# Den Europæiske Unions C 369/11.

| | ISSN 1977-0871 |
| --- | --- |
| Den Europæiske Unions
  Tidende | C 369 |
| | |
| Dansk udgave | Meddelelser og oplysninger | 61. årgang11. oktober 2018 |

ISSN 1977-0871

Den Europæiske Unions

Tidende

C 369

Dansk udgave

Meddelelser og oplysninger

61. årgang11. oktober 2018

---

| Indhold | Side |
| --- | --- |
| | |
| | EUROPA-PARLAMENTET
  SESSIONEN 2017-2018Mødeperioden fra den 11. til den 14. december 2017
  Protokollen fra denne mødeperiode er offentliggjort i  EUT C 178 af 24.5.2018 .
  VEDTAGNE TEKSTER | 1 |

Indhold

Side

EUROPA-PARLAMENTET
  SESSIONEN 2017-2018Mødeperioden fra den 11. til den 14. december 2017
  Protokollen fra denne mødeperiode er offentliggjort i  EUT C 178 af 24.5.2018 .
  VEDTAGNE TEKSTER

EUROPA-PARLAMENTET

Protokollen fra denne mødeperiode er offentliggjort i  EUT C 178 af 24.5.2018 .

1

---

| | I   Beslutninger og resolutioner, henstillinger og udtalelser |
| --- | --- |
| | BESLUTNINGER OG RESOLUTIONER |
| | Europa-Parlamentet |
| | Tirsdag den 12. december 2017 |
| 2018/C 369/01 | Europa-Parlamentets ikke-lovgivningsmæssige beslutning af 12. december 2017 om udkast til Rådets afgørelse om indgåelse på Den Europæiske Unions vegne af den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Republikken Kasakhstan på den anden side (12409/2016 — C8-0469/2016 — 2016/0166(NLE) — 2017/2035(INI)) | 2 |
| 2018/C 369/02 | Europa-Parlamentets beslutning af 12. december 2017 om 2017-rapporten om unionsborgerskab: Styrkelse af borgernes rettigheder i en Union med demokratiske forandringer (2017/2069(INI)) | 11 |
| 2018/C 369/03 | Europa-Parlamentets beslutning af 12. december 2017 om Udvikling af en digital handelsstrategi (2017/2065(INI)) | 22 |
| | Onsdag den 13. december 2017 |
| 2018/C 369/04 | Europa-Parlamentets beslutning af 13. december 2017 om status i forhandlingerne med Det Forenede Kongerige (2017/2964(RSP)) | 32 |
| 2018/C 369/05 | Europa-Parlamentets beslutning af 13. december 2017 om årsrapporten om gennemførelsen af den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (2017/2123(INI)) | 36 |
| 2018/C 369/06 | Europa-Parlamentets beslutning af 13. december 2017 om årsrapport om gennemførelsen af den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (2017/2121(INI)) | 47 |
| 2018/C 369/07 | Europa-Parlamentets beslutning af 13. december 2017 om Årsberetning om menneskerettigheder og demokrati i verden i 2016 og Den Europæiske Unions politik på området (2017/2122(INI)) | 56 |
| | Torsdag den 14. december 2017 |
| 2018/C 369/08 | Europa-Parlamentets beslutning af 14. december 2017 om ytringsfrihed i Vietnam, navnlig sagen om Nguyen Van Hoa (2017/3001(RSP)) | 73 |
| 2018/C 369/09 | Europa-Parlamentets beslutning af 14. december 2017 om Cambodja: navnlig opløsningen af partiet CNRP (2017/3002(RSP)) | 76 |
| 2018/C 369/10 | Europa-Parlamentets beslutning af 14. december 2017 om El Salvador: retsforfølgning af kvinder på grund af ufrivillig abort (2017/3003(RSP)) | 79 |
| 2018/C 369/11 | Europa-Parlamentets beslutning af 14. december 2017 om situationen i Afghanistan (2017/2932(RSP)) | 85 |
| 2018/C 369/12 | Europa-Parlamentets beslutning af 14. december 2017 om situationen for rohingya-folket (2017/2973(RSP)) | 91 |
| 2018/C 369/13 | Europa-Parlamentets beslutning af 14. december 2017 om gennemførelsen af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/93/EU af 13. december 2011 om bekæmpelse af seksuelt misbrug og seksuel udnyttelse af børn og børnepornografi (2015/2129(INI)) | 96 |
| 2018/C 369/14 | Europa-Parlamentets beslutning af 14. december 2017 om resultatet af arbejdet i Udvalget for Andragender i året 2016 (2017/2222(INI)) | 105 |
| 2018/C 369/15 | Europa-Parlamentets beslutning af 14. december 2017 om en europæisk strategi for lavemissionsmobilitet (2016/2327(INI)) | 114 |
| | HENSTILLINGER |
| | Europa-Parlamentet |
| | Onsdag den 13. december 2017 |
| 2018/C 369/16 | Europa-Parlamentets henstilling af 13. december 2017 til Rådet og Kommissionen på baggrund af undersøgelsen vedrørende hvidvaskning af penge, skatteundgåelse og skatteunddragelse (2016/3044(RSP)) | 132 |
| 2018/C 369/17 | Europa-Parlamentets henstilling af 13. december 2017 til Rådet, Kommissionen og næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik om Hongkong, 20 år efter overdragelsen (2017/2204(INI)) | 156 |

I   Beslutninger og resolutioner, henstillinger og udtalelser

BESLUTNINGER OG RESOLUTIONER

Europa-Parlamentet

Tirsdag den 12. december 2017

2018/C 369/01

Europa-Parlamentets ikke-lovgivningsmæssige beslutning af 12. december 2017 om udkast til Rådets afgørelse om indgåelse på Den Europæiske Unions vegne af den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Republikken Kasakhstan på den anden side (12409/2016 — C8-0469/2016 — 2016/0166(NLE) — 2017/2035(INI))

2

2018/C 369/02

Europa-Parlamentets beslutning af 12. december 2017 om 2017-rapporten om unionsborgerskab: Styrkelse af borgernes rettigheder i en Union med demokratiske forandringer (2017/2069(INI))

11

2018/C 369/03

Europa-Parlamentets beslutning af 12. december 2017 om Udvikling af en digital handelsstrategi (2017/2065(INI))

22

Onsdag den 13. december 2017

2018/C 369/04

Europa-Parlamentets beslutning af 13. december 2017 om status i forhandlingerne med Det Forenede Kongerige (2017/2964(RSP))

32

2018/C 369/05

Europa-Parlamentets beslutning af 13. december 2017 om årsrapporten om gennemførelsen af den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (2017/2123(INI))

36

2018/C 369/06

Europa-Parlamentets beslutning af 13. december 2017 om årsrapport om gennemførelsen af den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (2017/2121(INI))

47

2018/C 369/07

Europa-Parlamentets beslutning af 13. december 2017 om Årsberetning om menneskerettigheder og demokrati i verden i 2016 og Den Europæiske Unions politik på området (2017/2122(INI))

56

Torsdag den 14. december 2017

2018/C 369/08

Europa-Parlamentets beslutning af 14. december 2017 om ytringsfrihed i Vietnam, navnlig sagen om Nguyen Van Hoa (2017/3001(RSP))

73

2018/C 369/09

Europa-Parlamentets beslutning af 14. december 2017 om Cambodja: navnlig opløsningen af partiet CNRP (2017/3002(RSP))

76

2018/C 369/10

Europa-Parlamentets beslutning af 14. december 2017 om El Salvador: retsforfølgning af kvinder på grund af ufrivillig abort (2017/3003(RSP))

79

2018/C 369/11

Europa-Parlamentets beslutning af 14. december 2017 om situationen i Afghanistan (2017/2932(RSP))

85

2018/C 369/12

Europa-Parlamentets beslutning af 14. december 2017 om situationen for rohingya-folket (2017/2973(RSP))

91

2018/C 369/13

Europa-Parlamentets beslutning af 14. december 2017 om gennemførelsen af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/93/EU af 13. december 2011 om bekæmpelse af seksuelt misbrug og seksuel udnyttelse af børn og børnepornografi (2015/2129(INI))

96

2018/C 369/14

Europa-Parlamentets beslutning af 14. december 2017 om resultatet af arbejdet i Udvalget for Andragender i året 2016 (2017/2222(INI))

105

2018/C 369/15

Europa-Parlamentets beslutning af 14. december 2017 om en europæisk strategi for lavemissionsmobilitet (2016/2327(INI))

114

HENSTILLINGER

Europa-Parlamentet

Onsdag den 13. december 2017

2018/C 369/16

Europa-Parlamentets henstilling af 13. december 2017 til Rådet og Kommissionen på baggrund af undersøgelsen vedrørende hvidvaskning af penge, skatteundgåelse og skatteunddragelse (2016/3044(RSP))

132

2018/C 369/17

Europa-Parlamentets henstilling af 13. december 2017 til Rådet, Kommissionen og næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik om Hongkong, 20 år efter overdragelsen (2017/2204(INI))

156

---

| | II   Meddelelser |
| --- | --- |
| | MEDDELELSER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER |
| | Europa-Parlamentet |
| | Tirsdag den 12. december 2017 |
| 2018/C 369/18 | Europa-Parlamentets afgørelse af 12. december 2017 om anmodning om beskyttelse af Eleonora Forenzas privilegier og immuniteter (2017/2199(IMM)) | 162 |
| 2018/C 369/19 | Europa-Parlamentets afgørelse af 12. december 2017 om anmodning om ophævelse af Ingeborg Gräßles immunitet (2017/2220(IMM)) | 164 |

II   Meddelelser

MEDDELELSER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER

Europa-Parlamentet

Tirsdag den 12. december 2017

2018/C 369/18

Europa-Parlamentets afgørelse af 12. december 2017 om anmodning om beskyttelse af Eleonora Forenzas privilegier og immuniteter (2017/2199(IMM))

162

2018/C 369/19

Europa-Parlamentets afgørelse af 12. december 2017 om anmodning om ophævelse af Ingeborg Gräßles immunitet (2017/2220(IMM))

164

---

| | III   Forberedende retsakter |
| --- | --- |
| | EUROPA-PARLAMENTET |
| | Tirsdag den 12. december 2017 |
| 2018/C 369/20 | Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 12. december 2017 om Rådets førstebehandlingsholdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning om en bæredygtig forvaltning af de eksterne fiskerflåder og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1006/2008 (11382/2/2017 — C8-0358/2017 — 2015/0289(COD)) | 166 |
| 2018/C 369/21 | P8_TA(2017)0476Ændringer til diverse forordninger vedrørende landbrug og udvikling af landdistrikter***IEuropa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 12. december 2017 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1305/2013, (EU) nr. 1306/2013, (EU) nr. 1307/2013, (EU) nr. 1308/2013 og (EU) nr. 652/2014 (COM(2016)0605 — C8-0404/2017 — 2016/0282B(COD))P8_TC1-COD(2016)0282BEuropa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 12. december 2017 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) .../... om ændring af forordning (EU) nr. 1305/2013 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL), (EU) nr. 1306/2013 om finansiering, forvaltning og overvågning af den fælles landbrugspolitik, (EU) nr. 1307/2013 om fastsættelse af regler for direkte betalinger til landbrugere under støtteordninger inden for rammerne af den fælles landbrugspolitik, (EU) nr. 1308/2013 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og (EU) nr. 652/2014 om bestemmelser vedrørende forvaltning af udgifter i tilknytning til fødevarekæden, dyresundhed og dyrevelfærd samt til plantesundhed og planteformeringsmateriale | 167 |
| 2018/C 369/22 | P8_TA(2017)0477EU's emissionshandelssystem (EU ETS): at videreføre de nuværende begrænsninger af anvendelsesområdet for luftfartsaktiviteter og forberede gennemførelsen af en global markedsbaseret foranstaltning fra 2021 ***IEuropa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 12. december 2017 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af direktiv 2003/87/EF for at videreføre de nuværende begrænsninger af anvendelsesområdet for luftfartsaktiviteter og forberede gennemførelsen af en global markedsbaseret foranstaltning fra 2021 (COM(2017)0054 — C8-0028/2017 — 2017/0017(COD))P8_TC1-COD(2017)0017Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 12. december 2017 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) .../... om ændring af direktiv 2003/87/EF for at videreføre de nuværende begrænsninger af anvendelsesområdet for luftfartsaktiviteter og forberede gennemførelsen af en global markedsbaseret foranstaltning fra 2021 | 172 |
| 2018/C 369/23 | P8_TA(2017)0478Forlængelse af Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer ***IEuropa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 12. december 2017 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EU) nr. 1316/2013 og (EU) 2015/1017 for så vidt angår forlængelse af Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer og indførelse af tekniske forbedringer i fonden og i Det Europæiske Centrum for Investeringsrådgivning (COM(2016)0597 — C8-0375/2016 — 2016/0276(COD))P8_TC1-COD(2016)0276Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 12. december 2017 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/... om ændring af forordning (EU) nr. 1316/2013 og (EU) 2015/1017 for så vidt angår forlængelse af Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer og indførelse af tekniske forbedringer i fonden og i Det Europæiske Centrum for Investeringsrådgivning | 174 |
| 2018/C 369/24 | P8_TA(2017)0481Tillægstold på importen af visse produkter med oprindelse i USA ***IEuropa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 12. december 2017 om ændret forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om tillægstold på importen af visse produkter med oprindelse i Amerikas Forenede Stater (kodifikation) (COM(2017)0361 — C8-0226/2017 — 2014/0175(COD))P8_TC1-COD(2014)0175Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 12. december 2017 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) .../... om indførelse af tillægstold på importen af visse produkter med oprindelse i Amerikas Forenede Stater (kodifikation) | 176 |
| 2018/C 369/25 | Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 12. december 2017 om udkast til Rådets afgørelse om indgåelse på Den Europæiske Unions vegne af lufttransportaftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side og Amerikas Forenede Stater på den anden side (13419/2016 — C8-0100/2017 — 2006/0058(NLE)) | 177 |
| 2018/C 369/26 | Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 12. december 2017 om udkast til Rådets afgørelse om indgåelse af aftalen mellem Den Europæiske Union og Det Schweiziske Forbund om sammenkobling af deres systemer for handel med drivhusgasemissioner (13076/2017 — C8-0415/2017 — 2017/0193(NLE)) | 178 |
| 2018/C 369/27 | Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 12. december 2017 om udkast til Rådets afgørelse om indgåelse på Den Europæiske Unions vegne af den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Republikken Kasakhstan på den anden side (12409/2016 — C8-0469/2016 — 2016/0166(NLE)) | 179 |
| 2018/C 369/28 | Europa-Parlamentets afgørelse af 12. december 2017 om Kommissions forslag om forlængelse af mandatperioden for formanden for Den Fælles Afviklingsinstans (N8-0092/2017 — C8-0425/2017 — 2017/0901(NLE)) | 180 |
| | Onsdag den 13. december 2017 |
| 2018/C 369/29 | Europa-Parlamentets afgørelse om ikke at gøre indsigelse mod Kommissionens delegerede forordning af 17. november 2017 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 600/2014 om markeder for finansielle instrumenter for så vidt angår reguleringsmæssige tekniske standarder vedrørende handelsforpligtelsen for visse derivater (C(2017)07684 — 2017/2979(DEA)) | 181 |

III   Forberedende retsakter

EUROPA-PARLAMENTET

Tirsdag den 12. december 2017

2018/C 369/20

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 12. december 2017 om Rådets førstebehandlingsholdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning om en bæredygtig forvaltning af de eksterne fiskerflåder og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1006/2008 (11382/2/2017 — C8-0358/2017 — 2015/0289(COD))

166

2018/C 369/21

P8_TA(2017)0476Ændringer til diverse forordninger vedrørende landbrug og udvikling af landdistrikter***IEuropa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 12. december 2017 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1305/2013, (EU) nr. 1306/2013, (EU) nr. 1307/2013, (EU) nr. 1308/2013 og (EU) nr. 652/2014 (COM(2016)0605 — C8-0404/2017 — 2016/0282B(COD))P8_TC1-COD(2016)0282BEuropa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 12. december 2017 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) .../... om ændring af forordning (EU) nr. 1305/2013 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL), (EU) nr. 1306/2013 om finansiering, forvaltning og overvågning af den fælles landbrugspolitik, (EU) nr. 1307/2013 om fastsættelse af regler for direkte betalinger til landbrugere under støtteordninger inden for rammerne af den fælles landbrugspolitik, (EU) nr. 1308/2013 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og (EU) nr. 652/2014 om bestemmelser vedrørende forvaltning af udgifter i tilknytning til fødevarekæden, dyresundhed og dyrevelfærd samt til plantesundhed og planteformeringsmateriale

167

2018/C 369/22

P8_TA(2017)0477EU's emissionshandelssystem (EU ETS): at videreføre de nuværende begrænsninger af anvendelsesområdet for luftfartsaktiviteter og forberede gennemførelsen af en global markedsbaseret foranstaltning fra 2021 ***IEuropa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 12. december 2017 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af direktiv 2003/87/EF for at videreføre de nuværende begrænsninger af anvendelsesområdet for luftfartsaktiviteter og forberede gennemførelsen af en global markedsbaseret foranstaltning fra 2021 (COM(2017)0054 — C8-0028/2017 — 2017/0017(COD))P8_TC1-COD(2017)0017Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 12. december 2017 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) .../... om ændring af direktiv 2003/87/EF for at videreføre de nuværende begrænsninger af anvendelsesområdet for luftfartsaktiviteter og forberede gennemførelsen af en global markedsbaseret foranstaltning fra 2021

172

2018/C 369/23

P8_TA(2017)0478Forlængelse af Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer ***IEuropa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 12. december 2017 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EU) nr. 1316/2013 og (EU) 2015/1017 for så vidt angår forlængelse af Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer og indførelse af tekniske forbedringer i fonden og i Det Europæiske Centrum for Investeringsrådgivning (COM(2016)0597 — C8-0375/2016 — 2016/0276(COD))P8_TC1-COD(2016)0276Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 12. december 2017 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/... om ændring af forordning (EU) nr. 1316/2013 og (EU) 2015/1017 for så vidt angår forlængelse af Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer og indførelse af tekniske forbedringer i fonden og i Det Europæiske Centrum for Investeringsrådgivning

174

2018/C 369/24

P8_TA(2017)0481Tillægstold på importen af visse produkter med oprindelse i USA ***IEuropa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 12. december 2017 om ændret forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om tillægstold på importen af visse produkter med oprindelse i Amerikas Forenede Stater (kodifikation) (COM(2017)0361 — C8-0226/2017 — 2014/0175(COD))P8_TC1-COD(2014)0175Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 12. december 2017 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) .../... om indførelse af tillægstold på importen af visse produkter med oprindelse i Amerikas Forenede Stater (kodifikation)

176

2018/C 369/25

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 12. december 2017 om udkast til Rådets afgørelse om indgåelse på Den Europæiske Unions vegne af lufttransportaftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side og Amerikas Forenede Stater på den anden side (13419/2016 — C8-0100/2017 — 2006/0058(NLE))

177

2018/C 369/26

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 12. december 2017 om udkast til Rådets afgørelse om indgåelse af aftalen mellem Den Europæiske Union og Det Schweiziske Forbund om sammenkobling af deres systemer for handel med drivhusgasemissioner (13076/2017 — C8-0415/2017 — 2017/0193(NLE))

178

2018/C 369/27

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 12. december 2017 om udkast til Rådets afgørelse om indgåelse på Den Europæiske Unions vegne af den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Republikken Kasakhstan på den anden side (12409/2016 — C8-0469/2016 — 2016/0166(NLE))

179

2018/C 369/28

Europa-Parlamentets afgørelse af 12. december 2017 om Kommissions forslag om forlængelse af mandatperioden for formanden for Den Fælles Afviklingsinstans (N8-0092/2017 — C8-0425/2017 — 2017/0901(NLE))

180

Onsdag den 13. december 2017

2018/C 369/29

Europa-Parlamentets afgørelse om ikke at gøre indsigelse mod Kommissionens delegerede forordning af 17. november 2017 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 600/2014 om markeder for finansielle instrumenter for så vidt angår reguleringsmæssige tekniske standarder vedrørende handelsforpligtelsen for visse derivater (C(2017)07684 — 2017/2979(DEA))

181

---

| Tegnforklaring






  - | høringsprocedure |
| --- | --- |
| *** | godkendelsesprocedure |
| ***I | almindelig lovgivningsprocedure (førstebehandling) |
| ***II | almindelig lovgivningsprocedure (andenbehandling) |
| ***III | almindelig lovgivningsprocedure (tredjebehandling) |

Tegnforklaring

*

høringsprocedure

***

godkendelsesprocedure

***I

almindelig lovgivningsprocedure (førstebehandling)

***II

almindelig lovgivningsprocedure (andenbehandling)

***III

almindelig lovgivningsprocedure (tredjebehandling)

(Den angivne procedure beror på retsgrundlaget i den foreslåede retsakt)

Parlamentets ændringer:

Ny tekst markeres med
  fede typer og kursiv
  . Udeladelser markeres med symbolet ▌eller ved udstregning. Erstatning af tekst angives ved markering af den nye tekst i 
  fede typer og kursiv
  og ved udeladelse eller udstregning af den tekst, der er erstattet af en ny.

fede typer og kursiv

fede typer og kursiv

| DA | |
| --- | --- |

DA

---

11.10.2018

| 11.10.2018 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 369/1 |
| --- | --- | --- | --- |

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 369/1

---

EUROPA-PARLAMENTET

SESSIONEN 2017-2018

Mødeperioden fra den 11. til den 14. december 2017

Protokollen fra denne mødeperiode er offentliggjort i EUT C 178 af 24.5.2018.

VEDTAGNE TEKSTER

---

I Beslutninger og resolutioner, henstillinger og udtalelser

BESLUTNINGER OG RESOLUTIONER

Europa-Parlamentet

Tirsdag den 12. december 2017

| 11.10.2018 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 369/2 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 369/2

---

P8_TA(2017)0485

Udvidet partnerskabs- og samarbejdsaftale mellem den Europæiske Union og Republikken Kasakhstan (Beslutning)

Europa-Parlamentets ikke-lovgivningsmæssige beslutning af 12. december 2017 om udkast til Rådets afgørelse om indgåelse på Den Europæiske Unions vegne af den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Republikken Kasakhstan på den anden side (12409/2016 — C8-0469/2016 — 2016/0166(NLE) — 2017/2035(INI))

(2018/C 369/01)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til udkast til Rådets afgørelse (12409/2016), |
| --- | --- |

—

der henviser til udkast til Rådets afgørelse (12409/2016),

| — | der henviser til udkast til udvidet partnerskabs- og samarbejdsaftale mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Republikken Kasakhstan på den anden side (09452/2015), |
| --- | --- |

—

der henviser til udkast til udvidet partnerskabs- og samarbejdsaftale mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Republikken Kasakhstan på den anden side (09452/2015),

| — | der henviser til den anmodning om godkendelse, som Rådet har forelagt, jf. artikel 31, stk. 1, og artikel 37 i traktaten om Den Europæiske Union, og jf. artikel 91, artikel 100, stk. 2, artikel 207 og artikel 209 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, og særlig artikel 218, stk. 6, litra a) (C8-0469/2016), |
| --- | --- |

—

der henviser til den anmodning om godkendelse, som Rådet har forelagt, jf. artikel 31, stk. 1, og artikel 37 i traktaten om Den Europæiske Union, og jf. artikel 91, artikel 100, stk. 2, artikel 207 og artikel 209 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, og særlig artikel 218, stk. 6, litra a) (C8-0469/2016),

| — | der henviser til undertegnelsen af den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale den 21. december 2015 i Astana med deltagelse af næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (NF/HR), Federica Mogherini, |
| --- | --- |

—

der henviser til undertegnelsen af den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale den 21. december 2015 i Astana med deltagelse af næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (NF/HR), Federica Mogherini,

| — | der henviser til den midlertidige anvendelse siden den 1. maj 2016 af de dele af den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale, der hører under EU's enekompetence, |
| --- | --- |

—

der henviser til den midlertidige anvendelse siden den 1. maj 2016 af de dele af den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale, der hører under EU's enekompetence,

| — | der henviser til den uafbrudte gennemførelse af partnerskabs- og samarbejdsaftalen mellem EU og Kasakhstan (PSA), som blev undertegnet den 23. januar 1995, siden dens ikrafttrædelse den 1. juli 1999, |
| --- | --- |

—

der henviser til den uafbrudte gennemførelse af partnerskabs- og samarbejdsaftalen mellem EU og Kasakhstan (PSA), som blev undertegnet den 23. januar 1995, siden dens ikrafttrædelse den 1. juli 1999,

| — | der henviser til sin beslutning af 22. november 2012 om Europa-Parlamentets henstillinger til Rådet, Kommissionen og Tjenesten for EU’s Optræden Udadtil om forhandlingerne om en udvidet partnerskabs- og samarbejdsaftale mellem EU og Kasakhstan (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 22. november 2012 om Europa-Parlamentets henstillinger til Rådet, Kommissionen og Tjenesten for EU’s Optræden Udadtil om forhandlingerne om en udvidet partnerskabs- og samarbejdsaftale mellem EU og Kasakhstan (1),

| — | der henviser til sine tidligere beslutninger om Kasakhstan, herunder beslutninger af 10. marts 2016 (2), af 18. april 2013 (3), af 15. marts 2012 (4) og af 17. september 2009 om Kasakhstan (5): sagen om Jevgenij Sjovtis, |
| --- | --- |

—

der henviser til sine tidligere beslutninger om Kasakhstan, herunder beslutninger af 10. marts 2016 (2), af 18. april 2013 (3), af 15. marts 2012 (4) og af 17. september 2009 om Kasakhstan (5): sagen om Jevgenij Sjovtis,

| — | der henviser til sine beslutninger af 15. december 2011 om gennemførelsen af EU-strategien for Centralasien (6) og af 13. april 2016 om gennemførelse og gennemgang af EU-strategien for Centralasien (7), |
| --- | --- |

—

der henviser til sine beslutninger af 15. december 2011 om gennemførelsen af EU-strategien for Centralasien (6) og af 13. april 2016 om gennemførelse og gennemgang af EU-strategien for Centralasien (7),

| — | der henviser til sin lovgivningsmæssige beslutning af 19. januar 2017 om udkast til Rådets afgørelse om indgåelse af aftalen om videreførelse af Det Internationale Videnskabs- og Teknologicenter (8), der er oprettet i Astana, Kasakhstan, |
| --- | --- |

—

der henviser til sin lovgivningsmæssige beslutning af 19. januar 2017 om udkast til Rådets afgørelse om indgåelse af aftalen om videreførelse af Det Internationale Videnskabs- og Teknologicenter (8), der er oprettet i Astana, Kasakhstan,

| — | der henviser til sin lovgivningsmæssige beslutning af 12. december 2017 om udkastet til afgørelse (9), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin lovgivningsmæssige beslutning af 12. december 2017 om udkastet til afgørelse (9),

| — | der henviser til Rådets konklusioner af 22. juni 2015 og 19. juni 2017 om EU-strategien for Centralasien, |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets konklusioner af 22. juni 2015 og 19. juni 2017 om EU-strategien for Centralasien,

| — | der henviser til den fjerde situationsrapport fra Tjenesten for EU's Optræden Udadtil (EU-Udenrigstjenesten) og Kommissionens tjenestegrene af 13. januar 2015 om gennemførelsen af EU's strategi for Centralasien, som blev vedtaget i 2007, |
| --- | --- |

—

der henviser til den fjerde situationsrapport fra Tjenesten for EU's Optræden Udadtil (EU-Udenrigstjenesten) og Kommissionens tjenestegrene af 13. januar 2015 om gennemførelsen af EU's strategi for Centralasien, som blev vedtaget i 2007,

| — | der henviser til de årlige menneskerettighedsdialoger mellem EU og Kasakhstan, |
| --- | --- |

—

der henviser til de årlige menneskerettighedsdialoger mellem EU og Kasakhstan,

| — | der henviser til de forskellige møder mellem EU og Centralasien, |
| --- | --- |

—

der henviser til de forskellige møder mellem EU og Centralasien,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 99, stk.2, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 99, stk.2,

| — | der henviser til betænkning fra Udenrigsudvalget og udtalelse fra Udvalget om International Handel (A8-0335/2017), |
| --- | --- |

—

der henviser til betænkning fra Udenrigsudvalget og udtalelse fra Udvalget om International Handel (A8-0335/2017),

| A. | der henviser til, at den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale bør føre til en mærkbar uddybning af de politiske og økonomiske forbindelser mellem de to parter, samtidig med at parternes eksisterende forskelle og særlige politiske, økonomiske og sociale omstændigheder respekteres og tages i betragtning, til gavn for befolkningen i både Kasakhstan og EU; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale bør føre til en mærkbar uddybning af de politiske og økonomiske forbindelser mellem de to parter, samtidig med at parternes eksisterende forskelle og særlige politiske, økonomiske og sociale omstændigheder respekteres og tages i betragtning, til gavn for befolkningen i både Kasakhstan og EU;

| B. | der henviser til, at den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale (artikel 1) kan styrke rammerne for opfyldelse af en række væsentlige elementer, såsom respekt for demokrati, retsstatsprincippet, menneskerettighederne og markedsøkonomiske principper, som allerede er indeholdt i PSA'en, forudsat at gennemførelsen af alle bestemmelserne gøres til genstand for en streng og effektiv overvågningsmekanisme baseret på klare benchmarks og frister; der henviser til, at bekæmpelse af spredning af masseødelæggelsesvåben er blevet tilføjet som et nyt væsentligt element (artikel 11); |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale (artikel 1) kan styrke rammerne for opfyldelse af en række væsentlige elementer, såsom respekt for demokrati, retsstatsprincippet, menneskerettighederne og markedsøkonomiske principper, som allerede er indeholdt i PSA'en, forudsat at gennemførelsen af alle bestemmelserne gøres til genstand for en streng og effektiv overvågningsmekanisme baseret på klare benchmarks og frister; der henviser til, at bekæmpelse af spredning af masseødelæggelsesvåben er blevet tilføjet som et nyt væsentligt element (artikel 11);

| C. | der henviser til, at Kasakhstan er det første centralasiatiske land, der har undertegnet en udvidet partnerskabs- og samarbejdsaftale med EU; der henviser til, at den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale, når den er blevet ratificeret af alle medlemsstater og Europa-Parlamentet, vil erstatte PSA'en fra 1999, og til, at teksten til den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale blev offentliggjort den 15. juli 2015; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at Kasakhstan er det første centralasiatiske land, der har undertegnet en udvidet partnerskabs- og samarbejdsaftale med EU; der henviser til, at den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale, når den er blevet ratificeret af alle medlemsstater og Europa-Parlamentet, vil erstatte PSA'en fra 1999, og til, at teksten til den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale blev offentliggjort den 15. juli 2015;

| D. | der henviser til, at den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale fastlægger et bredt spektrum af nye samarbejdsområder, som ikke kun er i EU's politiske og økonomiske interesse, men også er egnede til at støtte Kasakhstan i den næste fase af den modernisering, som landet efterstræber, og samtidig sikrer samarbejde med hensyn til at imødegå globale udfordringer, især med hensyn til bæredygtig social og økonomisk udvikling for alle borgere, bevarelse af den kulturelle mangfoldighed, beskyttelse af miljøet og håndtering af konsekvenserne af klimaforandringerne i overensstemmelse med kravene i Parisaftalen, samt fredsbevarelse og regionalt samarbejde; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale fastlægger et bredt spektrum af nye samarbejdsområder, som ikke kun er i EU's politiske og økonomiske interesse, men også er egnede til at støtte Kasakhstan i den næste fase af den modernisering, som landet efterstræber, og samtidig sikrer samarbejde med hensyn til at imødegå globale udfordringer, især med hensyn til bæredygtig social og økonomisk udvikling for alle borgere, bevarelse af den kulturelle mangfoldighed, beskyttelse af miljøet og håndtering af konsekvenserne af klimaforandringerne i overensstemmelse med kravene i Parisaftalen, samt fredsbevarelse og regionalt samarbejde;

| E. | der henviser til, at to tredjedele af den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale har været anvendt midlertidigt siden maj 2016; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at to tredjedele af den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale har været anvendt midlertidigt siden maj 2016;

| F. | der henviser til, at Europa-Parlamentet er parat til inden for rammerne af sine beføjelser at engagere sig aktivt i udviklingen og konkretiseringen af de specifikke samarbejdsområder med Kasakhstan, herunder de parlamentariske forbindelser; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at Europa-Parlamentet er parat til inden for rammerne af sine beføjelser at engagere sig aktivt i udviklingen og konkretiseringen af de specifikke samarbejdsområder med Kasakhstan, herunder de parlamentariske forbindelser;

| G. | der henviser til, at Kasakhstan tiltrådte WTO den 1. januar 2016; |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at Kasakhstan tiltrådte WTO den 1. januar 2016;

| H. | der henviser til, at Kasakhstan tiltrådte Den Europæiske Kommission for Demokrati gennem Ret (Venedigkommissionen) i marts 2012; |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at Kasakhstan tiltrådte Den Europæiske Kommission for Demokrati gennem Ret (Venedigkommissionen) i marts 2012;

Generelle bestemmelser om forbindelserne mellem EU og Kasakhstan og om den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale

| 1. | understreger, at en styrkelse af de politiske, økonomiske og kulturelle forbindelser mellem EU og Kasakhstan skal være baseret på fælles forpligtelser med hensyn til universelle værdier, navnlig demokrati, retsstatsprincippet, god regeringsførelse og respekten for menneskerettighederne, og skal være styret af gensidige interesser; |
| --- | --- |

1.

| 2. | noterer sig Kasakhstans konsekvente strategi for tilnærmelse til EU; fremhæver landets afgørende bidrag til gennemførelsen af EU's strategi for Centralasien, som vil blive underkastet en gennemgribende evaluering i 2019; |
| --- | --- |

2.

| 3. | glæder sig over, at den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale etablerer et solidt grundlag for styrkede forbindelser; bemærker, at Kasakhstan er det første centralasiatiske partnerland, som EU har forhandlet og undertegnet en udvidet partnerskabs- og samarbejdsaftale med; anser denne aftale, som markerer en ny generation, for at være en god model, som i fremtiden også kunne anvendes over for andre lande i regionen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | glæder sig over de ambitioner, der kommer til udtryk i den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale for at forbedre samarbejdet og væsentligt styrke de økonomiske forbindelser mellem EU og Kasakhstan på forskellige områder af fælles interesse, såsom demokrati og retsstatsprincippet, menneskerettigheder og grundlæggende friheder, bæredygtig udvikling, udenrigs- og sikkerhedspolitik, handel, retlige anliggender, frihed og sikkerhed, og på 29 andre centrale sektorpolitiske områder såsom økonomisk og finansielt samarbejde, energi, transport, miljø og klimaændringer, beskæftigelse og sociale anliggender, kultur, uddannelse og forskning; tilskynder begge parter til aktivt at opfylde deres forpligtelser; |
| --- | --- |

4.

| 5. | forventer, at den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale vil fremme en styrkelse af retsstaten og demokratisk deltagelse for alle borgere, et mere mangfoldigt politisk landskab, et bedre fungerende, uafhængigt og upartisk retsvæsen, øget gennemsigtighed og ansvarlighed i regeringen, forbedring af arbejdsmarkedslovgivningen i overensstemmelse med ILO's krav og en bæredygtig udvikling af miljøet, flere forretningsmuligheder for små og mellemstore virksomheder, en bæredygtig udvikling af miljøet, vandforvaltningen og andre ressourcer, som f.eks. en effektiv energiudnyttelse og udvikling af vedvarende energikilder; |
| --- | --- |

5.

| 6. | understreger betydningen og den fortsatte gyldighed af Parlamentets henstillinger af 22. november 2012 om forhandlingerne om en udvidet partnerskabs- og samarbejdsaftale mellem EU og Kasakhstan; |
| --- | --- |

6.

| 7. | minder om, at Parlamentet har understreget, at fremskridt i forhandlingerne om den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale skal være knyttet til fremskridt med hensyn til politiske reformer og reelle fremskridt med hensyn til respekten for menneskerettighederne, retsstatsprincippet, god regeringsførelse og demokratisering, hvor Venedigkommissionens henstillinger kan have en gavnlig indflydelse; udtrykker stærk bekymring over, at retten til ytrings-, forsamlings- og foreningsfrihed fortsat er begrænset; opfordrer indtrængende landet til fuldt ud at gennemføre henstillingerne fra FN's særlige rapportør om fredelig forsamlingsfrihed og foreningsfrihed i rapporten om resultaterne af hans besøg i Kasakhstan i januar 2015; |
| --- | --- |

7.

| 8. | understreger, at yderligere skridt skal baseres på anvendelsen af »mere for mere«-princippet; |
| --- | --- |

8.

| 9. | anerkender, at den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale har gjort det muligt at forhandle om en aftale om visumlempelse mellem EU og Kasakhstan parallelt med en mulig forhandling om en aftale, der regulerer de særlige forpligtelser i forbindelse med tilbagetagelser; påpeger vigtigheden af at intensivere udveksling, navnlig for unge og akademikere, og opfordrer i denne forbindelse til en betydelig udvidelse af Erasmus+-programmet for Kasakhstan; |
| --- | --- |

9.

| 10. | gentager sin opfordring til Rådet, Kommissionen og NF/HR om at:






  — | sikre, at begge parter overholder de væsentlige elementer i den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale, da manglende overholdelse enten vil føre til tvistbilæggelse (artikel 278) eller sågar til suspension i tilfælde af alvorlige overtrædelser (artikel 279) |
| --- | --- | --- |

10.

—

sikre, at begge parter overholder de væsentlige elementer i den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale, da manglende overholdelse enten vil føre til tvistbilæggelse (artikel 278) eller sågar til suspension i tilfælde af alvorlige overtrædelser (artikel 279)

| — | udvikle benchmarks og tidsfrister for gennemførelsen af den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale |
| --- | --- |

—

udvikle benchmarks og tidsfrister for gennemførelsen af den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale

| — | fastsætte bestemmelser om en omfattende overvågningsmekanisme mellem Parlamentet og EU-Udenrigstjenesten, så snart den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale, der bl.a. indeholder de elementer, som Parlamentet anførte i sin beslutning af 22. november 2012, træder fuldt ud i kraft; |
| --- | --- |

—

fastsætte bestemmelser om en omfattende overvågningsmekanisme mellem Parlamentet og EU-Udenrigstjenesten, så snart den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale, der bl.a. indeholder de elementer, som Parlamentet anførte i sin beslutning af 22. november 2012, træder fuldt ud i kraft;

| 11. | minder om, at artikel 218, stk. 10, i TEUF og relevante afgørelser fra Domstolen vedrørende Parlamentets øjeblikkelige og fuldstændige adgang til alle forhandlingsdokumenter og relaterede oplysninger stadig kun tages delvist til følge af NF/HR, Rådet og Kommissionen; |
| --- | --- |

11.

| 12. | anmoder Det Parlamentariske Samarbejdsudvalg EU-Kasakhstan (PSU) om at ajourføre dets forretningsorden for at sikre demokratisk kontrol med den midlertidige anvendelse inden for de områder, som allerede er trådt i kraft, samt om at benytte dets beføjelser til at vedtage henstillinger og til at forberede kontrollen med hele den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale, når denne træder fuldt ud i kraft; |
| --- | --- |

12.

Politisk dialog og samarbejde, demokrati, retsstatsprincippet, god regeringsførelse og grundlæggende frihedsrettigheder

| 13. | opfordrer EU til i sin politiske dialog med Kasakhstan systematisk at prioritere spørgsmål om retsstaten og demokratiet, de grundlæggende frihedsrettigheder og menneskerettighederne; |
| --- | --- |

13.

| 14. | tilskynder Kasakhstan til i lyset af de sociale protestaktioner, hvoraf nogle har været voldelige, at tage proaktive og konkrete skridt i forbindelse med gennemførelsen af »Kasakhstan 2050«-programmet til politiske, demokratiske og sociale reformer, herunder en klarere magtadskillelse mellem den udøvende og den lovgivende magt og indførelse af yderligere kontrolforanstaltninger i det forfatningsmæssige system i overensstemmelse med landets internationale forpligtelser i henhold til forskellige instrumenter fra FN, OSCE og Europarådet; gentager sin overbevisning om, at den omstilling, som Kasakhstan tilstræber, i retning af en ny form for vækst med et intensivt videnskabeligt fokus, ikke synes at være mulig uden uddannelse af høj kvalitet, adgang for en stor del af befolkningen til grundlæggende moderne tjenester, en inkluderende socialpolitik og et system af regulerede sociale relationer, navnlig i økonomien; glæder sig over »100 skridts-programmet« som et forsøg på at tage fat på de presserende reformer i landet; |
| --- | --- |

14.

| 15. | glæder sig over, at der for nylig er sket en positiv udvikling med hensyn til forfatnings- og forvaltningsmæssige reformer, såvel som over oprettelsen af en platform for høring af civilsamfundet; er imidlertid stærkt bekymret over de restriktive virkninger af de strafferetlige og administrative love, der trådte i kraft i 2015, vedrørende civilsamfundsorganisationer og deres aktiviteter; |
| --- | --- |

15.

| 16. | opfordrer Kasakhstan til fuldt ud at gennemføre henstillingerne fra OSCE/ODIHR's internationale valgobservationsmission til valget den 20. marts 2016, hvoraf det fremgår, at landet endnu har lang vej at gå for at opfylde sine OSCE-forpligtelser for så vidt angår demokratiske valg; opfordrer indtrængende de kasakhiske myndigheder til at undlade at begrænse uafhængige kandidaters aktiviteter; opfordrer desuden indtrængende til, at borgernes valgrettigheder respekteres; |
| --- | --- |

16.

| 17. | glæder sig over Kasakhstans samarbejde med Venedigkommissionen og opfordrer til en fuldstændig gennemførelse af de relevante henstillinger, navnlig for så vidt angår demokratiske reformer og reformer af retsvæsenet; |
| --- | --- |

17.

| 18. | glæder sig over de igangværende forvaltningsmæssige reformer og anbefaler yderligere reformer, der tilsikrer et reelt uafhængigt og upartisk retsvæsen og en mere effektiv indsats for at bekæmpe korruption på alle niveauer; opfordrer indtrængende til bedre regeringsførelse og reformer, herunder et reelt uafhængigt retsvæsen, der ikke er præget af korruption, og som sikrer retten til en retfærdig rettergang og retten til et forsvar, samt større og mere effektive bestræbelser på at bekæmpe korruption, organiseret kriminalitet og narkotikahandel; efterlyser en forbedring og modernisering af samt investeringer i centrale sociale sektorer; understreger, at et yderligere fokus på den økonomiske og sociale udvikling i udkantsområder og uden for de større byer vil være vigtigt for landets stabilitet på lang sigt; |
| --- | --- |

18.

| 19. | bemærker, at der findes platforme for dialog med civilsamfundet; gentager sin bekymring over lovgivningen om NGO'er, som undergraver deres uafhængighed og funktionsevne; minder om den betydning, som et aktivt og uafhængigt civilsamfund har for en bæredygtig fremtid for Kasakhstan; opfordrer indtrængende de kasakhiske myndigheder til at garantere, at alle menneskerettighedsaktivister og NGO'er i Kasakhstan under alle omstændigheder kan udføre deres lovlige menneskerettighedsaktiviteter uden frygt for repressalier og uden nogen begrænsninger og således bidrage til en bæredygtig udvikling af samfundet og en styrkelse af demokratiet; er af den opfattelse, at den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale også indebærer en øget støtte til udviklingen af et ægte civilsamfund, og opfordrer de kasakhiske myndigheder til at handle i overensstemmelse hermed og opfordrer Kommissionen til at optrappe programmer med sigte på at styrke og konsolidere uafhængige NGO'ers aktiviteter; |
| --- | --- |

19.

| 20. | anmoder om, at der bliver sat en stopper for den retslige forfølgelse, chikane og fængsling af uafhængige journalister, civilsamfundsaktivister, fagforeningsledere, menneskerettighedsforkæmpere, politiske oppositionsfigurer og andre åbenmundede personer som gengældelse for deres udøvelse af ytringsfriheden og andre grundlæggende frihedsrettigheder — et fænomen, der er optrappet i løbet af de seneste år; anmoder om fuldstændig rehabilitering og omgående løsladelse af alle aktivister og politiske fanger, der i øjeblikket sidder i fængsel, samt om ophævelse af indskrænkninger i bevægelsesfriheden for andre; anmoder om, at man ophører med at misbruge Interpols udleveringsprocedurer og standser chikanen mod politiske modstandere i udlandet; |
| --- | --- |

20.

| 21. | glæder sig over, at den fremtrædende kasakhiske aktivist og leder af oppositionspartiet Alga! Vladimir Kozlov blev prøveløsladt fra fængslet i august 2016; |
| --- | --- |

21.

| 22. | giver udtryk for sin bekymring over de indskrænkninger i mediernes frihed, ytringsfriheden samt forenings- og forsamlingsfriheden og religionsfrihed, der bl.a. er gennemført ved hjælp af restriktiv lovgivning, pression, censur og strafforfølgning af aktivister; påpeger, at ytringsfrihed for uafhængige medier, bloggere og de enkelte borgere er en universel værdi, der skal værnes om; henstiller til Kasakhstan, at landet anvender Europarådets standarder i landets retsorden; noterer sig Kasakhstans bestræbelser på at forbedre landets internationale omdømme, som kunne ses ved den nylige åbning af Expo-2017 i Astana; påpeger ikke desto mindre, at disse bestræbelser dementeres af den hårde kurs over for kritiske røster og den pression over for civilsamfundet, som er set i de seneste måneder; |
| --- | --- |

22.

| 23. | er bekymret over, at nogle af bestemmelserne i den nyligt ændrede straffelov og strafferetsplejeloven begrænser ytringsfriheden; opfordrer Kasakhstan til at se på dem igen, navnlig for så vidt angår kriminalisering af ærekrænkelse; |
| --- | --- |

23.

| 24. | understreger, at mediefrihed og ytringsfrihed er afgørende for at etablere og konsolidere demokratiet, retsstaten og menneskerettighederne; beklager, at miljøet for uafhængige medieforetagender er blevet stadig mere fjendtligt; udtrykker bekymring over udkastet til medielovgivning, der tager sigte på at indføre regler for journalister, om at de skal have verificeret deres oplysninger af statslige myndigheder; opfordrer indtrængende de kasakhiske myndigheder til at trække sådanne ændringer tilbage fra deres lovudkast og til at sikre journalister fuldstændig uafhængighed til at foretage undersøgelser og til at rapportere; opfordrer endvidere de kasakhiske myndigheder til at afholde sig fra at begrænse adgangen til systemkritiske online- og offlinemedier i landet og fra udlandet; beklager, at ærekrænkelse også stadig er strafbart i Kasakhstan, og understreger, at dette er blevet problematisk i lyset af ytringsfriheden i landet; er bekymret over det store antal injuriesager, herunder sager mod nogle få radio- og tv-selskaber og andre websteder, der rapporterer kritisk om offentlige politikker, og som også rutinemæssigt bliver blokeret på foranledning af offentlige embedsmænd og andre offentlige skikkelser, der nyder særlig beskyttelse og kræver store beløb i erstatning som følge af artikler, der indeholder påstande om korruption, embedsmisbrug eller andre spørgsmål, som de ikke ønsker omtalt; |
| --- | --- |

24.

| 25. | opfordrer indtrængende til, at de negative tendenser med hensyn til mediefrihed, ytringsfrihed og forenings- og forsamlingsfrihed samt religionsfrihed vendes; henstiller til Kasakhstan, at det anvender Europarådets standarder i sin lovgivning; noterer sig i denne forbindelse, at alle kasakhiske NGO'er siden 2016 har været forpligtet ved lov til at lade sig registrere hos myndighederne og hvert år fremlægge oplysninger om deres aktiviteter, som indgår i en offentlig database over NGO'er; understreger, at dette skridt kan være rettet mod at øge gennemsigtigheden i sektoren; er imidlertid bekymret over, at de nye krav kommer oveni NGO-sektorens allerede omfattende indberetningspligt over for staten, og at gennemsigtighedspolitikken anvendes i uforholdsmæssigt høj grad over for nonprofit- og NGO-sektoren, eftersom den ikke finder anvendelse på andre retlige enheder; er bekymret over, at engagement i ikke-registrerede foreninger er strafbart, og at det kan medføre sanktioner for organisationer at undlade at levere oplysninger til den nye database eller at levere »urigtige oplysninger«; beklager, at registrerede almennyttige organisationers virksomhed kan suspenderes eller bringes til ophør af domstolene for enhver overtrædelse af den nationale lovgivning, uanset hvor ubetydelig; |
| --- | --- |

25.

| 26. | bemærker med bekymring, at vedtagelsen af den nylige antiterrorlovgivning, herunder et lovforslag vedrørende inddragelse af statsborgerskab for terrormistænkte, kan føre til undertrykkelse af fredelig og lovlig politisk opposition; opfordrer indtrængende de kasakhiske myndigheder til at undlade at bruge denne lovgivning på grund af de mulige konsekvenser af at begrænse ytringsfriheden, religions- eller trosfriheden og retsvæsenets uafhængighed eller af at forbyde oppositionsaktiviteter; |
| --- | --- |

26.

| 27. | noterer sig, at FN's Menneskerettighedskommission i sine afsluttende bemærkninger om Kasakhstan, som blev vedtaget i sommeren 2016, udtrykte bekymring over bredt formulerede bestemmelser i straffelovens artikel 174, der forbyder »tilskyndelse« til social, national eller anden splid, og artikel 274, der forbyder »udbredelse af oplysninger, der vides at være falske«, og anvendelsen af disse artikler til en uberettiget indskrænkning af ytringsfriheden og andre rettigheder, der er beskyttet ved den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder; beklager, at en række civilsamfundsaktivister og journalister er blevet anklaget og fængslet på grundlag af de ovennævnte artikler i straffeloven; bemærker, at listen omfatter Maks Bokayev og Talgat Ayan, som afsoner fængselsstraffe på fem år for deres rolle i fredelige protester til fordel for jordreformer, som fandt sted i Kasakhstan i foråret 2016; opfordrer indtrængende den kasakhiske regering til at løslade dem alle og frafalde anklagerne mod dem; |
| --- | --- |

27.

| 28. | opfordrer Kasakhstan til at revidere sin lov om fagforeninger fra 2014 og sin arbejdsmarkedslov fra 2015 for at bringe dem i overensstemmelse med ILO's standarder; minder Kasakhstan om dets forpligtelser til fuldt ud at efterkomme de konklusioner, som ILO's Udvalg om Anvendelse af Standarder har vedtaget (i 2017, 2016 og 2015); |
| --- | --- |

28.

| 29. | beklager, at sammenslutningen af uafhængige fagforeninger i Kasakhstan (CITUK) blev nedlagt ved en retsafgørelse i januar 2017 for angiveligt at have undladt at bekræfte sin status i henhold til landets restriktive lov om fagforeninger fra 2014; minder de kasakhiske myndigheder om, at det er nødvendigt at sikre uafhængige og upartiske domstole og at muliggøre en reel social dialog ved også at fremme uafhængige fagforeningers eksistens og virke, heriblandt CITUK og de tilknyttede fagforeninger; henviser til konklusionerne fra ILO's Udvalg om Anvendelse af Standarder vedrørende situationen i Kasakhstan i juni 2017; beklager, at Larisa Kharkova, formand for Sammenslutningen af Uafhængige Fagforeninger i Kasakhstan (CITUK), den 25. juli 2017 blev fundet skyldig af en domstol i anklager om underslæb og svig i forbindelse med anvendelse af fagforeningsmidler — anklager, som formodes at være politisk motiveret; beklager dybt, at hun vilkårligt er blevet idømt fire års domstolspålagt indskrænkning i sin bevægelsesfrihed samt 100 timers samfundstjeneste og et forbud mod at beklæde lederstillinger i almennyttige foreninger i fem år; opfordrer Kasakhstan til at annullere dommen og frafalde anklagerne mod hende; |
| --- | --- |

29.

| 30. | beklager, at to andre fagforeningsledere, Nurbek Kushakbayev og Amin Yeleusinov, i april og maj 2017 blev idømt henholdsvis toethalvt og to års fængsel på anklager, der også anses for at være politisk motiveret; bemærker, at dommene mod de tre fagforeningsledere er et anslag mod uafhængige fagforeningers virksomhed i landet; |
| --- | --- |

30.

| 31. | bemærker Kasakhstans multietniske og multireligiøse karakter og fremhæver behovet for beskyttelse af mindretal og deres rettigheder, især med hensyn til sproganvendelse, religions- og trosfrihed, ikke-forskelsbehandling og lige muligheder; glæder sig over den fredelige sameksistens mellem de forskellige befolkningsgrupper i Kasakhstan; |
| --- | --- |

31.

| 32. | opfordrer til en gennemgribende revision af den årlige menneskerettighedsdialog mellem EU og Kasakhstan med henblik på at gøre den mere effektiv og resultatorienteret; opfordrer de kasakhiske myndigheder til at engagere sig fuldt ud i denne dialog og i alle andre fora for at nå håndgribelige fremskridt med hensyn til menneskerettighedssituationen i landet og samtidig holde særligt øje med individuelle sager; minder om, at inddragelsen af civilsamfundet i disse dialoger og høringer skal sikres; |
| --- | --- |

32.

| 33. | understreger, at der er behov for et fortsat engagement inden for cyklussen i mekanismen for universel regelmæssig gennemgang under FN's Menneskerettighedsråd, især med hensyn til den reelle gennemførelse af dens henstillinger; |
| --- | --- |

33.

| 34. | insisterer på, at Kasakhstan efterkommer henstillingerne fra FN's Komité mod Tortur og henstillingerne fra FN's særlige rapportør om tortur fra 2009; |
| --- | --- |

34.

| 35. | beklager, at Kasakhstan hidtil har afvist en uafhængig international undersøgelse af Zhanaozen-begivenhederne i 2011 trods opfordringer fra UNHRC; |
| --- | --- |

35.

| 36. | glæder sig over landets ansøgning om tiltrædelse af en række af Europarådets konventioner; |
| --- | --- |

36.

| 37. | beklager, at Kasakhstan ikke er part eller signatarstat i Romstatutten for Den Internationale Straffedomstol, og opfordrer landet til at undertegne og tiltræde den; |
| --- | --- |

37.

Internationale forbindelser, regionalt samarbejde og globale udfordringer

| 38. | glæder sig over Kasakhstans konstruktive samarbejde i internationale forbindelser som en vigtig bidragyder til fred og stabilitet både på regionalt og globalt plan, f.eks. gennem fremme af forhandlingerne om Irans atomprogram, forhandlingerne mellem parterne i Astana om en samlet løsning, der kan afslutte krigen i Syrien, Kasakhstans diplomatiske bestræbelser med hensyn til konflikten i Ukraine og landets initiativ om Konferencen vedrørende Interaktion og Tillidsskabende Foranstaltninger i Asien; tilskynder Kasakhstan til at fortsætte med at engagere sig og spille en konstruktiv rolle på den internationale scene; glæder sig i denne forbindelse over Kasakhstans krav om en gradvis udryddelse af væbnet konflikt gennem ikke-spredning af atomvåben og nedrustning samt landets initiativ i retning af en verdenserklæring om en atomvåbenfri verden; glæder sig især over Kasakhstans beslutning om ikke at tilslutte sig det russiske forbud mod landbrugsprodukter fra EU og anser dette for et konkret og opmuntrende tegn på dette lands vilje til at intensivere dialogen og samarbejdet med EU; |
| --- | --- |

38.

| 39. | noterer sig Kasakhstans geostrategiske betydning og udtrykker forståelse for landets udenrigspolitik med mange vektorer og dens målsætning om venskabelige og forudsigelige forbindelser, herunder først og fremmest opbygning og afbalancering af gode naboskabsforbindelser med Rusland, Kina, de centralasiatiske stater, som det har fælles grænser med, og andre partnere, herunder USA og EU; |
| --- | --- |

39.

| 40. | anerkender, at Kasakhstan er en vigtig aktør på det udenrigs- og sikkerhedspolitiske område, ikke mindst på grund af den konsekvente rolle, landet spiller i spørgsmål om global nuklear nedrustning og sikkerhed, og dets ikke-permanente medlemskab af FN's Sikkerhedsråd i 2017-2018; |
| --- | --- |

40.

| 41. | anerkender den sikkerhedsmæssige udfordring, som Da'esh og andre terrororganisationer, der er udpeget af FN's Sikkerhedsråd, udgør for Kasakhstan; bemærker det høje antal kasakhiske statsborgere, der er rekrutteret som udenlandske krigere i Mellemøsten; anerkender, at den igangværende konflikt i Afghanistan har potentiale til at destabilisere Kasakhstan yderligere, bl.a. som følge af religiøs ekstremisme, narkotikahandel og terrorisme; efterlyser et tættere samarbejde om bekæmpelse af voldelig ekstremisme og terrorisme og påpeger, at man først og fremmest bør prioritere at tackle de grundlæggende årsager til radikalisering; bemærker, at artikel 13 i den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale fokuserer på terrorbekæmpelse og spiller en afgørende rolle, navnlig i den aktuelle internationale situation; |
| --- | --- |

41.

| 42. | bemærker, at Kasakhstan er medlem af alle de førende regionale organisationer; anser den internationale profil, som Kasakhstan har skabt sig på det seneste ved at lede internationale organisationer, som f.eks. OSCE, Den Islamiske Samarbejdsorganisation (OIC), Fællesskabet af Uafhængige Stater (SNG), Shanghai-Samarbejdsorganisationen og Collective Security Treaty Organisation, for at være et godt udgangspunkt for fælles aktiviteter med henblik på at stabilisere sikkerhedssituationen i Centralasien og finde multilaterale løsninger på globale udfordringer; glæder sig i denne forbindelse over Kasakhstans klare udmeldinger om, at dets medlemskab af Den Eurasiske Økonomiske Union ikke vil få indvirkning på styrkelsen af forbindelserne med EU; |
| --- | --- |

42.

| 43. | henstiller, at EU fortsætter sin støtte til det regionale samarbejde i Centralasien, navnlig til retsstatsforhold, tillidsskabende foranstaltninger, vand- og ressourceforvaltning, grænseforvaltning, stabilitet og sikkerhed; støtter i denne forbindelse Kasakhstans bestræbelser på at fremme gode naboskabsforbindelser og blive garant for stabilitet i regionen; efterlyser en bæredygtig centralasiatisk aftale om vandforvaltning, energi og sikkerhedsspørgsmål, der tager hensyn til alle interesser; |
| --- | --- |

43.

| 44. | anerkender, at Kasakhstan er en førende magt i den centralasiatiske region; opfordrer indtrængende Kasakhstan til at benytte denne position som udgangspunkt for at skabe en positiv dialog med landets regionale naboer og tage skridt til at bringe det regionale samarbejde videre; |
| --- | --- |

44.

Bæredygtig udvikling, energi og miljø

| 45. | glæder sig over Kasakhstans tredje moderniseringsstrategi, der blev bekendtgjort i januar 2017, med målet om at blive et af de 30 mest udviklede lande i verden; |
| --- | --- |

45.

| 46. | ser med tilfredshed på det forbedrede kapitel om råstoffer og energisamarbejde, som rummer et stort potentiale for at bidrage til EU's energisikkerhed; minder om, at Kasakhstan spiller en vigtig rolle som leverandør af energi til EU; opfordrer EU til at have et mere aktivt energisamarbejde og styrke sin dialog med Kasakhstan og andre centralasiatiske lande for at styrke EU's energisikkerhed; |
| --- | --- |

46.

| 47. | glæder sig over, at der i den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale er medtaget et kapitel om samarbejde i forbindelse med klimaforandringer; opfordrer EU til fortsat at samarbejde med regeringen i Kasakhstan og hjælpe den med at indkredse og udvikle innovative og bæredygtige politikker for miljø og økologi; minder om, at Kasakhstan er stærkt påvirket af konsekvenserne af to af de mest ødelæggende menneskeskabte miljøkatastrofer i verden, nemlig udtørringen af Aralsøen og det sovjetiske nukleare forsøgsområde Semey/Semipalatinsk; opfordrer Kommissionen til at optrappe bistanden til de kasakhiske myndigheder, både på teknisk og finansielt plan, for i betydelig grad at forbedre vandforvaltningen og beskyttelsen af vandressourcer for så vidt angår området ved Aralsøen inden for rammerne af handlingsprogrammet fra den internationale fond til redning af Aralsøen og for at udvikle en effektiv handlingsplan for oprensning af det tidligere nukleare polygonområde; glæder sig over Kasakhstans deltagelse i det frivillige partnerskabsprogram »Green Bridge«; mener, at det vil tilvejebringe et stabilt og langsigtet grundlag for grønne investeringer og overførsel af nye teknologier og innovationer samt fremme af et kulstoffrit samfund; |
| --- | --- |

47.

| 48. | understreger, at det er nødvendigt at anvende principperne om miljømæssigt bæredygtig udvikling i Kasakhstan med hensyn til udvinding og forarbejdning af dets enorme naturressourcer; glæder sig i denne forbindelse over, at landet overholder standarderne i gennemsigtighedsinitiativet for udvindingsindustrien (EITI); |
| --- | --- |

48.

Handel og økonomi

| 49. | minder om, at EU er landets førende handels- og investeringspartner, og Kasakhstan er EU's vigtigste handelspartner i Centralasien; håber, at disse forbindelser vil blive yderligere styrket; bemærker, at 80 % af Kasakhstans eksport til EU består af olie og gas; gør på ny opmærksom på vigtigheden af en større diversificering af dets handel med EU; understreger, at handel og menneskerettigheder kan styrke hinanden i positiv retning, når de udøves inden for rammerne af en retsstat; minder om, at erhvervslivet har en vigtig rolle at spille med hensyn til at skabe incitamenter til fremme af menneskerettighederne, demokratiet og virksomhedernes samfundsansvar; påpeger, at globale værdikæder bidrager til at fremme centrale internationale arbejdsrelaterede, miljørelaterede, sociale og menneskerettighedsrelaterede standarder, herunder indførelse og håndhævelse af foranstaltninger vedrørende sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen, uddannelsesmuligheder, upartiske institutioner og bekæmpelse af korruption; |
| --- | --- |

49.

| 50. | glæder sig over Kasakhstans tiltrædelse af WTO den 1. januar 2016, som har givet anledning til en økonomisk og forvaltningsmæssig modernisering af landet; bemærker, at Kasakhstans økonomi hovedsagelig er baseret på udnyttelse og eksport af råstoffer og kulbrinter; håber, at det ambitiøse program med henblik på at diversificere økonomien, hvor EU kan spille en vigtig rolle, og med henblik på at reformere landet — et program, som bl.a. omfatter en professionalisering af den offentlige forvaltning og indførelse af foranstaltninger til bekæmpelse af korruption — gennemføres fuldt ud i praksis; opfordrer navnlig Kommissionen til at bistå Kasakhstan med at gøre landets økonomi miljøvenlig og bæredygtig; |
| --- | --- |

50.

| 51. | noterer sig Kasakhstans tilsagn om fuldt ud at liberalisere kapitalbevægelser i forbindelse med direkte investeringer og beklager, at handels- og forretningsdelen af den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale ikke indeholder bestemmelser om bekæmpelse af korruption; mener, at der bør lægges særlig vægt på spørgsmålene om selskabsstyring og korruption ved overvågningen af aftalens gennemførelse for at undgå, at risikoen for hvidvaskning af penge øges; |
| --- | --- |

51.

| 52. | glæder sig over Kasakhstans beslutsomhed, som er kommet til udtryk i det første år efter ikrafttrædelsen af den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale, med hensyn til at respektere og opfylde landets forpligtelser under denne aftale og WTO; opfordrer Kasakhstan til at opfylde sine forpligtelser under den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale vedrørende intellektuelle ejendomsrettigheder (IPR) på grundlag af en regional ordning for udnyttelse; |
| --- | --- |

52.

| 53. | opfordrer Kasakhstan til fuldt ud at tilpasse sin importtold til sine forpligtelser under WTO og den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale uanset landets deltagelse i Den Eurasiske Økonomiske Union for at undgå kostbare kompensationsbetalinger til handelspartnere i WTO; |
| --- | --- |

53.

| 54. | opfordrer Kasakhstan til at deltage i det integrerede veterinærinformationssystem Traces for at muliggøre en effektiv sundheds- og plantesundhedskontrol (SPS-kontrol) og til at bruge de bilaterale SPS-certifikater mellem EU og Kasakhstan; |
| --- | --- |

54.

| 55. | bemærker den generelle overgangsperiode på fem år for offentlige indkøb og den otteårige overgangsperiode for byggevirksomhed, der er fastsat i den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale, og ser frem til øget handel, når disse perioder er ovre; bemærker, at offentlige indkøb er et vigtigt politisk instrument for Kasakhstan; |
| --- | --- |

55.

o

o o

| 56. | pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, EU's særlige repræsentant for Centralasien, medlemsstaternes regeringer og parlamenter samt Kasakhstans regering og parlament. |
| --- | --- |

56.

---

(1)  EUT C 419 af 16.12.2015, s. 159.

(2)  Vedtagne tekster, P8_TA(2016)0083.

(3)  EUT C 45 af 5.2.2016, s. 85.

(4)  EUT C 251 E af 31.8.2013, s. 93.

(5)  EUT C 224 E af 19.8.2010, s. 30.

(6)  EUT C 168 E af 14.6.2013, s. 91.

(7)  Vedtagne tekster, P8_TA(2016)0121.

(8)  Vedtagne tekster, P8_TA(2017)0007.

(9)  Vedtagne tekster, P8_TA(2017)0484.

---

| 11.10.2018 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 369/11 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 369/11

---

P8_TA(2017)0487

2017-rapport om unionsborgerskab: Styrkelse af borgernes rettigheder i en Union med demokratiske forandringer

Europa-Parlamentets beslutning af 12. december 2017 om 2017-rapporten om unionsborgerskab: Styrkelse af borgernes rettigheder i en Union med demokratiske forandringer (2017/2069(INI))

(2018/C 369/02)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til Kommissionens rapport af 24. januar 2017 med titlen »Styrkelse af borgernes rettigheder i en Union med demokratiske forandringer — 2017-rapport om unionsborgerskab« (COM(2017)0030), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens rapport af 24. januar 2017 med titlen »Styrkelse af borgernes rettigheder i en Union med demokratiske forandringer — 2017-rapport om unionsborgerskab« (COM(2017)0030),

| — | der henviser til Kommissionens rapport af 24. januar 2017, der er udarbejdet i henhold til artikel 25 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) om fremskridt hen imod et effektivt unionsborgerskab 2013-2016 (COM(2017)0032), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens rapport af 24. januar 2017, der er udarbejdet i henhold til artikel 25 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) om fremskridt hen imod et effektivt unionsborgerskab 2013-2016 (COM(2017)0032),

| — | der henviser til resultaterne af den offentlige høring om EU-statsborgerskab, som Kommissionen gennemførte i 2015, og resultaterne af Eurobarometer-undersøgelsen fra 2015 om valgret og statsborgerskab, |
| --- | --- |

—

der henviser til resultaterne af den offentlige høring om EU-statsborgerskab, som Kommissionen gennemførte i 2015, og resultaterne af Eurobarometer-undersøgelsen fra 2015 om valgret og statsborgerskab,

| — | der henviser til verdenserklæringen om menneskerettigheder, |
| --- | --- |

—

der henviser til verdenserklæringen om menneskerettigheder,

| — | der henviser til artikel 2, 6 samt 9-12 i traktaten om Den Europæiske Union (TEU), artikel 18-25 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) og artikel 11, artikel 21 samt artikel 39-46 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 2, 6 samt 9-12 i traktaten om Den Europæiske Union (TEU), artikel 18-25 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) og artikel 11, artikel 21 samt artikel 39-46 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder,

| — | der henviser til overholdelsen af retsstatsprincippet som nedfældet i artikel 2 i TEU, |
| --- | --- |

—

der henviser til overholdelsen af retsstatsprincippet som nedfældet i artikel 2 i TEU,

| — | der henviser til artikel 3, stk. 2, i TEU, der knæsætter princippet om retten til fri bevægelighed for personer, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 3, stk. 2, i TEU, der knæsætter princippet om retten til fri bevægelighed for personer,

| — | der henviser til retten til at indgive andragender, som nedfældet i artikel 44 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, |
| --- | --- |

—

der henviser til retten til at indgive andragender, som nedfældet i artikel 44 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder,

| — | der henviser til artikel 165 i TEUF, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 165 i TEUF,

| — | der henviser til retten til at indgive andragender i medfør af artikel 227 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til retten til at indgive andragender i medfør af artikel 227 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til protokol nr. 1 om de nationale parlamenters rolle i Den Europæiske Union, |
| --- | --- |

—

der henviser til protokol nr. 1 om de nationale parlamenters rolle i Den Europæiske Union,

| — | der henviser til protokol nr. 2 om anvendelse af nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet, |
| --- | --- |

—

der henviser til protokol nr. 2 om anvendelse af nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet,

| — | der henviser til Rådets konklusioner af 29. februar 2016 om strategien for det indre marked (1) og navnlig til dokumentet om resultatet af det uformelle møde mellem SOLVIT-centrene den 18. september 2015 i Lissabon (2), |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets konklusioner af 29. februar 2016 om strategien for det indre marked (1) og navnlig til dokumentet om resultatet af det uformelle møde mellem SOLVIT-centrene den 18. september 2015 i Lissabon (2),

| — | der henviser til sin beslutning af 12. marts 2014 om »rapport om Unionsborgerskab 2013, Unionsborgere: jeres rettigheder, jeres fremtid« (3), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 12. marts 2014 om »rapport om Unionsborgerskab 2013, Unionsborgere: jeres rettigheder, jeres fremtid« (3),

| — | der henviser til sin beslutning af 12. april 2016 om EU-undervisning i skolen (4), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 12. april 2016 om EU-undervisning i skolen (4),

| — | der henviser til sin beslutning af 6. oktober 2016 om årsberetningen for 2014 om tilsyn med anvendelsen af EU-retten (5), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 6. oktober 2016 om årsberetningen for 2014 om tilsyn med anvendelsen af EU-retten (5),

| — | der henviser til sin beslutning af 2. februar 2017 med henstillinger til Kommissionen om grænseoverskridende aspekter af adoptioner (6), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 2. februar 2017 med henstillinger til Kommissionen om grænseoverskridende aspekter af adoptioner (6),

| — | der henviser til sin beslutning af 2. marts 2017 (7) om gennemførelse af programmet »Europa for Borgerne«, |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 2. marts 2017 (7) om gennemførelse af programmet »Europa for Borgerne«,

| — | der henviser til Kommissionens forslag til Rådets forordning om kompetence, anerkendelse og fuldbyrdelse af afgørelser i ægteskabssager og i sager vedrørende forældreansvar og om internationale barnebortførelser (omarbejdning) (COM(2016)0411), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens forslag til Rådets forordning om kompetence, anerkendelse og fuldbyrdelse af afgørelser i ægteskabssager og i sager vedrørende forældreansvar og om internationale barnebortførelser (omarbejdning) (COM(2016)0411),

| — | der henviser til Udvalget for Andragenders rapport om aktiviteter foretaget af dens »Arbejdsgruppe om Børns Velfærd« (8) og navnlig til dens konklusioner, |
| --- | --- |

—

der henviser til Udvalget for Andragenders rapport om aktiviteter foretaget af dens »Arbejdsgruppe om Børns Velfærd« (8) og navnlig til dens konklusioner,

| — | der henviser til sin beslutning af 15. december 2016 om aktiviteterne i Udvalget om Andragender 2015 (9), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 15. december 2016 om aktiviteterne i Udvalget om Andragender 2015 (9),

| — | der henviser til udtalelse af 23. marts 2017 fra Udvalget for Andragender (10), til udtalelse af 1. juni 2017 fra Udvalget om Konstitutionelle Anliggender (11) om Kommissionens årsberetning om kontrol med gennemførelsen af EU-retten 2015, |
| --- | --- |

—

der henviser til udtalelse af 23. marts 2017 fra Udvalget for Andragender (10), til udtalelse af 1. juni 2017 fra Udvalget om Konstitutionelle Anliggender (11) om Kommissionens årsberetning om kontrol med gennemførelsen af EU-retten 2015,

| — | der henviser til høringer, som Udvalget for Andragender organiserede i 2016 og 2017, og navnlig: den fælles offentlige høring den 11. maj 2017 i LIBE, PETI og EMPL om EU-borgeres situation og rettigheder i Det Forenede Kongerige, den offentlige høring den 11. oktober 2016 om hindringer for EU-borgernes ret til frit at rejse og arbejde i det indre marked, den offentlige høring den 4. maj 2017 med titlen »Bekæmpelse af diskrimination og beskyttelse af mindretal«, den fælles offentlige høring den 15. marts 2016, som blev tilrettelagt i fællesskab af Kommissionens Generaldirektorat for Retlige Anliggender og Forbrugerbeskyttelse samt Europa-Parlamentets LIBE-, PETI-, AFCO- og JURI-udvalg, om unionsborgerskab i praksis, og den fælles høring om statsløshed arrangeret af LIBE og PETI den 29. juni 2017, |
| --- | --- |

—

der henviser til høringer, som Udvalget for Andragender organiserede i 2016 og 2017, og navnlig: den fælles offentlige høring den 11. maj 2017 i LIBE, PETI og EMPL om EU-borgeres situation og rettigheder i Det Forenede Kongerige, den offentlige høring den 11. oktober 2016 om hindringer for EU-borgernes ret til frit at rejse og arbejde i det indre marked, den offentlige høring den 4. maj 2017 med titlen »Bekæmpelse af diskrimination og beskyttelse af mindretal«, den fælles offentlige høring den 15. marts 2016, som blev tilrettelagt i fællesskab af Kommissionens Generaldirektorat for Retlige Anliggender og Forbrugerbeskyttelse samt Europa-Parlamentets LIBE-, PETI-, AFCO- og JURI-udvalg, om unionsborgerskab i praksis, og den fælles høring om statsløshed arrangeret af LIBE og PETI den 29. juni 2017,

| — | der henviser til PETI-udvalgets høring den 23. februar 2016 om »udvidelse af anvendelsesområdet for EU's charter om grundlæggende rettigheder (artikel 51)?«, høringen den 21. juni 2016 om »åbenhed og informationsfrihed i EU-institutionerne« og høringen den 22. juni 2017 om »genoprettelse af borgernes tillid til det europæiske projekt«, sammen med de tidligere høringer, der er afholdt i denne valgperiode, om »retten til at indgive andragender« (23. juni 2015) og »det europæiske borgerinitiativ« (26. februar 2015), |
| --- | --- |

—

der henviser til PETI-udvalgets høring den 23. februar 2016 om »udvidelse af anvendelsesområdet for EU's charter om grundlæggende rettigheder (artikel 51)?«, høringen den 21. juni 2016 om »åbenhed og informationsfrihed i EU-institutionerne« og høringen den 22. juni 2017 om »genoprettelse af borgernes tillid til det europæiske projekt«, sammen med de tidligere høringer, der er afholdt i denne valgperiode, om »retten til at indgive andragender« (23. juni 2015) og »det europæiske borgerinitiativ« (26. februar 2015),

| — | der henviser til de undersøgelser, som Parlamentets Temaafdeling C bestilte i 2016 og 2017 efter anmodning af Udvalget for Andragender om hindringer for retten til fri bevægelighed og ophold for EU-borgere og deres familier, om eksempler på forskelsbehandling på grundlag af modtagne andragender, om konsekvenserne af Brexit for retten til at indgive andragender og Udvalget for Andragenders kompetencer, ansvarsområder og virksomhed og om Udvalget for Andragenders beskytterrolle i forbindelse med gennemførelsen af FN's konvention om rettigheder for personer med handicap, |
| --- | --- |

—

der henviser til de undersøgelser, som Parlamentets Temaafdeling C bestilte i 2016 og 2017 efter anmodning af Udvalget for Andragender om hindringer for retten til fri bevægelighed og ophold for EU-borgere og deres familier, om eksempler på forskelsbehandling på grundlag af modtagne andragender, om konsekvenserne af Brexit for retten til at indgive andragender og Udvalget for Andragenders kompetencer, ansvarsområder og virksomhed og om Udvalget for Andragenders beskytterrolle i forbindelse med gennemførelsen af FN's konvention om rettigheder for personer med handicap,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 52, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 52,

| — | der henviser til betænkning fra Udvalget for Andragender og udtalelser fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender, Kultur- og Uddannelsesudvalget, Udvalget om Konstitutionelle Anliggender og Udvalget om Kvinders Rettigheder og Ligestilling (A8-0385/2017), |
| --- | --- |

—

der henviser til betænkning fra Udvalget for Andragender og udtalelser fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender, Kultur- og Uddannelsesudvalget, Udvalget om Konstitutionelle Anliggender og Udvalget om Kvinders Rettigheder og Ligestilling (A8-0385/2017),

| A. | der henviser til, at unionsborgerskabet og de dermed forbundne rettigheder oprindeligt blev indført i 1992 ved Maastricht-traktaten og yderligere styrket gennem Lissabon-traktaten, som trådte i kraft i december 2009, samt gennem EU's charter om grundlæggende rettigheder; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at unionsborgerskabet og de dermed forbundne rettigheder oprindeligt blev indført i 1992 ved Maastricht-traktaten og yderligere styrket gennem Lissabon-traktaten, som trådte i kraft i december 2009, samt gennem EU's charter om grundlæggende rettigheder;

| B. | der henviser til, at udøvelsen af borgerskabsrettigheder forudsætter, at udøvelsen af alle menneskerettigheder, herunder navnlig økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder, er garanteret; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at udøvelsen af borgerskabsrettigheder forudsætter, at udøvelsen af alle menneskerettigheder, herunder navnlig økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder, er garanteret;

| C. | der henviser til, at en holistisk tilgang, som forfølger målene i EU's traktater, f.eks. fuld beskæftigelse og sociale fremskridt, er afgørende for reelt at kunne nyde de rettigheder og frihedsrettigheder, der følger af unionsborgerskabet; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at en holistisk tilgang, som forfølger målene i EU's traktater, f.eks. fuld beskæftigelse og sociale fremskridt, er afgørende for reelt at kunne nyde de rettigheder og frihedsrettigheder, der følger af unionsborgerskabet;

| D. | der henviser til, at adgang til unionsborgerskabet går gennem statsborgerskab i en medlemsstat, hvor vilkårene er fastlagt i national lovgivning; der henviser til, at unionsborgerskabet indebærer rettigheder og pligter, som er fastsat i EU-lovgivningen, og som ikke afhænger af medlemsstaterne; der henviser til, at det tilsvarende gælder, at disse rettigheder og pligter netop af denne årsag ikke ubegrundet kan begrænses af medlemsstaterne, herunder af disses myndigheder på regionalt eller lokalt plan; der påpeger, at medlemsstaterne i forbindelse med adgang til statsborgerskab bør lade sig lede af principperne i EU-retten såsom proportionalitetsprincippet og princippet om forbud mod forskelsbehandling, der begge er veldefinerede i EU-Domstolens praksis; der henviser til, at alle EU-borgere ifølge traktaterne skal have lige stor opmærksomhed fra EU-institutionerne; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at adgang til unionsborgerskabet går gennem statsborgerskab i en medlemsstat, hvor vilkårene er fastlagt i national lovgivning; der henviser til, at unionsborgerskabet indebærer rettigheder og pligter, som er fastsat i EU-lovgivningen, og som ikke afhænger af medlemsstaterne; der henviser til, at det tilsvarende gælder, at disse rettigheder og pligter netop af denne årsag ikke ubegrundet kan begrænses af medlemsstaterne, herunder af disses myndigheder på regionalt eller lokalt plan; der påpeger, at medlemsstaterne i forbindelse med adgang til statsborgerskab bør lade sig lede af principperne i EU-retten såsom proportionalitetsprincippet og princippet om forbud mod forskelsbehandling, der begge er veldefinerede i EU-Domstolens praksis; der henviser til, at alle EU-borgere ifølge traktaterne skal have lige stor opmærksomhed fra EU-institutionerne;

| E. | der henviser til, at EU-borgernes tillid til medlemsstaterne, herunder til deres regionale og lokale myndigheder, i forbindelse med anvendelsen af både fællesskabsretten og deres nationale lovgivning, er en forudsætning for en effektiv udøvelse af de rettigheder, der følger af det unionsborgerskab, som de besidder; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at EU-borgernes tillid til medlemsstaterne, herunder til deres regionale og lokale myndigheder, i forbindelse med anvendelsen af både fællesskabsretten og deres nationale lovgivning, er en forudsætning for en effektiv udøvelse af de rettigheder, der følger af det unionsborgerskab, som de besidder;

| F. | der henviser til, at bestræbelserne på at fremme unionsborgerskabet er forbundet med forbedringer af demokratiets kvalitet i Unionen, med den praktiske udøvelse af grundlæggende rettigheder og frihedsrettigheder og med den enkelte borgers muligheder for at deltage i Unionens demokratiske liv; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at bestræbelserne på at fremme unionsborgerskabet er forbundet med forbedringer af demokratiets kvalitet i Unionen, med den praktiske udøvelse af grundlæggende rettigheder og frihedsrettigheder og med den enkelte borgers muligheder for at deltage i Unionens demokratiske liv;

| G. | der henviser til, at enhver ensidig ændring af grænser i en medlemsstat som minimum udgør en overtrædelse af artikel 2, artikel 3, stk. 2, og artikel 4, stk. 2, i TEU, og truer udøvelsen af alle de rettigheder, som udspringer af EU-borgerskabet; |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at enhver ensidig ændring af grænser i en medlemsstat som minimum udgør en overtrædelse af artikel 2, artikel 3, stk. 2, og artikel 4, stk. 2, i TEU, og truer udøvelsen af alle de rettigheder, som udspringer af EU-borgerskabet;

| H. | der henviser til, at Lissabon-traktaten konsoliderede de umistelige rettigheder og garantier, som unionsborgerskabet indebærer, herunder bl.a. frihed til at rejse, arbejde og studere i en anden medlemsstat og til at deltage i det politiske liv i Europa, fremme af ligestilling og respekt for mangfoldighed samt beskyttelse mod forskelsbehandling, navnlig på grundlag af nationalitet; der henviser til den stadig mere udbredte brug af retten til frit at bevæge sig frit inden for EU i løbet af de seneste årtier har øget antallet af familier med blandet national herkomst, ofte også for børnenes vedkommende; der henviser til, at selv om dette er en positiv udvikling for konsolideringen af unionsborgerskab som en institution i sig selv, indebærer det også specifikke behov og rummer udfordringer på forskellige områder, herunder juridiske aspekter; |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at Lissabon-traktaten konsoliderede de umistelige rettigheder og garantier, som unionsborgerskabet indebærer, herunder bl.a. frihed til at rejse, arbejde og studere i en anden medlemsstat og til at deltage i det politiske liv i Europa, fremme af ligestilling og respekt for mangfoldighed samt beskyttelse mod forskelsbehandling, navnlig på grundlag af nationalitet; der henviser til den stadig mere udbredte brug af retten til frit at bevæge sig frit inden for EU i løbet af de seneste årtier har øget antallet af familier med blandet national herkomst, ofte også for børnenes vedkommende; der henviser til, at selv om dette er en positiv udvikling for konsolideringen af unionsborgerskab som en institution i sig selv, indebærer det også specifikke behov og rummer udfordringer på forskellige områder, herunder juridiske aspekter;

| I. | der henviser til, at udsigten til Det Forenede Kongeriges udtræden af EU (Brexit) har understreget betydningen af de rettigheder, som unionsborgerskabet giver, og deres afgørende rolle i det daglige liv for millioner af EU-borgere, og har gjort befolkningen bevidst om de mulige tab af rettigheder, som Brexit vil medføre på begge sider, navnlig for de tre millioner EU-borgere, der bor i Det Forenede Kongerige, og de 1,2 millioner britiske statsborgere, der bor i EU; |
| --- | --- |

I.

der henviser til, at udsigten til Det Forenede Kongeriges udtræden af EU (Brexit) har understreget betydningen af de rettigheder, som unionsborgerskabet giver, og deres afgørende rolle i det daglige liv for millioner af EU-borgere, og har gjort befolkningen bevidst om de mulige tab af rettigheder, som Brexit vil medføre på begge sider, navnlig for de tre millioner EU-borgere, der bor i Det Forenede Kongerige, og de 1,2 millioner britiske statsborgere, der bor i EU;

| J. | der henviser til, at der oven i begivenhederne i Det Forenede Kongerige skal lægges den humanitære flygtningekrise, den store arbejdsløshed og fattigdom og stigningen i fremmedhad og racisme i EU, som alle har undermineret tilliden til EU og det europæiske projekt som helhed; |
| --- | --- |

J.

der henviser til, at der oven i begivenhederne i Det Forenede Kongerige skal lægges den humanitære flygtningekrise, den store arbejdsløshed og fattigdom og stigningen i fremmedhad og racisme i EU, som alle har undermineret tilliden til EU og det europæiske projekt som helhed;

| K. | der henviser til, at retten til fri bevægelighed og udøvelsen af denne ret er et centralt element i unionsborgerskabet og supplerer de øvrige friheder i EU's indre marked; der henviser til, at unge europæere er særligt knyttet til fri bevægelighed, der hos EU-borgerne rangerer højt i anerkendelse og popularitet som EU's mest positive resultat næstefter sikring af fred; |
| --- | --- |

K.

der henviser til, at retten til fri bevægelighed og udøvelsen af denne ret er et centralt element i unionsborgerskabet og supplerer de øvrige friheder i EU's indre marked; der henviser til, at unge europæere er særligt knyttet til fri bevægelighed, der hos EU-borgerne rangerer højt i anerkendelse og popularitet som EU's mest positive resultat næstefter sikring af fred;

| L. | der henviser til, at den frie bevægelighed og udøvelsen heraf er blevet krænket af flere medlemsstater, der har udvist eller truet med at udvise EU-borgere fra deres område, således som det fremgår af en række andragender; |
| --- | --- |

L.

der henviser til, at den frie bevægelighed og udøvelsen heraf er blevet krænket af flere medlemsstater, der har udvist eller truet med at udvise EU-borgere fra deres område, således som det fremgår af en række andragender;

| M. | der henviser til, at EU's borgere — som det fremgår af andragender og klager henvendt til Kommissionen og Solvit — møder betydelige vanskeligheder med at udøve de grundlæggende rettigheder og frihedsrettigheder som følge af alvorlige økonomiske og beskæftigelsesmæssige problemer, hvilket forværres af administrative byrder og bureaukrati i medlemsstaterne og misinformation og/eller manglende samarbejdsvilje hos medlemsstaternes myndigheder; |
| --- | --- |

M.

der henviser til, at EU's borgere — som det fremgår af andragender og klager henvendt til Kommissionen og Solvit — møder betydelige vanskeligheder med at udøve de grundlæggende rettigheder og frihedsrettigheder som følge af alvorlige økonomiske og beskæftigelsesmæssige problemer, hvilket forværres af administrative byrder og bureaukrati i medlemsstaterne og misinformation og/eller manglende samarbejdsvilje hos medlemsstaternes myndigheder;

| N. | der henviser til, at princippet om ikkediskrimination på grund af køn, race, hudfarve eller etnisk eller social oprindelse, genetiske træk, sprog, religion eller overbevisning, politiske eller andre holdninger, tilhørsforhold til et nationalt mindretal, formueforhold, fødsel, handicap, alder eller seksuel orientering, således som er forankret i artikel 21 i EU's charter om grundlæggende rettigheder, er det vigtigste element i unionsborgerskabet; der henviser til, at det også er afgørende for en vellykket udøvelse af retten til fri bevægelighed, som det fremgår af andragender; |
| --- | --- |

N.

der henviser til, at princippet om ikkediskrimination på grund af køn, race, hudfarve eller etnisk eller social oprindelse, genetiske træk, sprog, religion eller overbevisning, politiske eller andre holdninger, tilhørsforhold til et nationalt mindretal, formueforhold, fødsel, handicap, alder eller seksuel orientering, således som er forankret i artikel 21 i EU's charter om grundlæggende rettigheder, er det vigtigste element i unionsborgerskabet; der henviser til, at det også er afgørende for en vellykket udøvelse af retten til fri bevægelighed, som det fremgår af andragender;

| O. | der henviser til, at respekten for rettighederne for personer, der tilhører mindretal, er en af EU's grundlæggende og traktatfæstede værdier; der henviser til, at omkring 8 % af unionsborgerne tilhører et nationalt mindretal, og at ca. 10 % taler et regionalt sprog eller et minoritetssprog; der henviser til, at det er nødvendigt at styrke den effektive beskyttelse af mindretal; |
| --- | --- |

O.

der henviser til, at respekten for rettighederne for personer, der tilhører mindretal, er en af EU's grundlæggende og traktatfæstede værdier; der henviser til, at omkring 8 % af unionsborgerne tilhører et nationalt mindretal, og at ca. 10 % taler et regionalt sprog eller et minoritetssprog; der henviser til, at det er nødvendigt at styrke den effektive beskyttelse af mindretal;

| P. | der henviser til, at styrkelse af borgernes rettigheder og de demokratiske institutioner omfatter bekæmpelse af forskelsbehandling og ulighed mellem kønnene i overensstemmelse med målene for bæredygtig udvikling; |
| --- | --- |

P.

der henviser til, at styrkelse af borgernes rettigheder og de demokratiske institutioner omfatter bekæmpelse af forskelsbehandling og ulighed mellem kønnene i overensstemmelse med målene for bæredygtig udvikling;

| Q. | der henviser til, at underrepræsentationen af kvinder i beslutningstagende stillinger, især i den politiske sfære og i virksomhedsbestyrelser, hindrer kapacitetsudvikling og svækker kvinders deltagelse i det demokratiske liv i EU; |
| --- | --- |

Q.

der henviser til, at underrepræsentationen af kvinder i beslutningstagende stillinger, især i den politiske sfære og i virksomhedsbestyrelser, hindrer kapacitetsudvikling og svækker kvinders deltagelse i det demokratiske liv i EU;

| R. | der henviser til, at kvinders deltagelse og lederskab i den politiske beslutningstagning stadig hæmmes af f.eks. fastlåste kønsstereotyper og konsekvenserne af den seneste økonomiske krise sammen med dens negative indvirkning på ligestillingsspørgsmål; |
| --- | --- |

R.

der henviser til, at kvinders deltagelse og lederskab i den politiske beslutningstagning stadig hæmmes af f.eks. fastlåste kønsstereotyper og konsekvenserne af den seneste økonomiske krise sammen med dens negative indvirkning på ligestillingsspørgsmål;

| S. | der henviser til, at der stadig er betydelige mangler hvad angår beskyttelsen af ofre for kønsbaseret vold og vold i hjemmet i hele EU i forbindelse med grænseoverskridende familieretlige tvister; |
| --- | --- |

S.

der henviser til, at der stadig er betydelige mangler hvad angår beskyttelsen af ofre for kønsbaseret vold og vold i hjemmet i hele EU i forbindelse med grænseoverskridende familieretlige tvister;

| T. | der henviser til, at den forskelsbehandling, som kvinder udsættes for i hele EU, er en hindring for ligestilling; der henviser til, at kvinder stadig er underrepræsenterede som vælgere samt i ledende stillinger, hvad enten der er tale om stillinger, der besættes ved valg, eller stillinger i det offentlige, det akademiske miljø, medierne eller den private sektor; der henviser til, at mange former for forskelsbehandling, som kvinder er udsat for, og det uforholdsmæssigt store antal kvinder, der er ramt af fattigdom og social udstødelse, udgør hindringer for den fulde udøvelse af deres borgerskabsrettigheder; |
| --- | --- |

T.

der henviser til, at den forskelsbehandling, som kvinder udsættes for i hele EU, er en hindring for ligestilling; der henviser til, at kvinder stadig er underrepræsenterede som vælgere samt i ledende stillinger, hvad enten der er tale om stillinger, der besættes ved valg, eller stillinger i det offentlige, det akademiske miljø, medierne eller den private sektor; der henviser til, at mange former for forskelsbehandling, som kvinder er udsat for, og det uforholdsmæssigt store antal kvinder, der er ramt af fattigdom og social udstødelse, udgør hindringer for den fulde udøvelse af deres borgerskabsrettigheder;

| U. | der henviser til, at retten til at indgive andragender til Europa-Parlamentet som fastsat i artikel 20 og 227 i TEUF og artikel 44 i EU's charter om grundlægende rettigheder er en af grundpillerne i unionsborgerskabet, er den næstbedst kendte rettighed, som udspringer af unionsborgerskabet, og skal skabe et bindeled mellem borgerne og EU-institutionerne gennem en proces, der skal være åben, demokratisk og gennemskuelig; |
| --- | --- |

U.

der henviser til, at retten til at indgive andragender til Europa-Parlamentet som fastsat i artikel 20 og 227 i TEUF og artikel 44 i EU's charter om grundlægende rettigheder er en af grundpillerne i unionsborgerskabet, er den næstbedst kendte rettighed, som udspringer af unionsborgerskabet, og skal skabe et bindeled mellem borgerne og EU-institutionerne gennem en proces, der skal være åben, demokratisk og gennemskuelig;

| V. | der påpeger, at EU-borgernes grundlæggende rettigheder kan garanteres ved hjælp af en ny tilgang til fortolkningen af artikel 51 i charteret om grundlæggende rettigheder; |
| --- | --- |

V.

der påpeger, at EU-borgernes grundlæggende rettigheder kan garanteres ved hjælp af en ny tilgang til fortolkningen af artikel 51 i charteret om grundlæggende rettigheder;

| W. | der henviser til, at unionsborgerne er direkte repræsenteret i Europa-Parlamentet og har en demokratisk ret til at stille op og stemme ved valg til Europa-Parlamentet, selv når de har bopæl i en anden medlemsstat; der henviser til, at ikke alle medlemsstater gør det nemt for og tilskynder unionsborgere med bopæl i en anden stat end deres egen til at udøve deres ret til at stemme ved valget til Europa-Parlamentet og ved lokalvalg; der henviser til, at det i en række andragender påpeges, at der findes bureaukratiske hindringer og mangler af administrativ eller anden karakter i forbindelse med adgangen til at udøve retten til at stemme ved nationale eller regionale valg i hjemlandet for personer, der bor i en anden medlemsstat; der henviser til, at nogle borgere, såsom personer med handicap, hindres i udøvelsen af denne demokratiske ret i medlemsstater, som har ratificeret FN's konvention om rettigheder for personer med handicap, men som har undladt at opfylde deres forpligtelse til at reformere deres valglove for at sætte personer med handicap i stand til at udøve deres stemmeret; |
| --- | --- |

W.

der henviser til, at unionsborgerne er direkte repræsenteret i Europa-Parlamentet og har en demokratisk ret til at stille op og stemme ved valg til Europa-Parlamentet, selv når de har bopæl i en anden medlemsstat; der henviser til, at ikke alle medlemsstater gør det nemt for og tilskynder unionsborgere med bopæl i en anden stat end deres egen til at udøve deres ret til at stemme ved valget til Europa-Parlamentet og ved lokalvalg; der henviser til, at det i en række andragender påpeges, at der findes bureaukratiske hindringer og mangler af administrativ eller anden karakter i forbindelse med adgangen til at udøve retten til at stemme ved nationale eller regionale valg i hjemlandet for personer, der bor i en anden medlemsstat; der henviser til, at nogle borgere, såsom personer med handicap, hindres i udøvelsen af denne demokratiske ret i medlemsstater, som har ratificeret FN's konvention om rettigheder for personer med handicap, men som har undladt at opfylde deres forpligtelse til at reformere deres valglove for at sætte personer med handicap i stand til at udøve deres stemmeret;

| X. | der henviser til, at borgerne har ret til sammen med andre EU-borgere fra alle medlemsstater at tage initiativ til eller støtte et europæisk borgerinitiativ (ECI), som bør sætte dem i stand til at påvirke EU's lovgivningsmæssige dagsorden; der henviser til, at ECI er et vigtigt instrument i det direkte demokrati, idet det giver borgerne mulighed for at medvirke aktivt i udformningen af EU's politik og lovgivning; der henviser til, at det bør være gennemsigtigt og effektivt; der henviser til, at udøvelsen af denne ret hidtil ikke har været tilfredsstillende; |
| --- | --- |

X.

der henviser til, at borgerne har ret til sammen med andre EU-borgere fra alle medlemsstater at tage initiativ til eller støtte et europæisk borgerinitiativ (ECI), som bør sætte dem i stand til at påvirke EU's lovgivningsmæssige dagsorden; der henviser til, at ECI er et vigtigt instrument i det direkte demokrati, idet det giver borgerne mulighed for at medvirke aktivt i udformningen af EU's politik og lovgivning; der henviser til, at det bør være gennemsigtigt og effektivt; der henviser til, at udøvelsen af denne ret hidtil ikke har været tilfredsstillende;

| Y. | der henviser til, at oprettelsen af Schengenområdet og integrationen af Schengenreglerne i EU-retten skaber stor bevægelsesfrihed i EU og udgør en af de største bedrifter i den europæiske integrationsproces; der henviser til, at Rådets konklusioner nr. 9166/3/11 og 9167/3/11 af 9. juni 2011 bekræfter den positive afslutning af evalueringen af, hvor langt Bulgarien og Rumænien er nået med forberedelserne til gennemførelse af samtlige Schengenregler; |
| --- | --- |

Y.

der henviser til, at oprettelsen af Schengenområdet og integrationen af Schengenreglerne i EU-retten skaber stor bevægelsesfrihed i EU og udgør en af de største bedrifter i den europæiske integrationsproces; der henviser til, at Rådets konklusioner nr. 9166/3/11 og 9167/3/11 af 9. juni 2011 bekræfter den positive afslutning af evalueringen af, hvor langt Bulgarien og Rumænien er nået med forberedelserne til gennemførelse af samtlige Schengenregler;

| Z. | der henviser til, at sikkerhed er en af EU-borgernes største bekymringer; der henviser til, at EU bør få sine borgere til at føle, at deres frihed beskyttes, og at deres sikkerhed er garanteret på hele EU's område, og samtidig at deres frihed og rettigheder respekteres og beskyttes; der henviser til, at terrorisme er en global trussel, der skal håndteres effektivt på lokalt, nationalt og EU-niveau for at sikre EU-borgernes sikkerhed; |
| --- | --- |

Z.

der henviser til, at sikkerhed er en af EU-borgernes største bekymringer; der henviser til, at EU bør få sine borgere til at føle, at deres frihed beskyttes, og at deres sikkerhed er garanteret på hele EU's område, og samtidig at deres frihed og rettigheder respekteres og beskyttes; der henviser til, at terrorisme er en global trussel, der skal håndteres effektivt på lokalt, nationalt og EU-niveau for at sikre EU-borgernes sikkerhed;

| AA. | der henviser til, at næsten syv millioner EU-borgere ifølge Kommissionens konsekvensanalyse (SEC(2011)1556), der ledsager det forslag, der førte til vedtagelsen af Rådets direktiv (EU) 2015/637 af 20. april 2015 om koordinations- og samarbejdsforanstaltninger for at lette konsulær beskyttelse af ikkerepræsenterede unionsborgere i tredjelande (12), rejser til eller bor i lande uden for EU, selv hvor deres hjemland ikke har en ambassade eller et konsulat; der henviser til, at antallet af ikke-repræsenterede EU-borgere forventes at stige til mindst ti millioner inden 2020; der henviser til, at EU-borgere i tredjelande, hvor den medlemsstat, som de er statsborgere i, ikke er repræsenteret, nyder beskyttelse hos enhver medlemsstats diplomatiske og konsulære myndigheder på samme vilkår som statsborgere i denne medlemsstat; |
| --- | --- |

AA.

der henviser til, at næsten syv millioner EU-borgere ifølge Kommissionens konsekvensanalyse (SEC(2011)1556), der ledsager det forslag, der førte til vedtagelsen af Rådets direktiv (EU) 2015/637 af 20. april 2015 om koordinations- og samarbejdsforanstaltninger for at lette konsulær beskyttelse af ikkerepræsenterede unionsborgere i tredjelande (12), rejser til eller bor i lande uden for EU, selv hvor deres hjemland ikke har en ambassade eller et konsulat; der henviser til, at antallet af ikke-repræsenterede EU-borgere forventes at stige til mindst ti millioner inden 2020; der henviser til, at EU-borgere i tredjelande, hvor den medlemsstat, som de er statsborgere i, ikke er repræsenteret, nyder beskyttelse hos enhver medlemsstats diplomatiske og konsulære myndigheder på samme vilkår som statsborgere i denne medlemsstat;

| 1. | henviser til Kommissionens 2017-rapport om unionsborgerskabet, som indeholder en opremsning af nye prioriteter på de forskellige aktivitetsområder for de kommende år, minder om, at en korrekt anvendelse af EU-retten er et fælles ansvar for medlemsstaterne og EU's institutioner; understreger i den forbindelse den afgørende rolle, som Kommissionen som traktatens vogter spiller for implementeringen af artikel 258-260 i TEUF; udtrykker behovet for prioriteterne for effektivt at fjerne borgernes bekymringer og veldefinerede, konkrete forpligtelser og tiltag for de kommende tre år; opfordrer indtrængende Kommissionen til at fremskynde sin EU-retshåndhævelsespolitik ved at tage alle tilgængelige redskaber og mekanismer i brug; |
| --- | --- |

1.

| 2. | bemærker, at retten til at indgive andragender, retten til at indgive klage til Den Europæiske Ombudsmand og retten til aktindsigt er grundlæggende og konkrete elementer i EU-borgerskabet og øger gennemsigtigheden af beslutningstagningen; udtrykker derfor sit ønske om, at disse rettigheder fremmes og fremhæves som centrale elementer i Kommissionens rapport om unionsborgerskab og afspejles korrekt heri; |
| --- | --- |

2.

| 3. | understreger, at det er blevet nemmere rent faktisk at udøve retten til at indgive andragender takket være en forbedret behandling af andragender i Europa-Parlamentet og lanceringen i 2014 af Udvalget for Andragenders webportal, der gør det muligt at indgive andragender på en ukompliceret måde og at behandle dem mere effektivt, således som det fremgår af de forskellige årsrapporter fra Udvalget for Andragender; opfordrer til, at gennemførelsen af de næste trin i projektet straks fuldendes som forudset, da dette vil give mulighed for en langt mere interaktiv opfølgning af andragender fra andragere og personer, der har støttet det; |
| --- | --- |

3.

| 4. | understreger, at en vellykket udøvelse af borgerrettigheder forudsætter, at alle rettigheder og friheder, der er nedfældet i EU's charter om grundlæggende rettigheder, respekteres af medlemsstaterne; understreger, at vedtagelsen af demokratisk og participatorisk regeringsførelse, den størst mulige grad af gennemsigtighed og direkte inddragelse af alle borgere i beslutningsprocessen i sidste ende styrker unionsborgerskabet; opfordrer medlemsstaterne til at oplyse unionsborgerne bedre om deres rettigheder og pligter og til at lette adgang på lige fod til disse rettigheder samt sikre, at de respekteres på lige vis i både oprindelseslandet og andre medlemsstater; påpeger, at nogle medlemsstater i øjeblikket står uden for dele af EU-traktaterne, hvilket fører til de facto-forskelle i borgernes rettigheder; |
| --- | --- |

4.

| 5. | finder det stærkt beklageligt, at der i næsten et årti ikke er gjort væsentlige fremskridt med hensyn til vedtagelsen af EU's direktiv om ligebehandling; opfordrer alle EU-institutionerne og medlemsstaterne til at genoptage de pågældende forhandlinger så hurtigt som muligt; noterer sig Kommissionens tilsagn om aktivt at støtte færdiggørelsen af forhandlingerne; |
| --- | --- |

5.

| 6. | er af den opfattelse, at effektiviteten af EU's politikker på området for ligebehandling bør øges, og de resterende hindringer fjernes; opfordrer Kommissionen til at ajourføre de første to direktiver om ligebehandling, nemlig Rådets direktiv 2000/43/EF og Rådets direktiv 2000/78/EF, for at bringe dem i overensstemmelse med den aktuelle udgave af traktaterne og EU's charter om grundlæggende rettigheder; |
| --- | --- |

6.

| 7. | opfordrer til, at der vedtages en effektiv lovramme og koordineringsforanstaltninger på EU- og medlemsstatsplan for at sikre høje niveauer af social beskyttelse og stabil, ordentligt betalt beskæftigelse; mener, at denne praksis er afgørende for at kunne styrke de grundlæggende rettigheder og frihedsrettigheder, der følger af unionsborgerskabet; |
| --- | --- |

7.

| 8. | understreger, at de økonomiske stramninger, der er indført af EU og medlemsstaterne, har forværret den økonomiske og sociale ulighed, og at de således i alvorlig grad begrænser den praktiske udøvelse af de grundlæggende rettigheder og friheder, der følger af unionsborgerskabet; |
| --- | --- |

8.

| 9. | minder om sine ændringer, der blev vedtaget den 14. september 2017 (13), og Kommissionens forslag om et samlet direktiv om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser for så vidt angår tilgængelighedskrav til produkter og tjenesteydelser (COM(2015)0615), herunder forskellige transportformer; anbefaler, at lovgiverne fremskynder deres aktiviteter med hensyn til vedtagelse af en europæisk lov om tilgængelighed; glæder sig over den interinstitutionelle aftale, som er indgået om gennemførelse af Marrakeshtraktaten i EU's ophavsretslovgivning, som Udvalget for Andragender har slået til lyd for siden 2011, og gentager sin opfordring til, at EU og dets medlemsstater hurtigt ratificerer Marrakeshtraktaten; opfordrer medlemsstaterne til at ratificere FN's konvention om handicappedes rettigheder (UNCRPD) og til at undertegne den dertil vedføjede protokol; støtter det, at anvendelsen af et gensidigt anerkendt EU-handicapkort udvides til så mange medlemsstater som muligt; tilskynder dem til at fremme mobiliteten for personer med handicap og funktionsnedsættelser i EU; understreger, at det er nødvendigt at forbedre adgangen til EU's websteder for personer med handicap; |
| --- | --- |

9.

| 10. | opfordrer Kommissionen til at gribe mere aktivt ind mod forskelsbehandling af LGBTI-personer og for at bekæmpe homofobi gennem fastlæggelse af konkrete foranstaltninger, der skal iværksættes på nationalt og europæisk plan; opfordrer samtidig EU-institutionerne til nøje at overvåge LGBTI-personers rettigheder og til at arbejde for anerkendelse af grænseoverskridende rettigheder for LGBTI-personer og deres familier i EU; |
| --- | --- |

10.

| 11. | minder om, at princippet om ligestilling mellem mænd og kvinder kun kan gennemføres gennem strategisk integrering af kønsaspektet i alle EU-politikker, herunder gennem dets strategiske indsats for ligestilling mellem kønnene 2016-2019; opfordrer Kommissionen til at fremme fuld adgang til seksuelle og reproduktive sundhedsydelser i alle medlemsstater; opfordrer Kommissionen til at træffe relevante foranstaltninger for at afskaffe forskelsbehandling og bekæmpe diskriminerende udtalelser, som er rettet mod kvinder i EU, og som fremmer kønsstereotyper; gentager, at der er behov for investeringer i uddannelse i unionsborgerskab og medborgerskab og uddannelse i ligestilling mellem kønnene i hele Europa; henleder opmærksomheden på de kønsbestemte løn- og pensionsforskelle i EU, som undergraver muligheden for reel økonomisk uafhængighed for millioner af kvinder; fremhæver betydningen af politisk deltagelse for unge, navnlig unge kvinder og piger, og opfordrer til en større indsats fra Kommissionens og medlemsstaternes side for at fremme deres deltagelse. |
| --- | --- |

11.

| 12. | glæder sig over Kommissionens forslag om at undertegne og fuldende EU's tiltrædelse af Istanbulkonventionen; beklager dog, at begrænsningen til to områder, nemlig anliggender med relation til juridisk samarbejde i kriminal- og asylsager samt forbud mod refoulement skaber juridisk usikkerhed med hensyn til rækkevidden af EU's tiltrædelse; opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at fremskynde forhandlingerne om ratificeringen og gennemførelsen af Istanbulkonventionen; opfordrer de medlemsstater, der endnu ikke har gjort det, til hurtigt at ratificere denne konvention, og opfordrer Kommissionen til at foreslå et direktiv om bekæmpelse af vold mod kvinder; glæder sig over Kommissionens forelæggelse af pakken om balance mellem arbejde og privatliv og opfordrer alle institutioner til at gennemføre disse foranstaltninger så hurtigt som muligt; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at fremme kvinders deltagelse og repræsentation i lederstillinger og til at træffe særlige foranstaltninger for at tage hensyn til de tværsektorielle behov hos sårbare borgere, der udsættes for flere former for forskelsbehandling, således at disse borgere er i stand til at udøve deres borgerrettigheder, f.eks. gennem passende strategier; opfordrer Rådet til at intensivere sine bestræbelser på at genoptage arbejdet med direktivet om kvindelige bestyrelsesmedlemmer; gentager sin opfordring til Kommissionen om at vedtage sin strategiske indsats for ligestilling mellem kønnene 2016-2019 som en meddelelse; |
| --- | --- |

12.

| 13. | minder om, at traditionelle mindretal i århundreder har sameksisteret med flertalskulturer på det europæiske kontinent; understreger behovet for, at EU's institutioner spiller en mere aktiv rolle i beskyttelsen af mindretal, f.eks. ved at sponsorere møder, seminarer og beslutninger såvel som ved konkrete administrative foranstaltninger inden for EU-institutionerne; mener, at EU bør sætte høje standarder for beskyttelsen af mindretal, begyndende med standarder, der er fastlagt i folkeretlige instrumenter såsom Europarådet, og at disse standarder bør være dybt forankret i en retlig ramme, der garanterer demokrati, retsstatsprincippet og grundlæggende rettigheder i hele EU; opfordrer alle medlemsstater til snarest fuldt ud at ratificere rammekonventionen om beskyttelse af nationale mindretal og det europæiske charter om regionale eller mindretalssprog samt til at gennemføre traktaterne i god tro; minder endvidere om behovet for at gennemføre de principper, der er udviklet inden for rammerne af Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa (OSCE); beklager enhver retorik, der ansporer til forskelsbehandling på grundlag af nationalitet; opfordrer de nationale regeringer til at finde varige løsninger og til at fremme en kultur med respekt for den sproglige mangfoldighed i alle medlemsstaterne og EU som helhed, ud over de officielle EU-sprog, eftersom både traktaterne og EU's charter om grundlæggende rettigheder indeholder henvisninger til beskyttelsen af nationale mindretal og forskelsbehandling, der praktiseres på grund af sprog; |
| --- | --- |

13.

| 14. | udtrykker sin dybe bekymring over antallet af romaer i Europa, der er ofre for forskelsbehandling i forbindelse med fødselsregistrering og som følge deraf ikke besidder nogen identitetsdokumenter og nægtes adgang til grundlæggende ydelser i deres bopælslande og følgelig også afskæres fra at nyde godt af deres rettigheder i EU; opfordrer medlemsstaterne til øjeblikkeligt at træffe foranstaltninger til at afhjælpe dette problem for at sikre, at de kan drage fordel af deres grundlæggende menneskerettigheder og af alle de rettigheder, der er forbundet med unionsborgerskabet; opfordrer Kommissionen til at vurdere og overvåge situationen i medlemsstaterne og tage initiativ til identifikation og beskyttelse af personer, hvis statsborgerskab ikke er blevet anerkendt, og som ikke har adgang til identitetsdokumenter; |
| --- | --- |

14.

| 15. | opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at foreslå specifikke foranstaltninger til at fjerne hindringerne for fri bevægelighed i overensstemmelse med Europa-Parlamentets beslutning af 15. marts 2017 om hindringer for EU-borgeres ret til at flytte og arbejde frit på det indre marked (14) og Europa-Parlamentets beslutning af 28. april 2016 om beskyttelse af barnets tarv i EU på grundlag af andragender indgivet til Europa-Parlamentet (15); |
| --- | --- |

15.

| 16. | opfordrer Kommissionen til regelmæssigt at overvåge anvendelsen af direktiv 2004/38/EF i medlemsstaterne og træffe passende foranstaltninger for at fjerne potentielle forhindringer med hensyn til retten til fri bevægelighed; glæder sig over e-læringsværktøjet om den fri bevægelighed i Unionen, der hjælper lokale myndigheder med at forstå de rettigheder og forpligtelser, der er forbundet med fri bevægelighed; |
| --- | --- |

16.

| 17. | noterer sig med tilfredshed Kommissionens indsats for at tilvejebringe og forbedre tilgængeligheden af flere informations- og servicefaciliteter vedrørende EU og de rettigheder, det giver sine borgere, som f.eks. netværket Europe Direct, portalen Dit Europa og e-justice-portalen, med henblik på bedre at informere folk om udøvelsen af deres rettigheder som unionsborgere; anerkender Kommissionens forslag til en fælles digital portal, som skal give borgerne nem onlineadgang til informations-, bistands- og problemløsningsservice vedrørende udøvelsen af rettigheder i det indre marked; |
| --- | --- |

17.

| 18. | opfordrer Kommissionen til at styrke Solvit-nettet ved at forbedre sammenhængen mellem sine tjenestegrene og de nationale centre med henblik på at sikre en bedre opfølgning af uløste og gentagne sager og en tættere forbindelse mellem EU's forskellige retshåndhævende redskaber såsom EU Pilot og CHAP; opfordrer samtidig medlemsstaterne til at fremme Solvit-netværket og dets muligheder såvel som andre klage- og borgerdeltagelsesmekanismer blandt EU-borgerne, både på EU-plan (f.eks. Udvalget for Andragender, Den Europæiske Ombudsmand eller det europæiske borgerinitiativ), og på nationalt plan (f.eks. via regionale eller lokale ombudsmænd, udvalg for andragender eller folkelige lovgivningsinitiativer); |
| --- | --- |

18.

| 19. | støtter det tilsagn, som Kommissionen afgiver i rapporten om unionsborgerskab 2017 om at organisere en EU-dækkende informations- og bevidstgørelseskampagne om unionsborgerskabsrettigheder for at give borgerne et bedre kendskab til deres rettigheder; påpeger, at borgerne bør have adgang til alle de oplysninger, der er nødvendige for virkelig at styrke unionsborgerskabet, og at disse oplysninger bør formidles på en klar og forståelig måde, så de kan træffe velovervejede beslutninger om udøvelsen af deres traktatfæstede rettigheder og de rettigheder, der er garanteret af Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder; anbefaler fremme af aktindsigt og en proaktiv konsulær støtte som de mest hensigtsmæssige redskaber til dette formål sammen med en passende offentliggørelse af den information, der er nødvendig for at gøre det lettere for nyankomne at etablere sig; |
| --- | --- |

19.

| 20. | minder om, at adgang til sundhedstjenester, koordinering af sociale sikringsordninger og anerkendelse af erhvervskvalifikationer i andre medlemsstater er områder, hvor unionsborgere ofte støder på vanskeligheder, og opfordrer Kommissionen til at foretage en mere håndfast håndhævelse med henblik på at afhjælpe disse forhold; |
| --- | --- |

20.

| 21. | udtrykker sin bekymring over den voksende politiske utilfredshed i befolkningen; understreger nødvendigheden af at prioritere bekæmpelse af fremmedhad, racisme, forskelsbehandling og hadefuld tale; |
| --- | --- |

21.

| 22. | erkender, at EU og medlemsstaterne er fælles om ansvaret for at øge valgdeltagelsen ved valg til Europa-Parlamentet; opfordrer sidstnævnte til at styrke deltagelsen i demokratiet ved gennem forskellige kanaler og på et tilgængeligt sprog at give borgerne bedre oplysninger om deres ret til at stemme og stille op ved lokalvalg og valg til Europa-Parlamentet, og til at fjerne eventuelle hindringer for deres medvirken, i form af f.eks. økonomisk, social og sproglig forskelsbehandling, uretfærdig praksis eller korruption; opfordrer medlemsstaterne til at fjerne adgangshindringer for personer med handicap og lette valgdeltagelsen i alle valg for borgere, der bor, arbejder eller studerer et andet sted end deres normale afstemningssted, ved f.eks. at indføre elektroniske identifikations- og stemmeafgivelsesløsninger; |
| --- | --- |

22.

| 23. | mener, at reformen af akten om valg til Europa-Parlamentet kunne være en lejlighed for Unionen til at blive mere demokratisk; understreger, at tusindvis af europæere deler dette synspunkt; minder om behovet for at fremme deltagelsen i valg til Europa-Parlamentet ved at øge synligheden af de politiske partier på europæisk plan, og om, at styrkelsen af den europæiske karakter af valg til Europa-Parlamentet er en fælles opgave for EU og dets medlemsstater; opfordrer Rådet til at lade ligestillingssikrede og kønsafbalancerede valglister indgå i revisionen af den ovennævnte retsakt; anmoder Kommissionen om at reagere på klager vedrørende udøvelse af retten til at stemme ved valg til Europa-Parlamentet og kommunalvalg, om at udarbejde en konkret handlingsplan for indførelse af elektronisk afstemning i forbindelse med valg til Europa-Parlamentet, som starter på så tidlig en dato som muligt, og om at gøre systemet mere bredt tilgængeligt for alle unionsborgere; opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at gøre alt, hvad de kan for at tilskynde personer, der ikke har statsborgerskab i nogen stat, og som bor permanent i EU's medlemsstater, til at antage statsborgerskab i værtsmedlemsstaten, således at de fuldt ud kan nyde godt af de rettigheder, som unionsborgerskabet giver; mener, at borgere, som flytter til og bosætter sig i en anden medlemsstat, skal have mulighed for at udøve deres stemmeret ved de nationale valg i deres oprindelsesland; anbefaler, at de medlemsstater, der fratager stemmeretten fra deres egne statsborgere, der vælger at bo i en anden medlemsstat i længere tid, lemper betingelserne for disse statsborgere og fortsat giver dem ret til at stemme ved nationale valg; opfordrer indtrængende Kommissionen til at træffe de nødvendige foranstaltninger til at sætte personer med handicap i stand til at udøve deres stemmeret uden nogen form for forskelsbehandling; støtter muligheden for at indføre et europæisk identitetskort som supplement til det nationale identifikationsdokumenter; |
| --- | --- |

23.

| 24. | bemærker Kommissionens seneste meddelelse (COM(2017)0482) om det europæiske borgerinitiativ, der indeholder et forslag til ændring af forordning (EU) nr. 211/2011 af 16. februar 2011, med henblik på at forbedre dens funktion; håber, at revisionen af forordningen vil resultere i et ECI-instrument, som er mere gennemsigtigt, effektivt og brugervenligt, samtidig med at der sikres en demokratisk og en bredere deltagelse af borgerne i den europæiske debat og fastsættelse af dagsordener; understreger den betydelige lovgivningsmæssige rolle, som Parlamentet vil spille, og betydningen af et godt samarbejde med Kommissionen i forbindelse med revisionen af forordningen; opfordrer Kommissionen til at indføje bestemmelser, der tager sigte på at revidere betingelserne for juridisk gyldighed, registreringskrav og procedurerne for behandling af et europæisk borgerinitiativ; |
| --- | --- |

24.

| 25. | er af den opfattelse, at Kommissionen i unionsborgerskabets interesse er nødt til at styrke den europæiske kulturelle dimension; tilskynder programmet »Europa for Borgerne« til at finansiere innovative projekter med potentiale for systemisk påvirkning; foreslår, at der udvikles et »Lær Europa at Kende«-program som pendant og supplement til »Europa for Borgerne«; |
| --- | --- |

25.

| 26. | mener, at Kommissionen med henblik på styrke unionsborgerskabet og udøvelsen heraf bør tilskynde lokale myndigheder til at udpege byrådsmedlemmer med ansvar for europæiske anliggender, da dette er det niveau, som er tættest på borgerne; |
| --- | --- |

26.

| 27. | henstiller, at Kommissionen indfører en registerservice på alle sine hovedkontorer, herunder på repræsentationskontorerne i medlemsstaterne, for at give borgerne mulighed for at henvende sig skriftligt eller personligt til enhver EU-institution med de fornødne garantier; |
| --- | --- |

27.

| 28. | henstiller, at Kommissionen i samarbejde med befordringspligtige postvirksomheder indfører et meddelelsessystem med attestering af indhold, dato og afsender, således at borgerne kan sende skriftlige henvendelser til EU-institutionerne med de fornødne garantier; |
| --- | --- |

28.

| 29. | er overbevist om, at den grundlæggende ret til ytringsfrihed og informationsfrihed, der er nedfældet i artikel 11 i EU's charter om grundlæggende rettigheder, frie medier og adgang til en mangfoldighed af meninger i samfundet og medierne, er uundværlige elementer i et sundt demokrati og derfor udgør en del af grundlaget for EU-medlemskab som nedfældet i artikel 2 og 6 i TEU; understreger behovet for en klart defineret EU-politik til bekæmpelse af antieuropæisk propaganda og falske informationer samt til fremme af offentlige mediers uafhængighed af regeringer; foreslår, at der i alle medlemsstater i offentlige tv- og radiomedier afsættes en minimumstid til indhold vedrørende EU-anliggender; foreslår, at EU-institutionerne opretter europæiske tv-kanaler, der udsender programmer i alle medlemsstater og på alle EU's officielle sprog, og uddanner borgerne i mediekendskab fra en tidlig alder; støtter formidling af presse- og multimedieproduktioner på alle EU's officielle sprog; understreger i denne forbindelse behovet for yderligere bevidstgørelse af europæiske journalister; |
| --- | --- |

29.

| 30. | understreger, at sproglig mangfoldighed og åbenhed er centrale redskaber til at bringe borgerne tættere på EU og inddrage dem i dets virksomhed; bemærker, at 30 % af de undersøgelser, der blev gennemført af Den Europæiske Ombudsmand i 2016, vedrørte aktindsigt, og henstiller derfor, at retten til aktindsigt styrkes, og at så mange dokumenter som muligt oversættes til alle officielle EU-sprog; støtter en styrkelse af dialogen med borgerne og tilskynder til offentlig debat for at forbedre borgernes forståelse af EU's indvirkning på deres hverdag og give dem mulighed for at deltage i debatten gennem slots i fjernsynsprogrammer for bestemte målgrupper; opfordrer til et horisontalt direktiv om whistleblowing, som fastlægger passende kanaler og procedurer for anmeldelse af sager; |
| --- | --- |

30.

| 31. | støtter udviklingen af en servicekultur i EU-institutionerne og i de nationale institutioner, og mener, at EU bør gå i spidsen med et godt eksempel gennem de højeste forvaltnings- og åbenhedsstandarder i overensstemmelse med artikel 41 i EU's charter om grundlæggende rettigheder; foreslår, at EU's lokale kontorer i medlemsstaterne omdannes til kvikskranker, som yder en omfattende service til EU-borgerne med henblik på at mindske bureaukratiet og de hindringer, som det indebærer for udøvelsen af unionsborgernes rettigheder; understreger betydningen af projektet »kun én gang«, som fjerner unødvendige byrder for europæiske virksomheder, der gentagne gange bliver bedt om at fremlægge de samme oplysninger og dokumenter i forbindelse med deres virksomhed på tværs af grænserne; |
| --- | --- |

31.

| 32. | understreger, at tilgængelig undervisning spiller en afgørende rolle for information af fremtidens unionsborgere om deres rettigheder; understreger betydningen af at fremme udviklingen af kvalifikationer, der kan overføres, og øge den interkulturelle forståelse og den aktive deltagelse i mangfoldige samfund gennem Erasmus +-programmet; tilskynder medlemsstaterne til at give mere plads til politisk undervisning i EU-anliggender, især med fokus på unionsborgerskab, og også i EU-anliggender, i deres skolers læseplaner og tilpasse lærernes uddannelse tilsvarende; minder om nødvendigheden af at støtte lærere og undervisere i at integrere information om EU's rettigheder og unionsborgerskab i deres undervisning; understreger i denne forbindelse behovet for yderligere at fremme og udvikle onlineplatforme for fagfolk inden for undervisning, så de kan få adgang til innovativt flersproget undervisningsmateriale, der kan hjælpe dem til at inspirere og motivere studerende i læring om EU; opfordrer indtrængende Kommissionen til at lancere en strategi for uddannelse i europæisk medborgerskab, som omfatter forslag til retningslinjer for udvikling af en læseplan, som kunne omfatte skolebesøg hos EU-institutionerne; |
| --- | --- |

32.

| 33. | minder om, at en medlemsstats udtræden af Unionen ifølge EU-retten, som den ser ud i dag, er ensbetydende med, at dens borgere mister unionsborgerskabet; beklager, at Det Forenede Kongeriges udtrædelse af EU vil være første gang i historien, at borgere fratages rettigheder, som tillægges dem via EU-traktaterne; understreger, at dette tab af rettigheder forventes at have en alvorlig indvirkning på deres hverdag; understreger, at enhver aftale bør være baseret på principperne om lighed, symmetri, retfærdig behandling, gensidighed og ikke-forskelsbehandling samt på fuld respekt for integriteten af EU-lovgivningen, herunder EU's charter om grundlæggende rettigheder og dens håndhævelse; opfordrer begge forhandlingsparter til at prioritere alle berørte borgere, og til at beskytte deres rettigheder; opfordrer forhandlingsparterne til i videst muligt omfang at opretholde alle afledte sociale, økonomiske og familiemæssige rettigheder, og navnlig retten til sundhedsydelser, efter Det Forenede Kongeriges udtræden; |
| --- | --- |

33.

| 34. | opfordrer til at gøre den 9. maj til officiel europæisk fridag for at styrke en europæisk følelse af at høre til den europæiske familie; |
| --- | --- |

34.

| 35. | opfordrer medlemsstaterne til at sikre, at deres nationale lovgivning er tilstrækkelig præcis og detaljeret til at sikre, at retten til fri bevægelighed for EU-borgere og deres familier overholdes, at sørge for korrekt uddannelse af de kompetente nationale myndigheder i denne henseende og til at formidle korrekte oplysninger til de berørte parter på en præcis måde og til at fremme godt samarbejde og hurtig udveksling af oplysninger med andre nationale administrationer, især i forbindelse med grænseoverskridende forsikring og pensioner; opfordrer til et bedre samarbejde mellem værtsmedlemsstater og de relevante konsulater, hvilket vil sikre et passende bistandsnetværk og retfærdig behandling i grænseoverskridende sager, navnlig hvis spørgsmål om forældremyndighed over børn er involveret; opfordrer indtrængende Kommissionen til at fremsætte et lovgivningsforslag om grænseoverskridende anerkendelse af adoptionsbevillinger; |
| --- | --- |

35.

| 36. | opfordrer Rådet for Den Europæiske Union og Det Europæiske Råd til at tillade alle lande, der opfylder de nødvendige tekniske kriterier for at blive medlem af Schengenområdet, at blive medlem, så alle EU-borgere kan udnytte deres ret til fri bevægelighed uden at skulle igennem grænsekontroller; |
| --- | --- |

36.

| 37. | minder om, at EU's lovgivning om sikkerhed bør være opdateret og effektiv med hensyn til at forebygge, spore og reagere på nye sikkerhedstrusler; opfordrer til hurtig gennemførelse af den europæiske dagsorden om sikkerhed, bedre håndhævelse af EU's eksisterende retlige instrumenter på dette område og en mere effektiv udveksling af oplysninger og koordination mellem medlemsstaterne og med EU's agenturer; glæder sig over de initiativer fra Kommissionen, som har til formål at styrke sikkerhedssamarbejdet mellem medlemsstaterne; understreger, at det er vigtigt fuldt ud at respektere de grundlæggende rettigheder i forbindelse med bekæmpelsen af terrorisme; understreger, at harmoniseringen af interne og eksterne EU-tiltag på sikkerhedsområdet er en afgørende forudsætning for en effektiv beskyttelse af EU's borgere; |
| --- | --- |

37.

| 38. | opfordrer EU-institutionerne og medlemsstaterne til at gøre en større indsats for at udvikle en effektiv og ægte sikkerhedsunion, der imødegår alle aspekter af terrortruslen; |
| --- | --- |

38.

| 39. | betragter afradikalisering og forebyggelse af radikalisering som en absolut prioritet for EU og slår kraftigt til lyd for en styrkelse af særlige tværgående programmer, der er målrettet mod uddannelse, frivillige og kulturelle aktiviteter, ungdomsarbejde samt afradikaliseringsprogrammer i institutioner, lokalsamfund, civilsamfund, religiøse samfund og hos regionale myndigheder; mener, at en samlet politik på dette område bør ledsages af langsigtede proaktive afradikaliseringsprocesser på det retlige område; understreger behovet for at udvikle strategier om social inklusion og politikker til håndtering af forskelsbehandling; opfordrer medlemsstaterne til at bekæmpe radikalisering på en holistisk måde og til at benytte sig af den ekspertise, som findes i netværket til bevidstgørelse omkring radikalisering, der er blevet oprettet på Kommissionens initiativ; understreger, at forebyggelse af radikalisering ligeledes kan understøttes af handlinger, der finansieres af EU-programmer såsom EU's struktur- og investeringsfonde, Horisont 2020 og »Europa for Borgerne«; |
| --- | --- |

39.

| 40. | opfordrer til fuld og effektiv gennemførelse af direktiv (EU) 2015/637 for at sikre konsulær beskyttelse af unionsborgere i tredjelande, hvor deres medlemsstat ikke er repræsenteret; |
| --- | --- |

40.

| 41. | opfordrer Kommissionen til at fremlægge et forslag til et nyt og mere sikkert format for EU-nødpasset til ikke-repræsenterede EU-borgere uden for EU, hvis pas er blevet stjålet, mistet, ødelagt eller midlertidigt ikke er til rådighed, for at kunne garantere, at de kan vende sikkert hjem; |
| --- | --- |

41.

| 42. | understreger, at ofrene for kriminalitet og terrorisme skal sikres et passende niveau af rettigheder uden forskelsbehandling i hele EU, og at de bør behandles med respekt og værdighed og modtage passende støtte i henhold til deres individuelle behov og deres familiers behov; understreger, at et stigende antal EU-borgere har været udsat for terrorangreb i et land, som ikke er deres hjemland, og opfordrer derfor kraftigt til etablering af protokoller i medlemsstaterne for at hjælpe EU-borgere fra andre medlemsstater i tilfælde af et terrorangreb i henhold til direktiv (EU) 2017/541 om bekæmpelse af terrorisme; understreger behovet for et specifikt direktiv til beskyttelse af ofre for terrorisme; |
| --- | --- |

42.

| 43. | beklager, at der er forhindringer i grænseoverskridende sager af civil- og socialretlig art, f.eks. inden for familieretten eller med hensyn til pensioner, som gør det umuligt for mange borgere fuldt ud at udøve deres unionsborgerskab; |
| --- | --- |

43.

| 44. | beklager, at forældres og børns muligheder for at klage i forbindelse med separation eller skilsmisse ikke er de samme i alle medlemsstaterne, hvilket har resulteret i, at hundredvis af forældre i Europa har kontaktet Udvalget om Andragender og indtrængende anmodet det om at gøre en mere aktiv indsats, selv om det har meget begrænsede beføjelser på dette område; |
| --- | --- |

44.

| 45. | opfordrer til øget samarbejde mellem medlemsstaterne med henblik på at sikre, at ofre for kønsbaseret vold beskyttes, og at der tages hensyn til barnets tarv i forbindelse med grænseoverskridende familieretlige tvister; |
| --- | --- |

45.

| 46. | bifalder oprettelsen af EU's solidaritetskorps for unge europæiske borgere og opfordrer til, at dette initiativ bliver tilstrækkeligt finansieret, så kvalitetsjob ikke erstattes med ulønnet frivilligt arbejde; |
| --- | --- |

46.

| 47. | opfordrer medlemsstaterne til at iværksætte koordinations- og samarbejdsforanstaltninger med henblik på effektivt at løse problemerne med dobbelt registreringsafgift og skattediskrimination i grænseoverskridende sammenhæng og til at tage bedre hensyn til de reelle vilkår for grænsependling; er af den opfattelse, at dobbeltbeskatningsproblemerne indtil videre ikke er løst tilfredsstillende, for så vidt som de håndteres via de eksisterende bilaterale skatteoverenskomster eller gennem unilaterale skridt fra en medlemsstats side, og at de kræver en samordnet og rettidig indsats på EU-plan; |
| --- | --- |

47.

| 48. | pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, Den Europæiske Ombudsmand og medlemsstaternes regeringer og parlamenter. |
| --- | --- |

48.

---

(1)  Rådsdokument 6622/16.

(2)  Rådsdokument 14268/15.

(3)  EUT C 378 af 9.11.2017, s. 146.

(4)  Vedtagne tekster, P8_TA(2016)0106.

(5)  Vedtagne tekster, P8_TA(2016)0385.

(6)  Vedtagne tekster, P8_TA(2017)0013.

(7)  Vedtagne tekster, P8_TA(2017)0063.

(8)  PE 601.177v04-00.

(9)  Vedtagne tekster, P8_TA(2016)0512.

(10)  PE 597.698v03-00. Se også betænkning A8-0265/2017.

(11)  PE 603.107v02-00. Se også betænkning A8-0265/2017.

(12)  EUT L 106 af 24.4.2015, s. 1.

(13)  Vedtagne tekster, P8_TA(2017)0347.

(14)  Vedtagne tekster, P8_TA(2017)0083.

(15)  Vedtagne tekster, P8_TA(2016)0142.

---

| 11.10.2018 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 369/22 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 369/22

---

P8_TA(2017)0488

Udvikling af en digital handelsstrategi

Europa-Parlamentets beslutning af 12. december 2017 om »Udvikling af en digital handelsstrategi« (2017/2065(INI))

(2018/C 369/03)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til artikel 207, stk. 3, og artikel 218 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 207, stk. 3, og artikel 218 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF),

| — | der henviser til den almindelige overenskomst om handel med tjenesteydelser (GATS), |
| --- | --- |

—

der henviser til den almindelige overenskomst om handel med tjenesteydelser (GATS),

| — | der henviser til Verdenshandelsorganisationens (WTO's) aftale om handel med informationsteknologiprodukter (ITA), |
| --- | --- |

—

der henviser til Verdenshandelsorganisationens (WTO's) aftale om handel med informationsteknologiprodukter (ITA),

| — | der henviser til WTO's arbejdsprogram vedrørende e-handel, |
| --- | --- |

—

der henviser til WTO's arbejdsprogram vedrørende e-handel,

| — | der henviser til den fælles erklæring fra mødet mellem G7-landenes IKT-ministre i Takamatsu Kagawa den 29. og 30. april 2016, |
| --- | --- |

—

der henviser til den fælles erklæring fra mødet mellem G7-landenes IKT-ministre i Takamatsu Kagawa den 29. og 30. april 2016,

| — | der henviser til ministererklæring fra Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling (OECD) om den digitale økonomi i Cancun i 2016, |
| --- | --- |

—

der henviser til ministererklæring fra Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling (OECD) om den digitale økonomi i Cancun i 2016,

| — | der henviser til den dynamiske koalition vedrørende handel inden for rammerne af Internet Governance Forum, |
| --- | --- |

—

der henviser til den dynamiske koalition vedrørende handel inden for rammerne af Internet Governance Forum,

| — | der henviser til EU's igangværende handelsforhandlinger med tredjelande, |
| --- | --- |

—

der henviser til EU's igangværende handelsforhandlinger med tredjelande,

| — | der henviser til den principielle enighed meddelt af Kommissionen den 6. juli 2017 om den økonomiske partnerskabsaftale mellem EU og Japan, |
| --- | --- |

—

der henviser til den principielle enighed meddelt af Kommissionen den 6. juli 2017 om den økonomiske partnerskabsaftale mellem EU og Japan,

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/31/EF af 8. juni 2000 om visse retlige aspekter af informationssamfundstjenester, navnlig elektronisk handel, i det indre marked (direktivet om elektronisk handel) (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/31/EF af 8. juni 2000 om visse retlige aspekter af informationssamfundstjenester, navnlig elektronisk handel, i det indre marked (direktivet om elektronisk handel) (1),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 af 27. april 2016 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af direktiv 95/46/EF (generel forordning om databeskyttelse) (2), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 af 27. april 2016 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af direktiv 95/46/EF (generel forordning om databeskyttelse) (2),

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 14. oktober 2015 med titlen »Handel for alle: En mere ansvarlig handels- og investeringspolitik« (COM(2015)0497), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 14. oktober 2015 med titlen »Handel for alle: En mere ansvarlig handels- og investeringspolitik« (COM(2015)0497),

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 19. april 2016 med titlen »Digitalisering af EU's industri« (COM(2016)0180), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 19. april 2016 med titlen »Digitalisering af EU's industri« (COM(2016)0180),

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 19. april 2016 med titlen »Det europæiske cloudinitiativ — Opbygning af en konkurrencedygtig data- og vidensøkonomi i Europa« (COM(2016)0178), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 19. april 2016 med titlen »Det europæiske cloudinitiativ — Opbygning af en konkurrencedygtig data- og vidensøkonomi i Europa« (COM(2016)0178),

| — | der henviser til Kommissionens rapport af 23. juni 2017 om handels- og investeringshindringer (COM(2017)0338), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens rapport af 23. juni 2017 om handels- og investeringshindringer (COM(2017)0338),

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 10. januar 2017 med titlen »Opbygning af en europæisk dataøkonomi« (COM(2017)0009), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 10. januar 2017 med titlen »Opbygning af en europæisk dataøkonomi« (COM(2017)0009),

| — | der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om respekt for privatliv og beskyttelse af personoplysninger i forbindelse med elektronisk kommunikation og om ophævelse af direktiv 2002/58/EF (forordning om databeskyttelse inden for elektronisk kommunikation) (COM(2017)0010), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om respekt for privatliv og beskyttelse af personoplysninger i forbindelse med elektronisk kommunikation og om ophævelse af direktiv 2002/58/EF (forordning om databeskyttelse inden for elektronisk kommunikation) (COM(2017)0010),

| — | der henviser til Kommissionens forslag af 13. september 2017 til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om en ramme til fri udveksling af andre oplysninger end personoplysninger i Den Europæiske Union (COM(2017)0495), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens forslag af 13. september 2017 til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om en ramme til fri udveksling af andre oplysninger end personoplysninger i Den Europæiske Union (COM(2017)0495),

| — | der henviser til Kommissionens arbejdsdokument af 2. maj 2017 med titlen »Digital4Development: mainstreaming digital technologies and services into EU Development Policy« (Digital4Development: integrering af digitale teknologier og tjenester i EU's udviklingspolitik) (SWD(2017)0157), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens arbejdsdokument af 2. maj 2017 med titlen »Digital4Development: mainstreaming digital technologies and services into EU Development Policy« (Digital4Development: integrering af digitale teknologier og tjenester i EU's udviklingspolitik) (SWD(2017)0157),

| — | der henviser til sin beslutning af 5. juli 2016 om en ny fremadskuende og innovativ strategi for handel og investering (3), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 5. juli 2016 om en ny fremadskuende og innovativ strategi for handel og investering (3),

| — | der henviser til sin beslutning af 3. februar 2016 med Europa-Parlamentets henstillinger til Kommissionen om forhandlingerne om aftalen om handel med tjenesteydelser (TiSA) (4), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 3. februar 2016 med Europa-Parlamentets henstillinger til Kommissionen om forhandlingerne om aftalen om handel med tjenesteydelser (TiSA) (4),

| — | der henviser til sin beslutning af 8. juli 2015 med Europa-Parlamentets henstillinger til Kommissionen om forhandlingerne om det transatlantiske handels- og investeringspartnerskab (TTIP) (5), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 8. juli 2015 med Europa-Parlamentets henstillinger til Kommissionen om forhandlingerne om det transatlantiske handels- og investeringspartnerskab (TTIP) (5),

| — | der henviser til FN-topmødet om bæredygtig udvikling og det slutdokument, som blev vedtaget af FN's generalforsamling den 25. september 2015 med titlen »Ændring af vores samfund: Dagsordenen for bæredygtig udvikling« og de 17 mål for bæredygtig udvikling (SDG), |
| --- | --- |

—

der henviser til FN-topmødet om bæredygtig udvikling og det slutdokument, som blev vedtaget af FN's generalforsamling den 25. september 2015 med titlen »Ændring af vores samfund: Dagsordenen for bæredygtig udvikling« og de 17 mål for bæredygtig udvikling (SDG),

| — | der henviser til den kommende 11. ministerkonference i WTO, der afholdes i Buenos Aires i Argentina den 10.-13. december 2017, hvor e-handel sandsynligvis vil blive drøftet, |
| --- | --- |

—

der henviser til den kommende 11. ministerkonference i WTO, der afholdes i Buenos Aires i Argentina den 10.-13. december 2017, hvor e-handel sandsynligvis vil blive drøftet,

| — | der henviser til Den Internationale Telekommunikationsunion initiativer til støtte af udviklingslande (ITU-D), |
| --- | --- |

—

der henviser til Den Internationale Telekommunikationsunion initiativer til støtte af udviklingslande (ITU-D),

| — | der henviser til Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, |
| --- | --- |

—

der henviser til Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder,

| — | der henviser til artikel 8, stk. 1, i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder og artikel 16, stk. 1, i TEUF, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 8, stk. 1, i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder og artikel 16, stk. 1, i TEUF,

| — | der henviser til den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder, |
| --- | --- |

—

der henviser til den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder,

| — | der henviser til rapporterne fra FN's særlige rapportør om beskyttelse af ytringsfriheden og den private sektor i den digitale tidsalder (A/HRC/32/38) og om digitale udbyderes rolle (A/HRC/35/22), |
| --- | --- |

—

der henviser til rapporterne fra FN's særlige rapportør om beskyttelse af ytringsfriheden og den private sektor i den digitale tidsalder (A/HRC/32/38) og om digitale udbyderes rolle (A/HRC/35/22),

| — | der henviser til EU's menneskerettighedsretningslinjer vedrørende ytringsfrihed online og offline, som Rådet (Udenrigsanliggender) vedtog den 12. maj 2014, |
| --- | --- |

—

der henviser til EU's menneskerettighedsretningslinjer vedrørende ytringsfrihed online og offline, som Rådet (Udenrigsanliggender) vedtog den 12. maj 2014,

| — | der henviser til Europarådets konvention om beskyttelse af enkeltpersoner med hensyn til automatiseret behandling af persondata, European Treaty Series nr. 108, og den dertil hørende protokol, |
| --- | --- |

—

der henviser til Europarådets konvention om beskyttelse af enkeltpersoner med hensyn til automatiseret behandling af persondata, European Treaty Series nr. 108, og den dertil hørende protokol,

| — | der henviser til sin beslutning af 26. maj 2016 om transatlantiske datastrømme (6), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 26. maj 2016 om transatlantiske datastrømme (6),

| — | der henviser til Kommissionens rapport til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget Rapport om gennemførelsen af den handelspolitiske strategi Handel for alle — En progressiv handelspolitik til styring af globaliseringen (COM(2017)0491), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens rapport til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget Rapport om gennemførelsen af den handelspolitiske strategi Handel for alle — En progressiv handelspolitik til styring af globaliseringen (COM(2017)0491),

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 52, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 52,

| — | der henviser til rapporten fra Udvalget om International Handel og til udtalelser fra Udvalget om Industri, Forskning og Energi, Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse og Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender (A8-0384/2017), |
| --- | --- |

—

der henviser til rapporten fra Udvalget om International Handel og til udtalelser fra Udvalget om Industri, Forskning og Energi, Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse og Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender (A8-0384/2017),

| A. | der henviser til, at den teknologiske udviklings adgang til det åbne internet og digitaliseringen af økonomien er en drivkraft for væksten, eftersom dette gør det muligt for virksomheder, navnlig nyetablerede virksomheder, mikrovirksomheder og SMV'er, at skabe nye forretningsmuligheder inden for udvikling, bestilling, produktion, markedsføring eller levering af produkter og tjenester og nå ud til kunder over hele verden hurtigere og billigere end nogensinde før; der henviser til, at fremspirende teknologier såsom distributed ledger-teknologi har potentialet til at styrke digital handel ved at forbedre gennemsigtigheden i internationale kontrakter og fremskynde værdioverførslen; der henviser til, at handel med fysiske varer er blevet erstattet af øgede mængder af grænseoverskridende overførsler af digitalt indhold, der undertiden slører sondringen mellem varer og tjenesteydelser; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at den teknologiske udviklings adgang til det åbne internet og digitaliseringen af økonomien er en drivkraft for væksten, eftersom dette gør det muligt for virksomheder, navnlig nyetablerede virksomheder, mikrovirksomheder og SMV'er, at skabe nye forretningsmuligheder inden for udvikling, bestilling, produktion, markedsføring eller levering af produkter og tjenester og nå ud til kunder over hele verden hurtigere og billigere end nogensinde før; der henviser til, at fremspirende teknologier såsom distributed ledger-teknologi har potentialet til at styrke digital handel ved at forbedre gennemsigtigheden i internationale kontrakter og fremskynde værdioverførslen; der henviser til, at handel med fysiske varer er blevet erstattet af øgede mængder af grænseoverskridende overførsler af digitalt indhold, der undertiden slører sondringen mellem varer og tjenesteydelser;

| B. | der henviser til, at dataindsamling, aggregering af data og muligheden for at overføre data på tværs af grænserne rummer potentiale til at blive en central drivkraft for innovation, produktivitet og økonomisk konkurrenceevne; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at dataindsamling, aggregering af data og muligheden for at overføre data på tværs af grænserne rummer potentiale til at blive en central drivkraft for innovation, produktivitet og økonomisk konkurrenceevne;

| C. | der henviser til, at globaliseringen og digitaliseringen af vores økonomier og af den internationale handel har gjort det muligt for virksomheder at vokse og givet økonomiske muligheder for borgerne; der henviser til, at digitaliseringen af traditionelle industrier påvirker forsyningskæder, produktion og modeller for tjenesteydelser, hvilket kan føre til jobskabelse i nye industrier, men også gribe forstyrrende ind i nuværende arbejdspladser og føre til usikre arbejdsvilkår, eftersom stadig flere opgaver, som traditionelt har været udført af mennesker, enten automatiseres eller udflyttes eller begge dele; understreger i den forbindelse, at de nødvendige sociale ledsageforanstaltninger skal indføres, for at de kan gavne hele samfundet, såsom en stærk uddannelses- og erhvervsuddannelsespolitik, aktive arbejdsmarkedspolitikker og foranstaltninger til at overvinde den digitale kløft; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at globaliseringen og digitaliseringen af vores økonomier og af den internationale handel har gjort det muligt for virksomheder at vokse og givet økonomiske muligheder for borgerne; der henviser til, at digitaliseringen af traditionelle industrier påvirker forsyningskæder, produktion og modeller for tjenesteydelser, hvilket kan føre til jobskabelse i nye industrier, men også gribe forstyrrende ind i nuværende arbejdspladser og føre til usikre arbejdsvilkår, eftersom stadig flere opgaver, som traditionelt har været udført af mennesker, enten automatiseres eller udflyttes eller begge dele; understreger i den forbindelse, at de nødvendige sociale ledsageforanstaltninger skal indføres, for at de kan gavne hele samfundet, såsom en stærk uddannelses- og erhvervsuddannelsespolitik, aktive arbejdsmarkedspolitikker og foranstaltninger til at overvinde den digitale kløft;

| D. | der henviser til, at den digitale økonomi kræver en regelbaseret ramme, herunder moderne handelsregler, der kan bringe de hurtige ændringer i markedet i samklang med forbrugernes rettigheder, idet der skabes politisk rum og plads til nye reguleringsinitiativer, som regeringerne har brug for til at forsvare og styrke beskyttelsen af menneskerettighederne; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at den digitale økonomi kræver en regelbaseret ramme, herunder moderne handelsregler, der kan bringe de hurtige ændringer i markedet i samklang med forbrugernes rettigheder, idet der skabes politisk rum og plads til nye reguleringsinitiativer, som regeringerne har brug for til at forsvare og styrke beskyttelsen af menneskerettighederne;

| E. | der henviser til, at adgangen til et frit, åbent og sikkert internet er en forudsætning for regelbaseret handel og udvikling af den digitale økonomi; der henviser til, at princippet om netneutralitet bør være en central del af EU's digitale handelsstrategi for at muliggøre fair konkurrence og innovation i den digitale økonomi, samtidig med at der sikres ytringsfrihed online; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at adgangen til et frit, åbent og sikkert internet er en forudsætning for regelbaseret handel og udvikling af den digitale økonomi; der henviser til, at princippet om netneutralitet bør være en central del af EU's digitale handelsstrategi for at muliggøre fair konkurrence og innovation i den digitale økonomi, samtidig med at der sikres ytringsfrihed online;

| F. | der henviser til, at investering i infrastruktur og adgang til kvalifikationer fortsat er centrale udfordringer for netadgang og dermed digital handel; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at investering i infrastruktur og adgang til kvalifikationer fortsat er centrale udfordringer for netadgang og dermed digital handel;

| G. | der henviser til, at FN's mål for bæredygtig udvikling fremhæver, at tilvejebringelse af universel og økonomisk overkommelig adgang til internettet for mennesker i de mindst udviklede lande senest i 2020 vil være af afgørende betydning for at fremme udvikling, da udviklingen af en digital økonomi kan være en drivkraft for beskæftigelse og vækst, idet e-handel er en mulighed for at øge antallet af små eksportører, eksportmængder og diversificering af eksport; |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at FN's mål for bæredygtig udvikling fremhæver, at tilvejebringelse af universel og økonomisk overkommelig adgang til internettet for mennesker i de mindst udviklede lande senest i 2020 vil være af afgørende betydning for at fremme udvikling, da udviklingen af en digital økonomi kan være en drivkraft for beskæftigelse og vækst, idet e-handel er en mulighed for at øge antallet af små eksportører, eksportmængder og diversificering af eksport;

| H. | der henviser til, at kvinder som iværksættere og som arbejdstagere kan drage fordel af bedre adgang til globale markeder og som forbrugere af lavere priser, men at mange udfordringer og uligheder stadig forhindrer kvinders deltagelse i verdensøkonomien, da mange af kvinderne i lav- og mellemindkomstlande stadig ikke har adgang til internettet; |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at kvinder som iværksættere og som arbejdstagere kan drage fordel af bedre adgang til globale markeder og som forbrugere af lavere priser, men at mange udfordringer og uligheder stadig forhindrer kvinders deltagelse i verdensøkonomien, da mange af kvinderne i lav- og mellemindkomstlande stadig ikke har adgang til internettet;

| I. | der henviser til, at e-handel også vokser kraftigt i udviklingslande; |
| --- | --- |

I.

der henviser til, at e-handel også vokser kraftigt i udviklingslande;

| J. | der henviser til, at regeringer rundt om i verden engagerer sig i digital protektionisme ved at opføre barrierer, der hindrer markedsadgang og direkte investeringer eller skaber urimelige fordele for nationale virksomheder; der henviser til en række brede foranstaltninger i tredjelande, som er truffet på vegne af den nationale (cyber)sikkerhed, har en stadig mere negativ indvirkning på handel med IKT-produkter; |
| --- | --- |

J.

der henviser til, at regeringer rundt om i verden engagerer sig i digital protektionisme ved at opføre barrierer, der hindrer markedsadgang og direkte investeringer eller skaber urimelige fordele for nationale virksomheder; der henviser til en række brede foranstaltninger i tredjelande, som er truffet på vegne af den nationale (cyber)sikkerhed, har en stadig mere negativ indvirkning på handel med IKT-produkter;

| K. | der henviser til, at udenlandske virksomheder i øjeblikket drager fordel af langt større adgang til det europæiske marked end europæere gør i tredjelande; der henviser til, at mange af vores handelspartnere i stigende grad lukker deres hjemmemarkeder og gør brug af digital protektionisme; der henviser til, at EU bør forankre sin digitale handelsstrategi i principperne om gensidighed, fair konkurrence, intelligent regulering og gennemsigtighed med henblik på at genoprette forbrugernes tillid og genoprette ensartede vilkår for virksomhederne; |
| --- | --- |

K.

der henviser til, at udenlandske virksomheder i øjeblikket drager fordel af langt større adgang til det europæiske marked end europæere gør i tredjelande; der henviser til, at mange af vores handelspartnere i stigende grad lukker deres hjemmemarkeder og gør brug af digital protektionisme; der henviser til, at EU bør forankre sin digitale handelsstrategi i principperne om gensidighed, fair konkurrence, intelligent regulering og gennemsigtighed med henblik på at genoprette forbrugernes tillid og genoprette ensartede vilkår for virksomhederne;

| L. | der henviser til, at geografisk blokering bør bringes til ophør, og at der i fremtiden ikke bør finde nogen form for uberettiget forskelsbehandling sted på grundlag af kundens nationalitet, bopæl eller etableringssted inden for det indre marked; |
| --- | --- |

L.

der henviser til, at geografisk blokering bør bringes til ophør, og at der i fremtiden ikke bør finde nogen form for uberettiget forskelsbehandling sted på grundlag af kundens nationalitet, bopæl eller etableringssted inden for det indre marked;

| M. | der henviser til, at de byggeklodser, der bevarer det åbne internet i EU's digitale indre marked, herunder principper såsom fair konkurrence, netneutralitet og formidleransvarsbeskyttelse, bør fremmes i alle handelsforhandlinger; der henviser til, at den globale dimension af digital handel gør WTO til det naturlige forum for forhandling af en regelbaseret multilateral ramme; der henviser til, at WTO's 11. ministerkonference i december 2017 giver en platform for at indlede en sådan proces; |
| --- | --- |

M.

der henviser til, at de byggeklodser, der bevarer det åbne internet i EU's digitale indre marked, herunder principper såsom fair konkurrence, netneutralitet og formidleransvarsbeskyttelse, bør fremmes i alle handelsforhandlinger; der henviser til, at den globale dimension af digital handel gør WTO til det naturlige forum for forhandling af en regelbaseret multilateral ramme; der henviser til, at WTO's 11. ministerkonference i december 2017 giver en platform for at indlede en sådan proces;

| N. | der henviser til, at Den Europæiske Union er bundet af EU's charter om grundlæggende rettigheder, herunder artikel 8 om retten til beskyttelse af personoplysninger, af artikel 16 i TEUF om den samme grundlæggende rettighed og af artikel 2 i traktaten om Den Europæiske Union (TEU); der henviser til, at retten til privatlivets fred er en universel menneskerettighed; der henviser til, at høje standarder for databeskyttelse bidrager til at opbygge tilliden til den digitale økonomi hos de europæiske borgere og dermed fremme udviklingen af digital handel; der henviser til, at fremme af høje standarder for databeskyttelse, navnlig hvad angår følsomme oplysninger, og lettelse af den internationale handel må gå hånd i hånd i den digitale tidsalder, med henblik på at støtte ytrings- og informationsfrihed, e-handel og kryptering, og for at afvise digital protektionisme, masseovervågning, cyberspionage og censur på internettet; |
| --- | --- |

N.

der henviser til, at Den Europæiske Union er bundet af EU's charter om grundlæggende rettigheder, herunder artikel 8 om retten til beskyttelse af personoplysninger, af artikel 16 i TEUF om den samme grundlæggende rettighed og af artikel 2 i traktaten om Den Europæiske Union (TEU); der henviser til, at retten til privatlivets fred er en universel menneskerettighed; der henviser til, at høje standarder for databeskyttelse bidrager til at opbygge tilliden til den digitale økonomi hos de europæiske borgere og dermed fremme udviklingen af digital handel; der henviser til, at fremme af høje standarder for databeskyttelse, navnlig hvad angår følsomme oplysninger, og lettelse af den internationale handel må gå hånd i hånd i den digitale tidsalder, med henblik på at støtte ytrings- og informationsfrihed, e-handel og kryptering, og for at afvise digital protektionisme, masseovervågning, cyberspionage og censur på internettet;

| O. | der henviser til, at digital handel skal beskytte truede vilde arter, og at onlinemarkedspladser skal forbyde salg af vilde dyr og planter og produkter herfra på deres platforme; |
| --- | --- |

O.

der henviser til, at digital handel skal beskytte truede vilde arter, og at onlinemarkedspladser skal forbyde salg af vilde dyr og planter og produkter herfra på deres platforme;

| P. | der henviser til, at private virksomheder i stigende grad fastsætter normer og standarder i den digitale økonomi, og at de får direkte indvirkning på borgerne og forbrugerne samt den nationale og internationale handel og samtidig fremskynder udviklingen af teknologiske løsninger for at beskytte virksomheder og forbrugere; |
| --- | --- |

P.

der henviser til, at private virksomheder i stigende grad fastsætter normer og standarder i den digitale økonomi, og at de får direkte indvirkning på borgerne og forbrugerne samt den nationale og internationale handel og samtidig fremskynder udviklingen af teknologiske løsninger for at beskytte virksomheder og forbrugere;

| Q. | der henviser til, at OECD-henstillingerne mod »Base Erosion and Profit Shifting« (multinationale koncerners kunstige erodering og allokering af beskatningsgrundlaget) og EU's planer om et fælles konsolideret selskabsskattegrundlag har fremhævet behovet for at behandle en række skatteudfordringer, herunder dem som den digitale økonomi stiller; der henviser til, at skatter bør betales der, hvor fortjenesten skabes; der henviser til, at et mere gennemsigtigt, effektivt og retfærdigt system til beregning af beskatningsgrundlaget for grænseoverskridende virksomheder bør forhindre flytning af fortjeneste og skatteunddragelse; der henviser til, at en sammenhængende EU-tilgang til beskatning i den digitale økonomi er nødvendig for at sikre fair og effektiv beskatning af alle virksomheder og skabe lige konkurrencevilkår; minder om, at handelsaftaler bør indeholde en klausul om god praksis på skatteområdet, som bekræfter parternes vilje til at gennemføre de vedtagne internationale standarder i bekæmpelsen af skatteunddragelse og skatteundgåelse; |
| --- | --- |

Q.

der henviser til, at OECD-henstillingerne mod »Base Erosion and Profit Shifting« (multinationale koncerners kunstige erodering og allokering af beskatningsgrundlaget) og EU's planer om et fælles konsolideret selskabsskattegrundlag har fremhævet behovet for at behandle en række skatteudfordringer, herunder dem som den digitale økonomi stiller; der henviser til, at skatter bør betales der, hvor fortjenesten skabes; der henviser til, at et mere gennemsigtigt, effektivt og retfærdigt system til beregning af beskatningsgrundlaget for grænseoverskridende virksomheder bør forhindre flytning af fortjeneste og skatteunddragelse; der henviser til, at en sammenhængende EU-tilgang til beskatning i den digitale økonomi er nødvendig for at sikre fair og effektiv beskatning af alle virksomheder og skabe lige konkurrencevilkår; minder om, at handelsaftaler bør indeholde en klausul om god praksis på skatteområdet, som bekræfter parternes vilje til at gennemføre de vedtagne internationale standarder i bekæmpelsen af skatteunddragelse og skatteundgåelse;

| R. | der henviser til, at ifølge OECD er op til 5 % af de varer, der importeres til EU, forfalsket, hvilket medfører betydelige tab af arbejdspladser og skatteindtægter; |
| --- | --- |

R.

der henviser til, at ifølge OECD er op til 5 % af de varer, der importeres til EU, forfalsket, hvilket medfører betydelige tab af arbejdspladser og skatteindtægter;

| S. | der henviser til, at følsomme sektorer såsom audiovisuelle tjenester og grundlæggende rettigheder såsom beskyttelse af personoplysninger ikke bør medtages ved handelsforhandlinger; |
| --- | --- |

S.

der henviser til, at følsomme sektorer såsom audiovisuelle tjenester og grundlæggende rettigheder såsom beskyttelse af personoplysninger ikke bør medtages ved handelsforhandlinger;

| T. | der henviser til, at digital handel også bør sigte mod at fremme væksten for SMV'er og nystartede virksomheder, og ikke blot de multinationales vækst; |
| --- | --- |

T.

der henviser til, at digital handel også bør sigte mod at fremme væksten for SMV'er og nystartede virksomheder, og ikke blot de multinationales vækst;

| U. | der henviser til, at Mexico opfylder betingelserne for tiltrædelse til Europarådets konvention nr. 108 om databeskyttelse; |
| --- | --- |

U.

der henviser til, at Mexico opfylder betingelserne for tiltrædelse til Europarådets konvention nr. 108 om databeskyttelse;

| V. | der henviser til, at beskyttelsen af personoplysninger ikke er til forhandling i handelsaftaler, og at databeskyttelse altid har været udelukket fra EU's mandater for handelsforhandlinger; |
| --- | --- |

V.

der henviser til, at beskyttelsen af personoplysninger ikke er til forhandling i handelsaftaler, og at databeskyttelse altid har været udelukket fra EU's mandater for handelsforhandlinger;

| W. | der henviser til, at handelsaftaler kan være en løftestang til at forbedre digitale rettigheder; der henviser til, at medtagelsen af bestemmelser om netneutralitet, et forbud mod uberettigede datalokaliseringskrav, datasikkerhed, sikkerhed i forbindelse med databehandling og datalagring, kryptering og formidleransvar i handelsaftaler navnlig kan styrke beskyttelsen af ytringsfriheden; |
| --- | --- |

W.

der henviser til, at handelsaftaler kan være en løftestang til at forbedre digitale rettigheder; der henviser til, at medtagelsen af bestemmelser om netneutralitet, et forbud mod uberettigede datalokaliseringskrav, datasikkerhed, sikkerhed i forbindelse med databehandling og datalagring, kryptering og formidleransvar i handelsaftaler navnlig kan styrke beskyttelsen af ytringsfriheden;

| 1. | understreger, at EU, i egenskab af et værdifællesskab og verdens største eksportør af tjenesteydelser, bør fastsætte standarderne for internationale regler og aftaler om digitale samhandelsstrømme baseret på tre elementer: 1) sikre markedsadgang for digitale varer og tjenester i tredjelande, 2) sikre, at handelsreglerne skaber konkrete fordele for forbrugerne, og 3) sikre og fremme respekten for de grundlæggende rettigheder; |
| --- | --- |

1.

| 2. | understreger, at selv om strategien for det digitale indre marked tager fat på mange af de problemer, der findes inden for digital handel, støder EU-virksomheder stadig på betydelige overordnede hindringer, som f.eks. uigennemsigtige regler, statslig indgriben og uberettiget datalokalisering eller datalagring; understreger, at nogle af de vigtigste foranstaltninger i strategien for det digitale indre marked, såsom EU's cloudinitiativ og ophavsretsreformen, har en international dimension, som med fordel kunne tages op i en europæisk digital handelsstrategi; |
| --- | --- |

2.

| 3. | understreger behovet for at bygge bro over den digitale kløft for at mindske potentielle negative sociale og udviklingsmæssige påvirkninger; understreger i den forbindelse vigtigheden af at fremme kvinders deltagelse i »STEM« (naturvidenskab, teknologi, ingeniørvirksomhed og matematik) for at fjerne barrierer for livslang læring og fjerne kønsforskelle i adgangen til og anvendelsen af nye teknologier; opfordrer Kommissionen til yderligere at undersøge, hvordan nuværende handelspolitik og ligestilling er forbundet, og hvordan handel kan fremme kvinders økonomiske selvbestemmelse; |
| --- | --- |

3.

| 4. | bemærker, at netværksvirkningen af den digitale økonomi giver en virksomhed eller et begrænset antal virksomheder mulighed for at fastholde en stor markedsandel, hvilket kan føre til overdreven markedskoncentration; understreger betydningen af at fremme fair og effektiv konkurrence i handelsaftaler, navnlig mellem digitale tjenesteudbydere såsom onlineplatforme og brugere, såsom mikrovirksomheder, SMV'er og nystartede virksomheder, og af at fremme forbrugernes valgmuligheder, nedbringe transaktionsomkostningerne, sikre ikke-diskriminerende behandling af alle markedsaktører og undgå oprettelsen af dominerende stillinger, der forvrider markederne; understreger i denne forbindelse betydningen af at inkludere netneutralitet som en central del af sin strategi for digital handel; mener, at en strategi for digital handel skal suppleres af en forstærket og effektiv international ramme for konkurrencepolitik, herunder øget samarbejde mellem konkurrencemyndigheder og stærke kapitler om konkurrence i handelsaftaler; opfordrer Kommissionen til at sikre, at virksomheder overholder konkurrencereglerne, og at der ikke er nogen forskelsbehandling af konkurrenter til skade for forbrugernes interesser; |
| --- | --- |

4.

| 5. | understreger, at adgang til sikre bredbåndsinternetforbindelser, digitale betalingsmetoder, effektiv forbrugerbeskyttelse, navnlig klagemekanismer for grænseoverskridende onlinesalg, og forudsigelige toldprocedurer er afgørende elementer i forbindelse med digital handel, bæredygtig udvikling og inklusiv vækst; |
| --- | --- |

5.

| 6. | mener, at handelsaftaler bør tilvejebringe øget samarbejde mellem forbrugerbeskyttelsesorganer og glæder sig over initiativer til at fremme foranstaltninger, der styrker forbrugernes tillid i handelsforhandlinger såsom bestemmelser om elektroniske signaturer og kontrakter og kommunikation, som der ikke er anmodet om; fremhæver, at forbrugernes rettigheder skal beskyttes og under ingen omstændigheder må udvandes; |
| --- | --- |

6.

| 7. | understreger, at SMV'er i udviklingslande udgør størstedelen af virksomhederne og beskæftiger størstedelen af arbejdstagerne i industri- og servicesektoren; minder om, at fremme af grænseoverskridende e-handel kan have en direkte indvirkning ved at forbedre udkomme, fremme højere levestandard og forøge økonomisk udvikling; |
| --- | --- |

7.

| 8. | minder om, at intet i handelsaftaler forhindrer EU og dets medlemsstater i at opretholde, forbedre og anvende sine databeskyttelsesregler; minder om, at personoplysninger kan overføres til tredjelande uden, at der gøres brug af generelle discipliner i handelsaftaler, når kravene i Kapitel IV i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 95/46/EF af 24. oktober 1995 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger (7) og senere i Kapitel V i forordning (EU) 2016/679 om databeskyttelse — både på nuværende tidspunkt og i fremtiden — er opfyldt; anerkender, at afgørelser om et tilstrækkeligt beskyttelsesniveau, herunder delvise og sektorspecifikke afgørelser, udgør en grundlæggende mekanisme for så vidt angår beskyttelse af overførsler af personoplysninger fra EU til et tredjeland; bemærker, at EU kun har vedtaget afgørelser om et tilstrækkeligt beskyttelsesniveau med fire af sine 20 største handelspartnere; minder om betydningen af navnlig gennem dialoger om tilstrækkelig beskyttelse at sikre overførslen af data fra EU til tredjelande; |
| --- | --- |

8.

| 9. | opfordrer Kommissionen til at prioritere og fremskynde vedtagelsen af afgørelser om et tilstrækkeligt beskyttelsesniveau, forudsat at tredjelande på grundlag af deres nationale lovgivning eller deres internationale forpligtelser sikrer et beskyttelsesniveau »reelt tilsvarende« det, der garanteres i EU; opfordrer Kommissionen til at vedtage og offentliggøre ajourførte og detaljerede bindende procedurer med en særlig tidsramme for at nå frem til disse afgørelser, idet de nationale tilsynsmyndigheders beføjelser og Europa-Parlamentets udtalelse fuldt ud respekteres; |
| --- | --- |

9.

| 10. | minder om, at muligheden for at få adgang til, indsamle, behandle og overføre data på tværs af grænser har fået voksende betydning for virksomheder af enhver art, der leverer varer og tjenesteydelser på internationalt plan; bemærker at dette har betydning for både personoplysninger og andre oplysninger end personoplysninger og omfatter kommunikation mellem maskiner; |
| --- | --- |

10.

| 11. | opfordrer Kommissionen til at udarbejde regler for dataoverførsel over landegrænser, der fuldt ud overholder EU's nuværende og fremtidige regler om databeskyttelse og beskyttelse af privatlivets fred; opfordrer endvidere Kommissionen til at indarbejde en horisontal bestemmelse i EU's handelsaftaler, der fuldt ud fastholder en parts ret til at beskytte personoplysninger og privatlivets fred, forudsat at sådan en ret ikke på uberettiget vis bruges til at omgå regler for datastrømme af andre grunde end beskyttelsen af personoplysninger; mener, at sådanne bestemmelser bør indgå i alle nye og nyligt lancerede handelsforhandlingerne med tredjelande; understreger, at enhver bestemmelse i denne henseende bør fritages fra anvendelsesområdet af ethvert fremtidigt kapitel om investeringsbeskyttelse; |
| --- | --- |

11.

| 12. | opfordrer Kommissionen til strengt at forbyde uberettigede datalokaliseringskrav i frihandelsaftaler; mener, at fjernelsen af sådanne krav bør være en topprioritet, og understreger, at reglerne om databeskyttelse skal overholdes; beklager forsøgene på at anvende sådanne krav som en form for ikke-toldmæssige handelshindring og som en form for digital protektionisme; mener, at en sådan protektionisme i alvorlig grad hæmmer mulighederne for europæiske virksomheder i tredjelandes markeder og underminerer effektiviteten af fordelene ved digital handel; |
| --- | --- |

12.

| 13. | opfordrer Kommissionen til snarest muligt at fremsætte sin holdning om grænseoverskridende dataoverførsel, uberettigede datalokaliseringskrav og databeskyttelsesgarantier i handelsforhandlinger, hvilket er i tråd med Parlamentets holdning, og at lade det indgå i alle nye og nyligt indledte forhandlinger og undgå, at EU bliver kørt ud på et sidespor i forbindelse med internationale handelsforhandlinger; |
| --- | --- |

13.

| 14. | opfordrer Kommissionen til at bekæmpe foranstaltninger i tredjelande, f.eks. politikker om at købe lokalt, krav om lokalt indhold eller tvungen teknologioverførsel, i det omfang de ikke er berettigede ifølge FN-ledede programmer om lukning af den digitale kløft eller TRIPS-relaterede undtagelser for at sikre, at europæiske virksomheder kan operere i et retfærdigt og forudsigeligt miljø; |
| --- | --- |

14.

| 15. | understreger, at EU bør fortsætte sine bestræbelser på bilateralt, plurilateralt og multilateralt plan for at sikre, at tredjelande tilbyder en grad af åbenhed over for udenlandske investeringer, der modsvarer EU's, og at de opretholder lige vilkår for EU-aktører; glæder sig over EU's forslag til en forordning om en ramme for revision af direkte udenlandske investeringer i Unionen og støtter EU's målsætning om bedre beskyttelse af kritiske infrastrukturer og teknologier; |
| --- | --- |

15.

| 16. | understreger, at en digital handelsstrategi skal være fuldt ud i overensstemmelse med princippet om netneutralitet og sikre lige behandling af internettrafik uden forskelsbehandling, begrænsning eller indblanding, uafhængigt af dens afsender, modtager, type, indhold, anordning, tjeneste eller applikation; minder desuden om, at trafikstyringsforanstaltninger kun bør tillades i ekstraordinære tilfælde, hvor de er absolut nødvendige, og kun så længe det er nødvendigt for at overholde lovgivningskrav, bevare netværkets integritet og sikkerhed eller forebygge truende overbelastning af nettet; |
| --- | --- |

16.

| 17. | fremhæver, at udbygningen af og adgang til infrastruktur, især i landdistrikter, bjergområder og fjerntliggende områder, der har passende dækning, kvalitet og sikkerhed samt støtter netneutralitet, er afgørende for digitalisering af den europæiske industri og for at øge e-forvaltning; |
| --- | --- |

17.

| 18. | beklager stærkt tredjelandes praksis, der gør markedsadgang betinget af, at der videregives og — til de statslige myndigheder — overføres kildekoder til den software, som selskaberne agter at sælge; mener, at sådanne foranstaltninger er uforholdsmæssige som et generelt krav til markedsadgang; opfordrer Kommissionen til at forbyde, at regeringer, der har undertegnet frihandelsaftaler, engagerer sig i sådanne aktiviteter; understreger, at ovenstående ikke bør forhindre statslige myndigheder i at fremme gennemsigtig software, tilskynde til offentliggørelse af kildekode gennem gratis software og open source-software såvel som deling af data gennem åbne datalicenser; |
| --- | --- |

18.

| 19. | minder om, at det i nogle tilfælde er nødvendigt med krav om lokal tilstedeværelse for at sikre effektivt tilsyn eller lovpligtigt tilsyn og håndhævelse; gentager derfor sin opfordring til Kommissionen om at iværksætte begrænsede forpligtelser i modus 1 for at undgå tilsynsarbitrage; |
| --- | --- |

19.

| 20. | mener, at digital handel bør fremmes yderligere i politikker for offentlige indkøb, herunder ved at udnytte mulighederne for at levere tjenester på afstand og give europæiske virksomheder, navnlig SMV'er, mulighed for at få adgang til offentlige og private indkøb; |
| --- | --- |

20.

| 21. | bemærker, at krav til udviklingsvenlig teknologioverførsel ikke bør udelukkes af bestemmelser om digital handel; |
| --- | --- |

21.

| 22. | opfordrer Kommissionen til at forbyde tredjelandes myndigheder at videregive eller overføre nærmere oplysninger om den (kryptografiske) teknologi, der er anvendt i produkter, som en betingelse for produktion, salg eller distribution af disse produkter; |
| --- | --- |

22.

| 23. | bemærker, at beskyttelsen af intellektuelle ejendomsrettigheder (IP) og investeringer i F&U er en forudsætning for EU's videnbaserede økonomi, og at internationalt samarbejde er afgørende for at bekæmpe handelen med forfalskede varer gennem hele værdikæden; tilskynder derfor Kommissionen til at slå til lyd for en verdensomspændende gennemførelse af internationale standarder, såsom WTO's TRIPS-aftale og WIPO-internettraktaterne; minder om, at retlig beskyttelse i hele EU, både online og offline, er nødvendig for nye frembringelser, da det vil fremme investeringer og føre til yderligere innovationer; understreger dog, at handelsaftaler ikke er det rette sted at udvide beskyttelsesniveauet for IP-rettighedshavere i form af udvidede håndhævelseskompetencer på ophavsretsområdet; understreger, at adgang til lægemidler i tredjelande ikke bør anfægtes på grundlag af beskyttelsen af intellektuelle ejendomsrettigheder; understreger, at handelen med forfalskede varer kræver en klart anderledes tilgang til krænkelser af den intellektuelle ejendomsret i den digitale økonomi; |
| --- | --- |

23.

| 24. | opfordrer Kommissionen til at holde et vågent øje med ICANN's gTLD-program, som udvider domænenavne til tusindvis af generiske navne, og sikre, i overensstemmelse med sit engagement i et frit og åbent internet, beskyttelsen af rettighedshavere, navnlig dem, der er knyttet til geografiske betegnelser; |
| --- | --- |

24.

| 25. | opfordrer Kommissionen til at anvende handelsaftaler til at forhindre parterne i at fastsætte lofter over udenlandske ejerandele, indføre konkurrencefremmende regler for engrosadgang for etablerede udbyderes netværk for at tilvejebringe gennemsigtige og ikke-diskriminerende regler og afgifter for licenser, og ved at sikre reel adgang til de »sidste kilometer«-infrastrukturer i eksportmarkederne for EU's telekommunikationsudbydere; minder om, at regelbaseret konkurrence i telesektoren fører til tjenester af højere kvalitet og lavere priser; |
| --- | --- |

25.

| 26. | opfordrer Kommissionen til at fortsætte sine bestræbelser på at udvikle et sæt bindende multilaterale discipliner vedrørende e-handel inden for WTO, og til at forsætte med at fokusere på konkrete og realistiske resultater; |
| --- | --- |

26.

| 27. | opfordrer Kommissionen til snarest muligt at genoptage TiSA-forhandlingerne i overensstemmelse med Parlamentets vedtagne henstillinger; tilslutter sig synspunktet om, at EU bør gribe denne enestående lejlighed for at tage føringen og fastsætte de mest avancerede globale digitale standarder; |
| --- | --- |

27.

| 28. | minder om, at medlemmerne af WTO siden 1998 har opretholdt et moratorium for told på elektroniske overførsler; understreger, at denne told ville medføre unødvendige yderligere omkostninger for både virksomheder og forbrugere; opfordrer Kommissionen til at omdanne dette moratorium til en permanent aftale om forbud mod told på elektroniske overførsler, der er underlagt en omhyggelig analyse af betydningen for området for 3D-print; |
| --- | --- |

28.

| 29. | noterer sig den indsats, der er gjort af WTO for at fremme dens arbejdsprogram vedrørende e-handel; anmoder Kommissionen om at søge en yderligere udvidelse af WTO's aftale om at medtage flere produkter og flere WTO-medlemmer og noterer sig, at WTO's ministerkonference i Buenos Aires afholdes i december 2017; opfordrer Kommissionen til at konsultere de europæiske virksomheder og medlemsstaterne så hurtigt som muligt om dens holdning til e-handel og andre digitale handelsspørgsmål, der skal opnås enighed om på konferencen for at sikre en fælles europæisk holdning; |
| --- | --- |

29.

| 30. | opfordrer Kommissionen til at anvende frihandelsaftaler til at fremme interoperabiliteten af IKT-standarder, som er til gavn for både forbrugerne og producenterne, navnlig i forbindelse med et sikkert tingenes internet, 5G og cybersikkerhed, samtidig med at legitime fora til forvaltning af mange interessenter, som har gavnet det åbne internet, ikke omgås; |
| --- | --- |

30.

| 31. | støtter Kommissionens meddelelse af 19. april 2016 om IKT-standardiseringsprioriteter for det digitale indre marked (COM(2016)0176); understreger, at selv om IKT-standardisering fortsat primært skal være branchestyret, frivillig og konsensusbaseret og bygge på principperne om gennemsigtighed, åbenhed, uvildighed, konsensus, effektivitet, relevans og sammenhæng, vil tydeligere IKT-standardiseringsprioriteter kombineret med politisk opbakning på højt niveau styrke konkurrenceevnen; bemærker, at denne proces bør gøre brug af instrumenterne under det europæiske standardiseringssystem og involvere en lang række aktører, både internt i EU og på internationalt plan med henblik på at sikre, at der kan udarbejdes bedre standardiseringsprocesser i overensstemmelse med det fælles initiativ vedrørende standardisering; opfordrer Kommissionen til under ledelse af EU at fremme etableringen af globale industristandarder for centrale 5G-teknologier og netarkitektur, navnlig gennem udnyttelse af resultater af det offentlig-private partnerskab for 5G (5G PPP) blandt centrale europæiske og internationale standardiseringsorganer; |
| --- | --- |

31.

| 32. | understreger betydningen af internationale standarder om digitalt udstyr og tjenester, navnlig inden for cybersikkerhed; anmoder Kommissionen om at arbejde på at sikre indførelse af grundlæggende foranstaltninger for internetsikkerhed i tingenes internet og cloudtjenester; |
| --- | --- |

32.

| 33. | mener, at man bør være særligt opmærksom på det stigende antal forbrugere og personer, som sælger og køber varer på internettet og er fanget i besværlige toldprocedurer for varer købt online; minder om behovet for at indføre forenklet, skatte- og afgiftsfrit toldbehandling af varer, der sælges online og returneres uudnyttede; minder om, at WTO's aftale om handelslettelser har til formål at fremskynde toldprocedurer og forbedre deres ansvarlighed og gennemsigtighed; understreger behovet for at digitalisere toldoplysninger og -forvaltning ved at registrere og behandle oplysninger online, hvilket bør lette fortoldning ved grænsen, samarbejde om afsløring af svig, en indsats mod korruption og gennemsigtighed af toldrelaterede priser; mener, at en bredere anvendelse af værktøjer som f.eks. online tvistbilæggelse ville være til gavn for forbrugerne; |
| --- | --- |

33.

| 34. | opfordrer Kommissionen til at tilskynde underskrivere af handelsaftaler til i kapitlet om telekommunikation i deres frihandelsaftaler at inkludere bestemmelser, der gør både internationale roaminggebyrer og de gebyrer, der gælder for internationale opkald og meddelelser, gennemsigtige, fair, rimelige og forbrugerorienterede; opfordrer Kommissionen til at støtte politikker, der fremmer omkostningsorienterede detailpriser for roamingtjenester, med henblik på at sænke priserne, fremme gennemsigtighed og forhindre handelspraksisser, der er urimelige eller på anden måde negative for forbrugerne; |
| --- | --- |

34.

| 35. | anerkender, at principperne i direktivet om e-handel (2000/31/EF) har bidraget til udvikling af den digitale økonomi ved at skabe gunstige betingelser for innovation og ved at garantere ytringsfriheden og friheden til at oprette og drive egen virksomhed; minder om, at Kommissionen er bundet af EU's regelværk i forhandlingerne om handelsaftaler; |
| --- | --- |

35.

| 36. | opfordrer Kommissionen til yderligere at integrere digitale teknologier og tjenester i EU's udviklingspolitik, som det blandt andet er beskrevet i Digital4Development-dagsordenen; opfordrer Kommissionen til at anvende frihandelsaftaler til at forbedre digitale rettigheder; anerkender, at kun 53,6 % af alle husstande i verden har adgang til internettet; beklager, at der stadig er en betydelig digital kløft; opfordrer Kommissionen til at øge investeringerne i digital infrastruktur i det globale Syd for at slå bro over denne digitale kløft, herunder ved at fremme offentlig-private partnerskaber, idet den fortsat respekterer principperne for udviklingseffektivitet; noterer sig i denne forbindelse bidraget fra FN's ITU-D i oprettelse, udvikling og forbedring af telekommunikation og IKT-udstyr og net; opfordrer indtrængende Kommissionen til at få investeringer i bredbåndsinfrastruktur i udviklingslandene til fuldt ud at bidrage til og være betinget af respekt for et frit, åbent og sikkert internet og til at udvikle passende løsninger til at fremme mobil internetadgang; understreger, at sådanne investeringer navnlig er vigtige for lokale mikrovirksomheder og små og mellemstore virksomheder, især i udviklingslande, for at gøre dem i stand til at interagere digitalt med multinationale selskaber og få adgang til globale værdikæder; minder om, at fremme af grænseoverskridende e-handel kan have en direkte indvirkning ved at forbedre udkomme, fremme højere levestandard og forøge økonomisk udvikling; minder om det bidrag, som sådanne tiltag kunne yde til ligestilling, eftersom et stort antal af disse virksomheder ejes og drives af kvinder; gentager, at digital handel også kan være en ressource for de offentlige myndigheder og dermed bidrage til udviklingen af e-forvaltningen; |
| --- | --- |

36.

| 37. | understreger, at det er bydende nødvendigt, at enhver digital handelsstrategi skal være fuldt ud i overensstemmelse med princippet om sammenhæng i udviklingspolitikken, og at den navnlig bør søge at fremme og muliggøre, at nyetablerede virksomheder samt mikrovirksomheder og små og mellemstore virksomheder engagerer sig i grænseoverskridende e-handel, og minder om det bidrag, som dette kan give til ligestilling; |
| --- | --- |

37.

| 38. | mener, at digitale spørgsmål også bør være mere fremtrædende i EU's politik for handelsbistand for at lette væksten inden for e-handel via øget støtte til innovation og infrastruktur og adgang til finansiering, navnlig via initiativer til mikrofinansiering og bistand til øget onlinesynlighed for e-handelsvirksomheder i udviklingslande, idet man letter platformadgang og fremmer tilgængeligheden af e-betalingsløsninger og adgang til omkostningseffektive logistik- og leveringstjenester; |
| --- | --- |

38.

| 39. | understreger, at enhver digital handelsstrategi, herunder dens ledsageforanstaltninger, skal være fuldt ud i overensstemmelse med og bidrage til virkeliggørelsen af 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling; bemærker, at mål nr. 4 for bæredygtig udvikling om kvalitetsuddannelse, der giver gratis, lige uddannelse af kvalitet på grundskole- og gymnasieniveau til alle piger og drenge, mål 5 om at opnå ligestilling og selvbestemmelse for alle kvinder og piger, mål 8.10 om at fremme inklusiv og bæredygtig økonomisk vækst, navnlig via styrket kapacitet hos indenlandske finansielle institutioner og adgang til finansielle tjenesteydelser, mål 9.1 om udvikling af pålidelig og modstandsdygtig infrastruktur med fokus på lige adgang for alle og mål 9.3 om forøget adgang for små virksomheder, navnlig i udviklingslande, til finansielle tjenesteydelser, herunder lån på lempelige vilkår, og deres integration i værdikæder og markeder, er særlig relevante i denne forbindelse; |
| --- | --- |

39.

| 40. | forpligter sig til at opdatere sin strategi for digital handel hvert femte år; |
| --- | --- |

40.

| 41. | pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen og Kommissionens næstformand/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik samt EU-Udenrigstjenesten. |
| --- | --- |

41.

---

(1)  EFT L 178 af 17.7.2000, s. 1.

(2)  EUT L 119 af 4.5.2016, s. 1.

(3)  Vedtagne tekster, P8_TA(2016)0299.

(4)  Vedtagne tekster, P8_TA(2016)0041.

(5)  EUT C 265 af 11.8.2017, s. 35.

(6)  Vedtagne tekster, P8_TA(2016)0233.

(7)  EFT L 281 af 23.11.1995, s. 31.

---

Onsdag den 13. december 2017

| 11.10.2018 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 369/32 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 369/32

---

P8_TA(2017)0490

Status i forhandlingerne med Det Forenede Kongerige

Europa-Parlamentets beslutning af 13. december 2017 om status i forhandlingerne med Det Forenede Kongerige (2017/2964(RSP))

(2018/C 369/04)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til sin beslutning af 5. april 2017 om forhandlingerne med Det Forenede Kongerige efter meddelelsen om, at det har til hensigt at træde ud af Den Europæiske Union (1), og sin beslutning af 3. oktober 2017 om status i forhandlingerne med Det Forenede Kongerige (2), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 5. april 2017 om forhandlingerne med Det Forenede Kongerige efter meddelelsen om, at det har til hensigt at træde ud af Den Europæiske Union (1), og sin beslutning af 3. oktober 2017 om status i forhandlingerne med Det Forenede Kongerige (2),

| — | der henviser til retningslinjerne af 29. april 2017 fra Det Europæiske Råd (jf. artikel 50) efter Det Forenede Kongeriges meddelelse i henhold til artikel 50 i TEU og til bilaget til Rådets afgørelse af 22. maj 2017, som fastlægger direktiver med henblik på forhandling af en aftale med Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland om de nærmere bestemmelser for dets udtræden af Den Europæiske Union, |
| --- | --- |

—

der henviser til retningslinjerne af 29. april 2017 fra Det Europæiske Råd (jf. artikel 50) efter Det Forenede Kongeriges meddelelse i henhold til artikel 50 i TEU og til bilaget til Rådets afgørelse af 22. maj 2017, som fastlægger direktiver med henblik på forhandling af en aftale med Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland om de nærmere bestemmelser for dets udtræden af Den Europæiske Union,

| — | der henviser til den fælles rapport af 8. december 2017 fra Den Europæiske Unions og den britiske regerings forhandlere om de fremskridt, der er gjort i fase 1 af forhandlingerne i henhold til artikel 50 i TEU om Det Forenede Kongeriges velordnede udtræden af Den Europæiske Union, |
| --- | --- |

—

der henviser til den fælles rapport af 8. december 2017 fra Den Europæiske Unions og den britiske regerings forhandlere om de fremskridt, der er gjort i fase 1 af forhandlingerne i henhold til artikel 50 i TEU om Det Forenede Kongeriges velordnede udtræden af Den Europæiske Union,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 123, stk. 2, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 123, stk. 2,

| A. | der henviser til, at formålet med de forhandlinger mellem Den Europæiske Union (EU) og Det Forenede Kongerige (UK), som finder sted i henhold til artikel 50 i traktaten om Den Europæiske Union (TEU), er at sikre UK's velordnede udtræden af EU under hensyntagen til rammerne for UK's fremtidige forhold til Unionen, når UK ikke længere er en EU-medlemsstat; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at formålet med de forhandlinger mellem Den Europæiske Union (EU) og Det Forenede Kongerige (UK), som finder sted i henhold til artikel 50 i traktaten om Den Europæiske Union (TEU), er at sikre UK's velordnede udtræden af EU under hensyntagen til rammerne for UK's fremtidige forhold til Unionen, når UK ikke længere er en EU-medlemsstat;

| B. | der henviser til, at en velordnet udtræden forudsætter, at forhandlingerne er strengt opdelt, således at de spørgsmål vedrørende adskillelsen, der har deres udspring i UK's forestående udtræden, bliver behandlet i en indledende fase, inden forhandlingerne kan bevæge sig videre til anden fase; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at en velordnet udtræden forudsætter, at forhandlingerne er strengt opdelt, således at de spørgsmål vedrørende adskillelsen, der har deres udspring i UK's forestående udtræden, bliver behandlet i en indledende fase, inden forhandlingerne kan bevæge sig videre til anden fase;

| C. | der henviser til, at de tre absolut vigtigste spørgsmål i forbindelse med adskillelsen vedrører de rettigheder, der tilkommer EU-borgere med bopæl i UK, og UK-borgere med bopæl i EU-27, grænsen mellem Irland og Nordirland og de unikke og særlige omstændigheder med hensyn til øen Irland, samt en opgørelse af UK's finansielle forpligtelser over for EU; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at de tre absolut vigtigste spørgsmål i forbindelse med adskillelsen vedrører de rettigheder, der tilkommer EU-borgere med bopæl i UK, og UK-borgere med bopæl i EU-27, grænsen mellem Irland og Nordirland og de unikke og særlige omstændigheder med hensyn til øen Irland, samt en opgørelse af UK's finansielle forpligtelser over for EU;

| D. | der henviser til, at det er påkrævet at gøre fyldestgørende fremskridt med hensyn til alle tre adskillelsesspørgsmål, inden forhandlingerne kan gå ind i den anden fase, og at dette skal ske så hurtigt som muligt for at have tilstrækkeligt med tid til forhandlingernes anden fase; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at det er påkrævet at gøre fyldestgørende fremskridt med hensyn til alle tre adskillelsesspørgsmål, inden forhandlingerne kan gå ind i den anden fase, og at dette skal ske så hurtigt som muligt for at have tilstrækkeligt med tid til forhandlingernes anden fase;

| E. | der henviser til, at den fælles rapport fra Den Europæiske Unions og den britiske regerings forhandlere viser, at der er gjort fyldestgørende fremskridt; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at den fælles rapport fra Den Europæiske Unions og den britiske regerings forhandlere viser, at der er gjort fyldestgørende fremskridt;

| F. | der henviser til, at UK hvad angår borgernes rettigheder har:






  — | accepteret, at alle EU-borgere med lovligt ophold i UK og UK-borgere med lovligt ophold i en EU-27-medlemsstat og deres respektive familiemedlemmer på tidspunktet for den britiske udtræden kommer til at nyde godt af samtlige de rettigheder, der er fastslået i EU-retten og fortolket af Den Europæiske Unions Domstol, på grundlag af beskyttelsesforanstaltninger, som vil blive fastsat i udtrædelsesaftalen; |
| --- | --- | --- |

F.

der henviser til, at UK hvad angår borgernes rettigheder har:

—

accepteret, at alle EU-borgere med lovligt ophold i UK og UK-borgere med lovligt ophold i en EU-27-medlemsstat og deres respektive familiemedlemmer på tidspunktet for den britiske udtræden kommer til at nyde godt af samtlige de rettigheder, der er fastslået i EU-retten og fortolket af Den Europæiske Unions Domstol, på grundlag af beskyttelsesforanstaltninger, som vil blive fastsat i udtrædelsesaftalen;

| — | accepteret, at borgernes kernefamiliemedlemmer samt personer med et vedvarende forhold til dem, som i øjeblikket opholder sig uden for værtsstaten, vil være beskyttet af udtrædelsesaftalen, og at denne beskyttelse også kommer til at omfatte børn, der bliver født i fremtiden og uden for værtsstaten; |
| --- | --- |

—

accepteret, at borgernes kernefamiliemedlemmer samt personer med et vedvarende forhold til dem, som i øjeblikket opholder sig uden for værtsstaten, vil være beskyttet af udtrædelsesaftalen, og at denne beskyttelse også kommer til at omfatte børn, der bliver født i fremtiden og uden for værtsstaten;

| — | accepteret, at en fortsat opretholdelse af borgernes rettigheder vil være garanteret for livstid via en forholdsmæssig procedure, som vil være omfattet af passende beskyttelsesklausuler i overensstemmelse med EU's retsopfattelse. Denne procedure og disse beskyttelsesklausuler kommer til at figurere i udtrædelsesaftalen; |
| --- | --- |

—

accepteret, at en fortsat opretholdelse af borgernes rettigheder vil være garanteret for livstid via en forholdsmæssig procedure, som vil være omfattet af passende beskyttelsesklausuler i overensstemmelse med EU's retsopfattelse. Denne procedure og disse beskyttelsesklausuler kommer til at figurere i udtrædelsesaftalen;

| — | accepteret, at de administrative procedurer skal være gennemskuelige, smidige og effektive, at formularerne skal være korte, enkle og brugervenlige, og at ansøgninger, der indgives af familiemedlemmer samtidig, skal behandles sammen; |
| --- | --- |

—

accepteret, at de administrative procedurer skal være gennemskuelige, smidige og effektive, at formularerne skal være korte, enkle og brugervenlige, og at ansøgninger, der indgives af familiemedlemmer samtidig, skal behandles sammen;

| — | accepteret, at alle relevante rettigheder, som bygger på EU-retten, bliver sikret og nøjagtigt beskrevet i udtrædelsesaftalen; |
| --- | --- |

—

accepteret, at alle relevante rettigheder, som bygger på EU-retten, bliver sikret og nøjagtigt beskrevet i udtrædelsesaftalen;

| — | accepteret, at alle rettigheder til social sikring i henhold til EU-retten vil blive opretholdt. Dette omfatter overførsel af alle ydelser, der er egnede til at overføres; |
| --- | --- |

—

accepteret, at alle rettigheder til social sikring i henhold til EU-retten vil blive opretholdt. Dette omfatter overførsel af alle ydelser, der er egnede til at overføres;

| — | accepteret, at bestemmelserne om borgernes rettigheder i udtrædelsesaftalen vil blive inkorporeret i en særlig UK-retsakt, således at disse rettigheder har direkte virkning; |
| --- | --- |

—

accepteret, at bestemmelserne om borgernes rettigheder i udtrædelsesaftalen vil blive inkorporeret i en særlig UK-retsakt, således at disse rettigheder har direkte virkning;

| G. | der henviser til, at UK med hensyn til Irland / Nordirland har givet de nødvendige tilsagn om at forhindre, at der bliver en hård grænse, ved hjælp af lovgivningsmæssig tilpasning, herunder:






  — | om nødvendigt, særlige løsninger for Nordirland; |
| --- | --- | --- |

G.

der henviser til, at UK med hensyn til Irland / Nordirland har givet de nødvendige tilsagn om at forhindre, at der bliver en hård grænse, ved hjælp af lovgivningsmæssig tilpasning, herunder:

—

om nødvendigt, særlige løsninger for Nordirland;

| — | et tilsagn om at beskytte alle dele af aftalen fra 1998; |
| --- | --- |

—

et tilsagn om at beskytte alle dele af aftalen fra 1998;

| — | sikring af, at der ikke sker en forringelse af de rettigheder, der tilkommer borgerne i Nordirland; |
| --- | --- |

—

sikring af, at der ikke sker en forringelse af de rettigheder, der tilkommer borgerne i Nordirland;

| H. | der henviser til, at UK med hensyn til den finansielle opgørelse i fyldestgørende grad har præciseret, hvilke finansielle forpligtelser det vil opfylde som udtrædende medlemsstat; |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at UK med hensyn til den finansielle opgørelse i fyldestgørende grad har præciseret, hvilke finansielle forpligtelser det vil opfylde som udtrædende medlemsstat;

| I. | der henviser til, at dette ikke betyder, at alle udestående spørgsmål er løst, og heller ikke foregriber Parlamentets holdning i forbindelse med godkendelsesproceduren for en endelig udtrædelsesaftale; |
| --- | --- |

I.

der henviser til, at dette ikke betyder, at alle udestående spørgsmål er løst, og heller ikke foregriber Parlamentets holdning i forbindelse med godkendelsesproceduren for en endelig udtrædelsesaftale;

| J. | der henviser til, at den anden fase af forhandlingerne på grundlag af forsvarlige og utvetydige principper bør være fokuseret på at færdiggøre foranstaltningerne med henblik på UK's velordnede udtræden af Unionen, herunder mulige overgangsordninger, der er nødvendige for en sådan udtræden; der henviser til, at der i denne forbindelse bør formuleres en samlet forståelse af rammerne for de fremtidige forbindelser; |
| --- | --- |

J.

der henviser til, at den anden fase af forhandlingerne på grundlag af forsvarlige og utvetydige principper bør være fokuseret på at færdiggøre foranstaltningerne med henblik på UK's velordnede udtræden af Unionen, herunder mulige overgangsordninger, der er nødvendige for en sådan udtræden; der henviser til, at der i denne forbindelse bør formuleres en samlet forståelse af rammerne for de fremtidige forbindelser;

| K. | der henviser til, at UK og EU fortsat vil være nære naboer og fortsat vil have mange interesser til fælles, selv om UK ikke længere er en EU-medlemsstat; |
| --- | --- |

K.

der henviser til, at UK og EU fortsat vil være nære naboer og fortsat vil have mange interesser til fælles, selv om UK ikke længere er en EU-medlemsstat;

| L. | der henviser til, at et sådant nært forhold i form af en associeringsaftale mellem EU og UK kan betragtes som en passende ramme til at beskytte og fremme disse fælles interesser, herunder nye handelsforbindelser; |
| --- | --- |

L.

der henviser til, at et sådant nært forhold i form af en associeringsaftale mellem EU og UK kan betragtes som en passende ramme til at beskytte og fremme disse fælles interesser, herunder nye handelsforbindelser;

| M. | der henviser til, at fordelen ved en associeringsaftale er, at den er et fleksibelt instrument, som åbner mulighed for et samarbejde hen over en bred vifte af politikområder; |
| --- | --- |

M.

der henviser til, at fordelen ved en associeringsaftale er, at den er et fleksibelt instrument, som åbner mulighed for et samarbejde hen over en bred vifte af politikområder;

| N. | der henviser til, at der bliver behov for overgangsordninger for at undgå en brat overgang, når UK forlader EU, og for at give EU's og UK's forhandlere mulighed for at forhandle om en aftale om de fremtidige forbindelser; |
| --- | --- |

N.

der henviser til, at der bliver behov for overgangsordninger for at undgå en brat overgang, når UK forlader EU, og for at give EU's og UK's forhandlere mulighed for at forhandle om en aftale om de fremtidige forbindelser;

| O. | der henviser til, at der uanset udfaldet af forhandlingerne om de fremtidige forbindelser ikke kan foretages en afvejning mellem indre og ydre sikkerhed, herunder forsvarssamarbejde, på den ene side, og det fremtidige økonomiske forhold på den anden side; |
| --- | --- |

O.

der henviser til, at der uanset udfaldet af forhandlingerne om de fremtidige forbindelser ikke kan foretages en afvejning mellem indre og ydre sikkerhed, herunder forsvarssamarbejde, på den ene side, og det fremtidige økonomiske forhold på den anden side;

| P. | der henviser til, at bemærkninger i stil med dem, der er blevet fremsat af David Davis, som har kaldt udfaldet af forhandlingerne i fase 1 for en ren og skær »hensigtserklæring«, kan virke undergravende på den gode tro, der er opbygget under forhandlingerne; |
| --- | --- |

P.

der henviser til, at bemærkninger i stil med dem, der er blevet fremsat af David Davis, som har kaldt udfaldet af forhandlingerne i fase 1 for en ren og skær »hensigtserklæring«, kan virke undergravende på den gode tro, der er opbygget under forhandlingerne;

| 1. | glæder sig over den fælles situationsrapport fra EU's og UK's forhandlere, hvori det konkluderes, at der er gjort fyldestgørende fremskridt i forhandlingerne om udtrædelsesaftalen, og lykønsker Unionens forhandler med det hidtidige forhandlingsforløb; |
| --- | --- |

1.

| 2. | mener, at rapporten gør det muligt for forhandlingerne at bevæge sig ind i den anden fase og henstiller, at Det Europæiske Råd træffer afgørelse i denne retning, men mener, at forhandlingerne skal foregå i god tro, og at der kun kan opnås fremskridt i forhandlingerne i den anden fase, hvis den britiske regering også fuldt ud respekterer de tilsagn, den har givet i den fælles rapport, og hvis disse tilsagn fuldt ud bliver inkorporeret i udkastet til udtrædelsesaftale; |
| --- | --- |

2.

| 3. | påpeger imidlertid, at der stadig er udestående spørgsmål med hensyn til UK's velordnede udtræden af EU, og at disse spørgsmål må løses, inden udtrædelsesaftalen kan færdiggøres, og noterer sig, at den færdigforhandlede udtrædelsesaftale skal udfærdiges som en klar og utvetydig juridisk tekst; påpeger, at disse udestående spørgsmål vedrører:






  — | en udvidelse af borgernes rettigheder til at omfatte fremtidige partnere; |
| --- | --- | --- |

3.

—

en udvidelse af borgernes rettigheder til at omfatte fremtidige partnere;

| — | tilvejebringelse af en administrativ procedure, der er lettilgængelig, indebærer afgivelse af en erklæring og gennemføres uden gebyrer, således at de britiske myndigheder har bevisbyrden, såfremt der sættes spørgsmålstegn ved den fremsatte erklæring, og således at familier får mulighed for at iværksætte proceduren ved hjælp af en enkelt formular; |
| --- | --- |

—

tilvejebringelse af en administrativ procedure, der er lettilgængelig, indebærer afgivelse af en erklæring og gennemføres uden gebyrer, således at de britiske myndigheder har bevisbyrden, såfremt der sættes spørgsmålstegn ved den fremsatte erklæring, og således at familier får mulighed for at iværksætte proceduren ved hjælp af en enkelt formular;

| — | accept af den bindende karakter af EU-Domstolens afgørelser med hensyn til fortolkning af bestemmelser om borgernes rettigheder samt etablering af en fremtidig uafhængig national myndighed (ombudsmand), der oprettes for at behandle borgernes klager; |
| --- | --- |

—

accept af den bindende karakter af EU-Domstolens afgørelser med hensyn til fortolkning af bestemmelser om borgernes rettigheder samt etablering af en fremtidig uafhængig national myndighed (ombudsmand), der oprettes for at behandle borgernes klager;

| — | garanteret fri bevægelighed fremover i hele EU for UK-borgere, som i øjeblikket har bopæl i en EU-27-medlemsstat; |
| --- | --- |

—

garanteret fri bevægelighed fremover i hele EU for UK-borgere, som i øjeblikket har bopæl i en EU-27-medlemsstat;

| — | garanti for, at de tilsagn, der er givet med hensyn til Nordirland / Irland, kan håndhæves fuldt ud; |
| --- | --- |

—

garanti for, at de tilsagn, der er givet med hensyn til Nordirland / Irland, kan håndhæves fuldt ud;

| 4. | forbeholder sig derfor alle rettigheder med hensyn til den endelige udtrædelsesaftale, som Parlamentet i overensstemmelse med artikel 50, stk. 2, i TEU skal godkende, før aftalen kan træde i kraft; |
| --- | --- |

4.

Rammerne for de fremtidige forbindelser mellem EU og UK

| 5. | minder om, at EU i henhold til artikel 50, stk. 2, i TEU forhandler og indgår en udtrædelsesaftale under hensyn til rammen for EU's fremtidige forbindelser med den udtrædende medlemsstat; |
| --- | --- |

5.

| 6. | foreslår, at en eventuel samlet forståelse af denne ramme for de fremtidige forbindelser, som EU og UK måtte nå til enighed om, bør have form af en politisk erklæring, der bliver knyttet som bilag til udtrædelsesaftalen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | noterer sig, at en aftale om de nye forbindelser mellem EU og UK på grundlag af den ovennævnte ramme kun kan forhandles på plads officielt, når UK har forladt EU og fået status som tredjeland; |
| --- | --- |

7.

| 8. | understreger, at EU kun kan acceptere en ramme for de fremtidige forbindelser mellem EU og UK som led i udtrædelsesaftalen, såfremt de følgende principper bliver overholdt konsekvent:






  — | et tredjeland, der ikke opfylder de samme forpligtelser som en medlemsstat, kan ikke nyde godt af de samme fordele som en EU-medlemsstat eller et medlem af EØS; |
| --- | --- | --- |

8.

—

et tredjeland, der ikke opfylder de samme forpligtelser som en medlemsstat, kan ikke nyde godt af de samme fordele som en EU-medlemsstat eller et medlem af EØS;

| — | det er nødvendigt at beskytte det indre markeds integritet og de fire grundlæggende friheder uden at give plads for en sektorbaseret tilgang; |
| --- | --- |

—

det er nødvendigt at beskytte det indre markeds integritet og de fire grundlæggende friheder uden at give plads for en sektorbaseret tilgang;

| — | EU er selvstændig i sin beslutningstagning; |
| --- | --- |

—

EU er selvstændig i sin beslutningstagning;

| — | EU's retsorden og EU-Domstolens rolle må garanteres; |
| --- | --- |

—

EU's retsorden og EU-Domstolens rolle må garanteres;

| — | UK skal overholde de standarder, der kommer til udtryk i internationale forpligtelser, herunder grundlæggende rettigheder samt EU's lovgivning og politikker inden for miljø, klimaændringer, forbrugerbeskyttelse, bekæmpelse af skatteunddragelse og skatteundgåelse, fair konkurrence, databeskyttelse og privatlivets fred, handel, sociale rettigheder og arbejdstagerrettigheder, navnlig garantier mod social dumping, med en klar håndhævelsesmekanisme for at sikre overholdelse af disse forskrifter; |
| --- | --- |

—

UK skal overholde de standarder, der kommer til udtryk i internationale forpligtelser, herunder grundlæggende rettigheder samt EU's lovgivning og politikker inden for miljø, klimaændringer, forbrugerbeskyttelse, bekæmpelse af skatteunddragelse og skatteundgåelse, fair konkurrence, databeskyttelse og privatlivets fred, handel, sociale rettigheder og arbejdstagerrettigheder, navnlig garantier mod social dumping, med en klar håndhævelsesmekanisme for at sikre overholdelse af disse forskrifter;

| — | det er nødvendigt at sikre EU's aftaler med tredjelande og organisationer, herunder EØS-aftalen; |
| --- | --- |

—

det er nødvendigt at sikre EU's aftaler med tredjelande og organisationer, herunder EØS-aftalen;

| — | det er nødvendigt at sikre EU's finansielle stabilitet og at sikre, at EU's regulerings- og tilsynsordninger og de tilsvarende standarder overholdes og anvendes; |
| --- | --- |

—

det er nødvendigt at sikre EU's finansielle stabilitet og at sikre, at EU's regulerings- og tilsynsordninger og de tilsvarende standarder overholdes og anvendes;

| — | det er nødvendigt at opnå en korrekt afvejning mellem rettigheder og forpligtelser, herunder proportionelle finansielle bidrag; |
| --- | --- |

—

det er nødvendigt at opnå en korrekt afvejning mellem rettigheder og forpligtelser, herunder proportionelle finansielle bidrag;

| 9. | går ind for, at rammen for de fremtidige forbindelser under behørig hensyntagen til de ovenstående principper lægger op til det tættest mulige forhold mellem EU og UK; |
| --- | --- |

9.

| 10. | gentager, at en associeringsaftale, der forhandles og aftales mellem EU og UK efter den britiske udtræden, jf. artikel 217 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), kan fungere som en passende ramme for de fremtidige forbindelser; foreslår, at en sådan aftale ud over en forvaltningsramme, der bør omfatte en solid og uafhængig tvistbilæggelsesordning, bør omfatte de fire følgende søjler:






  — | handelsmæssige og økonomiske forbindelser; |
| --- | --- | --- |

10.

—

handelsmæssige og økonomiske forbindelser;

| — | tematisk samarbejde; |
| --- | --- |

—

tematisk samarbejde;

| — | indre sikkerhed; |
| --- | --- |

—

indre sikkerhed;

| — | samarbejde på det udenrigs- og sikkerhedspolitiske område; |
| --- | --- |

—

samarbejde på det udenrigs- og sikkerhedspolitiske område;

| 11. | minder om, at talrige borgere i UK har tilkendegivet stærk modvilje mod at miste de rettigheder, som de i øjeblikket nyder godt af i henhold til artikel 20 i TEUF; foreslår, at EU-27 bør undersøge, hvordan dette forhold kan afhjælpes inden for rammerne af Den Europæiske Unions primærret, samtidig med at principperne om gensidighed, retfærdighed, symmetri og ikke-forskelsbehandling overholdes i fuld udstrækning; |
| --- | --- |

11.

Overgangsordninger

| 12. | gentager, at der kun kan aftales overgangsordninger, som garanterer retssikkerhed og kontinuitet, såfremt sådanne ordninger indeholder en korrekt afvejning af rettigheder og forpligtelser, er tidsbegrænsede til højst tre år og indebærer en forlængelse af EU-regelværket, herunder borgernes rettigheder, således at de eksisterende EU-instrumenter og -strukturer med hensyn til regulering, budget, overvågning, retsvæsen og håndhævelse fortsat finder anvendelse i UK; noterer sig, at UK ikke længere vil være en del af EU's institutioner og organer; |
| --- | --- |

12.

| 13. | bekræfter, at eventuelle ændringer i gældende EU-ret, som bliver foretaget i overgangsperioden, automatisk skal finde anvendelse i UK i overensstemmelse med de overgangsordninger, som EU og UK har indgået aftale om; |
| --- | --- |

13.

| 14. | understreger, at eventuelle fremtidige handelsaftaler, som UK forhandler på plads med tredjelande efter sin udtræden af EU, først kan træde i kraft efter udløbet af den periode, hvor overgangsordningerne finder anvendelse; |
| --- | --- |

14.

| 15. | påpeger, at en overgangsperiode, der bliver aftalt som led i udtrædelsesaftalen mellem EU og UK, først kan påbegyndes, når aftalen er trådt i kraft; |
| --- | --- |

15.

o

o o

| 16. | pålægger sin formand at sende denne beslutning til Det Europæiske Råd, Rådet, Kommissionen, de nationale parlamenter og Det Forenede Kongeriges regering. |
| --- | --- |

16.

---

(1)  Vedtagne tekster, P8_TA(2017)0102.

(2)  Vedtagne tekster, P8_TA(2017)0361.

---

| 11.10.2018 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 369/36 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 369/36

---

P8_TA(2017)0492

Årsrapport om gennemførelsen af den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik

Europa-Parlamentets beslutning af 13. december 2017 om årsrapporten om gennemførelsen af den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (2017/2123(INI))

(2018/C 369/05)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til Lissabontraktaten, |
| --- | --- |

—

der henviser til Lissabontraktaten,

| — | der henviser til Det Europæiske Råds konklusioner af 20. december 2013, 26. juni 2015, 15. december 2016 og 22. juni 2017, |
| --- | --- |

—

der henviser til Det Europæiske Råds konklusioner af 20. december 2013, 26. juni 2015, 15. december 2016 og 22. juni 2017,

| — | der henviser til årsrapporten fra Rådet til Europa-Parlamentet om den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP), |
| --- | --- |

—

der henviser til årsrapporten fra Rådet til Europa-Parlamentet om den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP),

| — | der henviser til sin beslutning af 13. december 2017 om årsrapporten om gennemførelsen af den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 13. december 2017 om årsrapporten om gennemførelsen af den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (1),

| — | der henviser til sin beslutning af 13. september 2017 om våbeneksport: gennemførelse af fælles holdning 2008/944/FUSP (2), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 13. september 2017 om våbeneksport: gennemførelse af fælles holdning 2008/944/FUSP (2),

| — | der henviser til Rådets konklusioner om den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (FSFP) af 25. november 2013, 18. november 2014, 18. maj 2015, 27. juni 2016, 14. november 2016 og 18. maj 2017 og Rådets konklusioner om EU's globale strategi af 17. juli 2017, |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets konklusioner om den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (FSFP) af 25. november 2013, 18. november 2014, 18. maj 2015, 27. juni 2016, 14. november 2016 og 18. maj 2017 og Rådets konklusioner om EU's globale strategi af 17. juli 2017,

| — | der henviser til det 19. fransk-tyske ministerrådsmøde i Paris den 13. juli 2017, |
| --- | --- |

—

der henviser til det 19. fransk-tyske ministerrådsmøde i Paris den 13. juli 2017,

| — | der henviser til det uformelle møde mellem forsvarsministrene og det uformelle møde mellem udenrigsministrene (Gymnich) i Tallinn den 6.-9. september 2017, |
| --- | --- |

—

der henviser til det uformelle møde mellem forsvarsministrene og det uformelle møde mellem udenrigsministrene (Gymnich) i Tallinn den 6.-9. september 2017,

| — | der henviser til EU-forsvarsministrenes møde den 30. november 2011, |
| --- | --- |

—

der henviser til EU-forsvarsministrenes møde den 30. november 2011,

| — | der henviser til sin beslutning af 12. september 2013 om »EU's militære strukturer: status og fremtidsperspektiver« (3), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 12. september 2013 om »EU's militære strukturer: status og fremtidsperspektiver« (3),

| — | der henviser til sin beslutning af 22. november 2016 om en europæisk forsvarsunion (4), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 22. november 2016 om en europæisk forsvarsunion (4),

| — | der henviser til sin beslutning af 23. november 2016 om gennemførelsen af den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (på grundlag af årsrapport fra Rådet til Europa-Parlamentet om den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik) (5), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 23. november 2016 om gennemførelsen af den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (på grundlag af årsrapport fra Rådet til Europa-Parlamentet om den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik) (5),

| — | der henviser til sin beslutning af 16. marts 2017 om »forfatningsmæssige, retlige og institutionelle følger af en fælles sikkerheds- og forsvarspolitik: mulighederne i Lissabontraktaten« (6), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 16. marts 2017 om »forfatningsmæssige, retlige og institutionelle følger af en fælles sikkerheds- og forsvarspolitik: mulighederne i Lissabontraktaten« (6),

| — | der henviser til sin beslutning af 5. juli 2017 om mandatet med henblik på trepartsmødet om 2018-budgetforslaget (7), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 5. juli 2017 om mandatet med henblik på trepartsmødet om 2018-budgetforslaget (7),

| — | der henviser til dokumentet »Shared Vision, Common Action: A Stronger Europe — A Global Strategy for the European Union's Foreign and Security Policy« (»Fælles vision, fælles aktion: Et stærkere Europa — En global strategi for EU's udenrigs- og sikkerhedspolitik«), der blev præsenteret af næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (NF/HR) den 28. juni 2016, |
| --- | --- |

—

der henviser til dokumentet »Shared Vision, Common Action: A Stronger Europe — A Global Strategy for the European Union's Foreign and Security Policy« (»Fælles vision, fælles aktion: Et stærkere Europa — En global strategi for EU's udenrigs- og sikkerhedspolitik«), der blev præsenteret af næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (NF/HR) den 28. juni 2016,

| — | der henviser til dokumentet »Implementation Plan on Security and Defence« (»Gennemførelsesplan for sikkerhed og forsvar«), som blev præsenteret af NF/HR den 14. november 2016, |
| --- | --- |

—

der henviser til dokumentet »Implementation Plan on Security and Defence« (»Gennemførelsesplan for sikkerhed og forsvar«), som blev præsenteret af NF/HR den 14. november 2016,

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 30. november 2016 til Europa-Parlamentet, Det Europæiske Råd, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget med titlen »Europæisk handlingsplan for forsvarsområdet« (COM(2016)0950), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 30. november 2016 til Europa-Parlamentet, Det Europæiske Råd, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget med titlen »Europæisk handlingsplan for forsvarsområdet« (COM(2016)0950),

| — | der henviser til den fælles erklæring af 8. juli 2016 afgivet af formændene for Det Europæiske Råd og Kommissionen og NATO's generalsekretær, det fælles sæt af forslag, som blev godkendt af NATO-Rådet og Det Europæiske Råd den 6. december 2016 og statusrapporten om gennemførelsen af disse, som blev vedtaget den 14. juni 2017, |
| --- | --- |

—

der henviser til den fælles erklæring af 8. juli 2016 afgivet af formændene for Det Europæiske Råd og Kommissionen og NATO's generalsekretær, det fælles sæt af forslag, som blev godkendt af NATO-Rådet og Det Europæiske Råd den 6. december 2016 og statusrapporten om gennemførelsen af disse, som blev vedtaget den 14. juni 2017,

| — | der henviser til Bratislava-erklæringen af 16. september 2016, |
| --- | --- |

—

der henviser til Bratislava-erklæringen af 16. september 2016,

| — | der henviser til den nye forsvarspakke, der blev præsenteret af Kommissionen den 7. juni 2017 i pressemeddelelsen »Et Europa, der forsvarer: Kommissionen indleder debatten om at bevæge sig mod en sikkerheds- og forsvarsunion«, |
| --- | --- |

—

der henviser til den nye forsvarspakke, der blev præsenteret af Kommissionen den 7. juni 2017 i pressemeddelelsen »Et Europa, der forsvarer: Kommissionen indleder debatten om at bevæge sig mod en sikkerheds- og forsvarsunion«,

| — | der henviser til oplægget om fremtiden for Europas forsvar af 7. juni 2017, |
| --- | --- |

—

der henviser til oplægget om fremtiden for Europas forsvar af 7. juni 2017,

| — | der henviser til Eurobarometer 85.1 fra juni 2016, som viser, at halvdelen af de adspurgte EU-borgere betragter EU's foranstaltninger som utilstrækkelige, og to tredjedele af dem ønsker et større engagement fra EU's side, ved at medlemsstaterne forpligter sig på det sikkerheds- og forsvarspolitiske område, |
| --- | --- |

—

der henviser til Eurobarometer 85.1 fra juni 2016, som viser, at halvdelen af de adspurgte EU-borgere betragter EU's foranstaltninger som utilstrækkelige, og to tredjedele af dem ønsker et større engagement fra EU's side, ved at medlemsstaterne forpligter sig på det sikkerheds- og forsvarspolitiske område,

| — | der henviser til Rådets krisestyringskoncept for en ny civil FSFP-mission i Irak fra den 17. juli 2017 og til Rådets afgørelse (FUSP) 2017/1425 af 4. august 2017 om Den Europæiske Unions stabiliseringsaktion i regionerne Mopti og Segou i Mali, |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets krisestyringskoncept for en ny civil FSFP-mission i Irak fra den 17. juli 2017 og til Rådets afgørelse (FUSP) 2017/1425 af 4. august 2017 om Den Europæiske Unions stabiliseringsaktion i regionerne Mopti og Segou i Mali,

| — | der henviser til EU's politik for uddannelse på FSFP-området, som Rådet for Udenrigsanliggender vedtog den 3. april 2017, |
| --- | --- |

—

der henviser til EU's politik for uddannelse på FSFP-området, som Rådet for Udenrigsanliggender vedtog den 3. april 2017,

| — | der henviser til Rådets afgørelse af 23. oktober 2017 om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Det Blandede EØS-Udvalg, til en ændring af protokol 31 til EØS-aftalen (Unionens forberedende foranstaltning vedrørende forsvarsforskning), |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets afgørelse af 23. oktober 2017 om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Det Blandede EØS-Udvalg, til en ændring af protokol 31 til EØS-aftalen (Unionens forberedende foranstaltning vedrørende forsvarsforskning),

| — | der henviser til underretningen om det permanente strukturerede samarbejde (PESCO) af 13. november 2017, |
| --- | --- |

—

der henviser til underretningen om det permanente strukturerede samarbejde (PESCO) af 13. november 2017,

| — | der henviser til den fælles meddelelse af 10. november 2017 fra Kommissionen og næstformanden/den højtstående repræsentant til Europa-Parlamentet og Rådet om fremme af militær mobilitet i Den Europæiske Union (JOIN(2017)0041), |
| --- | --- |

—

der henviser til den fælles meddelelse af 10. november 2017 fra Kommissionen og næstformanden/den højtstående repræsentant til Europa-Parlamentet og Rådet om fremme af militær mobilitet i Den Europæiske Union (JOIN(2017)0041),

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 52, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 52,

| — | der henviser til betænkning fra Udenrigsudvalget (A8-0351/2017), |
| --- | --- |

—

der henviser til betænkning fra Udenrigsudvalget (A8-0351/2017),

EU's strategiske miljø

| 1. | understreger, at den regelbaserede internationale orden og de værdier, der forsvares af vestlige demokratier, og den fred, velstand og frihed, der garanteres af denne efterkrigsorden, og som er i overensstemmelse med det grundlag, som EU bygger på, står over for en hidtil uset række konventionelle og hybride udfordringer, eftersom samfundsmæssige, økonomiske, teknologiske og geopolitiske tendenser peger på, at verdens befolkning bliver stadig mere sårbar over for chok og belastninger — såsom mellemstatslige konflikter, naturkatastrofer, ekstreme vejrfænomener, vandmangel, stater, der bryder sammen, og cyberangreb — der kræver en fælles og koordineret reaktion; minder om, at sikkerhed er noget, der ligger EU-borgerne meget på sinde; fastslår, at EU's foranstaltninger udadtil skal være styret af de værdier og principper, der er nedfældet i artikel 21 i TEU; |
| --- | --- |

1.

| 2. | understreger, at ingen medlemsstater alene kan løfte nogen af de komplekse sikkerhedsmæssige udfordringer, som vi står over for i dag, og hvis EU skal være i stand til at reagere på disse interne og eksterne udfordringer, må det intensivere sine bestræbelser på at sikre et konkret og stærkt samarbejde inden for rammerne af FUSP/FSFP, være en effektiv global aktør, hvilket indebærer, at det taler med én stemme og handler i fællesskab, og fokusere sine ressourcer på strategiske prioriteringer; mener, at det er nødvendigt at afhjælpe de grundlæggende årsager til ustabilitet, nemlig fattigdom og stigende ulighed, dårlig regeringsførelse, statssammenbrud og klimaforandringer; |
| --- | --- |

2.

| 3. | beklager, at internationale terrororganisationer og kriminelle organisationer formerer sig i antal og størrelse, hvilket potentielt befordres af besejringen af ISIS/Daesh og deres krigeres flugt, og at ustabiliteten samtidig breder sig til de sydlige regioner og i Mellemøsten, idet skrøbelige stater i opløsning som f.eks. Libyen opgiver store områder uden styring, som er sårbare over for udefra kommende styrker; udtrykker sin fortsatte bekymring over den tværnationale dimension af terrortruslen i Sahelregionen; udtrykker sin dybe beklagelse af, at Den Demokratiske Folkerepublik Koreas fortsatte aktiviteter med atombærende og ballistiske missiler har skabt øgede spændinger i og uden for regionen, hvilket udgør en klar trussel mod den internationale fred og sikkerhed; |
| --- | --- |

3.

| 4. | understreger, at Ruslands krig mod Ukraine stadig fortsætter i øst, at Minskaftalerne — uden hvilke der ikke kan findes nogen løsning på konflikten — ikke er blevet gennemført, og at den ulovlige annektering og militariseringen af Krim og indførelsen af ordninger med adgangsforbud og afspærrede områder fortsætter; er dybt bekymret over, at Ruslands uforholdsmæssige øvelser og militære aktiviteter uden internationale observatører, hybridtaktikker, herunder cyberterrorisme, kampagner med fake news og desinformation, økonomisk og energirelateret afpresning destabiliserer landene i Det Østlige Partnerskab og landene på det vestlige Balkan og rettes mod vestlige demokratier og øger spændingerne i disse; er bekymret over, at det sikkerhedsmæssige miljø, der omgiver EU, fortsat vil være meget ustabilt i de kommende år; gentager Vestbalkans strategiske betydning for EU's sikkerhed og stabilitet og behovet for at fokusere og styrke EU's politiske engagement i denne region, bl.a. ved at styrke mandatet for EU's FSFP-missioner; er nøje overbevist om, at der for at overvinde EU's sårbarhed er behov for mere integration og koordinering; |
| --- | --- |

4.

| 5. | beklager den terrortrussel, der hastigt breder sig, både inden for Europa og uden for Europas grænser; mener, at et ufuldstændigt svar på militært plan uvægerligt vil føre til stadig stigende trusler mod den indre sikkerhed; opfordrer indtrængende til oprettelse af en europæisk pagt til bekæmpelse af jihadisme, der kan imødegå disse trusler på en effektiv måde; |
| --- | --- |

5.

| 6. | mener, at terrorisme i dag udgør en af de største udfordringer for EU-borgernes sikkerhed og kræver en hurtig, konsekvent og koordineret indsats, både internt og eksternt, for at forhindre yderligere terrorangreb og bekæmpe de tilgrundliggende årsager; påpeger navnlig behovet for at forebygge radikalisering, blokere alle kilder til finansiering af terrororganisationer, bekæmpe terrorpropaganda og spærre brugen af internettet og de sociale medier til dette formål, bl.a. ved hjælp af et automatisk sletningssystem, og for at forbedre udvekslingen af efterretninger mellem medlemsstaterne samt med tredjelande, NATO og andre relevante partnerorganisationer; mener, at mandatet for EU's FSFP-missioner bør omfatte bekæmpelse af terrorisme med henblik på at bidrage til afradikaliseringsprogrammer på en mere konsekvent måde, navnlig EULEX i Kosovo og EUFOR ALTHEA i Bosnien-Hercegovina, eftersom disse lande står over for et stort antal krigere, der vender tilbage fra udlandet; |
| --- | --- |

6.

| 7. | er dybt bekymret over den stadig mere dødbringende terrortrussel i Sahelbæltet og udbredelsen af den til Centralafrika samt ustabiliteten mod øst (Syrien, Irak, Palæstina); opfordrer EU's højtstående repræsentant til at sikre, at der gives et eksekutivt mandat til FSFP-missionerne, og til at gribe ind på en afgørende og beslutsom måde; |
| --- | --- |

7.

| 8. | mener, at en troværdig tiltrædelsesproces, der i henhold til EU's nuværende udvidelsespolitik er baseret på en omfattende og retfærdig konditionalitet, fortsat vil være et vigtigt redskab til at fremme sikkerheden ved at øge modstandsdygtigheden hos landene i det sydøstlige Europa; |
| --- | --- |

8.

| 9. | mener, at EU i en udfordrende sikkerhedssituation og på et tidspunkt, hvor EU og NATO bestræber sig på at udvide og uddybe deres samarbejde, i kraft af Brexit vil miste en del af sin militære kapacitet og muligvis ikke længere vil kunne at nyde godt af UK's ekspertise og omvendt; bemærker, at Brexit giver nye impulser til initiativer, der længe har været blokeret og måske kan åbne døren for nye forslag; understreger betydningen af at videreføre et tæt forsvarssamarbejde mellem EU og Det Forenede Kongerige efter Brexit, herunder, men ikke kun, for så vidt angår deling af efterretningsoplysninger og terrorbekæmpelse; mener, at Det Forenede Kongerige, hvis det ønsker det, ligeledes bør kunne deltage i FSFP-missioner som led i et nyt forsvarssamarbejde mellem EU og Det Forenede Kongerige; |
| --- | --- |

9.

| 10. | glæder sig over USA's fornyede engagement i Europas sikkerhed; understreger, at EU er fast engageret i det transatlantiske fællesskab af fælles værdier og interesser; er samtidig overbevist om, at det er nødvendigt med en ansvarlig og selvbevidst FUSP, og at EU i denne sammenhæng skal blive en selvbevidst udenrigspolitisk aktør; |
| --- | --- |

10.

Institutionelle rammer

| 11. | er overbevist om, at EU, når som helst det er nødvendigt, bør træffe afgørende foranstaltninger til at bestemme sin fremtid, eftersom intern og ekstern sikkerhed i stigende grad væves ind i hinanden, hvilket har direkte konsekvenser for alle EU-borgere; advarer om, at manglen på en fælles tilgang kan føre til en ukoordineret og fragmenteret indsats, medføre talrige dobbeltstrukturer og ineffektivitet og som følge heraf gøre EU og dets medlemsstater sårbare; mener derfor, at EU bør være i stand til at gøre en effektiv indsats inden for rammerne af hele spektret af interne/eksterne sikkerhedsinstrumenter, op til det i artikel 42, stk. 7, i TEU omhandlede niveau; understreger, at opstillingen af rammerne for en fælles forsvarspolitik i EU, jf. artikel 42, stk. 2, i TEU, har til formål at etablere et fælles forsvar og give EU strategisk uafhængighed til at fremme fred og sikkerhed i Europa og i verden; fremhæver de praktiske og økonomiske fordele ved en yderligere integration af EU's forsvarskapacitet; |
| --- | --- |

11.

| 12. | understreger, at EU skal anvende alle sine til rådighed værende politiske instrumenter — fra blød til hård magt og fra kortfristede foranstaltninger til langfristede politikker på det klassiske udenrigspolitiske område, hvilket ikke blot omfatter bilaterale og multilaterale bestræbelser af diplomatisk karakter, i forbindelse med udviklingssamarbejde, civile og økonomiske instrumenter, nødhjælp, kriseforebyggelse og post-konflikt-strategier, men også fredsbevarende og fredsskabende bestræbelser, også i overensstemmelse med de civile og militære foranstaltninger, der er omhandlet i artikel 43, stk.1, i TEU — for at kunne imødegå nye udfordringer; mener, at FSFP bør være baseret på princippet om, at EU's sikkerhed ikke kan garanteres udelukkende ved hjælp af militære midler; mener, at EU's eksterne aktioner bør omfatte en vurdering af deres indvirkning på EU's strategiske interesser, der sætter mennesket i centrum og har til formål at øge menneskers sikkerhed og værne om menneskerettighederne, styrke folkeretten og fremme varig fred; understreger behovet for, at EU-Udenrigstjenesten styrker sin kapacitet for bedre at kunne forebygge kriser og imødegå sikkerhedsmæssige udfordringer, når de opstår; understreger, at det er nødvendigt med et mere sammenhængende og bedre koordineret samspil mellem militære, civile, udviklingsrelaterede og humanitære aktører; |
| --- | --- |

12.

| 13. | glæder sig over de tydelige fremskridt, der er gjort med hensyn til at udforme en stærkere europæisk forsvarspolitik siden vedtagelsen af EU's globale strategi for udenrigs- og sikkerhedspolitikken i juni 2016; glæder sig navnlig over oprettelsen af en europæisk forsvarsfond, den foreslåede udvidelse af den forberedende foranstaltning vedrørende forsvarsrelateret forskning og forslaget om et program for udvikling af den europæiske forsvarsindustri (EDIDP); opfordrer medlemsstaterne til at øge deres fremtidige økonomiske bidrag til EU-budgettet for at dække alle EU's yderligere omkostninger i forbindelse med Den Europæiske Forsvarsfond; |
| --- | --- |

13.

| 14. | glæder sig over EFTA's tilslutning til den forberedende foranstaltning vedrørende forsvarsforskning og glæder sig navnlig over det norske bidrag på 585 000 EUR for 2017; udtrykker ønske om, at Norge kan fortsætte med at deltage i EU-finansierede programmer, der har indvirkning på forsvarsområdet eller hører under forsvarsområdet; |
| --- | --- |

14.

| 15. | opfordrer Kommissionen og næstformanden/den højtstående repræsentant til i alle faser at holde Parlamentet umiddelbart og fuldt ud underrettet om enhver indgåelse eller ændring af internationale aftaler, der har indvirkning på forsvarsområdet eller henhører under forsvarsområdet; mener, at ethvert finansielt bidrag fra tredjelande har betydelige budgetmæssige virkninger for Unionen, eftersom et tredjeland kan få indflydelse på Unionens finansielle interesser på en måde, der langt overstiger størrelsen af dets bidrag ved at tilbageholde nødvendige eksportlicenser; understreger, at hvis tredjeparter bidrager til EU-finansierede programmer, der har indvirkning på forsvarsområdet eller henhører under forsvarsområdet, forventer Parlamentet, at Kommissionen og NF/HR vurderer virkningen af en sådan deltagelse, for så vidt angår Unionens strategiske politikker og interesser, inden den fremsætter forslag, og at den informerer Parlamentet om denne vurdering; |
| --- | --- |

15.

| 16. | påpeger, at Kommissionen og et stigende antal medlemsstater har forpligtet sig til at oprette den europæiske forsvarsunion, og at der er stor opbakning hertil hos EU-borgerne; understreger, at dette er i overensstemmelse med et krav fra EU-borgerne og fra Parlamentet, navnlig i form af talrige henstillinger, som det har fremsat i sine tidligere beslutninger; understreger den øgede effektivitet, afskaffelsen af dobbeltarbejde og den reduktion af omkostningerne, der vil opstå som følge af en bedre integration af EU's forsvar; understreger imidlertid, at gennemførelsen af en reel europæisk forsvarsunion kræver fortsat politisk vilje og beslutsomhed; opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at forpligte sig til et fælles og autonomt europæisk forsvar og til at bestræbe sig på at sikre, at deres nationale forsvarsbudgetter når op på mindst 2 % af deres respektive BNP inden for de næste ti år; |
| --- | --- |

16.

| 17. | er overbevist om, at den eneste måde, hvorpå man kan øge EU's evne til at opfylde sine militære opgaver er i betydelig grad at øge effektiviteten med hensyn til alle aspekter af den proces, der skaber militær kapacitet; minder om, at EU-28 i forhold til USA bruger 40 % til forsvarsudgifter, men kun er i stand til at skabe 15 % af den kapacitet, som USA får ud af processen, hvilket tyder på et meget alvorligt effektivitetsproblem; |
| --- | --- |

17.

| 18. | opfordrer næstformanden/den højtstående repræsentant og Kommissionen til at reagere på Parlamentets anmodninger om udarbejdelse af en hvidbog om sikkerhed og forsvar i EU i forbindelse med forberedelsen af den næste flerårige finansielle ramme (FFR), som er blevet fremsat i Parlamentets beslutninger af 22. november 2016, 23. november 2016 og 16. marts 2017; mener, at opbygningen af en forsvarsunion, som forbinder EU's strategiske mål med EU's bidrag til kapacitetsudvikling og udformer den europæiske institutionelle ramme på forsvarsområdet, er elementer, der bør understøttes af en interinstitutionel aftale; understreger, at det med en omfattende og troværdig indsats fra alle interesserede parters side er muligt at øge omfanget og effektiviteten af forsvarsudgifterne; opfordrer til, at der i aftalen også fastsættes en betydelig rolle for neutrale lande som Østrig og Sverige, uden at der derved sættes spørgsmålstegn ved individuelle EU-landes neutralitet; |
| --- | --- |

18.

| 19. | understreger, at EU's hvidbog om sikkerhed og forsvar ud over en beskrivelse af det strategiske miljø og de strategiske ambitioner, for den næste flerårige finansielle ramme bør påvise den nødvendige og til rådighed værende kapacitet samt eventuelle kapacitetsmangler, i form af EU's kapacitetsudviklingsplan, og supplere den med en overordnet skitsering af de foranstaltninger, som medlemsstaterne og EU agter at iværksætte inden for FFR og på langt sigt; |
| --- | --- |

19.

| 20. | glæder sig over den nyligt demonstrerede politiske vilje til at gøre FSFP mere effektiv; støtter alle forsøg på at udnytte Lissabontraktatens fulde potentiale ved at sikre, at samarbejdet mellem medlemsstaterne fungerer, og skabe operationelt relevant kapacitet til gennemførelse af opgaverne i artikel 43, stk. 1, i TEU ved:






  a) | straks at oprette den i traktaten planlagte opstartsfond for at give mulighed for hurtig iværksættelse af operationer |
| --- | --- | --- |

20.

a)

straks at oprette den i traktaten planlagte opstartsfond for at give mulighed for hurtig iværksættelse af operationer

| b) | at etablere et permanent struktureret samarbejde (PESCO) om de militære aspekter, som er nødvendige for at gennemføre FSFP-opgaver såsom permanent sammenlægning af militære enheder |
| --- | --- |

b)

at etablere et permanent struktureret samarbejde (PESCO) om de militære aspekter, som er nødvendige for at gennemføre FSFP-opgaver såsom permanent sammenlægning af militære enheder

| c) | at reformere den mellemstatslige fælles finansieringsmekanisme Athena for at operationalisere solidariteten mellem de medlemsstater, der kun kan bidrage økonomisk, og dem, der kun kan bidrage med tropper til en FSFP-operation |
| --- | --- |

c)

at reformere den mellemstatslige fælles finansieringsmekanisme Athena for at operationalisere solidariteten mellem de medlemsstater, der kun kan bidrage økonomisk, og dem, der kun kan bidrage med tropper til en FSFP-operation

| d) | at gøre sammenlægning og deling af kapacitet til reglen snarere end undtagelsen og gå i retning af at gennemføre størstedelen af de 300 forslag, der blev fremsat af de 28 forsvarschefer i 2011 |
| --- | --- |

d)

at gøre sammenlægning og deling af kapacitet til reglen snarere end undtagelsen og gå i retning af at gennemføre størstedelen af de 300 forslag, der blev fremsat af de 28 forsvarschefer i 2011

| e) | at sammenlægge nationale ressourcer vedrørende forskning, udvikling, indkøb vedligeholdelse og uddannelse |
| --- | --- |

e)

at sammenlægge nationale ressourcer vedrørende forskning, udvikling, indkøb vedligeholdelse og uddannelse

| f) | at samordne den nationale forsvarsplanlægning (samordnet årlig gennemgang vedrørende forsvar — CARD), som det er planlagt i øjeblikket |
| --- | --- |

f)

at samordne den nationale forsvarsplanlægning (samordnet årlig gennemgang vedrørende forsvar — CARD), som det er planlagt i øjeblikket

| g) | at indføre fælles regler for militær certificering og en fælles politik for forsyningssikkerhed |
| --- | --- |

g)

at indføre fælles regler for militær certificering og en fælles politik for forsyningssikkerhed

| h) | at lade Kommissionen styrke reglerne for det indre marked i henhold til direktivet om indkøb af forsvarsmateriel fra 2009 i forbindelse med nationale indkøbsprojekter på forsvarsområdet; |
| --- | --- |

h)

at lade Kommissionen styrke reglerne for det indre marked i henhold til direktivet om indkøb af forsvarsmateriel fra 2009 i forbindelse med nationale indkøbsprojekter på forsvarsområdet;

| 21. | glæder sig over Kommissionens intention om at foreslå et specifikt program for forsvarsrelateret forskning med et særskilt budget og egne regler i forbindelse med den næste FFR; understreger, at medlemsstaterne bør stille yderligere midler til rådighed for programmet uden at gribe ind i de eksisterende rammeprogrammer, der finansierer forskning, teknologisk udvikling og innovation, sådan som der blev anmodet om i Parlamentets beslutning af 5. juli 2017; gentager sine tidligere opfordringer til Kommissionen om at sørge for Unionens deltagelse i forsvarsrelaterede forsknings- og udviklingsprogrammer, der iværksættes af medlemsstaterne eller i givet fald i fællesskab med erhvervslivet, jf. artikel 185 og 187 i TEUF; |
| --- | --- |

21.

| 22. | glæder sig over Kommissionens forslag om et program for udvikling af den europæiske forsvarsindustri; understreger, at alle EU-foranstaltninger til støtte for, koordinering eller supplering af medlemsstaternes foranstaltninger på forsvarsområdet bør have til formål at bidrage til en gradvis udformning af en fælles forsvarspolitik som omhandlet i bl.a. artikel 2, stk. 4, i TEUF, og dermed dække fælles udvikling, standardisering, certificering og vedligeholdelse, der fører til samarbejdsprogrammer og en højere grad af interoperabilitet; opfordrer Kommissionen til i videst muligt omfang at fremme det nye program for udvikling af forsvarsindustrien, og i særdeleshed til at tilskynde små og mellemstore virksomheder til at deltage i fælles grænseoverskridende projekter; |
| --- | --- |

22.

| 23. | mener, at medlemsstaternes eksport af våben, ammunition og forsvarsrelaterede varer og tjenester udgør en integrerende del af EU's udenrigs-, sikkerheds- og forsvarspolitik; |
| --- | --- |

23.

| 24. | opfordrer indtrængende Rådet til som et led i den gradvise udformning af en fælles EU-forsvarspolitik at tage konkrete skridt hen imod harmonisering og standardisering af de europæiske væbnede styrker i henhold til artikel 42, stk. 2, i TEU med henblik på at fremme samarbejdet mellem de væbnede styrkers personel inden for rammerne af en ny europæisk forsvarsunion; |
| --- | --- |

24.

| 25. | understreger, at anvendelsen af alle de muligheder, der findes i traktaten, ville forbedre forsvarsindustriens konkurrenceevne og funktion på det indre marked ved yderligere at stimulere forsvarssamarbejdet ved hjælp af positive incitamenter med sigte på projekter, som medlemsstaterne ikke er i stand til at påtage sig, mindske unødige dobbeltstrukturer og fremme en mere effektiv brug af offentlige midler; mener, at der er store muligheder for, at resultaterne af sådanne strategiske samarbejdsprogrammer bliver teknologier med dobbelt anvendelse og således bringer yderligere merværdi til medlemsstaterne; understreger betydningen af at udvikle europæisk kapacitet og et integreret forsvarsmarked; |
| --- | --- |

25.

| 26. | opfordrer indtrængende til udformning af præcise og bindende retningslinjer med henblik på at tilvejebringe en veldefineret ramme for fremtidig aktivering og gennemførelse af artikel 42, stk. 7, i TEU; |
| --- | --- |

26.

| 27. | opfordrer Kommissionen, Rådet og NF/HR til sammen med Parlamentet at engagere sig i en interinstitutionel dialog om den gradvise udformning af en fælles forsvarspolitik; understreger, at der i forbindelse med den næste FFR bør oprettes et fuldt udbygget EU-budget på forsvarsområdet for alle de interne aspekter af FSFP, og at der bør fastsættes regler for gennemførelsen heraf inden for rammerne af Lissabontraktaten; understreger behovet for en revision af Athenamekanismen for at udvide omfanget af operationer, der betragtes som en fælles omkostning, og skabe incitamenter til at deltage i FSFP-missioner og -operationer; |
| --- | --- |

27.

| 28. | påpeger, at det nye forsvarsbudget skal finansieres med nye midler inden for rammerne af den kommende flerårige finansielle ramme; |
| --- | --- |

28.

| 29. | mener, at beslutningstagningen om FSFP-spørgsmål kunne være mere demokratisk og gennemsigtig; foreslår derfor at gøre sit Underudvalg om Sikkerhed og Forsvar (SEDE) til et fuldgyldigt parlamentarisk udvalg, således at det får øgede kontrol- og ansvarsbeføjelser i forhold til FSFP og kan spille en fremtrædende rolle i gennemførelsen af denne politik, navnlig ved at kontrollere retsakter vedrørende sikkerhed og forsvar; |
| --- | --- |

29.

| 30. | beklager det manglende samarbejde og den manglende informationsdeling mellem sikkerheds- og efterretningstjenesterne i Europa; mener, at et øget samarbejde mellem efterretningstjenesterne kunne bidrage til at bekæmpe terrorisme; opfordrer i denne forbindelse til oprettelse af et fuldt udbygget europæisk efterretningssystem; |
| --- | --- |

30.

Permanent struktureret samarbejde

| 31. | glæder sig over underretningen om det permanente strukturerede samarbejde (PESCO) og den planlagte aktivering af det, som er baseret på medlemsstaternes vilje til at indgå bindende forpligtelser inden for rammerne af FSFP og dermed gennemføre et ambitiøst og inklusivt PESCO, og opfordrer Rådet til hurtigt at iværksætte dette samarbejde; understreger, at den ønskede inkluderende deltagelse ikke må bringe hverken det fulde engagement i FSFP eller et højt ambitionsniveau mellem medlemsstaterne i fare; påpeger, at det er nødvendigt at opstille klare deltagelseskriterier, således at andre medlemsstater kan få mulighed for at tilslutte sig på et senere tidspunkt; mener, at aktiviteterne inden for PESCO altid bør være i fuld overensstemmelse med FSFP; |
| --- | --- |

31.

| 32. | understreger, at det permanent strukturerede samarbejde bør udvikles inden for EU's rammer, og at det bør nyde godt af en effektiv støtte fra Unionen, med fuld respekt for medlemsstaternes kompetencer på forsvarsområdet; gentager sin opfordring til at yde passende PESCO-finansiering fra EU-budgettet; mener, at deltagelse i alle EU-agenturer og -organer, der er omfattet af FSFP, herunder Det Europæiske Sikkerheds- og Forsvarsakademi (ESDC) bør være et krav i henhold til det permanente strukturerede samarbejde; gentager sin opfordring til, at ordningen med EU-kampgrupper betragtes som en fælles omkostning under den reviderede Athenamekanisme; |
| --- | --- |

32.

| 33. | understreger, at det er nødvendigt at lempe de administrative procedurer, som i unødigt omfang forsinker opbygningen af styrker til FSFP's missioner og de hurtige indsatsstyrkers bevægelighed på tværs af grænserne i EU; opfordrer medlemsstaterne til at etablere en EU-dækkende ordning for koordinering af hurtig overførsel af forsvarspersonel, -materiel og -forsyninger i forbindelse med FSFP, når solidaritetsbestemmelsen bliver taget i anvendelse, og når alle medlemsstater er forpligtet til at yde al den hjælp og bistand, der ligger inden for deres formåen, i overensstemmelse med artikel 51 i FN-pagten; glæder sig i denne forbindelse over den fælles meddelelse om fremme af militær mobilitet i Den Europæiske Union; opfordrer Kommissionen til senest i marts 2018 at forelægge Europa-Parlamentet og medlemsstaterne en omfattende handlingsplan, som er i fuld overensstemmelse med de igangværende bestræbelser inden for NATO; |
| --- | --- |

33.

| 34. | kræver, at der oprettes et fuldt udbygget civilt-militært strategisk hovedkvarter i EU under PESCO — der skal bestå af den nuværende Militære Planlægnings- og Gennemførelseskapacitet (MPCC), Den Civile Planlægnings- og Gennemførelseskapacitet (CPCC) og direktoratet for krisestyring og planlægning (CMPD) — således at der etableres en platform for integreret operationel støtte gennem hele planlægningscyklussen fra det oprindelige politiske koncept til de detaljerede planer; |
| --- | --- |

34.

| 35. | tilskynder medlemsstaterne til at deltage i PESCO for at etablere en permanent »integreret EU-styrke« bestående af divisioner fra deres nationale hære og stille den til rådighed for Unionen til gennemførelse af den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik som fastsat i artikel 42, stk. 3, i TEU; |
| --- | --- |

35.

| 36. | mener, at en fælles cyberforsvarspolitik bør være en af grundstenene i den europæiske forsvarsunion; opfordrer NF/HR til at udarbejde forslag til oprettelse af en cyberforsvarsenhed inden for rammerne af PESCO; |
| --- | --- |

36.

Generaldirektorat for forsvar

| 37. | opfordrer til, at man i tæt samarbejde med NF/HR vurderer muligheden for at oprette et generaldirektorat for forsvar i Kommissionen (GD forsvar) til at styre EU's foranstaltninger til understøttelse, koordinering eller supplering af medlemsstaternes aktioner, med henblik på en gradvis udformning af en fælles forsvarspolitik som omhandlet i artikel 2 i TEUF; |
| --- | --- |

37.

| 38. | mener, at det foreslåede GD Forsvar bør have ansvaret for at sikre åbne grænser med henblik på fri bevægelighed for tropper og udstyr, hvilket er en nødvendig forudsætning for at sikre den grad af strategisk autonomi, interoperabilitet, forsyningssikkerhed, standardisering og militære certificeringsordninger, der er nødvendige for: EU's bidrag til programmer inden for rammerne af FSFP og PESCO, EU-finansieret forskning på forsvarsområdet, EU's strategiske selvstændighed, konkurrenceevnen i europæisk forsvarsindustri, herunder i SMV'er og midcapselskaber, der udgør den europæiske forsvarsforsyningskæde, og interinstitutionelle ordninger på forsvarsområdet, herunder hvidbogen om EU's sikkerhed og forsvar; understreger, at det foreslåede GD Forsvar skulle bidrage til en bedre koordinering af opgaver mellem de forskellige aktører med henblik på at opnå større politisk sammenhæng og konsekvens; |
| --- | --- |

38.

| 39. | understreger, at det foreslåede GD Forsvar bør arbejde sammen med Det Europæiske Forsvarsagentur (EDA); mener, at EDA bør være det organ, der gennemfører Unionens aktioner under den europæiske kapacitets- og forsvarsmaterielpolitik, hvor dette er fastsat i Lissabontraktaten; gentager sin opfordring til Rådet om at sikre, at EDA's administrative og operationelle udgifter finansieres over EU-budgettet; bemærker, at EDA's øgede nye roller og ansvarsområder bør følges op med en forhøjelse af dets budget, men understreger samtidig, at en eventuel oprettelse af et GD Forsvar og øgede bestræbelser på at gøre FSFP mere effektiv, ikke må føre til, at ressourcer bliver omdirigeret til vækst i bureaukratiske og overlappende strukturer; |
| --- | --- |

39.

Koordineret strategisk og årlig revision af forsvaret

| 40. | glæder sig over den strategiske revision af EU's kapacitetsudviklingsplan (CDP), som skal være afsluttet i foråret 2018; understreger, at CDP vil tjene til at fremme samarbejdet mellem medlemsstaterne med henblik på at afhjælpe kapacitetsmangler inden for rammerne af EDA; |
| --- | --- |

40.

| 41. | glæder sig over processen med den samordnede årlige gennemgang vedrørende forsvar (CARD); mener, at CARD bør bidrage til at standardisere og harmonisere de nationale væbnede styrkers investeringer og kapacitet på en effektiv måde, således at EU's strategiske og operationelle autonomi og kohærens sikres, og medlemsstaterne får mulighed for i fællesskab at investere mere effektivt i forsvaret; glæder sig over forslaget om at iværksætte et forsøg i 2017; |
| --- | --- |

41.

| 42. | tilskynder medlemsstaterne til at undersøge muligheden for fælles indkøb af forsvarsressourcer; |
| --- | --- |

42.

| 43. | understreger, at CARD bør baseres på hvidbogen om EU's sikkerhed og forsvar og på kapacitetsudviklingsplanen og bør omfatte hele spektret af FSFP-relateret kapacitet, navnlig i de medlemsstater, der deltager i det permanente strukturerede samarbejde (PESCO); mener, at CARD bør levere en række konkrete forslag til at udfylde huller og påvise, hvor EU's indsats ville være hensigtsmæssig, og som skal tages i betragtning i forbindelse med EU's budgetplanlægning for det følgende år; understreger behovet for, at Kommissionen og EDA arbejder sammen om udformningen af de årlige arbejdsprogrammer for den foreslåede europæiske forsvarsfonds kapacitets- og forskningsområder; påpeger, at EDA bør have en tydelig rolle, ikke kun i udformningen af programmet, men også i forvaltningen af projekter, der finansieres via kapacitetsområdet; |
| --- | --- |

43.

| 44. | understreger, at der er behov for nøje koordinering af alle FSFP-relaterede aktiviteter såsom CARD, PESCO og Den Europæiske Forsvarsfond; |
| --- | --- |

44.

| 45. | mener, at Kommissionen bør følge resultaterne af CARD op og tage initiativ til en interinstitutionel aftale, som fastsætter omfanget og finansieringen af de efterfølgende EU-aktioner; mener, at Rådet og Kommissionen på grundlag af den interinstitutionelle aftale bør træffe de nødvendige beslutninger på deres respektive kompetenceområder til at autorisere sådanne aktioner; opfordrer til interparlamentarisk samarbejde på forsvarsområdet med henblik på regelmæssigt at revidere CARD og på den efterfølgende udvikling af forsvarskapacitet; |
| --- | --- |

45.

FSFP-missioner og -operationer

| 46. | takker de over seks tusinde mænd og kvinder, som på en god og loyal måde har gjort tjeneste i EU's civile og militære missioner på tre kontinenter; påskønner disse missioner som Europas fælles bidrag til fred og stabilitet i verden; beklager imidlertid, at disse missioners effektivitet stadig kan blive bragt i fare af strukturelle svagheder, ulige bidrag fra medlemsstaterne og manglende tilpasning til det operationelle miljø, og beklager særligt begrænsningerne i mandatet for FSFP; understreger i denne forbindelse behovet for reel effektivitet, som kun kan opnås med levering af passende militært udstyr, og opfordrer indtrængende Rådet og NF/HR til at gøre brug af de muligheder, der til dette formål er fastsat i artikel 41, stk. 2, i TEU; glæder sig over stigningen i medlemsstaternes forsvarsudgifter til støtte for medlemmerne af EU's væbnede styrker; mener, at denne tendens skal opretholdes, styrkes og koordineres på europæisk plan; opfordrer til, at der træffes effektive foranstaltninger, der skal sikre, at opsamlet viden og erfaring på det personlige niveau fra FSFP-missioner evalueres og indarbejdes i udformningen af fremtidige FSFP-missioner; |
| --- | --- |

46.

| 47. | glæder sig over forelæggelsen af den højtstående repræsentants første årsrapport om FSFP; mener imidlertid ikke, at denne rapport kun skal være af kvantitativ karakter, med en beskrivelse af de resultater, der er opnået, med statistiske data og detaljerede oplysninger, men også fremover bør fokusere på en evaluering af de politiske konsekvenser af FSFP-aktiviteterne til forbedring af borgernes sikkerhed; |
| --- | --- |

47.

| 48. | opfordrer NF/HR, Kommissionen og medlemsstaterne til i højere grad af orientere FSFP-missioner og -operationer mod de prioriterede områder i EU's globale strategi samt mod den faktiske situation på lokalt og regionalt plan; |
| --- | --- |

48.

| 49. | mener, at det er nødvendigt yderligere at bidrage til krisestyring og -forebyggelse og til specifikt at yde bistand til genopbygningen og stabiliseringen af Irak; glæder sig over Rådets nylige beslutning om at iværksætte en ny civil FSFP-mission til støtte for en reform af sikkerhedssektoren i Irak og forventer, at EU går i spidsen for den internationale indsats på dette område, herunder for så vidt angår terrorbekæmpelse og civil genopbygning; opfordrer EU til at sikre, at koordineringen mellem de deltagende medlemsstaterne og i forhold til regionale og lokale aktører denne gang bliver bedre; |
| --- | --- |

49.

| 50. | glæder sig over aktiviteterne i Den Europæiske Unions militæroperation i det sydlige centrale Middelhavsområde (EU NAVFOR MED) og anmoder NF/HR og medlemsstaterne om at øge støtten til lokale sikkerhedsaktører på Middelhavets sydlige kyster; |
| --- | --- |

50.

| 51. | forventer, at NF/HR og Rådet sørger for, at EUBAM Libyen genoptages i forbindelse med fornyelsen af mandatet, under inddragelse af lokale sikkerhedsaktører ved Libyens sydlige grænser; opfordrer NF/HR og medlemsstaterne til at forelægge nye ideer til, hvordan man kan løse sikkerhedsproblemerne i Sahelområdet ved at kæde indsatsen sammen med EUBAM Libyen inden for dennes omfattende og integrerede tilgang og som støtte til det tysk-franske initiativ; glæder sig over Rådets afgørelse af 4. august 2017 om Den Europæiske Unions stabiliseringsaktion for Mali i Mopti og Segou; opfordrer i denne forbindelse NF/HR til at informere Parlamentet om samspillet mellem denne foranstaltning og FSFP-missioner og -operationer i regionen; |
| --- | --- |

51.

| 52. | glæder sig over det positive resultat, som EU's militæroperation EUFOR ALTHEA i Bosnien-Hercegovina har opnået med hensyn til nå det endelige mål for operationen; er imidlertid bekymret over, at man endnu ikke er nået frem til det endelige politiske slutstadium; |
| --- | --- |

52.

| 53. | glæder sig over den nylige oprettelse af en kerne for et permanent operationelt EU-hovedkvarter (MPCC — Den Militære Planlægnings- og Gennemførelseskapacitet), som Parlamentet opfordrede til i sin beslutning af 12. september 2013, eftersom det er en forudsætning for en effektiv planlægning, kontrol og styring af fælles operationer; opfordrer medlemsstaterne til at bemande det med egnet personale, således at det bliver fuldt funktionsdygtigt, og give det til opgave at planlægge og lede militære FSFP-operationer med udøvende beføjelser som f.eks. operation ALTHEA i Bosnien-Hercegovina; |
| --- | --- |

53.

| 54. | mener, at det som følge af Det Forenede Kongeriges meddelelse om sin udtræden af EU er nødvendigt at revidere kommandostrukturen i EUNAVFOR Somalia/Operation Atalanta; fremhæver de positive resultater af denne operationen, som har bevirket, at ikke et eneste fartøj er blevet angrebet af pirater siden 2014; glæder sig over forlængelsen af operationen indtil 2018; |
| --- | --- |

54.

| 55. | bemærker, at kun 75 % af pladserne i de civile FSFP-missioner er besat; beklager i den forbindelse, at EU's personalevedtægt, som ville give missionens medarbejdere bedre betingelser og beskyttelse, ikke gælder for medarbejdere, som er ansat af missionerne, selv om de finansieres via EU-budgettet; er overbevist om, at dette hæmmer missionernes effektivitet; opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at sikre, at alle ledige stillinger i alle missioner hurtigt besættes; |
| --- | --- |

55.

| 56. | glæder sig over vedtagelsen af EU's politik for uddannelse på det fælles sikkerheds- og forsvarspolitiske område og den vigtige rolle, der spilles af Det Europæiske Sikkerheds- og Forsvarsakademi (ESDC) som den centrale uddannelsesinstitution i FSFP-strukturerne; opfordrer medlemsstaterne til at stille tilstrækkelige økonomiske, personalemæssige og infrastrukturmæssige ressourcer til rådighed for ESDC; |
| --- | --- |

56.

| 57. | beklager, at det ikke lykkes medlemsstaterne hurtigt at sætte det nødvendige personale ind til de forberedende og indledende stadier af civile FSFP-missioner; glæder sig i denne forbindelse over det forslag, som EU-Udenrigstjenesten og Kommissionens tjenestegrene i fællesskab har udarbejdet til en flerdimensioneret tilgang med henblik på yderligere at fremskynde udsendelsen af civile FSFP-missioner; |
| --- | --- |

57.

| 58. | tilskynder til yderligere bestræbelser på at fremskynde tilvejebringelsen af finansiering til civile og civil-militære missioner og forenkle beslutningsprocedurerne og gennemførelsen; mener i denne sammenhæng, at Kommissionen ved hjælp af delegerede retsakter og i overensstemmelse med artikel 210 i finansforordningen bør indføre særlige udbudsregler for krisestyringsforanstaltninger under FSFP for at fremme en hurtig og fleksibel gennemførelse af operationerne; |
| --- | --- |

58.

| 59. | glæder sig over oprettelsen af en missionsstøtteplatform i 2016; beklager missionsstøtteplatformens begrænsede størrelse og rækkevidde og gentager sin opfordring til yderligere fremskridt i retning af et fælles servicecenter, som ville give mulighed for yderligere effektivitetsgevinster ved at tilvejebringe et centralt koordineringspunkt for alle missionsstøttetjenester; |
| --- | --- |

59.

| 60. | opfordrer indtrængende EU-Udenrigstjenesten og Rådet til at intensivere deres løbende bestræbelser på at forbedre IT-sikkerheden, navnlig for FSFP-missioner, bl.a. ved at træffe foranstaltninger på EU- og medlemsstatsplan til at afbøde trusler mod FSFP, f.eks. ved at opbygge modstandsdygtighed via uddannelse, træning og øvelser og ved at strømline mulighederne for uddannelse og træning i cyberforsvar i EU; |
| --- | --- |

60.

| 61. | mener, at EU og medlemsstaterne står over for en hidtil uset trussel i form af statsstøttede cyberangreb samt cyberkriminalitet og terrorisme; mener, at cyberangrebenes karakter gør dem til en trussel, der kræver en reaktion på europæisk niveau; tilskynder medlemsstaterne til at yde gensidig bistand i tilfælde af et cyberangreb på nogen anden medlemsstat; |
| --- | --- |

61.

| 62. | opfordrer medlemsstaterne til at anvende en fuldstændig byrdefordeling til militære FSFP-missioner ved en gradvis forøgelse af den fælles finansiering hen imod fuld fælles finansiering, der skal gøre det muligt for og tilskynde flere medlemsstater til at bidrage med deres ressourcer og styrker eller blot midler; understreger i denne forbindelse betydningen af at revidere Athenamekanismen og dække alle omkostninger vedrørende finansieringen af militære FSFP-operationer; |
| --- | --- |

62.

| 63. | opfordrer indtrængende Rådet til at handle i henhold til artikel 41, stk. 3, i TEU og til snarest at vedtage beslutningen om oprettelse af en igangsætningsfond til den hastende finansiering af de indledende faser af militære operationer i forbindelse med de opgaver, der er omhandlet i artikel 42, stk. 1, og artikel 43 i TEU; opfordrer indtrængende Rådet til at løse de nuværende problemer med finansiering af hybridmissioner; efterlyser større fleksibilitet i EU's finansielle regler med henblik på at støtte dets mulighed for at reagere på kriser samt på gennemførelsen af de eksisterende bestemmelser i Lissabontraktaten; |
| --- | --- |

63.

Samarbejdet mellem EU og NATO

| 64. | mener, at det strategiske partnerskab mellem EU og NATO i den nuværende sammenhæng er af grundlæggende betydning for at løse de sikkerhedsmæssige udfordringer, som EU og dets nabolande står overfor; mener, at den fælles erklæring fra EU og NATO og den efterfølgende gennemførelse af foranstaltninger har potentiale til at løfte samarbejdet og komplementariteten op på et højere niveau og til at markere en ny og væsentlig fase i det strategiske partnerskab; glæder sig over de 42 fælles forslag til styrkelse af både samarbejdet og koordineringen mellem de to organisationer, hvoraf hele 10 har til formål at øge modstandsdygtigheden over for hybridtrusler; noterer sig, at dette arbejde skal videreføres i fuld åbenhed og gennemsigtighed, med fuldstændig respekt for begge organisationers selvstændige beslutningstagning og procedurer, og skal være baseret på princippet om inklusion og gensidighed og ikke må gribe ind i sikkerheds- og forsvarspolitikkens specifikke karakter i de enkelte medlemsstater; glæder sig over det samarbejde, der finder sted med henblik på at bekæmpe cybertrusler, udvikle strategisk kommunikation og koordinere aktiviteter til søs og fælles øvelser, og påpeger det fremragende samarbejde og komplementariteten mellem EU's Operation Sophia og NATO's Operation Sea Guardian; glæder sig ligeledes over offentliggørelsen i juni 2017 af de to organisationers første fælles rapport og de fremskridt, der er gjort med hensyn til at gennemføre det fælles sæt forslag, og tilskynder til yderligere fremskridt; understreger, at EU er fuldt ud engageret i det transatlantiske fællesskab af fælles værdier og interesser; |
| --- | --- |

64.

| 65. | bemærker, at et stærkere EU og et stærkere NATO styrker hinanden gensidigt; mener, at medlemsstaterne bør øge deres bestræbelser på at handle både inden for rammerne af en europæisk forsvarsunion og som selvstændige sikkerhedsformidlere, og i givet fald i en supplerende rolle inden for NATO; bemærker, at EU som fastsat i EU's globale strategi for udenrigs- og sikkerhedspolitikken skal bidrage til: a) reaktion på eksterne konflikter og kriser, b) opbygning af kapacitet hos partnere og c) beskyttelse af Unionen og dens borgere; glæder sig over den række initiativer, der er undervejs vedrørende gennemførelsen af den globale strategi for udenrigs- og sikkerhedspolitikken, til at udvikle stærkere bånd mellem EU og NATO og sætte EU-medlemsstaterne i stand til at engagere sig i forsvarsforskning og udvikle forsvarskapacitet i fællesskab; er af den opfattelse, at Europas sikkerhed og beskyttelse i stigende grad vil afhænge af begge organisationer inden for deres respektive kompetenceområder; efterlyser en indsats for et forbedret samarbejde om at imødegå hybride trusler, bl.a. ved hjælp af Det Europæiske Center for Imødegåelse af Hybride Trusler, og om udveksling af oplysninger og efterretninger; |
| --- | --- |

65.

| 66. | understreger betydningen af samarbejde og integration inden for cybersikkerhed, ikke kun mellem medlemsstater, centrale partnere og NATO, men også mellem forskellige aktører i samfundet; |
| --- | --- |

66.

FSFP-partnerskaber

| 67. | understreger, at partnerskaber og samarbejde med lande, der deler EU's værdier, bidrager til at gøre FSFP effektiv og virkningsfuld; glæder sig i denne forbindelse over bidragene fra Albanien, Australien, Canada, Chile, Colombia, Georgien, Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien, Moldova, Montenegro, New Zealand, Norge, Serbien, Schweiz, Tyrkiet, Ukraine og USA; |
| --- | --- |

67.

| 68. | glæder sig over undertegnelsen af aftalen mellem EU og USA om indkøb og fælles vedligeholdelse (ACSA) den 7. december 2016; opfordrer NF/HR til at informere Parlamentet om, hvordan denne aftale har forbedret betingelserne for og beskyttelsen af medarbejdere på FSFP-missioner; |
| --- | --- |

68.

| 69. | opfordrer NF/HR og medlemsstaterne til at indsætte EU-militærattachéer i EU-delegationer, der kan bidrage til gennemførelsen af EU's strategiske mål; |
| --- | --- |

69.

| 70. | glæder sig over Kommissionens forslag om at revidere instrumentet, der bidrager til stabilitet og fred (IcSP), for at støtte aktioner, der gennemføres inden for rammerne af initiativet til kapacitetsopbygning til støtte for sikkerhed og udvikling (CBSD), som vil sætte EU i stand til at finansiere kapacitetsopbygning og modstandsdygtighed og bidrage til at styrke kapaciteten i partnerlande; opfordrer EU-Udenrigstjenesten og Kommissionen til ufortøvet at gennemføre CBSD-initiativet, forbedre FSFP-missionernes effektivitet og bæredygtighed og indføre en mere fleksibel og integreret EU-tilgang, der udnytter synergier mellem det civile og det militære område; |
| --- | --- |

70.

o

o o

| 71. | pålægger sin formand at sende denne beslutning til Det Europæiske Råd, Rådet, Kommissionen, næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, FN's generalsekretær, NATO's generalsekretær, EU's agenturer på rumfarts-, sikkerheds- og forsvarsområdet samt til medlemsstaternes regeringer og nationale parlamenter. |
| --- | --- |

71.

---

(1)  Vedtagne tekster, P8_TA(2017)0493.

(2)  Vedtagne tekster, P8_TA(2017)0344.

(3)  EUT C 93 af 9.3.2016, s. 144.

(4)  Vedtagne tekster, P8_TA(2016)0435.

(5)  Vedtagne tekster, P8_TA(2016)0440.

(6)  Vedtagne tekster, P8_TA(2017)0092.

(7)  Vedtagne tekster, P8_TA(2017)0302.

---

| 11.10.2018 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 369/47 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 369/47

---

P8_TA(2017)0493

Årsrapport om gennemførelsen af den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik

Europa-Parlamentets beslutning af 13. december 2017 om årsrapport om gennemførelsen af den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (2017/2121(INI))

(2018/C 369/06)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til årsrapport fra Rådet til Europa-Parlamentet om den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik, |
| --- | --- |

—

der henviser til årsrapport fra Rådet til Europa-Parlamentet om den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik,

| — | der henviser til artikel 21 og 36 i traktaten om Den Europæiske Union, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 21 og 36 i traktaten om Den Europæiske Union,

| — | der henviser til De Forenede Nationers pagt, |
| --- | --- |

—

der henviser til De Forenede Nationers pagt,

| — | der henviser til den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning, |
| --- | --- |

—

der henviser til den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning,

| — | der henviser til erklæringen fra næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (NF/HR) om politisk ansvarlighed, |
| --- | --- |

—

der henviser til erklæringen fra næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (NF/HR) om politisk ansvarlighed,

| — | der henviser til meddelelsen fra 2016 fra Tjenesten for Unionens Optræden Udadtil (EU-Udenrigstjenesten) om en samlet strategi for Den Europæiske Unions udenrigs- og sikkerhedspolitik og Kommissionen og EU-Udenrigstjenestens fælles erklæring fra 2017 om en strategisk tilgang til resiliens i forbindelse med EU's indsats udadtil, |
| --- | --- |

—

der henviser til meddelelsen fra 2016 fra Tjenesten for Unionens Optræden Udadtil (EU-Udenrigstjenesten) om en samlet strategi for Den Europæiske Unions udenrigs- og sikkerhedspolitik og Kommissionen og EU-Udenrigstjenestens fælles erklæring fra 2017 om en strategisk tilgang til resiliens i forbindelse med EU's indsats udadtil,

| — | der henviser til de hovedprincipper, der er fastsat i den globale strategi for Den Europæiske Unions udenrigs- og sikkerhedspolitik, og specielt dem, der vedrører staters suverænitet og territoriale integritet samt grænsers ukrænkelighed, som respekteres i lige høj grad af alle deltagende stater, |
| --- | --- |

—

der henviser til de hovedprincipper, der er fastsat i den globale strategi for Den Europæiske Unions udenrigs- og sikkerhedspolitik, og specielt dem, der vedrører staters suverænitet og territoriale integritet samt grænsers ukrænkelighed, som respekteres i lige høj grad af alle deltagende stater,

| — | der henviser til den fælles meddelelse af 12. december 2011 fra Kommissionen og næstformanden for Kommissionen/den højtstående repræsentant med titlen »Menneskerettigheder og demokrati i centrum for EU's optræden udadtil — en mere effektiv tilgang« (COM(2011)0886), |
| --- | --- |

—

der henviser til den fælles meddelelse af 12. december 2011 fra Kommissionen og næstformanden for Kommissionen/den højtstående repræsentant med titlen »Menneskerettigheder og demokrati i centrum for EU's optræden udadtil — en mere effektiv tilgang« (COM(2011)0886),

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 52, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 52,

| — | der henviser til betænkning fra Udenrigsudvalget og udtalelse fra Budgetudvalget (A8-0350/2017), |
| --- | --- |

—

der henviser til betænkning fra Udenrigsudvalget og udtalelse fra Budgetudvalget (A8-0350/2017),

Indledning

| 1. | er overbevist om, at ingen medlemsstat alene er i stand til at håndtere de udfordringer, vi står over for i dag; understreger, at fælles optræden fra EU's side er den mest effektive måde, hvorpå Europa kan beskytte sine interesser, værne om sine værdier, engagere sig i verden generelt som en forenet og indflydelsesrig aktør og beskytte sine borgere og medlemsstater mod stigende trusler mod deres sikkerhed, herunder på det globale digitale område; er bekymret over EU’s sikkerhedsstruktur, som stadig er sårbar og fragmenteret i forhold til de konstante og nye daglige trusler, og hvori en »hybrid fred« er blevet en utilfredsstillende realitet; opfordrer medlemsstaterne til at tage affære og opfylde ønskerne hos de europæiske borgere, der igen og igen har understreget, at en EU-udenrigs- og sikkerhedspolitik, som bygger på grundlæggende værdier og menneskerettigheder, er blandt de vigtigste og nødvendigste af alle EU-politikker; mener, at det er på høje tid, at medlemsstaterne gennemfører FUSP-redskaber, -instrumenter og -politikker, så EU bliver i stand til at reagere på eksterne konflikter og kriser, opbygge kapacitet hos sine partnere og beskytte Den Europæiske Union; |
| --- | --- |

1.

| 2. | minder om EU's engagement i at udvikle en fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik, der er styret af principperne om demokrati, retsstaten, menneskerettighedernes og de grundlæggende friheders universalitet og udelelighed samt overholdelse af FN-pagten og folkeretten; mener, at EU og medlemsstaterne for at leve op til dette engagement og bidrage til fremme af menneskerettigheder og demokrati i verden må tale med én stemme og sikre, at deres budskab bliver hørt; |
| --- | --- |

2.

| 3. | mener, at EU, såfremt det skal lykkes at imødegå og overvinde de problemer, det står overfor, og navnlig de sikkerhedsmæssige trusler, må være en effektiv og troværdig global aktør, som handler ud fra værdier, og som har kapacitet til at handle og føre en effektiv dialog med andre globale spillere, hvilket indebærer, at EU's medlemsstater må tale med én stemme, handle i fællesskab og fokusere deres ressourcer på strategiske prioriter; |
| --- | --- |

3.

| 4. | fremhæver nødvendigheden af indbyrdes overensstemmelse mellem EU's eksterne politikker og med andre politikker, der har en ekstern dimension, og af at forfølge de mål, der er fastsat i artikel 21 i traktaten om Den Europæiske Union; |
| --- | --- |

4.

| 5. | mener, at de centrale forudsætninger for, at EU kan opfylde borgernes forventninger er:






  — | en samordnet vurdering af de grundlæggende trusler og problemer inden for EU og en fælles tilgang til håndtering af dem, som navnlig tager hensyn til forebyggelse af radikalisering, der kan føre til rekruttering af terrorgrupper |
| --- | --- | --- |

5.

—

en samordnet vurdering af de grundlæggende trusler og problemer inden for EU og en fælles tilgang til håndtering af dem, som navnlig tager hensyn til forebyggelse af radikalisering, der kan føre til rekruttering af terrorgrupper

| — | konsolidering og uddybning af det europæiske projekt og af EU's optræden udadtil, blandt andet gennem en styrkelse af EU’s samarbejde og kapacitet inden for området for den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik, herunder informationskrigsførelse |
| --- | --- |

—

konsolidering og uddybning af det europæiske projekt og af EU's optræden udadtil, blandt andet gennem en styrkelse af EU’s samarbejde og kapacitet inden for området for den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik, herunder informationskrigsførelse

| — | samarbejde mellem medlemsstater, partnere og internationale organisationer og institutioner om at beskytte freden inden for klart definerede og nøje udvalgte rammer med henblik på at styrke den regelbaserede politiske og økonomiske verdensorden, herunder beskyttelse af menneskerettigheder og samarbejde med partnere om at spille en førende rolle i forsoning, fredsskabelse, -bevarelse og, om nødvendigt, -håndhævelse; |
| --- | --- |

—

samarbejde mellem medlemsstater, partnere og internationale organisationer og institutioner om at beskytte freden inden for klart definerede og nøje udvalgte rammer med henblik på at styrke den regelbaserede politiske og økonomiske verdensorden, herunder beskyttelse af menneskerettigheder og samarbejde med partnere om at spille en førende rolle i forsoning, fredsskabelse, -bevarelse og, om nødvendigt, -håndhævelse;

En samordnet vurdering af de grundlæggende trusler og problemer inden for EU: håndtering af det aktuelle politiske og sikkerhedsmæssige klima

| 6. | understreger, at de centrale forudsætninger for stabiliteten i EU er sikring af EU-borgernes sikkerhed og EU-territoriets integritet, stabilisering af naboskabsområdet, navnlig Vestbalkan, med fokus på at øge EU's synlighed i denne region, fremme af reformer med henblik på at opretholde en politisk og økonomisk international orden, som er baseret på regler og samarbejde, bekæmpelse af de dybereliggende årsager til væbnede konflikter og styrkelse af politikker til forebyggelse af konflikter samt fredelig konfliktløsning og dialog med pluralistiske demokratier, der er aktive i forsvaret af menneskerettighederne; opfordrer til et mere aktivt offentligt diplomati fra EU's side og større synlighed for projekter, der gennemføres af EU; |
| --- | --- |

6.

| 7. | er af den opfattelse, at det i et internationalt miljø, der i stadigt højere grad er kendetegnet af konflikter og manglende stabilitet, kun er muligt at imødegå de betydelige sikkerhedsmæssige problemer, navnlig spredning af masseødelæggelsesvåben, overtrædelse af den sikkerhedsmæssige orden i Europa, terrorisme, konflikter i det østlige og sydlige naboskabsområde, stedfortræderkrige, hybrid krigsførelse og informationskrigsførelse, herunder digitale angreb, samt energiusikkerhed gennem en kombination af effektiv multilateralisme, blød magtudøvelse i fællesskab og troværdig hård magt; understreger, at disse udfordringer også omfatter flygtningekrisens humanitære dimension, imødegåelse af Nordkoreas aggressive adfærd, Ruslands krænkelse af folkeretten og Kinas voksende militære styrke, som kræver en stærk diplomatisk reaktion; |
| --- | --- |

7.

| 8. | er af den opfattelse, at en mere effektiv udenrigs- og sikkerhedspolitik hovedsageligt afhænger af fastsættelsen af fælles strategiske prioriteter og visioner; er af den opfattelse, at det er nødvendigt at løse de dybereliggende årsager til den manglende stabilitet, der hovedsageligt spredes på grund af fejlslagne eller skrøbelige stater, og til tvungen og irregulær migration: nemlig fattigdom, mangel på økonomiske muligheder og adgang til uddannelse, social udstødelse, væbnede konflikter, udemokratisk og ineffektiv regeringsførelse, korruption, klimaforandringer, stigende sekterisme samt truslen om radikalisering og udbredelse af ekstremistiske ideologier; minder om den handlingsplan, der blev vedtaget på Vallettatopmødet, og hvori der opfordres til et delt ansvar for oprindelses-, transit- og bestemmelseslandene; understreger vigtigheden af at ødelægge den økonomiske model for smuglernetværk; |
| --- | --- |

8.

| 9. | understreger nødvendigheden af at imødegå autokratiske og nepotistiske tendenser, øge støtten til demokratiske styrker og bekæmpe islamistisk terror i det sydlige naboskabsområde og blandt vore naboers naboer og vore partnere samt gå efter de grupper, der forsøger at tilskynde EU-borgere til at kæmpe for deres ekstremistiske sag; minder om, at Sahelregionen og andre tilknyttede geografiske områder er prioritetsregioner med hensyn til at sikre Den Europæiske Unions sikkerhed; understreger atter behovet for en samordnet diplomatisk indsats fra EU, USA og andre internationale partnere for at overbevise aktører i regionen, eksempelvis Tyrkiet, golfstaterne og Iran, om behovet for en klar stillingtagen mod religiøs ekstremisme og terrorisme samt for at fastlægge en fælles strategi for imødegåelse af disse globale udfordringer i overensstemmelse med de bestræbelser, der er gjort på FN-plan, for at værne om folkeretten og universelle værdier; mener, at den diplomatiske indsats bør ledsages af de mange forskellige andre redskaber og instrumenter, som EU råder over, herunder dem, der vedrører forbedring af politiske, sociale og økonomiske forhold, som bidrager til at skabe og bevare freden; |
| --- | --- |

9.

| 10. | mener, at bekæmpelse af voldelig ekstremisme bør gå hånd i hånd med opretholdelse af de universelle menneskerettigheder; understreger, at EU skal bekæmpe og fordømme stater, der støtter radikalisering og terrorisme, navnlig når en sådan støtte går til enheder, der af EU er registreret som terrororganisationer; understreger betydningen af at styrke samarbejdet med vore partnere, der har erfaring med bekæmpelsen af terrorisme; |
| --- | --- |

10.

| 11. | understreger, at en holdbar løsning på krisen i Syrien kun kan komme i stand under de eksisterende rammer, som man er nået til enighed om i FN, og skal bygge på en inklusiv Syriskledet politisk løsning, der inddrager alle relevante interesserede parter; opfordrer fortsat indtrængende alle medlemmer af FN's Sikkerhedsråd til at leve op til deres ansvar i forbindelse med krisen; støtter opfordringen fra FN's generalsekretærs særlige udsending for Syrien til garantstaterne for våbenhvilen til hurtigt at sætte ind for at opretholde våbenhvilen; |
| --- | --- |

11.

| 12. | glæder sig over EU's strategi for Syrien, der blev vedtaget i april 2017, og som bl.a. udvider sanktionerne til personer, der er involveret i udvikling og brug af kemiske våben; tilskynder til yderligere udvidelse af sanktionerne til personer, der er ansvarlige for krænkelser af menneskerettighederne; understreger, at alle, der er ansvarlige for brud på folkeretten, skal drages til ansvar; gentager sin opfordring til EU og dets medlemsstater til sammen med deres partnere at undersøge muligheden af at oprette en krigsforbryderdomstol for Syrien, indtil sager mod krigsforbrydere med succes kan henvises til Den Internationale Straffedomstol; understreger behovet for, at EU viser sit fulde engagement med hensyn til genopbygningen af Syrien efter konflikten; |
| --- | --- |

12.

| 13. | opfordrer alle involverede parter i og uden for Libyen til at støtte både den libyske politiske aftale, der blev undertegnet den 17. december 2015, og det deraf følgende Præsidentråd, som er den eneste myndighed, der er anerkendt af det internationale samfund og af FN; understreger, at løsningen på Libyenkrisen er en forudsætning for stabilitet i Middelhavsområdet; fremhæver vigtigheden af det sydlige partnerskab og nødvendigheden af at få etableret et Euro-Middelhavsområde med fred, velstand, stabilitet og integration; understreger sin kraftige opbakning til en tostatsløsning på den israelsk-palæstinensiske konflikt, hvor Israel som en sikker stat og Palæstina som en uafhængig, demokratisk og levedygtig nabostat eksisterer side om side i fred og sikkerhed; understreger vigtigheden af at sikre sammenhæng i EU’s politik i forbindelse med situationer med besættelse og annektering af territorier; |
| --- | --- |

13.

| 14. | glæder sig over alle partnernes fortsatte vellykkede gennemførelse af den fælles omfattende handlingsplan, som EU3 + 3 er nået til enighed med Iran om; understreger, at alle parters fortsatte fulde gennemførelse af denne aftale er afgørende for de globale bestræbelser med hensyn til ikkespredning og konfliktløsning i Mellemøsten; fremhæver, at den fælles omfattende handlingsplan er en multilateral aftale, som er godkendt ved en resolution fra FN's Sikkerhedsråd og ikke kan ændres ensidigt; fremhæver de sikkerhedsmæssige risici, som Irans program for ballistiske missiler indebærer, og understreger behovet for fuld gennemførelse af FN's Sikkerhedsråds resolution 2231 (2015), hvori Iran opfordres til ikke at udføre nogen aktiviteter, som er knyttet til ballistiske missiler, der kan fremføre kernevåben, herunder affyringer ved hjælp af ballistisk missilteknologi; |
| --- | --- |

14.

| 15. | bemærker, at det amerikanske finansministerium har foretaget en officiel opdatering af sin terrorbekæmpelsesliste over personer, der er genstand for særlige restriktioner (Specially Designated Nationals), så den nu omfatter den iranske revolutionsgarde (IRGC); |
| --- | --- |

15.

| 16. | udtrykker sin dybe bekymring over den igangværende humanitære katastrofe i Yemen; understreger igen, at der ikke kan være nogen militær løsning på den langvarige konflikt i Yemen, og støtter EU’s og FN’s indsats for at få en våbenhvile i stand og skabe grundlag for fredsforhandlinger; mener, at EU skal handle for at sikre de etnisk-religiøse mindretals fortsatte eksistens i Mellemøsten, især i Irak og Syrien; |
| --- | --- |

16.

| 17. | fordømmer Ruslands gentagne brug af sin vetoret i FN’s Sikkerhedsråd og mener, at det underminerer de internationale bestræbelser for fred og konfliktløsning i Syrien og i Den Europæiske Unions sydlige naboskabsområde mere generelt; |
| --- | --- |

17.

| 18. | erkender, at der bør gøres yderligere bestræbelser på at muliggøre lovlig migration og mobilitet, herunder på bilateralt plan, ved at fremme en effektivt forvaltet mobilitet mellem og inden for verdensdele, og ved at tilskynde til politikker, der fremmer lovlige indvandringskanaler og samtidig bekæmpe illegale netværk, der lukrerer på sårbare mennesker; understreger de enkelte medlemsstaters bestræbelser i denne henseende og mener, at det er vigtigt at styrke de lovlige og sikre adgangsveje til Europa; beklager i denne forbindelse manglen på en egentlig, afbalanceret og troværdig europæisk migrations- og asylpolitik, som den aktuelle krise i Middelhavsområdet har fremhævet, og opfordrer Rådet og medlemsstaterne til at handle i overensstemmelse hermed; |
| --- | --- |

18.

| 19. | er af den faste overbevisning, at der er behov for en ny tilgang til EU’s forbindelser med dets østlige nabolande; mener, at støtte til lande, der ønsker tættere bånd til EU, bør være en topprioritet i EU’s udenrigspolitik; mener, at forlængelsen af sanktionerne mod enkeltpersoner og enheder i Rusland er et uundgåeligt resultat af den manglende gennemførelse af Minskaftalerne, og anser fortsat gennemførelsen af aftalen af alle parter som en forudsætning for en varig politisk løsning på konflikten i det østlige Ukraine; |
| --- | --- |

19.

| 20. | understreger, at muligheden for bedre samarbejdsforbindelser med Rusland forudsætter Ruslands fulde overholdelse af den europæiske sikkerhedsorden og folkeretten; insisterer på, at EU bør bibeholde muligheden for yderligere gradvise sanktioner, hvis Rusland vedbliver at krænke folkeretten; gentager sin støtte til uafhængigheden, suveræniteten og den territoriale integritet af Ukraine og alle de andre lande i det østlige partnerskab inden for deres internationalt anerkendte grænser; understreger, at Ruslands beslutning af 21. marts 2014 om at indlemme Krim i Den Russiske Føderation er og bliver ulovlig ifølge folkeretten, og beklager de russiske myndigheders efterfølgende beslutning om at påtvinge alle indbyggere på Krim russiske pas; opfordrer NF/HR og Rådet til at spille en mere aktiv og effektiv rolle med hensyn til løsningen af langvarige og fastfrosne konflikter; |
| --- | --- |

20.

| 21. | beklager Ruslands adskillige overtrædelser af international lov og dets hybride krigsførelse; erkender imidlertid muligheden af et velbegrundet og sammenhængende selektivt engagement og en ditto dialog med Rusland på områder af fælles interesse med henblik på at sikre ansvarliggørelse og respekt for folkeretten; understreger behovet for at bibeholde og fremme muligheden for fremtidigt samarbejde om at løse globale kriser, såfremt EU har en direkte eller indirekte interesse heri, eller der er mulighed for at fremme EU's værdier; |
| --- | --- |

21.

| 22. | mener, at normaliserede forbindelser er en nødvendighed for både EU og Rusland, og at der i enhver fremtidig EU-strategi for forholdet til Rusland bør lægges vægt på øget engagement til fordel for og støtte til EU's østlige partnerskabslande; understreger, at EU bør holde en dør åben for en uddybning af de bilaterale politiske og økonomiske forbindelser med Rusland, på betingelse af at Rusland overholder folkeretten og indgåede aftaler og ophører med sin mere og mere selvhævdende adfærd over for sine naboer og Europa; |
| --- | --- |

22.

| 23. | gentager, at suverænitet, uafhængighed og fredelig bilæggelse af tvister er centrale principper i den europæiske sikkerhedsorden, som gælder for alle stater; fordømmer derfor uforbeholdent den russiske aggression i Ukraine, herunder den ulovlige annektering af Krim og den russisksponsorerede konflikt i Østukraine; opfordrer EU, dets medlemsstater og det internationale samfund til at kræve, at Rusland skal ophøre med sin aggression og løslade alle politiske fanger; opfordrer det internationale samfund til at spille en mere aktiv og effektiv rolle i forbindelse med løsningen af konflikten og støtte alle bestræbelser på at finde en varig og fredelig løsning, der respekterer Ukraines enhed, suverænitet og territoriale integritet, navnlig — med de ukrainske myndigheders samtykke — gennem udsendelsen af en fredsskabende og -bevarende mission til hele området; |
| --- | --- |

23.

| 24. | gentager, at der er behov for igen at fokusere på strategien over for det vestlige Balkan i erkendelse af, at EU bør forfølge sine ambitioner i regionen, eftersom det vil give nye impulser til en troværdig EU-udvidelsespolitik, som bygger på Københavnskriterierne, og styrke retsstatsprincippet og de statslige institutioners stabilitet; mener, at stabiliteten på Vestbalkan fortsat skal være en hovedprioritet; opfordrer til øgede bestræbelser for at forbedre de socioøkonomiske og politiske forhold i regionen; er overbevist om, at europæisk integration og regional forsoning er de bedste midler til håndtering af de farer, der hidrører fra destabiliserende udenlandsk indblanding og indflydelse, finansiering af store salafistiske og wahhabitiske netværk og rekruttering af udenlandske krigere, organiseret kriminalitet, større tvister mellem stater, misinformation og hybride trusler; understreger behovet for et fortsat engagement med hensyn til at fremme højeffektive politiske samfund i regionen; understreger vigtigheden af, at landene på det vestlige Balkan uanset deres fremskridt i EU-integrationsprocessen tilslutter sig EU's udenrigs- og sikkerhedspolitik; opfordrer til straks at åbne det relevante kapitel for alle kandidatlandene på Vestbalkan; |
| --- | --- |

24.

| 25. | gentager, at når alle de nævnte kriterier er opfyldt, er dørene til medlemskab af EU åbne; glæder sig over de nylige bestræbelser som led i Berlinprocessen og Triestetopmødet for at sætte yderligere skub i Vestbalkanlandenes konvergens med hensyn til medlemsskab af EU; gentager, at gennemførelsen af vigtige institutionelle og politiske reformer på Vestbalkan bør nyde særlig opmærksomhed og støtte, og opfordrer Kommissionen til at genoverveje muligheden for yderligere tildeling af finansielle midler til instrumentet til førtiltrædelsesbistand (IPA), der er et af de vigtigste værktøjer til bistand med gennemførelsen af disse reformer; |
| --- | --- |

25.

| 26. | erindrer om, at revisionen af den europæiske naboskabspolitik (ENP) opfordrer til inddragelse af tilgrænsende tredjelande; opfordrer til øget støtte til vore naboers naboer på grundlag af fælles værdier og interesser med henblik på at tackle globale problemer og håndtere fælles udfordringer; fremhæver behovet for at fremme myndiggørelse og beskyttelse af kvinder, sårbare sociale grupper og mindretal, navnlig i Afrika, hvor der er brug for tæt samarbejde mellem europæiske og lokale SMV'er, i partnerskab med civilsamfundet, samt støtte til opbygningen af demokratiske, gennemsigtige og effektive institutioner og fremme af en regelbaseret verdensorden; |
| --- | --- |

26.

| 27. | mener, at internationale politikker for samarbejde og udvikling er grundlæggende redskaber til opnåelse af disse mål og opfordrer indtrængende til en mere gennemsigtig, forbedret og effektiv tildeling og anvendelse af EU-midler og større synergi med andre internationale organisationer; understreger behovet for bekæmpe de største trusler mod sikkerheden i Afrika med henblik på at udrydde terrortruslen fra enhver terrorgruppe, sikre, at rekruttering af personer forhindres, bekæmpe radikale ideologier og sikre energisikkerhed ved hjælp af miljøvenlige og bæredygtige energikilder, samtidig med at løsninger uden for nettet fremmes; |
| --- | --- |

27.

| 28. | fordømmer på det kraftigste alle forsøg fra siddende præsidenter på at beholde magten ved at overtræde, omgå eller på ulovlig vis ændre valglove og navnlig forfatninger; fordømmer på samme måde enhver strategi med henblik på at ophæve eller omgå grænser for mandatperioder; opfordrer indtrængende alle regeringer til at indføre foranstaltninger for at sikre gennemsigtigheden og integriteten af hele valgprocessen og træffe alle nødvendige foranstaltninger og forholdsregler for at forhindre svindel eller anden ulovlig praksis; udtrykker i denne forbindelse bekymring over de politiske kriser og vold og overtrædelser af menneskerettigheder og fundamentale friheder i forbindelse hermed, navnlig i landene i De Store Søers Område; understreger sin tro på stærke valgobservatørmissioner, og, om nødvendigt, finansiel, teknisk og logistisk støtte som metoder til at opnå fair, troværdige og demokratiske valgprocesser; |
| --- | --- |

28.

| 29. | tilskynder til udvikling af en sammenhængende og solid strategi for Sahelregionen med sigte på at forbedre regeringsførelsen, ansvarligheden og legitimiteten i de statslige og regionale institutioner, styrke sikkerheden, bekæmpe radikalisering og ulovlig handel med mennesker, våben og narkotika samt styrke den økonomiske politik og udviklingspolitikken; |
| --- | --- |

29.

| 30. | gentager behovet for en ajourført strategi for forbindelserne mellem EU og Asien; giver i denne forbindelse udtryk for sin støtte til et tættere samarbejde inden for rammerne af Asien-Europa-mødet, bl.a. for så vidt angår dets parlamentariske dimension; tilskynder til, at der ydes støtte til et tættere regionalt samarbejde og til tillidsskabende foranstaltninger i det sydlige Asien med henblik på at mindske spændingerne mellem Indien og Pakistan; opfordrer til fortsat støtte til EU's mæglingsindsats i den autonome afghanskledede fredsproces; understreger, at bevarelse af fred, stabilitet og velstand i Asien og Stillehavsområdet er af væsentlig interesse for EU og medlemsstaterne; finder det afgørende og presserende, at der på baggrund af den fortsatte militære oprustning og den aggressive og uansvarlige holdning i Den Demokratiske Folkerepublik Korea (DPRK) udarbejdes en ajourført EU-strategi for det nordøstlige Asien; fordømmer DPRK's prøvesprængninger og provokationer samt dets talrige overtrædelser af FN's Sikkerhedsråds resolutioner og sine internationale forpligtelser; opfordrer til ved hjælp af EU's diplomatiske indflydelse at lægge pres på DPRK for at overtale dets ledere til at opgive masseødelæggelsesvåben; opfordrer til mobilisering af alle diplomatiske værktøjer, herunder sanktioner, for at forhindre en eskalering af denne krise; opfordrer til uigenkaldelig atomafrustning af Den Koreanske Halvø med fredelige midler og fuld gennemførelse af alle relevante resolutioner fra FN's Sikkerhedsråd; |
| --- | --- |

30.

| 31. | understreger, at bevarelse af fred, stabilitet og velstand i Asien og Stillehavsområdet er af væsentlig interesse for EU og dets medlemsstater; opfordrer alle berørte parter til at løse uoverensstemmelser med fredelige midler og afstå fra ensidige tiltag for at ændre status quo, bl.a. i Det Østkinesiske Hav og Det Sydkinesiske Hav samt Taiwanstrædet, for at beskytte den regionale sikkerhed; gentager sin vilje til at støtte Taiwans meningsfulde deltagelse i internationale organisationer og aktiviteter; |
| --- | --- |

31.

| 32. | minder om, at Latinamerika og EU deler fælles værdier, principper og tiltro til en effektiv multilateralisme, og mener, at partnerskabet mellem EU og Latinamerika er vigtigt og bør styrkes med henblik på at håndtere store globale udfordringer i fællesskab; udtrykker sin alvorlige bekymring over angrebene på repræsentanter for retsvæsenet og den demokratisk valgte opposition og på civilsamfundets ledere i Venezuela; understreger, at respekt for retsstaten, bekæmpelse af korruption samt fremskridt i retning af demokrati, grundlæggende frihedsrettigheder og menneskerettigheder udgør fundamentet for en dybere integration og et dybere samarbejde med Latinamerika og Caribien (LAC); |
| --- | --- |

32.

| 33. | gentager sin støtte til fredsprocessen i Colombia, som er af afgørende betydning for colombianernes fremtid og for stabiliseringen i regionen; kræver, at alle FARC-aktiver, herunder udbyttet fra narkotikasmugling, anvendes til at holde ofre for konflikten skadesløse; |
| --- | --- |

33.

Konsolidering og uddybning af det europæiske projekt gennem en styrkelse af EU’s kapacitet

| 34. | opfordrer indtrængende Kommissionen, EU-Udenrigstjenesten og medlemsstaterne til, når det er muligt, at vedtage en samlet tilgang, og mener, at der — navnlig med hensyn til humanitær bistand, landbrug, udvikling, handel, energi, klima, videnskab og cyberforsvar og -sikkerhed — i EU's optræden udadtil bør gøres en konsekvent og koordineret indsats gennem alle EU's politikker på en sammenhængende og struktureret måde for at udnytte EU's kollektive styrke, samtidig med at FN's mål for bæredygtig udvikling tages i betragtning og gennemføres; mener, at energisikkerhed, respekten for menneskerettigheder og klimadiplomati fortsat er vigtige supplerende elementer i EU's fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik, som skal behandles som led i den samlede tilgang, og at energiunionen bør styrkes yderligere; |
| --- | --- |

34.

| 35. | erkender, at klimaforandringerne kan få alvorlige følger for den regionale og globale stabilitet, idet den globale opvarmning genererer tvister om områder, mad, vand og andre ressourcer, svækker økonomier, udgør en trussel for regional sikkerhed og er en kilde til migrationsstrømme; tilskynder endvidere EU og dets medlemsstater til at overveje, hvordan militærplanlægningen på nationalt plan og på EU-plan kan indbefatte strategier for tilpasning til klimaforandringerne, samt hvilke kapaciteter, prioriteter og reaktioner der kunne anses som passende; |
| --- | --- |

35.

| 36. | understreger, at Det Forenede Kongeriges beslutning om udtræden af EU påvirker fremtiden for det europæiske forsvarssamarbejde væsentligt, og opfordrer til, at EU og Det Forenede Kongerige som store internationale partnere fortsat engagerer sig med henblik på at opretholde Europas sikkerhed; understreger, at præsidentvalget i USA har ført til usikkerhed i det transatlantiske partnerskab, og fremhæver behovet for en modvægt til EU's forsvar samt for etablering af strategisk autonomi; |
| --- | --- |

36.

| 37. | mener, at EU for at gøre den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik mere selvsikker, effektiv og værdibaseret bør styrke sin energisikkerhed ved straks at mindske sin nuværende afhængighed af olie og gas, som leveres af autoritære regimer, og ved helt at frigøre sig fra den på mellemlangt sigt; |
| --- | --- |

37.

| 38. | understreger, at den aktuelle beslutningsproces for så vidt angår FUSP, der er baseret på enstemmighed i Rådet, udgør den største hindring for en effektiv og rettidig optræden udadtil fra EU’s side; er af den opfattelse, at beslutninger vedrørende FUSP også bør træffes ved kvalificeret flertal; mener, at EU-institutionerne skal forbedre deres evne til at forudskikke konflikter og kriser, herunder gennem en passende kort- og langsigtet konsekvensanalyse af Unionens politikker, med henblik på at behandle de grundlæggende årsager til problemerne; mener, at EU skal være i stand til at reagere hurtigere og mere effektivt på kriser, der er under opsejling, og bør lægge større vægt på konfliktforebyggelse ved primært at anvende civile redskaber på et tidligt stadium; opfordrer medlemsstaterne til at iværksætte Parlamentets anbefalinger om at tilslutte sig princippet om beskyttelsesansvar; understreger, at det er nødvendigt at uddybe samarbejdet mellem medlemsstater, partnerlande og internationale organisationer, og understreger vigtigheden af en effektiv udveksling af oplysninger og koordinering af forebyggende foranstaltninger; |
| --- | --- |

38.

| 39. | opfordrer NF/HP, Kommissionen og medlemsstaterne til at intensivere deres bestræbelser på at øge EU's evne til at imødegå hybride trusler og cybertrusler, til yderligere at styrke EU's og partnerlandenes evne til at bekæmpe falske nyheder og misinformation, til at udarbejde klare kriterier, der gør det lettere at afsløre falske nyheder, til at afsætte flere ressourcer og til at gøre StratCom-taskforcen til en fuldtudviklet enhed under EU-Udenrigstjenesten; opfordrer i den forbindelse til udvikling af kapacitet og metoder til fælles omfattende risiko- og sårbarhedsanalyser og til en styrkelse af EU's modstandsdygtighed og strategiske kommunikationskapacitet; understreger den rolle, som uafhængige medier — både on- og offline — spiller med hensyn til at fremme kulturel mangfoldighed og interkulturelle kompetencer, samt behovet for at styrke sådanne medier som kilder til pålidelig information, navnlig i EU og dets nabolande, og at fælles EU-TV- og radiostationer bør styrkes yderligere; opfordrer Kommissionen til forbedret samordning med EU-Udenrigstjenesten og medlemsstaterne hvad dette angår; |
| --- | --- |

39.

| 40. | mener, at Europas styrke ligger i dets evne til at opbygge et værdifællesskab og respekt for den kulturelle mangfoldighed, som forbinder alle europæere; mener i den forbindelse, at EU spiller en vigtig rolle som forkæmper for demokrati, frihed, retssikkerhed, menneskerettigheder og lige muligheder og bør fortsætte med at fremme sine værdier uden for EU; minder om, at menneskerettighederne er en integreret del af FUSP og bør udgøre en central betingelse i de eksterne politikker, og endvidere, at disse politikker skal være konsekvente og forankrede i principper; understreger, at kulturelt diplomati bør indgå som et væsentligt element i EU's optræden udadtil, og opfordrer Kommissionen til at udbygge Erasmus+ og fremme udviklingen af et ambitiøst forskningsdiplomati; opfordrer til tættere samordning med UNESCO og Verdenskulturarvskomitéen og med ikkestatslige aktører og civilsamfundsorganisationer som vigtige partnere for EU; |
| --- | --- |

40.

| 41. | minder om, at det i FN's Sikkerhedsråds resolution 1820 (2008) af 19. juni 2008 blev slået fast, at voldtægt og andre former for seksuel vold kan udgøre en krigsforbrydelse, en forbrydelse mod menneskeheden eller et gerningsindhold i forbrydelsen folkedrab, og at der under væbnede konflikter bør ydes kvinder humanitær beskyttelse; |
| --- | --- |

41.

| 42. | mener, at udviklingen af en stærk forsvarsindustri styrker EU's teknologiske uafhængighed; opfordrer til udvikling af den fornødne industrielle og teknologiske kapacitet til at forbedre cybersikkerheden, bl.a. ved at fremme et indre marked for cybersikkerhedsprodukter; opfordrer til, at der stilles betydeligt flere finansielle og menneskelige ressourcer til rådighed i EU's institutioner med henblik på at øge EU's kapacitet for så vidt angår cybersikkerhed og cyberforsvar; understreger, at det er nødvendigt at integrere cyberforsvar i foranstaltningerne udadtil og i den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik, og at der er behov for at styrke evnen til at afsløre cyberkriminalitet; |
| --- | --- |

42.

| 43. | bemærker, at informations- og cyberkrigsførelse rettet mod EU's medlemsstater og andre vestlige lande er et bevidst forsøg på at destabilisere og miskreditere politiske, økonomiske og samfundsmæssige strukturer; minder om, at sikkerheden for EU-medlemsstater, der også er medlemmer af NATO, er garanteret i henhold til alliancens artikel 5; opfordrer til tættere koordinering af cyberforsvar mellem EU's medlemsstater, EU's institutioner, NATO, USA og andre troværdige partnere; |
| --- | --- |

43.

| 44. | understreger uafhængige mediers rolle med hensyn til at fremme kulturel mangfoldighed og interkulturelle kompetencer, behovet for at styrke disse medier som kilder til pålidelig information, navnlig i EU og dets nabolande, samt behovet for en yderligere styrkelse af EU’s evne til at bekæmpe falske nyheder og misinformation; understreger i denne forbindelse behovet for at udvikle større modstandskraft på EU-plan mod denne form for oplysninger, som udbredes via internettet; opfordrer Kommissionen til forbedret samordning med EU-Udenrigstjenesten for så vidt dette angår; |
| --- | --- |

44.

| 45. | mener, at Europa for at forsvare sine fælles værdier, principper og strategiske autonomi bør styrke samarbejdet om fælles forsvar yderligere; understreger betydningen af sammenhængen mellem ekstern og intern sikkerhed, bedre ressourceanvendelse og risikokontrol i Europas periferi; minder om, at sammenhængen mellem udvikling og sikkerhed er et centralt princip, som ligger til grund for EU's tilgang til kriser og eksterne konflikter; opfordrer medlemsstaterne til at frigøre Lissabontraktatens fulde potentiale med hensyn til den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (FSFP) og glæder sig i denne forbindelse over gennemførelsesplanen for sikkerhed og forsvar; tilskynder til en gennemgang af EU's tilgang til civile FSFP-missioner for at sikre, at disse missioner udformes, gennemføres og støttes på rette vis; mener, at Det Europæiske Forsvarsagenturs (EDA's) kapacitet og permanente strukturerede samarbejde (PESCO) og EU's kampgrupper bør udnyttes fuldt ud; opfordrer medlemsstaterne til at afsætte yderligere midler til dette formål; |
| --- | --- |

45.

| 46. | mener, at Den Europæiske Union og dens medlemsstater skal udvikle en effektiv udenrigs-, og sikkerhedspolitik og samarbejde med NATO og andre internationale partnere, FN, NGO’er, menneskerettighedsforkæmpere m.fl. om spørgsmål af fælles interesse og med henblik på at fremme fred, velstand og stabilitet i verden; fremhæver vigtigheden af at øge bevidstheden om og den politiske vilje til en hurtig gennemførelse af en ambitiøs, effektiv og struktureret FSFP; opfordrer indtrængende Rådet, Kommissionen og medlemsstaterne til at råde bod på EU's kommunikationsproblemer ved at gøre EU’s optræden udadtil mere ansvarsbevidst og synlig; opfordrer medlemsstaterne og EU-institutionerne til at skabe resultater på forsvarsområdet i henhold til EU's globale strategi og Kommissionens planer om at forbedre EU's forsvarsforskning og kapacitetsudvikling; |
| --- | --- |

46.

| 47. | opfordrer Kommissionen til at lade de stigende sikkerhedsudfordringer afspejle sig fuldt ud i dens forslag til den kommende flerårige finansielle ramme; mener, at både størrelsen af og fleksibiliteten i FUSP-budgettet skal stå i forhold til EU-borgernes forventninger om, at EU spiller sin rolle som garant for sikkerhed; insisterer på, at der er behov for en global vision for EU's politik og instrumenter på sikkerhedsområdet, herunder et frugtbart samarbejde med den foreslåede europæiske forsvarsfond; opfordrer medlemsstaterne til at sigte efter målet om at anvende 2 % af BNP på forsvaret og til at bruge 20 % af deres forsvarsbudgetter på materiel, som EDA har betegnet som nødvendigt; påpeger desuden, at enhver ny politik skal understøttes af finansiering fra nye kilder; bemærker, at flere medlemsstater har svært ved at opretholde en meget bred vifte af fuldt operative forsvarskapaciteter, primært på grund af økonomiske begrænsninger; opfordrer derfor til mere samarbejde og samordning om, hvilke kapaciteter der bør opretholdes, så medlemsstaterne kan specialisere sig i bestemte kapaciteter og anvende deres ressourcer mere effektivt; mener, at interoperabilitet er af afgørende betydning, hvis medlemsstaternes styrker skal være mere kompatible og integrerede; minder om, at FUSP-bevillingerne udgjorde 3,6 % af forpligtelsesbevillingerne under udgiftsområde 4 i 2016 og 0,2 % af hele EU-budgettet; beklager, at størrelsen og underudnyttelsen af og de systematiske overførsler fra FUSP-kapitlet afslører en vedvarende mangel på ambitioner fra EU's side med hensyn til at agere som global aktør; |
| --- | --- |

47.

| 48. | bemærker, at blokeringer i FN's Sikkerhedsråd hæmmer det internationale samfunds aktioner og forhindrer bilæggelsen af kriser; anmoder på ny medlemsstaterne om at støtte en reform af Sikkerhedsrådets sammensætning og funktionsmåde; |
| --- | --- |

48.

Samarbejde med alliancer og institutioner, som arbejder for sikkerhed

| 49. | understreger, at EU har en strategisk interesse i at bevare og uddybe sine transatlantiske forbindelser på grundlag af respekten for fælles værdier, folkeretten og multilateralisme; opfordrer EU til at fortsætte med at udvikle sin strategiske autonomi og skabe egne kapaciteter for bedre at kunne løse regionale og internationale konflikter, der har konsekvenser for EU; mener, at EU og USA bør koncentrere sig om at tilpasse de transatlantiske strukturer til nutidens udfordringer, såsom forsvar for menneskerettighederne, håndtering af klimaforandringer, bekæmpelse af international terrorisme og korruption, forebyggelse af radikalisering og spredning af masseødelæggelsesvåben og imødegåelse af tredjelandes bestræbelser på at destabilisere EU og NATO; understreger endvidere betydningen af fortsat og forstærket samarbejde mellem EU og USA bilateralt og gennem NATO om spørgsmål af fælles interesse; minder om, at EU og USA er hinandens vigtigste partnere, og at ensidige tiltag kun tjener til at svække det transatlantiske partnerskab; mener, at Europa yderligere skal styrke en retskaffen alliance mellem den private og den offentlige sektor og bør forstærke det strategiske forhold til USA; opfordrer Rådet og EU-Udenrigstjenesten til i deres dialog med USA's regering konsekvent at rejse spørgsmålet om amerikanske ekstraterritoriale sanktioner; |
| --- | --- |

49.

| 50. | støtter kraftigt erklæringen fra 2016-topmødet i Warszawa, navnlig for så vidt angår samarbejdet mellem EU og NATO, og glæder sig over beslutningerne om et tættere samarbejde mellem NATO og EU på talrige områder samt placeringen af amerikanske, canadiske og andre multinationale styrker på EU's østlige flanke; |
| --- | --- |

50.

| 51. | opfordrer til øget udveksling af efterretninger mellem medlemsstaterne, øget interinstitutionel udveksling af efterretninger samt koordination mellem EU, medlemsstaterne og NATO, og insisterer på, at medlemsstaterne skal fortsætte med at samarbejde så tæt som muligt på en komplementær måde under fuld overholdelse af EU's grundlæggende værdier og normer; erkender, at informationsdeling mellem og en samordnet indsats fra EU, dets medlemsstater og NATO vil frembringe resultater på områder som eksempelvis terrorisme, reaktion på hybride trusler, situationsbevidsthed, opbygning af modstandsdygtighed, strategisk kommunikation, cybersikkerhed og kapacitetsopbygning i forhold til EU's partnere; mener, at det for at styrke EU's sikkerhed er nødvendigt med yderligere koordinering og tættere samarbejde med andre eksisterende multilaterale enheder, eksempelvis Eurocorps; gentager, at det bør være en prioritet for EU at tilføre de strategiske partnerskaber nyt liv; |
| --- | --- |

51.

| 52. | understreger den rolle, som Europa-Parlamentet spiller i forbindelse med udformningen af en egentlig fælles udenrigspolitik, der er i overensstemmelse med EU-borgernes forventninger; opfordrer Rådet til at handle i fællesskab med Europa-Parlamentet under de vigtigste faser af den udenrigspolitiske beslutningstagning; |
| --- | --- |

52.

| 53. | anerkender næstformandens/den højtstående repræsentants arbejde og opfordrer hende til at sikre, at fremtidige årsrapporter bliver mere kortfattede og fremadskuende og fokuserer på de vigtigste prioriteter for det kommende år samt en evaluering af de foranstaltninger, der blev iværksat året før, herunder deres økonomiske konsekvenser, med henblik på at give et samlet overblik over EU's resultater; |
| --- | --- |

53.

o

o o

| 54. | pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, Kommissionens næstformand/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik og medlemsstaterne. |
| --- | --- |

54.

---

| 11.10.2018 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 369/56 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 369/56

---

P8_TA(2017)0494

Årsberetning om menneskerettigheder og demokrati i verden i 2016 og Den Europæiske Unions politik på området

Europa-Parlamentets beslutning af 13. december 2017 om Årsberetning om menneskerettigheder og demokrati i verden i 2016 og Den Europæiske Unions politik på området (2017/2122(INI))

(2018/C 369/07)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til verdenserklæringen om menneskerettigheder og andre FN-traktater og -instrumenter om menneskerettigheder, |
| --- | --- |

—

der henviser til verdenserklæringen om menneskerettigheder og andre FN-traktater og -instrumenter om menneskerettigheder,

| — | der henviser til den europæiske menneskerettighedskonvention, |
| --- | --- |

—

der henviser til den europæiske menneskerettighedskonvention,

| — | der henviser til FN's konvention af 18. december 1979 om afskaffelse af alle former for diskrimination imod kvinder (CEDAW) (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's konvention af 18. december 1979 om afskaffelse af alle former for diskrimination imod kvinder (CEDAW) (1),

| — | der henviser til CEDAW-Komitéens generelle henstilling 12, 19 og 35 om vold mod kvinder, 26 om kvindelige vandrende arbejdstagere og 32 om kønsrelaterede aspekter af kvinders flygtningestatus, asyl, statsborgerskab og statsløshed, |
| --- | --- |

—

der henviser til CEDAW-Komitéens generelle henstilling 12, 19 og 35 om vold mod kvinder, 26 om kvindelige vandrende arbejdstagere og 32 om kønsrelaterede aspekter af kvinders flygtningestatus, asyl, statsborgerskab og statsløshed,

| — | der henviser til FN's Generalforsamlings resolution 69/167 af 18. december 2014 (2) om beskyttelse og fremme af menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder for alle migranter, uanset deres indvandrerstatus, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's Generalforsamlings resolution 69/167 af 18. december 2014 (2) om beskyttelse og fremme af menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder for alle migranter, uanset deres indvandrerstatus,

| — | der henviser til den internationale konvention af 18. december 1990 om beskyttelse af vandrende arbejdstageres og deres familiemedlemmers rettigheder (3), |
| --- | --- |

—

der henviser til den internationale konvention af 18. december 1990 om beskyttelse af vandrende arbejdstageres og deres familiemedlemmers rettigheder (3),

| — | der henviser til FN's Sikkerhedsråds resolution 1325, 1820, 1888, 1889, 1960, 2106, 2122 og 2242 om kvinder, fred og sikkerhed, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's Sikkerhedsråds resolution 1325, 1820, 1888, 1889, 1960, 2106, 2122 og 2242 om kvinder, fred og sikkerhed,

| — | der henviser til 1951-konventionen og 1967-protokollen om flygtninges retsstilling (4), og ILO's konventioner nr. 43 og 97, |
| --- | --- |

—

der henviser til 1951-konventionen og 1967-protokollen om flygtninges retsstilling (4), og ILO's konventioner nr. 43 og 97,

| — | der henviser til FN's vejledende principper om erhvervslivet og menneskerettigheder (5), |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's vejledende principper om erhvervslivet og menneskerettigheder (5),

| — | der henviser til New York-erklæringen om flygtninge og migranter, der blev vedtaget af FN's Generalforsamling den 19. september 2016 (6), |
| --- | --- |

—

der henviser til New York-erklæringen om flygtninge og migranter, der blev vedtaget af FN's Generalforsamling den 19. september 2016 (6),

| — | der henviser til FN's 17 mål for bæredygtig udvikling og til 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling, som skal sikre fred og velstand for mennesker og planeten (7), |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's 17 mål for bæredygtig udvikling og til 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling, som skal sikre fred og velstand for mennesker og planeten (7),

| — | der henviser til Europarådets konvention af 12. april 2011 om bekæmpelse af vold mod kvinder og vold i hjemmet (Istanbulkonventionen), der blev undertegnet af EU den 13. juni 2017 (8), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europarådets konvention af 12. april 2011 om bekæmpelse af vold mod kvinder og vold i hjemmet (Istanbulkonventionen), der blev undertegnet af EU den 13. juni 2017 (8),

| — | der henviser til OECD's retningslinjer for multinationale virksomheder, som blev vedtaget i 1976 og revideret i 2011 (9), |
| --- | --- |

—

der henviser til OECD's retningslinjer for multinationale virksomheder, som blev vedtaget i 1976 og revideret i 2011 (9),

| — | der henviser til Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, |
| --- | --- |

—

der henviser til Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder,

| — | der henviser til artikel 2, 3, 8, 21 og 23 i traktaten om Den Europæiske Union (TEU), |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 2, 3, 8, 21 og 23 i traktaten om Den Europæiske Union (TEU),

| — | der henviser til artikel 207 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 207 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF),

| — | der henviser til EU's strategiske ramme og handlingsplan for menneskerettigheder og demokrati, som blev vedtaget af Rådet den 25. juni 2012 (10), |
| --- | --- |

—

der henviser til EU's strategiske ramme og handlingsplan for menneskerettigheder og demokrati, som blev vedtaget af Rådet den 25. juni 2012 (10),

| — | der henviser til handlingsplanen vedrørende menneskerettigheder og demokrati 2015-2019, vedtaget af Rådet den 20. juli 2015 (11), |
| --- | --- |

—

der henviser til handlingsplanen vedrørende menneskerettigheder og demokrati 2015-2019, vedtaget af Rådet den 20. juli 2015 (11),

| — | der henviser til det interne arbejdsdokument fra Kommissionen og Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik om EU’s handlingsplan vedrørende menneskerettigheder og demokrati (2015-2019): Midtvejsevaluering i juni 2017 (SWD(2017)0254), |
| --- | --- |

—

der henviser til det interne arbejdsdokument fra Kommissionen og Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik om EU’s handlingsplan vedrørende menneskerettigheder og demokrati (2015-2019): Midtvejsevaluering i juni 2017 (SWD(2017)0254),

| — | der henviser til det interne arbejdsdokument fra Kommissionen og Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik om ligestilling og styrkelse af kvindernes stilling: Ændring af pigers og kvinders liv via EU's eksterne forbindelser 2016-2020, som blev vedtaget i 2015 (SWD(2015)0182), |
| --- | --- |

—

der henviser til det interne arbejdsdokument fra Kommissionen og Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik om ligestilling og styrkelse af kvindernes stilling: Ændring af pigers og kvinders liv via EU's eksterne forbindelser 2016-2020, som blev vedtaget i 2015 (SWD(2015)0182),

| — | der henviser til den globale strategi for Den Europæiske Unions udenrigs- og sikkerhedspolitik, som næstformand for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (VP/HR), Federica Mogherini, forelagde den 28. juni 2016 (12), samt til den første rapport om dens gennemførelse med titlen "From Shared Vision to Common Action: Implementing the EU Global Strategy’, der blev offentliggjort i 2017 (13), |
| --- | --- |

—

der henviser til den globale strategi for Den Europæiske Unions udenrigs- og sikkerhedspolitik, som næstformand for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (VP/HR), Federica Mogherini, forelagde den 28. juni 2016 (12), samt til den første rapport om dens gennemførelse med titlen "From Shared Vision to Common Action: Implementing the EU Global Strategy’, der blev offentliggjort i 2017 (13),

| — | der henviser til Rådets afgørelse 2011/168/FUSP af 21. marts 2011 om Den Internationale Straffedomstol og om ophævelse af fælles holdning 2003/444/FUSP (14), |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets afgørelse 2011/168/FUSP af 21. marts 2011 om Den Internationale Straffedomstol og om ophævelse af fælles holdning 2003/444/FUSP (14),

| — | der henviser til den europæiske dagsorden for migration af 13. maj 2015 (COM(2015)0240) og til Kommissionens meddelelse af 7. juni 2016 om oprettelsen af en ny ramme for partnerskaber med tredjelande som led i den europæiske dagsorden for migration (COM(2016)0385), |
| --- | --- |

—

der henviser til den europæiske dagsorden for migration af 13. maj 2015 (COM(2015)0240) og til Kommissionens meddelelse af 7. juni 2016 om oprettelsen af en ny ramme for partnerskaber med tredjelande som led i den europæiske dagsorden for migration (COM(2016)0385),

| — | der henviser til EU's retningslinjer for fremme og beskyttelse af børns rettigheder, der blev vedtaget i 2007 og ajourført i 2017 (15), |
| --- | --- |

—

der henviser til EU's retningslinjer for fremme og beskyttelse af børns rettigheder, der blev vedtaget i 2007 og ajourført i 2017 (15),

| — | der henviser til fælleserklæringen fra Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, Europa-Parlamentet og Europa-Kommissionen med titlen »Den nye europæiske konsensus om udvikling: Vores verden, vores værdighed, vores fremtid« (16), som blev vedtaget af Rådet, Parlamentet og Kommissionen den 7. juni 2017, |
| --- | --- |

—

der henviser til fælleserklæringen fra Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, Europa-Parlamentet og Europa-Kommissionen med titlen »Den nye europæiske konsensus om udvikling: Vores verden, vores værdighed, vores fremtid« (16), som blev vedtaget af Rådet, Parlamentet og Kommissionen den 7. juni 2017,

| — | der henviser til EU's retningslinjer vedrørende menneskerettighederne hvad angår ytringsfrihed online og offline, der blev vedtaget i 2014 (17), |
| --- | --- |

—

der henviser til EU's retningslinjer vedrørende menneskerettighederne hvad angår ytringsfrihed online og offline, der blev vedtaget i 2014 (17),

| — | der henviser til beskyttelsen af ytringsfrihed offline og online, der fremgår af artikel 19 i verdenserklæringen om menneskerettigheder, artikel 19 i den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder, artikel 10 i den europæiske menneskerettighedskonvention og artikel 11 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, |
| --- | --- |

—

der henviser til beskyttelsen af ytringsfrihed offline og online, der fremgår af artikel 19 i verdenserklæringen om menneskerettigheder, artikel 19 i den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder, artikel 10 i den europæiske menneskerettighedskonvention og artikel 11 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder,

| — | der henviser til EU's retningslinjer om fremme og beskyttelse af religions- og trosfrihed, der blev vedtaget i 2013 (18), |
| --- | --- |

—

der henviser til EU's retningslinjer om fremme og beskyttelse af religions- og trosfrihed, der blev vedtaget i 2013 (18),

| — | der henviser til den internationale beskyttelse af religions- eller trosfrihed i henhold til artikel 18 i verdenserklæringen om menneskerettigheder, artikel 18 i den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder, FN's erklæring fra 1981 om afskaffelse af alle former for intolerance og forskelsbehandling på grundlag af religion og tro, artikel 9 i den europæiske menneskerettighedskonvention og artikel 10 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, |
| --- | --- |

—

der henviser til den internationale beskyttelse af religions- eller trosfrihed i henhold til artikel 18 i verdenserklæringen om menneskerettigheder, artikel 18 i den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder, FN's erklæring fra 1981 om afskaffelse af alle former for intolerance og forskelsbehandling på grundlag af religion og tro, artikel 9 i den europæiske menneskerettighedskonvention og artikel 10 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder,

| — | der henviser til Rådets konklusioner om intolerance, forskelsbehandling og vold på grundlag af religion eller tro, der blev vedtaget den 21. februar 2011 (19), |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets konklusioner om intolerance, forskelsbehandling og vold på grundlag af religion eller tro, der blev vedtaget den 21. februar 2011 (19),

| — | der henviser til EU's retningslinjer vedrørende dødsstraf, der blev vedtaget i 2013 (20), |
| --- | --- |

—

der henviser til EU's retningslinjer vedrørende dødsstraf, der blev vedtaget i 2013 (20),

| — | der henviser til retningslinjerne for en EU-politik over for tredjelande med hensyn til tortur og anden grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf, der vedtoges i 2001 og ajourførtes i 2012 (21), |
| --- | --- |

—

der henviser til retningslinjerne for en EU-politik over for tredjelande med hensyn til tortur og anden grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf, der vedtoges i 2001 og ajourførtes i 2012 (21),

| — | der henviser til FN-protokollen om forebyggelse, bekæmpelse og strafforfølgelse af handel med mennesker, særlig kvinder og børn, der supplerer FN's konvention mod grænseoverskridende organiseret kriminalitet (22) og Europarådets konvention om bekæmpelse af menneskehandel, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN-protokollen om forebyggelse, bekæmpelse og strafforfølgelse af handel med mennesker, særlig kvinder og børn, der supplerer FN's konvention mod grænseoverskridende organiseret kriminalitet (22) og Europarådets konvention om bekæmpelse af menneskehandel,

| — | der henviser til EU-retningslinjerne for fremme og beskyttelse af alle menneskerettigheder for lesbiske, bøsser, biseksuelle, transpersoner og interseksuelle (LGBTI-personer), der blev vedtaget i 2013 (23), |
| --- | --- |

—

der henviser til EU-retningslinjerne for fremme og beskyttelse af alle menneskerettigheder for lesbiske, bøsser, biseksuelle, transpersoner og interseksuelle (LGBTI-personer), der blev vedtaget i 2013 (23),

| — | der henviser til EU-retningslinjerne vedrørende menneskerettighedsdialoger med tredjelande, der vedtoges i juni 2001 og ajourførtes i 2009 (24), |
| --- | --- |

—

der henviser til EU-retningslinjerne vedrørende menneskerettighedsdialoger med tredjelande, der vedtoges i juni 2001 og ajourførtes i 2009 (24),

| — | der henviser til EU-retningslinjerne vedrørende fremme af respekten for den internationale humanitære ret, der vedtoges i juni 2005 og ajourførtes i 2009 (25), |
| --- | --- |

—

der henviser til EU-retningslinjerne vedrørende fremme af respekten for den internationale humanitære ret, der vedtoges i juni 2005 og ajourførtes i 2009 (25),

| — | der henviser til EU's retningslinjer vedrørende vold mod kvinder og piger og bekæmpelse af alle former for diskrimination mod dem, der vedtoges i 2008 (26), |
| --- | --- |

—

der henviser til EU's retningslinjer vedrørende vold mod kvinder og piger og bekæmpelse af alle former for diskrimination mod dem, der vedtoges i 2008 (26),

| — | der henviser til EU's retningslinjer vedrørende børn og væbnede konflikter, som blev vedtaget i juni 2004 og revideret i december 2008 (27), |
| --- | --- |

—

der henviser til EU's retningslinjer vedrørende børn og væbnede konflikter, som blev vedtaget i juni 2004 og revideret i december 2008 (27),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/821 af 17. maj 2017 om fastlæggelse af due diligence-forpligtelser i forsyningskæden for EU-importører af tin, tantal, wolfram og deres malme samt guld, der hidrører fra konfliktramte områder og højrisikoområder (28), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/821 af 17. maj 2017 om fastlæggelse af due diligence-forpligtelser i forsyningskæden for EU-importører af tin, tantal, wolfram og deres malme samt guld, der hidrører fra konfliktramte områder og højrisikoområder (28),

| — | der henviser til EU's retningslinjer vedrørende menneskerettighedsforkæmpere, som blev vedtaget i juni 2005 og revideret i december 2008 (29), |
| --- | --- |

—

der henviser til EU's retningslinjer vedrørende menneskerettighedsforkæmpere, som blev vedtaget i juni 2005 og revideret i december 2008 (29),

| — | der henviser til EU's årsberetning om menneskerettigheder og demokrati i verden i 2015 (30), |
| --- | --- |

—

der henviser til EU's årsberetning om menneskerettigheder og demokrati i verden i 2015 (30),

| — | der henviser til sin beslutning af 13. september 2017 med titlen »Våbeneksport: gennemførelse af fælles holdning 2008/944/FUSP« (31), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 13. september 2017 med titlen »Våbeneksport: gennemførelse af fælles holdning 2008/944/FUSP« (31),

| — | der henviser til sin beslutning af 14. december 2016 om årsberetningen om menneskerettigheder og demokrati i verden i 2015 (32) og Den Europæiske Unions politik på området, og til tidligere beslutninger om emnet, |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 14. december 2016 om årsberetningen om menneskerettigheder og demokrati i verden i 2015 (32) og Den Europæiske Unions politik på området, og til tidligere beslutninger om emnet,

| — | der henviser til sin beslutning af 25. oktober 2016 om menneskerettigheder og migration i tredjelande (33), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 25. oktober 2016 om menneskerettigheder og migration i tredjelande (33),

| — | der henviser til sin beslutning af 25. oktober 2016 om virksomheders ansvar for alvorlige krænkelser af menneskerettighederne i tredjelande (34), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 25. oktober 2016 om virksomheders ansvar for alvorlige krænkelser af menneskerettighederne i tredjelande (34),

| — | der henviser til sin beslutning af 5. juli 2016 om bekæmpelse af menneskehandel som led i EU's eksterne forbindelser (35), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 5. juli 2016 om bekæmpelse af menneskehandel som led i EU's eksterne forbindelser (35),

| — | der henviser til sin beslutning af 21. januar 2016 om EU's prioriteter for samlinger i UNHRC i 2016 (36), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 21. januar 2016 om EU's prioriteter for samlinger i UNHRC i 2016 (36),

| — | der henviser til sin beslutning af 25. februar 2016 om den humanitære situation i Yemen (37), hvori næstformanden/den højtstående repræsentant opfordres til at iværksætte et initiativ til at indføre en EU-våbenembargo mod Saudi-Arabien, |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 25. februar 2016 om den humanitære situation i Yemen (37), hvori næstformanden/den højtstående repræsentant opfordres til at iværksætte et initiativ til at indføre en EU-våbenembargo mod Saudi-Arabien,

| — | der henviser til sine beslutninger om krænkelser af menneskerettighederne, demokratiet og retsstatsprincippet, |
| --- | --- |

—

der henviser til sine beslutninger om krænkelser af menneskerettighederne, demokratiet og retsstatsprincippet,

| — | der henviser til sin Sakharov-pris for tankefrihed, som i 2016 blev tildelt Nadia Murad og Lamiya Aji Bashar, |
| --- | --- |

—

der henviser til sin Sakharov-pris for tankefrihed, som i 2016 blev tildelt Nadia Murad og Lamiya Aji Bashar,

| — | der henviser til sin beslutning af 10. oktober 2013 om kastebaseret diskrimination (38) og til rapporten af 28. januar 2016 fra FN's særlige rapportør om mindretalsspørgsmål om mindretal og forskelsbehandling på grundlag af tilhørsforhold til en kaste og lignende systemer med arvet status (39) samt til FN's vejledende redskab om diskrimination på grund af herkomst, |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 10. oktober 2013 om kastebaseret diskrimination (38) og til rapporten af 28. januar 2016 fra FN's særlige rapportør om mindretalsspørgsmål om mindretal og forskelsbehandling på grundlag af tilhørsforhold til en kaste og lignende systemer med arvet status (39) samt til FN's vejledende redskab om diskrimination på grund af herkomst,

| — | der henviser til sin beslutning af 17. november 2011 med titlen »EU's støtte til Den Internationale Straffedomstol: håndtering af udfordringer og vanskeligheder« (40), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 17. november 2011 med titlen »EU's støtte til Den Internationale Straffedomstol: håndtering af udfordringer og vanskeligheder« (40),

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 52, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 52,

| — | der henviser til betænkning fra Udenrigsudvalget og udtalelse fra Udvalget om Kvinders Rettigheder og Ligestilling (A8-0365/2017), |
| --- | --- |

—

der henviser til betænkning fra Udenrigsudvalget og udtalelse fra Udvalget om Kvinders Rettigheder og Ligestilling (A8-0365/2017),

| A. | der henviser til, at EU i overensstemmelse med artikel 21 i EU-traktaten er forpligtet til at udvikle en fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP), der bygger på de principper, der har ligget til grund for dens egen oprettelse, og som den tilstræber at fremme i verden: demokrati, retsstatsprincippet, menneskerettighedernes og de grundlæggende frihedsrettigheders universalitet og udelelighed, respekt for den menneskelige værdighed, principperne om lighed og solidaritet samt respekt for FN-pagten, Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder og folkeretten; der henviser til, at Unionen tiltræder den europæiske menneskerettighedskonvention; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at EU i overensstemmelse med artikel 21 i EU-traktaten er forpligtet til at udvikle en fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP), der bygger på de principper, der har ligget til grund for dens egen oprettelse, og som den tilstræber at fremme i verden: demokrati, retsstatsprincippet, menneskerettighedernes og de grundlæggende frihedsrettigheders universalitet og udelelighed, respekt for den menneskelige værdighed, principperne om lighed og solidaritet samt respekt for FN-pagten, Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder og folkeretten; der henviser til, at Unionen tiltræder den europæiske menneskerettighedskonvention;

| B. | der henviser til, at de aktuelle krænkelser af menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder i hele verden, herunder forbrydelser mod menneskeheden, krigsforbrydelser og folkedrab, nødvendiggør en beslutsom indsats fra hele det internationale samfunds side; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at de aktuelle krænkelser af menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder i hele verden, herunder forbrydelser mod menneskeheden, krigsforbrydelser og folkedrab, nødvendiggør en beslutsom indsats fra hele det internationale samfunds side;

| C. | der henviser til, at respekt for og fremme af menneskerettighedernes udelelighed og universalitet er et af de centrale elementer i FUSP; der henviser til, at Parlamentet som følge af sin kontrolfunktion i forhold til FUSP har ret til at blive holdt orienteret og hørt om de vigtigste aspekter og grundlæggende valg (artikel 36 i EU-traktaten) i forbindelse med denne politik; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at respekt for og fremme af menneskerettighedernes udelelighed og universalitet er et af de centrale elementer i FUSP; der henviser til, at Parlamentet som følge af sin kontrolfunktion i forhold til FUSP har ret til at blive holdt orienteret og hørt om de vigtigste aspekter og grundlæggende valg (artikel 36 i EU-traktaten) i forbindelse med denne politik;

| D. | der henviser til, at det i den globale strategi for Den Europæiske Unions udenrigs- og sikkerhedspolitik, som Rådet vedtog i juni 2016, fastslås, at menneskerettighederne systematisk skal integreres i alle politikområder og i institutionerne, herunder i den international handelspolitik; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at det i den globale strategi for Den Europæiske Unions udenrigs- og sikkerhedspolitik, som Rådet vedtog i juni 2016, fastslås, at menneskerettighederne systematisk skal integreres i alle politikområder og i institutionerne, herunder i den international handelspolitik;

| E. | der henviser til, at mere sammenhæng mellem EU's interne og eksterne politik og mellem EU's eksterne politikker indbyrdes er afgørende for en vellykket og effektiv menneskerettighedspolitik fra EU’s side; der henviser til, at mere konsekvens ville sætte EU i stand til at reagere hurtigere og på et tidligere tidspunkt i tilfælde af krænkelser af menneskerettighederne og i visse tilfælde forudse og forebygge, at disse krænkelser finder sted, herunder i international handelspolitik; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at mere sammenhæng mellem EU's interne og eksterne politik og mellem EU's eksterne politikker indbyrdes er afgørende for en vellykket og effektiv menneskerettighedspolitik fra EU’s side; der henviser til, at mere konsekvens ville sætte EU i stand til at reagere hurtigere og på et tidligere tidspunkt i tilfælde af krænkelser af menneskerettighederne og i visse tilfælde forudse og forebygge, at disse krænkelser finder sted, herunder i international handelspolitik;

| F. | der henviser til, at EU's engagement i en effektiv multilateralisme med FN i centrum er et afgørende element i Unionens udenrigspolitik, som har rod i overbevisningen om, at et multilateralt system, der bygger på universelle regler og værdier, er bedst egnet til at håndtere globale kriser, problemer og trusler; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at EU's engagement i en effektiv multilateralisme med FN i centrum er et afgørende element i Unionens udenrigspolitik, som har rod i overbevisningen om, at et multilateralt system, der bygger på universelle regler og værdier, er bedst egnet til at håndtere globale kriser, problemer og trusler;

| G. | der henviser til, at det af artikel 207 i TEUF fremgår, at EU's handelspolitik skal føres inden for rammerne af principperne og målene for Unionens optræden udadtil; der henviser til, at handel og menneskerettigheder kan have en direkte indvirkning på hinanden i tredjelande, og til, at erhvervslivet i henhold til en ordning om virksomheders ansvar, som er lagt frem i FN, og globale værdikæder spiller en vigtig rolle i skabelsen af positive incitamenter til fremme af menneskerettigheder, demokrati og virksomhedernes samfundsmæssige ansvar; der henviser til, at god regeringsførelse og offentlige myndigheder, der handler i borgernes interesse, spiller en vigtig rolle for så vidt angår erhvervslivets adfærd; der henviser til, at EU deltager i bestræbelser på at udarbejde en bindende traktat om erhvervslivet og menneskerettighederne; |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at det af artikel 207 i TEUF fremgår, at EU's handelspolitik skal føres inden for rammerne af principperne og målene for Unionens optræden udadtil; der henviser til, at handel og menneskerettigheder kan have en direkte indvirkning på hinanden i tredjelande, og til, at erhvervslivet i henhold til en ordning om virksomheders ansvar, som er lagt frem i FN, og globale værdikæder spiller en vigtig rolle i skabelsen af positive incitamenter til fremme af menneskerettigheder, demokrati og virksomhedernes samfundsmæssige ansvar; der henviser til, at god regeringsførelse og offentlige myndigheder, der handler i borgernes interesse, spiller en vigtig rolle for så vidt angår erhvervslivets adfærd; der henviser til, at EU deltager i bestræbelser på at udarbejde en bindende traktat om erhvervslivet og menneskerettighederne;

| H. | der henviser til, at der bør lægges særlig vægt på beskyttelse af de svageste gruppers menneskerettigheder, herunder etniske, sproglige og religiøse mindretal, personer med handicap, LGBTI-samfundet, kvinder, børn, asylansøgere og migranter; |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at der bør lægges særlig vægt på beskyttelse af de svageste gruppers menneskerettigheder, herunder etniske, sproglige og religiøse mindretal, personer med handicap, LGBTI-samfundet, kvinder, børn, asylansøgere og migranter;

| I. | der henviser til, at kvinder og børn udsættes for trusler, diskrimination og vold, navnlig i krigsområder og under autoritære regimer; der henviser til, at ligestilling mellem kønnene er en central del af de europæiske værdier og er nedfældet i EU's juridiske og politiske rammer; der henviser til, at volden mod og forskelsbehandlingen af kvinder og piger er steget i de seneste år; |
| --- | --- |

I.

der henviser til, at kvinder og børn udsættes for trusler, diskrimination og vold, navnlig i krigsområder og under autoritære regimer; der henviser til, at ligestilling mellem kønnene er en central del af de europæiske værdier og er nedfældet i EU's juridiske og politiske rammer; der henviser til, at volden mod og forskelsbehandlingen af kvinder og piger er steget i de seneste år;

| J. | der henviser til, at staterne har det endelige ansvar for at beskytte alle menneskerettigheder gennem vedtagelse og gennemførelse af internationale menneskerettighedstraktater og -konventioner, overvågning af menneskerettighedskrænkelser og sikring af effektive retsmidler for ofre; |
| --- | --- |

J.

der henviser til, at staterne har det endelige ansvar for at beskytte alle menneskerettigheder gennem vedtagelse og gennemførelse af internationale menneskerettighedstraktater og -konventioner, overvågning af menneskerettighedskrænkelser og sikring af effektive retsmidler for ofre;

| K. | der henviser til, at der af statslige og ikke-statslige aktører begås et stigende antal krænkelser af menneskerettighederne i form af krigsforbrydelser og forbrydelser mod menneskeheden; |
| --- | --- |

K.

der henviser til, at der af statslige og ikke-statslige aktører begås et stigende antal krænkelser af menneskerettighederne i form af krigsforbrydelser og forbrydelser mod menneskeheden;

| L. | der henviser til, at tanke-, samvittigheds- og religionsfrihed, herunder frihed til at tro eller til ikke at tro, til at praktisere eller ikke at praktisere en religion efter eget valg, til at bekende sig til, opgive eller ændre religion, skal garanteres i hele verden og opretholdes ubetinget, navnlig gennem tværreligiøs og tværkulturel dialog; der henviser til, at love, der forbyder blasfemi, er udbredt, og at stater fastlægger straffe lige fra fængselsstraffe til piskning og dødsstraf; |
| --- | --- |

L.

der henviser til, at tanke-, samvittigheds- og religionsfrihed, herunder frihed til at tro eller til ikke at tro, til at praktisere eller ikke at praktisere en religion efter eget valg, til at bekende sig til, opgive eller ændre religion, skal garanteres i hele verden og opretholdes ubetinget, navnlig gennem tværreligiøs og tværkulturel dialog; der henviser til, at love, der forbyder blasfemi, er udbredt, og at stater fastlægger straffe lige fra fængselsstraffe til piskning og dødsstraf;

| M. | der henviser til, at menings- og ytringsfrihed, forsamlings- og foreningsfrihed og afholdelse af retfærdige, gennemsigtige og reelle valg er væsentlige elementer i demokratiet; der henviser til, at afholdelse af valg i skrøbelige, konfliktramte eller undertrykkende samfund til tider kan udløse udbredt vold; |
| --- | --- |

M.

der henviser til, at menings- og ytringsfrihed, forsamlings- og foreningsfrihed og afholdelse af retfærdige, gennemsigtige og reelle valg er væsentlige elementer i demokratiet; der henviser til, at afholdelse af valg i skrøbelige, konfliktramte eller undertrykkende samfund til tider kan udløse udbredt vold;

| N. | der henviser til, at samarbejde med tredjelande i alle bilaterale og multilaterale fora, f.eks. gennem menneskerettighedsdialoger, er en af de mest effektive måder at adressere menneskerettighedsanliggender; |
| --- | --- |

N.

der henviser til, at samarbejde med tredjelande i alle bilaterale og multilaterale fora, f.eks. gennem menneskerettighedsdialoger, er en af de mest effektive måder at adressere menneskerettighedsanliggender;

| O. | der henviser til, at der skal afsættes og anvendes tilstrækkelige ressourcer på den mest effektive måde for at styrke indsatsen for at fremme af menneskerettigheder og demokrati i tredjelande; |
| --- | --- |

O.

der henviser til, at der skal afsættes og anvendes tilstrækkelige ressourcer på den mest effektive måde for at styrke indsatsen for at fremme af menneskerettigheder og demokrati i tredjelande;

| P. | der henviser til, at adgang til vand og sanitet er en grundlæggende menneskeret, og at begrænsninger af denne adgang er en af årsagerne til de geopolitiske spændinger i visse regioner; |
| --- | --- |

P.

der henviser til, at adgang til vand og sanitet er en grundlæggende menneskeret, og at begrænsninger af denne adgang er en af årsagerne til de geopolitiske spændinger i visse regioner;

| Q. | der henviser til, at kulturarvssteder står over for stigende trusler i form af ulovlig hærværk og plyndring, navnlig i Mellemøsten; |
| --- | --- |

Q.

der henviser til, at kulturarvssteder står over for stigende trusler i form af ulovlig hærværk og plyndring, navnlig i Mellemøsten;

| R. | der henviser til, at undervisning spiller en afgørende rolle med hensyn til at forebygge krænkelser af menneskerettighederne og konflikter og medvirker til at fremme borgernes deltagelse i beslutningsprocesserne inden for demokratiske systemer; der henviser til, at uddannelsesinstitutioner, der fremmer menneskerettigheder, respekt og mangfoldighed bør støttes af medlemsstaterne; der henviser til, at kommunikationskanaler, hvoraf antallet stiger, udgør et vigtigt redskab til hurtigt at blive orienteret om menneskerettighedskrænkelser og nå ud til et større antal ofre eller potentielle ofre for menneskerettighedskrænkelser i tredjelande og forsyne dem med oplysninger og bistand; der henviser til, at det er af afgørende betydning, at der indsamles omfattende disaggregerede data for at beskytte menneskerettighederne, navnlig for de mest sårbare grupper, marginaliserede grupper og grupper, der er i fare for marginalisering; der henviser til, at brug af egnede indikatorer også er en effektiv metode til at vurdere fremskridt i staternes gennemførelse af deres forpligtelser i henhold til internationale traktater; |
| --- | --- |

R.

der henviser til, at undervisning spiller en afgørende rolle med hensyn til at forebygge krænkelser af menneskerettighederne og konflikter og medvirker til at fremme borgernes deltagelse i beslutningsprocesserne inden for demokratiske systemer; der henviser til, at uddannelsesinstitutioner, der fremmer menneskerettigheder, respekt og mangfoldighed bør støttes af medlemsstaterne; der henviser til, at kommunikationskanaler, hvoraf antallet stiger, udgør et vigtigt redskab til hurtigt at blive orienteret om menneskerettighedskrænkelser og nå ud til et større antal ofre eller potentielle ofre for menneskerettighedskrænkelser i tredjelande og forsyne dem med oplysninger og bistand; der henviser til, at det er af afgørende betydning, at der indsamles omfattende disaggregerede data for at beskytte menneskerettighederne, navnlig for de mest sårbare grupper, marginaliserede grupper og grupper, der er i fare for marginalisering; der henviser til, at brug af egnede indikatorer også er en effektiv metode til at vurdere fremskridt i staternes gennemførelse af deres forpligtelser i henhold til internationale traktater;

Generelle betragtninger

| 1. | er dybt bekymret over det modpres mod demokrati, menneskerettighederne og retsstatsprincipperne, der fortsat er truede på verdensplan; minder om, at EU har forpligtet sig til at fremme menneskerettighedernes og de grundlæggende frihedsrettigheders universalitet og udelelighed samt demokratiske principper, som skal styrkes på verdensplan; |
| --- | --- |

1.

| 2. | bekræfter sin faste overbevisning om, at EU og medlemsstaterne aktivt bør forfølge princippet om integrering af menneskerettigheder og demokrati, som gensidigt forstærkende grundlæggende principper i centrum for EU, i alle EU's politikker, herunder politikker med en ekstern dimension, såsom inden for udvikling, migration, sikkerhed, bekæmpelse af terrorisme, udvidelse og handel; bekræfter i den forbindelse, at det er af afgørende betydning at sikre øget sammenhæng mellem EU’s interne og eksterne politikker samt bedre koordination af medlemsstaternes eksterne politikker; understreger, at den stigende kompleksitet i konflikter rundt om i verden kræver en integreret, fælles og stærk international tilgang og samarbejde; minder om, at EU's mål om at øge sin internationale indflydelse som en troværdig og legitim international aktør i høj grad formes af dets evne til at fremme menneskerettighederne og demokratiet internt og eksternt i overensstemmelse med de forpligtelser, der er fastlagt i oprettelsestraktaterne; |
| --- | --- |

2.

| 3. | understreger betydningen af et styrket samarbejde mellem Kommissionen, Rådet, EU-Udenrigstjenesten, Parlamentet og EU-delegationerne om at fremme og sikre en konsekvent og fælles indsats for at beskytte menneskerettighederne og demokratiske principper; understreger endvidere vigtigheden af et stærkt engagement for at fremme disse værdier i multilaterale fora, herunder gennem rettidig koordinering på EU-plan og en aktiv tilgang under forhandlinger; tilskynder i denne forbindelse EU til at igangsætte og være medforslagsstiller til resolutioner og til at intensivere gennemførelsen af tværregionale initiativer under alle FN's menneskerettighedsmekanismer; |
| --- | --- |

3.

| 4. | glæder sig over, at de retsstatslige og demokratiske principper og krænkelser af menneskerettighederne i 2016 jævnligt er blevet drøftet under Parlamentets mødeperioder, har været genstand for en række parlamentsbeslutninger og er blevet rejst på møder i udvalg og interparlamentariske delegationer; |
| --- | --- |

4.

| 5. | fremhæver arbejdet i Underudvalget om Menneskerettigheder (DROI), som samarbejder tæt sammen med EU-Udenrigstjenesten, de øvrige EU-institutioner, civilsamfundet, multilaterale menneskerettighedsorganisationer og EU’s særlige repræsentant for menneskerettigheder; |
| --- | --- |

5.

| 6. | minder om, at DROI i 2016 udarbejdede tre betænkninger om henholdsvis menneskerettigheder og migration i tredjelande, virksomheders ansvar for alvorlige krænkelser af menneskerettighederne i tredjelande og bekæmpelse af menneskehandel som led i EU's eksterne forbindelser; opfordrer Kommissionen til at træffe konkrete foranstaltninger i forlængelse af disse initiativbetænkninger; |
| --- | --- |

6.

| 7. | bemærker, at mange DROI-delegationsrejser i 2016 gik til forskellige lande med henblik på at indsamle oplysninger og udveksle dem med de lokale statslige og ikke-statslige menneskerettighedsaktører, fremlægge Parlamentets holdning og tilskynde til en forbedring af beskyttelsen af og respekten for menneskerettighederne; |
| --- | --- |

7.

Behandling af menneskerettighedsproblemer

| 8. | giver udtryk for dyb bekymring over det stigende antal angreb på religiøse mindretal, som ofte udføres af ikke-statslige aktører som ISIS/Daesh; beklager, at mange lande har og håndhæver antiomvendelses- og blasfemilovgivning, som effektivt begrænser religions- og trosfriheden og ytringsfriheden for religiøse mindretal og ateister og endog helt fratager dem disse rettigheder; opfordrer til, at der iværksættes tiltag til at beskytte religiøse mindretal, ikke-troende og ateister, der er ofre for blasfemilove, og opfordrer EU og medlemsstaterne til at indlede politiske drøftelser med henblik på ophævelse af sådanne love; opfordrer EU og medlemsstaterne til at styrke deres indsats for at fremme respekten for tanke-, samvittigheds-, religions- og trosfriheden og til at fremme den interkulturelle og tværreligiøse dialog i forbindelserne med tredjelande; kræver en konkret indsats for at sikre en effektiv gennemførelse af EU's retningslinjer om fremme og beskyttelse af religions- og trosfrihed, bl.a. gennem en systematisk og løbende uddannelse af EU-Udenrigstjenestens personale i hovedkvarteret og i delegationerne; støtter fuldt ud EU's praksis med at stille sig i spidsen for tematiske resolutioner om religions- og trosfrihed i FN's Menneskerettighedsråd (UNHRC) og FN's Generalforsamling; støtter ubetinget det arbejde, som EU's særlige udsending til fremme af religions- og trosfrihed uden for EU, Ján Figel, udfører; |
| --- | --- |

8.

| 9. | gentager, at ytringsfrihed online og offline er et afgørende element i ethvert demokratisk samfund, da det giver næring til en generel pluralistisk holdning, som styrker civilsamfundets og borgernes muligheder for at holde deres regeringer og beslutningstagere ansvarlige, og understøtter respekten for de retsstatslige principper; understreger, at begrænsning af ytringsfriheden online eller offline, såsom fjernelse af onlineindhold, kun må finde sted undtagelsesvist, hvis det er fastsat ved lov og begrundet i et legitimt mål; understreger derfor, at EU bør øge sin indsats for at fremme ytringsfriheden gennem sine eksterne politikker og instrumenter; gentager sin opfordring til EU og medlemsstaterne til at styrke overvågningen af alle former for begrænsninger af ytringsfriheden og medierne i tredjelande og til hurtigt og systematisk at fordømme sådanne begrænsninger og sætte alle tilgængelige diplomatiske redskaber og instrumenter ind på at ophæve disse begrænsninger; understreger betydningen af at sikre en effektiv gennemførelse af EU's retningslinjer vedrørende ytringsfrihed online og offline og af regelmæssigt at kontrollere deres resultater; fordømmer de mange dødsfald og fængslinger af journalister og bloggere i 2016 og opfordrer EU til at sikre dem effektiv beskyttelse; glæder sig over lanceringen af det nye Europæiske Instrument for Demokrati og Menneskerettigheder (EIDHR) i 2016, som særligt fokuserer på uddannelse af EU's delegationer og mediefolk i tredjelande i, hvordan disse retningslinjer skal anvendes; understreger betydningen af at afsløre og fordømme hadefulde udtalelser og opfordringer til vold, både på internettet og andre steder, da de udgør en trussel mod retsstaten og værdierne i menneskerettighederne; |
| --- | --- |

9.

| 10. | er dybt bekymret over de stigende angreb på civilsamfundet, herunder trosbaserede organisationer, i hele verden, bl.a. gennem et stigende antal undertrykkende love, der er blevet vedtaget over hele verden, i visse tilfælde under påskud af at bekæmpe terrorisme; understreger, at fænomenet med at indskrænke civilsamfundets spillerum er et globalt fænomen; minder om, at et uafhængigt civilsamfund spiller en væsentlig rolle i forbindelse med forsvar og fremme af menneskerettighederne og de demokratiske samfunds funktionsmåde, navnlig ved at fremme gennemsigtighed, ansvarliggørelse og magtens deling; opfordrer EU og medlemsstaterne til konstant at føre tilsyn med og rejse sager om krænkelser af forsamlings- og foreningsfriheden, herunder de forskellige former for forbud mod civilsamfundsorganisationer og indskrænkninger i deres virksomhed, såsom lovgivning, der har til formål at begrænse civilsamfundets spillerum, eller fremme af NGO'er, der er sponsoreret af autoritære regeringer (government-organised non-governmental organisations (GONGO'er)); opfordrer ligeledes EU og medlemsstaterne til at anvende alle mulige kanaler som f.eks. menneskerettighedsdialoger, politiske dialoger og offentligt diplomati til systematisk at rejse enkeltsager vedrørende menneskerettighedsforkæmpere og civilsamfundsaktivister, som er i fare, navnlig dem, der vilkårligt og/eller som følge af deres politiske overbevisning eller samfundsmæssige engagement er i fængsel, og til utvetydigt at fordømme undertrykkelse og chikane af og drab på menneskerettighedsforkæmpere, herunder dem, der er aktive på miljøområdet; opfordrer til oprettelse af et system til overvågning af civilsamfundets spillerum med klare benchmarks og indikatorer for at sikre mulighedsskabende og gunstige retlige rammer for civilsamfundet; |
| --- | --- |

10.

| 11. | opfordrer EU-delegationerne og medlemsstaternes diplomatiske personale til fortsat aktivt at støtte menneskerettighedsforkæmpere ved systematisk at overvåge retssager, besøge fængslede aktivister og i givet fald offentliggøre erklæringer om enkeltsager; understreger betydningen af et stille diplomati i den forbindelse; glæder sig over, at EU i 2016 rejste sager om menneskerettighedsforkæmpere i dialoger og høringer på EU-plan med over 50 lande; understreger, at EIDHR's nødfond støttede over 250 menneskerettighedsforkæmpere på EU-plan i 2016, hvilket var en stigning på 30 % i forhold til 2015; glæder sig over den vellykkede oprettelse af en velfungerende EU-ordning for menneskerettighedsforkæmpere, ProtectDefenders.eu, der er gennemført af civilsamfundet og har leveret særdeles betydningsfuld støtte til et stort antal menneskerettighedsforkæmpere; opfordrer indtrængende Kommissionen til at sikre, at programmet videreføres efter oktober 2018, og til at øge kapaciteten for at kunne yde mere støtte til menneskerettighedsforkæmpere i hele verden; |
| --- | --- |

11.

| 12. | finder det dybt beklageligt, at der fortsat findes tortur, umenneskelig eller nedværdigende behandling og dødsstraf over alt i verden, og opfordrer EU til at styrke sin indsats for at udrydde det; glæder sig i denne forbindelse over revisionen af EU's lovgivning om handel med visse varer, der kan anvendes til henrettelse, tortur eller anden grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf; opfordrer indtrængende EU-Udenrigstjenesten og VP/HR til i højere grad at engagere sig i bekæmpelsen af tortur og anden grusom, umenneskelig og nedværdigende behandling eller straf, herunder dødsstraf, gennem øget diplomatisk virksomhed og en mere systematisk offentlig stillingtagen; fremhæver i denne forbindelse de bekymrende forhold i nogle fængsler, herunder manglende behandling sundhedsproblemer, og anbefaler, at EU-Udenrigstjenesten, EU-delegationerne og medlemsstaterne fuldt ud udnytter alle muligheder i eksisterende instrumenter, såsom EU's retningslinjer om tortur; udtrykker tilfredshed med, at FN’s generalforsamling i december 2016 vedtog en resolution om suspendering af anvendelsen af dødsstraf med støtte fra 117 lande; noterer sig, at antallet af henrettelser i 2016 faldt på verdensplan i forhold til det foregående år, men giver udtryk for sin alvorlige bekymring over, at det samlede antal henrettelser ikke desto mindre fortsat er højere end gennemsnittet for det foregående årti; understreger, at ofrene ofte er systemkritiske medlemmer af samfundet og sårbare grupper; opfordrer lande, der stadig anvender denne praksis, til at vedtage et moratorium for og afskaffe dødsstraffen; |
| --- | --- |

12.

| 13. | anerkender den store betydning, som de moderne informations- og kommunikationsteknologier potentielt har med hensyn til at fremme, forsvare og genoprette menneskerettighederne på verdensplan, og opfordrer EU-institutionerne og medlemsstaterne til at bruge deres informationskanaler til — inden for deres specifikke rammer og beføjelser — systematisk at gentage Parlamentets holdning til forskellige menneskerettighedsspørgsmål og til samtidig at bidrage til effektiviteten og synligheden af EU's fælles indsats; udtrykker bekymring over den stadig stigende brug af visse cyberovervågningsteknologier med dobbelt anvendelse mod politikere, aktivister og journalister; glæder sig i denne forbindelse over EU-institutionernes igangværende arbejde med at ajourføre Rådets forordning (EF) nr. 428/2009 af 5. maj 2009 om en fællesskabsordning for kontrol med udførsel, overførsel, mæglervirksomhed og transit i forbindelse med produkter med dobbelt anvendelse (41); fordømmer kraftigt, at et stigende antal menneskerettighedsforkæmpere udsættes for digitale trusler, herunder beskadigelse af data ved beslaglæggelse af udstyr, fjernovervågning og datalækager; udtrykker bekymring over, at onlineplatforme sletter videodokumentation vedrørende potentielle krigsforbrydelser som led i arbejdet med at fjerne terrorrelateret indhold og propaganda fra platformene; |
| --- | --- |

13.

| 14. | udtrykker bekymring over den stigende privatisering af retsstatsprincippet online, hvor private virksomheder træffe beslutninger om begrænsninger af grundlæggende rettigheder, såsom ytringsfriheden, på grundlag af vilkårene for deres tjenester i modsætning til demokratisk vedtagne love; |
| --- | --- |

14.

| 15. | opfordrer Kommissionen til at vedtage et anmeldelses- og fjernelsesdirektiv, som øger gennemsigtigheden og proportionaliteten i fjernelsesprocedurer, samtidig med at der skabes effektive retsmidler for brugere, hvis indhold fejlagtigt er blevet taget ned; |
| --- | --- |

15.

| 16. | fordømmer brugen af seksuel vold mod kvinder og piger, herunder massevoldtægt, seksuelt slaveri, tvungen prostitution og kønsspecifikke former for forfølgelse, menneskehandel, sexturisme og alle andre former for fysisk, seksuel og psykisk vold, som krigsvåben; henleder opmærksomheden på, at kønsrelaterede forbrydelser og seksuelle voldsforbrydelser er klassificeret i Romstatutten som krigsforbrydelser, forbrydelser mod menneskeheden eller væsentlige bestanddele i folkedrab eller tortur; understreger, at det er vigtigt at forsvare kvinders rettigheder, herunder deres seksuelle og reproduktive rettigheder, gennem lovgivning, uddannelse og ved at støtte civilsamfundsorganisationer; glæder sig over vedtagelsen af EU’s ligestillingshandlingsplan for 2016-2020, som indeholder en omfattende liste over tiltag til forbedring kvinders situation med hensyn til ligestilling og styrkelse af deres stilling; understreger betydningen af, at handlingsplanen gennemføres effektivt; glæder sig desuden over vedtagelsen af den strategiske indsats for ligestilling mellem kønnene (2016-2019), som fremmer ligestilling og kvinders rettigheder verden over; understreger betydningen af ratificeringen og en effektiv gennemførelse af Istanbulkonventionen i alle medlemsstaterne; understreger, at uddannelse er det bedste redskab til at bekæmpe diskrimination og vold mod kvinder og børn; opfordrer Kommissionen, EU-Udenrigstjenesten og VP/HR til at øge deres indsats for at sikre opfyldelse af forpligtelserne og henstillingerne på kvinderettighedsområdet under CEDAW og tilskynder tredjelande til at gøre det samme; mener, at EU bør fortsætte med at integrere støtte til kvinder i operationer under den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (FSFP), i konfliktforebyggelse og i genopbygningen efter konflikter; gentager betydningen af FN's Sikkerhedsråds resolution 1325 om kvinder, fred og sikkerhed; understreger betydningen af kvinders systematiske, lige, fulde og aktive deltagelse i forebyggelse og løsning af konflikter, fremme af menneskerettigheder og demokratiske reformer samt i fredsbevarende operationer, humanitær bistand og genopbygning efter konflikter samt demokratiske overgangsprocesser, der fører til varige og stabile politiske løsninger; minder om, at Sakharov-prisen for 2016 blev givet til Nadia Murad og Lamiya Aji Bashar, som har overlevet seksuel slaveri fra ISIS’s/Daesh’s side; |
| --- | --- |

16.

| 17. | understreger, at tilgængelige sundhedsydelser og universel respekt for og adgang til seksuel og reproduktiv sundhed og rettigheder, familieplanlægning og adgang til passende hygiejneartikler til kvinder og til sundhedspleje for mødre, svangerskabsrådgivning og sundspleje for nyfødte samt sikker abort er afgørende for at redde kvindeliv og bidrager til at undgå højrisikofødsler og til at mindske spædbørns- og børnedødeligheden; finder det uacceptabelt, at kvinders og pigers kroppe stadig udgør en ideologisk slagmark, særligt med hensyn til deres seksuelle og reproduktive sundhed og rettigheder; opfordrer EU og dets medlemsstater til at anerkende kvinders og pigers umistelige ret til kropslig integritet og selvstændig beslutningstagning og fordømmer de gentagne krænkelser af kvinders seksuelle og reproduktive rettigheder, herunder nægtelse af adgang til familieplanlægningstjenester, præventionsmidler og sikker og lovlig abort; |
| --- | --- |

17.

| 18. | fordømmer på det kraftigste genoptagelsen og udvidelsen af den såkaldte Global Gag-regel (global mundkurv) og dens indvirkning på kvinders og pigers globale sundhedspleje og rettigheder; gentager sin opfordring til EU og dets medlemsstater til at fylde det finansieringshul, der er skabt af USA inden for seksuel og reproduktiv sundhed og rettigheder, idet der gøres brug af udviklingsfinansiering fra både nationalstaterne og EU; |
| --- | --- |

18.

| 19. | minder om, at ligestilling mellem mænd og kvinder er et grundlæggende princip i EU og dets medlemsstater, og at integration af ligestillingsaspektet er et af Unionens vigtigste mål, som er stadfæstet i traktaterne; opfordrer derfor Kommissionen til at integrere kønsaspektet i al EU-lovgivning, alle EU-retningslinjer og -foranstaltninger og al finansiering som et centralt EU-princip, i særdeleshed når det drejer sig om EU's eksterne politikker; understreger, at det er nødvendigt at styrke den rolle, som EU-delegationerne og EU-Udenrigstjenestens ledende rådgiver for kønsspørgsmål spiller, ved at sikre et særligt budget til hendes kompetenceområde; |
| --- | --- |

19.

| 20. | opfordrer EU-Udenrigstjenesten til at sikre, at resultaterne af det 61. møde i FN's Kommission for Kvinders Status (CSW) medtages i dens politikker og vil sætte fornyet skub i indsatsen for at fremme »styrkelsen af kvinders økonomiske status« og tackle kønsbestemte uligheder på det foranderlige arbejdsmarked; |
| --- | --- |

20.

| 21. | bemærker det positive bidrag, som en styrkelse af kvinders status yder til opnåelsen af et inkluderende, retfærdigt og fredeligt samfund og til bæredygtig udvikling; understreger, at der i alle målene for bæredygtig udvikling er eksplicit fokus på ligestilling mellem mænd og kvinder og styrkelse af kvinders status, og at der bør gøres en større indsats for at sikre, at kvinders rettigheder fuldt ud opretholdes, og at politikker, der fremmer styrkelsen af kvinders økonomiske og sociale status og kvinders deltagelse i beslutningsprocessen, gennemføres effektivt; understreger, at der bør lægges særlig vægt på at styrke indfødte kvinders status; |
| --- | --- |

21.

| 22. | påpeger, at kvinders bør tilskyndes til at organisere sig i faglige organisationer, og at de ikke bør diskrimineres, når de ansøger om forretningsfinansiering; |
| --- | --- |

22.

| 23. | opfordrer EU til at støtte alle kvindeorganisationer, som til dagligt arbejder for at støtte kvinder i humanitære kriser og konflikter; |
| --- | --- |

23.

| 24. | understreger endnu en gang det presserende behov for en generel ratifikation og effektiv gennemførelse af FN's konvention om barnets rettigheder og de valgfrie protokoller hertil for at sikre børn retlig beskyttelse; understreger, at børn ofte er udsat for specifikke krænkelser som f.eks. børneægteskaber eller kønslemlæstelse og derfor har behov for særlig beskyttelse; understreger, at børnearbejde, rekruttering af børn i væbnede konflikter og tidlige og tvungne ægteskaber stadig er et alvorligt problem i nogle lande; opfordrer EU til systematisk at høre de relevante lokale og internationale børnerettighedsorganisationer og til under politiske dialoger og menneskerettighedsdialogerne med tredjelande at påpege signatarstaternes pligt til at gennemføre konventionen; glæder sig over Europarådets strategi for barnets rettigheder (2016-2021); anmoder om, at EU fortsætter med at fremme anvendelsen af EU-UNICEF's fælles redskaber til integrering af børns rettigheder i udviklingssamarbejdet gennem sine eksterne delegationer og med at give personalet i EU-delegationerne en tilstrækkelig uddannelse på dette område; gentager sin anmodning til Kommissionen om at foreslå en omfattende strategi for børns rettigheder og en handlingsplan for de næste fem år med henblik på at prioritere børns rettigheder i EU's eksterne politikker, og glæder sig over, at der gennem instrumentet til finansiering af udviklingssamarbejde fra 2016 blev afsat bevillinger til støtte for FN-agenturernes indsats til fordel for børns rettigheder, som skal være udformet med henblik på at maksimere de reelle fordele for børn i nød, navnlig inden for sundhed og adgang til uddannelse, vand og sanitet; opfordrer til, at der findes en hurtig løsning på problemet med statsløse børn, herunder navnlig børn, der er født uden for forældrenes oprindelsesland, og migrantbørn; |
| --- | --- |

24.

| 25. | fordømmer på det kraftigste alle former for forskelsbehandling, bl.a. på grundlag af race, hudfarve, religion, køn, seksuel orientering, kønsrelaterede egenskaber, sprog, kultur, social oprindelse, kaste, fødsel, alder, handicap eller anden status; understreger, at EU bør styrke sin indsats for at udrydde alle former for forskelsbehandling, racisme, fremmedhad og andre former for intolerance gennem menneskerettighedsdialoger og politiske dialoger, arbejdet i EU-delegationerne og offentligt diplomati; understreger endvidere, at EU fortsat bør arbejde for at få ratificeret og gennemført alle FN's konventioner, der understøtter denne sag; |
| --- | --- |

25.

| 26. | gentager, at menneskehandel omfatter rekruttering, transport, overførsel, husly til eller modtagelse af personer ved hjælp af trusler eller brug af magt eller andre former for tvang, bortførelse, svig, bedrag, magtmisbrug eller misbrug af sårbar position eller at give eller modtage betaling eller fordele for at opnå samtykke fra en person, der har kontrol over en anden person, med henblik på udnyttelse; opfordrer EU og medlemsstaterne til at træffe foranstaltninger til at begrænse den efterspørgsel, der giver anledning til alle former for udnyttelse af mennesker, især kvinder og børn, og fører til menneskehandel, og samtidig holde fast ved en menneskerettighedsbaseret og offerorienteret tilgang; gentager behovet for, at samtlige medlemsstater gennemfører EU's strategi for bekæmpelse af menneskehandel og direktiv 2011/36/EU (42) om dette spørgsmål; udtrykker dyb bekymring over, hvor ekstremt sårbare migranter og flygtninge er over for udnyttelse, smugleri og menneskehandel; understreger, at det er nødvendigt at fastholde sondringen mellem begreberne menneskehandel og smugling af migranter; |
| --- | --- |

26.

| 27. | fordømmer de menneskerettighedskrænkelser, som fortsat begås mod mennesker, som lider under kastehierarkier og kastebaseret diskrimination, herunder nægtelse af ligestilling, adgang til retsvæsenet og adgang til arbejde, fortsat isolation og kastebegrundede hindringer for at opnå grundlæggende menneskerettigheder og udvikling; gentager sin opfordring til, at der udvikles en EU-politik om kastediskrimination, og til, at EU udnytter enhver lejlighed til at give udtryk for sin alvorlige bekymring over sådanne krænkelser af menneskerettighederne; opfordrer indtrængende EU og dets medlemsstater til at intensivere bestræbelserne og støtte initiativer i FN og i delegationerne ved at gennemføre og overvåge målene for bæredygtig udvikling for 2030, overvåge FN's nye vejledende redskab om diskrimination som følge af herkomst og støtte medlemsstaternes gennemførelse af henstillingerne fra FN's menneskerettighedsmekanismer om kastediskrimination; |
| --- | --- |

27.

| 28. | giver udtryk for dyb bekymring over, at mindretal stadig er i større risiko for at blive udsat for forskelsbehandling, og at de navnlig er sårbare over for politiske, økonomiske, miljømæssige og arbejdsmarkedsmæssige ændringer og forstyrrelser; konstaterer, at mange af dem ikke har adgang til politisk repræsentation og er hårdt ramt af fattigdom; understreger, at EU bør styrke sin indsats for at bringe krænkelser af mindretals menneskerettigheder til ophør; understreger, at minoritetssamfund har særlige behov, og at de bør sikres fuld adgang til ligestilling inden for alle områder af det økonomiske, sociale, politiske og kulturelle liv; |
| --- | --- |

28.

| 29. | glæder sig over ratificeringen af FN-konventionen om rettigheder for personer med handicap (UNCRPD) og gentager, hvor vigtigt det er at sikre ratifikationen heraf samt en effektiv gennemførelse både fra medlemsstaternes og EU-institutionernes side; understreger, at handicap ikke fratager et menneske dets værdighed, hvilket indebærer, at staten har pligt til at beskytte dem; understreger navnlig behovet for på troværdig vis at integrere princippet om universel adgang og andre handicaprettigheder i alle relevante EU-politikker, bl.a. udviklingssamarbejdet, og understreger dette spørgsmåls præskriptive og horisontale karakter; opfordrer EU til at indarbejde kampen mod forskelsbehandling på grundlag af handicap i sin optræden udadtil og i udviklingspolitikken; glæder sig i denne forbindelse over, at rettighederne for personer med handicap er medtaget i den nye europæiske konsensus om udvikling; |
| --- | --- |

29.

| 30. | gentager sin støtte til indførelsen af menneskerettighedsklausuler i internationale aftaler mellem EU og tredjelande, herunder i handels- og investeringsaftaler; minder om, at alle menneskerettigheder skal betragtes som ligeværdige, udelelige, indbyrdes afhængige og forbundne; opfordrer Kommissionen til at føre tilsyn med, at disse bestemmelser gennemføres effektivt og systematisk og til at tilstille Parlamentet regelmæssige rapporter om partnerlandenes respekt for menneskerettighederne; opfordrer Kommissionen til at vedtage en mere struktureret og strategisk tilgang til menneskerettighedsdialoger inden for rammerne af fremtidige aftaler; ser positivt på GSP+-præferenceordningen som et middel til at tilskynde til gennemførelse af 27 centrale internationale konventioner om menneskerettigheder og arbejdsmarkedsnormer; opfordrer til, at der sikres en reel håndhævelse af GSP+, og forventer, at Kommissionen melder tilbage til Parlamentet og Rådet om situationen omkring ratificeringen og de fremskridt, der er gjort under denne ordning; gentager, hvor vigtigt det er at sikre en hensigtsmæssig gennemførelse af FN's retningslinjer om menneskerettigheder og erhvervsliv; |
| --- | --- |

30.

| 31. | bekræfter, at aktiviteterne i alle virksomheder, herunder europæiske virksomheder, der opererer i tredjelande, skal være i fuldstændig overensstemmelse med internationale menneskerettighedsstandarder, og opfordrer EU og dets medlemsstater til at sikre, at dette er tilfældet; gentager desuden betydningen af at fremme virksomhedernes sociale ansvar og af, at europæiske virksomheder indtager en fremtrædende rolle med hensyn til fremme af internationale standarder for erhvervsliv og menneskerettigheder, og understreger, at samarbejde mellem menneskerettigheds- og erhvervsorganisationer vil styrke lokale aktører og civilsamfundet; anerkender, at globale værdikæder kan bidrage til at styrke internationale arbejdstagerrettigheder, miljøstandarder og sociale standarder og skaber muligheder og udfordringer med hensyn til bæredygtig udvikling og fremme af menneskerettighederne, især i udviklingslandene; opfordrer EU til at spille en mere aktiv rolle i at opnå en hensigtsmæssig, fair, gennemsigtig og bæredygtig forvaltning af globale værdikæder og i at afbøde eventuelle negative virkninger på menneskerettighederne, herunder underminering af arbejdstagerrettigheder; fremhæver imidlertid, at ofre for erhvervsrelaterede krænkelser af menneskerettigheder bør sikres effektiv adgang til retsmidler; opfordrer indtrængende Kommissionen til at sikre, at projekter, der støttes af EIB, er i overensstemmelse med EU's politikker og forpligtelser med hensyn til menneskerettigheder; bemærker de igangværende forhandlinger om en bindende traktat om transnationale virksomheder og andre virksomheder for så vidt angår menneskerettighederne; opfordrer EU til på konstruktiv vis at deltage i disse forhandlinger; |
| --- | --- |

31.

| 32. | opfordrer EU og medlemsstaterne til at sætte al deres politiske vægt ind på at forhindre enhver handling, der kan betragtes som folkemord, en krigsforbrydelse eller en forbrydelse mod menneskeheden, på at reagere effektivt og koordineret i tilfælde, hvor sådanne forbrydelser begås, på at mobilisere alle nødvendige ressourcer til at retsforfølge alle ansvarlige, bl.a. gennem anvendelsen af princippet om universel jurisdiktion, og på at bistå ofre og støtte stabiliserings- og udsoningsprocesser; opfordrer det internationale samfund til at indføre instrumenter, der kan mindske tidsrummet mellem varsling og indsats mest muligt, for at forhindre opblussen, genopblussen eller eskalering af voldelige konflikter, som f.eks. EU's system for tidlig varsling; |
| --- | --- |

32.

| 33. | opfordrer EU til at støtte organisationer (herunder NGO’er, open source-efterforskningsorganisationer og civilsamfund), der indsamler, bevarer og beskytter bevismateriale, herunder digitalt bevismateriale, for forbrydelser, der er begået, med henblik på at muliggøre retsforfølgning af dem på internationalt plan; |
| --- | --- |

33.

| 34. | giver udtryk for dyb bekymring over ødelæggelsen af kulturarvssteder i Syrien, Irak, Yemen og Libyen; bemærker, at 22 af verdens 38 truede kulturarvssteder findes i Mellemøsten; støtter de aktiviteter, som udføres af Kulturarvsinitiativet og dets undersøgelsesaktiviteter i Syrien og Irak i forbindelse med ødelæggelsen af arkæologisk arv og kulturarv; |
| --- | --- |

34.

| 35. | glæder sig over EU’s indsats for at støtte FN's Internationale Upartiske Uafhængige Mekanisme (IIIM), der skal bistå efterforskningen af alvorlige forbrydelser begået i Syrien; understreger behovet for at indføre lignende uafhængige mekanismer i Irak; opfordrer EU og de medlemsstater, der ikke allerede har gjort det, til at støtte IIIM økonomisk; |
| --- | --- |

35.

| 36. | fordømmer på det kraftigste de grufulde forbrydelser og krænkelser af menneskerettighederne, der er begået af statslige såvel som ikkestatslige aktører; er rystet over den lange række af forbrydelser, der er begået, herunder drab, tortur samt voldtægt, der anvendes som krigsvåben, slaveri og seksuelt slaveri, rekruttering af børnesoldater, tvangskonvertering og den systematiske »udrensning« af og drab på religiøse mindretal; minder om, at den situation, som de religiøse mindretal lider under i de områder, som styres af ISIS/Daesh, der af Parlamentet i dets beslutning af 12. februar 2015 om den humanitære krise i Irak og Syrien, særlig i forbindelse med IS (43) blev kvalificeret som folkemord; understreger, at EU og medlemsstaterne bør støtte retsforfølgningen af medlemmer af ikkestatslige grupper som ISIS/Daesh ved at anmode FN's Sikkerhedsråd om at give Den Internationale Strafferetsdomstol jurisdiktionen i dette spørgsmål eller til at sikre retfærdighed ved hjælp af en ad hoc-domstol eller universel jurisdiktion; |
| --- | --- |

36.

| 37. | gentager sin fulde støtte til Den Internationale Strafferetsdomstol, Romstatutten, anklagerens kontor, anklagerens beføjelse til at handle på eget initiativ og de fremskridt, der er gjort med hensyn til iværksættelse af nye efterforskninger, som et vigtigt middel til bekæmpelse af straffrihed for masseforbrydelser; opfordrer alle medlemsstater til at ratificere Kampala-ændringerne om aggressionsforbrydelser og til at tilføje »masseforbrydelser« til listen over forbrydelser, for hvilke EU har kompetence; fordømmer ethvert forsøg på at undergrave dens legitimitet eller uafhængighed og opfordrer EU og dets medlemsstater til at samarbejde konsekvent for at støtte Den Internationale Strafferetsdomstols undersøgelser og afgørelser med henblik på at sætte en stopper for straffrihed for internationale forbrydelser, herunder når der henvises til anholdelse af personer eftersøgt af Den Internationale Strafferetsdomstol; opfordrer indtrængende EU og dens medlemsstater til konsekvent at støtte Den Internationale Strafferetsdomstols undersøgelser, efterforskninger og beslutninger og til at tage skridt til at reagere beslutsomt overfor tilfælde af manglende samarbejde med Den Internationale Strafferetsdomstol, og til at sikre passende finansiering; glæder sig over mødet den 6. juli 2016 mellem EU og repræsentanter for Den Internationale Strafferetsdomstol i Bruxelles som forberedelse af den 2. rundbordsdialog mellem EU og Den Internationale Strafferetsdomstol, som gjorde det muligt for relevante medarbejdere fra Den Internationale Strafferetsdomstol og EU-institutionerne at indkredse fælles interesseområder, udveksle oplysninger om relevante aktiviteter og sikre et bedre samarbejde mellem EU og Den Internationale Strafferetsdomstol; henviser med dyb beklagelse til de nylige bekendtgørelser om udtrædelse af Romstatutten, som navnlig udgør en problem med hensyn til ofres adgang til domstolsprøvelse, og som bør fordømmes på det kraftigste; mener, at Kommissionen, EU-Udenrigstjenesten og medlemsstaterne fortsat bør tilskynde tredjelande til at ratificere og gennemføre Romstatutten; opfordrer endnu en gang HR/VP til at udnævne en særlig EU-repræsentant for humanitær folkeret og international retfærdighed med mandat til at fremme, integrere og repræsentere EU's engagement i kampen mod straffrihed og opbakning bag Den Internationale Strafferetsdomstol på alle områder af EU's udenrigspolitik; opfordrer EU og medlemsstaterne til at støtte FN’s ansvarlighedsmekanisme og -beslutninger i FN’s multilaterale forum, herunder Menneskerettighedsrådet; |
| --- | --- |

37.

| 38. | opfordrer EU til at styrke sin indsats for at fremme retsstatsprincippet og retsvæsenets uafhængighed på multilateralt og bilateralt plan som et grundlæggende princip for konsolidering af demokrati; opfordrer EU til at støtte et retfærdigt retsvæsen på verdensplan ved at bistå med lovgivningsmæssige og institutionelle reformprocesser i tredjelande; opfordrer endvidere EU-delegationerne og medlemsstaternes ambassader til systematisk at overvåge retssager med henblik på at fremme retsvæsenets uafhængighed; |
| --- | --- |

38.

| 39. | giver udtryk for dyb bekymring over og solidaritet med det stigende antal migranter, flygtninge og asylansøgere, herunder stadig flere kvinder, der er ofre for konflikter, forfølgelse, forvaltningsproblemer, fattigdom, ulovlig migration, menneskehandel og smuglernetværk; understreger, at der er et presserende behov for at træffe reelle foranstaltninger med henblik på at tackle de grundlæggende årsager til migrationsstrømmene og for at finde langsigtede løsning baseret på respekten for menneskerettighederne og menneskets værdighed og for dermed at tage fat på den eksterne dimension af flygtningekrisen, herunder ved at finde bæredygtige løsninger på konflikter i vores nabolande, bl.a. gennem udvikling af samarbejde og partnerskaber med de pågældende tredjelande, der overholder folkeretten og sikrer respekten for menneskerettighederne i disse lande; udtrykker dyb bekymring over volden mod migrantbørn, herunder forsvundne uledsagede migrantbørn, og tilskynder til genbosættelse, familiesammenføring og humanitære korridorer; er dybt bekymret over den vanskelige situationen for og det stigende antal internt fordrevne og opfordrer til, at der sikres en sikker tilbagesendelse, genbosættelse eller lokal integration; opfordrer EU og dets medlemsstater til at yde humanitær bistand, hvad angår uddannelse, bolig, sundhed og andre humanitære formål, der hjælper flygtninge tættest på deres hjemland, og til at sikre, at tilbagesendelsespolitikker gennemføres korrekt; understreger behovet for en omfattende menneskerettighedsbaseret tilgang til migration og opfordrer EU til at samarbejde endnu tættere med FN, regionale organisationer, regeringer og NGO'er; opfordrer medlemsstaterne til fuldt ud at gennemføre EU's fælles asylpakke og den fælles migrationslovgivning, navnlig for at beskytte sårbare asylansøgere; understreger, at begreberne sikre lande og sikre oprindelseslande ikke bør hindre en individuel behandling af asylansøgninger; advarer imod instrumentalisering af EU's udenrigspolitik som »migrationsstyring«; opfordrer EU og medlemsstaterne til at indføre fuld gennemsigtighed for så vidt angår de midler, der er afsat til tredjelande til samarbejde om migration, og til at sikre, at et sådant samarbejde ikke gavner strukturer, der er involveret i krænkelser af menneskerettighederne, men i stedet går hånd i hånd med indsatserne for at forbedre menneskerettighedssituationen i disse lande; |
| --- | --- |

39.

| 40. | mener, at udviklingssamarbejde og fremme af menneskerettigheder og demokratiske principper, herunder retsstaten og god forvaltningsskik, bør gå hånd i hånd; minder i denne forbindelse om, at FN har erklæret, at kun en menneskerettighedsbaseret tilgang kan sikre, at udviklingsmålene virkeliggøres i fuld udstrækning; minder desuden om, at EU har forpligtet sig til at støtte partnerlandene under hensyntagen til deres udviklingssituation og deres fremskridt med hensyn til menneskerettigheder og demokrati; |
| --- | --- |

40.

| 41. | understreger, at andelen af personer, der trues af fattigdom eller social udstødelse, er højere blandt kvinder, og anmoder Kommissionen om at øge sin indsats for at gennemføre foranstaltninger til bekæmpelse af fattigdom og social udstødelse som led i sine udviklingspolitikker; |
| --- | --- |

41.

| 42. | minder om, at kriterium 2 i Rådets fælles holdning 2008/944/FUSP forpligter medlemsstaterne til at undersøge alle våbeneksporttilladelser med hensyn til destinationslandets respekt for menneskerettigheder; minder i denne forbindelse om den forpligtelse, som Kommissionen har indgået i EU's handlingsplan vedrørende menneskerettigheder og demokrati for så vidt angår sikkerhedsstyrker og gennemførelsen af EU's menneskerettighedspolitik, herunder udvikling og gennemførelse af en due diligence-politik på dette område; |
| --- | --- |

42.

| 43. | gentager sin opfordring til en fælles EU-holdning til brugen af væbnede droner, som sikrer overholdelse af menneskerettighederne og den humanitære folkeret og tager fat på spørgsmål såsom de retlige rammer, proportionalitet, ansvarsplacering, beskyttelse af civile og gennemsigtighed; insisterer endnu en gang på, at EU bør forbyde udvikling, fremstilling og anvendelse af fuldautomatiske våben, som gør det muligt at udføre angreb uden menneskelig indblanding; |
| --- | --- |

43.

| 44. | mener, at EU bør fortsætte sin indsats for at styrke respekten for LGBTI-personers menneskerettigheder i overensstemmelse med EU's retningslinjer på dette område; opfordrer til fuldstændig gennemførelse af retningslinjerne, bl.a. gennem uddannelse af EU's personale i tredjelande; tager skarpt afstand fra, at homoseksualitet stadig er strafbart i 72 lande, herunder i 13 lande som foreskriver dødsstraf, og mener, at voldelig praksis og voldsudøvelse mod personer på grund af deres seksuelle orientering, såsom tvungen afsløring af homoseksualitet, hadforbrydelser og hadefulde udtalelser både online og offline, og opdragende voldtægter ikke bør forblive ustraffet; bemærker lovliggørelsen af ægteskab og registreret partnerskab mellem personer af samme køn i visse lande, og tilskynder til, at denne udvikling fortsætter; fordømmer krænkelser af kvinders og minoritetsgruppers kropslige integritet; opfordrer medlemsstaterne til at forbyde sådanne praksis, straffe gerningsmænd og støtte ofre; |
| --- | --- |

44.

| 45. | understreger den afgørende betydning af bekæmpelsen af enhver form for korruption med henblik på at beskytte retsstatsprincippet, demokratiet og respekten for menneskerettighederne; fordømmer kraftigt enhver adfærd, som tolererer sådanne korrupte praksisser; |
| --- | --- |

45.

| 46. | minder om, at korruption udgør en trussel mod ligebehandling i forhold til menneskerettighederne og underminerer demokratiske processer som retsstatsprincippet og et retfærdigt retsvæsen; mener, at EU i alle fora, hvor der føres dialoger med tredjelande, bør lægge vægt på betydningen af integritet, ansvarlighed og sund forvaltning af offentlige anliggender, offentlige finanser og offentlig ejendom, som fastsat i FN’s konvention mod korruption; anbefaler, at EU udnytter sin ekspertise til at yde tredjelande mere konsekvent og systematisk bistand i kampen mod korruption ved at oprette og konsolidere uafhængige og effektive institutioner til bekæmpelse af korruption; opfordrer navnlig Kommissionen til at forhandle om bestemmelser om bekæmpelse af korruption i alle kommende handelsaftaler, som den forhandler med tredjelande; |
| --- | --- |

46.

| 47. | fremhæver den afgørende pligt og det afgørende ansvar, som stater og andre ansvarlige enheder har for at afbøde klimaforandringer, forhindre negative konsekvenser heraf for menneskerettighederne og fremme en konsekvent politik for at sikre, at afbødning af og tilpasning til klimaforandringer er hensigtsmæssige, tilstrækkeligt ambitiøse, ikke-diskriminerende og i øvrigt i overensstemmelse med forpligtelser på menneskerettighedsområdet; understreger, at FN har anslået, at der inden 2050 vil være mange fordrevne af miljømæssige årsager; understreger forbindelsen mellem handelspolitikker, miljøpolitikker og udviklingspolitikker og de positive og negative virkninger, som disse politikker kan have i forhold til overholdelsen af menneskerettighederne; glæder sig over det internationale engagement med hensyn til at fremme integration af miljø- og naturkatastrofer og klimaændringer med menneskerettigheder; |
| --- | --- |

47.

| 48. | fremhæver, at land grabbing i de seneste år er tiltaget stærkt i udviklingslandene; mener, at bekæmpelsen af udnyttelsen og hamstringen af ressourcer bør være en prioritet; tager afstand fra praksisser såsom land grabbing og den vilkårlige anvendelse af naturressourcer; opfordrer til en hurtig indgriben fra Kommissionen side som en opfølgning på Parlamentets opfordringer gennem de seneste talrige beslutninger på området; |
| --- | --- |

48.

| 49. | understreger betydningen af at sikre, at menneskerettighederne og adgangen til varer og tjenesteydelser såsom vand og sanitet er omfattet i social-, uddannelses-, sundheds- og sikkerhedspolitikker; |
| --- | --- |

49.

| 50. | opfordrer internationale institutioner, nationale regeringer, NGO'er og individer til at arbejde i synergi for at etablere en passende retlig ramme, der skal sikre, at alle mennesker i verden har adgang til en minimum mængde vand; understreger, at vand ikke bør betragtes som vare, der handles, men som et spørgsmål om udvikling og bæredygtighed, og at privatisering af vand ikke fritager stater fra deres ansvar, hvad angår menneskerettigheder; opfordrer lande, hvor vand er årsag til spændinger eller konflikter, til at samarbejde om deling af vand for at opnå en win-win situation for bæredygtighed og en fredelig udvikling i regionen; |
| --- | --- |

50.

Demokratistøtte og problemer i forbindelse hermed

| 51. | understreger, at EU fortsat aktivt bør støtte demokratiske og effektive menneskerettighedsinstitutioner og civilsamfundet i deres indsats for at fremme demokratiseringsprocessen; glæder sig over den uvurderlige bistand til civilsamfundsorganisationer verden over under EIDHR, som fortsat udgør flagskibsinstrumentet i EU’s gennemførelse af dets eksterne menneskerettighedspolitik; glæder sig endvidere over Den Europæiske Demokratifonds konsekvente indsats for at fremme demokrati og respekt for de grundlæggende rettigheder og frihedsrettigheder i EU's østlige og sydlige naboskab; |
| --- | --- |

51.

| 52. | minder om, at de indhøstede erfaringer fra overgangen til demokrati inden for rammerne af udvidelses- og naboskabspolitikken vil kunne bidrage positivt til at kortlægge bedste praksis, der kan anvendes til at støtte og konsolidere demokratiseringsprocesser andre steder i verden; |
| --- | --- |

52.

| 53. | gentager i den forbindelse sin opfordring til Kommissionen om at udvikle EU-retningslinjer for demokratistøtte; |
| --- | --- |

53.

| 54. | henstiller, at EU styrker sin indsats for at udvikle en samlet tilgang til demokratiseringsprocesser, hvor frie og retfærdige valg kun er ét element, for at bidrage positivt til at styrke de demokratiske institutioner og øge offentlighedens tillid til valgprocesser i hele verden; |
| --- | --- |

54.

| 55. | glæder sig over de otte valgobservationsmissioner og de otte valgekspertmissioner, som EU udsendte til forskellige dele af verden i 2016; understreger, at EU siden 2015 har udsendt 17 valgobservationsmissioner og 23 valgekspertmissioner; bekræfter sin positive holdning til EU's fortsatte støtte til valgprocesser og ydelse af valgbistand og støtte til nationale observatører; glæder sig i den forbindelse over og støtter fuldt ud arbejdet i Gruppen for Demokratistøtte og Valgkoordinering; |
| --- | --- |

55.

| 56. | minder om betydningen af en effektiv opfølgning på rapporterne og henstillingerne fra valgobservationsmissionerne som et middel til at forbedre indvirkningen af dem og styrke EU's støtte til demokratiske standarder i de pågældende lande; |
| --- | --- |

56.

| 57. | glæder sig over tilsagnene fra Kommissionen, EU-Udenrigstjenesten og medlemsstaterne i den nye handlingsplan vedrørende menneskerettigheder og demokrati om at samarbejde tættere og mere konsekvent med valgkommissioner, parlamentariske institutioner og civilsamfundsorganisationer i tredjelande for at øge deres indflydelse og dermed styrke de demokratiske processer; |
| --- | --- |

57.

| 58. | understreger, at udvidelsespolitikken er et af de stærkeste værktøjer til at styrke respekten for demokratiske principper og menneskerettigheder i lyset af aktuelle politiske udviklinger i kandidatlande og potentielle kandidatlande; opfordrer Kommissionen til at styrke sine bestræbelser på at styrke de demokratiske politiske kulturer, respekten for retsstaten, mediernes og retsvæsenets uafhængighed og bekæmpelsen af korruption i disse lande; er overbevist om, at den reviderede europæiske naboskabspolitik fortsat bør sætte beskyttelse, fremme og håndhævelse af menneskerettigheder og demokratiske principper i centrum; gentager, at beskyttelse, aktiv støtte til og gennemførelse af menneskerettigheder og demokrati både er i partnerlandenes og EU’s interesse; understreger ligeledes nødvendigheden af, at Unionen fastholder sit tilsagn til sine partnere, navnlig i sine nabolande, om at støtte økonomiske, sociale og politiske reformer, beskytte menneskerettighederne og bidrage med at indføre retsstatsprincippet som det bedste middel til at styrke den internationale orden og sikre stabiliteten i nabolandene; minder om, at Middelhavsunionen kan og bør udforme den politiske dialog på dette område og presse på for en stærk menneskerettigheds- og demokratidagsorden i regionen; minder om, at alle lande, der stræber efter medlemskab i EU, fuldt ud skal garantere menneskerettigheder og omhyggeligt efterleve Københavnskriterierne, da manglende efterlevelse af disse kriterier kan føre til en indstilling af forhandlingerne; |
| --- | --- |

58.

| 59. | understreger, at fredsopbygning omfatter indsatser for at forhindre og reducere konflikter og styrke politisk, socioøkonomisk og sikkerhedsinstitutioners modstandsdygtighed med henblik på at skabe fundamentet for bæredygtig fred og udvikling på lang sigt; understreger, at fremme af retsstaten, god forvaltningsskik og menneskerettigheder er afgørende for fredsbevarelse; |
| --- | --- |

59.

Sikring af en samlet og konsekvent tilgang til støtte for menneskerettigheder og demokrati gennem EU’s politikker

| 60. | noterer sig vedtagelsen af EU's årsberetning om menneskerettigheder og demokrati i verden for 2016; mener, at årsberetningen er et uundværligt redskab for kontrollen med, formidlingen af og debatten om EU's politik for menneskerettigheder og demokrati i verden og et værdifuldt instrument, der giver et bredt overblik over EU's prioriteter, indsatser og udfordringer på dette område, og som kan anvendes til at identificere yderligere måder at håndtere dem effektivt på; |
| --- | --- |

60.

| 61. | gentager indtrængende sin indbydelse til VP/HR til at deltage i en debat med medlemmerne af Europa-Parlamentet under to plenarmøder om året, én gang i forbindelse med fremlæggelsen af beretningen og én gang for at reagere på Parlamentets egen betænkning; gentager betydningen af løbende interinstitutionel dialog, navnlig med hensyn til opfølgning på Parlamentets uopsættelige beslutninger om menneskerettigheder; minder om, at skriftlige svar også spiller en vigtig rolle i de interinstitutionelle forbindelser, da de giver mulighed for en systematisk og grundig opfølgning på alle de punkter, som Parlamentet har rejst, og dermed bidrager til at styrke en effektiv koordinering; opfordrer VP/HR og EU-Udenrigstjenesten til at besvare skriftlige spørgsmål uddybende og til at tage spørgsmålene om menneskerettigheder op til debat med de berørte lande på højeste niveau; |
| --- | --- |

61.

| 62. | roser EU-Udenrigstjenesten og Kommissionen for deres udtømmende redegørelser for de aktiviteter, som EU har gennemført på demokrati- og menneskerettighedsområdet i 2016; mener ikke desto mindre, at den nuværende udformning af årsberetningen om menneskerettigheder og demokrati kunne forbedres ved at give et bedre overblik over de konkrete resultater af EU's indsats for menneskerettigheder og demokrati i tredjelande; |
| --- | --- |

62.

| 63. | gentager, at vedtagelsen af EU's strategiske ramme og den første handlingsplan vedrørende menneskerettigheder og demokrati i 2012 udgjorde en vigtig milepæl i EU ved at gøre menneskerettigheder og demokrati til centrale elementer i EU's eksterne forbindelser; glæder sig over, at Rådet i juli 2015 vedtog en ny handlingsplan vedrørende menneskerettigheder og demokrati for 2015-2019 og over resultaterne af midtvejsevalueringen i 2017; opfordrer VP/HR, EU-Udenrigstjenesten, Kommissionen, Rådet og medlemsstaterne til at sikre en effektiv og sammenhængende gennemførelse af den nye handlingsplan, herunder gennem et reelt samarbejde med civilsamfundsorganisationer; understreger, at medlemsstaterne bør indberette, hvordan de har gennemført planen; henleder navnlig opmærksomheden på betydningen af at øge effektiviteten og styrke den lokale indvirkning mest muligt af de redskaber, som EU anvender til at fremme respekten for menneskerettigheder og demokrati i verden; |
| --- | --- |

63.

| 64. | gentager, at det er nødvendigt med bred enighed blandt og et styrket samarbejde mellem medlemsstaterne og EU's institutioner, såvel som reelt samarbejde med civilsamfundsorganisationer på lokalt, nationalt og internationalt plan, hvis menneskerettigheds- og demokratidagsordenen skal fremmes på en konsekvent og sammenhængende måde; understreger kraftigt, at medlemsstaterne bør tage et større medansvar for gennemførelsen af handlingsplanen og for EU's strategiske ramme og anvende dem som en køreplan for fremme af menneskerettigheder og demokrati; |
| --- | --- |

64.

| 65. | anerkender den vigtige rolle, som EU's særlige repræsentant for menneskerettigheder, Stavros Lambrinidis, spiller i styrkelsen af EU's synlighed og effektivitet med hensyn til at beskytte og fremme menneskerettighederne og de demokratiske principper i hele verden, og understreger hans rolle i at fremme en konsekvent og sammenhængende gennemførelse af EU's menneskerettighedspolitik; glæder sig over forlængelsen af mandatet for EU's særlige repræsentant for menneskerettigheder indtil den 28. februar 2019, og gentager sin opfordring til, at dette mandat gøres permanent; henstiller i denne forbindelse, at den særlige repræsentant får beføjelse til at handle på eget initiativ, større offentlig synlighed og tilstrækkeligt personale og tilstrækkelige økonomiske ressourcer til at udnytte sit potentiale fuldt ud; henstiller endvidere til, at EU's særlige repræsentant øger gennemsigtigheden af sine aktiviteter, planer, statusrapporter og evalueringer; |
| --- | --- |

65.

| 66. | bemærker, at det arbejde, som EU’s særlige repræsentant for menneskerettigheder udfører, og indvirkningerne heraf kun delvist kan vurderes ud fra en gennemgang af årsberetningen om menneskerettigheder, dennes konto på de sociale medier samt tilgængelige taler; |
| --- | --- |

66.

| 67. | støtter ubetinget landestrategierne for menneskerettigheder, som gør det muligt at skræddersy EU's indsats til de enkelte landes særlige situation og behov; bekræfter sin opfordring til, at medlemmer af Europa-Parlamentet får adgang til indholdet af strategierne; understreger på det kraftigste, hvor vigtigt det er at tage hensyn til landestrategierne for menneskerettigheder på alle politiske niveauer i forhold til de enkelte tredjelande; gentager, at landestrategierne for menneskerettigheder og demokrati bør svare til de EU-foranstaltninger, der skal gennemføres i de enkelte lande afhængigt af specifikke situationer, og at de bør indeholde målbare resultatindikatorer og mulighed for at tilpasse dem, hvis det er nødvendigt; |
| --- | --- |

67.

| 68. | glæder sig over etableringen af kontaktpunkter for menneskerettigheder og ligestilling i alle EU-delegationer og FSFP-missioner; minder om sin henstilling til VP/HR og EU-Udenrigstjenesten om at udarbejde klare operationelle retningslinjer for den rolle, som kontaktpunkter i delegationerne skal spille, så de bliver i stand til at fungere som virkelige menneskerettighedsrådgivere og udføre deres arbejde effektivt; |
| --- | --- |

68.

| 69. | erkender, at menneskerettighedsdialoger med tredjelande kan være et effektivt redskab i det bilaterale engagement og samarbejde om fremme og beskyttelse af menneskerettighederne; glæder sig derfor over etableringen af menneskerettighedsdialoger med et stigende antal lande; glæder sig over og tilskynder til yderligere inddragelse af civilsamfundet i de forberedende dialoger; gentager sin opfordring til, at der udvikles en omfattende mekanisme til overvågning og evaluering af menneskerettighedsdialoger; |
| --- | --- |

69.

| 70. | minder om, at EU har forpligtet sig til at sætte menneskerettigheder og demokrati i centrum for sine forbindelser med tredjelande; understreger derfor, at menneskerettigheder og demokratiske principper, herunder konditionalitetsklausuler om menneskerettigheder i internationale aftaler, skal fremmes gennem alle EU's politikker med en ekstern dimension, herunder udvidelses- og naboskabspolitikken, den FSFP, og politikken på områderne miljø, udvikling, sikkerhed, bekæmpelse af terrorisme, handel, migration samt retlige og indre anliggender; |
| --- | --- |

70.

| 71. | minder om, at sanktioner er et vigtigt redskab i FUSP; opfordrer indtrængende Rådet til at vedtage de sanktioner, der er fastsat i EU-lovgivningen, når det skønnes nødvendigt for at opnå målene for FUSP, navnlig for at beskytte menneskerettighederne, konsolidere og støtte demokratiet og undgå konsekvenser for civilbefolkningen; anmoder om, at disse sanktioner rettes mod de embedsmænd, der identificeres som ansvarlige for menneskerettighedskrænkelser, med henblik på at straffe dem for deres forbrydelser og misbrug; |
| --- | --- |

71.

| 72. | bemærker Kommissionens bestræbelser på at opfylde sit tilsagn om at medtage menneskerettighedsbestemmelserne i konsekvensanalyserne til lovgivningsmæssige og ikke-lovgivningsmæssige forslag, gennemførelsesforanstaltninger og handels- og investeringsaftaler; opfordrer indtrængende Kommissionen til at forbedre kvaliteten og fuldstændigheden af konsekvensanalyserne og sikre en systematisk medtagelse af menneskerettighedsspørgsmål i teksten til lovgivningsmæssige og ikke-lovgivningsmæssige forslag; |
| --- | --- |

72.

| 73. | bekræfter sin fulde støtte til EU's stærke engagement med hensyn til at fremme menneskerettighederne og de demokratiske principper gennem samarbejde med FN-strukturer, FN’s særorganisationer, Europarådet, Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa (OSCE) og Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling (OECD) samt med regionale organisationer som Sammenslutningen af Sydøstasiatiske Nationer (ASEAN), Den Sydasiatiske Sammenslutning for Regionalt Samarbejde (SAARC), Den Afrikanske Union, Den Arabiske Liga og andre organisationer, jf. artikel 21 og 22 i TEU; |
| --- | --- |

73.

| 74. | understreger, at EU for at opfylde de ambitiøse mål, der er fastsat i den nye handlingsplan, er nødt til at afsætte tilstrækkelige ressourcer og tilstrækkelig ekspertise, både med hensyn til dedikerede menneskelige ressourcer i delegationerne og hovedkvarteret og i form af tilgængelige midler; |
| --- | --- |

74.

| 75. | bekræfter desuden, at det er vigtigt, at EU aktivt og konsekvent deltager i alle FN's menneskerettighedsmekanismer, navnlig det tredje udvalg under FN's Generalforsamling og FN's Menneskerettighedsråd; anerkender den indsats, som EU-Udenrigstjenesten, EU-delegationerne i New York og Genève og EU's medlemsstater har gjort for at styrke sammenhængen i EU's indsats for menneskerettighederne på FN-niveau; tilskynder EU til at styrke sin indsats for at gøre sine synspunkter gældende, bl.a. ved at intensivere den tiltagende praksis med tværregionale initiativer og ved at stille sig i spidsen for resolutioner; understreger behovet for, at EU stiller sig i spidsen for en indsats for at reformere FN med henblik på at opnå bedre resultater og styrke det regelbaserede multilaterale system og for at sikre en mere effektiv beskyttelse af menneskerettighederne og styrke folkeretten; |
| --- | --- |

75.

o

o o

| 76. | pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for Unionens udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, EU's særlige repræsentant for menneskerettigheder, medlemsstaternes regeringer og parlamenter, FN's Sikkerhedsråd, FN's generalsekretær, formanden for FN's 70. Generalforsamling, formanden for FN's Menneskerettighedsråd, FN's Højkommissariat for Menneskerettigheder og lederne af EU-delegationerne. |
| --- | --- |

76.

---

(1)  http://www.ohchr.org/Documents/ProfessionalInterest/cedaw.pdf

(2)  http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/69/167

(3)  https://treaties.un.org/doc/source/docs/A_RES_45_158-E.pdf

(4)  http://www.unhcr.org/3b66c2aa10

(5)  http://www.ohchr.org/Documents/Publications/GuidingPrinciplesBusinessHR_EN.pdf

(6)  http://www.un.org/en/development/desa/population/migration/ generalassembly/docs/globalcompact/A_RES_71_1.pdf

(7)  https://sustainabledevelopment.un.org/post2015/transformingourworld

(8)  https://www.coe.int/en/web/conventions/full-list/-/conventions/rms/090000168008482e

(9)  https://www.unglobalcompact.org/library/2.

(10)  https://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata /EN/foraff/131181.pdf

(11)  http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10897-2015-INIT/da/pdf

(12)  http://europa.eu/globalstrategy/sites/globalstrategy/files/regions/files/eugs_ review_web_0.pdf

(13)  http://europa.eu/globalstrategy/sites/globalstrategy/files/full_brochure_year_1.pdf

(14)  EUT L 76 af 22.3.2011, s. 56.

(15)  https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/eu_guidelines_rights_of_child_0.pdf

(16)  https://ec.europa.eu/europeaid/sites/devco/files/european-consensus-on- development-final-20170626_en.pdf

(17)  https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/eu_human_rights_guidelines_on_ freedom_of_expression_online_and_offline_en.pdf

(18)  https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/137585.pdf

(19)  http://www.ceceurope.org/wp-content/uploads/2015/08/CofEU_119404.pdf

(20)  https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/guidelines_death_penalty_st08416_en.pdf

(21)  https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/20120626_guidelines_en.pdf

(22)  https://www.osce.org/odihr/19223?download=true

(23)  https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/137584.pdf

(24)  https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/eu_guidelines_on_human_rights_ dialogues_with_third_countries.pdf

(25)  EUT C 303 af 15.12.2009, s. 12.

(26)  https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/16173_08_en.pdf

(27)  https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/10019_08_en.pdf

(28)  EUT L 130 af 19.5.2017, s. 1.

(29)  https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/eu_guidelines_hrd_en.pdf

(30)  http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10255-2016-INIT/da/pdf

(31)  Vedtagne tekster, P8_TA(2017)0344.

(32)  Vedtagne tekster, P8_TA(2016)0502.

(33)  Vedtagne tekster, P8_TA(2016)0404.

(34)  Vedtagne tekster, P8_TA(2016)0405.

(35)  Vedtagne tekster, P8_TA(2016)0300.

(36)  Vedtagne tekster, P8_TA(2016)0020.

(37)  Vedtagne tekster, P8_TA(2016)0066.

(38)  EUT C 181 af 19.5.2016, s. 69.

(39)  http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/HRC/RegularSessions/Session31/ Documents/A_HRC_31_56_en.doc

(40)  EUT C 153 E af 31.5.2013, s. 115.

(41)  EUT L 134 af 29.5.2009, s. 1.

(42)  EUT L 101 af 15.4.2011, s. 1.

(43)  EUT C 310 af 25.8.2016, s. 35.

---

Torsdag den 14. december 2017

| 11.10.2018 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 369/73 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 369/73

---

P8_TA(2017)0496

Ytringsfrihed i Vietnam, navnlig sagen om Nguyen Van Hoa

Europa-Parlamentets beslutning af 14. december 2017 om ytringsfrihed i Vietnam, navnlig sagen om Nguyen Van Hoa (2017/3001(RSP))

(2018/C 369/08)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til sine tidligere beslutninger om Vietnam, |
| --- | --- |

—

der henviser til sine tidligere beslutninger om Vietnam,

| — | der henviser til den 7. menneskerettighedsdialog mellem EU og Vietnam af 1. december 2017, |
| --- | --- |

—

der henviser til den 7. menneskerettighedsdialog mellem EU og Vietnam af 1. december 2017,

| — | der henviser til partnerskabs- og samarbejdsaftalen mellem EU og Vietnam, der blev undertegnet den 27. juni 2012, |
| --- | --- |

—

der henviser til partnerskabs- og samarbejdsaftalen mellem EU og Vietnam, der blev undertegnet den 27. juni 2012,

| — | der henviser til EU's retningslinjer fra 2008 vedrørende menneskerettighedsforkæmpere, |
| --- | --- |

—

der henviser til EU's retningslinjer fra 2008 vedrørende menneskerettighedsforkæmpere,

| — | der henviser til verdenserklæringen om menneskerettigheder fra 1948, |
| --- | --- |

—

der henviser til verdenserklæringen om menneskerettigheder fra 1948,

| — | der henviser til den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder, som Vietnam tiltrådte i 1982, |
| --- | --- |

—

der henviser til den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder, som Vietnam tiltrådte i 1982,

| — | der henviser til Den Europæiske Ombudsmands beslutning af 26. februar 2016 i sag 1409/2014/MHZ om Europa-Kommissionens manglende gennemførelse af en forudgående konsekvensanalyse vedrørende menneskerettigheder i forbindelse med frihandelsaftalen mellem EU og Vietnam, |
| --- | --- |

—

der henviser til Den Europæiske Ombudsmands beslutning af 26. februar 2016 i sag 1409/2014/MHZ om Europa-Kommissionens manglende gennemførelse af en forudgående konsekvensanalyse vedrørende menneskerettigheder i forbindelse med frihandelsaftalen mellem EU og Vietnam,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 135, stk. 5, og artikel 123, stk. 4, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 135, stk. 5, og artikel 123, stk. 4,

| A. | der henviser til, at EU anser Vietnam for at være en vigtig partner i Asien; der henviser til, at 2015 markerede 25-års jubilæet for forbindelserne mellem EU og Vietnam; der henviser til, at omfanget af disse forbindelser hurtigt har udvidet sig fra handel og bistand til et mere alsidigt partnerskab; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at EU anser Vietnam for at være en vigtig partner i Asien; der henviser til, at 2015 markerede 25-års jubilæet for forbindelserne mellem EU og Vietnam; der henviser til, at omfanget af disse forbindelser hurtigt har udvidet sig fra handel og bistand til et mere alsidigt partnerskab;

| B. | der henviser til, at den 22-årige videograf og blogger, Nguyen Van Hoa, blev meldt savnet af sin familie den 11. januar 2017, og at det senere blev opdaget, at han havde været tilbageholdt af politiet uden en officiel arrestordre; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at den 22-årige videograf og blogger, Nguyen Van Hoa, blev meldt savnet af sin familie den 11. januar 2017, og at det senere blev opdaget, at han havde været tilbageholdt af politiet uden en officiel arrestordre;

| C. | der henviser til, at Nguyen Van Hoa oprindeligt blev anholdt i henhold til artikel 258 i den vietnamesiske straffelov og anklaget for at have misbrugt demokratiske frihedsrettigheder til at krænke statens interesser; der henviser til, at disse anklager i april 2017 blev udvidet til en overtrædelse af artikel 88; der henviser til, at artikel 88 i straffeloven i vid udstrækning er blevet anvendt mod menneskerettighedsforkæmpere, der har sat fokus på misbrug i Vietnam; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at Nguyen Van Hoa oprindeligt blev anholdt i henhold til artikel 258 i den vietnamesiske straffelov og anklaget for at have misbrugt demokratiske frihedsrettigheder til at krænke statens interesser; der henviser til, at disse anklager i april 2017 blev udvidet til en overtrædelse af artikel 88; der henviser til, at artikel 88 i straffeloven i vid udstrækning er blevet anvendt mod menneskerettighedsforkæmpere, der har sat fokus på misbrug i Vietnam;

| D. | der henviser til, at Nguyen Van Hoa den 27. november 2017 blev idømt syv års fængsel for at have formidlet onlineoplysninger, herunder videoer, om miljøkatastrofen i Ha Tinh-provinsen, der fandt sted i april 2016, hvor Formosa Ha Tinh, en taiwansk stålvirksomhed, forårsagede en ulovlig udledning af giftigt industriaffald i havet, hvilket har haft ødelæggende virkninger for miljøet langs den 200 km lange kystlinje, har slået livet i havet ihjel og har gjort folk syge; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at Nguyen Van Hoa den 27. november 2017 blev idømt syv års fængsel for at have formidlet onlineoplysninger, herunder videoer, om miljøkatastrofen i Ha Tinh-provinsen, der fandt sted i april 2016, hvor Formosa Ha Tinh, en taiwansk stålvirksomhed, forårsagede en ulovlig udledning af giftigt industriaffald i havet, hvilket har haft ødelæggende virkninger for miljøet langs den 200 km lange kystlinje, har slået livet i havet ihjel og har gjort folk syge;

| E. | der henviser til, at denne katastrofe affødte udbredt forargelse blandt den vietnamesiske befolkning, en omfattende mobilisering på de sociale medier og massive fredelige demonstrationer i alle store byer i Vietnam; der henviser til, at anholdelsen af Nguyen Van Hoa var én i en række af anholdelser, som de vietnamesiske myndigheder foretog i dagene op til Tet-ferien; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at denne katastrofe affødte udbredt forargelse blandt den vietnamesiske befolkning, en omfattende mobilisering på de sociale medier og massive fredelige demonstrationer i alle store byer i Vietnam; der henviser til, at anholdelsen af Nguyen Van Hoa var én i en række af anholdelser, som de vietnamesiske myndigheder foretog i dagene op til Tet-ferien;

| F. | der henviser til, at Folkedomstolen i Ha Tinh-provinsen fandt Hoa Nguyen Van skyldig i at udarbejde propaganda mod staten i henhold til straffelovens artikel 88 efter to en halv times domsforhandlinger; der henviser til, at Nguyen Van Hoa blev nægtet adgang til en advokat til at repræsentere sig under retsmødet; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at Folkedomstolen i Ha Tinh-provinsen fandt Hoa Nguyen Van skyldig i at udarbejde propaganda mod staten i henhold til straffelovens artikel 88 efter to en halv times domsforhandlinger; der henviser til, at Nguyen Van Hoa blev nægtet adgang til en advokat til at repræsentere sig under retsmødet;

| G. | der henviser til, at en vietnamesisk domstol den 30. november 2017 stadfæstede en tiårig dom, som en anden blogger, Nguyen Ngoc Nhu Quynh, var blevet idømt for antistatslig propaganda, efter at hun havde skrevet kritiske indlæg om miljøforringelse, politik og dødsfald under politiets varetægt; |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at en vietnamesisk domstol den 30. november 2017 stadfæstede en tiårig dom, som en anden blogger, Nguyen Ngoc Nhu Quynh, var blevet idømt for antistatslig propaganda, efter at hun havde skrevet kritiske indlæg om miljøforringelse, politik og dødsfald under politiets varetægt;

| H. | der henviser til, at FN's Menneskerettighedskontor og dets særlige procedurer og mekanismer gentagne gange har fordømt straffelovens artikel 88 sammen med flere andre bestemmelser, som er i strid med den internationale menneskerettighedslovgivning; |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at FN's Menneskerettighedskontor og dets særlige procedurer og mekanismer gentagne gange har fordømt straffelovens artikel 88 sammen med flere andre bestemmelser, som er i strid med den internationale menneskerettighedslovgivning;

| I. | der henviser til, at de fleste medieforetagender er ejet og kontrolleret af staten; der henviser til, at pressefriheden er yderst begrænset; der henviser til, at Vietnam er placeret på plads 175 ud af 180 lande i Journalister uden Grænsers pressefrihedsindeks for 2017; der henviser til, at myndighederne som reaktion på den udbredte forargelse blandt den vietnamesiske befolkning efter katastrofen i Ha Tinh-provinsen midlertidigt blokerede adgangen til de sociale netværk, undertrykte demonstrationer med vold og anholdt demonstranter; |
| --- | --- |

I.

der henviser til, at de fleste medieforetagender er ejet og kontrolleret af staten; der henviser til, at pressefriheden er yderst begrænset; der henviser til, at Vietnam er placeret på plads 175 ud af 180 lande i Journalister uden Grænsers pressefrihedsindeks for 2017; der henviser til, at myndighederne som reaktion på den udbredte forargelse blandt den vietnamesiske befolkning efter katastrofen i Ha Tinh-provinsen midlertidigt blokerede adgangen til de sociale netværk, undertrykte demonstrationer med vold og anholdt demonstranter;

| J. | der henviser til, at Vietnam i april 2016 vedtog en lov om adgang til information, en ændret presselov, der begrænser ytringsfriheden og forstærker censuren, samt bestemmelser om forbud mod demonstrationer uden for retsbygninger under retssager; |
| --- | --- |

J.

der henviser til, at Vietnam i april 2016 vedtog en lov om adgang til information, en ændret presselov, der begrænser ytringsfriheden og forstærker censuren, samt bestemmelser om forbud mod demonstrationer uden for retsbygninger under retssager;

| K. | der henviser til, at religions- og trosfriheden undertrykkes i Vietnam, og at den katolske kirke og ikke-anerkendte religioner såsom Vietnams Forenede Buddhistiske Trossamfund, adskillige protestantiske kirker og andre, herunder den etno-religiøse Montagnard-minoritet, fortsat lider under hårdhændet religiøst motiveret forfølgelse; |
| --- | --- |

K.

der henviser til, at religions- og trosfriheden undertrykkes i Vietnam, og at den katolske kirke og ikke-anerkendte religioner såsom Vietnams Forenede Buddhistiske Trossamfund, adskillige protestantiske kirker og andre, herunder den etno-religiøse Montagnard-minoritet, fortsat lider under hårdhændet religiøst motiveret forfølgelse;

| L. | der henviser til, at ytrings-, forenings-, forsamlings-, religions- og trosfriheden og adgangen til oplysninger blev drøftet under den 7. menneskerettighedsdialog mellem EU og Vietnam; der henviser til, at EU fremhævede forværringen af de borgerlige og politiske rettigheder i Vietnam; der henviser til, at Vietnam blev opfordret til at udstede stående invitationer til FN's særlige procedurer; |
| --- | --- |

L.

der henviser til, at ytrings-, forenings-, forsamlings-, religions- og trosfriheden og adgangen til oplysninger blev drøftet under den 7. menneskerettighedsdialog mellem EU og Vietnam; der henviser til, at EU fremhævede forværringen af de borgerlige og politiske rettigheder i Vietnam; der henviser til, at Vietnam blev opfordret til at udstede stående invitationer til FN's særlige procedurer;

| 1. | fordømmer, at Nguyen Van Hoa er blevet idømt syv års fængsel; understreger, at Nguyen Van Hoa har udøvet sin ret til ytringsfrihed; opfordrer de vietnamesiske myndigheder til at løslade Nguyen Van Hoa øjeblikkeligt og betingelsesløst; |
| --- | --- |

1.

| 2. | udtrykker sin bekymring over stigningen i antallet af anholdelser af, fængslinger af og domfældelser over vietnamesiske borgere på grund af deres meningstilkendegivelser; |
| --- | --- |

2.

| 3. | udtrykker sin bekymring over myndighedernes stadigt mere restriktive tilgang til ytringsfrihed og andre frihedsrettigheder; fordømmer i denne forbindelse brugen af fysisk og psykisk chikane, udenretslig husarrest, pres på advokater, arbejdsgivere, udlejere og aktivisters familiemedlemmer samt indgribende overvågning; udtrykker endvidere bekymring over restriktionerne på arbejdskraftens frie bevægelighed for at forhindre bloggere og aktivister i at deltage i offentlige arrangementer såsom drøftelser om menneskerettighederne og overværelser af retssager mod medaktivister; |
| --- | --- |

3.

| 4. | opfordrer de vietnamesiske myndigheder til at løslade alle statsborgere, der er tilbageholdt for fredeligt at have udøvet deres ytringsfrihed; |
| --- | --- |

4.

| 5. | opfordrer de vietnamesiske myndigheder til at ophæve alle restriktioner på og al chikane mod menneskerettighedsforkæmpere og til under alle omstændigheder at sikre, at de er i stand til at udføre deres legitime aktiviteter på menneskerettighedsområdet uden frygt for repressalier og uden nogen restriktioner, herunder juridisk chikane; |
| --- | --- |

5.

| 6. | udtrykker alvorlig bekymring over den omfattende anvendelse af nationale sikkerhedsbestemmelser i Vietnams straffelov; |
| --- | --- |

6.

| 7. | fordømmer Vietnams anvendelse af dødsstraf for visse krænkelser af den nationale sikkerhed, således som det er foreskrevet i landets ændrede straffelov, og den omstændighed, at det fortsætter med at uddele dødsdomme; gentager EU's stærke modstand mod dødsstraf, uanset forbrydelsens art og under alle omstændigheder; gentager sin opfordring til de vietnamesiske myndigheder om at indføre et moratorium for dødsstraf som et første skridt hen imod afskaffelse af dødsstraf for alle forbrydelser; |
| --- | --- |

7.

| 8. | opfordrer indtrængende den vietnamesiske regering til at ændre visse artikler i straffeloven, herunder artikel 88 om propaganda og artikel 79 om aktiviteter, som sigter mod at vælte administrationen, der er blevet fordømt af OHCHR som værende i strid med den internationale menneskerettighedslovgivning, og til at sikre, at nationale sikkerhedshensyn ikke benyttes som et påskud til at undertrykke menneskerettighederne, herunder ytringsfriheden og religions- og trosfriheden; udtrykker sin bekymring over den nye lov om foreninger og loven om tro og religion, som er uforenelige med internationale normer; |
| --- | --- |

8.

| 9. | opfordrer Vietnam til at udstede en stående invitation til FN's særlige procedurer, navnlig den særlige rapportør om fremme og beskyttelse af retten til menings- og ytringsfrihed og FN's særlige rapportør om situationen for menneskerettighedsforkæmpere, og til at give dem fri og uhindret adgang til alle de parter, som de ønsker at konsultere; |
| --- | --- |

9.

| 10. | glæder sig over Vietnams ratificering af FN's konvention mod tortur og opfordrer indtrængende landet til at deltage i den på en meningsfuld måde, bl.a. ved at fremsætte regelmæssige og detaljerede bemærkninger i henhold til dens bestemmelser; insisterer på, at ingen erklæringer, der er afgivet under tortur eller anden mishandling, kan anvendes som bevis til at straffe personer, der er anklaget for propaganda eller andre politisk motiverede anklager; |
| --- | --- |

10.

| 11. | glæder sig over det styrkede partnerskab og menneskerettighedsdialogen mellem EU og Vietnam og minder om betydningen af dialogen som et vigtigt instrument, der bør anvendes på en effektiv måde til at hjælpe og tilskynde Vietnam til at gennemføre de nødvendige reformer; |
| --- | --- |

11.

| 12. | glæder sig over, at EU rejste spørgsmålene om ytringsfrihed og foreningsfrihed og det stigende antal fængslinger, anholdelser og domfældelser under den 7. menneskerettighedsdialog mellem EU og Vietnam; opfordrer på det kraftigste Kommissionen til at overvåge fremskridtene under dialogen gennem indførelse af benchmarks og overvågningsmekanismer; opfordrer Kommissionen og næstformanden/den højtstående repræsentant til at rejse spørgsmålet om ytringsfrihed i deres regelmæssige dialog med Vietnam, herunder på det næste asiatisk-europæiske topmøde (ASEM) i Bruxelles i 2018; |
| --- | --- |

12.

| 13. | opfordrer de vietnamesiske myndigheder til at håndtere miljøkatastrofen i Ha Tinh-provinsen, som har forårsaget omfattende fiskedød i regionen og påvirket livet for tusindvis af mennesker, gennem lovgivningsmæssige foranstaltninger, der tager sigte på at genoprette og rehabilitere den lokale økonomi; |
| --- | --- |

13.

| 14. | pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, generalsekretæren for Sammenslutningen af Stater i Sydøstasien (ASEAN) og Vietnams regering og Nationalforsamling. |
| --- | --- |

14.

---

| 11.10.2018 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 369/76 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 369/76

---

P8_TA(2017)0497

Cambodja: forbud mod oppositionen

Europa-Parlamentets beslutning af 14. december 2017 om Cambodja: navnlig opløsningen af partiet CNRP (2017/3002(RSP))

(2018/C 369/09)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til sine tidligere beslutninger om Cambodja, navnlig beslutning af 14. september 2017 (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til sine tidligere beslutninger om Cambodja, navnlig beslutning af 14. september 2017 (1),

| — | der henviser til det besøg, som delegationen for Sammenslutningen af Sydøstasiatiske Nationer (ASEAN) aflagde i Europa-Parlamentet fra 30.-31. oktober 2017, |
| --- | --- |

—

der henviser til det besøg, som delegationen for Sammenslutningen af Sydøstasiatiske Nationer (ASEAN) aflagde i Europa-Parlamentet fra 30.-31. oktober 2017,

| — | der henviser til EU-retningslinjerne vedrørende menneskerettighedsforkæmpere fra 2008, |
| --- | --- |

—

der henviser til EU-retningslinjerne vedrørende menneskerettighedsforkæmpere fra 2008,

| — | der henviser til erklæringen fra talspersonen for Tjenesten for EU's Optræden Udadtil (EU-Udenrigstjenesten) af 16. november 2017 om opløsning af Cambodian National Rescue Party, |
| --- | --- |

—

der henviser til erklæringen fra talspersonen for Tjenesten for EU's Optræden Udadtil (EU-Udenrigstjenesten) af 16. november 2017 om opløsning af Cambodian National Rescue Party,

| — | der henviser til samarbejdsaftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Kongeriget Cambodja fra 1997, |
| --- | --- |

—

der henviser til samarbejdsaftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Kongeriget Cambodja fra 1997,

| — | der henviser til EU's lokale erklæring af 22. februar 2017 om den politiske situation i Cambodja, og erklæringerne fra talsmanden for EU's delegation af 3. september 2017 og 25. august 2017 om begrænsninger af det politiske rum i Cambodja, |
| --- | --- |

—

der henviser til EU's lokale erklæring af 22. februar 2017 om den politiske situation i Cambodja, og erklæringerne fra talsmanden for EU's delegation af 3. september 2017 og 25. august 2017 om begrænsninger af det politiske rum i Cambodja,

| — | der henviser til resolution (A/RES/53/144) vedtaget af FN's Generalforsamling den 8. marts 1999 om retten for individer og samfundsgrupper til at fremme og beskytte universelt anerkendte menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder, |
| --- | --- |

—

der henviser til resolution (A/RES/53/144) vedtaget af FN's Generalforsamling den 8. marts 1999 om retten for individer og samfundsgrupper til at fremme og beskytte universelt anerkendte menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder,

| — | der henviser til Paris-fredsaftalerne fra 1991, hvori der i artikel 15 er nedfældet et tilsagn om at værne om menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder i Cambodja, herunder fra internationale signatarers side, |
| --- | --- |

—

der henviser til Paris-fredsaftalerne fra 1991, hvori der i artikel 15 er nedfældet et tilsagn om at værne om menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder i Cambodja, herunder fra internationale signatarers side,

| — | der henviser til Den Internationale Arbejdsorganisations konvention om foreningsfrihed og beskyttelse af retten til at organisere sig, |
| --- | --- |

—

der henviser til Den Internationale Arbejdsorganisations konvention om foreningsfrihed og beskyttelse af retten til at organisere sig,

| — | der henviser til den cambodjanske forfatning, navnlig artikel 41, i hvilken bestemmelserne om retten til ytrings- og forsamlingsfrihed er nedfældet, til artikel 35 om retten til politisk deltagelse og til artikel 80 om parlamentarisk immunitet, |
| --- | --- |

—

der henviser til den cambodjanske forfatning, navnlig artikel 41, i hvilken bestemmelserne om retten til ytrings- og forsamlingsfrihed er nedfældet, til artikel 35 om retten til politisk deltagelse og til artikel 80 om parlamentarisk immunitet,

| — | der henviser til verdenserklæringen om menneskerettighederne af 10. december 1948, |
| --- | --- |

—

der henviser til verdenserklæringen om menneskerettighederne af 10. december 1948,

| — | der henviser til den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder fra 1966, |
| --- | --- |

—

der henviser til den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder fra 1966,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 135, stk. 5, og artikel 123, stk. 4, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 135, stk. 5, og artikel 123, stk. 4,

| A. | der henviser til, at menneskerettighedssituationen i Cambodja i 2017 forværredes yderligere, idet der blev foretaget et stigende antal anholdelser af medlemmer af den politiske opposition, menneskerettighedsaktivister og repræsentanter for civilsamfundet i Cambodja; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at menneskerettighedssituationen i Cambodja i 2017 forværredes yderligere, idet der blev foretaget et stigende antal anholdelser af medlemmer af den politiske opposition, menneskerettighedsaktivister og repræsentanter for civilsamfundet i Cambodja;

| B. | der henviser til, at det cambodjanske parlament vedtog to sæt undertrykkende ændringer af »loven om politiske partier« i 2017, som indeholder talrige restriktioner, der er skræddersyet til at skabe hindringer for oppositionen; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at det cambodjanske parlament vedtog to sæt undertrykkende ændringer af »loven om politiske partier« i 2017, som indeholder talrige restriktioner, der er skræddersyet til at skabe hindringer for oppositionen;

| C. | der henviser til, at Indenrigsministeriet den 6. oktober 2017 indgav en ansøgning til Højesteret om at opløse Cambodia National Rescue Party (CNRP) i henhold til »loven om politiske partier«; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at Indenrigsministeriet den 6. oktober 2017 indgav en ansøgning til Højesteret om at opløse Cambodia National Rescue Party (CNRP) i henhold til »loven om politiske partier«;

| D. | der henviser til, at Højesteret den 16. november 2017 bekendtgjorde opløsningen af CNRP i slutningen af en høring af en dags varighed; der henviser til, at Højesteret også har forbudt 118 CNRP politikere at være politisk aktive i fem år; der henviser til, at denne afgørelse, der var baseret på to runder af kontroversielle ændringer af »loven om politiske partier«, efterlader regeringen uden nogen opposition forud for næste års parlamentsvalg, der er berammet til juli 2018; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at Højesteret den 16. november 2017 bekendtgjorde opløsningen af CNRP i slutningen af en høring af en dags varighed; der henviser til, at Højesteret også har forbudt 118 CNRP politikere at være politisk aktive i fem år; der henviser til, at denne afgørelse, der var baseret på to runder af kontroversielle ændringer af »loven om politiske partier«, efterlader regeringen uden nogen opposition forud for næste års parlamentsvalg, der er berammet til juli 2018;

| E. | der henviser til, at medlemmer af oppositionspartiet er blevet forfulgt og chikaneret af de cambodjanske myndigheder i årevis; der henviser til, at færre end 40 % af CNRP's medlemmer af Parlamentet fortsat opholder sig i Cambodia, efter at andre medlemmer blev tvunget til at flygte fra landet, idet de var blevet truet med anholdelse; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at medlemmer af oppositionspartiet er blevet forfulgt og chikaneret af de cambodjanske myndigheder i årevis; der henviser til, at færre end 40 % af CNRP's medlemmer af Parlamentet fortsat opholder sig i Cambodia, efter at andre medlemmer blev tvunget til at flygte fra landet, idet de var blevet truet med anholdelse;

| F. | der henviser til, at Indenrigsministeriet har vidtrækkende beføjelser til at suspendere politiske partier på grundlag af vagt definerede kriterier; der henviser til, at Indenrigsministeriet den 2. oktober 2017 opløste 20 politiske partier i henhold til artikel 19 og 20 i »loven om politiske partier«; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at Indenrigsministeriet har vidtrækkende beføjelser til at suspendere politiske partier på grundlag af vagt definerede kriterier; der henviser til, at Indenrigsministeriet den 2. oktober 2017 opløste 20 politiske partier i henhold til artikel 19 og 20 i »loven om politiske partier«;

| G. | der henviser til, at Kem Sokha, formand for CNRP, den 3. september 2017 blev anholdt og anklaget for forræderi i henhold til den cambodjanske straffelovs artikel 443 trods sin parlamentariske immunitet; der henviser til, at Kem Sokha's anmodning om løsladelse mod kaution blev afvist den 26. september 2017, da han var ude af stand til at deltage i en høring, efter at fængselskontoret sagde, at de ikke kunne garantere for hans sikkerhed; der henviser til, at han ifølge menneskerettighedsorganisationer blev afhørt den 24. november 2017, selv om han ikke har haft tilstrækkelig adgang til juridisk bistand eller privat lægebehandling; der henviser til, at hans retlige status skal afklares; der henviser til, at anmodningen om løsladelse mod kaution nu er til behandling i Højesteret; der henviser til, at han kan se frem til at blive idømt op til 30 års fængsel, hvis han kendes skyldig; der henviser til, at retspræsidenten, Dith Munty, er medlem af regeringspartiets stående udvalg; |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at Kem Sokha, formand for CNRP, den 3. september 2017 blev anholdt og anklaget for forræderi i henhold til den cambodjanske straffelovs artikel 443 trods sin parlamentariske immunitet; der henviser til, at Kem Sokha's anmodning om løsladelse mod kaution blev afvist den 26. september 2017, da han var ude af stand til at deltage i en høring, efter at fængselskontoret sagde, at de ikke kunne garantere for hans sikkerhed; der henviser til, at han ifølge menneskerettighedsorganisationer blev afhørt den 24. november 2017, selv om han ikke har haft tilstrækkelig adgang til juridisk bistand eller privat lægebehandling; der henviser til, at hans retlige status skal afklares; der henviser til, at anmodningen om løsladelse mod kaution nu er til behandling i Højesteret; der henviser til, at han kan se frem til at blive idømt op til 30 års fængsel, hvis han kendes skyldig; der henviser til, at retspræsidenten, Dith Munty, er medlem af regeringspartiets stående udvalg;

| H. | der henviser til, at spørgsmålet om land grabbing fortsat er et stort problem i Cambodja; der henviser til, at der har været en støt stigning i anholdelser og tilbageholdelser af medlemmer af den politiske opposition, politiske kommentatorer, fagforeningsfolk, menneskerettighedsforkæmpere og repræsentanter for civilsamfundet i Cambodja, herunder ADHOC 5; der henviser til, at menneskerettighedsforkæmperen Tep Vanny fra Boeung Kak-samfundet fortsat sidder i fængsel, hvor han afsoner en dom på to et halvt år i forbindelse med en fredelig protestaktion i 2013; der henviser til, at Højesteret den 8. december 2017 stadfæstede dommen imod Tep Vanny; |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at spørgsmålet om land grabbing fortsat er et stort problem i Cambodja; der henviser til, at der har været en støt stigning i anholdelser og tilbageholdelser af medlemmer af den politiske opposition, politiske kommentatorer, fagforeningsfolk, menneskerettighedsforkæmpere og repræsentanter for civilsamfundet i Cambodja, herunder ADHOC 5; der henviser til, at menneskerettighedsforkæmperen Tep Vanny fra Boeung Kak-samfundet fortsat sidder i fængsel, hvor han afsoner en dom på to et halvt år i forbindelse med en fredelig protestaktion i 2013; der henviser til, at Højesteret den 8. december 2017 stadfæstede dommen imod Tep Vanny;

| I. | der henviser til, at den tidligere formand for CNRP, Sam Rainsy, blev tvunget til at træde tilbage efter juridiske trusler; der henviser til, at han blev dømt in absentia for injurier og nu lever i eksil; der henviser til, at et stigende antal CNRP-parlamentsmedlemmer efter opløsningen af oppositionen er flygtet fra Cambodja; der henviser til, at menneskerettighedsorganisationer rapporterer om, at nogle søger asyl; |
| --- | --- |

I.

der henviser til, at den tidligere formand for CNRP, Sam Rainsy, blev tvunget til at træde tilbage efter juridiske trusler; der henviser til, at han blev dømt in absentia for injurier og nu lever i eksil; der henviser til, at et stigende antal CNRP-parlamentsmedlemmer efter opløsningen af oppositionen er flygtet fra Cambodja; der henviser til, at menneskerettighedsorganisationer rapporterer om, at nogle søger asyl;

| J. | der henviser til, at Kinas indflydelse spiller en vigtig rolle i det politiske liv i Cambodja og for dets regering; |
| --- | --- |

J.

der henviser til, at Kinas indflydelse spiller en vigtig rolle i det politiske liv i Cambodja og for dets regering;

| K. | der henviser til, at Cambodja drager fordel af den gunstigste ordning, der er til rådighed under EU's generelle toldpræferenceordning (GSP), nemlig »alt undtagen våben« (EBA); der henviser til, at EU har afsat op til 410 mio. EUR til Cambodja for finansieringsperioden 2014-2020, hvoraf 10 mio. EUR skal gå til at understøtte valgreformprocessen i Cambodja; |
| --- | --- |

K.

der henviser til, at Cambodja drager fordel af den gunstigste ordning, der er til rådighed under EU's generelle toldpræferenceordning (GSP), nemlig »alt undtagen våben« (EBA); der henviser til, at EU har afsat op til 410 mio. EUR til Cambodja for finansieringsperioden 2014-2020, hvoraf 10 mio. EUR skal gå til at understøtte valgreformprocessen i Cambodja;

| L. | der henviser til, at retten til politisk deltagelse er forankret i artikel 41 i Cambodjas forfatning; der henviser til, at beslutningen om at opløse CNRP er et betydeligt skridt væk fra vejen til pluralisme og demokrati, som er forankret i Cambodjas forfatning; |
| --- | --- |

L.

der henviser til, at retten til politisk deltagelse er forankret i artikel 41 i Cambodjas forfatning; der henviser til, at beslutningen om at opløse CNRP er et betydeligt skridt væk fra vejen til pluralisme og demokrati, som er forankret i Cambodjas forfatning;

| M. | der henviser til, at 55 ngo'er har udsendt en opfordring til en ny Pariskonference om Cambodja med alle relevante interessenter for at drøfte retsstatsprincippet og demokratiet i Cambodja for at tilskynde Cambodjas regering til at genoverveje sin politik over for oppositionspartier; |
| --- | --- |

M.

der henviser til, at 55 ngo'er har udsendt en opfordring til en ny Pariskonference om Cambodja med alle relevante interessenter for at drøfte retsstatsprincippet og demokratiet i Cambodja for at tilskynde Cambodjas regering til at genoverveje sin politik over for oppositionspartier;

| 1. | udtrykker alvorlig bekymring over opløsningen af CNRP; beklager dybt forbuddet mod partiet, som vidner om yderligere autokratiske tiltag fra premierminister Hun Sens side; opfordrer indtrængende regeringen til at omstøde beslutningen om at opløse CNRP, genindsætte de valgte medlemmer af det nationale parlament og kommunalrådet i deres stillinger, at tillade, at oppositionspartierne deltager fuldt ud i det offentlige liv, og at sikre frirum for medier og civilsamfundsorganisationer samt til at sætte en stopper for det klima af frygt og intimidering, eftersom alt dette er forudsætninger for frie, inklusive og gennemsigtige valg; |
| --- | --- |

1.

| 2. | understreger atter sin alvorlige bekymring, som det har givet udtryk for i de tidligere beslutninger om den fortsatte forværring af klimaet for oppositionspolitikere, menneskerettighedsaktivister og medlemmer af civilsamfundet i Cambodja; |
| --- | --- |

2.

| 3. | støtter det synspunkt, som De Forenede Nationers højkommissær for menneskerettigheder har givet udtryk for gående ud på, at beskyldningerne mod CNRP og dets medlemmer var vage, hvilket også gjaldt de lovbestemmelser, der understøttede begæringen om dets opløsning; |
| --- | --- |

3.

| 4. | mener, at Højesteret i Phnom Penh på uacceptabel vis griber ind i det cambodjanske folks ret til frit at vælge deres politiske repræsentanter og stemme på dem ved det nationale valg i 2018; beklager manglen på et uafhængigt og upartisk retsvæsen i landet; |
| --- | --- |

4.

| 5. | opfordrer Cambodjas regering til at ophæve alle de seneste ændringer af »loven om politiske partier« og valglove, der begrænser ytringsfriheden og de politiske frihedsrettigheder; |
| --- | --- |

5.

| 6. | fordømmer kraftigt arrestationen af Kem Sokha og andre politiske aktivister; opfordrer indtrængende Cambodjas myndigheder til omgående at tilbagekalde arrestordren og frafalde alle anklager mod oppositionsleder Sam Rainsy og øjeblikkeligt og ubetinget at løslade Kem Sokha fra fængslet og til at frafalde alle anklager mod ham og andre medlemmer af den parlamentariske opposition; |
| --- | --- |

6.

| 7. | udtrykker dyb bekymring angående gennemførelsen af troværdige og gennemsigtige valg i Cambodja i 2018 efter afgørelsen fra Højesteret om at opløse CNRP; understreger, at en valgproces, som det største oppositionsparti vilkårligt er udelukket fra, ikke er legitim, og at et gennemsigtigt og valg, der tillader konkurrence, er et vigtigt redskab til at sikre fred og stabilitet i landet og i hele regionen; |
| --- | --- |

7.

| 8. | glæder sig over EU's beslutning om at tilbagekalde al valgbistand, indtil Cambodja iværksætter reformer i tråd med internationale standarder for at fremme demokrati og beskytte civilsamfundets frirum; |
| --- | --- |

8.

| 9. | opfordrer næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (NF/HR), Federica Mogherini, og EU's særlige repræsentant for menneskerettigheder til at anvende alle tilgængelige midler til at beskyttelse af det cambodjanske folks grundlæggende rettigheder til at vælge og blive valgt for at sikre pluralisme og demokratiske principper i nøje overensstemmelse med Cambodjas forfatning; |
| --- | --- |

9.

| 10. | minder den cambodjanske regering om, at den skal leve op til sine forpligtelser hvad angår demokratiske principper og grundlæggende menneskerettigheder, som er et væsentligt element i samarbejdsaftalen; |
| --- | --- |

10.

| 11. | understreger, at respekten for de grundlæggende menneskerettigheder er en forudsætning for, at Cambodja fortsat kan drage fordel af præferenceordningen »alt undtagen våben«; opfordrer næstformanden/den højtstående repræsentant og kommissær Malmström til straks at revidere Cambodjas forpligtelser i henhold til konventionerne i EBA-forordningens artikel 19; understreger, at hvis Cambodja handler i strid med sin forpligtelse i henhold til EBA-forordningen, skal de toldpræferencer, landet i dag nyder godt af, midlertidigt tilbagetrækkes; |
| --- | --- |

11.

| 12. | opfordrer EU-Udenrigstjenesten og Kommissionen til at udarbejde en liste over personer, der er ansvarlige for opløsningen af oppositionen og andre alvorlige menneskerettighedskrænkelser i Cambodja med henblik på at indføre mulige visumrestriktioner over for disse personer og indefrysning af deres aktiver; |
| --- | --- |

12.

| 13. | pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, EU's Udenrigstjeneste, generalsekretæren for ASEAN, medlemsstaternes regeringer og parlamenter og Cambodjas regering og parlament. |
| --- | --- |

13.

---

(1)  Vedtagne tekster, P8_TA(2017)0348.

---

| 11.10.2018 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 369/79 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 369/79

---

P8_TA(2017)0498

El Salvador: Sagerne om kvinder, der er blevet retsforfulgt for spontan abort

Europa-Parlamentets beslutning af 14. december 2017 om El Salvador: retsforfølgning af kvinder på grund af ufrivillig abort (2017/3003(RSP))

(2018/C 369/10)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til artikel 2 og 3 i traktaten om Den Europæiske Union (TEU), |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 2 og 3 i traktaten om Den Europæiske Union (TEU),

| — | der henviser til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), særlig artikel 8, 19, 157, 216 og artikel 218, stk. 6, andet afsnit, litra a), heri, |
| --- | --- |

—

der henviser til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), særlig artikel 8, 19, 157, 216 og artikel 218, stk. 6, andet afsnit, litra a), heri,

| — | der henviser til kapitel 7 i handlingsplanen for EU-CELAC (Sammenslutningen af Latinamerikanske og Caribiske Stater) for 2015-2017 om ligestilling, |
| --- | --- |

—

der henviser til kapitel 7 i handlingsplanen for EU-CELAC (Sammenslutningen af Latinamerikanske og Caribiske Stater) for 2015-2017 om ligestilling,

| — | der henviser til Beijingerklæringen og Beijinghandlingsprogrammet, som blev vedtaget på den fjerde verdenskonference om kvinder den 15. september 1995, og til de efterfølgende slutdokumenter, som blev vedtaget på de ekstraordinære FN-samlinger Beijing+5 (2000), Beijing+10 (2005), Beijing+15 (2010) og Beijing+20 (2015), |
| --- | --- |

—

der henviser til Beijingerklæringen og Beijinghandlingsprogrammet, som blev vedtaget på den fjerde verdenskonference om kvinder den 15. september 1995, og til de efterfølgende slutdokumenter, som blev vedtaget på de ekstraordinære FN-samlinger Beijing+5 (2000), Beijing+10 (2005), Beijing+15 (2010) og Beijing+20 (2015),

| — | der henviser til EU-formandskabstrioens erklæring af 19. juli 2017 fra Estland, Bulgarien og Østrig om ligestilling mellem kvinder og mænd, |
| --- | --- |

—

der henviser til EU-formandskabstrioens erklæring af 19. juli 2017 fra Estland, Bulgarien og Østrig om ligestilling mellem kvinder og mænd,

| — | der henviser til sin beslutning af 14. december 2016 om årsberetningen om menneskerettigheder og demokrati i verden i 2015 og Den Europæiske Unions politik på området (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 14. december 2016 om årsberetningen om menneskerettigheder og demokrati i verden i 2015 og Den Europæiske Unions politik på området (1),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1567/2003 af 15. juli 2003 om bistand til politikker og aktioner vedrørende reproduktiv og seksuel sundhed og dermed forbundne rettigheder i udviklingslandene (2), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1567/2003 af 15. juli 2003 om bistand til politikker og aktioner vedrørende reproduktiv og seksuel sundhed og dermed forbundne rettigheder i udviklingslandene (2),

| — | der henviser til FN’s femte 2015-mål (forbedring af mødres sundhed), |
| --- | --- |

—

der henviser til FN’s femte 2015-mål (forbedring af mødres sundhed),

| — | der henviser til FN's konvention fra 1979 om afskaffelse af alle former for diskrimination mod kvinder, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's konvention fra 1979 om afskaffelse af alle former for diskrimination mod kvinder,

| — | der henviser til den gennemgang, som FN's Komité for Afskaffelse af Diskrimination mod Kvinder foretog i 2017 af kvinders rettigheder i El Salvador og dens afsluttende bemærkninger, |
| --- | --- |

—

der henviser til den gennemgang, som FN's Komité for Afskaffelse af Diskrimination mod Kvinder foretog i 2017 af kvinders rettigheder i El Salvador og dens afsluttende bemærkninger,

| — | der henviser til artikel 6, 24 og 39 i FN's konvention om barnets rettigheder, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 6, 24 og 39 i FN's konvention om barnets rettigheder,

| — | der henviser til FN's konvention mod tortur, som El Salvador har været part i siden 1996, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's konvention mod tortur, som El Salvador har været part i siden 1996,

| — | der henviser til artikel 144 i Republikken El Salvadors forfatning, som fastsætter, at internationale traktater indgået med andre stater eller internationale organisationer udgør retsforskrifter for republikken, og at traktaten har forrang i tilfælde, hvor der er konflikt mellem traktaten og lovgivningen, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 144 i Republikken El Salvadors forfatning, som fastsætter, at internationale traktater indgået med andre stater eller internationale organisationer udgør retsforskrifter for republikken, og at traktaten har forrang i tilfælde, hvor der er konflikt mellem traktaten og lovgivningen,

| — | der henviser til den nye ramme for ligestilling og styrkelse af kvinders indflydelse: ændring af pigers og kvinders liv via EU's eksterne forbindelser 2016-2020, |
| --- | --- |

—

der henviser til den nye ramme for ligestilling og styrkelse af kvinders indflydelse: ændring af pigers og kvinders liv via EU's eksterne forbindelser 2016-2020,

| — | der henviser til Europarådets konvention til forebyggelse og bekæmpelse af vold mod kvinder og vold i hjemmet (Istanbulkonventionen), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europarådets konvention til forebyggelse og bekæmpelse af vold mod kvinder og vold i hjemmet (Istanbulkonventionen),

| — | der henviser til erklæring af 11. maj 2015 fra FN’s arbejdsgruppe om spørgsmålet om diskrimination mod kvinder i lovgivningen og i praksis, |
| --- | --- |

—

der henviser til erklæring af 11. maj 2015 fra FN’s arbejdsgruppe om spørgsmålet om diskrimination mod kvinder i lovgivningen og i praksis,

| — | der henviser til den interamerikanske konvention om forebyggelse, retsforfølgelse og afskaffelse af vold mod kvinder (Belém do Pará-konventionen), |
| --- | --- |

—

der henviser til den interamerikanske konvention om forebyggelse, retsforfølgelse og afskaffelse af vold mod kvinder (Belém do Pará-konventionen),

| — | der henviser til Salvadors lovdekret nr. 520 (den omfattende særlov om et liv uden vold for kvinder), |
| --- | --- |

—

der henviser til Salvadors lovdekret nr. 520 (den omfattende særlov om et liv uden vold for kvinder),

| — | der henviser til artikel 133, 135 og 136 i Salvadors straffelov, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 133, 135 og 136 i Salvadors straffelov,

| — | der henviser til erklæring af 17. november 2017 fra FN's menneskerettighedskommissær Zeid Ra’ad Al Hussein ved afslutningen af dennes mission til El Salvador, |
| --- | --- |

—

der henviser til erklæring af 17. november 2017 fra FN's menneskerettighedskommissær Zeid Ra’ad Al Hussein ved afslutningen af dennes mission til El Salvador,

| — | der henviser til artikel 1 i Republikken El Salvadors forfatning, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 1 i Republikken El Salvadors forfatning,

| — | der henviser til Salvadors lov om ligestilling, lighed og afskaffelse af diskrimination imod kvinder, der blev vedtaget i 2016, loven om et liv uden vold for kvinder, der blev vedtaget i 2012, og loven om omfattende beskyttelse af børn og unge (LEPINA), der blev vedtaget i april 2009, som bemyndiger uddannelsesministeriet om at sørge for undervisning i ligestilling og reproduktiv sundhed og til at bekæmpe forskelsbehandling af kvinder i uddannelsessystemet, |
| --- | --- |

—

der henviser til Salvadors lov om ligestilling, lighed og afskaffelse af diskrimination imod kvinder, der blev vedtaget i 2016, loven om et liv uden vold for kvinder, der blev vedtaget i 2012, og loven om omfattende beskyttelse af børn og unge (LEPINA), der blev vedtaget i april 2009, som bemyndiger uddannelsesministeriet om at sørge for undervisning i ligestilling og reproduktiv sundhed og til at bekæmpe forskelsbehandling af kvinder i uddannelsessystemet,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 135, stk. 5, og artikel 123, stk. 4, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 135, stk. 5, og artikel 123, stk. 4,

| A. | der henviser til, at ligestilling mellem kønnene er en central værdi for EU; der henviser til, at retten til ligebehandling og ikke-forskelsbehandling er en grundlæggende rettighed, der er nedfældet i traktaterne og i EU's charter om grundlæggende rettigheder, og som bør respekteres fuldt ud, fremmes og anvendes i lovgivning, i praksis, i retspraksis og i dagligdagen; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at ligestilling mellem kønnene er en central værdi for EU; der henviser til, at retten til ligebehandling og ikke-forskelsbehandling er en grundlæggende rettighed, der er nedfældet i traktaterne og i EU's charter om grundlæggende rettigheder, og som bør respekteres fuldt ud, fremmes og anvendes i lovgivning, i praksis, i retspraksis og i dagligdagen;

| B. | der henviser til, at FN's Komité om afskaffelse af alle former for diskrimination mod kvinder i artikel 36 og 37 i sine afsluttende bemærkninger i gennemgangen af El Salvadors resultater med hensyn til kvinders rettigheder, opfordrer til, at El Salvadors straffende abortlovgivning ophæves; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at FN's Komité om afskaffelse af alle former for diskrimination mod kvinder i artikel 36 og 37 i sine afsluttende bemærkninger i gennemgangen af El Salvadors resultater med hensyn til kvinders rettigheder, opfordrer til, at El Salvadors straffende abortlovgivning ophæves;

| C. | der henviser til, at mindst 120 kvinder i El Salvador siden 2000 er blevet retsforfulgt for abort eller drab, når der er forekommet fosterdød i de sidste måneder af en graviditet, og at 26 af disse er blevet dømt for manddrab og 23 dømt for abort, og at alle de personer, der er blevet dømt, afsoner ekstremt lange straffe, selv om de ikke er kriminelle i henhold til internationale standarder; der henviser til, at de fleste af disse kvinder var unge, fattige kvinder med begrænset uddannelse og fra fjerntliggende samfund; der henviser til, at der i øjeblikket er to verserende straffesager under behandling; der henviser til, at sagen om Teodora del Carmen Vásquez blev behandlet af appeldomstolen den 13. december 2017, og hendes anke blev afvist, efter at den pågældende kvinde har tilbragt de sidste ti år i fængsel, mens Evelyn Beatriz Hernandez Cruz' dom blev stadfæstet i oktober 2017; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at mindst 120 kvinder i El Salvador siden 2000 er blevet retsforfulgt for abort eller drab, når der er forekommet fosterdød i de sidste måneder af en graviditet, og at 26 af disse er blevet dømt for manddrab og 23 dømt for abort, og at alle de personer, der er blevet dømt, afsoner ekstremt lange straffe, selv om de ikke er kriminelle i henhold til internationale standarder; der henviser til, at de fleste af disse kvinder var unge, fattige kvinder med begrænset uddannelse og fra fjerntliggende samfund; der henviser til, at der i øjeblikket er to verserende straffesager under behandling; der henviser til, at sagen om Teodora del Carmen Vásquez blev behandlet af appeldomstolen den 13. december 2017, og hendes anke blev afvist, efter at den pågældende kvinde har tilbragt de sidste ti år i fængsel, mens Evelyn Beatriz Hernandez Cruz' dom blev stadfæstet i oktober 2017;

| D. | der henviser til, at de kvinder, der er kendt som »Las 17« er de hårdest straffede kvinder, eftersom de i perioden mellem 2000 og 2011 blev idømt fængselsstraffe på flere årtier; der henviser til, at en håndfuld af dem også er blevet sat på fri fod, efter at domstole har omstødt tidligere afgørelser; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at de kvinder, der er kendt som »Las 17« er de hårdest straffede kvinder, eftersom de i perioden mellem 2000 og 2011 blev idømt fængselsstraffe på flere årtier; der henviser til, at en håndfuld af dem også er blevet sat på fri fod, efter at domstole har omstødt tidligere afgørelser;

| E. | der henviser til, at kønsbaseret vold er et stort problem i El Salvador, idet statistikken viser, at en kvinde hver tredje time udsættes for seksuelle overgreb, der ofte resulterer i uønsket graviditet, og et rystende antal kvindedrab, hvoraf kun 5 % er genstand for retsforfølgning; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at kønsbaseret vold er et stort problem i El Salvador, idet statistikken viser, at en kvinde hver tredje time udsættes for seksuelle overgreb, der ofte resulterer i uønsket graviditet, og et rystende antal kvindedrab, hvoraf kun 5 % er genstand for retsforfølgning;

| F. | der henviser til, at ansatte ved enhver offentlig myndighed, herunder hospitaler og klinikker, har pligt til at indberette patienter, der gennemgår akut obstetrik, hvilket er en krænkelse af patienters krav på fortrolighed og skaber et miljø, hvor kvinder udsættes for stigmatisering; der henviser til, at forpligtelsen til at indberette patienter betyder, at kvinder, der lider under alvorlige komplikationer i forbindelse med graviditet, vælger ikke at søge lægehjælp af frygt for at blive retsforfulgt og sat i fængsel; der henviser til, at det er strafbart at undlade at indberette; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at ansatte ved enhver offentlig myndighed, herunder hospitaler og klinikker, har pligt til at indberette patienter, der gennemgår akut obstetrik, hvilket er en krænkelse af patienters krav på fortrolighed og skaber et miljø, hvor kvinder udsættes for stigmatisering; der henviser til, at forpligtelsen til at indberette patienter betyder, at kvinder, der lider under alvorlige komplikationer i forbindelse med graviditet, vælger ikke at søge lægehjælp af frygt for at blive retsforfulgt og sat i fængsel; der henviser til, at det er strafbart at undlade at indberette;

| G. | der henviser til, at antallet af kønsbaserede drab på kvinder og piger i El Salvador er rystende højt; der henviser til, at 1 097 kvinder blev myrdet i 2015 og 2016, og at 201 kvinder blev myrdet mellem januar og juni 2017; der henviser til, at det nationale civile politikorps i El Salvador sidste år modtog 3 947 anmeldelser af seksuelle overgreb, hvoraf 1 049 var tilfælde af voldtægt, herunder inden for familien, og at 1 873 af ofrene var børn eller klassificeret som »umyndige« i henhold til El Salvadors Kvindeorganisation for Fred (ORMUSA); |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at antallet af kønsbaserede drab på kvinder og piger i El Salvador er rystende højt; der henviser til, at 1 097 kvinder blev myrdet i 2015 og 2016, og at 201 kvinder blev myrdet mellem januar og juni 2017; der henviser til, at det nationale civile politikorps i El Salvador sidste år modtog 3 947 anmeldelser af seksuelle overgreb, hvoraf 1 049 var tilfælde af voldtægt, herunder inden for familien, og at 1 873 af ofrene var børn eller klassificeret som »umyndige« i henhold til El Salvadors Kvindeorganisation for Fred (ORMUSA);

| H. | der henviser til, at El Salvador har en høj andel af teenagegraviditeter, hvilket også skyldes mangel på seksualundervisning i skolerne; der henviser til, at seksuelt misbrug og voldtægt er hovedårsagerne til tidlige graviditeter; der henviser til, at der ifølge sundhedsministeriet i 2015 var 1 445 tilfælde af graviditet blandt piger i alderen 10-14 år; |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at El Salvador har en høj andel af teenagegraviditeter, hvilket også skyldes mangel på seksualundervisning i skolerne; der henviser til, at seksuelt misbrug og voldtægt er hovedårsagerne til tidlige graviditeter; der henviser til, at der ifølge sundhedsministeriet i 2015 var 1 445 tilfælde af graviditet blandt piger i alderen 10-14 år;

| I. | der henviser til, at El Salvador i 1998 kriminaliserede alle former for abort, herunder i tilfælde, hvor graviditeten har livstruende komplikationer for kvinden eller pigen, og i tilfælde af voldtægt, incest eller et ikke-levedygtigt foster; der endvidere henviser til, at der i 1999 blev vedtaget en forfatningsændring, ifølge hvilken et embryon skal betragtes som et menneske »fra undfangelsesøjeblikket«; der henviser til, at enhver person, der udfører en abort eller fremkalder den hos sig selv, herunder før fosterstadiet, derfor vil kunne retsforfølges og idømmes en straf på mellem to og otte års fængsel, men at anklagerne i mange tilfælde har valgt at rejse tiltale for »manddrab under skærpende omstændigheder«, som har en strafferamme på op til 50 års fængsel; der henviser til, at lovgivning, som potentielt vil tillade abort under disse omstændigheder, har været blokeret i nationalforsamlingen siden oktober 2016, men at der i øjeblikket pågår drøftelser med henblik på at bringe behandlingen videre; |
| --- | --- |

I.

der henviser til, at El Salvador i 1998 kriminaliserede alle former for abort, herunder i tilfælde, hvor graviditeten har livstruende komplikationer for kvinden eller pigen, og i tilfælde af voldtægt, incest eller et ikke-levedygtigt foster; der endvidere henviser til, at der i 1999 blev vedtaget en forfatningsændring, ifølge hvilken et embryon skal betragtes som et menneske »fra undfangelsesøjeblikket«; der henviser til, at enhver person, der udfører en abort eller fremkalder den hos sig selv, herunder før fosterstadiet, derfor vil kunne retsforfølges og idømmes en straf på mellem to og otte års fængsel, men at anklagerne i mange tilfælde har valgt at rejse tiltale for »manddrab under skærpende omstændigheder«, som har en strafferamme på op til 50 års fængsel; der henviser til, at lovgivning, som potentielt vil tillade abort under disse omstændigheder, har været blokeret i nationalforsamlingen siden oktober 2016, men at der i øjeblikket pågår drøftelser med henblik på at bringe behandlingen videre;

| J. | der henviser til, at El Salvador fortsætter med, ud fra religiøse, kulturelle og andre begrundelser, at nægte kvinder og piger adgang til sikker og lovlig abort og dermed krænker deres ret til sundhed, liv og fysisk og psykisk integritet; |
| --- | --- |

J.

der henviser til, at El Salvador fortsætter med, ud fra religiøse, kulturelle og andre begrundelser, at nægte kvinder og piger adgang til sikker og lovlig abort og dermed krænker deres ret til sundhed, liv og fysisk og psykisk integritet;

| K. | der henviser til, at undervisningsministeriet for nylig har udarbejdet materiale med henblik på at indføje seksuel og reproduktiv sundhed i skolernes læseplaner, men på grund af modstand fra forskellige sider fokuserer materialet i den færdigredigerede udgave i stedet på seksuel afholdenhed, selv om 42 % af kvinderne bliver gravide i en alder af 20 år; |
| --- | --- |

K.

der henviser til, at undervisningsministeriet for nylig har udarbejdet materiale med henblik på at indføje seksuel og reproduktiv sundhed i skolernes læseplaner, men på grund af modstand fra forskellige sider fokuserer materialet i den færdigredigerede udgave i stedet på seksuel afholdenhed, selv om 42 % af kvinderne bliver gravide i en alder af 20 år;

| L. | der henviser til, at risikoen for mødredødelighed i Latinamerika er fire gange højere blandt teenagere under 16 år; der henviser til, at 65 % af det samlede antal tilfælde af obstetriske fistler opstår under teenagegraviditeter og har alvorlige konsekvenser for de pågældendes liv, herunder alvorlige helbredsproblemer og social udstødelse; der henviser til, at tidlige graviditeter også er farlige for babyen, med en dødelighedsrate, der ligger 50 % over gennemsnittet; der henviser til, at op mod 40 % af kvinderne i regionen har været udsat for seksuel vold; der henviser til, at 95 % af de aborter, der udføres i Latinamerika, er usikre; |
| --- | --- |

L.

der henviser til, at risikoen for mødredødelighed i Latinamerika er fire gange højere blandt teenagere under 16 år; der henviser til, at 65 % af det samlede antal tilfælde af obstetriske fistler opstår under teenagegraviditeter og har alvorlige konsekvenser for de pågældendes liv, herunder alvorlige helbredsproblemer og social udstødelse; der henviser til, at tidlige graviditeter også er farlige for babyen, med en dødelighedsrate, der ligger 50 % over gennemsnittet; der henviser til, at op mod 40 % af kvinderne i regionen har været udsat for seksuel vold; der henviser til, at 95 % af de aborter, der udføres i Latinamerika, er usikre;

| M. | der henviser til, at der ifølge sundhedsministeriet mellem 2011 og 2015 døde 14 kvinder af komplikationer i forbindelse med abort, medens 13 kvinder døde som følge af ektopisk graviditet, og 63 kvinder døde som følge af den gældende abortlovgivning; der henviser til, at selvmord ligger bag 57 % af dødsfaldene blandt gravide kvinder i alderen mellem 10 og 19 år; der henviser til, at mange kvinder er bange for at søge læge, når de lider af komplikationer i forbindelse med graviditet, hvilket forårsager flere dødsfald, der kunne forhindres; der henviser til, at dette især rammer de fattigste kvinder, som ikke har adgang til serviceydelser inden for seksuel og reproduktiv sundhed og de dermed forbundne rettigheder; |
| --- | --- |

M.

der henviser til, at der ifølge sundhedsministeriet mellem 2011 og 2015 døde 14 kvinder af komplikationer i forbindelse med abort, medens 13 kvinder døde som følge af ektopisk graviditet, og 63 kvinder døde som følge af den gældende abortlovgivning; der henviser til, at selvmord ligger bag 57 % af dødsfaldene blandt gravide kvinder i alderen mellem 10 og 19 år; der henviser til, at mange kvinder er bange for at søge læge, når de lider af komplikationer i forbindelse med graviditet, hvilket forårsager flere dødsfald, der kunne forhindres; der henviser til, at dette især rammer de fattigste kvinder, som ikke har adgang til serviceydelser inden for seksuel og reproduktiv sundhed og de dermed forbundne rettigheder;

| N. | der henviser til, at kvinder, der har ufrivillige aborter eller dødfødsler i El Salvador ifølge Human Rights Watch og Amnesty International ofte retsforfølges på grund af en mistanke om, at de har aborteret med vilje; der henviser til, at kvinderne i sådanne tilfælde ofte anmeldes af sundhedspersonale og efterfølgende arresteres, mens de stadig er på hospitalet; |
| --- | --- |

N.

der henviser til, at kvinder, der har ufrivillige aborter eller dødfødsler i El Salvador ifølge Human Rights Watch og Amnesty International ofte retsforfølges på grund af en mistanke om, at de har aborteret med vilje; der henviser til, at kvinderne i sådanne tilfælde ofte anmeldes af sundhedspersonale og efterfølgende arresteres, mens de stadig er på hospitalet;

| O. | der henviser til, at FN-eksperter har advaret om, at de salvadoranske myndigheders beslutning fører til alvorlige krænkelser af kvinders og pigers ret til liv, sundhed og fysisk og psykisk integritet og derved bringer deres økonomiske og sociale muligheder i fare; |
| --- | --- |

O.

der henviser til, at FN-eksperter har advaret om, at de salvadoranske myndigheders beslutning fører til alvorlige krænkelser af kvinders og pigers ret til liv, sundhed og fysisk og psykisk integritet og derved bringer deres økonomiske og sociale muligheder i fare;

| P. | der henviser til, at FN’s Komité for Økonomiske, Sociale og Kulturelle Rettigheder i marts 2015 opfordrede El Salvador til at revidere og ændre sin abortlovgivning for at sikre dens forenelighed med andre rettigheder, såsom retten til liv og sundhed; der henviser til, at fysisk, seksuel og psykisk vold mod kvinder er en krænkelse af menneskerettighederne; |
| --- | --- |

P.

der henviser til, at FN’s Komité for Økonomiske, Sociale og Kulturelle Rettigheder i marts 2015 opfordrede El Salvador til at revidere og ændre sin abortlovgivning for at sikre dens forenelighed med andre rettigheder, såsom retten til liv og sundhed; der henviser til, at fysisk, seksuel og psykisk vold mod kvinder er en krænkelse af menneskerettighederne;

| Q. | der henviser til, at El Salvador deltog aktivt i den 61. samling i FN's Kommission for Kvinders Status; der henviser til, at alle parter bør fortsætte med at fremme FN's Beijinghandlingsprogram, der bl.a. vedrører adgang til uddannelse og sundhed som grundlæggende menneskerettigheder og seksuelle og reproduktive rettigheder; |
| --- | --- |

Q.

der henviser til, at El Salvador deltog aktivt i den 61. samling i FN's Kommission for Kvinders Status; der henviser til, at alle parter bør fortsætte med at fremme FN's Beijinghandlingsprogram, der bl.a. vedrører adgang til uddannelse og sundhed som grundlæggende menneskerettigheder og seksuelle og reproduktive rettigheder;

| R. | der henviser til, at FN’s traktatovervågende organer, herunder Menneskerettighedsrådet (HRC) og Komitéen for Afskaffelse af Diskrimination mod Kvinder (CEDAW), har opfordret forskellige latinamerikanske stater til at indføre undtagelser fra de restriktive abortlove i tilfælde, hvor en graviditet udgør en risiko for en kvindes liv eller sundhed, hvor der er tale om alvorlige fosterskader, og hvor graviditeten er resultatet af voldtægt eller incest; |
| --- | --- |

R.

der henviser til, at FN’s traktatovervågende organer, herunder Menneskerettighedsrådet (HRC) og Komitéen for Afskaffelse af Diskrimination mod Kvinder (CEDAW), har opfordret forskellige latinamerikanske stater til at indføre undtagelser fra de restriktive abortlove i tilfælde, hvor en graviditet udgør en risiko for en kvindes liv eller sundhed, hvor der er tale om alvorlige fosterskader, og hvor graviditeten er resultatet af voldtægt eller incest;

| S. | der henviser til, at FN's højkommissær for menneskerettigheder, Zeid Ra'ad Al Hussein udtrykte bekymring over situationen for kvinder og piger i El Salvador efter sit besøg i landet i november 2017; der henviser til, at han opfordrede El Salvador til at indføre et moratorium for anvendelsen af artikel 133 straffeloven og til at gennemgå sagerne vedrørende kvinder, der sidder i fængsel for abortrelaterede lovovertrædelser; |
| --- | --- |

S.

der henviser til, at FN's højkommissær for menneskerettigheder, Zeid Ra'ad Al Hussein udtrykte bekymring over situationen for kvinder og piger i El Salvador efter sit besøg i landet i november 2017; der henviser til, at han opfordrede El Salvador til at indføre et moratorium for anvendelsen af artikel 133 straffeloven og til at gennemgå sagerne vedrørende kvinder, der sidder i fængsel for abortrelaterede lovovertrædelser;

| T. | der henviser til, at konventionen om afskaffelse af alle former for diskrimination imod kvinder, konventionen om barnets rettigheder (CRC) og Komitéen for Økonomiske, Sociale og Kulturelle Rettigheder udtrykkeligt har anerkendt forbindelsen mellem farlige illegale aborter og høj dødelighed blandt mødre; der henviser til, at konventionen mod tortur fastsætter, at stater, der har et absolut forbud mod abort under nogen omstændigheder, udsætter kvinder og piger for situationer, hvor de bliver ydmyget og behandlet med grusomhed; |
| --- | --- |

T.

der henviser til, at konventionen om afskaffelse af alle former for diskrimination imod kvinder, konventionen om barnets rettigheder (CRC) og Komitéen for Økonomiske, Sociale og Kulturelle Rettigheder udtrykkeligt har anerkendt forbindelsen mellem farlige illegale aborter og høj dødelighed blandt mødre; der henviser til, at konventionen mod tortur fastsætter, at stater, der har et absolut forbud mod abort under nogen omstændigheder, udsætter kvinder og piger for situationer, hvor de bliver ydmyget og behandlet med grusomhed;

| U. | der henviser til, at FN's universelle regelmæssige gennemgang fremsatte ti henstillinger til den salvadoranske stat om at bringe landets abortlovgivning i overensstemmelse med internationale menneskerettighedsstandarder, og der henviser til, at alle disse henstillinger blev forkastet af regeringen; |
| --- | --- |

U.

der henviser til, at FN's universelle regelmæssige gennemgang fremsatte ti henstillinger til den salvadoranske stat om at bringe landets abortlovgivning i overensstemmelse med internationale menneskerettighedsstandarder, og der henviser til, at alle disse henstillinger blev forkastet af regeringen;

| V. | der henviser til, at kvinder, der har ansvaret for børnepasning og gravide kvinder ifølge FN's regler for behandling af kvindelige indsatte og ikkefrihedsberøvende foranstaltninger for kvindelige lovovertrædere (Bangkok-reglerne), når det er muligt og hensigtsmæssigt, bør modtage ikkefrihedsberøvende straffe; |
| --- | --- |

V.

der henviser til, at kvinder, der har ansvaret for børnepasning og gravide kvinder ifølge FN's regler for behandling af kvindelige indsatte og ikkefrihedsberøvende foranstaltninger for kvindelige lovovertrædere (Bangkok-reglerne), når det er muligt og hensigtsmæssigt, bør modtage ikkefrihedsberøvende straffe;

| W. | der henviser til, at forebyggelse af uplanlagte graviditeter og nedbringelsen af antallet af unge mødre gennem universel adgang til seksuelle og reproduktive sundhedsydelser er et af de mål, som indgår i målene for bæredygtig udvikling; |
| --- | --- |

W.

der henviser til, at forebyggelse af uplanlagte graviditeter og nedbringelsen af antallet af unge mødre gennem universel adgang til seksuelle og reproduktive sundhedsydelser er et af de mål, som indgår i målene for bæredygtig udvikling;

| 1. | udtrykker sin dybe bekymring over situationen for pigers og kvinders menneskerettigheder i El Salvador, herunder deres ret til seksuel og reproduktiv sundhed, og fordømmer alle former for vold mod kvinder; minder om, at de udgør en alvorlig krænkelse af menneskerettighederne og af kvinders og pigers værdighed; understreger, at artikel 7 i Romstatutten for Den Internationale Straffedomstol (ratificeret af El Salvador den 3. marts 2016) definerer tvungen graviditet som en forbrydelse mod menneskeheden og en form for kønsbaseret vold mod kvinder, der udgør en alvorlig krænkelse af menneskerettighederne og af kvinders og pigers værdighed; |
| --- | --- |

1.

| 2. | afviser på det kraftigste domsafsigelse over for og fængsling af kvinder og piger, der bliver udsat for dødfødsler eller aborter, og kræver, at de frigives øjeblikkeligt og betingelsesløst; mener, at ingen bør fængsles på grundlag af en sådan dom; |
| --- | --- |

2.

| 3. | fordømmer forfølgelsen af kvinder for abort, de lange perioder i varetægtsfængsel og de uforholdsmæssige strafferetlige sanktioner, der pålægges kvinder, der ønsker abort, samt fængslingen af kvinder umiddelbart efter, at de er taget på hospitalet med et behov for pleje, som følge af at sundhedspersonalet har anmeldt dem til myndighederne af frygt for selv at blive straffet; |
| --- | --- |

3.

| 4. | fordømmer den absolutte kriminalisering af abort i henhold til artikel 133, 135 og 136 i straffeloven, og over dennes alvorlige og diskriminerende virkninger for kvinder, som er nødt til at anvende usikre abortmetoder og dermed står over for alvorlige risici for liv og sundhed; opfordrer El Salvadors lovgivende forsamling til at følge anbefalingerne fra FN's højkommissær for menneskerettigheder, Zeid Ra'ad Al Hussein, og anbefalingen fra Komitéen under konventionen om afskaffelse af alle former for diskrimination imod kvinder om at indføre et moratorium mod anvendelsen heraf; |
| --- | --- |

4.

| 5. | opfordrer El Salvador til at sikre, at kvinder og piger har adgang til sikker og lovlig abort; opfordrer El Salvadors lovgivende forsamling til i denne forbindelse at støtte lovforslaget om en reform af artikel 133, 135 og 136 i straffeloven med henblik på at afkriminalisere abort som minimum i tilfælde, hvor en graviditet udgør en risiko for en gravid kvindes eller piges liv eller fysiske eller mentale helbred, hvis fosteret lider af alvorlige og fatale handicap, eller hvis graviditeten er resultatet af en voldtægt eller incest; |
| --- | --- |

5.

| 6. | opfordrer myndighederne i El Salvador til at indføre et moratorium mod håndhævelsen af den nuværende lovgivning og til at genoverveje tilbageholdelsen af kvinder, der anklages for ufrivillig abort, dødfødsel eller for abortrelaterede lovovertrædelser, med det formål at sikre deres løsladelse, for at sikre en retfærdig rettergang i abortrelaterede sager, for at tillade den anklagede kvinde at afvente rettergang uden for fængslet og for at sikre tavshedspligt for al sundhedspersonale samt fortrolighed for patienterne; fordømmer alle straffeforanstaltninger over for kvinder og piger, som ønsker at få en abort, samt over for sundhedspersonale og andre, der hjælper kvinder og piger med at få adgang til og gennemføre proceduren, og opfordrer til ophævelse af sådanne foranstaltninger; |
| --- | --- |

6.

| 7. | minder om den salvadoranske regerings pligt til i overensstemmelse med Romstatutten, som El Salvador er ratificeret part af, at beskytte sine borgere og værne om retsstatsprincippet for så vidt angår uskyldsformodning, som indebærer, at individer under anklage bør behandles som uskyldige, indtil det modsatte er bevist, og at bevisbyrden bør påhvile anklagemyndigheden og ikke de individuelle sagsøgte; opfordrer myndighederne i El Salvador til at undervise offentlige embedsmænd, herunder medlemmer af retsvæsenet, i kønsspørgsmål; opfordrer EU-Udenrigstjenesten og Kommissionen til at finansiere og støtte sådanne bestræbelser; |
| --- | --- |

7.

| 8. | fordømmer umenneskelige forhold i fængsler, f.eks. tortur, anbringelse i isolation og forbud mod familiebesøg; opfordrer den salvadoranske regering til at ratificere den valgfri protokol til konventionen mod tortur som en foranstaltning til at forhindre tortur og umenneskelig og nedværdigende behandling i alle fængsler og tilbageholdelsesfaciliteter; opfordrer til, at alle uafhængige internationale organisationer sikres adgang til detentionscentrene; opfordrer indtrængende de salvadoranske myndigheder til at forbedre vilkårene for fængslede kvinder, herunder ved at give dem adgang til hygiejneprodukter og derved respektere deres grundlæggende menneskerettigheder; |
| --- | --- |

8.

| 9. | minder regeringen og retsvæsenet om, at de er forpligtet til at overholde de internationale standarder for lige adgang til domsprøvelse og om de principper, der sikrer en retfærdig rettergang for alle fysiske personer, samt om, at skyld kun kan afgøres efter at der er forelagt konkrete og tilstrækkelige beviser; kræver, at regeringen stiller tilstrækkelige offentlige midler til rådighed til at støtte den juridiske repræsentation af personer, der ikke har råd til det selv; |
| --- | --- |

9.

| 10. | opfordrer retssystemet til at sikre en retfærdig rettergang med alle garantier for Teodora del Carmen Vásquez og Evelyn Beatriz Hernandez Cruz og til at ophæve deres domme; udtrykker solidaritet med »Las 17«-kampagnen for kvinder, som er blevet uretmæssigt fængslet i op til 40 år for forseelser, som blot består i spontane aborter og dødfødsler samt andre obstetriske komplikationer; giver udtryk for sin solidaritet med hver eneste salvadoransk kvinde, som retsforfølges på baggrund af lignende årsager, eller som kendes skyldig for »manddrab under skærpende omstændigheder«; anmoder de kompetente myndigheder om at revidere alle sager med henblik på benådning; |
| --- | --- |

10.

| 11. | udtrykker sin alvorlige bekymring over det store antal børnegraviditeter i El Salvador; opfordrer indtrængende de salvadoranske myndigheder til at opfylde deres internationale forpligtelser og beskytte menneskerettighederne ved at sikre, at alle piger får adgang til alle mulige oplysninger og lægehjælp til håndteringen af risikobetonede graviditeter som følge af voldtægt; |
| --- | --- |

11.

| 12. | beklager, at kvinders og pigers kroppe, især for så vidt angår deres seksuelle sundhed og reproduktive rettigheder, stadig er en ideologisk kampplads, og opfordrer El Salvador til at anerkende kvinders og pigers umistelige ret til kropslig integritet og selvstændig beslutningstagning vedrørende bl.a. retten til adgang til frivillig familieplanlægning og sikker og lovlig abort; mener, at det generelle forbud mod terapeutisk abort og abort af graviditeter som resultat af voldtægt og incest, samt afslaget på at yde gratis sygeforsikring i tilfælde af voldtægt, svarer til tortur; |
| --- | --- |

12.

| 13. | glæder sig over vedtagelsen af den »særlige omfattende lov om, at kvinder skal have et liv uden vold«, efter at kvindelige medlemmer af El Salvadors lovgivende forsamling samlet og på tværs af partiskellene stemte for denne, og minder de salvadoranske myndigheder om nødvendigheden af at gennemføre den fuldt ud, navnlig hvad angår forpligtelsen til at beskytte kvinder og piger mod vold; |
| --- | --- |

13.

| 14. | glæder sig over den nylige udformning af El Salvadors politik om seksuel og reproduktiv sundhed og det nye program »Ciudad Mujer«, som har udviklet tjenester til 1,5 millioner kvinder i hele landet, især ved at skabe større bevidsthed og formidle oplysninger om seksuel og reproduktiv sundhed og rettigheder; støtter denne indsats og opfordrer indtrængende regeringen i El Salvador til at sikre adgang til oplysninger om moderne prævention og tjenester og til at gøre en indsats for at tilbyde omfattende seksualundervisning i offentlige skoler; |
| --- | --- |

14.

| 15. | opfordrer indtrængende Rådet til at fremskynde sit arbejde, således at EU kan ratificere og gennemføre Istanbulkonventionen med henblik på at sikre sammenhæng mellem EU's interne og eksterne foranstaltninger vedrørende vold mod børn, kvinder og piger; |
| --- | --- |

15.

| 16. | opfordrer Rådet til at medtage spørgsmålet om sikker og lovlig abort i EU's retningslinjer for voldtægt og vold mod kvinder og piger; understreger, at universel adgang til sundhed, navnlig seksuel og reproduktiv sundhed og hermed forbundne rettigheder, er en grundlæggende menneskeret; |
| --- | --- |

16.

| 17. | opfordrer EU's og CELAC's stats- og regeringschefer til på deres topmøde at styrke kapitlet om kønsbaseret vold i handlingsplanen mellem EU og CELAC med henblik på at fastlægge en klar tidsplan for foranstaltninger og gennemførelsesforanstaltninger, der skal garantere rettidig omhu med hensyn til forebyggelse og efterforskning af samt sanktioner for alle former for vold mod kvinder, og til at yde passende erstatning til ofrene; |
| --- | --- |

17.

| 18. | glæder sig over den indsats, som EU's delegation i El Salvador har ydet for at samarbejde med de nationale myndigheder om kvinders rettigheder, herunder om kriminaliseringen af abort; insisterer på, at dette spørgsmål skal betragtes som en høj prioritet, og opfordrer EU-Udenrigstjenesten til regelmæssigt at rapportere tilbage til Parlamentet om sin indsats på dette område; insisterer på, at EU's delegation skal yde al form for passende støtte til de kvinder, som i øjeblikket sidder i fængsel for abortrelaterede forbrydelser, herunder gennem regelmæssige besøg, støtte til deres pårørende og tilbud om juridisk bistand; |
| --- | --- |

18.

| 19. | minder EU om dets forpligtelser i henhold til rammen for ligestilling mellem kønnene og styrkelse af kvinders indflydelse og status via EU's eksterne forbindelser 2016-2020; anmoder EU-Udenrigstjenesten om nøje at følge de tilfælde, der er oppe til revision, på stedet, og anmoder Kommissionen om at sikre, at det europæiske udviklingssamarbejde anlægger en tilgang, der er baseret på menneskerettigheder, med særlig vægt på ligestilling mellem kønnene og bekæmpelse af alle former for seksuel vold mod kvinder og piger; opfordrer EU's medlemsstater og institutioner til at øge deres støtte til lokale menneskerettighedsforkæmpere og NGO'er, der kæmper for kvinders og pigers rettigheder, navnlig seksuel og reproduktiv sundhed, rettigheder og familieplanlægning i El Salvador, herunder finansiering; |
| --- | --- |

19.

| 20. | pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, myndighederne i El Salvador, kontoret for FN's højkommissær for menneskerettigheder, Det Mellemamerikanske Parlament, Det Latinamerikanske Parlament, Den Euro-Latinamerikanske Parlamentariske Forsamling og generalsekretæren for Organisationen af Amerikanske Stater. |
| --- | --- |

20.

---

(1)  Vedtagne tekster, P8_TA(2016)0502.

(2)  EUT L 224 af 6.9.2003, s. 1.

---

| 11.10.2018 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 369/85 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 369/85

---

P8_TA(2017)0499

Situationen i Afghanistan

Europa-Parlamentets beslutning af 14. december 2017 om situationen i Afghanistan (2017/2932(RSP))

(2018/C 369/11)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til resultaterne af den internationale konference om Afghanistan i Bruxelles den 5. oktober 2016 under fælles forsæde af Den Europæiske Union og Afghanistan, |
| --- | --- |

—

der henviser til resultaterne af den internationale konference om Afghanistan i Bruxelles den 5. oktober 2016 under fælles forsæde af Den Europæiske Union og Afghanistan,

| — | der henviser til sine tidligere beslutninger om Afghanistan, især beslutningerne af 26. november 2015 om situationen i Afghanistan, og især drabene i provinsen Zabul (1), og af 13. juni 2013 om forhandlingerne vedrørende en samarbejdsaftale mellem EU og Afghanistan om partnerskab og udvikling (2), |
| --- | --- |

—

der henviser til sine tidligere beslutninger om Afghanistan, især beslutningerne af 26. november 2015 om situationen i Afghanistan, og især drabene i provinsen Zabul (1), og af 13. juni 2013 om forhandlingerne vedrørende en samarbejdsaftale mellem EU og Afghanistan om partnerskab og udvikling (2),

| — | der henviser til Rådets konklusioner om Afghanistan af 16. oktober 2017, |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets konklusioner om Afghanistan af 16. oktober 2017,

| — | der henviser til erklæringen fra FN's Sikkerhedsråds formand den 14. september 2016 om situationen i Afghanistan, |
| --- | --- |

—

der henviser til erklæringen fra FN's Sikkerhedsråds formand den 14. september 2016 om situationen i Afghanistan,

| — | der henviser til FN's Sikkerhedsråds resolution 2210 (2015), FN's Sikkerhedsråds resolution 2344 (2017) og til mandatet for FN's bistandsmission i Afghanistan (UNAMA), |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's Sikkerhedsråds resolution 2210 (2015), FN's Sikkerhedsråds resolution 2344 (2017) og til mandatet for FN's bistandsmission i Afghanistan (UNAMA),

| — | der henviser til den fælles meddelelse af 24. juli 2017 fra Kommissionen og Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik til Europa-Parlamentet og Rådet om elementer i en EU-strategi for Afghanistan (JOIN(2017)0031), |
| --- | --- |

—

der henviser til den fælles meddelelse af 24. juli 2017 fra Kommissionen og Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik til Europa-Parlamentet og Rådet om elementer i en EU-strategi for Afghanistan (JOIN(2017)0031),

| — | der henviser til rapporten af 13. februar 2017 fra Human Rights Watch (HRW) med titlen »Pakistan Coercion, UN Complicity: The Mass Forced Return of Afghan Refugees«, |
| --- | --- |

—

der henviser til rapporten af 13. februar 2017 fra Human Rights Watch (HRW) med titlen »Pakistan Coercion, UN Complicity: The Mass Forced Return of Afghan Refugees«,

| — | der henviser til kvartalsrapporten af 30. januar 2017 fra USA's særlige generaldirektør for Afghanistans genopbygning (SIGAR) til USA's Kongres, |
| --- | --- |

—

der henviser til kvartalsrapporten af 30. januar 2017 fra USA's særlige generaldirektør for Afghanistans genopbygning (SIGAR) til USA's Kongres,

| — | der henviser til samarbejdsaftalen mellem EU og Afghanistan »Joint Way Forward« om migrationsspørgsmål, der blev undertegnet den 3. oktober 2016, |
| --- | --- |

—

der henviser til samarbejdsaftalen mellem EU og Afghanistan »Joint Way Forward« om migrationsspørgsmål, der blev undertegnet den 3. oktober 2016,

| — | der henviser til samarbejdsaftalen mellem EU og Afghanistan om partnerskab og udvikling, der blev undertegnet den 18. februar 2017, |
| --- | --- |

—

der henviser til samarbejdsaftalen mellem EU og Afghanistan om partnerskab og udvikling, der blev undertegnet den 18. februar 2017,

| — | der henviser til FN's rapport om behandlingen af konfliktrelaterede fanger i Afghanistan fra april 2017, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's rapport om behandlingen af konfliktrelaterede fanger i Afghanistan fra april 2017,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 123, stk. 2 og 4, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 123, stk. 2 og 4,

| A. | der henviser til, at Den Europæiske Union og dens medlemsstater siden 2001 har samarbejdet med Afghanistan og det internationale samfund om at bekæmpe terrorisme og ekstremisme og samtidig stræbe efter at opnå bæredygtig fred og udvikling; der henviser til, at disse mål og de betydelige fremskridt, der er gjort, er bragt i fare som følge af større og større pres fra oprørs- og terroristgruppers side, en vaklende økonomi og ustabilitet i den politiske sfære; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at Den Europæiske Union og dens medlemsstater siden 2001 har samarbejdet med Afghanistan og det internationale samfund om at bekæmpe terrorisme og ekstremisme og samtidig stræbe efter at opnå bæredygtig fred og udvikling; der henviser til, at disse mål og de betydelige fremskridt, der er gjort, er bragt i fare som følge af større og større pres fra oprørs- og terroristgruppers side, en vaklende økonomi og ustabilitet i den politiske sfære;

| B. | der henviser til, at EU og dets medlemsstater siden 2002 har ydet milliarder af euro i humanitær bistand, udviklingsbistand og bistand til Afghanistan; der henviser til, at EU er Afghanistans største partner inden for udviklingssamarbejde og forventes at yde op til 5 mia. EUR af de i alt 13,6 mia. EUR, Afghanistan fik tilsagn om for perioden 2017-2020 på den internationale konference om Afghanistan i Bruxelles i oktober 2016; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at EU og dets medlemsstater siden 2002 har ydet milliarder af euro i humanitær bistand, udviklingsbistand og bistand til Afghanistan; der henviser til, at EU er Afghanistans største partner inden for udviklingssamarbejde og forventes at yde op til 5 mia. EUR af de i alt 13,6 mia. EUR, Afghanistan fik tilsagn om for perioden 2017-2020 på den internationale konference om Afghanistan i Bruxelles i oktober 2016;

| C. | der henviser til, at demokrati, menneskerettigheder, retsstatsprincippet og god regeringsførelse i Afghanistan i overgangsperioden og ind i landets »omstillingsårti« (2015-2024) er afgørende for at etablere en stabil og velstående stat; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at demokrati, menneskerettigheder, retsstatsprincippet og god regeringsførelse i Afghanistan i overgangsperioden og ind i landets »omstillingsårti« (2015-2024) er afgørende for at etablere en stabil og velstående stat;

| D. | der henviser til, at der er sket store stigninger i levestandarden i løbet af de seneste 15 år siden 2001, da adgangen til basale sundhedsydelser og uddannelse og empowerment af kvinder har femdoblet BNP pr. indbygger og øget den gennemsnitlige forventede levealder med 15 år; der henviser til, at ifølge USA's særlige generalinspektør for Afghanistans genopbygning (SIGAR) er antallet af børn, der kommer i skole, siden Talebanstyrets fald i 2001 steget fra en million elever, hvoraf de fleste var drenge, til knap ni millioner i 2015, hvoraf skønsmæssigt 39 % var piger; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at der er sket store stigninger i levestandarden i løbet af de seneste 15 år siden 2001, da adgangen til basale sundhedsydelser og uddannelse og empowerment af kvinder har femdoblet BNP pr. indbygger og øget den gennemsnitlige forventede levealder med 15 år; der henviser til, at ifølge USA's særlige generalinspektør for Afghanistans genopbygning (SIGAR) er antallet af børn, der kommer i skole, siden Talebanstyrets fald i 2001 steget fra en million elever, hvoraf de fleste var drenge, til knap ni millioner i 2015, hvoraf skønsmæssigt 39 % var piger;

| E. | der henviser til, at Kommissionen og Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik den 24. juli 2017 offentliggjorde en fælles meddelelse om en EU-strategi for Afghanistan; der henviser til, at EU's fire prioriterede områder af afgørende betydning for at opnå fremskridt i Afghanistan vedrører: a) fremme af fred, stabilitet og regional sikkerhed b) styrkelse af demokratiet, retsstatsprincippet og menneskerettighederne og fremme af god regeringsførelse og kvinders empowerment c) understøttelse af den økonomiske og menneskelige udvikling, samt d) adressering af udfordringerne i forbindelse med migration; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at Kommissionen og Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik den 24. juli 2017 offentliggjorde en fælles meddelelse om en EU-strategi for Afghanistan; der henviser til, at EU's fire prioriterede områder af afgørende betydning for at opnå fremskridt i Afghanistan vedrører: a) fremme af fred, stabilitet og regional sikkerhed b) styrkelse af demokratiet, retsstatsprincippet og menneskerettighederne og fremme af god regeringsførelse og kvinders empowerment c) understøttelse af den økonomiske og menneskelige udvikling, samt d) adressering af udfordringerne i forbindelse med migration;

| F. | der henviser til, at den nationale samlingsregering efter præsidentvalget i 2014 har oplevet stagnation i fremskridtene med dens reformdagsorden, hvilket har resulteret i en stadig mere ustabil politisk situation; der henviser til, at arbejdsløsheden i Afghanistan ligger på 39 %, og at over 39 % af befolkningen lever i fattigdom; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at den nationale samlingsregering efter præsidentvalget i 2014 har oplevet stagnation i fremskridtene med dens reformdagsorden, hvilket har resulteret i en stadig mere ustabil politisk situation; der henviser til, at arbejdsløsheden i Afghanistan ligger på 39 %, og at over 39 % af befolkningen lever i fattigdom;

| G. | der henviser til, at udbredt korruption, rodfæstet nepotisme og den politisk splittede afghanske regerings manglende evne til at gå videre med reformer risikerer at reducere fremskridtene eller vende tidligere opnåede fremskridt til tilbageskridt; |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at udbredt korruption, rodfæstet nepotisme og den politisk splittede afghanske regerings manglende evne til at gå videre med reformer risikerer at reducere fremskridtene eller vende tidligere opnåede fremskridt til tilbageskridt;

| H. | der henviser til, at De Forenede Nationers bistandsmission i Afghanistan (UNAMA), der blev oprettet i 2002, støtter den afghanske regering i dens bestræbelser på at opnå fred, beskyttelse af menneskerettighederne og god regeringsførelse; der henviser til, at missionens mandat forlænges årligt af FN's Sikkerhedsråd, og at det for nyligt med enstemmighed vedtoges at forlænge det yderligere frem til 2018; |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at De Forenede Nationers bistandsmission i Afghanistan (UNAMA), der blev oprettet i 2002, støtter den afghanske regering i dens bestræbelser på at opnå fred, beskyttelse af menneskerettighederne og god regeringsførelse; der henviser til, at missionens mandat forlænges årligt af FN's Sikkerhedsråd, og at det for nyligt med enstemmighed vedtoges at forlænge det yderligere frem til 2018;

| I. | der henviser til, at selv om der i de seneste år er opnået visse socioøkonomiske og politiske fremskridt, udgør et Taleban, der har fået fornyede kræfter, al-Qaeda og Islamisk Stats (IS') fornyede tilstedeværelse i Afghanistan, herunder den nye lokale IS-afdeling i Afghanistan kaldet Islamisk Stat i Khorasanprovinsen (ISKP), tilsammen en trussel, der kan gøre ustabiliteten til en større konflikt; der henviser til, at den nylige rapport fra UNAMA indeholder dokumentation for det største antal døde og tilskadekomne siden 2009, med 11 318 civile ofre i 2016, medens antallet fra januar 2017 til september 2017 allerede var nået op på 8 019; der henviser til, at dette også har ført til øget migration til Europa; |
| --- | --- |

I.

der henviser til, at selv om der i de seneste år er opnået visse socioøkonomiske og politiske fremskridt, udgør et Taleban, der har fået fornyede kræfter, al-Qaeda og Islamisk Stats (IS') fornyede tilstedeværelse i Afghanistan, herunder den nye lokale IS-afdeling i Afghanistan kaldet Islamisk Stat i Khorasanprovinsen (ISKP), tilsammen en trussel, der kan gøre ustabiliteten til en større konflikt; der henviser til, at den nylige rapport fra UNAMA indeholder dokumentation for det største antal døde og tilskadekomne siden 2009, med 11 318 civile ofre i 2016, medens antallet fra januar 2017 til september 2017 allerede var nået op på 8 019; der henviser til, at dette også har ført til øget migration til Europa;

| J. | der henviser til, at det eksisterende amerikanske troppekontingent på 8 400 mand som led i USA's nye strategi for Afghanistan og Sydasien vil blive suppleret med yderligere 4 000 soldater; der henviser til, at den nye amerikanske strategi kræver, at Pakistan ophører med at skjule og støtte terrorister, og opfordrer til, at Republikken Indien i større grad inddrages for at bidrage til at stabilisere regionen; der henviser til, at den NATO-ledede målrettede støttemission vil øge sine nuværende tropper fra 13 000 til 16 000; der henviser til, at den nye amerikanske strategi vil bygge på en betingelsesbaseret tilgang, ifølge hvilken der skal indgås diplomatiske og økonomiske aftaler inden for rammerne af den militære indsats; |
| --- | --- |

J.

der henviser til, at det eksisterende amerikanske troppekontingent på 8 400 mand som led i USA's nye strategi for Afghanistan og Sydasien vil blive suppleret med yderligere 4 000 soldater; der henviser til, at den nye amerikanske strategi kræver, at Pakistan ophører med at skjule og støtte terrorister, og opfordrer til, at Republikken Indien i større grad inddrages for at bidrage til at stabilisere regionen; der henviser til, at den NATO-ledede målrettede støttemission vil øge sine nuværende tropper fra 13 000 til 16 000; der henviser til, at den nye amerikanske strategi vil bygge på en betingelsesbaseret tilgang, ifølge hvilken der skal indgås diplomatiske og økonomiske aftaler inden for rammerne af den militære indsats;

| K. | der henviser til, at Afghanistan oplever en hidtil uset stigning i antallet af tilbagevendende afghanske statsborgere med og uden papirer, hovedsagelig fra Pakistan; der henviser til, at omkring to millioner papirløse afghanere og én million afghanere med flygtningestatus, som har boet i Iran, er på vej tilbage til Afghanistan; der henviser til, at der ifølge FN's særlige rapportør om menneskerettighederne for internt fordrevne personer (IDP'er) er mere end 1,8 millioner internt fordrevne i Afghanistan som følge af konflikten, og at et rekordstort antal på 650 000 personer er flygtet til andre dele af landet for at søge sikkerhed i 2016, hvilket i gennemsnit svarer til 1 500 personer pr. dag; der henviser til, at der i anden halvdel af 2016 skete den højeste stigning i 10 år i antallet af afghanske flygtninge, der vendte tilbage fra Pakistan, idet tallet steg til 370 000 fra 55 000 i 2015; |
| --- | --- |

K.

der henviser til, at Afghanistan oplever en hidtil uset stigning i antallet af tilbagevendende afghanske statsborgere med og uden papirer, hovedsagelig fra Pakistan; der henviser til, at omkring to millioner papirløse afghanere og én million afghanere med flygtningestatus, som har boet i Iran, er på vej tilbage til Afghanistan; der henviser til, at der ifølge FN's særlige rapportør om menneskerettighederne for internt fordrevne personer (IDP'er) er mere end 1,8 millioner internt fordrevne i Afghanistan som følge af konflikten, og at et rekordstort antal på 650 000 personer er flygtet til andre dele af landet for at søge sikkerhed i 2016, hvilket i gennemsnit svarer til 1 500 personer pr. dag; der henviser til, at der i anden halvdel af 2016 skete den højeste stigning i 10 år i antallet af afghanske flygtninge, der vendte tilbage fra Pakistan, idet tallet steg til 370 000 fra 55 000 i 2015;

| L. | der henviser til, at Republikken Indien er den største regionale donor til Afghanistan og har ydet ca. tre mia. USD i bistand, siden Talebans regering blev væltet i 2001; der henviser til, at denne bistand bl.a. har finansieret opførelsen af mere end 200 skoler i Afghanistan, sikret over 1 000 stipendier til afghanske studerende og givet ca. 16 000 afghanere mulighed for at studere i Indien; der henviser til, at Indien også har ydet bistand til etableringen af nødvendig infrastruktur, f.eks. ca. 4 000 km veje i Afghanistan, navnlig motorvejen mellem Zaranj og Dilaram, Salma-dæmningen og eltransmissionsledninger samt den afghanske parlamentsbygning; |
| --- | --- |

L.

der henviser til, at Republikken Indien er den største regionale donor til Afghanistan og har ydet ca. tre mia. USD i bistand, siden Talebans regering blev væltet i 2001; der henviser til, at denne bistand bl.a. har finansieret opførelsen af mere end 200 skoler i Afghanistan, sikret over 1 000 stipendier til afghanske studerende og givet ca. 16 000 afghanere mulighed for at studere i Indien; der henviser til, at Indien også har ydet bistand til etableringen af nødvendig infrastruktur, f.eks. ca. 4 000 km veje i Afghanistan, navnlig motorvejen mellem Zaranj og Dilaram, Salma-dæmningen og eltransmissionsledninger samt den afghanske parlamentsbygning;

| M. | der henviser til, at ustabiliteten i Afghanistan har negative økonomiske og sikkerhedsmæssige konsekvenser for Iran og hele regionen som helhed; der henviser til, at Afghanistans økonomi er stærkt afhængig af valmuedyrkning, som er steget markant i de seneste år, hvilket har medført en stigning i narkotikamisbruget i nabolandet Iran; der henviser til, at Taleban anvender den ulovlige narkotikahandel til at finansiere sine operationer; der henviser til, at det ville være gensidigt fordelagtigt for Iran og Afghanistan, hvis denne handel blev begrænset, og der blev fundet økonomiske alternativer; der henviser til, at opium fra Afghanistan er den vigtigste kilde til heroin i EU; der henviser til, at et samarbejde med Iran og andre tilgrænsende lande som f.eks. Tadsjikistan, Turkmenistan og Usbekistan er nødvendigt for yderligere at begrænse strømmen af opiater til russiske og europæiske markeder; |
| --- | --- |

M.

der henviser til, at ustabiliteten i Afghanistan har negative økonomiske og sikkerhedsmæssige konsekvenser for Iran og hele regionen som helhed; der henviser til, at Afghanistans økonomi er stærkt afhængig af valmuedyrkning, som er steget markant i de seneste år, hvilket har medført en stigning i narkotikamisbruget i nabolandet Iran; der henviser til, at Taleban anvender den ulovlige narkotikahandel til at finansiere sine operationer; der henviser til, at det ville være gensidigt fordelagtigt for Iran og Afghanistan, hvis denne handel blev begrænset, og der blev fundet økonomiske alternativer; der henviser til, at opium fra Afghanistan er den vigtigste kilde til heroin i EU; der henviser til, at et samarbejde med Iran og andre tilgrænsende lande som f.eks. Tadsjikistan, Turkmenistan og Usbekistan er nødvendigt for yderligere at begrænse strømmen af opiater til russiske og europæiske markeder;

| N. | der henviser til, at en ny dimension på infrastrukturområdet er af afgørende betydning for Afghanistans fremtid for at muliggøre en helt ny virkelighed med økonomiske og sociale muligheder for et af de fattigste lande i verden; der henviser til, at et nyt nationalt program for udvikling af infrastruktur vil tiltrække positive og voksende regionale investeringer inden for rammerne af den nye Silkevej; |
| --- | --- |

N.

der henviser til, at en ny dimension på infrastrukturområdet er af afgørende betydning for Afghanistans fremtid for at muliggøre en helt ny virkelighed med økonomiske og sociale muligheder for et af de fattigste lande i verden; der henviser til, at et nyt nationalt program for udvikling af infrastruktur vil tiltrække positive og voksende regionale investeringer inden for rammerne af den nye Silkevej;

| O. | der henviser til, at der ifølge rapporter er tegn på, at Afghanistan har uudnyttede mineralforekomster til en værdi af mellem en og tre billioner dollars; der henviser til, at ulovlig minedrift er et stort problem, der truer med at gøre en potentiel drivkraft for Afghanistans udvikling til en kilde til konflikt og ustabilitet; der henviser til, at minedrift er Talebans næststørste indtægtskilde; |
| --- | --- |

O.

der henviser til, at der ifølge rapporter er tegn på, at Afghanistan har uudnyttede mineralforekomster til en værdi af mellem en og tre billioner dollars; der henviser til, at ulovlig minedrift er et stort problem, der truer med at gøre en potentiel drivkraft for Afghanistans udvikling til en kilde til konflikt og ustabilitet; der henviser til, at minedrift er Talebans næststørste indtægtskilde;

| 1. | erkender, at selv om der er gjort en betydelig international indsats over en længere periode, står Afghanistan stadig over for en alvorlig konflikt, der i væsentlig grad hæmmer landets økonomiske og sociale udvikling; minder om, at næsten 40 års konflikter og krig har splittet Afghanistan ad; minder om EU's mål om at fremme fred, sikkerhed og regional stabilitet, styrke demokratiet, retsstatsprincippet og menneskerettighederne, fremme god regeringsførelse og kvinders empowerment, støtte økonomisk og menneskelig udvikling og håndtere udfordringerne i forbindelse med migration; |
| --- | --- |

1.

| 2. | minder om, at Afghanistan i løbet af det sidste halvandet årti har gjort fremskridt på det politiske, sikkerhedsmæssige, økonomiske og udviklingsmæssige område; fremhæver, at BNP pr. indbygger er blevet femdoblet, at den forventede levealder er steget med næsten 15 år, og at antallet af piger, der går i skole, er vokset betragteligt sammenlignet med 2001, idet andelen nu er omkring 40 % af i alt otte til ni millioner børn; understreger, at intet af det ovennævnte ville have været muligt uden den afghanske befolknings indsats og det internationale samfunds engagement og levering af økonomiske midler, knowhow og personale på stedet; understreger, at de opnåede fremskridt er meget skrøbelige og kan vendes til tilbageskridt; understreger, at fortsatte fremskridt vil kræve gennemførelse af yderligere reformer, stabile forbindelser med nabolandene og fortsat sikring af det nødvendige sikkerheds- og stabilitetsniveau; |
| --- | --- |

2.

| 3. | anerkender den gjorte indsats og hylder de ofre, det internationale samfund har gjort for at skabe sikkerhed i Afghanistan i over et årti gennem »Operation Enduring Freedom« og ISAF-missionen i Afghanistan, hvorunder næsten 3 500 mandlige og kvindelige soldater er døde; glæder sig over den NATO-ledede målrettede støttemission med deltagelse af 39 lande, der har været i gang siden den 1. januar 2015, og som har til opgave at uddanne, rådgive og assistere de afghanske sikkerhedsstyrker og institutioner; hylder de store ofre, der er ydet af ANSF, som hvert år lider alvorlige tab i deres kamp mod oprørerne; minder om det internationale samfunds årlige bidrag på ca. 1 mia. USD for at opretholde ANSF's finansiering frem til 2020; |
| --- | --- |

3.

| 4. | glæder sig over den afghanske regerings tilsagn om at forfølge en national strategi, der fokuserer på et politisk, socialt og økonomisk og sikkert miljø, der vil give mulighed for et fredeligt, sikkert og bæredygtigt Afghanistan, således som det er skitseret i konklusionerne fra ministerkonferencen om Afghanistan i Bruxelles den 5. oktober 2016; opfordrer til, at posten som premierminister forankres i den afghanske forfatning for at sikre større politisk stabilitet i Afghanistan; opfordrer den afghanske regering til at sikre en gennemsigtig valgproces i 2018; opfordrer Afghanistans præsident, Ashraf Ghani, at matche sine stærke offentlige løfter om beskyttelse af rettigheder og frihedsrettigheder med en hurtig og effektiv gennemførelse af lovgivning til sikring af denne beskyttelse; |
| --- | --- |

4.

| 5. | understreger, at en afghanskledet og afghanskejet fredsproces er den eneste vej fremad for fuldt ud at integrere hele det civile samfund og alle parter i konflikten; minder den afghanske regering om, at for at muliggøre udvikling og fremme fred og stabilitet, skal de politiske stridigheder ophøre; opfordrer EU til aktivt at støtte et afghanskledet program for afvæbning, demobilisering og reintegration af tidligere oprørere; |
| --- | --- |

5.

| 6. | understreger Afghanistans betydning for den regionale stabilitet; understreger, at et sikkert, stabilt og fremgangsrigt Afghanistan er afgørende for fred og stabilitet i regionen som helhed gentager i denne forbindelse betydningen af regionale partnere såsom landene i Centralasien, Iran, Kina, Indien og Pakistan; opfordrer dem til at samarbejde konstruktivt for at fremme en reel og resultatorienteret forhandlingsproces uden forhåndsbetingelser; noterer sig aktiviteterne i firepartskoordinationsgruppen om Afghanistan bestående af USA, Kina, Afghanistan og Pakistan, som blev oprettet i december 2015; |
| --- | --- |

6.

| 7. | udtrykker stærk bekymring over, at sikkerhedssituationen i Afghanistan, til trods for den politiske aftale i kølvandet på præsidentvalget i 2014, er blevet forværret, og at antallet af terrorangreb er mangedoblet; er foruroliget over Talebans igangværende territoriale ekspansion og den seneste tids styrkelse af IS' og al-Qaedas terrorgrupper; påpeger, at ifølge den amerikanske SIGAR er 6 785 medlemmer af de afghanske styrker blevet dræbt og 11 777 blevet såret i perioden fra januar til november 2016, og at UNAMA også har berettet om en stigning på 3 % i civile ofre (3 498 dræbte og 7 920 sårede) i 2016 i forhold til det foregående år; beklager den forværrede sikkerhedssituation, som gør det muligt for kriminelle grupper at kidnappe både afghanske og udenlandske statsborgere, herunder humanitære bistandsarbejdere; |
| --- | --- |

7.

| 8. | udtrykker dyb bekymring over, at Islamisk Stat er kommet til som det seneste element, der kan bidrage til det sikkerhedspolitiske landskabs voksende skrøbelighed i Afghanistan; understreger, at IS ud over sin højborg i den østlige del af landet (Nangarharprovinsen) forsøger at styrke sin tilstedeværelse i den nordlige del af landet med bistand fra Islamic Movement of Uzbekistan (IMU); fremhæver, at der, hvis dette lykkes, vil blive skabt et område, hvor udenlandske krigere og aktivister kan søge tilflugt, når de drives ud af Irak og Syrien i kølvandet på IS' militære nederlag i disse to lande; |
| --- | --- |

8.

| 9. | understreger vigtigheden af en ægte intern forsoningsproces; understreger behovet for at bekæmpe radikalisering, ekstremisme og rekruttering til terrororganisationer; understreger, at bekæmpelse af terrorisme og finansieringen heraf er et vigtigt element i at skabe et miljø, der bidrager til sikkerheden i Afghanistan; |
| --- | --- |

9.

| 10. | advarer om, at de afghanske nationale forsvars- og sikkerhedsstyrkers (ANDSF's) samt det nationale politikorps' svage kapacitet fortsat er et af de mest kritiske spørgsmål, som undergraver Afghanistans sikkerhed og genopbygning; glæder sig over EU's fortsatte fokus på styrkelse af de afghanske kvinders rettigheder og rolle og anerkender nødvendigheden af at uddanne kvindelige politibetjente; glæder sig over, at Republikken Indien i december 2015 gav tilsagn om at bistå Afghanistan med levering af forsvarsmateriel til det afghanske militær og militær uddannelse af tusindvis af afghanske sikkerhedsfolk, hvilket i høj grad har bidraget til at forbedre landets militære kapacitet, i overensstemmelse med formålet med den NATO-ledede mission »Resolute Support« for uddannelse og rådgivning af samt bistand til afghanske sikkerhedsstyrker og institutioner, som blev indledt i januar 2015; glæder sig over det arbejde, som Republikken Indien og Afghanistan har udført, og deres samarbejde om infrastrukturprojekter og humanitær bistand; |
| --- | --- |

10.

| 11. | mener, at bekæmpelsen af korruption inden for de afghanske regeringsinstitutioner skal være en permanent kerneprioritet som følge af alle de negative direkte konsekvenser af korruption for kvaliteten af regeringsførelsen i landet; opfordrer den afghanske regering til at øge den politiske inklusion, styrke ansvarligheden og aktivt bekæmpe korruptions- og nepotismekulturen; glæder sig i denne forbindelse navnlig over oprettelsen af justitscentret for korruptionsbekæmpelse i juni 2016; bemærker endvidere, UNAMA's opfordring til det internationale samfund om fortsat at yde støtte og bistand til den afghanske regerings indsats for at bekæmpe korruption; |
| --- | --- |

11.

| 12. | opfordrer den afghanske regering og dens regionale partnere, navnlig Iran, til at bekæmpe ulovlig narkotikahandel og ulovlig minedrift og koordinere med hinanden for at standse denne ulovlige praksis, der er til skade for stabiliteten i regionen; minder alle parter om, at disse er de vigtigste kilder til finansiering af terrororganisationer i regionen; påpeger, at enhver yderligere udvikling af minesektoren skal være bæredygtig og til gavn for den brede befolkning i overensstemmelse med internationale standarder; fordømmer den undertrykkelse, ulovlige narkotikahandel, landgrabbing, ulovlige konfiskation og afpresning, der udføres af krigsherrer; minder om, at produktionen af og handelen med opium i Afghanistan har katastrofale følger for lokalbefolkningen og den overordnede sikkerhed i landet; |
| --- | --- |

12.

| 13. | glæder sig over Afghanistans medlemskab af gennemsigtighedsinitiativet for udvindingsindustrien; opfordrer indtrængende den afghanske regering til at øge gennemsigtigheden i minesektoren og at fastsætte strenge krav til licenser og overvågning med henblik på at sikre en bæredygtig udvindingsindustri; opfordrer indtrængende regeringen til at intensivere indsatsen for at beskytte vitale ressourcer, såsom jord og mineraler, mod at blive udnyttet af kriminelle netværk og oprørsgrupper; |
| --- | --- |

13.

| 14. | støtter det afghanske folk og kræver, at alle konfliktens parter overholder den humanitære folkeret og respekterer rettighederne for alle medlemmer af samfundet, navnlig minoriteter, kvinder og børn, som er uforholdsmæssigt hårdt ramt af situationen; opfordrer indtrængende de afghanske myndigheder til fuldt ud at håndhæve handlingsplanen mellem FN og Afghanistan, som blev undertegnet i Kabul den 30. januar 2011, vedrørende praksissen med »Bacha bazi« og rehabilitering af børn, der er ofre for seksuelt misbrug; fordømmer angrebene på hospitaler og sundhedsklinikker, skoler og humanitære operationer; fordømmer på det kraftigste den fortsatte tilsidesættelse af menneskerettighederne og den barbariske vold, der udføres af Taleban, IS og al-Qaeda mod det afghanske folk; henleder opmærksomheden på den risiko, der er forbundet med tilbagesendelsen af tidligere krigsforbrydere, navnlig Gulbuddin Hekmatyar, grundlæggeren af Hizb-e-Islami, der blev udpeget som terrorist af USA i 2003 og har været forbundet med IS' øgede tilstedeværelse i Afghanistan; |
| --- | --- |

14.

| 15. | er foruroliget over, at volden mod kvinder i stigende grad er genopblusset, og at kvinder fratages deres rettigheder og får forringede levevilkår i Taleban-kontrollerede områder i Afghanistan; gentager sin opfordring til det afghanske parlament og den afghanske regering om at tilbagekalde alle love, der rummer elementer af diskrimination imod kvinder i strid med de internationale traktater, som Afghanistan har undertegnet; glæder sig over, at der er fokus på kvinders empowerment og integrering af ligestillingsaspektet i EU's bistand til Afghanistan, især den omstændighed at 53 % af EU's programmer har ligestilling mellem kønnene som et væsentligt mål; støtter fuldt ud den fulde gennemførelse af FN's Sikkerhedsråds resolution 1325 (2000) om kvinder, fred og sikkerhed og andre nationale foranstaltninger for fremme af ligestilling mellem kønnene og empowerment af kvinder og piger i Afghanistan samt for bekæmpelse af vold mod kvinder; |
| --- | --- |

15.

| 16. | opfordrer regeringerne i regionale partnerlande såsom landene i Centralasien samt Iran, Indien, Rusland og Pakistan til at arbejde sammen om at forfølge en fredsløsning i Afghanistan, løbende samfundsøkonomisk udvikling og øget intern stabilitet samt et samarbejde om sikkerhed og terror, og tilskynder til udveksling af efterretninger og samarbejde for at bekæmpe terrorister og ekstremister på begge sider af grænsen; opfordrer indtrængende alle afghanske regionale aktører til at forpligte sig til fuldt ud at tilstræbe gennemsigtighed i kampen mod terror; |
| --- | --- |

16.

| 17. | gentager behovet for, at det internationale samfund fortsætter sit engagement i Afghanistan, og for at bidrage til genopbygningen af landet, udvikle økonomien og modarbejde terrorisme; glæder sig over, at EU og medlemsstaterne bekræftede deres finansielle tilsagn på konferencen i Bruxelles; opfordrer navnlig til at støtte initiativer, der adresserer de internt fordrevnes og hjemvendte flygtninges mest presserende behov; |
| --- | --- |

17.

| 18. | understreger det ansvar, der påhviler EU og medlemsstaterne for at respektere retten til at søge international beskyttelse og til at deltage i UNHCR's genbosættelsesprogrammer; fremhæver retten til og muligheden for at søge tilflugt på sikre og lovlige måder som afgørende for at forhindre dødsfald blandt asylansøgere; |
| --- | --- |

18.

| 19. | noterer sig indgåelsen af den uformelle tilbagetagelsesaftale »Joint Way Forward« mellem EU og Afghanistan; beklager manglen på parlamentarisk tilsyn og demokratisk kontrol med indgåelsen af denne aftale; opfordrer regeringerne i regionen til at afstå fra at sende afghanere hjem; påpeger, at dette er en direkte overtrædelse af den humanitære folkeret, og at det stigende antal flygtninge, som behandles på denne måde, kun styrker terrorgrupperne og skaber mere ustabilitet i regionen; understreger, at hjemsendelse til Afghanistan bringer de hjemsendtes liv i alvorlig fare, navnlig for enlige uden et netværk af familie eller venner i Afghanistan, som har ringe chancer for at overleve; understreger, at EU's bistand og samarbejde skal være skræddersyet til at opnå udvikling og vækst i tredjelande og til at mindske og med tiden udrydde fattigdom, men ikke til at give tredjelande incitament til at samarbejde om tilbagetagelse af irregulære migranter, med magt at afskrække folk fra at rejse, eller at forhindre migrationsstrømme til Europa (Parlamentets beslutning af 5. april 2017 om håndtering af flygtninge- og migrantstrømme: EU-Udenrigstjenestens rolle (3); |
| --- | --- |

19.

| 20. | noterer sig afgørelsen fra Den Internationale Straffedomstols anklagemyndighed om at indlede en undersøgelse af mulige forbrydelser mod menneskeheden begået i Afghanistan siden 2003; |
| --- | --- |

20.

| 21. | opfordrer de afghanske myndigheder til at omstøde alle dødsdomme og genindføre et moratorium for henrettelser med henblik på at opnå en permanent afskaffelse af dødsstraffen; opfordrer indtrængende den afghanske regering til fuldt ud at gennemføre sin nationale plan om afskaffelse af tortur og beklager den rapporterede brug af tortur og mishandling af konfliktrelaterede tilbageholdte af alle parter i Afghanistan; |
| --- | --- |

21.

| 22. | giver udtryk for sin dybeste bekymring over den massive stigning i antallet af internt fordrevne personer i 2016 med over 600 000 nye fordrivelser, som kunne føre til en omfattende humanitær krise; opfordrer alle involverede parter til at sørge for disse sårbare afghanere og opfordrer den afghanske regering til at hjælpe med at reintegrere dem i det afghanske samfund; understreger, at over 9,3 millioner mennesker ifølge skøn fra de afghanske myndigheder, FN-agenturer og andre humanitære organisationer vil have behov for humanitær bistand inden udgangen af 2017; |
| --- | --- |

22.

| 23. | glæder sig over den foreløbige ikrafttrædelse af samarbejdsaftalen om partnerskab og udvikling mellem Den Europæiske Union og Afghanistan den 1. december 2017, hvilket udgør den første retligt bindende ramme for forbindelserne mellem de to parter; opfordrer endvidere EU's medlemsstater til hurtigt at ratificere aftalen, så den kan træde i kraft fuldt ud; |
| --- | --- |

23.

| 24. | pålægger sin formand at sende denne beslutning til næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, Rådet, Kommissionen, medlemsstaternes regeringer og parlamenter samt Afghanistans regering og parlament. |
| --- | --- |

24.

---

(1)  EUT C 366 af 27.10.2017, s. 129.

(2)  EUT C 65 af 19.2.2016, s. 133.

(3)  Vedtagne tekster, P8_TA(2017)0124.

---

| 11.10.2018 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 369/91 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 369/91

---

P8_TA(2017)0500

Situationen for Rohingyafolket

Europa-Parlamentets beslutning af 14. december 2017 om situationen for rohingya-folket (2017/2973(RSP))

(2018/C 369/12)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til sine tidligere beslutninger om Myanmar og situationen for rohingya-muslimerne, særlig af 14. september 2017 (1), 7. juli 2016 (2) og 15. december 2016 (3), samt af 13. juni 2017 om statsløshed i Syd- og Sydøstasien (4), |
| --- | --- |

—

der henviser til sine tidligere beslutninger om Myanmar og situationen for rohingya-muslimerne, særlig af 14. september 2017 (1), 7. juli 2016 (2) og 15. december 2016 (3), samt af 13. juni 2017 om statsløshed i Syd- og Sydøstasien (4),

| — | der henviser til Rådets konklusioner om Myanmar/Burma af 16. oktober 2017, |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets konklusioner om Myanmar/Burma af 16. oktober 2017,

| — | der henviser til udtalelserne fra næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (NF/HR), Federica Mogherini, i Cox's Bazar i Bangladesh, den 19. november 2017, |
| --- | --- |

—

der henviser til udtalelserne fra næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (NF/HR), Federica Mogherini, i Cox's Bazar i Bangladesh, den 19. november 2017,

| — | der henviser til erklæringen af 6. september 2017 fra NF/HR om situationen i delstaten Rakhine, til erklæring af 11. september 2017 fra NF/HR om den seneste udvikling i delstaten Rakhine i Myanmar og grænseområdet i Bangladesh, til erklæring af 20. november 2017 fra NF/HR på Den Europæiske Unions vegne om Myanmar/Burma samt til erklæring af 23. november 2017 fra NF/HR om undertegnelsen af en bilateral tilbagetagelsesaftale mellem regeringerne i Myanmar og Bangladesh, |
| --- | --- |

—

der henviser til erklæringen af 6. september 2017 fra NF/HR om situationen i delstaten Rakhine, til erklæring af 11. september 2017 fra NF/HR om den seneste udvikling i delstaten Rakhine i Myanmar og grænseområdet i Bangladesh, til erklæring af 20. november 2017 fra NF/HR på Den Europæiske Unions vegne om Myanmar/Burma samt til erklæring af 23. november 2017 fra NF/HR om undertegnelsen af en bilateral tilbagetagelsesaftale mellem regeringerne i Myanmar og Bangladesh,

| — | der henviser til EU-kommissæren med ansvar for humanitær bistand og krisestyring, Christos Stylianides' besøg i delstaten Rakhine i maj 2017, |
| --- | --- |

—

der henviser til EU-kommissæren med ansvar for humanitær bistand og krisestyring, Christos Stylianides' besøg i delstaten Rakhine i maj 2017,

| — | der henviser til den fælles meddelelse af 1. juni 2016 fra NF/HR til Europa-Parlamentet og Rådet med titlen »Elementer i en EU-strategi over for Myanmar/Burma: et særligt partnerskab for demokrati, fred og velstand« (JOIN(2016)0024), |
| --- | --- |

—

der henviser til den fælles meddelelse af 1. juni 2016 fra NF/HR til Europa-Parlamentet og Rådet med titlen »Elementer i en EU-strategi over for Myanmar/Burma: et særligt partnerskab for demokrati, fred og velstand« (JOIN(2016)0024),

| — | der henviser til den fælles pressemeddelelse af 25. november 2016 om den tredje menneskerettighedsdialog mellem EU og Myanmar, |
| --- | --- |

—

der henviser til den fælles pressemeddelelse af 25. november 2016 om den tredje menneskerettighedsdialog mellem EU og Myanmar,

| — | der henviser til Rådets konklusioner om statsløshed af 4. december 2015, |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets konklusioner om statsløshed af 4. december 2015,

| — | der henviser til aftalememorandummet mellem Myanmar og Bangladesh om rohingya-folkets tilbagevenden fra Bangladesh til Myanmar, der blev underskrevet den 23. november 2017, |
| --- | --- |

—

der henviser til aftalememorandummet mellem Myanmar og Bangladesh om rohingya-folkets tilbagevenden fra Bangladesh til Myanmar, der blev underskrevet den 23. november 2017,

| — | der henviser til erklæringen fra formanden for FN's Sikkerhedsråd om volden i delstaten Rakhine af 6. november 2017, |
| --- | --- |

—

der henviser til erklæringen fra formanden for FN's Sikkerhedsråd om volden i delstaten Rakhine af 6. november 2017,

| — | der henviser til resolutionen om menneskerettighedssituationen i Myanmar, som blev godkendt af FN's Generalforsamlings tredje udvalg den 16. november 2017, |
| --- | --- |

—

der henviser til resolutionen om menneskerettighedssituationen i Myanmar, som blev godkendt af FN's Generalforsamlings tredje udvalg den 16. november 2017,

| — | der henviser til rapporten af 20. juni 2016 fra FN's højkommissær for menneskerettigheder med titlen »Situation of human rights of Rohingya Muslims and other minorities in Myanmar« og til rapporten af 18. marts 2016 fra FN's særlige rapportør om menneskerettighedssituationen i Myanmar, |
| --- | --- |

—

der henviser til rapporten af 20. juni 2016 fra FN's højkommissær for menneskerettigheder med titlen »Situation of human rights of Rohingya Muslims and other minorities in Myanmar« og til rapporten af 18. marts 2016 fra FN's særlige rapportør om menneskerettighedssituationen i Myanmar,

| — | der henviser til den 27. særlige samling i FN's Menneskerettighedsråd om menneskerettighedssituationen for mindretallet rohingya-muslimerne og andre mindretal i delstaten Rakhine i Myanmar, |
| --- | --- |

—

der henviser til den 27. særlige samling i FN's Menneskerettighedsråd om menneskerettighedssituationen for mindretallet rohingya-muslimerne og andre mindretal i delstaten Rakhine i Myanmar,

| — | der henviser til FN-konventionen af 1951 om flygtninges status og protokollen hertil fra 1967, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN-konventionen af 1951 om flygtninges status og protokollen hertil fra 1967,

| — | der henviser til FN-konventionen fra 1954 om statsløse personers retsstilling og konventionen fra 1961 om begrænsning af statsløshed, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN-konventionen fra 1954 om statsløse personers retsstilling og konventionen fra 1961 om begrænsning af statsløshed,

| — | der henviser til UNHCR's globale handlingsplan for udryddelse af statsløshed 2014-2024, |
| --- | --- |

—

der henviser til UNHCR's globale handlingsplan for udryddelse af statsløshed 2014-2024,

| — | der henviser til verdenserklæringen om menneskerettighederne fra 1948, |
| --- | --- |

—

der henviser til verdenserklæringen om menneskerettighederne fra 1948,

| — | der henviser til den endelige rapport fra det rådgivende udvalg om delstaten Rakhine, |
| --- | --- |

—

der henviser til den endelige rapport fra det rådgivende udvalg om delstaten Rakhine,

| — | der henviser til den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder fra 1966 og den internationale konvention om økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder fra 1966, |
| --- | --- |

—

der henviser til den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder fra 1966 og den internationale konvention om økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder fra 1966,

| — | der henviser til ASEAN-chartret, |
| --- | --- |

—

der henviser til ASEAN-chartret,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 123, stk. 2 og 4, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 123, stk. 2 og 4,

| A. | der henviser til, at delstaten Rakhine i Myanmar er hjemsted for omkring en million rohingyaer, et overvejende muslimsk mindretal der udsættes for undertrykkelse og alvorlige krænkelser af menneskerettighederne, herunder trusler mod deres liv og sikkerhed, nægtelse af retten til sundhedspleje og uddannelse, lider under fejlernæring og manglende fødevaresikkerhed, tvangsarbejde, seksuel vold og begrænsninger af deres politiske rettigheder; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at delstaten Rakhine i Myanmar er hjemsted for omkring en million rohingyaer, et overvejende muslimsk mindretal der udsættes for undertrykkelse og alvorlige krænkelser af menneskerettighederne, herunder trusler mod deres liv og sikkerhed, nægtelse af retten til sundhedspleje og uddannelse, lider under fejlernæring og manglende fødevaresikkerhed, tvangsarbejde, seksuel vold og begrænsninger af deres politiske rettigheder;

| B. | der henviser til, at rohingyaerne er et af verdens mest forfulgte mindretal, og at de nægtes deres fulde borgerrettigheder og gøres statsløse i henhold til Myanmars lov om statsborgerskab fra 1982; der henviser til, at rohingyaerne for størstedelens vedkommende er spærret inde i lejre med strenge begrænsninger af den fri bevægelighed i og uden for delstaten Rakhine; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at rohingyaerne er et af verdens mest forfulgte mindretal, og at de nægtes deres fulde borgerrettigheder og gøres statsløse i henhold til Myanmars lov om statsborgerskab fra 1982; der henviser til, at rohingyaerne for størstedelens vedkommende er spærret inde i lejre med strenge begrænsninger af den fri bevægelighed i og uden for delstaten Rakhine;

| C. | der henviser til, at de nylige angreb på sikkerhedsposter i august 2017 fremprovokerede en overvældende uforholdsmæssig reaktion fra Myanmars militær, som begik alvorlige menneskerettighedskrænkelser mod rohingya-folket; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at de nylige angreb på sikkerhedsposter i august 2017 fremprovokerede en overvældende uforholdsmæssig reaktion fra Myanmars militær, som begik alvorlige menneskerettighedskrænkelser mod rohingya-folket;

| D. | der henviser til, at mere end 646 000 rohingyaer siden august 2017 er flygtet for at finde sikkerhed i nabolandet Bangladesh, hvor de lever under rystende forhold; der henviser til, at det samlede antal af Rohingya-flygtninge i Bangladesh forventes at overstige 1 million inden udgangen af 2017; der henviser til, at snesevis af mennesker, heriblandt kvinder og børn, er døde undervejs, og at mere end 400 000 mennesker har behov for lægehjælp og fødevarebistand; der henviser til, at mord, voldtægt og tortur af rohingyaer samt afbrænding af deres landsbyer anvendes som redskaber til permanent at ødelægge rohingyaernes sociale struktur og traumatisere befolkningen; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at mere end 646 000 rohingyaer siden august 2017 er flygtet for at finde sikkerhed i nabolandet Bangladesh, hvor de lever under rystende forhold; der henviser til, at det samlede antal af Rohingya-flygtninge i Bangladesh forventes at overstige 1 million inden udgangen af 2017; der henviser til, at snesevis af mennesker, heriblandt kvinder og børn, er døde undervejs, og at mere end 400 000 mennesker har behov for lægehjælp og fødevarebistand; der henviser til, at mord, voldtægt og tortur af rohingyaer samt afbrænding af deres landsbyer anvendes som redskaber til permanent at ødelægge rohingyaernes sociale struktur og traumatisere befolkningen;

| E. | der henviser til, at grænsen mellem Myanmar og Bangladesh er blevet militariseret, og at der er placeret landminer for at forhindre folk i at passere den; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at grænsen mellem Myanmar og Bangladesh er blevet militariseret, og at der er placeret landminer for at forhindre folk i at passere den;

| F. | der henviser til, at adgangen for humanitære organisationer ifølge FN-agenturer fortsat er meget begrænset, herunder med hensyn til levering af fødevarer, vand og medicin, til rohingyaerne; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at adgangen for humanitære organisationer ifølge FN-agenturer fortsat er meget begrænset, herunder med hensyn til levering af fødevarer, vand og medicin, til rohingyaerne;

| G. | der henviser til, at FN's højkommissær for menneskerettigheder, Zeid Ra'ad Al Hussein, den 10. september 2017 meddelte, at situationen i Myanmar synes at være et skoleeksempel på etnisk udrensning, og den 5. december 2017 udtalte, at det ikke kan udelukkes, at statslige styrker i Myanmar har begået folkedrab på rohingya-muslimer; der henviser til, at Amnesty International har beskrevet mindretallenes situation i delstaten Rakhine som »apartheid«, og der henviser til, at FN's Menneskerettighedsråd har fordømt forbrydelserne i Myanmar som »højst sandsynligt værende forbrydelser mod menneskeheden«; |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at FN's højkommissær for menneskerettigheder, Zeid Ra'ad Al Hussein, den 10. september 2017 meddelte, at situationen i Myanmar synes at være et skoleeksempel på etnisk udrensning, og den 5. december 2017 udtalte, at det ikke kan udelukkes, at statslige styrker i Myanmar har begået folkedrab på rohingya-muslimer; der henviser til, at Amnesty International har beskrevet mindretallenes situation i delstaten Rakhine som »apartheid«, og der henviser til, at FN's Menneskerettighedsråd har fordømt forbrydelserne i Myanmar som »højst sandsynligt værende forbrydelser mod menneskeheden«;

| H. | der henviser til, at donorkonferencen, som blev afholdt i Genève den 23. oktober 2017 mellem UNHCR, OCHA, IOM, Den Europæiske Union og Kuwaits regering, fik tilsagn om støtte til en samlet værdi på i alt 344 mio. USD, hvoraf halvdelen kom fra EU; |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at donorkonferencen, som blev afholdt i Genève den 23. oktober 2017 mellem UNHCR, OCHA, IOM, Den Europæiske Union og Kuwaits regering, fik tilsagn om støtte til en samlet værdi på i alt 344 mio. USD, hvoraf halvdelen kom fra EU;

| I. | der henviser til, at regeringerne i Myanmar og Bangladesh har undertegnet et ikkebindende aftalememorandum, som skal garantere en sikker tilbagevenden for de rohingyaer, der er flygtet til Bangladesh; der henviser til, at NF/HR har kaldt undertegnelsen af memorandummet et vigtigt skridt hen imod at tage hånd om en af de værste humanitære kriser og menneskerettighedskriser i vor tid; der henviser til, at det er uklart, hvor mange potentielle hjemsendte rohingyaer, der vil blive anbragt i lejre og på midlertidige opholdssteder; der henviser til, at der ikke er nogen klar tidsplan for, hvornår de vil kunne vende tilbage til en passende sikkerhed og sikre boliger eller vil få anerkendt deres borgerrettigheder; |
| --- | --- |

I.

der henviser til, at regeringerne i Myanmar og Bangladesh har undertegnet et ikkebindende aftalememorandum, som skal garantere en sikker tilbagevenden for de rohingyaer, der er flygtet til Bangladesh; der henviser til, at NF/HR har kaldt undertegnelsen af memorandummet et vigtigt skridt hen imod at tage hånd om en af de værste humanitære kriser og menneskerettighedskriser i vor tid; der henviser til, at det er uklart, hvor mange potentielle hjemsendte rohingyaer, der vil blive anbragt i lejre og på midlertidige opholdssteder; der henviser til, at der ikke er nogen klar tidsplan for, hvornår de vil kunne vende tilbage til en passende sikkerhed og sikre boliger eller vil få anerkendt deres borgerrettigheder;

| 1. | beklager på det kraftigste den fortsatte vold og de begåede drab, den systematiske anvendelse af magt og tabet af menneskeliv, levebrød og boliger i delstaten Rakhine; udtrykker dyb bekymring over den humanitære situation og menneskerettighedssituationen og giver udtryk for sin dybeste sympati med og fulde støtte til rohingya-folket; minder om, at Myanmars myndigheder har pligt til at beskytte alle civile mod overgreb uden nogen forskelsbehandling, til at efterforske grove menneskerettighedskrænkelser og til at retsforfølge de ansvarlige i overensstemmelse med menneskerettighedsstandarder og -forpligtelser; |
| --- | --- |

1.

| 2. | opfordrer sikkerhedsstyrkerne til at sætte en øjeblikkelig stopper for drab, chikane og voldtægter begået mod rohingya-folket og for ødelæggelsen af deres hjem; |
| --- | --- |

2.

| 3. | opfordrer indtrængende Myanmars myndigheder til i samarbejde med internationale hjælpeorganisationer, EU og FN at tillade øjeblikkelig og uhindret adgang for internationale humanitære organisationer til delstaten Rakhine og de omkringliggende områder, herunder til at yde målrettet støtte til udsatte grupper som børn, ældre og ofre for seksuel vold; opfordrer indtrængende regeringen til at gennemføre foranstaltninger i overensstemmelse med FN's Sikkerhedsråds resolution 2106 (2013) til at forebygge og reagere på sager om seksuel vold; |
| --- | --- |

3.

| 4. | opfordrer Myanmars myndigheder til at give adgang for uafhængige observatører, navnlig FN's undersøgelsesmission, som blev nedsat af FN's Menneskerettighedsråd i marts 2017, med henblik på at sikre uafhængige og upartiske undersøgelser af påstande om alvorlige menneskerettighedskrænkelser begået af alle parter; opfordrer indtrængende alle parter til at sikre, at der ikke er straffrihed for menneskerettighedskrænkelser; minder om, at enkeltpersoner — når der foreligger tilstrækkelige beviser for, at disse har begået menneskerettighedskrænkelser — sikres en retfærdig rettergang ved uafhængige civile domstole og uden anvendelse af dødsstraf; opfordrer indtrængende FN's Sikkerhedsråd til at fortsætte sin indsats, herunder til at overdrage sagen til Den Internationale Straffedomstol, såfremt Myanmar ikke er i stand til eller ikke er villig til selv at retsforfølge eller selv at henvende sig; |
| --- | --- |

4.

| 5. | opfordrer Myanmars regering til at give de indenlandske og internationale medieorganisationer fuld og uhindret adgang til delstaten Rakhine og til at garantere sikkerheden for mediefolk; |
| --- | --- |

5.

| 6. | gentager sin opfordring til regeringen i Myanmar om straks at indstille brugen af landminer og til at fjerne alle miner, den allerede har placeret, herunder dem, der for nylig blev lagt langs grænsen til Bangladesh; opfordrer indtrængende det internationale samfund til at yde teknisk bistand i denne henseende; roser Bangladeshs indsats i forbindelse med den humanitære krise i et af dets nabolande; glæder sig over den beskyttelse, som Bangladesh har ydet til de rohingyaer, som er flygtet fra Myanmar, og opfordrer landet til fortsat at tilbyde støtte i samarbejde med UNHCR; opfordrer Bangladesh til yderligere at lette humanitære operationer, der gennemføres af internationale NGO'er, ved at forenkle den bureaukratiske byrde, registreringsprocessen og begrænsningerne af deres bevægelighed; |
| --- | --- |

6.

| 7. | noterer sig aftalememorandummet mellem Myanmar og Bangladesh vedrørende hjemsendelse; opfordrer indtrængende parterne til fuldt ud at respektere rohingyaernes frivillige, sikre og værdige tilbagevenden til deres hjemegn uden forskelsbehandling af nogen art og under fuldstændigt FN-tilsyn; understreger, at Myanmars myndigheder skal give tilstrækkelig sikkerhed for, at hjemvendte ikke vil blive forfulgt eller tvunget ind i separate lejre på et etnisk eller religiøst grundlag, og garantere, at menneskerettighedsorganer kan foretage en uafhængig og upartisk overvågning; bekræfter på ny princippet om non-refoulement og tilslutter sig UNHCR's vurdering af 24. november 2017 om, »at der på nuværende tidspunkt ikke er skabt betingelser i delstaten Rakhine i Myanmar, der muliggør sikre og holdbare tilbagesendelser«; opfordrer EU til i samarbejde med FN at gå i spidsen for den internationale indsats ved hjælp af et mellemstatsligt topmøde; foreslår, at dette topmøde gennemgår fremskridtene i forbindelse med hjemsendelsesprocessen for rohingyaerne og genetableringen af borgerrettigheder, samt at der indledes en uafhængig efterforskning af forbrydelser mod menneskeheden; |
| --- | --- |

7.

| 8. | opfordrer EU og dets medlemsstater til at øge den økonomiske og materielle støtte til indkvartering af flygtninge, samtidig med at det sikres, at bistanden ikke anvendes til uacceptable løsninger for flygtninge og hjemvendte; opfordrer internationale aktører til at sikre langsigtet finansiel støtte, som på holdbar vis opfylder de fordrevne rohingyaers og værtssamfundenes behov gennem adgang til relevante og forbedrede tjenester; henleder navnlig opmærksomheden på det presserende behov for finansiering, som beløber sig til ca. 10 mio. USD, til særlig lægehjælp og særlige mentale sundhedstjenester til ofre for voldtægt og kønsbaseret vold; opfordrer Kommissionen til at støtte en fuldstændig undersøgelse af omfanget af seksuel vold og andre forbrydelser mod rohingyaerne; |
| --- | --- |

8.

| 9. | udtrykker dyb bekymring over rapporter om handel med rohingya-kvinder og -piger i Myanmar og Bangladesh og opfordrer indtrængende begge landes myndigheder til at samarbejde med UNHCR og menneskerettighedsorganisationer om at sætte en stopper for menneskehandelen og yde de berørte kvinder og piger beskyttelse og støtte; |
| --- | --- |

9.

| 10. | opfordrer indtrængende Myanmars regering til at tage fat på den langsigtede og systematiske forskelsbehandling; understreger, at det er umuligt at ændre deres situation, hvis de grundlæggende årsager ikke behandles; bemærker i denne forbindelse, at nægtelsen af rettigheder for mindretal i Myanmar rækker videre end blot til rohingyaerne og også påvirker andre etniske grupper, herunder i delstaterne Kachin og Shan; |
| --- | --- |

10.

| 11. | glæder sig over den endelige rapport fra det rådgivende udvalg om delstaten Rakhine, som blev nedsat på anmodning af statsrådgiveren; tilskynder på det kraftigste Myanmars myndigheder til at udpege et gennemførelsesorgan så hurtigt som muligt til at gennemføre Kofi Annans henstillinger fuldt ud; opfordrer EU, FN og andre internationale aktører til at støtte denne proces; |
| --- | --- |

11.

| 12. | understreger det rådgivende udvalgs anbefaling om behovet for at bringe de lovmæssige bestemmelser om statsborgerskab på linje med internationale normer og traktater, som Myanmar er part i; opfordrer indtrængende Myanmars regering til at ændre loven om statsborgerskab og give rohingya-indbyggerne retligt anerkendt dokumentation for statsborgerskab, således at de accepteres som en etnisk minoritet, og deres ret til selvidentificering respekteres; opfordrer indtrængende regeringen til at udstede identitetskort, som ikke angiver religiøst tilhørsforhold; |
| --- | --- |

12.

| 13. | fastholder, at segregationen af rohingya-befolkningen i Myanmar skal bringes til ophør; opfordrer til, at udgangsforbuddet for rohingyaerne ophæves, og at alle de kontrolsteder, som ikke er nødvendige, afskaffes; opfordrer indtrængende Myanmars regering til at sikre, at rohingya-indbyggerne kan rejse frit i hele delstaten Rakhine og i resten af landet, og at navnlig deres ret til adgang til sundhedspleje, uddannelse og beskæftigelse fastholdes; |
| --- | --- |

13.

| 14. | opfordrer alle parter til at støtte opbygningen af effektive, demokratiske institutioner, et stærkt civilsamfund, respekt for grundlæggende rettigheder og frihedsrettigheder samt fremme af god regeringsførelse, retsstatsprincippet og et uafhængigt og upartisk retsvæsen; |
| --- | --- |

14.

| 15. | opfordrer EU og dets medlemsstater til hurtigst muligt at vedtage målrettede straffesanktioner mod de enkeltpersoner i militæret og sikkerhedstjenesterne, som er ansvarlige for, at de udbredte menneskerettighedskrænkelser fortsætter i Myanmar; |
| --- | --- |

15.

| 16. | beklager, at det ikke er lykkedes FN's Sikkerhedsråd at nå til enighed om afgørende foranstaltninger, og opfordrer EU og dets medlemsstater til at øge presset på dem, der blokerer meningsfulde foranstaltninger, herunder Kina og Rusland; |
| --- | --- |

16.

| 17. | opfordrer EU og dets medlemsstater til at udvide anvendelsesområdet for den eksisterende våbenembargo mod Burma; opfordrer endvidere FN's Sikkerhedsråd til at indføre en omfattende global våbenembargo mod Myanmar, suspendere al direkte og indirekte levering, salg eller overførsel, herunder transit og omladning af alle våben, al ammunition og andet militær- og sikkerhedsudstyr, samt tilbud om uddannelse eller anden militær og sikkerhedsmæssig bistand; |
| --- | --- |

17.

| 18. | opfordrer Myanmars regering, herunder statsrådgiveren, Aung San Suu Kyi, til utvetydigt at fordømme al tilskyndelse til racebaseret eller religiøst had og til at bekæmpe social diskrimination af og fjendtligheder mod rohingya-mindretallet, samt til at værne om den universelle ret til religions- og trosfrihed; |
| --- | --- |

18.

| 19. | opfordrer ASEAN og regionale regeringer til at fortsætte deres indsatser og til at øge presset på Myanmars regering og landets militær for at sætte en stopper for rettighedskrænkelser og beskytte alle civile i delstaten Rakhine og i det øvrige Myanmar; |
| --- | --- |

19.

| 20. | minder om, at Sakharovprisen uddeles til dem, der bl.a. forsvarer menneskerettighederne, beskytter mindretals rettigheder og overholder folkeretten; henleder opmærksomheden på muligheden for at overveje, om Sakharovprisen kan tilbagekaldes, hvis prismodtagere krænker disse kriterier, efter at prisen er blevet tildelt; |
| --- | --- |

20.

| 21. | tilskynder de vigtigste internationale og regionale aktører, navnlig i Kina, til at gøre brug af alle tilgængelige bilaterale, multilaterale og regionale platforme til at kræve, at grusomhederne ophører, og skabe en fredelig løsning; |
| --- | --- |

21.

| 22. | opfordrer NF/HR og medlemsstaterne til at øge presset på Myanmars myndigheder og sikkerhedstjenester markant for at sætte en stopper for den vold og diskrimination, som rohingya-folket udsættes for, og til at samarbejde med FN, ASEAN og regionale regeringer om at bringe segregationen i Myanmar til ophør; |
| --- | --- |

22.

| 23. | kræver, at NF/HR orienterer Parlamentet om de foranstaltninger, der blev truffet af EU's delegation på ASEM-udenrigsministermødet i Nay Pyi Taw den 21. november 2017; opfordrer indtrængende til en styrkelse af menneskerettighedsdialogen mellem EU og Myanmar med henblik på specifikt at drøfte spørgsmål vedrørende rohingya-befolkningen; |
| --- | --- |

23.

| 24. | opfordrer Kommissionen til at overveje konsekvenserne i forbindelse med de handelspræferencer, som Myanmar nyder godt af, herunder til at overveje at iværksætte en undersøgelse i medfør af de mekanismer, der er fastsat i »alt undtagen våben«-ordningen; |
| --- | --- |

24.

| 25. | opfordrer EU og dets medlemsstater til at støtte UNHCR's globale handlingsplan for udryddelse af statsløshed 2014-2024; |
| --- | --- |

25.

| 26. | pålægger sin formand at sende denne beslutning til Myanmars regering og parlament, Bangladeshs regering og parlament, næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, Kommissionen, medlemsstaternes regeringer og parlamenter, ASEAN's generalsekretær, ASEAN's Mellemstatslige Menneskerettighedskommission, FN's særlige rapportør for menneskerettighedssituationen i Myanmar, FN's højkommissær for flygtninge og FN's Menneskerettighedsråd. |
| --- | --- |

26.

---

(1)  Vedtagne tekster, P8_TA(2017)0351.

(2)  Vedtagne tekster, P8_TA(2016)0316.

(3)  Vedtagne tekster, P8_TA(2016)0506.

(4)  Vedtagne tekster, P8_TA(2017)0247.

---

| 11.10.2018 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 369/96 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 369/96

---

P8_TA(2017)0501

Gennemførelse af direktivet om bekæmpelse af seksuelt misbrug og seksuel udnyttelse af børn og børnepornografi

Europa-Parlamentets beslutning af 14. december 2017 om gennemførelsen af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/93/EU af 13. december 2011 om bekæmpelse af seksuelt misbrug og seksuel udnyttelse af børn og børnepornografi (2015/2129(INI))

(2018/C 369/13)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til artikel 3 og 6 i traktaten om Den Europæiske Union (TEU) og artikel 82, stk. 2, og artikel 83, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 3 og 6 i traktaten om Den Europæiske Union (TEU) og artikel 82, stk. 2, og artikel 83, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF),

| — | der henviser til artikel 7, 8, 24, 47, 48, og 52 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 7, 8, 24, 47, 48, og 52 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder,

| — | der henviser til FN-konventionen af 20. november 1989 om barnets rettigheder og protokollerne hertil, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN-konventionen af 20. november 1989 om barnets rettigheder og protokollerne hertil,

| — | der henviser til Europarådets konvention om beskyttelse af børn mod seksuel udnyttelse og seksuelt misbrug af 25. oktober 2007, |
| --- | --- |

—

der henviser til Europarådets konvention om beskyttelse af børn mod seksuel udnyttelse og seksuelt misbrug af 25. oktober 2007,

| — | der henviser til Europarådets konvention om it-kriminalitet af 23. november 2001, |
| --- | --- |

—

der henviser til Europarådets konvention om it-kriminalitet af 23. november 2001,

| — | der henviser til Europarådets vedtagelse af sin strategi for børns rettigheder (2016-2021), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europarådets vedtagelse af sin strategi for børns rettigheder (2016-2021),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/93/EU af 13. december 2011 om bekæmpelse af seksuelt misbrug af børn, seksuel udnyttelse af børn og børnepornografi og om erstatning af Rådets rammeafgørelse 2004/68/RIA (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/93/EU af 13. december 2011 om bekæmpelse af seksuelt misbrug af børn, seksuel udnyttelse af børn og børnepornografi og om erstatning af Rådets rammeafgørelse 2004/68/RIA (1),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2012/29/EU af 25. oktober 2012 om minimumsstandarder for ofre for kriminalitet med hensyn til rettigheder, støtte og beskyttelse af ofre og om erstatning af Rådets rammeafgørelse 2001/220/RIA (2), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2012/29/EU af 25. oktober 2012 om minimumsstandarder for ofre for kriminalitet med hensyn til rettigheder, støtte og beskyttelse af ofre og om erstatning af Rådets rammeafgørelse 2001/220/RIA (2),

| — | der henviser til sin beslutning af 27. november 2014 om 25-årsdagen for FN's konvention om barnets rettigheder (3), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 27. november 2014 om 25-årsdagen for FN's konvention om barnets rettigheder (3),

| — | der henviser til sin beslutning af 11. marts 2015 om seksuelt misbrug af børn på internettet (4), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 11. marts 2015 om seksuelt misbrug af børn på internettet (4),

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 2. maj 2012 om »Europæisk strategi for et bedre internet for børn« (COM(2012)0196), og der henviser til Kommissionens rapport af 6. juni 2016 med titlen »Endelig evaluering af det flerårige EU-program om beskyttelse af børn, der bruger internettet og andre kommunikationsteknologier (et sikrere internet)« (COM(2016)0364), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 2. maj 2012 om »Europæisk strategi for et bedre internet for børn« (COM(2012)0196), og der henviser til Kommissionens rapport af 6. juni 2016 med titlen »Endelig evaluering af det flerårige EU-program om beskyttelse af børn, der bruger internettet og andre kommunikationsteknologier (et sikrere internet)« (COM(2016)0364),

| — | der henviser til Kommissionens rapport af 16. december 2016 med en vurdering af, i hvilket omfang medlemsstaterne har truffet de nødvendige foranstaltninger til at efterkomme direktiv 2011/93/EU (COM(2016)0871), og Kommissionens rapport af 16. december 2016 med en vurdering af gennemførelsen af foranstaltningerne i artikel 25 i direktiv 2011/93/EU (COM(2016)0872), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens rapport af 16. december 2016 med en vurdering af, i hvilket omfang medlemsstaterne har truffet de nødvendige foranstaltninger til at efterkomme direktiv 2011/93/EU (COM(2016)0871), og Kommissionens rapport af 16. december 2016 med en vurdering af gennemførelsen af foranstaltningerne i artikel 25 i direktiv 2011/93/EU (COM(2016)0872),

| — | der henviser til Europols rapport om trusselsvurdering af organiseret internetkriminalitet (Internet Organised Crime Threat Assessment (iOCTA)) fra 2016, |
| --- | --- |

—

der henviser til Europols rapport om trusselsvurdering af organiseret internetkriminalitet (Internet Organised Crime Threat Assessment (iOCTA)) fra 2016,

| — | der henviser til rapporten fra Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder af 27. februar 2017 med titlen »Børnevenlig retspleje: Perspektiver og erfaringer fra børn, der er involveret i retslige procedurer som ofre, vidner eller parter i ni EU-medlemsstater«, |
| --- | --- |

—

der henviser til rapporten fra Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder af 27. februar 2017 med titlen »Børnevenlig retspleje: Perspektiver og erfaringer fra børn, der er involveret i retslige procedurer som ofre, vidner eller parter i ni EU-medlemsstater«,

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 12. april 2017 med titlen »Beskyttelse af migrantbørn« (COM(2017)0211), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 12. april 2017 med titlen »Beskyttelse af migrantbørn« (COM(2017)0211),

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 52 og til artikel 1, stk. 1, litra e), og bilag 3 til afgørelse truffet af Formandskonferencen den 12. december 2002 om proceduren for tilladelse til at udarbejde initiativbetænkninger, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 52 og til artikel 1, stk. 1, litra e), og bilag 3 til afgørelse truffet af Formandskonferencen den 12. december 2002 om proceduren for tilladelse til at udarbejde initiativbetænkninger,

| — | der henviser til betænkning fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender og udtalelse fra Kultur- og Uddannelsesudvalget og fra Udvalget om Kvinders Rettigheder og Ligestilling (A8-0368/2017), |
| --- | --- |

—

der henviser til betænkning fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender og udtalelse fra Kultur- og Uddannelsesudvalget og fra Udvalget om Kvinders Rettigheder og Ligestilling (A8-0368/2017),

| A. | der henviser til, at seksuelt misbrug og seksuel udnyttelse af børn udgør alvorlige krænkelser af de grundlæggende rettigheder, navnlig børns ret til den beskyttelse og omsorg, som er nødvendig for deres trivsel, jf. FN's konvention fra 1989 om barnets rettigheder og Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at seksuelt misbrug og seksuel udnyttelse af børn udgør alvorlige krænkelser af de grundlæggende rettigheder, navnlig børns ret til den beskyttelse og omsorg, som er nødvendig for deres trivsel, jf. FN's konvention fra 1989 om barnets rettigheder og Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder;

| B. | der henviser til, at barnets tarv skal veje tungest, når der træffes foranstaltninger til at bekæmpe disse forbrydelser i overensstemmelse med Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder og FN's konvention om barnets rettigheder; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at barnets tarv skal veje tungest, når der træffes foranstaltninger til at bekæmpe disse forbrydelser i overensstemmelse med Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder og FN's konvention om barnets rettigheder;

| C. | der henviser til, at direktiv 2011/93/EU er en omfattende retsakt, der indeholder bestemmelser om materiel strafferet og strafferetlige procedurer, foranstaltninger vedrørende bistand til og beskyttelse af ofre og om forebyggelse, herunder administrative foranstaltninger, og gennemførelsen af det kræver tæt inddragelse af aktører fra forskellige sektorer, såsom retshåndhævende myndigheder, dommere, forældre- og familiesammenslutninger, der er aktive inden for beskyttelse af mindreårige, ikke-statslige organisationer, internetudbydere og andre; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at direktiv 2011/93/EU er en omfattende retsakt, der indeholder bestemmelser om materiel strafferet og strafferetlige procedurer, foranstaltninger vedrørende bistand til og beskyttelse af ofre og om forebyggelse, herunder administrative foranstaltninger, og gennemførelsen af det kræver tæt inddragelse af aktører fra forskellige sektorer, såsom retshåndhævende myndigheder, dommere, forældre- og familiesammenslutninger, der er aktive inden for beskyttelse af mindreårige, ikke-statslige organisationer, internetudbydere og andre;

| D. | der henviser til, at Kommissionens rapport om gennemførelse ikke indeholder nogen statistikker med hensyn til fjernelse og blokering af websteder, der indeholder eller udbreder billeder af seksuelt misbrug af børn, især statistikker vedrørende hvor hurtigt indhold fjernes, hvor hyppigt de retshåndhævende myndigheder følger op på rapporterne, forsinkelser i fjernelsen på grund af behovet for at undgå indblanding i igangværende undersøgelser, eller hvor hyppigt sådanne lagrede data rent faktisk anvendes af retslige eller retshåndhævende myndigheder; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at Kommissionens rapport om gennemførelse ikke indeholder nogen statistikker med hensyn til fjernelse og blokering af websteder, der indeholder eller udbreder billeder af seksuelt misbrug af børn, især statistikker vedrørende hvor hurtigt indhold fjernes, hvor hyppigt de retshåndhævende myndigheder følger op på rapporterne, forsinkelser i fjernelsen på grund af behovet for at undgå indblanding i igangværende undersøgelser, eller hvor hyppigt sådanne lagrede data rent faktisk anvendes af retslige eller retshåndhævende myndigheder;

| E. | der henviser til, at en af de største udfordringer ved undersøgelse af seksuelt misbrug af børn og retsforfølgelse af gerningsmænd er manglende anmeldelse fra ofre; der henviser til, at drenge er mindre tilbøjelige til at anmelde misbrug; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at en af de største udfordringer ved undersøgelse af seksuelt misbrug af børn og retsforfølgelse af gerningsmænd er manglende anmeldelse fra ofre; der henviser til, at drenge er mindre tilbøjelige til at anmelde misbrug;

| F. | der henviser til, at børn, der er offer for seksuelt misbrug eller udnyttelse, lider under flere og langvarige fysiske og/eller psykiske traumer, der kan følge dem langt ind i voksenlivet; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at børn, der er offer for seksuelt misbrug eller udnyttelse, lider under flere og langvarige fysiske og/eller psykiske traumer, der kan følge dem langt ind i voksenlivet;

| G. | der henviser til, at seksuelt misbrug og seksuel udnyttelse af børn på nettet er et voksende fænomen, og at der er opstået nye former for kriminalitet såsom »hævnpornografi« og seksuel afpresning på internettet, og at det er nødvendigt at bekæmpe dem med konkrete foranstaltninger fra medlemsstaternes side; |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at seksuelt misbrug og seksuel udnyttelse af børn på nettet er et voksende fænomen, og at der er opstået nye former for kriminalitet såsom »hævnpornografi« og seksuel afpresning på internettet, og at det er nødvendigt at bekæmpe dem med konkrete foranstaltninger fra medlemsstaternes side;

| H. | der henviser til, at de retshåndhævende myndigheder står over for udfordringer, der er forbundet med udveksling af materiale med seksuelt misbrug af børn via peer-to-peer-net og private net; der henviser til, at det er nødvendigt tidligt at gøre piger og drenge opmærksom på de eksisterende risici og på, hvor vigtigt det er at respektere andres værdighed og privatliv i den digitale tidsalder; |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at de retshåndhævende myndigheder står over for udfordringer, der er forbundet med udveksling af materiale med seksuelt misbrug af børn via peer-to-peer-net og private net; der henviser til, at det er nødvendigt tidligt at gøre piger og drenge opmærksom på de eksisterende risici og på, hvor vigtigt det er at respektere andres værdighed og privatliv i den digitale tidsalder;

| I. | der henviser til, at migrantbørn — især piger, men også en betydelig procentdel drenge (5) — er særligt udsat for seksuelt misbrug og seksuel udnyttelse i hænderne på menneskehandlere, smuglere, narkotikahandlere, prostitutionsnetværk samt andre personer eller netværk, der udnytter deres sårbarhed, på vej til, og når de er ankommet i Europa; |
| --- | --- |

I.

der henviser til, at migrantbørn — især piger, men også en betydelig procentdel drenge (5) — er særligt udsat for seksuelt misbrug og seksuel udnyttelse i hænderne på menneskehandlere, smuglere, narkotikahandlere, prostitutionsnetværk samt andre personer eller netværk, der udnytter deres sårbarhed, på vej til, og når de er ankommet i Europa;

| J. | der henviser til, at sexturismeindustrien berører et betydeligt antal børn, navnlig piger, men også en betydelig andel af drenge; |
| --- | --- |

J.

der henviser til, at sexturismeindustrien berører et betydeligt antal børn, navnlig piger, men også en betydelig andel af drenge;

| K. | der henviser til, at for at være i overensstemmelse med Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder skal foranstaltninger om fjernelse eller blokering af websteder på internettet, der træffes i henhold til betragtning 47 i direktiv 2011/93/EU, respektere de beskyttelsesforanstaltninger, der er nævnt i direktivets artikel 25; |
| --- | --- |

K.

der henviser til, at for at være i overensstemmelse med Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder skal foranstaltninger om fjernelse eller blokering af websteder på internettet, der træffes i henhold til betragtning 47 i direktiv 2011/93/EU, respektere de beskyttelsesforanstaltninger, der er nævnt i direktivets artikel 25;

| L. | der henviser til, at systematisk gennemgang og metaanalyse har vist, at der for handicappede børn sammenlignet med deres ikke-handicappede jævnaldrende er omkring tre gange større sandsynlighed for, at de udsættes for fysisk eller seksuel vold; |
| --- | --- |

L.

der henviser til, at systematisk gennemgang og metaanalyse har vist, at der for handicappede børn sammenlignet med deres ikke-handicappede jævnaldrende er omkring tre gange større sandsynlighed for, at de udsættes for fysisk eller seksuel vold;

| M. | der henviser til, at brugen af ordet »børnepornografi« er ikke egnet til at definere de strafbare handlinger i artikel 5 og artikel 2, litra c), i direktiv 2011/93/EU og kan være til skade for de børn, der er ofre; |
| --- | --- |

M.

der henviser til, at brugen af ordet »børnepornografi« er ikke egnet til at definere de strafbare handlinger i artikel 5 og artikel 2, litra c), i direktiv 2011/93/EU og kan være til skade for de børn, der er ofre;

De vigtigste konklusioner og henstillinger

| 1. | fordømmer utvetydigt alle former for seksuelt misbrug eller udnyttelse af børn samt voldelig og nedværdigende viktimisering af børn på alle niveauer; glæder sig over Europarådets vedtagelse af sin strategi for børns rettigheder (2016-2021); opfordrer alle EU-institutionerne og medlemsstaterne til at træffe passende foranstaltninger til at forebygge og beskytte børn mod alle former for fysisk og psykisk vold, herunder fysisk og seksuelt misbrug og seksuel udnyttelse; opfordrer alle EU-institutionerne og medlemsstaterne til at gøre en samlet effektiv indsats for at udrydde seksuelt misbrug og udnyttelse og alle seksuelle forbrydelser mod børn i almindelighed; opfordrer EU-institutionerne og medlemsstaterne til udtrykkeligt at overveje beskyttelsen af børn som en prioritet i forbindelse med planlægning og gennemførelse af politikker, der kan få negative virkninger for dem; |
| --- | --- |

1.

| 2. | mener, at direktiv 2011/93/EU udgør en solid og fuldstændig lovramme for bekæmpelse af seksuelt misbrug og seksuel udnyttelse af børn; beklager, at medlemsstaterne har stået over for betydelige udfordringer i forbindelse med omsættelsen og gennemførelsen af direktivet, navnlig med hensyn til bestemmelserne om forebyggelse, efterforskning og retsforfølgelse samt beskyttelse af og bistand til ofrene, og at direktivets fulde potentiale endnu ikke er blevet udnyttet; opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at øge deres bestræbelser på at gennemføre direktivet fuldstændigt og korrekt; opfordrer medlemsstaterne til at sikre, at omskrivningen til lovtekst omsættes til effektiv gennemførelse for at sikre beskyttelse af og bistand til børneofre og nultolerance over for seksuelt misbrug af børn; |
| --- | --- |

2.

| 3. | beklager, at Kommissionen ikke har været i stand til at forelægge sine gennemførelsesrapporter inden for den i artikel 28 i direktiv 2011/93/EU angivne frist, og at de to evalueringsrapporter, som Kommissionen har forelagt, kun har dokumenteret selve medlemsstaternes gennemførelse i national ret, men ikke fuldt ud har vurderet, om de har opfyldt direktivets bestemmelser; anmoder medlemsstaterne om at samarbejde og sende Kommissionen alle relevante oplysninger om gennemførelsen af dette direktiv, herunder statistikker; |
| --- | --- |

3.

| 4. | understreger, at termen »materiale, der viser seksuelt misbrug af børn« er mere passende end »børnepornografi« for sådanne forbrydelser mod børn; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at vedtage at anvende udtrykket »materiale, der viser seksuelt misbrug af børn« frem for termen »børnepornografi«; understreger imidlertid, at den nye terminologi på ingen måde må begrænse de lovovertrædelser, der er opført som »børnepornografi« i artikel 5 i direktiv 2011/93/EU, i forhold til artikel 2, litra c); |
| --- | --- |

4.

| 5. | finder det beklageligt, at Kommissionens rapport om gennemførelse ikke nævner, hvorvidt den har vurderet effektiviteten af INHOPE-systemet i forbindelse med videresendelse af rapporter til tilsvarende organer i tredjelande; |
| --- | --- |

5.

| 6. | finder det beklageligt, at Kommissionen har undladt at indsamle data om de former for blokering, der er blevet anvendt; finder det beklageligt, at der ikke er blevet offentliggjort data om antallet af websteder på blokeringslister i de enkelte lande; finder det beklageligt, at der ikke findes nogen vurdering af anvendelsen af sikkerhedsmetoder såsom kryptering for at sikre, at blokeringslister ikke lækkes og dermed kommer til at virke stik mod deres hensigt; glæder sig over den kendsgerning, at Kommissionen, efter at have fremmet obligatorisk blokering i 2011, udtrykkeligt har opgivet denne holdning; |
| --- | --- |

6.

Materiel strafferet (artikel 3, 4 og 5 i direktivet)

| 7. | noterer sig den kendsgerning, at de materielle strafferetlige bestemmelser i direktiv 2011/93/EU er blevet gennemført af medlemsstaterne; er ikke desto mindre bekymret over, at visse medlemsstater ikke fuldt ud har gennemført bestemmelserne om lovovertrædelser i form af seksuel udnyttelse (artikel 4), lovovertrædelser vedrørende seksuelt misbrug, når der er tale om misbrug af en anerkendt position med hensyn til tillid, myndighed eller indflydelse (artikel 3, stk. 5, nr. i)) eller af et særligt værgeløst barns situation (artikel 3, stk. 5, nr. ii)) og med hensyn til juridiske personers ansvar (artikel 12); |
| --- | --- |

7.

| 8. | mener især, at medlemsstaterne bør gøre deres yderste for at bekæmpe straffrihed for gerningsmænd, der har misbrugt børn seksuelt, samt fysiske eller juridiske personer, der er involveret i støtte, bistand eller medvirken til nogen form for lovovertrædelse vedrørende seksuel udnyttelse og seksuelt misbrug af børn; mener, at det er af den største betydning, at medlemsstaterne sikrer, at både fysiske og juridiske personer kan gøres ansvarlige, når manglende tilsyn eller kontrol med en person, der er medlem af den pågældende juridiske enhed, har tilladt eller gjort det lettere at begå en sådan forbrydelse; |
| --- | --- |

8.

| 9. | er især bekymret over de trusler og risici, som onlinedimensionen udgør for børn, navnlig hvad angår rekruttering af børn på internettet samt grooming og andre former for tilskyndelse; mener, at der derfor skal findes måder til at påvise, indberette og efterforske sådanne former for farlig praksis; understreger nødvendigheden af at forbedre niveauet for beskyttelse af børn på internettet og samtidig lancere bevidstgørelses- og oplysningsprogrammer om de farer, der findes på internettet; |
| --- | --- |

9.

| 10. | minder Kommissionen om, at begrænsninger på onlineindhold skal indføres på grundlag af lovgivningen og være veldefinerede, forholdsmæssige, legitime og forfølge et klart mål; |
| --- | --- |

10.

| 11. | er bekymret over det stigende antal live udsendelser på internettet, hvor børn udnyttes seksuelt, idet de kriminelle er meget dygtige og innovative i forbindelse med anvendelsen af avanceret teknologi; mener, at alle medlemsstaterne derfor bør forsøge at udvikle innovative anvendelsesformer af teknik til at spore og blokere adgangen til sådant indhold og samtidig lægge restriktioner på betalingerne for tjenester af denne art; |
| --- | --- |

11.

| 12. | understreger behovet for at bekæmpe nye former for kriminalitet på nettet såsom hævnporno og seksuel afpresning, som berører mange unge, især teenagepiger; opfordrer medlemsstaternes retshåndhævende myndigheder og retsvæsenet til at træffe konkrete foranstaltninger til at bekæmpe denne nye form for kriminalitet og opfordrer internetbranchen, hotlines, NGO'er og alle relevante organer til at påtage sig deres fælles ansvar, idet de søger at finde løsninger til at bekæmpe disse forbrydelser, herunder bedre udnyttelse af eksisterende teknologier og udvikling af nye teknologier, der kan lette identifikationen af personer, som begår strafbare handlinger på nettet; |
| --- | --- |

12.

| 13. | gentager den enkeltes ret til at bestemme, hvad der skal ske med hans eller hendes personlige data, især eneretten til at kontrollere brug og videregivelse af personlige oplysninger samt retten til at blive glemt, defineret som muligheden for hurtig fjernelse af indhold, som kan være skadeligt for den pågældendes værdighed; |
| --- | --- |

13.

| 14. | understreger, at det er nødvendigt at få de medlemsstater, som endnu ikke har gjort det, til at gøre ikke blot online grooming, men også cyberstalking og online børnelokning strafbar; erindrer om, at termen cyberstalking betegner en situation, hvor en voksen kommunikerer online med en mindreårig eller en person, som vedkommende tror er mindreårig, med henblik på senere at begå en strafbar handling over for denne; |
| --- | --- |

14.

| 15. | finder det beklageligt, at der ikke foreligger statistikker om brugen af strafferetlige procedurer til at beslaglægge udstyr i relevante sager; |
| --- | --- |

15.

Efterforskning og retsforfølgning

| 16. | bemærker, at adskillige medlemsstater ikke har opfyldt kravet om at retsforfølge lovovertrædelser i en tilstrækkelig lang periode efter, at ofret har nået myndighedsalderen; tilskynder derfor medlemsstaterne til at sikre, at de lovbestemte grænser, inden for hvilke disse forbrydelser kan anmeldes og retsforfølges, er af tilstrækkelig længde, og at de som minimum starter ved barneofrets myndighedsalder med henblik på at sikre mulighed for retsforfølgelse af forbrydelsen; |
| --- | --- |

16.

| 17. | understreger betydningen af artikel 17 for at sikre, at medlemsstaterne har jurisdiktion over lovovertrædelser, der begås ved hjælp af informations- og kommunikationsteknologi (IKT), hvortil der er opnået adgang fra den pågældende medlemsstats område, uanset om denne IKT befinder sig på den pågældende medlemsstats område; understreger behovet for at udvikle det praktiske grundlag for en fælles EU-tilgang til spørgsmålet om jurisdiktion i cyberspace, sådan som det blev påpeget på det uformelle møde mellem justits- og indenrigsministrene den 26. januar 2016; |
| --- | --- |

17.

| 18. | beklager, at ikke alle de lovovertrædelser, der er nævnt i direktiv 2011/93/EU, er omfattet af medlemsstaternes nationale lovgivning, når det drejer sig om ekstraterritorial jurisdiktion; finder det beklageligt, at nogle medlemsstater garanterer, at seksuelt misbrug begået i udlandet vil blive retsforfulgt uden en klage fra ofret; opfordrer medlemsstaterne til at udbedre disse mangler på effektiv måde; |
| --- | --- |

18.

| 19. | opfordrer alle medlemsstaterne til at afsætte tilstrækkelige finansielle og menneskelige ressourcer til de retshåndhævende og retslige myndigheder med henblik på at bekæmpe seksuelt misbrug og seksuel udnyttelse af børn, herunder særlig uddannelse af politi og efterforskere; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at forøge de ressourcer, der er afsat til identifikation af ofre, og opfordrer indtrængende de ni medlemsstater, der endnu ikke har gennemført artikel 15, stk. 4, i direktiv 2011/93/EU om identifikation af ofre, til at gøre det hurtigst muligt og i den forbindelse oprette særlige efterforskningshold, som er udstyret med passende værktøjer og ressourcer; |
| --- | --- |

19.

| 20. | finder det beklageligt, at der stadig mangler præcise statistikker og data om det antal forbrydelser, der begås inden for navnlig området seksuelt misbrug og seksuel udnyttelse af børn, på grund af den store andel af ikke-anmeldte sager, nye typer af lovovertrædelser og forskellene i de definitioner og metoder, som de forskellige medlemsstater anvender; |
| --- | --- |

20.

| 21. | understreger, at nogle af de største udfordringer, som de retshåndhævende og retslige myndigheder står overfor i forbindelse med efterforskning og retsforfølgning i straffesager om seksuelt misbrug online, navnlig skyldes efterforskningens grænseoverskridende karakter og afhængigheden af elektronisk bevismateriale; bemærker navnlig behovet for at opgradere digitale efterforskningsteknikker med henblik på at holde trit med den hurtige teknologiske udvikling; |
| --- | --- |

21.

| 22. | opfordrer medlemsstaterne til at styrke samarbejdet mellem de retshåndhævende myndigheder, bl.a. ved hjælp af øget brug af fælles efterforskningshold; opfordrer indtrængende myndighederne til at anerkende, at overdreven afhængighed af hotlines og internetbranchen kan virke mod hensigten og kun overlader bekæmpelsen af materiale, der viser seksuelt misbrug af børn, til andre; |
| --- | --- |

22.

| 23. | opfordrer medlemsstaterne til at anvende bestemmelserne i direktiv 2011/93/EU på en fremtidssikret måde; opfordrer indtrængende branchen og internetudbydere til at anvende den nyeste teknologi og til at investere i innovative løsninger til at øge mulighederne for at finde og retsforfølge gerningsmændene, optrevle kriminelle netværk online, samt for at beskytte ofrene; |
| --- | --- |

23.

| 24. | er foruroliget over internetudbydernes anvendelse af Carrier Grade NAT-teknologi (CGN), som gør det muligt at dele én og samme IP-adresse mellem flere brugere på samme tid, hvilket er til fare for sikkerheden på internettet og muligheden for at fastslå ansvar; opfordrer medlemsstaterne til at tilskynde internetudbyderne og netværksoperatørerne til at træffe de fornødne foranstaltninger til at begrænse antallet af brugere pr. IP-adresse, til gradvis at afvikle anvendelsen af CGN-teknologi og til at foretage de nødvendige investeringer for hurtigst muligt at indføre den nye generation af internetprotokoladresser (version 6 — IPv6); |
| --- | --- |

24.

| 25. | opfordrer medlemsstaterne til at forstærke deres politimæssige og retlige samarbejde samt til at gøre fuld brug af de eksisterende EU-samarbejdsredskaber, som findes inden for Europol — især inden for rammerne af AP Twins og Det Europæiske Center for Bekæmpelse af Cyberkriminalitet — og Eurojust, for at sikre en vellykket efterforskning og retsforfølgelse af gerningsmænd og eventuelle medskyldige; understreger, at Europol og Eurojust bør forsynes med de nødvendige midler til at udføre deres opgave i denne henseende, og opfordrer medlemsstaterne til at udveksle bedste praksis; |
| --- | --- |

25.

| 26. | opfordrer medlemsstaterne til at styrke deres politisamarbejde og retlige samarbejde for at bekæmpe menneskehandel og smugling af migrantbørn, som er særligt sårbare over for misbrug, menneskehandel og seksuel udnyttelse, hovedsageligt piger, men også drenge; efterlyser et udvidet samarbejde og hurtig udveksling af oplysninger mellem myndighederne med henblik på at spore forsvundne børn og interoperabilitet mellem databaser; opfordrer medlemsstaterne til at vedtage en holistisk tilgang, der involverer alle berørte aktører, og øge samarbejdet med retshåndhævende myndigheder, sociale tjenester og civilsamfundet; anerkender civilsamfundets vigtige rolle med hensyn til at identificere udsatte børn, i betragtning af den manglende tillid, som migrantbørn har vist de retshåndhævende myndigheder; |
| --- | --- |

26.

| 27. | tilskynder medlemsstaterne til at intensivere deres bestræbelser på at bekæmpe børnesexturisme og retsforfølge gerningsmændene og deres medskyldige, under hensyntagen til alle de involverede aktørers ansvar; |
| --- | --- |

27.

| 28. | mener, at medlemsstaterne bør tilskyndes til at udvikle et specialiseret internationalt netværk til bekæmpelse af sexturisme, der følges op med statslige foranstaltninger som f.eks. indførelse af finansieringsprogrammer, der har til formål at bistå familier og børn, som bor i risikoområder; |
| --- | --- |

28.

Forebyggelse (artikel 22, 23 og 24 i direktivet)

| 29. | opfordrer medlemsstaterne til at indføre effektive forebyggelses- og interventionsprogrammer, herunder regelmæssige uddannelsesprogrammer for alle embedsmænd, undervisere, forældreforeninger og interessenter, der er i kontakt med børn, således at de bedre kan vurdere risikoen for, at der begås forbrydelser; |
| --- | --- |

29.

| 30. | opfordrer indtrængende alle medlemsstater til at gennemføre passende foranstaltninger f.eks. med henblik på at skabe større bevidsthed hos offentligheden, forebyggelseskampagner, uddannelse af og særlige uddannelsesprogrammer for myndigheder, forældre, lærere, børn og mindreårige — også i samarbejde med forældresammenslutninger, der spiller en aktiv rolle med hensyn til beskyttelse af børn og mindreårige, såvel som med relevante civilsamfundsorganisationer — for at fremme mediekendskab samt internetsikkerhed, familieværdier (f.eks. gensidigt ansvar, respekt og omsorg), menneskelig værdighed, selvværd, ikke-vold og generelt børns ret til at blive beskyttet mod alle former for seksuelt misbrug og seksuel udnyttelse; |
| --- | --- |

30.

| 31. | opfordrer EU-institutionerne og medlemsstaterne til at indføre en trindelt ordning til beskyttelse af børn baseret på barnets tarv og fuld respekt for hans eller hendes grundlæggende rettigheder med henblik på at sende en klar besked om, at alle former for fysisk, seksuelt og følelsesmæssigt misbrug af børn er uacceptable og strafbare handlinger; |
| --- | --- |

31.

| 32. | opfordrer medlemsstaterne til at udveksle bedste praksis om undervisningsmateriale og uddannelsesprogrammer for alle de involverede aktører, som f.eks. lærere, forældre, undervisere og retshåndhævende myndigheder, til at øge kendskabet til grooming og andre risici for børns sikkerhed på internettet; tilskynder medlemsstaterne til opstille ambitiøse undervisningsprogrammer, der tager sigte på både forældre og unge, med henblik på at styrke deres handlekraft ved at gøre dem opmærksomme på internettets farer og tilskynde dem til at indberette hændelser, som de er vidne til eller offer for, navnlig via de hotlines, der specielt er oprettet for børn; finder det meget vigtigt at give forældre retningslinjer for, hvordan de kan vurdere de risici, som deres børn kan stå overfor, og på et tidligt tidspunkt kunne opdage tegn på potentielt seksuelt misbrug på nettet; opfordrer tjenesteyderne til at intensivere deres indsats for at gøre borgerne opmærksomme på farerne på internettet, især for børn, ved at udvikle interaktive værktøjer og informationsmateriale; |
| --- | --- |

32.

| 33. | opfordrer indtrængende medlemsstaterne til i deres lovgivning at indføre obligatorisk strafferegisterkontrol for personer, der ansøger om arbejde eller melder sig til frivilligt arbejde, som indebærer adgang til eller myndighed over børn, og til systematisk at udveksle oplysninger om personer, der udgør en risiko for børn; |
| --- | --- |

33.

| 34. | opfordrer medlemsstaterne til at udveksle oplysninger om børnesexforbrydere for at forhindre, at de ubemærket flytter fra én medlemsstat til en anden med henblik på at arbejde eller udføre frivilligt arbejde med børn eller børneinstitutioner; tilskynder medlemsstaterne til at intensivere informationsudvekslingen om straffedomme og rettighedsfortabelse samt til at sikre systematisk og konsekvent dataindsamling i nationale registre over gerningsmænd; opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at opfylde deres forpligtelser i henhold til artikel 22 i direktiv 2011/93/EU og tilvejebringe effektive akademisk kontrollerede interventionsprogrammer og foranstaltninger for personer, som frygter, at de kan komme til at begå seksuelt misbrug og andre lovovertrædelser, der er omhandlet i artikel 3 til 7 i direktivet; |
| --- | --- |

34.

| 35. | bemærker, at nogle medlemsstater har udviklet særlige operationelle systemer og kriminalteknisk kapacitet med henblik på at efterforske seksuelt misbrug; bemærker imidlertid, at de fleste medlemsstater hverken har specialiserede efterforskningstjenester eller finansielle midler til at erhverve kriminalteknisk materiale, såsom særligt software, der gør det muligt at gennemføre efterforskning på nettet; henstiller derfor, at EU støtter disse tjenester ved om nødvendigt at tilvejebringe de relevante midler; |
| --- | --- |

35.

| 36. | noterer sig, at de fleste tilfælde af seksuelt misbrug og seksuel udnyttelse af børn sjældent indberettes til de retshåndhævende myndigheder; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at tage de nødvendige skridt til at forbedre og styrke indberetningen af disse overtrædelser og overveje at indføre systematiske mekanismer til direkte indberetning; |
| --- | --- |

36.

| 37. | opfordrer medlemsstaterne til at udvikle eller styrke de telefoniske hjælpetjenester for børn, der yder hjælp og støtte til børn, der er offer for seksuelt misbrug eller udnyttelse, og som bidrager til at sikre børns grundlæggende ret til at blive hørt; anmoder medlemsstaterne om at sikre, at disse telefoniske hjælpetjenester er tilgængelige døgnet rundt, at de er tilgængelige via forskellige kommunikationsmidler, at de er omfattet af fortrolighed, at de er gratis for børnene, men også for de telefoniske hjælpetjenester, samt at disse hjælpetjenester indtager en klar placering inden for de nationale børnebeskyttelsesordninger og er sikret strukturel og langsigtet finansiering; |
| --- | --- |

37.

Bistand til og beskyttelse af ofre (artikel 18, 19 og 20 i direktivet)

| 38. | opfordrer medlemsstaterne til fuldt ud at gennemføre direktiv 2012/29/EU om rettigheder for ofre for kriminalitet, til at vedtage særlige foranstaltninger til beskyttelse af børneofre og til udveksling af bedste praksis for at sikre, at børn får den fornødne bistand og støtte under hele straffesagen og senere; |
| --- | --- |

38.

| 39. | glæder sig over den bedste praksis, der er indført i visse medlemsstater med hensyn til beskyttelse af børn, såsom f.eks. Barnhuset i Sverige; opfordrer medlemsstaterne til at fokusere på at sikre ydelse af juridisk bistand, psykologisk støtte og bistand og til at undgå sekundær viktimisering af børn; tilskynder medlemsstaterne til at iværksætte oplysningskampagner både på regionalt og nationalt plan for at fremme støtte til børneofre og fremme en kulturel ændring i den offentlige mening for at undgå enhver holdning, der medfører, at offeret gives skylden, hvilket kan medføre yderligere traumer for børn, der er offer for misbrug; |
| --- | --- |

39.

Fjernelse og blokering (artikel 25)

| 40. | glæder sig over, at medlemsstaterne har gennemført lovgivning og administrative foranstaltninger til fjernelse af websider med materiale, der viser seksuelt misbrug af børn, som udbydes på deres område; opfordrer medlemsstaterne til fuldt ud at gennemføre artikel 25 i direktiv 2011/93/EU og prioritere en hurtig fjernelse ved kilden af materiale, der viser seksuelt misbrug af børn, og med de relevante beskyttelsesforanstaltninger; beklager, at kun halvdelen af medlemsstaterne har indarbejdet bestemmelser i deres nationale lovgivning, der gør det muligt at blokere adgangen til sådanne websteder for brugere på deres område; minder om, at fjernelsesforanstaltninger er mere effektive end blokering i bekæmpelsen af spredning af materiale, der viser seksuelt misbrug af børn, eftersom blokering ikke sletter indholdet; |
| --- | --- |

40.

| 41. | beklager og udtrykker bekymring over, at selv om Kommissionen har nævnt, at nogle medlemsstater ikke har fungerende »anmeldelses- og fjernelsesprocedurer« 16 år efter ikrafttrædelsen af direktiv 2000/31/EF (direktivet om elektronisk handel), har den ikke angivet, at der vil blive truffet nogen foranstaltninger til at pålægge disse medlemsstater at opfylde EU-lovgivningen; |
| --- | --- |

41.

| 42. | opfordrer Kommissionen til at gøre en yderligere indsats for at indsamle de oplysninger, der er nødvendige for at fastslå, hvilke procedurer der anvendes i de medlemsstater, hvor der ikke findes nogen fungerende anmeldelses- og fjernelsesprocedure eller nogen strafferetslige foranstaltninger, og til at indlede traktatbrudsprocedure mod medlemsstaterne, hvis de ikke overholder forpligtelserne i direktiv 2000/31/EF i så henseende; |
| --- | --- |

42.

| 43. | beklager, at Kommissionen hverken har vurderet sikkerheden ved blokeringslister, de blokeringsteknologier, der anvendes i de lande, der har gennemført foranstaltningerne, gennemførelsen af sikkerhedsforanstaltninger såsom kryptering til opbevaring og kommunikation af blokeringslister eller har foretaget en meningsfuld analyse af effektiviteten af denne foranstaltning; |
| --- | --- |

43.

| 44. | bemærker, at direktiv 2011/93/EU ikke indeholder krav om obligatorisk blokering; erkender, at blokering hverken er en unik eller en pålidelig teknologi; anbefaler fjernelse ved kilden af materiale, der viser misbrug af børn, udnyttelse af børn og seksuelt misbrug af børn, i forbindelse med effektive retslige og retshåndhævende foranstaltninger; |
| --- | --- |

44.

| 45. | opfordrer indtrængende medlemsstaterne til i samarbejde med internetbranchen at fremskynde procedurerne for anmeldelse og fjernelse af ulovligt indhold på internettet, som stadig er for langsommelige, og til at etablere partnerskaber med internetbranchen, Europol og Eurojust med henblik på at forhindre, at netværk og systemer bliver hacket og misbrugt til at distribuere materiale, der viser seksuelt misbrug af børn; |
| --- | --- |

45.

| 46. | opfordrer medlemsstaterne til, at de i tilfælde, hvor indholdet stilles til rådighed fra tredjelande, intensiverer deres samarbejde med de pågældende tredjelande og med Interpol for at sikre øjeblikkelig fjernelse af det pågældende indhold; |
| --- | --- |

46.

| 47. | henstiller, at de relevante myndigheder regelmæssigt ajourfører sortlister over websteder, der indeholder materiale med seksuelt misbrug af børn, og formidler disse til internetudbyderne for at undgå f.eks. overblokering og for at sikre proportionalitet; anbefaler udveksling af sådanne sortlister over websteder mellem medlemsstaterne, med Europol og dets Europæisk Center til Bekæmpelse af IT-Kriminalitet samt med Interpol; mener i denne forbindelse, at den nyudviklede hashing-teknologi, der omfatter automatisk billedsporing og -genkendelse, kunne tages i anvendelse; understreger, at al anvendt teknologi bør afprøves nøje for at fjerne eller i det mindste begrænse risikoen for hacking, misbrug eller uheldige virkninger; |
| --- | --- |

47.

| 48. | opfordrer INHOPE-netværket til at arbejde sammen med sine medlemmer for at skabe en sikker anonym rapporteringsmekanisme på dybe netværk, såsom mørkenettet, der findes på TOR-netværket, som giver samme høje standard for anonymitet som den, der er fastsat af presseorganisationer for whistleblowers, for at muliggøre at personer, der bruger sådanne netværk, kommer frem med oplysninger eller rapporter om materiale, der viser seksuelt misbrug af børn; |
| --- | --- |

48.

| 49. | opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at gøre det obligatorisk for internetudbydere proaktivt at indberette materiale, der viser seksuelt misbrug af børn, der er sporet i deres infrastruktur, til de retshåndhævende myndigheder samt til nationale telefoniske hjælpetjenester; opfordrer Kommissionen til at fortsætte sin finansiering under Connecting Europe-faciliteten (CEF) for at give de telefoniske hjælpetjenester de fornødne ressourcer til at påtage sig deres ansvar for at imødegå ulovligt onlineindhold; |
| --- | --- |

49.

| 50. | anerkender den aktive og støttende rolle, som civilsamfundsorganisationer spiller i bekæmpelsen af materiale med seksuelt misbrug af børn på internettet, såsom INHOPE-netværket af telefoniske hjælpetjenester, herunder Internet Watch Foundation i Det Forenede Kongerige; opfordrer indtrængende Kommissionen til i samarbejde med INHOPE at fastsætte og gennemføre bedste praksis, især med hensyn til statistisk rapportering og effektivt samspil med retshåndhævelse; opfordrer indtrængende de medlemsstater, der endnu ikke har gjort det, til at oprette sådanne telefoniske hjælpetjenester, og mener, at de bør have mulighed for at søge efter materiale, der viser seksuelt misbrug af børn online, proaktivt; |
| --- | --- |

50.

| 51. | opfordrer indtrængende de medlemsstater, der endnu ikke har gjort det, til ufortøvet at indføre børnevenlige indberetnings- og rådgivningsmekanismer såsom telefon- eller computerbaserede hjælpetjenester med e-mails, eller apps til tablets eller smartphones, hvortil internetbrugere — også anonymt — kan anmelde materiale med seksuelt misbrug af børn, som de finder på internettet, således at disse hjælpetjenester er i stand til hurtigt at bedømme dette indhold med henblik på anmeldelse og hurtig fjernelse af materialet og fjernelse af indhold på servere uden for deres område; anmoder om en klar anerkendelse og styrkelse af hjælpetjenesterne og tilskynder medlemsstaterne til at udstyre dem med tilstrækkelige ressourcer, herunder et passende budget og et sagkyndigt, fagligt uddannet personale; mener, at disse hjælpetjenester bør have mulighed for proaktivt at søge efter materiale med seksuelt misbrug af børn på internettet og samtidig modtage tip fra offentligheden; |
| --- | --- |

51.

| 52. | understreger nødvendigheden af på EU-plan at fremme og støtte oplysningsprogrammer for borgerne, der giver dem mulighed for at anmelde internetindhold, der er ulovligt eller skadeligt for børn, til myndighederne; |
| --- | --- |

52.

| 53. | opfordrer Kommissionen til fortsat at holde Parlamentet regelmæssigt underrettet om status vedrørende medlemsstaternes overholdelse af direktivet ved at levere opdelte og sammenlignelige data om medlemsstaternes præstation med hensyn til forebyggelse og bekæmpelse af seksuelt misbrug og seksuel udnyttelse af børn offline og online; opfordrer Kommissionen til at forelægge en mere omfattende rapport om gennemførelsen af direktivet, som bør omfatte yderligere oplysninger og statistikker om fjernelse og blokering af websteder med materiale, der viser seksuelt misbrug af børn, statistikker om hastigheden for fjernelse af ulovligt indhold, der ikke er blevet fjernet inden for en periode på 72 timer, og om de retshåndhævende myndigheders opfølgning af de anmeldte strafbare handlinger, forsinkelser i fjernelsen af indhold, der opstår som følge af nødvendigheden af at undgå indblanding i igangværende efterforskning, information om de retslige og retshåndhævende myndigheders anvendelse af lagrede data og om, hvilke foranstaltninger der træffes af hotlinerne, efter at de retshåndhævende myndigheder er blevet underrettet om, at de skulle kontakte hostingudbyderne; pålægger sit kompetente udvalg at afholde en høring om status for gennemførelsen og eventuelt overveje at vedtage en supplerende betænkning om opfølgningen af gennemførelsen af direktivet; |
| --- | --- |

53.

o

o o

| 54. | pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen samt til medlemsstaternes parlamenter og regeringer. |
| --- | --- |

54.

---

(1)  EUT L 335 af 17.12.2011, s. 1.

(2)  EUT L 315 af 14.11.2012, s. 57.

(3)  EUT C 289 af 9.8.2016, s. 57.

(4)  EUT C 316 af 30.8.2016, s. 109.

(5)  Undersøgelser viser, at drenge kan føle sig særlig hæmmet med hensyn til at afsløre seksuelt misbrug, bl.a. på grund af årsager, der hænger sammen med samfundets opfattelse af mænd. Se f.eks. undersøgelse foretaget af Enheden for Efterfølgende Konsekvensanalyse under Europa-Parlamentets Forskningstjeneste, PE 598.614, s. 16, og Schaefer, G.A., Mundt, I.A, Ahlers C.J. og Bahls, C.: "Child sexual abuse and psychological impairment in victims: results of an online study initiated by victims, Journal of Child Sex Abuse, Vol. 21, nr. 3, 2012, s. 343-360.

---

| 11.10.2018 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 369/105 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 369/105

---

P8_TA(2017)0502

Resultatet af arbejdet i Udvalget for Andragender 2016

Europa-Parlamentets beslutning af 14. december 2017 om resultatet af arbejdet i Udvalget for Andragender i året 2016 (2017/2222(INI))

(2018/C 369/14)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til sine tidligere beslutninger om resultatet af drøftelserne i Udvalget for Andragender, |
| --- | --- |

—

der henviser til sine tidligere beslutninger om resultatet af drøftelserne i Udvalget for Andragender,

| — | der henviser til Den Europæiske Ombudsmands årsberetning for 2016, |
| --- | --- |

—

der henviser til Den Europæiske Ombudsmands årsberetning for 2016,

| — | der henviser til artikel 10 og 11 i traktaten om Den Europæiske Union (TEU), |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 10 og 11 i traktaten om Den Europæiske Union (TEU),

| — | der henviser til artikel 24 og 227 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 24 og 227 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF),

| — | der henviser til artikel 228 i TEUF, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 228 i TEUF,

| — | der henviser til artikel 44 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, som omhandler retten til at indgive andragender til Europa-Parlamentet, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 44 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, som omhandler retten til at indgive andragender til Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til bestemmelserne i TEUF angående traktatbrudsproceduren, særlig artikel 258 og 260, |
| --- | --- |

—

der henviser til bestemmelserne i TEUF angående traktatbrudsproceduren, særlig artikel 258 og 260,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 52 og artikel 216, stk. 7, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 52 og artikel 216, stk. 7,

| — | der henviser til betænkning fra Udvalget for Andragender (A8-0387/2017), |
| --- | --- |

—

der henviser til betænkning fra Udvalget for Andragender (A8-0387/2017),

| A. | der henviser til, at udvalget i 2016 modtog 1 569 andragender — mod 1 431 andragender i 2015 — og at 1 110 andragender (70,8 %) opfyldte kravene til behandling; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at udvalget i 2016 modtog 1 569 andragender — mod 1 431 andragender i 2015 — og at 1 110 andragender (70,8 %) opfyldte kravene til behandling;

| B. | der henviser til, at 6 132 brugere af Parlamentets webportal for andragender støttede et eller flere andragender i 2016 — mod 902 brugere i 2015 — og at antallet af sympatitilkendegivelser for samtlige andragender og samtlige brugere var på 18 810 i 2016 — mod 1 329 tilkendegivelser i 2015; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at 6 132 brugere af Parlamentets webportal for andragender støttede et eller flere andragender i 2016 — mod 902 brugere i 2015 — og at antallet af sympatitilkendegivelser for samtlige andragender og samtlige brugere var på 18 810 i 2016 — mod 1 329 tilkendegivelser i 2015;

| C. | der henviser til, at antallet af andragender er beskedent i forhold til EU's samlede befolkningstal; der henviser til, at antallet viser, at et udsnit af EU-borgere kender til og benytter sig af retten til at indgive andragender, og at de forventer at henlede EU-institutionernes opmærksomhed på anliggender, som bekymrer borgerne, og som falder ind under EU-kompetencer, via proceduren for andragender; der henviser til, at der imidlertid må gøres en større indsats for at skabe øget bevidsthed om og fremme retten til at indgive andragender til Europa-Parlamentet; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at antallet af andragender er beskedent i forhold til EU's samlede befolkningstal; der henviser til, at antallet viser, at et udsnit af EU-borgere kender til og benytter sig af retten til at indgive andragender, og at de forventer at henlede EU-institutionernes opmærksomhed på anliggender, som bekymrer borgerne, og som falder ind under EU-kompetencer, via proceduren for andragender; der henviser til, at der imidlertid må gøres en større indsats for at skabe øget bevidsthed om og fremme retten til at indgive andragender til Europa-Parlamentet;

| D. | der henviser til, at retten til at indgive et andragende til Europa-Parlamentet åbner mulighed for, at EU-borgere og personer med bopæl i EU kan indgive en officiel anmodning direkte til deres repræsentanter, og at denne rettighed derfor bør beskyttes og værdsættes behørigt; der henviser til, at denne rettighed er altafgørende for at sikre, at EU-borgere og personer med bopæl i EU aktivt engagerer sig i Den Europæiske Unions virksomhedsområde; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at retten til at indgive et andragende til Europa-Parlamentet åbner mulighed for, at EU-borgere og personer med bopæl i EU kan indgive en officiel anmodning direkte til deres repræsentanter, og at denne rettighed derfor bør beskyttes og værdsættes behørigt; der henviser til, at denne rettighed er altafgørende for at sikre, at EU-borgere og personer med bopæl i EU aktivt engagerer sig i Den Europæiske Unions virksomhedsområde;

| E. | der henviser til, at Europa-Parlamentet længe har stået i spidsen for udviklingen af processen for andragender internationalt, og at det stadig har det mest åbne og gennemsigtige system i Europa, hvilket navnlig giver andragerne mulighed for at følge fuldstændigt med i dets aktiviteter; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at Europa-Parlamentet længe har stået i spidsen for udviklingen af processen for andragender internationalt, og at det stadig har det mest åbne og gennemsigtige system i Europa, hvilket navnlig giver andragerne mulighed for at følge fuldstændigt med i dets aktiviteter;

| F. | der henviser til, at udvalgets rolle med hensyn til at styrke de europæiske borgere er et af de væsentlige kendetegn, der bidrager til en styrkelse af Parlamentets image og myndighed i vælgernes øjne ved at lade institutionen tage hensyn til og bedre holde øje med, hvordan EU-retten gennemføres af medlemsstaterne og de øvrige EU-institutioner; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at udvalgets rolle med hensyn til at styrke de europæiske borgere er et af de væsentlige kendetegn, der bidrager til en styrkelse af Parlamentets image og myndighed i vælgernes øjne ved at lade institutionen tage hensyn til og bedre holde øje med, hvordan EU-retten gennemføres af medlemsstaterne og de øvrige EU-institutioner;

| G. | der henviser til, at aktiv deltagelse kun er mulig på grundlag af en demokratisk og gennemsigtig proces hos alle EU-institutioner, som gør det muligt for Parlamentet og Udvalget for Andragender at udføre sit arbejde på en borgervenlig og forståelig måde; |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at aktiv deltagelse kun er mulig på grundlag af en demokratisk og gennemsigtig proces hos alle EU-institutioner, som gør det muligt for Parlamentet og Udvalget for Andragender at udføre sit arbejde på en borgervenlig og forståelig måde;

| H. | der henviser til, at de, der indgiver og støtter andragender, er engagerede borgere, som til gengæld forventer, at EU-institutionerne skaber en merværdi, når det drejer sig om at løse deres problemer; der henviser til, at manglende fyldestgørende reaktion på andragender sandsynligvis vil resultere i frustration og følgelig i utilfredshed med Unionen; |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at de, der indgiver og støtter andragender, er engagerede borgere, som til gengæld forventer, at EU-institutionerne skaber en merværdi, når det drejer sig om at løse deres problemer; der henviser til, at manglende fyldestgørende reaktion på andragender sandsynligvis vil resultere i frustration og følgelig i utilfredshed med Unionen;

| I. | der henviser til, at borgerne ofte henvender sig til Udvalget for Andragender som en sidste udvej, når andre organer og institutioner på regionalt og nationalt plan ikke er i stand til at løse deres problemer; |
| --- | --- |

I.

der henviser til, at borgerne ofte henvender sig til Udvalget for Andragender som en sidste udvej, når andre organer og institutioner på regionalt og nationalt plan ikke er i stand til at løse deres problemer;

| J. | der henviser til, at andragender gør det muligt for Europa-Parlamentet at lytte til de problemer, borgerne står over for, og bidrage til at løse dem, og at disse andragender bør anvendes til at vurdere EU-lovgivningens indvirkning på befolkningens dagligdag; |
| --- | --- |

J.

der henviser til, at andragender gør det muligt for Europa-Parlamentet at lytte til de problemer, borgerne står over for, og bidrage til at løse dem, og at disse andragender bør anvendes til at vurdere EU-lovgivningens indvirkning på befolkningens dagligdag;

| K. | der henviser til, at en forøgelse af borgernes direkte deltagelse i beslutningsprocesserne på EU-plan og en forbedring af disse beslutningsprocessers kvalitet kun er mulig på grundlag af en demokratisk forvaltning, som kan sikre gennemsigtighed, effektiv beskyttelse af de grundlæggende rettigheder samt optagelse på EU's politiske dagsorden af de spørgsmål, som borgerne har rejst; |
| --- | --- |

K.

der henviser til, at en forøgelse af borgernes direkte deltagelse i beslutningsprocesserne på EU-plan og en forbedring af disse beslutningsprocessers kvalitet kun er mulig på grundlag af en demokratisk forvaltning, som kan sikre gennemsigtighed, effektiv beskyttelse af de grundlæggende rettigheder samt optagelse på EU's politiske dagsorden af de spørgsmål, som borgerne har rejst;

| L. | der henviser til, at andragender er en nyttig informationskilde, bl.a. når det drejer sig om at opspore overtrædelser af EU-retten såvel som mangler og uoverensstemmelser i EU-retten med hensyn til målet om at sikre fuld beskyttelse af de grundlæggende rettigheder for alle borgere; |
| --- | --- |

L.

der henviser til, at andragender er en nyttig informationskilde, bl.a. når det drejer sig om at opspore overtrædelser af EU-retten såvel som mangler og uoverensstemmelser i EU-retten med hensyn til målet om at sikre fuld beskyttelse af de grundlæggende rettigheder for alle borgere;

| M. | der henviser til, at andragender indeholder utroligt mange vigtige oplysninger på forskellige områder, som kan være til nytte for andre af Parlamentets udvalg, også i forbindelse med deres lovgivningsaktiviteter; der henviser til, at det er Parlamentets ansvar som helhed at overholde den grundlæggende ret til at indgive andragender gennem en passende behandling af andragender; |
| --- | --- |

M.

der henviser til, at andragender indeholder utroligt mange vigtige oplysninger på forskellige områder, som kan være til nytte for andre af Parlamentets udvalg, også i forbindelse med deres lovgivningsaktiviteter; der henviser til, at det er Parlamentets ansvar som helhed at overholde den grundlæggende ret til at indgive andragender gennem en passende behandling af andragender;

| N. | der henviser til, at hvert enkelt andragende bør gøres til genstand for en omhyggelig vurdering og behandling, og at hver enkelt andrager har ret til at modtage et første svar fra Udvalget for Andragender, som fuldstændig tager højde for de rejste spørgsmål, under fuld overholdelse af retten til god forvaltning som fastlagt i artikel 41 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder; der henviser til, at der ofte er behov for efterfølgende udvekslinger og svar som følge af den indledende behandling af andragender eller samspillet med Kommissionen og de nationale myndigheder som yderligere opfølgning på at søge løsninger; |
| --- | --- |

N.

der henviser til, at hvert enkelt andragende bør gøres til genstand for en omhyggelig vurdering og behandling, og at hver enkelt andrager har ret til at modtage et første svar fra Udvalget for Andragender, som fuldstændig tager højde for de rejste spørgsmål, under fuld overholdelse af retten til god forvaltning som fastlagt i artikel 41 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder; der henviser til, at der ofte er behov for efterfølgende udvekslinger og svar som følge af den indledende behandling af andragender eller samspillet med Kommissionen og de nationale myndigheder som yderligere opfølgning på at søge løsninger;

| O. | der henviser til, at et andragende opfylder betingelserne for behandling, jf. artikel 227 i TEUF og forretningsordenens artikel 215, såfremt de formelle krav til andragender er opfyldt, dvs. at en andrager, som er EU-borger eller har bopæl i en medlemsstat, kan indgive et andragende om forhold, der henhører under områder, som EU beskæftiger sig med, og som vedrører den pågældende direkte; der henviser til, at det er anerkendt, at disse virksomhedsområder strækker sig langt ud over en ren og skær sammenlægning af EU's enekompetencer; der henviser til, at 459 andragender ikke opfyldte betingelserne for behandling, fordi de formelle krav ikke var opfyldt; |
| --- | --- |

O.

der henviser til, at et andragende opfylder betingelserne for behandling, jf. artikel 227 i TEUF og forretningsordenens artikel 215, såfremt de formelle krav til andragender er opfyldt, dvs. at en andrager, som er EU-borger eller har bopæl i en medlemsstat, kan indgive et andragende om forhold, der henhører under områder, som EU beskæftiger sig med, og som vedrører den pågældende direkte; der henviser til, at det er anerkendt, at disse virksomhedsområder strækker sig langt ud over en ren og skær sammenlægning af EU's enekompetencer; der henviser til, at 459 andragender ikke opfyldte betingelserne for behandling, fordi de formelle krav ikke var opfyldt;

| P. | der henviser til, at for at sikre effektivt arbejde i Udvalget for Andragender bør behandlingen af de grundløse eller afviste andragender afsluttes, og der bør gives en begrundelse til andrageren; der henviser til, at den procedure til behandling af andragender altid bør baseres på andragerens egen interesse; |
| --- | --- |

P.

der henviser til, at for at sikre effektivt arbejde i Udvalget for Andragender bør behandlingen af de grundløse eller afviste andragender afsluttes, og der bør gives en begrundelse til andrageren; der henviser til, at den procedure til behandling af andragender altid bør baseres på andragerens egen interesse;

| Q. | der henviser til, at den særlige interaktive karakter af selve proceduren for andragender og den centrale rolle, borgerne spiller i proceduren, gør hver sag unik og udelukker en forud fastlagt tidsramme; der henviser til, at sådanne procedurer kræver en særlig grad af fleksibilitet og særlige PR-kompetencer i forvaltningen; |
| --- | --- |

Q.

der henviser til, at den særlige interaktive karakter af selve proceduren for andragender og den centrale rolle, borgerne spiller i proceduren, gør hver sag unik og udelukker en forud fastlagt tidsramme; der henviser til, at sådanne procedurer kræver en særlig grad af fleksibilitet og særlige PR-kompetencer i forvaltningen;

| R. | der henviser til, at et betragteligt antal andragender bliver drøftet offentligt på møderne i Udvalget for Andragender; der henviser til, at andragerne har ret til selv at forelægge deres andragender og hyppigt deltager fuldt ud i drøftelserne og således bidrager aktivt til udvalgets arbejde; der henviser til, at 201 andragere i 2016 var til stede under forhandlingerne i udvalget, mens 61 andragere deltog aktivt i forhandlingerne ved at bede om ordet: |
| --- | --- |

R.

der henviser til, at et betragteligt antal andragender bliver drøftet offentligt på møderne i Udvalget for Andragender; der henviser til, at andragerne har ret til selv at forelægge deres andragender og hyppigt deltager fuldt ud i drøftelserne og således bidrager aktivt til udvalgets arbejde; der henviser til, at 201 andragere i 2016 var til stede under forhandlingerne i udvalget, mens 61 andragere deltog aktivt i forhandlingerne ved at bede om ordet:

| S. | der henviser til, at de oplysninger, som borgerne forelægger i andragender og på udvalgsmøder — suppleret med ekspertise fra Kommissionen, medlemsstaterne eller andre organer — er omdrejningspunktet for udvalgets arbejde; |
| --- | --- |

S.

der henviser til, at de oplysninger, som borgerne forelægger i andragender og på udvalgsmøder — suppleret med ekspertise fra Kommissionen, medlemsstaterne eller andre organer — er omdrejningspunktet for udvalgets arbejde;

| T. | der henviser til, at de vigtigste spørgsmål i andragenderne fra 2016 vedrørte det indre marked (navnlig levering af tjenesteydelser og fri bevægelighed for personer), grundlæggende rettigheder (særlig børns og handicappedes rettigheder), sociale anliggender (arbejdsvilkår), miljøspørgsmål (affaldsforvaltning, forurening og miljøbeskyttelse) og det specifikke spørgsmål om Brexit (tab af erhvervede rettigheder og folkeafstemningens mandat); |
| --- | --- |

T.

der henviser til, at de vigtigste spørgsmål i andragenderne fra 2016 vedrørte det indre marked (navnlig levering af tjenesteydelser og fri bevægelighed for personer), grundlæggende rettigheder (særlig børns og handicappedes rettigheder), sociale anliggender (arbejdsvilkår), miljøspørgsmål (affaldsforvaltning, forurening og miljøbeskyttelse) og det specifikke spørgsmål om Brexit (tab af erhvervede rettigheder og folkeafstemningens mandat);

| U. | der henviser til, at Parlamentets webportal for andragender, som blev lanceret ved udgangen af 2014, er i drift; der henviser til, at 1 067 andragender (68 % af de modtagne andragender) blev indgivet via webportalen i 2016 — mod 992 andragender i 2015; der henviser til, at der er blevet foretaget tekniske forbedringer, herunder forbedringer i søgefunktionen, hvilket er til hjælp for både brugerne og portalens administratorer; der henviser til, at sammendrag af andragender bliver uploadet kort efter vedtagelsen; der henviser til, at indstillinger vedrørende fortrolig behandling og håndtering af personoplysninger er blevet revideret, og at der er indsat en række ofte stillede spørgsmål (FAQ); der henviser til, at sammendrag af andragender fra 2015 og 2016 er blevet uploadet ved hjælp af et nyt migrationsredskab; der henviser til, at der er blevet gennemført en proces til optimering af søgemaskinen; der henviser til, at et stort antal anmodninger om teknisk bistand fra brugerne er blevet behandlet tilfredsstillende; der henviser til, at der er yderligere faser af projektet på vej, hvilket vil gøre det muligt at indføre funktioner som automatisk elektronisk underretning om placering af hvert enkelt andragende på udvalgets dagsordener sammen med det tilhørende webstreaming link og også om den efterfølgende uploading af de relaterede protokoller og videoer fra de relevante forhandlinger, til gavn for både andragerne og deres sympatisører; |
| --- | --- |

U.

der henviser til, at Parlamentets webportal for andragender, som blev lanceret ved udgangen af 2014, er i drift; der henviser til, at 1 067 andragender (68 % af de modtagne andragender) blev indgivet via webportalen i 2016 — mod 992 andragender i 2015; der henviser til, at der er blevet foretaget tekniske forbedringer, herunder forbedringer i søgefunktionen, hvilket er til hjælp for både brugerne og portalens administratorer; der henviser til, at sammendrag af andragender bliver uploadet kort efter vedtagelsen; der henviser til, at indstillinger vedrørende fortrolig behandling og håndtering af personoplysninger er blevet revideret, og at der er indsat en række ofte stillede spørgsmål (FAQ); der henviser til, at sammendrag af andragender fra 2015 og 2016 er blevet uploadet ved hjælp af et nyt migrationsredskab; der henviser til, at der er blevet gennemført en proces til optimering af søgemaskinen; der henviser til, at et stort antal anmodninger om teknisk bistand fra brugerne er blevet behandlet tilfredsstillende; der henviser til, at der er yderligere faser af projektet på vej, hvilket vil gøre det muligt at indføre funktioner som automatisk elektronisk underretning om placering af hvert enkelt andragende på udvalgets dagsordener sammen med det tilhørende webstreaming link og også om den efterfølgende uploading af de relaterede protokoller og videoer fra de relevante forhandlinger, til gavn for både andragerne og deres sympatisører;

| V. | der henviser til, at det europæiske borgerinitiativ er et vigtigt redskab, som vil kunne forbedre borgernes muligheder for at deltage i EU's politiske beslutningsproces, og hvis potentiale bør udnyttes fuldt ud, hvilket kan øge borgernes tillid til EU-institutionerne og bidrage til opbygningen af et ægte og inklusivt EU; der henviser til, at det lovgivningsmæssige forslag, som Kommissionen fremsatte den 13. september 2017 for at revidere den nuværende forordning (EU) nr. 211/2011 om borgerinitiativer (COM(2017)0482), fungerer som en igangsætter for en meget nødvendig revisionsproces, der skal gøre dette værktøj mere tilgængeligt og nyttigt for EU-borgerne; |
| --- | --- |

V.

der henviser til, at det europæiske borgerinitiativ er et vigtigt redskab, som vil kunne forbedre borgernes muligheder for at deltage i EU's politiske beslutningsproces, og hvis potentiale bør udnyttes fuldt ud, hvilket kan øge borgernes tillid til EU-institutionerne og bidrage til opbygningen af et ægte og inklusivt EU; der henviser til, at det lovgivningsmæssige forslag, som Kommissionen fremsatte den 13. september 2017 for at revidere den nuværende forordning (EU) nr. 211/2011 om borgerinitiativer (COM(2017)0482), fungerer som en igangsætter for en meget nødvendig revisionsproces, der skal gøre dette værktøj mere tilgængeligt og nyttigt for EU-borgerne;

| W. | der henviser til, at der blev planlagt fire undersøgelsesrejser, jf. artikel 216a i Parlamentets forretningsorden; der henviser til, at undersøgelsesrejser udgør et centralt redskab for Udvalget for Andragender, både fordi det er en enestående mulighed for at indsamle oplysninger fra forskellige interessenter om komplekse spørgsmål, og fordi de samtidig bidrager til at gøre Parlamentets arbejde synligt for borgerne i forskellige dele af Europa; der henviser til, at der faktisk blev gennemført to undersøgelsesrejser, nemlig en rejse til Spanien i kølvandet på adskillige andragender fra EU-borgere om mulige overtrædelser af vandrammedirektivet og en rejse til Slovakiet for at undersøge anvendelsen af EU-strukturfondene i forbindelse med langtidsboligtilbud til handicappede; der henviser til, at to andre planlagte undersøgelsesrejser til henholdsvis Irland og Italien blev aflyst; |
| --- | --- |

W.

der henviser til, at der blev planlagt fire undersøgelsesrejser, jf. artikel 216a i Parlamentets forretningsorden; der henviser til, at undersøgelsesrejser udgør et centralt redskab for Udvalget for Andragender, både fordi det er en enestående mulighed for at indsamle oplysninger fra forskellige interessenter om komplekse spørgsmål, og fordi de samtidig bidrager til at gøre Parlamentets arbejde synligt for borgerne i forskellige dele af Europa; der henviser til, at der faktisk blev gennemført to undersøgelsesrejser, nemlig en rejse til Spanien i kølvandet på adskillige andragender fra EU-borgere om mulige overtrædelser af vandrammedirektivet og en rejse til Slovakiet for at undersøge anvendelsen af EU-strukturfondene i forbindelse med langtidsboligtilbud til handicappede; der henviser til, at to andre planlagte undersøgelsesrejser til henholdsvis Irland og Italien blev aflyst;

| X. | der henviser til, at Udvalget for Andragender har ansvaret for forbindelserne med Den Europæiske Ombudsmands kontor, som har til opgave at behandle klager fra EU-borgerne om mulige tilfælde af fejl eller forsømmelser inden for EU-institutioner og -organer; |
| --- | --- |

X.

der henviser til, at Udvalget for Andragender har ansvaret for forbindelserne med Den Europæiske Ombudsmands kontor, som har til opgave at behandle klager fra EU-borgerne om mulige tilfælde af fejl eller forsømmelser inden for EU-institutioner og -organer;

| Y. | der henviser til, at Emily O'Reilly, den europæiske ombudsmand, forelagde sin årlige beretning for 2015 for Udvalget for Andragender på udvalgets møde den 20. juni 2016, og at den årlige betænkning fra Udvalget for Andragender delvis er baseret på ombudsmandens årlige beretning; |
| --- | --- |

Y.

der henviser til, at Emily O'Reilly, den europæiske ombudsmand, forelagde sin årlige beretning for 2015 for Udvalget for Andragender på udvalgets møde den 20. juni 2016, og at den årlige betænkning fra Udvalget for Andragender delvis er baseret på ombudsmandens årlige beretning;

| Z. | der henviser til, at Udvalget for Andragender er medlem af det europæiske netværk af ombudsmænd, som også omfatter Den Europæiske Ombudsmand samt nationale og regionale ombudsmænd og tilsvarende organer i medlemsstaterne, kandidatlandene og andre lande i Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde, og som har til formål at fremme udveksling af oplysninger om EU-ret og EU-politik og dele bedste praksis; |
| --- | --- |

Z.

der henviser til, at Udvalget for Andragender er medlem af det europæiske netværk af ombudsmænd, som også omfatter Den Europæiske Ombudsmand samt nationale og regionale ombudsmænd og tilsvarende organer i medlemsstaterne, kandidatlandene og andre lande i Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde, og som har til formål at fremme udveksling af oplysninger om EU-ret og EU-politik og dele bedste praksis;

| AA. | der henviser til, at der er indgået 147 andragender (heraf 120 andragender fra 2016), som vedrører forskellige spørgsmål — navnlig om beskyttelse af borgernes rettigheder — i forbindelse med Det Forenede Kongeriges folkeafstemning om udtræden af Den Europæiske Union; |
| --- | --- |

AA.

der henviser til, at der er indgået 147 andragender (heraf 120 andragender fra 2016), som vedrører forskellige spørgsmål — navnlig om beskyttelse af borgernes rettigheder — i forbindelse med Det Forenede Kongeriges folkeafstemning om udtræden af Den Europæiske Union;

| AB. | der henviser til, at retningslinjerne for Udvalget for Andragender, som blev vedtaget i januar 2016 og efterfølgende er blevet gennemført, har bragt klarhed og struktur i udvalgets arbejde og behandlingen af andragender; |
| --- | --- |

AB.

der henviser til, at retningslinjerne for Udvalget for Andragender, som blev vedtaget i januar 2016 og efterfølgende er blevet gennemført, har bragt klarhed og struktur i udvalgets arbejde og behandlingen af andragender;

| AC. | der henviser til, at revisionen af Parlamentets forretningsorden (der blev vedtaget på plenarforsamlingen i december 2016) også medfører ændringer i — og en præcisering af — proceduren for andragender; |
| --- | --- |

AC.

der henviser til, at revisionen af Parlamentets forretningsorden (der blev vedtaget på plenarforsamlingen i december 2016) også medfører ændringer i — og en præcisering af — proceduren for andragender;

| AD. | der henviser til, at en rent formalistisk tilgang til behandlingen af andragender vedrørende miljøvurderinger bringer den korrekte gennemførelse af EU's miljølovgivning i medlemsstaterne i fare og undergraver tilliden til, at Kommissionen effektivt kan overvåge og sikre borgernes grundlæggende rettigheder fuldt ud; |
| --- | --- |

AD.

der henviser til, at en rent formalistisk tilgang til behandlingen af andragender vedrørende miljøvurderinger bringer den korrekte gennemførelse af EU's miljølovgivning i medlemsstaterne i fare og undergraver tilliden til, at Kommissionen effektivt kan overvåge og sikre borgernes grundlæggende rettigheder fuldt ud;

| 1. | understreger, at Udvalget for Andragender spiller en vigtig rolle som en kontaktflade, hvor EU-borgerne og personer med bopæl i EU kan indgive deres klager over overtrædelser og mangler i forbindelse med gennemførelsen af EU-lovgivningen i medlemsstaterne samt mangler og uoverensstemmelser i EU-lovgivningen; understreger behovet for fuldt ud at sikre, at de rejste spørgsmål behandles rettidigt, udtømmende, upartisk og retfærdigt af institutionerne; |
| --- | --- |

1.

| 2. | anerkender, at andragender er en vigtig kilde til førstehåndsoplysninger, ikke kun om overtrædelser og mangler i gennemførelsen af EU-retten i medlemsstaterne, men også om mulige smuthuller i EU-lovgivningen og om borgernes forslag til ny lovgivning, der kan vedtages, eller til forbedringer af gældende retsakter; |
| --- | --- |

2.

| 3. | erindrer om, at andragender sætter Parlamentet og de øvrige EU-institutioner i stand til at genetablere kontakten til EU-borgere, som bliver påvirket af anvendelsen af EU-retten på forskellige administrative niveauer; mener, at kapaciteten til at sikre gennemsigtighed, direkte inddragelse af borgerne, fuld beskyttelse af de grundlæggende rettigheder, en klar forbedring af EU-institutionernes håndtering og løsning af de problemer, som borgerne har henledt deres opmærksomhed på, såvel som et forstærket samarbejde mellem EU-institutionerne og andre EU-organer på den ene side og nationale, regionale og lokale myndigheder på den anden side er et vigtigt middel til at styrke den demokratiske legitimitet og ansvarlighed i EU's beslutningsproces; |
| --- | --- |

3.

| 4. | bekræfter, at effektiv behandling af andragender udfordrer og i sidste ende øger Kommissionens og Parlamentets kapacitet til at reagere på og løse problemer vedrørende gennemførelse og ukorrekt anvendelse af lovgivningen; bemærker, at Kommissionen mener, at gennemførelsen af EU-retten er en prioritet, således at borgerne kan nyde godt heraf i deres hverdag; |
| --- | --- |

4.

| 5. | efterlyser en definition af en klar sondring mellem andrageres og deres sympatisørers status og rettigheder i overensstemmelse med principperne om gennemsigtighed; |
| --- | --- |

5.

| 6. | anser det fortsat for en særlig forpligtelse at sikre, at der ikke opstår uforholdsmæssigt lang forsinkelse, inden andragender afvises eller afsluttes, når de ikke opfylder betingelserne for behandling eller er ubegrundede; fremhæver i denne forbindelse kravet om, at afvisning eller afslutning af andragender, fordi de anses for at være ubegrundede, skal begrundes behørigt over for andrageren; |
| --- | --- |

6.

| 7. | anerkender den betydning, som en effektiv anvendelse af EU-retten har for at styrke EU-institutionernes troværdighed; minder om, at retten til at indgive andragender, der er fastlagt i Lissabontraktaten, er et vigtigt element i europæisk medborgerskab og et reelt barometer til overvågning af anvendelsen af EU-retten og kortlægning af mulige smuthuller; opfordrer Udvalget for Andragender til regelmæssigt at afholde møder med de nationale udvalg for andragender om vigtige andragender for at øge opmærksomheden på EU-borgernes bekymringer i EU og i medlemsstaterne og styrke deres rettigheder yderligere i kraft af bedre udformning og gennemførelse af EU-retten; opfordrer derfor til, at der udvises stor vilje fra alle de involverede myndigheder på nationalt og europæisk plan til at behandle og løse andragender som et prioriteret spørgsmål; |
| --- | --- |

7.

| 8. | minder Kommissionen om, at andragender udgør et enestående middel til at henvise til situationer, hvor EU-retten ikke respekteres, og til at undersøge sager ved hjælp af politisk kontrol fra Europa-Parlamentet; minder Kommissionen om, at anmodninger om bistand fra Udvalget for Andragender bør følges op korrekt, og opfordrer atter Kommissionen til at forbedre kvaliteten af sine svar, også under udvalgsmøder, såvel indholdsmæssigt som i analytisk henseende for at sikre, at EU-borgernes problemer bliver behandlet korrekt; minder om, at den måde, hvorpå de problematikker, der fremhæves i andragender, bliver behandlet, har afgørende indflydelse på borgerne med hensyn til den faktiske overholdelse af retten til at indgive andragender som omhandlet i EU-retten og deres syn på EU-institutionerne; insisterer på, at Kommissionen finder midler til at forbedre samarbejdet med medlemsstaternes myndigheder, når det gælder om at besvare henvendelser om gennemførelsen og efterlevelsen af EU-retten; |
| --- | --- |

8.

| 9. | mener, at det forhold, at de nationale domstole har det primære ansvar for at sikre en korrekt gennemførelse af EU-retten i medlemsstaterne, ikke på nogen måde bør forhindre en mere proaktiv rolle for Kommissionen i dens egenskab af traktaternes vogter, når det drejer sig om at sikre overholdelse af EU-retten, især i sager vedrørende beskyttelse af miljøet og folkesundheden, hvor forsigtighedsprincippet bør gå forud; |
| --- | --- |

9.

| 10. | understreger behovet for, at Rådet og Kommissionen er repræsenteret på det højest mulige niveau ved møder og høringer i Udvalget for Andragender, når indholdet af de drøftede spørgsmål kræver inddragelse af ovennævnte institutioner; |
| --- | --- |

10.

| 11. | opfordrer de tjenestemænd i Kommissionen, der er til stede ved møderne i Udvalget for Andragender, til at være rede til at indgå i en egentlig dialog med andragerne og ikke begrænse sig til at læse det allerede oplyste svar, som blev udsendt inden mødet; |
| --- | --- |

11.

| 12. | opfordrer til, at muligheden for anvendelse af telekonferencetjenester undersøges for at give flere andragere mulighed for at fremlægge deres andragender for udvalget; tilskynder til brug af nye audiovisuelle teknologier for at sætte andragerne i stand til at spille en større rolle i udvalgets arbejde ved at deltage i realtid i behandlingen af deres andragende; |
| --- | --- |

12.

| 13. | er uenig i Kommissionens tilbagevendende fortolkning af den syvogtyvende årsrapport om overvågning af anvendelsen af EU-retten (2009), ifølge hvilken Kommissionen ville have ret til at afslutte sager, hvor der endnu ikke er truffet nogen formelle skridt i retning af et traktatbrudssøgsmål, eller til at suspendere aktive traktatbrudssøgsmål i forbindelse med verserende sager ved en national domstol; minder om, at Parlamentet i punkt 11 i sin årlige beslutning om aktiviteterne i Udvalget for Andragender, vedtaget på plenarmødet den 15. december 2016 (1), bekræftede sin uenighed med Kommissionens oprindelige tilgang i ovennævnte rapport, som udtrykt i Parlamentets beslutning (2) af 14. september 2011, hvor Kommissionen navnlig i punkt 1, 23 og 32 blev anmodet om at intensivere sine bestræbelser på at sikre en ensartet gennemførelse af EU-retten, inden for dens beføjelser, og om at gøre brug af traktatbrudsmekanismer, uafhængigt af om der er verserende retssager på nationalt plan; |
| --- | --- |

13.

| 14. | henviser med bekymring til, at det fremgår af Europa-Kommissionens årsberetning af 6. juli 2017 om overvågning af anvendelsen af EU-retten i 2016 (COM(2017)0370), at der er sket en væsentlig stigning på 21 % i antallet af verserende traktatbrudssager i forhold til det foregående år; opfordrer Kommissionen til at følge op på Parlamentets opfordringer til at udveksle oplysninger om status for de igangværende traktatbrudsprocedurer; fremhæver den vigtige rolle, som andragender spiller for at registrere uhensigtsmæssig eller sen gennemførelse af EU-retten; minder Kommissionen om, at Udvalget for Andragender er forpligtet til at reagere på borgernes forventninger rettidigt og ansvarligt, samtidig med at der sikres en demokratisk kontrol og korrekt anvendelse af EU-retten; |
| --- | --- |

14.

| 15. | anmoder Kommissionen om at fremlægge præcise statistikker om antallet af andragender, der har ført til indledning af en EU-pilotprocedure eller en traktatbrudsprocedure; anmoder endvidere om at modtage rapporter om sager, der vedrører igangværende sager og/eller procedurer og de dokumenter, der er udvekslet i løbet af EU-pilotprocedurer og traktatbrudsprocedurer, når disse procedurer er afsluttet under anvendelse af retspraksis fra Den Europæiske Unions Domstol, med henblik på at fremme en struktureret dialog og reducere tidsrammen for bilæggelse af tvister; opfordrer Kommissionen til at drøfte disse rapporter med Udvalget for Andragender proaktivt under inddragelse af den næstformand, der har ansvaret for anvendelse og forenkling af lovgivning; |
| --- | --- |

15.

| 16. | opfordrer indtrængende Kommissionen til i sin rolle som traktaternes vogter at udnytte sine beføjelser på en korrekt måde, da denne rolle er af den allerstørste betydning for EU's funktionsmåde med hensyn til borgerne og de europæiske lovgivere; opfordrer til rettidig håndtering af traktatbrudssager for ufortøvet at sætte en stopper for situationer, hvor EU-retten ikke overholdes; |
| --- | --- |

16.

| 17. | mener, at samarbejdet med de øvrige udvalg i Parlamentet har afgørende betydning; henviser i denne forbindelse til, at Udvalget for Andragender har vedtaget retningslinjer, som fastslår princippet om, at der skal etableres et netværk for behandling af andragender med de øvrige udvalg; glæder sig over, at retningslinjerne for et sådant netværk er blevet vedtaget; gør opmærksom på det spørgeskema, der er blevet udsendt til samtlige udvalg for bedre at forstå deres procedurer for behandling af de andragender, som de får forelagt til udtalelse eller til orientering; ser med tilfredshed på, at det første netværksmøde på personaleplan fandt sted i 2016 og på medlemsplan to gange i 2017; noterer sig med tilfredshed de fremskridt, der er gjort i samarbejdet mellem Udvalget for Andragender og andre udvalg, og den tematiske opdeling af politikområderne i hvert berørt udvalg, der vil muliggøre en bedre opfølgning af andragender sendt til andre udvalg; opfordrer til styrkelse af PETI-netværket med det formål at strømline andragender i det igangværende lovgivningsarbejde; anbefaler, at Europa-Parlamentets medlemmers personale får tilbudt specifikke retningslinjer om retten til at indgive andragender, således at de bedre kan hjælpe de vælgere, der er interesseret i at benytte sig af denne ret; |
| --- | --- |

17.

| 18. | beklager, at EU's charter om grundlæggende rettigheder kun er rettet til medlemsstaterne, når de gennemfører EU-retten; gentager, at mange borgere synes, at der hersker usikkerhed om anvendelsen af chartret og er utilfredse hermed; beklager, at EU-Domstolen har anlagt en forsigtig fortolkning af artikel 51 i chartret om grundlæggende rettigheder, men dog har godtaget, at chartrets anvendelsesområde udvides til at omfatte nationale bestemmelser til gennemførelse af EU-retten samt bestemmelser, der sikrer en effektiv anvendelse af EU-bestemmelser; mener, at de fleste EU-borgeres forventninger til de rettigheder, der er knyttet til chartret, langt overstiger deres nuværende anvendelsesområde; understreger, at en for restriktiv eller inkonsekvent fortolkning af artikel 51 medfører, at borgerne føler sig fremmedgjort i forhold til EU; opfordrer indtrængende Kommissionen til at træffe foranstaltninger til at sikre, at fortolkningen af anvendelsesområdet for artikel 51 bliver så konsekvent og vidtfavnende som muligt; glæder sig over, at Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder har indført et interaktivt redskab, som giver let adgang til oplysninger om, hvilken myndighed man skal rette henvendelse til i hver enkelt medlemsstat med forespørgsler om grundlæggende rettigheder; |
| --- | --- |

18.

| 19. | noterer sig, at andragere, der er berørt af Det Forenede Kongeriges folkeafstemning om udtræden af Den Europæiske Union, er foruroligede over deres fremtidige rettigheder, hvilket fremgår af et stort antal andragender vedrørende Det Forenede Kongerige; minder om sin beslutning af 5. april 2017 (3), i hvilken Parlamentet understreger, at tilbagetrækningsaftalen kun kan indgås med dets samtykke, og kræver en retfærdig behandling af EU-27-borgere, der bor eller har boet i Det Forenede Kongerige og borgere i Det Forenede Kongerige, der bor eller har boet i EU-27, og er af den mening, at deres respektive rettigheder og interesser skal gives fuld prioritet i forhandlingerne; noterer sig de uafklarede bekymringer vedrørende stemmerettigheder og tab af stemmeret for britiske statsborgere, der har boet andre steder i EU i over 15 år; minder om, at Udvalget for Andragender har spillet en aktiv rolle i forsvaret af rettighederne for EU-borgere og britiske statsborgere ved at bidrage til Parlamentets beslutninger af 5. april 2017 og 3. oktober 2017 (4) om status for forhandlingerne med Det Forenede Kongerige efter dets meddelelse om, at det agter at udtræde af Den Europæiske Union, samt ved at iværksætte en undersøgelse af Brexits indvirkning på retten til at indgive andragender og på kompetencer, ansvar og aktiviteter i Udvalget for Andragender og ved at undersøge andragenderne om Brexit og borgernes rettigheder på mødet den 21. juni 2017; støtter Kommissionens tilsagn om fuldt ud at garantere rettighederne for EU-borgere med bopæl i Det Forenede Kongerige under Brexit-forhandlingerne og efter den britiske udtræden af EU og opfordrer Kommissionen til at garantere de fuldt erhvervede rettigheder for britiske statsborgere, der bor i resten af Den Europæiske Union, for at sikre, at statsborgere ikke bruges som forhandlingsobjekter eller ser deres rettigheder blive udvandede som følge af forhandlingerne; |
| --- | --- |

19.

| 20. | påpeger, at Udvalget for Andragender løbende udfører et vigtigt arbejde i forbindelse med andragender om handicappedes situation, og understreger, at udvalget er indstillet på fortsat at støtte bestræbelser på at styrke handicappede personers rettigheder; opfordrer EU-institutionerne til at gå i spidsen ved at fungere som et godt eksempel på dette område og sikre, at de gennemførelsesforanstaltninger, der vedtages i medlemsstaterne, fuldt og konsekvent overholder EU-retten og FN's konvention om rettigheder for personer med handicap (CRPD); understreger, at der blev gennemført en undersøgelsesrejse til Slovakiet den 22. og 23. september 2016 for at indhente oplysninger om spørgsmålet om investeringer i institutioner for personer med handicap, og anbefaler, at Kommissionen undersøger den foreliggende situation; understreger behovet for at forbedre handicappede personers politiske deltagelse, navnlig som optakt til det næste valg til Europa-Parlamentet, og for at anerkende alle handicappede personers stemmeret, jf. artikel 12 og 29 i CRPD; |
| --- | --- |

20.

| 21. | erindrer om, at udvalget arbejder på at støtte en ratificering og hurtig gennemførelse af Marrakeshtraktaten fra 2013 om fremme af adgang til offentliggjorte værker for personer, der er blinde, synshæmmede eller på anden måde læsehandicappede; understreger i denne henseende relevansen af sin korte beslutning af 3. februar 2016 (5) om ratificeringen af Marrakeshtraktaten, hvori der blev opfordret til hurtig handling fra alle berørte parter med henblik på at løse op for den fastlåste situation og lette ratificering på EU-plan; noterer sig, at Parlamentet og Rådet er nået til enighed om Kommissionens lovgivningsmæssige forslag om gennemførelse af Marrakeshtraktaten (COM(2016)0595 og COM(2016)0596), som er blevet bindende (6); |
| --- | --- |

21.

| 22. | henleder opmærksomheden på to årlige betænkninger, nemlig den årlige betænkning om resultatet af arbejdet i Udvalget for Andragender i året 2015 (7) samt den årlige betænkning om Den Europæiske Ombudsmands årsberetning for 2015 (8), og på adskillige udtalelser fra udvalget, heriblandt udtalelser om grænseoverskridende anerkendelse af adoptioner (9), om EU's muligheder for forbedring af adgangen til lægemidler (10), om gennemførelse af FN's konvention om rettigheder for personer med handicap med særligt henblik på de afsluttende bemærkninger fra FN's komité for rettigheder for personer med handicap (11), om tilsyn med anvendelsen af EU-retten: årsberetningen for 2014 (12) og om situationen med hensyn til de grundlæggende rettigheder i Den Europæiske Union 2015 (13); |
| --- | --- |

22.

| 23. | henviser til, at udvalget støtter det europæiske borgerinitiativ; bemærker, at Kommissionen har stillet forslag om en revision af forordningen med henblik på at bevare dens relevans som et redskab til demokratisk deltagelse; beklager, at Kommissionen ikke på behørig vis har taget hensyn til det arbejde, der for nylig er gjort i forbindelse med en ikke-lovgivningsmæssig beslutning om det europæiske borgerinitiativ, herunder navnlig udtalelsen fra Udvalget for Andragender, og at Kommissionen dermed heller ikke fuldt ud har respekteret den interinstitutionelle aftale; opfordrer indtrængende Kommissionen til at tage hensyn til udtalelsen fra Udvalget for Andragender under den kommende lovgivningsprocedure for at opnå en fuldstændig og effektiv inddragelse af EU-borgerne i EU's beslutningsproces via det europæiske borgerinitiativ; |
| --- | --- |

23.

| 24. | beklager, at Kommissionen ikke har udøvet sine kontrolbeføjelser på en konsekvent måde for at forhindre markedsføring på det indre marked af forurenende biler med dieselmotorer, der i høj grad bidrager til emission af NO2 i atmosfæren ud over grænseværdierne, og som ikke overholder EU-reglerne om typegodkendelse og emissioner fra personbiler og lette erhvervskøretøjer; minder om, at dette aspekt udgør en væsentlig del af bekymringerne hos de borgere, som har udøvet retten til at indgive andragender for at kræve en effektiv beskyttelse af menneskers sundhed, miljøet og forbrugerrettighederne; |
| --- | --- |

24.

| 25. | understreger, at gennemsigtighed og borgernes fulde adgang til EU-institutionernes dokumenter bør være reglen for at sikre den højeste grad af beskyttelse af borgernes demokratiske rettigheder; mener, at der straks bør foreslås en ændring af forordning (EF) nr. 1049/2001 i dette øjemed; |
| --- | --- |

25.

| 26. | understreger, at Parlamentet har et tæt samarbejde med Den Europæiske Ombudsmand og tillige er involveret i det europæiske netværk af ombudsmænd; fremhæver det glimrende forhold inden for de institutionelle rammer mellem ombudsmandsinstitutionen og Udvalget for Andragender; påskønner navnlig ombudsmandsinstitutionens regelmæssige bidrag til udvalgets arbejde i hele årets løb; understreger ombudsmandsinstitutionens afgørende rolle med hensyn til at bidrage til en forbedring af beslutningsprocesserne og forvaltningen på EU-plan, der hurtigst muligt bør gøres fuldt gennemsigtige, upartiske og egnede til reelt og effektivt at beskytte borgernes rettigheder; støtter den nuværende ombudsmands arbejde inden for hendes forskellige kompetenceområder, herunder hendes undersøgelser på eget initiativ og strategiske undersøgelser, som ikke blot fremmer god forvaltning, men også sikrer, at demokratiet i Unionen fungerer bedre; glæder sig over de initiativer, som Den Europæiske Ombudsmand har taget for i højere grad at udnytte netværkets potentiale og gøre det mere synligt; |
| --- | --- |

26.

| 27. | glæder sig over, at Den Europæiske Ombudsmands kontor i 2016 har lanceret en pris for god forvaltningsskik som et middel til at udtrykke anerkendelse over for medarbejdere, agenturer og organer under EU-institutionerne, der gør en indsats for at forbedre god forvaltningsskik ved udførelsen af deres daglige arbejdsopgaver; opfordrer til, at den nuværende kodeks for god forvaltningsskik bliver opgraderet til en bindende forordning, som bl.a. bør indeholde konkrete bestemmelser til at forhindre interessekonflikter på alle niveauer i EU-institutioner, -agenturer og -organer; |
| --- | --- |

27.

| 28. | understreger, at der bliver indgivet andragender om en bred vifte af emner fra det indre marked, retlige anliggender, energi og transport til grundlæggende rettigheder, sundhed, miljøret, handicap og dyrevelfærd og de forskellige konsekvenser af Brexit for borgerne; understreger, at der i 2016 skete en stigning på 10 % i antallet af modtagne andragender (1 569), og opfordrer EU-institutionerne til at sikre, at de tjenester, der har ansvaret for behandling af andragender, navnlig sekretariatet for Udvalget for Andragender, har tilstrækkeligt personale; |
| --- | --- |

28.

| 29. | opfordrer Kommissionen til at sikre, at der gennemføres tilbundsgående analyser af overensstemmelsen mellem medlemsstaternes miljøvurderinger og EU-retten, når det drejer sig om godkendelse af infrastrukturprojekter, for hvilke borgerne gennem andragender har fremhævet alvorlige risici for menneskers sundhed og for miljøet; understreger vigtigheden af, at disse analyser og eventuelle følgeforanstaltninger fra Kommissionens side bliver gennemført proaktivt på forhånd for at undgå uoprettelig miljøødelæggelse i overensstemmelse med forsigtighedsprincippet; |
| --- | --- |

29.

| 30. | erindrer om, at der er indgivet talrige andragender om praksis hos de myndigheder, der er ansvarlige for børns tarv, og om beskyttelse af børns rettigheder, navnlig i grænseoverskridende sager; anerkender det arbejde, der er blevet udført i udvalgets arbejdsgruppe om børns tarv; henviser til det korte beslutningsforslag om »beskyttelse af barnets tarv i EU«, som blev vedtaget i marts 2016; noterer sig forslaget til omarbejdning af Bruxelles IIa-forordningen om kompetence og om anerkendelse og fuldbyrdelse af retsafgørelser i ægteskabssager og i sager vedrørende forældreansvar og om internationale børnebortførelser og noterer sig, at der er behov for en tilbundsgående undersøgelse af mange af de spørgsmål, som bliver rejst i andragender, f.eks. spørgsmål med hensyn til de procedurer og praksisser, der rent konkret anvendes af medlemsstaternes kompetente myndigheder i beslutninger med grænseoverskridende konsekvenser vedrørende mindreårige, samt effektiviteten af tilbagesendelsesprocedurer i forbindelse med forældres internationale børnebortførelser med henblik på at løse de eksisterende problemer; |
| --- | --- |

30.

| 31. | understreger det konstante og høje antal andragender vedrørende dyrevelfærd og gentager sin beklagelse over den forsinkelse, som har oparbejdet sig i forbindelse med gennemførelsen af Den Europæiske Unions strategi for dyrebeskyttelse og dyrevelfærd (2012-2015); finder det afgørende, at der iværksættes en ny strategi på EU-plan for at lukke alle de eksisterende huller og sikre en fuld og reel beskyttelse af dyrs velfærd gennem en klar og udtømmende lovramme, der fuldt ud opfylder kravene i artikel 13 i TEUF; |
| --- | --- |

31.

| 32. | beklager, at der ikke er sket væsentlige fremskridt i sagen vedrørende ikke-statsborgeres valgret i Estland og Letland som opfølgning af andragende nr. 0747/2016; understreger, at eventuelle unødige forsinkelser kan føre til mistillid til EU-institutionerne; |
| --- | --- |

32.

| 33. | understreger, at Solvit-nettet spiller en vigtig rolle ved at give borgerne og virksomhederne mulighed for at håndtere problemer, som vedrører de offentlige myndigheders eventuelle overtrædelser af EU-retten i andre medlemsstater; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne selv til at fremme Solvit for at gøre dette net mere brugbart og synligt for borgerne; glæder sig i denne forbindelse over, at Kommissionen i maj 2017 har offentliggjort en handlingsplan for at styrke Solvit-nettet; opfordrer Kommissionen til sikre en hurtig gennemførelse af denne handlingsplan og til at aflægge rapport til Europa-Parlamentet om resultaterne heraf; |
| --- | --- |

33.

| 34. | påpeger, at der er foretaget forbedringer til webportalen for andragender; understreger, at der er behov for yderligere tekniske forbedringer til webportalen for at sikre, at Udvalget for Andragender er helt forberedt på at klare uventede situationer som f.eks. en pludselig stigning i antallet af indgivne andragender; mener, at en løbende teknisk videreudvikling af portalen og øget teknisk kapacitet til portalen er en afgørende forudsætning for en problemfri procedure til behandling af andragender; understreger, at portalen spiller en vigtig rolle som en lettilgængelig kommunikationskanal for borgere og andragere og også for brugere af mobilt udstyr og personer med handicap; ser frem til den hurtige gennemførelse af de resterende faser i projektet, hvilket vil muliggøre en forbedret interaktiv oplevelse og øget realtidsinformation fra andragere og dem, der støtter andragender; |
| --- | --- |

34.

| 35. | opfordrer til en mere fokuseret og aktiv presse- og kommunikationstjeneste og til en mere aktiv tilstedeværelse på de sociale medier, hvilket gør udvalgets arbejde mere lydhørt over for borgernes bekymringer; |
| --- | --- |

35.

| 36. | pålægger sin formand at sende denne beslutning og betænkningen fra Udvalget for Andragender til Rådet, Kommissionen, Den Europæiske Ombudsmand og medlemsstaternes regeringer og parlamenter samt til disses udvalg for andragender og nationale ombudsmænd eller lignende kompetente organer. |
| --- | --- |

36.

---

(1)  Vedtagne tekster, P8_TA(2016)0512.

(2)  EUT C 51 E af 22.2.2013, s. 66.

(3)  Vedtagne tekster, P8_TA(2017)0102.

(4)  Vedtagne tekster, P8_TA(2017)0361.

(5)  Vedtagne tekster, P8_TA(2016)0037.

(6)  EUT L 242 af 20.9.2017, s. 1 og s. 6.

(7)  Udtalelse vedtaget den 30. november 2016.

(8)  Udtalelse vedtaget den 11. november 2016.

(9)  Udtalelse vedtaget den 21. april 2016.

(10)  Udtalelse vedtaget den 15. november 2016.

(11)  Udtalelse vedtaget den 27. april 2016.

(12)  Udtalelse vedtaget den 22. april 2016.

(13)  Udtalelse vedtaget den 12. oktober 2016.

---

| 11.10.2018 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 369/114 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 369/114

---

P8_TA(2017)0503

En europæisk strategi for lavemissionsmobilitet

Europa-Parlamentets beslutning af 14. december 2017 om en europæisk strategi for lavemissionsmobilitet (2016/2327(INI))

(2018/C 369/15)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 20. juli 2016 med titlen »En europæisk strategi for lavemissionsmobilitet« (COM(2016)0501), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 20. juli 2016 med titlen »En europæisk strategi for lavemissionsmobilitet« (COM(2016)0501),

| — | der henviser til Kommissionens hvidbog af 28. marts 2011 med titlen »En køreplan for et fælles europæisk transportområde — mod et konkurrencedygtigt og ressourceeffektivt transportsystem« (COM(2011)0144), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens hvidbog af 28. marts 2011 med titlen »En køreplan for et fælles europæisk transportområde — mod et konkurrencedygtigt og ressourceeffektivt transportsystem« (COM(2011)0144),

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 31. marts 1998 med titlen »Om transport og CO2 — En løsningsmodel for EU« (COM(1998)0204), som blev offentliggjort efter vedtagelsen af Kyoto-protokollen, men som ikke blev omsat til tilstrækkelige foranstaltninger, |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 31. marts 1998 med titlen »Om transport og CO2 — En løsningsmodel for EU« (COM(1998)0204), som blev offentliggjort efter vedtagelsen af Kyoto-protokollen, men som ikke blev omsat til tilstrækkelige foranstaltninger,

| — | der henviser til sin beslutning af 9. september 2015 om »Gennemførelse af hvidbogen om transport fra 2011: status og vejen frem mod bæredygtig mobilitet« (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 9. september 2015 om »Gennemførelse af hvidbogen om transport fra 2011: status og vejen frem mod bæredygtig mobilitet« (1),

| — | der henviser til Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse af 23. februar 2017 om meddelelse af 20. juli 2016 fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget med titlen »En Europæisk strategi for lavemissionsmobilitet«, |
| --- | --- |

—

der henviser til Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse af 23. februar 2017 om meddelelse af 20. juli 2016 fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget med titlen »En Europæisk strategi for lavemissionsmobilitet«,

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/33/EF af 23. april 2009 om fremme af renere og mere energieffektive køretøjer til vejtransport (2), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/33/EF af 23. april 2009 om fremme af renere og mere energieffektive køretøjer til vejtransport (2),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1315/2013 af 11. december 2013 om Unionens retningslinjer for udvikling af det transeuropæiske transportnet og om ophævelse af afgørelse nr. 661/2010/EU (3), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1315/2013 af 11. december 2013 om Unionens retningslinjer for udvikling af det transeuropæiske transportnet og om ophævelse af afgørelse nr. 661/2010/EU (3),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 443/2009 af 23. april 2009 om fastsættelse af præstationsnormer for nye personbilers emissioner inden for Fællesskabets integrerede tilgang til at nedbringe CO2-emissionerne fra personbiler og lette erhvervskøretøjer (4) og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 510/2011 af 11. maj 2011 om fastsættelse af præstationsnormer for nye lette erhvervskøretøjers emissioner inden for Unionens integrerede tilgang til nedbringelse af CO2-emissionerne fra personbiler og lette erhvervskøretøjer (5), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 443/2009 af 23. april 2009 om fastsættelse af præstationsnormer for nye personbilers emissioner inden for Fællesskabets integrerede tilgang til at nedbringe CO2-emissionerne fra personbiler og lette erhvervskøretøjer (4) og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 510/2011 af 11. maj 2011 om fastsættelse af præstationsnormer for nye lette erhvervskøretøjers emissioner inden for Unionens integrerede tilgang til nedbringelse af CO2-emissionerne fra personbiler og lette erhvervskøretøjer (5),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 1999/94/EF af 13. december 1999 om adgang til forbrugeroplysninger om brændstoføkonomi og CO2-emissioner i forbindelse med markedsføring af nye personbiler (6), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 1999/94/EF af 13. december 1999 om adgang til forbrugeroplysninger om brændstoføkonomi og CO2-emissioner i forbindelse med markedsføring af nye personbiler (6),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 595/2009 af 18. juni 2009 om typegodkendelse af motorkøretøjer og motorer med hensyn til emissioner fra tunge erhvervskøretøjer (Euro VI) og om adgang til reparations- og vedligeholdelsesinformationer om køretøjer og om ændring af forordning (EF) nr. 715/2007 og direktiv 2007/46/EF og om ophævelse af direktiv 80/1269/EØF, 2005/55/EF og 2005/78/EF (7), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 595/2009 af 18. juni 2009 om typegodkendelse af motorkøretøjer og motorer med hensyn til emissioner fra tunge erhvervskøretøjer (Euro VI) og om adgang til reparations- og vedligeholdelsesinformationer om køretøjer og om ændring af forordning (EF) nr. 715/2007 og direktiv 2007/46/EF og om ophævelse af direktiv 80/1269/EØF, 2005/55/EF og 2005/78/EF (7),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2015/757 af 29. april 2015 om overvågning, rapportering og verifikation af CO2-emissioner fra søtransport og om ændring af direktiv 2009/16/EF (8), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2015/757 af 29. april 2015 om overvågning, rapportering og verifikation af CO2-emissioner fra søtransport og om ændring af direktiv 2009/16/EF (8),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF af 13. oktober 2003 om en ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Fællesskabet og om ændring af Rådets direktiv 96/61/EF (9), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF af 13. oktober 2003 om en ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Fællesskabet og om ændring af Rådets direktiv 96/61/EF (9),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/28/EF af 23. april 2009 om fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende energikilder og om ændring og senere ophævelse af direktiv 2001/77/EF og 2003/30/EF (10), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/28/EF af 23. april 2009 om fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende energikilder og om ændring og senere ophævelse af direktiv 2001/77/EF og 2003/30/EF (10),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 98/70/EF af 13. oktober 1998 om kvaliteten af benzin og dieselolie og om ændring af Rådets direktiv 93/12/EØF (11), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 98/70/EF af 13. oktober 1998 om kvaliteten af benzin og dieselolie og om ændring af Rådets direktiv 93/12/EØF (11),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2015/1513 af 9. september 2015 om ændring af direktiv 98/70/EF om kvaliteten af benzin og dieselolie og om ændring af direktiv 2009/28/EF om fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende energikilder (12), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2015/1513 af 9. september 2015 om ændring af direktiv 98/70/EF om kvaliteten af benzin og dieselolie og om ændring af direktiv 2009/28/EF om fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende energikilder (12),

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 30. november 2016 med titlen »En europæisk strategi for samarbejdende intelligente transportsystemer — en milepæl hen imod samarbejdende, opkoblet og automatiseret mobilitet« (COM(2016)0766), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 30. november 2016 med titlen »En europæisk strategi for samarbejdende intelligente transportsystemer — en milepæl hen imod samarbejdende, opkoblet og automatiseret mobilitet« (COM(2016)0766),

| — | der henviser til masterplanen for iværksættelse af interoperable kooperative intelligente transportsystemer i EU, |
| --- | --- |

—

der henviser til masterplanen for iværksættelse af interoperable kooperative intelligente transportsystemer i EU,

| — | der henviser til Kommissionens direktiv 1999/52/EF af 26. maj 1999 om tilpasning af Rådets direktiv 96/96/EF om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om teknisk kontrol med motorkøretøjer og påhængskøretøjer dertil til den tekniske udvikling (13), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens direktiv 1999/52/EF af 26. maj 1999 om tilpasning af Rådets direktiv 96/96/EF om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om teknisk kontrol med motorkøretøjer og påhængskøretøjer dertil til den tekniske udvikling (13),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/52/EF af 29. april 2004 om interoperabilitet mellem elektroniske bompengesystemer i Fællesskabet (14) og Kommissionens beslutning 2009/750/EF af 6. oktober 2009 om definitionen af den europæiske elektroniske bompengetjeneste (EETS) og de tilhørende tekniske løsninger (15), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/52/EF af 29. april 2004 om interoperabilitet mellem elektroniske bompengesystemer i Fællesskabet (14) og Kommissionens beslutning 2009/750/EF af 6. oktober 2009 om definitionen af den europæiske elektroniske bompengetjeneste (EETS) og de tilhørende tekniske løsninger (15),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 913/2010 af 22. september 2010 om et europæisk banenet med henblik på konkurrencebaseret godstransport (16), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 913/2010 af 22. september 2010 om et europæisk banenet med henblik på konkurrencebaseret godstransport (16),

| — | der henviser til Rådets direktiv 92/106/EØF af 7. december 1992 om indførelse af fælles regler for visse former for kombineret godstransport mellem medlemsstaterne (17), |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets direktiv 92/106/EØF af 7. december 1992 om indførelse af fælles regler for visse former for kombineret godstransport mellem medlemsstaterne (17),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1073/2009 af 21. oktober 2009 om fælles regler for adgang til det internationale marked for buskørsel og om ændring af forordning (EF) nr. 561/2006 (18), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1073/2009 af 21. oktober 2009 om fælles regler for adgang til det internationale marked for buskørsel og om ændring af forordning (EF) nr. 561/2006 (18),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/94/EU af 22. oktober 2014 om etablering af infrastruktur for alternative brændstoffer (19), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/94/EU af 22. oktober 2014 om etablering af infrastruktur for alternative brændstoffer (19),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/59/EF af 27. november 2000 om modtagefaciliteter i havne til driftsaffald og lastrester fra skibe (20), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/59/EF af 27. november 2000 om modtagefaciliteter i havne til driftsaffald og lastrester fra skibe (20),

| — | der henviser til resultaterne af Organisationen for International Civil Luftfarts (ICAO-Forsamlingens) 39. møde, som blev afholdt i 2016 i Montreal, |
| --- | --- |

—

der henviser til resultaterne af Organisationen for International Civil Luftfarts (ICAO-Forsamlingens) 39. møde, som blev afholdt i 2016 i Montreal,

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/35/EF af 7. september 2005 om forurening fra skibe og om indførelse af sanktioner for overtrædelser (21), som ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/123/EF af 21. oktober 2009 (22), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/35/EF af 7. september 2005 om forurening fra skibe og om indførelse af sanktioner for overtrædelser (21), som ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/123/EF af 21. oktober 2009 (22),

| — | der henviser til rapporten fra Parlamentets Undersøgelsesudvalg om Emissionsmålinger i Bilindustrien om resultaterne af udvalgets arbejde (A8-0049/2017), |
| --- | --- |

—

der henviser til rapporten fra Parlamentets Undersøgelsesudvalg om Emissionsmålinger i Bilindustrien om resultaterne af udvalgets arbejde (A8-0049/2017),

| — | der henviser til sin beslutning af 2. december 2015 om bæredygtig mobilitet i byområder (23), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 2. december 2015 om bæredygtig mobilitet i byområder (23),

| — | der henviser til sin beslutning af 23. juni 2016 om statusrapporten om vedvarende energi (24), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 23. juni 2016 om statusrapporten om vedvarende energi (24),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2016/2284 af 14. december 2016 om nedbringelse af nationale emissioner af visse luftforurenende stoffer, om ændring af direktiv 2003/35/EF og om ophævelse af direktiv 2001/81/EF (25), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2016/2284 af 14. december 2016 om nedbringelse af nationale emissioner af visse luftforurenende stoffer, om ændring af direktiv 2003/35/EF og om ophævelse af direktiv 2001/81/EF (25),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets henstilling af 4. april 2017 til Rådet og Kommissionen som følge af undersøgelsen af emissionsmålinger i bilindustrien (26), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets henstilling af 4. april 2017 til Rådet og Kommissionen som følge af undersøgelsen af emissionsmålinger i bilindustrien (26),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets mandat med henblik på interinstitutionelle forhandlinger om revision af typegodkendelse og markedsovervågning, som vedtaget den 4. april 2017 (27), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets mandat med henblik på interinstitutionelle forhandlinger om revision af typegodkendelse og markedsovervågning, som vedtaget den 4. april 2017 (27),

| — | der henviser til pakken om cirkulær økonomi, som blev vedtaget af Kommissionen den 2. december 2015, |
| --- | --- |

—

der henviser til pakken om cirkulær økonomi, som blev vedtaget af Kommissionen den 2. december 2015,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 52, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 52,

| — | der henviser til betænkning fra Transport- og Turismeudvalget og udtalelse fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed (A8-0356/2017), |
| --- | --- |

—

der henviser til betænkning fra Transport- og Turismeudvalget og udtalelse fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed (A8-0356/2017),

| A. | der henviser til, at alle 151 parter i Parisaftalen, som blev ratificeret af EU den 4. november 2016 og trådte i kraft samme dato, har forpligtet sig til at holde stigningen i den globale temperatur et godt stykke under 2 oC over det førindustrielle niveau og til at fortsætte bestræbelserne på at begrænse temperaturstigningen til 1,5 oC over det førindustrielle niveau; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at alle 151 parter i Parisaftalen, som blev ratificeret af EU den 4. november 2016 og trådte i kraft samme dato, har forpligtet sig til at holde stigningen i den globale temperatur et godt stykke under 2 oC over det førindustrielle niveau og til at fortsætte bestræbelserne på at begrænse temperaturstigningen til 1,5 oC over det førindustrielle niveau;

| B. | der henviser til, at over 70 % af drivhusgasemissionerne fra transport og en stor del af luftforureningen stammer fra vejtransport, og at der derfor først og fremmest er behov for handling på dette område, men at bestræbelserne for at mindske emissionerne bør intensiveres i alle transportsektorer; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at over 70 % af drivhusgasemissionerne fra transport og en stor del af luftforureningen stammer fra vejtransport, og at der derfor først og fremmest er behov for handling på dette område, men at bestræbelserne for at mindske emissionerne bør intensiveres i alle transportsektorer;

| C. | der henviser til, at naturgas (eksempelvis komprimeret naturgas og flydende naturgas), og navnlig biometan, syntetisk metan og flydende gas, kunne bidrage til at dekarbonisere transportsektoren, især for så vidt angår skibsfart og tunge køretøjer; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at naturgas (eksempelvis komprimeret naturgas og flydende naturgas), og navnlig biometan, syntetisk metan og flydende gas, kunne bidrage til at dekarbonisere transportsektoren, især for så vidt angår skibsfart og tunge køretøjer;

| D. | der henviser til, at Kommissionen i sin hvidbog fra 2011 anfører, at den sigter mod at nedbringe drivhusgasemissionerne fra transport med mindst 60 % i forhold til 1990 inden 2050; der henviser til, at det for at overholde Parisaftalen vil være nødvendigt drastisk at reducere drivhusgasemissionerne fra transport inden midten af dette århundrede; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at Kommissionen i sin hvidbog fra 2011 anfører, at den sigter mod at nedbringe drivhusgasemissionerne fra transport med mindst 60 % i forhold til 1990 inden 2050; der henviser til, at det for at overholde Parisaftalen vil være nødvendigt drastisk at reducere drivhusgasemissionerne fra transport inden midten af dette århundrede;

| E. | der henviser til, at en pålidelig langsigtet emissionsreduktionsplan kan give bilfabrikanterne den fornødne planlægningssikkerhed til investeringer i nye teknologier; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at en pålidelig langsigtet emissionsreduktionsplan kan give bilfabrikanterne den fornødne planlægningssikkerhed til investeringer i nye teknologier;

| F. | der henviser til, at langsigtet dekarbonisering af transportsektoren kræver en udbredt anvendelse af vedvarende energikilder, som er differentieret afhængigt af de forskellige transportformer; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at langsigtet dekarbonisering af transportsektoren kræver en udbredt anvendelse af vedvarende energikilder, som er differentieret afhængigt af de forskellige transportformer;

| G. | der henviser til, at elektrificerede transportsystemer, det være sig private eller offentlige, kan bidrage til at løse omfattende problemer i forbindelse med mobilitet i byerne ved at reducere CO2-emissionerne og fjerne forurenende stoffer og støj helt og holdent på en bæredygtig måde; der henviser til, at elektriske køretøjers grad ad bæredygtighed også afhænger af brugen af elektricitet fra vedvarende energikilder; |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at elektrificerede transportsystemer, det være sig private eller offentlige, kan bidrage til at løse omfattende problemer i forbindelse med mobilitet i byerne ved at reducere CO2-emissionerne og fjerne forurenende stoffer og støj helt og holdent på en bæredygtig måde; der henviser til, at elektriske køretøjers grad ad bæredygtighed også afhænger af brugen af elektricitet fra vedvarende energikilder;

| H. | der henviser til, at over 25 % af drivhusgasemissionerne i EU stammer fra transport, og at vejtransporten tegner sig for over 70 % heraf; der henviser til, at transport er den primære kilde til luftforurening i byområder; der henviser til, at denne luftforurening årligt forårsager over 400 000 for tidlige dødsfald (28) i EU og resulterer i sundhedsudgifter på mellem 330 mia. EUR og 940 mia. EUR (29), hvilket udgør mellem 3 % og 9 % af EU's BNP; der henviser til, at partikler og nitrogenoxider har en særligt negativ indvirkning på folkesundheden; |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at over 25 % af drivhusgasemissionerne i EU stammer fra transport, og at vejtransporten tegner sig for over 70 % heraf; der henviser til, at transport er den primære kilde til luftforurening i byområder; der henviser til, at denne luftforurening årligt forårsager over 400 000 for tidlige dødsfald (28) i EU og resulterer i sundhedsudgifter på mellem 330 mia. EUR og 940 mia. EUR (29), hvilket udgør mellem 3 % og 9 % af EU's BNP; der henviser til, at partikler og nitrogenoxider har en særligt negativ indvirkning på folkesundheden;

| I. | der henviser til, at transportsektoren er den sektor, hvor omstillingen til vedvarende energiformer halter mest bagefter, og at over 94 % af dens energibehov stadig dækkes af fossile brændstoffer; der henviser til, at transportsektorens drivhusgasemissioner allerede udgør næsten en fjerdedel af EU's samlede CO2-emissioner og fortsat stiger; |
| --- | --- |

I.

der henviser til, at transportsektoren er den sektor, hvor omstillingen til vedvarende energiformer halter mest bagefter, og at over 94 % af dens energibehov stadig dækkes af fossile brændstoffer; der henviser til, at transportsektorens drivhusgasemissioner allerede udgør næsten en fjerdedel af EU's samlede CO2-emissioner og fortsat stiger;

| J. | der henviser til, at udviklingen af passager- og godstransport i høj grad er afhængig af effektiv brug af forskellige transportformer, og at europæisk transportpolitik bør baseres på en effektiv samordning af transportformer, hvor brugen af de mest energieffektive og bæredygtige transportformer så vidt muligt bør prioriteres; |
| --- | --- |

J.

der henviser til, at udviklingen af passager- og godstransport i høj grad er afhængig af effektiv brug af forskellige transportformer, og at europæisk transportpolitik bør baseres på en effektiv samordning af transportformer, hvor brugen af de mest energieffektive og bæredygtige transportformer så vidt muligt bør prioriteres;

| K. | der henviser til, at et skift i transportform vil føre til en optimal ny balance mellem forskellige transportformer og vil føre til interoperabilitet inden for og mellem transportformer, fremme mere bæredygtige transport- og logistiskkæder samt forbedre uproblematisk bevægelse mellem transportformer og trafikknudepunkter; |
| --- | --- |

K.

der henviser til, at et skift i transportform vil føre til en optimal ny balance mellem forskellige transportformer og vil føre til interoperabilitet inden for og mellem transportformer, fremme mere bæredygtige transport- og logistiskkæder samt forbedre uproblematisk bevægelse mellem transportformer og trafikknudepunkter;

| L. | der henviser til, at omkring 50 % af EU's borgere ifølge tal fra den særlige Eurobarometerundersøgelse nr. 406 fra 2013 bruger deres private biler dagligt, mens kun 16 % benytter offentlig transport, og kun 12 % cykler; |
| --- | --- |

L.

der henviser til, at omkring 50 % af EU's borgere ifølge tal fra den særlige Eurobarometerundersøgelse nr. 406 fra 2013 bruger deres private biler dagligt, mens kun 16 % benytter offentlig transport, og kun 12 % cykler;

| M. | der henviser til, at brændselsolie til skibe er blandt de mest forurenende brændstofformer, og at sektoren dermed har gode muligheder for at nedbringe sine emissioner ved at fremme og integrere alternative fremdriftssystemer; |
| --- | --- |

M.

der henviser til, at brændselsolie til skibe er blandt de mest forurenende brændstofformer, og at sektoren dermed har gode muligheder for at nedbringe sine emissioner ved at fremme og integrere alternative fremdriftssystemer;

| N. | der henviser til, at beskyttelsen af folkesundheden og miljøet bør være et fælles samfundsmæssigt anliggende og ansvar, hvor alle interesserede parter spiller en vigtig rolle; |
| --- | --- |

N.

der henviser til, at beskyttelsen af folkesundheden og miljøet bør være et fælles samfundsmæssigt anliggende og ansvar, hvor alle interesserede parter spiller en vigtig rolle;

| O. | der henviser til, at Fællesskabets syvende miljøhandlingsprogram klart anerkender den rolle, som transporten spiller for opfyldelsen af Unionens 2050-vision om »et godt liv i en ressourcebegrænset verden«; |
| --- | --- |

O.

der henviser til, at Fællesskabets syvende miljøhandlingsprogram klart anerkender den rolle, som transporten spiller for opfyldelsen af Unionens 2050-vision om »et godt liv i en ressourcebegrænset verden«;

| P. | der henviser til, at lovgivningsrammen siden vedtagelsen af direktivet om biobrændstoffer i 2003 er blevet ændret gentagne gange; der henviser til, at en vis stabilitet i lovgivningsmetoden er påkrævet for at tiltrække investeringer i avancerede biobrændstoffer; |
| --- | --- |

P.

der henviser til, at lovgivningsrammen siden vedtagelsen af direktivet om biobrændstoffer i 2003 er blevet ændret gentagne gange; der henviser til, at en vis stabilitet i lovgivningsmetoden er påkrævet for at tiltrække investeringer i avancerede biobrændstoffer;

| Q. | der henviser til, at overgangen til en cirkulær økonomi også betyder, at forbrugerne i stigende grad vil blive tjenestebrugere, og at denne overgang til nye forretningsmodeller kunne få en væsentlig indvirkning på ressourceeffektiviteten i transportsektoren; |
| --- | --- |

Q.

der henviser til, at overgangen til en cirkulær økonomi også betyder, at forbrugerne i stigende grad vil blive tjenestebrugere, og at denne overgang til nye forretningsmodeller kunne få en væsentlig indvirkning på ressourceeffektiviteten i transportsektoren;

| R. | der henviser til, at over 100 millioner europæere udsættes for støjniveauer, der ligger over EU-tærsklen på 55 decibel (dB), og at omkring 32 millioner af disse udsættes for »meget høje« niveauer, dvs. niveauer over 65 dB; |
| --- | --- |

R.

der henviser til, at over 100 millioner europæere udsættes for støjniveauer, der ligger over EU-tærsklen på 55 decibel (dB), og at omkring 32 millioner af disse udsættes for »meget høje« niveauer, dvs. niveauer over 65 dB;

| S. | der henviser til, at støj fra vejtrafik alene ifølge Verdenssundhedsorganisationen (WHO) er den næstmest skadelige miljørelaterede stressfaktor i Europa, kun overgået af luftforurening, og at mindst 9 000 for tidlige dødsfald om året kan tilskrives hjertesygdomme forårsaget af trafikstøj; |
| --- | --- |

S.

der henviser til, at støj fra vejtrafik alene ifølge Verdenssundhedsorganisationen (WHO) er den næstmest skadelige miljørelaterede stressfaktor i Europa, kun overgået af luftforurening, og at mindst 9 000 for tidlige dødsfald om året kan tilskrives hjertesygdomme forårsaget af trafikstøj;

| T. | der henviser til, at anvendelse af WHO's retningslinjer for menneskers eksponering for PM 2,5 ville kunne øge borgernes gennemsnitlige forventede levetid med ca. 22 måneder og give en økonomisk besparelse på omkring 31 mia. EUR om året; |
| --- | --- |

T.

der henviser til, at anvendelse af WHO's retningslinjer for menneskers eksponering for PM 2,5 ville kunne øge borgernes gennemsnitlige forventede levetid med ca. 22 måneder og give en økonomisk besparelse på omkring 31 mia. EUR om året;

| 1. | glæder sig over Kommissionens meddelelse om »En europæisk strategi for lavemissionsmobilitet« og er enig i, at omstilling til lavemissionsmobilitet er afgørende for den mere omfattende omstilling til en bæredygtig, cirkulær lavemissionsøkonomi; opfordrer Kommissionen og de kompetente myndigheder i medlemsstaterne til fuldt ud at tilslutte sig strategien; |
| --- | --- |

1.

| 2. | understreger, at drivhusgasemissionerne fra transport i henhold til Parisaftalen skal være tæt på nul ved midten af århundredet, og at det er nødvendigt at mindske emissionerne af luftforurenende stoffer fra transport kraftigt, hvis WHO's retningslinjer for folkesundhed som minimum skal overholdes uden forsinkelse; |
| --- | --- |

2.

| 3. | bemærker, at omstillingen til lavemissionsmobilitet ikke kun er til gavn for folkesundheden og miljøet, men også byder på store udfordringer og muligheder for fabrikanter og leverandører inden for bilindustrien, togtransporten og sø- og luftfarten samt for innovative energiselskaber, transport- og logistikvirksomheder og andre tjenesteudbydere, navnlig SMV'er; understreger, at tilstrækkelig støtte til, på grundlag af en omkostningseffektiv tilgang, at fremme nye teknologier og forretningsmodeller, der fordrer innovative partnerskaber mellem store virksomheder, SMV'er og nystartede virksomheder, er nødvendig for at opnå en effektiv reduktion af drivhusgasemissioner i transportsektoren; |
| --- | --- |

3.

| 4. | erkender, at der er behov for en klar ændring hvad angår styringen af transportefterspørgslen og den fysiske planlægning med henblik på at foretage det nødvendige skift til en intermodal tilgang; gentager, at transport bør betragtes som en vigtig tjenesteydelse og ikke et mål i sig selv; støtter i den henseende gennemførelsen af det transeuropæiske transportnet (TEN-T); gentager, at omstillingen til en bæredygtig, cirkulær lavemissionstransportsektor indebærer, at tjenestebrugerne bliver mere bevidste om ressourceeffektiviteten; mener, at en af de vigtigste faktorer for at opnå den adfærdsændring, der er nødvendig i forbindelse med omstilling til mere bæredygtige transportformer, er et økonomisk overkommeligt, veludviklet og multimodalt offentligt transportsystem, som dækker bytrafikknudepunkter og skaber forbindelse til landområder; |
| --- | --- |

4.

| 5. | minder om, at Europa-Parlamentet i hvidbogen om transport fra 2011 understregede, at en europæisk bæredygtig mobilitetspolitik skal bygge på et bredt udvalg af politiske instrumenter for at kunne foranledige en omstilling til de mindst forurenende og mest energieffektive transportformer på en omkostningseffektiv måde; påpeger, at der er behov for et skift i balancen mellem transportformer for at bryde forbindelsen mellem mobilitet og de skadelige virkninger, der er ved det nuværende transportsystem, som f.eks. trængsel, luftforurening, støj, ulykker og klimaændringer; erkender i den henseende, at en politik om en omstilling til nye transportformer hidtil ikke har givet tilfredsstillende resultater; |
| --- | --- |

5.

| 6. | tilskynder Kommissionen til at fungere som den førende aktør inden for globale og harmoniserede foranstaltninger hvad angår mere bæredygtig og effektiv transport; |
| --- | --- |

6.

| 7. | opfordrer Kommissionen til at sikre fuld gennemførelse af den eksisterende lovgivning og til om nødvendigt at foreslå yderligere konkrete foranstaltninger i transportsektoren med henblik på at nå de klimamål, som EU har vedtaget — foranstaltninger, som omfatter alle transportformer, herunder bymæssig mobilitet, på en måde, der ikke går ud over transportindustriens konkurrenceevne; opfordrer ligeledes Kommissionen til at fordre udbredelsen på markedet af teknologier, der bidrager til lavemissionsmobilitet ved at øge køretøjers effektivitet, samtidig med at sikkerheden opretholdes; anmoder Kommissionen om i tilknytning til overholdelse af Parisaftalen at forelægge en ajourføring af sin hvidbog om transport fra 2011; |
| --- | --- |

7.

| 8. | er overbevist om, at der ved vurdering af bæredygtigheden bør tages hensyn til det komplette fodaftryk, dvs. af køretøjers fremstilling, anvendelse og bortskaffelse samt den nødvendige infrastruktur, og understreger, at kun et teknologineutralt energimix derfor kan medføre realistiske og virkeligt bæredygtige løsninger; |
| --- | --- |

8.

| 9. | bemærker, at en bæredygtig omstilling i transporten kræver systematisk handling fra flere interesseparter, fra civilsamfundet, forbrugerne, arbejdsmarkedets parter, SMV’er, innovative nystartede virksomheder, store virksomheder, der er aktive på verdensmarkedet, samt politikere og offentlige organer på alle forvaltningsniveauer; |
| --- | --- |

9.

| 10. | opfordrer Kommissionen til at anerkende den stigende betydning af indlejrede emissioner ved at inkorporere incitamenter til at føre regnskab med livscyklusemissioner; |
| --- | --- |

10.

| 11. | opfordrer Kommissionen til at anerkende den stigende betydning af at måle livscyklusemissioner, fra emissioner fra energiforsyningen til emissioner ved fabrikation og bortskaffelse, ved at fremsætte holistiske forslag, som kan lede producenterne frem mod optimale løsninger, for at sikre, at op- og nedstrømsemissioner ikke udhuler de fordele, der er forbundet med en forbedring af køretøjernes operationelle energiudnyttelse; |
| --- | --- |

11.

| 12. | opfordrer Kommissionen til snarest at indføre og forbedre CO2-standarder for al vejtransport, da omkostningseffektive standarder for køretøjer med al sandsynlighed udgør den mest effektive foranstaltning til at forbedre energieffektiviteten i EU i perioden frem til 2030; |
| --- | --- |

12.

| 13. | minder om, at energieffektivitet bør anses som det bedste energimæssige alternativ, og at alle foranstaltninger til at forbedre energieffektiviteten på en omkostningseffektiv måde samt reducere energiefterspørgslen derfor bør prioriteres, tilskyndes og integreres i transportpolitikken og den europæiske klimaindsats på behørig vis; |
| --- | --- |

13.

Optimering af transportsystemet

Øgning af effektiviteten

| 14. | opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at gennemgå forbindelserne mellem forskellige regioner i EU, herunder også fjerntliggende og ugunstigt stillede grænseregioner; opfordrer Kommissionen til at revidere EU's tilgang til flyforbindelser og udforske muligheden for at udarbejde et forbindelsesindeks, hvor der også tages højde for samspillet med andre transportformer; understreger, at dette bør kombineres med investeringer i og fremme af bæredygtige alternativer; |
| --- | --- |

14.

| 15. | opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at fremskynde gennemførelsen af det fælles europæiske luftrum, idet den nuværende fragmentering fører til længere flyvetider, forsinkelser, ekstra brændstofforbrug og større CO2-emissioner; påpeger, at dette vil bidrage til at opnå en reduktion af emissionerne på 10 %; |
| --- | --- |

15.

| 16. | opfordrer Kommissionen til fortsat at have høje ambitioner med hensyn til innovation ved at tilskynde til forskning i anvendelsen af solcelleenergi (eksempelvis Solar Impulse 2) og alternative vedvarende flydende brændstoffer i luftfartssektoren; |
| --- | --- |

16.

Fair og effektiv prissætning

| 17. | mener, at klarere prissignaler på tværs af alle transportformer, som bedre afspejler princippet om, at forureneren betaler, og princippet om, at brugeren betaler, er afgørende for at sikre fair og lige vilkår for forskellige transportformer i Europa; påpeger, at de eksisterende politikker bør revurderes ud fra dette perspektiv; |
| --- | --- |

17.

| 18. | mener, at den enkelte transportform bør dække sine marginalomkostninger, både ved slid på infrastrukturen (»brugeren betaler«) og eksterne omkostninger, f.eks. i forbindelse med luft- og støjforurening (»forureneren betaler«); er af den opfattelse, at anvendelse af disse to principper i hele EU vil hjælpe med at håndtere den aktuelle forskel i opkrævningen mellem de forskellige transportformer; |
| --- | --- |

18.

| 19. | understreger, at lovgivning om prissætning i transportsektoren ikke bør skabe unfair konkurrence til ulempe for mere bæredygtige transportformer, som f.eks. togtransport, og opfordrer indtrængende Kommissionen til at komme med forslag til, hvordan der kan sikres fair konkurrence i denne henseende; |
| --- | --- |

19.

| 20. | glæder sig over Kommissionens indsats for at udvikle standarder for interoperable elektroniske bompengesystemer i EU og den kommende revision af Eurovignetdirektivet, som bør omfatte afstandsbaseret opkrævning og differentiering på grundlag af CO2-emissioner samt mulighed for at differentiere opkrævningen på grundlag af ajourførte eurostandarder; mener, at afstandsbaseret opkrævning bør dække alle personbiler og varevogne, idet der samtidig gives mulighed for en vis fleksibilitet i fjerntliggende og tyndt befolkede områder; |
| --- | --- |

20.

| 21. | understreger, at en transportmæssig omstilling kræver fremme af og investering i multimodal og offentlig transport; |
| --- | --- |

21.

| 22. | opfordrer Kommissionen til hurtigst muligt at ajourføre sin håndbog om eksterne transportomkostninger, idet der tages hensyn til data vedrørende emissioner ved faktisk kørsel; |
| --- | --- |

22.

| 23. | understreger, at luftfart er den transportform, der er længst fra at internalisere sine eksterne omkostninger, og opfordrer derfor Kommissionen til at leve op til Parisaftalen og undersøge mulighederne for harmoniserede, internationale tiltag for kerosinafgift for luftfart og for at fjerne momsfritagelsen på flypassagerers billetter; |
| --- | --- |

23.

Logistik og digitalisering

| 24. | erkender, at logistik kan spille en afgørende rolle med hensyn til at reducere transportens CO2-påvirkning gennem miljøvenlige samarbejdsstrategier, som omfatter integration af forsyningskæden, multimodal transport, sammenlægning af leveringer og omvendt logistik; mener, at digitale teknologier er afgørende for disse mål; |
| --- | --- |

24.

| 25. | mener, at intelligente transportsystemer, konvojkørsel og selvkørende og opkoblede køretøjer kan være et vigtigt aktiv til at forbedre effektiviteten af både individuel og kommerciel vej,- jernbane-, sø- og lufttransport; |
| --- | --- |

25.

| 26. | anerkender, at teknologien for opkoblede biler ikke kun vil forbedre trafiksikkerheden, men også har væsentlige miljømæssige indvirkninger, og henviser til den kompakte netinfrastruktur, som er nødvendig for at sikre stor kapacitet, og behovet for lav latenstid i et 5G-net for at kunne udnytte mulighederne ved opkoblede og selvkørende biler bedst muligt til at forbedre mobiliteten i bymiljøet; erkender, at flere virksomheder i overensstemmelse med den brede digitaliseringsproces i hele den europæiske industri vil skulle underbygge deres omstillingsstrategi med mobilitet, hvilket giver væsentlige muligheder for SMV'er og nystartede virksomheder i transportsektoren, og mener, at dette bør understøttes; |
| --- | --- |

26.

| 27. | understreger, at offentlig transport — som en del af konceptet om mobilitet som en tjenesteydelse — har et stort potentiale med hensyn til at nedbringe trafikmængden og emissionerne herfra, og opfordrer Kommissionen til at fremme digitalisering og forbindelse af offentlige transportsystemer for at kunne fjerne hindringer mellem transportformer og skabe incitamenter til at benytte dem; mener samtidig, at de trufne foranstaltninger bør skræddersys til de særlige forhold i de pågældende områder, herunder både byområder og landdistrikter, eftersom det er vanskeligere at opnå økonomisk levedygtighed i landdistrikterne; opfordrer derfor Kommissionen og medlemsstaterne til at udarbejde specifikke initiativer til en mere effektiv transport i landlige og svært tilgængelige områder og til i den forbindelse ligeledes at tage højde for offentlige serviceforpligtelser; |
| --- | --- |

27.

| 28. | støtter initiativer vedrørende mobilitetsstyring med henblik på at opnå mere effektive og miljøvenlige intermodale transporttjenester og intelligent mobilitet, som kan være afgørende for at fremme opfattelsen af mobilitet som en tjenesteydelse og synkroniseret intermodalitet (»synkromodalitet«); mener, at der med henblik på at fremme mobilitet som en tjenesteydelse i den fremtidige lovgivning bør lægges passende vægt på bidrag fra intelligente transportstyringssystemer, udvikling af kapaciteter på IKT-området, systemernes interoperabilitet, deling af tjenesteydelser og integreret multimodal billettering; |
| --- | --- |

28.

| 29. | bemærker, at godskøretøjer i byerne i uforholdsmæssig grad bidrager til luft- og støjforureningen og har en negativ indvirkning på trængslen; opfordrer derfor til bedre optimering af forsyningskæden i byområder; opfordrer Kommissionen til at tilskynde til at bruge lette erhvervskøretøjer uden emissioner, busser uden emissioner, skraldebiler, taxaer og cykeltransport til den sidste strækning i forbindelse med leverancekørsel; |
| --- | --- |

29.

| 30. | understreger de potentielle fordele ved lette køretøjer og ved mere effektiv brug af den aktuelle infrastruktur, herunder en bedre fordeling af trafikken og forbedrede intermodale løsninger; |
| --- | --- |

30.

| 31. | opfordrer Kommissionen til i forbindelse med lovgivningen for det digitale indre marked at fremhæve muligheden for at skabe sikrere, mere intelligente og grønnere transportmidler på vejene og fremme projekter vedrørende anordninger, der fungerer mellem køretøjer eller mellem køretøjer og vejen, med henblik på at sætte skub i økonomien for at fremme innovation og åbne op for nye forretningsmuligheder for de europæiske IKT-virksomheder; |
| --- | --- |

31.

| 32. | understreger, at det er vigtigt at investere i optimale baglandsforbindelser for at mindske det økologiske fodaftryk fra transport i baglandet ved at tilskynde til brug af multimodale forbindelser, bæredygtig togtransport, skibsfart på de indre vandveje, transportdata i realtid og IT-applikationer langs korridorerne i det transeuropæiske transportnet; |
| --- | --- |

32.

| 33. | er overbevist om, at institutioner og industrien i forbindelse med fremme af mobilitetsstyringsinitiativer i regioner og byer har et væsentligt potentiale med hensyn til at reducere borgernes behov for at rejse, både hvad angår afstand og hastighed; |
| --- | --- |

33.

| 34. | opfordrer medlemsstaterne til at støtte pilotprojekter, som vil tilskynde til større brug af el-køretøjer og alternative avancerede køretøjer, der kører på biobrændstof; |
| --- | --- |

34.

| 35. | understreger, at der er behov for en holistisk EU-tilgang med henblik på at muliggøre en hurtig digitalisering af transporten, der sammen med en bedre transportplanlægning og overgangen til »mobilitet som en tjenesteydelse« i høj grad vil bidrage til at øge energieffektiviteten og have stor indvirkning på samfundet; |
| --- | --- |

35.

| 36. | mener, at bedre transportplanlægning, bedre brug af digitalisering og logistik er områder med meget stort potentiale for reducering af emissioner, og at adskillige billige og nemme foranstaltninger meget hurtigt kan være på plads med en målbar effekt, som f.eks. optimering af trafikafvikling og fragt samt e-fragt; opfordrer derfor Kommissionen til at opliste og udpege sådanne foranstaltninger for at kunne fremme dem i en nær fremtid; efterlyser sammenhængende lovgivningsmæssige rammer og standarder, der vil gøre det muligt at anvende innovative logistiske og transportmæssige løsninger i hele Europa; |
| --- | --- |

36.

| 37. | støtter Kommissionens og transportørers udarbejdelse af projekter, som indeholder ensartede oplysninger om et sammenligneligt CO2-fodaftryk fra forskellige transportformer gennem udgivelser, oplysning, booking og billetudstedelse; |
| --- | --- |

37.

| 38. | understreger, at det er bydende nødvendigt at tilpasse IKT-standardiseringspolitikken til markeds- og politikudviklinger for at kunne opnå interoperabilitet for e-fragt- og intelligente transportsystemer; |
| --- | --- |

38.

| 39. | understreger, at interoperabilitet er vigtig med hensyn til at nedbringe emissioner fra tunge godskøretøjer i forbindelse med transport både i og uden for byområder; |
| --- | --- |

39.

Alternativ energi med lave emissioner

| 40. | understreger, at eldrevne mobilitetsløsninger baseret på vedvarende energikilder rummer store muligheder for dekarbonisering af transportsektoren; mener dog, at der ikke kan forventes en optimering af teknologien og udbredelse heraf til infrastrukturløsninger i stor skala før efter 2030; gentager sin opfordring til teknisk innovation; |
| --- | --- |

40.

| 41. | glæder sig over bestræbelserne på at anvende og sikre omfattende og interoperabel infrastruktur til levering af vedvarende energi og/eller bæredygtige alternative brændsler til alternativt drevne køretøjer; opfordrer i denne forbindelse Kommissionen til at koordinere med medlemsstaterne for at sikre fuld gennemførelse af de pågældende bestemmelser i direktiv 2014/94/EU om etablering af infrastruktur for alternative brændstoffer samt af artikel 8 i direktiv 2010/31/EU om bygningers energimæssige ydeevne, som ændret ved direktiv (EU) .../... (procedure 2016/0381(COD)); |
| --- | --- |

41.

| 42. | opfordrer Kommissionen til at vedtage en ambitiøs handlingsplan for markedsføringen af elkøretøjer og fremsætte vejledende anbefalinger til medlemsstaterne for at anspore dem til at iværksætte skattemæssige incitamenter til nul- og lavemissionskøretøjer; understreger, at tilgængeligheden af og adgangen til infrastruktur til opladning og brændstofpåfyldning, herunder i private og offentlige bygninger i overensstemmelse med direktivet om bygningers energimæssige ydeevne (direktiv 2010/31/EU), samt elkøretøjers konkurrencedygtighed er afgørende med hensyn til at skabe øget accept blandt forbrugerne; understreger, at det er vigtigt at sikre, at den elektricitet, der genereres til elkøretøjer, stammer fra vedvarende energikilder; efterlyser i den henseende et langsigtet europæisk initiativ vedrørende næste generation af batterier samt udvikling af den nødvendige infrastruktur for at tilskynde til bæredygtige produktionsstandarder inden for lavemissionsenergi og -køretøjer; |
| --- | --- |

42.

| 43. | opfordrer Kommissionen til hurtigt at forelægge sin evaluering af gennemførelsen af direktivet om etablering af infrastruktur for alternative brændstoffer (2014/94/EU) om medlemsstaternes etablering af infrastruktur for alternative brændstoffer og til at skride til handling over for de medlemsstater, som endnu ikke har fremlagt en national strategi; |
| --- | --- |

43.

| 44. | mener, at et krav om, at brændstofleverandører skal reducere drivhusgasemissioner fra energi, der leveres gennem vedvarende elektricitet, brint, bæredygtige og avancerede biobrændstoffer, syntetiske brændstoffer eller andre brændstoffer med lavt kulilteindhold (f.eks. komprimeret naturgas, flydende naturgas), vil være en af de mest effektive metoder til at mindske klimapåvirkningen fra transport; |
| --- | --- |

44.

| 45. | minder Kommissionen om, hvor meget det — med henblik på at træffe konkrete foranstaltninger med hele samfundets overgang til bæredygtig energi for øje — haster med at få overført de økonomiske incitamenter, som de fossile brændstoffer stadig nyder godt af, til alternative og bæredygtige energiformer; |
| --- | --- |

45.

| 46. | opfordrer til en mere ambitiøs tilgang til vedvarende energi inden for transport end den, der foreslås i den omarbejdede udgave af direktivet om vedvarende energi, med henblik på at opnå langsigtet dekarbonisering af transportsektoren; |
| --- | --- |

46.

| 47. | opfordrer til, at der indføres specifikke incitamenter til at indføre bæredygtige alternative brændstoffer til de transportformer, der endnu ikke har alternativer til flydende brændstof; mener, at sådanne incitamenter bør afspejles i det nye direktiv om vedvarende energi samt i de integrerede nationale energi- og klimaplaner i henhold til den foreslåede forordning om forvaltning af energiunionen; |
| --- | --- |

47.

| 48. | minder om, at 94 % af transporten i Europa er afhængig af olieprodukter, og mener, at bæredygtige nationale biobrændstoffer begrænser afhængigheden af importerede fossile brændstoffer, hvilket styrker EU's energisikkerhed; |
| --- | --- |

48.

| 49. | opfordrer Kommissionen til at foreslå, at direkte og indirekte subsidier til fossile brændstoffer udfases senest i 2020; |
| --- | --- |

49.

| 50. | opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at understøtte det potentiale, som flydende naturgas rummer med hensyn til at gøre mobilitet, økonomi og beskæftigelse bæredygtige (30); |
| --- | --- |

50.

| 51. | understreger den rolle, som naturgas (eksempelvis komprimeret naturgas og flydende naturgas), og navnlig biometan, syntetisk metan og flydende gas, kan spille for dekarboniseringen af transportsektoren, især med hensyn til skibsfart, tunge erhvervskøretøjer og bybusser; |
| --- | --- |

51.

| 52. | noterer sig de grænseværdier, der foreslås i den omarbejdede udgave af direktivet om vedvarende energi med henblik på at udfase førstegenerationsbiobrændstoffer inden 2030 og opnå dekarbonisering af transportsektoren på langt sigt; opfordrer i denne forbindelse Kommissionen til at skelne mellem førstegenerationsbiobrændstoffer med høj drivhusgaseffektivitet og lav risiko for indirekte ændringer i arealanvendelsen og førstegenerationsbiobrændstoffer, der ikke opfylder disse kriterier, og til hurtigst muligt at træffe foranstaltninger til at udfase anvendelsen af råstoffer, herunder palmeolie, der indebærer afskovning, eller anvendelsen af tørvemoser som bestanddel i biobrændstoffer; fremhæver betydningen af stabile og forudsigelige lovgivningsmæssige rammer, som tager behørigt hensyn til investeringscyklusser med henblik på at tiltrække nødvendige investeringer i avancerede biobrændstoffer; noterer sig de potentielle klimatiske fordele ved EU's landbrugsproduktion baseret på biobrændstoffer med høj drivhusgaseffektivitet og lav risiko for indirekte ændringer i arealanvendelsen, navnlig med hensyn til emissioner forårsaget af storstilet import af animalske proteiner fra tredjelande; |
| --- | --- |

52.

| 53. | opfordrer Kommissionen til at udarbejde objektive kriterier for anerkendelse af avancerede biobrændstoffer for at stimulere innovation og deres udbredelse på markedet; |
| --- | --- |

53.

| 54. | understreger, at det er vigtigt, at transportsektoren dekarboniseres på langt sigt, og opfordrer Kommissionen til at anspore til større udbredelse på markedet af avancerede biobrændstoffer med høj drivhusgaseffektivitet, som overholder affaldshierarkiet som en del af den cirkulære økonomi, og som lever op til strenge miljømæssige og sociale bæredygtighedskriterier, med henblik på at nedbringe anvendelsen af fossile brændstoffer samt drivhusgasemissionerne yderligere; glæder sig over Kommissionens forslag om at øge kravene om reduktion af drivhusgasemissioner fra biobrændstoffer for at sikre, at de fortsat bidrager til at indfri EU's klimamål; understreger vigtigheden af et solidt og troværdigt regnskab over emissioner og optag, der hidrører fra bioenergi, i henhold til den foreslåede forordning om arealanvendelse, ændringer i arealanvendelse og skovbrug (LULUCF-forordningen) (COM(2016)0479); |
| --- | --- |

54.

| 55. | understreger, at kun afgrødebaserede biobrændstoffer, der opfylder bæredygtighedskriterierne, bør medregnes med henblik på medlemsstaternes klimamål i henhold til den foreslåede forordning om indsatsfordeling (COM(2016)0482); |
| --- | --- |

55.

| 56. | opfordrer Kommissionen til nøje at følge udviklingen inden for hydrogenteknologi fra vedvarende energikilder og forpligte sig til at foretage en feasibilityundersøgelse af hydrogens rolle og potentiale for det europæiske transportsystem; |
| --- | --- |

56.

| 57. | understreger, at syntetiske brændstoffer (flydende og luftformige), der udvindes af overskydende vedvarende energi, navnlig sol- og vindenergi, i perioder med stor produktion, og som ellers ville gå til spilde, kan bidrage til at nedbringe de eksisterende flåders drivhusgasemissioner ud fra et livscyklusperspektiv og samtidig øge udbyttet fra vedvarende energi; |
| --- | --- |

57.

| 58. | opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til inden for rammerne af den cirkulære økonomi, emissions- og klimapolitikken og Unionens målsætninger om vedvarende energi at udvide produktionen af grøn biogas gennem gødningsforarbejdning og give deres fulde støtte hertil; |
| --- | --- |

58.

| 59. | glæder sig over, at virksomheder i EU nu er førende på verdensplan inden for teknologier i forbindelse med syntetiske brændstoffer, og betragter dette som en mulighed for at styrke den økonomiske vækst og skabe kvalitetsarbejdspladser i EU; understreger derfor, at det er vigtigt at skabe nogle rammer, der tilskynder til yderligere udvikling og udbredelse af sådanne teknologier; |
| --- | --- |

59.

| 60. | mener, at en styrkelse af oprindelsesgarantier kan føre til en betydelig stigning i andelen af vedvarende energi i transportsektoren; |
| --- | --- |

60.

| 61. | bemærker, at EU's tilgang til bæredygtig energi bør være teknologineutral, og at målene for EU's bæredygtighedspolitikker bør fokusere på at reducere klima- og sundhedsskadelige emissioner; |
| --- | --- |

61.

| 62. | anmoder Kommissionen om fuldt ud at udnytte potentialet i Det Fælles Forskningscenter (JRC) til at forske i ren energi til transportsektoren; |
| --- | --- |

62.

| 63. | glæder sig over støtten inden for rammerne af Horisont 2020 til forskning, udvikling og innovation inden for ren transport og bæredygtig energi og anmoder om, at denne støtte bliver fortsat i den næste flerårige finansielle ramme; |
| --- | --- |

63.

| 64. | understreger, at det er vigtigt, at FoU tager teknologiske udfordringer forbundet med lavemissionsmobilitet op; opfordrer indtrængende Kommissionen til at fortsætte sin stærke støtte til forskningsprogrammer som CleanSky og SESAR (fællesforetagendet for forskning i lufttrafikstyring i det fælles europæiske luftrum); |
| --- | --- |

64.

Transportinfrastruktur og investering

| 65. | opfordrer indtrængende Kommissionen og medlemsstaterne til at intensivere EU's samfinansiering af transportprojekter, der bidrager til klimaindsatsen, luftkvaliteten og minimering af andre eksterne omkostninger, inden for rammerne af Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer (EFSI) og TEN-T; |
| --- | --- |

65.

| 66. | mener, at projekter inden for rammerne af Connecting Europe-faciliteten (CEF) er vigtige for den europæiske strategi for lavemissionsmobilitet, og beklager, at CEF-budgettet blev anvendt til at finansiere EFSI; anmoder derfor om, at CEF-budgettet genoprettes, og gentager, at EFSI II bør finansieres via andre kilder; mener desuden, at EFSI bør undgå at finansiere projekter, der er støtteberettigede under CEF; |
| --- | --- |

66.

| 67. | fremhæver betydningen af en vellykket anvendelse af EFSI eller af at kombinere EFSI med ESI-fonde; mener, at medlemsstaterne bør investere mere i deres jernbanesystemer og gøre en indsats for at øge udnyttelsesgraden af samhørighedsmidler til jernbaneprojekter; |
| --- | --- |

67.

| 68. | påpeger, at det er vigtigt at sørge for, at infrastrukturnettet forbliver i god stand og af høj kvalitet, hvilket letter trafikstrømmen og gør det muligt at mindske trængslen og dermed emissionerne af CO2 og andre forurenende stoffer; |
| --- | --- |

68.

| 69. | opfordrer indtrængende Kommissionen til at stille flere midler til rådighed for, at byer i fællesskab kan byde på infrastruktur eller teknologier, der vil bidrage til at dekarbonisere transporten i byerne og reducere luftforureningen fra vejkøretøjer. bemærker, at dette vil omfatte, men ikke være begrænset til, offentlige genopladningsstationer til elkøretøjer, systemer for deling af biler og cykler og udvikling af den offentlige transport; |
| --- | --- |

69.

| 70. | fremhæver betydningen af økonomiske støtteforanstaltninger til at skabe innovation i sektoren og bevare miljøet under infrastrukturarbejde; |
| --- | --- |

70.

Tilskyndelse af borgerne og beslutningstagerne til adfærdsændringer

| 71. | opfordrer byerne til at inkludere målene for nedbringelse af drivhusgasemissioner og strategier for ren luft i deres mobilitetsplaner (f.eks. planerne for bæredygtig bytrafik) og opfordrer Kommissionen til at prioritere EU's samfinansiering af projekter vedrørende bæredygtig mobilitet i byerne, som bidrager til at nå disse mål, herunder gennem støtte til innovationer, som hjælper byerne i denne henseende; |
| --- | --- |

71.

| 72. | mener, at en af de mest effektive måder at reducere emissioner og forbedre transporteffektiviteten på er at fremme kollektiv offentlig transport; mener, at det er vigtigt at styrke den offentlige transports rolle; opfordrer også Kommissionen og medlemsstaterne til at fremme og skabe incitamenter til, at offentlige myndigheder såvel som private flåder erhverver renere og mindre forurenende køretøjer; |
| --- | --- |

72.

| 73. | fremhæver de muligheder, som grønne offentlige indkøb byder på med hensyn til mere bæredygtig transport, især med henblik på (forstads-)bybusser; |
| --- | --- |

73.

| 74. | opfordrer Kommissionen til at styrke netværket af byer, der går forrest med hensyn til at prioritere bæredygtig mobilitet, herunder gang, cykling, fremme af offentlig transport, samkørsel og delebiler, i deres byplanlægning, og til i den forbindelse at sætte lokale, regionale og nationale myndigheder i stand til at udveksle bedste praksis hvad angår både reduktion af drivhusgasemissioner og strategier for ren luft; opfordrer ligeledes Kommissionen til at tilskynde lokale, regionale og nationale myndigheder til fuldt ud at integrere behov og procedurer for transport, boliger og arealplanlægning for bedre at kunne nå de klimapolitiske mål; |
| --- | --- |

74.

| 75. | opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til — under hensyntagen til, at de europæiske standarder for lette køretøjer ikke afspejler den reelle emission ved kørsel — at undersøge fordelene ved at indføre en mærkning eller standard for ultralavemissionskøretøjer, hvis faktiske emission ved kørsel overholder emissionsgrænseværdierne; |
| --- | --- |

75.

| 76. | mener, at der skal lægges større vægt på i højere grad at integrere ikke-motoriserede transportformer og gøre dem mere attraktive, eftersom dette ville gøre private transportformer meget mindre tiltrækkende; |
| --- | --- |

76.

| 77. | opfordrer Kommissionen til at inddrage transportbehovene hos borgere i landdistrikter og fjerntliggende områder i sine strategier for lavemissionsmobilitet; |
| --- | --- |

77.

| 78. | tilskynder alle offentlige enheder til at inkludere bæredygtighedskriterier i offentlige indkøb; |
| --- | --- |

78.

| 79. | støtter, at Kommissionen, medlemsstaterne og regionerne investerer mere i kombinationen og integrationen af EuroVelo-cykelnettet i TEN-T-jernbanenet; |
| --- | --- |

79.

| 80. | understreger, at det er på høje tid, at der kommer et forslag til revision af forordningen om den generelle sikkerhed, og opfordrer Kommissionen til at offentliggøre et sådant forslag inden udgangen af 2017; mener, at teknologien til »intelligent hastighedstilpasning« er moden og kan redde mange liv og derfor bør indføres i alle køretøjer uden yderligere forsinkelse; understreger, at »direkte udsyn« for lastbilchauffører er en meget effektiv løsning til forebyggelse af ulykker med sårbare trafikanter, og at obligatoriske standarder i den henseende bør indgå i forslaget; |
| --- | --- |

80.

Sektorspecifikke krav

Motorcykler, personbiler og varevogne

| 81. | opfordrer Kommissionen til at fremsætte et forslag til 2025-standarder for biler og varevogne i overensstemmelse med den holdning, som Parlamentet gav udtryk for i to retsakter fra 2013 (31), og som blev bekræftet i de tilknyttede erklæringer om 2015-mål (32) fra Kommissionen; understreger, at disse gennemsnitsstandarder for bilparken bør beregnes på grundlag af den nye globalt harmoniserede prøvningsprocedure for lette køretøjer (WLTP) og bør afspejle den langsigtede emissionsreducerende kurs, der er fastlagt i EU's politikramme for klima- og energipolitik frem til 2030 og Parisaftalens langsigtede mål; |
| --- | --- |

81.

| 82. | glæder sig over indførelsen af den nye WLTP; understreger dog, at der — på baggrund af forskning, som viser, at den nye WLTP-laboratorietestcyklus stadig vil afvige ca. 20 % fra de faktiske emissioner og fortsat vil kunne optimeres og manipuleres — bør udvikles en målrettet efterfølgende metode for måling af CO2-emissioner ved faktisk kørsel som supplement til WLTP; bemærker, at denne metode kunne baseres på måleanordninger, der allerede er monteret i køretøjet, eksempelvis målere af brændstofforbrug; bemærker endvidere, at der til dette formål og med henblik på at indhente pålidelige data bør udvikles en standardfremgangsmåde for indsamling, opbevaring, anvendelse og kommunikation af værdierne for brændstofforbruget, som udnytter de sensorer, der allerede er monteret i biler, bedst muligt, og som samtidig fuldt ud overholder reglerne om respekt for privatlivets fred; opfordrer Kommissionen til at overveje yderligere løsninger for at begrænse CO2-emissioner fra transportsektoren og især at være mere opmærksom på, at let konstruerede køretøjer kan bidrage til direkte at mindske CO2-emissioner fra køretøjer; |
| --- | --- |

82.

| 83. | minder om, at specifikationerne ved prøvnings- og evalueringsprocedurerne med henblik på at sikre, at prøvninger af emissioner ved faktisk kørsel effektivt kan nedbringe forskellene mellem emissioner, der er målt henholdsvis i laboratorier og på vejen, bør fastlægges meget nøje og omfatte en bred vifte af kørselsforhold, herunder temperatur, motorbelastning, køretøjets hastighed, højde, vejtype og andre parametre, der er almindeligt forekommende ved kørsel i Unionen; |
| --- | --- |

83.

| 84. | opfordrer til, at der snarest indføres et harmoniseret, obligatorisk og transparent EU-mærkningssystem, som kan give forbrugerne nøjagtige, solide og sammenlignelige data om brændstofforbrug, livscyklus, CO2-emissioner og emissioner af luftforurenende stoffer fra biler, der markedsføres; opfordrer til en revision af direktivet om mærkning af biler (direktiv 1999/94/EF), som kunne ændres, så det omfatter et obligatorisk krav om oplysninger om andre luftforurenende emissioner, eksempelvis NOx og partikler; |
| --- | --- |

84.

| 85. | opfordrer Kommissionen til at revidere direktivet om etablering af infrastruktur for alternative brændstoffer (2014/94/EU) og til at forelægge et forslag til forordning om CO2-standarder for bilparker, der kommer på markedet fra 2025 og frem, med sigte på udfasning af nye biler med CO2-udledning; |
| --- | --- |

85.

| 86. | opfordrer Kommissionen til at indføre et minimumsmål for andelen af nulemissionsbiler for alle fabrikanter; |
| --- | --- |

86.

| 87. | understreger fordelene for den europæiske økonomi ved en tidlig overgang til de køretøjer, som livscyklusvurderingen har påvist har den laveste klimaindvirkning. understreger, at en sådan overgang vil sikre, at de europæiske bilproducenter forbliver konkurrencedygtige på verdensplan, samtidig med at man bevarer eksisterende job og skaber nye; |
| --- | --- |

87.

| 88. | ser frem til øget finansiering af teknologisk forskning i fremstilling, håndtering og bortskaffelse af batterier til elektriske motorer, således at de bliver stadig mere miljøvenlige; |
| --- | --- |

88.

| 89. | bemærker, at Kommissionen har iværksat en række traktatbrudsprocedurer mod medlemsstater, som har overtrådt direktiv 2008/50/EF om luftkvalitet ved fortsat at overskride grænseværdierne for NO2 og PM10; opfordrer indtrængende Kommissionen til at udøve sine kontrolbeføjelser for at forhindre markedsføringen af forurenende dieseldrevne køretøjer, som bidrager væsentligt til udledningen af NO2 og PM10 i atmosfæren og ikke overholder de gældende EU-regler vedrørende typegodkendelse af og emissioner for personbiler og lette erhvervskøretøjer; |
| --- | --- |

89.

| 90. | understreger nødvendigheden af at støtte SMV’erne til at deltage i stort antal i produktionsprocessen af komponenter og køretøjer for at sikre en retfærdig konkurrence på transportmarkedet og for at støtte forsknings- og innovationsprocesserne; |
| --- | --- |

90.

| 91. | opfordrer Kommissionen til at sikre, at der i CO2-reguleringen for perioden efter 2020 så vidt muligt tages hensyn til alle teknologibaserede tilgange til at nedbringe CO2-emissioner fra vejtransport; bemærker, at der ved reguleringen bør tages særligt hensyn til de muligheder, som de senest tilkomne alternative brændstoffer (f.eks. e-brændstoffer, syntetiske brændstoffer, el til gas og el til væske) rummer; |
| --- | --- |

91.

Tunge køretøjer

| 92. | bemærker, at tunge køretøjer vil tegne sig for 40 % af de samlede CO2-emissioner fra vejtransport, hvis der ikke træffes yderligere foranstaltninger inden 2030; opfordrer derfor indtrængende Kommissionen til inden udgangen af 2017 at fremsætte et forslag om certificering, overvågning og rapportering af tunge køretøjer samt inden 2018 at fremsætte ambitiøse CO2-standarder for 2025 på grundlag af de bedste tilgængelige data; glæder sig over fragteffektivitetssimulatoren VECTO (Vehicle Energy Consumption Calculation Tool) og understreger behovet for fortsat at sikre adgang til gennemsigtige, realistiske og ajourførte overvågningsdata; |
| --- | --- |

92.

| 93. | opfordrer Kommissionen til at begynde at udvikle en europæisk lavemissionsstrategi for lastbiler baseret på en sammenlignende undersøgelse for at fremme markedsoptagelsen af energieffektive busser og lastbiler uden emissioner; påpeger, at der allerede er initiativer i medlemsstater, der ser på nulemissionsvejgodstransport; |
| --- | --- |

93.

| 94. | mener, at den voksende brug af rene motorer til tunge køretøjer, f.eks. elektriske eller naturgasdrevne, bør støttes, og at dette kræver betydelige og strategiske infrastrukturinvesteringer; |
| --- | --- |

94.

| 95. | opfordrer Kommissionen til at skabe incitamenter og til at give medlemsstaterne mulighed for at skabe incitamenter til transit og cirkulationsforrang for lav- eller nulemissionskøretøjer i alle TEN-T-nettene; |
| --- | --- |

95.

| 96. | understreger, at lav- og nulemissionsbybusser kan bidrage til at nedbringe mængden af forurenende emissioner i byområder betragteligt; opfordrer derfor til indførelse af nulemissionsbybusser ved at indføje EU's kriterier for grønne offentlige indkøb i direktivet om rene køretøjer (direktiv 2009/33/EF), som i øjeblikket er under revision; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at lette og fremme brugen af disponible EU-midler, eksempelvis fra ESI-fondene, til støtte for sådanne foranstaltninger; |
| --- | --- |

96.

| 97. | understreger, at det er vigtigt at skabe de rigtige betingelser for at stimulere alternativ energi med lav emission til transport, og bemærker, at dette kan gøres nemmere ved at sikre, at industrien har en klar og langsigtet ramme, som danner basis for investeringer vedrørende dekarboniseringen af brændstoffer og andre nye teknologier; opfordrer Kommissionen til at overveje at gennemføre en gennemførlighedsundersøgelse om de mulige løsninger, der tilbydes, og hvorpå der kan baseres en lavemissionsstrategi for vejgodstransport; |
| --- | --- |

97.

| 98. | støtter Kommissionens plan for en ren busplatform, der samler busoperatører, lokale myndigheder, busproducenter og energiforsyningsselskaber med henblik på at fremme hurtigere opkøb af renere køretøjer og opfordrer Kommissionen til at fremme bussen som en miljømæssigt bæredygtig form for offentlig transport; |
| --- | --- |

98.

| 99. | bemærker, at der er mange nye teknologier og innovationer baseret på eksisterende teknologier, der kan have betydelige miljømæssige fordele, såsom bedre dæk, forbedrede smøremidler, mere effektive transmissioner og hybridmotorer, og at Europa bør prøve at være en teknologisk leder i denne henseende; opfordrer Kommissionen til at undersøge sådanne teknologiers rolle med henblik på at forbedre både effektiviteten og miljøpræstationen; |
| --- | --- |

99.

| 100. | understreger vigtigheden af at forbedre luftkvaliteten i EU og overholde EU-grænseværdierne for luftkvalitet samt de af WHO anbefalede grænseværdier; opfordrer i denne forbindelse Kommissionen til at revidere emissionsgrænserne i bilag I til forordning (EF) nr. 715/2007 om typegodkendelse af motorkøretøjer med hensyn til emissioner fra lette personbiler og lette erhvervskøretøjer (Euro 5 og Euro 6) og om adgang til reparations- og vedligeholdelsesinformationer om køretøjer og om nødvendigt fremsætte forslag til nye teknologineutrale Euro 7-emissionsgrænseværdier, der inden 2025 skal finde anvendelse på alle lette køretøjer, som er omfattet af denne forordning; |
| --- | --- |

100.

| 101. | understreger, at emissionsreduktions- og luftkvalitetsmål kræver foranstaltninger, der også vedrører ældre køretøjer, og minder i denne forbindelse om, at eftermontering er den hurtigste og mest omkostningseffektive måde at mindske emissioner og forurenende stoffer fra en ældre vognpark på, da systematisk implementering af avancerede systemer til efterbehandling af dieseludstødning gør det muligt for ældre tunge køretøjer såsom busser og lastbiler at fungere miljøvenligt, opfylde selv de strengeste emissionskrav og opnå maksimal NOx-, NO2- og PM-reduktion; opfordrer derfor Kommissionen til at komme med fælles EU-retningslinjer for at anspore medlemsstaterne til at benytte mulige eftermonteringsløsninger fuldt ud og også sikre adgang til støtte fra EU's finansielle instrumenter med henblik på dekarbonisering af transportsystemet; |
| --- | --- |

101.

Typegodkendelse og markedsovervågning

| 102. | opfordrer til et mere omfattende og koordineret system for typegodkendelse og markedsovervågning på EU-plan, herunder et solidt og pålideligt EU-tilsyn og et kontrolsystem, for at afhjælpe de mangler og juridiske smuthuller, der er identificeret i kølvandet på »dieselgate«; understreger vigtigheden af, at Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om godkendelse og markedsovervågning af motorkøretøjer og påhængskøretøjer dertil samt af systemer, komponenter og separate tekniske enheder til sådanne køretøjer (COM(2016)0031) vedtages hurtigt; minder i denne forbindelse om Europa-Parlamentets forhandlingsmandat, der blev vedtaget den 4. april 2017; bekræfter, at den fremtidige vedtagelse af ovennævnte forordning burde sikre konsistente og mere gennemsigtige konkurrencevilkår for alle interessenter i automobilsektoren, indføre effektive regler for forbrugerbeskyttelse og sikre den fuldstændige gennemførelse af den nye ramme for typegodkendelse og markedsovervågning; |
| --- | --- |

102.

| 103. | glæder sig over vejledningen om evaluering af understøttende emissionsbegrænsningsstrategier og tilstedeværelsen af manipulationsanordninger, der blev offentliggjort af Kommissionen den 26. januar 2017 med henblik på at bistå medlemsstaterne og de kompetente myndigheder med at opdage manipulationsanordninger; |
| --- | --- |

103.

| 104. | beklager indførelsen af høje overensstemmelsesfaktorer for NOx-emissioner, der fungerer som et smuthul, som muliggør overdrevne emissioner, blandt andet fra biler efter 2020; opfordrer indtrængende Kommissionen til at revidere overensstemmelsesfaktoren for prøvninger af NOx-emissioner ved faktisk kørsel i 2017 i henhold til den anden pakke om emissioner ved faktisk kørsel og fortsat revidere den hvert år i takt med de teknologiske udviklinger med henblik på at sænke den til 1 inden 2021; |
| --- | --- |

104.

| 105. | opfordrer til hurtig vedtagelse af den fjerde pakke om emissioner ved faktisk kørsel for at færdiggøre de lovgivningsmæssige rammer for den nye typegodkendelsesprocedure samt hurtig gennemførelse af disse rammer; |
| --- | --- |

105.

Jernbaner

| 106. | støtter kraftigt Kommissionens nye indkaldelser af forslag om manglende grænseoverskridende jernbaneforbindelser på regionalt plan og bifalder udsigten til at minimere eller reducere klimapåvirkningen; anmoder Kommissionen om fortsat at være opmærksom på disse projekter og til at udstede indkaldelser af ansøgninger inden for rammerne af Connecting Europe-faciliteten og inden for rammerne af ændringen af forordning (EU) nr. 913/2010 om et europæisk banenet med henblik på konkurrencebaseret godstransport, så man bedre kan tage hensyn til den faktiske effektivitet af de forskellige former for jernbanetransport med hensyn til deres indvirkning på energieffektiviteten i transportsektoren; |
| --- | --- |

106.

| 107. | støtter Kommissionens prioritering af investeringer i jernbaneinfrastruktur, især vedrørende manglende linjer og grænseoverskridende forbindelser; minder i den forbindelse om, at jernbanetransport er en effektiv og bæredygtig transportform især til store godsmængder; |
| --- | --- |

107.

| 108. | støtter, at overgangen fra vej- til jernbanetransport (Shift2Rail) opnås ved at forbedre interoperabiliteten mellem de forskellige transportformer; |
| --- | --- |

108.

| 109. | opfordrer indtrængende til ambitiøse forslag til direktivet om kombineret transport, der bedre støtter effektiv godstransport og tilskynder til et skift af transportform til jernbane og bæredygtige vandveje, med henblik på at nå de mål, der er fastsat for 2030 og 2050 om modale skift som fastsat i de ti mål for et konkurrencedygtigt og ressourceeffektivt transportsystem i hvidbogen om transport fra 2011; |
| --- | --- |

109.

| 110. | opfordrer medlemsstaterne, Kommissionen og jernbaneinteressenterne til at træffe alle nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af fællesforetagendet Shift2Rail for at fremskynde integrationen af avancerede teknologier i innovative løsninger til jernbaneprodukter, øge jernbanetransportens attraktivitet og styrke den europæiske jernbanesektors position; |
| --- | --- |

110.

| 111. | opfordrer medlemsstaterne til uden forsinkelse grundigt og effektivt at gennemføre direktiv 2012/34/EU, Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/909 og den fjerde jernbanepakke for at sikre konkurrencedygtige rammer for sporadgangsafgifter, der muliggør fair konkurrence mellem de forskellige transportformer; |
| --- | --- |

111.

| 112. | opfordrer Kommissionen til at undersøge ulemperne ved passagertogstransport (f.eks. i relation til beskatning, sporafgifter og direkte og indirekte subsidier) i forhold til andre transportformer og etablere lige vilkår; |
| --- | --- |

112.

| 113. | gentager vigtigheden af interoperabilitet og koordinering med de andre transportformer, forbedret pålidelighed og støjreduktion og problemfri multimodal transport; |
| --- | --- |

113.

| 114. | understreger, at der er behov for fuld, effektiv og ensartet gennemførelse af forordning (EU) nr. 913/2010 om et europæisk banenet med henblik på konkurrencebaseret godstransport, hvilket vil være til gavn for både godset og sektoren; |
| --- | --- |

114.

Luftfart

| 115. | anmoder Kommissionen om at forbedre luftfartens effektivitet ved bl.a. at sikre en hurtig gennemførelse af det fælles europæiske luftrum, deltage aktivt i ICAO for at opnå ambitiøse internationale CO2-standarder og sørge for passende finansiering af fællesforetagendet for forskning i lufttrafikstyring i det fælles europæiske luftrum (SESAR) og de fælles teknologiinitiativer vedrørende Clean Sky; |
| --- | --- |

115.

| 116. | minder om, at luftrummet også er en del af EU's indre marked, og at al fragmentering, der skyldes ineffektiv anvendelse eller forskellig national praksis (f.eks. vedrørerende operationelle procedurer, skatter, afgifter osv.), fører til længere flyvetid, forsinkelser og øget brændstofforbrug og højere niveauer for CO2-udledning og desuden har en negativ indvirkning på resten af markedet og hæmmer EU's konkurrenceevne; |
| --- | --- |

116.

| 117. | understreger, at luftfartssektoren på passende, rimelig og effektiv vis bør bidrage til at opfylde 2030-klimamålene og målsætningerne i Parisaftalen og dermed klimaindsatsens mål for bæredygtig udvikling (SDG); |
| --- | --- |

117.

| 118. | bemærker den 39. ICAO-forsamlings beslutning om udvikling af en global markedsbaseret ordning (GMBM) for international luftfart; opfordrer Kommissionen til at vurdere beslutningen, herunder landenes frivillige bidrag og forbehold, og til at overvåge fremskridtene med gennemførelsen af beslutningen, både internationalt og nationalt, i de 67 lande, der agter at deltage i den globale markedsbaserede ordningen; opfordrer Kommissionen til rettidigt at foretage en vurdering, om bestemmelserne i ordningen, som foreskriver kulstofneutral vækst, vil formå at bremse de stigende emissioner i luftfartssektoren i overensstemmelse med målene i Parisaftalen; påpeger, at ICAO's ordning efter planen skal revideres hvert tredje år, hvilket bør give mulighed for at gøre den mere ambitiøs og robust; |
| --- | --- |

118.

| 119. | noterer sig Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning af 3. februar 2017 om ændring af direktiv 2003/87/EF for at videreføre de nuværende begrænsninger af anvendelsesområdet for luftfartsaktiviteter og forberede gennemførelsen af en global markedsbaseret foranstaltning fra 2021 (COM(2017)0054), hvori det foreslås at bibeholde de geografiske begrænsninger for anvendelsen af EU's emissionshandelssystem (ETS) inden for luftfart; opfordrer Kommissionen til at foretage en yderligere vurdering og revision af EU ETS for perioden efter 2020, når der foreligger større klarhed for så vidt angår gennemførelsen af den globale MBM; |
| --- | --- |

119.

| 120. | understreger vigtigheden af tilskyndelser til at anvendelsen de bedste og korteste flyruter for at spare brændstof og nedbringe skadelige emissioner frem for at vælge længere ruter for at undgå dyrere luftrum; |
| --- | --- |

120.

| 121. | understreger betydningen af fortsat at stimulere forskningen på dette område med det formål at fremskynde investeringer i teknologier til udvikling af bæredygtig luftfart ved at fremme design af lettere fly, anvendelse af digital og satellitbaseret teknologi til støtte af en mere effektiv drift af flyruterne, og produktion og anvendelse af alternative nye brændstoffer, især i betragtning af at der på dette område ikke findes mange alternativer til de traditionelle flydende brændstoffer, bl.a. gennem udvikling af offentlig-private partnerskaber; |
| --- | --- |

121.

| 122. | opfordrer Kommissionen til at lede efter nye måder, hvorpå man kan støtte udbredelsen af vedvarende flybrændstof for at reducere drivhusgasemissionerne i luftfarten; |
| --- | --- |

122.

| 123. | opfordrer medlemsstaterne og luftfartsindustrien til at tilskynde til udvikling af yderligere foranstaltninger, der fremmer intelligente initiativer med henblik på at reducere emissionerne i luftfartssektoren, fra, til og i lufthavne; |
| --- | --- |

123.

Søtransport

| 124. | bemærker, at der inden for rammerne af Den Internationale Søfartsorganisation (IMO) gøres bestræbelser for at begrænse emissionerne fra international søfart, og opfordrer derfor IMO til straks at vedtage klare mål for og foranstaltninger til reduktion af drivhusgasser; understreger imidlertid, at CO2-emissioner, der udledes i Unionens havne og under rejser til og fra Unionens havne, i mangel af et sammenligneligt system i IMO-regi bør underlægges EU ETS fra 2023; opfordrer indtrængende Kommissionen til at skabe betingelserne for fremme af brugen af alternative brændstoffer såsom naturgas, LPG og hydrogen og til at fremme integrationen af vedvarende teknologier (f.eks. sejl, batterier, solceller og vindturbiner) i den maritime sektor; understreger i denne forbindelse, at det må overvejes at indføre finansielle instrumenter på medlemsstats- og EU-plan med henblik på at fremskynde investeringer i grønne flåder; |
| --- | --- |

124.

| 125. | understreger, at for at sikre en effektiv global reduktion af drivhusgasemissioner fra international skibsfart i overensstemmelse med målet om »et godt stykke under 2 grader« fra COP21-klimaaftalen i Paris og for at løse de aktuelle markedshindringer for skibes konstruktion og operationelle effektivitet bør EU's system for overvågning, rapportering og verifikation konsekvent ændres, så man tilpasser dets system til IMO's nyligt vedtagne dataindsamlingssystem (DCS), samtidig med at gennemsigtighed, verifikation og indsamling af data for faktiske transporter bevares; |
| --- | --- |

125.

| 126. | understreger vigtigheden af fuldt ud at gennemføre og implementere udbygningen af direktivet om infrastruktur for alternative brændstoffer (direktiv2014/94/EU), herunder etablering af LNG-tankstationer i TEN-T-korridorer og i havneområder; tror, at den bredere anvendelse af LNG i godstransport kan bidrage til lavemissionsmobilitet under hensyntagen til internationale langsigtede klima- og energimål; |
| --- | --- |

126.

| 127. | mener, at det er nødvendigt at skabe en europæisk Sortehavsmakroregion for at sikre, at de muligheder, der følger af det grænseoverskridende samarbejde i regionen, kan udnyttes; |
| --- | --- |

127.

| 128. | understreger, at innovative finansieringsløsninger og brugen af EU's værktøjer til investeringsstøtte, der er til rådighed fra Den Europæiske Investeringsbank (EIB), bør tilvejebringe nyttige redskaber til at hjælpe skibsejere med at bære og/eller dække de oprindelige omkostninger til at reducere drivhusgasser; |
| --- | --- |

128.

| 129. | glæder sig over, at IMO for nylig vedtog en global svovlgrænse på 0,5 %, hvilket forventes at forhindre 250 000 for tidlige dødsfald på verdensplan; |
| --- | --- |

129.

| 130. | bakker op om indførelsen af flere kontrolområder for svovlemissioner og NOx-emissioner i hele Europa; |
| --- | --- |

130.

| 131. | minder om, at en nedbringelse af sodemissioner fra søtransport, navnlig i den arktiske region, er særdeles vigtig med hensyn til at reducere den globale opvarmning; |
| --- | --- |

131.

| 132. | understreger, at kombineret transport kan spille en vigtig rolle med hensyn til at nedbringe emissioner; noterer sig Kommissionens forslag om at modernisere direktivet om kombineret transport (COM(2017)0648), som bør skabe incitamenter til et skift i retning af at transportere fragt med jernbane og ad indre vandveje; |
| --- | --- |

132.

Indre vandveje

| 133. | mener, at der er behov for yderligere foranstaltninger for at sikre en klimavenlig og effektiv sektor for transport ad indre vandveje; gentager betydningen af økonomiske støtteforanstaltninger til innovation i sektoren med henblik på at øge skibenes energieffektivitet og bevare miljøet under infrastrukturarbejder; |
| --- | --- |

133.

| 134. | opfordrer Kommissionen til i 2018 at forelægge en revision af direktivet om flodinformationstjenester (RIS) (33) med henblik på at fremme brugen af RIS til at reducere emissionerne fra indre vandveje og til at skabe et EU-dækkende retsgrundlag for grænseoverskridende dataudveksling, der muliggør en omfattende gennemførelse af grænseoverskridende RIS og digital integration med andre transportformer; |
| --- | --- |

134.

| 135. | understreger, at den europæiske flodtransport bør støttes og udnyttes, og opfordrer Kommissionen til at yde finansiel støtte til rydning af sunkne skibe i betragtning af de store omkostninger ved sådanne operationer og udsigten til regional udvikling og en forøget flodtransport i det indre marked; |
| --- | --- |

135.

| 136. | tilskynder Kommissionen og medlemsstaterne til at foreslå foranstaltninger vedrørende anvendelse af vind- og solenergi samt om grønne motorer og brændstoffer i fartøjer, der sejler på indre vandveje, ved bl.a. at pege på god praksis hos frontløbere og støtte finansieringen af rene indre vandveje ved hjælp af den eksisterende ophugningsfond og EFSI/EIB-værktøjer; |
| --- | --- |

136.

| 137. | understreger, at ser man på de aktuelle markedsbehov, er der behov for stærk støtte på EU-niveau og på nationalt og regionalt niveau for at sikre, at et tilstrækkeligt antal indre havne i TEN-T-netværket er udstyret med infrastruktur til alternativ energi og offentligt tilgængelige tankstationer og oplagringssteder i en passende afstand for skibsfart på indre vandveje; |
| --- | --- |

137.

o

o o

| 138. | pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen. |
| --- | --- |

138.

---

(1)  EUT C 316 af 22.9.2017, s. 155.

(2)  EUT L 120 af 15.5.2009, s. 5.

(3)  EUT L 348 af 20.12.2013, s. 1.

(4)  EUT L 140 af 5.6.2009, s. 1.

(5)  EUT L 145 af 31.5.2011, s. 1.

(6)  EFT L 12 af 18.1.2000, s. 16.

(7)  EUT L 188 af 18.7.2009, s. 1.

(8)  EUT L 123 af 19.5.2015, s. 55.

(9)  EUT L 275 af 25.10.2003, s. 32.

(10)  EUT L 140 af 5.6.2009, s. 16.

(11)  EFT L 350 af 28.12.1998, s. 58.

(12)  EUT L 239 af 15.9.2015, s. 1.

(13)  EFT L 142 af 5.6.1999, s. 26.

(14)  EUT L 166 af 30.4.2004, s. 124.

(15)  EUT L 268 af 13.10.2009, s. 11.

(16)  EUT L 276 af 20.10.2010, s. 22.

(17)  EFT L 368 af 17.12.1992, s. 38.

(18)  EUT L 300 af 14.11.2009, s. 88.

(19)  EUT L 307 af 28.10.2014, s. 1.

(20)  EFT L 332 af 28.12.2000, s. 81.

(21)  EUT L 255 af 30.9.2005, s. 11.

(22)  EUT L 280 af 27.10.2009, s. 52.

(23)  EUT C 399 af 24.11.2017, s. 10.

(24)  Vedtagne tekster, P8_TA(2016)0292.

(25)  EUT L 344 af 17.12.2016, s. 1.

(26)  Vedtagne tekster, P8_TA(2017)0100.

(27)  Vedtagne tekster, P8_TA(2017)0097.

(28)  https://www.eea.europa.eu/soer-2015/europe/air

(29)  https://www.eea.europa.eu/publications/air-quality-in-europe-2015/download

(30)  Europa-Parlamentets beslutning af 25. oktober 2016 om en EU-strategi for flydende naturgas og gaslagring (vedtagne tekster, P8_TA(2016)0406).

(31)  EUT L 103 af 5.4.2014, s. 15; EUT L 84 af 20.3.2014, s. 38.

(32)  Se Rådets dokumenter 5584/14 og 6642/14.

(33)  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/44/EF af 7. september 2005 om harmoniserede flodinformationstjenester (RIS) på de indre vandveje i Fællesskabet (EUT L 255 af 30.9.2005, s. 152).

---

HENSTILLINGER

Europa-Parlamentet

Onsdag den 13. december 2017

| 11.10.2018 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 369/132 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 369/132

---

P8_TA(2017)0491

Henstilling på baggrund af undersøgelsen vedrørende hvidvaskning af penge, skatteundgåelse og skatteunddragelse

Europa-Parlamentets henstilling af 13. december 2017 til Rådet og Kommissionen på baggrund af undersøgelsen vedrørende hvidvaskning af penge, skatteundgåelse og skatteunddragelse (2016/3044(RSP))

(2018/C 369/16)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til artikel 116 og 226 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 116 og 226 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens afgørelse 95/167/EF, Euratom, EKSF af 19. april 1995 om de nærmere vilkår for udøvelse af Europa-Parlamentets undersøgelsesbeføjelse (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens afgørelse 95/167/EF, Euratom, EKSF af 19. april 1995 om de nærmere vilkår for udøvelse af Europa-Parlamentets undersøgelsesbeføjelse (1),

| — | der henviser til sin beslutning af 8. juni 2016 om nedsættelse af et undersøgelsesudvalg til undersøgelse af påstande om overtrædelser af og fejl og forsømmelser i forbindelse med gennemførelsen af EU-retten for så vidt angår hvidvaskning af penge, skatteundgåelse og skatteunddragelse, dets sagsområder, sammensætning og funktionsperiode (2), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 8. juni 2016 om nedsættelse af et undersøgelsesudvalg til undersøgelse af påstande om overtrædelser af og fejl og forsømmelser i forbindelse med gennemførelsen af EU-retten for så vidt angår hvidvaskning af penge, skatteundgåelse og skatteunddragelse, dets sagsområder, sammensætning og funktionsperiode (2),

| — | der henviser til sine beslutninger af 25. november 2015 (3) og af 6. juli 2016 (4) om afgørelser i skattespørgsmål og andre foranstaltninger af lignende art eller med lignende virkning, |
| --- | --- |

—

der henviser til sine beslutninger af 25. november 2015 (3) og af 6. juli 2016 (4) om afgørelser i skattespørgsmål og andre foranstaltninger af lignende art eller med lignende virkning,

| — | der henviser til sin beslutning af 16. december 2015 med henstillinger til Kommissionen om større gennemsigtighed, samordning og konvergens i EU's selskabsbeskatningspolitik (5), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 16. december 2015 med henstillinger til Kommissionen om større gennemsigtighed, samordning og konvergens i EU's selskabsbeskatningspolitik (5),

| — | der henviser til Kommissionens rapport af 26. juni 2017 om vurderingen af de risici for hvidvask af penge og finansiering af terrorisme, der påvirker det indre marked, og som vedrører grænseoverskridende aktiviteter (COM(2017)0340), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens rapport af 26. juni 2017 om vurderingen af de risici for hvidvask af penge og finansiering af terrorisme, der påvirker det indre marked, og som vedrører grænseoverskridende aktiviteter (COM(2017)0340),

| — | der henviser til EU's FIU-platforms kortlægning og mangelanalyse vedrørende de europæiske FIU'ers beføjelser til og hindringer for at fremskaffe og udveksle oplysninger af 15. december 2016, |
| --- | --- |

—

der henviser til EU's FIU-platforms kortlægning og mangelanalyse vedrørende de europæiske FIU'ers beføjelser til og hindringer for at fremskaffe og udveksle oplysninger af 15. december 2016,

| — | der henviser til udkast til henstilling fra Undersøgelsesudvalget om Hvidvaskning af Penge, Skatteundgåelse og Skatteunddragelse, |
| --- | --- |

—

der henviser til udkast til henstilling fra Undersøgelsesudvalget om Hvidvaskning af Penge, Skatteundgåelse og Skatteunddragelse,

| — | der henviser til endelig beretning fra Undersøgelsesudvalget om Hvidvaskning af Penge, Skatteundgåelse og Skatteunddragelse (A8-0357/2017), |
| --- | --- |

—

der henviser til endelig beretning fra Undersøgelsesudvalget om Hvidvaskning af Penge, Skatteundgåelse og Skatteunddragelse (A8-0357/2017),

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 198, stk. 12, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 198, stk. 12,

1.   
  Generelt

| 1. | konstaterer med bekymring, at Panama Papers har svækket borgernes tillid til vores finansielle og skattemæssige systemer; understreger, hvor afgørende det er at genskabe offentlighedens tillid og sikre retfærdige og gennemsigtige skattesystemer samt skattemæssig og social retfærdighed; opfordrer med henblik herpå Den Europæiske Union og dens medlemsstater til på korrekt vis at implementere og styrke deres retlige instrumenter med henblik på at lade lukkethed afløse af åbenhed, samarbejde og informationsudveksling og modarbejde hvidvask mere effektivt og opfordrer medlemsstaterne til at forenkle deres skattesystemer med det formål at sikre en mere retfærdig beskatning og fremme investeringer i realøkonomien; |
| --- | --- |

1.

| 2. | fremhæver det påtrængende behov for at omdefinere den europæiske beskatningsmodel for at begrænse illoyal konkurrence mellem medlemsstaterne; |
| --- | --- |

2.

| 3. | beklager rækken af sager med misforvaltning i gennemførelsen af EU-lovgivningen, som Undersøgelsesudvalget til Undersøgelse af Påstande om Overtrædelser af og Fejl og Forsømmelser i forbindelse med Gennemførelsen af EU-Retten for så vidt angår Hvidvaskning af Penge, Skatteundgåelse og Skatteunddragelse, har afdækket, og udtrykker alvorlig bekymring over overtrædelser af det tredje hvidvaskdirektiv (AMLD3) (6) i relation til de finansielle efterretningsheders (FIU'ers) samarbejdsindsats; opfordrer indtrængende både Kommissionen og medlemsstaterne til at øge deres indsats, engagement, samarbejde samt økonomiske og menneskelige ressourcer med henblik på at forbedre tilsynet og håndhævelsen, ikke blot for at opnå en mere effektiv forebyggelse og bekæmpelse af ulovlige praksisser såsom hvidvask, skatteunddragelse og skattesvig, men også for at forhindre og bekæmpe skatteundgåelse og aggressiv skatteplanlægning, der muligvis er lovligt, men i strid med lovens ånd; minder om princippet om forudsigelighed af de tiltaler, der rejses; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at sikre, at enhver lovovertrædelse straffes behørigt; insisterer på, at hermed de forbundne bestræbelser skal være omkostningseffektive; |
| --- | --- |

3.

| 4. | opfordrer medlemsstaterne til at træffe foranstaltninger angående indberettede tilfælde af hvidvaskning af penge og indberetninger om mistænkelige transaktioner, så der kan foretages egentlige undersøgelser, så snart myndighederne får kendskab til oplysningerne; |
| --- | --- |

4.

| 5. | minder om EU-rammerne for indberetninger om mistænkelige transaktioner og understreger behovet for et tættere internationalt samarbejde mellem EU's og tredjelandes finansielle efterretningsenheder; anmoder også om større undersøgelsesbeføjelser for EU-organer, navnlig Europol og Eurojust, i sager om hvidvaskning af penge; |
| --- | --- |

5.

| 6. | minder om, at en ordentlig kontrol af de ultimative reelle ejere er afgørende for at undgå, at tomme selskaber bruges til hvidvaskning af penge (som det fremgår af sagen om det aserbajdsjanske møntvaskeri); kræver også en effektiv gennemførelse og håndhævelse af EU-direktivet om bekæmpelse af hvidvaskning af penge; |
| --- | --- |

6.

| 7. | opfordrer medlemsstaterne til at afholde sig fra at bedrive aggressiv skatteplanlægning på udbudssiden ved at reklamere for og tilbyde skatteafgørelser, begunstigelser eller ad hoc-regler; |
| --- | --- |

7.

| 8. | opfordrer alle jurisdiktioner, der har gennemført eller vil gennemføre OECD's henstillinger om bekæmpelse af BEPS i national ret, til ikke blot at overholde ordlyden af henstillingerne, men også ånden bag dem; minder om, at gennemsigtighed er et vigtigt redskab til bekæmpelse af skatteunddragelse, navnlig aggressiv skatteplanlægning; |
| --- | --- |

8.

| 9. | finder det beklageligt, at der stadig findes mange smuthuller i den nuværende lovgivning om skatteunddragelse og bekæmpelse af hvidvask på EU-plan og nationalt plan, og mener, at der er et påtrængende behov for en grundig implementering og yderligere styrkelse af gældende lovgivning; påskønner den øgede indsats og de fremskridt, der er gjort siden offentliggørelsen af Panama Papers, for at fremsætte nye lovforslag om indførelse af inkluderende strategier, men beklager manglen på politisk vilje i nogle medlemsstater til at gøre fremskridt med reformer og håndhævelse, der kunne sikre reelle ændringer; |
| --- | --- |

9.

| 10. | finder det beklageligt, at skattepolitiske sager i Rådet ofte blokeres af individuelle medlemsstater; gentager TAXE1-udvalgets advarsel om, at enstemmighedsreglen i Rådet ved at give hver enkelt medlemsstat vetoret i skatteanliggender mindsker incitamentet til at bevæge sig fra status quo i retning af en mere samarbejdsorienteret løsning; gentager sin opfordring til Kommissionen om at anvende proceduren i artikel 116 i TEUF, som gør det muligt at fravige enstemmighedskravet i tilfælde, hvor den finder, at en forskel mellem medlemsstaternes ved lov eller administrativt fastsatte bestemmelser fordrejer konkurrencevilkårene på det indre marked; |
| --- | --- |

10.

| 11. | konstaterer, at skatteundgåelse, skatteunddragelse og hvidvask fortsat er globale fænomener og derfor kræver en omfattende, klar og sammenhængende respons baseret på gensidig støtte og øget samarbejde på EU-plan og globalt plan; opfordrer indtrængende Kommissionen til at påtage sig en førende rolle i den globale kamp mod skatteundgåelse, skatteunddragelse og hvidvask; |
| --- | --- |

11.

| 12. | konstaterer med bekymring manglen på ambitiøse og konkrete foranstaltninger til bekæmpelse af skattely; henleder i den forbindelse opmærksomheden på, at en øget gennemsigtighed ikke i sig selv vil være tilstrækkelig til at tackle dette problem; understreger derfor, at det haster med at få sat skub i det internationale samarbejde og en multilateral tilgang, som såvel de udviklede lande som udviklingslandene skal inddrages i; |
| --- | --- |

12.

| 13. | opfordrer medlemsstaterne og EU-institutionerne til at støtte og fremme et mellemstatsligt topmøde i FN-regi med henblik på at fastlægge en køreplan og fælles handlingsplan for eliminering af skattely; |
| --- | --- |

13.

| 14. | understreger, at det er nødvendigt at definere digitale erhvervsvirksomheder som begreb for at tage fuldt hensyn til digitaliseringen af erhvervslivet og sikre, at selskaber, som har indtægter i en medlemsstat uden at være fysisk etableret i denne, behandles på samme måde som selskaber med en fysisk tilstedeværelse; opfordrer derfor Kommissionen til at inkludere digitale selskaber i alle foranstaltninger vedrørende bekæmpelse af skatteundgåelse og andre skatterelaterede spørgsmål på EU-plan; |
| --- | --- |

14.

| 15. | opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at være proaktive og ikke vente på afsløringer i medierne, før de tager disse problemer op som prioriterede spørgsmål; minder om, at gennemsigtighed ikke blot kan begrænses til enkelte sektorer; |
| --- | --- |

15.

| 16. | fremhæver, at det er nødvendigt at holde øje med, at Brexit hverken fører til øget skattekonkurrence mellem de 27 tilbageværende medlemsstater med det formål at tiltrække visse industri- og servicevirksomheder, som er placeret i Det Forenede Kongerige, eller til, at Det Forenede Kongerige slækker på indsatsen mod skatteunddragelse, herunder i dets oversøiske områder og andre territorier; henleder Kommissionens opmærksomhed på, at der bør tages fornødent hensyn til dette aspekt under forhandlingerne i Brexits anden fase om en eventuel partnerskabs- eller handelsaftale med Det Forenede Kongerige; |
| --- | --- |

16.

| 17. | beklager Kommissionens beslutning om at skrinlægge sine planer om udgivelse af toårige rapporter om bekæmpelse af korruption i alle medlemsstaterne; noterer sig, at Kommissionens overvågning af bekæmpelsen af korruption fremover skal ske inden for rammerne af det europæiske semester; er af den opfattelse, at korruptionsbekæmpelse risikerer at blive overskygget af andre økonomiske og finansielle spørgsmål i denne proces; opfordrer Kommissionen til at foregå med et godt eksempel, genoptage udgivelsen af rapporten og forpligte sig til en meget mere troværdig og omfattende strategi for korruptionsbekæmpelse; |
| --- | --- |

17.

| 18. | opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at gennemføre en konsekvensanalyse vedrørende muligheden for obligatorisk registrering af eller forbud mod, at EU-borgere og EU-selskaber ejer, herunder reelt ejer, finansielle konti og tomme selskaber i lande, der er opført på EU's liste over ikkesamarbejdsvillige skattejurisdiktioner og EU's liste over lande med strategiske mangler i deres ordninger for bekæmpelse af hvidvaskning af penge og bekæmpelse af finansiering af terrorisme, med henblik på at forhindre skatteunddragelse og skattesvig; |
| --- | --- |

18.

2.   
  Skatteunddragelse og skatteundgåelse

2.1.   Offshorestrukturer

| 19. | fremhæver det presserende behov for en fælles international definition af offshorefinanscenter (Offshore Financial Centre, OFC), skattely, jurisdiktion med bankhemmelighed (secrecy jurisdiction), ikkesamarbejdsvillig skattejurisdiktion samt højrisikoland for hvidvask; anmoder om, at disse definitioner vedtages på internationalt plan, uden at dette må forhindre, at EU's fælles sortliste offentliggøres straks; understreger, at disse definitioner forudsætter fastlæggelse af klare og objektive kriterier; |
| --- | --- |

19.

| 20. | minder medlemsstaterne om betydningen af princippet om en generel omgåelsesregel indenfor skattepolitik og opfordrer skattemyndighederne til at anvende dette princip konsekvent for at undgå, at der skabes strukturer for skattesvig og skatteunddragelse; |
| --- | --- |

20.

| 21. | mener, at det som led i indsatsen for at fremme et øget internationalt samarbejde også er afgørende at fastholde den retlige objektivitet af disse definitioner og deres håndhævelse, eftersom nogle jurisdiktioner vil kunne tilslutte sig internationalt vedtagne standarder, men undlade at anvende dem i praksis; understreger, at disse definitioner skal være politisk neutrale og bør give de jurisdiktioner, der er opført på listen, et incitament til at vedtage foranstaltninger, der kan få dem fjernet fra samme; |
| --- | --- |

21.

| 22. | minder om, at en formel tilslutning til de internationalt vedtagne standarder er det første skridt, men at kun en korrekt implementering af samme og en reel og autentisk indsats vil mindske risikofaktorerne og sikre et vellykket udfald af kampen mod hvidvask, skattesvig og skatteunddragelse; |
| --- | --- |

22.

| 23. | minder om, at frizoner og frihavne ikke må misbruges, så de fungerer på samme måde som skattely, eller for at omgå de internationale gennemsigtighedsregler med henblik på hvidvask; opfordrer Kommissionen til at tackle spørgsmålet om frihavne i Den Europæiske Union; |
| --- | --- |

23.

| 24. | opfordrer Kommissionen til at fremsætte et lovgivningsmæssigt forslag til sikring af, at revisions- og oplysningskravene for offshorestrukturer, hvis reelle ejere befinder sig i medlemsstaterne, svarer til dem, der gælder i den europæiske jurisdiktion, hvor den reelle ejer befinder sig; |
| --- | --- |

24.

| 25. | mener, at EU bør gøre det ulovligt at handle med juridiske konstruktioner etableret i skattely, hvis den reelle ejer ikke kan identificeres; |
| --- | --- |

25.

| 26. | opfordrer Kommissionen til at udgive en årlig rapport om brugen af EU-midler samt pengeoverførsler fra Den Europæiske Investeringsbank (EIB) og Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling (EBRD) til offshorestrukturer, herunder antallet og arten af blokerede projekter, begrundelserne for blokeringen af projekter og opfølgende foranstaltninger til sikring af, at ingen EU-midler direkte eller indirekte bidrager til skatteundgåelse og skattesvig; |
| --- | --- |

26.

2.1.1.   En fælles EU-liste over ikkesamarbejdsvillige skattejurisdiktioner

| 27. | påskønner Kommissionens ledende rolle i fastlæggelsen af kriterier for en fælles EU-liste over ikkesamarbejdsvillige skattejurisdiktioner; beklager den langsommelige karakter af denne proces; opfordrer Rådet til ikke at udvande, men tværtimod højne ambitionsniveauet for kriterierne til nævnte liste; finder det afgørende, at alle de kriterier, Kommissionen har foreslået, tages i betragtning, herunder bl.a. fravær af selskabsskat eller en selskabsskattesats på nær nul, og understreger vigtigheden af disse kriterier, hvis listen skal være effektiv og ikke vilkårlig; mener, at kriteriet om gennemsigtighed bør anvendes fuldt ud, og at kriterierne også bør tage tilstrækkeligt hensyn til gennemførelsen og håndhævelsen; mener, at Rådet for at gøre denne liste effektiv og troværdig bør indføre håndfaste, forholdsmæssige og afskrækkende fælles sanktioner mod lande på listen, og understreger, at vurderingen af de enkelte lande bør foregå på en gennemsigtig måde; opfordrer Rådet og Kommissionen til at indføre en gennemsigtig og objektiv revisionsmekanisme, der inddrager Parlamentet, til opdatering af listen i fremtiden; minder om, at formålet med en sådan liste er at få de pågældende jurisdiktioner til at ændre deres adfærd med hensyn til hvidvask og hjælp til skattesvig; |
| --- | --- |

27.

| 28. | beklager, at EU's liste over ikkesamarbejdsvillige skattejurisdiktioner, vedtaget og offentliggjort af Rådet, kun fokuserer på jurisdiktioner uden for EU, idet lande i EU, der har spillet en systematisk rolle i fremme og godkendelse af skadelig skattepraksis, og som ikke opfylder kriteriet om en retfærdig beskatning, ikke er medtaget; understreger, at mindst fire medlemsstater ville være medtaget på listen, hvis de blev screenet i henhold til de samme EU-kriterier, som påvist i en simulering foretaget af Oxfam; er bekymret over, at forhåndsudelukkelse af EU-lande fra kontrol påvirker hele processens legitimitet, troværdighed og effektivitet; |
| --- | --- |

28.

| 29. | er af den opfattelse, at Kommissionen, når EU's liste over ikkesamarbejdsvillige skattejurisdiktioner er på plads, bør foreslå ledsagende lovgivning, hvorved skattemyndighederne i alle medlemsstater pålægges en harmoniseret forpligtelse til årligt at offentliggøre data, der viser den samlede værdi af og destinationen for pengeoverførsler fra hver enkelt medlemsstat til hver enkelt jurisdiktion på denne liste; |
| --- | --- |

29.

| 30. | opfordrer til også at lade sanktioner omfatte selskaber, banker, revisions- og advokatfirmaer samt skatterådgivere, som bevisligt har været involveret i ulovlige, skadelige eller uretmæssige aktiviteter med ikkesamarbejdsvillige jurisdiktioner eller bevisligt har formidlet ulovlige, skadelige eller uretmæssige selskabsskatteordninger under anvendelse af retlige instrumenter i de pågældende jurisdiktioner; |
| --- | --- |

30.

| 31. | beklager, at en række borgere, enheder og politisk eksponerede personer fra Unionen optræder i Panama Papers; tilskynder medlemsstaterne til at præcisere, om de pågældendes rolle i disse papirer blevet behørigt efterforsket, og om der i den forbindelse har været tale om overtrædelse af national ret; understreger i samme forbindelse med beklagelse, at mange af de borgere, enheder og politisk eksponerede personer, der blev anmodet om at samarbejde med Parlamentets Undersøgelsesudvalg til Undersøgelse af Påstande om Overtrædelser af og Fejl og Forsømmelser i forbindelse med Gennemførelsen af EU-Retten for så vidt angår Hvidvaskning af Penge, Skatteundgåelse og Skatteunddragelse, nægtede at fremlægge information, som kunne have været til gavn for udvalgets arbejdsopgaver; |
| --- | --- |

31.

| 32. | bemærker, at ifølge de seneste data fra Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling (OECD) om udenlandske direkte investeringer tiltrækker Luxembourg og Nederlandene tilsammen flere udenlandske investeringer end USA, hvoraf størstedelen er i enheder med særligt formål uden nogen væsentlig økonomisk aktivitet, og at Irland tiltrækker flere udenlandske investeringer end både Tyskland og Frankrig; påpeger, at ifølge det nationale statistiske kontor beløber de udenlandske investeringer i Malta sig til 1 474 % af landets økonomi; noterer sig, at ifølge en undersøgelse foretaget af Amsterdam Universitet passerede 23 % af alle selskabsinvesteringer, der endte i skattely, gennem Nederlandene; mener, at disse data klart viser, at nogle medlemsstater fremmer uforholdsmæssigt store overførsler af overskud på bekostning af andre medlemsstater; |
| --- | --- |

32.

| 33. | opfordrer Kommissionen til inden udgangen af 2018 at forelægge en rapport, der vurderer skatteordningerne i medlemsstater og deres afhængige jurisdiktioner, regioner eller andre administrative strukturer, som fremmer skatteunddragelse og skattesvig og har en potentielt skadelig indvirkning på det indre marked; |
| --- | --- |

33.

2.1.2.   En EU-liste over højrisikotredjelande for hvidvask

| 34. | beklager, at Kommissionen til dato ikke har foretaget sin egen uafhængige vurdering med henblik på at identificere højrisikotredjelande med strategiske mangler i overensstemmelse med hvidvaskdirektivets bestemmelser, men udelukkende støtter sig på listen fra Den Finansielle Aktionsgruppe (FATF), som Kommissionen er medlem af; beklager, at Kommissionen ikke gav et fyldestgørende svar på Parlamentets krav i denne henseende; |
| --- | --- |

34.

| 35. | opfordrer indtrængende Kommissionen til at fremskynde arbejdet på sin egen liste og aflægge rapport til Europa-Parlamentet om implementeringen af dens køreplan og navnlig dens tilsagn om at øge alle de nødvendige ressourcer til taskforcen til forebyggelse af økonomisk kriminalitet; |
| --- | --- |

35.

| 36. | mener, at det er af allerstørste betydning, at EU's mål er mere ambitiøse end FATF's på dette område; påpeger i den forbindelse, at der er behov for flere investeringer i menneskelige og finansielle ressourcer eller en optimering af deres fordeling i Kommissionen med henblik på at styrke screeningproceduren; |
| --- | --- |

36.

| 37. | mener, at formålet med denne liste er at tilskynde disse jurisdiktioner til at ændre adfærd med hensyn til hvidvask eller terrorfinansiering og at afskrække andre stater fra at implementere tilsvarende, potentielt skadelige politikker; |
| --- | --- |

37.

| 38. | opfordrer Kommissionen til at påtage sig den centrale rolle for både listen over højrisikotredjelande for så vidt angår hvidvask og revisionen af den europæiske liste over skattely, så sammenhængen og komplementariteten sikres; |
| --- | --- |

38.

2.2.   Anden skattelovgivning

| 39. | påskønner den nye lovgivning, der er vedtaget i de seneste to år som reaktion på LuxLeaks; påskønner EU's engagement i OECD's BEPS-projekt; opfordrer medlemsstaterne til hurtigt at gennemføre EU-lovgivningen i deres respektive retsordener og sørge for, at den håndhæves; |
| --- | --- |

39.

| 40. | mener, at der er brug for en ambitiøs offentlig landeopdelt rapportering for at øge gennemsigtigheden på skatteområdet og den offentlige kontrol med multinationale selskaber, da dette vil give den brede offentlighed adgang til oplysninger om de overskud, de har opnået, den støtte, de har modtaget, og den skat, de betaler i de jurisdiktioner, hvor de opererer; opfordrer indtrængende Rådet til at nå til enighed om forslaget om at indlede forhandlinger med de andre EU-institutioner med henblik på at vedtage en offentlig landeopdelt rapportering, hvilket er et af de vigtigste tiltag for at opnå større gennemsigtighed omkring selskabers skatteforhold for alle borgere; |
| --- | --- |

40.

| 41. | understreger, at offentlig landeopdelt rapportering vil give investorer og aktionærer mulighed for at tage virksomhedernes skattepolitikker i betragtning, når de deltager i aktionærmøder og træffer investeringsbeslutninger; |
| --- | --- |

41.

| 42. | påpeger, at skatteoplysninger bør blive et væsentligt element i selskabers regnskabsaflæggelse; |
| --- | --- |

42.

| 43. | opfordrer indtrængende Rådet til at indgå en hurtig og ambitiøs aftale om begge faser af det fælles konsoliderede selskabsskattegrundlag (CCCTB); minder om, at dette ud over at reducere omkostningerne for selskaber og medlemsstaternes skatteforvaltninger vil løse problemet med interne afregningspriser og sikre en mere fair konkurrence på det indre marked; understreger, at harmonisering af skattegrundlaget er den bedste metode til at sætte en stopper for skatteoptimering og aggressiv skatteplanlægning med lovlige midler; påpeger, at en ny bindende definition af »fast driftssted« er nødvendig for at sikre, at beskatningen finder sted der, hvor den økonomiske aktivitet finder sted, og den økonomisk værdi skabes; påpeger, at dette bør ledsages af bindende minimumskriterier, der kan tjene til at afgøre, om den økonomiske aktivitet har tilstrækkelig substans til at blive beskattet i en medlemsstat, så man undgår problemet med »postkasseselskaber«, ikke mindst i forbindelse med de udfordringer, som den digitale økonomi frembyder; |
| --- | --- |

43.

| 44. | opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at bevæge sig i retning af langt mere ambitiøse reformer på beskatningsområdet; |
| --- | --- |

44.

| 45. | understreger, at hvis enhedsbeskatning som middel til at sætte en stopper for overførsel af overskud skal fungere, er den nødt til at være global, og at en indførelse af CCCTB på EU-plan risikerer at skabe en situation, hvor EU-medlemsstaternes nuværende tab af skatteindtægter til resten af verden bliver permanent, og det samme gælder visse medlemsstaters udnyttelse af resten af verden; bemærker, at en ren EU-tilgang kan fjerne incitamentet til at overføre overskud inden for EU, men samtidig åbne døren for nye incitamenter til og muligheder for at flytte overskud ud af EU; |
| --- | --- |

45.

| 46. | minder om sine henstillinger om at sikre, at automatisk udveksling af oplysninger om skatteafgørelser udvides til at omfatte alle afgørelser, og at Kommissionen får adgang til alle relevante oplysninger for at sikre overholdelse af EU's konkurrenceregler (7); |
| --- | --- |

46.

| 47. | opfordrer Kommissionen til snarest muligt at forelægge et lovgivningsmæssigt forslag om at revidere direktivet om administrativt samarbejde (DAC) (8) med henblik på at fremme større samarbejde på skatteområdet mellem medlemsstaterne gennem en forpligtelse til at besvare gruppeanmodninger på skatteområdet, således at ét europæisk land kan fremlægge alle de oplysninger, de andre har brug for med henblik på at retsforfølge grænseoverskridende skatteunddragere; minder om sit forslag om ændring af DAC med henblik på at forbedre medlemsstaternes koordinering af skatterevisioner (9); |
| --- | --- |

47.

| 48. | beklager, at i henhold til EU's statsstøtteregler tilfalder ubetalt skat, der inddrives fra modtagere af ulovlig skattemæssig støtte, det land, der har tildelt støtten, i stedet for de lande, der har været udsat for en udhuling af deres skattegrundlag som følge af konkurrenceforvridende skatteordninger; opfordrer med henblik herpå Kommissionen til at udvikle passende metoder til at kvantificere de tabte indtægter for de berørte medlemsstater og etablere passende inddrivelsesprocedurer for at sikre, at ubetalte skatter fordeles til de medlemsstater, hvor den økonomiske aktivitet faktisk finder sted; |
| --- | --- |

48.

| 49. | mener, at skattereformer altid skal sætte borgerne i stand til at udøve kontrol og give civilsamfundet adgang, information og uddannelse til at deltage på produktiv vis i udformningen af disse politikker, hvilket ikke er den nuværende praksis; |
| --- | --- |

49.

| 50. | understreger desuden, at skattelovgivningen, det være sig på nationalt og europæisk plan, skal forenkles og affattes på en måde, som gør den tilgængelig for alle borgere, for at undgå den kompleksitet, som kun gavner dem, der lever af at udtænke skatteundgåelsesordninger; |
| --- | --- |

50.

| 51. | opfordrer Kommissionen til at fremsætte et forslag til revision af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/24/EU af 26. februar 2014 om offentlige udbud (10), der skal omfatte foranstaltninger, der kan forhindre, at offentlige forvaltninger samarbejder med selskaber, der gør brug af skattely; |
| --- | --- |

51.

| 52. | opfordrer Kommissionen til at iværksætte en omfattende evaluering af de 19 års arbejde, der er udført af Gruppen vedrørende Adfærdskodeksen for Erhvervsbeskatning, som fokuserer på de resultater, der er opnået med forebyggelse af grænseoverskridende skadelige selskabsbeskatningsordninger, i form af en offentlig rapport; opfordrer til på grundlag af rapportens konklusioner at foretage en reform af Adfærdskodeksgruppen, der kan føre til større gennemsigtighed og effektivitet i dens arbejde, eftersom gruppen skal spille en central rolle i EU's indsats for at forbedre dette område; opfordrer til, at Europa-Parlamentet får undersøgelses- og kontrolbeføjelser over denne gruppe; |
| --- | --- |

52.

| 53. | opfordrer Kommissionen til at udarbejde en oversigt over de skadelige skatteordninger, hvor Adfærdskodeksgruppen ikke har kunnet opnå enighed om modforanstaltninger, og offentliggøre denne oversigt; opfordrer Kommissionen til inden udgangen af 2020 at vurdere virkningerne af patentboksordninger baseret på neksusmetoden og til om muligt at kvantificere deres virkninger for innovation og tab af skatteindtægter; |
| --- | --- |

53.

| 54. | beklager, at en række EU-medlemsstater figurerede i Panama Papers; opfordrer Kommissionen til i samarbejde med skattemyndighederne at iværksætte en bred evaluering af potentielt skadelige skatteforanstaltninger i medlemsstaterne, der forvrider konkurrencen, og de modforanstaltninger, der er truffet, samt disse foranstaltningers afsmittende virkninger på andre jurisdiktioner; opfordrer til indførelse af en effektiv kontrolmekanisme med henblik på overvågning af nye, muligvis skadelige skatteforanstaltninger, som EU-medlemsstater måtte indføre; |
| --- | --- |

54.

| 55. | opfordrer Kommissionen til at forelægge et lovgivningsforslag til løsning af problemet med grænseoverskridende omdannelser og flytninger af hjemsted og fastlægge klare regler for flytning af et selskabs hovedsæde, herunder regler til modarbejdelse af postkasseselskaber; |
| --- | --- |

55.

| 56. | opfordrer indtrængende Kommissionen og alle medlemsstaterne til at sikre, at der sættes en stopper for metoden med »corporate tax inversion«, hvorved et multinationalt selskab erhverves af en mindre virksomhed beliggende i et skattely og overtager sidstnævntes juridiske hjemsted, således at det kan »flytte« sit hovedsæde og nedbringe de to selskabers kombinerede skattebyrde, en proces, der efterfølges af en »ribning« af indtægterne via fradragsberettigede betalinger til skattelyet (i form af f.eks. lån, royalties og tjenesteydelser), der har som mål at undgå at betale skat af den pågældende multinationale koncerns overskud optjent på hjemmemarkedet; |
| --- | --- |

56.

| 57. | understreger behovet for at især at fokusere på stadig mere udbredte skadelige skattepraksisser såsom misbrug af patentbokse, derivater, swaps osv., der anvendes med sigte på skatteundgåelse; |
| --- | --- |

57.

| 58. | konstaterer med tilfredshed, at Kommissionen i forbindelse med sin undersøgelse af statsstøtteområdet i august 2016 konkluderede, at Irland ulovligt havde givet Apple en ubegrundet skatterabat på 13 mia. EUR; sætter spørgsmålstegn ved den irske regerings beslutning om at appellere denne afgørelse i et forsøg på at undgå at opkræve det skyldige beløb; |
| --- | --- |

58.

| 59. | opfordrer medlemsstaterne til at identificere og sætte en stopper for alle former for skatteamnesti, der kan føre til hvidvask og skatteunddragelse eller forhindre de nationale myndigheder i at anvende de opnåede oplysninger til efterforskning af økonomisk kriminalitet; |
| --- | --- |

59.

| 60. | er foruroliget over den amerikanske regerings intentioner om at arbejde for skattelettelser for store selskaber og finansiel deregulering; opfordrer Kommissionen til nøje at overvåge den foreslåede skattereform i USA, det såkaldte Blueprint, og muligheden for indførelse af en skatteamnesti i landet, der skal få store teknologiselskaber til at hente overskud hjem til en meget lav skatteprocent; |
| --- | --- |

60.

| 61. | opfordrer medlemsstaterne til at styrke deres skatteforvaltninger med tilstrækkelig personalekapacitet for at sikre en effektiv opkrævning af skatteindtægter og gøre en indsats mod skadelige skattepraksisser, eftersom ressourcemangel og personalenedskæringer foruden mangel på relevant uddannelse, tekniske redskaber og undersøgelsesbeføjelser i alvorlig grad har hindret visse medlemsstaters skattemyndigheder i deres arbejde; |
| --- | --- |

61.

| 62. | bemærker et eksempel på en skatteundgåelsesordning i EU, den såkaldte »Double Irish structure«, som vil blive udfaset inden 2020; opfordrer alle medlemsstaterne til at overvåge deres dobbeltbeskatningsaftaler for at sikre, at skatteundgåelsesordninger ikke udnyttes ved hjælp af skattemæssige mismatch; |
| --- | --- |

62.

| 63. | beklager manglen på troværdige og objektive statistikker om omfanget af skatteundgåelse og skatteunddragelse; understreger, at det er vigtigt at udvikle passende og gennemsigtige metoder til at kvantificere omfanget af disse fænomener samt deres indvirkning på landenes offentlige finanser, økonomiske aktiviteter og offentlige investeringer; |
| --- | --- |

63.

| 64. | opfordrer Kommissionen til at udstikke retningslinjer, der gør det klart, hvad der er ulovligt, og hvad der er lovligt, omend i strid med lovens ånd, inden for skatteunddragelses- og skatteundgåelsespraksisser med det formål at sikre retssikkerhed for alle berørte parter; opfordrer medlemsstaterne og tredjelande til at sikre, at bøder og andre pekuniære sanktioner, der pålægges skatteunddragere og formidlere, ikke er fradragsberettigede; |
| --- | --- |

64.

| 65. | understreger, at en ansvarlig skattestrategi skal betragtes som en søjle i virksomhedernes sociale ansvar (VSA), medens skatteunddragelse, skatteundgåelse og aggressiv skatteplanlægning er uforeneligt med VSA; gentager sin opfordring til Kommissionen om at medtage dette element i en opdateret EU-strategi for VSA; |
| --- | --- |

65.

| 66. | opfordrer selskaberne til at gøre fuld opfyldelse af skatteforpligtelser uden nogen form for skatteundgåelse til en integreret del af deres VSA; |
| --- | --- |

66.

| 67. | gentager opfordringen fra TAXE2-udvalget om oprettelse af et nyt EU-organ for skattepolitisk sammenhæng og samordning (Union Tax Policy Coherence and Coordination Centre, TPCCC) i Kommissionens regi, som på EU-plan kan vurdere og overvåge medlemsstaternes skattepolitikker og sikre, at medlemsstaterne ikke gennemfører nye skadelige skatteforanstaltninger; foreslår, at et sådant TPCCC sættes i stand til at overvåge medlemsstaternes overholdelse af EU's fælles liste over ikkesamarbejdsvillige jurisdiktioner ud over at sikre og fremme samarbejdet mellem de nationale skatteforvaltninger (f.eks. i forbindelse med uddannelse og udveksling af bedste praksis); |
| --- | --- |

67.

| 68. | gentager Parlamentets henstillinger (11) om udarbejdelse af et katalog af modforanstaltninger, som Unionen og medlemsstaterne som aktionærer og finansieringsydere i offentlige organer, banker og finansieringsprogrammer, bør anvende på selskaber, der bruger skattely som led i aggressive skatteplanlægningsordninger og som derfor ikke overholder EU's standarder for god forvaltningspraksis på skatteområdet; |
| --- | --- |

68.

| 69. | gentager sin opfordring til Kommissionen om at ændre EU's lovgivning, herunder Den Europæiske Investeringsbanks (EIB's) statut, forordningen for Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer (EFSI), de fire forordninger vedrørende den fælles landbrugspolitik og lovgivningen for de fem europæiske struktur- og investeringsfonde (Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond), med henblik på at forhindre, at der ydes EU-støtte til endeligt begunstigede eller finansielle formidlere, som bevisligt har været involveret i skatteundgåelse eller aggressiv skatteplanlægning; |
| --- | --- |

69.

| 70. | opfordrer Kommissionen og Rådet til at indføre et obligatorisk standardiseret offentligt EU-erhvervsregister for at få ajourførte og pålidelige oplysninger om selskaber og opnå gennemsigtighed via grænseoverskridende adgang til sammenlignelige og pålidelige oplysninger om selskaber i EU; |
| --- | --- |

70.

| 71. | foreslår, at Kommissionen evaluerer virkningen af fodboldspilleres grænseoverskridende overførsler på skatteopkrævningen i medlemsstaterne og fremlægger foranstaltninger, der skønnes relevante til at afhjælpe betydelige indtægtstab, herunder foranstaltninger vedrørende mellemleddenes rolle som formidlere af sådanne overførsler; |
| --- | --- |

71.

| 72. | opfordrer Kommissionen til at afstå fra at indgå handelsaftaler med jurisdiktioner, der af EU defineres som skattely; |
| --- | --- |

72.

2.3.   Udveksling af informationer

| 73. | beklager, at bestemmelserne i direktivet om administrativt samarbejde på beskatningsområdet (DAC), der var i kraft i den periode, der er omfattet af afsløringerne i Panama Papers, ikke er blevet gennemført effektivt, og at mængden af udvekslede oplysninger og afgørelser var lav; minder om, at automatisk udveksling af oplysninger mellem skattemyndigheder er af afgørende betydning for, at medlemsstaterne kan yde hinanden bistand med opkrævningen af skatteindtægter, og for at skabe lige konkurrencevilkår; opfordrer Kommissionen til at forelægge forslag med henblik på yderligere at styrke samarbejdet på skatteområdet mellem medlemsstaterne gennem en forpligtelse til at besvare gruppeforespørgsler på skatteområdet, således at ét europæisk land kan fremlægge alle de oplysninger, de andre har brug for med henblik på at retsforfølge grænseoverskridende skatteunddragere; |
| --- | --- |

73.

| 74. | finder det stærkt foruroligende, at antallet af skatteafgørelser, som medlemsstater har tildelt multinationale selskaber, er vokset i de seneste år på trods af den røre, som LuxLeaks-skandalen skabte i offentligheden; |
| --- | --- |

74.

| 75. | fastholder, at Kommissionen, under iagttagelse af databeskyttelsesreglerne, bør have adgang til alle de oplysninger, der udveksles inden for rammerne af DAC, for at kunne overvåge og håndhæve gennemførelsen heraf ordentligt; denne information bør opbevares i et centralt register forvaltet af Kommissionen i kraft af dennes enekompetence på konkurrenceområdet; |
| --- | --- |

75.

| 76. | kræver en mere effektiv udveksling, behandling og brug af oplysninger på globalt plan og opfordrer indtrængende til, at bestemmelserne i den fælles indberetningsstandard (CRS) implementeres effektivt og konsekvent, og at man i den forbindelse opgiver »name and shame«-politikken under peer review-systemet til fordel for en sanktionsordning; gør opmærksom på behovet for gensidighed i informationsudvekslingen mellem Organisationen of Økonomisk Samarbejde og Udvikling (OECD) og de deltagende dignatarstater; opfordrer medlemsstaterne til at støtte de deltagende udviklingslande i implementeringen af disse standarder; understreger, at det ikke er nok, at landene giver tilsagn om at benytte CRS, idet de også skal forpligte sig til at implementere systemet og sikre en høj kvalitet af de leverede data; påpeger, at den nuværende CRS har svagheder, og glæder sig over, at OECD arbejder på at forbedre standarden med henblik på at gøre den mere effektiv; opfordrer Kommissionen til at bidrage til at få lukket de smuthuller, der er identificeret; |
| --- | --- |

76.

| 77. | opfordrer til en styrkelse af offentlige erhvervsregistre, offentlige registre over reelt ejerskab og offentlig landeopdelt rapportering for at overvinde de begrænsninger, som udvekslingen af oplysninger er underlagt inden for rammerne af OECD's multilaterale konvention til gennemførelse af foranstaltninger vedrørende beskatningsoverenskomster for at forebygge udhuling af skattegrundlaget og overførsel af overskud fra juni 2017, der giver lande mulighed for at vælge partnere, hvorved man i praksis tillader bilateralisme; |
| --- | --- |

77.

| 78. | understreger, at den obligatoriske automatiske udveksling af oplysninger i forbindelse med potentielt aggressive skatteplanlægningsordninger med en grænseoverskridende dimension (DAC6) ikke kun bør være tilgængelig for skattemyndigheder; |
| --- | --- |

78.

| 79. | opfordrer Kommissionen til at sikre gensidighed i informationsudvekslingen mellem EU og tredjelande, som ikke har tiltrådt internationalt vedtagne standarder; fremhæver behovet for effektive sanktioner mod finansieringsinstitutter, der har europæiske kunder, men har undladt at overholde standarderne vedrørende automatisk udveksling af oplysninger; mener, at en tvistbilæggelsesmekanisme bør indgå i et sådant forslag med henblik på at løse eventuelle konflikter mellem EU og tredjelande; erindrer om sin henstilling om at indføre en kildeskat eller andre foranstaltninger med en tilsvarende effekt for at undgå, at overskud forlader EU uden at være blevet beskattet; |
| --- | --- |

79.

| 80. | mener, at de enheder, der skal være forpligtet til at give oplysninger til skattemyndighederne, bør være de samme som i hvidvaskdirektivet, nærmere betegnet:






  1) | kreditinstitutter |
| --- | --- | --- |

80.

1)

kreditinstitutter

| 2) | finansieringsinstitutter |
| --- | --- |

2)

finansieringsinstitutter

| 3) | følgende fysiske eller juridiske personer under udøvelsen af deres erhverv:






  a) | revisorer, eksterne regnskabskyndige og skatterådgivere |
| --- | --- | --- |

3)

følgende fysiske eller juridiske personer under udøvelsen af deres erhverv:

a)

revisorer, eksterne regnskabskyndige og skatterådgivere

| b) | notarer og andre selvstændige retlige rådgivere, når de på deres klients vegne og for dennes regning deltager i en hvilken som helst finansiel transaktion eller en transaktion vedrørende fast ejendom eller bistår ved planlægningen eller udførelsen af transaktioner for deres klient i forbindelse med:






  i) | køb og salg af fast ejendom eller virksomheder |
| --- | --- | --- |

b)

notarer og andre selvstændige retlige rådgivere, når de på deres klients vegne og for dennes regning deltager i en hvilken som helst finansiel transaktion eller en transaktion vedrørende fast ejendom eller bistår ved planlægningen eller udførelsen af transaktioner for deres klient i forbindelse med:

i)

køb og salg af fast ejendom eller virksomheder

| ii) | forvaltning af midler, værdipapirer eller andre aktiver tilhørende klienten |
| --- | --- |

ii)

forvaltning af midler, værdipapirer eller andre aktiver tilhørende klienten

| iii) | åbning eller forvaltning af bank-, opsparings- eller værdipapirkonti |
| --- | --- |

iii)

åbning eller forvaltning af bank-, opsparings- eller værdipapirkonti

| iv) | organisering af de bidrag, der skal til for at oprette, drive eller lede selskaber |
| --- | --- |

iv)

organisering af de bidrag, der skal til for at oprette, drive eller lede selskaber

| v) | oprettelse, drift eller ledelse af truster, selskaber, fonde eller lignende strukturer |
| --- | --- |

v)

oprettelse, drift eller ledelse af truster, selskaber, fonde eller lignende strukturer

| c) | udbydere af tjenester til truster eller selskaber, der ikke i forvejen er omfattet af litra a) eller b) |
| --- | --- |

c)

udbydere af tjenester til truster eller selskaber, der ikke i forvejen er omfattet af litra a) eller b)

| d) | ejendomsmæglere |
| --- | --- |

d)

ejendomsmæglere

| e) | andre personer, der handler med varer, forudsat at betalinger foretages eller modtages i kontanter og beløber sig til mindst 10 000 EUR, hvad enten det sker ved en enkelt transaktion eller ved en række transaktioner, der fremtræder som indbyrdes sammenhængende |
| --- | --- |

e)

andre personer, der handler med varer, forudsat at betalinger foretages eller modtages i kontanter og beløber sig til mindst 10 000 EUR, hvad enten det sker ved en enkelt transaktion eller ved en række transaktioner, der fremtræder som indbyrdes sammenhængende

| f) | udbydere af spiltjenester; |
| --- | --- |

f)

udbydere af spiltjenester;

3.   
  Hvidvask

3.1.   Lovgivning om bekæmpelse af hvidvask

| 81. | understreger, at alle hvidvaskdirektivets bestemmelser bør gennemføres effektivt og konsekvent af medlemsstaterne; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at sikre en korrekt retshåndhævelse; opfordrer Kommissionen til at forstærke og sørge for tilstrækkelige ressourcer til de eksisterende overvågningssystemer; opfordrer Kommissionen til at afsætte flere ressourcer til sin taskforce for forebyggelse af økonomisk kriminalitet; |
| --- | --- |

81.

| 82. | understreger, at det fjerde hvidvaskdirektivs regler fuldstændigt forbyder anonyme ihændehaveraktier, som, medmindre de er behørigt registreret, har vist sig at være et nyttigt instrument til at skabe internationale systemer for hvidvask; opfordrer medlemsstaterne til på korrekt vis at gennemføre og håndhæve det fjerde hvidvaskdirektiv, der trådte i kraft den 26. juni 2017; opfordrer Kommissionen til at overvåge, at direktivet bliver gennemført og anvendt korrekt; |
| --- | --- |

82.

| 83. | opfordrer Kommissionen til at iværksætte traktatbrudsprocedurer mod medlemsstater for overtrædelse af EU-retten som afsløret af Panama Papers og andre lækager; |
| --- | --- |

83.

| 84. | fremhæver behovet for regelmæssigt opdaterede, standardiserede, sammenkoblede og offentligt tilgængelige registre over reelle ejere, virksomheder, fonde, truster og lignende retlige former med henblik på at forhindre, at de ultimative reelle ejere kan forblive anonyme; opfordrer til nedsættelse af den nuværende tærskel for aktiebesiddelse i definitionen af reelt ejerskab; er af den opfattelse, at EU og dets medlemsstater skal gå forrest i promoveringen af standarder for gennemsigtighed omkring reelt ejerskab i internationale fora; |
| --- | --- |

84.

| 85. | fremhæver den anmodning, som repræsentanter for den franske FIU fremsatte i Parlamentets Undersøgelsesudvalg til undersøgelse af påstande om overtrædelser af og fejl og forsømmelser i forbindelse medgennemførelsen af EU-retten for så vidt angår hvidvaskning af penge, skatteundgåelse og skatteunddragelse, i henhold til hvilken det på EU-plan i overensstemmelse med GAFI-henstilling 26 om finansielt tilsyn udtrykkeligt bør bestemmes, at en kompetent myndighed i forbindelse med sit tilsyn skal kunne gå helt tilbage til en koncerns moderselskab; |
| --- | --- |

85.

| 86. | opfordrer Kommissionen til at føre tilsyn med oprettelsen af offentligt tilgængelige ejendomsregistre; |
| --- | --- |

86.

| 87. | anmoder om, at definitionen af reel ejer kommer til at omfatte alle fysiske personer, der i sidste ende ejer eller kontrollerer en retlig enhed — bortset fra selskaber, der er noteret på et reguleret marked, og som er undergivet oplysningspligt i overensstemmelse med EU-retten eller tilsvarende internationale standarder, der sikrer passende gennemsigtighed i forbindelse med oplysninger om ejerskab — ved direkte eller indirekte ejerskab af mindst én aktie eller tilsvarende mindsteandel i den pågældende enhed, herunder via beholdninger af ihændehaveraktier eller ved at udøve kontrol på anden vis; |
| --- | --- |

87.

| 88. | bemærker, at sorte penge via disse transaktioner omdannes til lovlige midler hidrørende fra lovlige transaktioner; understreger derfor det påtrængende behov for, at reglerne om bekæmpelse af hvidvask også gøres gældende for ejendomsmarkedet med henblik på at forhindre nye ulovlige fænomener; |
| --- | --- |

88.

| 89. | understreger, at det er nødvendigt at forbedre kontrollen i relation til »customer due diligence« (CDD) for at sikre, at der foretages en korrekt vurdering af de risici, der er knyttet til kundens profil; understreger, at CDD-forpligtelsen, selv når den outsources, altid skal henhøre under den forpligtede enheds ansvar; opfordrer til, at dette ansvar gøres klart, og til, at der kan pålægges sanktioner i tilfælde af forsømmelighed eller interessekonflikt i forbindelse med outsourcing; mener endvidere, at anvendelsesområdet for forpligtede enheder bør udvides til bl.a. ejendomsmæglere for at sikre, at CDD-bestemmelserne gælder for både regulerede og p.t. ikkeregulerede aktører; opfordrer til, at CDD-reglerne harmoniseres på EU-plan ved at give procedurerne en passende udformning, der kan sikre, at reglerne efterleves; |
| --- | --- |

89.

| 90. | mener, at sanktionerne for hvidvask, skatteunddragelse og skattesvig bør være strengere og mere afskrækkende, og at medlemsstaterne bør benytte den risikobaserede tilgang, når de afsætter flere ressourcer til bekæmpelse af disse ulovligheder; hilser i den forbindelse Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om strafferetlig bekæmpelse af hvidvask velkommen (COM(2016)0826); opfordrer medlemsstaterne til at overveje ønskværdigheden af at udelukke muligheden for at afgøre skattesager uden rejsning af tiltale, når der har været tale om meget groft skattesvig; bemærker dog, at EU og dets medlemsstater sideløbende hermed bør udvikle incitamenter for hver kategori af forpligtede enheder, der kan afskrække dem fra, og gøre det urentabelt, at give sig af med sådanne aktiviteter; opfordrer medlemsstaterne til at gennemgå forældelsesfristerne for hvidvask for at undgå, at de ansvarlige går fri på grund af passivitet fra de kompetente myndigheders side; |
| --- | --- |

90.

| 91. | kræver, at der implementeres en effektiv overvågningsmekanisme på europæisk plan, som skal kunne udstrækkes til forbundne jurisdiktioner, eftersom FATF-peerevalueringer og regelmæssige gensidige evalueringer let kan obstrueres ved politisk indblanding o. lign.; |
| --- | --- |

91.

| 92. | understreger, at det er nødvendigt at nå til enighed om en fælles forståelse og definition på EU-plan af »politisk eksponeret person« (PEP); |
| --- | --- |

92.

| 93. | efterlyser en harmoniseret definition af skattekriminalitet på EU-plan og udarbejdelse af et særlig strafferetligt instrument, som skal vedtages i medfør af artikel 83, stk. 2, i TEUF eller i sidste instans af artikel 116 i TEUF, hvis medlemsstaterne er ude af stand til at nå til enighed om at eliminere fordrejningen af konkurrencevilkårene på det indre marked; opfordrer til, at definitionen af prædikatforbrydelser for hvidvask harmoniseres inden for EU, og til, at de undtagelser, som medlemsstaterne kan anvende til at afslå samarbejde og udveksling af oplysninger, indsnævres; minder om, at det ved revisionen af det fjerde og femte hvidvaskdirektiv slog til lyd for at afkoble skattemæssige lovovertrædelser fra kravet om, at de skal være strafbare med frihedsstraf eller anden frihedsberøvende foranstaltning; |
| --- | --- |

93.

| 94. | er betænkelig ved indførelsen af statsborgerskabsprogrammer for ikke-EU-borgere — de såkaldte »gyldne visa« eller investorprogrammer — der tilbyder statsborgerskab til tredjelandsborgere i bytte for finansielle investeringer og med utilstrækkelig eller slet ingen CDD-kontrol; opfordrer Kommissionen til at vurdere medlemsstaternes efterlevelse af hvidvaskdirektivet og anden relateret EU-lovgivning, når de tildeler statsborgerskab som led i disse programmer; |
| --- | --- |

94.

| 95. | opfordrer Kommissionen og Rådet til at tage nøje hensyn til den ambitiøse revision af det fjerde hvidvaskdirektiv (COM(2016)0450), som Parlamentets Økonomi og Valutaudvalg og dets Udvalg om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender stemte om den 28. februar 2017 (12), og som vil lukke mange eksisterende smuthuller og markant styrke den nugældende lovgivning om bekæmpelse af hvidvaskning, f.eks. ved at skærpe definitionen af, hvem der reel ejer, ved at forbyde, at topledere, bestyrelsesmedlemmer og andre befuldmægtigede figurerer som reelle ejere, medmindre de opfylder kriterierne, ved at give fuld offentlig adgang til registrene over selskabers og trusters reelle ejere og ved at indføre en mere effektiv sanktionsmekanisme for overtrædelser af hvidvaskdirektivet; opfordrer derfor indtrængende Kommissionen og Rådet til ikke at udvande Parlamentets stærke forslag under de igangværende trilogforhandlinger; |
| --- | --- |

95.

| 96. | opfordrer til et øget politisk og lovgivningsmæssigt fokus på nye risici i forbindelse med nye teknologier og finansielle produkter, som f.eks. derivater, swaps og virtuelle valutaer (13); |
| --- | --- |

96.

| 97. | opfordrer Kommissionen til at vurdere muligheden for at udnytte potentialet i nye teknologier som f.eks. unikke digitale identiteter til at lette konstateringen af tilfælde af alvorlig økonomisk kriminalitet, samtidig med at det sikres, at de grundlæggende rettigheder, herunder retten til privatlivets fred, respekteres; |
| --- | --- |

97.

| 98. | opfordrer til, at Kommissionen øjeblikkeligt foretager en vurdering af konsekvenserne for hvidvask og skattekriminalitet i forbindelse med e-gaming aktiviteter, virtuelle valutaer, kryptovalutaer, blockchain og fintech-teknologier; opfordrer Kommissionen til at overveje mulige tiltag, herunder lovgivning i form af en lovramme for sådanne aktiviteter med henblik på at begrænse redskaberne til hvidvask; |
| --- | --- |

98.

| 99. | opfordrer indtrængende til, at aktiver, der genereres via kriminelle aktiviteter, konfiskeres; opfordrer med henblik herpå til en hurtig vedtagelse af forordningen om gensidig anerkendelse af indefrysnings- og konfiskationskendelser for at lette inddrivelse af kriminelle aktiver på tværs af grænserne; understreger, at det retsinstrument, som Kommissionen har foreslået, vil åbne mulighed for bedre samarbejde og lettere anerkendelse af sådanne kendelser, samtidig med at nærhedsprincippet respekteres; |
| --- | --- |

99.

| 100. | understreger, at der også er behov for at tilpasse de nationale strategier til EU-organernes og -agenturernes, f.eks. Europols, Eurojusts og OLAF's, strategier; opfordrer indtrængende til at fjerne de lovgivningsmæssige hindringer for udvekslingen af oplysninger for at fremme denne type samarbejde; |
| --- | --- |

100.

| 101. | påskønner den portugisiske regerings nylige beslutning om at forbyde udstedelsen af ihændehaveraktier og konvertere eksisterende ihændehaveraktier til nominelle værdipapirer, og opfordrer Kommissionen til at stille forslag om en EU-dækkende lovgivning med tilsvarende virkning; |
| --- | --- |

101.

| 102. | opfordrer til en strengere kontrol fra de kompetente myndigheders side i forbindelse med vurderingen af egnetheden og hæderligheden af kreditinstitutters bestyrelsesmedlemmer og aktionærer i EU; mener, at de kompetente myndigheder bør gives mulighed for at foretage løbende kontrol af kriterierne for vurdering af både aktionærer og bestyrelsesmedlemmer, da de nuværende regler gør det meget vanskeligt at tilbagekalde en godkendelse, når den først er givet; mener desuden, at der bør være længere tidsfrister og større fleksibilitet i forbindelse med indsigelser mod erhvervelser, navnlig når de kompetente myndigheder har brug for at foretage egne undersøgelser af de oplysninger, der er givet i forbindelse med forhold i tredjelande og vedrørende PEP'er; |
| --- | --- |

102.

3.2.   Finansielle efterretningsenheder (FIU'er)

| 103. | mener, at informationsudvekslingen ville blive styrket, hvis europæiske FIU'ers status og funktion blev harmoniseret; opfordrer Kommissionen til at indlede et projekt med FIU-platformen for at udpege de informationskilder, som FIU'erne for øjeblikket har adgang til; opfordrer Kommissionen til at udstede retningslinjer for, hvordan man gør de europæiske FIU'ers funktioner og beføjelser mere ensartede, ved at udpege et fælles minimumsanvendelsesområde og indholdet af de finansielle, administrative og retlige oplysninger, som FIU'erne skal have adgang til og være i stand til at udveksle med hinanden; mener, at disse retningslinjer også bør indeholde forklaringer vedrørende en fælles forståelse af FIU'ernes strategiske analyseopgaver; |
| --- | --- |

103.

| 104. | mener, at alle EU-FIU'er for at være mere effektive bør have ubegrænset og direkte adgang til alle oplysninger vedrørende deres funktioner fra forpligtede enheder og registre; FIU'er bør også kunne indhente sådanne oplysninger på grundlag af en anmodning fra en anden FIU i Unionen og udveksle oplysningerne med den anmodende FIU; |
| --- | --- |

104.

| 105. | foreslår, at medlemsstaterne, når de gennemfører hvidvaskdirektivet, fjerner kravet om, at FIU'er skal have en tredjeparts tilladelse til at dele oplysninger til efterretningsformål med en anden FIU, med henblik på at fremme informationsudvekslingen mellem FIU'er; opfordrer Kommissionen til at udstede retningslinjer om de generelle bestemmelser i hvidvaskningsdirektivet, navnlig om behovet for »spontant og straks« at udveksle oplysninger med andre FIU'er; |
| --- | --- |

105.

| 106. | fremhæver behovet for mere effektiv kommunikation mellem de relevante kompetente myndigheder på nationalt plan, men også mellem FIU'er i forskellige medlemsstater; opfordrer Kommissionen til at etablere et EU-benchmarkingsystem som et redskab til at standardisere de oplysninger, der skal indsamles og udveksles, og til at styrke samarbejdet mellem FIU'er; påpeger, at dette bør omfatte en styrkelse af FIU.net under Europol, men også af Europol selv, navnlig for at sætte det i stand til at uddrage oplysninger og statistik om informationsstrømme, aktiviteter og resultater af analyser udført af FIU'er, samt af Eurojusts beføjelser og ressourcer til at tackle hvidvaskning og skatteunddragelse; opfordrer desuden medlemsstaterne til at øge de menneskelige, finansielle og tekniske ressourcer i FIU'erne for at styrke deres efterforsknings- og samarbejdskapacitet til grundigt at kunne behandle og gøre brug af det stigende antal rapporter om mistænkelige transaktioner; |
| --- | --- |

106.

| 107. | bemærker, at formålsbegrænsningen for anvendelse af de oplysninger, der udveksles mellem FIU'erne, bør gennemgås og gøres ensartet på EU-plan og på globalt plan, så det bliver muligt at anvende oplysningerne til at bekæmpe skattekriminalitet og til at fremskaffe beviser; |
| --- | --- |

107.

| 108. | fastholder, at udnævnelser til ledende stillinger i FIU'erne skal være uafhængige, politisk neutrale og baseret på faglige kvalifikationer, ligesom udvælgelsesprocessen skal være gennemsigtig og underkastet tilsyn; understreger, at der er behov for fælles regler om uafhængighed for institutioner, der er ansvarlige for at håndhæve reglerne vedrørende skattesvig og hvidvask, og behov for fuld uafhængighed for de retshåndhævende organer for så vidt angår opfølgningen på FIU'ernes indberetninger; |
| --- | --- |

108.

| 109. | opfordrer Kommissionen til at kontrollere, om dette krav overholdes i alle medlemsstater; |
| --- | --- |

109.

| 110. | erindrer om sin holdning til det femte hvidvaskdirektiv vedrørende oprettelse af en europæisk FIU og nødvendigheden af et effektivt og koordineret system for udveksling af oplysninger samt centraliserede databaser; understreger nødvendigheden af at støtte medlemsstaternes FIU'er, navnlig i grænseoverskridende sager; |
| --- | --- |

110.

| 111. | fastholder, at de kompetente myndigheder ikke bør vente på at blive løbet over ende af skatterådgiveres og skatteyderes øgede brug af digitale teknologier; mener, at de kompetente myndigheder følgelig bør udvikle deres egne værktøjer og undersøgelseskapaciteter; mener, at dette ville kunne åbne op for nye muligheder for kompetente myndigheder med hensyn til det tilbagevendende spørgsmål om ressourcetildeling eller forbedring af samarbejdet mellem dem; |
| --- | --- |

111.

4.   
  Formidlere

| 112. | beklager, at formidlere i øjeblikket er reguleret på uensartet vis i EU; opfordrer Rådet til hurtigt at behandle og vedtage Kommissionens forslag om obligatorisk automatisk udveksling af oplysninger på skatteområdet i forbindelse med indberetningspligtige grænseoverskridende ordninger (COM(2017)0335) med henblik på at styrke indberetningsforpligtelserne for formidlere; tilskynder medlemsstaterne til at overveje de potentielle fordele ved at udvide direktivets anvendelsesområde til rent indenlandske sager; |
| --- | --- |

112.

| 113. | understreger det presserende behov for, at dette forslag lukker de smuthuller, der potentielt kan udnyttes til aggressiv skatteplanlægning, ved at udforme nye regler for formidlere, der er involveret i sådanne praksisser; |
| --- | --- |

113.

| 114. | bemærker, at formueforvaltning er en stort set ureguleret aktivitet, og at der bør opstilles bindende internationale regler og standarder med henblik på at skabe lige konkurrencevilkår og opnå en bedre regulering og afgrænsning af denne profession; opfordrer i denne henseende Kommissionen til at tage initiativet i alle relevante internationale fora med henblik på fastlæggelse af sådanne standarder og bestemmelser; |
| --- | --- |

114.

| 115. | anerkender, at tilsyn bør finde sted inden for rammerne af selvorganisering og selvregulering; opfordrer Kommissionen til at vurdere nødvendigheden af målrettede EU-tiltag, herunder eventuelt lovgivning, til at sikre et passende tilsyn med forpligtede enheders selvregulering, dvs. via en særskilt og uafhængig national regulerings- eller tilsynsmyndighed; |
| --- | --- |

115.

| 116. | opfordrer Kommissionen til i samarbejde med medlemsstater og tilsynsmyndigheder at udstede retningslinjer med henblik på at standardisere indberetningsformater for forpligtede enheder for at lette behandlingen og udvekslingen af oplysninger for FIU'er; |
| --- | --- |

116.

| 117. | efterlyser lovgivning rettet mod skatteformidlere, med incitamenter til at afholde sig fra skatteunddragelse og skatteundgåelse samt at dække over reelle ejere; |
| --- | --- |

117.

| 118. | understreger, at når en formidler er etableret uden for EU, skal den berørte skatteyder være forpligtet til at sende potentielt aggressive skatteplaner til sit lands skattemyndigheder med det samme, inden de tages i anvendelse, således at myndighederne kan tage højde for skatterisici ved at træffe passende foranstaltninger; |
| --- | --- |

118.

| 119. | mener, at strengere regler vedrørende formidlernes rolle vil gavne industrien som helhed, eftersom ærlige formidlere ikke længere vil møde uhæderlig konkurrence og således skille klinten fra hveden; |
| --- | --- |

119.

| 120. | kræver, at der træffes mere effektive, afskrækkende og forholdsmæssige sanktioner på EU- og medlemsstatsplan over for banker og formidlere, der bevidst, forsætligt og systematisk deltager i ulovlige skatte- eller hvidvaskningsarrangementer; mener, at disse sanktioner bør være rettet såvel mod selskaberne selv som mod ansvarlige medarbejdere på ledelsesniveau og bestyrelsesmedlemmer med ansvar for arrangementerne; påpeger behovet for væsentlige sanktioner og mener, at man gennem offentlig udhængning i bekræftede tilfælde kan afskrække formidlere fra at omgå deres forpligtelser samt fremme overholdelse; |
| --- | --- |

120.

| 121. | opfordrer medlemsstaterne til at sikre, at de sektorer, der er mest eksponeret for risici fra uigennemsigtige ordninger vedrørende reelt ejerskab (som påpeget i Kommissionens vurdering af hvidvaskningsrisici) er genstand for effektiv overvågning og effektivt tilsyn; opfordrer medlemsstaterne til at yde rådgivning om risikofaktorer i forbindelse med transaktioner, der involverer skatterådgivere, revisorer, eksterne konsulenter, notarer og andre selvstændige retlige aktører; |
| --- | --- |

121.

| 122. | slår til lyd for en bedre håndhævelse af bestemmelserne vedrørende hvidvask, skatteundgåelse og skatteunddragelse, hvis afskrækkende virkning bør øges ved at øge den offentlige synlighed, navnlig gennem en forbedring af de offentlige statistikker om håndhævelsesforanstaltninger for så vidt angår aktører, der erhvervsmæssigt rådgiver om skat og hvidvaskning; |
| --- | --- |

122.

| 123. | understreger behovet for øget kontrol og tilsyn med samt koordinering af nationale certificeringsordninger for formidlere, der fungerer som skatteeksperter i EU; opfordrer i den forbindelse medlemsstaterne til at inddrage formidleres tilladelser, hvis det kan bevises, at de aktivt promoverer eller muliggør grænseoverskridende skatteunddragelse, ulovlig skatteplanlægning og hvidvask; |
| --- | --- |

123.

| 124. | opfordrer Kommissionen til at vurdere, om de kompetente myndigheder i medlemsstaterne har overholdt den procedure for godkendelse af formidlere, der allerede findes i EU-lovgivningen, f.eks. i det fjerde kapitalkravsdirektiv; |
| --- | --- |

124.

| 125. | opfordrer branchen til at indføre eller forbedre en metode, hvorved advokaters tavshedspligt ikke hindrer tilstrækkelig rapportering af mistænkelige transaktioner eller andre potentielt ulovlige aktiviteter med forbehold af de rettigheder, der er garanteret ved Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, og de almene strafferetlige principper, eller til at forbedre de eksisterende metoder, så de opnår samme virkning; |
| --- | --- |

125.

| 126. | opfordrer medlemsstaterne til at indføre incitamenter for formidlere med hjemsted i EU til ikke at arbejde i jurisdiktioner, der er opført på EU's liste over ikkesamarbejdsvillige skattejurisdiktioner og EU's liste over lande med strategiske mangler i deres ordninger for bekæmpelse af hvidvaskning af penge og bekæmpelse af finansiering af terrorisme, f.eks. ved at udelukke dem fra offentlige udbud; opfordrer endvidere Kommissionen til at gennemføre en konsekvensanalyse vedrørende muligheden af at forbyde formidlere med hjemsted i EU at arbejde i jurisdiktioner, der er opført på EU's liste over ikkesamarbejdsvillige skattejurisdiktioner og EU's liste over lande med strategiske mangler i deres ordninger for bekæmpelse af hvidvaskning af penge og bekæmpelse af finansiering af terrorisme; |
| --- | --- |

126.

| 127. | understreger, at kravene på områderne revision og regnskabsførelse med henblik på at forbedre det internationale samarbejde bør samordnes på globalt plan for at afskrække regnskabs- og revisionsfirmaer fra at medvirke i ulovlige skattekonstruktioner; mener i denne forbindelse, at en bedre gennemførelse af internationale regnskabsstandarder bør anses for at være et effektivt redskab; |
| --- | --- |

127.

4.1.   Banker

| 128. | tilskynder alle medlemsstater til, som det anbefales i det fjerde hvidvaskdirektiv, at indføre et system med bankkontoregistre eller elektroniske systemer for dataudtræk, hvorved FIU'er og kompetente myndigheder kan få adgang til oplysninger om bankkonti; anbefaler at overveje standardisering og sammenkobling af nationale bankkontoregistre, som indeholder samtlige konti, der er knyttet til juridiske eller fysiske personer, med henblik på at give kompetente myndigheder og FIU'er let adgang hertil; |
| --- | --- |

128.

| 129. | anbefaler, at man ved hjælp af et sådant kontoregister registrerer og offentliggør statistikker over transaktioner med skattely og højrisikolande og opdeler oplysningerne efter transaktioner med forbundne parter og ikke-forbundne parter og efter medlemsstat; |
| --- | --- |

129.

| 130. | konstaterer, at bankerne har været involveret i fire overordnede aktiviteter, dvs. tilvejebringelse og forvaltning af offshore-anlæg, levering af bankkonti til offshore-enheder, tilvejebringelse af andre finansielle produkter og korrespondentbanktjenester (14); understreger vigtigheden af at gøre lovgivningen om korrespondentbanktjenester klarere og strengere med hensyn til pengeoverførsler til offshorejurisdiktioner og ikkesamarbejdsvillige jurisdiktioner med en forpligtelse til at indstille aktiviteterne, såfremt der ikke oplyses om reelle ejerskabsforhold; |
| --- | --- |

130.

| 131. | opfordrer til, at der sikres en streng og konsekvent håndhævelse af effektive sanktioner over for banker med suspension eller opsigelse af banklicensen for finansieringsinstitutter, der beviseligt har været involveret i fremme eller godkendelse af hvidvaskning, skatteunddragelse eller aggressiv skatteplanlægning; |
| --- | --- |

131.

| 132. | fremhæver vigtigheden af bedre koordinering mellem bankers hovedsæder og datterselskaber, både inden for EU og i forhold til tredjelande, for at sikre fuldstændig overensstemmelse mellem interne adfærdskodekser og lovgivningen om bekæmpelse af hvidvaskning af penge; |
| --- | --- |

132.

| 133. | understreger, at det nationale banktilsyn både bør være systematisk og stikprøvebaseret for at sikre, at alle banker implementerer reglerne til bekæmpelse af hvidvaskning i fuldt omfang; |
| --- | --- |

133.

| 134. | opfordrer til, at Den Europæiske Centralbank (ECB) og Den Europæiske Banktilsynsmyndighed (EBA) får øgede beføjelser til at foretage regelmæssige kontroller af efterlevelsen (både anmeldte og uanmeldte) i hele EU's banksektor, i stedet for det nuværende system, hvor der kun gennemføres kontroller, når en konkret sag bliver efterforsket eller er kommet til offentlighedens kendskab; |
| --- | --- |

134.

| 135. | opfordrer til en undersøgelse af muligheden for at bemyndige en tilsynsmyndighed til at foretage en bankundersøgelse i tilfælde, hvor en kontohaver ikke kendes ved navn; |
| --- | --- |

135.

| 136. | påskønner den eksisterende analyse af risici og svagheder i EU's finansielle system; understreger vigtigheden af at identificere nye teknologier og finansielle produkter, der potentielt kan anvendes til hvidvask; opfordrer til, at bestemmelser vedrørende hvidvask på grundlag af denne analyse indgår i alle nye forslag, der omhandler disse nye teknologier, herunder finansielle teknologier; |
| --- | --- |

136.

| 137. | opfordrer til indførelse af et løfte for bankansatte efter nederlandsk model, hvorved personer i banksektoren frivilligt kan forpligte sig til ikke at handle med skattely; |
| --- | --- |

137.

4.2.   Advokater

| 138. | påpeger, at tavshedspligt ikke kan påberåbes med henblik på at opnå beskyttelse, dække over ulovligheder eller krænke lovens ånd; insisterer på, at advokaters tavshedspligt ikke må hindre rapportering af mistænkelige transaktioner eller andre potentielt ulovlige aktiviteter med forbehold af de rettigheder, der er garanteret ved Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, og de almene strafferetlige principper; opfordrer medlemsstaterne til at udstikke retningslinjer for fortolkningen og anvendelsen af fortrolighedsprincippet i de liberale erhverv og i den forbindelse opstille en klar sondring mellem advokater, der yder traditionel juridisk rådgivning, og advokater, der optræder som finansielle aktører; |
| --- | --- |

138.

| 139. | understreger, at en advokat, der varetager en aktivitet på et område, der falder uden for vedkommendes specifikke hverv som forsvarer, repræsentation ved domstole eller juridisk rådgivning, under visse omstændigheder, hvor der er tale om beskyttelse af den offentlige orden, kan pålægges en pligt til indberetning til myndighederne af bestemte oplysninger, som den pågældende har kendskab til; |
| --- | --- |

139.

| 140. | understreger, at advokater, der rådgiver klienter, bør kunne gøres juridisk medansvarlige, når de udformer skatteunddragelses- og aggressive skatteplaner, der er strafbare, eller hvidvaskordninger; påpeger, at advokater systematisk skal kunne idømmes såvel strafferetlige sanktioner som disciplinære foranstaltninger, når de medvirker til bedrageri; |
| --- | --- |

140.

4.3.   Regnskabsføring

| 141. | understreger, at kravene vedrørende revision og regnskabsføring for at forbedre det internationale samarbejde bør koordineres bedre på globalt plan, samtidig med at de europæiske standarder for demokratisk legitimitet, gennemsigtighed, ansvarlighed og integritet respekteres, for at afskrække regnskabs- og revisionsfirmaer samt individuelle rådgivere fra at designe strukturer for skatteunddragelse, aggressiv skatteplanlægning eller hvidvask; opfordrer til en grundig håndhævelse af den nyligt vedtagne revisionspakke (15) og oprettelse af et udvalg af europæiske revisionstilsynsmyndigheder (CEAOB) som en ny ramme for samarbejdet mellem nationale revisionstilsynsmyndigheder på EU-plan med det formål at styrke revisionstilsynet i EU som helhed; mener i denne forbindelse, at en bedre gennemførelse af internationale regnskabsstandarder bør anses for at være et effektivt redskab til overholdelse af EU's gennemsigtigheds- og ansvarlighedsstandarder; |
| --- | --- |

141.

| 142. | påpeger, at EU's nuværende definition af den kontrol, der er nødvendig for at oprette en koncern, bør finde anvendelse på revisionsfirmaer, som er medlemmer af et netværk af selskaber, der er forbundne via juridisk bindende kontraktaftaler vedrørende fælles navn eller markedsføring, faglige standarder, klienter, støttetjenester, finansieringsregler eller erhvervsansvarsforsikringsordninger, som forudset af direktiv 2013/34/EU (16) om årsregnskaber; |
| --- | --- |

142.

| 143. | opfordrer Kommissionen til at udarbejde forslag til lovgivning om adskillelse af revisionsfirmaer og udbydere af finansielle eller skattemæssige tjenesteydelser samt alle udbydere af rådgivningstjenester, herunder EU-uforenelighedsregler for skatterådgivere, med henblik på at forhindre dem i at rådgive både offentlige skattemyndigheder og skatteydere og for at forebygge andre interessekonflikter; |
| --- | --- |

143.

4.4.   Truster, formueforvaltningsenheder og lignende juridiske arrangementer

| 144. | fordømmer på det kraftigste misbruget af truster, formueforvaltningsenheder og lignende juridiske arrangementer til hvidvask; kræver derfor klare regler, der kan lette en umiddelbar identificering af de reelle ejere, herunder en forpligtelse for truster til at eksistere i en skriftlig form og være registreret i den medlemsstat, hvor trusterne er oprettet eller forvaltes eller opererer fra; |
| --- | --- |

144.

| 145. | opfordrer til oprettelse af et standardiseret, regelmæssig opdateret, offentligt tilgængeligt og sammenkoblet EU-register over reelle ejere, som skal omfatte alle parter i såvel kommercielle som ikkekommercielle truster, formueforvaltningsenheder, fonde og lignende juridiske arrangementer og danne grundlag for et globalt register; |
| --- | --- |

145.

| 146. | understreger, at et EU-trustregister bør omfatte:






  a) | navn og adresse på trustforvaltere (trustees) samt navn og adresse på alle, på hvis instrukser de handler |
| --- | --- | --- |

146.

a)

navn og adresse på trustforvaltere (trustees) samt navn og adresse på alle, på hvis instrukser de handler

| b) | trustdokumentet (trust deed) |
| --- | --- |

b)

trustdokumentet (trust deed)

| c) | alle »letters of wishes« |
| --- | --- |

c)

alle »letters of wishes«

| d) | stifterens navn og adresse |
| --- | --- |

d)

stifterens navn og adresse

| e) | navn på en eventuel »enforcer« og angivelse af dennes opgaver |
| --- | --- |

e)

navn på en eventuel »enforcer« og angivelse af dennes opgaver

| f) | trustens årsregnskab |
| --- | --- |

f)

trustens årsregnskab

| g) | oplysninger om alle trustens udbetalinger og fordelinger med navn og adresse på alle modtagere |
| --- | --- |

g)

oplysninger om alle trustens udbetalinger og fordelinger med navn og adresse på alle modtagere

| h) | navn og adresse på formidlere, der figurerer som nominel ejer (neminee intermediaries); |
| --- | --- |

h)

navn og adresse på formidlere, der figurerer som nominel ejer (neminee intermediaries);

| 147. | opfordrer Kommissionen til at vurdere, i hvilket omfang frihavne og skibslicenser kan misbruges med henblik på skatteunddragelse, og i givet fald fremlægge et passende forslag til at mindske disse risici; |
| --- | --- |

147.

5.   
  Tredjelandsdimensionen

| 148. | understreger, at der er behov for et styrket globalt samarbejde under FN's auspicier vedrørende spørgsmål om beskatning og hvidvask på grund af den internationale karakter heraf; fremhæver, at kun samarbejdsorienterede samordnede og globale reaktioner vil tilvejebringe effektive løsninger, og opfordrer EU til at være en drivkraft i arbejdet med at etablere et retfærdigt globalt skattesystem; understreger, at ethvert EU-tiltag på internationalt plan kun kan virke effektivt og troværdigt, hvis ingen EU-medlemsstater eller oversøiske lande og territorier (OLT'er) fungerer som selskabsskattely eller jurisdiktioner med skattehemmelighed; |
| --- | --- |

148.

| 149. | bemærker med bekymring den høje grad af korrelation mellem antallet af tomme selskaber og skatteafgørelser og visse tredjelandsskattejurisdiktioner og EU-medlemsstater; hilser den automatiske udveksling af oplysninger mellem EU-medlemsstater om deres skatteafgørelser velkommen; udtrykker imidlertid foruroligelse over, at visse medlemsstater eller nogle af deres skattely-territorier udsteder deres skatteafgørelser mundtligt for at omgå denne forpligtelse; opfordrer Kommissionen til at undersøge denne praksis yderligere; |
| --- | --- |

149.

| 150. | understreger, at EU bør genforhandle sin handelsaftaler, økonomiske aftaler og andre relevante bilaterale aftaler med Schweiz med henblik på at bringe dem i overensstemmelse med EU's politik for bekæmpelse af skattesvig, hvidvaskning af penge og lovgivning om finansiering af terrorisme, så de alvorlige mangler i det schweiziske tilsynssystem, som muliggør videreførelsen af en politik med intern bankhemmelighed, etableringen af offshore-konstruktioner på verdensplan, skattesvig, skatteunddragelse, der ikke betragtes som strafbare handlinger, svag kontrol, utilstrækkelig selvregulering for forpligtede enheder og aggressiv forfølgelse og intimidering af whistleblowere, udbedres; |
| --- | --- |

150.

| 151. | mener, at EU gennem Kommissionen bør tale med én stemme, når der forhandles skatteaftaler med tredjelande i stedet for at fortsætte praksissen med bilaterale forhandlinger, som fører til suboptimale resultater; mener, at EU bør anvende samme fremgangsmåde, når der forhandles om fremtidige frihandels- samt partnerskabs- og samarbejdsaftaler, ved at indføje klausuler om god forvaltningspraksis på skatteområdet, gennemsigtighedskrav og bestemmelser om bekæmpelse af hvidvask; |
| --- | --- |

151.

| 152. | understreger betydningen af at styrke bestemmelserne om bekæmpelse af skatteundgåelse i CCCTB for at eliminere overførslen af overskud til tredjelandes jurisdiktioner via interne afregningspriser, der fører til udhuling af selskabsskattegrundlaget i Unionen; |
| --- | --- |

152.

| 153. | mener navnlig, at der ved forhandlingen af fremtidige handels- eller partnerskabsaftaler eller ved revisionen af eksisterende aftaler bør indføjes en bindende betingelsesklausul vedrørende skat, herunder om overholdelses af de internationale standarder i OECD's BEPS-handlingsplan og FATF's anbefalinger; |
| --- | --- |

153.

| 154. | kræver, at forhandlingerne om kapitlerne om investeringer og finansielle tjenesteydelser i fremtidige handels- og partnerskabsaftaler baseres på princippet om positivlister, således at kun den del af finanssektoren, der er nødvendig for den kommercielle udvikling, realøkonomien og husholdningerne, får gavn af lempelser og liberaliseringstiltag i aftalen mellem Unionen og den pågældende tredjepart; |
| --- | --- |

154.

| 155. | opfordrer til indføjelse af strenge håndhævelsesforanstaltninger i alle internationale aftaler om udveksling af oplysninger mellem skattemyndigheder for at sikre, at alle jurisdiktioner gennemfører dem korrekt, og effektive, afskrækkende og forholdsmæssige automatiske sanktionsprocedurer, der skal finde anvendelse i tilfælde af manglende gennemførelse; |
| --- | --- |

155.

| 156. | fremhæver betydningen af fuld effektiv gensidighed i rammeaftaler såsom FATCA-aftalen (Foreign Account Tax Compliance Act) og andre lignende aftaler; |
| --- | --- |

156.

| 157. | opfordrer de relevante medlemsstater til at benytte sig af den mulighed, der ligger i deres direkte forbindelser med de pågældende lande, og træffe de fornødne foranstaltninger til at lægge pres på de af deres oversøiske lande og territorier (OLT'er) (17) og områder i den yderste periferi (18), som ikke overholder de internationale standarder for samarbejde på skatteområdet, gennemsigtighed og hvidvaskbekæmpelse; mener, at EU's gennemsigtigheds- og due diligence-krav bør håndhæves effektivt i disse territorier; |
| --- | --- |

157.

| 158. | understreger betydningen af klare definitioner af »offshorejurisdiktion«, »oversøisk land« og »område i den yderste periferi«, da hver af disse betegnelser vedrører forskellige retssystemer, praksisser og ordninger; påpeger nødvendigheden af at bekæmpe alle former for skattesvig og skatteunddragelse, uanset hvor de finder sted; bemærker, at de nuværende ordninger i områderne i den yderste periferi anvender EU-lovgivningen og overholder EU-standarder og internationale standarder, med deres særlige status som fastsat i artikel 349 i TEUF og bekræftet af EU-Domstolen i dens afgørelse i sag C-132/14 (19); |
| --- | --- |

158.

| 159. | mener, at lovene om beskyttelse af privatlivets fred og personoplysninger ikke må kunne misbruges til beskytte lovbrydere mod lovens fulde kraft; |
| --- | --- |

159.

| 160. | opfordrer til et globalt topmøde om bekæmpelse af hvidvask, skattesvig og skatteunddragelse med henblik på at bringe hemmelighedskræmmeriet i banksektoren til ophør og øge det internationale samarbejde samt lægge pres på alle lande, og navnlig deres finanscentre, for at få dem til at overholde de globale standarder, og opfordrer Kommissionen til at tage initiativ til et sådant topmøde; |
| --- | --- |

160.

| 161. | opfordrer Kommissionen til at vurdere det overordnede cost/benefit-forhold og den potentielle indvirkning af høje beskatningsniveauer i forbindelse med hjemtagelse af kapital fra tredjelande med lav beskatning; opfordrer Kommissionen og Rådet til at se nærmere på reglerne for henstand med skattebetaling i USA, den mulige skatteamnesti, som den nye amerikanske regering har bebudet, og den mulige undergravelse af det internationale samarbejde; |
| --- | --- |

161.

| 162. | fremhæver betydningen af en bedre bilateral informationsudveksling mellem tredjelande og EU-FIU'er; |
| --- | --- |

162.

| 163. | minder om, at omfanget af støtte til mobilisering af indenlandske ressourcer stadig er ringe, og opfordrer indtrængende Kommissionen til at støtte udviklingslandene i kampen mod skatteunddragelse og øge den finansielle og tekniske bistand til deres nationale skattemyndigheder i overensstemmelse med forpligtelserne i Addis Abeba-handlingsplanen; |
| --- | --- |

163.

Udviklingslande

| 164. | opfordrer EU til at tage hensyn til udviklingslandenes særlige juridiske forhold og dermed forbundne sårbarheder såsom manglende kapacitet hos de myndigheder, der har til opgave at bekæmpe skattesvig, skatteunddragelse og hvidvask; understreger behovet for tilstrækkelige overgangsperioder for de udviklingslande, der ikke har ressourcer eller kapacitet til at indsamle, forvalte og udveksle de krævede oplysninger som led i den automatiske informationsudveksling; |
| --- | --- |

164.

| 165. | understreger, at der i forbindelse med udformningen af foranstaltninger og politikker til bekæmpelse af skatteundgåelse på nationalt, EU- og internationalt plan bør lægges særlig vægt på situationen i udviklingslandene og navnlig i de mindst udviklede lande, som normalt er dem, der rammes hårdest af selskabers skatteundgåelse og har meget smalle skattegrundlag og lave skattekvoter; understreger, at disse foranstaltninger og politikker bør bidrage til at generere offentlige indtægter svarende til den merværdi, der skabes på deres område, således at de pågældende lande har tilstrækkelige midler til at finansiere deres udviklingsstrategier; |
| --- | --- |

165.

| 166. | opfordrer Kommissionen til at samarbejde med Den Afrikanske Union (AU) om at sikre, at foranstaltninger til bekæmpelse af ulovlige finansstrømme får en fremtrædende plads i Den Afrikanske Unions konvention om forebyggelse og bekæmpelse af korruption; |
| --- | --- |

166.

| 167. | opfordrer EU og medlemsstaterne til at styrke den udviklingsvenlige politikkohærens på dette område og gentager sit krav om en analyse af de afsmittende virkninger af medlemsstaternes og EU's skattepolitik, så man kan vurdere deres indvirkning på udviklingslandene for så vidt angår vedtagne skatteoverenskomster og økonomiske partnerskabsaftaler; |
| --- | --- |

167.

| 168. | opfordrer medlemsstaterne til at sikre en retfærdig behandling af udviklingslandene under forhandlingen af skatteoverenskomster og tage højde for deres særlige situation samt sikre en retfærdig fordeling af beskatningsrettigheder mellem oprindelses- og bopælslandene; opfordrer i denne forbindelse til, at man følger FN's modeloverenskomst og sikrer åbenhed i forbindelse med overenskomstforhandlingerne; |
| --- | --- |

168.

| 169. | opfordrer til øget international støtte til udviklingslandene med henblik på at bekæmpe den korruption og hemmeligholdelse, som fremmer ulovlige finansstrømme; understreger, at kampen mod de ulovlige finansstrømme kræver et tæt internationalt samarbejde og en samordnet aktion mellem de udviklede lande og udviklingslandene i partnerskab med den private sektor og civilsamfundet; understreger, at det er nødvendigt at bidrage til at styrke skatteforvaltningernes kapacitet og videnoverførslen i partnerlande; |
| --- | --- |

169.

| 170. | opfordrer til, at den offentlige udviklingsbistand i højere grad målrettes etablering af en passende lovramme samt styrkelse af skatteforvaltningen og af de institutioner, der er ansvarlige for bekæmpelse af ulovlige finansstrømme; mener, at denne bistand bør have form af tilførsel af teknisk ekspertise i ressourceforvaltning, finansiel information og antikorruptionsregler; |
| --- | --- |

170.

| 171. | beklager, at OECD's nuværende skatteudvalg ikke er tilstrækkeligt inkluderende; erindrer om sin holdning (20) vedrørende etablering af et globalt organ under FN's auspicier, som skal være veludstyret og have tilstrækkelige ekstra ressourcer, så det sikres, at alle lande kan deltage på lige fod ved udformning og reform af globale skattepolitikker; |
| --- | --- |

171.

| 172. | beklager, at udviklingslande for ikke at blive stemplet som ikkesamarbejdsvillige jurisdiktioner er nødt til at betale for at blive betragtet som deltagere i OECD's globale forum for gennemsigtighed og udveksling af oplysninger, hvor lande underkastes en evaluering af deres praksis i forhold til benchmarks, som de ikke selv i fuldt omfang har været med til at fastlægge; |
| --- | --- |

172.

| 173. | understreger den vigtige rolle, som regionale organisationer og regionalt samarbejde skal spille for gennemførelsen af skatterevision hen over landegrænser under hensyntagen til nærheds- og komplementaritetsprincipperne; opfordrer til, at der i fællesskab udvikles en skatteoverenskomstmodel, der kan fjerne dobbeltbeskatning og derigennem forebygge misbrug; påpeger, at en afgørende forudsætning herfor vil være samarbejde og udveksling af oplysninger mellem de forskellige informationstjenester; |
| --- | --- |

173.

| 174. | påpeger, at skattely plyndrer de globale naturressourcer, navnlig i udviklingslande; opfordrer EU til at støtte udviklingslandene i bekæmpelsen af korruption, kriminelle aktiviteter, skattesvig og hvidvask; anmoder Kommissionen om gennem samarbejde og udveksling af oplysninger at hjælpe disse lande med at bekæmpe udhuling af skattegrundlaget og overførsel af overskud til skattely og til banker, som tilbyder bankhemmelighed; understreger, at alle disse lande skal overholde de fælles globale regler for automatisk udveksling af oplysninger om bankkonti; |
| --- | --- |

174.

| 175. | opfordrer Kommissionen til i den fremtidige aftale om forbindelserne mellem EU og AVS-landene efter 2020 at indarbejde bestemmelser om bekæmpelse af skatteunddragelse, skattesvig og hvidvask; |
| --- | --- |

175.

| 176. | opfordrer Kommissionen til snarest muligt at træffe supplerende foranstaltninger til styrkelse af EU-lovgivningen om konfliktmineraler; disse foranstaltninger bør sikre en integreret tilgang, der kan styrke den løbende dialog med mineralrige lande med henblik på at fremme internationale standarder for due diligence og gennemsigtighed som beskrevet i OECD's vejledning; |
| --- | --- |

176.

| 177. | mener, at det internationale samfund, herunder parlamenterne, bør træffe alle nødvendige foranstaltninger til at indføre effektive og gennemsigtige skatte- og handelspolitikker; opfordrer til øget sammenhæng og bedre koordination i de foranstaltninger, der træffes på internationalt plan af OECD, G20, G8, G77, Den Afrikanske Union (AU), Verdensbanken, Den Internationale Valutafond (IMF) og Den Asiatiske Udviklingsbank (ADB); |
| --- | --- |

177.

6.   
  Whistleblowere

| 178. | frygter, at retsforfølgelse af whistleblowere med sigte på at bevare hemmeligholdelsen kan afskrække fra at bringe uredelighed frem i lyset; understreger, at databeskyttelsen bør udformes på en sådan måde, at den beskytter dem, der handler i almenhedens interesse, og undgår at bringe whistleblowere til tavshed, samtidig med at den tilgodeser retssikkerheden for selskaber; |
| --- | --- |

178.

| 179. | opfordrer Kommissionen til hurtigst muligt at færdiggøre en grundig vurdering af den eventuelle lovhjemmel for yderligere foranstaltninger på EU-plan og, hvis det er hensigtsmæssigt, foreslå omfattende horisontal lovgivning for såvel den offentlige som den private sektor, herunder redskaber til støtte for whistleblowere med henblik på at sikre dem effektiv beskyttelse og tilstrækkelig økonomisk bistand hurtigst muligt; mener, at whistleblowere som en prioritet frit bør kunne foretage anonyme indberetninger eller indgive klager til de interne indberetningsmekanismer for den pågældende organisation eller til de kompetente myndigheder, og at de endvidere bør beskyttes, uanset hvordan de vælger at foretage deres indberetninger; |
| --- | --- |

179.

| 180. | anbefaler, at Kommissionen undersøger bedste praksis fra allerede eksisterende whistleblowerprogrammer i andre lande i verden og afholder offentlige høringer for at indhente synspunkter fra interesserede parter om indberetningsmekanismer; |
| --- | --- |

180.

| 181. | understreger den rolle, som undersøgende journalistik spiller, og opfordrer Kommissionen til at sikre, at dens forslag tilbyder samme beskyttelse til undersøgende journalister som til whistleblowere; |
| --- | --- |

181.

| 182. | mener, at arbejdsgiverne bør tilskyndes til at indføre interne indberetningsprocedurer, og at der inden for hver enkelt organisation bør være en person, der er ansvarlig for at modtage indberetninger; mener, at arbejdstagerrepræsentanter bør inddrages i udvælgelsen af denne ansvarlige person; henstiller, at EU's institutioner går foran med et godt eksempel ved hurtigt at indføre interne rammer for beskyttelse af whistleblowere; |
| --- | --- |

182.

| 183. | fremhæver betydningen af at bevidstgøre medarbejdere og andre om den positive rolle, som whistleblowere spiller, og om de allerede eksisterende retlige rammer for whistleblowing; tilskynder medlemsstaterne til at gennemføre bevidstgørelseskampagner; mener, at der er behov for at indføre beskyttelsesforanstaltninger mod alle former for repressalier og chikane rettet mod whistleblowere samt fuld erstatning for de skader, de måtte lide; |
| --- | --- |

183.

| 184. | opfordrer Kommissionen til at udvikle instrumenter, som navnlig skal tjene til beskyttelse mod ubegrundet retsforfølgning, økonomiske sanktioner og diskriminering af whistleblowere, og opfordrer til, at der i denne sammenhæng oprettes en generel fond, som delvis bør finansieres af indkrævede beløb eller indtægter fra bøder, med det formål at yde økonomisk støtte til whistleblowere, hvis eksistensgrundlag er truet, fordi de har afsløret relevante forhold; |
| --- | --- |

184.

7.   
  Interinstitutionelt samarbejde

7.1.   Samarbejde med Undersøgelsesudvalget om hvidvaskning af penge, skatteundgåelse og skatteunddragelse (PANA)

| 185. | gør på ny opmærksom på vigtigheden af at respektere princippet om loyalt samarbejde mellem EU-institutionerne; |
| --- | --- |

185.

| 186. | mener, at udvekslingen af oplysninger mellem EU-institutionerne bør forbedres, især hvad angår udlevering af relevante oplysninger til undersøgelsesudvalg; |
| --- | --- |

186.

| 187. | beklager, at Rådet, Gruppen vedrørende Adfærdskodeksen (erhvervsbeskatning), og nogle medlemsstater har udvist ringe engagement i forhold til PANA-udvalgets anmodninger om samarbejde; mener, at et stærkere engagement fra medlemsstaternes side er afgørende for at kunne forene indsatsen og opnå bedre resultater; beslutter at overvåge aktiviteterne og fremskridtene i Rådets Gruppe vedrørende Adfærdskodeksen (erhvervsbeskatning) gennem regelmæssige høringer; opfordrer Kommissionen til inden midten af 2018 at fremsætte et lovforslag i henhold til artikel 116 i TEUF, hvis medlemsstaterne ikke inden da har vedtaget en reform af mandatet for Gruppen vedrørende Adfærdskodeksen; |
| --- | --- |

187.

| 188. | finder det forkasteligt, at selv dokumenter, som i mellemtiden er blevet offentligt tilgængelige, kun delvist blev stillet til rådighed for dets undersøgelsesudvalg; |
| --- | --- |

188.

| 189. | minder om, at Økofinrådet i december 2015 opfordrede Gruppen på Højt Plan til at nå til enighed om behovet for at forbedre den overordnede forvaltning, gennemsigtighed og arbejdsmetodik og til at færdiggøre reformen af Gruppen vedrørende Adfærdskodeksen under det nederlandske formandskab; minder om, at Økofinrådet i marts 2016 opfordrede Gruppen på Højt Plan til at revidere de nye forvaltnings-, gennemsigtigheds- og arbejdsmetoder, navnlig med hensyn til beslutningsprocessens effektivitet bl.a. i relation til brugen af reglen om bred konsensus i 2017; afventer med interesse resultaterne af disse bestræbelser; |
| --- | --- |

189.

7.2.   Europa-Parlamentets undersøgelsesbeføjelse

| 190. | understreger, at de nuværende retlige rammer for undersøgelsesudvalgs arbejdsproces i Europa-Parlamentet er forældede og ikke kan tilvejebringe de nødvendige forudsætninger for en effektiv udøvelse af Europa-Parlamentets undersøgelsesbeføjelse; |
| --- | --- |

190.

| 191. | understreger, at manglen på beføjelser og den begrænsede adgang til dokumenter i betydelig grad har vanskeliggjort og forsinket undersøgelsesarbejdet, hvilket skal ses i lyset af undersøgelsens midlertidige karakter, ligesom det har umuliggjort en udtømmende vurdering af påståede overtrædelser af EU-retten; |
| --- | --- |

191.

| 192. | bemærker, at Kommissionen og Rådet i forbindelse med flere nylige undersøgelses- og særudvalg (herunder PANA) i nogle tilfælde har undladt at fremlægge de ønskede dokumenter og i andre tilfælde har fremlagt dem med stor forsinkelse; opfordrer til indførelse af en ansvarlighedsmekanisme for at sikre en øjeblikkelig og garanteret udlevering af de dokumenter til Parlamentet, som undersøgelses- eller særudvalg anmoder om og har ret til aktindsigt i; |
| --- | --- |

192.

| 193. | mener, at undersøgelsesretten er en af Parlamentets vigtige kompetencer; opfordrer EU-institutionerne til at styrke Parlamentets undersøgelsesbeføjelser på grundlag af artikel 226 i TEUF; er af den faste overbevisning, at muligheden for at kunne indkalde personer af interesse som vidner og få adgang til relevante dokumenter er afgørende for, at parlamentariske undersøgelsesudvalg kan fungere tilfredsstillende; |
| --- | --- |

193.

| 194. | understreger, at det er afgørende for udøvelsen af demokratisk kontrol med den udøvende magt, at Parlamentet udstyres med undersøgelsesbeføjelser, som svarer til dem, de nationale parlamenter i EU's medlemsstater har; mener, at Parlamentet for at udfylde denne demokratiske kontrolrolle skal have beføjelser til at indkalde og pålægge vidner at give møde og kunne kræve fremlæggelse af dokumenter; mener, at medlemsstaterne, for at disse rettigheder kan udøves, må enes om at indføre sanktioner mod enkeltpersoner for udeblivelse eller manglende fremlæggelse af dokumenter på linje med national lovgivning vedrørende nationale parlamentariske undersøgelser; gentager, at det støtter den holdning, der kom til udtryk i dets forslag fra 2012 om dette spørgsmål (21); |
| --- | --- |

194.

| 195. | er besluttet på at nedsætte et permanent undersøgelsesudvalg efter modellen fra den amerikanske kongres; |
| --- | --- |

195.

| 196. | opfordrer Parlamentets politiske grupper til at træffe afgørelse om nedsættelse af et midlertidigt særligt udvalg i den nuværende valgperiode til at følge op på arbejdet i PANA-udvalget og til at undersøge de seneste afsløringer i paradis-papirerne; |
| --- | --- |

196.

| 197. | kræver uden at det berører eventuelle andre passende foranstaltninger i overensstemmelse med artikel 116a, stk. 3, i Parlamentets forretningsorden, at generalsekretæren inddrager adgangskort med lang gyldighed fra enhver virksomhed, der har nægtet at give møde efter en officiel indkaldelse fra undersøgelsesudvalget; |
| --- | --- |

197.

| 198. | opfordrer medlemsstaterne til at forbedre gennemsigtigheden, ansvarligheden og effektiviteten af arbejdsmetoderne i Gruppen vedrørende Adfærdskodeksen så hurtigt som muligt; |
| --- | --- |

198.

| 199. | anmoder Gruppen vedrørende Adfærdskodeksen om at udarbejde en årsrapport, som indkredser og beskriver de mest skadelige skatteforanstaltninger, der anvendes i medlemsstaterne, og hvilke modforanstaltninger, der træffes; |
| --- | --- |

199.

| 200. | anmoder om, at den nødvendige reform af Gruppen om Adfærdskodeksen (erhvervsbeskatning) fuldføres, i hvilken forbindelse der skal sikres fuld gennemsigtighed og inddragelse af alle institutioner og civilsamfundet; opfordrer i forbindelse med denne reform til, at ledelsesstrukturen for Gruppen om Adfærdskodeksen og dens gennemsigtighed omlægges radikalt, inklusive gruppens mandat og interne regler samt beslutningsprocesserne og kriterierne for udpegning af skatteforanstaltninger som skadelige, der fastlægges af medlemsstaterne; |
| --- | --- |

200.

7.3.   Andre institutioner

| 201. | glæder sig over oprettelsen af en fælles uafhængig europæisk anklagemyndighed (EPPO) som et første skridt på vejen og opfordrer alle medlemsstaterne til at tilslutte sig dette initiativ; |
| --- | --- |

201.

| 202. | efterlyser stærkere håndhævelsesbeføjelser til Kommissionen med henblik på at sikre en effektiv og sammenhængende gennemførelse af EU-lovgivningen i medlemsstaterne og styrkede undersøgelsesbeføjelser til Europa-Parlamentet; |
| --- | --- |

202.

| 203. | opfordrer til, at der oprettes et nyt EU-organ for sammenhæng i og samordning af skattepolitikken (Union Tax Policy Coherence and Coordination Centre, TPCCC) i Kommissionens regi, som skal tage sig af systemiske svagheder i samarbejdet mellem de kompetente myndigheder i hele EU; |
| --- | --- |

203.

| 204. | opfordrer til en betydelig styrkelse af FIU.net-samarbejdet inden for rammerne af Europol, og foreslår, at disse aktiviteter kædes sammen med den foreslåede TPCCC i håbet om at skabe et »skatte-Europol«, som er i stand til både at koordinere medlemsstaternes skattepolitikker og styrke medlemsstaternes myndigheder i forbindelse med efterforskning og afsløring af ulovlige internationale skatteordninger; |
| --- | --- |

204.

| 205. | anmoder medlemsstaterne om i forbindelse med traktatreformen at støtte, at beslutninger om skattepolitik kan vedtages med kvalificeret flertal i Rådet og under den almindelige lovgivningsprocedure; |
| --- | --- |

205.

o

o o

| 206. | pålægger sin formand at sende denne henstilling samt undersøgelsesudvalgets endelige beretning til Rådet, Kommissionen og medlemsstaternes regeringer og parlamenter. |
| --- | --- |

206.

---

(1)  EFT L 113 af 19.5.1995, s. 1.

(2)  EUT L 166 af 24.6.2016, s. 10.

(3)  EUT C 366 af 27.10.2017, s. 51.

(4)  Vedtagne tekster, P8_TA(2016)0310.

(5)  EUT C 399 af 24.11.2017, s. 74.

(6)  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/60/EF af 26. oktober 2005 om forebyggende foranstaltninger mod anvendelse af det finansielle system til hvidvaskning af penge og finansiering af terrorisme (EUT L 309 af 25.11.2005, s. 15).

(7)  Europa-Parlamentets beslutning af 16. december 2015 med henstillinger til Kommissionen om større gennemsigtighed, samordning og konvergens i EU's selskabsbeskatningspolitik; Henstilling A4.

(8)  Rådets direktiv 2011/16/EU af 15. februar 2011 om administrativt samarbejde på beskatningsområdet og om ophævelse af direktiv 77/799/EØF (EUT L 64 af 11.3.2011, s. 1).

(9)  Europa-Parlamentets beslutning af 16. december 2015 med henstillinger til Kommissionen om større gennemsigtighed, samordning og konvergens i EU's selskabsbeskatningspolitik; Henstilling B5.

(10)  EUT L 94 af 28.3.2014, s. 65.

(11)  Europa-Parlamentets beslutning af 16. december 2015 med henstillinger til Kommissionen om større gennemsigtighed, samordning og konvergens i EU's selskabsbeskatningspolitik; Henstilling C3.

(12)  Se rapport A8-0056/2017.

(13)  PANA-udvalgets høring med Brooke Harrington og andre eksperter den 24. januar 2017.

(14)  »The Panama Papers: Breaking the Story of How the World’s Rich and Powerful Hide their Money«, Obermayer og Obermaier, 2016.

(15)  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/56/EU af 16. april 2014 om ændring af direktiv 2006/43/EF om lovpligtig revision af årsregnskaber og konsoliderede regnskaber (EUT L 158 af 27.5.2014, s. 196) og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 537/2014 af 16. april 2014 om specifikke krav til lovpligtig revision af selskaber af interesse for offentligheden og om ophævelse af Kommissionens afgørelse 2005/909/EF (EUT L 158 af 27.5.2014, s. 77).

(16)  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2013/34/EU af 26. juni 2013 om årsregnskaber, konsoliderede regnskaber og tilhørende beretninger for visse virksomhedsformer, om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/43/EF og om ophævelse af Rådets direktiv 78/660/EØF og 83/349/EØF (EUT L 182 af 29.6.2013, s. 19).

(17)  Grønland, Ny Kaledonien med tilhørende områder, Fransk Polynesien, de franske besiddelser i det sydlige Indiske Ocean og Antarktis, Wallis og Futuna, Mayotte, Saint Pierre og Miquelon, Aruba, De Nederlandske Antiller (Bonaire, Curacao, Saba, Sint Eustatius, Sint Maarten), Anguilla, Caymanøerne, Falklandsøerne, Sydgeorgien og Sydsandwichøerne, Montserrat, Pitcairn, Sankt Helene med tilhørende områder, det britiske antarktiske territorium, det britiske territorium i Det Indiske Ocean, Turks- og Caicosøerne, De Britiske Jomfruøer og Bermuda.

(18)  Områder i den yderste periferi: De Kanariske Øer, Réunion, Guyana, Martinique, Guadeloupe, Mayotte, Saint Martin, Azorerne og Madeira.

(19)  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/HTML/?uri=CELEX:62014CJ0132&from=DA

(20)  Europa-Parlamentets beslutning af 6. juli 2016 om afgørelser i skattespørgsmål og andre foranstaltninger af lignende art eller med lignende virkning (Vedtagne tekster, P8_TA(2016)0310).

(21)  EUT C 264 E af 13.9.2013, s. 41.

---

| 11.10.2018 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 369/156 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 369/156

---

P8_TA(2017)0495

Hongkong, 20 år efter overdragelsen

Europa-Parlamentets henstilling af 13. december 2017 til Rådet, Kommissionen og næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik om Hongkong, 20 år efter overdragelsen (2017/2204(INI))

(2018/C 369/17)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til den grundlæggende lov for Det Særlige Administrative Område (SAR) Hongkong, som blev vedtaget den 4. april 1990 og trådte i kraft den 1. juli 1997, |
| --- | --- |

—

der henviser til den grundlæggende lov for Det Særlige Administrative Område (SAR) Hongkong, som blev vedtaget den 4. april 1990 og trådte i kraft den 1. juli 1997,

| — | der henviser til den fælles erklæring fra Det Forenede Kongeriges regering og Folkerepublikken Kinas regering om spørgsmålet vedrørende Hongkong af 19. december 1984, også kaldet den kinesisk-britiske fælleserklæring, |
| --- | --- |

—

der henviser til den fælles erklæring fra Det Forenede Kongeriges regering og Folkerepublikken Kinas regering om spørgsmålet vedrørende Hongkong af 19. december 1984, også kaldet den kinesisk-britiske fælleserklæring,

| — | der henviser til de fælles rapporter fra Kommissionen og Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik af 26. april 2017 om Det Særlige Administrative Område Hongkong — Årsrapport 2016 (JOIN(2017)0016), af 25. april 2016 om Det Særlige Administrative Område Hongkong — Årsrapport 2015 (JOIN(2016)0010) og af 24. april 2015 om Det Særlige Administrative Område Hongkong — Årsrapport 2014 (JOIN(2015)0012), |
| --- | --- |

—

der henviser til de fælles rapporter fra Kommissionen og Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik af 26. april 2017 om Det Særlige Administrative Område Hongkong — Årsrapport 2016 (JOIN(2017)0016), af 25. april 2016 om Det Særlige Administrative Område Hongkong — Årsrapport 2015 (JOIN(2016)0010) og af 24. april 2015 om Det Særlige Administrative Område Hongkong — Årsrapport 2014 (JOIN(2015)0012),

| — | der henviser til den fælles meddelelse af 22. juni 2016 fra Kommissionen og den højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik om byggesten til en ny EU-strategi for forbindelserne med Kina (JOIN(2016)0030), Kommissionens meddelelse af 14. oktober 2015 med titlen »Handel for alle — En mere ansvarlig handels- og investeringspolitik« (COM(2015)0497) og Rådets konklusioner af 18. juli 2016 om EU's strategi over for Kina, |
| --- | --- |

—

der henviser til den fælles meddelelse af 22. juni 2016 fra Kommissionen og den højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik om byggesten til en ny EU-strategi for forbindelserne med Kina (JOIN(2016)0030), Kommissionens meddelelse af 14. oktober 2015 med titlen »Handel for alle — En mere ansvarlig handels- og investeringspolitik« (COM(2015)0497) og Rådets konklusioner af 18. juli 2016 om EU's strategi over for Kina,

| — | der henviser til EU's »ét Kina«-politik, |
| --- | --- |

—

der henviser til EU's »ét Kina«-politik,

| — | der henviser til aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Hongkong, Kina, om samarbejde og gensidig administrativ bistand i toldspørgsmål fra 1999 (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Hongkong, Kina, om samarbejde og gensidig administrativ bistand i toldspørgsmål fra 1999 (1),

| — | der henviser til den visumfri indrejse i Schengenområdet (2) og resten af Den Europæiske Union for indehavere af pas udstedt af Det Særlige Administrative Område Hongkong og omvendt, |
| --- | --- |

—

der henviser til den visumfri indrejse i Schengenområdet (2) og resten af Den Europæiske Union for indehavere af pas udstedt af Det Særlige Administrative Område Hongkong og omvendt,

| — | der henviser til menneskerettighedsdialogen mellem EU og Kina, der blev indledt i 1995, |
| --- | --- |

—

der henviser til menneskerettighedsdialogen mellem EU og Kina, der blev indledt i 1995,

| — | der henviser til sine tidligere beslutninger om Hongkong, særlig beslutningerne af 24. november 2016 om sagen om Gui Minhai, den fængslede forlægger i Kina (3), af 4. februar 2016 om sagen om de forsvundne forlæggere i Hongkong (4), af 15. december 2005 om menneskerettighedssituationen i Tibet og i Hongkong (5), af 8. april 2003 om den tredje og fjerde årsrapport fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet om Det Særlige Administrative Område Hongkong (6), af 19. december 2002 om Hongkong (7), af 26. oktober 2000 om den første og anden årsrapport fra Kommissionen om Det Særlige Administrative Område Hongkong (8), af 8. oktober 1998 om meddelelse fra Kommissionen til Rådet om Den Europæiske Union og Hongkong: På den anden side af 1997 (9) og af 10. april 1997 om situationen i Hongkong (10), |
| --- | --- |

—

der henviser til sine tidligere beslutninger om Hongkong, særlig beslutningerne af 24. november 2016 om sagen om Gui Minhai, den fængslede forlægger i Kina (3), af 4. februar 2016 om sagen om de forsvundne forlæggere i Hongkong (4), af 15. december 2005 om menneskerettighedssituationen i Tibet og i Hongkong (5), af 8. april 2003 om den tredje og fjerde årsrapport fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet om Det Særlige Administrative Område Hongkong (6), af 19. december 2002 om Hongkong (7), af 26. oktober 2000 om den første og anden årsrapport fra Kommissionen om Det Særlige Administrative Område Hongkong (8), af 8. oktober 1998 om meddelelse fra Kommissionen til Rådet om Den Europæiske Union og Hongkong: På den anden side af 1997 (9) og af 10. april 1997 om situationen i Hongkong (10),

| — | der henviser til sine tidligere beslutninger om Kina, navnlig beslutningen af 16. december 2015 (11) og af 14. marts 2013 om forbindelserne mellem EU og Kina (12), |
| --- | --- |

—

der henviser til sine tidligere beslutninger om Kina, navnlig beslutningen af 16. december 2015 (11) og af 14. marts 2013 om forbindelserne mellem EU og Kina (12),

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 113, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 113,

| — | der henviser til betænkning fra Udenrigsudvalget (A8-0382/2017), |
| --- | --- |

—

der henviser til betænkning fra Udenrigsudvalget (A8-0382/2017),

| A. | der henviser til, at suveræniteten over Hongkong blev overdraget fra Det Forenede Kongerige til Folkerepublikken Kina den 1. juli 1997; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at suveræniteten over Hongkong blev overdraget fra Det Forenede Kongerige til Folkerepublikken Kina den 1. juli 1997;

| B. | der henviser til, at den kinesisk-britiske fælleserklæring fra 1984 garanterede, og den grundlæggende lov for Det Særlige Administrative Område Hongkong fra 1990 foreskriver, at Hongkong vil bevare den udøvende, lovgivende og dømmende magts autonomi og uafhængighed i 50 år efter suverænitetsoverdragelsen; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at den kinesisk-britiske fælleserklæring fra 1984 garanterede, og den grundlæggende lov for Det Særlige Administrative Område Hongkong fra 1990 foreskriver, at Hongkong vil bevare den udøvende, lovgivende og dømmende magts autonomi og uafhængighed i 50 år efter suverænitetsoverdragelsen;

| C. | der henviser til, at EU og Europa-Parlamentet fortsat er stærke fortalere for princippet om »ét land, to systemer« og for Hongkongs høje grad af autonomi under Kina; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at EU og Europa-Parlamentet fortsat er stærke fortalere for princippet om »ét land, to systemer« og for Hongkongs høje grad af autonomi under Kina;

| D. | der henviser til, at EU og Hongkong holder et årligt møde på højt niveau, benævnt den strukturerede dialog, som blev indledt i 2005; der henviser til, at den tiende årlige strukturerede dialog fandt sted i Bruxelles den 17. november 2016; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at EU og Hongkong holder et årligt møde på højt niveau, benævnt den strukturerede dialog, som blev indledt i 2005; der henviser til, at den tiende årlige strukturerede dialog fandt sted i Bruxelles den 17. november 2016;

| E. | der henviser til, at de bilaterale forbindelser mellem EU og Hongkong hele tiden vokser sig stærkere; der henviser til, at EU er Hongkongs næststørste handelspartner efter det kinesiske fastland, og at Hongkong er EU's fjortendestørste handelspartner hvad angår varer og en vigtig partner inden for handel med tjenesteydelser; der henviser til, at de fremtidige bilaterale forbindelser bør drage fordel af Hongkongs behov for yderligere økonomisk diversificering, tætte forbindelser til den nye silkevej og øget integration med området omkring Perleflodens delta; der henviser til, at Hongkong ifølge De Forenede Nationers Konference for Handel og Udvikling (UNCTAD) er verdens næststørste målmarked for direkte udenlandske investeringer; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at de bilaterale forbindelser mellem EU og Hongkong hele tiden vokser sig stærkere; der henviser til, at EU er Hongkongs næststørste handelspartner efter det kinesiske fastland, og at Hongkong er EU's fjortendestørste handelspartner hvad angår varer og en vigtig partner inden for handel med tjenesteydelser; der henviser til, at de fremtidige bilaterale forbindelser bør drage fordel af Hongkongs behov for yderligere økonomisk diversificering, tætte forbindelser til den nye silkevej og øget integration med området omkring Perleflodens delta; der henviser til, at Hongkong ifølge De Forenede Nationers Konference for Handel og Udvikling (UNCTAD) er verdens næststørste målmarked for direkte udenlandske investeringer;

| F. | der henviser til, at Hongkongs forsvar og udenrigsanliggender henhører under Folkerepublikken Kinas regerings kompetencer; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at Hongkongs forsvar og udenrigsanliggender henhører under Folkerepublikken Kinas regerings kompetencer;

| G. | der henviser til, at den grundlæggende lov giver Det Særlige Administrative Område Hongkong ret til selvstændigt at skabe eksterne økonomiske forbindelser og være medlem af internationale organisationer; |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at den grundlæggende lov giver Det Særlige Administrative Område Hongkong ret til selvstændigt at skabe eksterne økonomiske forbindelser og være medlem af internationale organisationer;

| H. | der henviser til, at tidligere allerede indførte konventioner om borgerlige, politiske, økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder samt internationale menneskerettighedskonventioner også har fundet anvendelse i Hongkong efter den 1. juli 1997; der henviser til, at Kina også har undertegnet og ratificeret internationale konventioner, som sikrer disse rettigheder, og således har anerkendt menneskerettighedernes betydning og universalitet; der henviser til, at Kina sammen med EU og andre internationale partnere har oprettet fora for dialog om emner, der vedrører retsstatsområdet; |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at tidligere allerede indførte konventioner om borgerlige, politiske, økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder samt internationale menneskerettighedskonventioner også har fundet anvendelse i Hongkong efter den 1. juli 1997; der henviser til, at Kina også har undertegnet og ratificeret internationale konventioner, som sikrer disse rettigheder, og således har anerkendt menneskerettighedernes betydning og universalitet; der henviser til, at Kina sammen med EU og andre internationale partnere har oprettet fora for dialog om emner, der vedrører retsstatsområdet;

| I. | der henviser til, at Hongkong er medlem eller associeret medlem af over 20 internationale organisationer, herunder Verdenshandelsorganisationen (WTO), Den Internationale Valutafond (IMF), det økonomiske samarbejde i Asien-Stillehavsområdet (APEC), Interpol, Banken for Internationale Betalinger (BIS), Den Asiatiske Udviklingsbank (ADB), Den Asiatiske Infrastrukturinvesteringsbank (AIIB), Den Internationale Olympiske Komité, Det Internationale Handelskammer og Den Frie Faglige Internationale; |
| --- | --- |

I.

der henviser til, at Hongkong er medlem eller associeret medlem af over 20 internationale organisationer, herunder Verdenshandelsorganisationen (WTO), Den Internationale Valutafond (IMF), det økonomiske samarbejde i Asien-Stillehavsområdet (APEC), Interpol, Banken for Internationale Betalinger (BIS), Den Asiatiske Udviklingsbank (ADB), Den Asiatiske Infrastrukturinvesteringsbank (AIIB), Den Internationale Olympiske Komité, Det Internationale Handelskammer og Den Frie Faglige Internationale;

| J. | der henviser til, at Hongkong er part i den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder; |
| --- | --- |

J.

der henviser til, at Hongkong er part i den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder;

| K. | der henviser til, at den grundlæggende lov fastsætter bestemmelser om beskyttelse af menneskerettighederne og de individuelle frihedsrettigheder; |
| --- | --- |

K.

der henviser til, at den grundlæggende lov fastsætter bestemmelser om beskyttelse af menneskerettighederne og de individuelle frihedsrettigheder;

| L. | der henviser til, at artikel 27 i den grundlæggende lov garanterer ytrings-, presse-, trykke-, forenings- og forsamlingsfrihed samt frihed til at gå i optog og demonstrere; |
| --- | --- |

L.

der henviser til, at artikel 27 i den grundlæggende lov garanterer ytrings-, presse-, trykke-, forenings- og forsamlingsfrihed samt frihed til at gå i optog og demonstrere;

| M. | der henviser til, at artikel 45 og 68 i den grundlæggende lov garanterer, at regeringslederen og alle medlemmer af Lovgivningsrådet i sidste ende bør vælges ved almindelige valg; |
| --- | --- |

M.

der henviser til, at artikel 45 og 68 i den grundlæggende lov garanterer, at regeringslederen og alle medlemmer af Lovgivningsrådet i sidste ende bør vælges ved almindelige valg;

| N. | der henviser til, at Kinas Statsråd den 10. juni 2014 udsendte en hvidbog om praksis med hensyn til »ét land, to systemer«-politikken i Hongkong og understregede, at Hongkongs selvstyre i sidste instans er underlagt den kinesiske regerings godkendelse; |
| --- | --- |

N.

der henviser til, at Kinas Statsråd den 10. juni 2014 udsendte en hvidbog om praksis med hensyn til »ét land, to systemer«-politikken i Hongkong og understregede, at Hongkongs selvstyre i sidste instans er underlagt den kinesiske regerings godkendelse;

| O. | der henviser til, at Hongkongs traditionelt åbne samfund har banet vejen for udviklingen af et ægte og uafhængigt civilsamfund, der deltager aktivt og konstruktivt i det offentlige liv i Det Særlige Administrative Område Hongkong; |
| --- | --- |

O.

der henviser til, at Hongkongs traditionelt åbne samfund har banet vejen for udviklingen af et ægte og uafhængigt civilsamfund, der deltager aktivt og konstruktivt i det offentlige liv i Det Særlige Administrative Område Hongkong;

| P. | der henviser til, at Hongkongs civilsamfund har skabt offentlig opmærksomhed om borgerlige og politiske rettigheder, religion, sundhedspleje, miljø, klimaforandringer, kvinders politiske deltagelse, husarbejderes rettigheder, LGBTI-personers rettigheder samt akademisk og kulturel frihed; |
| --- | --- |

P.

der henviser til, at Hongkongs civilsamfund har skabt offentlig opmærksomhed om borgerlige og politiske rettigheder, religion, sundhedspleje, miljø, klimaforandringer, kvinders politiske deltagelse, husarbejderes rettigheder, LGBTI-personers rettigheder samt akademisk og kulturel frihed;

| Q. | der henviser til, at Hongkong nyder godt af et livligt flerpartisystem; der henviser til, at Hongkongs befolkning i årenes løb har været vidne til massedemonstrationer til fordel for demokrati og en fuldstændig gennemførelse af den grundlæggende lov, herunder den såkaldte Paraplybevægelses demonstrationer i 2014, og for mediefrihed og bl.a. imod, at Hongkongs boghandlere forsvinder; |
| --- | --- |

Q.

der henviser til, at Hongkong nyder godt af et livligt flerpartisystem; der henviser til, at Hongkongs befolkning i årenes løb har været vidne til massedemonstrationer til fordel for demokrati og en fuldstændig gennemførelse af den grundlæggende lov, herunder den såkaldte Paraplybevægelses demonstrationer i 2014, og for mediefrihed og bl.a. imod, at Hongkongs boghandlere forsvinder;

| R. | der henviser til, at nogle journalister og andre mediefolk, ofte tilhængere af demokrati og udtrykte kritiske synspunkter, i løbet af de sidste 20 år er blevet tvunget til at sige op, er blevet flyttet til dækningen af mindre følsomme områder og i visse tilfælde endda truet med vold; |
| --- | --- |

R.

der henviser til, at nogle journalister og andre mediefolk, ofte tilhængere af demokrati og udtrykte kritiske synspunkter, i løbet af de sidste 20 år er blevet tvunget til at sige op, er blevet flyttet til dækningen af mindre følsomme områder og i visse tilfælde endda truet med vold;

| S. | der henviser til, at fire indbyggere i Hongkong og en ikkehjemmehørende med tilknytning til forlaget Mighty Current og dets boghandel forsvandt i slutningen af 2015, og til, at der måneder senere dukkede oplysninger op om, at de blev tilbageholdt på hemmelige steder på det kinesiske fastland, samt til at en af de frigivne boghandlere meddelte, at hans tilståelse af ulovligheder var blevet fremtvunget; |
| --- | --- |

S.

der henviser til, at fire indbyggere i Hongkong og en ikkehjemmehørende med tilknytning til forlaget Mighty Current og dets boghandel forsvandt i slutningen af 2015, og til, at der måneder senere dukkede oplysninger op om, at de blev tilbageholdt på hemmelige steder på det kinesiske fastland, samt til at en af de frigivne boghandlere meddelte, at hans tilståelse af ulovligheder var blevet fremtvunget;

| T. | der henviser til, at der i løbet af de sidste par år er blevet observeret stigende selvcensur i Hongkongs medier om spørgsmål vedrørende det kinesiske fastland, hvilket også er bekræftet af undersøgelser og rapporter fra Hongkongs journalistforbund; |
| --- | --- |

T.

der henviser til, at der i løbet af de sidste par år er blevet observeret stigende selvcensur i Hongkongs medier om spørgsmål vedrørende det kinesiske fastland, hvilket også er bekræftet af undersøgelser og rapporter fra Hongkongs journalistforbund;

| U. | der henviser til, at Hongkong tilbyder muligheder for at gennemføre uddannelse på højt niveau og opnå et højt akademisk stade, men at den akademiske frihed er truet af den kinesiske regerings gentagne indblanding, især i udnævnelserne til universitetsrådene; |
| --- | --- |

U.

der henviser til, at Hongkong tilbyder muligheder for at gennemføre uddannelse på højt niveau og opnå et højt akademisk stade, men at den akademiske frihed er truet af den kinesiske regerings gentagne indblanding, især i udnævnelserne til universitetsrådene;

| V. | der henviser til, at en undersøgelse, der gennemføres med jævne mellemrum som led i Hongkongs universitets program om den offentlige opinion, viser, at borgerne igennem længere tid i stadig mindre grad har identificeret sig med Kina; |
| --- | --- |

V.

der henviser til, at en undersøgelse, der gennemføres med jævne mellemrum som led i Hongkongs universitets program om den offentlige opinion, viser, at borgerne igennem længere tid i stadig mindre grad har identificeret sig med Kina;

| W. | der henviser til, at Hong Kong Environment Bureau (Hongkongs miljøkontor) i januar 2017 offentliggjorde det tværsektorielle dokument »Hong Kong Climate Action Plan 2030+« (Hongkongs klimahandlingsplan for 2030+), der som opfølgning på Parisaftalen fastsætter nye mål for CO2-emissioner, nemlig en nedbringelse af kulstofintensiteten med to tredjedele og en nedbringelse af de absolutte CO2-emissioner med én tredjedel senest i 2030 sammenlignet med 2005-niveauet; |
| --- | --- |

W.

der henviser til, at Hong Kong Environment Bureau (Hongkongs miljøkontor) i januar 2017 offentliggjorde det tværsektorielle dokument »Hong Kong Climate Action Plan 2030+« (Hongkongs klimahandlingsplan for 2030+), der som opfølgning på Parisaftalen fastsætter nye mål for CO2-emissioner, nemlig en nedbringelse af kulstofintensiteten med to tredjedele og en nedbringelse af de absolutte CO2-emissioner med én tredjedel senest i 2030 sammenlignet med 2005-niveauet;

| X. | der henviser til den store betydning, som Hongkongs havn har for Kina og den internationale handel; |
| --- | --- |

X.

der henviser til den store betydning, som Hongkongs havn har for Kina og den internationale handel;

| 1. | henstiller til Rådet, Kommissionen og næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik:






  a) | at understrege over for myndighederne i Det Særlige Administrative Område Hongkong og Kina, at EU's »ét Kina«-politik udgør hjørnestenen i EU's engagement, at en fuldstændig overholdelse af princippet om »ét land, to systemer« er af afgørende betydning for udviklingen, den yderligere styrkelse og udvidelsen af de nuværende og fremtidige forbindelser med EU, og at indblanding i Hongkongs indre anliggender potentielt kan undergrave dette princip og derfor bør undgås |
| --- | --- | --- |

1.

a)

at understrege over for myndighederne i Det Særlige Administrative Område Hongkong og Kina, at EU's »ét Kina«-politik udgør hjørnestenen i EU's engagement, at en fuldstændig overholdelse af princippet om »ét land, to systemer« er af afgørende betydning for udviklingen, den yderligere styrkelse og udvidelsen af de nuværende og fremtidige forbindelser med EU, og at indblanding i Hongkongs indre anliggender potentielt kan undergrave dette princip og derfor bør undgås

| b) | at fordømme Kinas konstante indblanding i Hongkongs indre anliggender, som kan bringe »ét land, to systemer«-modellens langsigtede levedygtighed i fare |
| --- | --- |

b)

at fordømme Kinas konstante indblanding i Hongkongs indre anliggender, som kan bringe »ét land, to systemer«-modellens langsigtede levedygtighed i fare

| c) | at styrke den bilaterale dialog med regeringen i Det Særlige Administrative Område Hongkong, ikke mindst som led i den årlige strukturerede dialog mellem EU og Hongkong, om en bred vifte af emner og politikområder, såsom demokrati, menneskerettighederne, retsstatsprincippet, handel, investeringer, finansielle tjenester, told, miljø, klimaforandringer, forskning og uddannelse, at støtte gennemførelsen af princippet om »ét land, to systemer« og sikre, at NF/HR og Kommissionen fortsat forelægger Parlamentet og Rådet en årlig rapport om udviklingen i Hongkong |
| --- | --- |

c)

at styrke den bilaterale dialog med regeringen i Det Særlige Administrative Område Hongkong, ikke mindst som led i den årlige strukturerede dialog mellem EU og Hongkong, om en bred vifte af emner og politikområder, såsom demokrati, menneskerettighederne, retsstatsprincippet, handel, investeringer, finansielle tjenester, told, miljø, klimaforandringer, forskning og uddannelse, at støtte gennemførelsen af princippet om »ét land, to systemer« og sikre, at NF/HR og Kommissionen fortsat forelægger Parlamentet og Rådet en årlig rapport om udviklingen i Hongkong

| d) | at anerkende, at Hongkong med tiden har udviklet sig til et åbent samfund, hvor borgerne nyder godt af menneskerettigheder, frihedsrettigheder, høje standarder for folkesundhed og sikkerhed og gennemsigtighed og har et retsvæsen, der nyder tillid, og hvor retsstatsprincippet og en lav grad af korruption er fremherskende, og at Hongkongs befolkning har en legitim ret til at forvente fortsat at kunne nyde deres levevis og disse rettigheder og værdier under en høj grad af autonomi |
| --- | --- |

d)

at anerkende, at Hongkong med tiden har udviklet sig til et åbent samfund, hvor borgerne nyder godt af menneskerettigheder, frihedsrettigheder, høje standarder for folkesundhed og sikkerhed og gennemsigtighed og har et retsvæsen, der nyder tillid, og hvor retsstatsprincippet og en lav grad af korruption er fremherskende, og at Hongkongs befolkning har en legitim ret til at forvente fortsat at kunne nyde deres levevis og disse rettigheder og værdier under en høj grad af autonomi

| e) | at understrege, at respekt for Hongkongs autonomi er afgørende for dets yderligere positive udvikling og positive forbindelser med det kinesiske fastland og for genoptagelsen af dialoger mellem fastlandet og Taiwan |
| --- | --- |

e)

at understrege, at respekt for Hongkongs autonomi er afgørende for dets yderligere positive udvikling og positive forbindelser med det kinesiske fastland og for genoptagelsen af dialoger mellem fastlandet og Taiwan

| f) | at forpligte sig fuldt ud til at støtte Hongkongs autonomi, velstand og dets borgeres rettigheder og frihedsrettigheder og give udtryk for stærk støtte til, at der indledes en politisk reformproces i overensstemmelse med internationale standarder og den grundlæggende lov, der giver befolkningen i Det Særlige Administrative Område ret til at vælge og blive valgt i udvælgelsesprocessen til ledende stillinger, og som afspejler flertallets holdning i Hongkongs offentlige opinion |
| --- | --- |

f)

at forpligte sig fuldt ud til at støtte Hongkongs autonomi, velstand og dets borgeres rettigheder og frihedsrettigheder og give udtryk for stærk støtte til, at der indledes en politisk reformproces i overensstemmelse med internationale standarder og den grundlæggende lov, der giver befolkningen i Det Særlige Administrative Område ret til at vælge og blive valgt i udvælgelsesprocessen til ledende stillinger, og som afspejler flertallets holdning i Hongkongs offentlige opinion

| g) | i denne forbindelse at opfordre regeringerne i Hongkong og Kina til at fastholde deres engagement og på ny opbygge momentum til en hurtig overgang til almindelig valgret ved fremtidige valg af selvstyrets leder og medlemmer af Lovgivningsrådet i Hongkong med henblik på at opnå et demokratisk, retfærdigt, åbent og gennemsigtigt valgsystem |
| --- | --- |

g)

i denne forbindelse at opfordre regeringerne i Hongkong og Kina til at fastholde deres engagement og på ny opbygge momentum til en hurtig overgang til almindelig valgret ved fremtidige valg af selvstyrets leder og medlemmer af Lovgivningsrådet i Hongkong med henblik på at opnå et demokratisk, retfærdigt, åbent og gennemsigtigt valgsystem

| h) | at finde måder at støtte konsolideringen af Hongkongs demokrati og demokratiske flerpartisystem på og give udtryk for bekymring over den tiltagende chikane af politiske oppositionspartier og Selskabsregistrets afvisning af at registrere en række prodemokratiske grupper |
| --- | --- |

h)

at finde måder at støtte konsolideringen af Hongkongs demokrati og demokratiske flerpartisystem på og give udtryk for bekymring over den tiltagende chikane af politiske oppositionspartier og Selskabsregistrets afvisning af at registrere en række prodemokratiske grupper

| i) | at hilse den rekordstore valgdeltagelse ved det seneste valg til Lovgivningsrådet i 2016 velkommen, men beklage, at Hongkongs myndigheder i 2016 nægtede at registrere et nyt politisk parti, der går ind for uafhængighed, ved valget til Lovgivningsrådet og diskvalificerede seks kandidater, der havde holdninger om fremme af større autonomi for Hongkong |
| --- | --- |

i)

at hilse den rekordstore valgdeltagelse ved det seneste valg til Lovgivningsrådet i 2016 velkommen, men beklage, at Hongkongs myndigheder i 2016 nægtede at registrere et nyt politisk parti, der går ind for uafhængighed, ved valget til Lovgivningsrådet og diskvalificerede seks kandidater, der havde holdninger om fremme af større autonomi for Hongkong

| j) | at fordømme trusler mod prodemokratiske politikeres personlige sikkerhed, herunder bortførelser og fysisk vold, som nogle lovgivere beretter om |
| --- | --- |

j)

at fordømme trusler mod prodemokratiske politikeres personlige sikkerhed, herunder bortførelser og fysisk vold, som nogle lovgivere beretter om

| k) | at glæde sig over løsladelsen mod kaution af de tre ledere af den prodemokratiske bevægelse, Joshua Wong, Nathan Law og Alex Chow, som for nylig blev idømt fængselsstraffe på mellem seks og otte måneder for »ulovlig forsamling« efter sidste år at være blevet idømt anden straf end frihedsstraf, herunder samfundstjeneste, for deres deltagelse i fredelige demonstrationer; indtrængende at opfordre Hongkongs højesteret til at behandle Wongs, Laws og Chows sager i overensstemmelse med landets forpligtelser i henhold til den internationale menneskerettighedslovgivning og indtrængende at opfordre Hongkongs regering til at ændre vedtægten om offentlig ro og orden, så den bringes i overensstemmelse med internationale menneskerettighedsstandarder |
| --- | --- |

k)

at glæde sig over løsladelsen mod kaution af de tre ledere af den prodemokratiske bevægelse, Joshua Wong, Nathan Law og Alex Chow, som for nylig blev idømt fængselsstraffe på mellem seks og otte måneder for »ulovlig forsamling« efter sidste år at være blevet idømt anden straf end frihedsstraf, herunder samfundstjeneste, for deres deltagelse i fredelige demonstrationer; indtrængende at opfordre Hongkongs højesteret til at behandle Wongs, Laws og Chows sager i overensstemmelse med landets forpligtelser i henhold til den internationale menneskerettighedslovgivning og indtrængende at opfordre Hongkongs regering til at ændre vedtægten om offentlig ro og orden, så den bringes i overensstemmelse med internationale menneskerettighedsstandarder

| l) | at påpege over for Kina, at selv om den grundlæggende lov, den kinesisk-britiske fælleserklæring og princippet om »ét land, to systemer« i det store hele overholdes, er der voksende og udbredt bekymring for, at den aftalte høje grad af autonomi for Hongkong, eller den retlige værdi heraf, eller ånden i den kinesisk-britiske fælleserklæring er blevet draget i tvivl |
| --- | --- |

l)

at påpege over for Kina, at selv om den grundlæggende lov, den kinesisk-britiske fælleserklæring og princippet om »ét land, to systemer« i det store hele overholdes, er der voksende og udbredt bekymring for, at den aftalte høje grad af autonomi for Hongkong, eller den retlige værdi heraf, eller ånden i den kinesisk-britiske fælleserklæring er blevet draget i tvivl

| m) | at give udtryk for dyb bekymring over, at Den Nationale Folkekongres' Stående Udvalg udsteder fortolkninger — uopfordret eller på anden vis — af den grundlæggende lov forud for domstolsafgørelser, og heri foreslår, at demokratisk valgte lovgivere bør diskvalificeres, og dermed undergraver tilliden til domstolenes fulde uafhængighed i de pågældende enkeltsager; at minde om, at Hongkongs retsvæsen og normale retsproces bør være det primære redskab til at bilægge tvister |
| --- | --- |

m)

at give udtryk for dyb bekymring over, at Den Nationale Folkekongres' Stående Udvalg udsteder fortolkninger — uopfordret eller på anden vis — af den grundlæggende lov forud for domstolsafgørelser, og heri foreslår, at demokratisk valgte lovgivere bør diskvalificeres, og dermed undergraver tilliden til domstolenes fulde uafhængighed i de pågældende enkeltsager; at minde om, at Hongkongs retsvæsen og normale retsproces bør være det primære redskab til at bilægge tvister

| n) | at understrege, at håndteringen af sagen om de fem forsvundne boghandlere har rejst beklagelig tvivl om Det Særlige Administrative Område Hongkongs autonomi, som fastsat i dets grundlæggende lov, og om den manglende klarhed om, hvilken rolle fastlandets retshåndhævende myndigheder spiller i Hongkong |
| --- | --- |

n)

at understrege, at håndteringen af sagen om de fem forsvundne boghandlere har rejst beklagelig tvivl om Det Særlige Administrative Område Hongkongs autonomi, som fastsat i dets grundlæggende lov, og om den manglende klarhed om, hvilken rolle fastlandets retshåndhævende myndigheder spiller i Hongkong

| o) | at give udtryk for bekymring over påstande om, at Kinas retshåndhævende organer opererer i Hongkong, hvilket ville udgøre en overtrædelse af den grundlæggende lov og være i strid med princippet om »ét land, to systemer« |
| --- | --- |

o)

at give udtryk for bekymring over påstande om, at Kinas retshåndhævende organer opererer i Hongkong, hvilket ville udgøre en overtrædelse af den grundlæggende lov og være i strid med princippet om »ét land, to systemer«

| p) | at understrege, at informationsfriheden og ytringsfriheden generelt har været respekteret, men samtidig give udtryk for bekymring over den konstante forringelse af pressefriheden i Hongkong, med stigende pres på medierne, både de trykte og de elektroniske, tiltagende selvcensur, navnlig med hensyn til dækningen af følsomme spørgsmål på det kinesiske fastland eller vedrørende Hongkongs regering, og stramningen af kontrollen med salget af følsomme politiske bøger ved at monopolisere ejerskabet af næsten alle fysiske boghandlere |
| --- | --- |

p)

at understrege, at informationsfriheden og ytringsfriheden generelt har været respekteret, men samtidig give udtryk for bekymring over den konstante forringelse af pressefriheden i Hongkong, med stigende pres på medierne, både de trykte og de elektroniske, tiltagende selvcensur, navnlig med hensyn til dækningen af følsomme spørgsmål på det kinesiske fastland eller vedrørende Hongkongs regering, og stramningen af kontrollen med salget af følsomme politiske bøger ved at monopolisere ejerskabet af næsten alle fysiske boghandlere

| q) | at fortsætte den bilaterale dialog med regeringen i Det Særlige Administrative Område Hongkong om en lang række politikområder samt om gennemførelsen af princippet om »ét land, to systemer« |
| --- | --- |

q)

at fortsætte den bilaterale dialog med regeringen i Det Særlige Administrative Område Hongkong om en lang række politikområder samt om gennemførelsen af princippet om »ét land, to systemer«

| r) | at gentage, at ingen lov, der indføres i henhold til den grundlæggende lov, herunder eventuelle lovforslag på grundlag af den grundlæggende lovs artikel 23, såsom en eventuel lov om nationens sikkerhed, må have indvirkning på Hongkongs retsvæsens enekompetence og uafhængighed og ikke bør undergrave forpligtelser i henhold til den internationale konvention om økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder, ligesom den ikke bør undergrave frihedsrettigheder, såsom ytringsfrihed, mediefrihed, forenings- og forsamlingsfrihed, friheden til at demonstrere, friheden til at danne fagforeninger og strejke samt friheden til akademisk forskning og kulturelle og kunstneriske udtryksformer, og ikke bør anvendes som våben mod menneskerettighedsaktivister og regeringskritikere |
| --- | --- |

r)

at gentage, at ingen lov, der indføres i henhold til den grundlæggende lov, herunder eventuelle lovforslag på grundlag af den grundlæggende lovs artikel 23, såsom en eventuel lov om nationens sikkerhed, må have indvirkning på Hongkongs retsvæsens enekompetence og uafhængighed og ikke bør undergrave forpligtelser i henhold til den internationale konvention om økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder, ligesom den ikke bør undergrave frihedsrettigheder, såsom ytringsfrihed, mediefrihed, forenings- og forsamlingsfrihed, friheden til at demonstrere, friheden til at danne fagforeninger og strejke samt friheden til akademisk forskning og kulturelle og kunstneriske udtryksformer, og ikke bør anvendes som våben mod menneskerettighedsaktivister og regeringskritikere

| s) | hurtigst muligt at forelægge Parlamentet forslag til, hvordan samarbejdet med myndighederne i Hongkong skal udvikles for så vidt angår skattemæssig gennemsigtighed, herunder automatisk udveksling af oplysninger, bekæmpelse af hvidvaskning af penge og af finansiering af terrorisme, samt gennemførelse af de foranstaltninger, som OECD krævede i sin pakke om udhuling af skattegrundlaget og flytning af fortjeneste (BEPS) |
| --- | --- |

s)

hurtigst muligt at forelægge Parlamentet forslag til, hvordan samarbejdet med myndighederne i Hongkong skal udvikles for så vidt angår skattemæssig gennemsigtighed, herunder automatisk udveksling af oplysninger, bekæmpelse af hvidvaskning af penge og af finansiering af terrorisme, samt gennemførelse af de foranstaltninger, som OECD krævede i sin pakke om udhuling af skattegrundlaget og flytning af fortjeneste (BEPS)

| t) | at tilskynde til og støtte de regionalt koordinerede prodemokratiske bevægelser som et vigtigt redskab til at fremme det asiatiske samarbejde om demokrati- og menneskerettighedsspørgsmål |
| --- | --- |

t)

at tilskynde til og støtte de regionalt koordinerede prodemokratiske bevægelser som et vigtigt redskab til at fremme det asiatiske samarbejde om demokrati- og menneskerettighedsspørgsmål

| u) | indtrængende at opfordre Hongkongs regering til at træffe mere effektive foranstaltninger mod skatteunddragelse og skattesvig og træffe foranstaltninger til at overvåge og straffe virksomheder, der fremmer skatteunddragelse og skattesvig via deres datterselskaber i Hongkong |
| --- | --- |

u)

indtrængende at opfordre Hongkongs regering til at træffe mere effektive foranstaltninger mod skatteunddragelse og skattesvig og træffe foranstaltninger til at overvåge og straffe virksomheder, der fremmer skatteunddragelse og skattesvig via deres datterselskaber i Hongkong

| v) | at finde måder at støtte Hongkongs civilsamfund på, navnlig organisationer, der værner om universelle værdier, fremmer menneskerettighederne og støtter retsvæsenets uafhængighed og pressefriheden; at understrege, at kun ikkevoldelige protestformer og dialog kan være midler til at engagere sig i stridigheder |
| --- | --- |

v)

at finde måder at støtte Hongkongs civilsamfund på, navnlig organisationer, der værner om universelle værdier, fremmer menneskerettighederne og støtter retsvæsenets uafhængighed og pressefriheden; at understrege, at kun ikkevoldelige protestformer og dialog kan være midler til at engagere sig i stridigheder

| w) | at henstille til Lovgivningsrådet i Hongkong, at det nøje undersøger den kommende lovgivning om højhastighedsjernbanen i samråd med Hongkongs civilsamfundsorganisationer og borgere |
| --- | --- |

w)

at henstille til Lovgivningsrådet i Hongkong, at det nøje undersøger den kommende lovgivning om højhastighedsjernbanen i samråd med Hongkongs civilsamfundsorganisationer og borgere

| x) | at tilskynde Hongkongs akademiske institutioner til at opretholde de høje standarder i deres læseplaner og forskning og fastholde den akademiske frihed, men i denne forbindelse at udtrykke bekymring over proceduren for udnævnelser til universitetsrådene og indblandingen udefra med henblik på at ændre skolernes læseplaner, som kan undergrave de højere læreanstalters uafhængighed; at fremme en styrkelse af båndene mellem EU's og Hongkongs akademiske institutioner |
| --- | --- |

x)

at tilskynde Hongkongs akademiske institutioner til at opretholde de høje standarder i deres læseplaner og forskning og fastholde den akademiske frihed, men i denne forbindelse at udtrykke bekymring over proceduren for udnævnelser til universitetsrådene og indblandingen udefra med henblik på at ændre skolernes læseplaner, som kan undergrave de højere læreanstalters uafhængighed; at fremme en styrkelse af båndene mellem EU's og Hongkongs akademiske institutioner

| y) | at opfordre til, at der i tide vedtages en lov om bekæmpelse af forskelsbehandling |
| --- | --- |

y)

at opfordre til, at der i tide vedtages en lov om bekæmpelse af forskelsbehandling

| z) | at minde om, at Hongkongs samfund og befolkning i høj grad har været påvirket af indvandring, herunder af flygtninge, og opfordre Hongkongs regering til at bringe sin flygtninge- og indvandringspolitik i overensstemmelse med internationale standarder, navnlig for så vidt angår uledsagede mindreårige flygtninge |
| --- | --- |

z)

at minde om, at Hongkongs samfund og befolkning i høj grad har været påvirket af indvandring, herunder af flygtninge, og opfordre Hongkongs regering til at bringe sin flygtninge- og indvandringspolitik i overensstemmelse med internationale standarder, navnlig for så vidt angår uledsagede mindreårige flygtninge

| aa) | at påpege, at selv om de seneste undersøgelser viser, at mange af Hongkongs indbyggere ønsker at udvandre, ville det være beklageligt, hvis Hongkong ikke kunne holde på sine klogeste og dygtigste hoveder, og bekymrende, hvis så mange — især unge — mistede deres tro på fremtiden |
| --- | --- |

aa)

at påpege, at selv om de seneste undersøgelser viser, at mange af Hongkongs indbyggere ønsker at udvandre, ville det være beklageligt, hvis Hongkong ikke kunne holde på sine klogeste og dygtigste hoveder, og bekymrende, hvis så mange — især unge — mistede deres tro på fremtiden

| ab) | at udtrykke bekymring over, at FN's ekspertpanel om Nordkorea i sine rapporter har fastslået, at Hongkong er en af de to handelsjurisdiktioner, hvor hovedparten af nordkoreansk-kontrollerede skuffeselskaber driver virksomhed; minder om, at deltagelse i internationale joint ventures med Nordkorea er i strid med den seneste resolution fra FN's Sikkerhedsråd 2388 (2017), og opfordrer indtrængende Hongkongs myndigheder til at tage hånd om de bekymringer, som FN's ekspertpanel har givet udtryk for |
| --- | --- |

ab)

at udtrykke bekymring over, at FN's ekspertpanel om Nordkorea i sine rapporter har fastslået, at Hongkong er en af de to handelsjurisdiktioner, hvor hovedparten af nordkoreansk-kontrollerede skuffeselskaber driver virksomhed; minder om, at deltagelse i internationale joint ventures med Nordkorea er i strid med den seneste resolution fra FN's Sikkerhedsråd 2388 (2017), og opfordrer indtrængende Hongkongs myndigheder til at tage hånd om de bekymringer, som FN's ekspertpanel har givet udtryk for

| ac) | at gøre myndighederne i Hongkong opmærksom på, at det kommunale affald i Hongkong ifølge en undersøgelse er øget med 80 % i det seneste årti, hvilket er mere end dobbelt så meget som befolkningstilvæksten, og hjælpe dem med at udvikle en effektiv politik for reduktion af affald, fremme af genanvendelse og andre former for cirkulær økonomi, og at skabe øget bevidsthed om ansvarligt forbrug |
| --- | --- |

ac)

at gøre myndighederne i Hongkong opmærksom på, at det kommunale affald i Hongkong ifølge en undersøgelse er øget med 80 % i det seneste årti, hvilket er mere end dobbelt så meget som befolkningstilvæksten, og hjælpe dem med at udvikle en effektiv politik for reduktion af affald, fremme af genanvendelse og andre former for cirkulær økonomi, og at skabe øget bevidsthed om ansvarligt forbrug

| ad) | at understrege over for de kinesiske myndigheder, at fuld respekt for Hongkongs selvstændighed kan tjene som model for en proces med dybtgående demokratiske politiske reformer i Kina og for en gradvis liberalisering og åbning af det kinesiske samfund |
| --- | --- |

ad)

at understrege over for de kinesiske myndigheder, at fuld respekt for Hongkongs selvstændighed kan tjene som model for en proces med dybtgående demokratiske politiske reformer i Kina og for en gradvis liberalisering og åbning af det kinesiske samfund

| ae) | at understrege, at EU er fast besluttet på at styrke demokratiet, herunder retsstatsprincippet, retsvæsenets uafhængighed, de grundlæggende friheder og rettigheder, gennemsigtigheden og informations- og ytringsfriheden, i Hongkong; |
| --- | --- |

ae)

at understrege, at EU er fast besluttet på at styrke demokratiet, herunder retsstatsprincippet, retsvæsenets uafhængighed, de grundlæggende friheder og rettigheder, gennemsigtigheden og informations- og ytringsfriheden, i Hongkong;

| 2. | pålægger sin formand at sende denne henstilling til Rådet, Kommissionen og næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik samt til orientering til regeringen i Det Særlige Administrative Område Hongkong og Folkerepublikken Kinas regering. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  EUT L 151 af 18.6.1999, s. 20.

(2)  EFT L 81 af 21.3.2001, s. 1.

(3)  Vedtagne tekster, P8_TA(2016)0444.

(4)  Vedtagne tekster, P8_TA(2016)0045.

(5)  EUT C 286 E af 23.11.2006, s. 523.

(6)  EUT C 64 E af 12.3.2004, s. 130.

(7)  EUT C 31 E af 5.2.2004, s. 261.

(8)  EFT C 197 af 12.7.2001, s. 387.

(9)  EFT C 328 af 26.10.1998, s. 186.

(10)  EFT C 132 af 28.4.1997, s. 222.

(11)  EUT C 399 af 24.11.2017, s. 92.

(12)  EUT C 36 af 29.1.2016, s. 126.

---

II Meddelelser

MEDDELELSER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER

Europa-Parlamentet

Tirsdag den 12. december 2017

| 11.10.2018 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 369/162 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 369/162

---

P8_TA(2017)0479

Anmodning om beskyttelse af Eleonora Forenzas privilegier og immuniteter

Europa-Parlamentets afgørelse af 12. december 2017 om anmodning om beskyttelse af Eleonora Forenzas privilegier og immuniteter (2017/2199(IMM))

(2018/C 369/18)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til anmodning af 20. juli 2017 fra Gabriele Zimmer om beskyttelse af Eleonora Forenzas privilegier og immuniteter i forbindelse med en hændelse, som sidstnævnte blev udsat for efter en demonstration i forbindelse med G20-topmødet i Hamborg den 8. juli 2017, hvorom der blev givet meddelelse på plenarmødet den 11. september 2017, |
| --- | --- |

—

der henviser til anmodning af 20. juli 2017 fra Gabriele Zimmer om beskyttelse af Eleonora Forenzas privilegier og immuniteter i forbindelse med en hændelse, som sidstnævnte blev udsat for efter en demonstration i forbindelse med G20-topmødet i Hamborg den 8. juli 2017, hvorom der blev givet meddelelse på plenarmødet den 11. september 2017,

| — | der har hørt Eleonora Forenza, jf. forretningsordenens artikel 9, stk. 6, |
| --- | --- |

—

der har hørt Eleonora Forenza, jf. forretningsordenens artikel 9, stk. 6,

| — | der henviser til artikel 8 og 9 i protokol nr. 7 vedrørende Den Europæiske Unions privilegier og immuniteter samt artikel 6, stk. 2, i akten af 20. september 1976 om almindelige direkte valg af medlemmerne af Europa-Parlamentet, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 8 og 9 i protokol nr. 7 vedrørende Den Europæiske Unions privilegier og immuniteter samt artikel 6, stk. 2, i akten af 20. september 1976 om almindelige direkte valg af medlemmerne af Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til de domme, som Den Europæiske Unions Domstol har afsagt den 12. maj 1964, 10. juli 1986, 15. og 21. oktober 2008, 19. marts 2010, 6. september 2011 og 17. januar 2013 (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til de domme, som Den Europæiske Unions Domstol har afsagt den 12. maj 1964, 10. juli 1986, 15. og 21. oktober 2008, 19. marts 2010, 6. september 2011 og 17. januar 2013 (1),

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 5, stk. 2, og artikel 7 og 9, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 5, stk. 2, og artikel 7 og 9,

| — | der henviser til betænkning fra Retsudvalget (A8-0398/2017), |
| --- | --- |

—

der henviser til betænkning fra Retsudvalget (A8-0398/2017),

| A. | der henviser til, at Gabriele Zimmer, medlem af Europa-Parlamentet og formand for GUE/NGL-Gruppen, i henhold til artikel 8 og 9 i protokol nr. 7 har anmodet om beskyttelse af den parlamentariske immunitet for Eleonora Forenza, medlem af samme gruppe, der blev visiteret og derefter tilbageholdt af det tyske politi sammen med en gruppe af andre aktivister efter en demonstration i forbindelse med G20-topmødet i Hamborg den 8. juli 2017; der henviser til, at visitationen og anholdelsen fandt sted efter demonstrationen, da Eleonora Forenza og hendes gruppe var på vej hen til et sted, hvor de skulle spise frokost sammen; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at Gabriele Zimmer, medlem af Europa-Parlamentet og formand for GUE/NGL-Gruppen, i henhold til artikel 8 og 9 i protokol nr. 7 har anmodet om beskyttelse af den parlamentariske immunitet for Eleonora Forenza, medlem af samme gruppe, der blev visiteret og derefter tilbageholdt af det tyske politi sammen med en gruppe af andre aktivister efter en demonstration i forbindelse med G20-topmødet i Hamborg den 8. juli 2017; der henviser til, at visitationen og anholdelsen fandt sted efter demonstrationen, da Eleonora Forenza og hendes gruppe var på vej hen til et sted, hvor de skulle spise frokost sammen;

| B. | der henviser til, at Parlamentet har et vidt skøn med hensyn til, hvad en afgørelse, der træffes i anledning af en anmodning om beskyttelse af immuniteten fremsat af et medlem, skal gå ud på (2); |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at Parlamentet har et vidt skøn med hensyn til, hvad en afgørelse, der træffes i anledning af en anmodning om beskyttelse af immuniteten fremsat af et medlem, skal gå ud på (2);

| C. | der henviser til, at artikel 8 og 9 i protokol nr. 7 vedrørende Den Europæiske Unions privilegier og immuniteter gensidigt udelukker hinanden (3); der henviser til, at den foreliggende sag ikke vedrører nogen meningstilkendegivelser fra et medlem af Europa-Parlamentet, men derimod en adfærd, der blev formodet at udgøre en fare for den offentlige orden (påstået deltagelse i optøjer), hvorfor det giver sig selv, at det er artikel 9 i protokol nr. 7, der finder anvendelse; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at artikel 8 og 9 i protokol nr. 7 vedrørende Den Europæiske Unions privilegier og immuniteter gensidigt udelukker hinanden (3); der henviser til, at den foreliggende sag ikke vedrører nogen meningstilkendegivelser fra et medlem af Europa-Parlamentet, men derimod en adfærd, der blev formodet at udgøre en fare for den offentlige orden (påstået deltagelse i optøjer), hvorfor det giver sig selv, at det er artikel 9 i protokol nr. 7, der finder anvendelse;

| D. | der henviser til, at medlemmerne af Europa-Parlamentet i henhold til artikel 9 i protokol nr. 7 vedrørende Den Europæiske Unions privilegier og immuniteter på deres eget lands område nyder de immuniteter, der tilstås medlemmerne af deres lands lovgivende forsamling, og på en anden medlemsstats område fritagelse for enhver form for tilbageholdelse og retsforfølgning, og at Eleonora Forenza, et italiensk medlem af Europa-Parlamentet, der befandt sig i Tyskland, dermed nød en sådan fritagelse; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at medlemmerne af Europa-Parlamentet i henhold til artikel 9 i protokol nr. 7 vedrørende Den Europæiske Unions privilegier og immuniteter på deres eget lands område nyder de immuniteter, der tilstås medlemmerne af deres lands lovgivende forsamling, og på en anden medlemsstats område fritagelse for enhver form for tilbageholdelse og retsforfølgning, og at Eleonora Forenza, et italiensk medlem af Europa-Parlamentet, der befandt sig i Tyskland, dermed nød en sådan fritagelse;

| E. | der henviser til, at Eleonora Forenza ifølge anmodningen om ophævelse af immuniteten allerede ved den første kontakt med det tyske politi tilkendegav, at hun var medlem af Europa-Parlamentet, at hun straks viste de dokumenter, der beviser hendes status, og at det endda lykkedes hende at få den italienske konsul i Hamborg til at tale med den politimand, der ledede operationen; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at Eleonora Forenza ifølge anmodningen om ophævelse af immuniteten allerede ved den første kontakt med det tyske politi tilkendegav, at hun var medlem af Europa-Parlamentet, at hun straks viste de dokumenter, der beviser hendes status, og at det endda lykkedes hende at få den italienske konsul i Hamborg til at tale med den politimand, der ledede operationen;

| F. | der henviser til, at det tyske politi til trods for hendes status som medlem af Europa-Parlamentet alligevel gjorde Eleonora Forenza til genstand for en grundig kropsvisitation og derefter tilbageholdt hende i mere end fire timer; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at det tyske politi til trods for hendes status som medlem af Europa-Parlamentet alligevel gjorde Eleonora Forenza til genstand for en grundig kropsvisitation og derefter tilbageholdt hende i mere end fire timer;

| G. | der henviser til, at det tyske politi henset til det ovenstående var klar over, at man anholdt et medlem af Europa-Parlamentet; der henviser til, at dette udgør en overtrædelse af protokol nr. 7 vedrørende Den Europæiske Unions privilegier og immuniteter, særlig artikel 9, stk. 1, litra b); |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at det tyske politi henset til det ovenstående var klar over, at man anholdt et medlem af Europa-Parlamentet; der henviser til, at dette udgør en overtrædelse af protokol nr. 7 vedrørende Den Europæiske Unions privilegier og immuniteter, særlig artikel 9, stk. 1, litra b);

| H. | der henviser til, at det på baggrund af sagens omstændigheder står klart, at Eleonora Forenza ikke er blevet grebet på fersk gerning, hvorfor undtagelsen i artikel 9, stk. 3, i protokol nr. 7 vedrørende Den Europæiske Unions privilegier og immuniteter ikke finder anvendelse, og at Eleonora Forenza dermed til fulde er dækket af sin immunitet; |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at det på baggrund af sagens omstændigheder står klart, at Eleonora Forenza ikke er blevet grebet på fersk gerning, hvorfor undtagelsen i artikel 9, stk. 3, i protokol nr. 7 vedrørende Den Europæiske Unions privilegier og immuniteter ikke finder anvendelse, og at Eleonora Forenza dermed til fulde er dækket af sin immunitet;

| 1. | vedtager at beskytte Eleonora Forenzas privilegier og immuniteter; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pålægger sin formand straks at sende denne afgørelse og det kompetente udvalgs betænkning til Forbundsrepublikken Tysklands kompetente myndigheder og Eleonora Forenza. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Domstolens dom af 12. maj 1964, Wagner mod Fohrmann og Krier, 101/63, ECLI:EU:C:1964:28; Domstolens dom af 10. juli 1986, Wybot mod Faure m.fl., 149/85, ECLI:EU:C:1986:310; Rettens dom af 15. oktober 2008, Mote mod Parlamentet, T-345/05, ECLI:EU:T:2008:440; Domstolens dom af 21. oktober 2008, Marra mod De Gregorio og Clemente, C-200/07 og C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; Rettens dom af 19. marts 2010, Gollnisch mod Parlamentet, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; Domstolens dom af 6. september 2011, Patriciello, C-163/10, ECLI:EU:C:2011:543; Rettens dom af 17. januar 2013, Gollnisch mod Parlamentet, T-346/11 og T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23.

(2)  Sag T-42/06, Gollnisch mod Parlamentet, jf. ovenfor, præmis 101.

(3)  Forenede sager C-200/07 og C-201/07, Marra/De Gregorio et Clemente, jf. ovenfor, præmis 45.

---

| 11.10.2018 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 369/164 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 369/164

---

P8_TA(2017)0480

Anmodning om ophævelse af Ingeborg Gräßles immunitet

Europa-Parlamentets afgørelse af 12. december 2017 om anmodning om ophævelse af Ingeborg Gräßles immunitet (2017/2220(IMM))

(2018/C 369/19)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til anmodning af 27. juli 2017 om ophævelse af Ingeborg Gräßles immunitet, som er fremsendt af anklagemyndigheden i Ellwangen (Tyskland) i forbindelse med en straffesag med reference nr. 21 Js 11263/17, og hvorom der blev givet meddelelse på plenarmødet den 2. oktober 2017, |
| --- | --- |

—

der henviser til anmodning af 27. juli 2017 om ophævelse af Ingeborg Gräßles immunitet, som er fremsendt af anklagemyndigheden i Ellwangen (Tyskland) i forbindelse med en straffesag med reference nr. 21 Js 11263/17, og hvorom der blev givet meddelelse på plenarmødet den 2. oktober 2017,

| — | der henviser til, at Ingeborg Gräßle har givet afkald på retten til at blive hørt, jf. forretningsordenens artikel 9, stk. 6, |
| --- | --- |

—

der henviser til, at Ingeborg Gräßle har givet afkald på retten til at blive hørt, jf. forretningsordenens artikel 9, stk. 6,

| — | der henviser til artikel 9 i protokol nr. 7 vedrørende Den Europæiske Unions privilegier og immuniteter samt artikel 6, stk. 2, i akten af 20. september 1976 om almindelige direkte valg af medlemmerne af Europa-Parlamentet, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 9 i protokol nr. 7 vedrørende Den Europæiske Unions privilegier og immuniteter samt artikel 6, stk. 2, i akten af 20. september 1976 om almindelige direkte valg af medlemmerne af Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til de domme, som Den Europæiske Unions Domstol har afsagt den 12. maj 1964, 10. juli 1986, 15. og 21. oktober 2008, 19. marts 2010, 6. september 2011 og 17. januar 2013 (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til de domme, som Den Europæiske Unions Domstol har afsagt den 12. maj 1964, 10. juli 1986, 15. og 21. oktober 2008, 19. marts 2010, 6. september 2011 og 17. januar 2013 (1),

| — | der henviser til artikel 46 i Forbundsrepublikken Tysklands grundlov, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 46 i Forbundsrepublikken Tysklands grundlov,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 5, stk. 2, artikel 6, stk. 1, og artikel 9, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 5, stk. 2, artikel 6, stk. 1, og artikel 9,

| — | der henviser til betænkning fra Retsudvalget (A8-0397/2017), |
| --- | --- |

—

der henviser til betænkning fra Retsudvalget (A8-0397/2017),

| A. | der henviser til, at anklagemyndigheden i Ellwangen har sendt en anmodning om ophævelse af immuniteten for Ingeborg Gräßle, medlem af Europa-Parlamentet valgt i Forbundsrepublikken Tyskland, for så vidt angår en overtrædelse af artikel 229 i den tyske straffelov; sagen vedrører nærmere bestemt en mistanke om uagtsom legemsbeskadigelse; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at anklagemyndigheden i Ellwangen har sendt en anmodning om ophævelse af immuniteten for Ingeborg Gräßle, medlem af Europa-Parlamentet valgt i Forbundsrepublikken Tyskland, for så vidt angår en overtrædelse af artikel 229 i den tyske straffelov; sagen vedrører nærmere bestemt en mistanke om uagtsom legemsbeskadigelse;

| B. | der henviser til, at Ingeborg Gräßle den 10. juni 2017 som fører af en personbil kørte over for rødt lys i krydset Brenzstraße/Ploucquetstraße i Heidenheim og forårsagede en trafikulykke, hvorved en person pådrog sig en skulderskade; der er indgivet en anmeldelse med civilretlig partsstilling; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at Ingeborg Gräßle den 10. juni 2017 som fører af en personbil kørte over for rødt lys i krydset Brenzstraße/Ploucquetstraße i Heidenheim og forårsagede en trafikulykke, hvorved en person pådrog sig en skulderskade; der er indgivet en anmeldelse med civilretlig partsstilling;

| C. | der henviser til, at, Europa-Parlamentets medlemmer i henhold til artikel 9 i protokol nr. 7 vedrørende Den Europæiske Unions privilegier og immuniteter på deres eget lands område nyder de immuniteter, der tilstås medlemmerne af deres lands lovgivende forsamling; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at, Europa-Parlamentets medlemmer i henhold til artikel 9 i protokol nr. 7 vedrørende Den Europæiske Unions privilegier og immuniteter på deres eget lands område nyder de immuniteter, der tilstås medlemmerne af deres lands lovgivende forsamling;

| D. | der henviser til, at det fremgår af artikel 46 i Forbundsrepublikken Tysklands grundlov, at et medlem af Forbundsdagen ikke uden dennes samtykke kan drages til ansvar for en strafbar handling eller fængsles, medmindre han er grebet på fersk gerning eller i løbet af den følgende dag; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at det fremgår af artikel 46 i Forbundsrepublikken Tysklands grundlov, at et medlem af Forbundsdagen ikke uden dennes samtykke kan drages til ansvar for en strafbar handling eller fængsles, medmindre han er grebet på fersk gerning eller i løbet af den følgende dag;

| E. | der henviser til, at det alene tilkommer Parlamentet at tage stilling til, om immuniteten skal ophæves eller ej i en given sag; Parlamentet kan med rimelighed tage hensyn til medlemmets holdning, når der skal tages stilling til, om den pågældendes immunitet skal ophæves eller ej (2); |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at det alene tilkommer Parlamentet at tage stilling til, om immuniteten skal ophæves eller ej i en given sag; Parlamentet kan med rimelighed tage hensyn til medlemmets holdning, når der skal tages stilling til, om den pågældendes immunitet skal ophæves eller ej (2);

| F. | der henviser til, at den formodede lovovertrædelse ikke har nogen direkte eller åbenbar forbindelse med Ingeborg Gräßles udøvelse af hendes hverv som medlem af Europa-Parlamentet og heller ikke udgør en meningstilkendegivelse eller stemmeafgivelse under udøvelsen af hendes hverv som medlem af Europa-Parlamentet, jf. artikel 8 i protokol nr. 7 vedrørende Den Europæiske Unions privilegier og immuniteter; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at den formodede lovovertrædelse ikke har nogen direkte eller åbenbar forbindelse med Ingeborg Gräßles udøvelse af hendes hverv som medlem af Europa-Parlamentet og heller ikke udgør en meningstilkendegivelse eller stemmeafgivelse under udøvelsen af hendes hverv som medlem af Europa-Parlamentet, jf. artikel 8 i protokol nr. 7 vedrørende Den Europæiske Unions privilegier og immuniteter;

| G. | der henviser til, at Parlamentet i nærværende sag ikke har fundet noget bevis på fumus persecutionis, dvs. en tilstrækkelig alvorlig og præcis mistanke om, at sagen er blevet anlagt med den hensigt at skade medlemmets politiske virksomhed; |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at Parlamentet i nærværende sag ikke har fundet noget bevis på fumus persecutionis, dvs. en tilstrækkelig alvorlig og præcis mistanke om, at sagen er blevet anlagt med den hensigt at skade medlemmets politiske virksomhed;

| 1. | vedtager at ophæve Ingeborg Gräßles immunitet; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pålægger sin formand straks at sende denne afgørelse og det kompetente udvalgs betænkning til Forbundsrepublikken Tysklands kompetente myndigheder og Ingeborg Gräßle. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Domstolens dom af 12. maj 1964, Wagner mod Fohrmann og Krier, 101/63, ECLI:EU:C:1964:28; Domstolens dom af 10. juli 1986, Wybot mod Faure m.fl., 149/85, ECLI:EU:C:1986:310; Rettens dom af 15. oktober 2008, Mote mod Parlamentet, T-345/05, ECLI:EU:T:2008:440; Domstolens dom af 21. oktober 2008, Marra mod De Gregorio og Clemente, C-200/07 og C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; Rettens dom af 19. marts 2010, Gollnisch mod Parlamentet, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; Domstolens dom af 6. september 2011, Patriciello, C-163/10, ECLI:EU:C:2011:543; Rettens dom af 17. januar 2013, Gollnisch mod Parlamentet, T-346/11 og T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23.

(2)  Sag T-345/05, Mote mod Parlamentet (se ovenfor), præmis 28.

---

III Forberedende retsakter

EUROPA-PARLAMENTET

Tirsdag den 12. december 2017

| 11.10.2018 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 369/166 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 369/166

---

P8_TA(2017)0475

Bæredygtig forvaltning af de eksterne fiskerflåder ***II

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 12. december 2017 om Rådets førstebehandlingsholdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning om en bæredygtig forvaltning af de eksterne fiskerflåder og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1006/2008 (11382/2/2017 — C8-0358/2017 — 2015/0289(COD))

(Almindelig lovgivningsprocedure: andenbehandling)

(2018/C 369/20)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til Rådets førstebehandlingsholdning (11382/2/2017 — C8-0358/2017), |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets førstebehandlingsholdning (11382/2/2017 — C8-0358/2017),

| — | der henviser til udtalelse af 25. maj 2016 (1) fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, |
| --- | --- |

—

der henviser til udtalelse af 25. maj 2016 (1) fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg,

| — | der henviser til sin holdning ved førstebehandling (2) til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2015)0636), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin holdning ved førstebehandling (2) til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2015)0636),

| — | der henviser til artikel 294, stk. 7, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 294, stk. 7, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til, at det kompetente udvalg har godkendt den foreløbige aftale i henhold til forretningsordenens artikel 69f, stk. 4, |
| --- | --- |

—

der henviser til, at det kompetente udvalg har godkendt den foreløbige aftale i henhold til forretningsordenens artikel 69f, stk. 4,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 67a, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 67a,

| — | der henviser til indstilling ved andenbehandling fra Fiskeriudvalget (A8-0374/2017), |
| --- | --- |

—

der henviser til indstilling ved andenbehandling fra Fiskeriudvalget (A8-0374/2017),

| 1. | godkender Rådets førstebehandlingsholdning; |
| --- | --- |

1.

| 2. | konstaterer, at retsakten er vedtaget i overensstemmelse med Rådets holdning; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pålægger sin formand sammen med Rådets formand at undertegne retsakten, jf. artikel 297, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pålægger sin generalsekretær at undertegne retsakten, efter at det er kontrolleret, at alle procedurer er behørigt overholdt, og efter aftale med Rådets generalsekretær at foranledige, at den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende; |
| --- | --- |

4.

| 5. | pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  EUT C 303 af 19.8.2016, s. 116.

(2)  Vedtagne tekster af 2.2.2017, P8_TA(2017)0015.

---

| 11.10.2018 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 369/167 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 369/167

---

P8_TA(2017)0476

Ændringer til diverse forordninger vedrørende landbrug og udvikling af landdistrikter***I

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 12. december 2017 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1305/2013, (EU) nr. 1306/2013, (EU) nr. 1307/2013, (EU) nr. 1308/2013 og (EU) nr. 652/2014 (COM(2016)0605 — C8-0404/2017 — 2016/0282B(COD))

(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)

(2018/C 369/21)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2016)0605), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2016)0605),

| — | der henviser til Formandskonferencens beslutning af 16. november 2017 om at opdele Kommissionens forslag og give Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter tilladelse til at udarbejde en særskilt lovgivningsmæssig betænkning om bestemmelserne vedrørende dette udvalgs ansvarsområde, nemlig artiklerne 267 til 270 og 275 i Kommissionens forslag, |
| --- | --- |

—

der henviser til Formandskonferencens beslutning af 16. november 2017 om at opdele Kommissionens forslag og give Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter tilladelse til at udarbejde en særskilt lovgivningsmæssig betænkning om bestemmelserne vedrørende dette udvalgs ansvarsområde, nemlig artiklerne 267 til 270 og 275 i Kommissionens forslag,

| — | der henviser til artikel 294, stk. 2 og 3, og artikel 42 og 43, stk. 2, samt artikel 168, stk. 4, litra b, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 294, stk. 2 og 3, og artikel 42 og 43, stk. 2, samt artikel 168, stk. 4, litra b, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til udtalelse nr. 1/2017 af 26. januar 2017 (1) fra Revisionsretten, |
| --- | --- |

—

der henviser til udtalelse nr. 1/2017 af 26. januar 2017 (1) fra Revisionsretten,

| — | der henviser til udtalelse af 14. december 2016 (2) fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, |
| --- | --- |

—

der henviser til udtalelse af 14. december 2016 (2) fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg,

| — | der henviser til udtalelse af 11. maj 2017 (3) fra Regionsudvalget, |
| --- | --- |

—

der henviser til udtalelse af 11. maj 2017 (3) fra Regionsudvalget,

| — | der henviser til betænkning fra Budgetudvalget og Budgetkontroludvalget (A8-0211/2017), |
| --- | --- |

—

der henviser til betænkning fra Budgetudvalget og Budgetkontroludvalget (A8-0211/2017),

| — | der henviser til nedenstående foreløbige aftale, der er godkendt af Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter i henhold til forretningsordenens artikel 69f, stk. 4, og til, at Rådets repræsentant ved skrivelse af 15. november 2017 forpligtede sig til at godkende Europa-Parlamentets holdning, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til nedenstående foreløbige aftale, der er godkendt af Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter i henhold til forretningsordenens artikel 69f, stk. 4, og til, at Rådets repræsentant ved skrivelse af 15. november 2017 forpligtede sig til at godkende Europa-Parlamentets holdning, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 59, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 59,

| — | der henviser til betænkning fra Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter (A8-0380/2017), |
| --- | --- |

—

der henviser til betænkning fra Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter (A8-0380/2017),

| 1. | fastlægger nedenstående holdning ved førstebehandling; |
| --- | --- |

1.

| 2. | godkender sin erklæring, der er vedføjet som bilag til denne beslutning; |
| --- | --- |

2.

| 3. | tager Kommissionens erklæringer, der er vedføjet som bilag til denne beslutning, til efterretning; |
| --- | --- |

3.

| 4. | understreger, at opdelingen af Kommissionens forslag tager sigte på at sikre, at bestemmelserne, der hører under Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikters beføjelser, kan finde anvendelse fra den 1. januar 2018, og at den resterende del af Kommissionens forslag (4) vil blive behandlet på et senere tidspunkt; |
| --- | --- |

4.

| 5. | anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen erstatter, i væsentlig grad ændrer eller agter i væsentlig grad at ændre sit forslag |
| --- | --- |

5.

| 6. | pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter. |
| --- | --- |

6.

---

(1)  EUT C 91 af 23.3.2017, s. 1.

(2)  EUT C 75 af 10.3.2017, s. 63.

(3)  EUT C 306 af 15.9.2017, s. 64.

(4)  Procedurenummer 2016/0282A(COD).

---

P8_TC1-COD(2016)0282B

Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 12. december 2017 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) .../... om ændring af forordning (EU) nr. 1305/2013 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL), (EU) nr. 1306/2013 om finansiering, forvaltning og overvågning af den fælles landbrugspolitik, (EU) nr. 1307/2013 om fastsættelse af regler for direkte betalinger til landbrugere under støtteordninger inden for rammerne af den fælles landbrugspolitik, (EU) nr. 1308/2013 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og (EU) nr. 652/2014 om bestemmelser vedrørende forvaltning af udgifter i tilknytning til fødevarekæden, dyresundhed og dyrevelfærd samt til plantesundhed og planteformeringsmateriale

(Eftersom der var indgået en aftale mellem Parlamentet og Rådet, svarer Parlamentets holdning til den endelige retsakt, forordning (EU) 2017/2393.)

---

BILAG TIL DEN LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

EUROPA-PARLAMENTETS ERKLÆRING

Nye regler om producentorganisationer og konkurrenceregler (CMO)

Europa-Parlamentet minder om, at i henhold til artikel 42 traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) finder bestemmelserne om konkurrenceregler kun anvendelse på produktionen af og handelen med landbrugsprodukter, i det omfang Europa-Parlamentet og Rådet beslutter dette, idet der tages hensyn til målene for den fælles landbrugspolitik som fastsat i artikel 39 samme traktat.

Som fastsat i traktaten, og i overensstemmelse med Den Europæiske Unions Domstols faste retspraksis (1), har målene for den fælles landbrugspolitik forrang for målene for EU's konkurrencepolitik. Landbrugsmarkederne er imidlertid ikke undtaget fra anvendelsen af konkurrencelovgivningen. Tilpasningen af konkurrencereglerne til landbrugets særlige forhold er op til den lovgivende myndigheds to parter, Europa-Parlamentet og Rådet.

I denne forbindelse foreslår Europa-Parlamentet ved hjælp af denne forordning en præcisering af forholdet mellem den fælles landbrugspolitiks regler, navnlig den rolle og de opgaver, der varetages af producentorganisationer og sammenslutninger af producentorganisationer, og anvendelsen af EU's konkurrenceret. En sådan præcisering er nødvendig på grund af den nuværende usikkerhed med hensyn til gennemførelsen af disse regler og er afgørende for at nå Unionens mål om at styrke landbrugernes position i fødevareforsyningskæden. Europa-Parlamentets forslag er baseret på anbefalingerne i rapporten fra Agri-Market Task Force (AMTF) af 14. november 2016. Disse anbefalinger er baseret på en række høringer og bidrag fra alle aktører i fødevareforsyningskæden: producenter, forarbejdningsvirksomheder og detailhandlere.

Europa-Parlamentets mål er at forenkle og præcisere de betingelser, hvorunder producentorganisationer eller sammenslutninger af producentorganisationer i alle de sektorer, der er opført i artikel 1, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1308/2013, på vegne af deres medlemmer kan udføre planlægning af produktion, markedsføring, forhandling af kontrakter om levering af landbrugsprodukter og optimering af produktionsomkostningerne. Disse opgaver forudsætter i det væsentlige eksistensen af visse praksisser, herunder interne konsultationer og udveksling af forretningsmæssige oplysninger inden for disse enheder. Det foreslås derfor, at sådanne praksisser ikke omfattes af forbuddet mod konkurrencebegrænsende aftaler, der er fastsat i artikel 101, stk. 1, i TEUF, og at producentorganisationer eller sammenslutninger af producentorganisationer, der udøver mindst én økonomisk aktivitet, nyder godt af en undtagelse fra anvendelsen af denne artikel. Denne undtagelse er imidlertid ikke absolut: Konkurrencemyndighederne bevarer muligheden for at gribe ind, hvis de finder, at sådanne aktiviteter med sandsynlighed udelukker konkurrence eller bringer målsætningerne for den fælles landbrugspolitik i fare.

Den rolle og de opgaver, der varetages af producentorganisationer eller sammenslutninger af producentorganisationer og deres sammenhæng med konkurrencereglerne præciseres således. Europa-Parlamentet mener ikke, uden at det berører Europa-Kommissionens institutionelle beføjelser, at de nye regler kræver yderligere præcisering i form af retningslinjer fra Kommissionen.

KOMMISSIONENS ERKLÆRINGER

Artikel 1- Udvikling af landdistrikterne

—   Forlængelse af varigheden af landdistriktsudviklingsprogrammerne

Udgifter til landdistriktsudviklingsprogrammer i programmeringsperioden 2014-2020, der er godkendt i overensstemmelse med artikel 10, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1305/2013, vil fortsat være berettigede til et bidrag fra ELFUL, hvis den er udbetalt til modtagerne senest den 31. december 2023. Kommissionen vil behandle videreførelsen af støtten til udvikling af landdistrikterne efter 2020 i sit forslag til den næste flerårige finansielle ramme.

—   Risikostyring

Kommissionen bekræfter, at den agter at revidere funktionsmåden og effektiviteten af risikostyringsværktøjer, der for tiden er omfattet af forordning (EU) nr. 1305/2013, i forbindelse med sit forslag om modernisering og forenkling af den fælles landbrugspolitik.

—   Sanktioner for Leader

Kommissionen bekræfter, at den agter at vurdere effektiviteten og forholdsmæssigheden af sanktionerne for LEADER i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014.

Artikel 2 — den horisontale forordning

—   Krisereserve

Kommissionen bekræfter, at den reserve til kriser i landbrugssektoren, og godtgørelse af bevillinger vedrørende finansiel disciplin, jf. artikel 25 og 26(5) i forordning (EU) nr. 1306/2013, vil blive gennemgået i forbindelse med forberedelserne til den næste FFR med henblik på at muliggøre en effektiv og rettidig indgriben i tilfælde af en krise på markedet.

—   En enkelt revision

Kommissionen støtter strategien med en enkelt revisionsmodel, som bekræftet i den foreslåede artikel 123 den nye finansforordning. Kommissionen bekræfter også, at den nuværende retlige ramme for forvaltning og kontrol af landbrugsudgifter, der er fastlagt ved forordning (EU) nr. 1306/2013, allerede giver mulighed for en sådan tilgang, og dette er blevet taget op i dens revisionsstrategi for perioden 2014-2020. Hvis certificeringsorganets udtalelse afgivet i overensstemmelse med artikel 9, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1306/2013 betragtes som pålideligt, tager Kommissionen også hensyn til denne udtalelse ved vurderingen af behovet for revision af det pågældende betalingsorgan.

Artikel 3 — direkte betalinger

—   Proteinplanen

Kommissionen bekræfter, at den agter at se på udbuds- og efterspørgselssituationen for vegetabilske proteiner i EU og at overveje muligheden for at udvikle en »europæisk planteproteinstrategi« med henblik på at tilskynde til yderligere produktion af vegetabilske proteiner i EU på en økonomisk og miljømæssigt forsvarlig måde.

Artikel 38a — Fælles markedsordning

—   Frivillig ordning for nedsættelse af produktionen

Kommissionen bekræfter, at forordning (EU) nr. 1308/2013 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter allerede i artikel 219 og 221 indeholder det fornødne retsgrundlag til, forudsat at der er budgetmidler til rådighed, at kunne tackle markedsforstyrrelser og andre specifikke problemer, herunder på regionalt plan, med mulighed for at yde direkte finansiel støtte til landbrugere. Hertil kommer, at Kommissionens forslag om at tilføje et sektorspecifikt indkomststabiliseringsredskab til forordning (EU) nr. 1305/2013 om støtte til udvikling af landdistrikterne vil give medlemsstaterne mulighed for i deres programmer for udvikling af landdistrikterne at kompensere landbrugere i en bestemt sektor i tilfælde af et væsentligt fald i deres indkomst.

Kommissionen bekræfter endvidere, at artikel 219 gør det muligt i tilfælde af markedsforstyrrelser eller trussel herom, at indføre EU-ordninger, hvorefter støtten ydes til producenter, der forpligter sig til at reducere deres produktion på frivillig basis, herunder de nødvendige oplysninger til gennemførelsen af en sådan ordning (eksempel: Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 2016/1612, EUT L 242 af 9.9.2016, s. 4).

—   Anerkendelse af grænseoverskridende brancheorganisationer

Kommissionen minder om, at reglerne om samarbejde mellem producenterne vedrørende anerkendelse af tværnationale producentorganisationer, tværnationale sammenslutninger af producentorganisationer og tværnationale brancheorganisationer, herunder det nødvendige administrative samarbejde mellem de berørte medlemsstater, for øjeblikket er fastsat i Kommissionens delegerede forordning (EU) 2016/232. Gennemførelsen og hensigtsmæssigheden af disse regler vil blive taget op i forbindelse med det igangværende arbejde med at modernisere og forenkle den fælles landbrugspolitik.

—   Urimelig handelspraksis

Kommissionen bekræfter, at den har iværksat et initiativ vedrørende fødevarekæden, der nu er på vej gennem de forskellige stadier, der kræves i retningslinjerne for bedre lovgivning. Den vil træffe beslutning om et eventuelt lovgivningstiltag, når denne procedure er afsluttet, muligvis i første halvdel af 2018.

—   Producentsamarbejde

Kommissionen noterer sig aftalen mellem Parlamentet og Rådet om ændringerne til artikel 152, 209, 222 og 232. Kommissionen bemærker, at de ændringer, som af Parlamentet og Rådet er blevet enige om, er væsentlige og indsat uden en konsekvensanalyse som krævet i punkt 15 i den interinstitutionelle aftale om bedre lovgivning. Dette fører til en uønsket grad af juridisk og proceduremæssig usikkerhed, hvis virkninger ikke er kendt.

Eftersom ændringerne til Kommissionens oprindelige forslag tilsammen medfører en væsentlig ændring af de retlige rammer, konstaterer Kommissionen med bekymring, at nogle af de nye bestemmelser til fordel for producentorganisationer kan føre til, at mindre landbrugs rentabilitet bringes i fare, og at forbrugernes interesser tilsidesættes. Kommissionen bekræfter sin vilje til at opretholde effektiv konkurrence i landbrugssektoren og til i fuld udstrækning at virkeliggøre målsætningen for den fælles landbrugspolitik, der er fastsat i artikel 39 traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. Kommissionen skal i denne forbindelse bemærke, at de ændringer, som medlovgiverne har vedtaget, kun indebærer en meget begrænsede muligheder både for Kommissionen og de nationale konkurrencemyndigheder for at gribe ind for at sikre en effektiv konkurrence.

Kommissionens samlede tilslutning til omnibusforslaget, herunder til de ændringer, der blev vedtaget af Europa-Parlamentet og Rådet, udelukker ikke eventuelle fremtidige forslag, som Kommissionen måtte fremsætte på disse områder inden for rammerne af reformen af den fælles landbrugspolitik for perioden efter 2020 og andre initiativer, der specifikt har til formål at afhjælpe en række af de spørgsmål, der blev berørt af den tekst, som Europa-Parlamentet og Rådet nu er blevet enige om.

Kommissionen beklager, at de meget begrænsede muligheder for både Kommissionen og de nationale konkurrencemyndigheder for at gribe ind for at sikre en effektiv konkurrence er ikke blevet afhjulpet på tilfredsstillende vis af medlovgiverne, og giver udtryk for bekymring over de mulige konsekvenser af denne begrænsning for både landbrugere og forbrugere. Kommissionen fremfører, at lovteksten skal fortolkes på en måde, der er forenelig med traktaten, navnlig hvad angår muligheden for, at Kommissionen og de nationale konkurrencemyndigheder kan gribe ind, hvis en producentorganisation, der dækker en stor del af markedet, forsøger at begrænse medlemmernes handlefriheden. Kommissionen beklager, at denne mulighed ikke fremgår klart af lovteksten.

---

(1)  Dom Maizena, C-139/79, EU:C:1980:250, præmis 23; Dom Tyskland mod Rådet, C-280/93, EU:C:1994:367, præmis 61.

---

| 11.10.2018 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 369/172 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 369/172

---

P8_TA(2017)0477

EU's emissionshandelssystem (EU ETS): at videreføre de nuværende begrænsninger af anvendelsesområdet for luftfartsaktiviteter og forberede gennemførelsen af en global markedsbaseret foranstaltning fra 2021 ***I

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 12. december 2017 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af direktiv 2003/87/EF for at videreføre de nuværende begrænsninger af anvendelsesområdet for luftfartsaktiviteter og forberede gennemførelsen af en global markedsbaseret foranstaltning fra 2021 (COM(2017)0054 — C8-0028/2017 — 2017/0017(COD))

(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)

(2018/C 369/22)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2017)0054), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2017)0054),

| — | der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 192, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C8-0028/2017), |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 192, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C8-0028/2017),

| — | der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til udtalelse af 31. maj 2017 (1) fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, |
| --- | --- |

—

der henviser til udtalelse af 31. maj 2017 (1) fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg,

| — | efter høring af Regionsudvalget, |
| --- | --- |

—

efter høring af Regionsudvalget,

| — | der henviser til, at det kompetente udvalg har godkendt den foreløbige aftale i henhold til forretningsordenens artikel 69f, stk. 4, og at Rådets repræsentant ved skrivelse af 27. oktober 2017 forpligtede sig til at godkende Europa-Parlamentets holdning, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til, at det kompetente udvalg har godkendt den foreløbige aftale i henhold til forretningsordenens artikel 69f, stk. 4, og at Rådets repræsentant ved skrivelse af 27. oktober 2017 forpligtede sig til at godkende Europa-Parlamentets holdning, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 59, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 59,

| — | der henviser til betænkning fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed og udtalelser fra Udvalget om Industri, Forskning og Energi og Transport- og Turismeudvalget (A8-0258/2017), |
| --- | --- |

—

der henviser til betænkning fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed og udtalelser fra Udvalget om Industri, Forskning og Energi og Transport- og Turismeudvalget (A8-0258/2017),

| 1. | vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling (2); |
| --- | --- |

1.

| 2. | godkender Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens fælles erklæring, der er vedføjet som bilag til denne beslutning; |
| --- | --- |

2.

| 3. | anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen erstatter, i væsentlig grad ændrer eller agter i væsentlig grad at ændre sit forslag; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  EUT C 288 af 31.8.2017, s. 75.

(2)  Denne holdning erstatter de ændringer, der blev vedtaget den 13. september 2017 (Vedtagne tekster, P8_TA(2017)0338).

---

P8_TC1-COD(2017)0017

Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 12. december 2017 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) .../... om ændring af direktiv 2003/87/EF for at videreføre de nuværende begrænsninger af anvendelsesområdet for luftfartsaktiviteter og forberede gennemførelsen af en global markedsbaseret foranstaltning fra 2021

(Eftersom der var indgået en aftale mellem Parlamentet og Rådet, svarer Parlamentets holdning til den endelige retsakt, forordning (EU) 2017/2392.)

---

BILAG TIL DEN LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

ERKLÆRING FRA EUROPA-PARLAMENTET, RÅDET OG KOMMISSIONEN

Resultatet af ICAO's arbejde med gennemførelse af den globale markedsbaserede foranstaltning er afgørende for effektiviteten heraf og for luftfartssektorens fremtidige bidrag til at nå målene i Parisaftalen. Det er vigtigt, at ICAO-medlemsstaterne, luftfartøjsoperatørerne og civilsamfundet fortsat er engageret i dette ICAO-arbejde. Det vil i denne forbindelse være nødvendigt for ICAO at handle i fuld åbenhed og nå ud til alle interessenter for at informere dem om fremskridt og beslutninger på rettidig vis.

---

| 11.10.2018 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 369/174 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 369/174

---

P8_TA(2017)0478

Forlængelse af Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer ***I

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 12. december 2017 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EU) nr. 1316/2013 og (EU) 2015/1017 for så vidt angår forlængelse af Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer og indførelse af tekniske forbedringer i fonden og i Det Europæiske Centrum for Investeringsrådgivning (COM(2016)0597 — C8-0375/2016 — 2016/0276(COD))

(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)

(2018/C 369/23)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2016)0597), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2016)0597),

| — | der henviser til artikel 294, stk. 2, artikel 172 og 173, artikel 175, tredje afsnit, og artikel 182, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C8-0375/2016), |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 294, stk. 2, artikel 172 og 173, artikel 175, tredje afsnit, og artikel 182, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C8-0375/2016),

| — | der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til udtalelse af 15. december 2016 (1) fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, |
| --- | --- |

—

der henviser til udtalelse af 15. december 2016 (1) fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg,

| — | der henviser til udtalelse af 7. december 2016 (2) fra Regionsudvalget, |
| --- | --- |

—

der henviser til udtalelse af 7. december 2016 (2) fra Regionsudvalget,

| — | der henviser til, at det kompetente udvalg har godkendt den foreløbige aftale i henhold til forretningsordenens artikel 69f, stk. 4, og at Rådets repræsentant ved skrivelse af 8. november 2017 forpligtede sig til at godkende Europa-Parlamentets holdning, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til, at det kompetente udvalg har godkendt den foreløbige aftale i henhold til forretningsordenens artikel 69f, stk. 4, og at Rådets repræsentant ved skrivelse af 8. november 2017 forpligtede sig til at godkende Europa-Parlamentets holdning, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 59, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 59,

| — | der henviser til de fælles drøftelser mellem Budgetudvalget og Økonomi- og Valutaudvalget, jf. forretningsordenens artikel 55, |
| --- | --- |

—

der henviser til de fælles drøftelser mellem Budgetudvalget og Økonomi- og Valutaudvalget, jf. forretningsordenens artikel 55,

| — | der henviser til betænkning fra Budgetudvalget og Økonomi- og Valutaudvalget og til udtalelser fra Udvalget om Industri, Forskning og Energi, Transport- og Turismeudvalget, Budgetkontroludvalget, Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender og Regionaludviklingsudvalget (A8-0198/2017), |
| --- | --- |

—

der henviser til betænkning fra Budgetudvalget og Økonomi- og Valutaudvalget og til udtalelser fra Udvalget om Industri, Forskning og Energi, Transport- og Turismeudvalget, Budgetkontroludvalget, Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender og Regionaludviklingsudvalget (A8-0198/2017),

| 1. | vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling; |
| --- | --- |

1.

| 2. | tager Kommissionens erklæring, der er vedføjet som bilag til denne beslutning, til efterretning; |
| --- | --- |

2.

| 3. | anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen erstatter, i væsentlig grad ændrer eller agter i væsentlig grad at ændre sit forslag; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  EUT C 75 af 10.3.2017, s. 57.

(2)  EUT C 185 af 9.6.2017, s. 62.

---

P8_TC1-COD(2016)0276

Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 12. december 2017 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/... om ændring af forordning (EU) nr. 1316/2013 og (EU) 2015/1017 for så vidt angår forlængelse af Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer og indførelse af tekniske forbedringer i fonden og i Det Europæiske Centrum for Investeringsrådgivning

(Eftersom der var indgået en aftale mellem Parlamentet og Rådet, svarer Parlamentets holdning til den endelige retsakt, forordning (EU) 2017/2396.)

---

BILAG TIL DEN LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

Udtalelse fra Kommissionen om stigningen på 225 mio. EUR i midlerne til Connecting Europe-faciliteten

Som følge af den politiske enighed mellem Europa-Parlamentet og Rådet om finansieringen af EFSI 2.0 vil 275 mio. EUR blive omfordelt fra Connecting Europe-facilitetens finansielle instrumenter, hvilket svarer til en reduktion på 225 mio. EUR i forhold til Kommissionens forslag.

Kommissionen bekræfter, at den finansielle programmering vil blive revideret for at afspejle den tilsvarende stigning på 225 mio. EUR i midlerne til Connecting Europe-faciliteten.

Inden for rammerne af de årlige budgetprocedurer for årene 2019-2020 vil Kommissionen fremsætte de nødvendige forslag, der skal til for at sikre den optimale fordeling af dette beløb inden for Connecting Europe-faciliteten.

---

| 11.10.2018 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 369/176 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 369/176

---

P8_TA(2017)0481

Tillægstold på importen af visse produkter med oprindelse i USA ***I

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 12. december 2017 om ændret forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om tillægstold på importen af visse produkter med oprindelse i Amerikas Forenede Stater (kodifikation) (COM(2017)0361 — C8-0226/2017 — 2014/0175(COD))

(Almindelig lovgivningsprocedure — kodifikation)

(2018/C 369/24)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2017)0361), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2017)0361),

| — | der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 207, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C8-0226/2017), |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 207, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C8-0226/2017),

| — | der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til den interinstitutionelle aftale af 20. december 1994 om en hurtig arbejdsmetode ved officiel kodifikation af lovtekster (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til den interinstitutionelle aftale af 20. december 1994 om en hurtig arbejdsmetode ved officiel kodifikation af lovtekster (1),

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 103 og 59, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 103 og 59,

| — | der henviser til betænkning fra Retsudvalget (A8-0331/2017), |
| --- | --- |

—

der henviser til betænkning fra Retsudvalget (A8-0331/2017),

| A. | der henviser til, at forslaget ifølge udtalelsen fra den rådgivende gruppe bestående af de juridiske tjenester i Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen udelukkende består i en kodifikation af de eksisterende tekster uden indholdsmæssige ændringer; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at forslaget ifølge udtalelsen fra den rådgivende gruppe bestående af de juridiske tjenester i Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen udelukkende består i en kodifikation af de eksisterende tekster uden indholdsmæssige ændringer;

| 1. | vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  EFT C 102 af 4.4.1996, s. 2.

---

P8_TC1-COD(2014)0175

Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 12. december 2017 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) .../... om indførelse af tillægstold på importen af visse produkter med oprindelse i Amerikas Forenede Stater (kodifikation)

(Eftersom der var indgået en aftale mellem Parlamentet og Rådet, svarer Parlamentets holdning til den endelige retsakt, forordning (EU) 2018/196.)

---

| 11.10.2018 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 369/177 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 369/177

---

P8_TA(2017)0482

Lufttransportaftale mellem EU og USA ***

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 12. december 2017 om udkast til Rådets afgørelse om indgåelse på Den Europæiske Unions vegne af lufttransportaftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side og Amerikas Forenede Stater på den anden side (13419/2016 — C8-0100/2017 — 2006/0058(NLE))

(Godkendelse)

(2018/C 369/25)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til udkast til Rådets afgørelse (13419/2016), |
| --- | --- |

—

der henviser til udkast til Rådets afgørelse (13419/2016),

| — | der henviser til lufttransportaftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side og Amerikas Forenede Stater på den anden side (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til lufttransportaftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side og Amerikas Forenede Stater på den anden side (1),

| — | der henviser til den anmodning om godkendelse, som Rådet har forelagt, jf. artikel 100, stk. 2, og artikel 218, stk. 6, andet afsnit, litra a), i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (C8-0100/2017), |
| --- | --- |

—

der henviser til den anmodning om godkendelse, som Rådet har forelagt, jf. artikel 100, stk. 2, og artikel 218, stk. 6, andet afsnit, litra a), i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (C8-0100/2017),

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 99, stk. 1 og 4, og artikel 108, stk. 7, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 99, stk. 1 og 4, og artikel 108, stk. 7,

| — | der henviser til henstilling fra Transport- og Turismeudvalget (A8-0376/2017), |
| --- | --- |

—

der henviser til henstilling fra Transport- og Turismeudvalget (A8-0376/2017),

| 1. | godkender indgåelsen af aftalen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til medlemsstaternes regeringer og parlamenter og Amerikas Forenede Staters regering og parlament. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  EUT L 134 af 25.5.2007, s. 4.

---

| 11.10.2018 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 369/178 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 369/178

---

P8_TA(2017)0483

Aftale mellem Den Europæiske Union og Det Schweiziske Forbund om sammenkobling af deres systemer for handel med drivhusgasemissioner ***

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 12. december 2017 om udkast til Rådets afgørelse om indgåelse af aftalen mellem Den Europæiske Union og Det Schweiziske Forbund om sammenkobling af deres systemer for handel med drivhusgasemissioner (13076/2017 — C8-0415/2017 — 2017/0193(NLE))

(Godkendelse)

(2018/C 369/26)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til udkast til Rådets afgørelse (13076/2017), |
| --- | --- |

—

der henviser til udkast til Rådets afgørelse (13076/2017),

| — | der henviser til udkast til aftalen mellem Den Europæiske Union og Det Schweiziske Forbund om sammenkobling af deres systemer for handel med drivhusgasemissioner (13073/2017), |
| --- | --- |

—

der henviser til udkast til aftalen mellem Den Europæiske Union og Det Schweiziske Forbund om sammenkobling af deres systemer for handel med drivhusgasemissioner (13073/2017),

| — | der henviser til den anmodning om godkendelse, som Rådet har forelagt, jf. artikel 192, stk. 1, og artikel 218, stk. 6, andet afsnit, litra a), i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (C8-0415/2017), |
| --- | --- |

—

der henviser til den anmodning om godkendelse, som Rådet har forelagt, jf. artikel 192, stk. 1, og artikel 218, stk. 6, andet afsnit, litra a), i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (C8-0415/2017),

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 99, stk. 1 og stk. 4, og artikel 108, stk. 7, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 99, stk. 1 og stk. 4, og artikel 108, stk. 7,

| — | der henviser til henstilling fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed (A8-0386/2017), |
| --- | --- |

—

der henviser til henstilling fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed (A8-0386/2017),

| 1. | godkender indgåelsen af aftalen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til medlemsstaternes regeringer og parlamenter og Det Schweiziske Forbunds regering og parlament. |
| --- | --- |

2.

---

| 11.10.2018 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 369/179 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 369/179

---

P8_TA(2017)0484

Udvidet partnerskabs- og samarbejdsaftale mellem den Europæiske Union og Republikken Kasakhstan (Godkendelse) ***

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 12. december 2017 om udkast til Rådets afgørelse om indgåelse på Den Europæiske Unions vegne af den udvidede partnerskabs- og samarbejdsaftale mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Republikken Kasakhstan på den anden side (12409/2016 — C8-0469/2016 — 2016/0166(NLE))

(Godkendelse)

(2018/C 369/27)

Europa-Parlamentet,-

| — | der henviser til udkast til Rådets afgørelse (12409/2016), |
| --- | --- |

—

der henviser til udkast til Rådets afgørelse (12409/2016),

| — | der henviser til udkastet til udvidet partnerskabs- og samarbejdsaftale mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Republikken Kasakhstan på den anden side (09452/2015), |
| --- | --- |

—

der henviser til udkastet til udvidet partnerskabs- og samarbejdsaftale mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Republikken Kasakhstan på den anden side (09452/2015),

| — | der henviser til den anmodning om godkendelse, som Rådet har forelagt, jf. artikel 37 og artikel 31, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Union, og artikel 91, artikel 100, stk. 2, artikel 207 og 209 samt artikel 218, stk. 6., andet afsnit, litra a), og artikel 218, stk. 8, andet afsnit, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (C8-0469/2016), |
| --- | --- |

—

der henviser til den anmodning om godkendelse, som Rådet har forelagt, jf. artikel 37 og artikel 31, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Union, og artikel 91, artikel 100, stk. 2, artikel 207 og 209 samt artikel 218, stk. 6., andet afsnit, litra a), og artikel 218, stk. 8, andet afsnit, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (C8-0469/2016),

| — | der henviser til sin ikke-lovgivningsmæssige beslutning af 12. december 2017 om udkast til afgørelse (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin ikke-lovgivningsmæssige beslutning af 12. december 2017 om udkast til afgørelse (1),

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 99, stk. 1 og 4, og artikel 108, stk. 7, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 99, stk. 1 og 4, og artikel 108, stk. 7,

| — | der henviser til henstilling fra Udenrigsudvalget og udtalelse fra Udvalget om International Handel (A8-0325/2017), |
| --- | --- |

—

der henviser til henstilling fra Udenrigsudvalget og udtalelse fra Udvalget om International Handel (A8-0325/2017),

| 1. | godkender indgåelsen af aftalen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til medlemsstaternes regeringer og parlamenter og Republikken Kasakhstans regering og parlament. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Vedtagne tekster, P8_TA(2017)0485.

---

| 11.10.2018 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 369/180 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 369/180

---

P8_TA(2017)0486

Forlængelse af mandatet for formanden for Den Fælles Afviklingsinstans

Europa-Parlamentets afgørelse af 12. december 2017 om Kommissions forslag om forlængelse af mandatperioden for formanden for Den Fælles Afviklingsinstans (N8-0092/2017 — C8-0425/2017 — 2017/0901(NLE))

(Godkendelse)

(2018/C 369/28)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til Kommissionens forslag af 29. november 2017 om forlængelse af mandatperioden for formanden for Den Fælles Afviklingsinstans (N8-0092/2017), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens forslag af 29. november 2017 om forlængelse af mandatperioden for formanden for Den Fælles Afviklingsinstans (N8-0092/2017),

| — | der henviser til artikel 56, stk. 6, tredje afsnit, og til artikel 56, stk. 7, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 806/2014 af 15. juli 2014 om ensartede regler og en ensartet procedure for afvikling af kreditinstitutter og visse investeringsselskaber inden for rammerne af en fælles afviklingsmekanisme og en fælles afviklingsfond og om ændring af forordning (EU) nr. 1093/2010 (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 56, stk. 6, tredje afsnit, og til artikel 56, stk. 7, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 806/2014 af 15. juli 2014 om ensartede regler og en ensartet procedure for afvikling af kreditinstitutter og visse investeringsselskaber inden for rammerne af en fælles afviklingsmekanisme og en fælles afviklingsfond og om ændring af forordning (EU) nr. 1093/2010 (1),

| — | der henviser til artikel 122a i sin forretningsorden, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 122a i sin forretningsorden,

| — | der henviser til betænkning fra Økonomi- og Valutaudvalget (A8-0393/2017), |
| --- | --- |

—

der henviser til betænkning fra Økonomi- og Valutaudvalget (A8-0393/2017),

| A. | der henviser til, at Rådet den 19. december 2014 udpegede Elke König som formand for Den Fælles Afviklingsinstans (SRB) for en mandatperiode på tre år fra den 23. december 2014 (2); |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at Rådet den 19. december 2014 udpegede Elke König som formand for Den Fælles Afviklingsinstans (SRB) for en mandatperiode på tre år fra den 23. december 2014 (2);

| B. | der henviser til, at i overensstemmelse med artikel 56, stk. 7, i forordning (EU) nr. 806/2014 kan mandatperioden for den første formand for Den Fælles Afviklingsinstans forlænges én gang med en periode på fem år; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at i overensstemmelse med artikel 56, stk. 7, i forordning (EU) nr. 806/2014 kan mandatperioden for den første formand for Den Fælles Afviklingsinstans forlænges én gang med en periode på fem år;

| C. | der henviser til, at Kommissionen den 29. november 2017 vedtog et forslag om forlængelse af mandatperioden for Elke König som formand for Den Fælles Afviklingsinstans og sendte dette forslag til Parlamentet; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at Kommissionen den 29. november 2017 vedtog et forslag om forlængelse af mandatperioden for Elke König som formand for Den Fælles Afviklingsinstans og sendte dette forslag til Parlamentet;

| D. | der henviser til, at Parlamentets Økonomi- og Valutaudvalg derefter begyndte at vurdere den foreslåede kandidats kvalifikationer til hvervet som formand for Den Fælles Afviklingsinstans, navnlig med henblik på kravene i artikel 56, stk. 4, i forordning (EU) nr. 806/2014; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at Parlamentets Økonomi- og Valutaudvalg derefter begyndte at vurdere den foreslåede kandidats kvalifikationer til hvervet som formand for Den Fælles Afviklingsinstans, navnlig med henblik på kravene i artikel 56, stk. 4, i forordning (EU) nr. 806/2014;

| E. | der henviser til, at udvalget den 4. december 2017 afholdte en høring med Elke König, som efter en indledende redegørelse besvarede spørgsmål fra udvalgets medlemmer; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at udvalget den 4. december 2017 afholdte en høring med Elke König, som efter en indledende redegørelse besvarede spørgsmål fra udvalgets medlemmer;

| 1. | godkender Kommissionens forslag om forlængelse af mandatperioden for Elke König som formand for Den Fælles Afviklingsinstans; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pålægger sin formand at sende denne afgørelse til Det Europæiske Råd, Rådet, Kommissionen og medlemsstaternes regeringer. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  EUT L 225 af 30.7.2014, s. 1.

(2)  EUT L 367 af 23.12.2014, s. 97.

---

Onsdag den 13. december 2017

| 11.10.2018 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 369/181 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 369/181

---

P8_TA(2017)0489

Afgørelse om ikke at gøre indsigelse mod en delegeret retsakt: reguleringsmæssige tekniske standarder vedrørende handelsforpligtelsen for visse derivater

Europa-Parlamentets afgørelse om ikke at gøre indsigelse mod Kommissionens delegerede forordning af 17. november 2017 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 600/2014 om markeder for finansielle instrumenter for så vidt angår reguleringsmæssige tekniske standarder vedrørende handelsforpligtelsen for visse derivater (C(2017)07684 — 2017/2979(DEA))

(2018/C 369/29)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til Kommissionens delegerede forordning (C(2017)07684), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens delegerede forordning (C(2017)07684),

| — | der henviser til Kommissionens skrivelse af 29. november 2017, hvori den anmoder Parlamentet om at erklære, at det ikke vil gøre indsigelse mod den delegerede forordning, |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens skrivelse af 29. november 2017, hvori den anmoder Parlamentet om at erklære, at det ikke vil gøre indsigelse mod den delegerede forordning,

| — | der henviser til skrivelse af 4. december 2017 fra Økonomi- og Valutaudvalget til Udvalgsformandskonferencens formand, |
| --- | --- |

—

der henviser til skrivelse af 4. december 2017 fra Økonomi- og Valutaudvalget til Udvalgsformandskonferencens formand,

| — | der henviser til artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 600/2014 af 15. maj 2014 om markeder for finansielle instrumenter og om ændring af forordning (EU) nr. 648/2012 (1) (MiFIR), særlig artikel 32, stk. 1, og artikel 50, stk. 5, |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 600/2014 af 15. maj 2014 om markeder for finansielle instrumenter og om ændring af forordning (EU) nr. 648/2012 (1) (MiFIR), særlig artikel 32, stk. 1, og artikel 50, stk. 5,

| — | der henviser til artikel 10, stk. 1, og artikel 13 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1095/2010 af 24. november 2010 om oprettelse af en europæisk tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed), om ændring af afgørelse nr. 716/2009/EF og om ophævelse af Kommissionens afgørelse 2009/77/EF (2), |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 10, stk. 1, og artikel 13 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1095/2010 af 24. november 2010 om oprettelse af en europæisk tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed), om ændring af afgørelse nr. 716/2009/EF og om ophævelse af Kommissionens afgørelse 2009/77/EF (2),

| — | der henviser til udkast til reguleringsmæssige tekniske standarder vedrørende handelsforpligtelsen for derivater i henhold til MiFIR forelagt af Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed (ESMA) den 28. september 2017 i henhold til artikel 32, stk. 1, i MiFIR, |
| --- | --- |

—

der henviser til udkast til reguleringsmæssige tekniske standarder vedrørende handelsforpligtelsen for derivater i henhold til MiFIR forelagt af Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed (ESMA) den 28. september 2017 i henhold til artikel 32, stk. 1, i MiFIR,

| — | der henviser til ledsagende skrivelse fra ESMA til Kommissionen af 28. september 2017 om ESMA's udkast til reguleringsmæssige tekniske standarder vedrørende handelsforpligtelsen i henhold til MiFIR, |
| --- | --- |

—

der henviser til ledsagende skrivelse fra ESMA til Kommissionen af 28. september 2017 om ESMA's udkast til reguleringsmæssige tekniske standarder vedrørende handelsforpligtelsen i henhold til MiFIR,

| — | der henviser til Økonomi- og Valutaudvalgets henstilling til afgørelse, |
| --- | --- |

—

der henviser til Økonomi- og Valutaudvalgets henstilling til afgørelse,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 105, stk. 6, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 105, stk. 6,

| — | der henviser til, at der ikke er gjort indsigelse inden for den frist, der er fastsat i forretningsordenens artikel 105, stk. 6, tredje og fjerde led, og som udløb den 12. december 2017, |
| --- | --- |

—

der henviser til, at der ikke er gjort indsigelse inden for den frist, der er fastsat i forretningsordenens artikel 105, stk. 6, tredje og fjerde led, og som udløb den 12. december 2017,

| A. | der henviser til, at der i bilaget til den delegerede forordning fastsættes klasser af derivater, der bør være omfattet af handelsforpligtelsen i artikel 28 i MiFIR; der henviser til, at derivater, der er omfattet af denne handelsforpligtelse, kun må handles på et reguleret marked, en multilateral handelsfacilitet, en organiseret handelsfacilitet eller markedsplads i et tredjeland, som af Kommissionen anses for at være ækvivalent; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at der i bilaget til den delegerede forordning fastsættes klasser af derivater, der bør være omfattet af handelsforpligtelsen i artikel 28 i MiFIR; der henviser til, at derivater, der er omfattet af denne handelsforpligtelse, kun må handles på et reguleret marked, en multilateral handelsfacilitet, en organiseret handelsfacilitet eller markedsplads i et tredjeland, som af Kommissionen anses for at være ækvivalent;

| B. | der henviser til, at ESMA har forelagt udkastet til de reguleringsmæssige tekniske standarder (RTS) den 28. september 2017 sammen med en ledsagende skrivelse til Kommissionen, hvori alle involverede parter opfordres til at forpligte sig til at afkorte deres frister for at sikre opfyldelsen af det politiske mål om, at handelsforpligtelsen træder i kraft den 3. januar 2018; der henviser til, at ESMA endvidere bemærker, at et betydeligt antal ækvivalente bestemmelser stadig skal færdiggøres, inden handelsforpligtelsen træder i kraft; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at ESMA har forelagt udkastet til de reguleringsmæssige tekniske standarder (RTS) den 28. september 2017 sammen med en ledsagende skrivelse til Kommissionen, hvori alle involverede parter opfordres til at forpligte sig til at afkorte deres frister for at sikre opfyldelsen af det politiske mål om, at handelsforpligtelsen træder i kraft den 3. januar 2018; der henviser til, at ESMA endvidere bemærker, at et betydeligt antal ækvivalente bestemmelser stadig skal færdiggøres, inden handelsforpligtelsen træder i kraft;

| C. | der henviser til, at Parlamentet mener, at de vedtagne reguleringsmæssige tekniske standarder grundet Kommissionens ændringer til teksten ikke er de samme som dem, ESMA forelagde i sit udkast, og at Parlamentet mener, at det har tre måneder til at gøre indsigelse mod de reguleringsmæssige tekniske standarder (»kontrolperiode«); |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at Parlamentet mener, at de vedtagne reguleringsmæssige tekniske standarder grundet Kommissionens ændringer til teksten ikke er de samme som dem, ESMA forelagde i sit udkast, og at Parlamentet mener, at det har tre måneder til at gøre indsigelse mod de reguleringsmæssige tekniske standarder (»kontrolperiode«);

| D. | der henviser til, at den delegerede forordning bør finde anvendelse fra den 3. januar 2018, der er anvendelsesdatoen for direktiv 2014/65/EU (»MiFID II«) og MiFIR, og at en fuld udnyttelse af Parlamentets tremåneders kontrolperiode ville overskride datoen for, hvornår bestemmelserne om handelsforpligtelsen skal træde i kraft; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at den delegerede forordning bør finde anvendelse fra den 3. januar 2018, der er anvendelsesdatoen for direktiv 2014/65/EU (»MiFID II«) og MiFIR, og at en fuld udnyttelse af Parlamentets tremåneders kontrolperiode ville overskride datoen for, hvornår bestemmelserne om handelsforpligtelsen skal træde i kraft;

| E. | der henviser til, at handelsforpligtelsen for derivater er et vigtigt element i de forpligtelser, som G20-lederne i Pittsburgh blev enige om i 2009; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at handelsforpligtelsen for derivater er et vigtigt element i de forpligtelser, som G20-lederne i Pittsburgh blev enige om i 2009;

| F. | der henviser til, at en hurtig offentliggørelse af den delegerede forordning i EU-Tidende vil muliggøre en rettidig gennemførelse og retssikkerhed for så vidt angår de bestemmelser, der gælder for handelsforpligtelsen for derivater; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at en hurtig offentliggørelse af den delegerede forordning i EU-Tidende vil muliggøre en rettidig gennemførelse og retssikkerhed for så vidt angår de bestemmelser, der gælder for handelsforpligtelsen for derivater;

| G. | der henviser til, at Parlamentet understreger betydningen af, at Kommissionen færdiggør de relevante afgørelser om ækvivalens, inden handelsforpligtelsen træder i kraft; |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at Parlamentet understreger betydningen af, at Kommissionen færdiggør de relevante afgørelser om ækvivalens, inden handelsforpligtelsen træder i kraft;

| H. | der henviser til, at Parlamentet noterer sig, at de reguleringsmæssige tekniske standarder ikke indeholder nogen specifikke bestemmelser om pakketransaktioner, og at der kan være behov for yderligere vejledning fra Kommissionen og ESMA om behandling af pakker; der henviser til, at Parlamentet mener, at denne vejledning bør være i overensstemmelse med MiFID's bestemmelser om en hurtig løsning; |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at Parlamentet noterer sig, at de reguleringsmæssige tekniske standarder ikke indeholder nogen specifikke bestemmelser om pakketransaktioner, og at der kan være behov for yderligere vejledning fra Kommissionen og ESMA om behandling af pakker; der henviser til, at Parlamentet mener, at denne vejledning bør være i overensstemmelse med MiFID's bestemmelser om en hurtig løsning;

| 1. | erklærer, at det ikke gør indsigelse mod den delegerede forordning; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pålægger sin formand at sende denne afgørelse til Rådet og Kommissionen. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  EUT L 173 af 12.6.2014, s. 84.

(2)  EUT L 331 af 15.12.2010, s. 84.

---