# Diario Oficial C 463/21 d

| | ISSN 1977-0928 |
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| Diario Oficial
  de la Unión Europea | C 463 |
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| Edición en lengua española | Comunicaciones e informaciones | 61.° año21 de diciembre de 2018 |

ISSN 1977-0928

Diario Oficial

de la Unión Europea

C 463

Edición en lengua española

Comunicaciones e informaciones

61.° año21 de diciembre de 2018

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| Sumario | Página |
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| | PARLAMENTO EUROPEO
  PERÍODO DE SESIONES 2017-2018Sesiones del 5 al 8 de febrero de 2018
  El Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el
  DO C 254 de 19.7.2018 .TEXTOS APROBADOS | 1 |

Sumario

Página

PARLAMENTO EUROPEO
  PERÍODO DE SESIONES 2017-2018Sesiones del 5 al 8 de febrero de 2018
  El Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el
  DO C 254 de 19.7.2018 .TEXTOS APROBADOS

PARLAMENTO EUROPEO

El Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el

DO C 254 de 19.7.2018

1

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| | I   Resoluciones, recomendaciones y dictámenes |
| --- | --- |
| | RESOLUCIONES |
| | Parlamento Europeo |
| | Martes, 6 de febrero de 2018 |
| 2018/C 463/01 | Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de febrero de 2018, sobre el Informe Anual 2016 del Banco Central Europeo (2017/2124(INI)) | 2 |
| 2018/C 463/02 | Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de febrero de 2018, sobre el tema Acelerar la innovación en energías limpias (2017/2084(INI)) | 10 |
| | Miércoles, 7 de febrero de 2018 |
| 2018/C 463/03 | Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de febrero de 2018, sobre la protección y no discriminación de minorías en los Estados miembros de la Unión (2017/2937(RSP)) | 21 |
| 2018/C 463/04 | Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de febrero de 2018, sobre la tolerancia cero con la mutilación genital femenina (2017/2936(RSP)) | 26 |
| | Jueves, 8 de febrero de 2018 |
| 2018/C 463/05 | Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de febrero de 2018, sobre Rusia, el caso de Oyub Titiev y la organización de derechos humanos Memorial (2018/2560(RSP)) | 31 |
| 2018/C 463/06 | Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de febrero de 2018, sobre las ejecuciones en Egipto (2018/2561(RSP)) | 35 |
| 2018/C 463/07 | Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de febrero de 2018, sobre la esclavitud infantil en Haití (2018/2562(RSP)) | 40 |
| 2018/C 463/08 | Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de febrero de 2018, sobre el Informe anual sobre las actividades financieras del Banco Europeo de Inversiones (2017/2071(INI)) | 44 |
| 2018/C 463/09 | Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de febrero de 2018, sobre la situación actual de los derechos humanos en Turquía (2018/2527(RSP)) | 56 |
| 2018/C 463/10 | Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de febrero de 2018, sobre la situación en Venezuela (2018/2559(RSP)) | 61 |
| 2018/C 463/11 | Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de febrero de 2018, sobre la situación del OOPS (2018/2553(RSP)) | 65 |
| 2018/C 463/12 | Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de febrero de 2018, relativa a las disposiciones sobre el cambio de hora (2017/2968(RSP)) | 67 |
| | DICTÁMENES |
| | Parlamento Europeo |
| | Jueves, 8 de febrero de 2018 |
| 2018/C 463/13 | Decisión del Parlamento Europeo de no oponerse al proyecto de Reglamento de la Comisión que modifica el Reglamento (CE) n.o 1126/2008 por el que se adoptan determinadas Normas Internacionales de Contabilidad de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1606/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, en lo que respecta a las modificaciones de la Norma Internacional de Información Financiera 9 (D054380/02 — 2017/3018(RPS)) | 68 |

I   Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

RESOLUCIONES

Parlamento Europeo

Martes, 6 de febrero de 2018

2018/C 463/01

Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de febrero de 2018, sobre el Informe Anual 2016 del Banco Central Europeo (2017/2124(INI))

2

2018/C 463/02

Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de febrero de 2018, sobre el tema Acelerar la innovación en energías limpias (2017/2084(INI))

10

Miércoles, 7 de febrero de 2018

2018/C 463/03

Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de febrero de 2018, sobre la protección y no discriminación de minorías en los Estados miembros de la Unión (2017/2937(RSP))

21

2018/C 463/04

Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de febrero de 2018, sobre la tolerancia cero con la mutilación genital femenina (2017/2936(RSP))

26

Jueves, 8 de febrero de 2018

2018/C 463/05

Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de febrero de 2018, sobre Rusia, el caso de Oyub Titiev y la organización de derechos humanos Memorial (2018/2560(RSP))

31

2018/C 463/06

Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de febrero de 2018, sobre las ejecuciones en Egipto (2018/2561(RSP))

35

2018/C 463/07

Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de febrero de 2018, sobre la esclavitud infantil en Haití (2018/2562(RSP))

40

2018/C 463/08

Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de febrero de 2018, sobre el Informe anual sobre las actividades financieras del Banco Europeo de Inversiones (2017/2071(INI))

44

2018/C 463/09

Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de febrero de 2018, sobre la situación actual de los derechos humanos en Turquía (2018/2527(RSP))

56

2018/C 463/10

Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de febrero de 2018, sobre la situación en Venezuela (2018/2559(RSP))

61

2018/C 463/11

Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de febrero de 2018, sobre la situación del OOPS (2018/2553(RSP))

65

2018/C 463/12

Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de febrero de 2018, relativa a las disposiciones sobre el cambio de hora (2017/2968(RSP))

67

DICTÁMENES

Parlamento Europeo

Jueves, 8 de febrero de 2018

2018/C 463/13

Decisión del Parlamento Europeo de no oponerse al proyecto de Reglamento de la Comisión que modifica el Reglamento (CE) n.o 1126/2008 por el que se adoptan determinadas Normas Internacionales de Contabilidad de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1606/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, en lo que respecta a las modificaciones de la Norma Internacional de Información Financiera 9 (D054380/02 — 2017/3018(RPS))

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| | II   Comunicaciones |
| --- | --- |
| | COMUNICACIONES PROCEDENTES DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA |
| | Parlamento Europeo |
| | Martes, 6 de febrero de 2018 |
| 2018/C 463/14 | Decisión del Parlamento Europeo, de 6 de febrero de 2018, sobre el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Steeve Briois (2017/2221(IMM)) | 70 |

II   Comunicaciones

COMUNICACIONES PROCEDENTES DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Parlamento Europeo

Martes, 6 de febrero de 2018

2018/C 463/14

Decisión del Parlamento Europeo, de 6 de febrero de 2018, sobre el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Steeve Briois (2017/2221(IMM))

70

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| | III   Actos preparatorios |
| --- | --- |
| | PARLAMENTO EUROPEO |
| | Martes, 6 de febrero de 2018 |
| 2018/C 463/15 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 6 de febrero de 2018, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la renovación del Acuerdo de cooperación científica y tecnológica entre la Comunidad Europea y la República Federativa de Brasil (11040/2017 — C8-0320/2017 — 2017/0139(NLE)) | 72 |
| 2018/C 463/16 | Decisión del Parlamento Europeo, de 6 de febrero de 2018, sobre la constitución, competencias, composición numérica y duración del mandato de una comisión especial sobre el procedimiento de autorización de la Unión para los plaguicidas (2018/2534(RSO)) | 73 |
| 2018/C 463/17 | P8_TA(2018)0023Bloqueo geográfico y otras formas de discriminación por razón de la nacionalidad o del lugar de residencia o de establecimiento de los clientes ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 6 de febrero de 2018, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre las medidas contra el bloqueo geográfico y otras formas de discriminación por razón de la nacionalidad o del lugar de residencia o de establecimiento de los clientes en el mercado interior y por el que se modifican el Reglamento (CE) n.o 2006/2004 y la Directiva 2009/22/CE (COM(2016)0289 — C8-0192/2016 — 2016/0152(COD))P8_TC1-COD(2016)0152Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 6 de febrero de 2018 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) .../... del Parlamento Europeo y del Consejo sobre medidas destinadas a impedir el bloqueo geográfico injustificado y otras formas de discriminación por razón de la nacionalidad, del lugar de residencia o del lugar de establecimiento de los clientes en el mercado interior y por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.o 2006/2004 y (UE) 2017/2394 y la Directiva 2009/22/CE | 76 |
| 2018/C 463/18 | P8_TA(2018)0024Reducciones rentables de emisiones e inversiones en tecnologías hipocarbónicas ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 6 de febrero de 2018, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2003/87/CE para intensificar las reducciones rentables de emisiones y facilitar las inversiones en tecnologías hipocarbónicas (COM(2015)0337 — C8-0190/2015 — 2015/0148(COD))P8_TC1-COD(2015)0148Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 6 de febrero de 2018 con vistas a la adopción de la Directiva (UE) 2018/... del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2003/87/CE para intensificar las reducciones de emisiones de forma eficaz en relación con los costes y facilitar las inversiones en tecnologías hipocarbónicas, así como la Decisión (UE) 2015/1814 | 79 |
| | Miércoles, 7 de febrero de 2018 |
| 2018/C 463/19 | Decisión del Parlamento Europeo de no formular objeciones al Reglamento Delegado de la Comisión, de 20 de diciembre de 2017, por el que se modifica el Reglamento Delegado (UE) 2017/2358 y el Reglamento Delegado (UE) 2017/2359 en lo que respecta a sus fechas de aplicación (C(2017)08681 — 2017/3032(DEA)) | 82 |
| 2018/C 463/20 | Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de febrero de 2018, sobre la composición del Parlamento Europeo (2017/2054(INL) — 2017/0900(NLE)) | 83 |
| 2018/C 463/21 | Decisión del Parlamento Europeo, de 7 de febrero de 2018, sobre la revisión del Acuerdo marco sobre las relaciones entre el Parlamento Europeo y la Comisión Europea (2017/2233(ACI)) | 89 |
| 2018/C 463/22 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 7 de febrero de 2018, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución del Consejo relativa al establecimiento del intercambio automatizado de datos de matriculación de vehículos en Portugal (13308/2017 — C8-0419/2017 — 2017/0821(CNS)) | 93 |
| | Jueves, 8 de febrero de 2018 |
| 2018/C 463/23 | P8_TA(2018)0037Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 8 de febrero de 2018, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento (CE, Euratom) n.o 480/2009 por el que se crea un fondo de garantía relativo a las acciones exteriores (COM(2016)0582 — C8-0374/2016 — 2016/0274(COD))P8_TC1-COD(2016)0274Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 8 de febrero de 2018 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2018/... del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento (CE, Euratom) n.o 480/2009 del Consejo por el que se crea un Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores | 94 |
| 2018/C 463/24 | P8_TA(2018)0038Concesión al Banco Europeo de Inversiones de una garantía de la UE frente a las pérdidas que se deriven de operaciones de financiación en favor de proyectos de inversión fuera de la Unión ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 8 de febrero de 2018, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica la Decisión n.o 466/2014/UE por la que se concede al Banco Europeo de Inversiones una garantía de la UE frente a las pérdidas que se deriven de operaciones de financiación en favor de proyectos de inversión fuera de la Unión (COM(2016)0583 — C8-0376/2016 — 2016/0275(COD))P8_TC1-COD(2016)0275Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 8 de febrero de 2018 con vistas a la adopción de la Decisión (UE) 2018/... del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica la Decisión n.o 466/2014/UE por la que se concede al Banco Europeo de Inversiones una garantía de la UE frente a las pérdidas que se deriven de operaciones de financiación en favor de proyectos de inversión fuera de la Unión | 95 |

III   Actos preparatorios

PARLAMENTO EUROPEO

Martes, 6 de febrero de 2018

2018/C 463/15

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 6 de febrero de 2018, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la renovación del Acuerdo de cooperación científica y tecnológica entre la Comunidad Europea y la República Federativa de Brasil (11040/2017 — C8-0320/2017 — 2017/0139(NLE))

72

2018/C 463/16

Decisión del Parlamento Europeo, de 6 de febrero de 2018, sobre la constitución, competencias, composición numérica y duración del mandato de una comisión especial sobre el procedimiento de autorización de la Unión para los plaguicidas (2018/2534(RSO))

73

2018/C 463/17

P8_TA(2018)0023Bloqueo geográfico y otras formas de discriminación por razón de la nacionalidad o del lugar de residencia o de establecimiento de los clientes ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 6 de febrero de 2018, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre las medidas contra el bloqueo geográfico y otras formas de discriminación por razón de la nacionalidad o del lugar de residencia o de establecimiento de los clientes en el mercado interior y por el que se modifican el Reglamento (CE) n.o 2006/2004 y la Directiva 2009/22/CE (COM(2016)0289 — C8-0192/2016 — 2016/0152(COD))P8_TC1-COD(2016)0152Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 6 de febrero de 2018 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) .../... del Parlamento Europeo y del Consejo sobre medidas destinadas a impedir el bloqueo geográfico injustificado y otras formas de discriminación por razón de la nacionalidad, del lugar de residencia o del lugar de establecimiento de los clientes en el mercado interior y por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.o 2006/2004 y (UE) 2017/2394 y la Directiva 2009/22/CE

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76

2018/C 463/18

P8_TA(2018)0024Reducciones rentables de emisiones e inversiones en tecnologías hipocarbónicas ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 6 de febrero de 2018, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2003/87/CE para intensificar las reducciones rentables de emisiones y facilitar las inversiones en tecnologías hipocarbónicas (COM(2015)0337 — C8-0190/2015 — 2015/0148(COD))P8_TC1-COD(2015)0148Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 6 de febrero de 2018 con vistas a la adopción de la Directiva (UE) 2018/... del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2003/87/CE para intensificar las reducciones de emisiones de forma eficaz en relación con los costes y facilitar las inversiones en tecnologías hipocarbónicas, así como la Decisión (UE) 2015/1814

79

Miércoles, 7 de febrero de 2018

2018/C 463/19

Decisión del Parlamento Europeo de no formular objeciones al Reglamento Delegado de la Comisión, de 20 de diciembre de 2017, por el que se modifica el Reglamento Delegado (UE) 2017/2358 y el Reglamento Delegado (UE) 2017/2359 en lo que respecta a sus fechas de aplicación (C(2017)08681 — 2017/3032(DEA))

82

2018/C 463/20

Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de febrero de 2018, sobre la composición del Parlamento Europeo (2017/2054(INL) — 2017/0900(NLE))

83

2018/C 463/21

Decisión del Parlamento Europeo, de 7 de febrero de 2018, sobre la revisión del Acuerdo marco sobre las relaciones entre el Parlamento Europeo y la Comisión Europea (2017/2233(ACI))

89

2018/C 463/22

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 7 de febrero de 2018, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución del Consejo relativa al establecimiento del intercambio automatizado de datos de matriculación de vehículos en Portugal (13308/2017 — C8-0419/2017 — 2017/0821(CNS))

93

Jueves, 8 de febrero de 2018

2018/C 463/23

P8_TA(2018)0037Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 8 de febrero de 2018, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento (CE, Euratom) n.o 480/2009 por el que se crea un fondo de garantía relativo a las acciones exteriores (COM(2016)0582 — C8-0374/2016 — 2016/0274(COD))P8_TC1-COD(2016)0274Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 8 de febrero de 2018 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2018/... del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento (CE, Euratom) n.o 480/2009 del Consejo por el que se crea un Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores

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2018/C 463/24

P8_TA(2018)0038Concesión al Banco Europeo de Inversiones de una garantía de la UE frente a las pérdidas que se deriven de operaciones de financiación en favor de proyectos de inversión fuera de la Unión ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 8 de febrero de 2018, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica la Decisión n.o 466/2014/UE por la que se concede al Banco Europeo de Inversiones una garantía de la UE frente a las pérdidas que se deriven de operaciones de financiación en favor de proyectos de inversión fuera de la Unión (COM(2016)0583 — C8-0376/2016 — 2016/0275(COD))P8_TC1-COD(2016)0275Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 8 de febrero de 2018 con vistas a la adopción de la Decisión (UE) 2018/... del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica la Decisión n.o 466/2014/UE por la que se concede al Banco Europeo de Inversiones una garantía de la UE frente a las pérdidas que se deriven de operaciones de financiación en favor de proyectos de inversión fuera de la Unión

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95

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| Explicación de los signos utilizados






  - | Procedimiento de consulta |
| --- | --- |
| *** | Procedimiento de aprobación |
| ***I | Procedimiento legislativo ordinario (primera lectura) |
| ***II | Procedimiento legislativo ordinario (segunda lectura) |
| ***III | Procedimiento legislativo ordinario (tercera lectura) |

Explicación de los signos utilizados

*

Procedimiento de consulta

***

Procedimiento de aprobación

***I

Procedimiento legislativo ordinario (primera lectura)

***II

Procedimiento legislativo ordinario (segunda lectura)

***III

Procedimiento legislativo ordinario (tercera lectura)

(El procedimiento indicado se basa en el fundamento jurídico propuesto en el proyecto de acto)

Enmiendas del Parlamento:

Las partes de texto nuevas se indican en
  cursiva y negrita
  . Las partes de texto suprimidas se indican mediante el símbolo ▌ o se tachan. Las sustituciones se indican señalando el texto nuevo en
  cursiva y negrita
  y suprimiendo o tachando el texto sustituido.

cursiva y negrita

cursiva y negrita

| ES | |
| --- | --- |

ES

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21.12.2018

| 21.12.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 463/1 |
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ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 463/1

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PARLAMENTO EUROPEO

PERÍODO DE SESIONES 2017-2018

Sesiones del 5 al 8 de febrero de 2018

El Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el

  DO C 254 de 19.7.2018
  .

TEXTOS APROBADOS

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I Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

RESOLUCIONES

Parlamento Europeo

Martes, 6 de febrero de 2018

| 21.12.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 463/2 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 463/2

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P8_TA(2018)0025

Informe Anual 2016 del Banco Central Europeo

Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de febrero de 2018, sobre el Informe Anual 2016 del Banco Central Europeo (2017/2124(INI))

(2018/C 463/01)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Informe Anual 2016 del Banco Central Europeo, |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual 2016 del Banco Central Europeo,

| — | Visto el artículo 284, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 284, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),

| — | Vistos los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central Europeo (BCE) y, en particular, sus artículos 3 y 15, |
| --- | --- |

—

Vistos los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central Europeo (BCE) y, en particular, sus artículos 3 y 15,

| — | Visto el artículo 3 del Tratado de la Unión Europea (TUE), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 3 del Tratado de la Unión Europea (TUE),

| — | Visto el informe del Grupo de Alto Nivel «Recursos Propios» (informe Monti), |
| --- | --- |

—

Visto el informe del Grupo de Alto Nivel «Recursos Propios» (informe Monti),

| — | Visto el procedimiento de desequilibrio macroeconómico (PDM), |
| --- | --- |

—

Visto el procedimiento de desequilibrio macroeconómico (PDM),

| — | Visto el artículo del Boletín Económico del BCE titulado «La transmisión a los tipos de interés aplicados por las IFM a los préstamos durante el período de política monetaria no convencional» (Número 1/2017), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo del Boletín Económico del BCE titulado «La transmisión a los tipos de interés aplicados por las IFM a los préstamos durante el período de política monetaria no convencional» (Número 1/2017),

| — | Visto el informe del Comité Económico y Social Europeo de 2017 sobre la industria europea y la política monetaria, |
| --- | --- |

—

Visto el informe del Comité Económico y Social Europeo de 2017 sobre la industria europea y la política monetaria,

| — | Visto el informe de Transparency International titulado «Two sides of the same coin? Independence and accountability of the European Central Bank» (¿Dos caras de una misma moneda? Independencia y rendición de cuentas del Banco Central Europeo), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de Transparency International titulado «Two sides of the same coin? Independence and accountability of the European Central Bank» (¿Dos caras de una misma moneda? Independencia y rendición de cuentas del Banco Central Europeo),

| — | Vista la página explicativa del BCE titulada «What is money?» (¿Qué es el dinero?), |
| --- | --- |

—

Vista la página explicativa del BCE titulada «What is money?» (¿Qué es el dinero?),

| — | Visto el acuerdo sobre la provisión urgente de liquidez del BCE, publicado el 19 de junio de 2017, |
| --- | --- |

—

Visto el acuerdo sobre la provisión urgente de liquidez del BCE, publicado el 19 de junio de 2017,

| — | Vista la Recomendación 2010/191/UE de la Comisión, de 22 de marzo de 2010, sobre el alcance y los efectos del curso legal de los billetes y monedas en euros (1), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación 2010/191/UE de la Comisión, de 22 de marzo de 2010, sobre el alcance y los efectos del curso legal de los billetes y monedas en euros (1),

| — | Visto el artículo 11 del Reglamento (CE) n.o 974/98 del Consejo, de 3 de mayo de 1998, sobre la introducción del euro (2), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 11 del Reglamento (CE) n.o 974/98 del Consejo, de 3 de mayo de 1998, sobre la introducción del euro (2),

| — | Visto el artículo 128, apartado 1, del TFUE, sobre el curso legal del euro, |
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—

Visto el artículo 128, apartado 1, del TFUE, sobre el curso legal del euro,

| — | Visto el discurso del presidente del BCE del 6 de abril de 2017, |
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—

Visto el discurso del presidente del BCE del 6 de abril de 2017,

| — | Visto el artículo 127, apartado 5, del TFUE, |
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—

Visto el artículo 127, apartado 5, del TFUE,

| — | Visto el artículo 127, apartado 2, del TFUE, |
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Visto el artículo 127, apartado 2, del TFUE,

| — | Vistos los comentarios del BCE sobre la contribución aportada por el Parlamento Europeo como parte de su Resolución sobre el Informe Anual 2015 del BCE (3), |
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Vistos los comentarios del BCE sobre la contribución aportada por el Parlamento Europeo como parte de su Resolución sobre el Informe Anual 2015 del BCE (3),

| — | Visto el artículo 132, apartado 1, de su Reglamento interno, |
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Visto el artículo 132, apartado 1, de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A8-0383/2017), |
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Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A8-0383/2017),

| A. | Considerando que, en su reunión de los días 9 y 10 de marzo de 2016, el Consejo de Gobierno del BCE adoptó nuevas medidas para alcanzar el objetivo primordial de la estabilidad de los precios y el segundo objetivo de apoyar la economía a través de una política monetaria, mediante 1) la reducción de sus tipos de interés básicos y un menor tipo de interés aplicable a la facilidad de depósito del -0,4 %; 2) un incremento de las compras mensuales en el marco del programa de compra de activos hasta los 80 000 millones de euros; 3) la inclusión de un nuevo programa de compras de bonos corporativos (CSPP) en el marco del programa de compra de activos para la compra de bonos de alta calidad denominados en euros emitidos por corporaciones no bancarias establecidas en la zona del euro; y 4) una nueva serie de operaciones de financiación a plazo más largo con objetivo específico (OFPML) con un vencimiento a cuatro años; |
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A.

Considerando que, en su reunión de los días 9 y 10 de marzo de 2016, el Consejo de Gobierno del BCE adoptó nuevas medidas para alcanzar el objetivo primordial de la estabilidad de los precios y el segundo objetivo de apoyar la economía a través de una política monetaria, mediante 1) la reducción de sus tipos de interés básicos y un menor tipo de interés aplicable a la facilidad de depósito del -0,4 %; 2) un incremento de las compras mensuales en el marco del programa de compra de activos hasta los 80 000 millones de euros; 3) la inclusión de un nuevo programa de compras de bonos corporativos (CSPP) en el marco del programa de compra de activos para la compra de bonos de alta calidad denominados en euros emitidos por corporaciones no bancarias establecidas en la zona del euro; y 4) una nueva serie de operaciones de financiación a plazo más largo con objetivo específico (OFPML) con un vencimiento a cuatro años;

| B. | Considerando que, en su reunión de los días 7 y 8 de diciembre de 2016, el Consejo de Gobierno del BCE decidió extender el horizonte del programa de compra de activos a un ritmo mensual rebajado (de 80 000 millones de euros a 60 000 millones de euros) de abril de 2017 a diciembre de 2017, o más allá si fuera necesario, y en cualquier caso hasta que el Consejo de Gobierno observe un ajuste sostenido de la trayectoria de la inflación coherente con su objetivo de inflación; |
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B.

Considerando que, en su reunión de los días 7 y 8 de diciembre de 2016, el Consejo de Gobierno del BCE decidió extender el horizonte del programa de compra de activos a un ritmo mensual rebajado (de 80 000 millones de euros a 60 000 millones de euros) de abril de 2017 a diciembre de 2017, o más allá si fuera necesario, y en cualquier caso hasta que el Consejo de Gobierno observe un ajuste sostenido de la trayectoria de la inflación coherente con su objetivo de inflación;

| C. | Considerando que los miembros del Consejo de Gobierno del BCE han insistido sistemáticamente en la importancia de la aplicación de reformas que incrementen la productividad en la zona del euro, además de políticas presupuestarias expansivas y favorables al crecimiento, dentro del marco del Pacto de Estabilidad y Crecimiento; |
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C.

Considerando que los miembros del Consejo de Gobierno del BCE han insistido sistemáticamente en la importancia de la aplicación de reformas que incrementen la productividad en la zona del euro, además de políticas presupuestarias expansivas y favorables al crecimiento, dentro del marco del Pacto de Estabilidad y Crecimiento;

| D. | Considerando que, de acuerdo con las proyecciones macroeconómicas del Eurosistema de septiembre de 2017, se prevé que la inflación anual en la zona del euro calculada sobre la base del índice de precios de consumo armonizado (IPCA) se sitúe en el 1,5 % en 2017, el 1,2 % en 2018 y el 1,5 % en 2019; |
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D.

Considerando que, de acuerdo con las proyecciones macroeconómicas del Eurosistema de septiembre de 2017, se prevé que la inflación anual en la zona del euro calculada sobre la base del índice de precios de consumo armonizado (IPCA) se sitúe en el 1,5 % en 2017, el 1,2 % en 2018 y el 1,5 % en 2019;

| E. | Considerando que el objetivo primordial del Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC) es mantener la estabilidad de precios, definida por el Consejo de Gobierno del BCE como un incremento anual de los IPCA para la zona del euro por debajo pero cerca del 2 % a medio plazo; que las previsiones del BCE han quedado significativamente por debajo de su objetivo de inflación a medio plazo en los cuatro años transcurridos desde 2013, y que hoy el BCE prevé que la inflación no alcanzará el objetivo antes de 2020; |
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E.

Considerando que el objetivo primordial del Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC) es mantener la estabilidad de precios, definida por el Consejo de Gobierno del BCE como un incremento anual de los IPCA para la zona del euro por debajo pero cerca del 2 % a medio plazo; que las previsiones del BCE han quedado significativamente por debajo de su objetivo de inflación a medio plazo en los cuatro años transcurridos desde 2013, y que hoy el BCE prevé que la inflación no alcanzará el objetivo antes de 2020;

| F. | Considerando que, en opinión del BCE, la débil dinámica de inflación obedece, entre otros factores, al crecimiento salarial moderado y al bajo nivel de los precios de la energía; |
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F.

Considerando que, en opinión del BCE, la débil dinámica de inflación obedece, entre otros factores, al crecimiento salarial moderado y al bajo nivel de los precios de la energía;

| G. | Considerando que el artículo 127, apartado 5, del TFUE encomienda al SEBC contribuir al mantenimiento de la estabilidad financiera; |
| --- | --- |

G.

Considerando que el artículo 127, apartado 5, del TFUE encomienda al SEBC contribuir al mantenimiento de la estabilidad financiera;

| H. | Considerando que en 2016 el beneficio neto del BCE se elevó a 1 190 millones de euros frente a los 1 080 millones de euros de 2015; |
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H.

Considerando que en 2016 el beneficio neto del BCE se elevó a 1 190 millones de euros frente a los 1 080 millones de euros de 2015;

| I. | Considerando que los mayores ingresos netos percibidos por intereses procedentes de los valores mantenidos con fines de política monetaria, también a través de la cartera del programa de compra de activos y de la cartera de dólares estadounidenses, son la aportación principal a ese beneficio neto; |
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I.

Considerando que los mayores ingresos netos percibidos por intereses procedentes de los valores mantenidos con fines de política monetaria, también a través de la cartera del programa de compra de activos y de la cartera de dólares estadounidenses, son la aportación principal a ese beneficio neto;

| J. | Considerando que los índices de crecimiento y de desempleo siguen acusando grandes divergencias geográficas, lo cual incide peligrosamente en la fragilidad de la economía y pone en peligro un desarrollo sano; |
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J.

Considerando que los índices de crecimiento y de desempleo siguen acusando grandes divergencias geográficas, lo cual incide peligrosamente en la fragilidad de la economía y pone en peligro un desarrollo sano;

| K. | Considerando que el artículo 123 del TFUE y el artículo 21 de los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central Europeo prohíben la financiación monetaria de los Estados; |
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K.

Considerando que el artículo 123 del TFUE y el artículo 21 de los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central Europeo prohíben la financiación monetaria de los Estados;

| L. | Considerando que un número creciente de empresas de tecnología financiera dispone de un potencial considerable de ampliación de la inclusión financiera en la zona del euro, y al mismo tiempo aumenta la necesidad de supervisión y control a escala micro y macroprudencial; |
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L.

Considerando que un número creciente de empresas de tecnología financiera dispone de un potencial considerable de ampliación de la inclusión financiera en la zona del euro, y al mismo tiempo aumenta la necesidad de supervisión y control a escala micro y macroprudencial;

Panorama general

| 1. | Subraya que, de conformidad con el artículo 7 de su Estatuto, ni el BCE, ni los bancos centrales nacionales, ni ninguno de los miembros de sus órganos rectores podrán solicitar o aceptar instrucciones de las instituciones, de los órganos u organismos de la Unión, ni del gobierno de ningún Estado miembro, ni de ningún otro órgano; recuerda, por tanto, la independencia del BCE en su calidad de autoridad monetaria de la zona del euro, tal como se establece en el Tratado; subraya, sin embargo, la necesidad de aumentar la transparencia y la rendición de cuentas, de manera proporcional al nivel de independencia del BCE; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Reconoce también la naturaleza federal del BCE, que excluye los vetos nacionales y la interferencia gubernamental, lo que le permite actuar con decisión en distintos ámbitos, por ejemplo contribuir a resolver crisis; |
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2.

| 3. | Toma nota de la contribución de la política monetaria acomodaticia practicada por el BCE, incluidos los bajos tipos de interés y el programa de compra de activos, en el período 2012-2016, en lo que respecta a la recuperación económica cíclica, también mediante la prevención de la deflación, la preservación de unas condiciones de financiación favorables para empresas y hogares, y el mantenimiento de la estabilidad financiera y el buen funcionamiento de los sistemas de pago; expresa, sin embargo, su preocupación por las consecuencias de medidas de política monetaria no convencional para los ahorradores individuales y el equilibrio financiero de los regímenes de pensiones y seguros, así como para formación de burbujas de activos, algo que el BCE debería observar cuidadosamente y minimizar; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Expresa su preocupación por el hecho de que los bancos de la zona del euro no hayan aprovechado el entorno ventajoso creado por el BCE para fortalecer su base de capital, sino, según el Banco de Pagos Internacionales, para pagar dividendos sustanciales que a veces superan el nivel de los beneficios no distribuidos; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Sigue preocupado por los aún importantes niveles de activos no negociables y bonos de titulación de activos presentados como garantías al Eurosistema en el marco de sus operaciones de refinanciación; reitera su petición al BCE para que proporcione información sobre qué bancos centrales han aceptado dichos bonos y revele sus métodos de valoración en lo que respecta a dichos activos; subraya que dicha revelación sería beneficiosa a los efectos de un control parlamentario de las tareas de supervisión encomendadas al BCE; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Señala con preocupación que están aumentando de nuevo los desequilibrios de TARGET 2 en la zona del euro a pesar de la reducción de los desequilibrios comerciales, lo cual indica una salida continua de capitales desde la periferia de la zona del euro; |
| --- | --- |

6.

Estabilidad de los precios

| 7. | Recuerda que, según Eurostat, la inflación media en la zona del euro fue del 0,2 % en 2016, mientras que la inflación excluidos los precios de la energía se situó en el 0,9 %; señala asimismo que, tal como se afirma en el Informe Anual 2016 del BCE, la inflación subyacente seguía sin mostrar una tendencia al alza convincente en 2016; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Señala que se espera que la inflación en la zona del euro se mantenga por debajo del 2 % hasta por lo menos 2020, a pesar de la política monetaria muy acomodaticia aplicada por el BCE, lo que sugiere que la economía de la zona del euro no funciona a plena capacidad, al tiempo que, entre otros factores, la reciente apreciación del tipo de cambio del euro dificulta aún más alcanzar la estabilidad de los precios; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Toma nota de la propia valoración del BCE de que, sin su paquete de políticas, la inflación habría sido casi un 0,5 % más baja de media que la tasa prevista actualmente para los años 2016-2019; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Coincide con el BCE en que es necesaria una combinación equilibrada de políticas presupuestarias nacionales saneadas y favorables al crecimiento sobre la base del pleno respeto del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, incluida su flexibilidad intrínseca, junto con reformas que fortalezcan la productividad ambiciosas y equilibradas desde el punto de vista social en el nivel de los Estados miembros a fin de convertir la actual recuperación cíclica en un panorama de desarrollo económico a largo plazo sólido y estructural; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Considera que, teniendo en cuenta la ineficacia actual de los canales de transmisión de la política monetaria, el BCE debe garantizar que se logra la estabilidad de los precios, que el Consejo de Gobernadores del BCE define como una tasa de inflación inferior pero cercana al 2 %; opina que el BCE debe evaluar detenidamente los beneficios y los efectos colaterales de su política, en especial en lo relativo a su acción prevista para combatir la deflación en el futuro; estima que, a fin de generar seguridad y confianza en los mercados financieros, el BCE debe centrarse en una comunicación clara y concisa de sus medidas en materia de política monetaria; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Cree que la crisis actual ha puesto de manifiesto la necesidad de diversificar el plano teórico en el que se sitúa el marco político de los bancos centrales; pide al BCE que, en su próximo informe anual, analice el impacto de la crisis en la evolución de su marco teórico; |
| --- | --- |

12.

Crecimiento económico y empleo

| 13. | Recuerda que, de conformidad con el artículo 2 de su Estatuto y del artículo 127 del TFUE y los ulteriores detalles definidos en el artículo 282 del TFUE, el BCE debe apoyar, sin perjuicio del objetivo primordial de la estabilidad de precios, «las políticas económicas generales en la Unión con miras a contribuir a la consecución de los objetivos de la Unión, tal como se establecen en el artículo 3 del TUE»; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Observa que el crecimiento del PIB en la zona del euro ha sido estable pero modesto, aunque favorable en comparación con años anteriores y ha seguido una trayectoria estable, siendo del 2 % en 2015 y del 1,8 % en 2016; señala que las previsiones económicas de otoño de 2017 de la Comisión incluyen índices de crecimiento del PIB del 2,2 % en 2017 y del 2,3 % en 2018; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Subraya que, según el Informe Anual 2016 del BCE, la inversión creció a un ritmo algo más lento que el año anterior; hace hincapié en que los esfuerzos de la política monetaria del BCE no han tenido todavía un impacto tangible en el lado de la inversión de la economía de la Unión; observa que esta ausencia de impacto tiene efectos especialmente adversos en las regiones periféricas de la Unión; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Destaca con pesar que, según las Perspectivas de la Economía Mundial del FMI, de abril de 2017, la brecha de producción de la zona del euro era del -1,2 % del PIB potencial en 2016, una brecha que seguirá siendo negativa hasta 2019, lo que indica que el PIB de la zona del euro será inferior a su potencial durante el período de previsión; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Observa que, según el BCE, su política monetaria ha sido fundamental para la recuperación económica cíclica en la zona del euro, cuyo motor ha sido y continúa siendo principalmente, entre otros factores, la demanda interna, apoyada por unas condiciones de financiación favorables y la mejora de los mercados laborales, y las reformas en algunos Estados miembros en pos de una mayor productividad y competitividad, además de beneficiarse de la caída de los precios del petróleo, que añadirán un crecimiento acumulado del 1,7 % en el período 2016-2019; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Considera que, tal como señala el presidente del BCE, la política monetaria no basta para mantener la recuperación económica ni puede contribuir a resolver los problemas estructurales de la economía europea a menos que se complete mediante políticas cuidadosamente diseñadas, equilibradas y justas desde un punto de vista social, que favorezcan el crecimiento y la competitividad a largo plazo en los Estados miembros, en combinación con una política presupuestaria sana y dentro del Pacto de Estabilidad y Crecimiento; coincide con el BCE, además, en que es necesario profundizar la arquitectura institucional de la UEM para respaldar dichas reformas y hacer que la zona del euro sea más resistente a los choques macroeconómicos; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Lamenta que, a pesar de que el desempleo ha disminuido del 10,5 % en diciembre de 2015 al 9,6 % en diciembre de 2016, muchos países de la zona del euro sufren aún elevados niveles de desempleo, y la demanda agregada en la zona del euro sigue siendo moderada, teniendo también en cuenta que la desigualdad persistente en la Unión puede resultar perjudicial para un desarrollo económico sólido e inclusivo; pide, por tanto, políticas de integración orientadas a aumentar la productividad, centrándose en habilidades que faciliten una mayor creación de empleos de calidad, además de aumentos salariales; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Toma nota del análisis, incluido en el Informe Anual del BCE, sobre las repercusiones de las políticas del BCE a escala distributiva; insta al BCE a que continúe estudiando el impacto de su política monetaria sobre la distribución, incluida la desigualdad en materia de ingresos, y que tenga en cuenta esta investigación en la elaboración de la política monetaria; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Hace hincapié en que, a fin de garantizar la plena eficacia de la política monetaria, deben corregirse los desequilibrios de la balanza por cuenta corriente mediante adecuadas políticas presupuestarias y económicas y reformas que aumenten la productividad; |
| --- | --- |

21.

Oferta de crédito y supervisión bancaria

| 22. | Señala que, aun cuando M1 creció a un ritmo del 8,8 % en 2016, M3 sigue aumentando solo un 5 % al año, lo que pone de manifiesto que la transmisión de la política monetaria no es totalmente eficaz e indica anormalidades monetarias y una falta de oferta adecuada de crédito; hace hincapié, por consiguiente, en la importancia de la Unión de Mercados de Capitales (UMC), que podría servir de medio alternativo para financiar la economía en caso de dificultades bancarias; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Reconoce que la política monetaria ha reducido en cierta medida el coste del crédito y ha contribuido a mejorar el acceso a la financiación para empresas y hogares de la zona del euro, especialmente en algunos Estados miembros, tal como se observó en el Informe Anual 2016 del BCE, en el que se afirma que el coste de los préstamos en los hogares de la zona del euro sigue variando de un país a otro; estima, por ello, que los efectos de esta política son limitados debido a una demanda de crédito moderada, la persistencia de problemas estructurales en el sistema bancario de algunos Estados miembros y la falta de confianza entre las propias entidades financieras; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Aboga por una mejora adicional del acceso de las pymes al crédito, lo que garantizaría la inclusión en el desarrollo económico; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Se congratula por el hecho de que, desde 2015, los tipos para los préstamos muy pequeños hayan seguido disminuyendo a un ritmo más rápido que los tipos para los préstamos grandes, lo que ha contribuido a una mayor reducción del margen entre los préstamos muy pequeños y los grandes; toma nota, además, de que el diferencial entre los tipos para los préstamos pequeños y grandes es ahora similar en todos los países de la zona del euro; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Señala que un período prolongado en el que la curva de rendimientos del tipo de interés se mantenga casi plana podría afectar a la estabilidad y rentabilidad del sistema bancario; coincide sin embargo con la valoración del BCE en el sentido en que la rentabilidad de un banco depende en última instancia de su modelo de negocio, su estructura y balance, con independencia de los bajos tipos de interés; observa además que el sector bancario de la Unión se caracteriza por su diversidad, no solo como consecuencia de especificidades nacionales sino también porque contribuye a la estabilidad del sistema financiero; |
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26.

| 27. | Reconoce que, si bien la actual política de bajos tipos de interés tiene un efecto positivo temporal en el nivel de préstamos no productivos, deben abordarse de manera efectiva los elevados riesgos relativos a los préstamos no productivos de una manera estructural; toma nota de los esfuerzos del BCE y del MUS en la supervisión y la asistencia a bancos de la zona del euro con miras a reducir su exposición a préstamos no productivos y, en especial, las orientaciones que facilita el BCE a bancos a la hora de hacer frente a dichos préstamos en marzo de 2017, sus acciones relativas a bancos concretos y el plan de acción aprobado por el Consejo Ecofin de 11 de julio de 2017, sin perjuicio de las competencias del Parlamento en materia de legislación de nivel 1; señala que una correcta aplicación del plan de acción del Consejo requiere un esfuerzo conjunto por parte de bancos, supervisores, reguladores y autoridades nacionales; aboga por pruebas de resistencia caracterizadas por una amplia cobertura, la pertinencia metodológica y la solidez; recomienda que se vigile atentamente la evolución en los mercados inmobiliarios; considera que cualquier medida adicional debe garantizar el pleno respeto de las prerrogativas del Parlamento Europeo; |
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27.

CSPP

| 28. | Acoge con satisfacción las mejoras llevadas a cabo por el BCE en la divulgación de la lista de valores mantenidos por el Eurosistema en virtud del CSPP del BCE, pero señala que este programa beneficia directamente sobre todo a las grandes empresas; |
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28.

| 29. | Insta al BCE a que siga garantizando la plena transparencia relativa a los volúmenes de las adquisiciones realizadas en el marco del CSPP para cada empresa, transcurrido un plazo razonable; pide al BCE que publique además todos los datos del CSPP en un documento único de fácil utilización que pueda facilitar la responsabilidad pública del programa; hace hincapié en que, en cualquier caso, deberá garantizarse una transparencia plena cuando finalice el programa; pide además al BCE que haga públicos los criterios que se aplican en relación con la admisibilidad de compra para los bonos corporativos en el marco del CSPP, a fin de evitar posibles distorsiones de la competencia en el mercado; subraya que la admisibilidad de los bonos está sujeta a criterios de gestión del riesgo y no a la dimensión de las sociedades emisoras; |
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29.

Desafíos adicionales

| 30. | Señala que el BCE, como institución de la Unión, está vinculada por el Acuerdo de París; |
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30.

| 31. | Se muestra de acuerdo en que un mercado de capitales operativo, diversificado e integrado respaldaría la transmisión de la política monetaria única; opina que la unión de mercados de capitales (UMC) debe desempeñar una función clave en la expansión de la reserva de capital en la Unión; pide la realización y puesta en marcha graduales de la UMC; |
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31.

| 32. | Toma nota del dictamen positivo del BCE sobre el establecimiento del Sistema Europeo de Garantía de Depósitos (SEGD) como tercer pilar de la unión bancaria; pone de relieve la función clave de la garantía de depósitos para crear confianza y asegurar la misma seguridad para todos los depósitos dentro de la unión bancaria; hace hincapié en que el SEGD podría contribuir a reforzar y salvaguardar la estabilidad financiera; reconoce que es necesario que la mancomunación de riesgos y la reducción de riesgos deben ir de la mano; |
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32.

| 33. | Toma nota de las reflexiones de la Comisión sobre el establecimiento de un activo seguro europeo para la unión bancaria de la zona del euro; |
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33.

| 34. | Toma nota de la recomendación del Consejo de Gobierno del BCE relativa a una Recomendación para una Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica el artículo 22 de los Estatutos del SEBC y del BCE, adoptada el 23 de junio de 2017, al objeto de proporcionar una base jurídica que permita al Eurosistema desempeñar su papel como banco central de emisión en la reforma propuesta de la estructura de supervisión de las entidades de contrapartida central (ECC), lo que daría al BCE la competencia para regular la actividad de los sistemas de compensación, incluidas las ECC, a fin de contrarrestar eficazmente los riesgos planteados por esos sistemas para el buen funcionamiento de los sistemas de pago y la ejecución de la política monetaria única; está evaluando actualmente la recomendación y aguarda con interés los debates sobre esta propuesta; |
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34.

Dinero físico y monedas digitales

| 35. | Coincide con el BCE en la importancia del dinero físico como moneda de curso legal, puesto que el euro es la única moneda legal dentro de la zona del euro, y recuerda a todos los Estados miembros de la zona del euro que la aceptación de monedas y billetes de euro debería ser la norma en las transacciones al por menor, sin perjuicio del derecho de dichos Estados miembros a introducir límites máximos a los pagos en metálico con vistas a combatir el blanqueo de capitales, la evasión fiscal y la financiación del terrorismo y la delincuencia organizada; recomienda que el Eurosistema emita billetes conmemorativos de Carlomagno que sean también de curso legal; |
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35.

| 36. | Toma nota del debate en curso sobre una «moneda digital emitida por un banco central» o «dinero digital» que se pondría a disposición de una amplia gama de entidades de contrapartida, incluidos los hogares; anima a la Comisión y al BCE a que estudien tales regímenes con objeto de mejorar el acceso de los ciudadanos a los sistemas de pago, junto con el dinero físico, así como los posibles desafíos que comporta para el monopolio de emisión de dinero por parte del BCE; destaca que los avances en el ámbito de las monedas virtuales no deben dar lugar a restricciones sobre los pagos en metálico al por menor ni a la supresión del dinero en efectivo; |
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36.

| 37. | Subraya la importancia de la ciberseguridad en el sector financiero; acoge con satisfacción la labor del BCE en este ámbito, por ejemplo, la puesta en marcha de un proyecto piloto para la notificación de los incidentes significativos en febrero de 2016 y la colaboración en el marco del G-7; |
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37.

Rendición de cuentas y transparencia

| 38. | Pide al BCE que siga ofreciendo el apoyo necesario a Grecia y a cualquier otro Estado miembro en la revisión de la conclusión del programa de asistencia financiera; considera que este apoyo podría implicar, sin perjuicio de su independencia, la inclusión de bonos soberanos griegos en el PSPP, sobre la base de los criterios de selección aplicados a todos los Estados miembros, y la ampliación del tercer programa de adquisiciones de bonos garantizados a todas las personas jurídicas griegas que se rijan por el Derecho público y privado, con arreglo a los mismos criterios de selección; |
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38.

| 39. | Pide al BCE, en colaboración con las AES, que evalúe todas las consecuencias de la retirada del Reino Unido de la Unión y que esté preparado para disponer la reubicación de los bancos y sus actividades a la zona del euro; considera que el refuerzo de la vigilancia de la compensación fuera de la zona del euro reviste la máxima importancia, al objeto de evitar lagunas en la supervisión y problemas de estabilidad financiera; inicia el debate en comisión de la propuesta de la Comisión por la que se modifica el Reglamento EMIR en lo que respecta a la supervisión de las ECC, publicada en junio de 2017, con miras a alcanzar este fortalecimiento; |
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39.

| 40. | Observa que el Grupo de Alto Nivel «Recursos Propios» ha señalado los beneficios del BCE a partir de los billetes emitidos como uno de los posibles nuevos recursos propios para el presupuesto de la Unión; destaca que convertir estos beneficios en un recurso propio de la Unión requeriría un cambio en los estatutos del SEBC y el BCE, así como ajustes a fin de tener en cuenta la situación específica de los Estados miembros no pertenecientes a la zona del euro; |
| --- | --- |

40.

| 41. | Considera que la independencia del BCE y, por consiguiente, su grado de responsabilidad deben ser proporcionales a su importancia; hace hincapié en que las responsabilidades y tareas del BCE requieren la transparencia ante el público en general y una mayor rendición de cuentas ante el Parlamento; destaca la necesidad de presentar listas restringidas de candidatos a fin de que el Parlamento pueda desempeñar su papel institucional en el nombramiento del presidente, los vicepresidentes y otros miembros del Comité Ejecutivo del BCE; |
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41.

| 42. | Señala que el diálogo monetario es una herramienta importante para asegurar la transparencia de las decisiones en materia de política monetaria en relación con el Parlamento y, por consiguiente, con el público en general; acoge con satisfacción la presencia regular y el diálogo con el presidente del BCE y de otros miembros del Comité Ejecutivo, en el marco del diálogo monetario y otros formatos; considera que el diálogo monetario podría mejorarse aún más, por ejemplo introduciendo algunos cambios con el fin de aumentar la atención, la interactividad y la importancia del intercambio de puntos de vista con el presidente del BCE y otros miembros del Comité Ejecutivo en el marco del diálogo monetario y otros formatos, en consonancia con las recomendaciones y las observaciones de expertos monetarios designados por la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios; pide también a los funcionarios del BCE que sigan con la celebrada práctica de facilitar respuestas por escrito a las cuestiones pendientes tras los intercambios de puntos de vista; |
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42.

| 43. | Celebra la decisión adoptada por el BCE en 2016 de publicar en su informe anual sus observaciones sobre los comentarios remitidos por el Parlamento, y anima al BCE a que prosiga sus esfuerzos de transparencia a fin de explicar mejor sus medidas en materia de política monetaria; reitera su solicitud al BCE de que añada un capítulo o un anexo en su informe anual, que proporcione observaciones exhaustivas sobre el informe del Parlamento del año anterior; |
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43.

| 44. | Pide al BCE que garantice la independencia de su Comité de Auditoría interno; insta al BCE a que, con objeto de evitar conflictos de intereses, publique las declaraciones de intereses financieros de los miembros de su Consejo de Gobierno; insta al BCE a que se asegure de que no presida su Comité de Ética ningún expresidente ni cualquier otro antiguo miembro del Consejo de Gobierno del BCE, ni tampoco ninguna persona que pueda tener conflictos de intereses; pide al Consejo de Gobierno del BCE que siga el Estatuto y el código de conducta de los funcionarios de la Unión y exija un período de abstención profesional de dos años para los miembros salientes tras concluir su mandato; subraya que los miembros del Comité Ejecutivo del BCE deben, en principio, abstenerse de ser simultáneamente miembros de foros u otras organizaciones que incluyan a ejecutivos de bancos supervisados por el BCE, salvo que dicha pertenencia se ajuste a la práctica establecida a nivel mundial y el BCE participe junto a otros bancos centrales, como la Reserva Federal de los Estados Unidos o el Banco de Japón; estima que, en esos casos, el BCE debe adoptar las medidas oportunas a fin de evitar una posible interferencia con su función supervisora y no participar en debates acerca de bancos concretos que se encuentren bajo su supervisión; toma nota de las recomendaciones del Defensor del Pueblo Europeo, de 15 de enero de 2018, relativas a la intervención del presidente del Banco Central Europeo y de los miembros de sus órganos rectores en el «Grupo de los Treinta»; |
| --- | --- |

44.

| 45. | Pide al BCE que adopte una política clara y pública en materia de denuncia de irregularidades; |
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45.

| 46. | Señala que la actual política de contratación del BCE por lo que respecta a los agentes temporales, basado además en contratos temporales reiterados, puede crear inestabilidad en el entorno de trabajo y minar la cohesión profesional dentro de la institución; expresa su preocupación por los presuntos casos de amiguismo y el alto nivel de insatisfacción entre los empleados del BCE; observa y celebra las iniciativas del BCE para hacer frente a estas cuestiones, también a través de un diálogo reforzado con los representantes del personal, y anima a proseguir este esfuerzo; pide al BCE que garantice la igualdad de trato y de oportunidades de todo su personal, así como unas condiciones de trabajo dignas en el seno de la institución; |
| --- | --- |

46.

| 47. | Acoge con satisfacción los esfuerzos del BCE para mejorar la claridad y la transparencia en relación con la prestación de ayuda de emergencia y la determinación de sus precios, en consonancia con el acuerdo relativo a este tipo de ayuda de mayo de 2017; señala que podría aclararse aún más la aportación de liquidez de los bancos centrales a entidades de la zona del euro; |
| --- | --- |

47.

| 48. | Acoge con satisfacción la práctica del BCE de publicar sus decisiones de aplicación general, reglamentos, recomendaciones y dictámenes, lo que reduce el número de excepciones a su divulgación; pide al BCE que aumente la transparencia frente al público, también mediante consultas públicas, cuando la publicación no perturbe de manera significativa el funcionamiento de los mercados; |
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48.

| 49. | Hace hincapié en que el papel de supervisión del BCE y su función de gestión de la política monetaria no deben confundirse ni generar conflictos de intereses en la ejecución de sus funciones principales; |
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49.

o

o o

| 50. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y al Banco Central Europeo. |
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50.

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(1)  DO L 83 de 30.3.2010, p. 70.

(2)  DO L 139 de 11.5.1998, p. 1.

(3)  https://www.ecb.europa.eu/pub/pdf/other/20170410_feedback_on_the_input_provided_by_the_european_parliament.en.pdf?384c7fc03ceda115fe0e9aa7cf378e07

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| 21.12.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 463/10 |
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21.12.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 463/10

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P8_TA(2018)0026

Acelerar la innovación en energías limpias

Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de febrero de 2018, sobre el tema «Acelerar la innovación en energías limpias» (2017/2084(INI))

(2018/C 463/02)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 30 de noviembre de 2016, titulada «Acelerar la innovación en energías limpias» (COM(2016)0763), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 30 de noviembre de 2016, titulada «Acelerar la innovación en energías limpias» (COM(2016)0763),

| — | Visto el Acuerdo de París en el contexto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático ratificado por la Unión Europea el 4 de octubre de 2016, |
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Visto el Acuerdo de París en el contexto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático ratificado por la Unión Europea el 4 de octubre de 2016,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 15 de septiembre de 2015, titulada «Plan Estratégico Europeo de Tecnología Energética (Plan EETE) integrado: Acelerar la transformación del sistema energético europeo» (C(2015)6317), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 15 de septiembre de 2015, titulada «Plan Estratégico Europeo de Tecnología Energética (Plan EETE) integrado: Acelerar la transformación del sistema energético europeo» (C(2015)6317),

| — | Vistas la Comunicación de la Comisión, de 25 de febrero de 2015, titulada «Estrategia marco para una Unión de la Energía resiliente con una política climática prospectiva» (COM(2015)0080) y la Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de diciembre de 2015, titulada «Hacia una Unión Europea de la Energía» (1), |
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Vistas la Comunicación de la Comisión, de 25 de febrero de 2015, titulada «Estrategia marco para una Unión de la Energía resiliente con una política climática prospectiva» (COM(2015)0080) y la Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de diciembre de 2015, titulada «Hacia una Unión Europea de la Energía» (1),

| — | Vistas la Comunicación de la Comisión, de 15 de diciembre de 2011, titulada «Hoja de Ruta de la Energía para 2050» (COM(2011)0885) y la Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de marzo de 2013, sobre la «Hoja de Ruta de la Energía para 2050, un futuro con energía» (2), |
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Vistas la Comunicación de la Comisión, de 15 de diciembre de 2011, titulada «Hoja de Ruta de la Energía para 2050» (COM(2011)0885) y la Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de marzo de 2013, sobre la «Hoja de Ruta de la Energía para 2050, un futuro con energía» (2),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de marzo de 2010, titulada «EUROPA 2020: Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador» (COM(2010)2020), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de marzo de 2010, titulada «EUROPA 2020: Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador» (COM(2010)2020),

| — | Vista la propuesta de la Comisión, de 30 de noviembre de 2016, de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la gobernanza de la Unión de la Energía, y en particular su dimensión «investigación, innovación y competitividad» de la Unión de la Energía (COM(2016)0759), y más en particular su artículo 22 sobre «Comunicación integrada de información sobre investigación, innovación y competitividad», |
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Vista la propuesta de la Comisión, de 30 de noviembre de 2016, de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la gobernanza de la Unión de la Energía, y en particular su dimensión «investigación, innovación y competitividad» de la Unión de la Energía (COM(2016)0759), y más en particular su artículo 22 sobre «Comunicación integrada de información sobre investigación, innovación y competitividad»,

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 1291/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, por el que se establece Horizonte 2020, Programa Marco de Investigación e Innovación (2014-2020) (3), |
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Visto el Reglamento (UE) n.o 1291/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, por el que se establece Horizonte 2020, Programa Marco de Investigación e Innovación (2014-2020) (3),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 18 de julio de 2017, titulada «Reforzar la innovación en las regiones de Europa: Estrategias para un crecimiento resiliente, inclusivo y sostenible» (COM(2017)0376), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 18 de julio de 2017, titulada «Reforzar la innovación en las regiones de Europa: Estrategias para un crecimiento resiliente, inclusivo y sostenible» (COM(2017)0376),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 22 de noviembre de 2016, titulada «Los líderes de la Europa del mañana: la Iniciativa sobre las empresas emergentes y en expansión» (COM(2016)0733), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 22 de noviembre de 2016, titulada «Los líderes de la Europa del mañana: la Iniciativa sobre las empresas emergentes y en expansión» (COM(2016)0733),

| — | Visto el artículo 52 de su Reglamento interno, |
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Visto el artículo 52 de su Reglamento interno,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Industria, Investigación y Energía y las opiniones de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, de la Comisión de Transportes y Turismo, y de la Comisión de Desarrollo Regional (A8-0005/2018), |
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Vistos el informe de la Comisión de Industria, Investigación y Energía y las opiniones de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, de la Comisión de Transportes y Turismo, y de la Comisión de Desarrollo Regional (A8-0005/2018),

| A. | Considerando que la investigación, el desarrollo y la innovación (I+D+I) constituyen una dimensión específica de la Unión de la Energía de la UE, siendo la I+D+I en materia de energía motores fundamentales del liderazgo industrial y la competitividad a escala mundial de la Unión, de su crecimiento sostenible y de la creación de empleo, así como de la seguridad energética general de los Estados miembros y de la Unión, al reducir la dependencia de las importaciones de energía y fomentar un uso efectivo y sostenible de todas las fuentes de energía; |
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A.

Considerando que la investigación, el desarrollo y la innovación (I+D+I) constituyen una dimensión específica de la Unión de la Energía de la UE, siendo la I+D+I en materia de energía motores fundamentales del liderazgo industrial y la competitividad a escala mundial de la Unión, de su crecimiento sostenible y de la creación de empleo, así como de la seguridad energética general de los Estados miembros y de la Unión, al reducir la dependencia de las importaciones de energía y fomentar un uso efectivo y sostenible de todas las fuentes de energía;

| B. | Considerando que la Unión sigue siendo un líder mundial en el ámbito de la innovación energética de valor elevado y con bajas emisiones, así como en materia de eficiencia energética, energías renovables y tecnologías limpias emergentes, lo que confiere a la Unión una base sólida para seguir avanzando en materia de investigación e innovación en el ámbito de las energías limpias, en particular en lo que se refiere al desarrollo de baterías para la electromovilidad y el almacenamiento de energía; que unas políticas ambiciosas y específicas en materia de clima y energía, en particular en el marco de actuación en materia de clima y energía hasta el año 2030 y de la Hoja de Ruta de la Energía para 2050, han sido motores fundamentales de este liderazgo; que, en este contexto, el Acuerdo de París elevó considerablemente el nivel de ambición a escala mundial y de los compromisos concretos de los signatarios en relación con la mitigación del cambio climático; y que la Unión debe seguir siendo ambiciosa en sus políticas e instrumentos para enviar las señales correctas en materia de inversión y no perder su posición de liderazgo en el mercado mundial en materia de investigación e innovación en el ámbito de las energías limpias; |
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B.

Considerando que la Unión sigue siendo un líder mundial en el ámbito de la innovación energética de valor elevado y con bajas emisiones, así como en materia de eficiencia energética, energías renovables y tecnologías limpias emergentes, lo que confiere a la Unión una base sólida para seguir avanzando en materia de investigación e innovación en el ámbito de las energías limpias, en particular en lo que se refiere al desarrollo de baterías para la electromovilidad y el almacenamiento de energía; que unas políticas ambiciosas y específicas en materia de clima y energía, en particular en el marco de actuación en materia de clima y energía hasta el año 2030 y de la Hoja de Ruta de la Energía para 2050, han sido motores fundamentales de este liderazgo; que, en este contexto, el Acuerdo de París elevó considerablemente el nivel de ambición a escala mundial y de los compromisos concretos de los signatarios en relación con la mitigación del cambio climático; y que la Unión debe seguir siendo ambiciosa en sus políticas e instrumentos para enviar las señales correctas en materia de inversión y no perder su posición de liderazgo en el mercado mundial en materia de investigación e innovación en el ámbito de las energías limpias;

| C. | Considerando que los avances en las innovaciones basadas en la eficiencia energética y las energías renovables y en materia de I+D son fundamentales para la futura competitividad de la Unión, incluida la industria europea; que la Unión solo se convertirá en líder mundial en energías renovables si realiza innovaciones rentables y esfuerzos intensificados de I+D en este sector específico; y que la aplicación del principio de la «eficiencia energética, ante todo» debe ir respaldada por una política de innovación sólida a escala europea relacionada concretamente con la integración de sistemas; |
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C.

Considerando que los avances en las innovaciones basadas en la eficiencia energética y las energías renovables y en materia de I+D son fundamentales para la futura competitividad de la Unión, incluida la industria europea; que la Unión solo se convertirá en líder mundial en energías renovables si realiza innovaciones rentables y esfuerzos intensificados de I+D en este sector específico; y que la aplicación del principio de la «eficiencia energética, ante todo» debe ir respaldada por una política de innovación sólida a escala europea relacionada concretamente con la integración de sistemas;

| D. | Considerando que un mercado interior de la energía plenamente operativo y competitivo, dotado de un marco reglamentario y de una infraestructura adecuadas, resulta esencial para seguir incentivando la I+D+I y potenciar al máximo la penetración en el mercado de las nuevas tecnologías limpias en todas las regiones de la Unión mediante economías de escala y seguridad reglamentaria y en materia de inversión permitiendo así a la Unión aprovechar al máximo el potencial de la innovación en energías neutras desde el punto de vista tecnológico que fomente la eficiencia, un uso sostenible y bajo en emisiones de las fuentes de energía y las soluciones y tecnologías descentralizadas en materia de generación, almacenamiento y transporte de energía; |
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D.

Considerando que un mercado interior de la energía plenamente operativo y competitivo, dotado de un marco reglamentario y de una infraestructura adecuadas, resulta esencial para seguir incentivando la I+D+I y potenciar al máximo la penetración en el mercado de las nuevas tecnologías limpias en todas las regiones de la Unión mediante economías de escala y seguridad reglamentaria y en materia de inversión permitiendo así a la Unión aprovechar al máximo el potencial de la innovación en energías neutras desde el punto de vista tecnológico que fomente la eficiencia, un uso sostenible y bajo en emisiones de las fuentes de energía y las soluciones y tecnologías descentralizadas en materia de generación, almacenamiento y transporte de energía;

| E. | Considerando que la innovación en energías limpias debe contribuir también a establecer un suministro de energía asequible a los consumidores europeos anudándoles a beneficiarse de tarifas energéticas más bajas, de un mayor control sobre su consumo y generación de energía y poniendo a su disposición productos y servicios con un menor consumo energético; |
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E.

Considerando que la innovación en energías limpias debe contribuir también a establecer un suministro de energía asequible a los consumidores europeos anudándoles a beneficiarse de tarifas energéticas más bajas, de un mayor control sobre su consumo y generación de energía y poniendo a su disposición productos y servicios con un menor consumo energético;

| F. | Considerando que la política energética y los instrumentos de financiación de la Unión y de sus Estados miembros, incluidas las inversiones públicas pertinentes, deben concebirse de modo que aprovechen plenamente la aceleración del desarrollo tecnológico y que deben centrarse principalmente en una transición gradual hacia unos sistemas energéticos limpios, altamente eficaces y con bajas emisiones; que, como consecuencia de la incertidumbre del mercado, de la tecnología y de la ciencia, a menudo la financiación del sector privado resulta insuficiente o no está disponible; y que es necesario que la Unión envíe señales sólidas y coherentes y que cree incentivos para brindar seguridad a los inversores e impulsar la inversión privada en innovación en energías limpias, I+D y su implantación; |
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F.

Considerando que la política energética y los instrumentos de financiación de la Unión y de sus Estados miembros, incluidas las inversiones públicas pertinentes, deben concebirse de modo que aprovechen plenamente la aceleración del desarrollo tecnológico y que deben centrarse principalmente en una transición gradual hacia unos sistemas energéticos limpios, altamente eficaces y con bajas emisiones; que, como consecuencia de la incertidumbre del mercado, de la tecnología y de la ciencia, a menudo la financiación del sector privado resulta insuficiente o no está disponible; y que es necesario que la Unión envíe señales sólidas y coherentes y que cree incentivos para brindar seguridad a los inversores e impulsar la inversión privada en innovación en energías limpias, I+D y su implantación;

| G. | Considerando que el principal motor de la innovación son los innovadores y la demanda del mercado; que la Comisión debe dirigir sus esfuerzos, en particular, a crear un marco propicio para los innovadores que abarque desde la simplificación del acceso a la financiación de la investigación hasta la conversión del conocimiento en productos comercialmente viables; y que, en este contexto, pueden resultar útiles las asociaciones entre investigadores y los socios industriales pertinentes; |
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G.

Considerando que el principal motor de la innovación son los innovadores y la demanda del mercado; que la Comisión debe dirigir sus esfuerzos, en particular, a crear un marco propicio para los innovadores que abarque desde la simplificación del acceso a la financiación de la investigación hasta la conversión del conocimiento en productos comercialmente viables; y que, en este contexto, pueden resultar útiles las asociaciones entre investigadores y los socios industriales pertinentes;

| H. | Considerando que las subvenciones a la energía inciden en los precios de mercado ya que ocultan los verdaderos costes de la energía procedente de distintas fuentes y el coste real de las tecnologías relacionadas con la energía y que, por consiguiente, repercuten negativamente en las condiciones para la investigación y la inversión en innovación en energías limpias, así como en su posible implantación; y que, si bien el recurso a las subvenciones debe eliminarse de manera progresiva, su utilización debe, al mismo tiempo, limitarse a instrumentos temporales destinados a crear unas condiciones de competencia equitativas y un mercado competitivo que facilite la asimilación de nuevas tecnologías limpias, en particular en los ámbitos de la eficiencia energética y de las energías renovables; |
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H.

Considerando que las subvenciones a la energía inciden en los precios de mercado ya que ocultan los verdaderos costes de la energía procedente de distintas fuentes y el coste real de las tecnologías relacionadas con la energía y que, por consiguiente, repercuten negativamente en las condiciones para la investigación y la inversión en innovación en energías limpias, así como en su posible implantación; y que, si bien el recurso a las subvenciones debe eliminarse de manera progresiva, su utilización debe, al mismo tiempo, limitarse a instrumentos temporales destinados a crear unas condiciones de competencia equitativas y un mercado competitivo que facilite la asimilación de nuevas tecnologías limpias, en particular en los ámbitos de la eficiencia energética y de las energías renovables;

| I. | Considerando que, a la hora de abordar políticas e incentivos concretos a escala de la Unión destinados a fomentar soluciones y tecnologías limpias, con bajas emisiones y eficientes desde el punto de vista energético, incluido el aprovisionamiento sostenible de materias primas y minerales, ha de tenerse en cuenta como referencia el análisis del ciclo de vida (LCA) de las emisiones de gases de efecto invernadero de las fuentes, redes de distribución y tecnologías energéticas; y que debe hacerse hincapié en las innovaciones en las energías limpias que tienen un interés directo para los ciudadanos y los prosumidores, permitiendo su participación en la transición energética y haciendo que esta sea más asequible; |
| --- | --- |

I.

Considerando que, a la hora de abordar políticas e incentivos concretos a escala de la Unión destinados a fomentar soluciones y tecnologías limpias, con bajas emisiones y eficientes desde el punto de vista energético, incluido el aprovisionamiento sostenible de materias primas y minerales, ha de tenerse en cuenta como referencia el análisis del ciclo de vida (LCA) de las emisiones de gases de efecto invernadero de las fuentes, redes de distribución y tecnologías energéticas; y que debe hacerse hincapié en las innovaciones en las energías limpias que tienen un interés directo para los ciudadanos y los prosumidores, permitiendo su participación en la transición energética y haciendo que esta sea más asequible;

| J. | Considerando que la investigación y la innovación relacionada con la energía ha sido reconocida como un ámbito prioritario en el 7PM y en Horizonte 2020 y que debe seguir siéndolo en el 9PM habida cuenta de los compromisos de la Unión en el marco de la Unión de la Energía y del Acuerdo de París, a fin de movilizar la financiación privada y pública en materia de I+D de manera más eficaz y contribuir a disminuir los riesgos de inversión de la innovación con mayores miras de futuro en energías limpias, en particular en materia de eficiencia energética y energías renovables; |
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J.

Considerando que la investigación y la innovación relacionada con la energía ha sido reconocida como un ámbito prioritario en el 7PM y en Horizonte 2020 y que debe seguir siéndolo en el 9PM habida cuenta de los compromisos de la Unión en el marco de la Unión de la Energía y del Acuerdo de París, a fin de movilizar la financiación privada y pública en materia de I+D de manera más eficaz y contribuir a disminuir los riesgos de inversión de la innovación con mayores miras de futuro en energías limpias, en particular en materia de eficiencia energética y energías renovables;

| K. | Considerando que el sector del transporte representa un tercio del consumo energético de la Unión y que tiene un enorme potencial en materia de eficiencia energética y de reducción de las emisiones de carbono, por lo que debe desempeñar un papel esencial en la transición a nuevas soluciones energéticas y a una sociedad hipocarbónica; |
| --- | --- |

K.

Considerando que el sector del transporte representa un tercio del consumo energético de la Unión y que tiene un enorme potencial en materia de eficiencia energética y de reducción de las emisiones de carbono, por lo que debe desempeñar un papel esencial en la transición a nuevas soluciones energéticas y a una sociedad hipocarbónica;

| 1. | Acoge con satisfacción la comunicación de la Comisión en la que se fija el marco para acelerar la innovación en energías limpias de la Unión; subraya la necesidad de un marco reglamentario y financiero para la innovación energética que sea coherente con la Hoja de Ruta de la Energía para 2050 de la Unión y con sus compromisos en el marco del Acuerdo de París y que fomente el uso eficiente y sostenible de todas las fuentes de energía, lo que se traduciría en un ahorro de energía y en beneficios más amplios, entre otros en los ámbitos de la salud, la seguridad y la calidad del aire y del agua, garantizando, al mismo tiempo, la competitividad industrial de la Unión, la seguridad de su suministro energético y el cumplimiento de las obligaciones derivadas del Tratado de la Unión, así como una respuesta global a las preocupaciones en materia de medio ambiente; reconoce que el marco para acelerar la innovación de la Unión en energías limpias es parte integrante de un conjunto más amplio de las propuestas legislativas que se recogen en el paquete «Energía limpia para todos los europeos» y, por consiguiente, debe reforzar sus distintos elementos, los compromisos contraídos por la Unión en el marco del Acuerdo de París y el conjunto de la legislación y principios de la Unión de la Energía, en particular los reflejados en el marco de actuación en materia de clima y energía hasta el año 2030 y la Hoja de Ruta para 2050, sin perjuicio de las disposiciones de los artículos 191 y 194 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE); |
| --- | --- |

1.

| 2. | Reconoce que la implantación con éxito de la innovación energética es un reto pluridimensional que incluye cuestiones relacionadas con la cadena de valor tanto en lo que se refiere a la oferta como a la demanda, el capital humano, la dinámica del mercado, la reglamentación, la innovación y la política industrial; destaca que este reto exige el compromiso de los ciudadanos, tanto consumidores como prosumidores, así como de un amplio ecosistema de partes interesadas, en particular el mundo académico, organizaciones de investigación y tecnología, pymes, empresas emergentes, empresas de construcción y energía, proveedores de movilidad, prestadores de servicios, fabricantes de equipos, empresas de TI y telecomunicaciones, entidades financieras, autoridades de la Unión, nacionales, regionales y locales, ONG, educadores y líderes de opinión; resalta el valor de los nuevos modelos empresariales que utilizan tecnologías digitales innovadoras para, entre otros aspectos, optimizar la autogeneración, almacenamiento, intercambio y autoconsumo de energías renovables in situ y mejorar el acceso a las energías renovables, incluidos los hogares en situación de pobreza energética; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Considera que para una transición energética rentable hacia unos sistemas respetuosos con el medio ambiente, orientados a los consumidores y digitalizados y descentralizados en mayor medida, con prosumidores y comunidades de prosumidores activos, se necesita investigación y el desarrollo de innovación en todos los sectores del sistema energético, incluidas soluciones sistémicas, tecnológicamente no específicas orientadas, en particular, hacia la eficiencia y la generación descentralizada de energía; reconoce que esta transición está favoreciendo nuevos modelos organizativos, en particular en lo que se refiere a la generación, transmisión, distribución y almacenamiento de energía, la electromovilidad, la gestión empresarial y de las necesidades, y la provisión de servicios; reconoce la necesidad de contar con normas comunes para fomentar un sistema energético conectado y digitalizado; destaca la función que pueden desempeñar los proyectos piloto a gran escala, incluidos los comunitarios, en el desarrollo de innovación energética sistémica; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Recuerda que la eficiencia energética debe ser una prioridad horizontal transversal en la política de investigación e innovación de la Unión que se aplique a todos los sectores y no se limite a los proyectos relacionados con la energía y que promueva e incentive sistemáticamente la producción de procesos, servicios y bienes más eficientes en términos energéticos, además de aplicar el principio de «la eficiencia energética, ante todo» a lo largo de toda la cadena energética, incluida la generación, transmisión, distribución y el uso final de la energía; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Reconoce la importancia de liberalizar en mayor medida los mercados europeos de la energía, eliminando concretamente los obstáculos a la libre formación de precios y suprimiendo progresivamente las subvenciones a la energía a fin de facilitar nuevas innovaciones y el despliegue de nuevas tecnologías que desemboquen en un uso más sostenible de la energía y que fomente un incremento del abastecimiento de energía renovable y el establecimiento de condiciones de competencia equitativas y de un mercado competitivo capaz de ofrecer mejores condiciones a los consumidores, prosumidores, comunidades y empresas energéticas; |
| --- | --- |

5.

Coherencia de las acciones de la Unión

| 6. | Observa que la I+D+I en el ámbito de las energías limpias dependen en gran medida de un mercado estable y de la previsibilidad y seguridad de un marco reglamentario, lo que requiere una visión política ambiciosa y realizable a largo plazo, incluidos objetivos y compromisos relacionados con la energía y el clima, incentivos específicos sostenidos y capital propio estable para crear unas condiciones de competencia equitativas entre las tecnologías facilitando así la innovación, simplificando el suministro de energía, reduciendo los obstáculos al acceso al mercado y simplificando que la innovación en energías limpias alcance la masa crítica necesaria para la implantación en el mercado; acoge con satisfacción la atención prestada a las tecnologías clave, tal y como se confirma en el Plan Estratégico Europeo de Tecnología Energética (Plan EETE) y en la Comunicación de la Comisión; reitera las disposiciones del artículo 194 del TFUE y señala que estas deben reflejarse en los instrumentos políticos y financieros que apoyan la innovación en materia de energías limpias; destaca, no obstante, que ha de concederse una mayor prioridad a la innovación transversal, transectorial y sistémica en el sector de la energía y al fomento de la educación y de la capacidad emprendedora, ya que la innovación no la impulsada únicamente la tecnología; subraya la necesidad de este planteamiento sistémico para poder integrar de manera efectiva las diferentes soluciones disponibles o en fase de desarrollo, en particular en lo que se refiere a la eficiencia energética y la integración de las energías renovables; pide que se utilicen las plataformas tecnológicas y de innovación europeas para ayudar a identificar posibles innovaciones en el ámbito de las energías limpias que merecen un apoyo específico; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Insta a la Comisión y a los Estados miembros, así como, cuando proceda, a las autoridades regionales, a que establezcan mecanismos para la coordinación de los programas, tanto a escala nacional, regional como de la Unión, de innovación en el sector de la investigación y la energía con el fin de favorecer las sinergias y evitar las duplicaciones garantizando, de ese modo, el uso más eficaz posible de los recursos y de las estructuras disponibles y de los recursos energéticos existentes en los Estados miembros a fin de potenciar al máximo la penetración en el mercado de nuevas tecnologías e innovaciones e impulsar nuevos modelos de empresa en toda la Unión; opina que la inclusión de información pertinente en los planes nacionales integrados de energía y clima podría contribuir a la consecución de ese objetivo; destaca, en este contexto, la importancia de promover las mejores prácticas y el intercambio de información, así como la racionalización de las normas sobre participación en los programas de innovación en el ámbito de la energía con respecto a todas las organizaciones, empresas, universidades e institutos, tanto de la Unión como de terceros países; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Acoge con satisfacción el compromiso de la Comisión de seguir financiando la investigación básica a través de Horizonte 2020 y del Consejo Europeo de Investigación; pone de relieve la necesidad de seguir aumentando la financiación de la investigación colaborativa en el marco del reto social relativo a la energía, pero también de racionalizar la innovación energética en los demás retos sociales; observa la propuesta de la Comisión de reforzar las innovaciones creadoras de mercados por medio de la creación del Consejo Europeo de Innovación y de la Iniciativa sobre las empresas emergentes y en expansión, lo que contribuye a generar innovaciones de vanguardia que pueden captar y crear nuevos mercados; considera que la creación de un instrumento de financiación basado en el mercado (como los préstamos y las acciones de capital) no debe ir en detrimento de la financiación de subvenciones que permiten a los agentes públicos y sin ánimo de lucro, como por ejemplo el mundo académico, las universidades y la sociedad civil, participar en proyectos europeos transnacionales de gran valor; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Señala que sigue preocupado por la variedad y complejidad de los instrumentos financieros existentes y destaca la necesidad de una mayor coherencia entre los fondos pertinentes, incluidos los Fondos Estructurales, destinados a proyectos energéticos para el fomento de energías limpias, así como de que los instrumentos de financiación en vigor a escala de la Unión y los Estados miembros sean más comprensibles; pide a la Comisión que haga un inventario de los diferentes fondos e instrumentos de financiación a lo largo de la cadena de valor y que examine la posibilidad de agrupar los diferentes instrumentos, procurando no minar su complementaridad; considera, por otra parte, que algunos Estados miembros carecen de la capacidad necesaria para desarrollar acciones de apoyo a la innovación en el ámbito de la energía, en particular a través de mecanismos nacionales de apoyo financiero y, a este respecto, pide a la Comisión que siga reforzando estas capacidades al mismo tiempo que garantiza un marco de financiación de la Unión coherente y simplificado en materia de innovación de las energías limpias; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Pide a la Comisión que evalúe el rendimiento de sus instrumentos y fondos financieros relacionados con la energía y dé una respuesta rápida para mejorar los instrumentos si se constatan casos específicos de estancamiento, incoherencia o necesidad de mejora, y adapte dichos instrumentos y fondos a los nuevos objetivos energéticos de la Unión; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Pide a la Comisión que proponga, como parte de la política industrial de la Unión, una dimensión específica, a largo plazo y neutra desde el punto de vista de la tecnología que se base en un elevado nivel de eficiencia energética, una mayor liberalización del mercado y más transparencia, para contribuir a evitar que se invierta en activos obsoletos; señala que dicha dimensión debe ser parte integrante de la estrategia y del plan de acción en materia de política industrial de la Unión; destaca el papel de las tecnologías y los procesos innovadores por lo que respecta a la mejora de los resultados en materia de emisiones de las industrias con un gran consumo de energía; pide a la Comisión que coloque la eficiencia energética y de los recursos en la vanguardia de la investigación y la innovación, y anima a los Estados miembros a invertir de manera responsable los ingresos procedentes de las subastas del RCDE en eficiencia energética y tecnologías sostenibles y con bajas emisiones; destaca la creación de un Fondo de Innovación para apoyar la innovación en tecnologías y procesos hipocarbónicos durante la fase IV del RCDE; considera que es fundamental promover un sistema de innovación abierta en cuyo marco el sector y las empresas pongan en común sus diferentes conocimientos especializados y desarrollen conjuntamente soluciones sostenibles de gran calidad; reconoce el papel del Foro de competitividad industrial de las energías limpias en el despliegue de innovaciones clave en materia de energía, incluidos los sectores fotovoltaico y eólico, pero también, probablemente, en materia de soluciones de almacenamiento, de captura y almacenamiento del carbono y de biotratamientos para la producción de energía; acoge favorablemente el compromiso y el apoyo de la Comisión en favor de iniciativas lideradas por el sector industrial para promover el liderazgo mundial de la Unión en las energías limpias y las soluciones tecnológicas con bajas emisiones; |
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11.

| 12. | Recuerda que la industria fotovoltaica debe estar en el núcleo de la política industrial europea para satisfacer las demandas de un mercado mundial que está creciendo en un contexto en el que, hoy en día, la mayoría de las células y módulos fotovoltaicos se fabrican fuera de la Unión, principalmente en China; subraya la necesidad de que se integre plenamente a la Unión en el nuevo ciclo de inversión para mantener su liderazgo en I+D en el ámbito de la maquinaria para fabricar sistemas fotovoltaicos y también en otros ámbitos, como los inversores, las materias primas, la energía fotovoltaica integrada en edificios, el funcionamiento y el mantenimiento, así como el equilibrio de sistemas; hace hincapié además en la necesidad de que la Unión siga especializándose en la integración de sistemas, como, por ejemplo, las soluciones fotovoltaicas a pequeña escala para los países en desarrollo; |
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12.

| 13. | Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que, cuando aborden el sector energético y los sectores conexos, redoblen esfuerzos y apoyen la innovación para el abastecimiento sostenible de materias primas, la mejora del diseño de los productos, el reciclaje, la reutilización y el uso en cascada de los metales y materiales existentes, en el contexto de la economía circular y el ahorro energético; |
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13.

| 14. | Reconoce los vínculos que existen entre la digitalización, las tecnologías de la información y la investigación y la innovación en el sector energético, en particular por lo que respecta a la mejora de la recopilación de datos, la interoperabilidad y las garantías asociadas a la seguridad y privacidad de los datos; considera que las tecnologías de registros distribuidos, como el sistema de cadena de bloques, pueden desempeñar un papel en la mejora de la eficiencia de los procesos relacionados con la energía y en el fomento de la participación de los ciudadanos en la transformación del sistema energético, por ejemplo a través de la comercialización de la energía entre homólogos; pide, al efecto, a la Comisión que promocione esta iniciativa, mejore su marco reglamentario y garantice la coherencia entre los aspectos conexos de la Unión de la Energía, el Mercado Único Digital, las estrategias en materia de ciberseguridad y el marco europeo de protección de datos, con el fin de reforzar la capacidad de la Unión para situarse en la vanguardia de esta nueva tendencia; |
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14.

| 15. | Pide a la Comisión que cree un equipo multiservicios específico que:






  a) | permita planificar nuevas políticas comunes en materia de investigación e innovación para garantizar su consistencia y coherencia y evitar los cambios frecuentes de prioridades; |
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15.

a)

permita planificar nuevas políticas comunes en materia de investigación e innovación para garantizar su consistencia y coherencia y evitar los cambios frecuentes de prioridades;

| b) | identifique a las partes interesadas pertinentes en los ecosistemas de innovación energética más amplios de la Unión, a todos los niveles y en todos los sectores, incluidas las tecnologías eólicas en alta mar y otras tecnologías de energías renovables; |
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b)

identifique a las partes interesadas pertinentes en los ecosistemas de innovación energética más amplios de la Unión, a todos los niveles y en todos los sectores, incluidas las tecnologías eólicas en alta mar y otras tecnologías de energías renovables;

| c) | determine los foros existentes para las partes interesadas sobre investigación e innovación energéticas, en especial sobre eficiencia energética y energías renovables; promueva la formación de agrupaciones empresariales, la integración en redes de creación de valor internacionales, la inversión y la innovación; prevea instrumentos para los intercambios intersectoriales, interdisciplinarios e interregionales, en particular sobre los proyectos de innovación energética, las políticas de innovación energética a largo plazo nacionales y locales, las oportunidades de inversión conjunta y la apropiación de la transición energética por parte de los ciudadanos y las iniciativas de base; |
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c)

determine los foros existentes para las partes interesadas sobre investigación e innovación energéticas, en especial sobre eficiencia energética y energías renovables; promueva la formación de agrupaciones empresariales, la integración en redes de creación de valor internacionales, la inversión y la innovación; prevea instrumentos para los intercambios intersectoriales, interdisciplinarios e interregionales, en particular sobre los proyectos de innovación energética, las políticas de innovación energética a largo plazo nacionales y locales, las oportunidades de inversión conjunta y la apropiación de la transición energética por parte de los ciudadanos y las iniciativas de base;

| d) | incentive a las autoridades públicas de todos los niveles para que elaboren planes para recaudar fondos y establezca incentivos para la innovación en el ámbito de las energías limpias a fin de fomentar la confianza de los inversores y propiciar la movilización de capital privado; |
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d)

incentive a las autoridades públicas de todos los niveles para que elaboren planes para recaudar fondos y establezca incentivos para la innovación en el ámbito de las energías limpias a fin de fomentar la confianza de los inversores y propiciar la movilización de capital privado;

| e) | establezca una recopilación de las mejores prácticas, las políticas y los instrumentos de financiación en el ámbito de la energía, incluidas las asociaciones público-privadas, la contratación pública y los incentivos fiscales, los mecanismos de intercambio y de información, las campañas y los instrumentos de comunicación, así como directrices operativas y asistencia técnica sobre la movilización de la innovación en energía limpia, el despliegue y la participación de los productores-consumidores de energía («prosumidores»), y que garantice que la Unión pueda apoyar adecuadamente todas las fases del ciclo de innovación, y que, en último término, proporcione una guía práctica para los Estados miembros, las autoridades locales y las partes interesadas; |
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e)

establezca una recopilación de las mejores prácticas, las políticas y los instrumentos de financiación en el ámbito de la energía, incluidas las asociaciones público-privadas, la contratación pública y los incentivos fiscales, los mecanismos de intercambio y de información, las campañas y los instrumentos de comunicación, así como directrices operativas y asistencia técnica sobre la movilización de la innovación en energía limpia, el despliegue y la participación de los productores-consumidores de energía («prosumidores»), y que garantice que la Unión pueda apoyar adecuadamente todas las fases del ciclo de innovación, y que, en último término, proporcione una guía práctica para los Estados miembros, las autoridades locales y las partes interesadas;

| f) | examine la manera de elaborar unas normas de participación en el 9.o PM y los Fondos EIE favorables a la innovación, racionalizadas y flexibles, centrándose en la consecución de un mayor impacto a largo plazo, con el fin de mejorar su coherencia, evitar que se despilfarren los recursos de los solicitantes y promover la excelencia en materia de innovación en toda Europa; |
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f)

examine la manera de elaborar unas normas de participación en el 9.o PM y los Fondos EIE favorables a la innovación, racionalizadas y flexibles, centrándose en la consecución de un mayor impacto a largo plazo, con el fin de mejorar su coherencia, evitar que se despilfarren los recursos de los solicitantes y promover la excelencia en materia de innovación en toda Europa;

| g) | establezca un mecanismo con el objetivo de apoyar un ecosistema transnacional de empresas emergentes en el ámbito energético, incluyendo una incubadora europea de empresas, para garantizar que la introducción en el mercado de los modelos empresariales y de innovación en el ámbito de la energía supere la «zona de bajo rendimiento» en el ciclo de la innovación; |
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g)

establezca un mecanismo con el objetivo de apoyar un ecosistema transnacional de empresas emergentes en el ámbito energético, incluyendo una incubadora europea de empresas, para garantizar que la introducción en el mercado de los modelos empresariales y de innovación en el ámbito de la energía supere la «zona de bajo rendimiento» en el ciclo de la innovación;

| h) | incremente las sinergias con Horizonte 2020 y otras iniciativas de financiación para reforzar el desarrollo de capacidades en materia de investigación e innovación para las regiones con peores resultados de la Unión; |
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h)

incremente las sinergias con Horizonte 2020 y otras iniciativas de financiación para reforzar el desarrollo de capacidades en materia de investigación e innovación para las regiones con peores resultados de la Unión;

| i) | asesore a las instituciones europeas sobre prácticas coherentes en materia de contratación pública, favoreciendo un despliegue más amplio de la innovación energética, y contribuya a definir objetivos concretos en el ámbito de la contratación pública de soluciones innovadoras a escala europea; |
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i)

asesore a las instituciones europeas sobre prácticas coherentes en materia de contratación pública, favoreciendo un despliegue más amplio de la innovación energética, y contribuya a definir objetivos concretos en el ámbito de la contratación pública de soluciones innovadoras a escala europea;

| j) | elabore propuestas concretas con vistas al establecimiento de una estructura de asesoramiento eficaz del tipo de la ventanilla única y destinada a los innovadores sobre la financiación de la innovación energética mediante los fondos e instrumentos disponibles a nivel de la Unión, los Estados miembros y el Banco Europeo de Inversiones, así como procedentes de otras posibles fuentes privadas; mejore la asistencia técnica recopilando información sobre las posibilidades de financiación pública y privada, y oriente a los solicitantes para que recurran al mecanismo de financiación más adecuado, sobre todo en el ámbito de la eficiencia energética, en el que es indispensable agrupar los proyectos pequeños en carteras más amplias; |
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j)

elabore propuestas concretas con vistas al establecimiento de una estructura de asesoramiento eficaz del tipo de la ventanilla única y destinada a los innovadores sobre la financiación de la innovación energética mediante los fondos e instrumentos disponibles a nivel de la Unión, los Estados miembros y el Banco Europeo de Inversiones, así como procedentes de otras posibles fuentes privadas; mejore la asistencia técnica recopilando información sobre las posibilidades de financiación pública y privada, y oriente a los solicitantes para que recurran al mecanismo de financiación más adecuado, sobre todo en el ámbito de la eficiencia energética, en el que es indispensable agrupar los proyectos pequeños en carteras más amplias;

| k) | determine posibles formas de introducir incentivos en la legislación de la Unión relativa a la adjudicación de contratos públicos para promover soluciones energéticas innovadoras en el sector público; |
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k)

determine posibles formas de introducir incentivos en la legislación de la Unión relativa a la adjudicación de contratos públicos para promover soluciones energéticas innovadoras en el sector público;

| 16. | Subraya que la contratación pública puede impulsar la innovación y fomentar un crecimiento más sostenible, como también se reconoce en los objetivos de desarrollo sostenible; señala que la elección de productos, servicios y obras públicas sostenibles es esencial y puede crear mercados pioneros o nuevos para los productos innovadores; celebra la iniciativa de la Comisión en el marco de la Iniciativa sobre las empresas emergentes y en expansión de introducir medidas de contratación pública de la Unión para, entre otras cosas, alentar a los Estados miembros a fijar objetivos ambiciosos en relación con la compra de innovación; destaca asimismo que las autoridades locales y regionales pueden predicar con el ejemplo y participar en el intercambio de buenas prácticas en foros como el Pacto de los Alcaldes; |
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16.

| 17. | Insta a la Comisión a que refuerce el componente correspondiente a la capacidad de innovación en las evaluaciones del impacto sobre la competitividad, y a que aplique el instrumento de investigación e innovación a todas las nuevas propuestas en materia de política energética y la revisión de la legislación vigente sin menoscabar su eficacia; |
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17.

| 18. | Pide a la Comisión que vele por que su labor en relación con la innovación, por un lado, y con las normas y la interoperabilidad, por otro, esté totalmente integrada a fin de que la Unión alcance el liderazgo mundial con respecto al establecimiento de normas en los sectores integrados de las energías limpias y la internet de las cosas; celebra a modo de ejemplo, en este contexto, el desarrollo de la nueva norma europea para dispositivos inteligentes (Saref), que puede crear un nuevo lenguaje de referencia en la Unión para los datos relacionados con la energía por el que los dispositivos domésticos podrían intercambiar información con cualquier sistema de gestión de la energía; |
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18.

| 19. | Recuerda que las políticas de innovación energética tienen que estar en consonancia con el compromiso de la Unión de conservar y aumentar los sumideros de CO2 al tiempo que se preserva la biodiversidad, sobre todo la de los bosques, tierras y mares; |
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19.

| 20. | Alienta a los Estados miembros pertinentes a contribuir adecuadamente al cumplimiento del objetivo de destinar el 3 % del PIB de la Unión a I+D; señala que un incremento general hasta el 3 % aportaría además más de 100 000 millones de euros al año para la investigación y la innovación en Europa; recuerda que se prevé que dos tercios de la financiación de I+D provengan del sector privado; |
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20.

Seguridad de la financiación a largo plazo

| 21. | Reitera su llamamiento en favor de un presupuesto global más cuantioso de, como mínimo, 120 000 millones EUR para el 9.o PM, e insta a la Comisión a que aumente la proporción de la financiación relacionada con proyectos energéticos sostenibles y de bajas emisiones con cargo al 9.o PM en un 50 % como mínimo respecto del nivel correspondiente a Horizonte 2020, a fin de que se garantice una financiación suficiente para apoyar la transición energética de la Unión y la implantación efectiva de la Unión de la Energía; pide en especial que se refuercen los recursos financieros en el marco del 9.o PM para favorecer los avances importantes y la innovación que cree mercados nuevos, sobre todo por parte de pymes y empresas emergentes; destaca la importancia de contar con unos sólidos criterios de excelencia para convertir a Europa en un centro mundial de innovación, investigación y tecnologías punteras, incluida la investigación científica básica; destaca los resultados de la evaluación intermedia de Horizonte 2020 que demuestran que, a 1 de enero de 2017, el programa estaba por debajo del objetivo fijado en lo que respecta al gasto relacionado con el clima y la sostenibilidad; acoge con satisfacción el aumento de la financiación de Horizonte 2020 para el reto social de la energía dentro del presupuesto de 2018, pero sigue estando profundamente preocupado por los recortes en los proyectos energéticos en el marco del Mecanismo «Conectar Europa», recortes que considera incompatibles con los objetivos de la Unión de la Energía; |
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21.

| 22. | Reitera la necesidad de mejorar la calidad de las inversiones financiadas con cargo al Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE) y de centrarse especialmente en los incentivos para mejorar la asignación geográfica, habida cuenta del desequilibrio existente en la cobertura geográfica del FEIE y de las necesidades específicas de las regiones menos desarrolladas y en transición; reconoce que es necesario que exista una cooperación con los bancos nacionales de fomento e inversión, las plataformas de inversión y los intermediarios financieros cualificados, pudiéndose a tal fin delegar en ellos el uso de la garantía de la Unión; pide que se refuercen sustancialmente la función y la capacidad del Centro Europeo de Asesoramiento para la Inversión, en particular a través de la presencia local y de un papel proactivo en la preparación de proyectos; |
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22.

| 23. | Considera que el 9.o PM debe apoyar iniciativas tales como la de «ciudades 100 % renovables», que impliquen a las administraciones municipales y locales con objeto de aumentar sustancialmente la capacidad en términos de energía renovable por lo que respecta a la electricidad, la movilidad, la calefacción y la refrigeración en las ciudades por medio de proyectos innovadores, que podrían incluir redes inteligentes, la gestión de los sistemas energéticos, actividades para permitir el acoplamiento sectorial y fomentar los vehículos eléctricos, etc.; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Reconoce la función del Plan Estratégico Europeo de Tecnología Energética (Plan EETE), las comunidades de conocimiento e innovación (CCI) y las iniciativas tecnológicas conjuntas (ITC) en la promoción de la innovación energética; destaca la necesidad de mejorar la conexión entre estos diferentes marcos y, entre otros, la iniciativa InnovFin, el FEIE y el proyecto de programa de fondo de fondos de capital riesgo europeos como parte de una estrategia de inversión en innovación en energías limpias coordinada y específica que contribuya a que los proyectos que se encuentran en su fase inicial, las empresas emergentes y las pymes superen con eficacia la «zona de bajo rendimiento» y alcancen los niveles de madurez del mercado necesarios para la expansión global; considera que un sistema eficaz de incentivos para la inversión en innovación energética, mediante fondos de inversión y fondos de pensiones nacionales, podría desempeñar un papel crucial a la hora de movilizar el capital necesario; |
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24.

| 25. | Recuerda que los proyectos pioneros presentan un riesgo elevado y la financiación mediante capital propio y endeudamiento se encuentra en niveles mucho más bajos que en el caso de la financiación de tecnologías hipocarbónicas probadas; pide, a tal fin, a la Comisión que elimine los obstáculos reglamentarios restantes y proponga la creación de un fondo de inversión para proyectos pioneros estratégicos de tecnología energética; |
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25.

| 26. | Reconoce el papel que podría desempeñar el Consejo Europeo de la Innovación a la hora de ayudar a las empresas que se encuentran en la fase inicial a obtener financiación, y propone que se encargue de coordinar las diferentes vertientes de una estrategia de inversión coherente en innovación en energías limpias; pide que se le facilite más información sobre la estructura de dicho Consejo y sobre la coherencia con los instrumentos existentes de apoyo a la innovación; |
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26.

| 27. | Opina que la innovación energética impulsada por los ciudadanos requiere una reducción de los obstáculos para acceder al mercado y brinda oportunidades sin explotar para la financiación de la innovación; pide a la Comisión que explore maneras efectivas de promover la innovación energética mediante, entre otros instrumentos, la financiación colectiva, y que estudie la posibilidad de crear un fondo de inversión colectiva para la innovación energética; estima que las nuevas formas de financiación deben ser adicionales y complementarias respecto de las ya existentes; |
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27.

| 28. | Subraya la importancia de impulsar la tecnología de redes inteligentes, así como la promoción y la integración de la generación descentralizada ascendente, también a través de agrupaciones de empresas y sistemas cooperativos; pide a la Comisión que apoye estas áreas de innovación en materia de energías limpias con mecanismos financieros, incluidos aquellos que mitiguen los riesgos para las inversiones privadas y reduzcan las cargas que pesan sobre las inversiones públicas en la modernización de los sistemas energéticos; celebra además la intención de la Comisión de utilizar cada vez más los premios de estímulo como un instrumento valioso para fomentar las innovaciones de vanguardia ascendentes; |
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28.

| 29. | Subraya que, para fomentar un planteamiento ascendente en materia de innovación, se debe promover la adopción de dispositivos a pequeña escala (por ejemplo, los negavatios, la generación in situ y el almacenamiento local, entre otros) y favorecer su agrupación y agregación para atraer más inversión e incrementar su asequibilidad, prestándose especial atención a los hogares de rentas bajas y a los edificios plurifamiliares; |
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29.

Liderazgo de la Unión a escala mundial

| 30. | Recuerda los objetivos del Acuerdo de París de fomentar los esfuerzos mundiales para acelerar la innovación en energías limpias; subraya la necesidad de seguir financiando la investigación y la recopilación de datos sobre el cambio climático; pide a la Comisión que, de conformidad con los objetivos de desarrollo sostenible, examine las diferentes modalidades para ayudar a los países en desarrollo y a las economías emergentes en su transición energética, por ejemplo mediante medidas de creación de capacidad, asistencia para reducir los costes de inversión de los proyectos de energías renovables y eficiencia energética, fomentando una posible transferencia de tecnología y ofreciendo soluciones para el desarrollo de ciudades, además de comunidades remotas y rurales, inteligentes, y con ello reforzar los ecosistemas de innovación energética en los países en desarrollo y ayudarles a cumplir sus compromisos en virtud del Acuerdo de París; acoge con satisfacción, en este sentido, la reciente creación del Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible; |
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30.

| 31. | Pide a la Comisión que aproveche todo el potencial de la iniciativa «Misión innovación», de manera que sus miembros puedan respetar y cumplir su compromiso de duplicar el gasto anual en I+D en materia de energías limpias entre 2015 y 2020; pone de manifiesto la importancia de buscar sinergias con iniciativas mundiales, tales como la coalición Breakthrough Energy Coalition y con capital y fondos de inversión mundiales; celebra a este respecto que la Unión esté a la cabeza de los retos en materia de innovación sobre la conversión de luz solar y sobre la calefacción y refrigeración asequibles de edificios; pide, en este contexto, que se estudie la posibilidad de una división coordinada del trabajo en innovación energética a escala mundial; |
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31.

| 32. | Pide a la Comisión que elabore una estrategia de exportación exhaustiva para tecnologías energéticas limpias sostenibles y soluciones sistémicas, en particular mediante un instrumento de apoyo específico y asistencia focalizada de las delegaciones de la Unión en terceros países; destaca en este contexto el papel que pueden desempeñar las zonas de libre comercio de alcance amplio y profundo (ZLCAP) en la ejecución de esta estrategia; |
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32.

| 33. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que examinen detenidamente los procedimientos de registro de patentes y solicita la eliminación de cargas administrativas innecesarias que ralentizan el proceso de penetración de productos innovadores en el mercado y perjudican al papel de la Unión como líder de la transición a las energías limpias; |
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33.

Innovación energética impulsada por los ciudadanos

| 34. | Opina que, para acelerar la innovación en energías limpias, es necesario que se produzca un cambio en la mentalidad de los europeos que vaya más allá de la simple sensibilización sobre cuestiones energéticas y que estos avancen hacia una comprensión más profunda de los cambios en el comportamiento, específicamente con respecto al ahorro energético y los nuevos modelos de producción y consumo, necesarios para afrontar los acuciantes desafíos del crecimiento sostenible y aprovechar las ventajas de la revolución digital y la innovación en todos los ámbitos, con el fin de completar con éxito la transición energética; observa que la innovación puede permitir que los ciudadanos desempeñen un papel más activo en la generación de energía, también mediante la incorporación a la red de la energía autogenerada, y contribuye a un uso más eficiente de la energía reduciendo el consumo necesario en el domicilio, lo que disminuye tanto las emisiones como las facturas; |
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34.

| 35. | Pone de relieve la necesidad de reforzar la base de conocimiento de Europa y de reducir la fragmentación mediante la promoción de la excelencia en materia de ciencias y educación a fin de crear centros de investigación de excelencia académica que se sitúen en la vanguardia internacional; hace hincapié en que es necesario desarrollar una estrategia que asegure que Europa atraiga talento extranjero al tiempo que mantiene el contacto con los mejores talentos europeos que se encuentran en terceros países; reconoce que una mano de obra cualificada es una gran ventaja para Europa y un importante motor para el desarrollo de la inversión en I+D+I; |
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35.

| 36. | Reconoce que contar con la participación plenamente democrática de los ciudadanos y las comunidades de Europa es una herramienta esencial para llevar a buen puerto la transición energética; destaca, al mismo tiempo, que la aplicación efectiva de esta transformación requiere apertura, transparencia e igualdad de condiciones, y debe basarse en una competencia leal; |
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36.

| 37. | Considera que la innovación en energías limpias y eficiencia energética tiene el potencial para crear empleos nuevos y mejores; opina que, para lograr la correcta transición a una economía sostenible y descarbonizada, es necesario garantizar que los mercados de trabajo puedan responder debidamente a las nuevas demandas de sistemas de energía limpia; |
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37.

| 38. | Pide a la Comisión que, en sus iniciativas de I+D, preste más atención a la relación entre la innovación en los sistemas energéticos y los nuevos perfiles profesionales, las necesidades educativas, el empleo y las necesidades de formación; |
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38.

| 39. | Reconoce la necesidad de sistemas de educación y participación sistémicos que permitan que la sociedad participe plenamente en la transformación del sistema energético y que los europeos de todas las edades evolucionen gradualmente de la sensibilización y la comprensión hacia una participación activa y la emancipación; pide a la Comisión, a los Estados miembros, a las autoridades regionales y locales y al sector privado que fomenten unas elecciones conscientes de los consumidores y la participación de los ciudadanos en cuestiones relacionadas con la energía mediante, entre otros, campañas de sensibilización, información completa y accesible sobre las facturas de la energía y los instrumentos de comparación de precios, la promoción de la autogeneración, la respuesta a la demanda y sistemas de reparto corporativo, presupuestos participativos y microfinanciación colectiva para inversiones relacionadas con la energía, incentivos fiscales y a la inversión, y liderando soluciones e innovaciones tecnológicas; pide a la Comisión, a los Estados miembros y a las autoridades competentes que determinen las mejores prácticas a la hora de abordar la pobreza energética de los hogares; |
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39.

| 40. | Considera que las regiones y ciudades desempeñan un papel fundamental en la mejora de los modelos energéticos sostenibles; reconoce que las regiones, ciudades y municipios desempeñan un papel vital a la hora de promover la participación en la transición energética e impulsar desde la base la innovación en materia de clima y energía; señala que las regiones y las zonas urbanas se prestan bien para ensayar y aplicar soluciones integradas con la participación directa de los ciudadanos; subraya a este respecto el papel del Pacto de los Alcaldes, que aspira a fomentar el intercambio mundial de mejores prácticas y la posible agrupación de recursos e inversiones; señala que las zonas rurales también disponen de margen de innovación que puede superar retos como la lejanía o el cambio demográfico, además del suministro de nuevos servicios; |
| --- | --- |

40.

| 41. | Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que ayuden a las autoridades regionales y locales a tomar medidas coordinadas para incentivar la innovación energética en el ámbito local y transregional con el fin de desarrollar estrategias coherentes; destaca que la transición energética afectará drásticamente al empleo en algunas regiones de la Unión y, en este contexto, pone de relieve que debe prestarse especial atención a las regiones que se enfrentan al reto de eliminar progresivamente la generación de energía a partir de lignito, carbón y otros combustibles fósiles sólidos, así como las industrias mineras como respuesta a una decisión del Estado miembro, las autoridades locales o el sector, o como respuesta a otras circunstancias; subraya la necesidad de ayudar a estas regiones en el desarrollo de estrategias de transición locales inclusivas y justas atendiendo a las repercusiones sociales, socioeconómicas y ambientales, así como a la reconversión de los sitios; destaca las opciones financieras para facilitar apoyo de este tipo utilizando parcialmente los ingresos de la subasta de los derechos de emisión, además del fondo de modernización que se creará para el periodo 2021-2030; considera que los procesos inclusivos en los que intervienen las partes interesadas deben estudiar cuál es la mejor forma de atraer industrias alternativas e innovadoras y empresas emergentes con el objetivo de construir una economía regional sostenible, fomentar la dignidad de los pueblos y contribuir a sustituir la capacidad de generación de electricidad por soluciones de energía renovable o eficiencia energética; pide que las políticas de investigación e innovación se centren en la forma de reactivar las regiones afectadas por lo que respecta a la generación de empleo sostenible y a las perspectivas de crecimiento, en particular cuando la retirada de la capacidad de generación de energía a partir de lignito, carbón y otros combustibles fósiles sólidos esté vinculada a las actividades mineras; |
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41.

| 42. | Pide a la Comisión que preste asistencia a las autoridades locales y regionales para capacitarse a la hora de desplegar la innovación en energías limpias, por ejemplo las ciudades inteligentes, la electromovilidad, las redes inteligentes y las microrredes, así como para la penetración en el mercado de las energías renovables, según su nivel de madurez, y que ayuden a dichas autoridades a superar los retos a que se enfrentan cuando avanzan en su transición energética, por ejemplo el compromiso de los ciudadanos; apoya el intercambio de mejores prácticas, la agrupación de las inversiones y una mejor evaluación de la capacidad de financiación de los proyectos, así como el desarrollo de estrategias financieras, como los modelos de negocio, la utilización de la contratación pública y los préstamos; |
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42.

| 43. | Considera que el sector del transporte tiene un enorme potencial y debe desempeñar un papel fundamental en la transición energética, por lo que anima a la Comisión a que siga apoyando la actual financiación del despliegue de infraestructuras para vehículos eléctricos; pide a la Comisión que siga apoyando y desarrollando nuevas iniciativas como la de electromovilidad a escala de la Unión y la Empresa Común Pilas de Combustible e Hidrógeno; |
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43.

| 44. | Alienta a la Comisión a que reconozca las ventajas de la movilidad basada en el hidrógeno, así como el acoplamiento sectorial entre los sectores del transporte y la electricidad, y a que cree incentivos para el desarrollo de nuevos modelos empresariales en ámbitos similares, como los sistemas de recarga inteligentes y los dispositivos de conexión de los vehículos a la red, que permitirían a los propietarios de vehículos eléctricos vender, de manera flexible, al sistema de suministro de energía; pide a la Comisión que vele por la financiación de la innovación destinada al desarrollo de soluciones de almacenamiento de hidrógeno y de almacenamiento a largo plazo para vehículos eléctricos, el desarrollo de infraestructuras de recarga de hidrógeno, así como infraestructuras y soluciones de conexión a la red, en particular infraestructuras de recarga para vehículos eléctricos; insta a los Estados miembros y a las autoridades locales a que adopten iniciativas nuevas como, por ejemplo, los incentivos fiscales relativos a la penetración en el mercado de los vehículos eléctricos y de hidrógeno, las deducciones y exenciones fiscales para los propietarios de vehículos eléctricos y de hidrógeno, así como otras iniciativas relacionadas con la promoción del uso de vehículos eléctricos, tales como los descuentos, el pago de bonificaciones y primas a los compradores de vehículos eléctricos, y la creación de estacionamientos gratuitos para estos vehículos; |
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44.

| 45. | Toma nota de los importantes esfuerzos realizados en el marco del Programa de Investigación y Desarrollo Horizonte 2020 de la Unión con miras a alcanzar el objetivo de reducir un 60 % las emisiones de gases de efecto invernadero en el sector del transporte de aquí a 2050 con respecto a los niveles de 1990 (4); recuerda que los programas de investigación e innovación de la Unión son un factor esencial de la penetración en el mercado de la innovación en materia de energía, TIC y sistemas de transporte inteligentes; pide a la Comisión que, en el futuro, centre la financiación disponible más claramente en las prioridades estratégicas interconectadas, como la movilidad de bajas emisiones, las infraestructuras de carga de combustibles alternativos y el transporte urbano integrado, prestando particular atención a todas las emisiones contaminantes, la reducción del ruido, la seguridad vial, la congestión del tráfico y los atascos, y de conformidad con el principio de neutralidad tecnológica; destaca la importancia de desarrollar biocombustibles avanzados e incrementar la cuota del transporte por ferrocarril y de la bicicleta; |
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45.

| 46. | Celebra que la Comisión vaya a respaldar la penetración en el mercado de soluciones innovadoras en materia de energía limpia a través de la contratación pública y la revisión de la Directiva sobre vehículos limpios, y reconoce las posibles ventajas que ello acarreará para las autoridades y los operadores de transporte público, los fabricantes de autobuses, los proveedores del sector, los proveedores de energía, y las asociaciones y los centros de investigación nacionales e internacionales; pide a la Comisión que presente sin demora propuestas a tal fin; |
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46.

| 47. | Alienta la creación de un programa estratégico de investigación e innovación para el transporte, con hojas de ruta elaboradas conjuntamente por los Estados miembros y la Comisión, así como por los entes locales y regionales y los operadores, junto con un mecanismo de gobernanza adaptado, con el fin de apoyar la investigación, la innovación y la implantación de nuevas tecnologías en el sector del transporte y de fomentar la movilidad de bajas emisiones, aspectos que revisten una importancia fundamental; pide que las conclusiones de estas hojas de ruta se incluyan en el programa de trabajo anual de la Comisión; |
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47.

| 48. | Pide un enfoque integrado y coordinado que tenga en cuenta la dimensión urbana de las políticas y las legislaciones nacionales y de la Unión, así como el desarrollo de planes de movilidad urbana sostenible, con el fin de apoyar, capacitar y alentar a los Estados miembros para que mejoren la salud y la calidad de vida de los ciudadanos y el estado del medio ambiente en las zonas urbanas; alienta la puesta en marcha de sistemas de transporte inteligentes cooperativos (STI cooperativos) y de vehículos autónomos, así como el desarrollo de infraestructuras comunicantes para garantizar las necesidades de gran capacidad y baja latencia para una red de 5G; pide que se trabaje activamente en la reducción de la diferencia de calidad de las infraestructuras entre las zonas urbanas y rurales y entre regiones más y menos desarrolladas, y en el aumento de la cooperación entre las mismas; |
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48.

| 49. | Reconoce la importancia del nuevo Consenso Europeo sobre Desarrollo firmado en junio de 2017, que fija una visión y un marco de acción comunes a la Unión y sus Estados miembros en el ámbito de la cooperación al desarrollo; observa que, por vez primera, son universalmente aplicables a todos los países los diecisiete Objetivos de Desarrollo Sostenible y las metas asociadas que deben alcanzarse en 2030, teniendo en cuenta el compromiso de la Unión de situarse a la vanguardia de su aplicación; señala que el Consenso ajusta la política de desarrollo de la Unión a la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y define importantes medidas en el ámbito de la energía sostenible y el cambio climático; |
| --- | --- |

49.

| 50. | Recuerda que el artículo 8 del Reglamento sobre disposiciones comunes (RDC) establece que «los objetivos de los Fondos EIE se perseguirán de conformidad con el principio de desarrollo sostenible», así como con arreglo al objetivo de la Unión de conservar, proteger y mejorar la calidad del medio ambiente, y a sus compromisos contraídos en el marco del Acuerdo de París; |
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50.

| 51. | Recuerda que los acuerdos de asociación y programas contemplados en el Reglamento sobre disposiciones comunes tienen como objetivo promover la eficiencia de los recursos, la mitigación del cambio climático y la adaptación al mismo, así como los principios horizontales de asociación, gobernanza en varios niveles, no discriminación e igualdad de género; |
| --- | --- |

51.

| 52. | Considera que las sinergias entre las políticas de la Unión deben reforzarse mediante una postura unificada y coherente de la Unión ante las medidas antidumping, a fin de garantizar que la industria manufacturera aproveche al máximo la transición energética; |
| --- | --- |

52.

| 53. | Reconoce la función vital de las regiones, ciudades y municipios a la hora de promover la apropiación de la transición energética en todo el mundo e impulsar la innovación de enfoque ascendente relacionada con el clima y la energía; solicita que se apliquen las mismas normas de calidad medioambiental a toda la energía que acceda al mercado de la Unión; expresa su preocupación por la protección de las áreas verdes urbanas; |
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53.

o

o o

| 54. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Estados miembros. |
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54.

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(1)  DO C 399 de 24.11.2017, p. 21.

(2)  DO C 36 de 29.1.2016, p. 62.

(3)  DO L 347 de 20.12.2013, p. 104.

(4)  Tal como se define en el Libro Blanco de la Comisión, de 28 de marzo de 2011, titulado «Hoja de ruta hacia un espacio único europeo de transporte: por una política de transportes competitiva y sostenible» (COM(2011)0144).

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Miércoles, 7 de febrero de 2018

| 21.12.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 463/21 |
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21.12.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 463/21

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P8_TA(2018)0032

Lucha contra la discriminación de ciudadanos de la Unión pertenecientes a minorías en los Estados miembros de la UE

Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de febrero de 2018, sobre la protección y no discriminación de minorías en los Estados miembros de la Unión (2017/2937(RSP))

(2018/C 463/03)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos los artículos 2 y 3 del Tratado de la Unión Europea (TUE), |
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—

Vistos los artículos 2 y 3 del Tratado de la Unión Europea (TUE),

| — | Vistos los artículos 10, 19, 21 y 167 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), |
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—

Vistos los artículos 10, 19, 21 y 167 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),

| — | Visto el derecho de petición consagrado en los artículos 20 y 227 del TFUE y en el artículo 44 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, |
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—

Visto el derecho de petición consagrado en los artículos 20 y 227 del TFUE y en el artículo 44 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

| — | Vistos los artículos 21 y 22 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 21 y 22 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

| — | Visto el preámbulo del TUE, |
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—

Visto el preámbulo del TUE,

| — | Vistos el Convenio Marco para la Protección de las Minorías Nacionales, el Protocolo n.o 12 del Convenio para la protección de los derechos humanos y de las libertades fundamentales y la Carta Europea de las Lenguas Regionales o Minoritarias, del Consejo de Europa, |
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—

Vistos el Convenio Marco para la Protección de las Minorías Nacionales, el Protocolo n.o 12 del Convenio para la protección de los derechos humanos y de las libertades fundamentales y la Carta Europea de las Lenguas Regionales o Minoritarias, del Consejo de Europa,

| — | Vista la Directiva 2000/43/CE del Consejo, de 29 de junio de 2000, relativa a la aplicación del principio de igualdad de trato de las personas independientemente de su origen racial o étnico (1) (Directiva sobre la igualdad racial), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2000/43/CE del Consejo, de 29 de junio de 2000, relativa a la aplicación del principio de igualdad de trato de las personas independientemente de su origen racial o étnico (1) (Directiva sobre la igualdad racial),

| — | Vista la Directiva 2000/78/CE del Consejo, de 27 de noviembre de 2000, relativa al establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupación (2) (Directiva sobre la igualdad de trato en el empleo), |
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—

Vista la Directiva 2000/78/CE del Consejo, de 27 de noviembre de 2000, relativa al establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupación (2) (Directiva sobre la igualdad de trato en el empleo),

| — | Vista la Directiva 2004/38/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, relativa al derecho de los ciudadanos de la Unión y de los miembros de sus familias a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros por la que se modifica el Reglamento (CEE) n.o 1612/68 y se derogan las Directivas 64/221/CEE, 68/360/CEE, 72/194/CEE, 73/148/CEE, 75/34/CEE, 75/35/CEE, 90/364/CEE, 90/365/CEE y 93/96/CEE (3) (Directiva sobre la libertad de circulación), |
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—

Vista la Directiva 2004/38/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, relativa al derecho de los ciudadanos de la Unión y de los miembros de sus familias a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros por la que se modifica el Reglamento (CEE) n.o 1612/68 y se derogan las Directivas 64/221/CEE, 68/360/CEE, 72/194/CEE, 73/148/CEE, 75/34/CEE, 75/35/CEE, 90/364/CEE, 90/365/CEE y 93/96/CEE (3) (Directiva sobre la libertad de circulación),

| — | Vista la sentencia del Tribunal General del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, de 3 de febrero de 2017, en el asunto T-646/13, Minority SafePack — one million signatures for diversity in Europe / Comisión (4), |
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—

Vista la sentencia del Tribunal General del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, de 3 de febrero de 2017, en el asunto T-646/13, Minority SafePack — one million signatures for diversity in Europe / Comisión (4),

| — | Vistas sus Resoluciones sobre la situación de los derechos fundamentales en la Unión Europea, |
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—

Vistas sus Resoluciones sobre la situación de los derechos fundamentales en la Unión Europea,

| — | Vista su Resolución, de 8 de junio de 2005, sobre la protección de las minorías y las políticas de lucha contra la discriminación en la Unión Europea ampliada (5), |
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—

Vista su Resolución, de 8 de junio de 2005, sobre la protección de las minorías y las políticas de lucha contra la discriminación en la Unión Europea ampliada (5),

| — | Vista su Resolución, de 11 de septiembre de 2013, sobre las lenguas europeas amenazadas de desaparición y la diversidad lingüística en la Unión Europea (6), |
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—

Vista su Resolución, de 11 de septiembre de 2013, sobre las lenguas europeas amenazadas de desaparición y la diversidad lingüística en la Unión Europea (6),

| — | Vista su Resolución, de 12 de marzo de 2014, sobre el Informe sobre la ciudadanía de la UE 2013 — Ciudadanos de la UE: vuestros derechos, vuestro futuro (7), |
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—

Vista su Resolución, de 12 de marzo de 2014, sobre el Informe sobre la ciudadanía de la UE 2013 — Ciudadanos de la UE: vuestros derechos, vuestro futuro (7),

| — | Vista su Resolución, de 15 de diciembre de 2016, sobre las actividades de la Comisión de Peticiones en 2015 (8), |
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—

Vista su Resolución, de 15 de diciembre de 2016, sobre las actividades de la Comisión de Peticiones en 2015 (8),

| — | Vista su Resolución, de 25 de octubre de 2017, sobre los aspectos de la integración de los gitanos en la Unión relacionados con los derechos fundamentales: combatir el antigitanismo (9), |
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Vista su Resolución, de 25 de octubre de 2017, sobre los aspectos de la integración de los gitanos en la Unión relacionados con los derechos fundamentales: combatir el antigitanismo (9),

| — | Vista su Resolución, de 12 de diciembre de 2017, sobre el Informe sobre la ciudadanía de la UE 2017: Fortaleciendo los derechos de los ciudadanos en una Unión de cambio democrático (10), |
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Vista su Resolución, de 12 de diciembre de 2017, sobre el Informe sobre la ciudadanía de la UE 2017: Fortaleciendo los derechos de los ciudadanos en una Unión de cambio democrático (10),

| — | Visto el estudio, de abril de 2017, encomendado por el Departamento Temático C del Parlamento Europeo a instancias de la Comisión de Peticiones, titulado «Discrimination(s) as emerging from petitions received» (Supuestos de discriminación observados en las peticiones recibidas), |
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—

Visto el estudio, de abril de 2017, encomendado por el Departamento Temático C del Parlamento Europeo a instancias de la Comisión de Peticiones, titulado «Discrimination(s) as emerging from petitions received» (Supuestos de discriminación observados en las peticiones recibidas),

| — | Visto el estudio, de agosto de 2017, encomendado por el Departamento Temático C del Parlamento Europeo a instancias de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, titulado «Towards a comprehensive EU protection system for minorities» (Hacia un sistema de protección general de las minorías en la Unión), |
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—

Visto el estudio, de agosto de 2017, encomendado por el Departamento Temático C del Parlamento Europeo a instancias de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, titulado «Towards a comprehensive EU protection system for minorities» (Hacia un sistema de protección general de las minorías en la Unión),

| — | Visto el estudio, de mayo de 2017, encomendado por el Departamento Temático B del Parlamento Europeo a instancias de la Comisión de Cultura y Educación, titulado «Minority Languages and Education: Best Practices and Pitfalls» (Lenguas minoritarias y educación: mejores prácticas y dificultades), |
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—

Visto el estudio, de mayo de 2017, encomendado por el Departamento Temático B del Parlamento Europeo a instancias de la Comisión de Cultura y Educación, titulado «Minority Languages and Education: Best Practices and Pitfalls» (Lenguas minoritarias y educación: mejores prácticas y dificultades),

| — | Vista la audiencia pública organizada por la Comisión de Peticiones el 4 de mayo de 2017, titulada «Lucha contra la discriminación a los ciudadanos de la Unión en los Estados miembros de la Unión y protección de las minorías» (11), |
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—

Vista la audiencia pública organizada por la Comisión de Peticiones el 4 de mayo de 2017, titulada «Lucha contra la discriminación a los ciudadanos de la Unión en los Estados miembros de la Unión y protección de las minorías» (11),

| — | Visto el artículo 216, apartado 2, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 216, apartado 2, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que la Comisión de Peticiones ha recibido varias peticiones que reflejan inquietudes sobre diversas prácticas que discriminan a ciudadanos de la Unión pertenecientes a minorías y ha organizado una audiencia sobre las distintas cuestiones planteadas; |
| --- | --- |

A.

Considerando que la Comisión de Peticiones ha recibido varias peticiones que reflejan inquietudes sobre diversas prácticas que discriminan a ciudadanos de la Unión pertenecientes a minorías y ha organizado una audiencia sobre las distintas cuestiones planteadas;

| B. | Considerando que existe un fuerte vínculo entre los derechos de las minorías y el principio del Estado de Derecho; que el artículo 2 del TUE menciona expresamente los derechos de las personas pertenecientes a minorías, y que estos derechos son merecedores del mismo trato que el dado al resto de derechos consagrados en los Tratados; |
| --- | --- |

B.

Considerando que existe un fuerte vínculo entre los derechos de las minorías y el principio del Estado de Derecho; que el artículo 2 del TUE menciona expresamente los derechos de las personas pertenecientes a minorías, y que estos derechos son merecedores del mismo trato que el dado al resto de derechos consagrados en los Tratados;

| C. | Considerando que el artículo 10 del TFUE establece que en «la definición y ejecución de sus políticas y acciones, la Unión tratará de luchar contra toda discriminación por razón de sexo, raza u origen étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual»; |
| --- | --- |

C.

Considerando que el artículo 10 del TFUE establece que en «la definición y ejecución de sus políticas y acciones, la Unión tratará de luchar contra toda discriminación por razón de sexo, raza u origen étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual»;

| D. | Considerando que, si bien los acuerdos internacionales constituyen un marco sólido en cuanto a los derechos de las minorías, todavía hay un margen considerable de mejora en la manera de poner en práctica la protección de los derechos de las minorías en la Unión; |
| --- | --- |

D.

Considerando que, si bien los acuerdos internacionales constituyen un marco sólido en cuanto a los derechos de las minorías, todavía hay un margen considerable de mejora en la manera de poner en práctica la protección de los derechos de las minorías en la Unión;

| E. | Considerando que todas las personas tienen en la Unión los mismos derechos y obligaciones de ser plenamente miembros de la sociedad, activos e integrados; |
| --- | --- |

E.

Considerando que todas las personas tienen en la Unión los mismos derechos y obligaciones de ser plenamente miembros de la sociedad, activos e integrados;

| F. | Considerando que defender los derechos de las minorías es un requisito esencial para los países candidatos a la adhesión, contemplado en los criterios de Copenhague; |
| --- | --- |

F.

Considerando que defender los derechos de las minorías es un requisito esencial para los países candidatos a la adhesión, contemplado en los criterios de Copenhague;

| G. | Considerando que la discriminación por motivos de origen étnico es la forma más corriente de discriminación y que la discriminación por motivos de orientación sexual ha aumentado considerablemente según la encuesta más reciente del Eurobarómetro sobre discriminación (12); |
| --- | --- |

G.

Considerando que la discriminación por motivos de origen étnico es la forma más corriente de discriminación y que la discriminación por motivos de orientación sexual ha aumentado considerablemente según la encuesta más reciente del Eurobarómetro sobre discriminación (12);

| H. | Considerando que la propuesta de la Comisión de una Directiva sobre la igualdad de trato (COM(2008)0426) abarca un gran número de ámbitos como la educación, la protección social, el acceso a bienes y servicios y su suministro; |
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H.

Considerando que la propuesta de la Comisión de una Directiva sobre la igualdad de trato (COM(2008)0426) abarca un gran número de ámbitos como la educación, la protección social, el acceso a bienes y servicios y su suministro;

| I. | Considerando que las peticiones recibidas por la Comisión de Peticiones en el ámbito de la discriminación en relación con los derechos de minorías deben examinarse minuciosamente a fin de comprender las preocupaciones planteadas por los ciudadanos y proponer soluciones; |
| --- | --- |

I.

Considerando que las peticiones recibidas por la Comisión de Peticiones en el ámbito de la discriminación en relación con los derechos de minorías deben examinarse minuciosamente a fin de comprender las preocupaciones planteadas por los ciudadanos y proponer soluciones;

| J. | Considerando que varias peticiones muestran que las minorías sufren discriminación en el ejercicio de sus derechos fundamentales y que esto suscita preocupación en cuanto al futuro de las comunidades minoritarias, en particular teniendo en cuenta las actividades contaminantes del medio ambiente; |
| --- | --- |

J.

Considerando que varias peticiones muestran que las minorías sufren discriminación en el ejercicio de sus derechos fundamentales y que esto suscita preocupación en cuanto al futuro de las comunidades minoritarias, en particular teniendo en cuenta las actividades contaminantes del medio ambiente;

| K. | Considerando que la protección y el refuerzo del patrimonio cultural relacionado con las minorías nacionales en los Estados miembros —un elemento fundamental de la identidad cultural de comunidades, grupos e individuos— desempeñan un papel fundamental en la cohesión social; |
| --- | --- |

K.

Considerando que la protección y el refuerzo del patrimonio cultural relacionado con las minorías nacionales en los Estados miembros —un elemento fundamental de la identidad cultural de comunidades, grupos e individuos— desempeñan un papel fundamental en la cohesión social;

| L. | Considerando que los Estados miembros tienen una responsabilidad clara en la adopción de medidas correctoras contra aquellas prácticas que discriminan a miembros de la comunidad romaní, en particular en sus relaciones con las autoridades administrativas nacionales y regionales; |
| --- | --- |

L.

Considerando que los Estados miembros tienen una responsabilidad clara en la adopción de medidas correctoras contra aquellas prácticas que discriminan a miembros de la comunidad romaní, en particular en sus relaciones con las autoridades administrativas nacionales y regionales;

| M. | Considerando que los peticionarios están preocupados por la falta de una respuesta y protección globales de la Unión en lo que atañe a sus derechos lingüísticos y otros derechos de las minorías, derechos consagrados en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y que forman parte de los principios generales del Derecho de la Unión, como afirma el Tribunal de Justicia de la Unión Europea; |
| --- | --- |

M.

Considerando que los peticionarios están preocupados por la falta de una respuesta y protección globales de la Unión en lo que atañe a sus derechos lingüísticos y otros derechos de las minorías, derechos consagrados en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y que forman parte de los principios generales del Derecho de la Unión, como afirma el Tribunal de Justicia de la Unión Europea;

| 1. | Lamenta que las personas pertenecientes a minorías sigan encontrando obstáculos a la hora de garantizar el respeto de sus derechos fundamentales y sigan siendo víctimas de la incitación al odio y de delitos motivados por el odio; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Considera que los Estados miembros deben defender sistemáticamente los derechos de las minorías y evaluar periódicamente si esos derechos se respetan; |
| --- | --- |

2.

Lucha contra la discriminación de minorías autóctonas, nacionales y lingüísticas: una responsabilidad nacional y de la Unión

| 3. | Señala que no se ha dado la suficiente importancia a los problemas de las minorías en la agenda de la Unión y apoya un enfoque integrado con respecto a la igualdad y la no discriminación, con el fin de garantizar que los Estados miembros traten adecuadamente la diversidad de la población en sus respectivas sociedades; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Cree que la Unión es responsable de la protección y la promoción de los derechos de las minorías; considera que es necesario mejorar el marco legislativo de la Unión para proteger de forma exhaustiva los derechos de las personas pertenecientes a minorías; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Hace hincapié en el papel de las instituciones de la Unión a la hora de sensibilizar sobre las cuestiones relacionadas con la protección de las minorías y animar y apoyar a los Estados miembros en la promoción de la diversidad cultural y la tolerancia, especialmente a través de la educación; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Destaca que el desarrollo de cualquier política en materia de patrimonio cultural debe ser integrador y participativo, basarse en las comunidades locales y prever la consulta y el diálogo con las comunidades minoritarias correspondientes; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Señala que la Unión carece de instrumentos eficaces para supervisar el respeto de los derechos de las minorías; pide un seguimiento eficaz a escala de la Unión de la situación de las minorías autóctonas y lingüísticas; considera que la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea debe realizar un mejor seguimiento de la discriminación contra las minorías nacionales en los Estados miembros; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Reconoce el importante papel que desempeñan los Estados miembros en la protección de las minorías autóctonas, nacionales o lingüísticas; recuerda que la protección de las minorías nacionales y la prohibición de la discriminación por motivos de lengua o pertenencia a una minoría nacional están consagradas en los Tratados y en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Lamenta que aún no se hayan resuelto las cuestiones planteadas en su Resolución sobre la protección de las minorías y las políticas de lucha contra la discriminación en la Unión Europea ampliada; |
| --- | --- |

9.

Marco jurídico de la Unión sobre minorías: desafíos y oportunidades

| 10. | Destaca que los derechos de las minorías nacionales y su protección son fundamentales para el Estado de Derecho, tal como se establece en el Documento de Copenhague de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), firmado en 1990; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Pide a los Estados miembros que velen por que sus ordenamientos jurídicos garanticen que no se discrimine a las personas pertenecientes a minorías y que adopten medidas de protección específicas basadas en las normas internacionales pertinentes; condena cualquier trato discriminatorio por parte de los funcionarios públicos hacia las personas pertenecientes a minorías; sugiere que las autoridades competentes hagan uso de las medidas establecidas para la denuncia y, en caso necesario, la sanción de los casos de discriminación; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Destaca que es necesario tratar la situación y el estatus jurídico de las personas que residen de forma permanente en los Estados miembros pero no tienen el estatuto de ciudadano; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Destaca que los recursos del patrimonio natural y cultural de las minorías nacionales constituyen pilares fundamentales de la cohesión social y deben considerarse activos que hay que preservar íntegramente para las generaciones futuras, incluso mediante el cese de las actividades contaminantes; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Pide a todos los Estados miembros que firmen, ratifiquen y apliquen el Convenio Marco para la Protección de las Minorías Nacionales, el Protocolo n.o 12 del Convenio para la protección de los derechos humanos y de las libertades fundamentales y la Carta Europea de las Lenguas Regionales o Minoritarias, o que actualicen sus compromisos en el marco de los acuerdos internacionales correspondientes; hace hincapié en que las minorías autóctonas y lingüísticas deben ser tratadas de acuerdo con los principios establecidos en dichos documentos; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Pide la revisión de la Directiva sobre la igualdad racial y la Directiva sobre la igualdad de trato en el empleo; lamenta profundamente los escasos avances realizados en la adopción de la propuesta de Directiva sobre la igualdad de trato y pide a la Comisión y al Consejo que reanuden las negociaciones correspondientes con el fin de concluirlas antes del final de la presente legislatura; |
| --- | --- |

15.

Protección y defensa de las lenguas minoritarias

| 16. | Anima a los Estados miembros a garantizar la defensa del derecho a utilizar una lengua minoritaria y a proteger la diversidad lingüística dentro de la Unión, de conformidad con los Tratados de la Unión; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Considera que, en las comunidades en las que exista más de una lengua oficial, los derechos lingüísticos deben ser respetados sin limitar los de una lengua frente a los de otra, con arreglo al orden constitucional de cada Estado miembro; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Pide a la Comisión que refuerce la promoción de la enseñanza y el uso de las lenguas regionales y minoritarias como posible forma de atajar la discriminación lingüística en la Unión; |
| --- | --- |

18.

Derechos de las personas LGBTI

| 19. | Insta a la Comisión a adoptar medidas más enérgicas para combatir la homofobia y la discriminación de las personas LGBTI, incluidas medidas legislativas concretas, dentro del respeto de las competencias de los Estados miembros; recomienda supervisar los derechos de las personas LGBTI y facilitar una información clara y accesible sobre el reconocimiento de los derechos transfronterizos de las personas LGBTI y de sus familias en la Unión; considera que los Estados miembros deben invertir en proporcionar educación específica en diferentes etapas para prevenir el acoso y combatir la homofobia de manera estructurada; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Insta a la Comisión a velar por que los Estados miembros apliquen correctamente la Directiva sobre la libertad de circulación, respetando sistemáticamente, entre otras cosas, las disposiciones relativas a los miembros de la familia, así como prohibiendo la discriminación por cualquier motivo; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Pide a la Comisión que adopte medidas para garantizar que las personas LGBTI y sus familias puedan ejercer su derecho a la libre circulación de conformidad con el artículo 21 del TFUE y el artículo 21 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea; |
| --- | --- |

21.

o

o o

| 22. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros. |
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22.

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(1)  DO L 180 de 19.7.2000, p. 22.

(2)  DO L 303 de 2.12.2000, p. 16.

(3)  DO L 158 de 30.4.2004, p. 77.

(4)  ECLI:EU:T:2017:59.

(5)  DO C 124 E de 25.5.2006, p. 405.

(6)  DO C 93 de 9.3.2016, p. 52.

(7)  DO C 378 de 9.11.2017, p. 146.

(8)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0512.

(9)  Textos Aprobados, P8_TA(2017)0413.

(10)  Textos Aprobados, P8_TA(2017)0487.

(11)  http://www.europarl.europa.eu/cmsdata/117287/peti-hearing-programme-20170504-en.pdf

(12)  La discriminación en la UE en 2015, http://ec.europa.eu/COMMFrontOffice/publicopinion/index.cfm/Survey/getSurveyDetail/instruments/SPECIAL/surveyKy/2077

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| 21.12.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 463/26 |
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21.12.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 463/26

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P8_TA(2018)0033

Tolerancia cero con la mutilación genital femenina

Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de febrero de 2018, sobre la tolerancia cero con la mutilación genital femenina (2017/2936(RSP))

(2018/C 463/04)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos los artículos 8 y 9, de la Directiva sobre los derechos de las víctimas (2012/29/EU), de 25 de octubre de 2012 (1), sobre la prestación obligatoria de servicios de apoyo a las víctimas de violencia, incluidas las víctimas de la mutilación genital femenina, |
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Vistos los artículos 8 y 9, de la Directiva sobre los derechos de las víctimas (2012/29/EU), de 25 de octubre de 2012 (1), sobre la prestación obligatoria de servicios de apoyo a las víctimas de violencia, incluidas las víctimas de la mutilación genital femenina,

| — | Vistos los artículos 11 y 21 de la Directiva sobre condiciones de acogida (2013/33/UE) de 26 de junio de 2013 (2), que menciona específicamente a las víctimas de la mutilación genital femenina entre las personas vulnerables que deben recibir asistencia sanitaria apropiada durante el procedimiento de asilo, |
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Vistos los artículos 11 y 21 de la Directiva sobre condiciones de acogida (2013/33/UE) de 26 de junio de 2013 (2), que menciona específicamente a las víctimas de la mutilación genital femenina entre las personas vulnerables que deben recibir asistencia sanitaria apropiada durante el procedimiento de asilo,

| — | Visto el artículo 20, de la Directiva de reconocimiento (2011/95/UE) de 13 de diciembre de 2011 (3), donde la mutilación genital femenina como forma grave de violencia psicológica, física o sexual se incluye como motivo que habrá de tenerse en cuenta para la protección internacional, |
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Visto el artículo 20, de la Directiva de reconocimiento (2011/95/UE) de 13 de diciembre de 2011 (3), donde la mutilación genital femenina como forma grave de violencia psicológica, física o sexual se incluye como motivo que habrá de tenerse en cuenta para la protección internacional,

| — | Vista su Resolución, de 6 de febrero de 2014, sobre la Comunicación de la Comisión titulada «Hacia la eliminación de la mutilación genital femenina» (4), |
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—

Vista su Resolución, de 6 de febrero de 2014, sobre la Comunicación de la Comisión titulada «Hacia la eliminación de la mutilación genital femenina» (4),

| — | Vista su Resolución, de 14 de junio de 2012, sobre la erradicación de la mutilación genital femenina (5), en la que se pedía poner fin a la mutilación genital femenina en todo el mundo a través de la prevención, de medidas de protección y de la legislación, |
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—

Vista su Resolución, de 14 de junio de 2012, sobre la erradicación de la mutilación genital femenina (5), en la que se pedía poner fin a la mutilación genital femenina en todo el mundo a través de la prevención, de medidas de protección y de la legislación,

| — | Visto el Informe anual de la Unión sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo, |
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Visto el Informe anual de la Unión sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de junio de 2014, sobre la prevención y la lucha contra todas las formas de violencia contra las mujeres y las niñas, incluida la mutilación genital femenina, |
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Vistas las Conclusiones del Consejo, de junio de 2014, sobre la prevención y la lucha contra todas las formas de violencia contra las mujeres y las niñas, incluida la mutilación genital femenina,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de marzo de 2010, sobre la erradicación de la violencia hacia las mujeres en la Unión, |
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Vistas las Conclusiones del Consejo, de marzo de 2010, sobre la erradicación de la violencia hacia las mujeres en la Unión,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 25 de noviembre de 2013, titulada «Hacia la eliminación de la mutilación genital femenina» (COM(2013)0833), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 25 de noviembre de 2013, titulada «Hacia la eliminación de la mutilación genital femenina» (COM(2013)0833),

| — | Vista la Declaración Conjunta, de 6 de febrero de 2013, en el Día Internacional de la Tolerancia Cero con la Mutilación Genital Femenina, en la que la vicepresidenta de la Comisión / Alta representante y cinco comisarios de la Unión confirmaron el compromiso de la Unión para combatir la mutilación genital femenina en sus relaciones exteriores, |
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Vista la Declaración Conjunta, de 6 de febrero de 2013, en el Día Internacional de la Tolerancia Cero con la Mutilación Genital Femenina, en la que la vicepresidenta de la Comisión / Alta representante y cinco comisarios de la Unión confirmaron el compromiso de la Unión para combatir la mutilación genital femenina en sus relaciones exteriores,

| — | Visto el Plan de Acción de la UE para los derechos humanos y la democracia 2015-2019, y en particular su objetivo 14b, |
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Visto el Plan de Acción de la UE para los derechos humanos y la democracia 2015-2019, y en particular su objetivo 14b,

| — | Vista la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible, y en particular su objetivo 5.3 sobre la eliminación todas las prácticas nocivas, como el matrimonio infantil, precoz y forzado y la mutilación genital femenina; |
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Vista la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible, y en particular su objetivo 5.3 sobre la eliminación todas las prácticas nocivas, como el matrimonio infantil, precoz y forzado y la mutilación genital femenina;

| — | Visto el Plan de acción en materia de género 2016-2020, |
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Visto el Plan de acción en materia de género 2016-2020,

| — | Visto el informe de 2013 del Instituto Europeo de la Igualdad de Género sobre «La mutilación genital femenina en la Unión Europea y Croacia», |
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Visto el informe de 2013 del Instituto Europeo de la Igualdad de Género sobre «La mutilación genital femenina en la Unión Europea y Croacia»,

| — | Visto el Convenio del Consejo de Europa, 2014, sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica (Convenio de Estambul), |
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Visto el Convenio del Consejo de Europa, 2014, sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica (Convenio de Estambul),

| — | Vista su Resolución, de 12 de septiembre de 2017 (6), sobre la adhesión de la Unión al Convenio de Estambul sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica, |
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Vista su Resolución, de 12 de septiembre de 2017 (6), sobre la adhesión de la Unión al Convenio de Estambul sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica,

| — | Vista la Declaración del Comité de Ministros del Consejo de Europa, de septiembre de 2017, sobre la necesidad de intensificar los esfuerzos para prevenir y combatir la mutilación genital femenina y el matrimonio forzoso en Europa, |
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—

Vista la Declaración del Comité de Ministros del Consejo de Europa, de septiembre de 2017, sobre la necesidad de intensificar los esfuerzos para prevenir y combatir la mutilación genital femenina y el matrimonio forzoso en Europa,

| — | Vista la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 20 de diciembre de 2012, sobre la intensificación de los esfuerzos mundiales para la eliminación de la mutilación genital femenina (A/RES/67/146), |
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—

Vista la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 20 de diciembre de 2012, sobre la intensificación de los esfuerzos mundiales para la eliminación de la mutilación genital femenina (A/RES/67/146),

| — | Visto el Acuerdo de Cotonú, |
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Visto el Acuerdo de Cotonú,

| — | Vista la Iniciativa Spotlight de la Unión y las Naciones Unidas, de 2017, sobre la eliminación de la violencia contra las mujeres y las niñas, |
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Vista la Iniciativa Spotlight de la Unión y las Naciones Unidas, de 2017, sobre la eliminación de la violencia contra las mujeres y las niñas,

| — | Vista la pregunta a la Comisión sobre la tolerancia cero con la mutilación genital femenina (O-000003/2018 — B8-0005/2018), |
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Vista la pregunta a la Comisión sobre la tolerancia cero con la mutilación genital femenina (O-000003/2018 — B8-0005/2018),

| — | Vista la propuesta de resolución de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género, |
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—

Vista la propuesta de resolución de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género,

| — | Vistos el artículo 128, apartado 5, y el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento interno, |
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—

Vistos el artículo 128, apartado 5, y el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible pide de forma explícita la eliminación de la mutilación genital femenina, junto con otras prácticas nocivas, dentro de su objetivo 5, «Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y las niñas»; |
| --- | --- |

A.

Considerando que la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible pide de forma explícita la eliminación de la mutilación genital femenina, junto con otras prácticas nocivas, dentro de su objetivo 5, «Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y las niñas»;

| B. | Considerando que la mutilación genital femenina es una práctica objeto de atención especial en el objetivo 14, «Fomento de la igualdad de género, los derechos de la mujer, el empoderamiento y la participación de las mujeres y las niñas», del Plan de Acción de la UE sobre Derechos Humanos y Democracia 2015-2019; |
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B.

Considerando que la mutilación genital femenina es una práctica objeto de atención especial en el objetivo 14, «Fomento de la igualdad de género, los derechos de la mujer, el empoderamiento y la participación de las mujeres y las niñas», del Plan de Acción de la UE sobre Derechos Humanos y Democracia 2015-2019;

| C. | Considerando que el Plan de Acción en materia de género 2016-2020 (GAP II), dentro de la prioridad temática B, «Integridad física y psicológica», incluye como indicador el porcentaje de mujeres y niñas de entre 15 y 49 años que han sufrido la mutilación genital femenina; |
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C.

Considerando que el Plan de Acción en materia de género 2016-2020 (GAP II), dentro de la prioridad temática B, «Integridad física y psicológica», incluye como indicador el porcentaje de mujeres y niñas de entre 15 y 49 años que han sufrido la mutilación genital femenina;

| D. | Considerando que, en cuanto que se trata de una práctica perjudicial de carácter transnacional, la mutilación genital femenina está reconocida como un problema global identificado en la Agenda 2030 de las Naciones Unidas sobre los objetivos de desarrollo sostenible como práctica nociva que debe eliminarse de aquí al año 2030; |
| --- | --- |

D.

Considerando que, en cuanto que se trata de una práctica perjudicial de carácter transnacional, la mutilación genital femenina está reconocida como un problema global identificado en la Agenda 2030 de las Naciones Unidas sobre los objetivos de desarrollo sostenible como práctica nociva que debe eliminarse de aquí al año 2030;

| E. | Considerando que el informe estadístico de 2016 de Unicef afirma que un mínimo de 200 millones de niñas y mujeres en todo el mundo han sufrido la mutilación genital femenina, aunque las cifras exactas siguen siendo desconocidas; |
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E.

Considerando que el informe estadístico de 2016 de Unicef afirma que un mínimo de 200 millones de niñas y mujeres en todo el mundo han sufrido la mutilación genital femenina, aunque las cifras exactas siguen siendo desconocidas;

| F. | Considerando que la práctica de la mutilación genital femenina — que todavía se sigue practicando tradicionalmente en determinadas zonas del continente africano, pero también de partes de Oriente Próximo, Asia y Oceanía — plantea asimismo un problema en la Unión Europea, de graves consecuencias para las mujeres y niñas afectadas; |
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F.

Considerando que la práctica de la mutilación genital femenina — que todavía se sigue practicando tradicionalmente en determinadas zonas del continente africano, pero también de partes de Oriente Próximo, Asia y Oceanía — plantea asimismo un problema en la Unión Europea, de graves consecuencias para las mujeres y niñas afectadas;

| G. | Considerando que, aunque de un modo desigual, se han registrado avances en las últimas tres décadas, con una disminución de los índices de prevalencia de aproximadamente un 30 %; que este progreso, sin embargo, podría verse compensado por el aumento de la población, lo que supone que un mayor número de mujeres y niñas se someterán a este procedimiento; |
| --- | --- |

G.

Considerando que, aunque de un modo desigual, se han registrado avances en las últimas tres décadas, con una disminución de los índices de prevalencia de aproximadamente un 30 %; que este progreso, sin embargo, podría verse compensado por el aumento de la población, lo que supone que un mayor número de mujeres y niñas se someterán a este procedimiento;

| H. | Considerando que las comunidades locales son a menudo el mayor condicionante único de la decisión de los padres de mutilar a sus hijas o de que las mujeres decidan someterse a la mutilación genital femenina; |
| --- | --- |

H.

Considerando que las comunidades locales son a menudo el mayor condicionante único de la decisión de los padres de mutilar a sus hijas o de que las mujeres decidan someterse a la mutilación genital femenina;

| I. | Considerando que, a pesar de no existir una obligación religiosa para llevar a cabo la mutilación genital femenina, una fuerte presencia de la religión en muchas comunidades que la practican hace necesario que los líderes religiosos y de otro tipo se impliquen en el movimiento contra la mutilación genital femenina; |
| --- | --- |

I.

Considerando que, a pesar de no existir una obligación religiosa para llevar a cabo la mutilación genital femenina, una fuerte presencia de la religión en muchas comunidades que la practican hace necesario que los líderes religiosos y de otro tipo se impliquen en el movimiento contra la mutilación genital femenina;

| J. | Considerando que, con el propósito de diseñar una estrategia de erradicación adecuada, esta práctica debe contemplarse siempre en el contexto local; |
| --- | --- |

J.

Considerando que, con el propósito de diseñar una estrategia de erradicación adecuada, esta práctica debe contemplarse siempre en el contexto local;

| K. | Considerando que la mutilación genital femenina es a menudo indisociable de otras cuestiones relativas a la desigualdad de género y se considera una de las numerosas violaciones de los derechos de las mujeres, tales como: la falta de acceso a la educación para las niñas, incluida la educación sexual integral; la falta de trabajo o de empleo para las mujeres; la incapacidad para poseer o heredar; el matrimonio infantil forzado o temprano; la violencia física y sexual; y la falta de calidad de la asistencia sanitaria, incluidos servicios de salud y derechos sexuales y reproductivos; |
| --- | --- |

K.

Considerando que la mutilación genital femenina es a menudo indisociable de otras cuestiones relativas a la desigualdad de género y se considera una de las numerosas violaciones de los derechos de las mujeres, tales como: la falta de acceso a la educación para las niñas, incluida la educación sexual integral; la falta de trabajo o de empleo para las mujeres; la incapacidad para poseer o heredar; el matrimonio infantil forzado o temprano; la violencia física y sexual; y la falta de calidad de la asistencia sanitaria, incluidos servicios de salud y derechos sexuales y reproductivos;

| L. | Considerando que la mutilación genital femenina comparte la premisa del control sobre el cuerpo de la mujer con otras formas de violencia de género y viola el derecho de la mujer a la salud, la seguridad y la integridad física y, en algunos casos, incluso su derecho a la vida; |
| --- | --- |

L.

Considerando que la mutilación genital femenina comparte la premisa del control sobre el cuerpo de la mujer con otras formas de violencia de género y viola el derecho de la mujer a la salud, la seguridad y la integridad física y, en algunos casos, incluso su derecho a la vida;

| M. | Considerando que, si bien la prevención representa una vía más conveniente para el abandono de la mutilación genital femenina que el enjuiciamiento y dado que sus autores, ayudantes y cómplices son con frecuencia los padres de una víctima, existe una necesidad evidente de suprimir también los obstáculos a la persecución de los casos de mutilación genital femenina, teniendo siempre en cuenta el interés superior del menor; |
| --- | --- |

M.

Considerando que, si bien la prevención representa una vía más conveniente para el abandono de la mutilación genital femenina que el enjuiciamiento y dado que sus autores, ayudantes y cómplices son con frecuencia los padres de una víctima, existe una necesidad evidente de suprimir también los obstáculos a la persecución de los casos de mutilación genital femenina, teniendo siempre en cuenta el interés superior del menor;

| 1. | Señala un descenso de las tasas de prevalencia de la mutilación genital femenina como consecuencia de acciones decisivas y de la sensibilización y alienta a todas las partes a proseguir sus esfuerzos con el fin de mantener el ritmo en los países en los que la mutilación genital femenina es una práctica corriente; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Considera este impulso una oportunidad para las organizaciones internacionales y los Estados de intensificar sus esfuerzos, principalmente por medio de la creación de vínculos y conexiones entre diferentes regiones, partes interesadas y sectores para colaborar activamente con el fin de lograr el abandono de esta y otras prácticas que perjudican a las niñas, ya que pueden sufrir las consecuencias emocionales, físicas y psicológicas durante toda su vida; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Reconoce la valiosa labor de las organizaciones que trabajan con las comunidades sobre el terreno, tanto en la Unión como fuera de ella, de prevención y de sensibilización y apoyo, y reconoce que la construcción de puentes entre ellas es necesaria si queremos que la mutilación genital femenina sea cosa del pasado; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que integren la prevención de la mutilación genital femenina en todos los sectores, especialmente en el de la salud, incluida la salud sexual y reproductiva, el trabajo social, el asilo, la educación, incluida la educación sexual, la aplicación de la ley, la justicia, la protección de la infancia y los medios de comunicación; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Subraya que, de conformidad con el artículo 38 del Convenio de Estambul, los Estados miembros tienen la obligación de tipificar la mutilación genital femenina, así como el hecho de incitar u obligar a una niña a someterse a ella o de procurarle los medios para ese fin, y que la Convención no solo protege a las niñas y mujeres que corren el riesgo de mutilación genital femenina, sino también a las mujeres y las niñas que sufren de por vida las consecuencias de esta práctica (en situaciones como la reinfibulación, situaciones relacionadas con el asilo, el acceso a la atención sanitaria, etc.); destaca que el Convenio de Estambul establece que la cultura, la costumbre, la religión, la tradición o el supuesto «honor» no pueden justificar ningún acto de violencia contra las mujeres; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Pide a la Unión ya los Estados miembros que todavía no han ratificado el Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres (Convenio de Estambul) que lo hagan en el plazo más breve posible de modo que el compromiso de la Unión cumpla las normas internacionales que promueven la adopción de un enfoque global e integrado en relación con la violencia contra las mujeres y la mutilación genital femenina; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Se complace en señalar que el Derecho penal protege de forma explícita o implícita a las niñas y a las mujeres frente a la mutilación genital femenina en todos los Estados miembros, pero expresa su profunda preocupación por su aparente ineficacia, ya que solo se han registrado unos cuantos procesos judiciales en la Unión; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Observa con preocupación que la aplicación de las leyes y, específicamente, el enjuiciamiento es un reto para todos los Estados miembros y los países de origen; pide a la Comisión, por consiguiente, que facilite una formación específica a los agentes correspondientes en materia de detección, investigación y enjuiciamiento de la mutilación genital femenina; pide a los Estados miembros que estén más atentos a la detección, la investigación y el enjuiciamiento de los casos de mutilación genital femenina; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Observa que el Derecho penal y una formación específica deben ir de la mano con los esfuerzos de sensibilización, a fin de desincentivar la continuación de esta práctica por los que la realizan; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Reconoce que una diferencia importante entre la mutilación genital femenina y otras formas de violencia de género es la inexistencia de mala intención del acto y destaca que, si bien esto no puede en ningún caso servir de justificación, debe tenerse en cuenta en las estrategias para su abandono; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Lamenta la creciente medicalización en determinados países e insiste en que esta es una respuesta inaceptable para atajar las causas profundas, como ya lo han afirmado las Naciones Unidas y la OMS; invita a los Estados miembros a prohibir explícitamente la medicalización de la mutilación genital femenina, al tiempo que sensibilizan al personal médico sobre este problema; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Destaca que la mutilación genital femenina es una de las formas más predecibles de violencia de género y pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen sólidas medidas preventivas en los campos de refugiados; pide a la Comisión que incluya en mayor medida la prevención de la mutilación genital femenina y de otras prácticas nocivas en procedimientos de integración y en el Fondo de Asilo, Migración e Integración (FAMI) y que proporcione la información pertinente a través de la Agencia de Asilo de la Unión; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Pide los niveles más altos de protección para los solicitantes de asilo por motivos relacionados con la mutilación genital femenina en el marco de la reforma del Sistema Europeo Común de Asilo y de la revisión de las directivas de asilo, y a través de la función de la nueva Agencia de Asilo de la Unión Europea; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Espera la creación de la red mundial que establezca conexiones entre los actores pertinentes de todas las partes del mundo con el fin de aportar ideas conjuntamente y unir fuerzas; invita a la Comisión a que preste su apoyo a esta importante red; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Pide a la Comisión que responda a las peticiones de la sociedad civil de que la financiación sea lo bastante flexible para que las organizaciones de base que realizan su trabajo en la comunidad puedan solicitar financiación, que se pueda tratar una serie de cuestiones relativas a los derechos de las niñas y las mujeres junto a la mutilación genital femenina utilizando un enfoque holístico, y que se puedan establecer conexiones entre las organizaciones que trabajan en la Unión y las que trabajan en los países donde se practica; acoge con satisfacción, en este sentido, el trabajo de la red europea End FGM y de sus miembros, también a través del proyecto Cambio Plus, en la formación de representantes de comunidades locales para promover no solo un cambio legislativo, sino también un cambio de comportamiento en sus comunidades; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que conserven los datos sobre la prevalencia de la mutilación genital femenina y sus tipos, y que impliquen al mundo académico en el proceso de recogida de datos, de investigación y en la educación de generaciones futuras de profesionales sobre la mutilación genital femenina; reconoce que la Red Europea de Migración puede desempeñar un papel en este sentido; considera que una agenda conjunta de investigación sobre la mutilación genital femenina permitiría a las universidades de las zonas donde se practica conectar con las universidades de la Unión, con el fin de organizar programas de intercambio, mejorar la recogida de datos y mejorar las capacidades de los futuros profesionales de diferentes sectores; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que incluyan información básica sobre la mutilación genital femenina y otras prácticas nocivas para las niñas en los programas educativos de aquellas disciplinas que desempeñan un papel fundamental en su prevención; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Destaca que, a pesar de su carácter local, la mutilación genital femenina debe contemplarse en el contexto de la violencia de género y como una cuestión de igualdad de género, y debe abordarse con un enfoque global a fin de evitar la denigración de las comunidades donde se practica; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Hace hincapié en que garantizar que todas las niñas asistan a la escuela y desarrollar las condiciones previas para la capacitación económica de las mujeres son los primeros pasos hacia la elevación de la posición de las mujeres en las comunidades que la practican; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Llama la atención sobre el potencial y el poder de distintas vías de comunicación como el arte, la literatura, los nuevos medios de comunicación y los medios locales, para hacer llegar mensajes a los ciudadanos; hace hincapié en la importancia de implicar a los niños y los hombres en la creación de nuevas narrativas sobre la igualdad de género y en la lucha contra las estructuras de poder existentes mediante redes, programas inter pares, campañas de información y programas de formación; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Pide a la Comisión que ayude a los Estados miembros y a los países que la practican para la creación de redes y de estrategias integradas para la prevención de la mutilación genital femenina, incluidas la formación de trabajadores sociales, de personal médico, de dirigentes de la comunidad o religiosos, y de funcionarios de policía y de la justicia; reconoce que ninguna religión defiende esta práctica; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Pide a la Comisión que incluya la cuestión de la mutilación genital femenina y otras prácticas nocivas para las mujeres y las niñas en sus diálogos e iniciativas diplomáticas en materia de derechos humanos; pide al SEAE y a los Estados miembros que incrementen la cooperación con terceros países para animarles a adoptar legislación nacional que prohíba la mutilación genital femenina, así como para apoyar a las fuerzas de seguridad en garantizar su aplicación; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Observa con satisfacción que las Delegaciones y el SEAE reciben formación cada año sobre la mutilación genital femenina en el marco de formaciones sobre los derechos de los niños o sobre cuestiones de género, y pide a la Comisión que dé una amplia difusión a sus instrumentos, como el programa «Unidos para acabar con la mutilación genital femenina», entre profesionales de distintos sectores y los ponga a disposición de las poblaciones objetivo; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Comisión y al Consejo de la Unión Europea. |
| --- | --- |

24.

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(1)  DO L 315 de 14.11.2012, p. 57

(2)  DO L 180 de 29.6.2013, p. 96.

(3)  DO L 337 de 20.12.2011, p. 9.

(4)  DO C 93 de 24.3.2017, p. 142.

(5)  DO C 332 E de 15.11.2013, p. 87.

(6)  Textos Aprobados, P8_TA(2017)0329.

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Jueves, 8 de febrero de 2018

| 21.12.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 463/31 |
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21.12.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 463/31

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P8_TA(2018)0034

Rusia, el caso de Oyub Titiev y la organización de derechos humanos Memorial

Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de febrero de 2018, sobre Rusia, el caso de Oyub Titiev y la organización de derechos humanos Memorial (2018/2560(RSP))

(2018/C 463/05)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos sus anteriores resoluciones sobre Rusia, en particular sus Resoluciones de 13 de junio de 2013, sobre el Estado de Derecho en Rusia (1), de 13 de marzo de 2014, sobre Rusia: condena de manifestantes que participaron en los sucesos de la plaza Bolótnaya (2), de 23 de octubre de 2014, sobre el cierre de la ONG «Memorial» (galardonada con el Premio Sájarov 2009) en Rusia (3), de 12 de marzo de 2015, sobre el asesinato del líder opositor ruso Borís Nemtsov y la situación de la democracia en Rusia (4); de 24 de noviembre de 2016, sobre el caso de Ildar Dadin, preso de conciencia en Rusia (5), y 6 de abril de 2017, sobre Rusia: la detención de Alexei Navalny y otros manifestantes (6), |
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—

Vistos sus anteriores resoluciones sobre Rusia, en particular sus Resoluciones de 13 de junio de 2013, sobre el Estado de Derecho en Rusia (1), de 13 de marzo de 2014, sobre Rusia: condena de manifestantes que participaron en los sucesos de la plaza Bolótnaya (2), de 23 de octubre de 2014, sobre el cierre de la ONG «Memorial» (galardonada con el Premio Sájarov 2009) en Rusia (3), de 12 de marzo de 2015, sobre el asesinato del líder opositor ruso Borís Nemtsov y la situación de la democracia en Rusia (4); de 24 de noviembre de 2016, sobre el caso de Ildar Dadin, preso de conciencia en Rusia (5), y 6 de abril de 2017, sobre Rusia: la detención de Alexei Navalny y otros manifestantes (6),

| — | Vista la declaración realizada por los presidentes de la Comisión de Asuntos Exteriores y de la Subcomisión de Derechos Humanos del Parlamento, de 12 de enero de 2018, en la que pedían la inmediata liberación del defensor de los derechos humanos Oyub Titiev, |
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—

Vista la declaración realizada por los presidentes de la Comisión de Asuntos Exteriores y de la Subcomisión de Derechos Humanos del Parlamento, de 12 de enero de 2018, en la que pedían la inmediata liberación del defensor de los derechos humanos Oyub Titiev,

| — | Vistos el artículo 5 de la Declaración Universal de Derechos Humanos y el artículo 7 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, que disponen que ninguna persona puede ser sometida a torturas ni a otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, y de los que la Federación de Rusia es parte, |
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—

Vistos el artículo 5 de la Declaración Universal de Derechos Humanos y el artículo 7 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, que disponen que ninguna persona puede ser sometida a torturas ni a otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, y de los que la Federación de Rusia es parte,

| — | Vista la declaración de la Unión, de 19 de enero de 2018, sobre las violaciones de los derechos humanos en relación con la organización de derechos humanos Memorial en Rusia y la declaración del portavoz del Servicio Europeo de Acción Exterior, de 11 de enero de 2018, sobre la detención del director de la organización de derechos humanos Memorial, Oyub Titiev, en la República de Chechenia, |
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—

Vista la declaración de la Unión, de 19 de enero de 2018, sobre las violaciones de los derechos humanos en relación con la organización de derechos humanos Memorial en Rusia y la declaración del portavoz del Servicio Europeo de Acción Exterior, de 11 de enero de 2018, sobre la detención del director de la organización de derechos humanos Memorial, Oyub Titiev, en la República de Chechenia,

| — | Vista la visita del Comité para la Prevención de la Tortura del Consejo de Europa a la República de Chechenia de la Federación de Rusia en los meses de noviembre y diciembre de 2017, |
| --- | --- |

—

Vista la visita del Comité para la Prevención de la Tortura del Consejo de Europa a la República de Chechenia de la Federación de Rusia en los meses de noviembre y diciembre de 2017,

| — | Visto el Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, |
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—

Visto el Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales,

| — | Vista la Declaración de las Naciones Unidas sobre los defensores de los derechos humanos, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 9 de diciembre de 1998, |
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—

Vista la Declaración de las Naciones Unidas sobre los defensores de los derechos humanos, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 9 de diciembre de 1998,

| — | Visto el Acuerdo de colaboración y cooperación en vigor por el que se establece una colaboración entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la Federación de Rusia, por otra, así como las negociaciones suspendidas sobre un nuevo Acuerdo entre la Unión y Rusia, |
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—

Visto el Acuerdo de colaboración y cooperación en vigor por el que se establece una colaboración entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la Federación de Rusia, por otra, así como las negociaciones suspendidas sobre un nuevo Acuerdo entre la Unión y Rusia,

| — | Visto el séptimo informe periódico de la Federación de Rusia, examinado por el Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en sus 3136.a y 3137.a reuniones celebradas los días 16 y 17 de marzo de 2015, |
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—

Visto el séptimo informe periódico de la Federación de Rusia, examinado por el Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en sus 3136.a y 3137.a reuniones celebradas los días 16 y 17 de marzo de 2015,

| — | Vistas las Directrices del Consejo Europeo, adoptadas el 24 de junio de 2013, para promover y proteger el disfrute de todos los derechos humanos por parte de las personas lesbianas, gays, bisexuales, transgénero e intersexuales (LGBTI), |
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—

Vistas las Directrices del Consejo Europeo, adoptadas el 24 de junio de 2013, para promover y proteger el disfrute de todos los derechos humanos por parte de las personas lesbianas, gays, bisexuales, transgénero e intersexuales (LGBTI),

| — | Vistos el artículo 135, apartado 5, y el artículo 123, apartado 4, de su Reglamento interno, |
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—

Vistos el artículo 135, apartado 5, y el artículo 123, apartado 4, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que la Federación de Rusia, como miembro de pleno derecho del Consejo de Europa y signataria de la Declaración Universal de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y de la Convención de las Naciones Unidas contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, se ha comprometido con los principios de la democracia, del Estado de Derecho y de respeto de las libertades fundamentales y los derechos humanos; que Rusia tiene la obligación y dispone de los medios para investigar los delitos cometidos por las autoridades chechenas; y que la Federación de Rusia ha ratificado once de los dieciocho tratados internacionales en materia de derechos humanos; |
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A.

Considerando que la Federación de Rusia, como miembro de pleno derecho del Consejo de Europa y signataria de la Declaración Universal de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y de la Convención de las Naciones Unidas contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, se ha comprometido con los principios de la democracia, del Estado de Derecho y de respeto de las libertades fundamentales y los derechos humanos; que Rusia tiene la obligación y dispone de los medios para investigar los delitos cometidos por las autoridades chechenas; y que la Federación de Rusia ha ratificado once de los dieciocho tratados internacionales en materia de derechos humanos;

| B. | Considerando que Oyub Titiev, director de la oficina chechena de la organización de defensa de los derechos humanos Memorial, galardonada con el Premio Sájarov 2009, fue detenido el 9 de enero de 2018 por la policía chechena y acusado de posesión de estupefacientes; que estas acusaciones han sido desmentidas por el Sr. Titiev y denunciadas como invenciones por organizaciones no gubernamentales y otros defensores de los derechos humanos; |
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B.

Considerando que Oyub Titiev, director de la oficina chechena de la organización de defensa de los derechos humanos Memorial, galardonada con el Premio Sájarov 2009, fue detenido el 9 de enero de 2018 por la policía chechena y acusado de posesión de estupefacientes; que estas acusaciones han sido desmentidas por el Sr. Titiev y denunciadas como invenciones por organizaciones no gubernamentales y otros defensores de los derechos humanos;

| C. | Considerando que, el 25 de enero de 2018, el Tribunal Supremo de la República de Chechenia confirmó el auto de prisión preventiva durante dos meses dictado por el Tribunal Municipal de Shalinsky contra Oyub Titiev; |
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C.

Considerando que, el 25 de enero de 2018, el Tribunal Supremo de la República de Chechenia confirmó el auto de prisión preventiva durante dos meses dictado por el Tribunal Municipal de Shalinsky contra Oyub Titiev;

| D. | Considerando que se ha reformado el Código Penal ruso y se ha introducido un nuevo artículo 212.1, en virtud del cual se puede acusar a una persona por violación de la ley sobre reuniones públicas, a pesar de que esta ley limita la libertad de expresión y de reunión; |
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D.

Considerando que se ha reformado el Código Penal ruso y se ha introducido un nuevo artículo 212.1, en virtud del cual se puede acusar a una persona por violación de la ley sobre reuniones públicas, a pesar de que esta ley limita la libertad de expresión y de reunión;

| E. | Considerando que las autoridades rusas muestran una tendencia a no respetar el derecho a la libertad de reunión, y que detuvieron solo en la ciudad de Moscú a más de 1 000 manifestantes, y a muchos más en otras ciudades de la Federación de Rusia después de las manifestaciones pacíficas celebradas el 26 de marzo de 2017; |
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E.

Considerando que las autoridades rusas muestran una tendencia a no respetar el derecho a la libertad de reunión, y que detuvieron solo en la ciudad de Moscú a más de 1 000 manifestantes, y a muchos más en otras ciudades de la Federación de Rusia después de las manifestaciones pacíficas celebradas el 26 de marzo de 2017;

| F. | Considerando que el número de presos políticos en el país ha aumentado considerablemente en los últimos años, ascendiendo a 102 personas en 2016, según la organización de derechos humanos Memorial; |
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F.

Considerando que el número de presos políticos en el país ha aumentado considerablemente en los últimos años, ascendiendo a 102 personas en 2016, según la organización de derechos humanos Memorial;

| G. | Considerando que la ley sobre las ONG de 2012 ha restringido gravemente la capacidad de las ONG para trabajar de forma independiente y operar de manera eficaz; que, con arreglo a dicha ley, Memorial ha sido designado «agente extranjero» por el Ministerio de Justicia ruso; |
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G.

Considerando que la ley sobre las ONG de 2012 ha restringido gravemente la capacidad de las ONG para trabajar de forma independiente y operar de manera eficaz; que, con arreglo a dicha ley, Memorial ha sido designado «agente extranjero» por el Ministerio de Justicia ruso;

| H. | Considerando que Yuri Dmitriev, un historiador de Memorial, formaba parte del equipo que encontró una fosa común de más de 9 000 personas en Sandarmoj, muchas de ellas miembros de la intelligentsia soviética; que, en los últimos años, Memorial ha pasado a ser la última organización independiente de defensa de los derechos humanos que continúa trabajando en la República de Chechenia; que es muy probable que los ataques contra los defensores de los derechos humanos en la República de Chechenia, incluidas las acusaciones penales inventadas contra Oyub Titiev y los incendios provocados en repúblicas vecinas, estén orquestados como represalia contra Memorial por desvelar y buscar justicia para las violaciones de los derechos humanos en Chechenia; |
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H.

Considerando que Yuri Dmitriev, un historiador de Memorial, formaba parte del equipo que encontró una fosa común de más de 9 000 personas en Sandarmoj, muchas de ellas miembros de la intelligentsia soviética; que, en los últimos años, Memorial ha pasado a ser la última organización independiente de defensa de los derechos humanos que continúa trabajando en la República de Chechenia; que es muy probable que los ataques contra los defensores de los derechos humanos en la República de Chechenia, incluidas las acusaciones penales inventadas contra Oyub Titiev y los incendios provocados en repúblicas vecinas, estén orquestados como represalia contra Memorial por desvelar y buscar justicia para las violaciones de los derechos humanos en Chechenia;

| I. | Considerando que el Parlamento concedió en 2009 el Premio Sájarov a la libertad de conciencia al grupo de defensa de los derechos humanos Memorial; |
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I.

Considerando que el Parlamento concedió en 2009 el Premio Sájarov a la libertad de conciencia al grupo de defensa de los derechos humanos Memorial;

| J. | Considerando que en el índice de democracia de 2017 de The Economist Rusia aparece en el puesto 135 de 167 países, lo que supone un descenso importante en comparación con el puesto 102 del país en 2006; |
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J.

Considerando que en el índice de democracia de 2017 de The Economist Rusia aparece en el puesto 135 de 167 países, lo que supone un descenso importante en comparación con el puesto 102 del país en 2006;

| K. | Considerando que existe un alto grado de inquietud por las violaciones de los derechos humanos de las personas LGBTI en Chechenia; que la Federación de Rusia es signataria de diversos tratados internacionales en materia de derechos humanos y, en su calidad de miembro del Consejo de Europa, del Convenio Europeo de Derechos Humanos y, por lo tanto, tiene la obligación de garantizar la seguridad de todas las personas que puedan estar en peligro; que la Unión ha ofrecido reiteradamente más asistencia y asesoramiento a Rusia para ayudarla a modernizar y respetar su ordenamiento constitucional y jurídico, en consonancia con las normas del Consejo de Europa; que Rusia tiene la obligación y dispone de los medios para investigar los delitos cometidos por las autoridades chechenas; que la homosexualidad fue despenalizada en la Federación de Rusia en 1993; |
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K.

Considerando que existe un alto grado de inquietud por las violaciones de los derechos humanos de las personas LGBTI en Chechenia; que la Federación de Rusia es signataria de diversos tratados internacionales en materia de derechos humanos y, en su calidad de miembro del Consejo de Europa, del Convenio Europeo de Derechos Humanos y, por lo tanto, tiene la obligación de garantizar la seguridad de todas las personas que puedan estar en peligro; que la Unión ha ofrecido reiteradamente más asistencia y asesoramiento a Rusia para ayudarla a modernizar y respetar su ordenamiento constitucional y jurídico, en consonancia con las normas del Consejo de Europa; que Rusia tiene la obligación y dispone de los medios para investigar los delitos cometidos por las autoridades chechenas; que la homosexualidad fue despenalizada en la Federación de Rusia en 1993;

| 1. | Pide la liberación inmediata del director de la organización de derechos humanos Memorial en la República de Chechenia, Oyub Titiev, que fue detenido el 9 de enero de 2018 y posteriormente acusado formalmente y enviado a prisión preventiva por acusaciones falsas de adquisición y tenencia ilegal de estupefacientes; insta a las autoridades rusas a que garanticen el pleno respeto de los derechos humanos y legales del Sr. Titiev, incluido el acceso a un abogado y a asistencia médica, a la integridad física y la dignidad, y a la protección ante el acoso judicial, la criminalización y la detención arbitraria; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Lamenta la declaración realizada por las autoridades chechenas en la que denuncian la labor de las organizaciones y defensores de derechos humanos; observa con inquietud que la detención se ha producido poco después de unos comentarios públicos de Magomed Daudov, presidente del Parlamento de Chechenia, quien parece tolerar la violencia contra los defensores de los derechos humanos; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Opina que la detención del Sr. Titiev forma parte de una tendencia preocupante de detenciones, ataques, intimidaciones y desprestigio de los periodistas independientes y los defensores de los derechos humanos que trabajan en Chechenia; señala que otros casos que forman parte de esta preocupante tendencia incluyen las detenciones del presidente de la delegación de la Asamblea de los Pueblos del Cáucaso, Ruslan Kutaev, y del periodista Yalaudi Geriev, que fueron condenados por motivos dudosos relacionados con estupefacientes en 2014 y 2016, respectivamente; |
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3.

| 4. | Expresa su profunda preocupación por el hecho de que nadie haya sido llevado ante la justicia por el asesinato de la predecesora de Oyub Titiev en Memorial y activista de los derechos humanos en Chechenia, Natalia Estemírova, quien fue secuestrada en su domicilio en Grozny en julio de 2009 y fue hallada muerta por disparos el mismo día cerca de la localidad de Gazi-Yurt en la vecina Ingushetia; insta a las autoridades rusas a que investiguen verdaderamente este crimen; recuerda, en este sentido, que otro abogado y activista de derechos humanos, Stanislav Markelov, conocido por su trabajo sobre los abusos en Chechenia, fue asesinado a tiros en 2009 en el centro de Moscú; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Insta a las autoridades rusas a que pongan fin de inmediato a la preocupante tendencia de detenciones, ataques, intimidaciones y desprestigio de periodistas independientes y defensores de los derechos humanos en esa región de la Federación de Rusia, en vulneración del derecho a la libertad de expresión; condena los ataques a los defensores de los derechos humanos por parte de las autoridades chechenas e insta a Moscú a poner fin a estos ataques y a fomentar un clima de trabajo normal para los defensores de los derechos humanos y sus organizaciones en Chechenia y otras partes de la Federación de Rusia; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Manifiesta su profunda preocupación por la degradación de la situación de la sociedad civil crítica en Rusia, en particular las organizaciones que trabajan en el ámbito de los derechos humanos y las libertades democráticas y son críticas con las políticas estatales al respecto; subraya que Memorial, galardonado con el Premio Sájarov de 2009, sigue siendo una de las voces más autorizadas de Rusia en materia de derechos humanos actualmente y se ha convertido en la última organización independiente de defensa de los derechos humanos que sigue trabajando en la República de Chechenia, y expresa su solidaridad y firme apoyo a su entregado trabajo; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Pide a las autoridades rusas que protejan a todos los ciudadanos rusos de abusos ilegales; pide a las autoridades rusas que pongan fin inmediatamente a la represión de la libertad de expresión en Chechenia, y que den garantías efectivas de seguridad a las víctimas y a los testigos de abusos y que lleven ante la justicia a sus responsables; destaca que Rusia y su Gobierno son los responsables últimos de investigar estos actos, de llevar a sus autores ante la justicia y de proteger a todos los ciudadanos rusos frente a este tipo de abusos; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Señala que una muestra más de la persecución y el acoso sufridos por las organizaciones de defensa de los derechos humanos en la región del Cáucaso septentrional fue el incendio provocado el 17 de enero de 2018 en las oficinas de Memorial en la vecina República de Ingushetia, y el ataque perpetrado el 22 de enero de 2018 cuando unos pirómanos desconocidos prendieron fuego a un vehículo perteneciente a la oficina local de Memorial en Daguestán; condena estos ataques e insta a las autoridades rusas a que investiguen de manera eficaz estos y otros ataques contra el patrimonio de Memorial y las amenazas contra su personal, y a que garanticen que los responsables rindan cuentas ante la justicia; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Pide a las autoridades rusas que, con carácter de urgencia, lleven a cabo investigaciones inmediatas, independientes, objetivas y exhaustivas sobre los lamentables acontecimientos en Chechenia; pide a las autoridades chechenas y a las de la Federación de Rusia que cumplan con la legislación nacional y los compromisos internacionales, que respeten el Estado de Derecho y las normas universales de los derechos humanos y que garanticen la seguridad y las libertades democráticas de todas las personas que puedan estar en peligro; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Toma nota de la petición de Memorial de que se investigue el caso de Titiev fuera de Chechenia; |
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10.

| 11. | Condena los ataques contra otros grupos de la sociedad civil y ONG en Chechenia, incluidos los ataques y la campaña de difamación contra el Grupo Móvil Conjunto de Defensores de los Derechos Humanos en Chechenia, que dieron lugar a la retirada del grupo de Chechenia por motivos de seguridad en 2016; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Expresa su profunda preocupación por las informaciones sobre casos de detención arbitraria y tortura de personas percibidas como LGBTI en la República de Chechenia; pide a las autoridades que pongan fin a esta campaña de persecución y permitan que las organizaciones internacionales de derechos humanos lleven a cabo una investigación creíble sobre los supuestos delitos; condena asimismo el asesinato de personas por miembros de sus familias en los llamados «crímenes de honor» y lamenta que las autoridades chechenas apoyen y fomenten estos crímenes; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Pide a la Comisión, al SEAE y a los Estados miembros que ayuden a las personas que han huido de Chechenia y que revelen públicamente esta campaña de abusos; acoge con satisfacción que una serie de Estados miembros haya concedido asilo a estas víctimas e insta a todos los Estados miembros a continuar o reforzar los procedimientos de solicitud de asilo para las víctimas, los periodistas y los defensores de los derechos humanos, de conformidad con la legislación europea y nacional; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Pide a la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y al SEAE que se aseguren de que todos los casos de personas procesadas por motivos políticos sean abordados en las consultas entre la Unión y Rusia sobre derechos humanos, cuando se reanuden, y que se pida formalmente a los representantes rusos en dichas consultas una respuesta en cada caso y que se informe al Parlamento sobre su diálogo con las autoridades rusas; |
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14.

| 15. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución a la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, al Consejo de Europa, a la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa, al presidente, al Gobierno y al Parlamento de la Federación de Rusia y a las autoridades chechenas. |
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15.

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(1)  DO C 65 de 19.2.2016, p. 150.

(2)  DO C 378 de 9.11.2017, p. 250.

(3)  DO C 274 de 27.7.2016, p. 21.

(4)  DO C 316 de 30.8.2016, p. 126.

(5)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0446.

(6)  Textos Aprobados, P8_TA(2017)0125.

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| 21.12.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 463/35 |
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21.12.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 463/35

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P8_TA(2018)0035

Ejecuciones en Egipto

Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de febrero de 2018, sobre las ejecuciones en Egipto (2018/2561(RSP))

(2018/C 463/06)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus anteriores resoluciones sobre Egipto, en especial la de 10 de marzo de 2016, sobre Egipto, en particular el caso de Giulio Regeni (1), la de 17 de diciembre de 2015, sobre la posible condena a muerte de Ibrahim Halawa (2) y la de 15 de enero de 2015, sobre la situación en Egipto (3); sus resoluciones de 16 de febrero de 2017 (4), sobre las ejecuciones en Kuwait y Baréin, y de 8 de octubre de 2015, sobre la pena de muerte (5); y su resolución de 7 de octubre de 2010, sobre el Día Mundial contra la pena de muerte (6), |
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—

Vistas sus anteriores resoluciones sobre Egipto, en especial la de 10 de marzo de 2016, sobre Egipto, en particular el caso de Giulio Regeni (1), la de 17 de diciembre de 2015, sobre la posible condena a muerte de Ibrahim Halawa (2) y la de 15 de enero de 2015, sobre la situación en Egipto (3); sus resoluciones de 16 de febrero de 2017 (4), sobre las ejecuciones en Kuwait y Baréin, y de 8 de octubre de 2015, sobre la pena de muerte (5); y su resolución de 7 de octubre de 2010, sobre el Día Mundial contra la pena de muerte (6),

| — | Vistas las directrices de la Unión sobre la pena de muerte, sobre la tortura, sobre la libertad de expresión y sobre los defensores de los derechos humanos, |
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—

Vistas las directrices de la Unión sobre la pena de muerte, sobre la tortura, sobre la libertad de expresión y sobre los defensores de los derechos humanos,

| — | Vistas las conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores de la UE de agosto de 2013 y de febrero de 2014 sobre Egipto, |
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—

Vistas las conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores de la UE de agosto de 2013 y de febrero de 2014 sobre Egipto,

| — | Vistos el Acuerdo de Asociación UE-Egipto de 2001, que entró en vigor en 2004 y fue reforzado por el Plan de Acción de 2007, vistas asimismo, las Prioridades de la Asociación UE-Egipto 2017-2020, adoptadas el 25 de julio de 2017, y la Declaración común tras el Consejo de Asociación UE-Egipto, |
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—

Vistos el Acuerdo de Asociación UE-Egipto de 2001, que entró en vigor en 2004 y fue reforzado por el Plan de Acción de 2007, vistas asimismo, las Prioridades de la Asociación UE-Egipto 2017-2020, adoptadas el 25 de julio de 2017, y la Declaración común tras el Consejo de Asociación UE-Egipto,

| — | Vista la declaración conjunta de 10 de octubre de 2017 de la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, (VP/AR), Federica Mogherini, y el secretario general del Consejo de Europa con ocasión del Día Europeo y Mundial contra la Pena de Muerte, |
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Vista la declaración conjunta de 10 de octubre de 2017 de la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, (VP/AR), Federica Mogherini, y el secretario general del Consejo de Europa con ocasión del Día Europeo y Mundial contra la Pena de Muerte,

| — | Vista la declaración conjunta, de 26 de enero de 2018, de los expertos de las Naciones Unidas, incluido Nils Melzer, relator especial sobre la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, en la que se insta a las autoridades egipcias a que detengan las ejecuciones inminentes, |
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Vista la declaración conjunta, de 26 de enero de 2018, de los expertos de las Naciones Unidas, incluido Nils Melzer, relator especial sobre la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, en la que se insta a las autoridades egipcias a que detengan las ejecuciones inminentes,

| — | Vista la Constitución de Egipto y, en particular, su artículo 93 (sobre el carácter vinculante del Derecho internacional humanitario), |
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Vista la Constitución de Egipto y, en particular, su artículo 93 (sobre el carácter vinculante del Derecho internacional humanitario),

| — | Vistas las Salvaguardias de las Naciones Unidas para garantizar la protección de los derechos de los condenados a la pena de muerte, |
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Vistas las Salvaguardias de las Naciones Unidas para garantizar la protección de los derechos de los condenados a la pena de muerte,

| — | Teniendo en cuenta los principios y las directrices africanas relativos al derecho a un juicio justo y a la asistencia jurídica, que prohíben los juicios militares de civiles en cualquier circunstancia, |
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Teniendo en cuenta los principios y las directrices africanas relativos al derecho a un juicio justo y a la asistencia jurídica, que prohíben los juicios militares de civiles en cualquier circunstancia,

| — | Vista la Declaración final adoptada por el VI Congreso Mundial contra la Pena de Muerte, celebrado en Oslo del 21 al 23 de junio de 2016, |
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Vista la Declaración final adoptada por el VI Congreso Mundial contra la Pena de Muerte, celebrado en Oslo del 21 al 23 de junio de 2016,

| — | Vistos el nuevo Marco Estratégico y el Plan de Acción de la Unión sobre Derechos Humanos, que tienen por objeto incorporar la protección y la vigilancia de los derechos humanos al núcleo de todas las políticas de la Unión, |
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Vistos el nuevo Marco Estratégico y el Plan de Acción de la Unión sobre Derechos Humanos, que tienen por objeto incorporar la protección y la vigilancia de los derechos humanos al núcleo de todas las políticas de la Unión,

| — | Vistos el artículo 2 del Convenio Europeo de Derechos Humanos y sus Protocolos 6 y 13, |
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Vistos el artículo 2 del Convenio Europeo de Derechos Humanos y sus Protocolos 6 y 13,

| — | Vistas las seis resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas en favor de la adopción de una moratoria sobre la pena de muerte, |
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Vistas las seis resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas en favor de la adopción de una moratoria sobre la pena de muerte,

| — | Vistas la Convención contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, la Convención sobre los derechos del niño y la Carta Árabe de Derechos Humanos, ratificadas por Egipto, |
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Vistas la Convención contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, la Convención sobre los derechos del niño y la Carta Árabe de Derechos Humanos, ratificadas por Egipto,

| — | Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP), del que Egipto es parte, y, en particular, su artículo 18 y el segundo protocolo opcional sobre la pena de muerte, así como su artículo 14, |
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Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP), del que Egipto es parte, y, en particular, su artículo 18 y el segundo protocolo opcional sobre la pena de muerte, así como su artículo 14,

| — | Vistos el artículo 135, apartado 5, y el artículo 123, apartado 4, de su Reglamento interno, |
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Vistos el artículo 135, apartado 5, y el artículo 123, apartado 4, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que la pena de muerte es un castigo inhumano y degradante por excelencia, que vulnera el derecho a la vida consagrado en la Declaración Universal de Derechos Humanos; que la Unión Europea mantiene una posición firme y de principio en contra de la pena de muerte, y en favor de una moratoria universal que preceda a la abolición mundial de la pena capital, como uno de los objetivos fundamentales de su política de derechos humanos; |
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A.

Considerando que la pena de muerte es un castigo inhumano y degradante por excelencia, que vulnera el derecho a la vida consagrado en la Declaración Universal de Derechos Humanos; que la Unión Europea mantiene una posición firme y de principio en contra de la pena de muerte, y en favor de una moratoria universal que preceda a la abolición mundial de la pena capital, como uno de los objetivos fundamentales de su política de derechos humanos;

| B. | Considerando que, desde enero de 2014, por lo menos 2 116 personas han sido supuestamente condenadas a la pena de muerte en Egipto; que ninguna condena a muerte fue aprobada por los antiguos presidentes Mohamed Morsi y Adli Mansur; que, como mínimo, se han llevado a cabo 81 ejecuciones desde el 1 de enero de 2014; |
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B.

Considerando que, desde enero de 2014, por lo menos 2 116 personas han sido supuestamente condenadas a la pena de muerte en Egipto; que ninguna condena a muerte fue aprobada por los antiguos presidentes Mohamed Morsi y Adli Mansur; que, como mínimo, se han llevado a cabo 81 ejecuciones desde el 1 de enero de 2014;

| C. | Considerando que, al parecer, en 2017 los órganos jurisdiccionales egipcios pronunciaron por lo menos 186 sentencias de pena de muerte y dieciséis personas fueron ejecutadas; que en las últimas semanas y desde finales de diciembre de 2017 se ha producido un alarmante incremento; que todas las últimas ejecuciones se realizaron sin notificación previa a las víctimas o a sus familias; que, en la actualidad, más de veinticuatro egipcios parecen estar en peligro de ejecución inminente, tras haber agotado todas las vías de recurso; |
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C.

Considerando que, al parecer, en 2017 los órganos jurisdiccionales egipcios pronunciaron por lo menos 186 sentencias de pena de muerte y dieciséis personas fueron ejecutadas; que en las últimas semanas y desde finales de diciembre de 2017 se ha producido un alarmante incremento; que todas las últimas ejecuciones se realizaron sin notificación previa a las víctimas o a sus familias; que, en la actualidad, más de veinticuatro egipcios parecen estar en peligro de ejecución inminente, tras haber agotado todas las vías de recurso;

| D. | Considerando que, actualmente, unas 891 personas en Egipto están siendo juzgadas o a la espera de un juicio por cargos que podrían conducir a la pena de muerte; que al menos 38 personas eran menores edad en el momento de su presunto delito, han sido procesadas junto con adultos por acusaciones que conllevan la pena de muerte; que, en principio, los órganos jurisdiccionales han solicitado que se dicten sentencias de pena de muerte para al menos siete de dichas personas; que la condena y la ejecución de la pena de muerte contra personas menores de dieciocho años cuando se cometió el delito contraviene el Derecho internacional, incluida la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, así como el artículo 111 de la Ley del menor de Egipto; que Egipto es parte en numerosos convenios internacionales sobre los derechos civiles y políticos, la tortura, los derechos de los niños y menores, y la justicia; |
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D.

Considerando que, actualmente, unas 891 personas en Egipto están siendo juzgadas o a la espera de un juicio por cargos que podrían conducir a la pena de muerte; que al menos 38 personas eran menores edad en el momento de su presunto delito, han sido procesadas junto con adultos por acusaciones que conllevan la pena de muerte; que, en principio, los órganos jurisdiccionales han solicitado que se dicten sentencias de pena de muerte para al menos siete de dichas personas; que la condena y la ejecución de la pena de muerte contra personas menores de dieciocho años cuando se cometió el delito contraviene el Derecho internacional, incluida la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, así como el artículo 111 de la Ley del menor de Egipto; que Egipto es parte en numerosos convenios internacionales sobre los derechos civiles y políticos, la tortura, los derechos de los niños y menores, y la justicia;

| E. | Considerando que el Código de Justicia Militar castiga un mayor número de delitos con la pena capital que su homólogo civil, y que la legislación egipcia ha ido ampliando progresivamente las competencias de la jurisdicción militar; que el número de civiles condenados a muerte en Egipto por órganos jurisdiccionales militares se ha disparado de 60 en 2016 a, por lo menos, 112 en 2017; que, como mínimo veintitrés ciudadanos egipcios han sido ejecutados en los últimos meses, incluidos veintidós civiles condenados por órganos jurisdiccionales militares que están lejos de respetar las normas de un juicio justo; que, en total, al menos 15 000 civiles, incluidos numerosos niños, fueron supuestamente remitidos a fiscales militares entre octubre de 2014 y septiembre de 2017; |
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E.

Considerando que el Código de Justicia Militar castiga un mayor número de delitos con la pena capital que su homólogo civil, y que la legislación egipcia ha ido ampliando progresivamente las competencias de la jurisdicción militar; que el número de civiles condenados a muerte en Egipto por órganos jurisdiccionales militares se ha disparado de 60 en 2016 a, por lo menos, 112 en 2017; que, como mínimo veintitrés ciudadanos egipcios han sido ejecutados en los últimos meses, incluidos veintidós civiles condenados por órganos jurisdiccionales militares que están lejos de respetar las normas de un juicio justo; que, en total, al menos 15 000 civiles, incluidos numerosos niños, fueron supuestamente remitidos a fiscales militares entre octubre de 2014 y septiembre de 2017;

| F. | Considerando que, al parecer, un número preocupante de los testimonios y confesiones utilizados en los juicios, principalmente militares, se obtuvieron después de que el acusado, supuestamente, hubiera desaparecido por la fuerza, o hubiese sido víctima de tortura o malos tratos; que, desde hace tiempo, la lucha contra la tortura constituye una de las prioridades de la UE en materia de derechos humanos y un objetivo común para la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura, firmada por Egipto; |
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F.

Considerando que, al parecer, un número preocupante de los testimonios y confesiones utilizados en los juicios, principalmente militares, se obtuvieron después de que el acusado, supuestamente, hubiera desaparecido por la fuerza, o hubiese sido víctima de tortura o malos tratos; que, desde hace tiempo, la lucha contra la tortura constituye una de las prioridades de la UE en materia de derechos humanos y un objetivo común para la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura, firmada por Egipto;

| G. | Considerando que todas las ejecuciones recientes e inminentes son supuestamente el resultado de procesos en los que no se ha respetado el derecho a la tutela judicial efectiva; que las Salvaguardias para garantizar la protección de los derechos de los condenados a la pena de muerte prohíben estrictamente que se imponga la pena de muerte tras un juicio injusto; que varios expertos de derechos humanos de las Naciones Unidas han instado reiteradamente a Egipto a que detenga todas las ejecuciones pendientes a raíz de las acusaciones de juicios sin garantías procesales; |
| --- | --- |

G.

Considerando que todas las ejecuciones recientes e inminentes son supuestamente el resultado de procesos en los que no se ha respetado el derecho a la tutela judicial efectiva; que las Salvaguardias para garantizar la protección de los derechos de los condenados a la pena de muerte prohíben estrictamente que se imponga la pena de muerte tras un juicio injusto; que varios expertos de derechos humanos de las Naciones Unidas han instado reiteradamente a Egipto a que detenga todas las ejecuciones pendientes a raíz de las acusaciones de juicios sin garantías procesales;

| H. | Considerando que es importante que se adopten todas las medidas necesarias para garantizar que los juicios se celebren en condiciones que realmente ofrezcan todas las garantías estipuladas en el artículo 14 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, del que Egipto es parte; que, en los casos de pena de muerte, los juicios deben satisfacer los más altos estándares de imparcialidad y garantías procesales; |
| --- | --- |

H.

Considerando que es importante que se adopten todas las medidas necesarias para garantizar que los juicios se celebren en condiciones que realmente ofrezcan todas las garantías estipuladas en el artículo 14 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, del que Egipto es parte; que, en los casos de pena de muerte, los juicios deben satisfacer los más altos estándares de imparcialidad y garantías procesales;

| I. | Considerando que el 29 de noviembre de 2017 la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, instó al Gobierno egipcio a que suspendiera inmediatamente las sentencias de pena de muerte en cinco asuntos diferentes; que, no obstante, los acusados en uno de ellos, el asunto Kaf al-Cheij, fueron ejecutados el 2 de enero de 2018; |
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I.

Considerando que el 29 de noviembre de 2017 la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, instó al Gobierno egipcio a que suspendiera inmediatamente las sentencias de pena de muerte en cinco asuntos diferentes; que, no obstante, los acusados en uno de ellos, el asunto Kaf al-Cheij, fueron ejecutados el 2 de enero de 2018;

| J. | Considerando que, desde la revolución de 2011, Egipto ha superado varios retos difíciles, y que la comunidad internacional está apoyando a este país a enfrentarse a sus desafíos económicos, políticos y de seguridad; |
| --- | --- |

J.

Considerando que, desde la revolución de 2011, Egipto ha superado varios retos difíciles, y que la comunidad internacional está apoyando a este país a enfrentarse a sus desafíos económicos, políticos y de seguridad;

| K. | Considerando que existen graves problemas de seguridad en Egipto, en especial en el Sinaí, donde grupos terroristas han perpetrado ataques contra las fuerzas de seguridad; que en Egipto han tenido lugar una serie de atentados terroristas devastadores, incluido el reciente atentado contra una mezquita sufí en el que perdieron la vida al menos 311 civiles y resultaron heridos otros 128; que, el 9 de abril de 2017, tuvieron lugar dos ataques suicidas con bomba simultáneos, en la iglesia copta de St. George y en la catedral ortodoxa de St. Mark, causando la muerte de al menos 47 personas; |
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K.

Considerando que existen graves problemas de seguridad en Egipto, en especial en el Sinaí, donde grupos terroristas han perpetrado ataques contra las fuerzas de seguridad; que en Egipto han tenido lugar una serie de atentados terroristas devastadores, incluido el reciente atentado contra una mezquita sufí en el que perdieron la vida al menos 311 civiles y resultaron heridos otros 128; que, el 9 de abril de 2017, tuvieron lugar dos ataques suicidas con bomba simultáneos, en la iglesia copta de St. George y en la catedral ortodoxa de St. Mark, causando la muerte de al menos 47 personas;

| L. | Considerando que en Egipto el estado de excepción actual, en vigor desde abril de 2017 y prorrogado durante tres meses a partir del 13 de enero de 2018, se introdujo, según los medios de comunicación públicos, para ayudar a combatir «los riesgos y la financiación del terrorismo», si bien menoscaba las libertades fundamentales, y otorga al presidente y a quienes actúen en su nombre la facultad de someter a los civiles a los Tribunales de excepción para la Seguridad del estado de durante ese plazo de tres meses; |
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L.

Considerando que en Egipto el estado de excepción actual, en vigor desde abril de 2017 y prorrogado durante tres meses a partir del 13 de enero de 2018, se introdujo, según los medios de comunicación públicos, para ayudar a combatir «los riesgos y la financiación del terrorismo», si bien menoscaba las libertades fundamentales, y otorga al presidente y a quienes actúen en su nombre la facultad de someter a los civiles a los Tribunales de excepción para la Seguridad del estado de durante ese plazo de tres meses;

| M. | Considerando que la situación global de los derechos humanos se sigue deteriorando en Egipto; que la represión contra el terrorismo se ha utilizado como justificación por parte de las autoridades egipcias para llevar a cabo una represión a gran escala; |
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M.

Considerando que la situación global de los derechos humanos se sigue deteriorando en Egipto; que la represión contra el terrorismo se ha utilizado como justificación por parte de las autoridades egipcias para llevar a cabo una represión a gran escala;

| N. | Considerando que la Ley antiterrorista promulgada en 2015 impone la pena de muerte a quien sea declarado culpable de crear o dirigir un grupo terrorista, en el marco de una amplia definición del concepto de terrorismo que incluye la vulneración del orden público, la puesta en peligro de la seguridad o los intereses de la sociedad, la obstrucción de las disposiciones de la Constitución y la legislación, o el daño a la unidad nacional, la paz social, o la seguridad nacional, y, por lo tanto, los civiles, incluidos los defensores de los derechos humanos, corren el riesgo de ser etiquetados como terroristas y condenados a la pena de muerte; |
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N.

Considerando que la Ley antiterrorista promulgada en 2015 impone la pena de muerte a quien sea declarado culpable de crear o dirigir un grupo terrorista, en el marco de una amplia definición del concepto de terrorismo que incluye la vulneración del orden público, la puesta en peligro de la seguridad o los intereses de la sociedad, la obstrucción de las disposiciones de la Constitución y la legislación, o el daño a la unidad nacional, la paz social, o la seguridad nacional, y, por lo tanto, los civiles, incluidos los defensores de los derechos humanos, corren el riesgo de ser etiquetados como terroristas y condenados a la pena de muerte;

| O. | Considerando que los defensores de los derechos humanos egipcios que documentan y denuncian las sentencias de pena de muerte, las torturas y las desapariciones involuntarias han sido objeto de medidas represivas específicas, como el cierre del Centro Al-Nadim en 2017 y el intento de las autoridades egipcias de clausurar la oficina en El Cairo de la Comisión egipcia para los derechos humanos y las libertades; que Egipto inició un frente jurídico contra las ONG durante el último año mediante una ley por la que se requiere que las agencias de seguridad estatales aprueben su financiación, tanto nacional como internacional, lo que en la práctica significa su prohibición; que el 5 de abril de 2018 la más alta instancia judicial de apelación de Egipto se pronunciará sobre el denominado «asunto de la financiación extranjera» en el que se hallan involucradas ONG internacionales; |
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O.

Considerando que los defensores de los derechos humanos egipcios que documentan y denuncian las sentencias de pena de muerte, las torturas y las desapariciones involuntarias han sido objeto de medidas represivas específicas, como el cierre del Centro Al-Nadim en 2017 y el intento de las autoridades egipcias de clausurar la oficina en El Cairo de la Comisión egipcia para los derechos humanos y las libertades; que Egipto inició un frente jurídico contra las ONG durante el último año mediante una ley por la que se requiere que las agencias de seguridad estatales aprueben su financiación, tanto nacional como internacional, lo que en la práctica significa su prohibición; que el 5 de abril de 2018 la más alta instancia judicial de apelación de Egipto se pronunciará sobre el denominado «asunto de la financiación extranjera» en el que se hallan involucradas ONG internacionales;

| P. | Considerando que las Prioridades de la Asociación UE-Egipto 2017-2020, adoptadas en julio de 2017, se fundamentan en un compromiso compartido con los valores universales de la democracia, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos, y constituyen un marco renovado para el compromiso político y la cooperación reforzada, también en materia de seguridad, reforma del poder judicial y lucha contra el terrorismo, sobre la base del debido respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales; que el Subcomité de Asuntos Políticos, Derechos Humanos y Democracia del Acuerdo de Asociación entre Egipto y la Unión Europea celebró su quinta reunión en El Cairo los días 10 y 11 de enero de 2018, en el que abordó la cooperación en los ámbitos de los derechos humanos, la democracia y el Estado de Derecho; |
| --- | --- |

P.

Considerando que las Prioridades de la Asociación UE-Egipto 2017-2020, adoptadas en julio de 2017, se fundamentan en un compromiso compartido con los valores universales de la democracia, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos, y constituyen un marco renovado para el compromiso político y la cooperación reforzada, también en materia de seguridad, reforma del poder judicial y lucha contra el terrorismo, sobre la base del debido respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales; que el Subcomité de Asuntos Políticos, Derechos Humanos y Democracia del Acuerdo de Asociación entre Egipto y la Unión Europea celebró su quinta reunión en El Cairo los días 10 y 11 de enero de 2018, en el que abordó la cooperación en los ámbitos de los derechos humanos, la democracia y el Estado de Derecho;

| Q. | Considerando que la UE es el primer socio económico de Egipto y su principal fuente de inversión extranjera; que la ayuda bilateral de la UE a Egipto en el marco del Instrumento Europeo de Vecindad para el período 2017-2020 asciende a 500 millones EUR aproximadamente; que el 21 de agosto de 2013 el Consejo de Asuntos Exteriores de la UE encargó a la alta representante la revisión de la ayuda de la Unión a Egipto; que el Consejo decidió que la cooperación de la Unión con Egipto se reajustaría de acuerdo con los acontecimientos que se produjeran sobre el terreno; |
| --- | --- |

Q.

Considerando que la UE es el primer socio económico de Egipto y su principal fuente de inversión extranjera; que la ayuda bilateral de la UE a Egipto en el marco del Instrumento Europeo de Vecindad para el período 2017-2020 asciende a 500 millones EUR aproximadamente; que el 21 de agosto de 2013 el Consejo de Asuntos Exteriores de la UE encargó a la alta representante la revisión de la ayuda de la Unión a Egipto; que el Consejo decidió que la cooperación de la Unión con Egipto se reajustaría de acuerdo con los acontecimientos que se produjeran sobre el terreno;

| R. | Considerando que empresas establecidas en varios Estados miembros de la Unión han seguido exportando a Egipto equipos militares y de vigilancia; |
| --- | --- |

R.

Considerando que empresas establecidas en varios Estados miembros de la Unión han seguido exportando a Egipto equipos militares y de vigilancia;

| 1. | Condena enérgicamente el uso de la pena capital, y pide que se suspendan todas las ejecuciones inminentes en Egipto; apoya decididamente una moratoria inmediata de la pena de muerte en Egipto como un paso previo a su abolición; condena, en este sentido, todas las ejecuciones dondequiera que tengan lugar y hace hincapié una vez más en que la abolición de la pena de muerte contribuye a la mejora de la dignidad humana, tal como se establece en las prioridades políticas de la Unión en materia de derechos humanos; pide a las autoridades egipcias que revisen todas las sentencias de pena de muerte pendientes, con el fin de garantizar que los condenados injustamente sean sometidos a un juicio justo; recuerda que, a pesar de los retos en materia de seguridad en Egipto, las ejecuciones no deben utilizarse como un instrumento de lucha contra el terrorismo; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide al Parlamento de Egipto que revise el Código Penal, el Código de Procedimiento Penal, la legislación antiterrorista y el Código de Justicia Militar de dicho país, y pide al Gobierno que revise los decretos pertinentes a fin de garantizar que los civiles acusados de delitos castigados con la pena de muerte no son derivados a órganos jurisdiccionales especiales o militares por ningún motivo, ya que dichos órganos no cumplen los requisitos exigidos por las normas en materia de un juicio justo ratificadas por Egipto en sus compromisos internacionales y garantizadas en su Constitución; pide a las autoridades egipcias que dejen de someten a civiles a los órganos jurisdiccionales militares; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Insta a las autoridades egipcias a que garanticen la integridad física y psicológica de todos los acusados durante su estancia en prisión; denuncia el uso de la tortura y de los malos tratos; pide a las autoridades egipcias que velen por que los detenidos reciban toda la atención médica que puedan necesitar; solicita a la Unión que aplique en su integridad los controles de sus exportaciones a Egipto, en particular en relación con productos que pueden usarse para infligir torturas o aplicar la pena de muerte; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Alienta a Egipto a que firme y ratifique el Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos destinado a abolir la pena de muerte, y la Convención Internacional para la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas; anima al Gobierno egipcio a enviar una invitación abierta a los relatores especiales de las Naciones Unidas pertinentes para que visiten el país; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Manifiesta su profunda preocupación por los juicios masivos ante órganos jurisdiccionales egipcios y el gran número de penas de muerte que han impuesto; pide a las autoridades judiciales egipcias que observen lo dispuesto en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, del que Egipto es parte, y, en especial, su artículo 14, relativo al derecho a un juicio justo, sin dilaciones, basado en acusaciones claras y en el que se respeten los derechos de los acusados; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Pide a la VP/AR que condene el alarmante número de ejecuciones recientes en Egipto, e insta al Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) y a los Estados miembros a que continúen luchando contra la aplicación de la pena de muerte; insta al SEAE a que aborde los últimos acontecimientos en Egipto, y a que utilice todos los medios de influencia a su disposición para detener las ejecuciones inminentes y alentar a las autoridades egipcias a que respeten sus compromisos con las normas y las leyes internacionales; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Urge a la VP/AR y a los Estados miembros a que velen por que los derechos humanos no se vean socavados por la gestión migratoria o las acciones contra el terrorismo en el marco de las Prioridades de la Asociación UE-Egipto; destaca la importancia que la Unión Europea atribuye a su cooperación con Egipto en su condición de vecino y socio importante; insta enérgicamente a Egipto a que mantenga su compromiso, contraído en las Prioridades de la Asociación UE-Egipto adoptadas el 27 de julio de 2017, en favor de la promoción la democracia, los derechos humanos y las libertades fundamentales, de conformidad con su Constitución y las normas internacionales; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Condena los atentados terroristas en Egipto; expresa sus más sinceras condolencias a las familias de las víctimas del terrorismo; declara su solidaridad con el pueblo egipcio, y reafirma su compromiso con la lucha contra la propagación de ideologías radicales y los grupos terroristas; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Recuerda al Gobierno egipcio que la prosperidad a largo plazo de Egipto y de sus ciudadanos va estrechamente unida a la protección de los derechos humanos universales y al establecimiento y arraigo de instituciones democráticas y transparentes que estén comprometidas con la protección de los derechos fundamentales de los ciudadanos; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Respalda la aspiración de la mayoría de ciudadanos egipcios que desean el establecimiento de una nación libre, estable, próspera, integradora y democrática que respete sus compromisos nacionales e internacionales en materia de derechos humanos y libertades fundamentales; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Expresa su profunda preocupación por las restricciones existentes en la actualidad en relación con los derechos democráticos fundamentales, en particular las libertades de expresión, asociación y reunión, el pluralismo político y el Estado de Derecho en Egipto; pide el fin de todos los actos de violencia, instigación, incitación al odio, hostigamiento, intimidación, desapariciones involuntarias o censura dirigidos contra opositores políticos, manifestantes, periodistas, blogueros, estudiantes, defensoras de los derechos de la mujer, activistas de la sociedad civil, personas LGBTI, ONG y minorías, como los nubios, por parte de las autoridades del Estado, las fuerzas y cuerpos de seguridad, así como por otros grupos en Egipto; condena el uso excesivo de la violencia contra los manifestantes; pide la liberación inmediata e incondicional de todos los detenidos por ejercer de manera pacífica sus derechos a la libertad de expresión, reunión y asociación, y pide una investigación independiente y transparente de todas las violaciones de los derechos humanos; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Recuerda que sigue indignado ante las torturas infligidas al investigador italiano Giulio Regeni y su muerte, y denuncia, una vez más, la falta de avances en la investigación de este brutal asesinato; hace hincapié en que va a seguir presionando a las autoridades europeas al objeto de que colaboren con sus homólogos egipcios hasta que se establezca la verdad sobre este asunto y los responsables rindan cuentas; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Insta al presidente Sisi y a su Gobierno a que cumplan su compromiso con una verdadera reforma política y el respeto de los derechos humanos; subraya que unas elecciones creíbles y transparentes son esenciales en una democracia, tal como garantiza la Constitución de 2014, y de conformidad con los compromisos internacionales de Egipto; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Pide a la Unión Europea y a sus Estados miembros que adopten una posición clara, firme y unificada sobre Egipto en las próximas sesiones del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, y mientras el país no evidencie mejoras significativas en su historial en materia de derechos humanos; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a los Gobiernos y a los Parlamentos de los Estados miembros y al Gobierno y al Parlamento de Egipto. |
| --- | --- |

15.

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(1)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0084.

(2)  DO C 399 de 24.11.2017, p. 130.

(3)  DO C 300 de 18.8.2016, p. 34.

(4)  Textos Aprobados, P8_TA(2017)0044.

(5)  DO C 349 de 17.10.2017, p. 41.

(6)  DO C 371 E de 20.12.2011, p. 5.

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| 21.12.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 463/40 |
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21.12.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 463/40

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P8_TA(2018)0036

Esclavitud infantil en Haití

Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de febrero de 2018, sobre la esclavitud infantil en Haití (2018/2562(RSP))

(2018/C 463/07)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus anteriores resoluciones sobre Haití, |
| --- | --- |

—

Vistas sus anteriores resoluciones sobre Haití,

| — | Vista la declaración conjunta de 12 de junio de 2017 de la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y del comisario de Cooperación Internacional y Desarrollo con ocasión del Día Mundial contra el Trabajo Infantil, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración conjunta de 12 de junio de 2017 de la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y del comisario de Cooperación Internacional y Desarrollo con ocasión del Día Mundial contra el Trabajo Infantil,

| — | Visto el informe anual del Consejo de Derechos Humanos (CDH) de las Naciones Unidas en el que se destacan los progresos y los retos de Haití en materia de derechos humanos en 2017, |
| --- | --- |

—

Visto el informe anual del Consejo de Derechos Humanos (CDH) de las Naciones Unidas en el que se destacan los progresos y los retos de Haití en materia de derechos humanos en 2017,

| — | Visto el estudio de la Acción ACP-UE para la Migración, de 20 de julio de 2017, sobre la trata de seres humanos en Haití, |
| --- | --- |

—

Visto el estudio de la Acción ACP-UE para la Migración, de 20 de julio de 2017, sobre la trata de seres humanos en Haití,

| — | Visto el informe de aplicación de Haití examinado por el Comité de los Derechos del Niño el 15 de enero de 2016, |
| --- | --- |

—

Visto el informe de aplicación de Haití examinado por el Comité de los Derechos del Niño el 15 de enero de 2016,

| — | Visto el examen periódico universal sobre Haití del CDH que tuvo lugar del 31 de octubre al 11 de noviembre de 2016, |
| --- | --- |

—

Visto el examen periódico universal sobre Haití del CDH que tuvo lugar del 31 de octubre al 11 de noviembre de 2016,

| — | Visto el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas, |
| --- | --- |

—

Visto el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas,

| — | Vista la Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas, |
| --- | --- |

—

Vista la Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas,

| — | Visto el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, |
| --- | --- |

—

Visto el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional,

| — | Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, |
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—

Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño,

| — | Vista la Convención Suplementaria de las Naciones Unidas sobre la Abolición de la Esclavitud, la Trata de Esclavos y las Instituciones y Prácticas Análogas a la Esclavitud, de 7 de septiembre de 1956, y en particular su artículo 1, letra d), |
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—

Vista la Convención Suplementaria de las Naciones Unidas sobre la Abolición de la Esclavitud, la Trata de Esclavos y las Instituciones y Prácticas Análogas a la Esclavitud, de 7 de septiembre de 1956, y en particular su artículo 1, letra d),

| — | Vistos los Convenios de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) n.o 182 sobre las peores formas de trabajo infantil y n.o 138 sobre la edad mínima de admisión al empleo, |
| --- | --- |

—

Vistos los Convenios de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) n.o 182 sobre las peores formas de trabajo infantil y n.o 138 sobre la edad mínima de admisión al empleo,

| — | Vista la 34.a sesión de la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE, celebrada en diciembre de 2017 en Puerto Príncipe (Haití), |
| --- | --- |

—

Vista la 34.a sesión de la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE, celebrada en diciembre de 2017 en Puerto Príncipe (Haití),

| — | Visto el Acuerdo de Cotonú, |
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—

Visto el Acuerdo de Cotonú,

| — | Vistos los objetivos de desarrollo sostenible de las Naciones Unidas, |
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—

Vistos los objetivos de desarrollo sostenible de las Naciones Unidas,

| — | Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, |
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—

Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos de las Naciones Unidas,

| — | Vistos el artículo 135, apartado 5, y el artículo 123, apartado 4, de su Reglamento interno, |
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—

Vistos el artículo 135, apartado 5, y el artículo 123, apartado 4, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que Haití es uno de los países más pobres del mundo y que las principales causas de la pobreza que atenaza al país son la grave corrupción, las infraestructuras deficientes, la falta de atención sanitaria, los bajos niveles de educación y una inestabilidad política histórica; |
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A.

Considerando que Haití es uno de los países más pobres del mundo y que las principales causas de la pobreza que atenaza al país son la grave corrupción, las infraestructuras deficientes, la falta de atención sanitaria, los bajos niveles de educación y una inestabilidad política histórica;

| B. | Considerando que el uso de niños como trabajadores domésticos, a los que se suele denominar con el término criollo restaveks, es sistemático en todo Haití y que se debe a las difíciles condiciones económicas y a las actitudes culturales hacia los niños; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el uso de niños como trabajadores domésticos, a los que se suele denominar con el término criollo restaveks, es sistemático en todo Haití y que se debe a las difíciles condiciones económicas y a las actitudes culturales hacia los niños;

| C. | Considerando que el uso de restaveks es una forma de trata de trabajadores domésticos y de esclavitud moderna que afecta aproximadamente a 400 000 niños en Haití, de los cuales un 60 % son niñas; que muchos niños haitianos carecen de certificado de nacimiento y están expuestos a la trata y los abusos; que, según UNICEF, la exposición de niños a la violencia y los abusos, incluidos el castigo corporal y la violencia de género, es un problema sustancial; que una de cada cuatro mujeres y uno de cada cinco hombres han sido objeto de abusos sexuales antes de cumplir los 18 años; que el 85 % de los niños de entre 2 y 14 años son víctimas de formas violentas de disciplina en el hogar, el 79 % son víctimas de castigos corporales y el 16 % sufren castigos corporales extremos; que se estima en 30 000 el número de niños que viven en los aproximadamente 750 orfanatos, la mayoría de los cuales son de gestión y financiación privadas; |
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C.

Considerando que el uso de restaveks es una forma de trata de trabajadores domésticos y de esclavitud moderna que afecta aproximadamente a 400 000 niños en Haití, de los cuales un 60 % son niñas; que muchos niños haitianos carecen de certificado de nacimiento y están expuestos a la trata y los abusos; que, según UNICEF, la exposición de niños a la violencia y los abusos, incluidos el castigo corporal y la violencia de género, es un problema sustancial; que una de cada cuatro mujeres y uno de cada cinco hombres han sido objeto de abusos sexuales antes de cumplir los 18 años; que el 85 % de los niños de entre 2 y 14 años son víctimas de formas violentas de disciplina en el hogar, el 79 % son víctimas de castigos corporales y el 16 % sufren castigos corporales extremos; que se estima en 30 000 el número de niños que viven en los aproximadamente 750 orfanatos, la mayoría de los cuales son de gestión y financiación privadas;

| D. | Considerando que los niños restaveks suelen haber nacido en familias pobres del medio rural con escasas o ninguna fuente de ingresos que venden a sus hijos a otra familia a cambio de comida o dinero; |
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D.

Considerando que los niños restaveks suelen haber nacido en familias pobres del medio rural con escasas o ninguna fuente de ingresos que venden a sus hijos a otra familia a cambio de comida o dinero;

| E. | Considerando que el Gobierno de Haití ha realizado algunos esfuerzos para atajar la explotación de los niños restaveks, como la adopción de una ley global para combatir la trata de seres humanos, medidas para detectar y ayudar a los niños sometidos a servidumbre doméstica y campañas de sensibilización; que el Estado tiene la obligación de apoyar a los padres para que puedan asumir sus responsabilidades; |
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E.

Considerando que el Gobierno de Haití ha realizado algunos esfuerzos para atajar la explotación de los niños restaveks, como la adopción de una ley global para combatir la trata de seres humanos, medidas para detectar y ayudar a los niños sometidos a servidumbre doméstica y campañas de sensibilización; que el Estado tiene la obligación de apoyar a los padres para que puedan asumir sus responsabilidades;

| F. | Considerando que la educación y la escolarización de muchos niños haitianos son insuficientes; que, según la UNICEF, en Haití el 18 % de los niños de entre 6 y 11 años no reciben enseñanza primaria; que aproximadamente la mitad de los haitianos que han cumplido 15 años son analfabetos, ya que el 85 % de las escuelas son gestionadas por entidades privadas y son demasiado caras para las familias con bajos ingresos; que el huracán Matthew afectó de forma considerable al acceso a la educación, al producir daños en 1 633 de las 1 991 escuelas de las zonas más castigadas; |
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F.

Considerando que la educación y la escolarización de muchos niños haitianos son insuficientes; que, según la UNICEF, en Haití el 18 % de los niños de entre 6 y 11 años no reciben enseñanza primaria; que aproximadamente la mitad de los haitianos que han cumplido 15 años son analfabetos, ya que el 85 % de las escuelas son gestionadas por entidades privadas y son demasiado caras para las familias con bajos ingresos; que el huracán Matthew afectó de forma considerable al acceso a la educación, al producir daños en 1 633 de las 1 991 escuelas de las zonas más castigadas;

| G. | Considerando que más de 175 000 personas, incluidas decenas de miles de niños, que fueron desplazadas tras el paso del huracán Matthew en octubre de 2013 siguen viviendo en una precariedad y una inseguridad extremas; que el terremoto de 2010 se cobró más de 220 000 vidas y desplazó a unos 800 000 niños, abocando a muchos de ellos a la esclavitud; |
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G.

Considerando que más de 175 000 personas, incluidas decenas de miles de niños, que fueron desplazadas tras el paso del huracán Matthew en octubre de 2013 siguen viviendo en una precariedad y una inseguridad extremas; que el terremoto de 2010 se cobró más de 220 000 vidas y desplazó a unos 800 000 niños, abocando a muchos de ellos a la esclavitud;

| H. | Considerando que Haití es país de origen, tránsito y destino para el trabajo forzado y la trata de niños; que el fenómeno de los restaveks también tiene una dimensión internacional, ya que muchos niños haitianos son objeto de trata en la vecina República Dominicana; |
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H.

Considerando que Haití es país de origen, tránsito y destino para el trabajo forzado y la trata de niños; que el fenómeno de los restaveks también tiene una dimensión internacional, ya que muchos niños haitianos son objeto de trata en la vecina República Dominicana;

| I. | Considerando que el reciente bloqueo electoral y político tras las elecciones presidenciales de 2016 afectó gravemente a la capacidad de Haití de aprobar textos legislativos fundamentales y un presupuesto nacional que pudieran hacer frente a los urgentes retos sociales y económicos; |
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I.

Considerando que el reciente bloqueo electoral y político tras las elecciones presidenciales de 2016 afectó gravemente a la capacidad de Haití de aprobar textos legislativos fundamentales y un presupuesto nacional que pudieran hacer frente a los urgentes retos sociales y económicos;

| J. | Considerando que la impunidad se ha visto alimentada en Haití por la falta de rendición de cuentas de los cargos públicos y, en particular, por la falta de investigaciones sistemáticas del uso de la fuerza y de las detenciones arbitrarias o ilegales generalizadas por parte de la policía; considerando que Haití ocupa el puesto 159 en la lista de 176 países incluidos en el Índice de Percepción de la Corrupción 2016 de Transparency International; |
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J.

Considerando que la impunidad se ha visto alimentada en Haití por la falta de rendición de cuentas de los cargos públicos y, en particular, por la falta de investigaciones sistemáticas del uso de la fuerza y de las detenciones arbitrarias o ilegales generalizadas por parte de la policía; considerando que Haití ocupa el puesto 159 en la lista de 176 países incluidos en el Índice de Percepción de la Corrupción 2016 de Transparency International;

| K. | Considerando que Haití ocupa el puesto 163 en el índice de desarrollo humano del PNUD y precisa constantemente de ayuda humanitaria y al desarrollo; |
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K.

Considerando que Haití ocupa el puesto 163 en el índice de desarrollo humano del PNUD y precisa constantemente de ayuda humanitaria y al desarrollo;

| L. | Considerando que en septiembre de 2017 el Parlamento haitiano aprobó un presupuesto nacional para el año 2018 que aumenta los impuestos de manera desproporcionada a una población que ya está empobrecida, lo que provocó manifestaciones violentas y disturbios en la capital, Puerto Príncipe; que el ministro de Economía y Hacienda, Patrick Salomon, presentó un presupuesto que, a modo de ejemplo, da prioridad a la limpieza de las instituciones del Gobierno frente a los programas de salud pública; |
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L.

Considerando que en septiembre de 2017 el Parlamento haitiano aprobó un presupuesto nacional para el año 2018 que aumenta los impuestos de manera desproporcionada a una población que ya está empobrecida, lo que provocó manifestaciones violentas y disturbios en la capital, Puerto Príncipe; que el ministro de Economía y Hacienda, Patrick Salomon, presentó un presupuesto que, a modo de ejemplo, da prioridad a la limpieza de las instituciones del Gobierno frente a los programas de salud pública;

| M. | Considerando que la Unión ha asignado a Haití 420 millones EUR del 11.o Fondo Europeo de Desarrollo (FED), poniendo el énfasis en la nutrición infantil y en la educación, al objeto de apoyar el desarrollo infantil; |
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M.

Considerando que la Unión ha asignado a Haití 420 millones EUR del 11.o Fondo Europeo de Desarrollo (FED), poniendo el énfasis en la nutrición infantil y en la educación, al objeto de apoyar el desarrollo infantil;

| N. | Considerando que en 2017 la Unión puso en marcha una convocatoria de propuestas con el título en francés de «La promotion des droits des enfants et la protection des enfants victimes d’exploitation, discrimination, violence et abandon», cuya principal prioridad era devolver a los niños privados de libertad a su familia biológica o proporcionarles una familia de acogida; |
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N.

Considerando que en 2017 la Unión puso en marcha una convocatoria de propuestas con el título en francés de «La promotion des droits des enfants et la protection des enfants victimes d’exploitation, discrimination, violence et abandon», cuya principal prioridad era devolver a los niños privados de libertad a su familia biológica o proporcionarles una familia de acogida;

| 1. | Lamenta que en Haití se separe por la fuerza a un gran número de niños de sus familias en el marco del fenómeno de los restaveks para someterlos a trabajo forzoso; pide la eliminación de esta práctica; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Manifiesta su profunda preocupación por la persistencia de las violaciones de derechos humanos, incluida la violencia de género, las detenciones ilegales y el fenómeno de los niños restaveks sometidos a esclavitud en Haití; pide al Gobierno de Haití que dé prioridad a las medidas legislativas, en particular la reforma del Código Penal, para luchar contra estos problemas, restaurando además las instituciones fundamentales del país que han sufrido estancamiento a consecuencia del reciente bloqueo político, con el fin de poner en marcha las reformas urgentes; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Pide al Gobierno de Haití que con carácter urgente aplique medidas para corregir las deficiencias que conducen a los niños a la servidumbre doméstica, por ejemplo protegiendo a los niños que sufren abandono o están sometidos a abusos, violencia o trabajo infantil; |
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3.

| 4. | Pide a la Unión y a sus Estados miembros que sigan ayudando a Haití en la aplicación de medidas de protección de los niños, incluidos los programas y colaboraciones de lucha contra la violencia, los abusos y la explotación infantil; pide al Gobierno de Haití que cree y priorice procedimientos dotados de recursos suficientes para poner fin a la práctica de los restaveks, incluida la formación de los servicios sociales para ayudar a separar a los niños restaveks de las familias abusivas y ofrecerles rehabilitación para sus necesidades físicas y psicológicas; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Pide al Gobierno de Haití que instaure un sistema administrativo que garantice el registro de todos los recién nacidos, así como medidas para registrar en el lugar en que residan a los que no fueron inscritos al nacer; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Anima a las autoridades haitianas y a los donantes a que destinen una parte importante de los recursos actualmente empleados en orfanatos costosos pero de escasa calidad a servicios comunitarios que refuercen la capacidad de las familias y las comunidades para ocuparse adecuadamente de sus propios hijos; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Pide al Gobierno de Haití y, en su caso, a los Estados miembros que aún no lo hayan hecho que ratifiquen sin reservas los siguientes convenios, que son esenciales en la lucha contra la trata de niños y la esclavitud infantil:






  — | Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y aceptación de los procedimientos de investigación e interestatales, |
| --- | --- | --- |

7.

—

Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y aceptación de los procedimientos de investigación e interestatales,

| — | Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas, |
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—

Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas,

| — | Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, |
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—

Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes,

| — | Estatuto de Roma; |
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—

Estatuto de Roma;

| 8. | Pide que la ayuda al desarrollo de la Unión preste especial atención a la asistencia a la reforma urgente del sistema judicial y la formación de jueces y fiscales para la tramitación de casos de violación y violencia sexual, velando por que la policía y el poder judicial estén formados para tratar con imparcialidad a las mujeres y niñas que denuncien violencia de género; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Observa que el Parlamento haitiano ha aprobado un presupuesto anual en septiembre de 2017; pone de relieve los progresos recientes en materia de derecho a la educación, en particular mediante el programa de Educación Universal, Libre y Obligatoria, que requiere un sistema de supervisión y cumplimiento eficaces y un esfuerzo económico constante del presupuesto nacional haitiano y de la ayuda al desarrollo de la Unión; pide que se preste mayor atención al bienestar y la rehabilitación de los niños restaveks — incluidos los más desfavorecidos, los que sufren discapacidades o dificultades de aprendizaje y los que viven en zonas rurales— en el marco del próximo FED y del programa indicativo nacional de Haití, también mediante un informe de situación conjunto relativo a las medidas adoptadas y su eficacia a la hora de luchar contra el fenómeno de los restaveks; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Espera de la Unión y de sus Estados miembros que cumplan sus promesas de asistencia a Haití tras el huracán Matthew y ayuden al país a superar sus retos a largo plazo; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Estados miembros, a la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Consejo de Ministros ACP-UE, a las instituciones del Cariforum, a los Gobiernos y los Parlamentos de Haití y de la República Dominicana y al secretario general de las Naciones Unidas. |
| --- | --- |

11.

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| 21.12.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 463/44 |
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21.12.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 463/44

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P8_TA(2018)0039

Informe anual sobre las actividades financieras del Banco Europeo de Inversiones

Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de febrero de 2018, sobre el Informe anual sobre las actividades financieras del Banco Europeo de Inversiones (2017/2071(INI))

(2018/C 463/08)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos los artículos 15, 126, 175, 177, 208, 209, 271, 308 y 309 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) y su Protocolo n.o 5 sobre los estatutos del Banco Europeo de Inversiones (BEI), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 15, 126, 175, 177, 208, 209, 271, 308 y 309 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) y su Protocolo n.o 5 sobre los estatutos del Banco Europeo de Inversiones (BEI),

| — | Visto el Plan de Operaciones del Grupo BEI para 2017-2019, publicado en el sitio web del BEI, |
| --- | --- |

—

Visto el Plan de Operaciones del Grupo BEI para 2017-2019, publicado en el sitio web del BEI,

| — | Visto el Informe anual de 2016 del BEI, |
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—

Visto el Informe anual de 2016 del BEI,

| — | Vistos el Informe financiero de 2016 y el Informe estadístico de 2016 del BEI, |
| --- | --- |

—

Vistos el Informe financiero de 2016 y el Informe estadístico de 2016 del BEI,

| — | Visto el informe del BEI sobre la evaluación del funcionamiento del Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE), de septiembre de 2016, |
| --- | --- |

—

Visto el informe del BEI sobre la evaluación del funcionamiento del Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE), de septiembre de 2016,

| — | Visto el acuerdo celebrado el 2 de mayo de 2017 por el Parlamento Europeo y el BEI en lo que respecta al intercambio de información en virtud del Reglamento (UE) 2015/1017 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de junio de 2015, relativo al Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas, al Centro Europeo de Asesoramiento para la Inversión y al Portal Europeo de Proyectos de Inversión, y por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1291/2013 y (UE) n.o 1316/2013 — el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (1), |
| --- | --- |

—

Visto el acuerdo celebrado el 2 de mayo de 2017 por el Parlamento Europeo y el BEI en lo que respecta al intercambio de información en virtud del Reglamento (UE) 2015/1017 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de junio de 2015, relativo al Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas, al Centro Europeo de Asesoramiento para la Inversión y al Portal Europeo de Proyectos de Inversión, y por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1291/2013 y (UE) n.o 1316/2013 — el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (1),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2017/2396 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 2017, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1316/2013 y (UE) 2015/1017 en lo que se refiere a la ampliación de la duración del Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas y a la introducción de mejoras técnicas para este Fondo y para el Centro Europeo de Asesoramiento para la Inversión (2), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2017/2396 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 2017, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1316/2013 y (UE) 2015/1017 en lo que se refiere a la ampliación de la duración del Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas y a la introducción de mejoras técnicas para este Fondo y para el Centro Europeo de Asesoramiento para la Inversión (2),

| — | Vista la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica la Decisión n.o 466/2014/UE por la que se concede al Banco Europeo de Inversiones una garantía de la UE frente a las pérdidas que se deriven de operaciones de financiación en favor de proyectos de inversión fuera de la Unión (COM(2016)0583), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica la Decisión n.o 466/2014/UE por la que se concede al Banco Europeo de Inversiones una garantía de la UE frente a las pérdidas que se deriven de operaciones de financiación en favor de proyectos de inversión fuera de la Unión (COM(2016)0583),

| — | Vista la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento (CE, Euratom) n.o 480/2009 por el que se crea un fondo de garantía relativo a las acciones exteriores (COM(2016)0582), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento (CE, Euratom) n.o 480/2009 por el que se crea un fondo de garantía relativo a las acciones exteriores (COM(2016)0582),

| — | Vista la Iniciativa de Resiliencia Económica del BEI, |
| --- | --- |

—

Vista la Iniciativa de Resiliencia Económica del BEI,

| — | Visto el Reglamento (UE) 2017/1601 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de septiembre de 2017, por el que se establece el Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible (FEDS), la Garantía del FEDS y el Fondo de Garantía del FEDS (3), |
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—

Visto el Reglamento (UE) 2017/1601 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de septiembre de 2017, por el que se establece el Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible (FEDS), la Garantía del FEDS y el Fondo de Garantía del FEDS (3),

| — | Vista la primera reunión del consejo estratégico del FEDS, celebrada en Bruselas el 28 de septiembre de 2017, |
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—

Vista la primera reunión del consejo estratégico del FEDS, celebrada en Bruselas el 28 de septiembre de 2017,

| — | Vistos la Cumbre Social en favor del Empleo Justo y el Crecimiento celebrada en Gotemburgo el 17 de noviembre de 2017 y el pilar europeo de derechos sociales, |
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—

Vistos la Cumbre Social en favor del Empleo Justo y el Crecimiento celebrada en Gotemburgo el 17 de noviembre de 2017 y el pilar europeo de derechos sociales,

| — | Vista la estrategia del Grupo BEI sobre la igualdad de género y el empoderamiento económico de las mujeres, |
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—

Vista la estrategia del Grupo BEI sobre la igualdad de género y el empoderamiento económico de las mujeres,

| — | Visto el informe sobre la aplicación de la política de transparencia del BEI en 2015 y el informe de 2016 del BEI sobre la gobernanza empresarial, |
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—

Visto el informe sobre la aplicación de la política de transparencia del BEI en 2015 y el informe de 2016 del BEI sobre la gobernanza empresarial,

| — | Visto el Manual de prácticas ambientales y sociales del BEI, |
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—

Visto el Manual de prácticas ambientales y sociales del BEI,

| — | Vista la revisión actual del mecanismo de reclamaciones del BEI — principios, mandato y reglamento de 2010, |
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—

Vista la revisión actual del mecanismo de reclamaciones del BEI — principios, mandato y reglamento de 2010,

| — | Vista la política del BEI respecto de las jurisdicciones insuficientemente reguladas, no transparentes y poco cooperadoras, de 15 de diciembre de 2010, y su adenda de 8 de abril de 2014, |
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—

Vista la política del BEI respecto de las jurisdicciones insuficientemente reguladas, no transparentes y poco cooperadoras, de 15 de diciembre de 2010, y su adenda de 8 de abril de 2014,

| — | Vista la aprobación por el BEI, el 4 de octubre de 2016, de la ratificación del Acuerdo de París por parte de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la aprobación por el BEI, el 4 de octubre de 2016, de la ratificación del Acuerdo de París por parte de la Unión Europea,

| — | Vistos la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los diecisiete Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, |
| --- | --- |

—

Vistos la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los diecisiete Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas,

| — | Visto el discurso sobre el estado de la Unión pronunciado por el presidente Juncker el 13 de septiembre de 2017 ante el Pleno del Parlamento en Estrasburgo, |
| --- | --- |

—

Visto el discurso sobre el estado de la Unión pronunciado por el presidente Juncker el 13 de septiembre de 2017 ante el Pleno del Parlamento en Estrasburgo,

| — | Visto el artículo 3 del Tratado de la Unión Europea (TUE), |
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—

Visto el artículo 3 del Tratado de la Unión Europea (TUE),

| — | Visto el artículo 52 de su Reglamento interno, |
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—

Visto el artículo 52 de su Reglamento interno,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Presupuestos y las opiniones de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y de la Comisión de Desarrollo Regional (A8-0013/2018), |
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—

Vistos el informe de la Comisión de Presupuestos y las opiniones de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y de la Comisión de Desarrollo Regional (A8-0013/2018),

| A. | Considerando que el BEI está considerado como el «brazo financiero de la Unión» y la institución clave para sostener la inversión pública y privada en la Unión, a la vez que desempeña un importante papel fuera de la Unión a través de sus actividades crediticias exteriores; |
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A.

Considerando que el BEI está considerado como el «brazo financiero de la Unión» y la institución clave para sostener la inversión pública y privada en la Unión, a la vez que desempeña un importante papel fuera de la Unión a través de sus actividades crediticias exteriores;

| B. | Considerando que las actividades financieras del Grupo BEI abarcan tanto los préstamos con cargo a recursos propios como el cumplimiento de los distintos mandatos que se le han conferido con el apoyo del presupuesto de la Unión y terceros, como los Estados miembros de la Unión; |
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B.

Considerando que las actividades financieras del Grupo BEI abarcan tanto los préstamos con cargo a recursos propios como el cumplimiento de los distintos mandatos que se le han conferido con el apoyo del presupuesto de la Unión y terceros, como los Estados miembros de la Unión;

| C. | Considerando que debe prestarse una atención continua al desarrollo de las mejores prácticas en relación con la política de resultados y la gestión, la gobernanza y la transparencia del Grupo BEI; |
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C.

Considerando que debe prestarse una atención continua al desarrollo de las mejores prácticas en relación con la política de resultados y la gestión, la gobernanza y la transparencia del Grupo BEI;

| D. | Considerando que en 2016 el BEI mantuvo una sólida capacidad financiera conforme a las previsiones para ese año, alcanzando un superávit anual neto de 2 800 millones de euros; |
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D.

Considerando que en 2016 el BEI mantuvo una sólida capacidad financiera conforme a las previsiones para ese año, alcanzando un superávit anual neto de 2 800 millones de euros;

| E. | Considerando que el BEI debe seguir esforzándose por ampliar sus actividades de préstamo de manera eficaz mediante la prestación de asistencia técnica y asesoramiento, especialmente en las regiones con bajos niveles de inversión, con el fin de abordar las discrepancias regionales, reduciendo al mismo tiempo la carga administrativa para los solicitantes; |
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E.

Considerando que el BEI debe seguir esforzándose por ampliar sus actividades de préstamo de manera eficaz mediante la prestación de asistencia técnica y asesoramiento, especialmente en las regiones con bajos niveles de inversión, con el fin de abordar las discrepancias regionales, reduciendo al mismo tiempo la carga administrativa para los solicitantes;

| F. | Considerando que el BEI, como institución responsable de la gestión del Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE), debe mantener como objetivo disponer de una cartera de activos de alta calidad y equilibrada desde el punto de vista geográfico, junto con unos beneficios económicos a largo plazo que generen empleo de calidad, fijando dicho objetivo como su máxima prioridad en todo el territorio de la Unión; |
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F.

Considerando que el BEI, como institución responsable de la gestión del Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE), debe mantener como objetivo disponer de una cartera de activos de alta calidad y equilibrada desde el punto de vista geográfico, junto con unos beneficios económicos a largo plazo que generen empleo de calidad, fijando dicho objetivo como su máxima prioridad en todo el territorio de la Unión;

| G. | Considerando que el Fondo Europeo de Inversiones (FEI) debe desempeñar un papel fundamental a la hora de complementar las intervenciones del BEI en su calidad de instrumento especializado de la Unión para el capital de riesgo y las garantías dirigidas principalmente a respaldar a las pymes, lo que conducirá a una mayor integración y cohesión económica, social y territorial europea; |
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G.

Considerando que el Fondo Europeo de Inversiones (FEI) debe desempeñar un papel fundamental a la hora de complementar las intervenciones del BEI en su calidad de instrumento especializado de la Unión para el capital de riesgo y las garantías dirigidas principalmente a respaldar a las pymes, lo que conducirá a una mayor integración y cohesión económica, social y territorial europea;

| H. | Considerando que las disposiciones contractuales incluidas en los contratos firmados entre el Grupo BEI y las demás partes contienen salvaguardias contra el fraude, incluidos el fraude fiscal y el blanqueo de capitales, así como contra los riesgos de financiación del terrorismo; que el Grupo BEI debe exigir que las demás partes cumplan plenamente la legislación en vigor; que el Grupo BEI debe imponer disposiciones contractuales adicionales que aborden cuestiones específicas relacionadas con la transparencia y la integridad, basándose en los resultados de las auditorías sobre diligencia debida; |
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H.

Considerando que las disposiciones contractuales incluidas en los contratos firmados entre el Grupo BEI y las demás partes contienen salvaguardias contra el fraude, incluidos el fraude fiscal y el blanqueo de capitales, así como contra los riesgos de financiación del terrorismo; que el Grupo BEI debe exigir que las demás partes cumplan plenamente la legislación en vigor; que el Grupo BEI debe imponer disposiciones contractuales adicionales que aborden cuestiones específicas relacionadas con la transparencia y la integridad, basándose en los resultados de las auditorías sobre diligencia debida;

| I. | Considerando que el Grupo BEI está obligado por los Tratados a contribuir a la integración, a la cohesión económica y social y al desarrollo regional de la Unión a través de instrumentos de inversión específicos como préstamos, participaciones en capital, garantías, instrumentos de riesgo compartido y servicios de asesoramiento; |
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I.

Considerando que el Grupo BEI está obligado por los Tratados a contribuir a la integración, a la cohesión económica y social y al desarrollo regional de la Unión a través de instrumentos de inversión específicos como préstamos, participaciones en capital, garantías, instrumentos de riesgo compartido y servicios de asesoramiento;

| J. | Considerando que el Grupo BEI debe mantener una elevada capacidad crediticia como un activo fundamental de su modelo empresarial, así como una cartera de activos sólidos y de alta calidad, con proyectos viables de inversión en el marco del FEIE y todos los instrumentos financieros en su cartera; |
| --- | --- |

J.

Considerando que el Grupo BEI debe mantener una elevada capacidad crediticia como un activo fundamental de su modelo empresarial, así como una cartera de activos sólidos y de alta calidad, con proyectos viables de inversión en el marco del FEIE y todos los instrumentos financieros en su cartera;

Retos mundiales y principales políticas

| 1. | Subraya que la crisis económica ha debilitado considerablemente el crecimiento económico de la Unión y que una de las principales repercusiones es la disminución de la inversión en la Unión; hace hincapié en que la caída de la inversión pública y privada ha alcanzado niveles alarmantes en los países más afectados por la crisis, como ponen de manifiesto las conclusiones de Eurostat; expresa su preocupación por los desequilibrios macroeconómicos y la tasa de desempleo, que siguen siendo elevados en algunos Estados miembros; |
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1.

| 2. | Espera que el BEI siga colaborando con la Comisión y los Estados miembros a fin de subsanar las deficiencias sistémicas que impiden a determinados países o regiones beneficiarse plenamente de las actividades financieras del BEI; |
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2.

| 3. | Acoge con satisfacción la voluntad del Grupo BEI para impulsar la competitividad de la Unión, proporcionar un apoyo real para el crecimiento y la creación de empleo, y contribuir a resolver los retos socioeconómicos dentro y fuera de la Unión, mediante la persecución de objetivos de política pública de carácter general relativos a la innovación, las pymes y las empresas de mediana capitalización, las infraestructuras, el medio ambiente, la cohesión económica y social y el clima; recuerda que estos objetivos requieren asimismo el suministro de bienes públicos; insiste en que, para lograr con éxito los objetivos de la estrategia Europa 2020, todas las actividades del Grupo BEI no solo deben ser sostenibles desde el punto de vista económico, sino que también deben contribuir a una Unión más inteligente, más verde y más integradora; pide al BEI, a este respecto, que colabore con pequeños operadores del mercado y cooperativas a nivel de las comunidades para proceder a la agrupación de proyectos de energías renovables a pequeña escala, a fin de que puedan optar a financiación del BEI; hace hincapié en la necesidad de coherencia entre los instrumentos necesarios para alcanzar estos objetivos; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Acoge favorablemente, a este respecto, la línea de trabajo de la Comisión consistente en combinar diferentes fuentes de financiación, incluidos el FEIE, instrumentos financieros gestionados centralmente a nivel de la Unió y los recursos del programa de los Fondos Europeos Estructurales y de Inversión (EIE), recursos de los Estados miembros y recursos de los bancos y entidades nacionales de fomento, de manera que los proyectos más arriesgados o con un acceso limitado a la financiación puedan recibir apoyo en beneficio de las pymes; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Celebra que el BEI haya reiterado su compromiso de apoyar el cumplimiento del Acuerdo de París; considera que la revisión de los criterios de préstamo energético del BEI prevista para 2018 brindará una oportunidad para que el banco haga balance del apoyo que proporciona al sector de las energías fósiles y publique la información exhaustiva pertinente y conexa; insta al BEI a que, en este contexto, publique los planes de acción concretos que se derivan de su estrategia sobre el clima para 2015 y adapte su cartera al objetivo de limitar el aumento de la temperatura media mundial a 1,5 grados, en consonancia con el Acuerdo de París, descartando rápidamente y por completo los proyectos relacionados con los combustibles fósiles y concediendo prioridad a los proyectos de eficiencia energética y energía renovable; acoge con satisfacción las Conclusiones del Consejo, de 10 de octubre de 2017, sobre la financiación de la lucha contra el cambio climático (4) y destaca la importancia de disponer de financiación suficiente para inversiones ecológicas sostenibles, incluidas las industrias de base biológica (5); pide al BEI que siga brindando apoyo financiero a las fuentes energéticas sostenibles locales con miras a superar la alta dependencia europea de la energía exterior y garantizar la seguridad del suministro; pide al BEI que se plantee adoptar los marcadores climáticos de Río de la OCDE, utilizados para hacer un seguimiento y supervisar los gastos en materia de cambio climático con cargo a los Fondos EIE, a fin de tener mejor en cuenta las actividades del BEI relacionadas con la política de cohesión en la evaluación del papel de los Fondos EIE en la lucha contra el cambio climático; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Señala que el BEI ha conseguido unos resultados muy diversos en la acción por el clima, a pesar de haber alcanzado su objetivo del 25 % por un escaso margen en términos globales; manifiesta su preocupación por que en dieciséis Estados miembros el apoyo del BEI a la acción por el clima no alcanzara ni siquiera un nivel del 20 % y por que la inversión en la acción por el clima en 2016 se destinara en su mayor parte a las economías más fuertes de la Unión, de forma que el 70 % del apoyo del FEIE a las energías renovables se concentró en un solo país (Bélgica), mientras que el 80 % de las inversiones en eficiencia energética a través del FEIE se asignaron a Francia, Finlandia y Alemania; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Acoge con satisfacción que el BEI haya reaccionado a la crisis con una ampliación sustancial de sus actividades, especialmente en los países más afectados; pide al BEI que siga apoyando a los Estados miembros de la Unión con el fin de contribuir a su recuperación económica; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Recuerda la urgente necesidad de dilucidar la repercusión del brexit sobre el presupuesto actual del BEI y sus actividades, a fin de que esta institución siga estando en disposición de ejercer su cometido; observa que el Reino Unido aportó el 16,11 % del capital del BEI, lo que supone 3 500 millones de euros del capital desembolsado y 35 700 millones de euros del capital exigible del Banco; hace hincapié en la importancia que reviste establecer claramente el importe de la contribución del Reino Unido al presupuesto del BEI, así como la futura participación económica de este país; pide a los Estados miembros que garanticen que la salida del Reino Unido no menoscabará la capacidad del BEI para brindar apoyo a la economía de la Unión; subraya en este sentido la necesidad de aportar lo antes posible seguridad jurídica en lo que respecta a los proyectos en curso cofinanciados por el BEI en el Reino Unido; considera que, si bien el Reino Unido, en términos de inversión, debe ser tratado como cualquier otro Estado miembro hasta el momento de su salida formal de la Unión, el BEI actúa correctamente al supeditar la inversión a la certeza de que los criterios de admisibilidad, especialmente las normas ambientales, se cumplirán durante toda la duración de dicha inversión; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Destaca la importancia de las actividades de financiación del BEI en la vecindad oriental y meridional al apoyar a aquellos países que están aplicando reformas económicas y democráticas difíciles en su camino hacia la Unión; recuerda que las principales actividades de financiación también deben tener por objetivo atender a necesidades urgentes y asimismo a desafíos a más largo plazo, como reconstruir infraestructuras, garantizar una vivienda digna y una infraestructura de respuesta ante emergencias y luchar contra el desempleo juvenil; hace hincapié en la necesidad de que el BEI lleve a cabo operaciones exteriores de modo que sus actividades estén especialmente centradas en zonas de gran importancia para la Unión; subraya al respecto la extensión del mandato de préstamo exterior (MPE) del BEI al objeto de intensificar las actividades en la vecindad meridional, en la región del Mediterráneo, en América Latina y en Asia; destaca asimismo las grandes posibilidades que ofrecen las operaciones del BEI a la hora de mejorar la situación económica de regiones de importancia geopolítica clave, en particular Ucrania, que atraviesa un momento de gran tensión económica a causa del actual conflicto armado en el este del país; |
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9.

| 10. | Considera que el BEI, como «banco de la Unión» que está integrado en los Tratados y se rige por ellos y el protocolo adjunto pertinente, debe estar a la altura de este estatus particular, que conlleva derechos y responsabilidades específicos; observa que el BEI desempeña una función clave en la aplicación de un número cada vez mayor de instrumentos financieros que potencian la captación de recursos presupuestarios de la Unión; |
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10.

| 11. | Observa que, según el Plan de Operaciones para 2017-2019, está previsto que el valor de los préstamos del BEI concedidos ascienda de nuevo en 2019 (alcanzando los 76 000 millones de euros, tras una caída desde los 77 000 millones de euros en 2014 hasta los 73 000 millones de euros en 2016); señala que el contexto actual debe alentar al BEI a adoptar objetivos más ambiciosos y aumentar los préstamos que concede; recuerda que el BEI debe desempeñar un papel fundamental en la aplicación de la estrategia Europa 2020 a través de instrumentos como Horizonte 2020 y el Mecanismo «Conectar Europa»; |
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11.

| 12. | Celebra el compromiso del BEI de luchar contra las causas profundas de la migración y de actuar en los países especialmente afectados por la crisis migratoria, en especial reforzando y complementando la acción humanitaria y prestando apoyo al crecimiento económico, el desarrollo de unas infraestructuras urbanas, sanitarias, educativas y sociales modernas y sostenibles y la cobertura de las correspondientes necesidades de inversión, estimulando actividades económicas para la creación de empleo y promoviendo la cooperación transfronteriza entre Estados miembros y terceros países; espera que, para ello, el Grupo BEI intensifique sus esfuerzos por coordinar su Iniciativa de Resiliencia Económica y el MPE revisado con el Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible (FEDS); pide que se incremente la asistencia financiera a aquellos proyectos que puedan contribuir a mitigar los costes económicos derivados de la crisis migratoria repercutiendo al mismo tiempo favorablemente sobre los ciudadanos, así como los refugiados y el resto de migrantes, en los Estados miembros que sean en mayor medida receptores de estos flujos; |
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12.

| 13. | Acoge con satisfacción, en este sentido, la iniciativa del BEI de respuesta a las crisis y resiliencia, cuyo objetivo es aumentar en 6 000 millones de euros el importe de la ayuda concedida a los países de la Vecindad Meridional de Europa y los Balcanes; pide que esta iniciativa genere una verdadera adicionalidad por lo que respecta a las actividades en curso del BEI en la región; |
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13.

| 14. | Toma nota de la propuesta del BEI de constituir en el seno del Grupo una filial —tomando el FEI como modelo— dedicada a la financiación fuera de Europa; espera recibir información oportunamente sobre las novedades en relación con este asunto; |
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14.

| 15. | Acoge con satisfacción la estrategia del Grupo BEI sobre la igualdad de género y el empoderamiento económico de las mujeres, publicada en 2017; considera que la perspectiva de género debe aplicarse a todas las operaciones financieras del Grupo BEI; espera que se lleve a la práctica con rapidez un plan de acción en materia de género que establezca unos objetivos ambiciosos y vaya acompañado de indicadores concretos; |
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15.

| 16. | Acoge con satisfacción el acuerdo alcanzado sobre la prórroga y el ajuste del FEIE y espera que el Fondo revisado y el Centro Europeo de Asesoramiento para la Inversión mejorado permitan resolver los problemas detectados en el sistema actual, principalmente en relación con la adicionalidad, la sostenibilidad, la acción en favor del clima, el equilibrio geográfico y las actividades de la plataforma de asesoramiento; destaca la importancia de evitar los desequilibrios geográficos en la actividad de préstamo del BEI a fin de garantizar una asignación geográfica y sectorial más amplia sin comprometer la alta calidad de los proyectos; pide al BEI que siga fortaleciendo su trabajo con los bancos y entidades nacionales de fomento para mejorar su radio de acción y desarrollar más las actividades de asesoría y asistencia técnica para abordar la cuestión del equilibrio geográfico a largo plazo; toma nota de la amplia gama de experiencias en lo que respecta a los proyectos del FEIE; apoya y alienta un mayor intercambio de buenas prácticas entre el BEI y los Estados miembros al objeto de garantizar la eficiencia económica y una adecuada captación de fondos en relación con el plan Juncker, lo que supondrá una diferencia en las vidas de los ciudadanos de la Unión; |
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16.

| 17. | Observa que, en el sector social, el BEI concede préstamos de 1 000 millones de euros al año por término medio para proyectos de viviendas sociales —que han experimentado un fuerte aumento en los últimos años, además de una mayor diversificación de los promotores y los prestatarios—, 1 500 millones de euros para infraestructuras de salud y 2 400 millones de euros para proyectos de infraestructuras de educación; subraya que el desarrollo ulterior de la financiación del BEI en este sector debe reflejar los progresos actualmente realizados en apoyo del pilar europeo de derechos sociales y garantizar, de acuerdo con las expectativas, que el Grupo BEI conceda prioridad a los proyectos que tienen mayor impacto en la creación de empleo local sostenible; |
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17.

| 18. | Acoge con satisfacción que, a tenor de la nota del Departamento de Asuntos Económicos del BEI de 28 de septiembre de 2017, las inversiones acumuladas aprobadas por el Grupo BEI en 2015 y 2016 entrañen un incremento del 2,3 % del PIB de la Unión para 2020 y supongan la creación de 2,25 millones de puestos de trabajo más, lo que refleja la notable repercusión macroeconómica del BEI; anima al BEI a que siga ampliando su capacidad de análisis macroeconómico, en particular las investigaciones relativas a la repercusión macroeconómica de sus actividades, así como su labor de análisis general y sus estudios sectoriales y el alcance de sus publicaciones y estudios empíricos, de modo que se convierta también en un «banco del conocimiento»; pide al BEI que siga mejorando en lo que respecta a la evaluación de proyectos mediante el uso de indicadores de impacto más elaborados, precisos y depurados; |
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18.

| 19. | Reconoce la importancia del papel anticíclico desempeñado por el BEI estos últimos años; considera que una de las prioridades fundamentales del BEI una vez que la economía haya vuelto al nivel de inversiones previo a la crisis debe ser centrarse en contribuir a colmar el déficit de inversiones en aquellos ámbitos en los que los mercados no dan resultado, por ejemplo a causa de su persistente enfoque a corto plazo y su incapacidad para calcular adecuadamente el valor de las externalidades a largo plazo, a fin de impulsar unas inversiones y una innovación y un progreso tecnológicos sostenibles y que den lugar a un crecimiento sostenible; subraya la necesidad de dar prioridad a los proyectos basados en la innovación con un claro valor añadido europeo y a aquellos que contribuyan al desarrollo regional, como la revitalización de zonas de poca accesibilidad y desarrollo, en particular las rurales; |
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19.

| 20. | Destaca que el BEI ha desempeñado un importante cometido de reducción del déficit de inversión pública y lo sigue haciendo; subraya que la inversión, unas reformas estructurales responsables y sostenibles y unas políticas presupuestarias sólidas deben formar parte de una estrategia global; pide la coordinación entre las actividades del BEI en los Estados miembros y las actividades, las políticas y los objetivos de los Gobiernos establecidos tanto en los programas nacionales de reformas como en las recomendaciones específicas por país, siempre que dicha coordinación resulte posible; |
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20.

| 21. | Subraya que al nivel de la Unión hay razones estructurales mayores para el aumento de las brechas de inversión entre Estados miembros; pide al BEI que impulse su asistencia técnica al objeto de subsanar la escasa capacidad de generación de proyectos de determinados Estados miembros; solicita al BEI que proporcione información más detallada sobre los puestos de trabajo directos e indirectos que se crean con cada proyecto financiado; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Destaca que el Banco Europeo de Inversiones (BEI) está obligado por los Tratados a contribuir al desarrollo equilibrado y constante del mercado interior a través de su actividad crediticia principal, y a apoyar proyectos para el desarrollo de las regiones menos favorecidas y proyectos de naturaleza transfronteriza, en sinergia con los Fondos EIE; subraya, por consiguiente, el potencial del importante papel complementario del BEI en la aplicación de la política de cohesión, que debería siempre basarse en el rendimiento y orientarse a los resultados, incluso a través de actividades destinadas a reforzar las capacidades de preparación de los proyectos, los servicios de consultoría y análisis, y los préstamos para la cofinanciación nacional de los Fondos EIE; pide a la Comisión y al BEI que coordinen mejor sus esfuerzos con vistas a seguir promoviendo el intercambio de mejores prácticas y de difundir las oportunidades de inversión en todas las regiones europeas, incluidas las que no están cubiertas por el Fondo de Cohesión, con el fin de lograr mejor los objetivos de cohesión económica, social y territorial; |
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22.

| 23. | Subraya que el BEI, como institución financiera pública que financia proyectos destinados al cumplimiento de las políticas y prioridades de la Unión, debería contribuir a la cohesión económica, social y territorial, también en las regiones menos desarrolladas, tal y como establece el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; observa con preocupación, no obstante, que, según la distribución geográfica de los préstamos por países en los que se llevan a cabo los proyectos, cinco Estados miembros que representan las mayores economías de la Unión recibieron el 54,11 % del total de los préstamos concedidos en 2016; pide al BEI y a la Comisión que examinen las razones que han conducido a esta situación y que informen al respecto al Parlamento para mediados de 2018; hace hincapié en la necesidad de una distribución territorial más amplia de los fondos, también en lo que se refiere al FEIE, que debería ser siempre complementario de los Fondos EIE, a fin de alcanzar el objetivo de reducción de las disparidades regionales; subraya la necesidad de un papel más destacado del BEI a la hora de financiar el emprendimiento social y las empresas emergentes, la aceleración del crecimiento de las infraestructuras sociales, las energías renovables, la eficiencia energética y los proyectos de la economía circular; recuerda, en este contexto, que el BEI es también un inversor importante en países no pertenecientes a la Unión; |
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23.

| 24. | Toma nota de la evaluación intermedia de todos los instrumentos financieros (InnovFin) de Horizonte 2020 gestionados por el Grupo BEI y de las quince recomendaciones que en ella se formulan; espera que el Grupo BEI elabore una estrategia detallada sobre la senda que piensa seguir para aplicar estas recomendaciones; |
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24.

Cumplimiento

| 25. | Reitera su posición de que el marco normativo europeo, a saber: los Estatutos del BEI, al Reglamento del FEIE, los cuatro Reglamentos de la política agrícola común (PAC) y los cinco Fondos EIE (el Fondo Europeo de Desarrollo Regional, el Fondo Social Europeo, el Fondo de Cohesión, el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y el Fondo Europeo Marítimo y de Pesca), debe prohibir que la utilización de fondos de la Unión llegue a beneficiarios o intermediarios financieros con antecedentes de fraude o evasión fiscales; |
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25.

| 26. | Recuerda que la política del BEI respecto de las jurisdicciones no cooperadoras tiene que ser ambiciosa; señala que basarse en la lista común de la Unión relativa a las jurisdicciones de terceros países que no cumplen las normas de buena gobernanza fiscal, aprobada por el Consejo de la UE el 5 de diciembre de 2017 y que en caso de conflicto prevalecerá sobre las otras listas de organizaciones destacadas es un paso positivo pero insuficiente, y pide que la información desglosada por países, sin excepciones, se convierta en un elemento de la estrategia de responsabilidad social empresarial del BEI; pide al BEI que: cumpla las normas pertinentes y la legislación aplicable en materia de prevención del blanqueo de capitales, la lucha contra el terrorismo y el fraude y la evasión fiscales; no haga uso ni participe en estructuras de elusión fiscal, en particular en programas de planificación fiscal agresiva o prácticas que no cumplan los criterios de buena gobernanza fiscal establecidos en los actos jurídicos de la Unión, las conclusiones del Consejo, las comunicaciones de la Comisión o cualquier notificación formal de la Comisión; y no mantenga relaciones comerciales con entidades constituidas o establecidas en jurisdicciones que no cooperen con la Unión en relación con la aplicación de las normas fiscales acordadas internacionalmente en materia de transparencia e intercambio de información; pide al BEI que, previa consulta con la Comisión y con las partes interesadas, revise y actualice su política relativa a las jurisdicciones no cooperadoras a la luz de la adopción de dicha lista de la Unión de jurisdicciones no cooperadoras; pide a la Comisión que, por su parte, presente cada año al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre la ejecución de dicha política; |
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26.

| 27. | Observa que la Comisión bloqueó en su momento determinados proyectos que presentaron las instituciones financieras internacionales (6) porque entrañaban mecanismos tributarios de una complejidad injustificable que se servían del carácter pernicioso o la inexistencia de regímenes fiscales en terceros países; pide a la Comisión y al BEI que incluyan en su informe anual información sobre aquellos proyectos en los que se hayan transferido fondos a jurisdicciones extraterritoriales; hace hincapié en la necesidad de que estas instituciones financieras internacionales eliminen el riesgo de que los fondos de la Unión contribuyan directa o indirectamente a la elusión y el fraude fiscales; |
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27.

| 28. | Observa que se han planteado motivos de inquietud acerca de proyectos financiados por el BEI con participación de jurisdicciones extraterritoriales y no cooperadoras; pide a la Comisión que publique un informe anual sobre la utilización de fondos de la Unión en relación con estructuras extraterritoriales y sobre las transferencias de importes del BEI y del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) a dichas estructuras, en el que se señalarán el número y la naturaleza de los proyectos bloqueados y se facilitarán explicaciones sobre las razones para bloquear los proyectos y sobre las medidas de seguimiento adoptadas para garantizar que ningún fondo de la Unión contribuya directa o indirectamente a la elusión y al fraude fiscales; |
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28.

| 29. | Celebra que el BEI tenga en cuenta el impacto fiscal en los países en los que se realiza la inversión y la manera en que esta inversión contribuye al desarrollo económico, a la creación de empleo y a la reducción de las desigualdades; |
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29.

| 30. | Considera que, como banco de la Unión, el BEI debería redoblar sus esfuerzos para velar por que los intermediarios financieros con los que colabora no hagan uso de estructuras de elusión fiscal, ni participen en dichas estructuras, particularmente en regímenes de planificación fiscal abusiva, o prácticas que no cumplan los criterios de buena gobernanza fiscal, según se establecen en la legislación de la Unión, incluidas las recomendaciones y comunicaciones de la Comisión; subraya que el BEI debería asegurarse asimismo de que los intermediarios financieros no estén involucrados en corrupción, blanqueo de capitales, delincuencia organizada o terrorismo; |
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30.

| 31. | Subraya la necesidad de que el BEI disponga de información fiable y completa en cuanto a la titularidad real de los beneficiarios finales de los fondos del BEI, en particular en aquellos casos en los que la financiación se base en fondos de capital privados; insta por tanto al BEI a que refuerce su procedimiento de diligencia debida y la transparencia a la hora de trabajar con intermediarios financieros; considera que utilizar criterios de selección para los intermediarios financieros y disponer de datos actualizados sobre la propiedad real de las empresas, incluidos los fondos fiduciarios, las fundaciones y los paraísos fiscales, constituyen buenas prácticas que deben seguirse en todo momento; observa que el BEI identifica a los titulares reales de dichas empresas durante el proceso de diligencia debida; pide al Grupo BEI que siga fortaleciendo sus condiciones contractuales mediante la integración de una cláusula o una referencia relativa a la buena gobernanza con el fin de mitigar los riesgos para su integridad y reputación; insiste en la necesidad de que el BEI se dote de una lista pública y rigurosa de los criterios de selección de los intermediarios financieros, a fin de reforzar el compromiso de la Unión con la lucha contra los abusos fiscales y prevenir de un modo más eficaz el riesgo de corrupción e infiltración de la delincuencia organizada; |
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31.

| 32. | Acoge con satisfacción los esfuerzos del BEI para actuar con la diligencia debida respecto de los homólogos y las operaciones del Grupo BEI, incluidas las actividades de seguimiento y los controles en curso, con el fin de garantizar que el BEI no facilite involuntariamente la corrupción, el fraude, la colusión, la coacción, el blanqueo de dinero, el fraude fiscal, las prácticas fiscales perjudiciales o la financiación del terrorismo, en particular mediante la publicación de informes de actividad periódicos por parte de la Oficina de Conformidad del BEI (OCCO) y su estrecha colaboración con la Inspección General del BEI; pide que el BEI se ajuste al nuevo sistema de alerta rápida y exclusión previsto por la Comisión; |
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32.

| 33. | Acoge con satisfacción la cooperación y los intercambios del Grupo BEI con los distintos servicios de la Comisión sobre las medidas contenidas en el paquete de lucha contra la elusión fiscal, con el fin de aclarar el ámbito de aplicación y los elementos principales del paquete legislativo, el papel y la participación del Grupo BEI, así como el mantenimiento de un diálogo con las organizaciones de la sociedad civil sobre estas cuestiones, tanto en el ámbito del Consejo de Administración del Grupo BEI como de los servicios del BEI, entre ellos la OCCO; pide al BEI que aborde mejor la elusión fiscal en sus revisiones de diligencia debida; |
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33.

Rendición de cuentas

| 34. | Considera que el refuerzo de las funciones económicas del Grupo BEI, el aumento de su capacidad de inversión y el uso del presupuesto de la Unión para garantizar sus operaciones deben ir acompañados de una mayor transparencia y una rendición de cuentas de mayor calado, de modo que se garantice un auténtico control público de sus actividades, de la selección de proyectos y de las prioridades de financiación; |
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34.

| 35. | Es consciente de que el BEI presenta todos los años tres informes sobre sus actividades al Parlamento y que el presidente y el personal del BEI asisten regularmente a audiencias a petición del Parlamento y sus comisiones; recuerda, no obstante, su petición en el sentido de un nivel más elevado de rendición de cuentas y transparencia parlamentarias por parte del BEI; reitera su llamamiento, a este respecto, para que se firme un acuerdo interinstitucional entre el BEI y el Parlamento por lo que se refiere al intercambio de información, incluida la posibilidad de que los diputados al Parlamento Europeo formulen preguntas escritas al presidente del BEI; |
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35.

| 36. | Recuerda que la transparencia en la aplicación de las políticas de la Unión no solo favorece el fortalecimiento de la responsabilidad corporativa y la credibilidad generales del BEI, con una visión clara del tipo de intermediarios financieros y beneficiarios finales, sino que también contribuye a mejorar la eficacia y la sostenibilidad de los proyectos financiados y garantiza un enfoque de tolerancia cero frente al fraude y la corrupción en su cartera de préstamos; |
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36.

| 37. | Celebra que la política de transparencia del Grupo BEI se base en el principio de divulgación y en que cualquier persona pueda acceder a los documentos y a la información de dicho órgano; recuerda su recomendación de que se publiquen en el sitio web del Grupo BEI documentos no confidenciales, como los acuerdos interinstitucionales y los memorandos, e insta al Grupo BEI a que vaya más allá y siga buscando vías de mejora; |
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37.

| 38. | Propone que el Grupo BEI siga el ejemplo de la Corporación Financiera Internacional (CFI) del Grupo del Banco Mundial y empiece a divulgar información sobre los proyectos secundarios de alto riesgo que financia a través de bancos comerciales (los principales intermediarios y vehículos financieros utilizados por el Grupo BEI para financiar a las pymes); |
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38.

| 39. | Celebra la divulgación, previa solicitud, de todos los documentos de proyectos que obren en poder del Grupo BEI; pide que el Grupo BEI defina directrices para la información básica y no sensible que pueda divulgarse en relación con requisitos para una divulgación proactiva a nivel de proyecto; |
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39.

| 40. | Pide que la política de divulgación de información del Grupo BEI garantice un nivel de transparencia cada vez más elevado en lo que se refiere a los principios que rigen su política de precios y órganos de gobernanza; acoge con satisfacción, a este respecto, la publicación de las actas de las reuniones del Consejo de Administración del Grupo BEI de enero de 2017, el registro público de documentos y la publicación de datos sobre proyectos a través de la Iniciativa Internacional para la Transparencia de la Ayuda (7); pide que se publiquen las actas de las reuniones del comité de dirección; |
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40.

| 41. | Toma nota de las revisiones en curso de la política de denuncia de irregularidades del Grupo BEI; insta al Grupo BEI a que refuerce la independencia, legitimidad, accesibilidad, previsibilidad, equidad y transparencia de su mecanismo de denuncia, involucrando también a directores y reforzando la protección de los denunciantes; considera que tales medidas redundan claramente en el interés del banco, las partes interesadas y las instituciones de la Unión; |
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41.

| 42. | Señala que fueron los trabajadores del Grupo BEI los que informaron del 53 % de los 120 casos notificados en 2016 a la División de Investigación de Fraudes de la Inspección General; acoge con satisfacción que el mecanismo de denuncia de fraudes del sitio web del BEI esté en la actualidad disponible en treinta lenguas (8); considera que el BEI debe hacer un atento seguimiento de los trabajos en curso en materia de protección de los denunciantes de irregularidades a nivel de la Unión y obrar en consecuencia para mejorar las posibilidades de denuncia; |
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42.

| 43. | Pide al Grupo BEI que ponga un énfasis continuo en la supervisión de sus resultados a través de las evaluaciones del rendimiento y la comprobación del impacto; anima al Grupo BEI a que siga perfeccionando sus indicadores de seguimiento, más concretamente sus indicadores de adicionalidad, con el fin de evaluar el impacto tan pronto como sea posible en la fase de elaboración de los proyectos y de proporcionar al Consejo de Administración información suficiente sobre el impacto previsto, especialmente en lo que se refiere a la contribución de los proyectos a las políticas de la Unión, por ejemplo su efecto sobre el empleo, tanto en la fase de ejecución como en la fase operativa; señala, por otra parte, que el rendimiento de la financiación del Grupo BEI no puede evaluarse solamente sobre la base de una valoración de su impacto financiero y, por lo tanto, pide que se mantenga un equilibrio adecuado entre los objetivos operativos definidos en términos de volumen de negocio y los objetivos no financieros en materia de personal del Grupo BEI; insta, por ejemplo, a que las evaluaciones del rendimiento precisen qué objetivos específicos en el marco de los objetivos de desarrollo sostenible de las Naciones Unidas (ODS) abarca el proyecto y en qué medida este ha contribuido a su consecución; considera esencial que la población residente en las zonas limítrofes a los proyectos de infraestructuras financiados participe de forma activa en la evaluación de los mismos; |
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43.

| 44. | Celebra que el BEI siga afinando su metodología para la elaboración de informes de impacto, por ejemplo para reflejar exactamente la inversión movilizada a través de diversas estructuras intermediarias de préstamos y nuevos productos, así como las acciones conjuntas adoptadas junto con otros bancos multilaterales de desarrollo para la armonización de los aspectos esenciales de los informes de impacto, como en el informe recientemente elaborado sobre la financiación para el clima y el informe que se está elaborando sobre la concesión de préstamos en todos los sectores; |
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44.

| 45. | Celebra que la medición de resultados (ReM+) esté llevando gradualmente a un «cambio de cultura» en el Grupo BEI; aboga por la armonización y la generalización de este ejercicio, integrando además, en la medida de lo posible, los indicadores de Adís Abeba y de París; considera que adaptar estos indicadores integrando asimismo la opinión local podría reducir su lejanía sin que ello afecte a su independencia; |
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45.

| 46. | Pide al BEI que tenga en cuenta el contexto local al realizar inversiones en terceros países; recuerda que las inversiones en terceros países no pueden basarse únicamente en un enfoque de maximización de beneficios, sino que también deben aspirar a generar un crecimiento económico a largo plazo, sostenible e impulsado por el sector privado, y a reducir la pobreza a través de la creación de empleo y de un mayor acceso a los recursos de producción; |
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46.

| 47. | Señala que en muchos países en los que opera el BEI los derechos humanos, en particular la libertad de expresión, de reunión y de asociación, están siendo atacados mediante prácticas que abarcan desde la represión violenta de protestas y la criminalización de la libertad de expresión hasta las detenciones y los arrestos arbitrarios de defensores de derechos humanos, así como la imposición de restricciones a las organizaciones de la sociedad civil; pide al BEI que adopte un Plan de Acción para los Derechos Humanos con el fin de aplicar los objetivos del Marco Estratégico y el Plan de Acción de la UE sobre Derechos Humanos y Democracia y los Principios Rectores sobre las empresas y los derechos humanos de las Naciones Unidas, al objeto de anticipar las repercusiones negativas de los proyectos del BEI en los derechos humanos, garantizar que sus proyectos contribuyen a la mejora y el respeto de los derechos humanos, y proporcionar soluciones en los casos de violaciones de los derechos humanos; |
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47.

| 48. | Celebra la publicación de su marco metodológico ReM, pero considera que deben divulgarse los resultados de dichas evaluaciones para todas las operaciones, incluido el impacto medioambiental y social a nivel de proyecto o de proyecto secundario; acoge con satisfacción la revisión intermedia del mandato de préstamo exterior, como consecuencia del cual el BEI, previa solicitud, comunicará ahora al Parlamento las fichas ReM de los proyectos cubiertos por la garantía del presupuesto de la UE; pide al BEI, no obstante, que publique más fichas ReM de los proyectos individuales fuera de la Unión y las hojas de evaluación de Tres Pilares para los proyectos dentro de la Unión con el fin de reforzar la transparencia del BEI; |
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48.

| 49. | Pide al BEI que publique toda la documentación pertinente relativa a los préstamos concedidos a la industria del automóvil para el desarrollo de la tecnología diésel, incluidos el respectivo informe de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) y sus recomendaciones sobre los préstamos del BEI a la empresa Volkswagen y, de manera más general, que explique en qué medida se han concedido préstamos a compañías de automóviles responsables de haber manipulado los valores de las emisiones y que proporcione una visión general sobre cuántos de estos préstamos se han contabilizado como acciones de cambio climático; pide, en este contexto, una aclaración sobre el sistema de controles y contrapesos existente para garantizar una orientación para una tecnología verdaderamente ecológica por lo que respecta a los contratos de préstamos más recientes con compañías automovilísticas como las que respaldan las actividades de investigación y desarrollo en los ámbitos de la conectividad, de los motores híbridos a gasolina y eléctricos eficientes, de los vehículos eléctricos con mayor autonomía y de los sistemas avanzados de conducción asistida; |
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49.

| 50. | Celebra la adopción por parte del Grupo BEI de normas estrictas de transparencia y de rendición de cuentas para su actividad de préstamo a las pymes, y que la obligatoriedad de notificación para los intermediarios financieros sobre cada pyme que se benefició de apoyo del Grupo BEI tenga en cuenta estos resultados a la hora de estudiar futuras transacciones con el mismo intermediario; |
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50.

| 51. | Destaca que, a raíz de la entrada en vigor de la Directiva (UE) 2017/1371 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2017, sobre la lucha contra el fraude que afecta a los intereses financieros de la Unión a través del Derecho penal (9), y del Reglamento (UE) 2017/1939 del Consejo, de 12 de octubre de 2017, por el que se establece una cooperación reforzada para la creación de la Fiscalía Europea (10), la Fiscalía Europea examinará las operaciones del BEI en los Estados miembros, siempre que las autoridades nacionales o la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) tengan motivos para sospechar que se ha cometido una infracción penal en este contexto; |
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51.

| 52. | Toma nota de la escasa información existente sobre el grado en que las actividades de préstamo del BEI contribuyen a la consecución de los objetivos de la política de cohesión; pide por tanto al BEI que, en su informe anual, presente capítulos especiales, según proceda, consagrados a la evaluación del impacto de las actividades del BEI destinadas a respaldar la aplicación de la política de cohesión, incluidas las actividades relacionadas con la iniciativa Interreg, y que facilite información pormenorizada sobre el uso de los préstamos en los proyectos y programas de la política de cohesión, haciendo referencia también a la distribución geográfica de la ayuda, a su contribución efectiva a los objetivos de la política de cohesión, incluidos los principios horizontales y los objetivos de la Estrategia Europa 2020, y a la capacidad concreta para movilizar la inversión privada; subraya, en este contexto, la responsabilidad del BEI de proporcionar al Parlamento Europeo, al Tribunal de Cuentas y a otros organismos datos suficientes, en particular sobre los gastos y la gestión de sus productos, y toma asimismo en consideración el valor añadido de los datos agregados a nivel de la Unión sobre la combinación de las inversiones relacionadas con la política de cohesión y el BEI; |
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52.

Actividades financieras del Grupo BEI

| 53. | Pide al Grupo BEI que colabore activamente con la Comisión en un proceso de racionalización del número y de los tipos de instrumentos financieros en el próximo marco financiero plurianual (MFP) y anticipe el proceso haciendo hincapié, como primer paso, en cualquier duplicación o solapamiento existente, sobre la base de su propia experiencia; |
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53.

| 54. | Considera que los instrumentos financieros del Grupo BEI deben utilizarse para proyectos seleccionados en virtud de sus propios méritos, su potencial para generar valor añadido para la Unión en su conjunto y una verdadera adicionalidad, especialmente en ámbitos en los que los mercados no financian y apoyan proyectos, logrando el equilibrio adecuado entre un perfil de riesgo potencialmente más alto y la necesidad primordial de mantener su elevada capacidad crediticia; |
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54.

| 55. | Advierte, en este sentido, de que con unos instrumentos orientados al mercado se corre el riesgo de que en el presupuesto de la Unión ya no se preste atención a los bienes comunes de la Unión y anima al Grupo BEI a que informe en mayor medida a la Comisión sobre la calidad frente a la cantidad de su financiación en el contexto de los instrumentos financieros; |
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55.

| 56. | Observa que, con objeto de aprovechar plenamente la nueva capacidad de absorción de riesgos, el Grupo BEI ha desarrollado nuevos productos que permiten asumir mayores riesgos (por ejemplo, deuda subordinada, participaciones en capital, riesgo compartido con los bancos) y ha revisado su política en materia de riesgo de crédito y los criterios de admisión a fin de lograr una mayor flexibilidad; |
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56.

| 57. | Pide al Grupo BEI que siga desarrollando su cultura del riesgo, a fin de mejorar su eficacia y la complementariedad y las sinergias entre sus intervenciones y las distintas políticas de la Unión, en particular mediante el apoyo a las empresas innovadoras, los proyectos de infraestructura y las pymes que asumen riesgos o que operan en regiones económicamente desfavorecidas o que carecen de estabilidad, en consonancia con el objetivo recurrente y a largo plazo de un acceso más fácil a la financiación para las pymes, pero sin renunciar a los principios de buena gestión o poner en riesgo la elevada capacidad crediticia del BEI; recuerda que, si lo que se pretende es que contribuyan al desarrollo económico de la Unión, así como a la cohesión económica, social y territorial, los instrumentos de transferencia del riesgo no pueden estar exentos de este; hace hincapié en que tanto el BEI como sus accionistas han de ser plenamente conscientes de este hecho; anima al BEI a que se plantee ofrecer como posibilidad la compra directa de bonos del BEI; |
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57.

| 58. | Señala que el apoyo del Grupo BEI a pymes y empresas de capitalización media ascendió a un récord de 33 600 millones EUR y apoyó la creación de 4,4 millones de empleos en 2016; destaca la importancia de que el Grupo BEI proporcione un apoyo constante a las pymes y las empresas de capitalización media mediante la mejora de su acceso a la financiación; hace hincapié en que las pymes constituyen la columna vertebral de la economía europea y deben seguir siendo los destinatarios principales de las actividades de préstamo del Grupo BEI mediante el ulterior refuerzo de los instrumentos financieros para pymes y empresas de capitalización media; |
| --- | --- |

58.

| 59. | Recuerda que más del 90 % de las pymes de la Unión son microempresas, las cuales generan casi un 30 % del empleo del sector privado; señala que las microempresas son más vulnerables a las conmociones económicas que las empresas más grandes y pueden encontrarse en una situación de falta de crédito, especialmente si tienen su sede en regiones con entornos económicos y bancarios adversos; pide al BEI que plantee una estrategia destinada a paliar las dificultades que encuentran las pymes en dichas circunstancias para acceder a la financiación de proyectos; |
| --- | --- |

59.

| 60. | Es consciente de que el acceso a la financiación sigue siendo uno de los principales obstáculos para el crecimiento de las industrias culturales y creativas; subraya la urgente necesidad de iniciativas de financiación para reforzar estos sectores; hace hincapié en el potencial del BEI y el FEIE a la hora de apoyar al sector creativo, en especial a través de la financiación de las pymes; pide al BEI que dé solución a la falta de financiación procedente del FEIE para las industrias culturales y creativas estudiando la posibilidad de interactuar con Europa Creativa; |
| --- | --- |

60.

| 61. | Pide al Grupo BEI que recurra más a intermediarios sólidos desde el punto de vista financiero, como los bancos y las instituciones nacionales de fomento, para la instrucción de determinados tipos de proyectos, lo cual no pondría en peligro su elevada capacidad crediticia; |
| --- | --- |

61.

| 62. | Considera que muchas normas de gobernanza del Grupo BEI han sido concebidas para garantizar su elevada capacidad crediticia, pero que existe muy poca información disponible sobre cuán cerca se encuentra el Grupo BEI de una calificación más baja; |
| --- | --- |

62.

| 63. | Subraya que la diligencia debida en los proyectos de inversión financiados por el Grupo BEI debe basarse tanto en factores relacionados con el rendimiento financiero como en factores no relacionados con el rendimiento financiero, sino con la consecución de objetivos de otro tipo, como la contribución del proyecto a una mayor convergencia y cohesión económicas de la Unión, o a la consecución de los objetivos de la estrategia Europa 2020 o los ODS; considera que el Grupo BEI debe explicar estos criterios no financieros a los inversores institucionales y privados (por ejemplo, los fondos de pensiones y las compañías de seguros) de forma adecuada, favoreciendo así una mayor atención a las repercusiones socioeconómicas y medioambientales en el sector financiero; |
| --- | --- |

63.

| 64. | Considera que, en aquellos casos en que las situaciones de tensión del mercado financiero impidan la realización de un proyecto viable o cuando sea necesario facilitar la creación de plataformas de inversión o la financiación de proyectos en sectores o zonas que sufren una importante deficiencia del mercado o situaciones de inversión por debajo del nivel óptimo, el Grupo BEI debe aplicar y documentar los cambios, en especial los que afecten a la remuneración de la garantía de la UE al BEI, a fin de contribuir a una reducción del coste de financiación de la operación asumido por el beneficiario de la financiación del Grupo BEI a través de instrumentos financieros, con el fin de facilitar la ejecución de los proyectos; opina que, cuando sea necesario, deben realizarse esfuerzos similares para garantizar el apoyo de los instrumentos financieros a los proyectos pequeños y que, cuando el recurso a intermediarios locales o regionales permita reducir el coste del instrumento financiero para la financiación de proyectos pequeños, también se tenga en cuenta esta forma de movilización; |
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64.

| 65. | Acoge con satisfacción la estrategia recientemente aprobada de financiación con fondos propios, que implica una mayor valoración de las operaciones con fondos propios para hacer frente a la brecha en la financiación con fondos propios en los ámbitos prioritarios de la innovación y las infraestructuras en la Unión, en particular en dos sectores del mercado: financiación indirecta con fondos propios (inversiones en capital para fondos de infraestructuras y programas de coinversión) y financiación directa con fondos propios (préstamos de cuasicapital a grandes empresas y préstamos de cuasicapital a empresas de capitalización media) con una combinación de instrumentos directos e indirectos (fondos de capital y préstamos participativos); |
| --- | --- |

65.

| 66. | Acoge con satisfacción el apoyo brindado por el FEI a las plataformas de microfinanciación colectiva dentro del ámbito de las actividades existentes, la voluntad de mantener su apoyo a las plataformas de manera selectiva dentro del ámbito de aplicación de los programas existentes o a través de su ampliación, y el trabajo realizado conjuntamente con la Comisión sobre un posible proyecto piloto de microfinanciación colectiva mediante participaciones de capital y deuda; propone que el FEI encuentre la manera de detectar y llegar a los intermediarios financieros del ámbito de la tecnología financiera que necesiten apoyo; |
| --- | --- |

66.

| 67. | Solicita a la Comisión que evalúe y supervise atentamente el coste que entraña el número de mandatos otorgados al BEI; recuerda que, habida cuenta del actual nivel de recursos financieros y humanos, los costes administrativos asociados pueden repercutir sobre su rendimiento general; |
| --- | --- |

67.

| 68. | Destaca que el BEI desempeña un papel cada vez mayor en la política de cohesión, en especial debido a un uso reforzado de los instrumentos financieros combinados con subvenciones; subraya, no obstante, que su accesibilidad para los beneficiarios finales sigue siendo muy reducida, y que los Estados miembros y las regiones señalan la complejidad de los procedimientos establecidos en el Reglamento Financiero y en el Reglamento sobre disposiciones comunes (RDC), junto con unas tasas y costes desproporcionados, así como la competencia de otros instrumentos nacionales y regionales más atractivos; acoge con satisfacción, en este sentido, el establecimiento de la plataforma fi-compass como ventanilla única de los servicios de asesoramiento sobre instrumentos financieros en el marco de la política de cohesión; pide, no obstante, que se ofrezca una mayor asistencia técnica y se simplifiquen los procedimientos actuales, así como que se preste mayor atención a la creación de capacidades respecto de los intermediarios financieros, y apunta a la necesidad de mejorar el vínculo entre los costes y las tasas de gestión y los resultados del administrador de los fondos de los instrumentos financieros en el marco de los Fondos EIE; recuerda, sin embargo, que, al ser las subvenciones una forma eficaz de apoyo en múltiples ámbitos de intervención pública, deben mantenerse como el instrumento principal de la política de cohesión, y que los instrumentos financieros deberían concentrarse en aquellos sectores en los que generan un valor añadido superior al de las subvenciones, quedando su uso a la libre discreción de las autoridades de gestión; señala que debe promoverse un marco más sólido de compromiso del BEI con el Parlamento Europeo, a fin de permitir un mejor control de las actividades del BEI; |
| --- | --- |

68.

Actividades de comunicación y asesoramiento del Grupo BEI

| 69. | Lamenta que, por lo general, los beneficiarios potenciales de la financiación del Grupo BEI no estén suficientemente informados de los productos desarrollados por este; se pregunta si la cadena de suministro del Grupo BEI es suficientemente diversa e inclusiva; |
| --- | --- |

69.

| 70. | Considera que la comunicación del Grupo BEI, en colaboración con sus correspondientes socios nacionales, debe mejorarse al objeto tanto de que las pymes tomen conciencia de sus posibilidades de financiación como de informar mejor a los ciudadanos de los proyectos locales y concretos financiados por la Unión; |
| --- | --- |

70.

| 71. | Acoge favorablemente, en este sentido, las asociaciones que se están llevando a cabo con instituciones nacionales e internacionales a fin de garantizar la complementariedad con los servicios de asesoramiento del BEI; |
| --- | --- |

71.

| 72. | Lamenta la falta de datos disponibles sobre la función del BEI en cada etapa del ciclo de aplicación de la política de cohesión, así como la escasa información existente sobre el grado en que las actividades de préstamo del BEI contribuyen a la consecución de los objetivos de la política de cohesión; destaca la necesidad de lograr una mayor transparencia y una mejor comunicación, y pide que se redoblen los esfuerzos a tal fin, con miras a garantizar que la información llegue a los beneficiarios finales a escala regional y local y aumentar la visibilidad de los proyectos; |
| --- | --- |

72.

| 73. | Espera que la Comisión, el Grupo BEI y las autoridades nacionales, regionales y locales sigan trabajando y reforzando su cooperación, en un espíritu de complementariedad, con los bancos y las instituciones nacionales de fomento, a fin de crear más sinergias entre los Fondos EIE y los instrumentos y los préstamos de financiación del BEI, así como de reducir la carga administrativa, simplificar los procedimientos, aumentar la capacidad administrativa, impulsar el desarrollo y la cohesión territoriales y mejorar el entendimiento de los Fondos EIE y la financiación del BEI, ya que dichos bancos e instituciones disponen de un buen conocimiento de sus territorios respectivos y tienen la capacidad de aplicar instrumentos financieros adaptados a nivel local; |
| --- | --- |

73.

o

o o

| 74. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como al BEI y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
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74.

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(1)  DO L 128 de 19.5.2017, p. 1.

(2)  DO L 345 de 27.12.2017, p. 34.

(3)  DO L 249 de 27.9.2017, p. 1.

(4)  http://www.consilium.europa.eu/es/press/press-releases/2017/10/10/conclusions-climate-change/pdf

(5)  Por ejemplo, los proyectos sólidos y con buena calificación que no obtengan financiación de la Empresa Común para las Bioindustrias.

(6)  El BEI, el FEI, y el Fondo mundial para la eficiencia energética y las energías renovables.

(7)  Resolución del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2016, sobre el Banco Europeo de Inversiones (BEI) — Informe anual 2014. Textos Aprobados, P8_TA(2016)0200.

(8)  http://www.eib.org/attachments/general/reports/ig_fraud_investigations_activity_report_2016_en.pdf

(9)  DO L 198 de 28.7.2017, p. 29.

(10)  DO L 283 de 31.10.2017, p. 1.

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| 21.12.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 463/56 |
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21.12.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 463/56

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P8_TA(2018)0040

Situación actual de los derechos humanos en Turquía

Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de febrero de 2018, sobre la situación actual de los derechos humanos en Turquía (2018/2527(RSP))

(2018/C 463/09)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Turquía y, en particular, la de 27 de octubre de 2016 sobre la situación de los periodistas en Turquía (1), |
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—

Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Turquía y, en particular, la de 27 de octubre de 2016 sobre la situación de los periodistas en Turquía (1),

| — | Vista su Resolución, de 6 de julio de 2017, sobre el Informe de 2016 de la Comisión sobre Turquía (2), |
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—

Vista su Resolución, de 6 de julio de 2017, sobre el Informe de 2016 de la Comisión sobre Turquía (2),

| — | Vistas la declaración de la vicepresidenta de la Comisión / alta representante, Federica Mogherini, y del comisario de Política Europea de Vecindad y Negociaciones de Ampliación, Johannes Hahn, de 2 de febrero de 2018, sobre los últimos acontecimientos en Turquía, su declaración de 14 de julio de 2017 un año después del intento de golpe de Estado en Turquía, así como su declaración de 13 de marzo de 2017 sobre el dictamen de la Comisión de Venecia acerca de las enmiendas a la Constitución de Turquía y los acontecimientos recientes, |
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—

Vistas la declaración de la vicepresidenta de la Comisión / alta representante, Federica Mogherini, y del comisario de Política Europea de Vecindad y Negociaciones de Ampliación, Johannes Hahn, de 2 de febrero de 2018, sobre los últimos acontecimientos en Turquía, su declaración de 14 de julio de 2017 un año después del intento de golpe de Estado en Turquía, así como su declaración de 13 de marzo de 2017 sobre el dictamen de la Comisión de Venecia acerca de las enmiendas a la Constitución de Turquía y los acontecimientos recientes,

| — | Vistas las declaraciones del portavoz del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) de 8 de junio de 2017 sobre la noticia de la detención del presidente de Amnistía Internacional Turquía, Taner Kılıç, de 8 de julio de 2017 sobre la detención de defensores de los derechos humanos en la isla de Büyükada en Turquía, y de 26 de octubre de 2017 sobre los constantes casos de violaciones de los derechos humanos en Turquía, |
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Vistas las declaraciones del portavoz del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) de 8 de junio de 2017 sobre la noticia de la detención del presidente de Amnistía Internacional Turquía, Taner Kılıç, de 8 de julio de 2017 sobre la detención de defensores de los derechos humanos en la isla de Büyükada en Turquía, y de 26 de octubre de 2017 sobre los constantes casos de violaciones de los derechos humanos en Turquía,

| — | Visto el Diálogo Político de Alto Nivel, de 25 de julio de 2017, entre la Unión y Turquía, |
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Visto el Diálogo Político de Alto Nivel, de 25 de julio de 2017, entre la Unión y Turquía,

| — | Vistas las observaciones escritas que el Comisario de Derechos Humanos del Consejo de Europa presentó al Tribunal Europeo de Derechos Humanos el 2 de noviembre de 2017 en relación con un grupo de doce solicitudes sobre la libertad de expresión y el derecho a la libertad y a la seguridad de los parlamentarios en Turquía, y el 10 de octubre de 2017 en relación con un grupo de diez solicitudes sobre la libertad de expresión y el derecho a la libertad de los periodistas en Turquía, |
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—

Vistas las observaciones escritas que el Comisario de Derechos Humanos del Consejo de Europa presentó al Tribunal Europeo de Derechos Humanos el 2 de noviembre de 2017 en relación con un grupo de doce solicitudes sobre la libertad de expresión y el derecho a la libertad y a la seguridad de los parlamentarios en Turquía, y el 10 de octubre de 2017 en relación con un grupo de diez solicitudes sobre la libertad de expresión y el derecho a la libertad de los periodistas en Turquía,

| — | Vista la Resolución 2156 (2017) de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa sobre el funcionamiento de las instituciones democráticas en Turquía, |
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—

Vista la Resolución 2156 (2017) de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa sobre el funcionamiento de las instituciones democráticas en Turquía,

| — | Vistos los valores fundacionales de la Unión, que incluyen el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos, valores que se aplican además en todos los países candidatos a la adhesión, |
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—

Vistos los valores fundacionales de la Unión, que incluyen el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos, valores que se aplican además en todos los países candidatos a la adhesión,

| — | Vistos el Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH) y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP), de los que Turquía es Estado parte, |
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—

Vistos el Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH) y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP), de los que Turquía es Estado parte,

| — | Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, |
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—

Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 123, apartados 2 y 4, de su Reglamento interno, |
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—

Visto el artículo 123, apartados 2 y 4, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que el Parlamento condenó con firmeza el intento de golpe de Estado del 15 de julio de 2016; que el 18 de enero de 2018 el Parlamento turco prorrogó el estado de excepción en el país durante otros tres meses; que actualmente se utiliza el estado de excepción para silenciar el disenso sobrepasando cualquier medida legítima de lucha contra las amenazas a la seguridad nacional; que, de conformidad con el Derecho internacional, las medidas de excepción deben ser necesarias y proporcionadas en alcance y duración; |
| --- | --- |

A.

Considerando que el Parlamento condenó con firmeza el intento de golpe de Estado del 15 de julio de 2016; que el 18 de enero de 2018 el Parlamento turco prorrogó el estado de excepción en el país durante otros tres meses; que actualmente se utiliza el estado de excepción para silenciar el disenso sobrepasando cualquier medida legítima de lucha contra las amenazas a la seguridad nacional; que, de conformidad con el Derecho internacional, las medidas de excepción deben ser necesarias y proporcionadas en alcance y duración;

| B. | Considerando que Turquía es un importante socio de la Unión y que se espera de él que, como país candidato, muestre el máximo nivel de exigencia en materia de democracia, incluido el respeto de los derechos humanos, el Estado de Derecho, las libertades fundamentales y el derecho universal a un juicio justo; |
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B.

Considerando que Turquía es un importante socio de la Unión y que se espera de él que, como país candidato, muestre el máximo nivel de exigencia en materia de democracia, incluido el respeto de los derechos humanos, el Estado de Derecho, las libertades fundamentales y el derecho universal a un juicio justo;

| C. | Considerando que 148 firmantes de la petición de Académicos por la Paz se enfrentan a acusaciones de difusión de «propaganda terrorista» y se encuentran a la espera de juicio, previsto para mayo de 2018; |
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C.

Considerando que 148 firmantes de la petición de Académicos por la Paz se enfrentan a acusaciones de difusión de «propaganda terrorista» y se encuentran a la espera de juicio, previsto para mayo de 2018;

| D. | Considerando que, según la Federación Europea de Periodistas, tras el intento de golpe de Estado, al menos 148 periodistas permanecen en prisión; que continúa la represión de la disidencia política a través de las redes sociales; que 449 personas fueron detenidas por publicar comentarios en las redes sociales críticos con la intervención militar del Gobierno turco en el enclave sirio de Afrín; que, según Amnistía Internacional, las autoridades turcas han disuelto centenares de organizaciones de la sociedad civil y han clausurado las oficinas de más de 160 organismos de radiodifusión, periódicos, revistas, editoriales y distribuidoras; |
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D.

Considerando que, según la Federación Europea de Periodistas, tras el intento de golpe de Estado, al menos 148 periodistas permanecen en prisión; que continúa la represión de la disidencia política a través de las redes sociales; que 449 personas fueron detenidas por publicar comentarios en las redes sociales críticos con la intervención militar del Gobierno turco en el enclave sirio de Afrín; que, según Amnistía Internacional, las autoridades turcas han disuelto centenares de organizaciones de la sociedad civil y han clausurado las oficinas de más de 160 organismos de radiodifusión, periódicos, revistas, editoriales y distribuidoras;

| E. | Considerando que las autoridades turcas han despedido a 107 000 personas de sus puestos de trabajo desde julio de 2016; que la «Comisión de investigación sobre las prácticas en el estado de excepción» establecida por la recomendación del Consejo de Europa ha recibido 104 789 solicitudes desde el 18 de enero de 2018 y ha dictado decisiones hasta la fecha únicamente en 3 110 asuntos, que no se han hecho públicas; |
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E.

Considerando que las autoridades turcas han despedido a 107 000 personas de sus puestos de trabajo desde julio de 2016; que la «Comisión de investigación sobre las prácticas en el estado de excepción» establecida por la recomendación del Consejo de Europa ha recibido 104 789 solicitudes desde el 18 de enero de 2018 y ha dictado decisiones hasta la fecha únicamente en 3 110 asuntos, que no se han hecho públicas;

| F. | Considerando que en los últimos años se ha producido la ampliación del control del ejecutivo sobre el poder judicial y la fiscalía, de las detenciones generalizadas, el despido y el traslado arbitrario de jueces y fiscales, y de los ataques persistentes contra abogados; |
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F.

Considerando que en los últimos años se ha producido la ampliación del control del ejecutivo sobre el poder judicial y la fiscalía, de las detenciones generalizadas, el despido y el traslado arbitrario de jueces y fiscales, y de los ataques persistentes contra abogados;

| G. | Considerando que según Human Rights Association, en los 11 primeros meses de 2017 un total de 2 278 personas padecieron torturas y malos tratos; |
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G.

Considerando que según Human Rights Association, en los 11 primeros meses de 2017 un total de 2 278 personas padecieron torturas y malos tratos;

| H. | Considerando que la situación en el sudeste del país sigue siendo extremamente preocupante; que unas 2 500 personas han sido presuntamente asesinadas en el contexto de operaciones de seguridad y en torno a medio millón se han convertido en desplazados desde julio de 2015; que 68 alcaldes kurdos siguen encarcelados; |
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H.

Considerando que la situación en el sudeste del país sigue siendo extremamente preocupante; que unas 2 500 personas han sido presuntamente asesinadas en el contexto de operaciones de seguridad y en torno a medio millón se han convertido en desplazados desde julio de 2015; que 68 alcaldes kurdos siguen encarcelados;

| I. | Considerando que entre los periodistas detenidos figuran, entre otros, el periodista germano-turco Deniz Yücel, el académico y columnista Mehmet Altan, y el periodista Şahin Alpay, así como numerosos periodistas y empleados del diario Cumhuriyet, incluido Ahmet Şık; |
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I.

Considerando que entre los periodistas detenidos figuran, entre otros, el periodista germano-turco Deniz Yücel, el académico y columnista Mehmet Altan, y el periodista Şahin Alpay, así como numerosos periodistas y empleados del diario Cumhuriyet, incluido Ahmet Şık;

| J. | Considerando que, a raíz de la suspensión de la inmunidad parlamentaria de un gran número de diputados, muchos diputados de la oposición han tenido que hacer frente a procedimientos judiciales y detenciones; que diez diputados siguen detenidos, entre quienes se encuentran los copresidentes del HDP, Figen Yüksekdağ y Selahattin Demirtaş, y el diputado del CHP Enis Berberoğlu, y que se ha privado de su mandato parlamentario a seis diputados, entre ellos, a Leyla Zana, galardonada con el Premio Sájarov, a raíz de una votación en el Parlamento turco; |
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J.

Considerando que, a raíz de la suspensión de la inmunidad parlamentaria de un gran número de diputados, muchos diputados de la oposición han tenido que hacer frente a procedimientos judiciales y detenciones; que diez diputados siguen detenidos, entre quienes se encuentran los copresidentes del HDP, Figen Yüksekdağ y Selahattin Demirtaş, y el diputado del CHP Enis Berberoğlu, y que se ha privado de su mandato parlamentario a seis diputados, entre ellos, a Leyla Zana, galardonada con el Premio Sájarov, a raíz de una votación en el Parlamento turco;

| K. | Considerando que en julio de 2017 las autoridades turcas detuvieron a diez defensores de los derechos humanos (los «diez de Estambul»), que posteriormente fueron puestos en libertad bajo fianza; que el órgano jurisdiccional de Estambul revocó su propia decisión de liberar a Taner Kılıç, presidente de Amnistía Internacional Turquía, el 1 de febrero de 2018, manteniéndole detenido mientras dure su juicio; |
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K.

Considerando que en julio de 2017 las autoridades turcas detuvieron a diez defensores de los derechos humanos (los «diez de Estambul»), que posteriormente fueron puestos en libertad bajo fianza; que el órgano jurisdiccional de Estambul revocó su propia decisión de liberar a Taner Kılıç, presidente de Amnistía Internacional Turquía, el 1 de febrero de 2018, manteniéndole detenido mientras dure su juicio;

| L. | Considerando que uno de los líderes de la sociedad civil de Turquía, Osman Kavala, fue detenido el 18 de octubre de 2017 y permanece en prisión desde entonces bajo la acusación de que intentó derrocar al Gobierno al apoyar las protestas del parque Gezi en diciembre de 2013; |
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L.

Considerando que uno de los líderes de la sociedad civil de Turquía, Osman Kavala, fue detenido el 18 de octubre de 2017 y permanece en prisión desde entonces bajo la acusación de que intentó derrocar al Gobierno al apoyar las protestas del parque Gezi en diciembre de 2013;

| M. | Considerando que, el 19 de noviembre de 2017, la Oficina del Gobernador de Ankara decidió imponer una prohibición indefinida de cualquier acto organizado por las asociaciones de LGBTI; |
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M.

Considerando que, el 19 de noviembre de 2017, la Oficina del Gobernador de Ankara decidió imponer una prohibición indefinida de cualquier acto organizado por las asociaciones de LGBTI;

| N. | Considerando que, a pesar de que la Constitución turca prevé la libertad de creencias y de culto, así como la difusión privada de ideas religiosas, y prohíbe la discriminación por motivos religiosos, las minorías religiosas siguen haciendo frente a ataques físicos y verbales, a la estigmatización y a la presión social en los centros escolares y en la vida pública, a la discriminación y a problemas relacionados con la capacidad de constituir legalmente un lugar de culto; |
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N.

Considerando que, a pesar de que la Constitución turca prevé la libertad de creencias y de culto, así como la difusión privada de ideas religiosas, y prohíbe la discriminación por motivos religiosos, las minorías religiosas siguen haciendo frente a ataques físicos y verbales, a la estigmatización y a la presión social en los centros escolares y en la vida pública, a la discriminación y a problemas relacionados con la capacidad de constituir legalmente un lugar de culto;

| O. | Considerando que, habida cuenta de la situación de Turquía en lo que respecta a la democracia, el Estado de Derecho, los derechos humanos y la libertad de prensa, sus fondos de preadhesión se han reducido en 105 millones de euros con respecto a la propuesta inicial de la Comisión para el presupuesto de 2018, y se han mantenido 70 millones de euros más en la reserva hasta que el país realice «mejoras mensurables suficientes» en estos ámbitos; |
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O.

Considerando que, habida cuenta de la situación de Turquía en lo que respecta a la democracia, el Estado de Derecho, los derechos humanos y la libertad de prensa, sus fondos de preadhesión se han reducido en 105 millones de euros con respecto a la propuesta inicial de la Comisión para el presupuesto de 2018, y se han mantenido 70 millones de euros más en la reserva hasta que el país realice «mejoras mensurables suficientes» en estos ámbitos;

| P. | Considerando que el Parlamento pidió, en noviembre de 2016, que se congelara el proceso de adhesión de Turquía y, en julio de 2017, que se suspendiera si se aplicaban los cambios constitucionales sin modificaciones; |
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P.

Considerando que el Parlamento pidió, en noviembre de 2016, que se congelara el proceso de adhesión de Turquía y, en julio de 2017, que se suspendiera si se aplicaban los cambios constitucionales sin modificaciones;

| 1. | Reitera su enérgica condena del intento de golpe de Estado de 16 de julio de 2016, y expresa su solidaridad con los ciudadanos de Turquía; reconoce el derecho y la responsabilidad del Gobierno turco a la hora de adoptar medidas dirigidas a llevar a los autores ante la justicia, garantizando al mismo tiempo el respeto del Estado de Derecho y el derecho a un juicio justo; hace hincapié, no obstante, en que el fallido golpe de Estado militar está siendo utilizado para reprimir aún más a la oposición legítima y pacífica e impedir a la sociedad civil el ejercicio pacífico del derecho a la libertad de expresión a través de acciones y medidas desproporcionadas e ilegales; |
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1.

| 2. | Manifiesta su profunda preocupación por el continuo deterioro de los derechos y las libertades fundamentales y el Estado de Derecho en Turquía y la falta de independencia del poder judicial; condena el uso de las detenciones arbitrarias, así como del acoso judicial y administrativo para perseguir a decenas de miles de personas; insta a las autoridades turcas a que liberen de forma inmediata e incondicional a todos quienes han sido detenidos únicamente por realizar su trabajo legítimo y ejercer su libertad de expresión y asociación, y que están detenidos sin pruebas convincentes de actividad delictiva; pide el levantamiento del estado de excepción en el país y la derogación de los decretos de emergencia; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Pide a las autoridades turcas que respeten el Convenio Europeo de Derechos Humanos, lo que implica un claro rechazo de la pena capital, y la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, incluido el principio de presunción de inocencia; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Pide al Gobierno turco que ofrezca a todas las personas objeto de medidas restrictivas las vías de recurso, también judiciales, adecuadas y efectivas que corresponden a un Estado de Derecho; destaca que la presunción de inocencia es un principio básico en cualquier Estado constitucional; pide a Turquía que revise con carácter de urgencia la Comisión de investigación sobre las prácticas en el estado de excepción, de forma que se convierta en una comisión sólida e independiente capaz de tratar de manera individual todos los asuntos, de tramitar eficazmente el gran número de solicitudes que recibe, y de asegurar que la vía judicial no sufre un retraso indebido; insta a la Comisión de investigación a hacer públicas sus decisiones; pide a las autoridades turcas que permitan a los sindicatos ejercer sus actividades sindicales legítimas; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Resalta que el terrorismo sigue constituyendo una amenaza directa para los ciudadanos de Turquía; reitera, no obstante, que el amplio margen de la legislación antiterrorista turca no debe emplearse para castigar a los ciudadanos y los medios de comunicación por ejercer su derecho a la libertad de expresión; condena, a este respecto, la detención y el enjuiciamiento de al menos 148 profesores de universidades públicas y privadas que firmaron la petición de Académicos por la Paz, y condena igualmente las detenciones más recientes de periodistas, activistas, médicos y ciudadanos de a pie por expresar su oposición a la intervención militar turca en Afrín; expresa su profunda preocupación por las consecuencias humanitarias de la intervención militar en esta región siria de mayoría kurda, y alerta frente a la continuación de acciones desproporcionadas; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Manifiesta su honda preocupación por las acusaciones de malos tratos y torturas a los presos, y pide a las autoridades turcas que investiguen exhaustivamente estas denuncias; reitera su llamamiento en favor de la publicación del informe del Comité Europeo para la Prevención de la Tortura del Consejo de Europa (informe CPT); |
| --- | --- |

6.

| 7. | Condena firmemente la decisión de la Gran Asamblea Nacional Turca de suspender de forma anticonstitucional la inmunidad parlamentaria de un gran número de diputados, allanando el camino para la reciente detención de diez diputados de la oposición, incluidos los copresidentes del Partido Democrático Popular (HDP), Figen Yüksekdağ y Selahattin Demirtaş, y la revocación del mandato de seis diputados de la oposición, entre ellos y más recientemente, el de Leyla Zana, galardonada con el Premio Sájarov; condena el encarcelamiento de 68 alcaldes kurdos; condena la sustitución arbitraria de representantes locales elegidos, que socava aún más la estructura democrática de Turquía; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Expresa su profunda preocupación por el cierre de más de 160 medios de comunicación por decreto ejecutivo en virtud del estado de excepción; condena la presión política sobre los periodistas; manifiesta su grave inquietud ante el control de las plataformas de redes sociales y el cierre de las cuentas en los medios sociales por las autoridades turcas; insta a la liberación inmediata e incondicional de todos los detenidos sin pruebas, incluidos ciudadanos de la Unión como el periodista alemán Deniz Yücel, que ha permanecido en prisión durante un año, nueve meses del cual en régimen de aislamiento, aunque todavía no se haya presentado una acusación formal contra él; insta a Turquía a que retire los cargos contra una periodista turco-finlandesa, Ayla Albayrak, que ha sido condenada en rebeldía por un tribunal turco; acoge con satisfacción que algunos periodistas y miembros del personal del periódico opositor Cumhuriyet fueran liberados tras meses de cárcel, y pide asimismo la liberación inmediata de los cuatro periodistas de dicho rotativo que siguen encarcelados; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Manifiesta su honda preocupación por la represión masiva contra las organizaciones de la sociedad civil turca y, más concretamente, la detención de uno de los dirigentes de la principal ONG, Osman Kavala; insta al Gobierno turco a que libere inmediatamente a Kavala puesto que su detención está politizada y es arbitraria; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Toma nota con preocupación del deterioro de los principios y valores laicos defendidos durante largo tiempo por Turquía; manifiesta su grave inquietud ante la falta de respeto de la libertad de religión y por la creciente discriminación contra los cristianos y otras minorías religiosas; condena la confiscación de cincuenta iglesias, monasterios y cementerios arameos en Mardin; pide a la Comisión que aborde urgentemente estas cuestiones con las autoridades turcas; insta al Gobierno de Turquía a que ponga en libertad al pastor Andrew Brunson y le permita regresar a su hogar; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Recuerda asimismo el principio de no discriminación de las minorías, incluida la romaní, que tienen igual derecho a expresar su cultura y a acceder a la asistencia social; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Condena la declaración de la Oficina del Gobernador de Ankara, de 19 de noviembre de 2017, sobre la decisión de imponer una prohibición indefinida de cualquier acto organizado por las asociaciones de LGBTI, tras tres prohibiciones consecutivas de la marcha Pride Estambul; pide a las autoridades turcas que revoquen la prohibición; celebra la liberación del destacado activista LGBTI Ali Erol; y pide a las autoridades turcas, a este respecto, que liberen a los activistas LGBTI detenidos arbitrariamente y velen por el estado de salud de Diren Coşkun, quien se encuentra en huelga de hambre; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Manifiesta su honda preocupación por la situación en el sudeste de Turquía, especialmente en las zonas en las que se ha impuesto el toque de queda, se utiliza una fuerza desproporcionada y se aplican castigos colectivos; insta a Turquía a que presente un plan para la reinserción efectiva del medio millón de desplazados internos; reitera su condena de la vuelta a la violencia por parte del PKK, que figura en la lista de terroristas de la Unión desde 2002, y le insta a que deponga las armas y utilice medios pacíficos y democráticos para expresar sus expectativas; recuerda la responsabilidad del Gobierno turco de proteger a todos sus ciudadanos; lamenta la práctica extendida de las expropiaciones, también de propiedades pertenecientes a los municipios; expresa su convicción de que solo una solución política justa de la cuestión kurda puede aportar una estabilidad y prosperidad duraderas tanto a la zona afectada como a Turquía en su conjunto, por lo que pide a ambas partes que regresen a la mesa de negociación; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Expresa su grave preocupación por el funcionamiento del sistema judicial en Turquía después de la decisión del tribunal penal de Estambul de mantener en prisión a dos periodistas, Mehmet Altan y Şahin Alpay, tras la petición del Tribunal Constitucional de que fueran liberados al haberse violado sus derechos durante su detención; señala que ello comporta un deterioro ulterior del Estado de Derecho; lamenta profundamente la reciente nueva detención del presidente de Amnistía Internacional Turquía, Taner Kılıç, considerada por muchos una parodia de la justicia, y pide que los cargos contra él y los demás acusados (los «diez de Estambul») sean retirados, puesto que no se ha presentado todavía ninguna prueba concreta contra ellos; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Reitera su posición de noviembre de 2017 en la que el Parlamento pidió que los fondos destinados a las autoridades turcas en el marco del Instrumento de Ayuda Preadhesión (IAP II) se supediten a mejoras en el ámbito de los derechos humanos, la democracia y el Estado de Derecho y, en la medida de lo posible, se reasignen en favor de las organizaciones de la sociedad civil; reitera su llamamiento a la Comisión para que tenga en cuenta la evolución de la situación en Turquía durante la revisión de los fondos del IAP así como que presente propuestas concretas sobre cómo aumentar el apoyo a la sociedad civil turca; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Insta a la alta representante, al SEAE, a la Comisión y a los Estados miembros a que sigan planteando a sus interlocutores turcos la situación de los defensores de los derechos humanos, activistas políticos, abogados, periodistas y profesores universitarios detenidos, y que les faciliten apoyo diplomático y político, incluida la observación de juicios y supervisión de los casos; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Pide que la presente Resolución se traduzca al turco; |
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17.

| 18. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, así como al presidente, al Gobierno y a la Gran Asamblea Nacional Turca. |
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18.

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(1)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0423.

(2)  Textos Aprobados, P8_TA(2017)0306.

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| 21.12.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 463/61 |
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21.12.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 463/61

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P8_TA(2018)0041

Situación en Venezuela

Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de febrero de 2018, sobre la situación en Venezuela (2018/2559(RSP))

(2018/C 463/10)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948, |
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—

Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948,

| — | Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, del que Venezuela es parte, |
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—

Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, del que Venezuela es parte,

| — | Vista la Constitución de Venezuela, |
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—

Vista la Constitución de Venezuela,

| — | Vistas sus numerosas resoluciones sobre Venezuela, en particular las de 27 de febrero de 2014, sobre la situación en Venezuela (1), de 18 de diciembre de 2014, sobre la persecución de la oposición democrática en Venezuela (2), de 12 de marzo de 2015, sobre la situación en Venezuela (3), de 8 de junio de 2016, sobre la situación en Venezuela (4), de 27 de abril de 2017, sobre la situación en Venezuela (5), y de 13 de septiembre de 2017, sobre las relaciones políticas de la Unión con América Latina (6), |
| --- | --- |

—

Vistas sus numerosas resoluciones sobre Venezuela, en particular las de 27 de febrero de 2014, sobre la situación en Venezuela (1), de 18 de diciembre de 2014, sobre la persecución de la oposición democrática en Venezuela (2), de 12 de marzo de 2015, sobre la situación en Venezuela (3), de 8 de junio de 2016, sobre la situación en Venezuela (4), de 27 de abril de 2017, sobre la situación en Venezuela (5), y de 13 de septiembre de 2017, sobre las relaciones políticas de la Unión con América Latina (6),

| — | Vista la declaración de los presidentes de la Comisión de Asuntos Exteriores, la Delegación para las Relaciones con Mercosur y la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana sobre la situación actual en Venezuela, de 12 de julio de 2017, |
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—

Vista la declaración de los presidentes de la Comisión de Asuntos Exteriores, la Delegación para las Relaciones con Mercosur y la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana sobre la situación actual en Venezuela, de 12 de julio de 2017,

| — | Vista la Carta Democrática Interamericana, adoptada el 11 de septiembre de 2001, |
| --- | --- |

—

Vista la Carta Democrática Interamericana, adoptada el 11 de septiembre de 2001,

| — | Vista la declaración, de 31 de marzo de 2017, del alto comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Zeid Raad al-Huseín, sobre la decisión del Tribunal Supremo de Justicia de Venezuela de asumir los poderes legislativos de la Asamblea Nacional, |
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—

Vista la declaración, de 31 de marzo de 2017, del alto comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Zeid Raad al-Huseín, sobre la decisión del Tribunal Supremo de Justicia de Venezuela de asumir los poderes legislativos de la Asamblea Nacional,

| — | Vista la declaración del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en la que se condena la detención de Enrique Aristeguieta el 2 de febrero de 2018, |
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—

Vista la declaración del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en la que se condena la detención de Enrique Aristeguieta el 2 de febrero de 2018,

| — | Vistas las advertencias contenidas en los informes de la Organización de los Estados Americanos (OEA), de 30 de mayo de 2016 y 14 de marzo de 2017, sobre Venezuela, y vistos los llamamientos del secretario general de la OEA en favor de una convocatoria urgente del Consejo Permanente, de conformidad con el artículo 20 de la Carta Democrática Interamericana, para examinar la crisis política de Venezuela, |
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—

Vistas las advertencias contenidas en los informes de la Organización de los Estados Americanos (OEA), de 30 de mayo de 2016 y 14 de marzo de 2017, sobre Venezuela, y vistos los llamamientos del secretario general de la OEA en favor de una convocatoria urgente del Consejo Permanente, de conformidad con el artículo 20 de la Carta Democrática Interamericana, para examinar la crisis política de Venezuela,

| — | Vista la carta, de 27 de marzo de 2017, de la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR) sobre el deterioro y la grave crisis política, económica y humanitaria de Venezuela, |
| --- | --- |

—

Vista la carta, de 27 de marzo de 2017, de la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR) sobre el deterioro y la grave crisis política, económica y humanitaria de Venezuela,

| — | Vista la declaración de la OEA, firmada por catorce de sus Estados miembros el 13 de marzo de 2017, en la que se solicita que Venezuela convoque inmediatamente elecciones, libere a los presos políticos y reconozca la separación de poderes consagrada en su Constitución, entre otras medidas, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración de la OEA, firmada por catorce de sus Estados miembros el 13 de marzo de 2017, en la que se solicita que Venezuela convoque inmediatamente elecciones, libere a los presos políticos y reconozca la separación de poderes consagrada en su Constitución, entre otras medidas,

| — | Vista la Resolución del Consejo Permanente de la OEA, de 3 de abril de 2017, sobre los sucesos recientes en Venezuela, |
| --- | --- |

—

Vista la Resolución del Consejo Permanente de la OEA, de 3 de abril de 2017, sobre los sucesos recientes en Venezuela,

| — | Vista la declaración del Grupo de Lima, de 23 de enero de 2018, sobre la decisión de la Asamblea Nacional Constituyente de convocar elecciones presidenciales, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración del Grupo de Lima, de 23 de enero de 2018, sobre la decisión de la Asamblea Nacional Constituyente de convocar elecciones presidenciales,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 13 de noviembre de 2017 y de 22 de enero de 2018, sobre Venezuela, en concreto, sobre la imposición de un embargo de armas y de sanciones, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 13 de noviembre de 2017 y de 22 de enero de 2018, sobre Venezuela, en concreto, sobre la imposición de un embargo de armas y de sanciones,

| — | Vista la Declaración de la VP/AR, en nombre de la Unión Europea, sobre la adhesión de determinados terceros países a las medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Venezuela, de 7 de diciembre de 2017, |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración de la VP/AR, en nombre de la Unión Europea, sobre la adhesión de determinados terceros países a las medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Venezuela, de 7 de diciembre de 2017,

| — | Vista la Declaración de la VP/AR, en nombre de la Unión Europea, sobre los últimos acontecimientos en Venezuela, de 26 de enero de 2018, en la que se condena la decisión de las autoridades venezolanas de expulsar al embajador de España en Caracas, |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración de la VP/AR, en nombre de la Unión Europea, sobre los últimos acontecimientos en Venezuela, de 26 de enero de 2018, en la que se condena la decisión de las autoridades venezolanas de expulsar al embajador de España en Caracas,

| — | Vista su decisión de conceder el Premio Sájarov 2017 a la oposición democrática de Venezuela, |
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—

Vista su decisión de conceder el Premio Sájarov 2017 a la oposición democrática de Venezuela,

| — | Visto el artículo 123, apartados 2 y 4, de su Reglamento interno, |
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—

Visto el artículo 123, apartados 2 y 4, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que la ilegítima Asamblea Nacional Constituyente, carente de reconocimiento tanto internacional como de la Unión Europea, ha pedido que se convoquen elecciones presidenciales antes de que concluya el mes de abril de 2018; que, de conformidad con la Constitución de Venezuela, el órgano competente para la convocatoria de elecciones es el Consejo Nacional Electoral; que en el artículo 298 de la Constitución Venezolana se establece claramente lo siguiente: «La ley que regule los procesos electorales no podrá modificarse en forma alguna en el lapso comprendido entre el día de la elección y los seis meses inmediatamente anteriores a la misma»; |
| --- | --- |

A.

Considerando que la ilegítima Asamblea Nacional Constituyente, carente de reconocimiento tanto internacional como de la Unión Europea, ha pedido que se convoquen elecciones presidenciales antes de que concluya el mes de abril de 2018; que, de conformidad con la Constitución de Venezuela, el órgano competente para la convocatoria de elecciones es el Consejo Nacional Electoral; que en el artículo 298 de la Constitución Venezolana se establece claramente lo siguiente: «La ley que regule los procesos electorales no podrá modificarse en forma alguna en el lapso comprendido entre el día de la elección y los seis meses inmediatamente anteriores a la misma»;

| B. | Considerando que esta decisión fue adoptada fuera del ámbito del diálogo nacional que tiene lugar desde diciembre de 2017 y haciendo caso omiso de cualquier avance que hubiera podido lograrse en la reunión mantenida en Santo Domingo entre la oposición y el Gobierno venezolano; que la fecha de las elecciones y el periodo previo a las mismas fueron dos de los principales puntos de las conversaciones de Santo Domingo; que esta convocatoria de elecciones resulta contraria tanto a los principios democráticos como a la buena fe que debe presidir el diálogo entre el Gobierno y la oposición; |
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B.

Considerando que esta decisión fue adoptada fuera del ámbito del diálogo nacional que tiene lugar desde diciembre de 2017 y haciendo caso omiso de cualquier avance que hubiera podido lograrse en la reunión mantenida en Santo Domingo entre la oposición y el Gobierno venezolano; que la fecha de las elecciones y el periodo previo a las mismas fueron dos de los principales puntos de las conversaciones de Santo Domingo; que esta convocatoria de elecciones resulta contraria tanto a los principios democráticos como a la buena fe que debe presidir el diálogo entre el Gobierno y la oposición;

| C. | Considerando que el 25 de enero de 2018 el Tribunal Supremo de Justicia de Venezuela decidió excluir a la Mesa de la Unidad Democrática (MUD) de las elecciones presidenciales; que el 4 de febrero de 2018 el Consejo Nacional Electoral excluyó del proceso electoral al partido Primero Justicia; que hay líderes, por ejemplo Leopoldo López y Henrique Capriles, que tienen prohibido presentarse como candidatos; que estas decisiones constituyen una grave vulneración del principio de elecciones equitativas al prohibir que los candidatos de la oposición se presenten a las elecciones de manera libre y en igualdad de condiciones; |
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C.

Considerando que el 25 de enero de 2018 el Tribunal Supremo de Justicia de Venezuela decidió excluir a la Mesa de la Unidad Democrática (MUD) de las elecciones presidenciales; que el 4 de febrero de 2018 el Consejo Nacional Electoral excluyó del proceso electoral al partido Primero Justicia; que hay líderes, por ejemplo Leopoldo López y Henrique Capriles, que tienen prohibido presentarse como candidatos; que estas decisiones constituyen una grave vulneración del principio de elecciones equitativas al prohibir que los candidatos de la oposición se presenten a las elecciones de manera libre y en igualdad de condiciones;

| D. | Considerando que la MUD recibió en 2017 el Premio Sájarov del Parlamento Europeo a la Libertad de Conciencia; |
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D.

Considerando que la MUD recibió en 2017 el Premio Sájarov del Parlamento Europeo a la Libertad de Conciencia;

| E. | Considerando que la inconstitucionalidad de la petición de elecciones anticipadas fue tal que provocó que México y Chile abandonasen el proceso de negociaciones políticas nacionales entre el Gobierno venezolano y parte de la oposición; |
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E.

Considerando que la inconstitucionalidad de la petición de elecciones anticipadas fue tal que provocó que México y Chile abandonasen el proceso de negociaciones políticas nacionales entre el Gobierno venezolano y parte de la oposición;

| F. | Considerando que, el 13 de noviembre de 2017, el Consejo de la Unión Europea decidió la adopción de un embargo de armas contra Venezuela y la prohibición de material afín que pudiera utilizarse para la represión interna; |
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F.

Considerando que, el 13 de noviembre de 2017, el Consejo de la Unión Europea decidió la adopción de un embargo de armas contra Venezuela y la prohibición de material afín que pudiera utilizarse para la represión interna;

| G. | Considerando que, el 22 de enero de 2018, el Consejo de la Unión Europea decidió de manera unánime imponer a siete ciudadanos venezolanos que ocupan cargos oficiales sanciones a través de medidas restrictivas, como la prohibición de viajar o la inmovilización de activos, por haber vulnerado los principios democráticos, el Estado de Derecho y la democracia; |
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G.

Considerando que, el 22 de enero de 2018, el Consejo de la Unión Europea decidió de manera unánime imponer a siete ciudadanos venezolanos que ocupan cargos oficiales sanciones a través de medidas restrictivas, como la prohibición de viajar o la inmovilización de activos, por haber vulnerado los principios democráticos, el Estado de Derecho y la democracia;

| H. | Considerando que, a raíz de la adopción de estas sanciones por parte de la Unión, Venezuela tomó represalias expulsando al embajador de España en Caracas y declarándolo persona non grata, acusando al mismo tiempo a España de inmiscuirse en sus asuntos internos; que la Unión ha condenado con firmeza esta decisión y manifestado al mismo tiempo su plena solidaridad con España, partiendo de la base de que las decisiones de la Unión en materia de política exterior, incluida la imposición de sanciones, se adoptan por unanimidad; |
| --- | --- |

H.

Considerando que, a raíz de la adopción de estas sanciones por parte de la Unión, Venezuela tomó represalias expulsando al embajador de España en Caracas y declarándolo persona non grata, acusando al mismo tiempo a España de inmiscuirse en sus asuntos internos; que la Unión ha condenado con firmeza esta decisión y manifestado al mismo tiempo su plena solidaridad con España, partiendo de la base de que las decisiones de la Unión en materia de política exterior, incluida la imposición de sanciones, se adoptan por unanimidad;

| I. | Considerando que la situación de los derechos humanos, la democracia y el Estado de Derecho en Venezuela no deja de ir a peor; que Venezuela se enfrenta a una crisis política, social, económica y humanitaria sin precedentes que se está cobrando muchas vidas; que la celebración de elecciones libres y justas con todas las garantías pertinentes y dando tiempo suficiente para su preparación resulta fundamental para empezar a resolver los numerosos problemas a los que se enfrenta Venezuela; que prácticamente dos millones de venezolanos han huido del país; que es cada vez mayor la presión a la que se ven sometidos los países de acogida al prestar ayuda y ofrecer servicios a los recién llegados; |
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I.

Considerando que la situación de los derechos humanos, la democracia y el Estado de Derecho en Venezuela no deja de ir a peor; que Venezuela se enfrenta a una crisis política, social, económica y humanitaria sin precedentes que se está cobrando muchas vidas; que la celebración de elecciones libres y justas con todas las garantías pertinentes y dando tiempo suficiente para su preparación resulta fundamental para empezar a resolver los numerosos problemas a los que se enfrenta Venezuela; que prácticamente dos millones de venezolanos han huido del país; que es cada vez mayor la presión a la que se ven sometidos los países de acogida al prestar ayuda y ofrecer servicios a los recién llegados;

| J. | Considerando que el policía rebelde Óscar Pérez y seis personas más fueron ejecutados extrajudicialmente a pesar de que ya se habían entregado; |
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J.

Considerando que el policía rebelde Óscar Pérez y seis personas más fueron ejecutados extrajudicialmente a pesar de que ya se habían entregado;

| K. | Considerando que la noche del 2 de febrero de 2018 Enrique Aristeguieta Gramcko fue secuestrado en su casa por los servicios de inteligencia, sin que se facilitase información alguna sobre su paradero, para ser liberado al día siguiente; |
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K.

Considerando que la noche del 2 de febrero de 2018 Enrique Aristeguieta Gramcko fue secuestrado en su casa por los servicios de inteligencia, sin que se facilitase información alguna sobre su paradero, para ser liberado al día siguiente;

| L. | Considerando que cada vez son más las personas en Venezuela, en particular los niños, que padecen desnutrición como consecuencia del difícil acceso a medicamentos, alimentos y servicios sanitarios de calidad; que, por desgracia, el Gobierno venezolano sigue negándose a reconocer el problema, recibir ayuda humanitaria internacional y facilitar su reparto; que los venezolanos han intentado comprar alimentos y productos de primera necesidad en las islas del Caribe a causa de los graves desabastecimientos que sufre el país; |
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L.

Considerando que cada vez son más las personas en Venezuela, en particular los niños, que padecen desnutrición como consecuencia del difícil acceso a medicamentos, alimentos y servicios sanitarios de calidad; que, por desgracia, el Gobierno venezolano sigue negándose a reconocer el problema, recibir ayuda humanitaria internacional y facilitar su reparto; que los venezolanos han intentado comprar alimentos y productos de primera necesidad en las islas del Caribe a causa de los graves desabastecimientos que sufre el país;

| 1. | Deplora la decisión unilateral de la ilegítima Asamblea Nacional Constituyente, carente de reconocimiento tanto internacional como de la Unión Europea, de convocar elecciones presidenciales anticipadas para finales de abril de 2018; lamenta profundamente la reciente sentencia del Tribunal Supremo de Justicia de Venezuela por la que se prohíbe la participación de los candidatos de la MUD en las próximas elecciones; señala que son muchos los posibles candidatos que no podrán presentarse a las elecciones por estar en el exilio, en situación de inhabilitación administrativa, en arresto domiciliario o presos; insiste en que no deben imponerse condiciones ni levantarse obstáculos en lo que respecta a la participación de partidos políticos y pide a las autoridades venezolanas que restablezcan plenamente sus derechos a ser elegidos; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Insiste en que la Unión y sus instituciones, incluido el Parlamento Europeo, únicamente reconocerán unas elecciones que estén basadas en un calendario electoral viable y acordadas en el contexto del diálogo nacional con el conjunto de los actores pertinentes y partidos políticos en las que se cumplan unas condiciones de participación equitativas, justas y transparentes, lo que supone que se supriman las prohibiciones que pesan sobre políticos de la oposición, que no haya presos políticos, que se vele por que el Consejo Electoral Nacional tenga una composición equilibrada y sea imparcial, y que existan suficientes garantías, incluido el seguimiento por parte de observadores internacionales independientes; recuerda su disposición a enviar una misión de observación electoral en caso de cumplirse todos los requisitos; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Condena con firmeza la decisión de las autoridades venezolanas de expulsar al embajador de España en Caracas y declararlo persona non grata e insiste en que el Gobierno de Venezuela vuelva a normalizar inmediatamente sus relaciones diplomáticas con España; recuerda que todas las decisiones de la Unión en materia de política exterior, incluida la imposición de sanciones, se adoptan por unanimidad; pide, en este sentido, plena solidaridad con España; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Juzga adecuadas, en cuanto medidas en respuesta a violaciones graves de los derechos humanos y la democracia, tanto la imposición por parte del Consejo de la Unión Europea de un embargo de armas como las sanciones a siete venezolanos que ocupan cargos oficiales, pero pide que sean asimismo de aplicación a los principales responsables del agravamiento de la crisis política, social, económica y humanitaria, es decir, al presidente, al vicepresidente, al ministro del Poder Popular para la Defensa, a los miembros del alto mando y a las personas de confianza de todos ellos, parientes incluidos; propone que, de seguir agravándose la situación de los derechos humanos, podrían estudiarse y adoptarse más medidas diplomáticas y económicas, en particular con respecto a la empresa petrolera estatal Petróleos de Venezuela, S. A. (PDVSA); |
| --- | --- |

4.

| 5. | Condena en los términos más enérgicos la continua violación del orden democrático en Venezuela; hace una vez más patente su pleno apoyo a la Asamblea Nacional en cuanto único parlamento legalmente constituido y reconocido de Venezuela y pide al Gobierno del país que se le restablezca en su plena autoridad constitucional; rechaza cualquier decisión adoptada por la Asamblea Nacional Constituyente por constituir una violación de todas las reglas y normas democráticas; manifiesta su apoyo a una solución política en un contexto que incluya al conjunto de los actores pertinentes y partidos políticos; recuerda que la separación y la no interferencia entre los poderes del Estado es un principio esencial de los Estados democráticos que se rigen por el Estado de Derecho; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Pide a la Fiscalía de la Corte Penal Internacional (CPI) que, según lo dispuesto en el Estatuto de Roma, inicie investigaciones sobre las violaciones de derechos humanos perpetradas por el régimen venezolano y solicita a la Unión que desempeñe un papel activo en este sentido; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Reitera sus anteriores llamamientos en favor de la liberación inmediata e incondicional de todos los presos políticos, el respeto de los órganos elegidos democráticamente y la observancia de los derechos humanos; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Expresa su solidaridad y todo su apoyo a las personas de Venezuela que están sufriendo las consecuencias de una grave crisis humanitaria; pide que se alcance inmediatamente un acuerdo sobre un plan de acceso de emergencia humanitaria para el país y solicita a las autoridades venezolanas que permitan con carácter de urgencia la entrada sin trabas de ayuda humanitaria y den permiso a las organizaciones internacionales que deseen prestar asistencia a la población; solicita que se aplique rápidamente una respuesta a corto plazo para combatir la desnutrición en los grupos más vulnerables, como los niños; pide a la Unión que ayude a los países vecinos, en particular Colombia, a dar respuesta a la situación de los refugiados venezolanos; solicita al Gobierno de Venezuela que pague sus pensiones a los venezolanos que vivan en el extranjero y tengan tales derechos en materia de seguridad social; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Reitera su petición para que una delegación del Parlamento Europeo sea enviada a Venezuela y entable lo antes posible un diálogo con todos los sectores implicados en el conflicto; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Gobierno y a la Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela, a la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana, y al secretario general de la Organización de los Estados Americanos. |
| --- | --- |

10.

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(1)  DO C 285 de 29.8.2017, p. 145.

(2)  DO C 294 de 12.8.2016, p. 21.

(3)  DO C 316 de 30.8.2016, p. 190.

(4)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0269.

(5)  Textos Aprobados, P8_TA(2017)0200.

(6)  Textos Aprobados, P8_TA(2017)0345.

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| 21.12.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 463/65 |
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21.12.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 463/65

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P8_TA(2018)0042

Situación del OOPS

Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de febrero de 2018, sobre la situación del OOPS (2018/2553(RSP))

(2018/C 463/11)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus resoluciones anteriores sobre el proceso de paz en Oriente Próximo, |
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—

Vistas sus resoluciones anteriores sobre el proceso de paz en Oriente Próximo,

| — | Vista la Declaración conjunta de la Unión Europea y el Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (OOPS), de 7 de junio de 2017, sobre la ayuda europea al OOPS (2017-2020), |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración conjunta de la Unión Europea y el Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (OOPS), de 7 de junio de 2017, sobre la ayuda europea al OOPS (2017-2020),

| — | Vistas las Resoluciones 194, de 11 de diciembre de 1948, y 302, de 8 de diciembre de 1949, de la Asamblea General de las Naciones Unidas y otras Resoluciones pertinentes de las Naciones Unidas, |
| --- | --- |

—

Vistas las Resoluciones 194, de 11 de diciembre de 1948, y 302, de 8 de diciembre de 1949, de la Asamblea General de las Naciones Unidas y otras Resoluciones pertinentes de las Naciones Unidas,

| — | Visto el informe del secretario general de las Naciones Unidas, de 30 de marzo de 2017, sobre las operaciones del Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente, |
| --- | --- |

—

Visto el informe del secretario general de las Naciones Unidas, de 30 de marzo de 2017, sobre las operaciones del Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente,

| — | Visto el artículo 123, apartados 2 y 4, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 123, apartados 2 y 4, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que el OOPS es un organismo de las Naciones Unidas creado en 1949 por la Asamblea General con el mandato de proporcionar asistencia y protección a los aproximadamente cinco millones de refugiados palestinos registrados; que los servicios del OOPS abarcan aspectos como la educación, la sanidad, los servicios sociales y de socorro, la infraestructura y mejora de los campamentos, la protección, y la microfinanciación; que la Asamblea General de las Naciones Unidas ha renovado el mandato de este Organismo en repetidas ocasiones, la última hasta el 30 de junio de 2020 mediante el voto de 167 de sus Estados miembros; |
| --- | --- |

A.

Considerando que el OOPS es un organismo de las Naciones Unidas creado en 1949 por la Asamblea General con el mandato de proporcionar asistencia y protección a los aproximadamente cinco millones de refugiados palestinos registrados; que los servicios del OOPS abarcan aspectos como la educación, la sanidad, los servicios sociales y de socorro, la infraestructura y mejora de los campamentos, la protección, y la microfinanciación; que la Asamblea General de las Naciones Unidas ha renovado el mandato de este Organismo en repetidas ocasiones, la última hasta el 30 de junio de 2020 mediante el voto de 167 de sus Estados miembros;

| B. | Considerando que la Unión y sus Estados miembros, tomados en su conjunto, son los principales donantes al OOPS, con una aportación de 441 millones de euros en 2017; que los Estados Unidos, en su calidad de principal donante individual, ha anunciado su intención de aportar 60 millones de dólares estadounidenses pero de retener 65 millones de la contribución prevista de 125 millones al OOPS; que, según el Departamento de Estado, esta decisión tiene por objeto alentar a otros países a aumentar la ayuda, así como promover reformas en el seno del Organismo; |
| --- | --- |

B.

Considerando que la Unión y sus Estados miembros, tomados en su conjunto, son los principales donantes al OOPS, con una aportación de 441 millones de euros en 2017; que los Estados Unidos, en su calidad de principal donante individual, ha anunciado su intención de aportar 60 millones de dólares estadounidenses pero de retener 65 millones de la contribución prevista de 125 millones al OOPS; que, según el Departamento de Estado, esta decisión tiene por objeto alentar a otros países a aumentar la ayuda, así como promover reformas en el seno del Organismo;

| C. | Considerando que el OOPS se ha enfrentado a carencias financieras estructurales importantes durante muchos años y seguirá teniendo dificultades en 2018, con independencia de la decisión del Gobierno estadounidense; |
| --- | --- |

C.

Considerando que el OOPS se ha enfrentado a carencias financieras estructurales importantes durante muchos años y seguirá teniendo dificultades en 2018, con independencia de la decisión del Gobierno estadounidense;

| D. | Considerando que en su informe de 30 de marzo de 2017 el secretario general de las Naciones Unidas formuló una serie de recomendaciones destinadas a garantizar una financiación adecuada, previsible y sostenible del OOPS; |
| --- | --- |

D.

Considerando que en su informe de 30 de marzo de 2017 el secretario general de las Naciones Unidas formuló una serie de recomendaciones destinadas a garantizar una financiación adecuada, previsible y sostenible del OOPS;

| 1. | Sigue estando firmemente comprometido a apoyar al OOPS en la prestación de servicios vitales para el bienestar, la protección y el desarrollo humano de los refugiados palestinos en la Franja de Gaza, Cisjordania, Jordania, el Líbano y Siria; aplaude los extraordinarios esfuerzos del OOPS, también en lo que atañe a la protección y la ayuda a más de 400 000 refugiados palestinos, y a otras muchas personas, en una Siria devastada por la guerra; recuerda que el OOPS se creó en el marco de un espíritu de solidaridad con los refugiados palestinos a fin de aliviar su sufrimiento; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Manifiesta su preocupación por la crisis de financiación del OOPS; insta a todos los donantes a que cumplan las promesas hechas al Organismo; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Señala que cualquier reducción imprevista o demora en los desembolsos planificados de los donantes al OOPS puede tener repercusiones negativas sobre la ayuda alimentaria de emergencia a 1,7 millones y la atención sanitaria primaria a 3 millones de refugiados palestinos, en el acceso a la educación de más de 500 000 niños palestinos en 702 escuelas del OOPS, entre ellos, casi 50 000 niños en Siria, y en la estabilidad de la región; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Observa que la Unión Europea está comprometida a proseguir su ayuda al OOPS en lo que se refiere al aseguramiento de recursos financieros al objeto de que pueda ejecutar el mandato de la Asamblea General de las Naciones Unidas, operar de una manera sostenible y rentable, y garantizar la calidad y el nivel de los servicios prestados a los refugiados palestinos; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Celebra las decisiones adoptadas por la Unión Europea y varios de sus Estados miembros a fin de proporcionar financiación de urgencia al OOPS y urge a otros donantes a que sigan este ejemplo; insta a los Estados Unidos a que reconsideren su decisión y respeten el pago de la totalidad de su contribución prevista al Organismo; acoge con satisfacción las contribuciones de los Estados árabes al OOPS, si bien solicita un mayor compromiso por su parte a fin de colmar el déficit de financiación; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Alienta a la Unión Europea y a sus Estados miembros a que movilicen fondos adicionales para el OOPS, al objeto de satisfacer sus necesidades financieras a corto plazo; hace hincapié, no obstante, en que cualquier solución a largo plazo a la persistente falta de financiación del Organismo pasa únicamente por un sistema de financiación sostenible en un marco multilateral global; insta a la Unión Europea a que desempeñe un papel de liderazgo en la comunidad internacional con miras a establecer un mecanismo de este tipo; subraya la importancia de las recomendaciones formuladas a este respecto por el secretario general de las Naciones Unidas en su informe de 30 de marzo de 2017; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Celebra que el OOPS tenga la intención de prolongar las medidas internas encaminadas a moderar los costes e introducir nuevas mejoras en términos de eficiencia, al tiempo que evalúa otros ámbitos en los que dicha eficiencia pueda incrementarse; insta al Organismo a que siga mejorando su estructura de gestión y su planificación estratégica en favor de una mayor transparencia, rendición de cuentas y supervisión interna, a fin de garantizar una comunicación oportuna y precisa a la Unión en lo que se refiere a su programación y financiación, de asegurar que se evita todo uso inadecuado de las instalaciones del OOPS, y de investigar las alegaciones de vulneraciones de la neutralidad por parte de su personal y adoptar medidas disciplinarias adecuadas si procede; hace hincapié en la importancia de respetar la neutralidad de las instalaciones del OOPS, en consonancia con el Derecho internacional humanitario y el estatuto diplomático del Organismo, amparado por las Naciones Unidas; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Reitera que el principal objetivo de la Unión consiste en alcanzar la solución de dos Estados al conflicto entre Israel y Palestina basada en las fronteras de 1967, con Jerusalén como capital de ambos Estados, con un Estado de Israel seguro y un Estado palestino independiente, democrático, contiguo y viable, que convivan uno junto al otro en paz y seguridad, sobre la base del derecho de autodeterminación y el pleno respeto del Derecho internacional; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al representante especial de la Unión Europea para el proceso de paz en Oriente Próximo, a los Parlamentos y los Gobiernos de los Estados miembros, al secretario general de las Naciones Unidas, al Comisionado General del OOPS, al enviado del Cuarteto para Oriente Próximo, y al Congreso y al Departamento de Estado de los Estados Unidos. |
| --- | --- |

9.

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| 21.12.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 463/67 |
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21.12.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 463/67

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P8_TA(2018)0043

Disposiciones sobre el cambio de hora

Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de febrero de 2018, relativa a las disposiciones sobre el cambio de hora (2017/2968(RSP))

(2018/C 463/12)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Directiva 2000/84/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de enero de 2001, relativa a las disposiciones sobre la hora de verano (1), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2000/84/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de enero de 2001, relativa a las disposiciones sobre la hora de verano (1),

| — | Visto el Acuerdo interinstitucional entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea, de 13 de abril de 2016, sobre la mejora de la legislación (2), |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo interinstitucional entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea, de 13 de abril de 2016, sobre la mejora de la legislación (2),

| — | Visto el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que, de conformidad con el Acuerdo interinstitucional sobre la mejora de la legislación, la evaluación de la legislación vigente debe servir de base para la evaluación de impacto de futuras opciones de actuación; |
| --- | --- |

A.

Considerando que, de conformidad con el Acuerdo interinstitucional sobre la mejora de la legislación, la evaluación de la legislación vigente debe servir de base para la evaluación de impacto de futuras opciones de actuación;

| B. | Considerando que ninguno de los múltiples estudios científicos existentes, incluido el estudio del Servicio de Estudios del Parlamento Europeo de octubre de 2017 sobre las disposiciones de la Unión sobre la hora de verano contempladas en la Directiva 2000/84/CE, ha llegado a un resultado concluyente sino que, al contrario, estos estudios apuntan a la existencia de efectos negativos en la salud humana; |
| --- | --- |

B.

Considerando que ninguno de los múltiples estudios científicos existentes, incluido el estudio del Servicio de Estudios del Parlamento Europeo de octubre de 2017 sobre las disposiciones de la Unión sobre la hora de verano contempladas en la Directiva 2000/84/CE, ha llegado a un resultado concluyente sino que, al contrario, estos estudios apuntan a la existencia de efectos negativos en la salud humana;

| C. | Considerando que una serie de iniciativas ciudadanas han puesto de relieve las preocupaciones de la ciudadanía por el cambio de hora bianual; |
| --- | --- |

C.

Considerando que una serie de iniciativas ciudadanas han puesto de relieve las preocupaciones de la ciudadanía por el cambio de hora bianual;

| D. | Considerando que el Parlamento ya ha planteado esta cuestión con anterioridad, por ejemplo en la pregunta con solicitud de respuesta oral O-000111/2015 — B8-0768/2015 a la Comisión, de 25 de septiembre de 2015; |
| --- | --- |

D.

Considerando que el Parlamento ya ha planteado esta cuestión con anterioridad, por ejemplo en la pregunta con solicitud de respuesta oral O-000111/2015 — B8-0768/2015 a la Comisión, de 25 de septiembre de 2015;

| E. | Considerando que es esencial mantener un régimen horario unificado en la Unión, incluso después de que finalicen los cambios de hora bianuales; |
| --- | --- |

E.

Considerando que es esencial mantener un régimen horario unificado en la Unión, incluso después de que finalicen los cambios de hora bianuales;

| 1. | Pide a la Comisión que realice una evaluación exhaustiva de la Directiva 2000/84/CE y, en caso necesario, presente una propuesta para su revisión; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución a la Comisión, al Consejo y a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros. |
| --- | --- |

2.

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(1)  DO L 31 de 2.2.2001, p. 21.

(2)  DO L 123 de 12.5.2016, p. 1.

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DICTÁMENES

Parlamento Europeo

Jueves, 8 de febrero de 2018

| 21.12.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 463/68 |
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21.12.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 463/68

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P8_TA(2018)0027

Decisión de no oponerse a una medida de ejecución: modificaciones de la Norma Internacional de Información Financiera 9

Decisión del Parlamento Europeo de no oponerse al proyecto de Reglamento de la Comisión que modifica el Reglamento (CE) n.o 1126/2008 por el que se adoptan determinadas Normas Internacionales de Contabilidad de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1606/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, en lo que respecta a las modificaciones de la Norma Internacional de Información Financiera 9 (D054380/02 — 2017/3018(RPS))

(2018/C 463/13)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto de Reglamento de la Comisión (D054380/02, |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Reglamento de la Comisión (D054380/02,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1606/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de julio de 2002, relativo a la aplicación de normas internacionales de contabilidad (1), y en particular su artículo 3, apartado 1, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1606/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de julio de 2002, relativo a la aplicación de normas internacionales de contabilidad (1), y en particular su artículo 3, apartado 1,

| — | Vista la carta de la Comisión de 18 de diciembre de 2017, por la que esta le pide que declare que no se opondrá al proyecto de Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vista la carta de la Comisión de 18 de diciembre de 2017, por la que esta le pide que declare que no se opondrá al proyecto de Reglamento,

| — | Vista la carta de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios al presidente de la Conferencia de Presidentes de Comisión, de 24 de enero de 2018, |
| --- | --- |

—

Vista la carta de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios al presidente de la Conferencia de Presidentes de Comisión, de 24 de enero de 2018,

| — | Visto el artículo 5 bis de la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión (2), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 5 bis de la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión (2),

| — | Vista la recomendación de Decisión de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, |
| --- | --- |

—

Vista la recomendación de Decisión de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios,

| — | Vistos el artículo 106, apartado 4, letra d), y el artículo 105, apartado 6, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 106, apartado 4, letra d), y el artículo 105, apartado 6, de su Reglamento interno,

| — | Visto que no se ha manifestado oposición alguna en el plazo señalado en el artículo 105, apartado 6, tercer y cuarto guion, de su Reglamento interno, que venció el 6 de febrero de 2018. |
| --- | --- |

—

Visto que no se ha manifestado oposición alguna en el plazo señalado en el artículo 105, apartado 6, tercer y cuarto guion, de su Reglamento interno, que venció el 6 de febrero de 2018.

| A. | Considerando que el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (CNIC) presentó, el 12 de octubre de 2017, modificaciones a la Norma Internacional de Información Financiera (NIIF) 9 sobre los instrumentos financieros; que dichas modificaciones tienen por objeto aportar claridad y coherencia en la clasificación de los instrumentos de deuda con opciones de pago anticipado con compensación negativa; |
| --- | --- |

A.

Considerando que el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (CNIC) presentó, el 12 de octubre de 2017, modificaciones a la Norma Internacional de Información Financiera (NIIF) 9 sobre los instrumentos financieros; que dichas modificaciones tienen por objeto aportar claridad y coherencia en la clasificación de los instrumentos de deuda con opciones de pago anticipado con compensación negativa;

| B. | Considerando que el Grupo Consultivo Europeo en materia de Información Financiera (EFRAG) remitió a la Comisión su dictamen favorable a la adopción, el 10 de noviembre de 2017; que, en su dictamen, el EFRAG aborda algunas de las cuestiones planteadas por el Banco Central Europeo en su carta de 8 de noviembre de 2017 al EFRAG; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el Grupo Consultivo Europeo en materia de Información Financiera (EFRAG) remitió a la Comisión su dictamen favorable a la adopción, el 10 de noviembre de 2017; que, en su dictamen, el EFRAG aborda algunas de las cuestiones planteadas por el Banco Central Europeo en su carta de 8 de noviembre de 2017 al EFRAG;

| C. | Considerando que la Comisión llegó a la conclusión de que la interpretación satisface los criterios técnicos de adopción contemplados en el artículo 3, apartado 2, del Reglamento (CE) n.o 1606/2002, y que sostiene que esta propuesta de modificación no hará sino mantener el método contable del coste amortizado que se aplicaba a esos instrumentos específicos antes de la introducción de la NIIF 9; |
| --- | --- |

C.

Considerando que la Comisión llegó a la conclusión de que la interpretación satisface los criterios técnicos de adopción contemplados en el artículo 3, apartado 2, del Reglamento (CE) n.o 1606/2002, y que sostiene que esta propuesta de modificación no hará sino mantener el método contable del coste amortizado que se aplicaba a esos instrumentos específicos antes de la introducción de la NIIF 9;

| D. | Considerando que el CNIC ha fijado como fecha de entrada en vigor de estas modificaciones el 1 de enero de 2019, siendo posible una aplicación anticipada; que la contabilidad de los instrumentos financieros con arreglo a la NIIF 9 ya es obligatoria desde el 1 de enero de 2018; que las entidades financieras sujetas a la contabilidad IFRS no pueden acogerse a la modificación propuesta antes de su adopción y publicación; |
| --- | --- |

D.

Considerando que el CNIC ha fijado como fecha de entrada en vigor de estas modificaciones el 1 de enero de 2019, siendo posible una aplicación anticipada; que la contabilidad de los instrumentos financieros con arreglo a la NIIF 9 ya es obligatoria desde el 1 de enero de 2018; que las entidades financieras sujetas a la contabilidad IFRS no pueden acogerse a la modificación propuesta antes de su adopción y publicación;

| E. | Considerando que la Comisión tiene la intención de publicar antes de finales de marzo de 2018 las modificaciones hechas al Reglamento (CE) n.o 1126/2008, de 3 de noviembre de 2008, por el que se adoptan determinadas Normas Internacionales de Contabilidad (3), para que dichas modificaciones puedan aplicarse a los ejercicios financieros que comiencen el 1 de enero de 2018 o después de esa fecha; |
| --- | --- |

E.

Considerando que la Comisión tiene la intención de publicar antes de finales de marzo de 2018 las modificaciones hechas al Reglamento (CE) n.o 1126/2008, de 3 de noviembre de 2008, por el que se adoptan determinadas Normas Internacionales de Contabilidad (3), para que dichas modificaciones puedan aplicarse a los ejercicios financieros que comiencen el 1 de enero de 2018 o después de esa fecha;

| 1. | Declara que no se opone al proyecto de Reglamento de la Comisión; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión a la Comisión y, para información, al Consejo. |
| --- | --- |

2.

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(1)  DO L 243 de 11.9.2002, p. 1.

(2)  DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.

(3)  DO L 320 de 29.11.2008, p. 1.

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II Comunicaciones

COMUNICACIONES PROCEDENTES DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Parlamento Europeo

Martes, 6 de febrero de 2018

| 21.12.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 463/70 |
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21.12.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 463/70

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P8_TA(2018)0020

Suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Steeve Briois

Decisión del Parlamento Europeo, de 6 de febrero de 2018, sobre el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Steeve Briois (2017/2221(IMM))

(2018/C 463/14)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Steeve Briois, transmitido el 25 de septiembre de 2017 por la ministra de Justicia de la República Francesa a petición de la fiscal general del Tribunal de Apelación de Douai, en relación con una querella interpuesta contra el Sr. Briois por una parte civil por injurias públicas contra un particular (injures publiques envers un particulier), y comunicado al Pleno del 2 de octubre de 2017, |
| --- | --- |

—

Visto el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Steeve Briois, transmitido el 25 de septiembre de 2017 por la ministra de Justicia de la República Francesa a petición de la fiscal general del Tribunal de Apelación de Douai, en relación con una querella interpuesta contra el Sr. Briois por una parte civil por injurias públicas contra un particular (injures publiques envers un particulier), y comunicado al Pleno del 2 de octubre de 2017,

| — | Vista la información complementaria sobre este asunto facilitada por el fiscal de la República ante el Tribunal de Primera Instancia de Douai mediante carta de 12 de diciembre de 2017, |
| --- | --- |

—

Vista la información complementaria sobre este asunto facilitada por el fiscal de la República ante el Tribunal de Primera Instancia de Douai mediante carta de 12 de diciembre de 2017,

| — | Previa audiencia a Steeve Briois, de conformidad con el artículo 9, apartado 6, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Previa audiencia a Steeve Briois, de conformidad con el artículo 9, apartado 6, de su Reglamento interno,

| — | Vistos los artículos 8 y 9 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea, así como el artículo 6, apartado 2, del Acta relativa a la elección de los diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo, de 20 de septiembre de 1976, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 8 y 9 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea, así como el artículo 6, apartado 2, del Acta relativa a la elección de los diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo, de 20 de septiembre de 1976,

| — | Vistas las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 12 de mayo de 1964, 10 de julio de 1986, 15 y 21 de octubre de 2008, 19 de marzo de 2010, 6 de septiembre de 2011 y 17 de enero de 2013 (1), |
| --- | --- |

—

Vistas las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 12 de mayo de 1964, 10 de julio de 1986, 15 y 21 de octubre de 2008, 19 de marzo de 2010, 6 de septiembre de 2011 y 17 de enero de 2013 (1),

| — | Visto el artículo 26 de la Constitución de la República Francesa, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 26 de la Constitución de la República Francesa,

| — | Vistos el artículo 5, apartado 2, el artículo 6, apartado 1, y el artículo 9 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 5, apartado 2, el artículo 6, apartado 1, y el artículo 9 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A8-0011/2018), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A8-0011/2018),

| A. | Considerando que la fiscal general del Tribunal de Apelación de Douai ha solicitado la suspensión de la inmunidad parlamentaria de un diputado al Parlamento Europeo, Steeve Briois, en el marco de un proceso judicial pendiente ante el Tribunal de Primera Instancia de Douai; que este suplicatorio fue transmitido al Parlamento por la ministra de Justicia de la República Francesa; |
| --- | --- |

A.

Considerando que la fiscal general del Tribunal de Apelación de Douai ha solicitado la suspensión de la inmunidad parlamentaria de un diputado al Parlamento Europeo, Steeve Briois, en el marco de un proceso judicial pendiente ante el Tribunal de Primera Instancia de Douai; que este suplicatorio fue transmitido al Parlamento por la ministra de Justicia de la República Francesa;

| B. | Considerando que el suplicatorio de suspensión de la inmunidad del Sr. Briois está vinculado al proceso judicial incoado por un delito de injurias públicas contra un particular (artículo 29, párrafo segundo, artículo 33, párrafo segundo, y artículo 23 de la Ley de 29 de julio de 1881), en relación con unos comentarios presuntamente difamatorios realizados por varios usuarios de internet en respuesta a un texto que el Sr. Briois había publicado el 23 de diciembre de 2015 en su página de Facebook y que no fueron retirados rápidamente de dicha página por este último; que, a petición de la Comisión de Asuntos Jurídicos, el fiscal de la República ante el Tribunal de Primera Instancia de Douai aseguró que dichas comentarios seguían estando accesibles en línea a fecha de 21 de noviembre de 2017; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el suplicatorio de suspensión de la inmunidad del Sr. Briois está vinculado al proceso judicial incoado por un delito de injurias públicas contra un particular (artículo 29, párrafo segundo, artículo 33, párrafo segundo, y artículo 23 de la Ley de 29 de julio de 1881), en relación con unos comentarios presuntamente difamatorios realizados por varios usuarios de internet en respuesta a un texto que el Sr. Briois había publicado el 23 de diciembre de 2015 en su página de Facebook y que no fueron retirados rápidamente de dicha página por este último; que, a petición de la Comisión de Asuntos Jurídicos, el fiscal de la República ante el Tribunal de Primera Instancia de Douai aseguró que dichas comentarios seguían estando accesibles en línea a fecha de 21 de noviembre de 2017;

| C. | Considerando que, de conformidad con el artículo 8 del Protocolo n.o 7, los miembros del Parlamento Europeo no podrán ser buscados, detenidos ni procesados por las opiniones o los votos por ellos emitidos en el ejercicio de sus funciones; |
| --- | --- |

C.

Considerando que, de conformidad con el artículo 8 del Protocolo n.o 7, los miembros del Parlamento Europeo no podrán ser buscados, detenidos ni procesados por las opiniones o los votos por ellos emitidos en el ejercicio de sus funciones;

| D. | Considerando que, de conformidad con el artículo 9 del Protocolo n.o 7, mientras el Parlamento Europeo esté en período de sesiones, sus miembros gozarán, en su propio territorio nacional, de las inmunidades reconocidas a los miembros del Parlamento de su país; |
| --- | --- |

D.

Considerando que, de conformidad con el artículo 9 del Protocolo n.o 7, mientras el Parlamento Europeo esté en período de sesiones, sus miembros gozarán, en su propio territorio nacional, de las inmunidades reconocidas a los miembros del Parlamento de su país;

| E. | Considerando que, entre otras cosas, el artículo 26 de la Constitución de la República Francesa dispone que ningún miembro del Parlamento podrá ser detenido por un delito ni ser objeto de cualquier otra medida privativa o restrictiva de libertad sin autorización del Parlamento; |
| --- | --- |

E.

Considerando que, entre otras cosas, el artículo 26 de la Constitución de la República Francesa dispone que ningún miembro del Parlamento podrá ser detenido por un delito ni ser objeto de cualquier otra medida privativa o restrictiva de libertad sin autorización del Parlamento;

| F. | Considerando que los artículos 8 y 9 del Protocolo n.o 7 se excluyen mutuamente (2); |
| --- | --- |

F.

Considerando que los artículos 8 y 9 del Protocolo n.o 7 se excluyen mutuamente (2);

| G. | Considerando que las acusaciones contra Steeve Briois y el subsiguiente suplicatorio de suspensión de su inmunidad no están vinculados a una opinión o a un voto por él emitidos en el ejercicio de sus funciones como diputado al Parlamento Europeo, sino al hecho de que, supuestamente, no retiró de su página oficial de Facebook una serie de comentarios publicados por terceros y considerados injuriosos por la persona a quien iban dirigidos; |
| --- | --- |

G.

Considerando que las acusaciones contra Steeve Briois y el subsiguiente suplicatorio de suspensión de su inmunidad no están vinculados a una opinión o a un voto por él emitidos en el ejercicio de sus funciones como diputado al Parlamento Europeo, sino al hecho de que, supuestamente, no retiró de su página oficial de Facebook una serie de comentarios publicados por terceros y considerados injuriosos por la persona a quien iban dirigidos;

| H. | Considerando que, por consiguiente, no es aplicable la inmunidad que otorga el artículo 8 del Protocolo n.o 7, y que el asunto que nos ocupa entra de lleno en el ámbito de aplicación del artículo 9 de dicho Protocolo; |
| --- | --- |

H.

Considerando que, por consiguiente, no es aplicable la inmunidad que otorga el artículo 8 del Protocolo n.o 7, y que el asunto que nos ocupa entra de lleno en el ámbito de aplicación del artículo 9 de dicho Protocolo;

| I. | Considerando que no hay indicios manifiestos de fumus persecutionis, es decir, una sospecha suficientemente sólida y precisa de que el asunto se haya suscitado con la intención de causar un perjuicio político al diputado en cuestión; |
| --- | --- |

I.

Considerando que no hay indicios manifiestos de fumus persecutionis, es decir, una sospecha suficientemente sólida y precisa de que el asunto se haya suscitado con la intención de causar un perjuicio político al diputado en cuestión;

| 1. | Decide suspender la inmunidad parlamentaria de Steeve Briois; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Encarga a su presidente que transmita inmediatamente la presente Decisión y el informe de la comisión competente al Ministerio de Justicia de la República Francesa y a Steeve Briois. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Sentencia del Tribunal de Justicia de 12 de mayo de 1964, Wagner/Fohrmann y Krier, 101/63, ECLI:EU:C:1964:28; sentencia del Tribunal de Justicia de 10 de julio de 1986, Wybot/Faure y otros, 149/85, ECLI:EU:C:1986:310; sentencia del Tribunal General de 15 de octubre de 2008, Mote/Parlamento, T-345/05, ECLI:EU:T:2008:440; sentencia del Tribunal de Justicia de 21 de octubre de 2008, Marra/De Gregorio y Clemente, C-200/07 y C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; sentencia del Tribunal General de 19 de marzo de 2010, Gollnisch/Parlamento, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; sentencia del Tribunal de Justicia de 6 de septiembre de 2011, Patriciello, C-163/10, ECLI:EU:C:2011:543; sentencia del Tribunal General de 17 de enero de 2013, Gollnisch/Parlamento, T-346/11 y T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23.

(2)  Sentencia Marra/De Gregorio y Clemente, antes citada, apartado 45.

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III Actos preparatorios

PARLAMENTO EUROPEO

Martes, 6 de febrero de 2018

| 21.12.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 463/72 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 463/72

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P8_TA(2018)0021

Acuerdo de cooperación científica y tecnológica UE-Brasil ***

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 6 de febrero de 2018, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la renovación del Acuerdo de cooperación científica y tecnológica entre la Comunidad Europea y la República Federativa de Brasil (11040/2017 — C8-0320/2017 — 2017/0139(NLE))

(Aprobación)

(2018/C 463/15)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto de Decisión del Consejo (11040/2017), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Decisión del Consejo (11040/2017),

| — | Vista la Decisión 2005/781/CE del Consejo, de 6 de junio de 2005, relativa a la celebración del Acuerdo de cooperación científica y tecnológica entre la Comunidad Europea y la República Federativa de Brasil (1), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión 2005/781/CE del Consejo, de 6 de junio de 2005, relativa a la celebración del Acuerdo de cooperación científica y tecnológica entre la Comunidad Europea y la República Federativa de Brasil (1),

| — | Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 186 y con el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), inciso v), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C8-0320/2017), |
| --- | --- |

—

Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 186 y con el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), inciso v), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C8-0320/2017),

| — | Vistos el artículo 99, apartados 1 y 4, así como el artículo 108, apartado 7, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 99, apartados 1 y 4, así como el artículo 108, apartado 7, de su Reglamento interno,

| — | Vista la recomendación de la Comisión de Industria, Investigación y Energía (A8-0004/2018), |
| --- | --- |

—

Vista la recomendación de la Comisión de Industria, Investigación y Energía (A8-0004/2018),

| 1. | Concede su aprobación a la renovación del Acuerdo; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y de la República Federativa de Brasil. |
| --- | --- |

2.

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(1)  DO L 295 de 11.11.2005, p. 37.

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| 21.12.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 463/73 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 463/73

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P8_TA(2018)0022

Constitución de una comisión especial sobre el procedimiento de autorización de la Unión para los plaguicidas

Decisión del Parlamento Europeo, de 6 de febrero de 2018, sobre la constitución, competencias, composición numérica y duración del mandato de una comisión especial sobre el procedimiento de autorización de la Unión para los plaguicidas (2018/2534(RSO))

(2018/C 463/16)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Conferencia de Presidentes, |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Conferencia de Presidentes,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, relativo a la comercialización de productos fitosanitarios y por el que se derogan las Directivas 79/117/CEE y 91/414/CEE del Consejo (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, relativo a la comercialización de productos fitosanitarios y por el que se derogan las Directivas 79/117/CEE y 91/414/CEE del Consejo (1),

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 546/2011 de la Comisión, de 10 de junio de 2011, por el que se aplica el Reglamento (CE) n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo relativo a los principios uniformes para la evaluación y autorización de productos fitosanitarios (2), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 546/2011 de la Comisión, de 10 de junio de 2011, por el que se aplica el Reglamento (CE) n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo relativo a los principios uniformes para la evaluación y autorización de productos fitosanitarios (2),

| — | Vistos el Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1056 de la Comisión, de 29 de junio de 2016, por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 540/2011 en lo que respecta a la ampliación del período de aprobación de la sustancia activa glifosato (3), y el Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1313 de la Comisión, de 1 de agosto de 2016, por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 540/2011 en lo relativo a las condiciones de aprobación de la sustancia activa glifosato (4), |
| --- | --- |

—

Vistos el Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1056 de la Comisión, de 29 de junio de 2016, por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 540/2011 en lo que respecta a la ampliación del período de aprobación de la sustancia activa glifosato (3), y el Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1313 de la Comisión, de 1 de agosto de 2016, por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 540/2011 en lo relativo a las condiciones de aprobación de la sustancia activa glifosato (4),

| — | Visto el Reglamento de Ejecución (UE) 2017/2324 de la Comisión, de 12 de diciembre de 2017, por el que se renueva la aprobación de la sustancia activa glifosato con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la comercialización de productos fitosanitarios y se modifica el anexo del Reglamento de Ejecución (UE) n.o 540/2011 de la Comisión (5), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento de Ejecución (UE) 2017/2324 de la Comisión, de 12 de diciembre de 2017, por el que se renueva la aprobación de la sustancia activa glifosato con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la comercialización de productos fitosanitarios y se modifica el anexo del Reglamento de Ejecución (UE) n.o 540/2011 de la Comisión (5),

| — | Vistas las Resoluciones del Parlamento Europeo, de 13 de abril de 2016 (6) y 24 de octubre de 2017 (7), sobre el proyecto de Reglamento de Ejecución de la Comisión por el que se renueva la aprobación de la sustancia activa glifosato con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la comercialización de productos fitosanitarios y se modifica el anexo del Reglamento de Ejecución (UE) n.o 540/2011, |
| --- | --- |

—

Vistas las Resoluciones del Parlamento Europeo, de 13 de abril de 2016 (6) y 24 de octubre de 2017 (7), sobre el proyecto de Reglamento de Ejecución de la Comisión por el que se renueva la aprobación de la sustancia activa glifosato con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la comercialización de productos fitosanitarios y se modifica el anexo del Reglamento de Ejecución (UE) n.o 540/2011,

| — | Vista la Decisión del Defensor del Pueblo Europeo, de 18 de febrero de 2016, en el asunto 12/2013/MDC sobre las prácticas de la Comisión Europea en materia de autorización y comercialización de productos fitosanitarios (plaguicidas), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión del Defensor del Pueblo Europeo, de 18 de febrero de 2016, en el asunto 12/2013/MDC sobre las prácticas de la Comisión Europea en materia de autorización y comercialización de productos fitosanitarios (plaguicidas),

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución de la Comisión (8), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución de la Comisión (8),

| — | Vista la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, de 23 de noviembre de 2016, en el asunto C-442/14 Bayer CropScience SA-NV, Stichting De Bijenstichting v College voor de toelating van gewasbeschermingsmiddelen en biociden, |
| --- | --- |

—

Vista la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, de 23 de noviembre de 2016, en el asunto C-442/14 Bayer CropScience SA-NV, Stichting De Bijenstichting v College voor de toelating van gewasbeschermingsmiddelen en biociden,

| — | Visto el artículo 197 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 197 de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que se han planteado dudas sobre la evaluación del glifosato, en particular sobre si se ha llevado a cabo una evaluación independiente, objetiva y transparente, sobre si los criterios de clasificación del Reglamento (CE) n.o 1272/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo (9) se han aplicado adecuadamente, y sobre si los documentos de orientación pertinentes se han utilizado correctamente; |
| --- | --- |

A.

Considerando que se han planteado dudas sobre la evaluación del glifosato, en particular sobre si se ha llevado a cabo una evaluación independiente, objetiva y transparente, sobre si los criterios de clasificación del Reglamento (CE) n.o 1272/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo (9) se han aplicado adecuadamente, y sobre si los documentos de orientación pertinentes se han utilizado correctamente;

| B. | Considerando que suscitó inquietud la aplicación por parte de la Comisión de los criterios de aprobación y del principio de cautela contemplados en el Reglamento (CE) n.o 1107/2009 cuando concedió la prórroga técnica de la aprobación del glifosato en 2016 y cuando adoptó el Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1313 y el Reglamento de Ejecución (UE) 2017/2324; |
| --- | --- |

B.

Considerando que suscitó inquietud la aplicación por parte de la Comisión de los criterios de aprobación y del principio de cautela contemplados en el Reglamento (CE) n.o 1107/2009 cuando concedió la prórroga técnica de la aprobación del glifosato en 2016 y cuando adoptó el Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1313 y el Reglamento de Ejecución (UE) 2017/2324;

| 1. | Decide constituir una comisión especial sobre el procedimiento de autorización de la Unión para los plaguicidas con las siguientes competencias estrictamente definidas:






  a) | análisis y evaluación del procedimiento de autorización de plaguicidas en la Unión, incluida la metodología utilizada y su calidad científica, la independencia del procedimiento con respecto a la industria, y la transparencia del proceso decisorio y de sus resultados; |
| --- | --- | --- |

1.

a)

análisis y evaluación del procedimiento de autorización de plaguicidas en la Unión, incluida la metodología utilizada y su calidad científica, la independencia del procedimiento con respecto a la industria, y la transparencia del proceso decisorio y de sus resultados;

| b) | análisis y evaluación, sobre la base de pruebas, de los posibles fallos en la evaluación científica de la aprobación, o la renovación de la aprobación, de sustancias activas como el glifosato por las agencias competentes de la Unión, así como del cumplimiento por las agencias de la Unión de las normas, directrices y códigos de conducta pertinentes de la Unión en vigor; |
| --- | --- |

b)

análisis y evaluación, sobre la base de pruebas, de los posibles fallos en la evaluación científica de la aprobación, o la renovación de la aprobación, de sustancias activas como el glifosato por las agencias competentes de la Unión, así como del cumplimiento por las agencias de la Unión de las normas, directrices y códigos de conducta pertinentes de la Unión en vigor;

| c) | análisis y evaluación, en particular, de si la Comisión ha actuado de conformidad con las disposiciones del Reglamento (CE) n.o 1107/2009 al tomar sus decisiones con respecto a las condiciones de aprobación del glifosato y de renovación de la aprobación del glifosato; |
| --- | --- |

c)

análisis y evaluación, en particular, de si la Comisión ha actuado de conformidad con las disposiciones del Reglamento (CE) n.o 1107/2009 al tomar sus decisiones con respecto a las condiciones de aprobación del glifosato y de renovación de la aprobación del glifosato;

| d) | análisis y evaluación de los posibles conflictos de intereses en todos los niveles del procedimiento de aprobación, en particular a nivel de los organismos nacionales del Estado miembro ponente encargado del informe de evaluación elaborado de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1107/2009; |
| --- | --- |

d)

análisis y evaluación de los posibles conflictos de intereses en todos los niveles del procedimiento de aprobación, en particular a nivel de los organismos nacionales del Estado miembro ponente encargado del informe de evaluación elaborado de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1107/2009;

| e) | análisis y evaluación de si los organismos de la Unión responsables de la evaluación y clasificación de las sustancias activas, cuentan con la dotación de personal y la financiación adecuadas para poder cumplir con sus obligaciones; análisis y evaluación de la posibilidad de encargar o llevar a cabo investigaciones y ensayos independientes, y de financiarlos; |
| --- | --- |

e)

análisis y evaluación de si los organismos de la Unión responsables de la evaluación y clasificación de las sustancias activas, cuentan con la dotación de personal y la financiación adecuadas para poder cumplir con sus obligaciones; análisis y evaluación de la posibilidad de encargar o llevar a cabo investigaciones y ensayos independientes, y de financiarlos;

| f) | formulación de las recomendaciones que considere necesarias en relación con el procedimiento de autorización de la Unión para los plaguicidas a fin de alcanzar un elevado nivel de protección de la salud humana y animal y del medio ambiente; realización de visitas y organización de audiencias a tal fin con las instituciones y organismos pertinentes de la Unión, así como con instituciones nacionales e internacionales, organizaciones no gubernamentales y organismos privados; |
| --- | --- |

f)

formulación de las recomendaciones que considere necesarias en relación con el procedimiento de autorización de la Unión para los plaguicidas a fin de alcanzar un elevado nivel de protección de la salud humana y animal y del medio ambiente; realización de visitas y organización de audiencias a tal fin con las instituciones y organismos pertinentes de la Unión, así como con instituciones nacionales e internacionales, organizaciones no gubernamentales y organismos privados;

| 2. | Señala que toda recomendación de la comisión especial se presentará a las comisiones permanentes competentes del Parlamento que, en su caso, le darán seguimiento; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Decide que no se modifiquen las competencias y los recursos disponibles de las comisiones permanentes del Parlamento competentes en materia de adopción, seguimiento y aplicación de la legislación de la Unión relativa al ámbito de responsabilidades de la comisión especial; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Decide que, cuando el trabajo de la comisión especial incluya la presentación de pruebas de carácter confidencial, testimonios que contengan datos de carácter personal o incluya intercambios de opiniones o audiencias con autoridades y organismos sobre información confidencial, incluidos estudios científicos o partes de estos a los que se conceda un trato confidencial con arreglo al artículo 63 del Reglamento (CE) n.o 1107/2009, las reuniones se celebrarán a puerta cerrada; decide además que los testigos y los peritos tendrán derecho a prestar declaración o testimonio a puerta cerrada; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Decide que las listas de personas invitadas a las reuniones públicas, las listas de quienes asistan a ellas y las actas de dichas reuniones se hagan públicas; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Decide que los documentos confidenciales recibidos por la comisión especial se evaluarán de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 210 bis de su Reglamento interno; decide además que esta información se utilizará exclusivamente a efectos de elaboración del informe final de la comisión especial; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Decide que la comisión especial esté formada por 30 miembros de conformidad con el artículo 199, apartado 1, de su Reglamento interno; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Decide que el mandato de la comisión especial sea de nueve meses, salvo que el Parlamento prorrogue ese período antes de su expiración, y que dicho mandato empiece a contar a partir de la fecha de su reunión constitutiva; decide que la comisión especial presente un informe definitivo al Parlamento con conclusiones factuales y recomendaciones sobre las medidas e iniciativas que deban adoptarse. |
| --- | --- |

8.

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(1)  DO L 309 de 24.11.2009, p. 1.

(2)  DO L 155 de 11.6.2011, p. 127.

(3)  DO L 173 de 30.6.2016, p. 52.

(4)  DO L 208 de 2.8.2016, p. 1.

(5)  DO L 333 de 15.12.2017, p. 10.

(6)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0119.

(7)  Textos Aprobados, P8_TA(2017)0395.

(8)  DO L 55 de 28.2.2011, p. 13.

(9)  Reglamento (CE) n.o 1272/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, sobre clasificación, etiquetado y envasado de sustancias y mezclas, por el que se modifican y derogan las Directivas 67/548/CEE y 1999/45/CE y se modifica el Reglamento (CE) n.o 1907/2006 (DO L 353 de 31.12.2008, p. 1).

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| 21.12.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 463/76 |
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21.12.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 463/76

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P8_TA(2018)0023

Bloqueo geográfico y otras formas de discriminación por razón de la nacionalidad o del lugar de residencia o de establecimiento de los clientes ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 6 de febrero de 2018, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre las medidas contra el bloqueo geográfico y otras formas de discriminación por razón de la nacionalidad o del lugar de residencia o de establecimiento de los clientes en el mercado interior y por el que se modifican el Reglamento (CE) n.o 2006/2004 y la Directiva 2009/22/CE (COM(2016)0289 — C8-0192/2016 — 2016/0152(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2018/C 463/17)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2016)0289), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2016)0289),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C8-0192/2016), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C8-0192/2016),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen motivado presentado por el Consejo Federal austríaco, de conformidad con lo dispuesto en el Protocolo n.o 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, en los que se afirma que el proyecto de acto legislativo no respeta el principio de subsidiariedad, |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen motivado presentado por el Consejo Federal austríaco, de conformidad con lo dispuesto en el Protocolo n.o 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, en los que se afirma que el proyecto de acto legislativo no respeta el principio de subsidiariedad,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 19 de octubre de 2016 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 19 de octubre de 2016 (1),

| — | Vistos el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 69 septies, apartado 4, del Reglamento interno, y el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 29 de noviembre de 2017, de aprobar la posición del Parlamento, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 69 septies, apartado 4, del Reglamento interno, y el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 29 de noviembre de 2017, de aprobar la posición del Parlamento, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 59 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 59 de su Reglamento interno,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor y las opiniones de la Comisión de Asuntos Jurídicos, de la Comisión de Industria, Investigación y Energía y de la Comisión de Cultura y Educación (A8-0172/2017), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor y las opiniones de la Comisión de Asuntos Jurídicos, de la Comisión de Industria, Investigación y Energía y de la Comisión de Cultura y Educación (A8-0172/2017),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Toma nota de la declaración de la Comisión adjunta a la presente Resolución, que se publicará en la serie L del Diario Oficial de la Unión Europea junto con el acto legislativo definitivo; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si sustituye su propuesta, la modifica sustancialmente o se propone modificarla sustancialmente; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  DO C 34 de 2.2.2017, p. 93.

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P8_TC1-COD(2016)0152

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 6 de febrero de 2018 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) .../... del Parlamento Europeo y del Consejo sobre medidas destinadas a impedir el bloqueo geográfico injustificado y otras formas de discriminación por razón de la nacionalidad, del lugar de residencia o del lugar de establecimiento de los clientes en el mercado interior y por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.o 2006/2004 y (UE) 2017/2394 y la Directiva 2009/22/CE

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo, la posición del Parlamento coincide con el texto del acto legislativo definitivo, el Reglamento (UE) 2018/302.)

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ANEXO A LA RESOLUCIÓN LEGISLATIVA

DECLARACIÓN DE LA COMISIÓN

La Comisión toma nota del texto del artículo 9 acordado por el Parlamento Europeo y el Consejo.

La Comisión querría en este sentido afirmar que, sin perjuicio de su derecho de iniciativa en virtud del Tratado, de conformidad con el artículo 9, en la primera evaluación del Reglamento que ha de llevar a cabo a más tardar dos años después de su entrada en vigor, analizará a fondo la manera en que se le ha dado cumplimiento y su aportación al funcionamiento eficaz del mercado interior, para lo que se tendrán en cuenta las expectativas cada vez mayores de los consumidores, en particular las de aquellos que no tienen acceso a los servicios protegidos por derechos de autor.

Dentro de dicha evaluación, también se llevará a cabo un análisis exhaustivo de la viabilidad y de los costes y beneficios que podrían derivarse de cualquier modificación en lo que respecta al ámbito de aplicación del Reglamento, en particular en relación con la posible supresión de la exclusión de los servicios prestados por vía electrónica cuya característica principal sea proporcionar acceso a obras protegidas por derechos de autor o a otras prestaciones protegidas del artículo 4, apartado 1, letra b), o permitir su utilización en el caso de que el comerciante tenga los derechos necesarios para los territorios de que se trate, teniendo debidamente en cuenta las repercusiones que debería de tener cualquier ampliación del ámbito de aplicación del Reglamento sobre los consumidores y las empresas, así como sobre los sectores afectados, en toda la Unión Europea. La Comisión también estudiará atentamente si en otros sectores, en particular aquellos no cubiertos por la Directiva 2006/123/CE que queden asimismo excluidos del ámbito de aplicación del Reglamento con arreglo a su artículo 1, apartado 3, como los servicios en el ámbito del transporte y los audiovisuales, sigue habiendo restricciones injustificadas por razón de la nacionalidad o del lugar de residencia o de establecimiento que deban eliminarse.

Si en el marco de esta evaluación la Comisión llegara a la conclusión de que resulta necesario modificar el ámbito de aplicación del Reglamento, el informe iría acompañado de la correspondiente propuesta legislativa.

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| 21.12.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 463/79 |
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21.12.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 463/79

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P8_TA(2018)0024

Reducciones rentables de emisiones e inversiones en tecnologías hipocarbónicas ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 6 de febrero de 2018, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2003/87/CE para intensificar las reducciones rentables de emisiones y facilitar las inversiones en tecnologías hipocarbónicas (COM(2015)0337 — C8-0190/2015 — 2015/0148(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2018/C 463/18)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2015)0337), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2015)0337),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 192, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C8-0190/2015), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 192, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C8-0190/2015),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 9 de diciembre de 2015 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 9 de diciembre de 2015 (1),

| — | Visto el dictamen del Comité de las Regiones de 7 de abril de 2016 (2), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité de las Regiones de 7 de abril de 2016 (2),

| — | Vistos el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 69 septies, apartado 4, del Reglamento interno, y el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 22 de noviembre de 2017, de aprobar la posición del Parlamento, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 69 septies, apartado 4, del Reglamento interno, y el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 22 de noviembre de 2017, de aprobar la posición del Parlamento, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 59 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 59 de su Reglamento interno,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria y las opiniones de la Comisión de Industria, Investigación y Energía y de la Comisión de Desarrollo (A8-0003/2017), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria y las opiniones de la Comisión de Industria, Investigación y Energía y de la Comisión de Desarrollo (A8-0003/2017),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación (3); |
| --- | --- |

1.

| 2. | Toma nota de las declaraciones de la Comisión adjuntas a la presente Resolución; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si sustituye su propuesta, la modifica sustancialmente o se propone modificarla sustancialmente; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

4.

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(1)  DO C 71 de 24.2.2016, p. 57.

(2)  DO C 240 de 1.7.2016, p. 62.

(3)  La presente Posición sustituye a las enmiendas aprobadas el 15 de febrero de 2017 (Textos Aprobados P8_TA(2017)0035).

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P8_TC1-COD(2015)0148

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 6 de febrero de 2018 con vistas a la adopción de la Directiva (UE) 2018/... del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2003/87/CE para intensificar las reducciones de emisiones de forma eficaz en relación con los costes y facilitar las inversiones en tecnologías hipocarbónicas, así como la Decisión (UE) 2015/1814

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo, la posición del Parlamento coincide con el texto del acto legislativo definitivo, la Directiva (UE) 2018/410.)

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ANEXO A LA RESOLUCIÓN LEGISLATIVA

DECLARACIONES DE LA COMISIÓN

Factor de reducción lineal

El RCDE UE es el instrumento clave de la Unión para alcanzar su objetivo en materia de clima de mantener el incremento de la temperatura global muy por debajo de los dos grados Celsius con respecto a los niveles preindustriales, acordado asimismo en el contexto del Acuerdo de París. De acuerdo con este objetivo y en el marco de actuación en materia de clima y energía hasta el año 2030, la revisión del RCDE UE y el incremento del factor de reducción lineal del 1,74 % al 2,2 % son los primeros pasos para ir avanzando hacia la realización del objetivo de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero al menos en un 40 % para 2030. La Comisión reconoce que son necesarios más esfuerzos y más ambición para alcanzar el objetivo de la Unión para 2050 de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero de manera acorde con los objetivos a largo plazo del Acuerdo de París, y la evaluación de impacto que acompaña el marco de actuación en materia de clima y energía hasta el año 2030 indica que para no superar el límite máximo correspondiente a este nivel sería necesario un nuevo incremento del factor de reducción lineal hasta 2050. Como parte de toda futura revisión de la Directiva, la Comisión tiene la intención de considerar el incremento del factor de reducción lineal en función de que la evolución internacional exija que la Unión aplique políticas y medidas más estrictas.

Emisiones marítimas

La Comisión toma nota de la propuesta del Parlamento Europeo. Está previsto que en abril de 2018 la OMI adopte una decisión sobre la estrategia inicial de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero de los buques. La Comisión la evaluará rápidamente e informará al respecto, en particular por lo que se refiere a los objetivos de reducción de las emisiones y la lista de medidas posibles para lograrlos, en particular el calendario de adopción de dichas medidas. Cuando lo haga, reflexionará sobre los pasos adecuados para garantizar que este sector aporte una contribución justa, en particular sobre la vía propuesta por el Parlamento. En el contexto de las nuevas medidas legislativas sobre emisiones marítimas de gases de efecto invernadero, la Comisión examinará debidamente las enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo a este respecto.

Transición justa en las regiones con un uso intensivo de carbón y carbono

La Comisión reitera su compromiso de desarrollar una iniciativa específica que aporte un apoyo a medida para la transición justa en las regiones con un uso intensivo de carbón y carbono de los Estados miembros afectados.

Para este fin, trabajará en colaboración con las partes interesadas de estas regiones a fin de proporcionar orientaciones, en particular sobre el acceso a los fondos y programas pertinentes y su utilización, y fomentará el intercambio de buenas prácticas, entre otros medios, con debates sobre acerca de las hojas de ruta industriales y las necesidades de reciclaje de competencias.

CUC

La Comisión toma nota de la propuesta del Parlamento Europeo de eximir de las obligaciones de entrega previstas en el RCDE UE las emisiones cuya captura esté comprobada y se utilicen de modo que se garantice un límite permanente. Actualmente, estas tecnologías no están suficientemente maduras para adoptar una decisión sobre su futuro tratamiento en la normativa. Teniendo presente el potencial tecnológico de las tecnologías de captura y utilización de CO2 (CUC), la Comisión se compromete a tomar en consideración su tratamiento en la normativa en el próximo periodo de comercio, con miras a examinar si procede introducir cambios en dicho tratamiento en el momento de cualquier futura revisión de la Directiva. A este respecto, la Comisión examinará debidamente el potencial de estas tecnologías para contribuir a la realización de reducciones sustanciales de emisiones, sin comprometer la integridad medioambiental del RCDE UE.

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Miércoles, 7 de febrero de 2018

| 21.12.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 463/82 |
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21.12.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 463/82

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P8_TA(2018)0028

Decisión de no formular objeciones a un acto delegado: fechas de aplicación de dos Reglamentos Delegados

Decisión del Parlamento Europeo de no formular objeciones al Reglamento Delegado de la Comisión, de 20 de diciembre de 2017, por el que se modifica el Reglamento Delegado (UE) 2017/2358 y el Reglamento Delegado (UE) 2017/2359 en lo que respecta a sus fechas de aplicación (C(2017)08681 — 2017/3032(DEA))

(2018/C 463/19)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Reglamento Delegado de la Comisión (C(2017)08681) (en lo sucesivo, «el Reglamento Delegado modificativo»), |
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—

Visto el Reglamento Delegado de la Comisión (C(2017)08681) (en lo sucesivo, «el Reglamento Delegado modificativo»),

| — | Vista la carta de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios al presidente de la Conferencia de Presidentes de Comisión de 24 de enero de 2018, |
| --- | --- |

—

Vista la carta de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios al presidente de la Conferencia de Presidentes de Comisión de 24 de enero de 2018,

| — | Visto el artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Directiva (UE) 2016/97 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de enero de 2016, sobre la distribución de seguros (1), y en particular su artículo 25, apartado 2, su artículo 28, apartado 4, su artículo 29, apartados 4 y 5, su artículo 30, apartado 6, y su artículo 39, apartado 5, |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva (UE) 2016/97 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de enero de 2016, sobre la distribución de seguros (1), y en particular su artículo 25, apartado 2, su artículo 28, apartado 4, su artículo 29, apartados 4 y 5, su artículo 30, apartado 6, y su artículo 39, apartado 5,

| — | Vista la recomendación de Decisión de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, |
| --- | --- |

—

Vista la recomendación de Decisión de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios,

| — | Visto el artículo 105, apartado 6, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 105, apartado 6, de su Reglamento interno,

| — | Visto que no se ha manifestado oposición alguna en el plazo señalado en el artículo 105, apartado 6, tercer y cuarto guion, de su Reglamento interno, que venció el 6 de febrero de 2018. |
| --- | --- |

—

Visto que no se ha manifestado oposición alguna en el plazo señalado en el artículo 105, apartado 6, tercer y cuarto guion, de su Reglamento interno, que venció el 6 de febrero de 2018.

| A. | Considerando que el Reglamento Delegado modificativo debe aplicarse antes del 23 de febrero de 2018, fecha de entrada en vigor del Reglamento Delegado de la Comisión (UE) 2017/2358 y del Reglamento Delegado de la Comisión (UE) 2017/2359 (en lo sucesivo, «los dos Reglamentos Delegados»), y que el agotamiento del período de control de tres meses de que dispone el Parlamento podría suponer que los dos Reglamentos Delegados entrasen en vigor antes de la fecha de aplicación modificada de la Directiva (UE) 2016/97 sobre la distribución de seguros, a saber, el 1 de octubre de 2018, como propone la Comisión en su propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva (UE) 2016/97 en lo que respecta a la fecha de aplicación de las medidas de transposición de los Estados miembros (COM(2017)0792); |
| --- | --- |

A.

Considerando que el Reglamento Delegado modificativo debe aplicarse antes del 23 de febrero de 2018, fecha de entrada en vigor del Reglamento Delegado de la Comisión (UE) 2017/2358 y del Reglamento Delegado de la Comisión (UE) 2017/2359 (en lo sucesivo, «los dos Reglamentos Delegados»), y que el agotamiento del período de control de tres meses de que dispone el Parlamento podría suponer que los dos Reglamentos Delegados entrasen en vigor antes de la fecha de aplicación modificada de la Directiva (UE) 2016/97 sobre la distribución de seguros, a saber, el 1 de octubre de 2018, como propone la Comisión en su propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva (UE) 2016/97 en lo que respecta a la fecha de aplicación de las medidas de transposición de los Estados miembros (COM(2017)0792);

| B. | Considerando que la rápida publicación del Reglamento Delegado modificativo en el Diario Oficial de la Unión Europea permitiría adaptar las fechas de aplicación de los dos Reglamentos Delegados a la fecha de aplicación modificada de la Directiva sobre la distribución de seguros; |
| --- | --- |

B.

Considerando que la rápida publicación del Reglamento Delegado modificativo en el Diario Oficial de la Unión Europea permitiría adaptar las fechas de aplicación de los dos Reglamentos Delegados a la fecha de aplicación modificada de la Directiva sobre la distribución de seguros;

| C. | Considerando que lo anterior se enmarca en las Decisiones del Parlamento, de 25 de octubre de 2017 (2), de no formular objeciones a los dos Reglamentos Delegados, en la que se pide a la Comisión que estudie la posibilidad de aplazar la fecha de aplicación de la Directiva sobre la distribución de seguros al 1 de octubre de 2018; |
| --- | --- |

C.

Considerando que lo anterior se enmarca en las Decisiones del Parlamento, de 25 de octubre de 2017 (2), de no formular objeciones a los dos Reglamentos Delegados, en la que se pide a la Comisión que estudie la posibilidad de aplazar la fecha de aplicación de la Directiva sobre la distribución de seguros al 1 de octubre de 2018;

| 1. | Declara que no presentará objeciones al Reglamento Delegado modificativo; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

2.

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(1)  DO L 26 de 2.2.2016, p. 19.

(2)  Textos Aprobados, P8_TA(2017)0404 y P8_TA(2017)0405.

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| 21.12.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 463/83 |
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21.12.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 463/83

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P8_TA(2018)0029

Composición del Parlamento Europeo

Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de febrero de 2018, sobre la composición del Parlamento Europeo (2017/2054(INL) — 2017/0900(NLE))

(2018/C 463/20)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el artículo 14, apartado 2, del Tratado de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 14, apartado 2, del Tratado de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 10 del Tratado de la Unión Europea (1), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 10 del Tratado de la Unión Europea (1),

| — | Vista su Resolución, de 13 de marzo de 2013, sobre la composición del Parlamento Europeo con vistas a las elecciones de 2014 (2), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 13 de marzo de 2013, sobre la composición del Parlamento Europeo con vistas a las elecciones de 2014 (2),

| — | Vistas su Resolución, de 11 de noviembre de 2015, sobre la reforma de la ley electoral de la Unión Europea, y la propuesta adjunta de Decisión del Consejo por la que se adoptan las disposiciones por las que se modifica el Acta relativa a la elección de los diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo (3), |
| --- | --- |

—

Vistas su Resolución, de 11 de noviembre de 2015, sobre la reforma de la ley electoral de la Unión Europea, y la propuesta adjunta de Decisión del Consejo por la que se adoptan las disposiciones por las que se modifica el Acta relativa a la elección de los diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo (3),

| — | Vista la Decisión 2013/312/UE del Consejo Europeo, de 28 de junio de 2013, por la que se fija la composición del Parlamento Europeo (4), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión 2013/312/UE del Consejo Europeo, de 28 de junio de 2013, por la que se fija la composición del Parlamento Europeo (4),

| — | Visto el Acuerdo de Viernes Santo de 10 de abril de 1998, |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo de Viernes Santo de 10 de abril de 1998,

| — | Vistos los artículos 45, 52 y 84 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 45, 52 y 84 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Constitucionales (A8-0007/2018), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Constitucionales (A8-0007/2018),

| A. | Considerando que la composición del Parlamento Europeo debe respetar los criterios establecidos en el artículo 14, apartado 2, párrafo primero, del Tratado de la Unión Europea (TUE), que dispone que el número de representantes de los ciudadanos de la Unión no excederá de setecientos cincuenta, más el presidente, que la representación será decrecientemente proporcional, con un mínimo de seis diputados por Estado miembro, y que no se asignará a ningún Estado miembro más de noventa y seis escaños; |
| --- | --- |

A.

Considerando que la composición del Parlamento Europeo debe respetar los criterios establecidos en el artículo 14, apartado 2, párrafo primero, del Tratado de la Unión Europea (TUE), que dispone que el número de representantes de los ciudadanos de la Unión no excederá de setecientos cincuenta, más el presidente, que la representación será decrecientemente proporcional, con un mínimo de seis diputados por Estado miembro, y que no se asignará a ningún Estado miembro más de noventa y seis escaños;

| B. | Considerando que el artículo 14, apartado 2, del TUE establece que el Parlamento Europeo estará compuesto por representantes de los ciudadanos de la Unión; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el artículo 14, apartado 2, del TUE establece que el Parlamento Europeo estará compuesto por representantes de los ciudadanos de la Unión;

| C. | Considerando que el TUE y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea subrayan la importancia de la igualdad de los ciudadanos y de que las instituciones de la Unión los traten por igual; que es esencial reforzar la igualdad de representación para incrementar la legitimidad del Parlamento Europeo como órgano legislativo que representa a los ciudadanos de la Unión; |
| --- | --- |

C.

Considerando que el TUE y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea subrayan la importancia de la igualdad de los ciudadanos y de que las instituciones de la Unión los traten por igual; que es esencial reforzar la igualdad de representación para incrementar la legitimidad del Parlamento Europeo como órgano legislativo que representa a los ciudadanos de la Unión;

| D. | Considerando que el Parlamento Europeo ha examinado una serie de propuestas relativas a un sistema permanente para la distribución de los escaños basado en fórmulas matemáticas que encargó y le fueron presentadas; |
| --- | --- |

D.

Considerando que el Parlamento Europeo ha examinado una serie de propuestas relativas a un sistema permanente para la distribución de los escaños basado en fórmulas matemáticas que encargó y le fueron presentadas;

| E. | Considerando que el 29 de marzo de 2017, y de conformidad con el artículo 50, apartado 2, del TUE, el Reino Unido notificó al Consejo Europeo su intención de retirarse de la Unión Europea, y que el plazo de dos años para la negociación y la celebración de un acuerdo de retirada finaliza el 29 de marzo de 2019, salvo si el Consejo Europeo, de acuerdo con el Reino Unido, decide por unanimidad prorrogar dicho plazo; |
| --- | --- |

E.

Considerando que el 29 de marzo de 2017, y de conformidad con el artículo 50, apartado 2, del TUE, el Reino Unido notificó al Consejo Europeo su intención de retirarse de la Unión Europea, y que el plazo de dos años para la negociación y la celebración de un acuerdo de retirada finaliza el 29 de marzo de 2019, salvo si el Consejo Europeo, de acuerdo con el Reino Unido, decide por unanimidad prorrogar dicho plazo;

| F. | Considerando que, a menos que cambie la situación jurídica actual, el Reino Unido ya no será miembro de la Unión Europea cuando se celebren las próximas elecciones europeas de 2019; |
| --- | --- |

F.

Considerando que, a menos que cambie la situación jurídica actual, el Reino Unido ya no será miembro de la Unión Europea cuando se celebren las próximas elecciones europeas de 2019;

| G. | Considerando que varios Estados miembros han expresado recientemente su apoyo al establecimiento de una circunscripción electoral común a partir de las elecciones europeas de 2019; que la modificación del Acta relativa a la elección de los diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo constituye una condición previa para el establecimiento de una circunscripción electoral común, y que dicha modificación debería aprobarse como mínimo un año antes de las elecciones europeas, de conformidad con el Código de buenas prácticas en materia electoral de la Comisión de Venecia; |
| --- | --- |

G.

Considerando que varios Estados miembros han expresado recientemente su apoyo al establecimiento de una circunscripción electoral común a partir de las elecciones europeas de 2019; que la modificación del Acta relativa a la elección de los diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo constituye una condición previa para el establecimiento de una circunscripción electoral común, y que dicha modificación debería aprobarse como mínimo un año antes de las elecciones europeas, de conformidad con el Código de buenas prácticas en materia electoral de la Comisión de Venecia;

| H. | Considerando que en su propuesta de 11 de noviembre de 2015 para una Decisión del Consejo por la que se adoptan las disposiciones por las que se modifica el Acta relativa a la elección de los diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo, el Parlamento Europeo solicitaba la introducción de un umbral obligatorio para las circunscripciones electorales y para los Estados de circunscripción única donde se utilice el sistema de listas y que consten de más de un determinado número de escaños; que este umbral debe establecerse teniendo en cuenta el nuevo reparto de escaños; |
| --- | --- |

H.

Considerando que en su propuesta de 11 de noviembre de 2015 para una Decisión del Consejo por la que se adoptan las disposiciones por las que se modifica el Acta relativa a la elección de los diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo, el Parlamento Europeo solicitaba la introducción de un umbral obligatorio para las circunscripciones electorales y para los Estados de circunscripción única donde se utilice el sistema de listas y que consten de más de un determinado número de escaños; que este umbral debe establecerse teniendo en cuenta el nuevo reparto de escaños;

| 1. | Señala que el actual reparto de escaños en el Parlamento, fijado por la Decisión 2013/312/UE del Consejo Europeo, solo se aplica a la legislatura 2014-2019; subraya, por consiguiente, que es necesaria una nueva Decisión sobre la composición del Parlamento Europeo para la legislatura 2019-2024; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Reconoce que el actual reparto de escaños no respeta el principio de proporcionalidad decreciente en diversos aspectos y, por lo tanto, debe corregirse para la composición del Parlamento Europeo a partir de las elecciones europeas de 2019; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Reconoce que algunos Estados miembros consideran que debe tenerse en cuenta el sistema de votación en el Consejo a la hora de decidir sobre el reparto de escaños en el Parlamento Europeo; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Subraya que, si bien las fórmulas matemáticas tienen un gran potencial para la creación de un sistema permanente de distribución de escaños en el futuro, para el Parlamento es políticamente inviable proponer un sistema permanente en estos momentos; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Reconoce que, salvo que cambie la situación jurídica actual, el Reino Unido ya no será un Estado miembro cuando se celebren las próximas elecciones europeas de 2019; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Propone que en las próximas elecciones europeas de 2019 se aplique un nuevo reparto de escaños en el Parlamento que respete los criterios dispuestos en el artículo 14 del TUE; considera que, en caso de que cambie la situación jurídica mencionada sobre la retirada del Reino Unido de la Unión Europea, debería aplicarse el reparto de los escaños de la legislatura 2014-2019 hasta que la retirada del Reino Unido de la Unión Europea sea jurídicamente efectiva; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Subraya que los escaños que el Reino Unido va a dejar vacantes con su retirada de la Unión Europea facilitarán la adopción de un nuevo reparto de escaños en el Parlamento que aplique el principio de proporcionalidad decreciente; subraya asimismo que el nuevo reparto propuesto permitiría reducir el tamaño del Parlamento; señala que el uso de solo una parte de los escaños que el Reino Unido deje vacantes es suficiente para garantizar que los Estados miembros no pierdan escaños; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Destaca que la reducción del tamaño del Parlamento dejaría un número de escaños para dar cabida a posibles futuras ampliaciones de la Unión Europea; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Recuerda que, en el marco del Acuerdo de Viernes Santo, los ciudadanos de Irlanda del Norte tienen un derecho inherente a ostentar la nacionalidad británica o irlandesa o ambas, y que, en virtud del derecho a la nacionalidad irlandesa, también tienen derecho a la ciudadanía de la Unión; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Recuerda que la proporcionalidad decreciente, conforme a lo dispuesto en los Tratados, se basa en el número de escaños por cada Estado miembro y no en la nacionalidad de los candidatos; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Pide al Consejo que concluya rápidamente la revisión del Acta relativa a la elección de los diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Subraya que la revisión del Acta relativa a la elección de los diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo propuesta por el Parlamento Europeo reforzará el carácter europeo de las elecciones y enviará un mensaje positivo para el futuro del proyecto europeo; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Considera que el reparto propuesto, basado en los principios de los Tratados, ofrece una base sólida para un método de reparto de los escaños en el futuro que respete los criterios previstos en el artículo 14 del TUE, en particular el principio de proporcionalidad decreciente, y sea, además, equitativo, transparente, objetivo, conforme con los cambios demográficos más recientes y comprensible para los ciudadanos europeos; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Presenta al Consejo Europeo la propuesta adjunta de Decisión del Consejo Europeo por la que se fija la composición del Parlamento Europeo, sobre la base de la facultad de iniciativa que se le reconoce en el artículo 14, apartado 2, del TUE; subraya la urgente necesidad de adoptar esa Decisión —que requiere la aprobación del Parlamento—, de modo que los Estados miembros puedan adoptar en tiempo oportuno las disposiciones nacionales necesarias para permitirles organizar las elecciones al Parlamento Europeo para la legislatura 2019-2024; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución y la propuesta de Decisión del Consejo Europeo adjunta a esta, junto con el mencionado informe de su Comisión de Asuntos Constitucionales, al Consejo Europeo, a la Comisión y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
| --- | --- |

15.

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(1)  Dicho artículo estipula que «los ciudadanos estarán directamente representados en la Unión a través del Parlamento Europeo».

(2)  Textos Aprobados, P7_TA(2013)0082.

(3)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0395.

(4)  DO L 181 de 29.6.2013, p. 57.

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ANEXO A LA RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO EUROPEO

por la que se fija la composición del Parlamento Europeo

EL CONSEJO EUROPEO,

Visto el Tratado de la Unión Europea, y en particular su artículo 14, apartado 2,

Vista la iniciativa del Parlamento Europeo,

Vista la aprobación del Parlamento Europeo,

Considerando lo siguiente:

| (1) | En el artículo 14, apartado 2, párrafo primero, del Tratado de la Unión Europea, se establecen los criterios para la composición del Parlamento Europeo, a saber, que el número de representantes de los ciudadanos de la Unión no debe exceder de setecientos cincuenta, más el presidente; que la representación debe ser decrecientemente proporcional, con un mínimo de seis diputados por Estado miembro, y que no se asignará a ningún Estado miembro más de noventa y seis escaños. |
| --- | --- |

(1)

En el artículo 14, apartado 2, párrafo primero, del Tratado de la Unión Europea, se establecen los criterios para la composición del Parlamento Europeo, a saber, que el número de representantes de los ciudadanos de la Unión no debe exceder de setecientos cincuenta, más el presidente; que la representación debe ser decrecientemente proporcional, con un mínimo de seis diputados por Estado miembro, y que no se asignará a ningún Estado miembro más de noventa y seis escaños.

| (2) | El artículo 10 del Tratado de la Unión Europea dispone, en particular, que el funcionamiento de la Unión se basa en la democracia representativa, en la que los ciudadanos están directamente representados en la Unión a través del Parlamento Europeo, y los Estados miembros lo están en el Consejo por sus Gobiernos, los cuales son democráticamente responsables, bien ante sus Parlamentos nacionales, bien ante sus ciudadanos. El artículo 14, apartado 2, del Tratado de la Unión Europea, relativo a la composición del Parlamento Europeo, se aplica, por lo tanto, en el contexto de las disposiciones institucionales más amplias establecidas en los Tratados, que incluyen también disposiciones sobre la toma de decisiones en el Consejo. |
| --- | --- |

(2)

El artículo 10 del Tratado de la Unión Europea dispone, en particular, que el funcionamiento de la Unión se basa en la democracia representativa, en la que los ciudadanos están directamente representados en la Unión a través del Parlamento Europeo, y los Estados miembros lo están en el Consejo por sus Gobiernos, los cuales son democráticamente responsables, bien ante sus Parlamentos nacionales, bien ante sus ciudadanos. El artículo 14, apartado 2, del Tratado de la Unión Europea, relativo a la composición del Parlamento Europeo, se aplica, por lo tanto, en el contexto de las disposiciones institucionales más amplias establecidas en los Tratados, que incluyen también disposiciones sobre la toma de decisiones en el Consejo.

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

Al aplicarse lo dispuesto en el artículo 14, apartado 2, del Tratado de la Unión Europea, se respetarán los siguientes principios:

| — | el reparto de escaños en el Parlamento Europeo respetará plenamente los límites mínimos y máximos fijados por el Tratado de la Unión Europea para cada Estado miembro, con el fin de reflejar de la forma más precisa posible el tamaño de sus respectivas poblaciones; |
| --- | --- |

—

el reparto de escaños en el Parlamento Europeo respetará plenamente los límites mínimos y máximos fijados por el Tratado de la Unión Europea para cada Estado miembro, con el fin de reflejar de la forma más precisa posible el tamaño de sus respectivas poblaciones;

| — | la proporcionalidad decreciente se definirá de la siguiente manera: la proporción entre la población y el número de escaños de cada Estado miembro antes de redondear las cifras variará en función de su población respectiva, de forma que cada uno de los diputados al Parlamento Europeo procedentes de un Estado miembro más poblado represente a un mayor número de ciudadanos que cada uno de los diputados al Parlamento Europeo procedentes de un Estado miembro menos poblado, y a la inversa, que cuanto mayor sea la población de un Estado miembro, mayor sea el número de escaños al que ese Estado tenga derecho; |
| --- | --- |

—

la proporcionalidad decreciente se definirá de la siguiente manera: la proporción entre la población y el número de escaños de cada Estado miembro antes de redondear las cifras variará en función de su población respectiva, de forma que cada uno de los diputados al Parlamento Europeo procedentes de un Estado miembro más poblado represente a un mayor número de ciudadanos que cada uno de los diputados al Parlamento Europeo procedentes de un Estado miembro menos poblado, y a la inversa, que cuanto mayor sea la población de un Estado miembro, mayor sea el número de escaños al que ese Estado tenga derecho;

| — | el reparto de escaños reflejará la evolución demográfica de los Estados miembros. |
| --- | --- |

—

el reparto de escaños reflejará la evolución demográfica de los Estados miembros.

Artículo 2

La población total de los Estados miembros se calculará por la Comisión (Eurostat) sobre la base de los datos más recientes facilitados por los Estados miembros, de conformidad con un método establecido mediante el Reglamento (UE) n.o 1260/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (1).

Artículo 3

1.   El número de representantes al Parlamento Europeo elegidos en cada Estado miembro para la legislatura 2019-2024 será el siguiente:

| Bélgica | 21 |
| --- | --- |
| Bulgaria | 17 |
| República Checa | 21 |
| Dinamarca | 14 |
| Alemania | 96 |
| Estonia | 7 |
| Irlanda | 13 |
| Grecia | 21 |
| España | 59 |
| Francia | 79 |
| Croacia | 12 |
| Italia | 76 |
| Chipre | 6 |
| Letonia | 8 |
| Lituania | 11 |
| Luxemburgo | 6 |
| Hungría | 21 |
| Malta | 6 |
| Países Bajos | 29 |
| Austria | 19 |
| Polonia | 52 |
| Portugal | 21 |
| Rumanía | 33 |
| Eslovenia | 8 |
| Eslovaquia | 14 |
| Finlandia | 14 |
| Suecia | 21 |

Bélgica

21

Bulgaria

17

República Checa

21

Dinamarca

14

Alemania

96

Estonia

7

Irlanda

13

Grecia

21

España

59

Francia

79

Croacia

12

Italia

76

Chipre

6

Letonia

8

Lituania

11

Luxemburgo

6

Hungría

21

Malta

6

Países Bajos

29

Austria

19

Polonia

52

Portugal

21

Rumanía

33

Eslovenia

8

Eslovaquia

14

Finlandia

14

Suecia

21

2.   No obstante, en caso de que el Reino Unido siga siendo un Estado miembro de la Unión al inicio de la legislatura 2019-2024, el número de representantes al Parlamento Europeo de cada Estado miembro que asuma sus funciones será el previsto en el artículo 3 de la Decisión 2013/312/UE del Consejo Europeo (2), hasta que la retirada del Reino Unido de la Unión Europea sea jurídicamente efectiva.

Una vez que la retirada del Reino Unido de la Unión Europea sea jurídicamente efectiva, el número de representantes al Parlamento Europeo elegidos en cada Estado miembro será el indicado en el apartado 1 del presente artículo.

Todos los representantes al Parlamento Europeo que ocupen los escaños adicionales resultantes de la diferencia entre el número de escaños asignados en los párrafos primero y segundo del presente apartado tomarán posesión de sus escaños en el Parlamento al mismo tiempo.

Artículo 4

Con la suficiente antelación respecto del inicio de la legislatura 2024-2029, el Parlamento Europeo presentará al Consejo Europeo, de conformidad con el artículo 14, apartado 2, del Tratado de la Unión Europea, una propuesta relativa a una adaptación del reparto de los escaños.

Artículo 5

La presente Decisión entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Hecho en ...

Por el Consejo Europeo

El Presidente

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(1)  Reglamento (UE) n.o 1260/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de noviembre de 2013, sobre estadísticas demográficas europeas (DO L 330 de 10.12.2013, p. 39).

1

o

(2)  Decisión 2013/312/UE del Consejo Europeo, de 28 de junio de 2013, por la que se fija la composición del Parlamento Europeo (DO L 181 de 29.6.2013, p. 57).

2

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| 21.12.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 463/89 |
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21.12.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 463/89

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P8_TA(2018)0030

Revisión del Acuerdo marco sobre las relaciones entre el Parlamento Europeo y la Comisión Europea

Decisión del Parlamento Europeo, de 7 de febrero de 2018, sobre la revisión del Acuerdo marco sobre las relaciones entre el Parlamento Europeo y la Comisión Europea (2017/2233(ACI))

(2018/C 463/21)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Decisión de la Conferencia de Presidentes de 5 de octubre de 2017, |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión de la Conferencia de Presidentes de 5 de octubre de 2017,

| — | Visto el intercambio de cartas entre el presidente del Parlamento Europeo y el presidente de la Comisión, en particular la carta de 2 de octubre de 2017 de este último, por la que acepta las propuestas de redacción presentadas por el presidente del Parlamento el 7 de septiembre de 2017, |
| --- | --- |

—

Visto el intercambio de cartas entre el presidente del Parlamento Europeo y el presidente de la Comisión, en particular la carta de 2 de octubre de 2017 de este último, por la que acepta las propuestas de redacción presentadas por el presidente del Parlamento el 7 de septiembre de 2017,

| — | Visto el Acuerdo marco sobre las relaciones entre el Parlamento Europeo y la Comisión Europea (1) y el proyecto de modificación del mismo, |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo marco sobre las relaciones entre el Parlamento Europeo y la Comisión Europea (1) y el proyecto de modificación del mismo,

| — | Vistos el artículo 10, apartados 1 y 4, y el artículo 17, apartados 3 y 7, del Tratado de la Unión Europea (TUE), y el artículo 245 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 10, apartados 1 y 4, y el artículo 17, apartados 3 y 7, del Tratado de la Unión Europea (TUE), y el artículo 245 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),

| — | Visto el artículo 41 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 41 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 295 del TFUE, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 295 del TFUE,

| — | Visto el Programa de Trabajo de la Comisión para 2017 (2), |
| --- | --- |

—

Visto el Programa de Trabajo de la Comisión para 2017 (2),

| — | Vista su Resolución, de 11 de noviembre de 2015, sobre la reforma de la ley electoral de la Unión Europea (3), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 11 de noviembre de 2015, sobre la reforma de la ley electoral de la Unión Europea (3),

| — | Vista su Resolución, de 1 de diciembre de 2016, sobre las declaraciones de intereses de los comisarios — Directrices (4), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 1 de diciembre de 2016, sobre las declaraciones de intereses de los comisarios — Directrices (4),

| — | Vista su Resolución, de 16 de febrero de 2017, sobre la mejora del funcionamiento de la construcción de la Unión Europea aprovechando el potencial del Tratado de Lisboa (5), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 16 de febrero de 2017, sobre la mejora del funcionamiento de la construcción de la Unión Europea aprovechando el potencial del Tratado de Lisboa (5),

| — | Vista su Resolución, de 14 de septiembre de 2017, sobre transparencia, responsabilidad e integridad en las instituciones de la Unión (6), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 14 de septiembre de 2017, sobre transparencia, responsabilidad e integridad en las instituciones de la Unión (6),

| — | Visto el proyecto de Decisión de la Comisión, de 12 de septiembre de 2017, sobre un Código de Conducta de los Miembros de la Comisión Europea, en particular su artículo 10 relativo a la participación en la política europea durante la vigencia de sus mandatos, |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Decisión de la Comisión, de 12 de septiembre de 2017, sobre un Código de Conducta de los Miembros de la Comisión Europea, en particular su artículo 10 relativo a la participación en la política europea durante la vigencia de sus mandatos,

| — | Vista la actualización del estudio de la Dirección General de Políticas Interiores titulado «The Code of Conduct for Commissioners — improving effectiveness and efficiency» (Código de Conducta aplicable a los Comisarios — mejora de la eficacia y de la eficiencia), |
| --- | --- |

—

Vista la actualización del estudio de la Dirección General de Políticas Interiores titulado «The Code of Conduct for Commissioners — improving effectiveness and efficiency» (Código de Conducta aplicable a los Comisarios — mejora de la eficacia y de la eficiencia),

| — | Visto el artículo 140, apartado 1, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 140, apartado 1, de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Constitucionales (A8-0006/2018), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Constitucionales (A8-0006/2018),

| A. | Considerando que el artículo 10, apartado 1, del TUE establece que el funcionamiento de la Unión se basa en la democracia representativa, y que la Comisión, en calidad de ejecutivo de la Unión, desempeña un papel decisivo en el funcionamiento de esta última; |
| --- | --- |

A.

Considerando que el artículo 10, apartado 1, del TUE establece que el funcionamiento de la Unión se basa en la democracia representativa, y que la Comisión, en calidad de ejecutivo de la Unión, desempeña un papel decisivo en el funcionamiento de esta última;

| B. | Considerando que el artículo 10, apartado 3, y el artículo 11 del TUE confieren a los ciudadanos europeos el derecho a participar en la vida democrática de la Unión; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el artículo 10, apartado 3, y el artículo 11 del TUE confieren a los ciudadanos europeos el derecho a participar en la vida democrática de la Unión;

| C. | Considerando que el artículo 17, apartado 3, del TUE establece que la Comisión ejercerá sus responsabilidades con plena independencia, que sus miembros serán elegidos en razón de su competencia general y de su compromiso europeo de entre personalidades que ofrezcan plenas garantías de independencia y no solicitarán ni aceptarán instrucciones de ningún gobierno, institución, órgano u organismo; |
| --- | --- |

C.

Considerando que el artículo 17, apartado 3, del TUE establece que la Comisión ejercerá sus responsabilidades con plena independencia, que sus miembros serán elegidos en razón de su competencia general y de su compromiso europeo de entre personalidades que ofrezcan plenas garantías de independencia y no solicitarán ni aceptarán instrucciones de ningún gobierno, institución, órgano u organismo;

| D. | Considerando que el objetivo del proyecto de modificación consiste en aplicar los principios democráticos a la elección del presidente de la Comisión, de conformidad con el artículo 17, apartado 7, del TUE; |
| --- | --- |

D.

Considerando que el objetivo del proyecto de modificación consiste en aplicar los principios democráticos a la elección del presidente de la Comisión, de conformidad con el artículo 17, apartado 7, del TUE;

| E. | Considerando que el proyecto de modificación permite a los miembros de la Comisión presentarse a las elecciones europeas sin tener que dimitir; |
| --- | --- |

E.

Considerando que el proyecto de modificación permite a los miembros de la Comisión presentarse a las elecciones europeas sin tener que dimitir;

| F. | Considerando que en los Estados miembros es práctica habitual que los miembros de los Gobiernos concurran a las elecciones parlamentarias nacionales sin necesidad de dimitir de sus cargos; |
| --- | --- |

F.

Considerando que en los Estados miembros es práctica habitual que los miembros de los Gobiernos concurran a las elecciones parlamentarias nacionales sin necesidad de dimitir de sus cargos;

| G. | Considerando que el proyecto de modificación también permite que los miembros de la Comisión sean designados por los partidos políticos europeos como cabezas de lista («Spitzenkandidaten») para el puesto de presidente de la Comisión; |
| --- | --- |

G.

Considerando que el proyecto de modificación también permite que los miembros de la Comisión sean designados por los partidos políticos europeos como cabezas de lista («Spitzenkandidaten») para el puesto de presidente de la Comisión;

| H. | Considerando que el Parlamento ya ha expresado su apoyo al proceso de designación de cabezas de lista tal como se especifica claramente en el Tratado, en su propuesta de revisión del Acta relativa a la elección de los diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo (7); |
| --- | --- |

H.

Considerando que el Parlamento ya ha expresado su apoyo al proceso de designación de cabezas de lista tal como se especifica claramente en el Tratado, en su propuesta de revisión del Acta relativa a la elección de los diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo (7);

| I. | Considerando que, de conformidad con el artículo 10, apartado 4, del TUE, los partidos políticos a escala europea contribuirán a formar la conciencia política europea; que el artículo 10, apartado 3, y el artículo 11, apartado 1, extienden este principio a los ciudadanos y a las asociaciones representativas; |
| --- | --- |

I.

Considerando que, de conformidad con el artículo 10, apartado 4, del TUE, los partidos políticos a escala europea contribuirán a formar la conciencia política europea; que el artículo 10, apartado 3, y el artículo 11, apartado 1, extienden este principio a los ciudadanos y a las asociaciones representativas;

| J. | Considerando que el proyecto de modificación también prevé las salvaguardias necesarias para proteger la transparencia, la imparcialidad, la confidencialidad y la colegialidad, y que todas ellas siguen siendo aplicables a los miembros de la Comisión en campaña; |
| --- | --- |

J.

Considerando que el proyecto de modificación también prevé las salvaguardias necesarias para proteger la transparencia, la imparcialidad, la confidencialidad y la colegialidad, y que todas ellas siguen siendo aplicables a los miembros de la Comisión en campaña;

| K. | Considerando que el proyecto de modificación obliga al presidente de la Comisión a informar al Parlamento de las medidas adoptadas para garantizar el respeto de los principios de independencia, integridad y discreción establecidos en el artículo 245 del TFUE y en el Código de Conducta de los Miembros de la Comisión Europea cuando los comisarios se presenten como candidatos en campañas electorales para las elecciones europeas; |
| --- | --- |

K.

Considerando que el proyecto de modificación obliga al presidente de la Comisión a informar al Parlamento de las medidas adoptadas para garantizar el respeto de los principios de independencia, integridad y discreción establecidos en el artículo 245 del TFUE y en el Código de Conducta de los Miembros de la Comisión Europea cuando los comisarios se presenten como candidatos en campañas electorales para las elecciones europeas;

| L. | Considerando que el proyecto de modificación estipula que los miembros de la Comisión no podrán utilizar los recursos humanos o materiales de la Comisión para las actividades relacionadas con una campaña electoral; |
| --- | --- |

L.

Considerando que el proyecto de modificación estipula que los miembros de la Comisión no podrán utilizar los recursos humanos o materiales de la Comisión para las actividades relacionadas con una campaña electoral;

| 1. | Recuerda que el presidente de la Comisión será elegido por el Parlamento Europeo a propuesta del Consejo Europeo, teniendo en cuenta el resultado de las elecciones europeas y tras la celebración de las oportunas consultas, y que, como ya ocurrió en 2014, los partidos políticos europeos deberán presentar candidatos cabezas de lista («Spitzenkandidaten») para dar a los ciudadanos europeos la oportunidad de elegir al presidente de la Comisión en las elecciones europeas; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Recuerda que el proceso de designación de cabezas de lista refleja el equilibrio interinstitucional entre el Parlamento y el Consejo Europeo previsto en los Tratados; destaca, asimismo, que este paso adicional en el refuerzo de la dimensión parlamentaria de la Unión es un principio que no puede ser anulado; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Señala que, de no adherirse al proceso de designación de cabezas de lista, el Consejo Europeo también correría el riesgo de presentar para la aprobación del Parlamento a un candidato a presidente de la Comisión que no cuente con una mayoría parlamentaria suficiente; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Advierte de que el Parlamento Europeo estará preparado para rechazar, en el procedimiento de investidura del presidente de la Comisión, cualquier candidato que no haya sido designado como cabeza de lista en el período previo a las elecciones europeas; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Considera que el proceso de designación de cabezas de lista contribuye asimismo a la transparencia, ya que las candidaturas a la presidencia de la Comisión se dan a conocer con anterioridad a las elecciones europeas, y no a posteriori, como sucedía antes; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Subraya que el proceso de designación de cabezas de lista fomenta la conciencia política de los ciudadanos europeos en el período previo a las elecciones europeas y refuerza la legitimidad política tanto del Parlamento como de la Comisión, conectando de forma más directa sus respectivas elecciones con la elección que hagan los votantes; reconoce, por consiguiente, el importante valor añadido del principio de designación de cabezas de lista con vistas a reforzar la naturaleza política de la Comisión; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Considera que la legitimidad política de la Comisión se vería reforzada en mayor medida si más diputados al Parlamento Europeo se presentaran como candidatos a miembros de la Comisión; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Recuerda que en el período previo a las elecciones europeas de 2014 todos los grandes partidos políticos europeos adoptaron el proceso de designación de cabezas de lista, señalando el nombre de su candidato a la presidencia de la Comisión, y que se celebraron debates públicos entre los candidatos, introduciendo así una práctica constitucional y política que refleja el equilibrio interinstitucional previsto en los Tratados; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Considera que en 2014 el proceso de designación de cabezas de lista fue un éxito y destaca que las elecciones europeas de 2019 serán la ocasión de consolidar el uso de esta práctica; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Alienta a los partidos políticos europeos a que designen a sus cabezas de lista mediante un procedimiento de concurso abierto, transparente y democrático; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Considera que el proyecto de modificación está en consonancia con el artículo 10, apartado 1, y el artículo 17, apartado 7, del TUE, y lo acoge favorablemente como una mejora que consolida el proceso de elección democrática del presidente de la Comisión; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Toma nota de la entrada en vigor del Código de Conducta de los Miembros de la Comisión Europea revisado, que tiene por objeto aclarar las obligaciones aplicables a los miembros de la Comisión durante y tras la vigencia de sus mandatos; recuerda las opiniones ya expresadas por el Parlamento Europeo en lo relativo, entre otras cosas, a un período de incompatibilidad aplicable a los antiguos miembros de la Comisión después de haber cesado en sus funciones, a la transparencia, a la designación del Comité de Ética Independiente y a la participación en las campañas electorales europeas; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Considera importante que el Código de Conducta de los Miembros de la Comisión responda a unos criterios estrictos en materia de transparencia, imparcialidad y garantías, con el fin de evitar cualquier posible conflicto de intereses por parte de los miembros de la Comisión en campaña; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Recuerda, en particular, su petición de establecer un período de incompatibilidad de tres años aplicable a los antiguos miembros de la Comisión después de haber cesado en sus funciones; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Aprueba la modificación del Acuerdo marco sobre las relaciones entre el Parlamento Europeo y la Comisión Europea, que figura en el anexo de la presente decisión; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Encarga a su presidente que firme la modificación, conjuntamente con el presidente de la Comisión, y disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Encarga a su presidente que transmita la presente decisión y su anexo a la Comisión y, para información, al Consejo y a los Parlamentos de los Estados miembros. |
| --- | --- |

17.

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(1)  DO L 304 de 20.11.2010, p. 47.

(2)  Comunicación de la Comisión, de 25 de octubre de 2016, titulada «Programa de Trabajo de la Comisión para 2017 — Realizar una Europa que proteja, capacite y vele por la seguridad» (COM(2016)0710).

(3)  DO C 366 de 27.10.2017, p. 7.

(4)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0477.

(5)  Textos Aprobados, P8_TA(2017)0049.

(6)  Textos Aprobados, P8_TA(2017)0358.

(7)  Acta relativa a la elección de los diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo adjunta a la Decisión 76/787/CECA, CEE, Euratom del Consejo (DO L 278 de 8.10.1976, p. 1), modificada por la Decisión 93/81/Euratom, CECA, CEE del Consejo (DO L 33 de 9.2.1993, p. 15) y la Decisión 2002/772/CE, Euratom del Consejo (DO L 283 de 21.10.2002, p. 1).

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ANEXO

Acuerdo entre el Parlamento Europeo y la Comisión Europea por el que se modifica el punto 4 del Acuerdo marco sobre las relaciones entre el Parlamento Europeo y la Comisión Europea

(No se reproduce el texto del presente anexo ya que es el que corresponde al del acuerdo publicado en el DO L 45 de 17 de febrero de 2018, p. 46.)

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| 21.12.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 463/93 |
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21.12.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 463/93

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P8_TA(2018)0031

Intercambio automatizado de datos de matriculación de vehículos en Portugal *

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 7 de febrero de 2018, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución del Consejo relativa al establecimiento del intercambio automatizado de datos de matriculación de vehículos en Portugal (13308/2017 — C8-0419/2017 — 2017/0821(CNS))

(Consulta)

(2018/C 463/22)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto del Consejo (13308/2017), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto del Consejo (13308/2017),

| — | Vistos el artículo 39, apartado 1, del Tratado de la Unión Europea, en su versión modificada por el Tratado de Ámsterdam, y el artículo 9 del Protocolo n.o 36 sobre las disposiciones transitorias, conforme a los cuales ha sido consultado por el Consejo (C8-0419/2017), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 39, apartado 1, del Tratado de la Unión Europea, en su versión modificada por el Tratado de Ámsterdam, y el artículo 9 del Protocolo n.o 36 sobre las disposiciones transitorias, conforme a los cuales ha sido consultado por el Consejo (C8-0419/2017),

| — | Vista la Decisión 2008/615/JAI del Consejo, de 23 de junio de 2008, sobre la profundización de la cooperación transfronteriza, en especial en materia de lucha contra el terrorismo y la delincuencia transfronteriza (1), y en particular su artículo 33, |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión 2008/615/JAI del Consejo, de 23 de junio de 2008, sobre la profundización de la cooperación transfronteriza, en especial en materia de lucha contra el terrorismo y la delincuencia transfronteriza (1), y en particular su artículo 33,

| — | Visto el artículo 78 quater de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 78 quater de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A8-0017/2018), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A8-0017/2018),

| 1. | Aprueba el proyecto del Consejo; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide al Consejo que le informe si se propone apartarse del texto aprobado por el Parlamento; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Pide al Consejo que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente el texto aprobado por el Parlamento; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

4.

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(1)  DO L 210 de 6.8.2008, p. 1.

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Jueves, 8 de febrero de 2018

| 21.12.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 463/94 |
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21.12.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 463/94

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P8_TA(2018)0037

Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 8 de febrero de 2018, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento (CE, Euratom) n.o 480/2009 por el que se crea un fondo de garantía relativo a las acciones exteriores (COM(2016)0582 — C8-0374/2016 — 2016/0274(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2018/C 463/23)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2016)0582), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2016)0582),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y los artículos 209 y 212 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C8-0374/2016), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y los artículos 209 y 212 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C8-0374/2016),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vistos el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 69 septies, apartado 4, del Reglamento interno, y el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 1 de diciembre de 2017, de aprobar la posición del Parlamento, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 69 septies, apartado 4, del Reglamento interno, y el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 1 de diciembre de 2017, de aprobar la posición del Parlamento, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 59 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 59 de su Reglamento interno,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Presupuestos y las opiniones de la Comisión de Desarrollo, de la Comisión de Asuntos Exteriores y de la Comisión de Comercio Internacional (A8-0132/2017), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Presupuestos y las opiniones de la Comisión de Desarrollo, de la Comisión de Asuntos Exteriores y de la Comisión de Comercio Internacional (A8-0132/2017),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si sustituye su propuesta, la modifica sustancialmente o se propone modificarla sustancialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

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P8_TC1-COD(2016)0274

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 8 de febrero de 2018 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2018/... del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento (CE, Euratom) n.o 480/2009 del Consejo por el que se crea un Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo, la posición del Parlamento coincide con el texto del acto legislativo definitivo, el Reglamento (UE) 2018/409.)

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| 21.12.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 463/95 |
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21.12.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 463/95

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P8_TA(2018)0038

Concesión al Banco Europeo de Inversiones de una garantía de la UE frente a las pérdidas que se deriven de operaciones de financiación en favor de proyectos de inversión fuera de la Unión ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 8 de febrero de 2018, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica la Decisión n.o 466/2014/UE por la que se concede al Banco Europeo de Inversiones una garantía de la UE frente a las pérdidas que se deriven de operaciones de financiación en favor de proyectos de inversión fuera de la Unión (COM(2016)0583 — C8-0376/2016 — 2016/0275(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2018/C 463/24)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2016)0583), |
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Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2016)0583),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y los artículos 209 y 212 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta C8-0376/2016), |
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Vistos el artículo 294, apartado 2, y los artículos 209 y 212 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta C8-0376/2016),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el informe de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la revisión intermedia de la aplicación de la Decisión n.o 466/2014/UE por lo que se refiere a la garantía de la UE concedida al Banco Europeo de Inversiones frente a las pérdidas que se deriven de operaciones de financiación en favor de proyectos de inversión fuera de la Unión (COM(2016)0584), |
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Visto el informe de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la revisión intermedia de la aplicación de la Decisión n.o 466/2014/UE por lo que se refiere a la garantía de la UE concedida al Banco Europeo de Inversiones frente a las pérdidas que se deriven de operaciones de financiación en favor de proyectos de inversión fuera de la Unión (COM(2016)0584),

| — | Vistos el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 69 septies, apartado 4, del Reglamento interno, y el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 1 de diciembre de 2017, de aprobar la posición del Parlamento, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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Vistos el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 69 septies, apartado 4, del Reglamento interno, y el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 1 de diciembre de 2017, de aprobar la posición del Parlamento, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 59 de su Reglamento interno, |
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Visto el artículo 59 de su Reglamento interno,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Presupuestos y las opiniones de la Comisión de Desarrollo, de la Comisión de Asuntos Exteriores, de la Comisión de Comercio Internacional y de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A8-0135/2017), |
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Vistos el informe de la Comisión de Presupuestos y las opiniones de la Comisión de Desarrollo, de la Comisión de Asuntos Exteriores, de la Comisión de Comercio Internacional y de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A8-0135/2017),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
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1.

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si sustituye su propuesta, la modifica sustancialmente o se propone modificarla sustancialmente; |
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2.

| 3. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
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3.

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P8_TC1-COD(2016)0275

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 8 de febrero de 2018 con vistas a la adopción de la Decisión (UE) 2018/... del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica la Decisión n.o 466/2014/UE por la que se concede al Banco Europeo de Inversiones una garantía de la UE frente a las pérdidas que se deriven de operaciones de financiación en favor de proyectos de inversión fuera de la Unión

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo, la posición del Parlamento coincide con el texto del acto legislativo definitivo, la Decisión (UE) 2018/412.)

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