# Il-Ġurnal Uffiċjali C 387/25 t

| | ISSN 1977-0987 |
| --- | --- |
| Il-Ġurnal Uffiċjali
  tal-Unjoni Ewropea | C 387 |
| | |
| Edizzjoni bil-Malti | Informazzjoni u Avviżi | Volum 6125 ta' Ottubru 2018 |

ISSN 1977-0987

Il-Ġurnal Uffiċjali

tal-Unjoni Ewropea

C 387

Edizzjoni bil-Malti

Informazzjoni u Avviżi

Volum 6125 ta' Ottubru 2018

---

| Werrej | Paġna |
| --- | --- |
| | I   Riżoluzzjonijiet, rakkomandazzjonijiet u opinjonijiet |
| | OPINJONIJIET |
| | Il-Kumitat tar-Regjuni |
| | Il-130 sessjoni plenarja tal-KtR, 4.7.2018–5.7.2018 |
| 2018/C 387/01 | Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Riżultati tas-Sħubija tal-Lvant għall-2020: Il-kontribut tal-awtoritajiet lokali u reġjonali | 1 |
| 2018/C 387/02 | Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Pjan ta’ Azzjoni għall-appoġġ tal-protezzjoni tal-ispazji pubbliċi | 5 |
| 2018/C 387/03 | Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni — Valutazzjoni tal-implimentazzjoni tal-Aġenda Urbana għall-UE | 8 |
| 2018/C 387/04 | Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Spinta lit-tkabbir u l-koeżjoni fir-reġjuni tal-fruntieri tal-UE | 14 |
| 2018/C 387/05 | Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Inċentivi lokali u reġjonali għall-promozzjoni ta’ dieti sani u sostenibbli | 21 |
| 2018/C 387/06 | Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Proposti għal riforma tal-Unjoni Ekonomika u Monetarja (Diċembru 2017) | 27 |
| 2018/C 387/07 | Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Il-Pakkett dwar l-Akkwist Pubbliku | 37 |
| 2018/C 387/08 | Opinjoni ta’ prospettiva tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Il-governanza klimatika wara l-2020: perspettiva Ewropea u globali — kontribut għall-COP24 tal-UNFCCC | 42 |

Werrej

Paġna

I   Riżoluzzjonijiet, rakkomandazzjonijiet u opinjonijiet

OPINJONIJIET

Il-Kumitat tar-Regjuni

Il-130 sessjoni plenarja tal-KtR, 4.7.2018–5.7.2018

2018/C 387/01

Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Riżultati tas-Sħubija tal-Lvant għall-2020: Il-kontribut tal-awtoritajiet lokali u reġjonali

1

2018/C 387/02

Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Pjan ta’ Azzjoni għall-appoġġ tal-protezzjoni tal-ispazji pubbliċi

5

2018/C 387/03

Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni — Valutazzjoni tal-implimentazzjoni tal-Aġenda Urbana għall-UE

8

2018/C 387/04

Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Spinta lit-tkabbir u l-koeżjoni fir-reġjuni tal-fruntieri tal-UE

14

2018/C 387/05

Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Inċentivi lokali u reġjonali għall-promozzjoni ta’ dieti sani u sostenibbli

21

2018/C 387/06

Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Proposti għal riforma tal-Unjoni Ekonomika u Monetarja (Diċembru 2017)

27

2018/C 387/07

Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Il-Pakkett dwar l-Akkwist Pubbliku

37

2018/C 387/08

Opinjoni ta’ prospettiva tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Il-governanza klimatika wara l-2020: perspettiva Ewropea u globali — kontribut għall-COP24 tal-UNFCCC

42

---

| | III   Atti preparatorji |
| --- | --- |
| | IL-QORTI TAL-AWDITURI |
| | Il-130 sessjoni plenarja tal-KtR, 4.7.2018–5.7.2018 |
| 2018/C 387/09 | Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Prattiki kummerċjali inġusti fil-katina tal-provvista tal-ikel | 48 |
| 2018/C 387/10 | Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Kondizzjonijiet tax-xogħol trasparenti u prevedibbli fl-Unjoni Ewropea | 53 |
| 2018/C 387/11 | Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — It-twettiq ta’ mobbiltà b’emissjonijiet baxxi | 70 |

III   Atti preparatorji

IL-QORTI TAL-AWDITURI

Il-130 sessjoni plenarja tal-KtR, 4.7.2018–5.7.2018

2018/C 387/09

Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Prattiki kummerċjali inġusti fil-katina tal-provvista tal-ikel

48

2018/C 387/10

Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Kondizzjonijiet tax-xogħol trasparenti u prevedibbli fl-Unjoni Ewropea

53

2018/C 387/11

Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — It-twettiq ta’ mobbiltà b’emissjonijiet baxxi

70

---

| MT | |
| --- | --- |

MT

---

I Riżoluzzjonijiet, rakkomandazzjonijiet u opinjonijiet

OPINJONIJIET

Il-Kumitat tar-Regjuni

Il-130 sessjoni plenarja tal-KtR, 4.7.2018–5.7.2018

| 25.10.2018 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 387/1 |
| --- | --- | --- | --- |

25.10.2018

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 387/1

---

Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Riżultati tas-Sħubija tal-Lvant għall-2020: Il-kontribut tal-awtoritajiet lokali u reġjonali

(2018/C 387/01)

| Relatur: | Sören HERBST (DE/PPE), Membru tal-Kunsill Muniċipali tal-Belt ta’ Magdeburg |
| --- | --- |
| Dokument ta’ referenza: | Id-dikjarazzjoni konġunta tas-Summit tas-Sħubija tal-Lvant tal-24 ta’ Novembru 2017, Anness 1 “20 riżultat għall-2020” |

Relatur:

Sören HERBST (DE/PPE), Membru tal-Kunsill Muniċipali tal-Belt ta’ Magdeburg

Dokument ta’ referenza:

Id-dikjarazzjoni konġunta tas-Summit tas-Sħubija tal-Lvant tal-24 ta’ Novembru 2017, Anness 1 “20 riżultat għall-2020”

RAKKOMANDAZZJONIJIET TA’ POLITIKA

IL-KUMITAT EWROPEW TAR-REĠJUNI

Kummenti ġenerali

| 1. | jilqa’ b’sodisfazzjon il-qbil dwar “l-20 objettiv għall-2020” fid-dikjarazzjoni konġunta tas-Summit tas-Sħubija tal-Lvant (SL), li saret fi Brussell fl-24 ta’ Novembru 2017, u jilqa’ wkoll il-fatt li din id-dikjarazzjoni tpoġġi enfasi fuq l-awtoritajiet lokali u reġjonali bħala promoturi attivi tal-objettivi tas-Sħubija, permezz tal-parteċipatzzjoni tagħhom fil-Konferenza tal-Awtoritajiet Lokali u Reġjonali għas-Sħubija tal-Lvant (CORLEAP); |
| --- | --- |

1.

| 2. | jilqa’ b’sodisfazzjon l-istruttura istituzzjonali ġdida għall-implimentazzjoni ta’ dawn “l-20 objettiv għall-2020” li tnediet fit-12 ta’ Marzu 2018 u strutturata biex twassal ekonomija aktar b’saħħitha, governanza aktar b’saħħitha, konnettività aktar b’saħħitha u soċjetà aktar b’saħħitha għal dawn il-pajjiżi, flimkien ma’ xi kwistjonijiet trasversali; |
| --- | --- |

2.

| 3. | jenfasizza l-importanza ta’ kooperazzjoni differenzjata bejn l-UE u l-pajjiżi individwali tas-SL għall-fini ta’ żvilupp demokratiku, ekonomiku u tas-soċjetà ċivili ta’ dawn is-sitt pajjiżi, ladarba dawn għandhom għadd ta’ karatterisiċi komuni iżda wkoll differenzi sinifikanti fl-oqsma kollha tal-politika, l-ekonomija u s-soċjetà; |
| --- | --- |

3.

| 4. | jirrimarka li, minħabba l-qrubija tagħhom lejn iċ-ċittadini u r-riforma tal-awtogovernanza lokali fil-pajjiżi tas-Sħubija tal-Lvant, l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom rwol deċiżiv x’jaqdu fl-implimentazzjoni b’suċċess tal-20 objettiv għall-2020; |
| --- | --- |

4.

| 5. | jinnota li l-annessjoni illegali tal-Krimea mill-Federazzjoni Russa u l-konflitt bl-appoġġ tar-Russja fir-reġjuni ta’ Donetsk u ta’ Luhansk fl-Ukrajna kellhom konsegwenzi soċjali serji għall-poplu u l-Istat tal-Ukrajna, li jistgħu jingħelbu biss permezz tal-appoġġ tal-UE u tal-imsieħba tal-Punent; |
| --- | --- |

5.

| 6. | ifakkar li sfortunatament l-Ukrajna mhijiex l-unika pajjiż fis-Sħubija tal-Lvant b’kunflitti kemm ma’ pajjiżi oħrajn tas-Sħubija tal-Lvant, jew ma’ pajjiż terz; għaldaqstant itenni l-appoġġ tal-UE għall-indipendenza, is-sovranità u l-integrità territorjali tal-Pajjiżi Msieħba kollha, u r-ripett sħiħ tiegħu għall-prinċipji, l-għanijiet u l-impenji kollha mħaddna fl-Att Finali ta’ Ħelsinki tal-1975, il-Karta ta’ Pariġi tal-1990 u l-Karta tan-NU; |
| --- | --- |

6.

| 7. | jappella għal sforzi mġedda biex tiġi promossa r-riżoluzzjoni paċifika ta’ kunflitti mhux solvuti fir-reġjun abbażi tal-prinċipji u n-normi tad-dritt internazzjonali; ir-riżoluzzjoni tal-kunflitti, it-trawwim tal-fiduċja u relazzjonijiet tajba bejn il-ġirien huma essenzjali għall-iżvilupp u l-kooperazzjoni ekonomika u soċjali; |
| --- | --- |

7.

It-tisħiħ tal-istituzzjonijiet u l-governanza tajba

| 8. | ifakkar li r-riforma tal-awtonomija lokali, li tinkludi t-tisħiħ tal-istituzzjonijiet tal-istat u ta’ governanza tajba, hija prijorità fil-pajjiżi tas-SL. Il-Karta Ewropea dwar l-Awtonomija Lokali, diġà kienet iffirmata mir-Repubblika tal-Moldova u l-Ukrajna fl-1997, l-Armenja u l-Ażerbajġan fl-2002 kif ukoll mill-Ġeorġja fl-2004. Il-Belarussja mhijiex membru tal-Kunsill tal-Ewropa u ma ffirmatx il-Karta; |
| --- | --- |

8.

| 9. | jappella biex ir-riformi effiċjenti ta’ deċentralizzazzjoni jkunu akkumpanjati minn miżuri effettivi kontra l-korruzzjoni fil-livelli kollha tal-gvern, sabiex tiġi żgurata governanza aktar b’saħħitha u affidabbli b’impatt pożittiv fuq il-ħajja ta’ kuljum taċ-ċittadini; |
| --- | --- |

9.

| 10. | jilqa’ r-referenza espliċita għat-twettiq tar-riformi tal-amministrazzjoni pubblika fl-20 objettiv għall-2020, u jemmen li l-istatistiki uffiċjali kkumpilati fil-livell lokali u reġjonali u jfornu informazzjoni ta’ kwalità għolja dwar l-istatistika, għandhom jinżammu disponibbli fil-livell lokali u reġjonali bħala data miftuħa fil-pajjiżi tas-SL; |
| --- | --- |

10.

| 11. | jenfasizza li l-istatistiki uffiċjali ta’ kwalità jikkontribwixxu għal fehim aħjar dwar il-kuntesti soċjali, ekonomiċi u ambjentali u jippermettu t-teħid ta’ deċiżjonijiet poltiċi u ekonomiċi abbażi ta’ data fattwali kif ukoll il-promozzjoni tal-parteċipazzjoni taċ-ċittadini fil-proċessi politiċi; f’dan il-kuntest jappella għal appoġġ prattiku fil-forma ta’ proġetti sostenibbli sabiex jingħelbu d-diffikultajiet attwali fl-akkwist ta’ statistiki uffiċjali, b’mod partikolari jirreferi għal-livell subnazzjonali, u jiġbed l-attenzjoni għas-sit web Division of Powers, ospitat u żviluppat mill-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni, li jipprovdi ħarsa ġenerali tal-livelli tad-deċentralizzazzjoni istituzzjonali u fiskali fl-UE u l-pajjiżi ġirien; |
| --- | --- |

11.

| 12. | ifakkar, f’dan ir-rigward, li l-ġbir, l-ipproċessar u l-pubblikazzjoni ta’ statistika mill-awtoritajiet pubbliċi fil-kuntest tar-riforma tal-awtonomija lokali jġibu magħhom potenzjal ekonomiku notevoli, ladarba dan mhux biss ipoġġi lill-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-kondizzjoni li jivvalutaw b’mod effettiv il-potenzjal ekonomiku tat-territorji rispettivi, iżda jippermetti wkoll lill-intrapriżi żgħar u medji (SMEs) biex isibu posthom fis-suq u jikkontribwixxu għal tkabbir ekonomiku sostenibbli fil-livell lokali u reġjonali. Il-forniment ta’ data affidabbli u ta’ livell għoli jservi ta’ għajnuna fil-prevenzjoni tal-korruzzjoni u fl-iżvilupp ta’ mekkaniżmi effiċjenti fil-ġlieda kontriha. Barra minn hekk, id-data miġbura tikkostitwixxi materjal ta’ bażi għal għadd ta’ analiżijiet effettwati mill-istudji xjentifiċi, li b’hekk isaħħu r-riċerka fil-pajjiżi tas-SL; |
| --- | --- |

12.

| 13. | jappella, li t-tema tal-ġestjoni effiċjenti u effettiva tal-baġits pubbliċi lokali titpoġġa fuq l-aġenda u biex dawn il-baġits ikunu soġġetti għal awditjar intern u estern sabiex ikun garantit li l-fondi pubbliċi jintużaw b’mod utli u effiċjenti. Il-parteċipazzjoni taċ-ċittadini f’dan l-awditjar indipendenti għandha tgħin lill-awtoritajiet lokali biex itejbu l-kapaċità li jivvalutaw il-prestazzjoni, il-programmi u l-kwalità tas-servizz tagħhom u biex jadattawhom għall-ħtiġijiet taċ-ċittadini; |
| --- | --- |

13.

| 14. | jirrakkomanda li għandha tkun appoġġjata l-promozzjoni tal-parteċipazzjoni taċ-ċittadini fir-rigward tal-baġits pubbliċi tal-awtoritajiet lokali u reġjonali, f’forma ta’ baġitjar parteċipattiv, biex iċ-ċittadini jingħataw l-opportunità li jinvolvu ruħhom u jipparteċipaw fil-ġestjoni tar-riżorsi pubbliċi u li jesprimu l-preferenzi tagħhom fil-qasam tal-ispiża pubblika; |
| --- | --- |

14.

Il-mobilità u “l-kuntatti bejn il-persuni” (People-to-People Contacts)

| 15. | jilqa’ l-fatt li l-pajjiżi tas-SL jistgħu jieħdu sehem fi programmi bħal Erasmus+, Ewropa Kreattiva, COSME u Orizzont 2020, li joffru aktar possibilitajiet ta’ skambju għall-universitajiet, l-amministrazzjonijiet, in-negozji u r-riċerkaturi, u jitlob għat-twettiq ta’ aktar proġetti ta’ sensibilizzazzjoni dwar dawn il-programmi fil-livell lokali u reġjonali, b’mod partikolari minħabba l-fatt li f’xi pajjiżi tas-SL huma biss il-programmi ta’ finanzjament internazzjonali li jippermettu skambji ta’ dan it-tip u r-rata ta’ suċċess tal-applikazzjonijiet minn uħud minn dawn il-pajjiżi hija relattivament baxxa; |
| --- | --- |

15.

| 16. | jappella li m’għandhomx jingħataw appoġġ il-proġetti (ta’ skambju) fil-qasam tax-xjenza bażika biss, iżda anki fl-istudji umanistiċi li jikkontribwixxu għal fehim aħjar tal-iżvilupp politiku, soċjali u kulturali fil-pajjiżi tas-SL, u li jippermettu skambju ta’ esperjenzi fil-qasam tal-metodi tar-riċerka u proġetti ta’ integrazzjoni tar-riċerkaturi fl-istrutturi tar-riċerka Ewropea; |
| --- | --- |

16.

| 17. | jesprimi tħassib dwar id-dikjarazzjoni tal-“20 objettiv għall-2020” fejn ġie affermat li n-netwerks tal-universitajiet tal-pajjiżi tas-SL għandhom jikkonċentraw biss fuq it-tagħlim (teaching); |
| --- | --- |

17.

| 18. | jirrakkomanda bis-sħiħ, f’dan ir-rigward, mhux biss ħidma għat-titjib tat-tagħlim fl-universitajiet tal-pajjiżi tas-SL, iżda wkoll għall-promozzjoni tar-riċerka, permezz ta’ proġetti konkreti għat-trasferiment ta’ eżempji tal-aħjar prattiki ta’ metodi ta’ riċerka u tal-kitba akkademika; |
| --- | --- |

18.

| 19. | jirrimarka, f’dan ir-rigward, li attivitajiet ta’ skambju bejn atturi ewlenin bħall-universitajiet, l-istituzzjonijiet tar-riċerka u l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili, bħal gruppi ta’ riflessjoni u SMEs, jistgħu jikkontribwixxu lejn żvilupp ta’ sinerġiji pożittivi u li permezz tagħhom jibbenefika l-qasam kollu tar-riċerka u l-innovazzjoni; |
| --- | --- |

19.

| 20. | huwa tal-fehma li r-riforma tal-amministrazzjoni lokali u tad-deċentralizzazzjoni għandha effett pożittiv fuq il-bilanċi lokali u reġjonali u li għandha potenzjal sostanzjali fir-rigward tal-promozzjoni tar-riċerka u tal-innovazzjoni fil-livell lokali u reġjonali; |
| --- | --- |

20.

| 21. | jissuġġerixxi li l-proġetti fil qasam tal-intraprenditorija m’għandhomx ikunu intiżi biss għaż-żgħażagħ, iżda wkoll għall-adulti, b’mod partikolari n-nisa; |
| --- | --- |

21.

| 22. | jappella, f’dan il-kuntest, għal miżuri konkreti għall-iżvilupp tal-intraprenditorija soċjali bħala forma ta’ tagħlim mhux formali fost iż-żgħażagħ u l-adulti fil-livelli lokali u reġjonali, sabiex jissolvew problemi lokali, jiġi ġġenerat dħul, jinħolqu l-postijiet tax-xogħol u tiġi stimulata l-innovazzjoni soċjali fuq il-post; |
| --- | --- |

22.

| 23. | ifakkar li m’għandhomx ikunu appoġġjati biss l-iskambji bejn il-pajjiżi tas-SL u mal-UE, iżda wkoll l-iskambji interni fil-pajjiżi individwali tas-SL, ladarba dawn il-pajjiżi jiddisponu minn mobilità relattivament passiva, li twassal għal konsolidazzjoni ta’ preġudizzji u sterjotipi fil-pajjiżi individwali u tagħti lok għad-diżinformazzjoni; |
| --- | --- |

23.

| 24. | iqis li huwa partikolarment meħtieġ is-sostenn ta’ proġetti ta’ skambju interreġjonali interni fl-Ukrajna, li qed tkun affettwata minn aggressjoni militari u attività ta’ diżinformazzjoni kostanti min-naħa tal-Federazzjoni Russa; |
| --- | --- |

24.

Żvilupp ekonomiku u opportunitajiet tas-suq

| 25. | jilqa’ l-fatt li l-pajjiżi tas-SL jistgħu jieħdu sehem fil-programm COSME għall-SMEs; |
| --- | --- |

25.

| 26. | jenfasizza, f’dan il-kuntest, li l-Armenja, l-Ażerbajġan u l-Georgia għadhom qatt ma ħadu sehem f’dan il-programm u li l-proġetti fl-Ukrajna, il-Moldova u l-Belorussja huma relattivament ftit (bejn 1 u 8 proġetti) u b’mod ġenerali huma kkonċentrati fuq il-bliet kapitali rispettivi; |
| --- | --- |

26.

| 27. | huwa konvint li dan il-programm għandu jkun żviluppat ulterjorment u għandu jikkonċentra fuq l-SMEs lokali u reġjonali — inklużi dawk ’l barra mill-bliet kapitali — fil-pajjiżi tas-SL. Programmi bħal dawn ser jippromovu l-SMEs u jgħinu fit-tkabbir sostenibbli fil-livell lokali u reġjonali; |
| --- | --- |

27.

| 28. | jenfasizza l-importanza li l-awtoritajiet lokali u reġjonali tal-UE jappoġġjaw lill-assoċjazzjonijiet tal-impriżi u l-korpi professjonisti, flimkien mal-kmamar lokali u reġjonali (pereżempju l-kmamar tal-kummerċ u tal-industrija, il-kmamar tal-inġiniera eċċ.), peress li dawn l-istituzzjonijiet jiffaċilitaw l-integrazzjoni fl-istrutturi Ewropej u jgħinu fl-iżvilupp ta’ kompetizzjoni ġusta, li tikkontribwixxi għall-ġlieda kontra l-korruzzjoni; |
| --- | --- |

28.

| 29. | ifakkar mill-ġdid, li għandha tkun appoġġjata l-intraprenditorija soċjali, peress li din ittejjeb l-iżviluppi ekonomiċi fuq livell lokali u reġjonali u toħloq postijiet tax-xogħol ġodda; |
| --- | --- |

29.

| 30. | jirrimarka l-importanza li l-SMEs għandhom ikunu appoġġjati fil-qasam tal-innovazzjoni u li s-sinerġiji bejn l-intraprenditorija u r-riċerka għandhom jingħataw sostenn; |
| --- | --- |

30.

| 31. | jenfasizza li mhux biżżejjed li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jingħataw l-appoġġ biss biex jimplimentaw l-istrateġiji tal-iżvilupp ekonomiku, kif inhu affermat fid-dikjarazzjoni “l-20 objettiv għall-2020”, iżda huwa neċessarju li jingħataw appoġġ tekniku sa mill-bidu tal-fażi ta’ żvilupp; |
| --- | --- |

31.

Objettivi trażversali

| 32. | kif iddikjarat fl-objettivi, jistenna li l-pajjiżi kkonċernati jintensifikaw l-isforzi tagħhom biex jissaħħu l-istat tad-dritt u l-ġustizzja, biex jiġu ggarantiti d-drittijiet u l-libertajiet fundamentali kif ukoll is-sigurtà u l-protezzjoni tal-minoritajiet u l-ugwaljanza bejn in-nisa u l-irġiel, inkluż l-indirizzar tal-vjolenza domestika; |
| --- | --- |

32.

| 33. | jenfasizza l-fehma tiegħu li s-soċjetà ċivili fil-pajjiżi tas-SL taqdi rwol kruċjali għal żvilupp demokratiku tas-soċjetà u l-gvernijiet għandhom iqisuha bħala msieħba kredibbli u ewlenija; |
| --- | --- |

33.

| 34. | jirrimarka li fir-rigward tar-riforma tal-amministrazzjoni lokali u tad-deċentralizzazzjoni, il-forzi ġodda demokratiċi u tat-tmexxija jaqdu rwol importanti fil-proċessi demokratiċi u għandhom jiġu appoġġjati permezz ta’ miżuri mmirati; |
| --- | --- |

34.

| 35. | jenfasizza l-ħtieġa biex tittejjeb il-kwalità tal-amministrazzjoni pubblika, u b’rabta ma’ dan jappella għall-introduzzjoni ta’ programm ta’ osservazzjoni għall-persunal amministrattiv fil-livell tal-awtoritajiet lokali u reġjonali, sabiex titjieb id-disseminazzjoni tal-istandards Ewropej fil-prattiki amministrattivi; |
| --- | --- |

35.

| 36. | jistieden, f’dan il-kuntest, lill-Kummissjoni biex iġġib lura l-Faċilità tal-Ammistrazzjoni Lokali (FAL) f’verżjoni modifikata, kif ġie speċifikat fl-opinjoni tal-KtR dwar ir-Reviżjoni tal-Politika Ewropea tal-Viċinat ta’ Ottubru 2016 (1); |
| --- | --- |

36.

| 37. | jirrakkomanda bis-sħiħ il-promozzjoni tal-attività ta’ riċerka mwettqa fl-istituzzjonijiet tas-soċjetà ċivili, bħal gruppi ta’ riflessjoni u istituzzjonijiet ta’ riċerka, li jtejbu d-djalogu fuq il-politiki permezz tal-analiżijiet tagħhom u jiffaċilitaw it-teħid ta’ deċiżjonijiet minn atturi prinċipali tal-politika u tal-ekonomija fil-pajjiżi tas-SL permezz tal-għoti ta’ proposti prattiċi; |
| --- | --- |

37.

| 38. | jenfasizza l-importanza partikolari tal-protezzjoni tal-minoranzi fil-pajjiżi kollha tas-SL bħala element ewlieni biex il-persuni jidentifikaw mar-reġjun tagħhom inklużi l-karatteristiċi kulturali, soċjali u ċivili kollha tiegħu; |
| --- | --- |

38.

| 39. | jenfasizza l-ħtieġa għall-appoġġ tal-iżvilupp u l-permanenza tal-midja lokali u reġjonali mhux kummerċjali, flimkien mas-servizz tax-xandir pubbliku, sabiex tkun promossa informazzjoni pluralistika, ikun garantit l-aċċess għal informazzjoni indipendenti għaċ-ċittadini tas-SL, jingħata sostenn lill-ġurnaliżmu ta’ kwalità u b’hekk tkun indirizzata d-diżinformazzjoni; |
| --- | --- |

39.

| 40. | jiġbed l-attenzjoni għas-sitwazzjoni partikolari tal-popolazzjoni f’Donbas, li qed tirċievi biss stazzjonijiet tax-xandir ikkontrollati mill-Federazzjoni Russa li prinċipalment jittrasmettu materjal b’kontenut propagandistiku, u għaldaqstant jappella għall-introduzzjoni ta’ fond ta’ assistenza teknika mill-UE għall-istazzjonijiet tar-radju mhux kummerċjali Ukreni, biex jipprovdu lill-popolazzjoni ta’ Donbas b’servizz ta’ xandir indipendenti miż-żoni mhux okkupati; |
| --- | --- |

40.

Kummenti konklużivi

| 41. | jenfasizza r-rwol speċifiku tal-awtoritajiet lokali u reġjonali, li jistgħu joperaw fl-oqsma kollha, u jqis bħala partikolarment importanti l-appoġġ għall-iskambji bejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali tal UE u dawk tal-pajjiżi tas-SL fil-forma ta’ sħubijiet urbani u reġjonali kif ukoll dawk bejn l-awtoritajiet individwali fil-pajjiżi tas-SL stess; |
| --- | --- |

41.

| 42. | jappella, f’dan il-kuntest, għat-twaqqif ta’ programm biex jagħti bidu, mingħajr burokrazija żejda, għall-ħolqien ta’ dawn is-sħubijiet bejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali tal-UE u dawk tal-pajjiżi tas-SL; Dan ser jipprovdi aktar opportunitajiet għall-implimentazzjoni prattika tal-objettivi tal-programm billi jipprovdi appoġġ finanzjarju għat-tisħiħ tas-sħubijiet; |
| --- | --- |

42.

| 43. | jinsab imħasseb li l-Qafas Finanzjarju Pluriennali (QFP) 2021-2027 ma jipprovdix l-allokazzjoni aktar qawwija ta’ riżorsi finanzjarji lill-Istrument Estern il-ġdid — li jissostitwixxi, fost l-oħrajn, l-Istrument Ewropew ta’ Viċinat – meħtieġa biex tingħata risposta għall-objettivi stabbiliti għall-pajjiżi tas-Sħubija tal-Lvant, għalkemm iżid il-baġit globali għall-azzjonijiet tal-UE fid-dinja; |
| --- | --- |

43.

| 44. | iqis bħala importanti, li l-Konferenza tal-Awtoritajiet Lokali u Reġjonali għas-Sħubija tal-Lvant (CORLEAP) ma tillimitax ruħha għall-pjattaforma ta’ skambju, iżda li tappoġġja b’mod konkret il-kooperazzjoni territorjali permezz ta’ attivitajiet minn tlaqqigħ bejn partijiet effettiv u l-għoti ta’ viżibilità għal proġetti konkreti; barra minn hekk, huwa impenjat li jilħaq u jissodisfa l-aspettattivi li għandhom l-imsieħba tiegħu fir-rigward tal-CORLEAP, billi juri s-suċċess u l-potenzjal tal-kooperazzjoni territorjali u billi jżid il-fehim u l-viżibilità tal-benefiċċji ta’ politika tas-SL għaċ-ċittadini; |
| --- | --- |

44.

Brussell, l-4 ta’ Lulju 2018.

Il-President tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni

Karl-Heinz LAMBERTZ

---

(1)  COR-2016-00982-00-00-AC-TRA.

1

---

| 25.10.2018 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 387/5 |
| --- | --- | --- | --- |

25.10.2018

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 387/5

---

Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Pjan ta’ Azzjoni għall-appoġġ tal-protezzjoni tal-ispazji pubbliċi

(2018/C 387/02)

| Relatur: | Jean-François BARNIER (FR/ALDE), Sindku ta’ Chambon-Feugerolles |
| --- | --- |
| Dokument ta’ referenza: | COM(2017) 612 final |

Relatur:

Jean-François BARNIER (FR/ALDE), Sindku ta’ Chambon-Feugerolles

Dokument ta’ referenza:

COM(2017) 612 final

RAKKOMANDAZZJONIJIET TA’ POLITIKA

IL-KUMITAT EWROPEW TAR-REĠJUNI

Kummenti

| 1. | jinnota li l-attakki terroristiċi f’dawn l-aħħar snin fi spazji pubbliċi jew postijiet privati aċċessibbli għall-pubbliku qatlu mijiet ta’ vittmi f’diversi bliet Ewropej. Dawn l-attakki ripetuti madwar l-Unjoni u l-gravità tagħhom huma mingħajr preċedent. Dawn kienu kkaratterizzati minn livelli varji ta’ organizzazzjoni (numru, profili, każijiet preċedenti, in-nazzjonalitajiet tal-awturi u l-kompliċi, azzjonijiet iżolati, simultanji jew konsekuttivi, ippjanati jew ta’ opportunità), id-diversità ta’ modus operandi (tagħmir splussiv, armi tan-nar, armi b’xafra, armi improvizzati, b’mod partikolari vetturi) u postijiet fil-mira, l-aktar mhux mistennija jew simboliċi. Dawn kollha kellhom fil-mira żoni ta’ ħajja ta’ kuljum, totalment jew fil-biċċa l-kbira miftuħin u komuni, spiss frekwentati u minħabba f’hekk partikolarment esposti għall-intenzjonijiet kriminali: miri vulnerabbli jew “soft targets”. |
| --- | --- |

1.

| 2. | jinnota li s-sigurtà nazzjonali tibqa’ responsabbiltà tal-Istati Membri iżda jenfasizza wkoll li l-kooperazzjoni mal-UE u l-imsieħba tal-UE hija essenzjali; jilqa’ l-mobilizzazzjoni u l-impenn tal-forzi ta’ sigurtà u tal-forzi armati, tal-awtoritajiet ġudizzjarji, tas-servizzi tas-salvataġġ u ta’ għajnuna, tar-rappreżentanti eletti, tas-soċjetajiet ċivili fil-konfront tat-terroriżmu; f’dan il-kunstest jenfasizza l-importanza tal-mobilizzazzjoni mir-rappreżentanti eletti lokali biex iżidu s-sensibilizzazzjoni tal-opinjoni pubblika u biex jippruvaw jipprevjenu t-terroriżmu permezz tal-integrazzjoni soċjali u l-bini mill-ġdid ta’ komunitajiet wara attakki terroristiċi; |
| --- | --- |

2.

| 3. | iqis li l-Pjan ta’ Azzjoni tal-Kummissjoni għat-titjib tal-protezzjoni tal-ispazji pubbliċi huwa ġustament fl-Aġenda Ewropea dwar is-Sigurtà (u l-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni tal-2016 dwar l-implimentazzjoni tiegħu “biex jiġi miġġieled it-terroriżmu u titwitta t-triq lejn Unjoni ta’ Sigurtà effettiva u ġenwina”) u fl-Istrateġija ta’ Sigurtà Interna għall-perjodu 2015-2020, kif ukoll fl-Istrateġija tal-Unjoni Ewropea Kontra t-Terroriżmu; |
| --- | --- |

3.

| 4. | jenfasizza li l-isforzi fir-rigward tal-ġlieda kontra t-terroriżmu, il-ġestjoni tal-migrazzjoni legali u l-prevenzjoni tar-radikalizzazzjoni vjolenti jibqgħu essenzjalment ir-responsabbiltà tal-Istati Membri, iżda li l-kooperazzjoni lokali, Ewropea u internazzjonali hija ta’ importanza kruċjali sabiex din il-kwistjoni tiġi indirizzata b’mod effettiv (1). Għaldaqstant jappella għal aktar kondiviżjoni ta’ informazzjoni u tal-aħjar prattiki fl-UE; |
| --- | --- |

4.

| 5. | ifakkar dwar it-teħid inkunsiderazzjoni ta’ ċerti “hard targets” fis-setturi tal-enerġija u tat-trasport permezz tal-Programm Ewropew għall-Ħarsien tal-Infrastruttura Kritika tal-2006 u d-Direttiva dwar “l-identifikazzjoni u l-indikazzjoni tal-Infrastruttura Kritika Ewropea” u l-valutazzjoni tal-ħtieġa għat-“titjib tal-ħarsien tagħhom” tal-2008; |
| --- | --- |

5.

| 6. | jinnota li dan il-pjan jelenka l-fondi u l-arranġamenti għall-kondiviżjoni tal-aħjar prattiki u ta’ esperjenzi eżistenti u ġodda, dan jinvolvi l-awtoritajiet lokali ftit jew wisq minbarra l-awtoritajiet nazzjonali tal-Istati Membri u jilqa’ l-fatt li jippromovi l-fehim tal-valur miżjud tal-kooperazzjoni fil-livell tal-UE għall-protezzjoni taċ-ċittadini u l-infrastrutturi kritiċi; |
| --- | --- |

6.

Prijoritajiet

| 7. | itenni mill-ġdid l-objettiv tal-Unjoni Ewropea, kif stipulat fl-Artikolu 3.2 tat-TUE, li jagħti liċ-ċittadini tagħha spazju ta’ libertà, sigurtà u ġustizzja mingħajr fruntieri interni, li fih il-moviment liberu tal-persuni jkun assigurat flimkien ma’ miżuri xierqa f’dak li jirrigwarda l-kontrolli tal-fruntieri esterni, l-asil, l-immigrazzjoni kif ukoll il-prevenzjoni tal-kriminalità u l-ġlieda kontriha; |
| --- | --- |

7.

| 8. | ifakkar fl-ittra u l-ispirtu tal-klawsola ta’ solidarjetà, li tinsab fl-Artikolu 222 tat-TFUE, li permezz tagħha l-Unjoni għandha tuża l-istrumenti kollha għad-dispożizzjoni tagħha, inklużi r-riżorsi militari magħmula disponibbli mill-Istati Membri, sabiex tipprevjeni t-theddida tat-terroriżmu fit-territorju tagħhom, tipproteġi l-istituzzjonijiet demokratiċi u l-popolazzjoni ċivili minn kwalunkwe attakk terroristiku, tipprovdi assistenza lil Stat Membru fit-territorju tiegħu, fuq talba tal-awtoritajiet politiċi tiegħu f’każ ta’ attakk terroristiku; |
| --- | --- |

8.

| 9. | jenfasizza li l-miżuri operattivi, l-azzjonijiet ta’ koordinazzjoni u l-linji gwida mniżżla fil-pjan ta’ azzjoni huma inseparabbli mill-politiki, l-istrumenti u l-azzjonijiet tal-Unjoni, b’mod partikolari rigward il-kooperazzjoni ġudizzjarja fi kwistjonijiet kriminali, il-kooperazzjoni tal-pulizija, is-sigurtà ċivili u l-ġestjoni tal-kriżijiet, il-prevenzjoni tar-radikalizzazzjoni; |
| --- | --- |

9.

| 10. | jinsisti dwar il-bilanċ li għandu jinżamm bejn il-preservazzjoni tal-libertajiet individwali u kollettivi inklużi l-protezzjoni tad-data personali u l-għan li jinżammu soċjetajiet miftuħa u spazji pubbliċi aċċessibbli minn naħa, u, min-naħa l-oħra, ir-restrizzjoni possibbli ta’ dawn il-libertajiet f’każijiet fejn dan huwa neċessarju, legali, proporzjonali, adattat għaċ-ċirkostanzi, meqjus, riversibbli u limitat fl-ispazju u fiż-żmien; |
| --- | --- |

10.

| 11. | jistieden lill-istituzzjonijiet tal-Unjoni biex jibnu r-reżiljenza fil-konfront tat-terroriżmu, dik individwali u kollettiva, istituzzjonali u taċ-ċittadini, Ewropea, nazzjonali u lokali, morali u materjali, sabiex jantiċipaw, jipprevjenu, jindirizzaw, jipproteġu, jirreaġixxi u jeqirdu lit-terroristi; |
| --- | --- |

11.

| 12. | jirrakkomanda li kwalunkwe sħubija mas-settur privat u kwalunkwe inizjattiva jew parteċipazzjoni taċ-ċittadini fil-qasam tas-sigurtà tkun issorveljata u kkontrollata minn awtorità pubblika, nazzjonali, reġjonali jew lokali; |
| --- | --- |

12.

| 13. | jistieden lill-Kummissjoni tissemplifika u tkabbar l-aċċess għall-fondi Ewropej għall-atturi mhux statali, tippreżentahom lill-awtoritajiet lokali ta’ kull daqs, tiżgura l-effiċjenza tal-użu tagħhom u r-rabta tagħhom rilevanti għall-finanzjament nazzjonali, reġjonali u lokali dedikat għas-sigurtà; |
| --- | --- |

13.

| 14. | jikkondividi l-iskop tal-pjan li jħeġġeġ, iqajjem kuxjenza, jiffaċilita u jikkontribwixxi għall-ħarsien effettiv tal-ispazji pubbliċi fl-ippjanar, it-tfassil, il-kostruzzjoni, is-sistemazzjoni u r-rinnovazzjoni tagħhom, ikun x’ikun l-iskop, il-konfigurazzjoni jew l-użu tagħhom. U kwalunkwe metodu xieraq ta’ filtrazzjoni jew l-ibblukkar ta’ persuni, oġġetti jew vetturi, konteniment jew evakwazzjoni tal-vittmi jew il-faċilitament tal-operazzjonijiet ta’ għajnuna u ta’ investigazzjoni; |
| --- | --- |

14.

Is-sikurezza tal-ispazji pubbliċi

| 15. | japprova l-finanzjament ġdid tal-Fond għas-Sigurtà Interna — Pulizija, ta’ ammont totali ta’ EUR 18,5 miljun, għal “proġetti transnazzjonali biex jittejjeb il-ħarsien tal-ispazji pubbliċi” u “proġetti ta’ kooperazzjoni”; |
| --- | --- |

15.

| 16. | jistieden lill-Kummissjoni ssostni dan il-finanzjament, tagħti attenzjoni partikolari għall-proġetti mill-awtoritajiet lokali u tagħti prijorità lill-proġetti innovattivi li jistgħu jixxandru bnadi oħra; |
| --- | --- |

16.

| 17. | jikkondividi t-tħassib dwar is-sensibilizzazzjoni tal-awtoritajiet lokali għall-vulnerabbiltà ta’ spazji pubbliċi u l-istedina lill-Istati Membri, lir-reġjuni u lill-bliet biex jintegraw aħjar il-ħarsien tal-ispazji pubbliċi fl-investimenti infrastrutturali mwettqa taħt il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali (FEŻR) u l-Fond ta’ Koeżjoni; |
| --- | --- |

17.

| 18. | iħeġġeġ lill-istituzzjonijiet tal-Unjoni biex jiffaċilitaw u jappoġġjaw proġetti lokali ta’ “smart/safe city”; |
| --- | --- |

18.

| 19. | japprova l-finanzjament ġdid taħt l-inizjattiva “Azzjonijiet innovattivi urbani” mill-FEŻR, għal ammont totali ta’ EUR 100 miljun, li ser jitnieda mill-Kummissjoni f’Ottubru 2018; |
| --- | --- |

19.

| 20. | ifakkar li l-Aġenda Urbana għall-UE jew il-“Patt ta’ Amsterdam” tat-30 ta’ Mejju 2016 għandha l-għan li tinvolvi l-awtoritajiet urbani fit-tfassil u l-implimentazzjoni tal-politiki Ewropej, u tissaħħaħ id-dimensjoni urbana tagħhom. Hija tikkontribwixxi għall-implimentazzjoni tal-Programm ta’ Żvilupp Sostenibbli tan-NU għall-2030, u b’mod partikolari l-Objettiv Nru 11 tiegħu li jgħid li l-bliet u l-insedjamenti umani jsiru inklużivi, siguri, reżiljenti u sostenibbli u kif ukoll tal-“programm il-ġdid għall-bliet”, fil-qafas tal-Habitat III; |
| --- | --- |

20.

Ir-riċerka dwar is-sikurezza tal-ispazji pubbliċi

| 21. | ifakkar li s-Seba’ Programm Qafas għar-Riċerka, fil-komponent tiegħu “Kooperazzjoni”, kien fih għaxar temi prijoritarji, fosthom is-sigurtà u li l-Programm Qafas għar-Riċerka u l-Innovazzjoni Orizzont 2020 jistabbilixxi tliet prijoritajiet ewlenin, “xjenza eċċellenti, tmexxija industrijali u sfidi soċjetali”. Skont dan tal-aħħar, ir-riċerka u l-innovazzjoni għandhom ikunu orjentati lejn ir-risposta għall-isfidi l-kbar tas-soċjetà li qed tiffaċċja l-Ewropa, minflok biss lejn dixxiplini xjentifiċi u setturi teknoloġiċi. Dawn il-kwistjonijiet jinkludu s-soċjetajiet sikuri sabiex jitħarsu l-libertà u s-sigurtà tal-Ewropa u taċ-ċittadini tagħha; 48 proġett ta’ riċerka dwar is-sigurtà fir-rigward tal-ħarsien tal-ispazji pubbliċi ġew iffinanzjati s’issa, għal total ta’ EUR 195 miljun; |
| --- | --- |

21.

Forums għall-iskambju tal-għarfien espert u tal-aħjar prattiki

| 22. | japprova l-ħolqien ta’ Grupp ta’ Ħidma tal-Unjoni dwar il-protezzjoni ta’ spazji fil-mira li huma vulnerabbli sabiex tissaħħaħ il-kooperazzjoni u l-koordinazzjoni bejn l-Istati Membri madwar iż-żewġ linji ta’ ħidma li ġejjin:






  — | il-forum ta’ prattikanti (għall-professjonisti tal-infurzar tal-liġi tal-Istati Membri u tan-netwerks tas-servizzi tal-pulizija stabbiliti mill-Unjoni Ewropea bħal AIRPOL, ATLAS, ENLETS, RAILPOL) appoġġjat minn netwerk ta’ sigurtà għall-protezzjoni ta’ spazji pubbliċi ta’ riskju għoli, li se joffri pjattaforma ta’ taħriġ komuni u eżerċizzji konġunti; |
| --- | --- | --- |

22.

—

il-forum ta’ prattikanti (għall-professjonisti tal-infurzar tal-liġi tal-Istati Membri u tan-netwerks tas-servizzi tal-pulizija stabbiliti mill-Unjoni Ewropea bħal AIRPOL, ATLAS, ENLETS, RAILPOL) appoġġjat minn netwerk ta’ sigurtà għall-protezzjoni ta’ spazji pubbliċi ta’ riskju għoli, li se joffri pjattaforma ta’ taħriġ komuni u eżerċizzji konġunti;

| — | il-forum tal-operaturi ta’ spazji pubbliċi u l-gruppi tematiċi tiegħu (avvenimenti sportivi, kulturali, eċċ.) li jgħaqqdu flimkien lill-operaturi privati ta’ spazji jew organizzaturi privati ta’ avvenimenti bħall-operaturi tat-trasport, operaturi ta’ fora sportivi jew rikreattivi, ċentri kummerċjali; |
| --- | --- |

—

il-forum tal-operaturi ta’ spazji pubbliċi u l-gruppi tematiċi tiegħu (avvenimenti sportivi, kulturali, eċċ.) li jgħaqqdu flimkien lill-operaturi privati ta’ spazji jew organizzaturi privati ta’ avvenimenti bħall-operaturi tat-trasport, operaturi ta’ fora sportivi jew rikreattivi, ċentri kummerċjali;

għalhekk jitlob li r-rappreżentanti tal-awtoritajiet lokali, li huma fuq quddiem nett fil-prevenzjoni kontra l-attakki, biex jiġu involuti f’dan il-grupp ta’ ħidma;

| 23. | jilqa’ t-twettiq, fit-8 ta’ Marzu 2018 fi Brussell, tal-Konferenza tas-Sindki tal-Unjoni, li fosthom hemm il-firmatarji tad-Dikjarazzjoni ta’ Nizza, dwar it-tema il-Bini ta’ difiżi urbani kontra t-terroriżmu: tagħlimiet miksuba mill-attakki reċenti; |
| --- | --- |

23.

| 24. | jinkoraġġixxi l-iżvilupp u l-applikazzjoni ta’ sett ta’ għodod dwar prattika tajba fir-rigward tas-sigurtà għas-settur tat-trasport kummerċjali bit-triq, ta’ għodda Ewropea ta’ valutazzjoni fuq il-post ta’ spazji fil-mira vulnerabbli, fil-fażi tal-ittestjar, kif ukoll il-ħidma li għaddejja dwar ir-regoli tal-UE li jimmiraw li jiżguraw is-sikurezza u s-sigurtà tal-operazzjonijiet ċivili ta’ sistemi ta’ inġenji tal-ajru mingħajr bdot abbord; |
| --- | --- |

24.

| 25. | fl-aħħar nett, japprova l-approċċ tan-netwerk tal-pjan, bejn il-prattikanti u dawk li jieħdu d-deċiżjonijiet, nazzjonali u lokali u skambji tal-aħjar prattiki, permezz ta’ appoġġ finanzjarju mmirat, dokumenti ta’ politika u l-involviment tal-partijiet interessati fil-livell lokali u s-settur privat. |
| --- | --- |

25.

Brussell, l-4 ta’ Lulju 2018.

Il-President tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni

Karl-Heinz LAMBERTZ

---

(1)  Opinjoni tal-KtR dwar Niġġieldu r-radikalizzazzjoni u l-estremiżmu vjolenti: mekkaniżmi ta’ prevenzjoni fil-livell lokali u reġjonali (KtR 6329/2015), Ġunju 2016

1

---

| 25.10.2018 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 387/8 |
| --- | --- | --- | --- |

25.10.2018

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 387/8

---

Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni — Valutazzjoni tal-implimentazzjoni tal-Aġenda Urbana għall-UE

(2018/C 387/03)

| Relatur: | Is-Sur Kieran McCARTHY (IE/AE), Kunsill tal-Belt ta’ Cork |
| --- | --- |
| Dokument ta’ referenza: | Rapport mill-Kummissjoni lill-Kunsill dwar l-Aġenda Urbana tal-UE
  COM(2017) 657 final |

Relatur:

Is-Sur Kieran McCARTHY (IE/AE), Kunsill tal-Belt ta’ Cork

Dokument ta’ referenza:

Rapport mill-Kummissjoni lill-Kunsill dwar l-Aġenda Urbana tal-UE

COM(2017) 657 final

RAKKOMANDAZZJONIJIET TA’ POLITIKA

IL-KUMITAT TAR-REĠJUNI

Rikonoxximent tax-xogħol li twettaq

| 1. | jafferma mill-ġdid l-impenji tiegħu b’rabta mat-tiġdid tal-“Istrateġija ta’ segwitu dwar l-implimentazzjoni tal-Aġenda Urbana tal-UE” inizjali u l-immappjar tal-kontribut ippjanat tiegħu fil-livell politiku għall-implimentazzjoni ta’ azzjonijiet assoċjati; |
| --- | --- |

1.

| 2. | jirrikonoxxi l-isforzi tal-istituzzjonijiet tal-UE biex jirrikonoxxu r-rwol u l-influwenza dejjem akbar tal-bliet Ewropej bħala kontributuri ewlenin biex jintlaħqu l-miri strateġiċi tal-UE u biex tiġi żgurata Ewropa inklużiva, ambizzjuża fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-għanijiet ta’ żvilupp sostenibbli u globalment kompetittiva; |
| --- | --- |

2.

| 3. | jinnota l-punt fokali li l-Aġenda Urbana tal-UE tipprova timmobilizza l-esperjenza u l-għarfien espert tal-awtoritajiet urbani u tippermettilhom jikkontribwixxu għall-iżvilupp u l-implimentazzjoni ta’ dawk il-proċessi u l-istrumenti ta’ politika tal-UE li l-aktar għandhom impatt fuq il-bliet; |
| --- | --- |

3.

| 4. | jappoġġja l-fehma li l-proċess tal-Aġenda Urbana tal-UE wassal għal ċertu tiġdid fis-sens ta’ interess f’xi Stati Membri f’dak li għandu x’jaqsam mal-iżvilupp jew it-tisħiħ tal-politika urbana nazzjonali; |
| --- | --- |

4.

| 5. | jilqa’ l-metodi ta’ ħidma innovattivi tas-Sħubijiet tal-Aġenda Urbana fir-rigward tal-involviment dirett tal-awtoritajiet urbani fil-proċess tat-tfassil tal-politika tal-UE għall-ewwel darba u jiġi promoss approċċ minn isfel għal fuq; iqis li dan l-approċċ huwa marbut mill-qrib mad-dibattitu dwar il-Futur tal-Ewropa hekk kif iwitti t-triq għall-involviment lokali u deċentralizzat taċ-ċittadini; |
| --- | --- |

5.

| 6. | iħeġġeġ li, fi ħdan il-proċess tal-Futur tal-Ewropa, jeħtieġ li jiġu implimentati l-kondiviżjoni tal-għarfien u l-kooperazzjoni interurbana mtejba sabiex jiġi promoss l-iskambju tal-aħjar prattiki fir-rigward ta’ kif joperaw il-bliet; li jitnaqqas il-piż amministrattiv assoċjat mal-affarijiet tal-UE, u li jinstabu l-aktar mezzi kosteffettivi tal-implimentazzjoni ta’ politika, u jiġu evitati d-duplikazzjonijiet, b’mod partikolari fir-rigward tat-tfassil adatt tal-istrumenti ta’ finanzjament u l-inizjattivi ta’ politika tal-UE; |
| --- | --- |

6.

| 7. | jaċċetta l-fatt li, attwalment, l-Aġenda Urbana għadha tinsab konsiderevolment fil-fażi ta’ żvilupp; jinnota li r-rapport ta’ Novembru 2017 tal-Kummissjoni Ewropea jiddikjara sodisfazzjon globali, iżda, minkejja dan, jirrimarka li dan il-verdett huwa bbażat għalkollox fuq il-feedback mill-parteċipanti; għaldaqstant, il-Kumitat tar-Reġjuni, jilqa’ konsultazzjoni dwar din il-valutazzjoni; |
| --- | --- |

7.

| 8. | jappoġġja l-approċċ tal-Aġenda Urbana u l-metodu ta’ ħidma ta’ governanza f’diversi livelli tagħha fit-12-il suġġett ta’ politika prijoritarja wiesgħa kif iddefiniti fil-Patt ta’ Amsterdam u l-ħtieġa li ssir analiżi mill-ġdid tal-approċċi għat-tfassil tar-regoli u r-regolamenti eżistenti, biex b’hekk tittejjeb il-faċilità tal-użu għall-utent tal-firxa ta’ riżorsi ta’ finanzjament disponibbli ffukati fuq il-bliet, u l-ħtieġa li jittejbu l-iskambju tal-għarfien u l-kooperazzjoni dwar kwistjonijiet urbani bejn partijiet ikkonċernati differenti; |
| --- | --- |

8.

| 9. | jenfasizza li l-metodu tas-Sħubijiet qed jipprovdi pjattaforma sabiex jiġu integrati l-perspettivi siewja ta’ prattikanti esperti f’sett ta’ kwistjonijiet bi prijorità għolja rikonoxxuta għall-UE u sabiex tiġi inkorporata l-esperjenza prattika tagħhom fir-rigward ta’ kif l-affarijiet tal-UE jaffettwaw il-ħajja ta’ kuljum tal-bliet u ċ-ċittadini; |
| --- | --- |

9.

Kunsiderazzjonijiet u sinerġiji trasversali

| 10. | jappoġġja Aġenda Urbana tal-UE li tindirizza ż-żoni urbani kollha, inklużi ż-żoni funzjonali tagħha ta’ spiss rurali, sabiex jinkiseb approċċ aktar integrat u olistiku għall-politika u l-leġislazzjoni tal-UE, sabiex jiġu involuti aktar mill-qrib il-bliet fl-istadji kollha tat-tħejjija ta’ dawn il-politiki, u jiġbed l-attenzjoni għall-ħtieġa li l-parteċipazzjoni titwessa’ sal-aktar limitu possibbli sabiex iż-żoni urbani kollha jkunu tassew involuti; |
| --- | --- |

10.

| 11. | jindika li ħafna mis-suġġetti tas-Sħubija huma fihom infushom marbuta mill-qrib ma’ suġġetti oħra u li, fl-ispirtu ta’ ħsieb integrat, dawn m’għandhomx jiġu ttrattati waħedhom; jinsisti fuq il-ħtieġa għal titjib sinifikanti fil-koordinazzjoni bejn il-pjani ta’ azzjoni peress li l-attivitajiet tagħhom jista’ jkollhom impatti sinifikanti fuq xulxin, pereżempju i) is-Sħubijiet dwar l-Użu Sostenibbli tal-Art u s-Soluzzjonijiet Ibbażati fuq in-Natura, dwar l-Akkomodazzjoni, u dwar l-Adattament għall-Klima; ii) is-Sħubijiet dwar l-Adattament għall-Klima, dwar it-Tranżizzjoni tal-Enerġija u dwar il-Kwalità tal-Arja, u iii) is-Sħubijiet dwar il-Faqar Urban, dwar l-Akkomodazzjoni u dwar l-Inklużjoni tal-Migranti u r-Refuġjati; |
| --- | --- |

11.

| 12. | jilqa’ l-fatt li d-data disponibbli dwar il-kwistjonijiet urbani tjiebet f’dawn l-aħħar snin, iżda jibqa’ tal-fehma li hemm il-ħtieġa għal rappreżentanza aħjar tal-livelli subnazzjonali, lokali u reġjonali sabiex tippermetti l-iżvilupp tal-politika bbażata fuq l-evidenza; |
| --- | --- |

12.

| 13. | jenfasizza, b’referenza għall-punt 12.6 tal-Patt ta’ Amsterdam, li l-Aġenda Urbana tal-UE għandha tikkontribwixxi wkoll għall-ġustizzja u l-ugwaljanza bejn il-ġeneri. Strumenti adegwati jinkludu metodi ta’ Valutazzjoni tal-Impatt tal-Ġeneri (Gender Impact Assessment), bażi tad-data sensittiva għall-ispeċifiċità tal-ġeneru u analiżi tal-integrazzjoni tal-perspettiva tal-ġeneri fir-rigward ta’ programmi u proġetti; |
| --- | --- |

13.

| 14. | jappoġġja t-talba li l-kunsiderazzjonijiet trasversali l-oħra tal-Aġenda Urbana jiġu rrispettati b’mod simili fl-azzjonijiet tas-Sħubija: il-governanza urbana u l-ippjanar urban, ir-rabtiet bejn iż-żoni urbani u dawk rurali, l-issodisfar tal-impatt fuq il-bidla soċjetali, l-isfidi u l-opportunitajiet tal-bliet iż-żgħar u ta’ daqs medju, ir-riġenerazzjoni urbana, il-bidla demografika, is-servizzi pubbliċi ta’ interess ġenerali u r-rabtiet mal-Aġenda Urbana Ġdida tan-NU; |
| --- | --- |

14.

| 15. | jenfasizza li ħafna mill-kwistjonijiet identifikati mis-Sħubijiet huma marbuta mal-Opinjonijiet u r-Riżoluzzjonijiet tal-KtR sal-punt li l-ħidma tal-KtR dwar suġġetti b’dimensjoni urbana ċara għandha sservi b’mod effettiv bħala sett ta’ għodod għall-pjani ta’ azzjoni; bl-istess mod, l-outputs u r-riżultati li jirriżultaw mill-Aġenda Urbana jistgħu jinxterdu tajjeb ħafna bħala l-aħjar prattika permezz tal-avvenimenti u l-pubblikazzjonijiet ta’ sensibilizzazzjoni tal-KtR; jenfasizza li l-awtoritajiet lokali ta’ ħafna mill-membri tal-KtR huma rrappreżentati fis-Sħubijiet urbani u jitlob li l-KtR ikun infurmat tajjeb dwar l-attivitajiet tas-Sħubijiet; |
| --- | --- |

15.

| 16. | jirrimarka li ħafna attivitajiet urbani għandhom rabta, kemm diretta kif ukoll indiretta, mal-kooperazzjoni bejn il-bliet u l-awtoritajiet ġirien tagħhom (iż-żoni tal-madwar), u għaldaqstant dawn l-attivitajiet għandhom jitqiesu sew fir-rigward tal-implimentazzjoni u l-valutazzjoni tal-Aġenda Urbana tal-UE; |
| --- | --- |

16.

| 17. | ifakkar l-Opinjoni tiegħu dwar ir-riġenerazzjoni tal-bliet portwarji u ż-żoni tal-portijiet u l-ħtieġa li jiġu kkunsidrati l-isfidi speċifiċi tagħhom li jirrikjedu approċċ integrat għall-iżvilupp urban sostenibbli u għall-ippjanar tal-bliet; |
| --- | --- |

17.

| 18. | jinnota li jistgħu jinħolqu sinerġiji ffukati addizzjonali ma’ organizzazzjonijiet irrappreżentati f’diversi Sħubijiet bħall-Kunsill tal-Muniċipalitajiet u r-Reġjuni Ewropej (CEMR) u n-netwerks EUROCITIES, il-programm URBACT 3 għall-iżvilupp urban sostenibbli, u n-Netwerk Ewropew ta’ Tagħrif Urban (EUKN); |
| --- | --- |

18.

Il-provvediment ta’ riżorsi għall-Aġenda Urbana

| 19. | ifaħħar is-Sħubijiet li jiddedikaw ir-riżorsi proprji tagħhom (peress li l-ispejjeż tal-parteċipazzjoni tal-bliet mhumiex ipprovduti) u l-isforzi mwettqa mill-Kummissjoni Ewropea fl-iffaċilitar tal-implimentazzjoni tal-Aġenda Urbana; |
| --- | --- |

19.

| 20. | jirrimarka li wara kważi sentejn mill-implimentazzjoni tal-Aġenda Urbana tal-UE, s’issa, it-tħassib ewlieni kien relatat man-nuqqas ta’ riżorsi, b’mod partikolari sabiex jiġu koperti l-ispejjeż tal-parteċipazzjoni tal-bliet li huma membri tas-Sħubijiet (b’mod partikolari l-bliet iż-żgħar u ta’ daqs medju); |
| --- | --- |

20.

| 21. | jinnota li, normalment, iċ-ċentri urbani akbar għandhom ir-riżorsi biex jiddedikaw biex jinvolvu ruħhom f’affarijiet Ewropej – biex jaċċessaw l-informazzjoni, jimmiraw lejn opportunitajiet ta’ finanzjament u saħansitra jippruvaw jinfluwenzaw il-perkors tat-tfassil tal-politika – dan mhuwiex il-każ għal awtoritajiet iżgħar; jinsisti fuq il-fatt li l-Aġenda Urbana tal-UE għandha taqdi l-ħtiġijiet ta’ awtoritajiet lokali urbani iżgħar, li jaqdu parti importanti għall-ekonomiji reġjonali usa’ rispettivi tagħhom u li jeħtieġu aktar informazzjoni dwar l-iżvilupp urban sostenibbli tagħhom; |
| --- | --- |

21.

| 22. | jappella li tiġi kkunsidrata l-possibbiltà li jitwaqqaf mekkaniżmu finanzjarju speċifiku għal bliet iżgħar, bil-għan li jkunu appoġġjati l-inizjattivi ta’ kooperazzjoni taħt l-Aġenda Urbana. L-għan hawnhekk huwa li jkun provdut inċentiv biex jiżdied l-iskambju tal-esperjenzi. It-tisħiħ tar-rwol edukattiv ta’ kooperazzjoni (meta l-entitajiet tal-esperjenza – prinċipalment ċentri urbani kbar u ta’ daqs medju – jgħaddu l-informazzjoni lil bliet żgħar) għandu rwol partikolarment importanti biex jinkisbu ekonomiji ta’ skala u tiżdied ir-rata ta’ tkabbir soċjoekonomiku; |
| --- | --- |

22.

| 23. | jinsab imħasseb dwar il-possibbiltà distinta ta’ nuqqas ta’ sjieda li tirriżulta mit-tfassil u l-operat attwali tas-Sħubijiet, b’mod partikolari l-profil volontarju tal-istruttura ta’ governanza globali, l-imġiba passiva min-naħa ta’ ċerti Stati Membri u xi kwistjonijiet relatati mal-organizzazzjoni interna li jirriżultaw min-nuqqas ta’ regoli dwar l-allokazzjoni ta’ kompiti u responsabbiltajiet fost il-membri; iħeġġeġ sabiex dawn il-kwistjonijiet jiġu indirizzati hekk kif titkompla l-Aġenda Urbana; |
| --- | --- |

23.

| 24. | jilqa’ l-appoġġ mogħti mis-segretarjat tekniku biex jassisti s-Sħubijiet, filwaqt li fl-istess ħin jitlob li ssir enfasi akbar fuq l-għarfien espert u l-approċċi orjentati lejn l-eżiti, sabiex b’hekk l-appoġġ tekniku ma jkunx biss ta’ natura amministrattiva; F’dan ir-rigward, hemm ukoll il-ħtieġa għal aktar trasparenza, u sjieda akbar tas-Soċjetajiet, sabiex ikunu jistgħu jibbenefikaw b’mod adatt minn kontribut tekniku, fost l-oħrajn mill-konsultazzjoni tal-esperti; |
| --- | --- |

24.

| 25. | jinsisti fuq il-fatt li sabiex jingħataw eżiti kredibbli u ppjanati tajjeb permezz tas-Sħubijiet, hemm bżonn evidenti li l-proċess tal-Aġenda Urbana jkun jista’ jiddependi minn provvediment baġitarju pluriennali stabbli; |
| --- | --- |

25.

| 26. | ifaħħar l-inizjattiva li jinħoloq is-sit web interattiv “Futurium”, li ġie stabbilit sabiex l-outputs kollha tas-Sħubijet jinġabru f’post wieħed u l-komunità usa’ tal-partijiet ikkonċernati tiġi pprovduta aġġornamenti, kif ukoll opportunitajiet li jiġi diskuss u jingħata input fil-proċedimenti; iwissi, madankollu, li “one-stop shop” onlajn m’għandux, per se, jitqies bħala soluzzjoni biex jintlaħqu l-għanijiet tal-Aġenda Urbana, speċjalment għax din l-għodda mhix magħrufa biżżejjed fil-wisgħa mal-udjenza potenzjali li hija maħsuba għaliha; |
| --- | --- |

26.

Regolamentazzjoni aħjar u l-kunsiderazzjoni tad-dimensjoni urbana

| 27. | jirrikonoxxi li, sabiex titwettaq l-Aġenda Urbana, hemm bżonn li jinħolqu mekkaniżmi legali bejn l-istituzzjonijiet tal-UE, l-Istati Membri, il-bliet u l-partijiet ikkonċernati biex jappoġġjaw l-implimentazzjoni tal-azzjonijiet indirizzati lilhom u li huma fil-kompetenza tagħhom; |
| --- | --- |

27.

| 28. | itenni t-talba tiegħu sabiex l-implimentazzjoni tagħha tkun ibbażata fuq setgħa vinkolanti bħala responsabbiltà tal-Kummissjoni fejn id-DĠ kollha rilevanti jiġu mobilizzati biex jikkontribwixxu f’dan l-istadju kif qed jagħmlu attwalment fl-għoti ta’ input għas-Sħubijiet; iħeġġeġ, b’mod simili, li l-involviment tal-Istati Membri għandu jkun fil-livell ministerjali tematiku rilevanti pjuttost milli sempliċement imur lura awtomatikament fil-livell tal-ministeru responsabbli għall-iżvilupp urban; |
| --- | --- |

28.

| 29. | jissottolinja li aspett wieħed fundamentali tal-Patt ta’ Amsterdan kien li tiġi stabbilita r-rabta mal-aġenda ta’ Regolamentazzjoni Aħjar tal-Unjoni Ewropea; jirrakkomanda, għalhekk, il-ħolqien ta’ rabtiet diretti bejn ix-xogħol tas-Sħubijiet u l-membri tal-pjattaforma REFIT, kif ukoll enfasi akbar fuq it-titjib tal-ambjent regolatorju tal-UE fil-qasam speċifiku ta’ politika matul il-laqgħat tas-Sħubijiet; |
| --- | --- |

29.

| 30. | jissuġġerixxi li jkun utli li l-ħidma tas-Sħubijiet tal-Aġenda Urbana tintrabat mill-qrib mal-ħidma tal-Bord tal-Iskrutinju Regolatorju (RSB) tal-Kummissjoni Ewropea; |
| --- | --- |

30.

| 31. | ifakkar l-isforzi tal-KtR fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-Aġenda li hija relatata mal-komponent ta’ “Regolamentazzjoni Aħjar” permezz tat-twettiq, fis-snin reċenti, ta’ valutazzjonijiet dwar l-impatt urban (territorjali) maħsuba sabiex jipprovdu lir-relaturi b’analiżi tal-effett potenzjali ta’ proposti leġislattivi speċifiċi fil-prattika f’kampjun ta’ kuntesti tal-bliet; |
| --- | --- |

31.

| 32. | jemmen li l-kunsiderazjoni tad-dimensjoni urbana għandha ssir element ewlieni tat-tfassil tal-politika tal-UE; jissottolinja li tista’ titwettaq valutazzjoni aktar sistematika tal-impatt ta’ azzjoni ppjanata tal-UE fuq il-bliet (fi skali varji) sabiex jiġi żgurat li l-perspettiva lokali tiġi riflessa kif imiss f’politika jew leġislazzjoni finali; |
| --- | --- |

32.

| 33. | jilqa’ r-rikonoxximent tad-DĠ REGIO dwar l-importanza li jiġu implimentati Valutazzjonijiet tal-Impatt Territorjali meta jiġu diskussi proposti leġislattivi ġodda u jħeġġeġ lill-Kummissjoni biex tapplikahom b’mod aktar usa’ fl-oqsma ta’ politika kollha; |
| --- | --- |

33.

| 34. | jitlob sabiex il-bliet u ż-żoni urbani jikkontribwixxu għall-prijoritajiet tal-UE mfassla apposta skont il-ħtiġijiet tal-iżvilupp speċifiku tagħhom, u jisħaq fuq il-fatt li l-“iżvilupp lokali” għandu jkompli jkun parti minn approċċ usa’ tal-UE għal “Żvilupp Territorjali” u li dan għandu jiġi definit aħjar bħala kunċett olistiku; |
| --- | --- |

34.

Oqfsa futuri għal Aġenda Urbana ta’ wara l-2020

| 35. | iqis li, abbażi tal-outputs kollaborattivi li rriżultaw s’issa mill-iżjed Sħubijiet bikrija, l-Aġenda Urbana tal-UE sservi bħala bażi ta’ evidenza soda sabiex tinforma u saħansitra ssawwar id-direzzjoni tal-kooperazzjoni Ewropea futura kemm fl-FSIE kif ukoll fl-elementi tal-programmi tal-Kummissjoni ġestiti b’mod ċentrali wara l-2020; |
| --- | --- |

35.

| 36. | jitlob li l-futur tal-proposta tal-Qafas Finanzjarju Pluriennali (QFP) u l-politika ta’ koeżjoni ta’ wara l-2020 jirriflettu r-rwol tal-bliet u ż-żoni urbani, filwaqt li jtejbu l-għodod u l-mekkaniżmi integrati sabiex il-bliet u r-reġjuni jiġu awtonomizzati u appoġġjati direttament; jenfasizza li dan huwa kruċjali għall-politika ta’ koeżjoni biex tikseb il-valur miżjud tal-approċċ territorjali integrat u, flimkien mal-appoġġ rurali b’saħħtu tagħha, ikollha wkoll dimensjoni urbana b’saħħitha kif ukoll “sjieda urbana” prattika fil-bliet u ż-żoni urbani; |
| --- | --- |

36.

| 37. | jirrimarka li minkejja l-importanza dejjem tikber ta’ governanza fl-aktar livelli baxxi (eż. il-bliet) b’rabta mal-livell ċentrali ta’ governanza fl-UE, f’xi pajjiżi hemm ċaqliq lejn iċ-ċentralizzazzjoni mill-ġdid tal-mekkaniżmi tal-governanza askapitu ta’ telf ta’ finanzjament li sa issa huwa disponibbli għall-bliet u r-reġjuni li jippermettilhom jieħdu deċiżjonijiet għalihom infushom. Din hija tendenza perikoluża, li tfixkel it-tkabbir poliċentriku bbażat fuq fatturi tal-iżvilupp u ċ-ċirkostanzi lokali; |
| --- | --- |

37.

| 38. | japprova l-bżonn li l-għodod integrati l-ġodda jsiru aktar flessibbli u aktar proporzjonati, u l-bżonn ta’ gwida mfassla b’mod aktar speċifiku sabiex jiġi żgurat fehim aħjar ta’ dawn l-għodod u ċertezza akbar għal dawk li jixtiequ jużawhom; |
| --- | --- |

38.

| 39. | jitlob li l-Aġenda Urbana tipprijoritizza l-fatt li x-xenarju ta’ finanzjament urban li huwa ferm ifframmentat għandu jsir aktar aċċessibbli sabiex dan ikun ta’ benefiċċju għall-bliet ta’ kull daqs, pereżempju permezz tal-ħidma ma’ partijiet ikkonċernati ewlenin inklużi n-netwerks tal-gvern lokali u reġjonali pan-Ewropej u mal-KtR dwar l-iżvilupp ta’ materjali ta’ informazzjoni mfassla apposta li jintegraw il-possibbiltajiet kollha ta’ finanzjament urban f’kull waħda mit-12-il tema; |
| --- | --- |

39.

| 40. | iħeġġeġ li l-iżvilupp ta’ sensibilizzazzjoni b’saħħitha fost l-awtoritajiet lokali u reġjonali dwar l-inizjattivi ta’ finanzjament eżistenti (l-iskemi ta’ self URBIS & BEI mfassla apposta) kif ukoll is-semplifikazzjoni tax-xenarju attwali tal-għoti ta’ pariri u ta’ finanzjament b’ċertu livell ta’ tfassil apposta skont il-ħtiġijiet urbani jiġu ppreżentati bħala kwistjonijiet ta’ prijorità; |
| --- | --- |

40.

| 41. | huwa konxju tal-ħtieġa li jiġi ssemplifikat ix-xenarju ta’ finanzjament għall-investiment urban u li s-servizzi marbuta mal-iskema tas-self tal-BEI jitfasslu apposta skont il-ħtiġijiet tal-bliet individwali; jirrikonoxxi r-rwol li taqdi l-pjattaforma l-ġdida ddedikata għall-konsulenza dwar l-investiment urban URBIS fl-għoti ta’ gwida finanzjarja u teknika lill-awtoritajiet urbani tul l-istadji ewlenin tat-tħejjija u l-implimentazzjoni ta’ proġetti urbani integrati, inkużi l-iżvilupp ta’ strateġiji ta’ investiment, it-tħejjija tal-proċessi tal-proġetti u l-esplorazzjoni ta’ għodod ta’ finanzjament innovattivi (pereżempju t-twaħħid tal-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej mal-Fond Ewropew għall-Investimenti Strateġiċi); |
| --- | --- |

41.

| 42. | jenfasizza l-importanza kontinwa tal-Kooperazzjoni Territorjali Ewropea għall-bliet u l-awtoritajiet lokali fl-għoti ta’ perspettiva Ewropea sabiex tingħata informazzjoni dwar l-iżvilupp tagħhom; jissottolinja li aktar minn terz taċ-ċittadini tal-UE jgħixu u jaħdmu fi bliet u reġjuni fil-fruntiera tal-Ewropa, li jammontaw għal żewġ terzi tal-PDG tal-UE; jirrimarka li l-proġetti transkonfinali u transnazzjonali Interreg kisbu diversi eżiti konkreti f’isem iċ-ċittadini Ewropej f’oqsma ta’ rilevanza għall-Aġenda Urbana, inklużi l-mobbiltà, l-adattament għall-klima, it-tranżizzjoni tal-enerġija, it-taħriġ u l-ħolqien tal-impjiegi; |
| --- | --- |

42.

| 43. | jitlob sabiex l-għanijiet u l-mekkaniżmi eżekuttivi tal-ġenerazzjoni li jmiss tal-programmi kollha tal-UE ta’ nonkoeżjoni b’komponent urban, bħad-Disa’ Programm Qafas għar-Riċerka u l-Innovazzjoni, kif ukoll l-inizjattivi ta’ politika bħall-Patt tas-Sindki għall-Klima u l-Enerġija, jiġu integrati bis-sħiħ fl-Aġenda Urbana; |
| --- | --- |

43.

| 44. | jenfasizza li l-Aġenda Urbana għandha tkun parti prominenti mill-programmi futuri ta’ Ħidma Annwali tal-Kummissjoni, u jitlob li l-Presidenzi b’rotazzjoni tal-Kunsill iġeddu l-impenn politiku ta’ livell għoli għall-proċess, jawtonomizzaw lill-Istati Membri biex jikkontribwixxu u anke jirrapportaw b’mod formali dwar l-iżvilupp tas-Sħubijiet; |
| --- | --- |

44.

| 45. | jitlob li l-bliet u r-reġjuni jkollhom aċċess għall-gruppi ta’ ħidma tal-Kunsill Ewropew u l-Parlament Ewropew dwar kwistjonijiet urbani u trilogi permezz tar-rappreżentant istituzzjonali tagħhom, il-KtR, sabiex dawn ikunu jistgħu jsegwu u jipprovdu b’mod aktar preċiż input fix-xogħol tal-Kunsill f’oqsma li jaffettwaw lilhom u l-kompetenzi tagħhom; |
| --- | --- |

45.

| 46. | jenfasizza li l-pjani ta’ azzjoni proposti jeħtieġ li jkollhom pjan direzzjonali ta’ sostenn li jistabbilixxi riżultati realistiċi, dati fil-mira, indikaturi u miri b’rabta mal-għanijiet partikolari, filwaqt li jirriflettu n-natura b’diversi atturi tas-Sħubijet li ġiet żviluppat f’kooperazzjoni ma’ livelli differenti ta’ amministrazzjoni, is-settur privat u s-soċjetà ċivili; |
| --- | --- |

46.

| 47. | jissuġġerixxi li, ladarba jiġu ffinalizzati l-Pjani ta’ Azzjoni, għandha tiġi organizzata sensiela ta’ kampanji ta’ tixrid b’mekkaniżmi adatti ta’ feedback permezz tal-Ministeri nazzjonali u/jew multiplikaturi oħra inklużi l-uffiċċji tal-bliet/reġjuni bbażati fi Brussell; |
| --- | --- |

47.

| 48. | jistenna li l-eżerċizzju tal-valutazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea li se jitwettaq fl-2019 jiddeskrivi kif is-Sħubijiet kkontribwixxew għall-aġenda ta’ regolamentazzjoni aħjar, għat-titjib fl-aċċess għall-finanzjament u għal skambju aħjar tal-għarfien u l-aħjar prattiki; |
| --- | --- |

48.

| 49. | jitlob li l-Isħubijiet iwettqu l-valutazzjoni proprja tagħhom u jagħtu feedback dwar jekk l-aspettattivi tagħhom stess ġewx issodisfati mill-proċess u jissuġġerixxu titjib possibbli; |
| --- | --- |

49.

| 50. | jappoġġja l-proposta li jitwaqqaf kumitat ta’ tmexxija biex jiddiskuti żviluppi futuri tal-Aġenda Urbana, bħall-messaġġi ewlenin li jirriżultaw mis-Sħubijiet biex jingħata tagħrif dwar it-teħid ta’ deċiżjonijiet ta’ politika u pprogrammar futuri, Sħubijiet tematiċi ġodda possibbli, l-applikazzjoni ta’ kwistjonijiet trasversali, u l-promozzjoni tar-riżultati tad-diskussjonijiet; jaqbel dwar l-adegwatezza li jiġu kkunsidrati suġġetti addizzjonali, bħas-Sigurtà, il-Wirt Kulturali, id-demografija, in-nodi urbani u t-TEN-T; |
| --- | --- |

50.

| 51. | jinsisti, madankollu, fuq il-fatt li għandha ssir valutazzjoni kif imiss tar-riżultati kif ukoll tal-istruttura u l-miżuri ta’ implimentazzjoni tas-Sħubijiet attwali qabel ma jitnedew sħubijiet ġodda; |
| --- | --- |

51.

| 52. | jipproponi l-involviment tal-KtR fl-organizzazzjoni tal-laqgħa annwali ta’ koordinazzjoni, sabiex jipprovdi input, jissuġġerixxi azzjonijiet, jorganizza laqgħat, u b’mod partikolari jiġi evitat li avvenimenti u diskussjonijiet jikkoinċidu ma’ oħra potenzjali; |
| --- | --- |

52.

Konklużjonijiet

| 53. | jistieden lill-istituzzjonijiet tal-UE jaffermaw mill-ġdid l-impenn tagħhom b’rabta mal-Aġenda Urbana tal-UE u jifformalizzaw il-proċess; jiddikjara li l-Aġenda Urbana toffri wisq f’dak li jirrigwarda l-potenzjal tagħha li ttejjeb il-funzjonament futur tal-bliet tagħna biex tiġi ristretta għal sempliċement eżerċizzju ta’ netwerking u minflok din għandha tiġi rrikonoxxuta bħala impenn politiku vinkolanti fil-konfront tal-iżvilupp u l-implimentazzjoni tal-leġislazzjoni u l-programmi Ewropej u nazzjonalita’ finanzjament; |
| --- | --- |

53.

| 54. | jenfasizza li l-Patt ta’ Amsterdam jipprevedi rwol istituzzjonali aktar b’saħħtu għall-KtR peress li dan jistieden lill-Kumitat, bħala l-korp konsultattiv tal-Unjoni li b’mod formali jirrappreżenta r-reġjuni u l-muniċipalitajiet fil-livell tal-UE, biex jikkontribwixxi għall-iżvilupp ulterjuri tal-Aġenda Urbana; |
| --- | --- |

54.

| 55. | jissuġġerixxi li l-presidenzi li jmiss tal-Kunsill tal-UE jippromovu ċerti sinerġiji bejn id-diskussjonijiet dwar il-valutazzjoni tal-implimentazzjoni tal-Aġenda Urbana tal-UE u l-Aġenda Territorjali mġedda lil hinn mill-2020, fid-dawl ta’ approċċ aktar integrat għall-ippjanar spazjali u għall-governanza territorjali, li fih l-awtoritajiet lokali u reġjonali u dawk responsabbli għall-ippjanar spazjali għandhom ikunu involuti permezz ta’ approċċ minn isfel għal fuq u bbażat fuq l-evidenza; |
| --- | --- |

55.

| 56. | jirrikonoxxi l-importanza tal-bliet biex jintlaħqu l-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli sal-2030; jitlob sinerġiji b’saħħithom ħafna bejn l-Aġenda 2030 tan-NU għall-Iżvilupp Sostenibbli u l-istabbiliment tal-prijoritajiet tal-politika tal-UE ta’ wara l-2020; |
| --- | --- |

56.

| 57. | jemmen li integrazzjoni adatta tal-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli f’politiki tal-UE tistimula viżjoni aktar integrata madwar l-Unjoni kollha dwar il-futur tal-bliet u r-reġjuni tagħna; jikkunsidra li d-dimensjoni urbana tal-SDGs tirrikjedi approċċ komprensiv, integrat u effettiv; u għaldaqstant jitlob kooperazzjoni mill-qrib mal-imsieħba u partijiet ikkonċernati oħra kif ukoll mal-awtoritajiet lokali u reġjonali biex tiġi katalizzata l-azzjoni permezz ta’ diversi partijiet interessati; |
| --- | --- |

57.

| 58. | jitlob li l-awtoritajiet tal-istatistika Ewropej u dawk nazzjonali jiżviluppaw u jtejbu d-data, l-indikaturi, l-għodod u l-metodoloġija biex jiġi kwantifikat u mmonitorjat l-kontribut tal-politiki tal-UE lejn il-miri relatati tal-Aġenda 2030, filwaqt li tiżdied il-provvista ta’ indikaturi deskritti għal-livelli NUTS2, NUTS3 u fil-livell taż-żona urbana funzjonali (FUA); |
| --- | --- |

58.

| 59. | jissottolinja li l-Aġenda Urbana l-Ġdida tan-NU se tiggwida l-isforzi li huma relatati mal-iżvilupp urban sostenibbli ta’ firxa wiesgħa ta’ atturi għall-20 sena li jmiss; jitlob li l-livelli kollha ta’ governanza tal-UE jaħdmu flimkien sabiex jużaw l-Aġenda Urbana l-Ġdida bħala għodda biex jinkiseb żvilupp urban inklużiv u sostenibbli. |
| --- | --- |

59.

Brussell, l-4 ta’ Lulju 2018.

Il-President tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni

Karl-Heinz LAMBERTZ

---

| 25.10.2018 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 387/14 |
| --- | --- | --- | --- |

25.10.2018

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 387/14

---

Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Spinta lit-tkabbir u l-koeżjoni fir-reġjuni tal-fruntieri tal-UE

(2018/C 387/04)

| Relatur: | is-Sur János Ádám KARÁCSONY (HU/PPE) Membru tal-Kunsill ta’ Tahitótfalu |
| --- | --- |
| Dokument ta’ referenza: | Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Kunsill u l-Parlament Ewropew: Spinta lit-tkabbir u l-koeżjoni fir-reġjuni tal-fruntieri tal-UE
  COM(2017) 534 final |

Relatur:

is-Sur János Ádám KARÁCSONY (HU/PPE) Membru tal-Kunsill ta’ Tahitótfalu

Dokument ta’ referenza:

Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Kunsill u l-Parlament Ewropew: Spinta lit-tkabbir u l-koeżjoni fir-reġjuni tal-fruntieri tal-UE

COM(2017) 534 final

RAKKOMANDAZZJONIJIET TA’ POLITIKA

IL-KUMITAT TAR-REĠJUNI

Kummenti ġenerali

| 1. | jilqa’ l-Komunikazzjoni dwar “Spinta lit-Tkabbir u l-Koeżjoni fir-Reġjuni tal-Fruntieri tal-UE” ippreżentata mill-Kummissjoni Ewropea. Il-KtR jinsab kuntent li s-servizzi differenti tal-Kummissjoni fid-direttorati ġenerali ħadmu b’mod effettiv flimkien sabiex dan id-dokument jirrifletti n-natura trasversali tal-kooperazzjoni f’reġjuni tal-fruntieri tal-UE. Il-KtR jappoġġja wkoll il-ħolqien ta’ “punt fokali transfruntiera” sabiex jiżgura l-implimentazzjoni ta’ azzjonijiet u miżuri, iżda jinsab inkwetat li l-punt fokali jista’ ma jkollux biżżejjed persunal fid-dawl tan-numru kbir ta’ kompiti li tipprevedi l-Komunikazzjoni; |
| --- | --- |

1.

| 2. | huwa partikolarment kuntent bil-proċess preparatorju li wassal għal din il-komunikazzjoni, li kien eżemplari f’termini ta’ kooperazzjoni parteċipatorja effettiva f’diversi livelli. Bħala parti mill-hekk imsejħa inizjattiva ta’ reviżjoni transfruntiera, il-Kummissjoni aġixxiet bħala hub stimulanti li ppermettiet lill-partijiet ikkonċernati jiskambjaw ideat u prattiki. Barra minn hekk, bosta inventarji, dokumenti ta’ pożizzjoni u studji ħolqu sitwazzjoni li fiha dawk li jfasslu l-politika jistgħu jibbażaw fuq rikkezza ta’ evidenza dwar ostakli għal kooperazzjoni f’reġjuni transfruntiera; |
| --- | --- |

2.

| 3. | jenfasizza l-fatt li l-ostakli legali, amministrattivi, fiżiċi u kulturali jeħtieġ li jiġu indirizzati sabiex tissaħħaħ il-kooperazzjoni fir-reġjuni tal-fruntieri tal-UE. F’dan ir-rigward, l-appoġġ finanzjarju għall-inizjattivi ta’ Kooperazzjoni Territorjali Ewropea (ETC) jibqa’ essenzjali; |
| --- | --- |

3.

| 4. | jemmen li l-appoġġ finanzjarju tal-UE għall-inizjattivi ta’ Kooperazzjoni Territorjali Ewropea (ETC) għandu jiżdied konsiderevolment fil-Qafas Finanzjaru Pluriennali (QFP) li jmiss, u jikkunsidra li hija ħaġa inaċċettabbli li, minflok, il-proposta attwali qed tnaqqas l-ammonti. Il-KtR jirrikonoxxi li l-baġit tal-UE jaffaċċja pressjonijiet baġitarji għoljin minħabba d-deċiżjoni tar-Renju Unit li jitlaq mill-UE u minħabba livelli ta’ dejn pubbliku li għadhom għoljin fl-Istati Membri tal-UE. Madankollu, l-appoġġ għal inizjattivi ETC joffri valur miżjud Ewropew għoli ħafna f’termini ta’ tisħiħ tat-tkabbir ekonomiku u tal-koeżjoni, kif ukoll fil-bini ta’ UE aħjar għaċ-ċittadini tagħha; |
| --- | --- |

4.

| 5. | jenfasizza li l-benefiċċji tal-ETC mhumiex biss il-proġett innifsu iżda wkoll il-fatt li firxa ta’ korpi fil-livell reġjonali u lokali inklużi l-awtoritajiet pubbliċi jaħdmu flimkien fi programmi u proġetti komuni; |
| --- | --- |

5.

| 6. | iħeġġeġ lill-Istati Membri biex jipprevedu l-organizzazzjoni tal-akbar numru ta’ konsultazzjonijiet taċ-ċittadini f’kuntest transkonfinali sabiex jissawru mill-ġdid l-Ewropa u “r-rabta bejn il-popli u l-integrazzjoni Ewropea” u sabiex jinħoloq “spazju pubbliku Ewropew ġenwin filwaqt li jiġu identifikati l-isfidi li ċ-ċittadini jixtiequ li l-UE twieġeb”; |
| --- | --- |

6.

| 7. | jinnota li l-kooperazzjoni fir-reġjuni tal-fruntieri tal-UE tinkludi fruntieri interni u esterni kif ukoll fruntieri terrestri u marittimi b’konnessjoni fissa fuq il-baħar jew mingħajr. Fil-każ tal-fruntieri marittimi, għandu jiġi eliminat il-limitu tal-150 km li jnaqqas il-possibbiltajiet li r-reġjuni insulari jipparteċipaw. It-titjib fil-kooperazzjoni u t-tneħħija tal-ostakli m’għandhomx ikunu limitati għall-Istati Membri tal-UE iżda għandhom jinkludu pajjiżi u reġjuni ġirien, speċjalment meta dawk li jintervjenu fil-kooperazzjoni jkunu r-reġjuni ultraperiferiċi tal-UE; |
| --- | --- |

7.

Kummenti dwar l-għaxar proposti tal-kummissjoni kif deskritt fil-komunikazzjoni

L-approfondiment tal-kooperazzjoni u l-iskambji

| 8. | jilqa’ l-ħolqien ta’ netwerk professjonali onlajn madwar l-UE (Futurium) u s-sejħa miftuħa għal proġetti pilota dwar kif jiġu riżolti l-ostakli legali u amministrattivi. Huwa importanti li l-Kummissjoni tkompli tipprovdi momentum u koordinazzjoni sabiex jittejbu l-kooperazzjoni u l-iskambji; |
| --- | --- |

8.

| 9. | jenfasizza l-importanza tal-istabbiliment ta’ strateġiji territorjali sabiex jiggwidaw l-investimenti b’mod integrat u kkoordinat. “Integrat” tfisser li l-livelli ta’ governanza kollha minn dak lokali sal-livell Ewropew jaħdmu flimkien biex jiksbu l-objettivi ta’ territorju partikolari. “Ikkoordinat” tfisser li s-sorsi differenti ta’ finanzjament jikkontribwixxu għall-istess objettivi territorjali li jkun intlaħaq qbil dwarhom b’mod komplementarju; |
| --- | --- |

9.

| 10. | jenfasizza r-rwol tal-istrateġiji makroreġjonali bħala “strument stabbilit minn isfel għal fuq u bbażat fuq il-post għal użu aktar effettiv tal-potenzjali komuni tal-makroreġjuni permezz ta’ implimentazzjoni u koordinazzjoni aħjar tar-reazzjonijiet ta’ politika” u jiġbed l-attenzjoni għall-opinjoni tal-KtR dwar il-kwistjoni (1); |
| --- | --- |

10.

| 11. | jenfasizza f’dan ir-rigward l-importanza kemm tal-programmi ta’ kooperazzjoni transkonfinali kif ukoll dawk ta’ kooperazzjoni transnazzjonali u interreġjonali, li l-valur miżjud Ewropew tagħhom imur lil hinn mill-finanzjament peress li dawn jgħaqqdu flimkien lill-persuni fi proġetti konġunti li jibnu sħubija, fiduċja dejjiema u strutturi ta’ kooperazzjoni ta’ benefiċċju reċiproku. |
| --- | --- |

11.

| 12. | jieħu nota tal-Proposta għal Regolament dwar programmi transkonfinali ġodda, u jiġbed l-attenzjoni li l-fruntieri interni tal-UE jinkludu l-fruntieri marittimi li, fil-fehma tiegħu, għandhom jitqiesu bħala ekwivalenti għall-fruntieri tal-art kif inhuma fil-perjodu ta’ programmazzjoni attwali. Jekk dan ma jsirx jiġu pperikolati kemm il-kooperazzjoni bejn ir-reġjuni transkonfinali fi ħdan l-UE bi fruntiera mal-baħar kif ukoll l-adattament lokali li dawn il-programmi jagħmlu possibbli għall-kooperazzjoni transkonfinali; |
| --- | --- |

12.

| 13. | jenfasizza l-importanza u l-utilità tal-programmi Interact, Interreg Europe, Urbact u ESPON għat-tisħiħ tal-kooperazzjoni fl-Ewropa u t-titjib tal-implimentazzjoni tal-politika ta’ koeżjoni; fid-dawl tal-proposti attwali, il-KtR jenfasizza li l-kontinwazzjoni tal-programmi Interreg Europe u Urbact hija essenzjali għal kooperazzjoni interreġjonali fl-Ewropa u jħeġġeġ lill-Kummissjoni Ewropea, lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill, biex il-futur ta’ Interreg Europe u Urbact mhux biss jiġi ċċarat, iżda garantit; |
| --- | --- |

13.

| 14. | jitlob li l-awtoritajiet lokali u reġjonali tar-Renju Unit jiġu mistiedna u mħeġġa jkomplu jipparteċipaw fil-programmi tal-Kooperazzjoni Territorjali Ewropea u f’proġetti ta’ kooperazzjoni territorjali għall-perjodu ta’ programmazzjoni li jmiss. Għandu jiġi żgurat aċċess għal strateġiji makroreġjonali u marittimi u għar-REKT; |
| --- | --- |

14.

| 15. | josserva li l-awtoritajiet nazzjonali responsabbli għall-istatistika f’ħafna każijiet mhumiex iżommu statistika dwar movimenti bejn il-fruntieri, eż. data dwar l-ivvjaġġar bejn il-fruntieri fi ħdan l-UE. Huma neqsin informazzjoni u statistika dwar dawn it-tipi ta’ fatti, u għaldaqstant jemmen li l-Kummissjoni jew korpi oħra bħall-Eurostat għandu jkollhom rwol akbar fil-ġbir u l-ipproċessar ta’ data ta’ din ix-xorta; |
| --- | --- |

15.

It-titjib tal-proċess leġislattiv

| 16. | jirrikonoxxi li l-armonizzazzjoni sħiħa u l-konverġenza tar-regoli u tal-leġislazzjoni la huma realistiċi u lanqas mixtieqa. Għalhekk huwa saħansitra aktar importanti li jiġi mifhum l-impatt tal-liġijiet u r-regoli Ewropej u dawk nazzjonali fir-reġjuni tal-fruntieri tal-UE. Għal żmien twil, il-KtR argumenta li l-Kummissjoni Ewropea għandha twettaq Valutazzjonijiet tal-Impatt Territorjali (TIA) fuq il-leġislazzjoni ewlenija kollha tal-UE li jista’ jkollha impatt territorjali. Għalhekk il-KtR jilqa’ l-ambizzjoni tal-Kummissjoni li tintroduċi “reviżjoni transfruntiera” tal-leġislazzjoni tal-UE sabiex jiġi identifikat l-impatt transfruntiera potenzjali ta’ din il-leġislazzjoni fi stadju bikri tal-proċess leġislattiv u l-Istati Membri tal-UE jiġu appoġġjati biex japplikaw metodoloġiji ta’ TIA fuq livell nazzjonali. Dan jidher li huwa aktar urġenti minħabba li l-bidliet f’oqsma ta’ politika nazzjonali ewlenin – protezzjoni tal-ambjent, konsumaturi u impjegati – joħolqu ostakli għall-aċċess reċiproku tas-suq għal operaturi ekonomiċi li joperaw b’mod transkonfinali u jagħmluha impossibbli li dawn jieħdu vantaġġ sħiħ mil-libertajiet tas-suq intern; |
| --- | --- |

16.

| 17. | jissottolinja li l-koleġislaturi, il-Parlament Ewropew u l-Kunsill, għandhom ikunu aktar konxji tal-impatt transfruntiera ta’ leġislazzjoni ġdida. F’dan ir-rigward, dawn għandhom iqisu b’mod sistematiku l-impatt territorjali fin-negozjati tagħhom fuq il-proposti leġislattivi; |
| --- | --- |

17.

| 18. | jappoġġja l-inizjattiva sabiex jitwaqqaf Intergrupp permanenti dwar l-ETC fil-Parlament Ewropew u jiddikjara li lest jappoġġjah; |
| --- | --- |

18.

| 19. | jemmen li għandu jkun hemm koordinazzjoni aħjar bejn l-Istati Membri fit-traspożizzjoni tal-liġi tal-UE fil-liġi nazzjonali, sabiex ma jinħolqux ostakli ġodda u b’hekk jitpoġġa piż ulterjuri fuq il-kooperazzjoni transfruntiera u transnazzjonali kif ukoll potenzjalment jinħolqu ostakli fis-Suq Intern. Il-KtR jipproponi li l-Kummissjoni Ewropea tieħu r-rwol ta’ punt ta’ koordinazzjoni sabiex tiżgura l-implimentazzjoni koerenti u l-aktar effiċjenti tal-leġislazzjoni tal-UE; |
| --- | --- |

19.

Il-possibbiltà ta’ amministrazzjoni pubblika transfruntiera

| 20. | jenfasizza l-importanza tal-interoperabbiltà tas-servizzi pubbliċi għal kooperazzjoni transfruntiera; |
| --- | --- |

20.

| 21. | jenfasizza, f’dan ir-rigward, l-isforzi li saru fil-qasam tal-amministrazzjonijiet pubbliċi diġitali. Madankollu, il-KtR jinsisti li għandha tiġi żgurata l-interoperabbiltà bejn il-fruntieri. Il-KtR jappoġġja wkoll aktar skambji ta’ impjegati taċ-ċivil bejn l-awtoritajiet pubbliċi ta’ Stati Membri differenti sabiex jiġi żviluppat fehim ta’ kulturi amministrattivi f’pajjiżi oħra. Il-Kummissjoni għandha tkun soda fl-estensjoni tal-appoġġ tagħha f’dan il-qasam. Din tista’ tispira ruħha mill-programm tagħha TAIEX REGIO PEER 2 PEER imwettaq taħt il-politika ta’ koeżjoni, li jlaqqa’ flimkien esperti dwar l-implimentazzjoni minn pajjiż wieħed biex jappoġġjaw il-proċessi ta’ implimentazzjoni f’pajjiż ieħor. Fir-reġjuni mal-fruntiera, il-proġetti transkonfinali bejn il-persuni taw xhieda tal-effettività tagħhom f’dan ir-rigward billi ffaċilitaw tali kooperazzjoni u skambji bejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali; |
| --- | --- |

21.

L-għoti ta’ informazzjoni affidabbli u li tinftiehem u assistenza

| 22. | jemmen li Gateway Diġitali Unika għandha l-potenzjal li ttejjeb konsiderevolment il-kooperazzjoni transfruntiera. Il-KtR jissuġġerixxi li l-Kummissjoni tippromwovi b’mod attiv il-gateway il-ġdida u l-għodda SOLVIT fir-reġjuni tal-fruntieri billi torganizza sessjonijiet ta’ taħriġ pubbliċi mmirati; |
| --- | --- |

22.

| 23. | jiġbed l-attenzjoni għall-Opinjoni tal-KtR dwar Erasmus għar-rappreżentanti lokali u reġjonali eletti, li titlob l-istabbiliment “ta’ programmi ta’ taħriġ u ta’ skambju ta’ esperjenzi u prattiki tajbin maħsuba għar-rappreżentanti lokali u reġjonali eletti”; |
| --- | --- |

23.

| 24. | jissottolinja li huwa ugwalment importanti li ċ-ċittadini u n-negozji jkunu jistgħu jiddependu fuq il-preżenza fiżika ta’ servizzi ta’ appoġġ pjuttost milli jkunu jistgħu jiddependu biss fuq mezzi elettroniċi. F’dan ir-rigward, huwa importanti li s-servizzi ta’ appoġġ lokali u reġjonali bħall-aġenziji tal-impjieg u l-istrutturi ta’ appoġġ għan-negozji jkollhom il-kapaċità u l-għarfien espert li jagħtu pariri liċ-ċittadini u lin-negozju dwar kwistjonijiet transfruntiera; |
| --- | --- |

24.

L-appoġġ għal impjieg transfruntiera

| 25. | jifhem id-diffikultajiet li l-Kummissjoni qed taffaċċja f’oqsma ta’ politika li fihom l-UE għandha kompetenzi kondiviżi jew ta’ appoġġ, bħall-politika tal-impjiegi jew tas-saħħa. Madankollu, il-Kummissjoni għandha tkun soda fl-identifikazzjoni ta’ politiki nazzjonali mhux kompatibbli u tissuġġerixxi soluzzjonijiet biex tagħmilhom kompatibbli; |
| --- | --- |

25.

| 26. | jenfasizza l-possibbiltajiet offruti mill-programmi tal-politika ta’ koeżjoni fil-bini u t-tisħiħ tal-mobbiltà tal-forza tax-xogħol transfruntiera; |
| --- | --- |

26.

| 27. | iqis li l-arranġamenti attwali mhumiex tajbin biżżejjed. B’mod partrikolari, għandu jissaħħaħ ir-rikonoxximent reċiproku ta’ ċertifikati, diplomi u tat-taħriġ vokazzjonali. Il-Kummissjoni għandha tkun aktar kuraġġuża fit-tressiq ta’ proposti prattiċi f’dan il-qasam; |
| --- | --- |

27.

| 28. | jilqa’ l-proposta tal-Kummissjoni biex tiġi stabbilita Awtorità Ewropea tax-Xogħol bħala parti mill-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali (2). Din l-aġenzija taħdem biex tiffaċilita l-aċċess tal-individwi u l-impjegaturi għall-informazzjoni dwar id-drittijiet u l-obbligi tagħhom, tappoġġja l-kooperazzjoni bejn il-pajjiżi tal-UE fl-infurzar transkonfinali tad-dritt tal-Unjoni rilevanti, filwaqt li tagħmilha ta’ medjatur u tiffaċilita soluzzjoni f’każijiet ta’ tilwim transkonfinali bejn l-awtoritajiet nazzjonali jew ta’ tfixkil fis-suq tax-xogħol. Il-KtR jistieden lill-Kummissjoni tagħti attenzjoni partikolari lill-ħaddiema transkonfinali peress li dawn jaffaċċjaw l-akbar ostakli fil-ħajja ta’ kuljum tagħhom; |
| --- | --- |

28.

Il-promozzjoni tal-multilingwiżmu fil-fruntieri

| 29. | jenfasizza l-fatt li l-ostakli tal-lingwa għadhom ostaklu importanti għall-kooperazzjoni transkonfinali, speċjalment f’oqsma ta’ fruntiera mingħajr tradizzjoni twila ta’ kooperazzjoni. Minkejja li l-politika tal-edukazzjoni hija kompetenza nazzjonali, l-UE jista’ jkollha impatt sinifikanti permezz tal-programmi ETC tagħha. Għalhekk huwa partikolarment importanti li titħalla biżżejjed flessibbiltà biex jitfasslu programmi transkonfinali sabiex jiffinanzjaw attivitajiet edukattivi u kulturali kif ukoll attivitajiet oħrajn li jistgħu jiġbru flimkien liċ-ċittadini f’reġjuni tal-fruntieri. Il-KtR jiddispjaċih dwar il-fatt li minħabba l-objettivi ta’ konċentrazzjoni tematika u l-enfasi fuq it-tkabbir ekonomiku u l-innovazzjoni, li jissottovalutaw l-impatt li l-kooperazzjoni bl-involviment taċ-ċittadini jista’ jkollha biex jirnexxi l-proġett Ewropew, sfortunatament dan mhux dejjem ikun l-każ; jinsisti fuq il-fatt li l-awtoritajiet responsabbli għall-implimentazzjoni tal-programm ETC għandhom jingħataw il-libertà li jiddeċiedu dwar il-prijoritajiet ta’ investiment tagħhom f’konformità mal-istrateġiji ta’ żvilupp reġjonali tagħhom stess, mingħajr ma jkunu ristretti minn arranġamenti ta’ kooperazzjoni tematiċi li jaf ma jkunux adatti għall-kuntest transkonfinali partikolari; |
| --- | --- |

29.

| 30. | jenfasizza l-interess speċjali li għandu l-bilingwiżmu fir-reġjuni tal-fruntieri. L-intensifikazzjoni tal-azzjonijiet intiżi biex jippromovu l-għarfien reċiproku tal-lingwa ta’ reġjuni qrib xulxin tiffaċilita l-kooperazzjoni fi kwalunkwe qasam; |
| --- | --- |

30.

| 31. | jirrimarka r-rwol importanti ta’ proġetti bejn il-persuni u fuq skala żgħira fi programmi ta’ kooperazzjoni transfruntiera. Fl-opinjoni tiegħu dwar dan is-suġġett (3), il-KtR jitlob li “l-proġetti bejn il-persuni u l-proġetti fuq skala żgħira jkunu inkorporati fir-regolamenti li jirregolaw l-appoġġ tal-UE għall-kooperazzjoni transkonfinali bħala strument leġittimu fil-programmi tal-kooperazzjoni transkonfinali (CBC)”; Biex il-proġetti jkunu qrib iċ-ċittadini, huwa kruċjali li jkunu aċċessibbli lokalment u sempliċi kemm jista’ jkun; |
| --- | --- |

31.

L-iffaċilitar tal-aċċessibbiltà transfruntiera

| 32. | jiġbed l-attenzjoni għall-opinjoni tal-KtR dwar “Il-konnessjonijiet neqsin fit-trasport fir-reġjuni tal-fruntieri” (4), peress li servizzi ta’ trasport neqsin, insuffiċjenti jew ta’ kwalità baxxa għadhom realtà f’bosta reġjuni tal-fruntieri minħabba prijoritajiet diverġenti u/jew standards infrastrutturali, limiti baġitarji jew approċċi legali, proċedurali jew organizzattivi differenti; |
| --- | --- |

32.

| 33. | jistieden lill-Kummissjoni biex issegwi l-istudju dwar il-konnessjonijiet neqsin fit-trasport u tipprovdi finanzjament addizzjonali għall-identifikazzjoni ta’ konnessjonijiet neqsin li jippermetti kooperazzjoni transkonfinali aktar effettivi, inklużi fil-każ ta’ reġjuni marittimi bi spazji portwarji u loġistiċi; |
| --- | --- |

33.

| 34. | jilqa’ l-kisbiet riċenti fil-qasam tat-telekomunikazzjonijiet, li naqqsu t-tariffi tar-roaming f’għadd ta’ sitwazzjonijiet. Il-KtR jitlob, madankollu, li sabiex jiġu ffaċilitati l-iskambji u l-aċċessibbiltà transkonfinali, it-telefonati li jsiru lil reġjuni transkonfinali ġirien għandhom jitħallsu b’rati domestiċi u mhux b’rati internazzjonali, li sfortunatament bħalissa dan mhuwiex il-każ; |
| --- | --- |

34.

| 35. | fil-każ tar-reġjuni ultraperiferiċi, it-tnaqqis tad-defiċit tal-aċċessibbiltà hija kwistjoni ewlenija, minħabba li minbarra l-kundizzjoni tagħhom bħala fruntiera esterna remota tal-UE, hemm ukoll is-sitwazzjoni insulari u/jew arċipeliga tagħhom u l-iżolament tagħhom; |
| --- | --- |

35.

Il-promozzjoni ta’ aktar ġbir komuni ta’ riżorsi tal-faċilitajiet tal-kura tas-saħħa

| 36. | jiddispjaċih li, minkejja d-direttiva dwar il-kura tas-saħħa, għad hemm diffikultajiet prattiċi fl-għoti ta’ servizzi ta’ kura tas-saħħa transfruntiera. L-immappjar issuġġerit ta’ kooperazzjoni transfruntiera dwar is-saħħa f’dan ir-rigward huwa milqugħ iżda għandu jkun kkomplementat bi proposti għal soluzzjonijiet f’dak li jirrigwarda d-differenzi fl-iffinanzjar (rikonoxximent u rimborż) tal-benefiċċji tas-saħħa li jeżistu fost l-Istati Membri, inkluż għall-pazjenti li għandhom il-Karta tal-Assigurazzjoni tas-Saħħa tal-Unjoni Ewropea. Jinnota wkoll b’dispjaċir strument legali li mhuwiex biżżejjed għat-trasport transkonfinali (primarju u sekondarju) fil-qasam tas-saħħa; |
| --- | --- |

36.

| 37. | jinnota li t-titjib fil-qasam tal-mobbiltà tal-forza tax-xogħol u t-titjib fil-qasam tal-interoperabbiltà amministrattiva jtejbu wkoll b’mod sinifikanti s-servizzi tas-saħħa transkonfinali; |
| --- | --- |

37.

Il-kunsiderazzjoni tal-qafas legali u finanzjarju għal kooperazzjoni transkonfinali

| 38. | jenfasizza s-siwi tal-għodda tar-Raggruppament Ewropew ta’ Kooperazzjoni Territorjali (REKT) u ta’ strutturi oħrajn ta’ kooperazzjoni territorjali bħall-komunitajiet ta’ xogħol, biex jitwettqu proġetti transkonfinali kruċjali. Il-KtR jitlob lill-Kummissjoni biex tiżgura li l-Istati Membri kollha jadottaw id-dispożizzjonijiet nazzjonali meħtieġa kif definit fir-regolament REKT u tniedi proċeduri ta’ ksur fejn meħtieġ. F’xi każijiet, id-dispożizzjonijiet nazzjonali REKT għadhom ivarjaw minn Stat Membru għal ieħor minħabba n-nuqqas ta’ interess min-naħa tal-Istati Membri fl-adozzjoni tad-dispożizzjonijiet aġġornati jew minħabba li d-dispożizzjonijiet adottati preċedentement jitqiesu bħala suffiċjenti. Dan iwassal għal diffikultajiet fix-xogħol ta’ kuljum tar-REKT u fl-istabbiliment ta’ raggruppamenti ġodda; |
| --- | --- |

38.

| 39. | iħeġġeġ lill-Kummissjoni tiżgura li r-REKT ikunu entitajiet eleġibbli għal proġetti ffinanzjati mill-UE, peress li dan huwa wieħed mill-iskopijiet ewlenin ta’ din l-għodda. Bħala miżura tanġibbli, il-Kummissjoni għandha tikkomunika l-użi possibbli tar-REKT b’mod aktar attiv u ssemmi lir-REKT b’mod ċar bħala entitajiet legali eleġibbli għall-proġetti kollha ffinanzjati mill-UE fil-proposti leġislattivi li ġejjin. Il-KtR jinsisti wkoll li l-awtoritajiet ta’ approvazzjoni nazzjonali jikkooperaw sabiex jiffaċilitaw l-applikazzjoni bla xkiel tar-REKT; |
| --- | --- |

39.

| 40. | jilqa’ b’sodisfazzjon il-proposta tal-Kummissjoni għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar mekkaniżmu biex jiġu indirizzati l-ostakli legali u amministrattivi f’kuntest transkonfinali, li huwa għodda legali minn isfel għal fuq li hija komplementarja għar-REKT u li b’mod effettiv tista’ tappoġġja l-inizjattivi ta’ kooperazzjoni transkonfinali billi tippermetti lill-awtoritajiet lokali u reġjonali japplikaw ir-regoli u r-regolamenti ta’ Stat Membru wieħed għat-territorju ta’ ieħor fuq il-fruntiera tiegħu – għal territorju ddefinit minn qabel, proġett u għal perjodu ta’ żmien determinat. Ir-Regolament jista’ jirriżulta f’kooperazzjoni transkonfinali konsiderevolment aktar effiċjenti, speċjalment f’investimenti transkonfinali, u fl-istess waqt tnaqqas il-piż amministrattiv u finanzjarju; |
| --- | --- |

40.

| 41. | għandha tingħata attenzjoni xierqa lill-koerenza tat-testi leġislattivi tal-UE. Fil-kuntest tal-Kooperazzjoni Territorjali Ewropea, l-inkoerenzi joħolqu diffikultajiet, dewmien bla bżonn u f’ċerti każijiet l-abbandunar totali tal-proġetti. Hija meħtieġa koordinazzjoni aħjar bejn id-DĠ differenti tal-Kummissjoni meta jemendaw jew jabbozzaw leġislazzjoni; |
| --- | --- |

41.

| 42. | il-programmi ETC għandhom jiġu eżentati minn dispożizzjonijiet dwar għajnuna mill-Istat minħabba li, bis-saħħa tal-karattru transfruntiera tal-proġetti tagħhom u minħabba li l-proġetti ETC huma ta’ interess ġenerali għall-Unjoni, dawn jgħinu biex jibnu s-suq uniku aktar milli jfixkluh b’mod negattiv; Il-KtR jifhem li l-Kummissjoni temmen li eżenzjoni sħiħa mhijiex possibbli peress li tkun teħtieġ bidla fit-Trattati. Madankollu, il-KtR jinsisti li semplifikazzjonijiet immedjati huma meħtieġa u jħeġġeġ lill-Kummissjoni biex tikkunsidra mill-ġdid l-approċċ futur tagħha lejn l-għajnuna mill-istat; |
| --- | --- |

42.

| 43. | jinnota li l-ETC jaqa’ taħt il-qafas leġislattiv tal-politika ta’ koeżjoni tal-UE. Madankollu, il-programmi ETC jinvolvu dimensjoni transfruntierai addizzjonali, li twassal għal saff ieħor ta’ kumplessità potenzjali. Barra minn hekk, ħafna drabi, il-programmi ETC ikunu iżgħar fid-daqs, li jfisser li l-piż amministrattiv b’mod proporzjonat għall-appoġġ finanzjarju jkun akbar meta mqabbel ma’ programmi ta’ politika ta’ koeżjoni normali. Il-ħtiġijiet ta’ finanzjament u t-tipi ta’ proġetti huma wkoll differenti minn dawk fi programmi prinċipali. Madankollu, ir-Regolament dwar Dispożizzjonijiet Komuni tal-politika ta’ koeżjoni u r-Regolament eżistenti speċifiku għall-ETC ma jqisux biżżejjed l-ispeċifiċitajiet tal-ETC; |
| --- | --- |

43.

| 44. | jitlob li l-ispeċifiċitajiet territorjali tal-programmi ETC jitqiesu aħjar fil-perjodu ta’ programmazzjoni li jmiss, b’mod speċjali fil-każ tar-reġjuni ultraperiferiċi, minħabba r-realtà speċifika tagħhom. Għaldaqstant, il-KtR jistieden lill-Kummissjoni tinkludi għadd ta’ proposti speċifiċi, li jistgħu jinstabu fit-tmiem ta’ dan id-dokument, fil-proposti leġislattivi għall-perjodu ta’ programmazzjoni l-ġdid; |
| --- | --- |

44.

Il-bini ta’ evidenza ta’ interazzjoni transfruntiera sabiex jiġi informat it-teħid ta’ deċiżjonijiet

| 45. | jenfasizza l-fatt li l-indirizzar tal-ostakli transfruntiera jeħtieġ informazzjoni u data territorjali rilevanti. Sfortunatament, il-kooperazzjoni transfruntiera ssofri minn nuqqas ta’ data disponibbli u kwistjonijiet dwar il-komparabbiltà ta’ data eżistenti minħabba l-applikazzjoni ta’ metodoloġiji ta’ ġbir ta’ data differenti u leġislazzjoni differenti; |
| --- | --- |

45.

| 46. | jilqa’ l-isforzi biex tiżdied il-kooperazzjoni bejn l-uffiċċji tal-istatistika u jistenna bil-ħerqa s-sejbiet tar-riċerka ESPON li ġejja dwar l-ittestjar tal-metodi għall-iżvilupp ta’ indikaturi territorjali. Id-disponibbiltà tad-data hija ta’ tħassib saħansitra akbar għall-kooperazzjoni transfruntiera ma’ pajjiżi mhux tal-UE. Il-Kummissjoni għandha tiżgura li l-isforzi tal-armonizzazzjoni jinkludu pajjiżi mhux tal-UE; |
| --- | --- |

46.

| 47. | jiddispjaċih dwar il-fatt li ħafna mill-benefiċċji u s-suċċessi tal-ETC mhumiex iddivulgati minħabba li s-sistemi ta’ evalwazzjoni fil-politika ta’ koeżjoni huma ristretti wisq, filwaqt li prinċipalment jiffukaw fuq l-indikaturi finanzjarji u l-impatt fuq terminu qasir. Madankollu, il-benefiċċji tal-ETC huma estremament diffiċli biex jiġu kkwantifikati u ta’ spiss huma ta’ natura mhux vinkolanti, indiretti u fit-tul. Dawn jinkludu t-tiswir tal-fiduċja, l-istabbiliment ta’ strutturi ta’ kooperazzjoni fit-tul, it-titjib tal-kwalità tal-ħajja, u s-semplifikazzjoni prattika u opportunitajiet ġodda għaċ-ċittadini. Għalhekk, il-KtR iħeġġeġ lil dawk li jfasslu l-politika, b’mod partikolari lid-dipartimenti tal-finanzi u lill-awtoritajiet baġitarji, biex jeżaminaw id-deskrizzjoni kwalitattiva tal-proġetti ETC sabiex jifhmu l-benefiċċji reali tagħhom; |
| --- | --- |

47.

Suġġerimenti u rakkomandazzjoni dwar is-semplifikazzjoni tal-implimentazzjoni ta’ programmi etc

| 48. | jinsab imħasseb li, minħabba l-kumplessità tas-sistema attwali, benefiċjarji potenzjali bħal promoturi ta’ proġetti fuq skala żgħira jew assoċjazzjonijiet żgħar u NGOs ma japplikawx għall-appoġġ minkejja li jkollhom proposti ta’ proġetti eċċellenti; |
| --- | --- |

48.

| 49. | jilqa’ l-miżuri ta’ semplifikazzjoni li ressaq il-programm Interact, fid-dokument ta’ riflessjoni ta’ wara l-2020 ta’ Interreg (5) u jenfasizza l-miżuri li ġejjin bħala partikolarment importanti biex jiġu ssemplifikati u jittejbu l-implimentazzjoni u l-aċċessibbiltà tal-programmi tal-ETC: |
| --- | --- |

49.

| 50. | id-deżinjazzjoni tal-awtoritajiet m’għandhiex tkun meħtieġa aktar jew għandha tkun limitata għal deskrizzjoni tar-rwoli tal-awtoritajiet ta’ implimentazzjoni fi ħdan il-programmi operattivi. Il-proċedura ta’ deżinjazzjoni attwali wasslet għal dewmien u piżijiet amministrattivi minħabba li l-awdituri kienu jeħtieġu ammonti kbar ta’ dokumenti u evidenza hekk kif bdew jirrevedu s-sett ta’ listi ta’ kontroll maħruġ mill-Kummissjoni. Filwaqt li ħoloq piżijiet amministrattivi, dan ma tejjibx l-implimentazzjoni tal-programmi. |
| --- | --- |

50.

| 51. | l-awditi għandhom jiffukaw fuq li jkunu preventivi u kooperattivi. Fil-prattika l-awditi mhux biss għandhom jindikaw l-iżbalji iżda wkoll regolamenti/proċeduri mhux meħtieġa, kif ukoll jipproponu soluzzjonijiet adegwati biex jiġu evitati rekwiżiti amministrattivi żejda. Tali approċċ jgħin ukoll biex isaħħaħ il-prinċipju ta’ awditu wieħed, li għandu jibni fuq verifiki tal-maniġment sabiex jiġi evitat li l-benefiċjarji jkollhom jipprovdu l-evidenza aktar minn darba. Il-kontrolli, il-monitoraġġ u l-awditjar għandhom jiffukaw aktar fuq il-kontenut u r-riżultati, u mhux biss fuq il-proċessi; |
| --- | --- |

51.

| 52. | ir-rekwiżiti ta’ CPR għal kampjunar statistiku u mhux statistiku tal-awditjar qegħdin joħolqu diffikultà fil-programmi ETC minħabba n-natura transkonfinali tagħhom u d-daqs żgħir ta’ allokazzjoni finanzjarja. Ir-rata ta’ kopertura (5 % tal-operazzjonijiet, 10 % tan-nefqa) għandha titnaqqas jew tkun kompletament soġġetta għal sentenza professjonali tal-awtoritajiet tal-awditu, filwaqt li jitqiesu l-ispeċifiċitajiet tal-programm. L-iżbalji m’għandhomx jiġu estrapolati għall-programm ta’ kooperazzjoni kollu jekk l-iżball jikkonċerna sieħeb ta’ proġett wieħed biss. Il-livell ta’ materjalità tal-iżbalji għandu jiżdied għal 5 % biex iħeġġeġ l-esperimentazzjoni u jippermetti lill-promoturi tal-proġett li qed jagħmlu dan għall-ewwel darba, li huwa aktar probabbli li jagħmlu żbalji, biex japplikaw għall-appoġġ; |
| --- | --- |

52.

| 53. | qasam ewlieni ta’ diffikultà fl-implimentazzjoni tal-programmi ETC jikkonċerna regoli ta’ eliġibbiltà u b’mod partikolari spejjeż tal-persunal. Sabiex tiġi introdotta semplifikazzjoni reali, dawk li jieħdu d-deċiżjonijiet għandhom jippermettu li wieħed jitbiegħed mir-rimborż ta’ spejjeż reali u minflok iħallas għal outputs li saru u, fejn possibbli, l-objettivi miksuba. Awtorità maniġerjali m’għandhiex teħtieġ li jiġu vverifikati jew ikkalkulati l-ispejjeż tal-persunal tal-benefiċjarji. L-ewwel pass ikun li jissaħħu ulterjorment l-għażliet tal-ispejjeż issemplifikati, jiġu stabbiliti aktar għażliet disponibbli, u jiżdiedu l-limiti speċifiċi; |
| --- | --- |

53.

| 54. | l-għeluq annwali tal-kontijiet għandu jiġi rrivedut u ssemplifikat b’mod sinifikanti sabiex dan ma joħloqx piż sproporzjonat għall-awtoritajiet u l-benefiċjarji u ma jkollux impatt negattiv fuq ir-rimborżi; |
| --- | --- |

54.

| 55. | il-prinċipju tal-proporzjonalità għandu jissaħħaħ u l-kamp ta’ applikazzjoni tiegħu għandu jiġi ddefinit b’mod preċiż fir-regolament, mingħajr il-ħtieġa ta’ gwida ulterjuri. Sfortunatament, il-leġislazzjoni attwali għandha t-tendenza li tuża l-kelma “proporzjonat” b’mod laxk mingħajr ma tiddefinixxi l-konsegwenzi tagħha għall-implimentazzjoni. Dan joħloq inċertezza legali u jwassal għal dokumenti ta’ gwida addizzjonali li jikkontribwixxu għall-piż amministrattiv; |
| --- | --- |

55.

| 56. | ir-rekwiżiti ta’ konċentrazzjoni tematika ma għandhomx japplikaw għall-programmi tal-ETC. L-oqsma ta’ investiment għandhom jitħallew jiġu diskussi bħala parti min-negozjati fir-rigward ta’ kull programm ETC peress li l-ħtiġijiet tar-reġjuni tal-fruntieri tal-UE kif ukoll taż-żoni transnazzjonali huma varji ħafna. Xi wħud mir-reġjuni transfruntiera, li għandhom storja twila ta’ kooperazzjoni, jafu jkunu lesti biex jiffokaw fuq il-promozzjoni tat-tkabbir ekonomiku u l-innovazzjoni. Madankollu, ħafna minnhom, għadhom jeħtieġu inizjattivi biex jibnu fiduċja reċiproka, li hija l-bażi ta’ kooperazzjoni transfruntiera. Inizjattivi bħal dawn jinkludu avvenimenti kulturali u sportivi kif ukoll tipi oħra ta’ proġetti li għandhom fil-mira tagħhom liċ-ċittadini direttament. Madankollu, l-oqsma ta’ investiment għandhom ikunu konsistenti mal-prijoritajiet tematiċi tal-istrateġiji makroreġjonali meta dawn l-istrateġiji jkopru programm ta’ kooperazzjonali transkonfinali jew internazzjonali wieħed jew aktar; Minħabba differenzi fl-isfidi territorjali, il-kooperazzjoni transnazzjonali tirrikjedi wkoll aktar libertà fl-iffissar ta’ prijoritajiet u strateġiji tal-politika ta’ żvilupp; |
| --- | --- |

56.

| 57. | l-implimentazzjoni tal-Artikolu 20 tar-regolament ETC dwar miżuri barra mill-parti tal-UE tal-qasam tal-programm għandha tiġi ssemplifikata; |
| --- | --- |

57.

| 58. | sabiex tiġi promossa l-konverġenza tal-programmi reġjonali, u fejn applikabbli dawk multireġjonali, kif ukoll il-programmi ta’ kooperazzjoni transkonfinali, internazzjonali u Ewropej, tista’ tiġi introdotta modifika tal-Artikolu 70(2) tar-Regolament Ġenerali tal-FSIE biex jiddaħħal l-obbligu għall-użu ta’ sehem minimu (li għandu jiġi definit) tal-fondi tal-FEŻR allokati lill-programmi reġjonali għal azzjonijiet ta’ kooperazzjoni Ewropej ta’ benefiċċju għat-territorju reġjonali tal-oriġini. Din id-dispożizzjoni se tkompli ssaħħaħ il-valur miżjud tal-politika ta’ koeżjoni fil-futur u tkun tiżviluppa b’mod konsiderevoli l-azzjonijiet ta’ kooperazzjoni territorjali fl-Ewropa; |
| --- | --- |

58.

| 59. | l-armonizzazzjoni tar-regoli ta’ implimentazzjoni bejn il-fondi tal-UE ġestiti b’mod ċentrali fil-livell tal-UE u bejn il-programmi tal-ETC differenti hija mħeġġa peress li l-awtoritajiet tal-implimentazzjoni u l-benefiċjarji ta’ spiss ikunu involuti f’aktar minn programm wieħed u l-applikazzjoni tar-regoli ferm aktar kumplessi għall-fondi tas-SIE hija diffiċli biex tispjegaha, u għalhekk tagħmilhom inqas attraenti. Taħt il-fondi differenti tas-SIE u l-fondi ġestiti ċentralment, għandhom għaldaqstant japplikaw regoli identiċi; |
| --- | --- |

59.

| 60. | l-iżvilupp lokali mmexxi mill-komunità (CLLD) għandu jinkludi arranġamenti speċifiċi li jippermettu l-użu tiegħu bejn il-fruntieri. B’mod aktar ġenerali, għandu jiġi promoss l-użu ta’ għodod ta’ żvilupp territorjali integrat, fosthom is-CLLD, iżda anke tal-investimenti territorjali integrati (ITIs) fil-qafas tal-kooperazzjoni transkonfinali. |
| --- | --- |

60.

Brussell, l-4 ta’ Lulju 2018.

Il-President tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni

Karl-Heinz LAMBERTZ

---

(1)  L-implimentazzjoni tal-istrateġiji makroreġjonali, relatur: Raffaele Cattaneo (IT/PPE), COTER-VI/029.

1

(2)  http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1226&langId=mt

2

(3)  Proġetti bejn il-persuni u proġetti fuq skala żgħira fil-programmi ta’ kooperazzjoni transfruntiera, relatur Pavel Branda (CZ/ECR), COTER-VI-023.

3

(4)  Il-konnessjonijiet neqsin fit-trasport fir-reġjuni tal-fruntiera, relatur Michiel Scheffer (NL/ALDE), COTER-VI-016.

4

(5)  http://interact-eu.net/#o=news/interreg-post-2020-reflection-paper

5

---

| 25.10.2018 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 387/21 |
| --- | --- | --- | --- |

25.10.2018

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 387/21

---

Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Inċentivi lokali u reġjonali għall-promozzjoni ta’ dieti sani u sostenibbli

(2018/C 387/05)

| Relatur: | is-Sur CHIOTAKIS (EL/PPE), Membru tal-Kunsill Muniċipali ta’ Kifissia |
| --- | --- |

Relatur:

is-Sur CHIOTAKIS (EL/PPE), Membru tal-Kunsill Muniċipali ta’ Kifissia

IL-KUMITAT EWROPEW TAR-REĠJUNI

Kummenti ġenerali

| 1. | jenfasizza l-importanza tal-promozzjoni ta’ stil ta’ ħajja sana u attiva fil-livell tal-UE sabiex jiġu kkomplementati l-politiki nazzjonali u tiġi implimentata l-Aġenda 2030 għal żvilupp globali sostenibbli. L-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom jadottaw u jimplimentaw miżuri xierqa – fejn rilevanti bl-appoġġ ta’ programmi Ewropej komuni – li jirriflettu b’mod konsistenti l-ħtiġijiet tal-popolazzjoni; |
| --- | --- |

1.

| 2. | jirrikonoxxi, f’konformità mal-Artikoli 168 u 169 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, ir-rwol ewlieni tal-UE fil-protezzjoni tas-saħħa u tal-konsumatur, billi tappoġġja l-politiki tal-Istati Membri u tikkoordinahom fil-promozzjoni tal-għażliet ta’ ikel sani u sostenibbli u tindirizza prattiċi kummerċjali żleali bħall-provvista ta’ informazzjoni li ma tikkorrispondix għall-verità lill-konsumaturi, kif inhu stabbilit fl-Għan Nru 2 tal-Aġenda 2030; |
| --- | --- |

2.

| 3. | josserva li l-problemi tas-saħħa marbutin ma’ dieti ħżiena għas-saħħa u n-nuqqas ta’ attività fiżika huma fuq skala wiesgħa u ta’ spiża għas-soċjetà. Huwa iktar kosteffettiv li jiġu promossi dieti tajbin għas-saħħa u sostenibbli, bħad-dieta Mediterranja, milli jiġi kkurat il-mard. Il-Kumitat jagħti l-akbar importanza lit-tiftix ta’ inċentivi li jippromovu għażliet sani u fl-istess waqt sostenibbli skont ir-rakkomandazzjonijiet tad-WHO (1), peress li skont data reċenti, hemm konsum dejjem akbar matul dawn l-aħħar deċennji għal ikel b’kontenut għoli ta’ kaloriji u xaħam issaturat, kif ukoll ikel ipproċessat b’livelli għoljin ta’ zokkor, xaħmijiet trans u melħ (2); |
| --- | --- |

3.

| 4. | josserva li qed jiżdiedu d-differenzi fis-saħħa bejn gruppi differenti. L-inċidenza ta’ problemi tas-saħħa bħall-obeżità hija ogħla fost nies b’ħiliet baxxi, iżda l-problemi fis-saħħa jistgħu jiġu evitati, u d-dimensjoni soċjoekonomika hija kruċjali fl-iżvilupp ta’ miżuri abbażi tal-ħtiġijiet u ċ-ċirkostanzi ta’ gruppi differenti. Miżuri sistematiċi u fit-tul, fejn ħafna atturi jaħdmu flimkien u b’mod konċertat, joħolqu l-kundizzjonijiet għal dieti tajbin għas-saħħa u sostenibbli fost il-popolazzjoni kollha; |
| --- | --- |

4.

| 5. | jemmen li l-governanza pubblika trid tintuża biex tippromovi drawwiet tal-ikel tajbin għas-saħħa. L-istrumenti pubbliċi għandhom jitqiesu f’sens wiesa’ – dan jista’ jinvolvi taxxi, sussidji u liġijiet, iżda wkoll ippjanar u infrastruttura, tikkettar u riformulazzjoni; |
| --- | --- |

5.

| 6. | jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li l-għan ta’ konsum u produzzjoni sostenibbli huwa parti integrali u inseparabbli tal-ħidma marbuta mal-Aġenda 2030, li tibbilanċja s-saħħa tal-bniedem u l-benesseri għal kulħadd u t-tliet dimensjonijiet tal-iżvilupp sostenibbli: dak ekonomiku, soċjali u ambjentali; |
| --- | --- |

6.

| 7. | jinnota li għandha tingħata attenzjoni partikolari lill-kwalità tal-prodotti u s-servizzi tal-ikel fl-istadji kollha, mill-produzzjoni sal-konsum (pereżempju, produzzjoni agrikola, sajd, trobbija tal-bhejjem, l-industrija tal-ipproċessar, il-kummerċ u politika ta’ promozzjoni ta’ prodotti għall-utenti finali – konsumaturi), permezz tal-promozzjoni ta’ metodi ta’ produzzjoni sostenibbli u mudelli ta’ konsum sani, f’konformità sħiħa mal-Għan Nru 12 “Xejriet sostenibbli ta’ konsum u ta’ produzzjoni” tal-Aġenda 2030; |
| --- | --- |

7.

| 8. | jirrikonoxxi li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jipprovdu rabta bejn il-partijiet ikkonċernati kollha (produtturi nazzjonali, reġjonali u lokali, bejjiegħa bl-imnut, konsumaturi, negozji u istituzzjonijiet edukattivi – pereżempju skejjel, universitajiet, eċċ.) u fl-istess waqt huma l-eqreb taċ-ċittadini, li ta’ spiss ifittxu informazzjoni minnhom dwar id-drittijiet tagħhom bħala konsumaturi; |
| --- | --- |

8.

| 9. | jinnota li l-Kunsill ripetutament stieden lill-Kummissjoni sabiex tieħu azzjoni fil-qasam tas-saħħa, l-attività fiżika u n-nutrizzjoni; |
| --- | --- |

9.

| 10. | jistieden lill-Kummissjoni, f’konformità mat-tieni għan tal-Aġenda 2030, tipproponi standards li ġew applikati minn reġjuni sabiex titnaqqas il-ħela tal-ikel, filwaqt li jirrikonoxxi li proporzjon kbir ta’ ikel prodott fl-Ewropa ma jintużax, u jenfasizza l-importanza ta’ programmi ta’ riċerka li għandhom l-għan li jivvalutaw il-politika tal-ikel fi studji ppubblikati dwar is-suġġett (3); |
| --- | --- |

10.

| 11. | jenfasizza li l-produzzjoni tal-ikel lokali tista’ tikkontribwixxi għal żvilupp ekonomiku u soċjali reġjonali, tipprevjeni d-depopolazzjoni rurali u pressjoni demografika eċċessiva fuq ċentri urbani. L-awtoritajiet lokali u reġjonali jista’ jkollhom rwol sinifikanti fit-tisħiħ tas-sostenibbiltà billi jippromovu ktajjen ta’ provvista qosra, jippjanaw skemi ta’ prevenzjoni tal-iskart tal-ikel effettivi, iwettqu kampanji ta’ informazzjoni pubblika mmirati għas-sensibilizzazzjoni tal-pubbliku u anke jinvolvu l-bejjiegħa bl-imnut fuq skala kbira; |
| --- | --- |

11.

| 12. | jistieden lill-awtoritajiet lokali u reġjonali jikkordinaw il-miżuri fil-livell lokali u reġjonali li għandhom l-għan li jippromovu dieti tajbin għas-saħħa u sostenibbli billi jiġu introdotti pjani effettivi ta’ azzjoni dwar in-nutrizzjoni u l-attività fiżika, li jibnu fuq sħubijiet bejn il-livelli rilevanti ta’ gvern u l-partijiet interessati; |
| --- | --- |

12.

| 13. | jikkunsidra li l-istrateġiji jistgħu jkunu effettivi biss jekk huma appoġġjati minn miżuri u inizjattivi lokali min-naħa tagħhom, u għalhekk jikkunsidra li huwa aħjar għall-entitajiet reġjonali u lokali li jkunu involuti fl-attivitajiet tal-UE, għaliex huma l-eqreb lejn iċ-ċittadini tal-UE; |
| --- | --- |

13.

Edukazzjoni dwar id-dieta għat-tfal u l-ikel tal-iskejjel preprimarji u tal-iskejjel

| 14. | iħeġġeġ li jiġu promossi t-taħriġ lokali u l-iżvilupp tal-ħiliet għal dawk li huma f’kuntatt ma’ tfal (għalliema tal-iskejjel preprimarji u tal-iskola, spetturi tal-ikliet fl-iskejjel, pedjatri u anke entitajiet li għandhom rwol sinifikanti fl-edukazzjoni dwar id-dieta għat-tfal) sabiex jiġi promoss ikel san sa mill-introduzzjoni ta’ ikel komplementari ’l quddiem filwaqt li jiġu permessi miżuri ambjentali u ta’ akkwist tal-iskejjel li huma tajbin għas-saħħa u b’hekk jiġu salvagwardjati l-Għanijiet 4.7 u 12.8 tal-Aġenda 2030; |
| --- | --- |

14.

| 15. | iqis li huwa essenzjali li fil-livelli kollha tal-iskejjel jiġu inklużi programmi obbligatorji ta’ edukazzjoni dwar id-dieta, b’enfasi partikolari fuq l-iskejjel preprimarji u dawk primarji, fejn jiġu ffurmati l-bażijiet tal-imġiba fid-dieta. Huwa ssuġġerit li l-programmi għandhom jinkludu klassijiet dwar it-teorija, sessjonijiet ta’ ħidma edukattivi u żjarat ta’ informazzjoni dwar firxa ta’ suġġetti (eż. sessjonijiet ta’ ħidma dwar it-tisjir u l-ġestjoni tal-ikel, u żjarat f’postijiet fejn jiġi prodott, ipproċessat u ppakkjat l-ikel). L-għan tal-programmi ser ikun li jiġu promossi drawwiet sani fil-konsum tal-ikel, u, fl-istess ħin, jiggwidaw lill-ġenerazzjoni żagħżugħa lejn għażliet ta’ dieta aktar sostenibbli fil-forma ta’ prodotti staġjonali, lokali, friski u mhux proċessati li ġejjin mill-pjanti; |
| --- | --- |

15.

| 16. | iqis li huwa kruċjali li jiġu pprovduti prodotti ta’ kwalità għolja fl-iskejjel preprimarji u fl-iskejjel (menus fl-iskejjel, ikliet self-service, kantins, kafetteriji, u magni tal-bejgħ) – iċċertifikati skont l-istandards tal-kwalità – sabiex ikunu disponibbli għażliet sani u nutrittivi; |
| --- | --- |

16.

| 17. | jinnota li l-awtoritajiet lokali u reġjonali, li għandhom kontroll dirett fuq l-istituzzjonijiet edukattivi, jistgħu jinfluwenzaw il-prattika ta’ dieta f’dawn l-istituzzjonijiet, u b’hekk tittejjeb is-saħħa taċ-ċittadini żgħażagħ tal-Ewropa; |
| --- | --- |

17.

| 18. | jilqa’ l-pubblikazzjoni Public Procurement of Food for Health – technical report on the school setting (Akkwist Pubbliku ta’ Ikel San – rapport tekniku dwar l-ambjent skolastiku), u jħeġġeġ lill-Kummissjoni biex tittraduċih fil-bqija tal-lingwi uffiċjali tal-UE sabiex l-awtoritajiet lokali u reġjonali kollha li jixtru ikel u servizzi relatati mal-ikel għall-iskejjel jużaw dan id-dokument ta’ appoġġ, sabiex tiġi żgurata l-konformità mal-ispeċifikazzjonijiet dwar l-akkwist tal-ikel pubbliku; |
| --- | --- |

18.

| 19. | jilqa’ l-azzjoni meħuda mill-Kummissjoni għat-tfal permezz ta’ skemi sabiex ikunu pprovduti ħalib, frott u ħxejjex issussidjati mill-UE fl-iskejjel preprimarji u fl-iskejjel; |
| --- | --- |

19.

| 20. | l-awtoritajiet pubbliċi rilevanti fl-Istati Membri differenti tal-UE għandhom jirrikonoxxu u jittrattaw l-ikel u d-dieti sani u sostenibbli bħala parti mill-missjoni tal-edukazzjoni; |
| --- | --- |

20.

| 21. | jappoġġja l-emenda tad-Direttiva dwar is-Servizzi tal-Media Awdjoviżiva (AVMSD) sabiex ir-regoli dwar il-kummerċjalizzazzjoni u r-reklamar ta’ prodotti tal-ikel u luminati li għandhom livelli għoljin ta’ xaħam, melħ jew zokkor li jilħqu lit-tfal u ż-żgħażagħ – anke lil hinn mill-programmi maħsuba għalihom – isiru aktar stretti sabiex titnaqqas l-esposizzjoni ta’ ċittadini adulti futuri għal din it-tip ta’ kummerċjalizzazzjoni, kif talbet id-WHO (4); |
| --- | --- |

21.

Informazzjoni u edukazzjoni għall-adulti

| 22. | jemmen li, sabiex jintlaħaq l-Għan Nru 12.8 tal-Aġenda 2030, huwa importanti li jitwettqu kampanji ta’ informazzjoni pubblika regolari dwar l-impatt pożittiv fuq is-saħħa tal-frott u l-ħxejjex friski prodotti b’metodi sostenibbli u tat-tnaqqis tal-konsum ta’ ikel b’kontenut għoli ta’ xaħam saturat u xaħam trans, melħ u zokkor, speċjalment prodotti pproċessati li għandhom kontenut għoli ta’ dawn l-ingredjenti. Kampanji bħal dawn jippromovu dieta tajba għas-saħħa, jipprevenu l-mard u jikkontribwixxu għal saħħa pubblika aħjar; barra minn hekk, jistieden f’dan ir-rigward lill-Kummissjoni Ewropea tipproponi leġislazzjoni għall-introduzzjoni ta’ sistema obbligatorja ta’ klassifikazzjoni ta’ “dwal tat-traffiku” jew xi sistema oħra ta’ klassifika skont l-ilwien, fir-rigward tax-xaħam, ix-xaħam saturat, iz-zokkor u l-melħ, u sabiex l-awtoritajiet lokali u reġjonali jipprovdu informazzjoni lill-pubbliku biex juru biċ-ċar kif il-konsumaturi għandhom jużaw it-tikketta tal-ikel; |
| --- | --- |

22.

| 23. | josserva li peress li l-ambjent tax-xogħol huwa post ideali biex jiġu promossi mudelli ta’ dieta sana u sostenibbli, huwa estremament importanti li jiġu forniti biss prodotti tal-ogħla kwalità u ta’ valur nutrittiv għoli (fl-ikel fir-ristoranti, kantins, kafetteriji u magni tal-bejgħ), mill-inqas fis-servizzi pubbliċi fejn jaħdem il-persunal tal-awtoritajiet lokali u reġjonali, iżda wkoll fejn possibbli fi kwalunkwe intrapriża pubblika jew privata, sabiex jiġu żgurati għażliet aktar sani u nutrittivi għall-impjegati; |
| --- | --- |

23.

| 24. | jikkunsidra li huwa ta’ importanza kbira li l-konsumaturi jkunu protetti minn messaġġi ta’ reklamar qarrieqi. Għal dan il-għan, l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom jorganizzaw kampanji ta’ informazzjoni dwar tikkettar tal-ikel u indikazzjonijiet dwar id-dieta u n-nutrizzjoni, li jedukaw lill-konsumaturi sabiex jagħmlu għażliet aktar sostenibbli billi jkunu promossi mudelli ta’ dieta sani, pereżempju bħad-dieta Mediterranja; |
| --- | --- |

24.

| 25. | iħeġġeġ lill-Kunsill, il-Parlament Ewropew u l-Kummissjoni Ewropea sabiex jagħmlu użu mill-opportunità li jemendaw l-AVMSD sabiex isaħħu r-regoli dwar il-kummerċjalizzazzjoni u r-reklamar ta’ prodotti tal-ikel li għandhom kontenut għoli ta’ xaħam, melħ jew zokkor, u ta’ xorb alkoħoliku, u jiġbed l-attenzjoni lejn il-ħtieġa urġenti li jiġu indirizzati l-isfidi ġodda ta’ kummerċjalizzazzjoni u reklamar permezz ta’ pjattaformi onlajn u tal-midja diġitali, fejn il-messaġġi huma aktar diffiċli li jkunu ssorveljati; |
| --- | --- |

25.

Inizjattivi sabiex tinbena l-kapaċità tal-awtorità lokali

| 26. | jikkunsidra li hija meħtieġa kooperazzjoni mad-WHO sabiex ikun żgurat li s-sistema ta’ monitoraġġ fir-rigward tan-nutrizzjoni hija aġġornata, bil-għan li jiġi adottat il-programm li jmiss ta’ azzjoni fil-qasam tas-saħħa; |
| --- | --- |

26.

| 27. | jinnota li xi miżuri sussidjati bħall-identifikazzjoni ta’ sorsi alternattivi ta’ proteina (5) jistgħu jkunu effettivi f’termini tal-modifika tal-imġiba fid-dieta, iżda l-kosteffettività u l-impatt tagħhom fuq il-bidla fl-għażliet tal-konsumatur fuq terminu twil jeħtieġu aktar studju; |
| --- | --- |

27.

| 28. | jistieden lill-Kummissjoni Ewropea sabiex tippubblika, sa tmiem l-2018, ir-rapport dwar l-impatt ta’ sistemi innovattivi għat-tikketti tal-ikel, billi tanalizza eżempji ta’ sistemi eżistenti ta’ tikkettar tal-ikel; |
| --- | --- |

28.

| 29. | jistieden lill-Kummissjoni Ewropea biex tipproponi, wara li tanalizza sistemi eżistenti ta’ tikkettar tal-ikel, sistema Ewropea unika u mandatorja ta’ tikkettar bil-kulur, fejn il-kuluri jiġu applikati fuq bażi ta’ unitajiet ta’ 100 g, fuq il-parti ta’ quddiem tal-imballaġġ tal-ikel fl-UE kollha, u b’hekk il-konsumaturi jkunu pprovduti b’informazzjoni ċara dwar il-kontenut ta’ zokkor, melħ u xaħam, favur l-inkoraġġiment ta’ mudelli ta’ konsum tal-ikel iktar sani. Il-KtR jipproponi li t-tikkettar nutrizzjonali jkun disponibbli wkoll onlajn, f’konformità mar-rekwiżiti teknoloġiċi moderni; |
| --- | --- |

29.

| 30. | jitlob li jiġu introdotti standards speċifiċi għal prodotti li juru stqarrijiet dwar in-nutrizzjoni u s-saħħa fuq it-tikketti tagħhom fir-rigward tal-kontenut ta’ zokkor, melħ u xaħam. Dawn l-ispeċifikazzjonijiet għandhom ikunu prerekwiżit biex kwalunkwe prodott ikun jista’ jagħmel tali stqarrija; |
| --- | --- |

30.

| 31. | jagħti importanza lill-identifikazzjoni ta’ objettivi speċifiċi, sinifikanti u effettivi għat-tnaqqis ta’ zokkor, xaħmijiet trans u melħ f’ħafna kategoriji ta’ ikel u xorb, akkumpanjati minn strateġiji nazzjonali sabiex jissodisfaw dawn l-objettivi; |
| --- | --- |

31.

| 32. | jiġbed l-attenzjoni tal-awtoritajiet lokali li għandhom jipprijoritizzaw, permezz tal-akkwist pubbliku fis-settur tal-ikel għall-entitajiet pubbliċi kollha (inklużi sptarijiet, djar tal-kura, djar tal-anzjani, kindergartens, skejjel, ħabsijiet u l-kantins tagħhom) li jservu ta’ mudelli pożittivi billi jbiegħu u jipprovdu prodotti tal-ikel sani, lokali u staġjonali li jiżguraw is-sostenibbiltà u jikkontribwixxu għall-ksib tal-Għan Nru 12.7 – “Akkwist pubbliku sostenibbli” tal-Aġenda 2030. Biex jintlaħaq dan l-għan, jirrakkomanda li jiġu favoriti l-produtturi lokali fil-proċeduri tal-akkwist pubbliku sabiex jippromovu dieti tajbin għas-saħħa u l-iżvilupp tal-ekonomija lokali; |
| --- | --- |

32.

| 33. | jenfasizza l-ħtieġa li jiġu introdotti linji gwida li jirriflettu eżempji ta’ strateġiji effettivi f’xi pajjiżi għal mudelli ta’ konsum tal-ikel iktar sani. Għandu jsir progress fl-aċċess mingħajr ħlas għall-ilma tajjeb għax-xorb. Pereżempju, Andalusija qed taħdem fuq leġislazzjoni li tinkludi miżura f’dan il-qasam: “negozji responsabbli għall-istabbiliment jew iż-żamma tal-magni li jbiegħu ikel u xorb ippakkjat, jekk ikun hemm, fi stabbilimenti edukattivi u spazji ta’ rikreazzjoni pubbliċi għat-tfal, għandhom jinstallaw u jagħmlu manutenzjoni ta’ sors li jiffunzjona ta’ ilma tax-xorb li huwa liberament aċċessibbli, jew integrat fid-distributur jew li jkun f’distanza ta’ madwar żewġ metri ’l bogħod”. Eżempju ieħor ta’ dan huwa l-Greċja fejn sabiex jipprovdu, bi prezz kompetittiv, prodott bażiku bħall-ilma, flimkien ma’ xi prodotti essenzjali oħrajn, aktar milli xorb u oġġetti tal-ikel oħrajn, jiġu stabbiliti prezzijiet massimi – pereżempju, nofs euro għal nofs litru ta’ ilma fil-flixkun – għal klijenti bilwieqfa f’ċerti punti tal-bejgħ (kantins, snack bars, bars, ristoranti u stabbilimenti oħra li jservu l-ikel u x-xorb, fil-magni tal-bejgħ awtomatiċi, eċċ.), fejn il-kompetizzjoni ma tkunx fattibbli (bħal ajruporti, ċentri sportivi, vapuri tal-passiġġieri, sptarijiet, stabbilimenti edukattivi, stazzjonijiet tal-ferrovija, mużewijiet, żoni ta’ rikreazzjoni, eċċ.); |
| --- | --- |

33.

| 34. | jitlob lill-Kummissjoni li jiġu stabbiliti l-profili nutrittivi speċifiċi u l-kundizzjonijiet, inklużi l-eżenzjonijiet, li għandhom jiġu rrispettati għall-użu ta’ dikjarazzjonijiet dwar in-nutrizzjoni u s-saħħa fir-rigward tal-prodotti tal-ikel jew ċerti kategoriji ta’ ikel; |
| --- | --- |

34.

| 35. | ifakkar għal darb’oħra lill-istituzzjonijiet tal-UE rigward il-ħtieġa li jsir obbligatorju li l-prodotti alkoħoliċi jindikaw l-ingredjenti u l-informazzjoni nutrittiva, inkluż il-kaloriji li fihom. Wieħed għandu jinkludi wkoll twissijiet tas-saħħa fuq prodotti alkoħoliċi u xorb enerġetiku. B’mod aktar partikolari, jappella lill-Kummissjoni Ewropea, lill-Kunsill u lill-Parlament Ewropew sabiex ineħħu l-eżenzjoni mogħtija fir-rigward tax-xorb alkoħoliku fir-Regolament 1169/2011 tal-UE dwar l-għoti ta’ informazzjoni dwar l-ikel lill-konsumaturi, biex b’hekk il-konsumaturi jkunu jistgħu jagħmlu għażliet infurmati; |
| --- | --- |

35.

| 36. | jaħseb li għandu jkun hemm kooperazzjoni bejn l-istituzzjonijiet Ewropej u l-assoċjazzjonijiet Ewropej u nazzjonali involuti fi kwistjonijiet ta’ nutrizzjoni u ikel, flimkien ma’ korpi pubbliċi nazzjonali, bil-għan li jissaħħu l-inizjattivi privati għall-promozzjoni ta’ dieti sani u sostenibbli; |
| --- | --- |

36.

Matul il-proċess ta’ produzzjoni

| 37. | jirrikonoxxi l-importanza li tiġi żgurata ħamrija b’saħħitha u fertili bħala fattur ewlieni li jiżgura s-sigurtà tal-ikel u għalhekk huwa favur il-prattiki tal-biedja organika u l-użu ta’ fertilizzanti organiċi u ta’ prodotti li jtejbu l-ħamrija sabiex jissaħħaħ il-kontenut organiku tal-ħamrija u b’hekk jittejbu l-istruttura tiegħu u l-kapaċità ta’ infiltrazzjoni tal-ilma; |
| --- | --- |

37.

| 38. | itenni dwar il-ħtieġa li l-atturi lokali jappoġġjaw lill-bdiewa żgħażagħ sabiex ikun fattibbli li tiġi żviluppata l-biedja, jinżammu ħajjin iż-żoni rurali u jiġu introdotti skemi bħall-agrikoltura appoġġjata mill-komunità (CSA); |
| --- | --- |

38.

| 39. | jitlob li jiġi promoss l-akkwist ta’ ħiliet u għarfien tekniku u maniġerjali, it-tixrid tal-innovazzjoni fl-oqsma differenti ta’ negozju sabiex titjieb il-ġestjoni sostenibbli tal-produzzjoni u l-ipproċessar suċċessiv, bil-għan li jiġi offert prodott ġenwin li l-katina tiegħu hi traċċabbli; |
| --- | --- |

39.

| 40. | jirrakkomanda li jingħata appoġġ permezz tal-politiki rilevanti tal-UE sabiex jitħeġġu l-iżvilupp u l-promozzjoni ta’ produzzjoni ta’ ikel san; |
| --- | --- |

40.

| 41. | jitlob li jiġu promossi servizzi ta’ konsulenza li għandhom l-għan li jtejbu l-kompetittività tan-negozju permezz tal-ġestjoni sostenibbli għal finijiet ta’ kwalità; |
| --- | --- |

41.

| 42. | jappella għal kooperazzjoni bejn l-awtoritajiet lokali, iċ-ċentri tat-taħriġ u l-universitajiet nazzjonali sabiex tissaħħaħ ir-riċerka fl-għażliet ta’ ikel sostenibbli f’kull stadju tal-produzzjoni, li twassal għal prodotti li huma rikonoxxibbli f’termini ta’ kwalità orjentata lejn l-ikel san: b’mod partikolari, għandhom jiġu użati protokolli li jindikaw l-użu ta’ anqas fertilizzanti kimiċi, antibijotiċi u pestiċidi; |
| --- | --- |

42.

| 43. | jenfasizza l-ħtieġa li jiġi stimulat u sostnut l-iżvilupp ta’ sistema ta’ produzzjoni tal-ikel li tirrispetta l-ambjent, tnaqqas l-iskart mill-imballaġġ u l-ħela tal-ikel biex tinkiseb l-eliminazzjoni, tillimita l-emissjonijiet tas-CO2 u tappoġġja prattiki ta’ produzzjoni sostenibbli; |
| --- | --- |

43.

| 44. | jitlob li jiġu appoġġati l-bdiewa li joperaw fil-qasam ta’ prodotti agrikoli u alimentari ta’ kwalità u li jiġu implimentati azzjonijiet ta’ informazzjoni u promozzjoni ta’ dawn il-prodotti b’kooperazzjoni mal-awtoritajiet lokali kkonċernati; |
| --- | --- |

44.

| 45. | jenfasizza l-ħtieġa li jsir investiment fl-innovazzjoni permezz ta’ teknoloġija komplatibbli mil-lat ekoloġiku u orjentata lejn il-prodott; |
| --- | --- |

45.

| 46. | jipproponi li jiġu esplorati opportunitajiet lokali sabiex jiġi promoss l-impenn volontarju fl-iżgurar ta’ drawwiet alimentari sani, eż. billi jipparteċipaw fuq bażi volontarja fil-produzzjoni tal-ikel f’assenjazzjonijiet, eċċ.; |
| --- | --- |

46.

| 47. | jitlob li jkun hemm diversifikazzjoni tal-attivitajiet ta’ azjendi agrikoli permezz tal-iżvilupp ta’ attivitajiet turistiċi u soċjali li l-iżvilupp tagħhom jippermetti li l-offerta ta’ prodott lokali tespandi, titjieb il-protezzjoni fuq it-territorju ta’ katina qasira tal-produzzjoni u jiġi promoss il-konsum ta’ prodott ġenwin b’rabta mat-territorju. |
| --- | --- |

47.

Matul l-istadju tal-ipproċessar tal-ikel

| 48. | jistieden lill-industrija tal-ikel biex tinvesti fl-iżvilupp mill-ġdid ta’ ikel eżistenti b’kontenut għoli ta’ xaħam saturat, zokkor u melħ, kif ukoll fir-riċerka u l-iżvilupp ta’ ikel innovattiv, tajjeb għas-saħħa u b’togħma tajba u prodotti speċjalizzati (bħal prodotti tal-ikel mingħajr glutina u mingħajr lattożju, fost oħrajn), prodott b’teknoloġiji moderni, bi prezzijiet raġonevoli, sabiex jitħeġġu għażliet sani u sostenibbli; |
| --- | --- |

48.

| 49. | iħeġġeġ lill-intrapriżi, f’konformità mal-Għan 12.6 tal-Aġenda 2030, sabiex jintroduċi prattiki sostenibbli u jinkluduhom fir-rapportar tagħhom; |
| --- | --- |

49.

| 50. | jappoġġja l-imballaġġ għall-konservazzjoni ta’ ikel frisk u l-katina qasira sabiex tiġi protetta l-kummerċjalizzazzjoni ta’ prodott lokali u tajjeb għas-saħħa; |
| --- | --- |

50.

| 51. | jitlob li jkun hemm investiment fit-trasformazzjoni agrikola. Investiment bħal dan għandu jiżgura tnaqqis tal-impatt fuq il-prodott u r-razzjonalizzazzjoni fl-użu tal-imballaġġ sabiex titnaqqas il-ġenerazzjoni tal-iskart u l-ħela waqt li jiġu salvagwardjati l-prodotti; |
| --- | --- |

51.

| 52. | iqis importanti l-kooperazzjoni tal-partijiet interessati kollha fl-istabbiliment ta’ sistema ta’ tikkettar tal-ikel Ewropea komprensiva, obbligatorja u faċilment rikonoxxibbli għall-prodotti kollha, inklużi dawk li huma eżentati attwalment mil-leġislazzjoni u li jżidu l-kontenut tal-informazzjoni dwar in-nutrizzjoni, sabiex il-konsumaturi jkunu jistgħu jagħmlu għażliet informati dwar l-ikel li jikkunsmaw; |
| --- | --- |

52.

| 53. | jipproponi li ssir distinzjoni bejn il-prodotti tal-muntanji permezz ta’ simbolu grafiku speċifiku, li ser jenfasizza l-ispeċifiċitajiet tagħhom, bħalma huma l-kwalità tal-ħamrija, tal-arja jew tal-ilma, kif ukoll il-volum ta’ produzzjoni; |
| --- | --- |

53.

| 54. | huwa favur ħafna l-introduzzjoni ta’ sistema Ewropea unika għad-determinazzjoni tad-daqs tal-porzjonijiet, sabiex ikun jista’ jsir paragun bejn il-prodotti rispettivi tal-pajjiżi; |
| --- | --- |

54.

| 55. | iħeġġeġ lill-industrija biex taħdem mal-awtoritajiet lokali u reġjonali bil-għan li jittieħdu passi fil-livell nazzjonali, komunitarju u lokali għall-promozzjoni ta’ dieti sani bħala parti mir-responsabbiltà soċjali korporattiva tagħhom; |
| --- | --- |

55.

Produtturi, swieq tal-bdiewa u bejjiegħa fit-toroq lokali

| 56. | jilqa’ b’sodisfazzjon l-isforzi tal-awtoritajiet lokali biex jappoġġjaw netwerks ta’ ikel alternattivi bħalma huma s-swieq tal-bdiewa organiċi li joffru għażliet tal-ikel tajbin għas-saħħa u sostenibbli; |
| --- | --- |

56.

| 57. | jilqa’ l-isforzi min-naħa tal-awtoritajiet lokali u reġjonali biex jgħinu fit-twaqqif ta’ gruppi ta’ studju li fihom il-produtturi u l-proċessuri jiskambjaw esperjenzi prattiċi dwar il-biedja organika. Il-ħidma ta’ dawn il-gruppi ta’ studju tista’ tikkomplementa programmi agrikoli tradizzjonali offruti minn ċentri tat-taħriġ, skejjel u universitajiet; |
| --- | --- |

57.

| 58. | iħeġġeġ azzjonijiet ta’ appoġġ għall-attivazzjoni ta’ servizzi bażiċi lokali u ta’ netwerks immirati lejn il-konsolidazzjoni tas-suq ta’ prodotti tat-territorju, l-agrituriżmu, il-konservazzjoni u t-titjib taż-żoni rurali għall-iskambju ta’ ikel tajjeb għas-saħħa u rabtiet mat-tradizzjoni; |
| --- | --- |

58.

| 59. | jilqa’ l-inizjattivi privati minn NGOs lokali li jiggwidaw lill-konsumaturi sabiex jagħmlu għażliet tal-istil ta’ ħajja sani, li jikkomplementaw il-politiki tal-gvern u l-inizjattivi leġislattivi fil-livell Ewropew u nazzjonali; |
| --- | --- |

59.

| 60. | jistieden lill-midja lokali (televiżjoni, radju, Internet, l-istampa u l-midja soċjali) sabiex jieħdu sehem f’kampanji ta’ edukazzjoni dwar l-ikel u jirrispettaw ir-restrizzjonijiet regolatorji fuq ir-reklamar dwar ikel u xorb li mhumiex tajbin għas-saħħa, f’konformità mas-sejħa maħruġa mill-Organizzazzjoni Dinjija tas-Saħħa; |
| --- | --- |

60.

| 61. | jirrakkomanda l-iżvilupp ta’ netwerks tal-ikel, inklużi swieq tal-bdiewa, fejn produtturi lokali joffru ikel san ta’ kwalità għolja direttament lill-konsumaturi bi prezzijiet raġonevoli. Barra minn hekk, huma jippreżervaw il-kultura tal-ikel tal-komunità lokali u jgħinu biex jipproteġu l-bijodiversità; |
| --- | --- |

61.

| 62. | jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li l-ippjanar strateġiku u l-kooperazzjoni fil-livelli kollha ta’ governanza, bl-involviment tal-atturi rilevanti, huma kruċjali għall-promozzjoni ta’ għażliet sani u sostenibbli; |
| --- | --- |

62.

| 63. | jappoġġja l-konvinzjoni komuni li jekk għandhom jinstabu soluzzjonijiet sostenibbli, sħubijiet robusti ma’ awtoritajiet lokali huma prerekwiżit. |
| --- | --- |

63.

Brussell, l-4 ta’ Lulju 2018.

Il-President tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni

Karl-Heinz LAMBERTZ

---

(1)  Healthy diet, Fact sheet No 394, aġġornata Settembru 2015

1

(2)  http://ec.europa.eu/eurostat/documents/2995521/7694616/3-14102016-BP-MT.pdf

2

(3)  https://ec.europa.eu/jrc/sites/jrcsh/files/public-procurement-food-health-technical-report.pdf

3

(4)  http://www.hse.ie/eng/about/Who/healthwellbeing/Our-Priority-Programmes/HEAL/HEAL-docs/tackling-food-marketing-to-children-in-a-digital-world-trans-disciplinary-perspectives-WHO-2016.pdf

4

(5)  http://eur-lex.europa.eu/eli/dec_impl/2014/424/oj

5

---

| 25.10.2018 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 387/27 |
| --- | --- | --- | --- |

25.10.2018

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 387/27

---

Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Proposti għal riforma tal-Unjoni Ekonomika u Monetarja (Diċembru 2017)

(2018/C 387/06)

| Relatur: | Christophe ROUILLON (FR/PSE), Sindku ta’ Coulaines |
| --- | --- |
| Dokumenti ta’ referenza: | Proposta għal Direttiva tal-Kunsill li tistabbilixxi dispożizzjonijiet għat-tisħiħ tar-responsabbiltà fiskali u l-orjentazzjoni baġitarja fuq perjodu medju fl-Istati Membri
  COM(2017) 824 final
  Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill Ewropew, lill-Kunsill u lill-Bank Ċentrali Ewropew – Ministru Ewropew tal-Ekonomija u l-Finanzi
  COM(2017) 823 final
  Proposta għal Regolament tal-Kunsill dwar l-istabbiliment ta' Fond Monetarju Ewropew
  COM(2017) 827 final
  Għall-informazzjoni:
  Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill Ewropew, lill-Kunsill u lill-Bank Ċentrali Ewropew – Aktar passi lejn it-tlestija tal-Unjoni Ekonomika u Monetarja tal-Ewropa: Pjan Direzzjonali
  COM(2017) 821 final |

Relatur:

Christophe ROUILLON (FR/PSE), Sindku ta’ Coulaines

Dokumenti ta’ referenza:

Proposta għal Direttiva tal-Kunsill li tistabbilixxi dispożizzjonijiet għat-tisħiħ tar-responsabbiltà fiskali u l-orjentazzjoni baġitarja fuq perjodu medju fl-Istati Membri

COM(2017) 824 final

Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill Ewropew, lill-Kunsill u lill-Bank Ċentrali Ewropew – Ministru Ewropew tal-Ekonomija u l-Finanzi

COM(2017) 823 final

Proposta għal Regolament tal-Kunsill dwar l-istabbiliment ta' Fond Monetarju Ewropew

COM(2017) 827 final

Għall-informazzjoni:

Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill Ewropew, lill-Kunsill u lill-Bank Ċentrali Ewropew – Aktar passi lejn it-tlestija tal-Unjoni Ekonomika u Monetarja tal-Ewropa: Pjan Direzzjonali

COM(2017) 821 final

I.   RAKKOMANDAZZJONIJIET SABIEX JITRESSQU EMENDI

Proposta għal Direttiva tal-Kunsill li tistabbilixxi dispożizzjonijiet għat-tisħiħ tar-responsabbiltà fiskali u l-orjentazzjoni baġitarja fuq perjodu medju fl-Istati Membri

(COM(2017) 824 final)

Emenda 1

Premessa 7

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| Peress li
  l-kriżi ekonomika u finanzjarja ħalliet
  għadd ta' Stati Membri b'legat ta' dejn pubbliku kbir, u sabiex ikun hemm żgura l-konverġenza tad-dejn pubbliku lejn livelli ta' prudenza, huwa strumentali li jkun hemm qafas ta' regoli fiskali numeriċi, speċifiċi għal kull Stat Membru, li jkollhom l-għan li jsaħħu l-imġieba responsabbli fit-tmexxija tal-politika fiskali tiegħu, u fl-istess waqt li jippromwovi l-konformità mal-obbligi baġitarji li jitnisslu mit-TFUE. Jenħtieġ li tali qafas ikun jopera b'mod partikolari billi jistabbilixxi objettiv fuq perjodu medju, f'termini ta' bilanċ strutturali li jkun vinkolanti fuq l-awtoritajiet baġitarji nazzjonali u fuq id-deċiżjonijiet annwali tagħhom. L-objettivi fuq perjodu medju għall-pożizzjoni baġitarja jippermettu li jittieħdu f'kunsiderazzjoni r-riskji differenti fil-proporzjon ta' dejn pubbliku għall-PDG u ta' sostenibbiltà tal-Istati Membri,
  li
  l-iżviluppi dwar id-dejn jiġu ankrati lejn il-valur ta' referenza stabbilit fl-Artikolu 1 tal-Protkoll Nru 12 dwar il-proċedura ta' defiċit eċċessiv annessa mat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropew u mat-TFUE. | Peress li għadd ta’ Stati Membri
  kienu kkonfrontati
  b’legat ta’ dejn pubbliku kbir
  u investiment pubbliku taħt il-livell meħtieġ
  , u sabiex ikun hemm żgura il-konverġenza tad-dejn pubbliku lejn livelli ta’ prudenza, huwa strumentali li jkun hemm qafas ta’ regoli fiskali numeriċi, speċifiċi għal kull Stat Membru, li jkollhom l-għan li jsaħħu l-imġieba responsabbli fit-tmexxija tal-politika fiskali tiegħu, u fl-istess waqt li jippromwovi l-konformità mal-obbligi baġitarji li jitnisslu mit-TFUE. Jenħtieġ li tali qafas ikun jopera b'mod partikolari billi jistabbilixxi objettiv fuq perjodu medju
  , bi proċedura trasparenti u demokratika fil-livell nazzjonali
  , f'termini ta' bilanċ strutturali li jkun vinkolanti fuq l-awtoritajiet baġitarji nazzjonali u fuq id-deċiżjonijiet annwali tagħhom. L-objettivi fuq perjodu medju għall-pożizzjoni baġitarja jippermettu li jittieħdu f'kunsiderazzjoni r-riskji differenti fil-proporzjon ta' dejn pubbliku għall-PDG u ta' sostenibbiltà tal-Istati Membri
  , filwaqt li tiġi kkunsidrata l-implimentazzjoni fil-livell tal-Istat Membru tar-riformi strutturali b’valur miżjud Ewropew, korrispondenti għal kompetenzi kondiviżi jew appoġġ Ewropew u suxxettibbli li jkollhom impatt soċjoekonomiku pożittiv fil-livell Ewropew, u
  l-iżviluppi dwar id-dejn jiġu ankrati lejn il-valur ta' referenza stabbilit fl-Artikolu 1 tal-Protkoll Nru 12 dwar il-proċedura ta' defiċit eċċessiv annessa mat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropew u mat-TFUE. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

Peress li
  l-kriżi ekonomika u finanzjarja ħalliet
  għadd ta' Stati Membri b'legat ta' dejn pubbliku kbir, u sabiex ikun hemm żgura l-konverġenza tad-dejn pubbliku lejn livelli ta' prudenza, huwa strumentali li jkun hemm qafas ta' regoli fiskali numeriċi, speċifiċi għal kull Stat Membru, li jkollhom l-għan li jsaħħu l-imġieba responsabbli fit-tmexxija tal-politika fiskali tiegħu, u fl-istess waqt li jippromwovi l-konformità mal-obbligi baġitarji li jitnisslu mit-TFUE. Jenħtieġ li tali qafas ikun jopera b'mod partikolari billi jistabbilixxi objettiv fuq perjodu medju, f'termini ta' bilanċ strutturali li jkun vinkolanti fuq l-awtoritajiet baġitarji nazzjonali u fuq id-deċiżjonijiet annwali tagħhom. L-objettivi fuq perjodu medju għall-pożizzjoni baġitarja jippermettu li jittieħdu f'kunsiderazzjoni r-riskji differenti fil-proporzjon ta' dejn pubbliku għall-PDG u ta' sostenibbiltà tal-Istati Membri,
  li
  l-iżviluppi dwar id-dejn jiġu ankrati lejn il-valur ta' referenza stabbilit fl-Artikolu 1 tal-Protkoll Nru 12 dwar il-proċedura ta' defiċit eċċessiv annessa mat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropew u mat-TFUE.

Peress li għadd ta’ Stati Membri
  kienu kkonfrontati
  b’legat ta’ dejn pubbliku kbir
  u investiment pubbliku taħt il-livell meħtieġ
  , u sabiex ikun hemm żgura il-konverġenza tad-dejn pubbliku lejn livelli ta’ prudenza, huwa strumentali li jkun hemm qafas ta’ regoli fiskali numeriċi, speċifiċi għal kull Stat Membru, li jkollhom l-għan li jsaħħu l-imġieba responsabbli fit-tmexxija tal-politika fiskali tiegħu, u fl-istess waqt li jippromwovi l-konformità mal-obbligi baġitarji li jitnisslu mit-TFUE. Jenħtieġ li tali qafas ikun jopera b'mod partikolari billi jistabbilixxi objettiv fuq perjodu medju
  , bi proċedura trasparenti u demokratika fil-livell nazzjonali
  , f'termini ta' bilanċ strutturali li jkun vinkolanti fuq l-awtoritajiet baġitarji nazzjonali u fuq id-deċiżjonijiet annwali tagħhom. L-objettivi fuq perjodu medju għall-pożizzjoni baġitarja jippermettu li jittieħdu f'kunsiderazzjoni r-riskji differenti fil-proporzjon ta' dejn pubbliku għall-PDG u ta' sostenibbiltà tal-Istati Membri
  , filwaqt li tiġi kkunsidrata l-implimentazzjoni fil-livell tal-Istat Membru tar-riformi strutturali b’valur miżjud Ewropew, korrispondenti għal kompetenzi kondiviżi jew appoġġ Ewropew u suxxettibbli li jkollhom impatt soċjoekonomiku pożittiv fil-livell Ewropew, u
  l-iżviluppi dwar id-dejn jiġu ankrati lejn il-valur ta' referenza stabbilit fl-Artikolu 1 tal-Protkoll Nru 12 dwar il-proċedura ta' defiċit eċċessiv annessa mat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropew u mat-TFUE.

Raġuni

Evidenti.

Emenda 2

Premessa 8

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| Sabiex jinkiseb u jinżamm l-objettiv fuq perjodu medju f’termini strutturali, huwa neċessarju li l-Istati Membri jispeċifikaw perkors konsistenti ta’ aġġustament, ibbażat fuq elementi varjabbli taħt il-kontroll tal-awtoritajiet baġitarji. L-ippjanar fiskali nazzjonali mirfud minn perkors ta’ nefqa tal-gvern aġġustat għall-impatt ta’ miżuri diskrezzjonarji ta’ dħul jiffavorixxi l-effettività, it-trasparenza u r-responsabbiltà fis-sorveljanza tal-iżviluppi fiskali. Sabiex issir il-konnessjoni mill-qrib bejn il-pjani u r-riżultati fiskali kumplessivi fuq perjodu medju
  u sabiex ikun hemm żgur sens imtejjeb ta’ sjieda tal-politika fiskali,
  jenħtieġ li jiġi stabbilit perkors ta’ tkabbir tan-nefqa tal-gvern fuq perjodu medju,
  esklużi minnu miżuri diskrezzjonarji ta’ dħul,
  għall-perjodu kollu tal-leġiżlatura kif stabbilit mill-ordni legali kostituzzjonali ta’ kull Stat Membru. Jenħtieġ li dak il-perkors
  jiġi stabbilit hekk kif gvern jidħol fil-kariga u l-baġits annwali mbagħad iżommu miegħu,
  sabiex b’hekk tinkiseb konverġenza
  reżoluta
  lejn l-objettiv fuq perjodu medju, | Sabiex jinkiseb u jinżamm l-objettiv fuq perjodu medju f’termini strutturali, huwa neċessarju li l-Istati Membri jispeċifikaw perkors konsistenti ta’ aġġustament, ibbażat fuq elementi varjabbli taħt il-kontroll tal-awtoritajiet baġitarji. L-ippjanar fiskali nazzjonali mirfud minn perkors ta’ nefqa tal-gvern aġġustat għall-impatt ta’ miżuri diskrezzjonarji ta’ dħul jiffavorixxi l-effettività, it-trasparenza u r-responsabbiltà fis-sorveljanza tal-iżviluppi fiskali. Sabiex issir il-konnessjoni mill-qrib bejn il-pjani u r-riżultati fiskali kumplessivi fuq perjodu medju
  u f’konformità mad-dispożizzjonijiet tal-Istati Membri fir-rigward tat-tassazzjoni u tad-dispożizzjonijiet tal-Artikoli 110 sa 113 tat-TFUE
  jenħtieġ li jiġi stabbilit perkors ta' tkabbir tan-nefqa tal-gvern fuq perjodu medju għall-perjodu kollu tal-leġislatura permezz ta’ proċedura trasparenti u demokratika kif stabbilit mill-ordni legali kostituzzjonali ta' kull Stat Membru
  , u billi jiġu involuti l-awtoritajiet lokali u l-imsieħba ekonomiċi u soċjali skont il-prinċipji tas-sħubija u tal-governanza fuq diversi livelli u b’hekk ikun hemm sjieda nazzjonali akbar tal-politika baġitarja
  . Jenħtieġ li dak il-perkors
  ikun segwit mill-baġits annwali
  sabiex b'hekk tinkiseb konverġenza
  bi struttura
  lejn l-objettiv fuq perjodu medju. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

Sabiex jinkiseb u jinżamm l-objettiv fuq perjodu medju f’termini strutturali, huwa neċessarju li l-Istati Membri jispeċifikaw perkors konsistenti ta’ aġġustament, ibbażat fuq elementi varjabbli taħt il-kontroll tal-awtoritajiet baġitarji. L-ippjanar fiskali nazzjonali mirfud minn perkors ta’ nefqa tal-gvern aġġustat għall-impatt ta’ miżuri diskrezzjonarji ta’ dħul jiffavorixxi l-effettività, it-trasparenza u r-responsabbiltà fis-sorveljanza tal-iżviluppi fiskali. Sabiex issir il-konnessjoni mill-qrib bejn il-pjani u r-riżultati fiskali kumplessivi fuq perjodu medju
  u sabiex ikun hemm żgur sens imtejjeb ta’ sjieda tal-politika fiskali,
  jenħtieġ li jiġi stabbilit perkors ta’ tkabbir tan-nefqa tal-gvern fuq perjodu medju,
  esklużi minnu miżuri diskrezzjonarji ta’ dħul,
  għall-perjodu kollu tal-leġiżlatura kif stabbilit mill-ordni legali kostituzzjonali ta’ kull Stat Membru. Jenħtieġ li dak il-perkors
  jiġi stabbilit hekk kif gvern jidħol fil-kariga u l-baġits annwali mbagħad iżommu miegħu,
  sabiex b’hekk tinkiseb konverġenza
  reżoluta
  lejn l-objettiv fuq perjodu medju,

Sabiex jinkiseb u jinżamm l-objettiv fuq perjodu medju f’termini strutturali, huwa neċessarju li l-Istati Membri jispeċifikaw perkors konsistenti ta’ aġġustament, ibbażat fuq elementi varjabbli taħt il-kontroll tal-awtoritajiet baġitarji. L-ippjanar fiskali nazzjonali mirfud minn perkors ta’ nefqa tal-gvern aġġustat għall-impatt ta’ miżuri diskrezzjonarji ta’ dħul jiffavorixxi l-effettività, it-trasparenza u r-responsabbiltà fis-sorveljanza tal-iżviluppi fiskali. Sabiex issir il-konnessjoni mill-qrib bejn il-pjani u r-riżultati fiskali kumplessivi fuq perjodu medju
  u f’konformità mad-dispożizzjonijiet tal-Istati Membri fir-rigward tat-tassazzjoni u tad-dispożizzjonijiet tal-Artikoli 110 sa 113 tat-TFUE
  jenħtieġ li jiġi stabbilit perkors ta' tkabbir tan-nefqa tal-gvern fuq perjodu medju għall-perjodu kollu tal-leġislatura permezz ta’ proċedura trasparenti u demokratika kif stabbilit mill-ordni legali kostituzzjonali ta' kull Stat Membru
  , u billi jiġu involuti l-awtoritajiet lokali u l-imsieħba ekonomiċi u soċjali skont il-prinċipji tas-sħubija u tal-governanza fuq diversi livelli u b’hekk ikun hemm sjieda nazzjonali akbar tal-politika baġitarja
  . Jenħtieġ li dak il-perkors
  ikun segwit mill-baġits annwali
  sabiex b'hekk tinkiseb konverġenza
  bi struttura
  lejn l-objettiv fuq perjodu medju.

Raġuni

| — | “Perkors ta' tkabbir tan-nefqa tal-gvern fuq perjodu medju” fih innifsu ma jippermettix li “ikun hemm żgur sens imtejjeb ta' sjieda tal-politika fiskali”. |
| --- | --- |

—

“Perkors ta' tkabbir tan-nefqa tal-gvern fuq perjodu medju” fih innifsu ma jippermettix li “ikun hemm żgur sens imtejjeb ta' sjieda tal-politika fiskali”.

| — | Il-perkors ma jistax jiġi stabbilit kemm għal-leġislatura kif ukoll meta l-gvernijiet jieħdu l-kariga. |
| --- | --- |

—

Il-perkors ma jistax jiġi stabbilit kemm għal-leġislatura kif ukoll meta l-gvernijiet jieħdu l-kariga.

Emenda 3

Premessa 9

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| Minħabba l-effetti pożittivi futuri tagħhom, l-implimentazzjoni
  ta' riformi strutturali maġġuri li jseddqu s-sostenibbiltà għat-tul jistgħu jiġġustifikaw bidliet fil-perkors ta' aġġustament lejn l-objettiv fuq perjodu medju, sakemm ikollhom impatt baġitarju pożittiv li jkun verifikabbli li jkun ikkonfermat b'evalwazzjoni li ssir skont ir-rekwiżiti proċedurali tal-PST. Sabiex tiġi ffaċilitata l-istabbilizzazzjoni ekonomika, jenħtieġ li jekk jinqalgħu ċirkostanzi eċċezzjonali – fil-forma ta’ tnaqqis serju fir-ritmu ekonomiku għaż-żona tal-euro jew għall-Unjoni kollha kemm hi, jew fil-każ ta’ avvenimenti mhux tas-soltu, li ma jkunux fil-kontroll tal-Istat Membru kkonċernat u li jkollhom impatt baġitarju maġġuri – għandu jkun hemm il-possibbiltà ta’ devjazzjoni temporanja mill-objettiv fuq perjodu medju jew mill-perkors ta’ aġġustament lejh, meta tali devjazzjoni ma tqiegħedx fil-periklu s-sostenibbiltà fiskali fuq perjodu medju. | L-implimentazzjoni
  ta' riformi strutturali maġġuri
  ta' valur miżjud Ewropew u direttament marbuta mal-kompetenzi tal-UE jew l-implimentazzjoni tal-investimenti pubbliċi
  li jseddqu s-sostenibbiltà għat-tul tista' tiġġustifika bidliet fil-perkors ta' aġġustament lejn l-objettiv fuq perjodu medju, sakemm ikollhom impatt baġitarju pożittiv li jkun verifikabbli li jkun ikkonfermat b'evalwazzjoni li ssir skont ir-rekwiżiti proċedurali tal-PST. Sabiex tiġi ffaċilitata l-istabbilizzazzjoni ekonomika, jenħtieġ li jekk jinqalgħu ċirkostanzi eċċezzjonali – fil-forma ta' tnaqqis serju fir-ritmu ekonomiku
  fi Stat Membru wieħed jew aktar,
  għaż-żona tal-euro jew għall-Unjoni kollha kemm hi, jew fil-każ ta' avvenimenti mhux tas-soltu, li ma jkunux fil-kontroll tal-Istat Membru kkonċernat u li jkollhom impatt baġitarju maġġuri – għandu jkun hemm il-possibbiltà ta' devjazzjoni temporanja mill-objettiv fuq perjodu medju jew mill-perkors ta' aġġustament lejh, meta tali devjazzjoni ma tqiegħedx fil-periklu s-sostenibbiltà fiskali fuq perjodu medju. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

Minħabba l-effetti pożittivi futuri tagħhom, l-implimentazzjoni
  ta' riformi strutturali maġġuri li jseddqu s-sostenibbiltà għat-tul jistgħu jiġġustifikaw bidliet fil-perkors ta' aġġustament lejn l-objettiv fuq perjodu medju, sakemm ikollhom impatt baġitarju pożittiv li jkun verifikabbli li jkun ikkonfermat b'evalwazzjoni li ssir skont ir-rekwiżiti proċedurali tal-PST. Sabiex tiġi ffaċilitata l-istabbilizzazzjoni ekonomika, jenħtieġ li jekk jinqalgħu ċirkostanzi eċċezzjonali – fil-forma ta’ tnaqqis serju fir-ritmu ekonomiku għaż-żona tal-euro jew għall-Unjoni kollha kemm hi, jew fil-każ ta’ avvenimenti mhux tas-soltu, li ma jkunux fil-kontroll tal-Istat Membru kkonċernat u li jkollhom impatt baġitarju maġġuri – għandu jkun hemm il-possibbiltà ta’ devjazzjoni temporanja mill-objettiv fuq perjodu medju jew mill-perkors ta’ aġġustament lejh, meta tali devjazzjoni ma tqiegħedx fil-periklu s-sostenibbiltà fiskali fuq perjodu medju.

L-implimentazzjoni
  ta' riformi strutturali maġġuri
  ta' valur miżjud Ewropew u direttament marbuta mal-kompetenzi tal-UE jew l-implimentazzjoni tal-investimenti pubbliċi
  li jseddqu s-sostenibbiltà għat-tul tista' tiġġustifika bidliet fil-perkors ta' aġġustament lejn l-objettiv fuq perjodu medju, sakemm ikollhom impatt baġitarju pożittiv li jkun verifikabbli li jkun ikkonfermat b'evalwazzjoni li ssir skont ir-rekwiżiti proċedurali tal-PST. Sabiex tiġi ffaċilitata l-istabbilizzazzjoni ekonomika, jenħtieġ li jekk jinqalgħu ċirkostanzi eċċezzjonali – fil-forma ta' tnaqqis serju fir-ritmu ekonomiku
  fi Stat Membru wieħed jew aktar,
  għaż-żona tal-euro jew għall-Unjoni kollha kemm hi, jew fil-każ ta' avvenimenti mhux tas-soltu, li ma jkunux fil-kontroll tal-Istat Membru kkonċernat u li jkollhom impatt baġitarju maġġuri – għandu jkun hemm il-possibbiltà ta' devjazzjoni temporanja mill-objettiv fuq perjodu medju jew mill-perkors ta' aġġustament lejh, meta tali devjazzjoni ma tqiegħedx fil-periklu s-sostenibbiltà fiskali fuq perjodu medju.

Raġuni

| — | Ċerti investimenti pubbliċi b'effetti baġitarji pożittivi, diretti u verifikabbli fit-tul fuq it-tkabbir u s-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi huma meqjusa ekwivalenti għal riformi strutturali kbar fil-kuntest tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir (PST). Il-“klawżola ta' investiment” tal-PST għandha wkoll tkun ikkunsidrata fil-formulazzjoni tar-regoli fiskali nazzjonali. |
| --- | --- |

—

Ċerti investimenti pubbliċi b'effetti baġitarji pożittivi, diretti u verifikabbli fit-tul fuq it-tkabbir u s-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi huma meqjusa ekwivalenti għal riformi strutturali kbar fil-kuntest tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir (PST). Il-“klawżola ta' investiment” tal-PST għandha wkoll tkun ikkunsidrata fil-formulazzjoni tar-regoli fiskali nazzjonali.

| — | Fir-rigward tal-istabbilment ta' qafas ta' regoli fiskali fil-livell nazzjonali, għandhom jitqiesu sitwazzjonijiet eċċezzjonali possibbli li jaffettwaw Stat Membru wieħed jew aktar mingħajr madankollu ma jwasslu għal reċessjoni taż-żona tal-euro jew tal-Unjoni. |
| --- | --- |

—

Fir-rigward tal-istabbilment ta' qafas ta' regoli fiskali fil-livell nazzjonali, għandhom jitqiesu sitwazzjonijiet eċċezzjonali possibbli li jaffettwaw Stat Membru wieħed jew aktar mingħajr madankollu ma jwasslu għal reċessjoni taż-żona tal-euro jew tal-Unjoni.

Emenda 4

Premessa 17

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| L-Artikolu 13 tat-TSKG jistipula li l-politiki baġitarji u kwistjonijiet oħra koperti minn dak it-Trattat se jiġu diskussi fil-qafas ta’ laqgħat interparlamenti li jinżammu mill-Parlament Ewropew u mill-Parlamenti nazzjonali tal-Partijiet Kontraenti skont it-Titolu II tal-Protokoll Nru 1 dwar ir-rwol tal-Parlamenti nazzjonali fl-Unjoni Ewropea, mehmuż mat-Trattati. Jenħtieġ li din id-Direttiva
  tapplika bla ħsara għal
  dik il-prassi, peress li tali djalogu jikkontribwixxi għat-tisħiħ tar-responsabbiltà demokratika fil-kuntest tal-governanza ekonomika tal-Unjoni. | L-Artikolu 13 tat-TSKG jistipula li l-politiki baġitarji u kwistjonijiet oħra koperti minn dak it-Trattat se jiġu diskussi fil-qafas ta’ laqgħat interparlamenti li jinżammu mill-Parlament Ewropew u mill-Parlamenti nazzjonali tal-Partijiet Kontraenti skont it-Titolu II tal-Protokoll Nru 1 dwar ir-rwol tal-Parlamenti nazzjonali fl-Unjoni Ewropea, mehmuż mat-Trattati.
  Il-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni u l-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew għandhom ikunu involuti f'dawn il-laqgħat.
  Jenħtieġ li din id-Direttiva
  tikkonferma
  dik il-prassi, peress li tali djalogu jikkontribwixxi għat-tisħiħ tar-responsabbiltà demokratika fil-kuntest tal-governanza ekonomika tal-Unjoni. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

L-Artikolu 13 tat-TSKG jistipula li l-politiki baġitarji u kwistjonijiet oħra koperti minn dak it-Trattat se jiġu diskussi fil-qafas ta’ laqgħat interparlamenti li jinżammu mill-Parlament Ewropew u mill-Parlamenti nazzjonali tal-Partijiet Kontraenti skont it-Titolu II tal-Protokoll Nru 1 dwar ir-rwol tal-Parlamenti nazzjonali fl-Unjoni Ewropea, mehmuż mat-Trattati. Jenħtieġ li din id-Direttiva
  tapplika bla ħsara għal
  dik il-prassi, peress li tali djalogu jikkontribwixxi għat-tisħiħ tar-responsabbiltà demokratika fil-kuntest tal-governanza ekonomika tal-Unjoni.

L-Artikolu 13 tat-TSKG jistipula li l-politiki baġitarji u kwistjonijiet oħra koperti minn dak it-Trattat se jiġu diskussi fil-qafas ta’ laqgħat interparlamenti li jinżammu mill-Parlament Ewropew u mill-Parlamenti nazzjonali tal-Partijiet Kontraenti skont it-Titolu II tal-Protokoll Nru 1 dwar ir-rwol tal-Parlamenti nazzjonali fl-Unjoni Ewropea, mehmuż mat-Trattati.
  Il-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni u l-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew għandhom ikunu involuti f'dawn il-laqgħat.
  Jenħtieġ li din id-Direttiva
  tikkonferma
  dik il-prassi, peress li tali djalogu jikkontribwixxi għat-tisħiħ tar-responsabbiltà demokratika fil-kuntest tal-governanza ekonomika tal-Unjoni.

Raġuni

Il-prattika tal-laqgħat interparlamentari tikkontribwixxi għat-tisħiħ tar-responsabbiltà demokratika fil-kuntest tal-governanza ekonomika tal-Unjoni u għaldaqstant għandha tiġi kkonfermata. Barra minn hekk, għandha tiġi rikonoxxuta l-parteċipazzjoni effettiva tal-KtR f'dawn il-laqgħat.

Emenda 5

Artikolu 2(a)

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| Artikolu 2


  Definizzjonijiet | Artikolu 2


  Definizzjonijiet |
| (...) | (...) |
| Barra minn hekk, japplikaw ukoll id-definizzjonijiet li ġejjin:






  (a) | “ċirkostanżi eċċezzjonali” tfisser avveniment mhux tas-soltu li mhux fil-kontroll tal-Istat Membru kkonċernat u li jkollu impatt kbir fuq il-pożizzjoni finanzjarja tal-amministrazzjoni pubblika jew xi tnaqqis serju fir-ritmu ekonomiku taż-żona tal-euro jew tal-Unjoni kollha kemm hi; |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

Artikolu 2

Definizzjonijiet

Artikolu 2

Definizzjonijiet

(...)

(...)

Barra minn hekk, japplikaw ukoll id-definizzjonijiet li ġejjin:

(a)

“ċirkostanżi eċċezzjonali” tfisser avveniment mhux tas-soltu li mhux fil-kontroll tal-Istat Membru kkonċernat u li jkollu impatt kbir fuq il-pożizzjoni finanzjarja tal-amministrazzjoni pubblika jew xi tnaqqis serju fir-ritmu ekonomiku taż-żona tal-euro jew tal-Unjoni kollha kemm hi;

Barra minn hekk, japplikaw ukoll id-definizzjonijiet li ġejjin:

| (a) | “ċirkostanżi eċċezzjonali” tfisser avveniment mhux tas-soltu li mhux fil-kontroll tal-Istat Membru kkonċernat u li jkollu impatt kbir fuq il-pożizzjoni finanzjarja tal-amministrazzjoni pubblika jew xi tnaqqis serju fir-ritmu ekonomiku
  ta' Stat Membru wieħed jew aktar,
  taż-żona tal-euro jew tal-Unjoni kollha kemm hi; |
| --- | --- |

(a)

“ċirkostanżi eċċezzjonali” tfisser avveniment mhux tas-soltu li mhux fil-kontroll tal-Istat Membru kkonċernat u li jkollu impatt kbir fuq il-pożizzjoni finanzjarja tal-amministrazzjoni pubblika jew xi tnaqqis serju fir-ritmu ekonomiku
  ta' Stat Membru wieħed jew aktar,
  taż-żona tal-euro jew tal-Unjoni kollha kemm hi;

Raġuni

Ara l-emenda fil-premessa 9.

Emenda 6

Artikolu 3(2)(a)

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| Artikolu 3


  Responsabbiltà fiskali u orjentazzjoni baġitarja għal perjodu medju | Artikolu 3


  Responsabbiltà fiskali u orjentazzjoni baġitarja għal perjodu medju |
| (...) | (...) |
| (a) | baġits annwali għandhom jiżguraw li jkun hemm konformità mal-objettiv fuq perjodu medju li ssir referenza għalih fil-punt (a) tal-paragrafu (1) jew konverġenza lejh, b’mod speċifiku billi tiġi żgurata l-aderenza mal-perkors tan-nefqa tal-gvern li ssir referenza għaliha fil-punt (b) ta’ dak il-paragrafu. Fid-definizzjoni tal-perkors ta' aġġustament lejn l-objettiv fuq perjodu medju u f'aġir konformi mar-rekwiżiti proċedurali tal-qafas tal-Unjoni, l-Istati Membri jistgħu jieħdu f'kunsiderazzjoni l-implimentazzjoni ta' riformi strutturali maġġuri li jkollhom effetti baġitarji diretti pożittivi għat-tul, inkluż billi jiżdied it-tkabbir sostenibbli potenzjali, u għalhekk impatt verifikabbli fuq is-sostenibbiltà għat-tul tal-finanzi pubbliċi. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

Artikolu 3

Responsabbiltà fiskali u orjentazzjoni baġitarja għal perjodu medju

Artikolu 3

Responsabbiltà fiskali u orjentazzjoni baġitarja għal perjodu medju

(...)

(...)

(a)

baġits annwali għandhom jiżguraw li jkun hemm konformità mal-objettiv fuq perjodu medju li ssir referenza għalih fil-punt (a) tal-paragrafu (1) jew konverġenza lejh, b’mod speċifiku billi tiġi żgurata l-aderenza mal-perkors tan-nefqa tal-gvern li ssir referenza għaliha fil-punt (b) ta’ dak il-paragrafu. Fid-definizzjoni tal-perkors ta' aġġustament lejn l-objettiv fuq perjodu medju u f'aġir konformi mar-rekwiżiti proċedurali tal-qafas tal-Unjoni, l-Istati Membri jistgħu jieħdu f'kunsiderazzjoni l-implimentazzjoni ta' riformi strutturali maġġuri li jkollhom effetti baġitarji diretti pożittivi għat-tul, inkluż billi jiżdied it-tkabbir sostenibbli potenzjali, u għalhekk impatt verifikabbli fuq is-sostenibbiltà għat-tul tal-finanzi pubbliċi.

| (a) | baġits annwali għandhom jiżguraw li jkun hemm konformità mal-objettiv fuq perjodu medju li ssir referenza għalih fil-punt (a) tal-paragrafu (1) jew konverġenza lejh, b’mod speċifiku billi tiġi żgurata l-aderenza mal-perkors tan-nefqa tal-gvern li ssir referenza għaliha fil-punt (b) ta’ dak il-paragrafu. Fid-definizzjoni tal-perkors ta' aġġustament lejn l-objettiv fuq perjodu medju u f'aġir konformi mar-rekwiżiti proċedurali tal-qafas tal-Unjoni, l-Istati Membri jistgħu jieħdu f'kunsiderazzjoni l-implimentazzjoni ta' riformi strutturali maġġuri
  li jista' jkollhom impatt soċjoekonomiku pożittiv fil-livell Ewropew, it-twettiq ta' investimenti pubbliċi jew il-kofinanzjament ta' Fondi Strutturali u ta' Investiment Ewropej jew il-Fond Ewropew għall-Investimenti Strateġiċi
  li jkollhom effetti baġitarji diretti pożittivi għat-tul, inkluż peress li jżidu t-tkabbir sostenibbli potenzjali, u għalhekk impatt verifikabbli fuq is-sostenibbiltà għat-tul tal-finanzi pubbliċi. |
| --- | --- |

(a)

baġits annwali għandhom jiżguraw li jkun hemm konformità mal-objettiv fuq perjodu medju li ssir referenza għalih fil-punt (a) tal-paragrafu (1) jew konverġenza lejh, b’mod speċifiku billi tiġi żgurata l-aderenza mal-perkors tan-nefqa tal-gvern li ssir referenza għaliha fil-punt (b) ta’ dak il-paragrafu. Fid-definizzjoni tal-perkors ta' aġġustament lejn l-objettiv fuq perjodu medju u f'aġir konformi mar-rekwiżiti proċedurali tal-qafas tal-Unjoni, l-Istati Membri jistgħu jieħdu f'kunsiderazzjoni l-implimentazzjoni ta' riformi strutturali maġġuri
  li jista' jkollhom impatt soċjoekonomiku pożittiv fil-livell Ewropew, it-twettiq ta' investimenti pubbliċi jew il-kofinanzjament ta' Fondi Strutturali u ta' Investiment Ewropej jew il-Fond Ewropew għall-Investimenti Strateġiċi
  li jkollhom effetti baġitarji diretti pożittivi għat-tul, inkluż peress li jżidu t-tkabbir sostenibbli potenzjali, u għalhekk impatt verifikabbli fuq is-sostenibbiltà għat-tul tal-finanzi pubbliċi.

Raġuni

Ċerti investimenti pubbliċi b'effetti baġitarji pożittivi, diretti u verifikabbli fit-tul fuq it-tkabbir u s-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi huma meqjusa ekwivalenti għal riformi strutturali kbar fil-kuntest tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir (PST). Il-“klawżola ta' investiment” tal-PST għandha wkoll tkun ikkunsidrata fil-formulazzjoni tar-regoli fiskali nazzjonali.

Emenda 7

Artikolu 3(4)

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| Artikolu 3


  Responsabbiltà fiskali u orjentazzjoni baġitarja għal perjodu medju




  4.
     
  L-Istati Membri għandhom jaħtru korpi indipendenti għas-sorveljanza tal-konformità mad-dispożizzjonijiet fil-paragrafi 1 u 2. Il-korpi indipendenti għandhom jipprovdu evalwazzjonijiet pubbliċi sabiex jagħtu prova ta’:










  (a) | l-adegwatezza tal-objettiv fuq perjodu medju skont il-punt (a) tal-paragrafu 1 u tal-perkors tan-nefqa tal-gvern li ssir referenza għalih fil-punt (b) tal-paragrafu 1. Dik l-evalwazzjoni għandha tieħu f’kunsiderazzjoni b’mod partikolari l-plawżibbiltà tal-previżjoni makroekonomika sottostanti, il-grad ta’ speċifikazzjoni tan-nefqa u d-dħul tal-gvern ippjanata, u l-effetti baġitarji pożittivi potenzjali diretti, għat-tul, ta’ riformi strutturali maġġuri. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

Artikolu 3

Responsabbiltà fiskali u orjentazzjoni baġitarja għal perjodu medju

4.
     
  L-Istati Membri għandhom jaħtru korpi indipendenti għas-sorveljanza tal-konformità mad-dispożizzjonijiet fil-paragrafi 1 u 2. Il-korpi indipendenti għandhom jipprovdu evalwazzjonijiet pubbliċi sabiex jagħtu prova ta’:

(a)

l-adegwatezza tal-objettiv fuq perjodu medju skont il-punt (a) tal-paragrafu 1 u tal-perkors tan-nefqa tal-gvern li ssir referenza għalih fil-punt (b) tal-paragrafu 1. Dik l-evalwazzjoni għandha tieħu f’kunsiderazzjoni b’mod partikolari l-plawżibbiltà tal-previżjoni makroekonomika sottostanti, il-grad ta’ speċifikazzjoni tan-nefqa u d-dħul tal-gvern ippjanata, u l-effetti baġitarji pożittivi potenzjali diretti, għat-tul, ta’ riformi strutturali maġġuri.

| (b) | il-konformità mal-objettiv fuq perjodu medju u l-perkors tan-nefqa tal-gvern, inkluż l-eżistenża ta’ riskju serju ta’ okkorrenza ta’ devjazzjoni sinifikanti mill-objettiv fuq perjodu medju jew mill-perkors ta’ aġġustament lejh; |
| --- | --- |

(b)

il-konformità mal-objettiv fuq perjodu medju u l-perkors tan-nefqa tal-gvern, inkluż l-eżistenża ta’ riskju serju ta’ okkorrenza ta’ devjazzjoni sinifikanti mill-objettiv fuq perjodu medju jew mill-perkors ta’ aġġustament lejh;

| (c) | kwalunkwe okkorrenza jew tmiem ta’ kull ċirkostanza eċċezzjonali kif issir referenza għaliha fil-paragrafu 3. |
| --- | --- |

(c)

kwalunkwe okkorrenza jew tmiem ta’ kull ċirkostanza eċċezzjonali kif issir referenza għaliha fil-paragrafu 3.

Raġuni

Raġuni

L-Istati Membri kollha għandhom diġà istituzzjonijiet pubbliċi li kapaċi jivvalutaw b'mod indipendenti n-nefqa u d-dħul tal-gvern. Mhemmx bżonn li jinħolqu korpi addizzjonali, li l-leġittimità tagħhom tidher vaga, bir-riskju li tiddgħajjef is-sjieda nazzjonali tal-politika fiskali.

Emenda 8

Emenda 8

Żid Artikolu ġdid wara l-Artikolu 5

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| | Artikolu ġdid




  Konferenzi interparlamentari




  Kif previst fit-Titolu II tal-Protokoll (Nru l) dwar ir-rwol tal-parlamenti nazzjonali fl-Unjoni Ewropea, anness għat-Trattati tal-Unjoni Ewropea, il-Parlament Ewropew u l-parlamenti nazzjonali tal-Istati Membri flimkien għandhom jiddefinixxu l-organizzazzjoni u l-promozzjoni ta' konferenza li tiġbor flimkien lir-rappreżentanti tal-kumitati rilevanti tal-Parlament Ewropew u tal-parlamenti nazzjonali biex jiddiskutu l-politiki fiskali u l-governanza ekonomika tal-Unjoni. Il-korpi konsultattivi tal-Unjoni – il-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni u l-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew – għandhom ikunu involuti f'dawn il-konferenzi. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

Artikolu ġdid

Artikolu ġdid

Konferenzi interparlamentari

Konferenzi interparlamentari

Kif previst fit-Titolu II tal-Protokoll (Nru l) dwar ir-rwol tal-parlamenti nazzjonali fl-Unjoni Ewropea, anness għat-Trattati tal-Unjoni Ewropea, il-Parlament Ewropew u l-parlamenti nazzjonali tal-Istati Membri flimkien għandhom jiddefinixxu l-organizzazzjoni u l-promozzjoni ta' konferenza li tiġbor flimkien lir-rappreżentanti tal-kumitati rilevanti tal-Parlament Ewropew u tal-parlamenti nazzjonali biex jiddiskutu l-politiki fiskali u l-governanza ekonomika tal-Unjoni. Il-korpi konsultattivi tal-Unjoni – il-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni u l-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew – għandhom ikunu involuti f'dawn il-konferenzi.

Kif previst fit-Titolu II tal-Protokoll (Nru l) dwar ir-rwol tal-parlamenti nazzjonali fl-Unjoni Ewropea, anness għat-Trattati tal-Unjoni Ewropea, il-Parlament Ewropew u l-parlamenti nazzjonali tal-Istati Membri flimkien għandhom jiddefinixxu l-organizzazzjoni u l-promozzjoni ta' konferenza li tiġbor flimkien lir-rappreżentanti tal-kumitati rilevanti tal-Parlament Ewropew u tal-parlamenti nazzjonali biex jiddiskutu l-politiki fiskali u l-governanza ekonomika tal-Unjoni. Il-korpi konsultattivi tal-Unjoni – il-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni u l-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew – għandhom ikunu involuti f'dawn il-konferenzi.

Raġuni

Raġuni

Ara l-emenda 4 fil-premessa 17.

II.   RAKKOMANDAZZJONIJIET TA’ POLITIKA

RAKKOMANDAZZJONIJIET TA’ POLITIKA

IL-KUMITAT EWROPEW TAR-REĠJUNI

| 1. | jilqa' r-rieda tal-Kummissjoni li tirriforma u tapprofondixxi l-Unjoni Ekonomika u Monetarja (UEM) kemm jista' jkun malajr, waqt li l-ekonomija Ewropea tinsab f'fażi ta' rkupru relattiv, u jiġi żgurat li s-suq uniku jirrispetta d-differenzi bejn l-Istati Membri li qegħdin fiż-żona tal-Euro u dawk li mhumiex. Fil-fatt, mill-2008, il-kriżi enfasizzat id-dgħufijiet tal-qafas istituzzjonali taż-żona tal-euro u l-miżuri meħuda mhumiex biżżejjed biex jiżguraw l-istabilità u l-prosperità tagħha f'każ ta' xokkijiet ekonomiċi u finanzjarji ġodda; jenfasizza li n-nuqqas ta' konverġenza u ta' koeżjoni fi ħdan l-Unjoni u l-fraġilitajiet ekonomiċi u bankarji għandhom impatt partikolari fuq l-awtoritajiet lokali u reġjonali, speċjalment fid-dawl taż-żieda tal-infiq soċjali minħabba l-kriżi u tal-limitazzjoni tal-kapaċità tagħhom li jinvestu u li jżommu livell ta' kwalità sodisfaċenti tas-servizzi pubbliċi (1); |
| --- | --- |

1.

jilqa' r-rieda tal-Kummissjoni li tirriforma u tapprofondixxi l-Unjoni Ekonomika u Monetarja (UEM) kemm jista' jkun malajr, waqt li l-ekonomija Ewropea tinsab f'fażi ta' rkupru relattiv, u jiġi żgurat li s-suq uniku jirrispetta d-differenzi bejn l-Istati Membri li qegħdin fiż-żona tal-Euro u dawk li mhumiex. Fil-fatt, mill-2008, il-kriżi enfasizzat id-dgħufijiet tal-qafas istituzzjonali taż-żona tal-euro u l-miżuri meħuda mhumiex biżżejjed biex jiżguraw l-istabilità u l-prosperità tagħha f'każ ta' xokkijiet ekonomiċi u finanzjarji ġodda; jenfasizza li n-nuqqas ta' konverġenza u ta' koeżjoni fi ħdan l-Unjoni u l-fraġilitajiet ekonomiċi u bankarji għandhom impatt partikolari fuq l-awtoritajiet lokali u reġjonali, speċjalment fid-dawl taż-żieda tal-infiq soċjali minħabba l-kriżi u tal-limitazzjoni tal-kapaċità tagħhom li jinvestu u li jżommu livell ta' kwalità sodisfaċenti tas-servizzi pubbliċi (1

| 2. | jappoġġja l-prinċipju tal-introduzzjoni ta' kapaċità baġitarja mmirata biex iżżid ir-reżiljenza taż-żona tal-euro u biex tħejji l-konverġenza mal-membri futuri taż-żona tal-euro. Din il-kapaċità trid tkun finanzjata minn riżorsi proprji distinti minn dawk previsti għall-finanzjament tal-baġit tal-Unjoni Ewropea, sabiex jiġi evitat l-indħil ta’ din il-kapaċità fil-programmi tal-UE aċċessibbli għall-UE-27. Barra minn hekk, din il-kapaċità trid tingħadd lil hinn mill-pjataforma tar-riżorsi tal-baġit tal-UE. |
| --- | --- |

2.

jappoġġja l-prinċipju tal-introduzzjoni ta' kapaċità baġitarja mmirata biex iżżid ir-reżiljenza taż-żona tal-euro u biex tħejji l-konverġenza mal-membri futuri taż-żona tal-euro. Din il-kapaċità trid tkun finanzjata minn riżorsi proprji distinti minn dawk previsti għall-finanzjament tal-baġit tal-Unjoni Ewropea, sabiex jiġi evitat l-indħil ta’ din il-kapaċità fil-programmi tal-UE aċċessibbli għall-UE-27. Barra minn hekk, din il-kapaċità trid tingħadd lil hinn mill-pjataforma tar-riżorsi tal-baġit tal-UE.

| 3. | jiddispjaċih barra minn hekk li l-proposta tal-Kummissjoni ppreżentata fil-31 ta' Mejju 2018 taqsam din il-kapaċità fuq miżuri għal riformi strutturali li mhumiex neċessarjament marbuta mal-konverġenza fiż-żona tal-euro u fuq mekkaniżmu Ewropew ta' stabbilizzazzjoni tal-investimenti f'forma ta' self ta' ammont relattivament baxx ta' mhux aktar minn EUR 30 biljun u tipprevedi biss EUR 2,16 biljun għall-mekkaniżmu ta' garanzija ta' kontinġenza għall-konverġenza per se. |
| --- | --- |

3.

jiddispjaċih barra minn hekk li l-proposta tal-Kummissjoni ppreżentata fil-31 ta' Mejju 2018 taqsam din il-kapaċità fuq miżuri għal riformi strutturali li mhumiex neċessarjament marbuta mal-konverġenza fiż-żona tal-euro u fuq mekkaniżmu Ewropew ta' stabbilizzazzjoni tal-investimenti f'forma ta' self ta' ammont relattivament baxx ta' mhux aktar minn EUR 30 biljun u tipprevedi biss EUR 2,16 biljun għall-mekkaniżmu ta' garanzija ta' kontinġenza għall-konverġenza per se.

| 4. | jaqbel fuq il-kofinanzjament Ewropew possibbli ta' riformi strutturali fil-livell nazzjonali, jekk dawn isiru skont il-prinċipju tas-sussidjarjetà, f'oqsma ta' kompetenza tal-UE, li jinvolvu miżuri b'valur miżjud Ewropew u impatt ekonomiku pożittiv sinifikanti. Il-proposta għal regolament ippreżentata fil-31 ta' Mejju 2018 li tistabbilixxi l-programm ta' appoġġ għal riformi b'baġit globali ta' EUR 25 biljun se tkun is-suġġett ta' opinjoni separata tal-KtR. |
| --- | --- |

4.

jaqbel fuq il-kofinanzjament Ewropew possibbli ta' riformi strutturali fil-livell nazzjonali, jekk dawn isiru skont il-prinċipju tas-sussidjarjetà, f'oqsma ta' kompetenza tal-UE, li jinvolvu miżuri b'valur miżjud Ewropew u impatt ekonomiku pożittiv sinifikanti. Il-proposta għal regolament ippreżentata fil-31 ta' Mejju 2018 li tistabbilixxi l-programm ta' appoġġ għal riformi b'baġit globali ta' EUR 25 biljun se tkun is-suġġett ta' opinjoni separata tal-KtR.

| 5. | iqis madankollu li dawn l-istrumenti finanzjarji ġodda ma jistgħux ikunu ffinanzjati għad-detriment tal-politika ta' koeżjoni (2) (3); |
| --- | --- |

5.

iqis madankollu li dawn l-istrumenti finanzjarji ġodda ma jistgħux ikunu ffinanzjati għad-detriment tal-politika ta' koeżjoni (2

3

| 6. | itenni t-talba tiegħu għal koordinazzjoni aħjar tal-politiki ekonomiċi u soċjali fil-kuntest tas-Semestru Ewropew u jitlob li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jkunu involuti aktar mill-qrib permezz ta' “kodiċi ta' kondotta” (4); |
| --- | --- |

6.

itenni t-talba tiegħu għal koordinazzjoni aħjar tal-politiki ekonomiċi u soċjali fil-kuntest tas-Semestru Ewropew u jitlob li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jkunu involuti aktar mill-qrib permezz ta' “kodiċi ta' kondotta” (4

| 7. | jenfasizza li r-regoli u l-proċeduri attwali għall-iskrutinju Ewropew tal-baġits nazzjonali fi ħdan l-Unjoni mhumiex kapaċi jevitaw b'mod effettiv l-iżbilanċi u l-vulnerabbiltajiet u m’għandhomx leġittimità demokratika; |
| --- | --- |

7.

jenfasizza li r-regoli u l-proċeduri attwali għall-iskrutinju Ewropew tal-baġits nazzjonali fi ħdan l-Unjoni mhumiex kapaċi jevitaw b'mod effettiv l-iżbilanċi u l-vulnerabbiltajiet u m’għandhomx leġittimità demokratika;

| 8. | Jinnota l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea dwar it-titoli sostnuti minn bonds sovrani (sovereign bond-backed securities, jew SBBS) li għandha l-għan li ssaħħaħ l-integrazzjoni u d-diversifikazzjoni fis-settur finanzjarju Ewropew. Il-KtR jirrikkonoxxi li a priori l-SBBS ma jinvolvux mutwalizzazzjoni tar-riskji u tat-telf bejn l-Istati Membri taż-żona tal-euro u li titoli bħal dawn jgħinu biex idgħajfu r-rabta bejn il-banek u l-mutwatarji sovrani u biex ikunu inqas favorevoli għall-bonds sovrani. Madankollu l-KtR itenni d-dubji tiegħu dwar il-kwistjoni ta' kif ir-“rikondizzjonar” tal-bonds sovrani fi prodotti ggarantiti jnaqqas ir-riskju minflok jiddistribwih mill-ġdid lill-atturi finanzjarji mhux regolati (5); |
| --- | --- |

8.

Jinnota l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea dwar it-titoli sostnuti minn bonds sovrani (sovereign bond-backed securities, jew SBBS) li għandha l-għan li ssaħħaħ l-integrazzjoni u d-diversifikazzjoni fis-settur finanzjarju Ewropew. Il-KtR jirrikkonoxxi li a priori l-SBBS ma jinvolvux mutwalizzazzjoni tar-riskji u tat-telf bejn l-Istati Membri taż-żona tal-euro u li titoli bħal dawn jgħinu biex idgħajfu r-rabta bejn il-banek u l-mutwatarji sovrani u biex ikunu inqas favorevoli għall-bonds sovrani. Madankollu l-KtR itenni d-dubji tiegħu dwar il-kwistjoni ta' kif ir-“rikondizzjonar” tal-bonds sovrani fi prodotti ggarantiti jnaqqas ir-riskju minflok jiddistribwih mill-ġdid lill-atturi finanzjarji mhux regolati (5

| 9. | jenfasizza l-ħtieġa urġenti li tiġi kkompletata l-unjoni bankarja u jiddisjaċih li l-Kunsill Ewropew ippospona l-adozzjoni tal-pjan direzzjonali għall-finalizzazzjoni tiegħu għal Ġunju 2018. Jappoġġja approċċ parallel biex jitnaqqas il-volum ta' dejn dubjuż u ta' self improduttiv miżmuma mill-banek filwaqt li jintroduċi gradwalment Skema Ewropea ta' Assigurazzjoni tad-Depożiti; |
| --- | --- |

9.

jenfasizza l-ħtieġa urġenti li tiġi kkompletata l-unjoni bankarja u jiddisjaċih li l-Kunsill Ewropew ippospona l-adozzjoni tal-pjan direzzjonali għall-finalizzazzjoni tiegħu għal Ġunju 2018. Jappoġġja approċċ parallel biex jitnaqqas il-volum ta' dejn dubjuż u ta' self improduttiv miżmuma mill-banek filwaqt li jintroduċi gradwalment Skema Ewropea ta' Assigurazzjoni tad-Depożiti;

Proposta għal Direttiva tal-Kunsill li tistabbilixxi dispożizzjonijiet għat-tisħiħ tar-responsabbiltà fiskali u l-orjentazzjoni baġitarja fuq perjodu medju fl-Istati Membri

Proposta għal Direttiva tal-Kunsill li tistabbilixxi dispożizzjonijiet għat-tisħiħ tar-responsabbiltà fiskali u l-orjentazzjoni baġitarja fuq perjodu medju fl-Istati Membri

| 10. | jieħu nota tal-proposta tal-Kummissjoni li tintegra l-kontenut tat-Trattat dwar l-Istabbiltà, il-Koordinazzjoni u l-Governanza (TSKG) fil-qafas legali Ewropew, liema integrazzjoni kienet prevista fl-Artikolu 16 tat-TSKG stess; madankollu jiddubita kemm huwa legalment, politikament u demokratikament rilevanti li tintuża proposta għal direttiva [(ibbażata fuq l-Artikolu 126.14 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE)] li tipprovdi biss għall-konsultazzjoni tal-Parlament Ewropew u li għalhekk ma tiżgurax teħid ta' deċiżjonijiet trasparenti u demokratiċi, li madankollu huwa meħtieġ fir-rigward tal-kwistjonijiet tal-miżura. |
| --- | --- |

10.

jieħu nota tal-proposta tal-Kummissjoni li tintegra l-kontenut tat-Trattat dwar l-Istabbiltà, il-Koordinazzjoni u l-Governanza (TSKG) fil-qafas legali Ewropew, liema integrazzjoni kienet prevista fl-Artikolu 16 tat-TSKG stess; madankollu jiddubita kemm huwa legalment, politikament u demokratikament rilevanti li tintuża proposta għal direttiva [(ibbażata fuq l-Artikolu 126.14 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE)] li tipprovdi biss għall-konsultazzjoni tal-Parlament Ewropew u li għalhekk ma tiżgurax teħid ta' deċiżjonijiet trasparenti u demokratiċi, li madankollu huwa meħtieġ fir-rigward tal-kwistjonijiet tal-miżura.

| 11. | jenfasizza madankollu li t-TSKG jipprovdi din l-integrazzjoni “fuq il-bażi ta' valutazzjoni tal-esperjenza bl-implimentazzjoni tiegħu”, liema valutazzjoni tidher li la saret b'mod eżawrjenti u lanqas ma ġiet ippubblikata mill-Kummissjoni. Din il-valutazzjoni kellha tenfasizza s-sitwazzjoni inkwetanti tal-investiment pubbliku fi ħdan l-UE. Skont l-Eurostat, l-investiment pubbliku totali fl-Unjoni niżel minn 3,4 % tal-PDG fl-2008 għal 2,7 % fl-2016. Fl-istess ħin, l-investiment tal-awtoritajiet lokali kompla jonqos minn 1,5 % tal-PDG fl-2008 għal 1,1 % fl-2016, b'sitwazzjonijiet saħansitra aktar serji f'ċerti Stati Membri (6); għaldaqstant jiddispjaċih jinnota li l-investimenti pubbliċi spiss huma l-aktar milquta mill-politiki ta' konsolidazzjoni fiskali, inkluż fil-livell tal-awtoritajiet lokali u reġjonali, meta dawn huma responsabbli għal aktar min-nofs l-investiment pubbliku fl-UE, u l-investimenti tagħhom għandhom impatt dirett fuq l-ekonomiji lokali kif ukoll fuq il-ħajja ta' kuljum taċ-ċittadini Ewropej; huwa mħasseb ukoll f'dan il-kuntest dwar iż-żieda fiċ-ċentralizzazzjoni tal-investiment pubbliku, peress li s-sehem tal-investimenti magħmula mill-komunitajiet naqas sew mis-60 % tas-snin disgħin (7); Bl-istess mod, l-evalwazzjoni suppost uriet b’mod ċar ir-riperkussjoni tal-kriżi u tal-politika ta’ konsolidazzjoni fuq in-nefqa soċjali u s-servizzi tal-istat soċjali ta’ ħafna pajjiżi u reġjuni; |
| --- | --- |

11.

jenfasizza madankollu li t-TSKG jipprovdi din l-integrazzjoni “fuq il-bażi ta' valutazzjoni tal-esperjenza bl-implimentazzjoni tiegħu”, liema valutazzjoni tidher li la saret b'mod eżawrjenti u lanqas ma ġiet ippubblikata mill-Kummissjoni. Din il-valutazzjoni kellha tenfasizza s-sitwazzjoni inkwetanti tal-investiment pubbliku fi ħdan l-UE. Skont l-Eurostat, l-investiment pubbliku totali fl-Unjoni niżel minn 3,4 % tal-PDG fl-2008 għal 2,7 % fl-2016. Fl-istess ħin, l-investiment tal-awtoritajiet lokali kompla jonqos minn 1,5 % tal-PDG fl-2008 għal 1,1 % fl-2016, b'sitwazzjonijiet saħansitra aktar serji f'ċerti Stati Membri (6

7

| 12. | huwa mħasseb għalhekk dwar in-nuqqas ta' referenza għall-investiment pubbliku fil-proposta tal-Kummissjoni, speċjalment peress li l-flessibbiltà meħtieġa għall-investiment ġiet rikonoxxuta fil-passat, b'mod partikolari fil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni ta' Jannar 2015 dwar dan is-suġġett (8), u li ċerti investimenti pubbliċi għandhom effetti fit-tul pożittivi u verifikabbli fuq it-tkabbir, u għalhekk fuq is-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi; ifakkar ukoll f'dan il-kuntest li l-Artikolu 126(3) tat-TFUE jipprovdi li r-rapport imfassal qabel it-tnedija ta' proċedura ta' defiċit eċċessiv “għandu jqis ukoll jekk id-dejn tal-gvern ikunx jeċċedi n-nefqa tal-gvern f'investiment u jqis il-fatturi l-oħra kollha rilevanti”. |
| --- | --- |

12.

huwa mħasseb għalhekk dwar in-nuqqas ta' referenza għall-investiment pubbliku fil-proposta tal-Kummissjoni, speċjalment peress li l-flessibbiltà meħtieġa għall-investiment ġiet rikonoxxuta fil-passat, b'mod partikolari fil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni ta' Jannar 2015 dwar dan is-suġġett (8

| 13. | ifakkar barra minn hekk li l-KtR kien dubjuż dwar iċ-ċertezza legali pprovduta minn komunikazzjoni interpretattiva tal-Kummissjoni u kien qies li jkun meħtieġ li jitqies il-livell ta' nuqqas ta' investiment nazzjonali jew reġjonali biex ikun hemm tassew effett fuq il-kapaċità tal-awtoritajiet lokali u reġjonali li jinvestu (9); iqis li din l-analiżi tingħata raġun mill-Komunikazzjoni tat-23 ta' Mejju 2018 dwar ir-reviżjoni tal-flessibbiltà fil-qafas tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir (10), li tgħid sa mill-2015 erba' Stati Membri biss talbu biex jagħmlu użu mill-klawżola ta' riformi strutturali u/jew mill-klawżola ta' investiment filwaqt li kważi nofs l-Istati Membri ssodisfaw il-kundizzjonijiet biex jagħmlu użu mill-klawżola ta' riformi strutturali. Fil-fatt, il-kundizzjoni li Stat Membru għandu jgħaddi minn perjodu ta' diffikultajiet ekonomiċi biex jibbenefika mill-klawżola ta' investiment illimitat l-użu tagħha b'mod konsiderevoli. L-obbligu li jiġi rrispettat il-marġni ta' sigurtà meta mqabbel mal-limitu tad-defiċit ta' 3 % matul tliet snin ħoloq ukoll restrizzjoni għal ċerti Stati Membri. Skont stqarrija tal-Kummissjoni stess, “l-impatt (tal-komunikazzjoni interpretattiva) fuq il-volum tal-investimenti pubbliċi diffiċli jiġi vvalutat b'mod preċiż”. Għaldaqstant, twessigħ tal-kamp ta' applikazzjoni tal-komunikazzjoni jidher neċessarju biex ikollu effetti fuq il-livell tal-investimenti; |
| --- | --- |

13.

ifakkar barra minn hekk li l-KtR kien dubjuż dwar iċ-ċertezza legali pprovduta minn komunikazzjoni interpretattiva tal-Kummissjoni u kien qies li jkun meħtieġ li jitqies il-livell ta' nuqqas ta' investiment nazzjonali jew reġjonali biex ikun hemm tassew effett fuq il-kapaċità tal-awtoritajiet lokali u reġjonali li jinvestu (9

10

| 14. | itenni għal darb'oħra t-talba tiegħu li n-nefqa pubblika, li jġarrbu l-Istati Membri u l-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-qafas tal-kofinanzjament tal-Fondi Strutturali u ta' Investiment, tan-netwerks trans-Ewropej u tal-Mekkaniżmu għall-interkonnessjoni fl-Ewropa ma għandhomx jiġu inklużi man-nefqa nazzjonali jew dik strutturali ekwivalenti kif definit fil-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir, mingħajr kundizzjonijiet oħra, peress li dawn l-investimenti huma min-natura tagħhom investimenti ta' kwalità u ta' natura Ewropea. |
| --- | --- |

14.

itenni għal darb'oħra t-talba tiegħu li n-nefqa pubblika, li jġarrbu l-Istati Membri u l-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-qafas tal-kofinanzjament tal-Fondi Strutturali u ta' Investiment, tan-netwerks trans-Ewropej u tal-Mekkaniżmu għall-interkonnessjoni fl-Ewropa ma għandhomx jiġu inklużi man-nefqa nazzjonali jew dik strutturali ekwivalenti kif definit fil-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir, mingħajr kundizzjonijiet oħra, peress li dawn l-investimenti huma min-natura tagħhom investimenti ta' kwalità u ta' natura Ewropea.

| 15. | jargumenta li skont il-Protokoll Nru 12 tat-TFUE, l-Istati Membri huma responsabbli għad-defiċits tal-gvern ġenerali li jinkludi l-livelli kollha tiegħu. Fl-istess ħin, madankollu, l-effett tar-regoli fiskali tal-UE fuq l-awtoritajiet lokali u reġjonali Ewropej ivarja ħafna. L-effetti tagħhom jiddependu a) mill-mod li bih l-Istati Membri ttrasponew ir-regoli fiskali tal-UE fil-liġi nazzjonali tagħhom; b) mill-grad ta' deċentralizzazzjoni fiskali fi Stat Membru; c) mil-livell tas-setgħat tal-awtoritajiet lokali u reġjonali u d) mis-sitwazzjoni finanzjarja ta' dawn l-awtoritajiet, li tista' tvarja ħafna anki fl-istess Stati Membri; |
| --- | --- |

15.

jargumenta li skont il-Protokoll Nru 12 tat-TFUE, l-Istati Membri huma responsabbli għad-defiċits tal-gvern ġenerali li jinkludi l-livelli kollha tiegħu. Fl-istess ħin, madankollu, l-effett tar-regoli fiskali tal-UE fuq l-awtoritajiet lokali u reġjonali Ewropej ivarja ħafna. L-effetti tagħhom jiddependu a) mill-mod li bih l-Istati Membri ttrasponew ir-regoli fiskali tal-UE fil-liġi nazzjonali tagħhom; b) mill-grad ta' deċentralizzazzjoni fiskali fi Stat Membru; c) mil-livell tas-setgħat tal-awtoritajiet lokali u reġjonali u d) mis-sitwazzjoni finanzjarja ta' dawn l-awtoritajiet, li tista' tvarja ħafna anki fl-istess Stati Membri;

| 16. | jistieden mill-ġdid lill-Kummissjoni biex tippubblika White Paper li tistabbilixxi tipoloġija fil-livell tal-UE tal-kwalità tal-investiment pubbliku fil-kontijiet tal-infiq tal-gvern skont l-effetti fit-tul tiegħu (11); |
| --- | --- |

16.

jistieden mill-ġdid lill-Kummissjoni biex tippubblika White Paper li tistabbilixxi tipoloġija fil-livell tal-UE tal-kwalità tal-investiment pubbliku fil-kontijiet tal-infiq tal-gvern skont l-effetti fit-tul tiegħu (11

| 17. | iqis li d-direttiva dwar l-istabbilment ta' qafas ta' regoli fiskali fil-livell nazzjonali, għandha tqis sitwazzjonijiet eċċezzjonali possibbli li jaffettwaw Stat Membru wieħed jew aktar mingħajr madankollu ma twassal għal reċessjoni taż-żona tal-euro jew tal-Unjoni kollha. |
| --- | --- |

17.

iqis li d-direttiva dwar l-istabbilment ta' qafas ta' regoli fiskali fil-livell nazzjonali, għandha tqis sitwazzjonijiet eċċezzjonali possibbli li jaffettwaw Stat Membru wieħed jew aktar mingħajr madankollu ma twassal għal reċessjoni taż-żona tal-euro jew tal-Unjoni kollha.

| 18. | itenni t-tħassib tiegħu dwar il-qafas tal-kontabilità SEC 2010 tal-Eurostat, implimentat minn Settembru 2014, li ma jagħmilx distinzjoni bejn infiq u investiment. F'ċerti Stati Membri, it-traspożizzjoni fil-liġi nazzjonali ta' dawn id-dispożizzjonijiet tfisser li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jkunu obbligati li japplikaw limiti massimi ta' investiment pubbliku għal kull sena u għal kull abitant. Dawn il-limiti jfixklu b'mod partikolari lill-awtoritajiet lokali u reġjonali milli jipprovdu l-kofinanzjament meħtieġ għall-proġetti tal-Fondi Strutturali u ta' Investiment Ewropej. Dawn il-limiti jimblukkaw ukoll lil dawk l-awtoritajiet lokali u reġjonali li għandhom mezzi finanzjarji fir-riżerva biex iniedu proġetti ta' investiment sinifikanti mhux relatati mal-FSIE; għaldaqstant jistieden lill-Kummissjoni Ewropea tippreżenta rapport dwar l-implimentazzjoni tal-SEC 2010; |
| --- | --- |

18.

itenni t-tħassib tiegħu dwar il-qafas tal-kontabilità SEC 2010 tal-Eurostat, implimentat minn Settembru 2014, li ma jagħmilx distinzjoni bejn infiq u investiment. F'ċerti Stati Membri, it-traspożizzjoni fil-liġi nazzjonali ta' dawn id-dispożizzjonijiet tfisser li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jkunu obbligati li japplikaw limiti massimi ta' investiment pubbliku għal kull sena u għal kull abitant. Dawn il-limiti jfixklu b'mod partikolari lill-awtoritajiet lokali u reġjonali milli jipprovdu l-kofinanzjament meħtieġ għall-proġetti tal-Fondi Strutturali u ta' Investiment Ewropej. Dawn il-limiti jimblukkaw ukoll lil dawk l-awtoritajiet lokali u reġjonali li għandhom mezzi finanzjarji fir-riżerva biex iniedu proġetti ta' investiment sinifikanti mhux relatati mal-FSIE; għaldaqstant jistieden lill-Kummissjoni Ewropea tippreżenta rapport dwar l-implimentazzjoni tal-SEC 2010;

| 19. | huwa tal-fehma li mod adatt biex jiġu applikati r-regoli tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir, mingħajr ma titwitta t-triq għall-kontabilità, huwa li jiġu mmodifikati r-regoli ta’ deprezzament tal-investiment pubbliku u li l-ispejjeż totali tal-investiment ma jiġux ikkalkulati bħala spiża fl-ewwel sena, iżda – kif jagħmlu l-kumpaniji privati – l-ispejjeż jitqassmu tul il-ħajja mistennija tal-investiment; |
| --- | --- |

19.

huwa tal-fehma li mod adatt biex jiġu applikati r-regoli tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir, mingħajr ma titwitta t-triq għall-kontabilità, huwa li jiġu mmodifikati r-regoli ta’ deprezzament tal-investiment pubbliku u li l-ispejjeż totali tal-investiment ma jiġux ikkalkulati bħala spiża fl-ewwel sena, iżda – kif jagħmlu l-kumpaniji privati – l-ispejjeż jitqassmu tul il-ħajja mistennija tal-investiment;

| 20. | iqis li l-prattika tal-laqgħat interparlamentari, kif prevista fl-Artikolu 13 tat-TSKG, tikkontribwixxi biex tiżdied ir-responsabbiltà demokratika fil-governanza ekonomika tal-Unjoni u għaldaqstant għandha tkun affermata mill-ġdid f'din il-proposta għal direttiva, iżda jitlob li l-parteċipazzjoni tal-KtR f'dawn il-laqgħat tkun formalizzata biex tiġi rikonoxxuta l-ħtieġa tal-parteċipazzjoni tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-governanza ekonomika; |
| --- | --- |

20.

iqis li l-prattika tal-laqgħat interparlamentari, kif prevista fl-Artikolu 13 tat-TSKG, tikkontribwixxi biex tiżdied ir-responsabbiltà demokratika fil-governanza ekonomika tal-Unjoni u għaldaqstant għandha tkun affermata mill-ġdid f'din il-proposta għal direttiva, iżda jitlob li l-parteċipazzjoni tal-KtR f'dawn il-laqgħat tkun formalizzata biex tiġi rikonoxxuta l-ħtieġa tal-parteċipazzjoni tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-governanza ekonomika;

Proposta għal Regolament tal-Kunsill dwar l-istabbiliment ta' Fond Monetarju Ewropew

Proposta għal Regolament tal-Kunsill dwar l-istabbiliment ta' Fond Monetarju Ewropew

| 21. | iqis li l-Faċilità Ewropea ta' Stabbiltà Finanzjarja (EFSF) u s-suċċessur tagħha, il-Mekkaniżmu Ewropew ta' Stabbiltà (MES), kienu strumenti indispensabbli fil-ġestjoni fuq żmien qasir tal-kriżi ekonomika u finanzjarja; jinnota madankollu li d-deċiżjonijiet fil-MES mhumiex trasparenti, li l-unanimità meħtieġa għadha sors potenzjali ta' ostakoli u li dawn l-istrumenti jaqgħu barra mill-qafas legali Ewropew; |
| --- | --- |

21.

iqis li l-Faċilità Ewropea ta' Stabbiltà Finanzjarja (EFSF) u s-suċċessur tagħha, il-Mekkaniżmu Ewropew ta' Stabbiltà (MES), kienu strumenti indispensabbli fil-ġestjoni fuq żmien qasir tal-kriżi ekonomika u finanzjarja; jinnota madankollu li d-deċiżjonijiet fil-MES mhumiex trasparenti, li l-unanimità meħtieġa għadha sors potenzjali ta' ostakoli u li dawn l-istrumenti jaqgħu barra mill-qafas legali Ewropew;

| 22. | għaldaqstant jilqa’ b’sodisfazzjon il-fatt li l-proposta tal-Kummissjoni tintegra l-MES fil-liġi primarja Ewropea, u mingħajr preġudizzju għall-Istati Membri li mhumiex fiż-żona tal-euro tagħmlu responsabbli quddiem il-Parlament Ewropew u tissuġġettah għall-obbligu li jippubblika rapporti ta' kontabilità annwali, għar-regoli tal-aċċess għad-dokumenti kif ukoll għall-Uffiċċju Ewropew ta' Kontra l-Frodi (OLAF) u għall-Ombudsman Ewropew; |
| --- | --- |

22.

għaldaqstant jilqa’ b’sodisfazzjon il-fatt li l-proposta tal-Kummissjoni tintegra l-MES fil-liġi primarja Ewropea, u mingħajr preġudizzju għall-Istati Membri li mhumiex fiż-żona tal-euro tagħmlu responsabbli quddiem il-Parlament Ewropew u tissuġġettah għall-obbligu li jippubblika rapporti ta' kontabilità annwali, għar-regoli tal-aċċess għad-dokumenti kif ukoll għall-Uffiċċju Ewropew ta' Kontra l-Frodi (OLAF) u għall-Ombudsman Ewropew;

| 23. | jappoġġja wkoll il-proposta tal-Kummissjoni li tipprovdi li d-deċiżjonijiet importanti, speċjalment dawk dwar l-għoti ta' għajnuna finanzjarja, se jittieħdu b'maġġoranza ponderata skont il-kapital magħmul disponibbli ta' 85 % u mhux aktar b'unanimità, biex jiġi ffaċilitat it-teħid tad-deċiżjonijiet; |
| --- | --- |

23.

jappoġġja wkoll il-proposta tal-Kummissjoni li tipprovdi li d-deċiżjonijiet importanti, speċjalment dawk dwar l-għoti ta' għajnuna finanzjarja, se jittieħdu b'maġġoranza ponderata skont il-kapital magħmul disponibbli ta' 85 % u mhux aktar b'unanimità, biex jiġi ffaċilitat it-teħid tad-deċiżjonijiet;

| 24. | jappoġġja wkoll l-użu tal-“Fond Monetarju Ewropew” bħala xibka ta' sikurezza jew “backstop” għall-Fond Uniku ta' Riżoluzzjoni (SRF), element ewlieni tal-Unjoni bankarja, jekk ir-riżorsi ta' dan tal-aħħar ma jkunux biżżejjed biex jiffaċilitaw ir-riżoluzzjoni kkontrollata tal-banek il-kbar f'diffikultà; |
| --- | --- |

24.

jappoġġja wkoll l-użu tal-“Fond Monetarju Ewropew” bħala xibka ta' sikurezza jew “backstop” għall-Fond Uniku ta' Riżoluzzjoni (SRF), element ewlieni tal-Unjoni bankarja, jekk ir-riżorsi ta' dan tal-aħħar ma jkunux biżżejjed biex jiffaċilitaw ir-riżoluzzjoni kkontrollata tal-banek il-kbar f'diffikultà;

| 25. | jissuġġerixxi madankollu li l-isem tal-Fond jiġi mibdul, għal raġunijiet ta' ċarezza fir-rigward taċ-ċittadini; skont l-Artikolu 127 TFUE, il-politika monetarja hija definita u implimentata mill-Bank Ċentrali Ewropew u l-banek ċentrali nazzjonali fis-Sistema Ewropea ta' Banek Ċentrali (SEBĊ); peress li l-Fond ippjanat minn dan ir-regolament ma għandu ebda sehem minnu, ismu ma għandux jinkludi t-terminu “monetarju”; iqis li l-isem “Fond Ewropew ta' Assistenza” jew “Fond Ewropew ta’ Stabilizzazzjoni” bħala aktar adatti; |
| --- | --- |

25.

jissuġġerixxi madankollu li l-isem tal-Fond jiġi mibdul, għal raġunijiet ta' ċarezza fir-rigward taċ-ċittadini; skont l-Artikolu 127 TFUE, il-politika monetarja hija definita u implimentata mill-Bank Ċentrali Ewropew u l-banek ċentrali nazzjonali fis-Sistema Ewropea ta' Banek Ċentrali (SEBĊ); peress li l-Fond ippjanat minn dan ir-regolament ma għandu ebda sehem minnu, ismu ma għandux jinkludi t-terminu “monetarju”; iqis li l-isem “Fond Ewropew ta' Assistenza” jew “Fond Ewropew ta’ Stabilizzazzjoni” bħala aktar adatti;

Komunikazzjoni: Ministru Ewropew tal-Ekonomija u l-Finanzi

Komunikazzjoni: Ministru Ewropew tal-Ekonomija u l-Finanzi

| 26. | jilqa' l-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar Ministru Ewropew tal-Ekonomija u l-Finanzi li jkun fl-istess ħin Viċi President tal-Kummissjoni u President tal-Grupp tal-Euro u b’riżultat ta’ dan ikollu leġittimità doppja u jikkonkretizza responsabbiltà demokratika u leġibilità aħjar u fil-governanza tal-UEM. Huwa xieraq li jiġu speċifikati l-modalitajiet ta’ eżerċizzju ta’ din il-funzjoni sabiex ma twassalx għal aktar ċentralizzazzjoni tat-teħid ta’ deċiżjonijiet fiskali; |
| --- | --- |

26.

jilqa' l-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar Ministru Ewropew tal-Ekonomija u l-Finanzi li jkun fl-istess ħin Viċi President tal-Kummissjoni u President tal-Grupp tal-Euro u b’riżultat ta’ dan ikollu leġittimità doppja u jikkonkretizza responsabbiltà demokratika u leġibilità aħjar u fil-governanza tal-UEM. Huwa xieraq li jiġu speċifikati l-modalitajiet ta’ eżerċizzju ta’ din il-funzjoni sabiex ma twassalx għal aktar ċentralizzazzjoni tat-teħid ta’ deċiżjonijiet fiskali;

| 27. | ifakkar l-appoġġ tiegħu għall-fużjoni tal-funzjonijiet tal-President tal-Grupp tal-Euro u l-Kummissarju għall-Affarijiet Ekonomiċi u Monetarji bl-għan li jħaddnu l-interess ġenerali taż-żona tal-euro fi ħdan il-Grupp tal-Euro u biex il-President tal-Grupp tal-Euro jkun responsabbli quddiem il-Parlament Ewropew, li mhuwiex il-każ bħalissa; |
| --- | --- |

27.

ifakkar l-appoġġ tiegħu għall-fużjoni tal-funzjonijiet tal-President tal-Grupp tal-Euro u l-Kummissarju għall-Affarijiet Ekonomiċi u Monetarji bl-għan li jħaddnu l-interess ġenerali taż-żona tal-euro fi ħdan il-Grupp tal-Euro u biex il-President tal-Grupp tal-Euro jkun responsabbli quddiem il-Parlament Ewropew, li mhuwiex il-każ bħalissa;

| 28. | jinnota li, f’każ ta’ elezzjoni tal-Ministru Ewropew tal-Ekonomija u l-Finanzi, japplikaw il-bażijiet legali magħquda tal-Artikolu 2 tal-Protokoll 14 dwar il-Grupp tal-Euro u tal-Artikolu 17 tat-TUE; |
| --- | --- |

28.

jinnota li, f’każ ta’ elezzjoni tal-Ministru Ewropew tal-Ekonomija u l-Finanzi, japplikaw il-bażijiet legali magħquda tal-Artikolu 2 tal-Protokoll 14 dwar il-Grupp tal-Euro u tal-Artikolu 17 tat-TUE;

| 29. | iqis madankollu li din il-miżura għandha tkun akkumpanjata minn riforma fil-fond tal-Grupp tal-Euro nnifsu, li l-istatus tiegħu għandu jkun formalizzat aktar u li għandu, pereżempju, jippubblika minuti dettaljati, b'mod li d-deċiżjonijiet il-kbar meħuda waqt il-laqgħat ikunu ttieħdu b'mod trasparenti; |
| --- | --- |

29.

iqis madankollu li din il-miżura għandha tkun akkumpanjata minn riforma fil-fond tal-Grupp tal-Euro nnifsu, li l-istatus tiegħu għandu jkun formalizzat aktar u li għandu, pereżempju, jippubblika minuti dettaljati, b'mod li d-deċiżjonijiet il-kbar meħuda waqt il-laqgħat ikunu ttieħdu b'mod trasparenti;

| 30. | ifakkar, barra minn hekk, il-konvinzjoni tiegħu li l-problema tad-defiċit demokratiku fl-UEM tista' tissolva biss jekk iċ-ċittadini Ewropej ikunu konvinti li din tipproteġi wkoll il-prinċipju ta' progress soċjali, u li l-impjiegi, iż-żidiet fis-salarji u l-istandards soċjali ma jitqiesux inqas importanti mit-tħassib makroekonomiku u fiskali; |
| --- | --- |

30.

ifakkar, barra minn hekk, il-konvinzjoni tiegħu li l-problema tad-defiċit demokratiku fl-UEM tista' tissolva biss jekk iċ-ċittadini Ewropej ikunu konvinti li din tipproteġi wkoll il-prinċipju ta' progress soċjali, u li l-impjiegi, iż-żidiet fis-salarji u l-istandards soċjali ma jitqiesux inqas importanti mit-tħassib makroekonomiku u fiskali;

| 31. | jemmen li l-approfondiment tal-UEM u l-koordinazzjoni tal-politiki fiskali huma kruċjali, b’mod partikolari billi jimplimentaw l-Unjoni Bankarja u l-Unjoni tas-Swieq Kapitali u l-FME. Fl-istess ħin, jeħtieġ li tingħata attenzjoni lis-sitwazzjoni politika u l-opinjoni pubblika. |
| --- | --- |

31.

jemmen li l-approfondiment tal-UEM u l-koordinazzjoni tal-politiki fiskali huma kruċjali, b’mod partikolari billi jimplimentaw l-Unjoni Bankarja u l-Unjoni tas-Swieq Kapitali u l-FME. Fl-istess ħin, jeħtieġ li tingħata attenzjoni lis-sitwazzjoni politika u l-opinjoni pubblika.

Brussell, il-5 ta' Lulju 2018.

Il-President tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni

Karl-Heinz LAMBERTZ

---

(1)  L-Opinjoni tal-KtR dwar Id-Dokument ta' Riflessjoni dwar l-Approfondiment tal-UEM sal-2025. Adottata fit-30 ta' Novembru 2017. Relatur: Christophe Rouillon (FR/PSE): http://webapi.cor.europa.eu/documentsanonymous/cor-2017-03197-00-01-ac-tra-mt.docx.

1

Id-Dokument ta' Riflessjoni dwar l-Approfondiment tal-UEM sal-2025

(2)  Riżoluzzjoni tal-KtR: It-tibdil tar-Regolament dwar id-Dispożizzjonijiet Komuni tal-Fondi Strutturali u ta' Investiment Ewropej biex jiġu appoġġjati r-riformi strutturali. Adottata fl-1 ta' Frar 2018: http://webapi.cor.europa.eu/documentsanonymous/cor-2017-06173-00-00-res-tra-mt.docx.

2

It-tibdil tar-Regolament dwar id-Dispożizzjonijiet Komuni tal-Fondi Strutturali u ta' Investiment Ewropej biex jiġu appoġġjati r-riformi strutturali

(3)  Opinjoni tal-KtR: Emenda tal-Programm ta' Appoġġ għal Riformi Strutturali (PARS) u strumenti baġitarji ġodda għaż-żona tal-euro. Relatur: Olga Zrihen (BE/PSE) Adottata fit-22 ta’ Marzu 2018. http://webapi.cor.europa.eu/documentsanonymous/cor-2018-00502-00-00-ac-tra-mt.docx

3

Emenda tal-Programm ta' Appoġġ għal Riformi Strutturali (PARS) u strumenti baġitarji ġodda għaż-żona tal-euro

(4)  Opinjoni tal-KtR: It-titjib tal-governanza tas-Semestru Ewropew: Kodiċi ta' Kondotta għall-involviment tal-awtoritajiet lokali u reġjonali. Relatur: Rob Jonkman (NL/KRE) Adottata fil-11 ta' Mejju 2017. ĠU C 306, 15.9.2017, p. 24.

4

It-titjib tal-governanza tas-Semestru Ewropew: Kodiċi ta' Kondotta għall-involviment tal-awtoritajiet lokali u reġjonali.

(5)  Ara l-punt 22 tal-opinjoni tal-KtR tat-30 ta’ Novembru 2017 dwar Id-dokument ta' riflessjoni dwar l-Approfondiment tal-UEM sal-2025.

5

Id-dokument ta' riflessjoni dwar l-Approfondiment tal-UEM sal-2025

(6)  Eurostat: Formazzjoni grossa tal-kapital fiss tal-amministrazzjonijiet pubbliċi. Kodiċi: tec00022. Data provviżorja għall-2016. http://ec.europa.eu/eurostat/tgm/refreshTableAction.do?tab=table&plugin=1&pcode=tec00022&language=en.

6

(7)  Kummissjoni Ewropea (UE), Is-seba' rapport dwar il-koeżjoni ekonomika, soċjali u territorjali. Settembru 2017, p. 168. http://ec.europa.eu/regional_policy/en/information/cohesion-report/

7

Is-seba' rapport dwar il-koeżjoni ekonomika, soċjali u territorjali

(8)  Komunikazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea: L-aħjar użu tal-flessibbiltà fir-regoli eżistenti tal-Patt tal-Istabbiltà u Tkabbir. 13 ta' Jannar 2015. Ref.: COM(2015) 12: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/MT/TXT/HTML/?uri=CELEX:52015DC0012&from=EN.

8

L-aħjar użu tal-flessibbiltà fir-regoli eżistenti tal-Patt tal-Istabbiltà u Tkabbir

(9)  Opinjoni tal-KtR: Nagħmlu l-aħjar użu tal-flessibbiltà fl-ambitu tar-regoli eżistenti dwar il-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Adottata fid-9 ta' Lulju 2015. Relatur: Olga Zrihen (BE/PSE) ĠU C 313, 22.9.2015, p. 22.

9

Nagħmlu l-aħjar użu tal-flessibbiltà fl-ambitu tar-regoli eżistenti dwar il-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir

(10)  COM(2018) 335 final.

10

(11)  Opinjoni tal-KtR: Il-promozzjoni tal-kwalità tal-infiq pubbliku fi kwistjonijiet soġġetti għal azzjoni tal-UE Adottata fit-3 ta' Diċembru 2014. Relatur: Catiuscia Marini (IT/PSE). ĠU C 19, 21.1.2015, p. 4.

11

Il-promozzjoni tal-kwalità tal-infiq pubbliku fi kwistjonijiet soġġetti għal azzjoni tal-UE

---

| 25.10.2018 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 387/37 |
| --- | --- | --- | --- |

25.10.2018

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 387/37

---

Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Il-Pakkett dwar l-Akkwist Pubbliku

(2018/C 387/07)

| Relatur: | Adrian Ovidiu TEBAN (RO/PPE), Sindku tal-belt ta’ Cugir |
| --- | --- |
| Dokumenti ta’ referenza: | Komunikazzjoni dwar Nagħmlu l-Akkwist Pubbliku jaħdem fl-Ewropa u għaliha
  COM(2017) 572 final
  Komunikazzjoni dwar Għajnuna għall-investiment permezz ta’ valutazzjoni volontarja ex-ante tal-aspetti tal-akkwist f’każijiet ta’ proġetti infrastrutturali kbar
  COM(2017) 573 final
  Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni dwar il-Professjonalizzazzjoni tal-akkwist pubbliku
  C(2017) 6654 final |

Relatur:

Adrian Ovidiu TEBAN (RO/PPE), Sindku tal-belt ta’ Cugir

Dokumenti ta’ referenza:

Komunikazzjoni dwar Nagħmlu l-Akkwist Pubbliku jaħdem fl-Ewropa u għaliha

COM(2017) 572 final

Komunikazzjoni dwar Għajnuna għall-investiment permezz ta’ valutazzjoni volontarja ex-ante tal-aspetti tal-akkwist f’każijiet ta’ proġetti infrastrutturali kbar

COM(2017) 573 final

Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni dwar il-Professjonalizzazzjoni tal-akkwist pubbliku

C(2017) 6654 final

I.   KUMMENTI ĠENERALI

IL-KUMITAT EWROPEW TAR-REĠJUNI,

| 1. | jinnota li bosta Stati Membri reċentement ittrasponew id-direttivi tal-2014 dwar l-akkwist pubbliku, u l-awtoritajiet u l-atturi ekonomiċi għadhom qed jadattaw ruħhom għal dawn id-dispożizzjonijiet il-ġodda, billi jirrikorru għal servizzi ta’ taħriġ u ta’ konsultazzjoni; b’rabta ma’ dan jinnota li jeħtieġ isir aktar progress fl-akkwist pubbliku diġitali; |
| --- | --- |

1.

| 2. | jistieden lill-Kummissjoni twettaq, fi żmien tliet snin mid-data tat-traspożizzjoni ta’ dawn id-Direttivi, evalwazzjoni bir-reqqa ta’ kif l-istandards Ewropej dwar l-akkwist pubbliku ġew implimentati fil-liġi nazzjonali, billi tippromovi approċċ f’diversi livelli. Il-Kumitat huwa tal-fehma li din il-valutazzjoni dwar l-applikazzjoni ta’ dawn l-istandards għandha tiffoka fuq kif ġew implimentati fil-livell lokali u reġjonali, minħabba l-importanza li għandhom l-awtoritajiet sottonazzjonali tal-akkwist pubbliku, li jirrappreżentaw imsieħba importanti fil-fażi tal-implimentazzjoni, u li tanalizza sa liema punt dawn l-istandards ġodda ssemplifikaw jew ikkumplikaw ir-regolazzjoni f’dan il-qasam sabiex issir traspożizzjoni tajba tad-direttivi, iffaċilitaw l-aċċess ta’ impriżi żgħar u ta’ daqs medju fis-sejħiet għall-offerti, naqqsu l-ostakli burokratiċi u żiedu r-rata tal-użu tal-proċeduri ta’ akkwist strateġiku. Barra dan, għandha tivvaluta jekk ikkontribwewx u b’liema intensità biex iżidu l-effiċjenza tan-nefqa pubblika u jtejbu l-impjiegi. Bħala segwitu għad-diskussjonijiet fit-Task Force dwar is-Sussidjarjetà, il-KtR huwa lest li jikkoopera mal-istituzzjonijiet Ewropej l-oħra sabiex jingħata feedback aħjar dwar l-implimentazzjoni tal-politika tal-UE fil-livell lokali u reġjonali bl-għan li l-leġislazzjoni tal-Unjoni tagħti riżultati aħjar għaċ-ċittadini tagħha; |
| --- | --- |

2.

| 3. | iqis li l-akkwist strateġiku, introdott permezz tar-riforma tal-2014, iżid livell għoli ta’ kumplessità għall-proċeduri tal-akkwist, u li l-uffiċjali tal-akkwist jista’ jkollhom bżonn ta’ taħriġ addizzjonali biex tiġi evitata l-inċertezza fir-rigward tan-natura legali taż-żieda ta’ kriterji addizzjonali għall-promozzjoni tal-objettivi relatati mal-innovazzjoni, ma’ kunsiderazzjonijiet soċjali jew mal-ambjent. Il-Kumitat jenfasizza li għandha tiġi eżaminata bir-reqqa kull inizjattiva meħuda mill-Kummissjoni fil-qasam tal-akkwist pubbliku, sabiex jitqiesu ċ-ċirkostanzi lokali u sabiex ikun żgurat li din ma tkunx ta’ piż fuq il-piżijiet amministrattivi għall-awtoritajiet kontraenti; |
| --- | --- |

3.

| 4. | jinnota b’dispjaċir li l-istandards dwar l-għajnuna mill-Istat kif ukoll ir-regoli Ewropej ta’ kontabilità bħar-regola tal-2010 tal-ESA (Sistema Ewropea tal-Kontijiet) u l-prattika tal-Kummissjoni jagħmlu pressjoni biex l-akkwist pubbliku jintuża bħala “mezz aktar sempliċi” biex jiġu rrispettati l-istandards tal-UE dwar il-kompetizzjoni u jiġu evitati r-riskji relatati ta’ “kumpens żejjed”. Għalhekk, id-diskrezzjoni tal-Istati Membri fir-rigward tal-organizzazzjoni tas-servizzi pubbliċi tagħhom, partikolarment fil-qasam soċjali, hija limitata u f’kontradizzjoni mad-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 14 tat-TFUE. It-tieni, jirrimarka li fil-kuntest tal-għajnuna mill-Istat, ma hemmx ekwivalenti għal “l-eċċezzjoni interna”, prevista fir-regoli dwar l-akkwist pubbliku, u għaldaqstant, din is-sitwazzjoni toħloq pressjoni addizzjonali, inċertezza u distorsjonijiet fil-ġestjoni u, sussegwentement, twassal għal eżekuzzjoni agħar tal-baġit; |
| --- | --- |

4.

| 5. | jesprimi t-tħassib tiegħu dwar il-fatt li l-edizzjoni 2017 tal-Quality of public administration: a toolbox for practitioners (Il-Kwalità tal-amministrazzjoni Pubblika: għodod għall-prattikant), (1) tal-Kummissjoni Ewropea, tenfasizza li l-amministrazzjonijiet pubbliċi huma biex ngħidu hekk
  obbligati
  jimpenjaw ruħhom fi swieq strateġiċi biex jinkisbu riżultati aħjar fil-livell soċjali, inkluż dwar l-iżvilupp sostenibbli u l-innovazzjoni, u li dan ser ikun għalihom rekwiżit fundamentali ta’ natura pubblika li jinteraġixxu ma’ kuntratturi; |
| --- | --- |

5.

| 6. | f’dan ir-rigward, għandu jiġi rrilevat li t-teħid inkunsiderazzjoni tal-kriterji ekoloġiċi, soċjali u dwar l-innovazzjoni li huma previsti mir-riforma tal-2014 għandu jitħalla għad-diskrezzjoni tal-awtoritajiet pubbliċi kkonċernati, f’konformità mal-prinċipju tal-awtonomija lokali fl-organizzazzjoni tas-servizzi pubbliċiu fiilwaqt li jiġu kkunsirati, fost affarijiet oħrajn, il-kriterji ta’ opportunità, flimkien ma’ valutazzjoni tal-impatt ibbilanċjata tal-ispejjeż u tal-eżitu tal-investiment. |
| --- | --- |

6.

| 7. | jenfasizza li, bl-użu tas-setgħat ta’ akkwist tagħhom fl-għażla ta’ merkanzija, servizzi u xogħlijiet ekoloġiċi, l-awtoritajiet pubbliċi Ewropej jistgħu jagħtu kontribut siewi għall-konsum u l-produzzjoni sostenibbli, għal ekonomija aktar effiċjenti fl-użu tar-riżorsi, u għalhekk għall-implimentazzjoni tal-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli (SDGs) permezz tal-istrument volontarju tal-Akkwist Pubbliku Ekoloġiku. Jilqa’ b’sodisfazzjon f’dan ir-rigward il-pubblikazzjoni tal-fuljett tal-Kummissjoni Ewropea dwar l-Akkwist Pubbliku għal ekonomija ċirkolari (2), f’Ottubru 2017. |
| --- | --- |

7.

| 8. | jenfasizza li r-riforma tal-2014 stabbiliet id-dritt tal-awtoritajiet pubbliċi li jorganizzaw u jipprovdu s-servizzi tagħhom direttament u tat definizzjoni tal-kunċetti ta’ benefiċċju “internament” u “kooperazzjoni pubblika-pubblika”. Għalhekk, l-akkwist pubbliku huwa biss wieħed mill-ħafna mezzi oħra possibbli biex tiġi żgurata l-provvista ta’ servizzi pubbliċi, li l-forma ta’ ġestjoni tagħha m’għandhiex tiġi kkundizzjonata; |
| --- | --- |

8.

| 9. | jistieden lill-Kummissjoni biex mingħajr dewmien tiffinalizza l-abbozz dwar l-akkwist pubbliku ta’ innovazzjoni kif ukoll il-gwida dwar akkwist pubbliku b’responsabbiltà soċjali, sabiex tiffaċilita l-implimentazzjoni tad-dispożizzjonijiet legali relevanti fl-Istati Membri, b’mod partikolari bl-użu “tal-offerta l-aktar vantaġġuża ekonomikament” bħala l-kriterju primarju għall-għoti tal-offerti; f’dan ir-rigward, jistieden lill-Kummissjoni biex tiċċara li dan ma jfissirx l-orħos prezzijiet; |
| --- | --- |

9.

II.   RAKKOMANDAZZJONIJIET TA’ POLITIKA

Dwar il-Komunikazzjoni dwar “Nagħmlu l-Akkwist Pubbliku jaħdem fl-Ewropa u għaliha”

| 10. | jappoġġja l-idea li l-governanza effettiva dwar l-akkwist pubbliku tifforma parti integrali mill-kwalità tal-amministrazzjoni pubblika fl-UE kollha, peress li din hija funzjoni amministrattiva verament trasversali, li tikkonċerna prattikament kull korp pubbliku, tal-ministeri federali għas-servizzi pubbliċi lokali, b’tali mod li din tikkostitwixxi l-aktar element karatteristiku ta’ din il-kwalità tal-governanza (3) u għal dan il-għan l-akkwist pubbliku għandu jiġi inkorporat fl-aġenda tal-UE dwar regolamentazzjoni aħjar; |
| --- | --- |

10.

| 11. | jinnota li l-pakkett qed jiġi diskuss qabel l-iskadenzi għall-introduzzjoni gradwali tar-Regoli dwar l-Akkwist ġodda għall-użu ta’ għodod diġitali sa Ottubru 2018. Għalhekk wieħed għad irid jara jekk ir-regoli tal-akkwist elettroniku ġodda hux se jilħqu l-għanijiet maħsuba tagħhom u jekk hux se jkun hemm bżonn aktar irfinar regolatorju; |
| --- | --- |

11.

| 12. | jemmen li l-leġislazzjoni attwali dwar l-akkwist pubbliku tant tagħmel enfasi fuq it-trasparenza u l-użu strateġiku tiegħu li tista’ ddgħajjef l-effiċjenza tal-proċeduri. Għalhekk l-awtoritajiet lokali u reġjonali iżgħar qed jaqtgħu qalbhom mill-akkwist pubbliku għax jibżgħu li jagħmlu żbalji proċedurali jew qed isibuha bi tqila li jċedu sistemi ta’ għoti ta’ offerti konvenzjonali jew li jiżviluppaw proċeduri għall-akkwist pubbliku innovattiv; għal dan il-għan, ikun meħtieġ it-tfassil ta’ dokumenti standardizzati għall-akkwist; |
| --- | --- |

12.

| 13. | jirrimarka li l-proċeduri kumplessi, kif ukoll in-nuqqas ta’ dokumenti standardizzati, żiedu l-ispejjeż amministrattivi relatati mal-akkwist pubbliku (kemm għax-xerrejja kif ukoll għall-bejjiegħa), u li l-faċilità relattiva li biha jista’ jitressaq każ quddiem qorti tal-appell sabiex ikunu jistgħu jiġu kkontestati d-deċiżjonijiet dwar is-sejħiet għall-offerti wasslet għal bosta lmenti u tilwim; fit-traspożizzjoni tal-għanijiet tad-direttivi, il-leġislazzjoni tal-Istati Membri m’għandhiex iżżid il-kumplessità tar-regolazzjoni, u lanqas tagħmel estrapolazzjoni lineari ’l isfel mil-livelli limiti, kif ġara f’ċerti Stati Membri. L-għadd dejjem jikber ta’ azzjonijiet li ċerti offerenti qegħdin jintroduċu billi jinvokataw id-Direttiva dwar ir-Rimedji juri li l-Kummissjoni u l-Istati Membri jridu jieħdu azzjoni deċiżiva biex iwaqqfu l-użu ħażin tad-drittijiet mogħtija mill-imsemmija Direttiva; |
| --- | --- |

13.

| 14. | bl-istess mod, jinnota li l-akkwist pubbliku marbut mal-innovazzjoni joħloq problemi addizzjonali ta’ governanza u ta’ konsistenza fir-rigward tal-objettivi primarji tal-akkwist pubbliku u l-għan tiegħu bħala strument ta’ politika ta’ innovazzjoni. L-innovazzjoni fl-akkwist pubbliku tfisser ukoll li huma meħtieġa livelli ogħla ta’ kompetenzi fil-qasam teoretiku, operattiv u ta’ ġestjoni, kif ukoll dokumenti standardizzati sabiex ikunu jistgħu jitmexxew in-negozjati multilaterali li jinvolvu proġetti kumplessi; |
| --- | --- |

14.

| 15. | jinnota, f’dan ir-rigward, li l-ħidma ta’ analiżi tal-KtR dwar is-Semestru Ewropew turi li l-kuntratti pubbliċi ta’ spiss jirrestrinġu l-investimenti (4). L-istudju tal-KtR dwar L-ostakli għall-investiment fil-livell lokali u reġjonali juri li, għar-reġjuni u l-bliet, ir-regoli tal-akkwist pubbliku kienu jirrappreżentaw ostaklu sinifikanti għall-investiment, b’mod partikolari minħabba l-kumplessità, il-varjazzjoni fl-abbozzar ta’ regoli, jew in-nuqqas ta’ effiċjenza fil-qafas ta’ akkwist pubbliku u t-tul eċċessiv tiegħu u l-inċertezza rigward il-proċeduri legali (5); |
| --- | --- |

15.

| 16. | jikkunsidra li jista’ jkun qarrieqi meta fil-Komunikazzjoni jiġi affermat li 55 % tal-għotjiet għadhom ibbażati fuq il-prezz l-aktar baxx, peress li r-riforma tal-2014 estendiet b’mod sinifikanti l-possibbiltà li jittieħdu inkunsiderazzjoni l-kriterji strateġiċi fis-sejħiet tal-offerti, u li l-qafas leġislattiv il-ġdid ma ġiex traspost fil-leġislazzjoni nazzjonali qabel l-2016: dan il-perjodu ta’ żmien ma kienx biżżejjed biex ikun possibbli li ssir evalwazzjoni kompleta tal-impatt tal-qafas ġdid. Il-Kumitat jixtieq li l-għoti ta’ kuntratt abbażi tal-uniku kriterju tal-prezz l-aktar baxx ma jkunx neċessarjament ifisser li fi proċedura ta’ sejħa għall-offerti determinata, l-objettivi soċjali jew ambjentali ma jittieħdux inkunsiderazzjoni wkoll: l-ispeċifikazzjonijiet tas-sejħa għall-offerti kkonċernata jistgħu fil-verità jintegraw ukoll kriterji strateġiċi, pereżempju billi tingħata kunsiderazzjoni sħiħa lil ċerti kriterji fir-rigward tal-ambjent jew l-enerġija. F’każijiet bħal dawn, il-kuntratt ikun ingħata abbażi tal-irħas prezz iżda l-kriterji strateġiċi kollha jkunu ttieħdu inkunsiderazzjoni bis-sħiħ f’konformità mar-regoli tal-UE; |
| --- | --- |

16.

| 17. | f’dan ir-rigward, jirreferi għal studju relevanti għad-DĠ għas-Suq Intern, l-Industrija, l-Intraprenditorija u l-SMEs dwar L-użu strateġiku tal-akkwist pubbliku għall-promozzjoni ta’ politiki ambjentali, soċjali u tal-innovazzjoni (6), li jenfasizza li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jsegwu sett ta’ proċeduri ta’ sejħiet għal offerti strateġiċi, (pereżempju fi Spanja), li jiġu osservati minn korpi rregolati mid-dritt pubbliku, bħalma huma l-iskejjel, l-universitajiet u l-isptarijiet pubbliċi; |
| --- | --- |

17.

| 18. | ifakkar li mill-adozzjoni tad-Direttivi l-ġodda dwar l-akkwist pubbliku, il-promozzjoni tal-SMEs ġiet enfasizzata bħala waħda mill-ħames assi prinċipali tar-riforma tal-akkwist pubbliku; madankollu, stħarriġ li sar fl-2016 fost ir-rebbieħa tar-“Reġjun Intraprenditorjali Ewropew” organizzat mill-Kumitat tar-Reġjuni, jindika li l-livell ta’ semplifikazzjoni tal-proċeduri għadu mhux biżżejjed biex l-SMEs ikunu jistgħu jaċċessaw il-kuntratti tal-akkwist pubbliku (7); jinnota li l-akkwist pubbliku huwa ta’ importanza kbira għall-SMEs u li l-interessi tagħhom għandhom ikunu fil-qalba tal-politika tal-akkwist pubbliku u tal-implimentazzjoni tagħha; |
| --- | --- |

18.

| 19. | fir-rigward tal-akkwist transfruntiera, jenfasizza li l-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar “Spinta lit-tkabbir u l-koeżjoni fir-reġjuni tal-fruntieri tal-UE” (8), adottata fl-20 ta’ Settembru 2017, turi li l-kawża ewlenija ta’ ħafna diffikultajiet fil-fruntieri tinsab fid-diversità tar-regolamenti fis-sistemi legali u amministrattivi nazzjonali. Spiss jiġri li l-istandards stabbiliti fil-liġi tal-Unjoni jiġu applikati f’livelli differenti ta’ rigorożità fl-Istati Membri differenti. B’riżultat ta’ dan, l-applikazzjoni ta’ żewġ sistemi differenti fuq iż-żewġ naħat ta’ fruntiera interna tista’ twassal għal sitwazzjonijiet kumplessi u kultant anke inċertezza legali li tiġġenera spejjeż addizzjonali; |
| --- | --- |

19.

| 20. | għalhekk, itenni l-konvinzjoni soda tiegħu li, f’dan l-istadju, il-Kummissjoni għandha tagħmel enfasi prinċipalment fuq l-implimentazzjoni tad-Direttivi tal-2014, peress li, minkejja l-qafas legali stabbilit mill-UE, l-Istati Membri jgawdu minn ċertu livell ta’ flessibbiltà u marġni ta’ diskrezzjoni fil-mod kif jittrasponu l-leġislazzjoni Ewropea fis-sistemi nazzjonali tagħhom u dan jista’, pereżempju, jirrestrinġi l-aċċess tal-SMEs għall-akkwist pubbliku jew jostakola l-akkwist transfruntiera; |
| --- | --- |

20.

| 21. | iqis li l-inizjattiva implimentattiva biex jittejbu t-trasparenza u l-integrità, u tittejjeb il-kwalità tad-data u, b’mod partikolari, is-sottoinizjattiva biex jiġi promoss il-ħolqien ta’ reġistri tal-kuntratti disponibbli pubblikament huma essenzjali. Madankollu, il-Kummissjoni għandha tgħin lill-awtoritajiet, mhux biss permezz ta’ eżempji konkreti/prattiki tajbin, iżda anke b’mod speċjali bl-adozzjoni ta’ dokumenti, formoli u speċifikazzjonijiet standardizzati, kif diġà sar bid-Dokument Ewropew Uniku għall-Akkwist, li jistgħu jgħinu fil-konformità mal-kriterji ta’ trasparenza mingħajr ma tiġi faċilitata l-kollużjoni bl-iżvelar ta’ informazzjoni li tkun teċċedi l-istandards legali; |
| --- | --- |

21.

| 22. | bl-istess mod, jappoġġja s-sottoinizjattiva implimentattiva tal-Kummissjoni li għandha l-għan li tipprovdi linji gwida dwar l-applikazzjoni prattika tad-dispożizzjonijiet il-ġodda dwar l-integrità u dwar ir-raġunijiet ta’ esklużjoni marbuta mal-kollużjoni, u l-istabbiliment ta’ bażi ta’ data dwar irregolaritajiet, bħala pass fid-direzzjoni t-tajba, u jqis li l-gvern għandu jagħti prijorità biex tiżdied il-kuxjenza fost l-uffiċjali responsabbli għas-sejħiet tal-offerti billi jiġu organizzati sessjonijiet ta’ taħriġ adatti għall-ħtiġijiet tagħhom u billi l-uffiċjali jingħataw strumenti biex jipprevjenu, jidentifikaw u jiġġieldu r-reati mwettqa mill-intrapriżi, bħall-korruzzjoni, il-kollużjoni u l-ħasil tal-flus; |
| --- | --- |

22.

| 23. | jemmen li l-proposta tal-Kummissjoni biex – bħala parti mill-isforzi biex tinbena sħubija wiesgħa kollaborattiva – jiġu organizzati djalogi strutturati mwettqa fuq bażi volontarja dwar il-kwistjoni tal-akkwist pubbliku u li jkunu, fejn applikabbli, kompletament allinjati mal-proċess tas-Semestru Ewropew, hija pass fid-direzzjoni t-tajba, iżda b’ċerti kundizzjonijiet. Peress li l-parteċipanti fis-sħubija jkunu mistennija jidħlu għal impenji fuq bażi volontarja, jeħtieġ qabelxejn li jiġi ppreċiżat li dawn l-imsieħba interessati għandhom ikunu leġittimi. Fl-istess ħin, din m’għandhiex iddgħajjef il-marġni ta’ diskrezzjoni li d-direttivi tal-2014 dwar l-akkwist pubbliku jagħtu lill-awtoritajiet lokali biex jieħdu deċiżjoni fir-rigward tal-kunsiderazzjoni ta’ kriterji ekoloġiċi, soċjali u relatati mal-innovazzjoni, u għandha tiżgura li l-imsieħba soċjali jkunu rappreżentati b’mod adatt fi ħdan din is-sħubija; |
| --- | --- |

23.

| 24. | jinnota, kif enfasizzat ukoll il-Kummissjoni, li l-awtoritajiet fil-livelli kollha u l-partijiet interessati huma fl-aħjar pożizzjoni biex jiddefinixxu n-natura u l-livell tal-impenn tagħhom; iżda jenfasizza li mhux ċar jekk l-awtoritajiet lokali u reġjonali humiex ser ikunu involuti, kif għandu jkun, fid-djalogi strutturali li huma proposti jew jekk, f’dan l-eżerċizzju, il-Parlament Ewropew u l-Kunsill humiex ser ikunu l-uniċi msieħba tal-Kummissjoni; |
| --- | --- |

24.

Dwar ir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni dwar l-professjonalizzazzjoni tal-akkwist pubbliku,

| 25. | jilqa’ bi pjaċir ir-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni peress li l-amministrazzjonijiet pubbliċi huma mistennija jagħmlu l-akkwist pubbliku aktar effiċjenti u aċċessibbli u jisfruttaw l-effett ta’lieva tiegħu biex jagħtu spinta lill-innovazzjoni u lid-diġitalizzazzjoni; jistieden lill-Istati Membri biex jistinkaw għal trasformazzjoni diġitali rapida tal-proċeduri u għall-introduzzjoni ta’ proċessi elettroniċi għall-istadji l-kbar kollha, jiġifieri min-notifika, sal-aċċess għall-offerti u s-sottomissjoni għall-evalwazzjoni, l-għoti ta’ kuntratt, l-ordnijiet, il-fatturazzjoni u l-pagamenti; |
| --- | --- |

25.

| 26. | iqis li r-regolazzjoni, l-inizjattivi tal-Kummissjoni f’dan il-qasam u l-piż amministrattiv li jirriżulta minnhom għall-awtoritajiet pubbliċi għandhom ikunu proporzjonali għas-sehem tal-akkwist pubbliku li jkun jaqbeż il-limiti minimi tal-UE meta mqabbel mas-sett sħiħ ta’ proċeduri tal-akkwist pubbliku f’kull Stat Membru, inklużi l-akkwist pubbliku li jkun taħt l-imsemmija livelli limiti tal-UE, u li l-Kummissjoni għandha toqgħod attenta biex tiġi żgurata din il-proporzjonalità; |
| --- | --- |

26.

| 27. | jopponi kwalunkwe tip ta’ linji gwida obbligatorji dwar it-taħriġ u l-edukazzjoni tal-persunal amministrattiv, peress li dawn ir-regoli jistgħu jiksru l-prinċipju tas-sovranità tal-Istati Membri, ir-reġjuni u l-awtoritajiet lokali, fir-rigward tal-organizzazzjoni tal-amministrazzjonijiet rispettivi tagħhom; |
| --- | --- |

27.

| 28. | jirreferi għad-dokument ta’ ħidma tal-persunal tal-Kummissjoni intitolat The Value Added of Ex ante Conditionalities in the European Structural and Investment Funds (“Il-valur miżjud tal-kundizzjonalitajiet ex ante fil-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej” (9), ippubblikat fil-31 ta’ Marzu 2017, li jiddikjara li l-kundizzjonalitajiet ex ante għenu biex jittrasponu u jimplimentaw il-leġislazzjoni Ewropea rilevanti, jitneħħew l-ostakli għall-investiment fi ħdan l-UE u biex jintlaħqu l-objettivi strateġiċi tal-UE, u li taw bidu għar-riformi politiċi u l-formulazzjoni ta’ rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiżi; |
| --- | --- |

28.

| 29. | iqis li dawn l-inizjattivi tal-Kummissjoni Ewropea huma essenzjali biex tirnexxi l-implimentazzjoni tal-qafas tal-UE dwar l-akkwist pubbliku, iżda jemmen li jeħtieġ li ssir valutazzjoni bir-reqqa tal-effettività ta’ dawn l-istrumenti/inizjattivi kollha, u li jinxteħet dawl fuq is-sinerġiji u l-komplementaritajiet tagħhom, u huwa tal-fehma li azzjonijiet ġodda possibbli għandhom ikunu ġġustifikati bis-sħiħ sabiex jiġu evitati piżijiet amministrattivi bla bżonn għall-awtoritajiet lokali u reġjonali; |
| --- | --- |

29.

| 30. | jinnota b’dispjaċir li fil-qafas tal-istrateġija politika globali u fi ħdan il-politiki li għandhom l-għan li jippromovu l-akkwist pubbliku soċjali u ekoloġiku u li, b’mod aktar ġenerali, jiżguraw l-użu xieraq tal-fondi pubbliċi, hemm biss referenza fil-qosor ħafna dwar il-ħtieġa ta’ proċess ta’ professjonalizzazzjoni; iqis li l-proċess ta’ professjonalizzazzjoni tax-xerrejja ma għandux jiġi kkunsidrat indipendentament mill-governanza tajba/il-professjonaliżmu, b’mod ġenerali, fil-kuntest tat-tmexxija u l-forniment ta’ servizzi lokali adatti; |
| --- | --- |

30.

| 31. | bl-istess mod, isostni li fir-rigward tas-servizzi pubbliċi, ikun preferibbli li, fil-biċċa l-kbira tal-każi, il-forniment tagħhom jinżamm internament jew jintużaw soluzzjonijiet oħra minbarra l-akkwist pubbliku; |
| --- | --- |

31.

| 32. | jilqa’ b’sodisfazzjon il-fatt li l-proposta tal-Kummissjoni tas-7 ta’ Ġunju 2018 għal Regolament li jistabbilixxi l-programm dwar is-suq uniku tipprevedi l-alternattiva li jiġu appoġġjati miżuri li jiżguraw l-użu ta’ akkwist pubbliku strateġiku f’firxa akbar, il-professjonalizzazzjoni tax-xerrejja tas-settur pubbliku, it-titjib tal-aċċess għas-swieq pubbliċi għall-SMEs, iż-żieda fit-trasparenza, l-integrità u l-kwalità tad-data, it-tħeġġiġ tat-tranżizzjoni tal-akkwist pubbliku lejn id-diġitalizzazzjoni u l-promozzjoni tal-akkwist konġunt, permezz ta’ użu akbar tal-approċċ tas-sħubija mal-Istati Membri, it-titjib fil-ġbir u l-analiżi tad-data, inkluż permezz tal-iżvilupp ta’ għodod tal-informatika speċjalizzati, l-appoġġ għall-iskambji ta’ esperjenzi u prattiki tajba, l-għoti ta’ gwida, il-konklużjoni ta’ ftehimiet kummerċjali li huma ta’ benefiċċju, it-tisħiħ tal-kooperazzjoni bejn l-awtoritajiet nazzjonali u t-tnedija ta’ proġetti pilota (10); |
| --- | --- |

32.

| 33. | jinnota li hija meħtieġa iktar gwida dwar formoli elettroniċi u proċeduri ta’ akkwist elettroniku sabiex jiġi evitat li l-approċċi nazzjonali jkunu konfliġġenti mal-approċċ tal-UE u li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jibqgħu bid-dubji dwar meta u kif għandhom jintużaw formoli u proċeduri differenti. Jenfasizza r-rwol pożittiv li jistgħu jaqdu ċ-ċentri ta’ għarfien biex jiffaċilitaw l-implimentazzjoni u l-interpretazzjoni korretti tal-liġijiet tal-UE u tal-leġislazzjonijiet permezz ta’ informazzjoni u pariri b’xejn lill-awtoritajiet lokali u reġjonali u lill-assoċjazzjonijiet tagħhom; |
| --- | --- |

33.

| 34. | jappoġġja l-fehma tal-assoċjazzjoni Housing Europe, jiġifieri li, għall-professjonalizzazzjoni u l-innovazzjoni fil-qasam tal-akkwist pubbliku, xprun ewlieni jkun li jitfassal katalgu Ewropew ta’ soluzzjonijiet, rappreżentati f’dokumenti standardizzati li jkun fihom proposti li jvarjaw minn soluzzjonijiet tekniċi għar-rekwiżiti klimatiċi u enerġetiċi sa soluzzjonijiet innovattivi li jindirizzaw l-isfidi soċjali. Dan il-katalgu pan-Ewropew, li jkun immexxi taħt l-awspiċi tad-Direttorat Ġenerali għas-Suq Intern, l-Industrija, l-Intraprenditorija u l-SMEs (DĠ GROW), għandu jibni fuq l-għarfien espert u prattiki miġbura mill-assoċjazzjonijiet Ewropej, u jkun jippermetti l-istandardizzazzjoni tal-proċeduri u jnaqqas l-għadd ta’ azzjonijiet legali frivoli (11); |
| --- | --- |

34.

Dwar il-Komunikazzjoni intitolata “Għajnuna għall-investiment permezz ta’ valutazzjoni volontarja ex-ante tal-aspetti tal-akkwist f’każijiet ta’ proġetti infrastrutturali kbar”,

| 35. | jilqa’ bi pjaċir in-natura volontarja tal-mekkaniżmu “ex ante” u huwa tal-fehma li dan ser ikun partikolarment importanti għall-konċessjonijiet, li għall-ewwel darba huma soġġetti għal reġim tal-UE armonizzat; |
| --- | --- |

35.

| 36. | jemmen ukoll li dan il-mekkaniżmu ex-ante se jkollu rwol ewlieni sabiex jitnaqqas ir-riskju ta’ dewmien u nfiq żejjed li jirriżultaw mid-diffikultajiet li hemm fil-proċessi ta’ sejħiet għall-offerti relatati ma’ proġetti transfruntiera fuq skala kbira; |
| --- | --- |

36.

| 37. | jistieden lill-Kummissjoni biex, meta tippubblika l-informazzjoni fuq is-sit dwar il-mekkaniżmu ex ante jew l-iżvelar tad-data permezz tal-mekkaniżmu ta’ notifika u l-mekkaniżmu ta’ skambju ta’ informazzjoni, tiżgura li jitħarsu s-sigrieti kummerċjali u l-kunfidenzjalità tal-informazzjoni li jistgħu jintużaw minn fornituri interessati għal skopijiet ta’ distorsjoni tal-kompetizzjoni; |
| --- | --- |

37.

| 38. | kien qed jistenna aktar ċarezza fir-rigward tat-tweġibiet tal-Kummissjoni għat-talbiet li saru permezz tas-servizz tal-helpdesk, li jmissu jkun konxju tal-konsegwenzi tar-rispons, kif ukoll fir-rigward tal-mekkaniżmu ta’ notifika dwar kwalunkwe azzjoni legali ulterjuri b’rabta ma’ kuntratti pubbliċi; jistieden lill-Kummissjoni tiċċara kif il-mekkaniżmu ex-ante jista’ jindirizza ċerti problemi li jinħolqu min-numru dejjem akbar ta’ pretensjonijiet imressqa skont id-Direttiva dwar ir-Rimedji. |
| --- | --- |

38.

Brussell, il-5 ta’ Lulju 2018.

Il-President tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni

Karl-Heinz LAMBERTZ

---

(1)  Disponibbli hawnhekk.

1

(2)  http://ec.europa.eu/environment/gpp/pubs_en.htm

2

(3)  European Commission, Quality of public administration: a toolbox for practitioners. 2017 edition, disponibbli hawnhekk.

3

Quality of public administration: a toolbox for practitioners. 2017 edition

(4)  Kumitat Ewropew tar-Reġjuni, 2017 European Semester (“Is-Semestru Ewropew 2017”). Il-KtR, Territorial Analysis of the Country Reports and accompanying Communication (Analiżi Territorjali tar-Rapporti tal-Pajjiż u l-Komunikazzjoni ta’ akkumpanjament), Rapport tal-Kumitat ta’ Tmexxija tal-Pjattaforma għall-Monitoraġġ tal-Ewropa 2020, disponibbli hawnhekk.

4

2017 European Semester

Territorial Analysis of the Country Reports and accompanying Communication (Analiżi Territorjali tar-Rapporti tal-Pajjiż u l-Komunikazzjoni ta’ akkumpanjament)

(5)  Kumitat Ewropew tar-Reġjuni, Obstacles to investments at local and regional level, (L-ostakli għall-investimenti fil-livell lokali u reġjonali), Studju, 2016, disponibbli hawnhekk.

5

Obstacles to investments at local and regional level,

(6)  Strategic use of public procurement in promoting green, social and innovation policies, (L-użu strateġiku tal-akkwist pubbliku għall-promozzjoni ta’ politiki ambjentali, soċjali u tal-innovazzjoni), studju għad-DĠ għas-Suq Intern, l-Industrija, l-Intraprenditorija u l-SMEs ippubblikat fil-15 ta’ Ġunju 2016, disponibbli hawnhekk.

6

Strategic use of public procurement in promoting green, social and innovation policies

(7)  Kumitat Ewropew tar-Reġjuni, Report on the Survey of EER Regions: How to make life easier for SMEs? (“Rapport dwar l-istudju relatat mar-reġjuni Ewropej intraprenditorjali: Kif nistgħu nagħmlu l-ħajja aktar faċli għall-SMEs?”), 2016, Brussell, pp. 4-5.

7

Report on the Survey of EER Regions: How to make life easier for SMEs?

(8)  Disponibbli hawnhekk (bl-Ingliż).

8

(9)  Disponibbli hawnhekk; għal aktar informazzjoni, ara l-link.

9

(10)  COM(2018) 441

10

(11)  Dokument ippubblikat hawnhekk.

11

---

| 25.10.2018 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 387/42 |
| --- | --- | --- | --- |

25.10.2018

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 387/42

---

Opinjoni ta’ prospettiva tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Il-governanza klimatika wara l-2020: perspettiva Ewropea u globali — kontribut għall-COP24 tal-UNFCCC

(2018/C 387/08)

| Relatur: | Andrew Varah COOPER (UK/AE), Membru tal-Kunsill ta’ Kirklees |
| --- | --- |
| Dokument ta’ referenza: | Opinjoni ta’ prospettiva |

Relatur:

Andrew Varah COOPER (UK/AE), Membru tal-Kunsill ta’ Kirklees

Dokument ta’ referenza:

Opinjoni ta’ prospettiva

RAKKOMANDAZZJONIJIET TA’ POLITIKA

IL-KUMITAT EWROPEW TAR-REĠJUNI

Il-governanza Ewropea biex jintlaħqu l-miri tat-tibdil fil-klima u tal-enerġija sal-2030

| 1. | Jenfasizza r-rwol importanti tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-governanza strateġika fl-eqreb livell għaċ-ċittadini, fil-ġestjoni tal-produzzjoni deċentralizzata tal-enerġija permezz tal-awtokonsum, il-ġenerazzjoni distribwita u netwerks intelliġenti; il-promozzjoni ta’ kundizzjonijiet adatti għall-investiment u fl-akkoppjar bejn il-politiki tal-enerġija u tal-klima ma’ miżuri meħudin fil-qasam tal-akkomodazzjoni, il-faqar enerġetiku, it-trasport u l-mobilità sostenibbli, l-iżvilupp ekonomiku, l-ippjanar tal-bliet u l-kampanja jew l-użu tal-art. L-awtoritajiet lokali u reġjonali wkoll għandhom rwol b’saħħtu ta’ tmexxija komunitarja u jistgħu jaġixxu bħala difensuri għall-azzjoni klimatika fil-komunitajiet lokali tagħhom, għan-negozji u s-soċjetà ċivili inġenerali, filwaqt li jsaħħu l-involviment tal-konsumaturi individwali u jiżguraw l-adeżjoni tagħhom mal-politiki tal-enerġija; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Jenfasizza li l-għanijiet ta’ Unjoni tal-Enerġija reżiljenti b’politika ambizzjuża dwar it-tibdil fil-klima jistgħu jintlaħqu l-aħjar permezz ta’ azzjoni kkoordinata, fil-livell tal-Unjoni, reġjonali, nazzjonali u lokali u permezz tal-promozzjoni ta’ riċerka, attivitajiet ta’ sensibilizzazzjoni, soluzzjonijiet u sistemi ta’ provvista lokali ta’ enerġija effiċjenti fl-użu tal-enerġija, u li dan huwa neċessarju biex kemm l-UE kif ukoll l-Istati Membri tagħha u l-awtoritajiet lokali u reġjonali tagħhom jitqiegħdu fid-direzzjoni t-tajba biex jintlaħqu l-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli (SDGs) tan-NU. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Jinnota li l-miri l-ġodda ta’ 32 % għas-sorsi ta’ enerġija rinnovabbli fit-taħlita tal-enerġija tal-UE, il-mira ta’ effiċjenza enerġetika ta’ 32,5 % u r-Regolament dwar il-Governanza tal-Unjoni tal-Enerġija huma pass ’il quddiem lejn it-tranżizzjoni tal-Ewropa għal enerġija sostenibbli u parteċipazzjoni akbar min-naħa tal-awtoritajiet lokali u reġjonali. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Itenni li l-Istati Membri għandhom iqisu b’mod espliċitu l-impenji li ttieħdu fil-livell lokali u reġjonali u r-riżultati li nkisbu taħt inizjattivi bħall-Patt tas-Sindki. L-Istati Membri għandhom jiżviluppaw ukoll proċeduri biex jinkludu l-kontributi tal-livelli rilevanti kollha tal-gvern u dawk amministrattivi fi ħdan il-pjani tal-enerġija u tal-klima nazzjonali integrati tagħhom. Dawn għandhom jinvolvu wkoll lill-awtoritajiet lokali u reġjonali fl-ippjanar u l-monitoraġġ skont il-pjani rispettivi tagħhom, f’konformità mad-dispożizzjonijiet kostituzzjonali u politiċi ta’ kull Stat Membru (1). |
| --- | --- |

4.

| 5. | Itenni l-istedina tiegħu lill-Istati Membri u ‘l-Kummissjoni Ewropea għal progress rapidu lejn l-istabbiliment ta’ pjattaforma permanenti ta’ djalogu f’diversi livelli dwar l-enerġija bl-involviment attiv tal-awtoritajiet lokali u reġjonali, l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili, il-komunità kummerċjali, u partijiet interessati rilevanti oħrajn fil-ġestjoni tat-tranżizzjoni tal-enerġija (2). |
| --- | --- |

5.

| 6. | Fid-dawl tal-proposta tal-Kummissjoni Ewropea biex in-nefqa tal-UE fuq l-azzjoni klimatika tiġi stabbilita għal 25 % fil-programmi kollha tal-UE għall-perjodu 2021-2027, li tirrappreżenta punt tat-tluq tajjeb, jeħtieġ li l-qafas finanzjarju pluriennali għal wara l-2020 jitfassal bil-għan li jinkisbu aħjar il-miri u l-objettivi tal-UE dwar l-enerġija u l-klima, b’mod partikolari fir-rigward tat-tnaqqis tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra, l-effiċjenza enerġetika, il-mobilità nadifa, il-ġenerazzjoni ta’ enerġija rinnovabbli u permezz ta’ bjar tal-karbonju. Jipproponi li għandu jkun disponibbli finanzjament tal-UE aċċessibbli faċilment u adatt għal programmi u proġetti li jsegwu dawn il-miri f’konformità mal-pjani nazzjonali integrati dwar l-enerġija u l-klima tal-Istati Membri fid-dawl tal-objettivi fit-tul tal-Ftehim ta’ Pariġi. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Jemmen li, fil-kuntest tal-politika regolatorja tal-UE għall-enerġija rinnovabbli u d-disinn tas-suq tal-elettriku, jeħtieġ jitneħħew l-ostakli legali u amministrattivi u jeħtieġ jiġu stabbiliti proċeduri semplifikati għall-ħażna tal-elettriku, in-negozjar u l-awtokonsum għall-atturi fis-suq lokali u reġjonali bħalma huma l-komunitajiet tal-enerġija, sabiex jiksbu aċċess sħiħ għas-suq; u jisħaq li l-Istati Membri, meta jfasslu skemi ta’ appoġġ għall-enerġija rinnovabbli, iridu jqisu l-ispeċifiċitajiet tal-komunitajiet tal-enerġija rinnovabbli lokali u reġjonali f’koordinazzjoni mal-awtoritajiet lokali u reġjonali b’mod li jippermettilhom joperaw fis-sistema tal-enerġija u tiġi ffaċilitata l-integrazzjoni tagħhom fis-suq. |
| --- | --- |

7.

Ir-rilevanza tal-azzjoni lokali u reġjonali għall-implimentazzjoni tal-Ftehim ta’ Pariġi

| 8. | Ifakkar li l-Ftehim ta’ Pariġi jirrikonoxxi kemm ir-rwol importanti tal-governanza f’diversi livelli fil-politiki dwar il-klima kif ukoll il-ħtieġa ta’ interazzjoni mar-reġjuni, il-bliet u l-partijiet interessati li mhumiex Parti. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Jirrikonoxxi li l-awtoritajiet lokali u reġjonali huma l-eqreb livell ta’ amministrazzjoni pubblika għaċ-ċittadini u jenfasizza li ħafna deċiżjonijiet meħuda dwar l-oqsma politiċi li jaqgħu fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-Ftehim ta’ Pariġi jittieħdu prinċipalment minn dawn l-awtoritajiet. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Jirrimarka li l-impatt tagħhom fuq it-trażżin tal-emissjonijiet tal-karbonju jiddependi ħafna mill-kapaċità u r-rieda tagħhom li jimplimentaw politiki rilevanti. Għaldaqstant, jemmen li l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom ikunu assoċjati u koordinati mill-qrib mat-twettiq tal-impenji politiċi permezz tal-politika pubblika, l-investiment u l-azzjoni ta’ implimentazzjoni. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Josserva li t-tħabbira tal-Istati Uniti li beħsiebhom jirtiraw mill-Ftehim ta’ Pariġi, filwaqt li hija ta’ dispjaċir, ħolqot inċentivi ġodda għall-gvernijiet sottonazzjonali fl-UE, l-Istati Uniti u postijiet oħrajn sabiex jaġixxu fir-rigward ta’ sfidi globali marbuta mat-tibdil fil-klima u għaldaqstant juru l-impenn taċ-ċittadini u l-livell ta’ governanza li hu l-eqreb għalihom. Huwa lest li jsaħħaħ is-sħubija tiegħu mal-Konferenza tas-Sindki tal-Istati Uniti u biex jikkoopera globalment ma’ assoċjazzjonijiet ta’ bliet u reġjuni fil-qasam tal-azzjoni dwar il-klima. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Jemmen bis-sħiħ li r-rappreżentanti eletti fil-livell lokali u reġjonali u l-awtoritajiet u n-netwerks tagħhom, li jaħdmu flimkien mal-partijiet interessati tal-industrija u s-soċjetà ċivili, jista’ jkollhom rwol prinċipali fl-għoti ta’ għajnuna lill-gvernijiet nazzjonali fl-isforzi tagħhom sabiex jfasslu u jimplimentaw politiki rilevanti għall-klima, meta dawn tal-aħħar ikunu neqsin mill-ambizzjoni neċessarja. F’dan il-kuntest, jenfasizza r-rwol ta’ appoġġ ta’ inizjattivi bħall-Patt tas-Sindki fil-promozzjoni tal-iżvilupp u t-tixrid ta’ għodod u metodoloġiji għall-implimentazzjoni ta’ attivitajiet ta’ bini tal-kapaċità. |
| --- | --- |

12.

| 13. | Iqis li t-tisħiħ tal-partijiet interessati li mhumiex Parti u li huma rilevanti politikament u eletti demokratikament, bħall-awtoritajiet lokali u reġjonali, fis-sistema ta’ governanza tal-klima globali huwa tendenza li ma tistax tiġi injorata, u li għaldaqstant huwa essenzjali li l-qafas regolatorju tal-UNFCCC jirrikonoxxi din il-forma ta’ governanza minn isfel għal fuq billi jirrikonoxxiha formalment fil-proċess tat-teħid tad-deċiżjonijiet. |
| --- | --- |

13.

| 14. | Jinnota li matul il-COP intersessjonali f’Mejju 2017 u Mejju 2018, il-Korp Sussidjarju għall-Implimentazzjoni (SBI) għen biex ikun jista’ jintlaħaq progress fl-involviment tal-partijiet interessati fil-proċess tal-UNFCCC, u rrikonoxxa l-bżonn li jittejjeb aktar l-involviment effettiv tal-partijiet interessati li mhumiex Parti fis-sistema ta’ governanza tal-klima globali. |
| --- | --- |

14.

| 15. | Jilqa’ bi pjaċir ir-rapport tal-Parlament Ewropew dwar ir-rwol tar-reġjuni u l-bliet tal-UE fl-implimentazzjoni tal-Ftehim ta’ Pariġi tal-COP 21 dwar it-tibdil fil-klima (3) u b’mod partikolari jinnota d-dikjarazzjoni tiegħu li l-awtoritajiet lokali huma responsabbli mill-implimentazzjoni tal-parti l-kbira tal-miżuri ta’ mitigazzjoni u adattament għat-tibdil fil-klima u ħafna mil-leġislazzjoni tal-UE dwar is-suġġett. |
| --- | --- |

15.

Involviment formali ta’ gvernijiet sottonazzjonali fis-sistema ta’ governanza tal-klima globali

| 16. | Ifaħħar il-fatt li d-Djalogu ta’ Talanoa mhuwiex limitat għal diskussjonijiet fost il-gvernijiet nazzjonali, iżda jippermetti li firxa ta’ partijiet interessati li mhumiex Parti, inklużi reġjuni u bliet u r-rappreżentanti eletti tagħhom, jiġbdu l-attenzjoni ta’ dawk li jfasslu l-politika fuq livell nazzjonali u globali dwar il-kwistjonijiet ewlenin tal-azzjoni klimatika; iħabbar l-appoġġ u l-involviment tiegħu fid-Djalogi ta’ Talanoa dwar il-Bliet u r-Reġjuni bħala r-rispons globali u proattiv immedjat għal dan il-proċess u jħeġġeġ sabiex jiżdiedu d-Djalogi li għandhom isiru fl-Ewropa. |
| --- | --- |

16.

| 17. | Jenfasizza li d-Djalogu ma għandux ikun limitat jew iddominat minn approċċ fejn jinqasmu l-istejjer biss. Fl-ispirtu tad-djalogu, il-feedback mit-tweġibiet min-naħa tal-partijiet interessati li mhumiex Parti għat-tliet mistoqsijiet ewlenin: “Fejn ninsabu? Fejn nixtiequ naslu? Kif se naslu hemm?” huwa essenzjali sabiex jitnisslu fiduċja u involviment fil-proċess. Għaldaqstant, jistieden lill-Presidenzi tal-COP, lis-Segretarjat tan-NU għat-Tibdil fil-Klima u lill-Partijiet tal-UNFCCC biex jiċċaraw kif ir-riżultati tad-Djalogu se jiġu pproċessati u integrati fit-testi tan-negozjati li għandhom jiġu adottati fil-COP24. |
| --- | --- |

17.

| 18. | Jipproponi li d-Djalogu ta’ Talanoa jkompli lil hinn mill-COP24 u jitbiddel f’eżerċizzju ta’ nofs it-terminu waqt iċ-ċikli ta’ rendikont globali li għandu jsir kull sentejn u nofs. Matul dak il-proċess, għat-tisħiħ tal-fehim globali dwar il-progress lejn il-kisba tal-miri tal-Ftehim ta’ Pariġi u sabiex jiġi inkorporat sens ta’ urġenza, jipproponi li tiżdied ir-raba’ mistoqsija – “sa meta?” – fil-qafas tad-Djalogu ta’ Talanoa. |
| --- | --- |

18.

| 19. | Jistieden lill-Presidenza tal-UNFCCC twettaq evalwazzjoni tar-riżultati tad-Djalogu fl-2019 u tressaq proposti għal proċess aktar strutturat u rilevanti għan-negozjati fil-futur. |
| --- | --- |

19.

| 20. | Jistieden lill-Kummissjoni Ewropea u lill-Istati Membri sabiex jużaw il-proċess tad-Djalogu ta’ Talanoa sabiex l-awtoritajiet lokali u reġjonali u partijiet interessati oħrajn jiġu involuti fit-tħejjija tal-pożizzjonijiet ta’ negozjar tal-UE u l-inputs għall-COP24. |
| --- | --- |

20.

| 21. | Jirrakkomanda li l-bliet u r-reġjuni jħejju sottomissjonijiet għall-portal tad-Djalogu ta’ Talanoa u jużaw l-opportunità disponibbli sabiex jikkomunikaw l-ambizzjoni, il-pożizzjonijiet u l-intenzjonijiet tagħhom fi ħdan il-proċess ta’ negozjati dwar il-klima globali. |
| --- | --- |

21.

| 22. | Jilqa’ bi pjaċir il-pjattaforma NAZCA bħala għodda utli sabiex il-partijiet interessati ta’ pajjiżi li mhumiex Parti jiġu inklużi fil-proċess ta’ teħid ta’ deċiżjonijiet tal-UNFCCC. Jistieden lill-UNFCCC sabiex tressaq proposti dwar kif ir-rwol tar-reġjuni u l-bliet fis-sistema ta’ governanza internazzjonali jista’ jiġi definit aħjar, b’mod parallel ma’ dak tas-soċjetà ċivili u tas-settur privat. |
| --- | --- |

22.

| 23. | Ifakkar fl-Impenn Bonn-Fiji adottat mill-Mexxejja Lokali u Reġjonali fil-COP23 u s-sejħa tiegħu għal involviment attiv imtejjeb tal-Kostitwenza tal-Gvernijiet Lokali u l-Awtoritajiet Muniċipali (LGMA) f’korpi u Partijiet uffiċjali tal-klima globali, f’konformità mal-fatt li l-Impenn Bonn-Fiji kien intlaqa’ tajjeb ukoll mill-Kunsill tal-UE għall-Affarijiet Barranin f’Marzu 2018. Jipproponi li l-Kumitat tar-Reġjuni jiżviluppa kooperazzjoni strutturata mas-Segretarjat tan-NU għat-Tibdil fil-Klima, il-Presidenzi tal-COP u l-Promoturi ta’ Livell Għoli tagħhom, kif ukoll mal-korpi ta’ negozjar rilevanti tal-UNFCCC u mas-sħubija mġedda proposta ta’ “Friends of Cities” fil-UNFCCC. |
| --- | --- |

23.

Kontributi Determinati fil-Livell Nazzjonali, Reġjonali u Lokali (NDCs, R/LDCs)

| 24. | Jisħaq fuq il-bżonn ta’ konsultazzjonijiet deċentralizzati sistematiċi ma’ livelli sottonazzjonali ta’ governanza waqt il-proċess ta’ definizzjoni u reviżjoni tal-NDCs li jinvolvu partijiet interessati minn setturi ta’ attività ewlenin, biex b’hekk jiġi stabbilit metodu ta’ parteċipazzjoni. |
| --- | --- |

24.

| 25. | Jistieden lill-NDCs jinkludu aggregazzjoni ta’ kontributi stabbiliti fil-livell reġjonali u lokali sabiex jiġi rikonoxxut ir-rwol tal-awtoritajiet sottonazzjonali fit-twettiq tal-impenji dwar il-klima internazzjonali. |
| --- | --- |

25.

| 26. | Jikkunsidra li, sabiex dan il-proċess ikun effettiv fil-livell tal-UE, għandhom jiġu minquxa dispożizzjonijiet fir-Regolament dwar il-Governanza tal-Unjoni tal-Enerġija, b’mod partikolari fir-rigward tal-parteċipazzjoni tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fit-tħejjija tal-Pjani Nazzjonali Integrati dwar l-Enerġija u l-Klima. |
| --- | --- |

26.

| 27. | Jemmen li dawn id-dispożizzjonijiet jistgħu jipprovdu bażi metodoloġika u politika aktar solida għall-proposti tal-KtR għat-twaqqif ta’ Kontributi Determinati fil-livell Reġjonali u Lokali (R/LDCs) (4), li l-idea sottostanti tagħhom hija li jippermettu lill-awtoritajiet sottonazzjonali jiddefinixxu l-impenji ta’ mitigazzjoni u adattament tagħhom, hekk kif għamlu l-Partijiet permezz tal-NDCs tagħhom, sabiex jiġu pprovduti kontributi solidi u trasparenti, li jibdew minn proċessi robusti ta’ monitoraġġ, rapportar u verifika (MRV). |
| --- | --- |

27.

| 28. | Jistieden lill-Kummissjoni Ewropea biex tressaq, f’konsultazzjoni mal-KtR, proposta mhux leġislattiva għal metodoloġija ta’ monitoraġġ u evalwazzjoni sabiex jiġi ntraċċat il-progress tal-bliet meta mqabbel mal-viżjonijiet rispettivi tagħhom sal-2050 u l-istrateġiji tagħhom li sal-2030, li tista’ tissejjes fuq il-qafas ta’ monitoraġġ u evalwazzjoni eżistenti tal-Patt tas-Sindki. |
| --- | --- |

28.

| 29. | Jistieden lill-Kummissjoni Ewropea sabiex tissemplifika l-proċess ta’ rapportar u s-sistema ta’ monitoraġġ tal-Patt tas-Sindki f’konsultazzjoni mal-awtoritajiet lokali/reġjonali, u sabiex tqassar iż-żmien meħtieġ għall-evalwazzjoni tal-Pjani ta’ Azzjoni għall-Enerġija Sostenibbli (SEAPs) sabiex tippreżenta n-numru ta’ impenji rikonoxxuti, tiżgura l-kompatibbiltà tal-oqfsa ta’ monitoraġġ u evalwazzjoni u timminimizza l-piżijiet tar-rapportar fuq il-bliet u r-reġjuni. |
| --- | --- |

29.

| 30. | Fid-dawl tal-Opinjoni tal-KtR dwar il-finanzjament klimatiku (5), jistieden lill-Kummissjoni Ewropea tipproponi definizzjoni ċara u vinkolanti ta’ “finanzjament għall-klima” u kategoriji relatati ta’ investiment, f’konformità mad-definizzjoni eżistenti tal-UNFCCC; jissuġġerixxi li l-Istati Membri jħejju pjani ta’ investiment relatati mal-klima li jipprevedu (i) l-identifikazzjoni tal-livell u t-tip ta’ appoġġ meħtieġ sabiex jiġu indirizzati lakuni ta’ finanzjament eżistenti, (ii) il-valutazzjoni tal-potenzjal għal aktar appoġġ fiskali domestiku għal kull azzjoni marbuta mal-klima, (iii) il-koordinazzjoni tal-azzjonijiet klimatiċi, il-bini tal-kapaċità u involviment addizzjonali tal-partijiet interessati bil-għan li dawn jaġġornaw l-NDCs (kontributi stabbiliti fil-livell nazzjonali) rispettivi tagħhom, (iv) indikazzjonijiet ta’ mezzi nazzjonali biex jivvalutaw u jimmaniġġjaw ir-riskju klimatiku għall-investituri. |
| --- | --- |

30.

Il-linji gwida dwar l-implimentazzjoni tal-Ftehim ta’ Pariġi

| 31. | Jenfasizza l-kontribut pożittiv potenzjali tal-R/LDCs għall-kisba tal-objettivi tal-Ftehim ta’ Pariġi u jistieden lill-Partijiet tal-UNFCCC sabiex jiddefinixxu l-linji gwida għall-NDCs, filwaqt li jqisu l-interazzjoni possibbli tagħhom ma’ sistema flessibbli ta’ R/LDCs. |
| --- | --- |

31.

| 32. | Jitlob li l-qafas ta’ trasparenza jinkludi, fir-rapporti tal-inventarju nazzjonali li għandhom jiġu sottomessi bħala parti minn dan l-eżerċizzju, taqsima ddedikata dwar l-azzjonijiet ta’ mitigazzjoni meħuda fil-livelli sottonazzjonali tal-gvern bħala mezz ta’ kif jista’ jiġi ntraċċat il-progress lejn it-twettiq tal-NDC (u l-R/LDCs). |
| --- | --- |

32.

Rendikont globali

| 33. | Jistieden lill-Partijiet tal-UNFCCC u lill-Kummissjoni Ewropea sabiex fir-regoli futuri dwar ir-rendikont globali jdaħħlu obbligu għall-Partijiet biex jikkonsultaw u jinvolvu lill-awtoritajiet lokali u reġjonali waqt il-fażi ta’ formulazzjoni tas-sottomissjonijiet tagħhom. |
| --- | --- |

33.

| 34. | Jenfasizza li l-kamp ta’ applikazzjoni tar-rendikont globali għandu jkun usa’ minn sempliċement valutazzjoni tal-azzjonijiet aggregati kkomunikati mill-Partijiet (permezz tal-NDCs u r-rapporti nazzjonali oħrajn) u għandu jinkludi inputs dwar il-progress mill-partijiet interessati rilevanti kollha, b’mod partikolari l-awtoritajiet lokali u reġjonali, sabiex jiksbu stampa komprensiva tal-progress ġenerali lejn il-kisba tal-objettivi fuq terminu twil tal-Ftehim ta’ Pariġi, kif stipulat fl-Artikoli 2.1, 4.1 u 7.1. |
| --- | --- |

34.

| 35. | Jisħaq li l-KtR, bħala parti mill-Kostitwenza tal-Gvernijiet Lokali u l-Awtoritajiet Muniċipali (LGMA) għall-UNFCCC u bħala l-istituzzjoni li tirrappreżenta l-awtoritajiet lokali u reġjonali fl-Unjoni Ewropea, jinsab lest biex isaħħaħ l-involviment tiegħu f’diskussjonijiet mal-UNFCCC u l-Partijiet tagħha bil-għan li jagħti input mill-bliet u r-reġjuni fir-rigward tal-valutazzjoni miftuħa, inklużiva u trasparenti tal-isforzi kollettivi meħuda bħala parti mir-rendikont globali. |
| --- | --- |

35.

| 36. | Jitlob li kemm l-organizzazzjonijiet ammessi tal-UNFCCC kif ukoll il-partijiet interessati li mhumiex Parti jkunu jistgħu jippreżentaw mistoqsijiet lill-Partijiet dwar is-sottomissjonijiet tagħhom matul l-istadji differenti tar-rendikont globali sabiex il-proċess ikun jista’ jibbenefika minn ġabra akbar ta’ inputs miksuba fl-iżjed livell bażiku. Jitlob li l-metodoloġiji u d-data jkunu aċċessibbli għall-pubbliku għall-finijiet ta’ trasparenza u responsabbiltà sħiħa. |
| --- | --- |

36.

| 37. | Jinnota bi tħassib li r-rendikont globali jista’ jkun li ma jissodisfax għalkollox l-għanijiet tal-Ftehim ta’ Pariġi, u jenfasizza li kontributi lokali u reġjonali addizzjonali jistgħu jgħinu sabiex tissaħħaħ l-ambizzjoni favur implimentazzjoni sħiħa (6). |
| --- | --- |

37.

Adattament

| 38. | Jipproponi li l-UE tmexxi l-azzjoni internazzjonali fil-qasam tal-adattament għat-tibdil fil-klima billi tippromoviha fil-livelli kollha, u li ssir ħidma b’mod parallel mal-iżviluppi internazzjonali bil-għan li jiġi ffaċilitat il-progress fuq livell reġjonali u lokali. Għal dan il-għan, jipproponi l-ħolqien ta’ qafas leġislattiv vinkolanti għall-adozzjoni ta’ miżuri ta’ adattament u l-adozzjoni ta’ impenji kwantifikabbli sabiex ikun jista’ jitkejjel il-progress fl-adattament. |
| --- | --- |

38.

| 39. | Jitlob li, minbarra l-finanzjament mogħti permezz tal-Mekkaniżmu għal Żvilupp Nadif (CDM) u dak mogħti mill-pajjiżi żviluppati, anki l-gvernijiet lokali u reġjonali jitħeġġu, fil-kuntesti nazzjonali rispettivi tagħhom, sabiex jikkontribwixxu permezz ta’ riżorsi finanzjarji għall-Fond ta’ Adattament. |
| --- | --- |

39.

| 40. | Jenfasizza l-bżonn li l-Fond jissemplifika l-proċeduri għall-kontribuzzjonijiet finanzjarji individwali tal-awtoritajiet lokali u reġjonali. |
| --- | --- |

40.

| 41. | Jitlob li l-awtoritajiet lokali u reġjonali b’għarfien partikolarment b’saħħtu dwar l-adattament jingħataw id-dritt li jiġu assoċjati mal-Entitajiet ta’ Implimentazzjoni tal-Fond ta’ Adattament f’pajjiżi terzi bil-għan li jikkontribwixxu kemm għall-implimentazzjoni tal-programmi u l-proġetti kif ukoll għat-tfassil ta’ politiki u strateġiji ta’ adattament reġjonali/lokali. |
| --- | --- |

41.

| 42. | Jitlob li rappreżentant tal-kostitwenza LGMA jingħata status ta’ osservatur fil-Bord tal-Fond ta’ Adattament. |
| --- | --- |

42.

| 43. | Jipproponi li jkun hemm strumenti speċifiċi mmirati lejn l-awtoritajiet reġjonali u lokali li jiffaċilitawlhom l-aċċess għall-istrumenti finanzjarji disponibbli fl-UE, u li jinħoloq portal li jikkonċentra l-informazzjoni dwar id-diversi sorsi ta’ finanzjament klimatiku Ewropew. |
| --- | --- |

43.

| 44. | Iħeġġeġ lill-Kummissjoni Ewropea biex tikkoopera ma’ Partijiet oħrajn sabiex jiġi aċċellerat il-finanzjament għal pjani ta’ tnaqqis tar-riskju, ta’ reżiljenza u ta’ adattament li huma mmirati lejn il-prijoritajiet tal-komunitajiet lokali u l-gvernijiet lokali u reġjonali li huma maħsuba li jaqdu. |
| --- | --- |

44.

Is-settur agrikolu u l-użu tal-art, it-tibdil fl-użu tal-art u l-forestrija (LULUCF)

| 45. | Jirrikonoxxi li l-intensità u l-frekwenza tad-diżastri naturali żdiedu b’mod sinifikanti tul id-deċennju li għadda u li l-kwistjoni tad-diżastri naturali tifforma parti integrali mill-attivitajiet li għandhom l-għan li jindirizzaw l-impatt tat-tibdil fil-klima, u ż-żewġ oqsma għandhom jiġu eżaminati flimkien (7). Jissottolinja l-ħtieġa għal aktar sinerġiji bejn in-netwerks, il-proġetti u l-ftehimiet li għandhom l-għan li jindirizzaw it-tibdil fil-klima u dawk li jindirizzaw ir-reżiljenza għad-diżastri, bħall-Qafas ta’ Sendai għat-Tnaqqis tar-Riskju ta’ Diżastri 2015-2030, sabiex jgħinu biex jissaħħu l-kapaċitajiet tal-bliet u r-reġjuni biex jindirizzaw id-diżastri (8). |
| --- | --- |

45.

| 46. | Jistieden lill-Kummissjoni Ewropea tirrikonoxxi u tuża sr-rwol tal-awtoritajiet lokali u reġjonali sabiex taffaċċja l-isfidi tal-klima u l-enerġija fis-setturi tal-agrikoltura u l-LULUCF. F’ċerti reġjuni u bliet, l-istrateġiji dwar il-klima u l-enerġija diġà qed jappoġġjaw id-dekarbonizzazzjoni ta’ dawn is-setturi. Għaldaqstant, il-KtR jenfasizza r-rwol tal-istrateġiji dwar il-klima u l-enerġija fil-livell reġjonali u lokali fl-appoġġ għad-dekarbonizzazzjoni tas-setturi agrikoli u tal-użu tal-art. |
| --- | --- |

46.

Telf u ħsara

| 47. | Jilqa’ bi pjaċir id-djalogu bejn l-esperti f’April 2018 u li eżamina l-opzjonijiet għall-mobilizzazzjoni tal-għarfien espert, it-teknoloġija u l-appoġġ għall-vittmi tat-tibdil fil-klima. Jenfasizza l-bżonn tal-integrazzjoni ta’ kwistjonijiet ta’ telf u ħsara fil-proċessi nazzjonali u tal-UNFCCC rilevanti bħall-bini tal-kapaċità, it-trasferiment tat-teknoloġija u l-appoġġ finanzjarju. |
| --- | --- |

47.

| 48. | Jenfasizza l-bżonn li l-awtoritajiet lokali u reġjonali kemm minn pajjiżi żviluppati kif ukoll minn dawk li għadhom qed jiżviluppaw jidentifikaw u jimplimentaw, f’kooperazzjoni mal-gvernijiet nazzjonali u fi ħdan il-qafas tal-UNFCCC, mezzi alternattivi ta’ indirizzar tat-telf u l-ħsara. Għal dan il-għan, il-kunċett ta’ riskju tal-klima jeħtieġ jiġi inkluż fil-valutazzjonijiet tar-riskju territorjali u settorjali. |
| --- | --- |

48.

Kwistjonijiet oħra

| 49. | Jinkoraġġixxi lill-awtoritajiet lokali jkomplu jappoġġjaw lil xulxin permezz ta’ mekkaniżmi ta’ appoġġ tal-pari u jirrikonoxxi r-rwol tagħhom fil-bini tal-kapaċità. Jirrikonoxxi l-ħidma tal-Patt tas-Sindki u l-għodda TAIEX REGIO PEER 2 PEER f’dan ir-rigward. |
| --- | --- |

49.

| 50. | Jistenna bil-ħerqa l-pubblikazzjoni tal-eżiti tal-konferenza internazzjonali dwar il-bliet u x-xjenza tat-tibdil fil-klima kosponsorjata mill-Grupp Intergovernattiv ta’ Esperti dwar it-Tibdil fil-Klima (IPCC) u jistieden lill-UNFCCC sabiex tikkunsidra dawn l-eżiti bħala parti minn implimentazzjoni kontinwa tal-Ftehim ta’ Pariġi. |
| --- | --- |

50.

| 51. | Jenfasizza l-importanza ta’ politiki favur il-produzzjoni lokali u l-attività tal-intrapriżi ż-żgħar u ta’ daqs medju fil-kuntest tal-isforzi biex jittaffew l-effetti negattivi tat-tibdil fil-klima, u għalhekk jirrakkomanda li l-iskema tal-għotjiet għall-iżvilupp rurali tkun allinjata mal-għanijiet tal-istrateġija tal-ġlieda kontra t-tibdil fil-klima. |
| --- | --- |

51.

Brussell, il-5 ta’ Lulju 2018.

Il-President tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni

Karl-Heinz LAMBERTZ

---

(1)  L-Opinjoni tal-KtR dwar “Il-governanza tal-Unjoni tal-Enerġija u l-enerġija nadifa” (CDR 830/2017); Relatur: Bruno HRANIĆ (HR/PPE).

1

(2)  Ibidem.

2

Ibidem.

(3)  Il-Kumitat tal-Parlament Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, Rapport dwar ir-rwol tar-reġjuni u tal-bliet tal-UE fl-implimentazzjoni tal-Ftehim ta’ Pariġi tal-COP 21 dwar it-tibdil fil-klima (2017/2006(INI)).

3

(4)  L-Opinjoni tal-KtR dwar “Il-finanzjament tal-azzjoni klimatika: għodda essenzjali għall-implimentazzjoni tal-Ftehim ta’ Pariġi” (CDR 2108/2017); Relatur: Marco DUS (IT/PSE).

4

(5)  Ibidem.

5

Ibidem.

(6)  Ara pereżempju, Advancing climate ambition: cities as partners in global climate action, A report to the UN Secretary-General from the UN Secretary General’s Special Envoy for Cities and Climate Change, in partnership with the C40 Cities Climate Leadership Group.

6

(7)  NAT-VI/015

7

(8)  NAT-VI/029

8

---

III Atti preparatorji

IL-QORTI TAL-AWDITURI

Il-130 sessjoni plenarja tal-KtR, 4.7.2018–5.7.2018

| 25.10.2018 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 387/48 |
| --- | --- | --- | --- |

25.10.2018

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 387/48

---

Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Prattiki kummerċjali inġusti fil-katina tal-provvista tal-ikel

(2018/C 387/09)

| Relatur: | Jacques BLANC (FR/PPE), Sindku ta’ La Canourgue |
| --- | --- |
| Dokument ta’ referenza: | Proposta għal Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar prattiki kummerċjali inġusti fir-relazzjonijiet minn negozju għal negozju fil-katina tal-provvista tal-ikel —
  COM(2018) 173 final |

Relatur:

Jacques BLANC (FR/PPE), Sindku ta’ La Canourgue

Dokument ta’ referenza:

Proposta għal Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar prattiki kummerċjali inġusti fir-relazzjonijiet minn negozju għal negozju fil-katina tal-provvista tal-ikel —

COM(2018) 173 final

I.   RAKKOMANDAZZJONIJIET SABIEX JITRESSQU EMENDI

Emenda 1

Artikolu 1

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| Suġġett u kamp ta’ applikazzjoni | Suġġett u kamp ta’ applikazzjoni |
| 1.   Din id-Direttiva tistabbilixxi lista minima ta’ prattiki kummerċjali inġusti pprojbiti bejn ix-xerrejja u l-fornituri fil-katina tal-provvista tal-ikel u tistabbilixxi regoli minimi rigward l-infurzar tagħhom u arranġamenti għall-koordinazzjoni bejn l-awtoritajiet tal-infurzar. | 1.   Din id-Direttiva tistabbilixxi lista minima ta’ prattiki kummerċjali inġusti pprojbiti bejn ix-xerrejja u l-fornituri fil-katina tal-provvista tal-ikel u tistabbilixxi regoli minimi rigward l-infurzar tagħhom u arranġamenti għall-koordinazzjoni bejn l-awtoritajiet tal-infurzar. |
| 2.   Din id-Direttiva tapplika għal
  ċerti
  prattiki kummerċjali inġusti li jokkorru fir-rigward tal-bejgħ ta’ prodotti tal-ikel minn fornitur li
  jkun
  intrapriża żgħira u medja
  lil xerrej li ma jkunx intrapriża żgħira u medja
  . | 2.   Din id-Direttiva tapplika għal prattiki kummerċjali inġusti li jokkorru fir-rigward tal-bejgħ ta’ prodotti tal-ikel minn fornitur
  lil xerrej
  li
  mhuwiex
  intrapriża żgħira u medja. |
| 3.   Din id-Direttiva għandha tapplika għall-ftehimiet ta’ forniment konklużi wara d-data ta’ applikabbiltà tad-dispożizzjonijiet li jittrasponu din id-Direttiva msemmija fit-tieni subparagrafu tal-Artikolu 12(1). | 3.   Din id-Direttiva għandha tapplika għall-ftehimiet ta’ forniment konklużi wara d-data ta’ applikabbiltà tad-dispożizzjonijiet li jittrasponu din id-Direttiva msemmija fit-tieni subparagrafu tal-Artikolu 12(1). |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

Suġġett u kamp ta’ applikazzjoni

Suġġett u kamp ta’ applikazzjoni

1.   Din id-Direttiva tistabbilixxi lista minima ta’ prattiki kummerċjali inġusti pprojbiti bejn ix-xerrejja u l-fornituri fil-katina tal-provvista tal-ikel u tistabbilixxi regoli minimi rigward l-infurzar tagħhom u arranġamenti għall-koordinazzjoni bejn l-awtoritajiet tal-infurzar.

1.   Din id-Direttiva tistabbilixxi lista minima ta’ prattiki kummerċjali inġusti pprojbiti bejn ix-xerrejja u l-fornituri fil-katina tal-provvista tal-ikel u tistabbilixxi regoli minimi rigward l-infurzar tagħhom u arranġamenti għall-koordinazzjoni bejn l-awtoritajiet tal-infurzar.

2.   Din id-Direttiva tapplika għal
  ċerti
  prattiki kummerċjali inġusti li jokkorru fir-rigward tal-bejgħ ta’ prodotti tal-ikel minn fornitur li
  jkun
  intrapriża żgħira u medja
  lil xerrej li ma jkunx intrapriża żgħira u medja
  .

2.   Din id-Direttiva tapplika għal prattiki kummerċjali inġusti li jokkorru fir-rigward tal-bejgħ ta’ prodotti tal-ikel minn fornitur
  lil xerrej
  li
  mhuwiex
  intrapriża żgħira u medja.

3.   Din id-Direttiva għandha tapplika għall-ftehimiet ta’ forniment konklużi wara d-data ta’ applikabbiltà tad-dispożizzjonijiet li jittrasponu din id-Direttiva msemmija fit-tieni subparagrafu tal-Artikolu 12(1).

3.   Din id-Direttiva għandha tapplika għall-ftehimiet ta’ forniment konklużi wara d-data ta’ applikabbiltà tad-dispożizzjonijiet li jittrasponu din id-Direttiva msemmija fit-tieni subparagrafu tal-Artikolu 12(1).

Raġuni

Raġuni

Ir-restrizzjoni tal-kamp ta’ applikazzjoni tad-Direttiva se jkollha impatt negattiv fuq il-kooperattivi il-kbar jew l-organizzazzjonijiet tal-produtturi li ma jissodisfawx il-kriterji tal-SMEs, u ma tippermettix li dawn jiġu protetti kontra prattiki kummerċjali inġusti. Dawn l-organizzazzjonijiet tal-produtturi jew kooperattivi żgur ma għandhomx l-istess setgħa ta’ negozjar li għandhom ix-xerrejja tagħhom minħabba l-konċentrazzjoni downstream fil-katina tal-provvista. Barra minn hekk, din il-possibbiltà tkun tikkuntrasta bil-qawwi l-isforz fit-tul tal-Kummissjoni biex tiġi kkonċentrata l-provvista permezz tal-applikazzjoni tal-OKS billi jiġu ppenalizzati indirettament dawk il-produtturi li ma jaqgħux taħt id-definizzjoni ta’ SMEs. Fl-aħħar nett, prattiki kummerċjali inġusti li jistgħu jolqtu fornitur industrijali, pereżempju intrapriża ta’ daqs intermedju li tbiegħ prodotti b’element agrikolu qawwi, min-naħa ta’ distributur, mhux se jintlaqtu xorta waħda minn projbizzjoni fuq prattiki kummerċjali inġusti. Madankollu, dan ma jagħmilx sens ekonomiku fir-rigward tal-protezzjoni meħtieġa tal-ħolqiet l-aktar vulnerabbli tal-katina.

Emenda 2

Emenda 2

Artikolu 2

Artikolu 2

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| Definizzjonijiet | Definizzjonijiet |
| Għall-finijiet ta’ din id-Direttiva, japplikaw id-definizzjonijiet li ġejjin: | Għall-finijiet ta’ din id-Direttiva, japplikaw id-definizzjonijiet li ġejjin: |
| “xerrej” tfisser kwalunkwe persuna fiżika jew ġuridika
  stabbilita fl-Unjoni
  li tixtri prodotti tal-ikel bħala kummerċ. It-terminu “xerrej” jista’ jinkludi grupp ta’ tali persuni fiżiċi u ġuridiċi; [...] | (a) | “xerrej” tfisser kwalunkwe persuna fiżika jew ġuridika
  tkun fejn tkun stabbilita
  li tixtri prodotti tal-ikel bħala kummerċ. It-terminu “xerrej” jista’ jinkludi grupp ta’ tali persuni fiżiċi u ġuridiċi; |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

Definizzjonijiet

Definizzjonijiet

Definizzjonijiet

Definizzjonijiet

Għall-finijiet ta’ din id-Direttiva, japplikaw id-definizzjonijiet li ġejjin:

Għall-finijiet ta’ din id-Direttiva, japplikaw id-definizzjonijiet li ġejjin:

“xerrej” tfisser kwalunkwe persuna fiżika jew ġuridika
  stabbilita fl-Unjoni
  li tixtri prodotti tal-ikel bħala kummerċ. It-terminu “xerrej” jista’ jinkludi grupp ta’ tali persuni fiżiċi u ġuridiċi; [...]

stabbilita fl-Unjoni

(a)

“xerrej” tfisser kwalunkwe persuna fiżika jew ġuridika
  tkun fejn tkun stabbilita
  li tixtri prodotti tal-ikel bħala kummerċ. It-terminu “xerrej” jista’ jinkludi grupp ta’ tali persuni fiżiċi u ġuridiċi;

tkun fejn tkun stabbilita

| (b) | “Prattika kummerċjali inġusta”: l-azzjoni li wieħed jissottometti, jew jipprova jissottometti, kwalunkwe sieħeb kummerċjali għal obbligi li toħloq żbilanċ bejn id-drittijiet u l-obbligi tal-partijiet;
  [...] |
| --- | --- |

(b)

(b)

“Prattika kummerċjali inġusta”: l-azzjoni li wieħed jissottometti, jew jipprova jissottometti, kwalunkwe sieħeb kummerċjali għal obbligi li toħloq żbilanċ bejn id-drittijiet u l-obbligi tal-partijiet;
  [...]

“Prattika kummerċjali inġusta”: l-azzjoni li wieħed jissottometti, jew jipprova jissottometti, kwalunkwe sieħeb kummerċjali għal obbligi li toħloq żbilanċ bejn id-drittijiet u l-obbligi tal-partijiet;

Raġuni

Raġuni

| (a) | L-għan tad-Direttiva huwa wkoll li tiġi evitata d-delokalizzazzjoni ta’ xiri mingħajr ma tkun tapplika ebda regola. Għalhekk, huwa konsistenti li jiġu kkunsidrati x-xerrejja bbażati fl-Unjoni Ewropea jew barra l-UE. |
| --- | --- |

(a)

L-għan tad-Direttiva huwa wkoll li tiġi evitata d-delokalizzazzjoni ta’ xiri mingħajr ma tkun tapplika ebda regola. Għalhekk, huwa konsistenti li jiġu kkunsidrati x-xerrejja bbażati fl-Unjoni Ewropea jew barra l-UE.

| (b) | Jidher li huwa importanti li jiġi definit fid-Direttiva, b’mod suffiċjentement miftuħ, x’tikkostitwixxi prattika kummerċjali inġusta. |
| --- | --- |

(b)

Jidher li huwa importanti li jiġi definit fid-Direttiva, b’mod suffiċjentement miftuħ, x’tikkostitwixxi prattika kummerċjali inġusta.

Emenda 3

Emenda 3

Artikolu 3(1)

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| Projbizzjoni ta’ prattiki kummerċjali inġusti


  1.   L-Istati Membri għandhom jiżguraw li jiġu pprojbiti
  l-prattiki
  kummerċjali li ġejjin: | Projbizzjoni ta’ prattiki kummerċjali inġusti

  1.   L-Istati Membri għandhom jiżguraw li jiġu pprojbiti
  tal-inqas il-prattiki
  kummerċjali li ġejjin: |
| (a) | xerrej iħallas lil fornitur għal prodotti tal-ikel
  li jitħassru
  aktar tard minn 30 jum tal-kalendarju wara li jirċievi l-fattura tal-fornitur jew aktar tard minn 30 jum tal-kalendarju wara d-data ta’ konsenja tal-prodotti tal-ikel
  li jitħassru
  , skont liema tkun l-aħħar. Din il-projbizzjoni għandha tkun mingħajr preġudizzju: |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

Projbizzjoni ta’ prattiki kummerċjali inġusti

Projbizzjoni ta’ prattiki kummerċjali inġusti

1.   L-Istati Membri għandhom jiżguraw li jiġu pprojbiti
  l-prattiki
  kummerċjali li ġejjin:

Projbizzjoni ta’ prattiki kummerċjali inġusti

1.   L-Istati Membri għandhom jiżguraw li jiġu pprojbiti
  tal-inqas il-prattiki
  kummerċjali li ġejjin:

(a)

xerrej iħallas lil fornitur għal prodotti tal-ikel
  li jitħassru
  aktar tard minn 30 jum tal-kalendarju wara li jirċievi l-fattura tal-fornitur jew aktar tard minn 30 jum tal-kalendarju wara d-data ta’ konsenja tal-prodotti tal-ikel
  li jitħassru
  , skont liema tkun l-aħħar. Din il-projbizzjoni għandha tkun mingħajr preġudizzju:

li jitħassru

li jitħassru

| (a) | xerrej iħallas lil fornitur għal prodotti tal-ikel aktar tard minn 30 jum tal-kalendarju wara li jirċievi l-fattura tal-fornitur jew aktar tard minn 30 jum tal-kalendarju wara d-data ta’ konsenja tal-prodotti tal-ikel, skont liema tkun l-aħħar. Din il-projbizzjoni għandha tkun mingħajr preġudizzju: |
| --- | --- |

(a)

xerrej iħallas lil fornitur għal prodotti tal-ikel aktar tard minn 30 jum tal-kalendarju wara li jirċievi l-fattura tal-fornitur jew aktar tard minn 30 jum tal-kalendarju wara d-data ta’ konsenja tal-prodotti tal-ikel, skont liema tkun l-aħħar. Din il-projbizzjoni għandha tkun mingħajr preġudizzju:

| | — | għall-konsegwenzi tal-ħlasijiet tard u r-rimedji kif stabbiliti fid-Direttiva 2011/7/UE; |
| --- | --- | --- |

—

għall-konsegwenzi tal-ħlasijiet tard u r-rimedji kif stabbiliti fid-Direttiva 2011/7/UE;

| | — | għall-konsegwenzi tal-ħlasijiet tard u r-rimedji kif stabbiliti fid-Direttiva 2011/7/UE; |
| --- | --- | --- |

—

għall-konsegwenzi tal-ħlasijiet tard u r-rimedji kif stabbiliti fid-Direttiva 2011/7/UE;

| | — | għall-opzjoni ta’ xerrej u fornitur li jaqblu dwar klawżola ta’ kondiviżjoni tal-valur fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 172 a) tar-Regolament (UE) Nru 1308/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill; |
| --- | --- | --- |

—

għall-opzjoni ta’ xerrej u fornitur li jaqblu dwar klawżola ta’ kondiviżjoni tal-valur fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 172 a) tar-Regolament (UE) Nru 1308/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill;

| | — | għall-opzjoni ta’ xerrej u fornitur li jaqblu dwar klawżola ta’ kondiviżjoni tal-valur fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 172 a) tar-Regolament (UE) Nru 1308/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill; |
| --- | --- | --- |

—

għall-opzjoni ta’ xerrej u fornitur li jaqblu dwar klawżola ta’ kondiviżjoni tal-valur fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 172 a) tar-Regolament (UE) Nru 1308/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill;

| | — | ftehimiet konklużi minn organizzazzjonijiet interprofessjonali rikonoxxuti skont l-Artikolu 157 tar-Regolament (UE) Nru 1308/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill; |
| --- | --- | --- |

—

ftehimiet konklużi minn organizzazzjonijiet interprofessjonali rikonoxxuti skont l-Artikolu 157 tar-Regolament (UE) Nru 1308/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill;

ftehimiet konklużi minn organizzazzjonijiet interprofessjonali rikonoxxuti skont l-Artikolu 157 tar-Regolament (UE) Nru 1308/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill;

| (b) | xerrej jikkanċella ordnijiet ta’ prodotti tal-ikel li jitħassru malajr fi żmien tant qasir li fornitur ma jistax raġonevolment jiġi mistenni li jsib alternattiva sabiex jikkummerċjalizza jew juża dawn il-prodotti; |
| --- | --- |

(b)

xerrej jikkanċella ordnijiet ta’ prodotti tal-ikel li jitħassru malajr fi żmien tant qasir li fornitur ma jistax raġonevolment jiġi mistenni li jsib alternattiva sabiex jikkummerċjalizza jew juża dawn il-prodotti;

| (b) | xerrej jikkanċella ordnijiet ta’ prodotti tal-ikel li jitħassru malajr fi żmien tant qasir li fornitur ma jistax raġonevolment jiġi mistenni li jsib alternattiva sabiex jikkummerċjalizza jew juża dawn il-prodotti; |
| --- | --- |

(b)

xerrej jikkanċella ordnijiet ta’ prodotti tal-ikel li jitħassru malajr fi żmien tant qasir li fornitur ma jistax raġonevolment jiġi mistenni li jsib alternattiva sabiex jikkummerċjalizza jew juża dawn il-prodotti;

| (c) | xerrej jibdel b’mod unilaterali u retroattiv it-termini tal-ftehim ta’ forniment fir-rigward tal-frekwenza, iż-żmien jew il-volum tal-provvista jew il-konsenja, l-istandards tal-kwalità jew il-prezzijiet tal-prodotti tal-ikel; |
| --- | --- |

(c)

xerrej jibdel b’mod unilaterali u retroattiv it-termini tal-ftehim ta’ forniment fir-rigward tal-frekwenza, iż-żmien jew il-volum tal-provvista jew il-konsenja, l-istandards tal-kwalità jew il-prezzijiet tal-prodotti tal-ikel;

| (c) | xerrej jibdel b’mod unilaterali u retroattiv it-termini tal-ftehim ta’ forniment fir-rigward tal-frekwenza, iż-żmien jew il-volum tal-provvista jew il-konsenja, l-istandards tal-kwalità jew il-prezzijiet tal-prodotti tal-ikel; |
| --- | --- |

(c)

xerrej jibdel b’mod unilaterali u retroattiv it-termini tal-ftehim ta’ forniment fir-rigward tal-frekwenza, iż-żmien jew il-volum tal-provvista jew il-konsenja, l-istandards tal-kwalità jew il-prezzijiet tal-prodotti tal-ikel;

| (d) | fornitur iħallas għall-ħela ta’ prodotti tal-ikel li tokkorri għand il-bejjiegħ u li ma tkunx ikkawżata min-negliġenza jew tort tal-fornitur. |
| --- | --- |

(d)

fornitur iħallas għall-ħela ta’ prodotti tal-ikel li tokkorri għand il-bejjiegħ u li ma tkunx ikkawżata min-negliġenza jew tort tal-fornitur.

| (d) | fornitur iħallas għall-ħela ta’ prodotti tal-ikel li tokkorri għand il-bejjiegħ u li ma tkunx ikkawżata min-negliġenza jew tort tal-fornitur. |
| --- | --- |

(d)

fornitur iħallas għall-ħela ta’ prodotti tal-ikel li tokkorri għand il-bejjiegħ u li ma tkunx ikkawżata min-negliġenza jew tort tal-fornitur.

| (e) | xerrej ibigħ mill-ġdid prodott fl-istat naturali bi prezz inqas mill-prezz tax-xiri effettiv, taxxi u spejjeż tat-trasport inklużi; |
| --- | --- |

(e)

(e)

xerrej ibigħ mill-ġdid prodott fl-istat naturali bi prezz inqas mill-prezz tax-xiri effettiv, taxxi u spejjeż tat-trasport inklużi;

xerrej ibigħ mill-ġdid prodott fl-istat naturali bi prezz inqas mill-prezz tax-xiri effettiv, taxxi u spejjeż tat-trasport inklużi;

| (f) | xerrej jitlob prezz ta’ bejgħ ta’ oġġetti tal-ikel abużivament baxx fir-rigward tal-ispejjeż ta’ produzzjoni tal-fornitur; |
| --- | --- |

(f)

(f)

xerrej jitlob prezz ta’ bejgħ ta’ oġġetti tal-ikel abużivament baxx fir-rigward tal-ispejjeż ta’ produzzjoni tal-fornitur;

xerrej jitlob prezz ta’ bejgħ ta’ oġġetti tal-ikel abużivament baxx fir-rigward tal-ispejjeż ta’ produzzjoni tal-fornitur;

| (g) | xerrej joħloq fattura li ma tikkorrispondi għal ebda servizz effettivament imwettaq jew li l-prezzz tagħha huwa manifestament sproporzjonat fir-rigward tal-valur tas-servizz ipprovdut; |
| --- | --- |

(g)

(g)

xerrej joħloq fattura li ma tikkorrispondi għal ebda servizz effettivament imwettaq jew li l-prezzz tagħha huwa manifestament sproporzjonat fir-rigward tal-valur tas-servizz ipprovdut;

xerrej joħloq fattura li ma tikkorrispondi għal ebda servizz effettivament imwettaq jew li l-prezzz tagħha huwa manifestament sproporzjonat fir-rigward tal-valur tas-servizz ipprovdut;

| (h) | waħda mill-partijiet għall-kuntratt timponi kriterji ddettaljati tal-prezzijiet li jagħmlu l-prezz la ddeterminat u lanqas determinabbli. |
| --- | --- |

(h)

(h)

waħda mill-partijiet għall-kuntratt timponi kriterji ddettaljati tal-prezzijiet li jagħmlu l-prezz la ddeterminat u lanqas determinabbli.

waħda mill-partijiet għall-kuntratt timponi kriterji ddettaljati tal-prezzijiet li jagħmlu l-prezz la ddeterminat u lanqas determinabbli.

Raġuni

Raġuni

Prattiki inġusti jikkonċernaw u jiżvantaġġaw ukoll lill-fornituri ta’ prodotti li jitħassru u l-fornituri ta’ prodotti li ma jitħassrux. Il-kamp ta’ applikazzjoni tad-Direttiva għandu għalhekk jiġi estiż.

Il-ftehimiet interprofessjonali, adottati b’mod unanimu mill-membri, jistgħu potenzjalment jipprovdu għal regoli differenti minn dawk inklużi fl-abbozz ta’ direttiva, b’mod partikolari fir-rigward tal-iskadenzi tal-pagamenti.

| (e) | Huwa xieraq li jiġi pprojbit il-bejgħ mill-ġdid b’telf sabiex titwaqqaf il-qerda ta’ valur f’kull stadju fil-katina tal-provvista tal-ikel. Fil-fatt, dan iservi biex jiġi evitat il-fenomenu ta’ gwerer tal-prezzijiet li bihom supermarket tikseb marġini eċċessivi fuq ċerti prodotti, b’mod partikolari prodotti agrikoli, sabiex tikkumpensa għal problemi fir-rigward ta’ ċerti prodotti ewlenin. |
| --- | --- |

(e)

Huwa xieraq li jiġi pprojbit il-bejgħ mill-ġdid b’telf sabiex titwaqqaf il-qerda ta’ valur f’kull stadju fil-katina tal-provvista tal-ikel. Fil-fatt, dan iservi biex jiġi evitat il-fenomenu ta’ gwerer tal-prezzijiet li bihom supermarket tikseb marġini eċċessivi fuq ċerti prodotti, b’mod partikolari prodotti agrikoli, sabiex tikkumpensa għal problemi fir-rigward ta’ ċerti prodotti ewlenin.

| (f) | Fl-istess spirtu, il-prezz imħallas lill-produtturi m’għandux ikun wisq baxx b’rabta mal-ispiża tal-produzzjoni. Huwa inaċċettabbli li l-bdiewa ma jkunux jistgħu jaqilgħu l-għajxien tagħhom u jkunu mġiegħla jbiegħu b’telf. Għalhekk huwa importanti li jiġu penalizzati x-xerrejja li jixtru bi prezz li huwa baxx b’mod mhux raġonevoli jew li jġiegħlu lill-fornituri tagħhom jixtru materja prima agrikola bi prezzijiet abbużivament baxxi. Definizzjoni preċiża ta’ prezz tal-bejgħ baxx b’mod mhux korrett għandha tiġi ddeterminata abbażi tas-setturi u r-reġjuni rilevanti. |
| --- | --- |

(f)

Fl-istess spirtu, il-prezz imħallas lill-produtturi m’għandux ikun wisq baxx b’rabta mal-ispiża tal-produzzjoni. Huwa inaċċettabbli li l-bdiewa ma jkunux jistgħu jaqilgħu l-għajxien tagħhom u jkunu mġiegħla jbiegħu b’telf. Għalhekk huwa importanti li jiġu penalizzati x-xerrejja li jixtru bi prezz li huwa baxx b’mod mhux raġonevoli jew li jġiegħlu lill-fornituri tagħhom jixtru materja prima agrikola bi prezzijiet abbużivament baxxi. Definizzjoni preċiża ta’ prezz tal-bejgħ baxx b’mod mhux korrett għandha tiġi ddeterminata abbażi tas-setturi u r-reġjuni rilevanti.

| (g) | L-għan huwa li jiġi sanzjonat kwalunkwe pagament li m’għandu l-ebda kontroparti f’termini ta’ servizz mogħti lill-fornitur jew li jkun sproporzjonat għas-servizz mogħti. Speċifikament, l-isfida hija li jiġi żgurat li pagament lil ċentru ta’ xiri Ewropew huwa ġġustifikat. |
| --- | --- |

(g)

L-għan huwa li jiġi sanzjonat kwalunkwe pagament li m’għandu l-ebda kontroparti f’termini ta’ servizz mogħti lill-fornitur jew li jkun sproporzjonat għas-servizz mogħti. Speċifikament, l-isfida hija li jiġi żgurat li pagament lil ċentru ta’ xiri Ewropew huwa ġġustifikat.

| (h) | Il-prezz indikat f’kuntratt irid ikun determinat jew determinabbli, fi kliem ieħor, iż-żewġ partijiet għandhom ikunu f’pożizzjoni li jkunu jafu l-prezz li se jitħallas tul il-kuntratt. |
| --- | --- |

(h)

Il-prezz indikat f’kuntratt irid ikun determinat jew determinabbli, fi kliem ieħor, iż-żewġ partijiet għandhom ikunu f’pożizzjoni li jkunu jafu l-prezz li se jitħallas tul il-kuntratt.

Emenda 4

Emenda 4

Artikolu 3(3)

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| Jekk jintalab ħlas mix-xerrej għas-sitwazzjonijiet deskritti fil-punti (b), (c) u (d) tal-paragrafu 2, ix-xerrej għandu
  , jekk jintalab mill-fornitur,
  jipprovdi lill-fornitur stima tal-ħlasijiet għal kull unità jew globali, skont liema tkun xierqa, u sa fejn jikkonċerna s-sitwazzjonijiet deskritti fil-punti (b) u (d) tal-paragrafu 2, stima wkoll tal-kostijiet u l-bażi għal tali stima. | Jekk jintalab ħlas mix-xerrej
  strettament marbut mas-servizz mogħti
  għas-sitwazzjonijiet deskritti fil-punti (b), (c) u (d) tal-paragrafu 2, ix-xerrej għandu jipprovdi lill-fornitur stima tal-ħlasijiet għal kull unità jew globali, skont liema tkun xierqa, u sa fejn jikkonċerna s-sitwazzjonijiet deskritti fil-punti (b) u (d) tal-paragrafu 2, stima wkoll tal-kostijiet u l-bażi għal tali stima. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

Jekk jintalab ħlas mix-xerrej għas-sitwazzjonijiet deskritti fil-punti (b), (c) u (d) tal-paragrafu 2, ix-xerrej għandu
  , jekk jintalab mill-fornitur,
  jipprovdi lill-fornitur stima tal-ħlasijiet għal kull unità jew globali, skont liema tkun xierqa, u sa fejn jikkonċerna s-sitwazzjonijiet deskritti fil-punti (b) u (d) tal-paragrafu 2, stima wkoll tal-kostijiet u l-bażi għal tali stima.

, jekk jintalab mill-fornitur,

Jekk jintalab ħlas mix-xerrej
  strettament marbut mas-servizz mogħti
  għas-sitwazzjonijiet deskritti fil-punti (b), (c) u (d) tal-paragrafu 2, ix-xerrej għandu jipprovdi lill-fornitur stima tal-ħlasijiet għal kull unità jew globali, skont liema tkun xierqa, u sa fejn jikkonċerna s-sitwazzjonijiet deskritti fil-punti (b) u (d) tal-paragrafu 2, stima wkoll tal-kostijiet u l-bażi għal tali stima.

strettament marbut mas-servizz mogħti

Raġuni

Raġuni

Les paiements demandés aux fournisseurs doivent être strictement encadrés et systématiquement justifiés.

II.   RAKKOMANDAZZJONIJIET TA’ POLITIKA

RAKKOMANDAZZJONIJIET TA’ POLITIKA

IL-KUMITAT EWROPEW TAR-REĠJUNI

| 1. | iqis li l-mekkaniżmi msejsa fuq is-suq sabiex jiġi salvagwardjat id-dħul finanzjarju tal-bdiewa għandhom jissaħħu b’mod konsiderevoli biex jitnaqqsu l-effetti negattivi tal-volatilità qawwija tal-prezzijiet agrikoli sabiex tinżamm l-agrikoltura fit-territorji kollha tal-UE, tiżdied il-kompetittività tagħha u jiġu preżervati l-komunitajiet rurali ħajja; |
| --- | --- |

1.

iqis li l-mekkaniżmi msejsa fuq is-suq sabiex jiġi salvagwardjat id-dħul finanzjarju tal-bdiewa għandhom jissaħħu b’mod konsiderevoli biex jitnaqqsu l-effetti negattivi tal-volatilità qawwija tal-prezzijiet agrikoli sabiex tinżamm l-agrikoltura fit-territorji kollha tal-UE, tiżdied il-kompetittività tagħha u jiġu preżervati l-komunitajiet rurali ħajja;

| 2. | josserva li r-regolazzjoni tal-volatilità tal-prezzijiet agrikoli u l-ġlieda kontra l-prattiki kummerċjali inġusti fi ħdan il-katina tal-provvista alimentari huma marbuta mill-qrib, minħabba li l-varjazzjonijiet tas-swieq jenfasizzaw l-iżbilanċi fil-poter fir-rigward tal-kondiviżjoni tal-valur miżjud fi ħdan il-katini, u l-arbitraġġi li jirriżultaw minn dan huma dejjem iktar sfavorevoli għall-produtturi, fejn is-setgħa tan-negozjar hija limitata minħabba b’mod partikolari l-konċentrazzjoni li qed tikber ta’ industriji agroalimentari u fuq kollox id-distribuzzjoni kbira; |
| --- | --- |

2.

josserva li r-regolazzjoni tal-volatilità tal-prezzijiet agrikoli u l-ġlieda kontra l-prattiki kummerċjali inġusti fi ħdan il-katina tal-provvista alimentari huma marbuta mill-qrib, minħabba li l-varjazzjonijiet tas-swieq jenfasizzaw l-iżbilanċi fil-poter fir-rigward tal-kondiviżjoni tal-valur miżjud fi ħdan il-katini, u l-arbitraġġi li jirriżultaw minn dan huma dejjem iktar sfavorevoli għall-produtturi, fejn is-setgħa tan-negozjar hija limitata minħabba b’mod partikolari l-konċentrazzjoni li qed tikber ta’ industriji agroalimentari u fuq kollox id-distribuzzjoni kbira;

| 3. | ifaħħar din l-inizjattiva tal-Kummissjoni li għandha l-għan li tistabblixxi leġislazzjoni Ewropea li l-objettiv tagħha huwa li tiġġieled kontra l-prattiki kummerċjali mhux ġusti u appella fl-Opinjoni tiegħu għar-regolazzjoni tal-volatilità tal-prezzijiet u rrakkomanda li tinħoloq regolamentazzjoni Ewropea speċifika kontra l-prattiki kummerċjali inġusti fil-katina tal-provvista alimentari, bħalma tipproponi r-Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tas-7 ta’ Ġunju 2016 [2015/2065 (INI)], minħabba li: il-kuntratti jwasslu għal ċerta kondiviżjoni ta’ riskji, iżda ma jikkoreġux fundamentalment l-inugwaljanza tal-partijiet; id-dispożizzjonijiet kontra l-monopolju ma humiex biżżejjed biex jindirizzaw il-prattiki kummerċjali inġusti u l-iżbilanċi fil-poter karatteristiċi tal-katini agroalimentari; il-mekkaniżmi ta’ awtoregolazzjoni tal-atturi tal-katini ma humiex dejjem effettivi fir-rigward tal-assigurazzjoni ta’ mġiba ġusta fis-suq, b’mod partikolari minħabba li l-bdiewa u l-proċessuri spiss jibżgħu jilmentaw, għaliex jibżgħu li jiġu esklużi mis-suq; regolamentazzjoni fuq skala tal-Unjoni Ewropa hija għaldaqstant essenzjali biex tarmonizza l-kundizzjonijiet tal-kompetizzjoni u tiżgura li l-bdiewa u l-konsumaturi Ewropej jibbenefikaw minn kundizzjonijiet ġusti ta’ bejgħ u ta’ xiri; |
| --- | --- |

3.

ifaħħar din l-inizjattiva tal-Kummissjoni li għandha l-għan li tistabblixxi leġislazzjoni Ewropea li l-objettiv tagħha huwa li tiġġieled kontra l-prattiki kummerċjali mhux ġusti u appella fl-Opinjoni tiegħu għar-regolazzjoni tal-volatilità tal-prezzijiet u rrakkomanda li tinħoloq regolamentazzjoni Ewropea speċifika kontra l-prattiki kummerċjali inġusti fil-katina tal-provvista alimentari, bħalma tipproponi r-Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tas-7 ta’ Ġunju 2016 [2015/2065 (INI)], minħabba li: il-kuntratti jwasslu għal ċerta kondiviżjoni ta’ riskji, iżda ma jikkoreġux fundamentalment l-inugwaljanza tal-partijiet; id-dispożizzjonijiet kontra l-monopolju ma humiex biżżejjed biex jindirizzaw il-prattiki kummerċjali inġusti u l-iżbilanċi fil-poter karatteristiċi tal-katini agroalimentari; il-mekkaniżmi ta’ awtoregolazzjoni tal-atturi tal-katini ma humiex dejjem effettivi fir-rigward tal-assigurazzjoni ta’ mġiba ġusta fis-suq, b’mod partikolari minħabba li l-bdiewa u l-proċessuri spiss jibżgħu jilmentaw, għaliex jibżgħu li jiġu esklużi mis-suq; regolamentazzjoni fuq skala tal-Unjoni Ewropa hija għaldaqstant essenzjali biex tarmonizza l-kundizzjonijiet tal-kompetizzjoni u tiżgura li l-bdiewa u l-konsumaturi Ewropej jibbenefikaw minn kundizzjonijiet ġusti ta’ bejgħ u ta’ xiri;

| 4. | jemmen li din il-proposta tirrappreżenta bażi tajba tax-xogħol iżda hemm bżonn li jsir iktar sabiex jiġu protetti aktar il-bdiewa. L-introjtu tal-bdiewa huma attwalment 40 % inqas mill-paga medja. Il-valur ta’ prodott agrikolu huwa maqsum attwalment b’dan il-mod: il-bidwi medja ta’ 21 %, il-proċessur 28 % u d-distributur 51 %. Azzjonijiet huma meħtieġa biex jiżguraw aktar bilanċ f’relazzjonijiet kummerċjali u jżidu l-valur għall-agrikoltura fin-nefqa fuq ikel domestiku, kif rakkomandat fl-Ppinjoni tal-KtR dwar il-PAK wara l-2020; |
| --- | --- |

4.

jemmen li din il-proposta tirrappreżenta bażi tajba tax-xogħol iżda hemm bżonn li jsir iktar sabiex jiġu protetti aktar il-bdiewa. L-introjtu tal-bdiewa huma attwalment 40 % inqas mill-paga medja. Il-valur ta’ prodott agrikolu huwa maqsum attwalment b’dan il-mod: il-bidwi medja ta’ 21 %, il-proċessur 28 % u d-distributur 51 %. Azzjonijiet huma meħtieġa biex jiżguraw aktar bilanċ f’relazzjonijiet kummerċjali u jżidu l-valur għall-agrikoltura fin-nefqa fuq ikel domestiku, kif rakkomandat fl-Ppinjoni tal-KtR dwar il-PAK wara l-2020;

| 5. | iqis neċessarju li tiġi inkluża f’din il-Proposta għal Direttiva projbizzjoni ta’ prinċipju tal-prattiki kummerċjali inġusti, kif inhu rrakkomandat fil-valutazzjoni tal-impatt, u dan jista’ jipprovdi tweġiba għal prattiki abbużivi futuri eventwali; |
| --- | --- |

5.

iqis neċessarju li tiġi inkluża f’din il-Proposta għal Direttiva projbizzjoni ta’ prinċipju tal-prattiki kummerċjali inġusti, kif inhu rrakkomandat fil-valutazzjoni tal-impatt, u dan jista’ jipprovdi tweġiba għal prattiki abbużivi futuri eventwali;

| 6. | filwaqt li jaqbel mal-Kummissjoni Ewropea li l-SMEs huma l-iżjed vulnerabbli għal prattiki kummerċjali inġusti, iqis neċessarju li jiġi estiż l-kamp ta’ applikazzjoni tal-proposta sabiex ma tkoprix biss lill-SMEs u lill-bdiewa fornituri iżda l-atturi kollha tal-katina tal-ikel, irrispettivament mill-post ta’ stabbiliment tagħhom; |
| --- | --- |

6.

filwaqt li jaqbel mal-Kummissjoni Ewropea li l-SMEs huma l-iżjed vulnerabbli għal prattiki kummerċjali inġusti, iqis neċessarju li jiġi estiż l-kamp ta’ applikazzjoni tal-proposta sabiex ma tkoprix biss lill-SMEs u lill-bdiewa fornituri iżda l-atturi kollha tal-katina tal-ikel, irrispettivament mill-post ta’ stabbiliment tagħhom;

| 7. | iqis neċessarju li tiġi estiża l-projbizzjoni ta’ pagamenti għal prodotti li ma jitħassrux; |
| --- | --- |

7.

iqis neċessarju li tiġi estiża l-projbizzjoni ta’ pagamenti għal prodotti li ma jitħassrux;

| 8. | iqis neċessarju li titwessa’ l-lista ta’ prattiki inġusti pprojbiti waqt il-bejgħ mill-ġdid b’telf u li jiġi penalizzat ix-xiri bi prezz inqas mill-ispejjeż tal-produzzjoni; |
| --- | --- |

8.

iqis neċessarju li titwessa’ l-lista ta’ prattiki inġusti pprojbiti waqt il-bejgħ mill-ġdid b’telf u li jiġi penalizzat ix-xiri bi prezz inqas mill-ispejjeż tal-produzzjoni;

| 9. | iqis neċessarju li jiġu pprojbiti l-irkanti elettroniċi diskriminatorji jew neqsin minn trasparenza; |
| --- | --- |

9.

iqis neċessarju li jiġu pprojbiti l-irkanti elettroniċi diskriminatorji jew neqsin minn trasparenza;

| 10. | jaħseb li hemm bżonn ta’ kjarifika dwar il-kriterji u l-modalitajiet ta’ determinazzjoni tal-prezz, li għandhom jidhru fil-kuntratti stabbiliti mal-bdiewa biex dawn ikunu jistgħu jikkalkulaw il-ħin kollu l-prezz li jistgħu jiksbu; |
| --- | --- |

10.

jaħseb li hemm bżonn ta’ kjarifika dwar il-kriterji u l-modalitajiet ta’ determinazzjoni tal-prezz, li għandhom jidhru fil-kuntratti stabbiliti mal-bdiewa biex dawn ikunu jistgħu jikkalkulaw il-ħin kollu l-prezz li jistgħu jiksbu;

| 11. | jemmen li hemm bżonn, flimkien ma’ skemi nazzjonali ta’ superviżjoni u li jitqiesu b’mod adattiċ-ċirkostanzi, il-miżuri u l-aħjar prattiki nazzjonali, mekkaniżmu Ewropew sabiex jiġi evitat li l-prattiki kummerċjali inġusti transkonfinali ma jkunux koperti; |
| --- | --- |

11.

jemmen li hemm bżonn, flimkien ma’ skemi nazzjonali ta’ superviżjoni u li jitqiesu b’mod adattiċ-ċirkostanzi, il-miżuri u l-aħjar prattiki nazzjonali, mekkaniżmu Ewropew sabiex jiġi evitat li l-prattiki kummerċjali inġusti transkonfinali ma jkunux koperti;

| 12. | jirrakkomanda, fid-dawl tal-proċess ta’ internalizzazzjoni tal-intrapriżi, speċjalment fis-settur agrikolu, li jiġu inklużi t-tranżazzjonijiet li jinvolvu fornituri/xerrejja li jkollhom is-sede tagħhom f’pajjiżi terzi sabiex jiġi evitat li l-SMEs jixtru barra l-UE u jiżguraw il-protezzjoni tan-negozji tal-UE li jbigħu lill xerrejja barranin; |
| --- | --- |

12.

jirrakkomanda, fid-dawl tal-proċess ta’ internalizzazzjoni tal-intrapriżi, speċjalment fis-settur agrikolu, li jiġu inklużi t-tranżazzjonijiet li jinvolvu fornituri/xerrejja li jkollhom is-sede tagħhom f’pajjiżi terzi sabiex jiġi evitat li l-SMEs jixtru barra l-UE u jiżguraw il-protezzjoni tan-negozji tal-UE li jbigħu lill xerrejja barranin;

| 13. | jaħseb madankollu li din id-direttiva mhux se tkun biżżejjed biex titjieb is-sitwazzjoni tal-bdiewa jekk ma jnbidilx il-kuntest globali li qed jevolvu fih; |
| --- | --- |

13.

jaħseb madankollu li din id-direttiva mhux se tkun biżżejjed biex titjieb is-sitwazzjoni tal-bdiewa jekk ma jnbidilx il-kuntest globali li qed jevolvu fih;

| 14. | iqis neċessarju li barra minn din id-Direttiva:






  a. | il-kuntrattar għandu jsir attraenti għall-produtturi, b’kuntratti li jistabbilixxu prezz filwaqt li jitqiesu l-ispejjeż ta’ produzzjoni fl-agrikoltura; |
| --- | --- | --- |

14.

iqis neċessarju li barra minn din id-Direttiva:

a.

il-kuntrattar għandu jsir attraenti għall-produtturi, b’kuntratti li jistabbilixxu prezz filwaqt li jitqiesu l-ispejjeż ta’ produzzjoni fl-agrikoltura;

| b. | jiġu stabbiliti miżuri kumplimentari dwar it-trasparenza tal-prezzijiet; |
| --- | --- |

b.

jiġu stabbiliti miżuri kumplimentari dwar it-trasparenza tal-prezzijiet;

| c. | tiġi miġġielda l-konċentrazzjoni kbira ħafna tad-distribuzzjoni, tal-qasam agroalimentari u tal-forniment agrikolu, |
| --- | --- |

c.

tiġi miġġielda l-konċentrazzjoni kbira ħafna tad-distribuzzjoni, tal-qasam agroalimentari u tal-forniment agrikolu,

| d. | jiġu żviluppati relazzjonijiet kummerċjali internazzjonali aktar ġusti fil-qasam agrikolu kif rakkomandat fl-Opinjoni dwar il-PAK wara l-2020. |
| --- | --- |

d.

jiġu żviluppati relazzjonijiet kummerċjali internazzjonali aktar ġusti fil-qasam agrikolu kif rakkomandat fl-Opinjoni dwar il-PAK wara l-2020.

Brussell, l-4 ta’ Lulju 2018.

Il-President tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni

Karl-Heinz LAMBERTZ

---

| 25.10.2018 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 387/53 |
| --- | --- | --- | --- |

25.10.2018

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 387/53

---

Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Kondizzjonijiet tax-xogħol trasparenti u prevedibbli fl-Unjoni Ewropea

(2018/C 387/10)

| Relatur: | Is-Sinjura RIES (DE/PSE), L-Ewwel Viċi President tal-Parlament ta' Saarland |
| --- | --- |
| Dokument ta’ referenza: | Proposta għal Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar kondizzjonijiet tax-xogħol trasparenti u prevedibbli fl-Unjoni Ewropea
  COM(2017) 797 final |

Relatur:

Is-Sinjura RIES (DE/PSE), L-Ewwel Viċi President tal-Parlament ta' Saarland

Dokument ta’ referenza:

Proposta għal Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar kondizzjonijiet tax-xogħol trasparenti u prevedibbli fl-Unjoni Ewropea

COM(2017) 797 final

I.   RAKKOMANDAZZJONIJIET SABIEX JITRESSQU EMENDI

Emenda 1

Kapitolu I – Artikolu 1 – Paragrafu 1

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| L-għan ta' din id-Direttiva huwa li ttejjeb il-kondizzjonijiet tax-xogħol billi tippromovi impjiegi iktar siguri u prevedibbli
  filwaqt li tiżgura adattabbiltà fis-suq tax-xogħol
  . | L-għan ta' din id-Direttiva huwa li ttejjeb il-kondizzjonijiet tax-xogħol billi tippromovi impjiegi iktar siguri u prevedibbli. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

L-għan ta' din id-Direttiva huwa li ttejjeb il-kondizzjonijiet tax-xogħol billi tippromovi impjiegi iktar siguri u prevedibbli
  filwaqt li tiżgura adattabbiltà fis-suq tax-xogħol
  .

L-għan ta' din id-Direttiva huwa li ttejjeb il-kondizzjonijiet tax-xogħol billi tippromovi impjiegi iktar siguri u prevedibbli.

Raġuni

Id-dokument ta' analiżi (C(2017) 2621 tal-21.9.2017) tat-tieni fażi tal-konsultazzjoni tas-sħab soċjali jiddeskrivi l-iżvantaġġi fir-rigward tal-kondizzjonijiet tax-xogħol f'forom tax-xogħol flessibbli. Barra minn hekk, l-approċċ tad-Direttiva fir-rigward tal-iżgurar tal-flessibbiltà tas-suq tax-xogħol mhuwiex kopert mill-bażi legali tal-Artikolu 153 tat-TFUE.

Emenda 2

Kapitolu I – Artikolu 1 – Paragrafu 4

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| Il-paragrafu 3 ma għandux japplika għal relazzjoni ta' impjieg fejn l-ebda ammont garantit ta' xogħol imħallas ma jkun stabbilit minn qabel jibda l-impjieg. | |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

Il-paragrafu 3 ma għandux japplika għal relazzjoni ta' impjieg fejn l-ebda ammont garantit ta' xogħol imħallas ma jkun stabbilit minn qabel jibda l-impjieg.

Raġuni

Paragrafu 4, li jistipula li l-eċċezzjoni msemmija f'paragrafu 3 ma tapplikax jekk ma jiġi stabbilit l-ebda ammont garantit ta' xogħol imħallas, jirrikonoxxi b'mod espliċitu li l-kuntratti tax-xogħol mingħajr ammont iggarantit ta' sigħat ta' xogħol imħallas – l-hekk imsejħa kuntratti ta' żero sigħat – jistgħu jkunu possibbli u ammissibbli.

EMENDA 3

Kapitolu I – Artikolu 1 – Paragrafu 5

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| L-Istati Membri jistgħu jiddeterminaw liema persuni huma responsabbli għat-twettiq tal-obbligi għall-impjegaturi stabbiliti b'din id-Direttiva dment li dawk l-obbligi kollha jkunu ssodisfati. Huma jistgħu wkoll jiddeċiedu li dawk l-obbligi kollha jew parti minnhom jiġu assenjati lil persuna fiżika jew ġuridika li ma tkunx parti mir-relazzjoni ta' impjieg. Dan il-paragrafu huwa mingħajr preġudizzju għad-Direttiva 2008/104/KE. | L-Istati Membri jistgħu jiddeterminaw liema persuni huma responsabbli għat-twettiq tal-obbligi għall-impjegaturi stabbiliti b'din id-Direttiva dment li dawk l-obbligi kollha jkunu ssodisfati. Huma jistgħu wkoll jiddeċiedu li dawk l-obbligi kollha jew parti minnhom jiġu assenjati lil persuna fiżika jew ġuridika li ma tkunx parti mir-relazzjoni ta' impjieg.
  Madankollu, l-impjegaturi jibqgħu responsabbli għat-twettiq korrett u komplut tal-obbligi imposti.
  Dan il-paragrafu huwa mingħajr preġudizzju għad-Direttiva 2008/104/KE. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

L-Istati Membri jistgħu jiddeterminaw liema persuni huma responsabbli għat-twettiq tal-obbligi għall-impjegaturi stabbiliti b'din id-Direttiva dment li dawk l-obbligi kollha jkunu ssodisfati. Huma jistgħu wkoll jiddeċiedu li dawk l-obbligi kollha jew parti minnhom jiġu assenjati lil persuna fiżika jew ġuridika li ma tkunx parti mir-relazzjoni ta' impjieg. Dan il-paragrafu huwa mingħajr preġudizzju għad-Direttiva 2008/104/KE.

L-Istati Membri jistgħu jiddeterminaw liema persuni huma responsabbli għat-twettiq tal-obbligi għall-impjegaturi stabbiliti b'din id-Direttiva dment li dawk l-obbligi kollha jkunu ssodisfati. Huma jistgħu wkoll jiddeċiedu li dawk l-obbligi kollha jew parti minnhom jiġu assenjati lil persuna fiżika jew ġuridika li ma tkunx parti mir-relazzjoni ta' impjieg.
  Madankollu, l-impjegaturi jibqgħu responsabbli għat-twettiq korrett u komplut tal-obbligi imposti.
  Dan il-paragrafu huwa mingħajr preġudizzju għad-Direttiva 2008/104/KE.

Raġuni

Trasferiment bħal dan huwa aċċettabbli biss bil-kundizzjoni li l-impjegaturi jibqgħu responsabbli għall-informazzjoni korretta u kompluta kif ukoll jibqgħu responsabbli in solidum. Inkella, tinħoloq it-theddida li dawn jistgħu jabbandunaw l-obbligi tagħhom billi jittrasferuhom għal parti terza u jċaħħduha mid-dispożizzjonijiet tad-Direttiva dwar il-protezzjoni. Il-possibbiltà ta' trasferiment għall-impjegat ikkonċernat għandha tiġi eskluża.

Emenda 4

Kapitolu I – Artikolu 1 – Paragrafu 6

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| L-Istati Membri jistgħu jiddeċiedu li ma japplikawx l-obbligi stabbiliti fl-Artikoli 10 u 11 u fl-Artikolu 14(a) għal persuni fiżiċi li jappartjenu f’unità domestika fejn ikun qed isir xogħol għal dik l-unità domestika. | |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

L-Istati Membri jistgħu jiddeċiedu li ma japplikawx l-obbligi stabbiliti fl-Artikoli 10 u 11 u fl-Artikolu 14(a) għal persuni fiżiċi li jappartjenu f’unità domestika fejn ikun qed isir xogħol għal dik l-unità domestika.

Raġuni

Fil-każ tad-deroga f'paragrafu 6, mhuwiex ċar jekk din hijiex limitata għall-membri tal-familja jew tinkludix ukoll “ħaddiema domestiċi”. “Persuni li jappartjenu f'unità domestika” huma membri tal-familja. Normalment, dawn ma jwettqu l-ebda “xogħol għall-unità domestika” fis-sens ta' xogħol imħallas – u dan biss jista' jkun is-suġġett ta' din id-Direttiva. F'każ li hawnhekk qed issir referenza wkoll għall-ħaddiema domestiċi, dan joħloq inugwaljanza inġustifikabbli tat-trattament ta' dan il-grupp ta' persuni, li jmur kontra l-Konvenzjoni tal-ILO Nru 189 dwar il-kondizzjonijiet tax-xogħol tal-ħaddiema domestiċi.

Emenda 5

Kapitolu I – Artikolu 2

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| Definizzjonijiet | It-termini ħaddiem, impjegatur u relazzjoni ta’ impjieg għandhom ikunu definiti u regolati mil-leġislazzjoni applikabbli ta’ kull Stat Membru. |
| 1.
     
  Għall-finijiet ta' din id-Direttiva, għandhom japplikaw id-definizzjonijiet li ġejjin: | |
| (a) | “ħaddiem” tfisser persuna naturali li għal ċertu perjodu ta’ żmien twettaq servizzi għal persuna oħra u taħt id-direzzjoni tagħha għal remunerazzjoni; |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

Definizzjonijiet

It-termini ħaddiem, impjegatur u relazzjoni ta’ impjieg għandhom ikunu definiti u regolati mil-leġislazzjoni applikabbli ta’ kull Stat Membru.

1.
     
  Għall-finijiet ta' din id-Direttiva, għandhom japplikaw id-definizzjonijiet li ġejjin:

(a)

(a)

“ħaddiem” tfisser persuna naturali li għal ċertu perjodu ta’ żmien twettaq servizzi għal persuna oħra u taħt id-direzzjoni tagħha għal remunerazzjoni;

“ħaddiem” tfisser persuna naturali li għal ċertu perjodu ta’ żmien twettaq servizzi għal persuna oħra u taħt id-direzzjoni tagħha għal remunerazzjoni;

| (b) | “impjegatur” tfisser persuna fiżika jew ġuridika waħda jew iktar li hija jew huma direttament jew indirettament parti mir-relazzjoni ta' impjieg ma' ħaddiem; |
| --- | --- |

(b)

(b)

“impjegatur” tfisser persuna fiżika jew ġuridika waħda jew iktar li hija jew huma direttament jew indirettament parti mir-relazzjoni ta' impjieg ma' ħaddiem;

“impjegatur” tfisser persuna fiżika jew ġuridika waħda jew iktar li hija jew huma direttament jew indirettament parti mir-relazzjoni ta' impjieg ma' ħaddiem;

| (c) | “relazzjoni ta’ impjieg” tfisser ir-relazzjoni tax-xogħol bejn il-ħaddiema u l-impjegaturi kif definita hawn fuq; |
| --- | --- |

(c)

(c)

“relazzjoni ta’ impjieg” tfisser ir-relazzjoni tax-xogħol bejn il-ħaddiema u l-impjegaturi kif definita hawn fuq;

“relazzjoni ta’ impjieg” tfisser ir-relazzjoni tax-xogħol bejn il-ħaddiema u l-impjegaturi kif definita hawn fuq;

| (d) | “skeda tax-xogħol” tfisser l-iskeda li tiddetermina s-sigħat u l-jiem li fihom tibda u tispiċċa l-prestazzjoni tax-xogħol; |
| --- | --- |

(d)

(d)

“skeda tax-xogħol” tfisser l-iskeda li tiddetermina s-sigħat u l-jiem li fihom tibda u tispiċċa l-prestazzjoni tax-xogħol;

“skeda tax-xogħol” tfisser l-iskeda li tiddetermina s-sigħat u l-jiem li fihom tibda u tispiċċa l-prestazzjoni tax-xogħol;

| (e) | “sigħat u jiem ta’ referenza” tfisser slots ta' ħin f'jiem speċifiċi li matulhom ix-xogħol jista' jsir fuq talba tal-impjegatur. |
| --- | --- |

(e)

(e)

“sigħat u jiem ta’ referenza” tfisser slots ta' ħin f'jiem speċifiċi li matulhom ix-xogħol jista' jsir fuq talba tal-impjegatur.

“sigħat u jiem ta’ referenza” tfisser slots ta' ħin f'jiem speċifiċi li matulhom ix-xogħol jista' jsir fuq talba tal-impjegatur.

2.
     
  Għall-finijiet ta’ din id-Direttiva t-termini “mikrointrapriża”, “intrapriża żgħira” u “intrapriża ta’ daqs medju” għandu jkollhom it-tifsira stabbilita fir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni tas-6 ta’ Mejju 2003 dwar id-definizzjoni ta’ intrapriżi mikro, żgħar u ta’ daqs medju13 jew fi kwalunkwe att sussegwenti li jissostitwixxi dik ir-Rakkomandazzjoni.

Raġuni

Raġuni

Id-definizzjonijiet proposti joħolqu konfużjoni, iqajmu għadd ta’ kwistjonijiet legali, u mistennija li jkunu kontroversjali. Dawn id-definizzjonijiet huma relevanti għax-xogħol, is-sigurtà soċjali u l-liġi tat-taxxa, li huma responsabbiltajiet tal-Istati Membri, u għaldaqstant, primarjament, għandhom ikunu stabbiliti fil-livell nazzjonali.

Emenda 6

Emenda 6

Kapitolu II – Artikolu 3 – Paragrafu 2 – Punt i

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| il-proċedura, li tinkludi t-tul tal-perjodu ta’ avviż, li trid tiġi osservata mill-impjegatur u mill-ħaddiem jekk ir-relazzjoni ta’ impjieg tagħhom tintemm jew, meta t-tul tal-perjodu ta’ avviż ma jkunx jista’ jiġi indikat meta tingħata l-informazzjoni, il-metodu sabiex jiġi determinat dak il-perjodu ta’ avviż; | il-proċedura, li tinkludi t-tul tal-perjodu ta’ avviż, li trid tiġi osservata mill-impjegatur u mill-ħaddiem jekk ir-relazzjoni ta’ impjieg tagħhom tintemm jew, meta t-tul tal-perjodu ta’ avviż ma jkunx jista’ jiġi indikat meta tingħata l-informazzjoni, il-metodu sabiex jiġi determinat dak il-perjodu ta’ avviż
  kif ukoll ir-rekwiżiti formali għan-notifika tat-terminazzjoni u l-perjodu li għandu jiġi osservat sabiex jitressaq rikors għal kontestazzjoni ta’ tkeċċija
  ; |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

il-proċedura, li tinkludi t-tul tal-perjodu ta’ avviż, li trid tiġi osservata mill-impjegatur u mill-ħaddiem jekk ir-relazzjoni ta’ impjieg tagħhom tintemm jew, meta t-tul tal-perjodu ta’ avviż ma jkunx jista’ jiġi indikat meta tingħata l-informazzjoni, il-metodu sabiex jiġi determinat dak il-perjodu ta’ avviż;

il-proċedura, li tinkludi t-tul tal-perjodu ta’ avviż, li trid tiġi osservata mill-impjegatur u mill-ħaddiem jekk ir-relazzjoni ta’ impjieg tagħhom tintemm jew, meta t-tul tal-perjodu ta’ avviż ma jkunx jista’ jiġi indikat meta tingħata l-informazzjoni, il-metodu sabiex jiġi determinat dak il-perjodu ta’ avviż
  kif ukoll ir-rekwiżiti formali għan-notifika tat-terminazzjoni u l-perjodu li għandu jiġi osservat sabiex jitressaq rikors għal kontestazzjoni ta’ tkeċċija
  ;

kif ukoll ir-rekwiżiti formali għan-notifika tat-terminazzjoni u l-perjodu li għandu jiġi osservat sabiex jitressaq rikors għal kontestazzjoni ta’ tkeċċija

Raġuni

Raġuni

B'rabta mal-informazzjoni dwar il-proċedura li għandha tiġi osservata, għandu jiġi ċċarat li, mill-inqas, l-informazzjoni għandha tinkludi wkoll ir-rekwiżiti formali għan-notifika tat-terminazzjoni kif ukoll il-perjodu massimu eventwali li għandu jiġi osservat għat-tressiq ta' rikors għall-kontestazzjoni tat-tkeċċija.

Emenda 7

Emenda 7

Kapitolu II – Artikolu 3 – Paragrafu 2 – Punt m

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| kwalunkwe ftehim kollettiv li jirregola l-kondizzjonijiet tax-xogħol tal-ħaddiem; fil-każ ta' ftehimiet kollettivi konklużi barra n-negozju minn korpi jew istituzzjonijiet konġunti speċjali, l-isem tal-korp kompetenti jew tal-istituzzjoni konġunta li fi ħdanha ġew konklużi l-ftehimiet; | kwalunkwe ftehim kollettiv li jirregola l-kondizzjonijiet tax-xogħol tal-ħaddiem
  kif ukoll il-perjodi ta' esklużjoni stabbiliti fil-ftehimiet kollettivi sabiex wieħed jasserixxi pretensjonijet skont dawn il-ftehimiet kollettivi
  ; fil-każ ta' ftehimiet kollettivi konklużi barra n-negozju minn korpi jew istituzzjonijiet konġunti speċjali, l-isem tal-korp kompetenti jew tal-istituzzjoni konġunta li fi ħdanha ġew konklużi l-ftehimiet; |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

kwalunkwe ftehim kollettiv li jirregola l-kondizzjonijiet tax-xogħol tal-ħaddiem; fil-każ ta' ftehimiet kollettivi konklużi barra n-negozju minn korpi jew istituzzjonijiet konġunti speċjali, l-isem tal-korp kompetenti jew tal-istituzzjoni konġunta li fi ħdanha ġew konklużi l-ftehimiet;

kwalunkwe ftehim kollettiv li jirregola l-kondizzjonijiet tax-xogħol tal-ħaddiem
  kif ukoll il-perjodi ta' esklużjoni stabbiliti fil-ftehimiet kollettivi sabiex wieħed jasserixxi pretensjonijet skont dawn il-ftehimiet kollettivi
  ; fil-każ ta' ftehimiet kollettivi konklużi barra n-negozju minn korpi jew istituzzjonijiet konġunti speċjali, l-isem tal-korp kompetenti jew tal-istituzzjoni konġunta li fi ħdanha ġew konklużi l-ftehimiet;

kif ukoll il-perjodi ta' esklużjoni stabbiliti fil-ftehimiet kollettivi sabiex wieħed jasserixxi pretensjonijet skont dawn il-ftehimiet kollettivi

Raġuni

Raġuni

Dan l-obbligu jrid jiġi ssupplimentat bl-obbligu li tingħata informazzjoni dwar il-perjodi ta' esklużjoni eventwali stabbiliti fil-ftehimiet kollettivi sabiex wieħed jasserixxi pretensjonijet skont dawn il-ftehimiet kollettivi. Għal raġunijiet prattiċi, din l-informazzjoni hija importanti sabiex jiġi evitat li l-ħaddiema jonqsu milli jeżerċitaw id-drittijiet tagħhom minħabba l-fatt li dawn ma jkunux konxji ta' dawn il-perjodi possibbilment qosra ħafna.

Emenda 8

Emenda 8

Kapitolu II – Artikolu 4 – Paragrafu 1

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| L-informazzjoni msemmija fl-Artikolu 3(2) għandha tingħata individwalment lill-ħaddiem fil-forma ta' dokument sa mhux aktar tard mill-ewwel jum tar-relazzjoni ta' impjieg. Dak id-dokument jista' jiġi pprovdut u trażmess b'mod elettroniku dment li jkun aċċessibbli faċilment mill-ħaddiem u jista' jinħażen u jiġi stampat. | L-informazzjoni msemmija fl-Artikolu 3(2) għandha tingħata individwalment lill-ħaddiem fil-forma ta' dokument sa mhux aktar tard mill-ewwel jum tar-relazzjoni ta' impjieg. Dak id-dokument
  għandu jingħata lill-ħaddiem f’forma stampata jew
  jiġi pprovdut u trażmess b’mod elettroniku dment li jkun aċċessibbli faċilment mill-ħaddiem, u jista’ jinħażen u jiġi stampat
  u tinħareġ riċevuta ta’ rikonoxximent
  . |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

L-informazzjoni msemmija fl-Artikolu 3(2) għandha tingħata individwalment lill-ħaddiem fil-forma ta' dokument sa mhux aktar tard mill-ewwel jum tar-relazzjoni ta' impjieg. Dak id-dokument jista' jiġi pprovdut u trażmess b'mod elettroniku dment li jkun aċċessibbli faċilment mill-ħaddiem u jista' jinħażen u jiġi stampat.

L-informazzjoni msemmija fl-Artikolu 3(2) għandha tingħata individwalment lill-ħaddiem fil-forma ta' dokument sa mhux aktar tard mill-ewwel jum tar-relazzjoni ta' impjieg. Dak id-dokument
  għandu jingħata lill-ħaddiem f’forma stampata jew
  jiġi pprovdut u trażmess b’mod elettroniku dment li jkun aċċessibbli faċilment mill-ħaddiem, u jista’ jinħażen u jiġi stampat
  u tinħareġ riċevuta ta’ rikonoxximent
  .

għandu jingħata lill-ħaddiem f’forma stampata jew

u tinħareġ riċevuta ta’ rikonoxximent

Raġuni

Raġuni

It-tieni sentenza tal-ewwel paragrafu tistipula li d-dokument tal-informazzjoni jista' jiġi pprovdut jew trażmess b'mod elettroniku dment li jkun aċċessibbli faċilment mill-ħaddiem. Dan jista’ ma jkunx biżżejjed f’ċerti każijiet. Għalhekk, kull ħaddiem għandu jkollu d-dritt li jagħżel bejn verżjoni fuq il-karta jew elettronika. Dan il-qasam m’għandux ikun eżentat mill-isforzi biex jinkiseb ambjent tax-xogħol mingħajr karti.

Emenda 9

Emenda 9

Kapitolu II – Artikolu 5

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| L-Istati Membri għandhom jiżguraw li kwalunkwe bidla fl-aspetti tar-relazzjoni ta’ impjieg imsemmija fl-Artikolu 3(2) u fl-informazzjoni addizzjonali għall-ħaddiema stazzjonati jew mibgħuta barra mill-pajjiż tal-Artikolu 6 għandha
  tiġi pprovduta
  fil-forma ta’ dokument mill-impjegatur lill-ħaddiem mal-ewwel opportunità u mhux iktar tard mill-jum li fih issir effettiva. | L-Istati Membri għandhom jiżguraw li kwalunkwe bidla fl-aspetti tar-relazzjoni ta’ impjieg imsemmija fl-Artikolu 3(2) u fl-informazzjoni addizzjonali għall-ħaddiema stazzjonati jew mibgħuta barra mill-pajjiż tal-Artikolu 6 għandha
  tiġi kkomunikata
  fil-forma ta’ dokument mill-impjegatur lill-ħaddiem mal-ewwel opportunità u mhux iktar tard mill-jum li fih issir effettiva. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

L-Istati Membri għandhom jiżguraw li kwalunkwe bidla fl-aspetti tar-relazzjoni ta’ impjieg imsemmija fl-Artikolu 3(2) u fl-informazzjoni addizzjonali għall-ħaddiema stazzjonati jew mibgħuta barra mill-pajjiż tal-Artikolu 6 għandha
  tiġi pprovduta
  fil-forma ta’ dokument mill-impjegatur lill-ħaddiem mal-ewwel opportunità u mhux iktar tard mill-jum li fih issir effettiva.

tiġi pprovduta

L-Istati Membri għandhom jiżguraw li kwalunkwe bidla fl-aspetti tar-relazzjoni ta’ impjieg imsemmija fl-Artikolu 3(2) u fl-informazzjoni addizzjonali għall-ħaddiema stazzjonati jew mibgħuta barra mill-pajjiż tal-Artikolu 6 għandha
  tiġi kkomunikata
  fil-forma ta’ dokument mill-impjegatur lill-ħaddiem mal-ewwel opportunità u mhux iktar tard mill-jum li fih issir effettiva.

tiġi kkomunikata

Raġuni

Raġuni

It-tieni sentenza tal-ewwel paragrafu tistipula li d-dokument tal-informazzjoni jista' jiġi pprovdut jew trażmess b'mod elettroniku dment li jkun aċċessibbli faċilment mill-ħaddiem. Dan jista’ ma jkunx biżżejjed f’ċerti każijiet. Għalhekk, kull ħaddiem għandu jkollu d-dritt li jagħżel bejn verżjoni fuq il-karta jew elettronika. Dan il-qasam m’għandux ikun eżentat mill-isforzi biex jinkiseb ambjent tax-xogħol mingħajr karti.

Emenda 10

Emenda 10

Kapitolu II – Artikolu 6 – Paragrafu 2

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| L-Istati Membri għandhom jiżguraw li, jekk il-ħaddiem mibgħut barra mill-pajjiż ikun ħaddiem stazzjonat kopert bid-Direttiva 96/71/KE, huwa għandu jiġi nnotifikat ukoll dwar: | L-Istati Membri għandhom jiżguraw li, jekk il-ħaddiem mibgħut barra mill-pajjiż ikun ħaddiem stazzjonat kopert bid-Direttiva 96/71/KE,
  flimkien mal-informazzjoni speċifikata fil-paragrafu 1 kif ukoll fl-Artikolu 3(2) billi jingħata dokument f'forma stampata,
  huwa għandu jiġi nnotifikat ukoll dwar: |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

L-Istati Membri għandhom jiżguraw li, jekk il-ħaddiem mibgħut barra mill-pajjiż ikun ħaddiem stazzjonat kopert bid-Direttiva 96/71/KE, huwa għandu jiġi nnotifikat ukoll dwar:

L-Istati Membri għandhom jiżguraw li, jekk il-ħaddiem mibgħut barra mill-pajjiż ikun ħaddiem stazzjonat kopert bid-Direttiva 96/71/KE,
  flimkien mal-informazzjoni speċifikata fil-paragrafu 1 kif ukoll fl-Artikolu 3(2) billi jingħata dokument f'forma stampata,
  huwa għandu jiġi nnotifikat ukoll dwar:

flimkien mal-informazzjoni speċifikata fil-paragrafu 1 kif ukoll fl-Artikolu 3(2) billi jingħata dokument f'forma stampata,

Raġuni

Raġuni

Evidenti.

Emenda 11

Emenda 11

Kapitolu II – Artikolu 6 – Paragrafu 2 – Punt b

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| il-link għas-sit(i) web nazzjonali uffiċjali żviluppat(i) mill-Istat(i) Membru(i) ospitanti skont l-Artikolu 5(2) tad-Direttiva 2014/67/UE. | informazzjoni li hija rilevanti għall-ħaddiema stazzjonati fil-lingwa tiegħu jew tagħha jew jekk il-kwalità tat-traduzzjoni ma tistax tiġi garantita,
  il-link għas-sit(i) web nazzjonali uffiċjali żviluppat(i) mill-Istat(i) Membru(i) ospitanti skont l-Artikolu 5(2) tad-Direttiva 2014/67/UE. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

il-link għas-sit(i) web nazzjonali uffiċjali żviluppat(i) mill-Istat(i) Membru(i) ospitanti skont l-Artikolu 5(2) tad-Direttiva 2014/67/UE.

informazzjoni li hija rilevanti għall-ħaddiema stazzjonati fil-lingwa tiegħu jew tagħha jew jekk il-kwalità tat-traduzzjoni ma tistax tiġi garantita,
  il-link għas-sit(i) web nazzjonali uffiċjali żviluppat(i) mill-Istat(i) Membru(i) ospitanti skont l-Artikolu 5(2) tad-Direttiva 2014/67/UE.

informazzjoni li hija rilevanti għall-ħaddiema stazzjonati fil-lingwa tiegħu jew tagħha jew jekk il-kwalità tat-traduzzjoni ma tistax tiġi garantita,

Raġuni

Raġuni

Ir-referenza għall-paġna ewlenija li għandha tiġi żviluppata minn kull Stat Membru (skont l-Artikolu 5(2)(a) tad-Direttiva dwar l-Infurzar 2014/67/UE) ma tissodisfax b’mod adegwat ir-rekwiżit ta' għoti ta' informazzjoni, peress li din ir-referenza tassumi li kull Stat Membru ssodisfa l-obbligu tiegħu. Madankollu, tista’ titqies bħala soluzzjoni alternattiva f’dawk il-każijiet, meta l-kwalità adegwata tal-informazzjoni tradotta ma tistax tiġi garantita.

Emenda 12

Emenda 12

Kapitolu II – Artikolu 6 – Paragrafu 3

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| L-informazzjoni msemmija fil-paragrafu 1(b) u 2(a) 
  tista', fejn xieraq, tingħata f'forma ta' referenza għal-liġijiet, ir-regolamentazzjonijiet u d-dispożizzjonijiet amministrattivi jew statutorji jew il-ftehimiet kollettivi li jirregolaw dawk il-punti partikolari
  . | L-informazzjoni msemmija fil-paragrafu 1(b) u 2(a) 
  għandha tiġi pprovduta f'verżjoni bil-lingwa li tkun tinftiehem mill-ħaddiem stazzjonat
  . |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

L-informazzjoni msemmija fil-paragrafu 1(b) u 2(a) 
  tista', fejn xieraq, tingħata f'forma ta' referenza għal-liġijiet, ir-regolamentazzjonijiet u d-dispożizzjonijiet amministrattivi jew statutorji jew il-ftehimiet kollettivi li jirregolaw dawk il-punti partikolari
  .

tista', fejn xieraq, tingħata f'forma ta' referenza għal-liġijiet, ir-regolamentazzjonijiet u d-dispożizzjonijiet amministrattivi jew statutorji jew il-ftehimiet kollettivi li jirregolaw dawk il-punti partikolari

L-informazzjoni msemmija fil-paragrafu 1(b) u 2(a) 
  għandha tiġi pprovduta f'verżjoni bil-lingwa li tkun tinftiehem mill-ħaddiem stazzjonat
  .

għandha tiġi pprovduta f'verżjoni bil-lingwa li tkun tinftiehem mill-ħaddiem stazzjonat

Raġuni

Raġuni

It-twettiq tal-obbligu li jirrigwarda l-għoti tal-informazzjoni f'forma ta' referenza għad-dispożizzjonijiet applikabbli ma jissodisfax ir-rekwiżiti għal informazzjoni xierqa għall-ħaddiema barranin, jekk ir-regoli ma jkunux disponibbli f'verżjoni bil-lingwa li jkunu jifhmuha. B'mod partikolari, fir-rigward tar-rimunerazzjoni mistennija barra mill-pajjiż, il-ħaddiema barranin jeħtieġu informazzjoni diretta u ċara u m'għandhomx jiġu infurmati dwar referenza għal regoli li ma jkunux jistgħu jifhmuhom.

Emenda 13

Emenda 13

Kapitolu II – Artikolu 6 – Paragrafu 4

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| Sakemm l-Istati Membri ma jipprevedux mod ieħor, il-paragrafi 1 u 2 ma għandhomx japplikaw jekk id-durata ta’ kull perjodu tax-xogħol barra mill-Istat Membru li fih jaħdem normalment il-ħaddiem tkun ta’
  erba’ ġimgħat konsekuttivi
  jew inqas. | Sakemm l-Istati Membri ma jipprevedux mod ieħor, il-paragrafi 1 u 2 ma għandhomx japplikaw jekk id-durata ta’ kull perjodu tax-xogħol barra mill-Istat Membru li fih jaħdem normalment il-ħaddiem tkun ta’
  ġimagħtejn
  jew inqas. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

Sakemm l-Istati Membri ma jipprevedux mod ieħor, il-paragrafi 1 u 2 ma għandhomx japplikaw jekk id-durata ta’ kull perjodu tax-xogħol barra mill-Istat Membru li fih jaħdem normalment il-ħaddiem tkun ta’
  erba’ ġimgħat konsekuttivi
  jew inqas.

erba’ ġimgħat konsekuttivi

Sakemm l-Istati Membri ma jipprevedux mod ieħor, il-paragrafi 1 u 2 ma għandhomx japplikaw jekk id-durata ta’ kull perjodu tax-xogħol barra mill-Istat Membru li fih jaħdem normalment il-ħaddiem tkun ta’
  ġimagħtejn
  jew inqas.

ġimagħtejn

Raġuni

Raġuni

L-eċċezzjoni proposta għall-obbligu tal-għoti tal-informazzjoni f'każ ta' ħaddiema li jwettqu xogħol barra mill-pajjiż, li d-durata ta’ kull perjodu tax-xogħol ma taqbiżx erba' ġimgħat konsekuttivi, għandha tiġi rrifjutata. Dan joħloq lakuna sabiex jiġi evitat l-obbligu tal-għoti tal-informazzjoni. Eventwalment, ir-regoli obbligatorji tal-pajjiż ospitanti jibdew japplikaw mill-ewwel ġurnata tal-perjodu tal-impjieg. Għaldaqstant, il-KtR jirrakkomanda li titnaqqas id-durata tal-eċċezzjoni għal perjodu totali ta' ġimagħtejn jew inqas.

Emenda 14

Emenda 14

Kapitolu III – Artikolu 7 – Paragrafu 2

| Proposta tal-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| L-Istati Membri jistgħu jipprevedu perjodi ta’ probazzjoni itwal f’każijiet fejn dan ikun iġġustifikat min-natura tal-impjieg jew ikun fl-interess tal-ħaddiem. | L-Istati Membri jistgħu jipprevedu perjodi ta’ probazzjoni itwal f’każijiet fejn dan ikun iġġustifikat min-natura tal-impjieg jew ikun fl-interess tal-ħaddiem
  , jew għal perjodu itwal f’każ ta’ inkapaċità temporajna għax-xogħol
  . |

Proposta tal-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

L-Istati Membri jistgħu jipprevedu perjodi ta’ probazzjoni itwal f’każijiet fejn dan ikun iġġustifikat min-natura tal-impjieg jew ikun fl-interess tal-ħaddiem.

L-Istati Membri jistgħu jipprevedu perjodi ta’ probazzjoni itwal f’każijiet fejn dan ikun iġġustifikat min-natura tal-impjieg jew ikun fl-interess tal-ħaddiem
  , jew għal perjodu itwal f’każ ta’ inkapaċità temporajna għax-xogħol
  .

, jew għal perjodu itwal f’każ ta’ inkapaċità temporajna għax-xogħol

Raġuni

Raġuni

Evidenti.

Emenda 15

Emenda 15

Kapitolu III – Artikolu 8 – Paragrafu 2

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| Madankollu, l-impjegaturi jistgħu jistabbilixxu kondizzjonijiet ta' inkompatibbiltà fejn dawn ir-restrizzjonijiet ikunu ġġustifikati minn raġunijiet leġittimi bħall-protezzjoni tas-sigrieti tan-negozju jew l-evitar ta' kunflitti ta' interess. | |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

Madankollu, l-impjegaturi jistgħu jistabbilixxu kondizzjonijiet ta' inkompatibbiltà fejn dawn ir-restrizzjonijiet ikunu ġġustifikati minn raġunijiet leġittimi bħall-protezzjoni tas-sigrieti tan-negozju jew l-evitar ta' kunflitti ta' interess.

Madankollu, l-impjegaturi jistgħu jistabbilixxu kondizzjonijiet ta' inkompatibbiltà fejn dawn ir-restrizzjonijiet ikunu ġġustifikati minn raġunijiet leġittimi bħall-protezzjoni tas-sigrieti tan-negozju jew l-evitar ta' kunflitti ta' interess.

Raġuni

Raġuni

Il-leġislaturi u l-qrati fl-Istati Membri huma responsabbli għall-evalwazzjoni tal-interessi kunfliġġenti tal-partijiet għall-kuntratt tal-impjieg, bħal-libertà okkupazzjonali tal-ħaddiem u l-interessi korporattivi tal-impjegatur, u mhux l-impjegaturi nfushom. Barra minn hekk, fil-kuntest tad-definizzjoni l-ġdida tas-sigrieti tan-negozju skont id-Direttiva (UE) 2016/943 (li l-Istati Membri huma responsabbli li jimplimentaw sa Ġunju 2018), l-impjegaturi jistgħu jiddeċiedu b'mod wiesa' huma stess liema informazzjoni jixtiequ jipproteġu. L-istess japplika għall-kunċett tal-“evitar ta' kunflitti ta' interess” li jirrikjedi interpretazzjoni. Għaldaqstant, mhijiex meħtieġa regolamentazzjoni Ewropea uniformi ta' din is-sustanza legali. Dan lanqas mhuwa kopert mill-bażi legali tal-Artikolu 153(2)(b) tat-TFUE.

Emenda 16

Emenda 16

Kapitolu III – Artikolu 10 – Paragrafu 1

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-ħaddiema li jkollhom mill-inqas sitt xhur esperjenza ta' xogħol mal-istess impjegatur, fejn disponibbli, jistgħu
  jitolbu
  forma ta' impjieg b’kondizzjonijiet tax-xogħol iktar prevedibbli u siguri. | L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-ħaddiema li jkollhom mill-inqas sitt xhur esperjenza ta' xogħol mal-istess impjegatur, fejn disponibbli, jistgħu
  japplikaw għal
  forma ta' impjieg b’kondizzjonijiet tax-xogħol iktar prevedibbli u siguri
  , fuq l-istess livell mal-applikanti l-oħrajn
  . |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-ħaddiema li jkollhom mill-inqas sitt xhur esperjenza ta' xogħol mal-istess impjegatur, fejn disponibbli, jistgħu
  jitolbu
  forma ta' impjieg b’kondizzjonijiet tax-xogħol iktar prevedibbli u siguri.

jitolbu

L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-ħaddiema li jkollhom mill-inqas sitt xhur esperjenza ta' xogħol mal-istess impjegatur, fejn disponibbli, jistgħu
  japplikaw għal
  forma ta' impjieg b’kondizzjonijiet tax-xogħol iktar prevedibbli u siguri
  , fuq l-istess livell mal-applikanti l-oħrajn
  .

japplikaw għal

, fuq l-istess livell mal-applikanti l-oħrajn

Raġuni

Raġuni

Ħaddiem b’mill-inqas sitt xhur esperjenza ta’ xogħol mal-istess impjegatur, ma għandu l-ebda preċedenza fuq l-applikanti esterni meta japplika għal kariga aktar permanenti jew fejn wieħed mill-applikanti esterni jkun kwalifikat aħjar għal dik il-kariga.

Emenda 17

Emenda 17

Kapitolu III – Artikolu 10 – Paragrafu 2

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| L-impjegatur għandu jipprovdi tweġiba bil-miktub fi żmien xahar
  mit-talba
  .
  Fir-rigward ta’ persuni fiżiċi li jaġixxu bħala impjegaturi u intrapriżi mikro, żgħar jew ta’ daqs medju, l-Istati Membri jistgħu jipprevedu li dik l-iskadenza tiġi estiża għal mhux iktar minn tliet xhur u jippermettu li tingħata risposta bil-fomm għal talba sussegwenti simili mressqa mill-istess ħaddiem jekk il-ġustifikazzjoni għat-tweġiba fir-rigward tas-sitwazzjoni tal-ħaddiem tibqa’ l-istess. | L-impjegatur għandu jipprovdi tweġiba bil-miktub fi żmien xahar
  mill-applikazzjoni
  .
  F'każ li l-applikazzjoni tiġi rrifjutata, il-validità tar-raġuni trid tkun verifikabbli. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

L-impjegatur għandu jipprovdi tweġiba bil-miktub fi żmien xahar
  mit-talba
  .
  Fir-rigward ta’ persuni fiżiċi li jaġixxu bħala impjegaturi u intrapriżi mikro, żgħar jew ta’ daqs medju, l-Istati Membri jistgħu jipprevedu li dik l-iskadenza tiġi estiża għal mhux iktar minn tliet xhur u jippermettu li tingħata risposta bil-fomm għal talba sussegwenti simili mressqa mill-istess ħaddiem jekk il-ġustifikazzjoni għat-tweġiba fir-rigward tas-sitwazzjoni tal-ħaddiem tibqa’ l-istess.

mit-talba

Fir-rigward ta’ persuni fiżiċi li jaġixxu bħala impjegaturi u intrapriżi mikro, żgħar jew ta’ daqs medju, l-Istati Membri jistgħu jipprevedu li dik l-iskadenza tiġi estiża għal mhux iktar minn tliet xhur u jippermettu li tingħata risposta bil-fomm għal talba sussegwenti simili mressqa mill-istess ħaddiem jekk il-ġustifikazzjoni għat-tweġiba fir-rigward tas-sitwazzjoni tal-ħaddiem tibqa’ l-istess.

L-impjegatur għandu jipprovdi tweġiba bil-miktub fi żmien xahar
  mill-applikazzjoni
  .
  F'każ li l-applikazzjoni tiġi rrifjutata, il-validità tar-raġuni trid tkun verifikabbli.

mill-applikazzjoni

F'każ li l-applikazzjoni tiġi rrifjutata, il-validità tar-raġuni trid tkun verifikabbli.

Raġuni

Raġuni

Il-konsegwenzi legali għandhom jiġu stipulati b'mod ċar fil-każ ta' ksur tal-obbligu ta' tweġiba, jiġifieri f'każ li l-applikazzjoni tiġi rrifjutata, il-korrettezza tar-raġunijiet għandha tiġi soġġetta għal rieżami. B'hekk biss jista' jiġi żgurat li l-impjegaturi jittrattaw b'serjetà ix-xewqat tal-ħaddiema, pjuttost milli sempliċement jirrispondu bi tweġiba b'sens ta' formalità.

L-eċċezzjoni prevista fit-tieni sentenza tat-tieni paragrafu, skont liema l-intrapriżi mikro, żgħar u ta' daqs medju jistgħu jagħtu t-tweġiba bil-fomm u sa mhux aktar tard minn tliet xhur, għandha tiġi rrifjutata. Permezz ta' din l-eċċezzjoni, li tkopri l-kumpaniji kollha b'massimu ta' 249 ħaddiem u b'fatturat annwali sa massimu ta' EUR 50 miljun, li jirrappreżentaw 99 % tal-intrapriżi kollha fl-UE, il-pożizzjoni tal-ħaddiema f'dawn il-kumpaniji, li jammontaw għal madwar 65 miljun persuna fl-UE, tiddgħajjef b'mod sinifikanti. Minbarra d-diffikultà li jiġi ddeterminat jekk saritx diġà “talba simili”, it-tweġiba bil-fomm għal talba ma tistax tiġi kkonfermata u għalhekk ma tistax tintuża biex wieħed jasserixxi talba. L-eċċezzjoni għall-SMEs ġiet irrifjutata minħabba l-fatt li, inkella, il-kontenut regolatorju tal-Artikolu 10 ma jkollu l-ebda konsegwenza legali.

Emenda 18

Emenda 18

Kapitolu IV – Artikolu 12

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| L-Istati Membri jistgħu jippermettu li s-sħab soċjali jikkonkludu ftehimiet kollettivi, f'konformità mal-liġi jew mal-prattika nazzjonali, li, filwaqt li jirrispettaw il-protezzjoni ġenerali tal-ħaddiema, jistabbilixxu arranġamenti dwar il-kondizzjonijiet tax-xogħol tal-ħaddiema li jkunu differenti minn dawk imsemmija fl-Artikoli 7 sa 11. | L-Istati Membri
  għandhom
  jippermettu li s-sħab soċjali
  jżommu u
  jikkonkludu ftehimiet kollettivi, f'konformità mal-liġi jew mal-prattika nazzjonali, li, filwaqt li jirrispettaw il-protezzjoni ġenerali tal-ħaddiema
  u sakemm l-istandards minimi stabbiliti f’din id-Direttiva ma jiġux imnaqqsa
  , jistabbilixxu arranġamenti dwar il-kondizzjonijiet tax-xogħol tal-ħaddiema li jkunu differenti minn dawk imsemmija fl-Artikoli 7 sa 11. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

L-Istati Membri jistgħu jippermettu li s-sħab soċjali jikkonkludu ftehimiet kollettivi, f'konformità mal-liġi jew mal-prattika nazzjonali, li, filwaqt li jirrispettaw il-protezzjoni ġenerali tal-ħaddiema, jistabbilixxu arranġamenti dwar il-kondizzjonijiet tax-xogħol tal-ħaddiema li jkunu differenti minn dawk imsemmija fl-Artikoli 7 sa 11.

L-Istati Membri
  għandhom
  jippermettu li s-sħab soċjali
  jżommu u
  jikkonkludu ftehimiet kollettivi, f'konformità mal-liġi jew mal-prattika nazzjonali, li, filwaqt li jirrispettaw il-protezzjoni ġenerali tal-ħaddiema
  u sakemm l-istandards minimi stabbiliti f’din id-Direttiva ma jiġux imnaqqsa
  , jistabbilixxu arranġamenti dwar il-kondizzjonijiet tax-xogħol tal-ħaddiema li jkunu differenti minn dawk imsemmija fl-Artikoli 7 sa 11.

għandhom

jżommu u

u sakemm l-istandards minimi stabbiliti f’din id-Direttiva ma jiġux imnaqqsa

Raġuni

Raġuni

L-Artikolu 12 jipprevedi li l-istandards minimi msemmija fl-Artikoli 7 sa 11 għandhom jitfasslu bħala ftehim kollettiv, dment li tiġi mħarsa l-protezzjoni ġenerali tal-ħaddiema. Flessibbiltà ta’ dan it-tip hija meħtieġa minħabba swieq tax-xogħol differenti, regoli nazzjonali u forom ta’ impjieg li jeżistu fis-servizz pubbliku fl-Istati Membri, inkluż fir-rigward tal-uffiċjali pubbliċi. Madankollu, id-devjazzjonijiet mil-liġi permezz ta’ ftehim kollettiv ma joħolqux problemi – ħlief f’każijiet fejn jinkludu ekwivalenti tal-objettivi regolatorji kollha – u ma jirreferux għal kwistjonijiet regolatorji differenti.

Emenda 19

Emenda 19

Kapitolu IV – Artikolu 13

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| Konformità




  L-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri kollha meħtieġa sabiex jiżguraw li d-dispożizzjonijiet li jmorru kontra din id-Direttiva fi ftehimiet individwali jew kollettivi, regoli interni ta' intrapriżi, jew kwalunkwe arranġament ieħor għandhom jiġu ddikjarati nulli jew jiġu emendati sabiex jagħmluhom konformi mad-dispożizzjonijiet ta' din id-Direttiva. | |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

Konformità

Konformità

L-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri kollha meħtieġa sabiex jiżguraw li d-dispożizzjonijiet li jmorru kontra din id-Direttiva fi ftehimiet individwali jew kollettivi, regoli interni ta' intrapriżi, jew kwalunkwe arranġament ieħor għandhom jiġu ddikjarati nulli jew jiġu emendati sabiex jagħmluhom konformi mad-dispożizzjonijiet ta' din id-Direttiva.

L-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri kollha meħtieġa sabiex jiżguraw li d-dispożizzjonijiet li jmorru kontra din id-Direttiva fi ftehimiet individwali jew kollettivi, regoli interni ta' intrapriżi, jew kwalunkwe arranġament ieħor għandhom jiġu ddikjarati nulli jew jiġu emendati sabiex jagħmluhom konformi mad-dispożizzjonijiet ta' din id-Direttiva.

Raġuni

Raġuni

Artikolu 13 huwa superfluwu, għaliex Artikolu 15 dwar id-dritt għal rimedju huwa suffiċjenti.

Emenda 20

Emenda 20

Kapitolu V – Artikolu 14 – Paragrafu 1

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| L-Istati Membri għandhom jiżguraw li, meta ħaddiem ma jkunx irċieva fil-ħin id-dokumenti kollha, jew parti minnhom, imsemmija fl-Artikolu 4(1), fl-Artikolu 5, jew fl-Artikolu 6,
  u l-impjegatur naqas milli jirrettifika dik l-omissjoni fi żmien 15-il jum min-notifika tagħha, għandha tapplika waħda
  mis-sistemi li ġejjin: | L-Istati Membri għandhom jiżguraw li, meta ħaddiem ma jkunx irċieva fil-ħin id-dokumenti kollha, jew parti minnhom, imsemmija fl-Artikolu 4(1), fl-Artikolu 5, jew fl-Artikolu 6,
  u l-impjegatur naqas milli jirrettifika dik l-omissjoni fi żmien 15-il jum min-notifika tagħha, għandhom japplikaw tnejn
  mis-sistemi li ġejjin: |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

L-Istati Membri għandhom jiżguraw li, meta ħaddiem ma jkunx irċieva fil-ħin id-dokumenti kollha, jew parti minnhom, imsemmija fl-Artikolu 4(1), fl-Artikolu 5, jew fl-Artikolu 6,
  u l-impjegatur naqas milli jirrettifika dik l-omissjoni fi żmien 15-il jum min-notifika tagħha, għandha tapplika waħda
  mis-sistemi li ġejjin:

u l-impjegatur naqas milli jirrettifika dik l-omissjoni fi żmien 15-il jum min-notifika tagħha, għandha tapplika waħda

L-Istati Membri għandhom jiżguraw li, meta ħaddiem ma jkunx irċieva fil-ħin id-dokumenti kollha, jew parti minnhom, imsemmija fl-Artikolu 4(1), fl-Artikolu 5, jew fl-Artikolu 6,
  u l-impjegatur naqas milli jirrettifika dik l-omissjoni fi żmien 15-il jum min-notifika tagħha, għandhom japplikaw tnejn
  mis-sistemi li ġejjin:

u l-impjegatur naqas milli jirrettifika dik l-omissjoni fi żmien 15-il jum min-notifika tagħha, għandhom japplikaw tnejn

Raġuni

Raġuni

Din il-proposta għal regolament tintroduċi strumenti sabiex jiġi ppenalizzat in-nuqqas ta' konformità mar-rekwiżiti tal-informazzjoni. Madankollu, dawn l-istrumenti jistgħu jintużaw biss jekk il-ħaddiem jinduna bl-inkompletezza tal-informazzjoni u jindika dan il-fatt lill-impjegatur, fejn dan tal-aħħar jingħata 15-il ġurnata sabiex jissodisfa l-obbligu tiegħu li jirrigwarda l-għoti ta' informazzjoni. Għalhekk, huwa preżunt li l-impjegat għandu jsir attiv. Dan mhuwiex xieraq peress li r-responsabbiltà għall-kompletezza tal-informazzjoni hija ttrasferita għal fuq il-persuna li għandha tkun infurmata. Madankollu, huwa normali li fil-bidu tar-relazzjoni ta' impjieg tiġi evitata tilwima mal-impjegatur. Huwa korrett li l-konsegwenzi legali jsiru effettivi mingħajr ma l-ħaddiem jkollu għalfejn jindika l-iżball b'mod attiv.

Emenda 21

Emenda 21

Kapitolu V – Artikolu 14 – Paragrafu 1 – Punt a

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| il-ħaddiem għandu jibbenefika minn preżunzjonijiet favorevoli definiti mill-Istat Membru. Meta l-informazzjoni pprovduta ma tinkludix l-informazzjoni msemmija fil-punti (e), (f), (k) jew (l) tal-Artikolu 3(2),
  il-preżunzjonijiet favorevoli għandhom jinkludu preżunzjoni li l-ħaddiem ikollu relazzjoni ta’ impjieg miftuħa, li ma hemm ebda perjodu ta’ probazzjoni jew li l-ħaddiem għandu pożizzjoni full-time, rispettivament
  . L-impjegaturi għandu jkollhom il-possibbiltà li jirribattu l-preżunzjonijiet;
  jew | il-ħaddiem għandu jibbenefika minn preżunzjonijiet favorevoli definiti
  b'mod obbligatorju
  mill-Istat Membru. Meta l-informazzjoni pprovduta ma tinkludix l-informazzjoni msemmija fil-punti (e), (f), (k) jew (l) tal-Artikolu 3(2),
  il-kondizzjonijiet tax-xogħol imsemmijin mill-ħaddiem għandhom jitqiesu bħala miftiehma.
  L-impjegaturi għandu jkollhom il-possibbiltà li jirribattu l-preżunzjonijiet;
  u |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

il-ħaddiem għandu jibbenefika minn preżunzjonijiet favorevoli definiti mill-Istat Membru. Meta l-informazzjoni pprovduta ma tinkludix l-informazzjoni msemmija fil-punti (e), (f), (k) jew (l) tal-Artikolu 3(2),
  il-preżunzjonijiet favorevoli għandhom jinkludu preżunzjoni li l-ħaddiem ikollu relazzjoni ta’ impjieg miftuħa, li ma hemm ebda perjodu ta’ probazzjoni jew li l-ħaddiem għandu pożizzjoni full-time, rispettivament
  . L-impjegaturi għandu jkollhom il-possibbiltà li jirribattu l-preżunzjonijiet;
  jew

il-preżunzjonijiet favorevoli għandhom jinkludu preżunzjoni li l-ħaddiem ikollu relazzjoni ta’ impjieg miftuħa, li ma hemm ebda perjodu ta’ probazzjoni jew li l-ħaddiem għandu pożizzjoni full-time, rispettivament

jew

il-ħaddiem għandu jibbenefika minn preżunzjonijiet favorevoli definiti
  b'mod obbligatorju
  mill-Istat Membru. Meta l-informazzjoni pprovduta ma tinkludix l-informazzjoni msemmija fil-punti (e), (f), (k) jew (l) tal-Artikolu 3(2),
  il-kondizzjonijiet tax-xogħol imsemmijin mill-ħaddiem għandhom jitqiesu bħala miftiehma.
  L-impjegaturi għandu jkollhom il-possibbiltà li jirribattu l-preżunzjonijiet;
  u

b'mod obbligatorju

il-kondizzjonijiet tax-xogħol imsemmijin mill-ħaddiem għandhom jitqiesu bħala miftiehma.

u

Raġuni

Raġuni

Ir-regola tal-preżunzjoni tal-punt (a) trid tiġi imposta mill-Istati Membri b'mod obbligatorju. Madankollu, il-proposta għal Regolament, li tiddikjara li l-pretensjonijiet aktar favorevoli jsiru mill-Istati Membri hija vaga wisq. Hawnhekk irid jiġi stipulat b'mod konkret li f'każ ta' nuqqas ta' konformità mal-obbligu tal-informazzjoni, il-kondizzjonijiet tax-xogħol ippreżentati mill-ħaddiem għandhom jitqiesu bħala miftiehma u tibda tapplika l-pretensjoni konfutabbli ta' relazzjoni ta' impjieg permanenti fuq bażi full time li ssemmiet diġà fid-dispożizzjoni.

Emenda 22

Emenda 22

Kapitolu V – Artikolu 14 – Paragrafu 1 – Punt b

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| il-ħaddiem għandu jkollu l-possibbiltà li jressaq ilment lill-awtorità kompetenti fi żmien xieraq. Jekk l-awtorità kompetenti ssib li l-ilment ikun iġġustifikat, hija għandha tordna lill-impjegatur(i) rilevanti sabiex jipprovdi/u l-informazzjoni nieqsa. Jekk l-impjegatur ma jipprovdix l-informazzjoni nieqsa fi żmien 15-il jum wara li jirċievi l-ordni, l-awtorità għandha tkun tista’ timponi penali amministrattiva xierqa, anke jekk ir-relazzjoni ta’ impjieg tkun intemmet. L-impjegaturi għandu jkollhom il-possibbiltà li jressqu appell amministrattiv kontra d-deċiżjoni li tiġi imposta penali. L-Istati Membri jistgħu jaħtru korpi eżistenti bħala l-awtoritajiet kompetenti. | b'mod komplementari,
  il-ħaddiem għandu jkollu l-possibbiltà li jressaq ilment lill-awtorità kompetenti fi żmien xieraq. Jekk l-awtorità kompetenti ssib li l-ilment ikun iġġustifikat, hija għandha tordna lill-impjegatur(i) rilevanti sabiex jipprovdi/u l-informazzjoni nieqsa. Jekk l-impjegatur ma jipprovdix l-informazzjoni nieqsa fi żmien 15-il jum wara li jirċievi l-ordni, l-awtorità għandha tkun tista’ timponi penali amministrattiva xierqa, anke jekk ir-relazzjoni ta’ impjieg tkun intemmet. L-impjegaturi għandu jkollhom il-possibbiltà li jressqu appell amministrattiv kontra d-deċiżjoni li tiġi imposta penali. L-Istati Membri jistgħu jaħtru korpi eżistenti bħala l-awtoritajiet kompetenti. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

il-ħaddiem għandu jkollu l-possibbiltà li jressaq ilment lill-awtorità kompetenti fi żmien xieraq. Jekk l-awtorità kompetenti ssib li l-ilment ikun iġġustifikat, hija għandha tordna lill-impjegatur(i) rilevanti sabiex jipprovdi/u l-informazzjoni nieqsa. Jekk l-impjegatur ma jipprovdix l-informazzjoni nieqsa fi żmien 15-il jum wara li jirċievi l-ordni, l-awtorità għandha tkun tista’ timponi penali amministrattiva xierqa, anke jekk ir-relazzjoni ta’ impjieg tkun intemmet. L-impjegaturi għandu jkollhom il-possibbiltà li jressqu appell amministrattiv kontra d-deċiżjoni li tiġi imposta penali. L-Istati Membri jistgħu jaħtru korpi eżistenti bħala l-awtoritajiet kompetenti.

b'mod komplementari,
  il-ħaddiem għandu jkollu l-possibbiltà li jressaq ilment lill-awtorità kompetenti fi żmien xieraq. Jekk l-awtorità kompetenti ssib li l-ilment ikun iġġustifikat, hija għandha tordna lill-impjegatur(i) rilevanti sabiex jipprovdi/u l-informazzjoni nieqsa. Jekk l-impjegatur ma jipprovdix l-informazzjoni nieqsa fi żmien 15-il jum wara li jirċievi l-ordni, l-awtorità għandha tkun tista’ timponi penali amministrattiva xierqa, anke jekk ir-relazzjoni ta’ impjieg tkun intemmet. L-impjegaturi għandu jkollhom il-possibbiltà li jressqu appell amministrattiv kontra d-deċiżjoni li tiġi imposta penali. L-Istati Membri jistgħu jaħtru korpi eżistenti bħala l-awtoritajiet kompetenti.

b'mod komplementari,

Raġuni

Raġuni

L-alternattiva għal proċedura ta' lmenti quddiem l-awtorità kompetenti (punt b) ma tipprevedix konsegwenzi legali favorevoli għall-ħaddiema u għalhekk, din m'għandhiex tiġi offruta lill-Istati Membri bħala alternattiva fuq bażi ta' għażla, iżda tista' tintuża biss flimkien mar-regolament propost f'punt (a). Fit-tieni alternattiva, ħaddiem li l-impjegatur tiegħu jkun naqas milli jissodisfa l-obbligu tal-informazzjoni tiegħu jiddependi fuq proċedura amministrattiva li d-durata u l-eżitu tagħha jiddependu b'mod kruċjali fuq l-awtorità u fl-aħjar każ, fit-tmiem tagħha, din tista' tirriżulta f'penali amministrattiva. Din l-alternattiva m'għandha wkoll l-ebda effett preventiv kontra l-evitar tal-obbligu tal-informazzjoni.

Emenda 23

Emenda 23

Kapitolu V – Artikolu 17 – Paragrafu 1

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| L-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri meħtieġa sabiex jipprojbixxu s-sensja jew l-ekwivalenti tagħha u t-tħejjijiet kollha għas-sensja tal-ħaddiema, minħabba li huma eżerċitaw id-drittijiet previsti f'din id-Direttiva. | L-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri meħtieġa sabiex jipprojbixxu s-sensja jew l-ekwivalenti tagħha u t-tħejjijiet kollha għas-sensja tal-ħaddiema
  kif ukoll li jiddikjarawhom legalment ineffikaċi
  , minħabba li huma eżerċitaw id-drittijiet previsti f'din id-Direttiva. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

L-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri meħtieġa sabiex jipprojbixxu s-sensja jew l-ekwivalenti tagħha u t-tħejjijiet kollha għas-sensja tal-ħaddiema, minħabba li huma eżerċitaw id-drittijiet previsti f'din id-Direttiva.

L-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri meħtieġa sabiex jipprojbixxu s-sensja jew l-ekwivalenti tagħha u t-tħejjijiet kollha għas-sensja tal-ħaddiema
  kif ukoll li jiddikjarawhom legalment ineffikaċi
  , minħabba li huma eżerċitaw id-drittijiet previsti f'din id-Direttiva.

kif ukoll li jiddikjarawhom legalment ineffikaċi

Raġuni

Raġuni

Skont il-paragrafu 1, l-Istati Membri għandhom jipprojbixxu s-sensja jew it-tħejjija tagħha minħabba li l-ħaddiema jkunu eżerċitaw id-drittijiet previsti f'din id-Direttiva. B'rabta mal-paragrafu 2, li jiddikjara li l-ħaddiema li jikkunsidraw li ġew imkeċċija minħabba li eżerċitaw id-drittijiet previsti f'din id-Direttiva, dawn għandhom ikunu jistgħu jitolbu ġustifikazzjoni u opinjoni bil-miktub, f'każ li dan ma jkunx strument ta' protezzjoni suffiċjenti fl-eżerċitar tad-drittijiet previsti f'din id-Direttiva. Sabiex il-protezzjoni tkun tassew effettiva, jeħtieġ li jkun hemm konsegwenzi legali espliċiti li s-sensji jew it-tħejjija tas-sensja minħabba li l-ħaddiema jkunu eżerċitaw id-drittijiet previsti f'din id-Direttiva huma ineffettivi.

Emenda 24

Emenda 24

Kapitolu V – Artikolu 17 – Paragrafu 2

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| Ħaddiema li jikkunsidraw li ġew imkeċċija, jew li kienu soġġetti għal miżuri b'effett ekwivalenti, minħabba li eżerċitaw id-drittijiet previsti f'din id-Direttiva jistgħu jitolbu li l-impjegatur jipprovdi raġunijiet debitament sostanzjati għas-sensja jew l-ekwivalenti tagħha. L-impjegatur għandu jipprovdi dawk ir-raġunijiet bil-miktub. | Ħaddiema li jikkunsidraw li ġew imkeċċija, jew li kienu soġġetti għal miżuri b'effett ekwivalenti, minħabba li eżerċitaw id-drittijiet previsti f'din id-Direttiva jistgħu jitolbu li l-impjegatur jipprovdi raġunijiet debitament sostanzjati għas-sensja jew l-ekwivalenti tagħha. L-impjegatur għandu jipprovdi dawk ir-raġunijiet bil-miktub.
  Barra minn hekk, l-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri meħtieġa sabiex jiżguraw li l-perjodu li għandu jiġi rrispettat f'każ ta' azzjoni kontra t-tkeċċija jiġi sospiż sakemm il-ħaddiem ma jkunx irċieva r-raġunijiet bil-miktub mill-impjegatur. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

Ħaddiema li jikkunsidraw li ġew imkeċċija, jew li kienu soġġetti għal miżuri b'effett ekwivalenti, minħabba li eżerċitaw id-drittijiet previsti f'din id-Direttiva jistgħu jitolbu li l-impjegatur jipprovdi raġunijiet debitament sostanzjati għas-sensja jew l-ekwivalenti tagħha. L-impjegatur għandu jipprovdi dawk ir-raġunijiet bil-miktub.

Ħaddiema li jikkunsidraw li ġew imkeċċija, jew li kienu soġġetti għal miżuri b'effett ekwivalenti, minħabba li eżerċitaw id-drittijiet previsti f'din id-Direttiva jistgħu jitolbu li l-impjegatur jipprovdi raġunijiet debitament sostanzjati għas-sensja jew l-ekwivalenti tagħha. L-impjegatur għandu jipprovdi dawk ir-raġunijiet bil-miktub.
  Barra minn hekk, l-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri meħtieġa sabiex jiżguraw li l-perjodu li għandu jiġi rrispettat f'każ ta' azzjoni kontra t-tkeċċija jiġi sospiż sakemm il-ħaddiem ma jkunx irċieva r-raġunijiet bil-miktub mill-impjegatur.

Barra minn hekk, l-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri meħtieġa sabiex jiżguraw li l-perjodu li għandu jiġi rrispettat f'każ ta' azzjoni kontra t-tkeċċija jiġi sospiż sakemm il-ħaddiem ma jkunx irċieva r-raġunijiet bil-miktub mill-impjegatur.

Raġuni

Raġuni

Mil-lat prattiku, jeħtieġ li jiġi sospiż il-perjodu li għandu jiġi rrispettat f'każ ta' azzjoni kontra t-tkeċċija, sakemm il-ħaddiem ma jkunx irċieva ġustifikazzjoni bil-miktub mill-impjegatur. Inkella, din id-dispożizzjoni tista' tkun ta' detriment għall-ħaddiema li, waqt li jkunu qed jistennew ir-raġunijiet preskritti legalment, jonqsu milli jissodisfaw il-limitu taż-żmien.

Emenda 25

Emenda 25

Kapitolu V – Artikolu 17 – Paragrafu 3

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| L-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri meħtieġa sabiex jiżguraw li, meta l-ħaddiema msemmija fil-paragrafu 2
  jistabbilixxu
  , quddiem qorti jew awtorità kompetenti oħra,
  fatti
  li jista’ jiġi preżunt
  minnhom
  li kien hemm sensja ta’ dan it-tip jew l-ekwivalenti tagħha, għandu jkun il-konvenut li juri li s-sensja kienet ibbażata fuq raġunijiet differenti minn dawk imsemmija fil-paragrafu 1. | L-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri meħtieġa sabiex jiżguraw li, meta l-ħaddiema msemmija fil-paragrafu 2
  jippreżentaw
  , quddiem qorti jew awtorità kompetenti oħra,
  evidenza
  li jista’ jiġi preżunt
  minnha
  li kien hemm sensja ta’ dan it-tip jew l-ekwivalenti tagħha, għandu jkun il-konvenut li juri li s-sensja kienet ibbażata fuq raġunijiet differenti minn dawk imsemmija fil-paragrafu 1. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

L-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri meħtieġa sabiex jiżguraw li, meta l-ħaddiema msemmija fil-paragrafu 2
  jistabbilixxu
  , quddiem qorti jew awtorità kompetenti oħra,
  fatti
  li jista’ jiġi preżunt
  minnhom
  li kien hemm sensja ta’ dan it-tip jew l-ekwivalenti tagħha, għandu jkun il-konvenut li juri li s-sensja kienet ibbażata fuq raġunijiet differenti minn dawk imsemmija fil-paragrafu 1.

jistabbilixxu

fatti

minnhom

L-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri meħtieġa sabiex jiżguraw li, meta l-ħaddiema msemmija fil-paragrafu 2
  jippreżentaw
  , quddiem qorti jew awtorità kompetenti oħra,
  evidenza
  li jista’ jiġi preżunt
  minnha
  li kien hemm sensja ta’ dan it-tip jew l-ekwivalenti tagħha, għandu jkun il-konvenut li juri li s-sensja kienet ibbażata fuq raġunijiet differenti minn dawk imsemmija fil-paragrafu 1.

jippreżentaw

evidenza

minnha

Raġuni

Raġuni

Mhuwiex ċar kemm għandhom ikunu speċifiċi/sostanzjati l-fatti preżentati mill-ħaddiema. Hawnhekk l-indikazzjonijiet li jissuġġerixxu miżura bħal din għandhom ikunu biżżejjed. Għaldaqstant il-kelma “fatti” għandha tkun sostitwita b’ “evidenza”.

Emenda 26

Emenda 26

Kapitolu V – Artikolu 18

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| L-Istati Membri għandhom jistabbilixxu r-regoli dwar il-penali applikabbli għall-ksur tad-dispożizzjonijiet nazzjonali adottati skont din id-Direttiva jew id-dispożizzjonijiet rilevanti diġà fis-seħħ dwar id-drittijiet li jaqgħu fil-kamp ta’ applikazzjoni ta’ din id-Direttiva. L-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri kollha meħtieġa sabiex jiżguraw li dawk il-penali jiġu applikati. Il-penali għandhom ikunu effettivi, proporzjonati u dissważivi. Dawn jistgħu jieħdu l-forma ta' multa.
  Jistgħu
  jinkludu wkoll ħlas ta' kumpens. | L-Istati Membri għandhom jistabbilixxu r-regoli dwar il-penali applikabbli għall-ksur tad-dispożizzjonijiet nazzjonali adottati skont din id-Direttiva jew id-dispożizzjonijiet rilevanti diġà fis-seħħ dwar id-drittijiet li jaqgħu fil-kamp ta’ applikazzjoni ta’ din id-Direttiva. L-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri kollha meħtieġa sabiex jiżguraw li dawk il-penali jiġu applikati. Il-penali għandhom ikunu effettivi, proporzjonati u dissważivi. Dawn jistgħu jieħdu l-forma ta' multa.
  Iridu
  jinkludu wkoll ħlas ta' kumpens
  xieraq
  . |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

L-Istati Membri għandhom jistabbilixxu r-regoli dwar il-penali applikabbli għall-ksur tad-dispożizzjonijiet nazzjonali adottati skont din id-Direttiva jew id-dispożizzjonijiet rilevanti diġà fis-seħħ dwar id-drittijiet li jaqgħu fil-kamp ta’ applikazzjoni ta’ din id-Direttiva. L-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri kollha meħtieġa sabiex jiżguraw li dawk il-penali jiġu applikati. Il-penali għandhom ikunu effettivi, proporzjonati u dissważivi. Dawn jistgħu jieħdu l-forma ta' multa.
  Jistgħu
  jinkludu wkoll ħlas ta' kumpens.

Jistgħu

L-Istati Membri għandhom jistabbilixxu r-regoli dwar il-penali applikabbli għall-ksur tad-dispożizzjonijiet nazzjonali adottati skont din id-Direttiva jew id-dispożizzjonijiet rilevanti diġà fis-seħħ dwar id-drittijiet li jaqgħu fil-kamp ta’ applikazzjoni ta’ din id-Direttiva. L-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri kollha meħtieġa sabiex jiżguraw li dawk il-penali jiġu applikati. Il-penali għandhom ikunu effettivi, proporzjonati u dissważivi. Dawn jistgħu jieħdu l-forma ta' multa.
  Iridu
  jinkludu wkoll ħlas ta' kumpens
  xieraq
  .

Iridu

xieraq

Raġuni

Raġuni

Il-multi, waħedhom, mhumiex biżżejjed sabiex il-ksur jiġi ppenalizzat b'mod effettiv. Dawn jiġu imposti fi gradi differenti ta' effiċjenza fi ħdan l-awtoritajiet kompetenti skont l-Istat Membru u ċ-ċirkostanzi lokali. Barra minn hekk, il-fatt li jiġu imposti multi, ma jirriżulta fl-ebda vantaġġ għall-ħaddiem li d-drittijiet tiegħu jkunu nkisru.

Emenda 27

Emenda 27

Kapitolu VI – Artikolu 19 – Paragrafu 1

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| Din id-Direttiva ma għandhiex tikkostitwixxi raġuni valida għat-tnaqqis tal-livell ġenerali ta' protezzjoni diġà mogħti lill-ħaddiema fi ħdan l-Istati Membri. | Din id-Direttiva ma għandhiex tikkostitwixxi raġuni valida għat-tnaqqis tal-livell ġenerali ta' protezzjoni diġà mogħti lill-ħaddiema fi ħdan l-Istati Membri.
  L-implementazzjoni ta' din id-Direttiva m'għandhiex isservi bħala bażi suffiċjenti għal tnaqqis fir-relazzjoni mas-sitwazzjoni li diġa' tkun prevalenti f'kull Stat Membru kif ukoll b'relazzjoni mal-livell ġenerali tal-protezzjoni tal-ħaddiema fl-oqsma fejn hija applikabbli. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

Din id-Direttiva ma għandhiex tikkostitwixxi raġuni valida għat-tnaqqis tal-livell ġenerali ta' protezzjoni diġà mogħti lill-ħaddiema fi ħdan l-Istati Membri.

Din id-Direttiva ma għandhiex tikkostitwixxi raġuni valida għat-tnaqqis tal-livell ġenerali ta' protezzjoni diġà mogħti lill-ħaddiema fi ħdan l-Istati Membri.
  L-implementazzjoni ta' din id-Direttiva m'għandhiex isservi bħala bażi suffiċjenti għal tnaqqis fir-relazzjoni mas-sitwazzjoni li diġa' tkun prevalenti f'kull Stat Membru kif ukoll b'relazzjoni mal-livell ġenerali tal-protezzjoni tal-ħaddiema fl-oqsma fejn hija applikabbli.

L-implementazzjoni ta' din id-Direttiva m'għandhiex isservi bħala bażi suffiċjenti għal tnaqqis fir-relazzjoni mas-sitwazzjoni li diġa' tkun prevalenti f'kull Stat Membru kif ukoll b'relazzjoni mal-livell ġenerali tal-protezzjoni tal-ħaddiema fl-oqsma fejn hija applikabbli.

Raġuni

Raġuni

Paragrafu 1 jeħtieġ li jiġi ssupplimentat sabiex jiġi żgurat li l-livell ġenerali ta' protezzjoni ma jkunx jista' jitnaqqas u li kull suġġett kopert minn din id-Direttiva ma jkunx jista' jiddgħajjef b'riżultat tal-implimentazzjoni tagħha fl-qosma regolati minnha. Tali projbizzjoni konkreta fuq id-deterjorament hija pjuttost komuni fid-Direttivi ta' politika soċjali u hija rikonoxxuta mill-QtĠ, bħal ma nsibu fl-Artikolu 8(3) tal-Anness tad-Direttiva 1990/70/KE dwar xogħol għal żmien fiss (Ftehim tas-sħab soċjali anness mad-Direttiva Qafas) jew fl-Artikolu 9(4) tad-Direttiva Qafas 2002/14/KE dwar l-informazzjoni u l-konsultazzjoni mal-ħaddiema.

Emenda 28

Emenda 28

Kapitolu VI – Artikolu 21

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| Id-drittijiet u l-obbligi stabbiliti f'din id-Direttiva għandhom japplikaw għar-relazzjonijiet ta' impjieg eżistenti minn [data tad-dħul fis-seħħ + sentejn].
  Madankollu, l-impjegaturi għandhom jipprovdu jew jikkomplementaw id-dokumenti msemmija fl-Artikolu 4(1), l-Artikolu 5 u l-Artikolu 6 biss fuq talba ta' ħaddiem. In-nuqqas ta' tali talba ma għandux ikollu l-effett li jeskludi lill-ħaddiema mid-drittijiet minimi stabbiliti skont din id-Direttiva. | Id-drittijiet u l-obbligi stabbiliti f'din id-Direttiva għandhom japplikaw għar-relazzjonijiet ta' impjieg eżistenti minn [data tad-dħul fis-seħħ + sentejn]. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

Id-drittijiet u l-obbligi stabbiliti f'din id-Direttiva għandhom japplikaw għar-relazzjonijiet ta' impjieg eżistenti minn [data tad-dħul fis-seħħ + sentejn].
  Madankollu, l-impjegaturi għandhom jipprovdu jew jikkomplementaw id-dokumenti msemmija fl-Artikolu 4(1), l-Artikolu 5 u l-Artikolu 6 biss fuq talba ta' ħaddiem. In-nuqqas ta' tali talba ma għandux ikollu l-effett li jeskludi lill-ħaddiema mid-drittijiet minimi stabbiliti skont din id-Direttiva.

Madankollu, l-impjegaturi għandhom jipprovdu jew jikkomplementaw id-dokumenti msemmija fl-Artikolu 4(1), l-Artikolu 5 u l-Artikolu 6 biss fuq talba ta' ħaddiem. In-nuqqas ta' tali talba ma għandux ikollu l-effett li jeskludi lill-ħaddiema mid-drittijiet minimi stabbiliti skont din id-Direttiva.

Id-drittijiet u l-obbligi stabbiliti f'din id-Direttiva għandhom japplikaw għar-relazzjonijiet ta' impjieg eżistenti minn [data tad-dħul fis-seħħ + sentejn].

Raġuni

Raġuni

Jintlaqa' l-fatt li d-drittijiet u l-obbligi previsti f'din id-Direttiva għandhom japplikaw ukoll għal relazzjonijiet ta' impjiegi eżistenti. Madankollu, hawnhekk, ir-relazzjoni tas-sentenza 2 u b'riżultat ta' dan anke tas-sentenza 3 mhijiex ċara. Jekk id-Direttiva għandha tapplika għal relazzjonijiet ta' impjiegi eżistenti, dawn is-sentenzi mhumiex meħtieġa. L-obbligu li tiġi pprovduta informazzjoni ma jridx ikun jiddependi fuq xi talba, anke f'relazzjonijiet ta' impjiegi eżistenti. Finalment, l-impjegaturi, bħala d-destinatarji tar-regolamenti tax-xogħol, għandhom josservaw il-bidliet fis-sitwazzjoni legali u jissodisfaw l-obbligi tagħhom skont dawn ir-rekwiżiti, mingħajr ma ssirilhom talba mill-ħaddiema biex jaġixxu skont il-liġi.

II.   RAKKOMANDAZZJONIJIET TA’ POLITIKA

RAKKOMANDAZZJONIJIET TA’ POLITIKA

IL-KUMITAT EWROPEW TAR-REĠJUNI

It-trasformazzjoni tas-swieq tax-xogħol Ewropej

It-trasformazzjoni tas-swieq tax-xogħol Ewropej

| 1. | jilqa' l-fatt li mis-snin tal-kriżi ekonomika u finanzjarja bejn l-2008 u l-2013, ir-rata tal-qgħad qiegħda dejjem tonqos u attwalment ir-rata hija ta' 7,3 % (UE) u 8,6 % (żona tal-euro); |
| --- | --- |

1.

jilqa' l-fatt li mis-snin tal-kriżi ekonomika u finanzjarja bejn l-2008 u l-2013, ir-rata tal-qgħad qiegħda dejjem tonqos u attwalment ir-rata hija ta' 7,3 % (UE) u 8,6 % (żona tal-euro);

| 2. | jirrimarka, madankollu, li l-kriżi ekonomika u finanzjarja kellha impatt sinifikanti fuq il-forza tax-xogħol żagħżugħa. F'April 2017, ir-rata tal-qgħad fost iż-żgħażagħ kienet 16,7 %. Għaldaqstant, din hija ogħla mil-livell taż-żminijiet qabel ma bdiet il-kriżi u hija aktar mid-doppju tar-rata tal-qgħad globali; |
| --- | --- |

2.

jirrimarka, madankollu, li l-kriżi ekonomika u finanzjarja kellha impatt sinifikanti fuq il-forza tax-xogħol żagħżugħa. F'April 2017, ir-rata tal-qgħad fost iż-żgħażagħ kienet 16,7 %. Għaldaqstant, din hija ogħla mil-livell taż-żminijiet qabel ma bdiet il-kriżi u hija aktar mid-doppju tar-rata tal-qgħad globali;

| 3. | jiddeplora l-fatt li, minkejja l-azzjoni fil-livell tal-UE, għadu ma kienx possibbli li tissolva l-problema tal-qgħad eċċessiv fost iż-żgħażagħ. Għalhekk jirrimarka li, minbarra l-miżuri tas-suq tax-xogħol, huwa importanti li tittieħed azzjoni sabiex tiżdied il-mobbiltà tal-popolazzjoni u li l-awtoritajiet ifittxu li jadegwaw il-kurrikuli edukattivi aktar mill-qrib għall-ħtiġijiet reali tas-suq tax-xogħol; |
| --- | --- |

3.

jiddeplora l-fatt li, minkejja l-azzjoni fil-livell tal-UE, għadu ma kienx possibbli li tissolva l-problema tal-qgħad eċċessiv fost iż-żgħażagħ. Għalhekk jirrimarka li, minbarra l-miżuri tas-suq tax-xogħol, huwa importanti li tittieħed azzjoni sabiex tiżdied il-mobbiltà tal-popolazzjoni u li l-awtoritajiet ifittxu li jadegwaw il-kurrikuli edukattivi aktar mill-qrib għall-ħtiġijiet reali tas-suq tax-xogħol;

| 4. | jinnota li, fl-2016, ir-rata tal-impjiegi tal-forza tax-xogħol ta' bejn l-20 u l-64 sena laħqet l-ogħla medja annwali li qatt ġiet irreġistrata fl-Unjoni Ewropea b'71,1 %. Madankollu, fid-dawl ta' din ir-rata medja, hemm differenzi kbar bejn l-Istati Membri individwali. Ir-rata ta' impjieg tal-persuni bejn il-25 u l-54 sena baqgħet kważi kostanti mill-2001, filwaqt li din żdiedet b'mod sinifikanti fost il-persuni kbar fl-età (55-64 sena) u naqset fost iż-żgħażagħ (15-24 sena); |
| --- | --- |

4.

jinnota li, fl-2016, ir-rata tal-impjiegi tal-forza tax-xogħol ta' bejn l-20 u l-64 sena laħqet l-ogħla medja annwali li qatt ġiet irreġistrata fl-Unjoni Ewropea b'71,1 %. Madankollu, fid-dawl ta' din ir-rata medja, hemm differenzi kbar bejn l-Istati Membri individwali. Ir-rata ta' impjieg tal-persuni bejn il-25 u l-54 sena baqgħet kważi kostanti mill-2001, filwaqt li din żdiedet b'mod sinifikanti fost il-persuni kbar fl-età (55-64 sena) u naqset fost iż-żgħażagħ (15-24 sena);

| 5. | jilqa' l-fatt li r-rati tal-impjieg tan-nisa u l-irġiel naqqsu d-diskrepanza bejn is-sessi. Dan huwa prinċipalment dovut għall-fatt li r-rati tal-impjieg fost in-nisa qegħdin jiżdiedu. Madankollu, f'xi Stati Membri, il-livell aktar baxx tad-diskrepanza huwa dovut għat-tnaqqis fir-rati tal-impjieg tal-irġiel; |
| --- | --- |

5.

jilqa' l-fatt li r-rati tal-impjieg tan-nisa u l-irġiel naqqsu d-diskrepanza bejn is-sessi. Dan huwa prinċipalment dovut għall-fatt li r-rati tal-impjieg fost in-nisa qegħdin jiżdiedu. Madankollu, f'xi Stati Membri, il-livell aktar baxx tad-diskrepanza huwa dovut għat-tnaqqis fir-rati tal-impjieg tal-irġiel;

| 6. | jiddispjaċih dwar il-fatt li l-proporzjon tal-impjegati fl-impjieg part-time żdied minn 14,9 % fl-2002 għal 19,0 % fl-2015. Fir-rigward tal-proporzjon, hemm differenza sinifikanti bejn l-irġiel u n-nisa. Fl-2016, bi ftit inqas minn terz (31,4 %) tan-nisa impjegati, il-proporzjon tan-nisa li kellhom impjieg part-time meta mqabbla mal-irġiel (8,2 %) kien sinifikanti; |
| --- | --- |

6.

jiddispjaċih dwar il-fatt li l-proporzjon tal-impjegati fl-impjieg part-time żdied minn 14,9 % fl-2002 għal 19,0 % fl-2015. Fir-rigward tal-proporzjon, hemm differenza sinifikanti bejn l-irġiel u n-nisa. Fl-2016, bi ftit inqas minn terz (31,4 %) tan-nisa impjegati, il-proporzjon tan-nisa li kellhom impjieg part-time meta mqabbla mal-irġiel (8,2 %) kien sinifikanti;

| 7. | jinsab imħasseb dwar il-possibbiltà li f’ċerti kondizzjonijiet, ir-relazzjonijiet ta' impjiegi atipiċi, b'mod partikolari relazzjonijiet ta' impjiegi temporanji, ta' spiss jaffettwaw b'mod sproporzjonat lill-ħaddiema b'livell aktar baxx ta' edukazzjoni u dawk inqas ikkwalifikati, li l-maġġoranza tagħhom ma jidħlux f'dawn ir-relazzjonijiet ta' impjieg volontarjament. Fl-2015, kienu biss 37 % tal-ħaddiema żgħażagħ li kellhom kuntratt ta' impjieg full-time permanenti. Dan huwa tnaqqis sinifikanti meta mqabbel ma' 48 % fl-2002; |
| --- | --- |

7.

jinsab imħasseb dwar il-possibbiltà li f’ċerti kondizzjonijiet, ir-relazzjonijiet ta' impjiegi atipiċi, b'mod partikolari relazzjonijiet ta' impjiegi temporanji, ta' spiss jaffettwaw b'mod sproporzjonat lill-ħaddiema b'livell aktar baxx ta' edukazzjoni u dawk inqas ikkwalifikati, li l-maġġoranza tagħhom ma jidħlux f'dawn ir-relazzjonijiet ta' impjieg volontarjament. Fl-2015, kienu biss 37 % tal-ħaddiema żgħażagħ li kellhom kuntratt ta' impjieg full-time permanenti. Dan huwa tnaqqis sinifikanti meta mqabbel ma' 48 % fl-2002;

| 8. | jinnota li, għalkemm kuntratt ta' impjieg full-time permanenti jibqa' r-relazzjoni ta' impjieg predominanti, fl-aħħar 20 sena l-forom ta' impjiegi atipiċi żdiedu b'mod sinifikanti. Fl-1995, 32 % tal-ħaddiema fl-UE-15 kellhom kuntratti mhux standard. Fl-UE-28, dan il-proprozjon żdied għal 36 % sal-2015, u din it-tendenza qed tkompli tiżdied; |
| --- | --- |

8.

jinnota li, għalkemm kuntratt ta' impjieg full-time permanenti jibqa' r-relazzjoni ta' impjieg predominanti, fl-aħħar 20 sena l-forom ta' impjiegi atipiċi żdiedu b'mod sinifikanti. Fl-1995, 32 % tal-ħaddiema fl-UE-15 kellhom kuntratti mhux standard. Fl-UE-28, dan il-proprozjon żdied għal 36 % sal-2015, u din it-tendenza qed tkompli tiżdied;

L-isfidi fil-kuntest tal-bidla

L-isfidi fil-kuntest tal-bidla

| 9. | jinnota li qed ngħixu fi żmien ta' żieda fl-interdipendenza ekonomika globali, ktajjen tal-valur internazzjonali aktar kumplessi, ċikli ta' innovazzjoni teknoloġiċi u organizzattivi aktar rapidi b'żieda fl-interkonnettività u d-diġitalizzazzjoni tal-proċessi tax-xogħol, is-swieq tax-xogħol qegħdin jinbidlu b'rata aktar mgħaġġla u fl-istess ħin qed jiżdied il-ħolqien ta' relazzjonijiet ta' impjiegi atipiċi; Sabiex il-ħaddiema ma jsibux ruħhom f'pożizzjoni inċerta, jeħtieġ jiġi stabbilit il-bilanċ ġust bejn il-flessibbiltà u s-sigurtà; |
| --- | --- |

9.

jinnota li qed ngħixu fi żmien ta' żieda fl-interdipendenza ekonomika globali, ktajjen tal-valur internazzjonali aktar kumplessi, ċikli ta' innovazzjoni teknoloġiċi u organizzattivi aktar rapidi b'żieda fl-interkonnettività u d-diġitalizzazzjoni tal-proċessi tax-xogħol, is-swieq tax-xogħol qegħdin jinbidlu b'rata aktar mgħaġġla u fl-istess ħin qed jiżdied il-ħolqien ta' relazzjonijiet ta' impjiegi atipiċi; Sabiex il-ħaddiema ma jsibux ruħhom f'pożizzjoni inċerta, jeħtieġ jiġi stabbilit il-bilanċ ġust bejn il-flessibbiltà u s-sigurtà;

| 10. | jirrimarka li xi forom ġodda ta' impjiegi atipiċi, li għandhom jiżdiedu fis-snin li ġejjin, huma kwistjoni ta' tħassib partikolari minħabba ż-żieda fl-inċertezza f'dak li għandu x'jaqsam mal-istabbiltà tal-impjiegi, l-introjtu kif ukoll l-aċċess għall-protezzjoni soċjali: dawn jinkludu impjiegi każwali (involontarji), impjieg part-time marġinali, xogħol imħallas abbażi ta' vawċers kif ukoll esternalizzazzjoni miftuħa (Crowd Work); |
| --- | --- |

10.

jirrimarka li xi forom ġodda ta' impjiegi atipiċi, li għandhom jiżdiedu fis-snin li ġejjin, huma kwistjoni ta' tħassib partikolari minħabba ż-żieda fl-inċertezza f'dak li għandu x'jaqsam mal-istabbiltà tal-impjiegi, l-introjtu kif ukoll l-aċċess għall-protezzjoni soċjali: dawn jinkludu impjiegi każwali (involontarji), impjieg part-time marġinali, xogħol imħallas abbażi ta' vawċers kif ukoll esternalizzazzjoni miftuħa (Crowd Work);

| 11. | jindika li xi forom atipiċi ta' impjiegi, li ilhom jeżistu żmien twil, bħalma huma l-internships bi ħlas u x-xogħol temporanju, jibqgħu jkunu ta' sfida f'termini ta' sigurtà tal-impjiegi u kundizzjonijiet tax-xogħol xierqa; |
| --- | --- |

11.

jindika li xi forom atipiċi ta' impjiegi, li ilhom jeżistu żmien twil, bħalma huma l-internships bi ħlas u x-xogħol temporanju, jibqgħu jkunu ta' sfida f'termini ta' sigurtà tal-impjiegi u kundizzjonijiet tax-xogħol xierqa;

| 12. | jirrimarka li l-ħaddiema f'relazzjonijiet ta' impjiegi atipiċi ħafna drabi jħabbtu wiċċhom ma’ impjieg mhux stabbli. Normalment, ir-rata tal-ħlas fis-siegħa tal-impjiegi mhux standard tkun aktar baxxa minn dik tal-impjiegi full-time permanenti. Barra minn hekk, il-persuni li għandhom impjieg atipiku, għandhom riskju ogħla li jispiċċaw qiegħda; |
| --- | --- |

12.

jirrimarka li l-ħaddiema f'relazzjonijiet ta' impjiegi atipiċi ħafna drabi jħabbtu wiċċhom ma’ impjieg mhux stabbli. Normalment, ir-rata tal-ħlas fis-siegħa tal-impjiegi mhux standard tkun aktar baxxa minn dik tal-impjiegi full-time permanenti. Barra minn hekk, il-persuni li għandhom impjieg atipiku, għandhom riskju ogħla li jispiċċaw qiegħda;

| 13. | jenfasizza li, x'aktarx, il-ħaddiema f'relazzjoni ta' impjieg atipiku jħallsu inqas kontribuzzjonijiet soċjali kif ukoll kontribuzzjonijiet soċjali aktar baxxi, filwaqt li dan il-fatt għandu impatt negattiv fuq l-intitolament tagħhom għall-benefiċċji kif ukoll fuq il-livell u d-durata ta' dawn il-benefiċċji. Minbarra l-problemi relatati mas-saħħa fiżika u n-nuqqas ta' sigurtà tal-impjieg, il-ħaddiema b'impjiegi mhux siguri jsofru wkoll minn stress fuq il-post tax-xogħol; |
| --- | --- |

13.

jenfasizza li, x'aktarx, il-ħaddiema f'relazzjoni ta' impjieg atipiku jħallsu inqas kontribuzzjonijiet soċjali kif ukoll kontribuzzjonijiet soċjali aktar baxxi, filwaqt li dan il-fatt għandu impatt negattiv fuq l-intitolament tagħhom għall-benefiċċji kif ukoll fuq il-livell u d-durata ta' dawn il-benefiċċji. Minbarra l-problemi relatati mas-saħħa fiżika u n-nuqqas ta' sigurtà tal-impjieg, il-ħaddiema b'impjiegi mhux siguri jsofru wkoll minn stress fuq il-post tax-xogħol;

| 14. | jirrimarka wkoll li l-ħaddiema f'relazzjoni ta' impjieg atipiku għandhom it-tendenza li jkollhom inqas aċċess għal rappreżentanza korporattiva u għal xogħol żgurat permezz ta' ftehimiet kollettivi. Ir-rata baxxa tal-bidla minn impjiegi temporanji għal dawk permanenti tissuġġerixxi li l-inugwaljanza baqgħet persistenti maż-żmien. Iċ-ċifri mill-Istati Membri juru li inqas minn 50 % tal-ħaddiema, li f'sena partikolari kellhom kuntratti ta' impjieg b'terminu temporanju, tliet snin wara kellhom impjieg full-time permanenti; |
| --- | --- |

14.

jirrimarka wkoll li l-ħaddiema f'relazzjoni ta' impjieg atipiku għandhom it-tendenza li jkollhom inqas aċċess għal rappreżentanza korporattiva u għal xogħol żgurat permezz ta' ftehimiet kollettivi. Ir-rata baxxa tal-bidla minn impjiegi temporanji għal dawk permanenti tissuġġerixxi li l-inugwaljanza baqgħet persistenti maż-żmien. Iċ-ċifri mill-Istati Membri juru li inqas minn 50 % tal-ħaddiema, li f'sena partikolari kellhom kuntratti ta' impjieg b'terminu temporanju, tliet snin wara kellhom impjieg full-time permanenti;

| 15. | huwa tal-fehma li l-forom ta' impjiegi atipiċi jservu ta’ benefiċċju għall-ekonomija. Iżda, jekk ma tiġi garantita l-ebda sigurtà bażika, dawn jistgħu jġibu wkoll żvantaġġi għal min iħaddem. Filwaqt li fil-bidu jista' jkun hemm iffrankar tal-ispejjeż, hemm ukoll spejjeż sinifikanti moħbija. Il-ġestjoni ta' forza tax-xogħol b'impjieg permanenti u temporanju hija kumplessa, tinvolvi riskji ta' kunflitt u toħloq il-periklu ta' nuqqas ta' motivazzjoni, li jista' jwassal għal telf fil-produzzjoni. L-inċertezzi fir-relazzjonijiet ta' impjiegi jistgħu jxekklu l-innovazzjoni u jwasslu għal nuqqas ta' fiduċja u mġiba li tevita r-riskji; |
| --- | --- |

15.

huwa tal-fehma li l-forom ta' impjiegi atipiċi jservu ta’ benefiċċju għall-ekonomija. Iżda, jekk ma tiġi garantita l-ebda sigurtà bażika, dawn jistgħu jġibu wkoll żvantaġġi għal min iħaddem. Filwaqt li fil-bidu jista' jkun hemm iffrankar tal-ispejjeż, hemm ukoll spejjeż sinifikanti moħbija. Il-ġestjoni ta' forza tax-xogħol b'impjieg permanenti u temporanju hija kumplessa, tinvolvi riskji ta' kunflitt u toħloq il-periklu ta' nuqqas ta' motivazzjoni, li jista' jwassal għal telf fil-produzzjoni. L-inċertezzi fir-relazzjonijiet ta' impjiegi jistgħu jxekklu l-innovazzjoni u jwasslu għal nuqqas ta' fiduċja u mġiba li tevita r-riskji;

Il-ħtieġa ta' azzjoni fil-kuntest tal-bidla

Il-ħtieġa ta' azzjoni fil-kuntest tal-bidla

| 16. | jinnota li jridu jittieħdu passi importanti sabiex tittejjeb il-protezzjoni tal-ħaddiema kif ukoll passi fid-direzzjoni lejn standards aktar uniformi fis-suq intern Ewropew. Il-liġi tax-xogħol attwali tal-UE ma tapplikax għal kull ħaddiem bl-istess mod, toħloq id-disparità u twassal għal inugwaljanzi fil-kondizzjonijiet tax-xogħol u fil-protezzjoni soċjali b'mod ġenerali; |
| --- | --- |

16.

jinnota li jridu jittieħdu passi importanti sabiex tittejjeb il-protezzjoni tal-ħaddiema kif ukoll passi fid-direzzjoni lejn standards aktar uniformi fis-suq intern Ewropew. Il-liġi tax-xogħol attwali tal-UE ma tapplikax għal kull ħaddiem bl-istess mod, toħloq id-disparità u twassal għal inugwaljanzi fil-kondizzjonijiet tax-xogħol u fil-protezzjoni soċjali b'mod ġenerali;

| 17. | jirrimarka li l-istudju REFIT, li jsostni l-evalwazzjoni tad-Direttiva dwar id-dikjarazzjonijiet bil-miktub (91/533/KEE), sab li hemm grupp ewlieni ta' persuni li huma protetti (normalment ħaddiema b'kuntratti ta' impjieg standard permanenti jew kuntratti ta' impjieg fuq terminu ta' żmien twil), filwaqt li, fil-prattika, bosta gruppi oħrajn ta' ħaddiema għandhom differenzi sinifikanti jew inċertezza fir-rigward ta' jekk id-dispożizzjonijiet tad-Direttiva japplikawx għalihom. Bosta ħaddiema mhumiex konxji biżżejjed tad-drittijiet bażiċi tagħhom jew m'għandhom l-ebda konferma dwarhom; |
| --- | --- |

17.

jirrimarka li l-istudju REFIT, li jsostni l-evalwazzjoni tad-Direttiva dwar id-dikjarazzjonijiet bil-miktub (91/533/KEE), sab li hemm grupp ewlieni ta' persuni li huma protetti (normalment ħaddiema b'kuntratti ta' impjieg standard permanenti jew kuntratti ta' impjieg fuq terminu ta' żmien twil), filwaqt li, fil-prattika, bosta gruppi oħrajn ta' ħaddiema għandhom differenzi sinifikanti jew inċertezza fir-rigward ta' jekk id-dispożizzjonijiet tad-Direttiva japplikawx għalihom. Bosta ħaddiema mhumiex konxji biżżejjed tad-drittijiet bażiċi tagħhom jew m'għandhom l-ebda konferma dwarhom;

| 18. | jappoġġja bil-qawwa kull sforz sabiex jinħoloq livell minimu ta' kondizzjonijiet tax-xogħol ġusti għall-forom kollha differenti ta' kuntratti ta' impjieg madwar l-Unjoni Ewropea filwaqt li tiġi evitata aktar burokrazija u red-tape għall-intrapriżi żgħar u ta’ daqs medju. Dawn id-drittijiet minimi jipprovdu l-protezzjoni meħtieġa għall-ħaddiema kollha, joħolqu qafas ta' referenza ċar għal-leġislaturi nazzjonali u l-qrati, filwaqt li jiżviluppaw kondizzjonijiet unformi għan-negozji fis-suq intern; |
| --- | --- |

18.

jappoġġja bil-qawwa kull sforz sabiex jinħoloq livell minimu ta' kondizzjonijiet tax-xogħol ġusti għall-forom kollha differenti ta' kuntratti ta' impjieg madwar l-Unjoni Ewropea filwaqt li tiġi evitata aktar burokrazija u red-tape għall-intrapriżi żgħar u ta’ daqs medju. Dawn id-drittijiet minimi jipprovdu l-protezzjoni meħtieġa għall-ħaddiema kollha, joħolqu qafas ta' referenza ċar għal-leġislaturi nazzjonali u l-qrati, filwaqt li jiżviluppaw kondizzjonijiet unformi għan-negozji fis-suq intern;

| 19. | itenni li drittijiet minimi ġodda għall-kondizzjonijiet tax-xogħol tal-ħaddiema fil-livell tal-UE u l-obbligu marbut magħhom li l-ħaddiema jiġu infurmati bil-miktub dwar il-kondizzjonijiet tax-xogħol attwali huma essenzjali, peress li dawn jipprovdu sigurtà akbar lill-ħaddiema u fl-istess ħin jipprevjenu ġirja dannuża lejn l-iktar livell baxx fost l-Istati Membri; |
| --- | --- |

19.

itenni li drittijiet minimi ġodda għall-kondizzjonijiet tax-xogħol tal-ħaddiema fil-livell tal-UE u l-obbligu marbut magħhom li l-ħaddiema jiġu infurmati bil-miktub dwar il-kondizzjonijiet tax-xogħol attwali huma essenzjali, peress li dawn jipprovdu sigurtà akbar lill-ħaddiema u fl-istess ħin jipprevjenu ġirja dannuża lejn l-iktar livell baxx fost l-Istati Membri;

| 20. | iqis li d-drittijiet minimi ġodda fil-livell tal-Unjoni ma jiżgurawx biss kondizzjonijiet ekwivalenti ta' kompetizzjoni, peress li l-approċċi nazzjonali differenti jwasslu għal distorsjoni tal-kompetizzjoni kif ukoll ixekklu l-libertà tal-moviment tal-ħaddiema fi ħdan is-suq intern. Iżda dawn jistgħu jtejbu wkoll l-effettività tas-swieq tax-xogħol tal-UE, jippromovu progress ekonomiku u soċjali kif ukoll il-koeżjoni u proċess ġdid ta' konverġenza lejn kondizzjonijiet tax-xogħol u tal-għajxien aħjar, filwaqt li jippreservaw l-integrità tas-suq intern; |
| --- | --- |

20.

iqis li d-drittijiet minimi ġodda fil-livell tal-Unjoni ma jiżgurawx biss kondizzjonijiet ekwivalenti ta' kompetizzjoni, peress li l-approċċi nazzjonali differenti jwasslu għal distorsjoni tal-kompetizzjoni kif ukoll ixekklu l-libertà tal-moviment tal-ħaddiema fi ħdan is-suq intern. Iżda dawn jistgħu jtejbu wkoll l-effettività tas-swieq tax-xogħol tal-UE, jippromovu progress ekonomiku u soċjali kif ukoll il-koeżjoni u proċess ġdid ta' konverġenza lejn kondizzjonijiet tax-xogħol u tal-għajxien aħjar, filwaqt li jippreservaw l-integrità tas-suq intern;

Valutazzjoni bażika tal-proposta għal direttiva

Valutazzjoni bażika tal-proposta għal direttiva

| 21. | jilqa' l-fatt li, b'rispons għall-isfidi attwali tas-swieq tax-xogħol, il-Kummissjoni Ewropea ddeċidiet li tfassal proposta għal Direttiva dwar kondizzjonijiet tax-xogħol trasparenti u prevedibbli fl-Unjoni Ewropea. Din timplimenta prinċipji importanti li huma stabbiliti fil-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali u tallinja l-leġislazzjoni Ewropea dwar ix-xogħol mas-swieq tax-xogħol tal-UE tas-seklu 21; |
| --- | --- |

21.

jilqa' l-fatt li, b'rispons għall-isfidi attwali tas-swieq tax-xogħol, il-Kummissjoni Ewropea ddeċidiet li tfassal proposta għal Direttiva dwar kondizzjonijiet tax-xogħol trasparenti u prevedibbli fl-Unjoni Ewropea. Din timplimenta prinċipji importanti li huma stabbiliti fil-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali u tallinja l-leġislazzjoni Ewropea dwar ix-xogħol mas-swieq tax-xogħol tal-UE tas-seklu 21;

| 22. | ifakkar li fl-Artikoli 27 u 31 tagħha, il-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea tistabbilixxi li l-ħaddiema għandhom id-dritt għall-informazzjoni u d-dritt għall-kondizzjonijiet tax-xogħol ġusti u xierqa; |
| --- | --- |

22.

ifakkar li fl-Artikoli 27 u 31 tagħha, il-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea tistabbilixxi li l-ħaddiema għandhom id-dritt għall-informazzjoni u d-dritt għall-kondizzjonijiet tax-xogħol ġusti u xierqa;

| 23. | jenfasizza li l-awtoritajiet lokali u reġjonali huma impjegaturi ewlenin tas-settur pubbliku li jridu jibbilanċjaw il-baġits, jagħtu servizz pubbliku u jiddeterminaw it-termini u l-kundizzjonijiet għall-forza tax-xogħol. Barra minn hekk, jaqdu rwol importanti fl-iskambju ta’ informazzjoni u l-aħjar prattiki. L-awtoritajiet lokali u reġjonali huma involuti kemm bħala awtoritajiet kontraenti kif ukoll fil-kontroll ta' abbuż possibbli; |
| --- | --- |

23.

jenfasizza li l-awtoritajiet lokali u reġjonali huma impjegaturi ewlenin tas-settur pubbliku li jridu jibbilanċjaw il-baġits, jagħtu servizz pubbliku u jiddeterminaw it-termini u l-kundizzjonijiet għall-forza tax-xogħol. Barra minn hekk, jaqdu rwol importanti fl-iskambju ta’ informazzjoni u l-aħjar prattiki. L-awtoritajiet lokali u reġjonali huma involuti kemm bħala awtoritajiet kontraenti kif ukoll fil-kontroll ta' abbuż possibbli;

| 24. | jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li s-servizzi soċjali, is-servizzi għall-integrazzjoni fis-suq tax-xogħol u l-adattament għall-bidliet strutturali, kif ukoll il-politiki tal-integrazzjoni soċjali, ekonomiċi u kulturali huma żgurati u pprovduti primarjament mill-awtoritajiet lokali u reġjonali; |
| --- | --- |

24.

jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li s-servizzi soċjali, is-servizzi għall-integrazzjoni fis-suq tax-xogħol u l-adattament għall-bidliet strutturali, kif ukoll il-politiki tal-integrazzjoni soċjali, ekonomiċi u kulturali huma żgurati u pprovduti primarjament mill-awtoritajiet lokali u reġjonali;

| 25. | jenfasizza l-importanza li l-Kummissjoni tirrispetta bis-sħiħ il-prinċipju tas-sussidjarjetà u jenfasizza wkoll l-importanza li jiġi rrispettat il-prinċipju tal-proporzjonalità sabiex ikun żgurat li ma jiġi ġġenerat l-ebda piż finanzjarju jew amministrattiv. Ir-responsabbiltajiet komprensivi soċjali u tal-impjieg tal-awtoritajiet nazzjonali u sottonazzjonali għandhom jiġu rrispettati; |
| --- | --- |

25.

jenfasizza l-importanza li l-Kummissjoni tirrispetta bis-sħiħ il-prinċipju tas-sussidjarjetà u jenfasizza wkoll l-importanza li jiġi rrispettat il-prinċipju tal-proporzjonalità sabiex ikun żgurat li ma jiġi ġġenerat l-ebda piż finanzjarju jew amministrattiv. Ir-responsabbiltajiet komprensivi soċjali u tal-impjieg tal-awtoritajiet nazzjonali u sottonazzjonali għandhom jiġu rrispettati;

| 26. | itenni, għalhekk, l-appoġġ tiegħu għall-inizjattiva tal-Kummissjoni Ewropea fir-rigward tat-tisħiħ tad-dimensjoni soċjali fl-Unjoni Ewropea skont l-Artikolu 9 tat-Trattat ta' Lisbona, skont liema d-dimensjoni soċjali għandha titqies fl-azzjonijiet kollha tal-Unjoni Ewropea; |
| --- | --- |

26.

itenni, għalhekk, l-appoġġ tiegħu għall-inizjattiva tal-Kummissjoni Ewropea fir-rigward tat-tisħiħ tad-dimensjoni soċjali fl-Unjoni Ewropea skont l-Artikolu 9 tat-Trattat ta' Lisbona, skont liema d-dimensjoni soċjali għandha titqies fl-azzjonijiet kollha tal-Unjoni Ewropea;

Valutazzjoni pożittiva tal-proposta għal direttiva

Valutazzjoni pożittiva tal-proposta għal direttiva

| 27. | jirrimarka li, għalkemm l-adozzjoni tad-Direttiva 91/533/KEE dwar id-Dikjarazzjoni bil-Miktub saret aktar minn 25 sena ilu, il-miri tagħha fir-rigward ta' aktar trasparenza għas-suq tax-xogħol u għall-protezzjoni tad-drittijiet tal-ħaddiema xorta waħda għadhom jitqiesu estremament importanti; |
| --- | --- |

27.

jirrimarka li, għalkemm l-adozzjoni tad-Direttiva 91/533/KEE dwar id-Dikjarazzjoni bil-Miktub saret aktar minn 25 sena ilu, il-miri tagħha fir-rigward ta' aktar trasparenza għas-suq tax-xogħol u għall-protezzjoni tad-drittijiet tal-ħaddiema xorta waħda għadhom jitqiesu estremament importanti;

| 28. | jenfasizza l-importanza tal-provvediment ta' informazzjoni bil-miktub kemm lill-impjegaturi kif ukoll lill-ħaddiema, sabiex b'hekk ikun hemm aktar trasparenza u jitnaqqsu l-asimetriji bejn iż-żewġ partijiet. Madankollu, dan huwa biss l-ewwel pass sabiex jiġi evitat l-impjieg prekarju; |
| --- | --- |

28.

jenfasizza l-importanza tal-provvediment ta' informazzjoni bil-miktub kemm lill-impjegaturi kif ukoll lill-ħaddiema, sabiex b'hekk ikun hemm aktar trasparenza u jitnaqqsu l-asimetriji bejn iż-żewġ partijiet. Madankollu, dan huwa biss l-ewwel pass sabiex jiġi evitat l-impjieg prekarju;

| 29. | jilqa' l-fatt li l-għoti ta' informazzjoni lill-ħaddiema dwar aspetti essenzjali tal-kondizzjonijiet tal-impjiegi tagħhom sa mhux aktar tard mill-ewwel ġurnata tal-impjieg tagħhom iwassal għal aktar sigurtà u ċarezza u dan għandu jitqies ta' vantaġġ partikolari fil-kuntest ta' attività transnazzjonali kif ukoll tal-moviment liberu transkonfinali tal-ħaddiema; |
| --- | --- |

29.

jilqa' l-fatt li l-għoti ta' informazzjoni lill-ħaddiema dwar aspetti essenzjali tal-kondizzjonijiet tal-impjiegi tagħhom sa mhux aktar tard mill-ewwel ġurnata tal-impjieg tagħhom iwassal għal aktar sigurtà u ċarezza u dan għandu jitqies ta' vantaġġ partikolari fil-kuntest ta' attività transnazzjonali kif ukoll tal-moviment liberu transkonfinali tal-ħaddiema;

| 30. | jirrikonoxxi, b'mod partikolari, is-suppliment tad-drittijiet sostantivi jew tar-rekwiżiti minimi għall-kondizzjonijiet tax-xogħol fl-aspetti li ġejjin:






  — | li l-perjodu ta' probazzjoni jiġi limitat għal sitt xhur, |
| --- | --- | --- |

30.

jirrikonoxxi, b'mod partikolari, is-suppliment tad-drittijiet sostantivi jew tar-rekwiżiti minimi għall-kondizzjonijiet tax-xogħol fl-aspetti li ġejjin:

—

li l-perjodu ta' probazzjoni jiġi limitat għal sitt xhur,

| — | li l-ħaddiema jkunu jistgħu jaħdmu għal aktar minn impjegatur wieħed, |
| --- | --- |

—

li l-ħaddiema jkunu jistgħu jaħdmu għal aktar minn impjegatur wieħed,

| — | li fir-rigward tax-xogħol fuq talba, bi skeda taż-żmien varjabbli, il-ħaddiema jkunu avżati minn qabel meta dawn se jkunu meħtieġa jaħdmu, |
| --- | --- |

—

li fir-rigward tax-xogħol fuq talba, bi skeda taż-żmien varjabbli, il-ħaddiema jkunu avżati minn qabel meta dawn se jkunu meħtieġa jaħdmu,

| — | li l-ħaddiema jkunu jistgħu jitolbu tweġiba bil-miktub mill-impjegatur dwar forom ta' impjieg aktar stabbli, |
| --- | --- |

—

li l-ħaddiema jkunu jistgħu jitolbu tweġiba bil-miktub mill-impjegatur dwar forom ta' impjieg aktar stabbli,

| — | li, fil-futur, it-taħriġ kontinwu mitlub u obbligatorju jitħallas bis-sħiħ mill-impjegatur; |
| --- | --- |

—

li, fil-futur, it-taħriġ kontinwu mitlub u obbligatorju jitħallas bis-sħiħ mill-impjegatur;

u jenfasizza l-possibilità li s-sħab soċjali jikkonkludu ftehim kollettiv dwar drittijiet minimi, filwaqt li titqies il-protezzjoni ġenerali tal-ħaddiema u li r-rekwiżiti minimi għall-kundizzjonijiet tax-xogħol stabbiliti f’din id-Direttiva ma jiġux imnaqqsa;

| 31. | jirrimarka li ma hemm l-ebda kunsens fl-UE dwar il-kuntratti tal-impjiegi u li din id-Direttiva hija importanti għall-promozzjoni tal-mobbiltà tal-ħaddiema fis-suq intern peress li din tistabbilixxi standards minimi għall-informazzjoni, filwaqt li tnaqqas id-differenzi bejn l-Istati Membri u tagħmilha aktar faċli għall-kumpaniji u l-ħaddiema biex jaħdmu fi Stati Membri oħrajn; |
| --- | --- |

31.

jirrimarka li ma hemm l-ebda kunsens fl-UE dwar il-kuntratti tal-impjiegi u li din id-Direttiva hija importanti għall-promozzjoni tal-mobbiltà tal-ħaddiema fis-suq intern peress li din tistabbilixxi standards minimi għall-informazzjoni, filwaqt li tnaqqas id-differenzi bejn l-Istati Membri u tagħmilha aktar faċli għall-kumpaniji u l-ħaddiema biex jaħdmu fi Stati Membri oħrajn;

| 32. | jenfasizza li t-trasparenza mhux biss hija ta' benefiċċju għall-ħaddiema, iżda anke għall-awtoritajiet fl-isforzi tagħhom biex inaqqsu x-xogħol mhux iddikjarat kif ukoll għall-impjegaturi u l-investituri potenzjali li jfittxu ċertezza legali fir-rigward tal-kondizzjonijiet tax-xogħol; |
| --- | --- |

32.

jenfasizza li t-trasparenza mhux biss hija ta' benefiċċju għall-ħaddiema, iżda anke għall-awtoritajiet fl-isforzi tagħhom biex inaqqsu x-xogħol mhux iddikjarat kif ukoll għall-impjegaturi u l-investituri potenzjali li jfittxu ċertezza legali fir-rigward tal-kondizzjonijiet tax-xogħol;

| 33. | jenfasizza mill-ġdid il-benefiċċji għall-ħaddiema fir-rigward tal-għoti ta' informazzjoni individwali dwar l-elementi essenzjali tal-kuntratt tal-impjieg tagħhom. Il-ħaddiema jkunu aktar konxji u jkollhom għarfien aħjar tal-aspetti essenzjali tal-kondizzjonijiet tax-xogħol tagħhom u tad-drittijiet tagħhom; |
| --- | --- |

33.

jenfasizza mill-ġdid il-benefiċċji għall-ħaddiema fir-rigward tal-għoti ta' informazzjoni individwali dwar l-elementi essenzjali tal-kuntratt tal-impjieg tagħhom. Il-ħaddiema jkunu aktar konxji u jkollhom għarfien aħjar tal-aspetti essenzjali tal-kondizzjonijiet tax-xogħol tagħhom u tad-drittijiet tagħhom;

Valutazzjoni kritika tal-proposta għal direttiva

Valutazzjoni kritika tal-proposta għal direttiva

| 34. | jilqa' l-fatt li, minn naħa waħda, il-proposta attwali għal Direttiva tirrinforza l-obbligu tal-impjegaturi għall-għoti ta' informazzjoni lill-ħaddiema dwar il-kondizzjonijiet li japplikaw għar-relazzjonijiet ta' impjieg tagħhom u ttejjeb l-infurzabbiltà tagħhom. Min-naħa l-oħra, din tintroduċi drittijiet sostantivi ġodda ddefiniti bħala “rekwiżiti minimi għall-kondizzjonijiet tax-xogħol”. F'qafas regolatorju, din it-taħlita taż-żewġ kumplessi regolatorji indipendenti minn xulxin hija evalwata b'mod kritiku; |
| --- | --- |

34.

jilqa' l-fatt li, minn naħa waħda, il-proposta attwali għal Direttiva tirrinforza l-obbligu tal-impjegaturi għall-għoti ta' informazzjoni lill-ħaddiema dwar il-kondizzjonijiet li japplikaw għar-relazzjonijiet ta' impjieg tagħhom u ttejjeb l-infurzabbiltà tagħhom. Min-naħa l-oħra, din tintroduċi drittijiet sostantivi ġodda ddefiniti bħala “rekwiżiti minimi għall-kondizzjonijiet tax-xogħol”. F'qafas regolatorju, din it-taħlita taż-żewġ kumplessi regolatorji indipendenti minn xulxin hija evalwata b'mod kritiku;

| 35. | jirrakkomanda li d-definizzjoni tat-termini “ħaddiem” u “impjegatur” kif ukoll tar-relazzjonijiet tal-impjiegi jiġu adottati f'din id-Direttiva, u fil-każistika tal-Qorti Ewropea tal-Ġustizzja, u li ma jiġux stipulati aktar regoli f’din id-Direttiva, peress li dawn jeħtieġu diskussjoni fil-fond. B'hekk, il-liġi nazzjonali li hija relatata mad-definizzjoni ta' “ħaddiem” ma tiġix affettwata; |
| --- | --- |

35.

jirrakkomanda li d-definizzjoni tat-termini “ħaddiem” u “impjegatur” kif ukoll tar-relazzjonijiet tal-impjiegi jiġu adottati f'din id-Direttiva, u fil-każistika tal-Qorti Ewropea tal-Ġustizzja, u li ma jiġux stipulati aktar regoli f’din id-Direttiva, peress li dawn jeħtieġu diskussjoni fil-fond. B'hekk, il-liġi nazzjonali li hija relatata mad-definizzjoni ta' “ħaddiem” ma tiġix affettwata;

| 36. | jinnota li bosta forom tal-impjiegi fl-ekonomija kollaborattiva huma kklassifikati bħala impjieg dipendenti u attività ta' xogħol li wieħed iwettaq għal rasu. Dan iqajjem kwistjonijiet importanti fir-rigward tal-kondizzjonijiet tax-xogħol, is-saħħa u s-sigurtà, il-benefiċċji tal-assigurazzjoni tas-saħħa, il-ħlas f'każ ta' mard, il-benefiċċji tal-qgħad u l-pensjonijiet. Dan kollu jista' jwassal għal kategorija ġdida ta' impjieg prekarju; |
| --- | --- |

36.

jinnota li bosta forom tal-impjiegi fl-ekonomija kollaborattiva huma kklassifikati bħala impjieg dipendenti u attività ta' xogħol li wieħed iwettaq għal rasu. Dan iqajjem kwistjonijiet importanti fir-rigward tal-kondizzjonijiet tax-xogħol, is-saħħa u s-sigurtà, il-benefiċċji tal-assigurazzjoni tas-saħħa, il-ħlas f'każ ta' mard, il-benefiċċji tal-qgħad u l-pensjonijiet. Dan kollu jista' jwassal għal kategorija ġdida ta' impjieg prekarju;

| 37. | jitlob sabiex fid-dibattitu ssir enfasi partikolari fuq forom ta' impjieg atipiċi ġodda, peress li dawn jaqgħu taħt il-kamp ta' applikazzjoni tad-Direttiva u peress li hemm differenzi sinifikanti bejn l-Istati Membri f'dan ir-rigward; |
| --- | --- |

37.

jitlob sabiex fid-dibattitu ssir enfasi partikolari fuq forom ta' impjieg atipiċi ġodda, peress li dawn jaqgħu taħt il-kamp ta' applikazzjoni tad-Direttiva u peress li hemm differenzi sinifikanti bejn l-Istati Membri f'dan ir-rigward;

| 38. | jitlob ukoll sabiex fid-dibattitu ssir enfasi partikolari fuq dawk il-ħaddiema fl-UE, li jammontaw bejn 4 u 6 miljuni, li jaħdmu fuq talba jew li għandhom kuntratti ta' impjieg każwali; |
| --- | --- |

38.

jitlob ukoll sabiex fid-dibattitu ssir enfasi partikolari fuq dawk il-ħaddiema fl-UE, li jammontaw bejn 4 u 6 miljuni, li jaħdmu fuq talba jew li għandhom kuntratti ta' impjieg każwali;

| 39. | jenfasizza l-bżonn ta’ gwida għall-impjegaturi biex jissodisfaw id-dispożizzjonijiet il-ġodda għal xogħol atipiku u d-dritt propost tal-UE għall-applikazzjoni ta’ forma aktar sikura u prevedibbli ta’ impjieg. L-appoġġ fl-istabbiliment tas-sigħat ta’ referenza u l-iżvilupp ta’ proċess għall-ġestjoni ta’ ħidma każwali u fuq terminu qasir huwa neċessarju minħabba li kuntratti fuq terminu qasir, part-time u on-call huma preżenti wkoll fis-settur pubbliku. Hemm ukoll il-ħtieġa għal ċarezza fir-rigward tal-ipproċessar ta’ talbiet ripetuti minn individwi; |
| --- | --- |

39.

jenfasizza l-bżonn ta’ gwida għall-impjegaturi biex jissodisfaw id-dispożizzjonijiet il-ġodda għal xogħol atipiku u d-dritt propost tal-UE għall-applikazzjoni ta’ forma aktar sikura u prevedibbli ta’ impjieg. L-appoġġ fl-istabbiliment tas-sigħat ta’ referenza u l-iżvilupp ta’ proċess għall-ġestjoni ta’ ħidma każwali u fuq terminu qasir huwa neċessarju minħabba li kuntratti fuq terminu qasir, part-time u on-call huma preżenti wkoll fis-settur pubbliku. Hemm ukoll il-ħtieġa għal ċarezza fir-rigward tal-ipproċessar ta’ talbiet ripetuti minn individwi;

| 40. | ifakkar li jridu jiġu żgurati t-trattament ugwali u n-nondiskriminazzjoni tal-ħaddiema; |
| --- | --- |

40.

ifakkar li jridu jiġu żgurati t-trattament ugwali u n-nondiskriminazzjoni tal-ħaddiema;

| 41. | jinnota, b'mod ġenerali, li l-proposta għal Direttiva tal-Kummissjoni Ewropea tista' tkun biss punt ta' tluq għal dibattitu wiesa' dwar il-ħolqien ta’ impjiegi vijabbli u sostenibbli fl-Ewropa, flimkien mal-ħtieġa li jissaħħu b'mod sinifikanti d-drittijiet soċjali tal-ħaddiema kollha u tiġi żgurata l-applikazzjoni tad-drittijiet eżistenti għall-ħaddiema kollha; |
| --- | --- |

41.

jinnota, b'mod ġenerali, li l-proposta għal Direttiva tal-Kummissjoni Ewropea tista' tkun biss punt ta' tluq għal dibattitu wiesa' dwar il-ħolqien ta’ impjiegi vijabbli u sostenibbli fl-Ewropa, flimkien mal-ħtieġa li jissaħħu b'mod sinifikanti d-drittijiet soċjali tal-ħaddiema kollha u tiġi żgurata l-applikazzjoni tad-drittijiet eżistenti għall-ħaddiema kollha;

Proposti addizzjonali għal Direttiva u rekwiżiti regolatorji oħrajn

Proposti addizzjonali għal Direttiva u rekwiżiti regolatorji oħrajn

| 42. | jistieden lill-Kummissjoni Ewropea tiżgura li r-reviżjoni attwali tad-Direttiva tinkludi wkoll il-forom ta' impjieg awtonomu li nħolqu u li qed jinħolqu kif ukoll il-garanzija mistennija ta' paga ugwali għall-istess xogħol għall-ħaddiema kollha f'relazzjonijiet ta' impjiegi atipiċi; |
| --- | --- |

42.

jistieden lill-Kummissjoni Ewropea tiżgura li r-reviżjoni attwali tad-Direttiva tinkludi wkoll il-forom ta' impjieg awtonomu li nħolqu u li qed jinħolqu kif ukoll il-garanzija mistennija ta' paga ugwali għall-istess xogħol għall-ħaddiema kollha f'relazzjonijiet ta' impjiegi atipiċi;

| 43. | jirrimarka li jrid jinstab bilanċ ġust bejn il-kopertura tal-ispejjeż amministrattivi u l-appoġġ jew it-tisħiħ tal-politiki lokali fir-rigward taż-żieda fis-salarji u t-titjib tal-kundizzjonijiet tax-xogħol u tal-għajxien, inkluż għal ħaddiema mhux standard; |
| --- | --- |

43.

jirrimarka li jrid jinstab bilanċ ġust bejn il-kopertura tal-ispejjeż amministrattivi u l-appoġġ jew it-tisħiħ tal-politiki lokali fir-rigward taż-żieda fis-salarji u t-titjib tal-kundizzjonijiet tax-xogħol u tal-għajxien, inkluż għal ħaddiema mhux standard;

| 44. | jirrakkomanda li d-drittijiet sostantivi ġodda jiġu ssupplimentati bil-projbizzjoni ta' kuntratti ta' żero sigħat u bid-dritt għal sigħat ta' xogħol iggarantiti kif ukoll b'aktar drittijiet relatati mat-terminazzjoni, peress li, inkella, l-estensjoni tad-drittijiet sostantivi ma tkunx suffiċjenti; |
| --- | --- |

44.

jirrakkomanda li d-drittijiet sostantivi ġodda jiġu ssupplimentati bil-projbizzjoni ta' kuntratti ta' żero sigħat u bid-dritt għal sigħat ta' xogħol iggarantiti kif ukoll b'aktar drittijiet relatati mat-terminazzjoni, peress li, inkella, l-estensjoni tad-drittijiet sostantivi ma tkunx suffiċjenti;

| 45. | jirrimarka li r-responsabbiltà fil-qasam tar-rikonċiljazzjoni bejn ix-xogħol u l-ħajja privata għandha tkun kondiviża bejn il-ħaddiema, il-familji, is-sħab soċjali, l-awtoritajiet lokali u reġjonali u s-servizzi pubbliċi u privati kollha. Ambjent soċjali li jkun soċjalment u ekonomikament sostenibbli u li jqiegħed lill-persuni u l-familji tagħhom fil-qalba tal-politiki tiegħu jista' jiġi stabbilit biss bl-għajnuna ta' approċċ kompletament olistiku; |
| --- | --- |

45.

jirrimarka li r-responsabbiltà fil-qasam tar-rikonċiljazzjoni bejn ix-xogħol u l-ħajja privata għandha tkun kondiviża bejn il-ħaddiema, il-familji, is-sħab soċjali, l-awtoritajiet lokali u reġjonali u s-servizzi pubbliċi u privati kollha. Ambjent soċjali li jkun soċjalment u ekonomikament sostenibbli u li jqiegħed lill-persuni u l-familji tagħhom fil-qalba tal-politiki tiegħu jista' jiġi stabbilit biss bl-għajnuna ta' approċċ kompletament olistiku;

| 46. | jenfasizza r-rwol importanti li jaqdu l-awtoritajiet lokali u reġjonali fit-tfassil, l-implimentazzjoni u l-evalwazzjoni ta' azzjonijiet fl-oqsma fejn ta' spiss dawn għandhom kompetenzi ewlenin fihom, bħal pereżempju fil-politika soċjali u tal-impjiegi; |
| --- | --- |

46.

jenfasizza r-rwol importanti li jaqdu l-awtoritajiet lokali u reġjonali fit-tfassil, l-implimentazzjoni u l-evalwazzjoni ta' azzjonijiet fl-oqsma fejn ta' spiss dawn għandhom kompetenzi ewlenin fihom, bħal pereżempju fil-politika soċjali u tal-impjiegi;

| 47. | jappella lill-Kummissjoni, bħala segwitu għall-addozzjoni tal-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali (1), sabiex tressaq proposta għall-parteċipazzjoni aħjar tal-ħaddiema fil-forom ta' kumpaniji Ewropej, għax ir-rappreżentazzjoni ta’ post tax-xogħol effettiv hija wkoll għodda importanti fiż-żamma ta’ kundizzjonijiet tax-xogħol trasparenti u prevedibbli; |
| --- | --- |

47.

jappella lill-Kummissjoni, bħala segwitu għall-addozzjoni tal-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali (1

| 48. | iqis essenzjali li fl-Att dwar il-kunsilli tax-xogħlijiet Ewropej, f'konformità mar-rekwiżiti tad-Direttiva 2009/38/KE dwar il-Kunsill tax-Xogħlijiet Ewropew, issir estensjoni tal-kompiti fir-rigward tal-kwistjonijiet tad-diġitalizzazzjoni sabiex ikunu jistgħu jiġu protetti u msaħħa d-drittijiet tar-rappreżentanti tal-ħaddiema fid-dawl taż-żieda fl-attivitajiet transkonfinali u transnazzjonali tal-intrapriżi kif ukoll taż-żieda assoċjata magħha fix-xogħol mill-bogħod u x-xogħol transnazzjonali; |
| --- | --- |

48.

iqis essenzjali li fl-Att dwar il-kunsilli tax-xogħlijiet Ewropej, f'konformità mar-rekwiżiti tad-Direttiva 2009/38/KE dwar il-Kunsill tax-Xogħlijiet Ewropew, issir estensjoni tal-kompiti fir-rigward tal-kwistjonijiet tad-diġitalizzazzjoni sabiex ikunu jistgħu jiġu protetti u msaħħa d-drittijiet tar-rappreżentanti tal-ħaddiema fid-dawl taż-żieda fl-attivitajiet transkonfinali u transnazzjonali tal-intrapriżi kif ukoll taż-żieda assoċjata magħha fix-xogħol mill-bogħod u x-xogħol transnazzjonali;

| 49. | jinnota li ċerti Stati Membri għandhom mudelli tas-suq tax-xogħol li jiffunzjonaw tajjeb b’imsieħba soċjali b’livell għoli ta’ awtonomija fejn ir-relazzjonijiet tal-impjieg u l-kundizzjonijiet ta’ xogħol jiġu regolati minn ftehim kollettiv, fuq il-bażi ta’ bilanċ bejn l-interessi differenti fir-rigward tal-kundizzjonijiet. Filwaqt li jiġu rispettati l-standards legali ta’ din id-Direttiva, il-kwistjonijiet relatati mad-drittijiet minimi jridu jkomplu jkunu regolati permezz ta’ ftehim ta' negozjar kollettiv. |
| --- | --- |

49.

jinnota li ċerti Stati Membri għandhom mudelli tas-suq tax-xogħol li jiffunzjonaw tajjeb b’imsieħba soċjali b’livell għoli ta’ awtonomija fejn ir-relazzjonijiet tal-impjieg u l-kundizzjonijiet ta’ xogħol jiġu regolati minn ftehim kollettiv, fuq il-bażi ta’ bilanċ bejn l-interessi differenti fir-rigward tal-kundizzjonijiet. Filwaqt li jiġu rispettati l-standards legali ta’ din id-Direttiva, il-kwistjonijiet relatati mad-drittijiet minimi jridu jkomplu jkunu regolati permezz ta’ ftehim ta' negozjar kollettiv.

Brussell, il-5 ta’ Lulju 2018.

Il-President tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni

Karl-Heinz LAMBERTZ

---

(1)  Opinjoni tal-KtR dwar il-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali (KtR 3141/2017), Ottubru 2017

1

---

| 25.10.2018 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 387/70 |
| --- | --- | --- | --- |

25.10.2018

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 387/70

---

Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — It-twettiq ta’ mobbiltà b’emissjonijiet baxxi

(2018/C 387/11)

| Relatur: | Michiel SCHEFFER (NL/ALDE), Membru tal-Kunsill Eżekuttiv tal-Provinċja ta’ Gelderland |
| --- | --- |
| Dokumenti ta’ referenza: | Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni – It-twettiq ta’ mobbiltà b’emissjonijiet baxxi – Unjoni Ewropea li tipproteġi l-pjaneta, tagħti s-setgħa lill-konsumaturi tagħha u tiddefendi l-industrija u l-ħaddiema tagħha
  COM (2017) 675 final
  Proposta għal Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li temenda d-Direttiva tal-Kunsill 92/106/KEE dwar it-twaqqif ta’ regoli komuni għal ċerti tipi ta’ trasport ikkombinat tal-merkanzija bejn l-Istati Membri
  COM(2017) 648 final u final/2
  Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (KE) Nru 1073/2009 dwar regoli komuni għall-aċċess għas-suq internazzjonali tas-servizzi tal-kowċ u x-xarabank
  COM(2017) 647 final
  Proposta għal Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li temenda d-Direttiva 2009/33/KE dwar il-promozzjoni ta’ vetturi ta’ trasport fuq it-triq nodfa u effiċjenti fl-użu tal-enerġija
  COM(2017) 653 final
  Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni – Għall-akbar użu tal-fjuwils alternattivi: Pjan ta’ Azzjoni għall-Infrastruttura tal-Fjuwils Alternattivi skont l-Artikolu 10(6) tad-Direttiva 2014/94/UE, li jinkludi valutazzjoni tal-oqfsa nazzjonali ta’ politika skont l-Artikolu 10(2) tad-Direttiva 2014/94/UE
  COM(2017) 652 final u final/2 |

Relatur:

Michiel SCHEFFER (NL/ALDE), Membru tal-Kunsill Eżekuttiv tal-Provinċja ta’ Gelderland

Dokumenti ta’ referenza:

Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni – It-twettiq ta’ mobbiltà b’emissjonijiet baxxi – Unjoni Ewropea li tipproteġi l-pjaneta, tagħti s-setgħa lill-konsumaturi tagħha u tiddefendi l-industrija u l-ħaddiema tagħha

COM (2017) 675 final

Proposta għal Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li temenda d-Direttiva tal-Kunsill 92/106/KEE dwar it-twaqqif ta’ regoli komuni għal ċerti tipi ta’ trasport ikkombinat tal-merkanzija bejn l-Istati Membri

COM(2017) 648 final u final/2

Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (KE) Nru 1073/2009 dwar regoli komuni għall-aċċess għas-suq internazzjonali tas-servizzi tal-kowċ u x-xarabank

COM(2017) 647 final

Proposta għal Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li temenda d-Direttiva 2009/33/KE dwar il-promozzjoni ta’ vetturi ta’ trasport fuq it-triq nodfa u effiċjenti fl-użu tal-enerġija

COM(2017) 653 final

Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni – Għall-akbar użu tal-fjuwils alternattivi: Pjan ta’ Azzjoni għall-Infrastruttura tal-Fjuwils Alternattivi skont l-Artikolu 10(6) tad-Direttiva 2014/94/UE, li jinkludi valutazzjoni tal-oqfsa nazzjonali ta’ politika skont l-Artikolu 10(2) tad-Direttiva 2014/94/UE

COM(2017) 652 final u final/2

I.   RAKKOMANDAZZJONIJIET SABIEX JITRESSQU EMENDI

Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (KE) Nru 1073/2009 dwar regoli komuni għall-aċċess għas-suq internazzjonali tas-servizzi tal-kowċ u x-xarabank

COM(2017) 647 – final

Emenda 1

Premessa (3)

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| F’kull Stat Membru jenħtieġ
  jinħatar
  korp regolatorju indipendenti u imparzjali biex
  jiżgura l-
  funzjonament tajjeb tas-suq tat-trasport tal-passiġġieri bit-triq. Dan il-korp jista’ jkun responsabbli wkoll għal setturi regolati oħrajn fosthom is-settur ferrovjarju, tal-enerġija u tat-telekomunikazzjoni. | F’kull Stat Membru jenħtieġ
  jinħatru jew awtoritajiet tat-trasport kompetenti jew
  korp regolatorju indipendenti u imparzjali biex
  jiżguraw il-
  funzjonament tajjeb tas-suq tat-trasport tal-passiġġieri bit-triq. Dan il-korp jista’ jkun responsabbli wkoll għal setturi regolati oħrajn fosthom is-settur ferrovjarju, tal-enerġija u tat-telekomunikazzjoni. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

F’kull Stat Membru jenħtieġ
  jinħatar
  korp regolatorju indipendenti u imparzjali biex
  jiżgura l-
  funzjonament tajjeb tas-suq tat-trasport tal-passiġġieri bit-triq. Dan il-korp jista’ jkun responsabbli wkoll għal setturi regolati oħrajn fosthom is-settur ferrovjarju, tal-enerġija u tat-telekomunikazzjoni.

F’kull Stat Membru jenħtieġ
  jinħatru jew awtoritajiet tat-trasport kompetenti jew
  korp regolatorju indipendenti u imparzjali biex
  jiżguraw il-
  funzjonament tajjeb tas-suq tat-trasport tal-passiġġieri bit-triq. Dan il-korp jista’ jkun responsabbli wkoll għal setturi regolati oħrajn fosthom is-settur ferrovjarju, tal-enerġija u tat-telekomunikazzjoni.

Raġuni

Skont it-Trattat tal-UE, it-trasport tal-passiġġieri huwa servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali (SGEI). Li jiġi impost korp regolatorju indipendenti jista’ jkun sproporzjonat meta s-suq huwa organizzat skont ir-Regolament (KE) Nru 1370/2007.

Emenda 2

Premessa (4)

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| Jenħtieġ li l-operazzjonijiet kummerċjali tas-servizzi regolari ma jkunux jikkompromettu l-bilanċ
  ekonomiku
  tal-kuntratti eżistenti tas-servizz pubbliku. Għaldaqstant, il-korp regolatorju jenħtieġ ikun jista’ jwettaq analiżi
  ekonomika
  oġġettiva biex jiżgura li dan ikun il-każ. | Jenħtieġ li l-operazzjonijiet kummerċjali tas-servizzi regolari ma jkunux jikkompromettu l-bilanċ tal-kuntratti eżistenti tas-servizz pubbliku. Għaldaqstant, il-korp regolatorju jenħtieġ ikun jista’ jwettaq analiżi oġġettiva biex jiżgura li dan ikun il-każ.
  Din l-analiżi għandha tqis il-karatteristiċi relevanti fl-istruttura u l-ġeografija tas-suq u tan-netwerk affettwati (id-daqs, il-karatteristiċi tad-domanda, il-kumplessità tan-netwerk, l-iżolament ġeografiku u tekniku u s-servizzi koperti mill-kuntratt) kif ukoll jekk is-servizz il-ġdid jirriżultax f’titjib tal-kwalità tas-servizzi jew f’kost-effiċjenza, jew it-tnejn, meta mqabbla mal-kuntratt ta’ servizz pubbliku li kien ingħata qabel. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

Jenħtieġ li l-operazzjonijiet kummerċjali tas-servizzi regolari ma jkunux jikkompromettu l-bilanċ
  ekonomiku
  tal-kuntratti eżistenti tas-servizz pubbliku. Għaldaqstant, il-korp regolatorju jenħtieġ ikun jista’ jwettaq analiżi
  ekonomika
  oġġettiva biex jiżgura li dan ikun il-każ.

Jenħtieġ li l-operazzjonijiet kummerċjali tas-servizzi regolari ma jkunux jikkompromettu l-bilanċ tal-kuntratti eżistenti tas-servizz pubbliku. Għaldaqstant, il-korp regolatorju jenħtieġ ikun jista’ jwettaq analiżi oġġettiva biex jiżgura li dan ikun il-każ.
  Din l-analiżi għandha tqis il-karatteristiċi relevanti fl-istruttura u l-ġeografija tas-suq u tan-netwerk affettwati (id-daqs, il-karatteristiċi tad-domanda, il-kumplessità tan-netwerk, l-iżolament ġeografiku u tekniku u s-servizzi koperti mill-kuntratt) kif ukoll jekk is-servizz il-ġdid jirriżultax f’titjib tal-kwalità tas-servizzi jew f’kost-effiċjenza, jew it-tnejn, meta mqabbla mal-kuntratt ta’ servizz pubbliku li kien ingħata qabel.

Raġuni

Is-servizzi pubbliċi bħat-trasport ma għandhomx jiġu ġġudikati biss f’termini ekonomiċi iżda f’sens usa’ li jinkludi mhux biss kriterji kwantifikabbli ekonomikament iżda anke kwistjonijiet ta’ kwalità, ta’ sikurezza u ta’ koeżjoni territorjali u soċjali. Il-Kumitat tar-Reġjuni għandu japprofitta minn dan ir-rapport biex jagħti gwida dwar xi aspetti li għandhom jiġu evalwati.

Emenda 3

Premessa (6)

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| L-operaturi tas-servizzi regolari jenħtieġ jingħataw drittijiet tal-aċċess għal vendi fl-Unjoni b’mod ġust, ekwu, mhux diskriminatorju u trasparenti ħalli tkun żgurata l-kompetizzjoni ġusta fis-suq. L-appelli kontra xi deċiżjonijiet li jirrifjutaw jew jillimitaw l-aċċess jenħtieġ jitressqu quddiem il-korp regolatorju. | L-operaturi tas-servizzi regolari jenħtieġ jingħataw drittijiet tal-aċċess għal vendi
  bi sjieda pubblika
  fl-Unjoni b’mod ġust, ekwu, mhux diskriminatorju u trasparenti ħalli tkun żgurata l-kompetizzjoni ġusta fis-suq.
  Madankollu, il-bilanċ territorjali u l-koeżjoni soċjali m’għandhomx jiġu kompromessi, u għalhekk l-operaturi tas-servizz pubbliku għandu jkollhom aċċess prijoritarju biex jiggarantixxu l-obbligi stabbiliti fil-kuntratt tas-servizz pubbliku mal-awtoritajiet kompetenti.
  L-appelli kontra xi deċiżjonijiet li jirrifjutaw jew jillimitaw l-aċċess jenħtieġ jitressqu quddiem il-korp regolatorju. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

L-operaturi tas-servizzi regolari jenħtieġ jingħataw drittijiet tal-aċċess għal vendi fl-Unjoni b’mod ġust, ekwu, mhux diskriminatorju u trasparenti ħalli tkun żgurata l-kompetizzjoni ġusta fis-suq. L-appelli kontra xi deċiżjonijiet li jirrifjutaw jew jillimitaw l-aċċess jenħtieġ jitressqu quddiem il-korp regolatorju.

L-operaturi tas-servizzi regolari jenħtieġ jingħataw drittijiet tal-aċċess għal vendi
  bi sjieda pubblika
  fl-Unjoni b’mod ġust, ekwu, mhux diskriminatorju u trasparenti ħalli tkun żgurata l-kompetizzjoni ġusta fis-suq.
  Madankollu, il-bilanċ territorjali u l-koeżjoni soċjali m’għandhomx jiġu kompromessi, u għalhekk l-operaturi tas-servizz pubbliku għandu jkollhom aċċess prijoritarju biex jiggarantixxu l-obbligi stabbiliti fil-kuntratt tas-servizz pubbliku mal-awtoritajiet kompetenti.
  L-appelli kontra xi deċiżjonijiet li jirrifjutaw jew jillimitaw l-aċċess jenħtieġ jitressqu quddiem il-korp regolatorju.

Raġuni

L-aċċess għal vendi għandu jkun prijorità għal operaturi tas-servizz pubbliku li għandhom jikkonformaw mal-obbligi (frekwenzi, skedi, konnessjonijiet, servizzi) stabbiliti fil-kuntratti tas-servizz pubbliku tagħhom mal-awtoritajiet kompetenti.

Emenda 4

Premessa (8)

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| Għas-servizzi regolari nazzjonali kif ukoll internazzjonali, l-awtorizzazzjoni jenħtieġ tkun soġġetta għal proċedura tal-awtorizzazzjoni. L-awtorizzazzjoni jenħtieġ tingħata, sakemm ma jkunx hemm raġunijiet speċifiċi għal rifjut marbuta mal-applikant, jew sakemm is-servizz ma jkunx jikkomprometti l-bilanċ
  ekonomiku
  ta’ xi kuntratt tas-servizz pubbliku.
  Jenħtieġ jiddaħħal limitu tad-distanza biex ikun żgurat li l-operazzjonijiet kummerċjali tas-servizzi regolari ma jkunux jikkompromettu l-bilanċ ekonomiku tal-kuntratti eżistenti tas-servizz pubbliku. Jekk xi rotot ikunu diġà moqdija b’aktar minn kuntratt tas-servizz pubbliku wieħed, jenħtieġ ikun possibbli li dan il-limitu jiżdied. | Għas-servizzi regolari nazzjonali kif ukoll internazzjonali, l-awtorizzazzjoni jenħtieġ tkun soġġetta għal proċedura tal-awtorizzazzjoni. L-awtorizzazzjoni jenħtieġ tingħata, sakemm ma jkunx hemm raġunijiet speċifiċi għal rifjut marbuta mal-applikant, jew sakemm is-servizz ma jkunx jikkomprometti l-bilanċ ta’ xi kuntratt tas-servizz pubbliku.
  Il-bilanċ ta’ kuntratt tas-servizz pubbliku għandu jqis il-vijabilità ekonomika tiegħu, iżda wkoll is-servizzi offruti liċ-ċittadini f’termini ta’ konnessjonijiet, ta’ ppjanar tal-vjaġġi intermodali, ta’ kwalità, ta’ effiċjenza, ta’ adattament għad-domanda, ta’ sikurezza u ta’ sigurtà. L-istandards ambjentali u soċjali għandhom jiġu rrispettati waqt l-għoti tas-servizzi. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

Għas-servizzi regolari nazzjonali kif ukoll internazzjonali, l-awtorizzazzjoni jenħtieġ tkun soġġetta għal proċedura tal-awtorizzazzjoni. L-awtorizzazzjoni jenħtieġ tingħata, sakemm ma jkunx hemm raġunijiet speċifiċi għal rifjut marbuta mal-applikant, jew sakemm is-servizz ma jkunx jikkomprometti l-bilanċ
  ekonomiku
  ta’ xi kuntratt tas-servizz pubbliku.
  Jenħtieġ jiddaħħal limitu tad-distanza biex ikun żgurat li l-operazzjonijiet kummerċjali tas-servizzi regolari ma jkunux jikkompromettu l-bilanċ ekonomiku tal-kuntratti eżistenti tas-servizz pubbliku. Jekk xi rotot ikunu diġà moqdija b’aktar minn kuntratt tas-servizz pubbliku wieħed, jenħtieġ ikun possibbli li dan il-limitu jiżdied.

Għas-servizzi regolari nazzjonali kif ukoll internazzjonali, l-awtorizzazzjoni jenħtieġ tkun soġġetta għal proċedura tal-awtorizzazzjoni. L-awtorizzazzjoni jenħtieġ tingħata, sakemm ma jkunx hemm raġunijiet speċifiċi għal rifjut marbuta mal-applikant, jew sakemm is-servizz ma jkunx jikkomprometti l-bilanċ ta’ xi kuntratt tas-servizz pubbliku.
  Il-bilanċ ta’ kuntratt tas-servizz pubbliku għandu jqis il-vijabilità ekonomika tiegħu, iżda wkoll is-servizzi offruti liċ-ċittadini f’termini ta’ konnessjonijiet, ta’ ppjanar tal-vjaġġi intermodali, ta’ kwalità, ta’ effiċjenza, ta’ adattament għad-domanda, ta’ sikurezza u ta’ sigurtà. L-istandards ambjentali u soċjali għandhom jiġu rrispettati waqt l-għoti tas-servizzi.

Raġuni

Is-servizzi pubbliċi bħat-trasport ma’ għandhomx jiġu ġġudikati biss f’termini ekonomiċi iżda f’sens usa’ li jinkludi mhux biss kriterji kwantifikabbli ekonomikament iżda anke kwistjonijiet ta’ kwalità, ta’ sikurezza u ta’ koeżjoni territorjali u soċjali. Il-bilanċ ta’ kuntratt tas-servizz pubbliku għandu jqis il-vijabilità ekonomika tiegħu, iżda anke l-kwalità tas-servizz offrut liċ-ċittadini. Il-konformità mal-istess standards ambjentali u soċjali hija prerekwiżit għal kompetizzjoni ġusta.

Emenda 5

Premessa (13)

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| Sa fejn dan ir-Regolament jarmonizza r-regoli fis-swieq nazzjonali tas-servizzi regolari tat-trasport bil-kowċ u x-xarabank u l-aċċess għall-vendi, l-għanijiet tiegħu, jiġifieri l-promozzjoni tal-mobbiltà interurbana u ż-żieda fis-sehem modali tal-modi tat-trasport sostenibbli tal-passiġġieri, ma jistgħux jintlaħqu biżżejjed mill-Istati Membri. Għaldaqstant, l-UE tista’ tadotta miżuri skont il-prinċipju tas-sussidjarjetà kif stipulat fl-Artikolu 5 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea. Skont il-prinċipju tal-proporzjonalità, kif stipulat f’dak l-Artikolu, dan ir-Regolament ma jmurx lil hinn minn dak meħtieġ biex jintlaħqu l-għanijiet mixtieqa. | |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

Sa fejn dan ir-Regolament jarmonizza r-regoli fis-swieq nazzjonali tas-servizzi regolari tat-trasport bil-kowċ u x-xarabank u l-aċċess għall-vendi, l-għanijiet tiegħu, jiġifieri l-promozzjoni tal-mobbiltà interurbana u ż-żieda fis-sehem modali tal-modi tat-trasport sostenibbli tal-passiġġieri, ma jistgħux jintlaħqu biżżejjed mill-Istati Membri. Għaldaqstant, l-UE tista’ tadotta miżuri skont il-prinċipju tas-sussidjarjetà kif stipulat fl-Artikolu 5 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea. Skont il-prinċipju tal-proporzjonalità, kif stipulat f’dak l-Artikolu, dan ir-Regolament ma jmurx lil hinn minn dak meħtieġ biex jintlaħqu l-għanijiet mixtieqa.

Raġuni

Il-kwistjonijiet ta’ aċċess għall-vendi lokali u għas-swieq tat-trasport pubbliku reġjonali huma marbutin mill-qrib mas-sussidjarjetà.

Emenda 6

Artikolu 1, punt (2)

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| l-Artikolu 2 hu emendat kif ġej: | l-Artikolu 2 hu emendat kif ġej: |
| (...) | (...) |
| (c) | jiżdiedu il-punti 9 sa 11 li ġejjin:






  “9. | “venda” tfisser faċilità
  b’superfiċje minima ta’ 600 m2,
  li tipprovdi post ta’ parkeġġ għall-kowċijiet u x-xarabank biex irikkbu u jniżżlu l-passiġġieri. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

l-Artikolu 2 hu emendat kif ġej:

l-Artikolu 2 hu emendat kif ġej:

(...)

(...)

(c)

jiżdiedu il-punti 9 sa 11 li ġejjin:

“9.

“venda” tfisser faċilità
  b’superfiċje minima ta’ 600 m2,
  li tipprovdi post ta’ parkeġġ għall-kowċijiet u x-xarabank biex irikkbu u jniżżlu l-passiġġieri.

| (c) | jiżdiedu il-punti 9 sa 11 li ġejjin:






  “9. | Soġġett għad-definizzjonijiet u r-rekwiżiti stabbiliti fil-leġiżlazzjoni nazzjonali,
  “venda” tfisser
  kull
  faċilità
  bi sjieda pubblika
  , li tipprovdi post ta’ parkeġġ għall-kowċijiet u x-xarabank biex irikkbu u jniżżlu l-passiġġieri. |
| --- | --- | --- |

(c)

jiżdiedu il-punti 9 sa 11 li ġejjin:

“9.

Soġġett għad-definizzjonijiet u r-rekwiżiti stabbiliti fil-leġiżlazzjoni nazzjonali,
  “venda” tfisser
  kull
  faċilità
  bi sjieda pubblika
  , li tipprovdi post ta’ parkeġġ għall-kowċijiet u x-xarabank biex irikkbu u jniżżlu l-passiġġieri.

(...)

(...)

Raġuni

L-Istati Membri għandu jkollhom marġni ta’ diskrezzjoni. Ir-referenza għal superfiċje minima ta’ 600 m2 għandha titħassar biex ma tipperikolax vendi fi bliet żgħar u żoni rurali b’daqs iżgħar ta’ superfiċje iżda li l-funzjoni tagħhom hija essenzjali għall-konnessjoni mal-bliet ewlenin.

Emenda 7

Artikolu 1, punt (3)

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| qabel il-Kapitlu II, jiddaħħal dan l-Artikolu 3a li ġej: | qabel il-Kapitlu II, jiddaħħal dan l-Artikolu 3a li ġej: |
| “Artikolu 3a
  Il-korp regolatorju | “Artikolu 3a
  Il-korp regolatorju |
| 1.   
  Kull
  Stat Membru għandu jaħtar korp regolatorju nazzjonali uniku għas-settur tat-trasport tal-passiġġieri bit-triq. Dan il-korp għandu jkun awtorità imparzjali li, mil-lat organizzattiv, funzjonali, ġerarkiku u fit-teħid tad-deċiżjonijiet, tkun distinta legalment u indipendenti minn kull entità pubblika jew privata oħra.
  Dan
  għandu jkun indipendenti minn kull awtorità kompetenti involuta fl-għoti ta’ xi kuntratt tas-servizz pubbliku. | 1.   
  Skont l-organizzazzjoni tas-suq tas-servizzi domestiċi tiegħu, kull
  Stat Membru għandu jaħtar korp regolatorju nazzjonali uniku għas-settur tat-trasport tal-passiġġieri bit-triq. Dan il-korp għandu jkun
  jew awtorità kompetenti fil-qasam tat-trasport jew
  awtorità imparzjali li, mil-lat organizzattiv, funzjonali, ġerarkiku u fit-teħid tad-deċiżjonijiet, tkun distinta legalment u indipendenti minn kull entità pubblika jew privata oħra.
  Fit-tieni każ, dan
  għandu jkun indipendenti minn kull awtorità kompetenti involuta fl-għoti ta’ xi kuntratt tas-servizz pubbliku. |
| Il-korp regolatorju jista’ jkun responsabbli għal setturi regolati oħra. | Il-korp regolatorju jista’ jkun responsabbli għal setturi regolati oħra. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

qabel il-Kapitlu II, jiddaħħal dan l-Artikolu 3a li ġej:

qabel il-Kapitlu II, jiddaħħal dan l-Artikolu 3a li ġej:

“Artikolu 3a

Il-korp regolatorju

“Artikolu 3a

Il-korp regolatorju

1.   
  Kull
  Stat Membru għandu jaħtar korp regolatorju nazzjonali uniku għas-settur tat-trasport tal-passiġġieri bit-triq. Dan il-korp għandu jkun awtorità imparzjali li, mil-lat organizzattiv, funzjonali, ġerarkiku u fit-teħid tad-deċiżjonijiet, tkun distinta legalment u indipendenti minn kull entità pubblika jew privata oħra.
  Dan
  għandu jkun indipendenti minn kull awtorità kompetenti involuta fl-għoti ta’ xi kuntratt tas-servizz pubbliku.

1.   
  Skont l-organizzazzjoni tas-suq tas-servizzi domestiċi tiegħu, kull
  Stat Membru għandu jaħtar korp regolatorju nazzjonali uniku għas-settur tat-trasport tal-passiġġieri bit-triq. Dan il-korp għandu jkun
  jew awtorità kompetenti fil-qasam tat-trasport jew
  awtorità imparzjali li, mil-lat organizzattiv, funzjonali, ġerarkiku u fit-teħid tad-deċiżjonijiet, tkun distinta legalment u indipendenti minn kull entità pubblika jew privata oħra.
  Fit-tieni każ, dan
  għandu jkun indipendenti minn kull awtorità kompetenti involuta fl-għoti ta’ xi kuntratt tas-servizz pubbliku.

Il-korp regolatorju jista’ jkun responsabbli għal setturi regolati oħra.

Il-korp regolatorju jista’ jkun responsabbli għal setturi regolati oħra.

Raġuni

Raġuni

Servizzi kummerċjali ġodda ma għandhomx jkunu ta’ tfixkil biex jintlaħqu l-missjoni ta’ SIEĠ (servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali) u l-obbligi tas-servizz pubbliku. L-Istati Membri għandu jkollhom il-flessibbiltà li jagħżlu bejn korp regolatorju indipendenti jew awtorità kompetenti fil-qasam tat-trasport li għandha għarfien dwar il-ħtiġijiet soċjoekonomiċi tal-utenti.

Emenda 8

Emenda 8

Artikolu 1, punt (3)

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| qabel il-Kapitlu II, jiddaħħal dan l-Artikolu 3a li ġej: | qabel il-Kapitlu II, jiddaħħal dan l-Artikolu 3a li ġej: |
| “Artikolu 3a
  Il-korp regolatorju
  (...) | “Artikolu 3a
  Il-korp regolatorju
  (...) |
| 3.   Il-korp regolatorju għandu jwettaq dawn il-kompiti li ġejjin: | 3.   Il-korp regolatorju għandu jwettaq dawn il-kompiti li ġejjin: |
| (a) | jagħmel analiżijiet
  ekonomiċi
  dwar jekk xi servizz ġdid propost ikunx qed jikkomprometti l-bilanċ
  ekonomiku
  ta’ xi kuntratt tas-servizz pubbliku; |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

qabel il-Kapitlu II, jiddaħħal dan l-Artikolu 3a li ġej:

qabel il-Kapitlu II, jiddaħħal dan l-Artikolu 3a li ġej:

“Artikolu 3a

Il-korp regolatorju

(...)

“Artikolu 3a

Il-korp regolatorju

(...)

3.   Il-korp regolatorju għandu jwettaq dawn il-kompiti li ġejjin:

3.   Il-korp regolatorju għandu jwettaq dawn il-kompiti li ġejjin:

(a)

jagħmel analiżijiet
  ekonomiċi
  dwar jekk xi servizz ġdid propost ikunx qed jikkomprometti l-bilanċ
  ekonomiku
  ta’ xi kuntratt tas-servizz pubbliku;

ekonomiċi

ekonomiku

| (a) | jagħmel analiżijiet dwar jekk xi servizz ġdid propost ikunx qed jikkomprometti l-bilanċ ta’ xi kuntratt tas-servizz pubbliku
  u jkollux impatt negattiv fuq il-kwalità tas-servizz ipprovdut liċ-ċittadini b’kont meħud, fost oħrajn, ta’ kwistjonijiet dwar konnessjonijiet disponibbli, frekwenza, nollijiet, ippjanar tal-vjaġġi intermodali jew sikurezza kif ukoll il-konformità mal-istandards ambjentali u soċjali waqt l-għoti tas-servizzi
  ; |
| --- | --- |

(a)

jagħmel analiżijiet dwar jekk xi servizz ġdid propost ikunx qed jikkomprometti l-bilanċ ta’ xi kuntratt tas-servizz pubbliku
  u jkollux impatt negattiv fuq il-kwalità tas-servizz ipprovdut liċ-ċittadini b’kont meħud, fost oħrajn, ta’ kwistjonijiet dwar konnessjonijiet disponibbli, frekwenza, nollijiet, ippjanar tal-vjaġġi intermodali jew sikurezza kif ukoll il-konformità mal-istandards ambjentali u soċjali waqt l-għoti tas-servizzi
  ;

u jkollux impatt negattiv fuq il-kwalità tas-servizz ipprovdut liċ-ċittadini b’kont meħud, fost oħrajn, ta’ kwistjonijiet dwar konnessjonijiet disponibbli, frekwenza, nollijiet, ippjanar tal-vjaġġi intermodali jew sikurezza kif ukoll il-konformità mal-istandards ambjentali u soċjali waqt l-għoti tas-servizzi

| (b) | jiġbor u jipprovdi informazzjoni dwar l-aċċess għall-vendi; |
| --- | --- |

(b)

jiġbor u jipprovdi informazzjoni dwar l-aċċess għall-vendi;

| (b) | jiġbor u jipprovdi informazzjoni dwar l-aċċess għall-vendi; |
| --- | --- |

(b)

jiġbor u jipprovdi informazzjoni dwar l-aċċess għall-vendi;

| (c) | jiddeċiedi dwar l-appelli kontra d-deċiżjonijiet tal-operaturi tal-vendi. |
| --- | --- |

(c)

jiddeċiedi dwar l-appelli kontra d-deċiżjonijiet tal-operaturi tal-vendi.

| (c) | jiddeċiedi dwar l-appelli kontra d-deċiżjonijiet tal-operaturi tal-vendi. |
| --- | --- |

(c)

jiddeċiedi dwar l-appelli kontra d-deċiżjonijiet tal-operaturi tal-vendi.

Raġuni

Raġuni

Il-konformità mal-istess standards ambjentali u soċjali hija prerekwiżit għal kompetizzjoni ġusta.

Emenda 9

Emenda 9

Artikolu 1, punt (3)

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| qabel il-Kapitlu II, jiddaħħal dan l-Artikolu 3a li ġej: | qabel il-Kapitlu II, jiddaħħal l-Artikolu 3a li ġej: |
| “Artikolu 3a
  Il-korp regolatorju
  (...) | “Artikolu 3a
  Il-korp regolatorju
  (...) |
| 3.   Il-korp regolatorju għandu jwettaq dawn il-kompiti li ġejjin: | 3.   Il-korp regolatorju għandu jwettaq dawn il-kompiti li ġejjin: |
| (...) | (...) |
| (b) | jiġbor u jipprovdi informazzjoni dwar l-aċċess għall-vendi; u |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

qabel il-Kapitlu II, jiddaħħal dan l-Artikolu 3a li ġej:

qabel il-Kapitlu II, jiddaħħal l-Artikolu 3a li ġej:

“Artikolu 3a

Il-korp regolatorju

(...)

“Artikolu 3a

Il-korp regolatorju

(...)

3.   Il-korp regolatorju għandu jwettaq dawn il-kompiti li ġejjin:

3.   Il-korp regolatorju għandu jwettaq dawn il-kompiti li ġejjin:

(...)

(...)

(b)

jiġbor u jipprovdi informazzjoni dwar l-aċċess għall-vendi; u

| (b) | jiġbor u jipprovdi informazzjoni dwar l-aċċess
  għat-terminals bl-għan li jiġi żgurat li l-aċċess għat-terminals rilevanti għal operaturi ta’ servizz huwa mogħti skont proċess ġust, ekwu, mhux diskriminatorju u trasparenti
  ; u |
| --- | --- |

(b)

jiġbor u jipprovdi informazzjoni dwar l-aċċess
  għat-terminals bl-għan li jiġi żgurat li l-aċċess għat-terminals rilevanti għal operaturi ta’ servizz huwa mogħti skont proċess ġust, ekwu, mhux diskriminatorju u trasparenti
  ; u

għat-terminals bl-għan li jiġi żgurat li l-aċċess għat-terminals rilevanti għal operaturi ta’ servizz huwa mogħti skont proċess ġust, ekwu, mhux diskriminatorju u trasparenti

| (c) | jiddeċiedi dwar l-appelli kontra d-deċiżjonijiet tal-operaturi tal-vendi. |
| --- | --- |

(c)

jiddeċiedi dwar l-appelli kontra d-deċiżjonijiet tal-operaturi tal-vendi.

| (c) | jiddeċiedi dwar l-appelli kontra d-deċiżjonijiet tal-operaturi tal-vendi. |
| --- | --- |

(c)

jiddeċiedi dwar l-appelli kontra d-deċiżjonijiet tal-operaturi tal-vendi.

Raġuni

Raġuni

Il-karozzi tal-linja u kowċis huma fost l-aktar mezzi ta’ trasport aċċessibbli u l-aktar importanti fl-UE. Għalhekk huwa importanti ħafna li l-passiġġieri jirċievu l-aħjar servizz possibbli u għal dak il-għan kompetizzjoni ġusta u b’saħħitha hija l-aħjar mod biex jinkiseb dan.

Emenda 10

Emenda 10

Artikolu 1, punt (6)

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| jiddaħħal dan l-Artikolu 5a li ġej: | jiddaħħal dan l-Artikolu 5a li ġej: |
| “Artikolu 5a
  L-aċċess għall-vendi
  (...) | “Artikolu 5a
  L-aċċess għall-vendi
  (...) |
| 2.   L-operaturi tal-vendi għandhom jagħmlu ħilithom biex jilqgħu t-talbiet kollha għall-aċċess biex jiżguraw l-aqwa użu tal-vendi. | 2.   L-operaturi tal-vendi għandhom jagħmlu ħilithom biex jilqgħu t-talbiet kollha għall-aċċess biex jiżguraw l-aqwa użu tal-vendi
  u l-konformità mal-obbligi ta’ servizz pubbliku
  . |
| It-talbiet għall-aċċess jistgħu jiġu rifjutati
  biss
  meta jkun hemm bażi ta’ nuqqas ta’ kapaċità. | It-talbiet għall-aċċess jistgħu jiġu rifjutati meta jkun hemm bażi ta’ nuqqas ta’ kapaċità
  jew jekk it-talba tkun tiddeterjora s-servizzi disponibbli għaċ-ċittadini f’termini ta’ aċċess għal konnessjonijiet, tirrestrinġi l-konnessjonijiet, tikkomprometti s-sikurezza u s-sigurtà jew il-kwalità ġenerali tas-servizzi offruti; jekk tali deċiżjoni tittieħed minn operatur ta’ venda, għandha tiġi komunikata wkoll lill-awtorità regolatorja
  . |
| Meta operatur ta’ venda jirrifjuta talba għall-aċċess, dan għandu jindika kwalunkwe alternattiva vijabbli. | |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

jiddaħħal dan l-Artikolu 5a li ġej:

jiddaħħal dan l-Artikolu 5a li ġej:

“Artikolu 5a

L-aċċess għall-vendi

(...)

“Artikolu 5a

L-aċċess għall-vendi

(...)

2.   L-operaturi tal-vendi għandhom jagħmlu ħilithom biex jilqgħu t-talbiet kollha għall-aċċess biex jiżguraw l-aqwa użu tal-vendi.

2.   L-operaturi tal-vendi għandhom jagħmlu ħilithom biex jilqgħu t-talbiet kollha għall-aċċess biex jiżguraw l-aqwa użu tal-vendi
  u l-konformità mal-obbligi ta’ servizz pubbliku
  .

It-talbiet għall-aċċess jistgħu jiġu rifjutati
  biss
  meta jkun hemm bażi ta’ nuqqas ta’ kapaċità.

biss

It-talbiet għall-aċċess jistgħu jiġu rifjutati meta jkun hemm bażi ta’ nuqqas ta’ kapaċità
  jew jekk it-talba tkun tiddeterjora s-servizzi disponibbli għaċ-ċittadini f’termini ta’ aċċess għal konnessjonijiet, tirrestrinġi l-konnessjonijiet, tikkomprometti s-sikurezza u s-sigurtà jew il-kwalità ġenerali tas-servizzi offruti; jekk tali deċiżjoni tittieħed minn operatur ta’ venda, għandha tiġi komunikata wkoll lill-awtorità regolatorja
  .

jew jekk it-talba tkun tiddeterjora s-servizzi disponibbli għaċ-ċittadini f’termini ta’ aċċess għal konnessjonijiet, tirrestrinġi l-konnessjonijiet, tikkomprometti s-sikurezza u s-sigurtà jew il-kwalità ġenerali tas-servizzi offruti; jekk tali deċiżjoni tittieħed minn operatur ta’ venda, għandha tiġi komunikata wkoll lill-awtorità regolatorja

Meta operatur ta’ venda jirrifjuta talba għall-aċċess, dan għandu jindika kwalunkwe alternattiva vijabbli.

Meta operatur ta’ venda jirrifjuta talba għall-aċċess, dan għandu jindika kwalunkwe alternattiva vijabbli.

Raġuni

Raġuni

M’huwiex il-kompitu tal-operatur tal-vendi biex iwettaq riċerka dwar l-alternattivi vijabbli. Barra minn hekk, l-aċċess għall-vendi għandu jkun marbut ma’ kwistjonijiet ta’ kwalità ta’ servizzi għall-konsumaturi u s-sikurezza u s-sigurtà tagħhom. Barra dan, id-dritt ta’ aċċess għal vendi m’għandux ikun ta’ tfixkil biex jintlaħqu l-għanijiet pubbliċi, il-missjoni u l-obbligi tas-servizz pubbliku ta’ servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali.

B’mod speċjali fil-bliet bi tniġġis ta’ partikuli fini, jista’ jkun hemm il-ħtieġa għall-restrizzjoni ibbażata fuq l-istandards ambjentali.

Emenda 11

Emenda 11

Artikolu 1, punt (9)

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| L-Artikolu 8 jinbidel b’dan li ġej: | L-Artikolu 8 jinbidel b’dan li ġej: |
| “Artikolu 8
  Il-proċedura tal-awtorizzazzjoni għat-trasport internazzjonali tal-passiġġieri
  fuq distanza inqas minn 100 km f’linja dritta | “Artikolu 8
  Il-proċedura tal-awtorizzazzjoni għat-trasport internazzjonali tal-passiġġieri |
| 1.   L-awtorizzazzjonijiet għandhom jinħarġu bi ftehim mal-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri kollha li fit-territorju tagħhom il-passiġġieri jitrikkbu jew jitniżżlu
  u jiġu ttrasportati għal distanzi inqas minn 100 km f’linja dritta
  . L-awtorità awtorizzanti għandha tibgħat kopja tal-applikazzjoni, flimkien ma’ kopji ta’ dokumenti rilevanti oħrajn, fi żmien ġimagħtejn minn meta dawn l-awtoritajiet kompetenti jirċievu l-applikazzjoni b’talba għall-qbil tagħhom. Fl-istess ħin, l-awtorità awtorizzanti għandha tibgħat dawn id-dokumenti lill-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri l-oħra li t-territorji tagħhom jiġu traversati, għall-finijiet ta’ informazzjoni. | 1.   L-awtorizzazzjonijiet għandhom jinħarġu bi ftehim mal-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri kollha li fit-territorju tagħhom il-passiġġieri jitrikkbu jew jitniżżlu. L-awtorità awtorizzanti għandha tibgħat kopja tal-applikazzjoni, flimkien ma’ kopji ta’ dokumenti rilevanti oħrajn, fi żmien ġimagħtejn minn meta dawn l-awtoritajiet kompetenti jirċievu l-applikazzjoni b’talba għall-qbil tagħhom. Fl-istess ħin, l-awtorità awtorizzanti għandha tibgħat dawn id-dokumenti lill-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri l-oħra li t-territorji tagħhom jiġu traversati, għall-finijiet ta’ informazzjoni. |
| (...) | (...) |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

L-Artikolu 8 jinbidel b’dan li ġej:

L-Artikolu 8 jinbidel b’dan li ġej:

“Artikolu 8

Il-proċedura tal-awtorizzazzjoni għat-trasport internazzjonali tal-passiġġieri
  fuq distanza inqas minn 100 km f’linja dritta

fuq distanza inqas minn 100 km f’linja dritta

“Artikolu 8

Il-proċedura tal-awtorizzazzjoni għat-trasport internazzjonali tal-passiġġieri

1.   L-awtorizzazzjonijiet għandhom jinħarġu bi ftehim mal-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri kollha li fit-territorju tagħhom il-passiġġieri jitrikkbu jew jitniżżlu
  u jiġu ttrasportati għal distanzi inqas minn 100 km f’linja dritta
  . L-awtorità awtorizzanti għandha tibgħat kopja tal-applikazzjoni, flimkien ma’ kopji ta’ dokumenti rilevanti oħrajn, fi żmien ġimagħtejn minn meta dawn l-awtoritajiet kompetenti jirċievu l-applikazzjoni b’talba għall-qbil tagħhom. Fl-istess ħin, l-awtorità awtorizzanti għandha tibgħat dawn id-dokumenti lill-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri l-oħra li t-territorji tagħhom jiġu traversati, għall-finijiet ta’ informazzjoni.

1.   L-awtorizzazzjonijiet għandhom jinħarġu bi ftehim mal-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri kollha li fit-territorju tagħhom il-passiġġieri jitrikkbu jew jitniżżlu. L-awtorità awtorizzanti għandha tibgħat kopja tal-applikazzjoni, flimkien ma’ kopji ta’ dokumenti rilevanti oħrajn, fi żmien ġimagħtejn minn meta dawn l-awtoritajiet kompetenti jirċievu l-applikazzjoni b’talba għall-qbil tagħhom. Fl-istess ħin, l-awtorità awtorizzanti għandha tibgħat dawn id-dokumenti lill-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri l-oħra li t-territorji tagħhom jiġu traversati, għall-finijiet ta’ informazzjoni.

(...)

(...)

Raġuni

Raġuni

Id-Deċiżjoni dwar jekk jiġux aċċettati jew le s-servizzi tat-trasport ma’ għandhiex tkun tiddependi fuq id-distanza (100 km f’linja dritta) iżda pjuttost fuq l-impatt li s-servizz addizzjonali jista’ jkollu fuq is-servizz eżistenti offrut liċ-ċittadini (kemm jekk ikun servizz ta’ interess pubbliku ġenerali kif ukoll jekk servizz kummerċjali). Barra minn hekk, id-differenzi reġjonali (eż. f’termini ta’ distanza bejn il-bliet u ċ-ċentri ekonomiċi) ġeneralment ma jistgħux jiġu mkejla għall-UE kollha kemm hi.

Emenda 12

Emenda 12

Artikolu 1, punt (10)

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| jiddaħħlu dawn l-Artikoli 8a sa 8
  d
  li ġejjin: | jiddaħħlu dawn l-Artikoli 8a sa 8
  b
  li ġejjin: |
| “Artikolu 8a


  Il-proċedura tal-awtorizzazzjoni għat-trasport internazzjonali tal-passiġġieri fuq distanza ta’ 100 km jew iżjed f’linja dritta | “Artikolu 8a
  Id-deċiżjonijiet tal-awtoritajiet awtorizzanti |
| 1.
     
  L-awtorità awtortizzanti għandha tieħu deċiżjoni dwar l-applikazzjoni fi żmien xahrejn mid-data meta t-trasportatur iressaq l-applikazzjoni. | 1.   Bil-proċedura stabbilita fl-
  Artikolu
  8 l-awtorità awtorizzanti għandha tagħti l-awtorizzazzjoni, tagħti l-awtorizzazzjoni b’limitazzjonijiet jew tirrifjuta l-applikazzjoni. L-awtorità awtorizzanti għandha tinforma lill-awtoritajiet kompetenti kollha msemmija fl-Artikolu 8(1) bid-deċiżjoni tagħha. |
| 2.
     
  L-awtorizzazzjoni għandha tingħata għajr meta r-rifjut ikun jista’ jiġi ġġustifikat minħabba xi waħda mir-raġunijiet elenkati fil-punti (a) sa (c) tal-Artikolu 8c(2). | 2.   Id-deċiżjonijiet li applikazzjoni ġiet rifjutata jew li ngħatat b’limitazzjonijiet għandhom jiddikjaraw ir-raġunijiet tagħhom.
  L-awtorizzazzjoni għandha tingħata għajr meta r-rifjut ikun jista’ jiġi ġġustifikat minħabba xi waħda minn dawn ir-raġunijiet: |
| | (a) | (...)
  (...) |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

jiddaħħlu dawn l-Artikoli 8a sa 8
  d
  li ġejjin:

d

jiddaħħlu dawn l-Artikoli 8a sa 8
  b
  li ġejjin:

b

“Artikolu 8a

Il-proċedura tal-awtorizzazzjoni għat-trasport internazzjonali tal-passiġġieri fuq distanza ta’ 100 km jew iżjed f’linja dritta

Il-proċedura tal-awtorizzazzjoni għat-trasport internazzjonali tal-passiġġieri fuq distanza ta’ 100 km jew iżjed f’linja dritta

“Artikolu 8a

Id-deċiżjonijiet tal-awtoritajiet awtorizzanti

1.
     
  L-awtorità awtortizzanti għandha tieħu deċiżjoni dwar l-applikazzjoni fi żmien xahrejn mid-data meta t-trasportatur iressaq l-applikazzjoni.

1.   Bil-proċedura stabbilita fl-
  Artikolu
  8 l-awtorità awtorizzanti għandha tagħti l-awtorizzazzjoni, tagħti l-awtorizzazzjoni b’limitazzjonijiet jew tirrifjuta l-applikazzjoni. L-awtorità awtorizzanti għandha tinforma lill-awtoritajiet kompetenti kollha msemmija fl-Artikolu 8(1) bid-deċiżjoni tagħha.

2.
     
  L-awtorizzazzjoni għandha tingħata għajr meta r-rifjut ikun jista’ jiġi ġġustifikat minħabba xi waħda mir-raġunijiet elenkati fil-punti (a) sa (c) tal-Artikolu 8c(2).

2.   Id-deċiżjonijiet li applikazzjoni ġiet rifjutata jew li ngħatat b’limitazzjonijiet għandhom jiddikjaraw ir-raġunijiet tagħhom.

L-awtorizzazzjoni għandha tingħata għajr meta r-rifjut ikun jista’ jiġi ġġustifikat minħabba xi waħda minn dawn ir-raġunijiet:

(a)

(...)

(...)

| (d) | jekk b’analiżi oġġettiva, il-korp regolatorju jistabbilixxi li s-servizz ikun jikkomprometti l-bilanċ ta’ xi kuntratt tas-servizz pubbliku.
  L-awtoritajiet awtorizzanti ma għandhomx jirrifjutaw applikazzjoni sempliċiment għax it-trasportatur ikun qed joffri prezzijiet orħos minn dawk offruti minn trasportaturi bit-triq oħrajn jew għax ir-rotta inkwistjoni tkun diġà qed issir minn trasportaturi bit-triq oħrajn
  u jekk jintwera teknikament li dawn il-prezzijiet aktar baxxi jiggarantixxu l-forniment tas-servizz matul il-perjodu kollu ta’ validità tal-kuntratt. |
| --- | --- |

(d)

jekk b’analiżi oġġettiva, il-korp regolatorju jistabbilixxi li s-servizz ikun jikkomprometti l-bilanċ ta’ xi kuntratt tas-servizz pubbliku.

L-awtoritajiet awtorizzanti ma għandhomx jirrifjutaw applikazzjoni sempliċiment għax it-trasportatur ikun qed joffri prezzijiet orħos minn dawk offruti minn trasportaturi bit-triq oħrajn jew għax ir-rotta inkwistjoni tkun diġà qed issir minn trasportaturi bit-triq oħrajn
  u jekk jintwera teknikament li dawn il-prezzijiet aktar baxxi jiggarantixxu l-forniment tas-servizz matul il-perjodu kollu ta’ validità tal-kuntratt.

u jekk jintwera teknikament li dawn il-prezzijiet aktar baxxi jiggarantixxu l-forniment tas-servizz matul il-perjodu kollu ta’ validità tal-kuntratt.

3.
     
  L-awtorità awtorizzanti għandha tibgħat lill-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri kollha li fit-territorju tagħhom jitrikkbu jew jitniżżlu l-passiġġieri, kif ukoll lill-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri li t-territorji tagħhom jiġu traversati mingħajr ma l-passiġġieri jitrikkbu jew jitniżżlu, kopja tal-applikazzjoni, flimkien ma’ kopji ta’ dokumenti rilevanti oħrajn, u l-valutazzjoni tagħha, għall-finijiet ta’ informazzjoni.

(...)

Artikolu 8b

Artikolu 8b

Il-proċedura tal-awtorizzazzjoni għas-servizzi regolari nazzjonali

Il-proċedura tal-awtorizzazzjoni għas-servizzi regolari nazzjonali

Article 8
  b

b

Restrizzjonijiet fuq id-dritt tal-aċċess

1.
     
  L-awtorità awtortizzanti għandha tieħu deċiżjoni dwar l-applikazzjoni fi żmien xahrejn mid-data meta t-trasportatur iressaq l-applikazzjoni. Dan jista’ jiġi estiż għal erba’ xhur meta tintalab analiżi skont l-Artikolu 8c(2)(d).

1.   L-Istati Membri jistgħu jillimitaw id-dritt tal-aċċess għas-suq nazzjonali u internazzjonali għas-servizzi regolari jekk is-servizz ikun jikkomprometti l-bilanċ ekonomiku ta’ xi kuntratt tas-servizz pubbliku
  jew jekk ikun jirrigwarda fornituri li jkunu ġew issanzjonati mill-amministrazzjonijiet kompetenti talli jkunu wettqu prattiki kontra l-garanziji tas-servizz.

2.
     
  L-awtorizzazzjonijiet għal servizzi regolari nazzjonali għandhom jingħataw għajr meta r-rifjut ikun jista’ jiġi ġġustifikat minħabba xi waħda mir-raġunijiet elenkati fil-punti (a) sa (c) tal-Artikolu 8c(2) u, jekk is-servizz hu l-ġarr tal-passiġġieri għal distanzi inqas minn 100 km f’linja dritta, l-Artikolu 8c(2)(d).

2.   L-awtoritajiet kompetenti li jkunu taw kuntratt tas-servizz pubbliku jew l-operaturi tas-servizz pubbliku li jkunu qed iwettqu l-kuntratt tas-servizz pubbliku jistgħu jitolbu lill-korp regolatorju biex iwettaq analiżi dwar jekk ikunx kompromess il-bilanċ tal-kuntratt tas-servizz pubbliku.

Il-korp regolatorju għandu jeżamina t-talba u jiddeċiedi jekk għandhiex issir l-analiżi. Dan għandu jinforma lill-partijiet interessati bid-deċiżjoni tiegħu.

3.
     
  Id-distanza msemmija fil-paragrafu 2 tista’ tiżdied għal 120 km jekk is-servizz regolari li se jiddaħħal ikun jaqdi punt tat-tluq u destinazzjoni li diġà huma moqdija b’aktar minn kuntratt tas-servizz pubbliku wieħed.

3.   Meta l-korp regolatorju jagħmel analiżi, dan għandu jinforma lill-partijiet interessati kollha bir-riżultati ta’ dik l-analiżi u bil-konklużjonijiet tiegħu fi żmien sitt ġimgħat minn meta tkun waslet l-informazzjoni rilevanti kollha. Il-korp regolatorju jista’ jikkonkludi li l-awtorizzazzjoni għandha tingħata, għandha tingħata b’xi kundizzjonijiet, jew għandha tiġi rifjutata.

Il-konklużjonijiet tal-korp regolatorju għandhom ikunu vinkolanti fuq l-awtoritajiet awtorizzanti.

(...)

Artikolu 8c

Artikolu 8c

Id-deċiżjonijiet tal-awtoritajiet awtorizzanti

1.   Bil-proċedura stabbilita fl-
  Artikoli
  8
  , 8a jew 8b
  , l-awtorità awtorizzanti għandha tagħti l-awtorizzazzjoni, tagħti l-awtorizzazzjoni b’limitazzjonijiet jew tirrifjuta l-applikazzjoni. L-awtorità awtorizzanti għandha tinforma lill-awtoritajiet kompetenti kollha msemmija fl-Artikolu 8(1) bid-deċiżjoni tagħha.

2.   Id-deċiżjonijiet li applikazzjoni ġiet rifjutata jew li ngħatat b’limitazzjonijiet għandhom jiddikjaraw ir-raġunijiet tagħhom.

L-awtorizzazzjoni għandha tingħata għajr meta r-rifjut ikun jista’ jiġi ġġustifikat minħabba xi waħda minn dawn ir-raġunijiet:

| (a) | (...) |
| --- | --- |

(a)

(...)

(...)

| (d) | jekk b’analiżi
  ekonomika
  oġġettiva, il-korp regolatorju jistabbilixxi li s-servizz ikun jikkomprometti l-bilanċ
  ekonomiku
  ta’ xi kuntratt tas-servizz pubbliku.
  L-awtoritajiet awtorizzanti ma għandhomx jirrifjutaw applikazzjoni sempliċiment għax it-trasportatur ikun qed joffri prezzijiet orħos minn dawk offruti minn trasportaturi bit-triq oħrajn jew għax ir-rotta inkwistjoni tkun diġà qed issir minn trasportaturi bit-triq oħrajn. |
| --- | --- |

(d)

jekk b’analiżi
  ekonomika
  oġġettiva, il-korp regolatorju jistabbilixxi li s-servizz ikun jikkomprometti l-bilanċ
  ekonomiku
  ta’ xi kuntratt tas-servizz pubbliku.

ekonomika

ekonomiku

L-awtoritajiet awtorizzanti ma għandhomx jirrifjutaw applikazzjoni sempliċiment għax it-trasportatur ikun qed joffri prezzijiet orħos minn dawk offruti minn trasportaturi bit-triq oħrajn jew għax ir-rotta inkwistjoni tkun diġà qed issir minn trasportaturi bit-triq oħrajn.

(...)

Article 8
  d

d

Restrizzjonijiet fuq id-dritt tal-aċċess

1.   L-Istati Membri jistgħu jillimitaw id-dritt tal-aċċess għas-suq nazzjonali u internazzjonali għas-servizzi regolari
  jekk is-servizz regolat propost ikun jittrasporta passiġġieri għal distanzi inqas minn 100 km f’linja dritta u
  jekk is-servizz ikun jikkomprometti l-bilanċ ekonomiku ta’ xi kuntratt tas-servizz pubbliku.

2.   L-awtoritajiet kompetenti li jkunu taw kuntratt tas-servizz pubbliku jew l-operaturi tas-servizz pubbliku li jkunu qed iwettqu l-kuntratt tas-servizz pubbliku jistgħu jitolbu lill-korp regolatorju biex iwettaq analiżi dwar jekk ikunx kompromess il-bilanċ
  ekonomiku
  tal-kuntratt tas-servizz pubbliku. Il-korp regolatorju għandu jeżamina t-talba u jiddeċiedi jekk għandhiex issir l-analiżi
  ekonomika
  . Dan għandu jinforma lill-partijiet interessati bid-deċiżjoni tiegħu.

3.   Meta l-korp regolatorju jagħmel analiżi
  ekonomika
  , dan għandu jinforma lill-partijiet interessati kollha bir-riżultati ta’ dik l-analiżi u bil-konklużjonijiet tiegħu fi żmien sitt ġimgħat minn meta tkun waslet l-informazzjoni rilevanti kollha. Il-korp regolatorju jista’ jikkonkludi li l-awtorizzazzjoni għandha tingħata, għandha tingħata b’xi kundizzjonijiet, jew għandha tiġi rifjutata.

Il-konklużjonijiet tal-korp regolatorju għandhom ikunu vinkolanti fuq l-awtoritajiet awtorizzanti.

(...)

Raġuni

Raġuni

Id-Deċiżjoni dwar jekk jiġux aċċettati jew le s-servizzi tat-trasport ma’ għandhiex tkun tiddependi fuq id-distanza (100 km f’linja dritta) iżda pjuttost fuq l-impatt li s-servizz addizzjonali jista’ jkollu fuq is-servizz eżistenti offrut liċ-ċittadini (kemm jekk ikun servizz ta’ interess pubbliku ġenerali kif ukoll jekk servizz kummerċjali). Barra minn hekk, id-differenzi reġjonali (eż. f’termini ta’ distanza bejn il-bliet u ċ-ċentri ekonomiċi) ġeneralment ma jistgħux jiġu mkejla għall-UE kollha kemm hi.

Article 8a: services offered at lower prices should not be immediately rejected if the viability of the service is guaranteed for the entire duration of the contract. Article 8b: a restriction should be introduced for service providers who have been penalised.

Emenda 13

Emenda 13

Artikolu 1, punt (14)

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| Jitħassar l-Artikolu 13 | |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

Jitħassar l-Artikolu 13

Jitħassar l-Artikolu 13

Raġuni

Raġuni

Huwa meħtieġ li jiġi introdott mill-ġdid l-artikolu rilevanti sabiex jiġi żgurat li eskursjonijiet lokali huma meqjusa bħala servizz ta’ trasport internazzjonali wieħed minflok bħala operazzjonijiet ta’ kabotaġġ.

Proposta għal Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li temenda d-Direttiva tal-Kunsill 92/106/KEE dwar it-twaqqif ta’ regoli komuni għal ċerti tipi ta’ trasport ikkombinat tal-merkanzija bejn l-Istati Membri

Proposta għal Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li temenda d-Direttiva tal-Kunsill 92/106/KEE dwar it-twaqqif ta’ regoli komuni għal ċerti tipi ta’ trasport ikkombinat tal-merkanzija bejn l-Istati Membri

COM(2017) 648 – final

COM(2017) 648 – final

Emenda 14

Emenda 14

Premessa 13

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| (13) | (...)
  Bħala medja, jenħtieġ li tal-inqas wieħed mit-terminals xierqa tat-trażbord għat-trasport ikkombinat ikun jinsab sa 150 km ’il bogħod minn post tat-trażbord fl-Unjoni. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

(13)

(...)

Bħala medja, jenħtieġ li tal-inqas wieħed mit-terminals xierqa tat-trażbord għat-trasport ikkombinat ikun jinsab sa 150 km ’il bogħod minn post tat-trażbord fl-Unjoni.

| (13) | (...)
  Bħala medja, jenħtieġ li tal-inqas wieħed mit-terminals xierqa tat-trażbord għat-trasport ikkombinat ikun jinsab sa 150 km ’il bogħod minn post tat-trażbord fl-Unjoni
  ħlief f’reġjuni periferiċi u ultraperiferiċi fejn il-limitazzjonijiet ġeografiċi jew jagħmlu dan impossibbli jew l-investimenti infrastrutturali jkunu bi spejjeż eċċessivi fir-rigward tal-għan tad-Direttiva li tippromovi t-tranżizzjoni minn trasport tal-merkanzija bit-triq għal mezzi ta’ trasport aktar ekoloġiċi
  . |
| --- | --- |

(13)

(...)

Bħala medja, jenħtieġ li tal-inqas wieħed mit-terminals xierqa tat-trażbord għat-trasport ikkombinat ikun jinsab sa 150 km ’il bogħod minn post tat-trażbord fl-Unjoni
  ħlief f’reġjuni periferiċi u ultraperiferiċi fejn il-limitazzjonijiet ġeografiċi jew jagħmlu dan impossibbli jew l-investimenti infrastrutturali jkunu bi spejjeż eċċessivi fir-rigward tal-għan tad-Direttiva li tippromovi t-tranżizzjoni minn trasport tal-merkanzija bit-triq għal mezzi ta’ trasport aktar ekoloġiċi
  .

ħlief f’reġjuni periferiċi u ultraperiferiċi fejn il-limitazzjonijiet ġeografiċi jew jagħmlu dan impossibbli jew l-investimenti infrastrutturali jkunu bi spejjeż eċċessivi fir-rigward tal-għan tad-Direttiva li tippromovi t-tranżizzjoni minn trasport tal-merkanzija bit-triq għal mezzi ta’ trasport aktar ekoloġiċi

Raġuni

Raġuni

Dan ir-rekwiżit jista’ jkun problematiku għal reġjuni periferiċi (żoni b’densità tal-popolazzjoni baxxa u b’netwerks ferrovjarji u portwarji b’distribuzzjoni skarsa) u jista’ jwassal għall-kostruzzjoni ta’ terminals fejn ma hemm l-ebda ħtieġa ekonomika għalihom.

Emenda 15

Emenda 15

Artikolu 1, punt (5)

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| (5) | Fl-Artikolu 6, jiżdiedu dawn il-paragrafi 4, 5, 6, 7 u 8 li ġejjin: |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

(5)

Fl-Artikolu 6, jiżdiedu dawn il-paragrafi 4, 5, 6, 7 u 8 li ġejjin:

| (5) | Fl-Artikolu 6, jiżdiedu dawn il-paragrafi 4, 5, 6, 7 u 8 li ġejjin: |
| --- | --- |

(5)

Fl-Artikolu 6, jiżdiedu dawn il-paragrafi 4, 5, 6, 7 u 8 li ġejjin:

"4.   Meta meħtieġ, biex jintlaħaq l-għan imsemmi fil-paragrafu 9, l-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri meħtieġa biex jappoġġaw l-investiment fit-terminals tat-trażbord fejn jidħlu:

“4.   Meta meħtieġ, biex jintlaħaq l-għan imsemmi fil-paragrafu 9, l-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri meħtieġa biex jappoġġaw l-investiment fit-terminals tat-trażbord fejn jidħlu:

| (a) | il-bini u, fejn meħtieġ, l-espansjoni ta’ dawn it-terminals tat-trażbord għat-trasport ikkombinat; |
| --- | --- |

(a)

il-bini u, fejn meħtieġ, l-espansjoni ta’ dawn it-terminals tat-trażbord għat-trasport ikkombinat;

| (a) | il-bini u, fejn meħtieġ, l-espansjoni ta’ dawn it-terminals tat-trażbord għat-trasport ikkombinat; |
| --- | --- |

(a)

il-bini u, fejn meħtieġ, l-espansjoni ta’ dawn it-terminals tat-trażbord għat-trasport ikkombinat;

| (b) | iż-żieda fl-effiċjenza operattiva fit-terminals eżistenti. |
| --- | --- |

(b)

iż-żieda fl-effiċjenza operattiva fit-terminals eżistenti.

| (b) | iż-żieda fl-effiċjenza operattiva fit-terminals eżistenti. |
| --- | --- |

(b)

iż-żieda fl-effiċjenza operattiva fit-terminals eżistenti.

L-Istati Membri għandhom jikkoordinaw mal-Istati Membri ġirien u mal-Kummissjoni u jiżguraw li, meta jkunu qed jitwettqu dawn il-miżuri, tingħata prijorità biex tkun żgurata distribuzzjoni ġeografika bilanċjata u suffiċjenti għal faċilitajiet xierqa fl-Unjoni, u b’mod partikolari fejn jidħlu n-netwerks Ewlenin u Komprensivi tat-TEN-T, b’mod li kull post ġeografiku fl-Unjoni ma jkunx jinsab aktar ’il bogħod minn 150 km minn dan it-terminal.

L-Istati Membri għandhom jikkoordinaw mal-Istati Membri ġirien u mal-Kummissjoni u jiżguraw li, meta jkunu qed jitwettqu dawn il-miżuri, tingħata prijorità biex tkun żgurata distribuzzjoni ġeografika bilanċjata u suffiċjenti għal faċilitajiet xierqa fl-Unjoni, u b’mod partikolari fejn jidħlu n-netwerks Ewlenin u Komprensivi tat-TEN-T, b’mod li kull post ġeografiku fl-Unjoni ma jkunx jinsab aktar ’il bogħod minn 150 km minn dan it-terminal
  ħlief f’reġjuni periferiċi u ultraperiferiċi fejn il-limitazzjonijiet ġeografiċi jew jagħmlu dan impossibbli jew l-investimenti infrastrutturali jkunu bi spejjeż eċċessivi fir-rigward tal-għan tad-Direttiva li tippromovi t-tranżizzjoni minn trasport tal-merkanzija bit-triq għal mezzi ta’ trasport aktar ekoloġiċi
  .

ħlief f’reġjuni periferiċi u ultraperiferiċi fejn il-limitazzjonijiet ġeografiċi jew jagħmlu dan impossibbli jew l-investimenti infrastrutturali jkunu bi spejjeż eċċessivi fir-rigward tal-għan tad-Direttiva li tippromovi t-tranżizzjoni minn trasport tal-merkanzija bit-triq għal mezzi ta’ trasport aktar ekoloġiċi

Raġuni

Raġuni

Ara l-Emenda 12.

Proposta għal Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li temenda d-Direttiva 2009/33/KE dwar il-promozzjoni ta’ vetturi ta’ trasport fuq it-triq nodfa u effiċjenti fl-użu tal-enerġija

Proposta għal Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li temenda d-Direttiva 2009/33/KE dwar il-promozzjoni ta’ vetturi ta’ trasport fuq it-triq nodfa u effiċjenti fl-użu tal-enerġija

COM(2017) 653 final

COM(2017) 653 final

Emenda 16

Emenda 16

Żid premessa ġdida wara l-premessa (16)

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| | Il-potenzjal għat-tnaqqis tal-emissjonijiet permezz tal-akkwist pubbliku waħdu huwa limitat u t-trasport pubbliku jikkontribwixxi biss għal sehem żgħir tal-emissjonijiet li joriġinaw mis-settur tat-trasport. L-Istati Membri għandhom għalhekk jiġu mħeġġa jirregolaw ix-xiri ta’ vetturi nodfa min-naħa ta’ sidien oħra ta’ flotot, bħal pereżempju kumpaniji tat-taksi, tal-kiri ta’ karozzi u ta’ ride-pooling. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

Il-potenzjal għat-tnaqqis tal-emissjonijiet permezz tal-akkwist pubbliku waħdu huwa limitat u t-trasport pubbliku jikkontribwixxi biss għal sehem żgħir tal-emissjonijiet li joriġinaw mis-settur tat-trasport. L-Istati Membri għandhom għalhekk jiġu mħeġġa jirregolaw ix-xiri ta’ vetturi nodfa min-naħa ta’ sidien oħra ta’ flotot, bħal pereżempju kumpaniji tat-taksi, tal-kiri ta’ karozzi u ta’ ride-pooling.

Il-potenzjal għat-tnaqqis tal-emissjonijiet permezz tal-akkwist pubbliku waħdu huwa limitat u t-trasport pubbliku jikkontribwixxi biss għal sehem żgħir tal-emissjonijiet li joriġinaw mis-settur tat-trasport. L-Istati Membri għandhom għalhekk jiġu mħeġġa jirregolaw ix-xiri ta’ vetturi nodfa min-naħa ta’ sidien oħra ta’ flotot, bħal pereżempju kumpaniji tat-taksi, tal-kiri ta’ karozzi u ta’ ride-pooling.

Raġuni

Raġuni

Huwa biss sehem żgħir (8 % tal-emissjonijiet tat-trasport) li joriġina mit-trasport pubbliku; madankollu, il-proposta għal Direttiva tindirizza prinċipalment il-vetturi tat-trasport pubbliku. Sabiex dan jiġi bbilanċjat u biex jintlaħaq l-għan ta’ tnaqqis tal-emissjonijiet, fid-Direttiva għandhom jiġu inklużi flotot kbar oħrajn.

Emenda 17

Emenda 17

Żid premessa ġdida wara l-premessa (19)

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| | Il-koerenza ma’ leġiżlazzjoni preċedenti tal-Unjoni fl-oqsma tal-vetturi, l-enerġija rinnovabbli u l-fjuwils alternattivi, b’mod partikolari mar-Regolament (KE) Nru 595/2009, mad-Direttiva 2009/28/KE u mad-Direttiva 2014/94/UE jeħtieġ li tissaħħaħ. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

Il-koerenza ma’ leġiżlazzjoni preċedenti tal-Unjoni fl-oqsma tal-vetturi, l-enerġija rinnovabbli u l-fjuwils alternattivi, b’mod partikolari mar-Regolament (KE) Nru 595/2009, mad-Direttiva 2009/28/KE u mad-Direttiva 2014/94/UE jeħtieġ li tissaħħaħ.

Il-koerenza ma’ leġiżlazzjoni preċedenti tal-Unjoni fl-oqsma tal-vetturi, l-enerġija rinnovabbli u l-fjuwils alternattivi, b’mod partikolari mar-Regolament (KE) Nru 595/2009, mad-Direttiva 2009/28/KE u mad-Direttiva 2014/94/UE jeħtieġ li tissaħħaħ.

Raġuni

Raġuni

Il-leġislazzjoni tal-UE għandha tkun konsistenti, koerenti u tirregola fl-istess direzzjoni.

Emenda 18

Emenda 18

Artikolu 1, punt (2)

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| L-Artikolu 3 jinbidel b’dan li ġej: | L-Artikolu 3 jinbidel b’dan li ġej: |
| “Artikolu 3


  Kamp ta’ applikazzjoni

  Din id-Direttiva
  għandha tapplika
  għall-kuntratti tax-xiri, tal-kiri, tat-twellija jew tax-xiri bin-nifs ta’ vetturi tat-trasport bit-triq minn: | “Artikolu 3


  Kamp ta’ applikazzjoni

  Din id-Direttiva
  m’għandux ikollha effett retroattiv fuq kuntratti eżistenti iżda tiġi applikata biss
  għall-kuntratti
  ġodda
  tax-xiri, tal-kiri, tat-twellija jew tax-xiri bin-nifs ta’ vetturi tat-trasport bit-triq minn: |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

L-Artikolu 3 jinbidel b’dan li ġej:

L-Artikolu 3 jinbidel b’dan li ġej:

“Artikolu 3

Kamp ta’ applikazzjoni

Din id-Direttiva
  għandha tapplika
  għall-kuntratti tax-xiri, tal-kiri, tat-twellija jew tax-xiri bin-nifs ta’ vetturi tat-trasport bit-triq minn:

“Artikolu 3

Kamp ta’ applikazzjoni

Din id-Direttiva
  m’għandux ikollha effett retroattiv fuq kuntratti eżistenti iżda tiġi applikata biss
  għall-kuntratti
  ġodda
  tax-xiri, tal-kiri, tat-twellija jew tax-xiri bin-nifs ta’ vetturi tat-trasport bit-triq minn:

Raġuni

Raġuni

Il-kuntratti li għaddejjin bħalissa jeħtieġ jiġu protetti u ma jistgħux jiġu affettwati mil-leġislazzjoni l-ġdida.

Emenda 19

Emenda 19

Artikolu 1, punt (2)

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| L-Artikolu 3 jinbidel b’dan li ġej: | L-Artikolu 3 jinbidel b’dan li ġej: |
| “Artikolu 3
  Kamp ta’ applikazzjoni | “Artikolu 3
  Kamp ta’ applikazzjoni |
| Din id-Direttiva għandha tapplika għall-kuntratti tax-xiri, tal-kiri, tat-twellija jew tax-xiri bin-nifs ta’ vetturi tat-trasport bit-triq minn: | Din id-Direttiva għandha tapplika għall-kuntratti tax-xiri, tal-kiri, tat-twellija jew tax-xiri bin-nifs ta’ vetturi tat-trasport bit-triq minn: |
| (...) | (...) |
| | (d) | sidien oħra, bħal pereżempju kumpaniji tat-taxis, tal-car sharing u tar-ride-pooling jekk Stat Membru jiddeċiedi li jistabbilixxi mekkaniżmi biex jirregola x-xiri ta’ vetturi nodfa għal tali sidien ta’ flotot.” |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

L-Artikolu 3 jinbidel b’dan li ġej:

L-Artikolu 3 jinbidel b’dan li ġej:

“Artikolu 3

Kamp ta’ applikazzjoni

“Artikolu 3

Kamp ta’ applikazzjoni

Din id-Direttiva għandha tapplika għall-kuntratti tax-xiri, tal-kiri, tat-twellija jew tax-xiri bin-nifs ta’ vetturi tat-trasport bit-triq minn:

Din id-Direttiva għandha tapplika għall-kuntratti tax-xiri, tal-kiri, tat-twellija jew tax-xiri bin-nifs ta’ vetturi tat-trasport bit-triq minn:

(...)

(...)

(d)

(d)

sidien oħra, bħal pereżempju kumpaniji tat-taxis, tal-car sharing u tar-ride-pooling jekk Stat Membru jiddeċiedi li jistabbilixxi mekkaniżmi biex jirregola x-xiri ta’ vetturi nodfa għal tali sidien ta’ flotot.”

sidien oħra, bħal pereżempju kumpaniji tat-taxis, tal-car sharing u tar-ride-pooling jekk Stat Membru jiddeċiedi li jistabbilixxi mekkaniżmi biex jirregola x-xiri ta’ vetturi nodfa għal tali sidien ta’ flotot.”

Raġuni

Raġuni

Huwa biss sehem żgħir (8 % tal-emissjonijiet tat-trasport) li joriġina mit-trasport pubbliku; madankollu, il-proposta għal Direttiva tindirizza prinċipalment il-vetturi tat-trasport pubbliku. Sabiex dan jiġi bbilanċjat u biex jintlaħaq l-għan ta’ tnaqqis tal-emissjonijiet, fid-Direttiva għandhom jiġu inklużi flotot kbar oħrajn.

Emenda 20

Emenda 20

Anness

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| Tabella 5: Mira minima għas-sehem tal-vetturi tqal skont it-Tabella 3 fl-akkwist pubbliku kollu tal-vetturi tqal fil-livell tal-Istati Membri*












  Stat Membru | Trakkijiet | Xarabanks |
| | 2025 | 2030 | 2025 | 2030 |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

Tabella 5: Mira minima għas-sehem tal-vetturi tqal skont it-Tabella 3 fl-akkwist pubbliku kollu tal-vetturi tqal fil-livell tal-Istati Membri*

Tabella 5: Mira minima għas-sehem tal-vetturi tqal skont it-Tabella 3 fl-akkwist pubbliku kollu tal-vetturi tqal fil-livell tal-Istati Membri*

Stat Membru

Trakkijiet

Xarabanks

2025

2030

2025

2030

Tabella 5: Mira minima għas-sehem tal-vetturi tqal skont it-Tabella 3 fl-akkwist pubbliku kollu tal-vetturi tqal fil-livell tal-Istati Membri*

Tabella 5: Mira minima għas-sehem tal-vetturi tqal skont it-Tabella 3 fl-akkwist pubbliku kollu tal-vetturi tqal fil-livell tal-Istati Membri*

Stat Membru

| Stat Membru | Trakkijiet | Xarabanks |
| --- | --- | --- |
| | (XXXX

   (**)

  -


  2025) | (2026 –
  2030) | (XXXX

   (**)

  -


  2025) | (2026 –
  2030) |

Trakkijiet

Xarabanks

(XXXX

   (**)

  -


  2025)

(XXXX

**

-

(2026 –
  2030)

(2026 –

(XXXX

   (**)

  -


  2025)

(XXXX

**

-

(2026 –
  2030)

(2026 –

Raġuni

Raġuni

Il-mira għandha tkun waħda medja għal kuntratti ġodda fuq perjodu ta’ snin sabiex titħalla flessibbiltà għal oġġetti ta’ akkwist li jvarjaw minn sena għal sena (traffiku fil-belt, traffiku fil-kampanja, eċċ.). ** 24 xahar wara d-data ta’ dħul fis-seħħ skont l-Artikolu 2

**

II.   RAKKOMANDAZZJONIJIET TA’ POLITIKA

RAKKOMANDAZZJONIJIET TA’ POLITIKA

IL-KUMITAT EWROPEW TAR-REĠJUNI

Messaġġi prinċipali

Messaġġi prinċipali

| 1. | jappoġġja l-mira tal-Kummissjoni li ssaħħaħ il-kapaċità tal-Ewropa biex taffaċċja l-isfida tat-tibdil fil-klima u ttejjeb il-kwalità tal-ħajja taċ-ċittadini tagħha, filwaqt li fl-istess ħin iżżomm u testendi l-vantaġġ kompetittiv tal-industriji tagħna billi toħloq impjiegi, tiġġenera tkabbir ekonomiku sostenibbli u tixpruna l-innovazzjoni fit-teknoloġiji tal-enerġija rinnovabbli; jappoġġja l-għan tal-Kummissjoni li ssir il-mexxejja dinjija fl-innovazzjoni, id-diġitalizzazzjoni u d-dekarbonizzazzjoni u jqis it-tranżizzjoni lejn ekonomija b’livell baxx ta’ karbonju kemm bħala opportunità kif ukoll bħala sfida għall-industrija tal-UE; |
| --- | --- |

1.

jappoġġja l-mira tal-Kummissjoni li ssaħħaħ il-kapaċità tal-Ewropa biex taffaċċja l-isfida tat-tibdil fil-klima u ttejjeb il-kwalità tal-ħajja taċ-ċittadini tagħha, filwaqt li fl-istess ħin iżżomm u testendi l-vantaġġ kompetittiv tal-industriji tagħna billi toħloq impjiegi, tiġġenera tkabbir ekonomiku sostenibbli u tixpruna l-innovazzjoni fit-teknoloġiji tal-enerġija rinnovabbli; jappoġġja l-għan tal-Kummissjoni li ssir il-mexxejja dinjija fl-innovazzjoni, id-diġitalizzazzjoni u d-dekarbonizzazzjoni u jqis it-tranżizzjoni lejn ekonomija b’livell baxx ta’ karbonju kemm bħala opportunità kif ukoll bħala sfida għall-industrija tal-UE;

| 2. | jissottolinja l-importanza ta’ sistemi tat-trasport effiċjenti, effettivi u sostenibbli għall-kompetittività ekonomika tal-bliet u r-reġjuni, kif ukoll għall-koeżjoni soċjali, ekonomika u territorjali tal-Unjoni Ewropea; |
| --- | --- |

2.

jissottolinja l-importanza ta’ sistemi tat-trasport effiċjenti, effettivi u sostenibbli għall-kompetittività ekonomika tal-bliet u r-reġjuni, kif ukoll għall-koeżjoni soċjali, ekonomika u territorjali tal-Unjoni Ewropea;

| 3. | jindika li, ta’ spiss, il-mobbiltà u t-trasport huma kompetenza tal-awtoritajiet lokali u reġjonali, li huma responsabbli għat-tfassil u l-implimentazzjoni ta’ politiki dwar il-mobbiltà u għall-provvediment tat-trasport pubbliku fiż-żona tagħhom, għalkemm id-deċiżjonijiet li għandhom jittieħdu fil-livell lokali ta’ spiss huma relatati ma’ qafas stabbilit mill-politika nazzjonali u tal-UE; |
| --- | --- |

3.

jindika li, ta’ spiss, il-mobbiltà u t-trasport huma kompetenza tal-awtoritajiet lokali u reġjonali, li huma responsabbli għat-tfassil u l-implimentazzjoni ta’ politiki dwar il-mobbiltà u għall-provvediment tat-trasport pubbliku fiż-żona tagħhom, għalkemm id-deċiżjonijiet li għandhom jittieħdu fil-livell lokali ta’ spiss huma relatati ma’ qafas stabbilit mill-politika nazzjonali u tal-UE;

| 4. | jirrikonoxxi li t-trasport huwa responsabbli għal kważi 20 % tal-emissjonijiet ta’ gass b’effett ta’ serra (GHG) fl-Ewropa. Dan huwa l-uniku settur li fih il-livelli GHG ma naqsux meta mqabbla mal-livelli tal-1990. Hija meħtieġa b’mod urġenti azzjoni li tiddekarbonizza s-settur tat-trasport, għalkemm għandu jiġi enfasizzat ukoll, li proporzjon żgħir biss tal-emissjonijiet ġej mit-trasport pubbliku; |
| --- | --- |

4.

jirrikonoxxi li t-trasport huwa responsabbli għal kważi 20 % tal-emissjonijiet ta’ gass b’effett ta’ serra (GHG) fl-Ewropa. Dan huwa l-uniku settur li fih il-livelli GHG ma naqsux meta mqabbla mal-livelli tal-1990. Hija meħtieġa b’mod urġenti azzjoni li tiddekarbonizza s-settur tat-trasport, għalkemm għandu jiġi enfasizzat ukoll, li proporzjon żgħir biss tal-emissjonijiet ġej mit-trasport pubbliku;

| 5. | jindika li t-tranżizzjoni lejn emissjonijiet baxxi u emissjonijiet żero ta’ materja partikulata u NOx hija ta’ benefiċċju għall-ħajja taċ-ċittadini Ewropej, speċjalment fil-bliet, fejn it-traffiku urban dens u li jniġġes ħafna jaggrava l-problemi relatati mal-ħajja u s-saħħa tan-nies; |
| --- | --- |

5.

jindika li t-tranżizzjoni lejn emissjonijiet baxxi u emissjonijiet żero ta’ materja partikulata u NOx hija ta’ benefiċċju għall-ħajja taċ-ċittadini Ewropej, speċjalment fil-bliet, fejn it-traffiku urban dens u li jniġġes ħafna jaggrava l-problemi relatati mal-ħajja u s-saħħa tan-nies;

| 6. | jirrimarka li t-trasport pubbliku lokali diġà jirrappreżenta miżura importanti fir-rigward tad-dekarbonizzazzjoni u l-promozzjoni tal-mobilità elettronika fil-bliet. Ħafna bliet għandhom mobilità elettronika bbażata fuq ferroviji li hija żviluppata sew fil-forma ta’ metros, trammijiet u trolleybuses. Huwa importanti li dawn il-miżuri, kif ukoll il-flotta kollha tal-vetturi ta’ belt jew reġjun, jittieħdu inkonsiderazzjoni fil-kuntest tal-akkwist pubbliku ta’ vetturi tat-trasport bit-triq nodfa. Il-fatt li jissemma biss is-settur tax-xarabanks mhux biżżejjed; |
| --- | --- |

6.

jirrimarka li t-trasport pubbliku lokali diġà jirrappreżenta miżura importanti fir-rigward tad-dekarbonizzazzjoni u l-promozzjoni tal-mobilità elettronika fil-bliet. Ħafna bliet għandhom mobilità elettronika bbażata fuq ferroviji li hija żviluppata sew fil-forma ta’ metros, trammijiet u trolleybuses. Huwa importanti li dawn il-miżuri, kif ukoll il-flotta kollha tal-vetturi ta’ belt jew reġjun, jittieħdu inkonsiderazzjoni fil-kuntest tal-akkwist pubbliku ta’ vetturi tat-trasport bit-triq nodfa. Il-fatt li jissemma biss is-settur tax-xarabanks mhux biżżejjed;

| 7. | jissottolinja l-fatt li kwalunkwe bidla fis-sistema tat-trasport f’termini ta’ fjuwils li għandhom jintużaw, għandha tqis id-differenzi reġjonali fid-densità tat-traffiku u d-distanza bejn il-bliet u ċentri oħra ta’ interess ekonomiku. Id-diskriminazzjoni fil-forma ta’ spejjeż ogħla għal postijiet remoti, periferiċi jew ultraperiferiċi sabiex jintlaħaq in-netwerk Ewropew se tkompli taffettwa b’mod negattiv il-koeżjoni territorjali u soċjali; |
| --- | --- |

7.

jissottolinja l-fatt li kwalunkwe bidla fis-sistema tat-trasport f’termini ta’ fjuwils li għandhom jintużaw, għandha tqis id-differenzi reġjonali fid-densità tat-traffiku u d-distanza bejn il-bliet u ċentri oħra ta’ interess ekonomiku. Id-diskriminazzjoni fil-forma ta’ spejjeż ogħla għal postijiet remoti, periferiċi jew ultraperiferiċi sabiex jintlaħaq in-netwerk Ewropew se tkompli taffettwa b’mod negattiv il-koeżjoni territorjali u soċjali;

| 8. | jinnota li l-ekoloġizzazzjoni tal-użu tal-vetturi bil-mutur għandha tippromovi ċ-ċikliżmu (maħsub għall-ġarr ta’ oġġetti) għal vjaġġi qosra (f’konformità mal-“Pjan Direzzjonali tal-UE għaċ-Ċikliżmu” (2017/C 088/10), kif ukoll it-trasport ferrovjarju u t-tbaħħir ekoloġiku. Dan jrrikjedi netwerk ta’ nodi intermodali, li għalihom għandu jkun disponibbli finanzjament xieraq, pereżempju permezz tal-FEIS. Ir-roti elettroniċi li jinstaqu b’veloċità (speed pedelecs) huma alternattiva tajba għall-karozza speċjalment f’żoni urbani u jistgħu jwasslu għal inqas emissjonijiet filwaqt li l-attività fiżika hija tajba wkoll għas-saħħa pubblika. L-użu tar-rota elettronika jista’ jiġi stimulat billi jinħolqu mogħdijiet riżervati għar-roti li jinstaqu b’veloċità u punti ta’ ċċarġjar suffiċjenti, u permezz ta’ inċentivi; |
| --- | --- |

8.

jinnota li l-ekoloġizzazzjoni tal-użu tal-vetturi bil-mutur għandha tippromovi ċ-ċikliżmu (maħsub għall-ġarr ta’ oġġetti) għal vjaġġi qosra (f’konformità mal-“Pjan Direzzjonali tal-UE għaċ-Ċikliżmu” (2017/C 088/10), kif ukoll it-trasport ferrovjarju u t-tbaħħir ekoloġiku. Dan jrrikjedi netwerk ta’ nodi intermodali, li għalihom għandu jkun disponibbli finanzjament xieraq, pereżempju permezz tal-FEIS. Ir-roti elettroniċi li jinstaqu b’veloċità (speed pedelecs) huma alternattiva tajba għall-karozza speċjalment f’żoni urbani u jistgħu jwasslu għal inqas emissjonijiet filwaqt li l-attività fiżika hija tajba wkoll għas-saħħa pubblika. L-użu tar-rota elettronika jista’ jiġi stimulat billi jinħolqu mogħdijiet riżervati għar-roti li jinstaqu b’veloċità u punti ta’ ċċarġjar suffiċjenti, u permezz ta’ inċentivi;

| 9. | l-ippjanar spazjali u urban jista’ jippromovi l-użu ta’ forom nodfa ta’ mobbiltà. Il-mobilità nadifa tinvolvi t-tnaqqis tal-NOx u l-emissjonijiet tal-materja partikolata fil-livell lokali, u t-tnaqqis tal-emissjonijiet tas-CO2 fil-livell dinji. Fl-ippjanar urban, għandha tiġi promossa l-aċċessibbiltà bil-mixi, bir-rota u bit-trasport pubbliku u l-aċċessibbiltà għall-karozzi għandha titqies bil-galbu. Għat-titjib tal-kwalità tal-arja urbana, il-karozzi elettriċi u x-xarabanks jistgħu jikkontribwixxu għal tranżizzjoni għal tnaqqis fil-materja partikolata u l-emissjonijiet tal-NOx. Dan jista’ jinkiseb billi jiġi skoraġġut l-użu ta’ trasport li jniġġes permezz tal-għeluq ta’ żoni – pereżempju, bit-twaqqif ta’ żoni ambjentali – u fl-istess ħin billi l-ħinijiet tal-ivvjaġġar għal forom nodfa ta’ mobbiltà jsiru iqsar minn dawk il-forom li jniġġsu; |
| --- | --- |

9.

l-ippjanar spazjali u urban jista’ jippromovi l-użu ta’ forom nodfa ta’ mobbiltà. Il-mobilità nadifa tinvolvi t-tnaqqis tal-NOx u l-emissjonijiet tal-materja partikolata fil-livell lokali, u t-tnaqqis tal-emissjonijiet tas-CO2 fil-livell dinji. Fl-ippjanar urban, għandha tiġi promossa l-aċċessibbiltà bil-mixi, bir-rota u bit-trasport pubbliku u l-aċċessibbiltà għall-karozzi għandha titqies bil-galbu. Għat-titjib tal-kwalità tal-arja urbana, il-karozzi elettriċi u x-xarabanks jistgħu jikkontribwixxu għal tranżizzjoni għal tnaqqis fil-materja partikolata u l-emissjonijiet tal-NOx. Dan jista’ jinkiseb billi jiġi skoraġġut l-użu ta’ trasport li jniġġes permezz tal-għeluq ta’ żoni – pereżempju, bit-twaqqif ta’ żoni ambjentali – u fl-istess ħin billi l-ħinijiet tal-ivvjaġġar għal forom nodfa ta’ mobbiltà jsiru iqsar minn dawk il-forom li jniġġsu;

| 10. | jirrikonoxxi li jeħtieġ li tinstab soluzzjoni interoperabbli għall-provvista ta’ fjuwils alternattivi. Filwaqt li l-KtR jirrikonoxxi li l-leġislazzjoni u r-regolamenti għall-kisba ta’ mobbiltà b’emissjonijiet baxxi għandhom jikkunsidraw kull tip ta’ teknoloġija, l-awtoritajiet lokali u reġjonali kollha jistgħu jistinkaw sabiex jiksbu ekonomiji ta’ skala, possibbilment billi jikkooperaw ma’ reġjuni ġirien u reġjuni transkonfinali; |
| --- | --- |

10.

jirrikonoxxi li jeħtieġ li tinstab soluzzjoni interoperabbli għall-provvista ta’ fjuwils alternattivi. Filwaqt li l-KtR jirrikonoxxi li l-leġislazzjoni u r-regolamenti għall-kisba ta’ mobbiltà b’emissjonijiet baxxi għandhom jikkunsidraw kull tip ta’ teknoloġija, l-awtoritajiet lokali u reġjonali kollha jistgħu jistinkaw sabiex jiksbu ekonomiji ta’ skala, possibbilment billi jikkooperaw ma’ reġjuni ġirien u reġjuni transkonfinali;

| 11. | jilqa’ b’sodisfazzjon l-ambizzjoni li jiġi ssemplifikat l-akkwist pubbliku għal vetturi nodfa, iżda diffiċli jara kif il-proposta tal-Kummissjoni bil-għan li jiġu stabbiliti miri abbażi tal-perċentwali għal kull Stat Membru għall-akkwist ta’ vetturi nodfa ser tiġi implimentata fil-liġi u infurzata. L-awtoritajiet lokali u reġjonali joperaw il-biċċa l-kbira tat-trasport pubbliku f’ħafna Stati Membri u l-Istat ma għandu l-ebda setgħa deċiżjonali dwar liema vetturi għandhom jixtru, iwellu, jikru jew jilħqu qbil dwarhom l-awtoritajiet lokali u reġjonali.
  Bħala dawk li jaġixxu minn tal-ewwel biex jadottaw, l-awtoritajiet lokali u reġjonali huma faċilitaturi ewlenin ta’ teknoloġija nadifa fit-trasport. Fl-istess ħin, għandu jiġi enfasizzat li l-infrastruttura stabbilita għat-trasport pubbliku lokali normalment ma tkunx adattata għal karozzi privati u, għaldaqstant, ebda effetti konsegwenzjali immedjati ma għandhom ikunu mistennija. L-iffinanzjar tat-tranżizzjoni lejn trasport nadif għandu jkun garantit. Il-finanzjament li tpoġġa għad-dispożizzjoni mill-Unjoni Ewropea mhux biżżejjed biex ikunu finanzjati dawn il-miżuri ambizzjużi fin-netwerks tat-trasport pubbliku lokali, li ġeneralment joperaw bit-telf. Il-Kummissjoni, għalhekk, hija mistiedna biex tipproponi alternattivi ta’ finanzjament addizzjonali lil hinn mill-użu tal-istrumenti finanzjarji, li bħala regola, ma joffrux għajnuna minħabba l-prospetti negattivi ta’ redditu fuq l-investiment; |
| --- | --- |

11.

jilqa’ b’sodisfazzjon l-ambizzjoni li jiġi ssemplifikat l-akkwist pubbliku għal vetturi nodfa, iżda diffiċli jara kif il-proposta tal-Kummissjoni bil-għan li jiġu stabbiliti miri abbażi tal-perċentwali għal kull Stat Membru għall-akkwist ta’ vetturi nodfa ser tiġi implimentata fil-liġi u infurzata. L-awtoritajiet lokali u reġjonali joperaw il-biċċa l-kbira tat-trasport pubbliku f’ħafna Stati Membri u l-Istat ma għandu l-ebda setgħa deċiżjonali dwar liema vetturi għandhom jixtru, iwellu, jikru jew jilħqu qbil dwarhom l-awtoritajiet lokali u reġjonali.

Bħala dawk li jaġixxu minn tal-ewwel biex jadottaw, l-awtoritajiet lokali u reġjonali huma faċilitaturi ewlenin ta’ teknoloġija nadifa fit-trasport. Fl-istess ħin, għandu jiġi enfasizzat li l-infrastruttura stabbilita għat-trasport pubbliku lokali normalment ma tkunx adattata għal karozzi privati u, għaldaqstant, ebda effetti konsegwenzjali immedjati ma għandhom ikunu mistennija. L-iffinanzjar tat-tranżizzjoni lejn trasport nadif għandu jkun garantit. Il-finanzjament li tpoġġa għad-dispożizzjoni mill-Unjoni Ewropea mhux biżżejjed biex ikunu finanzjati dawn il-miżuri ambizzjużi fin-netwerks tat-trasport pubbliku lokali, li ġeneralment joperaw bit-telf. Il-Kummissjoni, għalhekk, hija mistiedna biex tipproponi alternattivi ta’ finanzjament addizzjonali lil hinn mill-użu tal-istrumenti finanzjarji, li bħala regola, ma joffrux għajnuna minħabba l-prospetti negattivi ta’ redditu fuq l-investiment;

| 12. | jiġbed l-attenzjoni għall-“Platform for the Deployment of Clean Buses” (il-Pjattaforma għall-Użu ta’ Xarabanks Nodfa), li l-Kummissjoni Ewropea nediet fil-plenarja tal-KtR f’Lulju 2017 u li rċeviet appoġġ konsiderevoli mill-awtoritajiet lokali u reġjonali. B’rabta ma’ dan, ir-reġjuni, il-bliet, l-awtoritajiet tat-trasport u l-manifatturi aderixxew mal-prinċipji komuni għall-akwwist pubbliku ta’ xarabanks nodfa, li jaħdmu bi fjuwil alternattiv, sabiex jitħaffef l-użu tagħhom; |
| --- | --- |

12.

jiġbed l-attenzjoni għall-“Platform for the Deployment of Clean Buses” (il-Pjattaforma għall-Użu ta’ Xarabanks Nodfa), li l-Kummissjoni Ewropea nediet fil-plenarja tal-KtR f’Lulju 2017 u li rċeviet appoġġ konsiderevoli mill-awtoritajiet lokali u reġjonali. B’rabta ma’ dan, ir-reġjuni, il-bliet, l-awtoritajiet tat-trasport u l-manifatturi aderixxew mal-prinċipji komuni għall-akwwist pubbliku ta’ xarabanks nodfa, li jaħdmu bi fjuwil alternattiv, sabiex jitħaffef l-użu tagħhom;

| 13. | huwa tal-fehma li l-governanza tal-UE sabiex jitnaqqas l-impatt klimatiku tas-settur tat-trasport għandha tkun ibbażata fuq il-benefiċċji klimatiċi u s-sostenibbiltà mill-perspettiva taċ-ċiklu tal-ħajja, u għandha tkun ukoll newtrali mil-lat ta’ teknoloġija; |
| --- | --- |

13.

huwa tal-fehma li l-governanza tal-UE sabiex jitnaqqas l-impatt klimatiku tas-settur tat-trasport għandha tkun ibbażata fuq il-benefiċċji klimatiċi u s-sostenibbiltà mill-perspettiva taċ-ċiklu tal-ħajja, u għandha tkun ukoll newtrali mil-lat ta’ teknoloġija;

| 14. | jemmen li l-investiment fit-trasport pubbliku b’emissjonijiet baxxi u fil-flotot ta’ karozzi pubbliċi għandu jsir b’tali mod li jħeġġeġ lis-sidien ta’ karozzi privati u kummerċjali jsegwu l-istess passi. Dan jista’ jinkiseb permezz ta’ sinerġiji fl-infrastruttura tal-iċċarġjar u l-idroġenu. Fondi tal-UE jistgħu jkunu disponibbli sabiex jippermettu dan; |
| --- | --- |

14.

jemmen li l-investiment fit-trasport pubbliku b’emissjonijiet baxxi u fil-flotot ta’ karozzi pubbliċi għandu jsir b’tali mod li jħeġġeġ lis-sidien ta’ karozzi privati u kummerċjali jsegwu l-istess passi. Dan jista’ jinkiseb permezz ta’ sinerġiji fl-infrastruttura tal-iċċarġjar u l-idroġenu. Fondi tal-UE jistgħu jkunu disponibbli sabiex jippermettu dan;

| 15. | jaħseb li l-pjani għal mobbiltà b’emissjonijiet baxxi għandhom imorru lil hinn mis-soluzzjonijiet fit-tarf tal-katina (end-of-pipe) u għandhom ikunu allinjati mal-introduzzjoni ta’ produzzjoni u distribuzzjoni ta’ elettriku u fjuwils rinnovabbli minn sorsi ta’ enerġija rinnovabbli; |
| --- | --- |

15.

jaħseb li l-pjani għal mobbiltà b’emissjonijiet baxxi għandhom imorru lil hinn mis-soluzzjonijiet fit-tarf tal-katina (end-of-pipe) u għandhom ikunu allinjati mal-introduzzjoni ta’ produzzjoni u distribuzzjoni ta’ elettriku u fjuwils rinnovabbli minn sorsi ta’ enerġija rinnovabbli;

| 16. | jinnota li l-iżvilupp u l-produzzjoni ta’ batteriji jaqdu rwol strateġiku fit-tranżizzjoni kontinwa lejn mobbiltà nadifa u sistemi ta’ enerġija nadifa. Fl-istess ħin, ma hemm l-ebda attur sinifikanti fiċ-ċelloli tal-batteriji fl-Ewropa. Għalhekk, il-KtR jilqa’ bi pjaċir l-alleanza Ewropea tal-Batteriji, li tgħin biex l-industriji Ewropej isiru aktar indipendenti u biex jiżdied is-sehem fil-katina tal-valur tal-produzzjoni tal-vetturi elettriċi. Il-KtR jilqa’ bi pjaċir l-allokazzjoni mill-Kummissjoni Ewropea ta’ EUR 200 miljun direttament għar-riċerka u l-innovazzjoni tal-batteriji taħt l-Orizzont 2020, minbarra l-EUR 150 miljun li diġà ġew allokati; |
| --- | --- |

16.

jinnota li l-iżvilupp u l-produzzjoni ta’ batteriji jaqdu rwol strateġiku fit-tranżizzjoni kontinwa lejn mobbiltà nadifa u sistemi ta’ enerġija nadifa. Fl-istess ħin, ma hemm l-ebda attur sinifikanti fiċ-ċelloli tal-batteriji fl-Ewropa. Għalhekk, il-KtR jilqa’ bi pjaċir l-alleanza Ewropea tal-Batteriji, li tgħin biex l-industriji Ewropej isiru aktar indipendenti u biex jiżdied is-sehem fil-katina tal-valur tal-produzzjoni tal-vetturi elettriċi. Il-KtR jilqa’ bi pjaċir l-allokazzjoni mill-Kummissjoni Ewropea ta’ EUR 200 miljun direttament għar-riċerka u l-innovazzjoni tal-batteriji taħt l-Orizzont 2020, minbarra l-EUR 150 miljun li diġà ġew allokati;

| 17. | jirrimarka li l-użu wiesa’ tal-vetturi elettriċi se jżid b’mod konsiderevoli d-domanda tal-elettriku fuq in-netwerks tal-elettriku. Jeħtieġ li jinstab bilanċ bejn il-ħtieġa għall-mobbiltà u l-iċċarġjar billi jinħolqu ċikli ta’ ċċarġjar intelliġenti fi żmien meta n-netwerks mhumiex limitati u qed jiġi ġġenerat biżżejjed elettriku. Huwa essenzjali li jiġu integrati d-dekarbonizzazzjoni tat-trasport u tal-provvista tal-enerġija, il-grilji intelliġenti u s-soluzzjonijiet innovattivi għall-ħżin tal-enerġija; Għaldaqstant hemm il-ħtieġa li jkunu involuti b’mod attiv l-operaturi tas-sistemi tad-distrubuzzjoni lokali, responsabbli mill-iżvilupp/ġestjoni tal-grilja elettrika; |
| --- | --- |

17.

jirrimarka li l-użu wiesa’ tal-vetturi elettriċi se jżid b’mod konsiderevoli d-domanda tal-elettriku fuq in-netwerks tal-elettriku. Jeħtieġ li jinstab bilanċ bejn il-ħtieġa għall-mobbiltà u l-iċċarġjar billi jinħolqu ċikli ta’ ċċarġjar intelliġenti fi żmien meta n-netwerks mhumiex limitati u qed jiġi ġġenerat biżżejjed elettriku. Huwa essenzjali li jiġu integrati d-dekarbonizzazzjoni tat-trasport u tal-provvista tal-enerġija, il-grilji intelliġenti u s-soluzzjonijiet innovattivi għall-ħżin tal-enerġija; Għaldaqstant hemm il-ħtieġa li jkunu involuti b’mod attiv l-operaturi tas-sistemi tad-distrubuzzjoni lokali, responsabbli mill-iżvilupp/ġestjoni tal-grilja elettrika;

| 18. | jinnota li l-infrastruttura għall-iċċarġjar u r-riforniment tal-fjuwil għandha tiġi żviluppata abbażi tal-kundizzjonijiet lokali u għandu jsir użu mis-sinerġiji mal-awtoritajiet lokali u reġjonali, il-vetturi pubbliċi u s-servizzi tal-merkanzija urbani. Jeħtieġ li din tiġi allinjata mal-iżvilupp ta’ grilji intelliġenti u binjiet bil-batteriji. Din għandha tkun aċċessibbli għall-karozzi privati u r-roti. Ir-riforniment tal-fjuwil għandu jkun faċli biex jintuża u interoperabbli bejn il-fruntieri. Dan jeħtieġ azzjoni Ewropea sabiex jinħoloq suq uniku; |
| --- | --- |

18.

jinnota li l-infrastruttura għall-iċċarġjar u r-riforniment tal-fjuwil għandha tiġi żviluppata abbażi tal-kundizzjonijiet lokali u għandu jsir użu mis-sinerġiji mal-awtoritajiet lokali u reġjonali, il-vetturi pubbliċi u s-servizzi tal-merkanzija urbani. Jeħtieġ li din tiġi allinjata mal-iżvilupp ta’ grilji intelliġenti u binjiet bil-batteriji. Din għandha tkun aċċessibbli għall-karozzi privati u r-roti. Ir-riforniment tal-fjuwil għandu jkun faċli biex jintuża u interoperabbli bejn il-fruntieri. Dan jeħtieġ azzjoni Ewropea sabiex jinħoloq suq uniku;

| 19. | jemmen li s-semplifikazzjoni u l-istandardizzazzjoni tal-applikazzjonijiet u l-offerti jwasslu biex ma jkunx meħtieġ li jsir adattament finanzjarju u jagħmluha aktar faċli biex jinkiseb finanzjament mill-fondi Ewropej u mill-investituri privati – pereżempju, bl-użu ta’ metodi ta’ finanzjament ġodda bħat-taħlit ta’ għotjiet ma’ self; |
| --- | --- |

19.

jemmen li s-semplifikazzjoni u l-istandardizzazzjoni tal-applikazzjonijiet u l-offerti jwasslu biex ma jkunx meħtieġ li jsir adattament finanzjarju u jagħmluha aktar faċli biex jinkiseb finanzjament mill-fondi Ewropej u mill-investituri privati – pereżempju, bl-użu ta’ metodi ta’ finanzjament ġodda bħat-taħlit ta’ għotjiet ma’ self;

It-twettiq ta’ mobbiltà b’emissjonijiet baxxi – Unjoni Ewropea li tipproteġi l-pjaneta, tagħti s-setgħa lill-konsumaturi tagħha u tiddefendi l-industrija u l-ħaddiema tagħha – COM (2017) 675

It-twettiq ta’ mobbiltà b’emissjonijiet baxxi – Unjoni Ewropea li tipproteġi l-pjaneta, tagħti s-setgħa lill-konsumaturi tagħha u tiddefendi l-industrija u l-ħaddiema tagħha – COM (2017) 675

| 20. | jilqa’ bi pjaċir il-fatt li l-Kummissjoni qed iżżid l-appoġġ finanzjarju biex tingrana l-investiment pubbliku u privat għat-tnedija tal-infrastruttura ta’ fjuwils alternattivi, filwaqt li saru disponibbli massimu ta’ EUR 800 miljun għal dan l-iskop. Il-KtR għandu dispjaċir dwar il-fatt li l-finanzjament u r-riżorsi finanzjarji ta’ spiss ma jkunux aċċessibbli biżżejjed għal xi awtoritajiet lokali u reġjonali u partijiet oħra importanti. It-taħlit ta’ finanzjament – bħall-aċċess għas-self, pereżempju permezz tal-FEIS u bih – għandu jiġi promoss. L-aċċess għall-finanzjament għandu jkun standardizzat u permess permezz tal-ħruġ ta’ bonds; |
| --- | --- |

20.

jilqa’ bi pjaċir il-fatt li l-Kummissjoni qed iżżid l-appoġġ finanzjarju biex tingrana l-investiment pubbliku u privat għat-tnedija tal-infrastruttura ta’ fjuwils alternattivi, filwaqt li saru disponibbli massimu ta’ EUR 800 miljun għal dan l-iskop. Il-KtR għandu dispjaċir dwar il-fatt li l-finanzjament u r-riżorsi finanzjarji ta’ spiss ma jkunux aċċessibbli biżżejjed għal xi awtoritajiet lokali u reġjonali u partijiet oħra importanti. It-taħlit ta’ finanzjament – bħall-aċċess għas-self, pereżempju permezz tal-FEIS u bih – għandu jiġi promoss. L-aċċess għall-finanzjament għandu jkun standardizzat u permess permezz tal-ħruġ ta’ bonds;

| 21. | jinnota li ż-żoni li huma partikolarment vulnerabbli għat-tniġġis għandhom ikunu jistgħu jimponu taxxi fuq it-trasport li jniġġes. L-introjtu minn dan jista’ jntuża sabiex jiġu adottati miżuri ta’ sostenibilità. Fil-bliet, il-ħlasijiet tan-nollijiet jew il-miżati tal-parkeġġ jistgħu jintużaw għall-ħlas tal-mobbiltà sostenibbli – pereżempju billi jsir investiment fit-trasport pubbliku jew f’faċilitajiet tal-park and ride; |
| --- | --- |

21.

jinnota li ż-żoni li huma partikolarment vulnerabbli għat-tniġġis għandhom ikunu jistgħu jimponu taxxi fuq it-trasport li jniġġes. L-introjtu minn dan jista’ jntuża sabiex jiġu adottati miżuri ta’ sostenibilità. Fil-bliet, il-ħlasijiet tan-nollijiet jew il-miżati tal-parkeġġ jistgħu jintużaw għall-ħlas tal-mobbiltà sostenibbli – pereżempju billi jsir investiment fit-trasport pubbliku jew f’faċilitajiet tal-park and ride;

| 22. | ifakkar li r-reġjuni ultraperiferiċi jbatu minn konġestjoni tat-traffiku fil-bliet u fil-meded mal-kosta, u diffikultajiet ta’ aċċess għaż-żoni rurali. Madankollu, f’dawn ir-reġjuni qegħdin jiġu żviluppati proġetti sabiex it-trasport isir aktar sostenibbli u nadif, li jistgħu jservu bħala eżempji ta’ prattiki tajbin għal reġjuni oħrajn tal-UE u l-pajjiżi ġirien tagħha. |
| --- | --- |

22.

ifakkar li r-reġjuni ultraperiferiċi jbatu minn konġestjoni tat-traffiku fil-bliet u fil-meded mal-kosta, u diffikultajiet ta’ aċċess għaż-żoni rurali. Madankollu, f’dawn ir-reġjuni qegħdin jiġu żviluppati proġetti sabiex it-trasport isir aktar sostenibbli u nadif, li jistgħu jservu bħala eżempji ta’ prattiki tajbin għal reġjuni oħrajn tal-UE u l-pajjiżi ġirien tagħha.

Għall-akbar użu tal-fjuwils alternattivi: – Pjan ta’ Azzjoni għall-Infrastruttura tal-Fjuwils Alternattivi – dokument mhux leġislattiv – COM(2017)652

Għall-akbar użu tal-fjuwils alternattivi: – Pjan ta’ Azzjoni għall-Infrastruttura tal-Fjuwils Alternattivi – dokument mhux leġislattiv – COM(2017)652

| 23. | jilqa’ bi pjaċir il-Pjan ta’ Azzjoni għal infrastruttura ta’ fjuwils alternativi bħala pass importanti lejn id-dekarbonizzazzjoni tas-sistema tat-trasport bit-triq; jinnota b’dispjaċir, madankollu, li l-biċċa l-kbira tal-Oqfsa ta’ Politika Nazzjonali (NPF) li ġew ippreżentati lill-Kummissjoni ma kinux ambizzjużi biżżejjed biex jaslu għal għan xieraq għal tranżizzjoni lejn fjuwils nodfa u alternattivi; |
| --- | --- |

23.

jilqa’ bi pjaċir il-Pjan ta’ Azzjoni għal infrastruttura ta’ fjuwils alternativi bħala pass importanti lejn id-dekarbonizzazzjoni tas-sistema tat-trasport bit-triq; jinnota b’dispjaċir, madankollu, li l-biċċa l-kbira tal-Oqfsa ta’ Politika Nazzjonali (NPF) li ġew ippreżentati lill-Kummissjoni ma kinux ambizzjużi biżżejjed biex jaslu għal għan xieraq għal tranżizzjoni lejn fjuwils nodfa u alternattivi;

| 24. | jirrimarka li bosta bliet u reġjuni Ewropej huma minn ta’ quddiem nett fit-tranżizzjoni lejn mobbiltà b’emissjonijiet baxxi u b’emissjonijiet żero. Il-fjuwils alternattivi se jkollhom ukoll l-akbar impatt fuq il-bliet f’termini ta’ tnaqqis fit-tniġġis tal-arja u l-istorbju. Sfortunatament, dan tal-aħħar mhuwa kopert bl-ebda mod mill-Pjan ta’ Azzjoni. Proporzjon sinifikanti ta’ akkwist pubbliku jsir ukoll minn awtoritajiet muniċipali u lokali. Għalhekk, huwa evidenti li l-użu ta’ vetturi bi fjuwil alternattiv jiddependi bil-bosta fuq l-awtoritajiet lokali u reġjonali, prinċipalment fil-bliet u r-reġjuni urbani. Il-bliet u r-reġjuni li għandhom problemi ta’ konġestjoni, kwalità tal-arja u storbju għandhom jipprijoritizzaw it-tranżizzjoni lejn emissjonijiet żero ta’ materja partikolata u NOx – kif għandhom jagħmlu wkoll iż-żoni ta’ wirt naturali jew kulturali. Meta dawn ikunu żoni u kurituri transkonfinali, għandu jiġi mħeġġeġ ippjanar f’dan il-livell; |
| --- | --- |

24.

jirrimarka li bosta bliet u reġjuni Ewropej huma minn ta’ quddiem nett fit-tranżizzjoni lejn mobbiltà b’emissjonijiet baxxi u b’emissjonijiet żero. Il-fjuwils alternattivi se jkollhom ukoll l-akbar impatt fuq il-bliet f’termini ta’ tnaqqis fit-tniġġis tal-arja u l-istorbju. Sfortunatament, dan tal-aħħar mhuwa kopert bl-ebda mod mill-Pjan ta’ Azzjoni. Proporzjon sinifikanti ta’ akkwist pubbliku jsir ukoll minn awtoritajiet muniċipali u lokali. Għalhekk, huwa evidenti li l-użu ta’ vetturi bi fjuwil alternattiv jiddependi bil-bosta fuq l-awtoritajiet lokali u reġjonali, prinċipalment fil-bliet u r-reġjuni urbani. Il-bliet u r-reġjuni li għandhom problemi ta’ konġestjoni, kwalità tal-arja u storbju għandhom jipprijoritizzaw it-tranżizzjoni lejn emissjonijiet żero ta’ materja partikolata u NOx – kif għandhom jagħmlu wkoll iż-żoni ta’ wirt naturali jew kulturali. Meta dawn ikunu żoni u kurituri transkonfinali, għandu jiġi mħeġġeġ ippjanar f’dan il-livell;

| 25. | jinnota li l-aħjar integrazzjoni possibbli fi pjani individwali ta’ mobbiltà urbana sostenibbli (SUMPs) se tkun aspett essenzjali. Hawnhekk, l-isfida ewlenija li jaffaċċjaw il-bliet hija l-limitazzjoni tal-ispazju, li tfisser li l-infrastruttura ta’ fjuwils alternattivi jeħtieġ li tkun allinjata mal-infrastruttura eżistenti ta’ mezzi oħra tat-trasport. Fil-proċess tal-ippjanar tal-mobbiltà urbana, il-kooperazzjoni mill-qrib ma’ partijiet interessati pubbliċi u privati differenti se tkun essenzjali sabiex tiġi żgurata tnedija bla xkiel ta’ fjuwils alternattivi fil-bliet; |
| --- | --- |

25.

jinnota li l-aħjar integrazzjoni possibbli fi pjani individwali ta’ mobbiltà urbana sostenibbli (SUMPs) se tkun aspett essenzjali. Hawnhekk, l-isfida ewlenija li jaffaċċjaw il-bliet hija l-limitazzjoni tal-ispazju, li tfisser li l-infrastruttura ta’ fjuwils alternattivi jeħtieġ li tkun allinjata mal-infrastruttura eżistenti ta’ mezzi oħra tat-trasport. Fil-proċess tal-ippjanar tal-mobbiltà urbana, il-kooperazzjoni mill-qrib ma’ partijiet interessati pubbliċi u privati differenti se tkun essenzjali sabiex tiġi żgurata tnedija bla xkiel ta’ fjuwils alternattivi fil-bliet;

| 26. | jenfasizza l-fatt li d-deċiżjonijiet meħuda mill-bliet, idealment f’kollaborazzjoni ma’ partijiet interessati ekonomiċi u oħrajn, se jonqsu milli jkollhom impatt pożittiv jekk il-konsumaturi ma jkunux involuti b’mod xieraq. Jekk l-użu tal-infrastruttura ta’ fjuwils alternattivi ma jkunx konformi mal-aspettattivi u x-xewqat tal-konsumaturi, hemm riskju ta’ użu limitat. Għalhekk, hija wkoll ir-responsabbiltà tal-awtoritajiet lokali u reġjonali li jinfluwenzaw l-imġiba tal-utenti biex jitħeġġeġ l-aktar użu wiesa’ ta’ fjuwils alternattivi. Huwa ta’ importanza kruċjali li s-servizzi li jużaw fjuwils alternattivi, bħat-trasport pubbliku u servizzi oħra, jibqgħu aċċessibbli u affidabbli; |
| --- | --- |

26.

jenfasizza l-fatt li d-deċiżjonijiet meħuda mill-bliet, idealment f’kollaborazzjoni ma’ partijiet interessati ekonomiċi u oħrajn, se jonqsu milli jkollhom impatt pożittiv jekk il-konsumaturi ma jkunux involuti b’mod xieraq. Jekk l-użu tal-infrastruttura ta’ fjuwils alternattivi ma jkunx konformi mal-aspettattivi u x-xewqat tal-konsumaturi, hemm riskju ta’ użu limitat. Għalhekk, hija wkoll ir-responsabbiltà tal-awtoritajiet lokali u reġjonali li jinfluwenzaw l-imġiba tal-utenti biex jitħeġġeġ l-aktar użu wiesa’ ta’ fjuwils alternattivi. Huwa ta’ importanza kruċjali li s-servizzi li jużaw fjuwils alternattivi, bħat-trasport pubbliku u servizzi oħra, jibqgħu aċċessibbli u affidabbli;

| 27. | jirrimarka li hemm differenzi reġjonali li jinfluwenzaw l-użu ta’ fjuwils alternattivi. Għar-reġjuni periferiċi, is-sistema tal-elettromobbiltà attwali jaf ma tkunx l-għażla ppreferuta, filwaqt li din tista’ tkun f’reġjuni urbani. Bidu malajr għar-reġjuni Ewropej b’riżorsi sostanzjali u bi kwistjonijiet aktar urġenti relatati mal-kwalità tal-arja u l-istorbju jista’ jfisser li – bis-saħħa tal-iskala, il-massa kritika u l-prezzijiet aktar baxxi tagħhom – ir-reġjuni periferiċi jistgħu jibbenefikaw, wara l-2025, minn teknoloġiji ppruvati u spejjeż aktar baxxi; |
| --- | --- |

27.

jirrimarka li hemm differenzi reġjonali li jinfluwenzaw l-użu ta’ fjuwils alternattivi. Għar-reġjuni periferiċi, is-sistema tal-elettromobbiltà attwali jaf ma tkunx l-għażla ppreferuta, filwaqt li din tista’ tkun f’reġjuni urbani. Bidu malajr għar-reġjuni Ewropej b’riżorsi sostanzjali u bi kwistjonijiet aktar urġenti relatati mal-kwalità tal-arja u l-istorbju jista’ jfisser li – bis-saħħa tal-iskala, il-massa kritika u l-prezzijiet aktar baxxi tagħhom – ir-reġjuni periferiċi jistgħu jibbenefikaw, wara l-2025, minn teknoloġiji ppruvati u spejjeż aktar baxxi;

| 28. | jirrimarka li fil-bliet, fejn l-elettromobbiltà tista’ tidher bħala l-għażla ppreferuta, jeħtieġ li din tiġi allinjata mad-distribuzzjoni tal-enerġija u mal-bżonn ta’ enerġija f’ċerti sigħat fejn ikun hemm l-akbar domanda. Hawnhekk, huwa importanti li jkun hemm bafer u li l-elettriku jinħażen fuq skala kbira, pereżempju f’batteriji kbar u tal-idroġenu (ċelloli tal-fjuwil); |
| --- | --- |

28.

jirrimarka li fil-bliet, fejn l-elettromobbiltà tista’ tidher bħala l-għażla ppreferuta, jeħtieġ li din tiġi allinjata mad-distribuzzjoni tal-enerġija u mal-bżonn ta’ enerġija f’ċerti sigħat fejn ikun hemm l-akbar domanda. Hawnhekk, huwa importanti li jkun hemm bafer u li l-elettriku jinħażen fuq skala kbira, pereżempju f’batteriji kbar u tal-idroġenu (ċelloli tal-fjuwil);

| 29. | ifakkar, fl-istess kuntest, li l-elettromobbiltà ġeneralment mhix il-mezz adattat biex ikun garantit trasport pubbliku komprensiv fiż-żoni rurali. Il-ħinijiet twal ta’ ċċarġjar tax-xarabanks u d-distanzi limitati jfissru li, sakemm jiġu żviluppati teknoloġiji xierqa, għandha tinżamm l-għażla għall-propulsjoni b’emissjonijiet baxxi (inklużi l-karozzi ibridi rikarikabbli). Fl-istess ħin għandhom jiġu żviluppati soluzzjonijiet għaż-żoni rurali fil-futur qrib, li jistgħu jkunu appoġġjati permezz ta’ proġetti pilota; |
| --- | --- |

29.

ifakkar, fl-istess kuntest, li l-elettromobbiltà ġeneralment mhix il-mezz adattat biex ikun garantit trasport pubbliku komprensiv fiż-żoni rurali. Il-ħinijiet twal ta’ ċċarġjar tax-xarabanks u d-distanzi limitati jfissru li, sakemm jiġu żviluppati teknoloġiji xierqa, għandha tinżamm l-għażla għall-propulsjoni b’emissjonijiet baxxi (inklużi l-karozzi ibridi rikarikabbli). Fl-istess ħin għandhom jiġu żviluppati soluzzjonijiet għaż-żoni rurali fil-futur qrib, li jistgħu jkunu appoġġjati permezz ta’ proġetti pilota;

| 30. | jirrimarka, b’referenza għar-rapport dwar “Il-konnessjonijiet neqsin fit-trasport fir-reġjuni tal-fruntiera” (2017/C 207/05), li hemm potenzjal kbir f’sinerġiji minn kooperazzjoni transkonfinali dwar l-ispiża għall-iżvilupp tal-infrastruttura. F’reġjuni transkonfinali, għandu jiġi żgurat li t-teknoloġija ppreferuta taż-żewġ Stati Membri tkun interoperabbli u żviluppata bl-għan li tissodisfa l-ħtiġijiet transkonfinali u mhux dawk domestiċi biss; |
| --- | --- |

30.

jirrimarka, b’referenza għar-rapport dwar “Il-konnessjonijiet neqsin fit-trasport fir-reġjuni tal-fruntiera” (2017/C 207/05), li hemm potenzjal kbir f’sinerġiji minn kooperazzjoni transkonfinali dwar l-ispiża għall-iżvilupp tal-infrastruttura. F’reġjuni transkonfinali, għandu jiġi żgurat li t-teknoloġija ppreferuta taż-żewġ Stati Membri tkun interoperabbli u żviluppata bl-għan li tissodisfa l-ħtiġijiet transkonfinali u mhux dawk domestiċi biss;

| 31. | jenfasizza l-importanza li l-bliet ikunu kapaċi wkoll jiġġestixxu l-użu ta’ vetturi b’livell baxx ta’ emissjonijiet ta’ materja partikolata u NOx permezz ta’ regolamenti dwar l-aċċess urban. L-introduzzjoni taż-żoni industrijali għandha tissejjes fuq anażliżi lokali u tiġi deċiża fil-livell lokali. Għall-UE, il-kwistjoni hija li jiġu pprovduti l-kundizzjonijiet adatti permezz ta’ qafas komuni għall-introduzzjoni taż-żoni ambjentali u li dan jiġi enfasizzat bħala soluzzjoni għat-titjib tal-kwalità tal-arja. Madankollu, għandu jkun possibbli li l-korpi lokali u reġjonali jiddeċiedu għalihom innifishom dwar jekk għandhomx jiġu introdotti ż-żoni, u jekk iva f’liema livell; |
| --- | --- |

31.

jenfasizza l-importanza li l-bliet ikunu kapaċi wkoll jiġġestixxu l-użu ta’ vetturi b’livell baxx ta’ emissjonijiet ta’ materja partikolata u NOx permezz ta’ regolamenti dwar l-aċċess urban. L-introduzzjoni taż-żoni industrijali għandha tissejjes fuq anażliżi lokali u tiġi deċiża fil-livell lokali. Għall-UE, il-kwistjoni hija li jiġu pprovduti l-kundizzjonijiet adatti permezz ta’ qafas komuni għall-introduzzjoni taż-żoni ambjentali u li dan jiġi enfasizzat bħala soluzzjoni għat-titjib tal-kwalità tal-arja. Madankollu, għandu jkun possibbli li l-korpi lokali u reġjonali jiddeċiedu għalihom innifishom dwar jekk għandhomx jiġu introdotti ż-żoni, u jekk iva f’liema livell;

| 32. | jenfasizza l-fatt li l-finanzjament ma jistax isir mill-awtoritajiet lokali u reġjonali waħedhom u jinnota li l-Kummissjoni Ewropea tipproponi firxa wiesgħa ta’ strumenti ta’ finanzjment iżda hija pjuttost konservattiva fir-rigward tal-ispiża tal-provvista tal-użu ta’ infrastruttura alternattiva u potenzjalment ottimista żżejjed fir-rigward tal-użu tal-finanzjament permezz ta’ fondi privati fl-ewwel fażi; |
| --- | --- |

32.

jenfasizza l-fatt li l-finanzjament ma jistax isir mill-awtoritajiet lokali u reġjonali waħedhom u jinnota li l-Kummissjoni Ewropea tipproponi firxa wiesgħa ta’ strumenti ta’ finanzjment iżda hija pjuttost konservattiva fir-rigward tal-ispiża tal-provvista tal-użu ta’ infrastruttura alternattiva u potenzjalment ottimista żżejjed fir-rigward tal-użu tal-finanzjament permezz ta’ fondi privati fl-ewwel fażi;

| 33. | iqis li l-konċessjonijiet bl-għan li jiksbu emissjonijiet żero għandhom jiġu inċentivizzati u jingħataw durata itwal jew estensjoni jekk jintlaħqu l-objettivi intermedji u finali. Huwa importanti wkoll li jiġu estiżi l-possibbiltajiet għal skemi ta’ akkwiżizzjoni tajba. Dan jiżgura li l-partijiet ikunu jistgħu jirkupraw l-investimenti tagħhom aktar malajr; |
| --- | --- |

33.

iqis li l-konċessjonijiet bl-għan li jiksbu emissjonijiet żero għandhom jiġu inċentivizzati u jingħataw durata itwal jew estensjoni jekk jintlaħqu l-objettivi intermedji u finali. Huwa importanti wkoll li jiġu estiżi l-possibbiltajiet għal skemi ta’ akkwiżizzjoni tajba. Dan jiżgura li l-partijiet ikunu jistgħu jirkupraw l-investimenti tagħhom aktar malajr;

| 34. | jemmen li huwa meħtieġ finanzjament Ewropew għall-konċessjonijiet tat-trasport pubbliku biex tikber it-tfittxija għal emissjonijiet żero. Il-finanzjament Ewropew għandu jintuża biex jistimula l-innovazzjoni u jkopri l-investiment, sabiex parti akbar mill-flotta tkun tista’ topera mingħajr emissjonijiet fil-bidu tal-konċessjoni; |
| --- | --- |

34.

jemmen li huwa meħtieġ finanzjament Ewropew għall-konċessjonijiet tat-trasport pubbliku biex tikber it-tfittxija għal emissjonijiet żero. Il-finanzjament Ewropew għandu jintuża biex jistimula l-innovazzjoni u jkopri l-investiment, sabiex parti akbar mill-flotta tkun tista’ topera mingħajr emissjonijiet fil-bidu tal-konċessjoni;

| 35. | jirrimarka li, fit-tfassil u l-bini ta’ binjiet fil-futur, jiġu provduti punti ta’ ċċarġjar u l-installazzjoni ta’ wajers minn qabel (pre-cabling); |
| --- | --- |

35.

jirrimarka li, fit-tfassil u l-bini ta’ binjiet fil-futur, jiġu provduti punti ta’ ċċarġjar u l-installazzjoni ta’ wajers minn qabel (pre-cabling);

| 36. | jitlob ambizzjoni akbar fir-rigward tas-sehem ta’ stazzjonijiet għall-iċċarġjar aċċessibbli għall-pubbliku. (Fil-Pjan ta’ Azzjoni, kull Stat Membru għandu jiżgura l-istabbiliment ta’ għadd minimu ta’ punti ta’ ċċarġjar għall-vetturi elettriċi sat-tmiem tal-2020, li mill-inqas 10 % minnhom għandhom ikunu aċċessibbli għall-pubbliku. L-iżvilupp ta’ stazzjonijiet tal-iċċarġjar aċċessibbli għall-pubbliku għandu jirrifletti l-kundizzjonijiet lokali u reġjonali u d-domanda. Huwa stmat li fl-2025, fl-Ewropa, 2 miljun punti tal-iċċarġjar aċċessibbli għall-pubbliku għal vetturi elettriċi ser ikunu meħtieġa, li 70 % minnhom huma fiż-żoni urbani. Għandha tingħata prijorità lill-kurituri ewlenin tan-netwerk tat-TEN-T b’sinsla sħiħa ta’ infrastruttura għall-fjuwils alternattivi sal-2025. Huwa mistenni li bit-tagħmir tal-inqas tan-nodi urbani tan-netwerks ewlenin u komprensivi tat-TEN-T b’biżżejjed punti tal-iċċarġjar (rapidu) u ta’ riforniment aċċessibbli għall-pubbliku il-fiduċja tal-investituri u tal-konsumaturi għandha tissaħħaħ. Kundizzjonijiet ekwi internazzjonali għandhom jinħolqu bi protokolli miftuħa u interoperabbiltà, b’tali mod li s-sewwieq elettroniku jkunu jista’ jagħmel użu internazzjonali tal-infrastruttura tal-iċċarġjar mingħajr imblokki. Punti tal-mili bl-LNG suffiċjenti huma wkoll meħtieġa għat-traffiku tal-merkanzija u t-tbaħħir. Il-Kumitat jitlob għal għan ambizzjuż ta’ 2 000 punt tal-mili bl-LNG fl-Ewropa skont il-ħtiġijiet lokali u reġjonali. |
| --- | --- |

36.

jitlob ambizzjoni akbar fir-rigward tas-sehem ta’ stazzjonijiet għall-iċċarġjar aċċessibbli għall-pubbliku. (Fil-Pjan ta’ Azzjoni, kull Stat Membru għandu jiżgura l-istabbiliment ta’ għadd minimu ta’ punti ta’ ċċarġjar għall-vetturi elettriċi sat-tmiem tal-2020, li mill-inqas 10 % minnhom għandhom ikunu aċċessibbli għall-pubbliku. L-iżvilupp ta’ stazzjonijiet tal-iċċarġjar aċċessibbli għall-pubbliku għandu jirrifletti l-kundizzjonijiet lokali u reġjonali u d-domanda. Huwa stmat li fl-2025, fl-Ewropa, 2 miljun punti tal-iċċarġjar aċċessibbli għall-pubbliku għal vetturi elettriċi ser ikunu meħtieġa, li 70 % minnhom huma fiż-żoni urbani. Għandha tingħata prijorità lill-kurituri ewlenin tan-netwerk tat-TEN-T b’sinsla sħiħa ta’ infrastruttura għall-fjuwils alternattivi sal-2025. Huwa mistenni li bit-tagħmir tal-inqas tan-nodi urbani tan-netwerks ewlenin u komprensivi tat-TEN-T b’biżżejjed punti tal-iċċarġjar (rapidu) u ta’ riforniment aċċessibbli għall-pubbliku il-fiduċja tal-investituri u tal-konsumaturi għandha tissaħħaħ. Kundizzjonijiet ekwi internazzjonali għandhom jinħolqu bi protokolli miftuħa u interoperabbiltà, b’tali mod li s-sewwieq elettroniku jkunu jista’ jagħmel użu internazzjonali tal-infrastruttura tal-iċċarġjar mingħajr imblokki. Punti tal-mili bl-LNG suffiċjenti huma wkoll meħtieġa għat-traffiku tal-merkanzija u t-tbaħħir. Il-Kumitat jitlob għal għan ambizzjuż ta’ 2 000 punt tal-mili bl-LNG fl-Ewropa skont il-ħtiġijiet lokali u reġjonali.

| 37. | jirrimarka li l-muniċipalitajiet għandhom ikunu involuti, sabiex jiġi żgurat li l-pjani u l-kunsiderazzjonijiet għall-iżvilupp urban rilevanti jiġu inklużi fl-għażla tal-postijiet għall-istazzjonijiet tal-iċċarġjar aċċessibbli għall-pubbliku biex jiġi żgurat li ċ-ċarġers jitqiegħdu fil-postijiet it-tajba u li ma jkun hemm l-ebda “tqegħid żejjed taċ-ċarġers” inklużi f’postijiet li ma jrendux profitt; |
| --- | --- |

37.

jirrimarka li l-muniċipalitajiet għandhom ikunu involuti, sabiex jiġi żgurat li l-pjani u l-kunsiderazzjonijiet għall-iżvilupp urban rilevanti jiġu inklużi fl-għażla tal-postijiet għall-istazzjonijiet tal-iċċarġjar aċċessibbli għall-pubbliku biex jiġi żgurat li ċ-ċarġers jitqiegħdu fil-postijiet it-tajba u li ma jkun hemm l-ebda “tqegħid żejjed taċ-ċarġers” inklużi f’postijiet li ma jrendux profitt;

| 38. | jitlob ambizzjoni akbar fir-rigward tal-punti ta’ riforniment tal-idroġenu. Punt ta’ riforniment tal-fjuwil wieħed għal kull 300 km huwa ftit wisq f’żoni b’popolazzjoni densa. Dan għandu jsir skont l-għadd ta’ abitanti, b’punt ta’ riforniment ta’ fjuwil wieħed għal kull 300 000 abitant; |
| --- | --- |

38.

jitlob ambizzjoni akbar fir-rigward tal-punti ta’ riforniment tal-idroġenu. Punt ta’ riforniment tal-fjuwil wieħed għal kull 300 km huwa ftit wisq f’żoni b’popolazzjoni densa. Dan għandu jsir skont l-għadd ta’ abitanti, b’punt ta’ riforniment ta’ fjuwil wieħed għal kull 300 000 abitant;

Proposta għal Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li temenda d-Direttiva 2009/33/KE dwar il-promozzjoni ta’ vetturi ta’ trasport fuq it-triq nodfa u effiċjenti fl-użu tal-enerġija – COM(2017) 653

Proposta għal Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li temenda d-Direttiva 2009/33/KE dwar il-promozzjoni ta’ vetturi ta’ trasport fuq it-triq nodfa u effiċjenti fl-użu tal-enerġija – COM(2017) 653

| 39. | jilqa’ bi pjaċir l-adattament tar-regoli li jħeġġeġ lill-awtoritajiet lokali u reġjonali biex jakkwistaw vetturi nodfa. Il-Kumitat jilqa’ wkoll it-tneħħija tal-kalkolu ta’ “kwantifikazzjoni (monetarisation)” u l-inklużjoni ta’ forom oħra ta’ akkwist; Il-Kumitat jiġbed l-attenzjoni lejn id-definizzjoni stretta ħafna ta’ vetturi nodfa, u jisħaq li dan għandu jkompli jiġi rivedut sabiex l-awtoritajiet lokali u reġjonali jkunu jistgħu jeżerċitaw diskrezzjoni u jkollhom alternattivi kosteffettivi u reali fl-akkwist f’reġjuni differenti u għal bżonnijiet differenti tat-trasport; |
| --- | --- |

39.

jilqa’ bi pjaċir l-adattament tar-regoli li jħeġġeġ lill-awtoritajiet lokali u reġjonali biex jakkwistaw vetturi nodfa. Il-Kumitat jilqa’ wkoll it-tneħħija tal-kalkolu ta’ “kwantifikazzjoni (monetarisation)” u l-inklużjoni ta’ forom oħra ta’ akkwist; Il-Kumitat jiġbed l-attenzjoni lejn id-definizzjoni stretta ħafna ta’ vetturi nodfa, u jisħaq li dan għandu jkompli jiġi rivedut sabiex l-awtoritajiet lokali u reġjonali jkunu jistgħu jeżerċitaw diskrezzjoni u jkollhom alternattivi kosteffettivi u reali fl-akkwist f’reġjuni differenti u għal bżonnijiet differenti tat-trasport;

| 40. | jenfasizza l-fatt li anke jekk il-proporzjon ta’ vetturi b’akkwist pubbliku huwa baxx meta mqabbel mal-għadd globali ta’ vetturi f’belt, l-eżempju pożittiv stabbilit mill-awtoritajiet lokali u reġjonali jista’ jkollu impatt f’termini ta’ domanda tas-suq u jkollu impatt pożittiv fuq il-manifatturi tal-karozzi, li min-naħa l-oħra jista’ jistimula wkoll id-domanda privata. Id-Direttiva għandha tapplika biss jekk ikun mistenni li l-eżitu tal-offerta se jkun ta’ benefiċċju suffiċjenti; |
| --- | --- |

40.

jenfasizza l-fatt li anke jekk il-proporzjon ta’ vetturi b’akkwist pubbliku huwa baxx meta mqabbel mal-għadd globali ta’ vetturi f’belt, l-eżempju pożittiv stabbilit mill-awtoritajiet lokali u reġjonali jista’ jkollu impatt f’termini ta’ domanda tas-suq u jkollu impatt pożittiv fuq il-manifatturi tal-karozzi, li min-naħa l-oħra jista’ jistimula wkoll id-domanda privata. Id-Direttiva għandha tapplika biss jekk ikun mistenni li l-eżitu tal-offerta se jkun ta’ benefiċċju suffiċjenti;

| 41. | jiddeplora l-piż finanzjarju kbir fuq l-operaturi tat-trasport pubbliku, u għalhekk fuq l-awtoritajiet lokali u reġjonali, li jirriżultaw minn kwoti għoljin ferm għall-akkwist ta’ xarabanks li jaħdmu bi fjuwils alternattivi. Ħafna bliet u reġjuni diġà għandhom flotta li hija fil-parti l-kbira tagħha elettrika, fil-forma ta’ trammijiet, metros u trolleybuses, li mhux tittieħed inkonsiderazzjoni. Għalhekk, trid titqies il-flotta tal-vetturi kollha, u mhux biss ix-xarabanks, fir-rigward tal-akkwist ta’ “vetturi nodfa”; |
| --- | --- |

41.

jiddeplora l-piż finanzjarju kbir fuq l-operaturi tat-trasport pubbliku, u għalhekk fuq l-awtoritajiet lokali u reġjonali, li jirriżultaw minn kwoti għoljin ferm għall-akkwist ta’ xarabanks li jaħdmu bi fjuwils alternattivi. Ħafna bliet u reġjuni diġà għandhom flotta li hija fil-parti l-kbira tagħha elettrika, fil-forma ta’ trammijiet, metros u trolleybuses, li mhux tittieħed inkonsiderazzjoni. Għalhekk, trid titqies il-flotta tal-vetturi kollha, u mhux biss ix-xarabanks, fir-rigward tal-akkwist ta’ “vetturi nodfa”;

| 42. | jappella biex tingħata definizzjoni ta’ vetturi nodfa fuq il-bażi ta’ emissjonijiet li jistgħu jitkejlu b’mod objettiv taħt kondizzjonijiet reali ta’ sewqan. Dan huwa l-uniku mod biex tinkiseb ċertezza għal pjanar fit-tul għall-awtoritajiet kontraenti pubbliċi; Sabiex jinkisbu vetturi b’emissjonijiet żero, għandhom jittieħdu passi fit-tranżizzjoni. L-emissjonijiet żero għadu mhux fattibbli fil-modalitajiet kollha ta’ trasport tal-merkanzija u t-tbaħħir. Il-bijogass u l-bijokarburanti huma meħtieġa bħala fjuwil ta’ tranżizzjoni. Sistemi eżistenti jistgħu jinżammu sakemm il-materja prima użata hija ta’ oriġini lokali u ma tiġix importata. Il-bijogass għandu jintuża għas-sistemi b’rekwiżit termali qawwi. |
| --- | --- |

42.

jappella biex tingħata definizzjoni ta’ vetturi nodfa fuq il-bażi ta’ emissjonijiet li jistgħu jitkejlu b’mod objettiv taħt kondizzjonijiet reali ta’ sewqan. Dan huwa l-uniku mod biex tinkiseb ċertezza għal pjanar fit-tul għall-awtoritajiet kontraenti pubbliċi; Sabiex jinkisbu vetturi b’emissjonijiet żero, għandhom jittieħdu passi fit-tranżizzjoni. L-emissjonijiet żero għadu mhux fattibbli fil-modalitajiet kollha ta’ trasport tal-merkanzija u t-tbaħħir. Il-bijogass u l-bijokarburanti huma meħtieġa bħala fjuwil ta’ tranżizzjoni. Sistemi eżistenti jistgħu jinżammu sakemm il-materja prima użata hija ta’ oriġini lokali u ma tiġix importata. Il-bijogass għandu jintuża għas-sistemi b’rekwiżit termali qawwi.

| 43. | jilqa’ bi pjaċir l-intenzjoni li jkun hemm definizzjoni ċara ta’ vetturi ħfief nodfa. Huwa importanti li jkun hemm standards komuni u definizzjonijiet ċari sabiex il-gvernijiet ikunu jistgħu jivvalutaw, iqabblu u jivverifikaw offerti minn partijiet; Madankollu, huwa tal-fehma li d-definizzjoni għandha tinkludi n-newtralità teknoloġika u li l-impatt fuq il-klima għandu jiġu evalwat minn perspettiva taċ-ċiklu tal-ħajja. Barra dan, il-fjuwils ta’ tranżizzjoni bħall-bijogass jew bijokarburanti oħrajn huma meħtieġa, speċjalment għat-trasport tal-merkanzija u t-tbaħħir, u għandha tittieħed kunsiderazzjoni tagħhom. |
| --- | --- |

43.

jilqa’ bi pjaċir l-intenzjoni li jkun hemm definizzjoni ċara ta’ vetturi ħfief nodfa. Huwa importanti li jkun hemm standards komuni u definizzjonijiet ċari sabiex il-gvernijiet ikunu jistgħu jivvalutaw, iqabblu u jivverifikaw offerti minn partijiet; Madankollu, huwa tal-fehma li d-definizzjoni għandha tinkludi n-newtralità teknoloġika u li l-impatt fuq il-klima għandu jiġu evalwat minn perspettiva taċ-ċiklu tal-ħajja. Barra dan, il-fjuwils ta’ tranżizzjoni bħall-bijogass jew bijokarburanti oħrajn huma meħtieġa, speċjalment għat-trasport tal-merkanzija u t-tbaħħir, u għandha tittieħed kunsiderazzjoni tagħhom.

| 44. | fir-rigward tal-vetturi tqal, jilqa’ bi pjaċir l-approċċ tal-proposta li huwa ġeneralment newtrali fir-rigward tat-teknoloġija, iżda fl-istess ħin jenfasizza l-fatt li l-lista ta’ “teknoloġiji nodfa” hija, per se, limitazzjoni fuq in-newtralità teknoloġika u teskludi teknoloġiji bħall-bijofjuwils jew il-bijogass sintetiċi. Il-bijogass huwa fjuwil ta’ tranżizzjoni importanti għall-vetturi tqal. F’xi reġjuni, speċjalment fil-pajjiżi Nordiċi, l-investiment f’tali teknoloġiji, li ma jagħmlux ħsara lill-klima iżda mhux neċessarjament huma emissjoni żero mill-iżbokk tal-egżost, jista’ jiġi mxekkel mill-fatt li dawn ma jiġux inklużi fil-lista ta’ teknoloġiji permessi. Dan jista’ jkun ukoll tħassib dwar is-sussidjarjetà. Teknoloġiji oħra ta’ propulsjoni, inklużi fjuwils likwidi u gassużi kompletament ħielsa mill-karburanti fossili bħall-HVO100 u l-bijometan, joffru wkoll potenzjal kbir għal mobbiltà nadifa; |
| --- | --- |

44.

fir-rigward tal-vetturi tqal, jilqa’ bi pjaċir l-approċċ tal-proposta li huwa ġeneralment newtrali fir-rigward tat-teknoloġija, iżda fl-istess ħin jenfasizza l-fatt li l-lista ta’ “teknoloġiji nodfa” hija, per se, limitazzjoni fuq in-newtralità teknoloġika u teskludi teknoloġiji bħall-bijofjuwils jew il-bijogass sintetiċi. Il-bijogass huwa fjuwil ta’ tranżizzjoni importanti għall-vetturi tqal. F’xi reġjuni, speċjalment fil-pajjiżi Nordiċi, l-investiment f’tali teknoloġiji, li ma jagħmlux ħsara lill-klima iżda mhux neċessarjament huma emissjoni żero mill-iżbokk tal-egżost, jista’ jiġi mxekkel mill-fatt li dawn ma jiġux inklużi fil-lista ta’ teknoloġiji permessi. Dan jista’ jkun ukoll tħassib dwar is-sussidjarjetà. Teknoloġiji oħra ta’ propulsjoni, inklużi fjuwils likwidi u gassużi kompletament ħielsa mill-karburanti fossili bħall-HVO100 u l-bijometan, joffru wkoll potenzjal kbir għal mobbiltà nadifa;

| 45. | jinnota li bħalissa hemm opinjonijiet differenti dwar iż-żmien tal-applikazzjoni tar-regoli. Jappella, f’dan il-kuntest, li l-kalkolu fl-ewwel u t-tieni perjodu jibda fl-2025 u l-2030 rispettivament u biex l-istess miri japplikaw għall-Istati Membri kollha; |
| --- | --- |

45.

jinnota li bħalissa hemm opinjonijiet differenti dwar iż-żmien tal-applikazzjoni tar-regoli. Jappella, f’dan il-kuntest, li l-kalkolu fl-ewwel u t-tieni perjodu jibda fl-2025 u l-2030 rispettivament u biex l-istess miri japplikaw għall-Istati Membri kollha;

| 46. | jappella għal ċertezza ta’ ppjanar fit-tul kif ukoll għal perjodi ta’ tranżizzjoni suffiċjenti għall-awtoritajiet kontraenti. Fid-dawl tal-adattamenti tal-infrastruttura meħtieġa b’rabta ma’ akkwisti ġodda, jeħtieġ li tingħata kjarifika li r-regoli tal-akkwist pubbliku se japplikaw biss għal kuntratti ġodda; |
| --- | --- |

46.

jappella għal ċertezza ta’ ppjanar fit-tul kif ukoll għal perjodi ta’ tranżizzjoni suffiċjenti għall-awtoritajiet kontraenti. Fid-dawl tal-adattamenti tal-infrastruttura meħtieġa b’rabta ma’ akkwisti ġodda, jeħtieġ li tingħata kjarifika li r-regoli tal-akkwist pubbliku se japplikaw biss għal kuntratti ġodda;

Proposta għal Regolament li jemenda r-regoli għall-aċċess għas-suq internazzjonali tas-servizzi tal-kowċ u x-xarabank – (COM(2017)647)

Proposta għal Regolament li jemenda r-regoli għall-aċċess għas-suq internazzjonali tas-servizzi tal-kowċ u x-xarabank – (COM(2017)647)

| 47. | jenfasizza, hawnhekk, il-fatt li x-xarabanks għadhom inqas ekoloġiċi mill-ferroviji u li r-rotot ewlenin bejn il-bliet u r-reġjuni huma koperti minn dan il-mezz ta’ trasport. Il-kowċis użati għal distanzi twal jistgħu jkunu komplementari għall-ferroviji u jistgħu jkunu attraenti meta mqabbla mal-karozzi privati; |
| --- | --- |

47.

jenfasizza, hawnhekk, il-fatt li x-xarabanks għadhom inqas ekoloġiċi mill-ferroviji u li r-rotot ewlenin bejn il-bliet u r-reġjuni huma koperti minn dan il-mezz ta’ trasport. Il-kowċis użati għal distanzi twal jistgħu jkunu komplementari għall-ferroviji u jistgħu jkunu attraenti meta mqabbla mal-karozzi privati;

| 48. | jappella għal ċertezza ta’ ppjanar fit-tul kif ukoll għal perjodi ta’ tranżizzjoni suffiċjenti għall-operaturi tat-trasport pubbliku u l-awtoritajiet kontraenti. |
| --- | --- |

48.

jappella għal ċertezza ta’ ppjanar fit-tul kif ukoll għal perjodi ta’ tranżizzjoni suffiċjenti għall-operaturi tat-trasport pubbliku u l-awtoritajiet kontraenti.

| 49. | huwa tal-fehma li, fil-ftuħ tas-suq għal xarabanks, kowċis internazzjonali, huwa importanti li jiġi żgurat li jinżammu r-regoli tas-suq intern u s-servizzi ta’ interess ekonomiku ġenerali, sabiex jiġi żgurat aċċess universali u moviment liberu; |
| --- | --- |

49.

huwa tal-fehma li, fil-ftuħ tas-suq għal xarabanks, kowċis internazzjonali, huwa importanti li jiġi żgurat li jinżammu r-regoli tas-suq intern u s-servizzi ta’ interess ekonomiku ġenerali, sabiex jiġi żgurat aċċess universali u moviment liberu;

| 50. | jinnota li l-proposta tagħti lill-korp regolatorju l-possibbiltà li jirrifjuta applikazzjoni meta analiżi ekonomika oġġettiva turi li se jixxekkel il-bilanċ ekonomiku ta’ kuntratt tas-servizz pubbliku. Madankollu, il-KtR jemmen li s-servizzi kollha tax-xarabank, pubbliċi u privati, huma soġġetti għall-istess rekwiżiti ta’ emissjonijiet baxxi.
  Operaturi tas-servizz regolari kummerċjali m’għandhomx jimminaw l-obbligi tas-servizz pubbliku ta’ servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali, liema analiżi tagħhom ma għandhiex tkun limitata għal termini ekonomiċi iżda f’sens usa’. Sabiex jiġu evitati distorsjonijiet tal-kompetizzjoni, is-servizzi tax-xarabanks privati għandhom ukoll jissodisfaw ir-rekwiżiti għal emissjoni baxxa; |
| --- | --- |

50.

jinnota li l-proposta tagħti lill-korp regolatorju l-possibbiltà li jirrifjuta applikazzjoni meta analiżi ekonomika oġġettiva turi li se jixxekkel il-bilanċ ekonomiku ta’ kuntratt tas-servizz pubbliku. Madankollu, il-KtR jemmen li s-servizzi kollha tax-xarabank, pubbliċi u privati, huma soġġetti għall-istess rekwiżiti ta’ emissjonijiet baxxi.

Operaturi tas-servizz regolari kummerċjali m’għandhomx jimminaw l-obbligi tas-servizz pubbliku ta’ servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali, liema analiżi tagħhom ma għandhiex tkun limitata għal termini ekonomiċi iżda f’sens usa’. Sabiex jiġu evitati distorsjonijiet tal-kompetizzjoni, is-servizzi tax-xarabanks privati għandhom ukoll jissodisfaw ir-rekwiżiti għal emissjoni baxxa;

Proposta għal reviżjoni tad-Direttiva dwar it-trasport ikkombinat tal-merkanzija – (COM(2017)648)

Proposta għal reviżjoni tad-Direttiva dwar it-trasport ikkombinat tal-merkanzija – (COM(2017)648)

| 51. | jilqa’ bi pjaċir l-impatt ta’ din il-proposta fuq il-bidla tas-sistema tat-trasport lejn waħda aktar ekoloġika; jirrimarka li hemm żoni li l-piż tagħhom jista’ jittaffa biss permezz ta’ bidla modali mill-vetturi tat-triq għal ferroviji, passaġġi tal-ilma u/jew permezz ta’ trakkijiet elettriċi. F’dan ir-rigward, it-terminals intermodali huma prerekwiżit importanti. L-awtoritajiet lokali u reġjonali jistgħu jintroduċu punti ta’ ċċarġjar u punti ta’ riforniment ta’ fjuwil li jappoġġjaw kemm it-trasport pubbliku kif ukoll tal-merkanzija. Huwa fundamentali li jkomplu jiġu promossi miżuri ta’ appoġġ finanzjarju għall-iżvilupp tat-trasport ikkombinat: kemm għajnuna għall-investiment f’terminals ġodda, b’analiżi tal-kost-benefiċċju li tirrifletti l-esternalitajiet tat-trasport, kif ukoll għajnuna għal investiment fl-operazzjonijiet, tal-inqas fl-ewwel snin, inkluż l-ammortizzament tar-riżorsi materjali meħtieġa. |
| --- | --- |

51.

jilqa’ bi pjaċir l-impatt ta’ din il-proposta fuq il-bidla tas-sistema tat-trasport lejn waħda aktar ekoloġika; jirrimarka li hemm żoni li l-piż tagħhom jista’ jittaffa biss permezz ta’ bidla modali mill-vetturi tat-triq għal ferroviji, passaġġi tal-ilma u/jew permezz ta’ trakkijiet elettriċi. F’dan ir-rigward, it-terminals intermodali huma prerekwiżit importanti. L-awtoritajiet lokali u reġjonali jistgħu jintroduċu punti ta’ ċċarġjar u punti ta’ riforniment ta’ fjuwil li jappoġġjaw kemm it-trasport pubbliku kif ukoll tal-merkanzija. Huwa fundamentali li jkomplu jiġu promossi miżuri ta’ appoġġ finanzjarju għall-iżvilupp tat-trasport ikkombinat: kemm għajnuna għall-investiment f’terminals ġodda, b’analiżi tal-kost-benefiċċju li tirrifletti l-esternalitajiet tat-trasport, kif ukoll għajnuna għal investiment fl-operazzjonijiet, tal-inqas fl-ewwel snin, inkluż l-ammortizzament tar-riżorsi materjali meħtieġa.

Brussell, il-5 ta’ Lulju 2018.

Il-President tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni

Karl-Heinz LAMBERTZ

---

(**)  
  24 xahar wara d-data ta’ dħul fis-seħħ skont l-Artikolu 2

**

24 xahar wara d-data ta’ dħul fis-seħħ skont l-Artikolu 2

---