# Официален вестник C 348/28 с

| | ISSN 1977-0855 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 348 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 6128 септември 2018 г. |

ISSN 1977-0855

Официален вестник

на Европейския съюз

C 348

Издание на български език

Информация и известия

Година 6128 септември 2018 г.

---

| Съдържание | Страница |
| --- | --- |
| | IV   Информация |
| | ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Европейска комисия |
| 2018/C 348/01 | Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета и Сметната палата — Консолидирани годишни отчети на Европейския съюз за 2017 г. | 1 |
| 2018/C 348/02 | Декларация за достоверност, предоставена от Сметната палата на Европейския парламент и на Съвета — доклад на независимия одитор | 175 |

Съдържание

Страница

IV   Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейска комисия

2018/C 348/01

Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета и Сметната палата — Консолидирани годишни отчети на Европейския съюз за 2017 г.

1

2018/C 348/02

Декларация за достоверност, предоставена от Сметната палата на Европейския парламент и на Съвета — доклад на независимия одитор

175

---

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

IV Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейска комисия

| 28.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 348/1 |
| --- | --- | --- | --- |

28.9.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 348/1

---

СЪОБЩЕНИЕ НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ, СЪВЕТА И СМЕТНАТА ПАЛАТА

Консолидирани годишни отчети на Европейския съюз за 2017 г.

(2018/C 348/01)

СЪДЪРЖАНИЕ

| ПРЕДГОВОР | 2 |
| --- | --- |

| ПОЛИТИЧЕСКА РАМКА, УПРАВЛЕНИЕ И ОТЧЕТНОСТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ | 4 |
| --- | --- |

| БЕЛЕЖКА, СЪПЪТСТВАЩА КОНСОЛИДИРАНИТЕ ОТЧЕТИ | 9 |
| --- | --- |

| ОСНОВНИ АСПЕКТИ НА 2017 ФИНАНСОВА ГОДИНА | 10 |
| --- | --- |

| КОНСОЛИДИРАНИ ФИНАНСОВИ ОТЧЕТИ И ОБЯСНИТЕЛНИ БЕЛЕЖКИ | 12 |
| --- | --- |

| СЧЕТОВОДЕН БАЛАНС | 13 |
| --- | --- |

| ОТЧЕТ ЗА ФИНАНСОВИЯ РЕЗУЛТАТ | 14 |
| --- | --- |

| ОТЧЕТ ЗА ПАРИЧНИТЕ ПОТОЦИ | 15 |
| --- | --- |

| ОТЧЕТ ЗА ПРОМЕНИТЕ В НЕТНИТЕ АКТИВИ | 16 |
| --- | --- |

| БЕЛЕЖКИ КЪМ ФИНАНСОВИТЕ ОТЧЕТИ | 17 |
| --- | --- |

| ОБСЪЖДАНЕ И АНАЛИЗ НА ФИНАНСОВИТЕ ОТЧЕТИ | 92 |
| --- | --- |

| ДОКЛАДИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА И ОБЯСНИТЕЛНИ БЕЛЕЖКИ | 109 |
| --- | --- |

| РЕЧНИК НА ТЕРМИНИТЕ | 166 |
| --- | --- |

| СПИСЪК НА СЪКРАЩЕНИЯТА | 170 |
| --- | --- |

ПРЕДГОВОР

Имам удоволствието да представя годишните отчети на Европейския съюз за 2017 г. Те съдържат пълен преглед на финансите на ЕС и на изпълнението на бюджета на ЕС за предходната година, включително информация за условните пасиви, финансовите задължения и други задължения на Съюза. Те отразяват многогодишния характер на дейностите на Съюза и дават обяснения за основните финансови данни и за тяхното изменение. Консолидираните годишни отчети на Европейския съюз са част от интегрирания пакет за финансово отчитане на Комисията и представляват съществена част от силно развитата ни система за финансова отчетност.

Докато 2016 г. беше година на съмнение по отношение на европейския проект, не на последно място поради решението на Обединеното кралство да напусне Съюза, 2017 г. беше година на нова надежда и перспективи.

60-тата годишнина от подписването на Договора от Рим осигури контекст за период на дълбок размисъл относно бъдещето на Европа. Възползвахме се от възможността да потвърдим ангажимента си към ценностите на Съюза и да определим приоритетите за Съюза, съставен от 27 държави.

През 2017 г. Европейският съюз се съсредоточи върху осигуряването на устойчиво икономическо възстановяване. Темповете на растеж за ЕС и за еврозоната надминаха очакванията, достигайки рекордните за последните 10 години 2,4 %. Въпреки това ЕС трябваше да се бори с редица предизвикателства, свързани с конкурентоспособността, миграцията или сигурността, и да предприеме мерки във връзка с няколко големи природни бедствия.

Бюджетът на ЕС е средство, носещо уникална полза за Съюза, тъй като чрез него амбициите се превръщат в осезаеми резултати на място. Той допълва националните бюджети, като осигурява европейска добавена стойност в области, в които координираните ответни действия са най-ефикасният и най-ефективен начин за постигане на приоритетите ни.

2017 година бе четвъртата година от изпълнението на настоящата многогодишна финансова рамка. Всички финансови програми вече работят с пълен капацитет. Същевременно многобройните неочаквани предизвикателства потвърдиха отново колко важно е да съществува гъвкав подход към изпълнението на бюджета. Междинното преразглеждане на МФР осигури допълнителни средства за реагиране на непредвидени обстоятелства.

Приетият бюджет за 2017 г. бе съсредоточен върху два основни приоритета на политиката за Европа: да се подпомогне процесът на възстановяване на европейската икономика и да се преодолее кризата с миграцията и бежанците. Той обезпечи, от една страна, изпълнението на текущите програми, а, от друга страна, осигури финансова подкрепа за борба с новите предизвикателства.

Почти половината от средствата — 83,2 милиарда евро поети задължения — бяха използвани за стимулиране на растежа, заетостта и конкурентоспособността. Това включваше финансиране за научните изследвания и иновациите по линия на „Хоризонт 2020“, за образованието по линия на „Еразъм+“, за малките и средните предприятия по линия на COSME и за инфраструктурата по линия на Механизма за свързване на Европа (МСЕ). Освен това Европейският фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ) подпомогна изпълнението на Плана за инвестиции за Европа, а сближаването между държавите членки и между регионите бе насърчено чрез европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИФ).

Европейският фонд за стратегически инвестиции вече генерира над 287 милиарда евро нови инвестиции и помогна за създаването на над 300 000 работни места. През декември 2017 г. Европейският парламент и Съветът решиха да увеличат средствата на Фонда и да продължат срока на функционирането му, за да се стимулират инвестиции на стойност до 500 милиарда евро до 2020 г. Гаранционният фонд на ЕФСИ, който Комисията създаде, за да осигури ликвиден буфер за покриване на гаранциите, задействани от групата на ЕИБ за направените от нея инвестиции, достигна 3,5 милиарда евро към края на 2017 г.

54 милиарда евро бяха заделени за програми, насочени към засилване на икономическото, социалното и териториалното сближаване, включително Европейския фонд за регионално развитие, Кохезионния фонд и Европейския социален фонд. Инициативата за младежка заетост, чието изпълнение бе ускорено през 2017 г., е насочена към намаляване на младежката безработица в целия Съюз. До края на 2017 г. общият размер на допустимите разходи за операциите, избрани за подпомагане, достигна почти 7 милиарда евро. Държавите членки декларират, че 1,7 милиона млади хора вече са се възползвали от помощта, предоставяна от инициативата.

Освен това бюджетът на ЕС послужи като инструмент за солидарност, като например бяха мобилизирани 1,2 милиарда евро по линия на фонд „Солидарност“ на ЕС — най-високата сума, предоставена някога под формата на един транш, след земетресенията от 2016 г. и 2017 г. в италианските региони Абруцо, Лацио, Марке и Умбрия.

58,6 милиарда евро бяха използвани за насърчаване на устойчивия растеж и за опазване на природните ресурси на Европа. Програмите включваха стълбовете мерки за подкрепа на пазара и развитие на селските райони в рамките на общата селскостопанска политика (ОСП), рибарството и дейностите в областта на климата и околната среда по линия на Програмата за околната среда и действията по климата (LIFE).

Бюджетът на ЕС продължи също да подпомага всеобхватните ответни мерки от страна на Европа по отношение на миграционната криза и управлението на външните граници на Европа. Фонд „Убежище, миграция и интеграция“ (ФУМИ) подпомогна ефективното управление на миграционните потоци и създаването на общ подход на Съюза към убежището и миграцията. Общият размер на извършените през 2017 г. плащания бе 576,2 милиона евро — почти двойно в сравнение с 2016 г. Европейската агенция за гранична и брегова охрана се финансира от бюджета на ЕС. Благодарение на удължения си мандат тя засили значително присъствието си по външните граници на ЕС с цел оказване на подкрепа на държавите членки в дейностите им по управление на границите и по съвместно интегрирано управление на границите на равнището на ЕС.

Също така благодарение на бюджета на ЕС Съюзът игра важна роля извън европейските граници през период на сътресения в съседните на Европа региони. Не на последно място, той допринесе за предприемането на ответни мерки спрямо глобални предизвикателства, като изменението на климата, чрез интегриране на действията за смекчаване на изменението на климата и за адаптиране към него във всички големи разходни програми на ЕС, като общият бюджетен принос за интегрирането на свързаните с климата въпроси възлиза на 20,3 % за 2017 г.

Оптималното изпълнение на бюджета на Съюза е приоритет за Комисията „Юнкер“ от самото начало. Твърдо подкрепяме все по-големия акцент, който Европейският парламент, държавите членки и Европейската сметна палата поставят не само върху начина на управление на програмите, но и върху това дали те постигат резултати в областите, които наистина са от значение за европейските граждани.

Комисията ще продължи да играе ролята си, заедно с бюджетния орган, за оползотворяване на потенциала на бюджета на ЕС за инвестиране в растеж, за създаване на работни места и за преодоляване на общите ни предизвикателства.

Günther H. Oettinger

Член на Европейската комисия, отговарящ за бюджета и човешките ресурси

ПОЛИТИЧЕСКА РАМКА, УПРАВЛЕНИЕ И ОТЧЕТНОСТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейският съюз (ЕС) е съюз, в рамките на който 28 (1) европейски държави (държавите членки) предоставят правомощия, чрез които да бъдат постигнати общите им цели. Съюзът се основава на следните ценности: зачитане на човешкото достойнство, свобода, демокрация, равенство, правова държава и зачитане на правата на човека, включително правата на лицата, които принадлежат към малцинства. Тези ценности са общи за държавите членки в общество, което се характеризира с плурализъм, недопускане на недискриминация, търпимост, справедливост, солидарност и равенство между жените и мъжете.

1.   ПОЛИТИЧЕСКА РАМКА

Договори на ЕС

Основните цели и принципи, от които се ръководят Съюзът и европейските институции, са определени в Договорите. Съюзът и институциите му могат да действат само в рамките на правомощията, предоставени им от Договорите с цел да изпълнят заложените в тях цели. Те трябва да правят това, като съблюдават принципите (2) на субсидиарност и пропорционалност. За да постигне целите си и изпълни политиките си, Съюзът си осигурява необходимите финансови средства. Комисията отговаря за изпълнението на целите в сътрудничество с държавите членки и в съответствие с принципа на добро финансово управление.

ЕС работи по изпълнението на определените в Договора цели с помощта на набор от инструменти, един от които е бюджетът на ЕС. Други инструменти са например предлагането на законодателство или прилагането на стратегии на политиката.

Стратегията „Европа 2020“

В стратегията „Европа 2020“, която бе договорена през 2010 г. от държавните и правителствените ръководители на държавите — членки на ЕС, се определя 10-годишна стратегия за създаване на работни места и растеж на равнището ЕС за ЕС (3). В стратегията се представят три взаимно подсилващи се приоритета — интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж, с пет водещи цели на ЕС. Нейният успех зависи от колективните действия на всички участници от Съюза.

Бюджетът на ЕС е само един от инструментите, които допринасят за постигането на целите на стратегията „Европа 2020“. За постигането на конкретни резултати във връзка със стратегията „Европа 2020“ се мобилизират широк набор от действия на национално, европейско и международно равнище.

Политически приоритети на Комисията

Политическите приоритети на Комисията са определени в политическите насоки, изготвени от председателя на Комисията и осигуряващи пътна карта за действията на Комисията, която е изцяло съгласувана и съвместима със стратегията „Европа 2020“ като дългосрочната стратегия за растеж на ЕС.

10 ПРИОРИТЕТА

| — | Нов стимул за работните места, растежа и инвестициите. |
| --- | --- |

—

Нов стимул за работните места, растежа и инвестициите.

| — | Разумно и балансирано споразумение за свободна търговия със САЩ. |
| --- | --- |

—

Разумно и балансирано споразумение за свободна търговия със САЩ.

| — | Свързан цифров единен пазар. |
| --- | --- |

—

Свързан цифров единен пазар.

| — | Пространство на правосъдие и основни права, изградено върху взаимно доверие. |
| --- | --- |

—

Пространство на правосъдие и основни права, изградено върху взаимно доверие.

| — | Устойчив енергиен съюз с ориентирана към бъдещето политика по въпросите на изменението на климата. |
| --- | --- |

—

Устойчив енергиен съюз с ориентирана към бъдещето политика по въпросите на изменението на климата.

| — | Към нова политика в областта на миграцията. |
| --- | --- |

—

Към нова политика в областта на миграцията.

| — | По-задълбочен и по-справедлив вътрешен пазар със засилена промишлена база. |
| --- | --- |

—

По-задълбочен и по-справедлив вътрешен пазар със засилена промишлена база.

| — | Европа като по-силен участник на световната сцена. |
| --- | --- |

—

Европа като по-силен участник на световната сцена.

| — | По-задълбочен и по-справедлив икономически и паричен съюз (ИПС). |
| --- | --- |

—

По-задълбочен и по-справедлив икономически и паричен съюз (ИПС).

| — | Съюз на демократична промяна. |
| --- | --- |

—

Съюз на демократична промяна.

Програма до 2030 г. за устойчиво развитие (4)

Устойчивото развитие отдавна е в основата на европейския проект. В Договорите на ЕС се признават икономическите, социалните и екологичните измерения на Съюза, които следва да бъдат разглеждани заедно. ЕС е решен да осигури развитие, което отговаря на нуждите на настоящето, без да излага на риск способността на бъдещите поколения да посрещат своите нужди. Бюджетът на ЕС играе съществена роля за много предизвикателства, свързани с устойчивостта — от младежката безработица до застаряването на населението, изменението на климата, замърсяването, устойчивата енергия и миграцията. При настоящата Комисия устойчивото развитие е включено в съществените междусекторни проекти, както и в секторните политики и инициативи. Политиките, които се подпомагат от бюджета на ЕС, се изпълняват в съответствие с многогодишната финансова рамка (МФР) и съответното секторно законодателство, в което се определят разходните програми.

Многогодишна финансова рамка и разходни програми

Многогодишната финансова рамка представя политическите приоритети на ЕС във финансово изражение за период, който е достатъчно дълъг, за да бъде ефективен и за да осигури съгласувана дългосрочна визия за бенефициерите на средства от ЕС и за съфинансиращите национални органи. В нея се определя максималният годишен размер (тавани) на разходите на ЕС като цяло и на основните категории разходи (функции). Сумата от таваните на всички функции дава общия таван на бюджетните кредити за поети задължения.

Многогодишната финансова рамка се приема с единодушие, което показва, че всички държави членки са съгласни с предвидените цели и с равнището на разходите (максимално ниво на бюджетните поети задължения и на бюджетните плащания), с одобрението на Европейския парламент. Комисията отговаря за управлението и изпълнението на бюджета на ЕС и на програмите, приети от Парламента и от Съвета. По-голямата част от реалното изпълнение и разходване (около 75 %) се извършва от националните и местните органи, но Комисията отговаря за надзора върху това изпълнение и разходване. Комисията управлява бюджета под зоркото око на Европейската сметна палата. И двете институции се стремят към постигане на добро финансово управление.

Междуинституционално споразумение

Многогодишната финансова рамка се допълва от междуинституционалното споразумение (5), което е политическо споразумение между Европейския парламент, Съвета и Комисията. Целта на това споразумение, което бе прието през 2013 г. в съответствие с член 295 от ДФЕС, е да се осигури бюджетна дисциплина, да се подобрят функционирането на годишната бюджетна процедура и сътрудничеството между институциите по бюджетните въпроси, както и да се гарантира добро финансово управление.

Годишен бюджет

Годишният бюджет се изготвя от Комисията и обикновено се одобрява до средата на декември от Европейския парламент и Съвета въз основа на процедурата по член 314 от ДФЕС. Според принципа на балансираност на бюджета общият размер на приходите трябва да е равен на общия размер на разходите (бюджетните кредити за плащания) за дадена финансова година.

Основните източници на финансиране на ЕС са приходите от собствени ресурси, които се допълват от други приходи. Съществуват три вида собствени ресурси: традиционните собствени ресурси (митата и налозите върху захарта), собственият ресурс на база данъка върху добавената стойност (ДДС) и собственият ресурс на база брутния национален доход (БНД). Другите приходи, идващи от дейностите на ЕС (напр. глобите в областта на конкуренцията), обикновено представляват по-малко от 10 % от общите приходи. Общият размер на собствените ресурси, необходими за финансиране на бюджета, се определя, като от общия размер на разходите се извади общият размер на другите приходи. Общият размер на собствените ресурси не може да надвишава 1,20 % от сбора от брутните национални доходи (БНД) на държавите членки.

Оперативните разходи на ЕС обхващат различните функции от многогодишната финансова рамка и съществуват под различна форма в зависимост от това как парите се разходват и управляват. Бюджетът на ЕС се изпълнява посредством три метода на управление:

Споделено управление: при този метод на изпълнение на бюджета задачите се делегират на държавите членки. Около 75 % от разходите попадат в този режим на управление, който обхваща области като селскостопанските разходи и дейностите по структурните фондове.

Пряко управление: при него бюджетът се изпълнява пряко от службите на Комисията.

Непряко управление: то се отнася до случаите, в които Комисията възлага задачи по изпълнението на бюджета на трети страни, като например регулаторните агенции на ЕС или международни организации.

Финансов регламент

Финансовият регламент (ФР), приложим за общия бюджет, е основен акт в регулаторната структура на финансите на ЕС, определяща финансовите правила на ЕС, приложими за бюджета на ЕС.

2.   УПРАВЛЕНИЕ И ОТЧЕТНОСТ В ЕС

2.1.   ИНСТИТУЦИОНАЛНА СТРУКТУРА

Организационното управление на ЕС се състои от институции, агенции и други органи на ЕС, които са посочени в бележка 9 от бележките към консолидираните финансови отчети. Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) и Европейският инвестиционен фонд (ЕИФ) не са включени в приложното поле на Финансовия регламент. Основните институции от гледна точка на отговорността за изготвянето на политиките и вземането на решения са Европейският парламент, Европейският съвет, Съветът и Комисията.

Европейската комисия е изпълнителният орган на ЕС и работи за постигане на неговите общи интереси. Тя прави това, като предлага законодателство; изпълнява политиките на ЕС, следи за правилното прилагане на Договорите и на европейското законодателство; управлява бюджета на ЕС и представлява Съюза извън Европа.

Вътрешното функциониране на Комисията се основава на редица ключови принципи, на които се опира доброто управление: ясни функции и отговорности, силен ангажимент за управление на изпълнението и спазване на нормативната уредба, ясни механизми за отчетност, висококачествена и приобщаваща нормативна уредба, откритост и прозрачност и високи стандарти за етично поведение.

2.2.   УПРАВЛЕНСКА СТРУКТУРА НА КОМИСИЯТА

Европейската комисия има единствена по рода си система на управление, при която се прави ясно разграничение между структурите за политически и административен надзор и са ясно определени отговорността и финансовата отчетност (6). Системата се основава на Договорите и структурата се е променяла, за да се адаптира към променящата се среда и да продължи да съблюдава най-добрите практики, посочени в съответните международни стандарти (7).

| — | Колегиумът от членовете на Комисията носи политическа отговорност на ниво колегиум за работата на Комисията. Оперативното изпълнение на бюджета е делегирано на генералните директори и ръководителите на служби, които ръководят административната структура на Комисията (8). |
| --- | --- |

—

Колегиумът от членовете на Комисията носи политическа отговорност на ниво колегиум за работата на Комисията. Оперативното изпълнение на бюджета е делегирано на генералните директори и ръководителите на служби, които ръководят административната структура на Комисията (8).

| — | Колегиумът делегира задачи, свързани с финансовото управление, на генералните директори или на ръководителите на служби, които по този начин стават оправомощени разпоредители с бюджетни кредити (ОРБК). Тези задачи могат след това да бъдат делегирани на директори, началници на отдели и други лица, които по този начин стават вторично оправомощени разпоредители с бюджетни кредити. Отговорността на разпоредителите с бюджетни кредити обхваща целия управленски процес — от определянето на това какво трябва да се направи, за да бъдат постигнати определените от институцията цели на политиката, до управлението на дейностите както от оперативна, така и от бюджетна гледна точка. |
| --- | --- |

—

Колегиумът делегира задачи, свързани с финансовото управление, на генералните директори или на ръководителите на служби, които по този начин стават оправомощени разпоредители с бюджетни кредити (ОРБК). Тези задачи могат след това да бъдат делегирани на директори, началници на отдели и други лица, които по този начин стават вторично оправомощени разпоредители с бюджетни кредити. Отговорността на разпоредителите с бюджетни кредити обхваща целия управленски процес — от определянето на това какво трябва да се направи, за да бъдат постигнати определените от институцията цели на политиката, до управлението на дейностите както от оперативна, така и от бюджетна гледна точка.

Така в Комисията функциите и отговорностите в областта на финансовото управление са ясно определени и се прилагат по недвусмислен начин. Този подход е децентрализиран. Той се характеризира с ясни отговорности, като целта е да се създаде административна култура, която насърчава служителите да поемат отговорност за дейностите, върху които имат контрол, и да им се предостави контрол върху дейностите, за които носят отговорност.

В контекста на цикъла на стратегическо планиране и програмиране на Комисията всеки разпоредител с бюджетни кредити трябва да изготвя годишен отчет за дейността (ГОД) за дейностите и за постиженията и резултатите на политиката за годината, в който той декларира, че средствата са били използвани съгласно принципите на добро финансово управление и че е въвел процедури за контрол, които дават необходимата гаранция по отношение на законосъобразността и редовността на съответните операции. На равнището на Комисията тези резултати се приемат и публикуват в обща форма в годишния доклад за управлението и изпълнението на бюджета на ЕС и се изпращат на Европейския парламент и на Съвета. Това е основният инструмент, чрез който колегиумът от членовете на Комисията поема политическа отговорност за управлението на бюджета.

Счетоводителят на Комисията отговаря централно за управлението на касата, за процедурите по събиране на средства, за определянето на счетоводни правила въз основа на международните счетоводни методи и стандарти за публичния сектор, за утвърждаването на счетоводните системи и за изготвянето на годишните отчети на Комисията и на консолидираните годишни отчети на ЕС. Освен това счетоводителят трябва да подписва годишните отчети, като декларира, че те представят честно, във всички съществени аспекти, финансовото състояние, резултатите от дейността и паричните потоци. Годишните отчети се приемат от Колегиума от членовете на Комисията. Счетоводителят е независима функция. Той носи голяма отговорност за финансовото отчитане в Комисията. Вътрешният одитор на Комисията също е централизирана и независима функция. Той предоставя независими консултации, становища и препоръки във връзка с качеството и функционирането на системите за вътрешен контрол в Комисията, агенциите на ЕС и други автономни органи.

Комитетът за контрол на одитите проследява изпълнението на одитите, по-специално одитите, извършвани от службата за вътрешен одит, но и въз основа на одитите на Европейската сметна палата, и оценява качеството на вътрешните одити, за да получи по-обща представа за системите за контрол на Комисията.

Общият управителен съвет участва в институционалното управление на Комисията, като упражнява надзор и предоставя стратегически насоки по важни въпроси, свързани с управлението на институцията, включително във връзка с управлението на финансовите и човешките ресурси. Той се председателства от генералния секретар и редовно събира генералните директори и кабинетите, отговарящи за бюджета, за човешките ресурси и за информационните технологии, за да гарантира, че Комисията разполага с необходимите организационни и технически структури за ефективно и ефикасно изпълнение на набелязаните от председателя политически приоритети.

2.3.   РАМКА ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ

Въвеждането на надеждни рамки за изпълнение е от съществено значение за поставянето на силен акцент върху резултатите, европейската добавена стойност и доброто управление на програмите на ЕС. Рамката за изпълнение на бюджета на ЕС е силно специализирана. Тя се нарежда на по-високо място от която и да е държава от Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) в стандартния индекс на рамките за бюджетиране, основано на изпълнението. Рамката за изпълнение на бюджета на ЕС съдържа няколко вида стратегически цели и няколко нива на тези цели, включително стратегията „Европа 2020“ и други политически приоритети. Тя трябва също така да взема под внимание взаимното допълване и интегрирането на политики и програми, както и ключовата роля на държавите членки при изпълнението на бюджета на ЕС.

| — | Целите и показателите заемат видно място в правното основание на програмите и всяка година Комисията докладва за тях чрез програмните отчети, придружаващи проектобюджета. Те съдържат цялата основна информация, необходима за внимателен контрол на програмата и за измерване на постигнатите резултати: това включва 7-годишни финансови задължения; базови стойности за изпълнението на програмата (отправни точки за действия в областта на политиката); крайни цели (трябва да бъдат постигнати в края на многогодишния период на програмиране); и междинни цели. |
| --- | --- |

—

Целите и показателите заемат видно място в правното основание на програмите и всяка година Комисията докладва за тях чрез програмните отчети, придружаващи проектобюджета. Те съдържат цялата основна информация, необходима за внимателен контрол на програмата и за измерване на постигнатите резултати: това включва 7-годишни финансови задължения; базови стойности за изпълнението на програмата (отправни точки за действия в областта на политиката); крайни цели (трябва да бъдат постигнати в края на многогодишния период на програмиране); и междинни цели.

| — | За да гарантира, че средствата се насочват към приоритетите и че всяко действие води до добри резултати и има добавена стойност, Комисията изпълнява своята инициатива „Бюджет на ЕС, ориентиран към резултатите“. Като се опира на рамката за изпълнение за периода 2014—2020 г., тя насърчава постигането на по-добър баланс между спазването на правилата и изпълнението. |
| --- | --- |

—

За да гарантира, че средствата се насочват към приоритетите и че всяко действие води до добри резултати и има добавена стойност, Комисията изпълнява своята инициатива „Бюджет на ЕС, ориентиран към резултатите“. Като се опира на рамката за изпълнение за периода 2014—2020 г., тя насърчава постигането на по-добър баланс между спазването на правилата и изпълнението.

| — | В годишния доклад за управлението и изпълнението на бюджета на ЕС се прави цялостен преглед на изпълнението, управлението и защитата на бюджета на ЕС. В него се обяснява как бюджетът на ЕС подпомага изпълнението на политическите приоритети на Европейския съюз, описват се резултатите, постигнати с помощта на бюджета на ЕС, и се обяснява ролята на Комисията в осигуряването и насърчаването на най-високите стандарти на бюджетно и финансово управление. |
| --- | --- |

—

В годишния доклад за управлението и изпълнението на бюджета на ЕС се прави цялостен преглед на изпълнението, управлението и защитата на бюджета на ЕС. В него се обяснява как бюджетът на ЕС подпомага изпълнението на политическите приоритети на Европейския съюз, описват се резултатите, постигнати с помощта на бюджета на ЕС, и се обяснява ролята на Комисията в осигуряването и насърчаването на най-високите стандарти на бюджетно и финансово управление.

| — | Европейската сметна палата е възприела систематичен и цялостен подход за оценка на качествените аспекти на бюджетирането, включително измерението, свързано с изпълнението, като нормална част от годишното си докладване и чрез специални доклади. |
| --- | --- |

—

Европейската сметна палата е възприела систематичен и цялостен подход за оценка на качествените аспекти на бюджетирането, включително измерението, свързано с изпълнението, като нормална част от годишното си докладване и чрез специални доклади.

Благодарение на всички тези елементи бюджетният орган е в добра позиция да вземе изпълнението предвид като важен фактор при вземането на решение относно следващия годишен бюджет.

2.4.   ФИНАНСОВО ОТЧИТАНЕ

Основният елемент на финансовото отчитане на ЕС е интегрираният пакет за финансово отчитане на ЕС, който се състои от консолидираните годишни отчети на ЕС, годишния доклад за управлението и изпълнението на бюджета и доклада за действията, предприети вследствие на освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета. Интегрираният пакет за финансово отчитане дава на обществеността цялостна представа за финансовото и оперативното състояние на ЕС всяка година.

Консолидираните годишни отчети на ЕС съдържат финансова информация за дейностите на институциите, агенциите и другите органи на ЕС както от гледна точка на счетоводната отчетност на базата на текущо начисляване, така и от бюджетна гледна точка. Тези отчети не съдържат годишните отчети на държавите членки.

Консолидираните годишни отчети на ЕС се състоят от две отделни, но свързани части:

| а) | консолидирани финансови отчети; и |
| --- | --- |

а)

консолидирани финансови отчети; и

| б) | отчети за изпълнението на бюджета, които съдържат обща информация за изпълнението на бюджета. |
| --- | --- |

б)

отчети за изпълнението на бюджета, които съдържат обща информация за изпълнението на бюджета.

Освен това консолидираните годишни отчети на ЕС се придружават от документ за обсъждане и анализ на финансовите отчети, в който се обобщават съществените промени и тенденции във финансовите отчети и се обясняват съществените рискове и несигурност, пред които е бил изправен ЕС и на които той трябва да обърне внимание в бъдеще.

Докладване и отчетност в Комисията:

| Интегриран пакет за финансово отчитане | Консолидирани годишни отчети на ЕС
  Годишен доклад за управлението и изпълнението на бюджета
  Доклад за последващите мерки по отношение на освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета |
| --- | --- |
| Други доклади | Общ доклад за дейностите на ЕС
  Годишни отчети за дейността на генералните дирекции
  Доклад относно бюджетното и финансовото управление |

Интегриран пакет за финансово отчитане

Консолидирани годишни отчети на ЕС

Годишен доклад за управлението и изпълнението на бюджета

Доклад за последващите мерки по отношение на освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Други доклади

Общ доклад за дейностите на ЕС

Годишни отчети за дейността на генералните дирекции

Доклад относно бюджетното и финансовото управление

2.5.   ВЪНШЕН ОДИТ И ПРОЦЕДУРА ПО ОСВОБОЖДАВАНЕ ОТ ОТГОВОРНОСТ ВЪВ ВРЪЗКА С ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА

Външен одит

Европейската сметна палата (наричана по-нататък „Палатата“) е външният одитор на институциите на ЕС (и на неговите органи). Мисията на Палатата е да допринася за подобряването на финансовото управление на ЕС, да насърчава отчетността и прозрачността и да действа като независим пазител на финансовите интереси на гражданите на ЕС. Функцията на Палатата като независим външен одитор на ЕС е да проверява дали средствата на ЕС са отчетени правилно, дали са събрани и изразходени в съответствие с приложимите правила и разпоредби, както и дали са били използвани оптимално.

Годишните отчети на ЕС и доброто му финансово управление се одитират от Сметната палата, която в рамките на своята дейност изготвя за Европейския парламент и за Съвета:

| (1) | годишен доклад за дейностите, финансирани от общия бюджет, с подробно описание на констатациите на Палатата по отношение на годишните отчети и свързаните с тях операции; |
| --- | --- |

(1)

годишен доклад за дейностите, финансирани от общия бюджет, с подробно описание на констатациите на Палатата по отношение на годишните отчети и свързаните с тях операции;

| (2) | становище, основано на извършените от нея одити и представено в годишния доклад под формата на декларация за достоверност относно i) надеждността на отчетите и ii) законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции, свързани както със събраните приходи, така и с плащанията за крайните бенефициери; и |
| --- | --- |

(2)

становище, основано на извършените от нея одити и представено в годишния доклад под формата на декларация за достоверност относно i) надеждността на отчетите и ii) законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции, свързани както със събраните приходи, така и с плащанията за крайните бенефициери; и

| (3) | специални доклади, обхващащи конкретни области. |
| --- | --- |

(3)

специални доклади, обхващащи конкретни области.

Освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Последният етап от бюджетния цикъл е процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за дадена финансова година. Тя представлява политическото измерение на външния контрол на изпълнението на бюджета и е решението, с което „органът по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета“ (т.е. Европейският парламент, действащ по препоръка на Съвета), „освобождава“ Комисията (и други органи на ЕС) от отговорността ѝ във връзка с управлението на даден бюджет. Това решение се основава на преглед на консолидираните годишни отчети на ЕС и набор от доклади на Комисията (годишния доклад за управлението и изпълнението, доклада относно последващите действия във връзка с освобождаването от отговорност от предходната година и годишния доклад до органа за освобождаване от отговорност относно извършените вътрешни одити), както и на годишния доклад, одитното становище (декларацията за достоверност) и специалните доклади на Европейската сметна палата. То е също така съобразено с писмените отговори на Комисията на въпроси и искания за допълнителна информация, както и с изслушването на комисаря, отговарящ за бюджета, и на комисарите, отговарящи за основните разходни области, пред комисията по бюджетен контрол на Европейския парламент (CONT).

Процедурата по освобождаване от отговорност може да приключи по три начина: освобождаване от отговорност, отлагане на това освобождаване от отговорност и отказ да бъде предоставено освобождаването от отговорност. Окончателните доклади за освобождаването от отговорност включват също така специфичните искания, отправени към Комисията както от Европейския парламент, така и от Съвета. За тези искания се изготвя последващ доклад, в който Комисията описва конкретните мерки, които вече е предприела или възнамерява да предприеме.

БЕЛЕЖКА, СЪПЪТСТВАЩА КОНСОЛИДИРАНИТЕ ОТЧЕТИ

Консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за 2017 г. са изготвени въз основа на информацията, представена от институциите и органите съгласно член 148, параграф 2 от Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейския съюз. С настоящото заявявам, че те бяха съставени в съответствие с дял IX от този Финансов регламент и със счетоводните принципи, правила и методи, посочени в бележките към финансовите отчети.

От счетоводителите на тези институции и органи, които удостовериха нейната надеждност, получих цялата информация, необходима за изготвянето на отчетите, които показват активите и пасивите на Европейския съюз и изпълнението на бюджета.

С настоящото удостоверявам, че въз основа на тази информация и на проверките, които прецених за необходими, за да подпиша отчетите на Европейската комисия, имам разумна увереност, че отчетите представят честно, във всички съществени аспекти, финансовото състояние, резултатите от дейността и паричните потоци на Европейския съюз.

[подпис]

Rosa ALDEA BUSQUETS

Счетоводител на Комисията

22 юни 2018 г.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ НА 2017 ФИНАНСОВА ГОДИНА

Изпълнение на бюджета на Съюза за 2017 г.

Изпълнение на бюджета на Съюза за 2017 г.

Приетият бюджет за 2017 г. бе съсредоточен върху два основни приоритета на политиката за Европа: да се подпомогне процесът на възстановяване на европейската икономика и да се преодолеят предизвикателствата, свързани със сигурността, и хуманитарните предизвикателства в съседните на ЕС региони. Увеличените средства бяха използвани за инвестиции в растежа, работните места и конкурентоспособността на Европейския съюз, както и за осигуряване на необходимите ресурси за защита на външните граници на ЕС, за повишаване на сигурността в Съюза и извън него, за оказване на помощ за приемането и интегрирането на бежанци и за предприемане на мерки срещу първопричините за миграцията в държавите на произход и на транзитно преминаване.

В стойностно изражение изпълнението на бюджета на ЕС през 2017 г. възлезе на общо 171,1 милиарда евро бюджетни кредити за поети задължения и 137,4 милиарда евро бюджетни кредити за плащания.

Почти половината от средствата — 83,3 милиарда евро поети задължения — бяха използвани за стимулиране на растежа, заетостта и конкурентоспособността. Това включваше финансиране за научните изследвания и иновациите по линия на „Хоризонт 2020“, за образованието по линия на „Еразъм+“, за малките и средните предприятия по линия на COSME, за Механизма за свързване на Европа (МСЕ), за гаранционния фонд за Европейския фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ), който представлява механизмът в основата на Плана за инвестиции за Европа, и за стимулиране на сближаването между държавите членки и между регионите посредством европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИФ). Освен това подкрепата от бюджета на ЕС за европейските земеделски стопани възлезе на 44,7 милиарда евро плащания.

растежа, заетостта и конкурентоспособността

европейските земеделски стопани

Бюджетът бе използван също за укрепване на външните граници на Съюза и за борба с бежанската криза и незаконната миграция чрез финансиране на по-мощни инструменти за предотвратяване на контрабандата на мигранти и за премахване на дългосрочните фактори на миграцията в сътрудничество с държавите на произход и на транзитно преминаване; чрез финансиране на по-мощни политики за законна миграция, включително презаселване на лица, които се нуждаят от закрила; и чрез финансиране на инструменти за подпомагане на държавите членки по отношение на интегрирането на бежанците в рамките на ЕС.

външните граници

бежанската криза

Оттегляне на Обединеното кралство от Европейския съюз

Оттегляне на Обединеното кралство от Европейския съюз

Контекст

Контекст

На 23 юни 2016 г. мнозинството от гражданите на Обединеното кралство, които гласуваха на референдума относно членството в Европейския съюз, избраха да напуснат ЕС. На 29 март 2017 г. Обединеното кралство официално уведоми Европейския съвет за намерението си да напусне ЕС и Европейската общност за атомна енергия (Евратом). По този начин то задейства член 50 от Договора за Европейския съюз, в който се посочва процедурата, по която държава членка се оттегля от Съюза.

Процесът на преговори

Процесът на преговори

На специално заседание на Европейския съвет, проведено на 29 април 2017 г., лидерите на останалите 27 държави членки приеха политически насоки за организираното оттегляне на Обединеното кралство от ЕС. В тези насоки се определя рамката за преговорите и се излагат общите позиции и принципи на ЕС. Четири дни по-късно Комисията изпрати на Съвета препоръка да започне преговори с Обединеното кралство по член 50, включително проект на указания за водене на преговорите.

На 22 май Съветът прие решение, с което даде разрешение да започнат преговорите с Обединеното кралство и определи официално Комисията за преговарящ от името на ЕС. Съветът прие и първия набор от указания за водене на преговорите. В тях се предвиждат ясна структура и единен подход на ЕС към преговорите.

ЕС се представлява от Мишел Барние, който бе назначен за главен преговарящ от страна на Европейската комисия. В Европейската комисия работна група под ръководството на Мишел Барние координира работата по всички стратегически, оперативни, правни и финансови въпроси, свързани с преговорите. Комисията докладва на Съвета в хода на преговорите и също така информира подробно и редовно Европейския парламент.

Първият етап на преговорите

Първият етап на преговорите

Първият етап на преговорите започна на 19 юни 2017 г. Целта му е да предостави възможно най-голяма яснота и правна сигурност и да уреди отделянето на Обединеното кралство от ЕС.

През 2017 г. бяха проведени шест кръга преговори. Преговорите бяха съсредоточени върху три приоритетни области: защитата на правата на гражданите; рамката за справяне с необичайните обстоятелства в Ирландия и Северна Ирландия; и финансовото споразумение, с което да се гарантира, че ЕС и Обединеното кралство ще изпълнят финансовите задължения, които са поели преди оттеглянето. Преговорите обхващаха и други въпроси, свързани с отделянето на страната от ЕС.

На 8 декември 2017 г. Европейската комисия препоръча на Европейския съвет да заключи, че е бил отбелязан достатъчен напредък през първия етап на преговорите с Обединеното кралство по член 50. Преценката на Комисията се основаваше на съвместен доклад, договорен от преговарящите на Комисията и на правителството на Обединеното кралство. В този съвместен доклад Обединеното кралство се съгласи да плати всичките си задължения по текущата многогодишна финансова рамка (МФР) и предходните финансови перспективи, все едно че все още е държава членка, включително дела си от пасивите и условните пасиви на Съюза.

На 15 декември Европейският съвет потвърди, че е отбелязан достатъчен напредък, и лидерите приеха насоки за преминаване към втория етап на преговорите, свързан с възможните преходни разпоредби и бъдещите отношения между ЕС и Обединеното кралство.

Следващият етап на преговорите

Следващият етап на преговорите

На 20 декември 2017 г. Европейската комисия изпрати препоръка на Съвета да започне обсъждането на следващия етап на преговорите, включително проекта на указания за водене на преговорите. Тези указания допълват указанията за водене на преговорите от май 2017 г. и определят допълнителни подробности относно евентуалните преходни разпоредби.

В препоръката също така се напомня необходимостта резултатите от първия етап на преговорите, посочени в съобщението на Комисията и в съвместния доклад, да бъдат приведени в правна форма. В съответствие с насоките на Европейския съвет от 15 декември допълнителните указания за водене на преговорите относно преходните разпоредби бяха приети на 29 януари 2018 г.

На 19 март 2018 г. Комисията публикува проект на споразумението за оттегляне, в което очерта постигнатия напредък в преговорите с Обединеното кралство, проведени на 16—19 март 2018 г. В частта от споразумението за оттегляне, предназначена за финансовото споразумение, ЕС и Обединеното кралство оформиха в правен текст напредъка, постигнат през първия етап на преговорите (представен в съвместния доклад).

След публикуването на проекта на споразумението за оттегляне Европейският съвет издаде на 23 март 2018 г. допълнителни насоки с оглед на започването на преговори относно цялостното разбиране на рамката за бъдещите отношения между ЕС и Обединеното кралство. Преговорите трябва да приключат до есента на 2018 г., за да има достатъчно време преди 29 март 2019 г. Съветът да сключи споразумението за оттегляне, след като получи одобрението на Европейския парламент, както и Обединеното кралство да одобри това споразумение в съответствие със собствените си процедури.

Финансовото споразумение и годишните отчети на ЕС за 2017 г.

Финансовото споразумение и годишните отчети на ЕС за 2017 г.

Що се отнася до финансовото споразумение, в съвместния доклад, потвърден с публикуването на 19 март на проекта на споразумението за оттегляне, бе посочено, че Обединеното кралство ще плати всичките си задължения по настоящата МФР и предходните финансови перспективи, все едно че все още е държава членка. По-конкретно в проекта на споразумението за оттегляне се посочва, че Обединеното кралство по-специално носи отговорност пред Съюза за дела си от:

| — | бюджетните задължения в бюджета на Съюза и в бюджетите на децентрализираните агенции на Съюза, които не са изпълнени към 31 декември 2020 г. — вж. член 133 от споразумението за оттегляне; |
| --- | --- |

—

бюджетните задължения в бюджета на Съюза и в бюджетите на децентрализираните агенции на Съюза, които не са изпълнени към 31 декември 2020 г. — вж. член 133 от споразумението за оттегляне;

| — | финансирането на пасивите на Съюза, възникнали до 31 декември 2020 г., с някои изключения — вж. член 135; |
| --- | --- |

—

финансирането на пасивите на Съюза, възникнали до 31 декември 2020 г., с някои изключения — вж. член 135;

| — | условните финансови пасиви на Съюза, произтичащи от финансовите операции, за които е взето решение/които са одобрени преди датата на оттегляне — вж. член 136; и |
| --- | --- |

—

условните финансови пасиви на Съюза, произтичащи от финансовите операции, за които е взето решение/които са одобрени преди датата на оттегляне — вж. член 136; и

| — | плащанията, необходими за изпълнение на условните пасиви на Съюза, които стават дължими във връзка със съдебни дела, свързани с финансовите интереси на Съюза (при условие че фактите, които са предмет на тези дела, са настъпили не по-късно от 31 декември 2020 г.) — вж. член 140. |
| --- | --- |

—

плащанията, необходими за изпълнение на условните пасиви на Съюза, които стават дължими във връзка със съдебни дела, свързани с финансовите интереси на Съюза (при условие че фактите, които са предмет на тези дела, са настъпили не по-късно от 31 декември 2020 г.) — вж. член 140.

Това е последната налична информация към момента на изготвянето на настоящите отчети. Въз основа на тази настояща ситуация процесът на оттегляне на Обединеното кралство не оказва въздействие върху консолидираните годишни отчети на ЕС към 31 декември 2017 г.

Следва да се отбележи също, че на 2 май 2018 г. Комисията внесе предложението си за следващата МФР, стартираща през 2021 г., което е изготвено съгласно презумпцията, че Обединеното кралство вече няма да е държава членка.

КОНСОЛИДИРАНИ ФИНАНСОВИ ОТЧЕТИ И ОБЯСНИТЕЛНИ БЕЛЕЖКИ (1)

1

СЪДЪРЖАНИЕ

СЪДЪРЖАНИЕ

| СЧЕТОВОДЕН БАЛАНС | 13 |
| --- | --- |

| ОТЧЕТ ЗА ФИНАНСОВИЯ РЕЗУЛТАТ | 14 |
| --- | --- |

| ОТЧЕТ ЗА ПАРИЧНИТЕ ПОТОЦИ | 15 |
| --- | --- |

| ОТЧЕТ ЗА ПРОМЕНИТЕ В НЕТНИТЕ АКТИВИ | 16 |
| --- | --- |

| БЕЛЕЖКИ КЪМ ФИНАНСОВИТЕ ОТЧЕТИ | 17 |
| --- | --- |

| 1. | ВАЖНИ СЧЕТОВОДНИ ПОЛИТИКИ | 17 |
| --- | --- | --- |

1.

| 2. | БЕЛЕЖКИ КЪМ СЧЕТОВОДНИЯ БАЛАНС | 29 |
| --- | --- | --- |

2.

| 3. | БЕЛЕЖКИ КЪМ ОТЧЕТА ЗА ФИНАНСОВИЯ РЕЗУЛТАТ | 58 |
| --- | --- | --- |

3.

| 4. | УСЛОВНИ ПАСИВИ И АКТИВИ | 66 |
| --- | --- | --- |

4.

| 5. | БЮДЖЕТНИ И ПРАВНИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ | 70 |
| --- | --- | --- |

5.

| 6. | УПРАВЛЕНИЕ НА ФИНАНСОВИЯ РИСК | 74 |
| --- | --- | --- |

6.

| 7. | ОПОВЕСТЯВАНЕ НА СВЪРЗАНИ ЛИЦА | 86 |
| --- | --- | --- |

7.

| 8. | СЪБИТИЯ СЛЕД ДАТАТА НА СЧЕТОВОДНИЯ БАЛАНС | 88 |
| --- | --- | --- |

8.

| 9. | ОБХВАТ НА КОНСОЛИДАЦИЯТА | 88 |
| --- | --- | --- |

9.

СЧЕТОВОДЕН БАЛАНС

СЧЕТОВОДЕН БАЛАНС

| милиони евро |
| --- |
| | Бележка | 31.12.2017 | 31.12.2016 |
| НЕТЕКУЩИ АКТИВИ | | | |
| Нематериални активи | 2.1 | 405 | 381 |
| Имоти, машини и съоръжения | 2.2 | 10 745 | 10 068 |
| Инвестиции, отчетени посредством метода на собствения капитал | 2.3 | 581 | 528 |
| Финансови активи | 2.4 | 59 980 | 62 247 |
| Предварително финансиране | 2.5 | 25 022 | 21 901 |
| Вземания по операции с размяна и средства, подлежащи на събиране, по операции без размяна | 2.6 | 611 | 717 |
| | | 97 344 | 95 842 |
| ТЕКУЩИ АКТИВИ | | | |
| Финансови активи | 2.4 | 8 655 | 3 673 |
| Предварително финансиране | 2.5 | 24 005 | 23 569 |
| Вземания по операции с размяна и средства, подлежащи на събиране, по операции без размяна | 2.6 | 11 755 | 10 905 |
| Материални запаси | 2.7 | 295 | 165 |
| Пари и парични еквиваленти | 2.8 | 24 111 | 28 585 |
| | | 68 821 | 66 897 |
| ОБЩО АКТИВИ | | 166 165 | 162 739 |
| НЕТЕКУЩИ ПАСИВИ | | | |
| Пенсии и други доходи на наети лица | 2.9 | (73 122 ) | (67 231 ) |
| Провизии | 2.10 | (2 880 ) | (1 936 ) |
| Финансови пасиви | 2.11 | (50 063 ) | (55 067 ) |
| | | (126 065 ) | (124 234 ) |
| ТЕКУЩИ ПАСИВИ | | | |
| Провизии | 2.10 | (659) | (675) |
| Финансови пасиви | 2.11 | (6 850 ) | (2 284 ) |
| Задължения | 2.12 | (39 048 ) | (40 005 ) |
| Начислени разходи и приходи за бъдещи периоди | 2.13 | (63 902 ) | (67 580 ) |
| | | (110 459 ) | (110 544 ) |
| ОБЩО ПАСИВИ | | (236 524 ) | (234 778 ) |
| НЕТНИ АКТИВИ | | (70 359 ) | (72 040 ) |
| Резерви | 2.14 | 4 876 | 4 841 |
| Суми, които трябва да бъдат поискани от държавите членки
   (2) | 2.15 | (75 234 ) | (76 881 ) |
| НЕТНИ АКТИВИ | | (70 359 ) | (72 040 ) |

милиони евро

Бележка

31.12.2017

31.12.2016

НЕТЕКУЩИ АКТИВИ

НЕТЕКУЩИ АКТИВИ

Нематериални активи

Нематериални активи

2.1

2.1

405

405

381

381

Имоти, машини и съоръжения

Имоти, машини и съоръжения

2.2

2.2

10 745

10 745

10 068

10 068

Инвестиции, отчетени посредством метода на собствения капитал

Инвестиции, отчетени посредством метода на собствения капитал

2.3

2.3

581

581

528

528

Финансови активи

Финансови активи

2.4

2.4

59 980

59 980

62 247

62 247

Предварително финансиране

Предварително финансиране

2.5

2.5

25 022

25 022

21 901

21 901

Вземания по операции с размяна и средства, подлежащи на събиране, по операции без размяна

Вземания по операции с размяна и средства, подлежащи на събиране, по операции без размяна

2.6

2.6

611

611

717

717

97 344

97 344

95 842

95 842

ТЕКУЩИ АКТИВИ

ТЕКУЩИ АКТИВИ

Финансови активи

Финансови активи

2.4

2.4

8 655

8 655

3 673

3 673

Предварително финансиране

Предварително финансиране

2.5

2.5

24 005

24 005

23 569

23 569

Вземания по операции с размяна и средства, подлежащи на събиране, по операции без размяна

Вземания по операции с размяна и средства, подлежащи на събиране, по операции без размяна

2.6

2.6

11 755

11 755

10 905

10 905

Материални запаси

Материални запаси

2.7

2.7

295

295

165

165

Пари и парични еквиваленти

Пари и парични еквиваленти

2.8

2.8

24 111

24 111

28 585

28 585

68 821

68 821

66 897

66 897

ОБЩО АКТИВИ

ОБЩО АКТИВИ

166 165

166 165

162 739

162 739

НЕТЕКУЩИ ПАСИВИ

НЕТЕКУЩИ ПАСИВИ

Пенсии и други доходи на наети лица

Пенсии и други доходи на наети лица

2.9

2.9

(73 122 )

(73 122 )

(67 231 )

(67 231 )

Провизии

Провизии

2.10

2.10

(2 880 )

(2 880 )

(1 936 )

(1 936 )

Финансови пасиви

Финансови пасиви

2.11

2.11

(50 063 )

(50 063 )

(55 067 )

(55 067 )

(126 065 )

(126 065 )

(124 234 )

(124 234 )

ТЕКУЩИ ПАСИВИ

ТЕКУЩИ ПАСИВИ

Провизии

Провизии

2.10

2.10

(659)

(659)

(675)

(675)

Финансови пасиви

Финансови пасиви

2.11

2.11

(6 850 )

(6 850 )

(2 284 )

(2 284 )

Задължения

Задължения

2.12

2.12

(39 048 )

(39 048 )

(40 005 )

(40 005 )

Начислени разходи и приходи за бъдещи периоди

Начислени разходи и приходи за бъдещи периоди

2.13

2.13

(63 902 )

(63 902 )

(67 580 )

(67 580 )

(110 459 )

(110 459 )

(110 544 )

(110 544 )

ОБЩО ПАСИВИ

ОБЩО ПАСИВИ

(236 524 )

(236 524 )

(234 778 )

(234 778 )

НЕТНИ АКТИВИ

НЕТНИ АКТИВИ

(70 359 )

(70 359 )

(72 040 )

(72 040 )

Резерви

Резерви

2.14

2.14

4 876

4 876

4 841

4 841

Суми, които трябва да бъдат поискани от държавите членки
   (2)

Суми, които трябва да бъдат поискани от държавите членки

2

2.15

2.15

(75 234 )

(75 234 )

(76 881 )

(76 881 )

НЕТНИ АКТИВИ

НЕТНИ АКТИВИ

(70 359 )

(70 359 )

(72 040 )

(72 040 )

ОТЧЕТ ЗА ФИНАНСОВИЯ РЕЗУЛТАТ

ОТЧЕТ ЗА ФИНАНСОВИЯ РЕЗУЛТАТ

| милиони евро |
| --- |
| | Бележка | 2017 | 2016 |
| ПРИХОДИ | | | |
| Приходи от операции без размяна | | | |
| Ресурси от БНД | 3.1 | 78 620 | 95 578 |
| Традиционни собствени ресурси | 3.2 | 20 520 | 20 439 |
| Ресурси от ДДС | 3.3 | 16 947 | 15 859 |
| Глоби | 3.4 | 4 664 | 3 858 |
| Събиране на разходи | 3.5 | 1 879 | 1 947 |
| Други | 3.6 | 10 376 | 5 740 |
| | | 133 006 | 143 422 |
| | | | |
| Приходи от операции с размяна | | | |
| Финансови приходи | 3.7 | 1 845 | 1 769 |
| Други | 3.8 | 1 332 | 998 |
| | | 3 177 | 2 767 |
| Общо приходи | | 136 183 | 146 189 |
| РАЗХОДИ | | | |
| Изпълнени от държавите членки | 3.9 | | |
| Европейски фонд за гарантиране на земеделието | | (44 289 ) | (44 152 ) |
| Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони и други инструменти за развитие на селските райони | | (11 359 ) | (12 604 ) |
| Европейски фонд за регионално развитие и Кохезионен фонд | | (17 650 ) | (35 045 ) |
| Европейски социален фонд | | (7 353 ) | (9 366 ) |
| Други | | (1 253 ) | (1 606 ) |
| Изпълнени от Комисията, изпълнителните агенции и доверителните фондове | 3.10 | (15 738 ) | (15 610 ) |
| Изпълнени от други агенции и органи на ЕС | 3.11 | (2 667 ) | (2 547 ) |
| Изпълнени от трети държави и международни организации | 3.11 | (4 115 ) | (3 258 ) |
| Изпълнени от други субекти | 3.11 | (1 478 ) | (2 035 ) |
| Разходи за персонал и за пенсии | 3.12 | (10 002 ) | (9 776 ) |
| Промени в актюерските предположения за доходите на наети лица | 3.13 | (3 544 ) | (1 068 ) |
| Финансови разходи | 3.14 | (1 896 ) | (1 904 ) |
| Други разходи | 3.15 | (6 756 ) | (5 486 ) |
| Общо разходи | | (128 101 ) | (144 456 ) |
| ФИНАНСОВ РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА | | 8 082 | 1 733 |

милиони евро

Бележка

2017

2016

ПРИХОДИ

ПРИХОДИ

Приходи от операции без размяна

Приходи от операции без размяна

Ресурси от БНД

Ресурси от БНД

3.1

3.1

78 620

78 620

95 578

95 578

Традиционни собствени ресурси

Традиционни собствени ресурси

3.2

3.2

20 520

20 520

20 439

20 439

Ресурси от ДДС

Ресурси от ДДС

3.3

3.3

16 947

16 947

15 859

15 859

Глоби

Глоби

3.4

3.4

4 664

4 664

3 858

3 858

Събиране на разходи

Събиране на разходи

3.5

3.5

1 879

1 879

1 947

1 947

Други

Други

3.6

3.6

10 376

10 376

5 740

5 740

133 006

133 006

143 422

143 422

Приходи от операции с размяна

Приходи от операции с размяна

Финансови приходи

Финансови приходи

3.7

3.7

1 845

1 845

1 769

1 769

Други

Други

3.8

3.8

1 332

1 332

998

998

3 177

3 177

2 767

2 767

Общо приходи

Общо приходи

136 183

136 183

146 189

146 189

РАЗХОДИ

РАЗХОДИ

Изпълнени от държавите членки

Изпълнени от държавите членки

3.9

3.9

Европейски фонд за гарантиране на земеделието

Европейски фонд за гарантиране на земеделието

(44 289 )

(44 289 )

(44 152 )

(44 152 )

Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони и други инструменти за развитие на селските райони

Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони и други инструменти за развитие на селските райони

(11 359 )

(11 359 )

(12 604 )

(12 604 )

Европейски фонд за регионално развитие и Кохезионен фонд

Европейски фонд за регионално развитие и Кохезионен фонд

(17 650 )

(17 650 )

(35 045 )

(35 045 )

Европейски социален фонд

Европейски социален фонд

(7 353 )

(7 353 )

(9 366 )

(9 366 )

Други

Други

(1 253 )

(1 253 )

(1 606 )

(1 606 )

Изпълнени от Комисията, изпълнителните агенции и доверителните фондове

Изпълнени от Комисията, изпълнителните агенции и доверителните фондове

3.10

3.10

(15 738 )

(15 738 )

(15 610 )

(15 610 )

Изпълнени от други агенции и органи на ЕС

Изпълнени от други агенции и органи на ЕС

3.11

3.11

(2 667 )

(2 667 )

(2 547 )

(2 547 )

Изпълнени от трети държави и международни организации

Изпълнени от трети държави и международни организации

3.11

3.11

(4 115 )

(4 115 )

(3 258 )

(3 258 )

Изпълнени от други субекти

Изпълнени от други субекти

3.11

3.11

(1 478 )

(1 478 )

(2 035 )

(2 035 )

Разходи за персонал и за пенсии

Разходи за персонал и за пенсии

3.12

3.12

(10 002 )

(10 002 )

(9 776 )

(9 776 )

Промени в актюерските предположения за доходите на наети лица

Промени в актюерските предположения за доходите на наети лица

3.13

3.13

(3 544 )

(3 544 )

(1 068 )

(1 068 )

Финансови разходи

Финансови разходи

3.14

3.14

(1 896 )

(1 896 )

(1 904 )

(1 904 )

Други разходи

Други разходи

3.15

3.15

(6 756 )

(6 756 )

(5 486 )

(5 486 )

Общо разходи

Общо разходи

(128 101 )

(128 101 )

(144 456 )

(144 456 )

ФИНАНСОВ РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА

ФИНАНСОВ РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА

8 082

8 082

1 733

1 733

ОТЧЕТ ЗА ПАРИЧНИТЕ ПОТОЦИ

ОТЧЕТ ЗА ПАРИЧНИТЕ ПОТОЦИ

| милиони евро |
| --- |
| | 2017 | 2016 |
| Финансов резултат за годината | 8 082 | 1 733 |
| Оперативни дейности | | |
| Амортизация на дълготрайни финансови активи | 99 | 88 |
| Амортизация | 888 | 575 |
| (Увеличение)/намаление на заемите | 497 | 1 774 |
| (Увеличение)/намаление на предварителното финансиране | (3 557 ) | (314) |
| (Увеличение)/намаление на вземанията по операции с размяна и на средствата, подлежащи на събиране, по операции без размяна | (745) | (1 297 ) |
| (Увеличение)/намаление на материалните запаси | (130) | (26) |
| Увеличение/(намаление) на задължението, свързано с пенсиите и другите доходи на наети лица | 5 891 | 3 417 |
| Увеличение/(намаление) на провизиите | 928 | 581 |
| Увеличение/(намаление) на финансовите пасиви | (438) | (2 351 ) |
| Увеличение/(намаление) на задълженията | (957) | 7 813 |
| Увеличение/(намаление) на начислените разходи и приходите за бъдещи периоди | (3 678 ) | (821) |
| Бюджетен излишък от предходната година, взет като непаричен приход | (6 405 ) | (1 349 ) |
| Други непарични движения | 3 | 18 |
| Инвестиционни дейности | | |
| (Увеличение)/намаление на нематериалните активи и на имотите, машините и съоръженията | (1 687 ) | (2 073 ) |
| (Увеличение)/намаление на инвестициите, отчетени посредством метода на собствения капитал | (53) | (31) |
| (Увеличение)/намаление на финансовите активи, обявени за продажба | (3 190 ) | (822) |
| (Увеличение)/намаление на финансовите активи по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита | (22) | (0) |
| НЕТНИ ПАРИЧНИ ПОТОЦИ | (4 474 ) | 6 914 |
| Нетно увеличение/(намаление) на парите и паричните еквиваленти | (4 474 ) | 6 914 |
| Пари и парични еквиваленти в началото на годината | 28 585 | 21 671 |
| Пари и парични еквиваленти в края на годината | 24 111 | 28 585 |

милиони евро

2017

2016

Финансов резултат за годината

Финансов резултат за годината

8 082

8 082

1 733

1 733

Оперативни дейности

Оперативни дейности

Амортизация на дълготрайни финансови активи

Амортизация на дълготрайни финансови активи

99

99

88

88

Амортизация

Амортизация

888

888

575

575

(Увеличение)/намаление на заемите

(Увеличение)/намаление на заемите

497

497

1 774

1 774

(Увеличение)/намаление на предварителното финансиране

(Увеличение)/намаление на предварителното финансиране

(3 557 )

(3 557 )

(314)

(314)

(Увеличение)/намаление на вземанията по операции с размяна и на средствата, подлежащи на събиране, по операции без размяна

(Увеличение)/намаление на вземанията по операции с размяна и на средствата, подлежащи на събиране, по операции без размяна

(745)

(745)

(1 297 )

(1 297 )

(Увеличение)/намаление на материалните запаси

(Увеличение)/намаление на материалните запаси

(130)

(130)

(26)

(26)

Увеличение/(намаление) на задължението, свързано с пенсиите и другите доходи на наети лица

Увеличение/(намаление) на задължението, свързано с пенсиите и другите доходи на наети лица

5 891

5 891

3 417

3 417

Увеличение/(намаление) на провизиите

Увеличение/(намаление) на провизиите

928

928

581

581

Увеличение/(намаление) на финансовите пасиви

Увеличение/(намаление) на финансовите пасиви

(438)

(438)

(2 351 )

(2 351 )

Увеличение/(намаление) на задълженията

Увеличение/(намаление) на задълженията

(957)

(957)

7 813

7 813

Увеличение/(намаление) на начислените разходи и приходите за бъдещи периоди

Увеличение/(намаление) на начислените разходи и приходите за бъдещи периоди

(3 678 )

(3 678 )

(821)

(821)

Бюджетен излишък от предходната година, взет като непаричен приход

Бюджетен излишък от предходната година, взет като непаричен приход

(6 405 )

(6 405 )

(1 349 )

(1 349 )

Други непарични движения

Други непарични движения

3

3

18

18

Инвестиционни дейности

Инвестиционни дейности

(Увеличение)/намаление на нематериалните активи и на имотите, машините и съоръженията

(Увеличение)/намаление на нематериалните активи и на имотите, машините и съоръженията

(1 687 )

(1 687 )

(2 073 )

(2 073 )

(Увеличение)/намаление на инвестициите, отчетени посредством метода на собствения капитал

(Увеличение)/намаление на инвестициите, отчетени посредством метода на собствения капитал

(53)

(53)

(31)

(31)

(Увеличение)/намаление на финансовите активи, обявени за продажба

(Увеличение)/намаление на финансовите активи, обявени за продажба

(3 190 )

(3 190 )

(822)

(822)

(Увеличение)/намаление на финансовите активи по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита

(Увеличение)/намаление на финансовите активи по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита

(22)

(22)

(0)

(0)

НЕТНИ ПАРИЧНИ ПОТОЦИ

НЕТНИ ПАРИЧНИ ПОТОЦИ

(4 474 )

(4 474 )

6 914

6 914

Нетно увеличение/(намаление) на парите и паричните еквиваленти

Нетно увеличение/(намаление) на парите и паричните еквиваленти

(4 474 )

(4 474 )

6 914

6 914

Пари и парични еквиваленти в началото на годината

Пари и парични еквиваленти в началото на годината

28 585

28 585

21 671

21 671

Пари и парични еквиваленти в края на годината

Пари и парични еквиваленти в края на годината

24 111

24 111

28 585

28 585

ОТЧЕТ ЗА ПРОМЕНИТЕ В НЕТНИТЕ АКТИВИ

ОТЧЕТ ЗА ПРОМЕНИТЕ В НЕТНИТЕ АКТИВИ

| милиони евро |
| --- |
| | Суми, които трябва да бъдат поискани от държавите членки Натрупан излишък/(дефицит) | Други резерви | Резерв на справедливата стойност | Нетни активи |
| САЛДО КЪМ 31.12.2015 г. | (77 124 ) | 4 390 | 292 | (72 442 ) |
| Движение на резерва на Гаранционния фонд | (82) | 82 | — | — |
| Движения на справедливата стойност | — | — | 33 | 33 |
| Други | (59) | 44 | — | (15) |
| Бюджетен резултат за 2015 г., предоставен на държавите членки | (1 349 ) | — | — | (1 349 ) |
| Финансов резултат за годината | 1 733 | — | — | 1 733 |
| САЛДО КЪМ 31.12.2016 г. | (76 881 ) | 4 516 | 325 | (72 040 ) |
| Движение на резерва на Гаранционния фонд | (20) | 20 | — | — |
| Движения на справедливата стойност | — | — | (2) | (2) |
| Други | (11) | 62 | (46) | 5 |
| Бюджетен резултат за 2016 г., предоставен на държавите членки | (6 405 ) | — | — | (6 405 ) |
| Финансов резултат за годината | 8 082 | — | — | 8 082 |
| САЛДО КЪМ 31.12.2017 г. | (75 234 ) | 4 598 | 278 | (70 359 ) |

милиони евро

Суми, които трябва да бъдат поискани от държавите членки Натрупан излишък/(дефицит)

Други резерви

Резерв на справедливата стойност

Нетни активи

САЛДО КЪМ 31.12.2015 г.

САЛДО КЪМ 31.12.2015 г.

(77 124 )

(77 124 )

4 390

4 390

292

292

(72 442 )

(72 442 )

Движение на резерва на Гаранционния фонд

Движение на резерва на Гаранционния фонд

(82)

(82)

82

82

—

—

Движения на справедливата стойност

Движения на справедливата стойност

—

—

33

33

33

33

Други

Други

(59)

(59)

44

44

—

(15)

(15)

Бюджетен резултат за 2015 г., предоставен на държавите членки

Бюджетен резултат за 2015 г., предоставен на държавите членки

(1 349 )

(1 349 )

—

—

(1 349 )

(1 349 )

Финансов резултат за годината

Финансов резултат за годината

1 733

1 733

—

—

1 733

1 733

САЛДО КЪМ 31.12.2016 г.

САЛДО КЪМ 31.12.2016 г.

(76 881 )

(76 881 )

4 516

4 516

325

325

(72 040 )

(72 040 )

Движение на резерва на Гаранционния фонд

Движение на резерва на Гаранционния фонд

(20)

(20)

20

20

—

—

Движения на справедливата стойност

Движения на справедливата стойност

—

—

(2)

(2)

(2)

(2)

Други

Други

(11)

(11)

62

62

(46)

(46)

5

5

Бюджетен резултат за 2016 г., предоставен на държавите членки

Бюджетен резултат за 2016 г., предоставен на държавите членки

(6 405 )

(6 405 )

—

—

(6 405 )

(6 405 )

Финансов резултат за годината

Финансов резултат за годината

8 082

8 082

—

—

8 082

8 082

САЛДО КЪМ 31.12.2017 г.

САЛДО КЪМ 31.12.2017 г.

(75 234 )

(75 234 )

4 598

4 598

278

278

(70 359 )

(70 359 )

БЕЛЕЖКИ КЪМ ФИНАНСОВИТЕ ОТЧЕТИ

БЕЛЕЖКИ КЪМ ФИНАНСОВИТЕ ОТЧЕТИ

1.   ВАЖНИ СЧЕТОВОДНИ ПОЛИТИКИ

1.1.   ПРАВНО ОСНОВАНИЕ И ПРАВИЛА ЗА СЧЕТОВОДНА ОТЧЕТНОСТ

ПРАВНО ОСНОВАНИЕ И ПРАВИЛА ЗА СЧЕТОВОДНА ОТЧЕТНОСТ

Счетоводството на ЕС се води в съответствие с Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1) (наричан по-нататък „Финансовият регламент“) и с Делегиран регламент (ЕС) No 1268/2012 на Комисията от 29 октомври 2012 г. (ОВ L 362, 31.12.2012 г., стр. 1) относно подробните правила за прилагане на този финансов регламент.

В съответствие с член 143 от Финансовия регламент ЕС изготвя своите финансови отчети въз основа на правилата за счетоводна отчетност на базата на текущо начисляване, които се основават на международните счетоводни стандарти за публичния сектор (МССПС). Тези правила за счетоводна отчетност, приети от счетоводителя на Комисията, трябва да се прилагат от всички институции и органи на ЕС, които попадат в обхвата на консолидацията, за да бъде установен единен набор от правила за счетоводна отчетност, оценка и представяне на отчетите с цел хармонизиране на процеса на съставяне на финансовите отчети и консолидация.

Прилагане на нови и на изменени счетоводни правила на Европейския съюз (СПЕС)

Прилагане на нови и на изменени счетоводни правила на Европейския съюз (СПЕС)

Изменения на СПЕС, които са в сила за годишните периоди, започващи на или след 1 януари 2017 г.

Изменения на СПЕС, които са в сила за годишните периоди, започващи на или след 1 януари 2017 г.

Счетоводителят на Комисията прие следните изменения:

| — | изменения на СПЕС 1 „Финансови отчети“; и |
| --- | --- |

—

изменения на СПЕС 1 „Финансови отчети“; и

| — | изменения на СПЕС 14 „Счетоводна политика, промени в счетоводните приблизителни оценки и грешки“. |
| --- | --- |

—

изменения на СПЕС 14 „Счетоводна политика, промени в счетоводните приблизителни оценки и грешки“.

Тези изменения произтичат от извършените наскоро промени в МССПС 1 „Представяне на финансови отчети“ и МССПС 3 „Счетоводна политика, промени в счетоводните приблизителни оценки и грешки“, като предлагат подобрения, за да се осигури съгласуваност между МССПС. Вследствие на това съответните СПЕС бяха актуализирани, като основните промени са свързани с описанието на качествените характеристики на финансовото отчитане и с актуализациите на йерархията на източниците, които следва да бъдат използвани при подбора и прилагането на счетоводните политики.

Приемането на тези изменения не повлия на годишните отчети на ЕС за 2017 г.

Нови и преразгледани СПЕС, които са приети, но все още не са в сила към 31 декември 2017 г.

Нови и преразгледани СПЕС, които са приети, но все още не са в сила към 31 декември 2017 г.

ЕС не е приложил следните нови и преразгледани СПЕС, които са приети от счетоводителя на Комисията, но все още не са в сила:

| — | Преразглеждане на СПЕС 12 „Доходи на наети лица“ (в сила за годишните периоди, започващи на или след 1 януари 2018 г.): СПЕС 12 бе преразгледан в съответствие с новия МССПС 39 „Доходи на наети лица“. Основната промяна се състои в това, че всички печалби или загуби, произтичащи от промени в актюерските предположения, се признават директно в нетните активи, за разлика от настоящото изискване да бъдат признавани в излишъка или дефицита. |
| --- | --- |

—

Преразглеждане на СПЕС 12 „Доходи на наети лица“ (в сила за годишните периоди, започващи на или след 1 януари 2018 г.): СПЕС 12 бе преразгледан в съответствие с новия МССПС 39 „Доходи на наети лица“. Основната промяна се състои в това, че всички печалби или загуби, произтичащи от промени в актюерските предположения, се признават директно в нетните активи, за разлика от настоящото изискване да бъдат признавани в излишъка или дефицита.

Понастоящем ЕС анализира въздействието на прилагането на това преразгледано СПЕС и практическите последици от това прилагане. При все това не се очаква значително въздействие върху консолидираните финансови отчети, с изключение на признаването на актюерските предположения в нетните активи вместо в отчета за финансовия резултат.

| — | Ново СПЕС 20 „Комбинации с публичния сектор“ (в сила за годишните периоди, започващи на или след 1 януари 2019 г.): СПЕС 20, което се основава на МССПС 40 „Комбинации с публичния сектор“, класифицира комбинациите с публичния сектор в два различни вида в зависимост от това дали сделката се извършва под общ контрол: i) обединяване, при което сделката се основава на балансовите стойности на субекта, който се комбинира с ЕС; и ii) придобиване, при което сделката се основава на справедливите стойности на придобивания от ЕС субект на датата на придобиване. Двата вида комбинации имат различни изисквания за оповестяване и нива на оповестяване, за да се осигури по-добро разбиране на последиците от тях за ползвателите на финансовите отчети на ЕС. |
| --- | --- |

—

Ново СПЕС 20 „Комбинации с публичния сектор“ (в сила за годишните периоди, започващи на или след 1 януари 2019 г.): СПЕС 20, което се основава на МССПС 40 „Комбинации с публичния сектор“, класифицира комбинациите с публичния сектор в два различни вида в зависимост от това дали сделката се извършва под общ контрол: i) обединяване, при което сделката се основава на балансовите стойности на субекта, който се комбинира с ЕС; и ii) придобиване, при което сделката се основава на справедливите стойности на придобивания от ЕС субект на датата на придобиване. Двата вида комбинации имат различни изисквания за оповестяване и нива на оповестяване, за да се осигури по-добро разбиране на последиците от тях за ползвателите на финансовите отчети на ЕС.

Въздействието върху финансовите отчети на ЕС през годината на първоначално прилагане ще зависи от това дали през този период ЕС ще сключи сделка за комбинация с публичния сектор.

1.2.   СЧЕТОВОДНИ ПРИНЦИПИ

СЧЕТОВОДНИ ПРИНЦИПИ

Целта на финансовите отчети е да се предостави информация за финансовото състояние, резултатите и паричните потоци на даден субект, която е полезна за широк кръг ползватели. За ЕС като публичноправен субект целите по-конкретно са да бъде предоставена информация, полезна при вземането на решения, и да бъде показана отчетността на субекта за ресурсите, които са му поверени. Настоящият документ е съставен с оглед на тези цели.

Общите съображения (или счетоводни принципи), които трябва да бъдат съблюдавани при съставянето на финансовите отчети, са посочени в счетоводно правило 1 „Финансови отчети“ на ЕС и са същите като описаните в МССПС 1: честно представяне, текущо начисляване, действащо предприятие, последователно представяне, същественост, агрегиране, прихващане и сравнителна информация. Качествените характеристики на финансовото отчитане са релевантност, достоверно представяне (надеждност), разбираемост, навременност, сравнимост и проверимост.

1.3.   КОНСОЛИДАЦИЯ

КОНСОЛИДАЦИЯ

Обхват на консолидацията

Обхват на консолидацията

Консолидираните финансови отчети на ЕС обхващат всички важни контролирани субекти (т.е. институциите (включително Комисията) и агенциите на ЕС), асоциирани предприятия и съвместни предприятия. Пълният списък на консолидираните субекти се съдържа в бележка 9 от финансовите отчети на ЕС. Понастоящем той включва 52 контролирани субекта и 1 асоциирано предприятие. Субектите, които попадат в обхвата на консолидацията, но които са несъществени за консолидираните финансови отчети на ЕС като цяло, не е необходимо да бъдат консолидирани или отчетени чрез метода на собствения капитал, когато това ще доведе до прекомерни времеви или финансови разходи за ЕС. Тези субекти се наричат „несъществени субекти“ и са посочени отделно в бележка 9. През 2017 г. като несъществени субекти бяха определени 7 субекта.

9

9

Контролирани субекти

Контролирани субекти

Решението за включване на субект в обхвата на консолидацията се основава на концепцията за контрол. Контролирани субекти са всички субекти, при които ЕС е изложен на различни ползи или има право на различни ползи от своето участие и има способността да повлияе на естеството и размера на тези ползи чрез властта си над другия субект. Тази власт трябва да е упражняема в настоящия момент и да е свързана със съответните дейности на предприятието. Контролираните субекти се консолидират изцяло. Консолидирането започва на първата дата, на която има наличие на контрол, и приключва, когато такъв контрол вече не съществува.

Най-често използваните показатели за контрол в рамките на ЕС са: създаване на субекта с учредителни договори или вторично законодателство, финансиране на субекта от бюджета на ЕС, наличие на право на глас в ръководните органи, одит от Европейската сметна палата и освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета от Европейския парламент. Прави се индивидуална оценка на всеки субект, за да се прецени дали един или всички от изброените по-горе критерии са достатъчни, за да се породи контрол.

Съгласно този подход институциите (с изключение на Европейската централна банка) и агенциите (с изключение на агенциите от бившия 2-ри стълб) на ЕС се считат за намиращи се под изключителния контрол на ЕС и поради това попадат в обхвата на консолидирането. Освен това Европейската общност за въглища и стомана (EОВС) в ликвидация също се счита за контролиран субект.

Всички съществени операции и салда между контролирани субекти на ЕС са изключени, докато нереализираните печалби и загуби от такива операции не са съществени и поради това не са изключени.

Съвместни договорености

Съвместни договорености

Съвместната договореност е договореност, върху която ЕС и една или повече страни имат съвместен контрол. Съвместният контрол е договорно уредено споделяне на контрола върху дадена договореност, който съществува само когато за вземането на решения, свързани със съответните дейности, се изисква единодушното съгласие на страните, които споделят контрола. Съвместните договорености могат да бъдат съвместни операции или съвместни предприятия. Когато съвместната договореност е структурирана посредством отделен инструмент и страните по нея имат права спрямо нейните нетни активи, тя се класифицира като съвместно предприятие. Участията в съвместни предприятия се отчитат по метода на собствения капитал (вж. бележка 1.5.4). Когато страните имат права спрямо активите и задължения спрямо пасивите, които активи и пасиви са свързани с договореността, тази съвместна договореност се класифицира като съвместна операция. Що се отнася до дела на ЕС в съвместни операции, ЕС признава във финансовите си отчети: своите активи и пасиви, своите приходи и разходи и дела си от активите, пасивите, приходите и разходите, държани или направени съвместно.

1.5.4

Асоциирани предприятия

Асоциирани предприятия

Асоциирани предприятия са субектите, върху които ЕС има, пряко или непряко, значително влияние, но не и контрол. Приема се, че съществува значително влияние, ако ЕС държи пряко или непряко 20 % или повече от правата на глас. Участията в асоциирани предприятия се отчитат по метода на собствения капитал (вж. бележка 1.5.4).

1.5.4

Неконсолидирани субекти, чиито средства се управляват от Комисията

Неконсолидирани субекти, чиито средства се управляват от Комисията

Средствата на общата система за здравно осигуряване за служителите на ЕС, на Европейския фонд за развитие и на Гаранционния фонд за участниците се управляват от Комисията от тяхно име. Тъй като обаче тези субекти не се контролират от ЕС, те не се консолидират в неговите финансови отчети.

1.4.   БАЗА ЗА ИЗГОТВЯНЕТО

БАЗА ЗА ИЗГОТВЯНЕТО

Финансовите отчети се представят ежегодно. Счетоводната година започва на 1 януари и приключва на 31 декември.

1.4.1.   
  Валута и база за конвертиране

Валута и база за конвертиране

Работна и отчетна валута

Работна и отчетна валута

Освен когато е посочено друго, финансовите отчети са представени в милиони евро — работната и отчетна валута на ЕС.

Операции и салда

Операции и салда

Операциите в чуждестранна валута се конвертират в евро, като се използва обменният курс, преобладаващ към датaтa на операциите. Печалбите и загубите от курсови разлики, произтичащи от уреждането на операции в чуждестранна валута и от повторното конвертиране на паричните активи и пасиви в чуждестранна валута по обменните курсове в края на годината, се признават в отчета за финансовия резултат. Разликите от конвертиране за непаричните финансови инструменти, класифицирани като финансови активи, обявени за продажба, се включват в резерва на справедливата стойност.

Различни методи за конвертиране се прилагат за имотите, машините и съоръженията и за нематериалните активи, които запазват стойността си в евро при курса, който се е прилагал към датата, на която са закупени.

Салдата в края на годината на паричните активи и пасиви в чуждестранна валута се конвертират в евро въз основа на обменните курсове на Европейската централна банка, прилагани на 31 декември:

Обменни курсове спрямо еврото

Обменни курсове спрямо еврото

| Валута | 31.12.2017 | 31.12.2016 | Валута | 31.12.2017 | 31.12.2016 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| BGN | 1,9558 | 1,9558 | PLN | 4,177 | 4,4103 |
| CZK | 25,5350 | 27,0210 | RON | 4,6585 | 4,5390 |
| DKK | 7,4449 | 7,4344 | SEK | 9,8438 | 9,5525 |
| GBP | 0,8872 | 0,8562 | CHF | 1,1702 | 1,0739 |
| HRK | 7,4400 | 7,5597 | JPY | 135,01 | 123,4000 |
| HUF | 310,3300 | 309,8300 | USD | 1,1993 | 1,0541 |

Валута

31.12.2017

31.12.2016

Валута

31.12.2017

31.12.2016

BGN

BGN

1,9558

1,9558

1,9558

1,9558

PLN

PLN

4,177

4,177

4,4103

4,4103

CZK

CZK

25,5350

25,5350

27,0210

27,0210

RON

RON

4,6585

4,6585

4,5390

4,5390

DKK

DKK

7,4449

7,4449

7,4344

7,4344

SEK

SEK

9,8438

9,8438

9,5525

9,5525

GBP

GBP

0,8872

0,8872

0,8562

0,8562

CHF

CHF

1,1702

1,1702

1,0739

1,0739

HRK

HRK

7,4400

7,4400

7,5597

7,5597

JPY

JPY

135,01

135,01

123,4000

123,4000

HUF

HUF

310,3300

310,3300

309,8300

309,8300

USD

USD

1,1993

1,1993

1,0541

1,0541

1.4.2.   
  Използване на приблизителни оценки

Използване на приблизителни оценки

В съответствие с МССПС и общоприетите счетоводни принципи финансовите отчети по необходимост включват суми, основани на приблизителни оценки и предположения на ръководителите, основаващи се на най-надеждната налична информация. Съществените приблизителни оценки включват, без да са ограничени до това: сумите за задълженията, свързани с доходите на наети лица, провизиите, финансовия риск, свързан с материалните запаси и вземанията, начислените приходи и разходи, условните активи и пасиви, степента на обезценка на нематериалните активи и на имотите, машините и съоръженията и сумите, оповестени в бележките във връзка с финансовите инструменти. Действителните резултати могат да се различават от тези приблизителни оценки. Промените в приблизителните оценки се отразяват през периода, през който станат известни.

1.5.   СЧЕТОВОДЕН БАЛАНС

СЧЕТОВОДЕН БАЛАНС

1.5.1.   
  Нематериални активи

Нематериални активи

Придобитите лицензи за компютърен софтуер се посочват по историческа стойност минус натрупаната амортизация и загубите от обезценка. Активите се амортизират по линейния метод през очаквания си полезен живот (3—11 години). Очакваният полезен живот на нематериалните активи зависи от специфичния им икономически живот или от правния им живот, който се определя от споразумение. Вътрешно разработените нематериални активи се капитализират, когато съответните критерии на правилата за счетоводна отчетност на ЕС бъдат изпълнени и разходите са свързани единствено с етапа на разработка на актива. Капитализируемите разходи включват всички разходи, които могат директно да се припишат и които са необходими за създаването, производството и подготвянето на актива за работа по предвидения от ръководството начин. Разходите, свързани с научноизследователски дейности, некапитализируемите разходи по разработката и разходите за поддръжка се признават като разходи в момента на възникването си.

1.5.2.   
  Имоти, машини и съоръжения

Имоти, машини и съоръжения

Всички имоти, машини и съоръжения се посочват по историческа стойност минус натрупаната амортизация и загубите от обезценка. Стойността включва разходите, които могат директно да се припишат на придобиването, създаването или прехвърлянето на актива.

Последващите разходи се включват в балансовата стойност на актива или се признават като отделен актив, както е уместно, единствено когато е вероятно бъдещите икономически ползи или потенциалът за предоставяне на услуга, свързани с актива, да са по посока на ЕС и стойността на актива може да бъде надеждно оценена. Разходите за ремонт и поддръжка се включват в отчета за финансовия резултат през финансовия период, през който са били извършени.

Земята и произведенията на изкуството не се амортизират, тъй като се счита, че имат безкраен полезен живот. Активите в процес на изграждане не се амортизират, тъй като тези активи все още не са на разположение за употреба. Амортизацията на другите активи се изчислява чрез линейния метод, за да бъде разпределена тяхната стойност минус остатъчната им стойност през очаквания им полезен живот, както следва:

| Вид актив | Норма на линейна амортизация |
| --- | --- |
| Сгради | от 4 % до 10 % |
| Космически активи | от 8 % до 25 % |
| Машини и съоръжения | от 10 % до 25 % |
| Обзавеждане и превозни средства | от 10 % до 25 % |
| Компютърен хардуер | от 25 % до 33 % |
| Други | от 10 % до 33 % |

Вид актив

Норма на линейна амортизация

Сгради

Сгради

от 4 % до 10 %

от 4 % до 10 %

Космически активи

Космически активи

от 8 % до 25 %

от 8 % до 25 %

Машини и съоръжения

Машини и съоръжения

от 10 % до 25 %

от 10 % до 25 %

Обзавеждане и превозни средства

Обзавеждане и превозни средства

от 10 % до 25 %

от 10 % до 25 %

Компютърен хардуер

Компютърен хардуер

от 25 % до 33 %

от 25 % до 33 %

Други

Други

от 10 % до 33 %

от 10 % до 33 %

Печалбите и загубите от намаленията на активи се определят чрез сравняване на приходите минус разходите по продажбата с балансовата стойност на актива, от който институцията се освобождава, и се включват в отчета за финансовия резултат.

Лизинг

Лизинг

Лизингът на материални активи, при който ЕС носи по същество всички рискове и ползи от собствеността, се класифицира като финансов лизинг. Финансовият лизинг се капитализира в началото на лизинга по по-ниската от следните две стойности — справедливата стойност на наетия актив и настоящата стойност на минималните лизингови плащания. Лихвеният елемент на плащането по финансов лизинг се начислява към разходите за срока на лизинга при постоянен периодичен лихвен процент за оставащото салдо. Наемните задължения, след приспадане на финансовите разходи, се включват във финансовите пасиви (нетекущи и текущи). Лихвеният елемент от финансовия разход се отнася като разход в отчета за финансовия резултат през лизинговия период така, че да бъде получен постоянен периодичен лихвен процент за оставащото салдо по пасива за всеки период. Държаните чрез финансов лизинг активи се амортизират през по-краткия от следните периоди — полезния живот на актива и срока на лизинга.

Лизингът, при който наемодателят запазва значителна част от рисковете и ползите, произтичащи от собствеността, се класифицира като оперативен лизинг. Плащанията по оперативен лизинг се признават като разход в отчета за финансовия резултат по линейния метод през срока на лизинга.

1.5.3.   
  Обезценка на нефинансови активи

Обезценка на нефинансови активи

Активите, имащи безкраен полезен живот, не подлежат на амортизация и се проверяват всяка година за обезценка. Активите, подлежащи на амортизация, се проверяват за обезценка, когато събития или промени в обстоятелствата покажат, че балансовата им стойност може да не е възстановима. Загуба от обезценка се признава за сумата, с която балансовата стойност на актива надвишава възстановимата му стойност (на ползване). Възстановимата стойност (на ползване) е по-високата от следните две стойности — справедливата стойност на актива, намалена с разходите по продажбата му, и стойността му в употреба.

Остатъчната стойност и полезният живот на нематериалните активи и на имотите, машините и съоръженията се преразглеждат и ако е необходимо, се коригират поне веднъж годишно. Балансовата стойност на даден актив се намалява веднага до неговата възстановима стойност (на ползване), ако балансовата стойност на актива е по-голяма от приблизителната му възстановима стойност (на ползване). Ако основанията за обезценки, признати през предходни години, вече не са валидни, загубите от обезценка съответно се сторнират.

1.5.4.   
  Инвестиции, отчетени посредством метода на собствения капитал

Инвестиции, отчетени посредством метода на собствения капитал

Участия в асоциирани предприятия и в съвместни предприятия

Участия в асоциирани предприятия и в съвместни предприятия

Инвестициите, отчитани по метода на собствения капитал, първоначално се признават по себестойност. Участието на ЕС в тези инвестиции се признава в отчета за финансовия резултат, а делът му от движенията на резервите се признава в резерва на справедливата стойност при нетните активи. Първоначалният разход, в който са отразени всички движения (допълнителни вноски, дял от финансовите резултати и от движенията на резервите, обезценки и дивиденти), образува счетоводната стойност на инвестицията във финансовите отчети към датата на счетоводния баланс. Доходите, получени от инвестицията, намаляват балансовата стойност на актива.

Ако делът на ЕС от дефицита на инвестиция, отчитана по метода на собствения капитал, е равен на дела му от инвестицията или превишава този дял, ЕС спира да признава дела си от следващите загуби („непризнати загуби“). След като делът на ЕС бъде намален до нула, допълнителните загуби се отчитат и се признава пасив само до размера, за който ЕС има правно или конструктивно задължение или е извършил плащания от името на субекта.

Ако има признаци за обезценка, трябва да се направи намаление до по-ниската възстановима стойност. Възстановимата стойност се определя, както е описано в бележка 1.5.3. Ако след време причината за обезценката спре да бъде валидна, загубата от обезценка се сторнира до балансовата стойност, която щеше да бъде определена, ако не беше призната загуба от обезценка.

1.5.3

В случаите, когато ЕС държи 20 % или повече от фонд за инвестиционен капитал, той не се стреми да упражнява значително влияние. Поради това тези фондове се третират като финансови инструменти и се категоризират като финансови активи, обявени за продажба.

Асоциираните и съвместните предприятия, класифицирани като несъществени субекти, не се отчитат по метода на собствения капитал. Приносът на ЕС към тези субекти се отчита като разход за периода.

1.5.5.   
  Финансови активи

Финансови активи

Класификация

Класификация

ЕС класифицира своите финансови активи в следните категории: финансови активи по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита; заеми и вземания; инвестиции, държани до падеж; и финансови активи, обявени за продажба. Класификацията на финансовите инструменти се определя при първоначалното им признаване и се преоценява към датата на всеки счетоводен баланс.

i)   Финансови активи по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита

Финансови активи по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита

Финансов актив се класифицира в тази категория, ако е придобит основно с цел продажба в краткосрочен план. Деривативите също попадат в тази категория. Активите в тази категория се класифицират като текущи активи, ако се очаква да бъдат реализирани в срок от 12 месеца от датата на счетоводния баланс.

ii)   Заеми и вземания

Заеми и вземания

Заемите и вземанията са недеривативни финансови активи с фиксирани или определими плащания, които не се котират на активен пазар. Те възникват, когато ЕС предоставя пари, стоки или услуги пряко на длъжник без намерение да търгува с вземането или когато ЕС встъпва в правата на първоначалния заемодател след плащане, направено от ЕС по договор за гаранция. Плащанията, които стават дължими в срок от 12 месеца от датата на счетоводния баланс, се класифицират като текущи активи. Плащанията, които стават дължими след 12 месеца от датата на счетоводния баланс, се класифицират като нетекущи активи. Заемите и вземанията включват срочните депозити с първоначален срок от над три месеца.

iii)   Инвестиции, държани до падеж

Инвестиции, държани до падеж

Инвестициите, държани до падеж, представляват недеривативни финансови активи с фиксирани или определими плащания и фиксиран падеж, които ЕС има категоричното намерение и възможност да държи до падеж. През тази финансова година ЕС не държа инвестиции в тази категория.

iv)   Финансови активи, обявени за продажба

Финансови активи, обявени за продажба

Обявените за продажба финансови активи са недеривативни инструменти, които или се посочват в тази категория, или не се класифицират в никоя от другите категории. Те се класифицират или като текущи, или като нетекущи активи в зависимост от периода от време, през който ЕС очаква да ги държи. Инвестициите в субекти, които не са консолидирани и не се отчитат по метода на собствения капитал, и другите инвестиции от капиталов вид (напр. операциите с рисков капитал), също се класифицират като финансови активи, обявени за продажба.

Първоначално признаване и оценяване

Първоначално признаване и оценяване

Покупките и продажбите на финансови активи по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита, държани до падеж и обявени за продажба, се признават на датата на търгуване — датата, на която ЕС поема задължение да закупи или продаде актива. Паричните еквиваленти и заемите се признават, когато паричните средства бъдат отпуснати на заемополучателите. Финансовите инструменти първоначално се признават по справедлива стойност. Трансакционните разходи за всички финансови активи, които не са отчетени по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита, се добавят към справедливата стойност при първоначалното признаване. Финансовите активи, отчетени по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита, първоначално се признават по справедлива стойност, а трансакционните разходи се вписват като разход в отчета за финансовия резултат.

Справедливата стойност на финансов актив при първоначалното признаване обикновено е цената на сделката (т.е. справедливата стойност на полученото възнаграждение), освен ако справедливата стойност на този инструмент се доказва чрез сравняване с други наблюдаеми текущи пазарни сделки със същия инструмент или въз основа на техника за оценяване, чиито променливи включват само данни от наблюдаеми пазари (напр. при някои договори за деривативи). Въпреки това, когато бъде отпуснат дългосрочен безлихвен заем или дългосрочен заем, чиято лихва е под пазарните условия, неговата справедлива стойност може да бъде оценена като настоящата стойност на всички бъдещи парични постъпления, дисконтирани посредством преобладаващия пазарен лихвен процент за подобен инструмент с подобен кредитен рейтинг.

Отпуснатите заеми се оценяват по номиналната им стойност, която се счита за справедливата стойност на заема. Обяснението за това е следното:

| — | „Пазарната среда“ за отпускане на заеми от ЕС е много специфична и различна от капиталовия пазар, използван за емитиране на корпоративни или държавни облигации. Тъй като заемодателите на тези пазари имат възможността да избират алтернативни инвестиции, вероятността за тази възможност се отчита в пазарните цени. Тази възможност за алтернативни инвестиции обаче не съществува за ЕС, който няма право да инвестира пари на капиталовите пазари. Той само взема средства назаем с цел отпускане на заеми при същия лихвен процент. Това означава, че за взетите назаем суми ЕС не разполага с алтернативен вариант за отпускане на заеми или за инвестиране. Ето защо не съществува алтернативен разход и следователно не съществува база за сравнение с пазарните проценти. Всъщност самата операция на ЕС по отпускане на заем представлява пазарът. По същество, тъй като алтернативният разход „вариант“ не важи, пазарната цена не отразява справедливо същността на операциите на ЕС по отпускане на заеми. Поради това не е подходящо справедливата стойност на отпускането на заеми от страна на ЕС да се определя с упоменаване на корпоративни или държавни облигации. |
| --- | --- |

—

„Пазарната среда“ за отпускане на заеми от ЕС е много специфична и различна от капиталовия пазар, използван за емитиране на корпоративни или държавни облигации. Тъй като заемодателите на тези пазари имат възможността да избират алтернативни инвестиции, вероятността за тази възможност се отчита в пазарните цени. Тази възможност за алтернативни инвестиции обаче не съществува за ЕС, който няма право да инвестира пари на капиталовите пазари. Той само взема средства назаем с цел отпускане на заеми при същия лихвен процент. Това означава, че за взетите назаем суми ЕС не разполага с алтернативен вариант за отпускане на заеми или за инвестиране. Ето защо не съществува алтернативен разход и следователно не съществува база за сравнение с пазарните проценти. Всъщност самата операция на ЕС по отпускане на заем представлява пазарът. По същество, тъй като алтернативният разход „вариант“ не важи, пазарната цена не отразява справедливо същността на операциите на ЕС по отпускане на заеми. Поради това не е подходящо справедливата стойност на отпускането на заеми от страна на ЕС да се определя с упоменаване на корпоративни или държавни облигации.

| — | Освен това, тъй като няма активен пазар или подобни операции, с които да се направи сравнение, лихвеният процент, който ЕС трябва да използва за определяне на справедливата стойност на своите операции по отпускане на заеми в рамките на ЕМФС, за подпомагане на ПБ и други такива заеми, следва да бъде дължимият лихвен процент. |
| --- | --- |

—

Освен това, тъй като няма активен пазар или подобни операции, с които да се направи сравнение, лихвеният процент, който ЕС трябва да използва за определяне на справедливата стойност на своите операции по отпускане на заеми в рамките на ЕМФС, за подпомагане на ПБ и други такива заеми, следва да бъде дължимият лихвен процент.

| — | Освен това за тези заеми има компенсиращи ефекти между отпуснатите и получените заеми поради техния реципрочен характер („бек-ту-бек“). Поради това ефективната лихва за отпуснатия заем е равна на ефективната лихва за свързаните с него получени заеми. Трансакционните разходи, направени от ЕС и след това начислени на бенефициера на заема, се признават направо в отчета за финансовия резултат. |
| --- | --- |

—

Освен това за тези заеми има компенсиращи ефекти между отпуснатите и получените заеми поради техния реципрочен характер („бек-ту-бек“). Поради това ефективната лихва за отпуснатия заем е равна на ефективната лихва за свързаните с него получени заеми. Трансакционните разходи, направени от ЕС и след това начислени на бенефициера на заема, се признават направо в отчета за финансовия резултат.

Финансовите инструменти се отписват, когато правата за получаване на парични потоци от инвестициите са изтекли или ЕС по същество е прехвърлил всички рискове и ползи от собствеността на друга страна.

Последващо оценяване

Последващо оценяване

| 1) | Финансовите активи, отчетени по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита, впоследствие се отчитат по справедлива стойност. Печалбите и загубите, възникващи от промени в справедливата стойност на категорията „финансови инструменти по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита“, се включват в отчета за финансовия резултат през периода, в който възникват. |
| --- | --- |

1)

Финансовите активи, отчетени по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита, впоследствие се отчитат по справедлива стойност. Печалбите и загубите, възникващи от промени в справедливата стойност на категорията „финансови инструменти по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита“, се включват в отчета за финансовия резултат през периода, в който възникват.

| 2) | Заемите и вземанията се отчитат по амортизирана стойност чрез метода на ефективната лихва. В случай на заеми, отпуснати от заемни средства, същата ефективна лихва се прилага както за отпуснатите, така и за получените заеми, тъй като тези отпуснати заеми имат характеристиките на операции от вида „бек-ту-бек“ (back-to-back) и разликите между условията за отпускане и получаване на заем и между сумите не са съществени. Трансакционните разходи, направени от ЕС и след това начислени на бенефициера на заема, се признават направо в отчета за финансовия резултат. |
| --- | --- |

2)

Заемите и вземанията се отчитат по амортизирана стойност чрез метода на ефективната лихва. В случай на заеми, отпуснати от заемни средства, същата ефективна лихва се прилага както за отпуснатите, така и за получените заеми, тъй като тези отпуснати заеми имат характеристиките на операции от вида „бек-ту-бек“ (back-to-back) и разликите между условията за отпускане и получаване на заем и между сумите не са съществени. Трансакционните разходи, направени от ЕС и след това начислени на бенефициера на заема, се признават направо в отчета за финансовия резултат.

| 3) | Активите, държани до падеж, се отчитат по амортизирана стойност чрез метода на ефективната лихва. Понастоящем ЕС не държи инвестиции, държани до падеж. |
| --- | --- |

3)

Активите, държани до падеж, се отчитат по амортизирана стойност чрез метода на ефективната лихва. Понастоящем ЕС не държи инвестиции, държани до падеж.

| 4) | Финансовите активи, обявени за продажба, впоследствие се отчитат по справедлива стойност. Печалбите и загубите, възникващи от промени в справедливата стойност на финансовите активи, обявени за продажба, се признават в резерва на справедливата стойност, с изключение на разликите от конвертиране на паричните активи, които се признават в отчета за финансовия резултат. Когато активи, класифицирани като финансови активи, обявени за продажба, бъдат отписани или се обезценят, кумулативните корекции на справедливата стойност, които преди са били признати в резерва на справедливата стойност, се признават в отчета за финансовия резултат. Лихвата по финансовите активи, обявени за продажба, изчислена по метода на ефективната лихва, се признава в отчета за финансовия резултат. Дивидентите от капиталови инструменти, обявени за продажба, се признават, когато бъде установено правото на ЕС да получи плащането. |
| --- | --- |

4)

Финансовите активи, обявени за продажба, впоследствие се отчитат по справедлива стойност. Печалбите и загубите, възникващи от промени в справедливата стойност на финансовите активи, обявени за продажба, се признават в резерва на справедливата стойност, с изключение на разликите от конвертиране на паричните активи, които се признават в отчета за финансовия резултат. Когато активи, класифицирани като финансови активи, обявени за продажба, бъдат отписани или се обезценят, кумулативните корекции на справедливата стойност, които преди са били признати в резерва на справедливата стойност, се признават в отчета за финансовия резултат. Лихвата по финансовите активи, обявени за продажба, изчислена по метода на ефективната лихва, се признава в отчета за финансовия резултат. Дивидентите от капиталови инструменти, обявени за продажба, се признават, когато бъде установено правото на ЕС да получи плащането.

Справедливата стойност на инвестициите, котирани на активни пазари, се основава на текущите цени „купува“. Ако пазарът за даден финансов актив не е активен (и за нерегистрирани на борсата ценни книжа и извънборсови деривативи), ЕС определя справедлива стойност с помощта на техники за оценяване. Те включват използването на скорошни операции между несвързани страни, отнасяне към други инструменти, които по същество са същите, анализ на дисконтирания паричен поток, модели на ценообразуване на опции и други техники за оценяване, обикновено използвани от участниците на пазара.

Инвестициите във фондове за рисков капитал, които са класифицирани като финансови активи, обявени за продажба, и които нямат котирана пазарна цена на активен пазар, се оценяват по нетната стойност на активите, която може да им бъде приписана и която се счита за еквивалент на справедливата им стойност.

Когато справедливата стойност на инвестициите в капиталови инструменти, които нямат посочена пазарна цена на активен пазар, не може да бъде оценена по надежден начин, тези инвестиции се оценяват по себестойност минус загубите от обезценка.

Обезценка на финансови активи

Обезценка на финансови активи

Към датата на всеки счетоводен баланс ЕС преценява дали има обективни доказателства, че даден финансов актив се е обезценил. Финансов актив се е обезценил и са настъпили загуби от обезценка, ако и само тогава, когато съществува обективно доказателство за обезценка в резултат на едно или повече събития, настъпили след първоначалното признаване на актива, и това събитие (или събития), което води до загуба, има измеримо по надежден начин въздействие върху очакваните бъдещи парични потоци по финансовия актив.

1)   Активи, отчетени по амортизирана стойност

Активи, отчетени по амортизирана стойност

Ако има обективно доказателство, че е възникнала загуба от обезценка по заеми и вземания или по инвестиции, държани до падеж, които са отчетени по амортизирана стойност, размерът на загубата се оценява като разликата между балансовата стойност на актива и настоящата стойност на очакваните бъдещи парични потоци (като се изключват бъдещите кредитни загуби, които не са възникнали), дисконтирани по първоначалния ефективен лихвен процент на финансовия актив. Балансовата стойност на актива се намалява и стойността на загубата се признава в отчета за финансовия резултат. Ако заем или инвестиция, държана до падеж, има променлив лихвен процент, дисконтовият процент за оценяване на всяка загуба от обезценка е текущият ефективен лихвен процент, определен съгласно договора. Изчисляването на настоящата стойност на очакваните бъдещи парични потоци по обезпечен финансов актив отразява паричните потоци, които могат да произтекат от конфискацията, минус разходите по придобиването и продажбата на обезпечението, без значение дали конфискацията е вероятна или не. Ако в следващ период размерът на загубата от обезценка намалее и намалението може обективно да бъде свързано със събитие, настъпило след като обезценката е била призната, признатата преди това загуба от обезценка се сторнира чрез отчета за финансовия резултат.

2)   Активи, отчетени по справедлива стойност

Активи, отчетени по справедлива стойност

В случай на капиталови инвестиции, класифицирани като финансови активи, обявени за продажба, при определяне на това дали ценните книжа са се обезценили се взема предвид значителният или постоянен (продължителен) спад в справедливата стойност на ценната книга под нейната себестойност. Ако съществува такова доказателство за финансови активи, обявени за продажба, кумулативната загуба — оценявана като разликата между цената на придобиване и текущата справедлива стойност, минус загубите от обезценка по този финансов актив, вече признати в отчета за финансовия резултат — се отстранява от резервите и се признава в отчета за финансовия резултат. Признатите в отчета за финансовия резултат загуби от обезценка на капиталовите инструменти не се сторнират чрез отчета за финансовия резултат. Ако през следващ период справедливата стойност на дългов инструмент, класифициран като финансов актив, обявен за продажба, нарасне и нарастването може обективно да бъде свързано със събитие, настъпило след признаването на загубата от обезценка, загубата от обезценка се сторнира чрез отчета за финансовия резултат.

1.5.6.   
  Материални запаси

Материални запаси

Материалните запаси се посочват по по-ниската от следните две стойности — себестойността и нетната реализируема стойност. Себестойността се определя посредством метода първа входяща, първа изходяща (FIFO). Себестойността на завършените стоки и на започнатата работа включва суровините, прекия труд, другите разходи, които могат директно да им се припишат, и свързаните с производството режийни разходи (въз основа на обичайния работен капацитет). Нетната реализируема стойност е очакваната продажна цена в нормалния ход на дейността минус разходите по завършване и продажба. Когато материалните запаси са държани за дистрибуция без разход или при номинален разход, те се оценяват по по-ниската от следните две стойности — себестойността и текущата възстановителна стойност. Текущата възстановителна стойност е разходът, който ЕС би направил, за да придобие актива на отчетната дата.

1.5.7.   
  Суми по предварително финансиране

Суми по предварително финансиране

Предварителното финансиране е плащане, предназначено да осигури на бенефициера паричен аванс, т.е. налични средства. То може да се раздели на няколко плащания в продължение на период от време, определен в конкретния договор, решение, споразумение или основен правен акт. Наличните средства, или авансът, се използват за целта, за която са осигурени, през периода, определен в споразумението, или се връщат. Ако бенефициерът не направи допустими разходи, той е длъжен да върне авансово предоставената сума на ЕС. Сумата по предварителното финансиране може да бъде намалена (изцяло или частично) с приемането на допустимите разходи (които се признават като разходи).

На следващите дати на счетоводния баланс предварителното финансиране се оценява по стойността, първоначално призната в счетоводния баланс, минус допустимите разходи (включително прогнозните суми, когато е необходимо), направени през периода.

Лихвата по предварителното финансиране се признава в момента на начисляването ѝ в съответствие с разпоредбите на съответното споразумение. В края на годината се прави приблизителна оценка на начислените приходи от лихви въз основа на най-надеждната информация и тази оценка се включва в счетоводния баланс.

Другите авансови средства, предоставени на държавите членки, които произхождат от възстановяването от страна на ЕС на суми, платени авансово от държавите членки на техните бенефициери (включително финансовите инструменти под режим споделено управление), се признават като активи и се представят в позицията за предварителното финансиране. Другите авансови средства, предоставени на държавите членки, впоследствие се оценяват по стойността, първоначално призната в счетоводния баланс, минус най-точната оценка на допустимите разходи, направени от крайните бенефициери, изчислена въз основа на разумни предположения, които могат да бъдат подкрепени.

Средствата, които ЕС отпуска за доверителните фондове на Европейския фонд за развитие или други неконсолидирани субекти, също се класифицират като предварително финансиране, тъй като целта им е да осигурят налични средства на доверителния фонд, за да може той да финансира конкретни действия, които са определени в целите на доверителния фонд. Средствата от ЕС за доверителните фондове се оценяват по първоначалната стойност на финансовия принос на ЕС минус допустимите разходи, включително прогнозните суми, когато е необходимо, направени от доверителния фонд през отчетния период и отнесени към финансовия принос на ЕС съгласно съответното споразумение.

1.5.8.   
  Вземания по операции с размяна и средства, подлежащи на събиране, по операции без размяна

Вземания по операции с размяна и средства, подлежащи на събиране, по операции без размяна

Тъй като счетоводните правила на ЕС изискват отделно представяне на операциите с размяна и операциите без размяна за целите на изготвянето на отчетите, вземанията се дефинират като произтичащи от операции с размяна, а средствата, подлежащи на събиране, се дефинират като произтичащи от операции без размяна, т.е. когато ЕС получава стойност от друг субект, без да дава директно приблизително същата стойност в замяна (например подлежащите на събиране от държавите членки средства, свързани със собствените ресурси).

Вземанията от операции с размяна отговарят на определението за финансови инструменти и поради това се класифицират като заеми и вземания и се оценяват по съответния начин (вж. бележка 1.5.5). Оповестените данни в бележките за финансовите инструменти във връзка с вземанията от операции с размяна включват начислените приходи и разходите за бъдещи периоди от операции с размяна, тъй като те не са съществени.

1.5.5

Средствата, подлежащи на събиране, от операции без размяна се отчитат по първоначална стойност (коригирана с лихвите и глобите) минус намалението за обезценка. Намаление за обезценка на средствата, подлежащи на събиране, от операции без размяна се установява, когато има обективно доказателство, че ЕС няма да може да събере всички дължими суми в съответствие с първоначалните срокове, предвидени за средствата, подлежащи на събиране, от операции без размяна. Размерът на намалението е разликата между балансовата стойност на актива и възстановимата стойност. Стойността на намалението се признава в отчета за финансовия резултат. Прави се и общо намаление, въз основа на опит от миналото, за неизпълнените нареждания за събиране на вземания, които не подлежат на специфично намаление. Вж. бележка 1.5.14 относно третирането на начислените приходи към края на годината. Сумите, посочени и оповестени като средства, подлежащи на събиране, от операции без размяна, не са финансови инструменти, тъй като не са следствие от договор, който ще доведе до финансово задължение или капиталов инструмент. При все това, когато е целесъобразно, в бележките към финансовите отчети средствата, подлежащи на събиране, от операции без размяна са оповестени заедно с вземанията от операции с размяна.

1.5.14

1.5.9.   
  Пари и парични еквиваленти

Пари и парични еквиваленти

Парите и паричните еквиваленти представляват финансови инструменти и включват парите в брой, депозитите по разплащателни или краткосрочни спестовни сметки в банки и другите краткосрочни високоликвидни инвестиции с първоначален срок от три месеца или под три месеца.

1.5.10.   
  Пенсии и други доходи на наети лица

Пенсии и други доходи на наети лица

Пенсионни задължения

Пенсионни задължения

ЕС управлява пенсионни планове за дефинирани доходи. Докато персоналът участва с вноски от своята заплата за събирането на една трета от очакваната стойност на тези доходи, задължението не се финансира. Задължението, признато в счетоводния баланс по отношение на пенсионните планове за дефинирани доходи, е настоящата стойност на задължението за изплащане на дефинирани доходи към датата на счетоводния баланс минус справедливата стойност на активите, свързани с плана. Задължението за изплащане на дефинирани доходи се изчислява от актюери, като се използва кредитният метод на прогнозираните единици. Настоящата стойност на задължението за изплащане на дефинирани доходи се определя чрез дисконтиране на очакваните бъдещи изходящи парични потоци, като се използват лихвени проценти на държавни облигации във валутата, в която ще се изплащат доходите, и които имат падежни срокове, приблизително отговарящи на сроковете на съответното пенсионно задължение.

Актюерските печалби и загуби, възникващи от корекции, свързани с опита, и от промени в актюерските предположения, се признават веднага в отчета за финансовия резултат. Разходите за предишен стаж се признават веднага в отчета за финансовия резултат, освен ако промените в пенсионния план са с условието служителите да останат на служба за определен период от време (правопораждащия период). В този случай разходите за предишен стаж се амортизират по линейния метод през правопораждащия период.

Обезщетения за болест след напускане на работа

Обезщетения за болест след напускане на работа

ЕС предоставя обезщетения при болест на своите служители чрез възстановяване на медицинските разходи. За извършване на свързаната с това ежедневна дейност е създаден отделен фонд. От системата се ползват както настоящите служители, така и пенсионерите, вдовците и техните роднини. Доходите, отпускани на „неактивните лица“ (пенсионери, сираци и т.н.), се класифицират като „Доходи на наети лица след напускане на работа“. Поради естеството на тези доходи е необходимо извършването на актюерско изчисление. Задължението в счетоводния баланс се определя на база, подобна на тази за пенсионните задължения (вж. по-горе).

1.5.11.   
  Провизии

Провизии

Провизиите се признават, когато ЕС има настоящо правно или конструктивно задължение към трети страни в резултат на минали събития, когато е по-вероятно да е необходим изходящ поток от ресурси за уреждане на задължението и когато сумата може да бъде надеждно оценена. Провизии не се признават за бъдещи оперативни загуби. Размерът на провизията е най-точната оценка на разходите, които се очаква да бъдат необходими за погасяване на настоящото задължение към отчетната дата. Когато провизията включва голям брой позиции, задължението се оценява, като бъдат претеглени всички възможни резултати чрез свързаните с тях вероятности (метод на очакваната стойност).

1.5.12.   
  Финансови пасиви

Финансови пасиви

Финансовите пасиви се класифицират като финансови пасиви по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита, като финансови пасиви, отчетени по амортизирана стойност, или като задължения по финансови гаранции.

Получените заеми се състоят от заеми от кредитни институции и дългове, удостоверени със сертификати. Те се признават първоначално по справедлива стойност, която представлява постъпленията от тяхното отпускане (справедливата стойност на полученото възнаграждение) след приспадане на направените трансакционни разходи, а впоследствие се отчитат по амортизирана стойност, като се използва методът на ефективната лихва. Всяка разлика между постъпленията, от които са приспаднати трансакционните разходи, и погасителната стойност се признава в отчета за финансовия резултат през срока на получените заеми, като се използва методът на ефективната лихва. В случай на заеми, отпуснати от заемни средства, методът на ефективната лихва не може да се прилага за отпуснатите заеми и за получените заеми по съображения за същественост. Трансакционните разходи, направени от ЕС и след това начислени на бенефициера на заема, се признават направо в отчета за финансовия резултат.

Финансовите пасиви, категоризирани по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита, включват деривативите с отрицателна справедлива стойност. Те следват същата счетоводна обработка като финансовите активи по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита (вж. бележка 1.5.5).

1.5.5

Задълженията по финансови гаранции първоначално се признават по справедлива стойност, която представлява получената премия. Впоследствие задълженията по финансови гаранции се оценяват по по-високата от следните две стойности — най-добрата прогноза за разходите, които се очаква да бъдат необходими за уреждане на задължението по финансова гаранция, и първоначално признатата стойност минус, когато е уместно, натрупаната амортизация. ЕС признава задължение по финансова гаранция, когато получава възнаграждение за предоставянето на гаранцията, т.е. при пазарни условия, или когато справедливата стойност на гаранцията може да бъде оценена по надежден начин. Ако не съществува активен пазар за пряко еквивалентен договор за гаранция, ЕС оповестява дадената гаранция като условен пасив (вж. бележка 1.7.2) или — когато е по-вероятно да е необходим изходящ поток от ресурси за уреждане на задължението — ЕС признава провизия (вж. бележка 1.5.11).

1.7.2

1.5.11

Финансовите пасиви се класифицират като нетекущи пасиви, освен когато падежът настъпва по-малко от 12 месеца след датата на счетоводния баланс.

Доверителните фондове на ЕС, които се считат за част от оперативните дейности на Комисията, се отчитат в отчетите на Комисията и след това се консолидират в годишните отчети на ЕС. По тази причина средствата от други донори, предназначени за доверителните фондове на ЕС, отговарят при определени условия на критериите за приходи от операции без размяна и се представят като финансови задължения, докато условията, свързани с прехвърляните средства, бъдат изпълнени, т.е. докато доверителният фонд извърши допустими разходи. Доверителният фонд трябва да финансира конкретни проекти и да върне оставащите средства при приключването на дейността си. Към датата на счетоводния баланс задълженията по оставащите вноски се оценяват по стойността на получените вноски минус разходите, направени от доверителния фонд, включително прогнозните суми, когато е необходимо. За целите на отчитането нетните разходи се отнасят към вноските на други донори пропорционално на стойността на платените нетни вноски към 31 декември. Това отнасяне на вноските е само ориентировъчно. Когато дейността на доверителния фонд бъде прекратена, реалното разпределение на оставащите средства ще бъде определено от управителния съвет на доверителния фонд.

1.5.13.   
  Задължения

Задължения

Значителна част от задълженията на ЕС представляват неплатени декларации за направени разходи от бенефициери на безвъзмездни средства или на друго финансиране от ЕС (операции без размяна). Те се записват като задължения в размер на исканата сума при получаване на декларацията за разходи. След проверка и приемане на допустимите разходи задълженията се оценяват по приетата и допустима стойност.

Задълженията, възникващи от закупуването на стоки и услуги, се признават при получаването на фактурата за първоначалната сума и съответните разходи се вписват в сметките, когато доставките или услугите бъдат извършени и приети от ЕС.

1.5.14.   
  Начислени приходи и разходи и приходи и разходи за бъдещи периоди

Начислени приходи и разходи и приходи и разходи за бъдещи периоди

Операциите и събитията се признават във финансовите отчети през периода, за който се отнасят. В края на годината, ако все още не е издадена фактура, но услугата е предоставена, доставките са извършени от ЕС или съществува договорно споразумение (напр. чрез позоваване на договор), във финансовите отчети се признава начислен приход. Освен това в края на годината, ако е издадена фактура, но услугите все още не са предоставени или стоките не са доставени, приходът се отсрочва и признава през следващия отчетен период.

Разходите също се отчитат през периода, за който се отнасят. В края на отчетния период начислените разходи се признават въз основа на очакван размер на задължението за прехвърляне за периода. Изчисляването на начислените разходи се прави в съответствие с подробни оперативни и практически насоки, издадени от Комисията и насочени към гарантиране на това, че финансовите отчети дават вярна представа за икономическите и другите явления, които се предполага, че представляват. Аналогично, ако е направено предварително плащане за услуги или стоки, които все още не са получени, разходът се отсрочва и се признава през следващия отчетен период.

1.6.   ОТЧЕТ ЗА ФИНАНСОВИЯ РЕЗУЛТАТ

ОТЧЕТ ЗА ФИНАНСОВИЯ РЕЗУЛТАТ

1.6.1.   
  Приходи

Приходи

ПРИХОДИ ОТ ОПЕРАЦИИ БЕЗ РАЗМЯНА

ПРИХОДИ ОТ ОПЕРАЦИИ БЕЗ РАЗМЯНА

По-голямата част от приходите на ЕС са от операции без размяна:

Ресурси на база БНД и ресурси от ДДС

Ресурси на база БНД и ресурси от ДДС

Приходите се признават за периода, за който Комисията изпрати покана за внасяне на средства до държавите членки, с която изисква те да внесат своята вноска. Те се оценяват по своя „поискан размер“. Тъй като ресурсите от ДДС и от БНД се основават на приблизителни оценки на данните за съответната бюджетна година, те могат да бъдат променяни при настъпването на промени до публикуването на окончателните данни от държавите членки. Резултатът от промяна на приблизителна оценка се включва при определянето на нетния излишък или дефицит за периода, през който е настъпила промяната.

Традиционни собствени ресурси

Традиционни собствени ресурси

Средствата, подлежащи на събиране, от операции без размяна и свързаните с тях приходи се признават, когато бъдат получени изпратените от държавите членки съответни месечни отчети „A“ (включително събраните мита и дължимите суми, които са обезпечени и не са оспорени). Към отчетната дата събраните от държавите членки приходи за периода, които все още не са платени на Комисията, се оценяват и признават като начислени приходи. Тримесечните отчети „Б“ (включително митата, които не са събрани и не са обезпечени, както и обезпечените суми, които са оспорени от длъжника), получени от държавите членки, се признават като приход, като от тях се изваждат разходите по събирането, на които държавите имат право. Освен това се признава намаление на стойността в размер на очакваните несъбрани суми.

Глоби

Глоби

Приходите от глоби се признават, когато решението на ЕС за налагане на глоба бъде взето и адресатът бъде официално уведомен за него. Ако има съмнения по отношение на платежоспособността на предприятието, се признава намаление на стойността на вземането. След решението за налагане на глоба длъжниците разполагат с два месеца от датата на уведомлението:

| 1) | или да приемат решението, в който случай те трябва да платят глобата в посочения срок и сумата се събира от ЕС окончателно; |
| --- | --- |

1)

или да приемат решението, в който случай те трябва да платят глобата в посочения срок и сумата се събира от ЕС окончателно;

| 2) | или да не приемат решението, в който случай го обжалват в съответствие със законодателството на ЕС. |
| --- | --- |

2)

или да не приемат решението, в който случай го обжалват в съответствие със законодателството на ЕС.

При все това, дори и решението да бъде обжалвано, глобата трябва да бъде платена в определения тримесечен срок, тъй като обжалването няма суспензивно действие (член 278 от Договора за ЕС), или, при определени обстоятелства и със съгласието на счетоводителя на Комисията, вместо това длъжникът може да представи банкова гаранция за сумата.

Ако предприятието обжалва решението и вече е платило глобата условно, сумата се записва като условeн пасив. Въпреки това, тъй като обжалването на решение на ЕС от адресата няма суспензивно действие, получените парични средства се използват за изчистване на подлежащата на събиране сума. Ако вместо плащане бъде получена гаранция, глобата остава като сума, която подлежи на събиране. Ако изглежда вероятно, че Общият съд може да не се произнесе в полза на ЕС, се признава провизия за покриване на този риск. Ако вместо това е предоставена гаранция, сумата, която подлежи на събиране, се намалява в необходимата степен. Натрупаната лихва, получена от Комисията по банковите сметки, в които се депозират получаваните плащания, се признава като приход и всеки условен пасив се увеличава в съответната степен.

От 2010 г. всички условно платени глоби се управляват от Комисията в специално създаден за целта фонд (BUFI) и се инвестират във финансови инструменти.

ПРИХОДИ ОТ ОПЕРАЦИИ С РАЗМЯНА

ПРИХОДИ ОТ ОПЕРАЦИИ С РАЗМЯНА

Приходите от продажбата на стоки и услуги се признават, когато значителните рискове и ползи от собствеността върху стоките се прехвърлят на купувача. Приходите, свързани със сделка, включваща предоставянето на услуги, се признават в зависимост от етапа на завършеност на сделката към отчетната дата.

Приходи и разходи от лихви

Приходи и разходи от лихви

Приходите и разходите от лихви се признават в отчета за финансовия резултат посредством метода на ефективната лихва. Това е метод за изчисляване на амортизираната стойност на финансов актив или пасив и за разпределяне на лихвените приходи или разходи през съответния период. При изчисляване на ефективния лихвен процент ЕС оценява приблизително паричните потоци, като взема предвид всички договорни условия на финансовия инструмент (например възможностите за предплащане), но не взема предвид бъдещите кредитни загуби. Изчислението включва всички такси и пунктове, платени или получени между страните по договора, които са неразделна част от ефективния лихвен процент, от трансакционните разходи и от всички други премии или намаления.

Когато даден финансов актив или група от подобни финансови активи бъдат намалени в резултат на загуба от обезценка, приходите от лихви се признават посредством лихвения процент, използван за дисконтиране на бъдещите парични потоци за целите на оценяването на загубата от обезценка.

Приходи от дивиденти

Приходи от дивиденти

Приходите от дивиденти и от сходни доходи се признават, когато бъде установено правото за получаване на плащането.

1.6.2.   
  Разходи

Разходи

Разходите от операции без размяна представляват основната част от разходите на ЕС. Те се отнасят до трансферите към бенефициери и могат да бъдат три вида: вземания, трансфери по споразумения и дискреционни безвъзмездни средства, вноски и дарения.

Трансферите се признават като разходи през периода, през който са настъпили събитията, пораждащи трансфера, при условие че естеството на трансфера се допуска от нормативната уредба (Финансовия регламент, Правилника за персонала или друг регламент) или е подписано споразумение, разрешаващо трансфера; бенефициерът е изпълнил всички критерии за допустимост; и може да бъде направена разумна оценка на сумата.

Когато бъде получено искане за плащане или декларация за направени разходи, които изпълняват критериите за признаване, те се признават като разход в размер на допустимата сума. В края на годината направените допустими разходи, които се дължат на бенефициерите, но които все още не са съобщени, се оценяват и записват като начислени разходи.

Разходите от операции с размяна, възникващи от закупуването на стоки и услуги, се признават, когато доставките бъдат извършени и приети от ЕС. Те се оценяват по първоначална фактурна стойност. Освен това към датата на счетоводния баланс разходите, свързани с предоставяната услуга през периода, за който все още не е получена или приета фактура, се оценяват приблизително и се признават в отчета за финансовия резултат.

1.7.   УСЛОВНИ АКТИВИ И ПАСИВИ

УСЛОВНИ АКТИВИ И ПАСИВИ

1.7.1.   
  Условни активи

Условни активи

Условен актив е възможен актив, който възниква от минали събития и чието съществуване ще бъде потвърдено единствено от настъпването или ненастъпването на едно или повече несигурни бъдещи събития, които не са изцяло под контрола на ЕС. Условен актив се оповестява, когато е вероятна появата на входящ поток от икономически ползи или на потенциал за предоставяне на услуга.

1.7.2.   
  Условни пасиви

Условни пасиви

Условен пасив е възможно задължение, което възниква от минали събития и чието съществуване ще бъде потвърдено единствено от настъпването или ненастъпването на едно или повече несигурни бъдещи събития, които не са изцяло под контрола на ЕС; или настоящо задължение, което възниква от минали събития, но не е признато, тъй като: не е вероятно да бъде необходим изходящ поток от ресурси, съдържащи икономически ползи или потенциал за предоставяне на услуга, за уреждане на задължението или в редките случаи, когато размерът на задължението не може да бъде оценен достатъчно надеждно.

1.8.   ОТЧЕТ ЗА ПАРИЧНИТЕ ПОТОЦИ

ОТЧЕТ ЗА ПАРИЧНИТЕ ПОТОЦИ

Информацията за паричните потоци се използва, за да се осигури база за оценка на способността на ЕС да генерира пари и парични еквиваленти и нуждите му, свързани с използването на тези парични потоци.

При изготвянето на отчета за паричните потоци се използва косвеният метод. Това означава, че финансовият резултат за финансовата година се коригира с ефекта от операциите, извършвани по безналичен начин, отсрочените или начислените минали или бъдещи оперативни касови приходи или плащания и приходите или разходите, свързани с инвестирането на парични потоци.

Паричните потоци, произтичащи от операции в чуждестранна валута, се отчитат във валутата, използвана за счетоводството на ЕС (евро), като към сумата в чуждестранна валута се прилага обменният курс на еврото към чуждестранната валута към датата на паричния поток.

Отчетът за паричните потоци съдържа паричните потоци през периода, класифицирани по оперативни и инвестиционни дейности (ЕС не извършва дейности по финансиране).

Оперативни дейности са дейностите на ЕС, които не са инвестиционни дейности. Това са по-голямата част от извършваните дейности. Заемите, отпуснати на бенефициери (и когато е приложимо, свързаните с тях получени заеми), не се считат за инвестиционни дейности (или дейности по финансиране), тъй като са част от общите цели и следователно са ежедневни операции на ЕС.

Инвестиционни дейности са придобиването на нематериални активи и имоти, машини и съоръжения и други инвестиции, които не са включени в паричните еквиваленти, и освобождаването от тях. Инвестиционните дейности не включват заемите, отпуснати на бенефициери. Целта е да бъдат показани реалните инвестиции на ЕС.

2.   БЕЛЕЖКИ КЪМ СЧЕТОВОДНИЯ БАЛАНС

АКТИВИ

АКТИВИ

2.1.   НЕМАТЕРИАЛНИ АКТИВИ

НЕМАТЕРИАЛНИ АКТИВИ

| милиони евро |
| --- |
| Брутна балансова стойност към 31.12.2016 г. | 820 |
| Новопридобити активи | 105 |
| Намаления на активи | (1) |
| Трансфер между категориите активи | 4 |
| Други промени | 12 |
| Брутна балансова стойност към 31.12.2017 г. | 940 |
| Натрупана амортизация към 31.12.2016 г. | (439) |
| Амортизационен разход за годината | (96) |
| Отменена амортизация | (3) |
| Намаления на активи | 4 |
| Трансфер между категориите активи | (2) |
| Други промени | 0 |
| Натрупана амортизация към 31.12.2017 г. | (535) |
| Нетна балансова стойност към 31.12.2017 г. | 405 |
| Нетна балансова стойност към 31.12.2016 г. | 381 |

милиони евро

Брутна балансова стойност към 31.12.2016 г.

Брутна балансова стойност към 31.12.2016 г.

820

820

Новопридобити активи

Новопридобити активи

105

105

Намаления на активи

Намаления на активи

(1)

(1)

Трансфер между категориите активи

Трансфер между категориите активи

4

4

Други промени

Други промени

12

12

Брутна балансова стойност към 31.12.2017 г.

Брутна балансова стойност към 31.12.2017 г.

940

940

Натрупана амортизация към 31.12.2016 г.

Натрупана амортизация към 31.12.2016 г.

(439)

(439)

Амортизационен разход за годината

Амортизационен разход за годината

(96)

(96)

Отменена амортизация

Отменена амортизация

(3)

(3)

Намаления на активи

Намаления на активи

4

4

Трансфер между категориите активи

Трансфер между категориите активи

(2)

(2)

Други промени

Други промени

0

0

Натрупана амортизация към 31.12.2017 г.

Натрупана амортизация към 31.12.2017 г.

(535)

(535)

Нетна балансова стойност към 31.12.2017 г.

Нетна балансова стойност към 31.12.2017 г.

405

405

Нетна балансова стойност към 31.12.2016 г.

Нетна балансова стойност към 31.12.2016 г.

381

381

Сумите по-горе се отнасят предимно до компютърния софтуер.

2.2.   ИМОТИ, МАШИНИ И СЪОРЪЖЕНИЯ

ИМОТИ, МАШИНИ И СЪОРЪЖЕНИЯ

Категорията на космическите активи обхваща оперативните дълготрайни активи, свързани с двете космически програми на ЕС: Глобалната навигационна спътникова система (ГНСС), т.е. „Галилео“ и EGNOS, и европейската програма за наблюдение на Земята „Коперник“, докато активите на космическите системи, които все още не са в действие, са включени в позицията за активите в процес на изграждане.

Що се отнася до „Галилео“, през 2017 г. към оперативната мрежа бяха добавени четири нови спътника, с което общият брой на спътниците в мрежата достигна 18. След приспадане на амортизацията оперативните дълготрайни активи на „Галилео“ бяха на стойност 2 276 милиона евро към 31 декември 2016 г. (2016 г.: 2 146 милиона евро). Оставащите активи в процес на изграждане, чиято обща стойност е 1 026 милиона евро (2016 г.: 756 милиона евро), включват четирите спътника, изстреляни през декември 2017 г., за които изпитванията в орбита все още не бяха приключили към датата на счетоводния баланс. Разработването на системата „Галилео“ ще продължи, докато системата достигне пълния си оперативен капацитет. В завършен вид мрежата на „Галилео“ ще се състои от 24 оперативни спътника и 6 резервни спътника.

Що се отнася до „Коперник“, през 2017 г. бе пуснат в експлоатация нов спътник (Sentinel 2В), в допълнение към други четири оперативни спътника на „Коперник“, с което общата стойност на оперативните дълготрайни активи на „Коперник“ нарасна на 1 140 милиона евро (2016 г.: 1 073 милиона евро) след приспадане на натрупаната амортизация. Други 1 443 милиона евро, свързани със спътниците на „Коперник“, са признати като активи в процес на изграждане (2016 г.: 1 133 милиона евро).

Дълготрайни активи, свързани с наземната инфраструктура на Европейската геостационарна служба за навигационно покритие (EGNOS), на стойност 67 милиона евро (2016 г.: 83 милиона евро) също са включени в позицията за космически активи. Освен това активите на EGNOS, които са в процес на изграждане, възлизат на 52 милиона евро (2016 г.: 21 милиона евро).

Активите, свързани с космическите програми на ЕС, се изграждат с помощта на Европейската космическа агенция (ЕКА).

Имоти, машини и съоръжения

Имоти, машини и съоръжения

| милиони евро |
| --- |
| | Земя и сгради | Космически активи | Машини и съоръжения | Обзавеждане и превозни средства | Компютърен хардуер | Други | Финансови лизинги | Активи в процес на изграждане | Общо |
| Брутна балансова стойност към 31.12.2016 г. | 5 297 | 3 603 | 583 | 269 | 658 | 298 | 2 783 | 2 292 | 15 783 |
| Новопридобити активи | 84 | 0 | 27 | 14 | 62 | 17 | 9 | 1 417 | 1 630 |
| Намаления на активи | (24) | (1) | (17) | (19) | (49) | (8) | — | (0) | (119) |
| Трансфер между категориите активи | 98 | 641 | 2 | 1 | 1 | 1 | (5) | (743) | (5) |
| Други промени | 1 | 21 | 1 | 1 | 3 | 2 | — | (44) | (14) |
| Брутна балансова стойност към 31.12.2017 г. | 5 456 | 4 264 | 597 | 266 | 675 | 309 | 2 787 | 2 920 | 17 273 |
| Натрупана амортизация към 31.12.2016 г. | (2 865 ) | (301) | (474) | (186) | (535) | (203) | (1 150 ) | | (5 715 ) |
| Амортизационен разход за годината | (182) | (480) | (44) | (20) | (64) | (30) | (97) | | (917) |
| Отменена амортизация | — | — | 9 | 2 | 18 | 1 | — | | 29 |
| Намаления на активи | 13 | 1 | 8 | 16 | 32 | 7 | — | | 78 |
| Трансфер между категориите активи | 0 | 0 | (0) | (0) | (1) | (0) | 3 | | 2 |
| Други промени | (1) | (1) | (1) | (1) | (2) | (0) | — | | (6) |
| Натрупана амортизация към 31.12.2017 г. | (3 035 ) | (780) | (502) | (188) | (553) | (226) | (1 244 ) | | (6 528 ) |
| НЕТНА БАЛАНСОВА СТОЙНОСТ КЪМ 31.12.2017 г. | 2 422 | 3 484 | 95 | 78 | 122 | 83 | 1 543 | 2 920 | 10 745 |
| НЕТНА БАЛАНСОВА СТОЙНОСТ КЪМ 31.12.2016 г. | 2 432 | 3 302 | 109 | 83 | 122 | 95 | 1 633 | 2 292 | 10 068 |

милиони евро

Земя и сгради

Космически активи

Машини и съоръжения

Обзавеждане и превозни средства

Компютърен хардуер

Други

Финансови лизинги

Активи в процес на изграждане

Общо

Брутна балансова стойност към 31.12.2016 г.

Брутна балансова стойност към 31.12.2016 г.

5 297

5 297

3 603

3 603

583

583

269

269

658

658

298

298

2 783

2 783

2 292

2 292

15 783

15 783

Новопридобити активи

Новопридобити активи

84

84

0

0

27

27

14

14

62

62

17

17

9

9

1 417

1 417

1 630

1 630

Намаления на активи

Намаления на активи

(24)

(24)

(1)

(1)

(17)

(17)

(19)

(19)

(49)

(49)

(8)

(8)

—

—

(0)

(0)

(119)

(119)

Трансфер между категориите активи

Трансфер между категориите активи

98

98

641

641

2

2

1

1

1

1

1

1

(5)

(5)

(743)

(743)

(5)

(5)

Други промени

Други промени

1

1

21

21

1

1

1

1

3

3

2

2

—

—

(44)

(44)

(14)

(14)

Брутна балансова стойност към 31.12.2017 г.

Брутна балансова стойност към 31.12.2017 г.

5 456

5 456

4 264

4 264

597

597

266

266

675

675

309

309

2 787

2 787

2 920

2 920

17 273

17 273

Натрупана амортизация към 31.12.2016 г.

Натрупана амортизация към 31.12.2016 г.

(2 865 )

(2 865 )

(301)

(301)

(474)

(474)

(186)

(186)

(535)

(535)

(203)

(203)

(1 150 )

(1 150 )

(5 715 )

(5 715 )

Амортизационен разход за годината

Амортизационен разход за годината

(182)

(182)

(480)

(480)

(44)

(44)

(20)

(20)

(64)

(64)

(30)

(30)

(97)

(97)

(917)

(917)

Отменена амортизация

Отменена амортизация

—

—

9

9

2

2

18

18

1

1

—

29

29

Намаления на активи

Намаления на активи

13

13

1

1

8

8

16

16

32

32

7

7

—

—

78

78

Трансфер между категориите активи

Трансфер между категориите активи

0

0

0

0

(0)

(0)

(0)

(0)

(1)

(1)

(0)

(0)

3

3

2

2

Други промени

Други промени

(1)

(1)

(1)

(1)

(1)

(1)

(1)

(1)

(2)

(2)

(0)

(0)

—

—

(6)

(6)

Натрупана амортизация към 31.12.2017 г.

Натрупана амортизация към 31.12.2017 г.

(3 035 )

(3 035 )

(780)

(780)

(502)

(502)

(188)

(188)

(553)

(553)

(226)

(226)

(1 244 )

(1 244 )

(6 528 )

(6 528 )

НЕТНА БАЛАНСОВА СТОЙНОСТ КЪМ 31.12.2017 г.

НЕТНА БАЛАНСОВА СТОЙНОСТ КЪМ 31.12.2017 г.

2 422

2 422

3 484

3 484

95

95

78

78

122

122

83

83

1 543

1 543

2 920

2 920

10 745

10 745

НЕТНА БАЛАНСОВА СТОЙНОСТ КЪМ 31.12.2016 г.

НЕТНА БАЛАНСОВА СТОЙНОСТ КЪМ 31.12.2016 г.

2 432

2 432

3 302

3 302

109

109

83

83

122

122

95

95

1 633

1 633

2 292

2 292

10 068

10 068

2.3.   ИНВЕСТИЦИИ, ОТЧЕТЕНИ ПОСРЕДСТВОМ МЕТОДА НА СОБСТВЕНИЯ КАПИТАЛ

ИНВЕСТИЦИИ, ОТЧЕТЕНИ ПОСРЕДСТВОМ МЕТОДА НА СОБСТВЕНИЯ КАПИТАЛ

Участието на ЕС, представляван от Комисията, в Европейския инвестиционен фонд (ЕИФ) се третира като асоциирано предприятие, като се използва методът на собствения капитал. ЕИФ е финансовата институция на ЕС, специализирана в предоставянето на рисков капитал и на гаранции на малките и средните предприятия (МСП). ЕИФ се намира в Люксембург и развива дейност като публично-частно партньорство. В него членуват Европейската инвестиционна банка (ЕИБ), ЕС и група от финансови институции. Към 31 декември 2017 г. ЕС притежаваше 29,7 % дялово участие в ЕИФ (2016 г.: 28,1 %) и 29,7 % от правата на глас (2016 г.: 28,1 %). В съответствие със своя устав ЕИФ трябва да заделя поне 20 % от годишния си нетен резултат в нормативно предвиден резерв, докато общият размер на резерва достигне 10 % от записания капитал. Средствата в този резерв не могат да бъдат разпределяни.

| милиони евро |
| --- |
| | Европейски инвестиционен фонд |
| Участие към 31.12.2016 г. | 528 |
| Вноски | 44 |
| Получени дивиденти | (7) |
| Дял от нетния резултат | 21 |
| Дял от нетните активи | (6) |
| Участие към 31.12.2017 г. | 581 |

милиони евро

Европейски инвестиционен фонд

Участие към 31.12.2016 г.

Участие към 31.12.2016 г.

528

528

Вноски

Вноски

44

44

Получени дивиденти

Получени дивиденти

(7)

(7)

Дял от нетния резултат

Дял от нетния резултат

21

21

Дял от нетните активи

Дял от нетните активи

(6)

(6)

Участие към 31.12.2017 г.

Участие към 31.12.2017 г.

581

581

Следните балансови стойности могат да се припишат на ЕС въз основа на процента на неговото участие:

| милиони евро |
| --- |
| | 31.12.2017 г. | 31.12.2016 г. |
| | Общо ЕИФ | Общо ЕИФ |
| Активи | 2 488 | 2 301 |
| Пасиви | (532) | (423) |
| Приходи | 263 | 240 |
| Разходи | (153) | (118) |
| Излишък/(дефицит) | 110 | 122 |

милиони евро

31.12.2017 г.

31.12.2016 г.

Общо ЕИФ

Общо ЕИФ

Активи

Активи

2 488

2 488

2 301

2 301

Пасиви

Пасиви

(532)

(532)

(423)

(423)

Приходи

Приходи

263

263

240

240

Разходи

Разходи

(153)

(153)

(118)

(118)

Излишък/(дефицит)

Излишък/(дефицит)

110

110

122

122

Равнението на обобщената по-горе финансова информация с балансовата стойност на дяловото участие в ЕИФ е, както следва:

| милиони евро |
| --- |
| | 31.12.2017 г. | 31.12.2016 г. |
| Нетни активи на асоциираното предприятие | 1 956 | 1 878 |
| Дялово участие на ЕС в ЕИФ | 29.7 % | 28.1 % |
| Балансова стойност | 581 | 528 |

милиони евро

31.12.2017 г.

31.12.2016 г.

Нетни активи на асоциираното предприятие

Нетни активи на асоциираното предприятие

1 956

1 956

1 878

1 878

Дялово участие на ЕС в ЕИФ

Дялово участие на ЕС в ЕИФ

29.7 %

29.7 %

28.1 %

28.1 %

Балансова стойност

Балансова стойност

581

581

528

528

ЕС, представляван от Комисията, е внесъл 20 % от записаните акции в капитала на ЕИФ към 31 декември 2017 г., като непоисканата сума е, както следва:

| милиони евро |
| --- |
| | Общ размер на капитала на ЕИФ | Участие на ЕС |
| Общо акционерен капитал | 4 500 | 1 337 |
| Внесен | (900) | (267) |
| Непоискан | 3 600 | 1 070 |

милиони евро

Общ размер на капитала на ЕИФ

Участие на ЕС

Общо акционерен капитал

Общо акционерен капитал

4 500

4 500

1 337

1 337

Внесен

Внесен

(900)

(900)

(267)

(267)

Непоискан

Непоискан

3 600

3 600

1 070

1 070

2.4.   ФИНАНСОВИ АКТИВИ

ФИНАНСОВИ АКТИВИ

| милиони евро |
| --- |
| | Бележка | 31.12.2017 | 31.12.2016 |
| Нетекущи финансови активи | | | |
| Финансови активи, обявени за продажба | 2.4.1 | 11 758 | 9 131 |
| Финансови активи по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита | 2.4.2 | 16 | — |
| Заеми | 2.4.3 | 48 205 | 53 116 |
| | | 59 980 | 62 247 |
| Текущи финансови активи | | | |
| Финансови активи, обявени за продажба | 2.4.1 | 1 873 | 1 311 |
| Финансови активи по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита | 2.4.2 | 6 | 0 |
| Заеми | 2.4.3 | 6 776 | 2 361 |
| | | 8 655 | 3 673 |
| Общо | | 68 635 | 65 920 |

милиони евро

Бележка

31.12.2017

31.12.2016

Нетекущи финансови активи

Нетекущи финансови активи

Финансови активи, обявени за продажба

Финансови активи, обявени за продажба

2.4.1

2.4.1

11 758

11 758

9 131

9 131

Финансови активи по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита

Финансови активи по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита

2.4.2

2.4.2

16

16

—

Заеми

Заеми

2.4.3

2.4.3

48 205

48 205

53 116

53 116

59 980

59 980

62 247

62 247

Текущи финансови активи

Текущи финансови активи

Финансови активи, обявени за продажба

Финансови активи, обявени за продажба

2.4.1

2.4.1

1 873

1 873

1 311

1 311

Финансови активи по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита

Финансови активи по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита

2.4.2

2.4.2

6

6

0

0

Заеми

Заеми

2.4.3

2.4.3

6 776

6 776

2 361

2 361

8 655

8 655

3 673

3 673

Общо

Общо

68 635

68 635

65 920

65 920

2.4.1.   
  Финансови активи, обявени за продажба

Финансови активи, обявени за продажба

| милиони евро |
| --- |
| | 31.12.2017 | 31.12.2016 |
| Инвестиции в BUFI | 2 158 | 2 013 |
| ЕОВС в ликвидация | 1 658 | 1 685 |
| Европейска банка за възстановяване и развитие | 188 | 188 |
| | 4 004 | 3 886 |
| Гаранционни фондове за бюджетни гаранции: | | |
| Гаранционен фонд на ЕФСИ | 3 414 | 948 |
| Гаранционен фонд за външни дейности | 2 199 | 2 069 |
| | 5 613 | 3 017 |
| Финансови инструменти, финансирани от бюджета на ЕС: | | |
| „Хоризонт 2020“ | 1 730 | 1 213 |
| Механизъм за финансиране с поделяне на риска | 665 | 719 |
| ETF Start-up (схема за подкрепа на стартиращи предприятия по Европейския механизъм за технологии) | 483 | 476 |
| Механизъм за свързване на Европа | 482 | 483 |
| Европейски фонд за Югоизточна Европа | 119 | 118 |
| Операции с рисков капитал | 113 | 132 |
| Други | 422 | 398 |
| | 4 014 | 3 539 |
| Общо | 13 632 | 10 442 |
| Нетекущи | 11 758 | 9 131 |
| Текущи | 1 873 | 1 311 |

милиони евро

31.12.2017

31.12.2016

Инвестиции в BUFI

Инвестиции в BUFI

2 158

2 158

2 013

2 013

ЕОВС в ликвидация

ЕОВС в ликвидация

1 658

1 658

1 685

1 685

Европейска банка за възстановяване и развитие

Европейска банка за възстановяване и развитие

188

188

188

188

4 004

4 004

3 886

3 886

Гаранционни фондове за бюджетни гаранции:

Гаранционни фондове за бюджетни гаранции:

Гаранционен фонд на ЕФСИ

Гаранционен фонд на ЕФСИ

3 414

3 414

948

948

Гаранционен фонд за външни дейности

Гаранционен фонд за външни дейности

2 199

2 199

2 069

2 069

5 613

5 613

3 017

3 017

Финансови инструменти, финансирани от бюджета на ЕС:

Финансови инструменти, финансирани от бюджета на ЕС:

„Хоризонт 2020“

„Хоризонт 2020“

1 730

1 730

1 213

1 213

Механизъм за финансиране с поделяне на риска

Механизъм за финансиране с поделяне на риска

665

665

719

719

ETF Start-up (схема за подкрепа на стартиращи предприятия по Европейския механизъм за технологии)

ETF Start-up (схема за подкрепа на стартиращи предприятия по Европейския механизъм за технологии)

483

483

476

476

Механизъм за свързване на Европа

Механизъм за свързване на Европа

482

482

483

483

Европейски фонд за Югоизточна Европа

Европейски фонд за Югоизточна Европа

119

119

118

118

Операции с рисков капитал

Операции с рисков капитал

113

113

132

132

Други

Други

422

422

398

398

4 014

4 014

3 539

3 539

Общо

Общо

13 632

13 632

10 442

10 442

Нетекущи

Нетекущи

11 758

11 758

9 131

9 131

Текущи

Текущи

1 873

1 873

1 311

1 311

От общо 13 632 милиона евро ЕС държи финансови активи, обявени за продажба, под формата на дългови ценни книжа (напр. облигации) на стойност 12 048 милиона евро, капиталови инструменти на стойност 1 333 милиона евро и инвестиции в Унитарния фонд (фонд на паричния пазар) на ЕИБ на стойност 251 милиона евро. Дълговите ценни книжа и единиците в Унитарния фонд на ЕИБ се използват предимно за временно инвестиране на сумите, заделени за гаранцията на ЕС и инструментите за поделяне на риска, докато бъдат използвани за задействаните гаранции.

Инвестиции в BUFI

Инвестиции в BUFI

Условно платените глоби, свързани с дела в областта на конкуренцията, се внасят в специален фонд (фонд BUFI — фонд за бюджетни глоби) и се инвестират от Комисията в дългови инструменти, категоризирани като финансови активи, обявени за продажба.

ЕОВС в ликвидация

ЕОВС в ликвидация

Що се отнася до Европейската общност за въглища и стомана (EОВС) в ликвидация, всички финансови активи, обявени за продажба, са дългови ценни книжа в евро, котирани на активен пазар.

Европейска банка за възстановяване и развитие

Европейска банка за възстановяване и развитие

ЕС притежава финансова инвестиция в капитала на Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕБВР), в който към 31 декември 2017 г. броят на държаните акции бе 90 044 (2016 г.: 90 044 акции), представляващи 3 % от общия записан акционерен капитал. ЕС е записал акционерен капитал на обща стойност 900 милиона евро, от които 713 милиона евро понастоящем са непоискани. Съгласно Споразумението за създаване на ЕБВР, акционерите имат някои договорни ограничения, като например факта, че акциите не подлежат на прехвърляне и обратното им изкупуване е ограничено до максимум първоначалната покупна цена.

ЕС оценява инвестицията в ЕБВР по справедлива стойност. Първоначалната покупна цена се счита за най-добрата оценка на справедливата стойност, по-специално поради договорните ограничения, посочени по-горе. Въпреки че акциите на ЕБВР не се котират на никоя фондова борса, в капитала на субекта, в който е инвестирано, съществуват скорошни сделки (емитиране на капитал по номинална стойност), които показват, че цената е най-добрата оценка на справедливата стойност в тази ситуация.

ГАРАНЦИОННИ ФОНДОВЕ ЗА БЮДЖЕТНИ ГАРАНЦИИ

ГАРАНЦИОННИ ФОНДОВЕ ЗА БЮДЖЕТНИ ГАРАНЦИИ

Гаранционен фонд на ЕФСИ

Гаранционен фонд на ЕФСИ

Съгласно Регламента за ЕФСИ Гаранционният фонд на ЕФСИ бе създаден, за да се осигури ликвиден буфер срещу потенциалните загуби, понесени от ЕИБ във връзка с нейните операции по финансиране и инвестиране, които отговарят на условията за гаранцията от ЕС по линия на ЕФСИ съгласно Споразумението за ЕФСИ (вж. бележка 4.1.1). Гаранционният фонд на ЕФСИ се финансира със средства от бюджета на ЕС. Той се финансира също с приходи от инвестираните ресурси на гаранционния фонд, с приходи, получени от ЕС като възнаграждение за гаранцията по Споразумението за ЕФСИ, и със суми, събрани от ЕИБ от некоректни длъжници във връзка с предходни задействани гаранции. Фондът се управлява от Комисията, която е оправомощена да инвестира активите на Гаранционния фонд на ЕФСИ на финансовите пазари в съответствие с принципа на добро финансово управление, като спазва подходящи пруденциални правила. Гаранционният фонд на ЕФСИ започна дейност през април 2016 г. В съответствие с Регламента за ЕФСИ, изменен през декември 2017 г. (Регламент (ЕС) 2017/2396), той ще бъде постепенно захранен със средства и постепенно ще достигне 9,1 милиарда евро, т.е. 35 % от общите задължения, свързани с гаранцията от ЕС по линия на ЕФСИ.

4.1.1

Гаранционен фонд за външни дейности

Гаранционен фонд за външни дейности

Гаранционният фонд за външни дейности обхваща заемите, гарантирани от бюджета на ЕС, и по-специално операциите на ЕИБ по отпускане на заеми извън ЕС, финансирани от собствените ресурси на ЕИБ, заемите в рамките на макрофинансовата помощ (МФП) и заемите от Евратом извън ЕС (вж. бележка 4.1.1). Той представлява дългосрочен инструмент (нетекуща част: 2 078 милиона евро), управляван от ЕИБ и предназначен за покриване на гарантираните от ЕС заеми, задълженията по които не се изпълняват. Фондът се финансира с плащания от бюджета на ЕС, с постъпленията от лихви върху инвестициите, направени от активите на Фонда, и със сумите, събрани от просрочили плащанията си длъжници, за които Фондът е трябвало да задейства своята гаранция. Размерът на Фонда следва да се поддържа на целево равнище, съответстващо на 9 % от гарантираните непогасени заеми към края на годината. Разликата между целевия размер на Фонда и стойността на активите на Фонда към края на годината се покрива от бюджета на ЕС през годината n+2, а всеки излишък се връща в бюджета на ЕС.

4.1.1

ФИНАНСОВИ ИНСТРУМЕНТИ, ФИНАНСИРАНИ ОТ БЮДЖЕТА НА ЕС

ФИНАНСОВИ ИНСТРУМЕНТИ, ФИНАНСИРАНИ ОТ БЮДЖЕТА НА ЕС

За общ преглед на всички финансови инструменти, финансирани от бюджета, вж. частта „Обсъждане и анализ на финансовите отчети“.

„Хоризонт 2020“

„Хоризонт 2020“

Съгласно Регламента на ЕС за създаване на „Хоризонт 2020“ — рамковата програма за научни изследвания и иновации (2014—2020 г.), бяха създадени нови финансови инструменти, за да се подобри достъпът до финансиране за субекти, работещи в областта на научните изследвания и иновациите (НИИ). Тези инструменти са: услугата за заеми и гаранции по InnovFin за научни изследвания и иновации — по която Комисията споделя финансовия риск, свързан с портфейл с нови операции за финансиране, предприети от ЕИБ; гаранцията за МСП по InnovFin, включително инструмента за неограничена гаранция в рамките на инициативата за МСП (SIUGI) — механизми за гарантиране, управлявани от ЕИФ, предоставящи гаранции и насрещни гаранции за финансовите посредници за новите портфейли със заеми (по SIUGI Комисията споделя финансовия риск, свързан с дадената гаранция, с държавите членки, ЕИФ и ЕИБ); и капиталовия механизъм по InnovFin за научни изследвания и иновации, който отпуска инвестиции във фондове за рисков капитал и се управлява от ЕИФ.

услугата за заеми и гаранции по InnovFin за научни изследвания и иновации

гаранцията за МСП по InnovFin, включително инструмента за неограничена гаранция в рамките на инициативата за МСП (SIUGI)

капиталовия механизъм по InnovFin за научни изследвания и иновации

Механизъм за финансиране с поделяне на риска

Механизъм за финансиране с поделяне на риска

Механизмът за финансиране с поделяне на риска (МФПР) се управлява от ЕИБ и инвестиционният портфейл на Комисията се използва за осигуряване срещу финансовия риск при заемите и гаранциите, предоставени от ЕИБ на допустими проекти в областта на научните изследвания. Общо в МФР за периода 2007—2013 г. за МФПР бе заделен бюджет на ЕС в размер на максимум 1 милиард евро. В МФР за периода 2014—2020 г. не са предвидени допълнителни бюджетни средства за МФПР. Общият риск за ЕС е ограничен до размера на сумата, която той предоставя за Механизма.

ETF Start-up (схема за подкрепа на стартиращи предприятия по Европейския механизъм за технологии)

ETF Start-up (схема за подкрепа на стартиращи предприятия по Европейския механизъм за технологии)

Това са капиталови инструменти, които бяха финансирани от Програмата за растеж и заетост, Многогодишната програма за предприятията и предприемачеството, Програмата за конкурентоспособност и иновации и Пилотния проект за трансфер на технологии, които се намират под попечителството на ЕИФ, и подпомагат създаването на МСП и финансирането на новосъздадени МСП чрез инвестиране в подходящи специализирани фондове за рисков капитал.

Механизъм за свързване на Европа

Механизъм за свързване на Европа

Съгласно Регламент (ЕС) No 1316/2013 дълговият инструмент „Механизъм за свързване на Европа“ (МСЕ) беше създаден с цел да се улесни достъпът на инфраструктурните проекти до финансиране в секторите на транспорта, телекомуникациите и енергетиката. Той се управлява от ЕИБ съгласно споразумение с ЕС. Дълговият финансов инструмент МСЕ е продължението на Инструмента за гарантиране на заеми за проекти по TEN-T (LGTT) и на пилотната фаза на инициативата „Облигации за проекти“ (PBI). LGTT и портфейлът на PBI бяха обединени във финансовия инструмент МСЕ, считано от 1 януари 2016 г. Той предлага споделяне на риска за дълговото финансиране под формата на привилегирован и подчинен дълг или на гаранции, както и подкрепа за проектни облигации.

2.4.2.   
  Финансови активи по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита

Финансови активи по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита

| милиони евро |
| --- |
| Вид дериватив | 31.12.2017 г. | 31.12.2016 г. |
| Теоретична сума | Справедлива стойност | Теоретична сума | Справедлива стойност |
| Валутен форуърден договор | 634 | 6 | 50 | 0 |
| Гаранция на ЕФСИ по капиталовия портфейл | 258 | 16 | — | — |
| Общо | 892 | 23 | 50 | 0 |
| Нетекущи | 258 | 16 | — | — |
| Текущи | 634 | 6 | 50 | 0 |

милиони евро

Вид дериватив

31.12.2017 г.

31.12.2016 г.

Теоретична сума

Справедлива стойност

Теоретична сума

Справедлива стойност

Валутен форуърден договор

Валутен форуърден договор

634

634

6

6

50

50

0

0

Гаранция на ЕФСИ по капиталовия портфейл

Гаранция на ЕФСИ по капиталовия портфейл

258

258

16

16

—

—

Общо

Общо

892

892

23

23

50

50

0

0

Нетекущи

Нетекущи

258

258

16

16

—

—

Текущи

Текущи

634

634

6

6

50

50

0

0

ЕС сключва валутни форуърдни договори, за да хеджира валутния риск, свързан с дълговите ценни книжа в щатски долари, държани в Гаранционния фонд на ЕФСИ. По силата на валутните форуърдни договори ЕС трябва да даде посочената в договора теоретична сума в чуждестранна валута (операция за плащане), представена в таблицата по-горе, и ще получи теоретичната сума в евро (операция за получаване) на датата на падежа. Тези деривативни договори се оценяват по справедлива стойност към датата на счетоводния баланс и се класифицират като финансови активи или финансови пасиви по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита в зависимост от това дали справедливата им стойност е положителна или отрицателна. Към 31 декември 2017 г. имаше само един действащ валутен форуърден договор, който доведе до положителна справедлива стойност в размер на 6 милиона евро (йерархия на справедливата стойност ниво 2), поради което той бе признат при финансовите активи по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита.

Гаранцията от ЕС по линия на ЕФСИ, дадена на групата на ЕИБ във връзка с портфейлите с капиталови инвестиции, се класифицира като деривативен финансов инструмент и се отчита като финансов актив или финансов пасив по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита (йерархия на справедливата стойност ниво 3) (вж. бележка 4.1.1). Към 31 декември 2017 г. размерът на съответните капиталови инвестиции, платени от ЕИБ и ЕИФ, възлизаше на 258 милиона евро, а справедливата стойност на гаранцията от ЕС по линия на ЕФСИ по капиталовите портфейли на ЕФСИ възлизаше на 16 милиона евро.

4.1.1

Йерархия на справедливата стойност на финансовите активи, оценени по справедлива стойност

Йерархия на справедливата стойност на финансовите активи, оценени по справедлива стойност

| милиони евро |
| --- |
| | 31.12.2017 г. | 31.12.2016 г. |
| Ниво 1: котирани цени на активни пазари | 11 983 | 8 910 |
| Ниво 2: наблюдаеми елементи, различни от котираните цени | 510 | 231 |
| Ниво 3: техники за оценяване, при които елементите не се основават на наблюдаеми пазарни данни | 1 161 | 1 302 |
| Общо | 13 654 | 10 442 |

милиони евро

31.12.2017 г.

31.12.2016 г.

Ниво 1: котирани цени на активни пазари

Ниво 1: котирани цени на активни пазари

11 983

11 983

8 910

8 910

Ниво 2: наблюдаеми елементи, различни от котираните цени

Ниво 2: наблюдаеми елементи, различни от котираните цени

510

510

231

231

Ниво 3: техники за оценяване, при които елементите не се основават на наблюдаеми пазарни данни

Ниво 3: техники за оценяване, при които елементите не се основават на наблюдаеми пазарни данни

1 161

1 161

1 302

1 302

Общо

Общо

13 654

13 654

10 442

10 442

През периода нямаше трансфери между ниво 1 и ниво 2.

Равняване на финансовите активи, оценени с помощта на техники за оценяване, използващи елементи, които не се основават на наблюдаеми пазарни данни (ниво 3)

Равняване на финансовите активи, оценени с помощта на техники за оценяване, използващи елементи, които не се основават на наблюдаеми пазарни данни (ниво 3)

| милиони евро |
| --- |
| Начално салдо към 31.12.2016 г. | 1 302 |
| Покупки и продажби | 39 |
| Печалби или загуби за периода като финансови приходи или финансови разходи | (21) |
| Печалби или загуби в нетните активи | 30 |
| Трансфери към ниво 3 | — |
| Трансфери от ниво 3 | (188) |
| Други | — |
| Крайно салдо към 31.12.2017 г. | 1 161 |

милиони евро

Начално салдо към 31.12.2016 г.

Начално салдо към 31.12.2016 г.

1 302

1 302

Покупки и продажби

Покупки и продажби

39

39

Печалби или загуби за периода като финансови приходи или финансови разходи

Печалби или загуби за периода като финансови приходи или финансови разходи

(21)

(21)

Печалби или загуби в нетните активи

Печалби или загуби в нетните активи

30

30

Трансфери към ниво 3

Трансфери към ниво 3

—

Трансфери от ниво 3

Трансфери от ниво 3

(188)

(188)

Други

Други

—

Крайно салдо към 31.12.2017 г.

Крайно салдо към 31.12.2017 г.

1 161

1 161

2.4.3.   
  Заеми

Заеми

| милиони евро |
| --- |
| | Бележка | 31.12.2017 г. | 31.12.2016 г. |
| Заеми за финансова помощ | 2.4.3.1 | 54 844 | 55 134 |
| Други заеми | 2.4.3.2 | 137 | 343 |
| Общо | | 54 981 | 55 477 |
| Нетекущи | | 48 205 | 53 116 |
| Текущи | | 6 776 | 2 361 |

милиони евро

Бележка

31.12.2017 г.

31.12.2016 г.

Заеми за финансова помощ

Заеми за финансова помощ

2.4.3.1

2.4.3.1

54 844

54 844

55 134

55 134

Други заеми

Други заеми

2.4.3.2

2.4.3.2

137

137

343

343

Общо

Общо

54 981

54 981

55 477

55 477

Нетекущи

Нетекущи

48 205

48 205

53 116

53 116

Текущи

Текущи

6 776

6 776

2 361

2 361

2.4.3.1.   Заеми за финансова помощ

Заеми за финансова помощ

| милиони евро |
| --- |
| | ЕМФС | ПБ | МФП | Евратом | ЕОВС в ликвидация | Общо |
| Общо към 31.12.2016 г. | 47 456 | 4 272 | 2 964 | 252 | 191 | 55 134 |
| Нови заеми | — | — | 1 013 | 50 | — | 1 063 |
| Възстановени суми | — | (1 150 ) | (58) | (51) | (76) | (1 335 ) |
| Курсови разлики | — | — | — | (1) | (7) | (8) |
| Промени в балансовата стойност | 0 | (8) | 5 | 0 | (8) | (11) |
| Обезценка | — | — | — | — | — | — |
| Общо към 31.12.2017 г. | 47 456 | 3 114 | 3 924 | 250 | 100 | 54 844 |
| Нетекущи | 42 300 | 1 700 | 3 846 | 203 | 96 | 48 144 |
| Текущи | 5 156 | 1 414 | 78 | 47 | 5 | 6 700 |

милиони евро

ЕМФС

ПБ

МФП

Евратом

ЕОВС в ликвидация

Общо

Общо към 31.12.2016 г.

Общо към 31.12.2016 г.

47 456

47 456

4 272

4 272

2 964

2 964

252

252

191

191

55 134

55 134

Нови заеми

Нови заеми

—

—

—

1 013

1 013

50

50

—

1 063

1 063

Възстановени суми

Възстановени суми

—

—

(1 150 )

(1 150 )

(58)

(58)

(51)

(51)

(76)

(76)

(1 335 )

(1 335 )

Курсови разлики

Курсови разлики

—

—

—

(1)

(1)

(7)

(7)

(8)

(8)

Промени в балансовата стойност

Промени в балансовата стойност

0

0

(8)

(8)

5

5

0

0

(8)

(8)

(11)

(11)

Обезценка

Обезценка

—

—

—

—

—

—

Общо към 31.12.2017 г.

Общо към 31.12.2017 г.

47 456

47 456

3 114

3 114

3 924

3 924

250

250

100

100

54 844

54 844

Нетекущи

Нетекущи

42 300

42 300

1 700

1 700

3 846

3 846

203

203

96

96

48 144

48 144

Текущи

Текущи

5 156

5 156

1 414

1 414

78

78

47

47

5

5

6 700

6 700

Номиналната стойност на заемите за финансова помощ към 31 декември 2017 г., включително заемите на ЕОВС в ликвидация, бе общо 54 093 милиона евро (2016 г.: 54 373 милиона евро). Промяната в балансовата стойност съответства на промяната в начислените лихви.

ЕМФС предоставя възможност да се оказва финансова помощ на държава членка, изпитваща трудности или сериозно застрашена от големи трудности, причинени от извънредни обстоятелства извън нейния контрол. Тази помощ може да бъде под формата на заем или кредитна линия. Съгласно заключенията на Съвета по икономическите и финансовите въпроси от 9 май 2010 г. механизмът не може да надвишава 60 милиарда евро, но правното ограничение ограничава непогасените отпуснати заеми или кредитните линии до наличния под тавана за собствените ресурси марж. Получените заеми, свързани със заеми, отпуснати по линия на ЕМФС, са гарантирани от бюджета на ЕС. Не е предвидено ЕМФС да участва в нови програми за финансиране или да сключва нови споразумения за заем.

Инструментът за ПБ, който е основан на политиката финансов инструмент, осигурява средносрочна финансова помощ за държавите — членки на ЕС, които не са приели еврото. Благодарение на него могат да се отпускат заеми на държавите членки, които изпитват или са сериозно застрашени от трудности със своите платежни баланси или капиталови движения. Максималният размер на непогасените отпуснати заеми по инструмента е ограничен до 50 милиарда евро. Получените заеми, свързани с тези заеми по линия на ПБ, са гарантирани от бюджета на ЕС.

МФП е основан на политиката финансов инструмент за необвързана и непредназначена за конкретна цел помощ за платежния баланс и/или бюджетна подкрепа за партньорските държави, които понастоящем изпълняват програма на МВФ. Тя се предоставя под формата на средно-/дългосрочни заеми или безвъзмездни средства или на подходяща комбинация от двете и обикновено допълва финансирането, осигурено в контекста на подкрепяна от МВФ програма за корекция и реформи. Тези заеми са гарантирани от Гаранционния фонд за външни дейности. През 2017 г. новите плащания по заеми по линия на МФП бяха на обща стойност 1 013 милиона евро, от които 600 милиона евро бяха предоставени на Украйна, 300 милиона евро бяха предоставени на Тунис, 100 милиона евро бяха предоставени на Йордания и 13 милиона евро — на Грузия. Към 31 декември 2017 г. допълнителни 460 милиона евро във връзка със споразумение за заем по линия на МФП бяха отпуснати на Тунис (300 милиона евро), на Йордания (100 милиона евро) и на Молдова (60 милиона евро), но тези средства все още не бяха изплатени на държавите (вж. бележка 4.1.2). Оставащите 600 милиона евро, налични по споразумението за заем по линия на МФП за Украйна, не бяха поискани от Украйна в рамките на срока, през който средствата могат да бъдат отпуснати, който срок изтече през януари 2018 г.

4.1.2

Европейската общност за атомна енергия (Евратом, представлявана от Комисията) отпуска заеми както на държави, които са членки на ЕС, така и на държави, които не са членки на ЕС, а също и на субекти от двата вида държави, с цел финансиране на проекти, свързани с енергийни съоръжения. Към 31 декември 2017 г. бяха отпуснати заеми на стойност 250 милиона евро за проекти в Украйна, които все още не бяха изплатени на държавата (вж. бележка 4.1.2). Получени бяха гаранции от трети страни на стойност 250 милиона евро (2016 г.: 252 милиона евро), които покриват заемите от Евратом.

4.1.2

Заемите от ЕОВС в ликвидация не са заеми за финансова помощ, а записи на заповед, за да се запазят паричните потоци успоредни с получените заеми. При все това, подобно на заемите за финансова помощ, те бяха отпуснати от заемни средства в съответствие с членове 54 и 56 от Договора за ЕОВС с цел финансиране на проекти.

Ефективни лихвени проценти за заемите (изразени като лихвен диапазон)

Ефективни лихвени проценти за заемите (изразени като лихвен диапазон)

| | 31.12.2017 г. | 31.12.2016 г. |
| --- | --- | --- |
| Макрофинансова помощ (МФП) | 0 % — 4,54  % | 0 % — 4,54  % |
| Евратом | 0,08  % — 5,76  % | 0 % — 5,76  % |
| Платежен баланс (ПБ) | 2,88  % — 3,38  % | 2,37  % — 3,37  % |
| Европейски механизъм за финансово стабилизиране (ЕМФС) | 0,62  % — 3,75  % | 0,62  % — 3,75  % |
| ЕОВС в ликвидация | 5,23  % — 5,81  % | 5,23  % — 5,81  % |

31.12.2017 г.

31.12.2016 г.

Макрофинансова помощ (МФП)

Макрофинансова помощ (МФП)

0 % — 4,54  %

0 % — 4,54  %

0 % — 4,54  %

0 % — 4,54  %

Евратом

Евратом

0,08  % — 5,76  %

0,08  % — 5,76  %

0 % — 5,76  %

0 % — 5,76  %

Платежен баланс (ПБ)

Платежен баланс (ПБ)

2,88  % — 3,38  %

2,88  % — 3,38  %

2,37  % — 3,37  %

2,37  % — 3,37  %

Европейски механизъм за финансово стабилизиране (ЕМФС)

Европейски механизъм за финансово стабилизиране (ЕМФС)

0,62  % — 3,75  %

0,62  % — 3,75  %

0,62  % — 3,75  %

0,62  % — 3,75  %

ЕОВС в ликвидация

ЕОВС в ликвидация

5,23  % — 5,81  %

5,23  % — 5,81  %

5,23  % — 5,81  %

5,23  % — 5,81  %

2.4.3.2.   Други заеми

| милиони евро |
| --- |
| | 31.12.2017 г. | 31.12.2016 г. |
| Заеми при специални условия | 78 | 93 |
| Жилищни кредити от ЕОВС в ликвидация | 4 | 5 |
| Срочни депозити със срок между 3 и 12 месеца | 55 | 245 |
| Общо | 137 | 343 |
| Нетекущи | 61 | 77 |
| Текущи | 76 | 266 |

милиони евро

31.12.2017 г.

31.12.2016 г.

Заеми при специални условия

Заеми при специални условия

78

78

93

93

Жилищни кредити от ЕОВС в ликвидация

Жилищни кредити от ЕОВС в ликвидация

4

4

5

5

Срочни депозити със срок между 3 и 12 месеца

Срочни депозити със срок между 3 и 12 месеца

55

55

245

245

Общо

Общо

137

137

343

343

Нетекущи

Нетекущи

61

61

77

77

Текущи

Текущи

76

76

266

266

Номиналната стойност на другите заеми към 31 декември 2017 г. бе общо 561 милиона евро (2016 г.: 673 милиона евро).

Заемите при специални условия се отпускат при преференциални лихви като част от сътрудничеството с държави, които не са членки на ЕС.

Обезценка на други заеми

Обезценка на други заеми

| милиони евро |
| --- |
| | 31.12.2016 | Новопридобити активи | Сторниране | Отписване | Други | 31.12.2017 г. |
| Заеми при специални условия | 7 | 0 | — | — | — | 8 |
| Суброгирани заеми | 332 | 100 | (0) | — | — | 432 |
| Общо | 339 | 101 | (0) | — | — | 440 |

милиони евро

31.12.2016

Новопридобити активи

Сторниране

Отписване

Други

31.12.2017 г.

Заеми при специални условия

Заеми при специални условия

7

7

0

0

—

—

—

—

—

—

8

8

Суброгирани заеми

Суброгирани заеми

332

332

100

100

(0)

(0)

—

—

—

—

432

432

Общо

Общо

339

339

101

101

(0)

(0)

—

—

—

—

440

440

Суброгираните заеми са необслужвани заеми, отпуснати от ЕИБ и гарантирани от бюджета на ЕС, за които всички права са суброгирани на ЕС след плащането от Гаранционния фонд за външни дейности. Тези заеми са изцяло обезценени със сума в размер на 432 милиона евро (2016 г.: 332 милиона евро). Задействаните през 2017 г. гаранции бяха частично покрити от финансовите провизии, направени през предходни години. В съответствие със споразумение между ЕС и ЕИБ, ЕИБ предприема действия по събиране от името на ЕС с цел да събере дължимите суми.

2.5.   ПРЕДВАРИТЕЛНО ФИНАНСИРАНЕ

ПРЕДВАРИТЕЛНО ФИНАНСИРАНЕ

| милиони евро |
| --- |
| | Бележка | 31.12.2017 г. | 31.12.2016 г. |
| Нетекущо предварително финансиране | | | |
| Предварително финансиране | 2.5.1 | 21 939 | 20 219 |
| Други средства, предоставени авансово на държавите членки | 2.5.2 | 3 018 | 1 651 |
| Принос към доверителните фондове | | 64 | 31 |
| | | 25 022 | 21 901 |
| Текущо предварително финансиране | | | |
| Предварително финансиране | 2.5.1 | 22 361 | 21 386 |
| Други средства, предоставени авансово на държавите членки | 2.5.2 | 1 645 | 2 183 |
| | | 24 005 | 23 569 |
| Общо | | 49 027 | 45 470 |

милиони евро

Бележка

31.12.2017 г.

31.12.2016 г.

Нетекущо предварително финансиране

Нетекущо предварително финансиране

Предварително финансиране

Предварително финансиране

2.5.1

2.5.1

21 939

21 939

20 219

20 219

Други средства, предоставени авансово на държавите членки

Други средства, предоставени авансово на държавите членки

2.5.2

2.5.2

3 018

3 018

1 651

1 651

Принос към доверителните фондове

Принос към доверителните фондове

64

64

31

31

25 022

25 022

21 901

21 901

Текущо предварително финансиране

Текущо предварително финансиране

Предварително финансиране

Предварително финансиране

2.5.1

2.5.1

22 361

22 361

21 386

21 386

Други средства, предоставени авансово на държавите членки

Други средства, предоставени авансово на държавите членки

2.5.2

2.5.2

1 645

1 645

2 183

2 183

24 005

24 005

23 569

23 569

Общо

Общо

49 027

49 027

45 470

45 470

Нивото на сумите по предварително финансиране за различните програми трябва да е достатъчно за осигуряване на средствата, необходими на бенефициера, за да започне проекта, като същевременно се защитават финансовите интереси на ЕС и се вземат под внимание правните и оперативните ограничения и ограниченията, свързани с разходната ефективност. Комисията отдели нужното внимание на всички тези елементи с цел подобряване на действията, които се предприемат във връзка с предварителното финансиране.

2.5.1.   
  Предварително финансиране

Предварително финансиране

| милиони евро |
| --- |
| | Брутна сума | Уравнени (край на финансовия период) | Нетна сума към 31.12.2017 г. | Брутна сума | Уравнени (край на финансовия период) | Нетна сума към 31.12.2016 г. |
| Споделено управление | | | | | | |
| ЕЗФРСР и други инструменти за развитие на селските райони | 3 735 | — | 3 735 | 3 955 | — | 3 955 |
| ЕФРР и КФ | 20 561 | (5 678 ) | 14 883 | 19 858 | (4 727 ) | 15 131 |
| EСФ | 6 792 | (1 182 ) | 5 610 | 6 477 | (617) | 5 860 |
| Други | 5 037 | (2 267 ) | 2 770 | 4 219 | (2 393 ) | 1 826 |
| | 36 125 | (9 127 ) | 26 998 | 34 509 | (7 737 ) | 26 772 |
| Пряко управление | | | | | | |
| Извършено от: | | | | | | |
| Комисията | 12 165 | (8 331 ) | 3 834 | 12 424 | (8 843 ) | 3 581 |
| Изпълнителните агенции на ЕС | 13 843 | (8 749 ) | 5 094 | 13 136 | (8 348 ) | 4 788 |
| Доверителни фондове | 440 | (212) | 228 | 142 | (82) | 60 |
| | 26 447 | (17 292 ) | 9 155 | 25 701 | (17 273 ) | 8 429 |
| Непряко управление | | | | | | |
| Извършено от: | | | | | | |
| Други агенции и органи на ЕС | 723 | (148) | 575 | 616 | (157) | 459 |
| Трети държави | 1 586 | (956) | 630 | 1 861 | (1 135 ) | 726 |
| Международни организации | 9 000 | (5 879 ) | 3 121 | 7 230 | (4 432 ) | 2 797 |
| Други субекти | 7 753 | (3 933 ) | 3 820 | 6 498 | (4 077 ) | 2 422 |
| | 19 062 | (10 916 ) | 8 146 | 16 206 | (9 801 ) | 6 404 |
| Общо | 81 635 | (37 335 ) | 44 300 | 76 416 | (34 811 ) | 41 605 |
| Нетекущи | 21 939 | — | 21 939 | 20 219 | — | 20 219 |
| Текущи | 59 696 | (37 335 ) | 22 361 | 56 197 | (34 811 ) | 21 386 |

милиони евро

Брутна сума

Уравнени (край на финансовия период)

Нетна сума към 31.12.2017 г.

Брутна сума

Уравнени (край на финансовия период)

Нетна сума към 31.12.2016 г.

Споделено управление

Споделено управление

ЕЗФРСР и други инструменти за развитие на селските райони

ЕЗФРСР и други инструменти за развитие на селските райони

3 735

3 735

—

3 735

3 735

3 955

3 955

—

—

3 955

3 955

ЕФРР и КФ

ЕФРР и КФ

20 561

20 561

(5 678 )

(5 678 )

14 883

14 883

19 858

19 858

(4 727 )

(4 727 )

15 131

15 131

EСФ

EСФ

6 792

6 792

(1 182 )

(1 182 )

5 610

5 610

6 477

6 477

(617)

(617)

5 860

5 860

Други

Други

5 037

5 037

(2 267 )

(2 267 )

2 770

2 770

4 219

4 219

(2 393 )

(2 393 )

1 826

1 826

36 125

36 125

(9 127 )

(9 127 )

26 998

26 998

34 509

34 509

(7 737 )

(7 737 )

26 772

26 772

Пряко управление

Пряко управление

Извършено от:

Извършено от:

Комисията

Комисията

12 165

12 165

(8 331 )

(8 331 )

3 834

3 834

12 424

12 424

(8 843 )

(8 843 )

3 581

3 581

Изпълнителните агенции на ЕС

Изпълнителните агенции на ЕС

13 843

13 843

(8 749 )

(8 749 )

5 094

5 094

13 136

13 136

(8 348 )

(8 348 )

4 788

4 788

Доверителни фондове

Доверителни фондове

440

440

(212)

(212)

228

228

142

142

(82)

(82)

60

60

26 447

26 447

(17 292 )

(17 292 )

9 155

9 155

25 701

25 701

(17 273 )

(17 273 )

8 429

8 429

Непряко управление

Непряко управление

Извършено от:

Извършено от:

Други агенции и органи на ЕС

Други агенции и органи на ЕС

723

723

(148)

(148)

575

575

616

616

(157)

(157)

459

459

Трети държави

Трети държави

1 586

1 586

(956)

(956)

630

630

1 861

1 861

(1 135 )

(1 135 )

726

726

Международни организации

Международни организации

9 000

9 000

(5 879 )

(5 879 )

3 121

3 121

7 230

7 230

(4 432 )

(4 432 )

2 797

2 797

Други субекти

Други субекти

7 753

7 753

(3 933 )

(3 933 )

3 820

3 820

6 498

6 498

(4 077 )

(4 077 )

2 422

2 422

19 062

19 062

(10 916 )

(10 916 )

8 146

8 146

16 206

16 206

(9 801 )

(9 801 )

6 404

6 404

Общо

Общо

81 635

81 635

(37 335 )

(37 335 )

44 300

44 300

76 416

76 416

(34 811 )

(34 811 )

41 605

41 605

Нетекущи

Нетекущи

21 939

21 939

—

21 939

21 939

20 219

20 219

—

20 219

20 219

Текущи

Текущи

59 696

59 696

(37 335 )

(37 335 )

22 361

22 361

56 197

56 197

(34 811 )

(34 811 )

21 386

21 386

Предварителното финансиране представлява платени средства, а следователно и изпълнение на бюджетни кредити за плащания. Както бе обяснено в бележка 1.5.7, това са авансово платени средства, поради което те все още не са отчетени като разход. Поради това, въпреки че предварителното финансиране намалява RAL (вж. бележка 5.1), то представлява разходи, които все още не са признати в отчета за финансовия резултат.

1.5.7

5.1

Приключването на периода на програмиране 2007—2013 г. и постепенното започване на изпълнението на програмите за периода 2014—2020 г. влияят силно на сумите в счетоводния баланс: предварителното финансиране за старите програми намалява поради приемането на разходи с приключването на програмите, докато за новия период на програмиране е изплатено допълнително предварително финансиране.

Що се отнася до споделеното управление, този преход между периодите на програмиране също обяснява движението между текущи и нетекущи салда. Що се отнася до периода на програмиране 2014—2020 г., платеното първоначално предварително финансиране се записва като нетекущо, докато годишното предварително финансиране се записва като текущо.

Увеличението с 0,9 милиарда евро при другите елементи под споделено управление се отнася до ФСЕС (фонд „Солидарност“ на Европейския съюз), предназначени предимно за подпомагане на възстановителните работи след земетресенията в италианските региони Абруцо, Лацио, Марке и Умбрия.

Що се отнася до прякото управление, сумите по предварително финансиране са свързани предимно с „Хоризонт 2020“ и Механизма за свързване на Европа.

Предварителното финансиране при непрякото управление обхваща предимно програми по линия на вътрешните политики, като „Еразъм“, „Галилео“ и EGNOS, но също и инструменти, свързани с външните отношения, като ЕИС (Европейския инструмент за съседство), ИСР (Инструмента за сътрудничество за развитие) и хуманитарната помощ.

Гаранции, получени по отношение на предварително финансиране

Гаранции, получени по отношение на предварително финансиране

Това са гаранции, които Комисията изисква в някои случаи от бенефициерите, които не са държави членки, при извършване на авансови плащания (предварително финансиране). За този вид гаранция се оповестяват две стойности: „номиналната“ и „текущата“ стойност. При номиналната стойност пораждащото събитие е свързано със съществуването на гаранцията. При текущата стойност пораждащото събитие за гаранцията са плащането на предварителното финансиране и/или последващите изчиствания. Към 31 декември 2017 г. номиналната стойност на гаранциите, получени във връзка с предварително финансиране, възлизаше на 620 милиона евро, докато текущата стойност на тези гаранции бе 462 милиона евро (2016 г.: съответно 683 милиона евро и 496 милиона евро).

Някои суми предварително финансиране, платени по 7-та рамкова програма за научни изследвания и технологично развитие (7РП) и по програмата „Хоризонт 2020“, успешно се покриват от Гаранционен фонд за участниците (ГФУ). ГФУ е инструмент от взаимна полза, създаден с цел покриване на рисковете, свързани с неплащането на суми от страна на бенефициерите в хода на изпълнението на непреките дейности по линия на 7РП и „Хоризонт 2020“. Всички участници в непреки дейности, които получават безвъзмездни средства от ЕС, внасят 5 % от общия размер на получените средства в капитала на ГФУ.

Към 31 декември 2017 г. сумите по предварително финансиране, покрити от ГФУ, възлизаха на общо 1,9 милиарда евро (2016 г.: 1,8 милиарда евро). ЕС (представляван от Комисията) действа като изпълнител за участниците в ГФУ, но Фондът се притежава от участниците.

Към края на годината ГФУ имаше активи на обща стойност 1 997 милиона евро (2016 г.: 1 951 милиона евро). Активите на ГФУ включват също финансовите активи, които се управляват от генерална дирекция „Икономически и финансови въпроси“ на Комисията. Тъй като ГФУ е отделен субект, активите му не се консолидират в годишните отчети на ЕС.

2.5.2.   
  Други средства, предоставени авансово на държавите членки

Други средства, предоставени авансово на държавите членки

| милиони евро |
| --- |
| | 31.12.2017 г. | 31.12.2016 г. |
| Авансови средства, отпуснати на държавите членки, за финансовите инструменти под режим споделено управление | 2 768 | 2 534 |
| Схеми за помощ | 1 895 | 1 300 |
| Общо | 4 663 | 3 834 |
| Нетекущи | 3 018 | 1 651 |
| Текущи | 1 645 | 2 183 |

милиони евро

31.12.2017 г.

31.12.2016 г.

Авансови средства, отпуснати на държавите членки, за финансовите инструменти под режим споделено управление

Авансови средства, отпуснати на държавите членки, за финансовите инструменти под режим споделено управление

2 768

2 768

2 534

2 534

Схеми за помощ

Схеми за помощ

1 895

1 895

1 300

1 300

Общо

Общо

4 663

4 663

3 834

3 834

Нетекущи

Нетекущи

3 018

3 018

1 651

1 651

Текущи

Текущи

1 645

1 645

2 183

2 183

Авансови средства, отпуснати на държавите членки, за финансовите инструменти под режим споделено управление

Авансови средства, отпуснати на държавите членки, за финансовите инструменти под режим споделено управление

В рамките на програмите по европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИФ) е възможно да се правят авансови плащания от бюджета на ЕС към държавите членки, за да могат те да предоставят средства за финансови инструменти (т.е. заеми, капиталови инвестиции или гаранции). Тези финансови инструменти се създават и управляват под отговорността на държавите членки, не на Комисията. При все това средствата, които не са усвоени от тези инструменти към края на годината, са собственост на ЕС (както и цялото предварително финансиране) и поради това се третират като актив в счетоводния баланс на ЕС.

Период 2014—2020 г.:

Период 2014—2020 г.:

При политиката на сближаване държавите членки са предоставили 3 714 милиона евро, за които е изчислено, че към 31 декември 2017 г. все още не са изпълнени 2 760 милиона евро. Това включва приноса на държавите членки към инициативата за МСП, която е инструмент, имащ за цел да се стимулира допълнителното отпускане на заеми от банковия сектор на МСП (платени са 966 милиона евро, за които е изчислено, че 315 милиона евро все още не са изпълнени).

Що се отнася до развитието на селските райони, към края на годината са останали неусвоени 8 милиона евро.

Период 2007—2013 г.:

Период 2007—2013 г.:

Счита се, че всички суми, свързани с политиката на сближаване, са били или усвоени, или отнесени към други мерки, поради което към 31 декември 2017 г. в счетоводния баланс няма активи. Следва да се отбележи, че реалното изпълнение от различните инструменти ще бъде прегледано като част от процеса на приключване на програмите.

Схеми за помощ

Схеми за помощ

Подобно на посоченото по-горе, изплатените от държавите членки аванси за различни схеми за помощ (държавна помощ, пазарни мерки на ЕФГЗ или инвестиционни мерки на ЕЗФРСР), които не са усвоени към края на годината, се записват като активи в счетоводния баланс на ЕС. Комисията е оценила стойността на тези авансови средства въз основа на предоставената от държавите членки информация. Получените суми са включени в подпозицията за схемите за помощ по-горе.

Период 2014—2020 г.:

Период 2014—2020 г.:

Неизползваните суми към края на годината бяха оценени на 680 милиона евро за политиката на сближаване и 904 милиона евро за селскостопанската политика.

Период 2007—2013 г.:

Период 2007—2013 г.:

Счита се, че към края на 2017 г. са останали неусвоени 311 милиона евро (2016 г.: 461 милиона евро), които представляват авансови плащания, извършени в контекста на селскостопанската политика.

2.6.   ВЗЕМАНИЯ ПО ОПЕРАЦИИ С РАЗМЯНА И СРЕДСТВА, ПОДЛЕЖАЩИ НА СЪБИРАНЕ, ПО ОПЕРАЦИИ БЕЗ РАЗМЯНА

ВЗЕМАНИЯ ПО ОПЕРАЦИИ С РАЗМЯНА И СРЕДСТВА, ПОДЛЕЖАЩИ НА СЪБИРАНЕ, ПО ОПЕРАЦИИ БЕЗ РАЗМЯНА

| милиони евро |
| --- |
| | Бележка | 31.12.2017 г. | 31.12.2016 г. |
| Нетекущи | | | |
| Средства, подлежащи на събиране, от операции без размяна | 2.6.1 | 594 | 700 |
| Вземания от операции с размяна | 2.6.2 | 17 | 16 |
| | | 611 | 717 |
| Текущи | | | |
| Средства, подлежащи на събиране, от операции без размяна | 2.6.1 | 11 065 | 10 347 |
| Вземания от операции с размяна | 2.6.2 | 689 | 558 |
| | | 11 755 | 10 905 |
| Общо | | 12 366 | 11 621 |

милиони евро

Бележка

31.12.2017 г.

31.12.2016 г.

Нетекущи

Нетекущи

Средства, подлежащи на събиране, от операции без размяна

Средства, подлежащи на събиране, от операции без размяна

2.6.1

2.6.1

594

594

700

700

Вземания от операции с размяна

Вземания от операции с размяна

2.6.2

2.6.2

17

17

16

16

611

611

717

717

Текущи

Текущи

Средства, подлежащи на събиране, от операции без размяна

Средства, подлежащи на събиране, от операции без размяна

2.6.1

2.6.1

11 065

11 065

10 347

10 347

Вземания от операции с размяна

Вземания от операции с размяна

2.6.2

2.6.2

689

689

558

558

11 755

11 755

10 905

10 905

Общо

Общо

12 366

12 366

11 621

11 621

2.6.1.   
  Средства, подлежащи на събиране, от операции без размяна

Средства, подлежащи на събиране, от операции без размяна

| милиони евро |
| --- |
| | Бележка | 31.12.2017 г. | 31.12.2016 г. |
| Нетекущи | | | |
| Държави членки | 2.6.1.1 | 594 | 700 |
| | | 594 | 700 |
| Текущи | | | |
| Държави членки | 2.6.1.1 | 6 190 | 8 162 |
| Глоби в областта на конкуренцията | 2.6.1.2 | 4 225 | 1 808 |
| Начислени приходи и разходи за бъдещи периоди | 2.6.1.3 | 570 | 329 |
| Други средства, подлежащи на събиране | | 81 | 47 |
| | | 11 065 | 10 347 |
| Общо | | 11 659 | 11 047 |

милиони евро

Бележка

31.12.2017 г.

31.12.2016 г.

Нетекущи

Нетекущи

Държави членки

Държави членки

2.6.1.1

2.6.1.1

594

594

700

700

594

594

700

700

Текущи

Текущи

Държави членки

Държави членки

2.6.1.1

2.6.1.1

6 190

6 190

8 162

8 162

Глоби в областта на конкуренцията

Глоби в областта на конкуренцията

2.6.1.2

2.6.1.2

4 225

4 225

1 808

1 808

Начислени приходи и разходи за бъдещи периоди

Начислени приходи и разходи за бъдещи периоди

2.6.1.3

2.6.1.3

570

570

329

329

Други средства, подлежащи на събиране

Други средства, подлежащи на събиране

81

81

47

47

11 065

11 065

10 347

10 347

Общо

Общо

11 659

11 659

11 047

11 047

2.6.1.1.   Средства, подлежащи на събиране от държавите членки

Средства, подлежащи на събиране от държавите членки

| милиони евро |
| --- |
| | 31.12.2017 г. | 31.12.2016 г. |
| ТСР, установени в сметка „А“ | 3 113 | 3 261 |
| ТСР, установени в отделната сметка | 1 617 | 1 437 |
| Собствени ресурси за получаване | 46 | 1 764 |
| Обезценка | (997) | (753) |
| Други | 56 | 36 |
| Средства, подлежащи на събиране, в областта на собствените ресурси | 3 836 | 5 745 |
| Европейски фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) | 2 280 | 2 606 |
| Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) | 955 | 924 |
| Временен инструмент за развитие на селските райони (ВИРСР) | 16 | 30 |
| Специална предприсъединителна програма за развитие на земеделието и селските райони (САПАРД) | 136 | 167 |
| Обезценка | (804) | (999) |
| Средства, подлежащи на събиране, в областта на ЕФГЗ и на развитието на селските райони | 2 583 | 2 729 |
| Очаквано събиране на предварително финансиране | 182 | 293 |
| Платен ДДС и ДДС, подлежащ на събиране | 64 | 41 |
| Други средства, подлежащи на събиране от държавите членки | 120 | 55 |
| Общо | 6 784 | 8 863 |
| Нетекущи | 594 | 700 |
| Текущи | 6 190 | 8 162 |

милиони евро

31.12.2017 г.

31.12.2016 г.

ТСР, установени в сметка „А“

ТСР, установени в сметка „А“

3 113

3 113

3 261

3 261

ТСР, установени в отделната сметка

ТСР, установени в отделната сметка

1 617

1 617

1 437

1 437

Собствени ресурси за получаване

Собствени ресурси за получаване

46

46

1 764

1 764

Обезценка

Обезценка

(997)

(997)

(753)

(753)

Други

Други

56

56

36

36

Средства, подлежащи на събиране, в областта на собствените ресурси

Средства, подлежащи на събиране, в областта на собствените ресурси

3 836

3 836

5 745

5 745

Европейски фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ)

Европейски фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ)

2 280

2 280

2 606

2 606

Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР)

Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР)

955

955

924

924

Временен инструмент за развитие на селските райони (ВИРСР)

Временен инструмент за развитие на селските райони (ВИРСР)

16

16

30

30

Специална предприсъединителна програма за развитие на земеделието и селските райони (САПАРД)

Специална предприсъединителна програма за развитие на земеделието и селските райони (САПАРД)

136

136

167

167

Обезценка

Обезценка

(804)

(804)

(999)

(999)

Средства, подлежащи на събиране, в областта на ЕФГЗ и на развитието на селските райони

Средства, подлежащи на събиране, в областта на ЕФГЗ и на развитието на селските райони

2 583

2 583

2 729

2 729

Очаквано събиране на предварително финансиране

Очаквано събиране на предварително финансиране

182

182

293

293

Платен ДДС и ДДС, подлежащ на събиране

Платен ДДС и ДДС, подлежащ на събиране

64

64

41

41

Други средства, подлежащи на събиране от държавите членки

Други средства, подлежащи на събиране от държавите членки

120

120

55

55

Общо

Общо

6 784

6 784

8 863

8 863

Нетекущи

Нетекущи

594

594

700

700

Текущи

Текущи

6 190

6 190

8 162

8 162

Нетекущите суми, които държавите членки дължат, са свързани с неизпълнени решения за уравняване с оглед на съответствието за Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), които трябва да бъдат изплатени на годишни траншове и/или с отсрочване. Сумите в другите подлежащи на събиране суми включват също сумите от глобите, наложени на държавите членки за нарушаване на правото на Съюза (24 милиона евро).

Средства, подлежащи на събиране, в областта на собствените ресурси

Средства, подлежащи на събиране, в областта на собствените ресурси

Традиционните собствени ресурси (ТСР), които се състоят от мита и налози върху захарта, се събират от държавите членки от името на Комисията. Държавите членки установяват ТСР и съобщават размера на установените вземания на Комисията посредством месечни отчети за сметка „A“. Установените вземания, които не са включени в сметка „А“, тъй като не са събрани от държавите членки и за тях не е предоставено обезпечение (или е предоставено обезпечение, но те са оспорени), се посочват в „отделната сметка“. Тези вземания подлежат на обезценка въз основа на информацията, предоставяна всяка година от държавите членки.

На 31 декември 2016 г. имаше одобрени корекции на собствените ресурси във връзка с новите разпоредби, въведени с Решението за собствените ресурси (РСР) от 2014 г., за 2014 г., 2015 г. и 2016 г., като собствените ресурси бяха дължими на 1 януари 2017 г. Оставащите суми са свързани с коригиращ бюджет No 6/2017, приет на 30 ноември 2017 г. Сумите трябваше да бъдат получени на първия работен ден на януари 2018 г.

На 8 март 2018 г. Европейската комисия изпрати официално уведомително писмо (нарушение No 2018/2008) на Обединеното кралство във връзка с неговия отказ да предостави мита на бюджета на ЕС, както се изисква съгласно правото на ЕС. В доклад на OLAF от 2017 г. бе констатирано, че вносители в Обединеното кралство са избегнали заплащането на значителна сума мита, като при вноса са използвали фиктивни и фалшиви фактури, както и декларации, в които е посочена неправилна митническа стойност. Комисията изчислява, че нарушението на законодателството на ЕС от страна на Обединеното кралство е довело, през периода от ноември 2011 г. до декември 2017 г., до загуби за бюджета на ЕС в размер на 2,2 милиарда евро (нетна сума, т.е. след приспадане на разходите по събирането, които Обединеното кралство следва да задържи, от брутната сума 2,7 милиарда евро). Върху тази сума ще бъдат дължими и лихви за забава. Въпросните суми не са включени в настоящите отчети за 2017 г., тъй като те ще бъдат признати едва след като бъдат изпълнени критериите за признаване на приходите в съответствие със счетоводните правила на ЕС.

Средства, подлежащи на събиране, в областта на ЕФГЗ и на развитието на селските райони

Средства, подлежащи на събиране, в областта на ЕФГЗ и на развитието на селските райони

Тази позиция включва предимно сумите, които държавите членки дължат към 31 декември 2017 г., декларирани и сертифицирани от тях към 15 октомври 2017 г. Направена е приблизителна оценка на средствата, подлежащи на събиране, които възникват след това деклариране до 31 декември 2017 г. Комисията оценява също размера на намаление за сумите, дължими от бенефициерите, които е малко вероятно да бъдат събрани. Фактът, че се прави такава корекция, не означава, че Комисията се отказва от събирането на тези суми в бъдеще. В корекцията е включено и отчисление от 20 %, което съответства на средствата, които държавите членки могат да задържат за покриване на административните си разходи.

2.6.1.2.   Средства, подлежащи на събиране, от глоби в областта на конкуренцията

Средства, подлежащи на събиране, от глоби в областта на конкуренцията

| милиони евро |
| --- |
| | 31.12.2017 г. | 31.12.2016 г. |
| Брутна сума на средствата, подлежащи на събиране, от глоби | 7 679 | 6 510 |
| Минус платените суми | (3 282 ) | (4 524 ) |
| Минус намалените суми | (172) | (178) |
| Общо | 4 225 | 1 808 |
| Нетекущи | — | — |
| Текущи | 4 225 | 1 808 |

милиони евро

31.12.2017 г.

31.12.2016 г.

Брутна сума на средствата, подлежащи на събиране, от глоби

Брутна сума на средствата, подлежащи на събиране, от глоби

7 679

7 679

6 510

6 510

Минус платените суми

Минус платените суми

(3 282 )

(3 282 )

(4 524 )

(4 524 )

Минус намалените суми

Минус намалените суми

(172)

(172)

(178)

(178)

Общо

Общо

4 225

4 225

1 808

1 808

Нетекущи

Нетекущи

—

—

Текущи

Текущи

4 225

4 225

1 808

1 808

Подлежащите на събиране 4 225 милиона евро се отнасят до глоби в областта на конкуренцията, които не са получени към края на годината (4 397 милиона евро), минус намаленията на стойността (172 милиона евро). Получените суми се отнасят предимно до постъпления от предприятия, които при все това са започнали обжалване или все още имат възможност да обжалват решенията за налагане на глоба пред съдилищата на ЕС. Оповестен е условен пасив поради възможността тези суми да бъдат върнати на предприятията (вж. бележка 4.1.4).

4.1.4

Глобените предприятия, които са започнали или планират да започнат обжалване, имат възможност да направят условни плащания или да предоставят на Комисията банкова гаранция.

Следва да бъде отбелязано, че 942 милиона евро от глобите, които не бяха платени към края на годината, бяха дължими след 31 декември 2017 г. За някои от глобите, които не бяха получени към края на годината, Комисията прие гаранции на обща стойност 3 124 милиона евро (2016 г.: 1 012 милиона евро). След 31 декември 2017 г. Комисията прие допълнителни гаранции в размер на 880 милиона евро.

Намаленията на стойността на глобите отразяват преценката на Комисията, за всеки отделен случай, във връзка с размера на неполучените глоби или глобите, които не са покрити от гаранция, които Комисията очаква да не събере.

Увеличението на подлежащите на събиране средства при глобите в областта на конкуренцията се отнася предимно до една значителна по размер глоба (2 424 милиона евро) в случай, при който съответните предприятия са обезпечили глобата с приети от Комисията банкови гаранции, т.е. глобата няма да бъде получена до окончателното уреждане на съдебния спор.

2.6.1.3.   Начислени приходи и разходи за бъдещи периоди

Начислени приходи и разходи за бъдещи периоди

| милиони евро |
| --- |
| | 31.12.2017 г. | 31.12.2016 г. |
| Финансови корекции | 1 | 9 |
| Други начислени приходи | 327 | 64 |
| Разходи за бъдещи периоди, свързани с операции без размяна | 241 | 256 |
| Общо | 570 | 329 |
| Нетекущи | — | — |
| Текущи | 570 | 329 |

милиони евро

31.12.2017 г.

31.12.2016 г.

Финансови корекции

Финансови корекции

1

1

9

9

Други начислени приходи

Други начислени приходи

327

327

64

64

Разходи за бъдещи периоди, свързани с операции без размяна

Разходи за бъдещи периоди, свързани с операции без размяна

241

241

256

256

Общо

Общо

570

570

329

329

Нетекущи

Нетекущи

—

—

Текущи

Текущи

570

570

329

329

Другите начислени приходи включват 271 милиона евро, които Комисията очаква да събере от държавите членки в областта на сближаването. Събирането ще бъде осъществено в резултат на разглеждането и приемането на годишните отчети, представени от държавите членки на 15 февруари 2018 г. Тази процедура за приемане на годишните отчети на държавите членки бе въведена за първи път в областта на сближаването за периода на програмиране 2014—2020 г.

2.6.2.   
  Вземания от операции с размяна

Вземания от операции с размяна

| милиони евро |
| --- |
| | 31.12.2017 г. | 31.12.2016 г. |
| Нетекущи | | |
| Други вземания | 17 | 16 |
| | 17 | 16 |
| Текущи | | |
| Клиенти | 241 | 246 |
| Обезценка на вземанията от клиенти | (141) | (128) |
| Разходи за бъдещи периоди, свързани с операции с размяна | 259 | 250 |
| Други | 331 | 191 |
| | 689 | 558 |
| Общо | 707 | 574 |

милиони евро

31.12.2017 г.

31.12.2016 г.

Нетекущи

Нетекущи

Други вземания

Други вземания

17

17

16

16

17

17

16

16

Текущи

Текущи

Клиенти

Клиенти

241

241

246

246

Обезценка на вземанията от клиенти

Обезценка на вземанията от клиенти

(141)

(141)

(128)

(128)

Разходи за бъдещи периоди, свързани с операции с размяна

Разходи за бъдещи периоди, свързани с операции с размяна

259

259

250

250

Други

Други

331

331

191

191

689

689

558

558

Общо

Общо

707

707

574

574

Обезценката на вземанията от клиенти, оповестена по-горе, включва обезценка на стойност 68 милиона евро, определена на индивидуална основа.

2.7.   МАТЕРИАЛНИ ЗАПАСИ

МАТЕРИАЛНИ ЗАПАСИ

| милиони евро |
| --- |
| | 31.12.2017 г. | 31.12.2016 г. |
| Научни материали | 45 | 54 |
| Други | 250 | 111 |
| Общо | 295 | 165 |

милиони евро

31.12.2017 г.

31.12.2016 г.

Научни материали

Научни материали

45

45

54

54

Други

Други

250

250

111

111

Общо

Общо

295

295

165

165

2.8.   ПАРИ И ПАРИЧНИ ЕКВИВАЛЕНТИ

ПАРИ И ПАРИЧНИ ЕКВИВАЛЕНТИ

| милиони евро |
| --- |
| | Бележка | 31.12.2017 г. | 31.12.2016 г. |
| Сметки към министерствата на финансите и в централните банки | | 20 078 | 24 566 |
| Текущи сметки | | 152 | 127 |
| Сметки за авансови средства | | 5 | 5 |
| Трансфери (парични средства в движение) | | 0 | — |
| Банкови сметки за изпълнението на бюджета | 2.8.1 | 20 236 | 24 698 |
| Парични средства, предназначени за финансови инструменти | 2.8.2 | 1 608 | 1 390 |
| Парични средства, свързани с глоби | 2.8.3 | 1 234 | 1 325 |
| Парични средства, свързани с други институции, агенции и органи | | 999 | 1 006 |
| Парични средства, свързани с доверителни фондове | | 34 | 167 |
| Общо | | 24 111 | 28 585 |

милиони евро

Бележка

31.12.2017 г.

31.12.2016 г.

Сметки към министерствата на финансите и в централните банки

Сметки към министерствата на финансите и в централните банки

20 078

20 078

24 566

24 566

Текущи сметки

Текущи сметки

152

152

127

127

Сметки за авансови средства

Сметки за авансови средства

5

5

5

5

Трансфери (парични средства в движение)

Трансфери (парични средства в движение)

0

0

—

Банкови сметки за изпълнението на бюджета

Банкови сметки за изпълнението на бюджета

2.8.1

2.8.1

20 236

20 236

24 698

24 698

Парични средства, предназначени за финансови инструменти

Парични средства, предназначени за финансови инструменти

2.8.2

2.8.2

1 608

1 608

1 390

1 390

Парични средства, свързани с глоби

Парични средства, свързани с глоби

2.8.3

2.8.3

1 234

1 234

1 325

1 325

Парични средства, свързани с други институции, агенции и органи

Парични средства, свързани с други институции, агенции и органи

999

999

1 006

1 006

Парични средства, свързани с доверителни фондове

Парични средства, свързани с доверителни фондове

34

34

167

167

Общо

Общо

24 111

24 111

28 585

28 585

2.8.1.   
  Банкови сметки за изпълнението на бюджета и други срочни депозити

Банкови сметки за изпълнението на бюджета и други срочни депозити

Тази позиция обхваща средствата, които Комисията държи в банковите си сметки във всяка държава членка и държава от ЕАСТ (към министерството на финансите или в централната банка), както и в текущи сметки в търговски банки, в сметки за авансови средства и в каса. Касовите наличности към края на 2017 г. се дължат на следните основни елементи:

| — | Що се отнася до собствените ресурси, касовите наличности към края на годината съдържат обща нетна сума от 8,9 милиарда евро, която трябва да бъде върната на държавите членки в началото на 2018 г. вследствие на коригиращ бюджет, приет в края на 2017 г. |
| --- | --- |

—

Що се отнася до собствените ресурси, касовите наличности към края на годината съдържат обща нетна сума от 8,9 милиарда евро, която трябва да бъде върната на държавите членки в началото на 2018 г. вследствие на коригиращ бюджет, приет в края на 2017 г.

| — | Допълнителните глоби, наложени от Комисията за нарушаване на правилата за конкуренция, в размер на 0,5 милиарда евро, окончателно платени в края на 2017 г., също са част от касовите наличности към края на годината. |
| --- | --- |

—

Допълнителните глоби, наложени от Комисията за нарушаване на правилата за конкуренция, в размер на 0,5 милиарда евро, окончателно платени в края на 2017 г., също са част от касовите наличности към края на годината.

| — | Касовите наличности включват също така бюджетни кредити за плащания от целеви приходи в размер на 8,4 милиарда евро. |
| --- | --- |

—

Касовите наличности включват също така бюджетни кредити за плащания от целеви приходи в размер на 8,4 милиарда евро.

2.8.2.   
  Парични средства, предназначени за финансови инструменти

Парични средства, предназначени за финансови инструменти

Сумите в тази позиция се отнасят предимно до парични еквиваленти, управлявани от доверени лица от името на Комисията с цел изпълнение на конкретни програми по линия на финансови инструменти, финансирани от бюджета на ЕС (вж. бележка 2.4.1). Средствата, предназначени за финансови инструменти, могат да се използват само в съответната програма.

2.4.1

2.8.3.   
  Парични средства, свързани с глоби

Парични средства, свързани с глоби

Това са парични средства, получени във връзка с глоби, наложени от Комисията, по които случаят все още не е приключен. Тези суми се държат в специални депозитни сметки, които не се използват за никакви други дейности. При обжалване или когато не е известно дали другата страна ще обжалва, съответната сума се оповестява като условен пасив в бележка 4.1.4.

4.1.4

От 2010 г. всички нови условно платени глоби се управляват от Комисията във фонда BUFI и се инвестират във финансови инструменти, категоризирани като обявени за продажба (вж. бележка 2.4.1).

2.4.1

ПАСИВИ

ПАСИВИ

2.9.   ПЕНСИИ И ДРУГИ ДОХОДИ НА НАЕТИ ЛИЦА

ПЕНСИИ И ДРУГИ ДОХОДИ НА НАЕТИ ЛИЦА

Нетно задължение във връзка със схемата за доходи на наети лица

Нетно задължение във връзка със схемата за доходи на наети лица

| милиони евро |
| --- |
| | Пенсионноосигурителна схема на европейските длъжностни лица | Други схеми за пенсионно осигуряване | Обща система за здравно осигуряване | 31.12.2017 г. Общо | 31.12.2016 г. Общо |
| Задължение за изплащане на дефинирани доходи | 63 951 | 1 854 | 7 756 | 73 560 | 67 664 |
| Активи на плана | N/A | (137) | (301) | (438) | (432) |
| Нетни задължения | 63 951 | 1 717 | 7 455 | 73 122 | 67 231 |

милиони евро

Пенсионноосигурителна схема на европейските длъжностни лица

Други схеми за пенсионно осигуряване

Обща система за здравно осигуряване

31.12.2017 г. Общо

31.12.2016 г. Общо

Задължение за изплащане на дефинирани доходи

Задължение за изплащане на дефинирани доходи

63 951

63 951

1 854

1 854

7 756

7 756

73 560

73 560

67 664

67 664

Активи на плана

Активи на плана

N/A

N/A

(137)

(137)

(301)

(301)

(438)

(438)

(432)

(432)

Нетни задължения

Нетни задължения

63 951

63 951

1 717

1 717

7 455

7 455

73 122

73 122

67 231

67 231

Увеличението на общия размер на задължението, свързано с доходите на наети лица, се дължи предимно на увеличение на нетното задължение на пенсионноосигурителната схема на европейските длъжностни лица. Това увеличение се дължи предимно: на факта, че допълнителните права за доходи, придобити от членове на схемата, надхвърлят изходящите плащания на доходи по схемата, на актуализираните актюерски предположения и на преглед на качеството на данните, частично компенсирани от увеличението на дисконтовия процент.

2.9.1.   
  Пенсионноосигурителна схема на европейските длъжностни лица

Пенсионноосигурителна схема на европейските длъжностни лица

Това задължение за изплащане на дефинирани доходи представлява настоящата стойност на очакваните бъдещи плащания, които ЕС трябва да направи, за да изпълни пенсионните задължения, произтичащи от трудовия стаж на служителите през текущия и минали периоди. Тъй като схемата е текуща, всички плащания, които трябва да бъдат направени от нея на годишна основа, се включват в бюджета на ЕС всяка година.

В съответствие с член 83 от Правилника за персонала плащането на обезщетенията, предвидени в пенсионноосигурителната схема на персонала, представлява разход за бюджета на ЕС. Схемата не се финансира, но държавите членки колективно гарантират изплащането на тези обезщетения. От основните заплати на активните членове се удържа задължителна пенсионна вноска, която понастоящем е 9,8 %. Тези вноски се третират като бюджетен приход за годината и допринасят за финансирането на разходите на ЕС като цяло (вж. също бележка 3.6).

3.6

Задълженията на пенсионноосигурителната схема бяха оценени въз основа на броя на служителите и на пенсионираните служители към 31 декември 2017 г. и на правилата на Правилника за персонала, приложими към тази дата. Тази оценка беше извършена в съответствие с методиката на МССПС 25 (а следователно и на счетоводно правило 12 на ЕС). Както вече беше отбелязано в годишните отчети за 2016 г., съответните служби на Комисията продължиха да работят през 2017 г. за подобряване на методите за събиране на данни, а следователно и на качеството на използваните данни. Постигнати са подобрения, които са отразени в общия размер на задължението, свързано с доходите на наети лица. Работата в това отношение продължава.

През 2018 г. ще се прилага актуализираното счетоводно правило 12 на ЕС, което е основано на МССПС 39. Поради това въздействието на всички промени ще бъде отразено в отчетите за 2018 г.

2.9.2.   
  Други схеми за пенсионно осигуряване

Други схеми за пенсионно осигуряване

Тази позиция се отнася до пасива, свързан с пенсионните задължения към членовете и бившите членове на Комисията, Съда (и Общия съд) и Сметната палата, генералните секретари на Съвета, Омбудсмана, Европейския надзорен орган по защита на данните и Съда на публичната служба на Европейския съюз. Също включен в тази позиция е пасив, свързан с пенсиите на членовете на Европейския парламент.

2.9.3.   
  Обща система за здравно осигуряване

Обща система за здравно осигуряване

В допълнение към горепосочените схеми за пенсионно осигуряване се прави оценка на очакваното задължение на ЕС, що се отнася до общата система за здравно осигуряване, във връзка с разходите за здравеопазване, които трябва да се плащат по време на периодите след напускането на служителите (като се приспаднат техните вноски). Изчисляването на това задължение, въз основа на счетоводно правило 12 на ЕС (СПЕС), отчита целия период на активна служба. Актуализацията на СПЕС 12, която е в сила от 2018 г. нататък, ще отразява МССПС 39 и може да доведе до промяна на този метод.

Движение в настоящата стойност на задължението за изплащане на дефинирани доходи за доходите на наети лица

Движение в настоящата стойност на задължението за изплащане на дефинирани доходи за доходите на наети лица

Настоящата стойност на задължението за изплащане на дефинирани доходи е дисконтираната стойност, без да се приспадат активи на плана, на очакваните бъдещи плащания, необходими за уреждането на задължението, произтичащо от трудовия стаж на наетите лица през текущия и миналите периоди.

По-долу е показан анализ на движението в задължението за изплащане на дефинирани доходи за текущата година:

| милиони евро |
| --- |
| | Пенсионноосигурителна схема на европейските длъжностни лица | Други схеми за пенсионно осигуряване | Обща система за здравно осигуряване | Общо |
| Настояща стойност към 31.12.2016 г. | 58 746 | 1 882 | 7 036 | 67 664 |
| Разходи за текущ трудов стаж | 2 637 | 87 | 266 | 2 990 |
| Разходи за лихви | 1 148 | 29 | 134 | 1 311 |
| Нетни актюерски (печалби) и загуби | 3 616 | (86) | 394 | 3 924 |
| Вноски от членовете | — | — | 21 | 21 |
| Изплатени доходи | (1 417 ) | (61) | (94) | (1 572 ) |
| Увеличение/(намаление) на задължението поради данъци върху пенсиите | (778) | 1 | — | (777) |
| Настояща стойност към 31.12.2017 г. | 63 951 | 1 854 | 7 756 | 73 560 |

милиони евро

Пенсионноосигурителна схема на европейските длъжностни лица

Други схеми за пенсионно осигуряване

Обща система за здравно осигуряване

Общо

Настояща стойност към 31.12.2016 г.

Настояща стойност към 31.12.2016 г.

58 746

58 746

1 882

1 882

7 036

7 036

67 664

67 664

Разходи за текущ трудов стаж

Разходи за текущ трудов стаж

2 637

2 637

87

87

266

266

2 990

2 990

Разходи за лихви

Разходи за лихви

1 148

1 148

29

29

134

134

1 311

1 311

Нетни актюерски (печалби) и загуби

Нетни актюерски (печалби) и загуби

3 616

3 616

(86)

(86)

394

394

3 924

3 924

Вноски от членовете

Вноски от членовете

—

—

21

21

21

21

Изплатени доходи

Изплатени доходи

(1 417 )

(1 417 )

(61)

(61)

(94)

(94)

(1 572 )

(1 572 )

Увеличение/(намаление) на задължението поради данъци върху пенсиите

Увеличение/(намаление) на задължението поради данъци върху пенсиите

(778)

(778)

1

1

—

(777)

(777)

Настояща стойност към 31.12.2017 г.

Настояща стойност към 31.12.2017 г.

63 951

63 951

1 854

1 854

7 756

7 756

73 560

73 560

Разходите за текущ трудов стаж представляват увеличението на настоящата стойност на задължението за изплащане на дефинирани доходи, което увеличение е следствие от услугите, предоставени от членовете на персонала през текущия период.

Разходите за лихви представляват увеличението през периода на настоящата стойност на задължението за изплащане на дефинирани доходи, което увеличение е следствие от това, че доходите са с един период по-близо до своето плащане.

Нетните актюерски печалби и загуби включват:

| — | Произтеклите от опита и действителността корекции (ефекта от разликите между предходните актюерски предположения за 2017 г. и събитията, които са се случили в действителност през 2017 г.); и |
| --- | --- |

—

Произтеклите от опита и действителността корекции (ефекта от разликите между предходните актюерски предположения за 2017 г. и събитията, които са се случили в действителност през 2017 г.); и

| — | ефекта от промените в актюерските предположения — финансови (напр. очакваните увеличения на заплатите) или демографски (напр. смъртността). Тези предположения се актуализират редовно, за да бъдат отразени промените в условията, на които те се базират. |
| --- | --- |

—

ефекта от промените в актюерските предположения — финансови (напр. очакваните увеличения на заплатите) или демографски (напр. смъртността). Тези предположения се актуализират редовно, за да бъдат отразени промените в условията, на които те се базират.

Доходите (например пенсии или възстановени медицински разходи) се изплащат през годината съгласно правилата на схемата. Тези платени доходи водят до намаление на задължението за изплащане на дефинирани доходи, тъй като те вече не трябва да бъдат платени в бъдеще.

Актюерски предположения — доходи на наети лица

Актюерски предположения — доходи на наети лица

Основните актюерски предположения, използвани при оценяването на двете основни схеми за доходи на служителите на ЕС, са показани по-долу:

| | Пенсионноосигурителна схема на европейските длъжностни лица | Обща система за здравно осигуряване |
| --- | --- | --- |
| 2017 | | |
| Номинален дисконтов процент | 1,9  % | 2,0  % |
| Очаквана инфлация | 1,5  % | 1,6  % |
| Реален дисконтов процент | 0,4  % | 0,4  % |
| Очаквано увеличение на заплатите | 1,8  % | 1,7  % |
| Промяна в медицинските разходи | N/A | 3,0  % |
| Възраст на пенсиониране | 63/64/66 | 63/64/66 |
| 2016 | | |
| Номинален дисконтов процент | 1,7  % | 1,9  % |
| Очаквана инфлация | 1,4  % | 1,5  % |
| Реален дисконтов процент | 0,3  % | 0,4  % |
| Очаквано увеличение на заплатите | 1,2  % | 1,1  % |
| Промяна в медицинските разходи | N/A | 3,0  % |
| Възраст на пенсиониране | 63/64/66 | 63/64/66 |

Пенсионноосигурителна схема на европейските длъжностни лица

Обща система за здравно осигуряване

2017

2017

Номинален дисконтов процент

Номинален дисконтов процент

1,9  %

1,9  %

2,0  %

2,0  %

Очаквана инфлация

Очаквана инфлация

1,5  %

1,5  %

1,6  %

1,6  %

Реален дисконтов процент

Реален дисконтов процент

0,4  %

0,4  %

0,4  %

0,4  %

Очаквано увеличение на заплатите

Очаквано увеличение на заплатите

1,8  %

1,8  %

1,7  %

1,7  %

Промяна в медицинските разходи

Промяна в медицинските разходи

N/A

N/A

3,0  %

3,0  %

Възраст на пенсиониране

Възраст на пенсиониране

63/64/66

63/64/66

63/64/66

63/64/66

2016

2016

Номинален дисконтов процент

Номинален дисконтов процент

1,7  %

1,7  %

1,9  %

1,9  %

Очаквана инфлация

Очаквана инфлация

1,4  %

1,4  %

1,5  %

1,5  %

Реален дисконтов процент

Реален дисконтов процент

0,3  %

0,3  %

0,4  %

0,4  %

Очаквано увеличение на заплатите

Очаквано увеличение на заплатите

1,2  %

1,2  %

1,1  %

1,1  %

Промяна в медицинските разходи

Промяна в медицинските разходи

N/A

N/A

3,0  %

3,0  %

Възраст на пенсиониране

Възраст на пенсиониране

63/64/66

63/64/66

63/64/66

63/64/66

Смъртността се основава на таблицата „Живот“ за служителите на ЕС (EU Civil Servants Life Table — EULT 2018) (2016 г.: международна таблица „Живот“ за публичните служители (International Civil Servants Life Table — ICSLT 2013).

Номиналният дисконтов процент се определя като стойността на доходността на облигациите с нулев купон в евро (със срок 20 години, считано от декември 2017 г., за пенсионноосигурителната схема на европейските длъжностни лица (PSEO) и 25 години за общата система за здравно осигуряване). Използваната инфлация е очакваната инфлация през еквивалентния период. Тя трябва да бъде определена емпирично въз основа на очаквани стойности, изразени чрез свързани с индекс облигации на европейските финансови пазари. Реалният дисконтов процент се изчислява чрез номиналния дисконтов процент и очакваната инфлация в дългосрочен план.

Движение в настоящата стойност на активите на плана

Движение в настоящата стойност на активите на плана

| милиони евро |
| --- |
| | Други схеми за пенсионно осигуряване | Обща система за здравно осигуряване | Общо |
| Настояща стойност към 31.12.2016 г. | 139 | 293 | 432 |
| Нетно движение в активите на плана | (2) | 8 | 6 |
| Настояща стойност към 31.12.2017 г. | 137 | 301 | 438 |

милиони евро

Други схеми за пенсионно осигуряване

Обща система за здравно осигуряване

Общо

Настояща стойност към 31.12.2016 г.

Настояща стойност към 31.12.2016 г.

139

139

293

293

432

432

Нетно движение в активите на плана

Нетно движение в активите на плана

(2)

(2)

8

8

6

6

Настояща стойност към 31.12.2017 г.

Настояща стойност към 31.12.2017 г.

137

137

301

301

438

438

5-годишна тенденция

5-годишна тенденция

| милиони евро |
| --- |
| | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 |
| Задължение, свързано с доходите на наети лица | 46 818 | 58 616 | 63 814 | 67 231 | 73 122 |

милиони евро

2013

2014

2015

2016

2017

Задължение, свързано с доходите на наети лица

Задължение, свързано с доходите на наети лица

46 818

46 818

58 616

58 616

63 814

63 814

67 231

67 231

73 122

73 122

Значителното увеличение на задължението, свързано с доходите на наети лица, през петте години може да бъде обяснено до голяма степен с намаляването на реалния дисконтов процент, използван за дисконтиране на бъдещите парични потоци. Това намаление е свързано с икономическите условия, и по-специално с намаляването на лихвените проценти. Например, що се отнася до основната схема PSEO, реалният дисконтов процент намаля от 1,8 % в края на 2013 г. на 0,4 % в края на 2017 г.

Суми, признати в отчета за финансовия резултат

Суми, признати в отчета за финансовия резултат

| милиони евро |
| --- |
| | Пенсионноосигурителна схема на европейските длъжностни лица | Други схеми за пенсионно осигуряване | Обща система за здравно осигуряване | Общо |
| 2017 | | | | |
| Разходи за текущ трудов стаж | 2 360 | 89 | 266 | 2 715 |
| Разходи за лихви | 1 027 | 29 | 134 | 1 190 |
| Разходи за бивш трудов стаж | — | — | — | — |
| Промяна в активите на плана | — | (15) | (81) | (96) |
| Разходи за персонал и за пенсии | 3 387 | 103 | 318 | 3 808 |
| Актюерски печалби и загуби | 3 236 | (86) | 394 | 3 544 |
| Общо признати | 6 623 | 17 | 712 | 7 353 |

милиони евро

Пенсионноосигурителна схема на европейските длъжностни лица

Други схеми за пенсионно осигуряване

Обща система за здравно осигуряване

Общо

2017

2017

Разходи за текущ трудов стаж

Разходи за текущ трудов стаж

2 360

2 360

89

89

266

266

2 715

2 715

Разходи за лихви

Разходи за лихви

1 027

1 027

29

29

134

134

1 190

1 190

Разходи за бивш трудов стаж

Разходи за бивш трудов стаж

—

—

—

—

Промяна в активите на плана

Промяна в активите на плана

—

(15)

(15)

(81)

(81)

(96)

(96)

Разходи за персонал и за пенсии

Разходи за персонал и за пенсии

3 387

3 387

103

103

318

318

3 808

3 808

Актюерски печалби и загуби

Актюерски печалби и загуби

3 236

3 236

(86)

(86)

394

394

3 544

3 544

Общо признати

Общо признати

6 623

6 623

17

17

712

712

7 353

7 353

Чувствителност на общата система за здравно осигуряване

Чувствителност на общата система за здравно осигуряване

Промяната с един процентен пункт на предположената промяна в медицинските разходи има следните последици:

| милиони евро |
| --- |
| | Увеличение с един процентен пункт | Намаление с един процентен пункт |
| Обща стойност на компонента на разходите за текущ трудов стаж и компонента на разходите за лихви от нетните периодични медицински разходи след напускане | 166 | (141) |
| Натрупано задължение за изплащане на медицинските разходи след напускане | 2 538 | (1 867 ) |

милиони евро

Увеличение с един процентен пункт

Намаление с един процентен пункт

Обща стойност на компонента на разходите за текущ трудов стаж и компонента на разходите за лихви от нетните периодични медицински разходи след напускане

Обща стойност на компонента на разходите за текущ трудов стаж и компонента на разходите за лихви от нетните периодични медицински разходи след напускане

166

166

(141)

(141)

Натрупано задължение за изплащане на медицинските разходи след напускане

Натрупано задължение за изплащане на медицинските разходи след напускане

2 538

2 538

(1 867 )

(1 867 )

2.10.   ПРОВИЗИИ

ПРОВИЗИИ

| милиони евро |
| --- |
| | Сума към 31.12.2016 г. | Допълнителни провизии | Сторнирани неизползвани суми | Използвани суми | Трансфер между категориите | Промяна в очакваната стойност | Сума към 31.12.2017 г. |
| Съдебни дела: | | | | | | | |
| Селско стопанство | 149 | 49 | (26) | (122) | — | — | 49 |
| Сближаване | 217 | 2 | — | (198) | — | — | 20 |
| Други | 102 | 21 | (3) | (2) | — | 3 | 120 |
| Демонтаж на ядрени обекти | 1 113 | — | — | (32) | — | 853 | 1 934 |
| Финансови | 880 | 378 | (46) | (94) | — | (3) | 1 115 |
| Глоби | 23 | 7 | (4) | — | — | — | 27 |
| Други | 127 | 191 | (39) | (8) | — | 1 | 272 |
| Общо | 2 611 | 648 | (118) | (456) | — | 853 | 3 538 |
| Нетекущи | 1 936 | 440 | (30) | (128) | (194) | 856 | 2 880 |
| Текущи | 675 | 208 | (88) | (328) | 194 | (3) | 659 |

милиони евро

Сума към 31.12.2016 г.

Допълнителни провизии

Сторнирани неизползвани суми

Използвани суми

Трансфер между категориите

Промяна в очакваната стойност

Сума към 31.12.2017 г.

Съдебни дела:

Съдебни дела:

Селско стопанство

Селско стопанство

149

149

49

49

(26)

(26)

(122)

(122)

—

—

—

49

49

Сближаване

Сближаване

217

217

2

2

—

(198)

(198)

—

—

—

20

20

Други

Други

102

102

21

21

(3)

(3)

(2)

(2)

—

—

3

3

120

120

Демонтаж на ядрени обекти

Демонтаж на ядрени обекти

1 113

1 113

—

—

(32)

(32)

—

853

853

1 934

1 934

Финансови

Финансови

880

880

378

378

(46)

(46)

(94)

(94)

—

(3)

(3)

1 115

1 115

Глоби

Глоби

23

23

7

7

(4)

(4)

—

—

—

27

27

Други

Други

127

127

191

191

(39)

(39)

(8)

(8)

—

1

1

272

272

Общо

Общо

2 611

2 611

648

648

(118)

(118)

(456)

(456)

—

853

853

3 538

3 538

Нетекущи

Нетекущи

1 936

1 936

440

440

(30)

(30)

(128)

(128)

(194)

(194)

856

856

2 880

2 880

Текущи

Текущи

675

675

208

208

(88)

(88)

(328)

(328)

194

194

(3)

(3)

659

659

Провизиите представляват суми, произтичащи от минали събития, които вероятно ще трябва да бъдат платени от бюджета на ЕС в бъдеще.

Съдебни дела

Съдебни дела

Това са очакваните суми, които вероятно ще трябва да бъдат платени след края на годината във връзка с редица продължаващи съдебни дела.

Демонтаж на ядрени обекти

Демонтаж на ядрени обекти

През 2017 г. основанието за провизията беше актуализирано в съответствие със стратегията за програма на JRC за извеждане от експлоатация и управление на отпадъците (D&WMP) — актуализирана през 2017 г. Прегледът на стратегията, както и на бюджетните нужди и нуждите от персонал, беше направен съвместно с независимата експертна група D&WMP. Той бе извършен във връзка с коментарите, изразени при прегледа на програмата D&WMP на JRC, извършен от външни експерти през 2012 г., и с препоръките, изразени при извършения през 2015 г. вътрешен одит на JRC относно извеждането от експлоатация. Той представлява най-добрата налична оценка на бюджета и персонала, необходими за приключване на извеждането от експлоатация на обектите на JRC в Испра, Геел, Карлсруе и Петен.

В съответствие със счетоводните правила на ЕС тази провизия се индексира с инфлацията, след което се дисконтира до нетната ѝ настояща стойност (като се използва суаповата крива в евро). Към 31 декември 2017 г. това доведе до провизия в размер на 1 934 милиона евро, разпределени между сумите, които се очаква да бъдат използвани през 2018 г. (30 милиона евро) и след това (1 904 милиона евро). Увеличението от 821 милиона евро в сравнение с 31 декември 2016 г. се дължи предимно на удължения срок (понастоящем около 40 години в сравнение с предишните около 20 години).

Трябва да се отбележи, че голямата несигурност, характерна за дългосрочното планиране на извеждането от експлоатация на ядрени съоръжения, може да повлияе на тази оценка, която може да се увеличи значително в бъдеще. Основните източници на несигурност са свързани с крайното състояние изведения от експлоатация обект, ядрените материали, аспектите на управлението и обезвреждането на отпадъците, непълните или липсващите национални нормативни уредби, сложния и продължителен процес на получаване на разрешителни и бъдещото развитие на промишления пазар за извеждане от експлоатация.

Финансови провизии

Финансови провизии

Те се отнасят предимно до провизиите, представляващи очакваните загуби, които ще бъдат претърпени във връзка с гаранциите, предоставени по линия на различните финансови инструменти, при които съответните субекти са оправомощени да издават гаранции на свое име, но от името и на риска на ЕС. Финансовият риск за ЕС, свързан с гаранциите, е ограничен, а финансовите активи постепенно се обезпечават със средства с цел покриване на бъдещите задействани гаранции. Тази позиция включва също провизиите за непогасените заеми, отпуснати на Сирия от ЕИБ в рамките на мандата ѝ за външно кредитиране и следователно гарантирани от ЕС чрез Гаранционния фонд за външни дейности. Нетекущите финансови провизии се дисконтират до нетната им настояща стойност.

Увеличението на финансовите провизии е свързано с увеличението на обема на гарантираните операции по финансовите инструменти на „Хоризонт 2020“ и COSME.

2.11.   ФИНАНСОВИ ПАСИВИ

ФИНАНСОВИ ПАСИВИ

| милиони евро |
| --- |
| | Бележка | 31.12.2017 г. | 31.12.2016 г. |
| Нетекущи финансови пасиви | | | |
| Финансови пасиви по амортизирана стойност | 2.11.1 | 50 061 | 55 067 |
| Финансови пасиви по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита | 2.11.2 | 2 | — |
| | | 50 063 | 55 067 |
| Текущи финансови пасиви | | | |
| Финансови пасиви по амортизирана стойност | 2.11.1 | 6 850 | 2 283 |
| Финансови пасиви по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита | 2.11.2 | — | 1 |
| | | 6 850 | 2 284 |
| Общо | | 56 913 | 57 351 |

милиони евро

Бележка

31.12.2017 г.

31.12.2016 г.

Нетекущи финансови пасиви

Нетекущи финансови пасиви

Финансови пасиви по амортизирана стойност

Финансови пасиви по амортизирана стойност

2.11.1

2.11.1

50 061

50 061

55 067

55 067

Финансови пасиви по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита

Финансови пасиви по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита

2.11.2

2.11.2

2

2

—

50 063

50 063

55 067

55 067

Текущи финансови пасиви

Текущи финансови пасиви

Финансови пасиви по амортизирана стойност

Финансови пасиви по амортизирана стойност

2.11.1

2.11.1

6 850

6 850

2 283

2 283

Финансови пасиви по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита

Финансови пасиви по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита

2.11.2

2.11.2

—

1

1

6 850

6 850

2 284

2 284

Общо

Общо

56 913

56 913

57 351

57 351

2.11.1.   
  Финансови пасиви по амортизирана стойност

Финансови пасиви по амортизирана стойност

| милиони евро |
| --- |
| | Бележка | 31.12.2017 г. | 31.12.2016 г. |
| Получени заеми за финансова помощ | 2.11.1.1 | 54 841 | 55 128 |
| Други финансови пасиви | 2.11.1.2 | 2 070 | 2 222 |
| Общо | | 56 911 | 57 350 |
| Нетекущи | | 50 061 | 55 067 |
| Текущи | | 6 850 | 2 283 |

милиони евро

Бележка

31.12.2017 г.

31.12.2016 г.

Получени заеми за финансова помощ

Получени заеми за финансова помощ

2.11.1.1

2.11.1.1

54 841

54 841

55 128

55 128

Други финансови пасиви

Други финансови пасиви

2.11.1.2

2.11.1.2

2 070

2 070

2 222

2 222

Общо

Общо

56 911

56 911

57 350

57 350

Нетекущи

Нетекущи

50 061

50 061

55 067

55 067

Текущи

Текущи

6 850

6 850

2 283

2 283

2.11.1.1.   Получени заеми за финансова помощ

Получени заеми за финансова помощ

| милиони евро |
| --- |
| | ЕМФС | ПБ | МФП | Евратом | ЕОВС в ликвидация | Общо |
| Общо към 31.12.2016 г. | 47 456 | 4 272 | 2 964 | 252 | 184 | 55 128 |
| Нови получени заеми | — | — | 1 013 | 50 | — | 1 063 |
| Възстановени суми | — | (1 150 ) | (58) | (52) | (76) | (1 336 ) |
| Курсови разлики | — | — | — | (1) | (7) | (8) |
| Промени в балансовите стойности | 0 | (8) | 5 | — | (4) | (7) |
| Общо към 31.12.2017 г. | 47 456 | 3 114 | 3 924 | 250 | 97 | 54 841 |
| Нетекущи | 42 300 | 1 700 | 3 846 | 203 | 93 | 48 141 |
| Текущи | 5 156 | 1 414 | 78 | 47 | 5 | 6 700 |

милиони евро

ЕМФС

ПБ

МФП

Евратом

ЕОВС в ликвидация

Общо

Общо към 31.12.2016 г.

Общо към 31.12.2016 г.

47 456

47 456

4 272

4 272

2 964

2 964

252

252

184

184

55 128

55 128

Нови получени заеми

Нови получени заеми

—

—

—

1 013

1 013

50

50

—

1 063

1 063

Възстановени суми

Възстановени суми

—

—

(1 150 )

(1 150 )

(58)

(58)

(52)

(52)

(76)

(76)

(1 336 )

(1 336 )

Курсови разлики

Курсови разлики

—

—

—

(1)

(1)

(7)

(7)

(8)

(8)

Промени в балансовите стойности

Промени в балансовите стойности

0

0

(8)

(8)

5

5

—

(4)

(4)

(7)

(7)

Общо към 31.12.2017 г.

Общо към 31.12.2017 г.

47 456

47 456

3 114

3 114

3 924

3 924

250

250

97

97

54 841

54 841

Нетекущи

Нетекущи

42 300

42 300

1 700

1 700

3 846

3 846

203

203

93

93

48 141

48 141

Текущи

Текущи

5 156

5 156

1 414

1 414

78

78

47

47

5

5

6 700

6 700

Получените заеми на стойност 54 674 милиона евро включват предимно дълговете, удостоверени със сертификати (2016 г.: 54 951 милиона евро). Промените в балансовата стойност съответстват на промяната в начислените лихви.

Като се изключи ЕОВС в ликвидация, погасяването на горепосочените получени заеми в крайна сметка се гарантира от бюджета на ЕС (вж. бележка 4.1.2), а вследствие на това и от всяка държава членка.

4.1.2

Ефективни лихвени проценти за получените заеми (изразени като лихвен диапазон)

Ефективни лихвени проценти за получените заеми (изразени като лихвен диапазон)

| | 31.12.2017 г. | 31.12.2016 г. |
| --- | --- | --- |
| Макрофинансова помощ (МФП) | 0 % — 4,54  % | 0 % — 4,54  % |
| Евратом | 0 % — 5,68  % | 0 % — 5,68  % |
| Платежен баланс (ПБ) | 2,88  % — 3,38  % | 2,37  % — 3,37  % |
| Европейски механизъм за финансово стабилизиране (ЕМФС) | 0,62  % — 3,75  % | 0,62  % — 3,75  % |
| ЕОВС в ликвидация | 6,91  % — 8,97  % | 6,92  % — 9,78  % |

31.12.2017 г.

31.12.2016 г.

Макрофинансова помощ (МФП)

Макрофинансова помощ (МФП)

0 % — 4,54  %

0 % — 4,54  %

0 % — 4,54  %

0 % — 4,54  %

Евратом

Евратом

0 % — 5,68  %

0 % — 5,68  %

0 % — 5,68  %

0 % — 5,68  %

Платежен баланс (ПБ)

Платежен баланс (ПБ)

2,88  % — 3,38  %

2,88  % — 3,38  %

2,37  % — 3,37  %

2,37  % — 3,37  %

Европейски механизъм за финансово стабилизиране (ЕМФС)

Европейски механизъм за финансово стабилизиране (ЕМФС)

0,62  % — 3,75  %

0,62  % — 3,75  %

0,62  % — 3,75  %

0,62  % — 3,75  %

ЕОВС в ликвидация

ЕОВС в ликвидация

6,91  % — 8,97  %

6,91  % — 8,97  %

6,92  % — 9,78  %

6,92  % — 9,78  %

2.11.1.2.   Други финансови пасиви

Други финансови пасиви

| милиони евро |
| --- |
| | 31.12.2017 г. | 31.12.2016 г. |
| Нетекущи | | |
| Задължения по финансов лизинг | 1 456 | 1 545 |
| Сгради, които се изплащат на вноски | 305 | 329 |
| Други | 159 | 160 |
| | 1 920 | 2 034 |
| Текущи | | |
| Задължения по финансов лизинг | 89 | 84 |
| Сгради, които се изплащат на вноски | 24 | 22 |
| Глоби, които подлежат на възстановяване | 13 | 25 |
| Други | 24 | 58 |
| | 150 | 189 |
| Общо | 2 070 | 2 222 |

милиони евро

31.12.2017 г.

31.12.2016 г.

Нетекущи

Нетекущи

Задължения по финансов лизинг

Задължения по финансов лизинг

1 456

1 456

1 545

1 545

Сгради, които се изплащат на вноски

Сгради, които се изплащат на вноски

305

305

329

329

Други

Други

159

159

160

160

1 920

1 920

2 034

2 034

Текущи

Текущи

Задължения по финансов лизинг

Задължения по финансов лизинг

89

89

84

84

Сгради, които се изплащат на вноски

Сгради, които се изплащат на вноски

24

24

22

22

Глоби, които подлежат на възстановяване

Глоби, които подлежат на възстановяване

13

13

25

25

Други

Други

24

24

58

58

150

150

189

189

Общо

Общо

2 070

2 070

2 222

2 222

Задължения по финансов лизинг

Задължения по финансов лизинг

| милиони евро |
| --- |
| Описание | Бъдещи суми за плащане |
| < 1 година | 1—5 години | > 5 години | Общо пасив |
| Земя и сгради | 85 | 424 | 1 023 | 1 532 |
| Други материални активи | 4 | 9 | — | 13 |
| Общо към 31.12.2017 г. | 89 | 433 | 1 023 | 1 545 |
| Лихвен елемент | 69 | 249 | 247 | 565 |
| Общо бъдещи минимални лизингови плащания към 31.12.2017 г. | 158 | 682 | 1 271 | 2 111 |
| Общо бъдещи минимални лизингови плащания към 31.12.2016 г. | 156 | 678 | 1 439 | 2 274 |

милиони евро

Описание

Бъдещи суми за плащане

< 1 година

1—5 години

> 5 години

Общо пасив

Земя и сгради

Земя и сгради

85

85

424

424

1 023

1 023

1 532

1 532

Други материални активи

Други материални активи

4

4

9

9

—

13

13

Общо към 31.12.2017 г.

Общо към 31.12.2017 г.

89

89

433

433

1 023

1 023

1 545

1 545

Лихвен елемент

Лихвен елемент

69

69

249

249

247

247

565

565

Общо бъдещи минимални лизингови плащания към 31.12.2017 г.

Общо бъдещи минимални лизингови плащания към 31.12.2017 г.

158

158

682

682

1 271

1 271

2 111

2 111

Общо бъдещи минимални лизингови плащания към 31.12.2016 г.

Общо бъдещи минимални лизингови плащания към 31.12.2016 г.

156

156

678

678

1 439

1 439

2 274

2 274

Сумите за лизинг и сгради, посочени по-горе, ще трябва да бъдат финансирани от бъдещи бюджети.

2.11.2.   
  Финансови пасиви по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита

Финансови пасиви по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита

| милиони евро |
| --- |
| Вид дериватив | 31.12.2017 г. | 31.12.2016 г. |
| Теоретична сума | Справедлива стойност | Теоретична сума | Справедлива стойност |
| Валутен форуърден договор | — | — | 101 | 1 |
| Валутна опция (пут спред) | 9 | 2 | — | — |
| Общо | 9 | 2 | 101 | 1 |
| Нетекущи | 9 | 2 | — | — |
| Текущи | — | — | 101 | 1 |

милиони евро

Вид дериватив

31.12.2017 г.

31.12.2016 г.

Теоретична сума

Справедлива стойност

Теоретична сума

Справедлива стойност

Валутен форуърден договор

Валутен форуърден договор

—

—

101

101

1

1

Валутна опция (пут спред)

Валутна опция (пут спред)

9

9

2

2

—

—

Общо

Общо

9

9

2

2

101

101

1

1

Нетекущи

Нетекущи

9

9

2

2

—

—

Текущи

Текущи

—

—

101

101

1

1

Към 31 декември 2017 г. в ЕС държи деривативен финансов инструмент (валутна опция — опция от вида пут спред), в която покрива обезценката на чуждестранната валута (UHA), свързана със заеми, отпуснати от финансови институции на МСП в Украйна, за да се подобрят достъпът до финансиране и привлекателността на условията по заемите в Украйна. Съгласно условията на договора ЕС предоставя на партньорите си възможност да поискат — за всеки допустим заем — финансов принос от ЕС в размер на максимум 30 % в случай на обезценка на съотношението UHA/EUR.

Към 31 декември 2017 г. всички финансови пасиви по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита са категоризирани в ниво 2 от йерархията на справедливата стойност (оценката се основава на наблюдаеми елементи, различни от котираните цени).

2.11.3.   
  Задължения по финансови гаранции

Задължения по финансови гаранции

Гаранцията на ЕФСИ по дълговия портфейл, отпуснат от ЕИБ в рамките на инфраструктурния и иновационен прозорец (ИИП) на ЕФСИ, се класифицира като задължение по финансова гаранция. Към 31 декември 2017 г. общото задължение по финансовата гаранция по ЕФСИ възлизаше на нула, тъй като приходите, които трябва да бъдат получени по линия на гаранцията, надвишават очакваните загуби (вж. бележка 4.1.1).

4.1.1

2.12.   ЗАДЪЛЖЕНИЯ

ЗАДЪЛЖЕНИЯ

| милиони евро |
| --- |
| | Брутна сума | Корек- ции | Нетна сума към 31.12.2017 г. | Брутна сума | Корек- ции | Нетна сума към 31.12.2016 г. |
| Декларации за разходи и фактури, получени от: | | | | | | |
| Държави членки: | | | | | | |
| ЕЗФРСР и други инструменти за развитие на селските райони | 481 | — | 481 | 500 | (34) | 467 |
| ЕФРР и КФ | 12 602 | (883) | 11 719 | 10 663 | (793) | 9 871 |
| EСФ | 4 183 | (264) | 3 919 | 4 145 | (95) | 4 050 |
| Други | 746 | (280) | 466 | 793 | (47) | 747 |
| Частни и публични субекти | 1 563 | (144) | 1 419 | 1 677 | (169) | 1 507 |
| Общо получени декларации за разходи и фактури | 19 574 | (1 571 ) | 18 004 | 17 779 | (1 138 ) | 16 641 |
| ЕФГЗ | 11 534 | N/A | 11 534 | 12 193 | N/A | 12 193 |
| Задължения по собствените ресурси | 8 836 | N/A | 8 836 | 10 441 | N/A | 10 441 |
| Разни задължения | 341 | N/A | 341 | 364 | N/A | 364 |
| Други | 333 | N/A | 333 | 364 | N/A | 364 |
| Общо | 40 618 | (1 571 ) | 39 048 | 41 142 | (1 138 ) | 40 005 |

милиони евро

Брутна сума

Корек- ции

Нетна сума към 31.12.2017 г.

Брутна сума

Корек- ции

Нетна сума към 31.12.2016 г.

Декларации за разходи и фактури, получени от:

Декларации за разходи и фактури, получени от:

Държави членки:

Държави членки:

ЕЗФРСР и други инструменти за развитие на селските райони

ЕЗФРСР и други инструменти за развитие на селските райони

481

481

—

—

481

481

500

500

(34)

(34)

467

467

ЕФРР и КФ

ЕФРР и КФ

12 602

12 602

(883)

(883)

11 719

11 719

10 663

10 663

(793)

(793)

9 871

9 871

EСФ

EСФ

4 183

4 183

(264)

(264)

3 919

3 919

4 145

4 145

(95)

(95)

4 050

4 050

Други

Други

746

746

(280)

(280)

466

466

793

793

(47)

(47)

747

747

Частни и публични субекти

Частни и публични субекти

1 563

1 563

(144)

(144)

1 419

1 419

1 677

1 677

(169)

(169)

1 507

1 507

Общо получени декларации за разходи и фактури

Общо получени декларации за разходи и фактури

19 574

19 574

(1 571 )

(1 571 )

18 004

18 004

17 779

17 779

(1 138 )

(1 138 )

16 641

16 641

ЕФГЗ

ЕФГЗ

11 534

11 534

N/A

N/A

11 534

11 534

12 193

12 193

N/A

N/A

12 193

12 193

Задължения по собствените ресурси

Задължения по собствените ресурси

8 836

8 836

N/A

N/A

8 836

8 836

10 441

10 441

N/A

N/A

10 441

10 441

Разни задължения

Разни задължения

341

341

N/A

N/A

341

341

364

364

N/A

N/A

364

364

Други

Други

333

333

N/A

N/A

333

333

364

364

N/A

N/A

364

364

Общо

Общо

40 618

40 618

(1 571 )

(1 571 )

39 048

39 048

41 142

41 142

(1 138 )

(1 138 )

40 005

40 005

Задълженията включват фактурите и декларациите за разходи, които са получени, но все още не са платени, към края на годината. Те се признават първоначално към момента на получаване на фактурите/декларациите за разходи за исканите суми. Впоследствие задълженията се коригират, за да отразяват само приетите суми след прегледа на разходите, както и сумите, които се считат за допустими, след процедурата за разделяне на финансовите периоди. Сумите, за които се счита, че са недопустими, са включени в колоната „Корекции“. Най-големите суми се отнасят до дейностите по структурните фондове.

През периода на програмиране 2014—2020 г. в Регламента за общоприложимите разпоредби (РОР), който се прилага за структурните фондове (ЕФРР и ЕСФ), за Кохезионния фонд и за Европейския фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР), се предвижда бюджетът на ЕС да се защитава посредством систематично задържане на 10 % от направените междинни плащания. До февруари след края на счетоводната година по РОР (1 юли — 30 юни) приключва цикълът на контрол, който се осъществява както чрез проверки на управлението, извършени от управляващите органи, така и чрез одити от страна на одитните органи. Комисията разглежда документите за получаване на увереност и отчетите, предоставени от съответните органи в държавите членки. Плащането или събирането на окончателното салдо се извършва едва след като това разглеждане приключи и отчетите бъдат приети. Задържаната в съответствие с тази разпоредба сума възлизаше към края на 2017 г. на общо 3,1 милиарда евро. Част от тази сума (0,6 милиарда евро) е оценена като недопустима въз основа на информацията, предоставена от държавите членки в техните отчети, и също така е включена в колоната „Корекции“.

Последният компонент на корекциите на задълженията представлява сумите, съответстващи на други авансово отпуснати на държавите членки средства (вж. бележка 2.5.2), които все още не са платени към края на годината (0,3 милиарда евро).

2.5.2

Що се отнася до политиката на сближаване (ЕФРР, КФ, ЕСФ), декларациите за разходи за периода 2007—2013 г. остават съществени по размер — 10 милиарда евро, тъй като Комисията проверява последните декларации за разходи, представени от държавите членки. Същевременно декларациите за разходи за периода 2014—2020 г. нараснаха на 5 милиарда евро вследствие на напредъка по изпълнението на програмите.

Искания за предварително финансиране

Искания за предварително финансиране

В допълнение към горепосочените суми бяха получени искания за предварително финансиране на стойност 0,5 милиарда евро, които не бяха платени към края на годината. Според счетоводните правила на ЕС тези суми не се отчитат като задължения.

Задължения по собствените ресурси

Задължения по собствените ресурси

Задълженията по собствените ресурси са свързани с вноските на държавите членки в бюджета на ЕС, които трябва да бъдат върнати в края на годината вследствие на коригиращ бюджет No 6/2017. Коригиращите бюджети се изпълняват съгласно член 10, параграф 3 от Регламент No 609/2014. Значителната сума на 31 декември 2017 г. се дължи на приемането на коригиращ бюджет No 6/2017 на 30 ноември 2017 г. Съгласно тази правна разпоредба получените в резултат суми бяха върнати на държавите членки на първия работен ден на месец януари 2018 г.

2.13.   НАЧИСЛЕНИ РАЗХОДИ И ПРИХОДИ ЗА БЪДЕЩИ ПЕРИОДИ

НАЧИСЛЕНИ РАЗХОДИ И ПРИХОДИ ЗА БЪДЕЩИ ПЕРИОДИ

| милиони евро |
| --- |
| | 31.12.2017 г. | 31.12.2016 г. |
| Начислени разходи | 63 588 | 66 800 |
| Приходи за бъдещи периоди | 111 | 638 |
| Други | 203 | 143 |
| Общо | 63 902 | 67 580 |

милиони евро

31.12.2017 г.

31.12.2016 г.

Начислени разходи

Начислени разходи

63 588

63 588

66 800

66 800

Приходи за бъдещи периоди

Приходи за бъдещи периоди

111

111

638

638

Други

Други

203

203

143

143

Общо

Общо

63 902

63 902

67 580

67 580

Разпределението на начислените разходи е, както следва:

| милиони евро |
| --- |
| | 31.12.2017 г. | 31.12.2016 г. |
| ЕФГЗ | 33 303 | 33 033 |
| ЕЗФРСР и други инструменти за развитие на селските райони | 17 464 | 17 024 |
| ЕФРР и КФ | 4 249 | 7 157 |
| EСФ | 2 870 | 3 473 |
| Други | 5 702 | 6 112 |
| Общо | 63 588 | 66 800 |

милиони евро

31.12.2017 г.

31.12.2016 г.

ЕФГЗ

ЕФГЗ

33 303

33 303

33 033

33 033

ЕЗФРСР и други инструменти за развитие на селските райони

ЕЗФРСР и други инструменти за развитие на селските райони

17 464

17 464

17 024

17 024

ЕФРР и КФ

ЕФРР и КФ

4 249

4 249

7 157

7 157

EСФ

EСФ

2 870

2 870

3 473

3 473

Други

Други

5 702

5 702

6 112

6 112

Общо

Общо

63 588

63 588

66 800

66 800

Най-голямото движение е свързано с политиката на сближаване — намаление с 2,9 милиарда евро за ЕФРР и КФ и с 0,6 милиарда евро за ЕСФ. Това се дължи на намаляващите начисления за предходния период на програмиране 2007—2013 г., тъй като програмите са навлезли в етапа на приключване.

НЕТНИ АКТИВИ

НЕТНИ АКТИВИ

2.14.   РЕЗЕРВИ

РЕЗЕРВИ

| милиони евро |
| --- |
| | Бележка | 31.12.2017 г. | 31.12.2016 г. |
| Резерв на справедливата стойност | 2.14.1 | 278 | 325 |
| Резерв на Гаранционния фонд | 2.14.2 | 2 663 | 2 643 |
| Други резерви | 2.14.3 | 1 935 | 1 873 |
| Общо | | 4 876 | 4 841 |

милиони евро

Бележка

31.12.2017 г.

31.12.2016 г.

Резерв на справедливата стойност

Резерв на справедливата стойност

2.14.1

2.14.1

278

278

325

325

Резерв на Гаранционния фонд

Резерв на Гаранционния фонд

2.14.2

2.14.2

2 663

2 663

2 643

2 643

Други резерви

Други резерви

2.14.3

2.14.3

1 935

1 935

1 873

1 873

Общо

Общо

4 876

4 876

4 841

4 841

2.14.1.   
  Резерв на справедливата стойност

Резерв на справедливата стойност

В съответствие с правилата за счетоводна отчетност на ЕС корекцията на справедливата стойност на финансовите активи, обявени за продажба, се отчита чрез резерва на справедливата стойност.

Движения на резерва на справедливата стойност през периода

| милиони евро |
| --- |
| | 2017 г. | 2016 г. |
| Включени в резерва на справедливата стойност | (8) | 34 |
| Включени в отчета за финансовия резултат | 6 | — |
| Общо | (2) | 34 |

милиони евро

2017 г.

2016 г.

Включени в резерва на справедливата стойност

Включени в резерва на справедливата стойност

(8)

(8)

34

34

Включени в отчета за финансовия резултат

Включени в отчета за финансовия резултат

6

6

—

—

Общо

Общо

(2)

(2)

34

34

2.14.2.   
  Резерв на Гаранционния фонд

Резерв на Гаранционния фонд

Този резерв отразява 9 %-ата целева сума на непогасените средства, гарантирани от бюджета на ЕС по линия на мандата на ЕИБ за външно кредитиране, която трябва да се държи като активи в Гаранционния фонд за външни дейности (вж. бележка 2.4.1).

2.4.1

2.14.3.   
  Други резерви

Други резерви

Сумата е свързана предимно с резервите на ЕОВС в ликвидация (1 515 милиона евро) за активите на Изследователския фонд за въглища и стомана, които резерви бяха създадени в контекста на приключването на дейността на ЕОВС.

2.15.   СУМИ, КОИТО ТРЯБВА ДА БЪДАТ ПОИСКАНИ ОТ ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ

СУМИ, КОИТО ТРЯБВА ДА БЪДАТ ПОИСКАНИ ОТ ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ

| милиони евро |
| --- |
| Суми, които трябва да бъдат поискани от държавите членки, към 31.12.2016 г. | 76 881 |
| Връщане на бюджетния излишък за 2016 г. на държавите членки | 6 405 |
| Движение на резерва на Гаранционния фонд | 20 |
| Движения на други резерви | 11 |
| Финансов резултат за годината | (8 082 ) |
| Общ размер на сумите, които трябва да бъдат поискани от държавите членки, към 31.12.2017 г. | 75 234 |

милиони евро

Суми, които трябва да бъдат поискани от държавите членки, към 31.12.2016 г.

Суми, които трябва да бъдат поискани от държавите членки, към 31.12.2016 г.

76 881

76 881

Връщане на бюджетния излишък за 2016 г. на държавите членки

Връщане на бюджетния излишък за 2016 г. на държавите членки

6 405

6 405

Движение на резерва на Гаранционния фонд

Движение на резерва на Гаранционния фонд

20

20

Движения на други резерви

Движения на други резерви

11

11

Финансов резултат за годината

Финансов резултат за годината

(8 082 )

(8 082 )

Общ размер на сумите, които трябва да бъдат поискани от държавите членки, към 31.12.2017 г.

Общ размер на сумите, които трябва да бъдат поискани от държавите членки, към 31.12.2017 г.

75 234

75 234

Тази сума представлява тази част от разходите, направени от ЕС до 31 декември, която трябва да бъде финансирана от бъдещи бюджети. Много разходи се признават по правилата за счетоводна отчетност на базата на текущо начисляване през годината N, въпреки че може в действителност да бъдат платени през годината N+1 (или по-късно) и поради това да бъдат финансирани от бюджета за годината N+1 (или по-късно). Включването на тези пасиви в отчетите, съчетано с факта, че съответните суми се финансират от бъдещи бюджети, води до това, че в края на годината пасивите значително надвишават активите. Най-значителните суми, които трябва да бъдат изтъкнати, се отнасят до дейностите по ЕФГЗ и задълженията, свързани с доходите на наети лица.

Следва също да се отбележи, че горното няма отражение върху бюджетния резултат — бюджетните приходи винаги трябва да са равни на бюджетните разходи или да ги превишават и всеки приходен излишък се връща на държавите членки.

3.   БЕЛЕЖКИ КЪМ ОТЧЕТА ЗА ФИНАНСОВИЯ РЕЗУЛТАТ

ПРИХОДИ

ПРИХОДИ

ПРИХОДИ ОТ ОПЕРАЦИИ БЕЗ РАЗМЯНА: СОБСТВЕНИ РЕСУРСИ

ПРИХОДИ ОТ ОПЕРАЦИИ БЕЗ РАЗМЯНА: СОБСТВЕНИ РЕСУРСИ

3.1.   РЕСУРСИ ОТ БНД

РЕСУРСИ ОТ БНД

Приходите от собствени ресурси са основният елемент на оперативните приходи на ЕС. Приходите от БНД (брутен национален доход) възлизат на 78 620 милиона евро за 2017 г. (2016 г.: 95 578 милиона евро) и са най-съществената от трите категории собствени ресурси. Спрямо БНД на всяка държава членка се прилага единен процент. Приходите от БНД балансират приходите и разходите, т.е. финансират частта от бюджета, която не е покрита от други източници на приходи. Намалението на приходите от БНД се обяснява предимно със значителното намаление на бюджетните кредити за плащания и относително високия бюджетен излишък от предходната финансова година (6 405 милиона евро). И двата елемента намалиха поискания принос на база БНД от държавите членки през 2017 г., тъй като този принос има балансираща роля.

3.2.   ТРАДИЦИОННИ СОБСТВЕНИ РЕСУРСИ

ТРАДИЦИОННИ СОБСТВЕНИ РЕСУРСИ

| милиони евро |
| --- |
| | 2017 г. | 2016 г. |
| Мита | 20 475 | 20 301 |
| Налози върху захарта | 45 | 138 |
| Общо | 20 520 | 20 439 |

милиони евро

2017 г.

2016 г.

Мита

Мита

20 475

20 475

20 301

20 301

Налози върху захарта

Налози върху захарта

45

45

138

138

Общо

Общо

20 520

20 520

20 439

20 439

Традиционните собствени ресурси се състоят от мита и налози върху захарта. Държавите членки задържат, като разходи по събирането, 20 % от традиционните собствени ресурси и посочените по-горе суми са показани след приспадане на тази сума.

3.3.   РЕСУРСИ ОТ ДДС

РЕСУРСИ ОТ ДДС

Ресурсът от ДДС се събира от базите за ДДС на държавите членки, които са теоретично хармонизирани в съответствие с правилата на ЕС за тази цел. Вноската ДДС се изчислява чрез прилагане на унифицирана изискуема ставка от 0,3 % към базата на всяка държава членка. За периода 2014—2020 г. в Решение 2014/335/ЕС, Евратом на Съвета се предвижда намалена изискуема ставка (0,15 %) за Германия, Нидерландия и Швеция.

ПРИХОДИ ОТ ОПЕРАЦИИ БЕЗ РАЗМЯНА: ТРАНСФЕРИ

ПРИХОДИ ОТ ОПЕРАЦИИ БЕЗ РАЗМЯНА: ТРАНСФЕРИ

3.4.   ГЛОБИ

ГЛОБИ

Тези приходи от 4 664 милиона евро (2016 г.: 3 858 милиона евро) са свързани с глобите, наложени от Комисията на предприятия за нарушения на правилата за конкуренция на ЕС, и глобите, наложени от Комисията на държавите членки за нарушения на правото на ЕС. Комисията признава приходите от глоби, когато приеме решението за налагане на глоба и официално уведоми адресата за него. През 2017 г. глобите са предимно глоби в областта на конкуренцията (4 568 милиона евро). Най-големите дела се отнасят до нарушения на антитръстовите правила на ЕС, т.е. глоба, наложена на Alphabet Inc. и на Google Inc. за злоупотреба с господстващо положение на пазара като интернет търсачка (2 424 милиона евро), глоба, наложена на Scania за участие в картел в сектора на товарните автомобили (881 милиона евро), и глоби, наложени на 11 въздушни превозвача на товари за участие в картел за определяне на цените (776 милиона евро).

3.5.   СЪБИРАНЕ НА РАЗХОДИ

СЪБИРАНЕ НА РАЗХОДИ

| милиони евро |
| --- |
| | 2017 г. | 2016 г. |
| Споделено управление | 1 775 | 1 876 |
| Пряко управление | 81 | 56 |
| Непряко управление | 23 | 15 |
| Общо | 1 879 | 1 947 |

милиони евро

2017 г.

2016 г.

Споделено управление

Споделено управление

1 775

1 775

1 876

1 876

Пряко управление

Пряко управление

81

81

56

56

Непряко управление

Непряко управление

23

23

15

15

Общо

Общо

1 879

1 879

1 947

1 947

Тази позиция представлява предимно нарежданията за събиране на вземания, изготвени от Комисията, средствата по които са получени или са прихванати със (т.е. приспаднати от) следващи плащания, записани в счетоводната система на Комисията. Тези нареждания за събиране на вземания са изготвени, за да бъдат събрани разходи, изплатени по-рано от общия бюджет. Събирането на средства се извършва въз основа на проверки, одити или анализ на допустимостта, поради което тези действия са важен елемент при изпълнението на бюджета на ЕС. Тези операции предпазват бюджета на ЕС от разходи, направени в нарушение на закона, и са особено важни, тъй като резултатите от извършените от Европейската сметна палата одити са констатирали съществено ниво на грешки при плащанията, направени от бюджета на ЕС — вж. годишния доклад на Палатата, включително декларацията за достоверност относно законосъобразността и редовността на операциите.

Включват се също нарежданията за събиране на вземания, изготвени от държавите членки за бенефициери на разходи по линия на ЕФГЗ, както и промяната на очакваните начислени приходи от края на предходната година до края на настоящата година.

Сумите, включени в таблицата по-горе, представляват приходи, реализирани чрез изготвяне на нареждания за събиране на вземания. Поради това те не могат да покажат и не показват пълната степен на мерките, предприети за защита на бюджета на ЕС, особено за политиката на сближаване, където са въведени специални механизми за гарантиране на коригирането на недопустимите разходи, повечето от които механизми не включват издаването на нареждане за събиране на вземания. Не са включени сумите, събрани чрез прихващане с разходи, сумите, събрани посредством оттегляния, и събраните суми предварително финансиране.

Събраните суми при споделеното управление съставляват по-голямата част от общата сума:

Селско стопанство: ЕФГЗ и развитие на селските райони

Селско стопанство: ЕФГЗ и развитие на селските райони

В рамките на ЕФГЗ и на ЕЗФРСР сумите, отчетени в тази позиция като приходи за годината, са финансовите корекции за годината и възстановяванията, декларирани от държавите членки и събрани през годината, както и нетното увеличение на дължимите суми, декларирани от държавите членки, които трябва да бъдат събрани към края на годината във връзка с измами и нередности.

Политика на сближаване

Политика на сближаване

Основните суми, свързани с политиката на сближаване, включват нарежданията за събиране на вземания, изготвени от Комисията за събиране на недължимите разходи, направени през предходни години, и приспаданията от разходите минус намалението на начислените приходи в края на годината.

3.6.   ДРУГИ ПРИХОДИ ОТ ОПЕРАЦИИ БЕЗ РАЗМЯНА

ДРУГИ ПРИХОДИ ОТ ОПЕРАЦИИ БЕЗ РАЗМЯНА

| милиони евро |
| --- |
| | 2017 г. | 2016 г. |
| Бюджетни корекции | 5 806 | 1 956 |
| Вноски от трети държави | 1 269 | 953 |
| Данъци и вноски на персонала | 1 218 | 1 189 |
| Вноски от държави членки за външна помощ | 988 | 732 |
| Трансфер на активи | 208 | 147 |
| Корекция на провизиите | 29 | 14 |
| Селскостопански налози | 4 | 5 |
| Други | 854 | 744 |
| Общо | 10 376 | 5 740 |

милиони евро

2017 г.

2016 г.

Бюджетни корекции

Бюджетни корекции

5 806

5 806

1 956

1 956

Вноски от трети държави

Вноски от трети държави

1 269

1 269

953

953

Данъци и вноски на персонала

Данъци и вноски на персонала

1 218

1 218

1 189

1 189

Вноски от държави членки за външна помощ

Вноски от държави членки за външна помощ

988

988

732

732

Трансфер на активи

Трансфер на активи

208

208

147

147

Корекция на провизиите

Корекция на провизиите

29

29

14

14

Селскостопански налози

Селскостопански налози

4

4

5

5

Други

Други

854

854

744

744

Общо

Общо

10 376

10 376

5 740

5 740

Бюджетните корекции включват бюджетния излишък от 2016 г. (6 405 милиона евро). Бюджетният излишък от предходната година е пренесен за следващата година и представлява приход за 2017 г.

Вноските от трети държави са вноски от държавите от ЕАСТ и от присъединяващите се държави.

Приходите от данъци и вноски на персонала възникват предимно от удръжки от заплатите на персонала и са съставени от две съществени суми — пенсионните вноски на персонала и данъците върху доходите.

Вноските от държавите членки за външна помощ са предимно сумите, получени с цел създаване на Механизма за бежанците в Турция.

Прехвърлянето на приходи от активи е свързано предимно с прехвърлянето на спътници по програмата „Коперник“ (бившата програма ГМОСС) от Европейската космическа агенция (ЕКА) на Комисията (вж. бележка 2.2). Според счетоводните правила на ЕС това прехвърляне е операция без размяна. То ще бъде извършвано през бъдещи периоди за оставащите спътници по програмата „Коперник“, които понастоящем са в процес на изграждане.

2.2

Селскостопанските налози се отнасят до налозите върху млякото, които са инструмент за управление на пазара, насочен към санкциониране на производителите на мляко, които превишават референтните си количества. Тъй като не са свързани с предходни плащания от страна на Комисията, те на практика се считат за приход за конкретна цел.

Размерът за 2017 г. на другите приходи от операции без размяна включва 300 милиона евро, поискани от ЕФР и представляващи неговият принос към Гаранционния фонд на ЕФУР, който ще бъде създаден през 2018 г. съгласно Регламент (ЕС) 2017/1601.

ПРИХОДИ ОТ ОПЕРАЦИИ С РАЗМЯНА

ПРИХОДИ ОТ ОПЕРАЦИИ С РАЗМЯНА

3.7.   ФИНАНСОВИ ПРИХОДИ

ФИНАНСОВИ ПРИХОДИ

| милиони евро |
| --- |
| | 2017 г. | 2016 г. |
| Лихви върху: | | |
| Заеми | 1 379 | 1 446 |
| Просрочени плащания | 217 | 108 |
| Други | 41 | 38 |
| Премия върху задължение по финансова гаранция (ЕФСИ) | 61 | 16 |
| Финансови приходи от финансови активи или пасиви по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита | 57 | 0 |
| Реализирани печалби от финансови активи, обявени за продажба | 38 | 35 |
| Дивиденти | 23 | 13 |
| Други | 28 | 112 |
| Общо | 1 845 | 1 769 |

милиони евро

2017 г.

2016 г.

Лихви върху:

Лихви върху:

Заеми

Заеми

1 379

1 379

1 446

1 446

Просрочени плащания

Просрочени плащания

217

217

108

108

Други

Други

41

41

38

38

Премия върху задължение по финансова гаранция (ЕФСИ)

Премия върху задължение по финансова гаранция (ЕФСИ)

61

61

16

16

Финансови приходи от финансови активи или пасиви по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита

Финансови приходи от финансови активи или пасиви по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита

57

57

0

0

Реализирани печалби от финансови активи, обявени за продажба

Реализирани печалби от финансови активи, обявени за продажба

38

38

35

35

Дивиденти

Дивиденти

23

23

13

13

Други

Други

28

28

112

112

Общо

Общо

1 845

1 845

1 769

1 769

Приходите от лихви върху заеми се отнасят предимно до заемите, отпуснати за финансова помощ (вж. бележка 2.4.3).

2.4.3

Приходите от лихви за забава, произтичат предимно от глоби и вноски собствени ресурси, които са дължими, но не са платени в срок.

3.8.   ДРУГИ ПРИХОДИ ОТ ОПЕРАЦИИ С РАЗМЯНА

ДРУГИ ПРИХОДИ ОТ ОПЕРАЦИИ С РАЗМЯНА

| милиони евро |
| --- |
| | 2017 г. | 2016 г. |
| Приходи от такси за предоставяне на услуги (агенции) | 557 | 267 |
| Печалби от курсови разлики | 281 | 331 |
| Приходи от такси и от премии, свързани с финансовите инструменти | 51 | 48 |
| Приходи, свързани с имоти, машини и съоръжения | 43 | 17 |
| Продажба на стоки | 42 | 46 |
| Дял от нетния резултат на ЕИФ | 21 | 2 |
| Други | 338 | 288 |
| Общо | 1 332 | 998 |

милиони евро

2017 г.

2016 г.

Приходи от такси за предоставяне на услуги (агенции)

Приходи от такси за предоставяне на услуги (агенции)

557

557

267

267

Печалби от курсови разлики

Печалби от курсови разлики

281

281

331

331

Приходи от такси и от премии, свързани с финансовите инструменти

Приходи от такси и от премии, свързани с финансовите инструменти

51

51

48

48

Приходи, свързани с имоти, машини и съоръжения

Приходи, свързани с имоти, машини и съоръжения

43

43

17

17

Продажба на стоки

Продажба на стоки

42

42

46

46

Дял от нетния резултат на ЕИФ

Дял от нетния резултат на ЕИФ

21

21

2

2

Други

Други

338

338

288

288

Общо

Общо

1 332

1 332

998

998

Приходите от такси за предоставяне на услуги включват предимно таксите за разрешения за търговия, събирани от Европейската агенция по лекарствата, и таксите за марки, събирани от Службата на Европейския съюз за интелектуална собственост.

РАЗХОДИ

РАЗХОДИ

3.9.   СПОДЕЛЕНО УПРАВЛЕНИЕ

СПОДЕЛЕНО УПРАВЛЕНИЕ

| милиони евро |
| --- |
| Изпълнено от държавите членки | 2017 г. | 2016 г. |
| Европейски фонд за гарантиране на земеделието | 44 289 | 44 152 |
| Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони и други инструменти за развитие на селските райони | 11 359 | 12 604 |
| Европейски фонд за регионално развитие и Кохезионен фонд | 17 650 | 35 045 |
| Европейски социален фонд | 7 353 | 9 366 |
| Други | 1 253 | 1 606 |
| Общо | 81 905 | 102 772 |

милиони евро

Изпълнено от държавите членки

2017 г.

2016 г.

Европейски фонд за гарантиране на земеделието

Европейски фонд за гарантиране на земеделието

44 289

44 289

44 152

44 152

Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони и други инструменти за развитие на селските райони

Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони и други инструменти за развитие на селските райони

11 359

11 359

12 604

12 604

Европейски фонд за регионално развитие и Кохезионен фонд

Европейски фонд за регионално развитие и Кохезионен фонд

17 650

17 650

35 045

35 045

Европейски социален фонд

Европейски социален фонд

7 353

7 353

9 366

9 366

Други

Други

1 253

1 253

1 606

1 606

Общо

Общо

81 905

81 905

102 772

102 772

Намалението на разходите със 17,4 милиарда евро за областта на сближаването се обяснява с преминаването от предходния период на програмиране 2007—2013 г. към настоящия период на програмиране 2014—2020 г.: декларираните разходи за периода 2007—2013 г. намаляха значително (28,6 милиарда евро), тъй като изпълнението е приключило и програмите са навлезли в етапа на приключване. Същевременно разходите, декларирани за периода 2014—2020 г., се увеличиха, но само с 11,2 милиарда евро, тъй като изпълнението на програмите вече напредва.

Другите разходи включват предимно: убежището и миграцията (485 милиона евро), Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица (378 милиона евро) и вътрешната сигурност (226 милиона евро).

3.10.   ПРЯКО УПРАВЛЕНИЕ

ПРЯКО УПРАВЛЕНИЕ

| милиони евро |
| --- |
| | 2017 г. | 2016 г. |
| Изпълнено от Комисията | 8 831 | 9 254 |
| Изпълнено от изпълнителните агенции на ЕС | 6 699 | 6 259 |
| Изпълнено от доверителните фондове | 208 | 97 |
| Общо | 15 738 | 15 610 |

милиони евро

2017 г.

2016 г.

Изпълнено от Комисията

Изпълнено от Комисията

8 831

8 831

9 254

9 254

Изпълнено от изпълнителните агенции на ЕС

Изпълнено от изпълнителните агенции на ЕС

6 699

6 699

6 259

6 259

Изпълнено от доверителните фондове

Изпълнено от доверителните фондове

208

208

97

97

Общо

Общо

15 738

15 738

15 610

15 610

Тези суми са свързани предимно с изпълнението на политиката в областта на научните изследвания (7,2 милиарда евро), програмите за мрежи (1,3 милиарда евро), инструментите в областта на сътрудничеството за развитие (1,3 милиарда евро), европейската политика за съседство (1,2 милиард евро) и хуманитарната помощ (0,7 милиарда евро).

3.11.   НЕПРЯКО УПРАВЛЕНИЕ

НЕПРЯКО УПРАВЛЕНИЕ

| милиони евро |
| --- |
| | 2017 г. | 2016 г. |
| Изпълнено от други агенции и органи на ЕС | 2 667 | 2 547 |
| Изпълнено от трети държави | 1 101 | 876 |
| Изпълнено от международни организации | 3 014 | 2 382 |
| Изпълнено от други субекти | 1 478 | 2 035 |
| Общо | 8 260 | 7 840 |

милиони евро

2017 г.

2016 г.

Изпълнено от други агенции и органи на ЕС

Изпълнено от други агенции и органи на ЕС

2 667

2 667

2 547

2 547

Изпълнено от трети държави

Изпълнено от трети държави

1 101

1 101

876

876

Изпълнено от международни организации

Изпълнено от международни организации

3 014

3 014

2 382

2 382

Изпълнено от други субекти

Изпълнено от други субекти

1 478

1 478

2 035

2 035

Общо

Общо

8 260

8 260

7 840

7 840

От разходите за непряко управление 4,2 милиарда евро са предназначени за външни дейности (предимно в областта на периода преди присъединяването, хуманитарната помощ, международното сътрудничество и съседството). Други 3,6 милиарда евро са предназначени за увеличаване на конкурентоспособността на Европа (в области като научните изследвания, системите за спътникова навигация и образованието).

3.12.   РАЗХОДИ ЗА ПЕРСОНАЛ И ЗА ПЕНСИИ

РАЗХОДИ ЗА ПЕРСОНАЛ И ЗА ПЕНСИИ

| милиони евро |
| --- |
| | 2017 г. | 2016 г. |
| Разходи за персонал | 6 193 | 6 074 |
| Разходи за пенсии | 3 808 | 3 702 |
| Общо | 10 002 | 9 776 |

милиони евро

2017 г.

2016 г.

Разходи за персонал

Разходи за персонал

6 193

6 193

6 074

6 074

Разходи за пенсии

Разходи за пенсии

3 808

3 808

3 702

3 702

Общо

Общо

10 002

10 002

9 776

9 776

Разходите за пенсии представляват елементи на движенията, които са възникнали след актюерската оценка на задълженията, свързани с доходите на наети лица, различни от актюерските предположения. Поради това те не представляват реалните пенсионни плащания за годината, които са значително по-ниски.

3.13.   ПРОМЕНИ В АКТЮЕРСКИТЕ ПРЕДПОЛОЖЕНИЯ ЗА ДОХОДИТЕ НА НАЕТИ ЛИЦА

ПРОМЕНИ В АКТЮЕРСКИТЕ ПРЕДПОЛОЖЕНИЯ ЗА ДОХОДИТЕ НА НАЕТИ ЛИЦА

Нетната актюерска загуба от 3 544 милиона евро, посочена в тази позиция, се отнася до задълженията, свързани с доходите на наети лица, признати в счетоводния баланс (вж. бележка 2.9).

2.9

3.14.   ФИНАНСОВИ РАЗХОДИ

ФИНАНСОВИ РАЗХОДИ

| милиони евро |
| --- |
| | 2017 г. | 2016 г. |
| Разходи за лихви: | | |
| Получени заеми | 1 373 | 1 440 |
| Други | 22 | 57 |
| Загуби от обезценка на заеми и вземания | 324 | 184 |
| Финансови лизинги | 81 | 67 |
| Загуби от обезценка на финансови активи, обявени за продажба | 39 | 40 |
| Загуба от финансови активи или пасиви по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита | 12 | 1 |
| Реализирани загуби от финансови активи, обявени за продажба | 2 | 0 |
| Други | 42 | 116 |
| Общо | 1 896 | 1 904 |

милиони евро

2017 г.

2016 г.

Разходи за лихви:

Разходи за лихви:

Получени заеми

Получени заеми

1 373

1 373

1 440

1 440

Други

Други

22

22

57

57

Загуби от обезценка на заеми и вземания

Загуби от обезценка на заеми и вземания

324

324

184

184

Финансови лизинги

Финансови лизинги

81

81

67

67

Загуби от обезценка на финансови активи, обявени за продажба

Загуби от обезценка на финансови активи, обявени за продажба

39

39

40

40

Загуба от финансови активи или пасиви по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита

Загуба от финансови активи или пасиви по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита

12

12

1

1

Реализирани загуби от финансови активи, обявени за продажба

Реализирани загуби от финансови активи, обявени за продажба

2

2

0

0

Други

Други

42

42

116

116

Общо

Общо

1 896

1 896

1 904

1 904

Размерът на разходите за лихви по получените заеми съответства предимно на приходите от лихви по отпуснатите заеми за финансова помощ (операции от вида „бек-ту-бек“).

Загубите от обезценка на заемите и вземанията включват 243 милиона евро, свързани с традиционните собствени ресурси (вж. бележка 2.6.1.1).

2.6.1.1

3.15.   ДРУГИ РАЗХОДИ

ДРУГИ РАЗХОДИ

| милиони евро |
| --- |
| | 2017 г. | 2016 г. |
| Административни разходи и разходи в областта на ИТ | 2 521 | 2 455 |
| Разходи, свързани с имоти, машини и съоръжения | 1 423 | 1 021 |
| Корекция на провизиите | 1 377 | 685 |
| Загуби от курсови разлики | 446 | 505 |
| Разходи по оперативен лизинг | 414 | 383 |
| Намаление на глоби от Съда | 67 | 18 |
| Други | 509 | 419 |
| Общо | 6 756 | 5 486 |

милиони евро

2017 г.

2016 г.

Административни разходи и разходи в областта на ИТ

Административни разходи и разходи в областта на ИТ

2 521

2 521

2 455

2 455

Разходи, свързани с имоти, машини и съоръжения

Разходи, свързани с имоти, машини и съоръжения

1 423

1 423

1 021

1 021

Корекция на провизиите

Корекция на провизиите

1 377

1 377

685

685

Загуби от курсови разлики

Загуби от курсови разлики

446

446

505

505

Разходи по оперативен лизинг

Разходи по оперативен лизинг

414

414

383

383

Намаление на глоби от Съда

Намаление на глоби от Съда

67

67

18

18

Други

Други

509

509

419

419

Общо

Общо

6 756

6 756

5 486

5 486

Увеличението на разходите, свързани с провизиите, се дължи предимно на промяната в приблизителната оценка на провизията за демонтаж на ядрени обекти (вж. бележка 2.10).

2.10

Разходите за научноизследователска и развойна дейност са включени в административните разходи и в разходите за ИТ и са, както следва:

| милиони евро |
| --- |
| | 2017 г. | 2016 г. |
| Разходи за научни изследвания | 376 | 344 |
| Некапитализирани разходи за развойна дейност | 81 | 88 |
| Общо | 456 | 431 |

милиони евро

2017 г.

2016 г.

Разходи за научни изследвания

Разходи за научни изследвания

376

376

344

344

Некапитализирани разходи за развойна дейност

Некапитализирани разходи за развойна дейност

81

81

88

88

Общо

Общо

456

456

431

431

3.16.   ОТЧИТАНЕ ПО СЕГМЕНТИ ПО ФУНКЦИИ ОТ МНОГОГОДИШНАТА ФИНАНСОВА РАМКА (МФР)

ОТЧИТАНЕ ПО СЕГМЕНТИ ПО ФУНКЦИИ ОТ МНОГОГОДИШНАТА ФИНАНСОВА РАМКА (МФР)

| милиони евро |
| --- |
| | Интелигентен и приобщаващ растеж | Устойчив растеж | Сигурност и гражданство | Глобална Европа | Администрация | Неотнесени към функция от МФР (9) | Общо |
| Ресурси от БНД | — | — | — | — | — | 78 620 | 78 620 |
| Традиционни собствени ресурси | — | — | — | — | — | 20 520 | 20 520 |
| ДДС | — | — | — | — | — | 16 947 | 16 947 |
| Глоби | — | — | — | — | — | 4 664 | 4 664 |
| Събиране на разходи | 357 | 1 488 | 5 | 28 | 0 | 0 | 1 879 |
| Други | 1 172 | 244 | 43 | 414 | 4 827 | 3 676 | 10 376 |
| Приходи от операции без размяна | 1 529 | 1 732 | 48 | 443 | 4 827 | 124 428 | 133 006 |
| Финансови приходи | 147 | (4) | 0 | 17 | 1 | 1 684 | 1 845 |
| Други | 196 | (12) | (6) | 10 | 338 | 805 | 1 332 |
| Приходи от операции с размяна | 343 | (15) | (6) | 27 | 338 | 2 489 | 3 177 |
| Общо приходи | 1 873 | 1 716 | 42 | 470 | 5 166 | 126 917 | 136 183 |
| Разходи, изпълнени от държавите членки: | | | | | | | |
| ЕФГЗ | — | (44 289 ) | — | — | — | — | (44 289 ) |
| ЕЗФРСР и други инструменти за развитие на селските райони | — | (11 359 ) | — | — | — | — | (11 359 ) |
| ЕФРР и КФ | (17 650 ) | — | — | — | — | — | (17 650 ) |
| EСФ | (7 353 ) | — | — | — | — | — | (7 353 ) |
| Други | (439) | 74 | (897) | 9 | — | 0 | (1 253 ) |
| Изпълнени от ЕК, изпълнителните агенции и доверителните фондове | (9 809 ) | (525) | (1 080 ) | (4 337 ) | (12) | 25 | (15 738 ) |
| Изпълнени от други агенции и органи на ЕС | (2 530 ) | (121) | (754) | (24) | — | 762 | (2 667 ) |
| Изпълнени от трети държави и международни организации | (434) | 0 | (177) | (3 504 ) | — | — | (4 115 ) |
| Изпълнени от други субекти | (819) | 15 | 1 | (675) | (0) | — | (1 478 ) |
| Разходи за персонал и за пенсии | (1 638 ) | (360) | (426) | (615) | (5 977 ) | (986) | (10 002 ) |
| Промени в актюерските предположения за доходите на наети лица | — | — | — | — | (3 544 ) | — | (3 544 ) |
| Финансови разходи | (88) | (16) | (0) | (18) | (106) | (1 668 ) | (1 896 ) |
| Други разходи | (2 453 ) | (88) | (196) | (113) | (3 386 ) | (521) | (6 756 ) |
| Общо разходи | (43 213 ) | (56 669 ) | (3 528 ) | (9 277 ) | (13 025 ) | (2 389 ) | (128 101 ) |
| Финансов резултат за годината | (41 341 ) | (54 953 ) | (3 486 ) | (8 807 ) | (7 859 ) | 124 528 | 8 082 |

милиони евро

Интелигентен и приобщаващ растеж

Устойчив растеж

Сигурност и гражданство

Глобална Европа

Администрация

Неотнесени към функция от МФР (9)

9

Общо

Ресурси от БНД

Ресурси от БНД

—

—

—

—

—

78 620

78 620

78 620

78 620

Традиционни собствени ресурси

Традиционни собствени ресурси

—

—

—

—

—

20 520

20 520

20 520

20 520

ДДС

ДДС

—

—

—

—

—

16 947

16 947

16 947

16 947

Глоби

Глоби

—

—

—

—

—

4 664

4 664

4 664

4 664

Събиране на разходи

Събиране на разходи

357

357

1 488

1 488

5

5

28

28

0

0

0

0

1 879

1 879

Други

Други

1 172

1 172

244

244

43

43

414

414

4 827

4 827

3 676

3 676

10 376

10 376

Приходи от операции без размяна

Приходи от операции без размяна

1 529

1 529

1 732

1 732

48

48

443

443

4 827

4 827

124 428

124 428

133 006

133 006

Финансови приходи

Финансови приходи

147

147

(4)

(4)

0

0

17

17

1

1

1 684

1 684

1 845

1 845

Други

Други

196

196

(12)

(12)

(6)

(6)

10

10

338

338

805

805

1 332

1 332

Приходи от операции с размяна

Приходи от операции с размяна

343

343

(15)

(15)

(6)

(6)

27

27

338

338

2 489

2 489

3 177

3 177

Общо приходи

Общо приходи

1 873

1 873

1 716

1 716

42

42

470

470

5 166

5 166

126 917

126 917

136 183

136 183

Разходи, изпълнени от държавите членки:

Разходи, изпълнени от държавите членки:

ЕФГЗ

ЕФГЗ

—

(44 289 )

(44 289 )

—

—

—

—

(44 289 )

(44 289 )

ЕЗФРСР и други инструменти за развитие на селските райони

ЕЗФРСР и други инструменти за развитие на селските райони

—

(11 359 )

(11 359 )

—

—

—

—

(11 359 )

(11 359 )

ЕФРР и КФ

ЕФРР и КФ

(17 650 )

(17 650 )

—

—

—

—

—

(17 650 )

(17 650 )

EСФ

EСФ

(7 353 )

(7 353 )

—

—

—

—

—

(7 353 )

(7 353 )

Други

Други

(439)

(439)

74

74

(897)

(897)

9

9

—

0

0

(1 253 )

(1 253 )

Изпълнени от ЕК, изпълнителните агенции и доверителните фондове

Изпълнени от ЕК, изпълнителните агенции и доверителните фондове

(9 809 )

(9 809 )

(525)

(525)

(1 080 )

(1 080 )

(4 337 )

(4 337 )

(12)

(12)

25

25

(15 738 )

(15 738 )

Изпълнени от други агенции и органи на ЕС

Изпълнени от други агенции и органи на ЕС

(2 530 )

(2 530 )

(121)

(121)

(754)

(754)

(24)

(24)

—

762

762

(2 667 )

(2 667 )

Изпълнени от трети държави и международни организации

Изпълнени от трети държави и международни организации

(434)

(434)

0

0

(177)

(177)

(3 504 )

(3 504 )

—

—

(4 115 )

(4 115 )

Изпълнени от други субекти

Изпълнени от други субекти

(819)

(819)

15

15

1

1

(675)

(675)

(0)

(0)

—

(1 478 )

(1 478 )

Разходи за персонал и за пенсии

Разходи за персонал и за пенсии

(1 638 )

(1 638 )

(360)

(360)

(426)

(426)

(615)

(615)

(5 977 )

(5 977 )

(986)

(986)

(10 002 )

(10 002 )

Промени в актюерските предположения за доходите на наети лица

Промени в актюерските предположения за доходите на наети лица

—

—

—

—

(3 544 )

(3 544 )

—

(3 544 )

(3 544 )

Финансови разходи

Финансови разходи

(88)

(88)

(16)

(16)

(0)

(0)

(18)

(18)

(106)

(106)

(1 668 )

(1 668 )

(1 896 )

(1 896 )

Други разходи

Други разходи

(2 453 )

(2 453 )

(88)

(88)

(196)

(196)

(113)

(113)

(3 386 )

(3 386 )

(521)

(521)

(6 756 )

(6 756 )

Общо разходи

Общо разходи

(43 213 )

(43 213 )

(56 669 )

(56 669 )

(3 528 )

(3 528 )

(9 277 )

(9 277 )

(13 025 )

(13 025 )

(2 389 )

(2 389 )

(128 101 )

(128 101 )

Финансов резултат за годината

Финансов резултат за годината

(41 341 )

(41 341 )

(54 953 )

(54 953 )

(3 486 )

(3 486 )

(8 807 )

(8 807 )

(7 859 )

(7 859 )

124 528

124 528

8 082

8 082

Посочването на приходите и разходите по функции от МФР се основава на приблизителна оценка, тъй като не всички поети задължения са свързани с функция от МФР.

4.   УСЛОВНИ ПАСИВИ И АКТИВИ

4.1.   УСЛОВНИ ПАСИВИ

УСЛОВНИ ПАСИВИ

Условните пасиви са възможни бъдещи задължения за плащане на ЕС, които могат да възникнат вследствие на минали събития или поети правнообвързващи задължения, но които зависят от бъдещи събития, които не са изцяло под контрола на ЕС. Те са свързани предимно с дадени финансови гаранции (по заеми и програми за финансова помощ) и с правни рискове. Всички условни пасиви, с изключение на тези, свързани с глоби и с обезпечени от фондове гаранции (вж. бележка 2.4.1), ще бъдат финансирани, ако станат дължими, от бюджета на ЕС (и следователно от държавите — членки на ЕС) през идните години.

2.4.1

4.1.1.   
  Бюджетни гаранции

Бюджетни гаранции

| милиони евро |
| --- |
| | 31.12.2017 г. | 31.12.2016 г. |
| Таван | Подписани | Изплатени | Таван | Подписани | Изплатени |
| Гаранции за мандата за външно кредитиране на ЕИБ | 37 479 | 28 950 | 19 972 | 40 645 | 30 161 | 21 145 |
| Гаранция на ЕФСИ | 16 000 | 13 473 | 10 128 | 16 000 | 11 245 | 4 392 |
| Общо | 53 479 | 42 423 | 30 100 | 56 645 | 41 406 | 25 537 |

милиони евро

31.12.2017 г.

31.12.2016 г.

Таван

Подписани

Изплатени

Таван

Подписани

Изплатени

Гаранции за мандата за външно кредитиране на ЕИБ

Гаранции за мандата за външно кредитиране на ЕИБ

37 479

37 479

28 950

28 950

19 972

19 972

40 645

40 645

30 161

30 161

21 145

21 145

Гаранция на ЕФСИ

Гаранция на ЕФСИ

16 000

16 000

13 473

13 473

10 128

10 128

16 000

16 000

11 245

11 245

4 392

4 392

Общо

Общо

53 479

53 479

42 423

42 423

30 100

30 100

56 645

56 645

41 406

41 406

25 537

25 537

Таблицата по-горе показва експозицията на бюджета на ЕС спрямо евентуални бъдещи плащания, свързани с гаранции, предоставени на групата на ЕИБ. Изплатените суми са сумите, които вече са предоставени на крайните бенефициери, докато подписаните суми включват тези изплатени суми плюс вече подписаните с бенефициери споразумения, средствата по които все още не са изплатени. Таванът представлява общият размер на гаранцията, която бюджетът на ЕС, а следователно и държавите членки са поели задължението да финансират.

Гаранции за мандата за външно кредитиране на ЕИБ

Гаранции за мандата за външно кредитиране на ЕИБ

Бюджетът на ЕС гарантира заемите, които ЕИБ е подписала и отпуснала от собствените си ресурси на трети държави. Към 31 декември 2017 г. размерът на непогасените заеми, които са покрити от гаранцията на ЕС, възлизаше на 19 972 милиона евро (2016 г.: 21 145 милиона евро). Гаранции от бюджета на ЕС:

| — | 18 583 милиона евро (2016 г.: 19 481 милиона евро) чрез Гаранционния фонд за външни дейности (вж. бележка 2.4.1) и |
| --- | --- |

—

18 583 милиона евро (2016 г.: 19 481 милиона евро) чрез Гаранционния фонд за външни дейности (вж. бележка 2.4.1) и

2.4.1

| — | 1 389 милиона евро (2016 г.: 1 664 милиона евро) директно за заеми, отпуснати на държави членки преди присъединяването. |
| --- | --- |

—

1 389 милиона евро (2016 г.: 1 664 милиона евро) директно за заеми, отпуснати на държави членки преди присъединяването.

В допълнение към сумата от 19 972 милиона евро, оповестена по-горе като реално предоставена, ЕС гарантира и 258 милиона евро непогасени заеми, отпуснати на Сирия, за които са осигурени провизии.

Гаранцията на ЕС за мандата за външно кредитиране, свързана със заемите, отпуснати от ЕИБ, е ограничена до 65 % от непогасените средства за споразуменията, подписани след 2007 г. (мандати за периодите 2007—2013 г. и 2014—2020 г.). За споразуменията отпреди 2007 г. гаранцията на ЕС е ограничена до процент от тавана на разрешените кредитни линии, като в повечето случаи този процент е 65 %, но може да бъде също 70 %, 75 % или 100 %. Когато таванът не е достигнат, гаранцията на ЕС покрива цялата сума.

За да се оповести максималният риск за ЕС към 31 декември 2017 г. обаче, трябва да бъдат включени и заемите, които е разрешено да бъдат подписани, но които все още не са подписани (8 529 милиона евро), и подписаните заеми, които не са реално предоставени (8 978 милиона евро).

През март 2018 г. Европейският парламент и Съветът приеха Решение (ЕС) 2018/412, с което допуснаха да се увеличи горната граница за извършваните от ЕИБ операции за финансиране, ползващи се от гаранцията на ЕС. Това ще бъде отразено в актуализирано споразумение за гаранция, сключено с ЕИБ, и когато то бъде изменено, максималната експозиция на ЕС ще се увеличи с 3,4 милиарда евро.

Гаранция на Европейския фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ)

Гаранция на Европейския фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ)

ЕФСИ е инициатива, предприета с цел повишаване на капацитета за поемане на риск на групата на ЕИБ чрез предоставяне на възможност на ЕИБ да увеличи инвестициите си в ЕС. Целта на ЕФСИ е да подпомогне допълнителните инвестиции в ЕС и достъпа до финансиране за малките предприятия. ЕФСИ не е отделно юридическо лице или инвестиционен фонд в тесния смисъл на думата. Резервът за рискове на ЕФСИ осигурява защита на ЕИБ срещу потенциални загуби по съответните операции. Той се състои от 5 милиарда евро, отпуснати от собствения капитал на ЕИБ, и от гаранция от бюджета на ЕС в размер до 16 милиарда евро („гаранция от ЕС по линия на ЕФСИ“). Гаранцията от ЕС по линия на ЕФСИ се предоставя на ЕИБ по силата на споразумение между ЕС и ЕИБ, наричано по-нататък „Споразумението за ЕФСИ“.

Сумите, отнасящи се до условните пасиви на ЕФСИ, включително таванът на гаранцията, оповестен в настоящата бележка, се основават на Споразумението за ЕФСИ, което бе в сила към 31 декември 2017 г. Следва обаче да бъде отбелязано, че измененият Регламент за ЕФСИ (Регламент (ЕС) 2017/2396), приет през декември 2017 г., позволи гаранцията от ЕС по линия на ЕФСИ да бъде увеличена на 26 милиарда евро. Споразумението за ЕФСИ бе съответно изменено през март 2018 г.

Операциите на ЕФСИ се осъществяват в рамките на два прозореца: инфраструктурния и иновационен прозорец (ИИП), прилаган от ЕИБ (гаранция от ЕС по линия на ЕФСИ в размер на 13 милиарда евро), и прозореца за МСП (ПМСП), прилаган от ЕИФ (гаранция от ЕС по линия на ЕФСИ в размер на 3 милиарда евро), като и двата прозореца имат дългов портфейл и капиталов портфейл. ЕИФ действа съгласно споразумение с ЕИБ въз основа на гаранция на ЕИБ, която гаранция на свой ред е гарантирана от гаранцията от ЕС по линия на ЕФСИ съгласно Споразумението за ЕФСИ.

За целите на използването на гаранцията от ЕС по линия на ЕФСИ дейността на ЕФСИ се надзирава от управителен съвет, който действа с консенсус и е съставен от четирима членове, трима от които са назначени от Комисията, а един — от ЕИБ. Съгласно изменения Регламент за ЕФСИ управителният съвет на ЕФСИ ще бъде съставен от петима членове, включително един член без право на глас, назначен от Европейския парламент. Решенията ще се вземат с консенсус, а когато такъв не може да бъде постигнат — с единодушие на членовете на управителния съвет с право на глас. Управителният съвет на ЕФСИ не взема инвестиционни решения.

ЕС и ЕИБ имат различни роли в рамките на ЕФСИ. ЕФСИ е създаден в рамките на ЕИБ, която финансира операциите (дългови и капиталови инвестиции). За тази цел тя взема назаем необходимите средства на капиталовите пазари. Що се отнася до ИИП, ЕИБ взема инвестиционните решения независимо и управлява операциите в съответствие със своите правила и процедури. Същото важи за операциите в рамките на ПМСП, управлявани от ЕИФ.

За да се гарантира, че инвестициите, направени по линия на ЕФСИ, остават насочени към постигането на конкретната цел да бъде преодоляна пазарната неефективност, която пречи на инвестирането в ЕС, и че тези инвестиции могат да ползват защитата на гаранцията на ЕС, бе въведена специална управленска структура. Инвестиционният комитет от независими експерти проверява за всеки проект, предложен от ЕИБ в рамките на ИИП, дали отговаря на условията за покритие от гаранцията на ЕС. Когато дадена операция бъде потвърдена за допустима като гарантирана операция по ЕФСИ, по отношение на решението за продължаване на проекта и неговото управление се прилагат обичайният проектен цикъл и обичайният управленски процес на ЕИБ. Що се отнася до ПМСП, ролята на инвестиционния комитет е ограничена до консултацията относно описанието на продуктите по ПМСП, които се одобряват от управителния съвет на ЕФСИ и от управляващия директор на ЕФСИ.

Ролята на ЕС е свързана с предоставянето на гаранцията на бюджета на ЕС за част от потенциалните загуби, които ЕИБ може да претърпи от инвестициите си в дългови и капиталови инструменти. Поради това ЕС не се намесва в подбора и в управлението на операциите по ЕФСИ, не инвестира средства в операциите по ЕФСИ и не е пряка страна по договор по съответните инструменти. Тъй като критериите за контрол и счетоводните изисквания за консолидирането съгласно счетоводните правила на ЕС (и МССПС) не са изпълнени, съответните гарантирани активи не са отчетени в консолидираните годишни отчети на ЕС.

Гаранцията на ЕС, предоставена на групата на ЕИБ по линия на ЕФСИ, се отчита, съгласно счетоводните правила на ЕС, като задължение по финансова гаранция по отношение на дълговия портфейл на ИИП, като финансова провизия за дълговия портфейл на ПМСП и като дериватив (финансов актив или финансов пасив по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита) за двата капиталови портфейла. Освен в тази бележка е оповестен и условен пасив, свързан с дадената гаранция по ЕФСИ.

По дълговия портфейл по линия на инфраструктурния и иновационен прозорец (ИИП) на ЕФСИ гаранцията на ЕС покрива транша за първа загуба по портфейл с операции за финансиране на ЕИБ, които са предимно стандартни заеми и гаранции. Гаранцията на ЕС се задейства в случаите, в които длъжникът не извърши плащане, когато плащането стане изискуемо, или при преструктуриране на дългове. Гаранцията на ЕС получава заплащане, което е пропорционално на поетия от ЕС риск. Това се осъществява под формата на разпределяне — между ЕИБ и ЕС, на свързаните с риска получени от ЕИБ приходи от гарантираните операции. Приходите на ЕС следва първо да покрият загубите по гарантираните операции. Поради това гаранцията на ЕС се отчита като задължение по финансова гаранция и се оценява, при първоначалното признаване, по справедлива стойност, която представлява нетната настояща стойност на вземанията по премии (приходите на ЕС). Към следващи дати на счетоводния баланс задължението по финансова гаранция се оценява по по-високата от следните две стойности — очакваните загуби и първоначално признатата стойност минус, когато е уместно, натрупаната амортизация на приходите. Задължението по финансова гаранция е представено след приспадане на все още неполучените приходи на ЕС, които са нула към 31 декември 2017 г. (вж. бележка 2.11.3).

2.11.3

По капиталовия портфейл по линия на ИИП на ЕФСИ, който се състои от преки капиталови или квазикапиталови участия или подчинени заеми, ЕИБ инвестира при равни условия на свой риск, както и на риска на ЕС. Поради това гаранцията на ЕС покрива — за частта от капиталовите инвестиции, гарантирана от ЕС — отрицателните корекции на стойността (нереализираните загуби) към датата на всеки счетоводен баланс, реализираните загуби при изтеглянето на вложените средства и разходите за финансиране на ЕИБ. В случаите, когато стойността на инвестиция, която преди е била подложена на отрицателна корекция на стойността, нарасне към следващи отчетни дати, ЕИБ възстановява на ЕС сумата до първоначалната цена на инвестицията. В момента на изтеглянето на вложените средства ЕС има също право на постъпленията от инвестицията, които надвишават първоначалната цена. Гаранцията на ЕС получава заплащане от приходите, получени от ЕИБ от гарантираните операции, включително лихви, дивиденти и реализирани печалби. Разплащането между ЕС и ЕИБ се извършва ежегодно след приспадане на загубите и приходите.

В рамките на капиталовия портфейл на ПМСП по ЕФСИ ЕС гарантира капиталови инвестиции в рисков капитал и във фондове за дялово участие, финансирани от ЕИБ и произхождащи и управлявани от ЕИФ. Гаранцията на ЕС се предоставя на базата на портфейл за два портфейла: подпрозорец 1 и подпрозорец 2. Гаранцията на ЕФСИ се задейства за покриване на загуби от обезценка и реализирани загуби от гарантираните инвестиции и от разходите за финансиране на ЕИБ. ЕС има право на възнаграждение за поетия риск под формата на дивиденти и реализирани печалби от гарантираните капиталови операции. В рамките на подпрозорец 2 програмата „Хоризонт 2020“ също инвестира частично в същия капиталов портфейл (инвестицията на „Хоризонт 2020“, финансирана от ЕС, се отчита като финансов актив, обявен за продажба, в отчетите на ЕС) и поема първите загуби от инвестициите, докато следващите загуби се покриват от гаранцията на ЕС и ЕИФ.

Гаранцията на ЕФСИ по капиталовия портфейл на ЕФСИ се класифицира като деривативен финансов инструмент и се отчита като финансов актив или финансов пасив по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита. Към 31 декември 2017 г. справедливата стойност на гаранцията от ЕС по линия на ЕФСИ по капиталовия портфейл на ЕФСИ възлизаше на 16 милиона евро (вж. бележка 2.4.2).

2.4.2

Условният пасив по-горе включва операциите по COSME, „Хоризонт 2020“, секторите на културата и творчеството и ЗиСИ за частта, която попада в обхвата на гаранцията от ЕС по линия на ЕФСИ в рамките на дълговия портфейл на ПМСП.

Плащанията по гаранцията на ЕС ще бъдат правени от Гаранционния фонд на ЕФСИ (вж. бележка 2.4.1). Към края на 2017 г. активите на гаранционния фонд възлизаха на общо 3,5 милиарда евро (2016 г.: 1 милиард евро), докато други 2,6 милиарда евро (2016 г.: 2,4 милиарда евро) са заделени, но все още не са изплатени, и са включени в сумата, оповестена като RAL в бележка 5.1.

2.4.1

5.1

4.1.2.   
  Гаранции, свързани с финансова помощ (дейности по получаване и отпускане на заеми)

Гаранции, свързани с финансова помощ (дейности по получаване и отпускане на заеми)

| милиони евро |
| --- |
| | 31.12.2017 г. | 31.12.2016 г. |
| Усвоени | Неусвоени | Общо | Усвоени | Неусвоени | Общо |
| ЕМФС | 47 456 | — | 47 456 | 47 456 | — | 47 456 |
| ПБ | 3 114 | — | 3 114 | 4 272 | — | 4 272 |
| МФП | 3 924 | 460 | 4 384 | 2 964 | 1 313 | 4 277 |
| Евратом | 250 | 250 | 500 | 252 | 300 | 552 |
| Общо | 54 744 | 710 | 55 454 | 54 944 | 1 613 | 56 557 |

милиони евро

31.12.2017 г.

31.12.2016 г.

Усвоени

Неусвоени

Общо

Усвоени

Неусвоени

Общо

ЕМФС

ЕМФС

47 456

47 456

—

47 456

47 456

47 456

47 456

—

47 456

47 456

ПБ

ПБ

3 114

3 114

—

3 114

3 114

4 272

4 272

—

4 272

4 272

МФП

МФП

3 924

3 924

460

460

4 384

4 384

2 964

2 964

1 313

1 313

4 277

4 277

Евратом

Евратом

250

250

250

250

500

500

252

252

300

300

552

552

Общо

Общо

54 744

54 744

710

710

55 454

55 454

54 944

54 944

1 613

1 613

56 557

56 557

Бюджетът на ЕС гарантира заемите на Комисията, взети с цел финансиране на заеми, отпускани на държави членки и на държави извън ЕС при операциите от вида „бек-ту-бек“. Тези получени заеми вече са признати като пасиви в счетоводния баланс на ЕС (вж. бележка 2.11.1). Въпреки това при необслужване на задълженията по „бек-ту-бек“ заемите, отпуснати с тези получени заеми, въз основа на член 14 от Регламент No 609/2014 на Съвета бюджетът на ЕС ще трябва да поеме изцяло просрочената сума:

2.11.1

| — | получените заеми, свързани със заеми, отпуснати по линия на ЕМФС, се гарантират единствено от бюджета на ЕС; |
| --- | --- |

—

получените заеми, свързани със заеми, отпуснати по линия на ЕМФС, се гарантират единствено от бюджета на ЕС;

| — | получените заеми, свързани със заеми по линия на ПБ, се гарантират единствено от бюджета на ЕС; |
| --- | --- |

—

получените заеми, свързани със заеми по линия на ПБ, се гарантират единствено от бюджета на ЕС;

| — | заемите по линия на МФП се гарантират първо от Гаранционния фонд за външни дейности (вж. бележка 2.4.1), а след това от бюджета на ЕС; и |
| --- | --- |

—

заемите по линия на МФП се гарантират първо от Гаранционния фонд за външни дейности (вж. бележка 2.4.1), а след това от бюджета на ЕС; и

2.4.1

| — | гаранциите от трети страни са първото покритие за целите непогасени заеми от Евратом. Гаранционният фонд ще покрие външните заеми, ако гаранциите от трети страни не предоставят средства за тях. |
| --- | --- |

—

гаранциите от трети страни са първото покритие за целите непогасени заеми от Евратом. Гаранционният фонд ще покрие външните заеми, ако гаранциите от трети страни не предоставят средства за тях.

Заемите от ЕОВС в ликвидация, отпуснати от заемни средства, не са покрити от бюджетна гаранция на ЕС. Вместо това те са обезпечени с финансови активи на ЕОВС в ликвидация (вж. бележка 2.4.1).

2.4.1

4.1.3.   
  Гаранции, предоставени за финансови инструменти на ЕС

Гаранции, предоставени за финансови инструменти на ЕС

| милиони евро |
| --- |
| | 31.12.2017 г. | 31.12.2016 г. |
| „Хоризонт 2020“ | 1 297 | 921 |
| Механизъм за финансиране с поделяне на риска | 654 | 711 |
| Механизъм за свързване на Европа | 490 | 465 |
| Други | 32 | 3 |
| Общо | 2 473 | 2 101 |

милиони евро

31.12.2017 г.

31.12.2016 г.

„Хоризонт 2020“

„Хоризонт 2020“

1 297

1 297

921

921

Механизъм за финансиране с поделяне на риска

Механизъм за финансиране с поделяне на риска

654

654

711

711

Механизъм за свързване на Европа

Механизъм за свързване на Европа

490

490

465

465

Други

Други

32

32

3

3

Общо

Общо

2 473

2 473

2 101

2 101

Както се посочва в член 140, параграф 3 от ФР, бюджетните разходи, свързани с даден финансов инструмент, и финансовата отговорност на ЕС в никакъв случай не могат да надвишават размера на съответното бюджетно задължение, поето за този финансов инструмент, като по този начин се изключва възможността за генериране на условни пасиви за бюджета. На практика това означава, че тези пасиви имат насрещен запис при активите в счетоводния баланс или са покрити от неизпълнените бюджетни задължения, които все още не са отчетени като разход. Условните пасиви по-горе са посочени след приспадане на финансовите провизии, осигурени за тези инструменти (вж. бележка 2.10).

2.10

4.1.4.   
  Съдебни дела

Съдебни дела

| милиони евро |
| --- |
| | 31.12.2017 г. | 31.12.2016 г. |
| Глоби | 3 242 | 1 834 |
| Селско стопанство | 1 737 | 1 711 |
| Сближаване | 3 | 3 |
| Други | 481 | 600 |
| Общо | 5 463 | 4 148 |

милиони евро

31.12.2017 г.

31.12.2016 г.

Глоби

Глоби

3 242

3 242

1 834

1 834

Селско стопанство

Селско стопанство

1 737

1 737

1 711

1 711

Сближаване

Сближаване

3

3

3

3

Други

Други

481

481

600

600

Общо

Общо

5 463

5 463

4 148

4 148

Глоби

Глоби

Тези суми се отнасят предимно до глобите, наложени от Комисията за нарушение на правилата за конкуренция и платени условно от глобените предприятия, по отношение на които или е подадена жалба, или не е известно дали ще бъде подадена такава. Условният пасив се запазва до произнасяне на окончателно решение на Съда по делото или до изтичане на срока за подаване на жалба. Лихвата, натрупана върху условните плащания, се включва във финансовия резултат за годината, а също и като условен пасив, за да се отрази несигурността на правото на собственост на Комисията върху тези суми.

Ако ЕС загуби някое от тези дела за наложени глоби, няма да бъде отчетен разход от бюджета на ЕС, тъй като глобите са платени условно и тези средства се държат или в специални банкови сметки (вж. бележка 2.8), или в създадения за тази цел фонд BUFI (вж. бележка 2.4.1). Размерът на глобите се признава като бюджетен приход едва когато те станат окончателни (член 83 от ФР).

2.8

2.4.1

Селско стопанство

Селско стопанство

Това са условни задължения към държавите членки, свързани с решенията с оглед на съответствието по ЕФГЗ, с развитието на селските райони и с финансовите корекции в областта на предприсъединителната помощ, по които Съдът все още не се е произнесъл. Определянето на окончателния размер на пасива и годината, през която резултатът от успешните обжалвания ще бъде вписан като разход за бюджета, зависят от продължителността на процедурата пред Съда.

Сближаване

Сближаване

Това са условни задължения към държавите членки във връзка с дейности в областта на политиката на сближаване, за които се очаква датата на изслушване или Съдът да се произнесе.

Други съдебни дела

Други съдебни дела

Тази позиция се отнася до делата за обезщетения, понастоящем заведени срещу ЕС, други съдебни спорове и очакваните съдебни разноски. Следва да се отбележи, че при дело за обезщетения по член 288 от Договора за EО ищецът трябва да докаже наличието на достатъчно сериозно нарушение от страна на институцията на законова разпоредба, предназначена да предостави права на лица, реална вреда, претърпяна от ищеца, и пряка причинно-следствена връзка между неправомерното действие и вредата.

4.2.   УСЛОВНИ АКТИВИ

УСЛОВНИ АКТИВИ

| милиони евро |
| --- |
| | 31.12.2017 г. | 31.12.2016 г. |
| Получени гаранции: | | |
| Гаранции за добро изпълнение | 352 | 369 |
| Други гаранции | 22 | 28 |
| Други условни активи | 34 | 34 |
| Общо | 409 | 431 |

милиони евро

31.12.2017 г.

31.12.2016 г.

Получени гаранции:

Получени гаранции:

Гаранции за добро изпълнение

Гаранции за добро изпълнение

352

352

369

369

Други гаранции

Други гаранции

22

22

28

28

Други условни активи

Други условни активи

34

34

34

34

Общо

Общо

409

409

431

431

Гаранциите за добро изпълнение се изискват, за да се гарантира, че бенефициерите на средства от ЕС изпълняват задълженията по своите договори с ЕС.

5.   БЮДЖЕТНИ И ПРАВНИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ

Тази бележка предоставя информация за бюджетния процес и за бъдещите нужди от финансиране, а не за съществуващите към 31 декември 2017 г. пасиви.

В многогодишната финансова рамка (МФР), договорена от държавите членки, се определят програмите и се фиксират таваните на функциите за бюджетните кредити за поети задължения и общият размер на бюджетните кредити за плащания, в рамките на които ЕС може да поема бюджетни и правни задължения и в крайна сметка да извършва плащания в продължение на период от 7 години (вж. таблица 1.1 в бележките към докладите за изпълнението на бюджета).

Таваните на МФР бяха приети от Съвета (държавите членки) с одобрението на Европейския парламент, а в член 16 от Регламент No 1306/2013 относно финансирането на ОСП се прави пряка връзка между годишния таван на разходите по ЕФГЗ и Регламента за МФР. Европейският парламент и Съветът приеха също съответните основни актове за разходите по ЕФГЗ, в които се определят разходите за всяка държава членка за целия период 2014—2020 г.

Правните задължения съответстват на програми, проекти, споразумения или договори, които са подписани от ЕС и следователно го обвързват в правен аспект. Правното задължение представлява действие, чрез което разпоредителят с бюджетни кредити поема или създава задължение (за ЕС), което води до разход (член 85 от ФР).

Бюджетното задължение по принцип се поема преди правното задължение, но за някои многогодишни програми/проекти е обратното — съответните бюджетни задължения се поемат под формата на годишни траншове за няколко години, когато това е предвидено в основния акт. Например, що се отнася до сближаването, в член 76 от Регламента за общоприложимите разпоредби (РОР) (Регламент (ЕС) No 1303/2013) се предвижда, че решението на Комисията, с което се приема дадена програма, представлява правно задължение по смисъла на Финансовия регламент, но че бюджетните задължения на Съюза по отношение на всяка програма се поемат под формата на годишни траншове за всеки фонд през периода между 1 януари 2014 г. и 31 декември 2020 г. Други правни основания могат да съдържат сходни разпоредби. По тази причина може да има суми, за които ЕС е поел правно задължение да ги плати, но съответното бюджетно задължение все още не е поето (вж. бележки 5.2 и 5.3 по-долу).

5.2

5.3

Ако бюджетното задължение е поето, но последващите плащания все още не са извършени, размерът на неизпълнените поети задължения се нарича Reste à Liquider (RAL — неизпълнени поети задължения). То може да представлява програми или проекти (често многогодишни), които са подписани, но все още не са (изцяло) изпълнени. То представлява задължения за плащане за бъдещи години. Тъй като финансовите отчети се изготвят на базата на текущо начисляване, докато докладите за изпълнението на бюджета се изготвят на базата на касова отчетност, част от общия размер на неплатените средства (RAL) вече е отчетена като разход и е призната като пасив в счетоводния баланс (вж. 2.12 и 2.13). Изчисляването на тези разходи се прави въз основа на получените декларации за направени разходи и получените фактури или въз основа на прогнозното изпълнение на програма или проект, когато ЕС все още не е получил декларации за направени разходи (вж. бележка 5.1 по-долу). Когато плащанията, свързани с RAL, бъдат направени след 31 декември 2017 г., пасивът в счетоводния баланс се отписва. Частта от RAL, която все още не е отчетена като разход, не е включена в пасивите, а вместо това е оповестена по-долу.

2.12

2.13

5.1

Оповестените по-долу суми следователно представляват сумите към 31 декември 2017 г., които ЕС се е ангажирал да плати въз основа на изпълнението на договорните споразумения и които поради това следва да бъдат финансирани от бъдещи бюджети на ЕС.

| милиони евро |
| --- |
| | Бележка | 31.12.2017 г. | 31.12.2016 г. |
| Все още неизпълнени бюджетни поети задължения | 5.1 | 221 391 | 189 881 |
| Правни задължения под споделено управление в рамките на настоящата МФР, които предстои да бъдат изпълнени | 5.2 | 211 688 | 276 351 |
| Съществени правни задължения в други области | 5.3 | 20 030 | 22 275 |
| Общо | | 453 109 | 488 507 |

милиони евро

Бележка

31.12.2017 г.

31.12.2016 г.

Все още неизпълнени бюджетни поети задължения

Все още неизпълнени бюджетни поети задължения

5.1

5.1

221 391

221 391

189 881

189 881

Правни задължения под споделено управление в рамките на настоящата МФР, които предстои да бъдат изпълнени

Правни задължения под споделено управление в рамките на настоящата МФР, които предстои да бъдат изпълнени

5.2

5.2

211 688

211 688

276 351

276 351

Съществени правни задължения в други области

Съществени правни задължения в други области

5.3

5.3

20 030

20 030

22 275

22 275

Общо

Общо

453 109

453 109

488 507

488 507

5.1.   ВСЕ ОЩЕ НЕИЗПЪЛНЕНИ БЮДЖЕТНИ ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ

ВСЕ ОЩЕ НЕИЗПЪЛНЕНИ БЮДЖЕТНИ ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ

| милиони евро |
| --- |
| | 31.12.2017 г. | 31.12.2016 г. |
| Все още неизпълнени бюджетни поети задължения | 221 391 | 189 881 |

милиони евро

31.12.2017 г.

31.12.2016 г.

Все още неизпълнени бюджетни поети задължения

Все още неизпълнени бюджетни поети задължения

221 391

221 391

189 881

189 881

Сумата, оповестена по-горе, представлява бюджетните RAL (Reste à Liquider — неизпълнени поети задължения) на стойност 267 258 милиона евро (вж. таблица 4.4 в бележките към докладите за изпълнението на бюджета) минус свързаните с тях суми, които са включени като пасиви в счетоводния баланс и като разходи в отчета за финансовия резултат. Бюджетните RAL са сума, която представлява неприключените поети задължения, за които плащанията и/или отмените все още не са извършени. Както бе обяснено по-горе, това е нормално следствие от съществуването на многогодишни програми.

Следва да се отбележи, че към 31 декември 2017 г. неприключените аванси по предварително финансиране възлизаха на общо 49 милиарда евро (вж. бележка 2.5). Това са бюджетни задължения, които са платени, като плащането им е довело до намаляване на неизпълнените поети задължения (RAL), но при които платените суми все още се считат за собственост на ЕС, а не на бенефициера, до изпълнението на договорните задължения. Следователно, подобно на оповестените по-горе RAL, те все още не са отчетени като разход.

2.5

5.2.   ПРАВНИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ ПОД СПОДЕЛЕНО УПРАВЛЕНИЕ ПО НАСТОЯЩАТА МФР, КОИТО ПРЕДСТОИ ДА БЪДАТ ИЗПЪЛНЕНИ

ПРАВНИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ ПОД СПОДЕЛЕНО УПРАВЛЕНИЕ ПО НАСТОЯЩАТА МФР, КОИТО ПРЕДСТОИ ДА БЪДАТ ИЗПЪЛНЕНИ

| милиони евро |
| --- |
| Фондове | Финансова рамка за 2014—2020 г. (А) | Поети правни задължения (Б) | Бюджетни задължения (В) | Отмени (Г) | Бюджет, наличен по МФР (= А - В) | Правни задължения минус бюджетни задължения (= Б – В + Г) |
| Европейски фонд за регионално развитие и Кохезионен фонд | 262 058 | 262 058 | 140 302 | — | 121 756 | 121 756 |
| Европейски социален фонд | 91 991 | 91 991 | 51 813 | — | 40 178 | 40 178 |
| Фонд за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица | 3 814 | 3 814 | 2 114 | — | 1 699 | 1 699 |
| ПОДФУНКЦИЯ 1Б: ФОНДОВЕ В ОБЛАСТТА НА ПОЛИТИКАТА НА СБЛИЖАВАНЕ | 357 862 | 357 862 | 194 229 | — | 163 633 | 163 633 |
| Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони | 99 343 | 99 343 | 56 401 | — | 42 942 | 42 942 |
| Европейски фонд за морско дело и рибарство | 5 749 | 5 749 | 3 210 | — | 2 539 | 2 539 |
| ФУНКЦИЯ 2: ПРИРОДНИ РЕСУРСИ | 105 093 | 105 093 | 59 611 | — | 45 482 | 45 482 |
| Фонд „Убежище и миграция“ | 5 391 | 4 233 | 2 794 | — | 2 597 | 1 439 |
| Фонд „Вътрешна сигурност“ | 2 812 | 2 635 | 1 500 | — | 1 311 | 1 134 |
| ФУНКЦИЯ 3: СИГУРНОСТ И ГРАЖДАНСТВО | 8 202 | 6 868 | 4 294 | — | 3 908 | 2 573 |
| Общо | 471 157 | 469 822 | 258 134 | — | 213 023 | 211 688 |

милиони евро

Фондове

Финансова рамка за 2014—2020 г. (А)

Поети правни задължения (Б)

Бюджетни задължения (В)

Отмени (Г)

Бюджет, наличен по МФР (= А - В)

Правни задължения минус бюджетни задължения (= Б – В + Г)

Европейски фонд за регионално развитие и Кохезионен фонд

Европейски фонд за регионално развитие и Кохезионен фонд

262 058

262 058

140 302

—

121 756

121 756

Европейски социален фонд

Европейски социален фонд

91 991

91 991

51 813

—

40 178

40 178

Фонд за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица

Фонд за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица

3 814

3 814

2 114

—

1 699

1 699

ПОДФУНКЦИЯ 1Б: ФОНДОВЕ В ОБЛАСТТА НА ПОЛИТИКАТА НА СБЛИЖАВАНЕ

ПОДФУНКЦИЯ 1Б: ФОНДОВЕ В ОБЛАСТТА НА ПОЛИТИКАТА НА СБЛИЖАВАНЕ

357 862

357 862

357 862

357 862

194 229

194 229

—

163 633

163 633

163 633

163 633

Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони

Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони

99 343

99 343

56 401

—

42 942

42 942

Европейски фонд за морско дело и рибарство

Европейски фонд за морско дело и рибарство

5 749

5 749

3 210

—

2 539

2 539

ФУНКЦИЯ 2: ПРИРОДНИ РЕСУРСИ

ФУНКЦИЯ 2: ПРИРОДНИ РЕСУРСИ

105 093

105 093

105 093

105 093

59 611

59 611

—

45 482

45 482

45 482

45 482

Фонд „Убежище и миграция“

Фонд „Убежище и миграция“

5 391

4 233

2 794

—

2 597

1 439

Фонд „Вътрешна сигурност“

Фонд „Вътрешна сигурност“

2 812

2 635

1 500

—

1 311

1 134

ФУНКЦИЯ 3: СИГУРНОСТ И ГРАЖДАНСТВО

ФУНКЦИЯ 3: СИГУРНОСТ И ГРАЖДАНСТВО

8 202

8 202

6 868

6 868

4 294

4 294

—

3 908

3 908

2 573

2 573

Общо

Общо

471 157

471 157

469 822

469 822

258 134

258 134

—

213 023

213 023

211 688

211 688

Това са правни задължения, съгласно които ЕС се е ангажирал да плаща, когато приема оперативните програми, свързани със споделеното управление. Решението на Комисията, с което тя приема оперативна програма, представлява решение за финансиране по смисъла на член 84 от ФР, а след като за него бъде уведомена засегната държава членка — правно задължение по смисъла на посочения регламент.

Член 76 от РОР за европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИФ) гласи:

„Поемането на бюджетни задължения от страна на Съюза по отношение на всяка програма се извършва на годишни вноски за всеки от фондовете в периода между 1 януари 2014 г. и 31 декември 2020 г. Бюджетните задължения, свързани с резерва за изпълнение във всяка програма, се определят отделно от останалото разпределяне на средствата за програмата.“

Таблицата по-горе започва с общата МФР (колона А) и показва правните задължения, за които все още не са поети бюджетни задължения, и за информация — максималните задължения спрямо таваните, предвидени в МФР за периода 2014—2020 г., функции 1Б, 2 и 3. Следователно тези правни задължения представляват неплатените суми, за които ЕС ще поеме бюджетно задължение и след това ще плати след 31 декември 2017 г. Колона Б показва правните задължения, поети от Комисията, към края на годината, а колона В показва поетите бюджетни задължения във връзка с тези правни задължения към края на годината. Към 31 декември 2017 г. няма отменени бюджетни задължения (колона Г).

5.3.   СЪЩЕСТВЕНИ ПРАВНИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ В ДРУГИ ОБЛАСТИ

СЪЩЕСТВЕНИ ПРАВНИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ В ДРУГИ ОБЛАСТИ

| милиони евро |
| --- |
| | 31.12.2017 г. | 31.12.2016 г. |
| Механизъм за свързване на Европа | 12 676 | 13 799 |
| „Коперник“ | 1 841 | 2 393 |
| ITER | 1 496 | 1 891 |
| „Галилео“ | 253 | 523 |
| Споразумения в областта на рибарството | 133 | 247 |
| Задължения по оперативен лизинг | 2 577 | 2 419 |
| Други договорни задължения | 1 054 | 1 003 |
| Общо | 20 030 | 22 275 |

милиони евро

31.12.2017 г.

31.12.2016 г.

Механизъм за свързване на Европа

Механизъм за свързване на Европа

12 676

12 676

13 799

13 799

„Коперник“

„Коперник“

1 841

1 841

2 393

2 393

ITER

ITER

1 496

1 496

1 891

1 891

„Галилео“

„Галилео“

253

253

523

523

Споразумения в областта на рибарството

Споразумения в областта на рибарството

133

133

247

247

Задължения по оперативен лизинг

Задължения по оперативен лизинг

2 577

2 577

2 419

2 419

Други договорни задължения

Други договорни задължения

1 054

1 054

1 003

1 003

Общо

Общо

20 030

20 030

22 275

22 275

Тези суми отразяват дългосрочните правни задължения, които все още не са били покрити от бюджетни кредити за поети задължения към края на годината. Тези обвързващи задължения ще бъдат отразени в бюджета под формата годишни траншове през бъдещи години и ще бъдат платени.

Някои важни програми (вж. по-долу) могат да бъдат изпълнени чрез годишни траншове съгласно член 85, параграф 4 от Финансовия регламент. Това позволява на ЕС да поема правни задължения (да подписва споразумения за предоставяне на безвъзмездни средства, споразумения за делегиране и договори за възлагане на поръчки), които надвишават наличните бюджетни кредити за поети задължения за дадена година. Поради това може вече да са поети задължения за значителна част от общата отпусната сума за настоящата МФР. Това важи по-специално за програмите, описани по-долу:

Механизъм за свързване на Европа (МСЕ)

Механизъм за свързване на Европа (МСЕ)

МСЕ предоставя финансова помощ за трансевропейските мрежи, за да се подпомогнат проекти от общ интерес в секторите на транспортните, телекомуникационните и енергийните инфраструктури. Правните задължения по линия на програмата МСЕ обхващат периода от 2014 г. до 2020 г. за направлението „транспорт“ на МСЕ и до 2021 г. за направлението „енергетика“ на МСЕ. Правното основание за тези задължения е Регламент (ЕС) No 1316/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. за създаване на Механизъм за свързване на Европа, за изменение на Регламент (ЕС) No 913/2010 и за отмяна на регламенти (ЕО) No 680/2007 и (ЕО) No 67/2010 (текст от значение за ЕИП) (ОВ L 348, 20 декември 2013 г.), в чийто член 19 се предвижда използването на годишни траншове.

„Коперник“

„Коперник“

„Коперник“ е европейската програма за наблюдение на Земята (вж. също бележка 2.2). Тези задължения са поети за периода до 2020 г. Въз основа на Регламент (ЕС) No 377/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 3 април 2014 г. (ОВ L 122, 24 април 2014 г., стр. 44) Комисията подписа споразумения за делегиране с Европейската космическа агенция (ЕКА), EUMETSAT и Европейския център за средносрочна прогноза за времето. Член 8 от Регламент No 377/2014 разрешава използването на годишни траншове.

2.2

ITER — международен експериментален термоядрен реактор

ITER — международен експериментален термоядрен реактор

Тези задължения са предназначени за покриване на бъдещи нужди от финансиране на съоръженията на ITER до 2021 г. Финансовият принос от ЕС (Евратом) за Международната организация ITER се предоставя чрез Агенцията за термоядрен синтез за енергия и включва и финансовия принос на държавите членки и на Швейцария. Тези задължения са поети въз основа на Решение 2013/791/Евратом на Съвета от 13 декември 2013 г. за изменение на Решение 2007/198/Евратом за създаване на Европейско съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия, което разрешава използването на годишни траншове. ITER бе създадено, за да управлява и насърчава експлоатацията на съоръженията на ITER, за да насърчава общественото разбиране и приемане на термоядрената енергия и за да извършва всякакви други дейности, необходими за постигането на неговата цел. В ITER участват ЕС, Китай, Индия, Русия, Южна Корея, Япония и САЩ.

„Галилео“

„Галилео“

Тези суми са заделени за програмата „Галилео“ за разработване на европейска глобална навигационна спътникова система (вж. също бележка 2.2). Тези задължения са поети за периода до 2020 г. Въз основа на Регламент (ЕС) No 1285/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. (ОВ L 347, 20 декември 2013 г., стр. 1) Комисията подписа споразумение за делегиране с ЕКА. Член 9 от Регламент (ЕС) No 1285/2013 разрешава използването на годишни траншове.

2.2

Споразумения в областта на рибарството

Споразумения в областта на рибарството

Това са задължения, поети до 2020 г. с трети държави, за операции по международни споразумения в областта на рибарството. Тези задължения са поети въз основа на решения на Съвета за всяка трета държава (напр. Решение (ЕС) 2015/1894 на Съвета от 5 октомври 2015 г. за сключване на Протокола между Европейския съюз и Република Кабо Верде за определяне на възможностите за риболов и финансовото участие, предвидени в Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейската общност и Република Кабо Верде (ОВ L 277, 22 октомври 2015 г.). Това са специфични международни договори, които предполагат наличието на многогодишни права и многогодишни задължения.

Задължения по оперативен лизинг

Задължения по оперативен лизинг

Минималните суми, за които е поето задължение за плащане съгласно съответните договори през оставащия срок на тези лизингови договори, са, както следва:

| милиони евро |
| --- |
| | Минимални лизингови плащания |
| | < 1 година | 1—5 години | > 5 години | Общо |
| Сгради | 374 | 1 106 | 1 078 | 2 558 |
| Материали, свързани с ИТ, и друго оборудване | 7 | 13 | 0 | 21 |
| Общо | 380 | 1 120 | 1 078 | 2 577 |

милиони евро

Минимални лизингови плащания

< 1 година

1—5 години

> 5 години

Общо

Сгради

Сгради

374

374

1 106

1 106

1 078

1 078

2 558

2 558

Материали, свързани с ИТ, и друго оборудване

Материали, свързани с ИТ, и друго оборудване

7

7

13

13

0

0

21

21

Общо

Общо

380

380

1 120

1 120

1 078

1 078

2 577

2 577

Други договорни задължения

Други договорни задължения

Включените в тази позиция суми съответстват на сумите, за които е поето задължение за изплащане по време на срока на договорите. Най-съществената сума, включена тук, е свързана с договорите за строителни работи на Европейския парламент (175 милиона евро).

6.   УПРАВЛЕНИЕ НА ФИНАНСОВИЯ РИСК

Следната оповестена информация във връзка с управлението на финансовия риск на ЕС се отнася до:

| — | Дейностите по получаване и отпускане на заеми за финансова помощ, оказвана от Комисията посредством: ЕМФС, ПБ, МФП и действия на Евратом и за заеми от заемни средства на ЕОВС в ликвидация; |
| --- | --- |

—

Дейностите по получаване и отпускане на заеми за финансова помощ, оказвана от Комисията посредством: ЕМФС, ПБ, МФП и действия на Евратом и за заеми от заемни средства на ЕОВС в ликвидация;

| — | касовите операции, които Комисията извършва с цел изпълняване на бюджета на ЕС, включително получаването на глоби; |
| --- | --- |

—

касовите операции, които Комисията извършва с цел изпълняване на бюджета на ЕС, включително получаването на глоби;

| — | активите, държани във фондове за бюджетни гаранции: Гаранционният фонд за външни дейности и Гаранционният фонд на ЕФСИ; и |
| --- | --- |

—

активите, държани във фондове за бюджетни гаранции: Гаранционният фонд за външни дейности и Гаранционният фонд на ЕФСИ; и

| — | финансовите инструменти, финансирани от бюджета на ЕС. |
| --- | --- |

—

финансовите инструменти, финансирани от бюджета на ЕС.

6.1.   ВИДОВЕ РИСК

ВИДОВЕ РИСК

Пазарният риск е рискът от колебание на справедливата стойност или бъдещите парични потоци на финансов инструмент поради промени в пазарните цени. Пазарният риск обхваща не само потенциала за загуба, но и потенциала за печалба. Той включва валутния риск, лихвения риск и други ценови рискове (за ЕС няма други значителни ценови рискове).

Пазарният риск

валутния риск, лихвения риск и други ценови рискове

| — | Валутният риск е рискът, че операциите на ЕС или стойността на неговите инвестиции ще бъдат засегнати от промени в обменните курсове. Този риск възниква от промяната в цената на една валута спрямо друга. |
| --- | --- |

—

Валутният риск е рискът, че операциите на ЕС или стойността на неговите инвестиции ще бъдат засегнати от промени в обменните курсове. Този риск възниква от промяната в цената на една валута спрямо друга.

Валутният риск

| — | Лихвеният риск е възможността да намалее стойността на ценна книга, особено на облигация, в резултат на повишение на лихвените проценти. Като цяло по-високите лихвени проценти водят до по-ниски цени на облигациите с фиксиран лихвен процент, и обратно. |
| --- | --- |

—

Лихвеният риск е възможността да намалее стойността на ценна книга, особено на облигация, в резултат на повишение на лихвените проценти. Като цяло по-високите лихвени проценти водят до по-ниски цени на облигациите с фиксиран лихвен процент, и обратно.

Лихвеният риск

Кредитният риск е рискът от загуба поради неизплащане от страна на длъжник/заемополучател на заем или друга кредитна линия (било то главницата или лихвата или и двете) или поради друго неизпълнение от негова страна на договорно задължение. Събитията, с които се нарушават поети задължения, включват закъсняване с плащането на вноските, преструктуриране на вноските на заемополучателя и фалит.

Кредитният риск

Ликвидният риск е рискът, произтичащ от трудното продаване на даден актив. Например рискът, че дадена ценна книга или актив не могат да бъдат продадени достатъчно бързо на пазара, за да се предотврати загуба или изпълни задължение.

Ликвидният риск

6.2.   ПОЛИТИКИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА РИСКА

ПОЛИТИКИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА РИСКА

Изпълнението на бюджета на ЕС разчита все повече на използването на финансови инструменти на оперативните програми. Основната идея зад този подход, за разлика от традиционния метод на изпълнение на бюджета чрез предоставяне на безвъзмездни средства и субсидии, е, че за всяко евро, похарчено от бюджета чрез финансови инструменти, крайният бенефициер получава над 1 EUR финансова подкрепа благодарение на лостовия ефект. Този начин на усвояване на бюджета на ЕС максимизира въздействието на наличните средства. За повече информация за съответните суми вж. бележка 2.4.1.

2.4.1

За повечето финансови инструменти важи фактът, че изпълнението се делегира или на групата на ЕИБ (включително ЕИФ), или на други финансови институции въз основа на споразумение между Комисията и финансовата институция. Споразуменията, подписани с тези финансови институции, включват строги условия и задължения за посредниците, за да се гарантира, че средствата на ЕС се управляват правилно и че за тях се докладва правилно. Когато бъде поето задължение за финансов принос в полза на един от инструментите, средствата се прехвърлят в специално създадена за целта банкова сметка на финансовата институция (т.е. доверителна сметка). Финансовата институция може, в зависимост от въпросния инструмент, да използва средствата по тази доверителна сметка, за да отпуска заеми, да емитира дългови инструменти, да инвестира в капиталови инструменти или да покрива задействаните гаранции. Приходите от финансовите инструменти по правило трябва да се връщат на бюджета на ЕС.

Рискът по отношение на тези финансови инструменти е ограничен до таван, посочен в съответните споразумения, който представлява предвидените в бюджета средства за инструмента. Тъй като Комисията често поема „първата загуба“ и тъй като инструментите са предназначени за финансиране на по-рискови бенефициери (които се изправят пред трудности при получаването на финансиране от търговски заемодатели), може да се очаква, че бюджетът на ЕС ще понесе известни загуби.

Оценяване на финансовите инструменти

Оценяване на финансовите инструменти

Следните класове финансови активи и пасиви не се оценяват по справедлива стойност: пари и парични еквиваленти, отпуснати заеми, вземания по операции с размяна и средства, подлежащи на събиране, по операции без размяна, получени заеми и други финансови пасиви, оценени по амортизирана стойност. Балансовата стойност на тези финансови активи и пасиви се счита за разумно приближение до справедливата им стойност.

Дейности по получаване и отпускане на заеми за финансова помощ

Дейности по получаване и отпускане на заеми за финансова помощ

Операциите по получаване и отпускане на заеми, както и свързаното с тях управление на касата, се извършват от ЕС съгласно съответния Регламент на Съвета и на ЕП, съответните решения на Съвета и ако са приложими, съответните вътрешни насоки. Изготвени са писмени наръчници за процедурите, обхващащи конкретни области, като получените заеми, отпуснатите заеми и управлението на касата, които се използват от съответните оперативни отдели. По правило не се извършват дейности за компенсиране на промените в лихвените проценти или промените в чуждестранните валути (дейности по хеджиране), тъй като операциите по отпускане на заеми по принцип се финансират чрез „бек-ту-бек“ получени заеми, които следователно не генерират открити лихвени или валутни позиции. Прилагането на принципа „бек-ту-бек“ се проверява редовно.

Каса

Каса

Правилата и принципите за управлението на касовите операции на Комисията са посочени в Регламент No 609/2014 на Съвета (изменен с Регламент 2016/804 на Съвета) и във Финансовия регламент и правилата за неговото прилагане.

В резултат на посочените по-горе регламенти се прилагат следните основни принципи:

| — | Собствените ресурси се внасят от държавите членки в сметки, открити за тази цел на името на Комисията към министерството на финансите или националната централна банка. Комисията може да тегли от посочените по-горе сметки само за да покрие нуждите си от парични средства. |
| --- | --- |

—

Собствените ресурси се внасят от държавите членки в сметки, открити за тази цел на името на Комисията към министерството на финансите или националната централна банка. Комисията може да тегли от посочените по-горе сметки само за да покрие нуждите си от парични средства.

| — | Собствените ресурси се плащат от държавите членки в националната им валута, докато плащанията на Комисията са предимно в евро. |
| --- | --- |

—

Собствените ресурси се плащат от държавите членки в националната им валута, докато плащанията на Комисията са предимно в евро.

| — | Не може по банковите сметки, открити на името на Комисията, да се теглят суми, надвишаващи наличните. Това ограничение не важи за сметките за собствените ресурси на Комисията в случай на неизпълнение на задълженията по заеми, сключени или гарантирани по силата на регламенти и решения на Съвета на ЕС, и при определени условия, ако нуждите от средства надвишават наличностите по сметките. |
| --- | --- |

—

Не може по банковите сметки, открити на името на Комисията, да се теглят суми, надвишаващи наличните. Това ограничение не важи за сметките за собствените ресурси на Комисията в случай на неизпълнение на задълженията по заеми, сключени или гарантирани по силата на регламенти и решения на Съвета на ЕС, и при определени условия, ако нуждите от средства надвишават наличностите по сметките.

| — | Средствата в банкови сметки във валути, различни от еврото, се използват за плащания в тези валути или периодично се конвертират в евро. |
| --- | --- |

—

Средствата в банкови сметки във валути, различни от еврото, се използват за плащания в тези валути или периодично се конвертират в евро.

Освен сметките за собствените ресурси Комисията открива и други банкови сметки към централните банки и търговските банки с цел извършване на плащания и получаване на приходи, различни от вноските на държавите членки в бюджета.

Касовите и платежните операции са силно автоматизирани и разчитат на модерни информационни системи. Прилагат се специални процедури, за да се гарантира сигурността на системата и да се осигури разделението на служебните задължения в съответствие с Финансовия регламент, стандартите на Комисията за вътрешен контрол и принципите за одит.

Набор от писмени насоки и процедури уреждат управлението на касовите и платежните операции на Комисията с цел ограничаване на оперативния и финансовия риск и осигуряване на подходяща степен на контрол. Те обхващат различни области на дейност (напр.: извършването на плащанията и управлението на паричните средства, прогнозирането на паричните потоци, непрекъснатостта на дейността и т.н.) и спазването на насоките и на процедурите се проверява редовно. Освен това между ГД „Бюджет“ и ГД „Икономически и финансови въпроси“ се обменя информация относно управлението на риска и най-добрите практики.

Глоби

Глоби

Условно платени глоби: депозити

Условно платени глоби: депозити

Сумите, получени преди 2010 г., остават в банкови сметки в банки, които са специално избрани за депозиране на условно платени глоби. Подборът на банки се извършва съгласно тръжните процедури, определени във Финансовия регламент. Влагането на средства в конкретни банки се определя от вътрешната политика за управление на риска, в която са посочени изискванията по отношение на кредитния рейтинг и размерът на средствата, които могат да бъдат вложени, в зависимост от капитала на контрагента. Идентифицират се и се оценяват финансовият и оперативният риск и редовно се проверява съблюдаването на вътрешните политики и процедури.

Условно платени глоби: портфейл BUFI

Условно платени глоби: портфейл BUFI

Глобите, които са наложени и са платени условно от 2010 г. нататък, се инвестират в специално създаден за целта портфейл — BUFI. Основните цели на портфейла са намаляване на рисковете, свързани с финансовите пазари, и равно третиране на всички глобени субекти чрез предлагане на гарантирана възвръщаемост, изчислена на една и съща база. Управлението на активите за условно платените глоби се извършва от Комисията в съответствие с вътрешните насоки за управление на активите. Изготвени са процедурни наръчници, обхващащи конкретни области, като управлението на касата, които се използват от съответните оперативни отдели. Идентифицират се и се оценяват финансовият и оперативният риск и редовно се проверява съблюдаването на вътрешните насоки и процедури.

Целите на дейностите по управление на активите са условно платените на Комисията глоби да се инвестират по начин, по който:

| — | се гарантира, че средствата са лесно достъпни, когато са нужни, като същевременно |
| --- | --- |

—

се гарантира, че средствата са лесно достъпни, когато са нужни, като същевременно

| — | се цели постигане, при нормални обстоятелства, на възвръщаемост, която средно съответства на референтната възвръщаемост от BUFI след приспадане на направените разходи, като се запазва номиналният размер на глобите. |
| --- | --- |

—

се цели постигане, при нормални обстоятелства, на възвръщаемост, която средно съответства на референтната възвръщаемост от BUFI след приспадане на направените разходи, като се запазва номиналният размер на глобите.

В основата си инвестициите се ограничават до следните категории: срочни депозити в централните банки на държавите членки, в агенции за държавния дълг, в изцяло държавни или гарантирани от държавата банки или в наднационални институции и в облигации, менителници и депозитни сертификати, издадени от суверенни или наднационални институции.

Финансови гаранции

Финансови гаранции

Гаранции със значителна стойност, издадени от финансови институции, се държат от Комисията във връзка с глобите, които тя налага на предприятията, нарушаващи правилата за конкуренция на ЕС (вж. бележка 2.6.1.2). Тези гаранции се предоставят от глобените предприятия като алтернатива на условните плащания. Гаранциите се управляват в съответствие с вътрешната политика за управление на риска. Идентифицират се и се оценяват финансовият и оперативният риск и редовно се проверява съблюдаването на вътрешните политики и процедури.

2.6.1.2

Гаранционен фонд за външни дейности

Гаранционен фонд за външни дейности

Правилата и принципите за управлението на активите на Гаранционния фонд са изложени в Конвенцията между Комисията и ЕИБ от 25 ноември 1994 г. и в нейните изменения от 17/23 септември 1996 г., 8 май 2002 г., 25 февруари 2008 г. и 9 ноември 2010 г. Този гаранционен фонд работи само в евро. Той инвестира само в тази валута, за да бъде избегнат всякакъв валутен риск. Управлението на активите се основава на традиционните правила за предпазливост, съблюдавани при финансовите дейности. То трябва да обръща специално внимание на намаляването на рисковете и на това да се гарантира, че управляваните активи могат да бъдат продадени или прехвърлени без значително забавяне, отчитайки обхванатите поети задължения.

Гаранционен фонд на ЕФСИ

Гаранционен фонд на ЕФСИ

Гаранционният фонд на ЕФСИ бе създаден с Регламент (ЕС) 2015/1017 на ЕП и на Съвета от 25 юни 2015 г. (изменен с Регламент (ЕС) 2017/2396 от 13 декември 2017 г.). Правилата и принципите за управлението на активите на Фонда са посочени в Решение C(2016) 165 на Комисията от 21 януари 2016 г. Управляваните активи трябва да осигуряват достатъчна ликвидност по отношение на потенциалните задействания на гаранции, като същевременно имат за цел да се оптимизират възвръщаемостта и рискът, които са съвместими с поддържането на висока сигурност и стабилност.

6.3.   ВАЛУТЕН РИСК

ВАЛУТЕН РИСК

Експозиция на ЕС, свързана с финансовите инструменти, по отношение на валутния риск към края на годината — нетна позиция

Експозиция на ЕС, свързана с финансовите инструменти, по отношение на валутния риск към края на годината — нетна позиция

| милиони евро |
| --- |
| | 31.12.2017 г. |
| USD | GBP | DKK | SEK | EUR | Други | Общо |
| Финансови активи | | | | | | | |
| Финансови активи, обявени за продажба | 680 | 57 | 17 | 56 | 12 806 | 16 | 13 632 |
| Финансови активи по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита | (632) | — | — | — | 655 | — | 23 |
| Заеми
   (10) | 6 | 0 | — | — | 123 | 7 | 137 |
| Вземания и средства, подлежащи на събиране | 15 | 549 | 63 | 86 | 11 591 | 62 | 12 366 |
| Пари и парични еквиваленти | 49 | 3 180 | 27 | 693 | 18 468 | 1 694 | 24 111 |
| | 118 | 3 787 | 107 | 835 | 43 642 | 1 779 | 50 268 |
| Финансови пасиви | | | | | | | |
| Финансови пасиви по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита | — | — | — | — | — | (2) | (2) |
| Задължения | (4) | (2) | (0) | (1) | (39 029 ) | (12) | (39 048 ) |
| | (4) | (2) | (0) | (1) | (39 029 ) | (14) | (39 050 ) |
| Общо | 114 | 3 785 | 107 | 834 | 4 613 | 1 765 | 11 218 |

милиони евро

31.12.2017 г.

USD

GBP

DKK

SEK

EUR

Други

Общо

Финансови активи

Финансови активи

Финансови активи, обявени за продажба

Финансови активи, обявени за продажба

680

680

57

17

17

56

56

12 806

12 806

16

16

13 632

13 632

Финансови активи по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита

Финансови активи по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита

(632)

(632)

—

—

—

655

655

—

23

23

Заеми
   (10)

Заеми

10

6

6

0

—

—

123

123

7

7

137

137

Вземания и средства, подлежащи на събиране

Вземания и средства, подлежащи на събиране

15

15

549

63

63

86

86

11 591

11 591

62

62

12 366

12 366

Пари и парични еквиваленти

Пари и парични еквиваленти

49

49

3 180

3 180

27

27

693

693

18 468

18 468

1 694

1 694

24 111

24 111

118

118

3 787

3 787

107

107

835

835

43 642

43 642

1 779

1 779

50 268

50 268

Финансови пасиви

Финансови пасиви

Финансови пасиви по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита

Финансови пасиви по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита

—

—

—

—

—

(2)

(2)

(2)

(2)

Задължения

Задължения

(4)

(4)

(2)

(2)

(0)

(0)

(1)

(1)

(39 029 )

(39 029 )

(12)

(12)

(39 048 )

(39 048 )

(4)

(4)

(2)

(2)

(0)

(0)

(1)

(1)

(39 029 )

(39 029 )

(14)

(14)

(39 050 )

(39 050 )

Общо

Общо

114

114

3 785

3 785

107

107

834

834

4 613

4 613

1 765

1 765

11 218

11 218

| милиони евро |
| --- |
| | 31.12.2016 г. |
| USD | GBP | DKK | SEK | EUR | Други | Общо |
| Финансови активи | | | | | | | |
| Финансови активи, обявени за продажба | 228 | 58 | 14 | 42 | 10 080 | 21 | 10 442 |
| Финансови активи по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита | (49) | — | — | — | 50 | — | 0 |
| Заеми
   (10) | 4 | 0 | — | — | 329 | 10 | 343 |
| Вземания и средства, подлежащи на събиране | 1 | 593 | 51 | 81 | 10 888 | 8 | 11 622 |
| Пари и парични еквиваленти | 39 | 2 394 | 428 | 1 220 | 22 387 | 2 117 | 28 585 |
| | 222 | 3 045 | 493 | 1 342 | 43 734 | 2 156 | 50 993 |
| Финансови пасиви | | | | | | | |
| Финансови пасиви по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита | (100) | — | — | — | 100 | — | (1) |
| Задължения | (1) | (5) | (0) | (0) | (39 983 ) | (16) | (40 005 ) |
| | (101) | (5) | (0) | (0) | (39 883 ) | (16) | (40 005 ) |
| Общо | 121 | 3 040 | 493 | 1 342 | 3 851 | 2 140 | 10 987 |

милиони евро

31.12.2016 г.

USD

GBP

DKK

SEK

EUR

Други

Общо

Финансови активи

Финансови активи

Финансови активи, обявени за продажба

Финансови активи, обявени за продажба

228

228

58

14

14

42

42

10 080

10 080

21

21

10 442

10 442

Финансови активи по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита

Финансови активи по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита

(49)

(49)

—

—

—

50

50

—

0

0

Заеми
   (10)

Заеми

10

4

4

0

—

—

329

329

10

10

343

343

Вземания и средства, подлежащи на събиране

Вземания и средства, подлежащи на събиране

1

1

593

51

51

81

81

10 888

10 888

8

8

11 622

11 622

Пари и парични еквиваленти

Пари и парични еквиваленти

39

39

2 394

2 394

428

428

1 220

1 220

22 387

22 387

2 117

2 117

28 585

28 585

222

222

3 045

3 045

493

493

1 342

1 342

43 734

43 734

2 156

2 156

50 993

50 993

Финансови пасиви

Финансови пасиви

Финансови пасиви по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита

Финансови пасиви по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита

(100)

(100)

—

—

—

100

100

—

(1)

(1)

Задължения

Задължения

(1)

(1)

(5)

(5)

(0)

(0)

(0)

(0)

(39 983 )

(39 983 )

(16)

(16)

(40 005 )

(40 005 )

(101)

(101)

(5)

(5)

(0)

(0)

(0)

(0)

(39 883 )

(39 883 )

(16)

(16)

(40 005 )

(40 005 )

Общо

Общо

121

121

3 040

3 040

493

493

1 342

1 342

3 851

3 851

2 140

2 140

10 987

10 987

Ако еврото беше поскъпнало с 10 % спрямо другите валути, ефектът от това щеше да е следният:

| милиони евро |
| --- |
| | Финансов резултат |
| USD | GBP | DKK | SEK |
| 2017 | (5) | (339) | (8) | (71) |
| 2016 | (4) | (272) | (43) | (118) |

милиони евро

Финансов резултат

USD

GBP

DKK

SEK

2017

2017

(5)

(5)

(339)

(339)

(8)

(8)

(71)

(71)

2016

2016

(4)

(4)

(272)

(272)

(43)

(43)

(118)

(118)

| милиони евро |
| --- |
| | Нетни активи |
| USD | GBP | DKK | SEK |
| 31.12.2017 | (5) | (5) | (2) | (5) |
| 31.12.2016 | (7) | (5) | (1) | (4) |

милиони евро

Нетни активи

USD

GBP

DKK

SEK

31.12.2017

31.12.2017

(5)

(5)

(5)

(5)

(2)

(2)

(5)

(5)

31.12.2016

31.12.2016

(7)

(7)

(5)

(5)

(1)

(1)

(4)

(4)

Ако еврото се беше обезценило с 10 % спрямо тези валути, ефектът от това щеше да е следният:

| милиони евро |
| --- |
| | Финансов резултат |
| USD | GBP | DKK | SEK |
| 2017 | 6 | 414 | 10 | 87 |
| 2016 | 5 | 332 | 53 | 145 |

милиони евро

Финансов резултат

USD

GBP

DKK

SEK

2017

2017

6

6

414

414

10

10

87

87

2016

2016

5

5

332

332

53

53

145

145

| милиони евро |
| --- |
| | Нетни активи |
| USD | GBP | DKK | SEK |
| 31.12.2017 | 7 | 6 | 2 | 6 |
| 31.12.2016 | 9 | 6 | 2 | 5 |

милиони евро

Нетни активи

USD

GBP

DKK

SEK

31.12.2017

31.12.2017

7

7

6

6

2

2

6

6

31.12.2016

31.12.2016

9

9

6

6

2

2

5

5

Дейности по получаване и отпускане на заеми за финансова помощ

Дейности по получаване и отпускане на заеми за финансова помощ

Повечето финансови активи и пасиви са в евро, поради което в тези случаи за ЕС няма валутен риск. Чрез финансовия инструмент Евратом ЕС отпуска обаче заеми в щатски долари, финансирани с получени заеми с равностоен размер в щатски долари (операция от вида „бек-ту-бек“ (back-to-back). Към датата на счетоводния баланс за ЕС няма валутен риск по отношение на Евратом.

Каса

Каса

Собствените ресурси, плащани от държавите членки във валути, различни от еврото, се държат в сметките за собствени ресурси в съответствие с Регламент No 609/2014 на Съвета (изменен с Регламент 2016/804 на Съвета). Те се конвертират в евро, когато са необходими за обезпечаване на плащания. Процедурите, които се прилагат за управлението на тези средства, са определени в гореупоменатия регламент. В неголям брой случаи тези средства се използват директно за плащания, които трябва да бъдат извършени в същите валути.

Комисията има в търговски банки няколко сметки във валути на ЕС, различни от еврото, и в щатски долари и швейцарски франкове с цел извършване на плащания в същите тези валути. Тези сметки се захранват в зависимост от размера на плащанията, които трябва да бъдат извършени, поради което наличностите по тях не водят до излагане на валутен риск.

При получаване на различни приходи (различни от собствените ресурси) във валути, различни от еврото, те или се прехвърлят в сметки на Комисията в същите валути, ако са необходими за обезпечаване на плащания, или се конвертират в евро и се прехвърлят в сметки в евро. Сметките за авансови средства във валути, различни от еврото, се захранват в зависимост от очакваните краткосрочни местни платежни нужди в същите валути. Наличностите по тези сметки се поддържат в рамките на съответните тавани.

Глоби

Глоби

Условно платени глоби (депозити и портфейл BUFI) и банкови гаранции

Условно платени глоби (депозити и портфейл BUFI) и банкови гаранции

Тъй като всички глоби се налагат и плащат в евро, не съществува валутен риск.

Гаранционен фонд за външни дейности

Гаранционен фонд за външни дейности

Финансовите активи на този фонд са в евро, поради което не съществува валутен риск. Заемите, суброгирани на ЕС в резултат на искове, предявени към Фонда поради просрочени от бенефициер на заем плащания, се извършват в първоначалната им валута, поради което излагат ЕС на валутен риск. Поради несигурността, свързана с графика за погасяване на заемите, не се извършват дейности за компенсиране на промените в чуждестранните валути (дейности по хеджиране).

Гаранционен фонд на ЕФСИ

Гаранционен фонд на ЕФСИ

Понастоящем Гаранционният фонд на ЕФСИ работи както в евро, така и в щатски долари. През декември 2016 г. бяха направени първите инвестиции в дългови ценни книжа с фиксиран лихвен процент в щатски долари (държавни облигации на САЩ) с цел подобряване на възвръщаемостта и диверсифициране на пазарния риск чрез излагане на пазара на САЩ. Валутният риск се управлява чрез сключване на деривативни договори (валутни форуърдни договори) за хеджиране на пазарната стойност на портфейла с инвестиции в щатски долари. Ограничението за максимална нехеджирана валутна експозиция е 1 % от общата стойност на портфейла в рамките на референтната стойност и годишните стратегически средства. По този начин движенията нагоре или надолу на пазарната стойност на инвестициите в щатски долари над или под пределната стойност от 1 % ще доведат до търговия за възстановяване на баланса (нов форуърден договор със същата или обратна посока), която ще коригира или ще обърне хеджираната позиция по съответния начин. Повторно коригиране на хеджинга може също да бъде предизвикано от движения на обменния курс евро/щатски долар.

6.4.   ЛИХВЕН РИСК

ЛИХВЕН РИСК

Следната таблица показва чувствителността на финансовите активи, обявени за продажба, по отношение на лихвения процент, като се допусне, че лихвените проценти се променят с приблизително 100 базисни пункта (1 %).

| милиони евро |
| --- |
| | Увеличение (+)/намаление (-) в базисни пунктове | Ефект върху нетните активи |
| 31.12.2017: Финансови активи, обявени за продажба | +100 | (359) |
| -100 | 382 |
| 31.12.2016: Финансови активи, обявени за продажба | +100 | (291) |
| -100 | 313 |

милиони евро

Увеличение (+)/намаление (-) в базисни пунктове

Ефект върху нетните активи

31.12.2017: Финансови активи, обявени за продажба

31.12.2017: Финансови активи, обявени за продажба

+100

+100

(359)

(359)

-100

-100

382

382

31.12.2016: Финансови активи, обявени за продажба

31.12.2016: Финансови активи, обявени за продажба

+100

+100

(291)

(291)

-100

-100

313

313

Дейности по получаване и отпускане на заеми за финансова помощ

Дейности по получаване и отпускане на заеми за финансова помощ

Поради естеството на дейностите си по получаване и отпускане на заеми ЕС има значителни лихвоносни активи и пасиви. Лихвените рискове, възникващи от получените заеми, обаче се компенсират от заеми, отпуснати при еквивалентни срокове и условия („бек-ту-бек“).

Каса

Каса

Касата на Комисията не взема средства назаем. Поради това тя не е изложена на лихвен риск. Лихви обаче се начисляват върху наличностите в различните банкови сметки. Поради това Комисията е въвела мерки, с които да се гарантира, че лихвите, които се начисляват по нейните банкови сметки, редовно отразяват пазарните лихвени проценти, както и тяхното евентуално колебание.

Сметките, открити към министерствата на финансите на държавите членки за постъпленията от собствени ресурси, не носят лихва и по тях не се начисляват такси. Сметките в националните централни банки могат да генерират доход по официалните ставки, прилагани от всяка институция. Тъй като някои от плащанията, които се прилагат по отношение на тези сметки, могат понастоящем да са отрицателни, са въведени процедури за управление на средствата с цел свеждане до минимум на наличностите по тези сметки.

Освен това сметките за собствените ресурси са защитени от последиците от отрицателни лихвени проценти в съответствие с Регламент No 609/2014 на Съвета, изменен с Регламент 2016/804 на Съвета.

Върху овърнайт наличностите в сметки в търговски банки лихва се начислява всеки ден. Тази лихва се основава на променливи пазарни лихвени проценти, за които се прилага договорен марж (положителен или отрицателен). По принцип прилаганите от търговските банки лихвени проценти са определени в договорите на нулево равнище. Поради това не съществува риск Комисията да печели лихви при лихвени проценти, които са по-ниски от пазарните.

Глоби

Глоби

Условно платени глоби (депозити, портфейл BUFI) и банкови гаранции

Условно платени глоби (депозити, портфейл BUFI) и банкови гаранции

Условно платените глоби се инвестират в портфейл с инструменти на паричния пазар и дългосрочни облигации със среден срок от 2,6 години.

Гаранционен фонд за външни дейности

Гаранционен фонд за външни дейности

Предвиденият за Гаранционния фонд бюджет се инвестира в портфейл с инструменти на паричния пазар и дългосрочни облигации, като общият срок на портфейла е средно 2,93 години.

Гаранционен фонд на ЕФСИ

Гаранционен фонд на ЕФСИ

Предвиденият за Гаранционния фонд на ЕФСИ бюджет е инвестиран в портфейл с инструменти на паричния пазар и дългосрочни облигации, като общият срок на портфейла е средно 3,5 години.

6.5.   КРЕДИТЕН РИСК

КРЕДИТЕН РИСК

Сумите, които представляват експозицията на ЕС на кредитен риск в края на отчетния период, са балансовите стойности на финансовите инструменти, оповестени в бележка 2.

2

Анализ на възрастта на финансовите активи, които не са обезценени

Анализ на възрастта на финансовите активи, които не са обезценени

| милиони евро |
| --- |
| | Общо | Непросрочени и необезценени | Просрочени, но необезценени |
| < 1 година | 1—5 години | > 5 години |
| Заеми | 54 981 | 54 980 | 0 | — | — |
| Вземания и средства, подлежащи на събиране | 12 366 | 8 905 | 2 894 | 359 | 208 |
| Финансови активи по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита | 23 | 23 | — | — | — |
| Общо към 31.12.2017 г. | 67 369 | 63 908 | 2 894 | 359 | 208 |
| Заеми | 55 477 | 55 476 | 1 | — | — |
| Вземания и средства, подлежащи на събиране | 11 622 | 10 310 | 130 | 909 | 273 |
| Финансови активи по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита | 0 | 0 | — | — | — |
| Общо към 31.12.2016 г. | 67 099 | 65 786 | 131 | 909 | 273 |

милиони евро

Общо

Непросрочени и необезценени

Просрочени, но необезценени

< 1 година

1—5 години

> 5 години

Заеми

Заеми

54 981

54 981

54 980

54 980

0

0

—

—

Вземания и средства, подлежащи на събиране

Вземания и средства, подлежащи на събиране

12 366

12 366

8 905

8 905

2 894

2 894

359

359

208

208

Финансови активи по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита

Финансови активи по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита

23

23

23

23

—

—

—

Общо към 31.12.2017 г.

Общо към 31.12.2017 г.

67 369

67 369

63 908

63 908

2 894

2 894

359

359

208

208

Заеми

Заеми

55 477

55 477

55 476

55 476

1

1

—

—

Вземания и средства, подлежащи на събиране

Вземания и средства, подлежащи на събиране

11 622

11 622

10 310

10 310

130

130

909

909

273

273

Финансови активи по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита

Финансови активи по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита

0

0

0

0

—

—

—

Общо към 31.12.2016 г.

Общо към 31.12.2016 г.

67 099

67 099

65 786

65 786

131

131

909

909

273

273

Вземанията и средствата, подлежащи на събиране, със срок между 1 и 5 години включват подлежащи на събиране средства, свързани с глоби в областта на конкуренцията, в размер на 278 милиона евро (2016 г.: 870 милиона евро), които са до голяма степен покрити от банкови гаранции, поради което кредитният риск, на който е изложена Комисията, е нисък. Тези гаранции се предоставят от глобените предприятия като алтернатива на условните плащания.

Кредитно качество на финансовите активи, които не са просрочени и не са обезценени

Кредитно качество на финансовите активи, които не са просрочени и не са обезценени

| милиони евро |
| --- |
| | 31.12.2017 г. |
| ОЗП (11) | Фин. активи по справ. ст-ст чрез излишъка или дефицита (12) | Заеми и вземания (13) | Пари в брой | Общо |
| Контрагенти с външен кредитен рейтинг | | | | | |
| Нискорисков и висок рейтинг | 8 068 | 16 | 3 132 | 19 261 | 30 477 |
| Горен среден рейтинг | 1 794 | — | 23 879 | 3 977 | 29 650 |
| Долен среден рейтинг | 2 186 | — | 28 041 | 463 | 30 691 |
| Неинвестиционен рейтинг | — | — | 4 087 | 389 | 4 476 |
| | 12 048 | 16 | 59 139 | 24 090 | 95 293 |
| Контрагенти без външен кредитен рейтинг | | | | | |
| Група 1 | — | 6 | 4 745 | 21 | 4 772 |
| Група 2 | — | — | 1 | — | 1 |
| | — | 6 | 4 746 | 21 | 4 773 |
| Общо | 12 048 | 23 | 63 885 | 24 111 | 100 067 |

милиони евро

31.12.2017 г.

ОЗП (11)

11

Фин. активи по справ. ст-ст чрез излишъка или дефицита (12)

12

Заеми и вземания (13)

13

Пари в брой

Общо

Контрагенти с външен кредитен рейтинг

Контрагенти с външен кредитен рейтинг

Нискорисков и висок рейтинг

Нискорисков и висок рейтинг

8 068

8 068

16

16

3 132

3 132

19 261

19 261

30 477

30 477

Горен среден рейтинг

Горен среден рейтинг

1 794

1 794

—

23 879

23 879

3 977

3 977

29 650

29 650

Долен среден рейтинг

Долен среден рейтинг

2 186

2 186

—

28 041

28 041

463

463

30 691

30 691

Неинвестиционен рейтинг

Неинвестиционен рейтинг

—

—

4 087

4 087

389

389

4 476

4 476

12 048

12 048

16

16

59 139

59 139

24 090

24 090

95 293

95 293

Контрагенти без външен кредитен рейтинг

Контрагенти без външен кредитен рейтинг

Група 1

Група 1

—

6

6

4 745

4 745

21

21

4 772

4 772

Група 2

Група 2

—

—

1

1

—

1

1

—

6

6

4 746

4 746

21

21

4 773

4 773

Общо

Общо

12 048

12 048

23

23

63 885

63 885

24 111

24 111

100 067

100 067

| милиони евро |
| --- |
| | 31.12.2016 г. |
| | ОЗП (11) | Фин. активи по справ. ст-ст чрез излишъка или дефицита (12) | Заеми и вземания (13) | Пари в брой | Общо |
| Контрагенти с външен кредитен рейтинг | | | | | |
| Нискорисков и висок рейтинг | 6 451 | — | 3 386 | 21 990 | 31 828 |
| Горен среден рейтинг | 1 412 | — | 23 826 | 5 325 | 30 563 |
| Долен среден рейтинг | 1 056 | — | 4 532 | 492 | 6 081 |
| Неинвестиционен рейтинг | — | — | 27 724 | 744 | 28 468 |
| | 8 920 | — | 59 469 | 28 552 | 96 941 |
| Контрагенти без външен кредитен рейтинг | | | | | |
| Група 1 | — | 0 | 6 238 | 33 | 6 272 |
| Група 2 | — | — | 79 | — | 79 |
| | — | 0 | 6 317 | 33 | 6 351 |
| Общо | 8 920 | 0 | 65 786 | 28 585 | 103 292 |

милиони евро

31.12.2016 г.

ОЗП (11)

11

Фин. активи по справ. ст-ст чрез излишъка или дефицита (12)

12

Заеми и вземания (13)

13

Пари в брой

Общо

Контрагенти с външен кредитен рейтинг

Контрагенти с външен кредитен рейтинг

Нискорисков и висок рейтинг

Нискорисков и висок рейтинг

6 451

6 451

—

3 386

3 386

21 990

21 990

31 828

31 828

Горен среден рейтинг

Горен среден рейтинг

1 412

1 412

—

23 826

23 826

5 325

5 325

30 563

30 563

Долен среден рейтинг

Долен среден рейтинг

1 056

1 056

—

4 532

4 532

492

492

6 081

6 081

Неинвестиционен рейтинг

Неинвестиционен рейтинг

—

—

27 724

27 724

744

744

28 468

28 468

8 920

8 920

—

59 469

59 469

28 552

28 552

96 941

96 941

Контрагенти без външен кредитен рейтинг

Контрагенти без външен кредитен рейтинг

Група 1

Група 1

—

0

0

6 238

6 238

33

33

6 272

6 272

Група 2

Група 2

—

—

79

79

—

79

79

—

0

0

6 317

6 317

33

33

6 351

6 351

Общо

Общо

8 920

8 920

0

0

65 786

65 786

28 585

28 585

103 292

103 292

В таблицата по-горе не са включени финансовите активи, обявени за продажба, под формата на капиталови инструменти без външен кредитен рейтинг. Четирите рискови категории, посочени по-горе, по принцип се основават на рейтинговите категории на външни агенции за кредитен рейтинг и съответстват на:

| — | Нискорисков и висок рейтинг: Moody P-1, Aaa — Aa3; S&P A-1+, A-1, AAA — AA -; Fitch F1+, F1, AAA — AA- и еквивалентен на него |
| --- | --- |

—

Нискорисков и висок рейтинг: Moody P-1, Aaa — Aa3; S&P A-1+, A-1, AAA — AA -; Fitch F1+, F1, AAA — AA- и еквивалентен на него

| — | Горен среден рейтинг: Moody P-2, A1 — A3; S&P A-2, A+ — A-; Fitch F2, A+ — A- и еквивалентен на него |
| --- | --- |

—

Горен среден рейтинг: Moody P-2, A1 — A3; S&P A-2, A+ — A-; Fitch F2, A+ — A- и еквивалентен на него

| — | Долен среден рейтинг: Moody P-3, Baa1 — Baa3, S&P A-3, BBB+ — BBB-; Fitch F-3, BBBB+ — BBB- и еквивалентен на него |
| --- | --- |

—

Долен среден рейтинг: Moody P-3, Baa1 — Baa3, S&P A-3, BBB+ — BBB-; Fitch F-3, BBBB+ — BBB- и еквивалентен на него

| — | Неинвестиционен рейтинг: Moody не нискорисков, Ba1 — C; S&P B, C, BB+ — D; Fitch B, C, BB+ — D и еквивалентен на него |
| --- | --- |

—

Неинвестиционен рейтинг: Moody не нискорисков, Ba1 — C; S&P B, C, BB+ — D; Fitch B, C, BB+ — D и еквивалентен на него

ЕС използва тези рейтингови категории на външни агенции като отправна точка по-специално за финансовите инструменти и за търговските банки, но може, след като направи собствен анализ на отделните случаи, да държи средства в една от горепосочените рискови категории, въпреки че една или повече от горепосочените агенции за кредитен рейтинг може да са понижили кредитния рейтинг на съответния контрагент. Що се отнася до контрагентите без рейтинг, група 1 се отнася до длъжниците без неизпълнени задължения в миналото, а група 2 се отнася до длъжниците с неизпълнени задължения в миналото.

Сумите, показани по-горе в позицията за заемите и вземанията, получили неинвестиционен рейтинг, са свързани предимно със заеми за финансова подкрепа, отпуснати от Комисията на държави членки, изпитващи финансови трудности, и със средства, които подлежат на събиране от определени държави членки въз основа на нормативната уредба в областта на собствените ресурси или друго правно основание. Сумата в позицията за парите в брой се отнася до банковите сметки за собствените ресурси, открити към министерството на финансите или в централните банки на държавите членки с цел съхраняване в тях на вноските собствени ресурси съгласно предвиденото в нормативната уредба, посочена по-горе. Комисията може да тегли средства от тези сметки само за да покрие нуждите от парични средства, произтичащи от изпълнението на бюджета.

Дейности по получаване и отпускане на заеми за финансова помощ

Дейности по получаване и отпускане на заеми за финансова помощ

Излагането на кредитен риск се управлява, първо, чрез получаване на гаранции от съответната държава в случая на Евратом, на второ място, чрез Гаранционния фонд за външни дейности (МФП и Евратом), на трето място, чрез възможността за теглене на необходимите средства от сметките на Комисията за собствените ресурси в държавите членки и на последно място, чрез бюджета на ЕС.

Съгласно законодателството в областта на собствените ресурси таванът за плащанията на собствени ресурси възлиза на 1,20 % от БНД на държавите членки и през 2017 г. реално за покриване на бюджетните кредити за плащания бяха използвани 0,76 %. Това означава, че към 31 декември 2017 г. имаше наличен марж от 0,44 % за покриване на тези гаранции. Във връзка с това ЕС има право да поиска от всички държави членки да направят необходимото за спазване на правното задължение на ЕС към неговите заемодатели.

Каса

Каса

В съответствие с Регламент No 609/2014 на Съвета за собствените ресурси (изменен с Регламент 2016/804 на Съвета) по-голямата част от касовите ресурси на Комисията се държат в сметките, открити от държавите членки за плащане на техните вноски (собствени ресурси). Всички такива сметки са към министерствата на финансите на държавите членки или в националните централни банки. Тези институции носят най-ниския кредитен риск (или риск на контрагента) за Комисията, тъй като рискът е поет от държавите членки. За частта от касовите ресурси на Комисията, които се държат в търговски банки с цел обезпечаване на плащанията, захранването на тези сметки се извършва съгласно принципа „точно навреме“ и се управлява автоматично от системата за управление на касата. Във всяка сметка се държат минимални наличности, съобразени със средния размер на ежедневните плащания, извършвани от нея. Вследствие на това общата наличност по тези сметки в края на деня остава постоянно малка (като цяло средно под 80 милиона евро, разпределени в над 21 сметки) и по този начин рискът, на който е изложена Комисията, е ограничен. Тези суми следва да се разглеждат с оглед на дневните цялостни парични наличности, които през 2017 г. варираха между 4 милиарда евро и 40 милиарда евро, и с оглед на общия размер на плащанията, извършени през 2017 г. от сметките на Комисията, който възлиза на над 134 милиарда евро.

Освен това за подбора на търговски банки се прилагат специални насоки с цел допълнително минимизиране на риска на контрагента, на който е изложена Комисията:

| — | Всички търговски банки се подбират чрез покана за участие в търг. Минималният краткосрочен кредитен рейтинг, който се изисква за допускане до тръжната процедура, е Moody's P-1 или негов еквивалент. При специални и надлежно обосновани обстоятелства може да бъде прието по-ниско равнище. |
| --- | --- |

—

Всички търговски банки се подбират чрез покана за участие в търг. Минималният краткосрочен кредитен рейтинг, който се изисква за допускане до тръжната процедура, е Moody's P-1 или негов еквивалент. При специални и надлежно обосновани обстоятелства може да бъде прието по-ниско равнище.

| — | Кредитните рейтинги на търговските банки, в които Комисията има сметки, се следят ежедневно. |
| --- | --- |

—

Кредитните рейтинги на търговските банки, в които Комисията има сметки, се следят ежедневно.

| — | В делегациите извън ЕС сметките за авансови средства се държат в местни банки, подбрани чрез опростена тръжна процедура. Изискванията във връзка с рейтинга зависят от местната ситуация и могат да се различават значително между различните държави. За да се ограничи излагането на риск, наличностите по тези сметки са възможно най-малки (като се отчитат оперативните нужди). Сметките се захранват редовно, а прилаганите тавани се преразглеждат ежегодно. |
| --- | --- |

—

В делегациите извън ЕС сметките за авансови средства се държат в местни банки, подбрани чрез опростена тръжна процедура. Изискванията във връзка с рейтинга зависят от местната ситуация и могат да се различават значително между различните държави. За да се ограничи излагането на риск, наличностите по тези сметки са възможно най-малки (като се отчитат оперативните нужди). Сметките се захранват редовно, а прилаганите тавани се преразглеждат ежегодно.

Глоби

Глоби

Условно платени глоби: депозити

Условно платени глоби: депозити

Банките, които държат депозити за глобите, платени условно преди 2010 г., се подбират чрез тръжна процедура в съответствие с политиката за управление на риска, в която са определени изискванията по отношение на кредитния рейтинг и размерът на средствата, които могат да бъдат вложени, в зависимост от капитала на контрагента.

За търговските банки, избрани специално за депозиране на условно платени глоби, по правило се изискват минимален дългосрочен рейтинг А (S&P или негов еквивалент) и минимален краткосрочен рейтинг А-1 (S&P или негов еквивалент). Ако рейтингът на банките в тази група бъде понижен, се прилагат специални мерки. Освен това вложените във всяка банка средства са ограничени до определен процент от нейните собствени средства, който процент варира в зависимост от рейтинга на всяка институция. При изчисляването на тези граници се отчита и стойността на гаранциите с неизтекъл срок, предоставени на Комисията от същата институция. Редовно се проверява дали депозитите отговарят на приложимите изисквания на политиката.

Условно платени глоби: портфейл BUFI

Условно платени глоби: портфейл BUFI

Що се отнася до инвестициите в държавен дълг от условно платени глоби, наложени от 2010 г. насам, кредитният риск се носи от Комисията. Най-концентрираният риск е по отношение на Франция, която представлява 26 % от портфейла. Петте държави с най-висока експозиция (Франция, Италия, Испания, Германия и Белгия) представляват общо 72 % от инвестиционния портфейл. Среднопретегленият кредитен рейтинг на портфейла е А- (S&P или негов еквивалент).

Финансови гаранции

Финансови гаранции

Политиката за управление на риска, която се прилага за приемането на такива гаранции, гарантира високо качество на кредитите за Комисията. Редовно се проверява дали получените гаранции са в съответствие с приложимите изисквания на политиката.

Гаранционен фонд за външни дейности

Гаранционен фонд за външни дейности

Договорените насоки за управлението на активите на портфейла на касата и/или инвестиционната стратегия за този портфейл определят някои лимити и ограничения, чиято цел е да се ограничи излагането на портфейла на кредитен риск. Тези лимити и ограничения включват критерии за допустимост, абсолютни кредитни лимити в номинално изражение в зависимост от категорията на емитента, лимити на относителната концентрация в зависимост от категорията на емитента и лимити на концентрацията за всяка емисия. Всички инвестиции се оценяват като имащи поне инвестиционен рейтинг.

Гаранционен фонд на ЕФСИ

Гаранционен фонд на ЕФСИ

В насоките за управлението на активите, в стратегията за риска и в инвестиционната стратегия се определят някои лимити и ограничения, за да се ограничи излагането на кредитен риск на портфейла, който по принцип е ограничен до инвестиционен рейтинг. Среднопретегленият кредитен рейтинг на портфейла е А- (S&P или негов еквивалент).

Тъй като единственият контрагент за всички неприключени валутни форуърди към 31 декември 2017 г. е Банката за международни разплащания (БМР), от тази дата не са използвани кредитни подобрения, като например обезпечения, споразумения за нетиране или гаранции. Максималното излагане на кредитен риск за валутните деривативи, които имат положителна справедлива стойност към края на отчетния период, е равно на сумата, посочена в счетоводния баланс.

6.6.   ЛИКВИДЕН РИСК

ЛИКВИДЕН РИСК

Анализ на срока на финансовите пасиви по оставащия срок по договора

Анализ на срока на финансовите пасиви по оставащия срок по договора

| милиони евро |
| --- |
| | < 1 година | 1—5 години | > 5 години | Общо |
| Получени заеми | (6 700 ) | (14 862 ) | (33 279 ) | (54 841 ) |
| Задължения | (39 048 ) | — | — | (39 048 ) |
| Други | (150) | (665) | (1 255 ) | (2 070 ) |
| Общо към 31.12.2017 г. | (45 898 ) | (15 527 ) | (34 534 ) | (95 959 ) |
| Получени заеми | (2 094 ) | (18 084 ) | (34 950 ) | (55 128 ) |
| Задължения | (40 005 ) | — | — | (40 005 ) |
| Други | (189) | (637) | (1 397 ) | (2 222 ) |
| Общо към 31.12.2016 г. | (42 288 ) | (18 721 ) | (36 346 ) | (97 355 ) |

милиони евро

< 1 година

1—5 години

> 5 години

Общо

Получени заеми

Получени заеми

(6 700 )

(6 700 )

(14 862 )

(14 862 )

(33 279 )

(33 279 )

(54 841 )

(54 841 )

Задължения

Задължения

(39 048 )

(39 048 )

—

—

(39 048 )

(39 048 )

Други

Други

(150)

(150)

(665)

(665)

(1 255 )

(1 255 )

(2 070 )

(2 070 )

Общо към 31.12.2017 г.

Общо към 31.12.2017 г.

(45 898 )

(45 898 )

(15 527 )

(15 527 )

(34 534 )

(34 534 )

(95 959 )

(95 959 )

Получени заеми

Получени заеми

(2 094 )

(2 094 )

(18 084 )

(18 084 )

(34 950 )

(34 950 )

(55 128 )

(55 128 )

Задължения

Задължения

(40 005 )

(40 005 )

—

—

(40 005 )

(40 005 )

Други

Други

(189)

(189)

(637)

(637)

(1 397 )

(1 397 )

(2 222 )

(2 222 )

Общо към 31.12.2016 г.

Общо към 31.12.2016 г.

(42 288 )

(42 288 )

(18 721 )

(18 721 )

(36 346 )

(36 346 )

(97 355 )

(97 355 )

Финансови пасиви по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита

Финансови пасиви по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита

| милиони евро |
| --- |
| | < 1 година | 1—5 години | > 5 години | Общо |
| Деривативна операция за плащане | (634) | (2) | — | (635) |
| Деривативна операция за получаване | 638 | — | — | 638 |
| Нетни парични потоци към 31.12.2017 г. | 5 | (2) | — | 3 |
| Деривативна операция за плащане | (150) | — | — | (150) |
| Деривативна операция за получаване | 149 | — | — | 149 |
| Нетни парични потоци към 31.12.2016 г. | (1) | — | — | (1) |

милиони евро

< 1 година

1—5 години

> 5 години

Общо

Деривативна операция за плащане

Деривативна операция за плащане

(634)

(634)

(2)

(2)

—

(635)

(635)

Деривативна операция за получаване

Деривативна операция за получаване

638

638

—

—

638

638

Нетни парични потоци към 31.12.2017 г.

Нетни парични потоци към 31.12.2017 г.

5

5

(2)

(2)

—

—

3

3

Деривативна операция за плащане

Деривативна операция за плащане

(150)

(150)

—

—

(150)

(150)

Деривативна операция за получаване

Деривативна операция за получаване

149

149

—

—

149

149

Нетни парични потоци към 31.12.2016 г.

Нетни парични потоци към 31.12.2016 г.

(1)

(1)

—

—

—

—

(1)

(1)

Дейности по получаване и отпускане на заеми за финансова помощ

Дейности по получаване и отпускане на заеми за финансова помощ

Ликвидният риск, възникващ от получените заеми, обикновено се компенсира от заеми, отпуснати при еквивалентни срокове и условия (операции „бек-ту-бек“). По отношение на МФП и Евратом Гаранционният фонд за външни дейности служи за резерв за ликвидност (или „спасителна мрежа“) в случай на неизпълнение на задължение за плащане и на просрочени плащания на заемополучатели. За ПБ в Регламент No 431/2009 на Съвета е предвидена процедура, предоставяща достатъчно време за мобилизиране на средства чрез сметките за собствените ресурси на Комисията в държавите членки. За ЕМФС в Регламент No 407/2010 на Съвета е предвидена сходна процедура.

Каса

Каса

Принципите на бюджета на ЕС гарантират, че общите парични наличности за дадена година са винаги достатъчни за извършването на всички плащания. Всъщност общият размер на вноските на държавите членки е равен на размера на бюджетните кредити за плащания за бюджетната година. Вноските на държавите членки обаче се получават под формата на дванадесет месечни вноски през цялата година, докато плащанията се характеризират с известна сезонност. Освен това, в съответствие с Регламент No 609/2014 на Съвета (относно методите и процедурата за предоставяне на собствените ресурси, изменен с Регламент 2016/804 на Съвета), вноските на държавите членки във връзка с (коригиращите) бюджети, одобрени след 16–то число на даден месец (N), стават налични едва през месец N+2, докато свързаните с тях бюджетни кредити за плащания са налични незабавно. За да се гарантира, че наличните касови ресурси винаги са достатъчни за покриване на плащанията, които трябва да бъдат извършени през даден месец, са въведени процедури за редовно прогнозиране на паричните средства, и ако е необходимо, от държавите членки могат да бъдат изискани предварително собствени ресурси или допълнителни средства в определени граници и при определени условия. Сезонността на разходите и общите бюджетни ограничения през последните години доведоха до необходимостта от по-силен мониторинг на ритъма на плащанията в хода на годината. Освен това в контекста на ежедневните касови операции на Комисията автоматизирани инструменти за управление на паричните средства ежедневно гарантират, че във всяка от банковите сметки на Комисията има достатъчни парични наличности.

Глоби

Глоби

Условно платени глоби: портфейл BUFI

Условно платени глоби: портфейл BUFI

Фондът се управлява съгласно принципа, че активите трябва да имат достатъчна степен на ликвидност и на мобилизация във връзка със съответните задължения. Портфейлът е съставен предимно от високоликвидни ценни книжа, които могат да бъдат продадени с цел финансиране на неочаквани изходящи парични потоци. Освен това делът на депозитите, на ценните книжа, чийто падеж настъпва в срок от 1 година, и на облигациите с плаващ лихвен процент е 38 %.

Гаранционен фонд за външни дейности

Гаранционен фонд за външни дейности

Фондът се управлява съгласно принципа, че активите трябва да имат достатъчна степен на ликвидност и на мобилизация във връзка със съответните задължения. Фондът трябва да поддържа поне 100 милиона евро в краткосрочен портфейл (със срок под дванадесет месеца), които трябва да бъдат инвестирани в парични инструменти. Към 31 декември 2017 г. тези инвестиции, които включват и пари в брой, възлизаха на 244 милиона евро. Освен това поне 20 % от номиналната стойност на Фонда трябва да се състои от парични инструменти, облигации с фиксиран лихвен процент с оставащ срок от не повече от една година и облигации с плаващ лихвен процент. Към 31 декември 2017 г. това съотношение бе 23 %.

Гаранционен фонд на ЕФСИ

Гаранционен фонд на ЕФСИ

Гаранционният фонд се управлява съгласно принципа, че активите трябва да имат достатъчна степен на ликвидност и на мобилизация във връзка със съответните задължения. Портфейлът е съставен от високоликвидни активи, които могат да бъдат продадени с цел посрещане на неочаквани изходящи парични потоци, включително най-ликвидните ценни книжа в щатски долари (държавни облигации на САЩ), които към отчетната дата представляваха 16 % от общия инвестиционен портфейл.

Сетълментът на деривативните договори е брутен и се базира на техния предвиден в договора срок. Задълженията се изпълняват чрез продажбата на активи в щатски долари и/или суапова сделка, при които е възможно да възникне изходящ паричен поток вследствие на валутни разлики.

Не е необходимо управление на ликвидността във връзка с изискванията за обезпечение/марж, тъй като настоящият хеджиращ контрагент приема да работи с Комисията без никакви изисквания по отношение на плащанията по линия на обезпеченията/маржа).

Други финансови инструменти — валутна опция

Други финансови инструменти — валутна опция

През 2017 г. ЕС сключи деривативен договор (валутна опция), покриващ обезценката на чуждестранна валута, свързана със заеми, отпуснати от финансови институции (вж. бележка 2.11.2). Що се отнася до другите финансови инструменти, финансирани от бюджета на ЕС, сумата, за която ЕС носи отговорност по тази опция, не може да надхвърля сумата, за която е поето задължение — така се намалява ликвидният риск.

2.11.2

7.   ОПОВЕСТЯВАНЕ НА СВЪРЗАНИ ЛИЦА

7.1.   СВЪРЗАНИ ЛИЦА

СВЪРЗАНИ ЛИЦА

Свързаните лица на ЕС са консолидираните субекти на ЕС, асоциираните предприятия и ключовият управленски персонал на тези субекти. Операциите между тези субекти се осъществяват като част от обичайните операции на ЕС и тъй като случаят е такъв, не са необходими специални изисквания от гледна точка на оповестяването за тези операции в съответствие със счетоводните правила на ЕС.

7.2.   ФИНАНСОВИ ПРАВА НА СЛУЖИТЕЛИТЕ НА КЛЮЧОВА РЪКОВОДНА ДЛЪЖНОСТ

ФИНАНСОВИ ПРАВА НА СЛУЖИТЕЛИТЕ НА КЛЮЧОВА РЪКОВОДНА ДЛЪЖНОСТ

За целите на представянето на информация за операциите на свързани лица във връзка с ключовото ръководство на ЕС, тук тези лица са показани в пет категории:

Категория 1: председателите на Европейския съвет, на Комисията и на Съда на Европейския съюз

Категория 1:

Категория 2: заместник-председателят на Комисията и върховен представител на ЕС по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и другите заместник-председатели на Комисията

Категория 2:

Категория 3: генералният секретар на Съвета, членовете на Комисията, съдиите и генералните адвокати на Съда на Европейския съюз, председателят и членовете на Общия съд, председателят и членовете на Съда на публичната служба на Европейския съюз, Омбудсманът и Европейският надзорен орган по защита на данните

Категория 3:

Категория 4: председателят и членовете на Европейската сметна палата

Категория 4:

Категория 5: най-висшестоящите служители в институциите и агенциите

Категория 5:

Техните финансови права са обобщени по-долу, а допълнителна информация може да бъде намерена в Правилника за персонала, публикуван на уебсайта Europa и представляващ официалният документ, в който са описани правата и задълженията на всички служители на ЕС. Служителите на ключова ръководна длъжност не са получавали никакви заеми при преференциални условия от ЕС.

ФИНАНСОВИ ПРАВА НА СЛУЖИТЕЛИТЕ НА КЛЮЧОВА РЪКОВОДНА ДЛЪЖНОСТ

ФИНАНСОВИ ПРАВА НА СЛУЖИТЕЛИТЕ НА КЛЮЧОВА РЪКОВОДНА ДЛЪЖНОСТ

| евро |
| --- |
| Финансово право (на служител) | Категория 1 | Категория 2 | Категория 3 | Категория 4 | Категория 5 |
| Основна заплата (на месец) | 27 436,90 | 24 852,26 - | 19 881,81 - | 21 472,36 - | 12 641,93 - |
| | | 25 846,36 | 22 367,04 | 22 864,09 | 19 881,81 |
| | | | | | |
| Квартирна надбавка/Надбавка за експатриране | 15 % | 15 % | 15 % | 15 % | 0-4 %-16 % |
| | | | | | |
| Семейни надбавки: | | | | | |
| Домакинство (% от заплатата) | 2 % +
  184,55 | 2 % +
  184,55 | 2 % +
  184,55 | 2 % +
  184,55 | 2 % +
  184,55 |
| Дете на издръжка | 403,25 | 403,25 | 403,25 | 403,25 | 403,25 |
| Предучилищно образование | 98,51 | 98,51 | 98,51 | 98,51 | 98,51 |
| Образование или | 273,6 | 273,6 | 273,6 | 273,6 | 273,6 |
| образование извън мястото на работа | 547,2 | 547,2 | 547,2 | 547,2 | 547,2 |
| Надбавка за председателстващи съдии | N/A | N/A | 627,76 | N/A | N/A |
| | | | | | |
| Надбавка за представителство | 1 486,84 | 955,58 | 627,76 | N/A | N/A |
| | | | | | |
| Годишни пътни разноски | N/A | N/A | N/A | N/A | N/A |
| | | | | | |
| Трансфери към държава членка: | | | | | |
| Надбавка за образование (14) | Да | Да | Да | Да | Да |
| % от заплатата (14) | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % |
| % от заплатата без кк | Макс. 25 % | Макс. 25 % | Макс. 25 % | Макс. 25 % | Макс. 25 % |
| Представителни разходи | Възстановяват се | Възстановяват се | Възстановяват се | N/A | N/A |
| | | | | | |
| При встъпване в длъжност: | | | | | |
| Разходи за настаняване | 54 873,80 | 48 969,98 - | 39 763,62 - | 42 944,71 - | Възстановяват се |
| | | 50 928,78 | 44 734,07 | 45 728,19 | |
| Семейни пътни разноски | Възстановяват се | Възстановяват се | Възстановяват се | Възстановяват се | Възстановяват се |
| Разходи за преместване | Възстановяват се | Възстановяват се | Възстановяват се | Възстановяват се | Възстановяват се |
| При напускане на длъжността: | | | | | |
| Разходи за пренастаняване | 27 436,90 | 24 852,26 - | 19 881,81 - | 21 472,36 - | Възстановяват се |
| | | 25 846,36 | 22 367,04 | 22 864,09 | |
| Семейни пътни разноски | Възстановяват се | Възстановяват се | Възстановяват се | Възстановяват се | Възстановяват се |
| Разходи за преместване | Възстановяват се | Възстановяват се | Възстановяват се | Възстановяват се | Възстановяват се |
| Преход (% от заплатата) (15) | 40 % — 65 % | 40 % — 65 % | 40 % — 65 % | 40 % — 65 % | N/A |
| Здравно осигуряване | Покриват се | Покриват се | Покриват се | Покриват се | Покриват се |
| Пенсия (% от заплатата, преди облагане с данък) | Макс. 70 % | Макс. 70 % | Макс. 70 % | Макс. 70 % | Макс. 70 % |
| | | | | | |
| Удръжки: | | | | | |
| Данък върху заплатата | 8 % — 45 % | 8 % — 45 % | 8 % — 45 % | 8 % — 45 % | 8 % — 45 % |
| Здравно осигуряване (% от заплатата) | 1,7  % | 1,7  % | 1,7  % | 1,7  % | 1,7  % |
| Специален налог върху заплатата | 7 % | 7 % | 7 % | 7 % | 6-7 % |
| Удръжка за пенсия | N/A | N/A | N/A | N/A | 9,8  % |
| Брой лица към края на годината | 3 | 6 | 93 | 28 | 112 |

евро

Финансово право (на служител)

Категория 1

Категория 2

Категория 3

Категория 4

Категория 5

Основна заплата (на месец)

Основна заплата (на месец)

27 436,90

27 436,90

24 852,26 -

24 852,26 -

19 881,81 -

19 881,81 -

21 472,36 -

21 472,36 -

12 641,93 -

12 641,93 -

25 846,36

25 846,36

22 367,04

22 367,04

22 864,09

22 864,09

19 881,81

19 881,81

Квартирна надбавка/Надбавка за експатриране

Квартирна надбавка/Надбавка за експатриране

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

0-4 %-16 %

0-4 %-16 %

Семейни надбавки:

Семейни надбавки:

Домакинство (% от заплатата)

2 % +

184,55

2 % +

184,55

2 % +

184,55

2 % +

184,55

2 % +

184,55

Дете на издръжка

403,25

403,25

403,25

403,25

403,25

Предучилищно образование

98,51

98,51

98,51

98,51

98,51

Образование или

273,6

273,6

273,6

273,6

273,6

образование извън мястото на работа

547,2

547,2

547,2

547,2

547,2

Надбавка за председателстващи съдии

Надбавка за председателстващи съдии

N/A

N/A

N/A

N/A

627,76

627,76

N/A

N/A

N/A

N/A

Надбавка за представителство

Надбавка за представителство

1 486,84

1 486,84

955,58

955,58

627,76

627,76

N/A

N/A

N/A

N/A

Годишни пътни разноски

Годишни пътни разноски

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

Трансфери към държава членка:

Трансфери към държава членка:

Надбавка за образование (14)

14

Да

Да

Да

Да

Да

% от заплатата (14)

14

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

% от заплатата без кк

Макс. 25 %

Макс. 25 %

Макс. 25 %

Макс. 25 %

Макс. 25 %

Представителни разходи

Представителни разходи

Възстановяват се

Възстановяват се

Възстановяват се

Възстановяват се

Възстановяват се

Възстановяват се

N/A

N/A

N/A

N/A

При встъпване в длъжност:

При встъпване в длъжност:

Разходи за настаняване

54 873,80

48 969,98 -

39 763,62 -

42 944,71 -

Възстановяват се

50 928,78

44 734,07

45 728,19

Семейни пътни разноски

Възстановяват се

Възстановяват се

Възстановяват се

Възстановяват се

Възстановяват се

Разходи за преместване

Възстановяват се

Възстановяват се

Възстановяват се

Възстановяват се

Възстановяват се

При напускане на длъжността:

При напускане на длъжността:

Разходи за пренастаняване

27 436,90

24 852,26 -

19 881,81 -

21 472,36 -

Възстановяват се

25 846,36

22 367,04

22 864,09

Семейни пътни разноски

Възстановяват се

Възстановяват се

Възстановяват се

Възстановяват се

Възстановяват се

Разходи за преместване

Възстановяват се

Възстановяват се

Възстановяват се

Възстановяват се

Възстановяват се

Преход (% от заплатата) (15)

15

40 % — 65 %

40 % — 65 %

40 % — 65 %

40 % — 65 %

N/A

Здравно осигуряване

Покриват се

Покриват се

Покриват се

Покриват се

Покриват се

Пенсия (% от заплатата, преди облагане с данък)

Пенсия (% от заплатата, преди облагане с данък)

Макс. 70 %

Макс. 70 %

Макс. 70 %

Макс. 70 %

Макс. 70 %

Макс. 70 %

Макс. 70 %

Макс. 70 %

Макс. 70 %

Макс. 70 %

Удръжки:

Удръжки:

Данък върху заплатата

8 % — 45 %

8 % — 45 %

8 % — 45 %

8 % — 45 %

8 % — 45 %

Здравно осигуряване (% от заплатата)

Здравно осигуряване (% от заплатата)

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

Специален налог върху заплатата

7 %

7 %

7 %

7 %

6-7 %

Удръжка за пенсия

N/A

N/A

N/A

N/A

9,8  %

Брой лица към края на годината

Брой лица към края на годината

3

3

6

6

93

93

28

28

112

112

8.   СЪБИТИЯ СЛЕД ДАТАТА НА СЧЕТОВОДНИЯ БАЛАНС

Към датата на подписване на настоящите отчети счетоводителят на Комисията не беше забелязал и не му бяха съобщени съществени въпроси, които да се нуждаят от отделно оповестяване в този раздел. Както е обяснено в бележка 4.1.1, Споразумението за ЕФСИ бе изменено през март 2018 г. съгласно изменения Регламент (ЕС) 2017/2396.

4.1.1

Отчетите и свързаните с тях бележки бяха изготвени с помощта на последната налична информация и това е отразено в представената информация.

9.   ОБХВАТ НА КОНСОЛИДАЦИЯТА

ОБХВАТ НА КОНСОЛИДАЦИЯТА

А.   КОНТРОЛИРАНИ СУБЕКТИ (52)

КОНТРОЛИРАНИ СУБЕКТИ (52)

1.   Институции и консултативни органи (11)

Институции и консултативни органи (11)

Европейски парламент

Европейски парламент

Европейски съвет

Европейски съвет

Европейска комисия

Европейска комисия

Европейска сметна палата

Европейска сметна палата

Съд на Европейския съюз

Съд на Европейския съюз

Европейска служба за външна дейност

Европейска служба за външна дейност

Европейски надзорен орган по защита на данните

Европейски надзорен орган по защита на данните

Европейски икономически и социален комитет

Европейски икономически и социален комитет

Европейски омбудсман

Европейски омбудсман

Комитет на регионите

Комитет на регионите

Съвет на Европейския съюз

Съвет на Европейския съюз

2.   Агенции на ЕС (39)

Агенции на ЕС (39)

2.1.   
  Изпълнителни агенции (6)

Изпълнителни агенции (6)

Изпълнителна агенция за образование, аудио-визия и култура

Изпълнителна агенция за образование, аудио-визия и култура

Изпълнителна агенция за потребителите, здравеопазването, селското стопанство и храните

Изпълнителна агенция за потребителите, здравеопазването, селското стопанство и храните

Изпълнителна агенция за научни изследвания

Изпълнителна агенция за научни изследвания

Изпълнителна агенция за малките и средните предприятия

Изпълнителна агенция за малките и средните предприятия

Изпълнителна агенция за иновации и мрежи

Изпълнителна агенция за иновации и мрежи

Изпълнителна агенция на Европейския научноизследователски съвет

Изпълнителна агенция на Европейския научноизследователски съвет

2.2.   
  Децентрализирани агенции (33)

Децентрализирани агенции (33)

Европейска агенция по морска безопасност

Европейска агенция по морска безопасност

Европейска агенция по лекарствата

Европейска агенция по лекарствата

Европейски надзорен орган за ГНСС

Европейски надзорен орган за ГНСС

Европейска агенция по химикали

Европейска агенция по химикали

Термоядрен синтез за енергия (европейско съвместно предприятие за ITER и развитие на термоядрената енергетика)

Термоядрен синтез за енергия (европейско съвместно предприятие за ITER и развитие на термоядрената енергетика)

Евроюст

Евроюст

Европейски институт за равенство между половете

Европейски институт за равенство между половете

Европейска агенция за безопасност и здраве при работа

Европейска агенция за безопасност и здраве при работа

Европейски център за профилактика и контрол върху заболяванията

Европейски център за профилактика и контрол върху заболяванията

Европейска агенция за околната среда

Европейска агенция за околната среда

Европейски център за развитие на професионалното обучение

Европейски център за развитие на професионалното обучение

Европейска агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия

Европейска агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия

Европейски банков орган

Европейски банков орган

Европейска служба за подкрепа в областта на убежището

Европейска служба за подкрепа в областта на убежището

Служба на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения

Служба на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения

Европейска агенция за гранична и брегова охрана (Frontex)

Европейска агенция за гранична и брегова охрана (Frontex)

EU-LISA (Европейска агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в пространството на свобода, сигурност и правосъдие)

EU-LISA (Европейска агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в пространството на свобода, сигурност и правосъдие)

Европейски орган за безопасност на храните

Европейски орган за безопасност на храните

Европейска железопътна агенция

Европейска железопътна агенция

Служба на Общността за сортовете растения

Служба на Общността за сортовете растения

Европейска агенция за контрол на рибарството

Европейска агенция за контрол на рибарството

Европейски център за мониторинг на наркотици и наркомании

Европейски център за мониторинг на наркотици и наркомании

Служба на Европейския съюз за интелектуална собственост

Служба на Европейския съюз за интелектуална собственост

Европейска полицейска служба (Европол)

Европейска полицейска служба (Европол)

Европейска агенция за авиационна безопасност

Европейска агенция за авиационна безопасност

Европейска агенция за мрежова и информационна сигурност

Европейска агенция за мрежова и информационна сигурност

Агенция на Европейския съюз за основните права

Агенция на Европейския съюз за основните права

Европейски орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване

Европейски орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване

Център за преводи за органите на Европейския съюз

Център за преводи за органите на Европейския съюз

Европейски орган за ценни книжа и пазари

Европейски орган за ценни книжа и пазари

Европейска фондация за обучение

Европейска фондация за обучение

Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд

Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд

Агенция на Европейския съюз за обучение в областта на правоприлагането (CEPOL)

Агенция на Европейския съюз за обучение в областта на правоприлагането (CEPOL)

3.   Други контролирани субекти (2)

Други контролирани субекти (2)

Европейска общност за въглища и стомана (в ликвидация)

Европейска общност за въглища и стомана (в ликвидация)

Европейски институт за иновации и технологии

Европейски институт за иновации и технологии

Б.   АСОЦИИРАНИ ПРЕДПРИЯТИЯ (1)

АСОЦИИРАНИ ПРЕДПРИЯТИЯ (1)

Европейски инвестиционен фонд

Европейски инвестиционен фонд

НЕСЪЩЕСТВЕНИ СУБЕКТИ

НЕСЪЩЕСТВЕНИ СУБЕКТИ

Посочените по-долу субекти не са консолидирани посредством метода на собствения капитал в консолидираните финансови отчети на ЕС за 2017 г., тъй като са несъществени:

Съвместно предприятие „Биотехнологични производства“

Съвместно предприятие „Биотехнологични производства“

Съвместното предприятие „Биотехнологични производства“ (БТП) е публично-частно партньорство (ПЧП) между ЕС и консорциума за биотехнологични производства (КБТП). БТП има за цел да се реализира потенциалът за европейска биоикономика, като биологичните остатъци и отпадъци се превръщат в по-екологични продукти за ежедневно ползване посредством новаторски технологии и биорафинерии, които стоят в основата на биоикономиката.

Съвместно предприятие „Чисто небе“

Съвместно предприятие „Чисто небе“

„Чисто небе“ е най-голямата европейска научноизследователска програма за разработване на новаторски и авангардни технологии, имащи за цел намаляване на емисиите на CO2, на газовите емисии и на нивата на шум, произведен от въздухоплавателните средства. „Чисто небе“ се финансира от програмата „Хоризонт 2020“ на ЕС и допринася за укрепването на сътрудничеството в областта на въздухоплавателната промишленост, глобалното лидерство и конкурентоспособността на ЕС.

Съвместно предприятие на инициативата за иновативни лекарства (IMI)

Съвместно предприятие на инициативата за иновативни лекарства (IMI)

IMI е най-голямата европейска публично-частна инициатива, насочена към ускоряване на разработването на по-добри и по-безопасни лекарства за пациентите. IMI е съвместно предприятие между Европейския съюз и асоциация на представители на фармацевтичната промишленост.

Съвместно предприятие „Електронни компоненти и системи за водещи позиции на Европа“ (ECSEL) (обединяване на предишните СП ARTEMIS и ENIAC)

Съвместно предприятие „Електронни компоненти и системи за водещи позиции на Европа“ (ECSEL) (обединяване на предишните СП ARTEMIS и ENIAC)

ECSEL е ПЧП в областта на електронните компоненти и системи, което служи за сближаване на научните изследвания и експлоатацията, за съгласуване на стратегиите за увеличаване на европейските и националните инвестиции и за изграждане на напреднала екосистема.

Съвместно предприятие „Горивни клетки и водород“ (ГКВ)

Съвместно предприятие „Горивни клетки и водород“ (ГКВ)

ГКВ е ПЧП, което подкрепя научните изследвания, технологичното развитие и демонстрациите в сферата на технологиите за енергия от горивни клетки и водород в Европа. Целта му е да се ускори пускането на пазара на тези технологии и да се реализира техният потенциал като инструмент за постигане на енергийна система с ниски въглеродни емисии.

Съвместно предприятие за изследване на управлението на въздушното движение в единното европейско небе (SESAR)

Съвместно предприятие за изследване на управлението на въздушното движение в единното европейско небе (SESAR)

SESAR е ПЧП, което отговаря за модернизирането на Европейската система за управление на въздушното движение (УВД) чрез координиране и концентриране в ЕС на всички научноизследователски и иновационни усилия, свързани с УВД.

Съвместно предприятие Shift2Rail

Съвместно предприятие Shift2Rail

Shift2Rail е първата съвместна технологична инициатива за европейска железопътна система, която търси целенасочени научноизследователски, иновационни и пазарноориентирани решения, като ускорява интегрирането на нови и съвременни технологии в новаторски решения за железопътни продукти.

Годишните отчети на горепосочените субекти са публично достъпни на техните уебсайтове.

ОБСЪЖДАНЕ И АНАЛИЗ НА ФИНАНСОВИТЕ ОТЧЕТИ

2017 ФИНАНСОВА ГОДИНА (16)

16

СЪДЪРЖАНИЕ

СЪДЪРЖАНИЕ

| 1. | КОНСОЛИДИРАНИ ФИНАНСОВИ ОТЧЕТИ НА ЕС: ФИНАНСОВО СЪСТОЯНИЕ ПРЕЗ 2017 Г. | 93 |
| --- | --- | --- |

1.

КОНСОЛИДИРАНИ ФИНАНСОВИ ОТЧЕТИ НА ЕС: ФИНАНСОВО СЪСТОЯНИЕ ПРЕЗ 2017 Г.

| 1.1. | ПРИХОДИ | 93 |
| --- | --- | --- |

1.1.

| 1.2. | РАЗХОДИ | 93 |
| --- | --- | --- |

1.2.

| 1.3. | АКТИВИ | 94 |
| --- | --- | --- |

1.3.

| 1.4. | ПАСИВИ | 102 |
| --- | --- | --- |

1.4.

| 2. | ЗАЩИТА НА БЮДЖЕТА НА ЕС | 103 |
| --- | --- | --- |

2.

| 3. | УПРАВЛЕНИЕ НА РИСКОВЕТЕ И НЕСИГУРНОСТТА, СВЪРЗАНИ С ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА НА ЕС | 105 |
| --- | --- | --- |

3.

| 3.1. | МАКРОИКОНОМИЧЕСКА СРЕДА | 105 |
| --- | --- | --- |

3.1.

| 3.2. | БЮДЖЕТНИ УСЛОВНИ ПАСИВИ ЗА ФИНАНСОВА ПОМОЩ | 106 |
| --- | --- | --- |

3.2.

| 3.3. | УСЛОВНИ ПАСИВИ ВЪВ ВРЪЗКА С БЮДЖЕТНИ ГАРАНЦИИ | 107 |
| --- | --- | --- |

3.3.

| 3.4. | СТИМУЛ ЗА РАБОТНИТЕ МЕСТА, РАСТЕЖА И ИНВЕСТИЦИИТЕ | 107 |
| --- | --- | --- |

3.4.

| 3.5. | РЕЗЕРВ ЗА НОВИ УЧАСТНИЦИ (NER) 300 | 108 |
| --- | --- | --- |

3.5.

Целта на настоящото обсъждане и анализ на финансовите отчети (ОАФО) е да помогне на читателите да разберат финансовото състояние, финансовите резултати и паричните потоци, представени в консолидираните финансови отчети на ЕС. Информацията, представена в ОАФО, не е била одитирана.

1.   КОНСОЛИДИРАНИ ФИНАНСОВИ ОТЧЕТИ НА ЕС: ФИНАНСОВО СЪСТОЯНИЕ ПРЕЗ 2017 Г.

1.1.   ПРИХОДИ

ПРИХОДИ

Консолидираните приходи на ЕС включват сумите, свързани с операции с размяна и операции без размяна, като операциите без размяна са най-съществени.

Таблицата по-долу съдържа преглед на основните категории операции без размяна.

Петгодишна тенденция на приходите от операции без размяна (в милиони евро)

Петгодишна тенденция на приходите от операции без размяна (в милиони евро)

Image

През 2017 г. консолидираните приходи намаляха със 7 % — на 136,2 милиарда евро — в сравнение с предходната година главно поради следното:

| — | намаление със 17 милиарда евро на ресурса от БНД, или 18 % в сравнение с предходната година. Този ефект може да се види в таблицата по-горе. Той отразява предимно отражението на намалението на бюджетните кредити за плащания за бюджета за 2017 г. Ресурсът от БНД се използва за финансиране на тази част от бюджета, която не е покрита от никакъв друг източник на приходи; и |
| --- | --- |

—

намаление със 17 милиарда евро на ресурса от БНД, или 18 % в сравнение с предходната година. Този ефект може да се види в таблицата по-горе. Той отразява предимно отражението на намалението на бюджетните кредити за плащания за бюджета за 2017 г. Ресурсът от БНД се използва за финансиране на тази част от бюджета, която не е покрита от никакъв друг източник на приходи; и

| — | намалението по-горе бе частично компенсирано от другите приходи за операциите без размяна, което включва отражението на бюджетния излишък от 2016 г., посочено в реда за бюджетната корекция, в размер на 6,4 милиарда евро. Този бюджетен излишък бе голям поради непълното изпълнение на програмите през 2016 г., както е обяснено в бележка 2.2 от доклада за изпълнението на бюджета от 2016 г. Това е механизъм, който връща по косвен начин средства на държавите членки, тъй като приспада сумата от собствените ресурси за следващата година (в този случай намалението е за 2017 финансова година). По тази причина бюджетният излишък се признава като приход. |
| --- | --- |

—

намалението по-горе бе частично компенсирано от другите приходи за операциите без размяна, което включва отражението на бюджетния излишък от 2016 г., посочено в реда за бюджетната корекция, в размер на 6,4 милиарда евро. Този бюджетен излишък бе голям поради непълното изпълнение на програмите през 2016 г., както е обяснено в бележка 2.2 от доклада за изпълнението на бюджета от 2016 г. Това е механизъм, който връща по косвен начин средства на държавите членки, тъй като приспада сумата от собствените ресурси за следващата година (в този случай намалението е за 2017 финансова година). По тази причина бюджетният излишък се признава като приход.

1.2.   РАЗХОДИ

РАЗХОДИ

Основният компонент на разходите, признати в консолидираните финансови отчети, са трансферните плащания в рамките на споделеното управление, като засегнати са следните фондове: i) Европейският фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ); ii) ЕЗФРСР и други инструменти за развитие на селските райони; iii) ЕФРР и КФ; и iv) Европейският социален фонд (ЕСФ).

Тези фондове съставляваха почти 63 % от общите разходи в края на годината — 31 декември 2017 г. — разпределението им се съдържа в графиката по-долу.

Относително тегло на основните разходи, изпълнени от държавите членки, за 2017 финансова година

Относително тегло на основните разходи, изпълнени от държавите членки, за 2017 финансова година

Image

Разходите, направени при прякото управление, представляват изпълнението на бюджета от Комисията, изпълнителните агенции и доверителните фондове. При непрякото управление бюджетът се изпълнява от агенции на ЕС, органи на ЕС, трети държави, международни организации и други субекти.

Като цяло разходите, направени при прякото и непрякото управление, представляваха около 19 % от общите разходи (24 милиарда евро) и останаха стабилни в сравнение с предходната финансова година.

ЕС признава бъдещите задължения за плащане като разходи, дори когато все още не са отразени в бюджетните сметки на касова основа. Важните суми са посочени при задълженията и начислените разходи за земеделието и развитието на селските райони и при задълженията, свързани с пенсиите и доходите на наети лица, във връзка с пенсионните права, придобити от членовете на Комисията, членовете на ЕП и персонала.

Размерът на консолидираните разходи намаля с 11 % — на 128,1 милиарда евро — в сравнение с 2016 г., което е следствие предимно от следното:

| — | разходите по ЕФРР и КФ намаляха с приблизително 50 %, или със 17,4 милиарда евро, поради по-малките разходи, направени във връзка с предходния период на програмиране (2007—2013 г.); и |
| --- | --- |

—

разходите по ЕФРР и КФ намаляха с приблизително 50 %, или със 17,4 милиарда евро, поради по-малките разходи, направени във връзка с предходния период на програмиране (2007—2013 г.); и

| — | по същата причина разходите по Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и по други инструменти за развитие на селските райони също намаляха — с 1,2 милиарда евро. |
| --- | --- |

—

по същата причина разходите по Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и по други инструменти за развитие на селските райони също намаляха — с 1,2 милиарда евро.

1.3.   АКТИВИ

АКТИВИ

Най-съществените позиции от страната на активите на счетоводния баланс са свързани с финансовите активи (заеми, финансови активи, обявени за продажба, пари в брой) и сумите по предварително финансиране, които представляват приблизително 85 % от активите на ЕС.

Състав на консолидираните активи на ЕС

Състав на консолидираните активи на ЕС

Image

Към 31 декември 2017 г. общият размер на активите възлизаше на 166,2 милиарда евро, което отразява увеличение с приблизително 2 %. Основните промени бяха:

| — | увеличение с 3,6 милиарда евро на предварителното финансиране вследствие на малки увеличения в повечето области на политиката; |
| --- | --- |

—

увеличение с 3,6 милиарда евро на предварителното финансиране вследствие на малки увеличения в повечето области на политиката;

| — | увеличение с 2,5 милиарда евро на финансовите инструменти във връзка с обезпечаването на операциите на Гаранционния фонд на ЕФСИ. Този фонд бе създаден, за да се осигури ликвиден буфер срещу потенциалните загуби, понесени от ЕИБ във връзка с нейните операции по финансиране и инвестиране, които отговарят на условията за гаранцията от ЕС по линия на ЕФСИ съгласно Споразумението за ЕФСИ. Той ще бъде захранван постепенно и постепенно ще достигне 9,1 милиарда евро, предназначени за покриване на 35 % от общите бъдещи задължения, свързани с гаранцията от ЕС по линия на ЕФСИ; и |
| --- | --- |

—

увеличение с 2,5 милиарда евро на финансовите инструменти във връзка с обезпечаването на операциите на Гаранционния фонд на ЕФСИ. Този фонд бе създаден, за да се осигури ликвиден буфер срещу потенциалните загуби, понесени от ЕИБ във връзка с нейните операции по финансиране и инвестиране, които отговарят на условията за гаранцията от ЕС по линия на ЕФСИ съгласно Споразумението за ЕФСИ. Той ще бъде захранван постепенно и постепенно ще достигне 9,1 милиарда евро, предназначени за покриване на 35 % от общите бъдещи задължения, свързани с гаранцията от ЕС по линия на ЕФСИ; и

| — | увеличение с 0,7 милиона евро на имотите, машините и съоръженията, свързано с бъдещите разработки на космическите активи („Галилео“ и „Коперник“). |
| --- | --- |

—

увеличение с 0,7 милиона евро на имотите, машините и съоръженията, свързано с бъдещите разработки на космическите активи („Галилео“ и „Коперник“).

Като цяло институциите и органите на ЕС се стремят да задържат парите и паричните еквиваленти на ниско равнище. Паричната наличност от 24,1 милиарда евро към края на годината е по-ниска от тази за 2016 г. и включва следните основни елементи:

| — | собствени ресурси; салдото към края на годината включва обща нетна сума от 8,9 милиарда евро, която трябва да бъде върната на държавите членки в началото на 2018 г. вследствие на коригиращи бюджети, приети в края на 2017 г.; |
| --- | --- |

—

собствени ресурси; салдото към края на годината включва обща нетна сума от 8,9 милиарда евро, която трябва да бъде върната на държавите членки в началото на 2018 г. вследствие на коригиращи бюджети, приети в края на 2017 г.;

| — | глобите, наложени от Комисията за нарушаване на правилата за конкуренция, в размер на 0,5 милиарда евро, окончателно платени в края на 2017 г., също са част от касовите наличности към края на годината; и |
| --- | --- |

—

глобите, наложени от Комисията за нарушаване на правилата за конкуренция, в размер на 0,5 милиарда евро, окончателно платени в края на 2017 г., също са част от касовите наличности към края на годината; и

| — | касовите наличности включват също така целевите приходи и бюджетните кредити за плащания в размер на 8,4 милиарда евро. |
| --- | --- |

—

касовите наличности включват също така целевите приходи и бюджетните кредити за плащания в размер на 8,4 милиарда евро.

Предварително финансиране

Предварително финансиране

Следва да се отбележи, че равнището на предварителното финансиране се влияе значително от цикъла на МФР — например в началото на даден период на МФР може да се очакват големи авансови плащания към държавите членки в рамките на политиката на сближаване. Комисията прави всичко възможно, за да гарантира, че нивата на предварителното финансиране се поддържат на подходящо равнище. Трябва да бъде постигнат баланс между осигуряването на достатъчно финансиране за проектите и своевременното признаване на разходите.

Общият размер на предварителното финансиране (без другите авансови плащания към държавите членки и средствата, предоставени на доверителния фонд „Беку“ и доверителния фонд за Африка) в счетоводния баланс на ЕС възлиза на 44,3 милиарда евро (2016 г.: 41,6 милиарда евро), почти всички от които са свързани с дейности на Комисията. Около 61 % от предварителното финансиране от Комисията се отнасят до споделеното управление, което означава, че изпълнението на бюджета се делегира на държавите членки (Комисията има надзорна функция).

Предварително финансиране от Комисията по режими на управление

Предварително финансиране от Комисията по режими на управление

Image

Най-значителната сума предварително финансиране в рамките на споделеното управление се отнася до ЕФРР и Кохезионния фонд (14,9 милиарда евро).

ФИНАНСОВИ ИНСТРУМЕНТИ

ФИНАНСОВИ ИНСТРУМЕНТИ

В консолидираните финансови отчети на ЕС следните елементи са посочени в счетоводен аспект като финансови инструменти:

| — | Финансови инструменти, финансирани от бюджета на ЕС: при този вид изпълнение на бюджета средствата или вече са прехвърлени в доверителните сметки, управлявани от оправомощените субекти, и могат да се ползват (като пари и парични еквиваленти и дългови ценни книжа) за покриване на бъдещи задействани гаранции, или са инвестирани в капиталови инструменти; |
| --- | --- |

—

Финансови инструменти, финансирани от бюджета на ЕС: при този вид изпълнение на бюджета средствата или вече са прехвърлени в доверителните сметки, управлявани от оправомощените субекти, и могат да се ползват (като пари и парични еквиваленти и дългови ценни книжа) за покриване на бъдещи задействани гаранции, или са инвестирани в капиталови инструменти;

| — | Финансови активи, държани в гаранционни фондове за бюджетни гаранции: при този вид изпълнение на бюджета ЕС предоставя гаранции на оправомощените субекти, финансирането за които е само частично обезпечено чрез гаранционни фондове, създадени от Комисията, и по този начин се създават условни задължения за бюджета на ЕС (вж. бележка 3.3); и |
| --- | --- |

—

Финансови активи, държани в гаранционни фондове за бюджетни гаранции: при този вид изпълнение на бюджета ЕС предоставя гаранции на оправомощените субекти, финансирането за които е само частично обезпечено чрез гаранционни фондове, създадени от Комисията, и по този начин се създават условни задължения за бюджета на ЕС (вж. бележка 3.3); и

3.3

| — | отпуснатите заеми и свързаните с тях получени заеми за програми за финансова помощ. |
| --- | --- |

—

отпуснатите заеми и свързаните с тях получени заеми за програми за финансова помощ.

Финансови инструменти, финансирани от бюджета на ЕС

Финансови инструменти, финансирани от бюджета на ЕС

Значението и обемът на финансовите инструменти, финансирани от бюджета на ЕС, в рамките на прякото и непрякото управление нараства всяка следваща година. Основната идея зад този подход, за разлика от традиционния метод на изпълнение на бюджета чрез предоставяне на безвъзмездни средства и субсидии, е, че за всяко евро, похарчено от бюджета чрез финансови инструменти, крайният бенефициер получава над 1 EUR финансова подкрепа благодарение на лостовия ефект. Това усвояване на бюджета на ЕС има за цел да се максимизира въздействието на наличните средства. Финансовите инструменти, финансирани от бюджета на ЕС, съществуват под формата на гаранционни инструменти, капиталови инструменти и инструменти за отпускане на заеми (вж. прегледа от МФР по-долу). Активите, държани в тези инструменти, се държат в пари и парични еквиваленти или се инвестират в капиталови инструменти и дългови ценни книжа, които се посочват като финансови активи, обявени за продажба, в консолидираните финансови отчети на ЕС.

Финансови активи, обявени за продажба, на финансовите инструменти, финансирани от бюджета на ЕС (стойност към края на годината)

Image

Таблиците по-долу съдържат преглед на финансовите инструменти, финансирани от бюджета на ЕС, за всяка МФР и техните стойности към 31 декември 2017 г.:

| милиони евро |
| --- |
| Свързани с повече от една МФР | Активи (17) | Пасиви (18) | Гаранции (19) |
| Инструменти за гаранции и за споделяне на риска: | | | |
| Механизъм за гарантиране по Инструмента за развитие на предприятията и иновациите за Западните Балкани (EDIF) | 28 | (26) | — |
| | 28 | (26) | — |
| Капиталови инструменти: | | | |
| Европейски фонд за Югоизточна Европа (ЕФЮЕ) | 119 | — | — |
| Фонд „Екология за растеж“ за региона на източните съседни държави | 70 | 0 | — |
| Фонд за иновации в предприятията (ENIF) | 18 | — | — |
| Фонд за БИСА за микро-, малките и средните предприятия (SANAD) | 18 | — | — |
| Фонд за разширяване на предприятията (ENEF) | 10 | — | — |
| Инициатива за микрофинансиране за Фонда за азиатския дълг (MIFA) | 8 | — | — |
| | 245 | 0 | — |
| Общо | 273 | (26) | — |

милиони евро

Свързани с повече от една МФР

Активи (17)

17

Пасиви (18)

18

Гаранции (19)

19

Инструменти за гаранции и за споделяне на риска:

Инструменти за гаранции и за споделяне на риска:

Механизъм за гарантиране по Инструмента за развитие на предприятията и иновациите за Западните Балкани (EDIF)

28

(26)

—

28

28

(26)

(26)

—

Капиталови инструменти:

Капиталови инструменти:

Европейски фонд за Югоизточна Европа (ЕФЮЕ)

119

—

—

Фонд „Екология за растеж“ за региона на източните съседни държави

70

0

—

Фонд за иновации в предприятията (ENIF)

18

—

—

Фонд за БИСА за микро-, малките и средните предприятия (SANAD)

18

—

—

Фонд за разширяване на предприятията (ENEF)

10

—

—

Инициатива за микрофинансиране за Фонда за азиатския дълг (MIFA)

8

—

—

245

245

0

0

—

Общо

Общо

273

273

(26)

(26)

—

| МФР 2014—2020 г. | Активи | Пасиви | Гаранции |
| --- | --- | --- | --- |
| Инструменти за гаранции и за споделяне на риска: | | | |
| „Хоризонт 2020“ — услуга за заеми и гаранции по InnovFin за научни изследвания и иновации | 941 | (30) | (813) |
| „Хоризонт 2020“ — гаранция за МСП по InnovFin | 694 | (205) | (484) |
| Дългов инструмент на Механизма за свързване на Европа (ДИ на МСЕ) | 524 | (3) | (490) |
| COSME — механизъм за гарантиране на заеми | 224 | (331) | (2) |
| Механизъм за гарантиране на заетостта и социалните иновации (ЗиСИ) | 56 | (25) | — |
| Инструмент за частно финансиране за енергийна ефективност (PF4EE) | 31 | (1) | (2) |
| Механизъм за гарантиране за секторите на културата и творчеството | 17 | (4) | — |
| Механизъм за гарантиране на студентски заеми | 14 | (1) | — |
| Програма за финансово приобщаване на ММСП в ЮИС | 14 | — | (6) |
| Инструмент за финансиране на природен капитал | 12 | — | (1) |
| Механизъм за финансиране на МСП в Източното партньорство | 5 | (5) | — |
| Програма „Жените в бизнеса“ в Източното партньорство | 4 | — | (4) |
| Подкрепа за икономическото диверсифициране на Монголия | 2 | — | — |
| | 2 538 | (604) | (1 802 ) |
| Капиталови инструменти: | | | |
| „Хоризонт 2020“ — капиталов механизъм по InnovFin за научни изследвания и иновации | 312 | (9) | — |
| COSME — капиталов механизъм за растеж | 45 | (2) | — |
| Инструмент за рисков капитал за южните съседни държави | 20 | — | — |
| Climate Investor One | 16 | — | — |
| Механизъм за инвестиции в Латинска Америка | 13 | — | — |
| Инвестиционен фонд за селското стопанство и търговията в Африка | 10 | — | — |
| | 416 | (12) | — |
| Смесени инструменти: | | | |
| Механизъм на ЕС за задълбочена и всеобхватна зона за свободна търговия | 70 | — | (18) |
| ElectriFI | 32 | 0 | — |
| | 102 | 0 | (18) |
| Общо | 3 056 | (615) | (1 820 ) |

МФР 2014—2020 г.

Активи

Пасиви

Гаранции

Инструменти за гаранции и за споделяне на риска:

Инструменти за гаранции и за споделяне на риска:

„Хоризонт 2020“ — услуга за заеми и гаранции по InnovFin за научни изследвания и иновации

941

(30)

(813)

„Хоризонт 2020“ — гаранция за МСП по InnovFin

694

(205)

(484)

Дългов инструмент на Механизма за свързване на Европа (ДИ на МСЕ)

524

(3)

(490)

COSME — механизъм за гарантиране на заеми

224

(331)

(2)

Механизъм за гарантиране на заетостта и социалните иновации (ЗиСИ)

56

(25)

—

Инструмент за частно финансиране за енергийна ефективност (PF4EE)

31

(1)

(2)

Механизъм за гарантиране за секторите на културата и творчеството

17

(4)

—

Механизъм за гарантиране на студентски заеми

14

(1)

—

Програма за финансово приобщаване на ММСП в ЮИС

14

—

(6)

Инструмент за финансиране на природен капитал

12

—

(1)

Механизъм за финансиране на МСП в Източното партньорство

5

(5)

—

Програма „Жените в бизнеса“ в Източното партньорство

4

—

(4)

Подкрепа за икономическото диверсифициране на Монголия

2

—

—

2 538

2 538

(604)

(604)

(1 802 )

(1 802 )

Капиталови инструменти:

Капиталови инструменти:

„Хоризонт 2020“ — капиталов механизъм по InnovFin за научни изследвания и иновации

312

(9)

—

COSME — капиталов механизъм за растеж

45

(2)

—

Инструмент за рисков капитал за южните съседни държави

20

—

—

Climate Investor One

16

—

—

Механизъм за инвестиции в Латинска Америка

13

—

—

Инвестиционен фонд за селското стопанство и търговията в Африка

10

—

—

416

416

(12)

(12)

—

Смесени инструменти:

Смесени инструменти:

Механизъм на ЕС за задълбочена и всеобхватна зона за свободна търговия

70

—

(18)

ElectriFI

32

0

—

102

102

0

0

(18)

(18)

Общо

Общо

3 056

3 056

(615)

(615)

(1 820 )

(1 820 )

| МФР преди 2014 г. | Активи | Пасиви | Гаранции |
| --- | --- | --- | --- |
| Инструменти за гаранции и за споделяне на риска: | | | |
| Механизъм за финансиране с поделяне на риска (МФПР) | 763 | (70) | (654) |
| Механизъм за гарантиране по отношение на МСП в рамките на CIP | 90 | (167) | — |
| Многогодишна програма (МП) за предприятията | 32 | (32) | — |
| Механизъм за гарантиране по отношение на МСП | 12 | (5) | — |
| Европейски мандат за микрофинансиране „Прогрес“ | 6 | (5) | — |
| | 904 | (279) | (654) |
| Капиталови инструменти: | | | |
| Инструмент за висок растеж и иновационни МСП в рамките на CIP | 428 | (4) | — |
| Капиталов механизъм по многогодишната рамкова програма | 217 | — | — |
| Европейски фонд за енергийна ефективност | 100 | — | — |
| Фонд Marguerite | 79 | — | — |
| Световен фонд за енергийна ефективност и възобновяема енергия | 72 | — | — |
| Европейски механизъм за микрофинансиране „Прогрес“ за Програмата на Европейския съюз за заетост и социални иновации | 67 | — | — |
| Схема за подкрепа на стартиращи предприятия по Европейския механизъм за технологии 1998 (ETF Start-up) | 10 | — | — |
| Пилотни проекти за трансфер на технологии | 1 | — | — |
| | 974 | (4) | — |
| Смесени инструменти: | | | |
| Инструмент за икономическо и финансово сътрудничество MEDA | 179 | (2) | — |
| Европейски инструмент за съседство и партньорство (ЕИСП) | 125 | (3) | — |
| Заем за подкрепа на МСП | 16 | — | — |
| | 320 | (5) | — |
| Общо | 2 198 | (288) | (654) |
| Общо всичко | 5 526 | (930) | (2 473 ) |

МФР преди 2014 г.

Активи

Пасиви

Гаранции

Инструменти за гаранции и за споделяне на риска:

Инструменти за гаранции и за споделяне на риска:

Механизъм за финансиране с поделяне на риска (МФПР)

763

(70)

(654)

Механизъм за гарантиране по отношение на МСП в рамките на CIP

90

(167)

—

Многогодишна програма (МП) за предприятията

32

(32)

—

Механизъм за гарантиране по отношение на МСП

12

(5)

—

Европейски мандат за микрофинансиране „Прогрес“

6

(5)

—

904

904

(279)

(279)

(654)

(654)

Капиталови инструменти:

Капиталови инструменти:

Инструмент за висок растеж и иновационни МСП в рамките на CIP

428

(4)

—

Капиталов механизъм по многогодишната рамкова програма

217

—

—

Европейски фонд за енергийна ефективност

100

—

—

Фонд Marguerite

79

—

—

Световен фонд за енергийна ефективност и възобновяема енергия

72

—

—

Европейски механизъм за микрофинансиране „Прогрес“ за Програмата на Европейския съюз за заетост и социални иновации

67

—

—

Схема за подкрепа на стартиращи предприятия по Европейския механизъм за технологии 1998 (ETF Start-up)

10

—

—

Пилотни проекти за трансфер на технологии

1

—

—

974

974

(4)

(4)

—

Смесени инструменти:

Смесени инструменти:

Инструмент за икономическо и финансово сътрудничество MEDA

179

(2)

—

Европейски инструмент за съседство и партньорство (ЕИСП)

125

(3)

—

Заем за подкрепа на МСП

16

—

—

320

320

(5)

(5)

—

Общо

Общо

2 198

2 198

(288)

(288)

(654)

(654)

Общо всичко

Общо всичко

5 526

5 526

(930)

(930)

(2 473 )

(2 473 )

Финансови активи, държани в гаранционни фондове за бюджетни гаранции

Финансови активи, държани в гаранционни фондове за бюджетни гаранции

Комисията създаде гаранционни фондове за покриване на бюджетните гаранции (вж. бележка 4.1.1 от консолидираните финансови отчети), предоставени на групата на ЕИБ. Тези гаранционни фондове се захранват със средства чрез плащания от бюджета на ЕС, за да се осигури ликвиден буфер срещу потенциални загуби от гарантираните операции. Плащанията към гаранционните фондове се инвестират във финансови инструменти, включително дългови ценни книжа, пари в брой и срочни депозити. Към 31 декември 2017 г. Комисията притежава финансови активи във:

4.1.1

| — | Гаранционния фонд за външни дейности — 2,4 милиарда евро; и |
| --- | --- |

—

Гаранционния фонд за външни дейности — 2,4 милиарда евро; и

| — | Гаранционния фонд на ЕФСИ — 3,5 милиарда евро. |
| --- | --- |

—

Гаранционния фонд на ЕФСИ — 3,5 милиарда евро.

Отпуснати заеми и свързаните с тях получени заеми за програми за финансова помощ

Отпуснати заеми и свързаните с тях получени заеми за програми за финансова помощ

Финансова подкрепа за държавите членки и за трети държави под формата на двустранни заеми, финансирани със средства от капиталовите пазари с гаранцията на бюджета на ЕС, се предоставя от Комисията по силата на решения на Европейския парламент и на Съвета.

Като действа от името на ЕС, понастоящем Комисията управлява три основни програми:

| — | Европейски механизъм за финансово стабилизиране (ЕМФС); |
| --- | --- |

—

Европейски механизъм за финансово стабилизиране (ЕМФС);

| — | подкрепа за платежния баланс (ПБ); и |
| --- | --- |

—

подкрепа за платежния баланс (ПБ); и

| — | макрофинансова помощ (МФП), по които може да отпуска заеми. |
| --- | --- |

—

макрофинансова помощ (МФП), по които може да отпуска заеми.

Капиталът, необходим за финансиране на дейностите на ЕС по отпускане на заеми, се взема от капиталовите пазари или от финансови институции.

Към 31 декември 2017 г. номиналният размер на заемите, отпуснати с цел предоставяне на финансова помощ, по линия на ЕМФС и ПБ бе:

| милиарди евро |
| --- |
| | ПБ | ЕМФС
   (20) | ОБЩО |
| | Латвия | Румъния | Общо | Ирландия | Португалия | Общо |
| Общо отпуснати заеми | 3,1 | 5,0  (21) | 8,1 | 22,5 | 26,0 | 48,5 | 56,6 |
| Общо преведени към 31.12.2017 г. | 2,9 | 5,0 | 7,9 | 22,5 | 24,3 | 46,8 | 54,7 |
| Общо погасени към 31.12.2017 г. | (2,2 ) | (2,7 ) | (4,9 ) | — | — | — | (4,9 ) |
| Непогасена сума към 31.12.2017 г. | 0,7 | 2,3 | 3,0 | 22,5 | 24,3 | 46,8 | 49,8 |

милиарди евро

ПБ

ПБ

ЕМФС
   (20)

ЕМФС

20

ОБЩО

ОБЩО

Латвия

Румъния

Общо

Ирландия

Португалия

Общо

Общо отпуснати заеми

3,1

5,0  (21)

21

8,1

22,5

26,0

48,5

56,6

Общо преведени към 31.12.2017 г.

2,9

5,0

7,9

22,5

24,3

46,8

54,7

Общо погасени към 31.12.2017 г.

(2,2 )

(2,7 )

(4,9 )

—

—

—

(4,9 )

Непогасена сума към 31.12.2017 г.

0,7

2,3

3,0

22,5

24,3

46,8

49,8

ЕМФС

ЕМФС

ЕМФС бе създаден с цел предоставяне на финансова помощ на всички държави членки, изпитващи или сериозно застрашени от тежки икономически и финансови сътресения, възникнали при изключителни обстоятелства извън техния контрол. ЕМФС бе използван за предоставяне на финансова помощ, обвързана с провеждането на реформи, на Ирландия и Португалия между 2011 г. и 2014 г.

Тази програма изтече и не могат да бъдат теглени допълнителни заеми, но тя продължава да съществува за специфични задачи, като например удължаване на сроковете на заемите, отпуснати на Ирландия и на Португалия, и отпускане на междинни заеми.

Основните аспекти на програмата ЕМФС са следните:

Ирландия

Ирландия

| — | Ирландия поиска цялата сума от 22,5 милиарда евро, отпусната по ЕМФС, през декември 2010 г. Тази сума бе преведена на осем транша между януари 2011 г. и март 2014 г.; |
| --- | --- |

—

Ирландия поиска цялата сума от 22,5 милиарда евро, отпусната по ЕМФС, през декември 2010 г. Тази сума бе преведена на осем транша между януари 2011 г. и март 2014 г.;

| — | Ирландия има възможност да удължи срока на заемите по ЕМФС въз основа на удължаването на максималния среднопретеглен срок; и |
| --- | --- |

—

Ирландия има възможност да удължи срока на заемите по ЕМФС въз основа на удължаването на максималния среднопретеглен срок; и

| — | предвидено бе първата погасителна вноска от 3,4 милиарда евро да бъде преведена през април 2018 г. Ирландия поиска обаче удължаване на срока, което беше одобрено, и сумата беше успешно взета назаем на пазарите през първото тримесечие на 2018 г., като погасяването ѝ бе разсрочено на два транша (2,4 милиарда евро и 1 милиард евро), които трябва да бъдат платени съответно през 2025 г. и 2033 г. Предвидено е втората погасителна вноска, която е в размер на 0,5 милиарда евро, да бъде преведена през октомври 2018 г., но отново с възможност за удължаване на срока. |
| --- | --- |

—

предвидено бе първата погасителна вноска от 3,4 милиарда евро да бъде преведена през април 2018 г. Ирландия поиска обаче удължаване на срока, което беше одобрено, и сумата беше успешно взета назаем на пазарите през първото тримесечие на 2018 г., като погасяването ѝ бе разсрочено на два транша (2,4 милиарда евро и 1 милиард евро), които трябва да бъдат платени съответно през 2025 г. и 2033 г. Предвидено е втората погасителна вноска, която е в размер на 0,5 милиарда евро, да бъде преведена през октомври 2018 г., но отново с възможност за удължаване на срока.

Португалия

Португалия

| — | Португалия поиска 24,3 милиарда евро от общо 26 милиарда евро, отпуснати по ЕМФС през май 2011 г. Тази сума бе преведена на седем транша между май 2011 г. и ноември 2014 г.; и |
| --- | --- |

—

Португалия поиска 24,3 милиарда евро от общо 26 милиарда евро, отпуснати по ЕМФС през май 2011 г. Тази сума бе преведена на седем транша между май 2011 г. и ноември 2014 г.; и

| — | предвидено е първата погасителна вноска, която е в размер на 0,6 милиарда евро, да бъде преведена през октомври 2018 г., но както в случая с Ирландия, Португалия има възможност да удължи срока. |
| --- | --- |

—

предвидено е първата погасителна вноска, която е в размер на 0,6 милиарда евро, да бъде преведена през октомври 2018 г., но както в случая с Ирландия, Португалия има възможност да удължи срока.

ПБ

ПБ

ПБ е програма за подпомагане, предназначена за държави извън еврозоната, които изпитват или са застрашени от трудности по отношение на платежния си баланс. Подкрепата за ПБ се осъществява под формата на средносрочни заеми, обвързани с изпълнението на политики, целящи да се намери решение на съществуващите икономически проблеми. Обикновено подкрепата за платежния баланс от ЕС се предлага в сътрудничество с Международния валутен фонд (МВФ) и други международни институции или държави.

Средносрочната финансова подкрепа от ЕС по механизма за ПБ беше задействана през ноември 2008 г., за да се помогне на Унгария и впоследствие, през януари и май 2009 г., на Латвия и Румъния да възстановят доверието на пазарите, като общият размер на поетите задължения достигна 14,6 милиарда евро. Програмата за подпомагане на ПБ за Унгария изтече през 2010 г., а задълженията по нея бяха погасени изцяло през 2016 г. Двете програми за подпомагане — за Латвия и за Румъния, изтекоха през 2012 г., поради което не могат да бъдат превеждани допълнителни траншове.

Освен това двете програми за превантивна помощ за Румъния изтекоха съответно през 2013 г. и 2015 г., без средствата по тях да бъдат изцяло усвоени.

Основните аспекти са, както следва:

| — | През 2017 г. държавите членки бенефициери по линия на ПБ погасиха своевременно и в пълен размер общо 1,3 милиарда евро, 1,2 милиарда евро от които са свързани с погасяването на главницата от Румъния, като останалата сума е свързана с лихвите; и |
| --- | --- |

—

През 2017 г. държавите членки бенефициери по линия на ПБ погасиха своевременно и в пълен размер общо 1,3 милиарда евро, 1,2 милиарда евро от които са свързани с погасяването на главницата от Румъния, като останалата сума е свързана с лихвите; и

| — | през април 2018 г. Румъния погаси 1,2 милиарда евро от главницата, като се очаква да погаси още 0,1 милиарда евро от нея през октомври 2018 г. |
| --- | --- |

—

през април 2018 г. Румъния погаси 1,2 милиарда евро от главницата, като се очаква да погаси още 0,1 милиарда евро от нея през октомври 2018 г.

МФП

МФП

МФП е форма на финансова помощ, предоставяна от ЕС на партньорски държави извън ЕС, които изпитват криза с платежния си баланс. Тя се осъществява под формата на средносрочни/дългосрочни заеми или безвъзмездни средства, или на комбинация от тях, и се предоставя само на държави, включени в програма на МВФ, по която се предоставя помощ.

Непогасените заеми към 31 декември 2017 г. по програмата за МФП бяха 3,9 милиарда евро в номинално изражение.

1.4.   ПАСИВИ

ПАСИВИ

Най-съществените позиции от страната на пасивите на счетоводния баланс се състоят предимно от четири основни позиции: i) пенсионно задължение и задължения, свързани с другите доходи на наети лица; ii) взети заеми; iii) задължения към трети държави и iv) начислени разходи.

Състав на пасивите в консолидирания счетоводен баланс на ЕС

Състав на пасивите в консолидирания счетоводен баланс на ЕС

Image

Към 31 декември 2017 г. общият размер на пасивите възлизаше на 236,5 милиарда евро, което отразява увеличение с приблизително 1 % в сравнение с предходната година.

Основните промени бяха свързани със следните последици:

| — | увеличението с 5,9 милиарда евро на общия размер на задължението, свързано с доходите на наети лица, се дължи предимно на увеличение на нетното задължение на пенсионноосигурителната схема на европейските длъжностни лица. |
| --- | --- |

—

увеличението с 5,9 милиарда евро на общия размер на задължението, свързано с доходите на наети лица, се дължи предимно на увеличение на нетното задължение на пенсионноосигурителната схема на европейските длъжностни лица.

| — | провизиите нараснаха с 1 милиард евро вследствие на актуализирано проучване относно провизията за извеждане на JRC от експлоатация, което доведе до по-висока прогноза за задължението. Промяната се дължи на основния елемент на изчислението — времевия период — за който преди бе изчислено, че е приблизително 20 години, но сега се актуализира на 40 години; и |
| --- | --- |

—

провизиите нараснаха с 1 милиард евро вследствие на актуализирано проучване относно провизията за извеждане на JRC от експлоатация, което доведе до по-висока прогноза за задължението. Промяната се дължи на основния елемент на изчислението — времевия период — за който преди бе изчислено, че е приблизително 20 години, но сега се актуализира на 40 години; и

| — | начислените разходи намаляха с 3,7 милиарда евро, което частично компенсира горепосочените ефекти. Това намаление на начислените разходи се дължи на факта, че програмите за сближаване от предходната МФР са в напреднал етап на приключването. |
| --- | --- |

—

начислените разходи намаляха с 3,7 милиарда евро, което частично компенсира горепосочените ефекти. Това намаление на начислените разходи се дължи на факта, че програмите за сближаване от предходната МФР са в напреднал етап на приключването.

Като цяло всички други елементи на пасива останаха стабилни. Важно е да се отбележи, че финансовите пасиви намаляха в дългосрочен план поради намалението на взетите заеми, съчетано с увеличение на краткосрочната част. Това въздействие се дължи на погасяванията по ПБ и по ЕМФС през 2018 г. от Румъния (1,35 милиарда евро), Ирландия (3,9 милиарда евро) и Португалия (0,6 милиарда евро), както се очакваше към датата на отчитане.

Общо получени декларации за направени разходи и фактури, признати в позицията за задълженията в счетоводния баланс

Общо получени декларации за направени разходи и фактури, признати в позицията за задълженията в счетоводния баланс

Image

Нетни активи

Нетни активи

Това, че пасивите надвишават активите, не означава, че институциите и органите на ЕС са в затруднено финансово положение, а по-скоро, че някои задължения ще бъдат финансирани от бъдещи годишни бюджети. Много разходи са признати по правилата за счетоводна отчетност на базата на текущо начисляване през 2017 г., въпреки че може в действителност да бъдат платени през 2018 г. или по-късно и да бъдат финансирани от бъдещи бюджети, а съответните приходи ще бъдат отчетени едва през бъдещи периоди. Най-значителните суми, които трябва да бъдат изтъкнати, са дейностите по линия на ЕФГЗ (платени през 2018 г.) и задължениeтo, свързанo с доходите на наети лица (коeто предстои да бъдат платенo през следващите 30 и повече години).

2.   ЗАЩИТА НА БЮДЖЕТА НА ЕС

Финансови корекции и събирания — преглед за 2017 г.

Финансови корекции и събирания — преглед за 2017 г.

Важен аспект на изпълнението на бюджета на ЕС е необходимостта да се гарантират подобаващото предотвратяване или откриване и впоследствие поправяне на слабости на системите, водещи до грешки, нередности и измами. В годишния си доклад Сметната палата предоставя декларация за достоверност относно законосъобразността и редовността на свързаните с годишните отчети операции, както и нивото на същественост на грешките в плащанията. Декларацията за достоверност съпътства годишните отчети на ЕС при публикуването ѝ в Официален вестник.

Официален вестник

Защитните действия на Комисията смекчават въздействието на тези грешки чрез два основни механизма:

| (1) | превантивни механизми (напр. предварителни проверки, прекъсвания и спирания на плащанията); и |
| --- | --- |

(1)

превантивни механизми (напр. предварителни проверки, прекъсвания и спирания на плащанията); и

| (2) | коригиращи механизми (предимно финансови корекции, наложени на държавите членки или договорени с тях, и събирания на вземания от получателите на плащания от ЕС). |
| --- | --- |

(2)

коригиращи механизми (предимно финансови корекции, наложени на държавите членки или договорени с тях, и събирания на вземания от получателите на плащания от ЕС).

При режим споделено управление (селскостопанските разходи и структурните дейности) държавите членки носят основната отговорност през целия цикъл на разходите за гарантирането на това, че изплащаните от бюджета на ЕС разходи са законосъобразни и редовни.

Защитните действия възникват вследствие на надзора и проверките, извършени както от Комисията, така и — при разходите със споделено управление — от държавите членки по отношение на допустимостта на разходите, финансирани от бюджета на ЕС. Когато определя размера на финансовата корекция или на събирането, Комисията взема предвид естеството и сериозността на нарушението на приложимото право и финансовите последици за бюджета на ЕС, включително случаите на недостатъци в системите за управление и контрол.

Процес на коригиращите механизми:

Процес на коригиращите механизми:

Image

Финансовите корекции и събиранията се представят на два основни етапа от процеса. Двата етапа могат да бъдат проведени през една и съща година или през различни години:

| 1) | Финансови корекции и събирания на етапа на потвърждение: тези суми са или одобрени от съответната държава членка, или приети с решение на Комисията. През 2017 г. общият размер на потвърдените финансови корекции и събирания бе 2 662 милиона евро (2016 г.: 3 777 милиона евро), от които 1 826 милиона евро са следствие от коригиращи действия. |
| --- | --- |

1)

Финансови корекции и събирания на етапа на потвърждение: тези суми са или одобрени от съответната държава членка, или приети с решение на Комисията. През 2017 г. общият размер на потвърдените финансови корекции и събирания бе 2 662 милиона евро (2016 г.: 3 777 милиона евро), от които 1 826 милиона евро са следствие от коригиращи действия.

Финансови корекции и събирания, потвърдени през 2017 г. (*1) — разбивка по области на политиката

Финансови корекции и събирания, потвърдени през 2017 г. (*1

Image

| 2) | Финансови корекции и събирания на етапа на извършване: тези суми са крайният етап от процеса, през който етап констатираната ситуация на недължимо платени разходи се поправя окончателно. В нормативната уредба за различните сектори са предвидени няколко механизма за извършване. През 2017 г. общият размер на извършените финансови корекции и събирания бе 2 845 милиона евро (2016 г.: 3 389 милиона евро), от които 1 949 милиона евро са следствие от коригиращи действия. Извършването на финансови корекции и на събирания може да отнеме няколко години главно поради решения за разсрочване или отсрочване, взети по искане на държавите членки в рамките на селскостопанската политика. В рамките на политиката на сближаване нормативната уредба предвижда извършването да бъде направено при приключването или след приключването на периода на програмиране. |
| --- | --- |

2)

Финансови корекции и събирания на етапа на извършване: тези суми са крайният етап от процеса, през който етап констатираната ситуация на недължимо платени разходи се поправя окончателно. В нормативната уредба за различните сектори са предвидени няколко механизма за извършване. През 2017 г. общият размер на извършените финансови корекции и събирания бе 2 845 милиона евро (2016 г.: 3 389 милиона евро), от които 1 949 милиона евро са следствие от коригиращи действия. Извършването на финансови корекции и на събирания може да отнеме няколко години главно поради решения за разсрочване или отсрочване, взети по искане на държавите членки в рамките на селскостопанската политика. В рамките на политиката на сближаване нормативната уредба предвижда извършването да бъде направено при приключването или след приключването на периода на програмиране.

Финансови корекции и събирания, извършени през 2017 г. (*1) — разбивка по области на политиката

Финансови корекции и събирания, извършени през 2017 г. (*1

Image

3.   УПРАВЛЕНИЕ НА РИСКОВЕТЕ И НЕСИГУРНОСТТА, СВЪРЗАНИ С ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА НА ЕС

3.1.   МАКРОИКОНОМИЧЕСКА СРЕДА

МАКРОИКОНОМИЧЕСКА СРЕДА

Макроикономическата среда в ЕС (22) влияе на способността на държавите — членки на ЕС, да изпълняват задълженията си за финансиране към институциите и органите на ЕС, а следователно и на способността на ЕС да продължи да прилага политиките на ЕС.

22

Докато широкообхватното ускоряване на световната икономическа дейност и търговията през миналата година бе от полза за еврозоната, вътрешното търсене също се засили, подобрено от доверие на бизнеса и на потребителите над средното равнище, от продължаващата подкрепа за политиката и от подобряването на пазарите на труда. Поради това се очаква европейската икономика да продължи да нараства с устойчиви темпове. Очаква се активното разкриване на работни места да продължи да стимулира нарастването на потребителските разходи. В същото време се очаква инвестиционните условия да останат благоприятни, като се очаква вътрешното и външното търсене да се увеличат, а условията за финансиране — да останат гъвкави. Оставащият застой в икономиката следва да позволи на БВП да продължи да расте с темпове, които са по-високи от очаквания потенциален ръст (около 1,5 %) през целия период на прогнозата. Цикличната инерция в еврозоната обаче се очаква да намалее леко през 2018 г., тъй като ускореното нарастване на заетостта започва да намалява.

Счита се, че БВП на еврозоната и на ЕС са нараснали с 2,4 % през 2017 г., и се предвижда да нараснат с 2,3 % през 2018 г., преди да намалеят леко до 2,0 % през 2019 г.

Въпреки че условията на пазара на труда са се подобрили във всички държави членки, равнищата на безработица продължават да се различават значително. При все това прогнозата за растежа на БВП бе увеличена за голямо мнозинство от държавите членки от еврозоната за всяка от годините, обхванати от прогнозата, като се очаква темповете на растеж да се сближат допълнително. Поради оставащия застой на пазара на труда се очаква натискът за увеличаване на заплатите и същинската инфлация да нараснат само постепенно. Поради това временни фактори, свързани с цените на енергията, ще продължат да играят важна роля в развитието на инфлацията и ще поддържат номиналната инфлация по хармонизираните индекси на потребителските цени (ХИПЦ) над същинската инфлация през по-голямата част на 2018 г. След 1,5 % през 2017 г. инфлацията по ХИПЦ се очаква да бъде средно 1,5 % през 2018 г., преди да достигне 1,6 % през 2019 г.

Рисковете за прогнозите за БВП и инфлацията остават до голяма степен балансирани. Въпреки че изглежда, че съществува възможност растежът да надхвърли очакванията през следващите тримесечия, това може да доведе до по-ранно от очакваното задействане на ограничаващи растежа ограничения от гледна точка на предлагането. Същевременно положителните пазарни очаквания по отношение на оценките на цените на активите изглеждат уязвими в случай на промяна на нагласите и на основните фактори. Рисковете, свързани с решението на Обединеното кралство да се оттегли от ЕС, продължават да съществуват, както и рисковете от влошаване на ситуацията, свързани с геополитическото напрежение и с промяна към обърнати по-навътре и протекционистки политики.

Инерцията в световната икономика остава силна, тъй като широкообхватният цикличен подем продължава, стимулиран от възстановяването на инвестициите и търговията, от все още благоприятните финансови условия и от благоприятната комбинация от политики. По-високите цени на стоките също се оказват благоприятни за износителите на стоки. Прогнозите за близкото бъдеще са малко по-добри от тези от есента на 2017 г., като сега се очаква ръстът на световния БВП извън ЕС да бъде 4,1 % през 2018 г. и през 2019 г. в сравнение с 3,8 % през 2017 г.

3.2.   БЮДЖЕТНИ УСЛОВНИ ПАСИВИ ЗА ФИНАНСОВА ПОМОЩ

БЮДЖЕТНИ УСЛОВНИ ПАСИВИ ЗА ФИНАНСОВА ПОМОЩ

Дейностите на ЕС по получаване и отпускане на заеми за програмите за финансова помощ представляват небюджетни операции. По принцип събраните средства след това се предоставят на държавата бенефициер „бек-ту-бек“, т.е. със същия купон, срок и размер. Независимо от метода „бек-ту-бек“, обслужването на дълга по инструментите за финансиране е правно задължение на ЕС, който ще направи необходимото всички плащания да се извършват в пълен размер и в срок. Комисията е въвела процедури, за да гарантира изплащането на взетите назаем средства, дори в случай на неизпълнение на задълженията по отпуснатите заеми.

Получените заеми на ЕС представляват преки и безусловни задължения на ЕС и се гарантират от държавите — членки на ЕС (бюджетни условни пасиви). Заемите, взети с цел финансиране на заеми за държави извън ЕС, попадат в обхвата на Гаранционния фонд за външни дейности. Ако държава членка бенефициер не изпълни задълженията си по заем, ако е възможно, дългът се изплаща от средствата, с които разполага Комисията. Ако това не е възможно, Комисията взема необходимите средства от държавите членки. Съгласно законодателството на ЕС за собствените ресурси (член 14 от Регламент No 609/2014 на Съвета) държавите — членки на ЕС, са правно задължени да осигуряват достатъчно средства за изпълняване на задълженията на ЕС. Поради това инвеститорите са изложени само на кредитния риск на ЕС, а не на този на бенефициера, на който са отпуснати финансираните заеми. Благодарение на отпускането на заеми „бек-ту-бек“ бюджетът на ЕС не поема никакъв лихвен или валутен риск.

За всяка програма за дадена държава в решенията на ЕП, на Съвета и на Комисията се определят общата отпусната сума, броя на частите от заема, които трябва да се платят, и максималния (среден) срок на пакета от заеми. Впоследствие Комисията и държавата бенефициер се договарят относно параметрите на заема/финансирането, и по-специално срока на частите от заема. Освен това всички части от заема освен първата зависят от спазването на условията на политиката в контекста на съвместна финансова помощ от ЕС и Международния валутен фонд (МВФ), което е друг фактор, влияещ на момента на извършване на операциите по финансиране. Това означава, че моментът на емитиране и сроковете зависят от съответните дейности на ЕС по отпускане на заеми. Финансирането се извършва само в евро, а сроковете варират от 3 до 30 години.

Следната таблица съдържа преглед на планирания график за изплащане, в номинално изражение, на непогасените суми от заемите по ЕМФС и по ПБ към 31 декември 2017 г.:

| милиарди евро |
| --- |
| | ПБ | ЕМФС | ОБЩО |
| | Латвия | Румъния | Общо | Ирландия | Португалия | Общо |
| 2018 | — | 1,3  (23) | 1,3 | 3,9  (24) | 0,6 | 4,5 | 5,8 |
| 2019 | 0,5 | 1,0 | 1,5 | — | — | — | 1,5 |
| 2021 | — | — | — | 3,0 | 6,8 | 9,8 | 9,8 |
| 2022 | — | — | — | — | 2,7 | 2,7 | 2,7 |
| 2023 | — | — | — | 2,0 | 1,5 | 3,5 | 3,5 |
| 2024 | — | — | — | 0,8 | 1,8 | 2,6 | 2,6 |
| 2025 | 0,2 | — | 0,2 | — | — | — | 0,2 |
| 2026 | — | — | — | 2,0 | 2,0 | 4,0 | 4,0 |
| 2027 | — | — | — | 1,0 | 2,0 | 3,0 | 3,0 |
| 2028 | — | — | — | 2,3 | — | 2,3 | 2,3 |
| 2029 | — | — | — | 1,0 | 0,4 | 1,4 | 1,4 |
| 2031 | — | — | — | — | 2,2 | 2,2 | 2,2 |
| 2032 | — | — | — | 3,0 | — | 3,0 | 3,0 |
| 2035 | — | — | — | 2,0 | — | 2,0 | 2,0 |
| 2036 | — | — | — | — | 1,0 | 1,0 | 1,0 |
| 2038 | — | — | — | — | 1,8 | 1,8 | 1,8 |
| 2042 | — | — | — | 1,5 | 1,5 | 3,0 | 3,0 |
| Общо | 0,7 | 2,3 | 3,0 | 22,5 | 24,3 | 46,8 | 49,8 |

милиарди евро

ПБ

ПБ

ЕМФС

ЕМФС

ОБЩО

ОБЩО

Латвия

Латвия

Румъния

Румъния

Общо

Общо

Ирландия

Ирландия

Португалия

Португалия

Общо

Общо

2018

—

1,3  (23)

23

1,3

3,9  (24)

24

0,6

4,5

5,8

2019

0,5

1,0

1,5

—

—

—

1,5

2021

—

—

—

3,0

6,8

9,8

9,8

2022

—

—

—

—

2,7

2,7

2,7

2023

—

—

—

2,0

1,5

3,5

3,5

2024

—

—

—

0,8

1,8

2,6

2,6

2025

0,2

—

0,2

—

—

—

0,2

2026

—

—

—

2,0

2,0

4,0

4,0

2027

—

—

—

1,0

2,0

3,0

3,0

2028

—

—

—

2,3

—

2,3

2,3

2029

—

—

—

1,0

0,4

1,4

1,4

2031

—

—

—

—

2,2

2,2

2,2

2032

—

—

—

3,0

—

3,0

3,0

2035

—

—

—

2,0

—

2,0

2,0

2036

—

—

—

—

1,0

1,0

1,0

2038

—

—

—

—

1,8

1,8

1,8

2042

—

—

—

1,5

1,5

3,0

3,0

Общо

Общо

0,7

0,7

2,3

2,3

3,0

3,0

22,5

22,5

24,3

24,3

46,8

46,8

49,8

49,8

Междуправителствените механизми за финансова стабилност — Европейският инструмент за финансова стабилност (ЕИФС) и Европейският механизъм за стабилност (ЕМС), не попадат в приложното поле на Договора за ЕС, поради което не са включени в консолидираните годишни отчети на ЕС.

3.3.   УСЛОВНИ ПАСИВИ ВЪВ ВРЪЗКА С БЮДЖЕТНИ ГАРАНЦИИ

УСЛОВНИ ПАСИВИ ВЪВ ВРЪЗКА С БЮДЖЕТНИ ГАРАНЦИИ

ЕС е предоставил гаранции на групата на ЕИБ по заемите, отпуснати извън ЕС, и по дълговите и капиталовите операции, покрити от гаранцията на ЕФСИ. Към 31 декември 2017 г. ЕС показва в бележките към консолидираните си финансови отчети (вж. бележка 4.1.1) условни пасиви за двете гаранции. За да се намали рискът, който задействането на гаранциите от групата на ЕИБ може да породи за бюджета на ЕС, ЕС създаде специални гаранционни фондове — Гаранционния фонд за външни дейности и Гаранционния фонд на ЕФСИ.

4.1.1

Гаранционният фонд за външни дейности се захранва от бюджета на ЕС така, че да покрива 9 % от гарантираните заеми за дейности по мандата на ЕИБ за външно кредитиране на трети държави, които гарантирани заеми са непогасени към края на годината. Към 31 декември 2017 г. общата стойност на активите от 2,2 милиарда евро покрива експозиция от отпуснати средства в размер на 20 милиарда евро, подписани средства в размер на 28,9 милиарда евро и таван от 37,5 милиарда евро.

Гаранционният фонд на ЕФСИ започна дейност през 2016 г. и първоначално се очакваше да бъде финансиран до общо 50 % от максималната експозиция на ЕС, която възлиза на 16 милиарда евро, вследствие на което Фондът следва постепенно (до 2022 г.) да достигне 8 милиарда евро. През декември 2017 г. Регламентът за ЕФСИ бе изменен, вследствие на което максималният размер на гаранцията от ЕС по линия на ЕФСИ бе увеличен на 26 милиарда евро и таванът за гаранционния фонд бе намален на 35 %. Поради това въз основа на последиците от изменението се очаква Гаранционният фонд на ЕФСИ да достигне общо 9,1 милиарда евро.

Общият размер на активите, които съставляват Гаранционния фонд на ЕФСИ, е 3,5 милиона евро към 31 декември 2017 г. Тези средства покриват експозиция от отпуснати суми в размер на 10,1 милиарда евро и от подписани суми в размер на 13,5 милиарда евро (включително отпуснатите суми). Понастоящем Гаранционният фонд на ЕФСИ работи както в евро, така и в щатски долари.

3.4.   СТИМУЛ ЗА РАБОТНИТЕ МЕСТА, РАСТЕЖА И ИНВЕСТИЦИИТЕ

СТИМУЛ ЗА РАБОТНИТЕ МЕСТА, РАСТЕЖА И ИНВЕСТИЦИИТЕ

План за инвестиции за Европа

План за инвестиции за Европа

През 2015 г. Комисията стартира заедно с ЕИБ Плана за инвестиции за Европа, включващ Европейския фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ), за който първоначално беше предвидено финансиране от ЕС в размер на 21 милиарда евро и чиято основна цел е да се привлекат частни инвестиции. Според прогнозите до 2020 г. ще бъдат създадени още 700 000 работни места, а брутният вътрешен продукт на ЕС ще нарасне с 0,7 % в резултат на одобрените през 2015 и 2016 г. инвестиции. Това показва,че стратегическите инвестиции стимулират работните места и растежа в целия ЕС, дори в секторите и регионите, които преди десет години бяха сериозно засегнати от кризата. След като през септември Европейският парламент и държавите членки постигнаха принципно съгласие, през декември Парламентът прие регламент за удължаване на срока на действие на Европейския фонд за стратегически инвестиции и за неговото усъвършенстване. Срокът на действие на новия и усъвършенстван ЕФСИ 2.0 бе удължен от средата на 2018 г. до края на 2020 г., а инвестиционната му цел бе увеличена от 315 милиарда евро на поне 500 милиарда евро.

През 2017 г. Фондът продължи стабилно да напредва към мобилизирането на поне 315 милиарда евро допълнителни инвестиции в реалната икономика до средата на 2018 г. Той действаше във всичките 28 държави членки и се очакваше до края на 2017 г. да мобилизира инвестиции на обща стойност около 256 милиарда евро.

До края на годината по линия на Фонда бяха одобрени общо 357 инфраструктурни и иновационни проекта, чието финансиране възлиза на 39,2 милиарда евро. Освен това бяха одобрени 347 споразумения за финансиране на малки и средни предприятия (МСП) на стойност 11,9 милиарда евро. Според прогнозите от тези споразумения би трябвало да извлекат ползи около 539 000 МСП.

Освен това беше отбелязан напредък в консултациите за разработването и подготвянето на проекти чрез Европейския консултантски център по инвестиционни въпроси, а търсещите финансиране проекти получиха необходимата видимост в Европейския портал за инвестиционни проекти.

Европейският фонд за стратегически инвестиции подкрепя инвестициите в сектори, които са от стратегическо значение за икономиката на ЕС, включително енергетиката, транспорта, цифровите технологии, научните изследвания, развойната дейност и иновациите, околната среда и ефективността на ресурсите, социалната инфраструктура и малките предприятия. Това включва инвестиране в предприемачеството, въздействието и иновациите в социалната сфера.

Постоянна подкрепа за държавите — членки на ЕС

Постоянна подкрепа за държавите — членки на ЕС

През май 2017 г. беше създадена Програмата за подкрепа на структурните реформи, която разполага с бюджет от 142,8 милиона евро за периода 2017—2020 г. По искане на държавите членки програмата финансира съобразена с конкретните нужди техническа подкрепа, която има за цел да им помогне в ключовите области, в които полагат усилия за реформи. Чрез нея Комисията предоставя целенасочена подкрепа, която укрепва капацитета на държавите членки за разработване и провеждане на реформите, които те считат за необходими, за да направят икономиките си по-конкурентоспособни и благоприятни за инвестиции. Тази техническа подкрепа обхваща реформите в областта на управлението и публичната администрация, управлението на публичните финанси, бизнес средата, пазарите на труда, образованието, здравеопазването и социалните услуги, финансовия сектор и достъпа до финансиране. Тя може да се ползва от всички държави — членки на ЕС, основава се на търсенето и не изисква съфинансиране.

Програмата се изпълнява от Службата на Комисията за подкрепа на структурните реформи в сътрудничество с други компетентни служби на Комисията. Досега Службата е работила с 15 държави членки за осъществяването на над 150 проекта за подкрепа. В рамките на проектния цикъл за 2018 г. тя е получила над 400 искания за подкрепа от над 20 държави членки, което е довело до търсене, надхвърлящо значително бюджета на програмата, който възлиза на 30,5 милиона евро годишно.

ЕС продължи да подкрепя Ирландия, Испания, Кипър, Португалия и Румъния след приключването на програмата. През годината отново беше постигнат добър напредък в изпълнението на програмата за Гърция, разработена с цел да се създадат условия за възвръщане на доверието и да се поставят основите за трайно икономическо възстановяване в Гърция. Вторият преглед приключи през юли и позволи да се разреши отпускането на третия транш от финансирането по линия на Европейския механизъм за стабилност в размер на 8,5 милиарда евро. През декември се извършваше третият преглед и в началото на месеца беше постигнато споразумение на работно равнище. Гърция продължи също да получава икономическа подкрепа по линия на Плана за инвестиции за Европа.

Службата за подкрепа на структурните реформи пое и специални задачи за подпомагане на координирането на действията в отговор на бежанската криза в Гърция и за изпълнение на програмата на ЕС за помощ за общността на кипърските турци.

3.5.   РЕЗЕРВ ЗА НОВИ УЧАСТНИЦИ (NER) 300

РЕЗЕРВ ЗА НОВИ УЧАСТНИЦИ (NER) 300

Фондът NER 300 произхожда от продажбата на квоти по схемата за търговия с емисии и принадлежи на държавите членки, които използват парите за финансиране на иновационни нисковъглеродни демонстрационни проекти в областта на енергетиката. Комисията управлява програмата от името на държавите членки, а ЕИБ отговаря за управлението на активите на фонда NER 300 и действа като технически консултант, съгласно Споразумението за сътрудничество с Комисията. Тъй като нито приходите от квотите, нито разходите за финансираните проекти са част от бюджета на ЕС, тези суми не се включват в отчетите на ЕС.

ДОКЛАДИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА И ОБЯСНИТЕЛНИ БЕЛЕЖКИ (25)

25

СЪДЪРЖАНИЕ

СЪДЪРЖАНИЕ

| РЕЗУЛТАТ ОТ ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА НА ЕС | 111 |
| --- | --- |

РЕЗУЛТАТ ОТ ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА НА ЕС

| СЪПОСТАВКИ НА БЮДЖЕТНИТЕ С РЕАЛНИТЕ СУМИ | 112 |
| --- | --- |

СЪПОСТАВКИ НА БЮДЖЕТНИТЕ С РЕАЛНИТЕ СУМИ

| БЕЛЕЖКИ КЪМ ДОКЛАДИТЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА | 115 |
| --- | --- |

БЕЛЕЖКИ КЪМ ДОКЛАДИТЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА

| 1. | РАМКА НА БЮДЖЕТА НА ЕС | 115 |
| --- | --- | --- |

1.

| 1.1. | МНОГОГОДИШНА ФИНАНСОВА РАМКА ЗА 2014—2020 Г. | 115 |
| --- | --- | --- |

1.1.

| 1.2. | ПОДРОБНИ ФУНКЦИИ НА МФР (ПРОГРАМИ) | 117 |
| --- | --- | --- |

1.2.

| 1.3. | ГОДИШЕН БЮДЖЕТ | 117 |
| --- | --- | --- |

1.3.

| 1.4. | ПРИХОДИ | 117 |
| --- | --- | --- |

1.4.

| 1.5. | ИЗЧИСЛЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИЯ РЕЗУЛТАТ | 119 |
| --- | --- | --- |

1.5.

| 1.6. | РАВНЕНИЕ НА ФИНАНСОВИЯ РЕЗУЛТАТ С БЮДЖЕТНИЯ РЕЗУЛТАТ | 119 |
| --- | --- | --- |

1.6.

| 2. | ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТА НА ЕС ЗА 2017 Г. — КОМЕНТАР | 121 |
| --- | --- | --- |

2.

| 2.1. | ПРИХОДИ | 121 |
| --- | --- | --- |

2.1.

| 2.2. | РАЗХОДИ | 121 |
| --- | --- | --- |

2.2.

| 3. | ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПРИХОДИТЕ В БЮДЖЕТА НА ЕС | 123 |
| --- | --- | --- |

3.

| 3.1. | ОБОБЩЕНИЕ НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПРИХОДИТЕ В БЮДЖЕТА НА ЕС | 123 |
| --- | --- | --- |

3.1.

| 4. | ИЗПЪЛНЕНИЕ НА РАЗХОДИТЕ В БЮДЖЕТА НА ЕС | 124 |
| --- | --- | --- |

4.

| 4.1. | МФР: РАЗБИВКА И ПРОМЕНИ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ И ЗА ПЛАЩАНИЯ | 124 |
| --- | --- | --- |

4.1.

| 4.2. | МФР: ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ | 125 |
| --- | --- | --- |

4.2.

| 4.3. | МФР: ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПЛАЩАНИЯ | 127 |
| --- | --- | --- |

4.3.

| 4.4. | МФР: ДВИЖЕНИЯ НА НЕИЗПЪЛНЕНИТЕ ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ (RAL) | 128 |
| --- | --- | --- |

4.4.

| 4.5. | МФР: НЕИЗПЪЛНЕНИ ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ ПО ГОДИНИ НА ВЪЗНИКВАНЕ | 129 |
| --- | --- | --- |

4.5.

| 4.6. | ПОДРОБНА МФР: РАЗБИВКА И ПРОМЕНИ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ И ЗА ПЛАЩАНИЯ | 130 |
| --- | --- | --- |

4.6.

| 4.7. | ПОДРОБНА МФР: ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ | 136 |
| --- | --- | --- |

4.7.

| 4.8. | ПОДРОБНА МФР: ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПЛАЩАНИЯ | 143 |
| --- | --- | --- |

4.8.

| 4.9. | ПОДРОБНА МФР: ДВИЖЕНИЯ НА НЕИЗПЪЛНЕНИТЕ ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ (RAL) | 149 |
| --- | --- | --- |

4.9.

| 4.10. | ПОДРОБНА МФР: НЕИЗПЪЛНЕНИ ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ ПО ГОДИНИ НА ВЪЗНИКВАНЕ | 154 |
| --- | --- | --- |

4.10.

| 5. | ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТА ПО ИНСТИТУЦИИ | 159 |
| --- | --- | --- |

5.

| 5.1. | ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ ПРИХОДИ | 159 |
| --- | --- | --- |

5.1.

| 5.2. | ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ | 160 |
| --- | --- | --- |

5.2.

| 5.3. | ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПЛАЩАНИЯ | 161 |
| --- | --- | --- |

5.3.

| 6. | ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТА НА АГЕНЦИИТЕ | 162 |
| --- | --- | --- |

6.

| 6.1. | БЮДЖЕТНИ ПРИХОДИ | 162 |
| --- | --- | --- |

6.1.

| 6.2. | БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ И ЗА ПЛАЩАНИЯ ПО АГЕНЦИИ | 164 |
| --- | --- | --- |

6.2.

РЕЗУЛТАТ ОТ ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА НА ЕС

РЕЗУЛТАТ ОТ ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА НА ЕС

| милиони евро |
| --- |
| | 2017 г. | 2016 г. |
| Приходи за финансовата година | 139 691 | 144 717 |
| Плащания спрямо бюджетните кредити за текущата година | (135 764 ) | (135 180 ) |
| Бюджетни кредити за плащания, пренесени за година N+1 | (1 796 ) | (1 655 ) |
| Отмяна на неусвоени бюджетни кредити, пренесени от година N-1 | 40 | 63 |
| Промяна на целевите приходи | (1 450 ) | (1 367 ) |
| Курсови разлики за годината | (166) | (173) |
| Бюджетен резултат | 555 | 6 405 |

милиони евро

2017 г.

2016 г.

Приходи за финансовата година

Приходи за финансовата година

139 691

139 691

144 717

144 717

Плащания спрямо бюджетните кредити за текущата година

Плащания спрямо бюджетните кредити за текущата година

(135 764 )

(135 764 )

(135 180 )

(135 180 )

Бюджетни кредити за плащания, пренесени за година N+1

Бюджетни кредити за плащания, пренесени за година N+1

(1 796 )

(1 796 )

(1 655 )

(1 655 )

Отмяна на неусвоени бюджетни кредити, пренесени от година N-1

Отмяна на неусвоени бюджетни кредити, пренесени от година N-1

40

40

63

63

Промяна на целевите приходи

Промяна на целевите приходи

(1 450 )

(1 450 )

(1 367 )

(1 367 )

Курсови разлики за годината

Курсови разлики за годината

(166)

(166)

(173)

(173)

Бюджетен резултат

Бюджетен резултат

555

555

6 405

6 405

СЪПОСТАВКИ НА БЮДЖЕТНИТЕ С РЕАЛНИТЕ СУМИ

СЪПОСТАВКИ НА БЮДЖЕТНИТЕ С РЕАЛНИТЕ СУМИ

БЮДЖЕТНИ ПРИХОДИ

БЮДЖЕТНИ ПРИХОДИ

| милиони евро |
| --- |
| | Първоначален приет бюджет | Окончателен приет бюджет | Установени вземания | Приходи |
| 1 | Собствени ресурси | 131 718 | 115 484 | 115 455 | 115 416 |
| | 11 — Налози върху захарта | 133 | 133 | 134 | 134 |
| | 12 — Мита | 21 334 | 20 374 | 20 364 | 20 325 |
| | 13 — ДДС | 16 599 | 16 620 | 16 584 | 16 584 |
| | 14 — БНД | 93 652 | 78 356 | 78 279 | 78 279 |
| | 15 — Корекция на бюджетни дисбаланси | — | — | 94 | 94 |
| | 16 — Намаление на вноската на база БНД на Нидерландия и Швеция | — | — | (0) | (0) |
| 3 | Излишъци, салда и корекции | — | 6 405 | 6 416 | 6 416 |
| 4 | Приходи от лица, работещи към институциите и други органи на Съюза | 1 490 | 1 490 | 1 495 | 1 484 |
| 5 | Приходи от административната дейност на институциите | 70 | 70 | 611 | 587 |
| 6 | Вноски и възстановени средства във връзка със споразумения и програми на Съюза | 60 | 60 | 12 504 | 12 179 |
| 7 | Лихви за забава и глоби | 1 120 | 3 230 | 11 387 | 3 573 |
| 8 | Операции по получаване и отпускане на заеми | 7 | 7 | 43 | 28 |
| 9 | Разни приходи | 25 | 25 | 15 | 8 |
| Общо | 134 490 | 126 771 | 147 926 | 139 691 |

милиони евро

Първоначален приет бюджет

Окончателен приет бюджет

Установени вземания

Приходи

1

Собствени ресурси

131 718

115 484

115 455

115 416

11 — Налози върху захарта

11 — Налози върху захарта

133

133

133

133

134

134

134

134

12 — Мита

12 — Мита

21 334

21 334

20 374

20 374

20 364

20 364

20 325

20 325

13 — ДДС

13 — ДДС

16 599

16 599

16 620

16 620

16 584

16 584

16 584

16 584

14 — БНД

14 — БНД

93 652

93 652

78 356

78 356

78 279

78 279

78 279

78 279

15 — Корекция на бюджетни дисбаланси

15 — Корекция на бюджетни дисбаланси

—

—

—

—

94

94

94

94

16 — Намаление на вноската на база БНД на Нидерландия и Швеция

16 — Намаление на вноската на база БНД на Нидерландия и Швеция

—

—

—

—

(0)

(0)

(0)

(0)

3

Излишъци, салда и корекции

—

6 405

6 416

6 416

4

Приходи от лица, работещи към институциите и други органи на Съюза

1 490

1 490

1 495

1 484

5

Приходи от административната дейност на институциите

70

70

611

587

6

Вноски и възстановени средства във връзка със споразумения и програми на Съюза

60

60

12 504

12 179

7

Лихви за забава и глоби

1 120

3 230

11 387

3 573

8

Операции по получаване и отпускане на заеми

7

7

43

28

9

Разни приходи

25

25

15

8

Общо

Общо

134 490

134 490

126 771

126 771

147 926

147 926

139 691

139 691

БЮДЖЕТНИ РАЗХОДИ: ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ ПО ФУНКЦИИ ОТ МНОГОГОДИШНАТА ФИНАНСОВА РАМКА (МФР)

БЮДЖЕТНИ РАЗХОДИ: ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ ПО ФУНКЦИИ ОТ МНОГОГОДИШНАТА ФИНАНСОВА РАМКА (МФР)

| милиони евро |
| --- |
| Функция от МФР | Първоначален приет бюджет | Окончателен приет бюджет | Общо налични бюджетни кредити | Поети задължения |
| 1 | Интелигентен и приобщаващ растеж | 74 899 | 75 399 | 85 181 | 83 268 |
| | 1a: Конкурентоспособност за растеж и работни места | 21 312 | 21 312 | 24 508 | 22 654 |
| | 1б: Икономическо, социално и териториално сближаване | 53 587 | 54 087 | 60 673 | 60 614 |
| 2 | Устойчив растеж: природни ресурси | 58 584 | 58 569 | 62 806 | 60 859 |
| | от които: разходи, свързани с пазара, и преки плащания | 42 613 | 42 611 | 45 830 | 44 759 |
| 3 | Сигурност и гражданство | 4 284 | 4 284 | 4 472 | 4 124 |
| 4 | Глобална Европа | 10 162 | 10 713 | 12 382 | 11 814 |
| 5 | Администрация | 9 395 | 9 395 | 10 190 | 9 794 |
| | от които: административни разходи на институциите | 3 921 | 3 921 | 4 344 | 4 142 |
| 6 | Компенсации | — | — | — | — |
| 8 | Отрицателен резерв и дефицит, пренесени от предходната финансова година | — | — | — | — |
| 9 | Специални инструменти | 534 | 1 472 | 1 544 | 1 291 |
| Общо | 157 858 | 159 831 | 176 576 | 171 150 |

милиони евро

Функция от МФР

Първоначален приет бюджет

Окончателен приет бюджет

Общо налични бюджетни кредити

Поети задължения

1

Интелигентен и приобщаващ растеж

74 899

75 399

85 181

83 268

1a: Конкурентоспособност за растеж и работни места

1a: Конкурентоспособност за растеж и работни места

21 312

21 312

21 312

21 312

24 508

24 508

22 654

22 654

1б: Икономическо, социално и териториално сближаване

1б: Икономическо, социално и териториално сближаване

53 587

53 587

54 087

54 087

60 673

60 673

60 614

60 614

2

Устойчив растеж: природни ресурси

58 584

58 569

62 806

60 859

от които: разходи, свързани с пазара, и преки плащания

от които: разходи, свързани с пазара, и преки плащания

42 613

42 613

42 611

42 611

45 830

45 830

44 759

44 759

3

Сигурност и гражданство

4 284

4 284

4 472

4 124

4

Глобална Европа

10 162

10 713

12 382

11 814

5

Администрация

9 395

9 395

10 190

9 794

от които: административни разходи на институциите

от които: административни разходи на институциите

3 921

3 921

3 921

3 921

4 344

4 344

4 142

4 142

6

Компенсации

—

—

—

—

8

Отрицателен резерв и дефицит, пренесени от предходната финансова година

—

—

—

—

9

Специални инструменти

534

1 472

1 544

1 291

Общо

Общо

157 858

157 858

159 831

159 831

176 576

176 576

171 150

171 150

БЮДЖЕТНИ РАЗХОДИ: ПЛАЩАНИЯ ПО ФУНКЦИИ ОТ МНОГОГОДИШНАТА ФИНАНСОВА РАМКА (МФР)

БЮДЖЕТНИ РАЗХОДИ: ПЛАЩАНИЯ ПО ФУНКЦИИ ОТ МНОГОГОДИШНАТА ФИНАНСОВА РАМКА (МФР)

| милиони евро |
| --- |
| Функция от МФР | Първоначален приет бюджет | Окончателен приет бюджет | Общо налични бюджетни кредити | Извършени плащания |
| 1 | Интелигентен и приобщаващ растеж | 56 522 | 49 840 | 61 168 | 57 030 |
| | 1a: Конкурентоспособност за растеж и работни места | 19 321 | 20 065 | 24 370 | 21 376 |
| | 1б: Икономическо, социално и териториално сближаване | 37 201 | 29 775 | 36 797 | 35 654 |
| 2 | Устойчив растеж: природни ресурси | 54 914 | 54 467 | 58 575 | 56 743 |
| | от които: разходи, свързани с пазара, и преки плащания | 42 563 | 42 558 | 45 975 | 44 695 |
| 3 | Сигурност и гражданство | 3 787 | 2 793 | 2 994 | 2 867 |
| 4 | Глобална Европа | 9 483 | 8 938 | 10 944 | 9 793 |
| 5 | Администрация | 9 395 | 9 392 | 10 977 | 9 656 |
| | от които: административни разходи на институциите | 3 921 | 3 921 | 4 841 | 4 085 |
| 6 | Компенсации | — | — | — | — |
| 8 | Отрицателен резерв и дефицит, пренесени от предходната финансова година | — | — | — | — |
| 9 | Специални инструменти | 390 | 1 341 | 1 414 | 1 291 |
| Общо | 134 490 | 126 771 | 146 071 | 137 379 |

милиони евро

Функция от МФР

Първоначален приет бюджет

Окончателен приет бюджет

Общо налични бюджетни кредити

Извършени плащания

1

Интелигентен и приобщаващ растеж

56 522

49 840

61 168

57 030

1a: Конкурентоспособност за растеж и работни места

1a: Конкурентоспособност за растеж и работни места

19 321

19 321

20 065

20 065

24 370

24 370

21 376

21 376

1б: Икономическо, социално и териториално сближаване

1б: Икономическо, социално и териториално сближаване

37 201

37 201

29 775

29 775

36 797

36 797

35 654

35 654

2

Устойчив растеж: природни ресурси

54 914

54 467

58 575

56 743

от които: разходи, свързани с пазара, и преки плащания

от които: разходи, свързани с пазара, и преки плащания

42 563

42 563

42 558

42 558

45 975

45 975

44 695

44 695

3

Сигурност и гражданство

3 787

2 793

2 994

2 867

4

Глобална Европа

9 483

8 938

10 944

9 793

5

Администрация

9 395

9 392

10 977

9 656

от които: административни разходи на институциите

от които: административни разходи на институциите

3 921

3 921

3 921

3 921

4 841

4 841

4 085

4 085

6

Компенсации

—

—

—

—

8

Отрицателен резерв и дефицит, пренесени от предходната финансова година

—

—

—

—

9

Специални инструменти

390

1 341

1 414

1 291

Общо

Общо

134 490

134 490

126 771

126 771

146 071

146 071

137 379

137 379

БЕЛЕЖКИ КЪМ ДОКЛАДИТЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА

БЕЛЕЖКИ КЪМ ДОКЛАДИТЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА

1.   РАМКА НА БЮДЖЕТА НА ЕС

Бюджетното счетоводство се води в съответствие с Финансовия регламент (ФР) и правилата за неговото прилагане. Общият бюджет е инструментът, чрез който се предвиждат и разрешават приходите и разходите на Съюза всяка година в рамките на таваните и другите разпоредби, определени в многогодишната финансова рамка в съответствие със законодателните актове във връзка с многогодишните програми, приемани съгласно тази рамка.

1.1.   МНОГОГОДИШНА ФИНАНСОВА РАМКА ЗА 2014—2020 Г.

МНОГОГОДИШНА ФИНАНСОВА РАМКА ЗА 2014—2020 Г.

| милиони евро |
| --- |
| | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | Общо |
| 1. | Интелигентен и приобщаващ растеж |

милиони евро

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Общо

1.

Интелигентен и приобщаващ растеж

52 756

77 986

69 304

73 512

76 420

79 924

83 661

513 563

| 1а. | Конкурентоспособност за растеж и работни места |
| --- | --- |

1а.

Конкурентоспособност за растеж и работни места

16 560

16 560

17 666

17 666

18 467

18 467

19 925

19 925

21 239

21 239

23 082

23 082

25 191

25 191

142 130

142 130

| 1б. | Икономическо, социално и териториално сближаване |
| --- | --- |

1б.

Икономическо, социално и териториално сближаване

36 196

36 196

60 320

60 320

50 837

50 837

53 587

53 587

55 181

55 181

56 842

56 842

58 470

58 470

371 433

371 433

| 2. | Устойчив растеж: природни ресурси |
| --- | --- |

2.

Устойчив растеж: природни ресурси

49 857

64 692

64 262

60 191

60 267

60 344

60 421

420 034

от които: разходи, свързани с пазара, и преки плащания

от които: разходи, свързани с пазара, и преки плащания

43 779

43 779

44 190

44 190

43 951

43 951

44 146

44 146

44 163

44 163

44 241

44 241

44 264

44 264

308 734

308 734

| 3. | Сигурност и гражданство |
| --- | --- |

3.

Сигурност и гражданство

1 737

2 456

2 546

2 578

2 656

2 801

2 951

17 725

| 4. | Глобална Европа |
| --- | --- |

4.

Глобална Европа

8 335

8 749

9 143

9 432

9 825

10 268

10 510

66 262

| 5. | Администрация |
| --- | --- |

5.

Администрация

8 721

9 076

9 483

9 918

10 346

10 786

11 254

69 584

от които: административни разходи на институциите

от които: административни разходи на институциите

7 056

7 056

7 351

7 351

7 679

7 679

8 007

8 007

8 360

8 360

8 700

8 700

9 071

9 071

56 224

56 224

| 6. | Компенсации |
| --- | --- |

6.

Компенсации

29

—

—

—

—

—

—

29

| 8. | Отрицателен резерв |
| --- | --- |

8.

Отрицателен резерв

—

—

—

—

—

—

—

—

| 9. | Специални инструменти |
| --- | --- |

9.

Специални инструменти

—

—

—

—

—

—

—

—

Бюджетни кредити за поети задължения

Бюджетни кредити за поети задължения

121 435

121 435

162 959

162 959

154 738

154 738

155 631

155 631

159 514

159 514

164 123

164 123

168 797

168 797

1 087 197

1 087 197

Общ размер на бюджетните кредити за плащания

Общ размер на бюджетните кредити за плащания

135 762

135 762

140 719

140 719

130 694

130 694

142 906

142 906

154 565

154 565

159 235

159 235

162 406

162 406

1 026 287

1 026 287

Таблицата по-горе показва таваните в многогодишната финансова рамка (МФР) по текущи цени. 2017 година бе четвъртата финансова година от МФР за периода 2014—2020 г. Общият таван за бюджетните кредити за поети задължения за 2017 г. бе 155 631 милиона евро, което се равнява на 1,04 % от БНД на ЕС, докато съответният таван за бюджетните кредити за плащания бе 142 906 милиона евро, или 0,95 % от БНД на ЕС, и важи за цялата 2017 бюджетна година.

За МФР за периода 2014—2020 г. са договорени нови разпоредби за гъвкавост. Една от новите разпоредби е възможността за прехвърляне на неизразходените маржове под таваните на плащанията за следващите години — посредством общия марж за плащанията в рамките на техническата корекция на МФР за следващата година. По тази причина неизразходената сума от 2015 г. (1 288 милиона евро по текущи цени) и от 2016 г. (13 991 милиона евро по текущи цени) бе прехвърлена за годините 2018—2020 и таваните за 2015 г., 2016 г. и годините 2018—2020 бяха съответно коригирани — вж. гореупоменатата техническа корекция на МФР за 2017 г. и техническата корекция за 2018 г. (COM(2017) 220 от 24 май 2017 г.).

На 24 май 2017 г. Комисията прие Съобщение „Tехническа корекция на финансовата рамка за 2018 г. в съответствие с промените в БНД (ЕСС 2010)“ (COM(2017) 220 от 24 май 2017 г.). След влизането в сила на Регламент 2017/1123 на Съвета за изменение на Регламент No 1311/2013 за МФР (ОВ L 163, 24.6.2017 г.) вследствие на междинния преглед/междинното преразглеждане, цифрите, включени в Съобщението от 24 май 2017 г. по отношение на Резерва за спешна помощ и Инструмента за гъвкавост, бяха актуализирани и заменени в Съобщението от 15 септември 2017 г. (COM(2017) 473 final). Корекциите на цифрите в това съобщение са пряк резултат от изменението на Регламента за МФР с Регламент (ЕС, Евратом) 2017/1123 и не се отклоняват от разпоредбите на член 6, параграф 4 от Регламента за МФР, според които не се извършват допълнителни технически корекции, освен посочените в член 6, параграф 1, нито през годината, нито впоследствие. Нововъведената техническа корекция за Инструмента за гъвкавост съгласно член 6, параграф 1, буква е) се предвижда за първи път.

По-долу е дадено обяснение на различните функции на МФР:

Функция 1 — Интелигентен и приобщаващ растеж

Функция 1 — Интелигентен и приобщаващ растеж

Тази функция е разделена на два отделни, но взаимосвързани компонента:

| 1a | „Конкурентоспособност за растеж и работни места“, обхващащ разходите за научни изследвания и иновации, образование и обучение, Механизма за свързване на Европа, социалната политика, вътрешния пазар и съпътстващите ги политики. |
| --- | --- |

1a

„Конкурентоспособност за растеж и работни места“, обхващащ разходите за научни изследвания и иновации, образование и обучение, Механизма за свързване на Европа, социалната политика, вътрешния пазар и съпътстващите ги политики.

| 1б | „Икономическо, социално и териториално сближаване“, предназначен за подобряване на сближаването на най-слабо развитите държави членки и региони, за допълване на стратегията на ЕС за устойчиво развитие извън по-бедните региони и за подкрепа на междурегионалното сътрудничество. |
| --- | --- |

1б

„Икономическо, социално и териториално сближаване“, предназначен за подобряване на сближаването на най-слабо развитите държави членки и региони, за допълване на стратегията на ЕС за устойчиво развитие извън по-бедните региони и за подкрепа на междурегионалното сътрудничество.

Функция 2 — Устойчив растеж: природни ресурси

Функция 2 — Устойчив растеж: природни ресурси

Функция 2 включва общата селскостопанска политика, общата политика в областта на рибарството и мерките за околната среда, и по-специално програмата Life +.

Функция 3 — Сигурност и гражданство

Функция 3 — Сигурност и гражданство

Функция 3 (Сигурност и гражданство) отразява нарастващото значение, което се придава на някои сфери, в които на ЕС са възложени конкретни задачи — правосъдие и вътрешни работи, гранична защита, политика в областта на имиграцията и убежището, обществено здравеопазване и защита на потребителите, култура, младеж, информация и диалог с гражданите.

Функция 4 — Глобална Европа

Функция 4 — Глобална Европа

Функция 4 обхваща всички външни действия, включително сътрудничеството за развитие, хуманитарната помощ, инструментите за предприсъединителна помощ и инструментите в областта на съседските отношения. ЕФР продължава да е извън обхвата на бюджета на ЕС и не е включен в МФР.

Функция 5 — Администрация

Функция 5 — Администрация

Тази функция обхваща административните разходи за всички институции, пенсиите и европейските училища. За институциите, различни от Комисията, тези разходи представляват всички техни разходи.

Функция 6 — Компенсации

Функция 6 — Компенсации

В съответствие с политическото споразумение, според което в самото начало на своето членство новите държави членки не трябва да внасят в бюджета повече средства, отколкото получават от него, по тази функция беше предвидена компенсация. Тази сума им беше предоставяна като трансфери с цел изравняване на сумите, които получават от бюджета, и вноските им в него.

Функция 9 — Специални инструменти

Функция 9 — Специални инструменти

Механизмите за гъвкавост дават възможност на ЕС да мобилизира необходимите средства, за да реагира на непредвидени събития, като кризисни и извънредни ситуации. Техният обхват, финансови средства и начини на функциониране са предвидени в Регламента за МФР и в Междуинституционалното споразумение. В настоящия контекст на намалени разходи те гарантират също така, че бюджетните ресурси могат да реагират на променящите се приоритети, за да се използва всяко евро там, където то е най-необходимо. Поради това повечето механизми за гъвкавост се оставят извън МФР и финансирането може да бъде мобилизирано над таваните на разходите.

1.2.   ПОДРОБНИ ФУНКЦИИ НА МФР (ПРОГРАМИ)

ПОДРОБНИ ФУНКЦИИ НА МФР (ПРОГРАМИ)

Функциите в МФР са разбити допълнително на подробни подфункции, съответстващи на основните разходни програми (напр. „Хоризонт 2020“, „Еразъм+“ и т.н.). Съответните правни основания за изпълнението на бюджета се приемат на това равнище на програмите. Програмите са обичайно използваната структура за докладване за изпълнението и резултатите. По тази причина таблици по програми са включени и в докладите за изпълнението на бюджета (вж. таблици 4.6—4.10 по-долу).

4.6—4.10

1.3.   ГОДИШЕН БЮДЖЕТ

ГОДИШЕН БЮДЖЕТ

Всяка година Комисията оценява приходите и разходите на всички институции за годината и изготвя проектобюджет, който изпраща на бюджетния орган. Въз основа на този проектобюджет Съветът излиза с позиция, по която след това се провеждат преговори между двата клона на бюджетния орган. Председателят на ЕП обявява, че съвместният проект е окончателно приет, с което бюджетът влиза в сила. В хода на въпросната година се приемат коригиращи бюджети. Задачата за изпълнението на бюджета е основно отговорност на Комисията.

За Комисията бюджетната структура се състои от бюджетни кредити за административни разходи и от бюджетни кредити за оперативни разходи. Другите институции имат само бюджетни кредити за административни разходи. Освен това в бюджета се прави разграничение между два вида бюджетни кредити: едногодишни и многогодишни. Едногодишните бюджетни кредити се използват за финансиране на операции с годишен характер (които са в съответствие с принципа на ежегодност на бюджета). Многогодишните бюджетни кредити се използват, за да бъде съгласуван принципът на ежегодност с необходимостта от управление на многогодишни операции. Многогодишните бюджетни кредити се разделят на бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания:

| — | бюджетни кредити за поети задължения: обхващат всички разходи по правните задължения, поети за текущата финансова година за операции, протичащи в рамките на няколко години. Въпреки това бюджетните задължения за дейности, които надхвърлят една финансова година, могат да се разделят за няколко години под формата на годишни траншове, когато това е предвидено в основния акт. |
| --- | --- |

—

бюджетни кредити за поети задължения: обхващат всички разходи по правните задължения, поети за текущата финансова година за операции, протичащи в рамките на няколко години. Въпреки това бюджетните задължения за дейности, които надхвърлят една финансова година, могат да се разделят за няколко години под формата на годишни траншове, когато това е предвидено в основния акт.

| — | бюджетни кредити за плащания: обхващат разходите, възникващи от задължения, поети през текущата финансова година и/или предходни финансови години. |
| --- | --- |

—

бюджетни кредити за плащания: обхващат разходите, възникващи от задължения, поети през текущата финансова година и/или предходни финансови години.

В отчетите видовете финансиране са групирани в две основни позиции:

| — | бюджетни кредити в окончателния приет бюджет; и |
| --- | --- |

—

бюджетни кредити в окончателния приет бюджет; и

| — | допълнителни бюджетни кредити, съдържащи:






  — | пренасяния от предходната година (Финансовият регламент допуска в ограничен брой случаи неизразходваните суми да се пренасят от предходната година за текущата година); и |
| --- | --- | --- |

—

допълнителни бюджетни кредити, съдържащи:

—

пренасяния от предходната година (Финансовият регламент допуска в ограничен брой случаи неизразходваните суми да се пренасят от предходната година за текущата година); и

| — | целевите приходи от възстановени средства, вноските на трети страни/държави за програмите на ЕС и работата, извършена за трети страни, се отнасят директно към съответните разходни бюджетни редове и представляват третият стълб на финансиране. |
| --- | --- |

—

целевите приходи от възстановени средства, вноските на трети страни/държави за програмите на ЕС и работата, извършена за трети страни, се отнасят директно към съответните разходни бюджетни редове и представляват третият стълб на финансиране.

Заедно всички видове финансиране образуват наличните бюджетни кредити.

1.4.   ПРИХОДИ

ПРИХОДИ

1.4.1.   
  Приходи от собствени ресурси

Приходи от собствени ресурси

Основната част от приходите идват от собствени ресурси, които се състоят от следните категории:

| (1) | Традиционни собствени ресурси (ТСР): обикновено представляват приблизително 15 % от приходите от собствени ресурси. |
| --- | --- |

(1)

Традиционни собствени ресурси (ТСР): обикновено представляват приблизително 15 % от приходите от собствени ресурси.

| (2) | Ресурс на база данъка върху добавената стойност (ДДС): обикновено представлява приблизително 13 % от приходите от собствени ресурси. |
| --- | --- |

(2)

Ресурс на база данъка върху добавената стойност (ДДС): обикновено представлява приблизително 13 % от приходите от собствени ресурси.

| (3) | Ресурс на база брутния национален доход (БНД): обикновено представлява приблизително 72 % от приходите от собствени ресурси. |
| --- | --- |

(3)

Ресурс на база брутния национален доход (БНД): обикновено представлява приблизително 72 % от приходите от собствени ресурси.

Разпределянето на собствените ресурси се извършва в съответствие с правилата, залегнали в Решение 2014/335/ЕС, Евратом на Съвета от 26 май 2014 г. относно системата на собствените ресурси на ЕС (РСР 2014). Това решение влезе в сила на 1 октомври 2016 г. и се прилага със задна дата от 1 януари 2014 г. Последиците за 2014 г. и 2015 г. са взети под внимание през 2016 бюджетна година.

Общият размер на собствените ресурси, предоставени на Съюза за покриване на годишните бюджетни кредити за плащания, не може да превишава 1,20 % от сумата от БНД на всички държави членки.

1.4.2.   
  Традиционни собствени ресурси (ТСР)

Традиционни собствени ресурси (ТСР)

Традиционните собствени ресурси (ТСР) се състоят от мита (събирани при внос от трети държави) и налози върху захарта (плащани от производителите на захар за финансиране на разходите за общата организация на пазара в сектора на захарта), които се плащат от икономическите оператори и които държавите членки събират от името на ЕС. Държавите членки задържат обаче 20 % като компенсация за разходите си по събирането. Всички установени суми традиционни собствени ресурси трябва да бъдат записани в една или друга от сметките, водени от компетентните органи:

| — | В обикновените сметки, предвидени в член 6, параграф 3 от Регламент No 609/2014: всички събрани или обезпечени суми. |
| --- | --- |

—

В обикновените сметки, предвидени в член 6, параграф 3 от Регламент No 609/2014: всички събрани или обезпечени суми.

| — | В отделните сметки, също предвидени в горепосочения член: всички суми, които все още не са събрани и/или не са обезпечени; сумите, които са обезпечени, но са оспорени, също могат да бъдат записани в тази сметка. |
| --- | --- |

—

В отделните сметки, също предвидени в горепосочения член: всички суми, които все още не са събрани и/или не са обезпечени; сумите, които са обезпечени, но са оспорени, също могат да бъдат записани в тази сметка.

Традиционните собствени ресурси трябва да бъдат записани от държавата членка в сметката на Комисията към министерството на финансите или националната централна банка най-късно на първия работен ден след 19-ия ден на втория месец след месеца, през който вземането е било установено (или в случая на отделната сметка — събрано).

1.4.3.   
  Данък върху добавената стойност (ДДС)

Данък върху добавената стойност (ДДС)

Данъкът върху добавената стойност (ДДС) се събира от базите за ДДС на държавите членки, които се хармонизират за тази цел в съответствие с разпоредбите на ЕС. Базата за ДДС обаче е ограничена до 50 % от БНД на всяка държава членка. Унифицираната ставка за ДДС, която се прилага, е фиксирана на 0,30 %, освен за периода 2014—2020 г., през който изискуемата ставка за Германия, Нидерландия и Швеция беше 0,15 %.

1.4.4.   
  Брутен национален доход (БНД)

Брутен национален доход (БНД)

Ресурсът на база брутен национален доход (БНД) се използва за финансиране на тази част от бюджета, която не е покрита от никакви други източници на приходи. Спрямо БНД на всяка държава членка се прилага един и същ процент, който се определя в съответствие с разпоредбите на ЕС.

Ресурсите на база ДДС и БНД се определят въз основа на прогнози за съответните бази, направени при изготвянето на проектобюджета. Тези прогнози впоследствие се преразглеждат и актуализират през въпросната бюджетна година посредством коригиращ бюджет. Комисията изисква от държавите членки за първия работен ден на месец юни на втората година, следваща въпросната бюджетна година, разликите, били те положителни или отрицателни, между дължимите от държавите членки суми въз основа на реалните бази и реално платените суми въз основа на (преразгледаните) прогнози. Реалните бази за ДДС и за БНД могат да се коригират през следващите четири години, освен ако не бъде изразена резерва. Тези резерви трябва да бъдат разглеждани като потенциални искания към държавите членки за неопределени суми, тъй като финансовото им отражение не може да бъде оценено с точност. Когато е възможно да бъде определен точният размер, съответните ресурси на база ДДС и БНД се изискват или във връзка с процедурата за салдата по ДДС и по БНД, или посредством индивидуални покани за внасяне на средства.

1.4.5.   
  Корекция за Обединеното кралство

Корекция за Обединеното кралство

Европейският съвет във Фонтенбло (юни 1984 г.) въведе механизъм за корекция на бюджетните дисбаланси в полза на Обединеното кралство (намаляване на плащанията на собствени ресурси на тази държава, като същевременно се увеличават плащанията на другите държави членки). Германия, Австрия, Швеция и Нидерландия се ползват от намалено финансиране на корекцията за Обединеното кралство (ограничено до една четвърт от обичайната им сума).

1.4.6.   
  Брутно намаление

Брутно намаление

На заседанието на Европейския съвет от 7 и 8 февруари 2013 г. бе заключено, че Дания, Нидерландия и Швеция следва да се ползват от брутни намаления на годишните си вноски на база БНД за периода 2014—2020 г. и че Австрия следва да се ползва от брутни намаления само за периода 2014—2016 г. Годишните намаления са, както следва: за Дания 130 милиона евро, за Нидерландия 695 милиона евро и за Швеция 185 милиона евро.

1.5.   ИЗЧИСЛЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИЯ РЕЗУЛТАТ

ИЗЧИСЛЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИЯ РЕЗУЛТАТ

Бюджетният резултат на ЕС се връща на държавите членки през следващата година чрез приспадането му от дължимите от тях суми за тази година.

Сумите собствени ресурси, записани в отчетите, са сумите, кредитирани в течение на годината в сметките, открити на името на Комисията от правителствата на държавите членки. Приходите включват също, в случай на излишък, бюджетния резултат за предходната финансова година. Другите приходи, записани в отчетите, са действително получената в хода на годината сума.

За целите на изчисляването на бюджетния резултат за годината разходите се състоят от плащанията, направени спрямо бюджетните кредити за годината, плюс всички бюджетни кредити за тази година, които са пренесени за следващата година. Под плащания, извършени спрямо бюджетните кредити за годината, се разбира плащанията, които са извършени от счетоводителя до 31 декември на финансовата година. Що се отнася до ЕФГЗ, плащанията са тези плащания, които са извършени от държавите членки между 16 октомври на година N-1 и 15 октомври на година N, при условие че счетоводителят е бил уведомен за поетото задължение и за разрешението до 31 януари на година N+1. Разходите по ЕФГЗ могат да бъдат предмет на решение за съответствие след провеждането на проверки в държавите членки.

Бюджетният резултат се състои от два елемента: резултата на ЕС и резултата от участието на страните от ЕАСТ, които са част от Европейското икономическо пространство (ЕИП). В съответствие с член 1, параграф 1 от Регламент No 608/2014 за определяне на мерки за прилагане на системата на собствените ресурси този резултат представлява разликата между:

| — | общия размер на приходите, получени за финансовата година; и |
| --- | --- |

—

общия размер на приходите, получени за финансовата година; и

| — | общия размер на плащанията, извършени спрямо бюджетните кредити за текущата година, плюс общия размер на бюджетните кредити за тази година, пренесени за следващата година. |
| --- | --- |

—

общия размер на плащанията, извършени спрямо бюджетните кредити за текущата година, плюс общия размер на бюджетните кредити за тази година, пренесени за следващата година.

Към така получената цифра се добавя или от нея се приспада следното:

| — | нетното салдо на отменените бюджетни кредити за плащания, пренесени от предходни години, и всички плащания, които поради колебанията на курса на еврото надвишават едногодишните бюджетни кредити, пренесени от предходната година; |
| --- | --- |

—

нетното салдо на отменените бюджетни кредити за плащания, пренесени от предходни години, и всички плащания, които поради колебанията на курса на еврото надвишават едногодишните бюджетни кредити, пренесени от предходната година;

| — | промяната на целевите приходи; и |
| --- | --- |

—

промяната на целевите приходи; и

| — | нетните печалби или загуби от валутния курс, записани през годината. |
| --- | --- |

—

нетните печалби или загуби от валутния курс, записани през годината.

Бюджетните кредити, пренесени от предходната финансова година, във връзка с вноските от трети страни и работата за трети страни, които по дефиниция никога не губят сила, се включват като допълнителни бюджетни кредити за финансовата година. Това обяснява разликата между пренесените от предходната година суми в докладите за изпълнението на бюджета за година N и сумите, пренесени за следващата година, в докладите за изпълнението на бюджета за година N-1. При изчисляването на бюджетния резултат не се вземат предвид бюджетните кредити, отново предоставени след възстановяването на предплати.

Пренесените бюджетни кредити за плащания включват: автоматично пренесени суми и суми, пренесени с решение. Отмяната на неизползвани бюджетни кредити за плащания, пренесени от предходната година, показва отмените на бюджетни кредити, пренесени автоматично и с решение.

1.6.   РАВНЕНИЕ НА ФИНАНСОВИЯ РЕЗУЛТАТ С БЮДЖЕТНИЯ РЕЗУЛТАТ

РАВНЕНИЕ НА ФИНАНСОВИЯ РЕЗУЛТАТ С БЮДЖЕТНИЯ РЕЗУЛТАТ

| милиони евро |
| --- |
| | 2017 г. | 2016 г. |
| ФИНАНСОВ РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА | 8 082 | 1 733 |
| Приходи | | |
| Вземания, установени през текущата година, но все още несъбрани | (4 408 ) | (1 969 ) |
| Вземания, установени през предходни години и събрани през текущата година | 10 739 | 3 363 |
| Начислени приходи (нетни) | (257) | 611 |
| Разходи | | |
| Начислени разходи (нетни) | 3 725 | 10 678 |
| Разходи от предходната година, платени през текущата година | (3 574 ) | (7 656 ) |
| Нетен ефект от предварителното финансиране | (12 059 ) | (468) |
| Бюджетни кредити за плащания, пренесени за следващата година | (3 373 ) | (3 102 ) |
| Плащания, извършени с пренесени суми, и отмяна на неизползвани бюджетни кредити за плащания | 1 784 | 1 379 |
| Движение на провизиите | 6 752 | 3 962 |
| Други | (6 676 ) | (2 142 ) |
| Финансов резултат на агенциите и ЕОВС | (179) | 16 |
| БЮДЖЕТЕН РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА | 555 | 6 405 |

милиони евро

2017 г.

2016 г.

ФИНАНСОВ РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА

ФИНАНСОВ РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА

8 082

8 082

1 733

1 733

Приходи

Приходи

Вземания, установени през текущата година, но все още несъбрани

Вземания, установени през текущата година, но все още несъбрани

(4 408 )

(4 408 )

(1 969 )

(1 969 )

Вземания, установени през предходни години и събрани през текущата година

Вземания, установени през предходни години и събрани през текущата година

10 739

10 739

3 363

3 363

Начислени приходи (нетни)

Начислени приходи (нетни)

(257)

(257)

611

611

Разходи

Разходи

Начислени разходи (нетни)

Начислени разходи (нетни)

3 725

3 725

10 678

10 678

Разходи от предходната година, платени през текущата година

Разходи от предходната година, платени през текущата година

(3 574 )

(3 574 )

(7 656 )

(7 656 )

Нетен ефект от предварителното финансиране

Нетен ефект от предварителното финансиране

(12 059 )

(12 059 )

(468)

(468)

Бюджетни кредити за плащания, пренесени за следващата година

Бюджетни кредити за плащания, пренесени за следващата година

(3 373 )

(3 373 )

(3 102 )

(3 102 )

Плащания, извършени с пренесени суми, и отмяна на неизползвани бюджетни кредити за плащания

Плащания, извършени с пренесени суми, и отмяна на неизползвани бюджетни кредити за плащания

1 784

1 784

1 379

1 379

Движение на провизиите

Движение на провизиите

6 752

6 752

3 962

3 962

Други

Други

(6 676 )

(6 676 )

(2 142 )

(2 142 )

Финансов резултат на агенциите и ЕОВС

Финансов резултат на агенциите и ЕОВС

(179)

(179)

16

16

БЮДЖЕТЕН РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА

БЮДЖЕТЕН РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА

555

555

6 405

6 405

В съответствие с Финансовия регламент финансовият резултат за годината се изчислява въз основа на принципите на счетоводната отчетност на базата на текущо начисляване, а бюджетният резултат се основава на модифицирани правила за касова отчетност. Тъй като финансовият и бюджетният резултат обхващат едни и същи операции, гарантирането на тяхната равняемост представлява полезна проверка.

Равняване на позиции — Приходи

Равняване на позиции — Приходи

Реалните бюджетни приходи за дадена финансова година съответстват на събраните приходи от вземанията, установени в хода на годината, и на събраните суми от вземанията, установени през предходни години. Поради това вземанията, установени през текущата година, но все още несъбрани, трябва да бъдат приспаднати от финансовия резултат за целите на равняването, тъй като не представляват част от бюджетните приходи. Обратно, вземанията, установени през предходни години и събрани през текущата година, трябва да бъдат добавени към финансовия резултат за целите на равняването.

Начислените приходи се състоят предимно от начислените приходи за селското стопанство, собствени ресурси, лихви и дивиденти. Взема се под внимание само нетният ефект, т.е. начислените приходи за текущата година минус сторнираните начислени приходи от предходната година.

Равняване на позиции — Разходи

Равняване на позиции — Разходи

Начислените разходи се състоят предимно от начисленията, направени за целите на разделянето на финансовите периоди в края на годината, т.е. допустимите разходи, направени от бенефициерите на средства от ЕС, но за които все още не е съобщено на Комисията. Взема се под внимание само нетният ефект, т.е. начислените разходи за текущата година минус сторнираните начислени разходи от предходната година. Плащанията, извършени през текущата година и свързани с фактури, регистрирани през предходни години, са част от бюджетните разходи за текущата година, поради което трябва да бъдат добавени към финансовия резултат за целите на равняването.

Нетният ефект от предварителното финансиране е комбинация от 1) новите суми по предварително финансиране, платени през текущата година и признати като бюджетни разходи за годината, и 2) изчистването на предварителното финансиране чрез допустимите разходи, приети през текущата година. Последните представляват разход от гледна точка на начисляването, но не и в бюджетните сметки, тъй като плащането на първоначалната сума по предварителното финансиране вече е било счетено за бюджетен разход в момента на извършването на плащането.

Както плащанията, извършени спрямо бюджетните кредити за годината, бюджетните кредити за тази година, които са пренесени за следващата година, също трябва да бъдат взети предвид при изчисляването на бюджетния резултат за годината (в съответствие с член 1, параграф 1 от Регламент No 608/2014). Същото важи и за бюджетните плащания, извършени през текущата година от пренесени суми от предходни години, и за отменените неизползвани бюджетни кредити за плащания.

Движението на провизиите е свързано с приблизителните оценки в края на годината, направени във финансовите отчети (основно на доходите на наети лица), които нямат отражение върху бюджетните сметки. Други равняващи се суми включват различни елементи, като амортизацията/обезценката на активи, придобиването на активи, плащанията по финансов лизинг и финансовите участия, за които бюджетното третиране и счетоводното отчитане на базата на текущо начисляване се различават.

2.   ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТА НА ЕС ЗА 2017 Г. — КОМЕНТАР

2.1.   ПРИХОДИ

ПРИХОДИ

В първоначално приетия бюджет на ЕС, подписан от председателя на Европейския парламент на 1 декември 2016 г., размерът на бюджетните кредити за плащания бе 134 490 милиона евро, а сумата, която трябва да се финансира със собствени ресурси, възлизаше на 131 718 милиона евро. Прогнозите за приходите и за разходите в първоначалния бюджет по принцип се коригират през бюджетната година, като тези корекции се представят в коригиращи бюджети. Корекциите на собствените ресурси на база БНД гарантират, че записаните в бюджета приходи съответстват точно на записаните в бюджета разходи. В съответствие с принципа на балансираност бюджетните приходи и разходи (бюджетните кредити за плащания) трябва да са балансирани.

През 2017 г. бяха приети шест коригиращи бюджета. След вземането им под внимание окончателният размер на приетите приходи за 2017 г. възлезе на 126 771 милиона евро. Излишъкът от предходната финансова година, значителното намаление на бюджетните кредити за плащания, значителните събрани глоби и другите вноски намалиха изравнителната вноска БНД на държавите членки през 2017 г. (115 484 милиона евро).

Що се отнася до резултата за собствените ресурси, събраните традиционни собствени ресурси бяха много близки до прогнозираните суми. Това се дължи предимно на факта, че бюджетните прогнози бяха променени в момента на изготвяне на коригиращ бюджет No 6/2017 (в съответствие с новите прогнози от пролетта на 2017 г.).

Окончателните плащания на базата на ДДС и на БНД на държавите членки също са близки до окончателната бюджетна прогноза. Разликите между прогнозираните суми и реално платените суми се дължат на разликите между курсовете на еврото, използвани за бюджетни цели, и курсовете в сила в момента, в който държавите членки, които не са част от ИПС, реално са извършили своите плащания.

Що се отнася до салдата по ДДС и по БНД, въведена е нова процедура. Правилата са посочени в член 10б от Регламента за предоставянето (Регламент No 609/2014). Новата процедура не води до изготвянето на коригиращ бюджет, поради което Комисията отправя директно искане до държавите членки да платят нетните суми. Въздействието върху бюджета на ЕС бе почти нулево поради новата система за изчисляване на нетния резултат.

Позицията „Вноски и възстановени средства във връзка със споразумения и програми на ЕС“ се отнася предимно до приходи от финансови корекции (ЕСИФ, ЕФГЗ и ЕЗФРСР), участието на трети държави в научноизследователски програми и други вноски и възстановени средства в полза на програми и дейности на ЕС. Значителна част от тази обща сума представлява заделени приходи, които по принцип водят до записването на допълнителни бюджетни кредити в разходната част на бюджета. През 2017 г. тези вноски и възстановени средства произхождаха предимно от върнати суми по линия на структурните фондове (6,7 милиарда евро), уравняването на сметките в областта на земеделските фондове (1,9 милиарда евро), финансовия принос на държавите членки или трети страни за специфични споразумения (1,6 милиарда евро) и финансовия принос в полза на програми на ЕС (1 милиард евро).

Приходите от глоби са свързани предимно с глобите в областта на конкуренцията.

2.2.   РАЗХОДИ

РАЗХОДИ

Бюджетът за 2017 г. имаше за цел да постигне точен баланс между изпълнението на текущите програми и преодоляването на по-новите предизвикателства. Поради това той се основа на задълженията, поети през предходните години, и се възползва от съществуващите възможности за гъвкавост, за да отговори на предизвикателствата в съответствие с многогодишната финансова рамка (МФР) за периода 2014—2020 г.

В съответствие с годишното изменение, предвидено в МФР, бюджетните кредити, предложени в проектобюджета, бяха определени на 157,7 милиарда евро (с 1,7 % повече в сравнение с бюджета за 2016 г.) поети задължения и 134,9 милиарда евро (-6,2 %) плащания, което отговаря съответно на 1,05 % и 0,90 % от БНД на ЕС. Увеличението на бюджетните кредити за поети задължения бе 4,8 % след неутрализирането на въздействието на препрограмирането на годишния транш за 2014 г. за Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони, фонд „Убежище, миграция и интеграция“ и фонд „Вътрешна сигурност“. Значителното намаление на общия размер на плащанията отразява по същество приключването на изпълнението на програмите по МФР за периода 2007—2013 г. и бавното изпълнение на новото поколение програми в някои области на политиката.

През годината бюджетните кредити за поети задължения бяха увеличени с 500 милиона евро чрез коригиращ бюджет 3/2017 за Инициативата за младежка заетост (ИМЗ) и чрез коригиращ бюджет 5/2017 с цел предоставяне първоначално на 275 милиона евро за Гаранционния фонд на ЕФУР.

След трудната ситуация през 2016 г. — година, през която бюджетните кредити за плащания надвишаваха нуждите и която приключи с голям излишък — Комисията първоначално отбеляза също толкова бавна промяна в заявленията за плащания през 2017 г. и предприе действия за коригиране на бюджета по съответния начин. Поради това с проект на коригиращ бюджет 6/2017, представен на 9 октомври 2017 г., бе предложено да се намали равнището на бюджетните кредити за плащания със 7,7 милиарда евро, от които 5,9 милиарда евро от бюджетните редове в рамките на подфункция 1б „Икономическо, социално и териториално сближаване“ и в по-малка степен от функция 2 „Устойчив растеж: природни ресурси“, от функция 3 „Сигурност и гражданство“ и от функция 4 „Глобална Европа“, както и от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (ФСЕС).

Изпълнение за 2017 г. на наличните бюджетни кредити

Изпълнение за 2017 г. на наличните бюджетни кредити

Изпълнението за 2017 г. за всички видове бюджетни кредити (бюджет, преноси от 2017 г. и целеви приходи) бе 97 % за поетите задължения и 93,9 % за плащанията. Бюджетните кредити от бюджета бяха изпълнени изцяло през 2017 г. (98,35 % за плащанията), което е добро постижение, като се има предвид преобладаващата през 2016 г. и през по-голямата част от 2017 г. несигурност. Изпълнението нарасна на 99,9 % от бюджетните кредити за поети задължения и на 99,8 % от бюджетните кредити за плащания при допускане на пълно усвояване на сумите, пренесени за 2018 г.

За подфункция 1б „Икономическо, социално и териториално сближаване“ финансовото изпълнение на програмите за периода 2014—2020 г. напредна значително в сравнение с 2016 г., като бяха направени първите плащания за приключване на програмите за периода 2007—2013 г. Намалението на бюджетните кредити за плащания чрез коригиращ бюджет 6/2017 беше изцяло компенсирано чрез използването на целеви приходи от процедурата по уравняване на сметките и окончателният размер на разходите за плащания бе почти равен на първоначално предвидения бюджет.

Във функция 2 „Устойчив растеж: природни ресурси“ финансовото изпълнение на новите програми по линия на ЕЗФРСР също нарасна в сравнение с 2016 г.

Неизпълнени поети задължения

Неизпълнени поети задължения

Неизпълнените поети задължения (RAL, суми, за които е поето задължение, но които не са платени) възлизаха на 267 милиарда евро към края на 2017 г. Увеличението от над 28 милиарда евро в сравнение с края на 2016 г. е по-голямо от очакваното, тъй като разликата между поетите задължения и извършените плащания бе по-голяма от първоначално предвидената поради намалението на плащанията в коригиращ бюджет 6/2017. Увеличението на RAL представлява обаче нормално развитие, тъй като бюджетните кредити за поети задължения се увеличават всяка година, както е предвидено в многогодишната финансова рамка. През 2018 г. се очаква RAL да нараснат още поради разликата между предвидените в бюджета бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания. Това увеличение следва обаче да е значително по-ниско в сравнение с 2017 г. поради по-малката разлика между бюджетните кредити за поети задължения и бюджетните кредити за плащания в приетия бюджет за 2018 г. Освен това се очаква исканията за плащане в областта на подфункция 1б „Икономическо, социално и териториално сближаване“ да се увеличат поради прилагането на правилото за автоматична отмяна „n+3“.

По-подробен анализ на бюджетните корекции и на техния съответен контекст, обосновка и отражение е представен в доклада на Комисията за бюджетното и финансовото управление за 2017 г., част А, която прави преглед на бюджетно равнище, и част Б, която разглежда всяка функция от многогодишната финансова рамка.

Бюджетен резултат

Бюджетен резултат

Бюджетният резултат за 2017 г. беше рекордно нисък — 0,56 милиарда евро. Той произтича предимно от приходната част на бюджета, където приходите от вноски и възстановени средства бяха съществени през 2017 г. (12,2 милиарда евро), произхождайки от върнати суми по линия на структурните фондове (6,7 милиарда евро), уравняването на сметките в областта на земеделските фондове (1,9 милиарда евро), финансовия принос на държавите членки или трети страни за специфични споразумения (1,6 милиарда евро) и финансовия принос в полза на програми на ЕС (1 милиард евро). По отношение на бюджетните кредити за плащания бе постигнато пълно изпълнение (98,35 %), разрешено бе неизразходените суми да бъдат пренесени за 2018 г. и неизползваната сума е незначителна.

3.   ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПРИХОДИТЕ В БЮДЖЕТА НА ЕС

3.1.   ОБОБЩЕНИЕ НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПРИХОДИТЕ В БЮДЖЕТА НА ЕС

ОБОБЩЕНИЕ НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПРИХОДИТЕ В БЮДЖЕТА НА ЕС

| милиони евро |
| --- |
| | Бюджетни кредити от приходи | Установени вземания | Приходи | Приходи като % от бюджета | Дължими |
| Дял | Първоначален приет бюджет | Окончателен приет бюджет | Текуща година | Пренесени | Общо | От вземания за текущата година | От вземания, които са пренесени | Общо | |
| 1 | Собствени ресурси | 131 718 | 115 484 | 115 429 | 26 | 115 455 | 115 414 | 2 | 115 416 | 100 % | 39 |
| 3 | Излишъци, салда и корекции | — | 6 405 | 6 416 | — | 6 416 | 6 416 | — | 6 416 | 100 % | — |
| 4 | Приходи от лица, работещи към институциите и други органи на Съюза | 1 490 | 1 490 | 1 488 | 7 | 1 495 | 1 478 | 7 | 1 484 | 100 % | 11 |
| 5 | Приходи от административната дейност на институциите | 70 | 70 | 590 | 21 | 611 | 572 | 15 | 587 | 836 % | 24 |
| 6 | Вноски и възстановени средства във връзка със споразумения и програми на Съюза | 60 | 60 | 12 228 | 275 | 12 504 | 12 061 | 118 | 12 179 | 20 299  % | 324 |
| 7 | Лихви за забава и глоби | 1 120 | 3 230 | 4 823 | 6 564 | 11 387 | 541 | 3 032 | 3 573 | 111 % | 7 814 |
| 8 | Операции по получаване и отпускане на заеми | 7 | 7 | 39 | 5 | 43 | 24 | 5 | 28 | 410 % | 15 |
| 9 | Разни приходи | 25 | 25 | 6 | 9 | 15 | 4 | 4 | 8 | 30 % | 7 |
| Общо | 134 490 | 126 771 | 141 020 | 6 906 | 147 926 | 136 509 | 3 182 | 139 691 | 110 % | 8 235 |

милиони евро

Бюджетни кредити от приходи

Установени вземания

Приходи

Приходи като % от бюджета

Дължими

Дял

Първоначален приет бюджет

Окончателен приет бюджет

Текуща година

Пренесени

Общо

От вземания за текущата година

От вземания, които са пренесени

Общо

1

Собствени ресурси

131 718

115 484

115 429

26

115 455

115 414

2

115 416

100 %

39

3

Излишъци, салда и корекции

—

6 405

6 416

—

6 416

6 416

—

6 416

100 %

—

4

Приходи от лица, работещи към институциите и други органи на Съюза

1 490

1 490

1 488

7

1 495

1 478

7

1 484

100 %

11

5

Приходи от административната дейност на институциите

70

70

590

21

611

572

15

587

836 %

24

6

Вноски и възстановени средства във връзка със споразумения и програми на Съюза

60

60

12 228

275

12 504

12 061

118

12 179

20 299  %

324

7

Лихви за забава и глоби

1 120

3 230

4 823

6 564

11 387

541

3 032

3 573

111 %

7 814

8

Операции по получаване и отпускане на заеми

7

7

39

5

43

24

5

28

410 %

15

9

Разни приходи

25

25

6

9

15

4

4

8

30 %

7

Общо

Общо

134 490

134 490

126 771

126 771

141 020

141 020

6 906

6 906

147 926

147 926

136 509

136 509

3 182

3 182

139 691

139 691

110 %

110 %

8 235

8 235

4.   ИЗПЪЛНЕНИЕ НА РАЗХОДИТЕ В БЮДЖЕТА НА ЕС

4.1.   МФР: РАЗБИВКА И ПРОМЕНИ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ И ЗА ПЛАЩАНИЯ

МФР: РАЗБИВКА И ПРОМЕНИ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ И ЗА ПЛАЩАНИЯ

| милиони евро |
| --- |
| Функция от МФР | Бюджетни кредити за поети задължения | Бюджетни кредити за плащания |
| Бюджетни кредити | Допълнителни бюджетни кредити | Общо налични бюджетни кредити | Бюджетни кредити | Допълнителни бюджетни кредити | Общо налични бюджетни кредити |
| Първоначален приет бюджет | Коригиращи бюджети и трансфери | Окончателен приет бюджет | Пренасяния | Целеви приходи | | Първоначален приет бюджет | Коригиращи бюджети и трансфери | Окончателен приет бюджет | Пренасяния | Целеви приходи | |
| 1 | 2 | 3 = 1 + 2 | 4 | 5 | 6 = 3 + 4 + 5 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12=9+10+11 |
| 1 | Интелигентен и приобщаващ растеж | 74 899 | 500 | 75 399 | 0 | 9 782 | 85 181 | 56 522 | (6 682 ) | 49 840 | 130 | 11 198 | 61 168 |
| | 1a: Конкурентоспособност за растеж и работни места | 21 312 | — | 21 312 | 0 | 3 195 | 24 508 | 19 321 | 744 | 20 065 | 117 | 4 188 | 24 370 |
| | 1б: Икономическо, социално и териториално сближаване | 53 587 | 500 | 54 087 | — | 6 586 | 60 673 | 37 201 | (7 426 ) | 29 775 | 13 | 7 009 | 36 797 |
| 2 | Устойчив растеж: природни ресурси | 58 584 | (15) | 58 569 | 433 | 3 804 | 62 806 | 54 914 | (447) | 54 467 | 635 | 3 473 | 58 575 |
| | от които: разходи, свързани с пазара, и преки плащания | 42 613 | (2) | 42 611 | 433 | 2 786 | 45 830 | 42 563 | (5) | 42 558 | 630 | 2 786 | 45 975 |
| 3 | Сигурност и гражданство | 4 284 | — | 4 284 | — | 188 | 4 472 | 3 787 | (994) | 2 793 | 11 | 189 | 2 994 |
| 4 | Глобална Европа | 10 162 | 551 | 10 713 | 109 | 1 560 | 12 382 | 9 483 | (545) | 8 938 | 120 | 1 887 | 10 944 |
| 5 | Администрация | 9 395 | 0 | 9 395 | 2 | 794 | 10 190 | 9 395 | (2) | 9 392 | 786 | 798 | 10 977 |
| | от които: административни разходи на институциите | 3 921 | — | 3 921 | 0 | 423 | 4 344 | 3 921 | — | 3 921 | 494 | 426 | 4 841 |
| 6 | Компенсации | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Отрицателен резерв и дефицит, пренесени от предходната финансова година | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Специални инструменти | 534 | 938 | 1 472 | 31 | 41 | 1 544 | 390 | 951 | 1 341 | 32 | 41 | 1 414 |
| Общо | 157 858 | 1 974 | 159 831 | 575 | 16 169 | 176 576 | 134 490 | (7 720 ) | 126 771 | 1 714 | 17 585 | 146 071 |

милиони евро

Функция от МФР

Бюджетни кредити за поети задължения

Бюджетни кредити за плащания

Бюджетни кредити

Допълнителни бюджетни кредити

Общо налични бюджетни кредити

Бюджетни кредити

Допълнителни бюджетни кредити

Общо налични бюджетни кредити

Първоначален приет бюджет

Коригиращи бюджети и трансфери

Окончателен приет бюджет

Пренасяния

Целеви приходи

Първоначален приет бюджет

Коригиращи бюджети и трансфери

Окончателен приет бюджет

Пренасяния

Целеви приходи

1

2

3 = 1 + 2

4

5

6 = 3 + 4 + 5

7

8

9=7+8

10

11

12=9+10+11

1

Интелигентен и приобщаващ растеж

74 899

500

75 399

0

9 782

85 181

56 522

(6 682 )

49 840

130

11 198

61 168

1a: Конкурентоспособност за растеж и работни места

1a: Конкурентоспособност за растеж и работни места

21 312

21 312

—

—

21 312

21 312

0

0

3 195

3 195

24 508

24 508

19 321

19 321

744

744

20 065

20 065

117

117

4 188

4 188

24 370

24 370

1б: Икономическо, социално и териториално сближаване

1б: Икономическо, социално и териториално сближаване

53 587

53 587

500

500

54 087

54 087

—

—

6 586

6 586

60 673

60 673

37 201

37 201

(7 426 )

(7 426 )

29 775

29 775

13

13

7 009

7 009

36 797

36 797

2

Устойчив растеж: природни ресурси

58 584

(15)

58 569

433

3 804

62 806

54 914

(447)

54 467

635

3 473

58 575

от които: разходи, свързани с пазара, и преки плащания

от които: разходи, свързани с пазара, и преки плащания

42 613

42 613

(2)

(2)

42 611

42 611

433

433

2 786

2 786

45 830

45 830

42 563

42 563

(5)

(5)

42 558

42 558

630

630

2 786

2 786

45 975

45 975

3

Сигурност и гражданство

4 284

—

4 284

—

188

4 472

3 787

(994)

2 793

11

189

2 994

4

Глобална Европа

10 162

551

10 713

109

1 560

12 382

9 483

(545)

8 938

120

1 887

10 944

5

Администрация

9 395

0

9 395

2

794

10 190

9 395

(2)

9 392

786

798

10 977

от които: административни разходи на институциите

от които: административни разходи на институциите

3 921

3 921

—

—

3 921

3 921

0

0

423

423

4 344

4 344

3 921

3 921

—

—

3 921

3 921

494

494

426

426

4 841

4 841

6

Компенсации

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Отрицателен резерв и дефицит, пренесени от предходната финансова година

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Специални инструменти

534

938

1 472

31

41

1 544

390

951

1 341

32

41

1 414

Общо

Общо

157 858

157 858

1 974

1 974

159 831

159 831

575

575

16 169

16 169

176 576

176 576

134 490

134 490

(7 720 )

(7 720 )

126 771

126 771

1 714

1 714

17 585

17 585

146 071

146 071

4.2.   МФР: ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ

МФР: ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ

| милиони евро |
| --- |
| Поети задължения | | Бюдж. кредити, пренесени за 2018 г. | Бюджетни кредити, които губят сила | Функция от МФР |
| Общо налични бюджетни кредити | от окончателния приет бюджет | от пренасяния | от целеви приходи | Общо | % | целеви приходи | пренасяния с решение | Общо | от окончателния приет бюджет | от пренасяния | от целеви приходи | Общо |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 2 + 3 + 4 | 6 = 5/1 | 7 | 8 | 9 = 7 + 8 | 10 | 11 | 12 | 13 = 1 0 + 11 + 12 |
| 1 | Интелигентен и приобщаващ растеж | 85 181 | 75 356 | 0 | 7 912 | 83 268 | 98 % | 1 870 | 27 | 1 897 | 16 | — | 0 | 16 |
| | 1a: Конкурентоспособност за растеж и работни места | 24 508 | 21 301 | 0 | 1 353 | 22 654 | 92 % | 1 842 | 4 | 1 846 | 8 | — | 0 | 8 |
| | 1б: Икономическо, социално и териториално сближаване | 60 673 | 54 056 | — | 6 559 | 60 614 | 100 % | 28 | 23 | 51 | 8 | — | — | 8 |
| 2 | Устойчив растеж: природни ресурси | 62 806 | 58 100 | 426 | 2 334 | 60 859 | 97 % | 1 470 | 451 | 1 920 | 19 | 8 | — | 27 |
| | от които: разходи, свързани с пазара, и преки плащания | 45 830 | 42 150 | 426 | 2 183 | 44 759 | 98 % | 603 | 451 | 1 054 | 10 | 8 | — | 18 |
| 3 | Сигурност и гражданство | 4 472 | 4 035 | — | 89 | 4 124 | 92 % | 99 | 247 | 345 | 2 | — | 0 | 2 |
| 4 | Глобална Европа | 12 382 | 10 710 | 108 | 997 | 11 814 | 95 % | 563 | 2 | 565 | 1 | 1 | 0 | 3 |
| 5 | Администрация | 10 190 | 9 270 | 2 | 522 | 9 794 | 96 % | 272 | — | 272 | 125 | 0 | — | 125 |
| | от които: административни разходи на институциите | 4 344 | 3 838 | 0 | 303 | 4 142 | 95 % | 120 | 0 | 120 | 83 | 0 | 0 | 83 |
| 6 | Компенсации | — | — | — | — | — | 0 % | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Отрицателен резерв и дефицит, пренесени от предходната финансова година | — | — | — | — | — | 0 % | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Специални инструменти | 1 544 | 1 259 | 31 | — | 1 291 | 84 % | 41 | 62 | 103 | 151 | — | — | 151 |
| Общо | 176 576 | 158 730 | 567 | 11 854 | 171 150 | 97 % | 4 315 | 788 | 5 103 | 314 | 9 | 0 | 323 |

милиони евро

Поети задължения

Бюдж. кредити, пренесени за 2018 г.

Бюджетни кредити, които губят сила

Функция от МФР

Общо налични бюджетни кредити

от окончателния приет бюджет

от пренасяния

от целеви приходи

Общо

%

целеви приходи

пренасяния с решение

Общо

от окончателния приет бюджет

от пренасяния

от целеви приходи

Общо

1

2

3

4

5 = 2 + 3 + 4

6 = 5/1

7

8

9 = 7 + 8

10

11

12

13 = 1 0 + 11 + 12

1

Интелигентен и приобщаващ растеж

85 181

75 356

0

7 912

83 268

98 %

1 870

27

1 897

16

—

0

16

1a: Конкурентоспособност за растеж и работни места

1a: Конкурентоспособност за растеж и работни места

24 508

24 508

21 301

21 301

0

0

1 353

1 353

22 654

22 654

92 %

92 %

1 842

1 842

4

4

1 846

1 846

8

8

—

0

0

8

8

1б: Икономическо, социално и териториално сближаване

1б: Икономическо, социално и териториално сближаване

60 673

60 673

54 056

54 056

—

—

6 559

6 559

60 614

60 614

100 %

100 %

28

28

23

23

51

51

8

8

—

—

8

8

2

Устойчив растеж: природни ресурси

62 806

58 100

426

2 334

60 859

97 %

1 470

451

1 920

19

8

—

27

от които: разходи, свързани с пазара, и преки плащания

от които: разходи, свързани с пазара, и преки плащания

45 830

45 830

42 150

42 150

426

426

2 183

2 183

44 759

44 759

98 %

98 %

603

603

451

451

1 054

1 054

10

10

8

8

—

18

18

3

Сигурност и гражданство

4 472

4 035

—

89

4 124

92 %

99

247

345

2

—

0

2

4

Глобална Европа

12 382

10 710

108

997

11 814

95 %

563

2

565

1

1

0

3

5

Администрация

10 190

9 270

2

522

9 794

96 %

272

—

272

125

0

—

125

от които: административни разходи на институциите

от които: административни разходи на институциите

4 344

4 344

3 838

3 838

0

0

303

303

4 142

4 142

95 %

95 %

120

120

0

0

120

120

83

83

0

0

0

0

83

83

6

Компенсации

—

—

—

—

—

0 %

—

—

—

—

—

—

—

8

Отрицателен резерв и дефицит, пренесени от предходната финансова година

—

—

—

—

—

0 %

—

—

—

—

—

—

—

9

Специални инструменти

1 544

1 259

31

—

1 291

84 %

41

62

103

151

—

—

151

Общо

Общо

176 576

176 576

158 730

158 730

567

567

11 854

11 854

171 150

171 150

97 %

97 %

4 315

4 315

788

788

5 103

5 103

314

314

9

9

0

0

323

323

4.3.   МФР: ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПЛАЩАНИЯ

МФР: ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПЛАЩАНИЯ

| милиони евро |
| --- |
| Функция от МФР | | Извършени плащания | Бюджетни кредити, пренесени за 2018 г. | Бюджетни кредити, които губят сила |
| Общо налични бюджетни кредити | от окончателния приет бюджет | от пренасяния | от целеви приходи | Общо | % | автоматични преноси | преноси с решение | целеви приходи | Общо | от окончателния приет бюджет | от пренасяния | от целеви приходи | Общо |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 2 + 3 + 4 | 6 = 5/1 | 7 | 8 | 9 | 10 = 7 + 8 + 9 | 11 | 12 | 13 | 14 = 11 + 12 + 13 |
| 1 | Интелигентен и приобщаващ растеж | 61 168 | 49 698 | 111 | 7 220 | 57 030 | 93 % | 121 | — | 3 977 | 4 098 | 21 | 19 | 0 | 40 |
| | 1a: Конкурентоспособност за растеж и работни места | 24 370 | 19 945 | 101 | 1 330 | 21 376 | 88 % | 108 | — | 2 858 | 2 966 | 12 | 16 | 0 | 28 |
| | 1б: Икономическо, социално и териториално сближаване | 36 797 | 29 754 | 11 | 5 890 | 35 654 | 97 % | 13 | — | 1 119 | 1 132 | 9 | 3 | — | 11 |
| 2 | Устойчив растеж: природни ресурси | 58 575 | 53 889 | 626 | 2 228 | 56 743 | 97 % | 111 | 451 | 1 245 | 1 806 | 17 | 9 | — | 26 |
| | от които: разходи, свързани с пазара, и преки плащания | 45 975 | 41 992 | 621 | 2 081 | 44 695 | 97 % | 103 | 451 | 705 | 1 259 | 12 | 8 | — | 21 |
| 3 | Сигурност и гражданство | 2 994 | 2 767 | 10 | 90 | 2 867 | 96 % | 11 | 5 | 99 | 115 | 11 | 1 | 0 | 12 |
| 4 | Глобална Европа | 10 944 | 8 610 | 116 | 1 067 | 9 793 | 89 % | 314 | 2 | 820 | 1 136 | 12 | 4 | — | 16 |
| 5 | Администрация | 10 977 | 8 486 | 720 | 451 | 9 656 | 88 % | 781 | 1 | 348 | 1 129 | 125 | 67 | — | 191 |
| | от които: административни разходи на институциите | 4 841 | 3 363 | 448 | 274 | 4 085 | 84 % | 475 | 0 | 152 | 627 | 83 | 46 | — | 128 |
| 6 | Компенсации | — | — | — | — | — | 0 % | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Отрицателен резерв и дефицит, пренесени от предходната финансова година | — | — | — | — | — | 0 % | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Специални инструменти | 1 414 | 1 241 | 32 | 18 | 1 291 | 91 % | 0 | — | 23 | 24 | 99 | 0 | — | 99 |
| Общо | 146 071 | 124 691 | 1 615 | 11 073 | 137 379 | 94 % | 1 338 | 458 | 6 512 | 8 308 | 284 | 99 | 0 | 384 |

милиони евро

Функция от МФР

Извършени плащания

Бюджетни кредити, пренесени за 2018 г.

Бюджетни кредити, които губят сила

Общо налични бюджетни кредити

от окончателния приет бюджет

от пренасяния

от целеви приходи

Общо

%

автоматични преноси

преноси с решение

целеви приходи

Общо

от окончателния приет бюджет

от пренасяния

от целеви приходи

Общо

1

2

3

4

5 = 2 + 3 + 4

6 = 5/1

7

8

9

10 = 7 + 8 + 9

11

12

13

14 = 11 + 12 + 13

1

Интелигентен и приобщаващ растеж

61 168

49 698

111

7 220

57 030

93 %

121

—

3 977

4 098

21

19

0

40

1a: Конкурентоспособност за растеж и работни места

1a: Конкурентоспособност за растеж и работни места

24 370

24 370

19 945

19 945

101

101

1 330

1 330

21 376

21 376

88 %

88 %

108

108

—

—

2 858

2 858

2 966

2 966

12

12

16

16

0

0

28

28

1б: Икономическо, социално и териториално сближаване

1б: Икономическо, социално и териториално сближаване

36 797

36 797

29 754

29 754

11

11

5 890

5 890

35 654

35 654

97 %

97 %

13

13

—

1 119

1 119

1 132

1 132

9

9

3

3

—

11

11

2

Устойчив растеж: природни ресурси

58 575

53 889

626

2 228

56 743

97 %

111

451

1 245

1 806

17

9

—

26

от които: разходи, свързани с пазара, и преки плащания

от които: разходи, свързани с пазара, и преки плащания

45 975

45 975

41 992

41 992

621

621

2 081

2 081

44 695

44 695

97 %

97 %

103

103

451

451

705

705

1 259

1 259

12

12

8

8

—

21

21

3

Сигурност и гражданство

2 994

2 767

10

90

2 867

96 %

11

5

99

115

11

1

0

12

4

Глобална Европа

10 944

8 610

116

1 067

9 793

89 %

314

2

820

1 136

12

4

—

16

5

Администрация

10 977

8 486

720

451

9 656

88 %

781

1

348

1 129

125

67

—

191

от които: административни разходи на институциите

от които: административни разходи на институциите

4 841

4 841

3 363

3 363

448

448

274

274

4 085

4 085

84 %

84 %

475

475

0

0

152

152

627

627

83

83

46

46

—

128

128

6

Компенсации

—

—

—

—

—

0 %

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Отрицателен резерв и дефицит, пренесени от предходната финансова година

—

—

—

—

—

0 %

0

—

—

—

—

—

—

—

9

Специални инструменти

1 414

1 241

32

18

1 291

91 %

0

—

23

24

99

0

—

99

Общо

Общо

146 071

146 071

124 691

124 691

1 615

1 615

11 073

11 073

137 379

137 379

94 %

94 %

1 338

1 338

458

458

6 512

6 512

8 308

8 308

284

284

99

99

0

0

384

384

4.4.   МФР: ДВИЖЕНИЯ НА НЕИЗПЪЛНЕНИТЕ ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ (RAL)

МФР: ДВИЖЕНИЯ НА НЕИЗПЪЛНЕНИТЕ ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ (RAL)

| милиони евро |
| --- |
| Функция от МФР | Неизпълнени поети задължения към края на предходната година | Поети задължения за текущата година | Общо неизпълнени поети задълж. към края на годината |
| Задължения, пренесени от предходната година | Отменени задълж./ преоценки/ отмени | Плащания | Неизпълнени поети задължения към края на годината | Задължения, поети през годината | Плащания | Отмяна на поетите задължения, които не могат да бъдат пренесени | Неизпълнени поети задължения към края на годината | |
| 1 | Интелигентен и приобщаващ растеж | 174 938 | (4 337 ) | (49 231 ) | 121 370 | 83 268 | (7 799 ) | (3) | 75 467 | 196 837 |
| | 1a: Конкурентоспособност за растеж и работни места | 35 622 | (1 321 ) | (13 887 ) | 20 414 | 22 654 | (7 489 ) | (3) | 15 162 | 35 576 |
| | 1б: Икономическо, социално и териториално сближаване | 139 316 | (3 015 ) | (35 345 ) | 100 956 | 60 614 | (310) | (0) | 60 304 | 161 260 |
| 2 | Устойчив растеж: природни ресурси | 33 947 | (180) | (11 860 ) | 21 907 | 60 859 | (44 882 ) | (0) | 15 977 | 37 883 |
| | от които: разходи, свързани с пазара, и преки плащания | 247 | (2) | (211) | 33 | 44 759 | (44 484 ) | — | 275 | 309 |
| 3 | Сигурност и гражданство | 4 167 | (231) | (1 650 ) | 2 286 | 4 124 | (1 217 ) | — | 2 908 | 5 194 |
| 4 | Глобална Европа | 24 974 | (517) | (6 662 ) | 17 795 | 11 814 | (3 131 ) | (1) | 8 682 | 26 478 |
| 5 | Администрация | 732 | (2) | (726) | 4 | 9 794 | (8 931 ) | (0) | 863 | 867 |
| | от които: административни разходи на институциите | 431 | 20 | (448) | 3 | 4 142 | (3 637 ) | 0 | 505 | 507 |
| 6 | Компенсации | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Отрицателен резерв и дефицит, пренесени от предходната финансова година | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Специални инструменти | 0 | (0) | (0) | — | 1 291 | (1 290 ) | — | 0 | 0 |
| Общо | 238 759 | (5 268 ) | (70 129 ) | 163 362 | 171 150 | (67 250 ) | (4) | 103 896 | 267 258 |

милиони евро

Функция от МФР

Неизпълнени поети задължения към края на предходната година

Поети задължения за текущата година

Общо неизпълнени поети задълж. към края на годината

Задължения, пренесени от предходната година

Отменени задълж./ преоценки/ отмени

Плащания

Неизпълнени поети задължения към края на годината

Задължения, поети през годината

Плащания

Отмяна на поетите задължения, които не могат да бъдат пренесени

Неизпълнени поети задължения към края на годината

1

Интелигентен и приобщаващ растеж

174 938

(4 337 )

(49 231 )

121 370

83 268

(7 799 )

(3)

75 467

196 837

1a: Конкурентоспособност за растеж и работни места

1a: Конкурентоспособност за растеж и работни места

35 622

35 622

(1 321 )

(1 321 )

(13 887 )

(13 887 )

20 414

20 414

22 654

22 654

(7 489 )

(7 489 )

(3)

(3)

15 162

15 162

35 576

35 576

1б: Икономическо, социално и териториално сближаване

1б: Икономическо, социално и териториално сближаване

139 316

139 316

(3 015 )

(3 015 )

(35 345 )

(35 345 )

100 956

100 956

60 614

60 614

(310)

(310)

(0)

(0)

60 304

60 304

161 260

161 260

2

Устойчив растеж: природни ресурси

33 947

(180)

(11 860 )

21 907

60 859

(44 882 )

(0)

15 977

37 883

от които: разходи, свързани с пазара, и преки плащания

от които: разходи, свързани с пазара, и преки плащания

247

247

(2)

(2)

(211)

(211)

33

33

44 759

44 759

(44 484 )

(44 484 )

—

275

275

309

309

3

Сигурност и гражданство

4 167

(231)

(1 650 )

2 286

4 124

(1 217 )

—

2 908

5 194

4

Глобална Европа

24 974

(517)

(6 662 )

17 795

11 814

(3 131 )

(1)

8 682

26 478

5

Администрация

732

(2)

(726)

4

9 794

(8 931 )

(0)

863

867

от които: административни разходи на институциите

от които: административни разходи на институциите

431

431

20

20

(448)

(448)

3

3

4 142

4 142

(3 637 )

(3 637 )

0

0

505

505

507

507

6

Компенсации

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Отрицателен резерв и дефицит, пренесени от предходната финансова година

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Специални инструменти

0

(0)

(0)

—

1 291

(1 290 )

—

0

0

Общо

Общо

238 759

238 759

(5 268 )

(5 268 )

(70 129 )

(70 129 )

163 362

163 362

171 150

171 150

(67 250 )

(67 250 )

(4)

(4)

103 896

103 896

267 258

267 258

4.5.   МФР: НЕИЗПЪЛНЕНИ ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ ПО ГОДИНИ НА ВЪЗНИКВАНЕ

МФР: НЕИЗПЪЛНЕНИ ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ ПО ГОДИНИ НА ВЪЗНИКВАНЕ

| милиони евро |
| --- |
| Функция от МФР | < 2011 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | Общо |
| 1 | Интелигентен и приобщаващ растеж | 1 575 | 532 | 1 464 | 13 556 | 6 680 | 41 805 | 55 759 | 75 467 | 196 837 |
| | 1a: Конкурентоспособност за растеж и работни места | 741 | 294 | 829 | 2 754 | 3 620 | 4 893 | 7 283 | 15 162 | 35 576 |
| | 1б: Икономическо, социално и териториално сближаване | 834 | 238 | 635 | 10 802 | 3 060 | 36 912 | 48 475 | 60 304 | 161 260 |
| 2 | Устойчив растеж: природни ресурси | 227 | 58 | 76 | 992 | 496 | 5 470 | 14 588 | 15 977 | 37 883 |
| | от които: разходи, свързани с пазара, и преки плащания | — | — | — | — | 0 | 12 | 22 | 275 | 309 |
| 3 | Сигурност и гражданство | 40 | 34 | 74 | 114 | 77 | 278 | 1 669 | 2 908 | 5 194 |
| 4 | Глобална Европа | 1 036 | 543 | 1 054 | 2 232 | 2 675 | 4 226 | 6 030 | 8 682 | 26 478 |
| 5 | Администрация | — | — | — | 0 | 0 | 0 | 4 | 863 | 867 |
| | от които: административни разходи на институциите | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 505 | 507 |
| 9 | Специални инструменти | — | — | — | — | — | — | — | 0 | 0 |
| Общо | 2 878 | 1 166 | 2 668 | 16 893 | 9 928 | 51 779 | 78 050 | 103 896 | 267 258 |

милиони евро

Функция от МФР

< 2011 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Общо

1

Интелигентен и приобщаващ растеж

1 575

532

1 464

13 556

6 680

41 805

55 759

75 467

196 837

1a: Конкурентоспособност за растеж и работни места

1a: Конкурентоспособност за растеж и работни места

741

741

294

294

829

829

2 754

2 754

3 620

3 620

4 893

4 893

7 283

7 283

15 162

15 162

35 576

35 576

1б: Икономическо, социално и териториално сближаване

1б: Икономическо, социално и териториално сближаване

834

834

238

238

635

635

10 802

10 802

3 060

3 060

36 912

36 912

48 475

48 475

60 304

60 304

161 260

161 260

2

Устойчив растеж: природни ресурси

227

58

76

992

496

5 470

14 588

15 977

37 883

от които: разходи, свързани с пазара, и преки плащания

от които: разходи, свързани с пазара, и преки плащания

—

—

—

—

—

—

0

0

12

12

22

22

275

275

309

309

3

Сигурност и гражданство

40

34

74

114

77

278

1 669

2 908

5 194

4

Глобална Европа

1 036

543

1 054

2 232

2 675

4 226

6 030

8 682

26 478

5

Администрация

—

—

—

0

0

0

4

863

867

от които: административни разходи на институциите

от които: административни разходи на институциите

0

0

0

0

0

0

3

505

505

507

507

9

Специални инструменти

—

—

—

—

—

—

—

0

0

Общо

Общо

2 878

2 878

1 166

1 166

2 668

2 668

16 893

16 893

9 928

9 928

51 779

51 779

78 050

78 050

103 896

103 896

267 258

267 258

4.6.   ПОДРОБНА МФР: РАЗБИВКА И ПРОМЕНИ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ И ЗА ПЛАЩАНИЯ

ПОДРОБНА МФР: РАЗБИВКА И ПРОМЕНИ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ И ЗА ПЛАЩАНИЯ

| милиони евро |
| --- |
| Бюджетни кредити за поети задължения | Бюджетни кредити за плащания | Бюджетни кредити |
| Допълнителни бюджетни кредити | Общо налични бюдж. кредити | Бюджетни кредити | Допълнителни бюджетни кредити | Общо налични бюдж. кредити | Програма |
| Първоначален приет бюджет | Коригиращи бюджети и трансфери | Окончателен приет бюджет | Преноси | Целеви приходи | | Първоначален приет бюджет | Коригиращи бюджети и трансфери | Окончателен приет бюджет | Преноси | Целеви приходи | |
| 1 | 2 | 3 = 1 + 2 | 4 | 5 | 6 = 3 + 4 + 5 | 7 | 8 | 9 = 7 + 8 | 10 | 11 | 12 = 9 + 10 + 11 |
| 1.1 | Европейски фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ) | 2 661 | 0 | 2 661 | — | 39 | 2 700 | 2 317 | 150 | 2 467 | — | 39 | 2 506 |
| | Европейска спътникова навигация (EGNOS и „Галилео“) | 897 | — | 897 | — | 148 | 1 045 | 688 | 162 | 850 | 3 | 255 | 1 108 |
| | Международен термоядрен реактор (ITER) | 323 | (0) | 322 | — | 19 | 341 | 426 | 298 | 724 | 0 | 19 | 743 |
| | Европейска програма за наблюдение на Земята („Коперник“) | 607 | — | 607 | — | 17 | 625 | 697 | (60) | 637 | 2 | 19 | 658 |
| | Ядрена безопасност и извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения | 138 | — | 138 | — | — | 138 | 150 | 204 | 354 | — | — | 354 |
| | „Хоризонт 2020“ | 10 346 | 78 | 10 424 | — | 1 828 | 12 251 | 10 196 | (97) | 10 100 | 71 | 2 689 | 12 860 |
| | Програма на Евратом за научни изследвания и обучение | 341 | (0) | 341 | — | 112 | 452 | 348 | (1) | 347 | 20 | 152 | 518 |
| | Конкурентоспособност на предприятията и на МСП (COSME) | 349 | 0 | 349 | — | 32 | 381 | 369 | (119) | 250 | 2 | 71 | 324 |
| | Образование, обучение и спорт („Еразъм+“) | 2 064 | 6 | 2 070 | — | 388 | 2 458 | 1 887 | 40 | 1 927 | 7 | 441 | 2 375 |
| | Заетост и социални иновации (ЗиСИ) | 136 | — | 136 | — | 10 | 146 | 97 | (7) | 90 | 2 | 10 | 102 |
| | „Митници“, „Фискалис“ и „Борба с измамите“ | 137 | 7 | 144 | — | 5 | 149 | 117 | (0) | 117 | 5 | 5 | 127 |
| | МСЕ — Енергетика | 700 | (77) | 622 | — | 1 | 623 | 123 | (40) | 83 | 2 | 0 | 85 |
| | МСЕ — Транспорт | 1 723 | (1) | 1 723 | — | 120 | 1 843 | 971 | 279 | 1 249 | 2 | 103 | 1 354 |
| | МСЕ — Информационни и комуникационни технологии (ИКТ) | 124 | 1 | 125 | — | 3 | 128 | 118 | (54) | 63 | 0 | 3 | 67 |
| | Енергийни проекти за икономическо възстановяване (EERP) | — | — | — | — | 16 | 16 | 110 | 32 | 142 | — | 16 | 157 |
| | Децентрализирани агенции | 344 | (7) | 338 | — | 18 | 356 | 336 | (16) | 319 | — | 18 | 337 |
| | Други дейности и програми | 220 | (2) | 218 | — | 435 | 653 | 196 | 2 | 198 | 1 | 344 | 543 |
| | Пилотни проекти и подготвителни действия | 56 | (0) | 56 | — | 1 | 57 | 44 | (15) | 29 | — | 0 | 30 |
| | Специфични правомощия на Комисията | 144 | (5) | 139 | 0 | 5 | 143 | 131 | (13) | 118 | — | 4 | 123 |
| Общо функция 1.1 от МФР | 21 312 | (0) | 21 312 | 0 | 3 195 | 24 508 | 19 321 | 744 | 20 065 | 117 | 4 188 | 24 370 |
| 1.2 | Регионално сближаване (по-слабо развити региони) | 26 122 | (30) | 26 092 | — | 3 405 | 29 496 | 19 315 | (4 613 ) | 14 702 | — | 3 375 | 18 078 |
| | Региони в преход | 5 627 | (15) | 5 613 | — | 677 | 6 289 | 3 314 | (1 247 ) | 2 067 | — | 542 | 2 609 |
| | Конкурентоспособност (по-развити региони) | 8 251 | 45 | 8 296 | — | 1 095 | 9 391 | 5 853 | (1 441 ) | 4 413 | — | 1 259 | 5 672 |
| | Най-отдалечени и слабо населени региони | 222 | — | 222 | — | 29 | 251 | 140 | (14) | 126 | — | 35 | 161 |
| | Кохезионен фонд | 9 056 | — | 9 056 | — | 1 133 | 10 189 | 5 981 | 1 107 | 7 088 | — | 1 260 | 8 348 |
| | Европейско териториално сътрудничество | 1 940 | — | 1 940 | — | 185 | 2 124 | 969 | (392) | 577 | — | 53 | 630 |
| | Техническа помощ | 216 | (0) | 216 | — | 1 | 217 | 190 | (23) | 167 | 13 | 1 | 180 |
| | Фонд за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица (FEAD) | 546 | — | 546 | — | 6 | 553 | 441 | (150) | 291 | 0 | 6 | 298 |
| | Инициатива за младежка заетост | — | 500 | 500 | — | 56 | 556 | 600 | (551) | 49 | — | 476 | 525 |
| | Механизъм за свързване на Европа (МСЕ) | 1 593 | — | 1 593 | — | — | 1 593 | 383 | (93) | 290 | — | 2 | 292 |
| | Пилотни проекти и подготвителни действия | 13 | — | 13 | — | 0 | 13 | 14 | (9) | 5 | — | 0 | 5 |
| Общо функция 1.2 от МФР | 53 587 | 500 | 54 087 | — | 6 586 | 60 673 | 37 201 | (7 426 ) | 29 775 | 13 | 7 009 | 36 797 |
| Общо функция 1 от МФР | 74 899 | 500 | 75 399 | 0 | 9 782 | 85 181 | 56 522 | (6 682 ) | 49 840 | 130 | 11 198 | 61 168 |
| 2 | Европейски фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) | 42 613 | (2) | 42 611 | 433 | 2 786 | 45 830 | 42 563 | (5) | 42 558 | 630 | 2 786 | 45 975 |
| | Земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) | 14 366 | (2) | 14 364 | — | 862 | 15 226 | 11 208 | (215) | 10 994 | 1 | 532 | 11 527 |
| | Европейски фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР) | 912 | — | 912 | — | 133 | 1 045 | 577 | (192) | 385 | 0 | 133 | 519 |
| | Споразумения за партньорство в областта на устойчивото рибарство (СПОУР) и организации за управление на рибарството (РОУР) | 138 | (11) | 127 | — | 2 | 129 | 133 | 3 | 136 | — | 2 | 139 |
| | Околна среда и действия по климата (LIFE) | 494 | — | 494 | — | 10 | 504 | 364 | (33) | 331 | 4 | 8 | 343 |
| | Децентрализирани агенции | 55 | (1) | 54 | — | 10 | 65 | 55 | (1) | 54 | — | 10 | 65 |
| | Други дейности и мерки | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Пилотни проекти и подготвителни действия | 8 | — | 8 | — | 0 | 8 | 13 | (6) | 8 | — | 0 | 8 |
| | Специфични дейности | — | — | — | — | — | — | — | — | — | 0 | — | 0 |
| Общо функция 2 от МФР | 58 584 | (15) | 58 569 | 433 | 3 804 | 62 806 | 54 914 | (447) | 54 467 | 635 | 3 473 | 58 575 |
| 3 | Фонд „Убежище, миграция и интеграция“ (ФУМИ) | 1 620 | (6) | 1 614 | — | 46 | 1 661 | 1 182 | (559) | 623 | 2 | 45 | 671 |
| | „Потребители“ | 27 | — | 27 | — | 1 | 28 | 21 | (0) | 21 | 1 | 1 | 22 |
| | „Творческа Европа“ | 208 | 1 | 209 | — | 13 | 222 | 177 | 10 | 187 | 2 | 15 | 204 |
| | Спешна подкрепа в рамките на Съюза (IES) | 200 | (1) | 199 | — | — | 199 | 219 | (1) | 218 | 0 | — | 218 |
| | Фонд „Вътрешна сигурност“ | 739 | (4) | 735 | — | 61 | 796 | 748 | (350) | 398 | 2 | 60 | 460 |
| | Информационни системи | 20 | 16 | 35 | — | 3 | 38 | 17 | 12 | 28 | — | 3 | 31 |
| | Правосъдие | 54 | (0) | 54 | — | 3 | 56 | 41 | (4) | 37 | 1 | 3 | 41 |
| | Права, равенство и гражданство | 63 | 1 | 64 | — | 2 | 65 | 47 | 6 | 53 | 1 | 2 | 55 |
| | Механизъм за гражданска защита на Съюза | 31 | (2) | 30 | — | 2 | 31 | 31 | (3) | 28 | — | 2 | 30 |
| | „Европа за гражданите“ | 26 | — | 26 | — | 1 | 27 | 26 | — | 26 | 0 | 1 | 27 |
| | Храни и фуражи | 256 | 3 | 259 | — | 3 | 262 | 234 | 6 | 241 | 1 | 4 | 246 |
| | Здравеопазване | 65 | — | 65 | — | 2 | 67 | 58 | 1 | 59 | 1 | 2 | 62 |
| | Децентрализирани агенции | 863 | (6) | 858 | — | 51 | 909 | 864 | (99) | 765 | — | 51 | 816 |
| | Пилотни проекти и подготвителни действия | 12 | (2) | 10 | — | 0 | 10 | 19 | (6) | 14 | — | 1 | 14 |
| | Специфични дейности | 101 | — | 101 | — | 1 | 102 | 102 | (7) | 96 | 1 | 0 | 97 |
| Общо функция 3 от МФР | 4 284 | (0) | 4 284 | — | 188 | 4 472 | 3 787 | (994) | 2 793 | 11 | 189 | 2 994 |
| 4 | Предприсъединителна помощ (ИПП II) | 2 115 | 4 | 2 118 | — | 76 | 2 195 | 1 716 | (330) | 1 386 | 4 | 414 | 1 805 |
| | Макрофинансова помощ (МФП) | 46 | (6) | 40 | — | — | 40 | 46 | (35) | 10 | — | — | 10 |
| | Гаранционен фонд за външни дейности | 241 | — | 241 | — | 110 | 351 | 241 | — | 241 | — | 110 | 351 |
| | Механизъм за гражданска защита на Съюза | 21 | (9) | 11 | — | 1 | 13 | 20 | (10) | 10 | — | 2 | 11 |
| | Инициатива „Доброволци на ЕС за хуманитарна помощ“ (EUAV) | 22 | (5) | 17 | — | — | 17 | 24 | (7) | 17 | — | — | 17 |
| | Фонд за устойчиво развитие (ЕФУР) | — | 275 | 275 | — | 300 | 575 | — | 275 | 275 | — | 300 | 575 |
| | Европейски инструмент за съседство (ЕИС) | 2 440 | 40 | 2 481 | — | 54 | 2 535 | 2 358 | (374) | 1 984 | 5 | 59 | 2 048 |
| | Инструмент за сътрудничество за развитие (ИСР) | 3 168 | (17) | 3 151 | — | 47 | 3 198 | 2 769 | (140) | 2 629 | 13 | 74 | 2 716 |
| | Инструмент за партньорство (ИП) | 134 | 5 | 138 | — | 2 | 140 | 136 | (39) | 97 | 1 | 2 | 99 |
| | Демокрация и права на човека (ЕИДПЧ) | 189 | (5) | 184 | — | 4 | 188 | 168 | (9) | 159 | 3 | 3 | 166 |
| | Стабилност и мир (IcSP) | 273 | (13) | 260 | — | 11 | 272 | 294 | (36) | 258 | 3 | 10 | 271 |
| | Хуманитарна помощ | 945 | 335 | 1 280 | 99 | 769 | 2 148 | 1 146 | 247 | 1 393 | 91 | 728 | 2 211 |
| | Обща външна политика и политика на сигурност (ОВППС) | 327 | (41) | 287 | 9 | 55 | 351 | 294 | (35) | 259 | 0 | 55 | 313 |
| | Сътрудничество в областта на ядрената безопасност (INSC) | 62 | (11) | 51 | — | 3 | 54 | 81 | (11) | 71 | 0 | 3 | 74 |
| | Децентрализирани агенции | 20 | — | 20 | — | 0 | 20 | 20 | — | 20 | — | 0 | 20 |
| | Други дейности и програми | 84 | (1) | 83 | — | 126 | 209 | 93 | (27) | 66 | 0 | 127 | 193 |
| | Пилотни проекти и подготвителни действия | 9 | (1) | 8 | 1 | 0 | 9 | 11 | (3) | 9 | — | 0 | 9 |
| | Специфични дейности | 66 | (0) | 66 | — | 0 | 66 | 67 | (12) | 56 | — | 0 | 56 |
| Общо функция 4 от МФР | 10 162 | 551 | 10 713 | 109 | 1 560 | 12 382 | 9 483 | (545) | 8 938 | 120 | 1 887 | 10 944 |
| 5 | Пенсии | 1 790 | 12 | 1 802 | — | 0 | 1 802 | 1 790 | 12 | 1 802 | — | 0 | 1 802 |
| | Европейски училища | 185 | (1) | 184 | — | 14 | 198 | 185 | (1) | 184 | 1 | 14 | 199 |
| | Децентрализирани агенции | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Пилотни проекти и подготвителни действия | 5 | — | 5 | — | — | 5 | 5 | (3) | 2 | — | — | 2 |
| | Административни разходи на Комисията | 3 494 | (11) | 3 483 | 1 | 357 | 3 841 | 3 494 | (10) | 3 484 | 292 | 358 | 4 134 |
| | Административни разходи на другите институции | 3 921 | — | 3 921 | 0 | 423 | 4 344 | 3 921 | — | 3 921 | 494 | 426 | 4 841 |
| Общо функция 5 от МФР | 9 395 | 0 | 9 395 | 2 | 794 | 10 190 | 9 395 | (2) | 9 392 | 786 | 798 | 10 977 |
| 6 | Компенсации | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Общо функция 6 от МФР | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Отрицателен резерв | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Пренесен дефицит | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Общо функция 8 от МФР | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Резерв за спешна помощ (РСП) | 315 | (253) | 62 | — | — | 62 | 315 | (216) | 99 | — | — | 99 |
| | Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) | 169 | — | 169 | — | 41 | 210 | 25 | (25) | 0 | 0 | 41 | 42 |
| | Фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (ФСЕС) | 50 | 1 191 | 1 241 | 31 | — | 1 273 | 50 | 1 191 | 1 241 | 31 | — | 1 273 |
| Общо функция 9 от МФР | 534 | 938 | 1 472 | 31 | 41 | 1 544 | 390 | 951 | 1 341 | 32 | 41 | 1 414 |
| Общо | 157 858 | 1 974 | 159 831 | 575 | 16 169 | 176 576 | 134 490 | (7 720 ) | 126 771 | 1 714 | 17 585 | 146 071 |

милиони евро

Бюджетни кредити за поети задължения

Бюджетни кредити за плащания

Бюджетни кредити

Допълнителни бюджетни кредити

Общо налични бюдж. кредити

Бюджетни кредити

Допълнителни бюджетни кредити

Общо налични бюдж. кредити

Програма

Първоначален приет бюджет

Коригиращи бюджети и трансфери

Окончателен приет бюджет

Преноси

Целеви приходи

Първоначален приет бюджет

Коригиращи бюджети и трансфери

Окончателен приет бюджет

Преноси

Целеви приходи

1

2

3 = 1 + 2

4

5

6 = 3 + 4 + 5

7

8

9 = 7 + 8

10

11

12 = 9 + 10 + 11

1.1

Европейски фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ)

2 661

0

2 661

—

39

2 700

2 317

150

2 467

—

39

2 506

Европейска спътникова навигация (EGNOS и „Галилео“)

897

—

897

—

148

1 045

688

162

850

3

255

1 108

Международен термоядрен реактор (ITER)

323

(0)

322

—

19

341

426

298

724

0

19

743

Европейска програма за наблюдение на Земята („Коперник“)

607

—

607

—

17

625

697

(60)

637

2

19

658

Ядрена безопасност и извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения

138

—

138

—

—

138

150

204

354

—

—

354

„Хоризонт 2020“

10 346

78

10 424

—

1 828

12 251

10 196

(97)

10 100

71

2 689

12 860

Програма на Евратом за научни изследвания и обучение

341

(0)

341

—

112

452

348

(1)

347

20

152

518

Конкурентоспособност на предприятията и на МСП (COSME)

349

0

349

—

32

381

369

(119)

250

2

71

324

Образование, обучение и спорт („Еразъм+“)

2 064

6

2 070

—

388

2 458

1 887

40

1 927

7

441

2 375

Заетост и социални иновации (ЗиСИ)

136

—

136

—

10

146

97

(7)

90

2

10

102

„Митници“, „Фискалис“ и „Борба с измамите“

137

7

144

—

5

149

117

(0)

117

5

5

127

МСЕ — Енергетика

700

(77)

622

—

1

623

123

(40)

83

2

0

85

МСЕ — Транспорт

1 723

(1)

1 723

—

120

1 843

971

279

1 249

2

103

1 354

МСЕ — Информационни и комуникационни технологии (ИКТ)

124

1

125

—

3

128

118

(54)

63

0

3

67

Енергийни проекти за икономическо възстановяване (EERP)

—

—

—

—

16

16

110

32

142

—

16

157

Децентрализирани агенции

344

(7)

338

—

18

356

336

(16)

319

—

18

337

Други дейности и програми

220

(2)

218

—

435

653

196

2

198

1

344

543

Пилотни проекти и подготвителни действия

56

(0)

56

—

1

57

44

(15)

29

—

0

30

Специфични правомощия на Комисията

144

(5)

139

0

5

143

131

(13)

118

—

4

123

Общо функция 1.1 от МФР

Общо функция 1.1 от МФР

21 312

21 312

(0)

(0)

21 312

21 312

0

0

3 195

3 195

24 508

24 508

19 321

19 321

744

744

20 065

20 065

117

117

4 188

4 188

24 370

24 370

1.2

Регионално сближаване (по-слабо развити региони)

26 122

(30)

26 092

—

3 405

29 496

19 315

(4 613 )

14 702

—

3 375

18 078

Региони в преход

5 627

(15)

5 613

—

677

6 289

3 314

(1 247 )

2 067

—

542

2 609

Конкурентоспособност (по-развити региони)

8 251

45

8 296

—

1 095

9 391

5 853

(1 441 )

4 413

—

1 259

5 672

Най-отдалечени и слабо населени региони

222

—

222

—

29

251

140

(14)

126

—

35

161

Кохезионен фонд

9 056

—

9 056

—

1 133

10 189

5 981

1 107

7 088

—

1 260

8 348

Европейско териториално сътрудничество

1 940

—

1 940

—

185

2 124

969

(392)

577

—

53

630

Техническа помощ

216

(0)

216

—

1

217

190

(23)

167

13

1

180

Фонд за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица (FEAD)

546

—

546

—

6

553

441

(150)

291

0

6

298

Инициатива за младежка заетост

—

500

500

—

56

556

600

(551)

49

—

476

525

Механизъм за свързване на Европа (МСЕ)

1 593

—

1 593

—

—

1 593

383

(93)

290

—

2

292

Пилотни проекти и подготвителни действия

13

—

13

—

0

13

14

(9)

5

—

0

5

Общо функция 1.2 от МФР

Общо функция 1.2 от МФР

53 587

53 587

500

500

54 087

54 087

—

6 586

6 586

60 673

60 673

37 201

37 201

(7 426 )

(7 426 )

29 775

29 775

13

13

7 009

7 009

36 797

36 797

Общо функция 1 от МФР

74 899

500

75 399

0

9 782

85 181

56 522

(6 682 )

49 840

130

11 198

61 168

2

Европейски фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ)

42 613

(2)

42 611

433

2 786

45 830

42 563

(5)

42 558

630

2 786

45 975

Земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР)

14 366

(2)

14 364

—

862

15 226

11 208

(215)

10 994

1

532

11 527

Европейски фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР)

912

—

912

—

133

1 045

577

(192)

385

0

133

519

Споразумения за партньорство в областта на устойчивото рибарство (СПОУР) и организации за управление на рибарството (РОУР)

138

(11)

127

—

2

129

133

3

136

—

2

139

Околна среда и действия по климата (LIFE)

494

—

494

—

10

504

364

(33)

331

4

8

343

Децентрализирани агенции

55

(1)

54

—

10

65

55

(1)

54

—

10

65

Други дейности и мерки

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Пилотни проекти и подготвителни действия

8

—

8

—

0

8

13

(6)

8

—

0

8

Специфични дейности

—

—

—

—

—

—

—

—

—

0

—

0

Общо функция 2 от МФР

58 584

(15)

58 569

433

3 804

62 806

54 914

(447)

54 467

635

3 473

58 575

3

Фонд „Убежище, миграция и интеграция“ (ФУМИ)

1 620

(6)

1 614

—

46

1 661

1 182

(559)

623

2

45

671

„Потребители“

27

—

27

—

1

28

21

(0)

21

1

1

22

„Творческа Европа“

208

1

209

—

13

222

177

10

187

2

15

204

Спешна подкрепа в рамките на Съюза (IES)

200

(1)

199

—

—

199

219

(1)

218

0

—

218

Фонд „Вътрешна сигурност“

739

(4)

735

—

61

796

748

(350)

398

2

60

460

Информационни системи

20

16

35

—

3

38

17

12

28

—

3

31

Правосъдие

54

(0)

54

—

3

56

41

(4)

37

1

3

41

Права, равенство и гражданство

63

1

64

—

2

65

47

6

53

1

2

55

Механизъм за гражданска защита на Съюза

31

(2)

30

—

2

31

31

(3)

28

—

2

30

„Европа за гражданите“

26

—

26

—

1

27

26

—

26

0

1

27

Храни и фуражи

256

3

259

—

3

262

234

6

241

1

4

246

Здравеопазване

65

—

65

—

2

67

58

1

59

1

2

62

Децентрализирани агенции

863

(6)

858

—

51

909

864

(99)

765

—

51

816

Пилотни проекти и подготвителни действия

12

(2)

10

—

0

10

19

(6)

14

—

1

14

Специфични дейности

101

—

101

—

1

102

102

(7)

96

1

0

97

Общо функция 3 от МФР

4 284

(0)

4 284

—

188

4 472

3 787

(994)

2 793

11

189

2 994

4

Предприсъединителна помощ (ИПП II)

2 115

4

2 118

—

76

2 195

1 716

(330)

1 386

4

414

1 805

Макрофинансова помощ (МФП)

46

(6)

40

—

—

40

46

(35)

10

—

—

10

Гаранционен фонд за външни дейности

241

—

241

—

110

351

241

—

241

—

110

351

Механизъм за гражданска защита на Съюза

21

(9)

11

—

1

13

20

(10)

10

—

2

11

Инициатива „Доброволци на ЕС за хуманитарна помощ“ (EUAV)

22

(5)

17

—

—

17

24

(7)

17

—

—

17

Фонд за устойчиво развитие (ЕФУР)

—

275

275

—

300

575

—

275

275

—

300

575

Европейски инструмент за съседство (ЕИС)

2 440

40

2 481

—

54

2 535

2 358

(374)

1 984

5

59

2 048

Инструмент за сътрудничество за развитие (ИСР)

3 168

(17)

3 151

—

47

3 198

2 769

(140)

2 629

13

74

2 716

Инструмент за партньорство (ИП)

134

5

138

—

2

140

136

(39)

97

1

2

99

Демокрация и права на човека (ЕИДПЧ)

189

(5)

184

—

4

188

168

(9)

159

3

3

166

Стабилност и мир (IcSP)

273

(13)

260

—

11

272

294

(36)

258

3

10

271

Хуманитарна помощ

945

335

1 280

99

769

2 148

1 146

247

1 393

91

728

2 211

Обща външна политика и политика на сигурност (ОВППС)

327

(41)

287

9

55

351

294

(35)

259

0

55

313

Сътрудничество в областта на ядрената безопасност (INSC)

62

(11)

51

—

3

54

81

(11)

71

0

3

74

Децентрализирани агенции

20

—

20

—

0

20

20

—

20

—

0

20

Други дейности и програми

84

(1)

83

—

126

209

93

(27)

66

0

127

193

Пилотни проекти и подготвителни действия

9

(1)

8

1

0

9

11

(3)

9

—

0

9

Специфични дейности

66

(0)

66

—

0

66

67

(12)

56

—

0

56

Общо функция 4 от МФР

10 162

551

10 713

109

1 560

12 382

9 483

(545)

8 938

120

1 887

10 944

5

Пенсии

1 790

12

1 802

—

0

1 802

1 790

12

1 802

—

0

1 802

Европейски училища

185

(1)

184

—

14

198

185

(1)

184

1

14

199

Децентрализирани агенции

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Пилотни проекти и подготвителни действия

5

—

5

—

—

5

5

(3)

2

—

—

2

Административни разходи на Комисията

3 494

(11)

3 483

1

357

3 841

3 494

(10)

3 484

292

358

4 134

Административни разходи на другите институции

3 921

—

3 921

0

423

4 344

3 921

—

3 921

494

426

4 841

Общо функция 5 от МФР

9 395

0

9 395

2

794

10 190

9 395

(2)

9 392

786

798

10 977

6

Компенсации

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Общо функция 6 от МФР

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Отрицателен резерв

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Пренесен дефицит

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Общо функция 8 от МФР

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Резерв за спешна помощ (РСП)

315

(253)

62

—

—

62

315

(216)

99

—

—

99

Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ)

169

—

169

—

41

210

25

(25)

0

0

41

42

Фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (ФСЕС)

50

1 191

1 241

31

—

1 273

50

1 191

1 241

31

—

1 273

Общо функция 9 от МФР

534

938

1 472

31

41

1 544

390

951

1 341

32

41

1 414

Общо

Общо

157 858

157 858

1 974

1 974

159 831

159 831

575

575

16 169

16 169

176 576

176 576

134 490

134 490

(7 720 )

(7 720 )

126 771

126 771

1 714

1 714

17 585

17 585

146 071

146 071

4.7.   ПОДРОБНА МФР: ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ

ПОДРОБНА МФР: ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ

| милиони евро |
| --- |
| Програма | | Поети задължения | Бюдж. кредити, пренесени за 2018 г. | Бюджетни кредити, които губят сила |
| Общо налични бюдж. кредити | от окончателния приет бюджет | от преноси | от целеви приходи | Общо | % | целеви приходи | преноси с решение | Общо | от окончателния приет бюджет | от преноси | от целеви приходи | Общо |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 2 + 3 + 4 | 6 = 5/1 | 7 | 8 | 9 = 7 + 8 | 10 | 11 | 12 | 13 = 10 + 11 + 12 |
| 1.1 | Европейски фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ) | 2 700 | 2 661 | — | 39 | 2 700 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Европейска спътникова навигация (EGNOS и „Галилео“) | 1 045 | 897 | — | 32 | 929 | 89 % | 116 | — | 116 | — | — | — | — |
| | Международен термоядрен реактор (ITER) | 341 | 322 | — | 1 | 323 | 95 % | 18 | — | 18 | 0 | — | — | 0 |
| | Европейска програма за наблюдение на Земята („Коперник“) | 625 | 607 | — | 17 | 624 | 100 % | 0 | — | 0 | — | — | — | — |
| | Ядрена безопасност и извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения | 138 | 138 | — | — | 138 | 100 % | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | „Хоризонт 2020“ | 12 251 | 10 422 | — | 882 | 11 304 | 92 % | 946 | — | 946 | 1 | — | 0 | 2 |
| | Програма на Евратом за научни изследвания и обучение | 452 | 341 | — | 17 | 357 | 79 % | 95 | — | 95 | 0 | — | — | 0 |
| | Конкурентоспособност на предприятията и на МСП (COSME) | 381 | 349 | — | 27 | 376 | 99 % | 5 | — | 5 | 0 | — | — | 0 |
| | Образование, обучение и спорт („Еразъм+“) | 2 458 | 2 070 | — | 192 | 2 263 | 92 % | 195 | — | 195 | 0 | — | — | 0 |
| | Заетост и социални иновации (ЗиСИ) | 146 | 135 | — | 3 | 138 | 94 % | 7 | — | 7 | 1 | — | 0 | 1 |
| | „Митници“, „Фискалис“ и „Борба с измамите“ | 149 | 144 | — | 1 | 145 | 97 % | 4 | — | 4 | 0 | — | — | 0 |
| | МСЕ — Енергетика | 623 | 621 | — | 1 | 622 | 100 % | 0 | — | 0 | 1 | — | — | 1 |
| | МСЕ — Транспорт | 1 843 | 1 722 | — | 31 | 1 753 | 95 % | 89 | — | 89 | 0 | — | — | 0 |
| | МСЕ — Информационни и комуникационни технологии (ИКТ) | 128 | 120 | — | 3 | 124 | 97 % | 0 | 4 | 4 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Енергийни проекти за икономическо възстановяване (EERP) | 16 | — | — | — | — | 0 % | 16 | — | 16 | — | — | — | — |
| | Децентрализирани агенции | 356 | 338 | — | 13 | 351 | 99 % | 5 | — | 5 | 0 | — | — | 0 |
| | Други дейности и програми | 653 | 218 | — | 92 | 309 | 47 % | 343 | — | 343 | 1 | — | — | 1 |
| | Пилотни проекти и подготвителни действия | 57 | 55 | — | 1 | 56 | 97 % | 1 | — | 1 | 1 | — | — | 1 |
| | Специфични правомощия на Комисията | 143 | 137 | 0 | 3 | 140 | 98 % | 1 | — | 1 | 2 | — | — | 2 |
| Общо функция 1.1 от МФР | 24 508 | 21 301 | 0 | 1 353 | 22 654 | 92 % | 1 842 | 4 | 1 846 | 8 | — | 0 | 8 |
| 1.2 | Регионално сближаване (по-слабо развити региони) | 29 496 | 26 092 | — | 3 378 | 29 470 | 100 % | 27 | — | 27 | — | — | — | — |
| | Региони в преход | 6 289 | 5 613 | — | 677 | 6 289 | 100 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | Конкурентоспособност (по-развити региони) | 9 391 | 8 296 | — | 1 095 | 9 391 | 100 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | Най-отдалечени и слабо населени региони | 251 | 222 | — | 29 | 251 | 100 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | Кохезионен фонд | 10 189 | 9 056 | — | 1 133 | 10 189 | 100 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | Европейско териториално сътрудничество | 2 124 | 1 917 | — | 185 | 2 101 | 99 % | 0 | 23 | 23 | — | — | — | — |
| | Техническа помощ | 217 | 209 | — | — | 209 | 96 % | 1 | — | 1 | 7 | — | — | 7 |
| | Фонд за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица (FEAD) | 553 | 546 | — | 6 | 552 | 100 % | — | — | — | 1 | — | — | 1 |
| | Инициатива за младежка заетост | 556 | 500 | — | 56 | 556 | 100 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | Механизъм за свързване на Европа (МСЕ) | 1 593 | 1 593 | — | — | 1 593 | 100 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | Пилотни проекти и подготвителни действия | 13 | 13 | — | — | 13 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| Общо функция 1.2 от МФР | 60 673 | 54 056 | — | 6 559 | 60 614 | 100 % | 28 | 23 | 51 | 8 | — | — | 8 |
| Общо функция 1 от МФР | 85 181 | 75 356 | 0 | 7 912 | 83 268 | 97 % | 1 870 | 27 | 1 897 | 16 | — | 0 | 16 |
| 2 | Европейски фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) | 45 830 | 42 150 | 426 | 2 183 | 44 759 | 98 % | 603 | 451 | 1 054 | 10 | 8 | — | 18 |
| | Земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) | 15 226 | 14 360 | — | 0 | 14 360 | 94 % | 861 | — | 861 | 4 | — | — | 4 |
| | Европейски фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР) | 1 045 | 909 | — | 133 | 1 042 | 100 % | 0 | — | 0 | 3 | — | — | 3 |
| | Споразумения за партньорство в областта на устойчивото рибарство (СПОУР) и организации за управление на рибарството (РОУР) | 129 | 125 | — | 2 | 128 | 99 % | — | — | — | 2 | — | — | 2 |
| | Околна среда и действия по климата (LIFE) | 504 | 494 | — | 6 | 500 | 99 % | 4 | — | 4 | 0 | — | — | 0 |
| | Децентрализирани агенции | 65 | 54 | — | 10 | 64 | 99 % | 1 | — | 1 | — | — | — | — |
| | Други дейности и мерки | — | — | — | — | — | 0 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | Пилотни проекти и подготвителни действия | 8 | 7 | — | — | 7 | 90 % | 0 | — | 0 | 1 | — | — | 1 |
| | Специфични дейности | — | — | — | — | — | 0 % | — | — | — | — | — | — | — |
| Общо функция 2 от МФР | 62 806 | 58 100 | 426 | 2 334 | 60 859 | 97 % | 1 470 | 451 | 1 920 | 19 | 8 | — | 27 |
| 3 | Фонд „Убежище, миграция и интеграция“ (ФУМИ) | 1 661 | 1 408 | — | 14 | 1 422 | 86 % | 32 | 207 | 239 | 0 | — | — | 0 |
| | „Потребители“ | 28 | 27 | — | 1 | 28 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | „Творческа Европа“ | 222 | 209 | — | 9 | 218 | 98 % | 5 | — | 5 | 0 | — | — | 0 |
| | Спешна подкрепа в рамките на Съюза (IES) | 199 | 199 | — | — | 199 | 100 % | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | Фонд „Вътрешна сигурност“ | 796 | 695 | — | 35 | 730 | 92 % | 26 | 40 | 66 | 0 | — | — | 0 |
| | Информационни системи | 38 | 35 | — | 0 | 36 | 94 % | 2 | — | 2 | 0 | — | — | 0 |
| | Правосъдие | 56 | 53 | — | 0 | 54 | 95 % | 3 | — | 3 | 0 | — | — | 0 |
| | Права, равенство и гражданство | 65 | 64 | — | 0 | 64 | 97 % | 2 | — | 2 | 0 | — | — | 0 |
| | Механизъм за гражданска защита на Съюза | 31 | 29 | — | 1 | 30 | 96 % | 1 | — | 1 | 1 | — | 0 | 1 |
| | „Европа за гражданите“ | 27 | 26 | — | 0 | 27 | 98 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Храни и фуражи | 262 | 259 | — | 2 | 261 | 100 % | 1 | — | 1 | 0 | — | — | 0 |
| | Здравеопазване | 67 | 65 | — | 2 | 66 | 99 % | 1 | — | 1 | — | — | — | — |
| | Децентрализирани агенции | 909 | 858 | — | 25 | 882 | 97 % | 27 | — | 27 | — | — | — | — |
| | Пилотни проекти и подготвителни действия | 10 | 9 | — | — | 9 | 97 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Специфични дейности | 102 | 101 | — | 0 | 101 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| Общо функция 3 от МФР | 4 472 | 4 035 | — | 89 | 4 124 | 92 % | 99 | 247 | 345 | 2 | — | 0 | 2 |
| 4 | Предприсъединителна помощ (ИПП II) | 2 195 | 2 117 | — | 34 | 2 151 | 98 % | 43 | 1 | 44 | 0 | — | — | 0 |
| | Макрофинансова помощ (МФП) | 40 | 40 | — | — | 40 | 100 % | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | Гаранционен фонд за външни дейности | 351 | 241 | — | — | 241 | 69 % | 110 | — | 110 | — | — | — | — |
| | Механизъм за гражданска защита на Съюза | 13 | 11 | — | 1 | 12 | 92 % | 1 | — | 1 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Инициатива „Доброволци на ЕС за хуманитарна помощ“ (EUAV) | 17 | 17 | — | — | 17 | 100 % | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | Фонд за устойчиво развитие (ЕФУР) | 575 | 275 | — | — | 275 | 48 % | 300 | — | 300 | — | — | — | — |
| | Европейски инструмент за съседство (ЕИС) | 2 535 | 2 481 | — | 34 | 2 515 | 99 % | 20 | — | 20 | 0 | — | — | 0 |
| | Инструмент за сътрудничество за развитие (ИСР) | 3 198 | 3 151 | — | 24 | 3 175 | 99 % | 23 | — | 23 | 0 | — | — | 0 |
| | Инструмент за партньорство (ИП) | 140 | 138 | — | 2 | 140 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Демокрация и права на човека (ЕИДПЧ) | 188 | 184 | — | 3 | 187 | 99 % | 1 | — | 1 | 0 | — | — | 0 |
| | Стабилност и мир (IcSP) | 272 | 260 | — | 8 | 268 | 99 % | 3 | — | 3 | 0 | — | — | 0 |
| | Хуманитарна помощ | 2 148 | 1 280 | 99 | 722 | 2 101 | 98 % | 47 | — | 47 | — | — | — | — |
| | Обща външна политика и политика на сигурност (ОВППС) | 351 | 287 | 8 | 45 | 340 | 97 % | 9 | — | 9 | 0 | 1 | — | 1 |
| | Сътрудничество в областта на ядрената безопасност (INSC) | 54 | 51 | — | 3 | 54 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Децентрализирани агенции | 20 | 20 | — | 0 | 20 | 100 % | 0 | — | 0 | — | — | — | — |
| | Други дейности и програми | 209 | 83 | — | 121 | 204 | 97 % | 6 | — | 6 | 0 | — | — | 0 |
| | Пилотни проекти и подготвителни действия | 9 | 8 | 1 | — | 9 | 94 % | 0 | 1 | 1 | — | — | — | — |
| | Специфични дейности | 66 | 66 | — | 0 | 66 | 99 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| Общо функция 4 от МФР | 12 382 | 10 710 | 108 | 997 | 11 814 | 95 % | 563 | 2 | 565 | 1 | 1 | 0 | 3 |
| 5 | Пенсии | 1 802 | 1 797 | — | 0 | 1 797 | 100 % | 0 | — | 0 | 5 | — | — | 5 |
| | Европейски училища | 198 | 184 | — | 12 | 196 | 99 % | 2 | — | 2 | 0 | — | — | 0 |
| | Децентрализирани агенции | — | — | — | — | — | 0 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | Пилотни проекти и подготвителни действия | 5 | 5 | — | — | 5 | 100 % | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | Административни разходи на Комисията | 3 841 | 3 446 | 1 | 207 | 3 654 | 95 % | 150 | — | 150 | 37 | — | — | 37 |
| | Административни разходи на другите институции | 4 344 | 3 838 | 0 | 303 | 4 142 | 95 % | 120 | 0 | 120 | 83 | 0 | 0 | 83 |
| Общо функция 5 от МФР | 10 190 | 9 270 | 2 | 522 | 9 794 | 96 % | 272 | — | 272 | 125 | 0 | — | 125 |
| 6 | Компенсации | — | — | — | — | — | 0 % | — | — | — | — | — | — | — |
| Общо функция 6 от МФР | — | — | — | — | — | 0 % | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Отрицателен резерв | — | — | — | — | — | 0 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | Пренесен дефицит | — | — | — | — | — | 0 % | — | — | — | — | — | — | — |
| Общо функция 8 от МФР | — | — | — | — | — | 0 % | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Резерв за спешна помощ (РСП) | 62 | — | — | — | — | 0 % | — | 62 | 62 | — | — | — | — |
| | Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) | 210 | 18 | — | — | 18 | 9 % | 41 | — | 41 | 151 | — | — | 151 |
| | Фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (ФСЕС) | 1 273 | 1 241 | 31 | — | 1 273 | 100 % | — | — | — | — | — | — | — |
| Общо функция 9 от МФР | 1 544 | 1 259 | 31 | — | 1 291 | 84 % | 41 | 62 | 103 | 151 | — | — | 151 |
| Общо | 176 576 | 158 730 | 567 | 11 854 | 171 150 | 97 % | 4 315 | 788 | 5 103 | 314 | 9 | 0 | 323 |

милиони евро

Програма

Поети задължения

Бюдж. кредити, пренесени за 2018 г.

Бюджетни кредити, които губят сила

Общо налични бюдж. кредити

от окончателния приет бюджет

от преноси

от целеви приходи

Общо

%

целеви приходи

преноси с решение

Общо

от окончателния приет бюджет

от преноси

от целеви приходи

Общо

1

2

3

4

5 = 2 + 3 + 4

6 = 5/1

7

8

9 = 7 + 8

10

11

12

13 = 10 + 11 + 12

1.1

Европейски фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ)

2 700

2 661

—

39

2 700

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Европейска спътникова навигация (EGNOS и „Галилео“)

1 045

897

—

32

929

89 %

116

—

116

—

—

—

—

Международен термоядрен реактор (ITER)

341

322

—

1

323

95 %

18

—

18

0

—

—

0

Европейска програма за наблюдение на Земята („Коперник“)

625

607

—

17

624

100 %

0

—

0

—

—

—

—

Ядрена безопасност и извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения

138

138

—

—

138

100 %

—

—

—

0

—

—

0

„Хоризонт 2020“

12 251

10 422

—

882

11 304

92 %

946

—

946

1

—

0

2

Програма на Евратом за научни изследвания и обучение

452

341

—

17

357

79 %

95

—

95

0

—

—

0

Конкурентоспособност на предприятията и на МСП (COSME)

381

349

—

27

376

99 %

5

—

5

0

—

—

0

Образование, обучение и спорт („Еразъм+“)

2 458

2 070

—

192

2 263

92 %

195

—

195

0

—

—

0

Заетост и социални иновации (ЗиСИ)

146

135

—

3

138

94 %

7

—

7

1

—

0

1

„Митници“, „Фискалис“ и „Борба с измамите“

149

144

—

1

145

97 %

4

—

4

0

—

—

0

МСЕ — Енергетика

623

621

—

1

622

100 %

0

—

0

1

—

—

1

МСЕ — Транспорт

1 843

1 722

—

31

1 753

95 %

89

—

89

0

—

—

0

МСЕ — Информационни и комуникационни технологии (ИКТ)

128

120

—

3

124

97 %

0

4

4

0

—

0

0

Енергийни проекти за икономическо възстановяване (EERP)

16

—

—

—

—

0 %

16

—

16

—

—

—

—

Децентрализирани агенции

356

338

—

13

351

99 %

5

—

5

0

—

—

0

Други дейности и програми

653

218

—

92

309

47 %

343

—

343

1

—

—

1

Пилотни проекти и подготвителни действия

57

55

—

1

56

97 %

1

—

1

1

—

—

1

Специфични правомощия на Комисията

143

137

0

3

140

98 %

1

—

1

2

—

—

2

Общо функция 1.1 от МФР

Общо функция 1.1 от МФР

24 508

24 508

21 301

21 301

0

0

1 353

1 353

22 654

22 654

92 %

92 %

1 842

1 842

4

4

1 846

1 846

8

8

—

0

0

8

8

1.2

Регионално сближаване (по-слабо развити региони)

29 496

26 092

—

3 378

29 470

100 %

27

—

27

—

—

—

—

Региони в преход

6 289

5 613

—

677

6 289

100 %

—

—

—

—

—

—

—

Конкурентоспособност (по-развити региони)

9 391

8 296

—

1 095

9 391

100 %

—

—

—

—

—

—

—

Най-отдалечени и слабо населени региони

251

222

—

29

251

100 %

—

—

—

—

—

—

—

Кохезионен фонд

10 189

9 056

—

1 133

10 189

100 %

—

—

—

—

—

—

—

Европейско териториално сътрудничество

2 124

1 917

—

185

2 101

99 %

0

23

23

—

—

—

—

Техническа помощ

217

209

—

—

209

96 %

1

—

1

7

—

—

7

Фонд за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица (FEAD)

553

546

—

6

552

100 %

—

—

—

1

—

—

1

Инициатива за младежка заетост

556

500

—

56

556

100 %

—

—

—

—

—

—

—

Механизъм за свързване на Европа (МСЕ)

1 593

1 593

—

—

1 593

100 %

—

—

—

—

—

—

—

Пилотни проекти и подготвителни действия

13

13

—

—

13

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Общо функция 1.2 от МФР

Общо функция 1.2 от МФР

60 673

60 673

54 056

54 056

—

6 559

6 559

60 614

60 614

100 %

100 %

28

28

23

23

51

51

8

8

—

—

8

8

Общо функция 1 от МФР

85 181

75 356

0

7 912

83 268

97 %

1 870

27

1 897

16

—

0

16

2

Европейски фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ)

45 830

42 150

426

2 183

44 759

98 %

603

451

1 054

10

8

—

18

Земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР)

15 226

14 360

—

0

14 360

94 %

861

—

861

4

—

—

4

Европейски фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР)

1 045

909

—

133

1 042

100 %

0

—

0

3

—

—

3

Споразумения за партньорство в областта на устойчивото рибарство (СПОУР) и организации за управление на рибарството (РОУР)

129

125

—

2

128

99 %

—

—

—

2

—

—

2

Околна среда и действия по климата (LIFE)

504

494

—

6

500

99 %

4

—

4

0

—

—

0

Децентрализирани агенции

65

54

—

10

64

99 %

1

—

1

—

—

—

—

Други дейности и мерки

—

—

—

—

—

0 %

—

—

—

—

—

—

—

Пилотни проекти и подготвителни действия

8

7

—

—

7

90 %

0

—

0

1

—

—

1

Специфични дейности

—

—

—

—

—

0 %

—

—

—

—

—

—

—

Общо функция 2 от МФР

62 806

58 100

426

2 334

60 859

97 %

1 470

451

1 920

19

8

—

27

3

Фонд „Убежище, миграция и интеграция“ (ФУМИ)

1 661

1 408

—

14

1 422

86 %

32

207

239

0

—

—

0

„Потребители“

28

27

—

1

28

100 %

0

—

0

0

—

—

0

„Творческа Европа“

222

209

—

9

218

98 %

5

—

5

0

—

—

0

Спешна подкрепа в рамките на Съюза (IES)

199

199

—

—

199

100 %

—

—

—

0

—

—

0

Фонд „Вътрешна сигурност“

796

695

—

35

730

92 %

26

40

66

0

—

—

0

Информационни системи

38

35

—

0

36

94 %

2

—

2

0

—

—

0

Правосъдие

56

53

—

0

54

95 %

3

—

3

0

—

—

0

Права, равенство и гражданство

65

64

—

0

64

97 %

2

—

2

0

—

—

0

Механизъм за гражданска защита на Съюза

31

29

—

1

30

96 %

1

—

1

1

—

0

1

„Европа за гражданите“

27

26

—

0

27

98 %

0

—

0

0

—

—

0

Храни и фуражи

262

259

—

2

261

100 %

1

—

1

0

—

—

0

Здравеопазване

67

65

—

2

66

99 %

1

—

1

—

—

—

—

Децентрализирани агенции

909

858

—

25

882

97 %

27

—

27

—

—

—

—

Пилотни проекти и подготвителни действия

10

9

—

—

9

97 %

0

—

0

0

—

—

0

Специфични дейности

102

101

—

0

101

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Общо функция 3 от МФР

4 472

4 035

—

89

4 124

92 %

99

247

345

2

—

0

2

4

Предприсъединителна помощ (ИПП II)

2 195

2 117

—

34

2 151

98 %

43

1

44

0

—

—

0

Макрофинансова помощ (МФП)

40

40

—

—

40

100 %

—

—

—

0

—

—

0

Гаранционен фонд за външни дейности

351

241

—

—

241

69 %

110

—

110

—

—

—

—

Механизъм за гражданска защита на Съюза

13

11

—

1

12

92 %

1

—

1

0

—

0

0

Инициатива „Доброволци на ЕС за хуманитарна помощ“ (EUAV)

17

17

—

—

17

100 %

—

—

—

0

—

—

0

Фонд за устойчиво развитие (ЕФУР)

575

275

—

—

275

48 %

300

—

300

—

—

—

—

Европейски инструмент за съседство (ЕИС)

2 535

2 481

—

34

2 515

99 %

20

—

20

0

—

—

0

Инструмент за сътрудничество за развитие (ИСР)

3 198

3 151

—

24

3 175

99 %

23

—

23

0

—

—

0

Инструмент за партньорство (ИП)

140

138

—

2

140

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Демокрация и права на човека (ЕИДПЧ)

188

184

—

3

187

99 %

1

—

1

0

—

—

0

Стабилност и мир (IcSP)

272

260

—

8

268

99 %

3

—

3

0

—

—

0

Хуманитарна помощ

2 148

1 280

99

722

2 101

98 %

47

—

47

—

—

—

—

Обща външна политика и политика на сигурност (ОВППС)

351

287

8

45

340

97 %

9

—

9

0

1

—

1

Сътрудничество в областта на ядрената безопасност (INSC)

54

51

—

3

54

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Децентрализирани агенции

20

20

—

0

20

100 %

0

—

0

—

—

—

—

Други дейности и програми

209

83

—

121

204

97 %

6

—

6

0

—

—

0

Пилотни проекти и подготвителни действия

9

8

1

—

9

94 %

0

1

1

—

—

—

—

Специфични дейности

66

66

—

0

66

99 %

0

—

0

0

—

—

0

Общо функция 4 от МФР

12 382

10 710

108

997

11 814

95 %

563

2

565

1

1

0

3

5

Пенсии

1 802

1 797

—

0

1 797

100 %

0

—

0

5

—

—

5

Европейски училища

198

184

—

12

196

99 %

2

—

2

0

—

—

0

Децентрализирани агенции

—

—

—

—

—

0 %

—

—

—

—

—

—

—

Пилотни проекти и подготвителни действия

5

5

—

—

5

100 %

—

—

—

0

—

—

0

Административни разходи на Комисията

3 841

3 446

1

207

3 654

95 %

150

—

150

37

—

—

37

Административни разходи на другите институции

4 344

3 838

0

303

4 142

95 %

120

0

120

83

0

0

83

Общо функция 5 от МФР

10 190

9 270

2

522

9 794

96 %

272

—

272

125

0

—

125

6

Компенсации

—

—

—

—

—

0 %

—

—

—

—

—

—

—

Общо функция 6 от МФР

—

—

—

—

—

0 %

—

—

—

—

—

—

—

8

Отрицателен резерв

—

—

—

—

—

0 %

—

—

—

—

—

—

—

Пренесен дефицит

—

—

—

—

—

0 %

—

—

—

—

—

—

—

Общо функция 8 от МФР

—

—

—

—

—

0 %

—

—

—

—

—

—

—

9

Резерв за спешна помощ (РСП)

62

—

—

—

—

0 %

—

62

62

—

—

—

—

Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ)

210

18

—

—

18

9 %

41

—

41

151

—

—

151

Фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (ФСЕС)

1 273

1 241

31

—

1 273

100 %

—

—

—

—

—

—

—

Общо функция 9 от МФР

1 544

1 259

31

—

1 291

84 %

41

62

103

151

—

—

151

Общо

Общо

176 576

176 576

158 730

158 730

567

567

11 854

11 854

171 150

171 150

97 %

97 %

4 315

4 315

788

788

5 103

5 103

314

314

9

9

0

0

323

323

4.8.   ПОДРОБНА МФР: ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПЛАЩАНИЯ

ПОДРОБНА МФР: ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПЛАЩАНИЯ

| милиони евро |
| --- |
| Програма | | Извършени плащания | Бюджетни кредити, пренесени за 2018 г. | Бюджетни кредити, които губят сила |
| Общо налични бюдж. кредити | от окончателния приет бюджет | от преноси | от целеви приходи | Общо | % | автоматич- ни преноси | преноси с решение | целеви приходи | Общо | от окончателния приет бюджет | от преноси | от целеви приходи | Общо |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 2 + 3 + 4 | 6 = 5/1 | 7 | 8 | 9 | 10 = 7 + 8 + 9 | 11 | 12 | 13 | 14 = 11 + 12 + 13 |
| 1.1 | Европейски фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ) | 2 506 | 2 467 | — | 39 | 2 506 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Европейска спътникова навигация (EGNOS и „Галилео“) | 1 108 | 848 | 3 | 45 | 895 | 81 % | 2 | — | 210 | 212 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Международен термоядрен реактор (ITER) | 743 | 723 | 0 | 1 | 724 | 97 % | 1 | — | 18 | 19 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Европейска програма за наблюдение на Земята („Коперник“) | 658 | 635 | 2 | 19 | 655 | 100 % | 2 | — | 1 | 3 | (0) | 0 | — | 0 |
| | Ядрена безопасност и извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения | 354 | 354 | — | — | 354 | 100 % | — | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | „Хоризонт 2020“ | 12 860 | 10 025 | 63 | 775 | 10 863 | 84 % | 68 | — | 1 914 | 1 982 | 7 | 8 | 0 | 15 |
| | Програма на Евратом за научни изследвания и обучение | 518 | 327 | 18 | 27 | 371 | 72 % | 20 | — | 125 | 145 | 0 | 2 | — | 2 |
| | Конкурентоспособност на предприятията и на МСП (COSME) | 324 | 248 | 2 | 18 | 268 | 83 % | 2 | — | 53 | 55 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Образование, обучение и спорт („Еразъм+“) | 2 375 | 1 920 | 6 | 226 | 2 153 | 91 % | 7 | — | 215 | 222 | 0 | 0 | (0) | 0 |
| | Заетост и социални иновации (ЗиСИ) | 102 | 87 | 1 | 3 | 92 | 90 % | 2 | — | 6 | 8 | 1 | 1 | 0 | 2 |
| | „Митници“, „Фискалис“ и „Борба с измамите“ | 127 | 116 | 2 | 1 | 119 | 94 % | 0 | — | 4 | 4 | 1 | 3 | — | 4 |
| | МСЕ — Енергетика | 85 | 81 | 1 | 0 | 83 | 97 % | 1 | — | 0 | 1 | 1 | 0 | — | 2 |
| | МСЕ — Транспорт | 1 354 | 1 248 | 1 | 62 | 1 311 | 97 % | 2 | — | 41 | 43 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | МСЕ — Информационни и комуникационни технологии (ИКТ) | 67 | 63 | 0 | 3 | 66 | 99 % | 0 | — | 0 | 1 | (0) | 0 | — | 0 |
| | Енергийни проекти за икономическо възстановяване (EERP) | 157 | 142 | — | 7 | 149 | 94 % | 0 | — | 9 | 9 | — | — | — | 0 |
| | Децентрализирани агенции | 337 | 319 | — | 13 | 333 | 99 % | 0 | — | 5 | 5 | 0 | — | — | 0 |
| | Други дейности и програми | 543 | 197 | 1 | 87 | 285 | 52 % | 1 | — | 257 | 258 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Пилотни проекти и подготвителни действия | 30 | 29 | — | 0 | 29 | 99 % | 0 | — | 0 | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Специфични правомощия на Комисията | 123 | 117 | — | 3 | 120 | 98 % | 0 | — | 1 | 1 | 1 | — | — | 1 |
| Общо функция 1.1 от МФР | 24 370 | 19 945 | 101 | 1 330 | 21 376 | 88 % | 108 | — | 2 858 | 2 966 | 12 | 16 | 0 | 28 |
| 1.2 | Регионално сближаване (по-слабо развити региони) | 18 078 | 14 702 | — | 2 622 | 17 325 | 96 % | 0 | — | 753 | 753 | — | — | — | 0 |
| | Региони в преход | 2 609 | 2 067 | — | 453 | 2 520 | 97 % | 0 | — | 89 | 89 | — | — | — | 0 |
| | Конкурентоспособност (по-развити региони) | 5 672 | 4 413 | — | 991 | 5 403 | 95 % | 0 | — | 269 | 269 | — | — | — | 0 |
| | Най-отдалечени и слабо населени региони | 161 | 126 | — | 35 | 161 | 100 % | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Кохезионен фонд | 8 348 | 7 088 | — | 1 260 | 8 348 | 100 % | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Европейско териториално сътрудничество | 630 | 576 | — | 53 | 629 | 100 % | 0 | — | — | — | 1 | — | — | 1 |
| | Техническа помощ | 180 | 147 | 11 | 0 | 158 | 88 % | 12 | — | 1 | 13 | 7 | 2 | — | 9 |
| | Фонд за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица (FEAD) | 298 | 291 | 0 | — | 291 | 98 % | 0 | — | 6 | 7 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Инициатива за младежка заетост | 525 | 49 | — | 475 | 524 | 100 % | 0 | — | 1 | 1 | — | — | — | — |
| | Механизъм за свързване на Европа (МСЕ) | 292 | 290 | — | 2 | 291 | 100 % | — | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | Пилотни проекти и подготвителни действия | 5 | 5 | — | — | 5 | 96 % | 0 | — | 0 | 0 | 0 | — | — | 0 |
| Общо функция 1.2 от МФР | 36 797 | 29 754 | 11 | 5 890 | 35 654 | 97 % | 13 | — | 1 119 | 1 132 | 9 | 3 | — | 11 |
| Общо функция 1 от МФР | 61 168 | 49 698 | 111 | 7 220 | 57 030 | 94 % | 121 | — | 3 977 | 4 098 | 21 | 19 | 0 | 40 |
| 2 | Европейски фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) | 45 975 | 41 992 | 621 | 2 081 | 44 695 | 97 % | 103 | 451 | 705 | 1 259 | 12 | 8 | — | 21 |
| | Земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) | 11 527 | 10 990 | 1 | 122 | 11 113 | 96 % | 2 | — | 410 | 412 | 2 | 0 | — | 2 |
| | Европейски фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР) | 519 | 384 | 0 | 4 | 389 | 75 % | 1 | — | 129 | 130 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Споразумения за партньорство в областта на устойчивото рибарство (СПОУР) и организации за управление на рибарството (РОУР) | 139 | 135 | — | 2 | 137 | 99 % | 0 | — | — | — | 1 | — | — | 1 |
| | Околна среда и действия по климата (LIFE) | 343 | 326 | 4 | 8 | 337 | 98 % | 4 | — | 1 | 5 | 1 | 0 | — | 1 |
| | Децентрализирани агенции | 65 | 54 | — | 10 | 64 | 99 % | 0 | — | 1 | 1 | 0 | — | — | 0 |
| | Други дейности и мерки | — | — | — | — | — | 0 % | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Пилотни проекти и подготвителни действия | 8 | 7 | — | 0 | 7 | 96 % | 0 | — | 0 | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Специфични дейности | 0 | — | — | — | — | 0 % | 0 | — | — | — | — | 0 | — | 0 |
| Общо функция 2 от МФР | 58 575 | 53 889 | 626 | 2 228 | 56 743 | 97 % | 111 | 451 | 1 245 | 1 806 | 17 | 9 | — | 26 |
| 3 | Фонд „Убежище, миграция и интеграция“ (ФУМИ) | 671 | 616 | 2 | 13 | 631 | 94 % | 2 | — | 32 | 34 | 5 | 0 | — | 5 |
| | „Потребители“ | 22 | 20 | 0 | 1 | 21 | 95 % | 1 | — | 0 | 1 | 0 | 0 | — | 0 |
| | „Творческа Европа“ | 204 | 185 | 2 | 7 | 194 | 95 % | 2 | — | 8 | 10 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Спешна подкрепа в рамките на Съюза (IES) | 218 | 217 | 0 | — | 217 | 100 % | 0 | — | — | 0 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Фонд „Вътрешна сигурност“ | 460 | 395 | 2 | 37 | 433 | 94 % | 2 | — | 24 | 26 | 1 | 0 | — | 1 |
| | Информационни системи | 31 | 28 | — | 1 | 29 | 92 % | 0 | — | 2 | 2 | 0 | — | — | 0 |
| | Правосъдие | 41 | 36 | 1 | 2 | 39 | 95 % | 1 | — | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| | Права, равенство и гражданство | 55 | 52 | 0 | 1 | 53 | 96 % | 0 | — | 1 | 2 | 0 | 0 | — | 1 |
| | Механизъм за гражданска защита на Съюза | 30 | 23 | — | 1 | 24 | 79 % | 0 | 5 | 1 | 5 | 1 | — | — | 1 |
| | „Европа за гражданите“ | 27 | 26 | 0 | 0 | 27 | 97 % | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | — | — | 0 |
| | Храни и фуражи | 246 | 239 | 1 | 2 | 241 | 98 % | 1 | — | 2 | 3 | 1 | 0 | — | 1 |
| | Здравеопазване | 62 | 58 | 1 | 1 | 60 | 97 % | 1 | — | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Децентрализирани агенции | 816 | 764 | — | 25 | 789 | 97 % | 0 | — | 26 | 26 | 1 | — | — | 1 |
| | Пилотни проекти и подготвителни действия | 14 | 14 | — | — | 14 | 95 % | 0 | — | 1 | 1 | 0 | — | — | 0 |
| | Специфични дейности | 97 | 95 | 1 | 0 | 96 | 99 % | 1 | — | 0 | 1 | 0 | 0 | — | 0 |
| Общо функция 3 от МФР | 2 994 | 2 767 | 10 | 90 | 2 867 | 96 % | 11 | 5 | 99 | 115 | 11 | 1 | 0 | 12 |
| 4 | Предприсъединителна помощ (ИПП II) | 1 805 | 1 376 | 4 | 216 | 1 596 | 88 % | 7 | — | 199 | 205 | 3 | 1 | — | 4 |
| | Макрофинансова помощ (МФП) | 10 | 10 | — | — | 10 | 99 % | 0 | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | Гаранционен фонд за външни дейности | 351 | 241 | — | — | 241 | 69 % | — | — | 110 | 110 | — | — | — | — |
| | Механизъм за гражданска защита на Съюза | 11 | 7 | — | 1 | 8 | 73 % | 0 | 2 | 0 | 2 | 1 | — | — | 1 |
| | Инициатива „Доброволци на ЕС за хуманитарна помощ“ (EUAV) | 17 | 17 | — | — | 17 | 97 % | — | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Фонд за устойчиво развитие (ЕФУР) | 575 | — | — | — | — | 0 % | 275 | — | 300 | 575 | — | — | — | — |
| | Европейски инструмент за съседство (ЕИС) | 2 048 | 1 978 | 5 | 31 | 2 014 | 98 % | 5 | — | 28 | 33 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Инструмент за сътрудничество за развитие (ИСР) | 2 716 | 2 614 | 12 | 16 | 2 642 | 97 % | 14 | — | 58 | 72 | 1 | 2 | — | 2 |
| | Инструмент за партньорство (ИП) | 99 | 95 | 1 | 1 | 96 | 97 % | 1 | — | 1 | 1 | 1 | 0 | — | 2 |
| | Демокрация и права на човека (ЕИДПЧ) | 166 | 156 | 3 | 2 | 161 | 97 % | 3 | — | 1 | 4 | 0 | 1 | — | 1 |
| | Стабилност и мир (IcSP) | 271 | 253 | 2 | 4 | 259 | 96 % | 3 | — | 7 | 10 | 2 | 0 | — | 2 |
| | Хуманитарна помощ | 2 211 | 1 388 | 90 | 644 | 2 123 | 96 % | 5 | — | 83 | 88 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Обща външна политика и политика на сигурност (ОВППС) | 313 | 258 | 0 | 32 | 290 | 93 % | 0 | — | 23 | 23 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Сътрудничество в областта на ядрената безопасност (INSC) | 74 | 70 | 0 | 2 | 72 | 98 % | 1 | — | 1 | 1 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Децентрализирани агенции | 20 | 20 | — | 0 | 20 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | — | 0 |
| | Други дейности и програми | 193 | 64 | 0 | 117 | 181 | 94 % | 0 | — | 10 | 10 | 2 | — | — | 2 |
| | Пилотни проекти и подготвителни действия | 9 | 8 | — | 0 | 8 | 95 % | 0 | — | 0 | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Специфични дейности | 56 | 55 | — | 0 | 55 | 98 % | 0 | — | 0 | 0 | 1 | — | — | 1 |
| Общо функция 4 от МФР | 10 944 | 8 610 | 116 | 1 067 | 9 793 | 89 % | 314 | 2 | 820 | 1 136 | 12 | 4 | — | 16 |
| 5 | Пенсии | 1 802 | 1 797 | — | 0 | 1 797 | 100 % | — | — | 0 | 0 | 5 | — | — | 5 |
| | Европейски училища | 199 | 184 | 1 | 12 | 197 | 99 % | 0 | — | 2 | 2 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Децентрализирани агенции | — | — | — | — | — | 0 % | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Пилотни проекти и подготвителни действия | 2 | 1 | — | — | 1 | 53 % | 0 | 1 | — | 1 | 0 | — | — | 0 |
| | Административни разходи на Комисията | 4 134 | 3 141 | 271 | 165 | 3 577 | 87 % | 305 | — | 193 | 499 | 37 | 21 | — | 58 |
| | Административни разходи на другите институции | 4 841 | 3 363 | 448 | 274 | 4 085 | 84 % | 475 | 0 | 152 | 627 | 83 | 46 | — | 128 |
| Общо функция 5 от МФР | 10 977 | 8 486 | 720 | 451 | 9 656 | 88 % | 781 | 1 | 348 | 1 129 | 125 | 67 | — | 191 |
| 6 | Компенсации | — | — | — | — | — | 0 % | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Общо функция 6 от МФР | — | — | — | — | — | 0 % | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Отрицателен резерв | — | — | — | — | — | 0 % | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Пренесен дефицит | — | — | — | — | — | 0 % | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| Общо функция 8 от МФР | — | — | — | — | — | 0 % | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Резерв за спешна помощ (РСП) | 99 | — | — | — | — | 0 % | 0 | — | — | — | 99 | — | — | 99 |
| | Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) | 42 | 0 | 0 | 18 | 18 | 43 % | 0 | — | 23 | 24 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (ФСЕС) | 1 273 | 1 241 | 31 | — | 1 273 | 100 % | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| Общо функция 9 от МФР | 1 414 | 1 241 | 32 | 18 | 1 291 | 91 % | 0 | — | 23 | 24 | 99 | 0 | — | 99 |
| Общо | 146 071 | 124 691 | 1 615 | 11 073 | 137 379 | 94 % | 1 338 | 458 | 6 512 | 8 308 | 284 | 99 | 0 | 384 |

милиони евро

Програма

Извършени плащания

Бюджетни кредити, пренесени за 2018 г.

Бюджетни кредити, които губят сила

Общо налични бюдж. кредити

от окончателния приет бюджет

от преноси

от целеви приходи

Общо

%

автоматич- ни преноси

преноси с решение

целеви приходи

Общо

от окончателния приет бюджет

от преноси

от целеви приходи

Общо

1

2

3

4

5 = 2 + 3 + 4

6 = 5/1

7

8

9

10 = 7 + 8 + 9

11

12

13

14 = 11 + 12 + 13

1.1

Европейски фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ)

2 506

2 467

—

39

2 506

100 %

0

—

0

0

0

—

—

0

Европейска спътникова навигация (EGNOS и „Галилео“)

1 108

848

3

45

895

81 %

2

—

210

212

0

0

—

0

Международен термоядрен реактор (ITER)

743

723

0

1

724

97 %

1

—

18

19

0

0

—

0

Европейска програма за наблюдение на Земята („Коперник“)

658

635

2

19

655

100 %

2

—

1

3

(0)

0

—

0

Ядрена безопасност и извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения

354

354

—

—

354

100 %

—

—

—

—

0

—

—

0

„Хоризонт 2020“

12 860

10 025

63

775

10 863

84 %

68

—

1 914

1 982

7

8

0

15

Програма на Евратом за научни изследвания и обучение

518

327

18

27

371

72 %

20

—

125

145

0

2

—

2

Конкурентоспособност на предприятията и на МСП (COSME)

324

248

2

18

268

83 %

2

—

53

55

0

0

0

0

Образование, обучение и спорт („Еразъм+“)

2 375

1 920

6

226

2 153

91 %

7

—

215

222

0

0

(0)

0

Заетост и социални иновации (ЗиСИ)

102

87

1

3

92

90 %

2

—

6

8

1

1

0

2

„Митници“, „Фискалис“ и „Борба с измамите“

127

116

2

1

119

94 %

0

—

4

4

1

3

—

4

МСЕ — Енергетика

85

81

1

0

83

97 %

1

—

0

1

1

0

—

2

МСЕ — Транспорт

1 354

1 248

1

62

1 311

97 %

2

—

41

43

0

0

0

0

МСЕ — Информационни и комуникационни технологии (ИКТ)

67

63

0

3

66

99 %

0

—

0

1

(0)

0

—

0

Енергийни проекти за икономическо възстановяване (EERP)

157

142

—

7

149

94 %

0

—

9

9

—

—

—

0

Децентрализирани агенции

337

319

—

13

333

99 %

0

—

5

5

0

—

—

0

Други дейности и програми

543

197

1

87

285

52 %

1

—

257

258

0

0

0

0

Пилотни проекти и подготвителни действия

30

29

—

0

29

99 %

0

—

0

0

0

—

—

0

Специфични правомощия на Комисията

123

117

—

3

120

98 %

0

—

1

1

1

—

—

1

Общо функция 1.1 от МФР

Общо функция 1.1 от МФР

24 370

24 370

19 945

19 945

101

101

1 330

1 330

21 376

21 376

88 %

88 %

108

108

—

2 858

2 858

2 966

2 966

12

12

16

16

0

0

28

28

1.2

Регионално сближаване (по-слабо развити региони)

18 078

14 702

—

2 622

17 325

96 %

0

—

753

753

—

—

—

0

Региони в преход

2 609

2 067

—

453

2 520

97 %

0

—

89

89

—

—

—

0

Конкурентоспособност (по-развити региони)

5 672

4 413

—

991

5 403

95 %

0

—

269

269

—

—

—

0

Най-отдалечени и слабо населени региони

161

126

—

35

161

100 %

0

—

—

—

—

—

—

—

Кохезионен фонд

8 348

7 088

—

1 260

8 348

100 %

0

—

—

—

—

—

—

—

Европейско териториално сътрудничество

630

576

—

53

629

100 %

0

—

—

—

1

—

—

1

Техническа помощ

180

147

11

0

158

88 %

12

—

1

13

7

2

—

9

Фонд за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица (FEAD)

298

291

0

—

291

98 %

0

—

6

7

0

0

—

0

Инициатива за младежка заетост

525

49

—

475

524

100 %

0

—

1

1

—

—

—

—

Механизъм за свързване на Европа (МСЕ)

292

290

—

2

291

100 %

—

—

—

—

0

—

—

0

Пилотни проекти и подготвителни действия

5

5

—

—

5

96 %

0

—

0

0

0

—

—

0

Общо функция 1.2 от МФР

Общо функция 1.2 от МФР

36 797

36 797

29 754

29 754

11

11

5 890

5 890

35 654

35 654

97 %

97 %

13

13

—

1 119

1 119

1 132

1 132

9

9

3

3

—

11

11

Общо функция 1 от МФР

61 168

49 698

111

7 220

57 030

94 %

121

—

3 977

4 098

21

19

0

40

2

Европейски фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ)

45 975

41 992

621

2 081

44 695

97 %

103

451

705

1 259

12

8

—

21

Земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР)

11 527

10 990

1

122

11 113

96 %

2

—

410

412

2

0

—

2

Европейски фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР)

519

384

0

4

389

75 %

1

—

129

130

0

0

—

0

Споразумения за партньорство в областта на устойчивото рибарство (СПОУР) и организации за управление на рибарството (РОУР)

139

135

—

2

137

99 %

0

—

—

—

1

—

—

1

Околна среда и действия по климата (LIFE)

343

326

4

8

337

98 %

4

—

1

5

1

0

—

1

Децентрализирани агенции

65

54

—

10

64

99 %

0

—

1

1

0

—

—

0

Други дейности и мерки

—

—

—

—

—

0 %

0

—

—

—

—

—

—

—

Пилотни проекти и подготвителни действия

8

7

—

0

7

96 %

0

—

0

0

0

—

—

0

Специфични дейности

0

—

—

—

—

0 %

0

—

—

—

—

0

—

0

Общо функция 2 от МФР

58 575

53 889

626

2 228

56 743

97 %

111

451

1 245

1 806

17

9

—

26

3

Фонд „Убежище, миграция и интеграция“ (ФУМИ)

671

616

2

13

631

94 %

2

—

32

34

5

0

—

5

„Потребители“

22

20

0

1

21

95 %

1

—

0

1

0

0

—

0

„Творческа Европа“

204

185

2

7

194

95 %

2

—

8

10

0

0

—

0

Спешна подкрепа в рамките на Съюза (IES)

218

217

0

—

217

100 %

0

—

—

0

0

0

—

0

Фонд „Вътрешна сигурност“

460

395

2

37

433

94 %

2

—

24

26

1

0

—

1

Информационни системи

31

28

—

1

29

92 %

0

—

2

2

0

—

—

0

Правосъдие

41

36

1

2

39

95 %

1

—

1

1

0

0

0

1

Права, равенство и гражданство

55

52

0

1

53

96 %

0

—

1

2

0

0

—

1

Механизъм за гражданска защита на Съюза

30

23

—

1

24

79 %

0

5

1

5

1

—

—

1

„Европа за гражданите“

27

26

0

0

27

97 %

0

0

0

1

0

—

—

0

Храни и фуражи

246

239

1

2

241

98 %

1

—

2

3

1

0

—

1

Здравеопазване

62

58

1

1

60

97 %

1

—

0

1

0

0

0

0

Децентрализирани агенции

816

764

—

25

789

97 %

0

—

26

26

1

—

—

1

Пилотни проекти и подготвителни действия

14

14

—

—

14

95 %

0

—

1

1

0

—

—

0

Специфични дейности

97

95

1

0

96

99 %

1

—

0

1

0

0

—

0

Общо функция 3 от МФР

2 994

2 767

10

90

2 867

96 %

11

5

99

115

11

1

0

12

4

Предприсъединителна помощ (ИПП II)

1 805

1 376

4

216

1 596

88 %

7

—

199

205

3

1

—

4

Макрофинансова помощ (МФП)

10

10

—

—

10

99 %

0

—

—

—

0

—

—

0

Гаранционен фонд за външни дейности

351

241

—

—

241

69 %

—

—

110

110

—

—

—

—

Механизъм за гражданска защита на Съюза

11

7

—

1

8

73 %

0

2

0

2

1

—

—

1

Инициатива „Доброволци на ЕС за хуманитарна помощ“ (EUAV)

17

17

—

—

17

97 %

—

0

—

0

0

—

—

0

Фонд за устойчиво развитие (ЕФУР)

575

—

—

—

—

0 %

275

—

300

575

—

—

—

—

Европейски инструмент за съседство (ЕИС)

2 048

1 978

5

31

2 014

98 %

5

—

28

33

0

0

—

0

Инструмент за сътрудничество за развитие (ИСР)

2 716

2 614

12

16

2 642

97 %

14

—

58

72

1

2

—

2

Инструмент за партньорство (ИП)

99

95

1

1

96

97 %

1

—

1

1

1

0

—

2

Демокрация и права на човека (ЕИДПЧ)

166

156

3

2

161

97 %

3

—

1

4

0

1

—

1

Стабилност и мир (IcSP)

271

253

2

4

259

96 %

3

—

7

10

2

0

—

2

Хуманитарна помощ

2 211

1 388

90

644

2 123

96 %

5

—

83

88

0

0

—

0

Обща външна политика и политика на сигурност (ОВППС)

313

258

0

32

290

93 %

0

—

23

23

0

0

—

0

Сътрудничество в областта на ядрената безопасност (INSC)

74

70

0

2

72

98 %

1

—

1

1

0

0

—

0

Децентрализирани агенции

20

20

—

0

20

100 %

0

—

0

0

—

—

—

0

Други дейности и програми

193

64

0

117

181

94 %

0

—

10

10

2

—

—

2

Пилотни проекти и подготвителни действия

9

8

—

0

8

95 %

0

—

0

0

0

—

—

0

Специфични дейности

56

55

—

0

55

98 %

0

—

0

0

1

—

—

1

Общо функция 4 от МФР

10 944

8 610

116

1 067

9 793

89 %

314

2

820

1 136

12

4

—

16

5

Пенсии

1 802

1 797

—

0

1 797

100 %

—

—

0

0

5

—

—

5

Европейски училища

199

184

1

12

197

99 %

0

—

2

2

0

0

—

0

Децентрализирани агенции

—

—

—

—

—

0 %

—

—

—

—

—

—

—

—

Пилотни проекти и подготвителни действия

2

1

—

—

1

53 %

0

1

—

1

0

—

—

0

Административни разходи на Комисията

4 134

3 141

271

165

3 577

87 %

305

—

193

499

37

21

—

58

Административни разходи на другите институции

4 841

3 363

448

274

4 085

84 %

475

0

152

627

83

46

—

128

Общо функция 5 от МФР

10 977

8 486

720

451

9 656

88 %

781

1

348

1 129

125

67

—

191

6

Компенсации

—

—

—

—

—

0 %

—

—

—

—

—

—

—

—

Общо функция 6 от МФР

—

—

—

—

—

0 %

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Отрицателен резерв

—

—

—

—

—

0 %

0

—

—

—

—

—

—

—

Пренесен дефицит

—

—

—

—

—

0 %

0

—

—

—

—

—

—

—

Общо функция 8 от МФР

—

—

—

—

—

0 %

0

—

—

—

—

—

—

—

9

Резерв за спешна помощ (РСП)

99

—

—

—

—

0 %

0

—

—

—

99

—

—

99

Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ)

42

0

0

18

18

43 %

0

—

23

24

0

0

—

0

Фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (ФСЕС)

1 273

1 241

31

—

1 273

100 %

0

—

—

—

—

—

—

—

Общо функция 9 от МФР

1 414

1 241

32

18

1 291

91 %

0

—

23

24

99

0

—

99

Общо

Общо

146 071

146 071

124 691

124 691

1 615

1 615

11 073

11 073

137 379

137 379

94 %

94 %

1 338

1 338

458

458

6 512

6 512

8 308

8 308

284

284

99

99

0

0

384

384

4.9.   ПОДРОБНА МФР: ДВИЖЕНИЯ НА НЕИЗПЪЛНЕНИТЕ ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ (RAL)

ПОДРОБНА МФР: ДВИЖЕНИЯ НА НЕИЗПЪЛНЕНИТЕ ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ (RAL)

| милиони евро |
| --- |
| Програма | Неизпълнени поети задължения към края на предходната година | Поети задължения за текущата година | Общо поети задълж. неизпълнени към края на годината |
| Задълж., пренесени от предх. година | Отменени задълж./ преоценки/ отмени | Плащания | Неизпълнени поети задължения към края на годината | Задължения, поети през годината | Плащания | Отмяна на поетите задължения, които не могат да бъдат пренесени | Неизпълнени поети задължения към края на годината | |
| 1.1 | Европейски фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ) | 2 460 | (0) | (2 451 ) | 9 | 2 700 | (55) | — | 2 645 | 2 654 |
| | Европейска спътникова навигация (EGNOS и „Галилео“) | 1 267 | (1) | (738) | 528 | 929 | (157) | — | 772 | 1 300 |
| | Международен термоядрен реактор (ITER) | 2 128 | (0) | (668) | 1 460 | 323 | (56) | (0) | 267 | 1 727 |
| | Европейска програма за наблюдение на Земята („Коперник“) | 205 | (0) | (192) | 13 | 624 | (464) | — | 161 | 174 |
| | Ядрена безопасност и извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения | 867 | (0) | (353) | 514 | 138 | (1) | — | 137 | 651 |
| | „Хоризонт 2020“ | 19 940 | (458) | (7 173 ) | 12 309 | 11 304 | (3 689 ) | (3) | 7 612 | 19 921 |
| | Програма на Евратом за научни изследвания и обучение | 226 | (14) | (106) | 106 | 357 | (265) | (0) | 92 | 198 |
| | Конкурентоспособност на предприятията и на МСП (COSME) | 874 | (74) | (209) | 591 | 376 | (59) | — | 317 | 908 |
| | Образование, обучение и спорт („Еразъм+“) | 652 | (59) | (258) | 336 | 2 263 | (1 895 ) | — | 368 | 704 |
| | Заетост и социални иновации (ЗиСИ) | 187 | (10) | (61) | 115 | 138 | (30) | — | 107 | 222 |
| | „Митници“, „Фискалис“ и „Борба с измамите“ | 141 | (8) | (82) | 52 | 145 | (38) | — | 107 | 159 |
| | МСЕ — Енергетика | 1 140 | (1) | (77) | 1 062 | 622 | (6) | — | 616 | 1 678 |
| | МСЕ — Транспорт | 3 892 | (661) | (1 022 ) | 2 210 | 1 753 | (289) | — | 1 464 | 3 673 |
| | МСЕ — Информационни и комуникационни технологии (ИКТ) | 304 | (1) | (65) | 237 | 124 | (1) | — | 123 | 360 |
| | Енергийни проекти за икономическо възстановяване (EERP) | 694 | (0) | (149) | 545 | — | — | — | — | 545 |
| | Децентрализирани агенции | 31 | (0) | (25) | 6 | 351 | (308) | — | 44 | 49 |
| | Други дейности и програми | 411 | (23) | (166) | 221 | 309 | (119) | — | 191 | 412 |
| | Пилотни проекти и подготвителни действия | 41 | (2) | (15) | 25 | 56 | (15) | — | 41 | 66 |
| | Специфични правомощия на Комисията | 162 | (9) | (78) | 75 | 140 | (42) | — | 99 | 174 |
| Общо функция 1.1 от МФР | 35 622 | (1 321 ) | (13 887 ) | 20 414 | 22 654 | (7 489 ) | (3) | 15 162 | 35 576 |
| 1.2 | Регионално сближаване (по-слабо развити региони) | 71 813 | (1 537 ) | (17 260 ) | 53 015 | 29 470 | (64) | — | 29 406 | 82 421 |
| | Региони в преход | 12 382 | — | (2 494 ) | 9 888 | 6 289 | (26) | — | 6 263 | 16 151 |
| | Конкурентоспособност (по-развити региони) | 22 235 | (352) | (5 340 ) | 16 542 | 9 391 | (64) | — | 9 327 | 25 870 |
| | Най-отдалечени и слабо населени региони | 523 | — | (152) | 371 | 251 | (9) | — | 242 | 613 |
| | Кохезионен фонд | 23 497 | (940) | (8 341 ) | 14 216 | 10 189 | (7) | — | 10 182 | 24 398 |
| | Европейско териториално сътрудничество | 2 218 | (176) | (620) | 1 421 | 2 101 | (9) | — | 2 092 | 3 514 |
| | Техническа помощ | 176 | (8) | (57) | 111 | 209 | (101) | (0) | 107 | 218 |
| | Фонд за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица (FEAD) | 840 | (0) | (267) | 573 | 552 | (24) | — | 528 | 1 101 |
| | Инициатива за младежка заетост | 2 215 | — | (523) | 1 692 | 556 | (0) | — | 556 | 2 248 |
| | Механизъм за свързване на Европа (МСЕ) | 3 402 | (0) | (286) | 3 117 | 1 593 | (5) | — | 1 588 | 4 704 |
| | Пилотни проекти и подготвителни действия | 15 | (1) | (5) | 9 | 13 | (0) | — | 13 | 22 |
| Общо функция 1.2 от МФР | 139 316 | (3 015 ) | (35 345 ) | 100 956 | 60 614 | (310) | (0) | 60 304 | 161 260 |
| Общо функция 1 от МФР | 174 938 | (4 337 ) | (49 231 ) | 121 370 | 83 268 | (7 799 ) | (3) | 75 467 | 196 837 |
| 2 | Европейски фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) | 247 | (2) | (211) | 33 | 44 759 | (44 484 ) | — | 275 | 309 |
| | Земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) | 29 641 | (145) | (10 928 ) | 18 567 | 14 360 | (185) | — | 14 175 | 32 742 |
| | Европейски фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР) | 2 595 | (30) | (374) | 2 191 | 1 042 | (14) | (0) | 1 028 | 3 218 |
| | Споразумения за партньорство в областта на устойчивото рибарство (СПОУР) и организации за управление на рибарството (РОУР) | 31 | (0) | (22) | 9 | 128 | (115) | — | 12 | 21 |
| | Околна среда и действия по климата (LIFE) | 1 404 | (2) | (315) | 1 087 | 500 | (23) | — | 477 | 1 564 |
| | Децентрализирани агенции | 3 | — | (3) | — | 64 | (61) | — | 3 | 3 |
| | Други дейности и мерки | 6 | — | — | 6 | — | — | — | — | 6 |
| | Пилотни проекти и подготвителни действия | 21 | (1) | (7) | 13 | 7 | — | — | 7 | 20 |
| | Специфични дейности | 0 | — | — | 0 | — | — | — | — | 0 |
| Общо функция 2 от МФР | 33 947 | (180) | (11 860 ) | 21 907 | 60 859 | (44 882 ) | (0) | 15 977 | 37 883 |
| 3 | Фонд „Убежище, миграция и интеграция“ (ФУМИ) | 1 734 | (77) | (582) | 1 075 | 1 422 | (49) | — | 1 373 | 2 447 |
| | „Потребители“ | 35 | (0) | (16) | 19 | 28 | (5) | — | 22 | 41 |
| | „Творческа Европа“ | 177 | (8) | (82) | 87 | 218 | (112) | — | 105 | 193 |
| | Спешна подкрепа в рамките на Съюза (IES) | 109 | (0) | (78) | 31 | 199 | (140) | — | 59 | 90 |
| | Фонд „Вътрешна сигурност“ | 1 191 | (68) | (421) | 703 | 730 | (12) | — | 718 | 1 420 |
| | Информационни системи | 43 | (3) | (25) | 15 | 36 | (4) | — | 32 | 47 |
| | Правосъдие | 93 | (18) | (31) | 44 | 54 | (7) | — | 46 | 90 |
| | Права, равенство и гражданство | 117 | (12) | (52) | 53 | 64 | (1) | — | 63 | 115 |
| | Механизъм за гражданска защита на Съюза | 49 | (11) | (16) | 22 | 30 | (8) | — | 22 | 44 |
| | „Европа за гражданите“ | 23 | (1) | (14) | 9 | 27 | (13) | — | 13 | 22 |
| | Храни и фуражи | 323 | (27) | (189) | 108 | 261 | (53) | — | 208 | 316 |
| | Здравеопазване | 127 | (0) | (48) | 78 | 66 | (12) | — | 54 | 133 |
| | Децентрализирани агенции | 41 | (3) | (24) | 15 | 882 | (765) | — | 117 | 132 |
| | Пилотни проекти и подготвителни действия | 31 | (2) | (12) | 16 | 9 | (1) | — | 8 | 24 |
| | Специфични дейности | 74 | (2) | (61) | 11 | 101 | (35) | — | 66 | 77 |
| Общо функция 3 от МФР | 4 167 | (231) | (1 650 ) | 2 286 | 4 124 | (1 217 ) | — | 2 908 | 5 194 |
| 4 | Предприсъединителна помощ (ИПП II) | 6 400 | (56) | (1 408 ) | 4 936 | 2 151 | (187) | (0) | 1 963 | 6 899 |
| | Макрофинансова помощ (МФП) | 10 | (0) | (10) | 0 | 40 | (0) | — | 40 | 40 |
| | Гаранционен фонд за външни дейности | — | — | — | — | 241 | (241) | — | — | — |
| | Механизъм за гражданска защита на Съюза | 15 | (0) | (7) | 8 | 12 | (2) | — | 10 | 18 |
| | Инициатива „Доброволци на ЕС за хуманитарна помощ“ (EUAV) | 17 | — | (4) | 13 | 17 | (12) | — | 5 | 18 |
| | Фонд за устойчиво развитие (ЕФУР) | — | — | — | — | 275 | — | — | 275 | 275 |
| | Европейски инструмент за съседство (ЕИС) | 7 344 | (182) | (1 678 ) | 5 484 | 2 515 | (336) | (0) | 2 178 | 7 662 |
| | Инструмент за сътрудничество за развитие (ИСР) | 8 282 | (173) | (2 377 ) | 5 732 | 3 175 | (264) | — | 2 911 | 8 643 |
| | Инструмент за партньорство (ИП) | 340 | (7) | (83) | 250 | 140 | (14) | (0) | 126 | 376 |
| | Демокрация и права на човека (ЕИДПЧ) | 346 | (2) | (113) | 230 | 187 | (47) | — | 140 | 370 |
| | Стабилност и мир (IcSP) | 626 | (12) | (224) | 390 | 268 | (35) | (0) | 233 | 623 |
| | Хуманитарна помощ | 964 | (43) | (575) | 346 | 2 101 | (1 548 ) | (0) | 553 | 899 |
| | Обща външна политика и политика на сигурност (ОВППС) | 204 | (10) | (65) | 129 | 340 | (225) | — | 115 | 243 |
| | Сътрудничество в областта на ядрената безопасност (INSC) | 145 | (5) | (46) | 93 | 54 | (26) | — | 29 | 122 |
| | Децентрализирани агенции | — | — | — | — | 20 | (20) | — | — | — |
| | Други дейности и програми | 148 | (16) | (23) | 109 | 204 | (158) | — | 45 | 154 |
| | Пилотни проекти и подготвителни действия | 23 | (2) | (8) | 14 | 9 | (1) | — | 8 | 22 |
| | Специфични дейности | 111 | (9) | (40) | 62 | 66 | (15) | — | 51 | 113 |
| Общо функция 4 от МФР | 24 974 | (517) | (6 662 ) | 17 795 | 11 814 | (3 131 ) | (1) | 8 682 | 26 478 |
| 5 | Пенсии | — | — | — | — | 1 797 | (1 797 ) | — | — | — |
| | Европейски училища | 1 | (0) | (1) | — | 196 | (196) | — | 0 | 0 |
| | Децентрализирани агенции | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Пилотни проекти и подготвителни действия | 2 | (0) | (1) | 1 | 5 | (0) | — | 4 | 6 |
| | Административни разходи на Комисията | 299 | (22) | (276) | 1 | 3 654 | (3 301 ) | (0) | 353 | 354 |
| | Административни разходи на другите институции | 431 | 20 | (448) | 3 | 4 142 | (3 637 ) | 0 | 505 | 507 |
| Общо функция 5 от МФР | 732 | (2) | (726) | 4 | 9 794 | (8 931 ) | (0) | 863 | 867 |
| 6 | Компенсации | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Общо функция 6 от МФР | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Отрицателен резерв | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Пренесен дефицит | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Общо функция 8 от МФР | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Резерв за спешна помощ (РСП) | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) | 0 | (0) | (0) | — | 18 | (18) | — | 0 | 0 |
| | Фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (ФСЕС) | — | — | — | — | 1 273 | (1 273 ) | — | — | — |
| Общо функция 9 от МФР | 0 | (0) | (0) | — | 1 291 | (1 290 ) | — | 0 | 0 |
| Общо | 238 759 | (5 268 ) | (70 129 ) | 163 362 | 171 150 | (67 250 ) | (4) | 103 896 | 267 258 |

милиони евро

Програма

Неизпълнени поети задължения към края на предходната година

Поети задължения за текущата година

Общо поети задълж. неизпълнени към края на годината

Задълж., пренесени от предх. година

Отменени задълж./ преоценки/ отмени

Плащания

Неизпълнени поети задължения към края на годината

Задължения, поети през годината

Плащания

Отмяна на поетите задължения, които не могат да бъдат пренесени

Неизпълнени поети задължения към края на годината

1.1

Европейски фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ)

2 460

(0)

(2 451 )

9

2 700

(55)

—

2 645

2 654

Европейска спътникова навигация (EGNOS и „Галилео“)

1 267

(1)

(738)

528

929

(157)

—

772

1 300

Международен термоядрен реактор (ITER)

2 128

(0)

(668)

1 460

323

(56)

(0)

267

1 727

Европейска програма за наблюдение на Земята („Коперник“)

205

(0)

(192)

13

624

(464)

—

161

174

Ядрена безопасност и извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения

867

(0)

(353)

514

138

(1)

—

137

651

„Хоризонт 2020“

19 940

(458)

(7 173 )

12 309

11 304

(3 689 )

(3)

7 612

19 921

Програма на Евратом за научни изследвания и обучение

226

(14)

(106)

106

357

(265)

(0)

92

198

Конкурентоспособност на предприятията и на МСП (COSME)

874

(74)

(209)

591

376

(59)

—

317

908

Образование, обучение и спорт („Еразъм+“)

652

(59)

(258)

336

2 263

(1 895 )

—

368

704

Заетост и социални иновации (ЗиСИ)

187

(10)

(61)

115

138

(30)

—

107

222

„Митници“, „Фискалис“ и „Борба с измамите“

141

(8)

(82)

52

145

(38)

—

107

159

МСЕ — Енергетика

1 140

(1)

(77)

1 062

622

(6)

—

616

1 678

МСЕ — Транспорт

3 892

(661)

(1 022 )

2 210

1 753

(289)

—

1 464

3 673

МСЕ — Информационни и комуникационни технологии (ИКТ)

304

(1)

(65)

237

124

(1)

—

123

360

Енергийни проекти за икономическо възстановяване (EERP)

694

(0)

(149)

545

—

—

—

—

545

Децентрализирани агенции

31

(0)

(25)

6

351

(308)

—

44

49

Други дейности и програми

411

(23)

(166)

221

309

(119)

—

191

412

Пилотни проекти и подготвителни действия

41

(2)

(15)

25

56

(15)

—

41

66

Специфични правомощия на Комисията

162

(9)

(78)

75

140

(42)

—

99

174

Общо функция 1.1 от МФР

Общо функция 1.1 от МФР

35 622

35 622

(1 321 )

(1 321 )

(13 887 )

(13 887 )

20 414

20 414

22 654

22 654

(7 489 )

(7 489 )

(3)

(3)

15 162

15 162

35 576

35 576

1.2

Регионално сближаване (по-слабо развити региони)

71 813

(1 537 )

(17 260 )

53 015

29 470

(64)

—

29 406

82 421

Региони в преход

12 382

—

(2 494 )

9 888

6 289

(26)

—

6 263

16 151

Конкурентоспособност (по-развити региони)

22 235

(352)

(5 340 )

16 542

9 391

(64)

—

9 327

25 870

Най-отдалечени и слабо населени региони

523

—

(152)

371

251

(9)

—

242

613

Кохезионен фонд

23 497

(940)

(8 341 )

14 216

10 189

(7)

—

10 182

24 398

Европейско териториално сътрудничество

2 218

(176)

(620)

1 421

2 101

(9)

—

2 092

3 514

Техническа помощ

176

(8)

(57)

111

209

(101)

(0)

107

218

Фонд за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица (FEAD)

840

(0)

(267)

573

552

(24)

—

528

1 101

Инициатива за младежка заетост

2 215

—

(523)

1 692

556

(0)

—

556

2 248

Механизъм за свързване на Европа (МСЕ)

3 402

(0)

(286)

3 117

1 593

(5)

—

1 588

4 704

Пилотни проекти и подготвителни действия

15

(1)

(5)

9

13

(0)

—

13

22

Общо функция 1.2 от МФР

Общо функция 1.2 от МФР

139 316

139 316

(3 015 )

(3 015 )

(35 345 )

(35 345 )

100 956

100 956

60 614

60 614

(310)

(310)

(0)

(0)

60 304

60 304

161 260

161 260

Общо функция 1 от МФР

174 938

(4 337 )

(49 231 )

121 370

83 268

(7 799 )

(3)

75 467

196 837

2

Европейски фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ)

247

(2)

(211)

33

44 759

(44 484 )

—

275

309

Земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР)

29 641

(145)

(10 928 )

18 567

14 360

(185)

—

14 175

32 742

Европейски фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР)

2 595

(30)

(374)

2 191

1 042

(14)

(0)

1 028

3 218

Споразумения за партньорство в областта на устойчивото рибарство (СПОУР) и организации за управление на рибарството (РОУР)

31

(0)

(22)

9

128

(115)

—

12

21

Околна среда и действия по климата (LIFE)

1 404

(2)

(315)

1 087

500

(23)

—

477

1 564

Децентрализирани агенции

3

—

(3)

—

64

(61)

—

3

3

Други дейности и мерки

6

—

—

6

—

—

—

—

6

Пилотни проекти и подготвителни действия

21

(1)

(7)

13

7

—

—

7

20

Специфични дейности

0

—

—

0

—

—

—

—

0

Общо функция 2 от МФР

33 947

(180)

(11 860 )

21 907

60 859

(44 882 )

(0)

15 977

37 883

3

Фонд „Убежище, миграция и интеграция“ (ФУМИ)

1 734

(77)

(582)

1 075

1 422

(49)

—

1 373

2 447

„Потребители“

35

(0)

(16)

19

28

(5)

—

22

41

„Творческа Европа“

177

(8)

(82)

87

218

(112)

—

105

193

Спешна подкрепа в рамките на Съюза (IES)

109

(0)

(78)

31

199

(140)

—

59

90

Фонд „Вътрешна сигурност“

1 191

(68)

(421)

703

730

(12)

—

718

1 420

Информационни системи

43

(3)

(25)

15

36

(4)

—

32

47

Правосъдие

93

(18)

(31)

44

54

(7)

—

46

90

Права, равенство и гражданство

117

(12)

(52)

53

64

(1)

—

63

115

Механизъм за гражданска защита на Съюза

49

(11)

(16)

22

30

(8)

—

22

44

„Европа за гражданите“

23

(1)

(14)

9

27

(13)

—

13

22

Храни и фуражи

323

(27)

(189)

108

261

(53)

—

208

316

Здравеопазване

127

(0)

(48)

78

66

(12)

—

54

133

Децентрализирани агенции

41

(3)

(24)

15

882

(765)

—

117

132

Пилотни проекти и подготвителни действия

31

(2)

(12)

16

9

(1)

—

8

24

Специфични дейности

74

(2)

(61)

11

101

(35)

—

66

77

Общо функция 3 от МФР

4 167

(231)

(1 650 )

2 286

4 124

(1 217 )

—

2 908

5 194

4

Предприсъединителна помощ (ИПП II)

6 400

(56)

(1 408 )

4 936

2 151

(187)

(0)

1 963

6 899

Макрофинансова помощ (МФП)

10

(0)

(10)

0

40

(0)

—

40

40

Гаранционен фонд за външни дейности

—

—

—

—

241

(241)

—

—

—

Механизъм за гражданска защита на Съюза

15

(0)

(7)

8

12

(2)

—

10

18

Инициатива „Доброволци на ЕС за хуманитарна помощ“ (EUAV)

17

—

(4)

13

17

(12)

—

5

18

Фонд за устойчиво развитие (ЕФУР)

—

—

—

—

275

—

—

275

275

Европейски инструмент за съседство (ЕИС)

7 344

(182)

(1 678 )

5 484

2 515

(336)

(0)

2 178

7 662

Инструмент за сътрудничество за развитие (ИСР)

8 282

(173)

(2 377 )

5 732

3 175

(264)

—

2 911

8 643

Инструмент за партньорство (ИП)

340

(7)

(83)

250

140

(14)

(0)

126

376

Демокрация и права на човека (ЕИДПЧ)

346

(2)

(113)

230

187

(47)

—

140

370

Стабилност и мир (IcSP)

626

(12)

(224)

390

268

(35)

(0)

233

623

Хуманитарна помощ

964

(43)

(575)

346

2 101

(1 548 )

(0)

553

899

Обща външна политика и политика на сигурност (ОВППС)

204

(10)

(65)

129

340

(225)

—

115

243

Сътрудничество в областта на ядрената безопасност (INSC)

145

(5)

(46)

93

54

(26)

—

29

122

Децентрализирани агенции

—

—

—

—

20

(20)

—

—

—

Други дейности и програми

148

(16)

(23)

109

204

(158)

—

45

154

Пилотни проекти и подготвителни действия

23

(2)

(8)

14

9

(1)

—

8

22

Специфични дейности

111

(9)

(40)

62

66

(15)

—

51

113

Общо функция 4 от МФР

24 974

(517)

(6 662 )

17 795

11 814

(3 131 )

(1)

8 682

26 478

5

Пенсии

—

—

—

—

1 797

(1 797 )

—

—

—

Европейски училища

1

(0)

(1)

—

196

(196)

—

0

0

Децентрализирани агенции

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Пилотни проекти и подготвителни действия

2

(0)

(1)

1

5

(0)

—

4

6

Административни разходи на Комисията

299

(22)

(276)

1

3 654

(3 301 )

(0)

353

354

Административни разходи на другите институции

431

20

(448)

3

4 142

(3 637 )

0

505

507

Общо функция 5 от МФР

732

(2)

(726)

4

9 794

(8 931 )

(0)

863

867

6

Компенсации

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Общо функция 6 от МФР

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Отрицателен резерв

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Пренесен дефицит

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Общо функция 8 от МФР

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Резерв за спешна помощ (РСП)

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ)

0

(0)

(0)

—

18

(18)

—

0

0

Фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (ФСЕС)

—

—

—

—

1 273

(1 273 )

—

—

—

Общо функция 9 от МФР

0

(0)

(0)

—

1 291

(1 290 )

—

0

0

Общо

Общо

238 759

238 759

(5 268 )

(5 268 )

(70 129 )

(70 129 )

163 362

163 362

171 150

171 150

(67 250 )

(67 250 )

(4)

(4)

103 896

103 896

267 258

267 258

4.10.   ПОДРОБНА МФР: НЕИЗПЪЛНЕНИ ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ ПО ГОДИНИ НА ВЪЗНИКВАНЕ

ПОДРОБНА МФР: НЕИЗПЪЛНЕНИ ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ ПО ГОДИНИ НА ВЪЗНИКВАНЕ

| милиони евро |
| --- |
| Програма | < 2011 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | Общо |
| 1.1 | Европейски фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ) | — | — | — | — | — | 2 | 7 | 2 645 | 2 654 |
| | Европейска спътникова навигация (EGNOS и „Галилео“) | — | 0 | 3 | 4 | 0 | 58 | 463 | 772 | 1 300 |
| | Международен термоядрен реактор (ITER) | — | — | — | 796 | 98 | 260 | 306 | 267 | 1 727 |
| | Европейска програма за наблюдение на Земята („Коперник“) | — | — | — | — | 0 | 2 | 11 | 161 | 174 |
| | Ядрена безопасност и извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения | — | — | 16 | 193 | 90 | 80 | 134 | 137 | 651 |
| | „Хоризонт 2020“ | 165 | 222 | 601 | 1 374 | 2 479 | 3 364 | 4 103 | 7 612 | 19 921 |
| | Програма на Евратом за научни изследвания и обучение | 0 | 8 | 1 | 4 | 12 | 30 | 51 | 92 | 198 |
| | Конкурентоспособност на предприятията и на МСП (COSME) | 2 | 2 | 32 | 254 | 10 | 77 | 213 | 317 | 908 |
| | Образование, обучение и спорт („Еразъм+“) | 0 | 0 | 1 | 5 | 46 | 99 | 185 | 368 | 704 |
| | Заетост и социални иновации (ЗиСИ) | 1 | 1 | 4 | 8 | 13 | 33 | 56 | 107 | 222 |
| | „Митници“, „Фискалис“ и „Борба с измамите“ | — | — | 0 | — | 3 | 13 | 36 | 107 | 159 |
| | МСЕ — Енергетика | 6 | 2 | 5 | 3 | 330 | 314 | 401 | 616 | 1 678 |
| | МСЕ — Транспорт | 29 | 17 | 157 | 82 | 467 | 447 | 1 009 | 1 464 | 3 673 |
| | МСЕ — Информационни и комуникационни технологии (ИКТ) | — | — | 0 | 0 | 30 | 49 | 158 | 123 | 360 |
| | Енергийни проекти за икономическо възстановяване (EERP) | 515 | 30 | — | — | — | — | (0) | — | 545 |
| | Децентрализирани агенции | — | — | — | — | — | 0 | 5 | 44 | 49 |
| | Други дейности и програми | 22 | 8 | 7 | 23 | 30 | 39 | 92 | 191 | 412 |
| | Пилотни проекти и подготвителни действия | 0 | 2 | 1 | 2 | 1 | 6 | 12 | 41 | 66 |
| | Специфични правомощия на Комисията | 0 | 0 | 1 | 6 | 11 | 17 | 41 | 99 | 174 |
| Общо функция 1.1 от МФР | 741 | 294 | 829 | 2 754 | 3 620 | 4 893 | 7 283 | 15 162 | 35 576 |
| 1.2 | Регионално сближаване (по-слабо развити региони) | 519 | 229 | 509 | 7 711 | 1 079 | 19 224 | 23 744 | 29 406 | 82 421 |
| | Региони в преход | 38 | — | — | — | 305 | 4 671 | 4 874 | 6 263 | 16 151 |
| | Конкурентоспособност (по-развити региони) | 58 | 9 | 58 | 1 663 | 611 | 6 621 | 7 523 | 9 327 | 25 870 |
| | Най-отдалечени и слабо населени региони | — | — | — | — | 23 | 142 | 206 | 242 | 613 |
| | Кохезионен фонд | 178 | — | 58 | 1 257 | 436 | 3 870 | 8 418 | 10 182 | 24 398 |
| | Европейско териториално сътрудничество | 41 | — | 9 | 170 | — | 284 | 917 | 2 092 | 3 514 |
| | Техническа помощ | 1 | — | 1 | 1 | 8 | 42 | 59 | 107 | 218 |
| | Фонд за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица (FEAD) | — | — | — | — | 2 | 181 | 391 | 528 | 1 101 |
| | Инициатива за младежка заетост | — | — | — | — | 123 | 1 148 | 420 | 556 | 2 248 |
| | Механизъм за свързване на Европа (МСЕ) | — | — | — | — | 472 | 728 | 1 917 | 1 588 | 4 704 |
| | Пилотни проекти и подготвителни действия | 0 | — | — | 0 | 1 | 1 | 7 | 13 | 22 |
| Общо функция 1.2 от МФР | 834 | 238 | 635 | 10 802 | 3 060 | 36 912 | 48 475 | 60 304 | 161 260 |
| Общо функция 1 от МФР | 1 575 | 532 | 1 464 | 13 556 | 6 680 | 41 805 | 55 759 | 75 467 | 196 837 |
| 2 | Европейски фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) | — | — | — | — | 0 | 12 | 22 | 275 | 309 |
| | Земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) | 34 | — | 1 | 623 | 303 | 4 228 | 13 378 | 14 175 | 32 742 |
| | Европейски фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР) | 84 | 0 | 11 | 268 | 8 | 971 | 847 | 1 028 | 3 218 |
| | Споразумения за партньорство в областта на устойчивото рибарство (СПОУР) и организации за управление на рибарството (РОУР) | — | — | — | — | — | — | 9 | 12 | 21 |
| | Околна среда и действия по климата (LIFE) | 108 | 57 | 63 | 100 | 180 | 258 | 321 | 477 | 1 564 |
| | Децентрализирани агенции | — | — | — | — | — | — | — | 3 | 3 |
| | Други дейности и мерки | — | — | — | — | — | — | 6 | — | 6 |
| | Пилотни проекти и подготвителни действия | — | 0 | 1 | 1 | 5 | 1 | 6 | 7 | 20 |
| | Специфични дейности | — | — | — | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| Общо функция 2 от МФР | 227 | 58 | 76 | 992 | 496 | 5 470 | 14 588 | 15 977 | 37 883 |
| 3 | Фонд „Убежище, миграция и интеграция“ (ФУМИ) | 14 | 10 | 19 | 64 | 6 | 67 | 896 | 1 373 | 2 447 |
| | „Потребители“ | — | — | 0 | 0 | 1 | 4 | 13 | 22 | 41 |
| | „Творческа Европа“ | 0 | 1 | 1 | 4 | 8 | 17 | 56 | 105 | 193 |
| | Спешна подкрепа в рамките на Съюза (IES) | — | — | — | — | — | — | 31 | 59 | 90 |
| | Фонд „Вътрешна сигурност“ | 9 | 14 | 43 | 28 | 14 | 109 | 485 | 718 | 1 420 |
| | Информационни системи | 0 | 1 | 0 | 0 | 6 | 2 | 6 | 32 | 47 |
| | Правосъдие | 0 | 1 | 2 | 4 | 7 | 9 | 21 | 46 | 90 |
| | Права, равенство и гражданство | 0 | 3 | 4 | 3 | 7 | 9 | 26 | 63 | 115 |
| | Механизъм за гражданска защита на Съюза | — | — | 0 | 0 | 3 | 6 | 13 | 22 | 44 |
| | „Европа за гражданите“ | 0 | 0 | — | 0 | 0 | 1 | 6 | 13 | 22 |
| | Храни и фуражи | 15 | 0 | 0 | 3 | 11 | 23 | 55 | 208 | 316 |
| | Здравеопазване | 1 | 3 | 3 | 6 | 11 | 23 | 32 | 54 | 133 |
| | Децентрализирани агенции | — | — | — | — | — | 1 | 14 | 117 | 132 |
| | Пилотни проекти и подготвителни действия | 0 | 0 | 1 | 1 | 3 | 5 | 5 | 8 | 24 |
| | Специфични дейности | — | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 10 | 66 | 77 |
| Общо функция 3 от МФР | 40 | 34 | 74 | 114 | 77 | 278 | 1 669 | 2 908 | 5 194 |
| 4 | Предприсъединителна помощ (ИПП II) | 356 | 119 | 154 | 622 | 686 | 1 225 | 1 773 | 1 963 | 6 899 |
| | Макрофинансова помощ (МФП) | — | — | — | — | — | — | 0 | 40 | 40 |
| | Гаранционен фонд за външни дейности | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Механизъм за гражданска защита на Съюза | — | — | — | — | 2 | 3 | 3 | 10 | 18 |
| | Инициатива „Доброволци на ЕС за хуманитарна помощ“ (EUAV) | — | — | — | — | 7 | 4 | 2 | 5 | 18 |
| | Фонд за устойчиво развитие (ЕФУР) | — | — | — | — | — | — | — | 275 | 275 |
| | Европейски инструмент за съседство (ЕИС) | 381 | 215 | 441 | 735 | 794 | 1 252 | 1 666 | 2 178 | 7 662 |
| | Инструмент за сътрудничество за развитие (ИСР) | 229 | 168 | 359 | 756 | 943 | 1 397 | 1 879 | 2 911 | 8 643 |
| | Инструмент за партньорство (ИП) | 0 | 0 | 20 | 17 | 59 | 66 | 87 | 126 | 376 |
| | Демокрация и права на човека (ЕИДПЧ) | 4 | 4 | 6 | 12 | 34 | 61 | 108 | 140 | 370 |
| | Стабилност и мир (IcSP) | 10 | 11 | 24 | 41 | 64 | 103 | 138 | 233 | 623 |
| | Хуманитарна помощ | 26 | 13 | 13 | 14 | 8 | 19 | 253 | 553 | 899 |
| | Обща външна политика и политика на сигурност (ОВППС) | 4 | 1 | 17 | 14 | 34 | 32 | 27 | 115 | 243 |
| | Сътрудничество в областта на ядрената безопасност (INSC) | 9 | 6 | 10 | 11 | 16 | 17 | 24 | 29 | 122 |
| | Децентрализирани агенции | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Други дейности и програми | 11 | 4 | 7 | 9 | 20 | 27 | 32 | 45 | 154 |
| | Пилотни проекти и подготвителни действия | 4 | 0 | 2 | 0 | 1 | 5 | 1 | 8 | 22 |
| | Специфични дейности | 0 | 0 | 2 | 1 | 5 | 16 | 37 | 51 | 113 |
| Общо функция 4 от МФР | 1 036 | 543 | 1 054 | 2 232 | 2 675 | 4 226 | 6 030 | 8 682 | 26 478 |
| 5 | Пенсии | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Европейски училища | — | — | — | — | — | — | — | 0 | 0 |
| | Децентрализирани агенции | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Пилотни проекти и подготвителни действия | — | — | — | — | — | — | 1 | 4 | 6 |
| | Административни разходи на Комисията | — | — | — | 0 | 0 | 0 | 1 | 353 | 354 |
| | Административни разходи на другите институции | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 505 | 507 |
| Общо функция 5 от МФР | — | — | — | 0 | 0 | 0 | 4 | 863 | 867 |
| 6 | Компенсации | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Общо функция 6 от МФР | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Отрицателен резерв | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Пренесен дефицит | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Общо функция 8 от МФР | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Резерв за спешна помощ (РСП) | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) | — | — | — | — | — | — | — | 0 | 0 |
| | Фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (ФСЕС) | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Общо функция 9 от МФР | — | — | — | — | — | — | — | 0 | 0 |
| Общо | 2 878 | 1 166 | 2 668 | 16 893 | 9 928 | 51 779 | 78 050 | 103 896 | 267 258 |

милиони евро

Програма

< 2011 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Общо

1.1

Европейски фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ)

—

—

—

—

—

2

7

2 645

2 654

Европейска спътникова навигация (EGNOS и „Галилео“)

—

0

3

4

0

58

463

772

1 300

Международен термоядрен реактор (ITER)

—

—

—

796

98

260

306

267

1 727

Европейска програма за наблюдение на Земята („Коперник“)

—

—

—

—

0

2

11

161

174

Ядрена безопасност и извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения

—

—

16

193

90

80

134

137

651

„Хоризонт 2020“

165

222

601

1 374

2 479

3 364

4 103

7 612

19 921

Програма на Евратом за научни изследвания и обучение

0

8

1

4

12

30

51

92

198

Конкурентоспособност на предприятията и на МСП (COSME)

2

2

32

254

10

77

213

317

908

Образование, обучение и спорт („Еразъм+“)

0

0

1

5

46

99

185

368

704

Заетост и социални иновации (ЗиСИ)

1

1

4

8

13

33

56

107

222

„Митници“, „Фискалис“ и „Борба с измамите“

—

—

0

—

3

13

36

107

159

МСЕ — Енергетика

6

2

5

3

330

314

401

616

1 678

МСЕ — Транспорт

29

17

157

82

467

447

1 009

1 464

3 673

МСЕ — Информационни и комуникационни технологии (ИКТ)

—

—

0

0

30

49

158

123

360

Енергийни проекти за икономическо възстановяване (EERP)

515

30

—

—

—

—

(0)

—

545

Децентрализирани агенции

—

—

—

—

—

0

5

44

49

Други дейности и програми

22

8

7

23

30

39

92

191

412

Пилотни проекти и подготвителни действия

0

2

1

2

1

6

12

41

66

Специфични правомощия на Комисията

0

0

1

6

11

17

41

99

174

Общо функция 1.1 от МФР

Общо функция 1.1 от МФР

741

741

294

294

829

829

2 754

2 754

3 620

3 620

4 893

4 893

7 283

7 283

15 162

15 162

35 576

35 576

1.2

Регионално сближаване (по-слабо развити региони)

519

229

509

7 711

1 079

19 224

23 744

29 406

82 421

Региони в преход

38

—

—

—

305

4 671

4 874

6 263

16 151

Конкурентоспособност (по-развити региони)

58

9

58

1 663

611

6 621

7 523

9 327

25 870

Най-отдалечени и слабо населени региони

—

—

—

—

23

142

206

242

613

Кохезионен фонд

178

—

58

1 257

436

3 870

8 418

10 182

24 398

Европейско териториално сътрудничество

41

—

9

170

—

284

917

2 092

3 514

Техническа помощ

1

—

1

1

8

42

59

107

218

Фонд за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица (FEAD)

—

—

—

—

2

181

391

528

1 101

Инициатива за младежка заетост

—

—

—

—

123

1 148

420

556

2 248

Механизъм за свързване на Европа (МСЕ)

—

—

—

—

472

728

1 917

1 588

4 704

Пилотни проекти и подготвителни действия

0

—

—

0

1

1

7

13

22

Общо функция 1.2 от МФР

Общо функция 1.2 от МФР

834

834

238

238

635

635

10 802

10 802

3 060

3 060

36 912

36 912

48 475

48 475

60 304

60 304

161 260

161 260

Общо функция 1 от МФР

1 575

532

1 464

13 556

6 680

41 805

55 759

75 467

196 837

2

Европейски фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ)

—

—

—

—

0

12

22

275

309

Земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР)

34

—

1

623

303

4 228

13 378

14 175

32 742

Европейски фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР)

84

0

11

268

8

971

847

1 028

3 218

Споразумения за партньорство в областта на устойчивото рибарство (СПОУР) и организации за управление на рибарството (РОУР)

—

—

—

—

—

—

9

12

21

Околна среда и действия по климата (LIFE)

108

57

63

100

180

258

321

477

1 564

Децентрализирани агенции

—

—

—

—

—

—

—

3

3

Други дейности и мерки

—

—

—

—

—

—

6

—

6

Пилотни проекти и подготвителни действия

—

0

1

1

5

1

6

7

20

Специфични дейности

—

—

—

—

0

0

—

—

0

Общо функция 2 от МФР

227

58

76

992

496

5 470

14 588

15 977

37 883

3

Фонд „Убежище, миграция и интеграция“ (ФУМИ)

14

10

19

64

6

67

896

1 373

2 447

„Потребители“

—

—

0

0

1

4

13

22

41

„Творческа Европа“

0

1

1

4

8

17

56

105

193

Спешна подкрепа в рамките на Съюза (IES)

—

—

—

—

—

—

31

59

90

Фонд „Вътрешна сигурност“

9

14

43

28

14

109

485

718

1 420

Информационни системи

0

1

0

0

6

2

6

32

47

Правосъдие

0

1

2

4

7

9

21

46

90

Права, равенство и гражданство

0

3

4

3

7

9

26

63

115

Механизъм за гражданска защита на Съюза

—

—

0

0

3

6

13

22

44

„Европа за гражданите“

0

0

—

0

0

1

6

13

22

Храни и фуражи

15

0

0

3

11

23

55

208

316

Здравеопазване

1

3

3

6

11

23

32

54

133

Децентрализирани агенции

—

—

—

—

—

1

14

117

132

Пилотни проекти и подготвителни действия

0

0

1

1

3

5

5

8

24

Специфични дейности

—

0

0

0

0

0

10

66

77

Общо функция 3 от МФР

40

34

74

114

77

278

1 669

2 908

5 194

4

Предприсъединителна помощ (ИПП II)

356

119

154

622

686

1 225

1 773

1 963

6 899

Макрофинансова помощ (МФП)

—

—

—

—

—

—

0

40

40

Гаранционен фонд за външни дейности

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Механизъм за гражданска защита на Съюза

—

—

—

—

2

3

3

10

18

Инициатива „Доброволци на ЕС за хуманитарна помощ“ (EUAV)

—

—

—

—

7

4

2

5

18

Фонд за устойчиво развитие (ЕФУР)

—

—

—

—

—

—

—

275

275

Европейски инструмент за съседство (ЕИС)

381

215

441

735

794

1 252

1 666

2 178

7 662

Инструмент за сътрудничество за развитие (ИСР)

229

168

359

756

943

1 397

1 879

2 911

8 643

Инструмент за партньорство (ИП)

0

0

20

17

59

66

87

126

376

Демокрация и права на човека (ЕИДПЧ)

4

4

6

12

34

61

108

140

370

Стабилност и мир (IcSP)

10

11

24

41

64

103

138

233

623

Хуманитарна помощ

26

13

13

14

8

19

253

553

899

Обща външна политика и политика на сигурност (ОВППС)

4

1

17

14

34

32

27

115

243

Сътрудничество в областта на ядрената безопасност (INSC)

9

6

10

11

16

17

24

29

122

Децентрализирани агенции

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Други дейности и програми

11

4

7

9

20

27

32

45

154

Пилотни проекти и подготвителни действия

4

0

2

0

1

5

1

8

22

Специфични дейности

0

0

2

1

5

16

37

51

113

Общо функция 4 от МФР

1 036

543

1 054

2 232

2 675

4 226

6 030

8 682

26 478

5

Пенсии

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Европейски училища

—

—

—

—

—

—

—

0

0

Децентрализирани агенции

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Пилотни проекти и подготвителни действия

—

—

—

—

—

—

1

4

6

Административни разходи на Комисията

—

—

—

0

0

0

1

353

354

Административни разходи на другите институции

0

0

0

0

0

0

3

505

507

Общо функция 5 от МФР

—

—

—

0

0

0

4

863

867

6

Компенсации

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Общо функция 6 от МФР

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Отрицателен резерв

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Пренесен дефицит

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Общо функция 8 от МФР

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Резерв за спешна помощ (РСП)

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ)

—

—

—

—

—

—

—

0

0

Фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (ФСЕС)

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Общо функция 9 от МФР

—

—

—

—

—

—

—

0

0

Общо

Общо

2 878

2 878

1 166

1 166

2 668

2 668

16 893

16 893

9 928

9 928

51 779

51 779

78 050

78 050

103 896

103 896

267 258

267 258

5.   ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТА ПО ИНСТИТУЦИИ

5.1.   ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ ПРИХОДИ

ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ ПРИХОДИ

| милиони евро |
| --- |
| Институция | Бюджетни кредити от приходи | Установени вземания | Приходи | Приходи като % от бюджета | Дължими |
| Първоначален приет бюджет | Окончателен приет бюджет | Текуща година | Пренесени | Общо | От вземания за текущата година | От пренесени вземания | Общо |
| Европейски парламент | 159 | 159 | 207 | 21 | 227 | 204 | 3 | 207 | 130 % | 20 |
| Европейски съвет и Съвет | 52 | 52 | 79 | 1 | 80 | 77 | 1 | 78 | 149 % | 2 |
| Комисия | 134 139 | 126 419 | 140 350 | 6 883 | 147 234 | 135 846 | 3 177 | 139 023 | 110 % | 8 210 |
| Съд | 54 | 54 | 52 | 0 | 52 | 52 | 0 | 52 | 96 % | 0 |
| Сметна палата | 20 | 20 | 21 | 0 | 21 | 21 | 0 | 21 | 103 % | 0 |
| Икономически и социален комитет | 11 | 11 | 16 | 0 | 16 | 16 | 0 | 16 | 140 % | — |
| Комитет на регионите | 9 | 9 | 12 | 0 | 12 | 12 | 0 | 12 | 137 % | — |
| Омбудсман | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 82 % | — |
| Европейски надзорен орган по защита на данните | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 74 % | — |
| Европейска служба за външна дейност | 44 | 44 | 282 | 1 | 282 | 280 | 1 | 281 | 643 % | 2 |
| Общо | 134 490 | 126 771 | 141 020 | 6 906 | 147 926 | 136 509 | 3 182 | 139 691 | 110 % | 8 235 |

милиони евро

Институция

Бюджетни кредити от приходи

Установени вземания

Приходи

Приходи като % от бюджета

Дължими

Първоначален приет бюджет

Окончателен приет бюджет

Текуща година

Пренесени

Общо

От вземания за текущата година

От пренесени вземания

Общо

Европейски парламент

Европейски парламент

159

159

159

159

207

207

21

21

227

227

204

204

3

3

207

207

130 %

130 %

20

20

Европейски съвет и Съвет

Европейски съвет и Съвет

52

52

52

52

79

79

1

1

80

80

77

77

1

1

78

78

149 %

149 %

2

2

Комисия

Комисия

134 139

134 139

126 419

126 419

140 350

140 350

6 883

6 883

147 234

147 234

135 846

135 846

3 177

3 177

139 023

139 023

110 %

110 %

8 210

8 210

Съд

Съд

54

54

54

54

52

52

0

0

52

52

52

52

0

0

52

52

96 %

96 %

0

0

Сметна палата

Сметна палата

20

20

20

20

21

21

0

0

21

21

21

21

0

0

21

21

103 %

103 %

0

0

Икономически и социален комитет

Икономически и социален комитет

11

11

11

11

16

16

0

0

16

16

16

16

0

0

16

16

140 %

140 %

—

Комитет на регионите

Комитет на регионите

9

9

9

9

12

12

0

0

12

12

12

12

0

0

12

12

137 %

137 %

—

Омбудсман

Омбудсман

1

1

1

1

1

1

0

0

1

1

1

1

0

0

1

1

82 %

82 %

—

Европейски надзорен орган по защита на данните

Европейски надзорен орган по защита на данните

1

1

1

1

1

1

0

0

1

1

1

1

0

0

1

1

74 %

74 %

—

Европейска служба за външна дейност

Европейска служба за външна дейност

44

44

44

44

282

282

1

1

282

282

280

280

1

1

281

281

643 %

643 %

2

2

Общо

Общо

134 490

134 490

126 771

126 771

141 020

141 020

6 906

6 906

147 926

147 926

136 509

136 509

3 182

3 182

139 691

139 691

110 %

110 %

8 235

8 235

Консолидираните отчети за изпълнението на общия бюджет на ЕС включват, както през предходни години, изпълнението на бюджета на всички институции, тъй като в рамките на бюджета на ЕС се съставя отделен бюджет за всяка институция. Агенциите не разполагат с отделен бюджет в бюджета на ЕС и се финансират частично със субсидия от бюджета на Комисията.

Що се отнася до ЕСВД, следва да се отбележи, че в допълнение към своя бюджет тя получава и средства от Комисията в размер на 144 милиона евро (2016 г.: 140 милиона евро) и от ЕФР в размер на 72 милиона евро (2016 г.: 44 милиона евро). Тези бюджетни кредити се предоставят на ЕСВД (като целеви приходи) с цел покриване предимно на разходите за персонала на Комисията, който работи в делегациите на ЕС. Тези делегации се управляват административно от ЕСВД.

5.2.   ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ

ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ

| милиони евро |
| --- |
| Институция | Общо налични бюджетни кредити | Поети задължения | Бюджетни кредити, пренесени за 2018 г. | Бюджетни кредити, които губят сила |
| от окончателния приет бюджет | от пренасяния | от целеви приходи | Общо | % | от целеви приходи | пренасяния с решение | Общо | от окончателния приет бюджет | от пренасяния | от целеви приходи | Общо |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 2 + 3 + 4 | 6 = 5/1 | 7 | 8 | 9 = 7 + 8 | 10 | 11 | 12 | 13 = 10 + 11 + 12 |
| Европейски парламент | 1 999 | 1 890 | 0 | 49 | 1 938 | 97 % | 41 | 0 | 41 | 20 | 0 | 0 | 20 |
| Европейски съвет и Съвет | 609 | 518 | 0 | 24 | 542 | 89 % | 23 | 0 | 23 | 44 | 0 | 0 | 44 |
| Комисия | 172 231 | 154 892 | 566 | 11 551 | 167 009 | 97 % | 4 195 | 788 | 4 983 | 231 | 9 | 0 | 240 |
| Съд | 401 | 394 | 0 | 1 | 395 | 98 % | 1 | 0 | 1 | 5 | 0 | 0 | 5 |
| Сметна палата | 141 | 138 | 0 | 0 | 138 | 98 % | 0 | 0 | 0 | 3 | 0 | 0 | 3 |
| Икономически и социален комитет | 138 | 129 | 0 | 4 | 133 | 96 % | 0 | 0 | 0 | 5 | 0 | 0 | 5 |
| Комитет на регионите | 97 | 91 | 0 | 4 | 95 | 98 % | 0 | 0 | 0 | 2 | 0 | 0 | 2 |
| Омбудсман | 11 | 10 | 0 | 0 | 10 | 94 % | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 |
| Европейски надзорен орган по защита на данните | 11 | 10 | 0 | 0 | 10 | 89 % | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 |
| Европейска служба за външна дейност | 937 | 658 | 0 | 221 | 880 | 94 % | 55 | 0 | 55 | 2 | 0 | 0 | 2 |
| Общо | 176 576 | 158 730 | 567 | 11 854 | 171 150 | 97 % | 4 315 | 788 | 5 103 | 314 | 9 | 0 | 323 |

милиони евро

Институция

Общо налични бюджетни кредити

Поети задължения

Бюджетни кредити, пренесени за 2018 г.

Бюджетни кредити, които губят сила

от окончателния приет бюджет

от пренасяния

от целеви приходи

Общо

%

от целеви приходи

пренасяния с решение

Общо

от окончателния приет бюджет

от пренасяния

от целеви приходи

Общо

1

2

3

4

5 = 2 + 3 + 4

6 = 5/1

7

8

9 = 7 + 8

10

11

12

13 = 10 + 11 + 12

Европейски парламент

Европейски парламент

1 999

1 999

1 890

1 890

0

0

49

49

1 938

1 938

97 %

97 %

41

41

0

0

41

41

20

20

0

0

0

0

20

20

Европейски съвет и Съвет

Европейски съвет и Съвет

609

609

518

518

0

0

24

24

542

542

89 %

89 %

23

23

0

0

23

23

44

44

0

0

0

0

44

44

Комисия

Комисия

172 231

172 231

154 892

154 892

566

566

11 551

11 551

167 009

167 009

97 %

97 %

4 195

4 195

788

788

4 983

4 983

231

231

9

9

0

0

240

240

Съд

Съд

401

401

394

394

0

0

1

1

395

395

98 %

98 %

1

1

0

0

1

1

5

5

0

0

0

0

5

5

Сметна палата

Сметна палата

141

141

138

138

0

0

0

0

138

138

98 %

98 %

0

0

0

0

0

0

3

3

0

0

0

0

3

3

Икономически и социален комитет

Икономически и социален комитет

138

138

129

129

0

0

4

4

133

133

96 %

96 %

0

0

0

0

0

0

5

5

0

0

0

0

5

5

Комитет на регионите

Комитет на регионите

97

97

91

91

0

0

4

4

95

95

98 %

98 %

0

0

0

0

0

0

2

2

0

0

0

0

2

2

Омбудсман

Омбудсман

11

11

10

10

0

0

0

0

10

10

94 %

94 %

0

0

0

0

0

0

1

1

0

0

0

0

1

1

Европейски надзорен орган по защита на данните

Европейски надзорен орган по защита на данните

11

11

10

10

0

0

0

0

10

10

89 %

89 %

0

0

0

0

0

0

1

1

0

0

0

0

1

1

Европейска служба за външна дейност

Европейска служба за външна дейност

937

937

658

658

0

0

221

221

880

880

94 %

94 %

55

55

0

0

55

55

2

2

0

0

0

0

2

2

Общо

Общо

176 576

176 576

158 730

158 730

567

567

11 854

11 854

171 150

171 150

97 %

97 %

4 315

4 315

788

788

5 103

5 103

314

314

9

9

0

0

323

323

5.3.   ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПЛАЩАНИЯ

ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПЛАЩАНИЯ

| милиони евро |
| --- |
| Институция | Общо налични бюджетни кредити | Извършени плащания | Бюджетни кредити, пренесени за 2018 г. | Бюджетни кредити, които губят сила |
| от окончателния приет бюджет | от преноси | от целеви приходи | Общо | % | автоматични пренасяния | преноси с решение | от целеви приходи | Общо | от окончателния приет бюджет | от преноси | от целеви приходи | Общо |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 2 + 3 + 4 | 6 = 5/1 | 7 | 8 | 9 | 10 = 7 + 8 + 9 | 11 | 12 | 13 | 14 |
| Европейски парламент | 2 285 | 1 600 | 263 | 41 | 1 904 | 83 % | 290 | 0 | 48 | 338 | 20 | 22 | 0 | 42 |
| Европейски съвет и Съвет | 671 | 466 | 57 | 23 | 547 | 81 % | 52 | 0 | 24 | 75 | 44 | 6 | 0 | 50 |
| Комисия | 141 230 | 121 328 | 1 167 | 10 800 | 133 294 | 94 % | 862 | 458 | 6 359 | 7 680 | 201 | 54 | 0 | 255 |
| Съд | 423 | 373 | 19 | 1 | 393 | 93 % | 21 | 0 | 1 | 22 | 5 | 3 | 0 | 8 |
| Сметна палата | 151 | 130 | 8 | 0 | 138 | 92 % | 8 | 0 | 0 | 8 | 3 | 1 | 0 | 4 |
| Икономически и социален комитет | 147 | 120 | 7 | 3 | 131 | 89 % | 9 | 0 | 1 | 10 | 5 | 1 | 0 | 6 |
| Комитет на регионите | 105 | 84 | 7 | 2 | 93 | 88 % | 8 | 0 | 2 | 9 | 2 | 1 | 0 | 3 |
| Омбудсман | 12 | 9 | 1 | 0 | 10 | 87 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 1 |
| Европейски надзорен орган по защита на данните | 12 | 9 | 1 | 0 | 9 | 77 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 1 |
| Европейска служба за външна дейност | 1 035 | 572 | 85 | 203 | 859 | 83 % | 86 | 0 | 77 | 163 | 2 | 11 | — | 13 |
| Общо | 146 071 | 124 691 | 1 615 | 11 073 | 137 379 | 94 % | 1 338 | 458 | 6 512 | 8 308 | 284 | 99 | 0 | 384 |

милиони евро

Институция

Общо налични бюджетни кредити

Извършени плащания

Бюджетни кредити, пренесени за 2018 г.

Бюджетни кредити, които губят сила

от окончателния приет бюджет

от преноси

от целеви приходи

Общо

%

автоматични пренасяния

преноси с решение

от целеви приходи

Общо

от окончателния приет бюджет

от преноси

от целеви приходи

Общо

1

2

3

4

5 = 2 + 3 + 4

6 = 5/1

7

8

9

10 = 7 + 8 + 9

11

12

13

14

Европейски парламент

Европейски парламент

2 285

2 285

1 600

1 600

263

263

41

41

1 904

1 904

83 %

83 %

290

290

0

0

48

48

338

338

20

20

22

22

0

0

42

42

Европейски съвет и Съвет

Европейски съвет и Съвет

671

671

466

466

57

57

23

23

547

547

81 %

81 %

52

52

0

0

24

24

75

75

44

44

6

6

0

0

50

50

Комисия

Комисия

141 230

141 230

121 328

121 328

1 167

1 167

10 800

10 800

133 294

133 294

94 %

94 %

862

862

458

458

6 359

6 359

7 680

7 680

201

201

54

54

0

0

255

255

Съд

Съд

423

423

373

373

19

19

1

1

393

393

93 %

93 %

21

21

0

0

1

1

22

22

5

5

3

3

0

0

8

8

Сметна палата

Сметна палата

151

151

130

130

8

8

0

0

138

138

92 %

92 %

8

8

0

0

0

0

8

8

3

3

1

1

0

0

4

4

Икономически и социален комитет

Икономически и социален комитет

147

147

120

120

7

7

3

3

131

131

89 %

89 %

9

9

0

0

1

1

10

10

5

5

1

1

0

0

6

6

Комитет на регионите

Комитет на регионите

105

105

84

84

7

7

2

2

93

93

88 %

88 %

8

8

0

0

2

2

9

9

2

2

1

1

0

0

3

3

Омбудсман

Омбудсман

12

12

9

9

1

1

0

0

10

10

87 %

87 %

1

1

0

0

0

0

1

1

1

1

0

0

0

0

1

1

Европейски надзорен орган по защита на данните

Европейски надзорен орган по защита на данните

12

12

9

9

1

1

0

0

9

9

77 %

77 %

1

1

0

0

0

0

1

1

1

1

0

0

0

0

1

1

Европейска служба за външна дейност

Европейска служба за външна дейност

1 035

1 035

572

572

85

85

203

203

859

859

83 %

83 %

86

86

0

0

77

77

163

163

2

2

11

11

—

13

13

Общо

Общо

146 071

146 071

124 691

124 691

1 615

1 615

11 073

11 073

137 379

137 379

94 %

94 %

1 338

1 338

458

458

6 512

6 512

8 308

8 308

284

284

99

99

0

0

384

384

6.   ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТА НА АГЕНЦИИТЕ

6.1.   БЮДЖЕТНИ ПРИХОДИ

БЮДЖЕТНИ ПРИХОДИ

| милиони евро |
| --- |
| Агенция | Финансиране за област на политиката на Комисията | Окончателен приет бюджет | Получени суми |
| Агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия (ACER) | 6 | 13 | 13 |
| Орган на европейските регулатори в областта на електронните съобщения (ОЕРЕС) | 9 | 4 | 4 |
| Служба на Общността за сортовете растения (CPVO) | 17 | 16 | 16 |
| Изпълнителна агенция за потребителите, здравеопазването, селското стопанство и храните (CHAFEA) | 17 | 10 | 10 |
| Изпълнителна агенция за образование, аудио-визия и култура (EACEA) | 15 | 50 | 50 |
| Европейска агенция за безопасност и здраве при работа (EU-OSHA) | 4 | 15 | 15 |
| Европейска агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в пространството на свобода, сигурност и правосъдие (eu-LISA) | 18 | 68 | 70 |
| Европейска служба за подкрепа в областта на убежището (EASO) | 18 | 79 | 80 |
| Европейска агенция за авиационна безопасност (EASA) | 6 | 192 | 153 |
| Европейски банков орган (EBA) | 12 | 38 | 39 |
| Европейска агенция за гранична и брегова охрана (Frontex) | 18 | 281 | 294 |
| Европейски център за профилактика и контрол върху заболяванията (ECDC) | 17 | 58 | 59 |
| Европейски център за развитие на професионалното обучение (CEDEFOP) | 15 | 18 | 18 |
| Европейска агенция по химикали (ECHA) | 2 | 112 | 114 |
| Европейска агенция за околната среда (EEA) | 7 | 70 | 68 |
| Европейска агенция за контрол на рибарството (EFCA) | 11 | 17 | 17 |
| Европейски орган за безопасност на храните (EFSA) | 17 | 81 | 81 |
| Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (Eurofound) | 4 | 20 | 20 |
| Европейска агенция за глобалната навигационна спътникова система (ГНСС) | 6 | 28 | 704 |
| Европейски институт за равенство между половете (EIGE) | 4 | 8 | 8 |
| Европейски институт за иновации и технологии (EIT) | 15 | 303 | 304 |
| Европейски орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване (EIOPA) | 12 | 24 | 24 |
| Европейска агенция по морска безопасност (EMSA) | 6 | 79 | 78 |
| Европейска агенция по лекарствата (EMA) | 2 | 331 | 317 |
| Европейски център за мониторинг на наркотици и наркомании (EMCDDA) | 18 | 16 | 16 |
| Европейска полицейска служба | 18 | 118 | 120 |
| Изпълнителна агенция на Европейския научноизследователски съвет (ERCEA) | 8 | 47 | 47 |
| Европейски орган за ценни книжа и пазари (ESMA) | 12 | 42 | 42 |
| Европейска фондация за обучение (ETF) | 15 | 20 | 20 |
| Агенция на Европейския съюз за основните права (FRA) | 18 | 23 | 23 |
| Агенция на Европейския съюз за обучение в областта на правоприлагането (CEPOL) | 18 | 9 | 10 |
| Агенция на Европейския съюз за мрежова и информационна сигурност (ENISA) | 9 | 11 | 11 |
| Агенция за железопътен транспорт на Европейския съюз | 6 | 31 | 32 |
| Служба на Европейския съюз за интелектуална собственост (EUIPO) | 12 | 401 | 245 |
| Звено на Европейския съюз за съдебно сътрудничество (Евроюст) | 33 | 48 | 49 |
| Изпълнителна агенция за малките и средните предприятия (EASME) | 6 | 43 | 43 |
| Термоядрен синтез за енергия (F4E) | 8 | 848 | 860 |
| Изпълнителна агенция за иновации и мрежи (INEA) | 6 | 24 | 24 |
| Изпълнителна агенция за научни изследвания (REA) | 8 | 67 | 67 |
| Център за преводи за органите на Европейския съюз | 15 | 49 | 44 |
| Общо | | 3 714 | 4 212 |

милиони евро

Агенция

Финансиране за област на политиката на Комисията

Окончателен приет бюджет

Получени суми

Агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия (ACER)

Агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия (ACER)

6

6

13

13

13

13

Орган на европейските регулатори в областта на електронните съобщения (ОЕРЕС)

Орган на европейските регулатори в областта на електронните съобщения (ОЕРЕС)

9

9

4

4

4

4

Служба на Общността за сортовете растения (CPVO)

Служба на Общността за сортовете растения (CPVO)

17

17

16

16

16

16

Изпълнителна агенция за потребителите, здравеопазването, селското стопанство и храните (CHAFEA)

Изпълнителна агенция за потребителите, здравеопазването, селското стопанство и храните (CHAFEA)

17

17

10

10

10

10

Изпълнителна агенция за образование, аудио-визия и култура (EACEA)

Изпълнителна агенция за образование, аудио-визия и култура (EACEA)

15

15

50

50

50

50

Европейска агенция за безопасност и здраве при работа (EU-OSHA)

Европейска агенция за безопасност и здраве при работа (EU-OSHA)

4

4

15

15

15

15

Европейска агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в пространството на свобода, сигурност и правосъдие (eu-LISA)

Европейска агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в пространството на свобода, сигурност и правосъдие (eu-LISA)

18

18

68

68

70

70

Европейска служба за подкрепа в областта на убежището (EASO)

Европейска служба за подкрепа в областта на убежището (EASO)

18

18

79

79

80

80

Европейска агенция за авиационна безопасност (EASA)

Европейска агенция за авиационна безопасност (EASA)

6

6

192

192

153

153

Европейски банков орган (EBA)

Европейски банков орган (EBA)

12

12

38

38

39

39

Европейска агенция за гранична и брегова охрана (Frontex)

Европейска агенция за гранична и брегова охрана (Frontex)

18

18

281

281

294

294

Европейски център за профилактика и контрол върху заболяванията (ECDC)

Европейски център за профилактика и контрол върху заболяванията (ECDC)

17

17

58

58

59

59

Европейски център за развитие на професионалното обучение (CEDEFOP)

Европейски център за развитие на професионалното обучение (CEDEFOP)

15

15

18

18

18

18

Европейска агенция по химикали (ECHA)

Европейска агенция по химикали (ECHA)

2

2

112

112

114

114

Европейска агенция за околната среда (EEA)

Европейска агенция за околната среда (EEA)

7

7

70

70

68

68

Европейска агенция за контрол на рибарството (EFCA)

Европейска агенция за контрол на рибарството (EFCA)

11

11

17

17

17

17

Европейски орган за безопасност на храните (EFSA)

Европейски орган за безопасност на храните (EFSA)

17

17

81

81

81

81

Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (Eurofound)

Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (Eurofound)

4

4

20

20

20

20

Европейска агенция за глобалната навигационна спътникова система (ГНСС)

Европейска агенция за глобалната навигационна спътникова система (ГНСС)

6

6

28

28

704

704

Европейски институт за равенство между половете (EIGE)

Европейски институт за равенство между половете (EIGE)

4

4

8

8

8

8

Европейски институт за иновации и технологии (EIT)

Европейски институт за иновации и технологии (EIT)

15

15

303

303

304

304

Европейски орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване (EIOPA)

Европейски орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване (EIOPA)

12

12

24

24

24

24

Европейска агенция по морска безопасност (EMSA)

Европейска агенция по морска безопасност (EMSA)

6

6

79

79

78

78

Европейска агенция по лекарствата (EMA)

Европейска агенция по лекарствата (EMA)

2

2

331

331

317

317

Европейски център за мониторинг на наркотици и наркомании (EMCDDA)

Европейски център за мониторинг на наркотици и наркомании (EMCDDA)

18

18

16

16

16

16

Европейска полицейска служба

Европейска полицейска служба

18

18

118

118

120

120

Изпълнителна агенция на Европейския научноизследователски съвет (ERCEA)

Изпълнителна агенция на Европейския научноизследователски съвет (ERCEA)

8

8

47

47

47

47

Европейски орган за ценни книжа и пазари (ESMA)

Европейски орган за ценни книжа и пазари (ESMA)

12

12

42

42

42

42

Европейска фондация за обучение (ETF)

Европейска фондация за обучение (ETF)

15

15

20

20

20

20

Агенция на Европейския съюз за основните права (FRA)

Агенция на Европейския съюз за основните права (FRA)

18

18

23

23

23

23

Агенция на Европейския съюз за обучение в областта на правоприлагането (CEPOL)

Агенция на Европейския съюз за обучение в областта на правоприлагането (CEPOL)

18

18

9

9

10

10

Агенция на Европейския съюз за мрежова и информационна сигурност (ENISA)

Агенция на Европейския съюз за мрежова и информационна сигурност (ENISA)

9

9

11

11

11

11

Агенция за железопътен транспорт на Европейския съюз

Агенция за железопътен транспорт на Европейския съюз

6

6

31

31

32

32

Служба на Европейския съюз за интелектуална собственост (EUIPO)

Служба на Европейския съюз за интелектуална собственост (EUIPO)

12

12

401

401

245

245

Звено на Европейския съюз за съдебно сътрудничество (Евроюст)

Звено на Европейския съюз за съдебно сътрудничество (Евроюст)

33

33

48

48

49

49

Изпълнителна агенция за малките и средните предприятия (EASME)

Изпълнителна агенция за малките и средните предприятия (EASME)

6

6

43

43

43

43

Термоядрен синтез за енергия (F4E)

Термоядрен синтез за енергия (F4E)

8

8

848

848

860

860

Изпълнителна агенция за иновации и мрежи (INEA)

Изпълнителна агенция за иновации и мрежи (INEA)

6

6

24

24

24

24

Изпълнителна агенция за научни изследвания (REA)

Изпълнителна агенция за научни изследвания (REA)

8

8

67

67

67

67

Център за преводи за органите на Европейския съюз

Център за преводи за органите на Европейския съюз

15

15

49

49

44

44

Общо

Общо

3 714

3 714

4 212

4 212

| милиони евро |
| --- |
| Вид приходи | Окончателен приет бюджет | Получени суми |
| Субсидия от Комисията | 2 429 | 2 429 |
| Приходи от такси | 677 | 664 |
| Други приходи | 608 | 1 118 |
| Общо | 3 714 | 4 212 |

милиони евро

Вид приходи

Окончателен приет бюджет

Получени суми

Субсидия от Комисията

Субсидия от Комисията

2 429

2 429

2 429

2 429

Приходи от такси

Приходи от такси

677

677

664

664

Други приходи

Други приходи

608

608

1 118

1 118

Общо

Общо

3 714

3 714

4 212

4 212

6.2.   БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ И ЗА ПЛАЩАНИЯ ПО АГЕНЦИИ

БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ И ЗА ПЛАЩАНИЯ ПО АГЕНЦИИ

| милиони евро |
| --- |
| Агенция | Бюджетни кредити за поети задължения | Бюджетни кредити за плащания |
| Общо налични бюджетни кредити | Поети задължения | Общо налични бюджетни кредити | Извършени плащания |
| Агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия (ACER) | 13 | 13 | 19 | 16 |
| Орган на европейските регулатори в областта на електронните съобщения (ОЕРЕС) | 4 | 4 | 5 | 4 |
| Служба на Общността за сортовете растения (CPVO) | 19 | 17 | 17 | 15 |
| Изпълнителна агенция за потребителите, здравеопазването, селското стопанство и храните (CHAFEA) | 10 | 9 | 11 | 8 |
| Изпълнителна агенция за образование, аудио-визия и култура (EACEA) | 50 | 49 | 55 | 48 |
| Европейска агенция за безопасност и здраве при работа (EU-OSHA) | 16 | 15 | 20 | 15 |
| Европейска агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в пространството на свобода, сигурност и правосъдие (eu-LISA) | 158 | 155 | 78 | 67 |
| Европейска служба за подкрепа в областта на убежището (EASO) | 91 | 86 | 87 | 75 |
| Европейска агенция за авиационна безопасност (EASA) | 227 | 160 | 236 | 147 |
| Европейски банков орган (EBA) | 38 | 37 | 41 | 36 |
| Европейска агенция за гранична и брегова охрана (Frontex) | 310 | 297 | 384 | 264 |
| Европейски център за профилактика и контрол върху заболяванията (ECDC) | 59 | 58 | 70 | 58 |
| Европейски център за развитие на професионалното обучение (CEDEFOP) | 18 | 18 | 19 | 17 |
| Европейска агенция по химикали (ECHA) | 112 | 109 | 126 | 110 |
| Европейска агенция за околната среда (EEA) | 90 | 74 | 95 | 56 |
| Европейска агенция за контрол на рибарството (EFCA) | 18 | 17 | 19 | 14 |
| Европейски орган за безопасност на храните (EFSA) | 80 | 80 | 90 | 83 |
| Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (Eurofound) | 21 | 20 | 24 | 20 |
| Европейска агенция за глобалната навигационна спътникова система (ГНСС) | 3 744 | 1 895 | 1 192 | 668 |
| Европейски институт за равенство между половете (EIGE) | 8 | 8 | 10 | 8 |
| Европейски институт за иновации и технологии (EIT) | 317 | 289 | 308 | 306 |
| Европейски орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване (EIOPA) | 24 | 24 | 26 | 23 |
| Европейска агенция по морска безопасност (EMSA) | 101 | 91 | 94 | 72 |
| Европейска агенция по лекарствата (EMA) | 331 | 302 | 374 | 292 |
| Европейски център за мониторинг на наркотици и наркомании (EMCDDA) | 17 | 16 | 17 | 16 |
| Европейска полицейска служба | 129 | 125 | 139 | 119 |
| Изпълнителна агенция на Европейския научноизследователски съвет (ERCEA) | 47 | 47 | 50 | 47 |
| Европейски орган за ценни книжа и пазари (ESMA) | 46 | 45 | 50 | 44 |
| Европейска фондация за обучение (ETF) | 20 | 20 | 21 | 20 |
| Агенция на Европейския съюз за основните права (FRA) | 23 | 23 | 29 | 22 |
| Агенция на Европейския съюз за обучение в областта на правоприлагането (CEPOL) | 11 | 10 | 12 | 10 |
| Агенция на Европейския съюз за мрежова и информационна сигурност (ENISA) | 11 | 11 | 12 | 11 |
| Агенция за железопътен транспорт на Европейския съюз | 32 | 31 | 34 | 29 |
| Служба на Европейския съюз за интелектуална собственост (EUIPO) | 417 | 236 | 437 | 230 |
| Звено на Европейския съюз за съдебно сътрудничество (Евроюст) | 50 | 49 | 58 | 49 |
| Изпълнителна агенция за малките и средните предприятия (EASME) | 43 | 42 | 47 | 40 |
| Термоядрен синтез за енергия (F4E) | 879 | 879 | 869 | 835 |
| Изпълнителна агенция за иновации и мрежи (INEA) | 24 | 24 | 25 | 24 |
| Изпълнителна агенция за научни изследвания (REA) | 67 | 67 | 70 | 66 |
| Център за преводи за органите на Европейския съюз | 49 | 46 | 53 | 46 |
| Общо | 7 726 | 5 501 | 5 323 | 4 033 |

милиони евро

Агенция

Бюджетни кредити за поети задължения

Бюджетни кредити за плащания

Общо налични бюджетни кредити

Поети задължения

Общо налични бюджетни кредити

Извършени плащания

Агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия (ACER)

Агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия (ACER)

13

13

13

13

19

19

16

16

Орган на европейските регулатори в областта на електронните съобщения (ОЕРЕС)

Орган на европейските регулатори в областта на електронните съобщения (ОЕРЕС)

4

4

4

4

5

5

4

4

Служба на Общността за сортовете растения (CPVO)

Служба на Общността за сортовете растения (CPVO)

19

19

17

17

17

17

15

15

Изпълнителна агенция за потребителите, здравеопазването, селското стопанство и храните (CHAFEA)

Изпълнителна агенция за потребителите, здравеопазването, селското стопанство и храните (CHAFEA)

10

10

9

9

11

11

8

8

Изпълнителна агенция за образование, аудио-визия и култура (EACEA)

Изпълнителна агенция за образование, аудио-визия и култура (EACEA)

50

50

49

49

55

55

48

48

Европейска агенция за безопасност и здраве при работа (EU-OSHA)

Европейска агенция за безопасност и здраве при работа (EU-OSHA)

16

16

15

15

20

20

15

15

Европейска агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в пространството на свобода, сигурност и правосъдие (eu-LISA)

Европейска агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в пространството на свобода, сигурност и правосъдие (eu-LISA)

158

158

155

155

78

78

67

67

Европейска служба за подкрепа в областта на убежището (EASO)

Европейска служба за подкрепа в областта на убежището (EASO)

91

91

86

86

87

87

75

75

Европейска агенция за авиационна безопасност (EASA)

Европейска агенция за авиационна безопасност (EASA)

227

227

160

160

236

236

147

147

Европейски банков орган (EBA)

Европейски банков орган (EBA)

38

38

37

37

41

41

36

36

Европейска агенция за гранична и брегова охрана (Frontex)

Европейска агенция за гранична и брегова охрана (Frontex)

310

310

297

297

384

384

264

264

Европейски център за профилактика и контрол върху заболяванията (ECDC)

Европейски център за профилактика и контрол върху заболяванията (ECDC)

59

59

58

58

70

70

58

58

Европейски център за развитие на професионалното обучение (CEDEFOP)

Европейски център за развитие на професионалното обучение (CEDEFOP)

18

18

18

18

19

19

17

17

Европейска агенция по химикали (ECHA)

Европейска агенция по химикали (ECHA)

112

112

109

109

126

126

110

110

Европейска агенция за околната среда (EEA)

Европейска агенция за околната среда (EEA)

90

90

74

74

95

95

56

56

Европейска агенция за контрол на рибарството (EFCA)

Европейска агенция за контрол на рибарството (EFCA)

18

18

17

17

19

19

14

14

Европейски орган за безопасност на храните (EFSA)

Европейски орган за безопасност на храните (EFSA)

80

80

80

80

90

90

83

83

Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (Eurofound)

Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (Eurofound)

21

21

20

20

24

24

20

20

Европейска агенция за глобалната навигационна спътникова система (ГНСС)

Европейска агенция за глобалната навигационна спътникова система (ГНСС)

3 744

3 744

1 895

1 895

1 192

1 192

668

668

Европейски институт за равенство между половете (EIGE)

Европейски институт за равенство между половете (EIGE)

8

8

8

8

10

10

8

8

Европейски институт за иновации и технологии (EIT)

Европейски институт за иновации и технологии (EIT)

317

317

289

289

308

308

306

306

Европейски орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване (EIOPA)

Европейски орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване (EIOPA)

24

24

24

24

26

26

23

23

Европейска агенция по морска безопасност (EMSA)

Европейска агенция по морска безопасност (EMSA)

101

101

91

91

94

94

72

72

Европейска агенция по лекарствата (EMA)

Европейска агенция по лекарствата (EMA)

331

331

302

302

374

374

292

292

Европейски център за мониторинг на наркотици и наркомании (EMCDDA)

Европейски център за мониторинг на наркотици и наркомании (EMCDDA)

17

17

16

16

17

17

16

16

Европейска полицейска служба

Европейска полицейска служба

129

129

125

125

139

139

119

119

Изпълнителна агенция на Европейския научноизследователски съвет (ERCEA)

Изпълнителна агенция на Европейския научноизследователски съвет (ERCEA)

47

47

47

47

50

50

47

47

Европейски орган за ценни книжа и пазари (ESMA)

Европейски орган за ценни книжа и пазари (ESMA)

46

46

45

45

50

50

44

44

Европейска фондация за обучение (ETF)

Европейска фондация за обучение (ETF)

20

20

20

20

21

21

20

20

Агенция на Европейския съюз за основните права (FRA)

Агенция на Европейския съюз за основните права (FRA)

23

23

23

23

29

29

22

22

Агенция на Европейския съюз за обучение в областта на правоприлагането (CEPOL)

Агенция на Европейския съюз за обучение в областта на правоприлагането (CEPOL)

11

11

10

10

12

12

10

10

Агенция на Европейския съюз за мрежова и информационна сигурност (ENISA)

Агенция на Европейския съюз за мрежова и информационна сигурност (ENISA)

11

11

11

11

12

12

11

11

Агенция за железопътен транспорт на Европейския съюз

Агенция за железопътен транспорт на Европейския съюз

32

32

31

31

34

34

29

29

Служба на Европейския съюз за интелектуална собственост (EUIPO)

Служба на Европейския съюз за интелектуална собственост (EUIPO)

417

417

236

236

437

437

230

230

Звено на Европейския съюз за съдебно сътрудничество (Евроюст)

Звено на Европейския съюз за съдебно сътрудничество (Евроюст)

50

50

49

49

58

58

49

49

Изпълнителна агенция за малките и средните предприятия (EASME)

Изпълнителна агенция за малките и средните предприятия (EASME)

43

43

42

42

47

47

40

40

Термоядрен синтез за енергия (F4E)

Термоядрен синтез за енергия (F4E)

879

879

879

879

869

869

835

835

Изпълнителна агенция за иновации и мрежи (INEA)

Изпълнителна агенция за иновации и мрежи (INEA)

24

24

24

24

25

25

24

24

Изпълнителна агенция за научни изследвания (REA)

Изпълнителна агенция за научни изследвания (REA)

67

67

67

67

70

70

66

66

Център за преводи за органите на Европейския съюз

Център за преводи за органите на Европейския съюз

49

49

46

46

53

53

46

46

Общо

Общо

7 726

7 726

5 501

5 501

5 323

5 323

4 033

4 033

| милиони евро |
| --- |
| Вид | Бюджетни кредити за поети задължения | Бюджетни кредити за плащания |
| Общо налични бюджетни кредити | Поети задължения | Общо налични бюджетни кредити | Извършени плащания |
| Административни разходи | 364 | 350 | 436 | 339 |
| Оперативни разходи | 6 227 | 4 045 | 3 737 | 2 593 |
| Оперативните разходи за специфични проекти | 3 | 2 | 3 | 2 |
| Персонал | 1 133 | 1 104 | 1 148 | 1 099 |
| Общо | 7 726 | 5 501 | 5 323 | 4 033 |

милиони евро

Вид

Бюджетни кредити за поети задължения

Бюджетни кредити за плащания

Общо налични бюджетни кредити

Поети задължения

Общо налични бюджетни кредити

Извършени плащания

Административни разходи

Административни разходи

364

364

350

350

436

436

339

339

Оперативни разходи

Оперативни разходи

6 227

6 227

4 045

4 045

3 737

3 737

2 593

2 593

Оперативните разходи за специфични проекти

Оперативните разходи за специфични проекти

3

3

2

2

3

3

2

2

Персонал

Персонал

1 133

1 133

1 104

1 104

1 148

1 148

1 099

1 099

Общо

Общо

7 726

7 726

5 501

5 501

5 323

5 323

4 033

4 033

РЕЧНИК НА ТЕРМИНИТЕ

Актюерски предположения

Актюерски предположения

Предположенията, използвани за изчисляване на разходите за бъдещи събития, които засягат пенсионните задължения.

Актюерски печалби и загуби

Актюерски печалби и загуби

За схема за дефинирани доходи — промените в актюерските дефицити или излишъци. Те възникват поради разликите между предходните актюерски предположения и събитията, които реално са настъпили, както и поради последиците от промените в актюерските предположения.

Бюджетни кредити за административни разходи

Бюджетни кредити за административни разходи

Бюджетните кредити за административни разходи покриват текущите разходи на институциите и на субектите (персонал, сгради, офис оборудване).

Приет бюджет

Приет бюджет

Проектобюджетът се превръща в приетия бюджет веднага след като бъде одобрен от бюджетния орган.

Коригиращ бюджет

Коригиращ бюджет

Решение, прието през бюджетната година, за изменение (увеличение, намаление, трансфер) на аспекти на приетия бюджет за тази година.

Суми, които трябва да бъдат поискани от държавите членки

Суми, които трябва да бъдат поискани от държавите членки

Това са направени през отчетния период разходи, които ще трябва да бъдат финансирани от бъдещи бюджети, т.е. от държавите — членки на ЕС. Това е следствие от едновременното съществуване на финансови отчети на базата на текущо начисляване и на бюджет на касова основа.

Годишен отчет за дейността (ГОД)

Годишен отчет за дейността (ГОД)

В годишните отчети за дейността се посочват резултатите от дейностите чрез съпоставка с определените цели, свързаните с дейностите рискове, формата на вътрешния контрол и т.н. От бюджетната процедура за 2001 г. за Комисията и от 2003 г. за всички институции на Европейския съюз (ЕС) оправомощеният разпоредител с бюджетни кредити трябва да представя на своята институция ГОД за изпълнението на своите задължения, както и финансова информация и информация за управлението.

Бюджетни кредити

Бюджетни кредити

Финансиране на бюджета. В бюджета се прогнозират както поетите задължения, така и плащанията (пари в брой или банкови трансфери в полза на бенефициерите). Бюджетните кредити за поети задължения и бюджетните кредити за плащания често се различават (многогодишни бюджетни кредити), тъй като задължение за многогодишните програми и проекти обикновено се поема изцяло през годината, през която е взето решението за тези програми и проекти, и средствата по тях се плащат през годините с напредването на тяхното изпълнение. Едногодишните бюджетни кредити се използват за административните разходи, за разходите за подкрепа на селскостопанските пазари и за преките плащания, като бюджетните кредити за поети задължения са равни на бюджетните кредити за плащания.

Целеви приходи

Целеви приходи

Специални приходи, получени за финансирането на конкретни разходи. Основният източник на външни целеви приходи са финансовите средства, предоставени от трети държави за програми, финансирани от Съюза. Основният източник на вътрешни целеви приходи са приходите от трети страни във връзка със стоки, услуги или строителни работи, предоставени по тяхно искане. Приходите от възстановяването на неоснователно платени суми и приходите от продажбата на публикации и филми, включително на електронен носител.

Финансови активи, обявени за продажба

Финансови активи, обявени за продажба

Всички финансови активи (с изключение на деривативите), които според международните счетоводни стандарти за публичния сектор се оценяват по справедлива стойност и за които промените в справедливата стойност трябва да бъдат признати в резерв при нетните активи до отписването им (или обезценка).

Бюджетен ред

Бюджетен ред

Що се отнася до структурата на бюджета, приходите и разходите се записват в бюджета съгласно задължителна номенклатура, която отразява естеството и целта на всеки елемент. Тази номенклатура е наложена от бюджетния орган. Отделните категории (дял, глава, статия или ред) служат за официално описание на номенклатурата.

Отмяна на бюджетни кредити

Отмяна на бюджетни кредити

Неизползваните бюджетни кредити, които не могат вече да се използват.

Пренасяне на бюджетни кредити

Пренасяне на бюджетни кредити

Изключение от принципа на ежегодност, доколкото бюджетните кредити, които не са могли да бъдат използвани през дадена бюджетна година, могат при строги условия и по изключение да бъдат пренесени за използване през следващата година.

Поемане на задължение

Поемане на задължение

Правен ангажимент за предоставяне на финансиране, при условие че бъдат изпълнени определени условия. ЕС се задължава да възстанови своя дял от разходите по проект, финансиран от ЕС. Днешните задължения представляват утрешните плащания. Днешните плащания представляват вчерашните задължения.

Бюджетен кредит за поети задължения

Бюджетен кредит за поети задължения

Бюджетните кредити за поети задължения покриват пълната стойност на правните задължения (договори, споразумения/решения за предоставяне на безвъзмездни средства), които могат да бъдат подписани през текущата финансова година.

Разходи за текущ трудов стаж

Разходи за текущ трудов стаж

Увеличението на задълженията по схемата, произтичащи от трудовия стаж, натрупан през текущата финансова година.

Отмяна на задължение

Отмяна на задължение

Действие, чрез което се отменя предходно задължение (или част от него).

Схема за дефинирани доходи

Схема за дефинирани доходи

Пенсионна схема или схема за други доходи след пенсиониране, при която правилата на схемата определят доходите независимо от дължимите вноски и при която доходите не са пряко свързани с инвестициите на схемата. Схемата може да бъде финансирана или нефинансирана.

Деривативи

Деривативи

Финансови инструменти, чиято стойност е свързана с промените в стойността на друг финансов инструмент, на показател или на стока. За разлика от притежателя на първичен финансов инструмент (напр. държавна ценна книга), който има неограничено право да получи пари (или друга икономическа полза) в бъдеще, притежателят на дериватив има само ограничено право да получи такава полза. Пример за дериватив е валутният форуърден договор.

Пряко управление

Пряко управление

Метод на изпълнение на бюджета. При прякото управление бюджетът се изпълнява пряко от службите на Комисията, изпълнителните агенции или доверителните фондове.

Дисконтов процент

Дисконтов процент

Процентът, използван за коригиране на стойността на парите във времето. Дисконтирането е техника, която се използва за сравняване на разходите и ползите, настъпващи през различни времеви периоди.

Ефективен лихвен процент

Ефективен лихвен процент

Процентът, с който се дисконтират очакваните бъдещи парични постъпления или плащания през очаквания живот на финансовия актив или финансовия пасив до нетната балансова стойност на актива или пасива.

Финансови активи или пасиви по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита

Финансови активи или пасиви по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита

Всички финансови активи или пасиви, които според международните счетоводни стандарти за публичния сектор се оценяват по справедлива стойност и за които промените в справедливата стойност трябва да бъдат признати в излишъка или дефицита за периода (т.е. деривативи).

Финансова корекция

Финансова корекция

Финансовите корекции имат за цел да предпазят бюджета на ЕС от погрешни или нередовни разходи. При разходите под споделено управление събирането на неправилно извършени плащания е отговорност основно на държавата членка.

„Потвърдена“ финансова корекция е финансова корекция, която е приета от съответната държава членка. „Решена“ финансова корекция е финансова корекция, която е приета с решение на Комисията. Тя винаги е нетна корекция, при която държавата членка трябва да възстанови нередовните средства в бюджета на ЕС, което води до окончателно намаление на финансовия пакет, предвиден за съответната държава членка. Потвърдените и решените финансови корекции се посочват в настоящия документ като една категория.

Финансовата корекция е „извършена“, когато с нея е коригирана констатираната нередност.

Непряко управление

Непряко управление

Метод на изпълнение на бюджета. При непрякото управление Комисията възлага задачи по изпълнението на бюджета на органи, уредени от правото на ЕС или от национално право.

Прекъсвания и спирания

Прекъсвания и спирания

Ако Комисията установи, въз основа на собствената си дейност или на информацията, съобщена от одитните органи, че държава членка не е отстранила сериозни недостатъци в системите за управление и контрол и/или не е коригирала нередовни разходи, които са били декларирани и сертифицирани, тя може да прекъсне или да спре плащанията.

Нередност

Нередност

Нередността е действие, което не е в съответствие с правилата на ЕС и има потенциално отрицателен ефект върху финансовите интереси на ЕС, но което може да се дължи на неволна грешка, извършена от бенефициерите на средства или от органите, отговарящи за плащанията. Ако една нередност е извършена умишлено, тя представлява измама.

Бюджетни кредити, които губят сила

Бюджетни кредити, които губят сила

Неизползваните бюджетни кредити, които ще бъдат отменени в края на финансовата година. Губенето на сила означава отмяна на цялото разрешение или на част от разрешението за извършване на разходи и/или за поемане на задължения. Това разрешение намира израз под формата на бюджетен кредит. Само за съвместните предприятия (СП), както е посочено във финансовите им правила, неизползваните бюджетни кредити могат да бъдат записани в прогнозата за приходите и разходите за следващите максимум три финансови години (т.нар. правило „N+3“). Следователно бюджетните кредити за СП, които губят сила, могат да бъдат пуснати отново в употреба до финансовата година N+3.

Собствени ресурси

Собствени ресурси

Те представляват основното финансиране за институциите и органите на ЕС и са определени в Регламента за собствените ресурси No 609/2014. Собствените ресурси се състоят от ресурси на база БНД, ресурси на база ДДС и традиционни собствени ресурси.

Бюджетни кредити за плащания

Бюджетни кредити за плащания

Бюджетните кредити за плащания покриват разходите, дължими през текущата година, които произтичат от правни задължения, поети през текущата година и/или през предходни години.

Предварително финансиране

Предварително финансиране

Плащане, предназначено да осигури на бенефициера налични средства. То може да се раздели на няколко плащания съгласно разпоредбите на съответния договор, решение, споразумение или основен правен акт. Наличните средства, или авансът, се използват за целта, за която са осигурени, през периода, определен в споразумението, или се връщат.

Превантивна мярка

Превантивна мярка

Превантивните мерки, които Комисията може да използва, за да защити бюджета на ЕС, когато знае за наличието на потенциални недостатъци, включват спирането и прекъсването на плащанията от бюджета на ЕС в полза на оперативната програма.

Неизпълнени поети задължения (Reste à liquider — RAL)

Неизпълнени поети задължения (Reste à liquider — RAL)

Те са размерът на поето бюджетно задължение, по което плащането все още не е извършено. Те представляват задълженията на ЕС за плащане за бъдещи години и са пряко следствие от съществуването на многогодишни програми и от липсата на връзка между бюджетните кредити за поети задължения и бюджетните кредити за плащания.

Споделено управление

Споделено управление

Метод на изпълнение на бюджета. При споделеното управление задачите по изпълнението на бюджета са делегирани на държавите членки. Около 80 % от разходите на ЕС попадат в обхвата на този метод на изпълнение.

Традиционни собствени ресурси

Традиционни собствени ресурси

Те представляват приходи за ЕС и са част от собствените ресурси, с които се финансират дейностите на ЕС. Традиционните собствени ресурси са определени в Регламента за собствените ресурси No 609/2014 и се състоят от мита и налози върху захарта.

Трансфери (между бюджетните редове)

Трансфери (между бюджетните редове)

Трансферите между бюджетните редове са свързани с преместване на бюджетни кредити от един бюджетен ред в друг в хода на финансовата година и следователно представляват изключение от принципа на специфичност на бюджета. Те обаче са изрично разрешени от Договора за функционирането на Европейския съюз при условията, предвидени във Финансовия регламент (ФР). Във ФР се посочват различни видове трансфери в зависимост от това дали те са между или в рамките на бюджетни дялове, глави, статии или позиции и дали изискват различни нива на разрешение.

СПИСЪК НА СЪКРАЩЕНИЯТА

| ГОД | Годишен отчет за дейността |
| --- | --- |
| ABB | Бюджетиране по дейности |
| ABM | Управление по дейности |
| ACER | Агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия |
| ФУМИ | Фонд „Убежище, миграция и интеграция“ |
| ОРБК | Оправомощен разпоредител с бюджетни кредити |
| ARTEMIS | Модерни научни изследвания и технологии за вградени интелигентни системи |
| УВД | Управление на въздушното движение |
| БТП | Съвместно предприятие „Биотехнологични производства“ |
| ОЕРЕС | Орган на европейските регулатори в областта на електронните съобщения |
| КБП | Консорциума за биотехнологични производства |
| БМР | Банка за международни разплащания |
| ПБ | Платежен баланс |
| Фонд BUFI | Фонд за бюджетни глоби |
| ОСП | Обща селскостопанска политика |
| CCS LGF | Механизъм за гарантиране за секторите на културата и творчеството |
| CEDEFOP | Европейски център за развитие на професионалното обучение |
| МСЕ | Механизъм за свързване на Европа |
| ДИ на МСЕ | Дългов инструмент на Механизма за свързване на Европа |
| CEPOL | Агенция на Европейския съюз за обучение в областта на правоприлагането |
| КФ | Кохезионен фонд |
| CHAFEA | Изпълнителна агенция за потребителите, здравеопазването, селското стопанство и храните |
| CIP | Рамкова програма за конкурентоспособност и иновации |
| COM | Комисия |
| COSME | Програма за конкурентоспособност на предприятията и малките и средните предприятия |
| COSO | Комитет на спонсориращите организации на комисията „Тредуей“ |
| РОР | Регламент за общоприложимите разпоредби |
| CPVO | Служба на Общността за сортовете растения |
| D&WM | Извеждане от експлоатация и управление на отпадъците |
| EACEA | Изпълнителна агенция за образование, аудио-визия и култура |
| ЕЗФРСР | Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони |
| ЕФГЗ | Европейски фонд за гарантиране на земеделието |
| ФЕОГА | Европейски фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието |
| ЕААБ | Европейска агенция за авиационна безопасност |
| ЗиСИ | Заетост и социални иновации |
| EASME | Изпълнителна агенция за малките и средните предприятия |
| EASO | Европейска служба за подкрепа в областта на убежището |
| ЕБО | Европейски банков орган |
| ЕБВР | Европейска банка за възстановяване и развитие |
| ЕСП | Европейска сметна палата |
| ЕЦБ | Европейска централна банка |
| ECDC | Европейски център за профилактика и контрол върху заболяванията |
| ECHA | Европейска агенция по химикали |
| ECOFIN | Съвет по икономически и финансови въпроси |
| ЕОВС | Европейска общност за въглища и стомана |
| ECSEL | Съвместно предприятие „Електронни компоненти и системи за водещи позиции на Европа“ |
| ЕФР | Европейски фонд за развитие |
| EDIF | Механизъм за гарантиране по Инструмента за развитие на предприятията и иновациите за Западните Балкани |
| ЕИП | Европейско икономическо пространство |
| ЕАОС | Европейска агенция за околната среда |
| ЕСВД | Европейска служба за външна дейност |
| EFCA | Европейска агенция за контрол на рибарството |
| ЕФР | Европейски фонд за рибарство |
| ЕОБХ | Европейски орган за безопасност на храните |
| ЕФУР | Европейски фонд за устойчиво развитие |
| ЕФЮИЕ | Европейски фонд за Югоизточна Европа |
| ЕИФС | Европейски инструмент за финансова стабилност |
| ЕФСИ | Европейски фонд за стратегически инвестиции |
| ЕМФС | Европейски механизъм за финансово стабилизиране |
| ЕАСТ | Европейска асоциация за свободна търговия |
| EGNOS | Европейска геостационарна служба за навигационно покритие |
| ЕИБ | Европейска инвестиционна банка |
| ЕИФ | Европейски инвестиционен фонд |
| EIGE | Европейски институт за равенство между половете |
| EIOPA | Европейски орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване |
| EIT | Европейски институт за иновации и технологии |
| ElectriFI | Инициатива за финансиране на електрифицирането |
| EMA | Европейска агенция по лекарствата |
| EMCDDA | Европейски център за мониторинг на наркотици и наркомании |
| ЕФМДР | Европейски фонд за морско дело и рибарство |
| ЕАМБ | Европейска агенция по морска безопасност |
| ИПС | Икономически и паричен съюз |
| ENEF | Фонд за разширяване на предприятията |
| ENIAC | Европейски консултативен съвет за инициатива в областта на наноелектрониката |
| ENIF | Фонд за иновации в предприятията |
| ENISA | Агенция на Европейския съюз за мрежова и информационна сигурност |
| ЕИСП | Европейски инструмент за съседство и партньорство |
| ЕП | Европейски парламент |
| ERCEA | Изпълнителна агенция на Европейския научноизследователски съвет |
| ЕФРР | Европейски фонд за регионално развитие |
| ЕКА | Европейска космическа агенция |
| EСФ | Европейски социален фонд |
| ЕСИФ | Европейски структурни и инвестиционни фондове |
| ЕМС | Европейски механизъм за стабилност |
| ESMA | Европейски орган за ценни книжа и пазари |
| ETF | Схема за подкрепа на стартиращи предприятия по Европейския механизъм за технологии 1998 |
| ETF | Европейска фондация за обучение |
| ЕС | Европейски съюз |
| EUIPO | Служба на Европейския съюз за интелектуална собственост |
| EU-LISA | Европейска агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в пространството на свобода, сигурност и правосъдие |
| EUMETSAT | Европейска организация за експлоатация на метеорологични спътници |
| EU-OSHA | Европейска агенция за безопасност и здраве при работа |
| Евратом | Европейска общност за атомна енергия |
| Eurofound | Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд |
| Евроюст | Звено на Европейския съюз за съдебно сътрудничество |
| ЕВРОПОЛ | Европейска полицейска служба |
| F4E | Термоядрен синтез за енергия |
| ГКВ | Съвместно предприятие „Горивни клетки и водород“ |
| ФИОР | Финансов инструмент за ориентиране на рибарството |
| FIFO | Първа входяща — първа изходяща стойност |
| 7РП | Седма рамкова програма за научни изследвания и технологично развитие |
| ФР | Финансов регламент |
| FRA | Агенция на Европейския съюз за основните права |
| Frontex | Европейска агенция за гранична и брегова охрана |
| ОАФО | Обсъждане и анализ на финансовите отчети |
| БВП | Брутен вътрешен продукт |
| ГМОСС | Глобален мониторинг на околната среда и сигурността |
| БНД | Брутен национален доход |
| ГНСС | Глобална навигационна спътникова система |
| H2020 | „Хоризонт 2020“ |
| ICSLT | Международна таблица „Живот“ за публичните служители |
| IFRP | Интегриран пакет за финансово отчитане |
| ИИП | Инфраструктурен и иновационен прозорец |
| МВФ | Международен валутен фонд |
| ИИЛ | Съвместно предприятие на инициативата за иновативни лекарства |
| INEA | Изпълнителна агенция за иновации и мрежи |
| ИПП II | Инструмент за предприсъединителна помощ |
| МССПС | Международни счетоводни стандарти за публичния сектор |
| ФВС | Фонд „Вътрешна сигурност“ |
| ИТ | Информационни технологии |
| ITER | Международен експериментален термоядрен реактор |
| СПД | Съвместен план за действие |
| JRC | Съвместен изследователски център |
| СП | Съвместно предприятие |
| LGTT | Инструмент за гарантиране на заемите по проекти, свързани с трансевропейските транспортни мрежи |
| МП | Многогодишна програма — Програма за финансово приобщаване на средните предприятия |
| MEP | Член на Европейския парламент |
| МФП | Макрофинансова помощ |
| МФР | Многогодишна финансова рамка |
| ММСП | Микро-, малки и средни предприятия |
| NEETs | Младежи, които не работят, не учат и не се обучават |
| РСР | Решение за собствените ресурси |
| PBI | Инициатива „Облигации за проекти“ |
| PF4EE | Инструмент за частно финансиране за енергийна ефективност |
| ГФУ | Гаранционен фонд за участниците |
| PMF | Европейски механизъм за микрофинансиране „Прогрес“ |
| ПЧП | Публично-частно партньорство |
| PSEO | Пенсионноосигурителна схема на европейските длъжностни лица |
| НИИ | Научни изследвания и иновации |
| RAL | Reste à Liquider (неизпълнени поети задължения) |
| REA | Изпълнителна агенция за научни изследвания |
| МФПР | Механизъм за финансиране с поделяне на риска |
| НИТРД | Научни изследвания, технологично развитие и демонстрации |
| S&P | Standard & Poor's Financial Services LLC |
| SANAD | Фонд за БИСА за микро-, малките и средните предприятия |
| САПАРД | Специална предприсъединителна програма за развитие на земеделието и селските райони |
| SEMED | Програма за финансово приобщаване на микро-, малките и средните предприятия в Южното и Източното Средиземноморие |
| SESAR | Съвместно предприятие за изследване на управлението на въздушното движение в единното европейско небе |
| SIUGI | Инструмент за неограничена гаранция в рамките на инициативата за МСП |
| МСП | Малки и средни предприятия |
| ПМСП | Прозорец за МСП (прозорец за малките и средните предприятия) |
| ДФЕС | Договор за функционирането на Европейския съюз |
| ТСР | Традиционни собствени ресурси |
| ВИРСР | Временен инструмент за развитие на селските райони |
| ДДС | Данък върху добавената стойност |
| ИМЗ | Инициатива за младежка заетост |

ГОД

Годишен отчет за дейността

ABB

Бюджетиране по дейности

ABM

Управление по дейности

ACER

Агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия

ФУМИ

Фонд „Убежище, миграция и интеграция“

ОРБК

Оправомощен разпоредител с бюджетни кредити

ARTEMIS

Модерни научни изследвания и технологии за вградени интелигентни системи

УВД

Управление на въздушното движение

БТП

Съвместно предприятие „Биотехнологични производства“

ОЕРЕС

Орган на европейските регулатори в областта на електронните съобщения

КБП

Консорциума за биотехнологични производства

БМР

Банка за международни разплащания

ПБ

Платежен баланс

Фонд BUFI

Фонд за бюджетни глоби

ОСП

Обща селскостопанска политика

CCS LGF

Механизъм за гарантиране за секторите на културата и творчеството

CEDEFOP

Европейски център за развитие на професионалното обучение

МСЕ

Механизъм за свързване на Европа

ДИ на МСЕ

Дългов инструмент на Механизма за свързване на Европа

CEPOL

Агенция на Европейския съюз за обучение в областта на правоприлагането

КФ

Кохезионен фонд

CHAFEA

Изпълнителна агенция за потребителите, здравеопазването, селското стопанство и храните

CIP

Рамкова програма за конкурентоспособност и иновации

COM

Комисия

COSME

Програма за конкурентоспособност на предприятията и малките и средните предприятия

COSO

Комитет на спонсориращите организации на комисията „Тредуей“

РОР

Регламент за общоприложимите разпоредби

CPVO

Служба на Общността за сортовете растения

D&WM

Извеждане от експлоатация и управление на отпадъците

EACEA

Изпълнителна агенция за образование, аудио-визия и култура

ЕЗФРСР

Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони

ЕФГЗ

Европейски фонд за гарантиране на земеделието

ФЕОГА

Европейски фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието

ЕААБ

Европейска агенция за авиационна безопасност

ЗиСИ

Заетост и социални иновации

EASME

Изпълнителна агенция за малките и средните предприятия

EASO

Европейска служба за подкрепа в областта на убежището

ЕБО

Европейски банков орган

ЕБВР

Европейска банка за възстановяване и развитие

ЕСП

Европейска сметна палата

ЕЦБ

Европейска централна банка

ECDC

Европейски център за профилактика и контрол върху заболяванията

ECHA

Европейска агенция по химикали

ECOFIN

Съвет по икономически и финансови въпроси

ЕОВС

Европейска общност за въглища и стомана

ECSEL

Съвместно предприятие „Електронни компоненти и системи за водещи позиции на Европа“

ЕФР

Европейски фонд за развитие

EDIF

Механизъм за гарантиране по Инструмента за развитие на предприятията и иновациите за Западните Балкани

ЕИП

Европейско икономическо пространство

ЕАОС

Европейска агенция за околната среда

ЕСВД

Европейска служба за външна дейност

EFCA

Европейска агенция за контрол на рибарството

ЕФР

Европейски фонд за рибарство

ЕОБХ

Европейски орган за безопасност на храните

ЕФУР

Европейски фонд за устойчиво развитие

ЕФЮИЕ

Европейски фонд за Югоизточна Европа

ЕИФС

Европейски инструмент за финансова стабилност

ЕФСИ

Европейски фонд за стратегически инвестиции

ЕМФС

Европейски механизъм за финансово стабилизиране

ЕАСТ

Европейска асоциация за свободна търговия

EGNOS

Европейска геостационарна служба за навигационно покритие

ЕИБ

Европейска инвестиционна банка

ЕИФ

Европейски инвестиционен фонд

EIGE

Европейски институт за равенство между половете

EIOPA

Европейски орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване

EIT

Европейски институт за иновации и технологии

ElectriFI

Инициатива за финансиране на електрифицирането

EMA

Европейска агенция по лекарствата

EMCDDA

Европейски център за мониторинг на наркотици и наркомании

ЕФМДР

Европейски фонд за морско дело и рибарство

ЕАМБ

Европейска агенция по морска безопасност

ИПС

Икономически и паричен съюз

ENEF

Фонд за разширяване на предприятията

ENIAC

Европейски консултативен съвет за инициатива в областта на наноелектрониката

ENIF

Фонд за иновации в предприятията

ENISA

Агенция на Европейския съюз за мрежова и информационна сигурност

ЕИСП

Европейски инструмент за съседство и партньорство

ЕП

Европейски парламент

ERCEA

Изпълнителна агенция на Европейския научноизследователски съвет

ЕФРР

Европейски фонд за регионално развитие

ЕКА

Европейска космическа агенция

EСФ

Европейски социален фонд

ЕСИФ

Европейски структурни и инвестиционни фондове

ЕМС

Европейски механизъм за стабилност

ESMA

Европейски орган за ценни книжа и пазари

ETF

Схема за подкрепа на стартиращи предприятия по Европейския механизъм за технологии 1998

ETF

Европейска фондация за обучение

ЕС

Европейски съюз

EUIPO

Служба на Европейския съюз за интелектуална собственост

EU-LISA

Европейска агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в пространството на свобода, сигурност и правосъдие

EUMETSAT

Европейска организация за експлоатация на метеорологични спътници

EU-OSHA

Европейска агенция за безопасност и здраве при работа

Евратом

Европейска общност за атомна енергия

Eurofound

Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд

Евроюст

Звено на Европейския съюз за съдебно сътрудничество

ЕВРОПОЛ

Европейска полицейска служба

F4E

Термоядрен синтез за енергия

ГКВ

Съвместно предприятие „Горивни клетки и водород“

ФИОР

Финансов инструмент за ориентиране на рибарството

FIFO

Първа входяща — първа изходяща стойност

7РП

Седма рамкова програма за научни изследвания и технологично развитие

ФР

Финансов регламент

FRA

Агенция на Европейския съюз за основните права

Frontex

Европейска агенция за гранична и брегова охрана

ОАФО

Обсъждане и анализ на финансовите отчети

БВП

Брутен вътрешен продукт

ГМОСС

Глобален мониторинг на околната среда и сигурността

БНД

Брутен национален доход

ГНСС

Глобална навигационна спътникова система

H2020

„Хоризонт 2020“

ICSLT

Международна таблица „Живот“ за публичните служители

IFRP

Интегриран пакет за финансово отчитане

ИИП

Инфраструктурен и иновационен прозорец

МВФ

Международен валутен фонд

ИИЛ

Съвместно предприятие на инициативата за иновативни лекарства

INEA

Изпълнителна агенция за иновации и мрежи

ИПП II

Инструмент за предприсъединителна помощ

МССПС

Международни счетоводни стандарти за публичния сектор

ФВС

Фонд „Вътрешна сигурност“

ИТ

Информационни технологии

ITER

Международен експериментален термоядрен реактор

СПД

Съвместен план за действие

JRC

Съвместен изследователски център

СП

Съвместно предприятие

LGTT

Инструмент за гарантиране на заемите по проекти, свързани с трансевропейските транспортни мрежи

МП

Многогодишна програма — Програма за финансово приобщаване на средните предприятия

MEP

Член на Европейския парламент

МФП

Макрофинансова помощ

МФР

Многогодишна финансова рамка

ММСП

Микро-, малки и средни предприятия

NEETs

Младежи, които не работят, не учат и не се обучават

РСР

Решение за собствените ресурси

PBI

Инициатива „Облигации за проекти“

PF4EE

Инструмент за частно финансиране за енергийна ефективност

ГФУ

Гаранционен фонд за участниците

PMF

Европейски механизъм за микрофинансиране „Прогрес“

ПЧП

Публично-частно партньорство

PSEO

Пенсионноосигурителна схема на европейските длъжностни лица

НИИ

Научни изследвания и иновации

RAL

Reste à Liquider (неизпълнени поети задължения)

REA

Изпълнителна агенция за научни изследвания

МФПР

Механизъм за финансиране с поделяне на риска

НИТРД

Научни изследвания, технологично развитие и демонстрации

S&P

Standard & Poor's Financial Services LLC

SANAD

Фонд за БИСА за микро-, малките и средните предприятия

САПАРД

Специална предприсъединителна програма за развитие на земеделието и селските райони

SEMED

Програма за финансово приобщаване на микро-, малките и средните предприятия в Южното и Източното Средиземноморие

SESAR

Съвместно предприятие за изследване на управлението на въздушното движение в единното европейско небе

SIUGI

Инструмент за неограничена гаранция в рамките на инициативата за МСП

МСП

Малки и средни предприятия

ПМСП

Прозорец за МСП (прозорец за малките и средните предприятия)

ДФЕС

Договор за функционирането на Европейския съюз

ТСР

Традиционни собствени ресурси

ВИРСР

Временен инструмент за развитие на селските райони

ДДС

Данък върху добавената стойност

ИМЗ

Инициатива за младежка заетост

---

(1)  На 29 март 2017 г. Обединеното кралство подаде официално уведомление за намерението си да напусне ЕС, като по този начин стартира процеса на оттегляне по силата на член 50 от Договора за Европейския съюз. Очаква се Обединеното кралство да се оттегли от ЕС на 29 март 2019 г.

1

(2)  Според принципа на субсидиарност Съюзът може да действа само ако и доколкото целите на дадено предложено действие не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите членки, но могат, поради своя мащаб или последици, да бъдат постигнати по-добре на равнището на Съюза. Според принципа на пропорционалност съдържанието и формата на действията на Съюза не надхвърлят необходимото за постигане на целите на Договорите. Вж. член 5 от ДФЕС.

2

(3)  Вж. Съобщение на Комисията „Европа 2020 — Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010) 2020, 3 март 2010 г.).

3

(4)  Съобщение на Комисията „Следващи стъпки към устойчиво европейско бъдеще — европейски действия за устойчивост“, SWD(2016) 390 final, 22 ноември 2016 г.

4

Следващи стъпки към устойчиво европейско бъдеще — европейски действия за устойчивост

(5)  Междуинституционално споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (2013/C 373/01).

5

(6)  За повече подробности вж. Съобщение до Комисията от председателя Юнкер и първия заместник-председател Тимерманс Governance in the European Commission (Управлението в Европейската комисия), C(2017) 6915 final от 11 октомври 2017 г., намиращо се на адрес: https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/c_2017_6915_final_en.pdf.

6

(7)  Напр. стандартите за вътрешен контрол се основават на принципите за вътрешен контрол от 2013 г. на COSO.

7

(8)  По тази причина терминът „Европейска комисия“ се използва за обозначаване както на институцията — колегиума, съставляван от членовете на Комисията, така и на неговата администрация, управлявана от генералните директори на отделите ѝ (и ръководителите на други административни структури, като например служби и изпълнителни агенции).

8

(1)  Следва да се отбележи, че поради закръглянето на цифрите в милиони евро някои финансови данни в таблиците по-долу може да изглеждат грешни.

1

(2)  На 18 ноември 2017 г. Европейският парламент прие бюджет, който предвижда плащането на краткосрочните задължения на Съюза от собствените ресурси, които държавите членки ще съберат или които ще бъдат поискани от тях през 2018 г. Освен това съгласно член 83 от Правилника за персонала (Регламент No 259/68 на Съвета от 29 февруари 1968 г. съгласно неговото изменение) държавите членки съвместно гарантират пенсионните задължения.

2

(9)  Позицията „Неотнесени към функция от МФР“ включва изпълнението на бюджета от консолидираните субекти и консолидационните изключвания, извънбюджетните операции и неразпределените програми с несъществени суми.

9

Позицията „Неотнесени към функция от МФР“ включва изпълнението на бюджета от консолидираните субекти и консолидационните изключвания, извънбюджетните операции и неразпределените програми с несъществени суми.

(10)  Без заемите „бек-ту-бек“ за финансова помощ.

10

(11)  Финансови активи, обявени за продажба (без капиталовите инструменти и Унитарния фонд).

11

(12)  Финансови активи по справедлива стойност чрез излишъка или дефицита.

12

(13)  Заемите и вземанията включват средствата, подлежащи на събиране.

13

(14)  С приложен корекционен коефициент (кк).

14

(15)  Изплащат се в продължение на първите 3 години след напускане.

15

(16)  Следва да се отбележи, че поради закръглянето на цифрите в милиони евро някои финансови данни в таблиците по-долу може да изглеждат грешни.

16

(17)  Активите, представени в тази таблица, включват няколко елемента от финансовите отчети („обявени за продажба“ на стойност 4 014 милиона евро (от които 1 145 милиона евро са капиталови инструменти); пари и парични еквиваленти на стойност 1 325 милиона евро; Заеми в размер на 93 милиона евро и други елементи в размер на 94 милиона евро).

17

(18)  Пасивите, представени в тази таблица, включват няколко елемента от финансовите отчети (провизии на стойност 857 милиона евро; задължения в размер на 66 милиона евро и други елементи в размер на 7 милиона евро).

18

(19)  За някои гаранции поетият от ЕС риск е изцяло покрит от осигурените провизии.

19

(20)  Без операциите по рефинансиране.

20

(21)  Без превантивната помощ.

21

(*1)  Посочените по-горе цифри отразяват финансовото въздействие както на превантивните, така и на коригиращите механизми. За повече подробности вж. годишния доклад за управлението и изпълнението на бюджета на ЕС за 2017 г., раздел 2.

*1

(22)  За повече информация вж.: Европейска комисия, „Европейски икономически прогнози, зима 2018 г.“, адрес: https://ec.europa.eu/info/publications/economic-and-financial-affairs-publications_en.

22

(23)  През април 2018 г. Румъния погаси 1,2 милиарда евро от главницата, като се очаква да погаси още 0,1 милиарда евро от нея през октомври 2018 г.

23

(24)  Ирландия поиска удължаване на срока на погасителен транш от 3,4 милиарда евро, което беше одобрено, и сумата беше успешно взета назаем на пазарите през първото тримесечие на 2018 г., като погасяването ѝ бе разсрочено на два транша (2,4 милиарда евро и 1 милиард евро), които трябва да бъдат платени съответно през 2025 г. и 2033 г.

24

(25)  Следва да се отбележи, че поради закръглянето на цифрите в милиони евро някои финансови данни в таблиците по-долу може да изглеждат грешни.

25

---

| 28.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 348/175 |
| --- | --- | --- | --- |

28.9.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 348/175

---

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ, ПРЕДОСТАВЕНА ОТ СМЕТНАТА ПАЛАТА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА — ДОКЛАД НА НЕЗАВИСИМИЯ ОДИТОР

(2018/C 348/02)

Становище

| I. | Сметната палата извърши одит на:






  а) | консолидираните отчети на Европейския съюз, които се състоят от консолидирани финансови отчети (1) и отчети за изпълнението на бюджета (2) за финансовата година, приключила на 31 декември 2017 година, одобрени от Комисията на 27 юни 2018 г., и |
| --- | --- | --- |

I.

а)

консолидираните отчети на Европейския съюз, които се състоят от консолидирани финансови отчети (1) и отчети за изпълнението на бюджета (2) за финансовата година, приключила на 31 декември 2017 година, одобрени от Комисията на 27 юни 2018 г., и

| б) | законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети, съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС). |
| --- | --- |

б)

законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети, съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС).

Надеждност на отчетите

| Становище относно надеждността на отчетите









  II. | Сметната палата счита, че консолидираните отчети на Европейския съюз (ЕС) за годината, приключила на 31 декември 2017 г., дават вярна представа във всички съществени аспекти за финансовото състояние на Европейския съюз към 31 декември 2017 г., както и за резултатите от неговите операции, паричните потоци и промените в нетните активи за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с Финансовия регламент и счетоводните правила, основаващи се на международно признати счетоводни стандарти за публичния сектор. |
| --- | --- |

Становище относно надеждността на отчетите

II.

Законосъобразност и редовност на операциите, свързани с отчетите

Приходи

| Становище относно законосъобразността и редовността на приходите, свързани с отчетите









  III. | Сметната палата счита, че свързаните с отчетите приходи за годината, приключила на 31 декември 2017 г., са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

Становище относно законосъобразността и редовността на приходите, свързани с отчетите

III.

Плащания

| Становище с резерви относно законосъобразността и редовността на плащанията, свързани с отчетите









  IV. | С изключение на последиците от въпросите, описани в раздела „Основание за изразяване на становище с резерви относно законосъобразността и редовността на плащанията, свързани с отчетите“, Сметната палата счита, че тези плащания за годината, приключила на 31 декември 2017 г., са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

Становище с резерви относно законосъобразността и редовността на плащанията, свързани с отчетите

IV.

Основание за изразяване на становище

| V. | Сметната палата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на Международната федерация на счетоводителите (IFAC) и международните стандарти на ИНТОСАЙ (МСВОИ). Отговорностите на Сметната палата съгласно тези стандарти са описани подробно в раздела „Отговорности на одитора“ от доклада на ЕСП. Сметната палата е независима институция по смисъла на Етичния кодекс на професионалните счетоводители, публикуван от Съвета за международни етични стандарти на счетоводителите (СМЕСС), и е изпълнила другите си етични задължения в съответствие с тези изисквания и с Кодекса на СМЕСС. Считаме, че събраните одитни данни са достатъчни и подходящи за обосноваване на нашето становище. |
| --- | --- |

V.

Основание за изразяване на становище с резерви относно законосъобразността и редовността на плащанията, свързани с отчетите

| VI. | Извършените през 2017 г. разходи, свързани с принципа на възстановяване на средства (3), са съществено засегнати от грешки. Сметната палата изчислява процента грешки за плащанията, свързани с отчетите, на 3,7 %. Изчисленият общ процент грешки (2,4 %) продължава да надхвърля установения от нас праг на същественост, но не е широко разпространен. Изплатените средства, свързани с права за получаване на плащане, не са засегнати от съществено ниво на грешки (4). |
| --- | --- |

VI.

Основни одитни въпроси

| VII. | Според нашата професионална преценка основни одитни въпроси са тези, които имат най-голямо значение при извършването на одита на консолидираните отчети на Европейския съюз за текущия период. Тези въпроси са разгледани общо в контекста на одита на финансовите отчети и при изготвянето на нашето становище относно отчетите, но не предоставяме отделно становище по тях. |
| --- | --- |

VII.

Проверка на счетоводното третиране на гаранционните операции за капиталовите портфейли на Европейския фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ)

| VIII. | Европейският фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ) е съвместна инициатива, създадена през 2015 г. (5) от ЕС и Групата на ЕИБ с цел насърчаване на инвестициите в целия ЕС чрез увеличаване на капацитета на Групата на ЕИБ за поемане на риск. Съгласно тази инициатива бюджетът на ЕС ще предостави гаранция в размер до 16 (6) млрд. евро за покриване на евентуалните загуби от операциите на ЕФСИ (за инвестиции в компонента „Инфраструктура и иновации“ (IIW) и компонента „Малки и средни предприятия“ (SMEW) (7). |
| --- | --- |

VIII.

| IX. | Сметната палата съсредоточи вниманието си върху тази област в предходни години, тъй като създаването на ЕФСИ породи редица сложни въпроси от счетоводен характер, произтичащи от договореностите между ЕС и ЕИБ. През ноември 2017 г. отговорният счетоводител на Комисията се е консултирал с Консултативната група от експерти по отношение на правилното счетоводно третиране на капиталовите операции по компонента „Малки и средни предприятия“, гарантирани от ЕС. В съответствие с получения съвет и прилагайки професионалната си преценка, отговорният счетоводител на Комисията е решил, че Комисията не упражнява контрол върху ЕФСИ и не споделя такъв контрол с ЕИБ (8). Това означава, че в консолидираните годишни отчети на ЕС за 2017 г. гаранцията от ЕС, предоставена на Групата на ЕИБ, е третирана като:






  a) | задължение по финансова гаранция за дълговия портфейл на компонента „Инфраструктура и иновации“, |
| --- | --- | --- |

IX.

a)

задължение по финансова гаранция за дълговия портфейл на компонента „Инфраструктура и иновации“,

| б) | финансова провизия за дълговия портфейл на компонента „Малки и средни предприятия“, и |
| --- | --- |

б)

финансова провизия за дълговия портфейл на компонента „Малки и средни предприятия“, и

| в) | дериватив (финансов актив или пасив по справедлива стойност през излишък или дефицит) за двата капиталови портфейла. |
| --- | --- |

в)

дериватив (финансов актив или пасив по справедлива стойност през излишък или дефицит) за двата капиталови портфейла.

| X. | Сметната палата провери счетоводното третиране на гаранционните операции за капиталовите портфейли на ЕФСИ. Считаме, че то няма отражение върху точното и вярно представяне на ситуацията в консолидираните годишни отчети на ЕС за 2017 г. |
| --- | --- |

X.

Сметната палата извърши оценка на задължението за пенсионни плащания и други надбавки за служителите

| XI. | В края на 2017 г. счетоводният баланс на ЕС включва задължение за пенсионни плащания и други надбавки за служителите в размер на 73,1 млрд. евро. Това е едно от най-големите задължения в счетоводния баланс, представляващо почти една трета от общия размер на пасивите за 2017 г. (236,5 млрд. евро). |
| --- | --- |

XI.

| XII. | По-голямата част от задължението за пенсионни плащания и други надбавки за служители (64,0 млрд. евро) са свързани с пенсионноосигурителната схема за длъжностните лица и другите служители на Европейския съюз. Тези пенсионни задължения се отнасят до „дефинирания доход“, гарантиран от член 83 от Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз (Правилника за персонала) и член 4, параграф 3 от Договора за Европейския съюз. Вписаните в отчетите задължения представляват сумата, която би била включена в пенсионен фонд, ако такъв беше създаден за изплащане на средствата, свързани със задълженията по настоящите пенсии за осигурителен стаж (9). Освен пенсиите за осигурителен стаж те включват и пенсиите за инвалидност и наследствените пенсии за преживелия съпруг и/или сираците на служители на ЕС. В съответствие с член 83 от Правилника за длъжностните лица надбавките от пенсионноосигурителната схема се изплащат от бюджета на ЕС. Държавите членки съвместно гарантират изплащането им, а длъжностните лица участват във финансирането на една трета от пенсионноосигурителната схема. |
| --- | --- |

XII.

| X III. | Тази пенсионноосигурителна схема представлява задължителна професионална пенсионноосигурителна схема за служители на ЕС, съгласно която вноските от служителите и тези от институциите и органите, които са ги наели на работа, се използват за финансиране на бъдещи пенсионни права. Тя е замислена така, че чрез корекции на ставката за участие в схемата и на възрастта за пенсиониране, да бъде по подразбиране в актюерски баланс. Броят и разнообразието на параметрите, използвани за изчисляване на дългосрочната прогноза на пенсионните разходи, показва актюерския характер на това изчисление, което се извършва от Евростат на годишна основа. |
| --- | --- |

X III.

| XIV. | По време на одита Сметната палата извърши оценка на актюерските допускания и свързаното с тях остойностяване на задължението за пенсии. Сметната палата провери цифровите данни, актюерските параметри и изчисляването на пасива, както и представянето в консолидирания счетоводен баланс и бележките към консолидираните финансови отчети. Както е посочено в бележка 2.9 от консолидираните финансови отчети, Комисията продължава да полага усилия за подобряване на своите процедури за изчисляване на задълженията, свързани със социалните придобивки на служителите. Сметната палата ще продължи да проследява тези процеси. |
| --- | --- |

XIV.

Сметната палата извърши оценка на начислените разходи, представени в отчетите

| XV. | В края на 2017 г. изчислената стойност на извършените, но все още неотчетени допустими разходи, дължими на бенефициентите, е в размер на 101 млрд. евро (в края на 2016 г. — 102 млрд. евро). Тези суми са отразени като начислени разходи (10). |
| --- | --- |

XV.

| XVI. | Сметната палата провери методологията и системите за контрол, прилагани по отношение на крайногодишните разчети в основните генерални дирекции. Формирахме извадки от фактури и авансови плащания и направихме проверка на тези елементи с оглед оценка на риска от неточности в данните за начислените разходи. Бяха поискани допълнителни пояснения от счетоводните служби на Комисията във връзка с приложената обща методология. |
| --- | --- |

XVI.

| XVII. | Можем да заключим, че общият размер на начислените разходи в окончателния консолидиран счетоводен баланс е представен вярно. |
| --- | --- |

XVII.

Сметната палата изчисли потенциалното отражение върху отчетите за 2017 г. на оттеглянето на Обединеното кралство от Европейския съюз

| XVIII. | На 29 март 2017 г. Обединеното кралство официално уведоми Европейския съвет за решението си да напусне ЕС. На 22 май 2017 г. започнаха преговори по споразумението за оттегляне между ЕС и Обединеното кралство. |
| --- | --- |

XVIII.

| XIX. | В раздел пет (Финансови разпоредби) на проектоспоразумението за оттегляне от 19 март 2018 г., който се отнася до финансовото споразумение, се посочва, че Обединеното кралство ще изплати всичките си задължения по текущата и предходните многогодишни финансови рамки, така както би направило, ако продължаваше да бъде държава членка. |
| --- | --- |

XIX.

| XX. | Въз основа на това можем да заключим, че към 31 декември 2017 г. отчетите отразяват вярно процеса на оттегляне. |
| --- | --- |

XX.

Други въпроси

| XXI. | Ръководството е задължено да представи „друга информация“, която включва документа „Обсъждане и анализ на финансовите отчети“, но не и консолидираните отчети, нито одитния доклад на Сметната палата по отношение на отчетите. Становището на Сметната палата относно консолидираните отчети не обхваща тази друга информация и поради това не формулираме заключение за достоверност във връзка с нея. В контекста на извършения одит на консолидираните отчети отговорността на Сметната палата е да проучи тази информация и да прецени дали тя не показва съществено несъответствие с консолидираните отчети или с данните, получени по време на одита, или дали не съдържа съществени неточности в друго отношение. Ако Сметната палата установи, че по отношение на „другата информация“ са налице съществени неточности, тя е длъжна да оповести този факт. В тази връзка Сметната палата счита, че не са налице съществени неточности. |
| --- | --- |

XXI.

Отговорност на ръководството

| XXII. | В съответствие с членове 310—325 от ДФЕС и Финансовия регламент ръководството отговаря за изготвянето и представянето на консолидираните отчети на ЕС въз основа на международно признатите счетоводни стандарти за публичния сектор, както и за законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. Тази отговорност включва разработване, въвеждане и поддържане на система за вътрешен контрол, необходима за изготвянето и представянето на финансовите отчети, с цел те да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки. Ръководството също така отговаря за осигуряване на съответствие на дейностите, финансовите операции и отразената във финансовите отчети информация с приложимата нормативна уредба. Комисията носи крайната отговорност по отношение на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с отчетите на ЕС (член 317 от ДФЕС). |
| --- | --- |

XXII.

| XXIII. | При изготвянето на консолидираните отчети ръководството следва да извърши оценка на способността на ЕС да продължи да работи като действащо предприятие, да оповестява всяка актуална информация и да използва счетоводна отчетност на база принципа на действащо предприятие, освен ако ръководството не възнамерява да ликвидира предприятието или да прекрати неговата дейност, или когато на практика няма друга алтернатива, освен да постъпи по този начин. |
| --- | --- |

XXIII.

| XXIV. | Комисията отговаря за контрола върху процедурата за финансово отчитане на ЕС. |
| --- | --- |

XXIV.

| XXV. | Съгласно Финансовия регламент (дял IX) отговорният счетоводител на Комисията следва да представи за целите на одита консолидираните отчети на ЕС — предварителните отчети до 31 март на следващата година, а окончателните отчети до 31 юли. Още в предварителните отчети следва да се съдържа точно и вярно описание на финансовото състояние. Ето защо е изключително важно всички позиции от предварителните отчети да бъдат представени като окончателни изчисления, за да може Сметната палата да изпълни задълженията си съгласно Дял IX на Финансовия регламент в определените срокове. Промените между предварителните и окончателните отчети принципно следва да са в резултат единствено на констатациите на Сметната палата. |
| --- | --- |

XXV.

Отговорност на одитора за извършване на одит на консолидираните отчети и на операциите, свързани с тях

| XXVI. | Целта на Сметната палата е да получи достатъчна увереност, че консолидираните отчети на ЕС не са засегнати от съществени неточности и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни. Въз основа на извършения одит Сметната палата също така следва да представи на Европейския парламент и на Съвета Декларация за достоверност относно надеждността на отчетите, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. „Достатъчна увереност“ означава високо ниво на увереност, но тя не представлява гаранция, че при одита са разкрити всички евентуални съществени неточности или несъответствия с приложимата нормативна уредба, които могат да се дължат на измами или на грешки. Тези неточности или несъответствия се считат за съществени, ако може разумно да се очаква, че индивидуално или взети заедно могат да повлияят на икономическите решения, които потребителите ще вземат въз основа на тези консолидирани отчети. |
| --- | --- |

XXVI.

| XXVII. | В областта на приходите проверката на Сметната палата на собствените ресурси от ДДС и БНД приема за своя отправна точка съответните макроикономически агрегати, въз основа на които са направени изчисленията, и прави оценка на системите на Комисията за обработка на данните до етапа на получаването на вноските от държавите членки и вписването им в консолидираните отчети. По отношение на традиционните собствени ресурси Сметната палата проверява отчетите на митническите органи и анализира потоците от мита, до етапа, в който съответните суми се получат от Комисията и се впишат в сметките. |
| --- | --- |

XXVII.

| XXVIII | В областта на разходите Сметната палата проверява операциите по извършване на плащания след като разходите са били извършени, вписани и приети. Тази проверка включва всички категории плащания (включително извършените за закупуване на активи), които са различни от авансовите плащания, към момента на тяхното извършване. Проверката на авансовите плащания се извършва когато получателят на тези средства представи доказателства за правилното им използване, а съответната институция или орган приемат това основание и уравнят авансовото плащане, което може да не се случи през текущата година. |
| --- | --- |

XXVIII

| XXIX. | В съответствие с МОС и МСВОИ през цялото времетраене на извършването на одита ЕСП упражнява професионална преценка и поддържа отношение на професионален скептицизъм. Сметната палата също така:






  a) | установява и прави оценка на риска от съществени неточности в консолидираните отчети или съществено несъответствие на операциите с изискванията на правната рамка на Европейския съюз, независимо дали това се дължи на измами или на грешки. Сметната палата разработва и изпълнява одитни процедури в отговор на тези рискове и получава одитни доказателства, които са достатъчни и подходящи като база за предоставяното от нея становище. Случаите на съществени неточности или несъответствия, произтичащи от измами, са по-трудни за разкриване от случаите, произтичащи от грешки, тъй като измамата може да включва тайно споразумение, фалшификация, преднамерен пропуск, неточно представяне на информация или пренебрегване на вътрешния контрол. Поради това рискът подобни случаи да не бъдат разкрити е по-голям; |
| --- | --- | --- |

XXIX.

a)

установява и прави оценка на риска от съществени неточности в консолидираните отчети или съществено несъответствие на операциите с изискванията на правната рамка на Европейския съюз, независимо дали това се дължи на измами или на грешки. Сметната палата разработва и изпълнява одитни процедури в отговор на тези рискове и получава одитни доказателства, които са достатъчни и подходящи като база за предоставяното от нея становище. Случаите на съществени неточности или несъответствия, произтичащи от измами, са по-трудни за разкриване от случаите, произтичащи от грешки, тъй като измамата може да включва тайно споразумение, фалшификация, преднамерен пропуск, неточно представяне на информация или пренебрегване на вътрешния контрол. Поради това рискът подобни случаи да не бъдат разкрити е по-голям;

| б) | се запознава с вътрешния контрол, свързан с конкретния одит, с оглед разработване на подходящи одитни процедури, но не с цел изразяване на становище относно ефективността на вътрешния контрол; |
| --- | --- |

б)

се запознава с вътрешния контрол, свързан с конкретния одит, с оглед разработване на подходящи одитни процедури, но не с цел изразяване на становище относно ефективността на вътрешния контрол;

| в) | прави оценка на уместността на използваните от ръководството счетоводни политики и на основателността на счетоводните разчети и свързаните с тях оповестявания, направени от ръководството; |
| --- | --- |

в)

прави оценка на уместността на използваните от ръководството счетоводни политики и на основателността на счетоводните разчети и свързаните с тях оповестявания, направени от ръководството;

| г) | формулира заключение относно уместността на използването от ръководството на счетоводно отчитане на база действащо предприятие и, въз основа на получените одитни доказателства, заключава дали е налице съществена несигурност, свързана със събития или условия, които могат да породят значими съмнения относно способността на организацията да продължи да функционира като действащо предприятие. Ако Сметната палата заключи, че е налице такава съществена несигурност, тя трябва да обърне внимание в своя одитен доклад на свързаните с това оповестявания в консолидираните отчети или, в случай че тези оповестявания са недостатъчни, да измени своето становище. Заключенията на Сметната палата се основават на одитни доказателства, получени до датата на изготвяне на доклада. Бъдещи събития или условия обаче могат да принудят предприятието да преустанови съществуването си като действащо предприятие; |
| --- | --- |

г)

формулира заключение относно уместността на използването от ръководството на счетоводно отчитане на база действащо предприятие и, въз основа на получените одитни доказателства, заключава дали е налице съществена несигурност, свързана със събития или условия, които могат да породят значими съмнения относно способността на организацията да продължи да функционира като действащо предприятие. Ако Сметната палата заключи, че е налице такава съществена несигурност, тя трябва да обърне внимание в своя одитен доклад на свързаните с това оповестявания в консолидираните отчети или, в случай че тези оповестявания са недостатъчни, да измени своето становище. Заключенията на Сметната палата се основават на одитни доказателства, получени до датата на изготвяне на доклада. Бъдещи събития или условия обаче могат да принудят предприятието да преустанови съществуването си като действащо предприятие;

| д) | оценява цялостното представяне, структурата и съдържанието на консолидираните отчети, в т.ч. всички оповестявания, както и дали консолидираните отчети представят съответните операции и събития по достоверен начин; |
| --- | --- |

д)

оценява цялостното представяне, структурата и съдържанието на консолидираните отчети, в т.ч. всички оповестявания, както и дали консолидираните отчети представят съответните операции и събития по достоверен начин;

| е) | получава достатъчни и уместни одитни доказателства във връзка с финансовата информация относно организациите в рамките на консолидирания обхват на Европейския съюз, за да изрази становище относно консолидираните отчети и свързаните с тях операции. Сметната палата отговаря за насочването, надзора и извършването на одита и тя единствена носи отговорност за своето одитно становище. |
| --- | --- |

е)

получава достатъчни и уместни одитни доказателства във връзка с финансовата информация относно организациите в рамките на консолидирания обхват на Европейския съюз, за да изрази становище относно консолидираните отчети и свързаните с тях операции. Сметната палата отговаря за насочването, надзора и извършването на одита и тя единствена носи отговорност за своето одитно становище.

| XXX. | Наред с други въпроси, Сметната палата информира ръководството относно планирания обхват и график на одита и значимите одитни констатации, включително относно евентуални значими недостатъци на вътрешния контрол. |
| --- | --- |

XXX.

| XXXI. | По отношение на въпросите, разисквани с Комисията и други одитирани организации, Сметната палата определя кои от тях са от най-голямо значение при одита на консолидираните отчети и следователно представляват основни одитни въпроси за текущия период. Сметната палата описва тези въпроси в своя доклад, освен в случай че по силата на действащ закон или регламент се забранява публично оповестяване на въпроса, или когато в изключително редки случаи бъде взето решение, че даден въпрос не трябва да бъде упоменат в доклада на ЕСП, тъй като основателно може да се очаква неблагоприятните последствия от оповестяването на тази информация да бъдат повече от ползите за обществения интерес. |
| --- | --- |

XXXI.

12 юли 2018 г.

Klaus-Heiner LEHNE

Председател

Европейска сметна палата

12, rue Alcide De Gasperi, 1615 Luxembourg, LUXEMBOURG

---

(1)  Консолидираните финансови отчети включват счетоводен баланс, отчет за финансовия резултат, отчет за паричните потоци, отчет за промените в нетните активи, обобщение на основните счетоводни политики и други обяснителни бележки (включително отчитане по сектори).

1

(2)  Отчетите за изпълнението на бюджета съдържат също и разяснителна информация.

2

(3)  Тези разходи възлизат на 46,7 млрд. евро. Допълнителна информация е представена в точки 1.19—1.21 от Годишния доклад на ЕСП за 2017 г.

3

(4)  Тези разходи възлизат на 53,5 млрд. евро. Допълнителна информация е представена в точка 1.18 от Годишния доклад на ЕСП за 2017 г.

4

(5)  Регламент (ЕС) 2015/1017 на Европейския парламент и на Съвета от 25 юни 2015 г. за Европейския фонд за стратегически инвестиции, Европейския консултантски център по инвестиционни въпроси и Европейския портал за инвестиционни проекти и за изменение на регламенти (ЕС) No 1291/2013 и (ЕС) No 1316/2013 — Европейски фонд за стратегически инвестиции (ОВ L 169, 1.7.2015 г., стр. 1) („Регламент за ЕФСИ“).

5

(6)  Размерът на гаранцията е увеличен до 26 млрд. евро съгласно изменения Регламент за ЕФСИ от декември 2017 г. (Регламент (ЕС) 2017/2396 на Европейския парламент и на Съвета от 13 декември 2017 г. за изменение на регламенти (ЕС) No 1316/2013 и (ЕС) 2015/1017 (ОВ L 345, 27.12.2017 г., стр. 34) и Споразумението за ЕФСИ, изменено през март 2018 г.

6

(7)  Вж. точки 1.12—1.16 от Годишния доклад на ЕСП за 2015 г.

7

(8)  Структурата на управление на механизма на ЕФСИ, както и използването и разпределението на гаранцията на ЕС, могат да се приемат като признак, че той е под споделен контрол. Според Комисията обаче не се изисква единодушно съгласие за повечето дейности, свързани с капиталовия продукт на компонента „Малки и средни предприятия“ или с инициативата за ЕФСИ като цяло, поради което отговорният счетоводител на Комисията е заключил, че споделен контрол не може да съществува.

8

(9)  Вж. Международен счетоводен стандарт за публичния сектор 25 (МССПС) — Надбавки за служители. По отношение на пенсионноосигурителната схема за длъжностните лица и другите служители на ЕС задължението за дефинирани доходи отразява настоящата стойност на очакваните бъдещи плащания, необходими за уреждането на задължение, произтичащо от трудовия стаж на наетите лица през текущия и миналите периоди.

9

(10)  Тази сума включва начислени разходи в пасивите на счетоводния баланс в размер на 64 млрд. евро и 37 млрд. евро в активите на баланса, които намаляват стойността на авансовото финансиране.

10

---