# Publicatieblad C 415/15 n

| | ISSN 1977-0995 |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | C 415 |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Mededelingen en bekendmakingen | 61e jaargang15 november 2018 |

ISSN 1977-0995

Publicatieblad

van de Europese Unie

C 415

Uitgave in de Nederlandse taal

Mededelingen en bekendmakingen

61e jaargang15 november 2018

---

| Inhoud | Bladzijde |
| --- | --- |
| | I   Resoluties, aanbevelingen en adviezen |
| | RESOLUTIES |
| | Paritaire Parlementaire Vergadering van de Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van staten in Afrika, het Caribische Gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds |
| | 35e bijeenkomst — Brussel (België), 18‐20 juni 2018 |
| 2018/C 415/01 | Resolutie inzake de betrekkingen tussen de EU en de ACS-landen na Cotonou: een sterke parlementaire dimensie | 1 |
| 2018/C 415/02 | Resolutie over de gevolgen van de illegale handel in fytosanitaire producten, zaaigoed en andere landbouwproductiemiddelen voor de economieën van ACS-landen | 6 |
| 2018/C 415/03 | Resolutie over de sociale en milieugevolgen van verstedelijking, met name het deugdelijk beheer van industrieel en huishoudelijk afval in ACS-landen | 11 |
| 2018/C 415/04 | Resolutie over dringend noodzakelijke nieuwe maatregelen ter bestrijding van internationaal terrorisme | 18 |
| 2018/C 415/05 | Resolutie over de humanitaire crisis in Zuid-Sudan | 22 |

Inhoud

Bladzijde

I   Resoluties, aanbevelingen en adviezen

RESOLUTIES

Paritaire Parlementaire Vergadering van de Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van staten in Afrika, het Caribische Gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds

35e bijeenkomst — Brussel (België), 18‐20 juni 2018

35e bijeenkomst — Brussel (België), 18‐20 juni 2018

2018/C 415/01

Resolutie inzake de betrekkingen tussen de EU en de ACS-landen na Cotonou: een sterke parlementaire dimensie

1

2018/C 415/02

Resolutie over de gevolgen van de illegale handel in fytosanitaire producten, zaaigoed en andere landbouwproductiemiddelen voor de economieën van ACS-landen

6

2018/C 415/03

Resolutie over de sociale en milieugevolgen van verstedelijking, met name het deugdelijk beheer van industrieel en huishoudelijk afval in ACS-landen

11

2018/C 415/04

Resolutie over dringend noodzakelijke nieuwe maatregelen ter bestrijding van internationaal terrorisme

18

2018/C 415/05

Resolutie over de humanitaire crisis in Zuid-Sudan

22

---

| | IV   Informatie |
| --- | --- |
| | INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE |
| | Paritaire Parlementaire Vergadering van de Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van staten in Afrika, het Caribische Gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds |
| | 35e bijeenkomst — Brussel (België), 18‐20 juni 2018 |
| 2018/C 415/06 | Antwoorden van de Commissie op schriftelijke vragen | 26 |

IV   Informatie

INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Paritaire Parlementaire Vergadering van de Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van staten in Afrika, het Caribische Gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds

35e bijeenkomst — Brussel (België), 18‐20 juni 2018

35e bijeenkomst — Brussel (België), 18‐20 juni 2018

2018/C 415/06

Antwoorden van de Commissie op schriftelijke vragen

26

---

| NL | |
| --- | --- |

NL

---

I Resoluties, aanbevelingen en adviezen

RESOLUTIES

Paritaire Parlementaire Vergadering van de Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van staten in Afrika, het Caribische Gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds

35e bijeenkomst — Brussel (België), 18‐20 juni 2018

| 15.11.2018 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 415/1 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2018

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 415/1

---

RESOLUTIE (1)

inzake de betrekkingen tussen de EU en de ACS-landen na Cotonou: een sterke parlementaire dimensie

(2018/C 415/01)

De Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU,

| — | van 18 tot 20 juni 2018 te Brussel (België) bijeen, |
| --- | --- |

—

van 18 tot 20 juni 2018 te Brussel (België) bijeen,

| — | gezien de Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van Staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, ondertekend te Cotonou op 23 juni 2000 (Overeenkomst van Cotonou) (2), en de herzieningen daarvan van 2005 en 2010 (3), |
| --- | --- |

—

gezien de Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van Staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, ondertekend te Cotonou op 23 juni 2000 (Overeenkomst van Cotonou) (2), en de herzieningen daarvan van 2005 en 2010 (3),

| — | gezien de Overeenkomst van Georgetown van 1975 tot oprichting van de ACS-groep en de herziening daarvan van 1992 (4), |
| --- | --- |

—

gezien de Overeenkomst van Georgetown van 1975 tot oprichting van de ACS-groep en de herziening daarvan van 1992 (4),

| — | gezien de gemeenschappelijke strategie Afrika-EU, die is goedgekeurd door de Afrikaanse en Europese staatshoofden en regeringsleiders tijdens de top van Lissabon op 9 december 2007 (5), |
| --- | --- |

—

gezien de gemeenschappelijke strategie Afrika-EU, die is goedgekeurd door de Afrikaanse en Europese staatshoofden en regeringsleiders tijdens de top van Lissabon op 9 december 2007 (5),

| — | gezien de 7e top van staatshoofden en regeringsleiders van de ACS-landen, gehouden op 13 en 14 december 2011 in Malabo, |
| --- | --- |

—

gezien de 7e top van staatshoofden en regeringsleiders van de ACS-landen, gehouden op 13 en 14 december 2011 in Malabo,

| — | gezien haar resolutie van 9 december 2015 over veertig jaar partnerschap: evaluatie van de impact op handel en ontwikkeling in de ACS-landen en vooruitzichten voor duurzame betrekkingen tussen de ACS-landen en de Europese Unie (6), |
| --- | --- |

—

gezien haar resolutie van 9 december 2015 over veertig jaar partnerschap: evaluatie van de impact op handel en ontwikkeling in de ACS-landen en vooruitzichten voor duurzame betrekkingen tussen de ACS-landen en de Europese Unie (6),

| — | gezien haar resoluties over de ACS-EU-betrekkingen, met name die van 11 februari 2015 van de Paritaire Parlementaire Vergadering (PPV) (7), |
| --- | --- |

—

gezien haar resoluties over de ACS-EU-betrekkingen, met name die van 11 februari 2015 van de Paritaire Parlementaire Vergadering (PPV) (7),

| — | gezien haar verklaring van 21 december 2016 over de parlementaire aspecten van de ACS-EU-betrekkingen na Cotonou (8), |
| --- | --- |

—

gezien haar verklaring van 21 december 2016 over de parlementaire aspecten van de ACS-EU-betrekkingen na Cotonou (8),

| — | gezien de gezamenlijke verklaring van 9 december 2015 van de covoorzitters van de PPV ACS-EU over de toekomst van de ACS-EU-betrekkingen (9), |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke verklaring van 9 december 2015 van de covoorzitters van de PPV ACS-EU over de toekomst van de ACS-EU-betrekkingen (9),

| — | gezien de 103e en 105e bijeenkomst van de ACS-Raad van ministers op respectievelijk 26 en 27 april 2016 in Dakar en 3 en 4 mei 2017 in Brussel, |
| --- | --- |

—

gezien de 103e en 105e bijeenkomst van de ACS-Raad van ministers op respectievelijk 26 en 27 april 2016 in Dakar en 3 en 4 mei 2017 in Brussel,

| — | gezien de resolutie van het Europees Parlement van 4 oktober 2016 over de toekomst van de ACS-EU-betrekkingen voor de periode na 2020 (10), |
| --- | --- |

—

gezien de resolutie van het Europees Parlement van 4 oktober 2016 over de toekomst van de ACS-EU-betrekkingen voor de periode na 2020 (10),

| — | gezien de Europese consensus inzake ontwikkeling, goedgekeurd in Brussel op 7 juni 2017 (11), |
| --- | --- |

—

gezien de Europese consensus inzake ontwikkeling, goedgekeurd in Brussel op 7 juni 2017 (11),

| — | gezien de aanbeveling van de Commissie van 12 december 2017 voor een besluit van de Raad tot machtiging tot het openen van onderhandelingen over een partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en de landen in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan (12), |
| --- | --- |

—

gezien de aanbeveling van de Commissie van 12 december 2017 voor een besluit van de Raad tot machtiging tot het openen van onderhandelingen over een partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en de landen in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan (12),

| — | gezien de gezamenlijke mededeling van de Europese Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid van 22 november 2016 aan het Europees Parlement en de Raad, getiteld „Een hernieuwd partnerschap met de landen in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan” (13), |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke mededeling van de Europese Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid van 22 november 2016 aan het Europees Parlement en de Raad, getiteld „Een hernieuwd partnerschap met de landen in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan” (13),

| — | gezien de gezamenlijke discussienota van de Europese Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid van 6 oktober 2015, getiteld „Naar een nieuw partnerschap tussen de Europese Unie en de staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan na 2020” (14), |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke discussienota van de Europese Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid van 6 oktober 2015, getiteld „Naar een nieuw partnerschap tussen de Europese Unie en de staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan na 2020” (14),

| — | gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 12 mei 2016 over de toekomst van de betrekkingen van de EU met de ACS-landen (15), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 12 mei 2016 over de toekomst van de betrekkingen van de EU met de ACS-landen (15),

| — | gezien de VN-top inzake duurzame ontwikkeling en het op 25 september 2015 door de Algemene Vergadering van de VN goedgekeurde slotdocument, getiteld „Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development” (16), |
| --- | --- |

—

gezien de VN-top inzake duurzame ontwikkeling en het op 25 september 2015 door de Algemene Vergadering van de VN goedgekeurde slotdocument, getiteld „Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development” (16),

| — | gezien de door de Commissie van de Afrikaanse Unie in april 2015 vastgestelde Agenda 2063 (17), gezien de verklaring van de 20e bijeenkomst van de Raad voor buitenlandse en gemeenschapsbetrekkingen (Cofcor) van de Caricom, gehouden in Bridgetown (Barbados) op 18 en 19 mei 2017, |
| --- | --- |

—

gezien de door de Commissie van de Afrikaanse Unie in april 2015 vastgestelde Agenda 2063 (17), gezien de verklaring van de 20e bijeenkomst van de Raad voor buitenlandse en gemeenschapsbetrekkingen (Cofcor) van de Caricom, gehouden in Bridgetown (Barbados) op 18 en 19 mei 2017,

| — | gezien de resultaten van de 107e bijeenkomst van de ACS-Raad van ministers op 29 mei 2018 en de 43e bijeenkomst van de ACS-EU-Raad van ministers op 1 juni 2018 in Lomé, Togo, |
| --- | --- |

—

gezien de resultaten van de 107e bijeenkomst van de ACS-Raad van ministers op 29 mei 2018 en de 43e bijeenkomst van de ACS-EU-Raad van ministers op 1 juni 2018 in Lomé, Togo,

| — | gezien het communiqué van Waigani over de toekomstperspectieven van de ACS-groep dat is vastgesteld door de achtste top van staatshoofden en regeringsleiders van de ACS-landen, |
| --- | --- |

—

gezien het communiqué van Waigani over de toekomstperspectieven van de ACS-groep dat is vastgesteld door de achtste top van staatshoofden en regeringsleiders van de ACS-landen,

| — | gezien het verslag van de Commissie politieke zaken (ACS-EU/102.400/fin.), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie politieke zaken (ACS-EU/102.400/fin.),

| A. | overwegende dat de Overeenkomst van Cotonou succesvol is geweest voor de oprichting van een wettelijk bindend wederzijds partnerschap tussen de EU en de ACS-groep; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de Overeenkomst van Cotonou succesvol is geweest voor de oprichting van een wettelijk bindend wederzijds partnerschap tussen de EU en de ACS-groep;

| B. | overwegende dat de rol van de PPV zoals vastgesteld in de Overeenkomst van Cotonou bestaat in het faciliteren van een grotere mate van begrip tussen de bevolking van de EU en de bevolking van de ACS-landen, het vergroten van de bewustmaking op een brede waaier van onderwerpen, het stimuleren van democratische processen door middel van dialoog en raadpleging, het verzekeren van een consequente monitoring van de Overeenkomst van Cotonou en het bepleiten van de versterking van de bevoegdheden van de nationale parlementen van ACS-landen; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de rol van de PPV zoals vastgesteld in de Overeenkomst van Cotonou bestaat in het faciliteren van een grotere mate van begrip tussen de bevolking van de EU en de bevolking van de ACS-landen, het vergroten van de bewustmaking op een brede waaier van onderwerpen, het stimuleren van democratische processen door middel van dialoog en raadpleging, het verzekeren van een consequente monitoring van de Overeenkomst van Cotonou en het bepleiten van de versterking van de bevoegdheden van de nationale parlementen van ACS-landen;

| C. | overwegende dat met de PPV een lovenswaardig grensoverschrijdend kader is opgesteld waarin op brede schaal parlementaire debatten kunnen worden gevoerd, en overwegende dat de PVV, ondanks haar onvolkomenheden, een waardevolle aanwinst is in een steeds meer onderling verbonden en onderling afhankelijke wereld; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat met de PPV een lovenswaardig grensoverschrijdend kader is opgesteld waarin op brede schaal parlementaire debatten kunnen worden gevoerd, en overwegende dat de PVV, ondanks haar onvolkomenheden, een waardevolle aanwinst is in een steeds meer onderling verbonden en onderling afhankelijke wereld;

| D. | overwegende dat de toekomstige onderhandelingen over de betrekkingen tussen de ACS en de EU de gelegenheid moeten bieden om een visie te ontwikkelen en de betrekkingen een politieke dimensie te geven; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de toekomstige onderhandelingen over de betrekkingen tussen de ACS en de EU de gelegenheid moeten bieden om een visie te ontwikkelen en de betrekkingen een politieke dimensie te geven;

| E. | overwegende dat de Overeenkomst van Georgetown van 7 juni 1975 moet worden herzien om de funderingen van de ACS-groep te verbreden en te versterken, teneinde op de uitdagingen en geopolitieke onrust van de 21e eeuw te kunnen reageren en multilateralisme te bevorderen; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de Overeenkomst van Georgetown van 7 juni 1975 moet worden herzien om de funderingen van de ACS-groep te verbreden en te versterken, teneinde op de uitdagingen en geopolitieke onrust van de 21e eeuw te kunnen reageren en multilateralisme te bevorderen;

| F. | overwegende dat de op drie pijlers gebaseerde benadering van de Overeenkomst van Cotonou heeft geleid tot gemengde resultaten, met onmiskenbare successen op het gebied van ontwikkeling en een duidelijke bijdrage aan de bevordering van de millenniumontwikkelingsdoelstellingen, maar overwegende dat er veel ruimte voor verbetering blijft op het gebied van politieke samenwerking; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de op drie pijlers gebaseerde benadering van de Overeenkomst van Cotonou heeft geleid tot gemengde resultaten, met onmiskenbare successen op het gebied van ontwikkeling en een duidelijke bijdrage aan de bevordering van de millenniumontwikkelingsdoelstellingen, maar overwegende dat er veel ruimte voor verbetering blijft op het gebied van politieke samenwerking;

| G. | overwegende dat de toekomstige overeenkomst gericht moet zijn op de versterking van het partnerschap en de bevordering van integratie; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de toekomstige overeenkomst gericht moet zijn op de versterking van het partnerschap en de bevordering van integratie;

| H. | overwegende dat zowel de EU als de ACS-groep sinds de ratificatie van de Overeenkomst van Cotonou aanzienlijke politieke en economische veranderingen hebben ondergaan, waarbij met name binnen de ACS-groep sprake is van meer heterogeniteit; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat zowel de EU als de ACS-groep sinds de ratificatie van de Overeenkomst van Cotonou aanzienlijke politieke en economische veranderingen hebben ondergaan, waarbij met name binnen de ACS-groep sprake is van meer heterogeniteit;

| I. | overwegende dat de post-Cotonou-overeenkomst tussen de EU en de ACS-groep moet worden aangevuld met bredere EU- en ACS-strategieën, zoals de integrale strategie voor het buitenlands en veiligheidsbeleid van de EU, de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling en de Agenda 2063; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de post-Cotonou-overeenkomst tussen de EU en de ACS-groep moet worden aangevuld met bredere EU- en ACS-strategieën, zoals de integrale strategie voor het buitenlands en veiligheidsbeleid van de EU, de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling en de Agenda 2063;

| J. | overwegende dat de kwestie van de financiering van het nieuwe partnerschap moet worden aangepakt en met voorrang over moet worden onderhandeld, met inbegrip van de opname van het Europees Ontwikkelingsfonds in de begroting van de EU; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de kwestie van de financiering van het nieuwe partnerschap moet worden aangepakt en met voorrang over moet worden onderhandeld, met inbegrip van de opname van het Europees Ontwikkelingsfonds in de begroting van de EU;

| K. | overwegende dat de versterking van de parlementaire dimensie tussen de EU en de ACS-groep en de bevordering van diens leidinggevende rol bij de besluitvorming een hoofdelement moet zijn van het nieuwe ACS-EU-partnerschap; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de versterking van de parlementaire dimensie tussen de EU en de ACS-groep en de bevordering van diens leidinggevende rol bij de besluitvorming een hoofdelement moet zijn van het nieuwe ACS-EU-partnerschap;

| L. | overwegende dat de frequentie en verscheidenheid van PPV-bijeenkomsten een consistente dialoog mogelijk heeft gemaakt tussen leden van het Europees Parlement en van de ACS-landen, waardoor de legitimiteit is vergroot en de parlementaire diplomatie is versterkt, en overwegende dat de PPV is gebruikt als model van parlementaire diplomatie in verschillende politieke fora; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat de frequentie en verscheidenheid van PPV-bijeenkomsten een consistente dialoog mogelijk heeft gemaakt tussen leden van het Europees Parlement en van de ACS-landen, waardoor de legitimiteit is vergroot en de parlementaire diplomatie is versterkt, en overwegende dat de PPV is gebruikt als model van parlementaire diplomatie in verschillende politieke fora;

| M. | overwegende dat de onderzoeksmissies en gezamenlijke verkiezingswaarnemingsmissies van de PPV soms politiek nuttig worden geacht, aangezien ze, dankzij een gelijke, eerlijke, doeltreffende en directe dialoog tussen partners over onderwerpen waaronder democratie, de rechtsstaat, goed bestuur en mensenrechten; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat de onderzoeksmissies en gezamenlijke verkiezingswaarnemingsmissies van de PPV soms politiek nuttig worden geacht, aangezien ze, dankzij een gelijke, eerlijke, doeltreffende en directe dialoog tussen partners over onderwerpen waaronder democratie, de rechtsstaat, goed bestuur en mensenrechten;

| N. | overwegende dat de doelstelling van de PPV moet zijn de publieke interesse te wekken en overwegende dat, als het parlementaire orgaan van het partnerschap, het geen forum moet worden voor botsingen tussen staten of tussen geografische gebieden, maar eerder een forum voor constructieve, transparante, verantwoordelijke en doeltreffende samenwerking, vooral omdat de staten en geografische gebieden niet langer het passende niveau zijn voor de aanpak van vele uitdagingen; vandaar de noodzaak van een verbeterde doeltreffendheid met betrekking tot de uitvoering van de besluiten van de PPV; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat de doelstelling van de PPV moet zijn de publieke interesse te wekken en overwegende dat, als het parlementaire orgaan van het partnerschap, het geen forum moet worden voor botsingen tussen staten of tussen geografische gebieden, maar eerder een forum voor constructieve, transparante, verantwoordelijke en doeltreffende samenwerking, vooral omdat de staten en geografische gebieden niet langer het passende niveau zijn voor de aanpak van vele uitdagingen; vandaar de noodzaak van een verbeterde doeltreffendheid met betrekking tot de uitvoering van de besluiten van de PPV;

| O. | overwegende dat er onvoldoende aanwezigheid en toewijzing te bespeuren is bij de Brusselse bijeenkomsten van de PPV bij bepaalde leden van het Europees Parlement, wat heeft geleid tot een verzwakking van de continuïteit van de werkzaamheden van de PPV en zelfs tot vraagtekens bij de relevantie ervan, hetgeen bijzonder beschadigend zou zijn; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat er onvoldoende aanwezigheid en toewijzing te bespeuren is bij de Brusselse bijeenkomsten van de PPV bij bepaalde leden van het Europees Parlement, wat heeft geleid tot een verzwakking van de continuïteit van de werkzaamheden van de PPV en zelfs tot vraagtekens bij de relevantie ervan, hetgeen bijzonder beschadigend zou zijn;

| P. | overwegende dat er een aanzienlijke genderongelijkheid bestaat binnen de PPV en een opvallend gebrek aan jongere leden; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat er een aanzienlijke genderongelijkheid bestaat binnen de PPV en een opvallend gebrek aan jongere leden;

| Q. | overwegende dat het ACS-secretariaat personele en financiële middelen ontbeert in vergelijking met het secretariaat van het Europees Parlement en overwegende dat de ACS-leden hebben geklaagd over een vermeend gebrek aan daadkracht en de wens hebben geuit voor betekenisvollere input bij het opstelproces; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat het ACS-secretariaat personele en financiële middelen ontbeert in vergelijking met het secretariaat van het Europees Parlement en overwegende dat de ACS-leden hebben geklaagd over een vermeend gebrek aan daadkracht en de wens hebben geuit voor betekenisvollere input bij het opstelproces;

| 1. | roept op tot een overkoepelend en juridisch bindend ACS-EU-kader, zodat het toekomstige partnerschap voort kan bouwen op eerdere resultaten, de Agenda 2030 van de Verenigde Naties en bindende richtsnoeren voor eerlijke en gelijkwaardige handel, en tegelijkertijd aanzienlijke verbeteringen worden gewaarborgd, zodat de duurzame economische ontwikkeling in ACS-landen verder kan worden gestimuleerd; |
| --- | --- |

1.

| 2. | is van mening dat het bestaande ACS-kader de kern moet blijven vormen voor een toekomstig partnerschap dat betrekking zal hebben op alle drie de regio's van Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, terwijl de tol van elk gebied afzonderlijk wordt versterkt en rekening wordt gehouden met hun toenemende specifieke kenmerken, door middel van de voorgestelde juridisch bindende regionale pacten; |
| --- | --- |

2.

| 3. | herhaalt het belang van het versterken van de parlementaire dimensie van de toekomstige overeenkomst, om een daadwerkelijke adviserende bevoegdheid voor de toekomstige overkoepelende PPV te verzekeren; vraagt dat de wettelijke en operationele autonomie gewaarborgd worden; eist dat de PPV nauw betrokken wordt bij de tenuitvoerlegging van de overeenkomst, en dat zij regelmatig geraadpleegd wordt over alles wat voor het partnerschap van belang is; |
| --- | --- |

3.

| 4. | benadrukt dat de versterking van de politieke dimensie van de PPV een voorwaarde moet vormen voor het opzetten van het toekomstige partnerschap, onder meer in de vorm van verbeterde parlementaire controle en voldoende financiering om de parlementaire activiteiten toereikend uit te voeren; |
| --- | --- |

4.

| 5. | dringt erop aan dat de Agenda 2030, de doelstellingen voor duurzame ontwikkeling, de Europese consensus inzake ontwikkeling en Agenda 2063 het hart moeten vormen van het vernieuwde ACS-EU-partnerschap en dat de tenuitvoerlegging daarvan de drijfveer moet vormen voor de activiteiten van de PPV; is van mening dat de PPV regelmatige updates moet geven over de voortgang in het bereiken van de doelstellingen voor duurzame ontwikkeling en voorziet in de oprichting van een mechanisme voor het delen van beste praktijken; |
| --- | --- |

5.

| 6. | erkent het toegenomen belang van regionale organisaties en subregionale integratie binnen de ACS-groep en is van mening dat dit moet worden weerspiegeld in de architectuur van het post-Cotonou-partnerschap; roept in dit verband op tot frequentere regionale bijeenkomsten van de PPV om regiospecifieke kwesties aan te pakken, de dialoog met regionale en subregionale instellingen te versterken en meer de nadruk te leggen op de specifieke kenmerken en gevoeligheden van elk regionaal blok; benadrukt echter het belang van samenhang en complementariteit tussen de subregionale, regionale en wereldwijde strategieën; |
| --- | --- |

6.

| 7. | vraagt om in elke regio minstens één keer per jaar te vergaderen met de EU- en ACS-leden op het niveau van de regionale pacten, en dit aan te vullen met een forum waarin vrouwen en jongeren betrokken zijn; |
| --- | --- |

7.

| 8. | is van mening dat de PPV volledig betrokken moet worden bij de onderhandelingen voor een versterkt politiek ACS-EU-partnerschap na 2020 en dat de essentiële rol en prerogatieven van de PPV opnieuw moeten worden gedefinieerd om haar efficiënte werking te maximaliseren en haar juridische en operationele autonomie te waarborgen; |
| --- | --- |

8.

| 9. | herinnert eraan dat de PPV in iedere fase van de onderhandelingsprocedure onverwijld en ten volle moet worden geïnformeerd over de stand van zaken; |
| --- | --- |

9.

| 10. | dringt aan op de consolidatie van de parlementaire diplomatie, met name door middel van de onderzoeks- en gezamenlijke verkiezingswaarnemingsmissies van de PPV op het gebied van veiligheid, aangezien deze belangrijke instrumenten zijn voor democratische capaciteitsopbouw, en spoort de PPV aan beter gebruik te maken van haar ruimte voor dialoog en onderhandelingen, om zo gezamenlijke acties en de opbouw van doeltreffende ACS-EU-coalities in de internationale arena mogelijk te maken; |
| --- | --- |

10.

| 11. | dringt erop aan dat over de toekomstige overeenkomst wordt onderhandeld door een hechte, een en hetzelfde doel nastrevende eenheid bestaande uit de landen uit Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan; |
| --- | --- |

11.

| 12. | is van mening dat de parlementaire dimensie kan worden versterkt door stagiairs op te nemen in de kabinetten van de Europese leden van de ACS-EU-PPV; |
| --- | --- |

12.

| 13. | bevestigt opnieuw dat zij hecht aan het subsidiariteitsbeginsel, volgens hetwelk besluitvorming zo dicht mogelijk bij de burgers moet plaatsvinden op het meest relevante verantwoordelijkheidsniveau, zij het nationaal, regionaal, continentaal of ACS-breed; benadrukt dat op veel gebieden verantwoordelijkheid moet worden genomen op alle niveaus, van het meest internationale niveau om een doeltreffend en gelijk speelveld te waarborgen, tot het meest lokale niveau, zodat de doelstellingen in de praktijk haalbaar zijn; |
| --- | --- |

13.

| 14. | pleit voor verbeterde communicatie met en synchronisatie tussen de EU en de ACS-groep en elk van haar leden, met name door te waarborgen dat beide partners naar behoren worden bijgestaan door een eigen secretariaat; benadrukt dat het gebruik van eigen secretariaten uitsluitend praktische redenen heeft en dat het geen afspiegeling is van fundamenteel verschillende belangen van de EU en de ACS-groep die een administratieve scheiding noodzakelijk maken; roept desalniettemin op tot nauwe en oprechte samenwerking tussen de secretariaten en tussen parlementariërs; |
| --- | --- |

14.

| 15. | vraagt daarom dat in de nieuwe overeenkomst wordt vastgelegd dat de PPV twee keer per jaar in plenaire vergadering bijeenkomt, afwisselend in de Europese Unie en in een ACS-land, waarbij de bijeenroeping van de PPV niet afhankelijk mag zijn van de Raad; |
| --- | --- |

15.

| 16. | stimuleert hervormingen die de transparantie en het openbare profiel van de PPV vergroten, om te waarborgen dat er verantwoording wordt afgelegd aan de verschillende lidstaten; |
| --- | --- |

16.

| 17. | is ervan overtuigd dat regelmatige bijeenkomsten op ACS-EU-niveau noodzakelijk zijn om continuïteit en stabiliteit te bieden voor het partnerschap en om regelmatige verslaglegging en collegiale toetsing mogelijk te maken; |
| --- | --- |

17.

| 18. | spoort alle ACS-EU-lidstaten aan te streven naar een evenwichtige vertegenwoordiging van vrouwen en mannen in hun delegaties bij de PPV en stimuleert de betere opname van vertegenwoordigers onder de 40 jaar; dringt er bij de delegaties op aan een passende vertegenwoordiging te waarborgen van oppositiepartijen om zo een daadwerkelijke parlementaire dialoog tussen partijen te stimuleren; |
| --- | --- |

18.

| 19. | vraagt dat leden van het Europees Parlement aanwezig zijn en actief betrokken zijn bij alle PPV-activiteiten; roept op tot de vaststelling van strikte regels om hun deelname aan alle PPV-bijeenkomsten en stemmingen te waarborgen; |
| --- | --- |

19.

| 20. | roept de lidstaten van de PPV op een consistente en voorspelbare financiering van de parlementaire vergadering van de ACS en het cosecretariaat te garanderen, om de totale capaciteit van de PPV te vergroten; |
| --- | --- |

20.

| 21. | roept op tot een actievere rol van niet-overheidsactoren, waaronder maatschappelijke organisaties en de lokale en regionale particuliere sector, bij de besluitvorming van de ACS-EU; dringt erop aan dat de nieuwe PPV-structuur voorziet in een formele participatie van maatschappelijke organisaties op regionaal en ACS-EU-niveau; benadrukt dat deze actoren moeten worden betrokken bij alle ACS-EU-besluiten en -activiteiten volgens een multistakeholderbenadering; herinnert in dit verband aan de noodzaak om de beginselen van transparantie en democratie te eerbiedigen binnen de betreffende organisaties; roept de PPV op regelmatige, specifieke evenementen te organiseren die zijn gericht op vrouwen en jongeren; |
| --- | --- |

21.

| 22. | benadrukt dat het feit dat de EP-Conferentie van voorzitters het recht heeft bezwaar te maken tegen de EP-component van de PPV-bijeenkomsten, hoewel dit gerechtvaardigd kan zijn op grond van budgettaire beperkingen of om veiligheidsredenen, de juridische en operationele autonomie van de PPV kan belemmeren; roept op de juridische autonomie van de PPV te waarborgen en dat het besluitvormingsproces voor alle officiële activiteiten van de PPV wordt herzien; |
| --- | --- |

22.

| 23. | roept de respectieve lidstaten van de EU die het roulerend voorzitterschap van de Raad bekleden zich meer te verdiepen in de voorbereiding, organisatie en ontvangst van de zitting van de PPV, zoals voorzien in de huidige Overeenkomst van Cotonou, en benadrukt voorts de toegevoegde waarde van de organisatie van PPV-zittingen in de EU-lidstaat die het roulerend EU-Raadsvoorzitterschap bekleedt; |
| --- | --- |

23.

| 24. | verzoekt haar covoorzitters deze resolutie te doen toekomen aan de ACS-EU-Raad van ministers, het Europees Parlement, de Europese Commissie, de Afrikaanse Unie, de regionale organisaties van de ACS-landen en de secretaris-generaal van de Verenigde Naties. |
| --- | --- |

24.

---

(1)  Door de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU goedgekeurd op 20 juni 2018 te Brussel (België).

(2)  PB L 317 van 15.12.2000, blz. 3.

(3)  PB L 287 van 4.11.2010, blz. 3.

(4)  http://www.epg.acp.int/fileadmin/user_upload/Georgetown_1992.pdf

(5)  http://www.africa-eu-partnership.org/sites/default/files/documents/eas2007_joint_strategy_en.pdf

(6)  PB C 179 van 18.5.2016, blz. 29.

(7)  PB C 310 van 25.8.2016, blz. 19.

(8)  PB C 170 van 30.5.2017, blz. 36.

(9)  http://www.europarl.europa.eu/intcoop/acp/2015_acp2/pdf/1081264en.pdf

(10)  PB C 314 van 21.9.2017, blz. 38.

(11)  Document 9459/2017 van de Raad.

(12)  COM(2017) 763 final.

(13)  JOIN(2016) 52 final.

(14)  JOIN(2015) 0033.

(15)  http://www.eesc.europa.eu/our-work/opinions-information-reports/opinions/future-eus-relations-acp-group-countries-green-paper

(16)  Resolutie A/RES/70/1 van de Algemene Vergadering van de VN.

(17)  http://www.un.org/en/africa/osaa/pdf/au/agenda2063.pdf

---

| 15.11.2018 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 415/6 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2018

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 415/6

---

RESOLUTIE (1)

over de gevolgen van de illegale handel in fytosanitaire producten, zaaigoed en andere landbouwproductiemiddelen voor de economieën van ACS-landen

(2018/C 415/02)

De Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU,

| — | van 18 tot 20 juni 2018 te Brussel (België) bijeen, |
| --- | --- |

—

van 18 tot 20 juni 2018 te Brussel (België) bijeen,

| — | gezien artikel 18, lid 1, van haar Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 18, lid 1, van haar Reglement,

| — | gezien de partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van Staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, ondertekend te Cotonou op 23 juni 2000 (hierna „de Overeenkomst van Cotonou” (2) genoemd), en de herzieningen hiervan van 2005 en 2010 (3), |
| --- | --- |

—

gezien de partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van Staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, ondertekend te Cotonou op 23 juni 2000 (hierna „de Overeenkomst van Cotonou” (2) genoemd), en de herzieningen hiervan van 2005 en 2010 (3),

| — | gezien de VN-top inzake duurzame ontwikkeling en het op 25 september 2015 door de Algemene Vergadering goedgekeurde slotdocument getiteld „Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development”, en in het bijzonder doelstelling 2 van de doelstellingen voor duurzame ontwikkeling (SDG's) die daarin zijn opgenomen, namelijk het beëindigen van honger, het bereiken van voedselveiligheid en verbeterde voeding en bevordering van duurzame landbouw (4), |
| --- | --- |

—

gezien de VN-top inzake duurzame ontwikkeling en het op 25 september 2015 door de Algemene Vergadering goedgekeurde slotdocument getiteld „Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development”, en in het bijzonder doelstelling 2 van de doelstellingen voor duurzame ontwikkeling (SDG's) die daarin zijn opgenomen, namelijk het beëindigen van honger, het bereiken van voedselveiligheid en verbeterde voeding en bevordering van duurzame landbouw (4),

| — | gezien verslag A/HRC/16/49 van de speciale VN-rapporteur voor het recht op voedsel van 8 maart 2011 getiteld „Agroecology and the Right to Food”, |
| --- | --- |

—

gezien verslag A/HRC/16/49 van de speciale VN-rapporteur voor het recht op voedsel van 8 maart 2011 getiteld „Agroecology and the Right to Food”,

| — | gezien de resolutie van de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU van 21 december 2016 over uitdagingen voor familielandbouwbedrijven en kleinschalige landbouwproductie in ACS-landen, |
| --- | --- |

—

gezien de resolutie van de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU van 21 december 2016 over uitdagingen voor familielandbouwbedrijven en kleinschalige landbouwproductie in ACS-landen,

| — | gezien de resolutie van het Europees Parlement van 15 februari 2017 over biologische pesticiden met een laag risico (5), |
| --- | --- |

—

gezien de resolutie van het Europees Parlement van 15 februari 2017 over biologische pesticiden met een laag risico (5),

| — | gezien paragraaf 56 van de gemeenschappelijke verklaring van de Raad en de vertegenwoordigers van de regeringen der lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, het Europees Parlement en de Commissie betreffende de nieuwe Europese consensus over ontwikkeling, getiteld „Onze wereld, onze waardigheid, onze toekomst” van 30 juni 2017 (6), |
| --- | --- |

—

gezien paragraaf 56 van de gemeenschappelijke verklaring van de Raad en de vertegenwoordigers van de regeringen der lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, het Europees Parlement en de Commissie betreffende de nieuwe Europese consensus over ontwikkeling, getiteld „Onze wereld, onze waardigheid, onze toekomst” van 30 juni 2017 (6),

| — | gezien Verordening (EU) 2016/2031 van het Europees Parlement en de Raad van 26 oktober 2016 betreffende beschermende maatregelen tegen plaagorganismen bij planten (7), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) 2016/2031 van het Europees Parlement en de Raad van 26 oktober 2016 betreffende beschermende maatregelen tegen plaagorganismen bij planten (7),

| — | gezien Richtlijn 91/414/EEG van de Raad van 15 juli 1991 betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen (8) en Richtlijn 98/8/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 1998 betreffende het op de markt brengen van biociden (9), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 91/414/EEG van de Raad van 15 juli 1991 betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen (8) en Richtlijn 98/8/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 1998 betreffende het op de markt brengen van biociden (9),

| — | gezien Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 21 oktober 2009 betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen (10), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 21 oktober 2009 betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen (10),

| — | gezien Verordening (EU) nr. 528/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 22 mei 2012 betreffende het op de markt aanbieden en het gebruik van biociden (11), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) nr. 528/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 22 mei 2012 betreffende het op de markt aanbieden en het gebruik van biociden (11),

| — | gezien Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (REACH) en tot oprichting van een Europees Agentschap voor chemische stoffen (12), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (REACH) en tot oprichting van een Europees Agentschap voor chemische stoffen (12),

| — | gezien de besluiten (13), resoluties en de verklaring van de 106e vergadering van de ACS-Raad van Ministers op 5 en 6 december 2017, |
| --- | --- |

—

gezien de besluiten (13), resoluties en de verklaring van de 106e vergadering van de ACS-Raad van Ministers op 5 en 6 december 2017,

| — | gezien het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering, resolutie nr. 70/1 van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties van 25 september 2015, en het slotdocument van de topbijeenkomst over duurzame ontwikkeling met als titel „Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development”, en in het bijzonder duurzameontwikkelingsdoelstelling 2, |
| --- | --- |

—

gezien het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering, resolutie nr. 70/1 van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties van 25 september 2015, en het slotdocument van de topbijeenkomst over duurzame ontwikkeling met als titel „Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development”, en in het bijzonder duurzameontwikkelingsdoelstelling 2,

| — | gezien het Internationaal Verdrag voor de bescherming van planten van de Voedsel- en Landbouworganisatie van de Verenigde Naties (FAO), vastgesteld in 1952, met het oog op de preventie en bestrijding van de introductie en verspreiding van organismen die schadelijk zijn voor planten (14), |
| --- | --- |

—

gezien het Internationaal Verdrag voor de bescherming van planten van de Voedsel- en Landbouworganisatie van de Verenigde Naties (FAO), vastgesteld in 1952, met het oog op de preventie en bestrijding van de introductie en verspreiding van organismen die schadelijk zijn voor planten (14),

| — | gezien de verdragen van de Internationale Arbeidsorganisatie over de veiligheid en gezondheid in de landbouw, met name Verdrag nr. 170 betreffende veiligheid bij het gebruik van chemische stoffen bij de arbeid (15) en Verdrag nr. 184 betreffende veiligheid en gezondheid in de landbouw (16), |
| --- | --- |

—

gezien de verdragen van de Internationale Arbeidsorganisatie over de veiligheid en gezondheid in de landbouw, met name Verdrag nr. 170 betreffende veiligheid bij het gebruik van chemische stoffen bij de arbeid (15) en Verdrag nr. 184 betreffende veiligheid en gezondheid in de landbouw (16),

| — | gezien verslag A/HRC/34/48 van de speciale VN-rapporteur voor het recht op voedsel van 24 januari 2017 (17), |
| --- | --- |

—

gezien verslag A/HRC/34/48 van de speciale VN-rapporteur voor het recht op voedsel van 24 januari 2017 (17),

| — | gezien de internationale gedragscode van de FAO van de VN en de Wereldgezondheidsorganisatie, getiteld „International Code of Conduct on Pesticide Management. Guidelines on Highly Hazardous Pesticides” (Rome, maart 2016), |
| --- | --- |

—

gezien de internationale gedragscode van de FAO van de VN en de Wereldgezondheidsorganisatie, getiteld „International Code of Conduct on Pesticide Management. Guidelines on Highly Hazardous Pesticides” (Rome, maart 2016),

| — | gezien de Overeenkomst van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) van 1995 over sanitaire en fytosanitaire maatregelen (18) en de internationale gedragscode voor het beheer van fytosanitaire producten of bestrijdingsmiddelen, zaaigoed en andere landbouwmiddelen, |
| --- | --- |

—

gezien de Overeenkomst van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) van 1995 over sanitaire en fytosanitaire maatregelen (18) en de internationale gedragscode voor het beheer van fytosanitaire producten of bestrijdingsmiddelen, zaaigoed en andere landbouwmiddelen,

| — | gezien de verklaring van de negende ministersconferentie van de WTO, gehouden op Bali van 3 t/m 6 december 2013, over het aanhouden van overheidsvoorraden met het oog op voedselzekerheid (19), |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de negende ministersconferentie van de WTO, gehouden op Bali van 3 t/m 6 december 2013, over het aanhouden van overheidsvoorraden met het oog op voedselzekerheid (19),

| — | gezien het verslag van de Internationale beoordeling van landbouwkennis, wetenschap en technologie voor ontwikkeling (IAASTD) van 2009, getiteld „Agriculture at a crossroads” (20), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Internationale beoordeling van landbouwkennis, wetenschap en technologie voor ontwikkeling (IAASTD) van 2009, getiteld „Agriculture at a crossroads” (20),

| — | gezien het netwerk van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) over de illegale handel in pesticiden, |
| --- | --- |

—

gezien het netwerk van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) over de illegale handel in pesticiden,

| — | gezien het verslag van de Commissie economische ontwikkeling, financiën en handel (ACS-EU/xxxxxx), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie economische ontwikkeling, financiën en handel (ACS-EU/xxxxxx),

| A. | overwegende dat landbouw in de ACS-landen een sleutelrol speelt voor duurzame ontwikkeling, armoedebestrijding en uitbanning van honger; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat landbouw in de ACS-landen een sleutelrol speelt voor duurzame ontwikkeling, armoedebestrijding en uitbanning van honger;

| B. | overwegende dat uit de door de speciale VN-rapporteur voor het recht op voedsel in zijn verslag van 2011 over agro-ecologie en het recht op voedsel gedane aanbevelingen blijkt dat de voedselproductie van hele regio's door middel van agro-ecologie binnen tien jaar kan worden verdubbeld, en dat tegelijkertijd de klimaatverandering kan worden beperkt, het verlies van biodiversiteit kan worden tegengegaan en de armoede op het platteland kan worden teruggedrongen; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat uit de door de speciale VN-rapporteur voor het recht op voedsel in zijn verslag van 2011 over agro-ecologie en het recht op voedsel gedane aanbevelingen blijkt dat de voedselproductie van hele regio's door middel van agro-ecologie binnen tien jaar kan worden verdubbeld, en dat tegelijkertijd de klimaatverandering kan worden beperkt, het verlies van biodiversiteit kan worden tegengegaan en de armoede op het platteland kan worden teruggedrongen;

| C. | overwegende dat de ontwikkeling van de intensieve landbouw afhankelijk is van wetenschappelijk onderzoek dat voor het merendeel wordt beheerst door de agrochemische en farmaceutische industrie, en door gebruik van chemische stoffen, zoals fytosanitaire producten of bestrijdingsmiddelen, zaaigoed en andere landbouwproductiemiddelen; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de ontwikkeling van de intensieve landbouw afhankelijk is van wetenschappelijk onderzoek dat voor het merendeel wordt beheerst door de agrochemische en farmaceutische industrie, en door gebruik van chemische stoffen, zoals fytosanitaire producten of bestrijdingsmiddelen, zaaigoed en andere landbouwproductiemiddelen;

| D. | overwegende dat de internationale gemeenschap een aantal wetgevingsinstrumenten heeft aangenomen waarin de internationale consensus is geformuleerd ten aanzien van fytosanitaire producten, bestrijdingsmiddelen, zaaigoed en landbouwproductiemiddelen (hierna „FPBZL”) die noodzakelijk zijn voor de handel, de voedselveiligheid en de menselijke gezondheid; overwegende echter dat het gebruik van illegale producten in voedsel, met name illegale bestrijdingsmiddelen, wereldwijd toeneemt en dat daarbij zeer geraffineerde criminele netwerken en criminele organisaties betrokken zijn; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de internationale gemeenschap een aantal wetgevingsinstrumenten heeft aangenomen waarin de internationale consensus is geformuleerd ten aanzien van fytosanitaire producten, bestrijdingsmiddelen, zaaigoed en landbouwproductiemiddelen (hierna „FPBZL”) die noodzakelijk zijn voor de handel, de voedselveiligheid en de menselijke gezondheid; overwegende echter dat het gebruik van illegale producten in voedsel, met name illegale bestrijdingsmiddelen, wereldwijd toeneemt en dat daarbij zeer geraffineerde criminele netwerken en criminele organisaties betrokken zijn;

| E. | overwegende dat volgens ramingen van de FAO en de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) meer dan 30 % van de bestrijdingsmiddelen die jaarlijks in ontwikkelingslanden worden verkocht, niet aan de internationale normen voldoet en vaak slecht is geëtiketteerd of niet van een identificatiemiddel is voorzien; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat volgens ramingen van de FAO en de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) meer dan 30 % van de bestrijdingsmiddelen die jaarlijks in ontwikkelingslanden worden verkocht, niet aan de internationale normen voldoet en vaak slecht is geëtiketteerd of niet van een identificatiemiddel is voorzien;

| F. | overwegende dat zich een grote verscheidenheid aan illegale producten op de markt bevindt, met name producten die niet door de plaatselijke autoriteiten zijn goedgekeurd en nagemaakte, bedorven of aangepaste producten waarvan de verpakking of het etiket is vervalst; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat zich een grote verscheidenheid aan illegale producten op de markt bevindt, met name producten die niet door de plaatselijke autoriteiten zijn goedgekeurd en nagemaakte, bedorven of aangepaste producten waarvan de verpakking of het etiket is vervalst;

| G. | overwegende dat een ongecontroleerd gebruik van FPBZL funeste gevolgen heeft voor het milieu, de menselijke gezondheid en de economie van de betrokken landen; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat een ongecontroleerd gebruik van FPBZL funeste gevolgen heeft voor het milieu, de menselijke gezondheid en de economie van de betrokken landen;

| H. | overwegende dat de meest evidente risico's de menselijke gezondheid betreffen, met name in de vorm van huidaandoeningen, KNO-aandoeningen, longziekten, ziekten van het spijsverteringsstelsel en kanker, waarbij jongeren en vrouwen, die het talrijkst zijn vertegenwoordigd in de voedingsmiddelenproductiesector waarin FPBZL worden gebruikt, de voornaamste slachtoffers zijn; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de meest evidente risico's de menselijke gezondheid betreffen, met name in de vorm van huidaandoeningen, KNO-aandoeningen, longziekten, ziekten van het spijsverteringsstelsel en kanker, waarbij jongeren en vrouwen, die het talrijkst zijn vertegenwoordigd in de voedingsmiddelenproductiesector waarin FPBZL worden gebruikt, de voornaamste slachtoffers zijn;

| I. | overwegende dat uit het VN-verslag over het recht op voedsel blijkt dat FPBZL jaarlijks ongeveer 200 000 sterfgevallen door vergiftiging veroorzaken, en dat het in 99 % van deze gevallen gaat om personen in ontwikkelingslanden; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat uit het VN-verslag over het recht op voedsel blijkt dat FPBZL jaarlijks ongeveer 200 000 sterfgevallen door vergiftiging veroorzaken, en dat het in 99 % van deze gevallen gaat om personen in ontwikkelingslanden;

| J. | overwegende dat het gebruik van bestrijdingsmiddelen die niet aan de internationale normen voldoen ook van invloed is op het vertrouwen in landbouwproducten en dus op de verdere ontwikkeling van de exportcapaciteit; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat het gebruik van bestrijdingsmiddelen die niet aan de internationale normen voldoen ook van invloed is op het vertrouwen in landbouwproducten en dus op de verdere ontwikkeling van de exportcapaciteit;

| K. | overwegende dat legale agrochemicaliën, waaronder bestrijdingsmiddelen, in alle stadia van hun productiecyclus veiligheidsuitdagingen en gezondheidsrisico's vormen, waarbij de ernstigste potentiële schadelijke gevolgen voorkomen tijdens de opslag, het transport en de distributie, het gebruik en de verwijdering; overwegende dat de regeringen van de ACS-landen bij de uitwerking van een doeltreffend regelgevingskader voor FPBZL voor grote obstakels komen te staan, zoals een gebrek aan gegevens, onvoldoende budget en personele middelen en een ontoereikende uitvoering van wetgeving, waardoor illegale handel op grote schaal wordt bevorderd; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat legale agrochemicaliën, waaronder bestrijdingsmiddelen, in alle stadia van hun productiecyclus veiligheidsuitdagingen en gezondheidsrisico's vormen, waarbij de ernstigste potentiële schadelijke gevolgen voorkomen tijdens de opslag, het transport en de distributie, het gebruik en de verwijdering; overwegende dat de regeringen van de ACS-landen bij de uitwerking van een doeltreffend regelgevingskader voor FPBZL voor grote obstakels komen te staan, zoals een gebrek aan gegevens, onvoldoende budget en personele middelen en een ontoereikende uitvoering van wetgeving, waardoor illegale handel op grote schaal wordt bevorderd;

| L. | overwegende dat illegale handel de mogelijke belastingopbrengsten doet dalen, controles op liquide middelen belemmert en het vertrouwen in de openbare instellingen aantast, wat ook bijdraagt aan suboptimale toegang tot buitenlands kapitaal, hogere risicopremies voor investeringen in binnenlandse aandelen en een tragere economische ontwikkeling; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat illegale handel de mogelijke belastingopbrengsten doet dalen, controles op liquide middelen belemmert en het vertrouwen in de openbare instellingen aantast, wat ook bijdraagt aan suboptimale toegang tot buitenlands kapitaal, hogere risicopremies voor investeringen in binnenlandse aandelen en een tragere economische ontwikkeling;

| M. | overwegende dat de meeste ACS-landen geen wetgeving op het gebied van FPBZL hebben en dat degenen die er wel over beschikken geen strikte en adequate regels hebben aangenomen om de handel in deze producten te ontmoedigen; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat de meeste ACS-landen geen wetgeving op het gebied van FPBZL hebben en dat degenen die er wel over beschikken geen strikte en adequate regels hebben aangenomen om de handel in deze producten te ontmoedigen;

| N. | overwegende dat veel gebruikers van FPBZL niet het vereiste opleidings- of onderwijsniveau hebben om de technische eigenschappen van deze producten te begrijpen en zich dus niet bewust zijn van de vernietigende effecten ervan op de gezondheid, de economie en het milieu; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat veel gebruikers van FPBZL niet het vereiste opleidings- of onderwijsniveau hebben om de technische eigenschappen van deze producten te begrijpen en zich dus niet bewust zijn van de vernietigende effecten ervan op de gezondheid, de economie en het milieu;

| O. | overwegende dat de wereldwijde liberalisering van de landbouwmarkten, de lage prijzen van illegale FPBZL, het gebrek aan opleiding en kennis, de inadequate wetgeving en het gebrek aan toezicht in de ACS-landen een deel van de oorzaak van de verspreiding van deze illegale producten op de ACS-markten zijn; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat de wereldwijde liberalisering van de landbouwmarkten, de lage prijzen van illegale FPBZL, het gebrek aan opleiding en kennis, de inadequate wetgeving en het gebrek aan toezicht in de ACS-landen een deel van de oorzaak van de verspreiding van deze illegale producten op de ACS-markten zijn;

| 1. | is van oordeel dat het van essentieel belang is een duidelijke strategie uit te stippelen die tot doel heeft de illegale handel in FPBZL te bestrijden en de voedselveiligheid te bevorderen door technologische oplossingen te ondersteunen die leiden tot de ontwikkeling van lokaal zaaigoed dat voor een bepaald klimaat of geografisch gebied geschikt is, en door biologische FPBZL te produceren; voegt hieraan toe dat die strategie gebaseerd moet zijn op ondersteuning van agro-ecologie en een milieuvriendelijke gezinslandbouw die de ontwikkeling van de sociale en solidaire economie in de hand werkt; |
| --- | --- |

1.

| 2. | dringt er bij de EU en haar lidstaten op aan de in de Europese consensus inzake ontwikkeling aangegane verbintenis ter ondersteuning van de agro-ecologie operationeel te maken, onder meer via het landbouwinvesteringsvenster van het Europees investeringsplan en het Europees Fonds voor duurzame ontwikkeling, en door aan deze verbintenis gestalte te geven in het volgende meerjarig financieel kader, teneinde te handelen naar de geest van Agenda 2030 en de Klimaatovereenkomst van Parijs; |
| --- | --- |

2.

| 3. | merkt op dat, om de door FPBZL geboden mogelijkheden te kunnen benutten voor de ontwikkeling van de landbouw, de ACS-landen:






  a) | vertrouwd moeten raken met de internationale en nationale regelgevingskaders op het gebied van FPBZL; |
| --- | --- | --- |

3.

a)

vertrouwd moeten raken met de internationale en nationale regelgevingskaders op het gebied van FPBZL;

| b) | een aantal structurele moeilijkheden moeten overwinnen die de doeltreffende bevordering van het gebruik van deze producten door middel van regelgeving in de weg staan; |
| --- | --- |

b)

een aantal structurele moeilijkheden moeten overwinnen die de doeltreffende bevordering van het gebruik van deze producten door middel van regelgeving in de weg staan;

| c) | de aan FPBZL verbonden risico's moeten vaststellen om de gevolgen van de illegale handel in deze producten voor hun respectieve economieën te voorkomen en te beheren en uiteindelijk deze illegale handel uit te roeien; |
| --- | --- |

c)

de aan FPBZL verbonden risico's moeten vaststellen om de gevolgen van de illegale handel in deze producten voor hun respectieve economieën te voorkomen en te beheren en uiteindelijk deze illegale handel uit te roeien;

| d) | fumigatie moeten verbieden en strenge voorschriften moeten vaststellen voor de bescherming van water en de biodiversiteit; |
| --- | --- |

d)

fumigatie moeten verbieden en strenge voorschriften moeten vaststellen voor de bescherming van water en de biodiversiteit;

| e) | strenge normen moeten vaststellen voor de bescherming van de gezondheid van aan FPBZL blootgestelde werknemers, in het bijzonder van vrouwen, alsook voor de opleiding van gezondheidswerkers om de impact van die producten op de gezondheid te kunnen vaststellen; |
| --- | --- |

e)

strenge normen moeten vaststellen voor de bescherming van de gezondheid van aan FPBZL blootgestelde werknemers, in het bijzonder van vrouwen, alsook voor de opleiding van gezondheidswerkers om de impact van die producten op de gezondheid te kunnen vaststellen;

| 4. | roept op tot de bevordering van het gebruik van biologische mest en de toepassing van landbouwpraktijken met verantwoorde hoeveelheden legale FPBZL; roept tegelijkertijd op tot reflectie in de ACS-landen over het gebruik van legale stoffen waarvan echter is bewezen dat ze nefaste gevolgen hebben voor het milieu, de biodiversiteit en de menselijke gezondheid; |
| --- | --- |

4.

| 5. | onderstreept de noodzaak om de publieke wetenschappelijke en technologische deskundigheid onafhankelijk van bedrijven te versterken om de actoren en georganiseerde criminele groepen en netwerken die bij de illegale handel in FPBZL betrokken zijn te identificeren, alsook om concrete acties te bepalen om de import, verkoop en het gebruik van illegale bestrijdingsmiddelen te voorkomen en aan te pakken; |
| --- | --- |

5.

| 6. | wijst op de behoefte aan regeringscontrole van door het onjuist gebruik van FPBZL veroorzaakte externe effecten; |
| --- | --- |

6.

| 7. | verlangt het verbod op alle voor bijen en bestuivers schadelijke FPBZL; |
| --- | --- |

7.

| 8. | benadrukt de behoefte aan een grondige herziening van de vergunningsvoorwaarden voor het in de handel brengen van FPBZL wanneer de gegevens en bewijzen niet door de industrie worden verstrekt en het voorzorgsbeginsel primeert; |
| --- | --- |

8.

| 9. | benadrukt de noodzaak om zowel op het niveau van ondernemingen als van overheden maatregelen vast te stellen ter bestraffing van degenen die verantwoordelijk zijn voor het verborgen houden en manipuleren van gegevens met het oog op het in de handel brengen van FPBZL; |
| --- | --- |

9.

| 10. | roept op tot een doeltreffende bestrijding van illegale handel en voedselonzekerheid door technische en financiële ondersteuning te verstrekken en door een resolute bestrijding door de lidstaten van de Unie van de export of overlading van op hun grondgebied nagemaakte FPBZL; |
| --- | --- |

10.

| 11. | wijst eens te meer op de dringende behoefte om de bewustmaking en opleiding van landbouwondernemers, kleine producenten en handelaren te ontwikkelen en te verbeteren, opdat zij zich bewust worden van het probleem van illegale FPBZL en van de ondoeltreffendheid en gevaren ervan; |
| --- | --- |

11.

| 12. | merkt op dat het van belang is informatie over FPBZL te verspreiden om producenten, gebruikers en consumenten aan te sporen behoedzame en veilige methoden te hanteren; meent dat hiertoe een collectieve bewustmaking vereist is die zich niet tot beroepsbeoefenaren beperkt; |
| --- | --- |

12.

| 13. | onderstreept dat door de regeringen van de ACS-landen maatregelen moeten worden genomen om de wetgeving te bevorderen en aan te scherpen, met name door bepaalde feiten als misdrijf aan te merken teneinde overtreders strafrechtelijk te vervolgen, de stroom van illegale FPBZL zowel binnen als buiten de grenzen te beheersen, op nationaal niveau speciale laboratoria op te richten, en korenschuren op te zetten ter bescherming van plaatselijke gewassen die beter bestand zijn tegen het klimaat; |
| --- | --- |

13.

| 14. | verzoekt bedrijven die de betrokken producten vervaardigen en in de handel brengen, deze te ontwerpen in een vorm die geschikt is voor landbouwers in de ACS-landen voor wat betreft volume, concentratie en verpakking, teneinde het gebruik ervan te vereenvoudigen, de kosten ervan te verlagen en de risico's op blootstelling, inademing en inslikken te verminderen; om de doelstellingen te bereiken is het tevens aanbevolen een efficiënt afvalverwerkingsproces te ontwikkelen; |
| --- | --- |

14.

| 15. | benadrukt de noodzaak om afschrikkende strafrechtelijke sancties in te stellen om het in de omloop brengen en verkopen van nagemaakte of vervalste producten, of producten die niet aan de wetgeving voldoen, tegen te gaan; |
| --- | --- |

15.

| 16. | roept op tot sterkere internationale samenwerking om maatregelen vast te stellen met als doel om de productie, de export of de import van nagemaakte of illegale producten en de niet-naleving van de voorschriften inzake de intellectuele eigendom zwaarder te bestraffen; |
| --- | --- |

16.

| 17. | vraagt de ACS-landen en de lidstaten van de Europese Unie hun wederzijdse administratieve bijstand in douanezaken te versterken teneinde de vervoersstromen en de opslag van nagemaakte en vervalste FPBZL zo nauwkeurig mogelijk in kaart te brengen en gezamenlijk actie te ondernemen om deze bloot te leggen, met name door gecontroleerde leveringen en de oprichting van gemeenschappelijke onderzoeksteams; |
| --- | --- |

17.

| 18. | is voorstander van een sterkere regionale benadering om namaak doeltreffender te bestrijden, en wijst er in dit verband op dat het van cruciaal belang is in de ACS-landen regionale laboratoria op te zetten en de douanesamenwerking en de netwerken voor de uitwisseling van informatie over FPBZL tussen ACS-landen van eenzelfde regio te versterken; |
| --- | --- |

18.

| 19. | benadrukt het feit dat regionale samenwerking, met name inzake het erkennen van goedkeuringsvoorwaarden, een veilig en gezond vrij verkeer waarborgt, wat een onmisbare schakel is in de werking van een regionale en continentale markt; |
| --- | --- |

19.

| 20. | beveelt aan in het kader van de samenwerking tussen de ACS en de EU een gemeenschappelijk fonds op te richten voor openbaar onderzoek, dat onafhankelijkheid van de industrie garandeert, en voor ontwikkeling in de diverse bedrijfstakken van de agronomie, met inbegrip van middelbaar en hoger agrarisch onderwijs, dat tot doel heeft de ACS-landen beter in staat te stellen nationale procedures voor de goedkeuring en certificering van FPBZL in te voeren en informatie- en opleidingsplannen voor kleine producenten in de biologische landbouw op te stellen; |
| --- | --- |

20.

| 21. | pleit voor de invoering van een verplicht, doeltreffend en strikt kwaliteitscontrolesysteem van de overheid en een systeem voor het vernietigen van slechte voorraden in overeenstemming met de specificaties van de WHO en de FAO, en van een mechanisme voor traceerbaarheid van FPBZL, om vast te stellen hoe zij zijn samengesteld, wat hun oorsprong is en wat hun kenmerken zijn; |
| --- | --- |

21.

| 22. | verzoekt haar covoorzitters deze resolutie te doen toekomen aan de Ministerraad van de ACS-EU, het Europees Parlement, de Europese Commissie, de Europese Raad, de Afrikaanse Unie, het Pan-Afrikaanse Parlement, de regionale en nationale parlementen, de regionale organisaties die zich bezighouden met de ACS-landen, de Europese Investeringsbank en de Wereldbank. |
| --- | --- |

22.

---

(1)  Door de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU goedgekeurd op 20 juni 2018 te Brussel (België).

(2)  PB L 317 van 15.12.2000, blz. 3.

(3)  PB L 287 van 4.11.2010, blz. 3.

(4)  Resolutie A/RES/70/1 van de Algemene Vergadering van de VN.

(5)  Aangenomen teksten, P8_TA(2017)0042.

(6)  PB C 210 van 30.6.2017, blz. 1.

(7)  PB L 317 van 23.11.2016, blz. 4.

(8)  PB L 230 van 19.8.1991, blz. 1.

(9)  PB L 123 van 24.4.1998, blz. 1.

(10)  PB L 309 van 24.11.2009, blz. 1.

(11)  PB L 167 van 27.6.2012, blz. 1.

(12)  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/PDF/?uri=CELEX:02006R1907-20140410&from=NL

(13)  Besluit nr. 12/CVI/18 inzake niet-tarifaire belemmeringen.

(14)  https://www.ippc.int/en/history-of-the-ippc/

(15)  http://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C170

(16)  http://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C184

(17)  https://www.publiceye.ch/fileadmin/files/documents/Pesticides/HRC_20170124_Report-of-SR-on-right-to-food_EN.pdf

(18)  https://www.wto.org/english/tratop_e/sps_e/spsagr_e.htm

(19)  https://www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/mc9_e/desci38_e.htm

(20)  http://www.fao.org/fileadmin/templates/est/Investment/Agriculture_at_a_Crossroads_Global_Report_IAASTD.pdf

---

| 15.11.2018 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 415/11 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2018

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 415/11

---

RESOLUTIE (1)

over de sociale en milieugevolgen van verstedelijking, met name het deugdelijk beheer van industrieel en huishoudelijk afval in ACS-landen

(2018/C 415/03)

De Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU,

| — | van 18 tot 20 juni 2018 te Brussel (België) bijeen, |
| --- | --- |

—

van 18 tot 20 juni 2018 te Brussel (België) bijeen,

| — | gezien de partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van Staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, ondertekend te Cotonou op 23 juni 2000 (de Overeenkomst van Cotonou), en de latere in 2005 en 2010 vastgestelde herzieningen hiervan (2), |
| --- | --- |

—

gezien de partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van Staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, ondertekend te Cotonou op 23 juni 2000 (de Overeenkomst van Cotonou), en de latere in 2005 en 2010 vastgestelde herzieningen hiervan (2),

| — | gezien haar resolutie van 20 december 2017 over de blauwe economie: kansen en uitdagingen voor ACS-landen, |
| --- | --- |

—

gezien haar resolutie van 20 december 2017 over de blauwe economie: kansen en uitdagingen voor ACS-landen,

| — | gezien de door de ACS-landen en -regio's aangenomen beleidsmaatregelen, strategieën, handelingen en verordeningen op het gebied van afvalbeheer, zoals onder andere het secretariaat van het regionaal milieuprogramma voor de Stille Oceaan (Cleaner Pacific 2025 (2016)), Rwanda (2015), Zuid-Afrika (2009), Nigeria (2007), Jamaica (2002), Oeganda (1999), Gambia (1994) en Barbados (1985), |
| --- | --- |

—

gezien de door de ACS-landen en -regio's aangenomen beleidsmaatregelen, strategieën, handelingen en verordeningen op het gebied van afvalbeheer, zoals onder andere het secretariaat van het regionaal milieuprogramma voor de Stille Oceaan (Cleaner Pacific 2025 (2016)), Rwanda (2015), Zuid-Afrika (2009), Nigeria (2007), Jamaica (2002), Oeganda (1999), Gambia (1994) en Barbados (1985),

| — | gezien Verordening (EU) nr. 1357/2014 van de Commissie van 18 december 2014 ter vervanging van bijlage III bij Richtlijn 2008/98/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende afvalstoffen en tot intrekking van een aantal richtlijnen (3), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) nr. 1357/2014 van de Commissie van 18 december 2014 ter vervanging van bijlage III bij Richtlijn 2008/98/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende afvalstoffen en tot intrekking van een aantal richtlijnen (3),

| — | gezien Besluit 2014/955/EU van de Commissie van 18 december 2014 tot wijziging van Beschikking 2000/532/EG betreffende de lijst van afvalstoffen overeenkomstig Richtlijn 2008/98/EG van het Europees Parlement en de Raad (4), |
| --- | --- |

—

gezien Besluit 2014/955/EU van de Commissie van 18 december 2014 tot wijziging van Beschikking 2000/532/EG betreffende de lijst van afvalstoffen overeenkomstig Richtlijn 2008/98/EG van het Europees Parlement en de Raad (4),

| — | gezien het verslag van de Commissie van 29 november 2011 getiteld „Implementing EU Waste Legislation for Green Growth” (5), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie van 29 november 2011 getiteld „Implementing EU Waste Legislation for Green Growth” (5),

| — | gezien het verslag van de Commissie van 1 april 2011 getiteld „Plastic waste in the environment” (6), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie van 1 april 2011 getiteld „Plastic waste in the environment” (6),

| — | gezien Richtlijn 2008/98/EG van het Europees Parlement en de Raad van 19 november 2008 betreffende afvalstoffen en tot intrekking van een aantal richtlijnen (7), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2008/98/EG van het Europees Parlement en de Raad van 19 november 2008 betreffende afvalstoffen en tot intrekking van een aantal richtlijnen (7),

| — | gezien Verordening (EG) nr. 1013/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 14 juni 2006 betreffende de overbrenging van afvalstoffen (8), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EG) nr. 1013/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 14 juni 2006 betreffende de overbrenging van afvalstoffen (8),

| — | gezien Richtlijn 2000/59/EG van het Europees Parlement en de Raad van 27 november 2000 betreffende havenontvangstvoorzieningen voor scheepsafval en ladingresiduen (9), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2000/59/EG van het Europees Parlement en de Raad van 27 november 2000 betreffende havenontvangstvoorzieningen voor scheepsafval en ladingresiduen (9),

| — | gezien Beschikking 2000/532/EG van de Commissie van 3 mei 2000 tot vervanging van Beschikking 94/3/EG houdende vaststelling van een lijst van afvalstoffen overeenkomstig artikel 1, onder a), van Richtlijn 75/442/EEG van de Raad betreffende afvalstoffen en Beschikking 94/904/EG van de Raad tot vaststelling van een lijst van gevaarlijke afvalstoffen overeenkomstig artikel 1, lid 4, van Richtlijn 91/689/EEG van de Raad betreffende gevaarlijke afvalstoffen (kennisgeving geschied onder nummer C(2000) 1147) (10), |
| --- | --- |

—

gezien Beschikking 2000/532/EG van de Commissie van 3 mei 2000 tot vervanging van Beschikking 94/3/EG houdende vaststelling van een lijst van afvalstoffen overeenkomstig artikel 1, onder a), van Richtlijn 75/442/EEG van de Raad betreffende afvalstoffen en Beschikking 94/904/EG van de Raad tot vaststelling van een lijst van gevaarlijke afvalstoffen overeenkomstig artikel 1, lid 4, van Richtlijn 91/689/EEG van de Raad betreffende gevaarlijke afvalstoffen (kennisgeving geschied onder nummer C(2000) 1147) (10),

| — | gezien Richtlijn 1999/31/EG van de Raad van 26 april 1999 betreffende het storten van afvalstoffen (11), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 1999/31/EG van de Raad van 26 april 1999 betreffende het storten van afvalstoffen (11),

| — | gezien het Verdrag van Stockholm van 22 mei 2001 inzake persistente organische verontreinigende stoffen, |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag van Stockholm van 22 mei 2001 inzake persistente organische verontreinigende stoffen,

| — | gezien het Verdrag van Rotterdam inzake de procedure met betrekking tot voorafgaande geïnformeerde toestemming ten aanzien van bepaalde gevaarlijke chemische stoffen en pesticiden in de internationale handel van 10 september 1998, |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag van Rotterdam inzake de procedure met betrekking tot voorafgaande geïnformeerde toestemming ten aanzien van bepaalde gevaarlijke chemische stoffen en pesticiden in de internationale handel van 10 september 1998,

| — | gezien het Verdrag van Bamako betreffende het verbod op de invoer in Afrika en de controle van grensoverschrijdende overbrenging en beheer van gevaarlijke afvalstoffen binnen Afrika van 30 januari 1991, |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag van Bamako betreffende het verbod op de invoer in Afrika en de controle van grensoverschrijdende overbrenging en beheer van gevaarlijke afvalstoffen binnen Afrika van 30 januari 1991,

| — | gezien het Verdrag van Bazel inzake de beheersing van de grensoverschrijdende overbrenging van gevaarlijke afvalstoffen en de verwijdering ervan van 22 maart 1989, |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag van Bazel inzake de beheersing van de grensoverschrijdende overbrenging van gevaarlijke afvalstoffen en de verwijdering ervan van 22 maart 1989,

| — | gezien het wereldwijd actieprogramma voor de bescherming van het mariene milieu tegen activiteiten vanaf het vasteland, vastgesteld door 108 regeringen en de Europese Commissie, |
| --- | --- |

—

gezien het wereldwijd actieprogramma voor de bescherming van het mariene milieu tegen activiteiten vanaf het vasteland, vastgesteld door 108 regeringen en de Europese Commissie,

| — | gezien de conclusies van de tweede Driepartijenconferentie ACS/EG/UN-Habitat over duurzame verstedelijking voor het uitroeien van de armoede, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de tweede Driepartijenconferentie ACS/EG/UN-Habitat over duurzame verstedelijking voor het uitroeien van de armoede,

| — | gezien de nota van UN-Habitat, getiteld „Urbanisation Challenges, Waste Management and Development” van 14 februari 2014 (12), |
| --- | --- |

—

gezien de nota van UN-Habitat, getiteld „Urbanisation Challenges, Waste Management and Development” van 14 februari 2014 (12),

| A. | overwegende dat vervuiling en de schadelijke gevolgen ervan voor de gezondheid van mensen, het milieu en de planeet vaak door regeringen en de internationale gemeenschap worden genegeerd, wat niet alleen geldt voor de directe gevolgen (zoals de gevolgen van luchtverontreiniging voor de menselijke gezondheid en van het gebruik van pesticiden op het milieu en de biodiversiteit), maar ook voor de indirecte gevolgen (zoals de vervuiling van grond waarop gewassen worden geteeld en de secundaire gevolgen voor de menselijke gezondheid); |
| --- | --- |

A.

overwegende dat vervuiling en de schadelijke gevolgen ervan voor de gezondheid van mensen, het milieu en de planeet vaak door regeringen en de internationale gemeenschap worden genegeerd, wat niet alleen geldt voor de directe gevolgen (zoals de gevolgen van luchtverontreiniging voor de menselijke gezondheid en van het gebruik van pesticiden op het milieu en de biodiversiteit), maar ook voor de indirecte gevolgen (zoals de vervuiling van grond waarop gewassen worden geteeld en de secundaire gevolgen voor de menselijke gezondheid);

| B. | overwegende dat vervuiling tegenwoordig de belangrijkste milieuoorzaak is van ziekte en sterfte in de wereld en in 2015 verantwoordelijk was voor negen miljoen voortijdige-sterftegevallen; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat vervuiling tegenwoordig de belangrijkste milieuoorzaak is van ziekte en sterfte in de wereld en in 2015 verantwoordelijk was voor negen miljoen voortijdige-sterftegevallen;

| C. | overwegende dat 92 % van alle aan vervuiling gerelateerde mortaliteit zich voordoet in landen met een laag of gemiddeld inkomen en overwegende dat deze cijfers in sommige landen zeer alarmerend zijn; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat 92 % van alle aan vervuiling gerelateerde mortaliteit zich voordoet in landen met een laag of gemiddeld inkomen en overwegende dat deze cijfers in sommige landen zeer alarmerend zijn;

| D. | overwegende dat de Verenigde Naties hebben aangegeven dat in 2014 54 % van de wereldbevolking in stedelijke gebieden woonde en dat dit percentage naar verwachting zal stijgen tot 66 % in 2050; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de Verenigde Naties hebben aangegeven dat in 2014 54 % van de wereldbevolking in stedelijke gebieden woonde en dat dit percentage naar verwachting zal stijgen tot 66 % in 2050;

| E. | overwegende dat de verwachting is dat de stedelijke bevolking in Afrika tegen 2050 met 54 % zal toenemen; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de verwachting is dat de stedelijke bevolking in Afrika tegen 2050 met 54 % zal toenemen;

| F. | overwegende dat een groeiende stedelijke bevolking meerdere uitdagingen met zich meebrengt, maar ook de potentie heeft om de welvaart en ontwikkeling te verbeteren, net als de integratie van ACS-landen in wereldwijde netwerken, waardoor de kans op het vinden van een oplossing voor deze uitdagingen toeneemt; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat een groeiende stedelijke bevolking meerdere uitdagingen met zich meebrengt, maar ook de potentie heeft om de welvaart en ontwikkeling te verbeteren, net als de integratie van ACS-landen in wereldwijde netwerken, waardoor de kans op het vinden van een oplossing voor deze uitdagingen toeneemt;

| G. | overwegende dat 62 % van de stedelijke bevolking in het gedeelte van Afrika ten zuiden van de Sahara in vervallen voorsteden woont, die zich meestal bevinden in gebieden waar het milieu kwetsbaar is en geen toegang is tot basisvoorzieningen, zoals water, sanitair, energie, vervoer en afvalbeheersystemen; overwegende dat deze bevolking derhalve overmatig blootstaat aan vervuilingsbronnen en de gevolgen daarvan voor het milieu en de gezondheid; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat 62 % van de stedelijke bevolking in het gedeelte van Afrika ten zuiden van de Sahara in vervallen voorsteden woont, die zich meestal bevinden in gebieden waar het milieu kwetsbaar is en geen toegang is tot basisvoorzieningen, zoals water, sanitair, energie, vervoer en afvalbeheersystemen; overwegende dat deze bevolking derhalve overmatig blootstaat aan vervuilingsbronnen en de gevolgen daarvan voor het milieu en de gezondheid;

| H. | overwegende dat strategieën ter vermindering van de afvalproductie prioriteit moeten krijgen, terwijl recycling en afvalverwerking alleen moeten worden beschouwd als terugvalopties; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat strategieën ter vermindering van de afvalproductie prioriteit moeten krijgen, terwijl recycling en afvalverwerking alleen moeten worden beschouwd als terugvalopties;

| I. | overwegende dat ontoereikende afvalinzamelingsdiensten en recyclingsystemen, gevaarlijke dumping en milieuschade, en de daaruit voortvloeiende risico's voor de gezondheid, gevolgen hebben voor het leven van miljoenen inwoners van de ACS-landen; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat ontoereikende afvalinzamelingsdiensten en recyclingsystemen, gevaarlijke dumping en milieuschade, en de daaruit voortvloeiende risico's voor de gezondheid, gevolgen hebben voor het leven van miljoenen inwoners van de ACS-landen;

| J. | overwegende dat slecht afvalbeheer de economische en sociale ontwikkeling van ACS-landen afremt, met name in krottenwijken; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat slecht afvalbeheer de economische en sociale ontwikkeling van ACS-landen afremt, met name in krottenwijken;

| K. | overwegende dat een gebrek aan capaciteit om industrieel en huishoudelijk afval te verwerken ernstige negatieve gevolgen heeft voor de biodiversiteit van ACS-landen, hun specifieke ecosystemen en de flora en fauna die afhankelijk is van deze ecosystemen; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat een gebrek aan capaciteit om industrieel en huishoudelijk afval te verwerken ernstige negatieve gevolgen heeft voor de biodiversiteit van ACS-landen, hun specifieke ecosystemen en de flora en fauna die afhankelijk is van deze ecosystemen;

| L. | overwegende dat in sommige ACS-landen als gevolg van een gebrek aan passende technologie besmettelijke medische afvalstoffen en giftig industrieel afval de afvalverwerkers blootstelt aan een heel scala van risico's; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat in sommige ACS-landen als gevolg van een gebrek aan passende technologie besmettelijke medische afvalstoffen en giftig industrieel afval de afvalverwerkers blootstelt aan een heel scala van risico's;

| M. | overwegende dat slechte afvalbeheerpraktijken, samen met het gebrek aan een efficiënt en duurzaam afvalbeheersysteem, met name in plattelandsgebieden, de oorzaak zijn van aanhoudende problemen, zoals inefficiënte huisvuilinzameling, slechte naleving van afvalscheiding en ongecontroleerde verbranding van afval in de openlucht; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat slechte afvalbeheerpraktijken, samen met het gebrek aan een efficiënt en duurzaam afvalbeheersysteem, met name in plattelandsgebieden, de oorzaak zijn van aanhoudende problemen, zoals inefficiënte huisvuilinzameling, slechte naleving van afvalscheiding en ongecontroleerde verbranding van afval in de openlucht;

| N. | overwegende dat de eilanden in de Stille Oceaan specifieke problemen hebben met de verwerking van onbehandeld afval, met name plasticafval; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat de eilanden in de Stille Oceaan specifieke problemen hebben met de verwerking van onbehandeld afval, met name plasticafval;

| O. | overwegende dat de wijdverbreide dumping van huisvuil in waterlichamen en ongecontroleerde stortlocaties de problemen van een over het algemeen lager hygiëneniveau in de ACS-landen verergert; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat de wijdverbreide dumping van huisvuil in waterlichamen en ongecontroleerde stortlocaties de problemen van een over het algemeen lager hygiëneniveau in de ACS-landen verergert;

| P. | overwegende dat de kloof tussen afvalbeheerbeleid en -wetgeving en daadwerkelijke afvalbeheerpraktijken in ACS-landen toeneemt als gevolg van aanhoudende capaciteitsbeperkingen of het ontbreken van beheerfaciliteiten voor de verschillende afvalstromen; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat de kloof tussen afvalbeheerbeleid en -wetgeving en daadwerkelijke afvalbeheerpraktijken in ACS-landen toeneemt als gevolg van aanhoudende capaciteitsbeperkingen of het ontbreken van beheerfaciliteiten voor de verschillende afvalstromen;

| Q. | overwegende dat het wereldwijde verbruik van elektrische en elektronische apparatuur toeneemt; overwegende dat de aanpak van de volledige levenscyclus van elektrische en elektronische apparatuur centraal staat in de ontwikkelingsagenda voor 2030; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat het wereldwijde verbruik van elektrische en elektronische apparatuur toeneemt; overwegende dat de aanpak van de volledige levenscyclus van elektrische en elektronische apparatuur centraal staat in de ontwikkelingsagenda voor 2030;

| R. | overwegende dat veel steden in de lidstaten van de EU problemen moesten aanpakken die het gevolg waren van groeiende afvalproductie en slecht afvalbeheer in het verleden, maar dat zij manieren konden vinden om hiermee om te gaan door middel van een combinatie van onderwijscampagnes en verbeterde en beter gehandhaafde wetgeving; |
| --- | --- |

R.

overwegende dat veel steden in de lidstaten van de EU problemen moesten aanpakken die het gevolg waren van groeiende afvalproductie en slecht afvalbeheer in het verleden, maar dat zij manieren konden vinden om hiermee om te gaan door middel van een combinatie van onderwijscampagnes en verbeterde en beter gehandhaafde wetgeving;

| S. | overwegende dat er landen zijn, waaronder sommige lidstaten van de EU, die hun gevaarlijke en giftige afvalstoffen sinds de jaren 1970 uitvoeren naar de ACS-landen; overwegende dat de landen die dergelijke afvalstoffen uitvoeren geacht moet worden een even grote verantwoordelijkheid te dragen als de landen die die afvalstoffen invoeren; |
| --- | --- |

S.

overwegende dat er landen zijn, waaronder sommige lidstaten van de EU, die hun gevaarlijke en giftige afvalstoffen sinds de jaren 1970 uitvoeren naar de ACS-landen; overwegende dat de landen die dergelijke afvalstoffen uitvoeren geacht moet worden een even grote verantwoordelijkheid te dragen als de landen die die afvalstoffen invoeren;

| T. | overwegende dat stedelijke omgevingen afvalsoorten produceren die vaak ernstige gevolgen hebben voor de menselijke gezondheid en de duurzaamheid van het milieu; |
| --- | --- |

T.

overwegende dat stedelijke omgevingen afvalsoorten produceren die vaak ernstige gevolgen hebben voor de menselijke gezondheid en de duurzaamheid van het milieu;

| U. | overwegende dat, zoals reeds is opgemerkt in de resolutie van 20 december 2017 over de blauwe economie, inspanningen op het gebied van afvalbeheer, met name de tenuitvoerlegging van de aanbevelingen in het wereldwijde actieprogramma voor de bescherming van het mariene milieu, moeten worden uitgebreid om de mogelijkheden van de blauwe economie te behouden, aangezien mariene verontreiniging voornamelijk wordt veroorzaakt door activiteiten op het vasteland, zoals de ophoping van plasticafval; |
| --- | --- |

U.

overwegende dat, zoals reeds is opgemerkt in de resolutie van 20 december 2017 over de blauwe economie, inspanningen op het gebied van afvalbeheer, met name de tenuitvoerlegging van de aanbevelingen in het wereldwijde actieprogramma voor de bescherming van het mariene milieu, moeten worden uitgebreid om de mogelijkheden van de blauwe economie te behouden, aangezien mariene verontreiniging voornamelijk wordt veroorzaakt door activiteiten op het vasteland, zoals de ophoping van plasticafval;

| V. | overwegende een van de doelen voor de blauwe economie, zoals uiteengezet in de resolutie van de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU van 20 december 2017, bestaat in milieubehoud door middel van gezamenlijke actie tussen de ACS-landen en belanghebbenden uit de particuliere sector op meerdere gebieden, waaronder correct en duurzaam afvalbeheer; |
| --- | --- |

V.

overwegende een van de doelen voor de blauwe economie, zoals uiteengezet in de resolutie van de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU van 20 december 2017, bestaat in milieubehoud door middel van gezamenlijke actie tussen de ACS-landen en belanghebbenden uit de particuliere sector op meerdere gebieden, waaronder correct en duurzaam afvalbeheer;

| W. | overwegende dat natuurrampen, zoals aardbevingen en orkanen, die zich vaak voordoen in ACS-landen en, met betrekking tot orkanen, waarschijnlijk alleen maar intenser zullen worden gezien de gevolgen van klimaatverandering, kunnen leiden tot het ontstaan van grote hoeveelheden afval, wat weer kan leiden tot ongekende gezondheidsrisico's voor de bevolking; |
| --- | --- |

W.

overwegende dat natuurrampen, zoals aardbevingen en orkanen, die zich vaak voordoen in ACS-landen en, met betrekking tot orkanen, waarschijnlijk alleen maar intenser zullen worden gezien de gevolgen van klimaatverandering, kunnen leiden tot het ontstaan van grote hoeveelheden afval, wat weer kan leiden tot ongekende gezondheidsrisico's voor de bevolking;

| X. | overwegende dat verstedelijking en slecht afvalbeheer tevens bijdragen aan de vervuiling van onze oceanen en derhalve gevolgen hebben voor lokale activiteiten die vertrouwen op mariene rijkdommen (visserij, toerisme); |
| --- | --- |

X.

overwegende dat verstedelijking en slecht afvalbeheer tevens bijdragen aan de vervuiling van onze oceanen en derhalve gevolgen hebben voor lokale activiteiten die vertrouwen op mariene rijkdommen (visserij, toerisme);

| Y. | overwegende dat het snelgroeiende gebruik van ICT en de snelle ontwikkelingen in technologie, met name op het gebied van computers en mobiele telefoons, zorgen voor toenemende elektronische afvalstromen, met name van zeldzame en gevaarlijke metalen, waarvoor duurzame afvalbeheercapaciteit nog moet worden gevonden en die zich ophopen, samen met huishoudelijk afval, op stortplaatsen; |
| --- | --- |

Y.

overwegende dat het snelgroeiende gebruik van ICT en de snelle ontwikkelingen in technologie, met name op het gebied van computers en mobiele telefoons, zorgen voor toenemende elektronische afvalstromen, met name van zeldzame en gevaarlijke metalen, waarvoor duurzame afvalbeheercapaciteit nog moet worden gevonden en die zich ophopen, samen met huishoudelijk afval, op stortplaatsen;

| Z. | overwegende dat inspanningen om de situatie te verbeteren niet voldoende zijn om de snelle bevolkingsgroei en verstedelijking bij te houden; overwegende dat de afvalproductie per hoofd van de bevolking toeneemt naarmate economieën groeien; |
| --- | --- |

Z.

overwegende dat inspanningen om de situatie te verbeteren niet voldoende zijn om de snelle bevolkingsgroei en verstedelijking bij te houden; overwegende dat de afvalproductie per hoofd van de bevolking toeneemt naarmate economieën groeien;

| AA. | overwegende dat, zoals is opgemerkt tijdens de Conferentie over de oceaan van de Verenigde Naties in juni 2017, het gebruik van plastic een van de meest urgente problemen is waar kustgebieden en eilanden mee worden geconfronteerd; |
| --- | --- |

AA.

overwegende dat, zoals is opgemerkt tijdens de Conferentie over de oceaan van de Verenigde Naties in juni 2017, het gebruik van plastic een van de meest urgente problemen is waar kustgebieden en eilanden mee worden geconfronteerd;

| BB. | overwegende dat openbare autoriteiten er uiteindelijk verantwoordelijk voor zijn de verstrekking van toereikende afvalbeheerdiensten te waarborgen en de primaire methode voor de verwijdering van afvalstoffen in de meeste ACS-landen wordt beheerd op gemeentelijk niveau en erin bestaat de bevolking op te roepen afval in te leveren; |
| --- | --- |

BB.

overwegende dat openbare autoriteiten er uiteindelijk verantwoordelijk voor zijn de verstrekking van toereikende afvalbeheerdiensten te waarborgen en de primaire methode voor de verwijdering van afvalstoffen in de meeste ACS-landen wordt beheerd op gemeentelijk niveau en erin bestaat de bevolking op te roepen afval in te leveren;

| CC. | overwegende dat afvalbeheersystemen in veel ACS-landen onvolkomen zijn als gevolg van de beperkte kennis met betrekking tot afzonderlijke inzamelingsalternatieven en de hoge kostenfactor van gemengde afvalinzameling, waardoor alternatieven op het gebied van hergebruik, recycling en conversie beperkt zijn; |
| --- | --- |

CC.

overwegende dat afvalbeheersystemen in veel ACS-landen onvolkomen zijn als gevolg van de beperkte kennis met betrekking tot afzonderlijke inzamelingsalternatieven en de hoge kostenfactor van gemengde afvalinzameling, waardoor alternatieven op het gebied van hergebruik, recycling en conversie beperkt zijn;

| DD. | overwegende dat de huidige regelgeving in de meeste plaatsen in ACS-landen de verantwoordelijkheid voor afvalbeheer bij gemeenten legt die onvoldoende zijn toegerust voor het beheer van de inzameling en verwijdering, en dat die regelgeving thans een belemmering vormt voor investeringen in afvalbeheer door de particuliere sector; |
| --- | --- |

DD.

overwegende dat de huidige regelgeving in de meeste plaatsen in ACS-landen de verantwoordelijkheid voor afvalbeheer bij gemeenten legt die onvoldoende zijn toegerust voor het beheer van de inzameling en verwijdering, en dat die regelgeving thans een belemmering vormt voor investeringen in afvalbeheer door de particuliere sector;

| EE. | overwegende dat leden van het lokale maatschappelijk middenveld die informele afvalbeheerwerkzaamheden uitvoeren moeten worden gestimuleerd om hun werkzaamheden te regulariseren en formaliseren, zodat ze volledig en officieel kunnen deelnemen aan die economische activiteit; |
| --- | --- |

EE.

overwegende dat leden van het lokale maatschappelijk middenveld die informele afvalbeheerwerkzaamheden uitvoeren moeten worden gestimuleerd om hun werkzaamheden te regulariseren en formaliseren, zodat ze volledig en officieel kunnen deelnemen aan die economische activiteit;

| FF. | overwegende dat in sommige gevallen de opkomst van exploitanten uit de particuliere sector de inzameling van vast afval heeft verbeterd; overwegende dat een openbare autoriteit met voldoende middelen echter het volste recht heeft om de primaire verantwoordelijkheid voor de inzameling van afval te dragen; |
| --- | --- |

FF.

overwegende dat in sommige gevallen de opkomst van exploitanten uit de particuliere sector de inzameling van vast afval heeft verbeterd; overwegende dat een openbare autoriteit met voldoende middelen echter het volste recht heeft om de primaire verantwoordelijkheid voor de inzameling van afval te dragen;

| GG. | overwegende dat inspanningen op het gebied van recycling stedelijke omgevingen kunnen verbeteren en tegelijkertijd inkomensmogelijkheden kunnen genereren en kunnen zorgen voor verbeterde inkomens; |
| --- | --- |

GG.

overwegende dat inspanningen op het gebied van recycling stedelijke omgevingen kunnen verbeteren en tegelijkertijd inkomensmogelijkheden kunnen genereren en kunnen zorgen voor verbeterde inkomens;

| HH. | overwegende dat uitgebreide afvalbeheerpraktijken op nationaal en lokaal niveau de schadelijke gevolgen door de menselijke gezondheid verminderen en de gezondheidsdiensten helpen om te gaan met de kosten van deze problemen; |
| --- | --- |

HH.

overwegende dat uitgebreide afvalbeheerpraktijken op nationaal en lokaal niveau de schadelijke gevolgen door de menselijke gezondheid verminderen en de gezondheidsdiensten helpen om te gaan met de kosten van deze problemen;

| II. | overwegende dat de tenuitvoerlegging en handhaving van afvalverordeningen en -verdragen sterk worden beperkt door het gebrek aan goed bestuur en transparantie en, in sommige gevallen, door wijdverspreide corruptie; |
| --- | --- |

II.

overwegende dat de tenuitvoerlegging en handhaving van afvalverordeningen en -verdragen sterk worden beperkt door het gebrek aan goed bestuur en transparantie en, in sommige gevallen, door wijdverspreide corruptie;

| 1. | roept de EU en de internationale gemeenschap op om de ontwikkeling van nationale afvalbeheerstrategieën en een circulaire economie actief te ondersteunen door middel van toereikende financiering en monitoring, nationale capaciteitsopbouw in landen met een laag of gemiddeld inkomen en door bijstand te verlenen, waaronder technische en administratieve deskundigheid, met name om voor iedereen de toegang te waarborgen tot basisafvaldiensten, om ongecontroleerde storting en verbranding te stoppen, om gevaarlijke stoffen onder controle te brengen en om de nadruk te leggen op het voorkomen van afval (door middel van vermindering, hergebruik en recycling); roept de nationale autoriteiten op om met hulp van de Europese Unie en met het oog op het scheppen van banen door middel van speciale opleiding, een passende strategie op te stellen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | benadrukt dat afvalwetgeving pas maximale gevolgen heeft, het van cruciaal belang is om een gedachtegang teweeg te brengen waarin afval wordt vermeden, afval wordt verminderd en afval wordt ingezameld; beveelt hiertoe aan om bewustmakings- en onderwijscampagnes in te zetten op scholen en onder kinderen in het algemeen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | benadrukt dat volgens de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) meer dan 12,6 miljoen doden per jaar toe te schrijven zijn aan ongezonde omgevingen en dit cijfer zal de komende jaren enorm stijgen als gevolg van de explosieve bevolkingsgroei in Afrika; |
| --- | --- |

3.

| 4. | herinnert eraan dat openbare autoriteiten er uiteindelijk verantwoordelijk voor zijn de verstrekking van toereikende afvalbeheerdiensten te waarborgen; roept de ACS-landen op om, indien nodig, een Ministerie voor Stedelijke Ontwikkeling en voor Milieu op te richten voor de tenuitvoerlegging van beleid op het gebied van stedelijke ontwikkeling en voor het opstellen van strategische plannen voor stedelijke ontwikkeling en milieuactieplannen in nauwe samenwerking met de lokale autoriteiten; benadrukt dat de overgang van een afvalbeheerbeleid naar een beleid voor het beheer van middelen gepaard moet gaan met een nauwe samenwerking tussen alle overheidsniveaus, met name voor lokale overheden, evenals met de actieve ondersteuning van de informele sector; |
| --- | --- |

4.

| 5. | benadrukt dat de meest concrete resultaten kunnen worden bereikt op lokaal niveau door middel van een combinatie van lokale regelgeving en afvalinzamelings- en -voorkomingsregelingen die zijn aangepast aan de lokale omstandigheden en met de betrokkenheid van burgers; herinnert eraan dat nationale overheden deze lokale gebieden moet steunen, aangezien deze vaak ondergefinancierd en slecht uitgerust zijn om hun verantwoordelijkheden uit te oefenen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | roept de EU op regels op te stellen zodat haar bedrijven daadwerkelijke partners worden op het gebied van milieubeheer en om verantwoordelijk en met inachtneming van duurzaamheid te investeren in ACS-landen door rekening te houden met de gevolgen op het gebied van afvalproductie van hun investeringen, evenals met de mogelijkheden om het geproduceerde afval te hergebruiken of recyclen; benadrukt evenzeer de noodzaak om voort te bouwen op bestaande kleinschalige recyclingregelingen van ondernemingen, waarbij gevaarlijke arbeidspraktijken worden voorkomen; benadrukt dat bedrijven een stappenplan moeten opstellen over hoe het afval dat ze produceren moet worden beheerd, met het oog op het opnemen van een beheerstrategie in hun investeringsprojecten; |
| --- | --- |

6.

| 7. | onderstreept het feit dat snelle productinnovatie, miniaturisering en vervanging, met name voor producten op het gebied van informatie- en communicatietechnologie (ICT) en consumentenartikelen, elektronisch afval laten toenemen; maakt zich zorgen dat onjuist en illegaal verkeer in elektronisch afval zich voordoet in de meeste ontwikkelingslanden, ongeacht of er nationale wetgeving betreffende elektronisch afval bestaat; roept op tot een meer gecoördineerde aanpak van de volledige potentie voor het wereldwijd voorkomen, inzamelen en behandelen van elektronisch afval; roept de EU en de ACS-landen op de particuliere sector meer te betrekken om de verantwoordelijkheid van bedrijven te benadrukken bij de productie van elektrische en elektronische apparatuur (EEA), met name in de vroege stadia van de levenscyclus van EEA, zoals het verkrijgen van grondstoffen, ontwerp en productie, evenals het repareren, hergebruiken en moderniseren van EEA; |
| --- | --- |

7.

| 8. | herinnert eraan dat niet-ingezameld afval een ernstig probleem vormt voor de volksgezondheid in ontwikkelingslanden, met name voor kinderen die wonen in huishoudens zonder afvalinzamelingsdienst, terwijl geblokkeerde riolering zorgt voor ernstigere overstromingen en de verspreiding van besmettelijke ziekten; maakt zich zorgen over de gevolgen voor de gezondheid en het milieu van storten en verbranden in de openlucht (ernstige vervuiling van land en oppervlaktewater, grondwater en de zee, lokale luchtvervuiling en klimaatverandering); wijst op het feit dat volgens de Global Waste Management Outlook van UNEP (2015) de kosten van niets doen in ontwikkelingslanden (op het gebied van gezondheidszorg, verloren productiviteit, overstromingsschade, opruimkosten, enz.) vijf tot tien keer meer bedragen dan de financiële kosten per hoofd van de bevolking van naar behoren functionerende afvalinzameling; spoort de Commissie er tegen deze achtergrond toe aan passende stimulansen te bieden voor publieke investeringen in het vanuit milieuoogpunt gedegen beheer van afvalstromen in de ACS-landen; benadrukt dat eventuele stimulansen voor de betrokkenheid van de particuliere sector duurzaamheid, het scheppen van banen met volledige rechten en het creëren van welvaar moeten bevorderen, zodat duurzame ontwikkeling wordt gegarandeerd; is van mening dat stimulansen voor investeringen kunnen bestaan uit het verlagen van bijdragen, belastingvrijstellingen, stimulansen ter bevordering van de werving, met name van jongeren, en personeelstraining, samen met de uitwisseling van goede praktijken; |
| --- | --- |

8.

| 9. | roept de Commissie op om in samenwerking met de ACS-landen bewustmakingscampagnes te starten over het scheiden van afval en het verantwoord gebruik van plastic tasjes, waaronder door middel van onderwijsprogramma's op school; |
| --- | --- |

9.

| 10. | herinnert eraan dat de ontwikkeling van nationale afvalbeheerstrategieën rekening moet houden met lokale biodiversiteit en ecosystemen, die aanzienlijke ecologische, culturele en esthetische waarde hebben, en waarvan de ACS-landen op onevenredige wijze afhankelijk zijn voor voedsel, water, gezondheid en toerisme; |
| --- | --- |

10.

| 11. | merkt bezorgd op dat de illegale handel in gevaarlijke stoffen volgens UNEP en Interpol een van de vijf belangrijkste sectoren van milieucriminaliteit is; spoort de ACS-landen die de Verdragen van Bazel (13), Bamako (14), Stockholm (15) en Rotterdam (16) nog moeten ondertekenen aan dit te doen, en alle ACS-landen om doeltreffende wetgeving op te stellen die de in- en uitvoer van gevaarlijke stoffen verbiedt, het onachtzaam dumpen ervan straft en het onrechtmatig vervoeren van afval strafbaar stelt; roept de EU en haar lidstaten op het aandeel officiële ontwikkelingshulp dat wordt toegekend aan de hervorming van het bestuur en de juridische sector te vergroten om zo milieucriminaliteit te bestrijden en voorkomen, met name in minder ontwikkelde landen; |
| --- | --- |

11.

| 12. | spoort de ACS-landen die dat nog niet gedaan hebben ertoe aan de invoer, productie en verkoop op hun grondgebied van niet biologisch afbreekbare plastic tasjes te verbieden, aangezien ze ernstige schade toebrengen aan het milieu; |
| --- | --- |

12.

| 13. | roept de ACS-landen, de Europese Unie en de internationale gemeenschap op de stappen voor de tenuitvoerlegging van de aanbevelingen in het wereldwijde actieprogramma voor de bescherming van het mariene milieu te versnellen, om de potentie van de blauwe economie te behouden en zo de bedreiging van de inkomens van de ACS-landen aan de kust, met name de kleine eilandstaten, geleidelijk te verminderen, aangezien deze sterk afhankelijk zijn van deze sector voor hun overleven, en om de nationale sociaaleconomische ontwikkelingsplannen voor de duurzaamheid van deze landen te steunen; |
| --- | --- |

13.

| 14. | benadrukt de noodzaak van daadwerkelijk afschrikkende sancties die ook daadwerkelijk worden toegepast om zo overtreders te ontmoedigen; |
| --- | --- |

14.

| 15. | roept de ACS-landen op geïntegreerde afvalbeheerstrategieën te ontwerpen die het mogelijk maken regelmatig herzieningen uit te voeren en passende afvalbeheersystemen te bewaken; roept de EU en andere geschikte internationale organisaties op landspecifieke ad-hocmeetcriteria op te stellen die kunnen dienen als hulpmiddel voor ACS-landen om hun afvalbeheersystemen te verbeteren; beveelt aan jaarverslagen te publiceren over afvalverwijdering, zodat bestaande hulp en bijstandsmaatregelen kunnen worden beoordeeld met het oog op de behaalde resultaten; |
| --- | --- |

15.

| 16. | roept de ACS-landen op hun fondsen en middelen te gebruiken om proefprojecten te starten, met name over uitmuntendheid in het afvalbeheer, en hierdoor te proberen een model te maken dat kan worden gebruikt op andere gebieden; |
| --- | --- |

16.

| 17. | roept de ACS-landen op te investeren in onderwijs over recycling en hygiëne, evenals in opleiding voor lokale werknemers over veilig en ecologisch duurzaam afvalbeheer; vraagt, met het oog op het vergroten van het bewustzijn over de noodzaak van een duurzame aanpak voor het milieu en van afvalbehandeling, om niet alleen informatie te verstrekken aan werknemers, maar ook aan de bevolking als geheel, te beginnen met schoolkinderen; |
| --- | --- |

17.

| 18. | herhaalt het belang van dagelijkse en eenvoudige afvalbehandelingsacties; roept de ACS-landen op te investeren in eenvoudige en langdurige infrastructuur op gemeentelijk niveau om gemeenschappen en wijken in staat te stellen hun afvalbeheer te verbeteren en gebruik te maken van de bijproducten van dergelijke systemen; |
| --- | --- |

18.

| 19. | nodigt de EU uit de ACS-landen technische, financiële, logistieke en administratieve bijstand en kennis aan te bieden die verband houdt met afvalbeheer en de circulaire economie om zo beste praktijken en kennis te bevorderen en tevens de overdracht van technologieën, technisch materiaal en technische uitrusting, waaronder op het gebied van plastic en radioactief, biologisch, chemisch en biomedisch afval; |
| --- | --- |

19.

| 20. | herinnert aan de positieve gevolgen die partnerschappen tussen steden in de EU en de ACS-landen kunnen hebben op de uitwisseling van beste praktijken en nodigt burgemeesters en lokale overheden op actief op zoek te gaan naar nieuwe partnerschappen en bestaande partnerschappen te versterken; |
| --- | --- |

20.

| 21. | nodigt de maatschappelijke organisaties die betrokken zijn bij milieu-acties en het efficiënt gebruik van hulpbronnen in zowel de EU als in ACS-landen op partnerschappen op te richten, gemeenschappelijke programma's te ontwikkelen en hun kennis te delen; |
| --- | --- |

21.

| 22. | roept de EU op de ACS-landen technologische deskundigheid te bieden op het gebied van de recycling van afval, met name voor plastic en aluminium; |
| --- | --- |

22.

| 23. | roept de EU op om in samenwerking met de ACS-landen en met het oog op het starten van een efficiënte en doeltreffende interventiestrategie om een lijst te maken van locaties en geografische gebieden waar afvalbeheer een gevoeligere kwestie lijkt te zijn; |
| --- | --- |

23.

| 24. | roept de ACS-landen op om snel regionale systemen voor noodrespons op te richten voor gedegen afvalbeheer en toegang tot sanitaire voorzieningen in geval van humanitaire crises, zoals conflicten of natuurrampen, zodat deze landen snel kunnen terugkeren naar de normale gang van zaken; |
| --- | --- |

24.

| 25. | herinnert eraan dat afvalbeheer afhankelijk is van goed bestuur en benadrukt dat het verbeteren van het afval- en hulpbronnenbeheer deel moet uitmaken van de strategie om de gevolgen van de klimaatverandering te verminderen; nodigt de ACS-landen uit om samenwerkingsplatforms op te richten met belanghebbenden en maatschappelijke organisaties om zo de benadering bestaande uit verminderen, hergebruiken en recyclen te verbeteren; roept voorts op tot de oprichting van soortgelijke platforms tussen ACS-landen en lidstaten van de EU; |
| --- | --- |

25.

| 26. | herinnert eraan dat milieuvriendelijke initiatieven op het gebied van energieterugwinning kunnen helpen bij het oplossen van afvalproblemen en energiearmoede; nodigt de ACS-landen en de EU uit om nauwer samen te werken op dit gebied door efficiënte afvalinzamelingsprogramma's te ontwikkelen die leveren aan energieproductiefaciliteiten; |
| --- | --- |

26.

| 27. | benadrukt de noodzaak om energieterugwinning uit afval te bevorderen; herinnert eraan dat stortplaatsen een belangrijke bron zijn van methaan, een krachtig broeikasgas; herinnert eraan dat biogassystemen organisch afval behandelen om biogas te produceren om energievereisten aan te vullen en tegelijkertijd de vrijgave in de atmosfeer beperkt van gassen die gevaarlijk zijn voor de gezondheid; beveelt daarom aan om met name de aanpassing van dergelijke technologieën voor gebruik in achtergestelde voorstedelijke gebieden te faciliteren en financieren; |
| --- | --- |

27.

| 28. | verzoekt haar covoorzitters deze resolutie te doen toekomen aan de ACS-Raad van Ministers, het Europees Parlement, de Europese Commissie, de Europese Raad, de Afrikaanse Unie, het Pan-Afrikaanse Parlement, de regionale en nationale parlementen van de ACS-landen en van de EU-lidstaten en de regionale organisaties van de ACS-landen. |
| --- | --- |

28.

---

(1)  Door de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU goedgekeurd op 20 juni 2018 te Brussel (België).

(2)  PB L 287 van 4.11.2010, blz. 3.

(3)  PB L 365 van 19.12.2014, blz. 89.

(4)  PB L 370 van 30.12.2014, blz. 44.

(5)  http://ec.europa.eu/environment/waste/studies/pdf/study%2012%20FINAL%20REPORT.pdf

(6)  http://ec.europa.eu/environment/waste/studies/pdf/plastics.pdf

(7)  PB L 312 van 22.11.2008, blz. 3.

(8)  PB L 190 van 12.7.2006, blz. 1.

(9)  PB L 332 van 28.12.2000, blz. 81.

(10)  PB L 226 van 6.9.2000, blz. 3.

(11)  PB L 182 van 16.7.1999, blz. 1.

(12)  http://www.europarl.europa.eu/intcoop/acp/2014_mauritius/pdf/un_habitat_presentation_en.pdf

(13)  http://www.basel.int/Portals/4/Basel%20Convention/docs/text/BaselConventionText-e.pdf

(14)  https://au.int/sites/default/files/treaties/7774-treaty-0015_-_bamako_convention_on_hazardous_wastes_e.pdf

(15)  http://www.pops.int/Portals/0/download.aspx?d=UNEP-POPS-TREATY-NOTIF-CN681-2015.En.pdf

(16)  http://www.pic.int/Portals/5/download.aspx?d=UNEP-FAO-RC-CONVTEXT-2015.English.pdf

---

| 15.11.2018 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 415/18 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2018

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 415/18

---

RESOLUTIE (1)

over dringend noodzakelijke nieuwe maatregelen ter bestrijding van internationaal terrorisme

(2018/C 415/04)

De Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU,

| — | van 18 tot 20 juni 2018 te Brussel (België) bijeen, |
| --- | --- |

—

van 18 tot 20 juni 2018 te Brussel (België) bijeen,

| — | gezien artikel 18, lid 2, van haar Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 18, lid 2, van haar Reglement,

| — | gezien de Overeenkomst van Cotonou van 2000 en de herzieningen uit 2005 en 2010 daarvan, |
| --- | --- |

—

gezien de Overeenkomst van Cotonou van 2000 en de herzieningen uit 2005 en 2010 daarvan,

| — | gezien de gemeenschappelijke verklaring van de 5e top tussen de Afrikaanse Unie en de Europese Unie van 30 november 2017 die plaatsvond in Abidjan (Ivoorkust), |
| --- | --- |

—

gezien de gemeenschappelijke verklaring van de 5e top tussen de Afrikaanse Unie en de Europese Unie van 30 november 2017 die plaatsvond in Abidjan (Ivoorkust),

| — | gezien de aanbeveling van het Europees Parlement aan de Raad, de Commissie en de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid van 1 maart 2018 over de drooglegging van inkomstenbronnen voor jihadi's — bestrijding van de financiering van terrorisme (2017/2203(INI)), |
| --- | --- |

—

gezien de aanbeveling van het Europees Parlement aan de Raad, de Commissie en de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid van 1 maart 2018 over de drooglegging van inkomstenbronnen voor jihadi's — bestrijding van de financiering van terrorisme (2017/2203(INI)),

| — | gezien Richtlijn (EU) 2017/541 van het Europees Parlement en de Raad van 15 maart 2017 inzake terrorismebestrijding en ter vervanging van Kaderbesluit 2002/475/JBZ van de Raad en tot wijziging van Besluit 2005/671/JBZ van de Raad (2), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn (EU) 2017/541 van het Europees Parlement en de Raad van 15 maart 2017 inzake terrorismebestrijding en ter vervanging van Kaderbesluit 2002/475/JBZ van de Raad en tot wijziging van Besluit 2005/671/JBZ van de Raad (2),

| — | gezien de terrorismebestrijdingsstrategie van de EU die in 2005 door de Raad is goedgekeurd, |
| --- | --- |

—

gezien de terrorismebestrijdingsstrategie van de EU die in 2005 door de Raad is goedgekeurd,

| — | gezien de herziene versie van de EU-strategie ter bestrijding van radicalisering en werving van terroristen, die door de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken tijdens zijn zitting van 19 mei 2014 werd aangenomen en door de Raad werd goedgekeurd tijdens zijn bijeenkomst op 5 en 6 juni 2014 (9956/14), |
| --- | --- |

—

gezien de herziene versie van de EU-strategie ter bestrijding van radicalisering en werving van terroristen, die door de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken tijdens zijn zitting van 19 mei 2014 werd aangenomen en door de Raad werd goedgekeurd tijdens zijn bijeenkomst op 5 en 6 juni 2014 (9956/14),

| — | gezien het terrorismebestrijdingskader van de Afrikaanse Unie, waaronder het verdrag voor de preventie en bestrijding van terrorisme van OAU/de Afrikaanse Unie, dat in juli 1999 is vastgesteld en het aanvullende protocol daarbij dat is goedgekeurd in juli 2004, |
| --- | --- |

—

gezien het terrorismebestrijdingskader van de Afrikaanse Unie, waaronder het verdrag voor de preventie en bestrijding van terrorisme van OAU/de Afrikaanse Unie, dat in juli 1999 is vastgesteld en het aanvullende protocol daarbij dat is goedgekeurd in juli 2004,

| — | gezien de Resoluties 2396 (2017), 2395 (2017) en 2178 (2014) van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties, evenals andere resoluties over terrorismebestrijding, |
| --- | --- |

—

gezien de Resoluties 2396 (2017), 2395 (2017) en 2178 (2014) van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties, evenals andere resoluties over terrorismebestrijding,

| — | gezien de mondiale strategie voor terrorismebestrijding van de Verenigde Naties van 2006, |
| --- | --- |

—

gezien de mondiale strategie voor terrorismebestrijding van de Verenigde Naties van 2006,

| — | gezien resolutie 70/291 van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties van 2016 over de vijfde herziening van de mondiale strategie voor terrorismebestrijding van de Verenigde Naties, |
| --- | --- |

—

gezien resolutie 70/291 van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties van 2016 over de vijfde herziening van de mondiale strategie voor terrorismebestrijding van de Verenigde Naties,

| — | gezien resolutie 71/291 van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties van 15 juni 2017 tot oprichting van het bureau van de Verenigde Naties voor terrorismebestrijding, |
| --- | --- |

—

gezien resolutie 71/291 van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties van 15 juni 2017 tot oprichting van het bureau van de Verenigde Naties voor terrorismebestrijding,

| — | gezien het voorstel voor een veelomvattend internationaal kader ter ontkrachting van de retoriek van terroristen van 28 april 2017 (S/2017/375), dat is ontwikkeld door het Comité terrorismebestrijding van de Verenigde Naties, |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel voor een veelomvattend internationaal kader ter ontkrachting van de retoriek van terroristen van 28 april 2017 (S/2017/375), dat is ontwikkeld door het Comité terrorismebestrijding van de Verenigde Naties,

| — | gezien de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling, goedgekeurd door de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties op 25 september 2015, |
| --- | --- |

—

gezien de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling, goedgekeurd door de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties op 25 september 2015,

| — | gezien het Verdrag van de Raad van Europa ter voorkoming van terrorisme (14445/2017), |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag van de Raad van Europa ter voorkoming van terrorisme (14445/2017),

| — | gezien het Afrikaans Handvest van de rechten van de mens en de volkeren, dat is vastgesteld in juni 1981, |
| --- | --- |

—

gezien het Afrikaans Handvest van de rechten van de mens en de volkeren, dat is vastgesteld in juni 1981,

| — | gezien het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, de artikelen 2, 3 en 6 van het Verdrag betreffende de Europese Unie en de relevante artikelen van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, de artikelen 2, 3 en 6 van het Verdrag betreffende de Europese Unie en de relevante artikelen van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens van 1948, |
| --- | --- |

—

gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens van 1948,

| A. | overwegende dat zich de afgelopen jaren terroristische aanslagen hebben voorgedaan waarbij vele levens zijn geëist in meerdere Afrikaanse en Europese landen en derhalve een gemeenschappelijke uitdaging vormen voor zowel de EU als de ACS-landen; overwegende dat elke terroristische handeling crimineel en niet te rechtvaardigen is, ongeacht de motivering ervoor; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat zich de afgelopen jaren terroristische aanslagen hebben voorgedaan waarbij vele levens zijn geëist in meerdere Afrikaanse en Europese landen en derhalve een gemeenschappelijke uitdaging vormen voor zowel de EU als de ACS-landen; overwegende dat elke terroristische handeling crimineel en niet te rechtvaardigen is, ongeacht de motivering ervoor;

| B. | overwegende dat de dreiging van terrorisme voor Europese samenlevingen en de samenlevingen in ACS-landen grotendeels afkomstig zijn van terroristen uit eigen land en niet van buitenlandse personen; overwegende dat er geen vastgesteld verband bestaat tussen terrorisme en migratie; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de dreiging van terrorisme voor Europese samenlevingen en de samenlevingen in ACS-landen grotendeels afkomstig zijn van terroristen uit eigen land en niet van buitenlandse personen; overwegende dat er geen vastgesteld verband bestaat tussen terrorisme en migratie;

| C. | overwegende dat 90 % van alle terroristische aanslagen zich hebben voorgedaan in landen die betrokken zijn bij gewelddadige conflicten, die worden verergerd door de wijdverbreide toegang tot wapens; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat 90 % van alle terroristische aanslagen zich hebben voorgedaan in landen die betrokken zijn bij gewelddadige conflicten, die worden verergerd door de wijdverbreide toegang tot wapens;

| D. | overwegende dat in 2017 zich ongeveer 1 800 terroristische aanslagen hebben voorgedaan in Afrika, waarvan de helft is uitgevoerd door de terroristische organisatie Al-Shabaab; overwegende dat Da'esh na zijn belangrijke verliezen in Irak en Syrië nieuwe gevechtsterreinen zoekt op het Afrikaanse continent; overwegende dat Al Qaida in toenemende mate netwerken ontwikkelt in West- en Centraal-Afrika, met name in Niger, Burkina Faso en Nigeria; overwegende dat de slachtoffers van jihadistische terroristen in zeer grote mate moslim zijn; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat in 2017 zich ongeveer 1 800 terroristische aanslagen hebben voorgedaan in Afrika, waarvan de helft is uitgevoerd door de terroristische organisatie Al-Shabaab; overwegende dat Da'esh na zijn belangrijke verliezen in Irak en Syrië nieuwe gevechtsterreinen zoekt op het Afrikaanse continent; overwegende dat Al Qaida in toenemende mate netwerken ontwikkelt in West- en Centraal-Afrika, met name in Niger, Burkina Faso en Nigeria; overwegende dat de slachtoffers van jihadistische terroristen in zeer grote mate moslim zijn;

| E. | overwegende dat de in de Sahel-regio gebaseerde terroristische organisaties profiteren van de kwetsbaarheid van de landen in de regio en van de lengte en poreusheid van de grenzen, die de toegang tot Libische wapenarsenalen vereenvoudigen; overwegende dat de vrede in de regio niet kan worden hersteld zonder het herstel van de staat, sociale orde en algemene stabiliteit in Libië; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de in de Sahel-regio gebaseerde terroristische organisaties profiteren van de kwetsbaarheid van de landen in de regio en van de lengte en poreusheid van de grenzen, die de toegang tot Libische wapenarsenalen vereenvoudigen; overwegende dat de vrede in de regio niet kan worden hersteld zonder het herstel van de staat, sociale orde en algemene stabiliteit in Libië;

| F. | overwegende dat vrouwen en kinderen het meest kwetsbaar zijn voor terrorisme en dat kinderen onevenredig hebben geleden; overwegende dat er ontelbare gevallen zijn van verkrachting en van ontvoering en ronseling van kinderen, evenals van radicalisering van vrouwen en kinderen; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat vrouwen en kinderen het meest kwetsbaar zijn voor terrorisme en dat kinderen onevenredig hebben geleden; overwegende dat er ontelbare gevallen zijn van verkrachting en van ontvoering en ronseling van kinderen, evenals van radicalisering van vrouwen en kinderen;

| G. | overwegende dat de toenemende mobiliteit van kapitaal, nieuwe ontwikkelen op financieel gebied, zoals cryptovaluta's en crowdfunding, mazen in belasting- en douanewetgeving en een gebrek aan due-diligencevereisten in de wereldhandel terroristische netwerken in staat hebben gesteld rijkdom te vergaren en in hun bestaan te voorzien; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de toenemende mobiliteit van kapitaal, nieuwe ontwikkelen op financieel gebied, zoals cryptovaluta's en crowdfunding, mazen in belasting- en douanewetgeving en een gebrek aan due-diligencevereisten in de wereldhandel terroristische netwerken in staat hebben gesteld rijkdom te vergaren en in hun bestaan te voorzien;

| H. | overwegende dat de klimaatverandering bijdraagt aan toenemende tekorten op het gebied van water, voedsel en andere hulpbronnen, die conflicten over land stimuleren, armoede verergeren en een broedplaats vormen voor terrorisme; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de klimaatverandering bijdraagt aan toenemende tekorten op het gebied van water, voedsel en andere hulpbronnen, die conflicten over land stimuleren, armoede verergeren en een broedplaats vormen voor terrorisme;

| I. | overwegende de ontwikkeling van het fenomeen „buitenlandse strijders”; overwegende dat duizenden buitenlandse burgers zich hebben aangesloten bij terroristische groepen en conflicten; overwegende dat het, gelet op de aanstaande territoriale ineenstorting van Da'esh, waarschijnlijk is dat velen zullen trachten terug te keren naar hun thuisland; overwegende dat dit een ernstig veiligheidsrisico vormt voor deze landen; |
| --- | --- |

I.

overwegende de ontwikkeling van het fenomeen „buitenlandse strijders”; overwegende dat duizenden buitenlandse burgers zich hebben aangesloten bij terroristische groepen en conflicten; overwegende dat het, gelet op de aanstaande territoriale ineenstorting van Da'esh, waarschijnlijk is dat velen zullen trachten terug te keren naar hun thuisland; overwegende dat dit een ernstig veiligheidsrisico vormt voor deze landen;

| J. | overwegende dat er in toenemende mate bewijs is voor de overlap van terroristennetwerken en netwerken van georganiseerde misdaad met betrekking tot illegale handel in wapens, olie, natuurlijke hulpbronnen, tabak, alcohol, verdovende middelen, bedreigde diersoorten en culturele goederen, evenals mensenhandel; overwegende dat deze in grote mate hebben bijgedragen aan de financiering van terrorisme; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat er in toenemende mate bewijs is voor de overlap van terroristennetwerken en netwerken van georganiseerde misdaad met betrekking tot illegale handel in wapens, olie, natuurlijke hulpbronnen, tabak, alcohol, verdovende middelen, bedreigde diersoorten en culturele goederen, evenals mensenhandel; overwegende dat deze in grote mate hebben bijgedragen aan de financiering van terrorisme;

| K. | overwegende dat terroristische organisaties via het internet, het gebruik van het dark web, sociale media en ICT een manier hebben gevonden om hun propaganda te verspreiden, financiering te verkrijgen en daadwerkelijk wereldwijde netwerken op te richten zonder dat er behoefte is aan een fysieke uitvalsbasis; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat terroristische organisaties via het internet, het gebruik van het dark web, sociale media en ICT een manier hebben gevonden om hun propaganda te verspreiden, financiering te verkrijgen en daadwerkelijk wereldwijde netwerken op te richten zonder dat er behoefte is aan een fysieke uitvalsbasis;

| L. | overwegende dat vredesmissies in de getroffen regio's in toenemende mate hebben bijgedragen aan acties op het gebied van terrorismebestrijding, waaronder de bescherming van burgers en de afschrikking van potentiële dreigingen; overwegende dat er zorgen bestaan dat grotere militaire bijstand ten koste kan gaan van de inspanningen op het gebied van ontwikkelingshulp; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat vredesmissies in de getroffen regio's in toenemende mate hebben bijgedragen aan acties op het gebied van terrorismebestrijding, waaronder de bescherming van burgers en de afschrikking van potentiële dreigingen; overwegende dat er zorgen bestaan dat grotere militaire bijstand ten koste kan gaan van de inspanningen op het gebied van ontwikkelingshulp;

| M. | overwegende dat terrorisme en gewelddadig extremisme niet kunnen worden verslagen door uitsluitend het leger of de politie; overwegende dat inspanningen op het gebied van terrorismebestrijding alleen doeltreffend kunnen zijn als ze deel uitmaken van een uitgebreidere aanpak waarin crisisbeheer en -preventie, bemiddeling en politieke dialoog, capaciteits- en institutionele opbouw worden gecombineerd met inspanningen op het gebied van ontwikkeling; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat terrorisme en gewelddadig extremisme niet kunnen worden verslagen door uitsluitend het leger of de politie; overwegende dat inspanningen op het gebied van terrorismebestrijding alleen doeltreffend kunnen zijn als ze deel uitmaken van een uitgebreidere aanpak waarin crisisbeheer en -preventie, bemiddeling en politieke dialoog, capaciteits- en institutionele opbouw worden gecombineerd met inspanningen op het gebied van ontwikkeling;

| N. | overwegende dat preventiestrategieën ter bestrijding van terrorisme zich moeten richten op de aanpak van de onderliggende oorzaken van terrorisme en radicalisering, waaronder slecht bestuur, corruptie, het ontbreken van de rechtsstaat en straffeloosheid, evenals sociaaleconomische factoren, zoals armoede, voedselonzekerheid, ernstige sociale en economische ongelijkheden, gebrek aan toegang tot onderwijs, werkloosheid, discriminatie op basis van ras of etniciteit en sociale uitsluiting; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat preventiestrategieën ter bestrijding van terrorisme zich moeten richten op de aanpak van de onderliggende oorzaken van terrorisme en radicalisering, waaronder slecht bestuur, corruptie, het ontbreken van de rechtsstaat en straffeloosheid, evenals sociaaleconomische factoren, zoals armoede, voedselonzekerheid, ernstige sociale en economische ongelijkheden, gebrek aan toegang tot onderwijs, werkloosheid, discriminatie op basis van ras of etniciteit en sociale uitsluiting;

| O. | overwegende dat ontwikkelingssamenwerking een belangrijke rol moet spelen bij de aanpak van de omstandigheden waar terroristische leiders gebruik van maken en uitbuiten; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat ontwikkelingssamenwerking een belangrijke rol moet spelen bij de aanpak van de omstandigheden waar terroristische leiders gebruik van maken en uitbuiten;

| P. | overwegende dat de eerbiediging van de grondrechten en een passend evenwicht tussen repressieve maatregelen, preventie en rehabilitatie essentiële onderdelen zijn van een succesvol terrorismebestrijdingsbeleid; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat de eerbiediging van de grondrechten en een passend evenwicht tussen repressieve maatregelen, preventie en rehabilitatie essentiële onderdelen zijn van een succesvol terrorismebestrijdingsbeleid;

| 1. | veroordeelt ten sterkste elke terroristische aanslag en de daders daarvan; betuigt zijn medeleven met alle slachtoffers van terroristische daden; benadrukt dat de zorg voor de slachtoffers van terrorisme een essentiële verplichting is van overheden; herhaalt dat er geen rechtvaardiging kan bestaan voor terroristische daden noch voor de ondersteuning of financiering van terroristische daden en netwerken, ongeacht sociale, economische, religieuze of politieke motiveringen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | acht het van zeer groot belang voor de EU en de ACS-landen om een uitgebreide strategie ten uitvoer te leggen die de onderliggende oorzaken van terrorisme aanpakt door middel van een doeltreffende en onafhankelijke juridische macht en passend beleid op het gebied van strafrecht, onderwijs, economische en sociale inclusie, wetshandhaving en grenscontrole, die samenhang waarborgt tussen beleid op het gebied van veiligheid, defensie, handel, economische ontwikkeling en humanitaire zaken; |
| --- | --- |

2.

| 3. | herinnert aan het sterke verband tussen ontwikkeling en veiligheid; herinnert aan de urgente noodzaak van de vermindering van economische ongelijkheid en om landen in de positie te brengen dat zij aan hun soevereine verplichtingen kunnen voldoen, namelijk het waarborgen van toegang tot onderwijs, werkgelegenheid, recht en gezondheid, waarbij jongeren van de partnerlanden een positief perspectief wordt geboden voor hun toekomst; |
| --- | --- |

3.

| 4. | wijst specifiek op de uitdagingen in de regio op het gebied van goed bestuur, staatsopbouw, straffeloosheid en mensenrechten de landen die het meest getroffen zijn door terrorisme en instabiliteit; stimuleert alle partners om samen te werken om de onderliggende oorzaken van instabiliteit die kunnen leiden tot conflicten aan te pakken en een samenhangende strategie te ontwikkelen die is gericht op de verbetering van bestuur, de rechtsstaat en de verantwoordelijkheid van nationale en regionale instellingen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | herinnert eraan dat radicalisering en werving van personen door terroristische netwerken overal ter wereld voorkomt; roept de EU en de ACS-landen op hun inspanningen te versterken om radicalisering te bestrijden door de onderliggende oorzaken aan te pakken, onder meer door middel van educatieve en sociale integratie en programma's die etnische en religieuze minderheden en gemarginaliseerde gemeenschappen kansen te bieden; |
| --- | --- |

5.

| 6. | verklaart dat religieus extremisme gebruik maakt van een misleidende retoriek die vervreemde mensen in de richting van terrorisme duwt; benadrukt het belang van de ontwikkeling van een krachtig tegengeluid en maatregelen die de dialoog tussen geloven stimuleert in ACS-landen en lidstaten van de EU, met name onder jongeren, om zo wederzijds begrip en respect te vergroten; |
| --- | --- |

6.

| 7. | is van mening dat vrouwen, jongeren, het maatschappelijk middenveld en lokale gemeenschappen actief moeten worden betrokken bij activiteiten op het gebied van terrorismebestrijding, met name voor deradicalisering en ter voorkoming van radicalisering; wijst op de positieve rol die wordt gespeeld door religieuze leiders in deradicalisering, zoals gezien in Kameroen en Mauritanië; roept de EU en ACS-landen op voort te bouwen op deze initiatieven en beste praktijken over deze kwestie te blijven uitwisselen; |
| --- | --- |

7.

| 8. | herhaalt dat het doel van onze strafrechtsystemen moet zijn mensen te reclasseren, zodat ze bij hun terugkeer geen gevaar meer vormen voor de samenleving; roept derhalve op tot de reclasserings- en reïntegratiestrategieën; |
| --- | --- |

8.

| 9. | uit haar ernstige bezorgdheid over het fenomeen van radicalisering in gevangenissen en roept de EU en de ACS-landen op dit probleem aan te pakken, met name door betere financiering van het gevangeniswezen, het voorkomen van te volle gevangenissen en het verbeteren van administratieve systemen, zodat geradicaliseerde gevangen kunnen worden geïdentificeerd, radicaliseringsprocessen kunnen worden gevolgd en voorkomen, specifieke opleiding kan worden geboden aan gevangenismedewerkers en onderwijsprogramma's kunnen worden ingevoerd om te zorgen voor deradicalisering en een betere sociale reclassering van ex-gevangen die het risico lopen op radicalisering; |
| --- | --- |

9.

| 10. | benadrukt de noodzaak om de financiering van terrorisme te voorkomen, bestrijden en vervolgen, in overeenstemming met Richtlijn (EU) 2017/541 en de door het Europees Parlement gedane aanbevelingen; is van mening dat verbeterde controles en de tracering van financiële transacties, evenals nauwere samenwerking en uitwisseling van informatie door wetshandhavingsinstanties helpen bij het afsnijden van financiering voor aan terrorisme gerelateerde activiteiten en helpen bij de identificatie van terroristische netwerken en ondersteunende structuren; wijst op het feit dat het witwassen van geld, onrechtmatige handel, belastingontduiking en andere belastingmisdrijven belangrijke bronnen zijn voor de financiering van terrorisme en dat het traceren en bestrijden daarvan een prioriteit moet zijn; prijst de initiatieven van de EU en ACS-landen om de onrechtmatige handel in wapens, verdovende middelen, culturele goederen, enz. te stoppen, aangezien de opbrengsten daarvan vaak worden gebruikt voor de financiering van terrorisme; |
| --- | --- |

10.

| 11. | roept de EU en de ACS-landen op de bestrijding van grensoverschrijdende georganiseerde misdaad te intensiveren, met inbegrip van criminele netwerken die zich bezighouden met het smokkelen van migranten, mensenhandel en de handel in drugs en wapens; vindt met name dat er nog meer moet worden samengewerkt op het vlak van informatie-uitwisseling en het traceren en vernietigen van verboden wapens; |
| --- | --- |

11.

| 12. | roept de EU en de ACS-landen op de samenwerking te vergroten om het gebruik van ICT door terroristen aan te pakken, met name om propaganda en werving op sociale media te voorkomen; stimuleert overheden om de particuliere sector erbij te betrekken; prijst het door de branche geleide wereldwijde internetforum ter bestrijding van terrorisme (Global Internet Forum to Counter Terrorism); roept de Commissie op de strategie inzake cyberbeveiliging uit 2013 bij te werken en de bestaande wetgeving op het gebied van cybercriminaliteit te herzien; |
| --- | --- |

12.

| 13. | benadrukt het belang van regionale en interregionale samenwerking voor de bestrijding van terrorisme en uit haar vergaande steun voor de uitvoering van regionale initiatieven, zoals het terrorismebestrijdingskader van de Afrikaanse Unie; is voorts verheugd over het politieke leiderschap dat werd getoond door de Sahel G5-landen en roept de EU op het EU-Sahel G5-partnerschap te versterken, met name wat betreft financiering en capaciteitsopbouw in alle gebieden waar de G5 voornemens is beleid te integreren; |
| --- | --- |

13.

| 14. | roept op tot verbeterde samenwerking tussen de EU en de ACS-landen en regionale samenwerking, met inbegrip van betere uitwisseling van informatie en beste praktijken die zijn gericht op het voorkomen van straffeloosheid en het bevorderen van de rechtsstaat en de uitbreiding van politionele en rechterlijke capaciteiten; roept de EU en haar lidstaten en de ACS-landen op meer te investeren in de capaciteitsopbouw voor betere uitwisseling van informatie en beste praktijken tussen grensbewakingsinstanties om grensoverschrijdende terroristische activiteiten te bestrijden; roept de internationale gemeenschap op het initiatief te ondersteunen dat is gebaseerd op het besluit van Libië, Niger, Sudan en Tsjaad tijdens hun bijeenkomst in Niamey op 3 april 2018 om hun gemeenschappelijke grenzen te bewaken; |
| --- | --- |

14.

| 15. | is van mening dat de internationale gemeenschap en regionale partners hun acties moeten richten op de ondersteuning van het herstel van de openbare macht in de regio's die het meest getroffen zijn door terrorisme en met name de Sahel en de regio's rondom het Tsjaadmeer en in de Hoorn van Afrika; is ervan overtuigd dat de EU een bemiddelende rol moet spelen en moet bijdragen aan de vreedzame oplossing van conflicten; dringt er bij de Afrikaanse Unie, de Europese Unie en de Verenigde Naties op aan hun inspanningen te bundelen en internationale coördinatie te organiseren om Libië te helpen en de voortdurende chaotische situatie in dat land te beëindigen, terwijl tegelijkertijd contact wordt gezocht met andere belangrijke spelers, zoals de Arabische Liga, de Verenigde Staten en de landen van de Maghreb; |
| --- | --- |

15.

| 16. | roept de EU en de ACS-landen op volledige medewerking te verlenen aan de VN en regionale instanties die betrokken zijn bij terrorismebestrijding; roept alle lidstaten van de EU en alle ACS-landen op de 19 VN-verdragen inzake terrorismebestrijding te ondertekenen en ratificeren; is verheugd over het houden van de eerste VN-top van terrorismebestrijdingsinstanties in juni 2018 die is aangekondigd door de secretaris-generaal van de VN tijdens de top tussen de Afrikaanse Unie en de Verenigde Naties in januari; |
| --- | --- |

16.

| 17. | benadrukt de noodzaak voor ACS-landen en lidstaten van de EU om hun strategie voor terrorismebestrijding, net als bij alle andere vormen van criminaliteit, te baseren op de rechtsstaat en de eerbiediging van de grondrechten; wijst op de noodzaak van democratisch en rechterlijk toezicht op beleid inzake terrorismebestrijding en regelmatige evaluatie van de doeltreffendheid en evenredigheid ervan; |
| --- | --- |

17.

| 18. | herinnert eraan dat marteling onder alle omstandigheden moet worden verboden, zoals opgenomen in het VN-Verdrag tegen foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing; |
| --- | --- |

18.

| 19. | benadrukt ten sterkste dat terrorismebestrijdingsagenda's de mogelijkheden van humanitaire actoren om bijstand te verlenen niet mogen ondermijnen; wijst erop dat om toegang te verkrijgen tot hulpbehoevende bevolkingsgroepen, humanitaire hulp niet alleen neutraal moet zijn maar ook als dusdanig moet worden ervaren; |
| --- | --- |

19.

| 20. | verzoekt haar covoorzitters deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de ACS-Raad, de Afrikaanse Unie en de secretaris-generaal van de Verenigde Naties. |
| --- | --- |

20.

---

(1)  Door de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU goedgekeurd op 20 juni 2018 te Brussel (België).

(2)  PB L 88 van 31.3.2017, blz. 6.

---

| 15.11.2018 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 415/22 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2018

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 415/22

---

RESOLUTIE (1)

over de humanitaire crisis in Zuid-Sudan

(2018/C 415/05)

De Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU,

| — | van 18 tot 20 juni 2018 te Brussel (België) bijeen, |
| --- | --- |

—

van 18 tot 20 juni 2018 te Brussel (België) bijeen,

| — | gezien artikel 18, lid 2, van haar Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 18, lid 2, van haar Reglement,

| — | gezien het eindverslag van 12 april 2018 van het panel van deskundigen van de VN-Veiligheidsraad over Zuid-Sudan, |
| --- | --- |

—

gezien het eindverslag van 12 april 2018 van het panel van deskundigen van de VN-Veiligheidsraad over Zuid-Sudan,

| — | gezien het communiqué van 26 maart 2018 van de 61e buitengewone zitting van de Raad van ministers van de Intergouvernementele Ontwikkelingsautoriteit (IGAD) over de situatie in Zuid-Sudan, |
| --- | --- |

—

gezien het communiqué van 26 maart 2018 van de 61e buitengewone zitting van de Raad van ministers van de Intergouvernementele Ontwikkelingsautoriteit (IGAD) over de situatie in Zuid-Sudan,

| — | gezien Resolutie 2406 (2018) van de VN-Veiligheidsraad over Zuid-Sudan, evenals alle voorgaande resoluties van de VN-Veiligheidsraad over Zuid-Sudan, |
| --- | --- |

—

gezien Resolutie 2406 (2018) van de VN-Veiligheidsraad over Zuid-Sudan, evenals alle voorgaande resoluties van de VN-Veiligheidsraad over Zuid-Sudan,

| — | gezien de verklaring van 8 mei 2017 van de Trojka (de VS, de VK en Noorwegen) en de EU over de veiligheidssituatie in Zuid-Sudan, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van 8 mei 2017 van de Trojka (de VS, de VK en Noorwegen) en de EU over de veiligheidssituatie in Zuid-Sudan,

| — | gezien de conclusies van de Raad van de Europese Unie van 16 april 2018 inzake Zuid-Sudan, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad van de Europese Unie van 16 april 2018 inzake Zuid-Sudan,

| — | gezien de verklaringen van 23 maart 2017 en 14 december 2017 van de voorzitter van de VN-Veiligheidsraad over Zuid-Sudan, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaringen van 23 maart 2017 en 14 december 2017 van de voorzitter van de VN-Veiligheidsraad over Zuid-Sudan,

| — | gezien de gezamenlijke persverklaring van 29 januari 2017 door de Afrikaanse Unie (AU), IGAD en de VN over Zuid-Sudan, |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke persverklaring van 29 januari 2017 door de Afrikaanse Unie (AU), IGAD en de VN over Zuid-Sudan,

| — | gezien de resolutie van de het Europees Parlement over Zuid-Sudan (2017/2683(RSP)), evenals alle voorgaande resoluties van het Europees Parlement over Zuid-Sudan, |
| --- | --- |

—

gezien de resolutie van de het Europees Parlement over Zuid-Sudan (2017/2683(RSP)), evenals alle voorgaande resoluties van het Europees Parlement over Zuid-Sudan,

| — | gezien de ondertekening van de Overeenkomst voor het staken van de vijandelijkheden, de bescherming van burgers en humanitaire toegang (CoHA) op 21 december 2017, |
| --- | --- |

—

gezien de ondertekening van de Overeenkomst voor het staken van de vijandelijkheden, de bescherming van burgers en humanitaire toegang (CoHA) op 21 december 2017,

| — | gezien de overeenkomst van het IGAD van 17 augustus 2015 betreffende de oplossing van het conflict in Zuid-Sudan (ARCSS), |
| --- | --- |

—

gezien de overeenkomst van het IGAD van 17 augustus 2015 betreffende de oplossing van het conflict in Zuid-Sudan (ARCSS),

| — | gezien het Global Report on Food Crises 2018, |
| --- | --- |

—

gezien het Global Report on Food Crises 2018,

| — | gezien de herziene Partnerschapsovereenkomst van Cotonou, |
| --- | --- |

—

gezien de herziene Partnerschapsovereenkomst van Cotonou,

| — | gezien de Universele Verklaring van de rechten van de mens, |
| --- | --- |

—

gezien de Universele Verklaring van de rechten van de mens,

| — | gezien het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten, |
| --- | --- |

—

gezien het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten,

| — | gezien het Afrikaans Handvest van de rechten van de mens en de volkeren, |
| --- | --- |

—

gezien het Afrikaans Handvest van de rechten van de mens en de volkeren,

| — | gezien het Wapenhandelsverdrag waarin de internationale handel in conventionele wapens wordt gereguleerd, |
| --- | --- |

—

gezien het Wapenhandelsverdrag waarin de internationale handel in conventionele wapens wordt gereguleerd,

| A. | overwegende dat Zuid-Sudan sinds december 2013 in een staat van burgeroorlog verkeert tussen strijdkrachten die trouw zijn aan president Salva Kiir en rebellen die worden geleid door de voormalige vicepresident Riek Machar; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat Zuid-Sudan sinds december 2013 in een staat van burgeroorlog verkeert tussen strijdkrachten die trouw zijn aan president Salva Kiir en rebellen die worden geleid door de voormalige vicepresident Riek Machar;

| B. | overwegende dat alle partijen bij het conflict blijven strijden, in strijd met de Overeenkomst betreffende de oplossing van het conflict in Zuid-Sudan (ARCSS) dat in augustus 2015 is ondertekend; overwegende dat internationale mensenrechten en humanitair recht volledig worden geminacht en er sprake is van een gebrek aan verantwoording voor schendingen en misbruik die worden gepleegd tijdens het conflict, zelfs met betrekking tot oorlogsmisdaden, en overwegende dat het conflict steeds meer escaleert in een volledige etnische oorlog; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat alle partijen bij het conflict blijven strijden, in strijd met de Overeenkomst betreffende de oplossing van het conflict in Zuid-Sudan (ARCSS) dat in augustus 2015 is ondertekend; overwegende dat internationale mensenrechten en humanitair recht volledig worden geminacht en er sprake is van een gebrek aan verantwoording voor schendingen en misbruik die worden gepleegd tijdens het conflict, zelfs met betrekking tot oorlogsmisdaden, en overwegende dat het conflict steeds meer escaleert in een volledige etnische oorlog;

| C. | overwegende dat pogingen om de vredesovereenkomst uit 2015 nieuw leven in te blazen in december 2017 hebben geleid tot een door de IGAD opgestelde „Overeenkomst voor het staken van de vijandelijkheden, de bescherming van burgers en humanitaire toegang” (CoHA), maar overwegende dat alle partijen het staakt-het-vuren hebben geschonden; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat pogingen om de vredesovereenkomst uit 2015 nieuw leven in te blazen in december 2017 hebben geleid tot een door de IGAD opgestelde „Overeenkomst voor het staken van de vijandelijkheden, de bescherming van burgers en humanitaire toegang” (CoHA), maar overwegende dat alle partijen het staakt-het-vuren hebben geschonden;

| D. | overwegende dat volgens de VN in 2018 zeven miljoen Zuid-Sudanezen humanitaire hulp nodig hebben; overwegende dat er sinds begin 2017 voortdurend waarschuwingen zijn gegeven voor hongersnood, waarbij tot 2,4 miljoen mensen zich op het randje van de hongerdood bevinden, meer dan 260 000 kinderen ernstig ondervoed zijn en het aantal mensen dat wordt geconfronteerd met ernstige voedselonzekerheid in 2018 7,1 miljoen bedraagt; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat volgens de VN in 2018 zeven miljoen Zuid-Sudanezen humanitaire hulp nodig hebben; overwegende dat er sinds begin 2017 voortdurend waarschuwingen zijn gegeven voor hongersnood, waarbij tot 2,4 miljoen mensen zich op het randje van de hongerdood bevinden, meer dan 260 000 kinderen ernstig ondervoed zijn en het aantal mensen dat wordt geconfronteerd met ernstige voedselonzekerheid in 2018 7,1 miljoen bedraagt;

| E. | overwegende dat de verslechterende voedselonzekerheid voornamelijk het gevolg is van voortdurende conflicten en ontheemding, die hebben bijgedragen aan een lagere productie van gewassen; overwegende dat hongersnood wordt beschouwd als een volledig door de mens veroorzaakt fenomeen en het gevolg van oorlogstactieken, zoals wordt benadrukt in een VN-verslag; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de verslechterende voedselonzekerheid voornamelijk het gevolg is van voortdurende conflicten en ontheemding, die hebben bijgedragen aan een lagere productie van gewassen; overwegende dat hongersnood wordt beschouwd als een volledig door de mens veroorzaakt fenomeen en het gevolg van oorlogstactieken, zoals wordt benadrukt in een VN-verslag;

| F. | overwegende dat er als gevolg van het conflict nu meer dan 2,4 miljoen Zuid-Sudanezen in buurlanden verblijven en er nog eens twee miljoen intern ontheemd zijn, waarbij naar schatting 85 % vrouwen en kinderen zijn; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat er als gevolg van het conflict nu meer dan 2,4 miljoen Zuid-Sudanezen in buurlanden verblijven en er nog eens twee miljoen intern ontheemd zijn, waarbij naar schatting 85 % vrouwen en kinderen zijn;

| G. | overwegende dat meer dan 14 000 soldaten, politieagenten, veiligheids- en burgerpersoneel momenteel werkzaam zijn bij de VN-missie in Zuid-Sudan (UNMISS); overwegende dat UNMISS in februari 2018 204 247 intern ontheemde personen beschermde op beschermde locaties; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat meer dan 14 000 soldaten, politieagenten, veiligheids- en burgerpersoneel momenteel werkzaam zijn bij de VN-missie in Zuid-Sudan (UNMISS); overwegende dat UNMISS in februari 2018 204 247 intern ontheemde personen beschermde op beschermde locaties;

| H. | overwegende dat volgens het Bureau van de Verenigde Naties voor de coördinatie van humanitaire zaken als gevolg van het conflict slechts 22 % van de medische faciliteiten in Zuid-Sudan operationeel is; overwegende dat cholera, malaria en andere ziekten reeds hebben gezorgd voor de dood van veel mensen als gevolg van extreme armoede en gebrek aan toegang tot gezondheidszorg; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat volgens het Bureau van de Verenigde Naties voor de coördinatie van humanitaire zaken als gevolg van het conflict slechts 22 % van de medische faciliteiten in Zuid-Sudan operationeel is; overwegende dat cholera, malaria en andere ziekten reeds hebben gezorgd voor de dood van veel mensen als gevolg van extreme armoede en gebrek aan toegang tot gezondheidszorg;

| I. | overwegende dat alle partijen bij het conflict hebben getracht de verspreiding van humanitaire hulp te verstoren en belastingen en kosten hebben willen verkrijgen van humanitaire partners, wat leidt tot een belemmering van hun activiteiten en bijdraagt aan de strijd; overwegende dat er sinds 2013 minstens 101 humanitaire medewerkers zijn omgekomen; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat alle partijen bij het conflict hebben getracht de verspreiding van humanitaire hulp te verstoren en belastingen en kosten hebben willen verkrijgen van humanitaire partners, wat leidt tot een belemmering van hun activiteiten en bijdraagt aan de strijd; overwegende dat er sinds 2013 minstens 101 humanitaire medewerkers zijn omgekomen;

| J. | overwegende dat de humanitaire hulpactiviteiten ondanks deze moeilijkheden ongeveer 5,4 miljoen mensen hebben bereikt in 2017, in vergelijking met de doelstelling van 6,2 mensen waarvan wordt aangenomen dat zij hulp nodig hebben, met name dankzij de aanwezigheid van de VN-missie in Zuid-Sudan; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de humanitaire hulpactiviteiten ondanks deze moeilijkheden ongeveer 5,4 miljoen mensen hebben bereikt in 2017, in vergelijking met de doelstelling van 6,2 mensen waarvan wordt aangenomen dat zij hulp nodig hebben, met name dankzij de aanwezigheid van de VN-missie in Zuid-Sudan;

| K. | overwegende dat vrouwen en kinderen het meest worden getroffen door het conflict; overwegende dat verkrachting en seksueel geweld door alle partijen zijn gebruikt als oorlogswapen; overwegende dat 70 % van de kinderen niet naar school gaat; overwegende dat kinderontvoering door gewapende groepen toeneemt; overwegende dat naar schatting 19 000 kinderen, meestal jongens, door legers en gewapende groepen geronseld of gebruikt zijn als soldaten; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat vrouwen en kinderen het meest worden getroffen door het conflict; overwegende dat verkrachting en seksueel geweld door alle partijen zijn gebruikt als oorlogswapen; overwegende dat 70 % van de kinderen niet naar school gaat; overwegende dat kinderontvoering door gewapende groepen toeneemt; overwegende dat naar schatting 19 000 kinderen, meestal jongens, door legers en gewapende groepen geronseld of gebruikt zijn als soldaten;

| L. | overwegende dat er een chronisch gebrek bestaat aan de vertegenwoordiging van vrouwen in Zuid-Sudan, en vrouwen geen enkele rol spelen bij de vredesbesprekingen; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat er een chronisch gebrek bestaat aan de vertegenwoordiging van vrouwen in Zuid-Sudan, en vrouwen geen enkele rol spelen bij de vredesbesprekingen;

| M. | overwegende dat de EU en haar lidstaten meer dan 43 % van de humanitaire financiering hebben bijgedragen voor Zuid-Sudan; overwegende dat de Commissie in 2017 248 miljoen EUR heeft ingezet voor de aanpak van de crisis in Zuid-Sudan en in buurlanden waar asiel wordt aangevraagd; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat de EU en haar lidstaten meer dan 43 % van de humanitaire financiering hebben bijgedragen voor Zuid-Sudan; overwegende dat de Commissie in 2017 248 miljoen EUR heeft ingezet voor de aanpak van de crisis in Zuid-Sudan en in buurlanden waar asiel wordt aangevraagd;

| N. | overwegende dat de door het EOF gefinancierde Vredesfaciliteit voor Afrika de belangrijkste financieringsbron vormt ter ondersteuning van de inspanningen van de Afrikaanse Unie en de Afrikaanse regionale economische gemeenschappen op het gebied van vrede en veiligheid; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat de door het EOF gefinancierde Vredesfaciliteit voor Afrika de belangrijkste financieringsbron vormt ter ondersteuning van de inspanningen van de Afrikaanse Unie en de Afrikaanse regionale economische gemeenschappen op het gebied van vrede en veiligheid;

| O. | overwegende dat de VN-Veiligheidsraad er niet in is geslaagd een wapenembargo in te stellen; overwegende dat de EU een dergelijk embargo in 2011 heeft ingesteld; overwegende dat handelaren in lidstaten van de EU en in derde landen, waaronder staatsondernemingen, helikopters, machinegeweren, mortieren en andere wapens hebben overgedragen aan verschillende facties in het conflict, in strijd met het EU-embargo en het Wapenhandelsverdrag en zo de strijd hebben verlengd en de destructiviteit ervan hebben doen toenemen; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat de VN-Veiligheidsraad er niet in is geslaagd een wapenembargo in te stellen; overwegende dat de EU een dergelijk embargo in 2011 heeft ingesteld; overwegende dat handelaren in lidstaten van de EU en in derde landen, waaronder staatsondernemingen, helikopters, machinegeweren, mortieren en andere wapens hebben overgedragen aan verschillende facties in het conflict, in strijd met het EU-embargo en het Wapenhandelsverdrag en zo de strijd hebben verlengd en de destructiviteit ervan hebben doen toenemen;

| P. | overwegende dat Zuid-Sudan de herziene Overeenkomst van Cotonou niet heeft geratificeerd; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat Zuid-Sudan de herziene Overeenkomst van Cotonou niet heeft geratificeerd;

| 1. | uit haar ernstige bezorgdheid over het voortdurende conflict en de verslechterende humanitaire situatie in Zuid-Sudan; roept alle partijen op de vijandelijkheden onmiddellijk te staken, zich aan hun verplichtingen op grond van de ARCSS en de CoHA te houden en om hun dialoog voor nationale verzoening te hervatten; herhaalt dat er geen militaire oplossing kan zijn voor het conflict; |
| --- | --- |

1.

| 2. | benadrukt dat het proces van de nationale dialoog, om betekenisvol en inclusief te kunnen zijn, op neutrale wijze moet worden geleid, tevens de oppositiegroepen en vertegenwoordiging van vrouwen moet omvatten, evenals van Zuid-Sudanese burgers die zich buiten het land bevinden; |
| --- | --- |

2.

| 3. | benadrukt dat de AU, ondersteund door de EU en de lidstaten, een actieve rol moet spelen bij de bemiddeling om te komen tot een politieke oplossing met het oog op duurzame vrede in Zuid-Sudan, en meer middelen beschikbaar moet stellen voor de afgezant van de AU in Zuid-Sudan; dringt er bij de EU en haar lidstaten op aan de niet-militaire humanitaire hulp uit te breiden, met als belangrijkste prioriteit de reactie op de oproep van de VN voor financiering en het stoppen van voedselonzekerheid, in overeenstemming met VN-acties en de doelstellingen voor duurzame ontwikkeling (SDG's); |
| --- | --- |

3.

| 4. | is verheugd over de recente vooruitgang die is geboekt bij de oprichting van een hybride rechtbank voor Zuid-Sudan en herinnert eraan dat dit een fundamenteel onderdeel is van de vredesovereenkomst uit 2016 en van essentieel belang is om oorlogsmisdadigers terecht te laten staan; verzoekt de AU, met steun van de VN en de EU, de oprichting ervan te voltooien, waarbij prioriteit wordt gegeven aan de oprichting van de onderzoeksafdeling; |
| --- | --- |

4.

| 5. | veroordeelt het misbruik van mensenrechten waar alle partijen bij het conflict zich schuldig aan maken, waaronder moord en marteling, verkrachting en andere soorten seksueel geweld, evenals kinderontvoering, aanslagen op scholen, de ronseling van kinderen en misbruik; benadrukt dat de ronseling van kinderen door partijen bij een conflict en verkrachting als oorlogswapen oorlogsmisdaden zijn die strafbaar zijn op grond van het internationaal recht; |
| --- | --- |

5.

| 6. | erkent de bijdrage van buurlanden bij het verstrekken van humanitaire corridors; dringt met klem aan op het blijvende bestaan van vrije, veilige en ongehinderde toegang tot alle gebieden, in overeenstemming met internationaal humanitair recht, hetgeen onmisbaar is voor het voorkomen van een nieuwe hongersnood in 2018; |
| --- | --- |

6.

| 7. | veroordeelt alle aanvallen op humanitair personeel en humanitaire faciliteiten en roept alle partijen bij het conflict in Zuid-Sudan op een veilige omgeving te waarborgen, waarin humanitaire hulp kan worden verleend; roept op tot sterke collectieve actie door alle donoren, VN-agentschappen en ngo's om systematische en doortastender te kunnen reageren; |
| --- | --- |

7.

| 8. | verzoekt de autoriteiten ervoor te zorgen dat elke terugkeer of herplaatsing van intern ontheemden op een veilige en waardige wijze plaatsvindt; roept op tot het gebruik van gerichte sancties tegen belangrijke politieke of militaire personen in de regering of de oppositie die de mensenrechten schenden; |
| --- | --- |

8.

| 9. | is verheugd over het besluit van de 61e Raad van ministers van de IGAD van 26 maart 2018 om gerichte sancties op te leggen aan afzonderlijke overtreders van de CoHA en spoort de AU aan om dit besluit ten uitvoer te leggen; |
| --- | --- |

9.

| 10. | betreurt ten zeerste dat alle pogingen om een embargo van de VN-Veiligheidsraad in te stellen voor de overdracht van wapens aan Zuid-Sudan zijn mislukt; roept alle leden van de Veiligheidsraad op een dergelijk verbod te steunen; |
| --- | --- |

10.

| 11. | roept de EU op haar autonome wapenembargo tegen Zuid-Sudan in stand te houden; betreurt eventuele handel in of overdracht van wapens en technologie die wordt uitgevoerd op het grondgebied van de EU of haar partners ten behoeve van strijdende partijen in Zuid-Sudan; dringt er bij de lidstaten met klem op aan dergelijke beschuldigingen te onderzoeken en de verantwoordelijken op passende wijze te straffen; |
| --- | --- |

11.

| 12. | is verheugd over het besluit van de VN-Veiligheidsraad om het mandaat van de UNMISS te versterken en de maximale hoeveelheid beschikbaar personeel en middelen te verhogen, waaronder voor het regionale politiekorps; |
| --- | --- |

12.

| 13. | roept de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) en de lidstaten van de EU op hun inspanningen in het kader van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid/gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid (GBVB/GVDB) en de IGAD+-groep uit te breiden om een oplossing van het conflict te bewerkstelligen, waaronder versterking van de capaciteit van UNMISS; |
| --- | --- |

13.

| 14. | veroordeelt ten sterkste het hoge corruptieniveau en de onrechtmatige geldstromen die het conflict aanwakkeren; roept de Soedanese autoriteiten op actie te ondernemen voor grotere financiële verantwoordelijkheid en transparantie, met name in de oliesector, het volgen van internationale financiële normen en verantwoordelijke afstemming met de regionale en internationale financiële sector en spoort Zuid-Soedan aan zich aan te sluiten bij de Groep witwasbestrijding van Zuidelijk en Oostelijk Afrika; |
| --- | --- |

14.

| 15. | verzoekt haar covoorzitters deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de secretaris-generaal van de Verenigde Naties en de voorzitter van de Algemene Vergadering, de ACS-EU-Raad en de regering van Zuid-Sudan. |
| --- | --- |

15.

---

(1)  Door de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU goedgekeurd op 20 juni 2018 te Brussel (België).

---

IV Informatie

INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Paritaire Parlementaire Vergadering van de Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van staten in Afrika, het Caribische Gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds

35e bijeenkomst — Brussel (België), 18‐20 juni 2018

| 15.11.2018 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 415/26 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2018

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 415/26

---

Antwoorden van de Commissie op schriftelijke vragen

(2018/C 415/06)

Vragen 1-11

VRAAG 2/COM 1

door Michela Giuffreda

Betreft: De betrekkingen tussen de ACS en de EU

Ons solide partnerschap is van fundamenteel belang voor de groei van zowel de ACS- als de EU-landen. Toch zou ik nogmaals willen benadrukken dat onze betrekkingen voornamelijk in het teken staan van economische vraagstukken. Gevoelige punten zoals eerbiediging van de mensenrechten, rechtsstaat, democratie, beheer van migratiestromen, duurzame groei en armoedebestrijding worden vaak minder belangrijk geacht dan economische vraagstukken.

Zal de Commissie daarom overwegen of het noodzakelijk is een breder opgezette overeenkomst te sluiten waarin niet alleen aandacht wordt geschonken aan economische groei, maar ook, op basis van het conditionaliteitsbeginsel, meer belang wordt gehecht aan bovenstaande vraagstukken?

ANTWOORD OP VRAAG 2/COM 1

Het is de bedoeling een nieuwe overeenkomst te sluiten die alomvattend is en ingaat op meerdere dimensies van de betrekkingen tussen de EU en de 79 ACS-landen. De economische dimensie vormt hier een van.

Vraagstukken met betrekking tot mensenrechten, fundamentele vrijheden, democratie, rechtsstaat en behoorlijk bestuur zullen naast migratie en mobiliteit een centrale plaats blijven innemen in ons partnerschap. Dit blijkt ook uit het onderhandelingsmandaat van de EU, waarin deze vraagstukken strategische prioriteiten zijn.

Ons inziens dient de toekomstige overeenkomst bepalingen te bevatten waarin de partijen hun gehechtheid herhalen aan het propageren, beschermen en verwezenlijken van de mensenrechten en fundamentele vrijheden, die universeel en ondeelbaar zijn, alsmede aan het uitdragen van de waarden democratie, behoorlijk bestuur, de rechtsstaat, en de beginselen non-discriminatie, gelijkheid en solidariteit. Bovendien zullen de partijen zich ertoe verbinden migratie en mobiliteit om te zetten in kansen en de uitdagingen op dit gebied gemeenschappelijk aan te pakken.

VRAAG 3/COM 2

door Sabine Lösing

Betreft: De toekomstige opzet en de tenuitvoerlegging van de economische partnerschapsovereenkomsten

Economische partnerschapsovereenkomsten (EPO's) vormen een centraal aspect van de Overeenkomst van Cotonou tussen de EU en de ACS-landen. De in de EPO's opgenomen bepalingen beogen echter het bevorderen van de belangen van de EU en hebben vaak nadelige effecten voor de economieën van de partnerlanden. Om duurzame ontwikkeling te stimuleren moet echter worden gezorgd voor eerlijke handelsvoorwaarden om de opkomst van lokale voorzieningsketens te bevorderen, die meerwaarde kunnen creëren binnen de ACS-landen. Geen enkel land heeft zich historisch gezien kunnen ontwikkelen aan de hand van de door de EU vereiste vorm van handelsliberalisatie.

Zal de Commissie ernaar streven het kader voor het ontwerp en de tenuitvoerlegging van EPO's te herzien en eerlijke handelsvoorwaarden voor ACS-landen te waarborgen?

ANTWOORD OP VRAAG 3/COM 2

In de Overeenkomst van Cotonou worden de overkoepelende doelstellingen van armoedebestrijding en duurzame ontwikkeling alsmede de essentiële onderdelen van democratie, mensenrechten en rechtsstaat vastgesteld. Het Cotonou-kader voorziet eveneens in ontwikkelingssamenwerking, waaronder „Hulp voor handel”. De Commissie heeft voorgesteld deze onderdelen eveneens op te nemen in het kader voor economische partnerschapsovereenkomsten.

De Commissie staat achter de doelstellingen in verband met het bevorderen van de voorzieningscapaciteit en het scheppen van meerwaarde in de ACS-landen en -regio's. De economische partnerschapsovereenkomsten leveren hier een bijdrage aan doordat zij zorgen voor handels- en investeringskansen, soepele oorsprongsregels en gerichte ontwikkelingssteun. Ook als handelsovereenkomsten de juiste stimulansen bevatten, wordt er echter niet vanzelf economische activiteit mee gecreëerd. Daarom wordt overeenkomstig de Europese consensus inzake ontwikkeling en de EU-strategie „Hulp voor handel” gewerkt aan alomvattende benaderingen inzake duurzame investeringen en werkgelegenheid op zowel landelijk als regionaal niveau.

Om vast te kunnen stellen of deze doelstellingen ook daadwerkelijk worden bereikt, oefent de Commissie toezicht uit op de tenuitvoerlegging van de economische partnerschapsovereenkomsten. Tevens wordt gezorgd voor de regelmatige evaluatie van de economische partnerschapsovereenkomsten en wordt de tenuitvoerlegging ervan onderzocht. Deze evaluaties geschieden in samenwerking met de partnerlanden en met betrokkenheid van de belanghebbenden.

VRAAG 7/COM 3

door Jo Leinen

Betreft: Het Nieuwe Zijderoute-initiatief van China en de betrekkingen tussen de EU en de ACS-landen

Nu duidelijker is geworden wat de vorm en de doelstellingen van het Nieuwe Zijderoute-initiatief van China zullen zijn, heeft de Europese Commissie besloten een connectiviteitsstrategie ten aanzien van Azië te ontwikkelen.

Aangezien het Nieuwe Zijderoute-initiatief zich ook duidelijk richt op Afrikaanse landen en derhalve een weerslag zal hebben op de betrekkingen tussen de EU en de ACS-landen, is de Commissie van plan een soortgelijke strategie te ontwikkelen ten aanzien van Afrika? Indien ja, wat zijn de doelstellingen ervan?

Indien neen, welke stappen worden ondernomen om de gevolgen van het Nieuwe Zijderoute-initiatief voor de betrokken landen te verzachten, of om deze aan te grijpen als een kans?

ANTWOORD OP VRAAG 7/COM 3

In de mondiale strategie van de EU (1) wordt erkend dat het economisch gewicht van Azië toeneemt en wordt daarom aangedrongen op een samenhangende aanpak van het westwaartse connectiviteitstreven van China.

De EU werkt aan een Europese strategie voor verbindingen tussen Europa en Azië. Daartoe is eerst een gezamenlijke mededeling opgesteld, die moet worden gevolgd door conclusies van de Raad.

In de strategie wordt een Europese visie op connectiviteit en partnerschap met de regio geschetst, waarin onderwerpen van regulering tot beleidsdialoog en van technische tot financiële bijstand op het gebied van vervoer, elektriciteitsnetten, digitale verbindingen en uitwisseling tussen mensen aan bod komen. Hiermee wordt gestreefd naar duurzame connectiviteit en worden de landen geholpen bij het behalen van de doelstellingen inzake duurzame ontwikkeling en de streefdoelen van de klimaatovereenkomst van Parijs.

Er zullen financiële instrumenten in het leven worden geroepen om deze doelstellingen te bereiken, waarin beleidsdialoog wordt gecombineerd met financiële prikkels van overheidsgeld en het aantrekken van particulier kapitaal.

Geografisch gezien zal de gezamenlijke mededeling gericht zijn op Europa en Azië maar ze zal ook gevolgen hebben voor de wereld in het algemeen; beter economisch bestuur en meer duurzame investeringen op lokaal vlak zullen wereldwijd positieve gevolgen hebben.

Het Nieuwe Zijderoute-initiatief van China heeft hoge verwachtingen gewekt in Afrika. Het wordt gezien als een platform voor het lanceren van diverse grote infrastructuurprojecten overeenkomstig de Agenda 2063 van de Afrikaanse Unie ter bevordering van de ontwikkeling van het continent.

Aangezien er geen transparant kader is en ook geen informatie beschikbaar is over de inzet van China in Afrika, blijft het moeilijk om de gevolgen van het Nieuwe Zijderoute-initiatief voor Afrika te beoordelen en China te betrekken bij gevestigde coördinatiemechanismen. De EU versterkt haar partnerschap met diverse betrokkenen om op samenwerking gebaseerde benaderingen van connectiviteit te verbeteren en in nieuwe instrumenten te voorzien voor de aanpak van bijvoorbeeld schuldenrisico's en effectbeoordelingen van investeringsprojecten.

Tegelijkertijd streeft de EU naar constructieve bilaterale betrekkingen met China. Daartoe is de totstandbrenging van een dialoog over ontwikkelingsvraagstukken gepland en heeft de EU opnieuw een begin gemaakt met de dialoog inzake Afrika. Dit maakt het mogelijk gedetailleerder te discussiëren over de respectievelijke benaderingen met betrekking tot ontwikkeling en Afrika.

VRAAG 1/COM 4

door Thierry Cornillet

Betreft: De noodzaak om de communicatie over de EU-financiering te verbeteren en lokale belanghebbenden te leren hoe zij aanvragen kunnen indienen voor hun projecten

Uit werkdocumenten die de Commissie heeft opgesteld als onderdeel van de tussentijdse herziening van de externe financiële instrumenten, blijkt dat een groot deel van de toegewezen middelen nog niet is uitbetaald. Er is weliswaar het een en ander gestroomlijnd maar de procedures blijven omslachtig. Deze situatie zou ertoe kunnen leiden dat de EU haar geloofwaardigheid verliest. Onze partners denken soms dat wij eigenlijk niet van plan zijn om toegewezen middelen uit te betalen.

Kan de Commissie in het volgend meerjarig financieel kader een voorstel doen voor een op lokale belanghebbenden gerichte communicatie- en opleidingsstrategie waarin de nadruk ligt op de vraag hoe zij aanvragen moeten indienen? In dat geval zou het voor hen gemakkelijker worden om te voldoen aan de relevante criteria en zouden ze meer kans maken op goedkeuring van hun projecten.

ANTWOORD OP VRAAG 1/COM 4

Volgens het verslag van de Commissie over de tussentijdse herziening van de externe financieringsinstrumenten wordt de begroting op efficiënte wijze ten uitvoer gelegd. Meer in het bijzonder staat in het werkdocument over het Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) dat de uitvoering ervan efficiënt wordt geacht indien 50 % van de begroting is vastgelegd, 30 % is gegund en 13 % is betaald (per juni 2017), waarbij overwogen dient te worden dat het elfde EOF pas tegen eind 2016 op kruissnelheid is gekomen.

In het kader van het thematisch programma voor organisaties van het maatschappelijk middenveld van het financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking organiseren EU-delegaties vaak bijeenkomsten om lokale betrokkenen te informeren over relevante uitnodigingen tot het indienen van voorstellen, over de doelstellingen ervan en de indieningsvereisten.

Dergelijke bijeenkomsten worden aangevuld met specifieke, op maat gesneden opleidingssessies. De EU is voornemens deze inspanningen in de periode 2018-2020 voort te zetten.

Bovendien biedt de DEVCO-academie (2) sinds 16 april 2018 gratis toegang tot onlinecursussen over internationale samenwerking en ontwikkeling, met inbegrip van cursussen over financieel en contractbeheer.

Met betrekking tot het volgende meerjarig financieel kader (MFK) neemt de Commissie terdege kennis van de gedane aanbevelingen. Zij zal nadenken over de beste manier om de lokale betrokkenen in de partnerlanden te bereiken, te informeren en opleidingsactiviteiten aan te bieden.

VRAAG 4/COM 5

door Nathalie Griesbeck

Betreft: Zorgen voor stabiliteit en ontwikkeling in de Sahel-regio

Op de conferentie op hoog niveau over de Sahel die op 23 februari 2018 in Brussel plaatsvond, werd 414 miljoen EUR uitgetrokken voor bijstand aan de gezamenlijke taskforce van de G5-Sahel. De G5-troepenmacht probeert stabiliteit te brengen in de regio door terrorisme en georganiseerde misdaad te bestrijden.

Hoe kunnen wij ervoor zorgen dat deze financiële steun niet alleen bijdraagt aan de veiligheid in de regio maar ook de duurzame ontwikkeling van de Sahel bevordert, die een kweekvijver is voor gewelddadige extremistische ideologieën?

ANTWOORD OP VRAAG 4/COM 5

De EU is reeds zeer geëngageerd in de Sahel-regio. Daarbij ligt de nadruk voornamelijk op kwetsbare en grensgebieden. De totale ontwikkelingssteun van de EU voor de landen van de G5-Sahel bedraagt 3,8 miljard EUR (2014-2020) waarvan 1,7 miljard EUR in de vorm van begrotingssteun. De ontwikkelingssteun van de EU aan de regio bedraagt, inclusief die van de lidstaten, 8 miljard EUR.

De veiligheidssituatie in de Sahel-regio wordt steeds slechter, zoals ook is gebleken uit de grootschalige terreuraanslag van 2 maart jongstleden in het hart van Ouagadougou en uit de voortdurende aanvallen op defensie- en veiligheidstroepen in het grensgebied tussen Burkina Faso, Mali en Niger, op de operatie-Barkhane en op MINUSMA (Multidimensionale Geïntegreerde Stabilisatiemissie van de Verenigde Naties in Mali). In grote delen van Centraal en Noord-Mali alsmede in het noorden van Burkina Faso is nog steeds geen sprake van staatsgezag. De lokale bevolking heeft geen toegang tot sociale basisdiensten. Deze trend wordt verder aangewakkerd door de onderliggende oorzaken van instabiliteit, met name het zwakke bestuur op politiek, financieel veiligheidsgebied.

Om te helpen bij de aanpak van deze uitdagingen heeft de EU in de afgelopen jaren een alomvattende benadering en vervolgens een geïntegreerde benadering ontwikkeld waarin veiligheids- en ontwikkelingsaspecten met elkaar worden gecombineerd. In het kader van de Sahel-strategie van de EU en haar regionaal actieplan was de Sahel een proefterrein voor de ontwikkeling van geïntegreerde EU-beleidsvormen en -strategieën met behulp van instrumenten en acties die het hele gebied van diplomatie, ontwikkeling, stabilisatie, humanitaire hulp en veiligheidsbeleid bestrijken.

De EU is zeer ingenomen met de uitkomst van de Sahel-conferentie die op 23 februari 2018 in Brussel plaatsvond. Met de 414 miljoen EUR die in totaal zijn toegezegd voor de gezamenlijke troepenmacht van de G5-Sahel, vormde de conferentie een mijlpaal voor de geïntegreerde inspanningen om steun voor de Sahel te mobiliseren. De EU heeft 100 miljoen EUR beschikbaar gesteld uit de Vredesfaciliteit voor Afrika ter ondersteuning van de gezamenlijke troepenmacht van de G5-Sahel.

Om op lange termijn stabilisatie en duurzame ontwikkeling in de regio te verzekeren, beoogt de EU eveneens het veiligheidsoptreden aan te vullen met ontwikkelingsinspanningen om te zorgen voor een terugkeer van de rechtsstaat en sociale basisdiensten, met name in kwetsbare gebieden.

VRAAG 9/COM 6

door Alpha Ousmane (Burkina Faso)

Betreft: De toekomst van het EOF

Momenteel worden er drie specifieke memoranda van overeenstemming met ACS-landen voorbereid. Welk lot zal echter het Europees Ontwikkelingsfonds beschoren zijn?

De benadering van de Europese Unie doet bezorgdheid rijzen over drie punten:

| 1. | Waarop zullen de regionale indicatieve programma's (RIP's) zijn gebaseerd, en hoe zullen deze worden beheerd? |
| --- | --- |

1.

Waarop zullen de regionale indicatieve programma's (RIP's) zijn gebaseerd, en hoe zullen deze worden beheerd?

| 2. | Is er een RIP dat wordt beheerd door de Afrikaanse Unie ten behoeve van alle landen, of houdt elke regio haar eigen RIP? |
| --- | --- |

2.

Is er een RIP dat wordt beheerd door de Afrikaanse Unie ten behoeve van alle landen, of houdt elke regio haar eigen RIP?

| 3. | Hoe zal de situatie in de Maghreb worden beheerd? De Maghreb heeft weliswaar een specifieke overeenkomst met de Europese Unie maar geen RIP. |
| --- | --- |

3.

Hoe zal de situatie in de Maghreb worden beheerd? De Maghreb heeft weliswaar een specifieke overeenkomst met de Europese Unie maar geen RIP.

ANTWOORD OP VRAAG 9/COM 6

De Commissie heeft onlangs haar voorstel voor het meerjarig financieel kader (MFK) na 2020 aangenomen en doet op 14 juni haar sectorale voorstellen voor extern optreden.

De Europese Commissie wil belangrijke vereenvoudiging tot stand brengen op het gebied van extern optreden, waar ook ontwikkelingssamenwerking onder valt. Zo wil zij zorgen voor meer samenhang en effectiviteit zonder te tornen aan hetgeen de samenwerking tussen de EU en haar partners zo speciaal maakt: de voorspelbaarheid, de beleidsoriëntatie en het financieringsniveau.

In het kader van deze op meer samenhang gerichte inspanningen wordt voorgesteld het Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) te integreren in een breed, met de EU-begroting gefinancierd instrument voor nabuurschap, ontwikkeling en samenwerking, waarvan de essentiële kenmerken dienen te worden bevorderd aan de hand van een brede aanpak.

Het voorgestelde brede instrument zal een dominerende geografische component hebben, dat wordt opgesplitst naar de diverse gebieden in de wereld.

De financiering van regionale acties — hetgeen momenteel bekendstaat als de regionale indicatieve programma's (RIP's) — zal worden behandeld in de programmeringsfase.

Zonder vooruit te lopen op de komende discussies en besluiten, zal het waarschijnlijk mogelijk zijn regionale integratie en samenwerking tussen partnerlanden op verschillende niveaus te blijven financieren. Het zal waarschijnlijk mogelijk zijn om binnen de verschillende onderdelen van de toekomstige regelgeving regionale programma's op te stellen en waar relevant te zorgen voor continentale samenhang in Afrika.

In het kader van het brede instrument zou de Maghreb onder het onderdeel „nabuurschap” komen te vallen. Ook hier is het vraagstuk van de regionale planning voornamelijk een kwestie van programmering waar in een later stadium aan wordt gewerkt.

VRAAG 10/COM 7

door Marlene Mizzi

Betreft: De duurzameontwikkelingsdoelstellingen

De duurzameontwikkelingsdoelstellingen (SDG's) zijn doelstellingen waarover 193 landen overeenstemming hebben bereikt. Alle landen hebben zich ertoe verbonden 17 doelstellingen met 169 subdoelstellingen te bereiken.

Kan de Commissie met het oog hierop een toelichting geven op haar plannen voor investering in de tenuitvoerlegging van de SDG's, zowel op EU-niveau als in onze partnerlanden?

Deze zaak wint nog aan belang als voor ogen wordt gehouden dat deze doelstellingen over veel meer gaan dan alleen economisch beleid. Zij hebben immers ook een raakvlak met vraagstukken als sociale ongelijkheid, vergroening van de economie en een veiligere omgeving voor alle generaties.

ANTWOORD OP VRAAG 10/COM 7

De Europese Commissie heeft gekozen voor een uit twee stappen bestaande benadering wat betreft de tenuitvoerlegging: i) integratie van de duurzameontwikkelingsdoelstellingen (SDG) in het Europees beleidskader en de prioriteiten van de Commissie, en ii) reflectie over onze visie op de lange termijn, alsmede de nadruk op sectoraal beleid na 2020. Het reflectiedocument „Naar een duurzaam Europa in 2030” over de follow-up van de SDG's van de VN, waarin ook de klimaatovereenkomst van Parijs is opgenomen, wordt verwacht in de tweede helft van 2018. Dit zal deel uitmaken van de discussie over de toekomst van Europa en worden ondersteund door een analyse van de afstand die ons scheidt van de SDG's en een inventaris van de door de EU bij de tenuitvoerlegging van SDG's bereikte resultaten. Er is een multistakeholderplatform opgericht voor het uitwisselen en opvolgen van goede praktijken bij de tenuitvoerlegging van de SDG's. Een overzicht van de inzet en bijdragen van deze belanghebbenden zal als bijlage worden bijgevoegd.

Wat meer specifiek de tenuitvoerlegging van SDG via ontwikkelingssamenwerking betreft, hebben de EU en haar lidstaten in juni 2017 overeenstemming bereikt over een nieuwe Europese consensus inzake ontwikkeling. Hiermee wordt voorzien in een nieuw gemeenschappelijk kader voor ontwikkelingsbeleid ten behoeve van de EU-instellingen en de lidstaten. Daarin blijft de nadruk liggen op armoedebestrijding maar wordt tegelijkertijd de band erkend tussen ontwikkelingsbeleid en humanitaire steun, milieu, klimaatverandering, migratie en veiligheidsbeleid. Er zullen inspanningen worden ondernomen voor de aanpak van ongelijkheden om ervoor te zorgen dat niemand achterblijft. De Europese consensus is reeds van invloed geweest op de voorstellen voor onderhandelingsrichtsnoeren van de Raad voor een hernieuwd partnerschap met de ACS-landen.

Beleidsverbintenissen moeten worden gevolgd door investeringen. Wat dit betreft, vormen de SDG's de leidraad voor de reflectie van de EU over het volgend meerjarig financieel kader en de toekomstige instrumenten. De Commissie investeert reeds met een reeks initiatieven in de verwezenlijking van SDG's in partnerlanden. Vorig jaar werd met een EU-bijdrage van 500 miljoen EUR het Spotlight-initiatief van de EU en de VN gelanceerd, dat tot doel heeft elke vorm van geweld tegen vrouwen en meisjes uit te roeien. Het extern investeringsplan van de EU zal naar verwachting leiden tot meer dan 44 miljard EUR investeringen in partnerlanden in Afrika en het nabuurschap van de EU. De Commissie zal daaraan 4,1 miljard EUR bijdragen. Bovendien zal de Commissie een bijdrage van 30 miljoen EUR leveren aan het nieuwe, gezamenlijke fonds van de VN voor Agenda 2030.

Wat de toekomst betreft, verbindt de Commissie zich ertoe haar beleidsdialoog met partnerlanden op basis van de SDG's te zullen versterken en haar partnerlanden te zullen ondersteunen bij de verwezenlijking van Agenda 2030 op nationaal niveau alsmede bij de aanpassing van hun nationale ontwikkelingsplannen aan de SDG's.

VRAAG 6/COM 8

door Catherine Bearder

Betreft: Illegale handel in wilde dieren en de betrekkingen tussen de ACS en de EU

De Commissie heeft twee jaar geleden haar actieplan ter bestrijding van illegale handel in wilde dieren goedgekeurd. Doelstelling 3.2 daarvan roept op tot sterkere mondiale partnerschappen waarbij herkomst-, doorreis- en afzetlanden zijn betrokken.

Welke ACS-landen heeft de Commissie aangewezen als prioritaire landen voor de totstandbrenging van een versterkte dialoog en technische samenwerking bij de strijd tegen de illegale handel in wilde dieren?

Welke stappen zijn ondernomen om dit vraagstuk op de agenda te plaatsen van bijeenkomsten op hoog niveau met regionale organisaties zoals de AU, de SADC en de EAC?

Welke vooruitgang is geboekt bij de mogelijke inzet van handelsinstrumenten als drukmiddel voor acties tegen de illegale handel in wilde dieren? Zijn deze onderwerpen opgenomen in de huidige en toekomstige onderhandelingen tussen de ACS en de EU over vrijhandelsovereenkomsten?

ANTWOORD OP VRAAG 6/COM 8

Bij de tenuitvoerlegging van het actieplan van 2016 ter bestrijding van de illegale handel in wilde dieren zetten de EU en haar lidstaten aanzienlijke middelen in voor acties ter versterking van partnerschappen waaraan ook de herkomst-, doorvoer- en de afzetlanden deelnemen. Zo werd in 2016 en 2017 ongeveer 340 miljoen EUR voor externe ontwikkelingssamenwerking toegezegd. Daarmee wordt rechtstreeks bijgedragen aan de verwezenlijking van de doelstellingen van het actieplan.

Aangezien in alle ACS-landen sprake is van illegale handel in producten van wilde dieren (ivoor, palissander, schubdieren, schildpadden, vogels enz.), hebben alle landen specifieke steun ontvangen voor de bestrijding van deze criminaliteit, maar de voorrang wordt gegeven aan de belangrijkste bevoorradingsregio's: Madagaskar, Centraal-Afrika, Oost-Afrika, West-Afrika en Zuid-Afrika.

De programma's inzake bestrijding van illegale handel in wilde dieren voorzien ook in steun aan internationale organisaties die gespecialiseerd zijn in de strijd tegen criminaliteit in verband met wilde dieren, zoals het Internationaal Consortium ter bestrijding van criminaliteit in verband met wilde dieren (ICCWC). Het bevorderen van de rol van lokale gemeenschappen bij de bescherming van wilde dieren is eveneens een prioriteit voor de EU en haar lidstaten. Daarom is bij de programma's een veelvoud aan partners op mondiaal, regionaal, nationaal en lokaal vlak betrokken en is hierin het hele scala aan activiteiten opgenomen: duurzaam beheer van beschermde gebieden, verbetering van de middelen van bestaan van lokale gemeenschappen door middel van economische activiteiten, de verlening van ecosysteemdiensten (water, energie, groene banen, vlees van in het wild levende dieren) en de ontmanteling van criminele netwerken.

De EU heeft actief met ACS-landen samengewerkt tijdens bijeenkomsten met regionale betrokkenen zoals de Afrikaanse Unie, de Associatie van Zuidoost-Aziatische Staten, de Ontwikkelingsgemeenschap van Zuidelijk Afrika en de Economische Gemeenschap van Centraal-Afrikaanse Staten, maar ook in fora zoals het Congo Basin Forest Partnership. Bovendien voorziet de regionale programmering met betrekking tot milieu en wilde dieren in partnerschappen met en betrokkenheid van de relevante regionale autoriteiten.

Milieubescherming en -duurzaamheid zijn een vast bestanddeel van de besprekingen over handels- en economische partnerschapsovereenkomsten waarbij de EU partij is. De EU zorgt er bijvoorbeeld voor dat de naleving van de Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten steeds sterker op de voorgrond komt te staan.

VRAAG 5/COM 9

door György Hölvenyi

Betreft: De rol van religieuze gemeenschappen bij conflictbeheersing in ACS-landen

Religieuze gemeenschappen kunnen een onmisbare rol spelen bij conflictbeheersing tijdens crises in ACS-landen. Religieuze gemeenschappen en instellingen zijn niet alleen in spiritueel opzicht belanghebbenden, maar leveren ook een grote bijdrage aan de sociale stabiliteit dankzij hun leiderschap en legitimiteit, zoals ook onlangs nog is aangetoond met de rol die de katholieke bisschoppenconferentie van Congo heeft gespeeld als cruciale bemiddelaar in de onderhandelingen over de politieke overgang in de DRC.

Hoe kan de Commissie ervoor zorgen dat religieuze gemeenschappen betrokken worden bij de inspanningen van de EU voor conflictbeheersing? Houdt zij bij de tenuitvoerlegging van haar extern optreden rekening met hun aanbevelingen en, zo ja, hoe? Zullen religieuze organisaties betrokken worden bij de samenwerkingsstructuren en de politieke dialoog tussen de ACS en de EU op lange termijn?

ANTWOORD OP VRAAG 5/COM 9

Religieuze gemeenschappen en meer algemeen religie kunnen een belangrijke rol spelen bij preventie, beheersing en oplossing van conflicten. Zij beschikken vaak over unieke spirituele, morele, sociale en soms politieke middelen om vredesprocessen op gang te brengen.

De EDEO en de diensten van de Europese Commissie doen dan ook vaak een beroep op hen als een bijdrage moet worden geleverd aan de inspanningen voor preventie, beheersing en oplossing van conflicten.

In de ACS-landen onderhoudt de Commissie contact met een groot aantal verschillende bemiddelingsondersteunende organisaties, betrokkenen en belanghebbenden, ook met een religieuze dimensie, zoals het netwerk voor religieuze en traditionele vredestichters, het Koning Abdullah Abdulaziz Internationaal Centrum voor interreligieuze en interculturele dialoog (KAICIID) en de Organisatie van Islamitische samenwerking. Wij werken bijvoorbeeld ook samen met de Sant'Egidio-gemeenschap in de Centraal Afrikaanse Republiek.

In sommige gevallen — zoals in dat van de Democratische Republiek Congo — heeft de katholieke bisschoppenconferentie inderdaad een belangrijke rol gespeeld bij het sluiten van een akkoord, maar in andere gevallen wordt de rol van de religieuze leiders soms sterk aangedikt of wordt hier zelfs munt uit geslagen.

Al naar gelang de situatie en de lokale context kan de Europese Commissie de deelname van religieuze gemeenschappen aan dialogen en raadplegingen ondersteunen. Zij kan eveneens technische bijstand verstrekken aan religieuze instanties die betrokken zijn bij vredesprocessen.

Er dient evenwel een beoordeling te worden gemaakt van de religieuze dimensie door middel van een zorgvuldige analyse van de relevante vraagstukken en de betrokken instanties. De EU moet ervoor zorgen dat haar beoordeling van de rol van religie voldoende genuanceerd is. Ook moet zij de complexiteit erkennen van de relatie tussen de diverse partijen in het conflict en hun evoluerende onderlinge verhoudingen. Zoals werd onderstreept in het verslag 2015 van de speciale VN-rapporteur over vrijheid van godsdienst of overtuiging, is het bijzonder belangrijk te begrijpen welke rol menselijk gedrag speelt bij het uitbuiten van religie voor politieke doeleinden.

Meer concreet gesproken wordt met het programma voor interculturele dialoog en cultuur (financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking) gestreefd naar een versterking van het cultureel pluralisme en het intercultureel begrip in een aantal geselecteerde ACS-landen. Daaronder vallen ook aspecten in verband met religie of overtuiging. Er zijn vijf projecten geselecteerd waarvan de tenuitvoerlegging begin 2018 van start is gegaan. Hiermee is een totaalbedrag van 10 miljoen EUR gemoeid.

Daarbij werd prioriteit gegeven aan acties in landen met kwetsbare situaties of landen die te maken hebben met een grote toestroom van ontheemden of illegale migranten. De geselecteerde projecten betreffen Benin, Burkina Faso, Burundi, Kameroen, Ivoorkust, Democratische Republiek Congo, Egypte, Kenia, Mali, Niger, Nigeria, Rwanda, Senegal, Zuid-Soedan, Tanzania, Togo, Oeganda en Zimbabwe, alsmede Syrië, Irak en Libanon.

De projecten spelen in op de invloed die religieuze leiders kunnen uitoefenen bij het bevorderen van culturele diversiteit en respect voor de waardigheid van alle mensen door middel van interreligieuze en interculturele dialoog en samenwerking. Religieuze leiders en gemeenschappen vormen dan ook een van de doelgroepen voor capaciteitsopbouwende maatregelen.

Bovendien is de permanente uitnodiging tot het indienen van voorstellen uit hoofde van het Europees instrument voor democratie en mensenrechten (EIDHR) gericht op de verbetering van het wederzijds begrip en respect voor mensen van verschillende geloofsovertuiging of mensen zonder geloofsovertuiging, om te kunnen bijdragen aan inclusieve gemeenschappen en samenlevingen waarin diversiteit wordt geaccepteerd en mogelijke conflicten op vreedzame wijze kunnen worden aangepakt. Maatschappelijke initiatieven die gericht zijn op ACS-landen, komen in aanmerking voor steun. De projectselectie vindt in de loop van 2018 plaats (indicatief bedrag 5 miljoen EUR).

VRAAG 8/COM 10

door Laura Agea

Betreft: De toekomst van de hervorming van het GLB en de gevolgen ervan voor de ACS-landen

Talrijke studies bevestigen dat het gemeenschappelijk landbouwbeleid van de EU rechtstreekse gevolgen heeft voor de ACS-landen. Helaas zijn dit niet altijd positieve gevolgen. De EU speelt een hoofdrol op de internationale markt voor landbouwproducten en bij de voedselzekerheid in de wereld, en is de grootste importeur van landbouwproducten uit ACS-landen. De grootste uitdaging die moet worden aangepakt, is de aanpassing van de toekomstige hervorming van het GLB aan de verbintenissen die de EU is aangegaan op grond van de mondiale agenda voor duurzame ontwikkeling (SDG's, Overeenkomst van Parijs enz.).

Welke instrumenten zullen opgenomen worden in de structuur van het toekomstige GLB om de positieve gevolgen voor de ontwikkelingslanden te versterken en onze verbintenissen inzake duurzame ontwikkeling en in het bijzonder voedselzekerheid na te komen?

ANTWOORD OP VRAAG 8/COM 10

De nieuwe Europese consensus inzake ontwikkeling van juni 2017 bevestigt hoe belangrijk beleidscoherentie voor ontwikkeling (PCD) is voor de verwezenlijking van de SDG's.

Landbouw is onlosmakelijk verbonden met vraagstukken zoals werkgelegenheid, voedsel, lucht, klimaatverandering, water, bodem en biodiversiteit en speelt daarom een substantiële rol in de Agenda 2030. Op de lange weg naar de verwezenlijking van de duurzameontwikkelingsdoelstellingen (SDG's) zijn pas de eerste stappen gezet en de landbouwsector heeft een kans om aan te tonen dat hij deel kan zijn van de oplossing.

De opeenvolgende hervormingen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) gedurende de afgelopen 25 jaar hebben geleid tot een geleidelijke versterking van de marktgerichtheid (3) van het GLB alsmede tot een verbetering van zijn milieu- en klimaatprestaties (4). Deze hervormingen hebben de hoofddoelstellingen van het GLB benadrukt, te weten: rendabele voedselproductie, duurzaam beheer van de natuurlijke hulpbronnen en klimaatmaatregelen, alsmede een evenwichtige territoriale ontwikkeling binnen de Europese Unie.

De huidige herziening van het GLB heeft ook tot doel een grotere bijdrage te leveren aan de internationale verbintenissen van de EU. In de mededeling „De toekomst van voeding en landbouw” van november 2017 zijn de brede beleidsoriëntaties (5) uiteengezet, waarbij ook wordt ingegaan op de internationale dimensie van het GLB. Deze oriëntaties worden verder uitgewerkt in het wetgevingsvoorstel inzake het gemeenschappelijk landbouwbeleid na 2020, dat onlangs door de Commissie is goedgekeurd.

Het is duidelijk dat de EU zich ertoe heeft verbonden de ontwikkelingslanden te helpen bij de integratie van hun landbouwsectoren in het wereldhandelssysteem opdat zij kunnen profiteren van de voordelen van de wereldeconomie (6). De EU is zich ervan bewust dat dit alleen mogelijk is indien de partnerlanden zelf de beslissingen nemen. De EU werkt momenteel met meer dan zestig partnerlanden samen op het gebied van duurzame landbouw en voedselzekerheid (7). In Afrika ligt de klemtoon op beleidsondersteuning, het aanmoedigen van verantwoorde investeringen in plattelandsgebieden en het ondersteunen van de agrovoedingssector, met als uiteindelijke doel de Afrikaanse landen te helpen het potentieel van hun landbouwsector te benutten en tegemoet te komen aan de behoeften van hun burgers.

In april heeft de Commissie eveneens een taskforce opgezet bestaande uit Europese en Afrikaanse deskundigen die advies moet geven en aanbevelingen moet doen voor de versterking van het partnerschap tussen de EU en de Afrikaanse Unie op het gebied van voeding en landbouw, alsmede voor de verbetering van de rol van de EU in een werkgelegenheidsscheppende economische ontwikkeling van Afrika op het gebied van landbouw, landbouwindustrie en voedingsindustrie.

VRAAG 11/COM 11

door Neena Gill

Betreft: Humanitaire hulp aan de DRC

Humanitaire hulp aan de DRC stond in 2017 op het laagste niveau van de afgelopen tien jaar.

De humanitaire hulpverlening van de EU aan dit land bedroeg vorig jaar 4 miljoen EUR minder dan in 2016.

In oktober 2017 kondigde de VN in de DRC officieel een noodtoestand van niveau 3 af. De geografische focus lag daarbij op de regio's Kasaï, Tanganyika en Zuid-Kivu.

| 1. | Hoe groot is momenteel het totale financieringstekort om de humanitaire situatie in de DRC het hoofd te kunnen bieden? |
| --- | --- |

1.

Hoe groot is momenteel het totale financieringstekort om de humanitaire situatie in de DRC het hoofd te kunnen bieden?

| 2. | Heeft de Commissie na oktober 2017 maatregelen genomen om de humanitaire steun aan de DRC te verhogen? |
| --- | --- |

2.

Heeft de Commissie na oktober 2017 maatregelen genomen om de humanitaire steun aan de DRC te verhogen?

ANTWOORD OP VRAAG 11/COM 11

Gelet op de verslechterende humanitaire situatie in de Democratische Republiek Congo (DRC) werd op 13 april 2018 in Genève voor het eerst een internationale humanitaire conferentie over de DRC gehouden. De conferentie werd georganiseerd door de VN, de EU en Nederland. 101 delegaties hebben hieraan deelgenomen, waaronder 22 lidstaten van de EU. Het resultaat hiervan was dat 528,1 miljoen USD in de vorm van toezeggingen en aankondigingen beschikbaar werd gesteld voor humanitaire actie in de DRC in 2018. De Europese Commissie heeft aangekondigd de DRC te zullen steunen met een bedrag van 77,1 miljoen EUR in 2018 en de lidstaten van de EU hebben aangekondigd daar nog eens 246 miljoen USD bovenop te zullen doen waardoor de toezeggingen van de EU twee derde van het totale bedrag uitmaken.

Voor het plan voor humanitaire respons in de DRC is in 2018 1,68 miljard USD nodig. Volgens de VN hebben 13,1 miljoen mensen hulp nodig.

Op 20 oktober 2017 kondigde de VN een noodtoestand van niveau 3 af — het hoogst mogelijke responsniveau — voor de duur van zes maanden en met een geografische focus op de provincies Zuid-Kivu, Tanganyika en Kasaïs. Op 20 april 2018 werd de niveau 3-status ingetrokken, aangezien volgens de VN in grote mate was voldaan aan de benchmarks die waren vastgesteld voor de effectieve ontwikkeling van een internationale capaciteit ter verhoging van de humanitaire steun.

De Europese Commissie geeft sinds 1994 steun aan humanitaire maatregelen in de DRC en zal hiermee doorgaan. Zij ondersteunt de respons op basale humanitaire behoeften, zoals voedselhulp, voeding, gezondheidsdiensten, bescherming, onderdak, water, waterzuivering en hygiëne, onderwijs in noodsituaties, maar ook logistiek en coördinatie van de humanitaire hulpverlening. In 2018 zal dit worden aangevuld met maatregelen op het gebied van bemiddeling, verzoening en het opbouwen van veerkracht. Deze worden gefinancierd met andere instrumenten waarover de Europese Commissie, naast de reeds omvangrijke ontwikkelingsfinanciering in de DRC, beschikt.

---

(1)  https://europa.eu/globalstrategy/sites/globalstrategy/files/pages/files/eugs_review_web_13.pdf

(2)  https://webgate.ec.europa.eu/devco-academy/

(3)  Dit wordt bereikt door productie- en handelsverstorende maatregelen tot een minimum te beperken. Momenteel is meer dan 90 % van de EU-steun aan landbouwers losgekoppeld van de hoeveelheid of de verkregen producten en is er dus geen sprake meer van een verstorend effect op de handel. Marktmaatregelen beperken zich alleen tot vangnet-niveaus indien sprake is van een crisis, en exportsubsidies zijn reeds sinds december 2015 afgeschaft.

(4)  De specifieke GLB-instrumenten voor duurzame voedselproductie omvatten zowel verplichte (randvoorwaarden, vergroening) als vrijwillige maatregelen (op grond van het beleid voor plattelandsontwikkeling). De aan EU-landbouwers verstrekte steun is derhalve een weerspiegeling van hun inspanningen en de tenuitvoerlegging van maatregelen ter waarborging van een duurzame landbouw.

(5)  Daarin wordt ook duidelijk aangegeven dat het toekomstig GLB een grotere rol moet spelen bij de tenuitvoerlegging van de uitkomst van de top van Valletta en bij de aanpak van de grondoorzaken van migratie. Zo moet meer gebruik worden gemaakt van kennis en innovatie en sterker worden samengewerkt op het gebied van onderzoek en innovatie in de landbouw. Ook moet de mogelijkheid worden onderzocht van opleidings- en uitwisselingsprojecten en moeten de strategische beleidssamenwerking en de dialoog met de Afrikaanse Unie over vraagstukken in verband met landbouw en plattelandsontwikkeling worden versterkt.

(6)  De EU biedt alle minst ontwikkelde landen (MOL's) rechten- en quotavrije toegang. Ook stellen de economische partnerschapsovereenkomsten (EPO's) partnerlanden in staat hun gevoelige landbouwproducten te beschermen tegen liberalisering door ze ofwel geheel uit te sluiten of robuuste vrijwaringsmaatregelen te treffen waarmee zij zich kunnen beschermen tegen plotselinge invoertoenames.

(7)  In de periode 2014-2020 is hiervoor 8,5 miljard EUR aan ontwikkelingssteun van de EU toegewezen.

---