# Službeni list C 348/28.

| | ISSN 1977-1088 |
| --- | --- |
| Službeni list
  Europske unije | C 348 |
| | |
| Hrvatsko izdanje | Informacije i objave | Godište 61.28 rujna 2018. |

ISSN 1977-1088

Službeni list

Europske unije

C 348

Hrvatsko izdanje

Informacije i objave

Godište 61.28 rujna 2018.

---

| Sadržaj | Stranica |
| --- | --- |
| | IV.   Obavijesti |
| | OBAVIJESTI INSTITUCIJA, TIJELA, UREDA I AGENCIJA EUROPSKE UNIJE |
| | Europska komisija |
| 2018/C 348/01 | Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću i Revizorskom sudu – Konsolidirani godišnji financijski izvještaji Europske unije za 2017. | 1 |
| 2018/C 348/02 | Izjava o jamstvu koju Sud upućuje Europskom parlamentu i Vijeću – Izvješće neovisnog revizora | 175 |

Sadržaj

Stranica

IV.   Obavijesti

OBAVIJESTI INSTITUCIJA, TIJELA, UREDA I AGENCIJA EUROPSKE UNIJE

Europska komisija

2018/C 348/01

Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću i Revizorskom sudu – Konsolidirani godišnji financijski izvještaji Europske unije za 2017.

1

2018/C 348/02

Izjava o jamstvu koju Sud upućuje Europskom parlamentu i Vijeću – Izvješće neovisnog revizora

175

---

| HR | |
| --- | --- |

HR

---

IV. Obavijesti

OBAVIJESTI INSTITUCIJA, TIJELA, UREDA I AGENCIJA EUROPSKE UNIJE

Europska komisija

| 28.9.2018 | HR | Službeni list Europske unije | C 348/1 |
| --- | --- | --- | --- |

28.9.2018

HR

Službeni list Europske unije

C 348/1

---

KOMUNIKACIJA KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU, VIJEĆU I REVIZORSKOM SUDU

Konsolidirani godišnji financijski izvještaji Europske unije za 2017.

(2018/C 348/01)

SADRŽAJ

| PREDGOVOR | 2 |
| --- | --- |

| POLITIČKI OKVIR I ODGOVORNOST EUROPSKE UNIJE TE NJEZINO UPRAVLJANJE | 4 |
| --- | --- |

| NAPOMENA UZ KONSOLIDIRANE FINANCIJSKE IZVJEŠTAJE | 9 |
| --- | --- |

| GLAVNI ASPEKTI FINANCIJSKE GODINE 2017. | 10 |
| --- | --- |

| KONSOLIDIRANI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJI I BILJEŠKE | 12 |
| --- | --- |

| BILANCA | 13 |
| --- | --- |

| IZVJEŠTAJ O FINANCIJSKOM REZULTATU | 14 |
| --- | --- |

| IZVJEŠTAJ O NOVČANOM TOKU | 15 |
| --- | --- |

| IZVJEŠTAJ O PROMJENAMA U NETO IMOVINI | 16 |
| --- | --- |

| BILJEŠKE UZ FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ | 17 |
| --- | --- |

| RASPRAVA O FINANCIJSKOM IZVJEŠTAJU I NJEGOVA ANALIZA | 92 |
| --- | --- |

| IZVJEŠĆA O IZVRŠENJU PRORAČUNA I BILJEŠKE | 109 |
| --- | --- |

| POJMOVNIK | 166 |
| --- | --- |

| POPIS POKRATA | 170 |
| --- | --- |

PREDGOVOR

Zadovoljstvo mi je predstaviti godišnje financijske izvještaje Europske unije za 2017. Oni sadržavaju potpuni pregled financija EU-a i izvršenja proračuna za prošlu godinu, uključujući informacije o nepredviđenim obvezama, financijskim obvezama i drugim obvezama Unije. Odražavajući višegodišnji karakter djelovanja Unije, oni sadržavaju objašnjenja ključnih financijskih podataka i njihova kretanja. Konsolidirani godišnji financijski izvještaji Europske unije dio su Komisijina integriranog paketa za financijsko izvješćivanje te su ključan element našeg vrlo razvijenog sustava financijske odgovornosti.

Iako je 2016. bila godina sumnje u europski projekt, među ostalim zbog odluke Ujedinjene Kraljevine o izlasku iz Unije, 2017. bila je godina obnovljene nade i perspektive.

Obilježavanje 60. obljetnice potpisivanja Ugovora iz Rima bila je prilika za duboko promišljanje o budućnosti Europe. Iskoristili smo tu priliku kako bismo potvrdili našu predanost vrijednostima Unije i definirali prioritete Unije s 27 država članica.

Europska unija usredotočila se u 2017. na to da osigura održivost gospodarskog oporavka. Stope rasta u EU-u i europodručju nadišle su očekivanja te su dostigle 2,4 %, što je najveća razina u zadnjih deset godina. Ipak, EU se morao suočiti i s nizom izazova koji se odnose na konkurentnost, migracije ili sigurnost te odgovoriti na neke veće prirodne katastrofe.

Proračun EU-a jedinstveno je sredstvo Unije kojim se ambicije pretvaraju u konkretne rezultate na terenu. Nadopunjuje nacionalne proračune europskom dodanom vrijednosti u područjima u kojima je koordinirani odgovor najučinkovitiji i najdjelotvorniji način za ostvarenje naših prioriteta.

Godina 2017. bila je četvrta godina provedbe aktualnog višegodišnjeg financijskog okvira i svi financijski programi sada su u potpunosti operativni. Uz mnoge neočekivane izazove ponovno je potvrđena važnost fleksibilnog pristupa provedbi proračuna. Preispitivanje VFO-a na sredini programskog razdoblja bilo je dodatno sredstvo reagiranja na nepredviđene okolnosti.

U proračunu donesenom za 2017. naglasak je bio na dva glavna prioriteta politika za Europu: pružanje potpore postojećem oporavku europskoga gospodarstva i rješavanje migracijske i izbjegličke krize. Njime se osigurala provedba tekućih programa s jedne strane, dok se s druge strane pružila financijska potpora za nošenje s novim izazovima.

Gotovo polovina sredstava, odnosno 83,2 milijardi EUR u obvezama, upotrijebljeno je za poticanje rasta, zapošljavanja i konkurentnosti. To je uključivalo financijska sredstva za istraživanje i inovacije u okviru Obzora 2020., za obrazovanje u okviru Erasmusa+, za mala i srednja poduzeća u okviru programa COSME te za infrastrukturu u okviru Instrumenta za povezivanje Europe. Nadalje, Europski fond za strateška ulaganja (EFSU) omogućio je provedbu Plana ulaganja za Europu, dok se konvergencija među državama članicama i među regijama poticala u okviru europskih strukturnih i investicijskih fondova.

Europski fond za strateška ulaganja već je pokrenuo nova ulaganja u iznosu većem od 287 milijardi EUR te je pomogao u otvaranju više od 300 000 radnih mjesta. Europski parlament i Vijeće u prosincu 2017. odlučili su povećati fond i produžiti njegovo trajanje kako bi se do 2020. ostvarila ulaganja u iznosu do 500 milijardi EUR. Vrijednost jamstvenog fonda EFSU-a, koji je Komisija osnovala kako bi osigurala rezervu likvidnosti za pokrivanje jamstava koje grupa EIB aktivira za svoja ulaganja, dosegnula je 3,5 milijardi EUR na kraju 2017.

Programima namijenjenima jačanju ekonomske, socijalne i teritorijalne kohezije, uključujući Europski fond za regionalni razvoj, Kohezijski fond i Europski socijalni fond, dodijeljena su sredstva u iznosu od 54 milijarde EUR. Inicijativa za zapošljavanje mladih, čija se provedba ubrzala u 2017., usmjerena je na smanjivanje nezaposlenosti mladih u cijeloj Uniji. Ukupni prihvatljivi troškovi aktivnosti odabranih za primanje potpore dosegnuli su gotovo 7 milijardi EUR do kraja 2017. Države članice navode da je 1,7 milijun mladih imalo koristi od pomoći pružene u okviru te inicijative.

Nadalje, proračun EU-a bio je instrument solidarnosti jer su mobilizirana sredstva u vrijednosti od 1,2 milijarde EUR iz Fonda solidarnosti EU-a, što je najveći iznos ikada mobiliziran u jednom obroku, nakon potresa 2016. i 2017. u talijanskim regijama Abruzzo, Lacij, Marke i Umbrija.

Iznos od 58,6 milijardi EUR bio je namijenjen poticanju održivog rasta i očuvanju prirodnih resursa Europe. Programi su uključivali stupove zajedničke poljoprivredne politike, odnosno mjere za potporu tržištu i ruralni razvoj, te ribarstvo i aktivnosti u području klimatske i okolišne politike u okviru programa za zaštitu okoliša i klimatsku politiku (LIFE).

Nastavljeno je pružanje potpore iz proračuna EU-a sveobuhvatnom europskom odgovoru na migracijsku krizu i upravljanju vanjskim granicama Europe. Fond za azil, migracije i integraciju pridonio je učinkovitom upravljanju migracijskim tokovima i razvoju zajedničkog pristupa Unije azilu i migracijama. Ukupna vrijednost plaćanja izvršenih u 2017. iznosila je 576,2 milijuna EUR, što je gotovo dvostruko više nego u 2016. Agencija za europsku graničnu i obalnu stražu koja se financira iz proračuna EU-a sa svojim je proširenim mandatom znatno ojačala svoju prisutnost na vanjskim granicama EU-a radi pružanja potpore državama članicama u njihovim aktivnostima upravljanja granicama i zajedničke provedbe integriranog upravljanja granicama na razini EU-a.

Proračun EU-a omogućio je Uniji snažno djelovanje izvan europskih granica u razdoblju turbulencije u europskom susjedstvu. Naposljetku, ali ne i najmanje važno, pridonio je pružanju odgovora na globalne izazove, primjerice klimatskim promjenama na način da su se u sve važnije programe potrošnje EU-a integrirale mjere ublažavanja klimatskih promjena i prilagodbe njima, te je ukupni doprinos iz proračuna za uključivanje klimatskih mjera u 2017. iznosio 20,3 %.

Optimalna uspješnost proračuna Unije od prvoga je dana prioritet Junckerove Komisije. Snažno podržavamo činjenicu da Europski parlament, države članice i Europski revizorski sud sve više naglašavaju ne samo način upravljanja programima, već i rezultate programa u područjima od stvarne važnosti za građane Europe.

Komisija će zajedno s proračunskim tijelom nastaviti iskorištavati potencijal proračuna EU-a ulaganjima u rast, zapošljavanjem i rješavanjem zajedničkih problema.

Günther H. Oettinger

Povjerenik za proračun i ljudske resurse, Europska komisija

POLITIČKI OKVIR I ODGOVORNOST EUROPSKE UNIJE TE NJEZINO UPRAVLJANJE

Europska unija (EU) unija je kojoj 28 (1) europskih zemalja (država članica) dodjeljuje nadležnosti za postizanje zajedničkih ciljeva. Unija se temelji na vrijednostima poštovanja ljudskog dostojanstva, slobode, demokracije, jednakosti, vladavine prava i poštovanja ljudskih prava, uključujući i prava pripadnika manjina. Te su vrijednosti zajedničke državama članicama u društvu u kojem prevladavaju pluralizam, nediskriminacija, tolerancija, pravda, solidarnost i jednakost žena i muškaraca.

1.   POLITIČKI OKVIR

Ugovori EU-a

Sveobuhvatni ciljevi i načela kojima se vode Unija i europske institucije određeni su u Ugovorima. Unija i institucije EU-a mogu djelovati samo u okvirima svoje nadležnosti koja je određena Ugovorima kako bi se ostvarili ciljevi koji su u njima utvrđeni te to moraju činiti u skladu s načelima supsidijarnosti i proporcionalnosti. Kako bi ostvarila svoje ciljeve i provela svoje politike, Unija si stavlja na raspolaganje potrebna financijska sredstva. Komisija je odgovorna za provedbu ciljeva u suradnji s državama članicama i u skladu s načelom dobrog financijskog upravljanja. Sveobuhvatni ciljevi i načela kojima se vode Unija i europske institucije određeni su u Ugovorima. Unija i institucije EU-a mogu djelovati samo u okvirima svoje nadležnosti koja je određena Ugovorima kako bi se ostvarili ciljevi koji su u njima utvrđeni te to moraju činiti u skladu s načelima (2) supsidijarnosti i proporcionalnosti. Kako bi ostvarila svoje ciljeve i provela svoje politike, Unija si stavlja na raspolaganje potrebna financijska sredstva. Komisija je odgovorna za provedbu ciljeva u suradnji s državama članicama i u skladu s načelom dobrog financijskog upravljanja.

EU radi na ostvarenju ciljeva utvrđenih Ugovorom s pomoću niza instrumenata, od kojih je jedan proračun EU-a. Ostali su instrumenti, primjerice, predlaganje zakonodavstva ili djelovanje u skladu sa strategijama politike.

Strategija Europa 2020.

Strategijom Europa 2020., koju su 2010. dogovorili čelnici država ili vlada država članica EU-a, definira se EU-ova desetogodišnja strategija zapošljavanja i rasta na razini EU-a. (3) Ta strategija sadržava tri prioriteta koji se međusobno nadopunjuju, a to su pametan, održiv i uključiv rast, zajedno s pet glavnih ciljeva EU-a. Uspjeh strategije ovisi o svim dionicima Unije, koji moraju djelovati zajedno.

Proračun EU-a samo je jedna od poluga EU-a koja pridonosi ostvarivanju ciljeva strategije Europa 2020. Uvodi se velik broj mjera na nacionalnoj i međunarodnoj razini te na razini EU-a kako bi se postigli konkretni rezultati u vezi sa strategijom Europa 2020.

Politički prioriteti Komisije

Politički prioriteti Komisije utvrđeni su u političkim smjernicama koje je utvrdio Predsjednik Komisije, a u kojima se donosi plan djelovanja Komisije koji je u potpunosti dosljedan i usklađen sa strategijom Europa 2020. kao strategijom dugoročnog rasta EU-a.

10 PRIORITETA

| — | Novi poticaj za zapošljavanje, rast i ulaganja. |
| --- | --- |

—

Novi poticaj za zapošljavanje, rast i ulaganja.

| — | Razuman i uravnotežen sporazum o slobodnoj trgovini sa Sjedinjenim Američkim Državama. |
| --- | --- |

—

Razuman i uravnotežen sporazum o slobodnoj trgovini sa Sjedinjenim Američkim Državama.

| — | Povezano jedinstveno digitalno tržište. |
| --- | --- |

—

Povezano jedinstveno digitalno tržište.

| — | Područje pravosuđa i temeljnih prava utemeljeno na uzajamnom povjerenju. |
| --- | --- |

—

Područje pravosuđa i temeljnih prava utemeljeno na uzajamnom povjerenju.

| — | Čvrsta energetska unija s naprednom klimatskom politikom. |
| --- | --- |

—

Čvrsta energetska unija s naprednom klimatskom politikom.

| — | Put prema novoj migracijskoj politici. |
| --- | --- |

—

Put prema novoj migracijskoj politici.

| — | Bolje povezano i pravednije unutarnje tržište s jačim industrijskim temeljima. |
| --- | --- |

—

Bolje povezano i pravednije unutarnje tržište s jačim industrijskim temeljima.

| — | Europa kao jači globalni čimbenik. |
| --- | --- |

—

Europa kao jači globalni čimbenik.

| — | Bolje povezana i pravednija ekonomska i monetarna unija (EMU). |
| --- | --- |

—

Bolje povezana i pravednija ekonomska i monetarna unija (EMU).

| — | Unija demokratskih promjena. |
| --- | --- |

—

Unija demokratskih promjena.

Program održivog razvoja do 2030. (4)

Održivi razvoj dugo je u samom središtu europskog projekta. U Ugovorima EU-a potvrđene su njegove gospodarske i socijalne dimenzije te dimenzije zaštite okoliša prema kojima je potrebno objedinjeno djelovati. Europska unija obvezala se na razvoj kojim se zadovoljavaju potrebe sadašnjosti, a pritom ne ugrožava mogućnost budućih naraštaja da zadovolje svoje potrebe. Proračun EU-a ima važnu ulogu u suočavanju s brojnim izazovima održivosti, od nezaposlenosti mladih do starenja stanovništva, klimatskih promjena, onečišćenja, održivih izvora energije te migracija. U mandatu aktualne Komisije održivi je razvoj postao glavna sastavnica ključnih međusektorskih projekata, sektorskih politika i inicijativa.

Višegodišnji financijski okvir i programi potrošnje

Politike financirane iz proračuna EU-a provode se u skladu s višegodišnjim financijskim okvirom (VFO) i odgovarajućim sektorskim zakonodavstvom kojim se definiraju programi potrošnje.

Višegodišnji financijski okvir omogućuje da se za političke prioritete EU-a dodijele financijska sredstva u razdoblju koje je dovoljno dugo da se postigne učinkovitost i donese koherentna dugoročna vizija za korisnike sredstava EU-a i nacionalna tijela koja ih sufinanciraju. Njime se utvrđuju maksimalni godišnji iznosi (gornje granice) za ukupne rashode EU-a i glavne kategorije rashoda (naslove). Zbrajanjem gornjih granica svih naslova dobiva se ukupna gornja granica za odobrena sredstva za preuzimanje obveza. Višegodišnji financijski okvir donose jednoglasno države članice, koje su usuglasile ciljeve i razinu potrošnje (najviša razina proračunskih obveza i plaćanja), uz suglasnost Europskog parlamenta. Komisija je nadležna za upravljanje proračunom EU-a i njegovo izvršenje te provedbu programa koje donose Parlament i Vijeće. Izvršavanje proračuna i trošenje sredstava (oko 75 %) u praksi se odvija na razini nacionalnih i lokalnih tijela, no za nadzor je nadležna Komisija. Komisija upravlja proračunom pod budnim okom Europskog revizorskog suda. Cilj je obiju institucija osigurati dobro financijsko upravljanje.

Međuinstitucijski sporazum

Višegodišnji financijski okvir dopunjava se međuinstitucijskim sporazumom (5) koji predstavlja politički sporazum između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije. Svrha je tog Sporazuma, donesenog 2013. u skladu s člankom 295. UFEU-a, provesti proračunsku disciplinu i poboljšati funkcioniranje postupka donošenja godišnjeg proračuna i suradnju institucija u pogledu proračunskih pitanja te osigurati dobro financijsko upravljanje.

Godišnji proračun

Godišnji proračun izrađuje Komisija, a obično se o njemu do sredine prosinca usuglase Europski parlament i Vijeće na temelju postupka iz članka 314. UFEU-a. U skladu s načelom proračunske ravnoteže, ukupni prihodi moraju odgovarati ukupnim rashodima (odobrenim sredstvima za plaćanje) u određenoj financijskoj godini.

Glavni izvori financiranja EU-a jesu prihodi od vlastitih sredstava dopunjeni ostalim prihodima. Postoje tri vrste vlastitih sredstava: tradicionalna vlastita sredstva (kao što su carine i pristojbe na šećer), vlastita sredstva na temelju poreza na dodanu vrijednost (PDV) i vlastita sredstva na temelju bruto nacionalnog dohotka (BND). Ostali prihodi koji se prikupljaju iz aktivnosti EU-a (npr. kazne za tržišno natjecanje) obično čine manje od 10 % ukupnih prihoda. Sveukupni iznos vlastitih sredstava potrebnih za financiranje proračuna utvrđuje se na temelju ukupnih rashoda umanjenih za ostale prihode. Ukupni iznos vlastitih sredstava ne smije biti veći od 1,20 % ukupnog bruto nacionalnog dohotka (BND) država članica.

Rashodima poslovanja EU-a obuhvaćeni su razni naslovi višegodišnjeg financijskog okvira i to u različitim oblicima, ovisno o načinu doznačivanja novca i kako se njime upravlja. Proračun EU-a izvršava se u tri oblika upravljanja:

Podijeljeno upravljanje: zadaće izvršenja proračuna povjeravaju se državama članicama. Na ovaj način upravlja se s gotovo 75 % rashoda, čime su obuhvaćena područja poput rashoda za poljoprivredu i strukturnih mjera.

Izravno upravljanje: odnosi se na izvršenje proračuna izravno od strane službi Komisije.

Neizravno upravljanje: odnosi se na slučajeve kada Komisija zadaću izvršenja proračuna povjerava trećim stranama, kao što su regulatorne agencije EU-a ili međunarodne organizacije.

Financijska uredba

Financijska uredba (FU) koja se primjenjuje na opći proračun središnji je akt u regulatornoj strukturi financijskih sredstava EU-a i njome se određuju financijska pravila EU-a primjenjiva na proračun EU-a.

2.   UPRAVLJANJE I ODGOVORNOST U EU-u

2.1.   INSTITUCIJSKA STRUKTURA

Organizacijsko upravljanje EU-a sastoji se od institucija, agencija i drugih tijela EU-a koja su navedena u bilješci 9. uz konsolidirane financijske izvještaje. Na Europsku investicijsku banku (EIB) i Europski investicijski fond (EIF) ne primjenjuje se Financijska uredba. Glavne institucije nadležne za izradu politika i donošenje odluka jesu Europski parlament, Europsko vijeće, Vijeće i Komisija.

Komisija je izvršno tijelo EU-a i promiče njegove opće interese. To čini predlaganjem zakonodavstva, provedbom politika EU-a, nadziranjem pravilne provedbe Ugovorâ i europskog prava, upravljanjem proračunom EU-a i predstavljanjem Unije izvan Europe.

Unutarnje funkcioniranje Komisije temelji se na nizu ključnih načela na kojima se temelji dobro upravljanje: jasne uloge i nadležnosti, snažna usmjerenost na upravljanje rezultatima i usklađenost s pravnim okvirom, jasni mehanizmi odgovornosti, visokokvalitetan i uključiv regulatorni okvir, otvorenost i transparentnost te visoki standardi etičkog djelovanja.

2.2.   UPRAVLJAČKA STRUKTURA KOMISIJE

Europska komisija ima jedinstven sustav upravljanja te jasno razlikuje političke i upravne nadzorne strukture te dobro definirane linije nadležnosti i financijske odgovornosti (6). Taj se sustav temelji na Ugovorima, a struktura se razvila kako bi se prilagodila promjenjivom okruženju i kako bi ostala usklađena s najboljim praksama utvrđenima relevantnim međunarodnim standardima (7).

| — | Kolegij povjerenika preuzima skupnu političku odgovornost za rad Komisije. Operativno izvršenje proračuna povjereno je glavnim direktorima i načelnicima službi koji vode upravne strukture Komisije (8). |
| --- | --- |

—

Kolegij povjerenika preuzima skupnu političku odgovornost za rad Komisije. Operativno izvršenje proračuna povjereno je glavnim direktorima i načelnicima službi koji vode upravne strukture Komisije (8).

| — | Kolegij zadaće financijskog upravljanja delegira glavnim direktorima ili načelnicima službi koji time postaju dužnosnici za ovjeravanje na osnovi delegiranja. Ti se zadaci mogu dalje delegirati direktorima, načelnicima odjela i ostalima koji time postaju dužnosnici za ovjeravanje na osnovi daljnjeg delegiranja. Dužnosnici za ovjeravanje nadležni su za cjelokupan upravljački proces, od određivanja što treba napraviti za postizanje ciljeva politika koje je odredila institucija do upravljanja aktivnostima koje su započete s operativnog i proračunskog stajališta. |
| --- | --- |

—

Kolegij zadaće financijskog upravljanja delegira glavnim direktorima ili načelnicima službi koji time postaju dužnosnici za ovjeravanje na osnovi delegiranja. Ti se zadaci mogu dalje delegirati direktorima, načelnicima odjela i ostalima koji time postaju dužnosnici za ovjeravanje na osnovi daljnjeg delegiranja. Dužnosnici za ovjeravanje nadležni su za cjelokupan upravljački proces, od određivanja što treba napraviti za postizanje ciljeva politika koje je odredila institucija do upravljanja aktivnostima koje su započete s operativnog i proračunskog stajališta.

Time su uloge i nadležnosti pri financijskom upravljanju u Komisiji jasno određene i primijenjene. To je decentralizirani pristup s jasnim nadležnostima u cilju stvaranja administrativne kulture kojom se javni službenici potiču da preuzmu odgovornost za aktivnosti nad kojima imaju kontrolu i da im se omogući kontrola nad aktivnostima za koje su odgovorni.

U kontekstu Komisijina ciklusa strateškog planiranja i programiranja svaki dužnosnik za ovjeravanje mora pripremiti „godišnje izvješće o radu” (AAR) u kojemu navodi aktivnosti te postignuća i rezultate politike u prethodnoj godini i u kojemu izjavljuje da su sredstva upotrijebljena u skladu s načelima dobrog financijskog upravljanja te da je uveo postupke kontrole kojima se ostvaruje potrebno jamstvo koje se odnosi na zakonitost i urednost osnovnih transakcija. Na razini Komisije ti se rezultati donose i objavljuju u zbirnom obliku u Godišnjem izvješću o upravljanju proračunom i o njegovoj uspješnosti te se šalju Europskom parlamentu i Vijeću, a ono čini glavni instrument s pomoću kojeg Kolegija povjerenika preuzima političku odgovornost za upravljanje proračunom.

Računovodstveni službenik Komisije odgovoran je na središnjoj razini za upravljanje riznicom, postupke povrata, utvrđivanje računovodstvenih pravila utemeljenih na Međunarodnim računovodstvenim standardima i metodama za javni sektor, potvrđivanje računovodstvenih sustava i pripremu konsolidiranih godišnjih financijskih izvještaja Komisije i EU-a. Osim toga, računovodstveni službenik potpisuje godišnje financijske izvještaje te izjavljuje da je u njima dan vjeran prikaz, u svim bitnim aspektima, financijskog stanja, rezultata djelovanja i novčanih tokova. Godišnje financijske izvještaje donosi kolegij povjerenika. Računovodstveni službenik neovisna je funkcija i ima veliku odgovornost u pogledu financijskog izvješćivanja u Komisiji. Unutarnji revizor Komisije je isto tako centralizirana i neovisna funkcija koja pruža neovisne savjete, mišljenja i preporuke o kvaliteti i funkcioniranju sustava unutarnje kontrole u okviru Komisije, agencija EU-a i drugih neovisnih tijela.

Odbor za praćenje tijeka revizije prati provedbu revizija, osobito Službe za unutarnju reviziju, ali i na temelju revizija Europskog revizorskog suda, i ocjenjuje kvalitetu unutarnje revizije kako bi se stekao bolji opći uvid u Komisijine sustave kontrole.

Korporativni upravni odbor sudjeluje u korporativnom upravljanju Komisijom tako što osigurava nadzor i strateška usmjerenja u glavnim pitanjima korporativnog upravljanja, uključujući u pogledu upravljanja financijskim i ljudskim resursima. Taj odbor, kojim predsjedava glavni tajnik, redovito okuplja glavne direktore i urede odgovoren za proračun, ljudske resurse i informacijske tehnologije kako bi se osiguralo da u Komisiji postoje potrebne organizacijske i tehničke strukture radi učinkovitog i djelotvornog ostvarenja političkih prioriteta Predsjednika.

2.3.   OKVIR USPJEŠNOSTI

Provedba čvrstih okvira uspješnosti ključna je ako se žele osigurati snažna usmjerenost na rezultate, dodana vrijednost EU-a i dobro upravljanje programima EU-a. Okvir uspješnosti proračuna EU-a je detaljno utvrđen, te na temelju standardnog indeksa uspješnosti proračunskih okvira postiže bolje rezultate od bilo koje zemlje članice Organizacije za gospodarsku suradnju i razvoj (OECD). Okvir uspješnosti proračuna EU-a uključuje nekoliko vrsta i razina strateških ciljeva, općih ciljeva i ciljnih vrijednosti, uključujući strategiju Europa 2020. i druge političke prioritete. Moraju se uzeti u obzir i komplementarnost i promicanje politika i programa te ključna uloga država članica u izvršenju proračuna EU-a.

| — | Ciljevi, pokazatelji i ciljne vrijednosti definirani su pravnom osnovom pojedinih programa i Komisija svake godine o njima izvješćuje u okviru financijskih izvještaja po programima koji su priloženi nacrtu proračuna. Oni sadržavaju sve ključne informacije koje su potrebne za detaljan pregled programa i mjerenje uspješnosti, što uključuje financijske obveze u sedmogodišnjem razdoblju, osnovne vrijednosti kojima se mjeri uspješnost programa (početne vrijednosti za mjere politike), završne vrijednosti (koje se trebaju postići na kraju višegodišnjeg programskog razdoblja) i ciljne vrijednosti koje se trebaju postići tijekom provedbe. |
| --- | --- |

—

Ciljevi, pokazatelji i ciljne vrijednosti definirani su pravnom osnovom pojedinih programa i Komisija svake godine o njima izvješćuje u okviru financijskih izvještaja po programima koji su priloženi nacrtu proračuna. Oni sadržavaju sve ključne informacije koje su potrebne za detaljan pregled programa i mjerenje uspješnosti, što uključuje financijske obveze u sedmogodišnjem razdoblju, osnovne vrijednosti kojima se mjeri uspješnost programa (početne vrijednosti za mjere politike), završne vrijednosti (koje se trebaju postići na kraju višegodišnjeg programskog razdoblja) i ciljne vrijednosti koje se trebaju postići tijekom provedbe.

| — | Kako bi osigurala raspodjelu resursa prema prioritetima te uspješnu provedbu i ostvarivanje dodane vrijednosti svakog djelovanja, Komisija provodi inicijativu „Proračun EU-a usmjeren na rezultate”. Na temelju okvira uspješnosti za 2014. – 2020. Komisija promiče bolju ravnotežu između usklađenosti i uspješnosti. |
| --- | --- |

—

Kako bi osigurala raspodjelu resursa prema prioritetima te uspješnu provedbu i ostvarivanje dodane vrijednosti svakog djelovanja, Komisija provodi inicijativu „Proračun EU-a usmjeren na rezultate”. Na temelju okvira uspješnosti za 2014. – 2020. Komisija promiče bolju ravnotežu između usklađenosti i uspješnosti.

| — | Godišnje izvješće o upravljanju proračunom EU-a i o njegovoj uspješnosti sadržava sveobuhvatan pregled uspješnosti, upravljanja i zaštite proračuna EU-a. U njemu se objašnjava kako se proračunom EU-a podupiru politički prioriteti Europske unije i opisuju rezultati postignuti sredstvima iz proračuna EU-a te uloga Komisije u osiguravanju i promicanju najviših standarda proračunskog i financijskog upravljanja. |
| --- | --- |

—

Godišnje izvješće o upravljanju proračunom EU-a i o njegovoj uspješnosti sadržava sveobuhvatan pregled uspješnosti, upravljanja i zaštite proračuna EU-a. U njemu se objašnjava kako se proračunom EU-a podupiru politički prioriteti Europske unije i opisuju rezultati postignuti sredstvima iz proračuna EU-a te uloga Komisije u osiguravanju i promicanju najviših standarda proračunskog i financijskog upravljanja.

| — | Europski revizorski sud sustavno i temeljito ocjenjuje kvalitativne aspekte proračunskog planiranja, uključujući aspekt uspješnosti, u okviru svojeg redovnog godišnjeg izvješćivanja i tematskih izvješća. |
| --- | --- |

—

Europski revizorski sud sustavno i temeljito ocjenjuje kvalitativne aspekte proračunskog planiranja, uključujući aspekt uspješnosti, u okviru svojeg redovnog godišnjeg izvješćivanja i tematskih izvješća.

Svi ti elementi omogućuju proračunskom tijelu da zauzme čvrst stav da se pri odlučivanju o sljedećem godišnjem proračunu uspješnost smatra značajnim čimbenikom.

2.4.   FINANCIJSKO IZVJEŠĆIVANJE

Glavni je element financijskog izvješćivanja EU-a Integrirani paket za financijsko izvješćivanje koji se sastoji od konsolidiranih godišnjih financijskih izvještaja EU-a, godišnjeg izvješća o upravljanju proračunom EU-a i o njegovoj uspješnosti i izvješća o događajima nakon davanja razrješnice. Integrirani paket za financijsko izvješćivanje omogućuje javnosti da dobije opsežan pregled financijskog i operativnog stanja EU-a svake godine.

U konsolidiranim godišnjim financijskim izvještajima EU-a navedene su financijske informacije o aktivnostima institucija, agencija i ostalih tijela EU-a sa stajališta računovodstva koje se vodi na temelju načela nastanka poslovnih događaja i sa stajališta proračunskog računovodstva. Godišnji financijski izvještaji država članica nisu dio ovog izvještaja.

Konsolidirani godišnji financijski izvještaji EU-a sastoji se od dva odvojena, ali povezana dijela:

| a) | konsolidiranih financijskih izvještaja; i |
| --- | --- |

a)

konsolidiranih financijskih izvještaja; i

| b) | izvještaja o izvršenju proračuna koji sadržavaju zbirni prikaz izvršenja proračuna. |
| --- | --- |

b)

izvještaja o izvršenju proračuna koji sadržavaju zbirni prikaz izvršenja proračuna.

Osim toga, konsolidiranim godišnjim financijskim izvještajima EU-a prilaže se i Rasprava o financijskom izvještaju i njegova analiza (FSDA) u kojoj se daje pregled značajnih promjena i kretanja u financijskim izvještajima te se objašnjavaju značajni rizici i nesigurnosti s kojima se suočava EU i koji se trebaju ukloniti u budućnosti.

Izvješćivanje i odgovornost u Komisiji:

| Integrirani paket za financijsko izvješćivanje | Konsolidirani godišnji financijski izvještaji EU-a
  Godišnje izvješće o upravljanju proračunom EU-a i o njegovoj uspješnosti
  Izvješće o događajima nakon davanja razrješnice |
| --- | --- |
| Ostala izvješća | Opće izvješće o aktivnostima EU-a
  Godišnja izvješća o aktivnostima Glavnih uprava
  Izvješće o proračunskom i financijskom upravljanju |

Integrirani paket za financijsko izvješćivanje

Konsolidirani godišnji financijski izvještaji EU-a

Godišnje izvješće o upravljanju proračunom EU-a i o njegovoj uspješnosti

Izvješće o događajima nakon davanja razrješnice

Ostala izvješća

Opće izvješće o aktivnostima EU-a

Godišnja izvješća o aktivnostima Glavnih uprava

Izvješće o proračunskom i financijskom upravljanju

2.5.   VANJSKA REVIZIJA I POSTUPAK DAVANJA RAZRJEŠNICE

Vanjska revizija

Europski revizorski sud (Sud) vanjski je revizor institucija (i tijela) EU-a. Zadaća je Suda pridonijeti poboljšanju financijskog upravljanja EU-om, promicati odgovornost i transparentnost te djelovati kao neovisni zaštitnik financijskih interesa građana EU-a. Uloga je Suda kao neovisnog vanjskog revizora EU-a provjeriti da su financijska sredstva EU-a ispravno obračunana, da se prikupljaju i troše u skladu s relevantnim pravilima i uredbama te da su postigla najbolju vrijednost.

Reviziju godišnjih financijskih izvještaja EU-a i njegova dobrog financijskog upravljanja provodi Sud, koji, u okviru svojih zadaća, sastavlja sljedeća izvješća za Europski parlament i Vijeće:

| 1. | godišnje izvješće o aktivnostima koje se financiraju iz općeg proračuna, s obrazloženjem svojih zaključaka o godišnjim financijskim izvještajima i osnovnim transakcijama, |
| --- | --- |

1.

godišnje izvješće o aktivnostima koje se financiraju iz općeg proračuna, s obrazloženjem svojih zaključaka o godišnjim financijskim izvještajima i osnovnim transakcijama,

| 2. | mišljenje temeljeno na reviziji i dano u godišnjem izvještaju u obliku izjave o jamstvu o i. pouzdanosti financijskog izvještaja i ii. zakonitosti i pravilnosti osnovnih transakcija, što uključuje prihode od oporezivanja i plaćanja krajnjim korisnicima, i |
| --- | --- |

2.

mišljenje temeljeno na reviziji i dano u godišnjem izvještaju u obliku izjave o jamstvu o i. pouzdanosti financijskog izvještaja i ii. zakonitosti i pravilnosti osnovnih transakcija, što uključuje prihode od oporezivanja i plaćanja krajnjim korisnicima, i

| 3. | tematska izvješća koja se odnose na tematska područja. |
| --- | --- |

3.

tematska izvješća koja se odnose na tematska područja.

Razrješnica

Zadnja je faza proračunskog ciklusa postupak davanja razrješnice za danu financijsku godinu. Taj postupak predstavlja političku dimenziju vanjske kontrole izvršenja proračuna i odluku na temelju koje tijelo koje daje razrješnicu (odnosno Europski parlament, na temelju preporuke Vijeća) „oslobađa” Komisiju (i druga tijela EU-a) odgovornosti za upravljanje određenim proračunom. Ta se odluka temelji na pregledu konsolidiranih godišnjih financijskih izvještaja EU-a i niza Komisijinih izvješća (Godišnje izvješće o upravljanju proračunom EU-a i o njegovoj uspješnosti, izvješća o događajima nakon davanja razrješnice za prošlu godinu i godišnje izvješće o provedenim unutarnjim revizijama upućeno tijelu nadležnom za davanje razrješnice) te na godišnjem izvješću Europskog revizorskog suda, revizorskom mišljenju (izjava o jamstvu) i tematskim izvješćima. Uzimaju se u obzir i Komisijini pisani odgovori na pitanja i dodatni zahtjevi za informacijama te saslušanja povjerenika za proračunska pitanja i povjerenika nadležnih za glavna područja potrošnje pred članovima Odbora Europskog parlamenta za kontrolu proračuna.

Tri su moguća ishoda postupka davanja razrješnice: davanje, odgoda ili odbijanje razrješnice. Završni izvještaji o razrješnici sadržavaju i specifične zahtjeve koje Komisiji upućuju Europski parlament i Vijeće. Za te se zahtjeve sastavlja dodatno izvješće u kojem Komisija opisuje konkretne mjere koje je poduzela ili koje namjerava poduzeti.

NAPOMENA UZ KONSOLIDIRANE FINANCIJSKE IZVJEŠTAJE

Konsolidirani godišnji financijski izvještaji Europske unije za 2017. pripremljeni su na temelju informacija dobivenih od institucija i tijela u skladu s člankom 148. stavkom 2. Financijske uredbe koja se primjenjuje na opći proračun Europske unije. Ovime izjavljujem da su pripremljeni u skladu s glavom IX. Financijske uredbe i računovodstvenim načelima, pravilima i metodama navedenima u bilješkama uz financijske izvještaje.

Računovodstveni službenici tih institucija i tijela dostavili su mi sve informacije potrebne za izradu financijskih izvještaja u kojima su prikazani imovina i obveze Europske unije te izvršenje proračuna te potvrđuju njihovu pouzdanost.

Ovime potvrđujem da na temelju navedenih informacija i provjera koje sam smatrala potrebnima za ovjeru financijskih izvještaja Europske komisije imam razumno jamstvo da su financijsko stanje, rezultati djelovanja i novčani tokovi Europske unije u svim značajnim aspektima u izvještaju točno iskazani.

[potpis]

Rosa ALDEA BUSQUETS

Računovodstveni službenik Komisije

22. lipnja 2018.

GLAVNI ASPEKTI FINANCIJSKE GODINE 2017.

Izvršenje proračuna Unije za 2017.

Izvršenje proračuna Unije za 2017.

U proračunu donesenom za 2017. naglasak je bio na dva glavna prioriteta politika za Europu: potpori postojećem oporavku europskoga gospodarstva i rješavanju sigurnosnih i humanitarnih problema u našem susjedstvu. Povećana sredstva bila su namijenjena ulaganjima u rast, zapošljavanje i konkurentnost u Europskoj uniji te osiguranju potrebnih sredstava za zaštitu vanjskih granica EU-a, jačanju sigurnosti u Uniji i izvan nje, pružanju potpore prihvatu i integraciji izbjeglica i uklanjaju glavnih uzroka migracija u zemljama podrijetla i tranzita.

Kad je riječ o izvršenju proračuna EU-a u 2017., ukupna odobrena sredstva za preuzimanje obveza iznosila su 171,1 milijardu EUR, dok su odobrena sredstva za plaćanje iznosila 137,4 milijarde EUR.

Gotovo polovina sredstava, odnosno 83,3 milijarde EUR u obvezama, bilo je namijenjeno poticanju rasta, zapošljavanja i konkurentnosti. To je uključivalo financijska sredstva za istraživanje i inovacije u okviru Obzora 2020., obrazovanje u okviru Erasmus+, mala i srednja poduzeća u okviru programa COSME, Instrument za povezivanje Europe, jamstveni fond za Europski fond za strateška ulaganja (EFSU) koji je glavno sredstvo Plana ulaganja za Europu te sredstva za poticanje konvergencije među državama članicama i regijama u okviru europskih strukturnih i investicijskih fondova. Nadalje, potpora europskim poljoprivrednicima osigurana iz proračuna EU-a iznosila je 44,7 milijardi EUR u plaćanjima.

rasta, zapošljavanja i konkurentnosti.

europskim poljoprivrednicima

Proračunska sredstva korištena su i za jačanje vanjskih granica Unije te rješavanje problema izbjegličke krize i nezakonitih migracija financiranjem jačih instrumenata za sprečavanje trgovine ljudima i uklanjanje dugoročnih uzroka migracija u suradnji sa zemljama podrijetla i tranzita, čvršćih politika u području zakonitih migracija, uključujući preseljenje osoba kojima je potrebna zaštita, i instrumenata za potporu državama članicama u pogledu integracije izbjeglica u EU-u.

vanjskih granica

izbjegličke krize

Povlačenje Ujedinjene Kraljevine iz Europske unije

Povlačenje Ujedinjene Kraljevine iz Europske unije

Kontekst

Kontekst

Građani Ujedinjene Kraljevine glasali su 23. lipnja 2016. na referendumu o članstvu u Europskoj uniji, a većina glasača izjasnila se za izlazak. Ujedinjena Kraljevina 29. ožujka 2017. službeno je obavijestila Europsko vijeće o svojoj namjeri da se povuče iz EU-a i Europske zajednice za atomsku energiju (Euratom). Time je aktiviran članak 50. Ugovora o Europskoj uniji, kojim je utvrđen postupak povlačenja države članice iz Unije.

Postupak pregovora

Postupak pregovora

Čelnici ostalih 27 država članica na posebnom su sastanku Europskog vijeća održanom 29. travnja donijeli političke smjernice o urednom povlačenju Ujedinjene Kraljevine iz EU-a. Njima su utvrđeni okvir za pregovore i EU-ova opća stajališta i načela. Četiri dana poslije Komisija je Vijeću uputila Preporuku o otvaranju pregovora s Ujedinjenom Kraljevinom na temelju članka 50., uključujući nacrt pregovaračkih smjernica.

Vijeće je 22. svibnja donijelo Odluku o odobravanju otvaranja pregovora s Ujedinjenom Kraljevinom kojom je Komisija službeno imenovana pregovaračem EU-a. Donijelo je i prvi niz pregovaračkih smjernica, u kojima su izneseni jasna struktura i ujedinjen pristup EU-a pregovorima.

EU zastupa Michel Barnier, kojeg je Europska komisija imenovala glavnim pregovaračem. Radna skupina u okviru Europske komisije pod nadležnošću Michela Barniera koordinira rad na svim strateškim, operativnim, pravnim i financijskim pitanjima povezanima s pregovorima. Komisija tijekom postupka pregovora izvješćuje Vijeće o postignutom napretku te o svemu redovito i temeljito obavješćuje i Europski parlament.

Prva faza pregovora

Prva faza pregovora

Prva faza pregovora započela je 19. lipnja 2017. Cilj je bio postići što veću jasnoću i pravnu sigurnost te utvrditi uvjete povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz EU-a.

Tijekom 2017. održano je šest krugova pregovora. Naglasak je bio na trima prioritetnim pitanjima: zaštiti prava građana, okviru za rješavanje pitanja jedinstvenih okolnosti u Irskoj i Sjevernoj Irskoj te na financijskoj nagodbi kojom bi se osiguralo da i EU i Ujedinjena Kraljevina poštuju financijske obveze koje su prije povlačenja preuzeli. Pregovaralo se i o drugim pitanjima razdvajanja.

Komisija je 8. prosinca 2017. preporučila Europskom vijeću da zaključi da je u prvoj fazi pregovora s Ujedinjenom Kraljevinom na temelju članka 50. ostvaren dovoljan napredak. Ocjena Komisije temeljila se na Zajedničkom izvješću o kojem su se usuglasili njezini pregovarači i pregovarači vlade Ujedinjene Kraljevine Prema tom Zajedničkom izvješću Ujedinjena Kraljevina pristala je platiti sve svoje obveze na temelju postojećeg višegodišnjeg financijskog okvira (VFO) i prethodnih financijskih perspektiva kao da je i dalje država članica, uključujući njezin udio u obvezama i nepredviđenim obvezama Unije.

Europsko je vijeće 15. prosinca potvrdilo da je ostvaren dovoljan napredak, a čelnici su radi prelaska u drugu fazu pregovora donijeli smjernice o mogućim prijelaznim aranžmanima i budućem odnosu EU-a i Ujedinjene Kraljevine.

Sljedeća faza pregovora

Sljedeća faza pregovora

Komisija je 20. prosinca 2017. Vijeću uputila Preporuku o započinjanju rasprava o sljedećoj fazi pregovora, uključujući nacrt pregovaračkih smjernica. Njima se dopunjuju pregovaračke smjernice iz svibnja 2017. i utvrđuju dodatni detalji o mogućim prijelaznim aranžmanima.

U Preporuci se usto podsjeća da je rezultate prve faze pregovora potrebno pravno uobličiti, kako je opisano u Komunikaciji Komisije i Zajedničkom izvješću. U skladu sa smjernicama Europskog vijeća od 15. prosinca dodatne pregovaračke smjernice o prijelaznim aranžmanima donesene su 29. siječnja 2018.

Komisija je 19. ožujka 2018. objavila nacrt sporazuma o povlačenju, u kojemu je predstavljen napredak ostvaren u krugu pregovora s Ujedinjenom Kraljevinom od 16. do 19. ožujka 2018. Kad je riječ o financijskoj nagodbi iz Sporazuma o povlačenju, EU i Ujedinjena Kraljevina izradile su pravni tekst na temelju napretka ostvarenog u prvoj fazi pregovora (opisano u Zajedničkom izvješću).

Nakon što je objavljen nacrt Sporazuma o povlačenju Europsko vijeće objavilo je 23. ožujka 2018. dodatne smjernice za otvaranje pregovora o utvrđivanju općeg razumijevanja okvira za buduće odnose EU-a i Ujedinjene Kraljevine. Pregovori bi trebali biti dovršeni do jeseni 2018. kako bi Vijeće do 29. ožujka 2019., nakon što dobije suglasnost Europskog parlamenta, imalo vremena zaključiti sporazum o povlačenju te kako bi ga Ujedinjena Kraljevina u skladu sa svojim postupcima mogla odobriti.

Financijska nagodba i godišnji financijski izvještaji EU-a za 2017.

Financijska nagodba i godišnji financijski izvještaji EU-a za 2017.

Kad je riječ o financijskoj nagodbi, u Zajedničkom izvješću navodi se da će Ujedinjena Kraljevina platiti sve svoje obveze na temelju postojećeg višegodišnjeg financijskog okvira (VFO) i prethodnih financijskih perspektiva kao da je i dalje država članica, što je potvrđeno i u objavi nacrta Sporazuma o povlačenju. Točnije, u nacrtu Sporazuma o povlačenju navodi se da će Ujedinjena Kraljevina preuzeti obveze prema Uniji u pogledu svojeg udjela u:

| — | proračunskim obvezama iz proračuna Unije i proračuna decentraliziranih agencija Unije koje su nepodmirene na dan 31. prosinca 2020. – vidjeti članak 133. Sporazuma o povlačenju; |
| --- | --- |

—

proračunskim obvezama iz proračuna Unije i proračuna decentraliziranih agencija Unije koje su nepodmirene na dan 31. prosinca 2020. – vidjeti članak 133. Sporazuma o povlačenju;

| — | financiranju obveza Unije nastalih do 31. prosinca 2020., uz određena izuzeća – vidjeti članak 135.; |
| --- | --- |

—

financiranju obveza Unije nastalih do 31. prosinca 2020., uz određena izuzeća – vidjeti članak 135.;

| — | nepredviđenim financijskim obvezama Unije koje proizlaze iz financijskih operacija dogovorenih/odobrenih prije datuma povlačenja – vidjeti članak 136. i |
| --- | --- |

—

nepredviđenim financijskim obvezama Unije koje proizlaze iz financijskih operacija dogovorenih/odobrenih prije datuma povlačenja – vidjeti članak 136. i

| — | plaćanjima potrebnima za izvršenje nepredviđenih obveza Unije koje dospijevaju zbog pravnih predmeta koji se odnose na financijske interese Unije (pod uvjetom da se činjenice koje čine meritum tih predmeta nisu dogodile nakon 31. prosinca 2020.) – vidjeti članak 140. |
| --- | --- |

—

plaćanjima potrebnima za izvršenje nepredviđenih obveza Unije koje dospijevaju zbog pravnih predmeta koji se odnose na financijske interese Unije (pod uvjetom da se činjenice koje čine meritum tih predmeta nisu dogodile nakon 31. prosinca 2020.) – vidjeti članak 140.

Riječ je o najnovijim informacijama dostupnima u trenutku izrade ovih izvještaja. S obzirom na postojeću situaciju postupak povlačenja ne utječe na konsolidirane godišnje financijske izvještaje EU-a na dan 31. prosinca 2017.

Treba napomenuti i da je Komisija 2. svibnja 2018. iznijela svoj prijedlog o sljedećem VFO-u koji započinje 2021. i temelji se na tome da Ujedinjena Kraljevina više neće biti država članica.

KONSOLIDIRANI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJI I BILJEŠKE (1)

1

SADRŽAJ

SADRŽAJ

| BILANCA | 13 |
| --- | --- |

| IZVJEŠTAJ O FINANCIJSKOM REZULTATU | 14 |
| --- | --- |

| IZVJEŠTAJ O NOVČANOM TOKU | 15 |
| --- | --- |

| IZVJEŠTAJ O PROMJENAMA U NETO IMOVINI | 16 |
| --- | --- |

| BILJEŠKE UZ FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ | 17 |
| --- | --- |

| 1. | BITNE RAČUNOVODSTVENE POLITIKE | 17 |
| --- | --- | --- |

1.

| 2. | BILJEŠKE UZ BILANCU | 29 |
| --- | --- | --- |

2.

| 3. | BILJEŠKE UZ IZVJEŠTAJ O FINANCIJSKOM REZULTATU | 58 |
| --- | --- | --- |

3.

| 4. | NEPREDVIĐENE OBVEZE I NEPREDVIĐENA IMOVINA | 66 |
| --- | --- | --- |

4.

| 5. | PRORAČUNSKE I PRAVNE OBVEZE | 70 |
| --- | --- | --- |

5.

| 6. | UPRAVLJANJE FINANCIJSKIM RIZIKOM | 74 |
| --- | --- | --- |

6.

| 7. | IZVJEŠĆIVANJE POVEZANIH STRANA | 86 |
| --- | --- | --- |

7.

| 8. | DOGAĐAJI NAKON ZAKLJUČNOG DATUMA BILANCE | 88 |
| --- | --- | --- |

8.

| 9. | OPSEG KONSOLIDACIJE | 88 |
| --- | --- | --- |

9.

BILANCA

BILANCA

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2017. | 31.12.2016. |
| DUGOTRAJNA IMOVINA | | | |
| Nematerijalna imovina | 2.1 | 405 | 381 |
| Nekretnine, postrojenja i oprema | 2.2 | 10 745 | 10 068 |
| Ulaganja obračunana metodom udjela | 2.3 | 581 | 528 |
| Financijska imovina | 2.4 | 59 980 | 62 247 |
| Pretfinanciranje | 2.5 | 25 022 | 21 901 |
| Potraživanja u vezi s razmjenskim transakcijama i naplativi iznosi u vezi s nerazmjenskim transakcijama | 2.6 | 611 | 717 |
| | | 97 344 | 95 842 |
| KRATKOTRAJNA IMOVINA | | | |
| Financijska imovina | 2.4 | 8 655 | 3 673 |
| Pretfinanciranje | 2.5 | 24 005 | 23 569 |
| Potraživanja u vezi s razmjenskim transakcijama i naplativi iznosi u vezi s nerazmjenskim transakcijama | 2.6 | 11 755 | 10 905 |
| Zalihe | 2.7 | 295 | 165 |
| Novac i novčani ekvivalenti | 2.8 | 24 111 | 28 585 |
| | | 68 821 | 66 897 |
| UKUPNA IMOVINA | | 166 165 | 162 739 |
| DUGOROČNE OBVEZE | | | |
| Mirovine i ostala primanja zaposlenih | 2.9 | (73 122 ) | (67 231 ) |
| Rezervacije | 2.10 | (2 880 ) | (1 936 ) |
| Financijske obveze | 2.11 | (50 063 ) | (55 067 ) |
| | | (126 065 ) | (124 234 ) |
| KRATKOROČNE OBVEZE | | | |
| Rezervacije | 2.10 | (659) | (675) |
| Financijske obveze | 2.11 | (6 850 ) | (2 284 ) |
| Poslovne obveze | 2.12 | (39 048 ) | (40 005 ) |
| Obračunani troškovi i odgođeni prihodi | 2.13 | (63 902 ) | (67 580 ) |
| | | (110 459 ) | (110 544 ) |
| UKUPNE OBVEZE | | (236 524 ) | (234 778 ) |
| NETO IMOVINA | | (70 359 ) | (72 040 ) |
| Pričuve | 2.14 | 4 876 | 4 841 |
| Iznosi koji će se zatražiti od država članica
   (2) | 2.15 | (75 234 ) | (76 881 ) |
| NETO IMOVINA | | (70 359 ) | (72 040 ) |

u milijunima EUR

Bilješka

31.12.2017.

31.12.2016.

DUGOTRAJNA IMOVINA

DUGOTRAJNA IMOVINA

Nematerijalna imovina

Nematerijalna imovina

2.1

2.1

405

405

381

381

Nekretnine, postrojenja i oprema

Nekretnine, postrojenja i oprema

2.2

2.2

10 745

10 745

10 068

10 068

Ulaganja obračunana metodom udjela

Ulaganja obračunana metodom udjela

2.3

2.3

581

581

528

528

Financijska imovina

Financijska imovina

2.4

2.4

59 980

59 980

62 247

62 247

Pretfinanciranje

Pretfinanciranje

2.5

2.5

25 022

25 022

21 901

21 901

Potraživanja u vezi s razmjenskim transakcijama i naplativi iznosi u vezi s nerazmjenskim transakcijama

Potraživanja u vezi s razmjenskim transakcijama i naplativi iznosi u vezi s nerazmjenskim transakcijama

2.6

2.6

611

611

717

717

97 344

97 344

95 842

95 842

KRATKOTRAJNA IMOVINA

KRATKOTRAJNA IMOVINA

Financijska imovina

Financijska imovina

2.4

2.4

8 655

8 655

3 673

3 673

Pretfinanciranje

Pretfinanciranje

2.5

2.5

24 005

24 005

23 569

23 569

Potraživanja u vezi s razmjenskim transakcijama i naplativi iznosi u vezi s nerazmjenskim transakcijama

Potraživanja u vezi s razmjenskim transakcijama i naplativi iznosi u vezi s nerazmjenskim transakcijama

2.6

2.6

11 755

11 755

10 905

10 905

Zalihe

Zalihe

2.7

2.7

295

295

165

165

Novac i novčani ekvivalenti

Novac i novčani ekvivalenti

2.8

2.8

24 111

24 111

28 585

28 585

68 821

68 821

66 897

66 897

UKUPNA IMOVINA

UKUPNA IMOVINA

166 165

166 165

162 739

162 739

DUGOROČNE OBVEZE

DUGOROČNE OBVEZE

Mirovine i ostala primanja zaposlenih

Mirovine i ostala primanja zaposlenih

2.9

2.9

(73 122 )

(73 122 )

(67 231 )

(67 231 )

Rezervacije

Rezervacije

2.10

2.10

(2 880 )

(2 880 )

(1 936 )

(1 936 )

Financijske obveze

Financijske obveze

2.11

2.11

(50 063 )

(50 063 )

(55 067 )

(55 067 )

(126 065 )

(126 065 )

(124 234 )

(124 234 )

KRATKOROČNE OBVEZE

KRATKOROČNE OBVEZE

Rezervacije

Rezervacije

2.10

2.10

(659)

(659)

(675)

(675)

Financijske obveze

Financijske obveze

2.11

2.11

(6 850 )

(6 850 )

(2 284 )

(2 284 )

Poslovne obveze

Poslovne obveze

2.12

2.12

(39 048 )

(39 048 )

(40 005 )

(40 005 )

Obračunani troškovi i odgođeni prihodi

Obračunani troškovi i odgođeni prihodi

2.13

2.13

(63 902 )

(63 902 )

(67 580 )

(67 580 )

(110 459 )

(110 459 )

(110 544 )

(110 544 )

UKUPNE OBVEZE

UKUPNE OBVEZE

(236 524 )

(236 524 )

(234 778 )

(234 778 )

NETO IMOVINA

NETO IMOVINA

(70 359 )

(70 359 )

(72 040 )

(72 040 )

Pričuve

Pričuve

2.14

2.14

4 876

4 876

4 841

4 841

Iznosi koji će se zatražiti od država članica
   (2)

Iznosi koji će se zatražiti od država članica

2

2.15

2.15

(75 234 )

(75 234 )

(76 881 )

(76 881 )

NETO IMOVINA

NETO IMOVINA

(70 359 )

(70 359 )

(72 040 )

(72 040 )

IZVJEŠTAJ O FINANCIJSKOM REZULTATU

IZVJEŠTAJ O FINANCIJSKOM REZULTATU

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Bilješka | 2017. | 2016. |
| PRIHODI | | | |
| Prihodi od nerazmjenskih transakcija | | | |
| Sredstva na temelju BND-a | 3.1 | 78 620 | 95 578 |
| Tradicionalna vlastita sredstva | 3.2 | 20 520 | 20 439 |
| Sredstva na temelju PDV-a | 3.3 | 16 947 | 15 859 |
| Novčane kazne | 3.4 | 4 664 | 3 858 |
| Povrat troškova | 3.5 | 1 879 | 1 947 |
| Ostalo | 3.6 | 10 376 | 5 740 |
| | | 133 006 | 143 422 |
| | | | |
| Prihodi od razmjenskih transakcija | | | |
| Financijski prihodi | 3.7 | 1 845 | 1 769 |
| Ostalo | 3.8 | 1 332 | 998 |
| | | 3 177 | 2 767 |
| Ukupni prihodi | | 136 183 | 146 189 |
| RASHODI | | | |
| Koje su izvršili države članice | 3.9 | | |
| Europski fond za jamstva u poljoprivredi | | (44 289 ) | (44 152 ) |
| Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj i ostali instrumenti za ruralni razvoj | | (11 359 ) | (12 604 ) |
| Europski fond za regionalni razvoj i Kohezijski fond | | (17 650 ) | (35 045 ) |
| Europski socijalni fond | | (7 353 ) | (9 366 ) |
| Ostalo | | (1 253 ) | (1 606 ) |
| Koje su izvršili Komisija, izvršne agencije i uzajamni fondovi | 3.10 | (15 738 ) | (15 610 ) |
| Koje su izvršili druge agencije i tijela EU-a | 3.11 | (2 667 ) | (2 547 ) |
| Koje su izvršili treće zemlje i međunarodne organizacije | 3.11 | (4 115 ) | (3 258 ) |
| Koje su izvršili druga tijela | 3.11 | (1 478 ) | (2 035 ) |
| Troškovi za osoblje i mirovine | 3.12 | (10 002 ) | (9 776 ) |
| Promjene aktuarskih pretpostavki za primanja zaposlenih | 3.13 | (3 544 ) | (1 068 ) |
| Financijski troškovi | 3.14 | (1 896 ) | (1 904 ) |
| Ostali rashodi | 3.15 | (6 756 ) | (5 486 ) |
| Ukupni rashodi | | (128 101 ) | (144 456 ) |
| POSLOVNI REZULTAT GODINE | | 8 082 | 1 733 |

u milijunima EUR

Bilješka

2017.

2016.

PRIHODI

PRIHODI

Prihodi od nerazmjenskih transakcija

Prihodi od nerazmjenskih transakcija

Sredstva na temelju BND-a

Sredstva na temelju BND-a

3.1

3.1

78 620

78 620

95 578

95 578

Tradicionalna vlastita sredstva

Tradicionalna vlastita sredstva

3.2

3.2

20 520

20 520

20 439

20 439

Sredstva na temelju PDV-a

Sredstva na temelju PDV-a

3.3

3.3

16 947

16 947

15 859

15 859

Novčane kazne

Novčane kazne

3.4

3.4

4 664

4 664

3 858

3 858

Povrat troškova

Povrat troškova

3.5

3.5

1 879

1 879

1 947

1 947

Ostalo

Ostalo

3.6

3.6

10 376

10 376

5 740

5 740

133 006

133 006

143 422

143 422

Prihodi od razmjenskih transakcija

Prihodi od razmjenskih transakcija

Financijski prihodi

Financijski prihodi

3.7

3.7

1 845

1 845

1 769

1 769

Ostalo

Ostalo

3.8

3.8

1 332

1 332

998

998

3 177

3 177

2 767

2 767

Ukupni prihodi

Ukupni prihodi

136 183

136 183

146 189

146 189

RASHODI

RASHODI

Koje su izvršili države članice

Koje su izvršili države članice

3.9

3.9

Europski fond za jamstva u poljoprivredi

Europski fond za jamstva u poljoprivredi

(44 289 )

(44 289 )

(44 152 )

(44 152 )

Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj i ostali instrumenti za ruralni razvoj

Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj i ostali instrumenti za ruralni razvoj

(11 359 )

(11 359 )

(12 604 )

(12 604 )

Europski fond za regionalni razvoj i Kohezijski fond

Europski fond za regionalni razvoj i Kohezijski fond

(17 650 )

(17 650 )

(35 045 )

(35 045 )

Europski socijalni fond

Europski socijalni fond

(7 353 )

(7 353 )

(9 366 )

(9 366 )

Ostalo

Ostalo

(1 253 )

(1 253 )

(1 606 )

(1 606 )

Koje su izvršili Komisija, izvršne agencije i uzajamni fondovi

Koje su izvršili Komisija, izvršne agencije i uzajamni fondovi

3.10

3.10

(15 738 )

(15 738 )

(15 610 )

(15 610 )

Koje su izvršili druge agencije i tijela EU-a

Koje su izvršili druge agencije i tijela EU-a

3.11

3.11

(2 667 )

(2 667 )

(2 547 )

(2 547 )

Koje su izvršili treće zemlje i međunarodne organizacije

Koje su izvršili treće zemlje i međunarodne organizacije

3.11

3.11

(4 115 )

(4 115 )

(3 258 )

(3 258 )

Koje su izvršili druga tijela

Koje su izvršili druga tijela

3.11

3.11

(1 478 )

(1 478 )

(2 035 )

(2 035 )

Troškovi za osoblje i mirovine

Troškovi za osoblje i mirovine

3.12

3.12

(10 002 )

(10 002 )

(9 776 )

(9 776 )

Promjene aktuarskih pretpostavki za primanja zaposlenih

Promjene aktuarskih pretpostavki za primanja zaposlenih

3.13

3.13

(3 544 )

(3 544 )

(1 068 )

(1 068 )

Financijski troškovi

Financijski troškovi

3.14

3.14

(1 896 )

(1 896 )

(1 904 )

(1 904 )

Ostali rashodi

Ostali rashodi

3.15

3.15

(6 756 )

(6 756 )

(5 486 )

(5 486 )

Ukupni rashodi

Ukupni rashodi

(128 101 )

(128 101 )

(144 456 )

(144 456 )

POSLOVNI REZULTAT GODINE

POSLOVNI REZULTAT GODINE

8 082

8 082

1 733

1 733

IZVJEŠTAJ O NOVČANOM TOKU

IZVJEŠTAJ O NOVČANOM TOKU

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2017. | 2016. |
| Poslovni rezultat godine | 8 082 | 1 733 |
| Poslovanje | | |
| Amortizacija | 99 | 88 |
| Deprecijacija | 888 | 575 |
| (Povećanje)/smanjenje zajmova | 497 | 1 774 |
| (Povećanje)/smanjenje iznosa pretfinanciranja | (3 557 ) | (314) |
| (Povećanje)/smanjenje potraživanja od razmjenskih transakcija i naplativih sredstava od nerazmjenskih transakcija | (745) | (1 297 ) |
| (Povećanje)/smanjenje zaliha | (130) | (26) |
| (Povećanje)/smanjenje mirovina i ostalih primanja zaposlenih | 5 891 | 3 417 |
| Povećanje/(smanjenje) rezervacija | 928 | 581 |
| Povećanje/(smanjenje) financijskih obveza | (438) | (2 351 ) |
| Povećanje/(smanjenje) poslovnih obveza | (957) | 7 813 |
| Povećanje/(smanjenje) obračunanih troškova i odgođenih prihoda | (3 678 ) | (821) |
| Proračunski višak iz prethodne godine uzet kao nenovčani prihod | (6 405 ) | (1 349 ) |
| Ostala nenovčana kretanja | 3 | 18 |
| Ulagačke aktivnosti | | |
| (Povećanje)/smanjenje nematerijalne imovine te nekretnina, postrojenja i opreme | (1 687 ) | (2 073 ) |
| (Povećanje)/smanjenje ulaganja obračunanih metodom udjela | (53) | (31) |
| (Povećanje)/smanjenje financijske imovine raspoložive za prodaju | (3 190 ) | (822) |
| (Povećanje)/smanjenje financijske imovine određene po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka | (22) | (0) |
| NETO NOVČANI TOK | (4 474 ) | 6 914 |
| Neto povećanje/(smanjenje) novca i novčanih ekvivalenata | (4 474 ) | 6 914 |
| Novac i novčani ekvivalenti na početku godine | 28 585 | 21 671 |
| Novac i novčani ekvivalenti na kraju godine | 24 111 | 28 585 |

u milijunima EUR

2017.

2016.

Poslovni rezultat godine

Poslovni rezultat godine

8 082

8 082

1 733

1 733

Poslovanje

Poslovanje

Amortizacija

Amortizacija

99

99

88

88

Deprecijacija

Deprecijacija

888

888

575

575

(Povećanje)/smanjenje zajmova

(Povećanje)/smanjenje zajmova

497

497

1 774

1 774

(Povećanje)/smanjenje iznosa pretfinanciranja

(Povećanje)/smanjenje iznosa pretfinanciranja

(3 557 )

(3 557 )

(314)

(314)

(Povećanje)/smanjenje potraživanja od razmjenskih transakcija i naplativih sredstava od nerazmjenskih transakcija

(Povećanje)/smanjenje potraživanja od razmjenskih transakcija i naplativih sredstava od nerazmjenskih transakcija

(745)

(745)

(1 297 )

(1 297 )

(Povećanje)/smanjenje zaliha

(Povećanje)/smanjenje zaliha

(130)

(130)

(26)

(26)

(Povećanje)/smanjenje mirovina i ostalih primanja zaposlenih

(Povećanje)/smanjenje mirovina i ostalih primanja zaposlenih

5 891

5 891

3 417

3 417

Povećanje/(smanjenje) rezervacija

Povećanje/(smanjenje) rezervacija

928

928

581

581

Povećanje/(smanjenje) financijskih obveza

Povećanje/(smanjenje) financijskih obveza

(438)

(438)

(2 351 )

(2 351 )

Povećanje/(smanjenje) poslovnih obveza

Povećanje/(smanjenje) poslovnih obveza

(957)

(957)

7 813

7 813

Povećanje/(smanjenje) obračunanih troškova i odgođenih prihoda

Povećanje/(smanjenje) obračunanih troškova i odgođenih prihoda

(3 678 )

(3 678 )

(821)

(821)

Proračunski višak iz prethodne godine uzet kao nenovčani prihod

Proračunski višak iz prethodne godine uzet kao nenovčani prihod

(6 405 )

(6 405 )

(1 349 )

(1 349 )

Ostala nenovčana kretanja

Ostala nenovčana kretanja

3

3

18

18

Ulagačke aktivnosti

Ulagačke aktivnosti

(Povećanje)/smanjenje nematerijalne imovine te nekretnina, postrojenja i opreme

(Povećanje)/smanjenje nematerijalne imovine te nekretnina, postrojenja i opreme

(1 687 )

(1 687 )

(2 073 )

(2 073 )

(Povećanje)/smanjenje ulaganja obračunanih metodom udjela

(Povećanje)/smanjenje ulaganja obračunanih metodom udjela

(53)

(53)

(31)

(31)

(Povećanje)/smanjenje financijske imovine raspoložive za prodaju

(Povećanje)/smanjenje financijske imovine raspoložive za prodaju

(3 190 )

(3 190 )

(822)

(822)

(Povećanje)/smanjenje financijske imovine određene po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka

(Povećanje)/smanjenje financijske imovine određene po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka

(22)

(22)

(0)

(0)

NETO NOVČANI TOK

NETO NOVČANI TOK

(4 474 )

(4 474 )

6 914

6 914

Neto povećanje/(smanjenje) novca i novčanih ekvivalenata

Neto povećanje/(smanjenje) novca i novčanih ekvivalenata

(4 474 )

(4 474 )

6 914

6 914

Novac i novčani ekvivalenti na početku godine

Novac i novčani ekvivalenti na početku godine

28 585

28 585

21 671

21 671

Novac i novčani ekvivalenti na kraju godine

Novac i novčani ekvivalenti na kraju godine

24 111

24 111

28 585

28 585

IZVJEŠTAJ O PROMJENAMA U NETO IMOVINI

IZVJEŠTAJ O PROMJENAMA U NETO IMOVINI

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Iznosi koji će se povući iz akumuliranog viška/(manjka) država članica | Ostale pričuve | Pričuva fer vrijednosti | Neto imovina |
| STANJE NA DAN 31.12.2015. | (77 124 ) | 4 390 | 292 | (72 442 ) |
| Kretanja pričuve Jamstvenog fonda | (82) | 82 | — | — |
| Kretanja fer vrijednosti | — | — | 33 | 33 |
| Ostalo | (59) | 44 | — | (15) |
| Proračunski rezultat knjižen u državama članicama za 2015. | (1 349 ) | — | — | (1 349 ) |
| Poslovni rezultat godine | 1 733 | — | — | 1 733 |
| STANJE NA DAN 31.12.2016. | (76 881 ) | 4 516 | 325 | (72 040 ) |
| Kretanja pričuve Jamstvenog fonda | (20) | 20 | — | — |
| Kretanja fer vrijednosti | — | — | (2) | (2) |
| Ostalo | (11) | 62 | (46) | 5 |
| Proračunski rezultat knjižen u državama članicama za 2016. | (6 405 ) | — | — | (6 405 ) |
| Poslovni rezultat godine | 8 082 | — | — | 8 082 |
| STANJE NA DAN 31.12.2017. | (75 234 ) | 4 598 | 278 | (70 359 ) |

u milijunima EUR

Iznosi koji će se povući iz akumuliranog viška/(manjka) država članica

Ostale pričuve

Pričuva fer vrijednosti

Neto imovina

STANJE NA DAN 31.12.2015.

STANJE NA DAN 31.12.2015.

(77 124 )

(77 124 )

4 390

4 390

292

292

(72 442 )

(72 442 )

Kretanja pričuve Jamstvenog fonda

Kretanja pričuve Jamstvenog fonda

(82)

(82)

82

82

—

—

Kretanja fer vrijednosti

Kretanja fer vrijednosti

—

—

33

33

33

33

Ostalo

Ostalo

(59)

(59)

44

44

—

(15)

(15)

Proračunski rezultat knjižen u državama članicama za 2015.

Proračunski rezultat knjižen u državama članicama za 2015.

(1 349 )

(1 349 )

—

—

(1 349 )

(1 349 )

Poslovni rezultat godine

Poslovni rezultat godine

1 733

1 733

—

—

1 733

1 733

STANJE NA DAN 31.12.2016.

STANJE NA DAN 31.12.2016.

(76 881 )

(76 881 )

4 516

4 516

325

325

(72 040 )

(72 040 )

Kretanja pričuve Jamstvenog fonda

Kretanja pričuve Jamstvenog fonda

(20)

(20)

20

20

—

—

Kretanja fer vrijednosti

Kretanja fer vrijednosti

—

—

(2)

(2)

(2)

(2)

Ostalo

Ostalo

(11)

(11)

62

62

(46)

(46)

5

5

Proračunski rezultat knjižen u državama članicama za 2016.

Proračunski rezultat knjižen u državama članicama za 2016.

(6 405 )

(6 405 )

—

—

(6 405 )

(6 405 )

Poslovni rezultat godine

Poslovni rezultat godine

8 082

8 082

—

—

8 082

8 082

STANJE NA DAN 31.12.2017.

STANJE NA DAN 31.12.2017.

(75 234 )

(75 234 )

4 598

4 598

278

278

(70 359 )

(70 359 )

BILJEŠKE UZ FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ

BILJEŠKE UZ FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ

1.   BITNE RAČUNOVODSTVENE POLITIKE

1.1.   PRAVNA OSNOVA I RAČUNOVODSTVENA PRAVILA

PRAVNA OSNOVA I RAČUNOVODSTVENA PRAVILA

Proračunsko računovodstvo EU-a vodi se u skladu s Uredbom (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije i o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 1605/2002 (SL L 298, 26. listopada 2012., str. 1.), dalje u tekstu „Financijska uredba”, i s Delegiranom uredbom Komisije (EU) br. 1268/2012 od 29. listopada 2012. (SL L 362, 31. prosinca 2012., str. 1.) o utvrđivanju detaljnih pravila za primjenu te Financijske uredbe.

U skladu s člankom 143. Financijske uredbe, EU priprema svoje financijske izvještaje na temelju računovodstvenih pravila koji se vode načelom nastanka poslovnih događaja, a koji se temelje na Međunarodnim računovodstvenim standardima za javni sektor (IPSAS). Ta računovodstvena pravila, koja za Komisiju donosi računovodstveni službenik, moraju primjenjivati sve institucije i tijela EU-a na koje se primjenjuje konsolidacija kako bi se utvrdio jedinstven niz pravila za računovodstvo, vrednovanje i prikazivanje izvještaja radi usklađivanja postupka sastavljanja financijskog izvještaja i konsolidacije.

Primjena novih i izmijenjenih računovodstvenih pravila Europske unije

Primjena novih i izmijenjenih računovodstvenih pravila Europske unije

Izmjene računovodstvenih pravila Europske unije koja se primjenjuju na godišnja razdoblja koja počinju 1. siječnja 2017. ili nakon tog datuma

Izmjene računovodstvenih pravila Europske unije koja se primjenjuju na godišnja razdoblja koja počinju 1. siječnja 2017. ili nakon tog datuma

Računovodstveni službenik Komisije donio je sljedeće izmjene:

| — | izmjene računovodstvenog pravila 1 „Financijski izvještaji” i |
| --- | --- |

—

izmjene računovodstvenog pravila 1 „Financijski izvještaji” i

| — | izmjene računovodstvenog pravila 14 „Računovodstvene politike, promjene računovodstvenih procjena i pogreške”. |
| --- | --- |

—

izmjene računovodstvenog pravila 14 „Računovodstvene politike, promjene računovodstvenih procjena i pogreške”.

Te su izmjene rezultat nedavnih izmjena IPSAS-a 1 „Prezentiranje financijskih izvještaja” i IPSAS-a 3 „Računovodstvene politike, promjene računovodstvenih procjena i pogreške”, u kojima se predlažu poboljšanja kako bi se osigurala usklađenost standarda IPSAS. Stoga su ažurirana povezana računovodstvena pravila Europske unije te se glavne izmjene odnose na opis kvalitativnih obilježja financijskog izvješćivanja i ažuriranje hijerarhije izvora koji se koriste pri odabiru i primjeni računovodstvenih politika.

Donošenje tih izmjena nije utjecalo na godišnje financijske izvještaje EU-a za 2017.

Nova i revidirana računovodstvena pravila Europske unije koja su donesena ali se još ne primjenjuju na dan 31. prosinca 2017.

Nova i revidirana računovodstvena pravila Europske unije koja su donesena ali se još ne primjenjuju na dan 31. prosinca 2017.

EU nije primijenio sljedeća nova i revidirana računovodstvena pravila EU-a, koja je donio računovodstveni službenik Komisije ali koja se još ne primjenjuju:

| — | revizija računovodstvenog pravila Europske unije 12 „Primanja zaposlenih” (koje se primjenjuje na godišnja razdoblja koja počinju 1. siječnja 2018. ili nakon tog datuma): računovodstveno pravilo Europske unije 12 revidirano je u skladu s IPSAS 39 „Primanja zaposlenih”. Glavna se promjena odnosi na to da se svaki dobitak ili gubitak koji nastaje zbog promjena aktuarskih pretpostavki treba izravno priznati kao neto imovina, za razliku od postojećeg zahtjeva prema kojemu se priznaje kroz račun dobiti ili gubitka. |
| --- | --- |

—

revizija računovodstvenog pravila Europske unije 12 „Primanja zaposlenih” (koje se primjenjuje na godišnja razdoblja koja počinju 1. siječnja 2018. ili nakon tog datuma): računovodstveno pravilo Europske unije 12 revidirano je u skladu s IPSAS 39 „Primanja zaposlenih”. Glavna se promjena odnosi na to da se svaki dobitak ili gubitak koji nastaje zbog promjena aktuarskih pretpostavki treba izravno priznati kao neto imovina, za razliku od postojećeg zahtjeva prema kojemu se priznaje kroz račun dobiti ili gubitka.

EU trenutačno analizira učinak i praktične posljedice primjene tog revidiranog računovodstvenog pravila Europske unije. Međutim, ne očekuje se značajan utjecaj na konsolidirane financijske izvještaje, osim priznavanja aktuarskih pretpostavki u neto imovini umjesto u izvještaju o financijskom rezultatu.

| — | novo računovodstveno pravilo Europske unije 20 „Kombinacije javnog sektora” (koje se primjenjuje na godišnja razdoblja koja počinju 1. siječnja 2019. ili nakon tog datuma): U računovodstvenom pravilu Europske unije 20, koje se temelji na IPSAS-u 40 „Spajanje javnog sektora”, utvrđuje se klasifikacija spajanja javnog sektora u dvije različite vrste ovisno o tome izvršava li se transakcija u okviru zajedničke kontrole ili ne: i. objedinjavanje u kojem se transakcija temelji na knjigovodstvenim iznosima subjekta i EU-a zajedno; i ii. stjecanje u kojem se transakcija temelji na fer vrijednostima subjekta koje je stekao EU na datum stjecanja. Za obje vrste primjenjuju se različiti zahtjevi i razine izvješćivanja kako bi korisnici financijskih izvještaja EU-a bolje razumjeli njihove utjecaje. |
| --- | --- |

—

novo računovodstveno pravilo Europske unije 20 „Kombinacije javnog sektora” (koje se primjenjuje na godišnja razdoblja koja počinju 1. siječnja 2019. ili nakon tog datuma): U računovodstvenom pravilu Europske unije 20, koje se temelji na IPSAS-u 40 „Spajanje javnog sektora”, utvrđuje se klasifikacija spajanja javnog sektora u dvije različite vrste ovisno o tome izvršava li se transakcija u okviru zajedničke kontrole ili ne: i. objedinjavanje u kojem se transakcija temelji na knjigovodstvenim iznosima subjekta i EU-a zajedno; i ii. stjecanje u kojem se transakcija temelji na fer vrijednostima subjekta koje je stekao EU na datum stjecanja. Za obje vrste primjenjuju se različiti zahtjevi i razine izvješćivanja kako bi korisnici financijskih izvještaja EU-a bolje razumjeli njihove utjecaje.

Utjecaj na financijske izvještaje EU-a u prvoj godini primjene ovisit će o tome hoće li EU sklopiti transakciju u okviru spajanja javnog sektora.

1.2.   RAČUNOVODSTVENA NAČELA

RAČUNOVODSTVENA NAČELA

Svrha je financijskih izvještaja pružiti informacije o financijskom stanju, rezultatu i novčanom toku subjekta koje su korisne širem krugu korisnika. Za EU kao subjekt iz javnog sektora posebni su ciljevi pružiti informacije korisne za donošenje odluka i prikazati odgovornost subjekta za sredstva koja su mu povjerena. Ovaj je dokument sastavljen vodeći računa o tim ciljevima.

Opće pretpostavke (ili računovodstvena načela) koje treba slijediti u pripremi financijskih izvještaja utvrđena su računovodstvenim pravilom EU-a br. 1 „Financijski izvještaji”, a to su pravila opisana u IPSAS-u 1: vjerno prikazivanje, načelo nastanka poslovnog događaja, načelo trajnosti poslovanja, dosljedno prikazivanje, značaj, zbirni prikaz, prijeboj i usporedne informacije. Kvalitativne su značajke financijskog izvještavanja relevantnost, točnost (pouzdanost), razumljivost, pravovremenost, usporedivost i mogućnost provjere.

1.3.   KONSOLIDACIJA

KONSOLIDACIJA

Opseg konsolidacije

Opseg konsolidacije

Konsolidirani financijski izvještaji EU-a sastoje se od svih važnih nadziranih subjekata (tj. institucija EU-a (uključujući Komisiju) i agencija EU-a), pridruženih subjekata i zajedničkih pothvata. Potpuni popis konsolidiranih tijela nalazi se u bilješci 9. uz financijske izvještaje EU-a. Trenutačno se sastoji od 52 nadzirana subjekta i 1 pridruženog subjekta. Subjekti na koje se primjenjuje konsolidacija, ali koji nisu značajni za konsolidirane financijske izvještaje EU-a u cjelini ne moraju se konsolidirati ili obračunati primjenom metode udjela ako bi to značilo preveliki gubitak vremena ili trošak za EU. Ti se subjekti nazivaju „manjim subjektima” i navode se odvojeno u bilješci 9. Sedam je subjekata razvrstano u manje subjekte u 2017.

9.

9.

Nadzirani subjekti

Nadzirani subjekti

Odluka o uključivanju subjekta u opseg konsolidacije temelji se na načelu nadzora. Nadzirani subjekti jesu svi subjekti zbog kojih EU mora plaćati ili zbog kojih ima pravo na promjenjive iznose koji proizlaze iz njegove uključenosti, a EU ima mogućnost utjecati na prirodu i iznos tih plaćanja zahvaljujući svojim ovlastima nad tim drugim subjektom. Te se ovlasti moraju trenutačno primjenjivati i moraju se odnositi na relevantne aktivnosti tog subjekta. Nadzirani subjekti u potpunosti su konsolidirani. Konsolidacija počinje na prvi dan nadzora i završava po prestanku nadzora.

Najčešći su pokazatelji nadzora unutar EU-a: osnivanje subjekta na temelju osnivačkih akata ili sekundarnog zakonodavstva, financiranje subjekta iz proračuna EU-a, postojanje glasačkih prava u upravnim tijelima, revizija koju provodi Europski revizorski sud i davanje razrješnice Europskog parlamenta. Provodi se procjena za svaki subjekt kako bi se donijela odluka o tome je li barem jedan od prethodno navedenih kriterija dovoljan za započinjanje nadzora.

U skladu s tim pristupom smatra se da su institucije EU-a (osim Europske središnje banke) i agencije (osim agencija nekadašnjeg 2. stupa) pod isključivim nadzorom EU-a te su stoga uključene u opseg konsolidacije. Osim toga, Europska zajednica za ugljen i čelik u postupku likvidacije (EZUČ) isto se tako smatra nadziranim tijelom.

Izostavljaju se sve značajne „transakcije i salda među subjektima” između nadziranih subjekata EU-a, a neostvarena dobit i gubici u takvim transakcijama među subjektima nisu značajni te stoga nisu izostavljeni.

Zajednički poslovi

Zajednički poslovi

Zajednički posao jest posao nad kojim EU i jedna ili više strana imaju zajedničku kontrolu. Zajednička kontrola ugovorena je podjela kontrole nad nekim poslom, koja postoji samo kada je za odlučivanje o relevantnim poslovima potrebna jednoglasna suglasnost strana koje dijele kontrolu. Zajednički poslovi mogu biti zajedničke operacije ili zajednički pothvati. Ako je zajednički posao strukturiran s pomoću posebnog mehanizma i ako strane koje sudjeluju u zajedničkom poslu imaju pravo na neto imovinu posla, taj se zajednički posao razvrstava kao zajednički pothvat. Udjeli u zajedničkim pothvatima obračunavaju se primjenom metode udjela (vidi bilješku 1.5.4.). Ako strane imaju pravo na imovinu i ako imaju odgovornost s obzirom na preuzete obveze koje se odnose na posao, taj se zajednički posao razvrstava kao zajednička operacija. Kada je riječ o udjelima EU-a u zajedničkim operacijama, EU u svojim financijskim izvještajima prikazuje: svoju imovinu i obveze, prihode i rashode te svoj udio u imovini, obvezama, prihodima i rashodima koji su u zajedničkom vlasništvu ili su zajednički nastali.

1.5.4.

Pridruženi subjekti

Pridruženi subjekti

Pridruženi subjekti jesu subjekti na koje EU, izravno ili neizravno, znatno utječe, ali ih ne nadzire. Smatra se da je riječ o znatnom utjecaju ako EU izravno ili neizravno ima najmanje 20 % glasačkih prava. Udjeli u pridruženim subjektima obračunavaju se primjenom metode udjela (vidi bilješku 1.5.4.).

1.5.4.

Nekonsolidirani subjekti čijim sredstvima upravlja Komisija

Nekonsolidirani subjekti čijim sredstvima upravlja Komisija

Sredstvima Zajedničkog sustava zdravstvenog osiguranja za osoblje EU-a, Europskog razvojnog fonda i Jamstvenog fonda sudionika u njihovo ime upravlja Komisija. Međutim, s obzirom na to da te subjekte ne nadzire EU, oni nisu konsolidirani u financijskim izvještajima EU-a.

1.4.   OSNOVA ZA PRIPREMU

OSNOVA ZA PRIPREMU

Financijski izvještaji prezentiraju se jedanput godišnje. Računovodstvena godina počinje 1. siječnja i završava 31. prosinca.

1.4.1.   
  Valuta i osnova za konverziju

Valuta i osnova za konverziju

Funkcionalna i izvještajna valuta

Funkcionalna i izvještajna valuta

Financijski izvještaji iskazuju se u milijunima eura, osim ako je drukčije navedeno, jer je euro funkcionalna i izvještajna valuta EU-a.

Transakcije i salda

Transakcije i salda

Transakcije u stranim valutama pretvaraju se u eure na temelju deviznih tečajeva koji se primjenjuju na dan transakcije. Dobit i gubici od tečajnih razlika koje su rezultat zaključenja transakcija u stranoj valuti i ponovnog izračuna tečaja koji vrijede na kraju godine, a odnose se na monetarnu imovinu i obveze izražene u stranoj valuti, prikazuju se u izvještaju o financijskom rezultatu. Tečajne razlike nemonetarnih financijskih instrumenata razvrstane kao financijska imovina raspoloživa za prodaju uključene su u pričuvu fer vrijednosti.

Drugačije metode konverzije primjenjuju se na imovinu, postrojenja i opremu te nematerijalnu imovinu, čija se vrijednost u eurima iskazuje po tečaju koji se primjenjivao na dan njihove kupnje.

Salda novčane imovine i obveza na kraju godine iskazana u stranim valutama konvertiraju se u eure na temelju deviznih tečajeva Europske središnje banke (ECB-a) koji se primjenjuju 31. prosinca:

Devizni tečajevi eura

Devizni tečajevi eura

| Valuta | 31.12.2017. | 31.12.2016. | Valuta | 31.12.2017. | 31.12.2016. |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| BGN | 1,9558 | 1,9558 | PLN | 4,177 | 4,4103 |
| CZK | 25,5350 | 27,0210 | RON | 4,6585 | 4,5390 |
| DKK | 7,4449 | 7,4344 | SEK | 9,8438 | 9,5525 |
| GBP | 0,8872 | 0,8562 | CHF | 1,1702 | 1,0739 |
| HRK | 7,4400 | 7,5597 | JPY | 135,01 | 123,4000 |
| HUF | 310,3300 | 309,8300 | USD | 1,1993 | 1,0541 |

Valuta

31.12.2017.

31.12.2016.

Valuta

31.12.2017.

31.12.2016.

BGN

BGN

1,9558

1,9558

1,9558

1,9558

PLN

PLN

4,177

4,177

4,4103

4,4103

CZK

CZK

25,5350

25,5350

27,0210

27,0210

RON

RON

4,6585

4,6585

4,5390

4,5390

DKK

DKK

7,4449

7,4449

7,4344

7,4344

SEK

SEK

9,8438

9,8438

9,5525

9,5525

GBP

GBP

0,8872

0,8872

0,8562

0,8562

CHF

CHF

1,1702

1,1702

1,0739

1,0739

HRK

HRK

7,4400

7,4400

7,5597

7,5597

JPY

JPY

135,01

135,01

123,4000

123,4000

HUF

HUF

310,3300

310,3300

309,8300

309,8300

USD

USD

1,1993

1,1993

1,0541

1,0541

1.4.2.   
  Uporaba procjena

Uporaba procjena

U skladu s načelima IPSAS-a i općeprihvaćenim računovodstvenim načelima financijski izvještaji obvezno sadržavaju iznose u skladu s procjenama i pretpostavkama uprave izrađenima na temelju najpouzdanijih dostupnih podataka. Znatne procjene uključuju, među ostalim: iznose obveza za primanja zaposlenih, rezervacije, financijski rizik u vezi sa zalihama i potraživanjima, obračunani prihod i pristojbe, nepredviđenu imovinu i nepredviđene obveze te stupanj umanjenja vrijednosti nematerijalne imovine, nekretnina, postrojenja i opreme te iznose navedene u bilješkama povezanima s financijskim instrumentima. Stvarni rezultati mogu se razlikovati od tih procjena. Promjene procjena odražavaju se u razdoblju u kojem su utvrđene.

1.5.   BILANCA

BILANCA

1.5.1.   
  Nematerijalna imovina

Nematerijalna imovina

Kupljene licencije za računalni softver prikazuju se kao povijesni trošak umanjen za akumuliranu amortizaciju i gubitke od umanjenja vrijednosti. Imovina se amortizira na linearnoj osnovi tijekom njezina procijenjenog vijeka uporabe (3 – 11 godina). Procijenjeni vijek uporabe nematerijalne imovine ovisi o njezinu specifičnom ekonomskom vijeku ili zakonskom vijeku određenom ugovorom. Interno razvijena nematerijalna imovina kapitalizira se kad se zadovolje relevantni kriteriji računovodstvenih pravila EU-a i troškovi se odnose samo na fazu razvoja imovine. Kapitalizirani troškovi uključuju sve izravne troškove potrebne za stvaranje, proizvodnju i pripremu imovine kako bi ona bila operativna u skladu s namjerama uprave. Troškovi povezani s istraživačkim aktivnostima, nekapitalizirani troškovi razvoja i troškovi održavanja priznaju se kao nastali rashodi.

1.5.2.   
  Nekretnine, postrojenja i oprema

Nekretnine, postrojenja i oprema

Sve nekretnine, postrojenja i oprema prikazuju se kao povijesni trošak umanjen za akumuliranu amortizaciju i gubitke od umanjenja vrijednosti. Taj trošak uključuje rashode koji se mogu izravno pripisati kupovini, izgradnji ili prijenosu imovine.

Naknadni troškovi uključuju se u knjigovodstvenu vrijednost imovine ili se prikazuju kao zasebna imovina, prema potrebi, samo ako je vjerojatno da će buduće gospodarske koristi ili moguće djelovanje te stavke ići u korist EU-a i ako se taj trošak može pouzdano utvrditi. Troškovi popravaka i održavanja upisuju se u izvještaj o financijskom rezultatu tijekom financijskog razdoblja u kojem su nastali.

Ne provodi se amortizacija zemljišta i umjetničkih djela jer se smatra da je njihov korisni vijek uporabe neodređen. Ne provodi se amortizacija imovine u izgradnji jer ona još nije dostupna za uporabu. Amortizacija ostale imovine izračunava se na temelju linearne metode kako bi se trošak ostatka njihove vrijednosti rasporedio unutar razdoblja korisnog vijeka uporabe kako slijedi:

| Vrsta imovine | Stopa linearne amortizacije |
| --- | --- |
| Zgrade | 4 % do 10 % |
| Svemirska imovina | 8 % do 25 % |
| Postrojenja i oprema | 10 % do 25 % |
| Namještaj i vozila | 10 % do 25 % |
| Računalni hardver | 25 % do 33 % |
| Ostalo | 10 % do 33 % |

Vrsta imovine

Stopa linearne amortizacije

Zgrade

Zgrade

4 % do 10 %

4 % do 10 %

Svemirska imovina

Svemirska imovina

8 % do 25 %

8 % do 25 %

Postrojenja i oprema

Postrojenja i oprema

10 % do 25 %

10 % do 25 %

Namještaj i vozila

Namještaj i vozila

10 % do 25 %

10 % do 25 %

Računalni hardver

Računalni hardver

25 % do 33 %

25 % do 33 %

Ostalo

Ostalo

10 % do 33 %

10 % do 33 %

Dobitci ili gubitci od otuđenja utvrđuju se usporedbom prihoda umanjenih za rashode za prodaju s knjigovodstvenom vrijednosti otuđene imovine te se uključuju u izvještaj o financijskom rezultatu.

Najmovi

Najmovi

Najmovi materijalne imovine, za koju EU u znatnoj mjeri preuzima sve rizike i koristi vlasništva, razvrstavaju se u financijske najmove. Financijski najmovi kapitaliziraju se na početku najma po nižoj fer vrijednosti iznajmljene imovine i sadašnje vrijednosti najmanje visine plaćanja najma. Kamate od plaćanja financijskog najma upisuju se u rashode tijekom razdoblja najma po stabilnoj periodičnoj kamatnoj stopi u odnosu na nepodmireni iznos. Obveze najma bez financijskih troškova uključuju se u ostale financijske obveze (dugoročne i kratkoročne). Kamate na financijske troškove knjiže se na teret izvještaja o financijskom rezultatu tijekom razdoblja trajanja najma kako bi se dobila stalna kamatna stopa za preostali dio obveze za svako razdoblje. Imovina u okviru financijskih najmova amortizira se tijekom njezina korisnog vijeka uporabe ili razdoblja najma, ovisno o tome što je kraće.

Najmovi kod kojih najmodavac preuzima znatan udio rizika i koristi od vlasništva klasificiraju se u poslovne najmove. Plaćanja izvršena za poslovne najmove iskazuju se kao rashodi u izvještaju o financijskom rezultatu linearno tijekom razdoblja trajanja najma.

1.5.3.   
  Umanjenje vrijednosti nefinancijske imovine

Umanjenje vrijednosti nefinancijske imovine

Imovina s neodređenim korisnim vijekom uporabe nije predmet amortizacije te se na godišnjoj osnovi ispituje umanjenje njezine vrijednosti. Umanjenje vrijednosti imovine koja jest predmet amortizacije preispituje se kad događaji ili promjene okolnosti ukazuju na to da se knjigovodstvena vrijednost ne može nadoknaditi. Gubitak od umanjenja priznaje se za iznos za koji knjigovodstvena vrijednost imovine premašuje njezinu nadoknadivu vrijednost (usluge). Nadoknadiva vrijednost (usluge) iznos je fer vrijednosti imovine umanjen za troškove prodaje ili iznos njezine vrijednosti pri uporabi, ovisno o tome što je više.

Ostatak vrijednosti i korisni vijek uporabe nematerijalne imovine te nekretnina, postrojenja i opreme preispituju se i po potrebi prilagođavaju barem jednom godišnje. Knjigovodstvena vrijednost imovine odmah se upisuje u njezinu nadoknadivu vrijednost (usluge) ako je njezina knjigovodstvena vrijednost veća od procijenjene nadoknadive vrijednosti (usluge). Ako razlozi za umanjenje vrijednosti priznati za prethodne godine više ne vrijede, gubici od umanjenja poništavaju se.

1.5.4.   
  Ulaganja obračunana metodom udjela

Ulaganja obračunana metodom udjela

Udjeli u pridruženim subjektima i zajedničkim pothvatima

Udjeli u pridruženim subjektima i zajedničkim pothvatima

Ulaganja koja se obračunavaju primjenom metode udjela u početku se iskazuju po trošku nabave. Udio EU-a u ovim ulaganjima iskazuje se u izvještaju o financijskom rezultatu, a udio EU-a u kretanjima pričuva iskazuje se u pričuvi fer vrijednosti neto imovine. Početni trošak zajedno sa svim kretanjima (daljnji doprinosi, udio poslovnih rezultata i kretanja pričuve, umanjenje vrijednosti i dividende) predstavlja knjigovodstvenu vrijednost ulaganja u financijskom izvještaju na datum bilance. Raspoređena dobit primljena od ulaganja smanjuje knjigovodstvenu vrijednost imovine.

Ako je udio EU-a u deficitu ulaganja obračunan primjenom metode udjela jednak ili premašuje njegov udio u ulaganju, EU prestaje priznavati svoj udio u budućim gubicima („nepriznati gubici”). Kad se udio EU-a svede na nulu, određuju se dodatni gubici i priznaje se obveza samo u onoj mjeri u kojoj EU ima zakonske ili izvedene obveze, ili u kojoj je izvršio plaćanja u ime subjekta.

Ako postoje naznake umanjenja vrijednosti, potrebno je upisati njihovu nižu nadoknadivu vrijednost. Nadoknadiva vrijednost utvrđuje se kako je opisano u bilješci 1.5.3. Ako razlozi za umanjenje vrijednosti kasnije prestanu vrijediti, gubitak od umanjenja poništava se za knjigovodstvenu vrijednost koja bi bila utvrđena da umanjenje vrijednosti nije bilo priznato.

1.5.3.

U slučajevima u kojima ima najmanje 20 % udjela u fondu ulagačkog kapitala, EU ne nastoji imati značajan utjecaj. Stoga se ti fondovi smatraju financijskim instrumentima te se razvrstavaju u financijsku imovinu raspoloživu za prodaju.

Pridruženi subjekti i zajednički pothvati koji se razvrstavaju kao manji subjekti ne obračunavaju se primjenom metode udjela. Doprinos EU-a za te subjekte obračunava se kao rashod tog razdoblja.

1.5.5.   
  Financijska imovina

Financijska imovina

Razvrstavanje

Razvrstavanje

EU svoju financijsku imovinu razvrstava u sljedeće kategorije: financijska imovina po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka; zajmovi i potraživanja; ulaganja koja se drže do dospijeća; i financijska imovina raspoloživa za prodaju. Razvrstavanje financijskih instrumenata utvrđuje se pri početnom priznavanju i ponovno se procjenjuje na svaki datum bilance.

(i)   Financijska imovina po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka

Financijska imovina po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka

Financijska imovina razvrstava se u ovu kategoriju ako je nabavljena prvenstveno radi prodaje u kratkom roku. U nju se razvrstavaju i izvedeni instrumenti. Imovina u ovoj kategoriji klasificira se u kratkotrajnu imovinu ako se njezina realizacija očekuje u roku od 12 mjeseci od datuma bilance.

(ii)   Zajmovi i potraživanja

Zajmovi i potraživanja

Zajmovi i potraživanja neizvedena su financijska imovina s fiksnim ili odredivim plaćanjima koja nije uvrštena na aktivnom tržištu. Oni nastaju kad EU daje novac, robu ili usluge izravno dužniku bez namjere trgovanja potraživanjem ili u slučaju kad su prava izvornog zajmodavca subrogirana EU-u nakon što je EU izvršio plaćanje u skladu sa sporazumom o jamstvu. Plaćanja s dospijećem u roku od 12 mjeseci od datuma bilance razvrstavaju se u kratkotrajnu imovinu. Plaćanja s dospijećem nakon 12 mjeseci od datuma bilance razvrstavaju se u dugotrajnu imovinu. Zajmovi i potraživanja uključuju oročene depozite s izvornim dospijećem nakon više od tri mjeseca.

(iii)   Ulaganja koja se drže do dospijeća

Ulaganja koja se drže do dospijeća

Ulaganja koja se drže do dospijeća neizvedena su financijska imovina s fiksnim ili odredivim plaćanjima i fiksnim dospijećima koju EU namjerava i može držati do dospijeća. Tijekom ove financijske godine EU u ovoj kategoriji nije držao ulaganja.

(iv)   Financijska imovina raspoloživa za prodaju

Financijska imovina raspoloživa za prodaju

Financijska imovina raspoloživa za prodaju neizvedena je imovina koja se klasificira ili u ovu kategoriju ili ni u jednu drugu kategoriju. Razvrstava se kao kratkotrajna ili dugotrajna imovina ovisno o razdoblju u kojem EU očekuje da tom imovinom može raspolagati. Ulaganja u subjekte koji nisu konsolidirani niti se obračunavaju s pomoću metode udjela i ostala kapitalna ulaganja (npr. aktivnosti rizičnog kapitala) isto se tako razvrstavaju u kategoriju imovine raspoložive za prodaju.

Početno priznavanje i mjerenje

Početno priznavanje i mjerenje

Kupnja i prodaja financijske imovine po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka, ulaganja koja se drže do dospijeća i financijska imovina raspoloživa za prodaju priznaju se na datum trgovanja, odnosno datum na koji EU preuzima obvezu kupnje ili prodaje imovine. Novčani ekvivalenti i zajmovi priznaju se kad se novac doznači zajmoprimcima. Financijski instrumenti početno se priznaju po fer vrijednosti. Za svu financijsku imovinu koja se ne iskazuje po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka transakcijski troškovi dodaju se fer vrijednosti pri početnom priznavanju. Financijska imovina koja se iskazuje po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka početno se priznaje po fer vrijednosti, a transakcijski troškovi u izvještaju o financijskom rezultatu prikazani su kao rashodi.

Fer vrijednost financijske imovine pri početnom priznavanju obično je transakcijska cijena (tj. fer vrijednost primljene pretpostavke), osim ako se fer vrijednost tog instrumenta ne bilježi na temelju usporedbe s ostalim vidljivim tekućim tržišnim transakcijama istog instrumenta ili na temelju metode vrednovanja čije varijable uključuju samo podatke s vidljivog tržišta (npr. u slučaju nekih izvedenih ugovora). Međutim, kada se odobrava dugoročni zajam bez kamata ili s kamatama nižima od tržišnih, njegova fer vrijednost može se procijeniti kao sadašnja vrijednost svih budućih primitaka novca koji se diskontiraju primjenom prevladavajuće tržišne kamate stope za sličan instrument sličnog kreditnog rejtinga.

Odobreni zajmovi mjere se po njihovu nominalnom iznosu, koji se smatra fer vrijednošću zajma. Razlozi su sljedeći:

| — | „tržišno okruženje” za davanje zajmova EU-a vrlo je specifično i različito od tržišta kapitala na kojem se uobičajeno izdaju komercijalne ili državne obveznice. S obzirom na to da zajmodavci na tim tržištima imaju priliku birati alternativna ulaganja, mogućnost prilike uzeta je u obzir u tržišnim cijenama. Međutim, EU nema mogućnost alternativnih ulaganja jer mu nije dopušteno ulagati novac na tržištima kapitala; EU samo pozajmljuje sredstva kako bi ih dao u zajam po istoj kamatnoj stopi. To znači da za pozajmljena sredstva EU-a ne postoji alternativna mogućnost davanja zajmova ili ulaganja. Stoga nema oportunitetnog troška te tako ni temelja za usporedbu s tržišnim stopama. Zapravo, aktivnost EU-a u pogledu davanja zajmova sama je po sebi tržište. U biti, s obzirom na neprimjenjivost „opcije” oportunitetnog troška u ovom slučaju, tržišna cijena ne odražava vjerno bit aktivnosti davanja zajmova EU-a. Stoga nije prikladno utvrđivati fer vrijednost zajmova EU-a u odnosu na komercijalne ili državne obveznice. |
| --- | --- |

—

„tržišno okruženje” za davanje zajmova EU-a vrlo je specifično i različito od tržišta kapitala na kojem se uobičajeno izdaju komercijalne ili državne obveznice. S obzirom na to da zajmodavci na tim tržištima imaju priliku birati alternativna ulaganja, mogućnost prilike uzeta je u obzir u tržišnim cijenama. Međutim, EU nema mogućnost alternativnih ulaganja jer mu nije dopušteno ulagati novac na tržištima kapitala; EU samo pozajmljuje sredstva kako bi ih dao u zajam po istoj kamatnoj stopi. To znači da za pozajmljena sredstva EU-a ne postoji alternativna mogućnost davanja zajmova ili ulaganja. Stoga nema oportunitetnog troška te tako ni temelja za usporedbu s tržišnim stopama. Zapravo, aktivnost EU-a u pogledu davanja zajmova sama je po sebi tržište. U biti, s obzirom na neprimjenjivost „opcije” oportunitetnog troška u ovom slučaju, tržišna cijena ne odražava vjerno bit aktivnosti davanja zajmova EU-a. Stoga nije prikladno utvrđivati fer vrijednost zajmova EU-a u odnosu na komercijalne ili državne obveznice.

| — | Nadalje, s obzirom na to da ne postoji mogućnost usporedbe s aktivnim tržištem ili sličnim transakcijama, kamatna stopa koju EU treba primjenjivati za izračun fer vrijednosti svojih aktivnosti davanja zajmova u okviru EFSM-a, PB-a i ostalih sličnih zajmova trebala bi biti zaračunana kamatna stopa. |
| --- | --- |

—

Nadalje, s obzirom na to da ne postoji mogućnost usporedbe s aktivnim tržištem ili sličnim transakcijama, kamatna stopa koju EU treba primjenjivati za izračun fer vrijednosti svojih aktivnosti davanja zajmova u okviru EFSM-a, PB-a i ostalih sličnih zajmova trebala bi biti zaračunana kamatna stopa.

| — | Osim toga, kod tih zajmova riječ je o učinku kompenzacije između danih i uzetih zajmova zbog njihove naizmjenične naravi. Stoga je efektivna kamatna stopa za dane zajmove jednaka efektivnoj kamatnoj stopi predmetnih uzetih zajmova. Transakcijski troškovi EU-a koji su potom zaračunani korisniku zajma izravno se priznaju u izvještaju o financijskom rezultatu. |
| --- | --- |

—

Osim toga, kod tih zajmova riječ je o učinku kompenzacije između danih i uzetih zajmova zbog njihove naizmjenične naravi. Stoga je efektivna kamatna stopa za dane zajmove jednaka efektivnoj kamatnoj stopi predmetnih uzetih zajmova. Transakcijski troškovi EU-a koji su potom zaračunani korisniku zajma izravno se priznaju u izvještaju o financijskom rezultatu.

Financijski instrumenti prestaju se priznavati kad prava na primitak novčanih tokova iz ulaganja isteknu ili EU prenese gotovo sve rizike i koristi od vlasništva drugoj strani.

Naknadna mjerenja

Naknadna mjerenja

| a) | Financijska imovina po fer vrijednosti kroz račun dobiti i gubitka naknadno je iskazana po fer vrijednosti. Dobici i gubici koji nastaju zbog promjena fer vrijednosti u kategoriji „financijskih instrumenata po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka” unose se u izvještaj o financijskom rezultatu u razdoblju u kojem nastaju. |
| --- | --- |

a)

Financijska imovina po fer vrijednosti kroz račun dobiti i gubitka naknadno je iskazana po fer vrijednosti. Dobici i gubici koji nastaju zbog promjena fer vrijednosti u kategoriji „financijskih instrumenata po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka” unose se u izvještaj o financijskom rezultatu u razdoblju u kojem nastaju.

| b) | Zajmovi i potraživanja iskazuju se po amortiziranom trošku primjenom metode efektivne kamate. U slučaju zajmova danih na temelju pozajmljenih sredstava, ista efektivna kamatna stopa primjenjuje se na dane i uzete zajmove jer su ti zajmovi naizmjenične naravi, a razlike između uvjeta i iznosa danog i uzetog zajma nisu značajne. Transakcijski troškovi EU-a koji su potom zaračunani korisniku zajma izravno se priznaju u izvještaju o financijskom rezultatu. |
| --- | --- |

b)

Zajmovi i potraživanja iskazuju se po amortiziranom trošku primjenom metode efektivne kamate. U slučaju zajmova danih na temelju pozajmljenih sredstava, ista efektivna kamatna stopa primjenjuje se na dane i uzete zajmove jer su ti zajmovi naizmjenične naravi, a razlike između uvjeta i iznosa danog i uzetog zajma nisu značajne. Transakcijski troškovi EU-a koji su potom zaračunani korisniku zajma izravno se priznaju u izvještaju o financijskom rezultatu.

| c) | Ulaganja koja se drže do dospijeća iskazuju se po amortiziranom trošku primjenom metode efektivne kamate. EU trenutačno ne drži ulaganja koja se drže do dospijeća. |
| --- | --- |

c)

Ulaganja koja se drže do dospijeća iskazuju se po amortiziranom trošku primjenom metode efektivne kamate. EU trenutačno ne drži ulaganja koja se drže do dospijeća.

| d) | Financijska imovina raspoloživa za prodaju naknadno se iskazuje po fer vrijednosti. Dobici i gubici koji proizlaze iz promjene fer vrijednosti imovine raspoložive za prodaju iskazani su u pričuvi fer vrijednosti, osim tečajnih razlika za monetarnu imovinu, koje su iskazane u izvještaju o financijskom rezultatu. Kada se imovina razvrstana u financijsku imovinu raspoloživu za prodaju ne priznaje ili joj se umanji vrijednost, prilagodbe kumulativne fer vrijednosti prethodno priznate u pričuvi fer vrijednosti priznaju se u izvještaju o financijskom rezultatu. Kamata na financijsku imovinu raspoloživu za prodaju uz primjenu metode efektivne kamate priznaje se u izvještaju o financijskom rezultatu. Dividende za vlasničke instrumente raspoložive za prodaju priznaju se kad se utvrdi pravo EU-a na primitak plaćanja. |
| --- | --- |

d)

Financijska imovina raspoloživa za prodaju naknadno se iskazuje po fer vrijednosti. Dobici i gubici koji proizlaze iz promjene fer vrijednosti imovine raspoložive za prodaju iskazani su u pričuvi fer vrijednosti, osim tečajnih razlika za monetarnu imovinu, koje su iskazane u izvještaju o financijskom rezultatu. Kada se imovina razvrstana u financijsku imovinu raspoloživu za prodaju ne priznaje ili joj se umanji vrijednost, prilagodbe kumulativne fer vrijednosti prethodno priznate u pričuvi fer vrijednosti priznaju se u izvještaju o financijskom rezultatu. Kamata na financijsku imovinu raspoloživu za prodaju uz primjenu metode efektivne kamate priznaje se u izvještaju o financijskom rezultatu. Dividende za vlasničke instrumente raspoložive za prodaju priznaju se kad se utvrdi pravo EU-a na primitak plaćanja.

Fer vrijednosti ulaganja uvrštenih na aktivnim tržištima temelje se na tekućim ponuđenim cijenama. Ako tržište za financijsku imovinu nije aktivno (i za neuvrštene vrijednosne papire i za OTC izvedenice), EU određuje fer vrijednost primjenom metoda vrednovanja. To uključuje primjenu nedavnih tržišnih uvjeta, upućivanje na ostale instrumente koji su sadržajno isti, analizu diskontiranih novčanih tokova, modele utvrđivanja cijena i ostale metode vrednovanja kojima se obično koriste sudionici na tržištu.

Ulaganja u fondove poduzetničkog kapitala, koja se razvrstavaju u kategoriju financijske imovine raspoložive za prodaju i koja nemaju kotiranu tržišnu cijenu na aktivnom tržištu vrednuju se po pripisanoj vrijednosti neto imovine, koja se smatra jednakovrijednom njihovoj fer vrijednosti.

U slučajevima kada se fer vrijednost ulaganja u vlasničke instrumente bez kotirane tržišne cijene na aktivnom tržištu ne može pouzdano izmjeriti, ta se ulaganja vrednuju po trošku umanjenom za gubitke od umanjenja vrijednosti.

Umanjenje vrijednosti financijske imovine

Umanjenje vrijednosti financijske imovine

Na svaki datum bilance EU utvrđuje postoje li objektivni dokazi mogućeg umanjenja vrijednosti financijske imovine. Vrijednost financijske imovine umanjena je i postoje gubici od umanjenja vrijednosti ako i isključivo ako postoje objektivni dokazi o umanjenju vrijednosti, što je posljedica jednoga ili više događaja koji su nastali nakon početnog priznavanja, a taj događaj (ili događaji) povezan s gubitkom utječe na procijenjene buduće novčane tokove financijske imovine koju je moguće pouzdano procijeniti.

(a)   Imovina koja se iskazuje po amortiziranom trošku

Imovina koja se iskazuje po amortiziranom trošku

Ako postoje objektivni dokazi o nastanku gubitka od umanjenja vrijednosti zajmova i potraživanja ili ulaganja koja se drže do dospijeća i iskazuju po amortiziranom trošku, iznos gubitka mjeri se kao razlika između knjigovodstvene vrijednosti imovine i sadašnje vrijednosti procijenjenih budućih novčanih tokova (osim budućih kreditnih gubitaka koji nisu nastali) diskontiranih po izvornoj efektivnoj kamatnoj stopi financijske imovine. Knjigovodstvena vrijednost imovine smanjuje se, a iznos gubitka priznaje se u izvještaju o financijskom rezultatu. Ako zajam ili ulaganje koje se drži do dospijeća ima promjenjivu kamatnu stopu, diskontna stopa za mjerenje gubitka od umanjenja vrijednosti jednaka je tekućoj efektivnoj kamatnoj stopi utvrđenoj ugovorom. Izračun sadašnje vrijednosti procijenjenih budućih novčanih tokova financijske imovine koja služi kao osiguranje plaćanja odražava novčane tokove koji mogu nastati ovrhom umanjene za troškove stjecanja i prodaje osiguranja plaćanja, bez obzira na to je li ovrha vjerojatna. Ako se u narednom razdoblju iznos gubitka od umanjenja vrijednosti smanji, a to je smanjenje objektivno moguće povezati s događajem koji je nastao nakon priznavanja umanjenja vrijednosti, prethodno se priznati gubitak od umanjenja vrijednosti poništava na temelju izvještaja o financijskom rezultatu.

(b)   Imovina koje se iskazuje po fer vrijednosti

Imovina koje se iskazuje po fer vrijednosti

Kada se kapitalna ulaganja razvrstavaju kao financijska imovina raspoloživa za prodaju, a želi se utvrditi umanjuje li se vrijednost vrijednosnih papira, razmatra se znatan ili stalan (produljeni) pad fer vrijednosti vrijednosnog papira ispod njegova troška. Ako za financijsku imovinu raspoloživu za prodaju postoji takav dokaz, kumulativni gubitak – koji se mjeri kao razlika između troška stjecanja i tekuće fer vrijednosti umanjena za svaki gubitak od umanjenja vrijednosti te financijske imovine prethodno priznate u izvještaju o financijskom rezultatu – uklanja se iz pričuva i priznaje u izvještaju o financijskom rezultatu. Gubici od umanjenja vrijednosti priznati u izvještaju o financijskom rezultatu za vlasničke instrumente ne poništavaju se na temelju izvještaja o financijskom rezultatu. Ako se u narednom razdoblju fer vrijednost dužničkog instrumenta razvrstanog kao financijska imovina raspoloživa za prodaju poveća i to je povećanje moguće objektivno povezati s događajem koji je nastao nakon priznavanja gubitka od umanjenja vrijednosti, gubitak od umanjenja vrijednosti poništava se na temelju izvještaja o financijskom rezultatu.

1.5.6.   
  Zalihe

Zalihe

Zalihe se iskazuju prema trošku ili neto utrživoj vrijednosti, ovisno o tome što je manje. Trošak se utvrđuje s pomoću FIFO metode procjene zaliha (first-in, first-out). Trošak gotovih proizvoda i nedovršenih radova sastoji se od sirovina, izravnog rada, ostalih troškova koji se mogu izravno pripisati i povezanih općih troškova proizvodnje (na temelju redovitog poslovnog kapaciteta). Neto utrživa vrijednost jest procijenjena prodajna cijena u okviru redovnog poslovanja, umanjena za troškove dovršenja i prodaje. Ako se drže za distribuciju uz naknadu ili bez nje, zalihe se mjere po trošku ili tekućem trošku zamjene, ovisno o tome što je manje. Tekući zamjenski trošak jest trošak koji bi nastao kad bi EU nabavljao imovinu na datum izvještaja.

first-in, first-out

1.5.7.   
  Iznosi pretfinanciranja

Iznosi pretfinanciranja

Pretfinanciranje je plaćanje kojem je svrha da korisniku osigura gotovinski predujam, tj. likvidna sredstva. Ono može biti podijeljeno na više plaćanja tijekom razdoblja utvrđenog u predmetnom ugovoru, odluci, sporazumu ili temeljnom aktu. Likvidna sredstva ili predujam koriste se za namjenu za koju su dobiveni tijekom razdoblja utvrđenog u sporazumu ili se vraćaju. Ako ih korisnik ne upotrijebi za prihvatljive rashode, obvezan je vratiti predujam EU-u. Iznos sredstava iz pretfinanciranja može se smanjiti (u potpunosti ili djelomično) na temelju prihvatljivih troškova (koji se priznaju kao rashodi).

Pretfinanciranje se na sljedećim datumima bilance izračunava na temelju iznosa izvorno iskazanog na bilanci umanjenog za prihvatljive rashode (po potrebi uključujući procijenjene iznose) nastale tijekom predmetnog razdoblja.

Priznaje se kamata na pretfinanciranje jer je ostvarena u skladu s odredbama predmetnog ugovora. Na kraju godine provodi se procjena prihoda od obračunane kamate, na temelju najpouzdanijih informacija, te se upisuje u bilancu.

Ostali predujmovi koji se plaćaju državama članicama i koji proizlaze iz povrata koje daje EU u vezi s iznosima koje su države članice platile unaprijed svojim korisnicima (uključujući „financijske instrumente u okviru podijeljenog upravljanja”) iskazuju se kao imovina i prikazuju u naslovu pretfinanciranja. Ostali predujmovi koji se daju državama članicama naknadno se izračunavaju na temelju iznosa izvorno iskazanog na bilanci umanjenog za najbolju procjenu prihvatljivih rashoda koje snose krajnji korisnici, izračunanu na temelju razumnih i utemeljenih pretpostavki.

U pretfinanciranje se razvrstavaju i doprinosi EU-a uzajamnim fondovima Europskog razvojnog fonda ili drugim nekonsolidiranim subjektima jer je njihova svrha osigurati likvidna sredstva uzajamnom fondu kako bi mu se omogućilo financiranje posebnih mjera utvrđenih u okviru ciljeva uzajamnog fonda. Doprinosi EU-a uzajamnim fondovima izračunavaju se na temelju izvornog iznosa doprinosa EU-a umanjenog za prihvatljive izdatke, po potrebi uključujući procijenjene iznose, koje je snosio uzajamni fond tijekom izvještajnog razdoblja i koji su dodijeljeni doprinosu EU-a u skladu s predmetnim ugovorom.

1.5.8.   
  Potraživanja od razmjenskih transakcija i naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija

Potraživanja od razmjenskih transakcija i naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija

Budući da je u skladu s računovodstvenim pravilima EU-a potrebno zasebno prikazati razmjenske i nerazmjenske transakcije, u svrhu izrade izvještaja potraživanja se definiraju kao potraživanja od nerazmjenskih transakcija, a naplativa sredstva kao naplativi iznosi od nerazmjenskih transakcija, tj. kada EU dobije vrijednost od drugog subjekta, a pritom izravno ne daje zauzvrat približno jednaku vrijednost (npr. naplativa sredstva od država članica koji se odnose na vlastita sredstva).

Potraživanja od razmjenskih transakcija obuhvaćena su definicijom financijskih instrumenata i stoga se razvrstavaju kao zajmovi i naplativa sredstva te se u skladu s time i obračunavaju (vidjeti bilješku 1.5.5.). Bilješke o financijskim instrumentima u vezi s potraživanjima od razmjenskih transakcija uključuju obračunane prihode i odgođene rashode od razmjenskih transakcija jer nisu značajni.

1.5.5.

Naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija prenose se u izvornom iznosu (prilagođenom za iznos kamata i kazni) umanjenom za otpis zbog umanjenja vrijednosti. Otpis zbog umanjenja naplativih sredstava od nerazmjenskih transakcija utvrđuje se ako postoji objektivan dokaz da EU neće moći naplatiti sve iznose u skladu s izvornim uvjetima naplativih sredstava od nerazmjenskih transakcija. Iznos otpisa razlika je između iznosa knjigovodstvene vrijednosti imovine i nadoknadivog iznosa. Iznos otpisa priznaje se u izvještaju o financijskom rezultatu. Opći otpis na temelju prošlih iskustava provodi se i za nepodmirene naloge za povrat za koje ranije nije proveden poseban otpis. Za obradu obračunanih prihoda na kraju godine vidjeti bilješku 1.5.14. Iznosi koji se prikazuju i priznaju kao naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija nisu financijski instrumenti jer ne proizlaze iz ugovora koji bi mogao rezultirati financijskom obvezom ili vlasničkim instrumentom. Međutim, u bilješkama iz financijskih izvještaja naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija iskazuju se zajedno s potraživanjima od razmjenskih transakcija, ako je primjenjivo.

1.5.14.

1.5.9.   
  Novac i novčani ekvivalenti

Novac i novčani ekvivalenti

Novac i novčani ekvivalenti financijski su instrumenti, a uključuju novčana sredstva u blagajni, bankovne depozite po viđenju ili u kratkom roku, ostala kratkoročna visoko likvidna ulaganja s izvornim dospijećem od najviše tri mjeseca.

1.5.10.   
  Mirovine i ostala primanja zaposlenih

Mirovine i ostala primanja zaposlenih

Mirovinske obveze

Mirovinske obveze

EU upravlja utvrđenim mirovinskim planovima. Osoblje iz svojih plaća uplaćuje jednu trećinu očekivanih troškova, a obveze se ne financiraju. Obveza koja se priznaje u bilanci u odnosu na utvrđene mirovinske planove jest sadašnja vrijednost utvrđenih mirovinskih obveza na datum bilance umanjena za fer vrijednost imovine plana. Utvrđene mirovinske obveze izračunavaju aktuari s pomoću metode projekcije kreditne jedinice. Sadašnja vrijednost utvrđene mirovinske obveze utvrđuje se diskontiranjem procjene budućih odljeva novca primjenom kamata na državne obveznice izražene u valuti u kojoj će se doprinosi plaćati, a čiji su uvjeti dospijeća usklađeni s uvjetima povezane mirovinske obveze.

Aktuarski dobici i gubici koji nastaju zbog iskustvene prilagodbe i promjena aktuarskih pretpostavki odmah se priznaju u izvještaju o financijskom rezultatu. Troškovi za protekli rad u službi odmah se priznaju u izvještaju o financijskom rezultatu, osim ako je mirovinski plan uvjetovan ostankom zaposlenika u službi za određeno razdoblje (razdoblje ostvarenja prava). U tom se slučaju trošak proteklog rada u službi amortizira na linearnoj osnovi tijekom razdoblja ostvarenja prava.

Doprinosi za zdravstveno osiguranje nakon prestanka zaposlenja

Doprinosi za zdravstveno osiguranje nakon prestanka zaposlenja

EU svojim zaposlenicima osigurava zdravstvene usluge tako što im nadoknađuje liječničke troškove. Za svakodnevno poslovanje tog sustava osnovan je poseban fond. Taj se sustav primjenjuje na sadašnje zaposlenike, umirovljenike, udovce i njihovu rodbinu. Primanja namijenjena „neaktivnim osobama” (umirovljenici, siročad itd.) razvrstavaju se kao „primanja zaposlenih nakon prestanka zaposlenja”. S obzirom na prirodu tih primanja potreban je aktuarski izračun. Obveza u bilanci utvrđuje se na sličnim temeljima kao za mirovinske obveze (vidjeti prethodnu bilješku).

1.5.11.   
  Rezervacije

Rezervacije

Rezervacije se iskazuju kada EU ima postojeću zakonsku ili izvedenu obvezu prema trećim osobama koja je posljedica prošlih događaja, pri čemu postoji veća vjerojatnost da će podmirenje te obveze zahtijevati odljev sredstava, a iznos se može pouzdano utvrditi. Rezervacije se ne iskazuju za gubitke iz budućeg poslovanja. Iznos rezervacije najbolja je procjena rashoda koji se očekuju za podmirenje sadašnje obveze na datum izvješćivanja. Ako rezervacija uključuje velik broj stavki, obveza se procjenjuje uspoređivanjem svih mogućih ishoda s vjerojatnostima koje su s njima povezane (metoda „očekivane vrijednosti”).

1.5.12.   
  Financijske obveze

Financijske obveze

Financijske obveze razvrstavaju se kao financijske obveze po fer vrijednosti kroz račun dobiti i gubitka ili kao financijske obveze iskazane po amortiziranom trošku ili kao obveze za financijska jamstva.

Uzeti zajmovi sastoje se od zajmova uzetih od kreditnih institucija i dugovanja zabilježenih u potvrdama. One se početno priznaju po fer vrijednosti jer su njihovi prihodi od izdavanja (fer vrijednost primljene naknade) bez nastalih troškova, a zatim se iskazuju po amortiziranom trošku metodom efektivne kamate; sve razlike između prihoda, bez transakcijskih troškova, i otkupne vrijednosti priznaju se u izvještaju o financijskom rezultatu za razdoblje uzetih zajmova s pomoću metode efektivne kamate. U slučaju zajmova danih na temelju pozajmljenih sredstava, metoda efektivne kamate ne mora se koristiti za dane i uzete zajmove na temelju razmatranja značajnosti. Nastali transakcijski troškovi za EU koji su potom zaračunani korisniku zajma izravno se priznaju u izvještaju o financijskom rezultatu.

Financijske obveze određene po fer vrijednosti kroz račun dobiti i gubitka uključuju izvedene instrumente kad je njihova fer vrijednost negativna. One se računovodstveno tretiraju kao financijska imovina po fer vrijednosti kroz račun dobiti i gubitka, vidjeti bilješku 1.5.5..

1.5.5.

Obveze za financijska jamstva pri početnom priznavanju priznaju se po fer vrijednosti jer su jednake primljenoj premiji. Naknadno se obveze za financijska jamstva mjere po iznosu najbolje procjene rashoda koji se očekuju za podmirenje obveze za financijska jamstva ili izvorno priznatom iznosu, umanjenom za akumuliranu amortizaciju prihoda, kada je primjenjivo, ovisno o tome koji je od tih dvaju iznosa veći. EU priznaje obvezu za financijska jamstva u trenutku primanja naknade za odobravanje jamstva, tj. prema tržišnim uvjetima, ili u trenutku kad se pouzdano može mjeriti fer vrijednost jamstva. Ako ne postoji aktivno tržište za istovrijedan sporazum o jamstvu, EU iskazuje dano jamstvo kao nepredviđenu obvezu (vidjeti bilješku 1.7.2.) ili, ako postoji velika vjerojatnost da će se obveza morati namiriti odljevom sredstava, EU priznaje pričuvu (vidjeti bilješku 1.5.11.).

1.7.2.

1.5.11.

Financijske obveze razvrstavaju se kao dugoročne obveze, osim ako dospijevaju za manje od 12 mjeseci nakon datuma bilance.

Uzajamni fondovi EU-a koji se smatraju dijelom operativnih aktivnosti EU-a obračunavaju se u financijskim izvještajima Komisije i naknadno se konsolidiraju u godišnjim financijskim izvještajima EU-a. Stoga doprinosi ostalih donatora uzajamnim fondovima EU-a ispunjavaju kriterije za uvjetne prihode od nerazmjenskih transakcija i iskazuju se kao financijske obveze dok se ne ispune uvjeti povezani s prenesenim doprinosima, tj. dok uzajamni fond ne snese prihvatljive troškove. Uzajamni fond potreban je za financiranje posebnih projekata i povrat preostalih sredstava u vrijeme likvidacije. Na datum bilance nepodmirene obveze doprinosa izračunavaju se na temelju iznosa primljenih doprinosa umanjenog za troškove koje je snosio uzajamni fond, po potrebi uključujući procijenjene iznose. Za potrebe izvješćivanja neto rashodi dodjeljuju se doprinosima ostalih donatora razmjerno neto doprinosima koji su plaćeni zaključno s 31. prosincem. Takvo dodjeljivanje doprinosa ima samo indikativnu svrhu. Kada se uzajamni fond likvidira, o stvarnoj raspodjeli preostalih sredstava odlučit će odbor uzajamnog fonda.

1.5.13.   
  Poslovne obveze

Poslovne obveze

Znatan iznos poslovnih obveza EU-a odnosi se na zahtjeve korisnika bespovratnih sredstava za povrat troškova ili ostala financijska sredstva EU-a, čiji iznos još nije podmiren (nerazmjenske transakcije). One se iskazuju kao poslovne obveze za zatraženi iznos pri primitku zahtjeva za povrat troškova. Nakon provjere i primitka prihvatljivih troškova poslovne obveze vrednuju se prema vrijednosti prihvaćenog i prihvatljivog iznosa.

Poslovne obveze koje proizlaze iz kupnje robe i usluga priznaju se po primitku računa u visini izvornog iznosa te se odgovarajući rashodi unose u izvještaje nakon što se roba ili usluge isporuče i EU ih prihvati.

1.5.14.   
  Obračunani i odgođeni prihodi i obveze

Obračunani i odgođeni prihodi i obveze

Transakcije i događaji priznaju se u financijskim izvještajima u razdoblju na koje se odnose. Ako za pruženu uslugu na kraju godine još nije izdan račun, a EU je isporučio robu ili postoji ugovorna obveza (npr. upućivanjem na temeljni ugovor), obračunani prihodi priznaju se u financijskom izvještaju. S druge strane, ako se na kraju godine izda račun, ali roba ili usluga još nisu isporučeni, prihod se odgađa i iskazuje u budućem računovodstvenom razdoblju.

Rashodi se obračunavaju u razdoblju na koje se odnose. Na kraju obračunskog razdoblja obračunani rashodi priznaju se na temelju procijenjenog iznosa obveze prijenosa u tom razdoblju. Obračunani rashodi izračunavaju se u skladu s detaljnim operativnim i praktičnim smjernicama Komisije kojima se želi osigurati da se u financijskim izvještajima točno prikazuju gospodarske i ostale pojave koje se u njima trebaju prikazati. Analogno tomu, ako je uplata za usluge ili robu koji još nisu isporučeni izvršena unaprijed, rashodi se odgađaju i priznaju u sljedećem računovodstvenom razdoblju.

1.6.   IZVJEŠTAJ O FINANCIJSKOM REZULTATU

IZVJEŠTAJ O FINANCIJSKOM REZULTATU

1.6.1.   
  Prihodi

Prihodi

PRIHODI OD NERAZMJENSKIH TRANSAKCIJA

PRIHODI OD NERAZMJENSKIH TRANSAKCIJA

Velika većina prihoda EU-a odnosi se na nerazmjenske transakcije:

Sredstva na temelju BND-a i PDV-a

Sredstva na temelju BND-a i PDV-a

Prihod se priznaje za razdoblje za koje je Komisija zatražila doprinose od država članica. Oni se mjere po njihovu „zatraženom iznosu”. S obzirom na to da se sredstva na temelju BND-a i PDV-a temelje na procjeni podataka za predmetnu proračunsku godinu, mogu biti revidirani jer do promjena može doći prije no što države članice pošalju konačne podatke. Učinak promjene u procjeni uključuje se pri utvrđivanju neto viška ili manjka za razdoblje u kojem je do promjene došlo.

Tradicionalna vlastita sredstva

Tradicionalna vlastita sredstva

Naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija i povezani prihodi priznaju se po primitku relevantnih mjesečnih izvještaja A (uključujući prikupljene carine i zajamčene, ali neosporavane iznose) od država članica. Na datum izvještavanja prihodi koje prikupljaju države članice za to razdoblje, ali koji Komisiji još nisu uplaćeni procjenjuju se i priznaju kao obračunani prihodi. Tromjesečni izvještaji B (uključujući neprikupljene i nezajamčene carine te zajamčene iznose koje je dužnik osporio) koje dostavljaju države članice priznaju se kao prihod umanjen za zajamčene troškove prikupljanja. Osim toga, priznaje se smanjenje vrijednosti za iznos procijenjene razlike povrata.

Novčane kazne

Novčane kazne

Prihodi od novčanih kazni priznaju se kad EU donese odluku o novčanoj kazni i o tome službeno obavijesti primatelja. Ako postoji sumnja u solventnost poduzeća, priznaje se smanjenje vrijednosti prava. Nakon donošenja odluke o novčanoj kazni, dužnici imaju dva mjeseca od datuma obavijesti:

| a) | da prihvate odluku i u tom slučaju moraju platiti novčanu kaznu u traženom roku, a iznos konačno prikuplja EU, |
| --- | --- |

a)

da prihvate odluku i u tom slučaju moraju platiti novčanu kaznu u traženom roku, a iznos konačno prikuplja EU,

| b) | ili da ne prihvate odluku i u tom slučaju oni u skladu s pravom EU-a podnose žalbu. |
| --- | --- |

b)

ili da ne prihvate odluku i u tom slučaju oni u skladu s pravom EU-a podnose žalbu.

Međutim, čak i ako se podnese žalba, novčana kazna mora se platiti u propisanom roku od tri mjeseca jer žalba nema suspenzivni učinak (članak 278. Ugovora o EU-u) ili, u određenim okolnostima i uz suglasnost računovodstvenog službenika Komisije, umjesto plaćanja dužnik može podnijeti bankovno jamstvo.

Ako poduzeće podnosi žalbu protiv odluke, a privremeno je platilo novčanu kaznu, iznos se prikazuje kao nepredviđena obveza. Međutim, s obzirom na to da žalba primatelja protiv odluke EU-a nema suspenzivni učinak, primljena sredstva koriste se za poravnanje potraživanja. Ako se umjesto uplate prima jamstvo, novčana kazna se i dalje smatra potraživanjem. Ako je vjerojatno da Opći sud neće donijeti odluku u korist EU-a, za pokrivanje rizika priznaje se rezervacija. Ako je umjesto toga dano jamstvo, naplativo potraživanje otpisuje se na odgovarajući način. Akumulirana kamata koja se plaća na bankovni račun Komisije na koji se polažu uplate priznaje se kao prihod, a sve se nepredviđene obveze u skladu s tim povećavaju.

Privremeno naplaćenim novčanim kaznama od 2010. upravlja Komisija preko posebno osnovanog fonda (BUFI) i one se ulažu u financijske instrumente.

PRIHODI OD RAZMJENSKIH TRANSAKCIJA

PRIHODI OD RAZMJENSKIH TRANSAKCIJA

Prihodi od prodaje robe i usluga priznaju se kad se znatan rizik i koristi vlasništva nad robom prenose na kupca. Prihodi povezani s transakcijom koja uključuje pružanje usluga priznaju se s obzirom na stupanj dovršenosti transakcije na datum izvještavanja.

Prihodi od kamata i troškovi kamata

Prihodi od kamata i troškovi kamata

Prihodi od kamata i troškovi kamata iskazuju se u izvještaju o financijskom rezultatu s pomoću metode efektivne kamate. To je metoda izračuna amortiziranog troška financijske imovine ili financijske obveze i raspoređivanja prihoda od kamata ili troškova kamata tijekom predmetnog razdoblja. Pri izračunu efektivne kamatne stope EU procjenjuje novčane tokove uzimajući u obzir sve ugovorne uvjete financijskog instrumenta (primjerice prijevremena plaćanja), no ne uzima u obzir buduće kreditne gubitke. Izračun uključuje sve naknade i protuusluge plaćene ili primljene između ugovornih stranaka koje su sastavni dio efektivne kamatne stope, transakcijske troškove te sve ostale premije ili diskonte.

Nakon što je financijska imovina ili skupina slične financijske imovine otpisana kao posljedica gubitka od umanjenja vrijednosti, prihod od kamata priznaje se primjenom kamatne stope za diskontiranje budućih novčanih tokova radi mjerenja gubitka od umanjenja vrijednosti.

Prihodi od dividendi

Prihodi od dividendi

Prihodi od dividendi o sličnih raspodjela priznaju se nakon utvrđivanja prava na primitak plaćanja.

1.6.2.   
  Rashodi

Rashodi

Rashodi od nerazmjenskih transakcija čine većinu rashoda EU-a. Odnose se na prijenos sredstava korisnicima, a postoje tri vrste rashoda: prava, prijenosi u okviru ugovora te bespovratna sredstva, doprinosi i donacije na diskrecijskoj osnovi.

Prijenosi se priznaju kao rashodi u razdoblju u kojem je nastao događaj koji je rezultirao prijenosom, sve dok je vrsta prijenosa dopuštena propisima (Financijskom uredbom, Pravilnikom o osoblju ili drugim propisom) ili je sklopljen sporazum kojim se taj prijenos odobrava; da je korisnik ispunio sve kriterije prihvatljivosti te da se iznos može razumno procijeniti.

Po primitku zahtjeva za plaćanja ili izjave o troškovima koji zadovoljavaju kriterije za priznavanje, njihov prihvatljiv iznos priznaje se kao rashod. Na kraju godine nastali prihvatljivi troškovi koji su nastali korisnicima, ali još nisu prijavljeni, procjenjuju se i knjiže kao obračunani rashodi.

Rashodi od razmjenskih transakcija koji nastaju zbog kupnje robe i usluga priznaju se po njihovoj isporuci i primitku u EU-u. Vrednuju se po iznosu iz izvornog računa. Osim toga, na datum bilance rashodi koji se odnose na usluge pružene tijekom predmetnog razdoblja za koje još nije dostavljen ili prihvaćen račun procjenjuju se i iskazuju u izvještaju o financijskom rezultatu.

1.7.   NEPREDVIĐENA IMOVINA I OBVEZE

NEPREDVIĐENA IMOVINA I OBVEZE

1.7.1.   
  Nepredviđena imovina

Nepredviđena imovina

Nepredviđena imovina jest moguća imovina koja proizlazi iz prošlih događaja i čije će se postojanje potvrditi samo nastankom ili izostankom jednoga ili više neizvjesnih budućih događaja na koje EU ne može u cijelosti utjecati. Nepredviđena imovina iskazuje se kad je vjerojatan priljev gospodarske koristi ili potencijala usluge.

1.7.2.   
  Nepredviđene obveze

Nepredviđene obveze

Nepredviđena obveza moguća je obveza koja proizlazi iz prošlih događaja i čije će se postojanje potvrditi samo nastankom ili izostankom jednoga ili više neizvjesnih budućih događaja na koje EU ne može u cijelosti utjecati; ili sadašnja obveza koja proizlazi iz prošlih događaja, ali nije priznata jer: nije vjerojatno da će za namiru obveze biti potreban odljev sredstava s gospodarskim koristima i mogućnošću djelovanja ili, u rijetkim okolnostima, jer se iznos obveze ne može dovoljno pouzdano izmjeriti.

1.8.   IZVJEŠTAJ O NOVČANOM TOKU

IZVJEŠTAJ O NOVČANOM TOKU

Informacije o novčanim tokovima osnova su za procjenu sposobnosti EU-a da stvara novac i novčane ekvivalente, kao i njegove potrebe za korištenjem tih novčanih tokova.

Izvještaj o novčanom toku priprema se s pomoću neizravne metode. To znači da se poslovni rezultat za financijsku godinu usklađuje za učinke transakcija nenovčane prirode, za sve odgođene ili obračunane iznose proteklih ili budućih poslovnih novčanih primitaka ili isplata te za stavke prihoda ili rashoda povezane s ulagačkim novčanim tokovima.

Novčani tokovi koji proizlaze iz transakcija u stranoj valuti bilježe se u izvještajnoj valuti EU-a (euro) na način da se na iznos u stranoj valuti primjenjuje tečaj koji vrijedi za euro i stranu valutu na datum novčanoga toka.

U izvještaju o novčanim tokovima prikazani su novčani tokovi tijekom razdoblja, raspoređeni prema poslovnim i ulagačkim aktivnostima (EU se ne bavi financijskim aktivnostima).

Poslovne aktivnosti jesu aktivnosti EU-a koje nisu ulagačke naravi. Najveći broj aktivnosti upravo su poslovne aktivnosti. Zajmovi dani korisnicima (i povezani uzeti zajmovi ako je primjenjivo) ne smatraju se ulagačkim (ili financijskim) aktivnostima jer su oni dio općih ciljeva te time i svakodnevnog poslovanja EU-a.

Ulagačke aktivnosti stjecanje su i otuđenje nematerijalne imovine, nekretnina, postrojenja i opreme te drugih ulaganja koja nisu uključena u novčane ekvivalente. Ulagačkim aktivnostima nisu obuhvaćeni zajmovi dani korisnicima. Cilj je prikazati stvarna ulaganja EU-a.

2.   BILJEŠKE UZ BILANCU

IMOVINA

IMOVINA

2.1.   NEMATERIJALNA IMOVINA

NEMATERIJALNA IMOVINA

| u milijunima EUR |
| --- |
| Bruto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2016. | 820 |
| Dodavanja | 105 |
| Otuđenja | (1) |
| Prijenos između kategorija imovine | 4 |
| Ostale promjene | 12 |
| Bruto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2017. | 940 |
| Akumulirana amortizacija na dan 31.12.2016. | (439) |
| Iznos amortizacije za godinu | (96) |
| Ponovno knjižena amortizacija | (3) |
| Otuđenja | 4 |
| Prijenos između kategorija imovine | (2) |
| Ostale promjene | 0 |
| Akumulirana amortizacija na dan 31.12.2017. | (535) |
| Neto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2017. | 405 |
| Neto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2016. | 381 |

u milijunima EUR

Bruto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2016.

Bruto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2016.

820

820

Dodavanja

Dodavanja

105

105

Otuđenja

Otuđenja

(1)

(1)

Prijenos između kategorija imovine

Prijenos između kategorija imovine

4

4

Ostale promjene

Ostale promjene

12

12

Bruto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2017.

Bruto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2017.

940

940

Akumulirana amortizacija na dan 31.12.2016.

Akumulirana amortizacija na dan 31.12.2016.

(439)

(439)

Iznos amortizacije za godinu

Iznos amortizacije za godinu

(96)

(96)

Ponovno knjižena amortizacija

Ponovno knjižena amortizacija

(3)

(3)

Otuđenja

Otuđenja

4

4

Prijenos između kategorija imovine

Prijenos između kategorija imovine

(2)

(2)

Ostale promjene

Ostale promjene

0

0

Akumulirana amortizacija na dan 31.12.2017.

Akumulirana amortizacija na dan 31.12.2017.

(535)

(535)

Neto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2017.

Neto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2017.

405

405

Neto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2016.

Neto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2016.

381

381

Navedeni iznosi odnose se prvenstveno na računalni softver.

2.2.   NEKRETNINE, POSTROJENJA I OPREMA

NEKRETNINE, POSTROJENJA I OPREMA

Kategorija „Svemirska imovina” obuhvaća operativnu trajnu imovinu povezanu s dvama svemirskim programima EU-a: globalnim navigacijskim satelitskim sustavima (GNSS), odnosno Galileo i EGNOS, te europskim programom za promatranje Zemlje Copernicus, dok se imovina povezana sa svemirskim programima koja još nije operativna uključuje pod naslov Imovina u izgradnji.

U okviru Galilea dodana su četiri nova satelita u 2017., čime se konstelacija povećala na 15 satelita. Operativna trajna imovina programa Galileo iznosila je 2 276 milijuna EUR bez vrijednosti amortizacije na dan 31. prosinca 2017. (2016.: 2 146 milijuna EUR). Ostala imovina u izgradnji iznosila je ukupno 1 026 milijuna EUR (2016.: 756 milijuna EUR) te je uključivala četiri satelita koji su lansirani u prosincu 2017., ali za koje do datuma bilance još uvijek nije bilo provedeno ispitivanje u orbiti. Razvoj sustava Galileo nastavit će se sve dok sustav ne postane potpuno operativan. Nakon što se završi, konstelacija Galileo imat će 24 operativna satelita i 6 rezervnih satelita.

Kad je riječ o programu Copernicus, novi satelit (Sentinel 2B) postao je operativan u 2017., uz ostala četiri operativan satelita u okviru Copernicusa, čime se ukupna vrijednost operativne trajne imovine Copernicusa povećala na 1 140 milijuna EUR (2016.: 1 073 milijuna EUR), bez akumulirane amortizacije. Dodatnih 1 443 milijuna EUR koji se odnose na satelite sustava Copernicus priznaje se kao imovina u izgradnji (2016.: 1 133 milijuna EUR).

Trajna imovina koja se odnosi na zemaljsku infrastrukturu Europskog geostacionarnog navigacijskog sustava (EGNOS) u iznosu od 67 milijuna EUR (2016.: 83 milijuna EUR) isto se tako razvrstava pod naslov „Svemirska imovina”. Osim toga, imovina EGNOS-a u izgradnji iznosila je 52 milijun EUR (2016.: 21 milijun EUR).

Imovina povezana sa svemirskim programima EU-a gradi se u suradnji s Europskom svemirskom agencijom (ESA).

Nekretnine, postrojenja i oprema

Nekretnine, postrojenja i oprema

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Zemljište i zgrade | Svemirska imovina | Postrojenja i oprema | Namještaj i vozila | Računalni hardver | Ostalo | Financijski najmovi | Imovina u izgradnji | Ukupno |
| Bruto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2016. | 5 297 | 3 603 | 583 | 269 | 658 | 298 | 2 783 | 2 292 | 15 783 |
| Dodavanja | 84 | 0 | 27 | 14 | 62 | 17 | 9 | 1 417 | 1 630 |
| Otuđenja | (24) | (1) | (17) | (19) | (49) | (8) | — | (0) | (119) |
| Prijenos između kategorija imovine | 98 | 641 | 2 | 1 | 1 | 1 | (5) | (743) | (5) |
| Ostale promjene | 1 | 21 | 1 | 1 | 3 | 2 | — | (44) | (14) |
| Bruto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2017. | 5 456 | 4 264 | 597 | 266 | 675 | 309 | 2 787 | 2 920 | 17 273 |
| Akumulirana amortizacija na dan 31.12.2016. | (2 865 ) | (301) | (474) | (186) | (535) | (203) | (1 150 ) | | (5 715 ) |
| Iznos amortizacije za godinu | (182) | (480) | (44) | (20) | (64) | (30) | (97) | | (917) |
| Ponovno knjižena amortizacija | — | — | 9 | 2 | 18 | 1 | — | | 29 |
| Otuđenja | 13 | 1 | 8 | 16 | 32 | 7 | — | | 78 |
| Prijenos između kategorija imovine | 0 | 0 | (0) | (0) | (1) | (0) | 3 | | 2 |
| Ostale promjene | (1) | (1) | (1) | (1) | (2) | (0) | — | | (6) |
| Akumulirana amortizacija na dan 31.12.2017. | (3 035 ) | (780) | (502) | (188) | (553) | (226) | (1 244 ) | | (6 528 ) |
| NETO KNJIGOVODSTVENA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2017. | 2 422 | 3 484 | 95 | 78 | 122 | 83 | 1 543 | 2 920 | 10 745 |
| NETO KNJIGOVODSTVENA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2016. | 2 432 | 3 302 | 109 | 83 | 122 | 95 | 1 633 | 2 292 | 10 068 |

u milijunima EUR

Zemljište i zgrade

Svemirska imovina

Postrojenja i oprema

Namještaj i vozila

Računalni hardver

Ostalo

Financijski najmovi

Imovina u izgradnji

Ukupno

Bruto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2016.

Bruto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2016.

5 297

5 297

3 603

3 603

583

583

269

269

658

658

298

298

2 783

2 783

2 292

2 292

15 783

15 783

Dodavanja

Dodavanja

84

84

0

0

27

27

14

14

62

62

17

17

9

9

1 417

1 417

1 630

1 630

Otuđenja

Otuđenja

(24)

(24)

(1)

(1)

(17)

(17)

(19)

(19)

(49)

(49)

(8)

(8)

—

—

(0)

(0)

(119)

(119)

Prijenos između kategorija imovine

Prijenos između kategorija imovine

98

98

641

641

2

2

1

1

1

1

1

1

(5)

(5)

(743)

(743)

(5)

(5)

Ostale promjene

Ostale promjene

1

1

21

21

1

1

1

1

3

3

2

2

—

—

(44)

(44)

(14)

(14)

Bruto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2017.

Bruto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2017.

5 456

5 456

4 264

4 264

597

597

266

266

675

675

309

309

2 787

2 787

2 920

2 920

17 273

17 273

Akumulirana amortizacija na dan 31.12.2016.

Akumulirana amortizacija na dan 31.12.2016.

(2 865 )

(2 865 )

(301)

(301)

(474)

(474)

(186)

(186)

(535)

(535)

(203)

(203)

(1 150 )

(1 150 )

(5 715 )

(5 715 )

Iznos amortizacije za godinu

Iznos amortizacije za godinu

(182)

(182)

(480)

(480)

(44)

(44)

(20)

(20)

(64)

(64)

(30)

(30)

(97)

(97)

(917)

(917)

Ponovno knjižena amortizacija

Ponovno knjižena amortizacija

—

—

9

9

2

2

18

18

1

1

—

29

29

Otuđenja

Otuđenja

13

13

1

1

8

8

16

16

32

32

7

7

—

—

78

78

Prijenos između kategorija imovine

Prijenos između kategorija imovine

0

0

0

0

(0)

(0)

(0)

(0)

(1)

(1)

(0)

(0)

3

3

2

2

Ostale promjene

Ostale promjene

(1)

(1)

(1)

(1)

(1)

(1)

(1)

(1)

(2)

(2)

(0)

(0)

—

—

(6)

(6)

Akumulirana amortizacija na dan 31.12.2017.

Akumulirana amortizacija na dan 31.12.2017.

(3 035 )

(3 035 )

(780)

(780)

(502)

(502)

(188)

(188)

(553)

(553)

(226)

(226)

(1 244 )

(1 244 )

(6 528 )

(6 528 )

NETO KNJIGOVODSTVENA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2017.

NETO KNJIGOVODSTVENA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2017.

2 422

2 422

3 484

3 484

95

95

78

78

122

122

83

83

1 543

1 543

2 920

2 920

10 745

10 745

NETO KNJIGOVODSTVENA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2016.

NETO KNJIGOVODSTVENA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2016.

2 432

2 432

3 302

3 302

109

109

83

83

122

122

95

95

1 633

1 633

2 292

2 292

10 068

10 068

2.3.   ULAGANJA OBRAČUNANA METODOM UDJELA

ULAGANJA OBRAČUNANA METODOM UDJELA

Udio EU-a, koji zastupa Komisija, u Europskom investicijskom fondu (EIF) smatra se udjelom u pridruženom subjektom primjenom računovodstvene metode udjela. EIF je financijska institucija EU-a koja je specijalizirana za pružanje rizičnog kapitala i jamstava malim i srednjim poduzećima (MSP-ovima). EIF se nalazi u Luksemburgu i djeluje kao javno-privatno partnerstvo čiji su članovi Europska investicijska banka (EIB), EU i grupa financijskih institucija. EU je 31. prosinca 2017. držao 29,7 % vlasničkih udjela u EIF-u (2016.: 28,1 %) i 29,7 % glasačkih prava (2016: 28,1 %). U skladu sa svojim statutima EIF mora najmanje 20 % svojeg godišnjeg neto rezultata izdvojiti za zakonske pričuve sve dok ukupna pričuva ne iznosi 10 % upisanog kapitala. Ta pričuva nije dostupna za raspodjelu.

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Europski investicijski fond |
| Udio na dan 31.12.2016. | 528 |
| Doprinosi | 44 |
| Primljene dividende | (7) |
| Udio u neto rezultatu | 21 |
| Udio u neto imovini | (6) |
| Udio na dan 31.12.2017. | 581 |

u milijunima EUR

Europski investicijski fond

Udio na dan 31.12.2016.

Udio na dan 31.12.2016.

528

528

Doprinosi

Doprinosi

44

44

Primljene dividende

Primljene dividende

(7)

(7)

Udio u neto rezultatu

Udio u neto rezultatu

21

21

Udio u neto imovini

Udio u neto imovini

(6)

(6)

Udio na dan 31.12.2017.

Udio na dan 31.12.2017.

581

581

Sljedeći knjigovodstveni iznosi pripisuju se EU-u na temelju njegova postotka udjela:

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2017. | 31.12.2016. |
| | Ukupno EIF | Ukupno EIF |
| Imovina | 2 488 | 2 301 |
| Obveze | (532) | (423) |
| Prihodi | 263 | 240 |
| Rashodi | (153) | (118) |
| Višak/(manjak) | 110 | 122 |

u milijunima EUR

31.12.2017.

31.12.2016.

Ukupno EIF

Ukupno EIF

Imovina

Imovina

2 488

2 488

2 301

2 301

Obveze

Obveze

(532)

(532)

(423)

(423)

Prihodi

Prihodi

263

263

240

240

Rashodi

Rashodi

(153)

(153)

(118)

(118)

Višak/(manjak)

Višak/(manjak)

110

110

122

122

Usklađivanje prethodno navedenih sažetih financijskih podataka s knjigovodstvenom vrijednošću udjela koji se drži u EIF-u iznosi kako slijedi:

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2017. | 31.12.2016. |
| Neto imovina pridruženih subjekata | 1 956 | 1 878 |
| Vlasnički udjeli EK-a u EIF-u | 29.7 % | 28.1 % |
| Knjigovodstvena vrijednost | 581 | 528 |

u milijunima EUR

31.12.2017.

31.12.2016.

Neto imovina pridruženih subjekata

Neto imovina pridruženih subjekata

1 956

1 956

1 878

1 878

Vlasnički udjeli EK-a u EIF-u

Vlasnički udjeli EK-a u EIF-u

29.7 %

29.7 %

28.1 %

28.1 %

Knjigovodstvena vrijednost

Knjigovodstvena vrijednost

581

581

528

528

EU, koji zastupa Komisija, uplatio je 20 % svojih upisanih dionica u kapital EIF-a na dan 31. prosinca 2017., dok neaktivirani dio iznosi kako slijedi:

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Ukupni kapital EIF-a | Upisani udjel EU-a |
| Ukupni dionički kapital | 4 500 | 1 337 |
| Uplaćeno | (900) | (267) |
| Neaktivirano | 3 600 | 1 070 |

u milijunima EUR

Ukupni kapital EIF-a

Upisani udjel EU-a

Ukupni dionički kapital

Ukupni dionički kapital

4 500

4 500

1 337

1 337

Uplaćeno

Uplaćeno

(900)

(900)

(267)

(267)

Neaktivirano

Neaktivirano

3 600

3 600

1 070

1 070

2.4.   FINANCIJSKA IMOVINA

FINANCIJSKA IMOVINA

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2017. | 31.12.2016. |
| Dugotrajna financijska imovina | | | |
| Financijska imovina raspoloživa za prodaju | 2.4.1 | 11 758 | 9 131 |
| Financijska imovina po fer vrijednosti kroz račun dobiti i gubitka | 2.4.2 | 16 | — |
| Zajmovi | 2.4.3 | 48 205 | 53 116 |
| | | 59 980 | 62 247 |
| Kratkotrajna financijska imovina | | | |
| Financijska imovina raspoloživa za prodaju | 2.4.1 | 1 873 | 1 311 |
| Financijska imovina po fer vrijednosti kroz račun dobiti i gubitka | 2.4.2 | 6 | 0 |
| Zajmovi | 2.4.3 | 6 776 | 2 361 |
| | | 8 655 | 3 673 |
| Ukupno | | 68 635 | 65 920 |

u milijunima EUR

Bilješka

31.12.2017.

31.12.2016.

Dugotrajna financijska imovina

Dugotrajna financijska imovina

Financijska imovina raspoloživa za prodaju

Financijska imovina raspoloživa za prodaju

2.4.1

2.4.1

11 758

11 758

9 131

9 131

Financijska imovina po fer vrijednosti kroz račun dobiti i gubitka

Financijska imovina po fer vrijednosti kroz račun dobiti i gubitka

2.4.2

2.4.2

16

16

—

Zajmovi

Zajmovi

2.4.3

2.4.3

48 205

48 205

53 116

53 116

59 980

59 980

62 247

62 247

Kratkotrajna financijska imovina

Kratkotrajna financijska imovina

Financijska imovina raspoloživa za prodaju

Financijska imovina raspoloživa za prodaju

2.4.1

2.4.1

1 873

1 873

1 311

1 311

Financijska imovina po fer vrijednosti kroz račun dobiti i gubitka

Financijska imovina po fer vrijednosti kroz račun dobiti i gubitka

2.4.2

2.4.2

6

6

0

0

Zajmovi

Zajmovi

2.4.3

2.4.3

6 776

6 776

2 361

2 361

8 655

8 655

3 673

3 673

Ukupno

Ukupno

68 635

68 635

65 920

65 920

2.4.1.   
  Financijska imovina raspoloživa za prodaju

Financijska imovina raspoloživa za prodaju

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2017. | 31.12.2016. |
| Ulaganja fonda BUFI | 2 158 | 2 013 |
| EZUČ u likvidaciji | 1 658 | 1 685 |
| Europska banka za obnovu i razvoj | 188 | 188 |
| | 4 004 | 3 886 |
| Jamstveni fond za proračunska jamstva: | | |
| Jamstveni fond EFSU-a | 3 414 | 948 |
| Jamstveni fond za vanjska djelovanja | 2 199 | 2 069 |
| | 5 613 | 3 017 |
| Financijski instrumenti koji se financiraju iz proračuna EU-a: | | |
| Obzor 2020. | 1 730 | 1 213 |
| Instrument za financiranje na temelju podjele rizika | 665 | 719 |
| ETF za novoosnovana poduzeća | 483 | 476 |
| Instrument za povezivanje Europe | 482 | 483 |
| Europski fond za jugoistočnu Europu | 119 | 118 |
| Aktivnosti rizičnog kapitala | 113 | 132 |
| Ostalo | 422 | 398 |
| | 4 014 | 3 539 |
| Ukupno | 13 632 | 10 442 |
| Dugotrajna | 11 758 | 9 131 |
| Kratkotrajna | 1 873 | 1 311 |

u milijunima EUR

31.12.2017.

31.12.2016.

Ulaganja fonda BUFI

Ulaganja fonda BUFI

2 158

2 158

2 013

2 013

EZUČ u likvidaciji

EZUČ u likvidaciji

1 658

1 658

1 685

1 685

Europska banka za obnovu i razvoj

Europska banka za obnovu i razvoj

188

188

188

188

4 004

4 004

3 886

3 886

Jamstveni fond za proračunska jamstva:

Jamstveni fond za proračunska jamstva:

Jamstveni fond EFSU-a

Jamstveni fond EFSU-a

3 414

3 414

948

948

Jamstveni fond za vanjska djelovanja

Jamstveni fond za vanjska djelovanja

2 199

2 199

2 069

2 069

5 613

5 613

3 017

3 017

Financijski instrumenti koji se financiraju iz proračuna EU-a:

Financijski instrumenti koji se financiraju iz proračuna EU-a:

Obzor 2020.

Obzor 2020.

1 730

1 730

1 213

1 213

Instrument za financiranje na temelju podjele rizika

Instrument za financiranje na temelju podjele rizika

665

665

719

719

ETF za novoosnovana poduzeća

ETF za novoosnovana poduzeća

483

483

476

476

Instrument za povezivanje Europe

Instrument za povezivanje Europe

482

482

483

483

Europski fond za jugoistočnu Europu

Europski fond za jugoistočnu Europu

119

119

118

118

Aktivnosti rizičnog kapitala

Aktivnosti rizičnog kapitala

113

113

132

132

Ostalo

Ostalo

422

422

398

398

4 014

4 014

3 539

3 539

Ukupno

Ukupno

13 632

13 632

10 442

10 442

Dugotrajna

Dugotrajna

11 758

11 758

9 131

9 131

Kratkotrajna

Kratkotrajna

1 873

1 873

1 311

1 311

Od ukupno 13 632 milijuna EUR, EU drži financijsku imovinu raspoloživu za prodaju u obliku dužničkih vrijednosnih papira (npr. obveznice) u vrijednosti od 12 048 milijuna EUR, vlasničkih instrumenata u vrijednosti od 1 333 milijuna EUR i ulaganja u Jedinstveni fond EIB-a (novčani fond) u vrijednosti od 251 milijun EUR. Dužnički vrijednosni papiri i udjeli u Jedinstvenom fondu EIB-a uglavnom se upotrebljavaju za privremeno ulaganje sredstava dodijeljenih za instrumente za jamstva EU-a i za podjelu rizika dok se ne iskoriste za namirenje poziva za aktiviranje jamstva.

Ulaganja fonda BUFI

Ulaganja fonda BUFI

Privremeno naplaćene novčane kazne koje se odnose na predmete u području tržišnog natjecanja dodjeljuju se namjenskom fondu (fond BUFI odnosno fond za novčane kazne koje se uplaćuju u proračun) i Komisija ih ulaže u dužničke instrumente razvrstane kao imovina raspoloživa za prodaju.

EZUČ u likvidaciji

EZUČ u likvidaciji

Kada je riječ o Europskoj zajednici za ugljen i čelik (EZUČ) u postupku likvidacije, sva financijska imovina raspoloživa za prodaju jesu dužnički vrijednosni papiri izraženi u eurima i uvršteni na aktivnom tržištu.

Europska banka za obnovu i razvoj

Europska banka za obnovu i razvoj

EU drži financijsko ulaganje u kapitalu Europske banke za obnovu i razvoj (EBOR), u kojem je na dan 31. prosinca 2017. broj vlasničkih dionica iznosio 90 044 (2016.: 90 044 dionica), što predstavlja 3 % ukupnog upisanog dioničkog kapitala. Ukupni iznos dioničkog kapitala koji je EU upisao iznosio je 900 milijuna EUR, od kojeg iznos od 713 milijuna EUR još nije aktiviran. U skladu sa Sporazumom o osnivanju Europske banke za obnovu i razvoj postoje određena ugovorna ograničenja koja se primjenjuju na dioničare, primjerice činjenica da dionice nisu prenosive te da je najviša cijena njihova otkupa ograničena na izvorni trošak kupnje.

EU svoja ulaganja u EBOR-u mjeri po fer vrijednosti. Smatra se da je izvorni trošak kupnje najbolja procjena fer vrijednosti, osobito zbog prethodno navedenih ugovornih ograničenja. Iako dionice EBOR-a nisu uvrštene ni na jednu burzu, nedavno su provedene transakcije njegovim vlasničkim kapitalom (izdavanje kapitala po nominalnoj vrijednosti), što potvrđuje da trenutačno trošak predstavlja najbolju procjenu fer vrijednosti.

JAMSTVENI FONDOVI ZA PRORAČUNSKA JAMSTVA

JAMSTVENI FONDOVI ZA PRORAČUNSKA JAMSTVA

Jamstveni fond EFSU-a

Jamstveni fond EFSU-a

Na temelju Uredbe o EFSU-u osnovan je Jamstveni fond EFSU-a kojim se osigurava rezerva likvidnosti za moguće gubitke koji nastaju u vezi s EIB-ovim poslovima financiranja i ulaganja koji ispunjavaju uvjete za dobivanje jamstva EU-a iz EFSU-a na temelju Sporazuma o EFSU-u – vidjeti bilješku 4.1.1. Jamstveni fond EFSU-a financira se iz doprinosa iz proračuna EU-a te povratima na uložena sredstva jamstvenog fonda, prihodima koje je primio EU kao naknadu za jamstvo u okviru Sporazuma o EFSU-u te sredstvima koje je dobio EIB od dužnika koji kasne s otplatom na temelju prethodnih poziva za aktiviranje jamstva. Fondom upravlja Komisija, koja je ovlaštena ulagati imovinu Jamstvenog fonda EFSU-a na financijskim tržištima u skladu s načelom dobrog financijskog upravljanja i slijedeći odgovarajuća pravila nadzora. Jamstveni fond EFSU-a počeo je s poslovanjem u travnju 2016. U skladu s Uredbom o EFSU-u, kako je izmijenjena u prosincu 2017. (Uredba (EU 2017/2396), sredstva će mu se postupno dodjeljivati te će s vremenom dosegnuti 9,1 milijardu EUR, odnosno 35 % ukupnih obveza za jamstvo EU-a iz EFSU-a.

4.1.1.

Jamstveni fond za vanjska djelovanja

Jamstveni fond za vanjska djelovanja

Jamstvenim fondom za vanjska djelovanja obuhvaćeni su zajmovi za koje se jamči iz proračuna EU-a, osobito aktivnosti kreditiranja EIB-a izvan EU-a financirane iz vlastitih sredstava EIB-a te zajmovi u okviru makrofinancijske pomoći (MFA) i Euratoma izvan EU-a – vidjeti bilješku 4.1.1.. Riječ je o dugoročnom instrumentu (dugotrajni dio: 2 078 milijuna EUR) kojim upravlja EIB i čija je svrha pokriti neplaćene zajmove za koje je EU preuzeo jamstvo. Sredstva fonda osiguravaju se plaćanjima iz proračuna EU-a, primicima od kamata na ulaganja iz imovine fonda i iznosima koje su vratili dužnici koji su kasnili s plaćanjem i za koje je fond morao aktivirati jamstva. Ciljni iznos fonda trebao bi se trebao bi iznositi 9 % nepodmirenih zajmova s jamstvom na kraju godine. Razlika između ciljnog iznosa i vrijednosti imovine fonda na kraju godine pokriva se iz proračuna EU-a u godini n+2, a svaki se višak uplaćuje u proračun EU-a.

4.1.1.

FINANCIJSKI INSTRUMENTI KOJI SE FINANCIRAJU IZ PRORAČUNA EU-a

FINANCIJSKI INSTRUMENTI KOJI SE FINANCIRAJU IZ PRORAČUNA EU-a

Za pregled svih financijskih instrumenata koji se financiraju iz proračuna vidjeti Raspravu o financijskom izvještaju i njegovu analizu.

Obzor 2020.

Obzor 2020.

U skladu s Uredbom EU-a o osnivanju Okvirnog programa za istraživanja i inovacije Obzor 2020. (2014. – 2020.) uspostavljeni su novi financijski instrumenti kako bi se poboljšao pristup financijskim sredstvima za subjekte koji djeluju u području istraživanja i inovacija. Ti su instrumenti sljedeći: usluga kreditiranja i davanja jamstava u okviru incijative InnovFin za istraživanje i inovacije u okviru koje Komisija dijeli financijski rizik povezan s portfeljom novih poslova financiranja u kojima sudjeluje EIB; jamstva za MSP-ove u okviru inicijative InnovFin uključujući Instrument za neograničena jamstva u ovkiru incijative za MSP-ove (SIUGI) – usluge jamstva kojima upravlja EIF, koji daje jamstva i protujamstva financijskim posrednicima za nove portfelje zajmova (u okviru SIUGI-a Komisija dijeli financijski rizik povezan s danim jamstvima s državama članicama, EIF-om i EIB-om); i vlasnički instrumenti u okviru inicijative InnovFin za istraživanja i inovacije kojim se osiguravaju ulaganja u fondove poduzetničkog kapitala i kojim upravlja EIF.

Instrument za financiranje na temelju podjele rizika

Instrument za financiranje na temelju podjele rizika

Instrumentom za financiranje na temelju podjele rizika (RSFF) upravlja EIB, a portfelj ulaganja Komisije koristi se za izdvajanje rezervacija za financijski rizik zajmova i jamstava EIB-a za prihvatljive istraživačke projekte. RSFF-u su iz proračuna EU-a dodijeljena ukupna sredstva u vrijendosti do 1 milijarde EUR u okviru VFO-a za razdoblje 2017.–2013. U okviru VFO-a za razdoblje 2014.–2020. nisu predviđeni novi proračunski doprinosi RSFF-u. Cjelokupni rizik EU-a ograničen je na iznos kojim se pridonosi ovom instrumentu.

ETF za novoosnovana poduzeća

ETF za novoosnovana poduzeća

Riječ je o vlasničkim instrumentima financiranima iz programa za rast i zapošljavanje, programa MAP, programa CIP i pilot-projekta za prijenos tehnologije, pod pokroviteljstvom EIF-a, kojima se podupire osnivanje i financiranje novih MSP-ova ulaganjem u pogodne specijalizirane fondove poduzetničkog kapitala.

Instrument za povezivanje Europe

Instrument za povezivanje Europe

Na temelju Uredbe (EU) br. 1316/2013 dužnički instrument u okviru Instrumenta za povezivanje Europe (CEF) osnovan je kako bi se infrastrukturnim projektima omogućio pristup financiranju u sektorima prometa, telekomunikacija i energetike. Njime upravlja EIB na temelju sporazuma s EU-om. Dužnički financijski instrument CEF-a nastavlja se na Instrument za kreditna jamstva za projekte TEN-T (LGTT) i ogledne faze Inicijative projektnih obveznica (PBI). Portfelji LGTT-a i PBI-ja spojeni su u financijski instrument CEF-a, što je stupilo na snagu 1 siječnja 2016. Njime se omogućuje podjela rizika za financiranje zaduživanjem u obliku nadređenog i podređenog duga ili jamstva te potpore za projektne obveznice.

2.4.2.   
  Financijska imovina po fer vrijednosti kroz račun dobiti i gubitka

Financijska imovina po fer vrijednosti kroz račun dobiti i gubitka

| u milijunima EUR |
| --- |
| Vrsta izvedenice | 31.12.2017. | 31.12.2016. |
| Zamišljeni iznos | Fer vrijednost | Zamišljeni iznos | Fer vrijednost |
| Terminski ugovor u stranoj valuti | 634 | 6 | 50 | 0 |
| Jamstvo EFSU-a za vlasnički portfelj | 258 | 16 | — | — |
| Ukupno | 892 | 23 | 50 | 0 |
| Dugotrajna | 258 | 16 | — | — |
| Kratkotrajna | 634 | 6 | 50 | 0 |

u milijunima EUR

Vrsta izvedenice

31.12.2017.

31.12.2016.

Zamišljeni iznos

Fer vrijednost

Zamišljeni iznos

Fer vrijednost

Terminski ugovor u stranoj valuti

Terminski ugovor u stranoj valuti

634

634

6

6

50

50

0

0

Jamstvo EFSU-a za vlasnički portfelj

Jamstvo EFSU-a za vlasnički portfelj

258

258

16

16

—

—

Ukupno

Ukupno

892

892

23

23

50

50

0

0

Dugotrajna

Dugotrajna

258

258

16

16

—

—

Kratkotrajna

Kratkotrajna

634

634

6

6

50

50

0

0

EU sklapa terminske ugovore u stranoj valuti kako bi se zaštitio od valutnog rizika povezanog s dužničkim vrijednosnim papirima u američkim dolarima koji se drže u Jamstvenom fondu EFSU-a. Na temelju terminskih ugovora u stranoj valuti EU na datum dospijeća uplaćuje zamišljeni iznos u stranoj valuti utvrđen ugovorom („strana davanja”) te dobiva zamišljeni iznos u eurima („strana primanja”). Takvi ugovori o izvedenicama obračunavaju se po fer vrijednosti na datum bilance i razvrstavaju se kao financijska imovina ili financijske obveze po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka, ovisno o tome je li njihova fer vrijednost pozitivna ili negativna. Na dan 31. prosinca 2017. bio je aktivan samo jedan terminski ugovor u stranoj valuti, što je dovelo do pozitivne fer vrijednosti u visini od 6 milijuna EUR (razina 2. hijerarhije fer vrijednosti), te je priznat kao financijska imovina po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka.

Jamstvo EU-a iz EFSU-a koje se daje Grupi EIB u vezi s portfeljima vlasničkih ulaganja razvrstava se kao izvedeni financijski instrument i obračunava se kao financijska imovina ili financijske obveze kroz račun dobiti ili gubitka (razina 3. hijerarhije fer vrijednosti), vidjeti bilješku 4.1.1.. Na dan 31. prosinca iznos odnosnih vlasničkih instrumenata koje su EIB i EIF isplatili iznosio je 258 milijuna EUR dok je ukupna fer vrijednost jamstva EU-a iz EFSU-a za vlasničke portfelje EFSU-a iznosila 16 milijuna EUR.

4.1.1.

Hijerarhija fer vrijednosti financijske imovine obračunane po fer vrijednosti

Hijerarhija fer vrijednosti financijske imovine obračunane po fer vrijednosti

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2017. | 31.12.2016. |
| Razina 1.: Kotirane cijene na aktivnim tržištima | 11 983 | 8 910 |
| Razina 2.: Uočljivi ulazni podaci osim kotiranih cijena | 510 | 231 |
| Razina 3.: Tehnike vrednovanja s ulaznim podacima koji nisu utemeljeni na uočljivim tržišnim podacima | 1 161 | 1 302 |
| Ukupno | 13 654 | 10 442 |

u milijunima EUR

31.12.2017.

31.12.2016.

Razina 1.: Kotirane cijene na aktivnim tržištima

Razina 1.: Kotirane cijene na aktivnim tržištima

11 983

11 983

8 910

8 910

Razina 2.: Uočljivi ulazni podaci osim kotiranih cijena

Razina 2.: Uočljivi ulazni podaci osim kotiranih cijena

510

510

231

231

Razina 3.: Tehnike vrednovanja s ulaznim podacima koji nisu utemeljeni na uočljivim tržišnim podacima

Razina 3.: Tehnike vrednovanja s ulaznim podacima koji nisu utemeljeni na uočljivim tržišnim podacima

1 161

1 161

1 302

1 302

Ukupno

Ukupno

13 654

13 654

10 442

10 442

U tom razdoblju nije bilo prijenosa između 1. i 2. razine.

Usklađivanje financijske imovine mjerene primjenom tehnika vrednovanja s ulaznim podacima koji nisu utemeljeni na uočljivim tržišnim podacima (razina 3.)

Usklađivanje financijske imovine mjerene primjenom tehnika vrednovanja s ulaznim podacima koji nisu utemeljeni na uočljivim tržišnim podacima (razina 3.)

| u milijunima EUR |
| --- |
| Početno stanje na dan 31.12.2016. | 1 302 |
| Kupnja i prodaja | 39 |
| Dobit ili gubici tijekom predmetnog razdoblja u financijskim prihodima ili troškovima | (21) |
| Dobit ili gubici u neto imovini | 30 |
| Prijenosi na razinu 3. | — |
| Prijenosi iz razine 3. | (188) |
| Ostalo | — |
| Zaključno stanje na dan 31.12.2017. | 1 161 |

u milijunima EUR

Početno stanje na dan 31.12.2016.

Početno stanje na dan 31.12.2016.

1 302

1 302

Kupnja i prodaja

Kupnja i prodaja

39

39

Dobit ili gubici tijekom predmetnog razdoblja u financijskim prihodima ili troškovima

Dobit ili gubici tijekom predmetnog razdoblja u financijskim prihodima ili troškovima

(21)

(21)

Dobit ili gubici u neto imovini

Dobit ili gubici u neto imovini

30

30

Prijenosi na razinu 3.

Prijenosi na razinu 3.

—

Prijenosi iz razine 3.

Prijenosi iz razine 3.

(188)

(188)

Ostalo

Ostalo

—

Zaključno stanje na dan 31.12.2017.

Zaključno stanje na dan 31.12.2017.

1 161

1 161

2.4.3.   
  Zajmovi

Zajmovi

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2017. | 31.12.2016. |
| Zajmovi za financijsku pomoć | 2.4.3.1 | 54 844 | 55 134 |
| Ostali zajmovi | 2.4.3.2 | 137 | 343 |
| Ukupno | | 54 981 | 55 477 |
| Dugoročni | | 48 205 | 53 116 |
| Kratkoročni | | 6 776 | 2 361 |

u milijunima EUR

Bilješka

31.12.2017.

31.12.2016.

Zajmovi za financijsku pomoć

Zajmovi za financijsku pomoć

2.4.3.1

2.4.3.1

54 844

54 844

55 134

55 134

Ostali zajmovi

Ostali zajmovi

2.4.3.2

2.4.3.2

137

137

343

343

Ukupno

Ukupno

54 981

54 981

55 477

55 477

Dugoročni

Dugoročni

48 205

48 205

53 116

53 116

Kratkoročni

Kratkoročni

6 776

6 776

2 361

2 361

2.4.3.1.   Zajmovi za financijsku pomoć

Zajmovi za financijsku pomoć

| u milijunima EUR |
| --- |
| | MEFS | Pomoć platnim bilancama | Makrofinancijska pomoć | Euratom | EZUČ u likvidaciji | Ukupno |
| Ukupno na dan 31.12.2016. | 47 456 | 4 272 | 2 964 | 252 | 191 | 55 134 |
| Novi zajmovi | — | — | 1 013 | 50 | — | 1 063 |
| Otplate | — | (1 150 ) | (58) | (51) | (76) | (1 335 ) |
| Tečajne razlike | — | — | — | (1) | (7) | (8) |
| Promjene knjigovodstvene vrijednosti | 0 | (8) | 5 | 0 | (8) | (11) |
| Umanjenje vrijednosti | — | — | — | — | — | — |
| Ukupno na dan 31.12.2017. | 47 456 | 3 114 | 3 924 | 250 | 100 | 54 844 |
| Dugoročni | 42 300 | 1 700 | 3 846 | 203 | 96 | 48 144 |
| Kratkoročni | 5 156 | 1 414 | 78 | 47 | 5 | 6 700 |

u milijunima EUR

MEFS

Pomoć platnim bilancama

Makrofinancijska pomoć

Euratom

EZUČ u likvidaciji

Ukupno

Ukupno na dan 31.12.2016.

Ukupno na dan 31.12.2016.

47 456

47 456

4 272

4 272

2 964

2 964

252

252

191

191

55 134

55 134

Novi zajmovi

Novi zajmovi

—

—

—

1 013

1 013

50

50

—

1 063

1 063

Otplate

Otplate

—

—

(1 150 )

(1 150 )

(58)

(58)

(51)

(51)

(76)

(76)

(1 335 )

(1 335 )

Tečajne razlike

Tečajne razlike

—

—

—

(1)

(1)

(7)

(7)

(8)

(8)

Promjene knjigovodstvene vrijednosti

Promjene knjigovodstvene vrijednosti

0

0

(8)

(8)

5

5

0

0

(8)

(8)

(11)

(11)

Umanjenje vrijednosti

Umanjenje vrijednosti

—

—

—

—

—

—

Ukupno na dan 31.12.2017.

Ukupno na dan 31.12.2017.

47 456

47 456

3 114

3 114

3 924

3 924

250

250

100

100

54 844

54 844

Dugoročni

Dugoročni

42 300

42 300

1 700

1 700

3 846

3 846

203

203

96

96

48 144

48 144

Kratkoročni

Kratkoročni

5 156

5 156

1 414

1 414

78

78

47

47

5

5

6 700

6 700

Ukupna nominalna vrijednost zajmova za financijsku pomoći na dan 31. prosinca 2017., uključujući zajmove za EZUČ u likvidaciji, iznosila je 54 093 milijuna EUR (2016.: 54 373 milijuna EUR). Promjena knjigovodstvene vrijednosti odgovara promjeni obračunanih kamata.

U okviru MEFS-a omogućuje se odobravanje financijske pomoći državi članici koja ima poteškoće ili kojoj prijete ozbiljne poteškoće zbog izvanrednih okolnosti koje su izvan njezine kontrole. Pomoć se može pružiti u obliku zajma ili kreditne linije. U skladu sa Zaključcima Vijeća ECOFIN-a od 9. svibnja 2010. vrijednost tog mehanizma ograničava se na 60 milijardi EUR, no pravnim je ograničenjem nepodmireni iznos zajmova ili kreditnih linija ograničen na razliku raspoloživu u okviru gornje granice vlastitih sredstava. Uzeti zajmovi povezani sa zajmovima isplaćenima u okviru MEFS-a osigurani su jamstvom iz proračuna EU-a. Nije predviđeno da će se MEFS primjenjivati za uvođenje novih programa financiranja ili sklapanje novih sporazuma o davanju zajmova.

U okviru financijskog instrumenta za pomoć platnim bilancama, koji se temelji na politikama, srednjoročna financijska pomoć pruža se državama članicama EU-a koje nisu uvele euro. Njime se omogućuje davanje zajmova državama članicama koje imaju poteškoće sa svojim platnim bilancama ili kretanjima kapitala im takve poteškoće ozbiljno prijete. Najviši nepodmireni iznosi zajmova danih u okviru ovog instrumenta ograničeni su na 50 milijardi EUR. Uzeti zajmovi povezani sa zajmovima za pomoć platnim bilancama osigurani su jamstvom iz proračuna EU-a.

Makrofinancijska pomoć (MFA) je financijski instrument koji se temelji na politikama za nevezanu i nenamjensku potporu platnim bilancama i/ili proračunima partnerskih zemalja na koje se trenutačno primjenjuje program MMF-a. Pruža se se u obliku srednjoročnih/dugoročnih zajmova ili bespovratnih sredstava ili njihove odgovarajuće kombinacije te se njime općenito dopunjuju sredstva dana u kontekstu programa prilagodbe i reforme koje podupire MMF. Jamstva za te zajmove preuzeo je Jamstveni fond za vanjska djelovanja. U okviru programa makrofinancijske pomoći u 2017. odobreni su novi zajmovi u vrijednosti od 1 013 milijuna EUR, od čega je 600 milijuna EUR dodijeljeno Ukrajini, 300 milijuna EUR Tunisu, 100 milijuna EUR Jordanu i 13 milijuna Gruziji. Na dan 31. prosinca 2017. na temelju sporazuma o instrumentu zajma u okviru programa makrofinancijske pomoći odobreno je, ali još nije isplaćeno dodatnih 460 milijuna EUR namijenjenih Tunisu (300 milijuna EUR), Jordanu (100 milijuna EUR) i Moldaviji (60 milijuna EUR) – vidjeti bilješku 4.1.2.. U razdoblju u kojem su sredstva bila dostupna, a koje je završilo u siječnju 2018., Ukrajina nije zatražila preostalih 600 milijuna EUR koji su joj bili dostupni na temelju sporazuma o instrumentu zajma u okviru programa makrofinancijske pomoći.

4.1.2.

Europska zajednica za atomsku energiju (Euratom, koji zastupa Komisija) daje zajmove državama članicama i trećim zemljama te subjektima iz država članica i trećih zemalja za financiranje projekata energetskih postrojenja. Na dan 31. prosinca 2017. ukupna vrijednost odobrenih ali neisplaćenih zajmova Ukrajini iznosila je 250 milijuna EUR – vidjeti bilješku 4.1.2. Primljena jamstva trećih strana iznosila su 250 milijuna EUR (2016.: 252 milijuna EUR) te su se njima pokrili zajmovi Euratoma.

4.1.2.

Zajmovi EZUČ-a u likvidaciji nisu zajmovi za financijsku pomoću već zadužnice kojima se osigurava da se uz uzete zajmove ostvaruju novčani tokovi. Međutim, slično kao i zajmovi za financijsku pomoć, oni su odobreni za pozajmljena sredstva u skladu s člancima 54. i 56. Ugovora o EZUČ-u za financiranje projekata.

Efektivne kamatne stope za zajmove (izražene kao raspon kamatnih stopa)

Efektivne kamatne stope za zajmove (izražene kao raspon kamatnih stopa)

| | 31.12.2017. | 31.12.2016. |
| --- | --- | --- |
| Makrofinancijska pomoć (MFA) | 0 % — 4,54  % | 0 % — 4,54  % |
| Euratom | 0,08  % — 5,76  % | 0 % — 5,76  % |
| Pomoć platnim bilancama (PB) | 2,88  % — 3,38  % | 2,37  % — 3,37  % |
| Mehanizam za europsku financijsku stabilnost (MEFS) | 0,62  % — 3,75  % | 0,62  % — 3,75  % |
| EZUČ u likvidaciji | 5,23  % — 5,81  % | 5,23  % — 5,81  % |

31.12.2017.

31.12.2016.

Makrofinancijska pomoć (MFA)

Makrofinancijska pomoć (MFA)

0 % — 4,54  %

0 % — 4,54  %

0 % — 4,54  %

0 % — 4,54  %

Euratom

Euratom

0,08  % — 5,76  %

0,08  % — 5,76  %

0 % — 5,76  %

0 % — 5,76  %

Pomoć platnim bilancama (PB)

Pomoć platnim bilancama (PB)

2,88  % — 3,38  %

2,88  % — 3,38  %

2,37  % — 3,37  %

2,37  % — 3,37  %

Mehanizam za europsku financijsku stabilnost (MEFS)

Mehanizam za europsku financijsku stabilnost (MEFS)

0,62  % — 3,75  %

0,62  % — 3,75  %

0,62  % — 3,75  %

0,62  % — 3,75  %

EZUČ u likvidaciji

EZUČ u likvidaciji

5,23  % — 5,81  %

5,23  % — 5,81  %

5,23  % — 5,81  %

5,23  % — 5,81  %

2.4.3.2.   Ostali zajmovi

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2017. | 31.12.2016. |
| Zajmovi pod posebnim uvjetima | 78 | 93 |
| Stambeni zajmovi EZUČ-a u likvidaciji | 4 | 5 |
| Depoziti oročeni na rok od 3 mjeseca do 12 mjeseci | 55 | 245 |
| Ukupno | 137 | 343 |
| Dugoročni | 61 | 77 |
| Kratkoročni | 76 | 266 |

u milijunima EUR

31.12.2017.

31.12.2016.

Zajmovi pod posebnim uvjetima

Zajmovi pod posebnim uvjetima

78

78

93

93

Stambeni zajmovi EZUČ-a u likvidaciji

Stambeni zajmovi EZUČ-a u likvidaciji

4

4

5

5

Depoziti oročeni na rok od 3 mjeseca do 12 mjeseci

Depoziti oročeni na rok od 3 mjeseca do 12 mjeseci

55

55

245

245

Ukupno

Ukupno

137

137

343

343

Dugoročni

Dugoročni

61

61

77

77

Kratkoročni

Kratkoročni

76

76

266

266

Nominalna vrijednost ostalih zajmova na dan 31. prosinca 2017. ukupno je iznosila 561 milijun EUR (2016.: 673 milijuna EUR).

Zajmovi pod posebnim uvjetima daju se uz povlaštenu stopu kao dio suradnje s državama koje nisu članice EU-a.

Umanjenje vrijednosti za ostale zajmove

Umanjenje vrijednosti za ostale zajmove

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2016. | Dodavanja | Ukidanja | Otpis | Ostalo | 31.12.2017. |
| Zajmovi pod posebnim uvjetima | 7 | 0 | — | — | — | 8 |
| Subrogirani zajmovi | 332 | 100 | (0) | — | — | 432 |
| Ukupno | 339 | 101 | (0) | — | — | 440 |

u milijunima EUR

31.12.2016.

Dodavanja

Ukidanja

Otpis

Ostalo

31.12.2017.

Zajmovi pod posebnim uvjetima

Zajmovi pod posebnim uvjetima

7

7

0

0

—

—

—

—

—

—

8

8

Subrogirani zajmovi

Subrogirani zajmovi

332

332

100

100

(0)

(0)

—

—

—

—

432

432

Ukupno

Ukupno

339

339

101

101

(0)

(0)

—

—

—

—

440

440

Subrogirani zajmovi neotplaćeni su zajmovi koje je odobrio EIB i za koje se jamči proračunom EU-a, za koje su sva prava subrogirana EU-u nakon plaćanja iz Jamstvenog fonda za vanjska djelovanja. Tim je zajmovima vrijednost umanjena za 432 milijuna EUR (2016.: 332 milijuna EUR). Aktivacije jamstva, do kojih je došlo u 2017., djelomično su pokrivene financijskim rezervacijama izdvojenima prethodnih godina. Na temelju sporazuma između EU-a i EIB-a postupak naplate pokreće EIB u ime EU-a kako bi se naplatili nepodmireni iznosi.

2.5.   PRETFINANCIRANJE

PRETFINANCIRANJE

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2017. | 31.12.2016. |
| Dugoročno pretfinanciranje | | | |
| Pretfinanciranje | 2.5.1 | 21 939 | 20 219 |
| Ostali predujmovi državama članicama | 2.5.2 | 3 018 | 1 651 |
| Doprinos uzajamnim fondovima | | 64 | 31 |
| | | 25 022 | 21 901 |
| Kratkoročno pretfinanciranje | | | |
| Pretfinanciranje | 2.5.1 | 22 361 | 21 386 |
| Ostali predujmovi državama članicama | 2.5.2 | 1 645 | 2 183 |
| | | 24 005 | 23 569 |
| Ukupno | | 49 027 | 45 470 |

u milijunima EUR

Bilješka

31.12.2017.

31.12.2016.

Dugoročno pretfinanciranje

Dugoročno pretfinanciranje

Pretfinanciranje

Pretfinanciranje

2.5.1

2.5.1

21 939

21 939

20 219

20 219

Ostali predujmovi državama članicama

Ostali predujmovi državama članicama

2.5.2

2.5.2

3 018

3 018

1 651

1 651

Doprinos uzajamnim fondovima

Doprinos uzajamnim fondovima

64

64

31

31

25 022

25 022

21 901

21 901

Kratkoročno pretfinanciranje

Kratkoročno pretfinanciranje

Pretfinanciranje

Pretfinanciranje

2.5.1

2.5.1

22 361

22 361

21 386

21 386

Ostali predujmovi državama članicama

Ostali predujmovi državama članicama

2.5.2

2.5.2

1 645

1 645

2 183

2 183

24 005

24 005

23 569

23 569

Ukupno

Ukupno

49 027

49 027

45 470

45 470

Razina iznosa pretfinanciranja različitih programa mora biti dovoljna da se osiguraju potrebna sredstva kako bi korisnik mogao započeti neki projekt, uz istovremenu zaštitu financijskih interesa EU-a i uzimanje u obzir pravnih, operativnih i troškovno učinkovitih ograničenja. Kako bi unaprijedila praćenje pretfinanciranja, Komisija uzima u obzir sve te elemente.

2.5.1.   
  Pretfinanciranje

Pretfinanciranje

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Bruto iznos | Namireno na temelju datuma zaključenja | Neto iznos na dan 31.12.2017. | Bruto iznos | Namireno na temelju datuma zaključenja | Neto iznos na dan 31.12.2016. |
| Podijeljeno upravljanje | | | | | | |
| EPFRR i ostali instrumenti ruralnog razvoja | 3 735 | — | 3 735 | 3 955 | — | 3 955 |
| EFRR i KF | 20 561 | (5 678 ) | 14 883 | 19 858 | (4 727 ) | 15 131 |
| Europski socijalni fond (ESF) | 6 792 | (1 182 ) | 5 610 | 6 477 | (617) | 5 860 |
| Ostalo | 5 037 | (2 267 ) | 2 770 | 4 219 | (2 393 ) | 1 826 |
| | 36 125 | (9 127 ) | 26 998 | 34 509 | (7 737 ) | 26 772 |
| Izravno upravljanje | | | | | | |
| Provoditelj: | | | | | | |
| Komisija | 12 165 | (8 331 ) | 3 834 | 12 424 | (8 843 ) | 3 581 |
| Izvršne agencije EU-a | 13 843 | (8 749 ) | 5 094 | 13 136 | (8 348 ) | 4 788 |
| Uzajamni fondovi | 440 | (212) | 228 | 142 | (82) | 60 |
| | 26 447 | (17 292 ) | 9 155 | 25 701 | (17 273 ) | 8 429 |
| Neizravno upravljanje | | | | | | |
| Provoditelj: | | | | | | |
| Druge agencije i tijela EU-a | 723 | (148) | 575 | 616 | (157) | 459 |
| Treće zemlje | 1 586 | (956) | 630 | 1 861 | (1 135 ) | 726 |
| Međunarodne organizacije | 9 000 | (5 879 ) | 3 121 | 7 230 | (4 432 ) | 2 797 |
| Ostali subjekti | 7 753 | (3 933 ) | 3 820 | 6 498 | (4 077 ) | 2 422 |
| | 19 062 | (10 916 ) | 8 146 | 16 206 | (9 801 ) | 6 404 |
| Ukupno | 81 635 | (37 335 ) | 44 300 | 76 416 | (34 811 ) | 41 605 |
| Dugoročno | 21 939 | — | 21 939 | 20 219 | — | 20 219 |
| Kratkoročno | 59 696 | (37 335 ) | 22 361 | 56 197 | (34 811 ) | 21 386 |

u milijunima EUR

Bruto iznos

Namireno na temelju datuma zaključenja

Neto iznos na dan 31.12.2017.

Bruto iznos

Namireno na temelju datuma zaključenja

Neto iznos na dan 31.12.2016.

Podijeljeno upravljanje

Podijeljeno upravljanje

EPFRR i ostali instrumenti ruralnog razvoja

EPFRR i ostali instrumenti ruralnog razvoja

3 735

3 735

—

3 735

3 735

3 955

3 955

—

—

3 955

3 955

EFRR i KF

EFRR i KF

20 561

20 561

(5 678 )

(5 678 )

14 883

14 883

19 858

19 858

(4 727 )

(4 727 )

15 131

15 131

Europski socijalni fond (ESF)

Europski socijalni fond (ESF)

6 792

6 792

(1 182 )

(1 182 )

5 610

5 610

6 477

6 477

(617)

(617)

5 860

5 860

Ostalo

Ostalo

5 037

5 037

(2 267 )

(2 267 )

2 770

2 770

4 219

4 219

(2 393 )

(2 393 )

1 826

1 826

36 125

36 125

(9 127 )

(9 127 )

26 998

26 998

34 509

34 509

(7 737 )

(7 737 )

26 772

26 772

Izravno upravljanje

Izravno upravljanje

Provoditelj:

Provoditelj:

Komisija

Komisija

12 165

12 165

(8 331 )

(8 331 )

3 834

3 834

12 424

12 424

(8 843 )

(8 843 )

3 581

3 581

Izvršne agencije EU-a

Izvršne agencije EU-a

13 843

13 843

(8 749 )

(8 749 )

5 094

5 094

13 136

13 136

(8 348 )

(8 348 )

4 788

4 788

Uzajamni fondovi

Uzajamni fondovi

440

440

(212)

(212)

228

228

142

142

(82)

(82)

60

60

26 447

26 447

(17 292 )

(17 292 )

9 155

9 155

25 701

25 701

(17 273 )

(17 273 )

8 429

8 429

Neizravno upravljanje

Neizravno upravljanje

Provoditelj:

Provoditelj:

Druge agencije i tijela EU-a

Druge agencije i tijela EU-a

723

723

(148)

(148)

575

575

616

616

(157)

(157)

459

459

Treće zemlje

Treće zemlje

1 586

1 586

(956)

(956)

630

630

1 861

1 861

(1 135 )

(1 135 )

726

726

Međunarodne organizacije

Međunarodne organizacije

9 000

9 000

(5 879 )

(5 879 )

3 121

3 121

7 230

7 230

(4 432 )

(4 432 )

2 797

2 797

Ostali subjekti

Ostali subjekti

7 753

7 753

(3 933 )

(3 933 )

3 820

3 820

6 498

6 498

(4 077 )

(4 077 )

2 422

2 422

19 062

19 062

(10 916 )

(10 916 )

8 146

8 146

16 206

16 206

(9 801 )

(9 801 )

6 404

6 404

Ukupno

Ukupno

81 635

81 635

(37 335 )

(37 335 )

44 300

44 300

76 416

76 416

(34 811 )

(34 811 )

41 605

41 605

Dugoročno

Dugoročno

21 939

21 939

—

21 939

21 939

20 219

20 219

—

20 219

20 219

Kratkoročno

Kratkoročno

59 696

59 696

(37 335 )

(37 335 )

22 361

22 361

56 197

56 197

(34 811 )

(34 811 )

21 386

21 386

Pretfinanciranje predstavlja isplaćeni novac i time izvršenje odobrenih sredstava za plaćanje. Kako je objašnjeno u bilješci 1.5.7., to su predujmovi pa još nisu prikazani kao rashodi. Stoga, iako se pretfinanciranjem smanjuje RAL (vidjeti bilješku 5.1.), ono predstavlja rashode koje i dalje treba priznati u izvještaju o financijskom rezultatu.

1.5.7.,

5.1.

Zaključenje programskog razdoblja 2007.–2013. i postupna uspostava programa za razdoblje 2014.–2020. glavni su čimbenici koji utječu na iznose u bilanci: pretfinanciranje koje se odnosi na stare programe smanjuje se zbog prihvaćanja troškova kako se završava provedba programa, dok su isplaćeni dodatni iznosi pretfinanciranja za novo programsko razdoblje.

Kad je riječ o podijeljenom upravljanju, prijelaz iz jednog programskog razdoblja u drugi objašnjava i kretanja između dugotrajne i kratkotrajne bilance. Kada je riječ o programskom razdoblju 2014.–2020., početni isplaćeni iznosi pretfinanciranja knjiže se kao dugoročni, dok se godišnji iznosi pretfinanciranja knjiže kao kratkoročni.

Povećanje u iznosu od 0,9 milijardi EUR u okviru podijeljenog upravljanja odnosi se na Fond solidarnosti Europske unije (EUSF), uglavnom kako bi se pružila potpora za radove na obnovi nakon potresa koji su pogodili talijanske regije Abruzzo, Lacij, Marke i Umbriju.

Kad je riječ o izravnom upravljanju, iznosi pretfinanciranja uglavnom se odnose na Obzor 2020. i Instrument za povezivanje Europe.

Pretfinanciranjem u okviru neizravnog upravljanja uglavnom se financiraju interni programi politika, primjerice Erasmus, Galileo i EGNOS, ali i instrumenti koji se odnose na vanjske odnose, primjerice Europski instrumenti za susjedstvo (ENI), Instrument za razvojnu suradnju (DCI) i program humanitarne pomoći.

Primljena jamstva u vezi s pretfinanciranjem

Primljena jamstva u vezi s pretfinanciranjem

To su jamstva koja Komisija zahtijeva od korisnika koji nisu države članice u određenim slučajevima pri plaćanju predujmova (pretfinanciranje). Za tu vrstu jamstva iskazuju se dvije vrijednosti, „nominalna” i „tekuća” vrijednost. Kod nominalne vrijednosti događaj koji aktivira jamstvo povezan je s postojanjem jamstva. Kod tekuće vrijednosti događaj koji aktivira jamstvo jest plaćanje pretfinanciranja i/ili naknadna poravnanja. Na dan 31. prosinca 2017. nominalna vrijednost jamstava dobivenih u vezi s pretfinanciranjem iznosila je 620 milijuna EUR, dok je tekuća vrijednost tih jamstava iznosila 462 milijuna EUR (2016.: odnosno 683 milijuna EUR i 496 milijuna EUR).

Određeni iznosi pretfinanciranja isplaćeni u okviru Sedmog okvirnog programa za istraživanje i tehnološki razvoj (FP7) i Obzora 2020. pokrivaju se iz Jamstvenog fonda sudionika (PGF). PGF je instrument uzajamne koristi osnovan u cilju pokrivanja rizika povezanih s neplaćenim iznosima korisnika tijekom provedbe neizravnih djelovanja iz programa FP7 i Obzora 2020. Svi sudionici neizravnih djelovanja koji primaju bespovratna sredstva od EU-a pridonose kapitalu PGF-a u vrijednosti od 5 % ukupnog primljenog iznosa.

Na dan 31. prosinca 2017. iznosi pretfinanciranja koje je pokrio PGF iznosili su 1,9 milijardi EUR (2016.: 1,8 milijarde EUR). EU (koji zastupa Komisija) djeluje kao izvršno tijelo sudionika PGF-a, ali fond je u vlasništvu sudionika.

Ukupna imovina PGF-a na kraju godine iznosila je ukupno 1 997 milijuna EUR (2016.: 1 951 milijun EUR). Imovina PGF-a uključuje i financijsku imovinu kojom upravlja Glavna uprava za ekonomske i financijske poslove Komisije. Budući da je PGF zaseban subjekt, imovina fonda nije konsolidirana u ove godišnje financijske izvještaje EU-a.

2.5.2.   
  Ostali predujmovi državama članicama

Ostali predujmovi državama članicama

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2017. | 31.12.2016. |
| Predujmovi državama članicama za financijske instrumente u okviru podijeljenog upravljanja | 2 768 | 2 534 |
| Programi pomoći | 1 895 | 1 300 |
| Ukupno | 4 663 | 3 834 |
| Dugoročni | 3 018 | 1 651 |
| Kratkoročni | 1 645 | 2 183 |

u milijunima EUR

31.12.2017.

31.12.2016.

Predujmovi državama članicama za financijske instrumente u okviru podijeljenog upravljanja

Predujmovi državama članicama za financijske instrumente u okviru podijeljenog upravljanja

2 768

2 768

2 534

2 534

Programi pomoći

Programi pomoći

1 895

1 895

1 300

1 300

Ukupno

Ukupno

4 663

4 663

3 834

3 834

Dugoročni

Dugoročni

3 018

3 018

1 651

1 651

Kratkoročni

Kratkoročni

1 645

1 645

2 183

2 183

Predujmovi državama članicama za financijske instrumente u okviru podijeljenog upravljanja

Predujmovi državama članicama za financijske instrumente u okviru podijeljenog upravljanja

U okviru programa europskih strukturnih i investicijskih fondova (ESIF-a) moguće je plaćati predujmove državama članicama iz proračuna EU-a kako bi im se omogućilo da doprinesu financijskim instrumentima (tj. zajmovima, vlasničkim ulaganjimaa ili jamstvima). Uspostava tih instrumenata i upravljanje njima u nadležnosti je država članica, a ne Komisije. Međutim, novčana sredstva neiskorištena u okviru tih instrumenta na kraju godine upisuju se u vlasništvo EU-a (kao i u slučaju svih iznosa pretfinanciranja) te se stoga u bilanci EU-a smatraju imovinom.

Razdoblje 2014.–2020.:

Razdoblje 2014.–2020.:

Države članice uplatile su u okviru kohezijske politike doprinos u iznosu od 3 714 milijuna EUR, od čega prema procjenama na dan 31. prosinca 2017. još nije bio iskorišten iznos od 2 760 milijuna EUR. To uključuje doprinos država članica inicijativi za MSP-ove, instrumentu za poticanje dodatnog kreditiranja MSP-ova od strane bankarskog sektora (isplaćeno 966 milijuna EUR, od čega prema procjenama još nije bio iskorišten iznos od 315 milijuna EUR).

Na kraju godine ostao je neiskorišten iznos od 8 milijuna EUR namijenjen ruralnom razvoju.

Razdoblje 2007.–2013.:

Razdoblje 2007.–2013.:

Smatra se da su svi iznosi koji se odnose na kohezijsku politiku iskorišteni ili preraspodijeljeni drugim mjerama, stoga na dan 31. prosinca 2017. u bilanci nije preostala imovina. Treba napomenuti da će se stvarna provedba raznih instrumenata preispitati u okviru postupka zaključenja programa.

Programi pomoći

Programi pomoći

Slično prethodno navedenome, predujmovi koje su platile države članice za različite programe potpore (državna potpora, tržišne mjere EFJP-a ili mjere ulaganja EPFRR-a), a koji nisu iskorišteni na kraju godine bilježe se kao imovina u bilanci EU-a. Komisija je procijenila vrijednost tih predujmova na temelju informacija koje su dostavile države članice; rezultati izračuna prethodno su navedeni pod podnaslovom „Programi pomoći”.

Razdoblje 2014.–2020.:

Razdoblje 2014.–2020.:

Procjenjuje se da su neiskorišteni iznosi namijenjeni kohezijskoj politici iznosili 680 milijuna EUR, a poljoprivrednoj politici 904 milijuna EUR.

Razdoblje 2007.–2013.:

Razdoblje 2007.–2013.:

Procjenjuje se da na kraju 2017. nije iskorišten iznos predujmova isplaćenih u kontekstu poljoprivredne politike u vrijednosti od 311 milijuna EUR (2016.: 461 milijun EUR).

2.6.   POTRAŽIVANJA OD RAZMJENSKIH TRANSAKCIJA I NAPLATIVA SREDSTVA OD NERAZMJENSKIH TRANSAKCIJA

POTRAŽIVANJA OD RAZMJENSKIH TRANSAKCIJA I NAPLATIVA SREDSTVA OD NERAZMJENSKIH TRANSAKCIJA

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2017. | 31.12.2016. |
| Dugoročna | | | |
| Naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija | 2.6.1 | 594 | 700 |
| Potraživanja od razmjenskih transakcija | 2.6.2 | 17 | 16 |
| | | 611 | 717 |
| Kratkoročna | | | |
| Naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija | 2.6.1 | 11 065 | 10 347 |
| Potraživanja od razmjenskih transakcija | 2.6.2 | 689 | 558 |
| | | 11 755 | 10 905 |
| Ukupno | | 12 366 | 11 621 |

u milijunima EUR

Bilješka

31.12.2017.

31.12.2016.

Dugoročna

Dugoročna

Naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija

Naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija

2.6.1

2.6.1

594

594

700

700

Potraživanja od razmjenskih transakcija

Potraživanja od razmjenskih transakcija

2.6.2

2.6.2

17

17

16

16

611

611

717

717

Kratkoročna

Kratkoročna

Naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija

Naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija

2.6.1

2.6.1

11 065

11 065

10 347

10 347

Potraživanja od razmjenskih transakcija

Potraživanja od razmjenskih transakcija

2.6.2

2.6.2

689

689

558

558

11 755

11 755

10 905

10 905

Ukupno

Ukupno

12 366

12 366

11 621

11 621

2.6.1.   
  Naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija

Naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2017. | 31.12.2016. |
| Dugoročna | | | |
| Države članice | 2.6.1.1 | 594 | 700 |
| | | 594 | 700 |
| Kratkoročna | | | |
| Države članice | 2.6.1.1 | 6 190 | 8 162 |
| Novčane kazne zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja | 2.6.1.2 | 4 225 | 1 808 |
| Obračunani prihodi i odgođeni rashodi | 2.6.1.3 | 570 | 329 |
| Ostala naplativa sredstva | | 81 | 47 |
| | | 11 065 | 10 347 |
| Ukupno | | 11 659 | 11 047 |

u milijunima EUR

Bilješka

31.12.2017.

31.12.2016.

Dugoročna

Dugoročna

Države članice

Države članice

2.6.1.1

2.6.1.1

594

594

700

700

594

594

700

700

Kratkoročna

Kratkoročna

Države članice

Države članice

2.6.1.1

2.6.1.1

6 190

6 190

8 162

8 162

Novčane kazne zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja

Novčane kazne zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja

2.6.1.2

2.6.1.2

4 225

4 225

1 808

1 808

Obračunani prihodi i odgođeni rashodi

Obračunani prihodi i odgođeni rashodi

2.6.1.3

2.6.1.3

570

570

329

329

Ostala naplativa sredstva

Ostala naplativa sredstva

81

81

47

47

11 065

11 065

10 347

10 347

Ukupno

Ukupno

11 659

11 659

11 047

11 047

2.6.1.1.   Naplativa sredstva od država članica

Naplativa sredstva od država članica

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2017. | 31.12.2016. |
| Tradicionalna vlastita sredstva utvrđena u izvještaju A | 3 113 | 3 261 |
| Tradicionalna vlastita sredstva utvrđena u posebnom izvještaju | 1 617 | 1 437 |
| Vlastita sredstva za naplatu | 46 | 1 764 |
| Umanjenje vrijednosti | (997) | (753) |
| Ostalo | 56 | 36 |
| Naplativa sredstva iz vlastitih sredstava | 3 836 | 5 745 |
| Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP) | 2 280 | 2 606 |
| Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR) | 955 | 924 |
| Privremeni instrument za ruralni razvoj (TRDI) | 16 | 30 |
| Posebni pristupni program za poljoprivredu i ruralni razvoj (SAPARD) | 136 | 167 |
| Umanjenje vrijednosti | (804) | (999) |
| Naplativa sredstva iz EFJP-a i ruralnog razvoja | 2 583 | 2 729 |
| Očekivani povrat iznosa pretfinanciranja | 182 | 293 |
| Plaćeni i naplativi PDV | 64 | 41 |
| Ostala naplativa sredstva od država članica | 120 | 55 |
| Ukupno | 6 784 | 8 863 |
| Dugoročna | 594 | 700 |
| Kratkoročna | 6 190 | 8 162 |

u milijunima EUR

31.12.2017.

31.12.2016.

Tradicionalna vlastita sredstva utvrđena u izvještaju A

Tradicionalna vlastita sredstva utvrđena u izvještaju A

3 113

3 113

3 261

3 261

Tradicionalna vlastita sredstva utvrđena u posebnom izvještaju

Tradicionalna vlastita sredstva utvrđena u posebnom izvještaju

1 617

1 617

1 437

1 437

Vlastita sredstva za naplatu

Vlastita sredstva za naplatu

46

46

1 764

1 764

Umanjenje vrijednosti

Umanjenje vrijednosti

(997)

(997)

(753)

(753)

Ostalo

Ostalo

56

56

36

36

Naplativa sredstva iz vlastitih sredstava

Naplativa sredstva iz vlastitih sredstava

3 836

3 836

5 745

5 745

Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP)

Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP)

2 280

2 280

2 606

2 606

Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR)

Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR)

955

955

924

924

Privremeni instrument za ruralni razvoj (TRDI)

Privremeni instrument za ruralni razvoj (TRDI)

16

16

30

30

Posebni pristupni program za poljoprivredu i ruralni razvoj (SAPARD)

Posebni pristupni program za poljoprivredu i ruralni razvoj (SAPARD)

136

136

167

167

Umanjenje vrijednosti

Umanjenje vrijednosti

(804)

(804)

(999)

(999)

Naplativa sredstva iz EFJP-a i ruralnog razvoja

Naplativa sredstva iz EFJP-a i ruralnog razvoja

2 583

2 583

2 729

2 729

Očekivani povrat iznosa pretfinanciranja

Očekivani povrat iznosa pretfinanciranja

182

182

293

293

Plaćeni i naplativi PDV

Plaćeni i naplativi PDV

64

64

41

41

Ostala naplativa sredstva od država članica

Ostala naplativa sredstva od država članica

120

120

55

55

Ukupno

Ukupno

6 784

6 784

8 863

8 863

Dugoročna

Dugoročna

594

594

700

700

Kratkoročna

Kratkoročna

6 190

6 190

8 162

8 162

Dugoročni iznosi koje duguju države članice odnose se na neizvršene odluke o potvrdi sukladnosti za Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP) i Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR) koji se trebaju izvršiti u godišnjim obrocima i/ili odgodama. Iznosi pod stavkom ostala naplativa sredstva uključuju i iznose od novčanih kazni izrečenih državama članicama zbog povrede prava EU-a (24 milijuna EUR).

Naplativa sredstva iz vlastitih sredstava

Naplativa sredstva iz vlastitih sredstava

Tradicionalna vlastita sredstva (TVS), koja obuhvaćaju carinske pristojbe i pristojbe na šećer, prikupljaju države članice u ime Komisije. Države članice utvrđuju TVS i Komisiju izvješćuju o iznosima utvrđenih prava na temelju mjesečnih „izvještaja A”. Utvrđena prava koja nisu uključena u „financijske izvještaje A” jer ih države članice nisu naplatile i nisu pružena nikakva jamstva (ili su pružena jamstva, ali su osporena) prikazuju se u „posebnom financijskom izvještaju”. Na ta se prava primjenjuje umanjenje vrijednosti na temelju informacija koje države članice dostavljaju svake godine.

Na dan 31. prosinca 2016. potvrđene su prilagodbe vlastitih sredstava koje se odnose na nove odredbe uvedene Odlukom o vlastitim sredstvima iz 2014. i na 2014., 2015. i 2016. te koje su predstavljale potraživanja 1. siječnja 2017. Preostali iznosi odnose se na izmjenu proračuna br. 6/2017 donesenu 30. studenoga 2017. Iznosi su trebali biti uplaćeni na prvi radni dan u siječnju 2018.

Europska komisija uputila je 8. ožujka 2018. službenu opomenu Ujedinjenoj Kraljevini (povreda br. 2018/2008) jer ona odbija staviti carine na raspolaganje za proračun EU-a, što je njezina obveza prema pravu EU-a. U izvješću OLAF-a iz 2017. zaključeno je da su uvoznici u Ujedinjenoj Kraljevini izbjegli plaćanje velikog iznosa carine tako što su pri uvozu upotrijebili fiktivne i lažne fakture te netočne deklaracije carinske vrijednosti. Komisija je izračunala da su gubici za proračun EU-a zbog povrede prava EU-a od strane Ujedinjene Kraljevine u razdoblju od studenoga 2011. do prosinca 2017. iznosili 2,2 milijarde EUR (neto, tj. nakon što se od bruto iznosa od 2,7 milijardi EUR oduzmu troškovi naplate koje zadržava UK). Tom će se iznosu dodati zatezna kamate. Navedeni iznosi nisu uključeni u ove financijske izvještaje za 2017. jer će se oni priznati tek kad se ispune kriteriji za priznavanje prihoda u skladu s računovodstvenim pravilima.

Naplativa sredstva iz EFJP-a i ruralnog razvoja

Naplativa sredstva iz EFJP-a i ruralnog razvoja

Ovom stavkom obuhvaćeni su prvenstveno iznosi koje države članice duguju na dan 31. prosinca 2017. u skladu s iznosima koje su države članice prijavile i potvrdile 15. listopada 2017. Procjenjuju se naplativa sredstva nastala nakon što su prijavljena, a prije 31. prosinca 2017. Komisija procjenjuje i otpis iznosa koje korisnici duguju, a koji se vjerojatno neće naplatiti. Te prilagodbe ne znače da se Komisija odriče naplate tih sredstava u budućnosti. U prilagodbu se uključuje i smanjenje od 20 % koje države članice mogu zadržati za pokrivanje administrativnih troškova.

2.6.1.2.   Naplativa sredstva od novčanih kazni zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja

Naplativa sredstva od novčanih kazni zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2017. | 31.12.2016. |
| Bruto iznos naplativih sredstava od novčanih kazni zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja | 7 679 | 6 510 |
| Umanjeno za unovčene iznose | (3 282 ) | (4 524 ) |
| Umanjeno za otpisane iznos | (172) | (178) |
| Ukupno | 4 225 | 1 808 |
| Dugoročna | — | — |
| Kratkoročna | 4 225 | 1 808 |

u milijunima EUR

31.12.2017.

31.12.2016.

Bruto iznos naplativih sredstava od novčanih kazni zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja

Bruto iznos naplativih sredstava od novčanih kazni zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja

7 679

7 679

6 510

6 510

Umanjeno za unovčene iznose

Umanjeno za unovčene iznose

(3 282 )

(3 282 )

(4 524 )

(4 524 )

Umanjeno za otpisane iznos

Umanjeno za otpisane iznos

(172)

(172)

(178)

(178)

Ukupno

Ukupno

4 225

4 225

1 808

1 808

Dugoročna

Dugoročna

—

—

Kratkoročna

Kratkoročna

4 225

4 225

1 808

1 808

Naplativa sredstva u iznosu od 4 225 milijuna EUR odnose se na novčane kazne zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja koja nisu bili unovčena na kraju godine (4 397 milijuna EUR) umanjena za otpisane iznose (172 milijuna EUR). Unovčeni iznosi uglavnom se odnose na novčane primitke od poduzeća koja su uložila žalbu ili koja još uvijek sudovima EU-a mogu uložiti žalbu protiv odluka o novčanim kaznama. Ta se nepredviđena obveza iskazuje zbog toga jer postoji mogućnost da će se ti iznosi morati vratiti tim društvima (vidjeti bilješku 4.1.4.).

4.1.4.

Kažnjena poduzeća koja su uložila ili namjeravaju uložiti žalbu imaju mogućnost izvršiti privremena plaćanja Komisiji ili joj dostaviti bankovna jamstva.

Treba napomenuti da su novčane kazne u iznosu od 942 milijuna EUR koje nisu bile unovčene na kraju godine dospjele na naplatu nakon 31. prosinca 2017. Za neke novčane kazne koje nisu bile unovčene na kraju godine Komisija je prihvatila jamstva u ukupnoj vrijednosti od 3 124 milijuna EUR (2016.: 1 012 milijuna EUR). Komisija je nakon 31. prosinca 2017. prihvatila dodatna jamstva u vrijednosti od 880 milijuna EUR.

Otpisani iznosi temelje se na Komisijinim pojedinačnim procjenama novčanih kazni koje nisu unovčene ili nisu pokrivene jamstvom, za koje Komisija očekuje da ih neće naplatiti.

Povećanje naplativih iznosa temeljenih na novčanim kaznama izrečenima zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja odnosi se prvenstveno na jedan znatan iznos novčane kazne (2 424 milijuna EUR) za koju su dotična poduzeća pokrila kaznu bankovnim jamstvom koji je Komisija prihvatila, odnosno kazna se neće unovčiti sve dok se ne postigne konačna sudska nagodba.

2.6.1.3.   Obračunani prihodi i odgođeni troškovi

Obračunani prihodi i odgođeni troškovi

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2017. | 31.12.2016. |
| Financijske korekcije | 1 | 9 |
| Ostali obračunani prihodi | 327 | 64 |
| Odgođeni troškovi koji se odnose na nerazmjenske transakcije | 241 | 256 |
| Ukupno | 570 | 329 |
| Dugoročni | — | — |
| Kratkoročni | 570 | 329 |

u milijunima EUR

31.12.2017.

31.12.2016.

Financijske korekcije

Financijske korekcije

1

1

9

9

Ostali obračunani prihodi

Ostali obračunani prihodi

327

327

64

64

Odgođeni troškovi koji se odnose na nerazmjenske transakcije

Odgođeni troškovi koji se odnose na nerazmjenske transakcije

241

241

256

256

Ukupno

Ukupno

570

570

329

329

Dugoročni

Dugoročni

—

—

Kratkoročni

Kratkoročni

570

570

329

329

Ostali obračunani prihodi uključuju iznos od 271 milijun EUR koji Komisija namjerava naplatiti od država članica u području kohezije. Naplata će se provesti na temelju provjere i prihvaćanja godišnjih financijskih izvještaja koje su države članice dostavile 15. veljače 2018. Postupak prihvaćanja godišnjih financijskih izvještaja država članica uveden je prvi put u području kohezije za programsko razdoblje 2014.–2020.

2.6.2.   
  Potraživanja od razmjenskih transakcija

Potraživanja od razmjenskih transakcija

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2017. | 31.12.2016. |
| Dugoročna | | |
| Ostala potraživanja | 17 | 16 |
| | 17 | 16 |
| Kratkoročna | | |
| Klijenti | 241 | 246 |
| Umanjenje vrijednosti potraživanja od korisnika usluga | (141) | (128) |
| Odgođeni rashodi koje se odnose na razmjenske transakcije | 259 | 250 |
| Ostalo | 331 | 191 |
| | 689 | 558 |
| Ukupno | 707 | 574 |

u milijunima EUR

31.12.2017.

31.12.2016.

Dugoročna

Dugoročna

Ostala potraživanja

Ostala potraživanja

17

17

16

16

17

17

16

16

Kratkoročna

Kratkoročna

Klijenti

Klijenti

241

241

246

246

Umanjenje vrijednosti potraživanja od korisnika usluga

Umanjenje vrijednosti potraživanja od korisnika usluga

(141)

(141)

(128)

(128)

Odgođeni rashodi koje se odnose na razmjenske transakcije

Odgođeni rashodi koje se odnose na razmjenske transakcije

259

259

250

250

Ostalo

Ostalo

331

331

191

191

689

689

558

558

Ukupno

Ukupno

707

707

574

574

Prethodno iskazano umanjenje vrijednosti potraživanja od klijenata sadržava umanjenje vrijednosti od 68 milijuna EUR utvrđeno na pojedinačnoj osnovi.

2.7.   ZALIHE

ZALIHE

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2017. | 31.12.2016. |
| Znanstveni materijali | 45 | 54 |
| Ostalo | 250 | 111 |
| Ukupno | 295 | 165 |

u milijunima EUR

31.12.2017.

31.12.2016.

Znanstveni materijali

Znanstveni materijali

45

45

54

54

Ostalo

Ostalo

250

250

111

111

Ukupno

Ukupno

295

295

165

165

2.8.   NOVAC I NOVČANI EKVIVALENTI

NOVAC I NOVČANI EKVIVALENTI

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2017. | 31.12.2016. |
| Računi u riznicama i središnjim bankama | | 20 078 | 24 566 |
| Tekući računi | | 152 | 127 |
| Knjiga blagajne | | 5 | 5 |
| Prijenosi sredstava (novčana sredstva u prijenosu) | | 0 | — |
| Bankovni računi za izvršenje proračuna | 2.8.1 | 20 236 | 24 698 |
| Novčana sredstva iz financijskih instrumenata | 2.8.2 | 1 608 | 1 390 |
| Novčana sredstva koja se odnose na kazne | 2.8.3 | 1 234 | 1 325 |
| Novčana sredstva koja se odnose na druge institucije, agencije i tijela | | 999 | 1 006 |
| Novčana sredstva koja se odnose na uzajamne fondove | | 34 | 167 |
| Ukupno | | 24 111 | 28 585 |

u milijunima EUR

Bilješka

31.12.2017.

31.12.2016.

Računi u riznicama i središnjim bankama

Računi u riznicama i središnjim bankama

20 078

20 078

24 566

24 566

Tekući računi

Tekući računi

152

152

127

127

Knjiga blagajne

Knjiga blagajne

5

5

5

5

Prijenosi sredstava (novčana sredstva u prijenosu)

Prijenosi sredstava (novčana sredstva u prijenosu)

0

0

—

Bankovni računi za izvršenje proračuna

Bankovni računi za izvršenje proračuna

2.8.1

2.8.1

20 236

20 236

24 698

24 698

Novčana sredstva iz financijskih instrumenata

Novčana sredstva iz financijskih instrumenata

2.8.2

2.8.2

1 608

1 608

1 390

1 390

Novčana sredstva koja se odnose na kazne

Novčana sredstva koja se odnose na kazne

2.8.3

2.8.3

1 234

1 234

1 325

1 325

Novčana sredstva koja se odnose na druge institucije, agencije i tijela

Novčana sredstva koja se odnose na druge institucije, agencije i tijela

999

999

1 006

1 006

Novčana sredstva koja se odnose na uzajamne fondove

Novčana sredstva koja se odnose na uzajamne fondove

34

34

167

167

Ukupno

Ukupno

24 111

24 111

28 585

28 585

2.8.1.   
  Bankovni računi za izvršenje proračuna i ostali oročeni depoziti

Bankovni računi za izvršenje proračuna i ostali oročeni depoziti

Tim su naslovom obuhvaćena sredstva koja Komisija drži na bankovnim računima u svim državama članicama i državama EFTA-e (riznice ili središnje banke) te na tekućim računima, knjigama blagajne i u gotovini. Iznos salda riznice na kraju 2017. rezultat je sljedećih glavnih elemenata:

| — | kada je riječ o vlastitim sredstvima, saldo riznice na kraju godine uključuje ukupni neto iznos od 8,9 milijardi EUR koji se treba vratiti državama članicama na početku 2018. zbog izmjene proračuna donesene krajem 2017. |
| --- | --- |

—

kada je riječ o vlastitim sredstvima, saldo riznice na kraju godine uključuje ukupni neto iznos od 8,9 milijardi EUR koji se treba vratiti državama članicama na početku 2018. zbog izmjene proračuna donesene krajem 2017.

| — | Dodatan iznos kazni koje je Komisija izrekla zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja u iznosu od 0,5 milijardi EUR konačno je unovčen krajem 2017. i ulazi u saldo riznice na kraju godine. |
| --- | --- |

—

Dodatan iznos kazni koje je Komisija izrekla zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja u iznosu od 0,5 milijardi EUR konačno je unovčen krajem 2017. i ulazi u saldo riznice na kraju godine.

| — | Saldo riznice uključuje i namjenske prihode i odobrena sredstva za plaćanje u iznosu od 8,4 milijarde EUR. |
| --- | --- |

—

Saldo riznice uključuje i namjenske prihode i odobrena sredstva za plaćanje u iznosu od 8,4 milijarde EUR.

2.8.2.   
  Novčana sredstva iz financijskih instrumenata

Novčana sredstva iz financijskih instrumenata

Iznosi prikazani pod ovim naslovom uglavnom se odnose na novčane ekvivalente kojima u ime Komisije upravljaju opunomoćenici radi provedbe određenih programa financijskih instrumenata financiranih iz proračuna EU-a (vidjeti bilješku 2.4.1.). Novčana sredstva iz financijskih instrumenata mogu se upotrijebiti samo za predmetni program.

2.4.1.

2.8.3.   
  Novčana sredstva koja se odnose na novčane kazne

Novčana sredstva koja se odnose na novčane kazne

To su novčana sredstva povezana s kaznama koje je izrekla Komisija u predmetima koji još uvijek traju. Ona se čuvaju na posebnim depozitnim računima koji se ne upotrebljavaju za druge aktivnosti. U slučaju da je podnesena žalba ili da nije poznato hoće li druga strana podnijeti žalbu, osnovni iznos prikazuje se kao nepredviđena obveza u bilješci 4.1.4.

4.1.4.

Od 2010. svim novim privremeno naplaćenim novčanim kaznama upravlja Komisija preko fonda BUFI i one se ulažu u financijske instrumente razvrstane kao raspoložive za prodaju (vidjeti bilješku 2.4.1.).

2.4.1.

OBVEZE

OBVEZE

2.9.   MIROVINE I OSTALA PRIMANJA ZAPOSLENIH

MIROVINE I OSTALA PRIMANJA ZAPOSLENIH

Neto obveze za primanja zaposlenih

Neto obveze za primanja zaposlenih

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Mirovinski program za europske dužnosnike | Ostali mirovinski programi | Zajednički sustav zdravstvenog osiguranja | 31.12.2017. Ukupno | 31.12.2016. Ukupno |
| Utvrđena obveza za primanja zaposlenih | 63 951 | 1 854 | 7 756 | 73 560 | 67 664 |
| Imovina plana | Nije primjenjivo | (137) | (301) | (438) | (432) |
| Neto obveze | 63 951 | 1 717 | 7 455 | 73 122 | 67 231 |

u milijunima EUR

Mirovinski program za europske dužnosnike

Ostali mirovinski programi

Zajednički sustav zdravstvenog osiguranja

31.12.2017. Ukupno

31.12.2016. Ukupno

Utvrđena obveza za primanja zaposlenih

Utvrđena obveza za primanja zaposlenih

63 951

63 951

1 854

1 854

7 756

7 756

73 560

73 560

67 664

67 664

Imovina plana

Imovina plana

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

(137)

(137)

(301)

(301)

(438)

(438)

(432)

(432)

Neto obveze

Neto obveze

63 951

63 951

1 717

1 717

7 455

7 455

73 122

73 122

67 231

67 231

Povećanje ukupnih obveza za primanja zaposlenih prvenstveno je rezultat povećanja neto obveza iz Mirovinskog programa za europske dužnosnike. To je povećanje uglavnom rezultat činjenice da su dodatna prava koja su stekli korisnici programa bila veća od primanja isplaćenih iz programa, ažuriranih aktuarskih pretpostavki i revizije kvalitete podataka, koje je djelomično neutralizirano povećanjem diskontne stope.

2.9.1.   
  Mirovinski program za europske dužnosnike

Mirovinski program za europske dužnosnike

Ta utvrđena obveza za primanja zaposlenih predstavlja sadašnju vrijednost očekivanih budućih plaćanja koja će EU morati izvršiti za podmirenje mirovinskih obveza nastalih na temelju rada zaposlenih u službi tijekom tekućeg ili prethodnih razdoblja. Riječ je o tekućem programu te se sva obvezna plaćanja koja se moraju isplaćivati iz programa na godišnjoj osnovi uključuju svake godine u proračun EU-a.

U skladu s člankom 83. Pravilnika o osoblju, uplata doprinosa predviđenih u mirovinskom programu za osoblje u proračunu EU-a smatra se rashodom. Program se ne financira, već države članice jamče skupno plaćanje tih doprinosa. Od osnovnih plaća aktivnih korisnika oduzima se obvezan doprinos za mirovinsko osiguranje koji trenutačno iznosi 9,8 %. Ti se doprinosi smatraju prihodima u godišnjem proračunu i njima se pridonosi financiranju općih rashoda EU-a, vidjeti i bilješku 3.6.

3.6.

Obveze mirovinskog programa procijenjene su na temelju broja aktivnog i umirovljenog osoblja na dan 31. prosinca 2017. i pravila iz Pravilnika o osoblju primjenjivih na isti datum. Vrednovanje je provedeno u skladu s metodologijom IPSAS-a 25 (te time i računovodstvenog pravila EU-a br. 12). Kako je već navedeno u godišnjim financijskim izvještajima za 2016., relevantne službe Komisije nastavile su u 2017. raditi na poboljšanju metoda prikupljanja podataka te time i na poboljšanju kvalitete osnovnih podataka. Ostvarena su poboljšanja koja se očituju u ukupnim obvezama za primanja zaposlenika te se na tome i dalje radi.

U 2018. primjenjivat će se ažurirano računovodstveno pravilo EU-a br. 12. na temelju IPSAS-a 39. Učinak tih izmjena očitovat će se u financijskim izvještajima za 2018.

2.9.2.   
  Ostali mirovinski programi

Ostali mirovinski programi

Riječ je o obvezama koje se odnose na mirovinske obveze postojećih i bivših članova Komisije, Suda (i Općeg suda), Revizorskog suda, Glavnog tajništva Vijeća, Ombudsmana, Europskog nadzornika za zaštitu podataka i Službeničkog suda Europske unije. U ovaj naslov unosi se i obveza koja se odnosi na mirovine zastupnika Europskog parlamenta.

2.9.3.   
  Zajednički sustav zdravstvenog osiguranja

Zajednički sustav zdravstvenog osiguranja

Uz prethodno navedene mirovinske programe provodi se vrednovanje pređviđenih obveza EU-a prema Zajedničkom sustavu zdravstvenog osiguranja u pogledu troškova zdravstvene skrbi koje je potrebno plaćati za službenike u razdoblju nakon prestanka njihova zaposlenja (bez njihovih doprinosa). Za izračun ove obveze, utemeljen na računovodstvenom pravilu EU-a br. 12, uzima se u obzir cijelo razdoblje aktivnog rada u službi. Računovodstveno pravilo EU-a br. 12 koje je na snazi od 2018. ažurirat će se u skladu s IPSAS-om 39 te bi se zbog toga metoda mogla revidirati.

Kretanja sadašnje vrijednosti utvrđene obveze za primanja zaposlenih

Kretanja sadašnje vrijednosti utvrđene obveze za primanja zaposlenih

Sadašnja vrijednost utvrđene obveze za primanja zaposlenih jest diskontirana vrijednost očekivanih budućih plaćanja potrebnih za podmirenje obveza nastalih na temelju službe zaposlenih tijekom tekućeg ili prethodnih razdoblja, bez oduzimanja bilo koje imovine plana.

U nastavku je prikazana analiza kretanja utvrđene obveze za primanja zaposlenih u tekućoj godini:

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Mirovinski program za europske dužnosnike | Ostali mirovinski programi | Zajednički sustav zdravstvenog osiguranja | Ukupno |
| Sadašnja vrijednost na dan 31.12.2016. | 58 746 | 1 882 | 7 036 | 67 664 |
| Tekući troškovi rada u službi | 2 637 | 87 | 266 | 2 990 |
| Trošak kamata | 1 148 | 29 | 134 | 1 311 |
| Neto aktuarska (dobit) i gubici | 3 616 | (86) | 394 | 3 924 |
| Doprinosi članova | — | — | 21 | 21 |
| Plaćene obveze | (1 417 ) | (61) | (94) | (1 572 ) |
| Povećanje/(smanjenje) obveza zbog poreza na mirovine | (778) | 1 | — | (777) |
| Sadašnja vrijednost na dan 31.12.2017. | 63 951 | 1 854 | 7 756 | 73 560 |

u milijunima EUR

Mirovinski program za europske dužnosnike

Ostali mirovinski programi

Zajednički sustav zdravstvenog osiguranja

Ukupno

Sadašnja vrijednost na dan 31.12.2016.

Sadašnja vrijednost na dan 31.12.2016.

58 746

58 746

1 882

1 882

7 036

7 036

67 664

67 664

Tekući troškovi rada u službi

Tekući troškovi rada u službi

2 637

2 637

87

87

266

266

2 990

2 990

Trošak kamata

Trošak kamata

1 148

1 148

29

29

134

134

1 311

1 311

Neto aktuarska (dobit) i gubici

Neto aktuarska (dobit) i gubici

3 616

3 616

(86)

(86)

394

394

3 924

3 924

Doprinosi članova

Doprinosi članova

—

—

21

21

21

21

Plaćene obveze

Plaćene obveze

(1 417 )

(1 417 )

(61)

(61)

(94)

(94)

(1 572 )

(1 572 )

Povećanje/(smanjenje) obveza zbog poreza na mirovine

Povećanje/(smanjenje) obveza zbog poreza na mirovine

(778)

(778)

1

1

—

(777)

(777)

Sadašnja vrijednost na dan 31.12.2017.

Sadašnja vrijednost na dan 31.12.2017.

63 951

63 951

1 854

1 854

7 756

7 756

73 560

73 560

Troškovi tekućih usluga jesu povećanje sadašnje vrijednosti utvrđene obveze za primanja zaposlenih koje proizlazi iz zaposlenja sadašnjih članova u tekućem razdoblju.

Troškovi kamata jesu povećanje sadašnje vrijednosti utvrđene obveze za primanja zaposlenih tijekom predmetnog razdoblja zbog toga što su obveze za primanja jedno razdoblje bliže namirenju.

Neto aktuarski dobici i gubici sastoje se od sljedećeg:

| — | iskustvene prilagodbe (učinci razlike između prethodnih aktuarskih pretpostavki za 2017. i stvarno nastalih u 2017.) i |
| --- | --- |

—

iskustvene prilagodbe (učinci razlike između prethodnih aktuarskih pretpostavki za 2017. i stvarno nastalih u 2017.) i

| — | učinaka promjena aktuarskih pretpostavki, financijskih (kao što su predviđena povećanja plaće) ili demografskih (kao što je stopa smrtnosti). Te se pretpostavke redovito ažuriraju kako bi se u obzir uzele promjene temeljnih uvjeta. |
| --- | --- |

—

učinaka promjena aktuarskih pretpostavki, financijskih (kao što su predviđena povećanja plaće) ili demografskih (kao što je stopa smrtnosti). Te se pretpostavke redovito ažuriraju kako bi se u obzir uzele promjene temeljnih uvjeta.

Obveze za primanja (primjerice, mirovine ili naknade liječničkih troškova) plaćaju se tijekom cijele godine u skladu s pravilima programa. Te plaćene obveze dovode do smanjenja utvrđene obveze za primanja zaposlenih jer se ubuduće neće više plaćati.

Aktuarske pretpostavke – primanja zaposlenih

Aktuarske pretpostavke – primanja zaposlenih

U nastavku su prikazane glavne aktuarske pretpostavke koje se upotrebljavaju pri vrednovanju dvaju osnovnih programa EU-a za primanja zaposlenih:

| | Mirovinski program za europske dužnosnike | Zajednički sustav zdravstvenog osiguranja |
| --- | --- | --- |
| 2017. | | |
| Nominalna diskontna stopa | 1,9  % | 2,0  % |
| Očekivana stopa inflacije | 1,5  % | 1,6  % |
| Realna diskontna stopa | 0,4  % | 0,4  % |
| Očekivana stopa povećanja plaća | 1,8  % | 1,7  % |
| Stope kretanja zdravstvenih troškova | Nije primjenjivo | 3,0  % |
| Dob umirovljenja | 63/64/66 | 63/64/66 |
| 2016. | | |
| Nominalna diskontna stopa | 1,7  % | 1,9  % |
| Očekivana stopa inflacije | 1,4  % | 1,5  % |
| Realna diskontna stopa | 0,3  % | 0,4  % |
| Očekivana stopa povećanja plaća | 1,2  % | 1,1  % |
| Stope kretanja liječničkih troškova | Nije primjenjivo | 3,0  % |
| Dob umirovljenja | 63/64/66 | 63/64/66 |

Mirovinski program za europske dužnosnike

Zajednički sustav zdravstvenog osiguranja

2017.

2017.

Nominalna diskontna stopa

Nominalna diskontna stopa

1,9  %

1,9  %

2,0  %

2,0  %

Očekivana stopa inflacije

Očekivana stopa inflacije

1,5  %

1,5  %

1,6  %

1,6  %

Realna diskontna stopa

Realna diskontna stopa

0,4  %

0,4  %

0,4  %

0,4  %

Očekivana stopa povećanja plaća

Očekivana stopa povećanja plaća

1,8  %

1,8  %

1,7  %

1,7  %

Stope kretanja zdravstvenih troškova

Stope kretanja zdravstvenih troškova

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

3,0  %

3,0  %

Dob umirovljenja

Dob umirovljenja

63/64/66

63/64/66

63/64/66

63/64/66

2016.

2016.

Nominalna diskontna stopa

Nominalna diskontna stopa

1,7  %

1,7  %

1,9  %

1,9  %

Očekivana stopa inflacije

Očekivana stopa inflacije

1,4  %

1,4  %

1,5  %

1,5  %

Realna diskontna stopa

Realna diskontna stopa

0,3  %

0,3  %

0,4  %

0,4  %

Očekivana stopa povećanja plaća

Očekivana stopa povećanja plaća

1,2  %

1,2  %

1,1  %

1,1  %

Stope kretanja liječničkih troškova

Stope kretanja liječničkih troškova

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

3,0  %

3,0  %

Dob umirovljenja

Dob umirovljenja

63/64/66

63/64/66

63/64/66

63/64/66

Stope smrtnosti temelje se na tablici duljine života javnih službenika EU-a – EULT 2018. (2016.: Međunarodna tablica duljine života javnih službenika –ICSLT 2013).

Nominalna diskontna stopa utvrđuje se kao vrijednost beskuponskih ugovora o razmjeni u eurima (s dospijećem od 20 godine od prosinca 2017. za Mirovinski program za europske dužnosnike (PSEO) i 25 godina za Zajednički sustav zdravstvenog osiguranja). Primijenjena stopa inflacije jest očekivana stopa inflacije tijekom ekvivalentnog razdoblja. Mora se utvrditi empirijski, na temelju očekivanih vrijednosti izraženih indeksno vezanim obveznicama na europskim financijskim tržištima. Realna diskontna stopa izračunava se na temelju nominalne diskontne stope i očekivane dugoročne stope inflacije.

Kretanje sadašnje vrijednosti imovine plana

Kretanje sadašnje vrijednosti imovine plana

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Ostali mirovinski programi | Zajednički sustav zdravstvenog osiguranja | Ukupno |
| Sadašnja vrijednost na dan 31.12.2016. | 139 | 293 | 432 |
| Neto kretanja imovine plana | (2) | 8 | 6 |
| Sadašnja vrijednost na dan 31.12.2017. | 137 | 301 | 438 |

u milijunima EUR

Ostali mirovinski programi

Zajednički sustav zdravstvenog osiguranja

Ukupno

Sadašnja vrijednost na dan 31.12.2016.

Sadašnja vrijednost na dan 31.12.2016.

139

139

293

293

432

432

Neto kretanja imovine plana

Neto kretanja imovine plana

(2)

(2)

8

8

6

6

Sadašnja vrijednost na dan 31.12.2017.

Sadašnja vrijednost na dan 31.12.2017.

137

137

301

301

438

438

Petogodišnji trend

Petogodišnji trend

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2013. | 2014. | 2015. | 2016. | 2017. |
| Obveze za primanja zaposlenih | 46 818 | 58 616 | 63 814 | 67 231 | 73 122 |

u milijunima EUR

2013.

2014.

2015.

2016.

2017.

Obveze za primanja zaposlenih

Obveze za primanja zaposlenih

46 818

46 818

58 616

58 616

63 814

63 814

67 231

67 231

73 122

73 122

Znatno povećanje obveze za primanja zaposlenih tijekom pet godina u velikoj se mjeri može obrazložiti na temelju smanjenja realne diskontne stope za diskontiranje budućih novčanih tokova. To je smanjenje povezano s temeljnim gospodarskim uvjetima, osobito sa smanjenjem kamatnih stopa. Na primjer, za glavni program PSEO realna diskontna stopa smanjila se s 1,8 % na kraju 2013. na 0,4 % krajem 2017.

Iznosi priznati u izvještaju o financijskom rezultatu

Iznosi priznati u izvještaju o financijskom rezultatu

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Mirovinski program za europske dužnosnike | Ostali mirovinski programi | Zajednički sustav zdravstvenog osiguranja | Ukupno |
| 2017. | | | | |
| Tekući troškovi rada u službi | 2 360 | 89 | 266 | 2 715 |
| Trošak kamata | 1 027 | 29 | 134 | 1 190 |
| Trošak proteklog rada u službi | — | — | — | — |
| Promjena imovine plana | — | (15) | (81) | (96) |
| Troškovi za osoblje i mirovine | 3 387 | 103 | 318 | 3 808 |
| Aktuarski dobici i gubici | 3 236 | (86) | 394 | 3 544 |
| Ukupni priznati iznos | 6 623 | 17 | 712 | 7 353 |

u milijunima EUR

Mirovinski program za europske dužnosnike

Ostali mirovinski programi

Zajednički sustav zdravstvenog osiguranja

Ukupno

2017.

2017.

Tekući troškovi rada u službi

Tekući troškovi rada u službi

2 360

2 360

89

89

266

266

2 715

2 715

Trošak kamata

Trošak kamata

1 027

1 027

29

29

134

134

1 190

1 190

Trošak proteklog rada u službi

Trošak proteklog rada u službi

—

—

—

—

Promjena imovine plana

Promjena imovine plana

—

(15)

(15)

(81)

(81)

(96)

(96)

Troškovi za osoblje i mirovine

Troškovi za osoblje i mirovine

3 387

3 387

103

103

318

318

3 808

3 808

Aktuarski dobici i gubici

Aktuarski dobici i gubici

3 236

3 236

(86)

(86)

394

394

3 544

3 544

Ukupni priznati iznos

Ukupni priznati iznos

6 623

6 623

17

17

712

712

7 353

7 353

Osjetljivost zajedničkog sustava zdravstvenog osiguranja

Osjetljivost zajedničkog sustava zdravstvenog osiguranja

Promjena kretanja predviđenih liječničkih troškova od jednog postotnog boda imala bi sljedeće učinke:

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Povećanje od jednog postotnog boda | Smanjenje od jednog postotnog boda |
| Ukupni iznos tekućih troškova rada u službi i troškova kamata za neto periodične liječničke troškove zaposlenih nakon prestanka zaposlenja | 166 | (141) |
| Ukupni iznos obveze za liječničke troškove zaposlenih nakon prestanka zaposlenja | 2 538 | (1 867 ) |

u milijunima EUR

Povećanje od jednog postotnog boda

Smanjenje od jednog postotnog boda

Ukupni iznos tekućih troškova rada u službi i troškova kamata za neto periodične liječničke troškove zaposlenih nakon prestanka zaposlenja

Ukupni iznos tekućih troškova rada u službi i troškova kamata za neto periodične liječničke troškove zaposlenih nakon prestanka zaposlenja

166

166

(141)

(141)

Ukupni iznos obveze za liječničke troškove zaposlenih nakon prestanka zaposlenja

Ukupni iznos obveze za liječničke troškove zaposlenih nakon prestanka zaposlenja

2 538

2 538

(1 867 )

(1 867 )

2.10.   REZERVACIJE

REZERVACIJE

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Iznos na dan 31.12.2016. | Dodatne rezervacije | Neiskorišteni poništeni iznosi | Iskorišteni iznosi | Prijenos između kategorija | Promjena procjene | Iznos na dan 31.12.2017. |
| Sudski postupci: | | | | | | | |
| Poljoprivreda | 149 | 49 | (26) | (122) | — | — | 49 |
| Kohezija | 217 | 2 | — | (198) | — | — | 20 |
| Ostalo | 102 | 21 | (3) | (2) | — | 3 | 120 |
| Razgradnja nuklearnih postrojenja | 1 113 | — | — | (32) | — | 853 | 1 934 |
| Financijske rezervacije | 880 | 378 | (46) | (94) | — | (3) | 1 115 |
| Novčane kazne | 23 | 7 | (4) | — | — | — | 27 |
| Ostalo | 127 | 191 | (39) | (8) | — | 1 | 272 |
| Ukupno | 2 611 | 648 | (118) | (456) | — | 853 | 3 538 |
| Dugoročne | 1 936 | 440 | (30) | (128) | (194) | 856 | 2 880 |
| Kratkoročne | 675 | 208 | (88) | (328) | 194 | (3) | 659 |

u milijunima EUR

Iznos na dan 31.12.2016.

Dodatne rezervacije

Neiskorišteni poništeni iznosi

Iskorišteni iznosi

Prijenos između kategorija

Promjena procjene

Iznos na dan 31.12.2017.

Sudski postupci:

Sudski postupci:

Poljoprivreda

Poljoprivreda

149

149

49

49

(26)

(26)

(122)

(122)

—

—

—

49

49

Kohezija

Kohezija

217

217

2

2

—

(198)

(198)

—

—

—

20

20

Ostalo

Ostalo

102

102

21

21

(3)

(3)

(2)

(2)

—

—

3

3

120

120

Razgradnja nuklearnih postrojenja

Razgradnja nuklearnih postrojenja

1 113

1 113

—

—

(32)

(32)

—

853

853

1 934

1 934

Financijske rezervacije

Financijske rezervacije

880

880

378

378

(46)

(46)

(94)

(94)

—

(3)

(3)

1 115

1 115

Novčane kazne

Novčane kazne

23

23

7

7

(4)

(4)

—

—

—

27

27

Ostalo

Ostalo

127

127

191

191

(39)

(39)

(8)

(8)

—

1

1

272

272

Ukupno

Ukupno

2 611

2 611

648

648

(118)

(118)

(456)

(456)

—

853

853

3 538

3 538

Dugoročne

Dugoročne

1 936

1 936

440

440

(30)

(30)

(128)

(128)

(194)

(194)

856

856

2 880

2 880

Kratkoročne

Kratkoročne

675

675

208

208

(88)

(88)

(328)

(328)

194

194

(3)

(3)

659

659

Rezervacije su iznosi koji proizlaze iz prošlih događaja i koji će se vjerojatno morati isplatiti iz proračuna EU-a u budućnosti.

Sudski postupci

Sudski postupci

Riječ je o procjeni iznosa koje će vjerojatno trebati isplatiti nakon kraja godine u vezi s nizom sudskih postupaka u tijeku.

Razgradnja nuklearnih postrojenja

Razgradnja nuklearnih postrojenja

Osnova za rezervacije ažurirana je 2017. u skladu sa „Strategijom razgradnje i upravljanja otpadom JRC-a (D&WMP) –ažuriranom u 2017.”. Revizija strategija, zajedno s proračunskim potrebama i potrebama osoblja, provedena je zajedno s neovisnom stručnom skupinom zaduženom za reviziju strategije D&WMP. Ona se temelji na primjedbama iz revizije programa D&WM JRC-a koju su izradili vanjski stručnjaci 2012. i preporukama iz unutarnje revizije o razgradnji koju je JRC proveo 2015. te predstavlja najbolju dostupnu procjenu proračuna i osoblja potrebnog za dovršetak razgradnje objekata na lokacijama JRC-a u Ispri, Geelu, Karlsruheu i Pettenu.

U skladu s računovodstvenim pravilima EU-a, ta je rezervacija indeksirana za inflaciju i potom diskontirana na njezinu neto sadašnju vrijednost (uz primjenu krivulje beskuponskih ugovora o razmjeni u eurima). Na dan 31. prosinca 2017. rezultat toga bila su rezervirana sredstva u iznosu od 1 934 milijuna EUR podijeljena između iznosa za koje se očekuje da će biti iskorišteni u 2018. (30 milijuna EUR) i nakon toga (1 904 milijuna EUR). Povećanje u iznosu od 821 milijun EUR u odnosu na 31. prosinac 2016. objašnjava se uglavnom produljenim razdobljem (ono trenutačno traje 40 godina, prethodno je trajalo oko 20 godina).

Važno je napomenuti da bi značajne neizvjesnosti koje su svojstvene dugoročnom planiranju razgradnje nuklearnih postrojenja mogle utjecati na ovu procjenu koja bi se mogla značajno povećati u budućnosti. Glavni izvori neizvjesnosti odnose se na krajnje stanje razgradnje, nuklearni materijal, upravljanje otpadom i njegovim zbrinjavanjem, nepotpune i nepostojeće nacionalne regulatorne okvire, složene i dugotrajne postupke ishođenja dozvola i buduća kretanja na tržištu razgradnje.

Financijske rezervacije

Financijske rezervacije

Ovaj se naslov većinom odnosi na rezervacije koje predstavljaju procijenjene gubitke koji će nastati u odnosu na jamstva odobrena u okviru različitih financijskih instrumenata pri čemu su subjekti kojima je povjereno upravljanje ovlašteni za izdavanje jamstava na vlastito ime, ali u ime i na rizik EU-a. Financijski rizik EU-a povezan s jamstvima ograničen je i postupno se izdvajaju rezervacije za financijsku imovinu kako bi se pokrile buduće aktivacije jamstava. U ovaj naslov unose se i rezervacije za nepodmirene zajmove Siriji koje je EIB odobrio na temelju svojeg mandata za vanjsko kreditiranje te stoga za njih jamči EU putem svojeg Jamstvenog fonda za vanjska djelovanja. Dugoročne financijske rezervacije diskontiraju se na svoju sadašnju neto vrijednost.

Povećanje financijskih rezervacija odnosi se na povećanje opsega zajamčenih operacija u okviru financijskih instrumenata programa Obzor 2020. i COSME.

2.11.   FINANCIJSKE OBVEZE

FINANCIJSKE OBVEZE

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2017. | 31.12.2016. |
| Dugoročne financijske obveze | | | |
| Financijske obveze po amortiziranom trošku | 2.11.1 | 50 061 | 55 067 |
| Financijske obveze određene po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka | 2.11.2 | 2 | — |
| | | 50 063 | 55 067 |
| Kratkoročne financijske obveze | | | |
| Financijske obveze po amortiziranom trošku | 2.11.1 | 6 850 | 2 283 |
| Financijske obveze određene po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka | 2.11.2 | — | 1 |
| | | 6 850 | 2 284 |
| Ukupno | | 56 913 | 57 351 |

u milijunima EUR

Bilješka

31.12.2017.

31.12.2016.

Dugoročne financijske obveze

Dugoročne financijske obveze

Financijske obveze po amortiziranom trošku

Financijske obveze po amortiziranom trošku

2.11.1

2.11.1

50 061

50 061

55 067

55 067

Financijske obveze određene po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka

Financijske obveze određene po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka

2.11.2

2.11.2

2

2

—

50 063

50 063

55 067

55 067

Kratkoročne financijske obveze

Kratkoročne financijske obveze

Financijske obveze po amortiziranom trošku

Financijske obveze po amortiziranom trošku

2.11.1

2.11.1

6 850

6 850

2 283

2 283

Financijske obveze određene po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka

Financijske obveze određene po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka

2.11.2

2.11.2

—

1

1

6 850

6 850

2 284

2 284

Ukupno

Ukupno

56 913

56 913

57 351

57 351

2.11.1.   
  Financijske obveze po amortiziranom trošku

Financijske obveze po amortiziranom trošku

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2017. | 31.12.2016. |
| Uzeti zajmovi za financijsku pomoć | 2.11.1.1 | 54 841 | 55 128 |
| Ostale financijske obveze | 2.11.1.2 | 2 070 | 2 222 |
| Ukupno | | 56 911 | 57 350 |
| Dugoročne | | 50 061 | 55 067 |
| Kratkoročne | | 6 850 | 2 283 |

u milijunima EUR

Bilješka

31.12.2017.

31.12.2016.

Uzeti zajmovi za financijsku pomoć

Uzeti zajmovi za financijsku pomoć

2.11.1.1

2.11.1.1

54 841

54 841

55 128

55 128

Ostale financijske obveze

Ostale financijske obveze

2.11.1.2

2.11.1.2

2 070

2 070

2 222

2 222

Ukupno

Ukupno

56 911

56 911

57 350

57 350

Dugoročne

Dugoročne

50 061

50 061

55 067

55 067

Kratkoročne

Kratkoročne

6 850

6 850

2 283

2 283

2.11.1.1.   Uzeti zajmovi za financijsku pomoć

Uzeti zajmovi za financijsku pomoć

| u milijunima EUR |
| --- |
| | MEFS | Pomoć platnim bilancama | Makrofinancijska pomoć | Euratom | EZUČ u likvidaciji | Ukupno |
| Ukupno na dan 31.12.2016. | 47 456 | 4 272 | 2 964 | 252 | 184 | 55 128 |
| Novi uzeti zajmovi | — | — | 1 013 | 50 | — | 1 063 |
| Otplate | — | (1 150 ) | (58) | (52) | (76) | (1 336 ) |
| Tečajne razlike | — | — | — | (1) | (7) | (8) |
| Promjene knjigovodstvene vrijednosti | 0 | (8) | 5 | — | (4) | (7) |
| Ukupno na dan 31.12.2017. | 47 456 | 3 114 | 3 924 | 250 | 97 | 54 841 |
| Dugoročni | 42 300 | 1 700 | 3 846 | 203 | 93 | 48 141 |
| Kratkoročni | 5 156 | 1 414 | 78 | 47 | 5 | 6 700 |

u milijunima EUR

MEFS

Pomoć platnim bilancama

Makrofinancijska pomoć

Euratom

EZUČ u likvidaciji

Ukupno

Ukupno na dan 31.12.2016.

Ukupno na dan 31.12.2016.

47 456

47 456

4 272

4 272

2 964

2 964

252

252

184

184

55 128

55 128

Novi uzeti zajmovi

Novi uzeti zajmovi

—

—

—

1 013

1 013

50

50

—

1 063

1 063

Otplate

Otplate

—

—

(1 150 )

(1 150 )

(58)

(58)

(52)

(52)

(76)

(76)

(1 336 )

(1 336 )

Tečajne razlike

Tečajne razlike

—

—

—

(1)

(1)

(7)

(7)

(8)

(8)

Promjene knjigovodstvene vrijednosti

Promjene knjigovodstvene vrijednosti

0

0

(8)

(8)

5

5

—

(4)

(4)

(7)

(7)

Ukupno na dan 31.12.2017.

Ukupno na dan 31.12.2017.

47 456

47 456

3 114

3 114

3 924

3 924

250

250

97

97

54 841

54 841

Dugoročni

Dugoročni

42 300

42 300

1 700

1 700

3 846

3 846

203

203

93

93

48 141

48 141

Kratkoročni

Kratkoročni

5 156

5 156

1 414

1 414

78

78

47

47

5

5

6 700

6 700

Uzeti zajmovi uglavnom uključuju i dugove zabilježene u potvrdama u iznosu od 54 674 milijuna EUR (2016.: 54 951 milijun EUR). Promjene knjigovodstvene vrijednosti odgovaraju promjeni obračunanih kamata.

Osim EZUČ-a u likvidaciji, za otplatu prethodno navedenih uzetih zajmova, u konačnici se jamči proračunom EU-a – vidjeti bilješku 4.1.2., a za to jamči i svaka država članica.

4.1.2.

Efektivne kamatne stope za uzete zajmove (izražene kao raspon kamatnih stopa)

Efektivne kamatne stope za uzete zajmove (izražene kao raspon kamatnih stopa)

| | 31.12.2017. | 31.12.2016. |
| --- | --- | --- |
| Makrofinancijska pomoć | 0 % — 4,54  % | 0 % — 4,54  % |
| Euratom | 0 % — 5,68  % | 0 % — 5,68  % |
| Platna bilanca (PB) | 2,88  % — 3,38  % | 2,37  % — 3,37  % |
| Mehanizam za europsku financijsku stabilnost (EFSM) | 0,62  % — 3,75  % | 0,62  % — 3,75  % |
| EZUČ u likvidaciji | 6,91  % — 8,97  % | 6,92  % — 9,78  % |

31.12.2017.

31.12.2016.

Makrofinancijska pomoć

Makrofinancijska pomoć

0 % — 4,54  %

0 % — 4,54  %

0 % — 4,54  %

0 % — 4,54  %

Euratom

Euratom

0 % — 5,68  %

0 % — 5,68  %

0 % — 5,68  %

0 % — 5,68  %

Platna bilanca (PB)

Platna bilanca (PB)

2,88  % — 3,38  %

2,88  % — 3,38  %

2,37  % — 3,37  %

2,37  % — 3,37  %

Mehanizam za europsku financijsku stabilnost (EFSM)

Mehanizam za europsku financijsku stabilnost (EFSM)

0,62  % — 3,75  %

0,62  % — 3,75  %

0,62  % — 3,75  %

0,62  % — 3,75  %

EZUČ u likvidaciji

EZUČ u likvidaciji

6,91  % — 8,97  %

6,91  % — 8,97  %

6,92  % — 9,78  %

6,92  % — 9,78  %

2.11.1.2.   Ostale financijske obveze

Ostale financijske obveze

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2017. | 31.12.2016. |
| Dugoročne | | |
| Obveze iz financijskih zajmova | 1 456 | 1 545 |
| Zgrade otplaćene u obrocima | 305 | 329 |
| Ostalo | 159 | 160 |
| | 1 920 | 2 034 |
| Kratkoročne | | |
| Obveze iz financijskih zajmova | 89 | 84 |
| Zgrade otplaćene u obrocima | 24 | 22 |
| Novčane kazne koje se trebaju nadoknaditi | 13 | 25 |
| Ostalo | 24 | 58 |
| | 150 | 189 |
| Ukupno | 2 070 | 2 222 |

u milijunima EUR

31.12.2017.

31.12.2016.

Dugoročne

Dugoročne

Obveze iz financijskih zajmova

Obveze iz financijskih zajmova

1 456

1 456

1 545

1 545

Zgrade otplaćene u obrocima

Zgrade otplaćene u obrocima

305

305

329

329

Ostalo

Ostalo

159

159

160

160

1 920

1 920

2 034

2 034

Kratkoročne

Kratkoročne

Obveze iz financijskih zajmova

Obveze iz financijskih zajmova

89

89

84

84

Zgrade otplaćene u obrocima

Zgrade otplaćene u obrocima

24

24

22

22

Novčane kazne koje se trebaju nadoknaditi

Novčane kazne koje se trebaju nadoknaditi

13

13

25

25

Ostalo

Ostalo

24

24

58

58

150

150

189

189

Ukupno

Ukupno

2 070

2 070

2 222

2 222

Obveze iz financijskih zajmova

Obveze iz financijskih zajmova

| u milijunima EUR |
| --- |
| Opis | Iznosi koje treba platiti |
| < 1 godina | 1-5 godine | > 5 godina | Ukupne obveze |
| Zemljište i zgrade | 85 | 424 | 1 023 | 1 532 |
| Ostala materijalna imovina | 4 | 9 | — | 13 |
| Ukupno na dan 31.12.2017. | 89 | 433 | 1 023 | 1 545 |
| Kamate | 69 | 249 | 247 | 565 |
| Ukupna buduća minimalna plaćanja najma na dan 31.12.2017. | 158 | 682 | 1 271 | 2 111 |
| Ukupna buduća minimalna plaćanja najma na dan 31.12.2016. | 156 | 678 | 1 439 | 2 274 |

u milijunima EUR

Opis

Iznosi koje treba platiti

< 1 godina

1-5 godine

> 5 godina

Ukupne obveze

Zemljište i zgrade

Zemljište i zgrade

85

85

424

424

1 023

1 023

1 532

1 532

Ostala materijalna imovina

Ostala materijalna imovina

4

4

9

9

—

13

13

Ukupno na dan 31.12.2017.

Ukupno na dan 31.12.2017.

89

89

433

433

1 023

1 023

1 545

1 545

Kamate

Kamate

69

69

249

249

247

247

565

565

Ukupna buduća minimalna plaćanja najma na dan 31.12.2017.

Ukupna buduća minimalna plaćanja najma na dan 31.12.2017.

158

158

682

682

1 271

1 271

2 111

2 111

Ukupna buduća minimalna plaćanja najma na dan 31.12.2016.

Ukupna buduća minimalna plaćanja najma na dan 31.12.2016.

156

156

678

678

1 439

1 439

2 274

2 274

Prethodno navedeni iznosi povezani s najmom i zgradama morat će se financirati iz budućih proračuna.

2.11.2.   
  Financijske obveze određene po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka

Financijske obveze određene po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka

| u milijunima EUR |
| --- |
| Vrsta izvedenice | 31.12.2017. | 31.12.2016. |
| Zamišljeni iznos | Fer vrijednost | Zamišljeni iznos | Fer vrijednost |
| Terminski ugovor u stranoj valuti | — | — | 101 | 1 |
| Valutna opcija (opcija prodaje) | 9 | 2 | — | — |
| Ukupno | 9 | 2 | 101 | 1 |
| Dugotrajna | 9 | 2 | — | — |
| Kratkotrajna | — | — | 101 | 1 |

u milijunima EUR

Vrsta izvedenice

31.12.2017.

31.12.2016.

Zamišljeni iznos

Fer vrijednost

Zamišljeni iznos

Fer vrijednost

Terminski ugovor u stranoj valuti

Terminski ugovor u stranoj valuti

—

—

101

101

1

1

Valutna opcija (opcija prodaje)

Valutna opcija (opcija prodaje)

9

9

2

2

—

—

Ukupno

Ukupno

9

9

2

2

101

101

1

1

Dugotrajna

Dugotrajna

9

9

2

2

—

—

Kratkotrajna

Kratkotrajna

—

—

101

101

1

1

Na dan 31. prosinca 2017. EU drži izvedeni financijski instrument (valutna opcija – opcija kupnje) kojim pokriva smanjenje vrijednosti strane valute (UHA) koje se odnosi na zajmove koje su financijske institucije odobrile malim i srednjim poduzećima u Ukrajini radi poboljšanja pristupa financiranju kao i privlačnosti kreditnih uvjeta u Ukrajini. U skladu s uvjetima ugovora EU svojim partnerima osigurava opciju prodaje do najviše 30 % doprinosa EU-a u slučaju smanjenja vrijednosti omjera UHA/EUR za svaki prihvatljivi zajam.

Sve financijske obveze određene po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka na dan 31. prosinca 2017. razvrstavaju se na razinu 2. hijerarhije fer vrijednosti (vrednovanje temeljeno na uočljivim ulaznim podacima koje nisu kotirane cijene).

2.11.3.   
  Obveze za financijska jamstva

Obveze za financijska jamstva

Jamstvo EFSU-a za portfelj dužničkih instrumenata koje je EIB isplatio u okviru dijela za infrastrukturu i inovacije razvrstava se kao obveza iz naslova financijskih jamstava. Obveze iz naslova financijskih jamstava EFSU-a na dan 31. prosinca 2017. ukupno iznose nula EUR jer su prihodi koji će se dobiti u okviru jamstva veći od očekivanih gubitaka (vidjeti bilješku 4.1.1.).

4.1.1.

2.12.   POSLOVNE OBVEZE

POSLOVNE OBVEZE

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Bruto iznos | Prila- godbe | Neto iznos na dan 31.12.2017. | Bruto iznos | Prila- godbe | Neto iznos na dan 31.12.2016. |
| Zahtjevi za nadoknadu troškova i računi zaprimljeni od: | | | | | | |
| država članica: | | | | | | |
| EPFRR i ostali instrumenti ruralnog razvoja | 481 | — | 481 | 500 | (34) | 467 |
| EFRR i KF | 12 602 | (883) | 11 719 | 10 663 | (793) | 9 871 |
| Europski socijalni fond (ESF) | 4 183 | (264) | 3 919 | 4 145 | (95) | 4 050 |
| Ostalo | 746 | (280) | 466 | 793 | (47) | 747 |
| Privatni i javni subjekti | 1 563 | (144) | 1 419 | 1 677 | (169) | 1 507 |
| Ukupni zaprimljeni zahtjevi za povrat troškova i računi | 19 574 | (1 571 ) | 18 004 | 17 779 | (1 138 ) | 16 641 |
| EFJP | 11 534 | Nije primjenjivo | 11 534 | 12 193 | Nije primjenjivo | 12 193 |
| Obveze iz naslova vlastitih sredstava | 8 836 | Nije primjenjivo | 8 836 | 10 441 | Nije primjenjivo | 10 441 |
| Razne poslovne obveze | 341 | Nije primjenjivo | 341 | 364 | Nije primjenjivo | 364 |
| Ostalo | 333 | Nije primjenjivo | 333 | 364 | Nije primjenjivo | 364 |
| Ukupno | 40 618 | (1 571 ) | 39 048 | 41 142 | (1 138 ) | 40 005 |

u milijunima EUR

Bruto iznos

Prila- godbe

Neto iznos na dan 31.12.2017.

Bruto iznos

Prila- godbe

Neto iznos na dan 31.12.2016.

Zahtjevi za nadoknadu troškova i računi zaprimljeni od:

Zahtjevi za nadoknadu troškova i računi zaprimljeni od:

država članica:

država članica:

EPFRR i ostali instrumenti ruralnog razvoja

EPFRR i ostali instrumenti ruralnog razvoja

481

481

—

—

481

481

500

500

(34)

(34)

467

467

EFRR i KF

EFRR i KF

12 602

12 602

(883)

(883)

11 719

11 719

10 663

10 663

(793)

(793)

9 871

9 871

Europski socijalni fond (ESF)

Europski socijalni fond (ESF)

4 183

4 183

(264)

(264)

3 919

3 919

4 145

4 145

(95)

(95)

4 050

4 050

Ostalo

Ostalo

746

746

(280)

(280)

466

466

793

793

(47)

(47)

747

747

Privatni i javni subjekti

Privatni i javni subjekti

1 563

1 563

(144)

(144)

1 419

1 419

1 677

1 677

(169)

(169)

1 507

1 507

Ukupni zaprimljeni zahtjevi za povrat troškova i računi

Ukupni zaprimljeni zahtjevi za povrat troškova i računi

19 574

19 574

(1 571 )

(1 571 )

18 004

18 004

17 779

17 779

(1 138 )

(1 138 )

16 641

16 641

EFJP

EFJP

11 534

11 534

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

11 534

11 534

12 193

12 193

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

12 193

12 193

Obveze iz naslova vlastitih sredstava

Obveze iz naslova vlastitih sredstava

8 836

8 836

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

8 836

8 836

10 441

10 441

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

10 441

10 441

Razne poslovne obveze

Razne poslovne obveze

341

341

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

341

341

364

364

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

364

364

Ostalo

Ostalo

333

333

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

333

333

364

364

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

364

364

Ukupno

Ukupno

40 618

40 618

(1 571 )

(1 571 )

39 048

39 048

41 142

41 142

(1 138 )

(1 138 )

40 005

40 005

Poslovne obveze uključuju zaprimljene račune i zahtjeve za povrat troškova koji još nisu plaćeni na kraju godine. One se izvorno priznaju u trenutku primitka računa / zahtjeva za povrat troškova koji se odnose na zatražene iznose. Te se poslovne obveze naknadno prilagođavaju kako bi se u obzir uzeli samo iznosi koji su prihvaćeni na temelju revizije troškova i iznosi koji se smatraju prihvatljivima nakon unosa zaključnih podataka. Iznosi za koje se procjenjuje da su neprihvatljivi uključeni su u stupac „Prilagodbe”; najveći iznosi odnose se na strukturne mjere.

U programskom razdoblju 2014.–2020. Uredbom o zajedničkim odredbama koja se primjenjuje na strukturne fondove (EFRR i ESF), Kohezijski fond te Europski fond za pomorstvo i ribarstvo (EFPR), predviđa se da će se proračun EU-a zaštititi sustavnim zadržavanjem 10 % izvršenih međuplaćanja. Kontrolni ciklus završava do veljače koja slijedi nakon završetka obračunske godine utvrđene Uredbom o zajedničkim odredbama (1. srpnja – 30. lipnja) nakon što upravljačka tijela provedu provjere upravljanja, a tijela za reviziju provedu revizije. Komisija provjerava dokumente o jamstvu i financijske izvještaje koje su dostavila nadležna tijela država članica. Konačna isplata / konačni povrat sredstava provodi se tek nakon što se provede procjena i prihvate financijski izvještaji. Zadržani iznos u skladu s tom odredbom na kraju 2017. iznosio je ukupno 3,1 milijardu EUR. Procjenjuje se da dio tog iznosa (0,6 milijardi EUR) nije prihvatljiv na temelju informacija koje se države članice dostavile u svojim financijskim izvještajima te je uključen u stupac „Prilagodbe”.

Konačna komponenta prilagodbe poslovnih obveza odnosi se na iznose koji odgovaraju drugim predujmovima državama članicama (vidjeti bilješku 2.5.2.) koji se još trebaju isplatiti na kraju godine (0,3 milijarde EUR).

2.5.2.

Kad je riječ o kohezijskoj politici (EFRR, KF, ESF), zahtjevi za plaćanje koji se odnose na razdoblje 2007.–2013. iznose 10 milijardi EUR, što je i dalje znatno visoko, jer Komisija provjera konačne zahtjeve za naknadu troškova koje su dostavile države članice. Istovremeno su se zahtjevi za plaćanje koji se odnose na razdoblje 2014.–2020. povećali na 5 milijardi EUR zbog napretka u provedbi programa.

Zahtjevi za pretfinanciranje

Zahtjevi za pretfinanciranje

Pored navedenih iznosa, zaprimljeni su zahtjevi za pretfinanciranje u iznosu od 0,5 milijardi EUR koji još nisu bili plaćeni na kraju godine. U skladu s računovodstvenim pravilima EU-a, ti iznosi nisu knjiženi kao obveze.

Obveze iz naslova vlastitih sredstava

Obveze iz naslova vlastitih sredstava

Obveze iz naslova vlastitih sredstava odnose se na doprinose država članica proračunu EU-a koji će se nadoknaditi na kraju godine na temelju izmjene proračuna br. 6/2017. Izmjene proračuna izvršavaju se u skladu s člankom 10. stavkom 3. Uredbe br. 609/2014. Značajan iznos koji je nepodmiren na dan 31. prosinca 2017. rezultat je donošenja izmjene proračuna br. 6/2017 30. studenoga 2017. U skladu s tom pravnom odredbom iznosi koji iz toga proizlaze vraćeni su državama članicama na prvi radni dan u siječnju 2018.

2.13.   OBRAČUNANI TROŠKOVI I ODGOĐENI PRIHODI

OBRAČUNANI TROŠKOVI I ODGOĐENI PRIHODI

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2017. | 31.12.2016. |
| Obračunani troškovi | 63 588 | 66 800 |
| Odgođeni prihodi | 111 | 638 |
| Ostalo | 203 | 143 |
| Ukupno | 63 902 | 67 580 |

u milijunima EUR

31.12.2017.

31.12.2016.

Obračunani troškovi

Obračunani troškovi

63 588

63 588

66 800

66 800

Odgođeni prihodi

Odgođeni prihodi

111

111

638

638

Ostalo

Ostalo

203

203

143

143

Ukupno

Ukupno

63 902

63 902

67 580

67 580

Obračunani troškovi dijele se kako slijedi:

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2017. | 31.12.2016. |
| EFJP | 33 303 | 33 033 |
| EPFRR i ostali instrumenti ruralnog razvoja | 17 464 | 17 024 |
| EFRR i KF | 4 249 | 7 157 |
| ESF | 2 870 | 3 473 |
| Ostalo | 5 702 | 6 112 |
| Ukupno | 63 588 | 66 800 |

u milijunima EUR

31.12.2017.

31.12.2016.

EFJP

EFJP

33 303

33 303

33 033

33 033

EPFRR i ostali instrumenti ruralnog razvoja

EPFRR i ostali instrumenti ruralnog razvoja

17 464

17 464

17 024

17 024

EFRR i KF

EFRR i KF

4 249

4 249

7 157

7 157

ESF

ESF

2 870

2 870

3 473

3 473

Ostalo

Ostalo

5 702

5 702

6 112

6 112

Ukupno

Ukupno

63 588

63 588

66 800

66 800

Najveće kretanje odnosi se na kohezijsku politiku, tj. smanjenje od 2,9 milijardi EUR za EFRR i KF te 0,6 milijardi EUR za ESF. Razlog tomu su smanjeni obračunani iznosi za prethodno programsko razdoblje 2007.–2013. jer su programi u fazi zaključenja.

NETO IMOVINA

NETO IMOVINA

2.14.   PRIČUVE

PRIČUVE

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2017. | 31.12.2016. |
| Pričuva fer vrijednosti | 2.14.1 | 278 | 325 |
| Pričuva Jamstvenog fonda | 2.14.2 | 2 663 | 2 643 |
| Ostale pričuve | 2.14.3 | 1 935 | 1 873 |
| Ukupno | | 4 876 | 4 841 |

u milijunima EUR

Bilješka

31.12.2017.

31.12.2016.

Pričuva fer vrijednosti

Pričuva fer vrijednosti

2.14.1

2.14.1

278

278

325

325

Pričuva Jamstvenog fonda

Pričuva Jamstvenog fonda

2.14.2

2.14.2

2 663

2 663

2 643

2 643

Ostale pričuve

Ostale pričuve

2.14.3

2.14.3

1 935

1 935

1 873

1 873

Ukupno

Ukupno

4 876

4 876

4 841

4 841

2.14.1.   
  Pričuva fer vrijednosti

Pričuva fer vrijednosti

U skladu s računovodstvenim pravilima EU-a, prilagodba fer vrijednosti financijske imovine raspoložive za prodaju obračunava se kroz pričuvu fer vrijednosti.

Kretanja pričuve fer vrijednosti tijekom razdoblja

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2017. | 2016. |
| Uključeno u pričuvu fer vrijednosti | (8) | 34 |
| Uključeno u izvještaj o financijskom rezultatu | 6 | — |
| Ukupno | (2) | 34 |

u milijunima EUR

2017.

2016.

Uključeno u pričuvu fer vrijednosti

Uključeno u pričuvu fer vrijednosti

(8)

(8)

34

34

Uključeno u izvještaj o financijskom rezultatu

Uključeno u izvještaj o financijskom rezultatu

6

6

—

—

Ukupno

Ukupno

(2)

(2)

34

34

2.14.2.   
  Pričuva Jamstvenog fonda

Pričuva Jamstvenog fonda

Ova pričuva predstavlja ciljni iznos od 9 % nepodmirenih iznosa pod jamstvom proračuna EU-a u okviru EIB-ova mandata za vanjsko kreditiranje, koji se mora držati kao imovina u Jamstvenom fondu za vanjska djelovanja (vidjeti bilješku 2.4.1.).

2.4.1.

2.14.3.   
  Ostale pričuve

Ostale pričuve

Taj iznos odnosi se prvenstveno na pričuve EZUČ-a u likvidaciji (1 515 milijuna EUR) za imovinu Istraživačkog fonda za ugljen i čelik, koje su izdvojene u kontekstu likvidacije EZUČ-a.

2.15.   IZNOSI KOJI ĆE SE ZATRAŽITI OD DRŽAVA ČLANICA

IZNOSI KOJI ĆE SE ZATRAŽITI OD DRŽAVA ČLANICA

| u milijunima EUR |
| --- |
| Iznosi koji će se zatražiti od država članica na dan 31.12.2016. | 76 881 |
| Povrat viška iz proračuna za 2016. državama članicama | 6 405 |
| Kretanja pričuve Jamstvenog fonda | 20 |
| Ostala kretanja pričuve | 11 |
| Poslovni rezultat godine | (8 082 ) |
| Ukupni iznosi koji će se zatražiti od država članica na dan 31.12.2017. | 75 234 |

u milijunima EUR

Iznosi koji će se zatražiti od država članica na dan 31.12.2016.

Iznosi koji će se zatražiti od država članica na dan 31.12.2016.

76 881

76 881

Povrat viška iz proračuna za 2016. državama članicama

Povrat viška iz proračuna za 2016. državama članicama

6 405

6 405

Kretanja pričuve Jamstvenog fonda

Kretanja pričuve Jamstvenog fonda

20

20

Ostala kretanja pričuve

Ostala kretanja pričuve

11

11

Poslovni rezultat godine

Poslovni rezultat godine

(8 082 )

(8 082 )

Ukupni iznosi koji će se zatražiti od država članica na dan 31.12.2017.

Ukupni iznosi koji će se zatražiti od država članica na dan 31.12.2017.

75 234

75 234

Taj iznos predstavlja dio rashoda koje je EU imao do 31. prosinca i koji se moraju financirati iz budućih proračuna. Mnogi rashodi priznaju se u skladu s računovodstvenim pravilima na temelju načela nastanka poslovnih događaja u godini N iako mogu biti plaćeni u godini N + 1 (ili kasnije) te su stoga financirani iz proračuna za godinu N + 1 (ili kasnije). Zbog uključivanja tih obveza u financijski izvještaj, uz činjenicu da se odgovarajući iznosi financiraju iz budućih proračuna, obveze na kraju godine u velikoj mjeri premašuju imovinu. Najvažniji iznosi koji se moraju istaknuti odnose se na aktivnosti Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi.

Treba napomenuti i da sve navedeno ne utječe na proračunski rezultat, odnosno proračunski prihodi uvijek trebaju biti jednaki proračunskim rashodima ili veći od njih, a svaki višak prihoda vraća se državama članicama.

3.   BILJEŠKE UZ IZVJEŠTAJ O FINANCIJSKOM REZULTATU

PRIHODI

PRIHODI

PRIHODI OD NERAZMJENSKIH TRANSAKCIJA: VLASTITA SREDSTVA

PRIHODI OD NERAZMJENSKIH TRANSAKCIJA: VLASTITA SREDSTVA

3.1.   SREDSTVA NA TEMELJU BND-a

SREDSTVA NA TEMELJU BND-a

Prihodi od vlastitih sredstava osnovni su element u prihodima od poslovanja EU-a. Prihodi od BND-a (bruto nacionalni dohodak) iznose 78 620 milijuna EUR za 2017. (2016.: 95 578 milijuna EUR) i najvažnija su kategorija od ukupno tri kategorije vlastitih sredstava. Na BND svake države članice primjenjuje se jedinstveni postotak. Prihodi od BND-a upotrebljavaju se za usklađivanje prihoda i rashoda, tj. njima se financira dio proračuna koji nije pokriven drugim izvorima prihoda. Smanjenje prihoda od BND-a objašnjava se uglavnom značajnim smanjenjem odobrenih sredstava za plaćanje i relativno velikim proračunskim viškom iz prethodne financijske godine (6 405 milijuna EUR). Oba te elementa utjecala su na smanjenje doprinosa na temelju BND-a koje su države članice obvezne uplatiti jer taj doprinos ima učinak uravnoteženja.

3.2.   TRADICIONALNA VLASTITA SREDSTVA

TRADICIONALNA VLASTITA SREDSTVA

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2017. | 2016. |
| Carinske pristojbe | 20 475 | 20 301 |
| Pristojbe na šećer | 45 | 138 |
| Ukupno | 20 520 | 20 439 |

u milijunima EUR

2017.

2016.

Carinske pristojbe

Carinske pristojbe

20 475

20 475

20 301

20 301

Pristojbe na šećer

Pristojbe na šećer

45

45

138

138

Ukupno

Ukupno

20 520

20 520

20 439

20 439

Tradicionalna vlastita sredstva obuhvaćaju carine i pristojbe na šećer. Države članice zadržavaju 20 % tradicionalnih vlastitih sredstava za potrebe troškova naplate, a iznosi u prethodnoj tablici iskazani su bez tih smanjenja.

3.3.   SREDSTVA NA TEMELJU PDV-a

SREDSTVA NA TEMELJU PDV-a

Sredstva na temelju PDV-a obračunavaju se na osnovice PDV-a država članica koje su u tu svrhu teoretski usklađene s pravilima EU-a. Doprinos na temelju PDV-a izračunava se primjenom jedinstvene stope od 0,3 % na osnovicu svake države članice. Odlukom Vijeća 2014/335/EZ, Euratom predviđa se smanjenje stope od 0,15 % za Njemačku, Nizozemsku i Švedsku za razdoblje 2014.– 2020.

PRIHODI OD NERAZMJENSKIH TRANSAKCIJA: PRIJENOSI

PRIHODI OD NERAZMJENSKIH TRANSAKCIJA: PRIJENOSI

3.4.   NOVČANE KAZNE

NOVČANE KAZNE

Prihodi u iznosu od 4 664 milijuna EUR (2016.: 3 858 milijuna EUR) odnose se na novčane kazne koje je Komisija izrekla poduzećima zbog kršenja pravila EU-a u području tržišnog natjecanja i novčane kazne koje je Komisija izrekla državama članicama zbog povrede prava EU-a. Komisija priznaje prihode od novčanih kazni kad donese odluku o izricanju novčane kazne i o tome službeno obavijesti primatelja. Iznosi novčanih kazni u 2017. uglavnom se sastoje od novčanih kazni zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja (4 568 milijuna EUR). Najvažniji predmeti uključuju kršenja protumonopolskih pravila EU-a, tj. novčana kazna izrečena društvu Alphabet Inc. i društvu Google Inc. zbog zlouporabe vladajućeg položaja na tržištu tražilica (2 424 milijuna EUR), novčana kazna izrečena društvu Scania zbog sudjelovanja u kartelu proizvođača kamiona (881 milijun EUR) i novčane kazne izrečene za 11 zračnih prijevoznika tereta zbog sudjelovanja u kartelu u kojem se dogovaraju cijene (776 milijuna EUR).

3.5.   POVRAT RASHODA

POVRAT RASHODA

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2017. | 2016. |
| Podijeljeno upravljanje | 1 775 | 1 876 |
| Izravno upravljanje | 81 | 56 |
| Neizravno upravljanje | 23 | 15 |
| Ukupno | 1 879 | 1 947 |

u milijunima EUR

2017.

2016.

Podijeljeno upravljanje

Podijeljeno upravljanje

1 775

1 775

1 876

1 876

Izravno upravljanje

Izravno upravljanje

81

81

56

56

Neizravno upravljanje

Neizravno upravljanje

23

23

15

15

Ukupno

Ukupno

1 879

1 879

1 947

1 947

U ovom naslovu uglavnom su iskazani nalozi za povrat koje je Komisija izdala i koji su unovčeni ili prebijeni (tj. oduzeti) s naknadnim plaćanjima unesenima u računovodstveni sustav Komisije radi povrata prethodno plaćenih rashoda iz općeg proračuna. Povrati se temelje na kontrolama, revizijama ili analizi prihvatljivosti i zato su te aktivnosti važan čimbenik u izvršenju proračuna EU-a. Tim se operacijama štiti proračun EU-a od rashoda koji nisu nastali u skladu sa zakonodavstvom i posebno su važne jer su rezultati revizije Europskog revizorskog suda pokazali znatan stupanj grešaka u plaćanjima izvršenima iz proračuna EU-a – vidjeti godišnje izvješće Suda uključujući izjavu o jamstvu zakonitosti i pravilnosti osnovnih transakcija.

Uključeni su i nalozi za povrat koje su države članice izdale korisnicima rashoda iz EFJP-a te izmjene procjena obračunanih prihoda od kraja prethodne godine do tekuće godine.

Iznosi navedeni u prethodno navedenoj tablici predstavljaju prihode koji su ostvareni izdavanjem naloga za povrat. Zbog toga ti iznosi ne mogu prikazati i ne prikazuju cijeli opseg mjera koje se poduzimaju radi zaštite proračuna EU-a, posebno za kohezijsku politiku u kojoj se, radi osiguranja korekcije neprihvatljivih rashoda, primjenjuju posebni mehanizmi, od kojih većina ne uključuje izdavanje naloga za povrat. Nisu uključeni iznosi vraćeni na temelju prijeboja s troškovima te iznosi vraćeni na temelju povlačenja i povrata iznosa pretfinanciranja.

Povrati u okviru podijeljenog upravljanja čine najveći dio ukupnog povrata sredstava:

Poljoprivreda: EFJP i ruralni razvoj

Poljoprivreda: EFJP i ruralni razvoj

U okviru EFJP-a i EPFRR-a iznosi obračunani kao prihodi u godini u ovom naslovu sastoje se od financijskih korekcija o kojima je odlučeno tijekom godine i povrata koje su prijavile države članice te koje su podmirile tijekom godine, kojima se dodaje neto povećanje nepodmirenih iznosa za koje su države članice prijavile da se moraju nadoknaditi na kraju godine, a povezani su s prijevarama i nepravilnostima.

Kohezijska politika

Kohezijska politika

Glavni iznosi koji se odnose na kohezijsku politiku uključuju naloge za povrat koje je Komisija izdala za povrat neopravdanih rashoda iz prethodnih godina i odbitke od rashoda umanjene za smanjenje obračunanih prihoda na kraju godine.

3.6.   OSTALI PRIHODI OD NERAZMJENSKIH TRANSAKCIJA

OSTALI PRIHODI OD NERAZMJENSKIH TRANSAKCIJA

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2017. | 2016. |
| Proračunske prilagodbe | 5 806 | 1 956 |
| Doprinosi trećih zemalja | 1 269 | 953 |
| Porezi i doprinosi za osoblje | 1 218 | 1 189 |
| Doprinosi država članica za vanjsku pomoć | 988 | 732 |
| Prijenos imovine | 208 | 147 |
| Prilagodba rezervacija | 29 | 14 |
| Poljoprivredne pristojbe | 4 | 5 |
| Ostalo | 854 | 744 |
| Ukupno | 10 376 | 5 740 |

u milijunima EUR

2017.

2016.

Proračunske prilagodbe

Proračunske prilagodbe

5 806

5 806

1 956

1 956

Doprinosi trećih zemalja

Doprinosi trećih zemalja

1 269

1 269

953

953

Porezi i doprinosi za osoblje

Porezi i doprinosi za osoblje

1 218

1 218

1 189

1 189

Doprinosi država članica za vanjsku pomoć

Doprinosi država članica za vanjsku pomoć

988

988

732

732

Prijenos imovine

Prijenos imovine

208

208

147

147

Prilagodba rezervacija

Prilagodba rezervacija

29

29

14

14

Poljoprivredne pristojbe

Poljoprivredne pristojbe

4

4

5

5

Ostalo

Ostalo

854

854

744

744

Ukupno

Ukupno

10 376

10 376

5 740

5 740

U proračunske prilagodbe uključen je proračunski višak iz 2016. (6 405 milijuna EUR). Proračunski višak iz prethodne godine prenosi se u sljedeću godinu i predstavlja prihod za 2017.

Doprinosi trećih zemalja jesu doprinosi država EFTA-e i država kandidatkinja.

Prihodi od poreza i doprinosa za osoblje proizlaze prvenstveno iz plaća zaposlenika i sastoje se od dva važna iznosa, tj. mirovinskih doprinosa za osoblje i poreza na dohodak.

Doprinosi država članica za vanjsku pomoć uglavnom su iznosi primljeni radi osnivanja Instrumenta za izbjeglice u Turskoj.

Prihodi od prijenosa imovine odnose se prvenstveno na prijenos satelita u okviru programa Copernicus (bivšeg programa GMES) s Europske svemirske agencije (ESA) na Komisiju (vidjeti bilješku 2.2.). Taj je prijenos nerazmjenska transakcija u skladu s računovodstvenim pravilima EU-a i nastat će u narednim razdobljima za preostale satelite programa Copernicus koji su trenutačno u izgradnji.

2.2.

Poljoprivredne pristojbe odnose se na pristojbe na mlijeko, koje su instrument za upravljanje tržištem kojim se žele kazniti proizvođači mlijeka koji premašuju svoje referentne količine. S obzirom na to da nisu povezane s prethodnim plaćanjima Komisije, u praksi se smatraju prihodom za posebnu namjenu.

Iznos drugih prihoda od nerazmjenskih transakcija iz 2017. uključuje iznos od 300 milijuna EUR koji je aktiviran iz ERF-a, što predstavlja njegov doprinos Jamstvenom fondu EFOR-a koji će se osnovati u 2018. na temelju Uredbe (EU) 2017/1601.

PRIHODI OD RAZMJENSKIH TRANSAKCIJA

PRIHODI OD RAZMJENSKIH TRANSAKCIJA

3.7.   FINANCIJSKI PRIHODI

FINANCIJSKI PRIHODI

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2017. | 2016. |
| Kamate na: | | |
| Zajmove | 1 379 | 1 446 |
| Zakašnjela plaćanja | 217 | 108 |
| Ostalo | 41 | 38 |
| Premija na obvezu za financijsko jamstvo (EFSU) | 61 | 16 |
| Financijski prihodi od financijske imovine ili obveza određenih po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka | 57 | 0 |
| Ostvarena dobit od financijske imovine raspoložive za prodaju | 38 | 35 |
| Dividende | 23 | 13 |
| Ostalo | 28 | 112 |
| Ukupno | 1 845 | 1 769 |

u milijunima EUR

2017.

2016.

Kamate na:

Kamate na:

Zajmove

Zajmove

1 379

1 379

1 446

1 446

Zakašnjela plaćanja

Zakašnjela plaćanja

217

217

108

108

Ostalo

Ostalo

41

41

38

38

Premija na obvezu za financijsko jamstvo (EFSU)

Premija na obvezu za financijsko jamstvo (EFSU)

61

61

16

16

Financijski prihodi od financijske imovine ili obveza određenih po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka

Financijski prihodi od financijske imovine ili obveza određenih po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka

57

57

0

0

Ostvarena dobit od financijske imovine raspoložive za prodaju

Ostvarena dobit od financijske imovine raspoložive za prodaju

38

38

35

35

Dividende

Dividende

23

23

13

13

Ostalo

Ostalo

28

28

112

112

Ukupno

Ukupno

1 845

1 845

1 769

1 769

Prihodi od kamata na zajmove odnose se prvenstveno na zajmove odobrene za financijsku pomoć (vidjeti bilješku 2.4.3.).

2.4.3.

Prihodi od kamata za zakašnjela plaćanja uglavnom proizlaze iz nepodmirenih novčanih kazni i doprinosa na temelju vlastitih sredstva koji se nisu uplatili navrijeme.

3.8.   OSTALI PRIHODI OD RAZMJENSKIH TRANSAKCIJA

OSTALI PRIHODI OD RAZMJENSKIH TRANSAKCIJA

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2017. | 2016. |
| Prihodi od naknada za pružene usluge (agencije) | 557 | 267 |
| Dobici od tečajnih razlika | 281 | 331 |
| Prihodi od naknada i premija povezani s financijskim instrumentima | 51 | 48 |
| Prihodi povezani s nekretninama, postrojenjima i opremom | 43 | 17 |
| Prodaja robe | 42 | 46 |
| Udio u neto rezultatu EIF-a | 21 | 2 |
| Ostalo | 338 | 288 |
| Ukupno | 1 332 | 998 |

u milijunima EUR

2017.

2016.

Prihodi od naknada za pružene usluge (agencije)

Prihodi od naknada za pružene usluge (agencije)

557

557

267

267

Dobici od tečajnih razlika

Dobici od tečajnih razlika

281

281

331

331

Prihodi od naknada i premija povezani s financijskim instrumentima

Prihodi od naknada i premija povezani s financijskim instrumentima

51

51

48

48

Prihodi povezani s nekretninama, postrojenjima i opremom

Prihodi povezani s nekretninama, postrojenjima i opremom

43

43

17

17

Prodaja robe

Prodaja robe

42

42

46

46

Udio u neto rezultatu EIF-a

Udio u neto rezultatu EIF-a

21

21

2

2

Ostalo

Ostalo

338

338

288

288

Ukupno

Ukupno

1 332

1 332

998

998

Prihodi od naknada za pružene usluge uključuju uglavnom naknade za stavljanje u promet lijekova koje naplaćuje Europska agencija za lijekove i pristojbe za žigove koje ubire Ured Europske unije za intelektualno vlasništvo.

RASHODI

RASHODI

3.9.   PODIJELJENO UPRAVLJANJE

PODIJELJENO UPRAVLJANJE

| u milijunima EUR |
| --- |
| Koje su izvršili države članice | 2017. | 2016. |
| Europski fond za jamstva u poljoprivredi | 44 289 | 44 152 |
| Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj i ostali instrumenti za ruralni razvoj | 11 359 | 12 604 |
| Europski fond za regionalni razvoj i Kohezijski fond | 17 650 | 35 045 |
| Europski socijalni fond | 7 353 | 9 366 |
| Ostalo | 1 253 | 1 606 |
| Ukupno | 81 905 | 102 772 |

u milijunima EUR

Koje su izvršili države članice

2017.

2016.

Europski fond za jamstva u poljoprivredi

Europski fond za jamstva u poljoprivredi

44 289

44 289

44 152

44 152

Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj i ostali instrumenti za ruralni razvoj

Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj i ostali instrumenti za ruralni razvoj

11 359

11 359

12 604

12 604

Europski fond za regionalni razvoj i Kohezijski fond

Europski fond za regionalni razvoj i Kohezijski fond

17 650

17 650

35 045

35 045

Europski socijalni fond

Europski socijalni fond

7 353

7 353

9 366

9 366

Ostalo

Ostalo

1 253

1 253

1 606

1 606

Ukupno

Ukupno

81 905

81 905

102 772

102 772

Prijelazom iz prethodnog programskog razdoblja 2007.–2013. u tekuće programsko razdoblje 2014.–2020. objašnjava se smanjenje rashoda u području kohezije u iznosu od 17,4 milijarde EUR: troškovi prijavljeni za razdoblje 2007.–2013. znatno su se smanjili (28,6 milijarde EUR) jer je provedba završena i programi su u fazi zaključenja. Istovremeno su se povećali troškovi prijavljeni za razdoblje 2014.–2020., ali samo za 11,2 milijarde EUR jer napreduje provedba programa.

Ostali rashodi uglavnom uključuju: Fond za azil i migracije (485 milijuna EUR), Fond europske pomoći za najpotrebitije (378 milijuna EUR) i Fond za unutarnju sigurnost (226 milijuna EUR).

3.10.   IZRAVNO UPRAVLJANJE

IZRAVNO UPRAVLJANJE

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2017. | 2016. |
| Koje je izvršila Komisija | 8 831 | 9 254 |
| Koje su izvršili izvršne agencije EU-a | 6 699 | 6 259 |
| Koje su izvršili uzajamni fondovi | 208 | 97 |
| Ukupno | 15 738 | 15 610 |

u milijunima EUR

2017.

2016.

Koje je izvršila Komisija

Koje je izvršila Komisija

8 831

8 831

9 254

9 254

Koje su izvršili izvršne agencije EU-a

Koje su izvršili izvršne agencije EU-a

6 699

6 699

6 259

6 259

Koje su izvršili uzajamni fondovi

Koje su izvršili uzajamni fondovi

208

208

97

97

Ukupno

Ukupno

15 738

15 738

15 610

15 610

Ti se iznosi uglavnom odnose na provedbu istraživačke politike (7,2 milijarde EUR), mrežne programe (1,3 milijarde EUR), instrumente razvojne suradnje (1,3 milijarde EUR), europsku politiku susjedstva (1,2 milijarde EUR) i humanitarnu pomoć (0,7 milijardi EUR).

3.11.   NEIZRAVNO UPRAVLJANJE

NEIZRAVNO UPRAVLJANJE

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2017. | 2016. |
| Koje su izvršili druge agencije i tijela EU-a | 2 667 | 2 547 |
| Koje su izvršile treće zemlje | 1 101 | 876 |
| Koje su izvršile međunarodne organizacije | 3 014 | 2 382 |
| Koje su izvršili druga tijela | 1 478 | 2 035 |
| Ukupno | 8 260 | 7 840 |

u milijunima EUR

2017.

2016.

Koje su izvršili druge agencije i tijela EU-a

Koje su izvršili druge agencije i tijela EU-a

2 667

2 667

2 547

2 547

Koje su izvršile treće zemlje

Koje su izvršile treće zemlje

1 101

1 101

876

876

Koje su izvršile međunarodne organizacije

Koje su izvršile međunarodne organizacije

3 014

3 014

2 382

2 382

Koje su izvršili druga tijela

Koje su izvršili druga tijela

1 478

1 478

2 035

2 035

Ukupno

Ukupno

8 260

8 260

7 840

7 840

Iznos rashoda u okviru neizravnog upravljanja od 4,2 milijarde EUR odnosi se na vanjska djelovanja (uglavnom u području pretpristupne pomoći, humanitarne pomoći, međunarodne suradnje i susjedstva). Dodatan iznos od 3,6 milijardi EUR odnosi se na jačanje europske konkurentnosti (primjerice u područjima istraživanja, satelitskih navigacijskih sustava i obrazovanja).

3.12.   TROŠKOVI ZAPOSLENIKA I MIROVINA

TROŠKOVI ZAPOSLENIKA I MIROVINA

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2017. | 2016. |
| Troškovi zaposlenika | 6 193 | 6 074 |
| Troškovi mirovina | 3 808 | 3 702 |
| Ukupno | 10 002 | 9 776 |

u milijunima EUR

2017.

2016.

Troškovi zaposlenika

Troškovi zaposlenika

6 193

6 193

6 074

6 074

Troškovi mirovina

Troškovi mirovina

3 808

3 808

3 702

3 702

Ukupno

Ukupno

10 002

10 002

9 776

9 776

Troškovi mirovina predstavljaju elemente kretanja koji su nastali nakon aktuarske procjene obveza za primanja zaposlenih, koje nisu aktuarske pretpostavke. Oni stoga ne predstavljaju stvarne isplate mirovine u određenoj godini, koje su znatno niže.

3.13.   PROMJENE AKTUARSKIH PRETPOSTAVKI ZA PRIMANJA ZAPOSLENIH

PROMJENE AKTUARSKIH PRETPOSTAVKI ZA PRIMANJA ZAPOSLENIH

Aktuarski gubitak u neto vrijednosti od 3 544 milijuna EUR prikazan pod ovim naslovom odnosi se na obveze za primanja zaposlenih priznate u bilanci (vidjeti bilješku 2.9.).

2.9.

3.14.   FINANCIJSKI TROŠKOVI

FINANCIJSKI TROŠKOVI

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2017. | 2016. |
| Rashodi za kamate: | | |
| Uzeti zajmovi | 1 373 | 1 440 |
| Ostalo | 22 | 57 |
| Gubici od umanjenja vrijednosti zajmova i potraživanja | 324 | 184 |
| Financijski najmovi | 81 | 67 |
| Gubici od umanjenja vrijednosti financijske imovine raspoložive za prodaju | 39 | 40 |
| Gubitak od financijske imovine ili obveza određenih po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka | 12 | 1 |
| Ostvareni gubitak od financijske imovine raspoložive za prodaju | 2 | 0 |
| Ostalo | 42 | 116 |
| Ukupno | 1 896 | 1 904 |

u milijunima EUR

2017.

2016.

Rashodi za kamate:

Rashodi za kamate:

Uzeti zajmovi

Uzeti zajmovi

1 373

1 373

1 440

1 440

Ostalo

Ostalo

22

22

57

57

Gubici od umanjenja vrijednosti zajmova i potraživanja

Gubici od umanjenja vrijednosti zajmova i potraživanja

324

324

184

184

Financijski najmovi

Financijski najmovi

81

81

67

67

Gubici od umanjenja vrijednosti financijske imovine raspoložive za prodaju

Gubici od umanjenja vrijednosti financijske imovine raspoložive za prodaju

39

39

40

40

Gubitak od financijske imovine ili obveza određenih po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka

Gubitak od financijske imovine ili obveza određenih po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka

12

12

1

1

Ostvareni gubitak od financijske imovine raspoložive za prodaju

Ostvareni gubitak od financijske imovine raspoložive za prodaju

2

2

0

0

Ostalo

Ostalo

42

42

116

116

Ukupno

Ukupno

1 896

1 896

1 904

1 904

Iznos rashoda za kamate na uzete zajmove uglavnom je jednak prihodu od kamata na zajmove za financijsku pomoć (naizmjenične transakcije).

Gubici od umanjenja vrijednosti zajmova i potraživanja uključuju iznos od 243 milijuna EUR koji se odnosi na tradicionalna vlastita sredstva (vidjeti bilješku 2.6.1.1.).

2.6.1.1.

3.15.   OSTALI RASHODI

OSTALI RASHODI

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2017. | 2016. |
| Administrativni rashodi i rashodi za IT | 2 521 | 2 455 |
| Rashodi povezani s nekretninama, postrojenjima i opremom | 1 423 | 1 021 |
| Prilagodba rezervacija | 1 377 | 685 |
| Gubici od tečajnih razlika | 446 | 505 |
| Rashodi za poslovne najmove | 414 | 383 |
| Smanjenje novčanih kazni od strane Suda | 67 | 18 |
| Ostalo | 509 | 419 |
| Ukupno | 6 756 | 5 486 |

u milijunima EUR

2017.

2016.

Administrativni rashodi i rashodi za IT

Administrativni rashodi i rashodi za IT

2 521

2 521

2 455

2 455

Rashodi povezani s nekretninama, postrojenjima i opremom

Rashodi povezani s nekretninama, postrojenjima i opremom

1 423

1 423

1 021

1 021

Prilagodba rezervacija

Prilagodba rezervacija

1 377

1 377

685

685

Gubici od tečajnih razlika

Gubici od tečajnih razlika

446

446

505

505

Rashodi za poslovne najmove

Rashodi za poslovne najmove

414

414

383

383

Smanjenje novčanih kazni od strane Suda

Smanjenje novčanih kazni od strane Suda

67

67

18

18

Ostalo

Ostalo

509

509

419

419

Ukupno

Ukupno

6 756

6 756

5 486

5 486

Povećanje rashoda koji se odnose na rezervacije uglavnom se objašnjava promjenom procjene rezervacije za razgradnju nuklearnih postrojenja (vidjeti bilješku 2.10.).

2.10.

Rashodi povezani s istraživanjem i razvojem uključeni su u administrativne rashode i rashode za IT i iznose kako slijedi:

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2017. | 2016. |
| Troškovi istraživanja | 376 | 344 |
| Nekapitalizirani troškovi razvoja | 81 | 88 |
| Ukupno | 456 | 431 |

u milijunima EUR

2017.

2016.

Troškovi istraživanja

Troškovi istraživanja

376

376

344

344

Nekapitalizirani troškovi razvoja

Nekapitalizirani troškovi razvoja

81

81

88

88

Ukupno

Ukupno

456

456

431

431

3.16.   IZVJEŠĆIVANJE PO SEGMENTIMA PREMA NASLOVU VIŠEGODIŠNJEG FINANCIJSKOG OKVIRA (VFO)

IZVJEŠĆIVANJE PO SEGMENTIMA PREMA NASLOVU VIŠEGODIŠNJEG FINANCIJSKOG OKVIRA (VFO)

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Pametni i uključivi rast | Održivi rast | Sigurnost i građanstvo | Globalna Europa | Administracija | Nije dodijeljeno naslovu VFO-a (9) | Ukupno |
| Sredstva na temelju BND-a | — | — | — | — | — | 78 620 | 78 620 |
| Tradicionalna vlastita sredstva | — | — | — | — | — | 20 520 | 20 520 |
| PDV | — | — | — | — | — | 16 947 | 16 947 |
| Novčane kazne | — | — | — | — | — | 4 664 | 4 664 |
| Povrat troškova | 357 | 1 488 | 5 | 28 | 0 | 0 | 1 879 |
| Ostalo | 1 172 | 244 | 43 | 414 | 4 827 | 3 676 | 10 376 |
| Prihodi od nerazmjenskih transakcija | 1 529 | 1 732 | 48 | 443 | 4 827 | 124 428 | 133 006 |
| Financijski prihodi | 147 | (4) | 0 | 17 | 1 | 1 684 | 1 845 |
| Ostalo | 196 | (12) | (6) | 10 | 338 | 805 | 1 332 |
| Prihodi od razmjenskih transakcija | 343 | (15) | (6) | 27 | 338 | 2 489 | 3 177 |
| Ukupni prihodi | 1 873 | 1 716 | 42 | 470 | 5 166 | 126 917 | 136 183 |
| Rashodi koje su izvršili države članice: | | | | | | | |
| EFJP | — | (44 289 ) | — | — | — | — | (44 289 ) |
| EPFRR i ostali instrumenti ruralnog razvoja | — | (11 359 ) | — | — | — | — | (11 359 ) |
| EFRR i KF | (17 650 ) | — | — | — | — | — | (17 650 ) |
| ESF | (7 353 ) | — | — | — | — | — | (7 353 ) |
| Ostalo | (439) | 74 | (897) | 9 | — | 0 | (1 253 ) |
| Koje su izvršili EK, izvršne agencije i uzajamni fondovi | (9 809 ) | (525) | (1 080 ) | (4 337 ) | (12) | 25 | (15 738 ) |
| Koje su izvršili druge agencije i tijela EU-a | (2 530 ) | (121) | (754) | (24) | — | 762 | (2 667 ) |
| Koje su izvršile treće zemlje i međunarodne organizacije | (434) | 0 | (177) | (3 504 ) | — | — | (4 115 ) |
| Koje su izvršili druga tijela | (819) | 15 | 1 | (675) | (0) | — | (1 478 ) |
| Troškovi zaposlenika i mirovina | (1 638 ) | (360) | (426) | (615) | (5 977 ) | (986) | (10 002 ) |
| Promjene aktuarskih pretpostavki za primanja zaposlenih | — | — | — | — | (3 544 ) | — | (3 544 ) |
| Financijski troškovi | (88) | (16) | (0) | (18) | (106) | (1 668 ) | (1 896 ) |
| Ostali rashodi | (2 453 ) | (88) | (196) | (113) | (3 386 ) | (521) | (6 756 ) |
| Ukupni rashodi | (43 213 ) | (56 669 ) | (3 528 ) | (9 277 ) | (13 025 ) | (2 389 ) | (128 101 ) |
| Poslovni rezultat godine | (41 341 ) | (54 953 ) | (3 486 ) | (8 807 ) | (7 859 ) | 124 528 | 8 082 |

u milijunima EUR

Pametni i uključivi rast

Održivi rast

Sigurnost i građanstvo

Globalna Europa

Administracija

Nije dodijeljeno naslovu VFO-a (9)

9

Ukupno

Sredstva na temelju BND-a

Sredstva na temelju BND-a

—

—

—

—

—

78 620

78 620

78 620

78 620

Tradicionalna vlastita sredstva

Tradicionalna vlastita sredstva

—

—

—

—

—

20 520

20 520

20 520

20 520

PDV

PDV

—

—

—

—

—

16 947

16 947

16 947

16 947

Novčane kazne

Novčane kazne

—

—

—

—

—

4 664

4 664

4 664

4 664

Povrat troškova

Povrat troškova

357

357

1 488

1 488

5

5

28

28

0

0

0

0

1 879

1 879

Ostalo

Ostalo

1 172

1 172

244

244

43

43

414

414

4 827

4 827

3 676

3 676

10 376

10 376

Prihodi od nerazmjenskih transakcija

Prihodi od nerazmjenskih transakcija

1 529

1 529

1 732

1 732

48

48

443

443

4 827

4 827

124 428

124 428

133 006

133 006

Financijski prihodi

Financijski prihodi

147

147

(4)

(4)

0

0

17

17

1

1

1 684

1 684

1 845

1 845

Ostalo

Ostalo

196

196

(12)

(12)

(6)

(6)

10

10

338

338

805

805

1 332

1 332

Prihodi od razmjenskih transakcija

Prihodi od razmjenskih transakcija

343

343

(15)

(15)

(6)

(6)

27

27

338

338

2 489

2 489

3 177

3 177

Ukupni prihodi

Ukupni prihodi

1 873

1 873

1 716

1 716

42

42

470

470

5 166

5 166

126 917

126 917

136 183

136 183

Rashodi koje su izvršili države članice:

Rashodi koje su izvršili države članice:

EFJP

EFJP

—

(44 289 )

(44 289 )

—

—

—

—

(44 289 )

(44 289 )

EPFRR i ostali instrumenti ruralnog razvoja

EPFRR i ostali instrumenti ruralnog razvoja

—

(11 359 )

(11 359 )

—

—

—

—

(11 359 )

(11 359 )

EFRR i KF

EFRR i KF

(17 650 )

(17 650 )

—

—

—

—

—

(17 650 )

(17 650 )

ESF

ESF

(7 353 )

(7 353 )

—

—

—

—

—

(7 353 )

(7 353 )

Ostalo

Ostalo

(439)

(439)

74

74

(897)

(897)

9

9

—

0

0

(1 253 )

(1 253 )

Koje su izvršili EK, izvršne agencije i uzajamni fondovi

Koje su izvršili EK, izvršne agencije i uzajamni fondovi

(9 809 )

(9 809 )

(525)

(525)

(1 080 )

(1 080 )

(4 337 )

(4 337 )

(12)

(12)

25

25

(15 738 )

(15 738 )

Koje su izvršili druge agencije i tijela EU-a

Koje su izvršili druge agencije i tijela EU-a

(2 530 )

(2 530 )

(121)

(121)

(754)

(754)

(24)

(24)

—

762

762

(2 667 )

(2 667 )

Koje su izvršile treće zemlje i međunarodne organizacije

Koje su izvršile treće zemlje i međunarodne organizacije

(434)

(434)

0

0

(177)

(177)

(3 504 )

(3 504 )

—

—

(4 115 )

(4 115 )

Koje su izvršili druga tijela

Koje su izvršili druga tijela

(819)

(819)

15

15

1

1

(675)

(675)

(0)

(0)

—

(1 478 )

(1 478 )

Troškovi zaposlenika i mirovina

Troškovi zaposlenika i mirovina

(1 638 )

(1 638 )

(360)

(360)

(426)

(426)

(615)

(615)

(5 977 )

(5 977 )

(986)

(986)

(10 002 )

(10 002 )

Promjene aktuarskih pretpostavki za primanja zaposlenih

Promjene aktuarskih pretpostavki za primanja zaposlenih

—

—

—

—

(3 544 )

(3 544 )

—

(3 544 )

(3 544 )

Financijski troškovi

Financijski troškovi

(88)

(88)

(16)

(16)

(0)

(0)

(18)

(18)

(106)

(106)

(1 668 )

(1 668 )

(1 896 )

(1 896 )

Ostali rashodi

Ostali rashodi

(2 453 )

(2 453 )

(88)

(88)

(196)

(196)

(113)

(113)

(3 386 )

(3 386 )

(521)

(521)

(6 756 )

(6 756 )

Ukupni rashodi

Ukupni rashodi

(43 213 )

(43 213 )

(56 669 )

(56 669 )

(3 528 )

(3 528 )

(9 277 )

(9 277 )

(13 025 )

(13 025 )

(2 389 )

(2 389 )

(128 101 )

(128 101 )

Poslovni rezultat godine

Poslovni rezultat godine

(41 341 )

(41 341 )

(54 953 )

(54 953 )

(3 486 )

(3 486 )

(8 807 )

(8 807 )

(7 859 )

(7 859 )

124 528

124 528

8 082

8 082

Prikaz prihoda i rashoda prema naslovu VFO-a temelji se na procjenama jer nisu sve obveze povezane s naslovom VFO-a.

4.   NEPREDVIĐENE OBVEZE I NEPREDVIĐENA IMOVINA

4.1.   NEPREDVIĐENE OBVEZE

NEPREDVIĐENE OBVEZE

Nepredviđene obveze moguće su obveze plaćanja za EU koje bi se mogle pojaviti u budućnosti zbog prošlih događaja ili preuzetih zakonskih obveza, ali koje će ovisiti o budućim događajima na koje EU ne može u cijelosti utjecati. One se uglavnom odnose na dana financijska jamstva (na zajmove i programe financijske pomoći) i pravne rizike. Sve nepredviđene obveze, osim onih koje se odnose na novčane kazne i jamstva pokrivena iz fondova (vidjeti bilješku 2.4.1.), ako dođu na naplatu, financirat će se iz proračuna EU-a (a time i iz država članica EU-a) u godinama koje slijede.

2.4.1.)

4.1.1.   
  Proračunska jamstva

Proračunska jamstva

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2017. | 31.12.2016. |
| Gornja granica | Potpisano | Isplaćeno | Gornja granica | Potpisano | Isplaćeno |
| Jamstva na temelju mandata EIB-a za vanjsko kreditiranje | 37 479 | 28 950 | 19 972 | 40 645 | 30 161 | 21 145 |
| Jamstvo EFSU-a | 16 000 | 13 473 | 10 128 | 16 000 | 11 245 | 4 392 |
| Ukupno | 53 479 | 42 423 | 30 100 | 56 645 | 41 406 | 25 537 |

u milijunima EUR

31.12.2017.

31.12.2016.

Gornja granica

Potpisano

Isplaćeno

Gornja granica

Potpisano

Isplaćeno

Jamstva na temelju mandata EIB-a za vanjsko kreditiranje

Jamstva na temelju mandata EIB-a za vanjsko kreditiranje

37 479

37 479

28 950

28 950

19 972

19 972

40 645

40 645

30 161

30 161

21 145

21 145

Jamstvo EFSU-a

Jamstvo EFSU-a

16 000

16 000

13 473

13 473

10 128

10 128

16 000

16 000

11 245

11 245

4 392

4 392

Ukupno

Ukupno

53 479

53 479

42 423

42 423

30 100

30 100

56 645

56 645

41 406

41 406

25 537

25 537

U prethodnoj tablici prikazan je opseg izloženosti proračuna EU-a mogućim budućim plaćanjima povezanima s jamstvima danima grupi EIB-a. Isplaćeni iznosi predstavljaju iznose koji su već dani konačnim korisnicima, dok potpisani iznosi uključuju isplaćene iznose i sporazume koji su već potpisani s korisnicima, ali još nisu isplaćeni. Gornja granica predstavlja ukupno jamstvo za koje je proračun EU-a, a time i njegove države članice, preuzeo obvezu.

Jamstva na temelju mandata EIB-a za vanjsko kreditiranje

Jamstva na temelju mandata EIB-a za vanjsko kreditiranje

Iz proračuna EU-a jamči se za zajmove trećim zemljama koje je potpisao i odobrio EIB iz svojih vlastitih sredstava. Na dan 31. prosinca 2017. iznos nepodmirenih zajmova koji su obuhvaćeni jamstvom EU-a iznosio je ukupno 19 972 milijuna EUR (2016.: 21 145 milijuna). Iz proračuna EU-a jamči se:

| — | 18 583 milijuna EUR (2016.: 19 481 milijun EUR) iz Jamstvenog fonda za vanjska djelovanja (vidjeti bilješku 2.4.1.) i |
| --- | --- |

—

18 583 milijuna EUR (2016.: 19 481 milijun EUR) iz Jamstvenog fonda za vanjska djelovanja (vidjeti bilješku 2.4.1.) i

2.4.1.

| — | 1 389 milijuna EUR (2016.: 1 664 milijuna EUR) izravno za zajmove odobrene državama članicama prije njihova pristupanja. |
| --- | --- |

—

1 389 milijuna EUR (2016.: 1 664 milijuna EUR) izravno za zajmove odobrene državama članicama prije njihova pristupanja.

Uz iznos od 19 972 milijuna EUR prethodno iskazan kao neisplaćeni iznos EU daje jamstvo za nepodmirene zajmove Siriji u vrijednosti od dodatnih 258 milijuna EUR za koje su izdvojene rezervacije.

Jamstvo na temelju mandata EU-a za vanjsko kreditiranje koje se odnosi na zajmove koje je odobrio EIB ograničeno je na 65 % nepodmirenih iznosa za sporazume potpisane nakon 2007. (mandati za razdoblja 2007.–2013. i 2014.–2020.). Za sporazume potpisane prije 2007. jamstvo EU-a ograničeno je na postotak gornje granice odobrene kreditne linije, što je u većini slučajeva 65 %, ali može biti i 70 %, 75 % ili 100 %. Ako se ne dosegne najviši iznos, jamstvom EU-a pokriva se cijeli iznos.

Međutim, kako bi se iskazala najveća izloženost s kojom je EU suočen na dan 31. prosinca 2017., moraju se uključiti i zajmovi za koje je odobreno potpisivanje, ali koji još nisu potpisani (8 529 milijuna EUR) i zajmovi koji su potpisani, ali još nisu isplaćeni (8 978 milijuna EUR).

Europski parlament i Vijeće donijeli su u ožujku 2018. Odluku(EU) 2018/412 na temelju koje se dopušta povećanje gornje granice za EIB-ove operacije financiranja u okviru jamstva EU-a. U skladu s time ažurirat će se sporazum o jamstvu s EIB-om i nakon njegove izmjene, najveća izloženost EU-a povećat će se za 3,4 milijuna EUR.

Jamstvo Europskog fonda za strateška ulaganja (EFSU)

Jamstvo Europskog fonda za strateška ulaganja (EFSU)

EFSU je inicijativa kojoj je cilj povećanje kapaciteta EIB-a za preuzimanje rizika na način da se EIB-u omogućuje veća razina ulaganja. Cilj je EFSU-a potaknuti dodatna ulaganja u EU-u i pristup financiranju za mala poduzeća. EFSU nije zasebni pravni subjekt niti se definira kao investicijski fond u strogom smislu riječi. Pričuvom EFSU-a za zaštitu od rizika EIB-u se pruža zaštita od mogućih gubitaka za predmetne operacije. Ona se sastoji od dodjele vlastitog kapitala EIB-a u iznosu od 5 milijardi EUR i jamstva iz proračuna EU-a u iznosu do 16 milijardi EUR („jamstvo EU-a iz EFSU-a”). Jamstvo EU-a iz EFSU-a pruža se EIB-u na temelju sporazuma između EU-a i EIB-a, koji se dalje u tekstu naziva Sporazum o EFSU-u.

Iznosi koji se odnose na nepredviđene obveze EFSU-a, uključujući gornju granicu za jamstva, kako su iskazani u ovoj bilješci, temelje se na Sporazumu o EFSU-u koji je na snazi 31. prosinca 2017. Međutim, treba napomenuti da se u skladu s izmijenjenom Uredbom o EFSU-u (Uredba EU 2017/2396), kako je donesena u prosincu 2017., jamstvo EU-a iz EFSU-a povećalo na 26 milijuna EUR. U skladu s time u ožujku 2018. izmijenjen je Sporazum o EFSU-u.

Operacije EFSU-a provode se u okviru dva dijela: dio za infrastrukturu i inovacije, koji provodi EIB (jamstvo EU-a iz EFSU-a u iznosu od 13 milijardi EUR) i dijela za MSP-ove, koji provodi EIF (jamstvo EU-a iz EFSU-a u iznosu od 3 milijarde EUR), s time da oba dijela imaju portfelj dužničkih instrumenata i portfelj vlasničkog kapitala. EIF djeluje u dogovoru s EIB-om na temelju jamstva EIB-a za koje se pruža jamstvo EU-a iz EFSU-a na temelju Sporazuma o EFSU-u.

Radi upotrebe jamstva EU-a iz EFSU-a provedbu EFSU-a nadzire upravljački odbor koji djeluje na temelju konsenzusa, a koji se sastoji od četiri člana, od kojih troje imenuje Komisija, a jednoga EIB. U skladu s izmijenjenom Uredbom o EFSU-u upravljački odbor EFSU-a sastoji se od pet članova, uključujući jednog člana bez prava glasa kojeg imenuje Europski parlament, dok se odluke donose konsenzusom i jednoglasnim glasovanjem članova s pravom glasa ako se ne može postići konsenzus. Upravljački odbor EFSU-a ne donosi odluke o ulaganju.

EU i EIB imaju različite uloge u okviru EFSU-a. EFSU je osnovan u okviru EIB-a, koji financira njegove operacije (ulaganja u dužničke i vlasničke instrumente) i za te potrebe pozajmljuje potrebna sredstva na tržištima kapitala. Kad je riječ o dijelu za infrastrukturu i inovacije, EIB neovisno donosi odluke o ulaganjima i upravlja operacijama u skladu s vlastitim pravilima i postupcima. Isto vrijedi i za operacije iz dijela za MSP-ove kojima upravlja EIB.

Kako bi se osiguralo da su ulaganja u okviru EFSU-a usmjerena na poseban cilj uklanjanja tržišnih neuspjeha koji sprječavaju ulaganja u EU te da ispunjavaju uvjete za zaštitu jamstvom EU-a, uspostavljena je posebna upravljačka struktura. Odbor za ulaganja sastavljen od neovisnih stručnjaka pregledava ispunjava li svaki projekt koji EIB predloži u dijelu za MSP-ove uvjete za zaštitu jamstvom EU-a. Nakon što se utvrdi da operacija ispunjava uvjete da bi se smatrala operacijom osiguranom jamstvom EFSU-a, na odluku o nastavku provedbe projekta i upravljanju njime primjenjuje se uobičajeni EIB-ov postupak projektnog ciklusa i upravljanja. Kad je riječ o dijelu za MSP-ove, uloga odbora za ulaganja ograničena je na savjetovanje o opisu proizvoda iz dijela za MSP-ove, koje odobrava upravljački odbor EFSU-a i glavni direktor EFSU-a.

Uloga EU-a povezana je s davanjem proračunskog jamstva EU-a za dio mogućih gubitaka koje EIB može pretrpjeti u vezi sa svojim ulaganjima u dužničke i vlasničke instrumente. Stoga EU ne sudjeluje u odabiru operacija EFSU-a i upravljanju njima, ne ulaže novac u operacije EFSU-ja niti je izravna ugovorna strana za odnosne instrumente. Budući da nisu ispunjeni kriteriji za nadzor i računovodstveni zahtjevi za konsolidaciju na temelju računovodstvenih pravila EU-a (i IPSAS-a), povezana imovina obuhvaćena jamstvom nije obračunana u konsolidiranim godišnjim financijskim izvještajima EU-a.

Jamstvo EU-a koje se daje Grupi EIB u okviru EFSU-a obračunava se, u skladu s računovodstvenim pravilima EU-a, kao obveza iz naslova financijskih jamstava u pogledu portfelja dužničkih instrumenata za dio za MSP-ove, kao financijska rezervacija za portfelj dužničkih instrumenata za dio za infrastrukturu i inovacije te kao izvedenica (financijska imovina ili financijske obveze po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka) za portfelje vlasničkog kapitala za oba dijela. Nadalje, u ovoj se bilješci iskazuje i nepredviđena obveza koja se odnosi na dano jamstvo EFSU-a.

Jamstvo EU-a u okviru portfelja dužničkih instrumenata EFSU-a za dio za infrastrukturu i inovacije obuhvaća tranšu prvog gubitka iz portfelja operacija financiranja koje provodi EIB i koje su uglavnom uobičajeni zajmovi i jamstva. Jamstvo EU-a aktivira se kada dužnik ne izvrši uplatu po dospijeću ili u slučaju restrukturiranja duga. Jamstvo EU-a nadoknađuje se razmjerno riziku koji je preuzeo EU i to se provodi u obliku raspodjele, između EIB-a i EU-a, prihoda povezanih s rizikom koje EIB prima od operacija obuhvaćenih jamstvom. Prihodi EU-a trebali bi najprije pokriti gubitke nastale pri operacijama obuhvaćenima jamstvom. Stoga se jamstvo EU-a obračunava kao obveza iz naslova financijskih jamstava i mjeri se pri početnom priznavanju po fer vrijednosti, što odgovara neto sadašnjoj vrijednosti naplativih premija (prihodi EU-a). Na kasnije datume bilance obveza iz naslova financijskih jamstava mjeri se po iznosu očekivanih gubitaka ili iznosu izvorno priznatog gubitka, umanjenom za akumuliranu amortizaciju prihoda, kada je primjenjivo, ovisno o tome koji je od tih dvaju iznosa veći. Obveza iz naslova financijskih jamstava prikazana je bez prihoda EU-a koji još nisu primljeni, odnosno koji su iznosili nula na dan 31. prosinca 2017., vidjeti bilješku 2.11.3.

2.11.3.

U okviru portfelja vlasničkog kapitala za dio EFSU-a za infrastrukturu i inovacije koji se sastoji od izravnih udjela u vlasničkom kapitalu ili kvazi-vlasničkom kapitalu ili podređenih zajmova, EIB ulaže po načelu jednakovrijednosti na vlastiti rizik i na rizik EU-a. Stoga za dio ulaganja u vlasnički kapital za koje jamči EU, jamstvo EU-a pokriva prilagodbe negativnih vrijednosti (neostvarene gubitke) na svaki datum bilance, gubitke ostvarene u slučaju povlačenja ulaganja i troškove financiranja koje ima EIB. U slučajevima kada se vrijednost ulaganja koja je prethodno bila predmet prilagodbe negativnih vrijednosti poveća na kasnije datume izvješćivanja, EIB vraća EU-u iznos do visine izvornog troška ulaganja. U trenutku povlačenja ulaganja EU ima pravo i na dobitke od ulaganja koji premašuju izvorni trošak. Jamstvo EU-a nadoknađuje se iz prihoda koje EIB primi od operacija obuhvaćenih jamstvom, uključujući kamate, dividende i ostvarene dobitke. Međusobna namira između EU-a i EIB-a provodi se svake godine bez gubitaka i prihoda.

U okviru portfelja vlasničkog kapitala za dio EFSU-a za MSP-ove EU jamči za vlasnička ulaganja u fondove poduzetničkog kapitala i fondove privatnog kapitala, koja financira EIB a koja potječu od EIF-a koji njima i upravlja. Jamstvo EU-a pruža se na osnovi portfelja za dva sljedeća portfelja: odjeljak 1 i odjeljak 2. Jamstvo EU-a aktivira se kako bi se pokrila umanjenja vrijednosti i ostvareni gubitci od ulaganja obuhvaćenih jamstvom i troškova financiranja koje ima EIB. EU ima pravo na nadoknadu preuzetog rizika u obliku dividendi i ostvarenih dobitaka od operacija vlasničkim kapitalom obuhvaćenih jamstvom. U okviru odjeljka 2 sredstva iz programa EU-a Obzor 2020. djelomično se ulažu u isti portfelj vlasničkog kapitala (ulaganja iz Obzora 2020. koje financira EU obračunavaju se u financijskim izvještajima EU-a kao financijska imovina raspoloživa za prodaju) te se u okviru tog programa snosi tranša prvog gubitka od ulaganja, dok daljnje gubitke pokriva jamstvo EU-a i EIF.

Jamstvo EFSU-a koje se daje Grupi EIB u vezi s portfeljem vlasničkog ulaganja razvrstava se kao izvedeni financijski instrument i obračunava se kao financijska imovina ili financijske obveze kroz račun dobiti ili gubitka. Na dan 31. prosinca 2017. fer vrijednost jamstva EU-a iz EFSU-a za portfelj vlasničkog kapitala EFSU-a iznosila je 16 milijuna EUR – vidjeti bilješku 2.4.2..

2.4.2.

Prethodno navedene nepredviđene obveze uključuju operacije u okviru programa COSME, Obzor 2020., programa za kulturne i kreativne sektore te za zapošljavanje i socijalne inovacije, koje su obuhvaćene jamstvom EU-a iz EFSU-a u okviru portfelja dužničkih instrumenata za dio za MSP-ove.

Plaćanja za jamstva EU-a izvršit će se iz Jamstvenog fonda EFSU-a – vidjeti bilješku 2.4.1. Na kraju 2017. ukupna imovina jamstvenog fonda iznosila je 3,5 milijardi EUR (2016.: 1 milijarda EUR), dok je za dodatnih 2,6 milijardi EUR (2016.: 2,4 milijarde EUR) preuzeta obveza koja još nije plaćena te je ona uključena u iznos iskazan kao RAL u bilješci 5.1.

2.4.1.

5.1.

4.1.2.   
  Jamstva koja se odnose na financijsku pomoć (uzimanje i davanje zajmova)

Jamstva koja se odnose na financijsku pomoć (uzimanje i davanje zajmova)

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2017. | 31.12.2016. |
| Povučeno | Nepovučeno | Ukupno | Povučeno | Nepovučeno | Ukupno |
| MEFS | 47 456 | — | 47 456 | 47 456 | — | 47 456 |
| Pomoć platnim bilancama | 3 114 | — | 3 114 | 4 272 | — | 4 272 |
| Makrofinancijska pomoć | 3 924 | 460 | 4 384 | 2 964 | 1 313 | 4 277 |
| Euratom | 250 | 250 | 500 | 252 | 300 | 552 |
| Ukupno | 54 744 | 710 | 55 454 | 54 944 | 1 613 | 56 557 |

u milijunima EUR

31.12.2017.

31.12.2016.

Povučeno

Nepovučeno

Ukupno

Povučeno

Nepovučeno

Ukupno

MEFS

MEFS

47 456

47 456

—

47 456

47 456

47 456

47 456

—

47 456

47 456

Pomoć platnim bilancama

Pomoć platnim bilancama

3 114

3 114

—

3 114

3 114

4 272

4 272

—

4 272

4 272

Makrofinancijska pomoć

Makrofinancijska pomoć

3 924

3 924

460

460

4 384

4 384

2 964

2 964

1 313

1 313

4 277

4 277

Euratom

Euratom

250

250

250

250

500

500

252

252

300

300

552

552

Ukupno

Ukupno

54 744

54 744

710

710

55 454

55 454

54 944

54 944

1 613

1 613

56 557

56 557

Iz proračuna EU-a daje se jamstvo za zajmove koje je Komisije uzela kako bi financirala davanje zajmova državama članicama i trećim zemljama u okviru naizmjeničnih transakcija. Ti se uzeti zajmovi već priznaju kao obveze u bilanci EU-a, vidjeti bilješku 2.11.1.. Međutim, ako dođe do neispunjavanja obveza u vezi s naizmjeničnim zajmovima koji se odobravaju zajedno s tim uzetim zajmovima, iz proračuna EU-a morat će se pokriti ukupni nepodmireni iznos na temelju članka 14. Uredbe Vijeća 609/2014:

2.11.1.

| — | za uzete zajmove povezane sa zajmovima isplaćenima u okviru EFSM-a daje se jamstvo isključivo iz proračuna EU-a, |
| --- | --- |

—

za uzete zajmove povezane sa zajmovima isplaćenima u okviru EFSM-a daje se jamstvo isključivo iz proračuna EU-a,

| — | za uzete zajmove povezane sa zajmovima za platne bilance daje se jamstvo isključivo iz proračuna EU-a, |
| --- | --- |

—

za uzete zajmove povezane sa zajmovima za platne bilance daje se jamstvo isključivo iz proračuna EU-a,

| — | za zajmove za makrofinancijsku pomoć daje se jamstvo prvo iz Jamstvenog fonda za vanjska djelovanja (vidjeti bilješku 2.4.1.), a zatim iz proračuna EU-a, i i |
| --- | --- |

—

za zajmove za makrofinancijsku pomoć daje se jamstvo prvo iz Jamstvenog fonda za vanjska djelovanja (vidjeti bilješku 2.4.1.), a zatim iz proračuna EU-a, i i

2.4.1.

| — | jamstva trećih strana služe kao prvo pokriće za ukupne iznose nepodmirenih zajmova Euratoma. Iz Jamstvenog fonda pokrili bi se iznosi za vanjsko kreditiranje ako oni nisu obuhvaćeni jamstvima treće strane. |
| --- | --- |

—

jamstva trećih strana služe kao prvo pokriće za ukupne iznose nepodmirenih zajmova Euratoma. Iz Jamstvenog fonda pokrili bi se iznosi za vanjsko kreditiranje ako oni nisu obuhvaćeni jamstvima treće strane.

Zajmovi EZUČ-a u likvidaciji odobreni za pozajmljena sredstva nisu pokriveni proračunskim jamstvom EU-a. Umjesto toga pokriveni su financijskom imovinom EZUČ-a u likvidaciji – vidjeti bilješku 2.4.1.

2.4.1.

4.1.3.   
  Jamstva dana za financijske instrumente EU-a

Jamstva dana za financijske instrumente EU-a

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2017. | 31.12.2016. |
| Obzor 2020. | 1 297 | 921 |
| Instrument za financiranje na temelju podjele rizika | 654 | 711 |
| Instrument za povezivanje Europe | 490 | 465 |
| Ostalo | 32 | 3 |
| Ukupno | 2 473 | 2 101 |

u milijunima EUR

31.12.2017.

31.12.2016.

Obzor 2020.

Obzor 2020.

1 297

1 297

921

921

Instrument za financiranje na temelju podjele rizika

Instrument za financiranje na temelju podjele rizika

654

654

711

711

Instrument za povezivanje Europe

Instrument za povezivanje Europe

490

490

465

465

Ostalo

Ostalo

32

32

3

3

Ukupno

Ukupno

2 473

2 473

2 101

2 101

Kao što je navedeno u članku 140. stavku 3. Financijske uredbe, proračunski rashodi povezani s financijskim instrumentom te financijske obveze EU-a ni u kojem slučaju ne smiju prijeći iznos odgovarajuće proračunske obveze koja je za njega utvrđena, čime se izuzimaju nepredviđene obveze za proračun. To u praksi znači da za te obveze postoji odgovarajuća protustavka u dijelu bilance koji se odnosi na imovinu ili su one pokrivene nepodmirenim proračunskim obvezama koje još nisu rashodovane. Navedene nepredviđene obveze prikazane su bez financijskih rezervacija izdvojenih za te instrumente, vidjeti bilješku 2.10.

2.10.

4.1.4.   
  Sudski postupci

Sudski postupci

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2017. | 31.12.2016. |
| Novčane kazne | 3 242 | 1 834 |
| Poljoprivreda | 1 737 | 1 711 |
| Kohezija | 3 | 3 |
| Ostalo | 481 | 600 |
| Ukupno | 5 463 | 4 148 |

u milijunima EUR

31.12.2017.

31.12.2016.

Novčane kazne

Novčane kazne

3 242

3 242

1 834

1 834

Poljoprivreda

Poljoprivreda

1 737

1 737

1 711

1 711

Kohezija

Kohezija

3

3

3

3

Ostalo

Ostalo

481

481

600

600

Ukupno

Ukupno

5 463

5 463

4 148

4 148

Novčane kazne

Novčane kazne

Ti se iznosi uglavnom odnose na novčane kazne koje Komisija izriče zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja koje su kažnjena poduzeća privremeno platila i za koje je podnesena žalba ili nije poznato hoće li biti podnesena žalba. Dok Sud ne donese konačnu odluku ili dok ne istekne razdoblje za podnošenje žalbe, zadržava se nepredviđena obveza. Kamate ostvarene od privremenih plaćanja uključene su u poslovni rezultat godine i kao nepredviđena obveza kako bi se prikazala neizvjesnost prava Komisije na te iznose.

Ako EU izgubi u bilo kojem od tih postupaka koji se odnose na izrečene novčane kazne, taj se iznos neće teretiti u proračunu EU-a jer su te kazne privremeno plaćene i taj se novac čuva na posebnim bankovnim računima (vidjeti bilješku 2.8.) ili u fondu BUFI koji je osnovan u tu svrhu (vidjeti bilješku 2.4.1.). Iznos tih novčanih kazni priznaje se kao proračunski rashod tek kada one postanu konačne (članak 83. Financijske uredbe).

2.8.

2.4.1.

Poljoprivreda

Poljoprivreda

Riječ je o nepredviđenim obvezama prema državama članicama povezanima s odlukama o sukladnosti s EFJP-om, ruralnim razvojem i pretpristupnim financijskim korekcijama koje su predmet postupka pred Sudom. Utvrđivanje konačnog iznosa obveze i godine u kojoj će se uspješan ishod žalbi odraziti na proračun ovisit će o trajanju postupka pred Sudom.

Kohezija

Kohezija

Riječ je o nepredviđenim obvezama prema državama članicama u vezi s mjerama u okviru kohezijske politike za koje se očekuje datum rasprave ili koje su predmet postupka pred Sudom.

Ostali sudski postupci

Ostali sudski postupci

Ovaj se naslov odnosi na odštetne zahtjeve u predmetima koji se trenutačno vode protiv EU-a, ostale pravne sporove i procijenjene sudske troškove. Treba napomenuti da u skladu s člankom 288. Ugovora o EZ-u podnositelj u odštetnom zahtjevu mora dokazati da je institucija dovoljno ozbiljno prekršila načelo vladavine prava kad je riječ o dodjeli prava pojedincima, da je podnositelj pretrpio stvarnu štetu i da postoji izravna uzročna veza između nezakonitog djela i štete.

4.2.   NEPREDVIĐENA IMOVINA

NEPREDVIĐENA IMOVINA

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2017. | 31.12.2016. |
| Primljena jamstva: | | |
| Jamstva za ispunjavanje obveza | 352 | 369 |
| Ostala jamstva | 22 | 28 |
| Ostala nepredviđena imovina | 34 | 34 |
| Ukupno | 409 | 431 |

u milijunima EUR

31.12.2017.

31.12.2016.

Primljena jamstva:

Primljena jamstva:

Jamstva za ispunjavanje obveza

Jamstva za ispunjavanje obveza

352

352

369

369

Ostala jamstva

Ostala jamstva

22

22

28

28

Ostala nepredviđena imovina

Ostala nepredviđena imovina

34

34

34

34

Ukupno

Ukupno

409

409

431

431

Jamstva za ispunjavanje obveza zahtijevaju se kako bi se osiguralo da korisnici sredstava EU-a ispunjavaju obveze iz ugovora s EU-om.

5.   PRORAČUNSKE I PRAVNE OBVEZE

Ova bilješka sadržava informacije o proračunskom postupku i budućim potrebama za financiranjem, a ne obvezama koje postoje na dan 31. prosinca 2017.

U okviru višegodišnjeg financijskog okvira (VFO) koji dogovaraju države članice utvrđuju se programi i određuju gornje granice odobrenih sredstava za preuzimanje obveza po naslovu i ukupna odobrena sredstva za plaćanje u okviru kojih EU može preuzimati proračunske i pravne obveze te u konačnici izvršavati plaćanja za razdoblje od 7 godina – vidjeti tablicu 1.1. u bilješkama uz izvješća o izvršenju proračuna.

Vijeće (države članice) donijelo je gornje granice VFO-a uz suglasnost Europskog parlamenta, a u članku 16. Uredbe 1306/2013 o financiranju ZPP-a navodi se izravna veza između godišnje gornje granice rashoda EFJP-a i Uredbe o VFO-u. Europski parlament i Vijeće donijeli su i odgovarajuće temeljne akte za rashode EFJP-a kojima se određuju rashodi po državi članici za cijelo razdoblje 2014.–2020.

Pravne obveze odgovaraju potpisanim programima, projektima, sporazumima ili ugovorima, čime EU preuzima zakonsku obvezu. Preuzimanje pravne obveze čin je kojim dužnosnik za ovjeravanje preuzima ili uspostavlja obvezu (za EU) koja ima kao posljedicu terećenje (članak 85. Financijske uredbe).

Proračunska obveza u načelu se preuzima prije pravne obveze, ali za neke višegodišnje programe/projekte vrijedi obratno te se predmetne proračunske obveze preuzimaju u obliku godišnjih obroka u razdoblju od nekoliko godina, ako je to predviđeno temeljnim aktom. Primjerice, kada je riječ o koheziji, člankom 76. Uredbe o zajedničkim odredbama (Uredba (EU) br. 1303/2013) utvrđuje se da odluke Komisije o donošenju programa predstavljaju pravnu obvezu u smislu Financijske uredbe, ali da se proračunske obveze Unije koje se odnose na svaki program preuzimaju u godišnjim obrocima za svaki fond u razdoblju od 1. siječnja 2014. do 31. prosinca 2020. Ostale pravne osnove mogu sadržavati slične odredbe. Zbog toga mogu postojati iznosi za koje je EU preuzeo zakonsku obvezu plaćanja, ali za koje još uvijek nije preuzeta proračunska obveza – vidjeti bilješke 5.2. i 5.3. u nastavku.

5.2.

5.3.

Ako je proračunska obveza preuzeta, ali naknadna plaćanja još uvijek nisu izvršena, iznos nepodmirene obveze naziva se „Reste à Liquider” (RAL). To se može odnositi na programe ili projekte, često višegodišnje, koji su potpisani, ali još nisu (u potpunosti) provedeni. Oni predstavljaju obveze plaćanja za naredne godine. Budući da se financijski izvještaji izrađuju na temelju nastanka poslovnih događaja, dok se izvješća o izvršenju proračuna izrađuju na osnovi gotovisnkih isplata, dio ukupnih neplaćenih iznosa (RAL) već je rashodovan i priznat je kao obveza ubilanci (vidjeti bilješke 2.12. i 2.13.). Izračun tih rashoda provodi se na temelju zaprimljenih zahtjeva za nadoknadu troškova / računa i na temelju procijenjene provedbe programa ili projekta za koje EU-u još nisu dostavljeni nikakvi zahtjevi – vidjeti bilješku 5.1. u nastavku. Nakon što se izvrše plaćanja koja se odnose na RAL nakon 31. prosinca 2017., ta se obveza prestaje priznavati u bilanci. Dio RAL-a koji još nije rashodovan nije uključen u obveze, već je naveden u nastavku.

2.12. i 2.13.

5.1.

Iznosi navedeni u nastavku stoga predstavljaju iznose na dan 31. prosinca 2017. za koje je EU preuzeo obvezu plaćanja na temelju ispunjenja ugovornih obveza i koji se stoga planiraju financirati iz budućih proračuna EU-a.

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2017. | 31.12.2016. |
| Nepodmirene proračunske obveze koje još nisu rashodovane | 5.1 | 221 391 | 189 881 |
| Pravne obveze u okviru podijeljenog upravljanja iz tekućeg VFO-a koje se trebaju provesti | 5.2 | 211 688 | 276 351 |
| Značajne pravne obveze u ostalim područjima | 5.3 | 20 030 | 22 275 |
| Ukupno | | 453 109 | 488 507 |

u milijunima EUR

Bilješka

31.12.2017.

31.12.2016.

Nepodmirene proračunske obveze koje još nisu rashodovane

Nepodmirene proračunske obveze koje još nisu rashodovane

5.1

5.1

221 391

221 391

189 881

189 881

Pravne obveze u okviru podijeljenog upravljanja iz tekućeg VFO-a koje se trebaju provesti

Pravne obveze u okviru podijeljenog upravljanja iz tekućeg VFO-a koje se trebaju provesti

5.2

5.2

211 688

211 688

276 351

276 351

Značajne pravne obveze u ostalim područjima

Značajne pravne obveze u ostalim područjima

5.3

5.3

20 030

20 030

22 275

22 275

Ukupno

Ukupno

453 109

453 109

488 507

488 507

5.1.   NEPODMIRENE PRORAČUNSKE OBVEZE KOJE JOŠ NISU RASHODOVANE

NEPODMIRENE PRORAČUNSKE OBVEZE KOJE JOŠ NISU RASHODOVANE

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2017. | 31.12.2016. |
| Nepodmirene proračunske obveze koje još nisu rashodovane | 221 391 | 189 881 |

u milijunima EUR

31.12.2017.

31.12.2016.

Nepodmirene proračunske obveze koje još nisu rashodovane

Nepodmirene proračunske obveze koje još nisu rashodovane

221 391

221 391

189 881

189 881

Navedeni iznos od 267 258 milijuna EUR proračunski je RAL („Reste à Liquider”) (vidjeti tablicu 4.4. u bilješkama uz izvješća o izvršenju proračuna) umanjen za iznose koji su prikazani kao obveze u bilanci i kao rashodi u izvještaju o financijskom rezultatu. Proračunski RAL iznos je otvorenih preuzetih obveza za koje još nije izvršeno plaćanje i/ili koje još nisu poništene. Kao što je prethodno objašnjeno, to je uobičajena posljedica postojanja višegodišnjih programa.

Treba napomenuti da su nepodmireni predujmovi pretfinanciranja na dan 31. prosinca 2017. iznosili ukupno 49 milijardi EUR (vidjeti bilješku 2.5.). To predstavlja proračunske obveze koje su plaćene i kojima se smanjuje RAL, ali se smatra da ti plaćeni iznosi i dalje pripadaju EU-u, a ne korisniku sve dok se ne ispune ugovorne obveze. Stoga su one jednake prethodno navedenom RAL-u i još uvijek nisu rashodovane.

2.5.

5.2.   PRAVNE OBVEZE U OKVIRU PODIJELJENOG UPRAVLJANJA IZ TEKUĆEG VFO-a KOJE SE TREBAJU PROVESTI

PRAVNE OBVEZE U OKVIRU PODIJELJENOG UPRAVLJANJA IZ TEKUĆEG VFO-a KOJE SE TREBAJU PROVESTI

| u milijunima EUR |
| --- |
| Fondovi | Financijski okvir 2014.–2020. (A) | Zaključene pravne obveze (B) | Proračunske obveze (C) | Opozvane obveze (D) | Proračun raspoloživ u okviru VFO-a (= A – C) | Pravne obveze umanjene za proračunske obveze (= B –C + D) |
| Europski fond za regionalni razvoj i Kohezijski fond | 262 058 | 262 058 | 140 302 | — | 121 756 | 121 756 |
| Europski socijalni fond | 91 991 | 91 991 | 51 813 | — | 40 178 | 40 178 |
| Fond europske pomoći za najpotrebitije | 3 814 | 3 814 | 2 114 | — | 1 699 | 1 699 |
| NASLOV 1B: FONDOVI KOHEZIJSKE POLITIKE | 357 862 | 357 862 | 194 229 | — | 163 633 | 163 633 |
| Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj | 99 343 | 99 343 | 56 401 | — | 42 942 | 42 942 |
| Europski fond za pomorstvo i ribarstvo | 5 749 | 5 749 | 3 210 | — | 2 539 | 2 539 |
| NASLOV 2: PRIRODNI RESURSI | 105 093 | 105 093 | 59 611 | — | 45 482 | 45 482 |
| Fond za azil i migracije | 5 391 | 4 233 | 2 794 | — | 2 597 | 1 439 |
| Fond za unutarnju sigurnost | 2 812 | 2 635 | 1 500 | — | 1 311 | 1 134 |
| NASLOV 3: SIGURNOST I GRAĐANSTVO | 8 202 | 6 868 | 4 294 | — | 3 908 | 2 573 |
| Ukupno | 471 157 | 469 822 | 258 134 | — | 213 023 | 211 688 |

u milijunima EUR

Fondovi

Financijski okvir 2014.–2020. (A)

Zaključene pravne obveze (B)

Proračunske obveze (C)

Opozvane obveze (D)

Proračun raspoloživ u okviru VFO-a (= A – C)

Pravne obveze umanjene za proračunske obveze (= B –C + D)

Europski fond za regionalni razvoj i Kohezijski fond

Europski fond za regionalni razvoj i Kohezijski fond

262 058

262 058

140 302

—

121 756

121 756

Europski socijalni fond

Europski socijalni fond

91 991

91 991

51 813

—

40 178

40 178

Fond europske pomoći za najpotrebitije

Fond europske pomoći za najpotrebitije

3 814

3 814

2 114

—

1 699

1 699

NASLOV 1B: FONDOVI KOHEZIJSKE POLITIKE

NASLOV 1B: FONDOVI KOHEZIJSKE POLITIKE

357 862

357 862

357 862

357 862

194 229

194 229

—

163 633

163 633

163 633

163 633

Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj

Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj

99 343

99 343

56 401

—

42 942

42 942

Europski fond za pomorstvo i ribarstvo

Europski fond za pomorstvo i ribarstvo

5 749

5 749

3 210

—

2 539

2 539

NASLOV 2: PRIRODNI RESURSI

NASLOV 2: PRIRODNI RESURSI

105 093

105 093

105 093

105 093

59 611

59 611

—

45 482

45 482

45 482

45 482

Fond za azil i migracije

Fond za azil i migracije

5 391

4 233

2 794

—

2 597

1 439

Fond za unutarnju sigurnost

Fond za unutarnju sigurnost

2 812

2 635

1 500

—

1 311

1 134

NASLOV 3: SIGURNOST I GRAĐANSTVO

NASLOV 3: SIGURNOST I GRAĐANSTVO

8 202

8 202

6 868

6 868

4 294

4 294

—

3 908

3 908

2 573

2 573

Ukupno

Ukupno

471 157

471 157

469 822

469 822

258 134

258 134

—

213 023

213 023

211 688

211 688

EU se obvezao platiti ove pravne obveze kada je donio operativne programe povezane s podijeljenim upravljanjem. Odluka Komisije o donošenju operativnog programa jest odluka o financiranju u smislu članka 84. Financijske uredbe, a nakon što se obavijesti predmetna država članica, ona predstavlja zakonsku obvezu u smislu te Uredbe.

U članku 76. Uredbe o zajedničkim odredbama za europske strukturne i investicijske fondove (ESIF) navodi se:

Proračunske obveze Unije u vezi sa svakim programom izvršavaju se u godišnjim obrocima za svaki fond u razdoblju između 1. siječnja 2014. i 31. prosinca 2020. Proračunske obveze povezane s pričuvom za ostvarenje postignuća u svakom programu izvršavaju se odvojeno od dodjele ostatka sredstava za program.

U prethodnoj tablici prvo se navodi ukupni VFO (stupac A) te su prikazane pravne obveze za koje još nisu preuzete proračunske obveze, a u svrhu informiranja navode se i najviši iznosi obveza u vezi s gornjim granicama predviđenima u VFO-u za 2014.–2020. u naslovima 1B, 2 i 3. Te pravne obveze stoga predstavljaju nepodmirene iznose za koje je EU preuzeo proračunske obveze te će ih platiti nakon 31. prosinca 2017. U stupcu B prikazane su pravne obveze koje je zaključila Komisija na kraju godine, a u stupcu C proračunske obveze koje su preuzete na temelju tih pravnih obveza na kraju godine. Na dan 31. prosinca 2017. nije bilo opozvanih obveza (stupac D).

5.3.   ZNAČAJNE PRAVNE OBVEZE U OSTALIM PODRUČJIMA

ZNAČAJNE PRAVNE OBVEZE U OSTALIM PODRUČJIMA

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2017. | 31.12.2016. |
| Instrument za povezivanje Europe | 12 676 | 13 799 |
| Copernicus | 1 841 | 2 393 |
| ITER | 1 496 | 1 891 |
| Galileo | 253 | 523 |
| Sporazumi o ribarstvu | 133 | 247 |
| Obveze za poslovne najmove | 2 577 | 2 419 |
| Ostale ugovorne obveze | 1 054 | 1 003 |
| Ukupno | 20 030 | 22 275 |

u milijunima EUR

31.12.2017.

31.12.2016.

Instrument za povezivanje Europe

Instrument za povezivanje Europe

12 676

12 676

13 799

13 799

Copernicus

Copernicus

1 841

1 841

2 393

2 393

ITER

ITER

1 496

1 496

1 891

1 891

Galileo

Galileo

253

253

523

523

Sporazumi o ribarstvu

Sporazumi o ribarstvu

133

133

247

247

Obveze za poslovne najmove

Obveze za poslovne najmove

2 577

2 577

2 419

2 419

Ostale ugovorne obveze

Ostale ugovorne obveze

1 054

1 054

1 003

1 003

Ukupno

Ukupno

20 030

20 030

22 275

22 275

U ovim iznosima uzimaju se u obzir pravne obveze koje još nisu pokrivene odobrenim sredstvima za plaćanje u proračunu na kraju godine. Te obvezujuće obveze bit će priznate u proračunu u godišnjim obrocima i plaćene u narednim godinama.

Određeni važni programi (vidjeti u nastavku) mogu se provesti u godišnjim obrocima na temelju članka 85. stavka 4. Financijske uredbe, čime se EU-u omogućuje da preuzme pravne obveze (potpisuje sporazume o dodjeli bespovratnih sredstava, sporazume o delegiranju i ugovore o javnoj nabavi) koje su veće od raspoloživih odobrenih sredstava za preuzimanje obveza za određenu godinu. Stoga su za znatan iznos ukupnih dodijeljenih sredstava za tekući VFO možda već preuzete obveze. To se osobito odnosi na programe opisane u nastavku:

Instrument za povezivanje Europe

Instrument za povezivanje Europe

Instrumentom za povezivanje Europe pruža se financijska pomoć transeuropskim mrežama kako bi se pružila potpora projektima od zajedničkog interesa u sektorima prometa, telekomunikacija i energetske infrastrukture. Pravne obveze za program Instrument za povezivanje Europe obuhvaćaju razdoblje od 2014. do 2020. za Instrument za povezivanje Europe u sektoru prometa i do 2021. za Instrument za povezivanje Europe u sektoru energetike. Pravna osnova za te obveze jest Uredba (EU) br. 1316/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2013. o uspostavi Instrumenta za povezivanje Europe, izmjeni Uredbe (EU) br. 913/2010 i stavljanju izvan snage uredaba (EZ) br. 680/2007 i (EZ) br. 67/2010 (Tekst značajan za EGP) (SL L 348, 20. prosinca 2013.) u čijem se članku 19. predviđa upotreba godišnjih obroka.

Copernicus

Copernicus

Copernicus je europski program za promatranje Zemlje – vidjeti i bilješku 2.2. Te se obveze preuzimaju za razdoblje do 2020. Na temelju Uredbe (EU) 377/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 3. travnja 2014. (SL L 122/44 od 24. travnja 2014.) Komisija je potpisala sporazume o delegiranju s Europskom svemirskom agencijom (ESA), EUMETSAT-om i Europskim centrom za srednjoročne prognoze vremena. Člankom 8. Uredbe 377/2014 odobrava se upotreba godišnjih obroka.

2.2.

ITER – Međunarodni termonuklearni eksperimentalni reaktor

ITER – Međunarodni termonuklearni eksperimentalni reaktor

Tim bi se obvezama trebale pokriti buduće potrebe za sredstvima za instrumente ITER-a do 2021. Doprinos EU-a (Euratom) međunarodnom ITER-u ostvaruje se preko Agencije fuzija za energiju, uključujući i doprinose država članica i Švicarske. Te su obveze preuzete na temelju Odluke Vijeća (Euratom) 791/2013 od 13. prosinca 2013. o izmjeni Odluke (Euratom) 198/2007 o osnivanju Europskog zajedničkog poduzeća za ITER i razvoj energije fuzije, kojom se odobrava upotreba godišnjih obroka. ITER je osnovan radi upravljanja objektima ITER-a, poticanja njihove uporabe, promicanja razumijevanja i prihvaćanja energije fuzije u javnosti te pokretanja svih ostalih aktivnosti potrebnih za ostvarenje njegove namjene. U ITER su uključeni EU, Kina, Indija, Rusija, Južna Koreja, Japan i SAD.

Galileo

Galileo

Riječ je o iznosima preuzetih obveza za program Galileo u okviru kojeg se razvija europski satelitski navigacijski sustav – vidjeti i bilješku 2.2. Te se obveze preuzimaju za razdoblje do 2020. Na temelju Uredbe (EU) 1285/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2013. (SL L 347/1 od 20. prosinca 2013.) Komisija je potpisala sporazum o delegiranju s ESA-om. Člankom 9. Uredbe (EU) 1285/2013 odobrava se upotreba godišnjih obroka.

2.2.

Sporazumi o ribarstvu

Sporazumi o ribarstvu

Riječ je o obvezama prema trećim zemljama preuzetima do 2020. u vezi s djelovanjima u okviru međunarodnih sporazuma o ribarstvu. Te su obveze preuzete na temelju odluka Vijeća za svaku treću zemlju (npr. Odluka Vijeća (EU) 1894/2015 od 5. listopada 2015. o sklapanju Protokola između Europske unije i Republike Kabo Verdea o utvrđivanju ribolovnih mogućnosti i financijskog doprinosa predviđenih Sporazumom o partnerstvu u području ribarstva između Europske zajednice i Republike Kabo Verdea; SL L 277, 22. listopada 2015.). To su posebni međunarodni ugovori kojima se utvrđuju višegodišnja prava i obveze.

Obveze za poslovne najmove

Obveze za poslovne najmove

Najmanji iznosi za koje je preuzeta obveza plaćanja na temelju predmetnih ugovora, a prije isteka tih ugovora o najmu sljedeći su:

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Minimalna plaćanja najma |
| | < 1 godine | 1 – 5 godina | > 5 godina | Ukupno |
| Zgrade | 374 | 1 106 | 1 078 | 2 558 |
| Materijali IT-a i ostala oprema | 7 | 13 | 0 | 21 |
| Ukupno | 380 | 1 120 | 1 078 | 2 577 |

u milijunima EUR

Minimalna plaćanja najma

< 1 godine

1 – 5 godina

> 5 godina

Ukupno

Zgrade

Zgrade

374

374

1 106

1 106

1 078

1 078

2 558

2 558

Materijali IT-a i ostala oprema

Materijali IT-a i ostala oprema

7

7

13

13

0

0

21

21

Ukupno

Ukupno

380

380

1 120

1 120

1 078

1 078

2 577

2 577

Ostale ugovorne obveze

Ostale ugovorne obveze

Iznosi uključeni u ovo izvješćivanje odgovaraju iznosima za koje je preuzeta obveza plaćanja tijekom trajanja ugovora. Najznačajniji iznos uključen pod ovim naslovom odnosi se na ugovore Europskog parlamenta o izgradnji (175 milijuna EUR).

6.   UPRAVLJANJE FINANCIJSKIM RIZIKOM

Sljedeće izvješćivanje u pogledu upravljanja financijskim rizikom u EU-u odnosi se na:

| — | uzimanje i davanje zajmova za financijsku pomoći koju daje Komisija u okviru: EFSM-a, pomoći za platne bilance, makrofinancijske pomoći, djelovanja Euratoma i za pozajmljena sredstva EZUČ-a u likvidaciji, |
| --- | --- |

—

uzimanje i davanje zajmova za financijsku pomoći koju daje Komisija u okviru: EFSM-a, pomoći za platne bilance, makrofinancijske pomoći, djelovanja Euratoma i za pozajmljena sredstva EZUČ-a u likvidaciji,

| — | operacije Komisije povezane s riznicom radi izvršenja proračuna EU-a, uključujući naplatu novčanih kazni, |
| --- | --- |

—

operacije Komisije povezane s riznicom radi izvršenja proračuna EU-a, uključujući naplatu novčanih kazni,

| — | imovinu koja se drži u fondovima za proračunska jamstva: Jamstvenom fondu za vanjska djelovanja i Jamstvenom fondu EFSU-a, i |
| --- | --- |

—

imovinu koja se drži u fondovima za proračunska jamstva: Jamstvenom fondu za vanjska djelovanja i Jamstvenom fondu EFSU-a, i

| — | financijske instrumente koji se financiraju iz proračuna EU-a. |
| --- | --- |

—

financijske instrumente koji se financiraju iz proračuna EU-a.

6.1.   VRSTE RIZIKA

VRSTE RIZIKA

Tržišni rizik jest rizik fluktuacije fer vrijednosti ili budućih novčanih tokova financijskog instrumenta uslijed promjena tržišnih cijena. Tržišni rizik ne podrazumijeva samo mogući gubitak, već i mogući dobitak. Sastoji se od valutnog rizika, kamatnog rizika i drugih cjenovnih rizika (koji za EU nisu znatni).

Tržišni rizik

valutnog rizika, kamatnog rizika i drugih cjenovnih rizika

| — | Valutni rizik jest rizik da će promjene deviznog tečaja utjecati na aktivnosti ili vrijednost ulaganja EU-a. Do njega dolazi zbog promjene cijene jedne valute u odnosu na drugu. |
| --- | --- |

—

Valutni rizik jest rizik da će promjene deviznog tečaja utjecati na aktivnosti ili vrijednost ulaganja EU-a. Do njega dolazi zbog promjene cijene jedne valute u odnosu na drugu.

Valutni rizik

| — | Kamatni rizik jest mogućnost smanjenja vrijednosti vrijednosnih papira, osobito obveznica, zbog povećanja kamatnih stopa. Općenito, više kamatne stope uzrokuju niže cijene obveznica s fiksnom kamatnom stopom i obratno. |
| --- | --- |

—

Kamatni rizik jest mogućnost smanjenja vrijednosti vrijednosnih papira, osobito obveznica, zbog povećanja kamatnih stopa. Općenito, više kamatne stope uzrokuju niže cijene obveznica s fiksnom kamatnom stopom i obratno.

Kamatni rizik

Kreditni rizik jest rizik od gubitka zbog neotplaćivanja zajma ili drugih kreditnih linija (glavnice i kamata ili samo jednog od njih) dužnika/zajmoprimca ili svakog kršenja ugovorne obveze. Oblici neotplaćivanja jesu kašnjenje u otplati, restrukturiranje načina otplate korisnika zajma i stečaj.

Kreditni rizik

Likvidnosni rizik jest rizik koji nastaje zbog poteškoća pri prodaji imovine; primjerice, rizik od toga da se trgovanje određenim vrijednosnim papirom ili imovinom na tržištu ne može dovoljno brzo obaviti kako bi se spriječio gubitak ili izvršila obveza.

Likvidnosni rizik

6.2.   POLITIKE UPRAVLJANJA RIZIKOM

POLITIKE UPRAVLJANJA RIZIKOM

Izvršenje proračuna EU-a sve se više oslanja na uporabu financijskih instrumenata iz operativnih programa. Osnovni pojam na kojem se temelji ovaj pristup, za razliku od tradicionalnog načina izvršenja proračuna davanjem bespovratnih sredstava i subvencija, jest da za svaki euro potrošen iz proračuna putem financijskih instrumenata, krajnji korisnik dobiva više od 1 EUR financijske potpore zbog učinka poluge. Takvim se korištenjem proračuna EU-a nastoji maksimalno povećati učinak raspoloživih sredstava. Za više informacija o predmetnim iznosima vidjeti bilješku 2.4.1.

2.4.1.

Većini financijskih instrumenata zajednička je činjenica da se izvršenje delegira grupi EIB (uključujući EIF) ili drugim financijskim institucijama na temelju sporazuma između Komisije i financijske institucije. Sporazumi potpisani s tim financijskim institucijama uključuju stroge uvjete i obveze posrednika kako bi se osiguralo ispravno upravljanje novčanim sredstvima EU-a i ispravno izvješćivanje o tome. Nakon preuzimanja obveza za financijski doprinos jednom od instrumenata, sredstva se prenose na bankovni račun financijske institucije koji je otvoren posebno u tu svrhu (tj. fiducijarni račun). Financijska institucija može, ovisno o predmetnom instrumentu, upotrijebiti sredstva na fiducijarnom računu za davanje zajmova, izdavanje dužničkih instrumenata, ulaganje u vlasničke instrumente ili pokrivanje poziva za aktiviranje jamstva. Opće je pravilo da se prihodi od financijskih instrumenata moraju vratiti u proračun EU-a.

Rizik u vezi s tim financijskim instrumentima ograničen je na gornju granicu navedenu u temeljnim sporazumima, što je predviđeni iznos za instrument. Budući da Komisija često snosi „tranšu prvog gubitka” i da je svrha instrumenata financirati rizičnije korisnike (koji imaju poteškoća s dobivanjem sredstava od komercijalnih zajmodavaca), vjerojatno je da će nastati određeni gubici za proračun EU-a.

Obračunavanje financijskih instrumenata

Obračunavanje financijskih instrumenata

Sljedeće kategorije financijske imovine i financijskih obveza ne obračunavaju se po fer vrijednosti: novac i novčani ekvivalenti, zajmovi, potraživanja od razmjenskih transakcija i naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija, uzeti zajmovi te ostale financijske obveze mjerene po amortiziranom trošku. Knjigovodstvena vrijednost te financijske imovine i financijskih obveza smatra se razumnom procjenom njihove fer vrijednosti.

Uzimanje i davanje zajmova za financijsku pomoć

Uzimanje i davanje zajmova za financijsku pomoć

Transakcije uzimanja i davanja zajmova te s tim povezano upravljanje riznicom provodi EU u skladu s odgovarajućim uredbama Vijeća i Europskog parlamenta, odlukama Vijeća i međunarodnim smjernicama, ako su primjenjive. Odgovarajuće operativne jedinice izradile su i upotrebljavaju priručnike o pisanim postupcima kojima su obuhvaćena posebna područja kao što su uzimanja i davanja zajmova te upravljanje riznicom. Opće je pravilo da se promjene kamatne stope ili tečajeva stranih valuta (aktivnosti zaštite od rizika) ne mogu kompenzirati određenim aktivnostima jer se davanje zajmova financira uglavnom „naizmjeničnim” uzetim zajmovima, što ne dovodi do otvorenih kamatnih ili tečajnih pozicija. Primjena „naizmjeničnosti” redovito se provjerava.

Riznica

Riznica

Pravila i načela upravljanja operacijama riznice Komisije utvrđena su Uredbom Vijeća 609/2014 (kako je izmijenjena Uredbom Vijeća 804/2016) te Financijskom uredbom i njezinim pravilima primjene.

Na temelju navedenih uredbi primjenjuju se sljedeća načela:

| — | države članice uplaćuju vlastita sredstva na račune otvorene za tu namjenu u ime Komisije pri riznici ili nacionalnoj središnjoj banci. Tim se računima Komisija može koristiti samo za pokrivanje potreba za gotovinom, |
| --- | --- |

—

države članice uplaćuju vlastita sredstva na račune otvorene za tu namjenu u ime Komisije pri riznici ili nacionalnoj središnjoj banci. Tim se računima Komisija može koristiti samo za pokrivanje potreba za gotovinom,

| — | države članice uplaćuju vlastita sredstva u svojim nacionalnim valutama, dok su plaćanja Komisije uglavnom u eurima, |
| --- | --- |

—

države članice uplaćuju vlastita sredstva u svojim nacionalnim valutama, dok su plaćanja Komisije uglavnom u eurima,

| — | bankovni računi otvoreni u ime Komisije ne mogu imati negativan saldo. To se ograničenje ne primjenjuje na račune vlastitih sredstava Komisije u slučaju neotplate zajmova ugovorenih ili zajamčenih u skladu s uredbama i odlukama Vijeća EU-a te uz određene uvjete ako su potrebe za gotovinom veće od sredstava na računima, |
| --- | --- |

—

bankovni računi otvoreni u ime Komisije ne mogu imati negativan saldo. To se ograničenje ne primjenjuje na račune vlastitih sredstava Komisije u slučaju neotplate zajmova ugovorenih ili zajamčenih u skladu s uredbama i odlukama Vijeća EU-a te uz određene uvjete ako su potrebe za gotovinom veće od sredstava na računima,

| — | sredstva na bankovnim računima iskazana u valutama koje nisu euro upotrebljavaju se za plaćanja u istim valutama ili se periodično preračunavaju u eure. |
| --- | --- |

—

sredstva na bankovnim računima iskazana u valutama koje nisu euro upotrebljavaju se za plaćanja u istim valutama ili se periodično preračunavaju u eure.

Osim računa s vlastitim sredstvima, Komisija otvara i druge bankovne račune u središnjim i komercijalnim bankama namijenjene izvršavanju plaćanja i primanju primitaka koji nisu povezani s doprinosima država članica proračunu.

Operacije riznice i plaćanja visoko su automatizirane i koriste se suvremenim informatičkim sustavima. Kako bi se jamčila sigurnost sustava i osiguralo razdvajanje dužnosti u skladu s Financijskom uredbom, standardima unutarnje kontrole Komisije i revizijskim načelima, primjenjuju se posebni postupci.

Upravljanje operacijama riznice i plaćanja Komisije uređeno je pisanim smjernicama i postupcima kojima je cilj ograničiti poslovni i financijski rizik i osigurati odgovarajuću razinu kontrole. Njima su obuhvaćena različita područja poslovanja (primjerice: izvršavanje plaćanja i upravljanje novcem, predviđanje novčanih tokova, kontinuitet poslovanja itd.), a njihovo poštovanje redovito se provjerava. Osim toga, Glavna uprava za proračun i Glavna uprava za gospodarske i financijske poslove razmjenjuju informacije o upravljanju rizikom i najboljim praksama.

Novčane kazne

Novčane kazne

Privremeno naplaćene novčane kazne: depoziti

Privremeno naplaćene novčane kazne: depoziti

Iznosi primljeni prije 2010. ostaju na računima banaka posebno odabranih za pohranu privremeno naplaćenih novčanih kazni. Banke se odabiru u skladu s postupcima javne nabave utvrđenima u Financijskoj uredbi. Pohrana sredstava u određene banke određuje se na temelju unutarnje politike upravljanja rizikom kojom se utvrđuju uvjeti o kreditnom rejtingu i iznos sredstava koja se mogu pohraniti razmjerno vlasničkom udjelu druge ugovorne strane. Redovito se utvrđuju i ocjenjuju financijski i poslovni rizici i provjerava usklađenost s unutarnjim politikama i postupcima.

Privremeno naplaćene novčane kazne: portfelj fonda BUFI

Privremeno naplaćene novčane kazne: portfelj fonda BUFI

Iznos izrečenih i privremeno naplaćenih novčanih kazni od 2010. ulaže se u portfelj BUFI osnovan posebno u te svrhe. Glavni su ciljevi portfelja smanjenje rizika povezanih s financijskim tržištima i jednako postupanje sa svim subjektima kojima su izrečene novčane kazne tako što im se nudi zajamčeni povrat izračunan na istoj osnovi. Imovinom stečenom iz privremeno naplaćenih novčanih kazni upravlja Komisija u skladu s unutarnjim smjernicama za upravljanje imovinom. Odgovarajuće operativne jedinice izradile i upotrebljavaju priručnike o postupcima kojima su obuhvaćena posebna područja kao što je upravljanje riznicom. Redovito se utvrđuju i ocjenjuju financijski i poslovni rizici i provjerava usklađenost s unutarnjim smjernicama i postupcima.

Cilj je upravljanja imovinom uložiti privremeno plaćene novčane kazne Komisiji kako bi se:

| — | omogućio jednostavan pristup sredstvima kad je to potrebno i |
| --- | --- |

—

omogućio jednostavan pristup sredstvima kad je to potrebno i

| — | u uobičajenim uvjetima osigurao prihod koji je u prosjeku sličan referentnom prihodu BUFI-ja umanjenom za nastale troškove, uz očuvanje nominalne vrijednosti novčanih kazni. |
| --- | --- |

—

u uobičajenim uvjetima osigurao prihod koji je u prosjeku sličan referentnom prihodu BUFI-ja umanjenom za nastale troškove, uz očuvanje nominalne vrijednosti novčanih kazni.

Ulaganja su u osnovi ograničena na sljedeće kategorije: oročene depozite u središnjim bankama država članica, agencijama za upravljanje državnim dugom, bankama u državnom vlasništvu ili za koje jamči država ili nadnacionalnim institucijama te obveznice, mjenice i potvrde o depozitu koje izdaju nacionalni subjekti ili nadnacionalne institucije.

Financijska jamstva

Financijska jamstva

Komisija drži jamstva za znatne iznose koje izdaju financijske institucije u vezi s novčanim kaznama koje je Komisija izrekla poduzećima zbog kršenja pravila EU-a o tržišnom natjecanju (vidjeti bilješku 2.6.1.2.). Ta jamstva osiguravaju kažnjena poduzeća i ona zamjenjuju privremena plaćanja. Jamstvima se upravlja u skladu s unutarnjom politikom upravljanja rizikom. Redovito se utvrđuju i ocjenjuju financijski i poslovni rizici i provjerava usklađenost s unutarnjim politikama i postupcima.

2.6.1.2.

Jamstveni fond za vanjska djelovanja

Jamstveni fond za vanjska djelovanja

Pravila i načela upravljanja imovinom Jamstvenog fonda utvrđena su u Konvenciji Komisije i EIB-a potpisanoj 25. studenoga 1994. te naknadnim izmjenama od 17. i 23. rujna 1996., 8. svibnja 2002., 25. veljače 2008. i 9. studenoga 2010. Ovaj jamstveni fond posluje samo u eurima. Ulaganja se provode samo u eurima kako bi se izbjegao svaki rizik od promjene deviznog tečaja. Upravljanje imovinom temelji se na tradicionalnim pravilima opreznosti u financijskim aktivnostima. Potrebno je obratiti posebnu pažnju na smanjenje rizika i osigurati da se imovina može prodati ili prenijeti bez znatnog kašnjenja uzimajući u obzir obuhvaćene obveze.

Jamstveni fond EFSU-a

Jamstveni fond EFSU-a

Jamstveni fond EFSU-a osnovan je Uredbom (EU) 2015/1017 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. lipnja 2015. (kako je izmijenjena Uredbom (EU) 2017/2396 od 13. prosinca 2017.). Pravila i načela za upravljanje imovinom fonda propisana su Odlukom Komisije C(2016)165 od 21. siječnja 2016. Upravljanom imovinom osigurat će se dovoljna likvidnost u vezi s mogućim pozivima za aktiviranje jamstva, ali će se i dalje nastojati optimizirati povrat i razina rizika koji su u skladu s održavanjem visoke razine sigurnosti i stabilnosti.

6.3.   VALUTNI RIZIK

VALUTNI RIZIK

Izloženost financijskih instrumenta EU-a valutnom riziku na kraju godine – neto pozicija

Izloženost financijskih instrumenta EU-a valutnom riziku na kraju godine – neto pozicija

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2017. |
| USD | GBP | DKK | SEK | EUR | Ostali | Ukupno |
| Financijska imovina | | | | | | | |
| Financijska imovina raspoloživa za prodaju | 680 | 57 | 17 | 56 | 12 806 | 16 | 13 632 |
| Financijska imovina po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka | (632) | — | — | — | 655 | — | 23 |
| Zajmovi
   (10) | 6 | 0 | — | — | 123 | 7 | 137 |
| Potraživanja i naplativa sredstva | 15 | 549 | 63 | 86 | 11 591 | 62 | 12 366 |
| Novac i novčani ekvivalenti | 49 | 3 180 | 27 | 693 | 18 468 | 1 694 | 24 111 |
| | 118 | 3 787 | 107 | 835 | 43 642 | 1 779 | 50 268 |
| Financijske obveze | | | | | | | |
| Financijske obveze određene po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka | — | — | — | — | — | (2) | (2) |
| Poslovne obveze | (4) | (2) | (0) | (1) | (39 029 ) | (12) | (39 048 ) |
| | (4) | (2) | (0) | (1) | (39 029 ) | (14) | (39 050 ) |
| Ukupno | 114 | 3 785 | 107 | 834 | 4 613 | 1 765 | 11 218 |

u milijunima EUR

31.12.2017.

USD

GBP

DKK

SEK

EUR

Ostali

Ukupno

Financijska imovina

Financijska imovina

Financijska imovina raspoloživa za prodaju

Financijska imovina raspoloživa za prodaju

680

680

57

17

17

56

56

12 806

12 806

16

16

13 632

13 632

Financijska imovina po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka

Financijska imovina po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka

(632)

(632)

—

—

—

655

655

—

23

23

Zajmovi
   (10)

Zajmovi

10

6

6

0

—

—

123

123

7

7

137

137

Potraživanja i naplativa sredstva

Potraživanja i naplativa sredstva

15

15

549

63

63

86

86

11 591

11 591

62

62

12 366

12 366

Novac i novčani ekvivalenti

Novac i novčani ekvivalenti

49

49

3 180

3 180

27

27

693

693

18 468

18 468

1 694

1 694

24 111

24 111

118

118

3 787

3 787

107

107

835

835

43 642

43 642

1 779

1 779

50 268

50 268

Financijske obveze

Financijske obveze

Financijske obveze određene po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka

Financijske obveze određene po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka

—

—

—

—

—

(2)

(2)

(2)

(2)

Poslovne obveze

Poslovne obveze

(4)

(4)

(2)

(2)

(0)

(0)

(1)

(1)

(39 029 )

(39 029 )

(12)

(12)

(39 048 )

(39 048 )

(4)

(4)

(2)

(2)

(0)

(0)

(1)

(1)

(39 029 )

(39 029 )

(14)

(14)

(39 050 )

(39 050 )

Ukupno

Ukupno

114

114

3 785

3 785

107

107

834

834

4 613

4 613

1 765

1 765

11 218

11 218

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2016. |
| USD | GBP | DKK | SEK | EUR | Ostali | Ukupno |
| Financijska imovina | | | | | | | |
| Financijska imovina raspoloživa za prodaju | 228 | 58 | 14 | 42 | 10 080 | 21 | 10 442 |
| Financijska imovina po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka | (49) | — | — | — | 50 | — | 0 |
| Zajmovi
   (10) | 4 | 0 | — | — | 329 | 10 | 343 |
| Potraživanja i naplativa sredstva | 1 | 593 | 51 | 81 | 10 888 | 8 | 11 622 |
| Novac i novčani ekvivalenti | 39 | 2 394 | 428 | 1 220 | 22 387 | 2 117 | 28 585 |
| | 222 | 3 045 | 493 | 1 342 | 43 734 | 2 156 | 50 993 |
| Financijske obveze | | | | | | | |
| Financijske obveze određene po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka | (100) | — | — | — | 100 | — | (1) |
| Poslovne obveze | (1) | (5) | (0) | (0) | (39 983 ) | (16) | (40 005 ) |
| | (101) | (5) | (0) | (0) | (39 883 ) | (16) | (40 005 ) |
| Ukupno | 121 | 3 040 | 493 | 1 342 | 3 851 | 2 140 | 10 987 |

u milijunima EUR

31.12.2016.

USD

GBP

DKK

SEK

EUR

Ostali

Ukupno

Financijska imovina

Financijska imovina

Financijska imovina raspoloživa za prodaju

Financijska imovina raspoloživa za prodaju

228

228

58

14

14

42

42

10 080

10 080

21

21

10 442

10 442

Financijska imovina po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka

Financijska imovina po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka

(49)

(49)

—

—

—

50

50

—

0

0

Zajmovi
   (10)

Zajmovi

10

4

4

0

—

—

329

329

10

10

343

343

Potraživanja i naplativa sredstva

Potraživanja i naplativa sredstva

1

1

593

51

51

81

81

10 888

10 888

8

8

11 622

11 622

Novac i novčani ekvivalenti

Novac i novčani ekvivalenti

39

39

2 394

2 394

428

428

1 220

1 220

22 387

22 387

2 117

2 117

28 585

28 585

222

222

3 045

3 045

493

493

1 342

1 342

43 734

43 734

2 156

2 156

50 993

50 993

Financijske obveze

Financijske obveze

Financijske obveze određene po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka

Financijske obveze određene po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka

(100)

(100)

—

—

—

100

100

—

(1)

(1)

Poslovne obveze

Poslovne obveze

(1)

(1)

(5)

(5)

(0)

(0)

(0)

(0)

(39 983 )

(39 983 )

(16)

(16)

(40 005 )

(40 005 )

(101)

(101)

(5)

(5)

(0)

(0)

(0)

(0)

(39 883 )

(39 883 )

(16)

(16)

(40 005 )

(40 005 )

Ukupno

Ukupno

121

121

3 040

3 040

493

493

1 342

1 342

3 851

3 851

2 140

2 140

10 987

10 987

Da je EUR ojačao u odnosu na druge valute za 10 %, imao bi sljedeći učinak:

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Poslovni rezultat |
| USD | GBP | DKK | SEK |
| 2017. | (5) | (339) | (8) | (71) |
| 2016. | (4) | (272) | (43) | (118) |

u milijunima EUR

Poslovni rezultat

USD

GBP

DKK

SEK

2017.

2017.

(5)

(5)

(339)

(339)

(8)

(8)

(71)

(71)

2016.

2016.

(4)

(4)

(272)

(272)

(43)

(43)

(118)

(118)

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Neto imovina |
| USD | GBP | DKK | SEK |
| 31.12.2017. | (5) | (5) | (2) | (5) |
| 31.12.2016. | (7) | (5) | (1) | (4) |

u milijunima EUR

Neto imovina

USD

GBP

DKK

SEK

31.12.2017.

31.12.2017.

(5)

(5)

(5)

(5)

(2)

(2)

(5)

(5)

31.12.2016.

31.12.2016.

(7)

(7)

(5)

(5)

(1)

(1)

(4)

(4)

Da je EUR oslabio u odnosu na te valute za 10 %, imao bi sljedeći učinak:

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Poslovni rezultat |
| USD | GBP | DKK | SEK |
| 2017. | 6 | 414 | 10 | 87 |
| 2016. | 5 | 332 | 53 | 145 |

u milijunima EUR

Poslovni rezultat

USD

GBP

DKK

SEK

2017.

2017.

6

6

414

414

10

10

87

87

2016.

2016.

5

5

332

332

53

53

145

145

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Neto imovina |
| USD | GBP | DKK | SEK |
| 31.12.2017. | 7 | 6 | 2 | 6 |
| 31.12.2016. | 9 | 6 | 2 | 5 |

u milijunima EUR

Neto imovina

USD

GBP

DKK

SEK

31.12.2017.

31.12.2017.

7

7

6

6

2

2

6

6

31.12.2016.

31.12.2016.

9

9

6

6

2

2

5

5

Uzimanje i davanje zajmova za financijsku pomoć

Uzimanje i davanje zajmova za financijsku pomoć

Većina financijske imovine i financijskih obveza iskazuje se u eurima te se u tim slučajevima EU ne suočava s rizikom od promjene deviznog tečaja. Međutim, EU daje zajmove u američkim dolarima (USD) putem financijskog instrumenta Euratoma, a oni se financiraju uzetim zajmovima u istom iznosu u američkim dolarima („naizmjenične” aktivnosti). Na datum bilance za EU ne postoji rizik od projeme deviznog tečaja u pogledu Euratoma.

Riznica

Riznica

Vlastita sredstva koja uplaćuju države članice u valutama koje nisu euro pohranjuju se na računima za vlastita sredstva u skladu s Uredbom Vijeća 609/2014 (kako je izmijenjena Uredbom Vijeća 804/2016). Preračunavaju se u euro kad su potrebna za izvršenje plaćanja. Postupci koji se primjenjuju na upravljanje tim sredstvima utvrđeni su prethodno navedenom Uredbom. U ograničenom broju slučajeva ta se sredstva izravno upotrebljavaju za izvršenje plaćanja u istoj valuti.

Komisija u komercijalnim bankama drži niz računa u valutama EU-a koje nisu euro te u američkim dolarima i švicarskim francima koje joj služe za izvršenje plaćanja u tim valutama. Sredstva se na te račune uplaćuju ovisno o iznosu plaćanja koje treba izvršiti te stoga njihov saldo ne predstavlja izloženost valutnom riziku.

Ako se razni primici (osim vlastitih sredstava) na račune uplaćuju u valutama koje nisu euro, oni se prenose na račune Komisije u istim valutama ako su potrebni za izvršavanje plaćanja ili se preračunavaju u euro i prenose na račune u eurima. Knjiga blagajne u valutama koje nisu euro puni se ovisno o procijenjenim kratkoročnim potrebama za izvršavanjem lokalnih plaćanja u istim valutama. Salda tih računa održavaju se unutar njihovih gornjih granica.

Novčane kazne

Novčane kazne

Privremeno naplaćene novčane kazne (depoziti i portfelj BUFI-ja) i bankovna jamstva

Privremeno naplaćene novčane kazne (depoziti i portfelj BUFI-ja) i bankovna jamstva

S obzirom na to da se sve novčane kazne utvrđuju i plaćaju u eurima, nema rizika od promjene deviznog tečaja.

Jamstveni fond za vanjska djelovanja

Jamstveni fond za vanjska djelovanja

Financijska imovina ovog fonda iskazana je u eurima te stoga ne postoji valutni rizik. Zajmovi koji su subrogirani EU-u zbog isplata iz fonda uslijed neplaćanja korisnika zajma izvršavaju se u izvornoj valuti i stoga je EU izložen valutnom riziku. Ne postoje aktivnosti kojima se mogu nadoknaditi promjene deviznog tečaja (aktivnosti zaštite od rizika) zbog neizvjesnosti povezanih s rokovima otplate zajmova.

Jamstveni fond EFSU-a

Jamstveni fond EFSU-a

Poslovanje jamstvenog fonda EFSU-a trenutačno se obavlja u eurima i američkim dolarima. U prosincu 2016. provedena su prva ulaganja u dužničke vrijednosne papire u američkim dolarima po nepromjenjivom tečaju (riznica SAD-a) u cilju povećanja povrata i diversifikacije tržišnog rizika zbog izloženosti tržištu SAD-a. Valutnim rizikom upravlja se sklapanjem ugovora o izvedenicama (terminskih ugovora u stranoj valuti) kojima se štiti tržišna vrijednost ulagačkih portfelja u američkim dolarima. Ograničenje najveće nezaštićene izloženosti deviznom tečaju određeno je na 1 % ukupne vrijednosti portfelja u okviru referentne i godišnje strateške raspodjele. Stoga će pozitivna ili negativna kretanja tržišne vrijednosti ulaganja u američkim dolarima ispod ili iznad granice od 1 % dovesti do operacije uravnoteženja (novi terminski ugovor u istom ili suprotnom smjeru), čime će se zaštićena pozicija prilagoditi ili obrnuti. Kretanja u valutnom tečaju eura/američkog dolara mogu dovesti do ponovne prilagodbe zaštite od rizika.

6.4.   KAMATNI RIZIK

KAMATNI RIZIK

U sljedećoj tablici prikazana je osjetljivost financijske imovine raspoložive za prodaju na kamatni rizik uz pretpostavku moguće promjene kamatnih stopa od +/– 100 baznih bodova (1 %).

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Povećanje (+) / smanjenje (–) u baznim bodovima | Učinak na neto imovinu |
| 31.12.2017.: Financijska imovina raspoloživa za prodaju | +100 | (359) |
| -100 | 382 |
| 31.12.2016.: Financijska imovina raspoloživa za prodaju | +100 | (291) |
| -100 | 313 |

u milijunima EUR

Povećanje (+) / smanjenje (–) u baznim bodovima

Učinak na neto imovinu

31.12.2017.: Financijska imovina raspoloživa za prodaju

31.12.2017.: Financijska imovina raspoloživa za prodaju

+100

+100

(359)

(359)

-100

-100

382

382

31.12.2016.: Financijska imovina raspoloživa za prodaju

31.12.2016.: Financijska imovina raspoloživa za prodaju

+100

+100

(291)

(291)

-100

-100

313

313

Uzimanje i davanje zajmova za financijsku pomoć

Uzimanje i davanje zajmova za financijsku pomoć

Zbog prirode uzimanja i davanja zajmova, EU ima znatnu kamatonosnu imovinu i obveze. Međutim, kamatni rizici koji nastaju zbog uzetih zajmova prebijaju se davanjem zajmova pod istim uvjetima (naizmjenični zajmovi).

Riznica

Riznica

Iz riznice Komisije ne pozajmljuje se novac te ona stoga nije izložena kamatnom riziku. Međutim, kamate se obračunavaju na iznose koji se drže na različitim bankovnim računima. Stoga je Komisija uvela mjere kako bi kamate koje se obračunavaju na njezine bankovne račune redovito odražavale tržišne kamatne stope te njihovu moguću promjenu.

Računi otvoreni pri riznicama država članica koji služe za primitak vlastitih sredstava nisu kamatonosni te se za njih ne plaćaju naknade. Za račune otvorene pri nacionalnim središnjim bankama mogu se platiti naknade po službenim stopama koje primjenjuje pojedina institucija. Budući da određena plaćanja koja se primjenjuju za te račune mogu trenutačno biti negativna, uspostavljeni su postupci upravljanja gotovinom kako bi se što više smanjila salda na tim računima.

Osim toga, računi s vlastitim sredstvima zaštićeni su od bilo kojeg utjecaja negativnih kamata u skladu s Uredbom Vijeća 804/2016 kako je izmijenjena Uredbom Vijeća 804/2016.

Na prekonoćna salda računa otvorenih u komercijalnim bankama kamate se zaračunavaju na svakodnevnoj osnovi. To se temelji na promjenjivim tržišnim stopama na koje se primjenjuje ugovorna marža (pozitivna ili negativna). Primijenjene stope komercijalnih banaka u načelu su ugovorom dogovorene na nulu. Stoga ne postoji rizik da bi Komisija zaračunala kamate niže od tržišnih stopa.

Novčane kazne

Novčane kazne

Privremeno naplaćene novčane kazne (depoziti, portfelj BUFI-ja) i bankovna jamstva

Privremeno naplaćene novčane kazne (depoziti, portfelj BUFI-ja) i bankovna jamstva

Privremeno naplaćene novčane kazne ulažu se u portfelj instrumenata tržišta novca i dugoročnih obveznica s prosječnim trajanjem od 2,6 godina.

Jamstveni fond za vanjska djelovanja

Jamstveni fond za vanjska djelovanja

Iznos rezerviran u Jamstvenom fondu ulaže se u portfelj instrumenata tržišta novca i dugoročnih obveznica s ukupnim prosječnim trajanjem portfelja od 2,93 godine.

Jamstveni fond EFSU-a

Jamstveni fond EFSU-a

Iznos rezerviran u Jamstvenom fondu EFSU-a ulaže se u portfelj instrumenata tržišta novca i dugoročnih obveznica s ukupnim prosječnim trajanjem portfelja od 3,5 godina.

6.5.   KREDITNI RIZIK

KREDITNI RIZIK

Iznosi koji predstavljaju izloženost EU-a kreditnom riziku na kraju izvještajnog razdoblja knjigovodstveni su iznosi financijskih instrumenata kako su navedeni u bilješci 2.

2.

Analiza starosti financijske imovine čija vrijednost nije umanjena

Analiza starosti financijske imovine čija vrijednost nije umanjena

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Ukupno | Ni dospjela ni umanjena | Dospjela, ali ne umanjena |
| < 1 godina | 1-5 godine | > 5 godina |
| Zajmovi | 54 981 | 54 980 | 0 | — | — |
| Potraživanja i naplativa sredstva | 12 366 | 8 905 | 2 894 | 359 | 208 |
| Financijska imovina po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka | 23 | 23 | — | — | — |
| Ukupno na dan 31.12.2017. | 67 369 | 63 908 | 2 894 | 359 | 208 |
| Zajmovi | 55 477 | 55 476 | 1 | — | — |
| Potraživanja i naplativa sredstva | 11 622 | 10 310 | 130 | 909 | 273 |
| Financijska imovina po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka | 0 | 0 | — | — | — |
| Ukupno na dan 31.12.2016. | 67 099 | 65 786 | 131 | 909 | 273 |

u milijunima EUR

Ukupno

Ni dospjela ni umanjena

Dospjela, ali ne umanjena

< 1 godina

1-5 godine

> 5 godina

Zajmovi

Zajmovi

54 981

54 981

54 980

54 980

0

0

—

—

Potraživanja i naplativa sredstva

Potraživanja i naplativa sredstva

12 366

12 366

8 905

8 905

2 894

2 894

359

359

208

208

Financijska imovina po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka

Financijska imovina po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka

23

23

23

23

—

—

—

Ukupno na dan 31.12.2017.

Ukupno na dan 31.12.2017.

67 369

67 369

63 908

63 908

2 894

2 894

359

359

208

208

Zajmovi

Zajmovi

55 477

55 477

55 476

55 476

1

1

—

—

Potraživanja i naplativa sredstva

Potraživanja i naplativa sredstva

11 622

11 622

10 310

10 310

130

130

909

909

273

273

Financijska imovina po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka

Financijska imovina po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka

0

0

0

0

—

—

—

Ukupno na dan 31.12.2016.

Ukupno na dan 31.12.2016.

67 099

67 099

65 786

65 786

131

131

909

909

273

273

Potraživanja i naplativa sredstva u razdoblju od 1 do 5 godina uključuju naplative iznose koji se odnose na novčane kazne izrečene zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja u iznosu od 278 milijuna EUR (2016.: 870 milijuna EUR) koje su u velikoj mjeri pokrivene bankovnim jamstvima i stoga je izloženost Komisije kreditnom riziku mala. Ta jamstva osiguravaju kažnjena poduzeća i ona zamjenjuju privremena plaćanja.

Kreditna kvaliteta financijske imovine koja nije dospjela niti joj je vrijednost umanjena

Kreditna kvaliteta financijske imovine koja nije dospjela niti joj je vrijednost umanjena

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2017. |
| Imovina raspoloživa za prodaju (11) | Financijska imovina određena po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka (12) | Zajmovi i potraživanja (13) | Gotovina | Ukupno |
| Druge ugovorne strane s vanjskim kreditnim rejtingom | | | | | |
| Izvrstan i visok rejting | 8 068 | 16 | 3 132 | 19 261 | 30 477 |
| Viši srednji rejting | 1 794 | — | 23 879 | 3 977 | 29 650 |
| Niži srednji rejting | 2 186 | — | 28 041 | 463 | 30 691 |
| Neinvesticijski rejting | — | — | 4 087 | 389 | 4 476 |
| | 12 048 | 16 | 59 139 | 24 090 | 95 293 |
| Druge ugovorne strane bez vanjskog kreditnog rejtinga | | | | | |
| Skupina 1. | — | 6 | 4 745 | 21 | 4 772 |
| Skupina 2. | — | — | 1 | — | 1 |
| | — | 6 | 4 746 | 21 | 4 773 |
| Ukupno | 12 048 | 23 | 63 885 | 24 111 | 100 067 |

u milijunima EUR

31.12.2017.

Imovina raspoloživa za prodaju (11)

11

Financijska imovina određena po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka (12)

12

Zajmovi i potraživanja (13)

13

Gotovina

Ukupno

Druge ugovorne strane s vanjskim kreditnim rejtingom

Druge ugovorne strane s vanjskim kreditnim rejtingom

Izvrstan i visok rejting

Izvrstan i visok rejting

8 068

8 068

16

16

3 132

3 132

19 261

19 261

30 477

30 477

Viši srednji rejting

Viši srednji rejting

1 794

1 794

—

23 879

23 879

3 977

3 977

29 650

29 650

Niži srednji rejting

Niži srednji rejting

2 186

2 186

—

28 041

28 041

463

463

30 691

30 691

Neinvesticijski rejting

Neinvesticijski rejting

—

—

4 087

4 087

389

389

4 476

4 476

12 048

12 048

16

16

59 139

59 139

24 090

24 090

95 293

95 293

Druge ugovorne strane bez vanjskog kreditnog rejtinga

Druge ugovorne strane bez vanjskog kreditnog rejtinga

Skupina 1.

Skupina 1.

—

6

6

4 745

4 745

21

21

4 772

4 772

Skupina 2.

Skupina 2.

—

—

1

1

—

1

1

—

6

6

4 746

4 746

21

21

4 773

4 773

Ukupno

Ukupno

12 048

12 048

23

23

63 885

63 885

24 111

24 111

100 067

100 067

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2016. |
| | Imovina raspoloživa za prodaju (11) | Financijska imovina određena po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka (12) | Zajmovi i potraživanja (13) | Gotovina | Ukupno |
| Druge ugovorne strane s vanjskim kreditnim rejtingom | | | | | |
| Izvrstan i visok | 6 451 | — | 3 386 | 21 990 | 31 828 |
| Viši srednji rejting | 1 412 | — | 23 826 | 5 325 | 30 563 |
| Niži srednji rejting | 1 056 | — | 4 532 | 492 | 6 081 |
| Neinvesticijski rejting | — | — | 27 724 | 744 | 28 468 |
| | 8 920 | — | 59 469 | 28 552 | 96 941 |
| Druge ugovorne strane bez vanjskog kreditnog rejtinga | | | | | |
| Skupina 1. | — | 0 | 6 238 | 33 | 6 272 |
| Skupina 2. | — | — | 79 | — | 79 |
| | — | 0 | 6 317 | 33 | 6 351 |
| Ukupno | 8 920 | 0 | 65 786 | 28 585 | 103 292 |

u milijunima EUR

31.12.2016.

Imovina raspoloživa za prodaju (11)

11

Financijska imovina određena po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka (12)

12

Zajmovi i potraživanja (13)

13

Gotovina

Ukupno

Druge ugovorne strane s vanjskim kreditnim rejtingom

Druge ugovorne strane s vanjskim kreditnim rejtingom

Izvrstan i visok

Izvrstan i visok

6 451

6 451

—

3 386

3 386

21 990

21 990

31 828

31 828

Viši srednji rejting

Viši srednji rejting

1 412

1 412

—

23 826

23 826

5 325

5 325

30 563

30 563

Niži srednji rejting

Niži srednji rejting

1 056

1 056

—

4 532

4 532

492

492

6 081

6 081

Neinvesticijski rejting

Neinvesticijski rejting

—

—

27 724

27 724

744

744

28 468

28 468

8 920

8 920

—

59 469

59 469

28 552

28 552

96 941

96 941

Druge ugovorne strane bez vanjskog kreditnog rejtinga

Druge ugovorne strane bez vanjskog kreditnog rejtinga

Skupina 1.

Skupina 1.

—

0

0

6 238

6 238

33

33

6 272

6 272

Skupina 2.

Skupina 2.

—

—

79

79

—

79

79

—

0

0

6 317

6 317

33

33

6 351

6 351

Ukupno

Ukupno

8 920

8 920

0

0

65 786

65 786

28 585

28 585

103 292

103 292

U prethodnu tablicu nije uključena financijska imovina raspoloživa za prodaju u obliku vlasničkih instrumenata bez vanjskog kreditnog rejtinga. Prethodno navedene četiri kategorije rizika u načelu se temelje na kategorijama rejtinga vanjskih agencija za kreditni rejting i odgovaraju sljedećim kategorijama:

| — | izvrstan i visoki rejting: Moody P-1, Aaa – Aa3; S&P A-1+, A-1, AAA – AA -; Fitch F1+, F1, AAA – AA- i istovjetan rejting |
| --- | --- |

—

izvrstan i visoki rejting: Moody P-1, Aaa – Aa3; S&P A-1+, A-1, AAA – AA -; Fitch F1+, F1, AAA – AA- i istovjetan rejting

| — | viši srednji rejting: Moody P-2, A1 – A3; S&P A-2, A+ – A-; Fitch F2, A+ – A- i istovjetan rejting |
| --- | --- |

—

viši srednji rejting: Moody P-2, A1 – A3; S&P A-2, A+ – A-; Fitch F2, A+ – A- i istovjetan rejting

| — | niži srednji rejting: Moody P-3, Baa1 – Baa3, S&P A-3, BBB+ – BBB-; Fitch F-3, BBBB+ – BBB- i istovjetan rejting |
| --- | --- |

—

niži srednji rejting: Moody P-3, Baa1 – Baa3, S&P A-3, BBB+ – BBB-; Fitch F-3, BBBB+ – BBB- i istovjetan rejting

| — | neinvesticijski rejting: Moody drugorazredni rejting, Ba1 – C; S&P B, C, BB+ – D; Fitch B, C, BB+ – D i istovjetan rejting. |
| --- | --- |

—

neinvesticijski rejting: Moody drugorazredni rejting, Ba1 – C; S&P B, C, BB+ – D; Fitch B, C, BB+ – D i istovjetan rejting.

EU upotrebljava kategorije rejtinga tih vanjskih agencija kao referentnu točku za financijske instrumente i komercijalne banke, ali nakon vlastite analize pojedinih slučajeva može zadržati iznose u jednoj od prethodno navedenih kategorija rizika iako je moguće da su jedna ili više navedenih agencija za kreditni rejting smanjile rejting odgovarajuće druge ugovorne strane. Kad je riječ o drugim ugovornim stranam kojima nije dodijeljen rejting, skupina 1. odnosi se na dužnike koji su ispunili sve obveze u prošlosti, a skupina 2. odnosi se na dužnike koji nisu ispunili sve obveze u prošlosti.

Iznosi prikazani u prethodnoj tablici pod naslovom „Zajmovi i potraživanja” razvrstani u kategoriju neinvesticijskog rejtinga odnose se u prvom redu na zajmove za financijsku potporu koju Komisija isplaćuje državama članicama u financijskim poteškoćama i naplativa sredstva od određenih država članica na temelju propisa o vlastitim sredstvima ili druge pravne osnove. Iznos pod naslovom gotovina odnosi se na bankovne račune za vlastita sredstva otvorene pri riznici ili pri središnjim bankama država članica za držanje doprinosa od vlastitih sredstava kako je predviđeno u prethodno navedenoj uredbi. Komisija može s tih računa povući sredstva samo za pokrivanje potreba za gotovinom koje proizlaze iz izvršenja proračuna.

Uzimanje i davanje zajmova za financijsku pomoć

Uzimanje i davanje zajmova za financijsku pomoć

Izloženosti kreditnom riziku upravlja se prvo na način da se dobiju državna jamstva u slučaju Euratoma, zatim putem Jamstvenog fonda za vanjska djelovanja (makrofinancijska pomoć i Euratom) te mogućim povlačenjem potrebnih sredstava s Komisijinih računa s vlastitim sredstvima otvorenih u državama članicama i konačno iz proračuna EU-a.

U zakonodavstvu o vlastitim sredstvima utvrđena je gornja granica od 1,20 % BND-a država članica za plaćanja iz vlastitih sredstava, a tijekom 2017. za pokrivanje odobrenih sredstava za plaćanje primijenjena je zapravo stopa od 0,76 %. To znači da je 31. prosinca 2017. za pokrivanje tih jamstava bilo dostupna preostala raspoloživa razlika od 0,44 %. U tu svrhu EU ima pravo pozvati države članice da poštuju pravne obveze EU-a prema svojim zajmodavcima.

Riznica

Riznica

U skladu s Uredbom Vijeća br. 804/2016 (kako je izmijenjena Uredbom vijeća 804/2016) o vlastitim sredstvima većina sredstava u riznici Komisije drži se na računima koje su otvorile države članice za uplaćivanje svojih doprinosa (vlastita sredstva). Svi ti računi drže se pri riznicama država članica ili središnjim nacionalnim bankama. Te institucije podrazumijevaju najniži kreditni rizik (ili rizik druge ugovorne strane) u odnosu na Komisiju jer se izloženost odnosi na njezine države članice. Kada je riječ o dijelu sredstava iz riznice Komisije koji se drže u komercijalnim bankama radi izvršavanja plaćanja, na te se račune sredstva uplaćuju neposredno prije roka i time automatski upravlja sustav za upravljanje gotovinom iz riznici. Na svim računima drže se najniži iznosi gotovine uzimajući u obzir prosječni iznos izvršenih dnevnih plaćanja s tih računa. Stoga su ukupni iznosi koji se prekonoćno drže na tim računima stalno niski (prosječno manje od 80 milijuna EUR na 21 računu) te je tako izloženost Komisije riziku ograničena. Te iznose treba razmatrati s obzirom na cjelokupni dnevni saldo riznice koji se 2017. kretao od 4 milijarde EUR do 40 milijardi EUR te na cjelokupni iznos plaćanja izvršenih s računa Komisije u 2017. koji premašuje iznos od 134 milijarde EUR.

Osim toga, za odabir komercijalnih banaka primjenjuju se posebne smjernice radi daljnjeg smanjivanja rizika druge ugovorne strane kojemu je Komisija izložena:

| — | Sve komercijalne banke biraju se na temelju poziva na podnošenje ponuda. Najniži kratkoročni kreditni rejting potreban za sudjelovanje u natječajima jest P-1 kreditne agencije Moody ili istovjetni rejting. U posebnim i propisno opravdanim okolnostima može se prihvatiti i niži rejting. |
| --- | --- |

—

Sve komercijalne banke biraju se na temelju poziva na podnošenje ponuda. Najniži kratkoročni kreditni rejting potreban za sudjelovanje u natječajima jest P-1 kreditne agencije Moody ili istovjetni rejting. U posebnim i propisno opravdanim okolnostima može se prihvatiti i niži rejting.

| — | Kreditni rejtinzi komercijalnih banaka u kojima Komisija ima otvorene račune nadziru se svakodnevno. |
| --- | --- |

—

Kreditni rejtinzi komercijalnih banaka u kojima Komisija ima otvorene račune nadziru se svakodnevno.

| — | U delegacijama izvan EU-a knjige blagajne drže se u lokalnim bankama odabranima pojednostavnjenim postupkom javnog nadmetanja. Uvjeti za dobivanje rejtinga ovise o lokalnoj situaciji i mogu se znatno razlikovati od jedne zemlje do druge. Kako bi se ograničila izloženost riziku, salda tih računa drže se na najnižim mogućim razinama (uzimajući u obzir potrebe poslovanja), redovito se nadopunjuju, a primijenjene gornje granice preispituju se jednom godišnje. |
| --- | --- |

—

U delegacijama izvan EU-a knjige blagajne drže se u lokalnim bankama odabranima pojednostavnjenim postupkom javnog nadmetanja. Uvjeti za dobivanje rejtinga ovise o lokalnoj situaciji i mogu se znatno razlikovati od jedne zemlje do druge. Kako bi se ograničila izloženost riziku, salda tih računa drže se na najnižim mogućim razinama (uzimajući u obzir potrebe poslovanja), redovito se nadopunjuju, a primijenjene gornje granice preispituju se jednom godišnje.

Novčane kazne

Novčane kazne

Privremeno naplaćene novčane kazne: depoziti

Privremeno naplaćene novčane kazne: depoziti

Banke koje drže depozite za novčane kazne privremeno naplaćene prije 2010. biraju se na temelju javnog natječaja u skladu s politikom upravljanja rizikom kojom se utvrđuju uvjeti o kreditnom rejtingu i iznos sredstava koji se mogu pohraniti razmjerno vlasničkom udjelu druge ugovorne strane.

Za komercijalne banke posebno odabrane za držanje depozita za privremeno naplaćene novčane kazne kao opće pravilo potreban je najniži dugoročni rejting A (agencije S&P ili istovjetan rejting) te najniži kratkoročni rejting A-1 (agencije S&P ili istovjetan rejting). Ako se snizi kreditni rejting banaka iz te skupine, primjenjuju se posebne mjere. Osim toga, iznos pohranjen u svakoj banci ograničen je na određeni postotak njezinog regulatornog kapitala te varira ovisno o rejtingu svake institucije. Pri izračunu graničnih vrijednosti uzima se u obzir i iznos nepodmirenih jamstava koje je Komisiji dala ta institucija. Redovito se ispituje jesu li nepodmireni depoziti u skladu s primjenjivim zahtjevima politike.

Privremeno naplaćene novčane kazne: portfelj fonda BUFI

Privremeno naplaćene novčane kazne: portfelj fonda BUFI

Za ulaganja u državni duga koja proizlaze iz privremeno naplaćenih novčanih kazni izrečenih nakon 2010. Komisija preuzima izloženost kreditnom riziku. Najviša koncentracija izloženosti odnosi se na Francusku, koja drži 26 % portfelja. Pet država s najvećom izloženosti (Francuska, Italija, Španjolska, Njemačka i Belgija) drže ukupno 72 % portfelja ulaganja. Ponderirani prosječni kreditni rejting portfelja jest A- (agencije S&P ili istovjetan rejting).

Financijska jamstva

Financijska jamstva

Politikom upravljanja rizikom koja se primjenjuje na prihvatljivost takvih jamstava jamči se visoka kreditna kvaliteta za Komisiju. Redovito se ispituje jesu li nepodmirena jamstva u skladu s primjenjivim zahtjevima politike.

Jamstveni fond za vanjska djelovanja

Jamstveni fond za vanjska djelovanja

Dogovorenim smjernicama za upravljanje imovinom i/ili ulagačkom strategijom portfelja riznice utvrđuju se određene granične vrijednosti i ograničenja kako bi se ograničila izloženost portfelja kreditnom riziku. Takve granične vrijednosti i ograničenja uključuju kriterije prihvatljivosti, apsolutna kreditna ograničenja u nominalnoj vrijednosti ovisno o kategoriji izdavatelja, relativna ograničenja koncentracije ovisno o kategoriji izdavatelja i ograničenja koncentracije po izdanju. Sva ulaganja imaju najmanje investicijski rejting.

Jamstveni fond EFSU-a

Jamstveni fond EFSU-a

Smjernicama za upravljanje imovinom te strategijom ulaganja i rizika utvrđuju se određene granične vrijednosti i ograničenja kako bi se ograničila izloženost portfelja kreditnom riziku, koja je uglavnom ograničena na investicijski rejting. Ponderirani prosječni kreditni rejting portfelja jest A- (agencije S&P ili istovjetan rejting).

Budući da je jedina druga ugovorna strana za sve važeće valutne terminske ugovore na dan 31. prosinca 2017. Banka za međunarodne namire (BIS), od tog datuma ne primjenjuju se nikakva kreditna poboljšanja, poput osiguranja plaćanja, sporazuma o netiranju ili jamstava. Najveća izloženost kreditnom riziku za izvedenice u stranoj valuti s pozitivnom fer vrijednosti na kraju izvještajnog razdoblja jednaka je knjigovodstvenoj vrijednosti u bilanci.

6.6.   RIZIK LIKVIDNOSTI

RIZIK LIKVIDNOSTI

Analiza dospijeća financijskih obveza prema preostalom ugovornom dospijeću

Analiza dospijeća financijskih obveza prema preostalom ugovornom dospijeću

| u milijunima EUR |
| --- |
| | < 1 godina | 1-5 godine | > 5 godina | Ukupno |
| Uzeti zajmovi | (6 700 ) | (14 862 ) | (33 279 ) | (54 841 ) |
| Poslovne obveze | (39 048 ) | — | — | (39 048 ) |
| Ostalo | (150) | (665) | (1 255 ) | (2 070 ) |
| Ukupno na dan 31.12.2017. | (45 898 ) | (15 527 ) | (34 534 ) | (95 959 ) |
| Uzeti zajmovi | (2 094 ) | (18 084 ) | (34 950 ) | (55 128 ) |
| Poslovne obveze | (40 005 ) | — | — | (40 005 ) |
| Ostalo | (189) | (637) | (1 397 ) | (2 222 ) |
| Ukupno na dan 31.12.2016. | (42 288 ) | (18 721 ) | (36 346 ) | (97 355 ) |

u milijunima EUR

< 1 godina

1-5 godine

> 5 godina

Ukupno

Uzeti zajmovi

Uzeti zajmovi

(6 700 )

(6 700 )

(14 862 )

(14 862 )

(33 279 )

(33 279 )

(54 841 )

(54 841 )

Poslovne obveze

Poslovne obveze

(39 048 )

(39 048 )

—

—

(39 048 )

(39 048 )

Ostalo

Ostalo

(150)

(150)

(665)

(665)

(1 255 )

(1 255 )

(2 070 )

(2 070 )

Ukupno na dan 31.12.2017.

Ukupno na dan 31.12.2017.

(45 898 )

(45 898 )

(15 527 )

(15 527 )

(34 534 )

(34 534 )

(95 959 )

(95 959 )

Uzeti zajmovi

Uzeti zajmovi

(2 094 )

(2 094 )

(18 084 )

(18 084 )

(34 950 )

(34 950 )

(55 128 )

(55 128 )

Poslovne obveze

Poslovne obveze

(40 005 )

(40 005 )

—

—

(40 005 )

(40 005 )

Ostalo

Ostalo

(189)

(189)

(637)

(637)

(1 397 )

(1 397 )

(2 222 )

(2 222 )

Ukupno na dan 31.12.2016.

Ukupno na dan 31.12.2016.

(42 288 )

(42 288 )

(18 721 )

(18 721 )

(36 346 )

(36 346 )

(97 355 )

(97 355 )

Financijske obveze određene po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka

Financijske obveze određene po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka

| u milijunima EUR |
| --- |
| | < 1 godina | 1-5 godine | > 5 godina | Ukupno |
| Strana davanja u izvedenici | (634) | (2) | — | (635) |
| Strana primanja u izvedenici | 638 | — | — | 638 |
| Neto novčani tokovi na dan 31.12.2017. | 5 | (2) | — | 3 |
| Strana davanja u izvedenici | (150) | — | — | (150) |
| Strana primanja u izvedenici | 149 | — | — | 149 |
| Neto novčani tokovi na dan 31.12.2016. | (1) | — | — | (1) |

u milijunima EUR

< 1 godina

1-5 godine

> 5 godina

Ukupno

Strana davanja u izvedenici

Strana davanja u izvedenici

(634)

(634)

(2)

(2)

—

(635)

(635)

Strana primanja u izvedenici

Strana primanja u izvedenici

638

638

—

—

638

638

Neto novčani tokovi na dan 31.12.2017.

Neto novčani tokovi na dan 31.12.2017.

5

5

(2)

(2)

—

—

3

3

Strana davanja u izvedenici

Strana davanja u izvedenici

(150)

(150)

—

—

(150)

(150)

Strana primanja u izvedenici

Strana primanja u izvedenici

149

149

—

—

149

149

Neto novčani tokovi na dan 31.12.2016.

Neto novčani tokovi na dan 31.12.2016.

(1)

(1)

—

—

—

—

(1)

(1)

Uzimanje i davanje zajmova za financijsku pomoć

Uzimanje i davanje zajmova za financijsku pomoć

Likvidnosni rizik koji nastaje zbog uzetih zajmova uglavnom se prebija davanjem zajmova pod istim uvjetima (naizmjenični zajmovi). Kad je riječ o makrofinancijskoj pomoći i Euratomu, Jamstveni fond za vanjska djelovanja služi kao pričuva za likvidnost (ili zaštitni mehanizam) u slučaju da zajmoprimci ne ispune svoje obveze ili kasne s plaćanjem. Kada je riječ o platnoj bilanci, Uredbom Vijeća br. 431/2009 utvrđen je postupak kojim se daje dovoljno vremena za mobilizaciju sredstava s Komisijinih računa s vlastitim sredstvima otvorenih u državama članicama. Uredbom Vijeća 407/2010 utvrđen je sličan postupak za MEFS.

Riznica

Riznica

Načelima proračuna EU-a jamči se da su ukupna novčana sredstva za određenu godinu uvijek dovoljna za izvršavanje svih plaćanja. Zapravo, ukupni doprinosi država članica jednaki su iznosu odobrenih sredstava za plaćanje u proračunskoj godini. Međutim, doprinosi država članica primaju se u dvanaest obroka tijekom cijele godine, dok plaćanja podliježu određenim sezonskim čimbenicima. Osim toga, u skladu s Uredbom Vijeća 609/2014 (o metodama i postupku za stavljanje na raspolaganje vlastitih sredstava kako je izmijenjena Uredbom Vijeća 804/2016), doprinosi država članica koji se odnose na proračun (izmjene proračuna) odobreni nakon 16. u mjesecu (N) postaju raspoloživi tek u mjesecu N + 2, dok su povezana odobrena sredstva za plaćanje raspoloživa odmah. Kako bi raspoloživa sredstva iz riznice bila uvijek dovoljna za pokrivanje plaćanja koja treba svakog mjeseca izvršiti, utvrđeni su postupci u pogledu redovitog predviđanja novčanih sredstava, a prema potrebi mogu se zatražiti vlastita sredstva ili dodatna sredstva od država članica, do određenih granica i u određenim uvjetima. Sezonski čimbenici rashoda i opća proračunska ograničenja posljednjih godina rezultirala su potrebom za povećanim nadzorom učestalosti plaćanja tijekom godine. Osim prethodno navedenoga, u kontekstu dnevnih operacija u okviru riznice Komisije automatiziranim instrumentima za upravljanje novčanim sredstvima osigurava se dovoljna likvidnost svih bankovnih računa Komisije na dnevnoj osnovi.

Novčane kazne

Novčane kazne

Privremeno naplaćene novčane kazne: portfelj fonda BUFI

Privremeno naplaćene novčane kazne: portfelj fonda BUFI

Fondom se upravlja u skladu s načelom da imovina mora imati dovoljnu razinu likvidnosti i aktivacije u vezi s relevantnim preuzetim obvezama. Portfelj se sastoji od uglavnom visokolikvidnih vrijednosnih papira koji se mogu prodati radi podmirenja neočekivanih novčanih odljeva. Osim toga, udio depozita, vrijednosnih papira s dospijećem kraćim od godine dana i s promjenjivom kamatnom stopom iznosi 38 %.

Jamstveni fond za vanjska djelovanja

Jamstveni fond za vanjska djelovanja

Fondom se upravlja u skladu s načelom da imovina mora imati dovoljnu razinu likvidnosti i aktivacije u vezi s relevantnim preuzetim obvezama. U fondu se mora držati najmanje 100 milijuna EUR u kratkoročnom portfelju s dospijećem kraćim od 12 mjeseci i ta se sredstva moraju ulagati u instrumente plaćanja. Na dan 31. prosinca 2017. ta ulaganja, uključujući novčana sredstva, iznosila su 244 milijuna EUR. Osim toga, najmanje 20 % nominalne vrijednosti fonda mora se sastojati od instrumenata plaćanja, obveznica s fiksnom kamatnom stopom čije preostalo dospijeće nije dulje od jedne godine te obveznica s promjenjivom kamatnom stopom. Na dan 31. prosinca 2017. taj udio iznosio je 23 %.

Jamstveni fond EFSU-a

Jamstveni fond EFSU-a

Jamstvenim fondom upravlja se u skladu s načelom da imovina mora imati dovoljnu razinu likvidnosti i aktivacije u vezi s relevantnim preuzetim obvezama. Portfelj se sastoji od visokolikvidne imovine koja se može prodati radi podmirenja neočekivanih novčanih odljeba, uključujući najlikvidniju imovinu u američkim dolarima, odnosno državne obveznice SAD-a koje na izvještajni datum čine 16 % ukupnog portfelja ulaganja.

Namira ugovora o izvedenicama provodi se u bruto iznosima i temelji se na datumu dospijeća tih ugovora. Obveze se ispunjavaju prodajom imovine u američkim dolarima i/ili transakcijama ugovorima o razmjeni, pri čemu je moguće da do novčanog odljeva dođe zbog razlika u deviznom tečaju.

Nije potrebno nikakvo upravljanje likvidnosti kada je riječ o zahtjevima za uplatu kolaterala/marže jer postojeća druga ugovorna strana za zaštitu od rizika pristaje poslovati s Komisijom bez ikakvih zahtjeva za uplatu kolaterala/marže.

Ostali financijski instrumenti – valutna opcija

Ostali financijski instrumenti – valutna opcija

U godini koja je završila 31. prosinca 2017. EU je sklopio ugovor o izvedenicama (valutna opcija) kojim se pokriva smanjenje vrijednosti strane valute povezano sa zajmovima koje daju financijske institucije (vidjeti bilješku 2.11.2.). Kad je riječ o ostalim financijskim instrumentima koji se financiraju iz proračuna EU-a, iznos za koji EU preuzima obvezu na temelju ove opcije ne smije premašiti iznos za koji su preuzete obveze, odnosno likvidnosni rizik koji se na temelju toga smanjuje.

2.11.2.

7.   IZVJEŠĆIVANJE POVEZANIH STRANA

7.1.   POVEZANE STRANE

POVEZANE STRANE

Povezane strane EU-a jesu subjekti uključeni u konsolidaciju EU-a, pridruženi subjekti i ključno upravljačko osoblje tih subjekata. Transakcije između tih subjekata provode se kao dio redovnih aktivnosti EU-a te stoga u skladu s računovodstvenim pravilima EU-a nisu potrebni posebni zahtjevi za izvješćivanje o tim transakcijama.

7.2.   PRAVA OSOBA S KLJUČNIM UPRAVLJAČKIM FUNKCIJAMA

PRAVA OSOBA S KLJUČNIM UPRAVLJAČKIM FUNKCIJAMA

U cilju prikazivanja informacija o transakcijama povezanih strana u pogledu ključnog upravljačkog osoblja EU-a, te su osobe podijeljene u sljedećih pet kategorija:

Kategorija 1.: predsjednici Europskog vijeća, Komisije i Suda

Kategorija 1.:

Kategorija 2.: potpredsjednik Komisije i visoki predstavnik EU-a za vanjske poslove i sigurnosnu politiku te ostali potpredsjednici Komisije

Kategorija 2.:

Kategorija 3.: glavni tajnik Vijeća, članovi Komisije, suci i nezavisni odvjetnici Suda, predsjednik i članovi Općeg suda, predsjednik i članovi Službeničkog suda EU-a, Ombudsman i Europski nadzornik za zaštitu podataka

Kategorija 3.

Kategorija 4.: predsjednik i članovi Europskog revizorskog suda

Kategorija 4.:

Kategorija 5.: najviše rangirani službenici institucija i agencija.

Kategorija 5.:

Sažetak njihovih prava navodi se u nastavku, a dodatne informacije nalaze se u Pravilniku o osoblju objavljenom na internetskim stranicama Europa koji je službeni dokument u kojem se opisuju prava i obveze svih dužnosnika EU-a. Ključno upravljačko osoblje nije primilo povlaštene zajmove od EU-a.

PRAVA KLJUČNOG UPRAVLJAČKOG OSOBLJA

PRAVA KLJUČNOG UPRAVLJAČKOG OSOBLJA

| EUR |
| --- |
| Pravo (po zaposleniku) | Kategorija 1. | Kategorija 2. | Kategorija 3. | Kategorija 4. | Kategorija 5. |
| Osnovna plaća (mjesečno) | 27 436,90 | 24 852,26 - | 19 881,81 - | 21 472,36 - | 12 641,93 - |
| | | 25 846,36 | 22 367,04 | 22 864,09 | 19 881,81 |
| | | | | | |
| Naknada za boravak u stranoj zemlji i naknada za život u inozemstvu | 15 % | 15 % | 15 % | 15 % | 0–4 %–16 % |
| | | | | | |
| Obiteljske naknade: | | | | | |
| Naknada za kućanstvo (postotak plaće) | 2 % +
  184,55 | 2 % +
  184,55 | 2 % +
  184,55 | 2 % +
  184,55 | 2 % +
  184,55 |
| Naknada za uzdržavano dijete | 403,25 | 403,25 | 403,25 | 403,25 | 403,25 |
| Naknada za dijete predškolske dobi | 98,51 | 98,51 | 98,51 | 98,51 | 98,51 |
| Naknada za obrazovanje ili | 273,6 | 273,6 | 273,6 | 273,6 | 273,6 |
| Naknada za obrazovanje izvan mjesta rada | 547,2 | 547,2 | 547,2 | 547,2 | 547,2 |
| Naknada za predsjedavajuće suce | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo | 627,76 | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo |
| | | | | | |
| Naknada za troškove reprezentacije | 1 486,84 | 955,58 | 627,76 | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo |
| | | | | | |
| Naknada za godišnje putne troškove | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo |
| | | | | | |
| Prijenosi u države članice: | | | | | |
| Naknada za obrazovanje (14) | Da | Da | Da | Da | Da |
| % plaće (14) | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % |
| % plaće bez korekcijskog koeficijenta | najviše 25 % | najviše 25 % | najviše 25 % | najviše 25 % | najviše 25 % |
| Troškovi reprezentacije | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo |
| | | | | | |
| Preuzimanje dužnosti: | | | | | |
| Troškovi nastanjenja | 54 873,80 | 48 969,98 - | 39 763,62 - | 42 944,71 - | Nadoknađuju se |
| | | 50 928,78 | 44 734,07 | 45 728,19 | |
| Troškovi putovanja članova obitelji | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se |
| Troškovi selidbe | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se |
| Napuštanje dužnosti: | | | | | |
| Troškovi preseljenja | 27 436,90 | 24 852,26 - | 19 881,81 - | 21 472,36 - | Nadoknađuju se |
| | | 25 846,36 | 22 367,04 | 22 864,09 | |
| Troškovi putovanja članova obitelji | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se |
| Troškovi selidbe | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se |
| Prelazak (% plaće) (15) | 40 % — 65 % | 40 % — 65 % | 40 % — 65 % | 40 % — 65 % | Nije primjenjivo |
| Zdravstveno osiguranje | Pokriva se | Pokriva se | Pokriva se | Pokriva se | Pokriva se |
| Mirovina (% plaće prije oporezivanja) | najviše 70 % | najviše 70 % | najviše 70 % | najviše 70 % | najviše 70 % |
| | | | | | |
| Odbici: | | | | | |
| Porez na dohodak | 8 % — 45 % | 8 % — 45 % | 8 % — 45 % | 8 % — 45 % | 8 % — 45 % |
| Zdravstveno osiguranje (% plaće) | 1,7  % | 1,7  % | 1,7  % | 1,7  % | 1,7  % |
| Posebni namet na plaću | 7 % | 7 % | 7 % | 7 % | 6-7 % |
| Mirovinski odbitak | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo | 9,8  % |
| Broj osoba na kraju godine | 3 | 6 | 93 | 28 | 112 |

EUR

Pravo (po zaposleniku)

Kategorija 1.

Kategorija 2.

Kategorija 3.

Kategorija 4.

Kategorija 5.

Osnovna plaća (mjesečno)

Osnovna plaća (mjesečno)

27 436,90

27 436,90

24 852,26 -

24 852,26 -

19 881,81 -

19 881,81 -

21 472,36 -

21 472,36 -

12 641,93 -

12 641,93 -

25 846,36

25 846,36

22 367,04

22 367,04

22 864,09

22 864,09

19 881,81

19 881,81

Naknada za boravak u stranoj zemlji i naknada za život u inozemstvu

Naknada za boravak u stranoj zemlji i naknada za život u inozemstvu

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

0–4 %–16 %

0–4 %–16 %

Obiteljske naknade:

Obiteljske naknade:

Naknada za kućanstvo (postotak plaće)

2 % +

184,55

2 % +

184,55

2 % +

184,55

2 % +

184,55

2 % +

184,55

Naknada za uzdržavano dijete

403,25

403,25

403,25

403,25

403,25

Naknada za dijete predškolske dobi

98,51

98,51

98,51

98,51

98,51

Naknada za obrazovanje ili

273,6

273,6

273,6

273,6

273,6

Naknada za obrazovanje izvan mjesta rada

547,2

547,2

547,2

547,2

547,2

Naknada za predsjedavajuće suce

Naknada za predsjedavajuće suce

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

627,76

627,76

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Naknada za troškove reprezentacije

Naknada za troškove reprezentacije

1 486,84

1 486,84

955,58

955,58

627,76

627,76

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Naknada za godišnje putne troškove

Naknada za godišnje putne troškove

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Prijenosi u države članice:

Prijenosi u države članice:

Naknada za obrazovanje (14)

14

Da

Da

Da

Da

Da

% plaće (14)

14

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

% plaće bez korekcijskog koeficijenta

najviše 25 %

najviše 25 %

najviše 25 %

najviše 25 %

najviše 25 %

Troškovi reprezentacije

Troškovi reprezentacije

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Preuzimanje dužnosti:

Preuzimanje dužnosti:

Troškovi nastanjenja

54 873,80

48 969,98 -

39 763,62 -

42 944,71 -

Nadoknađuju se

50 928,78

44 734,07

45 728,19

Troškovi putovanja članova obitelji

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Troškovi selidbe

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Napuštanje dužnosti:

Napuštanje dužnosti:

Troškovi preseljenja

27 436,90

24 852,26 -

19 881,81 -

21 472,36 -

Nadoknađuju se

25 846,36

22 367,04

22 864,09

Troškovi putovanja članova obitelji

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Troškovi selidbe

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Prelazak (% plaće) (15)

15

40 % — 65 %

40 % — 65 %

40 % — 65 %

40 % — 65 %

Nije primjenjivo

Zdravstveno osiguranje

Pokriva se

Pokriva se

Pokriva se

Pokriva se

Pokriva se

Mirovina (% plaće prije oporezivanja)

Mirovina (% plaće prije oporezivanja)

najviše 70 %

najviše 70 %

najviše 70 %

najviše 70 %

najviše 70 %

najviše 70 %

najviše 70 %

najviše 70 %

najviše 70 %

najviše 70 %

Odbici:

Odbici:

Porez na dohodak

8 % — 45 %

8 % — 45 %

8 % — 45 %

8 % — 45 %

8 % — 45 %

Zdravstveno osiguranje (% plaće)

Zdravstveno osiguranje (% plaće)

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

Posebni namet na plaću

7 %

7 %

7 %

7 %

6-7 %

Mirovinski odbitak

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

9,8  %

Broj osoba na kraju godine

Broj osoba na kraju godine

3

3

6

6

93

93

28

28

112

112

8.   DOGAĐAJI NAKON ZAKLJUČNOG DATUMA BILANCE

Do datuma potpisivanja ovih izvještaja računovodstveni službenik Komisije nije otkrio nikakva značajna pitanja koja bi u okviru ovog odjeljka nalagala zasebno izvješćivanje niti su mu takva pitanja prijavljena. Kako je objašnjeno u bilješci 4.4.1., Sporazum o EFSU-u izmijenjen je u ožujku 2018. na temelju izmijenjene Uredbe (EU) 2017/2396.

4.4.1.

Financijski izvještaji i s njima povezane bilješke izrađeni su na temelju najnovijih dostupnih informacija i to se odražava u prikazanim informacijama.

9.   OPSEG KONSOLIDACIJE

OPSEG KONSOLIDACIJE

A.   NADZIRANI SUBJEKTI (52)

NADZIRANI SUBJEKTI (52)

1.   Institucije i savjetodavna tijela (11)

Institucije i savjetodavna tijela (11)

Europski parlament

Europski parlament

Europsko Vijeće

Europsko Vijeće

Europska komisija

Europska komisija

Europski revizorski sud

Europski revizorski sud

Sud

Sud

Europska služba za vanjsko djelovanje

Europska služba za vanjsko djelovanje

Europski nadzornik za zaštitu podataka

Europski nadzornik za zaštitu podataka

Europski gospodarski i socijalni odbor

Europski gospodarski i socijalni odbor

Europski ombudsman

Europski ombudsman

Odbor regija

Odbor regija

Vijeće Europske unije

Vijeće Europske unije

2.   Agencije EU-a (39)

Agencije EU-a (39)

2.1.   
  Izvršne agencije (6)

Izvršne agencije (6)

Izvršna agencija za obrazovanje, audiovizualnu politiku i kulturu

Izvršna agencija za obrazovanje, audiovizualnu politiku i kulturu

Izvršna agencija za potrošače, zdravlje, poljoprivredu i hranu

Izvršna agencija za potrošače, zdravlje, poljoprivredu i hranu

Izvršna agencija za istraživanje

Izvršna agencija za istraživanje

Izvršna agencija za mala i srednja poduzeća

Izvršna agencija za mala i srednja poduzeća

Izvršna agencija za inovacije i mreže

Izvršna agencija za inovacije i mreže

Izvršna agencija Europskog istraživačkog vijeća

Izvršna agencija Europskog istraživačkog vijeća

2.2.   
  Decentralizirane agencije (33)

Decentralizirane agencije (33)

Europska agencija za pomorsku sigurnost

Europska agencija za pomorsku sigurnost

Europska agencija za lijekove

Europska agencija za lijekove

Nadzorno tijelo za europski GNSS

Nadzorno tijelo za europski GNSS

Europska agencija za kemikalije

Europska agencija za kemikalije

Zajedničko poduzeće Fusion for Energy (Europsko zajedničko poduzeće za ITER i razvoj energije fuzije)

Zajedničko poduzeće Fusion for Energy (Europsko zajedničko poduzeće za ITER i razvoj energije fuzije)

Eurojust

Eurojust

Europski institut za ravnopravnost spolova

Europski institut za ravnopravnost spolova

Europska agencija za sigurnost i zdravlje na radu

Europska agencija za sigurnost i zdravlje na radu

Europski centar za sprečavanje i kontrolu bolesti

Europski centar za sprečavanje i kontrolu bolesti

Europska agencija za okoliš

Europska agencija za okoliš

Europski centar za razvoj strukovnog osposobljavanja

Europski centar za razvoj strukovnog osposobljavanja

Europska agencija za suradnju energetskih regulatora

Europska agencija za suradnju energetskih regulatora

Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo

Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo

Europski potporni ured za azil

Europski potporni ured za azil

Ured Tijela europskih regulatora za elektroničke komunikacije

Ured Tijela europskih regulatora za elektroničke komunikacije

Agencija za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex)

Agencija za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex)

EU-LISA (Europska agencija za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde)

EU-LISA (Europska agencija za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde)

Europska agencija za sigurnost hrane

Europska agencija za sigurnost hrane

Europska agencija za željeznice

Europska agencija za željeznice

Ured Zajednice za biljne sorte

Ured Zajednice za biljne sorte

Europska agencija za kontrolu ribarstva

Europska agencija za kontrolu ribarstva

Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama

Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama

Ured Europske unije za intelektualno vlasništvo

Ured Europske unije za intelektualno vlasništvo

Europski policijski ured (EUROPOL)

Europski policijski ured (EUROPOL)

Europska agencija za sigurnost zračnog prometa

Europska agencija za sigurnost zračnog prometa

Agencija Europske unije za mrežnu i informacijsku sigurnost

Agencija Europske unije za mrežnu i informacijsku sigurnost

Agencija Europske unije za temeljna prava

Agencija Europske unije za temeljna prava

Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje

Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje

Prevoditeljski centar za tijela Europske unije

Prevoditeljski centar za tijela Europske unije

Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala

Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala

Europska zaklada za osposobljavanje

Europska zaklada za osposobljavanje

Europska zaklada za poboljšanje životnih i radnih uvjeta

Europska zaklada za poboljšanje životnih i radnih uvjeta

Agencija Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva (CEPOL)

Agencija Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva (CEPOL)

3.   Ostali nadzirani subjekti (2)

Ostali nadzirani subjekti (2)

Europska zajednica za ugljen i čelik (u likvidaciji)

Europska zajednica za ugljen i čelik (u likvidaciji)

Europski institut za inovacije i tehnologiju.

Europski institut za inovacije i tehnologiju.

B.   PRIDRUŽENI SUBJEKTI (1)

PRIDRUŽENI SUBJEKTI (1)

Europski investicijski fond

Europski investicijski fond

MANJI SUBJEKTI

MANJI SUBJEKTI

Subjekti navedeni u nastavku nisu obračunani u konsolidirane financijske izvještaje za 2017. primjenom metode udjela na temelju njihove neznačajnosti:

Zajedničko poduzeće za bioindustriju

Zajedničko poduzeće za bioindustriju

Zajedničko poduzeće za bioindustriju (BBI) jest javno-privatno partnerstvo (JPP) između EU-a i Konzorcija za bioindustiju (BIC). Namjera BBI-ja jest ostvarenje biogospodarskog potencijala Europe, pretvaranje bioloških ostataka i biološkog otpada u zelenije svakodnevne proizvode s pomoću inovativnih tehnologija i biorafinerija, koji predstavljaju temelj biogospodarstva.

Zajedničko poduzeće „Clean Sky”

Zajedničko poduzeće „Clean Sky”

Clean Sky najveći je europski istraživački program u okviru kojeg se razvijaju inovativne, najsuvremenije tehnologije za smanjenje CO2, emisija plinova i razine buke koju proizvode zrakoplovi. Clean Sky financira se iz programa Obzor 2020. EU-a te se njime pridonosi jačanju suradnje u području europske zrakoplovne industrije, vodećem položaju na globalnoj razini i konkurentnosti.

Zajedničko poduzeće za inicijativu za inovativne lijekove (IMI)

Zajedničko poduzeće za inicijativu za inovativne lijekove (IMI)

IMI je najveća javno-privatna inicijativa u Europi kojoj je cilj ubrzati razvoj boljih i sigurnijih lijekova za pacijente. IMI je zajedničko poduzeće Europske unije i udruženja farmaceutske industrije.

Zajedničko poduzeće za elektroničke komponente i sustave za vodeći položaj Europe (ECSEL) (nastalo spajanjem bivših zajedničkih poduzeća ARTEMIS & ENIAC)

Zajedničko poduzeće za elektroničke komponente i sustave za vodeći položaj Europe (ECSEL) (nastalo spajanjem bivših zajedničkih poduzeća ARTEMIS & ENIAC)

ECSEL je javno-privatno partnerstvo u području elektroničkih komponenti i sustava kojim se nastoji premostiti jaz između istraživanja i primjene, uskladiti strategije za povećanje europskih i nacionalnih ulaganja i stvoriti napredni ekosustav.

Zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik (FCH)

Zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik (FCH)

FCH je javno-privatno partnerstvo kojim se potiče istraživanje, tehnološki razvoj i demonstracijske aktivnosti u području gorivih ćelija i tehnologija za dobivanje energije iz vodika u Europi. Njegov je cilj ubrzati pojavljivanje tih tehnologija na tržištu kako bi se ostvario njihov potencijal za stvaranje energetskog sustava s malom količinom ugljika.

Zajedničko poduzeće za istraživanja o upravljanju zračnim prometom jedinstvenog europskog neba (SESAR)

Zajedničko poduzeće za istraživanja o upravljanju zračnim prometom jedinstvenog europskog neba (SESAR)

SESAR je javno-privatno partnerstvo zaduženo za modernizaciju sustava za upravljanje europskim zračnim prometom tako da koordinira sva relevantna istraživanja i sve relevantne pokušaje inovacije u području upravljanja zračnim prometom te da ih usmjeri u EU.

Zajedničko poduzeće Shift2Rail

Zajedničko poduzeće Shift2Rail

Shift2Rail prva je europska zajednička inicijativa za željezničku tehnologiju kojom se nastoje potaknuti usmjerena istraživanja i inovacije te pronaći rješenja utemeljena na potrebama tržišta tako da se ubrza integracija novih i naprednih tehnologija u inovativna rješenja za željezničke proizvode.

Godišnji financijski izvještaji prethodno navedenih subjekata javno su dostupni na njihovim internetskim stranicama.

RASPRAVA O FINANCIJSKOM IZVJEŠTAJU I NJEGOVA ANALIZA

FINANCIJSKA GODINA 2017. (16)

16

SADRŽAJ

SADRŽAJ

| 1. | KONSOLIDIRANI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJI EU-a: FINANCIJSKA SITUACIJA 2017. | 93 |
| --- | --- | --- |

1.

KONSOLIDIRANI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJI EU-a: FINANCIJSKA SITUACIJA 2017.

| 1.1. | PRIHODI | 93 |
| --- | --- | --- |

1.1.

| 1.2. | RASHODI | 93 |
| --- | --- | --- |

1.2.

| 1.3. | IMOVINA | 94 |
| --- | --- | --- |

1.3.

| 1.4. | OBVEZE | 102 |
| --- | --- | --- |

1.4.

| 2. | ZAŠTITA PRORAČUNA EU-a | 103 |
| --- | --- | --- |

2.

| 3. | UPRAVLJANJE RIZICIMA I NEIZVJESNOSTIMA PRI IZVRŠENJU PRORAČUNA EU-a | 105 |
| --- | --- | --- |

3.

| 3.1. | MAKROEKONOMSKO OKRUŽENJE | 105 |
| --- | --- | --- |

3.1.

| 3.2. | NEPREDVIĐENE PRORAČUNSKE OBVEZE ZA FINANCIJSKU POMOĆ | 106 |
| --- | --- | --- |

3.2.

| 3.3. | NEPREDVIĐENE OBVEZE KOJE SE ODNOSE NA PRORAČUNSKA JAMSTVA | 107 |
| --- | --- | --- |

3.3.

| 3.4. | POTICAJ ZA ZAPOŠLJAVANJE, RAST I ULAGANJA | 107 |
| --- | --- | --- |

3.4.

| 3.5. | PRIČUVA ZA NOVE SUDIONIKE (NER) 300 | 108 |
| --- | --- | --- |

3.5.

Cilj je ove Rasprave o financijskom izvještaju i njegove analize (FSDA) pomoći čitateljima da razumiju financijsko stanje, financijske rezultate i novčane tokove prikazane u konsolidiranim financijskim izvještajima EU-a. Nije provedena revizija informacija iz Rasprave o financijskom izvještaju i njegove analize.

1.   KONSOLIDIRANI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJI EU-A: FINANCIJSKA SITUACIJA 2017.

1.1.   PRIHODI

PRIHODI

Konsolidirani prihodi EU-a uključuju iznose koji se odnose na razmjenske transakcije i nerazmjenske transakcije, s time da su potonje najznačajnije.

Tablica u nastavku sadržava pregled glavnih kategorija tih nerazmjenskih transakcija.

Petogodišnji trend prihoda od glavnih nerazmjenskih transakcija (u milijunima EUR)

Petogodišnji trend prihoda od glavnih nerazmjenskih transakcija (u milijunima EUR)

Image

Konsolidirani prihodi smanjili su se u 2017. za 7 % u usporedbi s prethodnom godinom te su iznosili 136,2 milijarde EUR, uglavnom zbog sljedećeg:

| — | sredstva na temelju BND-a smanjila su se za 17 milijardi EUR ili 18 % u usporedbi s prethodnom godinom. Taj je učinak prikazan u prethodno navedenoj tablici i prvenstveno odražava smanjenje odobrenih sredstava za plaćanje u proračunu za 2017. Sredstva na temelju BND-a upotrebljavaju se za financiranje dijela proračuna koji nije pokriven nikakvim drugim izvorom prihoda i |
| --- | --- |

—

sredstva na temelju BND-a smanjila su se za 17 milijardi EUR ili 18 % u usporedbi s prethodnom godinom. Taj je učinak prikazan u prethodno navedenoj tablici i prvenstveno odražava smanjenje odobrenih sredstava za plaćanje u proračunu za 2017. Sredstva na temelju BND-a upotrebljavaju se za financiranje dijela proračuna koji nije pokriven nikakvim drugim izvorom prihoda i

| — | prethodno opisano smanjenje djelomično se nadoknadilo „drugim prihodima” od nerazmjenskih transakcija, što uključuje i učinak proračunskog viška iz 2016. u iznosu od 6,4 milijarde EUR, prikazan pod stavkom proračunske prilagodbe. Taj je proračunski višak bio velik zbog nedovoljne provedbe programa u 2016., kako je objašnjeno u bilješci 2.2. uz izvješće o izvršenju proračuna iz 2016. Riječ je o mehanizmu kojim se sredstva neizravno vraćaju državama članicama jer se njime oduzima iznos vlastitih sredstava koja se moraju platiti za sljedeću godinu (u ovom slučaju za financijsku godinu 2017.), i zbog toga se proračunski višak priznaje kao prihod. |
| --- | --- |

—

prethodno opisano smanjenje djelomično se nadoknadilo „drugim prihodima” od nerazmjenskih transakcija, što uključuje i učinak proračunskog viška iz 2016. u iznosu od 6,4 milijarde EUR, prikazan pod stavkom proračunske prilagodbe. Taj je proračunski višak bio velik zbog nedovoljne provedbe programa u 2016., kako je objašnjeno u bilješci 2.2. uz izvješće o izvršenju proračuna iz 2016. Riječ je o mehanizmu kojim se sredstva neizravno vraćaju državama članicama jer se njime oduzima iznos vlastitih sredstava koja se moraju platiti za sljedeću godinu (u ovom slučaju za financijsku godinu 2017.), i zbog toga se proračunski višak priznaje kao prihod.

1.2.   RASHODI

RASHODI

Glavna komponenta rashoda priznatih u konsolidiranim financijskim izvještajima jesu prijenosi u okviru podijeljenog upravljanja, koji uključuju sljedeće fondove: i. Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP) ii. EPFRR i ostali instrumenti ruralnog razvoja iii. EFRR i KF i iv. Europski socijalni fond (ESF).

Za te je fondove izdvojeno gotovo 63 % ukupnih rashoda u godini koja je završila 31. prosinca 2017. (podjela je prikazana u dolje navedenom grafikonu).

Relativni ponder glavnih rashoda koje su države članice izvršile za financijsku godinu 2017.

Relativni ponder glavnih rashoda koje su države članice izvršile za financijsku godinu 2017.

Image

Rashode koji su nastali u okviru izravnog upravljanja čine troškovi Komisije, izvršnih agencija i uzajamnih fondova za izvršenje proračuna. U okviru neizravnog upravljanja proračun izvršavaju agencije EU-a, tijela EU-a, treće zemlje, međunarodne organizacije i ostala tijela.

Rashodi nastali u okviru izravnog i neizravnog upravljanja ukupno čine približno 19 % ukupnih rashoda (24 milijarde EUR) i ostali su stabilni u usporedbi s prethodnom financijskom godinom.

EU priznaje buduće obveze plaćanja kao rashode čak i ako još nisu prikazani u proračunskim izvještajima obračunanima na temelju gotovine. Važni iznosi prikazani su pod stavkom poslovne obveze i obračunani troškovi za poljoprivredu i ruralni razvoj te pod stavkom obveze za mirovine i primanja zaposlenih povezane s mirovinskim pravima povjerenika Komisije, zastupnika u Europskom parlamentu i ostalog osoblja.

Konsolidirani rashodi smanjili su se za 11 % u usporedbi s 2016. te su iznosili 128,1 milijardu EUR, što je uglavnom bila posljedica sljedećeg:

| — | rashodi u okviru EFRR-a i KF-a smanjili su se za otprilike 50 % ili u iznosu od 17,4 milijarde EUR zbog manjih rashoda povezanih s prethodnim programskim razdobljem (2007.–2013.) i |
| --- | --- |

—

rashodi u okviru EFRR-a i KF-a smanjili su se za otprilike 50 % ili u iznosu od 17,4 milijarde EUR zbog manjih rashoda povezanih s prethodnim programskim razdobljem (2007.–2013.) i

| — | iz istog su se razloga i rashodi u okviru Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) i ostalih instrumenata ruralnog razvoja smanjili za 1,2 milijarde EUR. |
| --- | --- |

—

iz istog su se razloga i rashodi u okviru Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) i ostalih instrumenata ruralnog razvoja smanjili za 1,2 milijarde EUR.

1.3.   IMOVINA

IMOVINA

Najvažnije stavke na strani imovine u bilanci jesu financijska imovina (zajmovi, financijska imovina raspoloživa za prodaju, gotovina) i iznosi pretfinanciranja, koji čine gotovo 85 % imovine EU-a.

Sastav konsolidirane imovine EU-a

Sastav konsolidirane imovine EU-a

Image

Na dan 31. prosinca 2017. ukupna imovina iznosila je 166,2 milijarde EUR, što je povećanje od otprilike 2 %. Ključne su sljedeće promjene:

| — | povećanje iznosa pretfinanciranja od 3,6 milijarde EUR, što je posljedica malih povećanja u većini područja politika |
| --- | --- |

—

povećanje iznosa pretfinanciranja od 3,6 milijarde EUR, što je posljedica malih povećanja u većini područja politika

| — | povećanje iznosa za financijske instrumente namijenjene Jamstvenom fondu EFSU-a od 2,5 milijarde EUR. Taj je fond osnovan kako bi se osigurala rezerva likvidnosti za moguće gubitke koji nastaju u vezi s EIB-ovim poslovima financiranja i ulaganja koji ispunjavaju uvjete za dobivanje jamstva EU-a iz EFSU-a na temelju Sporazuma o EFSU-u. Sredstva će mu se postupno dodjeljivati te će s vremenom dosegnuti 9,1 milijardu EUR, čime će se nastojati pokriti 35 % ukupnih obveza EU-a za jamstva EFSU-a i |
| --- | --- |

—

povećanje iznosa za financijske instrumente namijenjene Jamstvenom fondu EFSU-a od 2,5 milijarde EUR. Taj je fond osnovan kako bi se osigurala rezerva likvidnosti za moguće gubitke koji nastaju u vezi s EIB-ovim poslovima financiranja i ulaganja koji ispunjavaju uvjete za dobivanje jamstva EU-a iz EFSU-a na temelju Sporazuma o EFSU-u. Sredstva će mu se postupno dodjeljivati te će s vremenom dosegnuti 9,1 milijardu EUR, čime će se nastojati pokriti 35 % ukupnih obveza EU-a za jamstva EFSU-a i

| — | povećanje iznosa nekretnina, postrojenja i opreme od 0,7 milijardi EUR, što se odnosi na daljnji razvoj imovine povezane sa svemirskim programima (Galileo i Copernicus). |
| --- | --- |

—

povećanje iznosa nekretnina, postrojenja i opreme od 0,7 milijardi EUR, što se odnosi na daljnji razvoj imovine povezane sa svemirskim programima (Galileo i Copernicus).

Institucije i tijela EU-a općenito nastoje zadržati iznose koji se drže kao novac i novčani ekvivalenti na niskoj razini. Novčani saldo od 24,1 milijardu EUR na kraju godine bio je niži nego u 2016. i čine ga sljedeći glavni elementi:

| — | kada je riječ o vlastitim sredstvima, saldo na kraju godine uključuje ukupni neto iznos od 8,9 milijardi EUR koji se treba vratiti državama članicama na početku 2018. zbog izmjena proračuna donesenih krajem 2017. |
| --- | --- |

—

kada je riječ o vlastitim sredstvima, saldo na kraju godine uključuje ukupni neto iznos od 8,9 milijardi EUR koji se treba vratiti državama članicama na početku 2018. zbog izmjena proračuna donesenih krajem 2017.

| — | kazne koje je Komisija izrekla zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja u iznosu od 0,5 milijarde EUR konačno su unovčene krajem 2017. i također ulaze u saldo riznice na kraju godine i |
| --- | --- |

—

kazne koje je Komisija izrekla zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja u iznosu od 0,5 milijarde EUR konačno su unovčene krajem 2017. i također ulaze u saldo riznice na kraju godine i

| — | saldo riznice uključuje i namjenske prihode i odobrena sredstva za plaćanje u iznosu od 8,4 milijarde EUR. |
| --- | --- |

—

saldo riznice uključuje i namjenske prihode i odobrena sredstva za plaćanje u iznosu od 8,4 milijarde EUR.

Pretfinanciranje

Pretfinanciranje

Treba napomenuti da na razinu pretfinanciranja znatno utječe ciklus VFO-a, primjerice na početku razdoblja VFO-a može se očekivati plaćanje velikih predujmova državama članicama u okviru kohezijske politike. Komisija ulaže sve napore kako bi osigurala da se razine pretfinanciranja održe na odgovarajućoj razini. Treba uspostaviti ravnotežu između osiguravanja dostatnih sredstava za projekte i pravovremenog priznavanja rashoda.

Ukupan iznos pretfinanciranja (bez drugih predujmova državama članicama i doprinosa uzajamnim fondovima za Bekou i Afriku) u bilanci EU-a iznosi 44,3 milijarde EUR (2016.: 41,6 milijardi EUR), od čega se gotovo sve odnosi na aktivnosti Komisije. Oko 61 % iznosa pretfinanciranja Komisije izvršava se u okviru podijeljenog upravljanja, što znači da se izvršenje proračuna delegira državama članicama (Komisija zadržava nadzornu ulogu).

Pretfinanciranje Komisije prema načinu upravljanja

Pretfinanciranje Komisije prema načinu upravljanja

Image

Najvažniji iznosi pretfinanciranja u okviru podijeljenog upravljanja odnose se na EFRR i Kohezijski fond (14,9 milijardi EUR).

FINANCIJSKI INSTRUMENTI

FINANCIJSKI INSTRUMENTI

Sljedeće se stavke u računovodstvenim terminima prikazuju kao financijski instrumenti u konsolidiranom financijskom izvještaju EU-a:

| — | Financijski instrumenti koji se financiraju iz proračuna EU-a: u skladu s ovom vrstom izvršenja proračuna sredstva su već isplaćena na fiducijarne račune kojima upravljaju subjekti kojima je povjereno upravljanje sredstvima te su dostupna (u obliku novca i novčanih ekvivalenata i dužničkih vrijednosnih papira) za pokrivanje budućih aktivacija jamstava ili su uložena u vlasnički kapital; |
| --- | --- |

—

Financijski instrumenti koji se financiraju iz proračuna EU-a: u skladu s ovom vrstom izvršenja proračuna sredstva su već isplaćena na fiducijarne račune kojima upravljaju subjekti kojima je povjereno upravljanje sredstvima te su dostupna (u obliku novca i novčanih ekvivalenata i dužničkih vrijednosnih papira) za pokrivanje budućih aktivacija jamstava ili su uložena u vlasnički kapital;

| — | Financijska imovina koja se drži u jamstvenim fondovima za proračunska jamstva: u skladu s ovom vrstom izvršenja proračuna EU pruža jamstva subjektima kojima je povjereno upravljanje sredstvima i za koje su samo djelomično izdvojene rezervacije u okviru jamstvenih fondova koje je Komisija osnovala i tako nastaju nepredviđene obveze za proračun EU-a, vidjeti bilješku 3.3.; i |
| --- | --- |

—

Financijska imovina koja se drži u jamstvenim fondovima za proračunska jamstva: u skladu s ovom vrstom izvršenja proračuna EU pruža jamstva subjektima kojima je povjereno upravljanje sredstvima i za koje su samo djelomično izdvojene rezervacije u okviru jamstvenih fondova koje je Komisija osnovala i tako nastaju nepredviđene obveze za proračun EU-a, vidjeti bilješku 3.3.; i

3.3.

| — | dani zajmovi i povezani uzeti zajmovi za programe financijske pomoći. |
| --- | --- |

—

dani zajmovi i povezani uzeti zajmovi za programe financijske pomoći.

Financijski instrumenti koji se financiraju iz proračuna EU-a

Financijski instrumenti koji se financiraju iz proračuna EU-a

Značaj i obujam financijskih instrumenata koji se financiraju iz proračuna EU-a u okviru izravnog i neizravnog upravljanja povećavaju se iz godine u godinu. Osnovni pojam na kojem se temelji ovaj pristup, za razliku od tradicionalnog načina izvršenja proračuna davanjem bespovratnih sredstava i subvencija, jest da za svaki euro potrošen iz proračuna putem financijskih instrumenata, krajnji korisnik dobiva više od 1 EUR financijske potpore zbog učinka poluge. Takvim se korištenjem proračuna EU-a nastoji maksimalno povećati učinak raspoloživih sredstava. Financijski instrumenti koji se financiraju iz proračuna EU-a postoje u obliku instrumenata za jamstva, vlasničkih instrumenata i instrumenata za zajmove – vidjeti pregled razvrstavanja prema VFO-u u nastavku. Imovina koja se drži u tim instrumentima čuva se u novcu i novčanim ekvivalentima ili se ulaže u vlasničke instrumente i dužničke vrijednosne papire koji se prikazuju kao financijska imovina raspoloživa za prodaju u konsolidiranom financijskom izvještaju EU-a.

Financijska imovina raspoloživa za prodaju u okviru financijskih instrumenata koji se financiraju iz proračuna EU-a (vrijednost na kraju godine)

Image

Sljedeće tablice sadržavaju pregled financijskih instrumenata koji se financiraju iz proračuna EU-a razvrstanih prema VFO-u i njihovih vrijednosti na dan 31. prosinca 2017.:

| u milijunima EUR |
| --- |
| Odnosi se na najmanje dva VFO-a | Imovina (17) | Obveze (18) | Jamstva (19) |
| Instrumenti za jamstva i podjelu rizika: | | | |
| Instrument za jamstvo u okviru instrumenta za razvoj poduzetništva i inovacija na zapadnom Balkanu (EDIF) | 28 | (26) | — |
| | 28 | (26) | — |
| Vlasnički instrumenti: | | | |
| Europski fond za jugoistočnu Europu (EFSE) | 119 | — | — |
| Fond za zeleni rast Jugoistočne Europe | 70 | 0 | — |
| Fond za inovacije u poduzećima (ENIF) | 18 | — | — |
| Fond MENA za mikro, mala i srednja poduzeća (SANAD) | 18 | — | — |
| Fond za razvoj poduzeća (ENEF) | 10 | — | — |
| Inicijativa za mikrofinanciranje za azijski dužnički fond (MIFA) | 8 | — | — |
| | 245 | 0 | — |
| Ukupno | 273 | (26) | — |

u milijunima EUR

Odnosi se na najmanje dva VFO-a

Imovina (17)

17

Obveze (18)

18

Jamstva (19)

19

Instrumenti za jamstva i podjelu rizika:

Instrumenti za jamstva i podjelu rizika:

Instrument za jamstvo u okviru instrumenta za razvoj poduzetništva i inovacija na zapadnom Balkanu (EDIF)

28

(26)

—

28

28

(26)

(26)

—

Vlasnički instrumenti:

Vlasnički instrumenti:

Europski fond za jugoistočnu Europu (EFSE)

119

—

—

Fond za zeleni rast Jugoistočne Europe

70

0

—

Fond za inovacije u poduzećima (ENIF)

18

—

—

Fond MENA za mikro, mala i srednja poduzeća (SANAD)

18

—

—

Fond za razvoj poduzeća (ENEF)

10

—

—

Inicijativa za mikrofinanciranje za azijski dužnički fond (MIFA)

8

—

—

245

245

0

0

—

Ukupno

Ukupno

273

273

(26)

(26)

—

| VFO za razdoblje 2014.–2020. | Imovina | Obveze | Jamstva |
| --- | --- | --- | --- |
| Instrumenti za jamstva i podjelu rizika: | | | |
| Obzor 2020. – Usluge kreditiranja i davanja jamstava u okviru inicijative InnovFin za istraživanje i inovacije | 941 | (30) | (813) |
| Obzor 2020. – Jamstva za MSP-ove u okviru inicijative InnovFin | 694 | (205) | (484) |
| Dužnički instrument u okviru Instrumenta za povezivanje Europe (CEF DI) | 524 | (3) | (490) |
| Instrument jamstva za zajmove u okviru COSME-a | 224 | (331) | (2) |
| Instrument jamstva u okviru programa za zapošljavanje i socijalne inovacije (EaSI) | 56 | (25) | — |
| Instrument za privatno financiranje energetske učinkovitosti (PF4EE) | 31 | (1) | (2) |
| Instrument jamstva za kulturni i kreativni sektor | 17 | (4) | — |
| Instrument jamstva za studentske zajmove | 14 | (1) | — |
| Program za financijsku uključenost MMSP-ova na području južnog i istočnog Mediterana (SEMED) | 14 | — | (6) |
| Instrument za financiranje prirodnog kapitala | 12 | — | (1) |
| Instrument za financiranje MSP-ova u okviru suradnje sa zemljama istočnog partnerstva | 5 | (5) | — |
| Program „Žene u poslovanju” u okviru suradnje sa zemljama istočnog partnerstva | 4 | — | (4) |
| Podrška diversifikaciji gospodarstva Mongolije | 2 | — | — |
| | 2 538 | (604) | (1 802 ) |
| Vlasnički instrumenti: | | | |
| Obzor 2020. – Vlasnički instrument u okviru inicijative InnovFin za istraživanja i inovacije | 312 | (9) | — |
| Instrument vlasničkog kapitala za rast u okviru programa COSME | 45 | (2) | — |
| Instrument za rizični kapital za zemlje južnog susjedstva | 20 | — | — |
| Instrument Climate Investor One | 16 | — | — |
| Instrument za promicanje ulaganja u Latinskoj Americi | 13 | — | — |
| Fond za ulaganja u poljoprivredu i trgovinu u Africi | 10 | — | — |
| | 416 | (12) | — |
| Mješoviti instrumenti: | | | |
| Instrument EU-a za produbljeno i sveobuhvatno područje slobodne trgovine | 70 | — | (18) |
| ElectriFI | 32 | 0 | — |
| | 102 | 0 | (18) |
| Ukupno | 3 056 | (615) | (1 820 ) |

VFO za razdoblje 2014.–2020.

Imovina

Obveze

Jamstva

Instrumenti za jamstva i podjelu rizika:

Instrumenti za jamstva i podjelu rizika:

Obzor 2020. – Usluge kreditiranja i davanja jamstava u okviru inicijative InnovFin za istraživanje i inovacije

941

(30)

(813)

Obzor 2020. – Jamstva za MSP-ove u okviru inicijative InnovFin

694

(205)

(484)

Dužnički instrument u okviru Instrumenta za povezivanje Europe (CEF DI)

524

(3)

(490)

Instrument jamstva za zajmove u okviru COSME-a

224

(331)

(2)

Instrument jamstva u okviru programa za zapošljavanje i socijalne inovacije (EaSI)

56

(25)

—

Instrument za privatno financiranje energetske učinkovitosti (PF4EE)

31

(1)

(2)

Instrument jamstva za kulturni i kreativni sektor

17

(4)

—

Instrument jamstva za studentske zajmove

14

(1)

—

Program za financijsku uključenost MMSP-ova na području južnog i istočnog Mediterana (SEMED)

14

—

(6)

Instrument za financiranje prirodnog kapitala

12

—

(1)

Instrument za financiranje MSP-ova u okviru suradnje sa zemljama istočnog partnerstva

5

(5)

—

Program „Žene u poslovanju” u okviru suradnje sa zemljama istočnog partnerstva

4

—

(4)

Podrška diversifikaciji gospodarstva Mongolije

2

—

—

2 538

2 538

(604)

(604)

(1 802 )

(1 802 )

Vlasnički instrumenti:

Vlasnički instrumenti:

Obzor 2020. – Vlasnički instrument u okviru inicijative InnovFin za istraživanja i inovacije

312

(9)

—

Instrument vlasničkog kapitala za rast u okviru programa COSME

45

(2)

—

Instrument za rizični kapital za zemlje južnog susjedstva

20

—

—

Instrument Climate Investor One

16

—

—

Instrument za promicanje ulaganja u Latinskoj Americi

13

—

—

Fond za ulaganja u poljoprivredu i trgovinu u Africi

10

—

—

416

416

(12)

(12)

—

Mješoviti instrumenti:

Mješoviti instrumenti:

Instrument EU-a za produbljeno i sveobuhvatno područje slobodne trgovine

70

—

(18)

ElectriFI

32

0

—

102

102

0

0

(18)

(18)

Ukupno

Ukupno

3 056

3 056

(615)

(615)

(1 820 )

(1 820 )

| VFO za razdoblje prije 2014. | Imovina | Obveze | Jamstva |
| --- | --- | --- | --- |
| Instrumenti za jamstva i podjelu rizika: | | | |
| Instrument za financiranje na temelju podjele rizika (RSFF) | 763 | (70) | (654) |
| Instrument za davanje jamstava MSP-ovima u okviru CIP-a | 90 | (167) | — |
| Višegodišnji program (MAP) za poduzeća | 32 | (32) | — |
| Instrument za davanje jamstava MSP-ovima | 12 | (5) | — |
| Europski instrument mikrofinanciranja Progress | 6 | (5) | — |
| | 904 | (279) | (654) |
| Vlasnički instrumenti: | | | |
| Instrument za pružanje potpore brzo rastućim i inovativnim MSP-ovima u okviru CIP-a | 428 | (4) | — |
| Vlasnički instrument u okviru višegodišnjeg okvirnog programa | 217 | — | — |
| Europski fond za energetsku učinkovitost | 100 | — | — |
| Fond Marguerite | 79 | — | — |
| Fond za globalnu energetsku učinkovitost i obnovljivu energiju | 72 | — | — |
| Europski instrument mikrofinanciranja Progress (PMF) za zapošljavanje i socijalne inovacije | 67 | — | — |
| Instrument Europskog tehnološkog mehanizma (ETF) za novoosnovana poduzeća iz 1998. | 10 | — | — |
| Pilot-projekti za prijenos tehnologije | 1 | — | — |
| | 974 | (4) | — |
| Mješoviti instrumenti: | | | |
| Instrument za gospodarsku i financijsku suradnju MEDA | 179 | (2) | — |
| Europski instrument za susjedstvo i partnerstvo (ENPI) | 125 | (3) | — |
| Zajam za pomoć MSP-ovima | 16 | — | — |
| | 320 | (5) | — |
| Ukupno | 2 198 | (288) | (654) |
| Sveukupno | 5 526 | (930) | (2 473 ) |

VFO za razdoblje prije 2014.

Imovina

Obveze

Jamstva

Instrumenti za jamstva i podjelu rizika:

Instrumenti za jamstva i podjelu rizika:

Instrument za financiranje na temelju podjele rizika (RSFF)

763

(70)

(654)

Instrument za davanje jamstava MSP-ovima u okviru CIP-a

90

(167)

—

Višegodišnji program (MAP) za poduzeća

32

(32)

—

Instrument za davanje jamstava MSP-ovima

12

(5)

—

Europski instrument mikrofinanciranja Progress

6

(5)

—

904

904

(279)

(279)

(654)

(654)

Vlasnički instrumenti:

Vlasnički instrumenti:

Instrument za pružanje potpore brzo rastućim i inovativnim MSP-ovima u okviru CIP-a

428

(4)

—

Vlasnički instrument u okviru višegodišnjeg okvirnog programa

217

—

—

Europski fond za energetsku učinkovitost

100

—

—

Fond Marguerite

79

—

—

Fond za globalnu energetsku učinkovitost i obnovljivu energiju

72

—

—

Europski instrument mikrofinanciranja Progress (PMF) za zapošljavanje i socijalne inovacije

67

—

—

Instrument Europskog tehnološkog mehanizma (ETF) za novoosnovana poduzeća iz 1998.

10

—

—

Pilot-projekti za prijenos tehnologije

1

—

—

974

974

(4)

(4)

—

Mješoviti instrumenti:

Mješoviti instrumenti:

Instrument za gospodarsku i financijsku suradnju MEDA

179

(2)

—

Europski instrument za susjedstvo i partnerstvo (ENPI)

125

(3)

—

Zajam za pomoć MSP-ovima

16

—

—

320

320

(5)

(5)

—

Ukupno

Ukupno

2 198

2 198

(288)

(288)

(654)

(654)

Sveukupno

Sveukupno

5 526

5 526

(930)

(930)

(2 473 )

(2 473 )

Financijska imovina koja se drži u jamstvenim fondovima za proračunska jamstva

Financijska imovina koja se drži u jamstvenim fondovima za proračunska jamstva

Komisija je osnovala jamstvene fondove kako bi pokrila proračunska jamstva (vidjeti bilješku 4.1.1. uz konsolidirani financijski izvještaj) dana grupi EIB. Za te se jamstvene fondove rezervirana sredstva u obliku plaćanja iz proračuna EU-a kako bi se osigurala rezerva likvidnosti za moguće gubitke od operacija obuhvaćenih jamstvom. Sredstva isplaćena jamstvenim fondovima ulažu se u financijske instrumente, uključujući dužničke vrijednosne papire, gotovinu i oročene depozite. Na dan 31. prosinca 2017. Komisija drži financijsku imovinu u:

4.1.1.

| — | Jamstvenom fondu za vanjska djelovanja u vrijednosti od 2,4 milijarde EUR i |
| --- | --- |

—

Jamstvenom fondu za vanjska djelovanja u vrijednosti od 2,4 milijarde EUR i

| — | Jamstvenom fondu EFSU-a u vrijednosti od 3,5 milijarde EUR. |
| --- | --- |

—

Jamstvenom fondu EFSU-a u vrijednosti od 3,5 milijarde EUR.

Dani zajmovi i povezani uzeti zajmovi za programe financijske pomoći

Dani zajmovi i povezani uzeti zajmovi za programe financijske pomoći

Na temelju odluka Europskog parlamenta i Vijeća Komisija pruža financijsku pomoć državama članicama i trećim zemljama u obliku bilateralnih zajmova koji se financiraju kapitalom s tržišta kapitala i za koje se jamči proračunom EU-a.

Komisija, koja djeluje u ime EU-a, trenutačno provodi tri glavna programa:

| — | Mehanizam za europsku financijsku stabilnost (MEFS) |
| --- | --- |

—

Mehanizam za europsku financijsku stabilnost (MEFS)

| — | pomoć platnim bilancama i |
| --- | --- |

—

pomoć platnim bilancama i

| — | makrofinancijska pomoć u okviru kojih može odobravati zajmove. |
| --- | --- |

—

makrofinancijska pomoć u okviru kojih može odobravati zajmove.

Kapital potreban za financiranje zajmova koje daje EU-a prikuplja se na tržištima kapitala ili od financijskih institucija.

Na dan 31. prosinca 2017. nominalni iznos zajmova odobrenih za financijsku pomoć u okviru MEFS-a i pomoći platnim bilancama iznosio je:

| u milijardama eura |
| --- |
| | Pomoć platnim bilancama | MEFS
   (20) | UKUPNO |
| | Latvija | Rumunjska | Ukupno | Irska | Portugal | Ukupno |
| Ukupni dani zajmovi | 3,1 | 5,0  (21) | 8,1 | 22,5 | 26,0 | 48,5 | 56,6 |
| Ukupno isplaćeno na dan 31.12.2017. | 2,9 | 5,0 | 7,9 | 22,5 | 24,3 | 46,8 | 54,7 |
| Ukupno vraćeno na dan 31.12.2017. | (2,2 ) | (2,7 ) | (4,9 ) | — | — | — | (4,9 ) |
| Nepodmireni iznos na dan 31.12.2017. | 0,7 | 2,3 | 3,0 | 22,5 | 24,3 | 46,8 | 49,8 |

u milijardama eura

Pomoć platnim bilancama

Pomoć platnim bilancama

MEFS
   (20)

MEFS

20

UKUPNO

UKUPNO

Latvija

Rumunjska

Ukupno

Irska

Portugal

Ukupno

Ukupni dani zajmovi

3,1

5,0  (21)

21

8,1

22,5

26,0

48,5

56,6

Ukupno isplaćeno na dan 31.12.2017.

2,9

5,0

7,9

22,5

24,3

46,8

54,7

Ukupno vraćeno na dan 31.12.2017.

(2,2 )

(2,7 )

(4,9 )

—

—

—

(4,9 )

Nepodmireni iznos na dan 31.12.2017.

0,7

2,3

3,0

22,5

24,3

46,8

49,8

MEFS

MEFS

MEFS je osnovan radi pružanja financijske pomoći svim državama članicama koje imaju ili kojima prijete ozbiljne ekonomske i financijske poteškoće zbog izvanrednih okolnosti koje su izvan njihove kontrole. U razdoblju od 2011. do 2014. MEFS se koristio za pružanje financijske pomoći Irskoj i Portugalu pod uvjetom da provedu reforme.

Završila je provedba tog programa i ne mogu se odobriti dodatni zajmovi iako se on može i dalje koristiti za posebne aktivnosti, primjerice produženje dospijeća zajmova odobrenih Irskoj i Portugalu i pružanje zajmova za premošćivanje.

Glavni su ciljevi programa MEFS sljedeći:

Irska

Irska

| — | Irska je zatražila ukupni iznos od 22,5 milijarde EUR koji je odobren u okviru MEFS-a u prosincu 2010. Taj je iznos isplaćen u osam obroka u razdoblju od siječnja 2011. do ožujka 2014.; |
| --- | --- |

—

Irska je zatražila ukupni iznos od 22,5 milijarde EUR koji je odobren u okviru MEFS-a u prosincu 2010. Taj je iznos isplaćen u osam obroka u razdoblju od siječnja 2011. do ožujka 2014.;

| — | Irska može produljiti dospijeće zajmova odobrenih u okviru MEFS-a na temelju produljenja najdužeg ponderiranog prosječnog dospijeća; i |
| --- | --- |

—

Irska može produljiti dospijeće zajmova odobrenih u okviru MEFS-a na temelju produljenja najdužeg ponderiranog prosječnog dospijeća; i

| — | prva otplata u iznosu od 3,4 milijarde EUR bila je predviđena za travanj 2018. Međutim, Irska je zatražila produljenje dospijeća, što je odobreno i taj se iznos uspješno pozajmio na tržištima kapitala u prvom tromjesečju 2018. te je predviđeno da se taj iznos otplati u dva obroka u 2025. i 2033. u vrijednosti od 2,4 milijarde EUR odnosno 1 milijardu EUR Druga otplata u iznosu od 0,5 milijardi EUR predviđena je za listopad 2018., no ponovno uz mogućnost produljenja dospijeća. |
| --- | --- |

—

prva otplata u iznosu od 3,4 milijarde EUR bila je predviđena za travanj 2018. Međutim, Irska je zatražila produljenje dospijeća, što je odobreno i taj se iznos uspješno pozajmio na tržištima kapitala u prvom tromjesečju 2018. te je predviđeno da se taj iznos otplati u dva obroka u 2025. i 2033. u vrijednosti od 2,4 milijarde EUR odnosno 1 milijardu EUR Druga otplata u iznosu od 0,5 milijardi EUR predviđena je za listopad 2018., no ponovno uz mogućnost produljenja dospijeća.

Portugal

Portugal

| — | Portugal je zatražio 24,3 milijarde EUR od ukupnog iznosa od 26 milijardi EUR odobrenog u okviru MEFS-a u svibnju 2011. Taj je iznos isplaćen u sedam obroka u razdoblju od svibnja 2011. do studenoga 2014.; i |
| --- | --- |

—

Portugal je zatražio 24,3 milijarde EUR od ukupnog iznosa od 26 milijardi EUR odobrenog u okviru MEFS-a u svibnju 2011. Taj je iznos isplaćen u sedam obroka u razdoblju od svibnja 2011. do studenoga 2014.; i

| — | prva otplata u iznosu od 0,6 milijardi EUR predviđena je za listopad 2018., no kao i u slučaju Irske, Portugal može produljiti dospijeće. |
| --- | --- |

—

prva otplata u iznosu od 0,6 milijardi EUR predviđena je za listopad 2018., no kao i u slučaju Irske, Portugal može produljiti dospijeće.

Pomoć platnim bilancama

Pomoć platnim bilancama

Pomoć platnim bilancama je program pomoći namijenjen državama članicama izvan europodručja koje imaju ili kojima prijete poteškoće u vezi s njihovim platnim bilancama. Pomoć platnim bilancama pruža se u obliku srednjoročnih zajmova koji su uvjetovani provedbom politika namijenjenih rješavanju temeljnih ekonomskih problema. U pravilu EU pomoć platnim bilancama pruža u suradnji s Međunarodnim monetarnim fondom (MMF) i drugim međunarodnim institucijama i zemljama.

Srednjoročna financijska pomoć EU-a u okviru instrumenta za pomoć platnim bilancama u ukupnom iznosu od 14,6 milijardi EUR aktivirana je u studenome 2008. za pružanje pomoći Mađarskoj te u siječnju i svibnju 2009. za pružanje pomoći Latviji i Rumunjskoj kako bi se ponovno uspostavilo povjerenje na tržištu. Program pomoći za Mađarsku završio je 2010. i isplaćen je u cijelosti u 2016. Programi pomoći za Latviju i Rumunjsku završili su u 2012., stoga se ne mogu isplatiti dodatni obroci.

Osim toga, dva programa za pružanje preventivne pomoći Rumunjskoj završila su 2013., odnosno 2015. bez povlačenja sredstava.

U nastavku se navode glavni elementi:

| — | u 2017. države članice primateljice pomoći platnim bilancama pravovremeno su i u cijelosti otplatile iznos od 1,3 milijarde EUR, od čega se 1,2 milijarde EUR odnosi na kapital koji je otplatila Rumunjska, dok se ostatak odnosi na kamate i |
| --- | --- |

—

u 2017. države članice primateljice pomoći platnim bilancama pravovremeno su i u cijelosti otplatile iznos od 1,3 milijarde EUR, od čega se 1,2 milijarde EUR odnosi na kapital koji je otplatila Rumunjska, dok se ostatak odnosi na kamate i

| — | u travnju 2018. Rumunjska je otplatila kapital u iznosu od 1,2 milijarde EUR te se previđa dodatna otplata kapitala u iznosu od 0,1 milijardu EUR u listopadu 2018. |
| --- | --- |

—

u travnju 2018. Rumunjska je otplatila kapital u iznosu od 1,2 milijarde EUR te se previđa dodatna otplata kapitala u iznosu od 0,1 milijardu EUR u listopadu 2018.

Makrofinancijska pomoć

Makrofinancijska pomoć

Makrofinancijska pomoć je financijska pomoć koju EU pruža partnerskim zemljama koje imaju poteškoća s platnim bilancama. Ona se pruža u obliku srednjoročnih/dugoročnih zajmova ili bespovratnih sredstava te je dostupna samo onim zemljama koje primaju pomoć u okviru programa MMF-a.

Nominalna vrijednost nepodmirenih zajmova odobrenih u okviru programa makrofinancijske pomoći iznosila je 3,9 milijardi EUR na dan 31. prosinca 2017.

1.4.   OBVEZE

OBVEZE

Najvažnije stavke na strani obveza u bilanci sastoje se prvenstveno od četiri ključne stavke: i. obveze za mirovine i druge obveze za primanja zaposlenih ii. uzeti zajmovi iii. poslovne obveze prema trećim stranama i iv. obračunani troškovi.

Sastav obveza u konsolidiranoj bilanci EU-a

Sastav obveza u konsolidiranoj bilanci EU-a

Image

Na dan 31. prosinca 2017. ukupne obveze iznosile su 236,5 milijardi EUR, što je povećanje od otprilike 1 % u usporedbi s prethodnom godinom.

Glavne promjene odnosile su se na sljedeće elemente:

| — | povećanje ukupnih obveza za primanja zaposlenih u vrijednosti od 5,9 milijardi EUR prvenstveno je rezultat povećanja neto obveza iz Mirovinskog programa za europske dužnosnike |
| --- | --- |

—

povećanje ukupnih obveza za primanja zaposlenih u vrijednosti od 5,9 milijardi EUR prvenstveno je rezultat povećanja neto obveza iz Mirovinskog programa za europske dužnosnike

| — | rezervacije su se povećale za 1 milijardu EUR zbog ažurirane studije o procjeni rezervacija za razgradnju objekata na lokacijama JRC-a, što je dovelo do veće procjene obveza. Promjena se odnosi na glavni podatak za izračun, odnosno na rok koji je prethodno bio oko 20 godina, a sad je promijenjen na 40 godina i |
| --- | --- |

—

rezervacije su se povećale za 1 milijardu EUR zbog ažurirane studije o procjeni rezervacija za razgradnju objekata na lokacijama JRC-a, što je dovelo do veće procjene obveza. Promjena se odnosi na glavni podatak za izračun, odnosno na rok koji je prethodno bio oko 20 godina, a sad je promijenjen na 40 godina i

| — | obračunani troškovi smanjili su se za 3,7 milijarde EUR, čime su se djelomično nadoknadile prethodno navedene promjene. Smanjenje obračunanih troškova objašnjava se činjenicom da se ostvario značajan napredak u fazi zaključenja kohezijskih programa iz prethodnog VFO-a. |
| --- | --- |

—

obračunani troškovi smanjili su se za 3,7 milijarde EUR, čime su se djelomično nadoknadile prethodno navedene promjene. Smanjenje obračunanih troškova objašnjava se činjenicom da se ostvario značajan napredak u fazi zaključenja kohezijskih programa iz prethodnog VFO-a.

Općenito, sve ostale stavke obveza nisu se mijenjale. Važno je napomenuti da su se financijske obveze u dugoročnom razdoblju smanjile zbog smanjenja uzetih zajmova, u kombinaciji s povećanjem u kratkoročnom razdoblju, što proizlazi iz otplata iznosa u okviru programa pomoći platnim bilancama i MEFS-a koje su izvršile Rumunjska (1,35 milijardi EUR), Irska (3,9 milijardi EUR) i Portugal (0,6 milijardi EUR kako je bilo predviđeno na izvještajni datum.

Ukupni zaprimljeni zahtjevi za povrat troškova i računi priznati u okviru naslova bilance Poslovne obveze

Ukupni zaprimljeni zahtjevi za povrat troškova i računi priznati u okviru naslova bilance Poslovne obveze

Image

Neto imovina

Neto imovina

Višak obveza nad imovinom ne znači da institucije i tijela EU-a imaju financijske poteškoće, već znači da će se određene obveze financirati iz budućih godišnjih proračuna. Mnogi rashodi priznaju se u skladu s računovodstvenim pravilima na temelju načela nastanka poslovnih događaja u 2017. iako mogu biti plaćeni u 2018. (ili kasnije) te su financirani iz budućih proračuna te će se povezani prihodi obračunati tek u narednim razdobljima. Najveći iznosi koje treba istaknuti uključuju aktivnosti EFJP-a (plaćene 2018.) i obveze za primanja zaposlenih (koje će se plaćati sljedećih 30 i više godina).

2.   ZAŠTITA PRORAČUNA EU-a

Pregled financijskih korekcija i povrata za 2017.

Pregled financijskih korekcija i povrata za 2017.

Za izvršenje proračuna EU-a važno je uzeti u obzir da je potrebno osigurati odgovarajući mehanizam sprječavanja ili otkrivanja te naknadnog ispravljanja sustavnih slabosti koje dovode do pogrešaka, nepravilnosti i prijevara. Revizorski sud u svojem godišnjem izvješću podnosi izjavu o jamstvu za zakonitost i pravilnost transakcija na kojima se temelje godišnji financijski izvještaji te o značajnoj stopi pogreške u plaćanjima. Izjava o jamstvu prilaže se godišnjim financijskim izvještajima EU-a pri njihovoj objavi u Službenom listu.

Zaštitnim mjerama Komisije ublažava se učinak tih pogrešaka s pomoću sljedeće dvije glavne vrste mehanizama:

| 1. | preventivni mehanizmi (npr. ex ante kontrole, prekidi i obustave plaćanja) i |
| --- | --- |

1.

preventivni mehanizmi (npr. ex ante kontrole, prekidi i obustave plaćanja) i

| 2. | korektivni mehanizmi (prije svega, financijske korekcije nametnute državama članicama ili dogovorene s njima i povrati od primatelja plaćanja EU-a). |
| --- | --- |

2.

korektivni mehanizmi (prije svega, financijske korekcije nametnute državama članicama ili dogovorene s njima i povrati od primatelja plaćanja EU-a).

Na temelju načela podijeljenog upravljanja (tj. rashodi u području poljoprivrede i strukturne mjere), države članice tijekom rashodovnog ciklusa prvenstveno su odgovorne jamčiti zakonitost i pravilnost rashoda isplaćenih iz proračuna EU-a.

Korektivne mjere primjenjuju se nakon što se provede nadzor i provjere koje u pogledu prihvatljivosti rashoda financiranih iz proračuna EU-a provode Komisija i, u slučaju rashoda za podijeljeno upravljanje, i države članice. Pri odlučivanju o iznosu financijske korekcije ili povrata Komisija uzima u obzir narav i ozbiljnost povrede mjerodavnog prava te financijske učinke na proračun EU-a, uključujući manjkavosti sustava upravljanja i nadzora.

Postupak primjene korektivnih mehanizama:

Postupak primjene korektivnih mehanizama:

Image

Financijske korekcije i povrati prikazani su u dvije glavne faze postupka. Obje faze mogu se, no ne moraju, odvijati u istoj godini:

| 1. | financijske korekcije i povrati tijekom faze potvrđivanja: te je iznose potvrdila predmetna država članica ili su doneseni odlukom Komisije. U 2017. ukupni iznos potvrđenih financijskih korekcija i povrata iznosio je 2 662 milijuna EUR (2016.: 3 777 milijuna EUR), od čega 1 826 milijuna EUR proizlazi iz primjene korektivnih mjera. |
| --- | --- |

1.

financijske korekcije i povrati tijekom faze potvrđivanja: te je iznose potvrdila predmetna država članica ili su doneseni odlukom Komisije. U 2017. ukupni iznos potvrđenih financijskih korekcija i povrata iznosio je 2 662 milijuna EUR (2016.: 3 777 milijuna EUR), od čega 1 826 milijuna EUR proizlazi iz primjene korektivnih mjera.

Financijske korekcije i povrati potvrđeni u 2017. (*1) – raspodjela po području politike

Financijske korekcije i povrati potvrđeni u 2017. (*1

Image

| 2. | financijske korekcije i povrati tijekom faze izvršenja: ti iznosi čine završnu fazu postupka tijekom kojega se uočeno stanje nepravilnih rashoda konačno ispravlja. Za regulatorne okvire po sektorima predviđeno je nekoliko provedbenih mehanizama. U 2017. ukupni iznos izvršenih financijskih korekcija i povrata iznosio je 2 845 milijuna EUR (2016.: 3 389 milijuna EUR), od čega 1 949 milijuna EUR proizlazi iz primjene korektivnih mjera. Izvršenje financijskih korekcija i povrata može trajati nekoliko godina ako se državama članicama odobri plaćanje u obrocima ili odgoda u okviru poljoprivredne politike. U okviru kohezijske politike pravnim okvirom predviđeno je izvršenje pri završetku ili nakon završetka programskog razdoblja. |
| --- | --- |

2.

financijske korekcije i povrati tijekom faze izvršenja: ti iznosi čine završnu fazu postupka tijekom kojega se uočeno stanje nepravilnih rashoda konačno ispravlja. Za regulatorne okvire po sektorima predviđeno je nekoliko provedbenih mehanizama. U 2017. ukupni iznos izvršenih financijskih korekcija i povrata iznosio je 2 845 milijuna EUR (2016.: 3 389 milijuna EUR), od čega 1 949 milijuna EUR proizlazi iz primjene korektivnih mjera. Izvršenje financijskih korekcija i povrata može trajati nekoliko godina ako se državama članicama odobri plaćanje u obrocima ili odgoda u okviru poljoprivredne politike. U okviru kohezijske politike pravnim okvirom predviđeno je izvršenje pri završetku ili nakon završetka programskog razdoblja.

Financijske korekcije i povrati izvršeni u 2017. (*1) – raspodjela po području politike

Financijske korekcije i povrati izvršeni u 2017. (*1

Image

3.   UPRAVLJANJE RIZICIMA I NEIZVJESNOSTIMA PRI IZVRŠENJU PRORAČUNA EU-a

3.1.   MAKROEKONOMSKO OKRUŽENJE

MAKROEKONOMSKO OKRUŽENJE

Makroekonomsko okruženje EU-a (22) utječe na sposobnost država članica EU-a da ispune obveze financiranja prema institucijama i tijelima EU-a, a time i na sposobnost EU-a da nastavi provoditi svoje politike.

22

Dok je europodručje imalo koristi od poboljšanja globalne ekonomske aktivnosti i trgovine u svim sektorima tijekom prošle godine, poboljšala se i domaća potražnja, potaknuta iznadprosječno pozitivnim stavovima poduzeća i potrošača, kontinuiranom potporom politika i poboljšanim uvjetima na tržištu rada. Stoga se čini da će se nastaviti ekspanzija europskog gospodarstva stabilnom dinamikom. Predviđa se da će veća razina zapošljavanja nastaviti poticati rast potrošnje potrošača. Istovremeno se očekuje da će uvjeti za ulaganja biti povoljni jer se očekuje rast domaće i inozemne potražnje te nastavak primjene blažih uvjeta financiranja. Preostali neiskorišteni kapaciteti u gospodarstvu trebali bi omogućiti nastavak rasta BDP-a po stopama većima od predviđene stope potencijalnog rasta (oko 1,5 %) tijekom razdoblja prognoze. Međutim, predviđa se da će ciklički zamah u europodručju neznatno usporiti tijekom 2018. jer će se početi usporavati brzi rast zaposlenosti.

Procjenjuje se da se BDP europodručja i EU-a povećao za 2,4 % u 2017. te se predviđa da će se u 2018. povećati za 2,3 % prije nego se smanji na 2,0 % u 2019.

Iako su se uvjeti na tržištu rada poboljšali u svim državama članicama, stope nezaposlenosti i dalje se znatno razlikuju. Ipak, prognoza rasta BDP-a korigirana je naviše za većinu država članica europodručja za svaku godinu obuhvaćenu prognozom i očekuje se daljnja konvergencija stopa rasta. Zbog preostalih neiskorištenih kapaciteta na tržištu rada očekuje se tek postupni rast pritisaka na plaće i temeljne inflacije. Privremeni čimbenici povezani s cijenama energenata i dalje će imati ključan učinak na kretanja inflacije te na stopu ukupne inflacije mjerene harmoniziranim indeksima potrošačkih cijena koja će biti veća od temeljne inflacije tijekom većeg dijela 2018. Nakon što je u 2017. iznosila 1,5 %, predviđa se da će prosječna inflacija mjerena harmoniziranim indeksima potrošačkih cijena u 2018. iznositi 1,5 % te da će se u 2019. neznatno povećati na 1,6 %.

Rizici za izglede za rast BDP-a i inflacije i dalje su uglavnom neutralni. Iako ima prostora da rast premaši očekivanja u narednim tromjesečjima, to bi moglo dovesti do toga da se ranije od očekivanog pojave ograničenja na strani ponude kojima se ograničava rast. Istovremeno se čini da su povoljna tržišna očekivanja u vezi s vrednovanjima cijena imovine izložena procjeni stavova i temeljnih pokazatelja. I dalje postoje rizici od odluke UK-a da se povuče iz EU-a kao i negativni rizici povezani s geopolitičkim napetostima te usmjerenošću na nacionalno orijentirane i protekcionističke politike.

Zamah svjetskog gospodarstva i dalje je snažan jer se nastavlja ciklički rast u svim sektorima potaknutim ponovnim rastom ulaganja i trgovine, povoljnim financijskim uvjetima i kombinacijom politika kojima se pruža potpora tom zamahu. Pokazalo se da i veće cijene sirovina povoljno utječu na izvoznike sirovina. Kratkoročni izgledi nešto su bolji od predviđenih iz jeseni 2017. jer se predviđa da će rast globalnog BDP-a izvan EU-a iznositi 4,1 % u 2018. i 2019. u usporedbi s 3,8 % u 2017.

3.2.   NEPREDVIĐENE PRORAČUNSKE OBVEZE ZA FINANCIJSKU POMOĆ

NEPREDVIĐENE PRORAČUNSKE OBVEZE ZA FINANCIJSKU POMOĆ

Aktivnosti uzimanja i davanja zajmova EU-a za financijsku pomoć predstavljaju neproračunske poslove. U načelu, uzeti zajmovi dalje se daju korisniku u naizmjenični zajam, tj. s istim kuponom, dospijećem i iznosom. Ne dovodeći u pitanje metodu naizmjeničnosti, servisiranje duga instrumenata financiranja pravna je obveza EU-a kojom se jamči da se sva plaćanja izvršavaju pravovremeno i u cijelosti. Komisija je uspostavila postupke kojima se jamči oplata pozajmljenih iznosa čak i u slučaju neotplaćivanja zajma.

Uzeti zajmovi EU-a predstavljaju izravne i bezuvjetne obveze EU-a za koje jamče države članice (nepredviđene proračunske obveze). Uzeti zajmovi za financiranje zajmova zemljama izvan EU-a pokrivene su Jamstvenim fondom za vanjska djelovanja. Ako država članica ne ispuni obvezu, dug se servisira, ako je moguće, iz raspoložive riznice Komisije. Ako to nije moguće, Komisija potrebna sredstva uzima od država članica. Na temelju zakonodavstva EU-a o vlastitim sredstvima (članak 14. Uredbe Vijeća 609/2014), države članice imaju zakonsku obvezu staviti na raspolaganje dovoljna sredstva za ispunjenje obveza EU-a. Tako su ulagači izloženi samo kreditnom riziku EU-a, a ne riziku korisnika zajma. Zahvaljujući „naizmjeničnim” zajmovima za proračun EU-a ne postoji kamatni ili tečajni rizik.

Na temelju odluka Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije za programe svih zemalja određuju se cjelokupni iznos danog zajma, broj obroka za isplatu i najduže (prosječno) dospijeće paketa zajmova. Potom se Komisija i zemlja korisnik dogovaraju o parametrima zajma/financiranja, osobito o dospijeću obroka. Osim toga, svi obroci isplate zajma osim prvog ovise o poštovanju dogovorenih uvjeta, u kontekstu zajedničke financijske potpore EU-a i Međunarodnog monetarnog fonda (MMF), što također utječe na rokove poslova financiranja. To znači da rokovi i dospijeće danih sredstava ovise o povezanim poslovima EU-a u pogledu davanja zajmova. Financiranje se iskazuje isključivo u eurima s dospijećima od 3 do 30 godina.

Tablica u nastavku sadržava pregled planiranog rasporeda otplate u nominalnoj vrijednosti za nepodmirene iznose zajmova iz MEFS-a i programa pomoći platnim bilancama na dan 31. prosinca 2017.:

| u milijardama eura |
| --- |
| | Pomoć platnim bilancama | MEFS | UKUPNO |
| | Latvija | Rumunjska | Ukupno | Irska | Portugal | Ukupno |
| 2018. | — | 1,3  (23) | 1,3 | 3,9  (24) | 0,6 | 4,5 | 5,8 |
| 2019. | 0,5 | 1,0 | 1,5 | — | — | — | 1,5 |
| 2021. | — | — | — | 3,0 | 6,8 | 9,8 | 9,8 |
| 2022. | — | — | — | — | 2,7 | 2,7 | 2,7 |
| 2023. | — | — | — | 2,0 | 1,5 | 3,5 | 3,5 |
| 2024. | — | — | — | 0,8 | 1,8 | 2,6 | 2,6 |
| 2025. | 0,2 | — | 0,2 | — | — | — | 0,2 |
| 2026. | — | — | — | 2,0 | 2,0 | 4,0 | 4,0 |
| 2027. | — | — | — | 1,0 | 2,0 | 3,0 | 3,0 |
| 2028. | — | — | — | 2,3 | — | 2,3 | 2,3 |
| 2029. | — | — | — | 1,0 | 0,4 | 1,4 | 1,4 |
| 2031. | — | — | — | — | 2,2 | 2,2 | 2,2 |
| 2032. | — | — | — | 3,0 | — | 3,0 | 3,0 |
| 2035. | — | — | — | 2,0 | — | 2,0 | 2,0 |
| 2036. | — | — | — | — | 1,0 | 1,0 | 1,0 |
| 2038. | — | — | — | — | 1,8 | 1,8 | 1,8 |
| 2042. | — | — | — | 1,5 | 1,5 | 3,0 | 3,0 |
| Ukupno | 0,7 | 2,3 | 3,0 | 22,5 | 24,3 | 46,8 | 49,8 |

u milijardama eura

Pomoć platnim bilancama

Pomoć platnim bilancama

MEFS

MEFS

UKUPNO

UKUPNO

Latvija

Latvija

Rumunjska

Rumunjska

Ukupno

Ukupno

Irska

Irska

Portugal

Portugal

Ukupno

Ukupno

2018.

—

1,3  (23)

23

1,3

3,9  (24)

24

0,6

4,5

5,8

2019.

0,5

1,0

1,5

—

—

—

1,5

2021.

—

—

—

3,0

6,8

9,8

9,8

2022.

—

—

—

—

2,7

2,7

2,7

2023.

—

—

—

2,0

1,5

3,5

3,5

2024.

—

—

—

0,8

1,8

2,6

2,6

2025.

0,2

—

0,2

—

—

—

0,2

2026.

—

—

—

2,0

2,0

4,0

4,0

2027.

—

—

—

1,0

2,0

3,0

3,0

2028.

—

—

—

2,3

—

2,3

2,3

2029.

—

—

—

1,0

0,4

1,4

1,4

2031.

—

—

—

—

2,2

2,2

2,2

2032.

—

—

—

3,0

—

3,0

3,0

2035.

—

—

—

2,0

—

2,0

2,0

2036.

—

—

—

—

1,0

1,0

1,0

2038.

—

—

—

—

1,8

1,8

1,8

2042.

—

—

—

1,5

1,5

3,0

3,0

Ukupno

Ukupno

0,7

0,7

2,3

2,3

3,0

3,0

22,5

22,5

24,3

24,3

46,8

46,8

49,8

49,8

Međuvladini mehanizmi financijske potpore Europski fond za financijsku stabilnost (EFSF) i Europski stabilizacijski mehanizam (ESM) izvan su okvira Ugovora o EU-u te nisu obuhvaćeni konsolidiranim godišnjim financijskim izvještajima EU-a.

3.3.   NEPREDVIĐENE OBVEZE KOJE SE ODNOSE NA PRORAČUNSKA JAMSTVA

NEPREDVIĐENE OBVEZE KOJE SE ODNOSE NA PRORAČUNSKA JAMSTVA

EU je pružio jamstva grupi EIB za zajmove odobrene izvan EU-a te za operacije s dužničkim i vlasničkim instrumentima obuhvaćene jamstvom EFSU-a. EU prikazuje nepredviđene obveze za oba jamstva na dan 31. prosinca 2017. u bilješkama uz konsolidirane financijske izvještaje (vidjeti bilješku 4.1.1.). Radi smanjenja rizika koje bi aktivacije jamstva od strane grupe EIB mogle imati na proračun EU-a, EU je osnovao namjenske jamstvene fondove, tj. Jamstveni fond za vanjska djelovanja i Jamstveni fond EFSU-a.

4.1.1.

Za jamstveni fond za vanjska djelovanja izdvojene su rezervacije u proračunu EU-a kako bi se na kraju godine pokrilo 9 % nepodmirenih zajmova obuhvaćenih jamstvom namijenjenih EIB-ovu mandatu za vanjsko kreditiranje trećih zemalja. Na dan 31. prosinca 2017. imovinom ukupne vrijednosti od 2,2 milijarde EUR pokrila se izloženost isplaćenih iznosa u vrijednosti od 20 milijardi EUR i potpisanih iznosa u vrijednosti od 28,9 milijardi EUR s gornjom granicom od 37,5 milijardi EUR.

Jamstveni fond EFSU-a počeo je djelovati u 2016. te se izvorno predviđalo da će se financirati s 50 % najveće izloženosti EU-a u vrijednosti od 16 milijardi EUR, stoga bi fond postupno trebao doseći (do 2022.) 8 milijardi EUR. Uredba o EFSU-u izmijenjena je u prosincu 2017. na temelju čega se najviši iznos jamstva EU-a za EFSU povećao za 26 milijardi EUR te se granica za jamstveni fond smanjila na 35 %. Stoga se na temelju učinka te izmjene očekuje da će Jamstveni fond EFSU-a doseći ukupan iznos od 9,1 milijardu EUR.

Ukupna imovina Jamstvenog fonda EFSU-a na dan 31. prosinca 2017. iznosila je 3,5 milijarde EUR te se njome pokriva izloženost isplaćenih iznosa u vrijednosti od 10,1 milijardu EUR i potpisanih iznosa u vrijednosti od 13,5 milijardi EUR (uključujući isplaćene iznose). Poslovanje jamstvenog fonda EFSU-a trenutačno se obavlja u eurima i američkim dolarima.

3.4.   POTICAJ ZA ZAPOŠLJAVANJE, RAST I ULAGANJA

POTICAJ ZA ZAPOŠLJAVANJE, RAST I ULAGANJA

Plan ulaganja za Europu

Plan ulaganja za Europu

Europska komisija i Europska investicijska banka aktivirale su 2015. Plan ulaganja za Europu, koji uključuje Europski fond za strateška ulaganja (EFSU), osnovan inicijalnim sredstvima EU-a u iznosu od 21 milijardu EUR te s najvažnijim ciljem privlačenja privatnih ulaganja. Prema prognozama, ulaganjima odobrenim 2015. i 2016. do 2020. trebalo bi se osigurati dodatnih 700 000 radnih mjesta te povećanje bruto domaćeg proizvoda EU-a od 0,7 %. To pokazuje da se diljem EU-a, čak i u sektorima i regijama koji su prije deset godina bili najpogođeniji gospodarskom krizom strateškim ulaganjima potiču zapošljavanje i rast. Nakon što su Europski parlament i države članice u rujnu postigli načelni dogovor, Parlament je u prosincu donio Uredbu o produljenju trajanja i unapređenju Europskog fonda za strateška ulaganja. Rok za novi i unaprjeđeni EFSU 2.0 produžen je sa sredine 2018. na kraj 2020. te je cilj ulaganja povećan sa 315 milijardi EUR na najmanje 500 milijardi EUR.

Fond je 2017. nastavio djelovati u skladu s planom mobiliziranja dodatnih ulaganja u realno gospodarstvo u vrijendosti od najmanje 315 milijardi EUR do sredine 2018. Bio je aktivan u svih 28 država članica i očekivalo se da će do kraja 2017. mobilizirati ukupna ulaganja u vrijednosti od 256 milijardi EUR.

Fond je do kraja godine odobrio ukupno 357 infrastrukturnih i inovacijskih projekata za koje su predviđena sredstva u iznosu od 39,2 milijarde EUR. Nadalje, odobreno je i 347 sporazuma o financiranju za mala i srednja poduzeća u vrijednosti od 11,9 milijardi EUR. Očekuje se da će od njih koristi imati oko 539 000 takvih poduzeća.

Uz to, pojačana je savjetodavna potpora za razvoj i pripremu projekata putem Europskog savjetodavnog centra za ulaganja, dok su projekti za koje se traži financijska potpora potrebnu vidljivost dobili na Europskom portalu projekata ulaganja.

Europski fond za strateška ulaganja podupire ulaganja u sektorima od strateške važnosti za gospodarstvo EU-a, među ostalima u sektorima energetike, prometa, digitalnih tehnologija, istraživanja, razvoja i inovacija, okoliša i učinkovitosti resursa, socijalne infrastrukture i malih poduzeća. To uključuje ulaganja u socijalno poduzetništvo, socijalni učinak i socijalne inovacije.

Daljnja potpora državama članicama EU-a

Daljnja potpora državama članicama EU-a

Program potpore strukturnim reformama uspostavljen je u svibnju s proračunom od 142,8 milijuna EUR za razdoblje 2017.–2020. Na zahtjev država članica iz Programa se financira prilagođena tehnička potpora u ključnim područjima njihovih reformskih napora. Komisija u okviru Programa pruža ciljanu potporu kojom se jačaju kapaciteti država članica za osmišljavanje i provedbu reformi koje smatraju nužnima za povećanje konkurentnosti svojih gospodarstava i stvaranje okruženja poticajnog za ulaganja. Tehničkom potporom obuhvaćene su reforme u području upravljanja i javne uprave, upravljanja javnim financijama, poslovnog okruženja, tržišta rada, obrazovanja, zdravstvenih i socijalnih usluga, financijskog sektora i pristupa financiranju. Potpora je dostupna svim državama članicama EU-a, temelji se na potražnji i ne zahtijeva sufinanciranje.

Za provedbu programa zadužena je Služba za potporu strukturnim reformama, koja djeluje u suradnji s drugim nadležnim odjelima Komisije. Služba je dosad surađivala s 15 država članica u provedbi više od 150 projekata potpore. U okviru projektnog ciklusa za 2018. zaprimila je više od 400 zahtjeva za potporu iz više od 20 država članica, što je znatno premašilo mogućnosti proračuna programa koji iznosi 30,5 milijuna EUR godišnje.

EU je nastavio pružati potporu nakon provedbe programa Irskoj, Španjolskoj, Cipru, Portugalu i Rumunjskoj. Prošle godine ostvaren je zadovoljavajući napredak u provedbi programa u Grčkoj koji je bio osmišljen kako bi se stvorili uvjeti za ponovnu izgradnju povjerenja i postavljanje temelja za trajni gospodarski oporavak u Grčkoj. U srpnju je provedeno drugo preispitivanje, na temelju kojeg se može odobriti treća tranša financiranja iz Europskog stabilizacijskog mehanizma u iznosu od 8,5 milijardi EUR. Treće preispitivanje bilo je u tijeku u prosincu, a početkom istog mjeseca postignut je dogovor na tehničkoj razini. Grčka je nastavila primati ekonomsku potporu u okviru Plana ulaganja za Europu.

Služba za potporu strukturnim reformama preuzela je i posebne zadatke, primjerice pomoć u koordinaciji pomoći u izbjegličkoj krizi u Grčkoj te provedbi programa pomoći EU-a turskoj zajednici na Cipru.

3.5.   PRIČUVA ZA NOVE SUDIONIKE (NER) 300

PRIČUVA ZA NOVE SUDIONIKE (NER) 300

Fond NER 300 temelji se na prodaji emisijskih jedinica u okviru sustava trgovanja emisijskim jedinicama i pripada državama članicama koje ta sredstva koriste za financiranje inovativnih demonstracijskih projekata za niskougljičnu proizvodnju energije. Komisija upravlja tim programom u ime država članica, dok je EIB nadležan za upravljanje imovinom fonda NER 300 te je zadužen za tehničko savjetovanje na temelju sporazuma o suradnji s Komisijom. Budući da ni prihodi od emisijskih jedinica ni rashodi za financirane projekte nisu dio proračuna EU-a, ti se iznosi ne obračunavaju u financijskim izvještajima EU-a.

IZVJEŠĆA O IZVRŠENJU PRORAČUNA I BILJEŠKE (25)

25

SADRŽAJ

SADRŽAJ

| REZULTAT IZVRŠENJA PRORAČUNA EU-a | 111 |
| --- | --- |

REZULTAT IZVRŠENJA PRORAČUNA EU-a

| IZVJEŠTAJI O USPOREDBI PRORAČUNA I STVARNIH IZNOSA | 112 |
| --- | --- |

IZVJEŠTAJI O USPOREDBI PRORAČUNA I STVARNIH IZNOSA

| BILJEŠKE UZ IZVJEŠĆA O IZVRŠENJU PRORAČUNA | 115 |
| --- | --- |

BILJEŠKE UZ IZVJEŠĆA O IZVRŠENJU PRORAČUNA

| 1. | PRORAČUNSKI OKVIR EU-a | 115 |
| --- | --- | --- |

1.

| 1.1. | VIŠEGODIŠNJI FINANCIJSKI OKVIR 2014.–2020. | 115 |
| --- | --- | --- |

1.1.

| 1.2. | DETALJNI NASLOVI VFO-a (PROGRAMI) | 117 |
| --- | --- | --- |

1.2.

| 1.3. | GODIŠNJI PRORAČUN | 117 |
| --- | --- | --- |

1.3.

| 1.4. | PRIHODI | 117 |
| --- | --- | --- |

1.4.

| 1.5. | IZRAČUN PRORAČUNSKOG REZULTATA | 119 |
| --- | --- | --- |

1.5.

| 1.6. | USKLAĐIVANJE POSLOVNOG REZULTATA S PRORAČUNSKIM REZULTATOM | 119 |
| --- | --- | --- |

1.6.

| 2. | IZVRŠENJE PRORAČUNA EU-a ZA 2017. – OBJAŠNJENJE | 121 |
| --- | --- | --- |

2.

| 2.1. | PRIHODI | 121 |
| --- | --- | --- |

2.1.

| 2.2. | Rashodi | 121 |
| --- | --- | --- |

2.2.

| 3. | IZVRŠENJE PRORAČUNSKIH PRIHODA EU-a | 123 |
| --- | --- | --- |

3.

| 3.1. | SAŽETAK IZVRŠENJA PRORAČUNSKIH PRIHODA | 123 |
| --- | --- | --- |

3.1.

| 4. | IZVRŠENJE PRORAČUNSKIH RASHODA EU-a | 124 |
| --- | --- | --- |

4.

| 4.1. | VFO: PODJELA I PROMJENE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA I ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE | 124 |
| --- | --- | --- |

4.1.

| 4.2. | VFO: IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA | 125 |
| --- | --- | --- |

4.2.

| 4.3. | VFO: IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE | 127 |
| --- | --- | --- |

4.3.

| 4.4. | VFO: PROMJENE NEPODMIRENIH OBVEZA (RAL) | 128 |
| --- | --- | --- |

4.4.

| 4.5. | VFO: NEPODMIRENE PREUZETE OBVEZE PO GODINI NASTANKA | 129 |
| --- | --- | --- |

4.5.

| 4.6. | DETALJNI PRIKAZ VFO-a: PODJELA I PROMJENE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA I ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE | 130 |
| --- | --- | --- |

4.6.

| 4.7. | DETALJNI PRIKAZ VFO-a: IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA | 136 |
| --- | --- | --- |

4.7.

| 4.8. | DETALJNI PRIKAZ VFO-a: IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE | 143 |
| --- | --- | --- |

4.8.

| 4.9. | DETALJNI PRIKAZ VFO-a: PROMJENE NEPODMIRENIH OBVEZA (RAL) | 149 |
| --- | --- | --- |

4.9.

| 4.10. | DETALJNI PRIKAZ VFO-a: NEPODMIRENE PREUZETE OBVEZE PO GODINI NASTANKA | 154 |
| --- | --- | --- |

4.10.

| 5. | IZVRŠENJE PRORAČUNA PO INSTITUCIJI | 159 |
| --- | --- | --- |

5.

| 5.1. | IZVRŠENJE PRORAČUNSKIH PRIHODA | 159 |
| --- | --- | --- |

5.1.

| 5.2. | IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA | 160 |
| --- | --- | --- |

5.2.

| 5.3. | IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE | 161 |
| --- | --- | --- |

5.3.

| 6. | IZVRŠENJE PRORAČUNA AGENCIJA | 162 |
| --- | --- | --- |

6.

| 6.1. | PRORAČUNSKI PRIHODI | 162 |
| --- | --- | --- |

6.1.

| 6.2. | ODOBRENA SREDSTVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA I ODOBRENA SREDSTVA ZA PLAĆANJE PO AGENCIJAMA | 164 |
| --- | --- | --- |

6.2.

REZULTAT IZVRŠENJA PRORAČUNA EU-a

REZULTAT IZVRŠENJA PRORAČUNA EU-a

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2017. | 2016. |
| Prihodi za financijsku godinu | 139 691 | 144 717 |
| Plaćanja na temelju odobrenih sredstava za tekuću godinu | (135 764 ) | (135 180 ) |
| Odobrena sredstva za plaćanje prenesena u godinu N + 1 | (1 796 ) | (1 655 ) |
| Poništenje neupotrijebljenih odobrenih sredstava prenesenih iz godine N-1 | 40 | 63 |
| Kretanja namjenskih prihoda | (1 450 ) | (1 367 ) |
| Tečajne razlike za godinu | (166) | (173) |
| Proračunski rezultat | 555 | 6 405 |

u milijunima EUR

2017.

2016.

Prihodi za financijsku godinu

Prihodi za financijsku godinu

139 691

139 691

144 717

144 717

Plaćanja na temelju odobrenih sredstava za tekuću godinu

Plaćanja na temelju odobrenih sredstava za tekuću godinu

(135 764 )

(135 764 )

(135 180 )

(135 180 )

Odobrena sredstva za plaćanje prenesena u godinu N + 1

Odobrena sredstva za plaćanje prenesena u godinu N + 1

(1 796 )

(1 796 )

(1 655 )

(1 655 )

Poništenje neupotrijebljenih odobrenih sredstava prenesenih iz godine N-1

Poništenje neupotrijebljenih odobrenih sredstava prenesenih iz godine N-1

40

40

63

63

Kretanja namjenskih prihoda

Kretanja namjenskih prihoda

(1 450 )

(1 450 )

(1 367 )

(1 367 )

Tečajne razlike za godinu

Tečajne razlike za godinu

(166)

(166)

(173)

(173)

Proračunski rezultat

Proračunski rezultat

555

555

6 405

6 405

IZVJEŠTAJI O USPOREDBI PRORAČUNA I STVARNIH IZNOSA

IZVJEŠTAJI O USPOREDBI PRORAČUNA I STVARNIH IZNOSA

PRORAČUNSKI PRIHODI

PRORAČUNSKI PRIHODI

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Doneseni početni proračun | Doneseni konačni proračun | Utvrđena prava | Prihodi |
| 1 | Vlastita sredstva | 131 718 | 115 484 | 115 455 | 115 416 |
| | 11 – Pristojbe na šećer | 133 | 133 | 134 | 134 |
| | 12 – Carinske pristojbe | 21 334 | 20 374 | 20 364 | 20 325 |
| | 13 – PDV | 16 599 | 16 620 | 16 584 | 16 584 |
| | 14 – BND | 93 652 | 78 356 | 78 279 | 78 279 |
| | 15 – Korekcija proračunskih neravnoteža | — | — | 94 | 94 |
| | 16 – Smanjenje doprinosa temeljenih na BND-u za Nizozemsku i Švedsku | — | — | (0) | (0) |
| 3 | Viškovi, salda i prilagodbe | — | 6 405 | 6 416 | 6 416 |
| 4 | Prihodi koji proizlaze od osoba koje rade u institucijama i ostalim tijelima Unije | 1 490 | 1 490 | 1 495 | 1 484 |
| 5 | Prihodi koji proizlaze iz administrativnog poslovanja institucije | 70 | 70 | 611 | 587 |
| 6 | Doprinosi i povrati povezani sa sporazumima i programima Unije | 60 | 60 | 12 504 | 12 179 |
| 7 | Zatezne kamate i novčane kazne | 1 120 | 3 230 | 11 387 | 3 573 |
| 8 | Poslovi zaduživanja i pozajmljivanja | 7 | 7 | 43 | 28 |
| 9 | Razni prihodi | 25 | 25 | 15 | 8 |
| Ukupno | 134 490 | 126 771 | 147 926 | 139 691 |

u milijunima EUR

Doneseni početni proračun

Doneseni konačni proračun

Utvrđena prava

Prihodi

1

Vlastita sredstva

131 718

115 484

115 455

115 416

11 – Pristojbe na šećer

11 – Pristojbe na šećer

133

133

133

133

134

134

134

134

12 – Carinske pristojbe

12 – Carinske pristojbe

21 334

21 334

20 374

20 374

20 364

20 364

20 325

20 325

13 – PDV

13 – PDV

16 599

16 599

16 620

16 620

16 584

16 584

16 584

16 584

14 – BND

14 – BND

93 652

93 652

78 356

78 356

78 279

78 279

78 279

78 279

15 – Korekcija proračunskih neravnoteža

15 – Korekcija proračunskih neravnoteža

—

—

—

—

94

94

94

94

16 – Smanjenje doprinosa temeljenih na BND-u za Nizozemsku i Švedsku

16 – Smanjenje doprinosa temeljenih na BND-u za Nizozemsku i Švedsku

—

—

—

—

(0)

(0)

(0)

(0)

3

Viškovi, salda i prilagodbe

—

6 405

6 416

6 416

4

Prihodi koji proizlaze od osoba koje rade u institucijama i ostalim tijelima Unije

1 490

1 490

1 495

1 484

5

Prihodi koji proizlaze iz administrativnog poslovanja institucije

70

70

611

587

6

Doprinosi i povrati povezani sa sporazumima i programima Unije

60

60

12 504

12 179

7

Zatezne kamate i novčane kazne

1 120

3 230

11 387

3 573

8

Poslovi zaduživanja i pozajmljivanja

7

7

43

28

9

Razni prihodi

25

25

15

8

Ukupno

Ukupno

134 490

134 490

126 771

126 771

147 926

147 926

139 691

139 691

PRORAČUNSKI RASHODI: OBVEZE PO NASLOVIMA VIŠEGODIŠNJEG FINANCIJSKOG OKVIRA (VFO)

PRORAČUNSKI RASHODI: OBVEZE PO NASLOVIMA VIŠEGODIŠNJEG FINANCIJSKOG OKVIRA (VFO)

| u milijunima EUR |
| --- |
| Naslov VFO-a | Doneseni početni proračun | Doneseni konačni proračun | Ukupna raspoloživa odobrena sredstva | Preuzete obveze |
| 1 | Pametni i uključivi rast | 74 899 | 75 399 | 85 181 | 83 268 |
| | 1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje | 21 312 | 21 312 | 24 508 | 22 654 |
| | 1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija | 53 587 | 54 087 | 60 673 | 60 614 |
| 2 | Održivi rast: prirodni resursi | 58 584 | 58 569 | 62 806 | 60 859 |
| | od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja | 42 613 | 42 611 | 45 830 | 44 759 |
| 3 | Sigurnost i građanstvo | 4 284 | 4 284 | 4 472 | 4 124 |
| 4 | Globalna Europa | 10 162 | 10 713 | 12 382 | 11 814 |
| 5 | Administracija | 9 395 | 9 395 | 10 190 | 9 794 |
| | od čega: administrativni rashodi institucija | 3 921 | 3 921 | 4 344 | 4 142 |
| 6 | Naknade | — | — | — | — |
| 8 | Negativne pričuve i manjak preneseni iz prethodne financijske godine | — | — | — | — |
| 9 | Posebni instrumenti | 534 | 1 472 | 1 544 | 1 291 |
| Ukupno | 157 858 | 159 831 | 176 576 | 171 150 |

u milijunima EUR

Naslov VFO-a

Doneseni početni proračun

Doneseni konačni proračun

Ukupna raspoloživa odobrena sredstva

Preuzete obveze

1

Pametni i uključivi rast

74 899

75 399

85 181

83 268

1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje

1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje

21 312

21 312

21 312

21 312

24 508

24 508

22 654

22 654

1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija

1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija

53 587

53 587

54 087

54 087

60 673

60 673

60 614

60 614

2

Održivi rast: prirodni resursi

58 584

58 569

62 806

60 859

od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja

od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja

42 613

42 613

42 611

42 611

45 830

45 830

44 759

44 759

3

Sigurnost i građanstvo

4 284

4 284

4 472

4 124

4

Globalna Europa

10 162

10 713

12 382

11 814

5

Administracija

9 395

9 395

10 190

9 794

od čega: administrativni rashodi institucija

od čega: administrativni rashodi institucija

3 921

3 921

3 921

3 921

4 344

4 344

4 142

4 142

6

Naknade

—

—

—

—

8

Negativne pričuve i manjak preneseni iz prethodne financijske godine

—

—

—

—

9

Posebni instrumenti

534

1 472

1 544

1 291

Ukupno

Ukupno

157 858

157 858

159 831

159 831

176 576

176 576

171 150

171 150

PRORAČUNSKI RASHODI: PLAĆANJA PO NASLOVIMA VIŠEGODIŠNJEG FINANCIJSKOG OKVIRA (VFO)

PRORAČUNSKI RASHODI: PLAĆANJA PO NASLOVIMA VIŠEGODIŠNJEG FINANCIJSKOG OKVIRA (VFO)

| u milijunima EUR |
| --- |
| Naslov VFO-a | Doneseni početni proračun | Doneseni konačni proračun | Ukupna raspoloživa odobrena sredstva | Izvršena plaćanja |
| 1 | Pametni i uključivi rast | 56 522 | 49 840 | 61 168 | 57 030 |
| | 1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje | 19 321 | 20 065 | 24 370 | 21 376 |
| | 1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija | 37 201 | 29 775 | 36 797 | 35 654 |
| 2 | Održivi rast: prirodni resursi | 54 914 | 54 467 | 58 575 | 56 743 |
| | od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja | 42 563 | 42 558 | 45 975 | 44 695 |
| 3 | Sigurnost i građanstvo | 3 787 | 2 793 | 2 994 | 2 867 |
| 4 | Globalna Europa | 9 483 | 8 938 | 10 944 | 9 793 |
| 5 | Administracija | 9 395 | 9 392 | 10 977 | 9 656 |
| | od čega: administrativni rashodi institucija | 3 921 | 3 921 | 4 841 | 4 085 |
| 6 | Naknade | — | — | — | — |
| 8 | Negativne pričuve i manjak preneseni iz prethodne financijske godine | — | — | — | — |
| 9 | Posebni instrumenti | 390 | 1 341 | 1 414 | 1 291 |
| Ukupno | 134 490 | 126 771 | 146 071 | 137 379 |

u milijunima EUR

Naslov VFO-a

Doneseni početni proračun

Doneseni konačni proračun

Ukupna raspoloživa odobrena sredstva

Izvršena plaćanja

1

Pametni i uključivi rast

56 522

49 840

61 168

57 030

1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje

1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje

19 321

19 321

20 065

20 065

24 370

24 370

21 376

21 376

1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija

1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija

37 201

37 201

29 775

29 775

36 797

36 797

35 654

35 654

2

Održivi rast: prirodni resursi

54 914

54 467

58 575

56 743

od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja

od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja

42 563

42 563

42 558

42 558

45 975

45 975

44 695

44 695

3

Sigurnost i građanstvo

3 787

2 793

2 994

2 867

4

Globalna Europa

9 483

8 938

10 944

9 793

5

Administracija

9 395

9 392

10 977

9 656

od čega: administrativni rashodi institucija

od čega: administrativni rashodi institucija

3 921

3 921

3 921

3 921

4 841

4 841

4 085

4 085

6

Naknade

—

—

—

—

8

Negativne pričuve i manjak preneseni iz prethodne financijske godine

—

—

—

—

9

Posebni instrumenti

390

1 341

1 414

1 291

Ukupno

Ukupno

134 490

134 490

126 771

126 771

146 071

146 071

137 379

137 379

BILJEŠKE UZ IZVJEŠĆA O IZVRŠENJU PRORAČUNA

BILJEŠKE UZ IZVJEŠĆA O IZVRŠENJU PRORAČUNA

1.   PRORAČUNSKI OKVIR EU-a

Proračunsko računovodstvo vodi se u skladu s Financijskom uredbom i njezinim pravilima primjene. Opći proračun je instrument kojim se svake godine osiguravaju i odobravaju prihodi i rashodi Unije u okviru gornjih granica i drugih odredbi iz višegodišnjeg financijskog okviru u skladu sa zakonodavnim aktima koji se odnose na višegodišnje programe donesene na temelju tog okvira.

1.1.   VIŠEGODIŠNJI FINANCIJSKI OKVIR 2014.–2020.

VIŠEGODIŠNJI FINANCIJSKI OKVIR 2014.–2020.

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2014. | 2015. | 2016. | 2017. | 2018. | 2019. | 2020. | Ukupno |
| 1. | Pametni i uključivi rast |

u milijunima EUR

2014.

2015.

2016.

2017.

2018.

2019.

2020.

Ukupno

1.

Pametni i uključivi rast

52 756

77 986

69 304

73 512

76 420

79 924

83 661

513 563

| 1a | Konkurentnost za rast i zapošljavanje |
| --- | --- |

1a

Konkurentnost za rast i zapošljavanje

16 560

16 560

17 666

17 666

18 467

18 467

19 925

19 925

21 239

21 239

23 082

23 082

25 191

25 191

142 130

142 130

| 1b | Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija |
| --- | --- |

1b

Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija

36 196

36 196

60 320

60 320

50 837

50 837

53 587

53 587

55 181

55 181

56 842

56 842

58 470

58 470

371 433

371 433

| 2. | Održivi rast: prirodni resursi |
| --- | --- |

2.

Održivi rast: prirodni resursi

49 857

64 692

64 262

60 191

60 267

60 344

60 421

420 034

od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja

od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja

43 779

43 779

44 190

44 190

43 951

43 951

44 146

44 146

44 163

44 163

44 241

44 241

44 264

44 264

308 734

308 734

| 3. | Sigurnost i građanstvo |
| --- | --- |

3.

Sigurnost i građanstvo

1 737

2 456

2 546

2 578

2 656

2 801

2 951

17 725

| 4. | Globalna Europa |
| --- | --- |

4.

Globalna Europa

8 335

8 749

9 143

9 432

9 825

10 268

10 510

66 262

| 5. | Administracija |
| --- | --- |

5.

Administracija

8 721

9 076

9 483

9 918

10 346

10 786

11 254

69 584

od čega: administrativni rashodi institucija

od čega: administrativni rashodi institucija

7 056

7 056

7 351

7 351

7 679

7 679

8 007

8 007

8 360

8 360

8 700

8 700

9 071

9 071

56 224

56 224

| 6. | Naknade |
| --- | --- |

6.

Naknade

29

—

—

—

—

—

—

29

| 8. | Negativna pričuva |
| --- | --- |

8.

Negativna pričuva

—

—

—

—

—

—

—

—

| 9. | Posebni instrumenti |
| --- | --- |

9.

Posebni instrumenti

—

—

—

—

—

—

—

—

Odobrena sredstva za preuzete obveze

Odobrena sredstva za preuzete obveze

121 435

121 435

162 959

162 959

154 738

154 738

155 631

155 631

159 514

159 514

164 123

164 123

168 797

168 797

1 087 197

1 087 197

Ukupna odobrena sredstva za plaćanja

Ukupna odobrena sredstva za plaćanja

135 762

135 762

140 719

140 719

130 694

130 694

142 906

142 906

154 565

154 565

159 235

159 235

162 406

162 406

1 026 287

1 026 287

U prethodnoj tablici prikazane su gornje granice višegodišnjeg financijskog okvira u tekućim cijenama. Godina 2017. bila je četvrta financijska godina obuhvaćena VFO-om za razdoblje 2014.–2020. Ukupna gornja granica za odobrena sredstva za preuzimanje obveza za 2017. iznosila je 155 631 milijun EUR, što iznosi 1,04 % BND-a EU-a, dok je odgovarajuća gornja granica za odobrena sredstva za plaćanje iznosila 142 906 milijuna EUR ili 0,95 % BND-a EU-a, što je vrijedilo za cijelu proračunsku godinu 2017.

Za VFO 2014.–2020. dogovorene su nove odredbe o fleksibilnosti. Jedna od novih odredbi jest mogućnost prijenosa neiskorištenih razlika do gornjih granica za plaćanje u narednu godinu na temelju ukupne razlike do gornje granice za plaćanje u okviru tehničke prilagodbe VFO-a za narednu godinu. Stoga su nepotrošena sredstva iz 2015. (1 288 milijuna EUR u tekućim cijenama) i 2016. (13 991 milijun EUR u tekućim cijenama) prenesena u razdoblje 2018.–2020., a gornje granice za 2015., 2016. i za 2018.–2020. prilagođene su u skladu s time – vidjeti prethodno spomenute tehničke prilagodbe VFO-a za 2017. i tehničku prilagodbu za 2018. (COM(2017) 220 od 24. svibnja 2017.).

Komisija je 24. svibnja 2017. donijela Komunikaciju o tehničkoj prilagodbi financijskog okvira za 2018. u skladu s kretanjima BND-a (ESA 2010) (COM(2017) 220 od 24. svibnja 2017.). Nakon što je na snagu stupila Uredba Vijeća 2017/1123 o izmjeni Uredbe o VFO-u 1311/2013 (SL L 163, 24.6.2017.) zbog preispitivanja/revizije u sredini razdoblja, iznosi iz Komunikacije od 24. svibnja 2017. u vezi s pričuvom za pomoć u nuždi i instrumentom fleksibilnosti ažurirani su i zamijenjeni u Komunikaciji od 15. rujna 2017. (COM(2017) 473 final). Prilagodbe iznosa u toj Komunikaciji proizlaze izravno iz izmjene Uredbe o VFO-u Uredbom (EU, Euratom) 2017/1123 i ne odstupaju od odredbi iz članka 6. stavka 4. Uredbe o VFO-u u skladu s kojima ne smije biti daljnjih tehničkih prilagodbi tijekom predmetne godine ni tijekom godina koje slijede, osim onih navedenih u članku 6. stavku 1. Novo uvedena tehnička prilagodba instrumenta fleksibilnosti u skladu s člankom 6. stavkom 1. točkom (f) navodi se prvi put.

Objašnjenje različitih naslova VFO-a navedeno je u nastavku:

Naslov 1 – Pametan i uključiv rast

Naslov 1 – Pametan i uključiv rast

Ovaj je naslov podijeljen na dva posebna, ali međusobno povezana dijela:

| 1a: | Konkurentnost za rast i zapošljavanje kojim su obuhvaćeni rashodi za istraživanje i inovacije, obrazovanje i osposobljavanje, Instrument za povezivanje Europe, socijalnu politiku, unutarnje tržište i prateće politike. |
| --- | --- |

1a:

Konkurentnost za rast i zapošljavanje kojim su obuhvaćeni rashodi za istraživanje i inovacije, obrazovanje i osposobljavanje, Instrument za povezivanje Europe, socijalnu politiku, unutarnje tržište i prateće politike.

| 1b: | Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija kojoj je cilj jačanje konvergencije najnerazvijenijih država članica i područja, dopunjavanje strategije EU-a za održivi razvoj izvan manje uspješnih regija i podupiranja međuregionalne suradnje. |
| --- | --- |

1b:

Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija kojoj je cilj jačanje konvergencije najnerazvijenijih država članica i područja, dopunjavanje strategije EU-a za održivi razvoj izvan manje uspješnih regija i podupiranja međuregionalne suradnje.

Naslov 2 – Održivi rast: prirodni resursi

Naslov 2 – Održivi rast: prirodni resursi

Naslovom 2 obuhvaćeni su zajednička poljoprivredna i ribarstvena politika i mjere zaštite okoliša, osobito program Life +.

Naslov 3 – Sigurnost i građanstvo

Naslov 3 – Sigurnost i građanstvo

Naslov 3 (Sigurnost i građanstvo) odražava sve veću važnost koja se pridaje određenim područjima u kojima su EU-u dodijeljene određene zadaće, primjerice pravosuđe i unutarnji poslovi, zaštita granica, migracijska politika i politika azila, javno zdravlje i zaštita potrošača, kultura, mladi, informiranje i dijalog s građanima.

Naslov 4 – Globalna Europa

Naslov 4 – Globalna Europa

Naslovom 4 obuhvaćeno je cjelokupno vanjsko djelovanje, uključujući razvojnu suradnju, humanitarnu pomoć, pretpristupne i susjedske instrumente. ERF je izvan proračuna EU-a i nije dio VFO-a.

Naslov 5 — Administracija

Naslov 5 — Administracija

Ovim su naslovom obuhvaćeni administrativni rashodi svih institucija, mirovina i Europskih škola. Za ostale institucije osim Komisije ti troškovi čine ukupne rashode.

Naslov 6 – Naknade

Naslov 6 – Naknade

U skladu s političkim dogovorom da nove države članice ne bi trebale na početku svojega članstva uplaćivati neto doprinose u proračun, u ovom su naslovu predviđene naknade. Ti su iznosi raspoloživi kao prijenosi tim državama kako bi se uravnotežili njihovi proračunski primici i doprinosi.

Naslov 9 – Posebni instrumenti

Naslov 9 – Posebni instrumenti

Mehanizmima fleksibilnosti omogućuje se EU-u da mobilizira potrebna financijska sredstva kako bi reagirao na nepredviđene događaje, kao što su krize i hitne situacije. Područje primjene, financijska namjena i načini poslovanja tih instrumenata definirani su u Uredbi o VFO-u i Međuinstitucijskom sporazumu. U aktualnom kontekstu smanjenja rashoda, njima se osigurava i da je namjena proračunskih sredstva usklađena s razvojem prioriteta tako da se svaki euro potroši tamo gdje je najpotrebniji. Većina je mehanizama fleksibilnosti stoga izvan VFO-a i financiranje se može mobilizirati iznad gornjih granica za rashode.

1.2.   DETALJNI NASLOVI VFO-a (PROGRAMI)

DETALJNI NASLOVI VFO-a (PROGRAMI)

Naslovi VFO-a raščlanjuju se u dodatne detaljnije naslove koji odgovaraju glavnim programima potrošnje (npr. Obzor 2020., Erasmus+ itd.). Temeljne pravne osnove za izvršenje proračuna donose se na razini tih programa. Programi predstavljaju strukturu za izvješćivanje o izvršenju i rezultatima koja se obično koristi. Zbog toga su u ova izvješća o izvršenju proračuna uvrštene tablice po programima (vidjeti dolje navedene tablice od 4.6. do 4.10. .

od 4.6. do 4.10.

1.3.   GODIŠNJI PRORAČUN

GODIŠNJI PRORAČUN

Komisija svake godine procjenjuje prihode i rashode svih institucija za predmetnu godinu i sastavlja nacrt proračuna te ga šalje proračunskom tijelu. Na temelju tog nacrta proračuna Vijeće donosi svoje stajalište o kojemu zatim pregovaraju dvije institucije s proračunskim ovlastima. Predsjednik Europskog parlamenta izjavljuje da je zajednički nacrt proračuna konačno donesen te da se stoga proračun može izvršiti. Tijekom predmetne godine donose se izmjene proračuna. Zadaća izvršenja proračuna uglavnom je u nadležnosti Komisije.

Struktura proračuna za Komisiju sastoji se od odobrenih sredstava za administraciju i za poslovanje. Ostale institucije imaju samo odobrena sredstva za administraciju. Osim toga, u proračunu se razlikuju dvije vrste odobrenih sredstava: nediferencirana i diferencirana. Nediferencirana odobrena sredstva upotrebljavaju se za financiranje djelovanja na godišnjoj osnovi (u skladu s načelom jedne godine). Diferencirana odobrena sredstva upotrebljavaju se za usklađivanje načela jedne godine s potrebom upravljanja višegodišnjim djelovanjima. Diferencirana odobrena sredstva dijele se na odobrena sredstva za preuzimanje obveza i odobrena sredstva za plaćanje:

| — | odobrena sredstva za preuzimanje obveza: njima je obuhvaćen ukupan trošak pravnih obveza preuzetih za tekuću financijsku godinu za djelovanja koja se protežu na više godina. No proračunske obveze za mjere koje traju dulje od jedne financijske godine mogu se rasporediti tijekom nekoliko godina na godišnje obroke ako je to predviđeno temeljnim aktom, |
| --- | --- |

—

odobrena sredstva za preuzimanje obveza: njima je obuhvaćen ukupan trošak pravnih obveza preuzetih za tekuću financijsku godinu za djelovanja koja se protežu na više godina. No proračunske obveze za mjere koje traju dulje od jedne financijske godine mogu se rasporediti tijekom nekoliko godina na godišnje obroke ako je to predviđeno temeljnim aktom,

| — | odobrena sredstva za plaćanje: njima su obuhvaćeni rashodi za obveze preuzete za tekuću financijsku godinu i/ili prethodne financijske godine. |
| --- | --- |

—

odobrena sredstva za plaćanje: njima su obuhvaćeni rashodi za obveze preuzete za tekuću financijsku godinu i/ili prethodne financijske godine.

U financijskim izvještajima vrste financiranja razvrstane su u dvije glavne stavke:

| — | završna odobrena proračunska sredstva, i |
| --- | --- |

—

završna odobrena proračunska sredstva, i

| — | dodatna odobrena sredstva koja sadržavaju:






  — | prijenose iz prethodne godine (u skladu s financijskom uredbom dopušten je prijenos nepotrošenih iznosa iz prethodne godine u tekuću godinu u ograničenom broju slučajeva), i |
| --- | --- | --- |

—

dodatna odobrena sredstva koja sadržavaju:

—

prijenose iz prethodne godine (u skladu s financijskom uredbom dopušten je prijenos nepotrošenih iznosa iz prethodne godine u tekuću godinu u ograničenom broju slučajeva), i

| — | namjenski prihodi koji proizlaze iz naknada, doprinosa trećih strana/zemalja za programe EU-a i poslova koji se obavljaju u korist trećih strana dodjeljuju se izravno u odgovarajuće proračunske linije rashoda i čine treći stup financiranja. |
| --- | --- |

—

namjenski prihodi koji proizlaze iz naknada, doprinosa trećih strana/zemalja za programe EU-a i poslova koji se obavljaju u korist trećih strana dodjeljuju se izravno u odgovarajuće proračunske linije rashoda i čine treći stup financiranja.

Sve te vrste financijskih sredstava zajedno čine raspoloživa odobrena sredstva.

1.4.   PRIHODI

PRIHODI

1.4.1.   
  Prihod od vlastitih sredstava

Prihod od vlastitih sredstava

Većina prihoda dolazi od vlastitih sredstava, koja se sastoje od sljedećih kategorija:

| 1. | tradicionalna vlastita sredstva („TVS”): obično čine +/– 15 % prihoda od vlastitih sredstava; |
| --- | --- |

1.

tradicionalna vlastita sredstva („TVS”): obično čine +/– 15 % prihoda od vlastitih sredstava;

| 2. | sredstva od poreza na dodanu vrijednost (PDV): obično čine približno 13 % prihoda od vlastitih sredstava; |
| --- | --- |

2.

sredstva od poreza na dodanu vrijednost (PDV): obično čine približno 13 % prihoda od vlastitih sredstava;

| 3. | sredstva temeljena na bruto nacionalnom dohotku (BND): obično čine +/– 72 % prihoda od vlastitih sredstava. |
| --- | --- |

3.

sredstva temeljena na bruto nacionalnom dohotku (BND): obično čine +/– 72 % prihoda od vlastitih sredstava.

Vlastita sredstva dodjeljuju se u skladu s pravilima utvrđenima u Odluci Vijeća br. 2014/335/EU, Euratom od 26. svibnja 2014. o sustavu vlastitih sredstava EU-a (Odluka o vlastitim sredstvima 2014.). Ta je Odluka stupila na snagu 1. listopada 2016. te se primjenjuje retroaktivno od 1. siječnja 2014. Učinci za 2014. i 2015. uzeti su u obzir u proračunskoj godini 2016.

Ukupni iznos vlastitih sredstava dodijeljenih Uniji za godišnja odobrena sredstva za plaćanja ne smije premašiti 1,20 % ukupnog BND-a svih država članica.

1.4.2.   
  Tradicionalna vlastita sredstva (TVS)

Tradicionalna vlastita sredstva (TVS)

Tradicionalna vlastita sredstva sastoje se od carinskih pristojbi (koje se naplaćuju za uvoz iz trećih zemalja) i pristojbi na šećer (koje plaćaju proizvođači šećera u cilju financiranja rashoda za zajedničku organizaciju tržišta šećera) koje se naplaćuju gospodarskim subjektima i koje ubiru države članice u ime EU-a. Međutim, države članice mogu zadržati 20 % tog iznosa kao naknadu za troškove prikupljanja. Svi utvrđeni iznosi tradicionalnih vlastitih sredstava moraju se knjižiti na jednom od računa nadležnih tijela:

| — | na redovitim računima iz članka 6. stavka 3. Uredbe br. 609/2014: svi vraćeni iznosi ili iznosi za koje je preuzeto jamstvo, |
| --- | --- |

—

na redovitim računima iz članka 6. stavka 3. Uredbe br. 609/2014: svi vraćeni iznosi ili iznosi za koje je preuzeto jamstvo,

| — | na posebnim računima predviđenima prethodnim člankom: svi iznosi koji još nisu vraćeni i/ili za koje nije preuzeto jamstvo; na ovaj račun mogu se knjižiti i iznosi za koje je dano jamstvo, ali su osporeni. |
| --- | --- |

—

na posebnim računima predviđenima prethodnim člankom: svi iznosi koji još nisu vraćeni i/ili za koje nije preuzeto jamstvo; na ovaj račun mogu se knjižiti i iznosi za koje je dano jamstvo, ali su osporeni.

Država članica mora knjižiti tradicionalna vlastita sredstva na račun Komisije otvoren pri riznici ili nacionalnoj središnjoj banci najkasnije prvog radnog dana nakon 19. dana drugog mjeseca nakon mjeseca u kojem je pravo utvrđeno (ili namireno u slučaju posebnog računa).

1.4.3.   
  Porez na dodanu vrijednost (PDV)

Porez na dodanu vrijednost (PDV)

Porez na dodanu vrijednost (PDV) obračunava se na osnovice PDV-a država članica koje su u tu svrhu usklađene u skladu s pravilima EU-a. Međutim, gornja granica osnovice PDV-a iznosi 50 % BND-a države članice. Jedinstvena stopa PDV-a koja se primjenjuje iznosi 0,30 %, osim za razdoblje 2014.–2020. tijekom kojega je stopa preuzetih obveza za Njemačku, Nizozemsku i Švedsku iznosila 0,15 %.

1.4.4.   
  Bruto nacionalni dohodak (BND)

Bruto nacionalni dohodak (BND)

Sredstva na temelju bruto nacionalnog dohotka (BND) upotrebljavaju se za financiranje dijela proračuna koji nije obuhvaćen ostalim izvorima prihoda. Na BND-ove svih država članica primjenjuje se isti postotak koji se utvrđuje u skladu s pravilima EU-a.

Vlastita sredstva na temelju PDV-a i BND-a utvrđuju se na temelju procjena relevantnih osnovica pri izradi nacrta proračuna. Te se procjene naknadno revidiraju i ažuriraju tijekom predmetne proračunske godine izmjenom proračuna. Komisija od država članica zahtijeva da podmire razlike između iznosa koje moraju platiti u skladu sa stvarnim osnovicama i stvarno plaćenim iznosima na temelju (revidiranih) procjena, bile one pozitivne ili negativne, na prvi radni dan lipnja godine koja slijedi nakon predmetne proračunske godine. Tijekom naredne četiri godine stvarne osnovice PDV-a i BND-a mogu se još uvijek korigirati, osim ako je izdana pričuva. Te se pričuve trebaju smatrati potencijalnim potraživanjima od država članica čiji su iznosi nepoznati jer se njihov financijski učinak ne može točno procijeniti. Kad se točan iznos može utvrditi, aktiviraju se zahtjevi za uplatu odgovarajućih sredstava na temelju PDV-a i BND-a u vezi sa saldima PDV-a ili BND-a ili na temelju pojedinačnih zahtjeva za uplatu sredstava.

1.4.5.   
  Korekcija za Ujedinjenu Kraljevinu

Korekcija za Ujedinjenu Kraljevinu

Na sastanku u Fontainebleau (lipanj 1984.) Europsko vijeće uvelo je mehanizam korekcije proračunske neravnoteže u korist Ujedinjene Kraljevine (smanjenje njezinih plaćanja na temelju vlastitih sredstava i povećanje plaćanja drugih država članica). Na Njemačku, Austriju, Švedsku i Nizozemsku primjenjuju se smanjeno financiranje zbog korekcije za UK (ograničeno na jednu četvrtinu njihova uobičajenog udjela).

1.4.6.   
  Bruto smanjenje

Bruto smanjenje

Na Europskom vijeću održanom 7. i 8. veljače 2013. zaključeno je da bi se na Dansku, Nizozemsku i Švedsku trebalo primjenjivati bruto smanjenje njihovih godišnjih doprinosa na temelju BND-a u razdoblju 2014.–2020. i da bi se na Austriju trebalo primjenjivati bruto smanjenje samo za razdoblje 2014.–2016. Godišnja smanjenja utvrđena su kako slijedi: za Dansku 130 milijuna EUR, Nizozemsku 695 milijuna EUR i Švedsku 185 milijuna EUR.

1.5.   IZRAČUN PRORAČUNSKOG REZULTATA

IZRAČUN PRORAČUNSKOG REZULTATA

Proračunski rezultat EU-a vraća se državama članicama tijekom naredne godine odbitkom od iznosa koje trebaju platiti u toj financijskoj godini.

Iznosi vlastitih sredstava uneseni u financijske izvještaje jesu iznosi uplaćeni tijekom godine na račune koje su vlade država članica otvorile u ime Komisije. U slučaju viška prihodi se sastoje i od proračunskog rezultata prethodne financijske godine. Ostali prihodi uneseni u financijske izvještaje jesu stvarno primljeni iznosi tijekom godine.

U cilju izračuna proračunskog rezultata za godinu rashodi se sastoje od plaćanja na temelju odobrenih sredstava u godini uz sva odobrena sredstva u toj godini koja su prenesena u narednu godinu. Plaćanja na temelju odobrenih sredstava za godinu jesu plaćanja koja do 31. prosinca financijske godine izvršava računovodstveni službenik. U slučaju EFJP-a plaćanja izvršavaju države članice od 16. listopada godine N-1 do 15. listopada godine N, uz uvjet da je računovodstveni službenik do 31. siječnja godine N+1 obaviješten o obvezama i odobrenju. Rashodi EFJP-a mogu ovisiti o odluci o sukladnosti nakon provedenih nadzora u državama članicama.

Proračunski rezultat sastoji se od dvaju elemenata: rezultata EU-a i rezultata sudjelovanja država EFTA-e koje su članice Europskog gospodarskog prostora (EGP-a). U skladu s člankom 1. stavkom 1. Uredbe br. 608/2014 o utvrđivanju provedbenih mjera za sustav vlastitih sredstava taj rezultat predstavlja razliku između:

| — | ukupnih prihoda primljenih u financijskoj godini i |
| --- | --- |

—

ukupnih prihoda primljenih u financijskoj godini i

| — | ukupnih iznosa isplaćenih na teret odobrenih sredstava za tu godinu uvećanih za ukupni iznos odobrenih sredstava za tu godinu prenesen u narednu godinu. |
| --- | --- |

—

ukupnih iznosa isplaćenih na teret odobrenih sredstava za tu godinu uvećanih za ukupni iznos odobrenih sredstava za tu godinu prenesen u narednu godinu.

Konačnom iznosu dodaje se ili oduzima sljedeće:

| — | neto saldo poništenih odobrenih sredstava za plaćanje prenesenih iz prethodnih godina i sva plaćanja koja, zbog promjenjivog tečaja eura, premašuju nediferencirana odobrena sredstva prenesena iz prethodne godine i |
| --- | --- |

—

neto saldo poništenih odobrenih sredstava za plaćanje prenesenih iz prethodnih godina i sva plaćanja koja, zbog promjenjivog tečaja eura, premašuju nediferencirana odobrena sredstva prenesena iz prethodne godine i

| — | kretanja namjenskih prihoda i |
| --- | --- |

—

kretanja namjenskih prihoda i

| — | neto iznos dobiti ili gubitka na temelju deviznog tečaja tijekom godine. |
| --- | --- |

—

neto iznos dobiti ili gubitka na temelju deviznog tečaja tijekom godine.

Odobrena sredstva prenesena iz prethodne financijske godine u vezi s doprinosima trećih strana te poslovima koji se obavljaju u korist trećih strana, koja se po definiciji uvijek mogu upotrijebiti, unose se u dodatna odobrena sredstva za financijsku godinu. Time se objašnjava razlika između prijenosa iz prethodne godine unesenih u izvješća o izvršenju proračuna za godinu N i prijenosa u narednu godinu unesenih u izvješća o izvršenju proračuna za godinu N – 1. Odobrena sredstva ponovno stavljena na raspolaganje nakon otplate plaćanja ne uzimaju se u obzir pri izračunu proračunskog rezultata.

Prenesenim odobrenim sredstvima za plaćanje obuhvaćeni su: automatski prijenosi i prijenosi na temelju odluke. Poništenje neiskorištenih odobrenih sredstava prenesenih iz prethodne godine prikazuje poništenja odobrenih sredstava prenesenih automatski i na temelju odluke.

1.6.   USKLAĐIVANJE POSLOVNOG REZULTATA S PRORAČUNSKIM REZULTATOM

USKLAĐIVANJE POSLOVNOG REZULTATA S PRORAČUNSKIM REZULTATOM

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2017. | 2016. |
| POSLOVNI REZULTAT GODINE | 8 082 | 1 733 |
| Prihodi | | |
| Prava utvrđena u tekućoj godini koja još nisu naplaćena | (4 408 ) | (1 969 ) |
| Prava utvrđena u prethodnim godinama naplaćena u tekućoj godini | 10 739 | 3 363 |
| Obračunani prihodi (neto) | (257) | 611 |
| Rashodi | | |
| Obračunani rashodi (neto) | 3 725 | 10 678 |
| Rashodi iz prethodne godine plaćeni u tekućoj godini | (3 574 ) | (7 656 ) |
| Pretfinanciranje s neto učinkom | (12 059 ) | (468) |
| Odobrena sredstva za plaćanje prenesena u sljedeću godinu | (3 373 ) | (3 102 ) |
| Plaćanja na temelju prijenosa i poništenja neiskorištenih odobrenih sredstava za plaćanje | 1 784 | 1 379 |
| Promjene rezervacija | 6 752 | 3 962 |
| Ostalo | (6 676 ) | (2 142 ) |
| Poslovni rezultat agencija i EZUČ-a | (179) | 16 |
| PRORAČUNSKI REZULTAT GODINE | 555 | 6 405 |

u milijunima EUR

2017.

2016.

POSLOVNI REZULTAT GODINE

POSLOVNI REZULTAT GODINE

8 082

8 082

1 733

1 733

Prihodi

Prihodi

Prava utvrđena u tekućoj godini koja još nisu naplaćena

Prava utvrđena u tekućoj godini koja još nisu naplaćena

(4 408 )

(4 408 )

(1 969 )

(1 969 )

Prava utvrđena u prethodnim godinama naplaćena u tekućoj godini

Prava utvrđena u prethodnim godinama naplaćena u tekućoj godini

10 739

10 739

3 363

3 363

Obračunani prihodi (neto)

Obračunani prihodi (neto)

(257)

(257)

611

611

Rashodi

Rashodi

Obračunani rashodi (neto)

Obračunani rashodi (neto)

3 725

3 725

10 678

10 678

Rashodi iz prethodne godine plaćeni u tekućoj godini

Rashodi iz prethodne godine plaćeni u tekućoj godini

(3 574 )

(3 574 )

(7 656 )

(7 656 )

Pretfinanciranje s neto učinkom

Pretfinanciranje s neto učinkom

(12 059 )

(12 059 )

(468)

(468)

Odobrena sredstva za plaćanje prenesena u sljedeću godinu

Odobrena sredstva za plaćanje prenesena u sljedeću godinu

(3 373 )

(3 373 )

(3 102 )

(3 102 )

Plaćanja na temelju prijenosa i poništenja neiskorištenih odobrenih sredstava za plaćanje

Plaćanja na temelju prijenosa i poništenja neiskorištenih odobrenih sredstava za plaćanje

1 784

1 784

1 379

1 379

Promjene rezervacija

Promjene rezervacija

6 752

6 752

3 962

3 962

Ostalo

Ostalo

(6 676 )

(6 676 )

(2 142 )

(2 142 )

Poslovni rezultat agencija i EZUČ-a

Poslovni rezultat agencija i EZUČ-a

(179)

(179)

16

16

PRORAČUNSKI REZULTAT GODINE

PRORAČUNSKI REZULTAT GODINE

555

555

6 405

6 405

U skladu s Financijskom uredbom poslovni rezultat godine izračunava se na temelju proračunskog računovodstva koje se vodi na temelju načela nastanka poslovnih događaja, dok se proračunski rezultat temelji na izmijenjenim pravilima gotovinskog obračuna. Budući da poslovni rezultat i proračunski rezultat obuhvaćaju iste osnovne transakcije, za nadzor je potrebno provjeriti je li ih moguće uskladiti.

Usklađene stavke – prihodi

Usklađene stavke – prihodi

Stvarni proračunski prihodi za financijsku godinu odgovaraju prihodima prikupljenima na temelju prava utvrđenih tijekom godine i iznosima prikupljenima na temelju prava utvrđenih u prethodnim godinama. Stoga u svrhu usklađivanja od poslovnog rezultata treba oduzeti iznose na temelju prava utvrđenih tijekom tekuće godine koji još nisu prikupljeni jer oni nisu dio proračunskih prihoda. S druge strane, u svrhu usklađivanja poslovnom rezultatu treba dodati iznose na temelju prava utvrđenih prethodnih godina prikupljenih tijekom tekuće godine.

Obračunane prihode uglavnom čine obračunani prihodi za poljoprivredu, vlastita sredstva te kamate i dividende. U obzir se uzima samo neto učinak, tj. obračunani prihodi za tekuću godinu umanjeni za poništene obračunane prihode iz prethodnih godina.

Usklađene stavke – rashodi

Usklađene stavke – rashodi

Obračunane rashode čine uglavnom obračunani iznosi za izračun granične vrijednosti na kraju godine, tj. prihvatljivi troškovi korisnika sredstava EU-a koji Komisiji još nisu prijavljeni. U obzir se uzima samo neto učinak, tj. obračunani rashodi za tekuću godinu umanjeni za poništene obračunane rashode iz prethodnih godina. Plaćanja izvršena u tekućoj godini koja se odnose na račune uknjižene u prethodnim godinama dio su proračunskih rashoda tekuće godine i stoga se moraju dodati poslovnom rezultatu u svrhu usklađivanja.

Neto učinak pretfinanciranja kombinacija je 1. novih iznosa pretfinanciranja plaćenih u tekućoj godini i priznatih kao proračunski rashod u godini i 2. poravnanja iznosa pretfinanciranja na temelju prihvatljivih priznatih tijekom tekuće godine. Potonji predstavljaju rashod u smislu računovodstva na temelju nastanka poslovnih događaja, ali ne i u smislu proračunskog računovodstva jer se plaćanje početnog iznosa pretfinanciranja već uzelo u obzir kao proračunski rashod u trenutku njegova plaćanja.

Kao i u slučaju plaćanja na temelju odobrenih sredstava za plaćanje za neku godinu, pri izračunu proračunskog rezultata za tu godinu treba uzeti u obzir i odobrena sredstva za tu godinu koja se prenose u narednu godinu (u skladu s člankom 1. stavkom 1. Uredbe br. 608/2014). Isto se primjenjuje i na proračunska plaćanja u tekućoj godini nastala zbog prijenosa sredstava iz prethodnih godina i poništenja neiskorištenih odobrenih sredstava za plaćanje.

Promjene rezervacija odnose se na procjene iz financijskih izvještaja na kraju godine (uglavnom primanja zaposlenih) koje ne utječu na proračunsko računovodstvo. Ostali usklađeni iznosi uključuju različite elemente poput amortizacije imovine, stjecanja imovine, plaćanja kapitalnih najmova i financijskih udjela za koje su tretmani na temelju proračunskog računovodstva i računovodstva na temelju nastanka poslovnih događaja različiti.

2.   IZVRŠENJE PRORAČUNA EU-a ZA 2017. – OBJAŠNJENJE

2.1.   PRIHODI

PRIHODI

U donesenom početnom proračunu, koji je 1. prosinca 2016. potpisao predsjednik Europskog parlamenta, odobrena sredstva za plaćanje iznosila su 134 490 milijuna EUR, a iz vlastitih sredstava izdvojeno je ukupno 131 718 milijuna EUR. Procjene prihoda i rashoda u početnom proračunu obično se prilagođavaju tijekom proračunske godine, a izmjene se prikazuju u izmjenama proračuna. Zahvaljujući prilagodbama vlastitih sredstava na temelju BND-a proračunski prihodi točno odgovaraju proračunskim rashodima. U skladu s načelom uravnoteženosti, proračunski prihodi i rashodi (odobrena sredstva za plaćanje) moraju biti u ravnoteži.

Tijekom 2017. doneseno je šest izmjena proračuna. Uzimajući u obzir te izmjene doneseni konačni prihodi u proračunu za 2017. iznosili su 126 771 milijuna EUR. Zbog viška iz prethodne financijske godine, znatnog smanjenja odobrenih sredstava za plaćanje, značajne naplate novčanih kazni i ostalih doprinosa smanjen je doprinos saldu na temelju BND-a država članica u 2017. (115 484 milijuna EUR).

Kada je riječ o rezultatu vlastitih sredstava, prikupljeni iznos tradicionalnih vlastitih sredstava bio je vrlo blizu predviđenim iznosima. Razlog tomu je prvenstveno činjenica da su procjene proračuna izmijenjene u vrijeme kada je donesena izmjena proračuna br. 6/2017 (na temelju novih predviđanja u proljeće 2017.)

I konačna plaćanja država članica na temelju PDV-a i BND-a odgovaraju otprilike konačnoj proračunskoj procjeni. Do razlika između predviđenih iznosa i stvarno plaćenih iznosa došlo je zbog razlika između tečaja eura primijenjenog u proračunske svrhe i tečaja koji je vrijedio u vrijeme kad su države članice izvan EMU-a stvarno izvršile svoja plaćanja.

Kada je riječ o saldima PDV-a i BND-a, uveden je novi postupak. Pravila su utvrđena člankom 10.b Uredbe o stavljanju na raspolaganje (Uredba 609/2014). Na temelju novog postupka nije potrebno donošenje izmjene proračuna, već Komisija izravno zahtijeva od država članica da uplate neto iznose. Učinak na proračun EU-a bio je gotovo nula zbog novog sustava netiranja.

Naslov „Doprinosi i povrati povezani sa sporazumima i programima EU-a” odnosi se uglavnom na prihode temeljene na financijskim korekcijama (ESIF, EFJP i EPFRR), sudjelovanje trećih zemalja u programima za istraživanje te ostale doprinose i povrate programima/aktivnostima EU-a. Znatan dio tog ukupnog iznosa sastoji se od namjenskog prihoda zbog kojeg se obično povećava broj unosa dodatnih odobrenih sredstava na strani rashoda. U 2017. ti doprinosi i povrati uglavnom su proizašli iz otplata u okviru strukturnih fondova (6,7 milijardi EUR), poravnanja računa u okviru fondova za poljoprivredu (1,9 milijardi EUR), doprinosa država članica ili trećih strana posebnim sporazumima (1,6 milijardi EUR) i doprinosa programima EU-a (1 milijarda EUR).

Prihodi od novčanih kazni uglavnom se odnose na novčane kazne zbog kršenja pravila u području tržišnog natjecanja.

2.2.   RASHODI

RASHODI

Cilj nacrta proračuna za 2017. postići je ravnotežu između provedbe tekućih programa i pronalaženja odgovora na novije izazove. Stoga se on temeljio na obvezama preuzetima prethodnih godina i njime se iskorištava moguća fleksibilnost kako bi se odgovorilo na izazove u skladu s višegodišnjim financijskim okvirom (VFO) za razdoblje 2014.–2020.

U skladu s godišnjim kretanjima predviđenima u okviru VFO-a, u nacrtu proračuna predložena odobrena sredstva za preuzimanje obveza iznosila su 157,7 milijardi EUR (1,7 % više u usporedbi s proračunom za 2016.) dok su predložena odobrena sredstva za plaćanja iznosila 134,9 milijardi EUR (-6,2 %), odnosno 1,05 % i 0,90 % BND-a EU-a. Povećanje odobrenih sredstava za preuzimanje obveza iznosilo je 4,8 % nakon „neutralizacije” učinka reprogramiranja godišnje tranše iz 2014. za Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj, Fond za azil, migracije i integraciju i Fond za unutarnju sigurnost. Znatno smanjenje ukupnih plaćanja u biti je odraz finalizacije provedbe programa iz VFO-a za razdoblje 2007.–2013. i spore provedbe programa novije generacije u određenim područjima politike.

Tijekom godine iznos odobrenih sredstava za preuzimanje obveza povećan je za 500 milijuna EUR na temelju izmjene proračuna 3/2017 u korist Inicijative za zapošljavanje mladih i na temelju izmjene proračuna 5/2017 u skladu s kojom su Jamstvenom fondu EFOR-a dodijeljena početna sredstva u iznosu od 275 milijuna EUR.

Nakon teške situacije u 2016., kad su odobrena sredstva za plaćanja bila veća od potreba i godina je zaključena s velikim viškom, Komisija je isprva zabilježila jednako sporo kretanje zahtjeva za plaćanje u 2017. i poduzela je korake za prilagodbu proračuna u skladu s time. Stoga je 9. listopada 2017. predstavljen nacrt izmjene proračuna u kojemu se predlaže smanjenje iznosa odobrenih sredstava za plaćanje za 7,7 milijardi EUR, od čega se 5,9 milijardi EUR odnosi na proračunske linije u okviru podnaslova 1b Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija te u manjoj mjeri na proračunske linije u okviru naslova 2 Održivi rast: prirodni resursi, naslova 3 Sigurnost i građanstvo i naslova 4 Globalna Europa te Fonda solidarnosti Europske unije (EUSF).

Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija

Održivi rast: prirodni resursi,

Sigurnost i građanstvo

Globalna Europa

Izvršenje raspoloživih odobrenih sredstava u 2017.

Izvršenje raspoloživih odobrenih sredstava u 2017.

Stopa izvršenja u 2017. svih vrsta odobrenih sredstava (proračun, prijenosi iz 2017. i namjenski prihodi) za preuzete obveze iznosila je 97 % te 93,9 % za plaćanja. Odobrena sredstva iz proračuna u cijelosti su izvršena u 2017. (98,35 % u plaćanjima), što je dobar uspjeh s obzirom na neizvjesnosti koje su bile prisutne u 2016. i u većem dijelu 2017. Stopa izvršenja odobrenih sredstava za preuzete obveze iznosi 99,9 % te 99,8 % za plaćanja uz pretpostavku da su se u cijelosti iskoristili iznosi preneseni u 2018.

U okviru podnaslova 1b Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija ostvaren je značajan napredak u financijskoj provedbi programa za razdoblje 2014.–2020. u odnosu na 2016., dok su izvršena plaćanja za prva zaključenja programa iz razdoblja 2007.–2013. Smanjenje odobrenih sredstava za plaćanje na temelju izmjene proračuna 6/2017 neutraliziralo se u potpunosti upotrebom namjenskih prihoda u okviru postupka poravnanja računa tako da je konačni iznos potrošen za plaćanja bio gotovo jednak izvorno predviđenom proračunu.

Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija

U okviru naslova 2Održivi rast: prirodni resursi povećala se i financijska provedba novih programa u okviru EPFRR-a u usporedbi s 2016.

Održivi rast: prirodni resursi

Nepodmirene obveze

Nepodmirene obveze

Nepodmirene obveze (RAL, iznosi preuzetih obveza koji još nisu plaćeni) iznosile su 267 milijardi EUR na kraju 2017. Povećanje od više od 28 milijardi EUR u usporedbi s krajem 2016. veće je od očekivanoga jer je razlika između preuzetih obveza i plaćanja bila veće nego što se izvorno predviđalo zbog smanjenja plaćanja na temelju izmjene proračuna 6/2017. Međutim, povećanje RAL-a uobičajena je pojava jer se odobrena sredstva za preuzimanje obveza povećavaju svake godine kako je i predviđeno u višegodišnjem financijskom okviru. U 2018. očekuje se daljnje povećanje RAL-a zbog razlike između odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i odobrenih sredstava za plaćanje utvrđenih u proračunu. Međutim, to povećanje trebalo bi biti znatno niže nego u 2017. zbog manje razlike između odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i odobrenih sredstava za plaćanje utvrđenih u donesenom proračunu za 2018. Međutim, očekuje se povećanje zahtjeva za plaćanje u okviru naslova 1b Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija zbog primjene pravila automatskog opoziva „n+3”.

Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija

Detaljnija analiza proračunskih prilagodbi, njihov odgovarajući kontekst, opravdanost i učinak predstavljeni su u Izvještaju Komisije o proračunskom i financijskom upravljanju iz 2017., dijelu A „Pregled na razini proračuna” i dijelu B u kojem se opisuju svi naslovi višegodišnjeg financijskog okvira (VFO).

Proračunski rezultat

Proračunski rezultat

Proračunski rezultat za 2017. bio je dosad najniži i iznosio je 0,56 milijardi EUR te se prvenstveno temeljio na prihodovnoj strani, u okviru koje su u 2017. prihodi od doprinosa i povrata bili značajni (12,2 milijarde EUR) te su proizašli iz otplata u okviru strukturnih fondova (6,7 milijardi EUR), poravnanja računa u okviru fondova za poljoprivredu (1,9 milijardi EUR), doprinosa država članica ili trećih strana posebnim sporazumima (1,6 milijardi EUR) i doprinosa programima EU-a (1 milijarda EUR). Odobrena sredstva za plaćanje izvršena su u cijelosti (98,35 %), te je dopušten prijenos nepotrošenih iznosa u 2018., dok je neiskorišteni iznos neznačajan.

3.   IZVRŠENJE PRORAČUNSKIH PRIHODA EU-a

3.1.   SAŽETAK IZVRŠENJA PRORAČUNSKIH PRIHODA

SAŽETAK IZVRŠENJA PRORAČUNSKIH PRIHODA

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Odobreni prihodi | Utvrđena prava | Prihodi | Primici kao % proračuna | Nepod- mireno |
| Naslov | Doneseni početni proračun | Doneseni konačni proračun | Tekuća godina | Preneseno | Ukupno | Od prava u tekućoj godini | Od prenesenih prava | Ukupno | |
| 1 | Vlastita sredstva | 131 718 | 115 484 | 115 429 | 26 | 115 455 | 115 414 | 2 | 115 416 | 100 % | 39 |
| 3 | Viškovi, salda i prilagodbe | — | 6 405 | 6 416 | — | 6 416 | 6 416 | — | 6 416 | 100 % | — |
| 4 | Prihodi koji proizlaze od osoba koje rade u institucijama i ostalim tijelima Unije | 1 490 | 1 490 | 1 488 | 7 | 1 495 | 1 478 | 7 | 1 484 | 100 % | 11 |
| 5 | Prihodi koji proizlaze iz administrativnog poslovanja institucije | 70 | 70 | 590 | 21 | 611 | 572 | 15 | 587 | 836 % | 24 |
| 6 | Doprinosi i povrati povezani sa sporazumima i programima Unije | 60 | 60 | 12 228 | 275 | 12 504 | 12 061 | 118 | 12 179 | 20 299  % | 324 |
| 7 | Zatezne kamate i novčane kazne | 1 120 | 3 230 | 4 823 | 6 564 | 11 387 | 541 | 3 032 | 3 573 | 111 % | 7 814 |
| 8 | Poslovi zaduživanja i pozajmljivanja | 7 | 7 | 39 | 5 | 43 | 24 | 5 | 28 | 410 % | 15 |
| 9 | Razni prihodi | 25 | 25 | 6 | 9 | 15 | 4 | 4 | 8 | 30 % | 7 |
| Ukupno | 134 490 | 126 771 | 141 020 | 6 906 | 147 926 | 136 509 | 3 182 | 139 691 | 110 % | 8 235 |

u milijunima EUR

Odobreni prihodi

Utvrđena prava

Prihodi

Primici kao % proračuna

Nepod- mireno

Naslov

Doneseni početni proračun

Doneseni konačni proračun

Tekuća godina

Preneseno

Ukupno

Od prava u tekućoj godini

Od prenesenih prava

Ukupno

1

Vlastita sredstva

131 718

115 484

115 429

26

115 455

115 414

2

115 416

100 %

39

3

Viškovi, salda i prilagodbe

—

6 405

6 416

—

6 416

6 416

—

6 416

100 %

—

4

Prihodi koji proizlaze od osoba koje rade u institucijama i ostalim tijelima Unije

1 490

1 490

1 488

7

1 495

1 478

7

1 484

100 %

11

5

Prihodi koji proizlaze iz administrativnog poslovanja institucije

70

70

590

21

611

572

15

587

836 %

24

6

Doprinosi i povrati povezani sa sporazumima i programima Unije

60

60

12 228

275

12 504

12 061

118

12 179

20 299  %

324

7

Zatezne kamate i novčane kazne

1 120

3 230

4 823

6 564

11 387

541

3 032

3 573

111 %

7 814

8

Poslovi zaduživanja i pozajmljivanja

7

7

39

5

43

24

5

28

410 %

15

9

Razni prihodi

25

25

6

9

15

4

4

8

30 %

7

Ukupno

Ukupno

134 490

134 490

126 771

126 771

141 020

141 020

6 906

6 906

147 926

147 926

136 509

136 509

3 182

3 182

139 691

139 691

110 %

110 %

8 235

8 235

4.   IZVRŠENJE PRORAČUNSKIH RASHODA EU-a

4.1.   VFO: PODJELA I PROMJENE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA I ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE

VFO: PODJELA I PROMJENE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA I ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE

| u milijunima EUR |
| --- |
| Naslov VFO-a | Odobrena sredstva za preuzete obveze | Odobrena sredstva za plaćanje |
| Proračunska odobrena sredstva | Dodatna odobrena sredstva | Ukupna raspoloživa odobrena sredstva | Proračunska odobrena sredstva | Dodatna odobrena sredstva | Ukupna raspoloživa odobrena sredstva |
| Doneseni početni proračun | Izmjene proračuna i prijenosi | Doneseni konačni proračun | Prijenosi | Namjenski prihodi | | Doneseni početni proračun | Izmjene proračuna i prijenosi | Doneseni konačni proračun | Prijenosi | Namjenski prihodi | |
| 1 | 2 | 3=1+2 | 4 | 5 | 6=3+4+5 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12=9+10+11 |
| 1 | Pametni i uključivi rast | 74 899 | 500 | 75 399 | 0 | 9 782 | 85 181 | 56 522 | (6 682 ) | 49 840 | 130 | 11 198 | 61 168 |
| | 1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje | 21 312 | — | 21 312 | 0 | 3 195 | 24 508 | 19 321 | 744 | 20 065 | 117 | 4 188 | 24 370 |
| | 1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija | 53 587 | 500 | 54 087 | — | 6 586 | 60 673 | 37 201 | (7 426 ) | 29 775 | 13 | 7 009 | 36 797 |
| 2 | Održivi rast: prirodni resursi | 58 584 | (15) | 58 569 | 433 | 3 804 | 62 806 | 54 914 | (447) | 54 467 | 635 | 3 473 | 58 575 |
| | od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja | 42 613 | (2) | 42 611 | 433 | 2 786 | 45 830 | 42 563 | (5) | 42 558 | 630 | 2 786 | 45 975 |
| 3 | Sigurnost i građanstvo | 4 284 | — | 4 284 | — | 188 | 4 472 | 3 787 | (994) | 2 793 | 11 | 189 | 2 994 |
| 4 | Globalna Europa | 10 162 | 551 | 10 713 | 109 | 1 560 | 12 382 | 9 483 | (545) | 8 938 | 120 | 1 887 | 10 944 |
| 5 | Administracija | 9 395 | 0 | 9 395 | 2 | 794 | 10 190 | 9 395 | (2) | 9 392 | 786 | 798 | 10 977 |
| | od čega: administrativni rashodi institucija | 3 921 | — | 3 921 | 0 | 423 | 4 344 | 3 921 | — | 3 921 | 494 | 426 | 4 841 |
| 6 | Naknade | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Negativne pričuve i manjak preneseni iz prethodne financijske godine | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Posebni instrumenti | 534 | 938 | 1 472 | 31 | 41 | 1 544 | 390 | 951 | 1 341 | 32 | 41 | 1 414 |
| Ukupno | 157 858 | 1 974 | 159 831 | 575 | 16 169 | 176 576 | 134 490 | (7 720 ) | 126 771 | 1 714 | 17 585 | 146 071 |

u milijunima EUR

Naslov VFO-a

Odobrena sredstva za preuzete obveze

Odobrena sredstva za plaćanje

Proračunska odobrena sredstva

Dodatna odobrena sredstva

Ukupna raspoloživa odobrena sredstva

Proračunska odobrena sredstva

Dodatna odobrena sredstva

Ukupna raspoloživa odobrena sredstva

Doneseni početni proračun

Izmjene proračuna i prijenosi

Doneseni konačni proračun

Prijenosi

Namjenski prihodi

Doneseni početni proračun

Izmjene proračuna i prijenosi

Doneseni konačni proračun

Prijenosi

Namjenski prihodi

1

2

3=1+2

4

5

6=3+4+5

7

8

9=7+8

10

11

12=9+10+11

1

Pametni i uključivi rast

74 899

500

75 399

0

9 782

85 181

56 522

(6 682 )

49 840

130

11 198

61 168

1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje

1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje

21 312

21 312

—

—

21 312

21 312

0

0

3 195

3 195

24 508

24 508

19 321

19 321

744

744

20 065

20 065

117

117

4 188

4 188

24 370

24 370

1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija

1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija

53 587

53 587

500

500

54 087

54 087

—

—

6 586

6 586

60 673

60 673

37 201

37 201

(7 426 )

(7 426 )

29 775

29 775

13

13

7 009

7 009

36 797

36 797

2

Održivi rast: prirodni resursi

58 584

(15)

58 569

433

3 804

62 806

54 914

(447)

54 467

635

3 473

58 575

od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja

od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja

42 613

42 613

(2)

(2)

42 611

42 611

433

433

2 786

2 786

45 830

45 830

42 563

42 563

(5)

(5)

42 558

42 558

630

630

2 786

2 786

45 975

45 975

3

Sigurnost i građanstvo

4 284

—

4 284

—

188

4 472

3 787

(994)

2 793

11

189

2 994

4

Globalna Europa

10 162

551

10 713

109

1 560

12 382

9 483

(545)

8 938

120

1 887

10 944

5

Administracija

9 395

0

9 395

2

794

10 190

9 395

(2)

9 392

786

798

10 977

od čega: administrativni rashodi institucija

od čega: administrativni rashodi institucija

3 921

3 921

—

—

3 921

3 921

0

0

423

423

4 344

4 344

3 921

3 921

—

—

3 921

3 921

494

494

426

426

4 841

4 841

6

Naknade

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Negativne pričuve i manjak preneseni iz prethodne financijske godine

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Posebni instrumenti

534

938

1 472

31

41

1 544

390

951

1 341

32

41

1 414

Ukupno

Ukupno

157 858

157 858

1 974

1 974

159 831

159 831

575

575

16 169

16 169

176 576

176 576

134 490

134 490

(7 720 )

(7 720 )

126 771

126 771

1 714

1 714

17 585

17 585

146 071

146 071

4.2.   VFO: IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA

VFO: IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA

| u milijunima EUR |
| --- |
| Naslov VFO-a | | Preuzete obveze | Odobrena sredstva prenesena u 2018. | Istekla odobrena sredstva |
| Ukupna dostupna odobrena sredstva | iz donesenog konačnog proračuna | iz prijenosâ | iz namjenskih prihoda | Ukupno | % | namjenski prihodi | prijenosi na temelju odluke | Ukupno | iz donesenog konačnog proračuna | iz prijenosâ | iz namjenskih prihoda | Ukupno |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12 | 13=10+11+12 |
| 1 | Pametni i uključivi rast | 85 181 | 75 356 | 0 | 7 912 | 83 268 | 98 % | 1 870 | 27 | 1 897 | 16 | — | 0 | 16 |
| | 1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje | 24 508 | 21 301 | 0 | 1 353 | 22 654 | 92 % | 1 842 | 4 | 1 846 | 8 | — | 0 | 8 |
| | 1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija | 60 673 | 54 056 | — | 6 559 | 60 614 | 100 % | 28 | 23 | 51 | 8 | — | — | 8 |
| 2 | Održivi rast: prirodni resursi | 62 806 | 58 100 | 426 | 2 334 | 60 859 | 97 % | 1 470 | 451 | 1 920 | 19 | 8 | — | 27 |
| | od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja | 45 830 | 42 150 | 426 | 2 183 | 44 759 | 98 % | 603 | 451 | 1 054 | 10 | 8 | — | 18 |
| 3 | Sigurnost i građanstvo | 4 472 | 4 035 | — | 89 | 4 124 | 92 % | 99 | 247 | 345 | 2 | — | 0 | 2 |
| 4 | Globalna Europa | 12 382 | 10 710 | 108 | 997 | 11 814 | 95 % | 563 | 2 | 565 | 1 | 1 | 0 | 3 |
| 5 | Administracija | 10 190 | 9 270 | 2 | 522 | 9 794 | 96 % | 272 | — | 272 | 125 | 0 | — | 125 |
| | od čega: administrativni rashodi institucija | 4 344 | 3 838 | 0 | 303 | 4 142 | 95 % | 120 | 0 | 120 | 83 | 0 | 0 | 83 |
| 6 | Naknade | — | — | — | — | — | 0 % | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Negativne pričuve i manjak preneseni iz prethodne financijske godine | — | — | — | — | — | 0 % | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Posebni instrumenti | 1 544 | 1 259 | 31 | — | 1 291 | 84 % | 41 | 62 | 103 | 151 | — | — | 151 |
| Ukupno | 176 576 | 158 730 | 567 | 11 854 | 171 150 | 97 % | 4 315 | 788 | 5 103 | 314 | 9 | 0 | 323 |

u milijunima EUR

Naslov VFO-a

Preuzete obveze

Odobrena sredstva prenesena u 2018.

Istekla odobrena sredstva

Ukupna dostupna odobrena sredstva

iz donesenog konačnog proračuna

iz prijenosâ

iz namjenskih prihoda

Ukupno

%

namjenski prihodi

prijenosi na temelju odluke

Ukupno

iz donesenog konačnog proračuna

iz prijenosâ

iz namjenskih prihoda

Ukupno

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10

11

12

13=10+11+12

1

Pametni i uključivi rast

85 181

75 356

0

7 912

83 268

98 %

1 870

27

1 897

16

—

0

16

1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje

1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje

24 508

24 508

21 301

21 301

0

0

1 353

1 353

22 654

22 654

92 %

92 %

1 842

1 842

4

4

1 846

1 846

8

8

—

0

0

8

8

1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija

1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija

60 673

60 673

54 056

54 056

—

—

6 559

6 559

60 614

60 614

100 %

100 %

28

28

23

23

51

51

8

8

—

—

8

8

2

Održivi rast: prirodni resursi

62 806

58 100

426

2 334

60 859

97 %

1 470

451

1 920

19

8

—

27

od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja

od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja

45 830

45 830

42 150

42 150

426

426

2 183

2 183

44 759

44 759

98 %

98 %

603

603

451

451

1 054

1 054

10

10

8

8

—

18

18

3

Sigurnost i građanstvo

4 472

4 035

—

89

4 124

92 %

99

247

345

2

—

0

2

4

Globalna Europa

12 382

10 710

108

997

11 814

95 %

563

2

565

1

1

0

3

5

Administracija

10 190

9 270

2

522

9 794

96 %

272

—

272

125

0

—

125

od čega: administrativni rashodi institucija

od čega: administrativni rashodi institucija

4 344

4 344

3 838

3 838

0

0

303

303

4 142

4 142

95 %

95 %

120

120

0

0

120

120

83

83

0

0

0

0

83

83

6

Naknade

—

—

—

—

—

0 %

—

—

—

—

—

—

—

8

Negativne pričuve i manjak preneseni iz prethodne financijske godine

—

—

—

—

—

0 %

—

—

—

—

—

—

—

9

Posebni instrumenti

1 544

1 259

31

—

1 291

84 %

41

62

103

151

—

—

151

Ukupno

Ukupno

176 576

176 576

158 730

158 730

567

567

11 854

11 854

171 150

171 150

97 %

97 %

4 315

4 315

788

788

5 103

5 103

314

314

9

9

0

0

323

323

4.3.   VFO: IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE

VFO: IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE

| u milijunima EUR |
| --- |
| Naslov VFO-a | | Izvršena plaćanja | Odobrena sredstva prenesena u 2018. | Istekla odobrena sredstva |
| Ukupna dostupna odobrena sredstva | iz donesenog konačnog proračuna | iz prijenosâ | iz namjenskih prihoda | Ukupno | % | automatski prijenosi | prijenosi na temelju odluke | namjenski prihodi | Ukupno | iz donesenog konačnog proračuna | iz prijenosâ | iz namjenskih prihoda | Ukupno |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12+13 |
| 1 | Pametni i uključivi rast | 61 168 | 49 698 | 111 | 7 220 | 57 030 | 93 % | 121 | — | 3 977 | 4 098 | 21 | 19 | 0 | 40 |
| | 1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje | 24 370 | 19 945 | 101 | 1 330 | 21 376 | 88 % | 108 | — | 2 858 | 2 966 | 12 | 16 | 0 | 28 |
| | 1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija | 36 797 | 29 754 | 11 | 5 890 | 35 654 | 97 % | 13 | — | 1 119 | 1 132 | 9 | 3 | — | 11 |
| 2 | Održivi rast: prirodni resursi | 58 575 | 53 889 | 626 | 2 228 | 56 743 | 97 % | 111 | 451 | 1 245 | 1 806 | 17 | 9 | — | 26 |
| | od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja | 45 975 | 41 992 | 621 | 2 081 | 44 695 | 97 % | 103 | 451 | 705 | 1 259 | 12 | 8 | — | 21 |
| 3 | Sigurnost i građanstvo | 2 994 | 2 767 | 10 | 90 | 2 867 | 96 % | 11 | 5 | 99 | 115 | 11 | 1 | 0 | 12 |
| 4 | Globalna Europa | 10 944 | 8 610 | 116 | 1 067 | 9 793 | 89 % | 314 | 2 | 820 | 1 136 | 12 | 4 | — | 16 |
| 5 | Administracija | 10 977 | 8 486 | 720 | 451 | 9 656 | 88 % | 781 | 1 | 348 | 1 129 | 125 | 67 | — | 191 |
| | od čega: administrativni rashodi institucija | 4 841 | 3 363 | 448 | 274 | 4 085 | 84 % | 475 | 0 | 152 | 627 | 83 | 46 | — | 128 |
| 6 | Naknade | — | — | — | — | — | 0 % | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Negativne pričuve i manjak preneseni iz prethodne financijske godine | — | — | — | — | — | 0 % | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Posebni instrumenti | 1 414 | 1 241 | 32 | 18 | 1 291 | 91 % | 0 | — | 23 | 24 | 99 | 0 | — | 99 |
| Ukupno | 146 071 | 124 691 | 1 615 | 11 073 | 137 379 | 94 % | 1 338 | 458 | 6 512 | 8 308 | 284 | 99 | 0 | 384 |

u milijunima EUR

Naslov VFO-a

Izvršena plaćanja

Odobrena sredstva prenesena u 2018.

Istekla odobrena sredstva

Ukupna dostupna odobrena sredstva

iz donesenog konačnog proračuna

iz prijenosâ

iz namjenskih prihoda

Ukupno

%

automatski prijenosi

prijenosi na temelju odluke

namjenski prihodi

Ukupno

iz donesenog konačnog proračuna

iz prijenosâ

iz namjenskih prihoda

Ukupno

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11

12

13

14=11+12+13

1

Pametni i uključivi rast

61 168

49 698

111

7 220

57 030

93 %

121

—

3 977

4 098

21

19

0

40

1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje

1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje

24 370

24 370

19 945

19 945

101

101

1 330

1 330

21 376

21 376

88 %

88 %

108

108

—

—

2 858

2 858

2 966

2 966

12

12

16

16

0

0

28

28

1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija

1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija

36 797

36 797

29 754

29 754

11

11

5 890

5 890

35 654

35 654

97 %

97 %

13

13

—

1 119

1 119

1 132

1 132

9

9

3

3

—

11

11

2

Održivi rast: prirodni resursi

58 575

53 889

626

2 228

56 743

97 %

111

451

1 245

1 806

17

9

—

26

od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja

od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja

45 975

45 975

41 992

41 992

621

621

2 081

2 081

44 695

44 695

97 %

97 %

103

103

451

451

705

705

1 259

1 259

12

12

8

8

—

21

21

3

Sigurnost i građanstvo

2 994

2 767

10

90

2 867

96 %

11

5

99

115

11

1

0

12

4

Globalna Europa

10 944

8 610

116

1 067

9 793

89 %

314

2

820

1 136

12

4

—

16

5

Administracija

10 977

8 486

720

451

9 656

88 %

781

1

348

1 129

125

67

—

191

od čega: administrativni rashodi institucija

od čega: administrativni rashodi institucija

4 841

4 841

3 363

3 363

448

448

274

274

4 085

4 085

84 %

84 %

475

475

0

0

152

152

627

627

83

83

46

46

—

128

128

6

Naknade

—

—

—

—

—

0 %

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Negativne pričuve i manjak preneseni iz prethodne financijske godine

—

—

—

—

—

0 %

0

—

—

—

—

—

—

—

9

Posebni instrumenti

1 414

1 241

32

18

1 291

91 %

0

—

23

24

99

0

—

99

Ukupno

Ukupno

146 071

146 071

124 691

124 691

1 615

1 615

11 073

11 073

137 379

137 379

94 %

94 %

1 338

1 338

458

458

6 512

6 512

8 308

8 308

284

284

99

99

0

0

384

384

4.4.   VFO: PROMJENE NEPODMIRENIH OBVEZA (RAL)

VFO: PROMJENE NEPODMIRENIH OBVEZA (RAL)

| u milijunima EUR |
| --- |
| Naslov VFO-a | Nepodmirene preuzete obveze na kraju prethodne godine | Preuzete obveze za tekuću godinu | Ukupne preuzete obveze na kraju godine |
| Preuzete obveze prenesene iz prethodne godine | Opozivi Revalorizacije Poništenja | Plaćanja | Nepodmirene obveze na kraju godine | Obveze preuzete tijekom godine | Plaćanja | Poništenje preuzetih obveza koje se ne mogu prenijeti | Nepodmirene obveze na kraju godine | |
| 1 | Pametni i uključivi rast | 174 938 | (4 337 ) | (49 231 ) | 121 370 | 83 268 | (7 799 ) | (3) | 75 467 | 196 837 |
| | 1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje | 35 622 | (1 321 ) | (13 887 ) | 20 414 | 22 654 | (7 489 ) | (3) | 15 162 | 35 576 |
| | 1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija | 139 316 | (3 015 ) | (35 345 ) | 100 956 | 60 614 | (310) | (0) | 60 304 | 161 260 |
| 2 | Održivi rast: prirodni resursi | 33 947 | (180) | (11 860 ) | 21 907 | 60 859 | (44 882 ) | (0) | 15 977 | 37 883 |
| | od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja | 247 | (2) | (211) | 33 | 44 759 | (44 484 ) | — | 275 | 309 |
| 3 | Sigurnost i građanstvo | 4 167 | (231) | (1 650 ) | 2 286 | 4 124 | (1 217 ) | — | 2 908 | 5 194 |
| 4 | Globalna Europa | 24 974 | (517) | (6 662 ) | 17 795 | 11 814 | (3 131 ) | (1) | 8 682 | 26 478 |
| 5 | Administracija | 732 | (2) | (726) | 4 | 9 794 | (8 931 ) | (0) | 863 | 867 |
| | od čega: administrativni rashodi institucija | 431 | 20 | (448) | 3 | 4 142 | (3 637 ) | 0 | 505 | 507 |
| 6 | Naknade | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Negativne pričuve i manjak preneseni iz prethodne financijske godine | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Posebni instrumenti | 0 | (0) | (0) | — | 1 291 | (1 290 ) | — | 0 | 0 |
| Ukupno | 238 759 | (5 268 ) | (70 129 ) | 163 362 | 171 150 | (67 250 ) | (4) | 103 896 | 267 258 |

u milijunima EUR

Naslov VFO-a

Nepodmirene preuzete obveze na kraju prethodne godine

Preuzete obveze za tekuću godinu

Ukupne preuzete obveze na kraju godine

Preuzete obveze prenesene iz prethodne godine

Opozivi Revalorizacije Poništenja

Plaćanja

Nepodmirene obveze na kraju godine

Obveze preuzete tijekom godine

Plaćanja

Poništenje preuzetih obveza koje se ne mogu prenijeti

Nepodmirene obveze na kraju godine

1

Pametni i uključivi rast

174 938

(4 337 )

(49 231 )

121 370

83 268

(7 799 )

(3)

75 467

196 837

1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje

1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje

35 622

35 622

(1 321 )

(1 321 )

(13 887 )

(13 887 )

20 414

20 414

22 654

22 654

(7 489 )

(7 489 )

(3)

(3)

15 162

15 162

35 576

35 576

1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija

1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija

139 316

139 316

(3 015 )

(3 015 )

(35 345 )

(35 345 )

100 956

100 956

60 614

60 614

(310)

(310)

(0)

(0)

60 304

60 304

161 260

161 260

2

Održivi rast: prirodni resursi

33 947

(180)

(11 860 )

21 907

60 859

(44 882 )

(0)

15 977

37 883

od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja

od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja

247

247

(2)

(2)

(211)

(211)

33

33

44 759

44 759

(44 484 )

(44 484 )

—

275

275

309

309

3

Sigurnost i građanstvo

4 167

(231)

(1 650 )

2 286

4 124

(1 217 )

—

2 908

5 194

4

Globalna Europa

24 974

(517)

(6 662 )

17 795

11 814

(3 131 )

(1)

8 682

26 478

5

Administracija

732

(2)

(726)

4

9 794

(8 931 )

(0)

863

867

od čega: administrativni rashodi institucija

od čega: administrativni rashodi institucija

431

431

20

20

(448)

(448)

3

3

4 142

4 142

(3 637 )

(3 637 )

0

0

505

505

507

507

6

Naknade

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Negativne pričuve i manjak preneseni iz prethodne financijske godine

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Posebni instrumenti

0

(0)

(0)

—

1 291

(1 290 )

—

0

0

Ukupno

Ukupno

238 759

238 759

(5 268 )

(5 268 )

(70 129 )

(70 129 )

163 362

163 362

171 150

171 150

(67 250 )

(67 250 )

(4)

(4)

103 896

103 896

267 258

267 258

4.5.   VFO: NEPODMIRENE PREUZETE OBVEZE PO GODINI NASTANKA

VFO: NEPODMIRENE PREUZETE OBVEZE PO GODINI NASTANKA

| u milijunima EUR |
| --- |
| Naslov VFO-a | < 2011. | 2011. | 2012. | 2013. | 2014. | 2015. | 2016. | 2017. | Ukupno |
| 1 | Pametni i uključivi rast | 1 575 | 532 | 1 464 | 13 556 | 6 680 | 41 805 | 55 759 | 75 467 | 196 837 |
| | 1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje | 741 | 294 | 829 | 2 754 | 3 620 | 4 893 | 7 283 | 15 162 | 35 576 |
| | 1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija | 834 | 238 | 635 | 10 802 | 3 060 | 36 912 | 48 475 | 60 304 | 161 260 |
| 2 | Održivi rast: prirodni resursi | 227 | 58 | 76 | 992 | 496 | 5 470 | 14 588 | 15 977 | 37 883 |
| | od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja | — | — | — | — | 0 | 12 | 22 | 275 | 309 |
| 3 | Sigurnost i građanstvo | 40 | 34 | 74 | 114 | 77 | 278 | 1 669 | 2 908 | 5 194 |
| 4 | Globalna Europa | 1 036 | 543 | 1 054 | 2 232 | 2 675 | 4 226 | 6 030 | 8 682 | 26 478 |
| 5 | Administracija | — | — | — | 0 | 0 | 0 | 4 | 863 | 867 |
| | od čega: administrativni rashodi institucija | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 505 | 507 |
| 9 | Posebni instrumenti | — | — | — | — | — | — | — | 0 | 0 |
| Ukupno | 2 878 | 1 166 | 2 668 | 16 893 | 9 928 | 51 779 | 78 050 | 103 896 | 267 258 |

u milijunima EUR

Naslov VFO-a

< 2011.

2011.

2012.

2013.

2014.

2015.

2016.

2017.

Ukupno

1

Pametni i uključivi rast

1 575

532

1 464

13 556

6 680

41 805

55 759

75 467

196 837

1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje

1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje

741

741

294

294

829

829

2 754

2 754

3 620

3 620

4 893

4 893

7 283

7 283

15 162

15 162

35 576

35 576

1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija

1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija

834

834

238

238

635

635

10 802

10 802

3 060

3 060

36 912

36 912

48 475

48 475

60 304

60 304

161 260

161 260

2

Održivi rast: prirodni resursi

227

58

76

992

496

5 470

14 588

15 977

37 883

od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja

od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja

—

—

—

—

—

—

0

0

12

12

22

22

275

275

309

309

3

Sigurnost i građanstvo

40

34

74

114

77

278

1 669

2 908

5 194

4

Globalna Europa

1 036

543

1 054

2 232

2 675

4 226

6 030

8 682

26 478

5

Administracija

—

—

—

0

0

0

4

863

867

od čega: administrativni rashodi institucija

od čega: administrativni rashodi institucija

0

0

0

0

0

0

3

505

505

507

507

9

Posebni instrumenti

—

—

—

—

—

—

—

0

0

Ukupno

Ukupno

2 878

2 878

1 166

1 166

2 668

2 668

16 893

16 893

9 928

9 928

51 779

51 779

78 050

78 050

103 896

103 896

267 258

267 258

4.6.   DETALJNI PRIKAZ VFO-a: PODJELA I PROMJENE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA I ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE

DETALJNI PRIKAZ VFO-a: PODJELA I PROMJENE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA I ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE

| u milijunima EUR |
| --- |
| Program | Odobrena sredstva za preuzete obveze | Odobrena sredstva za plaćanje |
| Proračunska odobrena sredstva | Dodatna odobrena sredstva | Ukupno dostupna odobrena sredstva | Proračunska odobrena sredstva | Dodatna odobrena sredstva | Ukupno dostupna odobrena sredstva |
| Doneseni početni proračun | Izmjene proračuna & prijenosi | Doneseni konačni proračun | Prije- nosi | Dodijeljeni prihodi | | Doneseni početni proračun | Izmjene proračuna & prijenosi | Doneseni konačni proračun | Prije- nosi | Dodijeljeni prihodi | |
| 1 | 2 | 3=1+2 | 4 | 5 | 6=3+4+5 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12=9+10+11 |
| 1.1. | Europski fond za strateška ulaganja (EFSU) | 2 661 | 0 | 2 661 | — | 39 | 2 700 | 2 317 | 150 | 2 467 | — | 39 | 2 506 |
| | Europski sustavi za satelitsku navigaciju (EGNOS/Galileo) | 897 | — | 897 | — | 148 | 1 045 | 688 | 162 | 850 | 3 | 255 | 1 108 |
| | Međunarodni termonuklearni reaktor (ITER) | 323 | (0) | 322 | — | 19 | 341 | 426 | 298 | 724 | 0 | 19 | 743 |
| | Europski program za promatranje Zemlje (Copernicus) | 607 | — | 607 | — | 17 | 625 | 697 | (60) | 637 | 2 | 19 | 658 |
| | Nuklearna sigurnost i razgradnja nuklearnih postrojenja | 138 | — | 138 | — | — | 138 | 150 | 204 | 354 | — | — | 354 |
| | Obzor 2020. | 10 346 | 78 | 10 424 | — | 1 828 | 12 251 | 10 196 | (97) | 10 100 | 71 | 2 689 | 12 860 |
| | Program Euratoma za istraživanje i osposobljavanje | 341 | (0) | 341 | — | 112 | 452 | 348 | (1) | 347 | 20 | 152 | 518 |
| | Konkurentnost poduzeća te malih i srednjih poduzeća (COSME) | 349 | 0 | 349 | — | 32 | 381 | 369 | (119) | 250 | 2 | 71 | 324 |
| | Obrazovanje, osposobljavanje i sport (Erasmus+) | 2 064 | 6 | 2 070 | — | 388 | 2 458 | 1 887 | 40 | 1 927 | 7 | 441 | 2 375 |
| | Zapošljavanje i socijalne inovacije (EaSI) | 136 | — | 136 | — | 10 | 146 | 97 | (7) | 90 | 2 | 10 | 102 |
| | Carina, Fiscalis i borba protiv prijevara | 137 | 7 | 144 | — | 5 | 149 | 117 | (0) | 117 | 5 | 5 | 127 |
| | Instrument za povezivanje Europe – energetika | 700 | (77) | 622 | — | 1 | 623 | 123 | (40) | 83 | 2 | 0 | 85 |
| | Instrument za povezivanje Europe – promet | 1 723 | (1) | 1 723 | — | 120 | 1 843 | 971 | 279 | 1 249 | 2 | 103 | 1 354 |
| | Instrument za povezivanje Europe – informacijska i komunikacijska tehnologija (IKT) | 124 | 1 | 125 | — | 3 | 128 | 118 | (54) | 63 | 0 | 3 | 67 |
| | Energetski projekti za pomoć gospodarskom oporavku (EERP) | — | — | — | — | 16 | 16 | 110 | 32 | 142 | — | 16 | 157 |
| | Decentralizirane agencije | 344 | (7) | 338 | — | 18 | 356 | 336 | (16) | 319 | — | 18 | 337 |
| | Ostala djelovanja i programi | 220 | (2) | 218 | — | 435 | 653 | 196 | 2 | 198 | 1 | 344 | 543 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 56 | (0) | 56 | — | 1 | 57 | 44 | (15) | 29 | — | 0 | 30 |
| | Posebne nadležnosti Komisije | 144 | (5) | 139 | 0 | 5 | 143 | 131 | (13) | 118 | — | 4 | 123 |
| Ukupno naslov 1.1 VFO-a | 21 312 | (0) | 21 312 | 0 | 3 195 | 24 508 | 19 321 | 744 | 20 065 | 117 | 4 188 | 24 370 |
| 1.2. | Regionalna konvergencija (manje razvijene regije) | 26 122 | (30) | 26 092 | — | 3 405 | 29 496 | 19 315 | (4 613 ) | 14 702 | — | 3 375 | 18 078 |
| | Tranzicijske regije | 5 627 | (15) | 5 613 | — | 677 | 6 289 | 3 314 | (1 247 ) | 2 067 | — | 542 | 2 609 |
| | Konkurentnost (razvijenije regije) | 8 251 | 45 | 8 296 | — | 1 095 | 9 391 | 5 853 | (1 441 ) | 4 413 | — | 1 259 | 5 672 |
| | Najudaljenije i slabo naseljene regije | 222 | — | 222 | — | 29 | 251 | 140 | (14) | 126 | — | 35 | 161 |
| | Kohezijski fond | 9 056 | — | 9 056 | — | 1 133 | 10 189 | 5 981 | 1 107 | 7 088 | — | 1 260 | 8 348 |
| | Europska teritorijalna suradnja | 1 940 | — | 1 940 | — | 185 | 2 124 | 969 | (392) | 577 | — | 53 | 630 |
| | Tehnička pomoć | 216 | (0) | 216 | — | 1 | 217 | 190 | (23) | 167 | 13 | 1 | 180 |
| | Europska pomoć za najpotrebitije (FEAD) | 546 | — | 546 | — | 6 | 553 | 441 | (150) | 291 | 0 | 6 | 298 |
| | Inicijativa za zapošljavanje mladih | — | 500 | 500 | — | 56 | 556 | 600 | (551) | 49 | — | 476 | 525 |
| | Instrument za povezivanje Europe | 1 593 | — | 1 593 | — | — | 1 593 | 383 | (93) | 290 | — | 2 | 292 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 13 | — | 13 | — | 0 | 13 | 14 | (9) | 5 | — | 0 | 5 |
| Ukupno naslov 1.2 VFO-a | 53 587 | 500 | 54 087 | — | 6 586 | 60 673 | 37 201 | (7 426 ) | 29 775 | 13 | 7 009 | 36 797 |
| Ukupno naslov 1 VFO-a | 74 899 | 500 | 75 399 | 0 | 9 782 | 85 181 | 56 522 | (6 682 ) | 49 840 | 130 | 11 198 | 61 168 |
| 2 | Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP) | 42 613 | (2) | 42 611 | 433 | 2 786 | 45 830 | 42 563 | (5) | 42 558 | 630 | 2 786 | 45 975 |
| | Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR) | 14 366 | (2) | 14 364 | — | 862 | 15 226 | 11 208 | (215) | 10 994 | 1 | 532 | 11 527 |
| | Europski fond za pomorstvo i ribarstvo (EFPR) | 912 | — | 912 | — | 133 | 1 045 | 577 | (192) | 385 | 0 | 133 | 519 |
| | Sporazumi o partnerstvu u održivom ribarstvu (SFPA) i regionalne organizacije za upravljanje ribarstvom (RFMO) | 138 | (11) | 127 | — | 2 | 129 | 133 | 3 | 136 | — | 2 | 139 |
| | Zaštita okoliša i klimatska politika (LIFE) | 494 | — | 494 | — | 10 | 504 | 364 | (33) | 331 | 4 | 8 | 343 |
| | Decentralizirane agencije | 55 | (1) | 54 | — | 10 | 65 | 55 | (1) | 54 | — | 10 | 65 |
| | Ostale aktivnosti i mjere | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 8 | — | 8 | — | 0 | 8 | 13 | (6) | 8 | — | 0 | 8 |
| | Posebne mjere | — | — | — | — | — | — | — | — | — | 0 | — | 0 |
| Ukupno naslov 2 VFO-a | 58 584 | (15) | 58 569 | 433 | 3 804 | 62 806 | 54 914 | (447) | 54 467 | 635 | 3 473 | 58 575 |
| 3 | Fond za azil, migracije i integraciju (FAMI) | 1 620 | (6) | 1 614 | — | 46 | 1 661 | 1 182 | (559) | 623 | 2 | 45 | 671 |
| | Potrošači | 27 | — | 27 | — | 1 | 28 | 21 | (0) | 21 | 1 | 1 | 22 |
| | Kreativna Europa | 208 | 1 | 209 | — | 13 | 222 | 177 | 10 | 187 | 2 | 15 | 204 |
| | Instrument za hitnu potporu unutar Unije (IES) | 200 | (1) | 199 | — | — | 199 | 219 | (1) | 218 | 0 | — | 218 |
| | Fond za unutarnju sigurnost | 739 | (4) | 735 | — | 61 | 796 | 748 | (350) | 398 | 2 | 60 | 460 |
| | Informacijski sustavi | 20 | 16 | 35 | — | 3 | 38 | 17 | 12 | 28 | — | 3 | 31 |
| | Pravosuđe | 54 | (0) | 54 | — | 3 | 56 | 41 | (4) | 37 | 1 | 3 | 41 |
| | Prava, jednakost i građanstvo | 63 | 1 | 64 | — | 2 | 65 | 47 | 6 | 53 | 1 | 2 | 55 |
| | Mehanizam Unije za civilnu zaštitu | 31 | (2) | 30 | — | 2 | 31 | 31 | (3) | 28 | — | 2 | 30 |
| | Europa za građane | 26 | — | 26 | — | 1 | 27 | 26 | — | 26 | 0 | 1 | 27 |
| | Hrana i hrana za životinje | 256 | 3 | 259 | — | 3 | 262 | 234 | 6 | 241 | 1 | 4 | 246 |
| | Zdravlje | 65 | — | 65 | — | 2 | 67 | 58 | 1 | 59 | 1 | 2 | 62 |
| | Decentralizirane agencije | 863 | (6) | 858 | — | 51 | 909 | 864 | (99) | 765 | — | 51 | 816 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 12 | (2) | 10 | — | 0 | 10 | 19 | (6) | 14 | — | 1 | 14 |
| | Posebne mjere | 101 | — | 101 | — | 1 | 102 | 102 | (7) | 96 | 1 | 0 | 97 |
| Ukupno naslov 3 VFO-a | 4 284 | (0) | 4 284 | — | 188 | 4 472 | 3 787 | (994) | 2 793 | 11 | 189 | 2 994 |
| 4 | Pretpristupna pomoć (IPA II) | 2 115 | 4 | 2 118 | — | 76 | 2 195 | 1 716 | (330) | 1 386 | 4 | 414 | 1 805 |
| | Makrofinancijska pomoć (MFP) | 46 | (6) | 40 | — | — | 40 | 46 | (35) | 10 | — | — | 10 |
| | Jamstveni fond za vanjsko djelovanje | 241 | — | 241 | — | 110 | 351 | 241 | — | 241 | — | 110 | 351 |
| | Mehanizam Unije za civilnu zaštitu | 21 | (9) | 11 | — | 1 | 13 | 20 | (10) | 10 | — | 2 | 11 |
| | Inicijativa Volonteri za humanitarnu pomoć EU-a (EUAV) | 22 | (5) | 17 | — | — | 17 | 24 | (7) | 17 | — | — | 17 |
| | Fond za održivi razvoj (EFSD) | — | 275 | 275 | — | 300 | 575 | — | 275 | 275 | — | 300 | 575 |
| | Europski instrument za susjedstvo (ENI) | 2 440 | 40 | 2 481 | — | 54 | 2 535 | 2 358 | (374) | 1 984 | 5 | 59 | 2 048 |
| | Instrument za razvojnu suradnju (DCI) | 3 168 | (17) | 3 151 | — | 47 | 3 198 | 2 769 | (140) | 2 629 | 13 | 74 | 2 716 |
| | Instrument za partnerstvo (PI) | 134 | 5 | 138 | — | 2 | 140 | 136 | (39) | 97 | 1 | 2 | 99 |
| | Demokracija i ljudska prava (EIDHR) | 189 | (5) | 184 | — | 4 | 188 | 168 | (9) | 159 | 3 | 3 | 166 |
| | Instrument za doprinos stabilnosti i miru (IcSP) | 273 | (13) | 260 | — | 11 | 272 | 294 | (36) | 258 | 3 | 10 | 271 |
| | Humanitarna pomoć | 945 | 335 | 1 280 | 99 | 769 | 2 148 | 1 146 | 247 | 1 393 | 91 | 728 | 2 211 |
| | Zajednička vanjska i sigurnosna politika (ZVSP) | 327 | (41) | 287 | 9 | 55 | 351 | 294 | (35) | 259 | 0 | 55 | 313 |
| | Suradnja u području nuklearne sigurnosti (INSC) | 62 | (11) | 51 | — | 3 | 54 | 81 | (11) | 71 | 0 | 3 | 74 |
| | Decentralizirane agencije | 20 | — | 20 | — | 0 | 20 | 20 | — | 20 | — | 0 | 20 |
| | Ostala djelovanja i programi | 84 | (1) | 83 | — | 126 | 209 | 93 | (27) | 66 | 0 | 127 | 193 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 9 | (1) | 8 | 1 | 0 | 9 | 11 | (3) | 9 | — | 0 | 9 |
| | Posebne mjere | 66 | (0) | 66 | — | 0 | 66 | 67 | (12) | 56 | — | 0 | 56 |
| Ukupno naslov 4 VFO-a | 10 162 | 551 | 10 713 | 109 | 1 560 | 12 382 | 9 483 | (545) | 8 938 | 120 | 1 887 | 10 944 |
| 5 | Mirovine | 1 790 | 12 | 1 802 | — | 0 | 1 802 | 1 790 | 12 | 1 802 | — | 0 | 1 802 |
| | Europske škole | 185 | (1) | 184 | — | 14 | 198 | 185 | (1) | 184 | 1 | 14 | 199 |
| | Decentralizirane agencije | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 5 | — | 5 | — | — | 5 | 5 | (3) | 2 | — | — | 2 |
| | Administrativni rashodi Komisije | 3 494 | (11) | 3 483 | 1 | 357 | 3 841 | 3 494 | (10) | 3 484 | 292 | 358 | 4 134 |
| | Administrativni rashodi drugih institucija | 3 921 | — | 3 921 | 0 | 423 | 4 344 | 3 921 | — | 3 921 | 494 | 426 | 4 841 |
| Ukupno naslov 5 VFO-a | 9 395 | 0 | 9 395 | 2 | 794 | 10 190 | 9 395 | (2) | 9 392 | 786 | 798 | 10 977 |
| 6 | Naknade | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Ukupno naslov 6 VFO-a | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Negativna pričuva | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Preneseni manjak | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Ukupno naslov 8 VFO-a | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Pričuva za pomoć u nuždi (EAR) | 315 | (253) | 62 | — | — | 62 | 315 | (216) | 99 | — | — | 99 |
| | Europski fond za prilagodbu globalizaciji (EGF) | 169 | — | 169 | — | 41 | 210 | 25 | (25) | 0 | 0 | 41 | 42 |
| | Fond solidarnosti Europske unije (EUSF) | 50 | 1 191 | 1 241 | 31 | — | 1 273 | 50 | 1 191 | 1 241 | 31 | — | 1 273 |
| Ukupno naslov 9 VFO-a | 534 | 938 | 1 472 | 31 | 41 | 1 544 | 390 | 951 | 1 341 | 32 | 41 | 1 414 |
| Ukupno | 157 858 | 1 974 | 159 831 | 575 | 16 169 | 176 576 | 134 490 | (7 720 ) | 126 771 | 1 714 | 17 585 | 146 071 |

u milijunima EUR

Program

Odobrena sredstva za preuzete obveze

Odobrena sredstva za plaćanje

Proračunska odobrena sredstva

Dodatna odobrena sredstva

Ukupno dostupna odobrena sredstva

Proračunska odobrena sredstva

Dodatna odobrena sredstva

Ukupno dostupna odobrena sredstva

Doneseni početni proračun

Izmjene proračuna & prijenosi

Doneseni konačni proračun

Prije- nosi

Dodijeljeni prihodi

Doneseni početni proračun

Izmjene proračuna & prijenosi

Doneseni konačni proračun

Prije- nosi

Dodijeljeni prihodi

1

2

3=1+2

4

5

6=3+4+5

7

8

9=7+8

10

11

12=9+10+11

1.1.

Europski fond za strateška ulaganja (EFSU)

2 661

0

2 661

—

39

2 700

2 317

150

2 467

—

39

2 506

Europski sustavi za satelitsku navigaciju (EGNOS/Galileo)

897

—

897

—

148

1 045

688

162

850

3

255

1 108

Međunarodni termonuklearni reaktor (ITER)

323

(0)

322

—

19

341

426

298

724

0

19

743

Europski program za promatranje Zemlje (Copernicus)

607

—

607

—

17

625

697

(60)

637

2

19

658

Nuklearna sigurnost i razgradnja nuklearnih postrojenja

138

—

138

—

—

138

150

204

354

—

—

354

Obzor 2020.

10 346

78

10 424

—

1 828

12 251

10 196

(97)

10 100

71

2 689

12 860

Program Euratoma za istraživanje i osposobljavanje

341

(0)

341

—

112

452

348

(1)

347

20

152

518

Konkurentnost poduzeća te malih i srednjih poduzeća (COSME)

349

0

349

—

32

381

369

(119)

250

2

71

324

Obrazovanje, osposobljavanje i sport (Erasmus+)

2 064

6

2 070

—

388

2 458

1 887

40

1 927

7

441

2 375

Zapošljavanje i socijalne inovacije (EaSI)

136

—

136

—

10

146

97

(7)

90

2

10

102

Carina, Fiscalis i borba protiv prijevara

137

7

144

—

5

149

117

(0)

117

5

5

127

Instrument za povezivanje Europe – energetika

700

(77)

622

—

1

623

123

(40)

83

2

0

85

Instrument za povezivanje Europe – promet

1 723

(1)

1 723

—

120

1 843

971

279

1 249

2

103

1 354

Instrument za povezivanje Europe – informacijska i komunikacijska tehnologija (IKT)

124

1

125

—

3

128

118

(54)

63

0

3

67

Energetski projekti za pomoć gospodarskom oporavku (EERP)

—

—

—

—

16

16

110

32

142

—

16

157

Decentralizirane agencije

344

(7)

338

—

18

356

336

(16)

319

—

18

337

Ostala djelovanja i programi

220

(2)

218

—

435

653

196

2

198

1

344

543

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

56

(0)

56

—

1

57

44

(15)

29

—

0

30

Posebne nadležnosti Komisije

144

(5)

139

0

5

143

131

(13)

118

—

4

123

Ukupno naslov 1.1 VFO-a

Ukupno naslov 1.1 VFO-a

21 312

21 312

(0)

(0)

21 312

21 312

0

0

3 195

3 195

24 508

24 508

19 321

19 321

744

744

20 065

20 065

117

117

4 188

4 188

24 370

24 370

1.2.

Regionalna konvergencija (manje razvijene regije)

26 122

(30)

26 092

—

3 405

29 496

19 315

(4 613 )

14 702

—

3 375

18 078

Tranzicijske regije

5 627

(15)

5 613

—

677

6 289

3 314

(1 247 )

2 067

—

542

2 609

Konkurentnost (razvijenije regije)

8 251

45

8 296

—

1 095

9 391

5 853

(1 441 )

4 413

—

1 259

5 672

Najudaljenije i slabo naseljene regije

222

—

222

—

29

251

140

(14)

126

—

35

161

Kohezijski fond

9 056

—

9 056

—

1 133

10 189

5 981

1 107

7 088

—

1 260

8 348

Europska teritorijalna suradnja

1 940

—

1 940

—

185

2 124

969

(392)

577

—

53

630

Tehnička pomoć

216

(0)

216

—

1

217

190

(23)

167

13

1

180

Europska pomoć za najpotrebitije (FEAD)

546

—

546

—

6

553

441

(150)

291

0

6

298

Inicijativa za zapošljavanje mladih

—

500

500

—

56

556

600

(551)

49

—

476

525

Instrument za povezivanje Europe

1 593

—

1 593

—

—

1 593

383

(93)

290

—

2

292

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

13

—

13

—

0

13

14

(9)

5

—

0

5

Ukupno naslov 1.2 VFO-a

Ukupno naslov 1.2 VFO-a

53 587

53 587

500

500

54 087

54 087

—

6 586

6 586

60 673

60 673

37 201

37 201

(7 426 )

(7 426 )

29 775

29 775

13

13

7 009

7 009

36 797

36 797

Ukupno naslov 1 VFO-a

74 899

500

75 399

0

9 782

85 181

56 522

(6 682 )

49 840

130

11 198

61 168

2

Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP)

42 613

(2)

42 611

433

2 786

45 830

42 563

(5)

42 558

630

2 786

45 975

Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR)

14 366

(2)

14 364

—

862

15 226

11 208

(215)

10 994

1

532

11 527

Europski fond za pomorstvo i ribarstvo (EFPR)

912

—

912

—

133

1 045

577

(192)

385

0

133

519

Sporazumi o partnerstvu u održivom ribarstvu (SFPA) i regionalne organizacije za upravljanje ribarstvom (RFMO)

138

(11)

127

—

2

129

133

3

136

—

2

139

Zaštita okoliša i klimatska politika (LIFE)

494

—

494

—

10

504

364

(33)

331

4

8

343

Decentralizirane agencije

55

(1)

54

—

10

65

55

(1)

54

—

10

65

Ostale aktivnosti i mjere

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

8

—

8

—

0

8

13

(6)

8

—

0

8

Posebne mjere

—

—

—

—

—

—

—

—

—

0

—

0

Ukupno naslov 2 VFO-a

58 584

(15)

58 569

433

3 804

62 806

54 914

(447)

54 467

635

3 473

58 575

3

Fond za azil, migracije i integraciju (FAMI)

1 620

(6)

1 614

—

46

1 661

1 182

(559)

623

2

45

671

Potrošači

27

—

27

—

1

28

21

(0)

21

1

1

22

Kreativna Europa

208

1

209

—

13

222

177

10

187

2

15

204

Instrument za hitnu potporu unutar Unije (IES)

200

(1)

199

—

—

199

219

(1)

218

0

—

218

Fond za unutarnju sigurnost

739

(4)

735

—

61

796

748

(350)

398

2

60

460

Informacijski sustavi

20

16

35

—

3

38

17

12

28

—

3

31

Pravosuđe

54

(0)

54

—

3

56

41

(4)

37

1

3

41

Prava, jednakost i građanstvo

63

1

64

—

2

65

47

6

53

1

2

55

Mehanizam Unije za civilnu zaštitu

31

(2)

30

—

2

31

31

(3)

28

—

2

30

Europa za građane

26

—

26

—

1

27

26

—

26

0

1

27

Hrana i hrana za životinje

256

3

259

—

3

262

234

6

241

1

4

246

Zdravlje

65

—

65

—

2

67

58

1

59

1

2

62

Decentralizirane agencije

863

(6)

858

—

51

909

864

(99)

765

—

51

816

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

12

(2)

10

—

0

10

19

(6)

14

—

1

14

Posebne mjere

101

—

101

—

1

102

102

(7)

96

1

0

97

Ukupno naslov 3 VFO-a

4 284

(0)

4 284

—

188

4 472

3 787

(994)

2 793

11

189

2 994

4

Pretpristupna pomoć (IPA II)

2 115

4

2 118

—

76

2 195

1 716

(330)

1 386

4

414

1 805

Makrofinancijska pomoć (MFP)

46

(6)

40

—

—

40

46

(35)

10

—

—

10

Jamstveni fond za vanjsko djelovanje

241

—

241

—

110

351

241

—

241

—

110

351

Mehanizam Unije za civilnu zaštitu

21

(9)

11

—

1

13

20

(10)

10

—

2

11

Inicijativa Volonteri za humanitarnu pomoć EU-a (EUAV)

22

(5)

17

—

—

17

24

(7)

17

—

—

17

Fond za održivi razvoj (EFSD)

—

275

275

—

300

575

—

275

275

—

300

575

Europski instrument za susjedstvo (ENI)

2 440

40

2 481

—

54

2 535

2 358

(374)

1 984

5

59

2 048

Instrument za razvojnu suradnju (DCI)

3 168

(17)

3 151

—

47

3 198

2 769

(140)

2 629

13

74

2 716

Instrument za partnerstvo (PI)

134

5

138

—

2

140

136

(39)

97

1

2

99

Demokracija i ljudska prava (EIDHR)

189

(5)

184

—

4

188

168

(9)

159

3

3

166

Instrument za doprinos stabilnosti i miru (IcSP)

273

(13)

260

—

11

272

294

(36)

258

3

10

271

Humanitarna pomoć

945

335

1 280

99

769

2 148

1 146

247

1 393

91

728

2 211

Zajednička vanjska i sigurnosna politika (ZVSP)

327

(41)

287

9

55

351

294

(35)

259

0

55

313

Suradnja u području nuklearne sigurnosti (INSC)

62

(11)

51

—

3

54

81

(11)

71

0

3

74

Decentralizirane agencije

20

—

20

—

0

20

20

—

20

—

0

20

Ostala djelovanja i programi

84

(1)

83

—

126

209

93

(27)

66

0

127

193

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

9

(1)

8

1

0

9

11

(3)

9

—

0

9

Posebne mjere

66

(0)

66

—

0

66

67

(12)

56

—

0

56

Ukupno naslov 4 VFO-a

10 162

551

10 713

109

1 560

12 382

9 483

(545)

8 938

120

1 887

10 944

5

Mirovine

1 790

12

1 802

—

0

1 802

1 790

12

1 802

—

0

1 802

Europske škole

185

(1)

184

—

14

198

185

(1)

184

1

14

199

Decentralizirane agencije

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

5

—

5

—

—

5

5

(3)

2

—

—

2

Administrativni rashodi Komisije

3 494

(11)

3 483

1

357

3 841

3 494

(10)

3 484

292

358

4 134

Administrativni rashodi drugih institucija

3 921

—

3 921

0

423

4 344

3 921

—

3 921

494

426

4 841

Ukupno naslov 5 VFO-a

9 395

0

9 395

2

794

10 190

9 395

(2)

9 392

786

798

10 977

6

Naknade

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Ukupno naslov 6 VFO-a

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Negativna pričuva

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Preneseni manjak

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Ukupno naslov 8 VFO-a

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Pričuva za pomoć u nuždi (EAR)

315

(253)

62

—

—

62

315

(216)

99

—

—

99

Europski fond za prilagodbu globalizaciji (EGF)

169

—

169

—

41

210

25

(25)

0

0

41

42

Fond solidarnosti Europske unije (EUSF)

50

1 191

1 241

31

—

1 273

50

1 191

1 241

31

—

1 273

Ukupno naslov 9 VFO-a

534

938

1 472

31

41

1 544

390

951

1 341

32

41

1 414

Ukupno

Ukupno

157 858

157 858

1 974

1 974

159 831

159 831

575

575

16 169

16 169

176 576

176 576

134 490

134 490

(7 720 )

(7 720 )

126 771

126 771

1 714

1 714

17 585

17 585

146 071

146 071

4.7.   DETALJNI PRIKAZ VFO-a: IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA

DETALJNI PRIKAZ VFO-a: IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA

| u milijunima EUR |
| --- |
| Program | | Preuzete obveze | Odobrena sredstva prenesena u 2018. | Istekla odobrena sredstva |
| Ukupna dostupna odobrena sredstva | iz donesenog konačnog proračuna | iz prije- nosa | iz namjenskih prihoda | Ukupno | % | namjenski prihodi | prije- nosi na temelju odluke | Ukupno | iz donesenog konačnog proračuna | iz prije- nosa | iz namjenskih prihoda | Ukupno |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12 | 13=10+11+12 |
| 1.1. | Europski fond za strateška ulaganja (EFSU) | 2 700 | 2 661 | — | 39 | 2 700 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Europski sustavi za satelitsku navigaciju (EGNOS/Galileo) | 1 045 | 897 | — | 32 | 929 | 89 % | 116 | — | 116 | — | — | — | — |
| | Međunarodni termonuklearni reaktor (ITER) | 341 | 322 | — | 1 | 323 | 95 % | 18 | — | 18 | 0 | — | — | 0 |
| | Europski program za promatranje Zemlje (Copernicus) | 625 | 607 | — | 17 | 624 | 100 % | 0 | — | 0 | — | — | — | — |
| | Nuklearna sigurnost i razgradnja nuklearnih postrojenja | 138 | 138 | — | — | 138 | 100 % | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | Obzor 2020. | 12 251 | 10 422 | — | 882 | 11 304 | 92 % | 946 | — | 946 | 1 | — | 0 | 2 |
| | Program Euratoma za istraživanje i osposobljavanje | 452 | 341 | — | 17 | 357 | 79 % | 95 | — | 95 | 0 | — | — | 0 |
| | Konkurentnost poduzeća te malih i srednjih poduzeća (COSME) | 381 | 349 | — | 27 | 376 | 99 % | 5 | — | 5 | 0 | — | — | 0 |
| | Obrazovanje, osposobljavanje i sport (Erasmus+) | 2 458 | 2 070 | — | 192 | 2 263 | 92 % | 195 | — | 195 | 0 | — | — | 0 |
| | Zapošljavanje i socijalne inovacije (EaSI) | 146 | 135 | — | 3 | 138 | 94 % | 7 | — | 7 | 1 | — | 0 | 1 |
| | Carina, Fiscalis i borba protiv prijevara | 149 | 144 | — | 1 | 145 | 97 % | 4 | — | 4 | 0 | — | — | 0 |
| | Instrument za povezivanje Europe – energetika | 623 | 621 | — | 1 | 622 | 100 % | 0 | — | 0 | 1 | — | — | 1 |
| | Instrument za povezivanje Europe – promet | 1 843 | 1 722 | — | 31 | 1 753 | 95 % | 89 | — | 89 | 0 | — | — | 0 |
| | Instrument za povezivanje Europe – informacijska i komunikacijska tehnologija (IKT) | 128 | 120 | — | 3 | 124 | 97 % | 0 | 4 | 4 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Energetski projekti za pomoć gospodarskom oporavku (EERP) | 16 | — | — | — | — | 0 % | 16 | — | 16 | — | — | — | — |
| | Decentralizirane agencije | 356 | 338 | — | 13 | 351 | 99 % | 5 | — | 5 | 0 | — | — | 0 |
| | Ostala djelovanja i programi | 653 | 218 | — | 92 | 309 | 47 % | 343 | — | 343 | 1 | — | — | 1 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 57 | 55 | — | 1 | 56 | 97 % | 1 | — | 1 | 1 | — | — | 1 |
| | Posebne nadležnosti Komisije | 143 | 137 | 0 | 3 | 140 | 98 % | 1 | — | 1 | 2 | — | — | 2 |
| Ukupno naslov 1.1 VFO-a | 24 508 | 21 301 | 0 | 1 353 | 22 654 | 92 % | 1 842 | 4 | 1 846 | 8 | — | 0 | 8 |
| 1.2. | Regionalna konvergencija (manje razvijene regije) | 29 496 | 26 092 | — | 3 378 | 29 470 | 100 % | 27 | — | 27 | — | — | — | — |
| | Tranzicijske regije | 6 289 | 5 613 | — | 677 | 6 289 | 100 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | Konkurentnost (razvijenije regije) | 9 391 | 8 296 | — | 1 095 | 9 391 | 100 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | Najudaljenije i slabo naseljene regije | 251 | 222 | — | 29 | 251 | 100 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | Kohezijski fond | 10 189 | 9 056 | — | 1 133 | 10 189 | 100 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | Europska teritorijalna suradnja | 2 124 | 1 917 | — | 185 | 2 101 | 99 % | 0 | 23 | 23 | — | — | — | — |
| | Tehnička pomoć | 217 | 209 | — | — | 209 | 96 % | 1 | — | 1 | 7 | — | — | 7 |
| | Europska pomoć za najpotrebitije (FEAD) | 553 | 546 | — | 6 | 552 | 100 % | — | — | — | 1 | — | — | 1 |
| | Inicijativa za zapošljavanje mladih | 556 | 500 | — | 56 | 556 | 100 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | Instrument za povezivanje Europe | 1 593 | 1 593 | — | — | 1 593 | 100 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 13 | 13 | — | — | 13 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| Ukupno naslov 1.2 VFO-a | 60 673 | 54 056 | — | 6 559 | 60 614 | 100 % | 28 | 23 | 51 | 8 | — | — | 8 |
| Ukupno naslov 1 VFO-a | 85 181 | 75 356 | 0 | 7 912 | 83 268 | 97 % | 1 870 | 27 | 1 897 | 16 | — | 0 | 16 |
| 2 | Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP) | 45 830 | 42 150 | 426 | 2 183 | 44 759 | 98 % | 603 | 451 | 1 054 | 10 | 8 | — | 18 |
| | Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR) | 15 226 | 14 360 | — | 0 | 14 360 | 94 % | 861 | — | 861 | 4 | — | — | 4 |
| | Europski fond za pomorstvo i ribarstvo (EFPR) | 1 045 | 909 | — | 133 | 1 042 | 100 % | 0 | — | 0 | 3 | — | — | 3 |
| | Sporazumi o partnerstvu u održivom ribarstvu (SFPA) i regionalne organizacije za upravljanje ribarstvom (RFMO) | 129 | 125 | — | 2 | 128 | 99 % | — | — | — | 2 | — | — | 2 |
| | Zaštita okoliša i klimatska politika (LIFE) | 504 | 494 | — | 6 | 500 | 99 % | 4 | — | 4 | 0 | — | — | 0 |
| | Decentralizirane agencije | 65 | 54 | — | 10 | 64 | 99 % | 1 | — | 1 | — | — | — | — |
| | Ostale aktivnosti i mjere | — | — | — | — | — | 0 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 8 | 7 | — | — | 7 | 90 % | 0 | — | 0 | 1 | — | — | 1 |
| | Posebne mjere | — | — | — | — | — | 0 % | — | — | — | — | — | — | — |
| Ukupno naslov 2 VFO-a | 62 806 | 58 100 | 426 | 2 334 | 60 859 | 97 % | 1 470 | 451 | 1 920 | 19 | 8 | — | 27 |
| 3 | Fond za azil, migracije i integraciju (FAMI) | 1 661 | 1 408 | — | 14 | 1 422 | 86 % | 32 | 207 | 239 | 0 | — | — | 0 |
| | Potrošači | 28 | 27 | — | 1 | 28 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Kreativna Europa | 222 | 209 | — | 9 | 218 | 98 % | 5 | — | 5 | 0 | — | — | 0 |
| | Instrument za hitnu potporu unutar Unije (IES) | 199 | 199 | — | — | 199 | 100 % | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | Fond za unutarnju sigurnost | 796 | 695 | — | 35 | 730 | 92 % | 26 | 40 | 66 | 0 | — | — | 0 |
| | Informacijski sustavi | 38 | 35 | — | 0 | 36 | 94 % | 2 | — | 2 | 0 | — | — | 0 |
| | Pravosuđe | 56 | 53 | — | 0 | 54 | 95 % | 3 | — | 3 | 0 | — | — | 0 |
| | Prava, jednakost i građanstvo | 65 | 64 | — | 0 | 64 | 97 % | 2 | — | 2 | 0 | — | — | 0 |
| | Mehanizam Unije za civilnu zaštitu | 31 | 29 | — | 1 | 30 | 96 % | 1 | — | 1 | 1 | — | 0 | 1 |
| | Europa za građane | 27 | 26 | — | 0 | 27 | 98 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Hrana i hrana za životinje | 262 | 259 | — | 2 | 261 | 100 % | 1 | — | 1 | 0 | — | — | 0 |
| | Zdravlje | 67 | 65 | — | 2 | 66 | 99 % | 1 | — | 1 | — | — | — | — |
| | Decentralizirane agencije | 909 | 858 | — | 25 | 882 | 97 % | 27 | — | 27 | — | — | — | — |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 10 | 9 | — | — | 9 | 97 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Posebne mjere | 102 | 101 | — | 0 | 101 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| Ukupno naslov 3 VFO-a | 4 472 | 4 035 | — | 89 | 4 124 | 92 % | 99 | 247 | 345 | 2 | — | 0 | 2 |
| 4 | Pretpristupna pomoć (IPA II) | 2 195 | 2 117 | — | 34 | 2 151 | 98 % | 43 | 1 | 44 | 0 | — | — | 0 |
| | Makrofinancijska pomoć (MFP) | 40 | 40 | — | — | 40 | 100 % | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | Jamstveni fond za vanjsko djelovanje | 351 | 241 | — | — | 241 | 69 % | 110 | — | 110 | — | — | — | — |
| | Mehanizam Unije za civilnu zaštitu | 13 | 11 | — | 1 | 12 | 92 % | 1 | — | 1 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Inicijativa Volonteri za humanitarnu pomoć EU-a (EUAV) | 17 | 17 | — | — | 17 | 100 % | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | Fond za održivi razvoj (EFSD) | 575 | 275 | — | — | 275 | 48 % | 300 | — | 300 | — | — | — | — |
| | Europski instrument za susjedstvo (ENI) | 2 535 | 2 481 | — | 34 | 2 515 | 99 % | 20 | — | 20 | 0 | — | — | 0 |
| | Instrument za razvojnu suradnju (DCI) | 3 198 | 3 151 | — | 24 | 3 175 | 99 % | 23 | — | 23 | 0 | — | — | 0 |
| | Instrument za partnerstvo (PI) | 140 | 138 | — | 2 | 140 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Demokracija i ljudska prava (EIDHR) | 188 | 184 | — | 3 | 187 | 99 % | 1 | — | 1 | 0 | — | — | 0 |
| | Instrument za doprinos stabilnosti i miru (IcSP) | 272 | 260 | — | 8 | 268 | 99 % | 3 | — | 3 | 0 | — | — | 0 |
| | Humanitarna pomoć | 2 148 | 1 280 | 99 | 722 | 2 101 | 98 % | 47 | — | 47 | — | — | — | — |
| | Zajednička vanjska i sigurnosna politika (ZVSP) | 351 | 287 | 8 | 45 | 340 | 97 % | 9 | — | 9 | 0 | 1 | — | 1 |
| | Suradnja u području nuklearne sigurnosti (INSC) | 54 | 51 | — | 3 | 54 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Decentralizirane agencije | 20 | 20 | — | 0 | 20 | 100 % | 0 | — | 0 | — | — | — | — |
| | Ostala djelovanja i programi | 209 | 83 | — | 121 | 204 | 97 % | 6 | — | 6 | 0 | — | — | 0 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 9 | 8 | 1 | — | 9 | 94 % | 0 | 1 | 1 | — | — | — | — |
| | Posebne mjere | 66 | 66 | — | 0 | 66 | 99 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| Ukupno naslov 4 VFO-a | 12 382 | 10 710 | 108 | 997 | 11 814 | 95 % | 563 | 2 | 565 | 1 | 1 | 0 | 3 |
| 5 | Mirovine | 1 802 | 1 797 | — | 0 | 1 797 | 100 % | 0 | — | 0 | 5 | — | — | 5 |
| | Europske škole | 198 | 184 | — | 12 | 196 | 99 % | 2 | — | 2 | 0 | — | — | 0 |
| | Decentralizirane agencije | — | — | — | — | — | 0 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 5 | 5 | — | — | 5 | 100 % | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | Administrativni rashodi Komisije | 3 841 | 3 446 | 1 | 207 | 3 654 | 95 % | 150 | — | 150 | 37 | — | — | 37 |
| | Administrativni rashodi drugih institucija | 4 344 | 3 838 | 0 | 303 | 4 142 | 95 % | 120 | 0 | 120 | 83 | 0 | 0 | 83 |
| Ukupno naslov 5 VFO-a | 10 190 | 9 270 | 2 | 522 | 9 794 | 96 % | 272 | — | 272 | 125 | 0 | — | 125 |
| 6 | Naknade | — | — | — | — | — | 0 % | — | — | — | — | — | — | — |
| Ukupno naslov 6 VFO-a | — | — | — | — | — | 0 % | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Negativna pričuva | — | — | — | — | — | 0 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | Preneseni manjak | — | — | — | — | — | 0 % | — | — | — | — | — | — | — |
| Ukupno naslov 8 VFO-a | — | — | — | — | — | 0 % | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Pričuva za pomoć u nuždi (EAR) | 62 | — | — | — | — | 0 % | — | 62 | 62 | — | — | — | — |
| | Europski fond za prilagodbu globalizaciji (EGF) | 210 | 18 | — | — | 18 | 9 % | 41 | — | 41 | 151 | — | — | 151 |
| | Fond solidarnosti Europske unije (EUSF) | 1 273 | 1 241 | 31 | — | 1 273 | 100 % | — | — | — | — | — | — | — |
| Ukupno naslov 9 VFO-a | 1 544 | 1 259 | 31 | — | 1 291 | 84 % | 41 | 62 | 103 | 151 | — | — | 151 |
| Ukupno | 176 576 | 158 730 | 567 | 11 854 | 171 150 | 97 % | 4 315 | 788 | 5 103 | 314 | 9 | 0 | 323 |

u milijunima EUR

Program

Preuzete obveze

Odobrena sredstva prenesena u 2018.

Istekla odobrena sredstva

Ukupna dostupna odobrena sredstva

iz donesenog konačnog proračuna

iz prije- nosa

iz namjenskih prihoda

Ukupno

%

namjenski prihodi

prije- nosi na temelju odluke

Ukupno

iz donesenog konačnog proračuna

iz prije- nosa

iz namjenskih prihoda

Ukupno

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10

11

12

13=10+11+12

1.1.

Europski fond za strateška ulaganja (EFSU)

2 700

2 661

—

39

2 700

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Europski sustavi za satelitsku navigaciju (EGNOS/Galileo)

1 045

897

—

32

929

89 %

116

—

116

—

—

—

—

Međunarodni termonuklearni reaktor (ITER)

341

322

—

1

323

95 %

18

—

18

0

—

—

0

Europski program za promatranje Zemlje (Copernicus)

625

607

—

17

624

100 %

0

—

0

—

—

—

—

Nuklearna sigurnost i razgradnja nuklearnih postrojenja

138

138

—

—

138

100 %

—

—

—

0

—

—

0

Obzor 2020.

12 251

10 422

—

882

11 304

92 %

946

—

946

1

—

0

2

Program Euratoma za istraživanje i osposobljavanje

452

341

—

17

357

79 %

95

—

95

0

—

—

0

Konkurentnost poduzeća te malih i srednjih poduzeća (COSME)

381

349

—

27

376

99 %

5

—

5

0

—

—

0

Obrazovanje, osposobljavanje i sport (Erasmus+)

2 458

2 070

—

192

2 263

92 %

195

—

195

0

—

—

0

Zapošljavanje i socijalne inovacije (EaSI)

146

135

—

3

138

94 %

7

—

7

1

—

0

1

Carina, Fiscalis i borba protiv prijevara

149

144

—

1

145

97 %

4

—

4

0

—

—

0

Instrument za povezivanje Europe – energetika

623

621

—

1

622

100 %

0

—

0

1

—

—

1

Instrument za povezivanje Europe – promet

1 843

1 722

—

31

1 753

95 %

89

—

89

0

—

—

0

Instrument za povezivanje Europe – informacijska i komunikacijska tehnologija (IKT)

128

120

—

3

124

97 %

0

4

4

0

—

0

0

Energetski projekti za pomoć gospodarskom oporavku (EERP)

16

—

—

—

—

0 %

16

—

16

—

—

—

—

Decentralizirane agencije

356

338

—

13

351

99 %

5

—

5

0

—

—

0

Ostala djelovanja i programi

653

218

—

92

309

47 %

343

—

343

1

—

—

1

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

57

55

—

1

56

97 %

1

—

1

1

—

—

1

Posebne nadležnosti Komisije

143

137

0

3

140

98 %

1

—

1

2

—

—

2

Ukupno naslov 1.1 VFO-a

Ukupno naslov 1.1 VFO-a

24 508

24 508

21 301

21 301

0

0

1 353

1 353

22 654

22 654

92 %

92 %

1 842

1 842

4

4

1 846

1 846

8

8

—

0

0

8

8

1.2.

Regionalna konvergencija (manje razvijene regije)

29 496

26 092

—

3 378

29 470

100 %

27

—

27

—

—

—

—

Tranzicijske regije

6 289

5 613

—

677

6 289

100 %

—

—

—

—

—

—

—

Konkurentnost (razvijenije regije)

9 391

8 296

—

1 095

9 391

100 %

—

—

—

—

—

—

—

Najudaljenije i slabo naseljene regije

251

222

—

29

251

100 %

—

—

—

—

—

—

—

Kohezijski fond

10 189

9 056

—

1 133

10 189

100 %

—

—

—

—

—

—

—

Europska teritorijalna suradnja

2 124

1 917

—

185

2 101

99 %

0

23

23

—

—

—

—

Tehnička pomoć

217

209

—

—

209

96 %

1

—

1

7

—

—

7

Europska pomoć za najpotrebitije (FEAD)

553

546

—

6

552

100 %

—

—

—

1

—

—

1

Inicijativa za zapošljavanje mladih

556

500

—

56

556

100 %

—

—

—

—

—

—

—

Instrument za povezivanje Europe

1 593

1 593

—

—

1 593

100 %

—

—

—

—

—

—

—

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

13

13

—

—

13

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Ukupno naslov 1.2 VFO-a

Ukupno naslov 1.2 VFO-a

60 673

60 673

54 056

54 056

—

6 559

6 559

60 614

60 614

100 %

100 %

28

28

23

23

51

51

8

8

—

—

8

8

Ukupno naslov 1 VFO-a

85 181

75 356

0

7 912

83 268

97 %

1 870

27

1 897

16

—

0

16

2

Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP)

45 830

42 150

426

2 183

44 759

98 %

603

451

1 054

10

8

—

18

Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR)

15 226

14 360

—

0

14 360

94 %

861

—

861

4

—

—

4

Europski fond za pomorstvo i ribarstvo (EFPR)

1 045

909

—

133

1 042

100 %

0

—

0

3

—

—

3

Sporazumi o partnerstvu u održivom ribarstvu (SFPA) i regionalne organizacije za upravljanje ribarstvom (RFMO)

129

125

—

2

128

99 %

—

—

—

2

—

—

2

Zaštita okoliša i klimatska politika (LIFE)

504

494

—

6

500

99 %

4

—

4

0

—

—

0

Decentralizirane agencije

65

54

—

10

64

99 %

1

—

1

—

—

—

—

Ostale aktivnosti i mjere

—

—

—

—

—

0 %

—

—

—

—

—

—

—

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

8

7

—

—

7

90 %

0

—

0

1

—

—

1

Posebne mjere

—

—

—

—

—

0 %

—

—

—

—

—

—

—

Ukupno naslov 2 VFO-a

62 806

58 100

426

2 334

60 859

97 %

1 470

451

1 920

19

8

—

27

3

Fond za azil, migracije i integraciju (FAMI)

1 661

1 408

—

14

1 422

86 %

32

207

239

0

—

—

0

Potrošači

28

27

—

1

28

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Kreativna Europa

222

209

—

9

218

98 %

5

—

5

0

—

—

0

Instrument za hitnu potporu unutar Unije (IES)

199

199

—

—

199

100 %

—

—

—

0

—

—

0

Fond za unutarnju sigurnost

796

695

—

35

730

92 %

26

40

66

0

—

—

0

Informacijski sustavi

38

35

—

0

36

94 %

2

—

2

0

—

—

0

Pravosuđe

56

53

—

0

54

95 %

3

—

3

0

—

—

0

Prava, jednakost i građanstvo

65

64

—

0

64

97 %

2

—

2

0

—

—

0

Mehanizam Unije za civilnu zaštitu

31

29

—

1

30

96 %

1

—

1

1

—

0

1

Europa za građane

27

26

—

0

27

98 %

0

—

0

0

—

—

0

Hrana i hrana za životinje

262

259

—

2

261

100 %

1

—

1

0

—

—

0

Zdravlje

67

65

—

2

66

99 %

1

—

1

—

—

—

—

Decentralizirane agencije

909

858

—

25

882

97 %

27

—

27

—

—

—

—

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

10

9

—

—

9

97 %

0

—

0

0

—

—

0

Posebne mjere

102

101

—

0

101

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Ukupno naslov 3 VFO-a

4 472

4 035

—

89

4 124

92 %

99

247

345

2

—

0

2

4

Pretpristupna pomoć (IPA II)

2 195

2 117

—

34

2 151

98 %

43

1

44

0

—

—

0

Makrofinancijska pomoć (MFP)

40

40

—

—

40

100 %

—

—

—

0

—

—

0

Jamstveni fond za vanjsko djelovanje

351

241

—

—

241

69 %

110

—

110

—

—

—

—

Mehanizam Unije za civilnu zaštitu

13

11

—

1

12

92 %

1

—

1

0

—

0

0

Inicijativa Volonteri za humanitarnu pomoć EU-a (EUAV)

17

17

—

—

17

100 %

—

—

—

0

—

—

0

Fond za održivi razvoj (EFSD)

575

275

—

—

275

48 %

300

—

300

—

—

—

—

Europski instrument za susjedstvo (ENI)

2 535

2 481

—

34

2 515

99 %

20

—

20

0

—

—

0

Instrument za razvojnu suradnju (DCI)

3 198

3 151

—

24

3 175

99 %

23

—

23

0

—

—

0

Instrument za partnerstvo (PI)

140

138

—

2

140

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Demokracija i ljudska prava (EIDHR)

188

184

—

3

187

99 %

1

—

1

0

—

—

0

Instrument za doprinos stabilnosti i miru (IcSP)

272

260

—

8

268

99 %

3

—

3

0

—

—

0

Humanitarna pomoć

2 148

1 280

99

722

2 101

98 %

47

—

47

—

—

—

—

Zajednička vanjska i sigurnosna politika (ZVSP)

351

287

8

45

340

97 %

9

—

9

0

1

—

1

Suradnja u području nuklearne sigurnosti (INSC)

54

51

—

3

54

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Decentralizirane agencije

20

20

—

0

20

100 %

0

—

0

—

—

—

—

Ostala djelovanja i programi

209

83

—

121

204

97 %

6

—

6

0

—

—

0

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

9

8

1

—

9

94 %

0

1

1

—

—

—

—

Posebne mjere

66

66

—

0

66

99 %

0

—

0

0

—

—

0

Ukupno naslov 4 VFO-a

12 382

10 710

108

997

11 814

95 %

563

2

565

1

1

0

3

5

Mirovine

1 802

1 797

—

0

1 797

100 %

0

—

0

5

—

—

5

Europske škole

198

184

—

12

196

99 %

2

—

2

0

—

—

0

Decentralizirane agencije

—

—

—

—

—

0 %

—

—

—

—

—

—

—

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

5

5

—

—

5

100 %

—

—

—

0

—

—

0

Administrativni rashodi Komisije

3 841

3 446

1

207

3 654

95 %

150

—

150

37

—

—

37

Administrativni rashodi drugih institucija

4 344

3 838

0

303

4 142

95 %

120

0

120

83

0

0

83

Ukupno naslov 5 VFO-a

10 190

9 270

2

522

9 794

96 %

272

—

272

125

0

—

125

6

Naknade

—

—

—

—

—

0 %

—

—

—

—

—

—

—

Ukupno naslov 6 VFO-a

—

—

—

—

—

0 %

—

—

—

—

—

—

—

8

Negativna pričuva

—

—

—

—

—

0 %

—

—

—

—

—

—

—

Preneseni manjak

—

—

—

—

—

0 %

—

—

—

—

—

—

—

Ukupno naslov 8 VFO-a

—

—

—

—

—

0 %

—

—

—

—

—

—

—

9

Pričuva za pomoć u nuždi (EAR)

62

—

—

—

—

0 %

—

62

62

—

—

—

—

Europski fond za prilagodbu globalizaciji (EGF)

210

18

—

—

18

9 %

41

—

41

151

—

—

151

Fond solidarnosti Europske unije (EUSF)

1 273

1 241

31

—

1 273

100 %

—

—

—

—

—

—

—

Ukupno naslov 9 VFO-a

1 544

1 259

31

—

1 291

84 %

41

62

103

151

—

—

151

Ukupno

Ukupno

176 576

176 576

158 730

158 730

567

567

11 854

11 854

171 150

171 150

97 %

97 %

4 315

4 315

788

788

5 103

5 103

314

314

9

9

0

0

323

323

4.8.   DETALJNI PRIKAZ VFO-a: IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE

DETALJNI PRIKAZ VFO-a: IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE

| u milijunima EUR |
| --- |
| Program | | Izvršena plaćanja | Odobrena sredstva prenesena u 2018. | Istekla odobrena sredstva |
| Ukupna dostupna odobrena sredstva | iz donesenog konačnog proračuna | iz prije- nosa | iz namjenskih prihoda | Ukupno | % | automa- tski prije- nosi | prije- nosi na temelju odluke | namjenski prihodi | Ukupno | iz donesenog konačnog proračuna | iz prije- nosa | iz namjenskih prihoda | Ukupno |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12+13 |
| 1.1. | Europski fond za strateška ulaganja (EFSU) | 2 506 | 2 467 | — | 39 | 2 506 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Europski sustavi za satelitsku navigaciju (EGNOS/Galileo) | 1 108 | 848 | 3 | 45 | 895 | 81 % | 2 | — | 210 | 212 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Međunarodni termonuklearni reaktor (ITER) | 743 | 723 | 0 | 1 | 724 | 97 % | 1 | — | 18 | 19 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Europski program za promatranje Zemlje (Copernicus) | 658 | 635 | 2 | 19 | 655 | 100 % | 2 | — | 1 | 3 | (0) | 0 | — | 0 |
| | Nuklearna sigurnost i razgradnja nuklearnih postrojenja | 354 | 354 | — | — | 354 | 100 % | — | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | Obzor 2020. | 12 860 | 10 025 | 63 | 775 | 10 863 | 84 % | 68 | — | 1 914 | 1 982 | 7 | 8 | 0 | 15 |
| | Program Euratoma za istraživanje i osposobljavanje | 518 | 327 | 18 | 27 | 371 | 72 % | 20 | — | 125 | 145 | 0 | 2 | — | 2 |
| | Konkurentnost poduzeća te malih i srednjih poduzeća (COSME) | 324 | 248 | 2 | 18 | 268 | 83 % | 2 | — | 53 | 55 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Obrazovanje, osposobljavanje i sport (Erasmus+) | 2 375 | 1 920 | 6 | 226 | 2 153 | 91 % | 7 | — | 215 | 222 | 0 | 0 | (0) | 0 |
| | Zapošljavanje i socijalne inovacije (EaSI) | 102 | 87 | 1 | 3 | 92 | 90 % | 2 | — | 6 | 8 | 1 | 1 | 0 | 2 |
| | Carina, Fiscalis i borba protiv prijevara | 127 | 116 | 2 | 1 | 119 | 94 % | 0 | — | 4 | 4 | 1 | 3 | — | 4 |
| | Instrument za povezivanje Europe – energetika | 85 | 81 | 1 | 0 | 83 | 97 % | 1 | — | 0 | 1 | 1 | 0 | — | 2 |
| | Instrument za povezivanje Europe – promet | 1 354 | 1 248 | 1 | 62 | 1 311 | 97 % | 2 | — | 41 | 43 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Instrument za povezivanje Europe – informacijska i komunikacijska tehnologija (IKT) | 67 | 63 | 0 | 3 | 66 | 99 % | 0 | — | 0 | 1 | (0) | 0 | — | 0 |
| | Energetski projekti za pomoć gospodarskom oporavku (EERP) | 157 | 142 | — | 7 | 149 | 94 % | 0 | — | 9 | 9 | — | — | — | 0 |
| | Decentralizirane agencije | 337 | 319 | — | 13 | 333 | 99 % | 0 | — | 5 | 5 | 0 | — | — | 0 |
| | Ostala djelovanja i programi | 543 | 197 | 1 | 87 | 285 | 52 % | 1 | — | 257 | 258 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 30 | 29 | — | 0 | 29 | 99 % | 0 | — | 0 | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Posebne nadležnosti Komisije | 123 | 117 | — | 3 | 120 | 98 % | 0 | — | 1 | 1 | 1 | — | — | 1 |
| Ukupno naslov 1.1 VFO-a | 24 370 | 19 945 | 101 | 1 330 | 21 376 | 88 % | 108 | — | 2 858 | 2 966 | 12 | 16 | 0 | 28 |
| 1.2. | Regionalna konvergencija (manje razvijene regije) | 18 078 | 14 702 | — | 2 622 | 17 325 | 96 % | 0 | — | 753 | 753 | — | — | — | 0 |
| | Tranzicijske regije | 2 609 | 2 067 | — | 453 | 2 520 | 97 % | 0 | — | 89 | 89 | — | — | — | 0 |
| | Konkurentnost (razvijenije regije) | 5 672 | 4 413 | — | 991 | 5 403 | 95 % | 0 | — | 269 | 269 | — | — | — | 0 |
| | Najudaljenije i slabo naseljene regije | 161 | 126 | — | 35 | 161 | 100 % | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Kohezijski fond | 8 348 | 7 088 | — | 1 260 | 8 348 | 100 % | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Europska teritorijalna suradnja | 630 | 576 | — | 53 | 629 | 100 % | 0 | — | — | — | 1 | — | — | 1 |
| | Tehnička pomoć | 180 | 147 | 11 | 0 | 158 | 88 % | 12 | — | 1 | 13 | 7 | 2 | — | 9 |
| | Europska pomoć za najpotrebitije (FEAD) | 298 | 291 | 0 | — | 291 | 98 % | 0 | — | 6 | 7 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Inicijativa za zapošljavanje mladih | 525 | 49 | — | 475 | 524 | 100 % | 0 | — | 1 | 1 | — | — | — | — |
| | Instrument za povezivanje Europe | 292 | 290 | — | 2 | 291 | 100 % | — | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 5 | 5 | — | — | 5 | 96 % | 0 | — | 0 | 0 | 0 | — | — | 0 |
| Ukupno naslov 1.2 VFO-a | 36 797 | 29 754 | 11 | 5 890 | 35 654 | 97 % | 13 | — | 1 119 | 1 132 | 9 | 3 | — | 11 |
| Ukupno naslov 1 VFO-a | 61 168 | 49 698 | 111 | 7 220 | 57 030 | 94 % | 121 | — | 3 977 | 4 098 | 21 | 19 | 0 | 40 |
| 2 | Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP) | 45 975 | 41 992 | 621 | 2 081 | 44 695 | 97 % | 103 | 451 | 705 | 1 259 | 12 | 8 | — | 21 |
| | Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR) | 11 527 | 10 990 | 1 | 122 | 11 113 | 96 % | 2 | — | 410 | 412 | 2 | 0 | — | 2 |
| | Europski fond za pomorstvo i ribarstvo (EFPR) | 519 | 384 | 0 | 4 | 389 | 75 % | 1 | — | 129 | 130 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Sporazumi o partnerstvu u održivom ribarstvu (SFPA) i regionalne organizacije za upravljanje ribarstvom (RFMO) | 139 | 135 | — | 2 | 137 | 99 % | 0 | — | — | — | 1 | — | — | 1 |
| | Zaštita okoliša i klimatska politika (LIFE) | 343 | 326 | 4 | 8 | 337 | 98 % | 4 | — | 1 | 5 | 1 | 0 | — | 1 |
| | Decentralizirane agencije | 65 | 54 | — | 10 | 64 | 99 % | 0 | — | 1 | 1 | 0 | — | — | 0 |
| | Ostale aktivnosti i mjere | — | — | — | — | — | 0 % | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 8 | 7 | — | 0 | 7 | 96 % | 0 | — | 0 | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Posebne mjere | 0 | — | — | — | — | 0 % | 0 | — | — | — | — | 0 | — | 0 |
| Ukupno naslov 2 VFO-a | 58 575 | 53 889 | 626 | 2 228 | 56 743 | 97 % | 111 | 451 | 1 245 | 1 806 | 17 | 9 | — | 26 |
| 3 | Fond za azil, migracije i integraciju (FAMI) | 671 | 616 | 2 | 13 | 631 | 94 % | 2 | — | 32 | 34 | 5 | 0 | — | 5 |
| | Potrošači | 22 | 20 | 0 | 1 | 21 | 95 % | 1 | — | 0 | 1 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Kreativna Europa | 204 | 185 | 2 | 7 | 194 | 95 % | 2 | — | 8 | 10 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Instrument za hitnu potporu unutar Unije (IES) | 218 | 217 | 0 | — | 217 | 100 % | 0 | — | — | 0 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Fond za unutarnju sigurnost | 460 | 395 | 2 | 37 | 433 | 94 % | 2 | — | 24 | 26 | 1 | 0 | — | 1 |
| | Informacijski sustavi | 31 | 28 | — | 1 | 29 | 92 % | 0 | — | 2 | 2 | 0 | — | — | 0 |
| | Pravosuđe | 41 | 36 | 1 | 2 | 39 | 95 % | 1 | — | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| | Prava, jednakost i građanstvo | 55 | 52 | 0 | 1 | 53 | 96 % | 0 | — | 1 | 2 | 0 | 0 | — | 1 |
| | Mehanizam Unije za civilnu zaštitu | 30 | 23 | — | 1 | 24 | 79 % | 0 | 5 | 1 | 5 | 1 | — | — | 1 |
| | Europa za građane | 27 | 26 | 0 | 0 | 27 | 97 % | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | — | — | 0 |
| | Hrana i hrana za životinje | 246 | 239 | 1 | 2 | 241 | 98 % | 1 | — | 2 | 3 | 1 | 0 | — | 1 |
| | Zdravlje | 62 | 58 | 1 | 1 | 60 | 97 % | 1 | — | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Decentralizirane agencije | 816 | 764 | — | 25 | 789 | 97 % | 0 | — | 26 | 26 | 1 | — | — | 1 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 14 | 14 | — | — | 14 | 95 % | 0 | — | 1 | 1 | 0 | — | — | 0 |
| | Posebne mjere | 97 | 95 | 1 | 0 | 96 | 99 % | 1 | — | 0 | 1 | 0 | 0 | — | 0 |
| Ukupno naslov 3 VFO-a | 2 994 | 2 767 | 10 | 90 | 2 867 | 96 % | 11 | 5 | 99 | 115 | 11 | 1 | 0 | 12 |
| 4 | Pretpristupna pomoć (IPA II) | 1 805 | 1 376 | 4 | 216 | 1 596 | 88 % | 7 | — | 199 | 205 | 3 | 1 | — | 4 |
| | Makrofinancijska pomoć (MFP) | 10 | 10 | — | — | 10 | 99 % | 0 | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | Jamstveni fond za vanjsko djelovanje | 351 | 241 | — | — | 241 | 69 % | — | — | 110 | 110 | — | — | — | — |
| | Mehanizam Unije za civilnu zaštitu | 11 | 7 | — | 1 | 8 | 73 % | 0 | 2 | 0 | 2 | 1 | — | — | 1 |
| | Inicijativa Volonteri za humanitarnu pomoć EU-a (EUAV) | 17 | 17 | — | — | 17 | 97 % | — | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Fond za održivi razvoj (EFSD) | 575 | — | — | — | — | 0 % | 275 | — | 300 | 575 | — | — | — | — |
| | Europski instrument za susjedstvo (ENI) | 2 048 | 1 978 | 5 | 31 | 2 014 | 98 % | 5 | — | 28 | 33 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Instrument za razvojnu suradnju (DCI) | 2 716 | 2 614 | 12 | 16 | 2 642 | 97 % | 14 | — | 58 | 72 | 1 | 2 | — | 2 |
| | Instrument za partnerstvo (PI) | 99 | 95 | 1 | 1 | 96 | 97 % | 1 | — | 1 | 1 | 1 | 0 | — | 2 |
| | Demokracija i ljudska prava (EIDHR) | 166 | 156 | 3 | 2 | 161 | 97 % | 3 | — | 1 | 4 | 0 | 1 | — | 1 |
| | Instrument za doprinos stabilnosti i miru (IcSP) | 271 | 253 | 2 | 4 | 259 | 96 % | 3 | — | 7 | 10 | 2 | 0 | — | 2 |
| | Humanitarna pomoć | 2 211 | 1 388 | 90 | 644 | 2 123 | 96 % | 5 | — | 83 | 88 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Zajednička vanjska i sigurnosna politika (ZVSP) | 313 | 258 | 0 | 32 | 290 | 93 % | 0 | — | 23 | 23 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Suradnja u području nuklearne sigurnosti (INSC) | 74 | 70 | 0 | 2 | 72 | 98 % | 1 | — | 1 | 1 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Decentralizirane agencije | 20 | 20 | — | 0 | 20 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | — | 0 |
| | Ostala djelovanja i programi | 193 | 64 | 0 | 117 | 181 | 94 % | 0 | — | 10 | 10 | 2 | — | — | 2 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 9 | 8 | — | 0 | 8 | 95 % | 0 | — | 0 | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Posebne mjere | 56 | 55 | — | 0 | 55 | 98 % | 0 | — | 0 | 0 | 1 | — | — | 1 |
| Ukupno naslov 4 VFO-a | 10 944 | 8 610 | 116 | 1 067 | 9 793 | 89 % | 314 | 2 | 820 | 1 136 | 12 | 4 | — | 16 |
| 5 | Mirovine | 1 802 | 1 797 | — | 0 | 1 797 | 100 % | — | — | 0 | 0 | 5 | — | — | 5 |
| | Europske škole | 199 | 184 | 1 | 12 | 197 | 99 % | 0 | — | 2 | 2 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Decentralizirane agencije | — | — | — | — | — | 0 % | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 2 | 1 | — | — | 1 | 53 % | 0 | 1 | — | 1 | 0 | — | — | 0 |
| | Administrativni rashodi Komisije | 4 134 | 3 141 | 271 | 165 | 3 577 | 87 % | 305 | — | 193 | 499 | 37 | 21 | — | 58 |
| | Administrativni rashodi drugih institucija | 4 841 | 3 363 | 448 | 274 | 4 085 | 84 % | 475 | 0 | 152 | 627 | 83 | 46 | — | 128 |
| Ukupno naslov 5 VFO-a | 10 977 | 8 486 | 720 | 451 | 9 656 | 88 % | 781 | 1 | 348 | 1 129 | 125 | 67 | — | 191 |
| 6 | Naknade | — | — | — | — | — | 0 % | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Ukupno naslov 6 VFO-a | — | — | — | — | — | 0 % | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Negativna pričuva | — | — | — | — | — | 0 % | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Preneseni manjak | — | — | — | — | — | 0 % | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| Ukupno naslov 8 VFO-a | — | — | — | — | — | 0 % | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Pričuva za pomoć u nuždi (EAR) | 99 | — | — | — | — | 0 % | 0 | — | — | — | 99 | — | — | 99 |
| | Europski fond za prilagodbu globalizaciji (EGF) | 42 | 0 | 0 | 18 | 18 | 43 % | 0 | — | 23 | 24 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Fond solidarnosti Europske unije (EUSF) | 1 273 | 1 241 | 31 | — | 1 273 | 100 % | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| Ukupno naslov 9 VFO-a | 1 414 | 1 241 | 32 | 18 | 1 291 | 91 % | 0 | — | 23 | 24 | 99 | 0 | — | 99 |
| Ukupno | 146 071 | 124 691 | 1 615 | 11 073 | 137 379 | 94 % | 1 338 | 458 | 6 512 | 8 308 | 284 | 99 | 0 | 384 |

u milijunima EUR

Program

Izvršena plaćanja

Odobrena sredstva prenesena u 2018.

Istekla odobrena sredstva

Ukupna dostupna odobrena sredstva

iz donesenog konačnog proračuna

iz prije- nosa

iz namjenskih prihoda

Ukupno

%

automa- tski prije- nosi

prije- nosi na temelju odluke

namjenski prihodi

Ukupno

iz donesenog konačnog proračuna

iz prije- nosa

iz namjenskih prihoda

Ukupno

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11

12

13

14=11+12+13

1.1.

Europski fond za strateška ulaganja (EFSU)

2 506

2 467

—

39

2 506

100 %

0

—

0

0

0

—

—

0

Europski sustavi za satelitsku navigaciju (EGNOS/Galileo)

1 108

848

3

45

895

81 %

2

—

210

212

0

0

—

0

Međunarodni termonuklearni reaktor (ITER)

743

723

0

1

724

97 %

1

—

18

19

0

0

—

0

Europski program za promatranje Zemlje (Copernicus)

658

635

2

19

655

100 %

2

—

1

3

(0)

0

—

0

Nuklearna sigurnost i razgradnja nuklearnih postrojenja

354

354

—

—

354

100 %

—

—

—

—

0

—

—

0

Obzor 2020.

12 860

10 025

63

775

10 863

84 %

68

—

1 914

1 982

7

8

0

15

Program Euratoma za istraživanje i osposobljavanje

518

327

18

27

371

72 %

20

—

125

145

0

2

—

2

Konkurentnost poduzeća te malih i srednjih poduzeća (COSME)

324

248

2

18

268

83 %

2

—

53

55

0

0

0

0

Obrazovanje, osposobljavanje i sport (Erasmus+)

2 375

1 920

6

226

2 153

91 %

7

—

215

222

0

0

(0)

0

Zapošljavanje i socijalne inovacije (EaSI)

102

87

1

3

92

90 %

2

—

6

8

1

1

0

2

Carina, Fiscalis i borba protiv prijevara

127

116

2

1

119

94 %

0

—

4

4

1

3

—

4

Instrument za povezivanje Europe – energetika

85

81

1

0

83

97 %

1

—

0

1

1

0

—

2

Instrument za povezivanje Europe – promet

1 354

1 248

1

62

1 311

97 %

2

—

41

43

0

0

0

0

Instrument za povezivanje Europe – informacijska i komunikacijska tehnologija (IKT)

67

63

0

3

66

99 %

0

—

0

1

(0)

0

—

0

Energetski projekti za pomoć gospodarskom oporavku (EERP)

157

142

—

7

149

94 %

0

—

9

9

—

—

—

0

Decentralizirane agencije

337

319

—

13

333

99 %

0

—

5

5

0

—

—

0

Ostala djelovanja i programi

543

197

1

87

285

52 %

1

—

257

258

0

0

0

0

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

30

29

—

0

29

99 %

0

—

0

0

0

—

—

0

Posebne nadležnosti Komisije

123

117

—

3

120

98 %

0

—

1

1

1

—

—

1

Ukupno naslov 1.1 VFO-a

Ukupno naslov 1.1 VFO-a

24 370

24 370

19 945

19 945

101

101

1 330

1 330

21 376

21 376

88 %

88 %

108

108

—

2 858

2 858

2 966

2 966

12

12

16

16

0

0

28

28

1.2.

Regionalna konvergencija (manje razvijene regije)

18 078

14 702

—

2 622

17 325

96 %

0

—

753

753

—

—

—

0

Tranzicijske regije

2 609

2 067

—

453

2 520

97 %

0

—

89

89

—

—

—

0

Konkurentnost (razvijenije regije)

5 672

4 413

—

991

5 403

95 %

0

—

269

269

—

—

—

0

Najudaljenije i slabo naseljene regije

161

126

—

35

161

100 %

0

—

—

—

—

—

—

—

Kohezijski fond

8 348

7 088

—

1 260

8 348

100 %

0

—

—

—

—

—

—

—

Europska teritorijalna suradnja

630

576

—

53

629

100 %

0

—

—

—

1

—

—

1

Tehnička pomoć

180

147

11

0

158

88 %

12

—

1

13

7

2

—

9

Europska pomoć za najpotrebitije (FEAD)

298

291

0

—

291

98 %

0

—

6

7

0

0

—

0

Inicijativa za zapošljavanje mladih

525

49

—

475

524

100 %

0

—

1

1

—

—

—

—

Instrument za povezivanje Europe

292

290

—

2

291

100 %

—

—

—

—

0

—

—

0

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

5

5

—

—

5

96 %

0

—

0

0

0

—

—

0

Ukupno naslov 1.2 VFO-a

Ukupno naslov 1.2 VFO-a

36 797

36 797

29 754

29 754

11

11

5 890

5 890

35 654

35 654

97 %

97 %

13

13

—

1 119

1 119

1 132

1 132

9

9

3

3

—

11

11

Ukupno naslov 1 VFO-a

61 168

49 698

111

7 220

57 030

94 %

121

—

3 977

4 098

21

19

0

40

2

Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP)

45 975

41 992

621

2 081

44 695

97 %

103

451

705

1 259

12

8

—

21

Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR)

11 527

10 990

1

122

11 113

96 %

2

—

410

412

2

0

—

2

Europski fond za pomorstvo i ribarstvo (EFPR)

519

384

0

4

389

75 %

1

—

129

130

0

0

—

0

Sporazumi o partnerstvu u održivom ribarstvu (SFPA) i regionalne organizacije za upravljanje ribarstvom (RFMO)

139

135

—

2

137

99 %

0

—

—

—

1

—

—

1

Zaštita okoliša i klimatska politika (LIFE)

343

326

4

8

337

98 %

4

—

1

5

1

0

—

1

Decentralizirane agencije

65

54

—

10

64

99 %

0

—

1

1

0

—

—

0

Ostale aktivnosti i mjere

—

—

—

—

—

0 %

0

—

—

—

—

—

—

—

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

8

7

—

0

7

96 %

0

—

0

0

0

—

—

0

Posebne mjere

0

—

—

—

—

0 %

0

—

—

—

—

0

—

0

Ukupno naslov 2 VFO-a

58 575

53 889

626

2 228

56 743

97 %

111

451

1 245

1 806

17

9

—

26

3

Fond za azil, migracije i integraciju (FAMI)

671

616

2

13

631

94 %

2

—

32

34

5

0

—

5

Potrošači

22

20

0

1

21

95 %

1

—

0

1

0

0

—

0

Kreativna Europa

204

185

2

7

194

95 %

2

—

8

10

0

0

—

0

Instrument za hitnu potporu unutar Unije (IES)

218

217

0

—

217

100 %

0

—

—

0

0

0

—

0

Fond za unutarnju sigurnost

460

395

2

37

433

94 %

2

—

24

26

1

0

—

1

Informacijski sustavi

31

28

—

1

29

92 %

0

—

2

2

0

—

—

0

Pravosuđe

41

36

1

2

39

95 %

1

—

1

1

0

0

0

1

Prava, jednakost i građanstvo

55

52

0

1

53

96 %

0

—

1

2

0

0

—

1

Mehanizam Unije za civilnu zaštitu

30

23

—

1

24

79 %

0

5

1

5

1

—

—

1

Europa za građane

27

26

0

0

27

97 %

0

0

0

1

0

—

—

0

Hrana i hrana za životinje

246

239

1

2

241

98 %

1

—

2

3

1

0

—

1

Zdravlje

62

58

1

1

60

97 %

1

—

0

1

0

0

0

0

Decentralizirane agencije

816

764

—

25

789

97 %

0

—

26

26

1

—

—

1

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

14

14

—

—

14

95 %

0

—

1

1

0

—

—

0

Posebne mjere

97

95

1

0

96

99 %

1

—

0

1

0

0

—

0

Ukupno naslov 3 VFO-a

2 994

2 767

10

90

2 867

96 %

11

5

99

115

11

1

0

12

4

Pretpristupna pomoć (IPA II)

1 805

1 376

4

216

1 596

88 %

7

—

199

205

3

1

—

4

Makrofinancijska pomoć (MFP)

10

10

—

—

10

99 %

0

—

—

—

0

—

—

0

Jamstveni fond za vanjsko djelovanje

351

241

—

—

241

69 %

—

—

110

110

—

—

—

—

Mehanizam Unije za civilnu zaštitu

11

7

—

1

8

73 %

0

2

0

2

1

—

—

1

Inicijativa Volonteri za humanitarnu pomoć EU-a (EUAV)

17

17

—

—

17

97 %

—

0

—

0

0

—

—

0

Fond za održivi razvoj (EFSD)

575

—

—

—

—

0 %

275

—

300

575

—

—

—

—

Europski instrument za susjedstvo (ENI)

2 048

1 978

5

31

2 014

98 %

5

—

28

33

0

0

—

0

Instrument za razvojnu suradnju (DCI)

2 716

2 614

12

16

2 642

97 %

14

—

58

72

1

2

—

2

Instrument za partnerstvo (PI)

99

95

1

1

96

97 %

1

—

1

1

1

0

—

2

Demokracija i ljudska prava (EIDHR)

166

156

3

2

161

97 %

3

—

1

4

0

1

—

1

Instrument za doprinos stabilnosti i miru (IcSP)

271

253

2

4

259

96 %

3

—

7

10

2

0

—

2

Humanitarna pomoć

2 211

1 388

90

644

2 123

96 %

5

—

83

88

0

0

—

0

Zajednička vanjska i sigurnosna politika (ZVSP)

313

258

0

32

290

93 %

0

—

23

23

0

0

—

0

Suradnja u području nuklearne sigurnosti (INSC)

74

70

0

2

72

98 %

1

—

1

1

0

0

—

0

Decentralizirane agencije

20

20

—

0

20

100 %

0

—

0

0

—

—

—

0

Ostala djelovanja i programi

193

64

0

117

181

94 %

0

—

10

10

2

—

—

2

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

9

8

—

0

8

95 %

0

—

0

0

0

—

—

0

Posebne mjere

56

55

—

0

55

98 %

0

—

0

0

1

—

—

1

Ukupno naslov 4 VFO-a

10 944

8 610

116

1 067

9 793

89 %

314

2

820

1 136

12

4

—

16

5

Mirovine

1 802

1 797

—

0

1 797

100 %

—

—

0

0

5

—

—

5

Europske škole

199

184

1

12

197

99 %

0

—

2

2

0

0

—

0

Decentralizirane agencije

—

—

—

—

—

0 %

—

—

—

—

—

—

—

—

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

2

1

—

—

1

53 %

0

1

—

1

0

—

—

0

Administrativni rashodi Komisije

4 134

3 141

271

165

3 577

87 %

305

—

193

499

37

21

—

58

Administrativni rashodi drugih institucija

4 841

3 363

448

274

4 085

84 %

475

0

152

627

83

46

—

128

Ukupno naslov 5 VFO-a

10 977

8 486

720

451

9 656

88 %

781

1

348

1 129

125

67

—

191

6

Naknade

—

—

—

—

—

0 %

—

—

—

—

—

—

—

—

Ukupno naslov 6 VFO-a

—

—

—

—

—

0 %

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Negativna pričuva

—

—

—

—

—

0 %

0

—

—

—

—

—

—

—

Preneseni manjak

—

—

—

—

—

0 %

0

—

—

—

—

—

—

—

Ukupno naslov 8 VFO-a

—

—

—

—

—

0 %

0

—

—

—

—

—

—

—

9

Pričuva za pomoć u nuždi (EAR)

99

—

—

—

—

0 %

0

—

—

—

99

—

—

99

Europski fond za prilagodbu globalizaciji (EGF)

42

0

0

18

18

43 %

0

—

23

24

0

0

—

0

Fond solidarnosti Europske unije (EUSF)

1 273

1 241

31

—

1 273

100 %

0

—

—

—

—

—

—

—

Ukupno naslov 9 VFO-a

1 414

1 241

32

18

1 291

91 %

0

—

23

24

99

0

—

99

Ukupno

Ukupno

146 071

146 071

124 691

124 691

1 615

1 615

11 073

11 073

137 379

137 379

94 %

94 %

1 338

1 338

458

458

6 512

6 512

8 308

8 308

284

284

99

99

0

0

384

384

4.9.   DETALJNI PRIKAZ VFO-a: PROMJENE NEPODMIRENIH OBVEZA (RAL)

DETALJNI PRIKAZ VFO-a: PROMJENE NEPODMIRENIH OBVEZA (RAL)

| u milijunima EUR |
| --- |
| Program | Nepodmirene preuzete obveze na kraju prethodne godine | Preuzete obveze za tekuću godinu | Ukupne nepodmirene preuzete obveze na kraju godine |
| Preuzete obveze prenesene iz prethodne godine | Opozivi Revalorizacije Poništenja | Plaćanja | Nepodmirene preuzete obveze na kraju godine | Obveze preuzete tijekom godine | Plaćanja | Poništenje preuzetih obveza koje se ne mogu prenijeti | Nepodmirene preuzete obveze na kraju godine | |
| 1.1. | Europski fond za strateška ulaganja (EFSU) | 2 460 | (0) | (2 451 ) | 9 | 2 700 | (55) | — | 2 645 | 2 654 |
| | Europski sustavi za satelitsku navigaciju (EGNOS/Galileo) | 1 267 | (1) | (738) | 528 | 929 | (157) | — | 772 | 1 300 |
| | Međunarodni termonuklearni reaktor (ITER) | 2 128 | (0) | (668) | 1 460 | 323 | (56) | (0) | 267 | 1 727 |
| | Europski program za promatranje Zemlje (Copernicus) | 205 | (0) | (192) | 13 | 624 | (464) | — | 161 | 174 |
| | Nuklearna sigurnost i razgradnja nuklearnih postrojenja | 867 | (0) | (353) | 514 | 138 | (1) | — | 137 | 651 |
| | Obzor 2020. | 19 940 | (458) | (7 173 ) | 12 309 | 11 304 | (3 689 ) | (3) | 7 612 | 19 921 |
| | Program Euratoma za istraživanje i osposobljavanje | 226 | (14) | (106) | 106 | 357 | (265) | (0) | 92 | 198 |
| | Konkurentnost poduzeća te malih i srednjih poduzeća (COSME) | 874 | (74) | (209) | 591 | 376 | (59) | — | 317 | 908 |
| | Obrazovanje, osposobljavanje i sport (Erasmus+) | 652 | (59) | (258) | 336 | 2 263 | (1 895 ) | — | 368 | 704 |
| | Zapošljavanje i socijalne inovacije (EaSI) | 187 | (10) | (61) | 115 | 138 | (30) | — | 107 | 222 |
| | Carina, Fiscalis i borba protiv prijevara | 141 | (8) | (82) | 52 | 145 | (38) | — | 107 | 159 |
| | Instrument za povezivanje Europe – energetika | 1 140 | (1) | (77) | 1 062 | 622 | (6) | — | 616 | 1 678 |
| | Instrument za povezivanje Europe – promet | 3 892 | (661) | (1 022 ) | 2 210 | 1 753 | (289) | — | 1 464 | 3 673 |
| | Instrument za povezivanje Europe – informacijska i komunikacijska tehnologija (IKT) | 304 | (1) | (65) | 237 | 124 | (1) | — | 123 | 360 |
| | Energetski projekti za pomoć gospodarskom oporavku (EERP) | 694 | (0) | (149) | 545 | — | — | — | — | 545 |
| | Decentralizirane agencije | 31 | (0) | (25) | 6 | 351 | (308) | — | 44 | 49 |
| | Ostala djelovanja i programi | 411 | (23) | (166) | 221 | 309 | (119) | — | 191 | 412 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 41 | (2) | (15) | 25 | 56 | (15) | — | 41 | 66 |
| | Posebne nadležnosti Komisije | 162 | (9) | (78) | 75 | 140 | (42) | — | 99 | 174 |
| Ukupno naslov 1.1 VFO-a | 35 622 | (1 321 ) | (13 887 ) | 20 414 | 22 654 | (7 489 ) | (3) | 15 162 | 35 576 |
| 1.2. | Regionalna konvergencija (manje razvijene regije) | 71 813 | (1 537 ) | (17 260 ) | 53 015 | 29 470 | (64) | — | 29 406 | 82 421 |
| | Tranzicijske regije | 12 382 | — | (2 494 ) | 9 888 | 6 289 | (26) | — | 6 263 | 16 151 |
| | Konkurentnost (razvijenije regije) | 22 235 | (352) | (5 340 ) | 16 542 | 9 391 | (64) | — | 9 327 | 25 870 |
| | Najudaljenije i slabo naseljene regije | 523 | — | (152) | 371 | 251 | (9) | — | 242 | 613 |
| | Kohezijski fond | 23 497 | (940) | (8 341 ) | 14 216 | 10 189 | (7) | — | 10 182 | 24 398 |
| | Europska teritorijalna suradnja | 2 218 | (176) | (620) | 1 421 | 2 101 | (9) | — | 2 092 | 3 514 |
| | Tehnička pomoć | 176 | (8) | (57) | 111 | 209 | (101) | (0) | 107 | 218 |
| | Europska pomoć za najpotrebitije (FEAD) | 840 | (0) | (267) | 573 | 552 | (24) | — | 528 | 1 101 |
| | Inicijativa za zapošljavanje mladih | 2 215 | — | (523) | 1 692 | 556 | (0) | — | 556 | 2 248 |
| | Instrument za povezivanje Europe | 3 402 | (0) | (286) | 3 117 | 1 593 | (5) | — | 1 588 | 4 704 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 15 | (1) | (5) | 9 | 13 | (0) | — | 13 | 22 |
| Ukupno naslov 1.2 VFO-a | 139 316 | (3 015 ) | (35 345 ) | 100 956 | 60 614 | (310) | (0) | 60 304 | 161 260 |
| Ukupno naslov 1 VFO-a | 174 938 | (4 337 ) | (49 231 ) | 121 370 | 83 268 | (7 799 ) | (3) | 75 467 | 196 837 |
| 2 | Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP) | 247 | (2) | (211) | 33 | 44 759 | (44 484 ) | — | 275 | 309 |
| | Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR) | 29 641 | (145) | (10 928 ) | 18 567 | 14 360 | (185) | — | 14 175 | 32 742 |
| | Europski fond za pomorstvo i ribarstvo (EFPR) | 2 595 | (30) | (374) | 2 191 | 1 042 | (14) | (0) | 1 028 | 3 218 |
| | Sporazumi o partnerstvu u održivom ribarstvu (SFPA) i regionalne organizacije za upravljanje ribarstvom (RFMO) | 31 | (0) | (22) | 9 | 128 | (115) | — | 12 | 21 |
| | Zaštita okoliša i klimatska politika (LIFE) | 1 404 | (2) | (315) | 1 087 | 500 | (23) | — | 477 | 1 564 |
| | Decentralizirane agencije | 3 | — | (3) | — | 64 | (61) | — | 3 | 3 |
| | Ostale aktivnosti i mjere | 6 | — | — | 6 | — | — | — | — | 6 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 21 | (1) | (7) | 13 | 7 | — | — | 7 | 20 |
| | Posebne mjere | 0 | — | — | 0 | — | — | — | — | 0 |
| Ukupno naslov 2 VFO-a | 33 947 | (180) | (11 860 ) | 21 907 | 60 859 | (44 882 ) | (0) | 15 977 | 37 883 |
| 3 | Fond za azil, migracije i integraciju (FAMI) | 1 734 | (77) | (582) | 1 075 | 1 422 | (49) | — | 1 373 | 2 447 |
| | Potrošači | 35 | (0) | (16) | 19 | 28 | (5) | — | 22 | 41 |
| | Kreativna Europa | 177 | (8) | (82) | 87 | 218 | (112) | — | 105 | 193 |
| | Instrument za hitnu potporu unutar Unije (IES) | 109 | (0) | (78) | 31 | 199 | (140) | — | 59 | 90 |
| | Fond za unutarnju sigurnost | 1 191 | (68) | (421) | 703 | 730 | (12) | — | 718 | 1 420 |
| | Informacijski sustavi | 43 | (3) | (25) | 15 | 36 | (4) | — | 32 | 47 |
| | Pravosuđe | 93 | (18) | (31) | 44 | 54 | (7) | — | 46 | 90 |
| | Prava, jednakost i građanstvo | 117 | (12) | (52) | 53 | 64 | (1) | — | 63 | 115 |
| | Mehanizam Unije za civilnu zaštitu | 49 | (11) | (16) | 22 | 30 | (8) | — | 22 | 44 |
| | Europa za građane | 23 | (1) | (14) | 9 | 27 | (13) | — | 13 | 22 |
| | Hrana i hrana za životinje | 323 | (27) | (189) | 108 | 261 | (53) | — | 208 | 316 |
| | Zdravlje | 127 | (0) | (48) | 78 | 66 | (12) | — | 54 | 133 |
| | Decentralizirane agencije | 41 | (3) | (24) | 15 | 882 | (765) | — | 117 | 132 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 31 | (2) | (12) | 16 | 9 | (1) | — | 8 | 24 |
| | Posebne mjere | 74 | (2) | (61) | 11 | 101 | (35) | — | 66 | 77 |
| Ukupno naslov 3 VFO-a | 4 167 | (231) | (1 650 ) | 2 286 | 4 124 | (1 217 ) | — | 2 908 | 5 194 |
| 4 | Pretpristupna pomoć (IPA II) | 6 400 | (56) | (1 408 ) | 4 936 | 2 151 | (187) | (0) | 1 963 | 6 899 |
| | Makrofinancijska pomoć (MFP) | 10 | (0) | (10) | 0 | 40 | (0) | — | 40 | 40 |
| | Jamstveni fond za vanjsko djelovanje | — | — | — | — | 241 | (241) | — | — | — |
| | Mehanizam Unije za civilnu zaštitu | 15 | (0) | (7) | 8 | 12 | (2) | — | 10 | 18 |
| | Inicijativa Volonteri za humanitarnu pomoć EU-a (EUAV) | 17 | — | (4) | 13 | 17 | (12) | — | 5 | 18 |
| | Fond za održivi razvoj (EFSD) | — | — | — | — | 275 | — | — | 275 | 275 |
| | Europski instrument za susjedstvo (ENI) | 7 344 | (182) | (1 678 ) | 5 484 | 2 515 | (336) | (0) | 2 178 | 7 662 |
| | Instrument za razvojnu suradnju (DCI) | 8 282 | (173) | (2 377 ) | 5 732 | 3 175 | (264) | — | 2 911 | 8 643 |
| | Instrument za partnerstvo (PI) | 340 | (7) | (83) | 250 | 140 | (14) | (0) | 126 | 376 |
| | Demokracija i ljudska prava (EIDHR) | 346 | (2) | (113) | 230 | 187 | (47) | — | 140 | 370 |
| | Instrument za doprinos stabilnosti i miru (IcSP) | 626 | (12) | (224) | 390 | 268 | (35) | (0) | 233 | 623 |
| | Humanitarna pomoć | 964 | (43) | (575) | 346 | 2 101 | (1 548 ) | (0) | 553 | 899 |
| | Zajednička vanjska i sigurnosna politika (ZVSP) | 204 | (10) | (65) | 129 | 340 | (225) | — | 115 | 243 |
| | Suradnja u području nuklearne sigurnosti (INSC) | 145 | (5) | (46) | 93 | 54 | (26) | — | 29 | 122 |
| | Decentralizirane agencije | — | — | — | — | 20 | (20) | — | — | — |
| | Ostala djelovanja i programi | 148 | (16) | (23) | 109 | 204 | (158) | — | 45 | 154 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 23 | (2) | (8) | 14 | 9 | (1) | — | 8 | 22 |
| | Posebne mjere | 111 | (9) | (40) | 62 | 66 | (15) | — | 51 | 113 |
| Ukupno naslov 4 VFO-a | 24 974 | (517) | (6 662 ) | 17 795 | 11 814 | (3 131 ) | (1) | 8 682 | 26 478 |
| 5 | Mirovine | — | — | — | — | 1 797 | (1 797 ) | — | — | — |
| | Europske škole | 1 | (0) | (1) | — | 196 | (196) | — | 0 | 0 |
| | Decentralizirane agencije | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 2 | (0) | (1) | 1 | 5 | (0) | — | 4 | 6 |
| | Administrativni rashodi Komisije | 299 | (22) | (276) | 1 | 3 654 | (3 301 ) | (0) | 353 | 354 |
| | Administrativni rashodi drugih institucija | 431 | 20 | (448) | 3 | 4 142 | (3 637 ) | 0 | 505 | 507 |
| Ukupno naslov 5 VFO-a | 732 | (2) | (726) | 4 | 9 794 | (8 931 ) | (0) | 863 | 867 |
| 6 | Naknade | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Ukupno naslov 6 VFO-a | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Negativna pričuva | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Preneseni manjak | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Ukupno naslov 8 VFO-a | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Pričuva za pomoć u nuždi (EAR) | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Europski fond za prilagodbu globalizaciji (EGF) | 0 | (0) | (0) | — | 18 | (18) | — | 0 | 0 |
| | Fond solidarnosti Europske unije (EUSF) | — | — | — | — | 1 273 | (1 273 ) | — | — | — |
| Ukupno naslov 9 VFO-a | 0 | (0) | (0) | — | 1 291 | (1 290 ) | — | 0 | 0 |
| Ukupno | 238 759 | (5 268 ) | (70 129 ) | 163 362 | 171 150 | (67 250 ) | (4) | 103 896 | 267 258 |

u milijunima EUR

Program

Nepodmirene preuzete obveze na kraju prethodne godine

Preuzete obveze za tekuću godinu

Ukupne nepodmirene preuzete obveze na kraju godine

Preuzete obveze prenesene iz prethodne godine

Opozivi Revalorizacije Poništenja

Plaćanja

Nepodmirene preuzete obveze na kraju godine

Obveze preuzete tijekom godine

Plaćanja

Poništenje preuzetih obveza koje se ne mogu prenijeti

Nepodmirene preuzete obveze na kraju godine

1.1.

Europski fond za strateška ulaganja (EFSU)

2 460

(0)

(2 451 )

9

2 700

(55)

—

2 645

2 654

Europski sustavi za satelitsku navigaciju (EGNOS/Galileo)

1 267

(1)

(738)

528

929

(157)

—

772

1 300

Međunarodni termonuklearni reaktor (ITER)

2 128

(0)

(668)

1 460

323

(56)

(0)

267

1 727

Europski program za promatranje Zemlje (Copernicus)

205

(0)

(192)

13

624

(464)

—

161

174

Nuklearna sigurnost i razgradnja nuklearnih postrojenja

867

(0)

(353)

514

138

(1)

—

137

651

Obzor 2020.

19 940

(458)

(7 173 )

12 309

11 304

(3 689 )

(3)

7 612

19 921

Program Euratoma za istraživanje i osposobljavanje

226

(14)

(106)

106

357

(265)

(0)

92

198

Konkurentnost poduzeća te malih i srednjih poduzeća (COSME)

874

(74)

(209)

591

376

(59)

—

317

908

Obrazovanje, osposobljavanje i sport (Erasmus+)

652

(59)

(258)

336

2 263

(1 895 )

—

368

704

Zapošljavanje i socijalne inovacije (EaSI)

187

(10)

(61)

115

138

(30)

—

107

222

Carina, Fiscalis i borba protiv prijevara

141

(8)

(82)

52

145

(38)

—

107

159

Instrument za povezivanje Europe – energetika

1 140

(1)

(77)

1 062

622

(6)

—

616

1 678

Instrument za povezivanje Europe – promet

3 892

(661)

(1 022 )

2 210

1 753

(289)

—

1 464

3 673

Instrument za povezivanje Europe – informacijska i komunikacijska tehnologija (IKT)

304

(1)

(65)

237

124

(1)

—

123

360

Energetski projekti za pomoć gospodarskom oporavku (EERP)

694

(0)

(149)

545

—

—

—

—

545

Decentralizirane agencije

31

(0)

(25)

6

351

(308)

—

44

49

Ostala djelovanja i programi

411

(23)

(166)

221

309

(119)

—

191

412

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

41

(2)

(15)

25

56

(15)

—

41

66

Posebne nadležnosti Komisije

162

(9)

(78)

75

140

(42)

—

99

174

Ukupno naslov 1.1 VFO-a

Ukupno naslov 1.1 VFO-a

35 622

35 622

(1 321 )

(1 321 )

(13 887 )

(13 887 )

20 414

20 414

22 654

22 654

(7 489 )

(7 489 )

(3)

(3)

15 162

15 162

35 576

35 576

1.2.

Regionalna konvergencija (manje razvijene regije)

71 813

(1 537 )

(17 260 )

53 015

29 470

(64)

—

29 406

82 421

Tranzicijske regije

12 382

—

(2 494 )

9 888

6 289

(26)

—

6 263

16 151

Konkurentnost (razvijenije regije)

22 235

(352)

(5 340 )

16 542

9 391

(64)

—

9 327

25 870

Najudaljenije i slabo naseljene regije

523

—

(152)

371

251

(9)

—

242

613

Kohezijski fond

23 497

(940)

(8 341 )

14 216

10 189

(7)

—

10 182

24 398

Europska teritorijalna suradnja

2 218

(176)

(620)

1 421

2 101

(9)

—

2 092

3 514

Tehnička pomoć

176

(8)

(57)

111

209

(101)

(0)

107

218

Europska pomoć za najpotrebitije (FEAD)

840

(0)

(267)

573

552

(24)

—

528

1 101

Inicijativa za zapošljavanje mladih

2 215

—

(523)

1 692

556

(0)

—

556

2 248

Instrument za povezivanje Europe

3 402

(0)

(286)

3 117

1 593

(5)

—

1 588

4 704

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

15

(1)

(5)

9

13

(0)

—

13

22

Ukupno naslov 1.2 VFO-a

Ukupno naslov 1.2 VFO-a

139 316

139 316

(3 015 )

(3 015 )

(35 345 )

(35 345 )

100 956

100 956

60 614

60 614

(310)

(310)

(0)

(0)

60 304

60 304

161 260

161 260

Ukupno naslov 1 VFO-a

174 938

(4 337 )

(49 231 )

121 370

83 268

(7 799 )

(3)

75 467

196 837

2

Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP)

247

(2)

(211)

33

44 759

(44 484 )

—

275

309

Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR)

29 641

(145)

(10 928 )

18 567

14 360

(185)

—

14 175

32 742

Europski fond za pomorstvo i ribarstvo (EFPR)

2 595

(30)

(374)

2 191

1 042

(14)

(0)

1 028

3 218

Sporazumi o partnerstvu u održivom ribarstvu (SFPA) i regionalne organizacije za upravljanje ribarstvom (RFMO)

31

(0)

(22)

9

128

(115)

—

12

21

Zaštita okoliša i klimatska politika (LIFE)

1 404

(2)

(315)

1 087

500

(23)

—

477

1 564

Decentralizirane agencije

3

—

(3)

—

64

(61)

—

3

3

Ostale aktivnosti i mjere

6

—

—

6

—

—

—

—

6

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

21

(1)

(7)

13

7

—

—

7

20

Posebne mjere

0

—

—

0

—

—

—

—

0

Ukupno naslov 2 VFO-a

33 947

(180)

(11 860 )

21 907

60 859

(44 882 )

(0)

15 977

37 883

3

Fond za azil, migracije i integraciju (FAMI)

1 734

(77)

(582)

1 075

1 422

(49)

—

1 373

2 447

Potrošači

35

(0)

(16)

19

28

(5)

—

22

41

Kreativna Europa

177

(8)

(82)

87

218

(112)

—

105

193

Instrument za hitnu potporu unutar Unije (IES)

109

(0)

(78)

31

199

(140)

—

59

90

Fond za unutarnju sigurnost

1 191

(68)

(421)

703

730

(12)

—

718

1 420

Informacijski sustavi

43

(3)

(25)

15

36

(4)

—

32

47

Pravosuđe

93

(18)

(31)

44

54

(7)

—

46

90

Prava, jednakost i građanstvo

117

(12)

(52)

53

64

(1)

—

63

115

Mehanizam Unije za civilnu zaštitu

49

(11)

(16)

22

30

(8)

—

22

44

Europa za građane

23

(1)

(14)

9

27

(13)

—

13

22

Hrana i hrana za životinje

323

(27)

(189)

108

261

(53)

—

208

316

Zdravlje

127

(0)

(48)

78

66

(12)

—

54

133

Decentralizirane agencije

41

(3)

(24)

15

882

(765)

—

117

132

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

31

(2)

(12)

16

9

(1)

—

8

24

Posebne mjere

74

(2)

(61)

11

101

(35)

—

66

77

Ukupno naslov 3 VFO-a

4 167

(231)

(1 650 )

2 286

4 124

(1 217 )

—

2 908

5 194

4

Pretpristupna pomoć (IPA II)

6 400

(56)

(1 408 )

4 936

2 151

(187)

(0)

1 963

6 899

Makrofinancijska pomoć (MFP)

10

(0)

(10)

0

40

(0)

—

40

40

Jamstveni fond za vanjsko djelovanje

—

—

—

—

241

(241)

—

—

—

Mehanizam Unije za civilnu zaštitu

15

(0)

(7)

8

12

(2)

—

10

18

Inicijativa Volonteri za humanitarnu pomoć EU-a (EUAV)

17

—

(4)

13

17

(12)

—

5

18

Fond za održivi razvoj (EFSD)

—

—

—

—

275

—

—

275

275

Europski instrument za susjedstvo (ENI)

7 344

(182)

(1 678 )

5 484

2 515

(336)

(0)

2 178

7 662

Instrument za razvojnu suradnju (DCI)

8 282

(173)

(2 377 )

5 732

3 175

(264)

—

2 911

8 643

Instrument za partnerstvo (PI)

340

(7)

(83)

250

140

(14)

(0)

126

376

Demokracija i ljudska prava (EIDHR)

346

(2)

(113)

230

187

(47)

—

140

370

Instrument za doprinos stabilnosti i miru (IcSP)

626

(12)

(224)

390

268

(35)

(0)

233

623

Humanitarna pomoć

964

(43)

(575)

346

2 101

(1 548 )

(0)

553

899

Zajednička vanjska i sigurnosna politika (ZVSP)

204

(10)

(65)

129

340

(225)

—

115

243

Suradnja u području nuklearne sigurnosti (INSC)

145

(5)

(46)

93

54

(26)

—

29

122

Decentralizirane agencije

—

—

—

—

20

(20)

—

—

—

Ostala djelovanja i programi

148

(16)

(23)

109

204

(158)

—

45

154

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

23

(2)

(8)

14

9

(1)

—

8

22

Posebne mjere

111

(9)

(40)

62

66

(15)

—

51

113

Ukupno naslov 4 VFO-a

24 974

(517)

(6 662 )

17 795

11 814

(3 131 )

(1)

8 682

26 478

5

Mirovine

—

—

—

—

1 797

(1 797 )

—

—

—

Europske škole

1

(0)

(1)

—

196

(196)

—

0

0

Decentralizirane agencije

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

2

(0)

(1)

1

5

(0)

—

4

6

Administrativni rashodi Komisije

299

(22)

(276)

1

3 654

(3 301 )

(0)

353

354

Administrativni rashodi drugih institucija

431

20

(448)

3

4 142

(3 637 )

0

505

507

Ukupno naslov 5 VFO-a

732

(2)

(726)

4

9 794

(8 931 )

(0)

863

867

6

Naknade

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Ukupno naslov 6 VFO-a

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Negativna pričuva

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Preneseni manjak

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Ukupno naslov 8 VFO-a

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Pričuva za pomoć u nuždi (EAR)

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Europski fond za prilagodbu globalizaciji (EGF)

0

(0)

(0)

—

18

(18)

—

0

0

Fond solidarnosti Europske unije (EUSF)

—

—

—

—

1 273

(1 273 )

—

—

—

Ukupno naslov 9 VFO-a

0

(0)

(0)

—

1 291

(1 290 )

—

0

0

Ukupno

Ukupno

238 759

238 759

(5 268 )

(5 268 )

(70 129 )

(70 129 )

163 362

163 362

171 150

171 150

(67 250 )

(67 250 )

(4)

(4)

103 896

103 896

267 258

267 258

4.10.   DETALJNI PRIKAZ VFO-a: NEPODMIRENE PREUZETE OBVEZE PO GODINI NASTANKA

DETALJNI PRIKAZ VFO-a: NEPODMIRENE PREUZETE OBVEZE PO GODINI NASTANKA

| u milijunima EUR |
| --- |
| Program | < 2011. | 2011. | 2012. | 2013. | 2014. | 2015. | 2016. | 2017. | Ukupno |
| 1.1. | Europski fond za strateška ulaganja (EFSU) | — | — | — | — | — | 2 | 7 | 2 645 | 2 654 |
| | Europski sustavi za satelitsku navigaciju (EGNOS/Galileo) | — | 0 | 3 | 4 | 0 | 58 | 463 | 772 | 1 300 |
| | Međunarodni termonuklearni reaktor (ITER) | — | — | — | 796 | 98 | 260 | 306 | 267 | 1 727 |
| | Europski program za promatranje Zemlje (Copernicus) | — | — | — | — | 0 | 2 | 11 | 161 | 174 |
| | Nuklearna sigurnost i razgradnja nuklearnih postrojenja | — | — | 16 | 193 | 90 | 80 | 134 | 137 | 651 |
| | Obzor 2020. | 165 | 222 | 601 | 1 374 | 2 479 | 3 364 | 4 103 | 7 612 | 19 921 |
| | Program Euratoma za istraživanje i osposobljavanje | 0 | 8 | 1 | 4 | 12 | 30 | 51 | 92 | 198 |
| | Konkurentnost poduzeća te malih i srednjih poduzeća (COSME) | 2 | 2 | 32 | 254 | 10 | 77 | 213 | 317 | 908 |
| | Obrazovanje, osposobljavanje i sport (Erasmus+) | 0 | 0 | 1 | 5 | 46 | 99 | 185 | 368 | 704 |
| | Zapošljavanje i socijalne inovacije (EaSI) | 1 | 1 | 4 | 8 | 13 | 33 | 56 | 107 | 222 |
| | Carina, Fiscalis i borba protiv prijevara | — | — | 0 | — | 3 | 13 | 36 | 107 | 159 |
| | Instrument za povezivanje Europe – energetika | 6 | 2 | 5 | 3 | 330 | 314 | 401 | 616 | 1 678 |
| | Instrument za povezivanje Europe – promet | 29 | 17 | 157 | 82 | 467 | 447 | 1 009 | 1 464 | 3 673 |
| | Instrument za povezivanje Europe – informacijska i komunikacijska tehnologija (IKT) | — | — | 0 | 0 | 30 | 49 | 158 | 123 | 360 |
| | Energetski projekti za pomoć gospodarskom oporavku (EERP) | 515 | 30 | — | — | — | — | (0) | — | 545 |
| | Decentralizirane agencije | — | — | — | — | — | 0 | 5 | 44 | 49 |
| | Ostala djelovanja i programi | 22 | 8 | 7 | 23 | 30 | 39 | 92 | 191 | 412 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 0 | 2 | 1 | 2 | 1 | 6 | 12 | 41 | 66 |
| | Posebne nadležnosti Komisije | 0 | 0 | 1 | 6 | 11 | 17 | 41 | 99 | 174 |
| Ukupno naslov 1.1 VFO-a | 741 | 294 | 829 | 2 754 | 3 620 | 4 893 | 7 283 | 15 162 | 35 576 |
| 1.2. | Regionalna konvergencija (manje razvijene regije) | 519 | 229 | 509 | 7 711 | 1 079 | 19 224 | 23 744 | 29 406 | 82 421 |
| | Tranzicijske regije | 38 | — | — | — | 305 | 4 671 | 4 874 | 6 263 | 16 151 |
| | Konkurentnost (razvijenije regije) | 58 | 9 | 58 | 1 663 | 611 | 6 621 | 7 523 | 9 327 | 25 870 |
| | Najudaljenije i slabo naseljene regije | — | — | — | — | 23 | 142 | 206 | 242 | 613 |
| | Kohezijski fond | 178 | — | 58 | 1 257 | 436 | 3 870 | 8 418 | 10 182 | 24 398 |
| | Europska teritorijalna suradnja | 41 | — | 9 | 170 | — | 284 | 917 | 2 092 | 3 514 |
| | Tehnička pomoć | 1 | — | 1 | 1 | 8 | 42 | 59 | 107 | 218 |
| | Europska pomoć za najpotrebitije (FEAD) | — | — | — | — | 2 | 181 | 391 | 528 | 1 101 |
| | Inicijativa za zapošljavanje mladih | — | — | — | — | 123 | 1 148 | 420 | 556 | 2 248 |
| | Instrument za povezivanje Europe | — | — | — | — | 472 | 728 | 1 917 | 1 588 | 4 704 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 0 | — | — | 0 | 1 | 1 | 7 | 13 | 22 |
| Ukupno naslov 1.2 VFO-a | 834 | 238 | 635 | 10 802 | 3 060 | 36 912 | 48 475 | 60 304 | 161 260 |
| Ukupno naslov 1 VFO-a | 1 575 | 532 | 1 464 | 13 556 | 6 680 | 41 805 | 55 759 | 75 467 | 196 837 |
| 2 | Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP) | — | — | — | — | 0 | 12 | 22 | 275 | 309 |
| | Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR) | 34 | — | 1 | 623 | 303 | 4 228 | 13 378 | 14 175 | 32 742 |
| | Europski fond za pomorstvo i ribarstvo (EFPR) | 84 | 0 | 11 | 268 | 8 | 971 | 847 | 1 028 | 3 218 |
| | Sporazumi o partnerstvu u održivom ribarstvu (SFPA) i regionalne organizacije za upravljanje ribarstvom (RFMO) | — | — | — | — | — | — | 9 | 12 | 21 |
| | Zaštita okoliša i klimatska politika (LIFE) | 108 | 57 | 63 | 100 | 180 | 258 | 321 | 477 | 1 564 |
| | Decentralizirane agencije | — | — | — | — | — | — | — | 3 | 3 |
| | Ostale aktivnosti i mjere | — | — | — | — | — | — | 6 | — | 6 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | — | 0 | 1 | 1 | 5 | 1 | 6 | 7 | 20 |
| | Posebne mjere | — | — | — | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| Ukupno naslov 2 VFO-a | 227 | 58 | 76 | 992 | 496 | 5 470 | 14 588 | 15 977 | 37 883 |
| 3 | Fond za azil, migracije i integraciju (FAMI) | 14 | 10 | 19 | 64 | 6 | 67 | 896 | 1 373 | 2 447 |
| | Potrošači | — | — | 0 | 0 | 1 | 4 | 13 | 22 | 41 |
| | Kreativna Europa | 0 | 1 | 1 | 4 | 8 | 17 | 56 | 105 | 193 |
| | Instrument za hitnu potporu unutar Unije (IES) | — | — | — | — | — | — | 31 | 59 | 90 |
| | Fond za unutarnju sigurnost | 9 | 14 | 43 | 28 | 14 | 109 | 485 | 718 | 1 420 |
| | Informacijski sustavi | 0 | 1 | 0 | 0 | 6 | 2 | 6 | 32 | 47 |
| | Pravosuđe | 0 | 1 | 2 | 4 | 7 | 9 | 21 | 46 | 90 |
| | Prava, jednakost i građanstvo | 0 | 3 | 4 | 3 | 7 | 9 | 26 | 63 | 115 |
| | Mehanizam Unije za civilnu zaštitu | — | — | 0 | 0 | 3 | 6 | 13 | 22 | 44 |
| | Europa za građane | 0 | 0 | — | 0 | 0 | 1 | 6 | 13 | 22 |
| | Hrana i hrana za životinje | 15 | 0 | 0 | 3 | 11 | 23 | 55 | 208 | 316 |
| | Zdravlje | 1 | 3 | 3 | 6 | 11 | 23 | 32 | 54 | 133 |
| | Decentralizirane agencije | — | — | — | — | — | 1 | 14 | 117 | 132 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 0 | 0 | 1 | 1 | 3 | 5 | 5 | 8 | 24 |
| | Posebne mjere | — | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 10 | 66 | 77 |
| Ukupno naslov 3 VFO-a | 40 | 34 | 74 | 114 | 77 | 278 | 1 669 | 2 908 | 5 194 |
| 4 | Pretpristupna pomoć (IPA II) | 356 | 119 | 154 | 622 | 686 | 1 225 | 1 773 | 1 963 | 6 899 |
| | Makrofinancijska pomoć (MFP) | — | — | — | — | — | — | 0 | 40 | 40 |
| | Jamstveni fond za vanjsko djelovanje | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Mehanizam Unije za civilnu zaštitu | — | — | — | — | 2 | 3 | 3 | 10 | 18 |
| | Inicijativa Volonteri za humanitarnu pomoć EU-a (EUAV) | — | — | — | — | 7 | 4 | 2 | 5 | 18 |
| | Fond za održivi razvoj (EFSD) | — | — | — | — | — | — | — | 275 | 275 |
| | Europski instrument za susjedstvo (ENI) | 381 | 215 | 441 | 735 | 794 | 1 252 | 1 666 | 2 178 | 7 662 |
| | Instrument za razvojnu suradnju (DCI) | 229 | 168 | 359 | 756 | 943 | 1 397 | 1 879 | 2 911 | 8 643 |
| | Instrument za partnerstvo (PI) | 0 | 0 | 20 | 17 | 59 | 66 | 87 | 126 | 376 |
| | Demokracija i ljudska prava (EIDHR) | 4 | 4 | 6 | 12 | 34 | 61 | 108 | 140 | 370 |
| | Instrument za doprinos stabilnosti i miru (IcSP) | 10 | 11 | 24 | 41 | 64 | 103 | 138 | 233 | 623 |
| | Humanitarna pomoć | 26 | 13 | 13 | 14 | 8 | 19 | 253 | 553 | 899 |
| | Zajednička vanjska i sigurnosna politika (ZVSP) | 4 | 1 | 17 | 14 | 34 | 32 | 27 | 115 | 243 |
| | Suradnja u području nuklearne sigurnosti (INSC) | 9 | 6 | 10 | 11 | 16 | 17 | 24 | 29 | 122 |
| | Decentralizirane agencije | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Ostala djelovanja i programi | 11 | 4 | 7 | 9 | 20 | 27 | 32 | 45 | 154 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 4 | 0 | 2 | 0 | 1 | 5 | 1 | 8 | 22 |
| | Posebne mjere | 0 | 0 | 2 | 1 | 5 | 16 | 37 | 51 | 113 |
| Ukupno naslov 4 VFO-a | 1 036 | 543 | 1 054 | 2 232 | 2 675 | 4 226 | 6 030 | 8 682 | 26 478 |
| 5 | Mirovine | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Europske škole | — | — | — | — | — | — | — | 0 | 0 |
| | Decentralizirane agencije | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | — | — | — | — | — | — | 1 | 4 | 6 |
| | Administrativni rashodi Komisije | — | — | — | 0 | 0 | 0 | 1 | 353 | 354 |
| | Administrativni rashodi drugih institucija | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 505 | 507 |
| Ukupno naslov 5 VFO-a | — | — | — | 0 | 0 | 0 | 4 | 863 | 867 |
| 6 | Naknade | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Ukupno naslov 6 VFO-a | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Negativna pričuva | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Preneseni manjak | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Ukupno naslov 8 VFO-a | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Pričuva za pomoć u nuždi (EAR) | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Europski fond za prilagodbu globalizaciji (EGF) | — | — | — | — | — | — | — | 0 | 0 |
| | Fond solidarnosti Europske unije (EUSF) | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Ukupno naslov 9 VFO-a | — | — | — | — | — | — | — | 0 | 0 |
| Ukupno | 2 878 | 1 166 | 2 668 | 16 893 | 9 928 | 51 779 | 78 050 | 103 896 | 267 258 |

u milijunima EUR

Program

< 2011.

2011.

2012.

2013.

2014.

2015.

2016.

2017.

Ukupno

1.1.

Europski fond za strateška ulaganja (EFSU)

—

—

—

—

—

2

7

2 645

2 654

Europski sustavi za satelitsku navigaciju (EGNOS/Galileo)

—

0

3

4

0

58

463

772

1 300

Međunarodni termonuklearni reaktor (ITER)

—

—

—

796

98

260

306

267

1 727

Europski program za promatranje Zemlje (Copernicus)

—

—

—

—

0

2

11

161

174

Nuklearna sigurnost i razgradnja nuklearnih postrojenja

—

—

16

193

90

80

134

137

651

Obzor 2020.

165

222

601

1 374

2 479

3 364

4 103

7 612

19 921

Program Euratoma za istraživanje i osposobljavanje

0

8

1

4

12

30

51

92

198

Konkurentnost poduzeća te malih i srednjih poduzeća (COSME)

2

2

32

254

10

77

213

317

908

Obrazovanje, osposobljavanje i sport (Erasmus+)

0

0

1

5

46

99

185

368

704

Zapošljavanje i socijalne inovacije (EaSI)

1

1

4

8

13

33

56

107

222

Carina, Fiscalis i borba protiv prijevara

—

—

0

—

3

13

36

107

159

Instrument za povezivanje Europe – energetika

6

2

5

3

330

314

401

616

1 678

Instrument za povezivanje Europe – promet

29

17

157

82

467

447

1 009

1 464

3 673

Instrument za povezivanje Europe – informacijska i komunikacijska tehnologija (IKT)

—

—

0

0

30

49

158

123

360

Energetski projekti za pomoć gospodarskom oporavku (EERP)

515

30

—

—

—

—

(0)

—

545

Decentralizirane agencije

—

—

—

—

—

0

5

44

49

Ostala djelovanja i programi

22

8

7

23

30

39

92

191

412

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

0

2

1

2

1

6

12

41

66

Posebne nadležnosti Komisije

0

0

1

6

11

17

41

99

174

Ukupno naslov 1.1 VFO-a

Ukupno naslov 1.1 VFO-a

741

741

294

294

829

829

2 754

2 754

3 620

3 620

4 893

4 893

7 283

7 283

15 162

15 162

35 576

35 576

1.2.

Regionalna konvergencija (manje razvijene regije)

519

229

509

7 711

1 079

19 224

23 744

29 406

82 421

Tranzicijske regije

38

—

—

—

305

4 671

4 874

6 263

16 151

Konkurentnost (razvijenije regije)

58

9

58

1 663

611

6 621

7 523

9 327

25 870

Najudaljenije i slabo naseljene regije

—

—

—

—

23

142

206

242

613

Kohezijski fond

178

—

58

1 257

436

3 870

8 418

10 182

24 398

Europska teritorijalna suradnja

41

—

9

170

—

284

917

2 092

3 514

Tehnička pomoć

1

—

1

1

8

42

59

107

218

Europska pomoć za najpotrebitije (FEAD)

—

—

—

—

2

181

391

528

1 101

Inicijativa za zapošljavanje mladih

—

—

—

—

123

1 148

420

556

2 248

Instrument za povezivanje Europe

—

—

—

—

472

728

1 917

1 588

4 704

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

0

—

—

0

1

1

7

13

22

Ukupno naslov 1.2 VFO-a

Ukupno naslov 1.2 VFO-a

834

834

238

238

635

635

10 802

10 802

3 060

3 060

36 912

36 912

48 475

48 475

60 304

60 304

161 260

161 260

Ukupno naslov 1 VFO-a

1 575

532

1 464

13 556

6 680

41 805

55 759

75 467

196 837

2

Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP)

—

—

—

—

0

12

22

275

309

Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR)

34

—

1

623

303

4 228

13 378

14 175

32 742

Europski fond za pomorstvo i ribarstvo (EFPR)

84

0

11

268

8

971

847

1 028

3 218

Sporazumi o partnerstvu u održivom ribarstvu (SFPA) i regionalne organizacije za upravljanje ribarstvom (RFMO)

—

—

—

—

—

—

9

12

21

Zaštita okoliša i klimatska politika (LIFE)

108

57

63

100

180

258

321

477

1 564

Decentralizirane agencije

—

—

—

—

—

—

—

3

3

Ostale aktivnosti i mjere

—

—

—

—

—

—

6

—

6

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

—

0

1

1

5

1

6

7

20

Posebne mjere

—

—

—

—

0

0

—

—

0

Ukupno naslov 2 VFO-a

227

58

76

992

496

5 470

14 588

15 977

37 883

3

Fond za azil, migracije i integraciju (FAMI)

14

10

19

64

6

67

896

1 373

2 447

Potrošači

—

—

0

0

1

4

13

22

41

Kreativna Europa

0

1

1

4

8

17

56

105

193

Instrument za hitnu potporu unutar Unije (IES)

—

—

—

—

—

—

31

59

90

Fond za unutarnju sigurnost

9

14

43

28

14

109

485

718

1 420

Informacijski sustavi

0

1

0

0

6

2

6

32

47

Pravosuđe

0

1

2

4

7

9

21

46

90

Prava, jednakost i građanstvo

0

3

4

3

7

9

26

63

115

Mehanizam Unije za civilnu zaštitu

—

—

0

0

3

6

13

22

44

Europa za građane

0

0

—

0

0

1

6

13

22

Hrana i hrana za životinje

15

0

0

3

11

23

55

208

316

Zdravlje

1

3

3

6

11

23

32

54

133

Decentralizirane agencije

—

—

—

—

—

1

14

117

132

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

0

0

1

1

3

5

5

8

24

Posebne mjere

—

0

0

0

0

0

10

66

77

Ukupno naslov 3 VFO-a

40

34

74

114

77

278

1 669

2 908

5 194

4

Pretpristupna pomoć (IPA II)

356

119

154

622

686

1 225

1 773

1 963

6 899

Makrofinancijska pomoć (MFP)

—

—

—

—

—

—

0

40

40

Jamstveni fond za vanjsko djelovanje

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Mehanizam Unije za civilnu zaštitu

—

—

—

—

2

3

3

10

18

Inicijativa Volonteri za humanitarnu pomoć EU-a (EUAV)

—

—

—

—

7

4

2

5

18

Fond za održivi razvoj (EFSD)

—

—

—

—

—

—

—

275

275

Europski instrument za susjedstvo (ENI)

381

215

441

735

794

1 252

1 666

2 178

7 662

Instrument za razvojnu suradnju (DCI)

229

168

359

756

943

1 397

1 879

2 911

8 643

Instrument za partnerstvo (PI)

0

0

20

17

59

66

87

126

376

Demokracija i ljudska prava (EIDHR)

4

4

6

12

34

61

108

140

370

Instrument za doprinos stabilnosti i miru (IcSP)

10

11

24

41

64

103

138

233

623

Humanitarna pomoć

26

13

13

14

8

19

253

553

899

Zajednička vanjska i sigurnosna politika (ZVSP)

4

1

17

14

34

32

27

115

243

Suradnja u području nuklearne sigurnosti (INSC)

9

6

10

11

16

17

24

29

122

Decentralizirane agencije

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Ostala djelovanja i programi

11

4

7

9

20

27

32

45

154

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

4

0

2

0

1

5

1

8

22

Posebne mjere

0

0

2

1

5

16

37

51

113

Ukupno naslov 4 VFO-a

1 036

543

1 054

2 232

2 675

4 226

6 030

8 682

26 478

5

Mirovine

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Europske škole

—

—

—

—

—

—

—

0

0

Decentralizirane agencije

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

—

—

—

—

—

—

1

4

6

Administrativni rashodi Komisije

—

—

—

0

0

0

1

353

354

Administrativni rashodi drugih institucija

0

0

0

0

0

0

3

505

507

Ukupno naslov 5 VFO-a

—

—

—

0

0

0

4

863

867

6

Naknade

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Ukupno naslov 6 VFO-a

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Negativna pričuva

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Preneseni manjak

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Ukupno naslov 8 VFO-a

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Pričuva za pomoć u nuždi (EAR)

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Europski fond za prilagodbu globalizaciji (EGF)

—

—

—

—

—

—

—

0

0

Fond solidarnosti Europske unije (EUSF)

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Ukupno naslov 9 VFO-a

—

—

—

—

—

—

—

0

0

Ukupno

Ukupno

2 878

2 878

1 166

1 166

2 668

2 668

16 893

16 893

9 928

9 928

51 779

51 779

78 050

78 050

103 896

103 896

267 258

267 258

5.   IZVRŠENJE PRORAČUNA PO INSTITUCIJI

5.1.   IZVRŠENJE PRORAČUNSKIH PRIHODA

IZVRŠENJE PRORAČUNSKIH PRIHODA

| u milijunima EUR |
| --- |
| Institucija | Odobreni prihodi | Utvrđena prava | Prihodi | Primici kao % proračuna | Nepodmireno |
| Doneseni početni proračun | Doneseni konačni proračun | Tekuća godina | Preneseno | Ukupno | Od prava u tekućoj godini | Od prenesenih prava | Ukupno |
| Europski parlament | 159 | 159 | 207 | 21 | 227 | 204 | 3 | 207 | 130 % | 20 |
| Europsko vijeće i Vijeće | 52 | 52 | 79 | 1 | 80 | 77 | 1 | 78 | 149 % | 2 |
| Komisija | 134 139 | 126 419 | 140 350 | 6 883 | 147 234 | 135 846 | 3 177 | 139 023 | 110 % | 8 210 |
| Sud | 54 | 54 | 52 | 0 | 52 | 52 | 0 | 52 | 96 % | 0 |
| Revizorski sud | 20 | 20 | 21 | 0 | 21 | 21 | 0 | 21 | 103 % | 0 |
| Gospodarski i socijalni odbor | 11 | 11 | 16 | 0 | 16 | 16 | 0 | 16 | 140 % | — |
| Odbor regija | 9 | 9 | 12 | 0 | 12 | 12 | 0 | 12 | 137 % | — |
| Europski ombudsman | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 82 % | — |
| Europski nadzornik za zaštitu podataka | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 74 % | — |
| Europska služba za vanjsko djelovanje | 44 | 44 | 282 | 1 | 282 | 280 | 1 | 281 | 643 % | 2 |
| Ukupno | 134 490 | 126 771 | 141 020 | 6 906 | 147 926 | 136 509 | 3 182 | 139 691 | 110 % | 8 235 |

u milijunima EUR

Institucija

Odobreni prihodi

Utvrđena prava

Prihodi

Primici kao % proračuna

Nepodmireno

Doneseni početni proračun

Doneseni konačni proračun

Tekuća godina

Preneseno

Ukupno

Od prava u tekućoj godini

Od prenesenih prava

Ukupno

Europski parlament

Europski parlament

159

159

159

159

207

207

21

21

227

227

204

204

3

3

207

207

130 %

130 %

20

20

Europsko vijeće i Vijeće

Europsko vijeće i Vijeće

52

52

52

52

79

79

1

1

80

80

77

77

1

1

78

78

149 %

149 %

2

2

Komisija

Komisija

134 139

134 139

126 419

126 419

140 350

140 350

6 883

6 883

147 234

147 234

135 846

135 846

3 177

3 177

139 023

139 023

110 %

110 %

8 210

8 210

Sud

Sud

54

54

54

54

52

52

0

0

52

52

52

52

0

0

52

52

96 %

96 %

0

0

Revizorski sud

Revizorski sud

20

20

20

20

21

21

0

0

21

21

21

21

0

0

21

21

103 %

103 %

0

0

Gospodarski i socijalni odbor

Gospodarski i socijalni odbor

11

11

11

11

16

16

0

0

16

16

16

16

0

0

16

16

140 %

140 %

—

Odbor regija

Odbor regija

9

9

9

9

12

12

0

0

12

12

12

12

0

0

12

12

137 %

137 %

—

Europski ombudsman

Europski ombudsman

1

1

1

1

1

1

0

0

1

1

1

1

0

0

1

1

82 %

82 %

—

Europski nadzornik za zaštitu podataka

Europski nadzornik za zaštitu podataka

1

1

1

1

1

1

0

0

1

1

1

1

0

0

1

1

74 %

74 %

—

Europska služba za vanjsko djelovanje

Europska služba za vanjsko djelovanje

44

44

44

44

282

282

1

1

282

282

280

280

1

1

281

281

643 %

643 %

2

2

Ukupno

Ukupno

134 490

134 490

126 771

126 771

141 020

141 020

6 906

6 906

147 926

147 926

136 509

136 509

3 182

3 182

139 691

139 691

110 %

110 %

8 235

8 235

Konsolidiranim izvještajem o izvršenju općeg proračuna EU-a obuhvaćeno je kao i prethodnih godina izvršenje proračuna svih institucija jer je u proračunu EU-a za svaku instituciju osiguran poseban proračun. U proračunu EU-a nije predviđen poseban proračun za agencije, a one se djelomično financiraju iz proračunskih subvencija Komisije.

Treba napomenuti da osim svojeg proračuna ESVD prima i doprinose Komisije u iznosu od 144 milijuna EUR (2016.: 140 milijuna EUR) i ERF-a u iznosu od 72 milijuna EUR (2016.: 44 milijuna EUR). Navedena proračunska sredstva stavljaju se na raspolaganje ESVD-u (kao namjenski prihodi) kako bi se pokrili prvenstveno troškovi osoblja Komisije koje radi u delegacijama EU-a kojima administrativno upravlja ESVD.

5.2.   IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA

IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA

| u milijunima EUR |
| --- |
| Institucija | Ukupna raspoloživa odobrena sredstva | Preuzete obveze | Odobrena sredstva prenesena u 2018. | Istekla odobrena sredstva |
| iz donesenog konačnog proračuna | iz prijenosâ | iz namjenskih prihoda | Ukupno | % | iz namjenskih prihoda | prijenosi na temelju odluke | Ukupno | iz donesenog konačnog proračuna | iz prijenosâ | iz namjenskih prihoda | Ukupno |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12 | 13=10+ 11+12 |
| Europski parlament | 1 999 | 1 890 | 0 | 49 | 1 938 | 97 % | 41 | 0 | 41 | 20 | 0 | 0 | 20 |
| Europsko vijeće i Vijeće | 609 | 518 | 0 | 24 | 542 | 89 % | 23 | 0 | 23 | 44 | 0 | 0 | 44 |
| Komisija | 172 231 | 154 892 | 566 | 11 551 | 167 009 | 97 % | 4 195 | 788 | 4 983 | 231 | 9 | 0 | 240 |
| Sud | 401 | 394 | 0 | 1 | 395 | 98 % | 1 | 0 | 1 | 5 | 0 | 0 | 5 |
| Revizorski sud | 141 | 138 | 0 | 0 | 138 | 98 % | 0 | 0 | 0 | 3 | 0 | 0 | 3 |
| Gospodarski i socijalni odbor | 138 | 129 | 0 | 4 | 133 | 96 % | 0 | 0 | 0 | 5 | 0 | 0 | 5 |
| Odbor regija | 97 | 91 | 0 | 4 | 95 | 98 % | 0 | 0 | 0 | 2 | 0 | 0 | 2 |
| Europski ombudsman | 11 | 10 | 0 | 0 | 10 | 94 % | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 |
| Europski nadzornik za zaštitu podataka | 11 | 10 | 0 | 0 | 10 | 89 % | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 |
| Europska služba za vanjsko djelovanje | 937 | 658 | 0 | 221 | 880 | 94 % | 55 | 0 | 55 | 2 | 0 | 0 | 2 |
| Ukupno | 176 576 | 158 730 | 567 | 11 854 | 171 150 | 97 % | 4 315 | 788 | 5 103 | 314 | 9 | 0 | 323 |

u milijunima EUR

Institucija

Ukupna raspoloživa odobrena sredstva

Preuzete obveze

Odobrena sredstva prenesena u 2018.

Istekla odobrena sredstva

iz donesenog konačnog proračuna

iz prijenosâ

iz namjenskih prihoda

Ukupno

%

iz namjenskih prihoda

prijenosi na temelju odluke

Ukupno

iz donesenog konačnog proračuna

iz prijenosâ

iz namjenskih prihoda

Ukupno

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10

11

12

13=10+ 11+12

Europski parlament

Europski parlament

1 999

1 999

1 890

1 890

0

0

49

49

1 938

1 938

97 %

97 %

41

41

0

0

41

41

20

20

0

0

0

0

20

20

Europsko vijeće i Vijeće

Europsko vijeće i Vijeće

609

609

518

518

0

0

24

24

542

542

89 %

89 %

23

23

0

0

23

23

44

44

0

0

0

0

44

44

Komisija

Komisija

172 231

172 231

154 892

154 892

566

566

11 551

11 551

167 009

167 009

97 %

97 %

4 195

4 195

788

788

4 983

4 983

231

231

9

9

0

0

240

240

Sud

Sud

401

401

394

394

0

0

1

1

395

395

98 %

98 %

1

1

0

0

1

1

5

5

0

0

0

0

5

5

Revizorski sud

Revizorski sud

141

141

138

138

0

0

0

0

138

138

98 %

98 %

0

0

0

0

0

0

3

3

0

0

0

0

3

3

Gospodarski i socijalni odbor

Gospodarski i socijalni odbor

138

138

129

129

0

0

4

4

133

133

96 %

96 %

0

0

0

0

0

0

5

5

0

0

0

0

5

5

Odbor regija

Odbor regija

97

97

91

91

0

0

4

4

95

95

98 %

98 %

0

0

0

0

0

0

2

2

0

0

0

0

2

2

Europski ombudsman

Europski ombudsman

11

11

10

10

0

0

0

0

10

10

94 %

94 %

0

0

0

0

0

0

1

1

0

0

0

0

1

1

Europski nadzornik za zaštitu podataka

Europski nadzornik za zaštitu podataka

11

11

10

10

0

0

0

0

10

10

89 %

89 %

0

0

0

0

0

0

1

1

0

0

0

0

1

1

Europska služba za vanjsko djelovanje

Europska služba za vanjsko djelovanje

937

937

658

658

0

0

221

221

880

880

94 %

94 %

55

55

0

0

55

55

2

2

0

0

0

0

2

2

Ukupno

Ukupno

176 576

176 576

158 730

158 730

567

567

11 854

11 854

171 150

171 150

97 %

97 %

4 315

4 315

788

788

5 103

5 103

314

314

9

9

0

0

323

323

5.3.   IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE

IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE

| u milijunima EUR |
| --- |
| Institucija | Ukupna raspoloživa odobrena sredstva | Izvršena plaćanja | Odobrena sredstva prenesena u 2018. | Istekla odobrena sredstva |
| iz donesenog konačnog proračuna | iz prije- nosa | iz namjenskih prihoda | Ukupno | % | automatski prijenosi | prije- nosi na temelju odluke | iz namjenskih prihoda | Ukupno | iz donesenog konačnog proračuna | iz prije- nosa | iz namjenskih prihoda | Ukupno |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11 | 12 | 13 | 14 |
| Europski parlament | 2 285 | 1 600 | 263 | 41 | 1 904 | 83 % | 290 | 0 | 48 | 338 | 20 | 22 | 0 | 42 |
| Europsko vijeće i Vijeće | 671 | 466 | 57 | 23 | 547 | 81 % | 52 | 0 | 24 | 75 | 44 | 6 | 0 | 50 |
| Komisija | 141 230 | 121 328 | 1 167 | 10 800 | 133 294 | 94 % | 862 | 458 | 6 359 | 7 680 | 201 | 54 | 0 | 255 |
| Sud | 423 | 373 | 19 | 1 | 393 | 93 % | 21 | 0 | 1 | 22 | 5 | 3 | 0 | 8 |
| Revizorski sud | 151 | 130 | 8 | 0 | 138 | 92 % | 8 | 0 | 0 | 8 | 3 | 1 | 0 | 4 |
| Gospodarski i socijalni odbor | 147 | 120 | 7 | 3 | 131 | 89 % | 9 | 0 | 1 | 10 | 5 | 1 | 0 | 6 |
| Odbor regija | 105 | 84 | 7 | 2 | 93 | 88 % | 8 | 0 | 2 | 9 | 2 | 1 | 0 | 3 |
| Europski ombudsman | 12 | 9 | 1 | 0 | 10 | 87 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 1 |
| Europski nadzornik za zaštitu podataka | 12 | 9 | 1 | 0 | 9 | 77 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 1 |
| Europska služba za vanjsko djelovanje | 1 035 | 572 | 85 | 203 | 859 | 83 % | 86 | 0 | 77 | 163 | 2 | 11 | — | 13 |
| Ukupno | 146 071 | 124 691 | 1 615 | 11 073 | 137 379 | 94 % | 1 338 | 458 | 6 512 | 8 308 | 284 | 99 | 0 | 384 |

u milijunima EUR

Institucija

Ukupna raspoloživa odobrena sredstva

Izvršena plaćanja

Odobrena sredstva prenesena u 2018.

Istekla odobrena sredstva

iz donesenog konačnog proračuna

iz prije- nosa

iz namjenskih prihoda

Ukupno

%

automatski prijenosi

prije- nosi na temelju odluke

iz namjenskih prihoda

Ukupno

iz donesenog konačnog proračuna

iz prije- nosa

iz namjenskih prihoda

Ukupno

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11

12

13

14

Europski parlament

Europski parlament

2 285

2 285

1 600

1 600

263

263

41

41

1 904

1 904

83 %

83 %

290

290

0

0

48

48

338

338

20

20

22

22

0

0

42

42

Europsko vijeće i Vijeće

Europsko vijeće i Vijeće

671

671

466

466

57

57

23

23

547

547

81 %

81 %

52

52

0

0

24

24

75

75

44

44

6

6

0

0

50

50

Komisija

Komisija

141 230

141 230

121 328

121 328

1 167

1 167

10 800

10 800

133 294

133 294

94 %

94 %

862

862

458

458

6 359

6 359

7 680

7 680

201

201

54

54

0

0

255

255

Sud

Sud

423

423

373

373

19

19

1

1

393

393

93 %

93 %

21

21

0

0

1

1

22

22

5

5

3

3

0

0

8

8

Revizorski sud

Revizorski sud

151

151

130

130

8

8

0

0

138

138

92 %

92 %

8

8

0

0

0

0

8

8

3

3

1

1

0

0

4

4

Gospodarski i socijalni odbor

Gospodarski i socijalni odbor

147

147

120

120

7

7

3

3

131

131

89 %

89 %

9

9

0

0

1

1

10

10

5

5

1

1

0

0

6

6

Odbor regija

Odbor regija

105

105

84

84

7

7

2

2

93

93

88 %

88 %

8

8

0

0

2

2

9

9

2

2

1

1

0

0

3

3

Europski ombudsman

Europski ombudsman

12

12

9

9

1

1

0

0

10

10

87 %

87 %

1

1

0

0

0

0

1

1

1

1

0

0

0

0

1

1

Europski nadzornik za zaštitu podataka

Europski nadzornik za zaštitu podataka

12

12

9

9

1

1

0

0

9

9

77 %

77 %

1

1

0

0

0

0

1

1

1

1

0

0

0

0

1

1

Europska služba za vanjsko djelovanje

Europska služba za vanjsko djelovanje

1 035

1 035

572

572

85

85

203

203

859

859

83 %

83 %

86

86

0

0

77

77

163

163

2

2

11

11

—

13

13

Ukupno

Ukupno

146 071

146 071

124 691

124 691

1 615

1 615

11 073

11 073

137 379

137 379

94 %

94 %

1 338

1 338

458

458

6 512

6 512

8 308

8 308

284

284

99

99

0

0

384

384

6.   IZVRŠENJE PRORAČUNA AGENCIJA

6.1.   PRORAČUNSKI PRIHODI

PRORAČUNSKI PRIHODI

| u milijunima EUR |
| --- |
| Agencija | Područje politike – financijska sredstva Komisije | Doneseni konačni proračun | Primljeni iznosi |
| Agencija za suradnju energetskih regulatora (ACER) | 6 | 13 | 13 |
| Ured Tijela europskih regulatora za elektroničke komunikacije (BEREC) | 9 | 4 | 4 |
| Ured Zajednice za biljne sorte (CPVO) | 17 | 16 | 16 |
| Izvršna agencija za potrošače, zdravlje, poljoprivredu i hranu (CHAFEA) | 17 | 10 | 10 |
| Izvršna agencija za obrazovanje, audiovizualnu politiku i kulturu (EACEA) | 15 | 50 | 50 |
| Europska agencija za sigurnost i zdravlje na radu (EU-OSHA) | 4 | 15 | 15 |
| Europska agencija za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (eu-LISA) | 18 | 68 | 70 |
| Europski potporni ured za azil (EASO) | 18 | 79 | 80 |
| Europska agencija za sigurnost zračnog prometa (EASA) | 6 | 192 | 153 |
| Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo (EBA) | 12 | 38 | 39 |
| Agencija za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex) | 18 | 281 | 294 |
| Europski centar za sprečavanje i kontrolu bolesti (ECDC) | 17 | 58 | 59 |
| Europski centar za razvoj strukovnog osposobljavanja (CEDEFOP) | 15 | 18 | 18 |
| Europska agencija za kemikalije (ECHA) | 2 | 112 | 114 |
| Europska agencija za okoliš (EEA) | 7 | 70 | 68 |
| Europska agencija za kontrolu ribarstva (EFCA) | 11 | 17 | 17 |
| Europska agencija za sigurnost hrane (EFSA) | 17 | 81 | 81 |
| Europska zaklada za poboljšanje životnih i radnih uvjeta (Eurofound) | 4 | 20 | 20 |
| Agencija za europske globalne navigacijske satelitske sustave (GNSS) | 6 | 28 | 704 |
| Europski institut za ravnopravnost spolova (EIGE) | 4 | 8 | 8 |
| Europski institut za inovacije i tehnologiju (EIT) | 15 | 303 | 304 |
| Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje (EIOPA) | 12 | 24 | 24 |
| Europska agencija za pomorsku sigurnost (EMSA) | 6 | 79 | 78 |
| Europska agencija za lijekove (EMA) | 2 | 331 | 317 |
| Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama (EMCDDA) | 18 | 16 | 16 |
| Europski policijski ured | 18 | 118 | 120 |
| Izvršna agencija Europskog istraživačkog vijeća (ERCEA) | 8 | 47 | 47 |
| Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala (ESMA) | 12 | 42 | 42 |
| Europska zaklada za osposobljavanje (ETF) | 15 | 20 | 20 |
| Agencija Europske unije za temeljna prava (FRA) | 18 | 23 | 23 |
| Agencija Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva (CEPOL) | 18 | 9 | 10 |
| Agencija Europske unije za mrežnu i informacijsku sigurnost (ENISA) | 9 | 11 | 11 |
| Agencija Europske unije za željeznice | 6 | 31 | 32 |
| Ured Europske unije za intelektualno vlasništvo (EUIPO) | 12 | 401 | 245 |
| Ured Europske unije za pravosudnu suradnju (EUROJUST) | 33 | 48 | 49 |
| Izvršna agencija za mala i srednja poduzeća (EASME) | 6 | 43 | 43 |
| Fusion for Energy (F4E) | 8 | 848 | 860 |
| Izvršna agencija za inovacije i mreže (INEA) | 6 | 24 | 24 |
| Izvršna agencija za istraživanje (REA) | 8 | 67 | 67 |
| Prevoditeljski centar za tijela Europske unije | 15 | 49 | 44 |
| Ukupno | | 3 714 | 4 212 |

u milijunima EUR

Agencija

Područje politike – financijska sredstva Komisije

Doneseni konačni proračun

Primljeni iznosi

Agencija za suradnju energetskih regulatora (ACER)

Agencija za suradnju energetskih regulatora (ACER)

6

6

13

13

13

13

Ured Tijela europskih regulatora za elektroničke komunikacije (BEREC)

Ured Tijela europskih regulatora za elektroničke komunikacije (BEREC)

9

9

4

4

4

4

Ured Zajednice za biljne sorte (CPVO)

Ured Zajednice za biljne sorte (CPVO)

17

17

16

16

16

16

Izvršna agencija za potrošače, zdravlje, poljoprivredu i hranu (CHAFEA)

Izvršna agencija za potrošače, zdravlje, poljoprivredu i hranu (CHAFEA)

17

17

10

10

10

10

Izvršna agencija za obrazovanje, audiovizualnu politiku i kulturu (EACEA)

Izvršna agencija za obrazovanje, audiovizualnu politiku i kulturu (EACEA)

15

15

50

50

50

50

Europska agencija za sigurnost i zdravlje na radu (EU-OSHA)

Europska agencija za sigurnost i zdravlje na radu (EU-OSHA)

4

4

15

15

15

15

Europska agencija za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (eu-LISA)

Europska agencija za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (eu-LISA)

18

18

68

68

70

70

Europski potporni ured za azil (EASO)

Europski potporni ured za azil (EASO)

18

18

79

79

80

80

Europska agencija za sigurnost zračnog prometa (EASA)

Europska agencija za sigurnost zračnog prometa (EASA)

6

6

192

192

153

153

Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo (EBA)

Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo (EBA)

12

12

38

38

39

39

Agencija za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex)

Agencija za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex)

18

18

281

281

294

294

Europski centar za sprečavanje i kontrolu bolesti (ECDC)

Europski centar za sprečavanje i kontrolu bolesti (ECDC)

17

17

58

58

59

59

Europski centar za razvoj strukovnog osposobljavanja (CEDEFOP)

Europski centar za razvoj strukovnog osposobljavanja (CEDEFOP)

15

15

18

18

18

18

Europska agencija za kemikalije (ECHA)

Europska agencija za kemikalije (ECHA)

2

2

112

112

114

114

Europska agencija za okoliš (EEA)

Europska agencija za okoliš (EEA)

7

7

70

70

68

68

Europska agencija za kontrolu ribarstva (EFCA)

Europska agencija za kontrolu ribarstva (EFCA)

11

11

17

17

17

17

Europska agencija za sigurnost hrane (EFSA)

Europska agencija za sigurnost hrane (EFSA)

17

17

81

81

81

81

Europska zaklada za poboljšanje životnih i radnih uvjeta (Eurofound)

Europska zaklada za poboljšanje životnih i radnih uvjeta (Eurofound)

4

4

20

20

20

20

Agencija za europske globalne navigacijske satelitske sustave (GNSS)

Agencija za europske globalne navigacijske satelitske sustave (GNSS)

6

6

28

28

704

704

Europski institut za ravnopravnost spolova (EIGE)

Europski institut za ravnopravnost spolova (EIGE)

4

4

8

8

8

8

Europski institut za inovacije i tehnologiju (EIT)

Europski institut za inovacije i tehnologiju (EIT)

15

15

303

303

304

304

Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje (EIOPA)

Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje (EIOPA)

12

12

24

24

24

24

Europska agencija za pomorsku sigurnost (EMSA)

Europska agencija za pomorsku sigurnost (EMSA)

6

6

79

79

78

78

Europska agencija za lijekove (EMA)

Europska agencija za lijekove (EMA)

2

2

331

331

317

317

Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama (EMCDDA)

Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama (EMCDDA)

18

18

16

16

16

16

Europski policijski ured

Europski policijski ured

18

18

118

118

120

120

Izvršna agencija Europskog istraživačkog vijeća (ERCEA)

Izvršna agencija Europskog istraživačkog vijeća (ERCEA)

8

8

47

47

47

47

Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala (ESMA)

Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala (ESMA)

12

12

42

42

42

42

Europska zaklada za osposobljavanje (ETF)

Europska zaklada za osposobljavanje (ETF)

15

15

20

20

20

20

Agencija Europske unije za temeljna prava (FRA)

Agencija Europske unije za temeljna prava (FRA)

18

18

23

23

23

23

Agencija Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva (CEPOL)

Agencija Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva (CEPOL)

18

18

9

9

10

10

Agencija Europske unije za mrežnu i informacijsku sigurnost (ENISA)

Agencija Europske unije za mrežnu i informacijsku sigurnost (ENISA)

9

9

11

11

11

11

Agencija Europske unije za željeznice

Agencija Europske unije za željeznice

6

6

31

31

32

32

Ured Europske unije za intelektualno vlasništvo (EUIPO)

Ured Europske unije za intelektualno vlasništvo (EUIPO)

12

12

401

401

245

245

Ured Europske unije za pravosudnu suradnju (EUROJUST)

Ured Europske unije za pravosudnu suradnju (EUROJUST)

33

33

48

48

49

49

Izvršna agencija za mala i srednja poduzeća (EASME)

Izvršna agencija za mala i srednja poduzeća (EASME)

6

6

43

43

43

43

Fusion for Energy (F4E)

Fusion for Energy (F4E)

8

8

848

848

860

860

Izvršna agencija za inovacije i mreže (INEA)

Izvršna agencija za inovacije i mreže (INEA)

6

6

24

24

24

24

Izvršna agencija za istraživanje (REA)

Izvršna agencija za istraživanje (REA)

8

8

67

67

67

67

Prevoditeljski centar za tijela Europske unije

Prevoditeljski centar za tijela Europske unije

15

15

49

49

44

44

Ukupno

Ukupno

3 714

3 714

4 212

4 212

| u milijunima EUR |
| --- |
| Vrsta prihoda | Doneseni konačni proračun | Primljeni iznosi |
| Subvencije Komisije | 2 429 | 2 429 |
| Prihod od naknada | 677 | 664 |
| Ostali prihodi | 608 | 1 118 |
| Ukupno | 3 714 | 4 212 |

u milijunima EUR

Vrsta prihoda

Doneseni konačni proračun

Primljeni iznosi

Subvencije Komisije

Subvencije Komisije

2 429

2 429

2 429

2 429

Prihod od naknada

Prihod od naknada

677

677

664

664

Ostali prihodi

Ostali prihodi

608

608

1 118

1 118

Ukupno

Ukupno

3 714

3 714

4 212

4 212

6.2.   ODOBRENA SREDSTVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA I ODOBRENA SREDSTVA ZA PLAĆANJE PO AGENCIJAMA

ODOBRENA SREDSTVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA I ODOBRENA SREDSTVA ZA PLAĆANJE PO AGENCIJAMA

| u milijunima EUR |
| --- |
| Agencija | Odobrena sredstva za preuzete obveze | Odobrena sredstva za plaćanje |
| Ukupna dostupna odobrena sredstva | Preuzete obveze | Ukupna dostupna odobrena sredstva | Izvršena plaćanja |
| Agencija za suradnju energetskih regulatora (ACER) | 13 | 13 | 19 | 16 |
| Ured Tijela europskih regulatora za elektroničke komunikacije (BEREC) | 4 | 4 | 5 | 4 |
| Ured Zajednice za biljne sorte (CPVO) | 19 | 17 | 17 | 15 |
| Izvršna agencija za potrošače, zdravlje, poljoprivredu i hranu (CHAFEA) | 10 | 9 | 11 | 8 |
| Izvršna agencija za obrazovanje, audiovizualnu politiku i kulturu (EACEA) | 50 | 49 | 55 | 48 |
| Europska agencija za sigurnost i zdravlje na radu (EU-OSHA) | 16 | 15 | 20 | 15 |
| Europska agencija za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (eu-LISA) | 158 | 155 | 78 | 67 |
| Europski potporni ured za azil (EASO) | 91 | 86 | 87 | 75 |
| Europska agencija za sigurnost zračnog prometa (EASA) | 227 | 160 | 236 | 147 |
| Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo (EBA) | 38 | 37 | 41 | 36 |
| Agencija za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex) | 310 | 297 | 384 | 264 |
| Europski centar za sprečavanje i kontrolu bolesti (ECDC) | 59 | 58 | 70 | 58 |
| Europski centar za razvoj strukovnog osposobljavanja (CEDEFOP) | 18 | 18 | 19 | 17 |
| Europska agencija za kemikalije (ECHA) | 112 | 109 | 126 | 110 |
| Europska agencija za okoliš (EEA) | 90 | 74 | 95 | 56 |
| Europska agencija za kontrolu ribarstva (EFCA) | 18 | 17 | 19 | 14 |
| Europska agencija za sigurnost hrane (EFSA) | 80 | 80 | 90 | 83 |
| Europska zaklada za poboljšanje životnih i radnih uvjeta (Eurofound) | 21 | 20 | 24 | 20 |
| Agencija za europske globalne navigacijske satelitske sustave (GNSS) | 3 744 | 1 895 | 1 192 | 668 |
| Europski institut za ravnopravnost spolova (EIGE) | 8 | 8 | 10 | 8 |
| Europski institut za inovacije i tehnologiju (EIT) | 317 | 289 | 308 | 306 |
| Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje (EIOPA) | 24 | 24 | 26 | 23 |
| Europska agencija za pomorsku sigurnost (EMSA) | 101 | 91 | 94 | 72 |
| Europska agencija za lijekove (EMA) | 331 | 302 | 374 | 292 |
| Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama (EMCDDA) | 17 | 16 | 17 | 16 |
| Europski policijski ured | 129 | 125 | 139 | 119 |
| Izvršna agencija Europskog istraživačkog vijeća (ERCEA) | 47 | 47 | 50 | 47 |
| Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala (ESMA) | 46 | 45 | 50 | 44 |
| Europska zaklada za osposobljavanje (ETF) | 20 | 20 | 21 | 20 |
| Agencija Europske unije za temeljna prava (FRA) | 23 | 23 | 29 | 22 |
| Agencija Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva (CEPOL) | 11 | 10 | 12 | 10 |
| Agencija Europske unije za mrežnu i informacijsku sigurnost (ENISA) | 11 | 11 | 12 | 11 |
| Agencija Europske unije za željeznice | 32 | 31 | 34 | 29 |
| Ured Europske unije za intelektualno vlasništvo (EUIPO) | 417 | 236 | 437 | 230 |
| Ured Europske unije za pravosudnu suradnju (EUROJUST) | 50 | 49 | 58 | 49 |
| Izvršna agencija za mala i srednja poduzeća (EASME) | 43 | 42 | 47 | 40 |
| Fusion for Energy (F4E) | 879 | 879 | 869 | 835 |
| Izvršna agencija za inovacije i mreže (INEA) | 24 | 24 | 25 | 24 |
| Izvršna agencija za istraživanje (REA) | 67 | 67 | 70 | 66 |
| Prevoditeljski centar za tijela Europske unije | 49 | 46 | 53 | 46 |
| Ukupno | 7 726 | 5 501 | 5 323 | 4 033 |

u milijunima EUR

Agencija

Odobrena sredstva za preuzete obveze

Odobrena sredstva za plaćanje

Ukupna dostupna odobrena sredstva

Preuzete obveze

Ukupna dostupna odobrena sredstva

Izvršena plaćanja

Agencija za suradnju energetskih regulatora (ACER)

Agencija za suradnju energetskih regulatora (ACER)

13

13

13

13

19

19

16

16

Ured Tijela europskih regulatora za elektroničke komunikacije (BEREC)

Ured Tijela europskih regulatora za elektroničke komunikacije (BEREC)

4

4

4

4

5

5

4

4

Ured Zajednice za biljne sorte (CPVO)

Ured Zajednice za biljne sorte (CPVO)

19

19

17

17

17

17

15

15

Izvršna agencija za potrošače, zdravlje, poljoprivredu i hranu (CHAFEA)

Izvršna agencija za potrošače, zdravlje, poljoprivredu i hranu (CHAFEA)

10

10

9

9

11

11

8

8

Izvršna agencija za obrazovanje, audiovizualnu politiku i kulturu (EACEA)

Izvršna agencija za obrazovanje, audiovizualnu politiku i kulturu (EACEA)

50

50

49

49

55

55

48

48

Europska agencija za sigurnost i zdravlje na radu (EU-OSHA)

Europska agencija za sigurnost i zdravlje na radu (EU-OSHA)

16

16

15

15

20

20

15

15

Europska agencija za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (eu-LISA)

Europska agencija za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (eu-LISA)

158

158

155

155

78

78

67

67

Europski potporni ured za azil (EASO)

Europski potporni ured za azil (EASO)

91

91

86

86

87

87

75

75

Europska agencija za sigurnost zračnog prometa (EASA)

Europska agencija za sigurnost zračnog prometa (EASA)

227

227

160

160

236

236

147

147

Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo (EBA)

Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo (EBA)

38

38

37

37

41

41

36

36

Agencija za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex)

Agencija za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex)

310

310

297

297

384

384

264

264

Europski centar za sprečavanje i kontrolu bolesti (ECDC)

Europski centar za sprečavanje i kontrolu bolesti (ECDC)

59

59

58

58

70

70

58

58

Europski centar za razvoj strukovnog osposobljavanja (CEDEFOP)

Europski centar za razvoj strukovnog osposobljavanja (CEDEFOP)

18

18

18

18

19

19

17

17

Europska agencija za kemikalije (ECHA)

Europska agencija za kemikalije (ECHA)

112

112

109

109

126

126

110

110

Europska agencija za okoliš (EEA)

Europska agencija za okoliš (EEA)

90

90

74

74

95

95

56

56

Europska agencija za kontrolu ribarstva (EFCA)

Europska agencija za kontrolu ribarstva (EFCA)

18

18

17

17

19

19

14

14

Europska agencija za sigurnost hrane (EFSA)

Europska agencija za sigurnost hrane (EFSA)

80

80

80

80

90

90

83

83

Europska zaklada za poboljšanje životnih i radnih uvjeta (Eurofound)

Europska zaklada za poboljšanje životnih i radnih uvjeta (Eurofound)

21

21

20

20

24

24

20

20

Agencija za europske globalne navigacijske satelitske sustave (GNSS)

Agencija za europske globalne navigacijske satelitske sustave (GNSS)

3 744

3 744

1 895

1 895

1 192

1 192

668

668

Europski institut za ravnopravnost spolova (EIGE)

Europski institut za ravnopravnost spolova (EIGE)

8

8

8

8

10

10

8

8

Europski institut za inovacije i tehnologiju (EIT)

Europski institut za inovacije i tehnologiju (EIT)

317

317

289

289

308

308

306

306

Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje (EIOPA)

Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje (EIOPA)

24

24

24

24

26

26

23

23

Europska agencija za pomorsku sigurnost (EMSA)

Europska agencija za pomorsku sigurnost (EMSA)

101

101

91

91

94

94

72

72

Europska agencija za lijekove (EMA)

Europska agencija za lijekove (EMA)

331

331

302

302

374

374

292

292

Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama (EMCDDA)

Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama (EMCDDA)

17

17

16

16

17

17

16

16

Europski policijski ured

Europski policijski ured

129

129

125

125

139

139

119

119

Izvršna agencija Europskog istraživačkog vijeća (ERCEA)

Izvršna agencija Europskog istraživačkog vijeća (ERCEA)

47

47

47

47

50

50

47

47

Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala (ESMA)

Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala (ESMA)

46

46

45

45

50

50

44

44

Europska zaklada za osposobljavanje (ETF)

Europska zaklada za osposobljavanje (ETF)

20

20

20

20

21

21

20

20

Agencija Europske unije za temeljna prava (FRA)

Agencija Europske unije za temeljna prava (FRA)

23

23

23

23

29

29

22

22

Agencija Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva (CEPOL)

Agencija Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva (CEPOL)

11

11

10

10

12

12

10

10

Agencija Europske unije za mrežnu i informacijsku sigurnost (ENISA)

Agencija Europske unije za mrežnu i informacijsku sigurnost (ENISA)

11

11

11

11

12

12

11

11

Agencija Europske unije za željeznice

Agencija Europske unije za željeznice

32

32

31

31

34

34

29

29

Ured Europske unije za intelektualno vlasništvo (EUIPO)

Ured Europske unije za intelektualno vlasništvo (EUIPO)

417

417

236

236

437

437

230

230

Ured Europske unije za pravosudnu suradnju (EUROJUST)

Ured Europske unije za pravosudnu suradnju (EUROJUST)

50

50

49

49

58

58

49

49

Izvršna agencija za mala i srednja poduzeća (EASME)

Izvršna agencija za mala i srednja poduzeća (EASME)

43

43

42

42

47

47

40

40

Fusion for Energy (F4E)

Fusion for Energy (F4E)

879

879

879

879

869

869

835

835

Izvršna agencija za inovacije i mreže (INEA)

Izvršna agencija za inovacije i mreže (INEA)

24

24

24

24

25

25

24

24

Izvršna agencija za istraživanje (REA)

Izvršna agencija za istraživanje (REA)

67

67

67

67

70

70

66

66

Prevoditeljski centar za tijela Europske unije

Prevoditeljski centar za tijela Europske unije

49

49

46

46

53

53

46

46

Ukupno

Ukupno

7 726

7 726

5 501

5 501

5 323

5 323

4 033

4 033

| u milijunima EUR |
| --- |
| Vrsta | Odobrena sredstva za preuzete obveze | Odobrena sredstva za plaćanje |
| Ukupna dostupna odobrena sredstva | Preuzete obveze | Ukupna dostupna odobrena sredstva | Izvršena plaćanja |
| Administrativni rashodi | 364 | 350 | 436 | 339 |
| Rashodi za poslovanje | 6 227 | 4 045 | 3 737 | 2 593 |
| Rashodi za poslovanje za posebne projekte | 3 | 2 | 3 | 2 |
| Osoblje | 1 133 | 1 104 | 1 148 | 1 099 |
| Ukupno | 7 726 | 5 501 | 5 323 | 4 033 |

u milijunima EUR

Vrsta

Odobrena sredstva za preuzete obveze

Odobrena sredstva za plaćanje

Ukupna dostupna odobrena sredstva

Preuzete obveze

Ukupna dostupna odobrena sredstva

Izvršena plaćanja

Administrativni rashodi

Administrativni rashodi

364

364

350

350

436

436

339

339

Rashodi za poslovanje

Rashodi za poslovanje

6 227

6 227

4 045

4 045

3 737

3 737

2 593

2 593

Rashodi za poslovanje za posebne projekte

Rashodi za poslovanje za posebne projekte

3

3

2

2

3

3

2

2

Osoblje

Osoblje

1 133

1 133

1 104

1 104

1 148

1 148

1 099

1 099

Ukupno

Ukupno

7 726

7 726

5 501

5 501

5 323

5 323

4 033

4 033

POJMOVNIK

Aktuarske pretpostavke

Aktuarske pretpostavke

Pretpostavke koje se primjenjuju za izračun troškova budućih događaja koji utječu na obveze za mirovine.

Aktuarski dobici i gubici

Aktuarski dobici i gubici

Promjene aktuarskih manjkova ili viškova za planove definiranih primanja. One proizlaze iz razlika između prethodnih aktuarskih pretpostavki i onoga što se zaista dogodilo te zbog učinaka promjena aktuarskih pretpostavki.

Administrativna odobrena sredstva

Administrativna odobrena sredstva

Administrativna odobrena sredstva uključuju tekuće troškove institucija i subjekata (osoblje, zgrade, uredska oprema).

Doneseni proračun

Doneseni proračun

Prijedlog proračuna postaje doneseni proračun nakon što ga odobri Proračunsko tijelo.

Izmjena proračuna

Izmjena proračuna

Odluka donesena tijekom proračunske godine o izmjeni (povećanje, smanjenje, prijenos) stavki donesenog proračuna za tu godinu.

Iznosi koji će se zatražiti od država članica

Iznosi koji će se zatražiti od država članica

To su rashodi nastali tijekom izvještajnog razdoblja koji će se trebati financirati iz budućih proračuna, tj. koje će trebati financirati države članice. To je posljedica činjenice da se istovremeno koriste financijski izvještaji temeljeni na načelu nastanka poslovnih događaja i proračuna temeljenog na gotovinskom obračunu.

Godišnje izvješće o radu (AAR)

Godišnje izvješće o radu (AAR)

U godišnjim izvješćima o radu navode se rezultati poslovanja u odnosu na, među ostalim, utvrđene ciljeve, povezane rizike i oblik unutarnje kontrole. Od proračunske godine 2001. za Komisiju, a od 2003. i za sve institucije Europske unije, „dužnosnik za ovjeravanje na osnovi delegiranja ovlasti” mora podnijeti godišnje izvješće o radu svojoj instituciji o izvršavanju svojih dužnosti, zajedno s financijskim i upravljačkim podacima.

Odobrena sredstva

Odobrena sredstva

Financiranje proračuna. U proračunu se predviđaju obveze i plaćanja (gotovinski ili bankovni prijenosi korisnicima). Odobrena sredstva za preuzimanje obveza i odobrena sredstva za plaćanje često se razlikuju (diferencirana odobrena sredstva) jer se za višegodišnje programe i projekte obveze često preuzimaju u potpunosti u onoj godini u kojoj su ti programi i projekti doneseni, a plaćaju se tijekom nekoliko godina kako provedba programa i projekta napreduje. Nediferencirana odobrena sredstva odnose se na administrativne rashode, za pružanje potpore poljoprivrednom tržištu te su izravna plaćanja i odobrena sredstva za preuzimanje obveza jednaka odobrenim sredstvima za plaćanje.

Namjenski prihodi

Namjenski prihodi

Posebni prihodi primljeni za financiranje određenih stavki rashoda. Glavni izvor vanjskih namjenskih prihoda jesu financijski doprinosi trećih zemalja za programe koje financira Unija. Glavni izvor unutarnjih namjenskih prihoda jesu prihodi od trećih strana za robu, usluge ili poslove koji su im isporučeni na njihov zahtjev; prihodi koji proizlaze iz otplate pogrešno isplaćenih iznosa i prihodi od prodaje publikacija i filmova, uključujući one na elektroničkim medijima.

Financijska imovina raspoloživa za prodaju

Financijska imovina raspoloživa za prodaju

Sva financijska imovina (osim izvedenica) koja se prema Međunarodnim računovodstvenim standardima za javni sektor mjeri po fer vrijednosti i za koje se sve promjene fer vrijednosti priznaju kao pričuva neto imovine do trenutka prestanka priznavanja (ili umanjenja).

Proračunska linija

Proračunska linija

Kada je riječ o strukturi proračuna, prihodi i rashodi prikazuju se u proračunu u skladu s obvezujućim nazivljem koje je uvelo proračunsko tijelo u kojem se uzimaju u obzir narav i svrha svake stavke. Pojedinačni naslovi (naziv, poglavlje, članak ili linija) sadržavaju formalni opis nazivlja.

Poništenje odobrenih sredstava

Poništenje odobrenih sredstava

Neiskorištena odobrena sredstva koja se više ne mogu upotrijebiti.

Prijenos odobrenih sredstava

Prijenos odobrenih sredstava

Iznimka od načela jedne godine kojom se omogućuje da se odobrena sredstva koja nisu iskorištena u određenoj proračunskoj godini mogu, u strogim uvjetima, iznimno prenijeti za upotrebu u narednoj godini.

Obveze

Obveze

Pravno jamstvo za pružanje financijskih sredstava u određenim uvjetima. EU se obvezuje nadoknaditi svoj dio troškova projekta koji financira EU. Današnje su obveze sutrašnja plaćanja. Današnja su plaćanja jučerašnje obveze.

Odobrena sredstva za preuzimanje obveza

Odobrena sredstva za preuzimanje obveza

Odobrena sredstva za preuzimanje obveza obuhvaćaju ukupne troškove pravnih obveza (ugovora, sporazuma/odluka o dodjeli bespovratnih sredstava) koji se mogu potpisati u tekućoj financijskoj godini.

Tekući troškovi rada u službi

Tekući troškovi rada u službi

Povećanje obveza za planove koji proizlaze iz rada u službi u tekućoj financijskoj godini.

Opoziv

Opoziv

Akt kojim se poništava prethodna obveza (ili njezin dio).

Planovi definiranih primanja

Planovi definiranih primanja

Plan za mirovine ili ostala mirovinska primanja u kojemu se primanja određuju pravilima plana neovisno o uplaćenim doprinosima, a primanja nisu izravno povezana s ulaganjima u plan. Plan se može financirati ili se ne mora financirati.

Izvedenice

Izvedenice

Financijski instrumenti čija je vrijednost povezana s promjenama vrijednosti drugog financijskog instrumenta, pokazatelja ili robe. Za razliku od vlasnika primarnog financijskog instrumenta (npr. državne obveznice), koji ima neograničeno pravo na primanje novca (ili nekog drugog oblika ekonomske pogodnosti) u budućnosti, vlasnik izvedenice ima samo ograničeno pravo na primanje takve pogodnosti. Primjer izvedenice jest valutni terminski ugovor.

Izravno upravljanje

Izravno upravljanje

Način izvršenja proračuna. U okviru izravnog upravljanja proračun izravno izvršavaju službe Komisije, izvršne agencije ili uzajamni fondovi.

Diskontna stopa

Diskontna stopa

Stopa koja se upotrebljava za prilagodbu vremenske vrijednosti novca. Diskontiranje je tehnika koja se primjenjuje za usporedbu troškova i koristi koji se javljaju u različitim vremenskim razdobljima.

Efektivna kamatna stopa

Efektivna kamatna stopa

Stopa kojom se procijenjeni budući novčani primici ili plaćanja tijekom očekivanog životnog vijeka financijske imovine ili financijske obveze diskontiraju na neto knjigovodstvenu vrijednost imovine ili obveze.

Financijska imovina ili obveze određeni po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka

Financijska imovina ili obveze određeni po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka

Sva financijska imovina ili sve financijske obveze koje se prema Međunarodnim računovodstvenim standardima za javni sektor mjere po fer vrijednosti i za koje se sve promjene fer vrijednosti priznaju kroz račun dobiti ili gubitka u razdoblju (tj. izvedenice).

Financijska korekcija

Financijska korekcija

Svrha je financijskih korekcija zaštititi proračun EU-a od tereta neispravnih ili nepravilnih rashoda. Kada je riječ o rashodima u okviru podijeljenog upravljanja, odgovornost za povrat nepravilno izvršenih plaćanja prvenstveno imaju države članice.

„Potvrđena” financijska korekcija jest ona koju je prihvatila predmetna država članica. „Utvrđena” financijska korekcija jest ona koja je donesena odlukom Komisije, a uvijek predstavlja neto korekciju, pri čemu država članica mora vratiti neispravno isplaćena sredstva u proračun EU-a, čime dolazi do konačnog smanjenja dodijeljene financijske omotnice predmetnoj državi članici. Potvrđene i utvrđene financijske korekcije prikazuju se u ovom izvještaju kao jedna kategorija.

„Provedena” financijska korekcija jest ona kojom se ispravila uočena nepravilnost.

Neizravno upravljanje

Neizravno upravljanje

Način izvršenja proračuna. U okviru neizravnog upravljanja Komisija povjerava zadaću izvršenja proračuna tijelima prava Unije ili nacionalnog prava.

Prekidi i obustave

Prekidi i obustave

Ako Komisija utvrdi, na temelju vlastitog djelovanja ili na temelju informacija koje su joj dostavila revizorska tijela, da država članica nije uklonila ozbiljne nedostatke sustava za upravljanje i kontrolu i/ili ispravila nepravilne rashode koji su prijavljeni i potvrđeni, ona može prekinuti ili obustaviti plaćanja.

Nepravilnost

Nepravilnost

Nepravilnost je čin koji nije u skladu s pravilima EU-a i koji može imati negativan utjecaj na financijske interese EU-a, a koji može biti posljedica stvarnih pogrešaka koje su počinili korisnici koji potražuju sredstva ili tijela koja su odgovorna za plaćanje. Ako se nepravilnost izvrši namjerno, ona predstavlja prijevaru.

Istekla odobrena sredstva

Istekla odobrena sredstva

Neiskorištena odobrena sredstva koja se poništavaju na kraju financijske godine. Istek znači poništenje cijelog odobrenja za stvaranje rashoda i/ili preuzimanje obveza ili njegova dijela koji se odnosi na ta odobrena sredstva. Samo u slučaju zajedničkih poduzeća, kako je određeno u njihovim financijskim pravilima, sva neiskorištena odobrena sredstva mogu se unijeti u procjenu prihoda i rashoda za sljedeće tri financijske godine (tzv. pravilo „N+3”). Stoga se istekla odobrena sredstva za zajednička poduzeća mogu ponovno aktivirati do financijske godine „N+3”.

Vlastita sredstva

Vlastita sredstva

Predstavljaju glavna financijska sredstva za institucije i tijela EU-a te su definirana Uredbom br. 609/2014 o vlastitim sredstvima. Vlastita sredstva sastoje se od sredstava na temelju BND-a, sredstava na temelju PDV-a i tradicionalnih vlastitih sredstava.

Odobrena sredstva za plaćanje

Odobrena sredstva za plaćanje

Odobrena sredstva za plaćanje obuhvaćaju rashode koji se trebaju platiti u tekućoj godini, a koji proizlaze iz pravnih obveza koje su preuzete u tekućoj godini i/ili prethodnih godina.

Pretfinanciranje

Pretfinanciranje

Plaćanje kojemu je svrha da korisniku osigura likvidna sredstva. Može se razdijeliti na više obroka u skladu s odredbama predmetnog ugovora, odluke, sporazuma ili osnovnog pravnog akta. Likvidna sredstva ili predujam koriste se za namjenu za koju su dobiveni tijekom razdoblja utvrđenog u sporazumu ili se vraćaju.

Preventivna mjera

Preventivna mjera

Preventivne mjere, koje Komisija može upotrijebiti kako bi zaštitila proračun EU-a kada postane svjesna mogućih nedostataka, uključuju privremeni prekid ili obustave plaćanja iz proračuna EU-a za neki operativni program.

Nepodmirene obveze (reste à liquider – RAL)

Nepodmirene obveze (reste à liquider – RAL)

Predstavlja iznos za koji je preuzeta proračunska obveza, ali još nije izvršeno plaćanje. Ti iznosi predstavljaju obveze koje EU mora platiti u narednim godinama, a izravno proizlaze iz postojanja višegodišnjih programa i nesklada između odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i odobrenih sredstava za plaćanje.

Podijeljeno upravljanje

Podijeljeno upravljanje

Način izvršenja proračuna. Na temelju načela podijeljenog upravljanja zadaće izvršenja proračuna povjeravaju se državama članicama. Oko 80 % rashoda EU-a izvršava se na ovaj način.

Tradicionalna vlastita sredstva

Tradicionalna vlastita sredstva

Ova sredstva predstavljaju prihode za EU i dio su „vlastitih sredstava” kojima se financiraju aktivnosti EU-a. Tradicionalna vlastita sredstva definirana su Uredbom br. 609/2014 o vlastitim sredstvima, a sastoje se od carinskih pristojbi i pristojbi na šećer.

Prijenosi (između proračunskih linija)

Prijenosi (između proračunskih linija)

Prijenosi između proračunskih linija znače prijenos odobrenih sredstava iz jedne proračunske linije u drugu tijekom jedne financijske godine, što predstavlja iznimku od proračunskog načela specifikacije. Međutim, prijenosi su izričito dopušteni prema Ugovoru o funkcioniranju Europske unije u skladu s uvjetima utvrđenima Financijskom uredbom. Financijskom uredbom utvrđuju se različite vrste prijenosa, ovisno o tome provode li se unutar proračunske glave, poglavlja, članka ili naslova ili između njih, a za svaku vrstu potrebna je posebna razina odobrenja.

POPIS POKRATA

| AAR | Godišnje izvješće o radu |
| --- | --- |
| ABB | Priprema proračuna na temelju aktivnosti |
| ABM | Upravljanje na temelju djelatnosti |
| ACER | Agencija za suradnju energetskih regulatora |
| AMIF | Fond za azil, migracije i integraciju |
| AOD | Dužnosnik za ovjeravanje na osnovi delegiranja ovlasti |
| ARTEMIS | Napredna istraživačka aktivnost i tehnologija o ugrađenim računalnim sustavima |
| ATM | Upravljanje zračnim prometom |
| BBI | Zajedničko poduzeće za bioindustriju |
| BEREC | Ured Tijela europskih regulatora za elektroničke komunikacije |
| BIC | Konzorcij za bioindustriju |
| BIS | Banka za međunarodne namire |
| BOP | Platna bilanca |
| Fond BUFI | Fond za novčane kazne koje se uplaćuju u proračun |
| ZPP | Zajednička poljoprivredna politika |
| CCS LGF | Instrument jamstva za kulturni i kreativni sektor |
| CEDEFOP | Europski centar za razvoj strukovnog osposobljavanja |
| CEF | Instrument za povezivanje Europe |
| CEF DI | Dužnički instrument u okviru Instrumenta za povezivanje Europe |
| CEPOL | Agencija Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva |
| KF | Kohezijski fond |
| CHAFEA | Izvršna agencija za potrošače, zdravlje, poljoprivredu i hranu |
| CIP | Okvirni program za konkurentnost i inovacije |
| COM | Komisija |
| COSME | Program za konkurentnost poduzeća te malih i srednjih poduzeća |
| COSO | Odbor sponzorskih organizacija Povjerenstva Treadway |
| CPR | Uredba o zajedničkim odredbama |
| CPVO | Ured Zajednice za biljne sorte |
| D&WM | Razgradnja postrojenja i upravljanje otpadom |
| EACEA | Izvršna agencija za obrazovanje, audiovizualnu politiku i kulturu |
| EPFRR | Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj |
| EFJP | Europski fond za jamstva u poljoprivredi |
| EFSJP | Europski fond za smjernice i jamstva u poljoprivredi |
| EASA | Europska agencija za sigurnost zračnog prometa |
| EaSI | Zapošljavanje i socijalne inovacije |
| EASME | Izvršna agencija za mala i srednja poduzeća |
| EASO | Europski potporni ured za azil |
| EBA | Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo |
| EBOR | Europska banka za obnovu i razvoj |
| ECA | Europski revizorski sud |
| ESB | Europska središnja banka |
| ECDC | Europski centar za sprečavanje i kontrolu bolesti |
| ECHA | Europska agencija za kemikalije |
| ECOFIN | Vijeće za ekonomska i financijska pitanja |
| EZUČ | Europska zajednica za ugljen i čelik |
| ECSEL | Zajedničko poduzeće za elektroničke komponente i sustave za vodeći položaj u Europi |
| ERF | Europski razvojni fond |
| EDIF | Instrument za jamstvo u okviru instrumenta za razvoj poduzetništva i inovacija na zapadnom Balkanu |
| EGP | Europski gospodarski prostor |
| EGP | Europska agencija za okoliš |
| ESVD | Europska služba za vanjsko djelovanje |
| EFCA | Europska agencija za kontrolu ribarstva |
| EFR | Europski fond za ribarstvo |
| EFSA | Europska agencija za sigurnost hrane |
| EFSD | Europski fond za održivi razvoj |
| EFSE | Europski fond za jugoistočnu Europu |
| EFSF | Europski fond za financijsku stabilnost |
| EFSU | Europski fond za strateška ulaganja |
| MEFS | Mehanizam za europsku financijsku stabilnost |
| EFTA | Europsko udruženje slobodne trgovine |
| EGNOS | Europski geostacionarni navigacijski sustav |
| EIB | Europska investicijska banka |
| EIF | Europski investicijski fond |
| EIGE | Europski institut za ravnopravnost spolova |
| EIOPA | Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje |
| EIT | Europski institut za inovacije i tehnologiju |
| ElectriFI | Inicijativa za financiranje elektrifikacije |
| EMA | Europska agencija za lijekove |
| EMCDDA | Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama |
| EFPR | Europski fond za pomorstvo i ribarstvo |
| EMSA | Europska agencija za pomorsku sigurnost |
| EMU | Ekonomska i monetarna unija |
| ENEF | Fond za razvoj poduzeća |
| ENIAC | Europsko savjetodavno vijeće za inicijativu u području nanoelektronike |
| ENIF | Fond za inovacije u poduzećima |
| ENISA | Agencija Europske unije za mrežnu i informacijsku sigurnost |
| ENPI | Europski instrument za susjedstvo i partnerstvo |
| EP | Europski parlament |
| ERCEA | Izvršna agencija Europskog istraživačkog vijeća |
| EFRR | Europski fond za regionalni razvoj |
| ESA | Europska svemirska agencija |
| ESF | Europski socijalni fond |
| ESIF | Europski strukturni i investicijski fondovi |
| ESM | Europski stabilizacijski mehanizam |
| ESMA | Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala |
| ETF | Instrument Europskog tehnološkog mehanizma za novoosnovana poduzeća iz 1998. |
| ETF | Europska zaklada za osposobljavanje |
| EU | Europska unija |
| EUIPO | Ured Europske unije za intelektualno vlasništvo |
| EU-LISA | Europska agencija za operativno upravljanje opsežnim informatičkim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde |
| EUMETSAT | Europska organizacija za iskorištavanje meteoroloških satelita |
| EU-OSHA | Europska agencija za sigurnost i zdravlje na radu |
| Euratom | Europska zajednica za atomsku energiju |
| Eurofound | Europska zaklada za poboljšanje životnih i radnih uvjeta |
| EUROJUST | Ured Europske unije za pravosudnu suradnju |
| EUROPOL | Europski policijski ured |
| F4E | Fusion for Energy |
| FCH | Zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik |
| FIFG | Financijski instrument za upravljanje ribarstvom |
| FIFO | Fifo metoda procjene zaliha |
| FP7 | Sedmi okvirni program za istraživanje i tehnološki razvoj |
| FU | Financijska uredba |
| FRA | Agencija Europske unije za temeljna prava |
| Frontex | Agencija za europsku graničnu i obalnu stražu |
| FSDA | Rasprava o financijskom izvještaju i njegova analiza |
| BDP | Bruto domaći proizvod |
| GMES | Globalno praćenje okoliša i sigurnosti |
| BND | Bruto nacionalni dohodak |
| GNSS | Globalni navigacijski satelitski sustavi |
| H2020 | Obzor 2020. |
| ICSLT | Međunarodna tablica duljine života javnih službenika |
| IFRP | Integrirani paket za financijsko izvješćivanje |
| IIW | Dio za infrastrukturu i inovacije |
| MMF | Međunarodni monetarni fond |
| IMI | Zajedničko poduzeće za inicijativu za inovativne lijekove |
| INEA | Izvršna agencija za inovacije i mreže |
| IPA II | Instrument pretpristupne pomoći |
| IPSAS | Međunarodni računovodstveni standardi za javni sektor |
| FUS | Fond za unutarnju sigurnost |
| IT | Informacijska tehnologija |
| ITER | Međunarodni termonuklearni eksperimentalni reaktor |
| JAP | Zajednički akcijski plan |
| JRC | Zajednički istraživački centar |
| ZP | Zajedničko poduzeće |
| LGTT | Instrument za kreditna jamstva za projekte TEN-T |
| MAP | Višegodišnji program – program za financijsku uključenost MMSP-ova |
| MEP | Zastupnik u Europskom parlamentu |
| Makrofinancijska pomoć | Makrofinancijska pomoć |
| VFO | Višegodišnji financijski okvir |
| MSME | Mikro, mala i srednja poduzeća |
| NEETs | Osobe koje nisu zaposlene, ne obrazuju se i ne osposobljavaju |
| ORD | Odluka o vlastitim sredstvima |
| PBI | Inicijativa projektnih obveznica |
| PF4EE | Instrument za privatno financiranje energetske učinkovitosti |
| PGF | Jamstveni fond za sudionike |
| PMF | Europski instrument mikrofinanciranja Progress |
| JPP | Javno-privatno partnerstvo |
| PSEO | Mirovinski program za europske dužnosnike |
| R&I | Istraživanje i inovacije |
| RAL | „Reste à Liquider” (nepodmirene obveze) |
| REA | Izvršna agencija za istraživanje |
| RSFF | Instrument za financiranje na temelju podjele rizika |
| RTD | Istraživanje, tehnološki razvoj i demonstracijske aktivnosti |
| S&P | Standard & Poor's Financial Services LLC |
| SANAD | Fond MENA za mikro, mala i srednja poduzeća |
| SAPARD | Posebni pristupni program za poljoprivredu i ruralni razvoj |
| SEMED | Program za financijsku uključenost MMSP-ova na području južnog i istočnog Mediterana |
| SESAR | Zajedničko poduzeće za istraživanja o upravljanju zračnim prometom jedinstvenog europskog neba |
| SIUGI | Instrument za neograničena jamstva u okviru inicijative za MSP-ove |
| MSP | Mala i srednja poduzeća |
| SMEW | Dio za MSP-ove (dio za mala i srednja poduzeća) |
| UFEU | Ugovor o funkcioniranju Europske unije |
| TVS | Tradicionalna vlastita sredstva |
| TRDI | Privremeni instrument za ruralni razvoj |
| PDV | Porez na dodanu vrijednost |
| YEI | Inicijativa za zapošljavanje mladih |

AAR

Godišnje izvješće o radu

ABB

Priprema proračuna na temelju aktivnosti

ABM

Upravljanje na temelju djelatnosti

ACER

Agencija za suradnju energetskih regulatora

AMIF

Fond za azil, migracije i integraciju

AOD

Dužnosnik za ovjeravanje na osnovi delegiranja ovlasti

ARTEMIS

Napredna istraživačka aktivnost i tehnologija o ugrađenim računalnim sustavima

ATM

Upravljanje zračnim prometom

BBI

Zajedničko poduzeće za bioindustriju

BEREC

Ured Tijela europskih regulatora za elektroničke komunikacije

BIC

Konzorcij za bioindustriju

BIS

Banka za međunarodne namire

BOP

Platna bilanca

Fond BUFI

Fond za novčane kazne koje se uplaćuju u proračun

ZPP

Zajednička poljoprivredna politika

CCS LGF

Instrument jamstva za kulturni i kreativni sektor

CEDEFOP

Europski centar za razvoj strukovnog osposobljavanja

CEF

Instrument za povezivanje Europe

CEF DI

Dužnički instrument u okviru Instrumenta za povezivanje Europe

CEPOL

Agencija Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva

KF

Kohezijski fond

CHAFEA

Izvršna agencija za potrošače, zdravlje, poljoprivredu i hranu

CIP

Okvirni program za konkurentnost i inovacije

COM

Komisija

COSME

Program za konkurentnost poduzeća te malih i srednjih poduzeća

COSO

Odbor sponzorskih organizacija Povjerenstva Treadway

CPR

Uredba o zajedničkim odredbama

CPVO

Ured Zajednice za biljne sorte

D&WM

Razgradnja postrojenja i upravljanje otpadom

EACEA

Izvršna agencija za obrazovanje, audiovizualnu politiku i kulturu

EPFRR

Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj

EFJP

Europski fond za jamstva u poljoprivredi

EFSJP

Europski fond za smjernice i jamstva u poljoprivredi

EASA

Europska agencija za sigurnost zračnog prometa

EaSI

Zapošljavanje i socijalne inovacije

EASME

Izvršna agencija za mala i srednja poduzeća

EASO

Europski potporni ured za azil

EBA

Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo

EBOR

Europska banka za obnovu i razvoj

ECA

Europski revizorski sud

ESB

Europska središnja banka

ECDC

Europski centar za sprečavanje i kontrolu bolesti

ECHA

Europska agencija za kemikalije

ECOFIN

Vijeće za ekonomska i financijska pitanja

EZUČ

Europska zajednica za ugljen i čelik

ECSEL

Zajedničko poduzeće za elektroničke komponente i sustave za vodeći položaj u Europi

ERF

Europski razvojni fond

EDIF

Instrument za jamstvo u okviru instrumenta za razvoj poduzetništva i inovacija na zapadnom Balkanu

EGP

Europski gospodarski prostor

EGP

Europska agencija za okoliš

ESVD

Europska služba za vanjsko djelovanje

EFCA

Europska agencija za kontrolu ribarstva

EFR

Europski fond za ribarstvo

EFSA

Europska agencija za sigurnost hrane

EFSD

Europski fond za održivi razvoj

EFSE

Europski fond za jugoistočnu Europu

EFSF

Europski fond za financijsku stabilnost

EFSU

Europski fond za strateška ulaganja

MEFS

Mehanizam za europsku financijsku stabilnost

EFTA

Europsko udruženje slobodne trgovine

EGNOS

Europski geostacionarni navigacijski sustav

EIB

Europska investicijska banka

EIF

Europski investicijski fond

EIGE

Europski institut za ravnopravnost spolova

EIOPA

Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje

EIT

Europski institut za inovacije i tehnologiju

ElectriFI

Inicijativa za financiranje elektrifikacije

I

EMA

Europska agencija za lijekove

EMCDDA

Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama

EFPR

Europski fond za pomorstvo i ribarstvo

EMSA

Europska agencija za pomorsku sigurnost

EMU

Ekonomska i monetarna unija

ENEF

Fond za razvoj poduzeća

ENIAC

Europsko savjetodavno vijeće za inicijativu u području nanoelektronike

ENIF

Fond za inovacije u poduzećima

ENISA

Agencija Europske unije za mrežnu i informacijsku sigurnost

ENPI

Europski instrument za susjedstvo i partnerstvo

EP

Europski parlament

ERCEA

Izvršna agencija Europskog istraživačkog vijeća

EFRR

Europski fond za regionalni razvoj

ESA

Europska svemirska agencija

ESF

Europski socijalni fond

ESIF

Europski strukturni i investicijski fondovi

ESM

Europski stabilizacijski mehanizam

ESMA

Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala

ETF

Instrument Europskog tehnološkog mehanizma za novoosnovana poduzeća iz 1998.

ETF

Europska zaklada za osposobljavanje

EU

Europska unija

EUIPO

Ured Europske unije za intelektualno vlasništvo

EU-LISA

Europska agencija za operativno upravljanje opsežnim informatičkim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde

EUMETSAT

Europska organizacija za iskorištavanje meteoroloških satelita

EU-OSHA

Europska agencija za sigurnost i zdravlje na radu

Euratom

Europska zajednica za atomsku energiju

Eurofound

Europska zaklada za poboljšanje životnih i radnih uvjeta

EUROJUST

Ured Europske unije za pravosudnu suradnju

EUROPOL

Europski policijski ured

F4E

Fusion for Energy

FCH

Zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik

FIFG

Financijski instrument za upravljanje ribarstvom

FIFO

Fifo metoda procjene zaliha

FP7

Sedmi okvirni program za istraživanje i tehnološki razvoj

FU

Financijska uredba

FRA

Agencija Europske unije za temeljna prava

Frontex

Agencija za europsku graničnu i obalnu stražu

FSDA

Rasprava o financijskom izvještaju i njegova analiza

BDP

Bruto domaći proizvod

GMES

Globalno praćenje okoliša i sigurnosti

BND

Bruto nacionalni dohodak

GNSS

Globalni navigacijski satelitski sustavi

H2020

Obzor 2020.

ICSLT

Međunarodna tablica duljine života javnih službenika

IFRP

Integrirani paket za financijsko izvješćivanje

IIW

Dio za infrastrukturu i inovacije

MMF

Međunarodni monetarni fond

IMI

Zajedničko poduzeće za inicijativu za inovativne lijekove

INEA

Izvršna agencija za inovacije i mreže

IPA II

Instrument pretpristupne pomoći

IPSAS

Međunarodni računovodstveni standardi za javni sektor

FUS

Fond za unutarnju sigurnost

IT

Informacijska tehnologija

ITER

Međunarodni termonuklearni eksperimentalni reaktor

JAP

Zajednički akcijski plan

JRC

Zajednički istraživački centar

ZP

Zajedničko poduzeće

LGTT

Instrument za kreditna jamstva za projekte TEN-T

MAP

Višegodišnji program – program za financijsku uključenost MMSP-ova

MEP

Zastupnik u Europskom parlamentu

Makrofinancijska pomoć

Makrofinancijska pomoć

VFO

Višegodišnji financijski okvir

MSME

Mikro, mala i srednja poduzeća

NEETs

Osobe koje nisu zaposlene, ne obrazuju se i ne osposobljavaju

ORD

Odluka o vlastitim sredstvima

PBI

Inicijativa projektnih obveznica

PF4EE

Instrument za privatno financiranje energetske učinkovitosti

PGF

Jamstveni fond za sudionike

PMF

Europski instrument mikrofinanciranja Progress

JPP

Javno-privatno partnerstvo

PSEO

Mirovinski program za europske dužnosnike

R&I

Istraživanje i inovacije

RAL

„Reste à Liquider” (nepodmirene obveze)

REA

Izvršna agencija za istraživanje

RSFF

Instrument za financiranje na temelju podjele rizika

RTD

Istraživanje, tehnološki razvoj i demonstracijske aktivnosti

S&P

Standard & Poor's Financial Services LLC

SANAD

Fond MENA za mikro, mala i srednja poduzeća

SAPARD

Posebni pristupni program za poljoprivredu i ruralni razvoj

SEMED

Program za financijsku uključenost MMSP-ova na području južnog i istočnog Mediterana

SESAR

Zajedničko poduzeće za istraživanja o upravljanju zračnim prometom jedinstvenog europskog neba

SIUGI

Instrument za neograničena jamstva u okviru inicijative za MSP-ove

MSP

Mala i srednja poduzeća

SMEW

Dio za MSP-ove (dio za mala i srednja poduzeća)

UFEU

Ugovor o funkcioniranju Europske unije

TVS

Tradicionalna vlastita sredstva

TRDI

Privremeni instrument za ruralni razvoj

PDV

Porez na dodanu vrijednost

YEI

Inicijativa za zapošljavanje mladih

---

(1)  Ujedinjena Kraljevina (UK) uputila je 29. ožujka 2017. službenu obavijest o svojoj namjeri da napusti EU, čime je započela postupak povlačenja u skladu s člankom 50. Ugovora o Europskoj uniji. UK bi trebao napustiti EU 29. ožujka 2019.

1

(2)  Na temelju načela supsidijarnosti, Unija djeluje samo ako i u mjeri u kojoj ciljeve predloženog djelovanja države članice ne mogu dostatno ostvariti, nego se zbog opsega ili učinka oni na bolji način mogu ostvariti na razini Unije. Na temelju načela proporcionalnosti, sadržaj i oblik djelovanja Unije ne prelazi ono što je potrebno za ostvarivanje ciljeva Ugovorâ. Vidjeti članak 5. UFEU-a.

2

(3)  Vidjeti Komunikaciju Komisije „Europa 2020. – Strategija za pametan, održiv i uključiv rast”, COM(2010)2020, 3. ožujka 2010.

3

(4)  Komunikacija Komisije „Budući koraci za održivu europsku budućnost: europske mjere za održivost”, SWD(2016) 390 final, 22. studenoga 2016.

4

(5)  Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju, (2013/C 373/01).

5

(6)  Više pojedinosti dostupno je u Komunikaciji predsjednika Junckera i potpredsjednika Timmermansa: Upravljanje u Europskoj komisiji, C(2017) 6915 final od 11. listopada 2017., URL: https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/c_2017_6915_final_en.pdf.

6

(7)  Primjerice, unutarnji standardi kontrole temelje se na načelima unutarnje kontrole okvira COSO 2013.

7

(8)  Rezultat je toga da se pojam „Europska komisija” odnosi na instituciju, odnosno Kolegij, koji čine članovi Komisije, te na upravu kojom upravljaju glavni direktori njezinih glavnih uprava (i rukovoditelji ostalih upravnih struktura kao što su službe, uredi i izvršne agencije).

8

(1)  Potrebno je napomenuti da zbog zaokruživanja iznosa na milijune eura neki financijski podaci iz tablica koje slijede možda ne daju točan zbroj.

1

(2)  Europski parlament donio je proračun 18. studenog 2017. u skladu s kojim će države članice prikupiti sredstva za plaćanje kratkoročnih obveza Unije iz vlastitih sredstava ili će se za ta sredstva državama članicama uputiti poziv za uplatu u 2018. Osim toga, u skladu s člankom 83. Pravilnika o osoblju (Uredba Vijeća br. 259/68 od 29. veljače 1968. kako je izmijenjena), države članice zajedno preuzimaju jamstva za obveze za mirovine.

2

(9)  „Nije dodijeljeno naslovu VFO-a” uključuje izvršenje konsolidiranog proračuna subjekata i uklanjanje konsolidacija, poslove izvan proračuna i nedodijeljene programe s neznačajnim iznosima.

9

„Nije dodijeljeno naslovu VFO-a” uključuje izvršenje konsolidiranog proračuna subjekata i uklanjanje konsolidacija, poslove izvan proračuna i nedodijeljene programe s neznačajnim iznosima.

(10)  Bez naizmjeničnih zajmova za financijsku pomoć

10

(11)  Financijska imovina raspoloživa za prodaju (bez vlasničkih instrumenata i Jedinstvenog fonda).

11

(12)  Financijska imovina određena po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka

12

(13)  Zajmovi i potraživanja uključuju naplativa sredstva

13

(14)  Uz primjenu korekcijskog koeficijenta.

14

(15)  Plaćaju se prve 3 godine nakon odlaska.

15

(16)  Treba napomenuti da zbog zaokruživanja iznosa na milijune eura neki financijski podaci iz tablica koje slijede možda ne daju točan zbroj.

16

(17)  Imovina prikazana u ovoj tablici uključuje nekoliko stavki iz financijskih izvještaja (raspoloživa za prodaju u vrijednosti od 4 014 milijuna EUR (od čega se 1 145 milijuna odnosi na vlasničke instrumente); novac i novčani ekvivalenti u vrijednosti od 1 325 milijuna EUR; zajmovi u vrijednosti od 93 milijuna EUR i ostale stavke u iznosu od 94 milijuna EUR).

17

(18)  Obveze prikazane u ovoj tablici uključuju nekoliko stavki uz financijskih izvještaja (rezervacije u vrijednosti od 857 milijuna EUR); poslovne obveze u vrijednosti od 66 milijuna EUR i ostale stavke u iznosu od 7 milijuna EUR).

18

(19)  Za određena jamstva rizik koji preuzima EU u potpunosti je pokriven izdvojenim rezervacijama.

19

(20)  Bez transakcija refinanciranja.

20

(21)  Bez preventivne pomoći.

21

(*1)  Prethodno navedeni iznosi odražavaju učinak preventivnih i korektivnih mehanizama; više pojedinosti dostupno je u Godišnjem izvješću za 2017. o upravljanju proračunom EU-a i o njegovoj uspješnosti, dio 2.

*1

(22)  Za dodatne informacije vidjeti: Europska komisija „Europska ekonomska zimska prognoza 2018.”, URL: https://ec.europa.eu/info/publications/economic-and-financial-affairs-publications_en.

22

(23)  U travnju 2018. Rumunjska je otplatila kapital u iznosu od 1,2 milijarde EUR te se previđa dodatna otplata kapitala u iznosu od 0,1 milijardu EUR u listopadu 2018.

23

(24)  Irska je zatražila produljenje dospijeća za otplatu tranše u iznosu od 3,4 milijarde EUR, što je odobreno i taj se iznos uspješno pozajmio na tržištima kapitala u prvom tromjesečju 2018. te je predviđeno da se taj iznos otplati u dva obroka u 2025. i 2033. u vrijednosti od 2,4 milijarde EUR odnosno 1 milijardu EUR.

24

(25)  Potrebno je napomenuti da zbog zaokruživanja iznosa na milijune eura neki financijski podaci iz tablica koje slijede možda ne daju točan zbroj.

25

---

| 28.9.2018 | HR | Službeni list Europske unije | C 348/175 |
| --- | --- | --- | --- |

28.9.2018

HR

Službeni list Europske unije

C 348/175

---

IZJAVA O JAMSTVU KOJU SUD UPUĆUJE EUROPSKOM PARLAMENTU I VIJEĆU – IZVJEŠĆE NEOVISNOG REVIZORA

(2018/C 348/02)

Mišljenje

| I. | Sud je obavio reviziju:






  (a) | konsolidirane računovodstvene dokumentacije Europske unije, koja se sastoji od konsolidiranih financijskih izvještaja (1) i izvješća o izvršenju proračuna (2) za financijsku godinu koja je završila 31. prosinca 2017. i koju je Komisija odobrila 27. lipnja 2018., te |
| --- | --- | --- |

I.

(a)

konsolidirane računovodstvene dokumentacije Europske unije, koja se sastoji od konsolidiranih financijskih izvještaja (1) i izvješća o izvršenju proračuna (2) za financijsku godinu koja je završila 31. prosinca 2017. i koju je Komisija odobrila 27. lipnja 2018., te

| (b) | zakonitosti i pravilnosti transakcija povezanih s tom računovodstvenom dokumentacijom, u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU). |
| --- | --- |

(b)

zakonitosti i pravilnosti transakcija povezanih s tom računovodstvenom dokumentacijom, u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU).

Pouzdanost računovodstvene dokumentacije

| Mišljenje o pouzdanosti računovodstvene dokumentacije









  II. | Prema mišljenju Suda konsolidirana računovodstvena dokumentacija Europske unije (EU) za godinu koja je završila 31. prosinca 2017. u svim značajnim aspektima vjerno prikazuje financijsko stanje EU-a na dan 31. prosinca 2017. te rezultate poslovanja, novčane tokove i promjene u neto imovini za godinu završenu tim danom, u skladu s Financijskom uredbom i računovodstvenim pravilima koja se temelje na međunarodno prihvaćenim računovodstvenim standardima za javni sektor. |
| --- | --- |

Mišljenje o pouzdanosti računovodstvene dokumentacije

II.

Zakonitost i pravilnost transakcija povezanih s računovodstvenom dokumentacijom

Prihodi

| Mišljenje o zakonitosti i pravilnosti prihoda povezanih s računovodstvenom dokumentacijom









  III. | Prema mišljenju Suda prihodi povezani s računovodstvenom dokumentacijom za godinu koja je završila 31. prosinca 2017. u svim su značajnim aspektima zakoniti i pravilni. |
| --- | --- |

Mišljenje o zakonitosti i pravilnosti prihoda povezanih s računovodstvenom dokumentacijom

III.

Plaćanja

| Uvjetno mišljenje o zakonitosti i pravilnosti plaćanja povezanih s računovodstvenom dokumentacijom









  IV. | Prema mišljenju Suda, uz iznimku učinaka pitanja opisanih u odlomku o osnovi za uvjetno mišljenje o zakonitosti i pravilnosti plaćanja povezanih s računovodstvenom dokumentacijom, plaćanja povezana s računovodstvenom dokumentacijom za godinu koja je završila 31. prosinca 2017. u svim su značajnim aspektima zakonita i pravilna. |
| --- | --- |

Uvjetno mišljenje o zakonitosti i pravilnosti plaćanja povezanih s računovodstvenom dokumentacijom

IV.

Osnova za mišljenje

| V. | Sud je proveo reviziju u skladu s međunarodnim revizijskim standardima i Kodeksom etike Međunarodne federacije računovođa (IFAC) te međunarodnim standardima vrhovnih revizijskih institucija Međunarodne organizacije vrhovnih revizijskih institucija (INTOSAI). Odgovornosti Suda u skladu s tim standardima opširnije su opisane u odjeljku ovog izvješća koje se odnosi na odgovornosti revizora. Sud je neovisan u skladu s Kodeksom etike za profesionalne računovođe Odbora za međunarodne standarde etike za računovođe (IESBA) te je ispunio svoje ostale etičke odgovornosti u skladu s tim standardima i zahtjevima te Kodeksom IESBA-e. Sud prikupljene revizijske dokaze smatra dostatnima i primjerenima da budu temelj njegova mišljenja. |
| --- | --- |

V.

Osnova za uvjetno mišljenje o zakonitosti i pravilnosti plaćanja povezanih s računovodstvenom dokumentacijom

| VI. | U rashodima evidentiranima za 2017. godinu koji se odnose na sredstva potrošena na temelju nadoknade troškova (3) postoje značajne pogreške. Stopa pogreške koju je Sud procijenio za plaćanja izvršena na temelju nadoknade troškova iznosi 3,7 %. Ukupna stopa pogreške koju je Sud procijenio (2,4 %) i dalje je iznad praga značajnosti, ali nije raširena. U plaćanjima izvršenima na temelju materijalnih prava nije utvrđena značajna stopa pogreške (4). |
| --- | --- |

VI.

Ključna revizijska pitanja

| VII. | Ključna revizijska pitanja ona su pitanja koja su, prema stručnoj prosudbi Suda, bila najvažnija za reviziju koju je Sud proveo nad konsolidiranom računovodstvenom dokumentacijom Europske unije za tekuće razdoblje. Sud je ta pitanja obradio u kontekstu revizije financijskih izvještaja kao cjeline i izražavanja mišljenja o tim izvještajima, ali o tim pitanjima ne izražava zasebno mišljenje. |
| --- | --- |

VII.

Sud je procijenio računovodstvenu obradu jamstva Europskog fonda za strateška ulaganja (EFSU) za portfelje vlasničkih ulaganja

| VIII. | Europski fond za strateška ulaganja (EFSU) zajednička je inicijativa koju su 2015. (5) pokrenuli EU i Grupa EIB-a te mu je cilj poticati ulaganja u cijelom EU-u povećanjem kapaciteta Grupe EIB-a za preuzimanje rizika. U okviru te inicijative iz proračuna EU-a pružit će se jamstvo u iznosu do 16 milijardi eura (6) namijenjeno pokrivanju mogućih gubitaka od operacija EFSU-a za ulaganja izvršena u sklopu njegova dijela za infrastrukturu i inovacije te njegova dijela za mala i srednja poduzeća (7). |
| --- | --- |

VIII.

| IX. | Sud je prijašnjih godina bio usredotočen na ovo područje jer je ustroj EFSU-a otvorio niz složenih računovodstvenih pitanja koja proizlaze iz mehanizama suradnje EU-a i EIB-a. Računovodstveni službenik Komisije obavio je u studenome 2017. savjetovanje sa savjetodavnom stručnom skupinom u vezi s primjerenom računovodstvenom obradom vlasničkih operacija u sklopu dijela za mala i srednja poduzeća za koje EU pruža jamstvo. U skladu s primljenim savjetima, te primjenom stručne prosudbe, računovodstveni službenik Komisije odlučio je da Komisija nema kontrolu nad EFSU-om i da ne dijeli odgovornost za kontrolu nad njime s EIB-om (8). Iz toga proizlazi da se u konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji EU-a za 2017. jamstvo koje EU pruža EIB-u obrađuje kao:






  (a) | obveza za financijsko jamstvo za dužnički portfelj obuhvaćen dijelom za infrastrukturu i inovacije |
| --- | --- | --- |

IX.

(a)

obveza za financijsko jamstvo za dužnički portfelj obuhvaćen dijelom za infrastrukturu i inovacije

| (b) | financijska rezervacija za dužnički portfelj obuhvaćen dijelom za mala i srednja poduzeća, te |
| --- | --- |

(b)

financijska rezervacija za dužnički portfelj obuhvaćen dijelom za mala i srednja poduzeća, te

| (c) | izvedenica (financijska imovina ili obveza određena po fer vrijednosti na temelju višaka ili manjaka) za oba portfelja vlasničkih ulaganja. |
| --- | --- |

(c)

izvedenica (financijska imovina ili obveza određena po fer vrijednosti na temelju višaka ili manjaka) za oba portfelja vlasničkih ulaganja.

| X. | Sud je procijenio računovodstvenu obradu jamstva EFSU-a za portfelje vlasničkih ulaganja. Sud smatra da ona ne utječe na istinit i vjeran prikaz u konsolidiranoj godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji EU-a za 2017. godinu. |
| --- | --- |

X.

Sud je procijenio obveze za mirovine i ostala primanja zaposlenih

| XI. | Bilanca EU-a uključuje obveze za mirovine i ostala primanja zaposlenih u iznosu od 73,1 milijarde eura na kraju 2017. godine. Riječ je o jednoj od najvećih obveza u bilanci, koja čini gotovo jednu trećinu ukupnih obveza za 2017. godinu u iznosu od 236,5 milijardi eura. |
| --- | --- |

XI.

| XII. | Najveći dio tih obveza za mirovine i ostala primanja zaposlenih (64,0 milijarde eura) odnosi se na mirovinski sustav dužnosnika i ostalih službenika Europske unije. Tim se obvezama pokrivaju obveze za utvrđena primanja koje su zajamčene člankom 83. Pravilnika o osoblju za dužnosnike Europskih zajednica („Pravilnik o osoblju”) i člankom 4. stavkom 3. Ugovora o Europskoj uniji (UEU). Obveze evidentirane u računovodstvenoj dokumentaciji odgovaraju iznosu koji bi bio uplaćen u mirovinski fond da je takav fond uspostavljen radi isplate postojećih obveza za starosne mirovine (9). Osim starosnih mirovina, njima se pokrivaju i invalidske mirovine i mirovine koje se isplaćuju nadživjelim bračnim drugovima/djeci članova osoblja EU-a. U skladu s člankom 83. Pravilnika o osoblju primanja koja se isplaćuju u okviru mirovinskog sustava terete se na proračun EU-a. Države članice zajedno jamče isplatu tih primanja, a dužnosnici daju doprinose kojima se financira jedna trećina troškova financiranja tog sustava. |
| --- | --- |

XII.

| XIII. | Mirovinski sustav dužnosnika i ostalih službenika Europske unije obvezan je sustav strukovnog mirovinskog osiguranja za dužnosnike EU-a, u okviru kojeg se doprinosi osoblja, kao i institucija i tijela koja ih zapošljavaju, upotrebljavaju u svrhu financiranja budućih mirovina. Osmišljen je na način da usklađivanjem stope doprinosa sustavu i dobi za umirovljenje sam po sebi održava aktuarsku ravnotežu. Brojem i raznolikošću parametara s pomoću kojih se izračunava dugoročna projekcija troškova mirovina naglašava se aktuarska narav tog izračuna, koji obavlja Eurostat na godišnjoj osnovi. |
| --- | --- |

XIII.

| XIV. | Sud je u okviru revizije proveo evaluaciju aktuarskih pretpostavki i određivanja vrijednosti obveza za mirovine koje se temelji na tim pretpostavkama. Provjerom su obuhvaćeni brojčani podatci, aktuarski parametri i izračun obveza, kao i prikaz u konsolidiranoj bilanci i bilješkama uz konsolidirane financijske izvještaje. Kao što je navedeno u bilješki 2.9. uz konsolidirane financijske izvještaje, Komisija nastavlja s radom na unaprjeđenju svojih procesa za izračun obveza za primanja zaposlenih, koje će Sud nastaviti pratiti. |
| --- | --- |

XIV.

Sud je procijenio obračunate troškove prikazane u računovodstvenoj dokumentaciji

| XV. | Procijenjeni prihvatljivi izdatci koji su nastali i koje je potrebno nadoknaditi korisnicima, ali koji još nisu prijavljeni, iznosili su na kraju 2017. 101 milijardu eura (kraj 2016.: 102 milijarde eura). Ti su iznosi evidentirani kao obračunati izdatci (10). |
| --- | --- |

XV.

| XVI. | Sud je ispitao metodologije i sustave kontrole koji se primjenjuju u najvećim glavnim upravama za izradu procjena na kraju godine. Sud je sastavio uzorke računa i isplata pretfinanciranja te proveo reviziju tih elemenata kako bi obradio pitanje rizika od pogrešnog prikazivanja obračuna. Sud je od računovodstvenih službi Komisije zatražio dodatno pojašnjenje u pogledu opće metodologije. |
| --- | --- |

XVI.

| XVII. | Sud može zaključiti da konsolidirana bilanca vjerno prikazuje procjenu ukupnog iznosa obračunatih troškova. |
| --- | --- |

XVII.

Sud je procijenio mogući učinak povlačenja Ujedinjene kraljevine iz Europske unije na računovodstvenu dokumentaciju za 2017. godinu

| XVIII. | Ujedinjena Kraljevina 29. ožujka 2017. službeno je obavijestila Europsko vijeće o svojoj namjeri da se povuče iz Europske unije. Dana 22. svibnja 2017. započeli su pregovori o sporazumu o povlačenju između EU-a i Ujedinjene Kraljevine. |
| --- | --- |

XVIII.

| XIX. | U dijelu petom („Financijske odredbe”) nacrta sporazuma o povlačenju od 19. ožujka 2018. u vezi s financijskom nagodbom navodi se da će Ujedinjena Kraljevina podmiriti sve svoje obveze u okviru tekućeg i prethodnih višegodišnjih financijskih okvira kao da je i dalje jedna od država članica. |
| --- | --- |

XIX.

| XX. | Sud na temelju navedenoga zaključuje da računovodstvena dokumentacija točno prikazuje proces povlačenja na dan 31. prosinca 2017. |
| --- | --- |

XX.

Ostala pitanja

| XXI. | Uprava je odgovorna za objavu „ostalih informacija”, koje obuhvaćaju Raspravu o financijskom izvještaju i njegovu analizu, ali ne i konsolidiranu računovodstvenu dokumentaciju ili izvješće Suda o toj dokumentaciji. Mišljenjem Suda o konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji nisu obuhvaćene ostale informacije te Sud ne izražava nikakvo jamstvo u njihovu pogledu. Odgovornost je Suda u okviru revizije konsolidirane računovodstvene dokumentacije pročitati ostale informacije i razmotriti jesu li one značajno neusklađene s konsolidiranom računovodstvenom dokumentacijom ili saznanjima koja je Sud stekao tijekom revizije, odnosno čini li se njihov prikaz na bilo koji drugi način značajno pogrešnim. Ako Sud zaključi da je došlo do značajnog pogrešnog prikazivanja ostalih informacija, dužan je na odgovarajući način izvijestiti o toj činjenici. U tom pogledu nije utvrđeno ništa o čemu bi Sud izvijestio. |
| --- | --- |

XXI.

Odgovornosti uprave

| XXII. | U skladu s člancima 310. – 325. UFEU-a i Financijskom uredbom uprava je odgovorna za pripremu i prikazivanje konsolidirane računovodstvene dokumentacije EU-a na temelju međunarodno prihvaćenih računovodstvenih standarda za javni sektor te za zakonitost i pravilnost povezanih transakcija. Ta odgovornost uključuje oblikovanje, uspostavu i provedbu unutarnje kontrole koja je važna za pripremu i prikazivanje financijskih izvještaja u kojima nema značajnog pogrešnog prikazivanja zbog prijevare ili pogreške. Odgovornost je uprave ujedno zajamčiti da su aktivnosti, financijske transakcije i informacije prikazane u financijskim izvještajima u skladu s propisima tijela koja njima upravljaju. Komisija snosi krajnju odgovornost za zakonitost i pravilnost transakcija povezanih s računovodstvenom dokumentacijom EU-a (članak 317. UFEU-a). |
| --- | --- |

XXII.

| XXIII. | U pripremi konsolidirane računovodstvene dokumentacije odgovornost je uprave procijeniti mogućnost EU-a da nastavi s trajnim poslovanjem, objavljivati informacije o svim relevantnim pitanjima i služiti se računovodstvenim načelom trajnosti poslovanja, osim ako namjerava likvidirati predmetni subjekt ili prestati s poslovanjem, ili ako je prestanak poslovanja jedina realna mogućnost. |
| --- | --- |

XXIII.

| XXIV. | Komisija je odgovorna za nadgledanje procesa EU-a za financijsko izvještavanje. |
| --- | --- |

XXIV.

| XXV. | U skladu s Financijskom uredbom (glava IX.) računovodstveni službenik Komisije dužan je podnijeti konsolidiranu računovodstvenu dokumentaciju EU-a na reviziju prvo u obliku privremene računovodstvene dokumentacije do 31. ožujka sljedeće godine i potom u obliku završne računovodstvene dokumentacije do 31. srpnja. Financijsko stanje trebalo bi biti istinito i vjerno prikazano već u privremenoj računovodstvenoj dokumentaciji. Stoga je ključno da se sve stavke u privremenoj računovodstvenoj dokumentaciji prikazuju kao konačni izračuni koji će Sudu omogućiti da ispuni svoju zadaću u skladu s glavom X. Financijske uredbe i u zadanim rokovima. Izmjene završne računovodstvene dokumentacije u odnosu na privremenu u pravilu bi se trebale temeljiti isključivo na opažanjima Suda. |
| --- | --- |

XXV.

Odgovornosti revizora u pogledu revizije konsolidirane računovodstvene dokumentacije i povezanih transakcija

| XXVI. | Ciljevi su Suda dobiti razumno jamstvo o tome ima li u konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji EU-a značajnog pogrešnog prikazivanja i jesu li povezane transakcije zakonite i pravilne te, na temelju provedene revizije, podnijeti Europskom parlamentu i Vijeću izjavu o jamstvu u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija. Razumno jamstvo visoka je razina jamstva, ali nije garancija da su revizijom otkriveni svi slučajevi u kojima postoji značajno pogrešno prikazivanje ili neusklađenost. Njihov uzrok mogu biti prijevara ili pogreška te se smatraju značajnima ako bi bilo razumno očekivati da bi, pojedinačno ili skupno, mogli utjecati na ekonomske odluke koje korisnici konsolidirane računovodstvene dokumentacije donose na temelju njezina sadržaja. |
| --- | --- |

XXVI.

| XXVII. | Kad je riječ o prihodima, pri ispitivanju vlastitih sredstava od PDV-a i BND-a Sud polazi od makroekonomskih agregata na temelju kojih se ta sredstva izračunavaju te procjenjuje sustave Komisije za njihovu obradu do trenutka u kojem se doprinosi država članica zaprime i evidentiraju u konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji. Kad je riječ o tradicionalnim vlastitim sredstvima, Sud ispituje računovodstvenu dokumentaciju carinskih tijela i analizira tok carinskih pristojbi do trenutka u kojem Komisija zaprimi predmetne iznose i evidentira ih u računovodstvenoj dokumentaciji. |
| --- | --- |

XXVII.

| XXVIII. | Kad je riječ o rashodima, Sud ispituje platne transakcije nakon što su rashodi nastali, evidentirani i prihvaćeni. Tim su ispitivanjem obuhvaćene sve kategorije plaćanja (uključujući plaćanja za kupnju imovine) u trenutku njihova izvršenja, osim predujmova. Isplate predujmova ispituju se nakon što primatelj sredstava dostavi dokaze o njihovoj pravilnoj uporabi te nakon što relevantna institucija ili tijelo prihvati te dokaze i obračuna predujam, što se u nekim slučajevima može dogoditi tek u narednim godinama. |
| --- | --- |

XXVIII.

| XXIX. | U skladu s međunarodnim revizijskim standardima i međunarodnim standardima vrhovnih revizijskih institucija Sud u okviru revizije primjenjuje stručnu prosudbu i zadržava profesionalni skepticizam tijekom čitavog trajanja revizije. Sud također:






  (a) | utvrđuje i procjenjuje rizike od značajnog pogrešnog prikazivanja u konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji i značajne neusklađenosti povezanih transakcija s uvjetima propisanima zakonodavstvom EU-a do kojih je došlo zbog prijevare ili pogreške. Sud priprema i provodi revizijske postupke kojima se uzimaju u obzir ti rizici te prikuplja revizijske dokaze koji su dostatni i primjereni da budu temelj njegova mišljenja. Slučajeve značajnog pogrešnog prikazivanja ili neusklađenosti koji su uzrokovani prijevarom teže je otkriti nego one koji su uzrokovani pogreškom jer prijevara može podrazumijevati tajno dogovaranje, krivotvorenje, namjerno izostavljanje, pogrešno prikazivanje ili zaobilaženje unutarnje kontrole. Slijedom toga, u takvim je slučajevima rizik od neotkrivanja veći |
| --- | --- | --- |

XXIX.

(a)

utvrđuje i procjenjuje rizike od značajnog pogrešnog prikazivanja u konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji i značajne neusklađenosti povezanih transakcija s uvjetima propisanima zakonodavstvom EU-a do kojih je došlo zbog prijevare ili pogreške. Sud priprema i provodi revizijske postupke kojima se uzimaju u obzir ti rizici te prikuplja revizijske dokaze koji su dostatni i primjereni da budu temelj njegova mišljenja. Slučajeve značajnog pogrešnog prikazivanja ili neusklađenosti koji su uzrokovani prijevarom teže je otkriti nego one koji su uzrokovani pogreškom jer prijevara može podrazumijevati tajno dogovaranje, krivotvorenje, namjerno izostavljanje, pogrešno prikazivanje ili zaobilaženje unutarnje kontrole. Slijedom toga, u takvim je slučajevima rizik od neotkrivanja veći

| (b) | stječe uvid u unutarnju kontrolu koja je relevantna za reviziju kako bi pripremio primjerene revizijske postupke, ali ne u svrhu izražavanja mišljenja o djelotvornosti unutarnje kontrole |
| --- | --- |

(b)

stječe uvid u unutarnju kontrolu koja je relevantna za reviziju kako bi pripremio primjerene revizijske postupke, ali ne u svrhu izražavanja mišljenja o djelotvornosti unutarnje kontrole

| (c) | obavlja evaluaciju primjerenosti računovodstvenih politika koje je uprava primijenila te razumnosti njezinih računovodstvenih procjena i povezanih objavljenih informacija |
| --- | --- |

(c)

obavlja evaluaciju primjerenosti računovodstvenih politika koje je uprava primijenila te razumnosti njezinih računovodstvenih procjena i povezanih objavljenih informacija

| (d) | donosi zaključak o primjerenosti načina na koji se uprava služila računovodstvenim načelom trajnosti poslovanja i, na temelju prikupljenih dokaza, o tome postoji li značajna nesigurnost uzrokovana događajima ili uvjetima kojima bi se ozbiljno mogla ugroziti mogućnost predmetnog subjekta da nastavi s trajnim poslovanjem. Ako Sud zaključi da postoji takva značajna nesigurnost, dužan je u svojem revizijskom izvješću skrenuti pozornost na povezane informacije koje su objavljene u konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji ili, ako su te informacije neprikladne, izraziti mišljenje koje nije bezuvjetno. Zaključci Suda temelje se na revizijskim dokazima koji su prikupljeni do datuma sastavljanja izvješća. Ipak, budući događaji ili uvjeti mogu dovesti do toga da predmetni subjekt prestane s trajnim poslovanjem |
| --- | --- |

(d)

donosi zaključak o primjerenosti načina na koji se uprava služila računovodstvenim načelom trajnosti poslovanja i, na temelju prikupljenih dokaza, o tome postoji li značajna nesigurnost uzrokovana događajima ili uvjetima kojima bi se ozbiljno mogla ugroziti mogućnost predmetnog subjekta da nastavi s trajnim poslovanjem. Ako Sud zaključi da postoji takva značajna nesigurnost, dužan je u svojem revizijskom izvješću skrenuti pozornost na povezane informacije koje su objavljene u konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji ili, ako su te informacije neprikladne, izraziti mišljenje koje nije bezuvjetno. Zaključci Suda temelje se na revizijskim dokazima koji su prikupljeni do datuma sastavljanja izvješća. Ipak, budući događaji ili uvjeti mogu dovesti do toga da predmetni subjekt prestane s trajnim poslovanjem

| (e) | obavlja evaluaciju cjelokupnog prikaza, strukture i sadržaja konsolidirane računovodstvene dokumentacije, uključujući sve objavljene informacije, te procjenjuje jesu li povezane transakcije i događaji izneseni u konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji na način kojim se postiže vjeran prikaz. |
| --- | --- |

(e)

obavlja evaluaciju cjelokupnog prikaza, strukture i sadržaja konsolidirane računovodstvene dokumentacije, uključujući sve objavljene informacije, te procjenjuje jesu li povezane transakcije i događaji izneseni u konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji na način kojim se postiže vjeran prikaz.

| (f) | prikuplja dostatne primjerene revizijske dokaze u pogledu financijskih informacija subjekata koji su obuhvaćeni opsegom konsolidacije EU-a kako bi izrazio mišljenje o konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji i povezanim transakcijama. Sud je odgovoran za usmjeravanje revizije, nadzor nad njome i njezinu provedbu te snosi isključivu odgovornost za svoje revizorsko mišljenje. |
| --- | --- |

(f)

prikuplja dostatne primjerene revizijske dokaze u pogledu financijskih informacija subjekata koji su obuhvaćeni opsegom konsolidacije EU-a kako bi izrazio mišljenje o konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji i povezanim transakcijama. Sud je odgovoran za usmjeravanje revizije, nadzor nad njome i njezinu provedbu te snosi isključivu odgovornost za svoje revizorsko mišljenje.

| XXX. | Sud obavještava upravu o, među ostalim, planiranom opsegu i vremenskom okviru revizije te važnim nalazima revizije, uključujući nalaze u vezi sa svim znatnim nedostatcima u unutarnjoj kontroli. |
| --- | --- |

XXX.

| XXXI. | Sud među pitanjima koja su bila predmet rasprave s Komisijom i drugim subjektima obuhvaćenima revizijom utvrđuje ona koja su bila najvažnija za reviziju konsolidirane računovodstvene dokumentacije i koja time čine ključna revizijska pitanja za tekuće razdoblje. Sud ta pitanja opisuje u svojem izvješću, osim ako zakoni ili propisi ne dopuštaju njihovo javno objavljivanje ili ako, što je iznimno rijedak slučaj, Sud utvrdi da određeno pitanje ne bi trebalo objaviti u izvješću jer je razumno očekivati da će povezane nepovoljne posljedice biti veće od koristi za javni interes. |
| --- | --- |

XXXI.

12. srpnja 2018.

Klaus-Heiner LEHNE

predsjednik

Europski revizorski sud

12, rue Alcide De Gasperi, Luxembourg, LUKSEMBURG

---

(1)  Konsolidirani financijski izvještaji sastoje se od bilance, izvještaja o financijskom rezultatu, izvještaja o novčanom toku, izvještaja o promjenama u neto imovini te kratkog prikaza važnih računovodstvenih politika, kao i drugih bilješki s pojašnjenjima (uključujući izvješćivanje po segmentima).

1

(2)  Izvješća o izvršenju proračuna također uključuju bilješke s pojašnjenjima.

2

(3)  Riječ je o iznosu od 46,7 milijardi eura. Više informacija dostupno je u odlomcima 1.19. – 1.21. godišnjeg izvješća Suda za 2017.

3

(4)  Riječ je o iznosu od 53,5 milijardi eura. Više informacija izneseno je u odlomku 1.18. godišnjeg izvješća Suda za 2017.

4

(5)  Uredba (EU) 2015/1017 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. lipnja 2015. o Europskom fondu za strateška ulaganja, Europskom savjetodavnom centru za ulaganja i Europskom portalu projekata ulaganja i o izmjeni uredaba (EU) br. 1291/2013 i (EU) br. 1316/2013 – Europski fond za strateška ulaganja (SL L 169, 1.7.2015., str. 1.) („Uredba o EFSU-u”).

5

(6)  Jamstvo je povećano na 26 milijardi eura u skladu s izmijenjenom Uredbom o EFSU-u iz prosinca 2017. (Uredba (EU) br. 2017/2396 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. prosinca 2017. o izmjeni uredaba (EU) br. 1316/2013 i (EU) 2015/1017 (SL L 345, 27.12.2017., str. 34.)) i Sporazumom o EFSU-u izmijenjenom u ožujku 2018.

6

(7)  Vidi odlomke 1.12. – 1.16. godišnjeg izvješća Suda za 2015.

7

(8)  Upravljačka struktura EFSU-a, kao i uporaba i raspodjela jamstva EU-a mogli bi upućivati na to da je EFSU pod zajedničkom kontrolom. Međutim, prema navodima Komisije, odluke o aktivnostima koje su najrelevantnije za vlasnički instrument dijela za mala i srednja poduzeća ili inicijativu EFSU-a u cjelini ne donose se na temelju jednoglasne suglasnosti te je računovodstveni službenik Komisije zaključio da stoga ne može postojati zajednička kontrola.

8

(9)  Vidi međunarodni računovodstveni standard za javni sektor (IPSAS) br. 25 – „Primanja zaposlenih”. U sklopu mirovinskog sustava dužnosnika i ostalih službenika Europske unije obveze za utvrđena primanja odgovaraju trenutačnoj vrijednosti očekivanih budućih plaćanja koja će EU biti dužan izvršiti kako bi namirio obveze za mirovine koje proizlaze iz službe zaposlenika tijekom tekućeg i prethodnih razdoblja.

9

(10)  Oni se sastoje od obračunatih troškova u iznosu od 64 milijarde eura na strani bilance koja se odnosi na obveze i iznosa od 37 milijardi eura za koji je umanjena vrijednost pretfinanciranja na strani bilance koja se odnosi na imovinu.

10

---