# Diario Oficial C 415/15 d

| | ISSN 1977-0928 |
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| Diario Oficial
  de la Unión Europea | C 415 |
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| Edición en lengua española | Comunicaciones e informaciones | 61.° año15 de noviembre de 2018 |

ISSN 1977-0928

Diario Oficial

de la Unión Europea

C 415

Edición en lengua española

Comunicaciones e informaciones

61.° año15 de noviembre de 2018

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| Sumario | Página |
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| | I   Resoluciones, recomendaciones y dictámenes |
| | RESOLUCIONES |
| | Asamblea Parlamentaria Paritaria del Acuerdo de Asociación entre los Estados de África, el Caribe y el Pacífico, por una parte, y la Unión Europea y sus Estados miembros, por otra |
| | 35.a Sesión plenaria — Bruselas (Bélgica), 18-20 de junio de 2018 |
| 2018/C 415/01 | Resolución — Relaciones ACP-UE tras Cotonú: una sólida dimensión parlamentaria | 1 |
| 2018/C 415/02 | Resolución sobre el impacto del comercio ilegal de productos fitosanitarios, semillas y otros insumos agrícolas en las economías de los países ACP | 6 |
| 2018/C 415/03 | Resolución sobre las consecuencias sociales y medioambientales de la urbanización, especialmente la buena gestión de los residuos industriales y domésticos en los países ACP | 11 |
| 2018/C 415/04 | Resolución sobre la necesidad urgente de adoptar nuevas medidas de lucha contra el terrorismo | 18 |
| 2018/C 415/05 | Resolución sobre la crisis humanitaria en Sudán del Sur | 22 |

Sumario

Página

I   Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

RESOLUCIONES

Asamblea Parlamentaria Paritaria del Acuerdo de Asociación entre los Estados de África, el Caribe y el Pacífico, por una parte, y la Unión Europea y sus Estados miembros, por otra

35.a Sesión plenaria — Bruselas (Bélgica), 18-20 de junio de 2018

35.a Sesión plenaria — Bruselas (Bélgica), 18-20 de junio de 2018

2018/C 415/01

Resolución — Relaciones ACP-UE tras Cotonú: una sólida dimensión parlamentaria

1

2018/C 415/02

Resolución sobre el impacto del comercio ilegal de productos fitosanitarios, semillas y otros insumos agrícolas en las economías de los países ACP

6

2018/C 415/03

Resolución sobre las consecuencias sociales y medioambientales de la urbanización, especialmente la buena gestión de los residuos industriales y domésticos en los países ACP

11

2018/C 415/04

Resolución sobre la necesidad urgente de adoptar nuevas medidas de lucha contra el terrorismo

18

2018/C 415/05

Resolución sobre la crisis humanitaria en Sudán del Sur

22

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| | IV   Información |
| --- | --- |
| | INFORMACIÓN PROCEDENTE DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA |
| | Asamblea Parlamentaria Paritaria del Acuerdo de Asociación entre los Estados de África, el Caribe y el Pacífico, por una parte, y la Unión Europea y sus Estados miembros, por otra |
| | 35.a Sesión plenaria — Bruselas (Bélgica), 18-20 de junio de 2018 |
| 2018/C 415/06 | Respuestas de la Comisión a las preguntas escritas | 26 |

IV   Información

INFORMACIÓN PROCEDENTE DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Asamblea Parlamentaria Paritaria del Acuerdo de Asociación entre los Estados de África, el Caribe y el Pacífico, por una parte, y la Unión Europea y sus Estados miembros, por otra

35.a Sesión plenaria — Bruselas (Bélgica), 18-20 de junio de 2018

35.a Sesión plenaria — Bruselas (Bélgica), 18-20 de junio de 2018

2018/C 415/06

Respuestas de la Comisión a las preguntas escritas

26

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| ES | |
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ES

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I Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

RESOLUCIONES

Asamblea Parlamentaria Paritaria del Acuerdo de Asociación entre los Estados de África, el Caribe y el Pacífico, por una parte, y la Unión Europea y sus Estados miembros, por otra

35.a Sesión plenaria — Bruselas (Bélgica), 18-20 de junio de 2018

| 15.11.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 415/1 |
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15.11.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 415/1

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RESOLUCIÓN (1)

Relaciones ACP-UE tras Cotonú: una sólida dimensión parlamentaria

(2018/C 415/01)

La Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE,

| — | Reunida en Bruselas (Bélgica) del 18 al 20 de junio de 2018, |
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Reunida en Bruselas (Bélgica) del 18 al 20 de junio de 2018,

| — | Vistos el Acuerdo de Asociación entre los Estados de África, del Caribe y del Pacífico, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra, firmado en Cotonú el 23 de junio de 2000 («Acuerdo de Cotonú») (2), y sus revisiones de 2005 y 2010 (3), |
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—

Vistos el Acuerdo de Asociación entre los Estados de África, del Caribe y del Pacífico, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra, firmado en Cotonú el 23 de junio de 2000 («Acuerdo de Cotonú») (2), y sus revisiones de 2005 y 2010 (3),

| — | Vistos el Acuerdo de Georgetown de 1975 por el que se instituye el Grupo de Estados ACP, y su revisión de 1992 (4), |
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Vistos el Acuerdo de Georgetown de 1975 por el que se instituye el Grupo de Estados ACP, y su revisión de 1992 (4),

| — | Vista la Estrategia conjunta África-UE, adoptada por los jefes de Estado y de Gobierno de África y la Unión Europea en la Cumbre de Lisboa, el 9 de diciembre de 2007 (5), |
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Vista la Estrategia conjunta África-UE, adoptada por los jefes de Estado y de Gobierno de África y la Unión Europea en la Cumbre de Lisboa, el 9 de diciembre de 2007 (5),

| — | Vista la Séptima Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de los países ACP, organizada los días 13 y 14 de diciembre de 2011 en Malabo, |
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Vista la Séptima Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de los países ACP, organizada los días 13 y 14 de diciembre de 2011 en Malabo,

| — | Vista su Resolución, de 9 de diciembre de 2015, titulada «Cuarenta años de asociación: evaluación de los resultados para el comercio y el desarrollo en los países ACP y perspectivas de unas relaciones duraderas entre los países ACP y la Unión Europea» (6), |
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Vista su Resolución, de 9 de diciembre de 2015, titulada «Cuarenta años de asociación: evaluación de los resultados para el comercio y el desarrollo en los países ACP y perspectivas de unas relaciones duraderas entre los países ACP y la Unión Europea» (6),

| — | Vistas sus Resoluciones sobre las relaciones ACP-UE, y en particular la de 11 de febrero de 2015 sobre los trabajos de la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE (7), |
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Vistas sus Resoluciones sobre las relaciones ACP-UE, y en particular la de 11 de febrero de 2015 sobre los trabajos de la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE (7),

| — | Vista su Declaración, de 21 de diciembre de 2016, sobre la dimensión parlamentaria de las relaciones ACP-UE tras el Acuerdo de Cotonú (8), |
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Vista su Declaración, de 21 de diciembre de 2016, sobre la dimensión parlamentaria de las relaciones ACP-UE tras el Acuerdo de Cotonú (8),

| — | Vista la Declaración conjunta, de 9 de diciembre de 2015, de los copresidentes de la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE sobre el futuro de las relaciones ACP-UE (9), |
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Vista la Declaración conjunta, de 9 de diciembre de 2015, de los copresidentes de la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE sobre el futuro de las relaciones ACP-UE (9),

| — | Vistas la 103.a Reunión del Consejo de Ministros ACP y la 105.a Reunión del Consejo de Ministros ACP, organizadas respectivamente los días 26 y 27 de abril de 2016 en Dakar y los días 3 y 4 de mayo de 2017 en Bruselas, |
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Vistas la 103.a Reunión del Consejo de Ministros ACP y la 105.a Reunión del Consejo de Ministros ACP, organizadas respectivamente los días 26 y 27 de abril de 2016 en Dakar y los días 3 y 4 de mayo de 2017 en Bruselas,

| — | Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de octubre de 2016, sobre el futuro de las relaciones ACP-UE después de 2020 (10), |
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Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de octubre de 2016, sobre el futuro de las relaciones ACP-UE después de 2020 (10),

| — | Visto el Consenso Europeo sobre Desarrollo, aprobado el 7 de junio de 2017 en Bruselas (11), |
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Visto el Consenso Europeo sobre Desarrollo, aprobado el 7 de junio de 2017 en Bruselas (11),

| — | Vista la Recomendación de la Comisión Europea, de 12 de diciembre de 2017, de Decisión del Consejo por la que se autoriza el inicio de las negociaciones sobre un Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y los países de África, el Caribe y el Pacífico (12), |
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Vista la Recomendación de la Comisión Europea, de 12 de diciembre de 2017, de Decisión del Consejo por la que se autoriza el inicio de las negociaciones sobre un Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y los países de África, el Caribe y el Pacífico (12),

| — | Vista la Comunicación conjunta de la Comisión Europea y de la alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad al Parlamento Europeo y al Consejo, de 22 de noviembre de 2016, titulada «Una asociación renovada con los países de África, el Caribe y el Pacífico» (13), |
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Vista la Comunicación conjunta de la Comisión Europea y de la alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad al Parlamento Europeo y al Consejo, de 22 de noviembre de 2016, titulada «Una asociación renovada con los países de África, el Caribe y el Pacífico» (13),

| — | Visto el Documento de consulta conjunto de la Comisión Europea y de la alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 6 de octubre de 2015, titulado «Hacia una nueva asociación entre la Unión Europea y los países de África, el Caribe y el Pacífico después de 2020» (14), |
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Visto el Documento de consulta conjunto de la Comisión Europea y de la alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 6 de octubre de 2015, titulado «Hacia una nueva asociación entre la Unión Europea y los países de África, el Caribe y el Pacífico después de 2020» (14),

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, adoptado el 12 de mayo de 2016, sobre el futuro de las relaciones de la UE con los países ACP (15), |
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Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, adoptado el 12 de mayo de 2016, sobre el futuro de las relaciones de la UE con los países ACP (15),

| — | Vista la Cumbre de las Naciones Unidas sobre el desarrollo sostenible, así como el documento final aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 25 de septiembre de 2015 titulado «Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible» (16), |
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Vista la Cumbre de las Naciones Unidas sobre el desarrollo sostenible, así como el documento final aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 25 de septiembre de 2015 titulado «Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible» (16),

| — | Vista la Agenda 2063 adoptada por la Comisión de la Unión Africana en abril de 2015 (17), así como el Comunicado de la 20.a reunión del Consejo para las Relaciones Exteriores y Comunitarias (Cofcor) de la Caricom, celebrada en Bridgetown (Barbados) los días 18 y 19 de mayo de 2017, |
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Vista la Agenda 2063 adoptada por la Comisión de la Unión Africana en abril de 2015 (17), así como el Comunicado de la 20.a reunión del Consejo para las Relaciones Exteriores y Comunitarias (Cofcor) de la Caricom, celebrada en Bridgetown (Barbados) los días 18 y 19 de mayo de 2017,

| — | Vistos los resultados de la 107.a sesión del Consejo de Ministros ACP, celebrada el 29 de mayo de 2018, y de la 43.a sesión del Consejo de Ministros ACP-UE, celebrada el 1 de junio de 2018 en Lomé (Togo) |
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Vistos los resultados de la 107.a sesión del Consejo de Ministros ACP, celebrada el 29 de mayo de 2018, y de la 43.a sesión del Consejo de Ministros ACP-UE, celebrada el 1 de junio de 2018 en Lomé (Togo)

| — | Visto el Comunicado Waigani sobre las perspectivas futuras del Grupo de Estados ACP, adoptado por la 8.a Cumbre de jefes de Estado y de Gobierno de los países ACP, |
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Visto el Comunicado Waigani sobre las perspectivas futuras del Grupo de Estados ACP, adoptado por la 8.a Cumbre de jefes de Estado y de Gobierno de los países ACP,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Políticos (ACP-EU/102.400/fin.), |
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Visto el informe de la Comisión de Asuntos Políticos (ACP-EU/102.400/fin.),

| A. | Considerando que el Acuerdo de Asociación de Cotonú («Acuerdo de Cotonú») ha tenido éxito en la creación de una asociación de reciprocidad jurídicamente vinculante entre la Unión y el Grupo de Estados ACP; |
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A.

Considerando que el Acuerdo de Asociación de Cotonú («Acuerdo de Cotonú») ha tenido éxito en la creación de una asociación de reciprocidad jurídicamente vinculante entre la Unión y el Grupo de Estados ACP;

| B. | Considerando que la función de la Asamblea Parlamentaria Paritaria (APP), tal y como se establece en el Acuerdo de Cotonú, consiste en facilitar una mayor comprensión entre los pueblos de la Unión y los Estados ACP, sensibilizar a la opinión pública sobre un amplio abanico de cuestiones, fomentar los procesos democráticos mediante el diálogo y la concertación, garantizar un seguimiento coherente del Acuerdo de Cotonú, y abogar por la capacitación de los Parlamentos nacionales de los Estados ACP; |
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B.

Considerando que la función de la Asamblea Parlamentaria Paritaria (APP), tal y como se establece en el Acuerdo de Cotonú, consiste en facilitar una mayor comprensión entre los pueblos de la Unión y los Estados ACP, sensibilizar a la opinión pública sobre un amplio abanico de cuestiones, fomentar los procesos democráticos mediante el diálogo y la concertación, garantizar un seguimiento coherente del Acuerdo de Cotonú, y abogar por la capacitación de los Parlamentos nacionales de los Estados ACP;

| C. | Considerando que la APP tiene el mérito de brindar un marco para el debate parlamentario transfronterizo a gran escala y que, a pesar de sus imperfecciones, constituye un bien valioso en un mundo cada vez más interconectado e interdependiente; |
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C.

Considerando que la APP tiene el mérito de brindar un marco para el debate parlamentario transfronterizo a gran escala y que, a pesar de sus imperfecciones, constituye un bien valioso en un mundo cada vez más interconectado e interdependiente;

| D. | Considerando que la futura negociación sobre la relación ACP-UE debe constituir la ocasión de elaborar una visión y dar a esta relación una dimensión política; |
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D.

Considerando que la futura negociación sobre la relación ACP-UE debe constituir la ocasión de elaborar una visión y dar a esta relación una dimensión política;

| E. | Considerando la necesidad de revisar el Acuerdo de Georgetown, de 7 de junio de 1975, a fin de ampliar y consolidar los fundamentos del Grupo de Estados ACP para hacer frente a los retos y cambios geopolíticos del siglo XXI y hacer avanzar el multilateralismo; |
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E.

Considerando la necesidad de revisar el Acuerdo de Georgetown, de 7 de junio de 1975, a fin de ampliar y consolidar los fundamentos del Grupo de Estados ACP para hacer frente a los retos y cambios geopolíticos del siglo XXI y hacer avanzar el multilateralismo;

| F. | Considerando que el enfoque de los «tres pilares» del Acuerdo de Cotonú ha dado resultados dispares, ya que ha cosechado innegables éxitos en el ámbito del desarrollo y ha contribuido claramente al progreso de los objetivos de desarrollo del milenio, pero sigue habiendo un importante margen de progresión en materia de cooperación política; |
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F.

Considerando que el enfoque de los «tres pilares» del Acuerdo de Cotonú ha dado resultados dispares, ya que ha cosechado innegables éxitos en el ámbito del desarrollo y ha contribuido claramente al progreso de los objetivos de desarrollo del milenio, pero sigue habiendo un importante margen de progresión en materia de cooperación política;

| G. | Considerando que el futuro acuerdo debe avanzar hacia un refuerzo de la cooperación y un impulso de la integración; |
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G.

Considerando que el futuro acuerdo debe avanzar hacia un refuerzo de la cooperación y un impulso de la integración;

| H. | Considerando que tanto la Unión como el Grupo de Estados ACP han experimentado una importante transformación política y económica desde la ratificación del Acuerdo de Cotonú, y que, en particular, el Grupo de Estados ACP se caracteriza por una heterogeneidad cada vez mayor; |
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H.

Considerando que tanto la Unión como el Grupo de Estados ACP han experimentado una importante transformación política y económica desde la ratificación del Acuerdo de Cotonú, y que, en particular, el Grupo de Estados ACP se caracteriza por una heterogeneidad cada vez mayor;

| I. | Considerando que el acuerdo posterior a Cotonú entre la Unión y el Grupo de Estados ACP debe complementar estrategias más amplias de la Unión y el Grupo de Estados ACP, como la Estrategia Global sobre Política Exterior y de Seguridad de la UE, la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y la Agenda 2063; |
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I.

Considerando que el acuerdo posterior a Cotonú entre la Unión y el Grupo de Estados ACP debe complementar estrategias más amplias de la Unión y el Grupo de Estados ACP, como la Estrategia Global sobre Política Exterior y de Seguridad de la UE, la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y la Agenda 2063;

| J. | Considerando que ha de abordarse y negociarse de forma prioritaria el asunto relativo a la financiación de la nueva asociación, incluida la cuestión de la inclusión del Fondo Europeo de Desarrollo en el presupuesto de la Unión; |
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J.

Considerando que ha de abordarse y negociarse de forma prioritaria el asunto relativo a la financiación de la nueva asociación, incluida la cuestión de la inclusión del Fondo Europeo de Desarrollo en el presupuesto de la Unión;

| K. | Considerando que el refuerzo de la dimensión parlamentaria entre la Unión y el Grupo de Estados ACP y la promoción de su función de orientación en la toma de decisiones deben ser elementos clave de la nueva asociación ACP-UE; |
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K.

Considerando que el refuerzo de la dimensión parlamentaria entre la Unión y el Grupo de Estados ACP y la promoción de su función de orientación en la toma de decisiones deben ser elementos clave de la nueva asociación ACP-UE;

| L. | Considerando que la frecuencia y variedad de reuniones de la APP ha permitido un diálogo constante entre el Parlamento Europeo y los miembros del grupo ACP, consolidando así su legitimidad y reforzando la diplomacia parlamentaria, y considerando que la APP se ha utilizado como modelo de diplomacia parlamentaria en diversos foros políticos; |
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L.

Considerando que la frecuencia y variedad de reuniones de la APP ha permitido un diálogo constante entre el Parlamento Europeo y los miembros del grupo ACP, consolidando así su legitimidad y reforzando la diplomacia parlamentaria, y considerando que la APP se ha utilizado como modelo de diplomacia parlamentaria en diversos foros políticos;

| M. | Considerando que las misiones de información y de observación electoral conjuntas de la APP son consideradas en ocasiones políticamente útiles, ya que facilitan, gracias a la paridad, un diálogo franco, eficaz y directo entre los socios sobre cuestiones tales como la democracia, el Estado de Derecho, la buena gobernanza y los derechos humanos; |
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M.

Considerando que las misiones de información y de observación electoral conjuntas de la APP son consideradas en ocasiones políticamente útiles, ya que facilitan, gracias a la paridad, un diálogo franco, eficaz y directo entre los socios sobre cuestiones tales como la democracia, el Estado de Derecho, la buena gobernanza y los derechos humanos;

| N. | Considerando que la APP debe perseguir el interés general, que, en cuanto órgano parlamentario de la asociación, no debe convertirse en un espacio de enfrentamientos entre Estados o entre zonas geográficas, sino en un espacio de cooperación constructiva, transparente, responsable y eficaz, dado que dichos Estados y zonas geográficas ya no constituyen la escala adecuada para afrontar numerosos desafíos, de ahí la necesidad de mejorar la eficacia en la aplicación de las decisiones de la APP; |
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N.

Considerando que la APP debe perseguir el interés general, que, en cuanto órgano parlamentario de la asociación, no debe convertirse en un espacio de enfrentamientos entre Estados o entre zonas geográficas, sino en un espacio de cooperación constructiva, transparente, responsable y eficaz, dado que dichos Estados y zonas geográficas ya no constituyen la escala adecuada para afrontar numerosos desafíos, de ahí la necesidad de mejorar la eficacia en la aplicación de las decisiones de la APP;

| O. | Considerando la falta de presencia y asistencia de algunos diputados al Parlamento Europeo en las reuniones de la APP celebradas en Bruselas, que ha hecho que se debilite la continuidad de los trabajos de la APP, e incluso ha puesto en entredicho su pertinencia, lo cual sería enormemente perjudicial; |
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O.

Considerando la falta de presencia y asistencia de algunos diputados al Parlamento Europeo en las reuniones de la APP celebradas en Bruselas, que ha hecho que se debilite la continuidad de los trabajos de la APP, e incluso ha puesto en entredicho su pertinencia, lo cual sería enormemente perjudicial;

| P. | Considerando que existe un desequilibrio de género importante en el seno de la APP y una falta patente de parlamentarios jóvenes; |
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P.

Considerando que existe un desequilibrio de género importante en el seno de la APP y una falta patente de parlamentarios jóvenes;

| Q. | Considerando que, en comparación con la Secretaría del Parlamento Europeo, la Secretaría ACP carece de recursos humanos y financieros, y que los miembros del Grupo ACP se han quejado de lo que perciben como una falta de influencia por su parte, y han expresado su deseo de contribuir de forma más significativa al proceso de redacción. |
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Q.

Considerando que, en comparación con la Secretaría del Parlamento Europeo, la Secretaría ACP carece de recursos humanos y financieros, y que los miembros del Grupo ACP se han quejado de lo que perciben como una falta de influencia por su parte, y han expresado su deseo de contribuir de forma más significativa al proceso de redacción.

| 1. | Pide un marco global y jurídicamente vinculante de la ACP-UE, a fin de que la futura asociación pueda basarse en sus logros anteriores, en la Agenda 2030 de las Naciones Unidas y en directrices vinculantes para un comercio justo y equitativo, garantizando al mismo tiempo mejoras significativas a fin de seguir fomentando el desarrollo económico sostenible en los países ACP; |
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1.

| 2. | Considera que el actual marco ACP debería seguir siendo el «centro de gravedad» de una futura asociación que abarque las tres regiones de África, el Caribe y las Islas del Pacífico, al tiempo que se refuerza el papel de cada una de ellas, teniendo en cuenta sus crecientes especificidades, a través de los pactos regionales jurídicamente vinculantes propuestos; |
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2.

| 3. | Reitera la importancia de reforzar la dimensión parlamentaria del futuro acuerdo y, para ello, garantizar un poder consultivo real de la futura APP general; pide que se garantice su autonomía jurídica y operativa; pide que la Asamblea esté estrechamente asociada a la aplicación del acuerdo, así como que se la consulte periódicamente acerca de todos los temas importantes para la asociación; |
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3.

| 4. | Hace hincapié en que el refuerzo de la dimensión política del Acuerdo de Cotonú debería ser un requisito previo para el establecimiento de la futura nueva asociación, también en la forma de un control parlamentario mejorado y acompañado de suficiente financiación para hacer posible la adecuada realización de las actividades parlamentarias; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Insiste en que la Agenda 2030, los objetivos de desarrollo sostenible (ODS), el Consenso Europeo sobre Desarrollo y la Agenda 2063 deben ser el núcleo de la asociación ACP-UE renovada, y que su puesta en práctica debe impulsar las actividades de la APP; cree que la APP debe facilitar actualizaciones periódicas sobre los progresos realizados en el logro de los ODS, y prevé el establecimiento de un mecanismo para el intercambio de las mejores prácticas; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Reconoce la importancia creciente de la integración de las organizaciones regionales y subregionales en el seno del Grupo de Estados ACP y considera que esto debería reflejarse en la estructura de la asociación posterior a Cotonú; pide, en este contexto, que se celebren reuniones regionales de la APP con mayor frecuencia para abordar cuestiones específicas de las regiones, fortalecer el diálogo con las instituciones regionales y subregionales, y prestar una mayor atención a las especificidades y sensibilidades de cada bloque regional; insiste, no obstante, en que es indispensable coherencia y complementariedad entre estrategias subregionales, regionales y mundiales; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Solicita que las reuniones entre parlamentarios de la Unión y de los Estados ACP en el contexto de los pactos regionales se celebren al menos una vez al año en cada región y que se completen con un foro para las mujeres y los jóvenes; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Considera que la APP debería participar plenamente en las negociaciones para una asociación política reforzada ACP-UE después de 2020, y que el papel esencial y las prerrogativas de la APP deberían definirse de nuevo a fin de maximizar su eficacia y garantizar su autonomía jurídica y operativa; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Recuerda que debe ser informado de forma cumplida e inmediata en todas las fases del procedimiento de negociación; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Aboga por la consolidación de la diplomacia parlamentaria, en particular a través de las misiones de información y de observación electoral de la APP, ya que constituyen instrumentos clave para el desarrollo de las capacidades democráticas; anima a la APP a aprovechar mejor su marco de actuación en materia de diálogo y negociación, a fin de facilitar la acción conjunta y la creación de coaliciones ACP-UE eficaces en el ámbito internacional; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Pide que el futuro acuerdo sea negociado por una entidad unificada que represente conjuntamente a los Estados de África, el Caribe y el Pacífico; |
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11.

| 12. | Considera que la dimensión parlamentaria podría reforzarse con la acogida de becarios en los gabinetes de los diputados europeos de la APP ACP-UE; |
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12.

| 13. | Reafirma su compromiso con el principio de subsidiariedad, que fomenta la toma de decisiones lo más cerca posible de los ciudadanos y al nivel de responsabilidad más pertinente, ya sea nacional, regional, continental o de la ACP; insiste en que, en muchos ámbitos, se deben contraer responsabilidades en todos los niveles, desde el más global, para garantizar la eficacia y la equidad de las reglas de juego («level playing field»), al más local, para que los objetivos sean realizables en la práctica; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Aboga por una mejora de la comunicación y la sincronización entre la Unión y el Grupo de Estados ACP y cada uno de sus miembros, garantizando en particular que ambos socios cuenten con la debida asistencia de una secretaría específica; resalta que el recurso a secretarías específicas es una cuestión práctica y no el reflejo de intereses esencialmente divergentes entre la Unión y el Grupo ACP que hagan necesaria una separación administrativa; pide, no obstante, una cooperación leal y estrecha entre secretarías y entre parlamentarios; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Pide, por consiguiente, que el nuevo acuerdo prevea que la Asamblea Parlamentaria Paritaria se reúna dos veces al año en sesión plenaria, en la Unión y en un país ACP alternativamente, sin que la Asamblea dependa de la convocatoria del Consejo; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Anima a que se pongan en marcha reformas para aumentar la transparencia y el perfil público de la APP, a fin de asegurarse de que esta responda ante los ciudadanos de los distintos Estados miembros; |
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16.

| 17. | Muestra su convencimiento de que son necesarias reuniones periódicas a nivel ACP-UE para aportar continuidad y estabilidad a la asociación y hacer posible la presentación de informes periódicos y las revisiones por pares; |
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17.

| 18. | Insta a todos los Estados miembros de la asociación ACP-UE a que se esfuercen por lograr el equilibrio de género en sus delegaciones en la APP, y aboga por una mejor integración de los delegados menores de cuarenta años; insta a las delegaciones a que garanticen una representación adecuada de los partidos de la oposición a fin de fomentar un auténtico diálogo parlamentario multipartidista; |
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18.

| 19. | Pide a los diputados al Parlamento Europeo que asistan a todas las actividades de la APP y participen activamente en ellas; aboga por la adopción de normas estrictas para garantizar que toman parte en todas las reuniones y votaciones de la APP; |
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19.

| 20. | Pide a los Estados miembros de la APP que velen por una financiación coherente y predecible de la Asamblea Parlamentaria de la ACP y de su Cosecretaría, a fin de mejorar la capacidad global de la APP; |
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20.

| 21. | Aboga por un papel más activo de los actores no estatales, entre ellos las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado local y regional, en la toma de decisiones ACP-UE; insiste en que la nueva estructura de la APP debe incluir la participación formal de las organizaciones de la sociedad civil a escala regional y de la ACP-UE; hace hincapié en que estos actores deberían participar en todas las decisiones y actividades ACP-UE, de acuerdo con un enfoque multilateral; recuerda, en este contexto, la necesidad de velar por que las organizaciones de que se trate respeten los principios de transparencia y democracia; pide que la APP organice actos periódicos y específicos centrados en las mujeres y los jóvenes; |
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21.

| 22. | Hace hincapié en que la autonomía jurídica y operativa de la APP puede verse mermada por el hecho de que la Conferencia de Presidentes del Parlamento Europeo tenga derecho a oponerse a las misiones de los representantes de dicha institución para asistir a reuniones de la APP, aun cuando ello esté justificado por imperativos presupuestarios o cuestiones de seguridad; insta a que se garantice la autonomía jurídica de la APP y se revise el proceso de toma de decisiones para todas las actividades oficiales de la misma. |
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22.

| 23. | Pide a todos los Estados miembros de la Unión que ostenten la Presidencia rotatoria del Consejo de la Unión que participen de manera más intensa en la preparación, organización y celebración del período de sesiones de la APP según lo previsto en el actual Acuerdo de Cotonú, y destaca además el valor añadido que supone la celebración de sesiones de la APP en los Estados miembros de la Unión que ostenten dicha presidencia; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Encarga a sus copresidentes que transmitan la presente Resolución al Consejo de Ministros ACP-UE, al Parlamento Europeo, a la Comisión Europea, a la Unión Africana, a las organizaciones regionales de los Estados ACP y al secretario general de las Naciones Unidas. |
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24.

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(1)  Aprobada por la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE el 20 de junio de 2018 en Bruselas (Bélgica).

(2)  DO L 317 de 15.12.2000, p. 3.

(3)  DO L 287 de 4.11.2010, p. 3.

(4)  http://www.epg.acp.int/fileadmin/user_upload/Georgetown_1992.pdf

(5)  http://www.africa-eu-partnership.org/sites/default/files/documents/eas2007_joint_strategy_en.pdf

(6)  DO C 179 de 18.5.2016, p. 29.

(7)  DO C 310 de 25.8.2016, p. 19.

(8)  DO C 170 de 30.5.2017, p. 36.

(9)  http://www.europarl.europa.eu/intcoop/acp/2015_acp2/pdf/1081264en.pdf

(10)  DO C 314 de 21.9.2017, p. 38.

(11)  Documento del Consejo 9459/2017.

(12)  COM(2017)763 final.

(13)  JOIN(2016)52 final.

(14)  JOIN(2015)33.

(15)  https://www.eesc.europa.eu/es/node/53720

(16)  Resolución A/RES/70/1 de la Asamblea General de las Naciones Unidas.

(17)  http://www.un.org/en/africa/osaa/pdf/au/agenda2063.pdf

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| 15.11.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 415/6 |
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15.11.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 415/6

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RESOLUCIÓN (1)

sobre el impacto del comercio ilegal de productos fitosanitarios, semillas y otros insumos agrícolas en las economías de los países ACP

(2018/C 415/02)

La Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE,

| — | Reunida en Bruselas (Bélgica) del 18 al 20 de junio de 2018, |
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—

Reunida en Bruselas (Bélgica) del 18 al 20 de junio de 2018,

| — | Visto el artículo 18, apartado 1, de su Reglamento interno, |
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—

Visto el artículo 18, apartado 1, de su Reglamento interno,

| — | Visto el Acuerdo de Asociación entre los Estados de África, del Caribe y del Pacífico, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra, firmado en Cotonú el 23 de junio de 2000 (en lo sucesivo, «el Acuerdo de Cotonú») (2), así como las revisiones de dicho Acuerdo de 2005 y 2010 (3), |
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—

Visto el Acuerdo de Asociación entre los Estados de África, del Caribe y del Pacífico, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra, firmado en Cotonú el 23 de junio de 2000 (en lo sucesivo, «el Acuerdo de Cotonú») (2), así como las revisiones de dicho Acuerdo de 2005 y 2010 (3),

| — | Vistos la Cumbre de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible y el documento final aprobado el 25 de septiembre de 2015 por la Asamblea General, titulado «Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible», y, en particular, el objetivo 2 de los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) que se enumeran en ese documento, a saber, poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible (4), |
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—

Vistos la Cumbre de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible y el documento final aprobado el 25 de septiembre de 2015 por la Asamblea General, titulado «Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible», y, en particular, el objetivo 2 de los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) que se enumeran en ese documento, a saber, poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible (4),

| — | Visto el informe A/HRC/16/49 del relator especial de las Naciones Unidas sobre el derecho a la alimentación, titulado «La agroecología y el derecho a la alimentación», de 8 de marzo de 2011, |
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—

Visto el informe A/HRC/16/49 del relator especial de las Naciones Unidas sobre el derecho a la alimentación, titulado «La agroecología y el derecho a la alimentación», de 8 de marzo de 2011,

| — | Vista la Resolución de la Asamblea Parlamentaria paritaria ACP-UE sobre los desafíos de la agricultura familiar y la producción agrícola a pequeña escala en los países ACP, de 21 de diciembre de 2016, |
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—

Vista la Resolución de la Asamblea Parlamentaria paritaria ACP-UE sobre los desafíos de la agricultura familiar y la producción agrícola a pequeña escala en los países ACP, de 21 de diciembre de 2016,

| — | Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de febrero de 2017, sobre los plaguicidas de bajo riesgo de origen biológico (5), |
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—

Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de febrero de 2017, sobre los plaguicidas de bajo riesgo de origen biológico (5),

| — | Visto el apartado 56 de la declaración conjunta del Consejo y de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo, del Parlamento Europeo y de la Comisión, de 30 de junio de 2017, sobre el nuevo Consenso Europeo en materia de Desarrollo: nuestro Mundo, nuestra Dignidad, nuestro Futuro (6), |
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—

Visto el apartado 56 de la declaración conjunta del Consejo y de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo, del Parlamento Europeo y de la Comisión, de 30 de junio de 2017, sobre el nuevo Consenso Europeo en materia de Desarrollo: nuestro Mundo, nuestra Dignidad, nuestro Futuro (6),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2016/2031 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de octubre de 2016, relativo a las medidas de protección contra las plagas de los vegetales (7), |
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—

Visto el Reglamento (UE) 2016/2031 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de octubre de 2016, relativo a las medidas de protección contra las plagas de los vegetales (7),

| — | Vistas la Directiva 91/414/CEE del Consejo, de 15 de julio de 1991, relativa a la comercialización de productos fitosanitarios (8) y la Directiva 98/8/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 1998, relativa a la comercialización de biocidas (9), |
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—

Vistas la Directiva 91/414/CEE del Consejo, de 15 de julio de 1991, relativa a la comercialización de productos fitosanitarios (8) y la Directiva 98/8/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 1998, relativa a la comercialización de biocidas (9),

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, relativo a la comercialización de productos fitosanitarios (10), |
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—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, relativo a la comercialización de productos fitosanitarios (10),

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 528/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de mayo de 2012, relativo a la comercialización y el uso de los biocidas (11), |
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—

Visto el Reglamento (UE) n.o 528/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de mayo de 2012, relativo a la comercialización y el uso de los biocidas (11),

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, relativo al registro, la evaluación, la autorización y la restricción de las sustancias y mezclas químicas (REACH), por el que se crea la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas (12), |
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—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, relativo al registro, la evaluación, la autorización y la restricción de las sustancias y mezclas químicas (REACH), por el que se crea la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas (12),

| — | Vistas las decisiones (13), las resoluciones y la declaración de la 106.a sesión del Consejo de Ministros ACP, celebrada los días 5 y 6 de diciembre de 2017, |
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—

Vistas las decisiones (13), las resoluciones y la declaración de la 106.a sesión del Consejo de Ministros ACP, celebrada los días 5 y 6 de diciembre de 2017,

| — | Vistos la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, la Resolución A/RES/70/1 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 25 de septiembre de 2015, y el documento final de la Cumbre sobre el Desarrollo Sostenible titulado «Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible», y en particular el objetivo de desarrollo sostenible 2, |
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—

Vistos la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, la Resolución A/RES/70/1 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 25 de septiembre de 2015, y el documento final de la Cumbre sobre el Desarrollo Sostenible titulado «Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible», y en particular el objetivo de desarrollo sostenible 2,

| — | Vista la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), adoptada en 1952 para prevenir e impedir la introducción y la propagación de organismos perjudiciales para las plantas (14), |
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—

Vista la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), adoptada en 1952 para prevenir e impedir la introducción y la propagación de organismos perjudiciales para las plantas (14),

| — | Vistos los convenios de la Organización Internacional del Trabajo sobre la seguridad y la salud en la agricultura, en particular el Convenio n.o 170 sobre la seguridad en la utilización de los productos químicos en el trabajo (15) y el Convenio n.o 184 relativo a la seguridad y la salud en la agricultura (16), |
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—

Vistos los convenios de la Organización Internacional del Trabajo sobre la seguridad y la salud en la agricultura, en particular el Convenio n.o 170 sobre la seguridad en la utilización de los productos químicos en el trabajo (15) y el Convenio n.o 184 relativo a la seguridad y la salud en la agricultura (16),

| — | Visto el informe A/HRC/34/48 de la relatora especial de las Naciones Unidas sobre el derecho a la alimentación, de 24 de enero de 2017 (17), |
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Visto el informe A/HRC/34/48 de la relatora especial de las Naciones Unidas sobre el derecho a la alimentación, de 24 de enero de 2017 (17),

| — | Vista la publicación, por parte de la FAO y de la Organización Mundial de la Salud (OMS), del Código Internacional de Conducta para la Gestión de Plaguicidas: directrices sobre los plaguicidas altamente peligrosos (Roma, marzo de 2016), |
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—

Vista la publicación, por parte de la FAO y de la Organización Mundial de la Salud (OMS), del Código Internacional de Conducta para la Gestión de Plaguicidas: directrices sobre los plaguicidas altamente peligrosos (Roma, marzo de 2016),

| — | Vistos el Acuerdo de la Organización Mundial del Comercio (OMC) sobre las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF), de 1995 (18), y el Código internacional de conducta para la gestión de productos fitosanitarios o plaguicidas, semillas y otros insumos agrícolas (PFPSI), |
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Vistos el Acuerdo de la Organización Mundial del Comercio (OMC) sobre las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF), de 1995 (18), y el Código internacional de conducta para la gestión de productos fitosanitarios o plaguicidas, semillas y otros insumos agrícolas (PFPSI),

| — | Vista la Declaración de la 9.a Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en Bali del 3 al 6 de diciembre de 2013, sobre la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria (19), |
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—

Vista la Declaración de la 9.a Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en Bali del 3 al 6 de diciembre de 2013, sobre la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria (19),

| — | Visto el informe de la Evaluación Internacional del Papel del Conocimiento, la Ciencia y la Tecnología en el Desarrollo Agrícola (IAASTD) titulado «Agriculture at a crossroads» (La agricultura en una encrucijada), de 2009 (20), |
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Visto el informe de la Evaluación Internacional del Papel del Conocimiento, la Ciencia y la Tecnología en el Desarrollo Agrícola (IAASTD) titulado «Agriculture at a crossroads» (La agricultura en una encrucijada), de 2009 (20),

| — | Vista la red de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) sobre el comercio ilegal de plaguicidas, |
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—

Vista la red de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) sobre el comercio ilegal de plaguicidas,

| — | Visto el informe de la Comisión de Desarrollo Económico, Asuntos Financieros y Comerciales (ACP-UE/xxxxxx), |
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Visto el informe de la Comisión de Desarrollo Económico, Asuntos Financieros y Comerciales (ACP-UE/xxxxxx),

| A. | Considerando que la agricultura desempeña un papel clave en el desarrollo sostenible, la reducción de la pobreza y la erradicación del hambre en los países ACP; |
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A.

Considerando que la agricultura desempeña un papel clave en el desarrollo sostenible, la reducción de la pobreza y la erradicación del hambre en los países ACP;

| B. | Considerando las recomendaciones del relator especial de las Naciones Unidas sobre el derecho a la alimentación en su informe titulado «La agroecología y el derecho a la alimentación» (2011), que revela que la agroecología puede duplicar la producción alimentaria en regiones enteras en un plazo de diez años, al tiempo que mitiga el cambio climático, la pérdida de biodiversidad y la pobreza rural; |
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B.

Considerando las recomendaciones del relator especial de las Naciones Unidas sobre el derecho a la alimentación en su informe titulado «La agroecología y el derecho a la alimentación» (2011), que revela que la agroecología puede duplicar la producción alimentaria en regiones enteras en un plazo de diez años, al tiempo que mitiga el cambio climático, la pérdida de biodiversidad y la pobreza rural;

| C. | Considerando que el desarrollo de la agricultura intensiva se caracteriza por la investigación científica, normalmente controlada por las industrias agroquímica y farmacéutica, y el empleo de sustancias químicas, como los productos fitosanitarios o plaguicidas, las semillas y los insumos agrícolas; |
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C.

Considerando que el desarrollo de la agricultura intensiva se caracteriza por la investigación científica, normalmente controlada por las industrias agroquímica y farmacéutica, y el empleo de sustancias químicas, como los productos fitosanitarios o plaguicidas, las semillas y los insumos agrícolas;

| D. | Considerando que la comunidad internacional ha introducido numerosos instrumentos jurídicos que establecen el consenso internacional sobre los PFPSI necesarios para el comercio, la seguridad alimentaria y la salud humana; considerando sin embargo que el uso de sustancias ilegales en los alimentos, en particular plaguicidas ilícitos, va en aumento en todo el mundo y que en él participan sofisticadas redes delictivas y la delincuencia organizada; |
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D.

Considerando que la comunidad internacional ha introducido numerosos instrumentos jurídicos que establecen el consenso internacional sobre los PFPSI necesarios para el comercio, la seguridad alimentaria y la salud humana; considerando sin embargo que el uso de sustancias ilegales en los alimentos, en particular plaguicidas ilícitos, va en aumento en todo el mundo y que en él participan sofisticadas redes delictivas y la delincuencia organizada;

| E. | Considerando que, según las estimaciones de la FAO y la OMS, más del 30 % de los plaguicidas que se venden cada año en los países en desarrollo no cumplen las normas internacionales y a menudo están mal etiquetados o carecen de identificación; |
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E.

Considerando que, según las estimaciones de la FAO y la OMS, más del 30 % de los plaguicidas que se venden cada año en los países en desarrollo no cumplen las normas internacionales y a menudo están mal etiquetados o carecen de identificación;

| F. | Considerando que se comercializa un amplio abanico de productos ilegales, en particular productos no autorizados por las autoridades locales, productos falsificados, caducados o adulterados, con envases o etiquetado falsos; |
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F.

Considerando que se comercializa un amplio abanico de productos ilegales, en particular productos no autorizados por las autoridades locales, productos falsificados, caducados o adulterados, con envases o etiquetado falsos;

| G. | Considerando que el uso incontrolado de PFPSI tiene consecuencias negativas para el medio ambiente, la salud humana y la economía de los países afectados; |
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G.

Considerando que el uso incontrolado de PFPSI tiene consecuencias negativas para el medio ambiente, la salud humana y la economía de los países afectados;

| H. | Considerando que los riesgos más evidentes son los perjuicios para la salud humana, en particular las enfermedades otorrinolaringológicas, cutáneas, pulmonares y digestivas y los cánceres, que afectan principalmente a los jóvenes y las mujeres, y en mayor número en el sector de la producción alimentaria en que se utilizan PFPSI; |
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H.

Considerando que los riesgos más evidentes son los perjuicios para la salud humana, en particular las enfermedades otorrinolaringológicas, cutáneas, pulmonares y digestivas y los cánceres, que afectan principalmente a los jóvenes y las mujeres, y en mayor número en el sector de la producción alimentaria en que se utilizan PFPSI;

| I. | Considerando el informe de las Naciones Unidas sobre el derecho a la alimentación, según el cual los PFPSI son responsables de 200 000 muertes al año por intoxicación aguda, de las cuales el 99 % se produce en países en desarrollo; |
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I.

Considerando el informe de las Naciones Unidas sobre el derecho a la alimentación, según el cual los PFPSI son responsables de 200 000 muertes al año por intoxicación aguda, de las cuales el 99 % se produce en países en desarrollo;

| J. | Considerando que la utilización de plaguicidas no conformes a las normas internacionales repercute asimismo en la confianza en los productos agrícolas y, por tanto, en la capacidad de desarrollar más las exportaciones; |
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J.

Considerando que la utilización de plaguicidas no conformes a las normas internacionales repercute asimismo en la confianza en los productos agrícolas y, por tanto, en la capacidad de desarrollar más las exportaciones;

| K. | Considerando que los agroquímicos legales, incluidos plaguicidas, plantean retos de seguridad y riesgos sanitarios en todo su ciclo de producción, y que las consecuencias negativas potencialmente más graves tienen lugar en las fases de almacenamiento, transporte, distribución, uso y eliminación; considerando que los gobiernos de los países ACP se enfrentan a importantes limitaciones a la hora de desarrollar un marco regulador efectivo para los PFPSI, como la falta de datos, las carencias presupuestarias y de recursos humanos y una aplicación inadecuada de la legislación, lo que favorece su tráfico a gran escala; |
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K.

Considerando que los agroquímicos legales, incluidos plaguicidas, plantean retos de seguridad y riesgos sanitarios en todo su ciclo de producción, y que las consecuencias negativas potencialmente más graves tienen lugar en las fases de almacenamiento, transporte, distribución, uso y eliminación; considerando que los gobiernos de los países ACP se enfrentan a importantes limitaciones a la hora de desarrollar un marco regulador efectivo para los PFPSI, como la falta de datos, las carencias presupuestarias y de recursos humanos y una aplicación inadecuada de la legislación, lo que favorece su tráfico a gran escala;

| L. | Considerando que el tráfico ilícito reduce los posibles ingresos fiscales, dificulta el control de los flujos de fondos y mina la confianza en las instituciones públicas, con lo que genera un acceso deficiente al capital extranjero, unas primas de riesgo más elevadas para las inversiones en activos nacionales y un desarrollo económico más lento; |
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L.

Considerando que el tráfico ilícito reduce los posibles ingresos fiscales, dificulta el control de los flujos de fondos y mina la confianza en las instituciones públicas, con lo que genera un acceso deficiente al capital extranjero, unas primas de riesgo más elevadas para las inversiones en activos nacionales y un desarrollo económico más lento;

| M. | Considerando que la mayoría de los países ACP no han adoptado legislación en materia de PFPSI, y que aquellos que sí lo han hecho no han adoptado normas estrictas ni adecuadas para desincentivar el tráfico de estos productos; |
| --- | --- |

M.

Considerando que la mayoría de los países ACP no han adoptado legislación en materia de PFPSI, y que aquellos que sí lo han hecho no han adoptado normas estrictas ni adecuadas para desincentivar el tráfico de estos productos;

| N. | Considerando que muchos de los usuarios de PFPSI no poseen el nivel de formación o educación necesario para comprender las especificaciones técnicas de estos productos, por lo que ignoran sus efectos perjudiciales para la salud, la economía y el medio ambiente; |
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N.

Considerando que muchos de los usuarios de PFPSI no poseen el nivel de formación o educación necesario para comprender las especificaciones técnicas de estos productos, por lo que ignoran sus efectos perjudiciales para la salud, la economía y el medio ambiente;

| O. | Considerando que la liberalización mundial de los mercados agrícolas, el bajo precio de los PFPSI ilegales, la falta de formación y de conocimientos, la inadecuación de la legislación y la falta de control en los países ACP son, en parte, la causa de la proliferación de estos productos ilegales en los mercados ACP; |
| --- | --- |

O.

Considerando que la liberalización mundial de los mercados agrícolas, el bajo precio de los PFPSI ilegales, la falta de formación y de conocimientos, la inadecuación de la legislación y la falta de control en los países ACP son, en parte, la causa de la proliferación de estos productos ilegales en los mercados ACP;

| 1. | Considera que es fundamental elaborar una estrategia clara para luchar contra el comercio ilegal de PFPSI y respaldar la seguridad alimentaria apoyando soluciones tecnológicas que conduzcan al desarrollo de semillas locales adecuadas para un determinado clima o zona geográfica, y a la producción de PFPSI orgánicos; considera asimismo que esta estrategia debe basarse en el apoyo a una agroecología y una agricultura familiar respetuosas con el medio ambiente y que favorezcan una economía social y solidaria; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Insta a la Unión y a sus Estados miembros a que cumplan el compromiso contraído en el Consenso Europeo en materia de Desarrollo de apoyar la agroecología, también mediante el componente de inversión del Plan Europeo de Inversiones Exteriores y el Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible destinado a la agricultura y reflejando dicho compromiso en el próximo marco financiero plurianual, a fin de aplicar el espíritu de la Agenda 2030 y del Acuerdo de París sobre el cambio climático; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Observa que, para aprovechar las oportunidades que ofrecen los PFPSI a efectos del desarrollo de la agricultura, los países ACP deben:






  a) | familiarizarse con los marcos reguladores internacionales y nacionales en materia de PFPSI; |
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3.

a)

familiarizarse con los marcos reguladores internacionales y nacionales en materia de PFPSI;

| b) | solucionar una serie de retos estructurales que obstaculizan la promoción legal y eficaz de estos productos; |
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b)

solucionar una serie de retos estructurales que obstaculizan la promoción legal y eficaz de estos productos;

| c) | determinar los riesgos ligados a los PFPSI a fin de prevenir, gestionar, y en última instancia erradicar, el impacto del comercio ilícito de dichos productos en sus economías; |
| --- | --- |

c)

determinar los riesgos ligados a los PFPSI a fin de prevenir, gestionar, y en última instancia erradicar, el impacto del comercio ilícito de dichos productos en sus economías;

| d) | prohibir la fumigación y establecer normas estrictas para la protección del agua y la biodiversidad; |
| --- | --- |

d)

prohibir la fumigación y establecer normas estrictas para la protección del agua y la biodiversidad;

| e) | establecer normas estrictas para la protección de la salud de los trabajadores expuestos a PFPSI, prestando especial atención a las mujeres, así como a la formación del personal sanitario para detectar el impacto de esos productos en la salud; |
| --- | --- |

e)

establecer normas estrictas para la protección de la salud de los trabajadores expuestos a PFPSI, prestando especial atención a las mujeres, así como a la formación del personal sanitario para detectar el impacto de esos productos en la salud;

| 4. | Pide que se promueva el uso de fertilizantes orgánicos y que se adopten prácticas agrícolas que empleen cantidades razonables de PFPSI legales; pide asimismo que se emprenda una reflexión en los países ACP sobre la utilización de sustancias que, pese a ser legales, tienen nefastos efectos demostrados sobre el medio ambiente, la biodiversidad y la salud humana; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Destaca la necesidad de reforzar el conocimiento científico y tecnológico de carácter público especializado en este ámbito, al margen del sector privado, con el fin de contribuir a identificar a los actores, los grupos delictivos organizados y las redes relacionados con el comercio ilícito de PFPSI, así como la necesidad de acciones concretas para prevenir y combatir la importación, la venta y el uso de plaguicidas ilícitos; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Resalta la necesidad de un control gubernamental de las externalidades generadas por el uso inadecuado de PFPSI; |
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6.

| 7. | Pide la prohibición de todos los PFPSI nocivos para las abejas y los polinizadores; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Reclama la necesidad de una revisión en profundidad de los criterios de autorización de la comercialización de PFPSI, garantizando que la aportación de los datos y las pruebas no esté en manos de la industria, y prevalezca así el principio de precaución. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Recomienda establecer medidas para penalizar a las personas responsables de la ocultación o la manipulación de los datos para conseguir la comercialización de PFPSI, tanto en el seno de las empresas como de las administraciones. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Reclama una lucha eficaz contra el tráfico y la inseguridad alimentaria mediante la prestación de asistencia técnica y financiera y una lucha decidida de los Estados miembros de la Unión contra la exportación o el tránsito de PFPSI falsificados en su territorio; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Reitera la necesidad urgente de desarrollar y mejorar la labor de sensibilización y formación destinada a los agricultores, los pequeños productores y los comerciantes, a fin de que tomen conciencia del problema de los PFPSI ilegales, de su ineficacia y de su peligrosidad; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Subraya la importancia de difundir información sobre los PFPSI a fin de que los productores, los usuarios y los consumidores puedan adoptar hábitos prudentes de seguridad; considera que, para ello, la sensibilización debe tener un enfoque colectivo y no limitarse a los profesionales interesados; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Subraya que los gobiernos de los países ACP deben adoptar medidas destinadas a promover la adopción de legislación o el refuerzo de la legislación existente, en particular mediante la creación de un delito específico, a fin de sancionar penalmente a los infractores, controlar los flujos de PFPSI ilegales tanto dentro como fuera de sus fronteras y establecer laboratorios nacionales adaptados, así como almacenes para conservar los cultivos locales que sean más resistentes al clima local. |
| --- | --- |

13.

| 14. | Pide a las empresas que fabrican y comercializan los productos en cuestión que los presenten en formatos adaptados a los agricultores de los países ACP en términos de volumen, concentración y envasado, a fin de facilitar su utilización y reducir los costes y los riesgos de exposición, inhalación e ingesta; recomienda asimismo que, a fin de alcanzar los objetivos, se organice un proceso eficiente de eliminación de residuos; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Insiste en la necesidad de establecer sanciones penales realmente disuasorias para reprimir la puesta en circulación y la venta de productos falsos, falsificados o que no respeten la legislación en vigor; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Pide que se intensifique la cooperación internacional a fin de establecer medidas que sancionen con mayor severidad la producción, exportación o importación de productos falsificados o ilegales, así como la inobservancia de las normas que rigen la propiedad intelectual; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Pide a los países ACP y a los Estados miembros de la Unión Europea que intensifiquen la asistencia administrativa mutua en materia aduanera, a fin de determinar, del modo más preciso posible, los flujos de transporte y almacenamiento de PFPSI falsificados o adulterados y actuar de forma concertada para desmantelarlos, en particular mediante entregas vigiladas y la creación de equipos conjuntos de investigación; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Aboga por el refuerzo del enfoque regional para combatir más eficazmente la falsificación, en vista de la importancia fundamental de establecer laboratorios regionales en los países ACP y reforzar la cooperación aduanera y las redes de intercambio de información sobre PFPSI entre los países ACP de una misma región; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Insiste en que la cooperación regional, en particular mediante reconocimientos de homologación, permite garantizar una libre circulación segura y sana, factor indispensable para un mercado regional y continental; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Recomienda la creación, en el contexto de la cooperación ACP-UE, de un fondo público común de investigación que garantice la independencia respecto a la industria y el desarrollo en todos los sectores de la agronomía, incluida la enseñanza secundaria y superior agrícola, que servirá para reforzar la capacidad de los países ACP de poner en marcha procesos nacionales de aprobación y certificación de PFPSI, así como planes de información y formación de los agricultores sobre los cultivos ecológicos; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Pide la implantación de un sistema obligatorio de control público de calidad y de destrucción de las existencias no conformes, eficaz y riguroso, con arreglo a las especificaciones de la OMS y la FAO, y de un mecanismo de trazabilidad de los PFPSI que permita determinar su composición, origen e identificación; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Encarga a sus copresidentes que transmitan la presente Resolución al Consejo de Ministros ACP-UE, al Parlamento Europeo, a la Comisión Europea, al Consejo Europeo, a la Unión Africana, al Parlamento Panafricano, a los Parlamentos nacionales y regionales, a las organizaciones regionales relacionadas con los países ACP, al Banco Europeo de Inversiones y al Banco Mundial. |
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22.

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(1)  Aprobada por la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE el 20 de junio de 2018 en Bruselas (Bélgica).

(2)  DO L 317 de 15.12.2000, p. 3.

(3)  DO L 287 de 4.11.2010, p. 3.

(4)  Resolución A/RES/70/1 de la Asamblea General de las Naciones Unidas.

(5)  Textos Aprobados, P8_TA(2017)0042.

(6)  DO C 210 de 30.6.2017, p. 1.

(7)  DO L 317 de 23.11.2016, p. 4.

(8)  DO L 230 de 19.8.1991, p. 1.

(9)  DO L 123 de 24.4.1998, p. 1.

(10)  DO L 309 de 24.11.2009, p. 1.

(11)  DO L 167 de 27.6.2012, p. 1.

(12)  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:02006R1907-20140410&from=FR

(13)  Decisión n.o 12/CVI/18, relativa a las barreras no arancelarias.

(14)  https://www.ippc.int/es/history-of-the-ippc

(15)  http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C170

(16)  http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C184

(17)  https://digitallibrary.un.org/record/861172/files/A_HRC_34_48-ES.pdf

(18)  https://www.wto.org/spanish/tratop_s/sps_s/spsagr_s.htm

(19)  https://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/mc9_s/desci38_s.htm.

(20)  http://www.fao.org/fileadmin/templates/est/Investment/Agriculture_at_a_Crossroads_Global_Report_IAASTD.pdf

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| 15.11.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 415/11 |
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15.11.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 415/11

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RESOLUCIÓN (1)

sobre las consecuencias sociales y medioambientales de la urbanización, especialmente la buena gestión de los residuos industriales y domésticos en los países ACP

(2018/C 415/03)

La Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE,

| — | Reunida en Bruselas (Bélgica) del 18 al 20 de junio de 2018, |
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—

Reunida en Bruselas (Bélgica) del 18 al 20 de junio de 2018,

| — | Visto el Acuerdo de Asociación entre los miembros del Grupo de los Estados de África, el Caribe y el Pacífico, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra, firmado en Cotonú el 23 de junio de 2000 (Acuerdo de Cotonú), así como las revisiones de este acuerdo adoptadas en 2005 y 2010 (2), |
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—

Visto el Acuerdo de Asociación entre los miembros del Grupo de los Estados de África, el Caribe y el Pacífico, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra, firmado en Cotonú el 23 de junio de 2000 (Acuerdo de Cotonú), así como las revisiones de este acuerdo adoptadas en 2005 y 2010 (2),

| — | Vista su Resolución de 20 de diciembre de 2017 sobre la economía azul: oportunidades y retos para los países ACP, |
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—

Vista su Resolución de 20 de diciembre de 2017 sobre la economía azul: oportunidades y retos para los países ACP,

| — | Vistas las políticas, estrategias, acciones y normativas en materia de gestión de residuos aplicadas por los Estados y las regiones ACP, como en el caso de la Secretaría del Programa Regional del Pacífico para el Medio Ambiente [Cleaner Pacific 2025 (Un Pacífico más limpio para 2025) (2016)], Ruanda (2015), Sudáfrica (2009), Nigeria (2007), Jamaica (2002), Uganda (1999), Gambia (1994) y Barbados (1985), entre otros, |
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—

Vistas las políticas, estrategias, acciones y normativas en materia de gestión de residuos aplicadas por los Estados y las regiones ACP, como en el caso de la Secretaría del Programa Regional del Pacífico para el Medio Ambiente [Cleaner Pacific 2025 (Un Pacífico más limpio para 2025) (2016)], Ruanda (2015), Sudáfrica (2009), Nigeria (2007), Jamaica (2002), Uganda (1999), Gambia (1994) y Barbados (1985), entre otros,

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 1357/2014 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2014, por el que se sustituye el anexo III de la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre los residuos y por la que se derogan determinadas Directivas (3), |
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—

Visto el Reglamento (UE) n.o 1357/2014 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2014, por el que se sustituye el anexo III de la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre los residuos y por la que se derogan determinadas Directivas (3),

| — | Vista la Decisión 2014/955/UE de la Comisión, de 18 de diciembre de 2014, por la que se modifica la Decisión 2000/532/CE sobre la lista de residuos, de conformidad con la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (4), |
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—

Vista la Decisión 2014/955/UE de la Comisión, de 18 de diciembre de 2014, por la que se modifica la Decisión 2000/532/CE sobre la lista de residuos, de conformidad con la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (4),

| — | Visto el estudio de la Comisión, de 29 de noviembre de 2011, titulado «Implementing EU Waste Legislation for Green Growth» (Aplicación de la legislación de residuos de la Unión en pro de un crecimiento ecológicamente sostenible) (5), |
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—

Visto el estudio de la Comisión, de 29 de noviembre de 2011, titulado «Implementing EU Waste Legislation for Green Growth» (Aplicación de la legislación de residuos de la Unión en pro de un crecimiento ecológicamente sostenible) (5),

| — | Visto el informe de la Comisión, de 1 de abril de 2011, titulado «Plastic waste in the environment» (6) (Residuos de plásticos en el medio ambiente), |
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—

Visto el informe de la Comisión, de 1 de abril de 2011, titulado «Plastic waste in the environment» (6) (Residuos de plásticos en el medio ambiente),

| — | Vista la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, sobre los residuos y por la que se derogan determinadas Directivas (7), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, sobre los residuos y por la que se derogan determinadas Directivas (7),

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1013/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de junio de 2006, relativo a los traslados de residuos (8), |
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—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1013/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de junio de 2006, relativo a los traslados de residuos (8),

| — | Vista la Directiva 2000/59/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de noviembre de 2000, sobre instalaciones portuarias receptoras de desechos generados por buques y residuos de carga (9), |
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—

Vista la Directiva 2000/59/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de noviembre de 2000, sobre instalaciones portuarias receptoras de desechos generados por buques y residuos de carga (9),

| — | Vista la Decisión 2000/532/CE de la Comisión, de 3 de mayo de 2000, que sustituye a la Decisión 94/3/CE por la que se establece una lista de residuos de conformidad con la letra a) del artículo 1 de la Directiva 75/442/CEE del Consejo relativa a los residuos y a la Decisión 94/904/CE del Consejo por la que se establece una lista de residuos peligrosos en virtud del apartado 4 del artículo 1 de la Directiva 91/689/CEE del Consejo relativa a los residuos peligrosos [notificada con el número C(2000) 1147] (10), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión 2000/532/CE de la Comisión, de 3 de mayo de 2000, que sustituye a la Decisión 94/3/CE por la que se establece una lista de residuos de conformidad con la letra a) del artículo 1 de la Directiva 75/442/CEE del Consejo relativa a los residuos y a la Decisión 94/904/CE del Consejo por la que se establece una lista de residuos peligrosos en virtud del apartado 4 del artículo 1 de la Directiva 91/689/CEE del Consejo relativa a los residuos peligrosos [notificada con el número C(2000) 1147] (10),

| — | Vista la Directiva 1999/31/CE del Consejo, de 26 de abril de 1999, relativa al vertido de residuos (11), |
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—

Vista la Directiva 1999/31/CE del Consejo, de 26 de abril de 1999, relativa al vertido de residuos (11),

| — | Visto el Convenio de Estocolmo, de 22 de mayo de 2001, sobre contaminantes orgánicos persistentes, |
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—

Visto el Convenio de Estocolmo, de 22 de mayo de 2001, sobre contaminantes orgánicos persistentes,

| — | Visto el Convenio de Rotterdam sobre el procedimiento de consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional, de 10 de septiembre de 1998, |
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—

Visto el Convenio de Rotterdam sobre el procedimiento de consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional, de 10 de septiembre de 1998,

| — | Vista la Convención de Bamako sobre la prohibición de la importación de desechos peligrosos a África y el control de sus movimientos transfronterizos en África, de 30 de enero de 1991, |
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—

Vista la Convención de Bamako sobre la prohibición de la importación de desechos peligrosos a África y el control de sus movimientos transfronterizos en África, de 30 de enero de 1991,

| — | Visto el Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación, de 22 de marzo de 1989, |
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—

Visto el Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación, de 22 de marzo de 1989,

| — | Visto el Programa de Acción Mundial para la protección del medio marino frente a las actividades realizadas en tierra, adoptado por 108 gobiernos y la Comisión Europea, |
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—

Visto el Programa de Acción Mundial para la protección del medio marino frente a las actividades realizadas en tierra, adoptado por 108 gobiernos y la Comisión Europea,

| — | Vistas las conclusiones de la II Conferencia Tripartita sobre la Urbanización Sostenible en cuanto Respuesta para la Mitigación de la Pobreza Urbana organizada por el Grupo de Estados ACP, la Comisión Europea y ONU-Hábitat, |
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—

Vistas las conclusiones de la II Conferencia Tripartita sobre la Urbanización Sostenible en cuanto Respuesta para la Mitigación de la Pobreza Urbana organizada por el Grupo de Estados ACP, la Comisión Europea y ONU-Hábitat,

| — | Vista la nota de ONU-Hábitat, de 14 de febrero de 2014, sobre los desafíos de la urbanización, la gestión de residuos y el desarrollo (12), |
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—

Vista la nota de ONU-Hábitat, de 14 de febrero de 2014, sobre los desafíos de la urbanización, la gestión de residuos y el desarrollo (12),

| A. | Considerando que la contaminación y sus efectos nocivos para la salud de las personas, el medio ambiente y el planeta han sido a menudo ignorados por los gobiernos y la comunidad internacional, tanto los efectos directos (como los efectos de la contaminación atmosférica en la salud humana y del uso de plaguicidas en el medio ambiente y la biodiversidad) como los efectos indirectos (como la contaminación del suelo en el que se cultiva y las repercusiones en la salud humana); |
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A.

Considerando que la contaminación y sus efectos nocivos para la salud de las personas, el medio ambiente y el planeta han sido a menudo ignorados por los gobiernos y la comunidad internacional, tanto los efectos directos (como los efectos de la contaminación atmosférica en la salud humana y del uso de plaguicidas en el medio ambiente y la biodiversidad) como los efectos indirectos (como la contaminación del suelo en el que se cultiva y las repercusiones en la salud humana);

| B. | Considerando que la contaminación es en la actualidad la principal causa ambiental de enfermedades y fallecimientos en el mundo y que se calcula que en 2015 provocó nueve millones de muertes prematuras; |
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B.

Considerando que la contaminación es en la actualidad la principal causa ambiental de enfermedades y fallecimientos en el mundo y que se calcula que en 2015 provocó nueve millones de muertes prematuras;

| C. | Considerando que el 92 % de las muertes por contaminación se producen en los países de renta baja y media y que, en algunos países, las cifras son muy alarmantes; |
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C.

Considerando que el 92 % de las muertes por contaminación se producen en los países de renta baja y media y que, en algunos países, las cifras son muy alarmantes;

| D. | Considerando que las Naciones Unidas han señalado que el porcentaje de la población mundial que reside en zonas urbanas ya era del 54 % en 2014 y, de acuerdo con los cálculos, llegará a ser del 66 % en 2050; |
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D.

Considerando que las Naciones Unidas han señalado que el porcentaje de la población mundial que reside en zonas urbanas ya era del 54 % en 2014 y, de acuerdo con los cálculos, llegará a ser del 66 % en 2050;

| E. | Considerando que las previsiones indican que la población urbana de África habrá aumentado en un 54 % para 2050; |
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E.

Considerando que las previsiones indican que la población urbana de África habrá aumentado en un 54 % para 2050;

| F. | Considerando que el crecimiento de la población urbana presenta numerosos retos, pero también tiene el potencial de mejorar la prosperidad y el desarrollo, así como la integración de los países ACP en las redes mundiales, lo que aumenta las posibilidades de encontrar soluciones a los retos; |
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F.

Considerando que el crecimiento de la población urbana presenta numerosos retos, pero también tiene el potencial de mejorar la prosperidad y el desarrollo, así como la integración de los países ACP en las redes mundiales, lo que aumenta las posibilidades de encontrar soluciones a los retos;

| G. | Considerando que el 62 % de la población urbana del África subsahariana vive en suburbios degradados, en la mayoría de los casos ubicados en zonas cuyo medio ambiente es frágil y donde no hay acceso a servicios básicos como agua, saneamiento, energía, transporte o sistemas de gestión de los residuos; que, por lo tanto, estas poblaciones están extremadamente expuestas a fuentes de contaminación y a sus consecuencias sobre el medio ambiente y la salud; |
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G.

Considerando que el 62 % de la población urbana del África subsahariana vive en suburbios degradados, en la mayoría de los casos ubicados en zonas cuyo medio ambiente es frágil y donde no hay acceso a servicios básicos como agua, saneamiento, energía, transporte o sistemas de gestión de los residuos; que, por lo tanto, estas poblaciones están extremadamente expuestas a fuentes de contaminación y a sus consecuencias sobre el medio ambiente y la salud;

| H. | Considerando que las estrategias para reducir la producción de residuos deben tener prioridad, mientras que el reciclado y el tratamiento de residuos deben considerarse solo como último recurso; |
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H.

Considerando que las estrategias para reducir la producción de residuos deben tener prioridad, mientras que el reciclado y el tratamiento de residuos deben considerarse solo como último recurso;

| I. | Considerando que lo insuficiente de los servicios de recogida de residuos y sistemas de reciclado, los vertederos peligrosos y el daño medioambiental, así como el riesgo que se deriva para la salud, repercuten de manera negativa sobre las vidas de millones de habitantes en los Estados ACP; |
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I.

Considerando que lo insuficiente de los servicios de recogida de residuos y sistemas de reciclado, los vertederos peligrosos y el daño medioambiental, así como el riesgo que se deriva para la salud, repercuten de manera negativa sobre las vidas de millones de habitantes en los Estados ACP;

| J. | Considerando que la mala gestión de residuos frena el desarrollo económico y social de los Estados ACP, especialmente de sus barrios de chabolas; |
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J.

Considerando que la mala gestión de residuos frena el desarrollo económico y social de los Estados ACP, especialmente de sus barrios de chabolas;

| K. | Considerando que la falta de capacidad para tratar los residuos industriales y domésticos tiene graves consecuencias negativas para la biodiversidad de los países ACP, sus ecosistemas particulares y la flora y fauna que dependen de estos ecosistemas; |
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K.

Considerando que la falta de capacidad para tratar los residuos industriales y domésticos tiene graves consecuencias negativas para la biodiversidad de los países ACP, sus ecosistemas particulares y la flora y fauna que dependen de estos ecosistemas;

| L. | Considerando que en algunos Estados ACP, por faltar la tecnología apropiada, los empleados de basuras están expuestos a los múltiples riesgos que se derivan de los residuos tanto industriales tóxicos como sanitarios infecciosos; |
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L.

Considerando que en algunos Estados ACP, por faltar la tecnología apropiada, los empleados de basuras están expuestos a los múltiples riesgos que se derivan de los residuos tanto industriales tóxicos como sanitarios infecciosos;

| M. | Considerando que las malas prácticas de gestión de residuos, junto con la falta de un sistema eficiente y sostenible en este sentido, en particular en las zonas rurales, están en el origen de problemas crónicos como la falta de eficacia en la recogida de basuras, el escaso cumplimiento por parte de la población en lo que respecta a la separación de residuos y la quema incontrolada de estos al aire libre; |
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M.

Considerando que las malas prácticas de gestión de residuos, junto con la falta de un sistema eficiente y sostenible en este sentido, en particular en las zonas rurales, están en el origen de problemas crónicos como la falta de eficacia en la recogida de basuras, el escaso cumplimiento por parte de la población en lo que respecta a la separación de residuos y la quema incontrolada de estos al aire libre;

| N. | Considerando que las islas del Pacífico tienen problemas particulares para tratar los residuos no tratados, en particular los residuos plásticos; |
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N.

Considerando que las islas del Pacífico tienen problemas particulares para tratar los residuos no tratados, en particular los residuos plásticos;

| O. | Considerando que el vertido generalizado de basuras en masas de agua y los vertederos incontrolados no hacen más que agravar el problema de baja calidad en general del saneamiento que padecen los distintos Estados ACP; |
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O.

Considerando que el vertido generalizado de basuras en masas de agua y los vertederos incontrolados no hacen más que agravar el problema de baja calidad en general del saneamiento que padecen los distintos Estados ACP;

| P. | Considerando que la distancia entre la política y la normativa en materia de gestión de residuos y su puesta en práctica en la realidad se está agrandando en los Estados ACP a causa de las persistentes restricciones a la capacidad y a la falta de instalaciones para la gestión de los distintos flujos de residuos; |
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P.

Considerando que la distancia entre la política y la normativa en materia de gestión de residuos y su puesta en práctica en la realidad se está agrandando en los Estados ACP a causa de las persistentes restricciones a la capacidad y a la falta de instalaciones para la gestión de los distintos flujos de residuos;

| Q. | Considerando que el consumo mundial de aparatos eléctricos y electrónicos va en aumento; que abordar todo el ciclo de vida de los aparatos eléctricos y electrónicos es fundamental para la Agenda 2030; |
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Q.

Considerando que el consumo mundial de aparatos eléctricos y electrónicos va en aumento; que abordar todo el ciclo de vida de los aparatos eléctricos y electrónicos es fundamental para la Agenda 2030;

| R. | Considerando que muchas ciudades en los Estados miembros de la Unión han tenido que hacer frente a retos provocados por la creciente producción de residuos y la deficiente gestión de los residuos en el pasado, pero pudieron encontrar maneras de hacer frente a esta situación, mediante una combinación de campañas educativas y una legislación mejorada y mejor aplicada; |
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R.

Considerando que muchas ciudades en los Estados miembros de la Unión han tenido que hacer frente a retos provocados por la creciente producción de residuos y la deficiente gestión de los residuos en el pasado, pero pudieron encontrar maneras de hacer frente a esta situación, mediante una combinación de campañas educativas y una legislación mejorada y mejor aplicada;

| S. | Considerando que los países, entre los que en ocasiones se encontraban los Estados miembros de la Unión, han exportado sus residuos peligrosos y tóxicos a los Estados ACP desde los años setenta; que la responsabilidad de los países exportadores de dichos residuos debe considerarse tan importante como la de los países importadores; |
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S.

Considerando que los países, entre los que en ocasiones se encontraban los Estados miembros de la Unión, han exportado sus residuos peligrosos y tóxicos a los Estados ACP desde los años setenta; que la responsabilidad de los países exportadores de dichos residuos debe considerarse tan importante como la de los países importadores;

| T. | Considerando que los tipos de residuos que se generan en los entornos urbanos suelen tener graves repercusiones sobre la salud humana y la sostenibilidad medioambiental; |
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T.

Considerando que los tipos de residuos que se generan en los entornos urbanos suelen tener graves repercusiones sobre la salud humana y la sostenibilidad medioambiental;

| U. | Considerando que, como ya se señala en su Resolución, de 20 de diciembre de 2017, sobre la economía azul, la intensificación de los esfuerzos en la gestión de residuos, sobre todo en relación con las recomendaciones del Programa de Acción Mundial para la Protección del Medio Marino, es esencial para salvaguardar el potencial de la economía azul, ya que la contaminación del mar se debe, en gran medida, a factores con origen en tierra como la acumulación de residuos plásticos; |
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U.

Considerando que, como ya se señala en su Resolución, de 20 de diciembre de 2017, sobre la economía azul, la intensificación de los esfuerzos en la gestión de residuos, sobre todo en relación con las recomendaciones del Programa de Acción Mundial para la Protección del Medio Marino, es esencial para salvaguardar el potencial de la economía azul, ya que la contaminación del mar se debe, en gran medida, a factores con origen en tierra como la acumulación de residuos plásticos;

| V. | Considerando que los objetivos de la economía azul, expresados en la Resolución de la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE, de 20 de diciembre de 2017, tienen por objetivo proteger el medio ambiente a través de una acción conjunta entre los Estados ACP y los operadores privados en diferentes sectores, incluida la gestión sostenible y adecuada de los residuos; |
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V.

Considerando que los objetivos de la economía azul, expresados en la Resolución de la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE, de 20 de diciembre de 2017, tienen por objetivo proteger el medio ambiente a través de una acción conjunta entre los Estados ACP y los operadores privados en diferentes sectores, incluida la gestión sostenible y adecuada de los residuos;

| W. | Considerando que las catástrofes naturales, como los terremotos y los huracanes, que afectan muy a menudo a los países ACP, con una intensidad que solo puede aumentar en el caso de los huracanes teniendo en cuenta los efectos del cambio climático, pueden dar pie a que se generen grandes cantidades de residuos que acarreen riesgos desconocidos hasta la fecha para la salud de la población; |
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W.

Considerando que las catástrofes naturales, como los terremotos y los huracanes, que afectan muy a menudo a los países ACP, con una intensidad que solo puede aumentar en el caso de los huracanes teniendo en cuenta los efectos del cambio climático, pueden dar pie a que se generen grandes cantidades de residuos que acarreen riesgos desconocidos hasta la fecha para la salud de la población;

| X. | Considerando que la urbanización y la mala gestión de los residuos son, asimismo, factores relacionados con la contaminación de los océanos y, en consecuencia, repercuten sobre las actividades locales ligadas a los recursos marinos (pesca, turismo); |
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X.

Considerando que la urbanización y la mala gestión de los residuos son, asimismo, factores relacionados con la contaminación de los océanos y, en consecuencia, repercuten sobre las actividades locales ligadas a los recursos marinos (pesca, turismo);

| Y. | Considerando que el uso en rápido aumento de las TIC y el acelerado ritmo del recambio tecnológico, en particular en lo que respecta a ordenadores y móviles, resultan en flujos de residuos electrónicos, y en especial de metales raros y peligrosos, cada vez mayores para los cuales todavía no existe una capacidad de gestión sostenible, y que se acumulan en los vertederos junto con los residuos urbanos; |
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Y.

Considerando que el uso en rápido aumento de las TIC y el acelerado ritmo del recambio tecnológico, en particular en lo que respecta a ordenadores y móviles, resultan en flujos de residuos electrónicos, y en especial de metales raros y peligrosos, cada vez mayores para los cuales todavía no existe una capacidad de gestión sostenible, y que se acumulan en los vertederos junto con los residuos urbanos;

| Z. | Considerando que las medidas para mejorar la situación se han quedado a la zaga por la celeridad del crecimiento de la población y la urbanización; y que los residuos per cápita aumentan conforme crecen las economías; |
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Z.

Considerando que las medidas para mejorar la situación se han quedado a la zaga por la celeridad del crecimiento de la población y la urbanización; y que los residuos per cápita aumentan conforme crecen las economías;

| AA. | Considerando que el uso de plástico es una de las principales lacras en las zonas costeras y en las islas, tal y como ha indicado la Conferencia sobre los océanos de las Naciones Unidas de junio de 2017; |
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AA.

Considerando que el uso de plástico es una de las principales lacras en las zonas costeras y en las islas, tal y como ha indicado la Conferencia sobre los océanos de las Naciones Unidas de junio de 2017;

| BB. | Considerando que las autoridades públicas son las responsables últimas de velar por la correcta prestación de los servicios de gestión de residuos y que el principal método de eliminación de la basura en la mayoría de los Estados ACP es que sea llevada al camión de recogida cuando este toque la bocina, un sistema que gestionan los municipios; |
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BB.

Considerando que las autoridades públicas son las responsables últimas de velar por la correcta prestación de los servicios de gestión de residuos y que el principal método de eliminación de la basura en la mayoría de los Estados ACP es que sea llevada al camión de recogida cuando este toque la bocina, un sistema que gestionan los municipios;

| CC. | Considerando que, en muchos de los Estados ACP, los sistemas de gestión de residuos se ven condicionados por el escaso saber hacer en lo que respecta a las distintas posibilidades en cuanto a la recogida selectiva y por el elevado coste que entraña la recogida de residuos mixtos, por lo que las opciones de reutilización, reciclado y transformación se ven limitadas; |
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CC.

Considerando que, en muchos de los Estados ACP, los sistemas de gestión de residuos se ven condicionados por el escaso saber hacer en lo que respecta a las distintas posibilidades en cuanto a la recogida selectiva y por el elevado coste que entraña la recogida de residuos mixtos, por lo que las opciones de reutilización, reciclado y transformación se ven limitadas;

| DD. | Considerando que, en la mayoría de los municipios de los Estados ACP, las ordenanzas vigentes atribuyen la competencia de la gestión de residuos a entidades locales que no están preparadas para ocuparse de la recogida y eliminación, por lo que dichas ordenanzas representan en la actualidad una traba a la inversión del sector privado en la gestión de residuos; |
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DD.

Considerando que, en la mayoría de los municipios de los Estados ACP, las ordenanzas vigentes atribuyen la competencia de la gestión de residuos a entidades locales que no están preparadas para ocuparse de la recogida y eliminación, por lo que dichas ordenanzas representan en la actualidad una traba a la inversión del sector privado en la gestión de residuos;

| EE. | Considerando que se debe animar a los operadores informales procedentes de la sociedad civil local que contribuyen en la gestión de residuos a regularizar y formalizar su trabajo a fin de poder participar de forma plena y oficial en esta actividad económica; |
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EE.

Considerando que se debe animar a los operadores informales procedentes de la sociedad civil local que contribuyen en la gestión de residuos a regularizar y formalizar su trabajo a fin de poder participar de forma plena y oficial en esta actividad económica;

| FF. | Considerando que hay casos en los que la entrada de operadores privados ha supuesto una mejora en la recogida de residuos sólidos; que, no obstante, un poder público dotado de los medios adecuados tiene toda la legitimidad para encargarse en primer lugar de la recogida de residuos; |
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FF.

Considerando que hay casos en los que la entrada de operadores privados ha supuesto una mejora en la recogida de residuos sólidos; que, no obstante, un poder público dotado de los medios adecuados tiene toda la legitimidad para encargarse en primer lugar de la recogida de residuos;

| GG. | Considerando que las actividades de reciclado pueden mejorar los entornos urbanos y redundar al mismo tiempo en más oportunidades de obtención de ingresos y en el refuerzo de los medios de vida; |
| --- | --- |

GG.

Considerando que las actividades de reciclado pueden mejorar los entornos urbanos y redundar al mismo tiempo en más oportunidades de obtención de ingresos y en el refuerzo de los medios de vida;

| HH. | Considerando que las prácticas integrales de gestión de residuos a escala nacional y local reducen los efectos perjudiciales sobre la salud humana y ayudan a los servicios sanitarios a hacer frente a los costes de estos problemas; |
| --- | --- |

HH.

Considerando que las prácticas integrales de gestión de residuos a escala nacional y local reducen los efectos perjudiciales sobre la salud humana y ayudan a los servicios sanitarios a hacer frente a los costes de estos problemas;

| II. | Considerando que la aplicación y observancia de la normativa y los convenios en materia de residuos queda coartada sobremanera por la ausencia de buen gobierno y transparencia, así como, en ocasiones, por la corrupción imperante; |
| --- | --- |

II.

Considerando que la aplicación y observancia de la normativa y los convenios en materia de residuos queda coartada sobremanera por la ausencia de buen gobierno y transparencia, así como, en ocasiones, por la corrupción imperante;

| 1. | Pide a la Unión y a la comunidad internacional que brinden un apoyo activo a la elaboración de estrategias nacionales de gestión de residuos y a la economía circular a través de una financiación adecuada y la supervisión garantizada, el fortalecimiento de la capacidad nacional de los países de renta baja y media, y el ofrecimiento de ayuda por medio de conocimientos técnicos y administrativos en particular, para garantizar el acceso para todos a los servicios básicos relacionados con los residuos, poner fin al vertido y a la quema, así como controlar los residuos peligrosos y poner el foco de atención en la prevención de residuos (reducción, reutilización y reciclado); pide a las autoridades nacionales que, con la ayuda de la Unión y con vistas a la creación de puestos de trabajo a través de una formación específica, establezcan una estrategia adecuada; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Insiste en que, para que cualquier norma sobre residuos tenga la máxima repercusión, es esencial conformar una mentalidad en la que evitar los residuos, reducirlos y recogerlos sean prioridades; a tal fin, recomienda que se empleen campañas de sensibilización y educación en las escuelas y entre los niños en general; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Subraya que, según la Organización Mundial de la Salud (OMS), la insalubridad del medio ambiente causa más de 12,6 millones de muertes al año, cifra que se disparará en los próximos años a raíz de la explosión demográfica que experimenta África; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Recuerda que las autoridades públicas son las responsables últimas de velar por la correcta prestación de los servicios de gestión de residuos; solicita a los distintos Estados ACP que se doten, si procede, de un Ministerio de Desarrollo Urbano, a fin de ejecutar la política de desarrollo urbano y elaborar planes estratégicos de desarrollo urbano y planes de actuación medioambientales en estrecha colaboración con las colectividades locales; subraya que la transición desde una política de gestión de residuos a una política de gestión de recursos conlleva una cooperación estrecha en todos los niveles de gobierno, sobre todo con los Gobiernos locales, así como el apoyo activo del sector informal; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Insiste en que los resultados más tangibles se pueden lograr localmente, mediante una combinación de reglamentos locales, programas de recogida y prevención de residuos adaptados a las condiciones locales, y con la participación de los ciudadanos; recuerda que el gobierno nacional debe brindar su apoyo en estos ámbitos locales, que suelen contar con financiación insuficiente y estar mal equipados para cumplir con sus responsabilidades; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Pide a la Unión que elabore directrices y recomendaciones al objeto de que sus empresas sean socios eficaces en materia de gestión medioambiental y que inviertan de manera responsable en los Estados ACP teniendo en cuenta la repercusión en cuanto a generación de residuos que tienen sus inversiones, así como las posibilidades que hay para la reutilización o reciclado de dichos residuos; destaca, asimismo, la necesidad de basarse en los actuales sistemas empresariales de reciclado a pequeña escala, al tiempo que se eliminan las prácticas laborales peligrosas; señala que las empresas deben prever un plan de actuación relacionado con los métodos de gestión de los residuos generados, con objeto de poner en marcha una estrategia de gestión dentro de los proyectos de inversión. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Destaca el hecho de que la rápida innovación, miniaturización y sustitución de productos, sobre todo de productos de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) y equipos de consumo, está impulsando el incremento de los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos; muestra su inquietud ante el hecho de que el tráfico indebido e ilícito de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos esté extendido en muchos países en desarrollo, con independencia de si existe una legislación nacional sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos o no; pide un enfoque más coordinado para examinar todo el potencial de la prevención, recogida y tratamiento de los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos a escala global; solicita a la Unión y los países ACP que interactúen más con el sector privado para tratar la responsabilidad empresarial en la producción de aparatos eléctricos y electrónicos (AEE), sobre todo en las primeras fases del ciclo de vida de los AEE, como la adquisición de materias primas, el diseño y la fabricación, así como la reparación, reutilización y el acondicionamiento de AEE; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Recuerda que los residuos sin recoger suponen un grave problema de salud pública en los países en desarrollo, en especial para los niños que viven en hogares sin servicio de recogida de residuos, al tiempo que las alcantarillas obstruidas agravan las inundaciones y propagan enfermedades contagiosas; muestra su alarma ante la repercusión sobre la salud y el medio ambiente del vertido y la quema al aire libre (contaminación grave del suelo y del agua dulce, contaminación de aguas subterráneas y del mar; contaminación atmosférica local y cambio climático); destaca el hecho de que, según la Perspectiva mundial de la gestión de residuos del PNUMA (2015), los costes de la inacción en los países en desarrollo (en materia de atención sanitaria, productividad perdida, daños por inundaciones, costes de limpieza, etc.) superan los costes de financiación per cápita de una gestión de residuos adecuada de cinco a diez veces; en este contexto, solicita a la Comisión que establezca incentivos que fomenten las inversiones públicas en la gestión de flujos de residuos ecológicamente racional en los Estados ACP; subraya que cualquier incentivo para fomentar el compromiso por parte del sector privado debe promover la sostenibilidad, la creación de empleo con plenos derechos y la creación de riqueza, lo que garantizará el desarrollo sostenible; considera que entre los incentivos para fomentar las inversiones se encuentran la reducción de las aportaciones, la desgravación, incentivos que promuevan la contratación, en especial de jóvenes, y la formación del personal, así como el intercambio de buenas prácticas; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Invita a la Comisión a poner en marcha, en colaboración con los Estados ACP, campañas de sensibilización sobre la clasificación de residuos y el uso responsable de las bolsas de plástico, en especial a través de programas educativos de las escuelas; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Recuerda que el desarrollo de estrategias nacionales de gestión de residuos debe tener en cuenta la biodiversidad y los ecosistemas locales, que tienen valores ecológicos, culturales y estéticos considerables, y de los que los países ACP dependen de manera desproporcionada en lo relativo a alimentos, agua, salud y turismo; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Observa con preocupación que, según el PNUMA e Interpol, el tráfico ilícito de residuos peligrosos es uno de los cinco sectores principales de la delincuencia medioambiental; pide a los Estados ACP que todavía no lo hayan hecho que firmen los Convenios de Basilea (13), Bamako (14), Estocolmo (15) y Rotterdam (16), y que pongan en marcha una legislación eficaz tendente a prohibir la importación y exportación de residuos peligrosos y a sancionar su vertido indiscriminado, haciendo del tráfico ilícito de residuos una infracción penal; solicita a la Unión y a sus Estados miembros que aumenten el porcentaje de ayuda oficial al desarrollo destinada a la gobernanza y la reforma del sector judicial a fin de luchar contra la delincuencia medioambiental, en especial en los países menos desarrollados; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Insta a los Estados ACP que todavía no lo hayan hecho a prohibir formalmente la importación, fabricación y venta en su territorio de bolsas de plástico no biodegradables, extremadamente perjudiciales para el medio ambiente; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Pide a los Estados ACP, a la Unión Europea y a la comunidad internacional que intensifiquen las acciones para aplicar las recomendaciones del Programa de Acción Mundial para la Protección del Medio Marino, preservando el potencial de la economía azul a fin de reducir progresivamente las amenazas a los medios de subsistencia de los países ACP costeros, especialmente los pequeños Estados insulares, que dependen en gran medida de este sector para su supervivencia, y que apoyen los planes nacionales de desarrollo socioeconómico para la sostenibilidad de estos países; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Subraya la necesidad de que existan sanciones realmente disuasorias que se apliquen para desalentar a los infractores; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Solicita a los Estados ACP que elaboren estrategias de gestión integral de residuos que permitan la realización de revisiones periódicas y la supervisión de los sistemas de gestión de residuos correspondientes; pide a la Unión y al resto de organizaciones internacionales pertinentes que establezcan para cada país criterios mensurables específicos a los que los Estados ACP puedan recurrir al objeto de mejorar sus sistemas de gestión de residuos; recomienda que se publiquen informes anuales sobre la eliminación de residuos que permitan evaluar los dispositivos de ayuda y asistencia puestos en marcha a partir de los resultados obtenidos; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Invita a los países ACP a destinar los fondos y los recursos a presentar proyectos piloto en el ámbito específico de la gestión ejemplar de residuos con objeto de crear un modelo que se pueda reconducir a otros ámbitos; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Pide a los países ACP que inviertan tanto en la educación sobre reciclado e higiene como en la formación del personal local en cuanto a una gestión de residuos segura y medioambientalmente sostenible; invita a que la información no se difunda solo a los trabajadores, sino a la población en su conjunto, empezando por los niños en las escuelas, con el fin de sensibilizar a las personas sobre la necesidad de un planteamiento sostenible en materia medioambiental y en materia de política de tratamiento de residuos; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Reitera la importancia de las acciones de tratamiento de residuos cotidianas y sencillas; solicita a los Estados ACP que inviertan en infraestructuras sencillas y duraderas a escala municipal para capacitar a las comunidades y vecindarios para que gestionen mejor los residuos y utilicen los productos derivados de dichos sistemas; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Invita a la Unión a que brinde a los Estados ACP asistencia y asesoramiento técnico, financiero, logístico y administrativo en materia de gestión de residuos y economía circular al objeto de impulsar las buenas prácticas y el saber hacer, así como la transferencia de tecnología, documentación técnica y material, en particular en lo relativo a los residuos tanto de plásticos como radioactivos, biológicos, químicos y biomédicos; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Reitera los efectos positivos que las asociaciones entre la Unión y las ciudades ACP pueden tener en el intercambio de mejores prácticas e invita a alcaldes y gobiernos locales a que promuevan asociaciones nuevas y refuercen las existentes; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Invita a las organizaciones de la sociedad civil involucradas en la acción por el medio ambiente y la eficiencia de los recursos, tanto en la Unión como en los Estados ACP, a que establezcan asociaciones, desarrollen programas comunes y compartan sus conocimientos; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Pide a la Unión que transmita a los Estados ACP conocimientos tecnológicos en materia de reciclado de residuos, en especial plásticos y aluminio; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Invita a la Unión, en colaboración con los Estados ACP, a que determine los lugares y las zonas geográficas en los que la gestión de residuos parece ser un problema más agudo para establecer una estrategia de intervención eficiente y eficaz; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Pide a los Estados ACP que implanten con prontitud sistemas regionales de respuesta de las emergencias para procurar la gestión racional de los residuos y el acceso a sistemas de saneamiento en caso de crisis humanitarias, por ejemplo conflictos o catástrofes naturales, que permitan una vuelta rápida a la normalidad; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Recuerda que la gestión de residuos se basa en el buen gobierno, e insiste en que mejorar la gestión de residuos y recursos debe formar parte de la estrategia de mitigación del cambio climático; invita a los Estados ACP a que creen plataformas colaborativas junto con las partes interesadas y las organizaciones de la sociedad civil al objeto de reforzar el planteamiento «reducción, reutilización y reciclado»; pide que se creen asimismo plataformas similares entre los Estados ACP y los Estados miembros de la Unión; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Recuerda que las iniciativas respetuosas con el medio ambiente destinadas a iniciativas energéticas pueden ayudar a resolver los problemas relacionados con los residuos y la pobreza energética; invita a los Estados ACP y a la Unión a cooperar de forma más estrecha en este ámbito estableciendo programas eficientes de recogida de residuos para alimentar las instalaciones de producción de energía; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Destaca la necesidad de fomentar la recuperación de energía a partir de residuos; recuerda que los vertederos son una de las principales fuentes de metano, un potente gas de efecto invernadero; recuerda que las instalaciones de biogás procesan los residuos orgánicos al objeto de obtener biogás para colmar las necesidades energéticas reduciendo al mismo tiempo la emisión a la atmósfera de gases peligrosos para la salud; recomienda, por lo tanto, que se fomente y financie especialmente la adaptación de dichos sistemas para su uso en zonas suburbanas degradadas; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Encarga a sus copresidentes que transmitan la presente Resolución al Consejo de Ministros ACP, al Parlamento Europeo, a la Comisión Europea, al Consejo Europeo, a la Unión Africana, al Parlamento Panafricano, a los Parlamentos nacionales y regionales de los Estados ACP y de los Estados miembros de la Unión Europea y a las organizaciones regionales de los Estados ACP. |
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28.

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(1)  Aprobada por la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE el 20 de junio de 2018 en Bruselas (Bélgica).

(2)  DO L 287 de 4.11.2010, p. 3.

(3)  DO L 365 de 19.12.2014, p. 89.

(4)  DO L 370 de 30.12.2014, p. 44.

(5)  http://ec.europa.eu/environment/waste/studies/pdf/study.pdf

(6)  http://ec.europa.eu/environment/waste/studies/pdf/plastics.pdf

(7)  DO L 312 de 22.11.2008, p. 3.

(8)  DO L 190 de 12.7.2006, p. 1.

(9)  DO L 332 de 28.12.2000, p. 81.

(10)  DO L 226 de 6.9.2000, p. 3.

(11)  DO L 182 de 16.7.1999, p. 1.

(12)  http://www.europarl.europa.eu/intcoop/acp/2014_mauritius/pdf/un_habitat_presentation_en.pdf

(13)  https://www.basel.int/Portals/4/Basel%20Convention/docs/text/BaselConventionText-s.pdf

(14)  https://au.int/sites/default/files/treaties/7774-treaty-0015_-_bamako_convention_on_hazardous_wastes_e.pdf

(15)  http://www.pops.int/Portals/0/download.aspx?d=UNEP-POPS-TREATY-NOTIF-CN681-2015.Sp.pdf

(16)  http://www.pic.int/Portals/5/download.aspx?d=UNEP-FAO-RC-CONVTEXT-2015.Spanish.pdf

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| 15.11.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 415/18 |
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15.11.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 415/18

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RESOLUCIÓN (1)

sobre la necesidad urgente de adoptar nuevas medidas de lucha contra el terrorismo

(2018/C 415/04)

La Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE,

| — | Reunida en Bruselas (Bélgica) del 18 al 20 de junio de 2018, |
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—

Reunida en Bruselas (Bélgica) del 18 al 20 de junio de 2018,

| — | Visto el artículo 18, apartado 2, de su Reglamento interno, |
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—

Visto el artículo 18, apartado 2, de su Reglamento interno,

| — | Vistos el Acuerdo de Cotonú de 2000, así como sus revisiones de 2005 y 2010, |
| --- | --- |

—

Vistos el Acuerdo de Cotonú de 2000, así como sus revisiones de 2005 y 2010,

| — | Vista la Declaración conjunta de la 5.a Cumbre Unión Africana-Unión Europea, de 30 de noviembre de 2017, organizada en Abiyán (Costa de Marfil), |
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—

Vista la Declaración conjunta de la 5.a Cumbre Unión Africana-Unión Europea, de 30 de noviembre de 2017, organizada en Abiyán (Costa de Marfil),

| — | Vista la Recomendación del Parlamento Europeo, de 1 de marzo de 2018, al Consejo, a la Comisión y a la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, relativa a las medidas para cortar las fuentes de ingresos de los yihadistas y combatir la financiación del terrorismo, (2017/2203(INI)), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Parlamento Europeo, de 1 de marzo de 2018, al Consejo, a la Comisión y a la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, relativa a las medidas para cortar las fuentes de ingresos de los yihadistas y combatir la financiación del terrorismo, (2017/2203(INI)),

| — | Vista la Directiva (UE) 2017/541 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo de 2017, relativa a la lucha contra el terrorismo y por la que se sustituye la Decisión marco 2002/475/JAI del Consejo y se modifica la Decisión 2005/671/JAI del Consejo (2), |
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—

Vista la Directiva (UE) 2017/541 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo de 2017, relativa a la lucha contra el terrorismo y por la que se sustituye la Decisión marco 2002/475/JAI del Consejo y se modifica la Decisión 2005/671/JAI del Consejo (2),

| — | Vista la Estrategia de la UE de Lucha contra el Terrorismo, adoptada por el Consejo en 2005, |
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—

Vista la Estrategia de la UE de Lucha contra el Terrorismo, adoptada por el Consejo en 2005,

| — | Vista la Estrategia revisada de la UE para luchar contra la radicalización y la captación de terroristas, aprobada por el Consejo de Justicia y Asuntos de Interior en su reunión del 19 de mayo de 2014 y adoptada por el Consejo de la Unión Europea en su reunión de los días 5 y 6 de junio de 2014 (9956/14), |
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—

Vista la Estrategia revisada de la UE para luchar contra la radicalización y la captación de terroristas, aprobada por el Consejo de Justicia y Asuntos de Interior en su reunión del 19 de mayo de 2014 y adoptada por el Consejo de la Unión Europea en su reunión de los días 5 y 6 de junio de 2014 (9956/14),

| — | Visto el marco de lucha contra el terrorismo de la Unión Africana, incluido el Convenio de la Organización para la Unidad Africana y la Unión Africana sobre la prevención y la lucha contra el terrorismo, adoptado en julio de 1999, y el Protocolo adicional al mismo, adoptado en julio de 2004, |
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Visto el marco de lucha contra el terrorismo de la Unión Africana, incluido el Convenio de la Organización para la Unidad Africana y la Unión Africana sobre la prevención y la lucha contra el terrorismo, adoptado en julio de 1999, y el Protocolo adicional al mismo, adoptado en julio de 2004,

| — | Vistas las Resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas n.os 2396 (2017), 2395 (2017) y 2178 (2014), así como otras resoluciones en materia de lucha contra el terrorismo, |
| --- | --- |

—

Vistas las Resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas n.os 2396 (2017), 2395 (2017) y 2178 (2014), así como otras resoluciones en materia de lucha contra el terrorismo,

| — | Vista la Estrategia global de las Naciones Unidas contra el terrorismo de 2006, |
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Vista la Estrategia global de las Naciones Unidas contra el terrorismo de 2006,

| — | Vista la Resolución 70/291 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 2016, sobre el 5.o examen de la Estrategia Global de las Naciones Unidas contra el Terrorismo, |
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Vista la Resolución 70/291 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 2016, sobre el 5.o examen de la Estrategia Global de las Naciones Unidas contra el Terrorismo,

| — | Vista la Resolución 71/291 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 15 de junio de 2017, por la que se establece la Oficina contra el Terrorismo de las Naciones Unidas, |
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Vista la Resolución 71/291 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 15 de junio de 2017, por la que se establece la Oficina contra el Terrorismo de las Naciones Unidas,

| — | Vista la propuesta de marco internacional amplio para refutar los argumentos terroristas, de 28 de abril de 2017 (S/2017/375), elaborada por el Comité del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas contra el Terrorismo, |
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Vista la propuesta de marco internacional amplio para refutar los argumentos terroristas, de 28 de abril de 2017 (S/2017/375), elaborada por el Comité del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas contra el Terrorismo,

| — | Vista la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible adoptada por la Asamblea General de Naciones Unidas el 25 de septiembre de 2015, |
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Vista la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible adoptada por la Asamblea General de Naciones Unidas el 25 de septiembre de 2015,

| — | Visto el Convenio del Consejo de Europa para la prevención del terrorismo (14445/2017), |
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Visto el Convenio del Consejo de Europa para la prevención del terrorismo (14445/2017),

| — | Vista la Carta Africana sobre los Derechos Humanos y de los Pueblos, adoptada en junio de 1981, |
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Vista la Carta Africana sobre los Derechos Humanos y de los Pueblos, adoptada en junio de 1981,

| — | Vistos la Carta de los Derechos Fundamentales, los artículos 2, 3 y 6 del Tratado de la Unión Europea y los artículos pertinentes del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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Vistos la Carta de los Derechos Fundamentales, los artículos 2, 3 y 6 del Tratado de la Unión Europea y los artículos pertinentes del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948, |
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—

Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948,

| A. | Considerando que en los últimos años se han producido actos terroristas que han costado numerosas vidas en varios países africanos y de la Unión y que, por lo tanto, constituyen un reto común tanto para la Unión como para los países ACP; que todo acto de terrorismo es criminal e injustificable, independientemente de sus motivaciones; |
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A.

Considerando que en los últimos años se han producido actos terroristas que han costado numerosas vidas en varios países africanos y de la Unión y que, por lo tanto, constituyen un reto común tanto para la Unión como para los países ACP; que todo acto de terrorismo es criminal e injustificable, independientemente de sus motivaciones;

| B. | Considerando que la amenaza terrorista a las sociedades europeas y las sociedades de los países ACP procede en gran medida de terroristas autóctonos y no de extranjeros; que no existe una conexión establecida entre el terrorismo y la migración; |
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B.

Considerando que la amenaza terrorista a las sociedades europeas y las sociedades de los países ACP procede en gran medida de terroristas autóctonos y no de extranjeros; que no existe una conexión establecida entre el terrorismo y la migración;

| C. | Considerando que el noventa por ciento de todos los ataques terroristas se han producido en países inmersos en conflictos violentos, que se ven exacerbados por el acceso generalizado al armamento; |
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C.

Considerando que el noventa por ciento de todos los ataques terroristas se han producido en países inmersos en conflictos violentos, que se ven exacerbados por el acceso generalizado al armamento;

| D. | Considerando que en 2017 se produjeron aproximadamente 1 800 atentados terroristas sólo en África, la mitad de ellos perpetrados por el grupo terrorista Al-Shabab; que, a raíz de sus grandes pérdidas en Irak y Siria, el Estado Islámico está buscando nuevos campos de batalla en el continente africano; que Al-Qaeda está desarrollando cada vez más redes en África Occidental y Central, en particular en Níger, Burkina Faso y Nigeria; que las víctimas de los terroristas yihadistas han sido en su inmensa mayoría musulmanes; |
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D.

Considerando que en 2017 se produjeron aproximadamente 1 800 atentados terroristas sólo en África, la mitad de ellos perpetrados por el grupo terrorista Al-Shabab; que, a raíz de sus grandes pérdidas en Irak y Siria, el Estado Islámico está buscando nuevos campos de batalla en el continente africano; que Al-Qaeda está desarrollando cada vez más redes en África Occidental y Central, en particular en Níger, Burkina Faso y Nigeria; que las víctimas de los terroristas yihadistas han sido en su inmensa mayoría musulmanes;

| E. | Considerando que las organizaciones terroristas con sede en la región del Sahel se benefician de la fragilidad de los países de la región y de la longitud y la porosidad de las fronteras, que facilitan el acceso a los arsenales de armas libios; que la paz no puede restablecerse en la región sin el restablecimiento en Libia del Estado, el orden social y la estabilidad general; |
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E.

Considerando que las organizaciones terroristas con sede en la región del Sahel se benefician de la fragilidad de los países de la región y de la longitud y la porosidad de las fronteras, que facilitan el acceso a los arsenales de armas libios; que la paz no puede restablecerse en la región sin el restablecimiento en Libia del Estado, el orden social y la estabilidad general;

| F. | Considerando que las mujeres y los niños han sido los más vulnerables al terrorismo, y los niños han sufrido de manera desproporcionada; que se han producido innumerables casos de violación y de secuestro y reclutamiento de niños, así como de radicalización de niños y mujeres; |
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F.

Considerando que las mujeres y los niños han sido los más vulnerables al terrorismo, y los niños han sufrido de manera desproporcionada; que se han producido innumerables casos de violación y de secuestro y reclutamiento de niños, así como de radicalización de niños y mujeres;

| G. | Considerando que el aumento de la movilidad de capitales, los nuevos avances en las finanzas, como la financiación participativa y las criptodivisas, las lagunas existentes en la legislación fiscal y aduanera y la falta de requisitos de diligencia debida en el comercio mundial han permitido a las redes terroristas acumular riqueza y subsistir; |
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G.

Considerando que el aumento de la movilidad de capitales, los nuevos avances en las finanzas, como la financiación participativa y las criptodivisas, las lagunas existentes en la legislación fiscal y aduanera y la falta de requisitos de diligencia debida en el comercio mundial han permitido a las redes terroristas acumular riqueza y subsistir;

| H. | Considerando que el cambio climático contribuye a una mayor escasez de agua, alimentos y otros recursos, que provocan conflictos por la tierra, exacerban la pobreza y proporcionan un caldo de cultivo para el terrorismo; |
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H.

Considerando que el cambio climático contribuye a una mayor escasez de agua, alimentos y otros recursos, que provocan conflictos por la tierra, exacerban la pobreza y proporcionan un caldo de cultivo para el terrorismo;

| I. | Considerando que el fenómeno de los «combatientes extranjeros» se ha desarrollado; que miles de ciudadanos extranjeros han viajado para unirse a grupos terroristas y conflictos; que, dado el inminente colapso territorial del Estado Islámico, es probable que muchos de sus miembros traten de regresar a sus países de origen; que esto representa un grave riesgo para la seguridad de esos países; |
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I.

Considerando que el fenómeno de los «combatientes extranjeros» se ha desarrollado; que miles de ciudadanos extranjeros han viajado para unirse a grupos terroristas y conflictos; que, dado el inminente colapso territorial del Estado Islámico, es probable que muchos de sus miembros traten de regresar a sus países de origen; que esto representa un grave riesgo para la seguridad de esos países;

| J. | Considerando que cada vez hay más pruebas del solapamiento de las redes terroristas y de delincuencia organizada en relación con el comercio ilícito de armas, petróleo, recursos naturales, tabaco, alcohol, drogas, especies en peligro y bienes culturales, así como la trata de seres humanos; que estos han contribuido en gran medida a la financiación del terrorismo; |
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J.

Considerando que cada vez hay más pruebas del solapamiento de las redes terroristas y de delincuencia organizada en relación con el comercio ilícito de armas, petróleo, recursos naturales, tabaco, alcohol, drogas, especies en peligro y bienes culturales, así como la trata de seres humanos; que estos han contribuido en gran medida a la financiación del terrorismo;

| K. | Considerando que a través de internet, la red oscura, las redes sociales y las tecnologías de la información y la comunicación las organizaciones terroristas han encontrado una manera de difundir su propaganda, obtener financiación y convertirse en redes verdaderamente globales sin necesidad de una base física; |
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K.

Considerando que a través de internet, la red oscura, las redes sociales y las tecnologías de la información y la comunicación las organizaciones terroristas han encontrado una manera de difundir su propaganda, obtener financiación y convertirse en redes verdaderamente globales sin necesidad de una base física;

| L. | Considerando que, en las regiones afectadas, las misiones de mantenimiento de la paz han contribuido cada vez más a las medidas de lucha contra el terrorismo, incluida la protección de los civiles y la disuasión contra posibles amenazas; que existe la preocupación de que el aumento de la ayuda militar pueda ir en detrimento de los esfuerzos de ayuda al desarrollo; |
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L.

Considerando que, en las regiones afectadas, las misiones de mantenimiento de la paz han contribuido cada vez más a las medidas de lucha contra el terrorismo, incluida la protección de los civiles y la disuasión contra posibles amenazas; que existe la preocupación de que el aumento de la ayuda militar pueda ir en detrimento de los esfuerzos de ayuda al desarrollo;

| M. | Considerando que el terrorismo y el extremismo violento no pueden ser derrotados únicamente mediante la fuerza militar o policial; que los esfuerzos en materia de lucha contra el terrorismo solo pueden ser eficaces si forman parte de un enfoque más amplio que combine la gestión de crisis y la prevención, la mediación y el diálogo político, el desarrollo de capacidades e instituciones y los esfuerzos en materia de desarrollo; |
| --- | --- |

M.

Considerando que el terrorismo y el extremismo violento no pueden ser derrotados únicamente mediante la fuerza militar o policial; que los esfuerzos en materia de lucha contra el terrorismo solo pueden ser eficaces si forman parte de un enfoque más amplio que combine la gestión de crisis y la prevención, la mediación y el diálogo político, el desarrollo de capacidades e instituciones y los esfuerzos en materia de desarrollo;

| N. | Considerando que las estrategias de prevención en la lucha contra el terrorismo deben centrarse en abordar las causas profundas del terrorismo y de la radicalización, incluida la mala gobernanza, la corrupción, la ausencia del Estado de Derecho y la impunidad, así como factores socioeconómicos como la pobreza, la inseguridad alimentaria, la grave desigualdad social y económica, la falta de acceso a la educación, el desempleo, la discriminación por motivos de raza u origen étnico y la exclusión social; |
| --- | --- |

N.

Considerando que las estrategias de prevención en la lucha contra el terrorismo deben centrarse en abordar las causas profundas del terrorismo y de la radicalización, incluida la mala gobernanza, la corrupción, la ausencia del Estado de Derecho y la impunidad, así como factores socioeconómicos como la pobreza, la inseguridad alimentaria, la grave desigualdad social y económica, la falta de acceso a la educación, el desempleo, la discriminación por motivos de raza u origen étnico y la exclusión social;

| O. | Considerando que la cooperación para el desarrollo tiene un papel clave que desempeñar a la hora de hacer frente a las condiciones de las que los líderes terroristas se alimentan y aprovechan; |
| --- | --- |

O.

Considerando que la cooperación para el desarrollo tiene un papel clave que desempeñar a la hora de hacer frente a las condiciones de las que los líderes terroristas se alimentan y aprovechan;

| P. | Considerando que el respeto de los derechos fundamentales y un equilibrio adecuado entre las medidas represivas, la prevención y la rehabilitación son elementos esenciales para el éxito de las políticas de lucha contra el terrorismo; |
| --- | --- |

P.

Considerando que el respeto de los derechos fundamentales y un equilibrio adecuado entre las medidas represivas, la prevención y la rehabilitación son elementos esenciales para el éxito de las políticas de lucha contra el terrorismo;

| 1. | Condena enérgicamente todos los actos terroristas y a sus autores; expresa sus condolencias a todas las víctimas de actos terroristas; destaca que el cuidado de las víctimas del terrorismo es un deber esencial de los gobiernos; reitera que no existe justificación alguna para la comisión de actos terroristas ni para apoyar y financiar actos y redes terroristas, independientemente de sus motivaciones sociales, económicas, religiosas o políticas; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Considera fundamental que la Unión y los países ACP apliquen una estrategia global que aborde las causas profundas del terrorismo, a través de un poder judicial eficaz e independiente y de políticas adecuadas en los ámbitos de la justicia penal, la educación, la inclusión económica y social, el cumplimiento de la ley y el control de las fronteras, garantizando así la coherencia entre las políticas de seguridad, defensa, comercio, desarrollo económico y ayuda humanitaria; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Recuerda el fuerte vínculo existente entre el desarrollo y la seguridad; recuerda la urgente necesidad de reducir las desigualdades económicas y de poner a los Estados en condiciones de cumplir sus tareas soberanas, en particular garantizando el acceso a la educación, al empleo, a la justicia y a la salud, ofreciendo así a los jóvenes de los países socios una perspectiva positiva para su futuro; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Llama especialmente la atención sobre los retos de la buena gobernanza, la construcción del Estado, la impunidad y la situación de los derechos humanos en los países más afectados por el terrorismo y la inestabilidad; anima a todos los socios a colaborar para hacer frente a las causas profundas de la inestabilidad que pueden dar lugar a conflictos y a desarrollar una estrategia coherente destinada a la mejora de la gobernanza, el Estado de Derecho y la rendición de cuentas de las instituciones estatales y regionales; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Recuerda que la radicalización y el reclutamiento de individuos por parte de redes terroristas es un fenómeno mundial; pide a la Unión y a los países ACP que redoblen sus esfuerzos para luchar contra la radicalización abordando sus causas profundas, entre otras cosas mediante la integración educativa y social y también mediante programas que capaciten a las minorías étnicas y religiosas y a las comunidades marginadas; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Afirma que el extremismo religioso crea narrativas distorsionadas que empujan a las personas alienadas hacia el terrorismo; hace hincapié en la importancia que reviste el desarrollo de discursos alternativos potentes y medidas destinadas a promover el diálogo interconfesional en los países ACP y de la Unión, en particular entre los jóvenes, con el fin de aumentar la comprensión y el respeto mutuos; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Considera que las mujeres, los jóvenes, la sociedad civil y las comunidades locales deben participar activamente en los esfuerzos de lucha contra el terrorismo, en particular la desradicalización y la prevención de la radicalización; destaca el papel positivo desempeñado por los líderes religiosos en la desradicalización, como se ha visto en Camerún y Mauritania; pide a la Unión y a los países ACP que se basen en estas iniciativas y continúen intercambiando las mejores prácticas en esta materia; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Reitera que la finalidad de nuestros sistemas de justicia penal debe ser la rehabilitación de las personas, de modo que no vuelvan a suponer un riesgo para la sociedad en el momento de su reintegración; pide, por lo tanto, estrategias de rehabilitación y reintegración; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Expresa su profunda preocupación por el fenómeno de la radicalización en las prisiones, y pide a la Unión y a los países ACP que aborden esta cuestión, especialmente a través de una mejor financiación de los sistemas penitenciarios, evitando la superpoblación carcelaria y mejorando los sistemas administrativos a fin de identificar los reclusos radicalizados, vigilar y evitar los procesos de radicalización, proporcionar formación específica para el personal penitenciario y crear programas educativos para asegurar la desradicalización y la reinserción social de antiguos delincuentes en riesgo de radicalización; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Insiste en la necesidad de prevenir, combatir y perseguir la financiación del terrorismo, de conformidad con la Directiva (UE) 2017/541 y las recomendaciones del Parlamento Europeo; considera que la mejora de los controles y el seguimiento de las operaciones financieras, así como una cooperación más estrecha y el intercambio de información policial, contribuirían a cortar la financiación de las actividades relacionadas con el terrorismo y a identificar las redes terroristas y sus estructuras de apoyo; subraya el hecho de que el blanqueo de capitales, el comercio ilícito, la evasión fiscal y otros delitos fiscales son fuentes importantes de financiación del terrorismo y que el seguimiento y la lucha contra ellos deben ser una prioridad; elogia las iniciativas de la Unión y de los países ACP para detener el tráfico ilícito de armas, drogas, bienes culturales, etc., cuyos beneficios se suelen destinar a la financiación del terrorismo; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Pide a la Unión y a los países ACP que intensifiquen la lucha contra la delincuencia organizada transnacional, incluidas las redes criminales implicadas en el tráfico ilícito de migrantes y la trata de seres humanos, drogas y armas; considera, en particular, que se ha de impulsar la cooperación en lo que se refiere al intercambio de información y a la trazabilidad y la destrucción de armas prohibidas; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Pide a la Unión y a los países ACP que refuercen la cooperación para abordar el uso de las TIC por parte de los terroristas, en particular, para hacer frente a la propaganda y el reclutamiento en las redes sociales; anima a los gobiernos a involucrar al sector privado; elogia el Foro Mundial de Internet de lucha contra el terrorismo, dirigido por la industria; pide a la Comisión que actualice la Estrategia de Ciberseguridad de 2013 y revise la legislación vigente en materia de ciberdelincuencia; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Hace hincapié en la importancia de la cooperación regional e interregional en la lucha contra el terrorismo y expresa su firme apoyo a las iniciativas regionales emprendidas, como el marco de lucha contra el terrorismo de la Unión Africana; acoge con satisfacción, además, el liderazgo político demostrado por los países del G5 del Sahel y pide a la Unión que refuerce la asociación entre la Unión y el G5 del Sahel, en particular en lo referido a la financiación y el desarrollo de capacidades, en todos los ámbitos en los que el G5 se propone integrar políticas; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Pide que se refuerce la cooperación regional y ACP-UE, incluido un mejor intercambio de información y buenas prácticas destinadas a prevenir la impunidad y promover el Estado de Derecho y la expansión de las capacidades policiales y judiciales; pide a la Unión y a sus Estados miembros, así como a los países ACP, que inviertan más en el desarrollo de capacidades para mejorar el intercambio de información y de buenas prácticas entre los organismos de control fronterizo para combatir la actividad terrorista de carácter transfronterizo; pide a la comunidad internacional que apoye la iniciativa basada en la decisión adoptada por Libia, Níger, Sudán y Chad en su reunión celebrada en Niamey el 3 de abril de 2018 para controlar sus fronteras comunes; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Considera que la comunidad internacional y los socios regionales deben centrar sus acciones en apoyar el restablecimiento de la autoridad del Estado en las regiones más afectadas por el terrorismo, y en particular en el Sahel y en las regiones del Lago Chad y el Cuerno de África; está convencida de que la Unión debe desempeñar un papel de mediación y contribuir a la resolución pacífica de los conflictos; pide a la Unión Africana, a la Unión Europea y a las Naciones Unidas que unan sus esfuerzos y establezcan una coordinación internacional para ayudar a Libia a poner fin a su continua situación caótica, al tiempo que se refuerza el diálogo con otros actores clave, como la Liga Árabe, los EE.UU. y los países del Magreb; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Pide a la Unión y a los países ACP que cooperen plenamente con las Naciones Unidas y los organismos regionales implicados en la lucha contra el terrorismo; pide a todos los países de la UE y a los Estados ACP que firmen y ratifiquen los 19 convenios de las Naciones Unidas en materia de lucha contra el terrorismo; acoge con satisfacción la celebración de la primera Cumbre de las Naciones Unidas de organismos de lucha contra el terrorismo en junio de 2018, anunciada por el secretario general de las Naciones Unidas en la Cumbre UA-NNUU de enero; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Hace hincapié en la necesidad de que los países ACP y de la Unión basen su estrategia de lucha contra el terrorismo, como todas las demás formas de delincuencia, en el Estado de Derecho y el respeto de los derechos fundamentales; insiste en la necesidad de una supervisión democrática y judicial de las políticas antiterroristas y de una evaluación periódica de su eficacia y proporcionalidad; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Recuerda que la tortura debe estar prohibida en todas las circunstancias, tal como se consagra en la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Destaca firmemente que los programas de lucha contra el terrorismo no deben socavar la capacidad de los agentes humanitarios para prestar asistencia; señala que, para obtener acceso a las poblaciones necesitadas, la ayuda humanitaria no solo debe ser neutral, sino también ser percibida como tal; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Encarga a sus copresidentes que transmitan la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Consejo de los Estados ACP, a la Unión Africana y al secretario general de las Naciones Unidas. |
| --- | --- |

20.

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(1)  Aprobada por la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE el 20 de junio de 2018 en Bruselas (Bélgica).

(2)  DO L 88 de 31.3.2017, p. 6.

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| 15.11.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 415/22 |
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15.11.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 415/22

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RESOLUCIÓN (1)

sobre la crisis humanitaria en Sudán del Sur

(2018/C 415/05)

La Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE,

| — | Reunida en Bruselas (Bélgica) del 18 al 20 de junio de 2018, |
| --- | --- |

—

Reunida en Bruselas (Bélgica) del 18 al 20 de junio de 2018,

| — | Visto el artículo 18, apartado 2, de su Reglamento interno, |
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—

Visto el artículo 18, apartado 2, de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe final del Grupo de Expertos sobre Sudán del Sur del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, de 12 de abril de 2018, |
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—

Visto el informe final del Grupo de Expertos sobre Sudán del Sur del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, de 12 de abril de 2018,

| — | Visto el Comunicado de la 61.a sesión extraordinaria del Consejo de Ministros de la Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo (IGAD) sobre la situación en Sudán del Sur, de 26 de marzo de 2018, |
| --- | --- |

—

Visto el Comunicado de la 61.a sesión extraordinaria del Consejo de Ministros de la Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo (IGAD) sobre la situación en Sudán del Sur, de 26 de marzo de 2018,

| — | Vista la Resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 2406 (2018) sobre Sudán del Sur, así como todas las anteriores resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre Sudán del Sur, |
| --- | --- |

—

Vista la Resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 2406 (2018) sobre Sudán del Sur, así como todas las anteriores resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre Sudán del Sur,

| — | Vista la declaración de la troika (Estados Unidos, Reino Unido y Noruega) y la Unión, de 8 de mayo de 2017, sobre la situación en materia de seguridad en Sudán del Sur, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración de la troika (Estados Unidos, Reino Unido y Noruega) y la Unión, de 8 de mayo de 2017, sobre la situación en materia de seguridad en Sudán del Sur,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo de la Unión Europea de 16 de abril de 2018 sobre Sudán del Sur, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo de la Unión Europea de 16 de abril de 2018 sobre Sudán del Sur,

| — | Vistas las declaraciones del presidente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, de 23 de marzo y 14 de diciembre de 2017, sobre Sudán del Sur, |
| --- | --- |

—

Vistas las declaraciones del presidente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, de 23 de marzo y 14 de diciembre de 2017, sobre Sudán del Sur,

| — | Visto el comunicado de prensa conjunto de la Unión Africana (UA), la IGAD y las Naciones Unidas sobre Sudán del Sur, de 29 de enero de 2017, |
| --- | --- |

—

Visto el comunicado de prensa conjunto de la Unión Africana (UA), la IGAD y las Naciones Unidas sobre Sudán del Sur, de 29 de enero de 2017,

| — | Vista la Resolución del Parlamento Europeo sobre Sudán del Sur (2017/2683(RSP)), así como todas las resoluciones anteriores del Parlamento Europeo sobre Sudán del Sur, |
| --- | --- |

—

Vista la Resolución del Parlamento Europeo sobre Sudán del Sur (2017/2683(RSP)), así como todas las resoluciones anteriores del Parlamento Europeo sobre Sudán del Sur,

| — | Vista la firma, el 21 de diciembre de 2017, del Acuerdo sobre la Cesación de las Hostilidades, la Protección de los Civiles y el Acceso Humanitario, |
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—

Vista la firma, el 21 de diciembre de 2017, del Acuerdo sobre la Cesación de las Hostilidades, la Protección de los Civiles y el Acceso Humanitario,

| — | Visto el Acuerdo sobre la resolución del conflicto de Sudán del Sur (ARCSS) de la IGAD, de 17 de agosto de 2015, |
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—

Visto el Acuerdo sobre la resolución del conflicto de Sudán del Sur (ARCSS) de la IGAD, de 17 de agosto de 2015,

| — | Visto el Informe global sobre crisis alimentarias de 2018, |
| --- | --- |

—

Visto el Informe global sobre crisis alimentarias de 2018,

| — | Visto el Acuerdo de Asociación de Cotonú revisado, |
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—

Visto el Acuerdo de Asociación de Cotonú revisado,

| — | Vista la Declaración Universal de los Derechos Humanos, |
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—

Vista la Declaración Universal de los Derechos Humanos,

| — | Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, |
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—

Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos,

| — | Vista la Carta Africana sobre los Derechos Humanos y de los Pueblos, |
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—

Vista la Carta Africana sobre los Derechos Humanos y de los Pueblos,

| — | Visto el Tratado sobre el Comercio de Armas, que regula el comercio internacional de armas convencionales, |
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—

Visto el Tratado sobre el Comercio de Armas, que regula el comercio internacional de armas convencionales,

| A. | Considerando que, desde diciembre de 2013, Sudán del Sur se encuentra en estado de guerra civil entre las fuerzas leales al presidente Salva Kiir y los rebeldes, dirigidos por el antiguo vicepresidente Riek Machar; |
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A.

Considerando que, desde diciembre de 2013, Sudán del Sur se encuentra en estado de guerra civil entre las fuerzas leales al presidente Salva Kiir y los rebeldes, dirigidos por el antiguo vicepresidente Riek Machar;

| B. | Considerando que todas las partes en el conflicto continúan la guerra, en violación del Acuerdo sobre la resolución del conflicto de Sudán del Sur (ARCSS), de 17 de agosto de 2015; que sigue existiendo un desprecio total de los derechos humanos y del Derecho internacional humanitario, así como una falta de responsabilidad por las violaciones y abusos cometidos en el conflicto, incluso en lo que se refiere a los crímenes de guerra, y que el conflicto se está convirtiendo cada vez más en una guerra étnica; |
| --- | --- |

B.

Considerando que todas las partes en el conflicto continúan la guerra, en violación del Acuerdo sobre la resolución del conflicto de Sudán del Sur (ARCSS), de 17 de agosto de 2015; que sigue existiendo un desprecio total de los derechos humanos y del Derecho internacional humanitario, así como una falta de responsabilidad por las violaciones y abusos cometidos en el conflicto, incluso en lo que se refiere a los crímenes de guerra, y que el conflicto se está convirtiendo cada vez más en una guerra étnica;

| C. | Considerando que los intentos de reactivar el acuerdo de paz de 2015 condujeron al «Acuerdo sobre la Cesación de las Hostilidades, la Protección de los Civiles y el Acceso Humanitario» mediado por la IGAD en diciembre de 2017, pero que todas las partes han violado el alto el fuego; |
| --- | --- |

C.

Considerando que los intentos de reactivar el acuerdo de paz de 2015 condujeron al «Acuerdo sobre la Cesación de las Hostilidades, la Protección de los Civiles y el Acceso Humanitario» mediado por la IGAD en diciembre de 2017, pero que todas las partes han violado el alto el fuego;

| D. | Considerando que, según las Naciones Unidas, 7 millones de personas de Sudán del Sur necesitarán asistencia humanitaria en 2018; que las alertas de hambruna han sido persistentes desde principios de 2017, con hasta 2,4 millones de personas al borde de la inanición y más de 260 000 niños gravemente desnutridos, y que el número de personas que se enfrentan a una inseguridad alimentaria grave asciende a 7,1 millones en 2018; |
| --- | --- |

D.

Considerando que, según las Naciones Unidas, 7 millones de personas de Sudán del Sur necesitarán asistencia humanitaria en 2018; que las alertas de hambruna han sido persistentes desde principios de 2017, con hasta 2,4 millones de personas al borde de la inanición y más de 260 000 niños gravemente desnutridos, y que el número de personas que se enfrentan a una inseguridad alimentaria grave asciende a 7,1 millones en 2018;

| E. | Considerando que el empeoramiento de la inseguridad alimentaria se debe principalmente a la persistencia de los conflictos y a los desplazamientos, que han contribuido a la reducción de la producción agrícola; que la hambruna se considera totalmente provocada por el hombre y es el resultado de tácticas de guerra, como se pone de relieve en un informe de las Naciones Unidas; |
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E.

Considerando que el empeoramiento de la inseguridad alimentaria se debe principalmente a la persistencia de los conflictos y a los desplazamientos, que han contribuido a la reducción de la producción agrícola; que la hambruna se considera totalmente provocada por el hombre y es el resultado de tácticas de guerra, como se pone de relieve en un informe de las Naciones Unidas;

| F. | Considerando que, como consecuencia del conflicto, actualmente hay más de 2,4 millones de refugiados de Sudán del Sur en los países vecinos, así como otros 2 millones de desplazados internos, de los cuales se estima que el 85 % son niños y mujeres; |
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F.

Considerando que, como consecuencia del conflicto, actualmente hay más de 2,4 millones de refugiados de Sudán del Sur en los países vecinos, así como otros 2 millones de desplazados internos, de los cuales se estima que el 85 % son niños y mujeres;

| G. | Considerando que en la actualidad hay más de 14 000 soldados, policías, personal de seguridad y personal civil desplegados en la Misión de las Naciones Unidas en Sudán del Sur (UNMISS); que, en febrero de 2018, la UNMISS protegía a 204 247 desplazados internos en los emplazamientos de protección; |
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G.

Considerando que en la actualidad hay más de 14 000 soldados, policías, personal de seguridad y personal civil desplegados en la Misión de las Naciones Unidas en Sudán del Sur (UNMISS); que, en febrero de 2018, la UNMISS protegía a 204 247 desplazados internos en los emplazamientos de protección;

| H. | Considerando que, según la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas, debido al conflicto sólo el 22 % de las instalaciones médicas en Sudán del Sur están operativas; que el cólera, la malaria, y otras enfermedades ya han causado la muerte de muchas personas debido a la pobreza extrema y a la falta de acceso a la atención sanitaria; |
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H.

Considerando que, según la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas, debido al conflicto sólo el 22 % de las instalaciones médicas en Sudán del Sur están operativas; que el cólera, la malaria, y otras enfermedades ya han causado la muerte de muchas personas debido a la pobreza extrema y a la falta de acceso a la atención sanitaria;

| I. | Considerando que todas las partes en el conflicto han intentado alterar la distribución de la ayuda humanitaria y recaudar impuestos y tasas de los socios humanitarios, lo que ha obstaculizado sus operaciones y ha alimentado la guerra; que al menos 101 miembros del personal humanitario han sido asesinados desde 2013; |
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I.

Considerando que todas las partes en el conflicto han intentado alterar la distribución de la ayuda humanitaria y recaudar impuestos y tasas de los socios humanitarios, lo que ha obstaculizado sus operaciones y ha alimentado la guerra; que al menos 101 miembros del personal humanitario han sido asesinados desde 2013;

| J. | Considerando que, a pesar de estas dificultades, las operaciones de ayuda humanitaria llegaron a unos 5,4 millones de personas en 2017, frente a un objetivo de 6,2 millones de personas consideradas necesitadas de asistencia, principalmente gracias a la presencia de la Misión de las Naciones Unidas en Sudán del Sur; |
| --- | --- |

J.

Considerando que, a pesar de estas dificultades, las operaciones de ayuda humanitaria llegaron a unos 5,4 millones de personas en 2017, frente a un objetivo de 6,2 millones de personas consideradas necesitadas de asistencia, principalmente gracias a la presencia de la Misión de las Naciones Unidas en Sudán del Sur;

| K. | Considerando que las mujeres y los niños han sido los más afectados por el conflicto; que las violaciones y la violencia sexual son utilizadas como un arma de guerra por todas las partes; que el 70 % de los niños no van a la escuela; que la sustracción de menores por parte de grupos armados va en aumento; que se calcula que alrededor de 19 000 niños, principalmente varones, han sido reclutados o utilizados como soldados por las fuerzas y grupos armados del país; |
| --- | --- |

K.

Considerando que las mujeres y los niños han sido los más afectados por el conflicto; que las violaciones y la violencia sexual son utilizadas como un arma de guerra por todas las partes; que el 70 % de los niños no van a la escuela; que la sustracción de menores por parte de grupos armados va en aumento; que se calcula que alrededor de 19 000 niños, principalmente varones, han sido reclutados o utilizados como soldados por las fuerzas y grupos armados del país;

| L. | Considerando que existe una falta crónica de representación de las mujeres en Sudán del Sur, y que las mujeres no desempeñan ningún papel en las conversaciones de paz; |
| --- | --- |

L.

Considerando que existe una falta crónica de representación de las mujeres en Sudán del Sur, y que las mujeres no desempeñan ningún papel en las conversaciones de paz;

| M. | Considerando que la Unión y sus Estados miembros han contribuido con más del 43 % de la financiación humanitaria para Sudán del Sur; que, en 2017, la Comisión movilizó 248 millones EUR para hacer frente a la crisis en Sudán del Sur y los países de asilo vecinos; |
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M.

Considerando que la Unión y sus Estados miembros han contribuido con más del 43 % de la financiación humanitaria para Sudán del Sur; que, en 2017, la Comisión movilizó 248 millones EUR para hacer frente a la crisis en Sudán del Sur y los países de asilo vecinos;

| N. | Considerando que el Fondo de Paz para África del FED es la principal fuente de financiación para apoyar los esfuerzos de la Unión Africana y las comunidades económicas regionales de África en el ámbito de la paz y la seguridad; |
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N.

Considerando que el Fondo de Paz para África del FED es la principal fuente de financiación para apoyar los esfuerzos de la Unión Africana y las comunidades económicas regionales de África en el ámbito de la paz y la seguridad;

| O. | Considerando que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas no ha conseguido imponer un embargo de armas; que la Unión impuso un embargo de este tipo en 2011; que los intermediarios de los Estados miembros de la Unión y de terceros países, incluidas las empresas estatales, han transferido helicópteros, ametralladoras, morteros y otras armas a diversas facciones del conflicto, en violación del embargo de la Unión y del Tratado sobre el Comercio de Armas, prolongando así la guerra y aumentando su carácter destructivo; |
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O.

Considerando que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas no ha conseguido imponer un embargo de armas; que la Unión impuso un embargo de este tipo en 2011; que los intermediarios de los Estados miembros de la Unión y de terceros países, incluidas las empresas estatales, han transferido helicópteros, ametralladoras, morteros y otras armas a diversas facciones del conflicto, en violación del embargo de la Unión y del Tratado sobre el Comercio de Armas, prolongando así la guerra y aumentando su carácter destructivo;

| P. | Considerando que Sudán del Sur no ha ratificado la versión revisada del Acuerdo de Cotonú; |
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P.

Considerando que Sudán del Sur no ha ratificado la versión revisada del Acuerdo de Cotonú;

| 1. | Expresa su profunda preocupación por la persistencia del conflicto y el deterioro de la situación humanitaria en Sudán del Sur; pide a todas las partes que cesen inmediatamente las hostilidades y cumplan sus obligaciones en virtud del Acuerdo sobre la Cesación de las Hostilidades, la Protección de los Civiles y el Acceso Humanitario y del Acuerdo sobre la resolución del conflicto de Sudán del Sur, así como que reanuden el diálogo en materia de conciliación nacional; insiste en que no puede existir una solución militar para el conflicto; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Insiste en que, para que el proceso de diálogo nacional sea significativo e integrador, debe contar con un liderazgo neutral, incluir grupos de la oposición y representar a las mujeres y a los ciudadanos sudaneses del sur que se encuentran fuera del país; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Subraya que la Unión Africana, apoyada por la Unión y sus Estados miembros, debe adoptar un papel activo en la mediación en la búsqueda de una solución política para lograr una paz duradera en Sudán del Sur, inclusive dedicando más recursos al enviado de la Unión Africana en el país; insta a la Unión y a sus Estados miembros a que intensifiquen la ayuda humanitaria no militar, siendo la principal prioridad responder a la petición de financiación de las Naciones Unidas y poner fin a la inseguridad alimentaria, de conformidad con las acciones de las Naciones Unidas y los objetivos de desarrollo sostenible (ODS); |
| --- | --- |

3.

| 4. | Acoge con satisfacción los recientes avances logrados en la creación de un tribunal híbrido para Sudán del Sur, y recuerda que se trata de un elemento fundamental del acuerdo de paz de 2016 y es esencial para llevar a los criminales de guerra ante la justicia; pide a la Unión Africana, con la ayuda de las Naciones Unidas y la Unión, que concluya su establecimiento, dando prioridad a la creación de su rama de investigación, con carácter de urgencia; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Condena las violaciones de los derechos humanos cometidas por todas las partes en el conflicto, incluidos los asesinatos y torturas, violaciones y otros actos de violencia sexual, así como la sustracción de menores, los ataques contra escuelas, el reclutamiento y el abuso de menores; subraya que el reclutamiento de niños por las partes en un conflicto y el uso de la violación como arma de guerra constituyen crímenes de guerra punibles con arreglo al Derecho internacional; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Reconoce la contribución de los países vecinos en el suministro de corredores humanitarios; insta a que se siga permitiendo el acceso libre, seguro y sin trabas a todas las zonas, de conformidad con el Derecho internacional humanitario, lo que resulta indispensable para evitar que se repita la hambruna en 2018; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Condena todos los ataques perpetrados contra el personal y las instalaciones de asistencia humanitaria y pide a todas las partes en el conflicto de Sudán del Sur que garanticen un entorno seguro que permita la entrega de asistencia humanitaria; pide que todos los donantes, los organismos de las Naciones Unidas y las ONG adopten medidas colectivas enérgicas a fin de responder de forma más sistemática y decidida; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Pide a las autoridades que velen por que todo retorno o reubicación de personas desplazadas internas se lleve a cabo en condiciones seguras y dignas; reclama el uso de sanciones selectivas contra cualquier figura política o militar clave del gobierno o de la oposición que cometa violaciones de los derechos humanos; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Acoge con satisfacción la decisión del 61.o Consejo de Ministros de la IGAD, de 26 de marzo de 2018, de adoptar sanciones selectivas contra los infractores individuales del Acuerdo sobre la Cesación de las Hostilidades, la Protección de los Civiles y el Acceso Humanitario y anima a la UA a aplicar esta decisión; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Lamenta profundamente que todos los intentos de establecer un embargo de transferencias de armas del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas a Sudán del Sur hayan fracasado; pide a todos los miembros del Consejo de Seguridad que apoyen una prohibición de este tipo; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Pide a la Unión que continúe aplicando su embargo de armas autónomo contra Sudán del Sur; deplora todo corretaje o transferencia de armamento y tecnología a las partes en conflicto en Sudán del Sur realizados en la Unión o en los territorios de sus socios; pide urgentemente a los Estados miembros que investiguen tales acusaciones y castiguen a los responsables de forma adecuada; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Acoge con satisfacción la decisión del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas de reforzar el mandato de la UNMISS y de aumentar al máximo el personal y los recursos de que dispone, incluida la policía regional; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Pide al Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) y a los Estados miembros de la Unión que intensifiquen sus esfuerzos en el marco de la Política Exterior y de Seguridad Común/Política Común de Seguridad y Defensa (PESC/PESD) y del grupo IGAD+ a fin de lograr una solución del conflicto, que incluya el refuerzo de la capacidad de la UNMISS; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Condena enérgicamente los elevados niveles de corrupción y los flujos financieros ilícitos que alimentan el conflicto; pide a las autoridades sudanesas que adopten medidas para la mejora de la rendición de cuentas y la transparencia financieras, en particular en el sector petrolero, la adhesión a las normas financieras internacionales y el compromiso responsable con los sectores financieros regionales e internacionales, y alienta a Sudán del Sur a unirse al Grupo de África Oriental y Meridional contra el Blanqueo de Dinero; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Encarga a sus copresidentes que transmitan la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al secretario general de las Naciones Unidas y al presidente de la Asamblea General, a la Unión Africana, al Consejo ACP-UE y al gobierno de Sudán del Sur. |
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15.

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(1)  Aprobada por la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE el 20 de junio de 2018 en Bruselas (Bélgica).

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IV Información

INFORMACIÓN PROCEDENTE DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Asamblea Parlamentaria Paritaria del Acuerdo de Asociación entre los Estados de África, el Caribe y el Pacífico, por una parte, y la Unión Europea y sus Estados miembros, por otra

35.a Sesión plenaria — Bruselas (Bélgica), 18-20 de junio de 2018

| 15.11.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 415/26 |
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15.11.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 415/26

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Respuestas de la Comisión a las preguntas escritas

(2018/C 415/06)

Preguntas 1-11

PREGUNTA 2/COM 1

de Michela Giuffrida

Asunto: Las relaciones ACP-UE

Si bien nuestra asociación es sólida y fundamental para el crecimiento de la ACP y de los países de la Unión, me gustaría recordar que el eje principal de nuestra relación es eminentemente económico. A menudo se atribuye una importancia menor que a los asuntos económicos a cuestiones delicadas, como el respeto por los derechos humanos, el Estado de Derecho, la democracia, la gestión de los flujos migratorios, el crecimiento sostenible o la reducción de la pobrezas.

Por este motivo, ¿considerará la Comisión la necesidad de alcanzar un acuerdo más amplio que no se limite al crecimiento económico, sino que conceda una mayor relevancia a los elementos mencionados anteriormente, sujetos al principio de condicionalidad?

RESPUESTA A LA PREGUNTA 2/COM 1

El nuevo acuerdo está concebido como un acuerdo integral que abarca diversos aspectos relativos a la relación entre la Unión y los 79 países ACP, incluida la dimensión económica.

Las cuestiones relacionadas con los derechos humanos, las libertades fundamentales, la democracia, el Estado de Derecho y la buena gobernanza, así como la migración y la movilidad, continuarán ocupando un lugar central de la asociación; así lo refleja el mandato de negociación de la UE, en el que constituyen prioridades estratégicas.

A nuestro parecer, el Acuerdo debe incluir disposiciones por las que las Partes reiteren su compromiso de promover, proteger y respetar los derechos humanos y libertades fundamentales, que son universales e indivisibles; así como de promover los valores de la democracia, la buena gobernanza, el Estado de Derecho y los principios de no discriminación, igualdad y solidaridad. Asimismo, las Partes se comprometerán a convertir la migración y la movilidad en una oportunidad y a abordar los retos en estos ámbitos de forma conjunta.

PREGUNTA 3/COM 2

de Sabine Lösing

Asunto: La futura configuración y aplicación de los Acuerdos de Asociación Económica (AAE)

Los Acuerdos de Asociación Económica (AAE) son un elemento fundamental del Acuerdo de Cotonú entre la Unión y los países ACP. Sin embargo, los términos de estos acuerdos favorecen los intereses de la Unión y, a menudo, van en detrimento de las economías de los países socios. Para impulsar el desarrollo sostenible, es fundamental garantizar unas condiciones comerciales justas propicias para la aparición de cadenas de suministro locales que generen valor añadido en los países ACP. Históricamente, ningún país se ha desarrollado a raíz de una liberalización del comercio llevada a cabo tal como solicita la Unión.

¿Tiene previsto la Comisión revisar el marco del diseño y la aplicación de los AAE para garantizar condiciones comerciales justas para los países ACP?

RESPUESTA A LA PREGUNTA 3/COM 2

El Acuerdo de Cotonú establece como objetivos generales la erradicación de la pobreza y el desarrollo sostenible y, como los elementos esenciales, la democracia, los derechos humanos y el Estado de Derecho. Asimismo, prevé la cooperación para el desarrollo, incluida la ayuda para el comercio. La Comisión ha propuesto que estos elementos continúen constituyendo el marco de los AAE.

Además, la Comisión comparte los objetivos de fomento de la capacidad de suministro y el valor añadido en las regiones y países ACP. Los Acuerdos de Asociación Económica contribuyen a alcanzar estos objetivos a través de la creación de oportunidades de comercio e inversión, normas de origen flexibles y la ayuda al desarrollo específica. No obstante, si bien los acuerdos comerciales pueden establecer los incentivos adecuados, no pueden generar actividad económica por sí mismos. Por este motivo, se están diseñando enfoques integrales para la inversión sostenible y la creación de empleo a escala regional y nacional, con arreglo al nuevo Consenso Europeo sobre Desarrollo y a la Estrategia de la UE de ayuda al comercio actual.

Para observar de qué modo se alcanzan estos objetivos, la Comisión supervisa la aplicación de los AAE. De la misma forma, existen disposiciones relativas a la revisión periódica de los Acuerdos de Asociación Económica para estudiar su aplicación, que se ejecutan en colaboración con los países socios y con la participación de las partes interesadas.

PREGUNTA 7/COM 3

de Jo Leinen

Asunto: La iniciativa china «One Belt One Road» (Un cinturón, una ruta) y las relaciones UE-ACP

Ahora que la configuración y los objetivos de la iniciativa china «One Belt One Road» (BRI) se perfilan de forma más clara, la Comisión Europea está elaborando una estrategia de conectividad para Asia como respuesta.

Dado que la BRI también está claramente dirigida a países de África y, por lo tanto, repercutirá en las relaciones ACP-UE, ¿se plantea la Comisión elaborar una estrategia similar para África? De ser así, ¿con qué objetivos?

En caso contrario, ¿qué medidas se están adoptando para poder mitigar los efectos de dicha iniciativa o aprovechar las oportunidades en los países a los que atañe?

RESPUESTA A LA PREGUNTA 7/COM 3

La Estrategia Global de la UE (1) reconoció el creciente peso económico de Asia y solicitó un enfoque coherente en relación con los impulsos de conexión de China hacia occidente.

La Unión ha estado trabajando para crear una estrategia europea que conecte Europa y Asia, en primer lugar con una comunicación conjunta, que debería ir seguida de las conclusiones del Consejo.

Esta estrategia perfilará una visión europea de conectividad y asociación con la región y abarcará la normativa en materia de diálogo político y ayuda técnica y financiera en los ámbitos de los transportes, las redes eléctricas, los enlaces digitales e los intercambios interpersonales. Asimismo, aspira a lograr una conectividad sostenible, ayudar a los países a alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible y los del Acuerdo de París sobre el clima.

Para ello, se pondrán en marcha mecanismos financieros que combinen el diálogo político con incentivos económicos públicos y con la movilización de capital privado.

En el plano geográfico, la Comunicación conjunta se centrará en Europa y Asia, pero tendrá un alcance mundial: una mejor gestión económica y un aumento de la inversión en estas zonas tendrán una repercusión mundial positiva.

La iniciativa «China's Belt and Road Initiative» despertó grandes expectativas sobre África como una posible plataforma para grandes proyectos de infraestructura, en consonancia con la Agenda de 2063 de la Unión Africana, para promover el desarrollo en el continente.

Debido a la falta de un marco transparente y de información acerca del compromiso de China en África, evaluar el impacto de la BRI en África sigue siendo un reto, al igual que implicar a China en mecanismos para la coordinación ya existentes. La Unión está fortaleciendo sus asociaciones con varios socios a fin de mejorar los planteamientos cooperativos relativos a la conectividad y de proporcionar nuevas herramientas para hacer frente, por ejemplo, al riesgo de deuda y a la evaluación de impacto de proyectos de inversión.

De forma paralela, la Unión desea alcanzar un compromiso bilateral con China a través del establecimiento previsto de un diálogo sobre cuestiones relativas al desarrollo, y ha reiniciado el diálogo con África. De esta forma, es posible llevar a cabo un intercambio más pormenorizado en relación con los respectivos enfoques sobre desarrollo y África.

PREGUNTA 1/COM 4

de Thierry Cornillet

Asunto: Necesidad de mejorar la comunicación sobre la financiación de la Unión y de formar a los actores locales sobre cómo solicitar proyectos

Los documentos de trabajo que elaboró la Comisión como parte de la evaluación intermedia de los Instrumentos de Financiación Exterior muestran que un porcentaje elevado de la financiación asignada todavía no se ha desembolsado. Los procedimientos se han simplificado pero continúan siendo complejos. Esta situación podría restar credibilidad a la Unión dado que, en ocasiones, nuestros socios creen que no deseamos desembolsar la financiación asignada.

¿En el próximo marco financiero plurianual, podría la Comisión proponer un programa de comunicación y formación dirigido a los actores locales y centrado en cómo elaborar solicitudes? De esta forma, nuestros socios podrían cumplir más fácilmente los requisitos relevantes y tendrían más posibilidades de que se aceptasen sus proyectos.

RESPUESTA A LA PREGUNTA 1/COM 4

El informe de la Comisión sobre la revisión intermedia de los instrumentos de financiación exterior considera que la ejecución presupuestaria es eficiente. En particular, como se indica en el documento de trabajo sobre el Fondo Europeo de Desarrollo (FED), su aplicación se considera eficaz, con un 50 % de su presupuesto comprometido, un 31 % contratado y un 13 % pagado (en junio de 2017); teniendo en cuenta que el 11.o FED solo alcanzó su velocidad de crucero hacia finales de 2016.

Dentro del programa temático sobre organizaciones de la sociedad civil del Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD), ciertas delegaciones de la Unión organizan frecuentemente sesiones de información dirigidas a los agentes locales de base acerca de las convocatorias de propuestas relevantes, sus objetivos y requisitos de presentación.

Estas medidas se complementan con sesiones de formación específicas y hechas a medida. La Unión seguirá esforzándose en ese sentido en el periodo 2018/2020.

Además, desde el 16 de abril de 2018, la Academia DEVCO (2) proporciona acceso gratuito a formación en línea sobre la cooperación internacional y el desarrollo. Esta formación incluye cursos sobre la gestión financiera y contractual.

En cuanto al próximo marco financiero Plurianual (MFP), la Comisión toma debida nota de las recomendaciones expresadas, que considerará para proponer las formas más eficientes de mejorar las actividades de divulgación, información y formación dirigidas a los actores locales de países socios.

PREGUNTA 4/COM 5

de Nathalie Griesbeck

Asunto: Aportar estabilidad y progreso a la región del Sahel

En la conferencia de alto nivel sobre la región del Sahel, que se celebró el 23 de febrero de 2018 en Bruselas, se asignaron 414 millones EUR al apoyo a la Fuerza Conjunta del G-5 del Sahel. La Fuerza Conjunta del G-5 está comprometida a llevar estabilidad a la región mediante la lucha contra el terrorismo y la delincuencia organizada.

¿Cómo podemos garantizar que esta ayuda financiera contribuya no solo a la seguridad de la región, sino también al desarrollo sostenible del Sahel, que constituye un terreno fértil para el crecimiento de ideologías extremistas violentas?

RESPUESTA A LA PREGUNTA 4/COM 5

Actualmente la Unión está muy comprometida con la zona del Sahel, y centra su labor en zonas frágiles y transfronterizas. El importe total de ayuda al desarrollo que la Unión ha destinado a los países del G-5 del Sahel asciende a 3 800 millones EUR (2014-2020), incluidos 1 700 millones EUR en ayuda presupuestaria. De forma conjunta, la Unión y sus Estados miembros han destinado a ayuda al desarrollo a dicha región un total de 8 000 millones de euros.

En la región del Sahel, la situación en materia de seguridad continúa empeorando, como refleja el atentado terrorista de gran envergadura cometido en el corazón de Uagadugu el 2 de marzo y los ataques continuos a las fuerzas de defensa y seguridad en la zona fronteriza entre Burkina Faso, Mali y Níger, así como a la Operación Barkhane y a la Misión Multidimensional Integrada de Estabilización de las Naciones Unidas en Mali (MINUSMA). En algunas zonas del centro y el norte de Mali y del norte de Burkina Faso la autoridad del Estado es inexistente y la población local no tiene acceso a servicios sociales básicos. Las causas subyacentes de la inestabilidad continúan exacerbando esta tendencia, en especial, la débil gobernanza política, financiera y de seguridad.

Para contribuir a afrontar estas dificultades, durante los últimos años, la Unión ha desarrollado un planteamiento global y ha adoptado posteriormente un enfoque integrado que tiene en cuenta aspectos relacionados tanto con la seguridad como con el desarrollo. En el marco de la Estrategia de la Unión para el Sahel y el correspondiente plan de acción regional, el Sahel ha sido un verdadero laboratorio para la elaboración de políticas y estrategias europeas integradas por medio de instrumentos y acciones enmarcados en toda una gama de políticas diplomáticas y humanitarias, así como de desarrollo, estabilización, ayuda y seguridad.

La Unión Europea se felicita por el resultado de la Conferencia del Sahel celebrada en Bruselas el 23 de febrero de 2018. Tras la asignación de un importe total de 414 millones de euros para la Fuerza Conjunta del G5 del Sahel, dicha Conferencia marcó un hito en los esfuerzos integrados de la Unión por movilizar el apoyo a la región del Sahel. La Unión Europea aportó 100 millones de euros del Fondo de Apoyo a la Paz para África destinados a prestar ayuda a la Fuerza Conjunta del G5 del Sahel.

Con miras a garantizar la estabilidad y el desarrollo sostenible a largo plazo en la región, la Unión también se propone complementar las medidas de seguridad con una continua labor de desarrollo para así restablecer el Estado de Derecho y los servicios sociales básicos, sobre todo en las zonas frágiles.

PREGUNTA 9/COM 6

de Alpha Ousmane (Burkina Faso)

Asunto: Futuro del FED

Actualmente se están elaborando tres memorandos de entendimiento específicos con países ACP, pero ¿qué pasará con el Fondo Europeo de Desarrollo (FED)?

El enfoque de la Unión Europea suscita tres preocupaciones:

| 1. | ¿Dónde se basarán los programas indicativos regionales (PIR) y cómo se gestionarán? |
| --- | --- |

1.

¿Dónde se basarán los programas indicativos regionales (PIR) y cómo se gestionarán?

| 2. | ¿Habrá un PIR gestionado por la Unión Africana en beneficio de todos los países o cada región mantendrá su PIR? |
| --- | --- |

2.

¿Habrá un PIR gestionado por la Unión Africana en beneficio de todos los países o cada región mantendrá su PIR?

| 3. | Habida cuenta de que el Magreb, aunque tiene un acuerdo específico con la Unión Europea, no cuenta con un PIR, ¿cómo se gestionará la situación en la región? |
| --- | --- |

3.

Habida cuenta de que el Magreb, aunque tiene un acuerdo específico con la Unión Europea, no cuenta con un PIR, ¿cómo se gestionará la situación en la región?

RESPUESTA A LA PREGUNTA 9/COM 6

La Comisión aprobó recientemente su propuesta para el Marco Financiero Plurianual (MFP) posterior a 2020 y el 14 de junio presentará sus propuestas sectoriales para la acción exterior.

La Comisión Europea prevé simplificar considerablemente la acción exterior, comprendida la cooperación al desarrollo, con el fin de dotarse de una mayor coherencia y eficacia sin menoscabar los principios que rigen la singular cooperación entre la Unión y sus socios, a saber, su previsibilidad, su enfoque impulsado por políticas y su nivel de financiación.

En esta labor global de mejora de la coherencia se propone integrar el FED en un amplio instrumento de vecindad, cooperación y desarrollo en el marco del presupuesto de la Unión, y las características fundamentales deben promoverse por medio de un amplio instrumento.

El instrumento propuesto tendrá un componente geográfico dominante, subdividido por regiones del mundo.

La financiación de acciones regionales, que se conocen actualmente como programas indicativos regionales (PIR), se abordará en la fase de programación.

Sin perjuicio de los debates y las decisiones que están por venir, se podrá seguir apoyando la integración y la cooperación regionales entre los países socios a distintos niveles. Dentro de los subcomponentes previstos en la normativa futura podrían diseñarse programas regionales que a su vez garanticen la coherencia continental en África, cuando sea pertinente.

En el marco del instrumento amplio, el componente de «vecindad» abarcará al Magreb. Nuevamente, la cuestión de la programación regional es fundamentalmente de naturaleza programática y se definirá posteriormente.

PREGUNTA 10/COM 7

de Marlene Mizzi

Asunto: Los Objetivos de Desarrollo Sostenible

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) son el fruto de un acuerdo alcanzado entre 193 países, en virtud del cual todas las partes se comprometen a cumplir 17 objetivos vinculados a 169 metas.

En vista de ello, ¿puede la Comisión aclarar cómo prevé invertir en la consecución de los ODS, tanto a escala de la Unión como en nuestros países socios?

El asunto reviste aún más importancia si se tiene en cuenta que dichos objetivos no atañen meramente a la política económica, ya que también afectan a las cuestiones de la desigualdad social y la necesidad de contar con una economía más ecológica y procurar un entorno más seguro para todas las generaciones.

RESPUESTA A LA PREGUNTA 10/COM 7

La Comisión Europea ha determinado un enfoque en dos etapas para el cumplimiento de los objetivos: i) integrar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en el marco político europeo y en las prioridades de la Comisión; y ii) realizar un trabajo de reflexión sobre su visión a largo plazo y la importancia central de las políticas sectoriales después de 2020. La publicación del documento de reflexión titulado «Hacia una Europa sostenible de aquí a 2030», sobre el seguimiento de los ODS de las Naciones Unidas, incluido el Acuerdo de París sobre cambio climático, está prevista para el segundo semestre de 2018. Será parte del debate sobre el futuro de Europa y estará complementado por un análisis sobre los avances por realizar en la consecución de los ODS y un balance de los logros de la Unión en el cumplimiento de estos objetivos. Se ha creado una plataforma multilateral de supervisión e intercambio de buenas prácticas en relación con la consecución de los ODS y también se incluirá en anexo un resumen de los compromisos y las aportaciones de las diversas partes interesadas.

En lo que atañe específicamente al cumplimiento de los ODS a través de la cooperación al desarrollo, la Unión Europea y sus Estados miembros alcanzaron en junio de 2017 un nuevo Consenso Europeo sobre Desarrollo. El Consenso proporciona un nuevo marco común para la política de desarrollo de las instituciones y los Estados miembros de la Unión, que mantiene un enfoque centrado en la erradicación de la pobreza y reconoce al mismo tiempo el vínculo entre las políticas de desarrollo y las relativas a la ayuda, el medio ambiente, el cambio climático, la migración y la seguridad. Los esfuerzos irán encaminados a resolver las desigualdades a fin de garantizar que nadie se quede atrás. El Consenso Europeo ya ha contribuido a dar forma a las propuestas de directrices de negociación para el Consejo sobre una asociación renovada con los países ACP.

Los compromisos políticos deben ir acompañados de inversiones. En este sentido, los ODS orientan la reflexión de la Unión Europea sobre el próximo Marco Financiero Plurianual y los futuros instrumentos, y la Comisión ya está invirtiendo en la consecución de estos objetivos en los países socios mediante una serie de iniciativas. El año pasado se puso en marcha la Iniciativa Spotlight de la Unión Europea y las Naciones Unidas, centrada en la eliminación de todas las formas de violencia contra las mujeres y las niñas, que contó con una contribución de la Unión Europea por valor de 500 millones de euros. Se prevé que el Plan Europeo de Inversiones Exteriores propicie inversiones superiores a los 44 000 millones de euros en los países socios antes de 2020, en África y en la vecindad de la Unión, con una contribución de 4100 millones de euros procedentes de la Comisión Europea. Además, la Comisión aportará 30 millones de euros para el nuevo Fondo Común de las Naciones Unidas para la Agenda 2030.

De cara al futuro, la Comisión Europea se ha comprometido a fortalecer su política de diálogo con los países socios basándose en los ODS y a prestarles apoyo en el cumplimiento de la Agenda 2030 a escala nacional, entre otras cosas ayudándoles a armonizar sus planes de desarrollo nacionales con los ODS.

PREGUNTA 6/COM 8

de Catherine Bearder

Asunto: El tráfico de especies silvestres y las relaciones ACP-UE

Hace dos años, la Comisión aprobó el Plan de acción de la UE contra el tráfico de especies silvestres, cuyo objetivo 3.2 requiere que se fortalezcan las asociaciones mundiales en las que participen países de origen, tránsito y destino.

¿Qué países ACP ha definido la Comisión como países prioritarios para el establecimiento de un diálogo reforzado y de estructuras de cooperación técnica sobre el tráfico de especies silvestres?

¿Qué medidas se han tomado para incluir la cuestión en las reuniones de alto nivel con organizaciones regionales, como la Unión Africana (UA), la Comunidad para el Desarrollo del África Meridional (SADC) y la Comunidad del África Oriental (CAO)?

¿Qué avances se han realizado hacia el empleo de instrumentos comerciales para tomar medidas contra el tráfico de especies silvestres? ¿Se tienen en cuenta disposiciones a este respecto en las negociaciones actuales y futuras sobre acuerdos de libre comercio ACP-UE?

RESPUESTA A LA PREGUNTA 6/COM 8

En el marco de la aplicación del Plan de Acción de 2016 contra el tráfico de especies silvestres, la Unión y sus Estados miembros están invirtiendo importantes recursos en favor de medidas que refuercen las asociaciones en que participan países de origen, tránsito y destino. Por ejemplo, en 2016 y 2017 se destinaron alrededor de 340 millones de euros a la cooperación exterior de la Unión para el desarrollo, que contribuye directamente a alcanzar los objetivos del Plan de Acción.

Dado que el tráfico de especies silvestres está presente en todos los países ACP y abarca un amplio abanico de productos y especies (marfil, palisandro, mánidos, tortugas, aves, etc.), todos los países han recibido ayuda específica para la lucha contra este delito, si bien las prioridades se han centrado en las principales regiones de suministro, a saber, Madagascar, África Central, África Oriental, África Occidental y África Austral.

Los programas movilizados contra el tráfico de especies silvestres también prestan apoyo a organizaciones internacionales especializadas en combatir los delitos contra las especies silvestres, como el Consorcio Internacional para Combatir los Delitos contra la Vida Silvestre. La promoción del papel de las comunidades locales en la protección de la vida silvestre también ha sido una prioridad para la Unión Europea y sus Estados miembros. En consecuencia, los programas atañen a múltiples socios a escala mundial, regional, nacional y local y abarcan todo un abanico de actividades, como la gestión sostenible de las zonas protegidas, la mejora de los medios de subsistencia de las comunidades locales mediante actividades económicas y la prestación de servicios ecosistémicos (agua, energía, empleos verdes, carne de animales silvestres, etc.) y el desmantelamiento de las redes delictivas.

La Unión se ha mostrado muy activa a la hora de colaborar con los países ACP en reuniones con actores regionales, como la Unión Africana, la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático, la Comunidad para el Desarrollo del África Meridional y la Comunidad Económica de los Estados de África Central, pero también en foros como la Alianza para la Protección Forestal de la Cuenca del Congo. Además, en el marco de la programación regional referente al medio ambiente y a la vida silvestre se cuenta con la colaboración y participación de las autoridades regionales competentes.

Las salvaguardias y la sostenibilidad medioambientales son parte integrante de las negociaciones de acuerdos de asociación económica y comercial que atañen a la Unión. La Unión Europea garantiza, por ejemplo, una mayor atención a la observancia de la Convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres.

PREGUNTA 5/COM 9

de György Hölvenyi

Asunto: Papel de las comunidades religiosas en la gestión de conflictos en países ACP

Las comunidades religiosas desempeñan un papel indispensable en la gestión de conflictos en los países ACP afectados por crisis. Junto con las instituciones, constituyen actores necesarios, no solamente desde un punto de vista espiritual, sino también como importantes contribuyentes a la estabilidad social en razón de su liderazgo y legitimidad, como muestran ejemplos recientes, entre ellos el papel de la Conferencia Episcopal del Congo como mediador clave en las negociaciones hacia una transición política en la República Democrática del Congo.

¿Cómo piensa la Comisión garantizar la participación de las comunidades religiosas en la labor de gestión de conflictos de la Unión? ¿Cómo tiene en cuenta sus recomendaciones a la hora de llevar a cabo acciones exteriores? ¿Participarán las organizaciones religiosas en las estructuras de cooperación UE-ACP y en el diálogo político a largo plazo?

RESPUESTA A LA PREGUNTA 5/COM 9

Las comunidades religiosas y la religión, en general, pueden desempeñar un papel importante en la prevención, gestión y resolución de los conflictos. A menudo, su capacidad espiritual, moral, social, e incluso política, contribuye a que se alcancen compromisos de paz.

Con frecuencia, el SEAE y los servicios de la Comisión Europea se implican con esas comunidades en sus intentos de participar en la prevención, gestión y resolución de conflictos.

En los países ACP, la Comisión está en contacto y desarrollando actividades en el ámbito de la religión con un gran número de organizaciones, partes interesadas y agentes de apoyo a la mediación, como la Red de Pacificadores Religiosos y Tradicionales, el Centro Internacional Rey Abdullá Bin Abdelaziz para el Diálogo Interreligioso e Intercultural, así como la Organización de Cooperación Islámica. Por ejemplo, estamos en contacto con la comunidad Sant’Egidio en la República Centroafricana.

En algunos casos, como en la República Democrática del Congo, la Conferencia Episcopal Católica ha desempeñado un papel significativo para llegar a un acuerdo, mientras que, en otros casos, la función de los líderes religiosos ha sido sobrevalorada o incluso instrumentalizada.

En función de la situación y del contexto local, la Comisión Europea puede apoyar la participación de las comunidades religiosas en los diálogos y en las consultas. También puede proporcionar apoyo técnico a los agentes religiosos que participen en los procesos de paz.

No obstante, la dimensión religiosa debe evaluarse a través de un análisis minucioso de las cuestiones en juego y de los agentes implicados. La UE debe garantizar que su evaluación del papel de la religión incluye los matices necesarios, a fin de poder tener en cuenta la compleja relación entre todos los factores del conflicto y sus patrones cambiantes. Tal como se afirmaba en el informe del Relator Especial sobre la libertad de religión o de creencias de las Naciones Unidas, es especialmente necesario comprender el papel de la intervención humana en la utilización de la religión con fines políticos.

Concretamente, a través del programa «Diálogo Intercultural y Cultura» (Instrumento de Cooperación al Desarrollo, ICD), el pluralismo cultural y la comprensión intercultural, en especial los aspectos relacionados con la religión o las creencias, se reforzarán en determinados países ACP. A principios de 2018 se seleccionaron y empezaron a aplicar cinco proyectos, por un importe total de 10 millones EUR.

Se dio prioridad a las actuaciones en países en situación de fragilidad o afectados por importantes flujos de personas desplazadas o migrantes en situación irregular: las propuestas seleccionadas tendrán lugar en Benín, Burkina Faso, Burundi, Camerún, Costa de Marfil, República Democrática del Congo, Egipto, Kenia, Mali, Níger, Nigeria, Ruanda, Senegal, Sudán del Sur, Tanzania, Togo, Uganda y Zimbabue; Siria, Irak y Líbano.

Los proyectos movilizan la influencia de los líderes religiosos en la promoción de la diversidad cultural y el respeto de misma dignidad para todos los hombres y mujeres mediante el diálogo intercultural y la cooperación. Como tales, los líderes religiosos y las comunidades figuran entre los grupos destinatarios de las medidas de refuerzo de las capacidades.

Además, la presente convocatoria de propuestas con arreglo al Instrumento Europeo para la democracia y los derechos humanos (IEDDH) tiene por objeto mejorar el entendimiento mutuo y el respeto entre los individuos de distinta o sin ninguna creencia, contribuyendo a que las comunidades y las sociedades inclusivas acepten la diversidad y sean capaces de abordar los posibles conflictos de manera pacífica. Las acciones de la sociedad civil dirigidas a los países ACP son subvencionables. Los proyectos se seleccionarán a lo largo de 2018 (importe indicativo, 5 millones EUR).

PREGUNTA 8/COM 10

de Laura Agea

Asunto: La futura reforma de la PAC y su impacto en los países ACP

Varios estudios confirman el impacto directo de la política agrícola común de la UE (PAC) en los países ACP. Por desgracia, el impacto no es siempre positivo. La UE desempeña un papel clave en el mercado agrícola internacional y en la seguridad alimentaria mundial, puesto que es el principal importador de productos agrícolas de los países ACP. Nuestro principal reto consiste en alinear la futura reforma de la PAC con los compromisos de la UE en el ámbito de la agenda mundial sobre desarrollo sostenible (ODS, Acuerdo de París, etc.).

¿Qué instrumentos están previstos en la composición de la futura PAC para mejorar el impacto positivo en los países en desarrollo y continuar cumpliendo nuestros compromisos con el desarrollo sostenible y la seguridad alimentaria, en particular?

RESPUESTA A LA PREGUNTA 8/COM 10

El nuevo Consenso Europeo sobre Desarrollo, de junio de 2017, confirmó la importancia de la coherencia de las políticas en favor del desarrollo (CPD) para lograr los objetivos de desarrollo sostenible.

La agricultura está intrínsecamente vinculada a cuestiones como el empleo, la alimentación, el aire, el cambio climático, el agua, el suelo y la biodiversidad, y desempeña por tanto una importante función en la Agenda 2030. El largo viaje para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) acaba de empezar, y el sector agrícola tiene la oportunidad de demostrar que puede formar parte de la solución.

Las sucesivas reformas de la Política Agrícola Común (PAC) a lo largo de los últimos 25 años han aumentado progresivamente la orientación al mercado de la PAC (3), mejorando al mismo tiempo su rendimiento ambiental y climático (4). Estas reformas han puesto de relieve los principales objetivos de la PAC, que consisten en garantizar una producción alimentaria viable, una gestión sostenible de los recursos naturales y una acción por el clima, así como un desarrollo territorial equilibrado dentro de la UE.

La actual revisión de la PAC también tiene por objeto contribuir a los compromisos internacionales de la UE. La Comunicación «El futuro de los alimentos y de la agricultura», de noviembre de 2017, establece orientaciones políticas generales (5), incluida la dimensión internacional de la PAC. Estas orientaciones se especifican de forma más pormenorizada en la propuesta legislativa sobre la Política Agrícola Común después de 2020, adoptada recientemente por la Comisión.

Es evidente que la UE se ha comprometido a ayudar a los países en desarrollo a integrar sus sectores agrícolas en el sistema de comercio mundial y a participar en los beneficios de la economía mundial (6). Es consciente de que solo puede producirse cuando los países socios asuman el control. En la actualidad, la UE está trabajando con más de 60 países socios a nivel de agricultura sostenible y seguridad alimentaria (7). En África se está haciendo hincapié en el apoyo a las políticas, mediante el fomento de las inversiones responsables en las zonas rurales y el respaldo del sector agroalimentario, con el objetivo de ayudar a los países africanos a aprovechar el potencial de su sector agrícola y responder a las necesidades de sus ciudadanos.

En abril, la Comisión también creó un grupo de trabajo integrado por expertos de la UE y de África para asesorar y elaborar recomendaciones destinadas a reforzar la asociación entre la UE y la Unión Africana en materia de alimentación y agricultura, y mejorar el papel de la UE en el desarrollo de una economía en África capaz de generar empleo en el ámbito de la agricultura y las agroindustrias.

PREGUNTA 11/COM 11

de Neena Gill

Asunto: Ayuda humanitaria a la República Democrática del Congo

En 2017, la ayuda humanitaria a la RDC se situó en el nivel más bajo de la última década.

El año pasado, la ayuda que la UE destinó al país fue inferior en 4 millones EUR a la de 2016.

En octubre de 2017, las Naciones Unidas activaron una emergencia de nivel 3 en la República Democrática del Congo, que geográficamente se circunscribió a las regiones de Kivu Meridional, Tanganika y Kasais.

| 1. | ¿Cuál es el actual déficit de financiación mundial para la situación humanitaria en la RDC? |
| --- | --- |

1.

¿Cuál es el actual déficit de financiación mundial para la situación humanitaria en la RDC?

| 2. | ¿Ha adoptado la Comisión medidas destinadas aumentar la asistencia humanitaria a la República Democrática del Congo desde octubre de 2017? |
| --- | --- |

2.

¿Ha adoptado la Comisión medidas destinadas aumentar la asistencia humanitaria a la República Democrática del Congo desde octubre de 2017?

RESPUESTA A LA PREGUNTA 11/COM 11

Debido al deterioro de la situación humanitaria en la República Democrática del Congo (RDC), la primera conferencia humanitaria internacional sobre la RDC país se celebró en Ginebra el 13 de abril de 2018. La conferencia fue coorganizada por las Naciones Unidas, la UE y los Países Bajos. Asistieron 101 delegaciones, incluidos 22 Estados miembros de la UE. La conferencia generó compromisos y anuncios de 528,1 millones USD en respuesta humanitaria a la RDC en 2018. La Comisión Europea anunció una ayuda de 77,1 millones EUR para la RDC en 2018 y los Estados miembros de la UE anunciaron otros 246 millones USD, de modo que el compromiso de la UE ascendió a dos tercios del importe total.

El Plan de Respuesta Humanitaria para la República Democrática del Congo de 2018 requiere 1 680 millones USD, para 13,1 millones de personas necesitadas de ayuda, según las Naciones Unidas.

El 20 de octubre de 2017, las Naciones Unidas activaron una respuesta de emergencia de «nivel 3», el máximo nivel de respuesta posible, durante seis meses y con una incidencia geográfica en las provincias de Kivu Meridional, Tanganika y Kasais. El 20 de abril de 2018 se desactivó el nivel 3, ya que, según las Naciones Unidas, se habían alcanzado sobradamente los valores de referencia para una movilización efectiva de la capacidad internacional para aumentar el apoyo humanitario.

La Comisión Europea presta apoyo a las operaciones humanitarias en la RDC desde 1994. Respalda la respuesta a las necesidades humanitarias básicas que incluyen la asistencia alimentaria, la nutrición, los servicios sanitarios, la protección, el abrigo, el agua, la sanidad e higiene, la educación a nivel de emergencias, además de la logística y la coordinación de la asistencia humanitaria. En 2018, el apoyo se completará mediante actividades de mediación, reconciliación y de fomento de la resiliencia, financiadas por otros instrumentos a disposición de la Comisión Europea, además de la ya importante financiación en materia de desarrollo en la RDC.

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(1)  https://europa.eu/globalstrategy/sites/globalstrategy/files/eugs_es_version.pdf

(2)  https://webgate.ec.europa.eu/devco-academy/

(3)  Esto se ha logrado minimizando las medidas con efectos distorsionadores en la producción y el comercio. Actualmente, más del 90 % de las ayudas de la UE a los agricultores ya no están vinculadas a la cantidad o al producto producido y, por consiguiente, no distorsionan el comercio. Las medidas de mercado se limitan a los niveles de redes de seguridad para situaciones de crisis y, desde diciembre de 2015, se han eliminado las restituciones por exportación.

(4)  Los instrumentos de la PAC específicos para abordar la producción sostenible de alimentos incluyen medidas obligatorias (condicionalidad, ecologización) y voluntarias (en virtud de la política de desarrollo rural). Así pues, la ayuda concedida a los agricultores de la UE refleja sus esfuerzos y la aplicación de medidas que garanticen una agricultura sostenible.

(5)  También contiene una indicación clara de que la futura PAC debe desempeñar un papel más importante en la ejecución del resultado de la Cumbre de La Valeta abordando las causas profundas de la migración. Por ejemplo, mediante la capitalización de los conocimientos y la innovación, el aumento de la cooperación en materia de investigación e innovación agrícola, el estudio de los proyectos de formación e intercambio y el refuerzo de la cooperación y el diálogo político estratégico con la Unión Africana en cuestiones relacionadas con la agricultura y el desarrollo rural.

(6)  La UE concede acceso libre de derechos y sin contingentes a todos los países menos adelantados (PMA) y los Acuerdos de Asociación Económica (AAE) permiten que los países socios protejan sus productos agrícolas sensibles de la liberalización, ya sea excluyéndolos totalmente o permitiendo salvaguardas sólidas que puedan utilizarse para evitar incrementos repentinos de las importaciones.

(7)  8 500 millones EUR de ayuda al desarrollo de la UE asignada a este fin durante el período 2014-2020

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