιλαμβάνει και ειδικές πριμοδοτήσεις για τις περιφερειακές ή τις τοπικές αρχές που επιθυμούν να υπερβούν τους στόχους, ούτως ώστε να αποφευχθεί το ενδεχόμενο ο καθορισμός στόχων να αποθαρρύνει τους φορείς που βρίσκονται σε πιο προηγμένο στάδιο.

Σε ορισμένες περιπτώσεις, ωστόσο, είναι αναγκαίο να ανακτηθεί μέρος των πλαστικών αποβλήτων χημικά με τη μορφή πολυμερών, μονομερών ή άλλων χημικών προϊόντων ή ενέργειας μέσω ελεγχόμενης καύσης.

Τροπολογία 10

Τροπολογία 10

Άρθρο 10

Άρθρο 10

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Τα κράτη μέλη λαμβάνουν μέτρα για την πληροφόρηση των καταναλωτών των πλαστικών προϊόντων μίας χρήσης που απαριθμούνται στο μέρος Ζ του παραρτήματος και των αλιευτικών εργαλείων που περιέχουν πλαστική ύλη σχετικά με τα παρακάτω: | Τα κράτη μέλη
  , σε συνεργασία με τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές,
  λαμβάνουν
  τα απαραίτητα
  μέτρα για την πληροφόρηση των καταναλωτών των πλαστικών προϊόντων μίας χρήσης που απαριθμούνται στο μέρος Ζ του παραρτήματος και των αλιευτικών εργαλείων που περιέχουν πλαστική ύλη σχετικά με τα παρακάτω: |
| α) | τα διαθέσιμα συστήματα επαναχρησιμοποίησης και τις επιλογές διαχείρισης αποβλήτων για τα εν λόγω προϊόντα και τα αλιευτικά εργαλεία που περιέχουν πλαστική ύλη, καθώς και τις βέλτιστες πρακτικές στην ορθή διαχείριση αποβλήτων που διενεργείται σύμφωνα με το άρθρο 13 της οδηγίας 2008/98/ΕΚ· |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Τα κράτη μέλη λαμβάνουν μέτρα για την πληροφόρηση των καταναλωτών των πλαστικών προϊόντων μίας χρήσης που απαριθμούνται στο μέρος Ζ του παραρτήματος και των αλιευτικών εργαλείων που περιέχουν πλαστική ύλη σχετικά με τα παρακάτω:

Τα κράτη μέλη
  , σε συνεργασία με τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές,
  λαμβάνουν
  τα απαραίτητα
  μέτρα για την πληροφόρηση των καταναλωτών των πλαστικών προϊόντων μίας χρήσης που απαριθμούνται στο μέρος Ζ του παραρτήματος και των αλιευτικών εργαλείων που περιέχουν πλαστική ύλη σχετικά με τα παρακάτω:

, σε συνεργασία με τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές,

τα απαραίτητα

α)

τα διαθέσιμα συστήματα επαναχρησιμοποίησης και τις επιλογές διαχείρισης αποβλήτων για τα εν λόγω προϊόντα και τα αλιευτικά εργαλεία που περιέχουν πλαστική ύλη, καθώς και τις βέλτιστες πρακτικές στην ορθή διαχείριση αποβλήτων που διενεργείται σύμφωνα με το άρθρο 13 της οδηγίας 2008/98/ΕΚ·

| α) | τα διαθέσιμα συστήματα επαναχρησιμοποίησης και τις επιλογές διαχείρισης αποβλήτων για τα εν λόγω προϊόντα και τα αλιευτικά εργαλεία που περιέχουν πλαστική ύλη, καθώς και τις βέλτιστες πρακτικές στην ορθή διαχείριση αποβλήτων που διενεργείται σύμφωνα με το άρθρο 13 της οδηγίας 2008/98/ΕΚ· |
| --- | --- |

α)

τα διαθέσιμα συστήματα επαναχρησιμοποίησης και τις επιλογές διαχείρισης αποβλήτων για τα εν λόγω προϊόντα και τα αλιευτικά εργαλεία που περιέχουν πλαστική ύλη, καθώς και τις βέλτιστες πρακτικές στην ορθή διαχείριση αποβλήτων που διενεργείται σύμφωνα με το άρθρο 13 της οδηγίας 2008/98/ΕΚ·

| β) | τις επιπτώσεις της δημιουργίας απορριμμάτων και άλλων ακατάλληλων τρόπων διάθεσης αποβλήτων των εν λόγω προϊόντων και των αλιευτικών εργαλείων που περιέχουν πλαστική ύλη στο περιβάλλον, και ιδίως στο θαλάσσιο περιβάλλον. |
| --- | --- |

β)

τις επιπτώσεις της δημιουργίας απορριμμάτων και άλλων ακατάλληλων τρόπων διάθεσης αποβλήτων των εν λόγω προϊόντων και των αλιευτικών εργαλείων που περιέχουν πλαστική ύλη στο περιβάλλον, και ιδίως στο θαλάσσιο περιβάλλον.

| β) | τις επιπτώσεις της δημιουργίας απορριμμάτων και άλλων ακατάλληλων τρόπων διάθεσης αποβλήτων των εν λόγω προϊόντων και των αλιευτικών εργαλείων που περιέχουν πλαστική ύλη στο περιβάλλον, και ιδίως στο θαλάσσιο περιβάλλον. |
| --- | --- |

β)

τις επιπτώσεις της δημιουργίας απορριμμάτων και άλλων ακατάλληλων τρόπων διάθεσης αποβλήτων των εν λόγω προϊόντων και των αλιευτικών εργαλείων που περιέχουν πλαστική ύλη στο περιβάλλον, και ιδίως στο θαλάσσιο περιβάλλον.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη ο ζωτικός ρόλος των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στη συλλογή και τη διαχείριση των αποβλήτων κατά την εφαρμογή μέτρων ευαισθητοποίησης σε συνεργασία με τα κράτη μέλη.

Τροπολογία 11

Τροπολογία 11

Άρθρο 11

Άρθρο 11

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Κάθε κράτος μέλος εξασφαλίζει ότι τα μέτρα που λαμβάνει για να μεταφέρει στο εθνικό δίκαιο και να εφαρμόσει την παρούσα οδηγία αποτελούν αναπόσπαστο μέρος και είναι συνεπή με τα προγράμματα μέτρων που θεσπίζονται σύμφωνα με το άρθρο 13 της οδηγίας 2008/56/ΕΚ για τα εν λόγω κράτη μέλη τα οποία έχουν θαλάσσια ύδατα, τα προγράμματα μέτρων που θεσπίζονται σύμφωνα με το άρθρο 11 της οδηγίας 2000/60/ΕΚ, τα προγράμματα διαχείρισης αποβλήτων και πρόληψης αποβλήτων που θεσπίζονται σύμφωνα με τα άρθρα 28 και 29 της οδηγίας 2008/98/ΕΚ και τα σχέδια παραλαβής και διαχείρισης αποβλήτων που θεσπίζονται δυνάμει του ενωσιακού δικαίου για τη διαχείριση αποβλήτων από πλοία. | Κάθε κράτος μέλος εξασφαλίζει ότι τα μέτρα που λαμβάνει για να μεταφέρει στο εθνικό δίκαιο και να εφαρμόσει την παρούσα οδηγία αποτελούν αναπόσπαστο μέρος και είναι συνεπή με τα προγράμματα μέτρων που θεσπίζονται σύμφωνα με το άρθρο 13 της οδηγίας 2008/56/ΕΚ για τα εν λόγω κράτη μέλη τα οποία έχουν θαλάσσια ύδατα, τα προγράμματα μέτρων που θεσπίζονται σύμφωνα με το άρθρο 11 της οδηγίας 2000/60/ΕΚ, τα προγράμματα διαχείρισης αποβλήτων και πρόληψης αποβλήτων που θεσπίζονται σύμφωνα με τα άρθρα 28 και 29 της οδηγίας 2008/98/ΕΚ και τα σχέδια παραλαβής και διαχείρισης αποβλήτων που θεσπίζονται δυνάμει του ενωσιακού δικαίου για τη διαχείριση αποβλήτων από πλοία. |
| Τα μέτρα που λαμβάνουν τα κράτη μέλη, προκειμένου να μεταφέρουν στο εθνικό δίκαιο και να εφαρμόσουν τα άρθρα 4 έως 9 συμμορφώνονται με το ενωσιακό δίκαιο περί τροφίμων, προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι δεν θίγεται η υγιεινή και η ασφάλεια των
  τροφίμων
  . | Τα μέτρα που λαμβάνουν τα κράτη μέλη, προκειμένου να μεταφέρουν στο εθνικό δίκαιο και να εφαρμόσουν τα άρθρα 4 έως 9 συμμορφώνονται με το ενωσιακό δίκαιο περί
  προστασίας των καταναλωτών και
  τροφίμων, προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι δεν θίγεται η υγιεινή
  των τροφίμων
  και η ασφάλεια
  των καταναλωτών
  . |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Κάθε κράτος μέλος εξασφαλίζει ότι τα μέτρα που λαμβάνει για να μεταφέρει στο εθνικό δίκαιο και να εφαρμόσει την παρούσα οδηγία αποτελούν αναπόσπαστο μέρος και είναι συνεπή με τα προγράμματα μέτρων που θεσπίζονται σύμφωνα με το άρθρο 13 της οδηγίας 2008/56/ΕΚ για τα εν λόγω κράτη μέλη τα οποία έχουν θαλάσσια ύδατα, τα προγράμματα μέτρων που θεσπίζονται σύμφωνα με το άρθρο 11 της οδηγίας 2000/60/ΕΚ, τα προγράμματα διαχείρισης αποβλήτων και πρόληψης αποβλήτων που θεσπίζονται σύμφωνα με τα άρθρα 28 και 29 της οδηγίας 2008/98/ΕΚ και τα σχέδια παραλαβής και διαχείρισης αποβλήτων που θεσπίζονται δυνάμει του ενωσιακού δικαίου για τη διαχείριση αποβλήτων από πλοία.

Κάθε κράτος μέλος εξασφαλίζει ότι τα μέτρα που λαμβάνει για να μεταφέρει στο εθνικό δίκαιο και να εφαρμόσει την παρούσα οδηγία αποτελούν αναπόσπαστο μέρος και είναι συνεπή με τα προγράμματα μέτρων που θεσπίζονται σύμφωνα με το άρθρο 13 της οδηγίας 2008/56/ΕΚ για τα εν λόγω κράτη μέλη τα οποία έχουν θαλάσσια ύδατα, τα προγράμματα μέτρων που θεσπίζονται σύμφωνα με το άρθρο 11 της οδηγίας 2000/60/ΕΚ, τα προγράμματα διαχείρισης αποβλήτων και πρόληψης αποβλήτων που θεσπίζονται σύμφωνα με τα άρθρα 28 και 29 της οδηγίας 2008/98/ΕΚ και τα σχέδια παραλαβής και διαχείρισης αποβλήτων που θεσπίζονται δυνάμει του ενωσιακού δικαίου για τη διαχείριση αποβλήτων από πλοία.

Τα μέτρα που λαμβάνουν τα κράτη μέλη, προκειμένου να μεταφέρουν στο εθνικό δίκαιο και να εφαρμόσουν τα άρθρα 4 έως 9 συμμορφώνονται με το ενωσιακό δίκαιο περί τροφίμων, προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι δεν θίγεται η υγιεινή και η ασφάλεια των
  τροφίμων
  .

τροφίμων

Τα μέτρα που λαμβάνουν τα κράτη μέλη, προκειμένου να μεταφέρουν στο εθνικό δίκαιο και να εφαρμόσουν τα άρθρα 4 έως 9 συμμορφώνονται με το ενωσιακό δίκαιο περί
  προστασίας των καταναλωτών και
  τροφίμων, προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι δεν θίγεται η υγιεινή
  των τροφίμων
  και η ασφάλεια
  των καταναλωτών
  .

προστασίας των καταναλωτών και

των τροφίμων

των καταναλωτών

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Είναι ζωτικό να διασφαλιστεί ότι δεν θίγονται η λειτουργικότητα των συσκευασιών και ο κρίσιμος ρόλος που αυτές διαδραματίζουν για την επίτευξη υψηλών προτύπων υγιεινής των τροφίμων, ασφάλειας των τροφίμων, δημόσιας υγείας και προστασίας των καταναλωτών.

Τροπολογία 12

Τροπολογία 12

Άρθρο 15 παράγραφος 2

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 2.   Η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή έκθεση σχετικά με τα κύρια πορίσματα της αξιολόγησης που διενεργήθηκε σύμφωνα με την παράγραφο 1. | 2.   Η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο
  , την Επιτροπή των Περιφερειών
  και την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή έκθεση σχετικά με τα κύρια πορίσματα της αξιολόγησης που διενεργήθηκε σύμφωνα με την παράγραφο 1. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

2.   Η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή έκθεση σχετικά με τα κύρια πορίσματα της αξιολόγησης που διενεργήθηκε σύμφωνα με την παράγραφο 1.

2.   Η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο
  , την Επιτροπή των Περιφερειών
  και την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή έκθεση σχετικά με τα κύρια πορίσματα της αξιολόγησης που διενεργήθηκε σύμφωνα με την παράγραφο 1.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η παρούσα οδηγία είναι πρωταρχικής σημασίας για τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές, ιδίως για τον ρόλο που διαδραματίζουν στη συλλογή και τη διαχείριση των αποβλήτων. Είναι αναγκαίο να συμπεριληφθεί και η Επιτροπή των Περιφερειών στη διαδικασία αξιολόγησης και επανεξέτασης.

II.   ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Γενικά

Γενικά

| 1. | κατανοεί ότι το πλαστικό με τις πολυάριθμες εφαρμογές του έχει ζωτική σημασία για τη σύγχρονη κοινωνία και ότι η ασφάλεια και αποδοτικότητά του βελτιώνονται. Ταυτόχρονα, τα μειονεκτήματα των πλαστικών αποβλήτων έχουν καταστεί προφανέστατα και απαιτούνται αποφασιστικές προσπάθειες για την αντιμετώπιση του προβλήματος· |
| --- | --- |

1.

κατανοεί ότι το πλαστικό με τις πολυάριθμες εφαρμογές του έχει ζωτική σημασία για τη σύγχρονη κοινωνία και ότι η ασφάλεια και αποδοτικότητά του βελτιώνονται. Ταυτόχρονα, τα μειονεκτήματα των πλαστικών αποβλήτων έχουν καταστεί προφανέστατα και απαιτούνται αποφασιστικές προσπάθειες για την αντιμετώπιση του προβλήματος·

| 2. | επικροτεί την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη μείωση των επιπτώσεων ορισμένων πλαστικών προϊόντων στο περιβάλλον, επισημαίνοντας ωστόσο ότι το πεδίο εφαρμογής της είναι σχετικά στενό. Αντί της απλής απαρίθμησης και απαγόρευσης περιορισμένου αριθμού πλαστικών προϊόντων που βρίσκονται στις ακτές, μια πιο ολιστική προσέγγιση, όπως προβλέπεται στη στρατηγική της ΕΕ για τις πλαστικές ύλες και τη στρατηγική της ΕΕ για την κυκλική οικονομία, είναι μακροπρόθεσμα απαραίτητη για την προώθηση των θεμελιωδών αλλαγών, οι οποίες είναι αναγκαίες για την αντιμετώπιση του εν λόγω προβλήματος που καλύπτει όλα τα περιβάλλοντα. Απαιτείται επίσης μια ευρεία πολιτική συνοχή με τη δέσμη νομοθετικών μέτρων για την κυκλική οικονομία· |
| --- | --- |

2.

επικροτεί την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη μείωση των επιπτώσεων ορισμένων πλαστικών προϊόντων στο περιβάλλον, επισημαίνοντας ωστόσο ότι το πεδίο εφαρμογής της είναι σχετικά στενό. Αντί της απλής απαρίθμησης και απαγόρευσης περιορισμένου αριθμού πλαστικών προϊόντων που βρίσκονται στις ακτές, μια πιο ολιστική προσέγγιση, όπως προβλέπεται στη στρατηγική της ΕΕ για τις πλαστικές ύλες και τη στρατηγική της ΕΕ για την κυκλική οικονομία, είναι μακροπρόθεσμα απαραίτητη για την προώθηση των θεμελιωδών αλλαγών, οι οποίες είναι αναγκαίες για την αντιμετώπιση του εν λόγω προβλήματος που καλύπτει όλα τα περιβάλλοντα. Απαιτείται επίσης μια ευρεία πολιτική συνοχή με τη δέσμη νομοθετικών μέτρων για την κυκλική οικονομία·

| 3. | στο πλαίσιο αυτό, ζητεί από την Επιτροπή να παρουσιάσει μια ολοκληρωμένη εκτίμηση επιπτώσεων, στην οποία θα εκτίθενται με σαφήνεια οι κοινωνικές, οικονομικές και περιβαλλοντικές επιπτώσεις των προτεινόμενων μέτρων· |
| --- | --- |

3.

στο πλαίσιο αυτό, ζητεί από την Επιτροπή να παρουσιάσει μια ολοκληρωμένη εκτίμηση επιπτώσεων, στην οποία θα εκτίθενται με σαφήνεια οι κοινωνικές, οικονομικές και περιβαλλοντικές επιπτώσεις των προτεινόμενων μέτρων·

| 4. | ζητεί την περαιτέρω αποσαφήνιση των ορισμών της «πλαστικής ύλης» και του «πλαστικού προϊόντος μίας χρήσης», ιδίως του δεύτερου, ο οποίος αφορά προϊόν που παρασκευάζεται εξολοκλήρου ή εν μέρει από πλαστικό. Για αυτόν συνιστάται ο ορισμός της Διεθνούς Ένωσης Καθαρής και Εφαρμοσμένης Χημείας (IUPAC)· |
| --- | --- |

4.

ζητεί την περαιτέρω αποσαφήνιση των ορισμών της «πλαστικής ύλης» και του «πλαστικού προϊόντος μίας χρήσης», ιδίως του δεύτερου, ο οποίος αφορά προϊόν που παρασκευάζεται εξολοκλήρου ή εν μέρει από πλαστικό. Για αυτόν συνιστάται ο ορισμός της Διεθνούς Ένωσης Καθαρής και Εφαρμοσμένης Χημείας (IUPAC)·

| 5. | σημειώνει ότι η ευρωπαϊκή νομοθεσία κατέστησε παράνομη την απόρριψη πλαστικών αποβλήτων στους χώρους υγειονομικής ταφής. Ωστόσο, αν δεν αναπτυχθούν άμεσα νέες τεχνολογίες και μέθοδοι ανακύκλωσης του πλαστικού, ελλοχεύει ο κίνδυνος η απαγόρευση να οδηγήσει σε αύξηση της μεταφοράς πλαστικών αποβλήτων σε τρίτες χώρες, όπου τα λιγότερο ανεπτυγμένα συστήματα διαχείρισης αποβλήτων και η ανεπαρκής παραγωγή ανακυκλωμένου πλαστικού θα οδηγήσει σε αύξηση των πλαστικών αποβλήτων στη θάλασσα· |
| --- | --- |

5.

σημειώνει ότι η ευρωπαϊκή νομοθεσία κατέστησε παράνομη την απόρριψη πλαστικών αποβλήτων στους χώρους υγειονομικής ταφής. Ωστόσο, αν δεν αναπτυχθούν άμεσα νέες τεχνολογίες και μέθοδοι ανακύκλωσης του πλαστικού, ελλοχεύει ο κίνδυνος η απαγόρευση να οδηγήσει σε αύξηση της μεταφοράς πλαστικών αποβλήτων σε τρίτες χώρες, όπου τα λιγότερο ανεπτυγμένα συστήματα διαχείρισης αποβλήτων και η ανεπαρκής παραγωγή ανακυκλωμένου πλαστικού θα οδηγήσει σε αύξηση των πλαστικών αποβλήτων στη θάλασσα·

| 6. | υπογραμμίζει ότι η Στρατηγική της ΕΕ για τις πλαστικές ύλες περιλαμβάνει ήδη συγκεκριμένα μέτρα για τα μικροπλαστικά, που συνδέονται επίσης με τη ρύπανση από πλαστικά. |
| --- | --- |

6.

υπογραμμίζει ότι η Στρατηγική της ΕΕ για τις πλαστικές ύλες περιλαμβάνει ήδη συγκεκριμένα μέτρα για τα μικροπλαστικά, που συνδέονται επίσης με τη ρύπανση από πλαστικά.

| 7. | επαναλαμβάνει την έκκληση για μείωση της ρύπανσης από πλαστικά σε όλα τα επίπεδα, προκειμένου να προστατευτούν όχι μόνο τα θαλάσσια περιβάλλοντα αλλά και τα οικοσυστήματα εν γένει. Είναι ζωτικής σημασίας η ενίσχυση της ανάκτησης και ανακύκλωσης του πλαστικού, σύμφωνα με την ιεραρχία των αποβλήτων· |
| --- | --- |

7.

επαναλαμβάνει την έκκληση για μείωση της ρύπανσης από πλαστικά σε όλα τα επίπεδα, προκειμένου να προστατευτούν όχι μόνο τα θαλάσσια περιβάλλοντα αλλά και τα οικοσυστήματα εν γένει. Είναι ζωτικής σημασίας η ενίσχυση της ανάκτησης και ανακύκλωσης του πλαστικού, σύμφωνα με την ιεραρχία των αποβλήτων·

Συνέπεια με την υφιστάμενη πολιτική

Συνέπεια με την υφιστάμενη πολιτική

| 8. | τονίζει ότι τα πλαστικά χρησιμοποιούνται σε πολυάριθμες εφαρμογές, όπου περιορίζουν και αποτρέπουν άλλες απώλειες, π.χ. στις συσκευασίες τροφίμων για τη μείωση των ποιοτικών και ποσοτικών διατροφικών απωλειών· |
| --- | --- |

8.

τονίζει ότι τα πλαστικά χρησιμοποιούνται σε πολυάριθμες εφαρμογές, όπου περιορίζουν και αποτρέπουν άλλες απώλειες, π.χ. στις συσκευασίες τροφίμων για τη μείωση των ποιοτικών και ποσοτικών διατροφικών απωλειών·

| 9. | σημειώνει ότι η πολιτική της ΕΕ για τα πλαστικά προτείνει τα βιοαποδομήσιμα πλαστικά ως εναλλακτική λύση έναντι της μηχανικής και χημική ανακύκλωσης όταν αυτά λύνουν προβλήματα μόλυνσης. Προς τούτο πρέπει να χρησιμοποιείται ολοένα περισσότερο ως εναλλακτική το χαρτόνι· |
| --- | --- |

9.

σημειώνει ότι η πολιτική της ΕΕ για τα πλαστικά προτείνει τα βιοαποδομήσιμα πλαστικά ως εναλλακτική λύση έναντι της μηχανικής και χημική ανακύκλωσης όταν αυτά λύνουν προβλήματα μόλυνσης. Προς τούτο πρέπει να χρησιμοποιείται ολοένα περισσότερο ως εναλλακτική το χαρτόνι·

| 10. | τονίζει ότι η Οδηγία-πλαίσιο για τη θαλάσσια στρατηγική απαιτεί από τα κράτη μέλη να επιτύχουν καλή περιβαλλοντική κατάσταση των θαλάσσιων υδάτων τους μέχρι το 2020. Οι απαιτήσεις είναι ιδιαίτερα αυστηρές όσον αφορά τα ευαίσθητα οικοσυστήματα, όπως τα αβαθή και σκανδιναβικά υδάτινα συστήματα, λόγω της ευαισθησίας των εν λόγω φυσικών περιβαλλόντων και της βραδείας ανάκαμψής τους από πιέσεις. Η οδηγία θα πρέπει να επεκταθεί ώστε να καλύπτει ολόκληρο το υδάτινο οικοσύστημα· |
| --- | --- |

10.

τονίζει ότι η Οδηγία-πλαίσιο για τη θαλάσσια στρατηγική απαιτεί από τα κράτη μέλη να επιτύχουν καλή περιβαλλοντική κατάσταση των θαλάσσιων υδάτων τους μέχρι το 2020. Οι απαιτήσεις είναι ιδιαίτερα αυστηρές όσον αφορά τα ευαίσθητα οικοσυστήματα, όπως τα αβαθή και σκανδιναβικά υδάτινα συστήματα, λόγω της ευαισθησίας των εν λόγω φυσικών περιβαλλόντων και της βραδείας ανάκαμψής τους από πιέσεις. Η οδηγία θα πρέπει να επεκταθεί ώστε να καλύπτει ολόκληρο το υδάτινο οικοσύστημα·

| 11. | τονίζει ότι, σύμφωνα με την Οδηγία για την επεξεργασία των αστικών λυμάτων, οι σύγχρονες μονάδες επεξεργασίας υδάτων συλλαμβάνουν αποτελεσματικότερα τους μακροπλαστικούς ρύπους, και ζητεί αυτή η τεχνολογία να εφαρμόζεται με συνέπεια σε όλη την Ευρώπη. Ταυτόχρονα, το εδαφοκάλυμμα που παράγεται από την ιλύ της επεξεργασίας λυμάτων ενέχει κίνδυνο μικροπλαστικών αποβλήτων. Πρέπει να αναπτυχθούν νέοι τρόποι κλασματοποίησης των πλαστικών αποβλήτων από τεχνητό εδαφοκάλυμμα· |
| --- | --- |

11.

τονίζει ότι, σύμφωνα με την Οδηγία για την επεξεργασία των αστικών λυμάτων, οι σύγχρονες μονάδες επεξεργασίας υδάτων συλλαμβάνουν αποτελεσματικότερα τους μακροπλαστικούς ρύπους, και ζητεί αυτή η τεχνολογία να εφαρμόζεται με συνέπεια σε όλη την Ευρώπη. Ταυτόχρονα, το εδαφοκάλυμμα που παράγεται από την ιλύ της επεξεργασίας λυμάτων ενέχει κίνδυνο μικροπλαστικών αποβλήτων. Πρέπει να αναπτυχθούν νέοι τρόποι κλασματοποίησης των πλαστικών αποβλήτων από τεχνητό εδαφοκάλυμμα·

| 12. | είναι πεπεισμένη ότι οι αστικές απορροές, οι απορροές από τα όμβρια ύδατα και από την τήξη του χιονιού πρέπει να εξετάζονται στην πρόταση. Με την υπερθέρμανση του πλανήτη να οδηγεί σε ακραίες βροχοπτώσεις, η απόρριψη χιονιού σε θάλασσες και λίμνες πρέπει να απαγορευτεί· |
| --- | --- |

12.

είναι πεπεισμένη ότι οι αστικές απορροές, οι απορροές από τα όμβρια ύδατα και από την τήξη του χιονιού πρέπει να εξετάζονται στην πρόταση. Με την υπερθέρμανση του πλανήτη να οδηγεί σε ακραίες βροχοπτώσεις, η απόρριψη χιονιού σε θάλασσες και λίμνες πρέπει να απαγορευτεί·

| 13. | επισημαίνει ότι η παρούσα πρόταση αντιμετωπίζει μόνον ένα μέρος του ζητήματος της θαλάσσιας ρύπανσης από πλαστικά. Οι δραστηριότητες ναυτιλίας και σκαφών αναψυχής στις ευρωπαϊκές θάλασσες πρέπει να ελέγχονται και να ρυθμίζονται σε βάθος με στόχο την προστασία από την απόρριψη αποβλήτων στη θάλασσα και την ικανή διαχείριση αποβλήτων στην ακτή, ιδίως στη Μεσόγειο και στη Βαλτική· |
| --- | --- |

13.

επισημαίνει ότι η παρούσα πρόταση αντιμετωπίζει μόνον ένα μέρος του ζητήματος της θαλάσσιας ρύπανσης από πλαστικά. Οι δραστηριότητες ναυτιλίας και σκαφών αναψυχής στις ευρωπαϊκές θάλασσες πρέπει να ελέγχονται και να ρυθμίζονται σε βάθος με στόχο την προστασία από την απόρριψη αποβλήτων στη θάλασσα και την ικανή διαχείριση αποβλήτων στην ακτή, ιδίως στη Μεσόγειο και στη Βαλτική·

Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας) και αναλογικότητα

Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας) και αναλογικότητα

| 14. | επισημαίνει ότι το πρόβλημα της ρύπανσης από πλαστική ύλη και των θαλάσσιων απορριμμάτων είναι εκ φύσεως διασυνοριακό και, συνεπώς, δεν μπορεί να αντιμετωπιστεί μεμονωμένα από τα κράτη μέλη που μοιράζονται θαλάσσιες και πλωτές οδούς. Για τον λόγο αυτό, καθώς και λόγω της ανάγκης να αποφευχθεί ο κατακερματισμός της ενιαίας αγοράς, η ΕτΠ είναι της άποψης ότι η παρούσα πρόταση αντιπροσωπεύει πραγματική προστιθέμενη αξία σε επίπεδο ΕΕ και ευθυγραμμίζεται με τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας· |
| --- | --- |

14.

επισημαίνει ότι το πρόβλημα της ρύπανσης από πλαστική ύλη και των θαλάσσιων απορριμμάτων είναι εκ φύσεως διασυνοριακό και, συνεπώς, δεν μπορεί να αντιμετωπιστεί μεμονωμένα από τα κράτη μέλη που μοιράζονται θαλάσσιες και πλωτές οδούς. Για τον λόγο αυτό, καθώς και λόγω της ανάγκης να αποφευχθεί ο κατακερματισμός της ενιαίας αγοράς, η ΕτΠ είναι της άποψης ότι η παρούσα πρόταση αντιπροσωπεύει πραγματική προστιθέμενη αξία σε επίπεδο ΕΕ και ευθυγραμμίζεται με τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας·

| 15. | υπογραμμίζει ότι το πρόβλημα πρέπει να αντιμετωπιστεί στην πηγή και να λυθεί μέσω της μείωσης των μη αποδομήσιμων πλαστικών αποβλήτων που εισέρχονται στην οικονομία· στις περιπτώσεις, εντούτοις, που χρειάζεται κατάντη επεξεργασία όπως π.χ. το φιλτράρισμα των μικροπλαστικών στις περιφερειακές και τοπικές μονάδες επεξεργασίας λυμάτων, πρέπει το ολικό κόστος για την εφαρμογή αυτών των μέτρων να επιστρέφεται στις περιφέρειες και τους δήμους και το κόστος αυτό θα πρέπει να βαρύνει τους κατασκευαστές· |
| --- | --- |

15.

υπογραμμίζει ότι το πρόβλημα πρέπει να αντιμετωπιστεί στην πηγή και να λυθεί μέσω της μείωσης των μη αποδομήσιμων πλαστικών αποβλήτων που εισέρχονται στην οικονομία· στις περιπτώσεις, εντούτοις, που χρειάζεται κατάντη επεξεργασία όπως π.χ. το φιλτράρισμα των μικροπλαστικών στις περιφερειακές και τοπικές μονάδες επεξεργασίας λυμάτων, πρέπει το ολικό κόστος για την εφαρμογή αυτών των μέτρων να επιστρέφεται στις περιφέρειες και τους δήμους και το κόστος αυτό θα πρέπει να βαρύνει τους κατασκευαστές·

| 16. | είναι πεπεισμένη ότι η ανακύκλωση των πλαστικών αποβλήτων πρέπει να οργανώνεται κοντά στο σημείο απόρριψής τους ώστε να αποφεύγεται η μεταφορά· |
| --- | --- |

16.

είναι πεπεισμένη ότι η ανακύκλωση των πλαστικών αποβλήτων πρέπει να οργανώνεται κοντά στο σημείο απόρριψής τους ώστε να αποφεύγεται η μεταφορά·

| 17. | ζητεί αλλαγές στο σχεδιασμό των προϊόντων και στροφή σε πιο βιώσιμα πλαστικά προϊόντα και σε υποκατάστατα πλαστικών. Λόγω του κινδύνου κατακερματισμού της αγοράς, τα κράτη μέλη πρέπει να συμφωνήσουν επί ενός κοινού συστήματος επιστροφής για τις πλαστικές συσκευασίες, ιδίως τις συσκευασίες υγρών. Στην περίπτωση των καπακιών και των καλυμμάτων πλαστικών περιεκτών ποτών, συνιστάται η χρήση ανακυκλώσιμων λύσεων με βάση νήματα. Στην περίπτωση αναλώσιμων προϊόντων, ιδίως προϊόντων ατομικής υγιεινής, η ΕΕ πρέπει να προωθήσει βιοαποδομήσιμες εναλλακτικές· |
| --- | --- |

17.

ζητεί αλλαγές στο σχεδιασμό των προϊόντων και στροφή σε πιο βιώσιμα πλαστικά προϊόντα και σε υποκατάστατα πλαστικών. Λόγω του κινδύνου κατακερματισμού της αγοράς, τα κράτη μέλη πρέπει να συμφωνήσουν επί ενός κοινού συστήματος επιστροφής για τις πλαστικές συσκευασίες, ιδίως τις συσκευασίες υγρών. Στην περίπτωση των καπακιών και των καλυμμάτων πλαστικών περιεκτών ποτών, συνιστάται η χρήση ανακυκλώσιμων λύσεων με βάση νήματα. Στην περίπτωση αναλώσιμων προϊόντων, ιδίως προϊόντων ατομικής υγιεινής, η ΕΕ πρέπει να προωθήσει βιοαποδομήσιμες εναλλακτικές·

| 18. | υποστηρίζει την εφαρμογή της αρχής «ο ρυπαίνων πληρώνει» και για τον αλιευτικό εξοπλισμό και τονίζει την ανάγκη υλοποίησης νέων λύσεων για περιβαλλοντικά ασφαλή αλιευτικό εξοπλισμό, συμπεριλαμβανομένων οικονομικά προσιτών βιοαποδομήσιμων εναλλακτικών, και, όπου είναι εφικτό, τον εξοπλισμό των αλιευτικών διχτυών με τεχνολογίες ιχνηλάτησης και τη θέσπιση ενός ψηφιακού συστήματος κοινοποίησης για τυχόν απώλειες αλιευτικού εξοπλισμού· |
| --- | --- |

18.

υποστηρίζει την εφαρμογή της αρχής «ο ρυπαίνων πληρώνει» και για τον αλιευτικό εξοπλισμό και τονίζει την ανάγκη υλοποίησης νέων λύσεων για περιβαλλοντικά ασφαλή αλιευτικό εξοπλισμό, συμπεριλαμβανομένων οικονομικά προσιτών βιοαποδομήσιμων εναλλακτικών, και, όπου είναι εφικτό, τον εξοπλισμό των αλιευτικών διχτυών με τεχνολογίες ιχνηλάτησης και τη θέσπιση ενός ψηφιακού συστήματος κοινοποίησης για τυχόν απώλειες αλιευτικού εξοπλισμού·

| 19. | τονίζει ότι δεδομένων των διαφορών μεταξύ των κρατών μελών και της οργάνωσης της διαχείρισης αποβλήτων τους, χρειαζόμαστε μεγαλύτερη ευελιξία ως προς τις καταλληλότερες μεθόδους επεξεργασίας όλων των μη ανακυκλώσιμων πλαστικών υλών. Υπάρχει ανάγκη να αναπτυχθεί ένα σύστημα συλλογής αποβλήτων που θα δέχεται κάθε είδους πλαστικά απόβλητα, τα οποία παράγονται κατά τη διάρκεια εμπορικών δραστηριοτήτων στη θάλασσα ή συλλέγονται στο θαλάσσιο περιβάλλον, προκειμένου να αποφεύγεται η απόρριψη αποβλήτων στη θάλασσα· |
| --- | --- |

19.

τονίζει ότι δεδομένων των διαφορών μεταξύ των κρατών μελών και της οργάνωσης της διαχείρισης αποβλήτων τους, χρειαζόμαστε μεγαλύτερη ευελιξία ως προς τις καταλληλότερες μεθόδους επεξεργασίας όλων των μη ανακυκλώσιμων πλαστικών υλών. Υπάρχει ανάγκη να αναπτυχθεί ένα σύστημα συλλογής αποβλήτων που θα δέχεται κάθε είδους πλαστικά απόβλητα, τα οποία παράγονται κατά τη διάρκεια εμπορικών δραστηριοτήτων στη θάλασσα ή συλλέγονται στο θαλάσσιο περιβάλλον, προκειμένου να αποφεύγεται η απόρριψη αποβλήτων στη θάλασσα·

Προτεινόμενα μέτρα

Προτεινόμενα μέτρα

| 20. | στηρίζει τις τέσσερις επιλογές ή σενάρια που παρουσιάζονται στο έγγραφο. Οι ενημερωτικές εκστρατείες, οι εθελοντικές δράσεις και η επισήμανση θα μπορούσαν να ενισχύσουν τη γενική ευαισθητοποίηση και έτσι να επηρεάσουν τη συμπεριφορά των καταναλωτών. Το ερώτημα είναι αν αυτό από μόνο του αρκεί για την αλλαγή της πραγματικής συμπεριφοράς των ατόμων μακροπρόθεσμα, πράγμα που αποτελεί την ουσία του προβλήματος· |
| --- | --- |

20.

στηρίζει τις τέσσερις επιλογές ή σενάρια που παρουσιάζονται στο έγγραφο. Οι ενημερωτικές εκστρατείες, οι εθελοντικές δράσεις και η επισήμανση θα μπορούσαν να ενισχύσουν τη γενική ευαισθητοποίηση και έτσι να επηρεάσουν τη συμπεριφορά των καταναλωτών. Το ερώτημα είναι αν αυτό από μόνο του αρκεί για την αλλαγή της πραγματικής συμπεριφοράς των ατόμων μακροπρόθεσμα, πράγμα που αποτελεί την ουσία του προβλήματος·

| 21. | προτείνει τα ακόλουθα μέτρα προς εξέταση:






  α) | οι υποχρεώσεις επισήμανσης είναι σημαντικές προκειμένου οι καταναλωτές να ενημερώνονται για κατάλληλες ή προς αποφυγή διαδικασίες απόρριψης αποβλήτων (ιδίως όσον αφορά αναλώσιμα προϊόντα νήματος όπως τα υγρά μαντηλάκια), ωστόσο απαιτείται ενεργός στήριξη της ανάπτυξης περιβαλλοντικά βιώσιμων εναλλακτικών, όπως βιοαποδομήσιμων μη περιελιγμένων προϊόντων· |
| --- | --- | --- |

21.

προτείνει τα ακόλουθα μέτρα προς εξέταση:

α)

οι υποχρεώσεις επισήμανσης είναι σημαντικές προκειμένου οι καταναλωτές να ενημερώνονται για κατάλληλες ή προς αποφυγή διαδικασίες απόρριψης αποβλήτων (ιδίως όσον αφορά αναλώσιμα προϊόντα νήματος όπως τα υγρά μαντηλάκια), ωστόσο απαιτείται ενεργός στήριξη της ανάπτυξης περιβαλλοντικά βιώσιμων εναλλακτικών, όπως βιοαποδομήσιμων μη περιελιγμένων προϊόντων·

| β) | οι περιορισμοί στην εμπορική κυκλοφορία πλαστικών μίας χρήσης με ευρέως διαθέσιμες εναλλακτικές επιλογές πρέπει να είναι αισθητά ευρύτεροι από τους προτεινόμενους και να περιλαμβάνουν περισσότερα αναλώσιμα προϊόντα από, π.χ., τα καλαμάκια· |
| --- | --- |

β)

οι περιορισμοί στην εμπορική κυκλοφορία πλαστικών μίας χρήσης με ευρέως διαθέσιμες εναλλακτικές επιλογές πρέπει να είναι αισθητά ευρύτεροι από τους προτεινόμενους και να περιλαμβάνουν περισσότερα αναλώσιμα προϊόντα από, π.χ., τα καλαμάκια·

| γ) | οι γενικοί στόχοι μείωσης, ιδίως όσον αφορά τις συσκευασίες εστίασης (συσκευασίες που χρησιμοποιούνται στην ταχεία εστίαση, π.χ. κύπελλα αναψυκτικών, περιέκτες τροφίμων) πρέπει να ενισχυθούν, με συστάσεις για ανακυκλώσιμες και βιοαποδομήσιμες εναλλακτικές, επιτρέποντας παράλληλα στα κράτη μέλη να υιοθετούν τα δικά τους μέτρα για την επίτευξη της μείωσης· |
| --- | --- |

γ)

οι γενικοί στόχοι μείωσης, ιδίως όσον αφορά τις συσκευασίες εστίασης (συσκευασίες που χρησιμοποιούνται στην ταχεία εστίαση, π.χ. κύπελλα αναψυκτικών, περιέκτες τροφίμων) πρέπει να ενισχυθούν, με συστάσεις για ανακυκλώσιμες και βιοαποδομήσιμες εναλλακτικές, επιτρέποντας παράλληλα στα κράτη μέλη να υιοθετούν τα δικά τους μέτρα για την επίτευξη της μείωσης·

| δ) | δεσμεύσεις εκ μέρους των λιανοπωλητών για τη μείωση των πωλήσεων αναλώσιμων πλαστικών με βάση δεσμευτικές συμφωνίες θα μπορούσαν να προσφέρονται ως εναλλακτική στη διευρυμένη ευθύνη του παραγωγού για όλα τα προϊόντα που δεν υπόκεινται στο μέτρο περιορισμού εμπορίας, προκειμένου να συνεισφέρουν στο κόστος της πρόληψης και της διαχείρισης αποβλήτων, συμπεριλαμβανομένου του καθαρισμού των απορριμμάτων· |
| --- | --- |

δ)

δεσμεύσεις εκ μέρους των λιανοπωλητών για τη μείωση των πωλήσεων αναλώσιμων πλαστικών με βάση δεσμευτικές συμφωνίες θα μπορούσαν να προσφέρονται ως εναλλακτική στη διευρυμένη ευθύνη του παραγωγού για όλα τα προϊόντα που δεν υπόκεινται στο μέτρο περιορισμού εμπορίας, προκειμένου να συνεισφέρουν στο κόστος της πρόληψης και της διαχείρισης αποβλήτων, συμπεριλαμβανομένου του καθαρισμού των απορριμμάτων·

| ε) | όπου η χρήση πλαστικών είναι ζωτικής σημασίας στην πρωτογενή παραγωγή τροφίμων (π.χ. αλιευτικός εξοπλισμός και γεωργικές μεμβράνες), πρέπει να παρασχεθούν νέες τεχνολογικές λύσεις για τη συλλογή του υλικού μετά από κάθε χρήση και να προσφερθούν χρηματοοικονομικά κίνητρα για την ανακύκλωση και την επαναχρησιμοποίηση· |
| --- | --- |

ε)

όπου η χρήση πλαστικών είναι ζωτικής σημασίας στην πρωτογενή παραγωγή τροφίμων (π.χ. αλιευτικός εξοπλισμός και γεωργικές μεμβράνες), πρέπει να παρασχεθούν νέες τεχνολογικές λύσεις για τη συλλογή του υλικού μετά από κάθε χρήση και να προσφερθούν χρηματοοικονομικά κίνητρα για την ανακύκλωση και την επαναχρησιμοποίηση·

| στ) | τα μέτρα σχεδιασμού του προϊόντος πρέπει επίσης να επεκταθούν στο σχεδιασμό υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένων των συστημάτων επιστροφής, όπως γίνεται ήδη σε ορισμένα κράτη μέλη (π.χ. για τις φιάλες ποτών με μη αποσπώμενα καπάκια)· |
| --- | --- |

στ)

τα μέτρα σχεδιασμού του προϊόντος πρέπει επίσης να επεκταθούν στο σχεδιασμό υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένων των συστημάτων επιστροφής, όπως γίνεται ήδη σε ορισμένα κράτη μέλη (π.χ. για τις φιάλες ποτών με μη αποσπώμενα καπάκια)·

| 22. | ζητεί η οδηγία για τις συσκευασίες και τα απορρίμματα συσκευασίας, στην οποία καθορίζονται στόχοι μείωσης της κατανάλωσης για τις λεπτές πλαστικές σακούλες μεταφοράς, συμπεριλαμβανομένων των πολύ λεπτών πλαστικών σακουλών μεταφοράς, να επεκταθεί σε όλα τα ελαφρά υλικά συσκευασίας που κατασκευάζονται από μη αποδομήσιμα υλικά· |
| --- | --- |

22.

ζητεί η οδηγία για τις συσκευασίες και τα απορρίμματα συσκευασίας, στην οποία καθορίζονται στόχοι μείωσης της κατανάλωσης για τις λεπτές πλαστικές σακούλες μεταφοράς, συμπεριλαμβανομένων των πολύ λεπτών πλαστικών σακουλών μεταφοράς, να επεκταθεί σε όλα τα ελαφρά υλικά συσκευασίας που κατασκευάζονται από μη αποδομήσιμα υλικά·

| 23. | προτείνει ο αλιευτικός εξοπλισμός να είναι διαθέσιμος προς μίσθωση από ξεχωριστή εταιρεία που θα είναι υπεύθυνη για τη συλλογή και την ανακύκλωση του υλικού. Θα μπορούσαν να αναπτυχθούν τεχνικά μέτρα ανίχνευσης και εντοπισμού απολεσθέντος αλιευτικού εξοπλισμού· |
| --- | --- |

23.

προτείνει ο αλιευτικός εξοπλισμός να είναι διαθέσιμος προς μίσθωση από ξεχωριστή εταιρεία που θα είναι υπεύθυνη για τη συλλογή και την ανακύκλωση του υλικού. Θα μπορούσαν να αναπτυχθούν τεχνικά μέτρα ανίχνευσης και εντοπισμού απολεσθέντος αλιευτικού εξοπλισμού·

| 24. | τονίζει ότι οι συσκευασίες πώλησης με πολυμερείς επενδύσεις που δεν γεμίζονται στο σημείο πώλησης, όπως οι συσκευασίες γάλακτος, δεν πρέπει να καλύπτονται από τον ορισμό του «πλαστικού προϊόντος μίας χρήσης». |
| --- | --- |

24.

τονίζει ότι οι συσκευασίες πώλησης με πολυμερείς επενδύσεις που δεν γεμίζονται στο σημείο πώλησης, όπως οι συσκευασίες γάλακτος, δεν πρέπει να καλύπτονται από τον ορισμό του «πλαστικού προϊόντος μίας χρήσης».

Καταλληλότητα και απλούστευση του κανονιστικού πλαισίου

Καταλληλότητα και απλούστευση του κανονιστικού πλαισίου

| 25. | ζητεί κίνητρα και μέτρα στήριξης προκειμένου οι περισσότερες από 50 000 ΜΜΕ στον κλάδο των πλαστικών να αναπτύξουν εναλλακτικά προϊόντα έναντι των μη αποδομήσιμων αναλώσιμων πλαστικών. Είναι σημαντικό να διευκολυνθεί η είσοδος στην αγορά νέων εναλλακτικών υλικών και σχεδίων προϊόντων μέσω προγραμμάτων καινοτομίας και επενδυτικής στήριξης στην τροποποίηση διαδικασιών· |
| --- | --- |

25.

ζητεί κίνητρα και μέτρα στήριξης προκειμένου οι περισσότερες από 50 000 ΜΜΕ στον κλάδο των πλαστικών να αναπτύξουν εναλλακτικά προϊόντα έναντι των μη αποδομήσιμων αναλώσιμων πλαστικών. Είναι σημαντικό να διευκολυνθεί η είσοδος στην αγορά νέων εναλλακτικών υλικών και σχεδίων προϊόντων μέσω προγραμμάτων καινοτομίας και επενδυτικής στήριξης στην τροποποίηση διαδικασιών·

| 26. | φρονεί ότι πρέπει να προωθηθούν εθελοντικές συμφωνίες λιανοπωλητών για τον περιορισμό των πωλήσεων αναλώσιμων πλαστικών, υπό την προϋπόθεση ότι η εφαρμογή και η αποτελεσματικότητά τους μπορούν να παρακολουθούνται δεόντως· |
| --- | --- |

26.

φρονεί ότι πρέπει να προωθηθούν εθελοντικές συμφωνίες λιανοπωλητών για τον περιορισμό των πωλήσεων αναλώσιμων πλαστικών, υπό την προϋπόθεση ότι η εφαρμογή και η αποτελεσματικότητά τους μπορούν να παρακολουθούνται δεόντως·

| 27. | θεωρεί αναγκαία την ύπαρξη περιορισμού εμπορίας στα αναλώσιμα πλαστικά που εισάγονται στην ΕΕ· |
| --- | --- |

27.

θεωρεί αναγκαία την ύπαρξη περιορισμού εμπορίας στα αναλώσιμα πλαστικά που εισάγονται στην ΕΕ·

Δημοσιονομικές επιπτώσεις

Δημοσιονομικές επιπτώσεις

| 28. | τονίζει ότι πρέπει να χρηματοδοτηθούν κίνητρα, στήριξη της ανάπτυξης και ενισχυμένος έλεγχος, καθώς και δραστηριότητες καθαρισμού των αναλώσιμων πλαστικών αποβλήτων, μέσω της φορολόγησης της εισαγωγής και παρασκευής αναλώσιμων πλαστικών υλικών. |
| --- | --- |

28.

τονίζει ότι πρέπει να χρηματοδοτηθούν κίνητρα, στήριξη της ανάπτυξης και ενισχυμένος έλεγχος, καθώς και δραστηριότητες καθαρισμού των αναλώσιμων πλαστικών αποβλήτων, μέσω της φορολόγησης της εισαγωγής και παρασκευής αναλώσιμων πλαστικών υλικών.

Βρυξέλλες, 10 Οκτωβρίου 2018.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Karl-Heinz LAMBERTZ

---

| 21.12.2018 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 461/220 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 461/220

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Καθαροί λιμένες και θάλασσες: λιμενικές εγκαταστάσεις παραλαβής για την παράδοση των αποβλήτων από πλοία»

(2018/C 461/18)

| Εισηγητής: | Σπύρος ΣΠΥΡΙΔΩΝ (EL/EPP), δημοτικός σύμβουλος Πόρου |
| --- | --- |
| Έγγραφο αναφοράς: | Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις λιμενικές εγκαταστάσεις παραλαβής για την παράδοση αποβλήτων από πλοία, για την κατάργηση της οδηγίας 2000/59/ΕΚ και την τροποποίηση της οδηγίας 2009/16/ΕΚ και της οδηγίας 2010/65/ΕΕ
  COM(2018) 33 final |

Εισηγητής:

Σπύρος ΣΠΥΡΙΔΩΝ (EL/EPP), δημοτικός σύμβουλος Πόρου

Έγγραφο αναφοράς:

Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις λιμενικές εγκαταστάσεις παραλαβής για την παράδοση αποβλήτων από πλοία, για την κατάργηση της οδηγίας 2000/59/ΕΚ και την τροποποίηση της οδηγίας 2009/16/ΕΚ και της οδηγίας 2010/65/ΕΕ

COM(2018) 33 final

I.   ΣΥΝΙΣΤΩΜΕΝΕΣ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Τροπολογία 1

Άρθρο 5 παράγραφος 4

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Τα κράτη μέλη αξιολογούν και εγκρίνουν το πρόγραμμα παραλαβής και διακίνησης αποβλήτων, παρακολουθούν την εφαρμογή του και εξασφαλίζουν την επανέγκρισή του τουλάχιστον ανά
  τριετία
  μετά την έγκριση ή επανέγκρισή του, καθώς και έπειτα από σημαντικές αλλαγές στη λειτουργία του λιμένα. Στις αλλαγές αυτές περιλαμβάνονται, ενδεικτικά, διαρθρωτικές αλλαγές της κυκλοφορίας στον λιμένα, κατασκευή νέων υποδομών, αλλαγές στη ζήτηση και στην παροχή λιμενικών εγκαταστάσεων παραλαβής και νέες τεχνικές επεξεργασίας επί του πλοίου. | Τα κράτη μέλη αξιολογούν και εγκρίνουν το πρόγραμμα παραλαβής και διακίνησης αποβλήτων, παρακολουθούν την εφαρμογή του και εξασφαλίζουν την επανέγκρισή του τουλάχιστον ανά
  πενταετία
  μετά την έγκριση ή επανέγκρισή του, καθώς και έπειτα από σημαντικές αλλαγές στη λειτουργία του λιμένα. Στις αλλαγές αυτές περιλαμβάνονται, ενδεικτικά, διαρθρωτικές αλλαγές της κυκλοφορίας στον λιμένα, κατασκευή νέων υποδομών, αλλαγές στη ζήτηση και στην παροχή λιμενικών εγκαταστάσεων παραλαβής και νέες τεχνικές επεξεργασίας επί του πλοίου. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Τα κράτη μέλη αξιολογούν και εγκρίνουν το πρόγραμμα παραλαβής και διακίνησης αποβλήτων, παρακολουθούν την εφαρμογή του και εξασφαλίζουν την επανέγκρισή του τουλάχιστον ανά
  τριετία
  μετά την έγκριση ή επανέγκρισή του, καθώς και έπειτα από σημαντικές αλλαγές στη λειτουργία του λιμένα. Στις αλλαγές αυτές περιλαμβάνονται, ενδεικτικά, διαρθρωτικές αλλαγές της κυκλοφορίας στον λιμένα, κατασκευή νέων υποδομών, αλλαγές στη ζήτηση και στην παροχή λιμενικών εγκαταστάσεων παραλαβής και νέες τεχνικές επεξεργασίας επί του πλοίου.

Τα κράτη μέλη αξιολογούν και εγκρίνουν το πρόγραμμα παραλαβής και διακίνησης αποβλήτων, παρακολουθούν την εφαρμογή του και εξασφαλίζουν την επανέγκρισή του τουλάχιστον ανά
  πενταετία
  μετά την έγκριση ή επανέγκρισή του, καθώς και έπειτα από σημαντικές αλλαγές στη λειτουργία του λιμένα. Στις αλλαγές αυτές περιλαμβάνονται, ενδεικτικά, διαρθρωτικές αλλαγές της κυκλοφορίας στον λιμένα, κατασκευή νέων υποδομών, αλλαγές στη ζήτηση και στην παροχή λιμενικών εγκαταστάσεων παραλαβής και νέες τεχνικές επεξεργασίας επί του πλοίου.

Αιτιολογία

Η παράταση της περιόδου αναθεώρησης θα βοηθήσει τους λιμένες να αξιολογήσουν καλύτερα την αποτελεσματικότητα του εφαρμοσμένου σχεδίου. Παραμένει η δυνατότητα πρότερων προσαρμογών και αξιολόγησης σε περίπτωση σημαντικών αλλαγών. Η τροπολογία συνάδει με τις τρέχουσες συζητήσεις στο Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο.

Τροπολογία 2

Άρθρο 7 παράγραφος 4

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Τα στοιχεία που αναφέρονται στην παράγραφο 2 φυλάσσονται
  στο πλοίο
  για τουλάχιστον δύο έτη και τίθενται στη διάθεση των αρχών των κρατών μελών, εφόσον ζητηθούν. | Τα στοιχεία που αναφέρονται στην παράγραφο 2 φυλάσσονται για τουλάχιστον δύο έτη και τίθενται στη διάθεση των αρχών των κρατών μελών, εφόσον ζητηθούν. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Τα στοιχεία που αναφέρονται στην παράγραφο 2 φυλάσσονται
  στο πλοίο
  για τουλάχιστον δύο έτη και τίθενται στη διάθεση των αρχών των κρατών μελών, εφόσον ζητηθούν.

Τα στοιχεία που αναφέρονται στην παράγραφο 2 φυλάσσονται για τουλάχιστον δύο έτη και τίθενται στη διάθεση των αρχών των κρατών μελών, εφόσον ζητηθούν.

Αιτιολογία

Πρέπει η ΕΕ να αποφεύγει να παρεμβάλλει γραφειοκρατικά εμπόδια, όταν αυτά δεν είναι αναγκαία. Οι αποδείξεις που θα εκδίδονται στο πλοίο θα αποθηκεύονται σε ηλεκτρονική μορφή ως σαρωμένο αντίγραφο στο πλοίο.

Τροπολογία 3

Άρθρο 8 παράγραφος 4

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Τα τέλη μπορούν να διαφοροποιούνται λαμβανομένων υπόψη, μεταξύ άλλων, της κατηγορίας, του τύπου και του μεγέθους του πλοίου και του είδους των δρομολογίων που εκτελεί το πλοίο, καθώς και λαμβανομένων υπόψη υπηρεσιών που παρέχονται εκτός του κανονικού ωραρίου λειτουργίας στον λιμένα. | Τα τέλη μπορούν να διαφοροποιούνται λαμβανομένων υπόψη, μεταξύ άλλων, της κατηγορίας, του τύπου και του μεγέθους του πλοίου και του είδους της δραστηριότητας και των δρομολογίων που εκτελεί το πλοίο, καθώς και λαμβανομένων υπόψη υπηρεσιών που παρέχονται εκτός του κανονικού ωραρίου λειτουργίας στον λιμένα. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Τα τέλη μπορούν να διαφοροποιούνται λαμβανομένων υπόψη, μεταξύ άλλων, της κατηγορίας, του τύπου και του μεγέθους του πλοίου και του είδους των δρομολογίων που εκτελεί το πλοίο, καθώς και λαμβανομένων υπόψη υπηρεσιών που παρέχονται εκτός του κανονικού ωραρίου λειτουργίας στον λιμένα.

Τα τέλη μπορούν να διαφοροποιούνται λαμβανομένων υπόψη, μεταξύ άλλων, της κατηγορίας, του τύπου και του μεγέθους του πλοίου και του είδους της δραστηριότητας και των δρομολογίων που εκτελεί το πλοίο, καθώς και λαμβανομένων υπόψη υπηρεσιών που παρέχονται εκτός του κανονικού ωραρίου λειτουργίας στον λιμένα.

Αιτιολογία

Με την προσθήκη διευκολύνεται η θέσπιση εξαιρέσεων για τα πλοία που εκτελούν θαλάσσιες μεταφορές μικρών αποστάσεων (short sea shipping, π.χ. πλοία τύπου Ro-Ro). Τα πλοία αυτά εξυπηρετούν τακτικά τα ίδια λιμάνια, ωστόσο διαφοροποιούνται από τα πλοία που εκτελούν τακτικές γραμμές καθώς δεν έχουν απαραιτήτως συγκεκριμένο δρομολόγιο. Με το ισχύον και το υπό συζήτηση καθεστώς, θα εξακολουθήσει να μην παρέχεται ρητώς η δυνατότητα διαφοροποιημένων τελών.

Η πρόταση καλύπτει επίσης και τα βοηθητικά πλοία που δραστηριοποιούνται εντός του λιμένα.

Τροπολογία 4

Άρθρο 8 παράγραφος 6

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι τα επιβαλλόμενα τέλη είναι δίκαια, καθορίζονται με διαφάνεια, δεν εισάγουν διακρίσεις και αντιστοιχούν στο κόστος των διατιθέμενων εγκαταστάσεων και, αναλόγως, των χρησιμοποιούμενων υπηρεσιών, το ύψος των τελών και η βάση υπολογισμού τους κοινοποιούνται στους χρήστες των λιμένων. | Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι τα επιβαλλόμενα τέλη είναι δίκαια, καθορίζονται με διαφάνεια, δεν εισάγουν διακρίσεις και αντιστοιχούν στο κόστος των διατιθέμενων εγκαταστάσεων και των χρησιμοποιούμενων υπηρεσιών,
  συμπεριλαμβανομένου —σύμφωνα με τις διατάξεις που ισχύουν για τις υπηρεσίες γενικού οικονομικού συμφέροντος— του κόστους αποζημίωσης, το οποίο δεν θα επιτρέπεται να υπερβαίνει το συναφές κόστος και ένα εύλογο κέρδος χωρίς υπεραντιστάθμιση,
  το ύψος των τελών και η βάση υπολογισμού τους κοινοποιούνται στους χρήστες των λιμένων. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι τα επιβαλλόμενα τέλη είναι δίκαια, καθορίζονται με διαφάνεια, δεν εισάγουν διακρίσεις και αντιστοιχούν στο κόστος των διατιθέμενων εγκαταστάσεων και, αναλόγως, των χρησιμοποιούμενων υπηρεσιών, το ύψος των τελών και η βάση υπολογισμού τους κοινοποιούνται στους χρήστες των λιμένων.

Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι τα επιβαλλόμενα τέλη είναι δίκαια, καθορίζονται με διαφάνεια, δεν εισάγουν διακρίσεις και αντιστοιχούν στο κόστος των διατιθέμενων εγκαταστάσεων και των χρησιμοποιούμενων υπηρεσιών,
  συμπεριλαμβανομένου —σύμφωνα με τις διατάξεις που ισχύουν για τις υπηρεσίες γενικού οικονομικού συμφέροντος— του κόστους αποζημίωσης, το οποίο δεν θα επιτρέπεται να υπερβαίνει το συναφές κόστος και ένα εύλογο κέρδος χωρίς υπεραντιστάθμιση,
  το ύψος των τελών και η βάση υπολογισμού τους κοινοποιούνται στους χρήστες των λιμένων.

Αιτιολογία

Με την προσθήκη αποσαφηνίζεται πλήρως ότι η δραστηριότητα παραλαβής και διαχείρισης, που αποτελεί υποχρέωση του λιμένα αλλά και του πλοίου, αποτελεί υπηρεσία γενικού οικονομικού συμφέροντος. Η πρόβλεψη ενισχύει την περιβαλλοντική διάσταση της δραστηριότητας.

Τροπολογία 5

Άρθρο 12 παράγραφος 3

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Τα κράτη μέλη καθορίζουν διαδικασίες για τις επιθεωρήσεις αλιευτικών σκαφών ολικής χωρητικότητας κάτω των 100 τόνων, καθώς και σκαφών αναψυχής ολικής χωρητικότητας κάτω των 100 τόνων, ώστε να διασφαλίζεται συμμόρφωση προς τις εφαρμοστέες απαιτήσεις της παρούσας οδηγίας. | Τα κράτη μέλη καθορίζουν
  απλοποιημένες
  διαδικασίες για τις επιθεωρήσεις αλιευτικών σκαφών ολικής χωρητικότητας κάτω των 100 τόνων, καθώς και σκαφών αναψυχής ολικής χωρητικότητας κάτω των 100 τόνων, ώστε να διασφαλίζεται συμμόρφωση προς τις εφαρμοστέες απαιτήσεις της παρούσας οδηγίας
  και η τήρηση της αρχής της αναλογικότητας
  . |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Τα κράτη μέλη καθορίζουν διαδικασίες για τις επιθεωρήσεις αλιευτικών σκαφών ολικής χωρητικότητας κάτω των 100 τόνων, καθώς και σκαφών αναψυχής ολικής χωρητικότητας κάτω των 100 τόνων, ώστε να διασφαλίζεται συμμόρφωση προς τις εφαρμοστέες απαιτήσεις της παρούσας οδηγίας.

Τα κράτη μέλη καθορίζουν
  απλοποιημένες
  διαδικασίες για τις επιθεωρήσεις αλιευτικών σκαφών ολικής χωρητικότητας κάτω των 100 τόνων, καθώς και σκαφών αναψυχής ολικής χωρητικότητας κάτω των 100 τόνων, ώστε να διασφαλίζεται συμμόρφωση προς τις εφαρμοστέες απαιτήσεις της παρούσας οδηγίας
  και η τήρηση της αρχής της αναλογικότητας
  .

II.   ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Η δραστηριότητα στη θάλασσα αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της κυκλικής οικονομίας

| 1. | χαιρετίζει την ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την Στρατηγική για την κυκλική οικονομία. Η προώθηση της περιβαλλοντικής συνείδησης των πολιτών και των επιχειρήσεων και η εφαρμογή συγκεκριμένων πολιτικών για τη μείωση των απορριμμάτων και την επαναχρησιμοποίηση των προϊόντων και των υλικών θα συμβάλει στη βιώσιμη ανάπτυξη· |
| --- | --- |

1.

| 2. | χαιρετίζει ακολούθως τη συμπερίληψη της υπό εξέταση οδηγίας στην Στρατηγική για την κυκλική οικονομία. Αν και η θαλάσσια ρύπανση προέρχεται κυρίως από τις δραστηριότητες της ακτής, δεν πρέπει να παραμελείται η ρύπανση από την ανθρώπινη δραστηριότητα στη θάλασσα· |
| --- | --- |

2.

| 3. | θυμίζει ότι η σύμβαση MARPOL καθορίζει το πλαίσιο για τη διαχείριση των αποβλήτων των πλοίων, αλλά δεν περιλαμβάνει μηχανισμούς επιβολής της εφαρμογής. Επομένως, η υπό εξέταση οδηγία ευθυγραμμίζει την ευρωπαϊκή νομοθεσία με τις διεθνείς συμβατικές υποχρεώσεις, ενώ παράλληλα καθορίζει τα πρακτικά, νομικά, αλλά και οικονομικά δεδομένα και υποχρεώσεις κατά την προσέγγιση του πλοίου σε λιμένα της ΕΕ· |
| --- | --- |

3.

| 4. | εκφράζει τη λύπη της για την έως τώρα διαφορετική αντιμετώπιση από το κάθε κράτος μέλος των ρυθμίσεων της προηγούμενης οδηγίας, και την επακόλουθη δημιουργία ασαφειών για τους χρήστες, τις λιμενικές αρχές και τις εγκαταστάσεις υποδοχής· |
| --- | --- |

4.

| 5. | τονίζει ότι σήμερα το διακύβευμα είναι να δημιουργηθούν κίνητρα για παράδοση στο λιμάνι, χωρίς τα ίδια τα πλοία να επιβαρύνονται δυσανάλογα είτε οικονομικά, είτε με υπερβολικές διοικητικές διαδικασίες· |
| --- | --- |

5.

| 6. | συμφωνεί με την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη χρηστή διαχείριση των αποβλήτων του πλοίου στην ξηρά, ως ένα σημαντικό βήμα για την επίτευξη των στόχων της περιβαλλοντικής προστασίας· |
| --- | --- |

6.

| 7. | επισημαίνει την επιτακτική ανάγκη μείωσης της παραγωγής πλαστικών αποβλήτων, και της ενθάρρυνσης της κυκλικής οικονομίας· |
| --- | --- |

7.

| 8. | τονίζει, επομένως, την ιδιαίτερη σημασία της ενθάρρυνσης της κυκλικής οικονομίας επάνω στο πλοίο. Αυτό προϋποθέτει την εκπαίδευση των πληρωμάτων, αλλά και των επιβατών, στη διαλογή και τη σωστή αποθήκευση. Η εκπαίδευση και η χωριστή διαλογή αποτελούν προκαταρκτικές εργασίες στην επαναχρησιμοποίηση των προϊόντων και συνεπάγονται κόστος, το οποίο θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη, κατά την τιμολόγηση των υπηρεσιών στον λιμένα· |
| --- | --- |

8.

| 9. | επισημαίνει ότι, για την καλύτερη διαχείριση των αποβλήτων των πλοίων, και την προώθηση της κυκλικής οικονομίας, είναι σημαντικό να παρέχεται στην πλοιοκτήτρια εταιρεία η δυνατότητα επιλογής των εταιρειών που θα αναλαμβάνουν την παραλαβή των αποβλήτων της, μέσα από έναν κατάλογο εταιρειών πιστοποιημένων για τον σκοπό αυτό· |
| --- | --- |

9.

Σημαντική περιφερειακή διάσταση της οδηγίας

| 10. | τονίζει ότι πάνω από 700 λιμένες στην ΕΕ θα κληθούν να εφαρμόσουν τη νέα οδηγία. Στους λιμένες αυτούς γίνονται ετησίως περί τις 750 000 προσεγγίσεις πλοίων, από όλα τα κράτη μέλη. Αυτά τα πλοία παράγουν μεταξύ πέντε και επτά εκατομμύρια τόνους ελαιωδών καταλοίπων, και πάνω από ένα εκατομμύριο τόνους στερεών αποβλήτων ετησίως, γεγονός που πρέπει να αντιμετωπιστεί· |
| --- | --- |

10.

| 11. | επισημαίνει την πιθανή επίπτωση της νέας οδηγίας στους περιφερειακούς λιμένες, ειδικά στις Εξόχως Απόκεντρες Περιφέρειες και σε περιοχές που συνορεύουν με λιμένες τρίτων χωρών που δεν θα υπάγονται στην οδηγία. Ενδεικτικά, το κόστος ανάπτυξης των απαιτούμενων υποδομών, η υποχρεωτικότητα της καταβολής τέλους αλλά και η υποχρεωτική παράδοση αποβλήτων, θα αυξήσουν το διαχειριστικό κόστος των λιμένων, οι οποίοι θα κληθούν να το μετακυλήσουν στους χρήστες, επηρεάζοντας έτσι την ανταγωνιστικότητα κυρίως των περιφερειακών λιμένων· |
| --- | --- |

11.

| 12. | επισημαίνει ότι η ελευθερία κάθε κράτους μέλους να σχεδιάσει το σύστημα τιμολόγησης ενδέχεται να οδηγήσει σε περιφερειακές διακρίσεις όσον αφορά το βάρος της υποδοχής αποβλήτων και της συνεισφοράς στο κόστος των υποδομών και της διαχείρισης, για αυτό πρέπει να θεσπιστεί αυστηρός έλεγχος από την πλευρά της Ένωσης επί του τρόπου υπολογισμού των τελών που θα προτείνονται από κάθε κράτος μέλος· |
| --- | --- |

12.

| 13. | ανησυχεί επίσης ότι η μερική εφαρμογή της οδηγίας, από τα λιμάνια της ΕΕ, χωρίς ανάλογες προβλέψεις στους λιμένες τρίτων χωρών ειδικά στις θαλάσσιες λεκάνες, θα οδηγήσει σε περιορισμένα αποτελέσματα από περιβαλλοντικής απόψεως· |
| --- | --- |

13.

| 14. | εκτιμά ως πολύ θετική την περιφερειακή διάσταση που δίνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στο θέμα της διαχείρισης των αποβλήτων από τους λιμένες, ήδη από το άρθρο 5 της πρότασης οδηγίας. Αυτό επιτρέπει στα κράτη μέλη, αλλά και τις τοπικές και περιφερειακές αρχές και τους διαχειριστές των λιμένων, να εκπονούν σχέδια παραλαβής και διαχείρισης των αποβλήτων με την κατάλληλη συμμετοχή κάθε λιμένα, ανάλογα με τις τοπικές δυνατότητες και ανάγκες, και τον ευρύτερο περιφερειακό σχεδιασμό, χωρίς να αποκλείονται οι πιθανές διασυνοριακές συνεργασίες· |
| --- | --- |

14.

| 15. | προτείνει, για τους παραπάνω οικονομικούς και περιβαλλοντικούς λόγους, να καταβληθεί προσπάθεια ούτως ώστε η οδηγία να βρει ευρύτερη εφαρμογή στο σύνολο των λιμένων των θαλασσίων λεκανών και γειτονικών περιοχών, μέσω της προώθησης κινήτρων και επιβραβεύσεων, αλλά και ευρύτερων προγραμμάτων συνεργασίας στη διαχείριση των αποβλήτων· |
| --- | --- |

15.

| 16. | χαιρετίζει τη διαφοροποίηση των προγραμμάτων, ως προς τη λεπτομέρεια και τις δυνατότητες του κάθε λιμένα, ανάλογα με το είδος της κίνησης που εξυπηρετείται· |
| --- | --- |

16.

| 17. | διαπιστώνει ότι, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, οι λιμενικές αρχές πρέπει να διατηρούν την απαραίτητη ευελιξία για τον καθορισμό των λιμενικών τελών και χρεώσεων, και τις καλεί να καταβάλλουν κάθε δυνατή προσπάθεια ούτως ώστε αυτά να υπολογιστούν με πλήρη διαφάνεια και αναλογικότητα, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα από την οδηγία· |
| --- | --- |

17.

| 18. | συμφωνεί με το όριο των πέντε ετών για την αναθεώρηση των προγραμμάτων παραλαβής και διαχείρισης· |
| --- | --- |

18.

| 19. | διαβλέπει τον θετικό αντίκτυπο της προτεινόμενης οδηγίας στον τομέα που αφορά την έρευνα στα της διαχείριση των αποβλήτων, καθώς και την ανταγωνιστικότητα των ευρωπαϊκών περιφερειών σε όρους τουρισμού και ποιότητας ζωής· |
| --- | --- |

19.

Είναι θετική η βελτίωση της σαφήνειας των ρυθμίσεων

| 20. | επισημαίνει ότι τα κατάλοιπα συστημάτων καθαρισμού καυσαερίων θα πρέπει επίσης να διοχετεύονται κατάλληλα, και να μην καταλήγουν στη θάλασσα. Επομένως, καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να δώσει κατευθύνσεις για τη σωστή διαχείρισή τους, και εν συνεχεία τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξετάσουν πώς θα διαχειρίζονται αυτού του είδους τα κατάλοιπα στους λιμένες· |
| --- | --- |

20.

| 21. | αναγνωρίζει ότι ο αλιευτικός κλάδος αποτελεί τόσο πηγή όσο και θύμα της θαλάσσιας ρύπανσης. Για να αντιμετωπιστεί το πρόβλημα των παθητικά αλιευμένων απορριμμάτων, έχουν θεσπιστεί με επιτυχία τοπικές πρωτοβουλίες όπως η «Fishing for Litter» (Αλιεύοντας απορρίμματα), όπου τα παθητικά αλιευμένα απορρίμματα εξαλείφονται ατελώς — ακόμη και στην περίπτωση που ο λιμένας επιβάλλει άμεσα τέλη για την παράδοση αποβλήτων. Παρότι επιδοκιμάζει την εισαγωγή του συστήματος «μη ειδικού τέλους», η ΕτΠ επισημαίνει ότι τα παθητικά αλιευμένα απορρίμματα — δυνητική πηγή εισοδήματος για τη λιμενική εγκατάσταση παραλαβής, όταν ανακυκλωθούν — πρέπει να συνεχίσουν να παραδίδονται ατελώς, ανεξαρτήτως ποσότητας, ώστε να εξασφαλιστεί η ομαλή λειτουργία της διαδικασίας συλλογής και μεταφοράς απορριμμάτων στις εγκαταστάσεις ανακύκλωσης. Αυτό σημαίνει ότι εάν το αλιευτικό σκάφος δεν έχει να παραδώσει παρά παθητικά αλιευμένα απορρίμματα, δεν πρέπει να υποχρεούται να καταβάλει κανένα τέλος· |
| --- | --- |

21.

| 22. | προτείνει, ακολούθως, να εξεταστεί η δυνατότητα συμπερίληψης των καταλοίπων συστημάτων καθαρισμού καυσαερίων στα προς παράδοση απόβλητα που καλύπτονται από το ενιαίο τέλος, ειδικά μάλιστα για τις περιοχές που διέπονται από ειδικό καθεστώς προστασίας του περιβάλλοντος και ελεγχόμενων εκπομπών, όπως η Βαλτική θάλασσα· |
| --- | --- |

22.

| 23. | επισημαίνει ότι η θέσπιση ενιαίου τέλους θα αποτελέσει σημαντικό κίνητρο για την παράδοση των αποβλήτων. Ωστόσο, παρατηρεί ότι δεν λαμβάνονται μέτρα για τον περιορισμό των παραγόμενων αποβλήτων στην πηγή, κάτι που δεν είναι σύμφωνο με την αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει»· |
| --- | --- |

23.

| 24. | διαπιστώνει ότι ο υπολογισμός του ενιαίου τέλους ενδέχεται να μην μπορεί να βασίζεται σε πρόβλεψη, εκ μέρους των εταιρειών παραλαβής, των πραγματικών απαιτήσεων. και επομένως ενδέχεται να είναι δυσχερής ο διαφανής προσδιορισμός του· |
| --- | --- |

24.

| 25. | επισημαίνει ότι οι διαδικασίες παραλαβής από τις λιμενικές εγκαταστάσεις θα πρέπει να είναι ταχείες και αποτελεσματικές, ούτως ώστε να αποφεύγονται άσκοπες καθυστερήσεις και αύξηση του κόστους για τα πλοία· |
| --- | --- |

25.

| 26. | προτείνει να προβλέπεται σαφώς η δυνατότητα επιλογής από την πλοιοκτήτρια εταιρεία, μέσα από κατάλογο πιστοποιημένων εταιρειών, της ή των εταιρειών που θα αναλαμβάνουν την παραλαβή και διαχείριση των αποβλήτων της, ανάλογα με το είδος τους· |
| --- | --- |

26.

| 27. | χαιρετίζει την πρόθεση ορισμού της έννοιας του πράσινου πλοίου, ως μια προσπάθεια που μπορεί να οδηγήσει σε μείωση των χρεώσεων, και είναι σε συμφωνία με την αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει». Ωστόσο, προτρέπει οι συζητήσεις και ο ορισμός του πράσινου πλοίου να γίνουν σε διεθνές, και όχι ευρωπαϊκό επίπεδο· |
| --- | --- |

27.

| 28. | υπενθυμίζει ότι η έλλειψη ελέγχων, ή τα ιδιαιτέρως υψηλά τέλη, μπορεί να οδηγήσουν στην απόρριψη αποβλήτων στη θάλασσα, με δυσμενείς περιβαλλοντικές, αλλά και οικονομικές συνέπειες για τις περιβάλλουσες περιοχές και τα θαλάσσια οικοσυστήματα· |
| --- | --- |

28.

| 29. | επισημαίνει ότι η δραστηριότητα των λιμένων είναι από μόνη της επιβαρυντική για το φυσικό περιβάλλον. Επομένως, είναι απαραίτητο να γίνει απόλυτα ξεκάθαρο στις εμπλεκόμενες αρχές ότι το κόστος παραλαβής και διαχείρισης των αποβλήτων από πλοία, που αποτελεί κοινή υποχρέωση τόσο των πλοίων όσο και των λιμένων, δεν αποτελεί δραστηριότητα από την οποία επιτρέπεται να παράγεται κέρδος για τον λιμένα· |
| --- | --- |

29.

| 30. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εξετάσει τη δυνατότητα μειωμένων τελών για τα πλοία που εκτελούν θαλάσσιες μεταφορές μικρών αποστάσεων· |
| --- | --- |

30.

| 31. | επισημαίνει ότι τα ανακυκλώσιμα υλικά αποτελούν ιδιοκτησία του πλοίου, ενώ η επεξεργασία τους μπορεί να αποβεί επικερδής και εκμεταλλεύσιμη εμπορικά. Επομένως, στη χρέωση για παράδοση των απορριμμάτων που συλλέγονται στη θάλασσα και των λοιπών ανακυκλώσιμων υλικών, πρέπει να συνεκτιμάται η σημαντική αυτή παράμετρος· |
| --- | --- |

31.

| 32. | καλεί, παράλληλα, τις αρμόδιες αρχές και τις επιχειρήσεις να αναπτύξουν περαιτέρω συστήματα αξιοποίησης των θαλασσίων αποβλήτων, συμβάλλοντας ενεργά στην κυκλική οικονομία· |
| --- | --- |

32.

| 33. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να διευκρινίσει περαιτέρω την έννοια της επαρκούς ικανότητας αποθήκευσης σε συνεργασία με τον Διεθνή Ναυτιλιακό Οργανισμό, ούτως ώστε να περιοριστεί η διακριτική ευχέρεια των λιμένων στον προσδιορισμό της, και η επακόλουθη αβεβαιότητα αντιμετώπισης για τους χρήστες· |
| --- | --- |

33.

| 34. | ζητεί τη θέσπιση ορίου για την —ταχεία— ολοκλήρωση της ψηφιοποίησης των διαδικασιών κοινοποίησης και ελέγχων και την ομογενοποίηση των απαιτουμένων δικαιολογητικών για όλους τους λιμένες· |
| --- | --- |

34.

| 35. | θεωρεί ότι η ενημέρωση των φορέων εκμετάλλευσης πλοίων και των λιμενικών αρχών ως προς τις πιθανές κυρώσεις σε περίπτωση παραβιάσεων θα συμβάλει ιδιαίτερα στη διαφάνεια καθώς και τη συμμόρφωση με το νέο καθεστώς· |
| --- | --- |

35.

| 36. | καλεί ακολούθως τα κράτη μέλη να θεσπίσουν κατά το δυνατόν ενιαίο πλαίσιο κυρώσεων, με στόχο την αποφυγή τόσο του αθέμιτου ανταγωνισμού, όσο και την άγρα λιμένων από τα ίδια τα πλοία· |
| --- | --- |

36.

| 37. | αναγνωρίζει ότι η πρόταση της Επιτροπής συνάδει με τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας, όσον αφορά την υλοποίηση πανευρωπαϊκών κανόνων για τις λιμενικές εγκαταστάσεις παραλαβής για την παράδοση των αποβλήτων από τα πλοία. |
| --- | --- |

37.

Βρυξέλλες, 10 Οκτωβρίου 2018.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Karl-Heinz LAMBERTZ

---

| 21.12.2018 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 461/225 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 461/225

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Αξιολόγηση κινδύνου στην αλυσίδα τροφίμων»

(2018/C 461/19)

| Γενικός εισηγητής: | ο κ. Miloslav REPASKÝ (SK/EA), μέλος του κοινοβουλίου της Αυτόνομης Περιφέρειας Πρέσοβ |
| --- | --- |
| Έγγραφο αναφοράς: | Risk assessment in the food chain
  COM(2018) 179 final |

Γενικός εισηγητής:

ο κ. Miloslav REPASKÝ (SK/EA), μέλος του κοινοβουλίου της Αυτόνομης Περιφέρειας Πρέσοβ

Έγγραφο αναφοράς:

Risk assessment in the food chain

COM(2018) 179 final

I.   ΣΥΝΙΣΤΩΜΕΝΕΣ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Τροπολογία 1

Αιτιολογική σκέψη 4 της πρότασης κανονισμού

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να διασφαλιστεί η καθιέρωση μιας ολοκληρωμένης και διαρκούς διαδικασίας ενημέρωσης σχετικά με τον κίνδυνο σε όλα τα στάδια της ανάλυσης του κινδύνου, με τη συμμετοχή ενωσιακών και εθνικών αξιολογητών του κινδύνου και διαχειριστών του κινδύνου. Η διαδικασία αυτή θα πρέπει να συνδυαστεί με τη διεξαγωγή ανοικτού διαλόγου μεταξύ όλων των ενδιαφερομένων μερών προκειμένου να διασφαλιστεί συνοχή και συνέπεια στο πλαίσιο της διαδικασίας ανάλυσης του κινδύνου. | Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να διασφαλιστεί η καθιέρωση μιας ολοκληρωμένης και διαρκούς διαδικασίας ενημέρωσης σχετικά με τον κίνδυνο σε όλα τα στάδια της ανάλυσης του κινδύνου, με τη συμμετοχή ενωσιακών και εθνικών αξιολογητών του κινδύνου και διαχειριστών του κινδύνου. Η διαδικασία αυτή θα πρέπει να συνδυαστεί με τη διεξαγωγή ανοικτού διαλόγου μεταξύ όλων των ενδιαφερομένων μερών
  , συμπεριλαμβανομένων των καταναλωτών και των καταναλωτικών οργανώσεων,
  προκειμένου να διασφαλιστεί
  η επικράτηση του δημοσίου συμφέροντος, η
  συνοχή και
  η
  συνέπεια στο πλαίσιο της διαδικασίας ανάλυσης του κινδύνου. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να διασφαλιστεί η καθιέρωση μιας ολοκληρωμένης και διαρκούς διαδικασίας ενημέρωσης σχετικά με τον κίνδυνο σε όλα τα στάδια της ανάλυσης του κινδύνου, με τη συμμετοχή ενωσιακών και εθνικών αξιολογητών του κινδύνου και διαχειριστών του κινδύνου. Η διαδικασία αυτή θα πρέπει να συνδυαστεί με τη διεξαγωγή ανοικτού διαλόγου μεταξύ όλων των ενδιαφερομένων μερών προκειμένου να διασφαλιστεί συνοχή και συνέπεια στο πλαίσιο της διαδικασίας ανάλυσης του κινδύνου.

Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να διασφαλιστεί η καθιέρωση μιας ολοκληρωμένης και διαρκούς διαδικασίας ενημέρωσης σχετικά με τον κίνδυνο σε όλα τα στάδια της ανάλυσης του κινδύνου, με τη συμμετοχή ενωσιακών και εθνικών αξιολογητών του κινδύνου και διαχειριστών του κινδύνου. Η διαδικασία αυτή θα πρέπει να συνδυαστεί με τη διεξαγωγή ανοικτού διαλόγου μεταξύ όλων των ενδιαφερομένων μερών
  , συμπεριλαμβανομένων των καταναλωτών και των καταναλωτικών οργανώσεων,
  προκειμένου να διασφαλιστεί
  η επικράτηση του δημοσίου συμφέροντος, η
  συνοχή και
  η
  συνέπεια στο πλαίσιο της διαδικασίας ανάλυσης του κινδύνου.

Τροπολογία 2

Αιτιολογική σκέψη 8 της πρότασης κανονισμού

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| (8) | Στο γενικό σχέδιο θα πρέπει να προσδιορίζονται οι βασικοί παράγοντες που πρέπει να συνεκτιμώνται κατά την εξέταση των δραστηριοτήτων ενημέρωσης σχετικά με τον κίνδυνο, όπως τα διαφορετικά επίπεδα κινδύνου, η φύση του κινδύνου και ο δυνητικός του αντίκτυπος στη δημόσια υγεία, τα πρόσωπα και τα αντικείμενα που επηρεάζονται άμεσα ή έμμεσα από τον κίνδυνο, τα επίπεδα έκθεσης στον κίνδυνο, η ικανότητα ελέγχου του κινδύνου και άλλοι παράγοντες που επηρεάζουν την αντίληψη του κινδύνου, μεταξύ των οποίων ο επείγων χαρακτήρας,
  καθώς και
  το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο και το σχετικό πλαίσιο της αγοράς. Στο γενικό σχέδιο θα πρέπει επίσης να προσδιορίζονται τα εργαλεία και οι δίαυλοι που πρέπει να χρησιμοποιούνται, καθώς και να προβλέπονται κατάλληλοι μηχανισμοί για την εξασφάλιση συνεκτικής ενημέρωσης σχετικά με τον κίνδυνο. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(8)

Στο γενικό σχέδιο θα πρέπει να προσδιορίζονται οι βασικοί παράγοντες που πρέπει να συνεκτιμώνται κατά την εξέταση των δραστηριοτήτων ενημέρωσης σχετικά με τον κίνδυνο, όπως τα διαφορετικά επίπεδα κινδύνου, η φύση του κινδύνου και ο δυνητικός του αντίκτυπος στη δημόσια υγεία, τα πρόσωπα και τα αντικείμενα που επηρεάζονται άμεσα ή έμμεσα από τον κίνδυνο, τα επίπεδα έκθεσης στον κίνδυνο, η ικανότητα ελέγχου του κινδύνου και άλλοι παράγοντες που επηρεάζουν την αντίληψη του κινδύνου, μεταξύ των οποίων ο επείγων χαρακτήρας,
  καθώς και
  το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο και το σχετικό πλαίσιο της αγοράς. Στο γενικό σχέδιο θα πρέπει επίσης να προσδιορίζονται τα εργαλεία και οι δίαυλοι που πρέπει να χρησιμοποιούνται, καθώς και να προβλέπονται κατάλληλοι μηχανισμοί για την εξασφάλιση συνεκτικής ενημέρωσης σχετικά με τον κίνδυνο.

| (8) | Στο γενικό σχέδιο θα πρέπει να προσδιορίζονται οι βασικοί παράγοντες που πρέπει να συνεκτιμώνται κατά την εξέταση των δραστηριοτήτων ενημέρωσης σχετικά με τον κίνδυνο, όπως τα διαφορετικά επίπεδα κινδύνου, η φύση του κινδύνου και ο δυνητικός του αντίκτυπος στη δημόσια υγεία, τα πρόσωπα και τα αντικείμενα που επηρεάζονται άμεσα ή έμμεσα από τον κίνδυνο, τα επίπεδα έκθεσης στον κίνδυνο, η ικανότητα ελέγχου του κινδύνου και άλλοι παράγοντες που επηρεάζουν την αντίληψη του κινδύνου, μεταξύ των οποίων ο επείγων χαρακτήρας,
  οι αβεβαιότητες που εντοπίζονται στην αξιολόγηση κινδύνου,
  καθώς και το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο και το σχετικό πλαίσιο της αγοράς. Στο γενικό σχέδιο θα πρέπει επίσης να προσδιορίζονται τα εργαλεία και οι δίαυλοι που πρέπει να χρησιμοποιούνται, καθώς και να προβλέπονται κατάλληλοι μηχανισμοί για την εξασφάλιση συνεκτικής ενημέρωσης σχετικά με τον κίνδυνο
  σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης, συμπεριλαμβανομένων των αυτοδιοικητικών αρχών
  . |
| --- | --- |

(8)

Στο γενικό σχέδιο θα πρέπει να προσδιορίζονται οι βασικοί παράγοντες που πρέπει να συνεκτιμώνται κατά την εξέταση των δραστηριοτήτων ενημέρωσης σχετικά με τον κίνδυνο, όπως τα διαφορετικά επίπεδα κινδύνου, η φύση του κινδύνου και ο δυνητικός του αντίκτυπος στη δημόσια υγεία, τα πρόσωπα και τα αντικείμενα που επηρεάζονται άμεσα ή έμμεσα από τον κίνδυνο, τα επίπεδα έκθεσης στον κίνδυνο, η ικανότητα ελέγχου του κινδύνου και άλλοι παράγοντες που επηρεάζουν την αντίληψη του κινδύνου, μεταξύ των οποίων ο επείγων χαρακτήρας,
  οι αβεβαιότητες που εντοπίζονται στην αξιολόγηση κινδύνου,
  καθώς και το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο και το σχετικό πλαίσιο της αγοράς. Στο γενικό σχέδιο θα πρέπει επίσης να προσδιορίζονται τα εργαλεία και οι δίαυλοι που πρέπει να χρησιμοποιούνται, καθώς και να προβλέπονται κατάλληλοι μηχανισμοί για την εξασφάλιση συνεκτικής ενημέρωσης σχετικά με τον κίνδυνο
  σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης, συμπεριλαμβανομένων των αυτοδιοικητικών αρχών
  .

Αιτιολογία

Μεγάλο μέρος της ευρωπαϊκής νομοθεσίας υλοποιείται από τις τοπικές και περιφερειακές αρχές και, ως εκ τούτου, είναι σημαντικό οι φορείς αυτοί να συμμετέχουν κατά το δέοντα τρόπο στην εφαρμογή της στρατηγικής επικοινωνίας, καθώς και να διασφαλιστεί η συνεκτικότητα της στρατηγικής αυτής.

Τροπολογία 3

Νέο άρθρο 8α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 178/2002

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Στόχοι της ενημέρωσης σχετικά με τον κίνδυνο | Στόχοι της ενημέρωσης σχετικά με τον κίνδυνο |
| Η ενημέρωση σχετικά με τον κίνδυνο επιδιώκει τους ακόλουθους στόχους, λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη τους αντίστοιχους ρόλους των αξιολογητών του κινδύνου και των διαχειριστών του κινδύνου: | Η ενημέρωση σχετικά με τον κίνδυνο επιδιώκει τους ακόλουθους στόχους, λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη τους αντίστοιχους ρόλους των αξιολογητών του κινδύνου και των διαχειριστών του κινδύνου: |
| α) | προώθηση της επίγνωσης και της κατανόησης των ειδικών ζητημάτων υπό εξέταση σε όλα τα στάδια της διαδικασίας ανάλυσης του κινδύνου· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Στόχοι της ενημέρωσης σχετικά με τον κίνδυνο

Στόχοι της ενημέρωσης σχετικά με τον κίνδυνο

Η ενημέρωση σχετικά με τον κίνδυνο επιδιώκει τους ακόλουθους στόχους, λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη τους αντίστοιχους ρόλους των αξιολογητών του κινδύνου και των διαχειριστών του κινδύνου:

Η ενημέρωση σχετικά με τον κίνδυνο επιδιώκει τους ακόλουθους στόχους, λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη τους αντίστοιχους ρόλους των αξιολογητών του κινδύνου και των διαχειριστών του κινδύνου:

α)

προώθηση της επίγνωσης και της κατανόησης των ειδικών ζητημάτων υπό εξέταση σε όλα τα στάδια της διαδικασίας ανάλυσης του κινδύνου·

| α) | προώθηση της επίγνωσης και της κατανόησης των ειδικών ζητημάτων υπό εξέταση σε όλα τα στάδια της διαδικασίας ανάλυσης του κινδύνου· |
| --- | --- |

α)

προώθηση της επίγνωσης και της κατανόησης των ειδικών ζητημάτων υπό εξέταση σε όλα τα στάδια της διαδικασίας ανάλυσης του κινδύνου·

| β) | προώθηση της συνέπειας και της διαφάνειας στη διατύπωση συστάσεων σχετικά με τη διαχείριση του κινδύνου· |
| --- | --- |

β)

προώθηση της συνέπειας και της διαφάνειας στη διατύπωση συστάσεων σχετικά με τη διαχείριση του κινδύνου·

| β) | προώθηση της συνέπειας και της διαφάνειας στη διατύπωση συστάσεων σχετικά με τη διαχείριση του κινδύνου,
  με στόχο την επίτευξη υψηλού επιπέδου προστασίας της φύσης, της ανθρώπινης υγείας, των ζώων και του περιβάλλοντος
  · |
| --- | --- |

β)

προώθηση της συνέπειας και της διαφάνειας στη διατύπωση συστάσεων σχετικά με τη διαχείριση του κινδύνου,
  με στόχο την επίτευξη υψηλού επιπέδου προστασίας της φύσης, της ανθρώπινης υγείας, των ζώων και του περιβάλλοντος
  ·

| γ) | παροχή ισχυρής βάσης για την κατανόηση των αποφάσεων για τη διαχείριση του κινδύνου· |
| --- | --- |

γ)

παροχή ισχυρής βάσης για την κατανόηση των αποφάσεων για τη διαχείριση του κινδύνου·

| γ) | παροχή ισχυρής βάσης για την κατανόηση των αποφάσεων για τη διαχείριση του κινδύνου· |
| --- | --- |

γ)

παροχή ισχυρής βάσης για την κατανόηση των αποφάσεων για τη διαχείριση του κινδύνου·

| δ) | προώθηση της κατανόησης της διαδικασίας ανάλυσης του κινδύνου από το κοινό, ώστε να ενισχυθεί η εμπιστοσύνη στα αποτελέσματά της |
| --- | --- |

δ)

προώθηση της κατανόησης της διαδικασίας ανάλυσης του κινδύνου από το κοινό, ώστε να ενισχυθεί η εμπιστοσύνη στα αποτελέσματά της

| δ) | προώθηση της κατανόησης της διαδικασίας ανάλυσης του κινδύνου από το κοινό, ώστε να ενισχυθεί η εμπιστοσύνη στα αποτελέσματά της· |
| --- | --- |

δ)

προώθηση της κατανόησης της διαδικασίας ανάλυσης του κινδύνου από το κοινό, ώστε να ενισχυθεί η εμπιστοσύνη στα αποτελέσματά της·

| ε) | προώθηση της δέουσας συμμετοχής όλων των ενδιαφερόμενων μερών· και |
| --- | --- |

ε)

προώθηση της δέουσας συμμετοχής όλων των ενδιαφερόμενων μερών· και

| ε) | εξασφάλιση της ευαισθητοποίησης και της κατανόησης του κοινού ως προς τις έννοιες «κίνδυνος» και «επικινδυνότητα», και μέριμνα για την αποδοχή των διαφόρων συμβιβασμών κινδύνου και οφέλους· |
| --- | --- |

ε)

εξασφάλιση της ευαισθητοποίησης και της κατανόησης του κοινού ως προς τις έννοιες «κίνδυνος» και «επικινδυνότητα», και μέριμνα για την αποδοχή των διαφόρων συμβιβασμών κινδύνου και οφέλους·

| στ) | διασφάλιση της δέουσας ανταλλαγής πληροφοριών με τα ενδιαφερόμενα μέρη σε σχέση με τους κινδύνους που συνδέονται με την αγροδιατροφική αλυσίδα. |
| --- | --- |

στ)

διασφάλιση της δέουσας ανταλλαγής πληροφοριών με τα ενδιαφερόμενα μέρη σε σχέση με τους κινδύνους που συνδέονται με την αγροδιατροφική αλυσίδα.

| στ) | προώθηση της δέουσας συμμετοχής
  και ενίσχυση των σχέσεων και του αμοιβαίου σεβασμού μεταξύ όλων των ενδιαφερόμενων μερών
  · και |
| --- | --- |

στ)

προώθηση της δέουσας συμμετοχής
  και ενίσχυση των σχέσεων και του αμοιβαίου σεβασμού μεταξύ όλων των ενδιαφερόμενων μερών
  · και

| ζ) | διασφάλιση της δέουσας ανταλλαγής πληροφοριών με τα ενδιαφερόμενα μέρη σε σχέση με τους κινδύνους που συνδέονται με την αγροδιατροφική αλυσίδα. |
| --- | --- |

ζ)

διασφάλιση της δέουσας ανταλλαγής πληροφοριών με τα ενδιαφερόμενα μέρη σε σχέση με τους κινδύνους που συνδέονται με την αγροδιατροφική αλυσίδα.

Αιτιολογία

Δεδομένων των διαφορετικών προσεγγίσεων για την κατανόηση των εννοιών του κινδύνου και της επικινδυνότητας στα κράτη μέλη και της σχετικής συζήτησης μεταξύ αρμοδίων για τη χάραξη πολιτικής, πανεπιστημιακών, ρυθμιστικών φορέων και κλάδου, αξίζει να τονιστεί η σημασία της αύξησης της ευαισθητοποίησης του κοινού σχετικά με τις έννοιες αυτές και να διασφαλισθεί ότι το κοινό αντιλαμβάνεται και αποδέχεται τους συμβιβασμούς κινδύνου και οφέλους·

Τροπολογία 4

Νέο άρθρο 8γ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 178/2002

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Γενικό σχέδιο για την ενημέρωση σχετικά με τον κίνδυνο | Γενικό σχέδιο για την ενημέρωση σχετικά με τον κίνδυνο |
| 1.   Η Επιτροπή, σε στενή συνεργασία με την Αρχή και τα κράτη μέλη, και κατόπιν διενέργειας κατάλληλων δημόσιων διαβουλεύσεων, εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 57α για τη θέσπιση γενικού σχεδίου για την ενημέρωση σχετικά με τον κίνδυνο για ζητήματα που αφορούν την αγροδιατροφική αλυσίδα, λαμβανομένων υπόψη των σχετικών στόχων και των γενικών αρχών που ορίζονται στα άρθρα 8α και 8β. | 1.   Η Επιτροπή, σε στενή συνεργασία με την Αρχή και τα κράτη μέλη, και κατόπιν διενέργειας κατάλληλων δημόσιων διαβουλεύσεων, εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 57α για τη θέσπιση γενικού σχεδίου για την ενημέρωση σχετικά με τον κίνδυνο για ζητήματα που αφορούν την αγροδιατροφική αλυσίδα, λαμβανομένων υπόψη των σχετικών στόχων και των γενικών αρχών που ορίζονται στα άρθρα 8α και 8β. |
| 2.   Το γενικό σχέδιο για την ενημέρωση σχετικά με τον κίνδυνο προωθεί ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο ενημέρωσης σχετικά με τον κίνδυνο, το οποίο πρέπει να τηρείται τόσο από τους αξιολογητές του κινδύνου όσο και από τους διαχειριστές του κινδύνου με συνεκτικό και συστηματικό τρόπο σε ενωσιακό
  και
  εθνικό επίπεδο. Στο εν λόγω γενικό σχέδιο: | 2.   Το γενικό σχέδιο για την ενημέρωση σχετικά με τον κίνδυνο προωθεί ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο ενημέρωσης σχετικά με τον κίνδυνο, το οποίο πρέπει να τηρείται τόσο από τους αξιολογητές του κινδύνου όσο και από τους διαχειριστές του κινδύνου με συνεκτικό και συστηματικό τρόπο σε ενωσιακό,
  εθνικό, περιφερειακό και τοπικό
  επίπεδο. Στο εν λόγω γενικό σχέδιο: |
| α) | προσδιορίζονται οι βασικοί παράγοντες που πρέπει να συνεκτιμώνται κατά την εξέταση του είδους και του επιπέδου των απαιτούμενων δραστηριοτήτων ενημέρωσης σχετικά με τον κίνδυνο· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Γενικό σχέδιο για την ενημέρωση σχετικά με τον κίνδυνο

Γενικό σχέδιο για την ενημέρωση σχετικά με τον κίνδυνο

1.   Η Επιτροπή, σε στενή συνεργασία με την Αρχή και τα κράτη μέλη, και κατόπιν διενέργειας κατάλληλων δημόσιων διαβουλεύσεων, εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 57α για τη θέσπιση γενικού σχεδίου για την ενημέρωση σχετικά με τον κίνδυνο για ζητήματα που αφορούν την αγροδιατροφική αλυσίδα, λαμβανομένων υπόψη των σχετικών στόχων και των γενικών αρχών που ορίζονται στα άρθρα 8α και 8β.

1.   Η Επιτροπή, σε στενή συνεργασία με την Αρχή και τα κράτη μέλη, και κατόπιν διενέργειας κατάλληλων δημόσιων διαβουλεύσεων, εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 57α για τη θέσπιση γενικού σχεδίου για την ενημέρωση σχετικά με τον κίνδυνο για ζητήματα που αφορούν την αγροδιατροφική αλυσίδα, λαμβανομένων υπόψη των σχετικών στόχων και των γενικών αρχών που ορίζονται στα άρθρα 8α και 8β.

2.   Το γενικό σχέδιο για την ενημέρωση σχετικά με τον κίνδυνο προωθεί ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο ενημέρωσης σχετικά με τον κίνδυνο, το οποίο πρέπει να τηρείται τόσο από τους αξιολογητές του κινδύνου όσο και από τους διαχειριστές του κινδύνου με συνεκτικό και συστηματικό τρόπο σε ενωσιακό
  και
  εθνικό επίπεδο. Στο εν λόγω γενικό σχέδιο:

2.   Το γενικό σχέδιο για την ενημέρωση σχετικά με τον κίνδυνο προωθεί ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο ενημέρωσης σχετικά με τον κίνδυνο, το οποίο πρέπει να τηρείται τόσο από τους αξιολογητές του κινδύνου όσο και από τους διαχειριστές του κινδύνου με συνεκτικό και συστηματικό τρόπο σε ενωσιακό,
  εθνικό, περιφερειακό και τοπικό
  επίπεδο. Στο εν λόγω γενικό σχέδιο:

α)

προσδιορίζονται οι βασικοί παράγοντες που πρέπει να συνεκτιμώνται κατά την εξέταση του είδους και του επιπέδου των απαιτούμενων δραστηριοτήτων ενημέρωσης σχετικά με τον κίνδυνο·

| α) | προσδιορίζονται οι βασικοί παράγοντες που πρέπει να συνεκτιμώνται κατά την εξέταση του είδους και του επιπέδου των απαιτούμενων δραστηριοτήτων ενημέρωσης σχετικά με τον κίνδυνο· |
| --- | --- |

α)

προσδιορίζονται οι βασικοί παράγοντες που πρέπει να συνεκτιμώνται κατά την εξέταση του είδους και του επιπέδου των απαιτούμενων δραστηριοτήτων ενημέρωσης σχετικά με τον κίνδυνο·

| β) | προσδιορίζονται τα κατάλληλα βασικά εργαλεία και οι δίαυλοι που πρέπει να χρησιμοποιούνται για σκοπούς ενημέρωσης σχετικά με τον κίνδυνο, λαμβανομένων υπόψη των αναγκών των σχετικών στοχευόμενων ομάδων του κοινού· |
| --- | --- |

β)

προσδιορίζονται τα κατάλληλα βασικά εργαλεία και οι δίαυλοι που πρέπει να χρησιμοποιούνται για σκοπούς ενημέρωσης σχετικά με τον κίνδυνο, λαμβανομένων υπόψη των αναγκών των σχετικών στοχευόμενων ομάδων του κοινού·

| β) | προσδιορίζονται τα κατάλληλα βασικά εργαλεία και οι δίαυλοι που πρέπει να χρησιμοποιούνται για σκοπούς ενημέρωσης σχετικά με τον κίνδυνο, λαμβανομένων υπόψη των αναγκών των σχετικών στοχευόμενων ομάδων του κοινού· |
| --- | --- |

β)

προσδιορίζονται τα κατάλληλα βασικά εργαλεία και οι δίαυλοι που πρέπει να χρησιμοποιούνται για σκοπούς ενημέρωσης σχετικά με τον κίνδυνο, λαμβανομένων υπόψη των αναγκών των σχετικών στοχευόμενων ομάδων του κοινού·

| γ) | καθορίζονται κατάλληλοι μηχανισμοί για την ενίσχυση της συνοχής της ενημέρωσης σχετικά με τον κίνδυνο μεταξύ των αξιολογητών του κινδύνου και των διαχειριστών του κινδύνου και διασφαλίζεται η διεξαγωγή ανοικτού διαλόγου μεταξύ όλων των ενδιαφερόμενων μερών. |
| --- | --- |

γ)

καθορίζονται κατάλληλοι μηχανισμοί για την ενίσχυση της συνοχής της ενημέρωσης σχετικά με τον κίνδυνο μεταξύ των αξιολογητών του κινδύνου και των διαχειριστών του κινδύνου και διασφαλίζεται η διεξαγωγή ανοικτού διαλόγου μεταξύ όλων των ενδιαφερόμενων μερών.

| γ) | καθορίζονται κατάλληλοι μηχανισμοί για την ενίσχυση της συνοχής της ενημέρωσης σχετικά με τον κίνδυνο μεταξύ των αξιολογητών του κινδύνου και των διαχειριστών του κινδύνου και διασφαλίζεται η διεξαγωγή ανοικτού διαλόγου μεταξύ όλων των ενδιαφερόμενων μερών. |
| --- | --- |

γ)

καθορίζονται κατάλληλοι μηχανισμοί για την ενίσχυση της συνοχής της ενημέρωσης σχετικά με τον κίνδυνο μεταξύ των αξιολογητών του κινδύνου και των διαχειριστών του κινδύνου και διασφαλίζεται η διεξαγωγή ανοικτού διαλόγου μεταξύ όλων των ενδιαφερόμενων μερών.

3.   Η Επιτροπή θεσπίζει το γενικό σχέδιο για την ενημέρωση σχετικά με τον κίνδυνο εντός [δύο έτη από την ημερομηνία εφαρμογής του παρόντος κανονισμού] και το διατηρεί επικαιροποιημένο, λαμβάνοντας υπόψη την τεχνική και επιστημονική πρόοδο και την κτηθείσα πείρα.»·

3.   Η Επιτροπή θεσπίζει το γενικό σχέδιο για την ενημέρωση σχετικά με τον κίνδυνο εντός [δύο έτη από την ημερομηνία εφαρμογής του παρόντος κανονισμού] και το διατηρεί επικαιροποιημένο, λαμβάνοντας υπόψη την τεχνική και επιστημονική πρόοδο και την κτηθείσα πείρα.»·

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Ίδια με την αιτιολογία της τροπολογίας 1.

Τροπολογία 5

Τροπολογία 5

Άρθρο 39 παράγραφος 2 σημείο 1)

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Άρθρο 39 | Άρθρο 39 |
| Εμπιστευτικότητα | Εμπιστευτικότητα |
| [...] | [...] |
| 1) | μέθοδος και άλλες τεχνικές και βιομηχανικές προδιαγραφές που σχετίζονται με τη μέθοδο αυτή, οι οποίες χρησιμοποιούνται κατά την παρασκευή ή παραγωγή του αντικειμένου του αιτήματος για επιστημονικά αποτελέσματα, συμπεριλαμβανομένης επιστημονικής γνώμης· |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Άρθρο 39

Άρθρο 39

Άρθρο 39

Άρθρο 39

Εμπιστευτικότητα

Εμπιστευτικότητα

[...]

[...]

1)

μέθοδος και άλλες τεχνικές και βιομηχανικές προδιαγραφές που σχετίζονται με τη μέθοδο αυτή, οι οποίες χρησιμοποιούνται κατά την παρασκευή ή παραγωγή του αντικειμένου του αιτήματος για επιστημονικά αποτελέσματα, συμπεριλαμβανομένης επιστημονικής γνώμης·

| 1) | μέθοδος και άλλες τεχνικές και βιομηχανικές προδιαγραφές που σχετίζονται με τη μέθοδο αυτή, οι οποίες χρησιμοποιούνται κατά την παρασκευή ή παραγωγή του αντικειμένου του αιτήματος για επιστημονικά αποτελέσματα, συμπεριλαμβανομένης επιστημονικής γνώμης
  , υπό τον όρο ότι ο αιτών αποδεικνύει ότι η εν λόγω μέθοδος δεν έχει επιβλαβείς επιπτώσεις στην υγεία και το περιβάλλον
  · |
| --- | --- |

1)

μέθοδος και άλλες τεχνικές και βιομηχανικές προδιαγραφές που σχετίζονται με τη μέθοδο αυτή, οι οποίες χρησιμοποιούνται κατά την παρασκευή ή παραγωγή του αντικειμένου του αιτήματος για επιστημονικά αποτελέσματα, συμπεριλαμβανομένης επιστημονικής γνώμης
  , υπό τον όρο ότι ο αιτών αποδεικνύει ότι η εν λόγω μέθοδος δεν έχει επιβλαβείς επιπτώσεις στην υγεία και το περιβάλλον
  ·

, υπό τον όρο ότι ο αιτών αποδεικνύει ότι η εν λόγω μέθοδος δεν έχει επιβλαβείς επιπτώσεις στην υγεία και το περιβάλλον

[...]

[...]

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Με την παρούσα τροπολογία επιδιώκεται η καλύτερη συνεκτίμηση της προστασίας της υγείας και του περιβάλλοντος.

Τροπολογία 6

Τροπολογία 6

Άρθρο 39 παράγραφος 4 στοιχείο β)

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| «Άρθρο 39 | «Άρθρο 39 |
| Εμπιστευτικότητα | Εμπιστευτικότητα |
| [...] | [...] |
| 4.   Ωστόσο, παρά τα προβλεπόμενα στις παραγράφους 2 και 3, δημοσιοποιούνται οι ακόλουθες πληροφορίες: | 4.   Ωστόσο, παρά τα προβλεπόμενα στις παραγράφους 2 και 3, δημοσιοποιούνται οι ακόλουθες πληροφορίες: |
| [...] | [...] |
| β) | πληροφορίες οι οποίες αποτελούν μέρος συμπερασμάτων επιστημονικών αποτελεσμάτων, μεταξύ των οποίων περιλαμβάνονται και οι επιστημονικές γνώμες, που διατυπώνει η Αρχή και αφορούν
  προβλέψιμες
  συνέπειες στην υγεία.». |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

«Άρθρο 39

«Άρθρο 39

«Άρθρο 39

«Άρθρο 39

Εμπιστευτικότητα

Εμπιστευτικότητα

[...]

[...]

4.   Ωστόσο, παρά τα προβλεπόμενα στις παραγράφους 2 και 3, δημοσιοποιούνται οι ακόλουθες πληροφορίες:

4.   Ωστόσο, παρά τα προβλεπόμενα στις παραγράφους 2 και 3, δημοσιοποιούνται οι ακόλουθες πληροφορίες:

[...]

[...]

β)

πληροφορίες οι οποίες αποτελούν μέρος συμπερασμάτων επιστημονικών αποτελεσμάτων, μεταξύ των οποίων περιλαμβάνονται και οι επιστημονικές γνώμες, που διατυπώνει η Αρχή και αφορούν
  προβλέψιμες
  συνέπειες στην υγεία.».

προβλέψιμες

| β) | πληροφορίες οι οποίες αποτελούν μέρος συμπερασμάτων επιστημονικών αποτελεσμάτων, μεταξύ των οποίων περιλαμβάνονται και οι επιστημονικές γνώμες, που διατυπώνει η Αρχή και αφορούν
  δυνητικές
  συνέπειες στην υγεία
  των ανθρώπων ή των ζώων ή επιδράσεις στο περιβάλλον
  .». |
| --- | --- |

β)

πληροφορίες οι οποίες αποτελούν μέρος συμπερασμάτων επιστημονικών αποτελεσμάτων, μεταξύ των οποίων περιλαμβάνονται και οι επιστημονικές γνώμες, που διατυπώνει η Αρχή και αφορούν
  δυνητικές
  συνέπειες στην υγεία
  των ανθρώπων ή των ζώων ή επιδράσεις στο περιβάλλον
  .».

δυνητικές

των ανθρώπων ή των ζώων ή επιδράσεις στο περιβάλλον

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Με την παρούσα τροπολογία επιδιώκεται η καλύτερη συνεκτίμηση της προστασίας της υγείας και του περιβάλλοντος.

II.   ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Ιστορικό πλαίσιο

Ιστορικό πλαίσιο

| 1. | εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρωτοβουλία της Επιτροπής με στόχο την αύξηση της διαφάνειας και της βιωσιμότητας της αξιολόγηση κινδύνου στην τροφική αλυσίδα της ΕΕ ως βήμα προς τη σωστή κατεύθυνση με το οποίο διευκρινίζονται οι κανόνες περί διαφάνειας, ιδίως όσον αφορά τις επιστημονικές μελέτες που χρησιμοποιούνται από την ΕΑΑΤ στις οικείες εκτιμήσεις κινδύνου, βελτιώνεται η διαχείριση της ΕΑΑΤ, ενισχύεται η επιστημονική συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών και της ΕΑΑΤ και η συμμετοχή αυτών στο επιστημονικό έργο της EFSA και αναπτύσσεται μια ολοκληρωμένη και αποτελεσματική στρατηγική στο πεδίο του κινδύνου· |
| --- | --- |

1.

εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρωτοβουλία της Επιτροπής με στόχο την αύξηση της διαφάνειας και της βιωσιμότητας της αξιολόγηση κινδύνου στην τροφική αλυσίδα της ΕΕ ως βήμα προς τη σωστή κατεύθυνση με το οποίο διευκρινίζονται οι κανόνες περί διαφάνειας, ιδίως όσον αφορά τις επιστημονικές μελέτες που χρησιμοποιούνται από την ΕΑΑΤ στις οικείες εκτιμήσεις κινδύνου, βελτιώνεται η διαχείριση της ΕΑΑΤ, ενισχύεται η επιστημονική συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών και της ΕΑΑΤ και η συμμετοχή αυτών στο επιστημονικό έργο της EFSA και αναπτύσσεται μια ολοκληρωμένη και αποτελεσματική στρατηγική στο πεδίο του κινδύνου·

| 2. | θεωρεί ότι η πρωτοβουλία αυτή είναι μια κίνηση προς τη σωστή κατεύθυνση, εξακολουθούν όμως να υπάρχουν αμφιβολίες σχετικά με το κατά πόσον οι προτεινόμενες αλλαγές θα επιτρέψουν τον ανεξάρτητο επιστημονικό έλεγχο των μελετών και των δεδομένων που χρησιμοποιούνται για τις αξιολογήσεις κινδύνου των ρυθμιζόμενων προϊόντων και ουσιών, λόγω του ισχύοντος νομικού πλαισίου για την προστασία των δεδομένων και των κανόνων περί εμπιστευτικότητας· |
| --- | --- |

2.

θεωρεί ότι η πρωτοβουλία αυτή είναι μια κίνηση προς τη σωστή κατεύθυνση, εξακολουθούν όμως να υπάρχουν αμφιβολίες σχετικά με το κατά πόσον οι προτεινόμενες αλλαγές θα επιτρέψουν τον ανεξάρτητο επιστημονικό έλεγχο των μελετών και των δεδομένων που χρησιμοποιούνται για τις αξιολογήσεις κινδύνου των ρυθμιζόμενων προϊόντων και ουσιών, λόγω του ισχύοντος νομικού πλαισίου για την προστασία των δεδομένων και των κανόνων περί εμπιστευτικότητας·

| 3. | σημειώνει ότι η παρούσα νομοθετική πρόταση ανταποκρίνεται στα πορίσματα του ελέγχου καταλληλότητας που διενεργήθηκε από την Επιτροπή σε ό,τι αφορά τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 178/2002 σχετικά με τη νομοθεσία για τα τρόφιμα (1), καθώς και στην Ευρωπαϊκή Πρωτοβουλία Πολιτών «Απαγόρευση της γλυφοσάτης και προστασία των πολιτών και του περιβάλλοντος από τα τοξικά φυτοφάρμακα», και τροποποιεί διάφορους τομεακούς νόμους· |
| --- | --- |

3.

σημειώνει ότι η παρούσα νομοθετική πρόταση ανταποκρίνεται στα πορίσματα του ελέγχου καταλληλότητας που διενεργήθηκε από την Επιτροπή σε ό,τι αφορά τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 178/2002 σχετικά με τη νομοθεσία για τα τρόφιμα (1

| 4. | επισημαίνει ότι ο έλεγχος καταλληλότητας του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 178/2002 αποκάλυψε ότι οι πολίτες ζητούν μια πιο διαφανή διαδικασία αξιολόγησης κινδύνων στον τομέα της νομοθεσίας για τα τρόφιμα, καθώς και μεγαλύτερη διαφάνεια στη διαδικασία λήψης αποφάσεων με βάση την εκτίμηση κινδύνου. Στα συμπεράσματα του ελέγχου καταλληλότητας εντοπίζονται και άλλοι τομείς όπου χρειάζεται αλλαγή, συγκεκριμένα η διοίκηση της ΕΑΑΤ (αρνητικές ενδείξεις σχετικά με την ικανότητά της να διατηρήσει την υψηλή ποιότητα και την ανεξαρτησία των επιστημονικών μελετών, καθώς και ανάγκη να ενισχυθεί η συνεργασία με όλα τα κράτη μέλη), και η έλλειψη επικοινωνίας σχετικά με τους κινδύνους γενικότερα· |
| --- | --- |

4.

επισημαίνει ότι ο έλεγχος καταλληλότητας του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 178/2002 αποκάλυψε ότι οι πολίτες ζητούν μια πιο διαφανή διαδικασία αξιολόγησης κινδύνων στον τομέα της νομοθεσίας για τα τρόφιμα, καθώς και μεγαλύτερη διαφάνεια στη διαδικασία λήψης αποφάσεων με βάση την εκτίμηση κινδύνου. Στα συμπεράσματα του ελέγχου καταλληλότητας εντοπίζονται και άλλοι τομείς όπου χρειάζεται αλλαγή, συγκεκριμένα η διοίκηση της ΕΑΑΤ (αρνητικές ενδείξεις σχετικά με την ικανότητά της να διατηρήσει την υψηλή ποιότητα και την ανεξαρτησία των επιστημονικών μελετών, καθώς και ανάγκη να ενισχυθεί η συνεργασία με όλα τα κράτη μέλη), και η έλλειψη επικοινωνίας σχετικά με τους κινδύνους γενικότερα·

| 5. | επισημαίνει ότι διενεργείται αξιολόγηση κινδύνου σε επίπεδο ΕΕ από την ΕΑΑΤ, η οποία συστάθηκε με τον κανονισμό ΓΝΤ. Η ΕΑΑΤ είναι ένας ανεξάρτητος επιστημονικός φορέα, αρμόδιος για τη διενέργεια ειδικών αξιολογήσεων θεμάτων που συνδέονται με την ασφάλεια των τροφίμων και των ζωοτροφών στην ΕΕ κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής, των κρατών μελών και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, καθώς και με δική του πρωτοβουλία. Αυτές οι αξιολογήσεις κινδύνου διεξάγονται χωριστά από τη διαχείριση κινδύνου, για την οποία υπεύθυνη είναι κυρίως η Ευρωπαϊκή Επιτροπή· |
| --- | --- |

5.

επισημαίνει ότι διενεργείται αξιολόγηση κινδύνου σε επίπεδο ΕΕ από την ΕΑΑΤ, η οποία συστάθηκε με τον κανονισμό ΓΝΤ. Η ΕΑΑΤ είναι ένας ανεξάρτητος επιστημονικός φορέα, αρμόδιος για τη διενέργεια ειδικών αξιολογήσεων θεμάτων που συνδέονται με την ασφάλεια των τροφίμων και των ζωοτροφών στην ΕΕ κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής, των κρατών μελών και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, καθώς και με δική του πρωτοβουλία. Αυτές οι αξιολογήσεις κινδύνου διεξάγονται χωριστά από τη διαχείριση κινδύνου, για την οποία υπεύθυνη είναι κυρίως η Ευρωπαϊκή Επιτροπή·

Διαφάνεια, ανεξαρτησία και αξιοπιστία της διαδικασίας αξιολόγησης κινδύνου στην ΕΕ

Διαφάνεια, ανεξαρτησία και αξιοπιστία της διαδικασίας αξιολόγησης κινδύνου στην ΕΕ

| 6. | υπογραμμίζει ότι οι πολίτες και άλλα ενδιαφερόμενα μέρη έχουν εκφράσει ανησυχίες σχετικά με τη διαφάνεια και την ανεξαρτησία των μελετών που διενεργούνται με πρωτοβουλία του κλάδου και των δεδομένων που χρησιμοποιεί η ΕΑΑΤ στις αξιολογήσεις κινδύνου που αναλαμβάνει στο πλαίσιο των διαδικασιών αδειοδότησης για ρυθμιζόμενα προϊόντα ή ουσίες· |
| --- | --- |

6.

υπογραμμίζει ότι οι πολίτες και άλλα ενδιαφερόμενα μέρη έχουν εκφράσει ανησυχίες σχετικά με τη διαφάνεια και την ανεξαρτησία των μελετών που διενεργούνται με πρωτοβουλία του κλάδου και των δεδομένων που χρησιμοποιεί η ΕΑΑΤ στις αξιολογήσεις κινδύνου που αναλαμβάνει στο πλαίσιο των διαδικασιών αδειοδότησης για ρυθμιζόμενα προϊόντα ή ουσίες·

| 7. | αναγνωρίζει ότι η υπό εξέταση πρόταση της Επιτροπής συνάδει με τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας· |
| --- | --- |

7.

αναγνωρίζει ότι η υπό εξέταση πρόταση της Επιτροπής συνάδει με τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας·

| 8. | επισημαίνει ότι η τρέχουσα διαδικασία έγκρισης βασίζεται στην άμεση ανάθεση από τον ίδιο τον ενδιαφερόμενο κλάδο των μελετών που απαιτούνται για τους φακέλους των αιτήσεων. Κεντρικό στοιχείο αυτής της αρχής είναι η ιδέα ότι δεν πρέπει να χρησιμοποιούνται δημόσιοι πόροι για την ανάθεση μελετών που θα βοηθήσουν τελικά έναν βιομηχανικό κλάδο να διαθέσει ένα προϊόν στην αγορά· |
| --- | --- |

8.

επισημαίνει ότι η τρέχουσα διαδικασία έγκρισης βασίζεται στην άμεση ανάθεση από τον ίδιο τον ενδιαφερόμενο κλάδο των μελετών που απαιτούνται για τους φακέλους των αιτήσεων. Κεντρικό στοιχείο αυτής της αρχής είναι η ιδέα ότι δεν πρέπει να χρησιμοποιούνται δημόσιοι πόροι για την ανάθεση μελετών που θα βοηθήσουν τελικά έναν βιομηχανικό κλάδο να διαθέσει ένα προϊόν στην αγορά·

| 9. | επισημαίνει ότι, ως αποτέλεσμα των ανωτέρω, τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας επί των μελετών και του περιεχόμενου τους που χρησιμοποιούνται στις αξιολογήσεις κινδύνου βρίσκονται εντός του κλάδου και, ως εκ τούτου, ενδέχεται να είναι αδύνατος ο ανεξάρτητος επιστημονικός έλεγχος αν ληφθεί υπόψη η διατύπωση της νέας παραγράφου 1α του άρθρου 38 του κανονισμού ΓΝΤ, που ορίζει ότι «Η αποκάλυψη των πληροφοριών που αναφέρονται στην παράγραφο 1 στοιχείο γ) στο κοινό δεν θεωρείται ρητή ή σιωπηρή έγκριση ή άδεια για τη χρήση, αναπαραγωγή ή με άλλον τρόπο εκμετάλλευση των σχετικών δεδομένων και πληροφοριών και του περιεχομένου τους»· |
| --- | --- |

9.

επισημαίνει ότι, ως αποτέλεσμα των ανωτέρω, τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας επί των μελετών και του περιεχόμενου τους που χρησιμοποιούνται στις αξιολογήσεις κινδύνου βρίσκονται εντός του κλάδου και, ως εκ τούτου, ενδέχεται να είναι αδύνατος ο ανεξάρτητος επιστημονικός έλεγχος αν ληφθεί υπόψη η διατύπωση της νέας παραγράφου 1α του άρθρου 38 του κανονισμού ΓΝΤ, που ορίζει ότι «Η αποκάλυψη των πληροφοριών που αναφέρονται στην παράγραφο 1 στοιχείο γ) στο κοινό δεν θεωρείται ρητή ή σιωπηρή έγκριση ή άδεια για τη χρήση, αναπαραγωγή ή με άλλον τρόπο εκμετάλλευση των σχετικών δεδομένων και πληροφοριών και του περιεχομένου τους»·

| 10. | σημειώνει ότι εάν οι ανεξάρτητοι ερευνητές δεν είναι σε θέση να δημοσιοποιούν τα ευρήματά τους, δεν θα έχουν κίνητρα για να διασταυρώσουν τα πορίσματα μιας μελέτης που χρησιμοποιείται στις αξιολογήσεις κινδύνου της ΕΑΑΤ· |
| --- | --- |

10.

σημειώνει ότι εάν οι ανεξάρτητοι ερευνητές δεν είναι σε θέση να δημοσιοποιούν τα ευρήματά τους, δεν θα έχουν κίνητρα για να διασταυρώσουν τα πορίσματα μιας μελέτης που χρησιμοποιείται στις αξιολογήσεις κινδύνου της ΕΑΑΤ·

| 11. | σημειώνει ότι για να μπορούν οι ανεξάρτητοι ερευνητές να διαμορφώσουν γνώμη σχετικά με την εγκυρότητα μιας ανάλυσης και να αναπαραγάγουν τα πορίσματα μιας μελέτης ή να κάνουν πρόσθετες ανακαλύψεις, είναι θεμελιώδους σημασίας να έχουν πρόσβαση όχι μόνο στα δεδομένα αλλά και στο λογισμικό που χρησιμοποιήθηκαν για την εξαγωγή των αποτελεσμάτων. Θα ήταν επομένως πολύ χρήσιμο να διευκρινιστεί η θέση της Επιτροπής και της ΕΑΑΤ όσον αφορά την πρόσβαση στο αποκλειστικό λογισμικό που χρησιμοποιείται σε επιδοτούμενους μελέτες, ιδίως ενόψει της επιδίωξης της ΕΑΑΤ σχετικά με τη δυνατότητα αναπαραγωγής του επιστημονικού της έργου· |
| --- | --- |

11.

σημειώνει ότι για να μπορούν οι ανεξάρτητοι ερευνητές να διαμορφώσουν γνώμη σχετικά με την εγκυρότητα μιας ανάλυσης και να αναπαραγάγουν τα πορίσματα μιας μελέτης ή να κάνουν πρόσθετες ανακαλύψεις, είναι θεμελιώδους σημασίας να έχουν πρόσβαση όχι μόνο στα δεδομένα αλλά και στο λογισμικό που χρησιμοποιήθηκαν για την εξαγωγή των αποτελεσμάτων. Θα ήταν επομένως πολύ χρήσιμο να διευκρινιστεί η θέση της Επιτροπής και της ΕΑΑΤ όσον αφορά την πρόσβαση στο αποκλειστικό λογισμικό που χρησιμοποιείται σε επιδοτούμενους μελέτες, ιδίως ενόψει της επιδίωξης της ΕΑΑΤ σχετικά με τη δυνατότητα αναπαραγωγής του επιστημονικού της έργου·

| 12. | σημειώνει επίσης ότι η πείρα διδάσκει ότι η πρόσβαση του κοινού σε πληροφορίες και δεδομένα που καθιστούν εφικτό τον έλεγχο της ακρίβειας της αξιολόγησης της ασφάλειας μιας ουσίας ενδέχεται να μην είναι απλή και να χρειάζεται η παρέμβαση των δικαστηρίων της ΕΕ· (2) |
| --- | --- |

12.

σημειώνει επίσης ότι η πείρα διδάσκει ότι η πρόσβαση του κοινού σε πληροφορίες και δεδομένα που καθιστούν εφικτό τον έλεγχο της ακρίβειας της αξιολόγησης της ασφάλειας μιας ουσίας ενδέχεται να μην είναι απλή και να χρειάζεται η παρέμβαση των δικαστηρίων της ΕΕ· (2

| 13. | σημειώνει εν προκειμένω ότι το άρθρο 12 του κανονισμού αριθ. 1049/2001 για την πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής επιτρέπει και ενθαρρύνει την προορατική δημοσίευση· είναι της άποψης ότι οι κανόνες της ΕΕ για την πρόσβαση του κοινού στην πληροφόρηση πρέπει να εφαρμόζονται με συνεκτικό τρόπο από όλους τους επιστημονικούς συμβουλευτικούς φορείς της ΕΕ και ότι η πολιτική τους για την προληπτική δημοσίευση πληροφοριών πρέπει να είναι συνεκτική ώστε να εξασφαλίζεται η προβλεψιμότητα· |
| --- | --- |

13.

σημειώνει εν προκειμένω ότι το άρθρο 12 του κανονισμού αριθ. 1049/2001 για την πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής επιτρέπει και ενθαρρύνει την προορατική δημοσίευση· είναι της άποψης ότι οι κανόνες της ΕΕ για την πρόσβαση του κοινού στην πληροφόρηση πρέπει να εφαρμόζονται με συνεκτικό τρόπο από όλους τους επιστημονικούς συμβουλευτικούς φορείς της ΕΕ και ότι η πολιτική τους για την προληπτική δημοσίευση πληροφοριών πρέπει να είναι συνεκτική ώστε να εξασφαλίζεται η προβλεψιμότητα·

| 14. | Σε σχέση με αυτό, σημειώνει ότι ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Φαρμάκων, στο πλαίσιο της Πολιτικής του 0070 που έχει στόχο να καταστήσει εφικτό το δημόσιο έλεγχο και την εφαρμογή της νέας γνώσης στη μελλοντική έρευνα προς το συμφέρον της δημόσιας υγείας (3), δημοσίευσε το 2016 οδηγό σχετικά με την πολιτική του για την προορατική δημοσιοποίηση κλινικών δεδομένων· |
| --- | --- |

14.

Σε σχέση με αυτό, σημειώνει ότι ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Φαρμάκων, στο πλαίσιο της Πολιτικής του 0070 που έχει στόχο να καταστήσει εφικτό το δημόσιο έλεγχο και την εφαρμογή της νέας γνώσης στη μελλοντική έρευνα προς το συμφέρον της δημόσιας υγείας (3

| 15. | υποστηρίζει την πρόταση για τη δημιουργία μητρώου όλων των μελετών που διαχειρίζεται η ΕΑΑΤ, το οποίο θα δυσχεράνει τις μεροληπτικές δημοσιεύσεις και την παρακράτηση σημαντικών πληροφοριών για την ασφάλεια· σημειώνει ότι παρόμοιο ευρωπαϊκό μητρώο έχει ήδη τεθεί σε εφαρμογή για τις κλινικές δοκιμές· (4) |
| --- | --- |

15.

υποστηρίζει την πρόταση για τη δημιουργία μητρώου όλων των μελετών που διαχειρίζεται η ΕΑΑΤ, το οποίο θα δυσχεράνει τις μεροληπτικές δημοσιεύσεις και την παρακράτηση σημαντικών πληροφοριών για την ασφάλεια· σημειώνει ότι παρόμοιο ευρωπαϊκό μητρώο έχει ήδη τεθεί σε εφαρμογή για τις κλινικές δοκιμές· (4

| 16. | όσον αφορά την αξιολόγηση του εμπιστευτικού χαρακτήρα δεδομένων, θεωρεί σημαντική την εναρμόνιση και, ως εκ τούτου, δεν πιστεύει ότι η καλύτερη λύση θα ήταν να επιβληθεί η εν λόγω υποχρέωση στα κράτη μέλη. Ο εμπιστευτικός χαρακτήρας δεδομένων πρέπει να αποφασίζεται από την ΕΑΑΤ. Έτσι, θα διασφαλιστεί μια ενιαία προσέγγιση για την αξιολόγηση των αιτήσεων που σχετίζονται με αυτό το ευαίσθητο θέμα· |
| --- | --- |

16.

όσον αφορά την αξιολόγηση του εμπιστευτικού χαρακτήρα δεδομένων, θεωρεί σημαντική την εναρμόνιση και, ως εκ τούτου, δεν πιστεύει ότι η καλύτερη λύση θα ήταν να επιβληθεί η εν λόγω υποχρέωση στα κράτη μέλη. Ο εμπιστευτικός χαρακτήρας δεδομένων πρέπει να αποφασίζεται από την ΕΑΑΤ. Έτσι, θα διασφαλιστεί μια ενιαία προσέγγιση για την αξιολόγηση των αιτήσεων που σχετίζονται με αυτό το ευαίσθητο θέμα·

Βιωσιμότητα της εκτίμησης κινδύνου της ΕΕ και διαχείριση της ΕΑΑΤ

Βιωσιμότητα της εκτίμησης κινδύνου της ΕΕ και διαχείριση της ΕΑΑΤ

| 17. | εκφράζει την ικανοποίησή του για το ότι ένας από τους στόχους της παρούσας νομοθετικής πρότασης είναι να βελτιωθεί η διαχείριση της ΕΑΑΤ, να ενισχυθεί η επιστημονική συνεργασία των κρατών μελών με το όργανο αυτό και η συμμετοχή τους στο επιστημονικό του έργο· |
| --- | --- |

17.

εκφράζει την ικανοποίησή του για το ότι ένας από τους στόχους της παρούσας νομοθετικής πρότασης είναι να βελτιωθεί η διαχείριση της ΕΑΑΤ, να ενισχυθεί η επιστημονική συνεργασία των κρατών μελών με το όργανο αυτό και η συμμετοχή τους στο επιστημονικό του έργο·

| 18. | Επιδοκιμάζει τη σημαντική αύξηση του προϋπολογισμού της ΕΑΑΤ. Έτσι, θα της επιτραπεί να εκπληρώσει τα νέα της καθήκοντα, όπως η ανάθεση ανεξάρτητων δοκιμών ασφαλείας σε εξαιρετικές περιστάσεις. Παράλληλα, επισημαίνει ότι πρέπει να εξασφαλιστεί επαρκής χρηματοδότηση της ΕΑΑΤ προκειμένου να είναι σε θέση να εκτελεί τα βασικά της καθήκοντα χωρίς περιορισμούς· |
| --- | --- |

18.

Επιδοκιμάζει τη σημαντική αύξηση του προϋπολογισμού της ΕΑΑΤ. Έτσι, θα της επιτραπεί να εκπληρώσει τα νέα της καθήκοντα, όπως η ανάθεση ανεξάρτητων δοκιμών ασφαλείας σε εξαιρετικές περιστάσεις. Παράλληλα, επισημαίνει ότι πρέπει να εξασφαλιστεί επαρκής χρηματοδότηση της ΕΑΑΤ προκειμένου να είναι σε θέση να εκτελεί τα βασικά της καθήκοντα χωρίς περιορισμούς·

| 19. | χαιρετίζει την ευθυγράμμιση της ιδιότητας μέλους του διοικητικού συμβουλίου της ΕΑΑΤ με τη διαδικασία εξωτερικής αξιολόγησης της ΕΑΑΤ που περιλαμβάνεται στο παράρτημα της διοργανικής κοινής δήλωσης του 2012 για τους αποκεντρωμένους οργανισμούς της Ένωσης· |
| --- | --- |

19.

χαιρετίζει την ευθυγράμμιση της ιδιότητας μέλους του διοικητικού συμβουλίου της ΕΑΑΤ με τη διαδικασία εξωτερικής αξιολόγησης της ΕΑΑΤ που περιλαμβάνεται στο παράρτημα της διοργανικής κοινής δήλωσης του 2012 για τους αποκεντρωμένους οργανισμούς της Ένωσης·

| 20. | σημειώνει ότι σήμερα υπάρχουν 14 εκλεγμένα μέλη του διοικητικού συμβουλίου της ΕΑΑΤ, που αναμένεται να αυξηθούν σε 35 με την παρούσα πρόταση. Κάθε κράτος μέλος θα πρέπει να ορίζει εκπρόσωπο και αναπληρωτή. Έτσι θα εξασφαλιστεί μεγαλύτερη συμμετοχή των κρατών μελών στη διαχείριση της ΕΑΑΤ. Η Επιτροπή ορίζει δύο μέλη και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο διαθέτει έναν εκπρόσωπο, ενώ τέσσερα μέλη θα εκπροσωπούν τα συμφέροντα της κοινωνίας πολιτών και του κλάδου της αλυσίδας διατροφής· |
| --- | --- |

20.

σημειώνει ότι σήμερα υπάρχουν 14 εκλεγμένα μέλη του διοικητικού συμβουλίου της ΕΑΑΤ, που αναμένεται να αυξηθούν σε 35 με την παρούσα πρόταση. Κάθε κράτος μέλος θα πρέπει να ορίζει εκπρόσωπο και αναπληρωτή. Έτσι θα εξασφαλιστεί μεγαλύτερη συμμετοχή των κρατών μελών στη διαχείριση της ΕΑΑΤ. Η Επιτροπή ορίζει δύο μέλη και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο διαθέτει έναν εκπρόσωπο, ενώ τέσσερα μέλη θα εκπροσωπούν τα συμφέροντα της κοινωνίας πολιτών και του κλάδου της αλυσίδας διατροφής·

| 21. | επισημαίνει ότι, σε περίπτωση ανεπαρκούς ικανότητας στελέχωσης, ιδίως όσον αφορά τα μικρότερα κράτη μέλη (θα χρειασθεί να οριστούν έως και 12 εθνικοί εμπειρογνώμονες ανά κράτος μέλος), η πρόταση επιτρέπει τη δυνατότητα ορισμού εμπειρογνωμόνων από άλλα κράτη μέλη στα πάνελ της ΕΑΑΤ. Αυτό όμως θα υπονόμευε το στόχο της ισορροπημένης συνεργασίας μεταξύ όλων των κρατών μελών· |
| --- | --- |

21.

επισημαίνει ότι, σε περίπτωση ανεπαρκούς ικανότητας στελέχωσης, ιδίως όσον αφορά τα μικρότερα κράτη μέλη (θα χρειασθεί να οριστούν έως και 12 εθνικοί εμπειρογνώμονες ανά κράτος μέλος), η πρόταση επιτρέπει τη δυνατότητα ορισμού εμπειρογνωμόνων από άλλα κράτη μέλη στα πάνελ της ΕΑΑΤ. Αυτό όμως θα υπονόμευε το στόχο της ισορροπημένης συνεργασίας μεταξύ όλων των κρατών μελών·

Καλύτερη επικοινωνία σχετικά με τους κινδύνους

Καλύτερη επικοινωνία σχετικά με τους κινδύνους

| 22. | εκφράζει την ικανοποίησή της για το ότι στο γενικό σχέδιο σχετικά με την ανακοίνωση των κινδύνων, όπως ορίζεται στην πρόταση της Επιτροπής, λαμβάνονται υπόψη οι αντιλήψεις περί κινδύνου και τονίζει, στο πλαίσιο αυτό, ότι είναι πολύ σημαντικό να αυξηθεί η ευαισθητοποίηση του ευρέος κοινού σχετικά με έννοιες όπως «κίνδυνος» και «επικινδυνότητα»· |
| --- | --- |

22.

εκφράζει την ικανοποίησή της για το ότι στο γενικό σχέδιο σχετικά με την ανακοίνωση των κινδύνων, όπως ορίζεται στην πρόταση της Επιτροπής, λαμβάνονται υπόψη οι αντιλήψεις περί κινδύνου και τονίζει, στο πλαίσιο αυτό, ότι είναι πολύ σημαντικό να αυξηθεί η ευαισθητοποίηση του ευρέος κοινού σχετικά με έννοιες όπως «κίνδυνος» και «επικινδυνότητα»·

| 23. | παρατηρεί ότι, παρά τις ενιαίες αρχές για την αξιολόγηση και την έγκριση των ρυθμιζόμενων προϊόντων, υπάρχουν εμφανείς ασυνέπειες στα κράτη μέλη όσον αφορά τη ρύθμιση ορισμένων ουσιών, οι οποίες μπορεί να προκύψουν από τις διαφορετικές προσεγγίσεις όσον αφορά τις έννοιες αυτές και την κοινωνική αποδοχή του σχετικού κινδύνου· |
| --- | --- |

23.

παρατηρεί ότι, παρά τις ενιαίες αρχές για την αξιολόγηση και την έγκριση των ρυθμιζόμενων προϊόντων, υπάρχουν εμφανείς ασυνέπειες στα κράτη μέλη όσον αφορά τη ρύθμιση ορισμένων ουσιών, οι οποίες μπορεί να προκύψουν από τις διαφορετικές προσεγγίσεις όσον αφορά τις έννοιες αυτές και την κοινωνική αποδοχή του σχετικού κινδύνου·

| 24. | τονίζει τη γενική μείωση της εμπιστοσύνης σε φορείς χάραξης πολιτικής στην Ευρώπη και υπογραμμίζει ότι η εμπιστοσύνη των πολιτών συνιστά μία από τις πλέον σημαντικές επεξηγηματικές μεταβλητές για την αντίληψη του κινδύνου εκ μέρους του κοινού (5). Όταν το κοινό εμπιστεύεται τους φορείς χάραξης πολιτικής ή τις ρυθμιστικές αρχές, θεωρεί ότι οι κίνδυνοι είναι μικρότεροι από ό, τι όταν δεν τους εμπιστεύεται· |
| --- | --- |

24.

τονίζει τη γενική μείωση της εμπιστοσύνης σε φορείς χάραξης πολιτικής στην Ευρώπη και υπογραμμίζει ότι η εμπιστοσύνη των πολιτών συνιστά μία από τις πλέον σημαντικές επεξηγηματικές μεταβλητές για την αντίληψη του κινδύνου εκ μέρους του κοινού (5

| 25. | ως εκ τούτου, υποστηρίζει την ιδέα της τόνωσης της εμπιστοσύνης των πολιτών και των ενδιαφερόμενων μερών στη διαφάνεια και τη βιωσιμότητα της προσέγγισης της ΕΕ για την ασφάλεια των τροφίμων, ιδίως σε σχέση με την αξιολόγηση κινδύνου· ταυτόχρονα, εξακολουθεί να πιστεύει ότι για να είναι αποτελεσματική μια στρατηγική γνωστοποίησης του κινδύνου, είναι αναγκαίο να υπάρχει επαφή με το κοινό και με άλλους ενδιαφερόμενους φορείς με ενεργό και παραγωγικό τρόπο, και να διασφαλίζεται ότι οι διάφοροι συσχετισμοί κινδύνου και οφέλους γίνονται κατανοητοί και αποδεκτοί· |
| --- | --- |

25.

ως εκ τούτου, υποστηρίζει την ιδέα της τόνωσης της εμπιστοσύνης των πολιτών και των ενδιαφερόμενων μερών στη διαφάνεια και τη βιωσιμότητα της προσέγγισης της ΕΕ για την ασφάλεια των τροφίμων, ιδίως σε σχέση με την αξιολόγηση κινδύνου· ταυτόχρονα, εξακολουθεί να πιστεύει ότι για να είναι αποτελεσματική μια στρατηγική γνωστοποίησης του κινδύνου, είναι αναγκαίο να υπάρχει επαφή με το κοινό και με άλλους ενδιαφερόμενους φορείς με ενεργό και παραγωγικό τρόπο, και να διασφαλίζεται ότι οι διάφοροι συσχετισμοί κινδύνου και οφέλους γίνονται κατανοητοί και αποδεκτοί·

| 26. | τονίζει ότι η στρατηγική γνωστοποίησης του κινδύνου πρέπει να είναι περιεκτική και να διασφαλίζει τη δέουσα συμμετοχή όλων των βαθμίδων διοίκησης, από την κεντρική κυβέρνηση μέχρι τις τοπικές και περιφερειακές αρχές, καθώς και άλλων σχετικών παραγόντων, ώστε να εξασφαλίζεται η συνεκτικότητά της για την αντιμετώπιση των κινδύνων που σχετίζονται με την αλυσίδα διατροφής· |
| --- | --- |

26.

τονίζει ότι η στρατηγική γνωστοποίησης του κινδύνου πρέπει να είναι περιεκτική και να διασφαλίζει τη δέουσα συμμετοχή όλων των βαθμίδων διοίκησης, από την κεντρική κυβέρνηση μέχρι τις τοπικές και περιφερειακές αρχές, καθώς και άλλων σχετικών παραγόντων, ώστε να εξασφαλίζεται η συνεκτικότητά της για την αντιμετώπιση των κινδύνων που σχετίζονται με την αλυσίδα διατροφής·

| 27. | επισημαίνει ότι, με βάση τη μέχρι τούδε ανάλυση και συζήτηση της πρότασης, πρέπει να ληφθούν υπόψη η αναμενόμενη αύξηση του διοικητικού φόρτου, οι μεγαλύτερες πιέσεις επί των εθνικών εμπειρογνωμόνων στο πλαίσιο της συμμετοχής τους στην ΕΑΑΤ και των δραστηριοτήτων τους στις επιστημονικές ομάδες αυτής, η ενδεχόμενη πολιτική επιρροή στον ορισμό εθνικών εμπειρογνωμόνων με συνακόλουθες επιπτώσεις σχετικά με την ανεξαρτησία της ΕΑΑΤ, και ο σοβαρός οικονομικός αντίκτυπος για όλα τα κράτη μέλη που συνεπάγεται η σημαντική αύξηση του προϋπολογισμού της ΕΑΑΤ, καθώς και ενόψει των αναμενόμενων δημοσιονομικών επιπτώσεων του Brexit. |
| --- | --- |

27.

επισημαίνει ότι, με βάση τη μέχρι τούδε ανάλυση και συζήτηση της πρότασης, πρέπει να ληφθούν υπόψη η αναμενόμενη αύξηση του διοικητικού φόρτου, οι μεγαλύτερες πιέσεις επί των εθνικών εμπειρογνωμόνων στο πλαίσιο της συμμετοχής τους στην ΕΑΑΤ και των δραστηριοτήτων τους στις επιστημονικές ομάδες αυτής, η ενδεχόμενη πολιτική επιρροή στον ορισμό εθνικών εμπειρογνωμόνων με συνακόλουθες επιπτώσεις σχετικά με την ανεξαρτησία της ΕΑΑΤ, και ο σοβαρός οικονομικός αντίκτυπος για όλα τα κράτη μέλη που συνεπάγεται η σημαντική αύξηση του προϋπολογισμού της ΕΑΑΤ, καθώς και ενόψει των αναμενόμενων δημοσιονομικών επιπτώσεων του Brexit.

Βρυξέλλες, 10 Οκτωβρίου 2018.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Karl-Heinz LAMBERTZ

---

(1)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 178/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Ιανουαρίου 2002, για τον καθορισμό των γενικών αρχών και απαιτήσεων της νομοθεσίας για τα τρόφιμα, για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων και τον καθορισμό διαδικασιών σε θέματα ασφαλείας των τροφίμων.

1

(2)  Hautala and Others v EFSA (υπόθεση T-329/17), προσφυγή της 24ης Μαΐου 2017.

2

(3)  http://www.ema.europa.eu/docs/en_GB/document_library/Other/2014/10/WC500174796.pdf

3

(4)  Ευρωπαϊκή Βάση Δεδομένων Κλινικών Δοκιμών (EudraCT) που διευθύνεται από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Φαρμάκων.

4

(5)  Μελέτες που διενεργήθηκαν από τον Ragnar Löfstedt και άλλους ερευνητές στον τομέα της γνωστοποίησης και διαχείρισης κινδύνων.

5

---

| 21.12.2018 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 461/232 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 461/232

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Νέα συμφωνία για τους καταναλωτές»

(2018/C 461/20)

| Γενικός εισηγητής: | ο κ. Samuel AZZOPARDI (MT/EPP), δημοτικός σύμβουλος της Rabat Citta Victoria, Gozo |
| --- | --- |
| Έγγραφα αναφοράς: | Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις αντιπροσωπευτικές αγωγές για την προστασία των συλλογικών συμφερόντων των καταναλωτών και με την κατάργηση της οδηγίας 2009/22/ΕΚ,
  COM(2018) 184 final
  Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 93/13/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 5ης Απριλίου 1993, της οδηγίας 98/6/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της οδηγίας 2005/29/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και της οδηγίας 2011/83/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά την καλύτερη εφαρμογή και τον εκσυγχρονισμό των ενωσιακών κανόνων προστασίας των καταναλωτών,
  COM(2018) 185 final
  Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή «Νέα συμφωνία για τους καταναλωτές»,
  COM(2018) 183 final |

Γενικός εισηγητής:

ο κ. Samuel AZZOPARDI (MT/EPP), δημοτικός σύμβουλος της Rabat Citta Victoria, Gozo

Έγγραφα αναφοράς:

Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις αντιπροσωπευτικές αγωγές για την προστασία των συλλογικών συμφερόντων των καταναλωτών και με την κατάργηση της οδηγίας 2009/22/ΕΚ,

COM(2018) 184 final

Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 93/13/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 5ης Απριλίου 1993, της οδηγίας 98/6/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της οδηγίας 2005/29/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και της οδηγίας 2011/83/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά την καλύτερη εφαρμογή και τον εκσυγχρονισμό των ενωσιακών κανόνων προστασίας των καταναλωτών,

COM(2018) 185 final

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή «Νέα συμφωνία για τους καταναλωτές»,

COM(2018) 183 final

I.   ΣΥΝΙΣΤΩΜΕΝΕΣ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις αντιπροσωπευτικές αγωγές για την προστασία των συλλογικών συμφερόντων των καταναλωτών και με την κατάργηση της οδηγίας 2009/22/ΕΚ

[COM/2018/0184 final — 2018/089 (COD)]

Τροπολογία 1

Κεφάλαιο 2, άρθρο 6 παράγραφος 1 — να τροποποιηθεί ως εξής:

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Για τους σκοπούς του άρθρου 5 παράγραφος 3, τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι νομιμοποιούμενοι φορείς δικαιούνται να ασκούν αντιπροσωπευτικές αγωγές ζητώντας την έκδοση διαταγής επανόρθωσης που υποχρεώνει τον έμπορο να προβλέπει, μεταξύ άλλων, αποζημίωση, επισκευή, αντικατάσταση, μείωση τιμής, καταγγελία της σύμβασης ή επιστροφή του καταβληθέντος αντιτίμου, κατά περίπτωση. Τα κράτη μέλη μπορούν να απαιτούν την εντολή των μεμονωμένων οικείων καταναλωτών προτού
  ληφθεί αναγνωριστική απόφαση
  ή εκδοθεί διαταγή επανόρθωσης. | Για τους σκοπούς του άρθρου 5 παράγραφος 3, τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι νομιμοποιούμενοι φορείς δικαιούνται να ασκούν αντιπροσωπευτικές αγωγές ζητώντας την έκδοση διαταγής επανόρθωσης που υποχρεώνει τον έμπορο να προβλέπει, μεταξύ άλλων, αποζημίωση, επισκευή, αντικατάσταση, μείωση τιμής, καταγγελία της σύμβασης ή επιστροφή του καταβληθέντος αντιτίμου, κατά περίπτωση. Τα κράτη μέλη μπορούν να απαιτούν την εντολή των μεμονωμένων οικείων καταναλωτών προτού εκδοθεί διαταγή επανόρθωσης. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Για τους σκοπούς του άρθρου 5 παράγραφος 3, τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι νομιμοποιούμενοι φορείς δικαιούνται να ασκούν αντιπροσωπευτικές αγωγές ζητώντας την έκδοση διαταγής επανόρθωσης που υποχρεώνει τον έμπορο να προβλέπει, μεταξύ άλλων, αποζημίωση, επισκευή, αντικατάσταση, μείωση τιμής, καταγγελία της σύμβασης ή επιστροφή του καταβληθέντος αντιτίμου, κατά περίπτωση. Τα κράτη μέλη μπορούν να απαιτούν την εντολή των μεμονωμένων οικείων καταναλωτών προτού
  ληφθεί αναγνωριστική απόφαση
  ή εκδοθεί διαταγή επανόρθωσης.

Για τους σκοπούς του άρθρου 5 παράγραφος 3, τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι νομιμοποιούμενοι φορείς δικαιούνται να ασκούν αντιπροσωπευτικές αγωγές ζητώντας την έκδοση διαταγής επανόρθωσης που υποχρεώνει τον έμπορο να προβλέπει, μεταξύ άλλων, αποζημίωση, επισκευή, αντικατάσταση, μείωση τιμής, καταγγελία της σύμβασης ή επιστροφή του καταβληθέντος αντιτίμου, κατά περίπτωση. Τα κράτη μέλη μπορούν να απαιτούν την εντολή των μεμονωμένων οικείων καταναλωτών προτού εκδοθεί διαταγή επανόρθωσης.

Αιτιολογία

Η εντολή των μεμονωμένων καταναλωτών θα πρέπει να απαιτείται μόνον όταν ζητείται διαταγή επανόρθωσης από τον νομιμοποιούμενο φορέα. Στην περίπτωση αναγνωριστικών αποφάσεων με τις οποίες διαπιστώνεται μια παραβίαση, δεν θα πρέπει να απαιτείται η εντολή των καταναλωτών. Αυτό είναι σύμφωνο με το άρθρο 5 παράγραφος 2 όπου ορίζεται ότι «Για να ζητήσουν την έκδοση διαταγών παράλειψης (συμπεριλαμβανομένης, ως εκ τούτου, διαταγής παράλειψης η οποία διαπιστώνει ότι η πρακτική συνιστά παράβαση του νόμου) οι νομιμοποιούμενοι φορείς δεν χρειάζεται να εξασφαλίσουν την εντολή των μεμονωμένων θιγόμενων καταναλωτών ούτε να παράσχουν αποδεικτικά στοιχεία για την πραγματική ζημία ή βλάβη την οποία υπέστησαν οι συγκεκριμένοι καταναλωτές ή για την πρόθεση ή αμέλεια του εμπόρου».

Τροπολογία 2

Κεφάλαιο 3, άρθρο 18 παράγραφος 2 — να διαγραφεί

Παρακολούθηση και αξιολόγηση

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Το αργότερο ένα έτος από την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας, η Επιτροπή αξιολογεί κατά πόσον οι κανόνες που ισχύουν στον τομέα των δικαιωμάτων των επιβατών αεροπορικών και σιδηροδρομικών γραμμών προσφέρουν επαρκές επίπεδο προστασίας των δικαιωμάτων των καταναλωτών, συγκρίσιμο με το επίπεδο που προβλέπεται δυνάμει της παρούσας οδηγίας. Αν διαπιστωθεί ότι τα επίπεδα προστασίας είναι συγκρίσιμα, η Επιτροπή προτίθεται να υποβάλει κατάλληλες προτάσεις, οι οποίες δύνανται ιδίως να αφορούν την αφαίρεση των πράξεων οι οποίες αναφέρονται στα σημεία 10 και 15 του παραρτήματος I από το πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας, όπως ορίζεται στο άρθρο 2. | |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Το αργότερο ένα έτος από την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας, η Επιτροπή αξιολογεί κατά πόσον οι κανόνες που ισχύουν στον τομέα των δικαιωμάτων των επιβατών αεροπορικών και σιδηροδρομικών γραμμών προσφέρουν επαρκές επίπεδο προστασίας των δικαιωμάτων των καταναλωτών, συγκρίσιμο με το επίπεδο που προβλέπεται δυνάμει της παρούσας οδηγίας. Αν διαπιστωθεί ότι τα επίπεδα προστασίας είναι συγκρίσιμα, η Επιτροπή προτίθεται να υποβάλει κατάλληλες προτάσεις, οι οποίες δύνανται ιδίως να αφορούν την αφαίρεση των πράξεων οι οποίες αναφέρονται στα σημεία 10 και 15 του παραρτήματος I από το πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας, όπως ορίζεται στο άρθρο 2.

Αιτιολογία

Είναι εξαιρετικά σημαντικό να διατηρηθεί το ευρύ πεδίο εφαρμογής της πρότασης, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων των επιβατών.

Τροπολογία 3

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I — να τροποποιηθεί ως εξής:

ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΔΙΑΤΑΞΕΩΝ ΤΟΥ ΕΝΩΣΙΑΚΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ ΠΟΥ ΑΝΑΦΕΡΕΤΑΙ ΣΤΟ ΑΡΘΡΟ 2 ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| [...] | [...] |
| | (60) | Οδηγία 2004/35/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Απριλίου 2004, σχετικά με την περιβαλλοντική ευθύνη όσον αφορά την πρόληψη και την αποκατάσταση περιβαλλοντικής ζημίας (ΕΕ L 143 της 30.4.2004, σ. 56). |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

[...]

[...]

(60)

Αιτιολογία

Το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας θα πρέπει να διευρυνθεί με στόχο την άσκηση πραγματικής επίδρασης στους τομείς στους οποίους προκύπτει ομαδική ζημία, καλύπτοντας όλες τις πρακτικές που είναι επιζήμιες για τους καταναλωτές και τους πολίτες.

Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 93/13/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 5ης Απριλίου 1993, της οδηγίας 98/6/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της οδηγίας 2005/29/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και της οδηγίας 2011/83/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά την καλύτερη επιβολή και τον εκσυγχρονισμό των κανόνων της ΕΕ για την προστασία των καταναλωτών

[COM(2018) 185 final — 2018/0090(COD)]

Τροπολογία 4

Αιτιολογική σκέψη 2 — νέο σημείο

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | Η αύξηση της ψηφιοποίησης μεταβάλλει τα θεμέλια της ύπαρξής μας. Στην ψηφιακή εποχή, συντελούνται τεράστιες μετατοπίσεις εξουσίας μεταξύ ατόμων, κυβερνήσεων και επιχειρήσεων. Ωστόσο, η τεχνική πρόοδος πρέπει πάντοτε να παραμένει στην υπηρεσία της ανθρωπότητας στην ψηφιακή εποχή.




  Ο σχεδιασμός του ψηφιακού κόσμου θα πρέπει επίσης να αποτελέσει μια ευρωπαϊκή αποστολή, ούτως ώστε η ΕΕ να μπορέσει να επιτύχει τη διαφύλαξη της ελευθερίας, της δικαιοσύνης και της αλληλεγγύης κατά τον 21ο αιώνα.




  Τα θεμελιώδη δικαιώματα και οι δημοκρατικές αρχές πρέπει επίσης να διασφαλίζονται στον ψηφιακό κόσμο με βάση το κράτος δικαίου, υποχρεώνοντας τους κρατικούς και τους μη κρατικούς φορείς να μεριμνούν για την εφαρμογή των θεμελιωδών δικαιωμάτων στον ψηφιακό κόσμο και να θέτουν, κατ’ αυτόν τον τρόπο, τα θεμέλια για το κράτος δικαίου στην ψηφιακή εποχή. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Η αύξηση της ψηφιοποίησης μεταβάλλει τα θεμέλια της ύπαρξής μας. Στην ψηφιακή εποχή, συντελούνται τεράστιες μετατοπίσεις εξουσίας μεταξύ ατόμων, κυβερνήσεων και επιχειρήσεων. Ωστόσο, η τεχνική πρόοδος πρέπει πάντοτε να παραμένει στην υπηρεσία της ανθρωπότητας στην ψηφιακή εποχή.

Ο σχεδιασμός του ψηφιακού κόσμου θα πρέπει επίσης να αποτελέσει μια ευρωπαϊκή αποστολή, ούτως ώστε η ΕΕ να μπορέσει να επιτύχει τη διαφύλαξη της ελευθερίας, της δικαιοσύνης και της αλληλεγγύης κατά τον 21ο αιώνα.

Τα θεμελιώδη δικαιώματα και οι δημοκρατικές αρχές πρέπει επίσης να διασφαλίζονται στον ψηφιακό κόσμο με βάση το κράτος δικαίου, υποχρεώνοντας τους κρατικούς και τους μη κρατικούς φορείς να μεριμνούν για την εφαρμογή των θεμελιωδών δικαιωμάτων στον ψηφιακό κόσμο και να θέτουν, κατ’ αυτόν τον τρόπο, τα θεμέλια για το κράτος δικαίου στην ψηφιακή εποχή.

Αιτιολογία

Λαμβανομένου υπόψη του προοιμίου του Χάρτη των Θεμελιωδών Ψηφιακών Δικαιωμάτων της ΕΕ (https://digitalcharta.eu/), κρίνεται σκόπιμο να προσδιοριστούν οι συγκεκριμένες προκλήσεις στο πεδίο των δημοκρατικών, συνταγματικών και θεμελιωδών δικαιωμάτων που συνοδεύουν τη διαδικασία ψηφιοποίησης.

Τροπολογία 5

Αιτιολογική σκέψη 5 — νέο σημείο

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | Σύμφωνα με την πάγια νομολογία του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η ελεύθερη παροχή υπηρεσιών που εγγυώνται οι Συνθήκες μπορεί να περιορίζεται για επιτακτικούς λόγους δημόσιου συμφέροντος, όπως, για παράδειγμα, η επίτευξη υψηλού επιπέδου προστασίας των καταναλωτών, υπό την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω περιορισμοί είναι δικαιολογημένοι, αναλογικοί και αναγκαίοι. Τα κράτη μέλη μπορούν, συνεπώς, να λαμβάνουν συγκεκριμένα μέτρα προκειμένου να διασφαλίσουν τη συμμόρφωση με τους κανόνες για την προστασία των καταναλωτών, οι οποίοι δεν καλύπτονται από το πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας. Τα μέτρα που λαμβάνει ένα κράτος μέλος για να ενισχύσει το εθνικό καθεστώς για την προστασία των καταναλωτών, μεταξύ άλλων όσον αφορά τις διαφημίσεις τυχερών παιχνιδιών, θα πρέπει, όπως απαιτείται από τη νομολογία της ΕΕ, να είναι αναλογικά και αναγκαία ως προς τον επιδιωκόμενο σκοπό. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Σύμφωνα με την πάγια νομολογία του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η ελεύθερη παροχή υπηρεσιών που εγγυώνται οι Συνθήκες μπορεί να περιορίζεται για επιτακτικούς λόγους δημόσιου συμφέροντος, όπως, για παράδειγμα, η επίτευξη υψηλού επιπέδου προστασίας των καταναλωτών, υπό την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω περιορισμοί είναι δικαιολογημένοι, αναλογικοί και αναγκαίοι. Τα κράτη μέλη μπορούν, συνεπώς, να λαμβάνουν συγκεκριμένα μέτρα προκειμένου να διασφαλίσουν τη συμμόρφωση με τους κανόνες για την προστασία των καταναλωτών, οι οποίοι δεν καλύπτονται από το πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας. Τα μέτρα που λαμβάνει ένα κράτος μέλος για να ενισχύσει το εθνικό καθεστώς για την προστασία των καταναλωτών, μεταξύ άλλων όσον αφορά τις διαφημίσεις τυχερών παιχνιδιών, θα πρέπει, όπως απαιτείται από τη νομολογία της ΕΕ, να είναι αναλογικά και αναγκαία ως προς τον επιδιωκόμενο σκοπό.

Αιτιολογία

Αυτονόητη.

Τροπολογία 6

Αιτιολογική σκέψη 18 — να τροποποιηθεί ως εξής:

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Για τους σκοπούς της οδηγίας 2011/83/ΕΕ οι επιγραμμικές (ηλεκτρονικές) αγορές θα πρέπει να οριστούν με ανάλογο τρόπο όπως στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 524/2013 (1)

  και στην οδηγία (ΕΕ) 2016/1148

   (2). Ωστόσο, ο ορισμός θα πρέπει να επικαιροποιηθεί και να καταστεί πιο ουδέτερος από τεχνολογική άποψη, προκειμένου να καλύπτει τις νέες τεχνολογίες. Συνεπώς, κρίνεται σκόπιμο να γίνεται αναφορά, αντί σε «ιστότοπο», στην έννοια της «επιγραμμικής διεπαφής», όπως προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΕ) 2018/302 (3). | Για τους σκοπούς της οδηγίας 2011/83/ΕΕ οι επιγραμμικές (ηλεκτρονικές) αγορές θα πρέπει να οριστούν με ανάλογο τρόπο όπως στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 524/2013 (1). Ωστόσο, ο ορισμός θα πρέπει να επικαιροποιηθεί και να καταστεί πιο ουδέτερος από τεχνολογική άποψη, προκειμένου να καλύπτει τις νέες τεχνολογίες. Συνεπώς, κρίνεται σκόπιμο να γίνεται αναφορά, αντί σε «ιστότοπο», στην έννοια της «επιγραμμικής διεπαφής», όπως προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΕ) 2018/302 (2).
  Οι υπηρεσίες ΤΠ που παρέχονται από την επιγραμμική αγορά μπορούν να περιλαμβάνουν την επεξεργασία συναλλαγών, τη συγκέντρωση δεδομένων ή τη δημιουργία προφίλ χρηστών. Τα επιγραμμικά καταστήματα εφαρμογών λογισμικού («Online Store Application Stores») που καθιστούν δυνατή την ψηφιακή διανομή εφαρμογών ή προγραμμάτων λογισμικού που αναπτύσσονται από τρίτους φορείς θα πρέπει να νοούνται ως είδος επιγραμμικής αγοράς. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Για τους σκοπούς της οδηγίας 2011/83/ΕΕ οι επιγραμμικές (ηλεκτρονικές) αγορές θα πρέπει να οριστούν με ανάλογο τρόπο όπως στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 524/2013 (1)

  και στην οδηγία (ΕΕ) 2016/1148

   (2). Ωστόσο, ο ορισμός θα πρέπει να επικαιροποιηθεί και να καταστεί πιο ουδέτερος από τεχνολογική άποψη, προκειμένου να καλύπτει τις νέες τεχνολογίες. Συνεπώς, κρίνεται σκόπιμο να γίνεται αναφορά, αντί σε «ιστότοπο», στην έννοια της «επιγραμμικής διεπαφής», όπως προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΕ) 2018/302 (3).

Για τους σκοπούς της οδηγίας 2011/83/ΕΕ οι επιγραμμικές (ηλεκτρονικές) αγορές θα πρέπει να οριστούν με ανάλογο τρόπο όπως στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 524/2013 (1). Ωστόσο, ο ορισμός θα πρέπει να επικαιροποιηθεί και να καταστεί πιο ουδέτερος από τεχνολογική άποψη, προκειμένου να καλύπτει τις νέες τεχνολογίες. Συνεπώς, κρίνεται σκόπιμο να γίνεται αναφορά, αντί σε «ιστότοπο», στην έννοια της «επιγραμμικής διεπαφής», όπως προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΕ) 2018/302 (2).
  Οι υπηρεσίες ΤΠ που παρέχονται από την επιγραμμική αγορά μπορούν να περιλαμβάνουν την επεξεργασία συναλλαγών, τη συγκέντρωση δεδομένων ή τη δημιουργία προφίλ χρηστών. Τα επιγραμμικά καταστήματα εφαρμογών λογισμικού («Online Store Application Stores») που καθιστούν δυνατή την ψηφιακή διανομή εφαρμογών ή προγραμμάτων λογισμικού που αναπτύσσονται από τρίτους φορείς θα πρέπει να νοούνται ως είδος επιγραμμικής αγοράς.

Αιτιολογία

Στο άρθρο 2 παράγραφος 4 θεσπίζονται σημαντικές απαιτήσεις πληροφόρησης σχετικά με τις επιγραμμικές (ηλεκτρονικές) αγορές, οι οποίες θα πρέπει να ισχύουν ρητώς και για τα επιγραμμικά καταστήματα εφαρμογών (application stores), όπως στην περίπτωση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 524/2013. Προκειμένου να αποφευχθεί η αποφυγή της γνωστοποίησης των κριτηρίων κατάταξης, δεν θα πρέπει να συμπεριληφθεί παραπομπή στην οδηγία (ΕΕ) 2016/1148.

Τροπολογία 7

Αιτιολογική σκέψη 21 — να τροποποιηθεί ως εξής:

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Συχνά το ψηφιακό περιεχόμενο και οι ψηφιακές υπηρεσίες παρέχονται επιγραμμικά, στο πλαίσιο συμβάσεων στις οποίες ο καταναλωτής δεν καταβάλλει χρήματα αλλά παρέχει
  προσωπικά
  δεδομένα στον έμπορο. Οι ψηφιακές υπηρεσίες χαρακτηρίζονται από συνεχή συμμετοχή του εμπόρου κατά τη διάρκεια της σύμβασης προκειμένου ο καταναλωτής να μπορεί να χρησιμοποιεί την υπηρεσία, όπως, για παράδειγμα, για την πρόσβαση, τη δημιουργία, την επεξεργασία, την αποθήκευση ή την ανταλλαγή δεδομένων σε ψηφιακή μορφή. Μεταξύ των παραδειγμάτων ψηφιακών υπηρεσιών συγκαταλέγονται οι συμβάσεις συνδρομής σε πλατφόρμες περιεχομένου, η αποθήκευση στο νέφος, το διαδικτυακό ηλεκτρονικό ταχυδρομείο, τα μέσα κοινωνικής δικτύωσης και οι εφαρμογές υπολογιστικού νέφους. Η διαρκής δραστηριοποίηση του παρόχου των υπηρεσιών δικαιολογεί την εφαρμογή των κανόνων σχετικά με το δικαίωμα υπαναχώρησης που προβλέπεται στην οδηγία 2011/83/ΕΕ, οι οποίοι ουσιαστικά επιτρέπουν στον καταναλωτή να δοκιμάζει την υπηρεσία και να αποφασίζει, εντός περιόδου 14 ημερών από τη λήξη της σύμβασης, εάν θα συνεχίσει να τη χρησιμοποιεί ή όχι. Αντιθέτως, οι συμβάσεις για την παροχή ψηφιακού περιεχομένου που δεν παρέχεται σε υλικό μέσο χαρακτηρίζονται από την περιορισμένης διάρκειας παροχή εκ μέρους του προμηθευτή συγκεκριμένου προϊόντος ή προϊόντων ψηφιακού περιεχομένου, όπως συγκεκριμένα αρχεία μουσικής ή βίντεο. Η εν λόγω περιορισμένη διάρκεια της παροχής ψηφιακού περιεχομένου αποτελεί τη βάση για την εξαίρεση από το δικαίωμα υπαναχώρησης δυνάμει του άρθρου 16 στοιχείο ιγ) της οδηγίας 2011/83/ΕΕ, βάσει της οποίας ο καταναλωτής χάνει το δικαίωμα υπαναχώρησης όταν ξεκινήσει η εκτέλεση της σύμβασης, όπως η μεταφόρτωση ή η μετάδοση ροής του συγκεκριμένου περιεχομένου. | Συχνά το ψηφιακό περιεχόμενο και οι ψηφιακές υπηρεσίες παρέχονται επιγραμμικά, στο πλαίσιο συμβάσεων στις οποίες ο καταναλωτής δεν καταβάλλει χρήματα αλλά παρέχει δεδομένα στον έμπορο. Οι ψηφιακές υπηρεσίες χαρακτηρίζονται από συνεχή συμμετοχή του εμπόρου κατά τη διάρκεια της σύμβασης προκειμένου ο καταναλωτής να μπορεί να χρησιμοποιεί την υπηρεσία, όπως, για παράδειγμα, για την πρόσβαση, τη δημιουργία, την επεξεργασία, την αποθήκευση ή την ανταλλαγή δεδομένων σε ψηφιακή μορφή. Μεταξύ των παραδειγμάτων ψηφιακών υπηρεσιών συγκαταλέγονται οι συμβάσεις συνδρομής σε πλατφόρμες περιεχομένου, η αποθήκευση στο νέφος, το διαδικτυακό ηλεκτρονικό ταχυδρομείο, τα μέσα κοινωνικής δικτύωσης και οι εφαρμογές υπολογιστικού νέφους. Η διαρκής δραστηριοποίηση του παρόχου των υπηρεσιών δικαιολογεί την εφαρμογή των κανόνων σχετικά με το δικαίωμα υπαναχώρησης που προβλέπεται στην οδηγία 2011/83/ΕΕ, οι οποίοι ουσιαστικά επιτρέπουν στον καταναλωτή να δοκιμάζει την υπηρεσία και να αποφασίζει, εντός περιόδου 14 ημερών από τη λήξη της σύμβασης, εάν θα συνεχίσει να τη χρησιμοποιεί ή όχι. Αντιθέτως, οι συμβάσεις για την παροχή ψηφιακού περιεχομένου που δεν παρέχεται σε υλικό μέσο χαρακτηρίζονται από την περιορισμένης διάρκειας παροχή εκ μέρους του προμηθευτή συγκεκριμένου προϊόντος ή προϊόντων ψηφιακού περιεχομένου, όπως συγκεκριμένα αρχεία μουσικής ή βίντεο. Η εν λόγω περιορισμένη διάρκεια της παροχής ψηφιακού περιεχομένου αποτελεί τη βάση για την εξαίρεση από το δικαίωμα υπαναχώρησης δυνάμει του άρθρου 16 στοιχείο ιγ) της οδηγίας 2011/83/ΕΕ, βάσει της οποίας ο καταναλωτής χάνει το δικαίωμα υπαναχώρησης όταν ξεκινήσει η εκτέλεση της σύμβασης, όπως η μεταφόρτωση ή η μετάδοση ροής του συγκεκριμένου περιεχομένου. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Συχνά το ψηφιακό περιεχόμενο και οι ψηφιακές υπηρεσίες παρέχονται επιγραμμικά, στο πλαίσιο συμβάσεων στις οποίες ο καταναλωτής δεν καταβάλλει χρήματα αλλά παρέχει
  προσωπικά
  δεδομένα στον έμπορο. Οι ψηφιακές υπηρεσίες χαρακτηρίζονται από συνεχή συμμετοχή του εμπόρου κατά τη διάρκεια της σύμβασης προκειμένου ο καταναλωτής να μπορεί να χρησιμοποιεί την υπηρεσία, όπως, για παράδειγμα, για την πρόσβαση, τη δημιουργία, την επεξεργασία, την αποθήκευση ή την ανταλλαγή δεδομένων σε ψηφιακή μορφή. Μεταξύ των παραδειγμάτων ψηφιακών υπηρεσιών συγκαταλέγονται οι συμβάσεις συνδρομής σε πλατφόρμες περιεχομένου, η αποθήκευση στο νέφος, το διαδικτυακό ηλεκτρονικό ταχυδρομείο, τα μέσα κοινωνικής δικτύωσης και οι εφαρμογές υπολογιστικού νέφους. Η διαρκής δραστηριοποίηση του παρόχου των υπηρεσιών δικαιολογεί την εφαρμογή των κανόνων σχετικά με το δικαίωμα υπαναχώρησης που προβλέπεται στην οδηγία 2011/83/ΕΕ, οι οποίοι ουσιαστικά επιτρέπουν στον καταναλωτή να δοκιμάζει την υπηρεσία και να αποφασίζει, εντός περιόδου 14 ημερών από τη λήξη της σύμβασης, εάν θα συνεχίσει να τη χρησιμοποιεί ή όχι. Αντιθέτως, οι συμβάσεις για την παροχή ψηφιακού περιεχομένου που δεν παρέχεται σε υλικό μέσο χαρακτηρίζονται από την περιορισμένης διάρκειας παροχή εκ μέρους του προμηθευτή συγκεκριμένου προϊόντος ή προϊόντων ψηφιακού περιεχομένου, όπως συγκεκριμένα αρχεία μουσικής ή βίντεο. Η εν λόγω περιορισμένη διάρκεια της παροχής ψηφιακού περιεχομένου αποτελεί τη βάση για την εξαίρεση από το δικαίωμα υπαναχώρησης δυνάμει του άρθρου 16 στοιχείο ιγ) της οδηγίας 2011/83/ΕΕ, βάσει της οποίας ο καταναλωτής χάνει το δικαίωμα υπαναχώρησης όταν ξεκινήσει η εκτέλεση της σύμβασης, όπως η μεταφόρτωση ή η μετάδοση ροής του συγκεκριμένου περιεχομένου.

Συχνά το ψηφιακό περιεχόμενο και οι ψηφιακές υπηρεσίες παρέχονται επιγραμμικά, στο πλαίσιο συμβάσεων στις οποίες ο καταναλωτής δεν καταβάλλει χρήματα αλλά παρέχει δεδομένα στον έμπορο. Οι ψηφιακές υπηρεσίες χαρακτηρίζονται από συνεχή συμμετοχή του εμπόρου κατά τη διάρκεια της σύμβασης προκειμένου ο καταναλωτής να μπορεί να χρησιμοποιεί την υπηρεσία, όπως, για παράδειγμα, για την πρόσβαση, τη δημιουργία, την επεξεργασία, την αποθήκευση ή την ανταλλαγή δεδομένων σε ψηφιακή μορφή. Μεταξύ των παραδειγμάτων ψηφιακών υπηρεσιών συγκαταλέγονται οι συμβάσεις συνδρομής σε πλατφόρμες περιεχομένου, η αποθήκευση στο νέφος, το διαδικτυακό ηλεκτρονικό ταχυδρομείο, τα μέσα κοινωνικής δικτύωσης και οι εφαρμογές υπολογιστικού νέφους. Η διαρκής δραστηριοποίηση του παρόχου των υπηρεσιών δικαιολογεί την εφαρμογή των κανόνων σχετικά με το δικαίωμα υπαναχώρησης που προβλέπεται στην οδηγία 2011/83/ΕΕ, οι οποίοι ουσιαστικά επιτρέπουν στον καταναλωτή να δοκιμάζει την υπηρεσία και να αποφασίζει, εντός περιόδου 14 ημερών από τη λήξη της σύμβασης, εάν θα συνεχίσει να τη χρησιμοποιεί ή όχι. Αντιθέτως, οι συμβάσεις για την παροχή ψηφιακού περιεχομένου που δεν παρέχεται σε υλικό μέσο χαρακτηρίζονται από την περιορισμένης διάρκειας παροχή εκ μέρους του προμηθευτή συγκεκριμένου προϊόντος ή προϊόντων ψηφιακού περιεχομένου, όπως συγκεκριμένα αρχεία μουσικής ή βίντεο. Η εν λόγω περιορισμένη διάρκεια της παροχής ψηφιακού περιεχομένου αποτελεί τη βάση για την εξαίρεση από το δικαίωμα υπαναχώρησης δυνάμει του άρθρου 16 στοιχείο ιγ) της οδηγίας 2011/83/ΕΕ, βάσει της οποίας ο καταναλωτής χάνει το δικαίωμα υπαναχώρησης όταν ξεκινήσει η εκτέλεση της σύμβασης, όπως η μεταφόρτωση ή η μετάδοση ροής του συγκεκριμένου περιεχομένου.

Αιτιολογία

Το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας σχετικά με τα δικαιώματα των καταναλωτών θα πρέπει να επεκταθεί πέρα από το πεδίο εφαρμογής της πρότασης της Επιτροπής και να συμπεριλάβει την πληρωμή δεδομένων μη προσωπικού χαρακτήρα. Ιδίως τα δεδομένα μη προσωπικού χαρακτήρα, όπως, για παράδειγμα ορισμένες πληροφορίες που παράγονται από μηχανές, διαδραματίζουν ολοένα και σημαντικότερο ρόλο ως εμπορεύσιμο προϊόν.

Τροπολογία 8

Αιτιολογική σκέψη 26 — να τροποποιηθεί ως εξής:

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Η οδηγία 2011/83/ΕΕ
  δεν
  θα πρέπει επίσης να εφαρμόζεται σε καταστάσεις κατά τις οποίες ο έμπορος συλλέγει
  μόνο
  μεταδεδομένα, όπως η διεύθυνση IP, το ιστορικό περιήγησης ή άλλες πληροφορίες που συλλέγονται και διαβιβάζονται, για παράδειγμα, μέσω cookies
  , εκτός εάν η εν λόγω κατάσταση θεωρείται σύμβαση σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία
  . Επίσης,
  δεν
  θα πρέπει να εφαρμόζεται σε καταστάσεις όπου ο καταναλωτής, χωρίς να έχει συνάψει σύμβαση με τον έμπορο, εκτίθεται σε διαφημίσεις αποκλειστικά και μόνο προκειμένου να αποκτήσει πρόσβαση σε ψηφιακό περιεχόμενο ή ψηφιακή υπηρεσία. Ωστόσο, τα κράτη μέλη θα πρέπει να διατηρήσουν το δικαίωμα
  να επεκτείνουν
  την εφαρμογή των κανόνων της οδηγίας 2011/83/ΕΕ στις εν λόγω καταστάσεις ή να ρυθμίζουν με άλλον τρόπο τις εν λόγω καταστάσεις που εξαιρούνται από το πεδίο εφαρμογής της συγκεκριμένης οδηγίας. | Η οδηγία 2011/83/ΕΕ θα πρέπει επίσης να εφαρμόζεται σε καταστάσεις κατά τις οποίες ο έμπορος συλλέγει μεταδεδομένα, όπως η διεύθυνση IP, το ιστορικό περιήγησης ή άλλες πληροφορίες που συλλέγονται και διαβιβάζονται, για παράδειγμα, μέσω cookies. Επίσης, θα πρέπει να εφαρμόζεται σε καταστάσεις όπου ο καταναλωτής, χωρίς να έχει συνάψει σύμβαση με τον έμπορο, εκτίθεται σε διαφημίσεις αποκλειστικά και μόνο προκειμένου να αποκτήσει πρόσβαση σε ψηφιακό περιεχόμενο ή ψηφιακή υπηρεσία. Ωστόσο, τα κράτη μέλη θα πρέπει να διατηρήσουν το δικαίωμα
  να περιορίζουν μέσω της νομοθεσίας
  την εφαρμογή των κανόνων της οδηγίας 2011/83/ΕΕ στις εν λόγω καταστάσεις
  , προβαίνοντας σε ρητή αναφορά στους κανόνες αυτούς στο κείμενο της εκάστοτε νομοθετικής πράξης,
  ή να ρυθμίζουν με άλλον τρόπο τις εν λόγω καταστάσεις που εξαιρούνται από το πεδίο εφαρμογής της συγκεκριμένης οδηγίας. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Η οδηγία 2011/83/ΕΕ
  δεν
  θα πρέπει επίσης να εφαρμόζεται σε καταστάσεις κατά τις οποίες ο έμπορος συλλέγει
  μόνο
  μεταδεδομένα, όπως η διεύθυνση IP, το ιστορικό περιήγησης ή άλλες πληροφορίες που συλλέγονται και διαβιβάζονται, για παράδειγμα, μέσω cookies
  , εκτός εάν η εν λόγω κατάσταση θεωρείται σύμβαση σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία
  . Επίσης,
  δεν
  θα πρέπει να εφαρμόζεται σε καταστάσεις όπου ο καταναλωτής, χωρίς να έχει συνάψει σύμβαση με τον έμπορο, εκτίθεται σε διαφημίσεις αποκλειστικά και μόνο προκειμένου να αποκτήσει πρόσβαση σε ψηφιακό περιεχόμενο ή ψηφιακή υπηρεσία. Ωστόσο, τα κράτη μέλη θα πρέπει να διατηρήσουν το δικαίωμα
  να επεκτείνουν
  την εφαρμογή των κανόνων της οδηγίας 2011/83/ΕΕ στις εν λόγω καταστάσεις ή να ρυθμίζουν με άλλον τρόπο τις εν λόγω καταστάσεις που εξαιρούνται από το πεδίο εφαρμογής της συγκεκριμένης οδηγίας.

Η οδηγία 2011/83/ΕΕ θα πρέπει επίσης να εφαρμόζεται σε καταστάσεις κατά τις οποίες ο έμπορος συλλέγει μεταδεδομένα, όπως η διεύθυνση IP, το ιστορικό περιήγησης ή άλλες πληροφορίες που συλλέγονται και διαβιβάζονται, για παράδειγμα, μέσω cookies. Επίσης, θα πρέπει να εφαρμόζεται σε καταστάσεις όπου ο καταναλωτής, χωρίς να έχει συνάψει σύμβαση με τον έμπορο, εκτίθεται σε διαφημίσεις αποκλειστικά και μόνο προκειμένου να αποκτήσει πρόσβαση σε ψηφιακό περιεχόμενο ή ψηφιακή υπηρεσία. Ωστόσο, τα κράτη μέλη θα πρέπει να διατηρήσουν το δικαίωμα
  να περιορίζουν μέσω της νομοθεσίας
  την εφαρμογή των κανόνων της οδηγίας 2011/83/ΕΕ στις εν λόγω καταστάσεις
  , προβαίνοντας σε ρητή αναφορά στους κανόνες αυτούς στο κείμενο της εκάστοτε νομοθετικής πράξης,
  ή να ρυθμίζουν με άλλον τρόπο τις εν λόγω καταστάσεις που εξαιρούνται από το πεδίο εφαρμογής της συγκεκριμένης οδηγίας.

Αιτιολογία

Μπορεί να επιτευχθεί ένα αποδεκτό επίπεδο προστασίας των καταναλωτών στην ψηφιακή εποχή αντιστρέφοντας τη σχέση μεταξύ κανόνα και παρέκκλισης σε ό,τι αφορά το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας 2011/83/ΕΕ, στις περιπτώσεις κατά τις οποίες ο έμπορος χρησιμοποιεί μεταδεδομένα που έχουν συλλεχθεί μέσω cookies.

Τροπολογία 9

Αιτιολογική σκέψη 27 — νέο σημείο

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | Στο μέλλον, η οδηγία 2011/83/ΕΕ θα πρέπει επίσης να παρέχει ένα πλαίσιο για την επαλήθευση των αποφάσεων, των υπηρεσιών και των προϊόντων που βασίζονται σε αλγορίθμους και στην τεχνητή νοημοσύνη με στόχο την προστασία των καταναλωτών, ιδίως σε ό,τι αφορά ενδεχόμενες αθέμιτες διακρίσεις, ανισότητες και περιπτώσεις απάτης. Για τον σκοπό αυτό, θα πρέπει επίσης να αναπτυχθούν μηχανισμοί, προκειμένου να μπορούν να θεσπίζονται ρυθμιστικοί κανόνες σε περιπτώσεις αμφίβολων εξελίξεων.




  Οι πάροχοι συστημάτων ψηφιακής επικοινωνίας υψηλής διείσδυσης («high penetration digital communication systems») θα πρέπει να υποχρεούνται να επιτρέπουν την εύκολη μετάβαση σε άλλα συστήματα χωρίς απώλειες δεδομένων («lossless switching»).




  Οι τομείς της πρακτόρευσης, της λογιστικής και των πλατφορμών σύγκρισης θα πρέπει να είναι σε θέση να αυξάνουν τη διαφάνεια των συστημάτων τους αξιολόγησης, τη στάθμιση των αποτελεσμάτων τους, τις προμήθειες και την κάλυψη της αγοράς, καθώς και τους δεσμούς που αναπτύσσονται μεταξύ διαδικτυακών πυλών και οικονομικών δεσμών. Οι καταναλωτές θα πρέπει να προστατεύονται καλύτερα από την παραποίηση/απομίμηση, την κατάχρηση των δεδομένων και τους στοιχειώδεις κινδύνους. Επιπλέον, οι πλατφόρμες τοποθέτησης θα πρέπει να ενημερώνουν τους χρήστες με διαφανή τρόπο σχετικά με το κατά πόσον οι προσφορές τους είναι ιδιωτικού ή εμπορικού χαρακτήρα. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Στο μέλλον, η οδηγία 2011/83/ΕΕ θα πρέπει επίσης να παρέχει ένα πλαίσιο για την επαλήθευση των αποφάσεων, των υπηρεσιών και των προϊόντων που βασίζονται σε αλγορίθμους και στην τεχνητή νοημοσύνη με στόχο την προστασία των καταναλωτών, ιδίως σε ό,τι αφορά ενδεχόμενες αθέμιτες διακρίσεις, ανισότητες και περιπτώσεις απάτης. Για τον σκοπό αυτό, θα πρέπει επίσης να αναπτυχθούν μηχανισμοί, προκειμένου να μπορούν να θεσπίζονται ρυθμιστικοί κανόνες σε περιπτώσεις αμφίβολων εξελίξεων.

Οι πάροχοι συστημάτων ψηφιακής επικοινωνίας υψηλής διείσδυσης («high penetration digital communication systems») θα πρέπει να υποχρεούνται να επιτρέπουν την εύκολη μετάβαση σε άλλα συστήματα χωρίς απώλειες δεδομένων («lossless switching»).

Οι τομείς της πρακτόρευσης, της λογιστικής και των πλατφορμών σύγκρισης θα πρέπει να είναι σε θέση να αυξάνουν τη διαφάνεια των συστημάτων τους αξιολόγησης, τη στάθμιση των αποτελεσμάτων τους, τις προμήθειες και την κάλυψη της αγοράς, καθώς και τους δεσμούς που αναπτύσσονται μεταξύ διαδικτυακών πυλών και οικονομικών δεσμών. Οι καταναλωτές θα πρέπει να προστατεύονται καλύτερα από την παραποίηση/απομίμηση, την κατάχρηση των δεδομένων και τους στοιχειώδεις κινδύνους. Επιπλέον, οι πλατφόρμες τοποθέτησης θα πρέπει να ενημερώνουν τους χρήστες με διαφανή τρόπο σχετικά με το κατά πόσον οι προσφορές τους είναι ιδιωτικού ή εμπορικού χαρακτήρα.

Αιτιολογία

Αυτονόητη.

Τροπολογία 10

Άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο α) — να τροποποιηθεί ως εξής:

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| (1)   το άρθρο 3 τροποποιείται ως εξής: | (1)   το άρθρο 3 τροποποιείται ως εξής: |
| α) | η παράγραφος 5 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(1)   το άρθρο 3 τροποποιείται ως εξής:

(1)   το άρθρο 3 τροποποιείται ως εξής:

α)

η παράγραφος 5 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

| α) | η παράγραφος 5 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: |
| --- | --- |

α)

η παράγραφος 5 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

| | Η παρούσα οδηγία δεν εμποδίζει τα κράτη μέλη να θεσπίζουν διατάξεις για την προστασία των νόμιμων συμφερόντων των καταναλωτών όσον αφορά ορισμένες επιθετικές ή παραπλανητικές πρακτικές μάρκετινγκ ή πώλησης στο πλαίσιο μη προγραμματισμένων επισκέψεων εμπόρου στην οικία καταναλωτή, ή όσον αφορά εκδρομές εμπορικού χαρακτήρα που διοργανώνει έμπορος με στόχο ή αποτέλεσμα την προώθηση ή την πώληση προϊόντων στους καταναλωτές, υπό την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω διατάξεις αιτιολογούνται για λόγους δημόσιας τάξης ή προστασίας της ιδιωτικής ζωής. |
| --- | --- |

Η παρούσα οδηγία δεν εμποδίζει τα κράτη μέλη να θεσπίζουν διατάξεις για την προστασία των νόμιμων συμφερόντων των καταναλωτών όσον αφορά ορισμένες επιθετικές ή παραπλανητικές πρακτικές μάρκετινγκ ή πώλησης στο πλαίσιο μη προγραμματισμένων επισκέψεων εμπόρου στην οικία καταναλωτή, ή όσον αφορά εκδρομές εμπορικού χαρακτήρα που διοργανώνει έμπορος με στόχο ή αποτέλεσμα την προώθηση ή την πώληση προϊόντων στους καταναλωτές, υπό την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω διατάξεις αιτιολογούνται για λόγους δημόσιας τάξης ή προστασίας της ιδιωτικής ζωής.

| | Η παρούσα οδηγία δεν εμποδίζει τα κράτη μέλη να θεσπίζουν διατάξεις για την προστασία των νόμιμων συμφερόντων των καταναλωτών όσον αφορά ορισμένες επιθετικές ή παραπλανητικές πρακτικές μάρκετινγκ ή πώλησης στο πλαίσιο μη προγραμματισμένων επισκέψεων εμπόρου στην οικία καταναλωτή,
  συμπεριλαμβανομένων των μη ζητηθεισών αποστολών διαφημιστικού υλικού με τη μορφή ανεπίκλητων ηλεκτρονικών μηνυμάτων («spam emails»),
  ή όσον αφορά εκδρομές εμπορικού χαρακτήρα που διοργανώνει έμπορος με στόχο ή αποτέλεσμα την προώθηση ή την πώληση προϊόντων στους καταναλωτές, υπό την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω διατάξεις αιτιολογούνται για λόγους δημόσιας τάξης ή προστασίας της ιδιωτικής ζωής ή
  της κυριαρχίας των δεδομένων του καταναλωτή
  . |
| --- | --- |

Η παρούσα οδηγία δεν εμποδίζει τα κράτη μέλη να θεσπίζουν διατάξεις για την προστασία των νόμιμων συμφερόντων των καταναλωτών όσον αφορά ορισμένες επιθετικές ή παραπλανητικές πρακτικές μάρκετινγκ ή πώλησης στο πλαίσιο μη προγραμματισμένων επισκέψεων εμπόρου στην οικία καταναλωτή,
  συμπεριλαμβανομένων των μη ζητηθεισών αποστολών διαφημιστικού υλικού με τη μορφή ανεπίκλητων ηλεκτρονικών μηνυμάτων («spam emails»),
  ή όσον αφορά εκδρομές εμπορικού χαρακτήρα που διοργανώνει έμπορος με στόχο ή αποτέλεσμα την προώθηση ή την πώληση προϊόντων στους καταναλωτές, υπό την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω διατάξεις αιτιολογούνται για λόγους δημόσιας τάξης ή προστασίας της ιδιωτικής ζωής ή
  της κυριαρχίας των δεδομένων του καταναλωτή
  .

συμπεριλαμβανομένων των μη ζητηθεισών αποστολών διαφημιστικού υλικού με τη μορφή ανεπίκλητων ηλεκτρονικών μηνυμάτων («spam emails»),

της κυριαρχίας των δεδομένων του καταναλωτή

Τροπολογία 11

Τροπολογία 11

Άρθρο 1 — Τροποποιήσεις της οδηγίας 2005/29/ΕΚ

παράγραφος 2) — να συμπεριληφθεί η εξής διάταξη ως προϋπόθεση:

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 2)   Στο άρθρο 6 παράγραφος 2 προστίθεται το ακόλουθο στοιχείο γ): | 2)   Στο άρθρο 6 παράγραφος 2 προστίθεται το ακόλουθο στοιχείο γ): |
| γ) | κάθε μάρκετινγκ προϊόντος ως πανομοιότυπου με το ίδιο προϊόν που αποτελεί αντικείμενο εμπορίας σε διάφορα άλλα κράτη μέλη, ενώ τα εν λόγω προϊόντα έχουν σαφώς διαφορετική σύσταση ή χαρακτηριστικά· |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

2)   Στο άρθρο 6 παράγραφος 2 προστίθεται το ακόλουθο στοιχείο γ):

2)   Στο άρθρο 6 παράγραφος 2 προστίθεται το ακόλουθο στοιχείο γ):

γ)

κάθε μάρκετινγκ προϊόντος ως πανομοιότυπου με το ίδιο προϊόν που αποτελεί αντικείμενο εμπορίας σε διάφορα άλλα κράτη μέλη, ενώ τα εν λόγω προϊόντα έχουν σαφώς διαφορετική σύσταση ή χαρακτηριστικά·

| γ) | κάθε μάρκετινγκ προϊόντος ως πανομοιότυπου με το ίδιο προϊόν που αποτελεί αντικείμενο εμπορίας σε διάφορα άλλα κράτη μέλη, ενώ τα εν λόγω προϊόντα έχουν σαφώς διαφορετική σύσταση ή χαρακτηριστικά: |
| --- | --- |

γ)

κάθε μάρκετινγκ προϊόντος ως πανομοιότυπου με το ίδιο προϊόν που αποτελεί αντικείμενο εμπορίας σε διάφορα άλλα κράτη μέλη, ενώ τα εν λόγω προϊόντα έχουν σαφώς διαφορετική σύσταση ή χαρακτηριστικά:

υπό την προϋπόθεση ότι, για τους σκοπούς του στοιχείου γ) της παραγράφου 2 του άρθρου 6, ένα προϊόν θεωρείται ότι διατίθεται στην αγορά ως πανομοιότυπο όταν διατίθεται στην αγορά με την ίδια συσκευασία και εμπορική ονομασία σε διάφορα κράτη μέλη·

υπό την προϋπόθεση ότι, για τους σκοπούς του στοιχείου γ) της παραγράφου 2 του άρθρου 6, ένα προϊόν θεωρείται ότι διατίθεται στην αγορά ως πανομοιότυπο όταν διατίθεται στην αγορά με την ίδια συσκευασία και εμπορική ονομασία σε διάφορα κράτη μέλη·

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η συμπερίληψη αυτής της διάταξης ως προϋπόθεσης είναι αναγκαία τόσο για λόγους ασφάλειας δικαίου όσον αφορά το τι σημαίνει «πανομοιότυπα» προϊόντα όσο και για τη διαφοροποίηση των αγαθών «δύο ποιοτήτων» από τη «συσκευασία μίμησης (copycat packaging), όταν η συσκευασία των προϊόντων είναι πανομοιότυπη με εκείνη των προϊόντων κάποιου ανταγωνιστή.

Τροπολογία 12

Τροπολογία 12

Άρθρο 1 — Τροποποιήσεις της οδηγίας 2005/29/ΕΚ

παράγραφος 4 — να τροποποιηθεί ως εξής:

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| (4)   Προστίθεται το ακόλουθο άρθρο 11α: | (4)   Προστίθεται το ακόλουθο άρθρο 11α: |
| «Άρθρο 11α | «Άρθρο 11α |
| Μέσα επανόρθωσης | Μέσα επανόρθωσης |
| 1.   Επιπροσθέτως της υποχρέωσης να διασφαλίζουν κατάλληλα και αποτελεσματικά μέσα επιβολής της συμμόρφωσης σύμφωνα με το άρθρο 11, τα κράτη μέλη διασφαλίζουν επίσης ότι οι καταναλωτές που έχουν υποστεί βλάβη από αθέμιτες εμπορικές πρακτικές έχουν στη διάθεσή τους συμβατικά και εξωσυμβατικά μέσα έννομης προστασίας προκειμένου να εξαλείψουν όλες τις συνέπειες των εν λόγω αθέμιτων εμπορικών πρακτικών σύμφωνα με την εθνική τους νομοθεσία. | 1.   Επιπροσθέτως της υποχρέωσης να διασφαλίζουν κατάλληλα και αποτελεσματικά μέσα επιβολής της συμμόρφωσης σύμφωνα με το άρθρο 11, τα κράτη μέλη διασφαλίζουν επίσης ότι οι καταναλωτές που έχουν υποστεί βλάβη από αθέμιτες εμπορικές πρακτικές έχουν στη διάθεσή τους
  πρόσφορα και μη αποτρεπτικά
  συμβατικά και εξωσυμβατικά μέσα έννομης προστασίας προκειμένου να εξαλείψουν όλες τις συνέπειες των εν λόγω αθέμιτων εμπορικών πρακτικών σύμφωνα με την εθνική τους νομοθεσία. |
| [...] | [...] |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(4)   Προστίθεται το ακόλουθο άρθρο 11α:

(4)   Προστίθεται το ακόλουθο άρθρο 11α:

«Άρθρο 11α

«Άρθρο 11α

«Άρθρο 11α

«Άρθρο 11α

Μέσα επανόρθωσης

Μέσα επανόρθωσης

1.   Επιπροσθέτως της υποχρέωσης να διασφαλίζουν κατάλληλα και αποτελεσματικά μέσα επιβολής της συμμόρφωσης σύμφωνα με το άρθρο 11, τα κράτη μέλη διασφαλίζουν επίσης ότι οι καταναλωτές που έχουν υποστεί βλάβη από αθέμιτες εμπορικές πρακτικές έχουν στη διάθεσή τους συμβατικά και εξωσυμβατικά μέσα έννομης προστασίας προκειμένου να εξαλείψουν όλες τις συνέπειες των εν λόγω αθέμιτων εμπορικών πρακτικών σύμφωνα με την εθνική τους νομοθεσία.

1.   Επιπροσθέτως της υποχρέωσης να διασφαλίζουν κατάλληλα και αποτελεσματικά μέσα επιβολής της συμμόρφωσης σύμφωνα με το άρθρο 11, τα κράτη μέλη διασφαλίζουν επίσης ότι οι καταναλωτές που έχουν υποστεί βλάβη από αθέμιτες εμπορικές πρακτικές έχουν στη διάθεσή τους
  πρόσφορα και μη αποτρεπτικά
  συμβατικά και εξωσυμβατικά μέσα έννομης προστασίας προκειμένου να εξαλείψουν όλες τις συνέπειες των εν λόγω αθέμιτων εμπορικών πρακτικών σύμφωνα με την εθνική τους νομοθεσία.

[...]

[...]

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η περαιτέρω διευκρίνιση των μέσων έννομης προστασίας, από πλευράς έγκαιρου χαρακτήρα και οικονομικής αποδοτικότητας, θα διασφαλίσει ότι τα μέσα έννομης προστασίας δεν καθίστανται απλώς διαθέσιμα, αλλά ότι είναι διαθέσιμα εγκαίρως και κατά οικονομικά αποδοτικό τρόπο. Θα ήταν μάταιο να είναι τα μέσα έννομης προστασίας απλώς διαθέσιμα βάσει του εθνικού δικαίου, χωρίς να υπάρχει ωστόσο η δυνατότητα να καταστούν τα εν λόγω μέσα διαθέσιμα κατά τρόπο οικονομικά αποδοτικό και έγκαιρο. Δεδομένου ότι ο καταναλωτής βρίσκεται πάντα σε ασθενέστερη θέση, όταν οι καταναλωτές έρχονται αντιμέτωποι με τους πόρους που έχουν στη διάθεσή τους οι έμποροι ενδέχεται να είναι απρόθυμοι να κάνουν χρήση των μέσων έννομης προστασίας, εάν τα εν λόγω μέσα είναι μεν διαθέσιμα αλλά εξαιρετικά δαπανηρά.

Τροπολογία 13

Τροπολογία 13

Άρθρο 1 — νέο σημείο

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | (7) | Μια εμπορική πρακτική κρίνεται επιθετική εάν, σε μια συγκεκριμένη περίπτωση, λαμβάνοντας υπόψη όλες τις πραγματικές περιστάσεις, η ελευθερία λήψης απόφασης και υιοθέτησης συμπεριφοράς από τον καταναλωτή απέναντι σε ένα προϊόν μπορεί να επηρεαστεί από την παρενόχληση, μεταξύ άλλων σε ψηφιακή μορφή, τον καταναγκασμό, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης σωματικής βίας, ή από αθέμιτη παρέμβαση ακόμη και σε ψηφιακή μορφή, καθώς και εάν ο καταναλωτής επηρεάζεται πραγματικά ή ενδέχεται να επηρεασθεί σε μεγάλο βαθμό και, ως εκ τούτου, είναι πιθανόν να προβεί στη λήψη μιας επιχειρηματικής απόφασης, την οποία δεν θα πραγματοποιούσε υπό διαφορετικές συνθήκες. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(7)

(7)

Μια εμπορική πρακτική κρίνεται επιθετική εάν, σε μια συγκεκριμένη περίπτωση, λαμβάνοντας υπόψη όλες τις πραγματικές περιστάσεις, η ελευθερία λήψης απόφασης και υιοθέτησης συμπεριφοράς από τον καταναλωτή απέναντι σε ένα προϊόν μπορεί να επηρεαστεί από την παρενόχληση, μεταξύ άλλων σε ψηφιακή μορφή, τον καταναγκασμό, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης σωματικής βίας, ή από αθέμιτη παρέμβαση ακόμη και σε ψηφιακή μορφή, καθώς και εάν ο καταναλωτής επηρεάζεται πραγματικά ή ενδέχεται να επηρεασθεί σε μεγάλο βαθμό και, ως εκ τούτου, είναι πιθανόν να προβεί στη λήψη μιας επιχειρηματικής απόφασης, την οποία δεν θα πραγματοποιούσε υπό διαφορετικές συνθήκες.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Αυτονόητη.

Τροπολογία 14

Τροπολογία 14

Άρθρο 2 παράγραφος 4 στοιχείο α) — να τροποποιηθεί ως εξής:

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| «Άρθρο 6α | «Άρθρο 6α |
| Πρόσθετες υποχρεώσεις ενημέρωσης για συμβάσεις που συνάπτονται σε επιγραμμικές αγορές | Πρόσθετες υποχρεώσεις ενημέρωσης για συμβάσεις που συνάπτονται σε επιγραμμικές αγορές |
| Προτού ο καταναλωτής δεσμευτεί από εξ αποστάσεως σύμβαση, ή οποιαδήποτε αντίστοιχη προσφορά, σε επιγραμμική αγορά, η επιγραμμική αγορά παρέχει επιπροσθέτως τις ακόλουθες πληροφορίες: | Προτού ο καταναλωτής δεσμευτεί από εξ αποστάσεως σύμβαση, ή οποιαδήποτε αντίστοιχη προσφορά, σε επιγραμμική αγορά, η επιγραμμική αγορά παρέχει επιπροσθέτως τις ακόλουθες πληροφορίες: |
| α) | τις βασικές παραμέτρους που καθορίζουν την κατάταξη των προσφορών που παρουσιάζονται στον καταναλωτή ως αποτέλεσμα του ερωτήματος αναζήτησής του στην επιγραμμική αγορά· |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

«Άρθρο 6α

«Άρθρο 6α

«Άρθρο 6α

«Άρθρο 6α

Πρόσθετες υποχρεώσεις ενημέρωσης για συμβάσεις που συνάπτονται σε επιγραμμικές αγορές

Πρόσθετες υποχρεώσεις ενημέρωσης για συμβάσεις που συνάπτονται σε επιγραμμικές αγορές

Προτού ο καταναλωτής δεσμευτεί από εξ αποστάσεως σύμβαση, ή οποιαδήποτε αντίστοιχη προσφορά, σε επιγραμμική αγορά, η επιγραμμική αγορά παρέχει επιπροσθέτως τις ακόλουθες πληροφορίες:

Προτού ο καταναλωτής δεσμευτεί από εξ αποστάσεως σύμβαση, ή οποιαδήποτε αντίστοιχη προσφορά, σε επιγραμμική αγορά, η επιγραμμική αγορά παρέχει επιπροσθέτως τις ακόλουθες πληροφορίες:

α)

τις βασικές παραμέτρους που καθορίζουν την κατάταξη των προσφορών που παρουσιάζονται στον καταναλωτή ως αποτέλεσμα του ερωτήματος αναζήτησής του στην επιγραμμική αγορά·

| α) | τις βασικές παραμέτρους που καθορίζουν την κατάταξη των προσφορών που παρουσιάζονται στον καταναλωτή ως αποτέλεσμα του ερωτήματος αναζήτησής του στην επιγραμμική αγορά
  , καθώς και τους λόγους για την ειδική συνεκτίμηση αυτών των βασικών παραμέτρων σε σύγκριση με άλλες παραμέτρους. |
| --- | --- |

α)

τις βασικές παραμέτρους που καθορίζουν την κατάταξη των προσφορών που παρουσιάζονται στον καταναλωτή ως αποτέλεσμα του ερωτήματος αναζήτησής του στην επιγραμμική αγορά
  , καθώς και τους λόγους για την ειδική συνεκτίμηση αυτών των βασικών παραμέτρων σε σύγκριση με άλλες παραμέτρους.

, καθώς και τους λόγους για την ειδική συνεκτίμηση αυτών των βασικών παραμέτρων σε σύγκριση με άλλες παραμέτρους.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Αυτονόητη.

Τροπολογία 15

Τροπολογία 15

Άρθρο 2 παράγραφος 7 στοιχείο α)

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| α) | η παράγραφος 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:





  «3.
     
  Εκτός εάν ο έμπορος προσφέρθηκε να παραλάβει ο ίδιος τα αγαθά, όσον αφορά τις συμβάσεις πώλησης, ο έμπορος μπορεί να καθυστερήσει την επιστροφή των χρημάτων μέχρι να του επιστραφούν τα αγαθά.». |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

α)

α)

η παράγραφος 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

η παράγραφος 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«3.
     
  Εκτός εάν ο έμπορος προσφέρθηκε να παραλάβει ο ίδιος τα αγαθά, όσον αφορά τις συμβάσεις πώλησης, ο έμπορος μπορεί να καθυστερήσει την επιστροφή των χρημάτων μέχρι να του επιστραφούν τα αγαθά.».

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Το δικαίωμα ανάκλησης αποτελεί βασικό δικαίωμα του καταναλωτή στις επιγραμμικές (ηλεκτρονικές) συναλλαγές και άλλες εξ αποστάσεως πωλήσεις. Οι ισχύοντες κανονισμοί σχετικά με το δικαίωμα υπαναχώρησης είναι δίκαιοι και ισορροπημένοι. Οι κανόνες σχετικά με τον τρόπο επιστροφής των χρημάτων θα πρέπει επίσης να διατηρηθούν.

Τροπολογία 16

Τροπολογία 16

Άρθρο 2 — νέο σημείο

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | Σε περιπτώσεις κατά τις οποίες μια ηλεκτρονικά συναφθείσα σύμβαση απαιτεί από τον καταναλωτή να πληρώσει ή να παράσχει δεδομένα, ο έμπορος ενημερώνει σαφώς τον καταναλωτή, αμέσως πριν από την υποβολή της παραγγελίας του, σχετικά με τους όρους που θεσπίζονται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχεία α), ε), ιδ) και ιε). |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Σε περιπτώσεις κατά τις οποίες μια ηλεκτρονικά συναφθείσα σύμβαση απαιτεί από τον καταναλωτή να πληρώσει ή να παράσχει δεδομένα, ο έμπορος ενημερώνει σαφώς τον καταναλωτή, αμέσως πριν από την υποβολή της παραγγελίας του, σχετικά με τους όρους που θεσπίζονται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχεία α), ε), ιδ) και ιε).

Σε περιπτώσεις κατά τις οποίες μια ηλεκτρονικά συναφθείσα σύμβαση απαιτεί από τον καταναλωτή να πληρώσει ή να παράσχει δεδομένα, ο έμπορος ενημερώνει σαφώς τον καταναλωτή, αμέσως πριν από την υποβολή της παραγγελίας του, σχετικά με τους όρους που θεσπίζονται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχεία α), ε), ιδ) και ιε).

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Οι καταναλωτές θα πρέπει να ενημερώνονται σαφώς πριν από τη σύναψη μιας σύμβασης κατά πόσον τα δεδομένα που παρέχουν, υποβάλλονται σε επεξεργασία για εμπορικούς σκοπούς.

Τροπολογία 17

Τροπολογία 17

Άρθρο 2 — νέο σημείο

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | Εισάγεται το ακόλουθο άρθρο 6γ: Ο έμπορος προβαίνει σε επεξεργασία των δεδομένων που παρείχε ο καταναλωτής για τη διάρκεια της περιόδου ανάκλησης, εφόσον η επεξεργασία των δεδομένων δεν είναι αναγκαία για την εκτέλεση της σύμβασης. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Εισάγεται το ακόλουθο άρθρο 6γ: Ο έμπορος προβαίνει σε επεξεργασία των δεδομένων που παρείχε ο καταναλωτής για τη διάρκεια της περιόδου ανάκλησης, εφόσον η επεξεργασία των δεδομένων δεν είναι αναγκαία για την εκτέλεση της σύμβασης.

Εισάγεται το ακόλουθο άρθρο 6γ: Ο έμπορος προβαίνει σε επεξεργασία των δεδομένων που παρείχε ο καταναλωτής για τη διάρκεια της περιόδου ανάκλησης, εφόσον η επεξεργασία των δεδομένων δεν είναι αναγκαία για την εκτέλεση της σύμβασης.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Οι επιχειρήσεις δεν μπορούν πλέον να «ανακτούν» τα δεδομένα που έχουν διαβιβαστεί σε τρίτους. Οι εταιρείες πρέπει να υποχρεούνται να μη διαβιβάζουν τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που παρέχονται στους καταναλωτές 14 ημέρες μετά τη σύναψη της σύμβασης σε τρίτους, καθώς και να διαγράφουν τα εν λόγω δεδομένα, σε περίπτωση δηλώσεων ουσιαστικής ανάκλησης.

Τροπολογία 18

Τροπολογία 18

Άρθρο 2 — Τροποποιήσεις της οδηγίας 2011/83/ΕΕ

παράγραφος 9) — να διαγραφεί το εδάφιο 3)

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 9)   το άρθρο 16 τροποποιείται ως εξής:






  α) | το στοιχείο α) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:






  «α) | συμβάσεις υπηρεσιών μετά την πλήρη παροχή της υπηρεσίας, εάν η εκτέλεση άρχισε με την προηγούμενη ρητή συγκατάθεση του καταναλωτή·» |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

9)   το άρθρο 16 τροποποιείται ως εξής:

α)

το στοιχείο α) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«α)

συμβάσεις υπηρεσιών μετά την πλήρη παροχή της υπηρεσίας, εάν η εκτέλεση άρχισε με την προηγούμενη ρητή συγκατάθεση του καταναλωτή·»

9)   το άρθρο 16 τροποποιείται ως εξής:

| α) | το στοιχείο α) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:






  «α) | συμβάσεις υπηρεσιών μετά την πλήρη παροχή της υπηρεσίας, εάν η εκτέλεση άρχισε με την προηγούμενη ρητή συγκατάθεση του καταναλωτή·» |
| --- | --- | --- |

α)

το στοιχείο α) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«α)

συμβάσεις υπηρεσιών μετά την πλήρη παροχή της υπηρεσίας, εάν η εκτέλεση άρχισε με την προηγούμενη ρητή συγκατάθεση του καταναλωτή·»

| 2) | το στοιχείο ιγ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:






  «ιγ) | συμβάσεις προμήθειας ψηφιακού περιεχομένου που δεν παρέχεται σε υλικό μέσο, εφόσον η εκτέλεση έχει ξεκινήσει, και, εφόσον προβλέπεται στη σύμβαση η υποχρέωση του καταναλωτή να καταβάλει τίμημα, σε περίπτωση που ο καταναλωτής έχει παράσχει την προηγούμενη ρητή συγκατάθεσή του να ξεκινήσει η εκτέλεση στη διάρκεια της περιόδου ισχύος του δικαιώματος υπαναχώρησης και έχει αναγνωρίσει ότι χάνει συνεπακόλουθα το δικαίωμα υπαναχώρησης.». |
| --- | --- | --- |

2)

το στοιχείο ιγ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«ιγ)

συμβάσεις προμήθειας ψηφιακού περιεχομένου που δεν παρέχεται σε υλικό μέσο, εφόσον η εκτέλεση έχει ξεκινήσει, και, εφόσον προβλέπεται στη σύμβαση η υποχρέωση του καταναλωτή να καταβάλει τίμημα, σε περίπτωση που ο καταναλωτής έχει παράσχει την προηγούμενη ρητή συγκατάθεσή του να ξεκινήσει η εκτέλεση στη διάρκεια της περιόδου ισχύος του δικαιώματος υπαναχώρησης και έχει αναγνωρίσει ότι χάνει συνεπακόλουθα το δικαίωμα υπαναχώρησης.».

| 2) | το στοιχείο ιγ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:






  «ιγ) | συμβάσεις προμήθειας ψηφιακού περιεχομένου που δεν παρέχεται σε υλικό μέσο, εφόσον η εκτέλεση έχει ξεκινήσει, και, εφόσον προβλέπεται στη σύμβαση η υποχρέωση του καταναλωτή να καταβάλει τίμημα, σε περίπτωση που ο καταναλωτής έχει παράσχει την προηγούμενη ρητή συγκατάθεσή του να ξεκινήσει η εκτέλεση στη διάρκεια της περιόδου ισχύος του δικαιώματος υπαναχώρησης και έχει αναγνωρίσει ότι χάνει συνεπακόλουθα το δικαίωμα υπαναχώρησης.» |
| --- | --- | --- |

2)

το στοιχείο ιγ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«ιγ)

συμβάσεις προμήθειας ψηφιακού περιεχομένου που δεν παρέχεται σε υλικό μέσο, εφόσον η εκτέλεση έχει ξεκινήσει, και, εφόσον προβλέπεται στη σύμβαση η υποχρέωση του καταναλωτή να καταβάλει τίμημα, σε περίπτωση που ο καταναλωτής έχει παράσχει την προηγούμενη ρητή συγκατάθεσή του να ξεκινήσει η εκτέλεση στη διάρκεια της περιόδου ισχύος του δικαιώματος υπαναχώρησης και έχει αναγνωρίσει ότι χάνει συνεπακόλουθα το δικαίωμα υπαναχώρησης.»

| 3) | προστίθεται το ακόλουθο στοιχείο:









  «ιδ) | την παροχή των αγαθών που χρησιμοποίησε ο καταναλωτής, στη διάρκεια της περιόδου ισχύος του δικαιώματος υπαναχώρησης, περισσότερο από ό,τι είναι αναγκαίο για τη διαπίστωση της φύσης, των χαρακτηριστικών και της λειτουργίας των αγαθών.». |
| --- | --- | --- |

3)

3)

προστίθεται το ακόλουθο στοιχείο:

«ιδ)

«ιδ)

την παροχή των αγαθών που χρησιμοποίησε ο καταναλωτής, στη διάρκεια της περιόδου ισχύος του δικαιώματος υπαναχώρησης, περισσότερο από ό,τι είναι αναγκαίο για τη διαπίστωση της φύσης, των χαρακτηριστικών και της λειτουργίας των αγαθών.».

την παροχή των αγαθών που χρησιμοποίησε ο καταναλωτής, στη διάρκεια της περιόδου ισχύος του δικαιώματος υπαναχώρησης, περισσότερο από ό,τι είναι αναγκαίο για τη διαπίστωση της φύσης, των χαρακτηριστικών και της λειτουργίας των αγαθών.».

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Δεν υφίστανται αδιάσειστα αποδεικτικά στοιχεία για κατάχρηση ευρείας κλίμακας που να δικαιολογούν αυτήν την τροποποίηση της οδηγίας για τα δικαιώματα των καταναλωτών. Το δικαίωμα επιστροφής ενός προϊόντος που αποκτήθηκε με επιγραμμική αγορά αποτελεί ένα από τα πλέον σημαντικά δικαιώματα των καταναλωτών και δεν θα πρέπει να υποστεί εξασθένηση σε καμία περίπτωση.

Τροπολογία 19

Τροπολογία 19

Άρθρο 3 — Τροποποιήσεις της οδηγίας 93/13/ΕΚ

Να τροποποιηθεί ως εξής:

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Η οδηγία 93/13/ΕΟΚ τροποποιείται ως εξής: | Η οδηγία 93/13/ΕΟΚ τροποποιείται ως εξής: |
| Προστίθεται το ακόλουθο άρθρο 8β: | Προστίθεται το ακόλουθο άρθρο 8β: |
| «Άρθρο 8β | «Άρθρο 8β |
| [...] | [...] |
| 4.   Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι στις κυρώσεις για εκτεταμένες παραβάσεις και εκτεταμένες παραβάσεις με ενωσιακή διάσταση κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) 2017/2934 περιλαμβάνεται η δυνατότητα επιβολής προστίμων, το μέγιστο ύψος των οποίων είναι τουλάχιστον ίσο με το
  4 %
  του
  ετήσιου
  κύκλου εργασιών
  του εμπόρου
  στο οικείο κράτος μέλος ή στα οικεία κράτη μέλη. | 4.   Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι στις κυρώσεις για εκτεταμένες παραβάσεις και εκτεταμένες παραβάσεις με ενωσιακή διάσταση κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) 2017/2934 περιλαμβάνεται η δυνατότητα επιβολής προστίμων, το μέγιστο ύψος των οποίων είναι τουλάχιστον ίσο με το
  8 %
  του
  μέσου
  κύκλου εργασιών
  που πραγματοποίησε ο έμπορος κατά τα τρία προηγούμενα οικονομικά έτη
  στο οικείο κράτος μέλος ή στα οικεία κράτη μέλη. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Η οδηγία 93/13/ΕΟΚ τροποποιείται ως εξής:

Η οδηγία 93/13/ΕΟΚ τροποποιείται ως εξής:

Προστίθεται το ακόλουθο άρθρο 8β:

Προστίθεται το ακόλουθο άρθρο 8β:

«Άρθρο 8β

«Άρθρο 8β

«Άρθρο 8β

«Άρθρο 8β

[...]

[...]

4.   Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι στις κυρώσεις για εκτεταμένες παραβάσεις και εκτεταμένες παραβάσεις με ενωσιακή διάσταση κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) 2017/2934 περιλαμβάνεται η δυνατότητα επιβολής προστίμων, το μέγιστο ύψος των οποίων είναι τουλάχιστον ίσο με το
  4 %
  του
  ετήσιου
  κύκλου εργασιών
  του εμπόρου
  στο οικείο κράτος μέλος ή στα οικεία κράτη μέλη.

4.   Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι στις κυρώσεις για εκτεταμένες παραβάσεις και εκτεταμένες παραβάσεις με ενωσιακή διάσταση κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) 2017/2934 περιλαμβάνεται η δυνατότητα επιβολής προστίμων, το μέγιστο ύψος των οποίων είναι τουλάχιστον ίσο με το
  8 %
  του
  μέσου
  κύκλου εργασιών
  που πραγματοποίησε ο έμπορος κατά τα τρία προηγούμενα οικονομικά έτη
  στο οικείο κράτος μέλος ή στα οικεία κράτη μέλη.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Δεν είναι σαφές από ποιο οικονομικό έτος του ετήσιου κύκλου εργασιών πρέπει να υπολογίζεται. Ως εκ τούτου, προτείνεται να αυξηθεί το ελάχιστο ύψος των προστίμων στο 8 % του μέσου κύκλου εργασιών που πραγματοποίησε ο έμπορος κατά τα τρία προηγούμενα οικονομικά έτη στο οικείο κράτος μέλος ή στα οικεία κράτη μέλη.

Τροπολογία 20

Τροπολογία 20

Άρθρο 4 — Τροποποιήσεις της οδηγίας 98/6/ΕΚ

Να τροποποιηθεί ως εξής:

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Η οδηγία 98/6/ΕΚ τροποποιείται ως εξής: | Η οδηγία 98/6/ΕΚ τροποποιείται ως εξής: |
| Το άρθρο 8 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: | Το άρθρο 8 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: |
| «Άρθρο 8 | «Άρθρο 8 |
| [...] | [...] |
| 4.   Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι στις κυρώσεις για εκτεταμένες παραβάσεις και εκτεταμένες παραβάσεις με ενωσιακή διάσταση κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) 2017/2934 περιλαμβάνεται η δυνατότητα επιβολής προστίμων, το μέγιστο ύψος των οποίων είναι τουλάχιστον ίσο με το
  4 %
  του
  ετήσιου
  κύκλου εργασιών του εμπόρου στο οικείο κράτος μέλος ή στα οικεία κράτη μέλη. | 4.   Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι στις κυρώσεις για εκτεταμένες παραβάσεις και εκτεταμένες παραβάσεις με ενωσιακή διάσταση κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) 2017/2934 περιλαμβάνεται η δυνατότητα επιβολής προστίμων, το μέγιστο ύψος των οποίων είναι τουλάχιστον ίσο με το
  8 %
  του
  μέσου
  κύκλου εργασιών
  που πραγματοποίησε ο έμπορος κατά τα τρία προηγούμενα οικονομικά έτη
  στο οικείο κράτος μέλος ή στα οικεία κράτη μέλη. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Η οδηγία 98/6/ΕΚ τροποποιείται ως εξής:

Η οδηγία 98/6/ΕΚ τροποποιείται ως εξής:

Το άρθρο 8 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

Το άρθρο 8 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 8

«Άρθρο 8

«Άρθρο 8

«Άρθρο 8

[...]

[...]

4.   Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι στις κυρώσεις για εκτεταμένες παραβάσεις και εκτεταμένες παραβάσεις με ενωσιακή διάσταση κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) 2017/2934 περιλαμβάνεται η δυνατότητα επιβολής προστίμων, το μέγιστο ύψος των οποίων είναι τουλάχιστον ίσο με το
  4 %
  του
  ετήσιου
  κύκλου εργασιών του εμπόρου στο οικείο κράτος μέλος ή στα οικεία κράτη μέλη.

4.   Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι στις κυρώσεις για εκτεταμένες παραβάσεις και εκτεταμένες παραβάσεις με ενωσιακή διάσταση κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) 2017/2934 περιλαμβάνεται η δυνατότητα επιβολής προστίμων, το μέγιστο ύψος των οποίων είναι τουλάχιστον ίσο με το
  8 %
  του
  μέσου
  κύκλου εργασιών
  που πραγματοποίησε ο έμπορος κατά τα τρία προηγούμενα οικονομικά έτη
  στο οικείο κράτος μέλος ή στα οικεία κράτη μέλη.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Ίδια επιχειρηματολογία όπως στη συνιστώμενη τροπολογία για το άρθρο 3 όσον αφορά τις τροποποιήσεις της οδηγίας 93/13/ΕΚ.

II.   ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

II.

ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| 1. | εκφράζει την ικανοποίησή της για τη δημοσίευση της από καιρό αναμενόμενης πρότασης που αποσκοπεί στον καθορισμό ενός ελάχιστου πανευρωπαϊκού πλαισίου για τους μηχανισμούς του συστήματος συλλογικής ένδικης προστασίας σε όλα τα κράτη μέλη, η οποία θα μπορούσε να προσφέρει στους καταναλωτές μια πραγματική ευκαιρία για την εξασφάλιση αποζημίωσης σε περίπτωση ομαδικής ζημίας, αλλά και να συμπληρώσει το υφιστάμενο κενό όσον αφορά την επιβολή των δικαιωμάτων των καταναλωτών στην ΕΕ· ωστόσο, η πρόταση, θεωρείται ως ένα πρώτο βήμα προς τη σωστή κατεύθυνση διότι παρουσιάζει ορισμένες ελλείψεις· |
| --- | --- |

1.

εκφράζει την ικανοποίησή της για τη δημοσίευση της από καιρό αναμενόμενης πρότασης που αποσκοπεί στον καθορισμό ενός ελάχιστου πανευρωπαϊκού πλαισίου για τους μηχανισμούς του συστήματος συλλογικής ένδικης προστασίας σε όλα τα κράτη μέλη, η οποία θα μπορούσε να προσφέρει στους καταναλωτές μια πραγματική ευκαιρία για την εξασφάλιση αποζημίωσης σε περίπτωση ομαδικής ζημίας, αλλά και να συμπληρώσει το υφιστάμενο κενό όσον αφορά την επιβολή των δικαιωμάτων των καταναλωτών στην ΕΕ· ωστόσο, η πρόταση, θεωρείται ως ένα πρώτο βήμα προς τη σωστή κατεύθυνση διότι παρουσιάζει ορισμένες ελλείψεις·

| 2. | επικροτεί το ευρύ πεδίο εφαρμογής της πρότασης για την άσκηση πραγματικής επίδρασης στους τομείς στους οποίους προκύπτει ομαδική ζημία, με στόχο την κάλυψη άλλων πρακτικών που είναι επιζήμιες για τους καταναλωτές και, γενικότερα, για τους πολίτες· |
| --- | --- |

2.

επικροτεί το ευρύ πεδίο εφαρμογής της πρότασης για την άσκηση πραγματικής επίδρασης στους τομείς στους οποίους προκύπτει ομαδική ζημία, με στόχο την κάλυψη άλλων πρακτικών που είναι επιζήμιες για τους καταναλωτές και, γενικότερα, για τους πολίτες·

| 3. | αναγνωρίζει ότι η υπό εξέταση πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής συνάδει με τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας. |
| --- | --- |

3.

αναγνωρίζει ότι η υπό εξέταση πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής συνάδει με τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας.

| 4. | εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι το πεδίο εφαρμογής της παρούσας πρότασης που αποσκοπεί στον καθορισμό ενός ελάχιστου πανευρωπαϊκού πλαισίου για τους μηχανισμούς του συστήματος συλλογικής ένδικης προστασίας σε όλα τα κράτη μέλη περιορίζεται μόνο στις καταναλωτικές διαφορές· |
| --- | --- |

4.

εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι το πεδίο εφαρμογής της παρούσας πρότασης που αποσκοπεί στον καθορισμό ενός ελάχιστου πανευρωπαϊκού πλαισίου για τους μηχανισμούς του συστήματος συλλογικής ένδικης προστασίας σε όλα τα κράτη μέλη περιορίζεται μόνο στις καταναλωτικές διαφορές·

| 5. | συνιστά την επέκταση των μηχανισμών συλλογικής ένδικης προστασίας και σε άλλες περιπτώσεις ομαδικής ζημίας, συμπεριλαμβανομένων των περιπτώσεων συλλογικής περιβαλλοντικής ζημίας, της πρόκλησης βλάβης σε κοινά αγαθά, καθώς και του ζητήματος της τήρησης των κανονισμών περί υγείας και ασφάλειας ή των παραβιάσεων των εργασιακών δικαιωμάτων, προκειμένου να διευκολυνθεί η πρόσβαση στη δικαιοσύνη για όλους τους πολίτες· |
| --- | --- |

5.

συνιστά την επέκταση των μηχανισμών συλλογικής ένδικης προστασίας και σε άλλες περιπτώσεις ομαδικής ζημίας, συμπεριλαμβανομένων των περιπτώσεων συλλογικής περιβαλλοντικής ζημίας, της πρόκλησης βλάβης σε κοινά αγαθά, καθώς και του ζητήματος της τήρησης των κανονισμών περί υγείας και ασφάλειας ή των παραβιάσεων των εργασιακών δικαιωμάτων, προκειμένου να διευκολυνθεί η πρόσβαση στη δικαιοσύνη για όλους τους πολίτες·

| 6. | ως εκ τούτου, ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να διερευνήσει τρόπους επέκτασης των ασφαλιστικών μέτρων στους εν λόγω τομείς και να διευρύνει το πεδίο εφαρμογής της πρότασης για τη συλλογική ένδικη προστασία με στόχο να καλύψει κάθε μορφή βλάβης οφειλόμενης σε παραβιάσεις των θεμελιωδών δικαιωμάτων, όπως αυτά κατοχυρώνονται στο δίκαιο της ΕΕ· |
| --- | --- |

6.

ως εκ τούτου, ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να διερευνήσει τρόπους επέκτασης των ασφαλιστικών μέτρων στους εν λόγω τομείς και να διευρύνει το πεδίο εφαρμογής της πρότασης για τη συλλογική ένδικη προστασία με στόχο να καλύψει κάθε μορφή βλάβης οφειλόμενης σε παραβιάσεις των θεμελιωδών δικαιωμάτων, όπως αυτά κατοχυρώνονται στο δίκαιο της ΕΕ·

| 7. | προωθεί την εναλλακτική επίλυση διαφορών (ΕΕΔ) ως μέσο για την παροχή στα μέρη της δυνατότητας διαπραγμάτευσης και συχνής διαμεσολάβησης στις διαφορές. Κρίνεται δε σκόπιμο να προαχθεί η συναινετική διαπραγμάτευση και διαμεσολάβηση μεταξύ νομιμοποιούμενων φορέων και πιθανών εναγομένων πριν από την έναρξη της διαδικασίας. Πριν από την έγερση χρονοβόρων και δαπανηρών συλλογικών αγωγών αποζημίωσης, θα μπορούσαν να ενθαρρύνονται, στο μέτρο του δυνατού, οι διαδικασίες ΕΕΔ —όπως οι διαπραγματεύσεις ή/και η διαμεσολάβηση— με στόχο την επίτευξη συνολικών και φιλικών διακανονισμών· |
| --- | --- |

7.

προωθεί την εναλλακτική επίλυση διαφορών (ΕΕΔ) ως μέσο για την παροχή στα μέρη της δυνατότητας διαπραγμάτευσης και συχνής διαμεσολάβησης στις διαφορές. Κρίνεται δε σκόπιμο να προαχθεί η συναινετική διαπραγμάτευση και διαμεσολάβηση μεταξύ νομιμοποιούμενων φορέων και πιθανών εναγομένων πριν από την έναρξη της διαδικασίας. Πριν από την έγερση χρονοβόρων και δαπανηρών συλλογικών αγωγών αποζημίωσης, θα μπορούσαν να ενθαρρύνονται, στο μέτρο του δυνατού, οι διαδικασίες ΕΕΔ —όπως οι διαπραγματεύσεις ή/και η διαμεσολάβηση— με στόχο την επίτευξη συνολικών και φιλικών διακανονισμών·

| 8. | επισημαίνει τον χαρακτήρα ελάχιστης εναρμόνισης της οδηγίας που δεν αποκλείει την ύπαρξη καλύτερων ή αυστηρότερων εθνικών κανόνων στα ισχύοντα συστήματα συλλογικής ένδικης προστασίας, παρέχοντας έτσι στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να θέτουν υψηλότερα πρότυπα και να διατηρούν ή να εισάγουν άλλες εθνικές διαδικασίες· |
| --- | --- |

8.

επισημαίνει τον χαρακτήρα ελάχιστης εναρμόνισης της οδηγίας που δεν αποκλείει την ύπαρξη καλύτερων ή αυστηρότερων εθνικών κανόνων στα ισχύοντα συστήματα συλλογικής ένδικης προστασίας, παρέχοντας έτσι στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να θέτουν υψηλότερα πρότυπα και να διατηρούν ή να εισάγουν άλλες εθνικές διαδικασίες·

| 9. | αντιτίθεται στη δυνατότητα των κρατών μελών να παρεκκλίνουν, περίπτωση πολύπλοκης ποσοτικής αποτίμησης της ζημίας. Η εν λόγω δυνατότητα θα σήμαινε ότι οι καταναλωτές οφείλουν να ενεργούν ατομικά σε τέτοιες περιπτώσεις, πράγμα το οποίο θα τους υποχρέωνε να αναζητήσουν δαπανηρή νομική και τεχνική βοήθεια. Τούτο θα μπορούσε να αποδειχθεί ανυπέρβλητο εμπόδιο για τους μεμονωμένους καταναλωτές. |
| --- | --- |

9.

αντιτίθεται στη δυνατότητα των κρατών μελών να παρεκκλίνουν, περίπτωση πολύπλοκης ποσοτικής αποτίμησης της ζημίας. Η εν λόγω δυνατότητα θα σήμαινε ότι οι καταναλωτές οφείλουν να ενεργούν ατομικά σε τέτοιες περιπτώσεις, πράγμα το οποίο θα τους υποχρέωνε να αναζητήσουν δαπανηρή νομική και τεχνική βοήθεια. Τούτο θα μπορούσε να αποδειχθεί ανυπέρβλητο εμπόδιο για τους μεμονωμένους καταναλωτές.

| 10. | συνιστά να μην απαιτείται η εντολή των μεμονωμένων καταναλωτών σε περίπτωση αναγνωριστικής απόφασης η οποία ζητείται από τον νομιμοποιούμενο φορέα. |
| --- | --- |

10.

συνιστά να μην απαιτείται η εντολή των μεμονωμένων καταναλωτών σε περίπτωση αναγνωριστικής απόφασης η οποία ζητείται από τον νομιμοποιούμενο φορέα.

| 11. | εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι οι οργανώσεις καταναλωτών που μπορούν να χαρακτηριστούν ως νομιμοποιούμενοι φορείς ενδέχεται να έχουν περιορισμένες οικονομικές δυνατότητες, γεγονός το οποίο προβληματίζει ιδιαίτερα τις οργανώσεις καταναλωτών στα μικρότερα κράτη μέλη. Η έλλειψη οικονομικών δυνατοτήτων δεν θα πρέπει να παρεμποδίζει τον χαρακτηρισμό των εν λόγω οργανώσεων ως νομιμοποιούμενων φορέων· |
| --- | --- |

11.

εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι οι οργανώσεις καταναλωτών που μπορούν να χαρακτηριστούν ως νομιμοποιούμενοι φορείς ενδέχεται να έχουν περιορισμένες οικονομικές δυνατότητες, γεγονός το οποίο προβληματίζει ιδιαίτερα τις οργανώσεις καταναλωτών στα μικρότερα κράτη μέλη. Η έλλειψη οικονομικών δυνατοτήτων δεν θα πρέπει να παρεμποδίζει τον χαρακτηρισμό των εν λόγω οργανώσεων ως νομιμοποιούμενων φορέων·

| 12. | υποστηρίζει ένθερμα την επικαιροποίηση και την καλύτερη επιβολή των κανόνων της ΕΕ για την προστασία των καταναλωτών· |
| --- | --- |

12.

υποστηρίζει ένθερμα την επικαιροποίηση και την καλύτερη επιβολή των κανόνων της ΕΕ για την προστασία των καταναλωτών·

| 13. | επιδοκιμάζει τις προτεινόμενες απαιτήσεις διαφάνειας στο πλαίσιο της οδηγίας για τα δικαιώματα των καταναλωτών όσον αφορά τις συμβάσεις που συνάπτονται σε επιγραμμικές αγορές. Συνιστά την προσθήκη περαιτέρω συνεπειών και μέσων έννομης προστασίας σε περίπτωση μη συμμόρφωσης των εμπόρων με τις εν λόγω απαιτήσεις· |
| --- | --- |

13.

επιδοκιμάζει τις προτεινόμενες απαιτήσεις διαφάνειας στο πλαίσιο της οδηγίας για τα δικαιώματα των καταναλωτών όσον αφορά τις συμβάσεις που συνάπτονται σε επιγραμμικές αγορές. Συνιστά την προσθήκη περαιτέρω συνεπειών και μέσων έννομης προστασίας σε περίπτωση μη συμμόρφωσης των εμπόρων με τις εν λόγω απαιτήσεις·

| 14. | κρίνει σημαντικό να προβλεφθούν πρόσθετα μέσα έννομης προστασίας, εκ παραλλήλου με το δικαίωμα αποζημίωσης και το δικαίωμα καταγγελίας της σύμβασης, όπως το δικαίωμα διεκδίκησης συγκεκριμένων επιδόσεων ή το δικαίωμα επιστροφής. Συνιστά να καθοριστούν σαφείς ορισμοί των μέσων έννομης προστασίας και να διευκρινιστεί τι ακριβώς θα μπορούσαν να συνεπάγονται· |
| --- | --- |

14.

κρίνει σημαντικό να προβλεφθούν πρόσθετα μέσα έννομης προστασίας, εκ παραλλήλου με το δικαίωμα αποζημίωσης και το δικαίωμα καταγγελίας της σύμβασης, όπως το δικαίωμα διεκδίκησης συγκεκριμένων επιδόσεων ή το δικαίωμα επιστροφής. Συνιστά να καθοριστούν σαφείς ορισμοί των μέσων έννομης προστασίας και να διευκρινιστεί τι ακριβώς θα μπορούσαν να συνεπάγονται·

| 15. | θεωρεί σημαντικό να εξασφαλίσει η Επιτροπή ότι τα μέσα έννομης προστασίας δεν θα καθίστανται απλώς διαθέσιμα από τα κράτη μέλη, αλλά ότι θα είναι διαθέσιμα εγκαίρως και κατά οικονομικά αποδοτικό τρόπο. έχουν στη διάθεσή τους, εγκαίρως και κατά οικονομικά αποδοτικό τρόπο· |
| --- | --- |

15.

θεωρεί σημαντικό να εξασφαλίσει η Επιτροπή ότι τα μέσα έννομης προστασίας δεν θα καθίστανται απλώς διαθέσιμα από τα κράτη μέλη, αλλά ότι θα είναι διαθέσιμα εγκαίρως και κατά οικονομικά αποδοτικό τρόπο. έχουν στη διάθεσή τους, εγκαίρως και κατά οικονομικά αποδοτικό τρόπο·

| 16. | εκτιμά ότι το δικαίωμα υπαναχώρησης αποτελεί ένα από τα πλέον σημαντικά δικαιώματα των καταναλωτών το οποίο δεν θα πρέπει να υποστεί εξασθένηση ελλείψει αδιάσειστων αποδεικτικών στοιχείων περί κατάχρησης· |
| --- | --- |

16.

εκτιμά ότι το δικαίωμα υπαναχώρησης αποτελεί ένα από τα πλέον σημαντικά δικαιώματα των καταναλωτών το οποίο δεν θα πρέπει να υποστεί εξασθένηση ελλείψει αδιάσειστων αποδεικτικών στοιχείων περί κατάχρησης·

| 17. | επικροτεί την προσέγγιση της Επιτροπής όσον αφορά την προβλεπόμενη επιβολή προστίμων βάσει του κύκλου εργασιών του εμπόρου σε περίπτωση εκτεταμένων παραβάσεων· |
| --- | --- |

17.

επικροτεί την προσέγγιση της Επιτροπής όσον αφορά την προβλεπόμενη επιβολή προστίμων βάσει του κύκλου εργασιών του εμπόρου σε περίπτωση εκτεταμένων παραβάσεων·

| 18. | πιστεύει, ωστόσο, ότι το ελάχιστο πρόστιμο που ανέρχεται στο 4 % του ετήσιου κύκλου εργασιών του εμπόρου για εκτεταμένες παραβάσεις δεν είναι επαρκώς αποτρεπτικό· |
| --- | --- |

18.

πιστεύει, ωστόσο, ότι το ελάχιστο πρόστιμο που ανέρχεται στο 4 % του ετήσιου κύκλου εργασιών του εμπόρου για εκτεταμένες παραβάσεις δεν είναι επαρκώς αποτρεπτικό·

| 19. | συνιστά να αυξηθεί το ελάχιστο ύψος των προστίμων στο 8 % του μέσου κύκλου εργασιών που πραγματοποίησε ο έμπορος κατά τα τρία προηγούμενα οικονομικά έτη στο οικείο κράτος μέλος ή στα οικεία κράτη μέλη. |
| --- | --- |

19.

συνιστά να αυξηθεί το ελάχιστο ύψος των προστίμων στο 8 % του μέσου κύκλου εργασιών που πραγματοποίησε ο έμπορος κατά τα τρία προηγούμενα οικονομικά έτη στο οικείο κράτος μέλος ή στα οικεία κράτη μέλη.

| 20. | εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι η πρόταση δεν περιλαμβάνει κανόνες περί ευθύνης των επιγραμμικών αγορών. Οι φορείς εκμετάλλευσης επιγραμμικών πλατφορμών θα πρέπει να φέρουν ευθύνη σε περίπτωση που παραλείπουν είτε να ενημερώσουν τον καταναλωτή ότι ένα τρίτο μέρος είναι ο πραγματικός προμηθευτής των αγαθών ή των υπηρεσιών είτε να εξαλείψουν παραπλανητικές πληροφορίες που διαδόθηκαν από τον προμηθευτή και αναφέρθηκαν στον φορέα εκμετάλλευσης· |
| --- | --- |

20.

εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι η πρόταση δεν περιλαμβάνει κανόνες περί ευθύνης των επιγραμμικών αγορών. Οι φορείς εκμετάλλευσης επιγραμμικών πλατφορμών θα πρέπει να φέρουν ευθύνη σε περίπτωση που παραλείπουν είτε να ενημερώσουν τον καταναλωτή ότι ένα τρίτο μέρος είναι ο πραγματικός προμηθευτής των αγαθών ή των υπηρεσιών είτε να εξαλείψουν παραπλανητικές πληροφορίες που διαδόθηκαν από τον προμηθευτή και αναφέρθηκαν στον φορέα εκμετάλλευσης·

| 21. | εκφράζει τη λύπη της για την απουσία κανόνων για καλύτερα και διαφανέστερα συστήματα ανατροφοδότησης εκ μέρους των χρηστών/ελέγχου. |
| --- | --- |

21.

εκφράζει τη λύπη της για την απουσία κανόνων για καλύτερα και διαφανέστερα συστήματα ανατροφοδότησης εκ μέρους των χρηστών/ελέγχου.

Βρυξέλλες, 10 Οκτωβρίου 2018.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Karl-Heinz LAMBERTZ

---

(1)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 524/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Μαΐου 2013, για την ηλεκτρονική επίλυση καταναλωτικών διαφορών και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2006/2004 και της οδηγίας 2009/22/ΕΚ (κανονισμός για την ΗΕΚΔ) (ΕΕ L 165 της 18.6.2013, σ. 1).

1

(2)  
  Οδηγία (EE) 2016/1148 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 6ης Ιουλίου 2016, σχετικά με μέτρα για υψηλό κοινό επίπεδο ασφάλειας συστημάτων δικτύου και πληροφοριών σε ολόκληρη την Ένωση (ΕΕ L 194 της 19.7.2016, σ. 1).

2

Οδηγία (EE) 2016/1148 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 6ης Ιουλίου 2016, σχετικά με μέτρα για υψηλό κοινό επίπεδο ασφάλειας συστημάτων δικτύου και πληροφοριών σε ολόκληρη την Ένωση (ΕΕ L 194 της 19.7.2016, σ. 1).

(3)  Κανονισμός (ΕΕ) 2018/302 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Φεβρουαρίου 2018, για την αντιμετώπιση του αδικαιολόγητου γεωγραφικού αποκλεισμού και άλλων μορφών διακριτικής μεταχείρισης με βάση την ιθαγένεια, τον τόπο διαμονής ή τον τόπο εγκατάστασης των πελατών εντός της εσωτερικής αγοράς και για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 2006/2004 και (ΕΕ) 2017/2394 και της οδηγίας 2009/22/ΕΚ (ΕΕ L 60 I της 2.3.2018, σ. 1).

3

(1)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 524/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Μαΐου 2013, για την ηλεκτρονική επίλυση καταναλωτικών διαφορών και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2006/2004 και της οδηγίας 2009/22/ΕΚ (κανονισμός για την ΗΕΚΔ) (ΕΕ L 165 της 18.6.2013, σ. 1).

1

(2)  Κανονισμός (ΕΕ) 2018/302 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Φεβρουαρίου 2018, για την αντιμετώπιση του αδικαιολόγητου γεωγραφικού αποκλεισμού και άλλων μορφών διακριτικής μεταχείρισης με βάση την ιθαγένεια, τον τόπο διαμονής ή τον τόπο εγκατάστασης των πελατών εντός της εσωτερικής αγοράς και για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 2006/2004 και (ΕΕ) 2017/2394 και της οδηγίας 2009/22/ΕΚ (ΕΕ L 60 I της 2.3.2018, σ. 1).

2

---