# Euroopan unionin C 356/4. l

| | ISSN 1977-1053 |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | C 356 |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Tiedonantoja ja ilmoituksia | 61. vuosikerta4. lokakuuta 2018 |

ISSN 1977-1053

Euroopan unionin

virallinen lehti

C 356

Suomenkielinen laitos

Tiedonantoja ja ilmoituksia

61. vuosikerta4. lokakuuta 2018

---

| Sisältö | Sivu |
| --- | --- |
| | |
| | EUROOPAN PARLAMENTTI
  ISTUNTOKAUSI 2017–2018Istunnot 13.–16. marraskuuta 2017
  Tämän istunnon pöytäkirja on julkaistu virallisessa lehdessä
  EUVL C 147, 26.4.2018 .HYVÄKSYTYT TEKSTITIstunnot 29. ja 30. marraskuuta 2017
  Tämän istunnon pöytäkirja on julkaistu virallisessa lehdessä
  EUVL C 156, 3.5.2018 .HYVÄKSYTYT TEKSTIT | 1 |

Sisältö

Sivu

EUROOPAN PARLAMENTTI
  ISTUNTOKAUSI 2017–2018Istunnot 13.–16. marraskuuta 2017
  Tämän istunnon pöytäkirja on julkaistu virallisessa lehdessä
  EUVL C 147, 26.4.2018 .HYVÄKSYTYT TEKSTITIstunnot 29. ja 30. marraskuuta 2017
  Tämän istunnon pöytäkirja on julkaistu virallisessa lehdessä
  EUVL C 156, 3.5.2018 .HYVÄKSYTYT TEKSTIT

EUROOPAN PARLAMENTTI

Tämän istunnon pöytäkirja on julkaistu virallisessa lehdessä

EUVL C 147, 26.4.2018

Tämän istunnon pöytäkirja on julkaistu virallisessa lehdessä

EUVL C 156, 3.5.2018

1

---

| | I   Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot |
| --- | --- |
| | PÄÄTÖSLAUSELMAT |
| | Euroopan parlamentti |
| | Tiistai 14. marraskuuta 2017 |
| 2018/C 356/01 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 14. marraskuuta 2017 ihmishenkien säästämisestä EU:ssa autojen turvallisuutta parantamalla (2017/2085(INI)) | 2 |
| 2018/C 356/02 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 14. marraskuuta 2017 alueiden käyttöön ottamista koheesiopolitiikan välineistä väestörakenteen muutokseen varautumiseksi (2016/2245(INI)) | 10 |
| 2018/C 356/03 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 14. marraskuuta 2017 vähittäisrahoituspalveluja koskevasta toimintasuunnitelmasta (2017/2066(INI)) | 20 |
| | Keskiviikko 15. marraskuuta 2017 |
| 2018/C 356/04 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 15. marraskuuta 2017 oikeusvaltioperiaatteen toteutumisesta Maltalla (2017/2935(RSP)) | 29 |
| 2018/C 356/05 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 15. marraskuuta 2017 Buenos Airesissa 10.–13. joulukuuta 2017 pidettävää WTO:n 11. ministerikokousta edeltävistä monenvälisistä neuvotteluista (2017/2861(RSP)) | 34 |
| 2018/C 356/06 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 15. marraskuuta 2017 toimintasuunnitelmasta luontoa, ihmisiä ja taloutta varten (2017/2819(RSP)) | 38 |
| 2018/C 356/07 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 15. marraskuuta 2017 oikeusvaltion ja demokratian tilasta Puolassa (2017/2931(RSP)) | 44 |
| | Torstai 16. marraskuuta 2017 |
| 2018/C 356/08 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 16. marraskuuta 2017 sananvapaudesta Sudanissa, erityisesti Mohamed Zine al-Abidinen tapauksesta (2017/2961(RSP)) | 50 |
| 2018/C 356/09 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 16. marraskuuta 2017 terrori-iskuista Somaliassa (2017/2962(RSP)) | 53 |
| 2018/C 356/10 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 16. marraskuuta 2017 Madagaskarista (2017/2963(RSP)) | 58 |
| 2018/C 356/11 | Euroopan parlamentin päätöslauselma, joka ei liity lainsäädäntöön, 16. marraskuuta 2017 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Uuden-Seelannin suhteita ja yhteistyötä koskevan kumppanuussopimuksen tekemisestä unionin puolesta (15470/2016 – C8-0027/2017 – 2016/0366(NLE) – 2017/2050(INI)) | 62 |
| 2018/C 356/12 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 16. marraskuuta 2017 EU:n Afrikka-strategiasta: kehityksen vauhdittaminen (2017/2083(INI)) | 66 |
| 2018/C 356/13 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 16. marraskuuta 2017 Euroopan oikeusasiamiehen vuosikertomuksesta 2016 (2017/2126(INI)) | 77 |
| 2018/C 356/14 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 16. marraskuuta 2017 EU:n ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arvioinnista (2017/2705(RSP)) | 84 |
| 2018/C 356/15 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 16. marraskuuta 2017 eriarvoisuuden torjunnasta työpaikkojen luontia ja kasvua edistävänä tekijänä (2016/2269(INI)) | 89 |
| | Torstai 30. marraskuuta 2017 |
| 2018/C 356/16 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 30. marraskuuta 2017 Jemenin tilanteesta (2017/2849(RSP)) | 104 |
| 2018/C 356/17 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 30. marraskuuta 2017 Euroopan vammaisstrategian täytäntöönpanosta (2017/2127(INI)) | 110 |
| | SUOSITUKSET |
| | Euroopan parlamentti |
| | Keskiviikko 15. marraskuuta 2017 |
| 2018/C 356/18 | Euroopan parlamentin suositus 15. marraskuuta 2017 neuvostolle, komissiolle ja Euroopan ulkosuhdehallinnolle itäisestä kumppanuudesta ennen marraskuussa 2017 pidettävää huippukokousta (2017/2130(INI)) | 130 |

I   Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot

PÄÄTÖSLAUSELMAT

Euroopan parlamentti

Tiistai 14. marraskuuta 2017

2018/C 356/01

Euroopan parlamentin päätöslauselma 14. marraskuuta 2017 ihmishenkien säästämisestä EU:ssa autojen turvallisuutta parantamalla (2017/2085(INI))

2

2018/C 356/02

Euroopan parlamentin päätöslauselma 14. marraskuuta 2017 alueiden käyttöön ottamista koheesiopolitiikan välineistä väestörakenteen muutokseen varautumiseksi (2016/2245(INI))

10

2018/C 356/03

Euroopan parlamentin päätöslauselma 14. marraskuuta 2017 vähittäisrahoituspalveluja koskevasta toimintasuunnitelmasta (2017/2066(INI))

20

Keskiviikko 15. marraskuuta 2017

2018/C 356/04

Euroopan parlamentin päätöslauselma 15. marraskuuta 2017 oikeusvaltioperiaatteen toteutumisesta Maltalla (2017/2935(RSP))

29

2018/C 356/05

Euroopan parlamentin päätöslauselma 15. marraskuuta 2017 Buenos Airesissa 10.–13. joulukuuta 2017 pidettävää WTO:n 11. ministerikokousta edeltävistä monenvälisistä neuvotteluista (2017/2861(RSP))

34

2018/C 356/06

Euroopan parlamentin päätöslauselma 15. marraskuuta 2017 toimintasuunnitelmasta luontoa, ihmisiä ja taloutta varten (2017/2819(RSP))

38

2018/C 356/07

Euroopan parlamentin päätöslauselma 15. marraskuuta 2017 oikeusvaltion ja demokratian tilasta Puolassa (2017/2931(RSP))

44

Torstai 16. marraskuuta 2017

2018/C 356/08

Euroopan parlamentin päätöslauselma 16. marraskuuta 2017 sananvapaudesta Sudanissa, erityisesti Mohamed Zine al-Abidinen tapauksesta (2017/2961(RSP))

50

2018/C 356/09

Euroopan parlamentin päätöslauselma 16. marraskuuta 2017 terrori-iskuista Somaliassa (2017/2962(RSP))

53

2018/C 356/10

Euroopan parlamentin päätöslauselma 16. marraskuuta 2017 Madagaskarista (2017/2963(RSP))

58

2018/C 356/11

Euroopan parlamentin päätöslauselma, joka ei liity lainsäädäntöön, 16. marraskuuta 2017 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Uuden-Seelannin suhteita ja yhteistyötä koskevan kumppanuussopimuksen tekemisestä unionin puolesta (15470/2016 – C8-0027/2017 – 2016/0366(NLE) – 2017/2050(INI))

62

2018/C 356/12

Euroopan parlamentin päätöslauselma 16. marraskuuta 2017 EU:n Afrikka-strategiasta: kehityksen vauhdittaminen (2017/2083(INI))

66

2018/C 356/13

Euroopan parlamentin päätöslauselma 16. marraskuuta 2017 Euroopan oikeusasiamiehen vuosikertomuksesta 2016 (2017/2126(INI))

77

2018/C 356/14

Euroopan parlamentin päätöslauselma 16. marraskuuta 2017 EU:n ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arvioinnista (2017/2705(RSP))

84

2018/C 356/15

Euroopan parlamentin päätöslauselma 16. marraskuuta 2017 eriarvoisuuden torjunnasta työpaikkojen luontia ja kasvua edistävänä tekijänä (2016/2269(INI))

89

Torstai 30. marraskuuta 2017

2018/C 356/16

Euroopan parlamentin päätöslauselma 30. marraskuuta 2017 Jemenin tilanteesta (2017/2849(RSP))

104

2018/C 356/17

Euroopan parlamentin päätöslauselma 30. marraskuuta 2017 Euroopan vammaisstrategian täytäntöönpanosta (2017/2127(INI))

110

SUOSITUKSET

Euroopan parlamentti

Keskiviikko 15. marraskuuta 2017

2018/C 356/18

Euroopan parlamentin suositus 15. marraskuuta 2017 neuvostolle, komissiolle ja Euroopan ulkosuhdehallinnolle itäisestä kumppanuudesta ennen marraskuussa 2017 pidettävää huippukokousta (2017/2130(INI))

130

---

| | II   Tiedonannot |
| --- | --- |
| | EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDONANNOT |
| | Euroopan parlamentti |
| | Torstai 30. marraskuuta 2017 |
| 2018/C 356/19 | Euroopan parlamentin päätös 30. marraskuuta 2017 Ana Gomesin koskemattomuuden pidättämistä koskevasta pyynnöstä (2017/2096(IMM)) | 137 |

II   Tiedonannot

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDONANNOT

Euroopan parlamentti

Torstai 30. marraskuuta 2017

2018/C 356/19

Euroopan parlamentin päätös 30. marraskuuta 2017 Ana Gomesin koskemattomuuden pidättämistä koskevasta pyynnöstä (2017/2096(IMM))

137

---

| | III   Valmistelevat säädökset |
| --- | --- |
| | EUROOPAN PARLAMENTTI |
| | Tiistai 14. marraskuuta 2017 |
| 2018/C 356/20 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 14. marraskuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta (Italian hakemus – EGF/2017/004 IT/Almaviva) (COM(2017)0496 – C8-0322/2017 – 2017/2200(BUD)) | 139 |
| 2018/C 356/21 | P8_TA(2017)0424Alueelliset typologiat ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 14. marraskuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EY) N:o 1059/2003 muuttamisesta alueellisten typologioiden (Tercet) osalta (COM(2016)0788 – C8-0516/2016 – 2016/0393(COD))P8_TC1-COD(2016)0393Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 14. marraskuuta 2017, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/... antamiseksi asetuksen (EY) N:o 1059/2003 muuttamisesta alueellisten typologioiden (Tercet) osalta | 143 |
| 2018/C 356/22 | P8_TA(2017)0425Ammattipätevyyksien tunnustaminen sisävesiliikenteen alalla ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 14. marraskuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi ammattipätevyyksien tunnustamisesta sisävesiliikenteen alalla sekä neuvoston direktiivin 96/50/EY ja neuvoston direktiivin 91/672/ETY kumoamisesta (COM(2016)0082 – C8-0061/2016 – 2016/0050(COD))P8_TC1-COD(2016)0050Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 14. marraskuuta 2017, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2017/... antamiseksi ammattipätevyyksien tunnustamisesta sisävesiliikenteen alalla sekä neuvoston direktiivien 91/672/ETY ja 96/50/EY kumoamisesta | 144 |
| 2018/C 356/23 | P8_TA(2017)0426Kuluttajansuojalainsäädännön täytäntöönpanosta vastaavien kansallisten viranomaisten yhteistyö ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 14. marraskuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi kuluttajansuojalainsäädännön täytäntöönpanosta vastaavien kansallisten viranomaisten yhteistyöstä (COM(2016)0283 – C8-0194/2016 – 2016/0148(COD))P8_TC1-COD(2016)0148Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 14. marraskuuta 2017, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/... antamiseksi kuluttajansuojalainsäädännön täytäntöönpanosta vastaavien kansallisten viranomaisten yhteistyöstä ja asetuksen (EY) N:o 2006/2004 kumoamisesta | 145 |
| | Keskiviikko 15. marraskuuta 2017 |
| 2018/C 356/24 | P8_TA(2017)0429Delegoitujen säädösten antamisaika ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 15. marraskuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi direktiivin 2010/40/EU muuttamisesta delegoitujen säädösten antamisajan osalta (COM(2017)0136 – C8-0116/2017 – 2017/0060(COD))P8_TC1-COD(2017)0060Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 15. marraskuuta 2017, Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen (EU) 2017/... antamiseksi direktiivin 2010/40/EU muuttamisesta delegoitujen säädösten antamisajan osalta | 146 |
| 2018/C 356/25 | Euroopan parlamentin päätös 15. marraskuuta 2017 ehdotuksesta nimittää Karel Pinxten tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi (C8-0328/2017 – 2017/0812(NLE)) | 147 |
| 2018/C 356/26 | Euroopan parlamentin päätös 15. marraskuuta 2017 ehdotuksesta nimittää Pietro Russo tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi (C8-0329/2017 – 2017/0813(NLE)) | 148 |
| 2018/C 356/27 | Euroopan parlamentin päätös 15. marraskuuta 2017 ehdotuksesta nimittää Hannu Takkula tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi (C8-0330/2017 – 2017/0814(NLE)) | 149 |
| 2018/C 356/28 | Euroopan parlamentin päätös 15. marraskuuta 2017 ehdotuksesta nimittää Baudilio Tomé Muguruza tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi (C8-0331/2017 – 2017/0815(NLE)) | 150 |
| 2018/C 356/29 | Euroopan parlamentin päätös 15. marraskuuta 2017 ehdotuksesta nimittää Bettina Jakobsen tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi (C8-0332/2017 – 2017/0816(NLE)) | 151 |
| 2018/C 356/30 | Euroopan parlamentin päätös 15. marraskuuta 2017 ehdotuksesta nimittää João Alexandre Tavares Gonçalves de Figueiredo tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi (C8-0333/2017 – 2017/0817(NLE)) | 152 |
| 2018/C 356/31 | Euroopan parlamentin päätös 15. marraskuuta 2017 ehdotuksesta nimittää Iliana Ivanova tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi (C8-0334/2017 – 2017/0818(NLE)) | 153 |
| 2018/C 356/32 | P8_TA(2017)0437Polkumyynnillä muista kuin EU:n jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta ja muista kuin EU:n jäsenvaltioista tapahtuvalta tuetulta tuonnilta suojautuminen ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 15. marraskuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi polkumyynnillä muista kuin Euroopan unionin jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta annetun asetuksen (EU) 2016/1036 ja muista kuin Euroopan unionin jäsenvaltioista tapahtuvalta tuetulta tuonnilta suojautumisesta annetun asetuksen (EU) 2016/1037 muuttamisesta (COM(2016)0721 – C8-0456/2016 – 2016/0351(COD))P8_TC1-COD(2016)0351Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 15. marraskuuta 2017, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/... antamiseksi polkumyynnillä muista kuin Euroopan unionin jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta annetun asetuksen (EU) 2016/1036 ja muista kuin Euroopan unionin jäsenvaltioista tapahtuvalta tuetulta tuonnilta suojautumisesta annetun asetuksen (EU) 2016/1037 muuttamisesta | 154 |
| | Torstai 16. marraskuuta 2017 |
| 2018/C 356/33 | Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 16. marraskuuta 2017 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Uuden-Seelannin suhteita ja yhteistyötä koskevan kumppanuussopimuksen tekemisestä unionin puolesta (15470/2016 – C8-0027/2017 – 2016/0366(NLE)) | 156 |
| | Torstai 30. marraskuuta 2017 |
| 2018/C 356/34 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 30. marraskuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran käyttöönotosta vuonna 2017 14. joulukuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen (EU) 2017/344 muuttamisesta (COM(2017)0900 – C8-0408/2017 – 2017/2265(BUD)) | 157 |
| 2018/C 356/35 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 30. marraskuuta 2017 neuvoston kannasta esitykseen Euroopan unionin lisätalousarvioksi nro 6/2017 varainhoitovuodeksi 2017: Maksu- ja maksusitoumusmäärärahojen vähentäminen menoja koskevien päivitettyjen ennakkoarvioiden sekä tulojen tarkistamisen (omat varat ja sakot) mukaisesti (14275/2017 – C8-0417/2017 – 2017/2217(BUD)) | 160 |
| 2018/C 356/36 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 30. marraskuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotosta ennakkomaksujen maksamiseksi unionin vuoden 2018 yleisestä talousarviosta (COM(2017)0270 – C8-0161/2017 – 2017/2076(BUD)) | 163 |
| 2018/C 356/37 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 30. marraskuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi joustovälineen varojen käyttöönotosta muuttoliikkeeseen, pakolaisvirtoihin ja turvallisuusuhkiin liittyvien tämänhetkisten haasteiden edellyttämiä välittömiä talousarviotoimenpiteitä varten (COM(2017)0271 – C8-0163/2017 – 2017/2077(BUD)) | 165 |
| 2018/C 356/38 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 30. marraskuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta (Kreikan hakemus – EGF/2017/003 GR/Attica retail) (COM(2017)0613 – C8-0360/2017 – 2017/2229(BUD)) | 168 |
| 2018/C 356/39 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 30. marraskuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta (Suomen hakemus – EGF/2017/005 FI/Retail) (COM(2017)0618 – C8-0364/2017 – 2017/2231(BUD)) | 172 |
| 2018/C 356/40 | Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 30. marraskuuta 2017 sovittelukomitean talousarviomenettelyssä hyväksymästä Euroopan unionin yleistä talousarviota varainhoitovuodeksi 2018 koskevasta yhteisestä tekstistä (14587/2017 – C8-0416/2017 – 2017/2044(BUD)) | 176 |
| 2018/C 356/41 | P8_TA(2017)0460Taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden määrärahojen sekä Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoitteen ja Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen määrärahojen muuttaminen ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 30. marraskuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) N:o 1303/2013 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden määrärahojen sekä Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoitteen ja Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen määrärahojen muuttamisesta (COM(2017)0565 – C8-0342/2017 – 2017/0247(COD))P8_TC1-COD(2017)0247Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 30. marraskuuta 2017, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/... antamiseksi asetuksen (EU) N:o 1303/2013 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden määrärahojen sekä Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoitteen ja Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen määrärahojen muuttamisesta | 196 |
| 2018/C 356/42 | Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 30. marraskuuta 2017 esityksestä neuvoston päätökseksi Egyptin arabitasavallan osallistumista Välimeren alueen tutkimus- ja innovointikumppanuuteen (PRIMA) koskevat ehdot ja edellytykset vahvistavan Euroopan unionin ja Egyptin arabitasavallan välistä tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskevan sopimuksen tekemisestä (11965/2017 – C8-0345/2017 – 2017/0196(NLE)) | 197 |
| 2018/C 356/43 | Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 30. marraskuuta 2017 esityksestä neuvoston päätökseksi Algerian demokraattisen kansantasavallan osallistumista Välimeren alueen tutkimus- ja innovointikumppanuuteen (PRIMA) koskevat ehdot ja edellytykset vahvistavan Euroopan unionin ja Algerian demokraattisen kansantasavallan välistä tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskevan sopimuksen tekemisestä (11964/2017 – C8-0346/2017 – 2017/0197(NLE)) | 198 |
| 2018/C 356/44 | Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 30. marraskuuta 2017 esityksestä neuvoston päätökseksi Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan osallistumista Välimeren alueen tutkimus- ja innovointikumppanuuteen (PRIMA) koskevat ehdot ja edellytykset vahvistavan Euroopan unionin ja Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan välistä tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskevan sopimuksen tekemisestä (11966/2017 – C8-0343/2017 – 2017/0200(NLE)) | 199 |
| 2018/C 356/45 | Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 30. marraskuuta 2017 ehdotuksesta neuvoston päätökseksi Romanialle annettavasta luvasta hyväksyä Euroopan unionin edun mukaisesti Chilen, Islannin ja Bahaman liittyminen yksityisoikeuden alaa koskevaan vuoden 1980 Haagin yleissopimukseen kansainvälisestä lapsikaappauksesta (COM(2017)0360 – C8-0234/2017 – 2017/0150(NLE)) | 200 |
| 2018/C 356/46 | Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 30. marraskuuta 2017 ehdotuksesta neuvoston päätökseksi Itävallalle ja Romanialle annettavasta luvasta hyväksyä Euroopan unionin edun mukaisesti Panaman, Uruguayn, Kolumbian ja El Salvadorin liittyminen yksityisoikeuden alaa koskevaan vuoden 1980 yleissopimukseen kansainvälisestä lapsikaappauksesta (COM(2017)0369 – C8-0231/2017 – 2017/0153(NLE)) | 201 |
| 2018/C 356/47 | Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 30. marraskuuta 2017 ehdotuksesta neuvoston päätökseksi Alankomaille, Kroatialle, Portugalille ja Romanialle annettavasta luvasta hyväksyä Euroopan unionin edun mukaisesti San Marinon liittyminen yksityisoikeuden alaa koskevaan vuoden 1980 Haagin yleissopimukseen kansainvälisestä lapsikaappauksesta (COM(2017)0359 – C8-0232/2017 – 2017/0149(NLE)) | 202 |
| 2018/C 356/48 | Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 30. marraskuuta 2017 ehdotuksesta neuvoston päätökseksi Luxemburgille ja Romanialle annettavasta luvasta hyväksyä Euroopan unionin edun mukaisesti Georgian ja Etelä-Afrikan liittyminen yksityisoikeuden alaa koskevaan vuoden 1980 Haagin yleissopimukseen kansainvälisestä lapsikaappauksesta (COM(2017)0357 – C8-0233/2017 – 2017/0148(NLE)) | 203 |
| 2018/C 356/49 | P8_TA(2017)0468Siirtymäjärjestelyt, joilla lievennetään IFRS 9 -standardin käyttöönoton vaikutusta ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 30. marraskuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) N:o 575/2013 muuttamisesta vähimmäisomavaraisuusasteen, pysyvän varainhankinnan vaatimuksen, omien varojen ja hyväksyttävien velkojen vaatimusten, vastapuoliriskin, markkinariskin, keskusvastapuoliin liittyvien vastuiden, yhteistä sijoitustoimintaa harjoittaviin yrityksiin liittyvien vastuiden, suurten asiakasriskien ja raportointi- ja julkistamisvaatimusten osalta sekä asetuksen (EU) N:o 648/2012 muuttamisesta (COM(2016)0850 – C8-0158/2017 – 2016/0360B(COD))P8_TC1-COD(2016)0360BEuroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 30. marraskuuta 2017, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/... antamiseksi asetuksen (EU) N:o 575/2013 muuttamisesta siirtymäjärjestelyillä, jotka koskevat IFRS 9 -standardin käyttöönotolla omiin varoihin olevan vaikutuksen lieventämistä ja suuria asiakasriskejä koskevien säännösten soveltamista tiettyihin jonkin jäsenvaltion valuutan määräisiin julkisen sektorin vastuisiin | 204 |
| 2018/C 356/50 | P8_TA(2017)0469Vakautta ja rauhaa edistävä väline ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 30. marraskuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi vakautta ja rauhaa edistävän välineen perustamisesta 11 päivänä maaliskuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 230/2014 muuttamisesta (COM(2016)0447 – C8-0264/2016 – 2016/0207(COD))P8_TC1-COD(2016)0207Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 30. marraskuuta 2017, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/... antamiseksi vakautta ja rauhaa edistävän välineen perustamisesta annetun asetuksen (EU) N:o 230/2014 muuttamisesta | 206 |
| 2018/C 356/51 | P8_TA(2017)0470Vakuudettomien velkainstrumenttien maksukyvyttömyyttä koskeva ensisijaisuusjärjestykseen sijoittaminen ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 30. marraskuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/59/EU muuttamisesta kattamattomien velkainstrumenttien maksukyvyttömyyttä koskevaan ensisijaisuusjärjestykseen sijoittamisen osalta (COM(2016)0853 – C8-0479/2016 – 2016/0363(COD))P8_TC1-COD(2016)0363Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 30. marraskuuta 2017, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2017/... antamiseksi direktiivin 2014/59/EU muuttamisesta vakuudettomien velkainstrumenttien maksukyvyttömyyttä koskevaan ensisijaisuusjärjestykseen sijoittamisen osalta | 208 |
| 2018/C 356/52 | Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 30. marraskuuta 2017 ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi direktiivin 2006/112/EY ja direktiivin 2009/132/EY muuttamisesta palvelujen suorituksia ja tavaroiden etämyyntiä koskevien tiettyjen arvonlisäverovelvoitteiden osalta (COM(2016)0757 – C8-0004/2017 – 2016/0370(CNS)) | 209 |
| 2018/C 356/53 | Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 30. marraskuuta 2017 ehdotuksesta neuvoston asetukseksi hallinnollisesta yhteistyöstä ja petosten torjunnasta arvonlisäverotuksen alalla annetun asetuksen (EU) N:o 904/2010 muuttamisesta (COM(2016)0755 – C8-0003/2017 – 2016/0371(CNS)) | 217 |

III   Valmistelevat säädökset

EUROOPAN PARLAMENTTI

Tiistai 14. marraskuuta 2017

2018/C 356/20

Euroopan parlamentin päätöslauselma 14. marraskuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta (Italian hakemus – EGF/2017/004 IT/Almaviva) (COM(2017)0496 – C8-0322/2017 – 2017/2200(BUD))

139

2018/C 356/21

P8_TA(2017)0424Alueelliset typologiat ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 14. marraskuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EY) N:o 1059/2003 muuttamisesta alueellisten typologioiden (Tercet) osalta (COM(2016)0788 – C8-0516/2016 – 2016/0393(COD))P8_TC1-COD(2016)0393Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 14. marraskuuta 2017, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/... antamiseksi asetuksen (EY) N:o 1059/2003 muuttamisesta alueellisten typologioiden (Tercet) osalta

143

2018/C 356/22

P8_TA(2017)0425Ammattipätevyyksien tunnustaminen sisävesiliikenteen alalla ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 14. marraskuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi ammattipätevyyksien tunnustamisesta sisävesiliikenteen alalla sekä neuvoston direktiivin 96/50/EY ja neuvoston direktiivin 91/672/ETY kumoamisesta (COM(2016)0082 – C8-0061/2016 – 2016/0050(COD))P8_TC1-COD(2016)0050Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 14. marraskuuta 2017, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2017/... antamiseksi ammattipätevyyksien tunnustamisesta sisävesiliikenteen alalla sekä neuvoston direktiivien 91/672/ETY ja 96/50/EY kumoamisesta

144

2018/C 356/23

P8_TA(2017)0426Kuluttajansuojalainsäädännön täytäntöönpanosta vastaavien kansallisten viranomaisten yhteistyö ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 14. marraskuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi kuluttajansuojalainsäädännön täytäntöönpanosta vastaavien kansallisten viranomaisten yhteistyöstä (COM(2016)0283 – C8-0194/2016 – 2016/0148(COD))P8_TC1-COD(2016)0148Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 14. marraskuuta 2017, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/... antamiseksi kuluttajansuojalainsäädännön täytäntöönpanosta vastaavien kansallisten viranomaisten yhteistyöstä ja asetuksen (EY) N:o 2006/2004 kumoamisesta

145

Keskiviikko 15. marraskuuta 2017

2018/C 356/24

P8_TA(2017)0429Delegoitujen säädösten antamisaika ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 15. marraskuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi direktiivin 2010/40/EU muuttamisesta delegoitujen säädösten antamisajan osalta (COM(2017)0136 – C8-0116/2017 – 2017/0060(COD))P8_TC1-COD(2017)0060Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 15. marraskuuta 2017, Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen (EU) 2017/... antamiseksi direktiivin 2010/40/EU muuttamisesta delegoitujen säädösten antamisajan osalta

146

2018/C 356/25

Euroopan parlamentin päätös 15. marraskuuta 2017 ehdotuksesta nimittää Karel Pinxten tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi (C8-0328/2017 – 2017/0812(NLE))

147

2018/C 356/26

Euroopan parlamentin päätös 15. marraskuuta 2017 ehdotuksesta nimittää Pietro Russo tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi (C8-0329/2017 – 2017/0813(NLE))

148

2018/C 356/27

Euroopan parlamentin päätös 15. marraskuuta 2017 ehdotuksesta nimittää Hannu Takkula tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi (C8-0330/2017 – 2017/0814(NLE))

149

2018/C 356/28

Euroopan parlamentin päätös 15. marraskuuta 2017 ehdotuksesta nimittää Baudilio Tomé Muguruza tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi (C8-0331/2017 – 2017/0815(NLE))

150

2018/C 356/29

Euroopan parlamentin päätös 15. marraskuuta 2017 ehdotuksesta nimittää Bettina Jakobsen tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi (C8-0332/2017 – 2017/0816(NLE))

151

2018/C 356/30

Euroopan parlamentin päätös 15. marraskuuta 2017 ehdotuksesta nimittää João Alexandre Tavares Gonçalves de Figueiredo tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi (C8-0333/2017 – 2017/0817(NLE))

152

2018/C 356/31

Euroopan parlamentin päätös 15. marraskuuta 2017 ehdotuksesta nimittää Iliana Ivanova tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi (C8-0334/2017 – 2017/0818(NLE))

153

2018/C 356/32

P8_TA(2017)0437Polkumyynnillä muista kuin EU:n jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta ja muista kuin EU:n jäsenvaltioista tapahtuvalta tuetulta tuonnilta suojautuminen ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 15. marraskuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi polkumyynnillä muista kuin Euroopan unionin jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta annetun asetuksen (EU) 2016/1036 ja muista kuin Euroopan unionin jäsenvaltioista tapahtuvalta tuetulta tuonnilta suojautumisesta annetun asetuksen (EU) 2016/1037 muuttamisesta (COM(2016)0721 – C8-0456/2016 – 2016/0351(COD))P8_TC1-COD(2016)0351Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 15. marraskuuta 2017, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/... antamiseksi polkumyynnillä muista kuin Euroopan unionin jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta annetun asetuksen (EU) 2016/1036 ja muista kuin Euroopan unionin jäsenvaltioista tapahtuvalta tuetulta tuonnilta suojautumisesta annetun asetuksen (EU) 2016/1037 muuttamisesta

154

Torstai 16. marraskuuta 2017

2018/C 356/33

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 16. marraskuuta 2017 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Uuden-Seelannin suhteita ja yhteistyötä koskevan kumppanuussopimuksen tekemisestä unionin puolesta (15470/2016 – C8-0027/2017 – 2016/0366(NLE))

156

Torstai 30. marraskuuta 2017

2018/C 356/34

Euroopan parlamentin päätöslauselma 30. marraskuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran käyttöönotosta vuonna 2017 14. joulukuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen (EU) 2017/344 muuttamisesta (COM(2017)0900 – C8-0408/2017 – 2017/2265(BUD))

157

2018/C 356/35

Euroopan parlamentin päätöslauselma 30. marraskuuta 2017 neuvoston kannasta esitykseen Euroopan unionin lisätalousarvioksi nro 6/2017 varainhoitovuodeksi 2017: Maksu- ja maksusitoumusmäärärahojen vähentäminen menoja koskevien päivitettyjen ennakkoarvioiden sekä tulojen tarkistamisen (omat varat ja sakot) mukaisesti (14275/2017 – C8-0417/2017 – 2017/2217(BUD))

160

2018/C 356/36

Euroopan parlamentin päätöslauselma 30. marraskuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotosta ennakkomaksujen maksamiseksi unionin vuoden 2018 yleisestä talousarviosta (COM(2017)0270 – C8-0161/2017 – 2017/2076(BUD))

163

2018/C 356/37

Euroopan parlamentin päätöslauselma 30. marraskuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi joustovälineen varojen käyttöönotosta muuttoliikkeeseen, pakolaisvirtoihin ja turvallisuusuhkiin liittyvien tämänhetkisten haasteiden edellyttämiä välittömiä talousarviotoimenpiteitä varten (COM(2017)0271 – C8-0163/2017 – 2017/2077(BUD))

165

2018/C 356/38

Euroopan parlamentin päätöslauselma 30. marraskuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta (Kreikan hakemus – EGF/2017/003 GR/Attica retail) (COM(2017)0613 – C8-0360/2017 – 2017/2229(BUD))

168

2018/C 356/39

Euroopan parlamentin päätöslauselma 30. marraskuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta (Suomen hakemus – EGF/2017/005 FI/Retail) (COM(2017)0618 – C8-0364/2017 – 2017/2231(BUD))

172

2018/C 356/40

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 30. marraskuuta 2017 sovittelukomitean talousarviomenettelyssä hyväksymästä Euroopan unionin yleistä talousarviota varainhoitovuodeksi 2018 koskevasta yhteisestä tekstistä (14587/2017 – C8-0416/2017 – 2017/2044(BUD))

176

2018/C 356/41

P8_TA(2017)0460Taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden määrärahojen sekä Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoitteen ja Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen määrärahojen muuttaminen ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 30. marraskuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) N:o 1303/2013 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden määrärahojen sekä Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoitteen ja Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen määrärahojen muuttamisesta (COM(2017)0565 – C8-0342/2017 – 2017/0247(COD))P8_TC1-COD(2017)0247Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 30. marraskuuta 2017, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/... antamiseksi asetuksen (EU) N:o 1303/2013 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden määrärahojen sekä Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoitteen ja Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen määrärahojen muuttamisesta

196

2018/C 356/42

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 30. marraskuuta 2017 esityksestä neuvoston päätökseksi Egyptin arabitasavallan osallistumista Välimeren alueen tutkimus- ja innovointikumppanuuteen (PRIMA) koskevat ehdot ja edellytykset vahvistavan Euroopan unionin ja Egyptin arabitasavallan välistä tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskevan sopimuksen tekemisestä (11965/2017 – C8-0345/2017 – 2017/0196(NLE))

197

2018/C 356/43

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 30. marraskuuta 2017 esityksestä neuvoston päätökseksi Algerian demokraattisen kansantasavallan osallistumista Välimeren alueen tutkimus- ja innovointikumppanuuteen (PRIMA) koskevat ehdot ja edellytykset vahvistavan Euroopan unionin ja Algerian demokraattisen kansantasavallan välistä tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskevan sopimuksen tekemisestä (11964/2017 – C8-0346/2017 – 2017/0197(NLE))

198

2018/C 356/44

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 30. marraskuuta 2017 esityksestä neuvoston päätökseksi Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan osallistumista Välimeren alueen tutkimus- ja innovointikumppanuuteen (PRIMA) koskevat ehdot ja edellytykset vahvistavan Euroopan unionin ja Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan välistä tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskevan sopimuksen tekemisestä (11966/2017 – C8-0343/2017 – 2017/0200(NLE))

199

2018/C 356/45

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 30. marraskuuta 2017 ehdotuksesta neuvoston päätökseksi Romanialle annettavasta luvasta hyväksyä Euroopan unionin edun mukaisesti Chilen, Islannin ja Bahaman liittyminen yksityisoikeuden alaa koskevaan vuoden 1980 Haagin yleissopimukseen kansainvälisestä lapsikaappauksesta (COM(2017)0360 – C8-0234/2017 – 2017/0150(NLE))

200

2018/C 356/46

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 30. marraskuuta 2017 ehdotuksesta neuvoston päätökseksi Itävallalle ja Romanialle annettavasta luvasta hyväksyä Euroopan unionin edun mukaisesti Panaman, Uruguayn, Kolumbian ja El Salvadorin liittyminen yksityisoikeuden alaa koskevaan vuoden 1980 yleissopimukseen kansainvälisestä lapsikaappauksesta (COM(2017)0369 – C8-0231/2017 – 2017/0153(NLE))

201

2018/C 356/47

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 30. marraskuuta 2017 ehdotuksesta neuvoston päätökseksi Alankomaille, Kroatialle, Portugalille ja Romanialle annettavasta luvasta hyväksyä Euroopan unionin edun mukaisesti San Marinon liittyminen yksityisoikeuden alaa koskevaan vuoden 1980 Haagin yleissopimukseen kansainvälisestä lapsikaappauksesta (COM(2017)0359 – C8-0232/2017 – 2017/0149(NLE))

202

2018/C 356/48

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 30. marraskuuta 2017 ehdotuksesta neuvoston päätökseksi Luxemburgille ja Romanialle annettavasta luvasta hyväksyä Euroopan unionin edun mukaisesti Georgian ja Etelä-Afrikan liittyminen yksityisoikeuden alaa koskevaan vuoden 1980 Haagin yleissopimukseen kansainvälisestä lapsikaappauksesta (COM(2017)0357 – C8-0233/2017 – 2017/0148(NLE))

203

2018/C 356/49

P8_TA(2017)0468Siirtymäjärjestelyt, joilla lievennetään IFRS 9 -standardin käyttöönoton vaikutusta ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 30. marraskuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) N:o 575/2013 muuttamisesta vähimmäisomavaraisuusasteen, pysyvän varainhankinnan vaatimuksen, omien varojen ja hyväksyttävien velkojen vaatimusten, vastapuoliriskin, markkinariskin, keskusvastapuoliin liittyvien vastuiden, yhteistä sijoitustoimintaa harjoittaviin yrityksiin liittyvien vastuiden, suurten asiakasriskien ja raportointi- ja julkistamisvaatimusten osalta sekä asetuksen (EU) N:o 648/2012 muuttamisesta (COM(2016)0850 – C8-0158/2017 – 2016/0360B(COD))P8_TC1-COD(2016)0360BEuroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 30. marraskuuta 2017, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/... antamiseksi asetuksen (EU) N:o 575/2013 muuttamisesta siirtymäjärjestelyillä, jotka koskevat IFRS 9 -standardin käyttöönotolla omiin varoihin olevan vaikutuksen lieventämistä ja suuria asiakasriskejä koskevien säännösten soveltamista tiettyihin jonkin jäsenvaltion valuutan määräisiin julkisen sektorin vastuisiin

204

2018/C 356/50

P8_TA(2017)0469Vakautta ja rauhaa edistävä väline ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 30. marraskuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi vakautta ja rauhaa edistävän välineen perustamisesta 11 päivänä maaliskuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 230/2014 muuttamisesta (COM(2016)0447 – C8-0264/2016 – 2016/0207(COD))P8_TC1-COD(2016)0207Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 30. marraskuuta 2017, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/... antamiseksi vakautta ja rauhaa edistävän välineen perustamisesta annetun asetuksen (EU) N:o 230/2014 muuttamisesta

206

2018/C 356/51

P8_TA(2017)0470Vakuudettomien velkainstrumenttien maksukyvyttömyyttä koskeva ensisijaisuusjärjestykseen sijoittaminen ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 30. marraskuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/59/EU muuttamisesta kattamattomien velkainstrumenttien maksukyvyttömyyttä koskevaan ensisijaisuusjärjestykseen sijoittamisen osalta (COM(2016)0853 – C8-0479/2016 – 2016/0363(COD))P8_TC1-COD(2016)0363Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 30. marraskuuta 2017, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2017/... antamiseksi direktiivin 2014/59/EU muuttamisesta vakuudettomien velkainstrumenttien maksukyvyttömyyttä koskevaan ensisijaisuusjärjestykseen sijoittamisen osalta

208

2018/C 356/52

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 30. marraskuuta 2017 ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi direktiivin 2006/112/EY ja direktiivin 2009/132/EY muuttamisesta palvelujen suorituksia ja tavaroiden etämyyntiä koskevien tiettyjen arvonlisäverovelvoitteiden osalta (COM(2016)0757 – C8-0004/2017 – 2016/0370(CNS))

209

2018/C 356/53

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 30. marraskuuta 2017 ehdotuksesta neuvoston asetukseksi hallinnollisesta yhteistyöstä ja petosten torjunnasta arvonlisäverotuksen alalla annetun asetuksen (EU) N:o 904/2010 muuttamisesta (COM(2016)0755 – C8-0003/2017 – 2016/0371(CNS))

217

---

| Käytettyjen merkkien selitykset






  - | Kuulemismenettely |
| --- | --- |
| *** | Hyväksyntämenettely |
| ***I | Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely |
| ***II | Tavallinen lainsäätämisjärjestys: toinen käsittely |
| ***III | Tavallinen lainsäätämisjärjestys: kolmas käsittely |

Käytettyjen merkkien selitykset

*

Kuulemismenettely

***

Hyväksyntämenettely

***I

Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely

***II

Tavallinen lainsäätämisjärjestys: toinen käsittely

***III

Tavallinen lainsäätämisjärjestys: kolmas käsittely

(Menettely määräytyy säädösesityksessä ehdotetun oikeusperustan mukaan.)

Parlamentin tarkistukset:

Uusi teksti merkitään
  lihavoidulla kursiivilla
  . Poistot ilmaistaan joko merkillä ▌tai yliviivauksella. Tekstiä korvattaessa muutosmerkinnät tehdään siten, että uusi teksti
  lihavoidaan ja kursivoidaan
  ja korvattava teksti poistetaan tai viivataan yli.

lihavoidulla kursiivilla

lihavoidaan ja kursivoidaan

| FI | |
| --- | --- |

FI

---

4.10.2018

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/1 |
| --- | --- | --- | --- |

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/1

---

EUROOPAN PARLAMENTTI

ISTUNTOKAUSI 2017–2018

Istunnot 13.–16. marraskuuta 2017

Tämän istunnon pöytäkirja on julkaistu virallisessa lehdessä

  EUVL C 147, 26.4.2018
  .

HYVÄKSYTYT TEKSTIT

Istunnot 29. ja 30. marraskuuta 2017

Tämän istunnon pöytäkirja on julkaistu virallisessa lehdessä

  EUVL C 156, 3.5.2018
  .

HYVÄKSYTYT TEKSTIT

---

I Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot

PÄÄTÖSLAUSELMAT

Euroopan parlamentti

Tiistai 14. marraskuuta 2017

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/2 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/2

---

P8_TA(2017)0423

Ihmishenkien säästäminen EU:ssa autojen turvallisuutta parantamalla

Euroopan parlamentin päätöslauselma 14. marraskuuta 2017 ihmishenkien säästämisestä EU:ssa autojen turvallisuutta parantamalla (2017/2085(INI))

(2018/C 356/01)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission kertomuksen aiheesta ”Autojen turvallisuuden parantaminen säästää ihmishenkiä EU:ssa – Kertomus ajoneuvojen kehittyneiden turvallisuusominaisuuksien valvonnasta ja arvioinnista sekä kustannustehokkuudesta ja toteutettavuudesta ajoneuvojen yleistä turvallisuutta koskevan asetuksen sekä jalankulkijoiden ja muiden loukkaantumisille alttiiden tienkäyttäjien suojelemista koskevan asetuksen uudelleentarkastelua varten” (COM(2016)0787) sekä sen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan (SWD(2016)0431), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission kertomuksen aiheesta ”Autojen turvallisuuden parantaminen säästää ihmishenkiä EU:ssa – Kertomus ajoneuvojen kehittyneiden turvallisuusominaisuuksien valvonnasta ja arvioinnista sekä kustannustehokkuudesta ja toteutettavuudesta ajoneuvojen yleistä turvallisuutta koskevan asetuksen sekä jalankulkijoiden ja muiden loukkaantumisille alttiiden tienkäyttäjien suojelemista koskevan asetuksen uudelleentarkastelua varten” (COM(2016)0787) sekä sen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan (SWD(2016)0431),

| — | ottaa huomioon moottoriajoneuvojen, niiden perävaunujen sekä niihin tarkoitettujen järjestelmien, osien ja erillisten teknisten yksiköiden yleiseen turvallisuuteen liittyvistä tyyppihyväksyntävaatimuksista 13. heinäkuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 661/2009 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon moottoriajoneuvojen, niiden perävaunujen sekä niihin tarkoitettujen järjestelmien, osien ja erillisten teknisten yksiköiden yleiseen turvallisuuteen liittyvistä tyyppihyväksyntävaatimuksista 13. heinäkuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 661/2009 (1),

| — | ottaa huomioon jalankulkijoiden ja muiden loukkaantumiselle alttiiden tienkäyttäjien suojelun huomioon ottamisesta ajoneuvojen tyyppihyväksynnässä, direktiivin 2007/46/EY muuttamisesta ja direktiivien 2003/102/EY ja 2005/66/EY kumoamisesta 14. tammikuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 78/2009 (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon jalankulkijoiden ja muiden loukkaantumiselle alttiiden tienkäyttäjien suojelun huomioon ottamisesta ajoneuvojen tyyppihyväksynnässä, direktiivin 2007/46/EY muuttamisesta ja direktiivien 2003/102/EY ja 2005/66/EY kumoamisesta 14. tammikuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 78/2009 (2),

| — | ottaa huomioon unionissa liikennöivien hyötyajoneuvojen liikennekelpoisuutta koskevista teknisistä tienvarsitarkastuksista ja direktiivin 2000/30/EY kumoamisesta 3. huhtikuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/47/EU (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionissa liikennöivien hyötyajoneuvojen liikennekelpoisuutta koskevista teknisistä tienvarsitarkastuksista ja direktiivin 2000/30/EY kumoamisesta 3. huhtikuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/47/EU (3),

| — | ottaa huomioon liikenneturvallisuuteen liittyviä liikennerikkomuksia koskevan rajat ylittävän tietojenvaihdon helpottamisesta 11. maaliskuuta 2015 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2015/413 (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon liikenneturvallisuuteen liittyviä liikennerikkomuksia koskevan rajat ylittävän tietojenvaihdon helpottamisesta 11. maaliskuuta 2015 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2015/413 (4),

| — | ottaa huomioon tiettyjen yhteisössä liikkuvien tieliikenteen ajoneuvojen suurimmista kansallisessa ja kansainvälisessä liikenteessä sallituista mitoista ja suurimmista kansainvälisessä liikenteessä sallituista painoista annetun neuvoston direktiivin 96/53/EY muuttamisesta 29. huhtikuuta 2015 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2015/719 (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tiettyjen yhteisössä liikkuvien tieliikenteen ajoneuvojen suurimmista kansallisessa ja kansainvälisessä liikenteessä sallituista mitoista ja suurimmista kansainvälisessä liikenteessä sallituista painoista annetun neuvoston direktiivin 96/53/EY muuttamisesta 29. huhtikuuta 2015 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2015/719 (5),

| — | ottaa huomioon hätänumeroon 112 perustuvan ajoneuvoon asennettavan eCall-järjestelmän käyttöönottoa koskevista tyyppihyväksyntävaatimuksista ja direktiivin 2007/46/EY muuttamisesta 29. huhtikuuta 2015 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2015/758 (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon hätänumeroon 112 perustuvan ajoneuvoon asennettavan eCall-järjestelmän käyttöönottoa koskevista tyyppihyväksyntävaatimuksista ja direktiivin 2007/46/EY muuttamisesta 29. huhtikuuta 2015 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2015/758 (6),

| — | ottaa huomioon 9. syyskuuta 2015 antamansa päätöslauselman liikennepolitiikan vuoden 2011 valkoisen kirjan täytäntöönpanosta: tilannekatsaus ja kohti kestävää liikkuvuutta (7), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 9. syyskuuta 2015 antamansa päätöslauselman liikennepolitiikan vuoden 2011 valkoisen kirjan täytäntöönpanosta: tilannekatsaus ja kohti kestävää liikkuvuutta (7),

| — | ottaa huomioon 18. toukokuuta 2017 antamansa päätöslauselman tieliikenteestä Euroopan unionissa (8), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. toukokuuta 2017 antamansa päätöslauselman tieliikenteestä Euroopan unionissa (8),

| — | ottaa huomioon 3. heinäkuuta 2013 antamansa päätöslauselman liikenneturvallisuudesta 2011–2020 – ensimmäinen välitavoite kohti vahinkostrategiaa (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 3. heinäkuuta 2013 antamansa päätöslauselman liikenneturvallisuudesta 2011–2020 – ensimmäinen välitavoite kohti vahinkostrategiaa (9),

| — | ottaa huomioon 27. syyskuuta 2011 antamansa päätöslauselman Euroopan tieliikenneturvallisuudesta 2011–2020 (10), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 27. syyskuuta 2011 antamansa päätöslauselman Euroopan tieliikenneturvallisuudesta 2011–2020 (10),

| — | ottaa huomioon 15. joulukuuta 2011 antamansa päätöslauselman valkoisesta kirjasta ”Yhtenäistä Euroopan liikennealuetta koskeva etenemissuunnitelma – Kohti kilpailukykyistä ja resurssitehokasta liikennejärjestelmää” (11), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. joulukuuta 2011 antamansa päätöslauselman valkoisesta kirjasta ”Yhtenäistä Euroopan liikennealuetta koskeva etenemissuunnitelma – Kohti kilpailukykyistä ja resurssitehokasta liikennejärjestelmää” (11),

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon ”Eurooppalainen strategia vuorovaikutteisia älykkäitä liikennejärjestelmiä varten – ensimmäinen virstanpylväs matkalla kohti vuorovaikutteista, verkkoon liitettyä ja automatisoitua liikkumista” (COM(2016)0766), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon ”Eurooppalainen strategia vuorovaikutteisia älykkäitä liikennejärjestelmiä varten – ensimmäinen virstanpylväs matkalla kohti vuorovaikutteista, verkkoon liitettyä ja automatisoitua liikkumista” (COM(2016)0766),

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon ”Kohti eurooppalaista tieliikenneturvallisuusaluetta: tieliikenneturvallisuuden poliittiset suuntaviivat 2011–2020 (COM(2010)0389), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon ”Kohti eurooppalaista tieliikenneturvallisuusaluetta: tieliikenneturvallisuuden poliittiset suuntaviivat 2011–2020 (COM(2010)0389),

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon ”CARS 2020: Kilpailukykyistä ja kestävää eurooppalaista autoteollisuutta koskeva toimintasuunnitelma” (COM(2012)0636), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon ”CARS 2020: Kilpailukykyistä ja kestävää eurooppalaista autoteollisuutta koskeva toimintasuunnitelma” (COM(2012)0636),

| — | ottaa huomioon komission valkoisen kirjan ”Yhtenäistä Euroopan liikennealuetta koskeva etenemissuunnitelma – Kohti kilpailukykyistä ja resurssitehokasta liikennejärjestelmää” (COM(2011)0144), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission valkoisen kirjan ”Yhtenäistä Euroopan liikennealuetta koskeva etenemissuunnitelma – Kohti kilpailukykyistä ja resurssitehokasta liikennejärjestelmää” (COM(2011)0144),

| — | ottaa huomioon komission selvityksen ”Benefit and feasibility of a range of new technologies and unregulated measures in the field of vehicle occupant safety and protection of vulnerable road users” (uusien teknologioiden ja sääntelemättömien toimien hyödyt ja toteutettavuus ajoneuvojen matkustajien turvallisuuden ja onnettomuuksille alttiiden tienkäyttäjien suojelun alalla), jonka liikennetutkimuslaboratorio Transport Research Laboratory laati ja julkaisi 26. maaliskuuta 2015, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission selvityksen ”Benefit and feasibility of a range of new technologies and unregulated measures in the field of vehicle occupant safety and protection of vulnerable road users” (uusien teknologioiden ja sääntelemättömien toimien hyödyt ja toteutettavuus ajoneuvojen matkustajien turvallisuuden ja onnettomuuksille alttiiden tienkäyttäjien suojelun alalla), jonka liikennetutkimuslaboratorio Transport Research Laboratory laati ja julkaisi 26. maaliskuuta 2015,

| — | ottaa huomioon komission yksiköiden valmisteluasiakirjan ”On the Implementation of objective 6 of the European Commission’s policy orientations on road safety 2011–2020 – First milestone towards an injury strategy” (SWD(2013)0094) (tieliikenneturvallisuuden poliittisten suuntaviivojen tavoitteen 6 täytäntöönpano – loukkaantumisten torjuntastrategian ensimmäinen välitavoite), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission yksiköiden valmisteluasiakirjan ”On the Implementation of objective 6 of the European Commission’s policy orientations on road safety 2011–2020 – First milestone towards an injury strategy” (SWD(2013)0094) (tieliikenneturvallisuuden poliittisten suuntaviivojen tavoitteen 6 täytäntöönpano – loukkaantumisten torjuntastrategian ensimmäinen välitavoite),

| — | ottaa huomioon 8. kesäkuuta 2017 annetut neuvoston päätelmät liikenneturvallisuudesta – maaliskuussa 2017 annetun Vallettan julistuksen hyväksyminen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 8. kesäkuuta 2017 annetut neuvoston päätelmät liikenneturvallisuudesta – maaliskuussa 2017 annetun Vallettan julistuksen hyväksyminen,

| — | ottaa huomioon komission 31. toukokuuta 2017 julkaiseman Eurooppa liikkeellä -paketin, joka sisältää kahdeksan erityisesti tieliikenteeseen keskittyvää lainsäädäntöehdotusta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission 31. toukokuuta 2017 julkaiseman Eurooppa liikkeellä -paketin, joka sisältää kahdeksan erityisesti tieliikenteeseen keskittyvää lainsäädäntöehdotusta,

| — | ottaa huomioon YK:n yleiskokouksen 15. huhtikuuta 2016 antaman päätöslauselman 70/260 liikenneturvallisuuden parantamisesta maailmanlaajuisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n yleiskokouksen 15. huhtikuuta 2016 antaman päätöslauselman 70/260 liikenneturvallisuuden parantamisesta maailmanlaajuisesti,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 52 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 52 artiklan,

| — | ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan mietinnön sekä sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan lausunnon (A8-0330/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan mietinnön sekä sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan lausunnon (A8-0330/2017),

| A. | ottaa huomioon, että vuosittain Euroopan teillä kuolee noin 25 500 ihmistä ja noin 135 000 loukkaantuu vakavasti, joten tarvitaan enemmän ja tehokkaampia toimenpiteitä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa, jotta päästään lähemmäksi tavoitteeksi asetettua nollavisiota; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että vuosittain Euroopan teillä kuolee noin 25 500 ihmistä ja noin 135 000 loukkaantuu vakavasti, joten tarvitaan enemmän ja tehokkaampia toimenpiteitä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa, jotta päästään lähemmäksi tavoitteeksi asetettua nollavisiota;

| B. | ottaa huomioon, että liikenneturvallisuus on riippuvainen kolmesta tekijästä – ajoneuvosta, infrastruktuurista ja ajokäyttäytymisestä – ja siksi liikenneturvallisuuden parantamiseksi tarvitaan toimenpiteitä kaikilla kolmella alalla ja olisi toteutettava tehokkaita toimenpiteitä ajoneuvojen aktiivisen ja passiivisen turvallisuuden parantamiseksi; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että liikenneturvallisuus on riippuvainen kolmesta tekijästä – ajoneuvosta, infrastruktuurista ja ajokäyttäytymisestä – ja siksi liikenneturvallisuuden parantamiseksi tarvitaan toimenpiteitä kaikilla kolmella alalla ja olisi toteutettava tehokkaita toimenpiteitä ajoneuvojen aktiivisen ja passiivisen turvallisuuden parantamiseksi;

| C. | toteaa, että henkilö-, paketti- ja kuorma-autojen keski-ikä kasvaa unionissa jatkuvasti ja on nykyään yli kymmenen vuotta; ottaa huomioon, että ajoneuvon iällä on suora vaikutus henkilö- ja muihin vahinkoihin liikenneonnettomuuksissa; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että henkilö-, paketti- ja kuorma-autojen keski-ikä kasvaa unionissa jatkuvasti ja on nykyään yli kymmenen vuotta; ottaa huomioon, että ajoneuvon iällä on suora vaikutus henkilö- ja muihin vahinkoihin liikenneonnettomuuksissa;

| D. | ottaa huomioon, että kuljettajaa avustavat järjestelmät tekevät ajoneuvoista turvallisempia ja antavat lisäksi liikuntaesteisille ja iäkkäille henkilöille mahdollisuuden osallistua tieliikenteeseen turvallisesti ja aktiivisesti; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että kuljettajaa avustavat järjestelmät tekevät ajoneuvoista turvallisempia ja antavat lisäksi liikuntaesteisille ja iäkkäille henkilöille mahdollisuuden osallistua tieliikenteeseen turvallisesti ja aktiivisesti;

| E. | ottaa huomioon, että älykkäät ajojärjestelmät vähentävät ruuhkia, varoittavat kuljettajaa reitillä olevista vaaroista ja siten osaltaan pienentävät onnettomuusriskiä; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että älykkäät ajojärjestelmät vähentävät ruuhkia, varoittavat kuljettajaa reitillä olevista vaaroista ja siten osaltaan pienentävät onnettomuusriskiä;

| F. | ottaa huomioon, että siirtyminen täysin ilman kuljettajaa toimiviin ajoneuvoihin etenee nopeasti ja että liikenneturvallisuus yleisesti on kiireellinen kysymys, joten komission on esitettävä yleistä liikenneturvallisuutta koskevan asetuksen tarkistamista koskeva ehdotus viimeistään vuoden 2018 ensimmäisellä neljänneksellä; toteaa, että missään tapauksessa lisäviivästyksiä ei voida hyväksyä; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että siirtyminen täysin ilman kuljettajaa toimiviin ajoneuvoihin etenee nopeasti ja että liikenneturvallisuus yleisesti on kiireellinen kysymys, joten komission on esitettävä yleistä liikenneturvallisuutta koskevan asetuksen tarkistamista koskeva ehdotus viimeistään vuoden 2018 ensimmäisellä neljänneksellä; toteaa, että missään tapauksessa lisäviivästyksiä ei voida hyväksyä;

| G. | ottaa huomioon, että 38 prosenttia kaikista kuolemaan johtavista onnettomuuksista tapahtuu kaupunkialueilla ja niissä on usein osallisina loukkaantumiselle alttiita tienkäyttäjiä, joten jäsenvaltioiden olisi otettava loukkaantumiselle alttiit tienkäyttäjät huomioon kaupunkien liikennesuunnittelussa ja parannettava heidän asemaansa suhteessa sellaisiin liikennemuotoihin kuin autot ja linja-autot; toteaa, että komission olisi esitettävä jalankulkijoiden suojelua koskevan asetuksen tarkistamista koskeva ehdotus; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että 38 prosenttia kaikista kuolemaan johtavista onnettomuuksista tapahtuu kaupunkialueilla ja niissä on usein osallisina loukkaantumiselle alttiita tienkäyttäjiä, joten jäsenvaltioiden olisi otettava loukkaantumiselle alttiit tienkäyttäjät huomioon kaupunkien liikennesuunnittelussa ja parannettava heidän asemaansa suhteessa sellaisiin liikennemuotoihin kuin autot ja linja-autot; toteaa, että komission olisi esitettävä jalankulkijoiden suojelua koskevan asetuksen tarkistamista koskeva ehdotus;

| H. | ottaa huomioon, että liikenneturvallisuuden ja ammattimaisten tienkäyttäjien työolojen välillä on selkeä yhteys; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että liikenneturvallisuuden ja ammattimaisten tienkäyttäjien työolojen välillä on selkeä yhteys;

Yleiset vaatimukset

| 1. | painottaa, että jäsenvaltioiden olisi tehtävä kuljettajille tehokkaita ja säännöllisiä tienvarsitarkastuksia, sillä onnettomuuksien yleisimpiä syitä ovat edelleen ylinopeus ja olosuhteisiin nähden liian suuri tilannenopeus, tarkkaamattomuus, ajaminen alkoholin tai huumeiden vaikutuksen alaisena sekä liiallinen väsymys, ja siksi






  a) | kehottaa komissiota vahvistamaan prosenttiosuuden ajoneuvoluokkien M1 ja N1 tarkastettaville ajoneuvoille |
| --- | --- | --- |

1.

a)

kehottaa komissiota vahvistamaan prosenttiosuuden ajoneuvoluokkien M1 ja N1 tarkastettaville ajoneuvoille

| b) | kehottaa komissiota valvomaan tiukemmin ammattiautoilijoille asetettavien pakollisten työajan rajoitusten ja lepoaikojen asianmukaista noudattamista |
| --- | --- |

b)

kehottaa komissiota valvomaan tiukemmin ammattiautoilijoille asetettavien pakollisten työajan rajoitusten ja lepoaikojen asianmukaista noudattamista

| c) | kehottaa jäsenvaltioita vaihtamaan tehostetummin parhaita käytäntöjä ennen kaikkea älykkään täytäntöönpanon strategioista ja määräämään rangaistuksia, jotka ovat rikkojille varoittavia; |
| --- | --- |

c)

kehottaa jäsenvaltioita vaihtamaan tehostetummin parhaita käytäntöjä ennen kaikkea älykkään täytäntöönpanon strategioista ja määräämään rangaistuksia, jotka ovat rikkojille varoittavia;

| 2. | panee merkille, että noin 25 prosenttia kaikista EU:ssa vuosittain kuolemaan johtavista onnettomuuksista johtuu alkoholinkäytöstä; kehottaa sen vuoksi komissiota arvioimaan, syntyisikö lisäarvoa, jos veren alkoholipitoisuuden rajaksi yhtenäistettäisiin EU:ssa 0,0 prosenttia uusille kuljettajille kahden vuoden ajan ajokortin saamisesta sekä ammattiautoilijoille, ja suhtautuu myönteisesti siihen, että osa jäsenvaltioista soveltaa nollatoleranssia rattijuopumukseen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | palauttaa mieliin puheenjohtajavaltio Maltan 29. maaliskuuta 2017 antaman Vallettan julistuksen liikenneturvallisuuden parantamisesta ja kehottaa komissiota sisällyttämään uuteen liikenneturvallisuusstrategiaansa vuosiksi 2020–2030 uusia tavoitteita, jotka koskevat tieliikenteessä vakavasti loukkaantuneiden määrän puolittamista EU:ssa; |
| --- | --- |

3.

| 4. | kehottaa jäsenvaltioita parantamaan huomattavasti tieinfrastruktuurinsa tilaa muun muassa liikennemerkkien ja merkinantojärjestelmien säännöllisen ja tehokkaan kunnossapidon avulla ja tekemällä siihen asianmukaisia parannuksia liikennemäärien hallitsemiseksi sekä ottamaan käyttöön innovatiivisia toimia, joilla taataan kuljettajaa avustavien järjestelmien täysi toiminnallisuus ja parannetaan niiden yhteentoimivuutta, minkä ansiosta saadaan aikaan niin sanottu älykäs infrastruktuuri; kehottaa komissiota perustamaan mekanismin, jolla varmistetaan, että eurooppalainen liikenneinfrastruktuuri pysyy asianmukaisessa kunnossa; |
| --- | --- |

4.

| 5. | panee merkille, että infrastruktuurin mukautukset (kuten tietyn tyyppiset suojakaiteet ja hidasteet) voivat toisinaan aiheuttaa onnettomuuksia tai pahentaa niiden seurauksia, etenkin jos niissä on osallisina kaksipyöräisiä moottoriajoneuvoja; kehottaa sen vuoksi komissiota ehdottamaan standardointitoimenpiteitä, joilla voidaan torjua niiden haittoja; |
| --- | --- |

5.

| 6. | panee merkille, että monet kuljettajat eivät ole tietoisia siitä, että pelastusajoneuvoille on muodostettava käytävä moottoriteillä, eivätkä siitä, miten se tehdään, ja kehottaa siksi komissiota vahvistamaan tällaisten käytävien muodostamista koskevat yhteiset normit ja käynnistämään EU:n valistuskampanjan; |
| --- | --- |

6.

| 7. | toteaa, että lähes puolet liikenneonnettomuuksissa kuolleista jalankulkijoista ja pyöräilijöistä on yli 65-vuotiaita ja että liikenneonnettomuudet ovat nuorten yleisin kuolinsyy; kehottaa siksi jäsenvaltioita antamaan iäkkäille henkilöille ja nuorille kuljettajille mahdollisuuden osallistua liikenteeseen turvallisesti ja laatimaan siksi ohjelmia ikäsidonnaisten onnettomuusriskien ehkäisemiseksi ja tiedottamaan niistä hyvin; |
| --- | --- |

7.

| 8. | panee merkille, että 51 prosenttia kaupunkialueilla kuolemaan johtavien onnettomuuksien uhreista on jalankulkijoita ja pyöräilijöitä, ja kannustaa siksi kaupunkeja sisällyttämään liikkuvuussuunnitelmiinsa liikenneonnettomuuksien määrän vähentämistä koskevia tavoitteita; kehottaa lisäksi jäsenvaltioita ottamaan onnettomuuksille muita alttiimmat tienkäyttäjät paremmin huomioon puuttumalla eniten onnettomuuksia aiheuttaviin kohtiin ja rakentamalla lisää turvallisia jalankulku- ja pyöräilyreittejä ja pitämällä ne kunnossa tai laajentamalla ja uudenaikaistamalla olemassa olevaa infrastruktuuria ja parantamaan myös opasteita; kehottaa komissiota myös toteuttamaan nykyisten rahoitusjärjestelmien saatavuuden lisäksi lisätoimenpiteitä EU:n tasolla, jotta pyöräilyinfrastruktuuriin tehtäviä laajoja parannuksia voidaan helpottaa, sekä säätämään pakollisiksi uusia ajoneuvojen aktiivia ja passiivisia turvallisuusteknologioita, jotka suojaavat erityisesti loukkaantumiselle alttiita tienkäyttäjiä; |
| --- | --- |

8.

| 9. | panee merkille, että joidenkin pyöräilijöiden tietämättömyys liikennesäännöistä ja/tai niiden noudattamatta jättäminen johtavat toisinaan tilanteisiin, joissa pyöräilijän oma ja muiden tienkäyttäjien turvallisuus vaarantuu; kehottaa komissiota pohtimaan, minkälaisella ehdotuksella se voisi parantaa pyöräilyn turvallisuutta, jotta pyöräily ja muut kaupunkiliikenteen muodot toimisivat tasapainoisesti yhdessä; |
| --- | --- |

9.

| 10. | kannustaa älykkäiden liikennejärjestelmien ja julkisen liikenteen harjoittajia kehittämään edelleen ajoneuvoteknologioita, joilla kuljettajia kannustetaan siirtymään turvallisempiin liikennemuotoihin kaupunkialueille tultaessa; |
| --- | --- |

10.

| 11. | toteaa sähköpyörien ja muiden sähköisten liikennevälineiden kaltaisten uusien liikennemuotojen olevan yhä suositumpia; kehottaa siksi komissiota tutkimaan viipymättä kyseisten ajoneuvojen turvallisuusvaatimuksia ja antamaan toissijaisuusperiaate huomioon ottaen ehdotuksia niiden turvallisesta integroimisesta tieliikenteeseen; |
| --- | --- |

11.

| 12. | toteaa, että turvallisuutta lisäävien järjestelmien kehittämisen ja käyttöönoton on tarkoitus varmistaa liikenneturvallisuus ja että tämä edellyttää tiettyä sopeutumiskautta; kehottaa näin ollen komissiota antamaan aikaa järjestelmien kehittämiseen ennen yksityiskohtaisen teknisen lainsäädännön voimaantuloa; |
| --- | --- |

12.

| 13. | muistuttaa, että matkamittaripetosten ongelmaa ei ole vielä ratkaistu etenkään käytettyjen autojen markkinoilla, kuten komissio totesi tutkimuksessaan käytettyjen autojen markkinoiden toiminnasta kuluttajan näkökulmasta; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita puuttumaan matkamittarien manipulointia tai peukalointia koskevaan ongelmaan tehokkailla toimenpiteillä ja lainsäädännöllä; |
| --- | --- |

13.

| 14. | huomauttaa, että onnettomuuksia tapahtuu sitä todennäköisemmin, mitä enemmän liikenteessä on ajoneuvoja; kehottaa siksi jäsenvaltioita ja komissiota edistämään joukkoliikenteen käyttöä ja ajoneuvojen yhteiskäyttöä erityisesti kaupunkialueilla, jotta liikenteessä olevien ajoneuvojen määrää voidaan vähentää, ja kehottaa toteuttamaan toimenpiteitä polkupyörien ja ammattikuljettajien ajamien ajoneuvojen osuuden kasvattamiseksi; |
| --- | --- |

14.

| 15. | huomauttaa, että ajoneuvojen pakolliset varusteet poikkeavat toisistaan eri jäsenvaltioissa, ja kehottaa siksi komissiota laatimaan EU:n laajuisen sitovan luettelon varusteista, jotka ajoneuvossa on oltava; |
| --- | --- |

15.

| 16. | katsoo, että EU:n ja sen tutkimuskeskusten olisi oltava johtoasemassa kehitettäessä autonomisia ajoneuvoja, sillä ne muuttavat autoteollisuutta perin pohjin erityisesti liikenneturvallisuuden osalta ja niiden odotetaan säästävän joka vuosi tuhansia ihmishenkiä ja edistävän sisämarkkinoiden digitalisoitumista; |
| --- | --- |

16.

Kuljettajaa avustavat järjestelmät liikenneturvallisuuden parantamiseksi

| 17. | korostaa, että noin 92 prosenttia kaikista onnettomuuksista johtuu inhimillisestä virheestä tai inhimillisen virheen ja ajoneuvon ja/tai infrastruktuurin vuorovaikutuksesta ja siksi vain sellaisten kuljettajaa avustavien järjestelmien asentamisen olisi oltava pakollista, joiden on voitu tieteellisen näytön perusteella osoittaa parantavan oleellisesti liikenneturvallisuutta ja jotka ovat kustannusvaikuttavia ja valmiita markkinoille saatettaviksi; katsoo lisäksi, että tästä aiheutuvan ostohinnan nousun ei pitäisi olla niin kohtuuton, että kyseisten ajoneuvojen kohderyhmänä olevilla asiakkailla ei ole varaa ostaa niitä, ja katsoo, että liikenneturvallisuuden kannalta tärkeät kuljettajaa avustavat järjestelmät olisi tarkistettava säännöllisesti; |
| --- | --- |

17.

| 18. | kehottaa komissiota testaamaan edellä mainittuja turvallisuuslaitteita ajoneuvojen markkinavalvontaa suorittaessaan; |
| --- | --- |

18.

| 19. | katsoo, että entistä parempien turvallisuusnormien ja -varusteiden mahdollistama hyöty voidaan saada aikaan vain, jos nykyiset ja tulevat määräykset pannaan täytäntöön ja niitä valvotaan tehokkaasti; kehottaa siksi lisäämään tyyppihyväksyntäviranomaisten ja teknisten palveluiden Euroopan tason valvontaa unionissa; vaatii lisäksi laajempaa ja riippumattomampaa markkinoille saattamisen jälkeistä valvontaa unionin liikenteessä oleville ajoneuvoille, jotta voidaan varmistua siitä, että ne ovat edelleen turvallisuusvaatimusten mukaisia; |
| --- | --- |

19.

| 20. | korostaa, että eurooppalaisten kuluttajien olisi pystyttävä luottamaan siihen, että vaatimustenvastaisuuksia havaittaessa ryhdytään nopeisiin, asianmukaisiin ja koordinoituihin korjaaviin toimenpiteisiin, joihin kuuluu tarvittaessa myös ajoneuvojen unionin laajuinen takaisinkutsu; katsoo, että taloudellisten toimijoiden olisi oltava vastuussa kaikista ajoneuvojen omistajille aiheutuvista vahingoista, jotka ovat seurausta vaatimustenvastaisuuksista tai jotka tapahtuvat ajoneuvojen takaisinkutsun jälkeen; |
| --- | --- |

20.

| 21. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita nostamaan nykyisten käytössä olevien ajoneuvojen turvallisuustasoa ja tukemaan kehitystä ja innovaatioita, joilla parannetaan jo käytössä olevien autojen turvallisuutta kannustamalla ja edistämällä sellaisten kustannustehokkaiden liikenneturvallisuusjärjestelmien asentamista ajoneuvoihin jälkikäteen, jotka auttavat kuljettajia reagoimaan paremmin vaaratilanteissa; |
| --- | --- |

21.

| 22. | kehottaa valmistajia ja toimijoita






  a) | tekemään selvästi tunnistettavaksi, missä aktivointitilassa kukin kuljettajaa avustava järjestelmä on, |
| --- | --- | --- |

22.

a)

tekemään selvästi tunnistettavaksi, missä aktivointitilassa kukin kuljettajaa avustava järjestelmä on,

| b) | varustamaan sammutettavat järjestelmät kaksivaiheisella sammutusmekanismilla, jossa kuljettajan on ensin sammutettava varoitussignaali ja vasta toisessa vaiheessa itse järjestelmä, |
| --- | --- |

b)

varustamaan sammutettavat järjestelmät kaksivaiheisella sammutusmekanismilla, jossa kuljettajan on ensin sammutettava varoitussignaali ja vasta toisessa vaiheessa itse järjestelmä,

| c) | huolehtimaan siitä, että kuljettajaa avustava järjestelmä palautuu aktiiviseen tilaan aina, kun ajoneuvo käynnistetään uudelleen, ja |
| --- | --- |

c)

huolehtimaan siitä, että kuljettajaa avustava järjestelmä palautuu aktiiviseen tilaan aina, kun ajoneuvo käynnistetään uudelleen, ja

| d) | harjoittamaan hinnoittelupolitiikkaa, joka kannustaa kuluttajia valitsemaan turvajärjestelmillä ja kuljettajaa avustavilla järjestelmillä varustettuja ajoneuvoja; |
| --- | --- |

d)

harjoittamaan hinnoittelupolitiikkaa, joka kannustaa kuluttajia valitsemaan turvajärjestelmillä ja kuljettajaa avustavilla järjestelmillä varustettuja ajoneuvoja;

| 23. | korostaa, että varoitusten olisi erotuttava toisistaan niin selvästi, että on itsestäänselvää, mikä järjestelmä on kyseessä, ja että myös iäkkäiden, vammaisten, kuten kuulo- ja näkövammaisten, ja liikuntaesteisten henkilöiden olisi voitava havaita varoitukset helposti; kehottaa toimijoita siksi asettamaan asianmukaisia yhtenäisiä normeja, joissa on mahdollisuus toimijakohtaisiin erityisratkaisuihin; |
| --- | --- |

23.

| 24. | pitää myönteisenä, että lähes kaikki kuluttajille tarkoitetussa eurooppalaisessa uusien henkilöautojen turvallisuuden arviointiohjelmassa (Euro NCAP) testatut autot saavat viisi tähteä ja että suurin osa autonvalmistajista on vastannut onnistuneesti uusien Euro NCAP -vaatimusten saavuttamisen haasteeseen; panee kuitenkin merkille, ettei Euro NCAP testaa kaikkia Euroopassa myytäviä automalleja eivätkä kaikkien myytävien samantyyppisten ajoneuvojen tekniset tiedot ole identtisiä, mikä ei välttämättä ole kuluttajille selvää ja voi luoda näin valheellista luottamusta asianomaisen hankitun ajoneuvon todelliseen suorituskykyyn; pitääkin tärkeänä, että perustana sovelletaan tiukkoja pakollisia turvallisuusvaatimuksia, joiden avulla voidaan taata, että kaikissa EU:ssa käytettävissä ja myytävissä ajoneuvoissa on kaikki tarpeelliset turvalaitteet; |
| --- | --- |

24.

| 25. | katsoo, että Euro NCAP-arvioinnin olisi aina kuvastettava tietyn automallin tosiasiallista turvallisuutta; katsoo, että arvioinnin olisi oltava uusien ajoneuvojen turvallisuuden arvioinnissa lakisääteisiä vähimmäisvaatimuksia kunnianhimoisempi ja siinä olisi otettava huomioon ajan tasalle saatetut lakisääteiset vähimmäisvaatimukset, jotta voidaan kannustaa entisestään kehittämään ajoneuvoja, jotka täyttävät tiukat liikenneturvallisuusnormit, ja jotta siten eurooppalainen korkea tavoitetaso säilyy ja EU toimii maailmanlaajuisesti johtoasemassa autojen turvallisuuden alalla; |
| --- | --- |

25.

| 26. | kehottaa komissiota koordinoimaan normien asettamista YK:n Euroopan talouskomission (UNECE) kanssa, jotta kansainvälisellä tasolla vallitsee johdonmukaisuus ja voidaan rajoittaa minimiin poikkeukset kuljettajaa avustavien järjestelmien asentamista koskevasta velvoitteesta ja siten parantaa liikenneturvallisuutta kattavasti; korostaa lisäksi, että valmistajien tulisi laatia selkeää tiedotusaineistoa, joka auttaa kuljettajia hahmottamaan paremmin avustavia järjestelmiä ja niiden toimintoja; |
| --- | --- |

26.

| 27. | kehottaa ottamaan käyttöön yhdenmukaistetun eurooppalaisen toimintamallin, jossa otetaan huomioon kaikki voimassa oleva kansainvälinen ja kansallinen lainsäädäntö ja varmistetaan niiden täydentävyys; |
| --- | --- |

27.

| 28. | kehottaa komissiota tutkimaan erityskäyttöön tarkoitettujen ajoneuvojen osallisuutta kaupunkialueilla tapahtuvissa onnettomuuksissa ja tarvittaessa poistamaan voimassa olevat poikkeukset kuljettajaa avustavien järjestelmien asentamista koskevasta velvoitteesta; |
| --- | --- |

28.

| 29. | korostaa, että ajo-opetuksen olisi sisällettävä säännöllistä lisäkoulutusta pakollisten kuljettajaa avustavien mekanismien käytöstä ja siinä olisi kiinnitettävä erityistä huomiota iäkkäisiin ja liikuntarajoitteisiin ihmisiin; kehottaa autokouluja sisällyttämään opetukseensa näiden järjestelmien toimintaan liittyviä kysymyksiä sekä toisaalta liittämään ammattimaisen tiellä tapahtuvan käytännön opetuksen ajokortin saamiseen; |
| --- | --- |

29.

| 30. | toteaa, että esimerkiksi veroihin tai vakuutuksiin perustuvat taloudelliset kannustimet sellaisille toimille kuin uusien turvallisuutta lisäävien kuljettajaa avustajien järjestelmien asentaminen uusiin ja käytettyihin ajoneuvoihin tai niiden sisällyttäminen kuljettajien koulutukseen voivat helpottaa kehittyneiden turvallisuusominaisuuksien markkinoille pääsyä; kehottaa jäsenvaltioita harkitsemaan tällaisten mekanismien käyttöönottoa; |
| --- | --- |

30.

| 31. | kehottaa komissiota vaatimaan, että markkinatoimijat mahdollistavat avointen standardien ja rajapintojen käytön, koska ne parantavat entisestään yhteentoimivuutta, jotta teollis- ja tekijänoikeuksia ja niillä suojattuja tietoja kunnioittaen voidaan tehdä riippumattomia testejä käyttämällä ajoneuvon ja järjestelmän tietoja ja niiden päivityksiä ja jotta tällaisia testejä voi tehdä kuka tahansa pätevä ammattihenkilö; |
| --- | --- |

31.

| 32. | korostaa, että asetuksen (EU) 2016/679 (yleinen tietosuoja-asetus) ja yksityisyyden ja henkilötietojen suojaa koskevan oikeuden mukaisesti olisi turvattava tietosuojan ja tietojen säilyttämisen korkea taso ja tietotekniikan turvallisuuden korkea taso, jotta voidaan sulkea pois ajoneuvojen älyjärjestelmien etämanipuloinnista tai yhteensopimattomuudesta johtuvien uusien onnettomuusriskien mahdollisuus; kehottaa selvittämään tietojen omistusoikeuden periaatetta; |
| --- | --- |

32.

| 33. | pitää tärkeänä hyödyntää satelliittipaikannusjärjestelmistä saatavia luotettavia paikka- ja aikatietoja ja soveltaa EGNOS/GNSS-järjestelmää aktiiviseen liikenneturvallisuuteen; kehottaa toteuttamaan enemmän toimenpiteitä, jotta EGNOS/GNSS-järjestelmän aktiivista liikenneturvallisuutta koskevaksi tarkkuudeksi saadaan alle yksi metri ja jotta voidaan siirtyä järjestelmän valmiudesta vähentää ajoneuvon nopeutta valmiuteen puuttua automaattisesti ajoneuvon reittiin ja muuttaa sitä; kehottaa edistämään aktiivisen liikenneturvallisuuden parantamista yhdistämällä EGNOS/GNSS-järjestelmän ja ajoneuvojen valvontajärjestelmien tiedot; |
| --- | --- |

33.

Turvallisuustoimet onnettomuuksien välttämiseksi

| 34. | suhtautuu myönteisesti siihen, että hätäjarrutusjärjestelmät ovat jo marraskuusta 2015 alkaen olleet pakollisia kaikille uusille rekoille ja linja-autoille EU:ssa, mutta kehottaa komissiota tekemään automaattisten hätäjarrutusavustinten, jotka tunnistavat jalankulkijat, pyöräilijät, kevyet kaksipyöräiset ajoneuvot ja moottoripyörät, asentamisen pakolliseksi myös henkilöautoihin, kevyisiin hyötyajoneuvoihin, linja-autoihin, busseihin ja etenkin raskaisiin tavarankuljetusajoneuvoihin, koska itsenäisen voimakkaan jarrutuksen vuoksi tällaiset järjestelmät lyhentävät jarrutusmatkaa ja voivat siten vähentää liikenneonnettomuuksia huomattavasti; |
| --- | --- |

34.

| 35. | kehottaa suunnittelemaan raskaille tavarankuljetusajoneuvoille turvallisemman etuosan, joka parantaa jalankulkijoiden ja pyöräilijöiden näkyvyyttä, sekä esteitä, joiden avulla voidaan välttää törmäyksiä ja lieventää niiden seurauksia; |
| --- | --- |

35.

| 36. | kehottaa tekemään pakolliseksi sellaisten ohitettavien älykkäiden nopeusrajoitusavustinten asentamisen, jotka ilmoittavat nopeusrajoituksista, väistämismerkeistä ja liikennevaloista ja puuttuvat ajoon auttaakseen kuljettajia noudattamaan nopeusrajoituksia; kehottaa jäsenvaltioita huolehtimaan siitä, että liikennemerkit ovat moitteettomassa kunnossa ja tiemerkinnät selkeitä; korostaa, että älykkäiden avustinten asianmukaista toimintaa varten käytössä on oltava päivitetyt verkossa käytettävät tiekartat, joissa on tiedot voimassa olevista nopeusrajoituksista; |
| --- | --- |

36.

| 37. | tähdentää, että liikenneturvallisuuden parantamiseksi ajoneuvon vauhdin hidastuminen olisi osoitettava selvemmin muille tienkäyttäjille ajoneuvon selkeillä merkkivaloilla, ja odottaa hätäjarrutuksen ilmaisevan signaalin – vilkkuvan jarruvalon tai vilkkuvien varoitusvalojen – pakollista käyttöönottoa; |
| --- | --- |

37.

| 38. | korostaa, että ohitettava kaistavahti, joka varoittaa kuljettajaa ja puuttuu myös ajoon asianmukaisesti poistamatta kuitenkaan kuljettajan suoraa toimintamahdollisuutta, on liikenneturvallisuuden kannalta tärkeä ja se olisi tehtävä pakolliseksi; huomauttaa tämän varoitusjärjestelmän käytön edellyttävän, että tiemerkinnät pidetään kunnossa, jotta ne ovat selvästi tunnistettavissa; |
| --- | --- |

38.

| 39. | korostaa, että raskaiden tavarankuljetusajoneuvojen, linja-autojen ja bussien kuljettajien suoran näkyvyyden parantaminen ja kuolleen kulman pienentäminen tai sen poistaminen ovat ratkaisevan tärkeitä pyrittäessä parantamaan näiden ajoneuvojen liikenneturvallisuutta; kehottaa siksi komissiota antamaan kunnianhimoisia ja eriytettyjä suoraa näkyvyyttä koskevia normeja ja tekemään etu-, sivu- ja takakameroiden, tunnistimien ja kääntymisavustinten asentamisesta pakollista; toteaa, että tällaisten toimien olisi oltava direktiivin (EU) 2015/719 mukaisia eivätkä ne saisi johtaa siinä vahvistettujen määräaikojen lykkääntymiseen; |
| --- | --- |

39.

| 40. | painottaa, että on tarpeellista säätää alkolukkojen ja kuljettajan tarkkaamattomuuden ja väsymyksen tunnistavien järjestelmien asentamisen edellytyksistä, ja kehottaa käyttämään alkolukkoja ammattikuljettajien tapauksessa sekä ajo-oikeuden palauttamisen ehtona sellaisten kuljettajien tapauksessa, jotka ovat aiheuttaneet onnettomuuden alkoholin vaikutuksen alaisena ja jotka on sen vuoksi tuomittu rattijuopumuksesta; |
| --- | --- |

40.

| 41. | panee merkille, että rekat ovat osallisina 15 prosentissa kuolemaan johtaneista liikenneonnettomuuksista ja että joka vuosi noin 1 000 loukkaantumiselle altista tienkäyttäjää kuolee onnettomuuksissa, joissa on osallisena rekka; kehottaa siksi komissiota nopeuttamaan rekkojen kunnianhimoisten eriytettyjen suoraa näkyvyyttä koskevien normien, älykkäiden nopeudensäätelyjärjestelmien ja pyöräilijöiden ja jalankulkijoiden havaintotoiminnolla varustettujen automaattisten hätäjarrutusjärjestelmien pakollista käyttöönottoa; |
| --- | --- |

41.

Turvallisuustoimet onnettomuuksien seurausten lieventämiseksi

| 42. | toteaa, että renkaiden ilmanpaineella on merkittävä vaikutus liikenneturvallisuuteen, polttoaineen kulutukseen ja päästöihin; kehottaakin komissiota määräämään suorien rengaspaineen seurantajärjestelmien asentamisen pakolliseksi; kehottaa komissiota myös saattamaan osaksi EU:n lainsäädäntöä YK:n Euroopan talouskomissiossa sovitut rengaspaineen mittausjärjestelmiä koskevat muutokset, joiden tarkoituksena on saada järjestelmät toimimaan todellisissa ajo-olosuhteissa; |
| --- | --- |

42.

| 43. | pitää tarpeellisena, että kaikkien ajoneuvojen kaikille etupenkeille ja luokkien M1 ja N1 ajoneuvojen takapenkeille on pakollista asentaa turvavyön käytöstä muistuttavat älykkäät järjestelmät; |
| --- | --- |

43.

| 44. | pitää niskavammojen välttämiseksi tärkeänä, että automaattisten turvavöiden säätöjärjestelmien asentaminen tehdään pakolliseksi; |
| --- | --- |

44.

| 45. | kehottaa komissiota laajentamaan vuodesta 2019 alkaen eCall-järjestelmän asentamista koskevan velvoitteen koskemaan myös moottoripyöriä, raskaita tavarankuljetusajoneuvoja sekä linja-autoja ja busseja ja säätämään myös järjestelmän jälkiasennuksen saatavuudesta, jotta järjestelmä olisi mahdollisimman monessa liikenteessä olevassa ajoneuvossa; |
| --- | --- |

45.

| 46. | vaatii tarkkoja ja luotettavia koko EU:n kattavia onnettomuustilastoja, joihin kuuluvat myös tilastot onnettomuuksien syistä, onnettomuusalttiutta koskevat tiedot sekä luettelot vammoista ja onnettomuuksien uhreista, ja toteaa, että ajotapahtumia koskevien tietojen tallennin voisi tässä yhteydessä olla erittäin hyödyllinen ja että tietojen on pysyttävä nimettöminä ja niitä on käytettävä vain onnettomuustutkintaan; |
| --- | --- |

46.

| 47. | kehottaa keräämään koko EU:ssa tietoja ajoneuvojen matkustajien kuolemantapauksista ja loukkaantumisista, jotka ovat aiheutuneet muista syistä kuin törmäyksistä; toteaa, ettei saatavilla ole tietoja lämpöhalvauksen uhreista ajoneuvoissa; |
| --- | --- |

47.

| 48. | kehottaa laatimaan aiempaa paremmat paloturvallisuussäännöt eri käyttövoimaa käyttäville linja-autoille ja busseille, mukaan lukien maakaasua käyttävät bussit, jotta matkustajien turvallisuutta voidaan suojata mahdollisimman hyvin; |
| --- | --- |

48.

| 49. | huomauttaa, että rekkojen uudelleensuunniteltu etualleajosuoja saattaisi vähentää kuolemantapauksia henkilöautojen ja rekkojen etutörmäyksissä 20 prosentilla; kehottaa komissiota säätämään kokoonpainuvien etualleajosuojien parantamisesta kaikkien uusien rekkojen osalta; |
| --- | --- |

49.

| 50. | vaatii pakollisia törmäystestejä, joissa törmäys tulee edestä, sivulta ja takaa,






  a) | katumaastureille, joissa on suurempi istumakorkeus ja joiden enimmäispaino on yli 2 500 kg, ja |
| --- | --- | --- |

50.

a)

katumaastureille, joissa on suurempi istumakorkeus ja joiden enimmäispaino on yli 2 500 kg, ja

| b) | ajoneuvoille, joissa on sähkömoottori tai muuta uutta moottoritekniikkaa; |
| --- | --- |

b)

ajoneuvoille, joissa on sähkömoottori tai muuta uutta moottoritekniikkaa;

| 51. | kehottaa komissiota myös päivittämään moottoriajoneuvojen passiivisten turvallisuusjärjestelmien testausvaatimukset siten, että ne sisältävät kaikkien loukkaantumiselle alttiiden tienkäyttäjien, siis jalankulkijoiden lisäksi myös pyöräilijöiden, suojan etu- ja takatörmäystilanteessa; |
| --- | --- |

51.

| 52. | kehottaa komissiota varmistamaan, että markkinoilla on riittävästi ja realistisesti aikaa mukautua näihin toimenpiteisiin; |
| --- | --- |

52.

| 53. | korostaa, että raskaiden tavarankuljetusajoneuvojen mitoista ja painoista annetulla direktiivillä (EU) 2015/719 on erinomaiset mahdollisuudet parantaa rekkojen turvallisuutta; kehottaa komissiota nopeuttamaan kyseistä direktiiviä koskevaa työtä ja esittämään arviointinsa viipymättä; |
| --- | --- |

53.

o

o o

| 54. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

54.

---

(1)  EUVL L 200, 31.7.2009, s. 1.

(2)  EUVL L 35, 4.2.2009, s. 1.

(3)  EUVL L 127, 29.4.2014, s. 134.

(4)  EUVL L 68, 13.3.2015, s. 9.

(5)  EUVL L 115, 6.5.2015, s. 1.

(6)  EUVL L 123, 19.5.2015, s. 77.

(7)  EUVL C 316, 22.9.2017, s. 155.

(8)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0228.

(9)  EUVL C 75, 26.2.2016, s. 49.

(10)  EUVL C 56 E, 26.2.2013, s. 54.

(11)  EUVL C 168 E, 14.6.2013, s. 72.

---

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/10 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/10

---

P8_TA(2017)0427

Alueiden käyttöön ottamat koheesiopolitiikan välineet väestörakenteen muutokseen varautumiseksi

Euroopan parlamentin päätöslauselma 14. marraskuuta 2017 alueiden käyttöön ottamista koheesiopolitiikan välineistä väestörakenteen muutokseen varautumiseksi (2016/2245(INI))

(2018/C 356/02)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 174 ja 175 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 174 ja 175 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä sekä Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1303/2013 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä sekä Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1303/2013 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan aluekehitysrahastosta ja Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoitetta koskevista erityissäännöksistä sekä asetuksen (EY) N:o 1080/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1301/2013 (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan aluekehitysrahastosta ja Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoitetta koskevista erityissäännöksistä sekä asetuksen (EY) N:o 1080/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1301/2013 (2),

| — | ottaa huomioon Euroopan sosiaalirahastosta ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1081/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1304/2013 (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan sosiaalirahastosta ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1081/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1304/2013 (3),

| — | ottaa huomioon Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen tukemista Euroopan aluekehitysrahastosta koskevista erityissäännöksistä 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1299/2013 (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen tukemista Euroopan aluekehitysrahastosta koskevista erityissäännöksistä 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1299/2013 (4),

| — | ottaa huomioon eurooppalaisesta alueellisen yhteistyön yhtymästä (EAYY) annetun asetuksen (EY) N:o 1082/2006 muuttamisesta tällaisten yhtymien perustamisen ja toiminnan selkeyttämiseksi, yksinkertaistamiseksi ja parantamiseksi 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1302/2013 (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon eurooppalaisesta alueellisen yhteistyön yhtymästä (EAYY) annetun asetuksen (EY) N:o 1082/2006 muuttamisesta tällaisten yhtymien perustamisen ja toiminnan selkeyttämiseksi, yksinkertaistamiseksi ja parantamiseksi 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1302/2013 (5),

| — | ottaa huomioon 4. helmikuuta 2016 antamansa päätöslauselman saarten erityistilanteesta (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 4. helmikuuta 2016 antamansa päätöslauselman saarten erityistilanteesta (6),

| — | ottaa huomioon koheesiorahastosta ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1084/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1300/2013 (7), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon koheesiorahastosta ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1084/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1300/2013 (7),

| — | ottaa huomioon 4. huhtikuuta 2017 antamansa päätöslauselman naisista ja heidän asemastaan maaseutualueilla (8), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 4. huhtikuuta 2017 antamansa päätöslauselman naisista ja heidän asemastaan maaseutualueilla (8),

| — | ottaa huomioon 10. toukokuuta 2016 antamansa päätöslauselman koheesiopolitiikasta EU:n vuoristoalueilla (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 10. toukokuuta 2016 antamansa päätöslauselman koheesiopolitiikasta EU:n vuoristoalueilla (9),

| — | ottaa huomioon 9. syyskuuta 2015 antamansa päätöslauselman kertomuksesta aktiivisen ikääntymisen ja sukupolvien välisen solidaarisuuden eurooppalaisen teemavuoden 2012 toteutuksesta, tuloksista ja yleisestä arvioinnista (10), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 9. syyskuuta 2015 antamansa päätöslauselman kertomuksesta aktiivisen ikääntymisen ja sukupolvien välisen solidaarisuuden eurooppalaisen teemavuoden 2012 toteutuksesta, tuloksista ja yleisestä arvioinnista (10),

| — | ottaa huomioon 10. toukokuuta 2016 antamansa päätöslauselman ”Koheesiopolitiikan 2014–2020 uudet alueellisen kehittämisen välineet: yhdennetyt alueelliset investoinnit ja paikallisyhteisöjen omat kehittämishankkeet” (11), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 10. toukokuuta 2016 antamansa päätöslauselman ”Koheesiopolitiikan 2014–2020 uudet alueellisen kehittämisen välineet: yhdennetyt alueelliset investoinnit ja paikallisyhteisöjen omat kehittämishankkeet” (11),

| — | ottaa huomioon 15. marraskuuta 2011 antamansa päätöslauselman väestörakenteen muutoksesta ja sen vaikutuksista EU:n tulevaan koheesiopolitiikkaan (12), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. marraskuuta 2011 antamansa päätöslauselman väestörakenteen muutoksesta ja sen vaikutuksista EU:n tulevaan koheesiopolitiikkaan (12),

| — | ottaa huomioon 11. marraskuuta 2010 antamansa päätöslauselman väestörakenteen muutokseen vastaamisesta ja sukupolvien välisestä solidaarisuudesta (13), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 11. marraskuuta 2010 antamansa päätöslauselman väestörakenteen muutokseen vastaamisesta ja sukupolvien välisestä solidaarisuudesta (13),

| — | ottaa huomioon 22. syyskuuta 2010 antamansa päätöslauselman taloudellista ja sosiaalista kehitystä koskevasta Euroopan unionin strategiasta vuoristo- ja saarialueilla sekä harvaan asutuilla alueilla (14), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 22. syyskuuta 2010 antamansa päätöslauselman taloudellista ja sosiaalista kehitystä koskevasta Euroopan unionin strategiasta vuoristo- ja saarialueilla sekä harvaan asutuilla alueilla (14),

| — | ottaa huomioon 21. helmikuuta 2008 antamansa päätöslauselman Euroopan väestökehityksestä (15), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 21. helmikuuta 2008 antamansa päätöslauselman Euroopan väestökehityksestä (15),

| — | ottaa huomioon 23. maaliskuuta 2006 antamansa päätöslauselman väestörakenteen muutokseen vastaamisesta ja sukupolvien välisestä solidaarisuudesta (16), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 23. maaliskuuta 2006 antamansa päätöslauselman väestörakenteen muutokseen vastaamisesta ja sukupolvien välisestä solidaarisuudesta (16),

| — | ottaa huomioon komission vuoden 2015 ikääntymisraportin ”Economic and budgetary projections for the 28 EU Member States (2013–2060)” (European Economy 3/2015), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission vuoden 2015 ikääntymisraportin ”Economic and budgetary projections for the 28 EU Member States (2013–2060)” (European Economy 3/2015),

| — | ottaa huomioon 23. heinäkuuta 2014 annetun komission kuudennen kertomuksen taloudellisesta, sosiaalisesta ja alueellisesta yhteenkuuluvuudesta ”Sijoituksia työpaikkoihin ja kasvuun: Kehitystä ja hyvää hallintoa EU:n alueille ja kaupunkeihin”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 23. heinäkuuta 2014 annetun komission kuudennen kertomuksen taloudellisesta, sosiaalisesta ja alueellisesta yhteenkuuluvuudesta ”Sijoituksia työpaikkoihin ja kasvuun: Kehitystä ja hyvää hallintoa EU:n alueille ja kaupunkeihin”,

| — | ottaa huomioon 26. huhtikuuta 2017 annetun komission tiedonannon ”Työssäkäyvien vanhempien ja omaisiaan hoitavien työ- ja yksityiselämän tasapainottamisen tukemista koskeva aloite” (COM(2017)0252), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 26. huhtikuuta 2017 annetun komission tiedonannon ”Työssäkäyvien vanhempien ja omaisiaan hoitavien työ- ja yksityiselämän tasapainottamisen tukemista koskeva aloite” (COM(2017)0252),

| — | ottaa huomioon 29. huhtikuuta 2009 annetun komission tiedonannon EU:n väestön ikääntymisen vaikutusten käsittelystä (väestön ikääntymistä koskeva kertomus 2009) (COM(2009)0180), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 29. huhtikuuta 2009 annetun komission tiedonannon EU:n väestön ikääntymisen vaikutusten käsittelystä (väestön ikääntymistä koskeva kertomus 2009) (COM(2009)0180),

| — | ottaa huomioon 10. toukokuuta 2007 annetun komission tiedonannon sukupolvien välisen solidaarisuuden edistämisestä COM(2007)0244), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 10. toukokuuta 2007 annetun komission tiedonannon sukupolvien välisen solidaarisuuden edistämisestä COM(2007)0244),

| — | ottaa huomioon 12. lokakuuta 2006 annetun komission tiedonannon ”Euroopan väestökehitys – haasteista mahdollisuuksiin” (COM(2006)0571), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. lokakuuta 2006 annetun komission tiedonannon ”Euroopan väestökehitys – haasteista mahdollisuuksiin” (COM(2006)0571),

| — | ottaa huomioon 16. maaliskuuta 2005 julkaistun komission vihreän kirjan ”Kohti väestörakenteen muutoksia – uusi solidaarisuus sukupolvien välillä” (COM(2005)0094), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. maaliskuuta 2005 julkaistun komission vihreän kirjan ”Kohti väestörakenteen muutoksia – uusi solidaarisuus sukupolvien välillä” (COM(2005)0094),

| — | ottaa huomioon 6. toukokuuta 2015 annetun komission tiedonannon ”Digitaalisten sisämarkkinoiden strategia Euroopalle” (COM(2015)0192), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 6. toukokuuta 2015 annetun komission tiedonannon ”Digitaalisten sisämarkkinoiden strategia Euroopalle” (COM(2015)0192),

| — | ottaa huomioon 16. kesäkuuta 2016 annetun alueiden komitean lausunnon EU:n vastauksesta väestönkehityksen haasteeseen (17), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. kesäkuuta 2016 annetun alueiden komitean lausunnon EU:n vastauksesta väestönkehityksen haasteeseen (17),

| — | ottaa huomioon syyskuussa 2013 julkaistun Euroopan parlamentin sisäasioiden pääosaston rakenne- ja koheesiopolitiikan toimialayksikön B tutkimuksen ”How can regional and cohesion policies tackle demographic challenges?”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon syyskuussa 2013 julkaistun Euroopan parlamentin sisäasioiden pääosaston rakenne- ja koheesiopolitiikan toimialayksikön B tutkimuksen ”How can regional and cohesion policies tackle demographic challenges?”,

| — | ottaa huomioon ESPONin julkaisun ”Revealing territorial potentials and shaping new policies in specific types of territories in Europe: islands, mountains, sparsely populated and coastal regions” (18), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ESPONin julkaisun ”Revealing territorial potentials and shaping new policies in specific types of territories in Europe: islands, mountains, sparsely populated and coastal regions” (18),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 52 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 52 artiklan,

| — | ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan mietinnön ja naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan kannan tarkistuksina (A8-0329/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan mietinnön ja naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan kannan tarkistuksina (A8-0329/2017),

| A. | ottaa huomioon, että väestörakenteen muutos on todellinen ongelma Euroopassa ja kaikkialla maailmassa ja keskeinen haaste yleisesti mutta myös unionin tämänhetkisten paikallista kehitystä ja alueellista tehostamista koskevien politiikkojen kannalta yhdessä työllisyyteen liittyvien ongelmien, hallitsemattoman globalisaation, ilmastonmuutoksen, vähähiiliseen talouteen siirtymisen sekä teolliseen ja teknologiseen siirtymään sekä sosiaaliseen ja taloudelliseen osallisuuteen liittyvien haasteiden kanssa; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että väestörakenteen muutos on todellinen ongelma Euroopassa ja kaikkialla maailmassa ja keskeinen haaste yleisesti mutta myös unionin tämänhetkisten paikallista kehitystä ja alueellista tehostamista koskevien politiikkojen kannalta yhdessä työllisyyteen liittyvien ongelmien, hallitsemattoman globalisaation, ilmastonmuutoksen, vähähiiliseen talouteen siirtymisen sekä teolliseen ja teknologiseen siirtymään sekä sosiaaliseen ja taloudelliseen osallisuuteen liittyvien haasteiden kanssa;

| B. | toteaa, että kuten useimmissa jälkiteollisissa yhteiskunnissa, Euroopassa väestönkehitykselle on useiden vuosikymmenten ajan ollut ominaista eliniän pidentyminen ja alhainen syntyvyys, mikä uhkaa muuttaa väestörakennetta ja ikäpyramidia ja minkä sivuvaikutuksena on työikäisen väestön supistuminen ja väestön ikääntyminen; toteaa, että koko EU:ta kohdanneella talouskriisillä on ollut merkittävä vaikutus moniin alueisiin varsinkin maaseudulla ja että kriisi on aiheuttanut erityisesti köyhyyttä ja väestökatoa; katsoo, että edelleen olemassa oleva sukupuolten välinen palkkaero ja kasvava ero eläkkeissä ovat huomattava este naisten osallistumiselle työmarkkinoille; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että kuten useimmissa jälkiteollisissa yhteiskunnissa, Euroopassa väestönkehitykselle on useiden vuosikymmenten ajan ollut ominaista eliniän pidentyminen ja alhainen syntyvyys, mikä uhkaa muuttaa väestörakennetta ja ikäpyramidia ja minkä sivuvaikutuksena on työikäisen väestön supistuminen ja väestön ikääntyminen; toteaa, että koko EU:ta kohdanneella talouskriisillä on ollut merkittävä vaikutus moniin alueisiin varsinkin maaseudulla ja että kriisi on aiheuttanut erityisesti köyhyyttä ja väestökatoa; katsoo, että edelleen olemassa oleva sukupuolten välinen palkkaero ja kasvava ero eläkkeissä ovat huomattava este naisten osallistumiselle työmarkkinoille;

| C. | toteaa, että kehitysmaiden nopean väestönkasvun ja EU:n väkiluvun pienenemisen oletetaan johtavan siihen, että unionin osuus maailman väestöstä pienenee 6,9 prosentista vuonna 2015 5,1 prosenttiin vuonna 2060 (19); |
| --- | --- |

C.

toteaa, että kehitysmaiden nopean väestönkasvun ja EU:n väkiluvun pienenemisen oletetaan johtavan siihen, että unionin osuus maailman väestöstä pienenee 6,9 prosentista vuonna 2015 5,1 prosenttiin vuonna 2060 (19);

| D. | toteaa, että ennusteiden mukaan 273:sta NUTS 2 -tason alueesta 132 alueen väkiluku pienenee vuosien 2015 ja 2050 välillä (20); toteaa, että väkiluvun pieneneminen vaikuttaa erityisesti paikallisiin hallintoyksiköihin; |
| --- | --- |

D.

toteaa, että ennusteiden mukaan 273:sta NUTS 2 -tason alueesta 132 alueen väkiluku pienenee vuosien 2015 ja 2050 välillä (20); toteaa, että väkiluvun pieneneminen vaikuttaa erityisesti paikallisiin hallintoyksiköihin;

| E. | ottaa huomioon, että unionin ja sen kaikkien jäsenvaltioiden ensisijaisena tavoitteena on edistää älykästä, kestävää ja osallistavaa kasvua; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että unionin ja sen kaikkien jäsenvaltioiden ensisijaisena tavoitteena on edistää älykästä, kestävää ja osallistavaa kasvua;

| F. | ottaa huomioon, että maantieteelliset ja väestörakenteeseen liittyvät erityispiirteet voimistavat kehitykseen liittyviä ongelmia; ottaa huomioon, että tästä syystä alueellinen yhteenkuuluvuus lisättiin Lissabonin sopimuksella taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta koskeviin tavoitteisiin; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että maantieteelliset ja väestörakenteeseen liittyvät erityispiirteet voimistavat kehitykseen liittyviä ongelmia; ottaa huomioon, että tästä syystä alueellinen yhteenkuuluvuus lisättiin Lissabonin sopimuksella taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta koskeviin tavoitteisiin;

| G. | ottaa huomioon, että väestörakenteen muutos ei vaikuta samalla tavoin kaikkiin maihin ja alueisiin, mikä johtuu sekä sen luonnollisesta dynamiikasta että muuttoliikkeestä: valtaosassa kaupunki- ja varsinkin suurkaupunkialueita väkiluku kasvaa, kun taas useimpien maaseutu- ja syrjäisten alueiden väkiluku pienenee, ja syrjäisimmillä alueilla alueelliset erot ovat erityisen selkeät; toteaa, että tällaiset erot merkitsevät huomattavia haasteita sekä väestökadosta kärsiville alueille että sellaisille alueille, joille tulee väestöä; toteaa, että syrjäiset ja vaikeapääsyiset alueet altistuvat kaikkein eniten väkiluvun pienenemiselle; katsoo toisaalta, että on tarpeen kiinnittää huomiota esikaupungistumisen vaikutuksiin, jotka luovat paineita paikallis- ja alueviranomaisille, kun väestöä siirtyy suuria määriä suurkaupungeista niitä ympäröiville alueille; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että väestörakenteen muutos ei vaikuta samalla tavoin kaikkiin maihin ja alueisiin, mikä johtuu sekä sen luonnollisesta dynamiikasta että muuttoliikkeestä: valtaosassa kaupunki- ja varsinkin suurkaupunkialueita väkiluku kasvaa, kun taas useimpien maaseutu- ja syrjäisten alueiden väkiluku pienenee, ja syrjäisimmillä alueilla alueelliset erot ovat erityisen selkeät; toteaa, että tällaiset erot merkitsevät huomattavia haasteita sekä väestökadosta kärsiville alueille että sellaisille alueille, joille tulee väestöä; toteaa, että syrjäiset ja vaikeapääsyiset alueet altistuvat kaikkein eniten väkiluvun pienenemiselle; katsoo toisaalta, että on tarpeen kiinnittää huomiota esikaupungistumisen vaikutuksiin, jotka luovat paineita paikallis- ja alueviranomaisille, kun väestöä siirtyy suuria määriä suurkaupungeista niitä ympäröiville alueille;

| H. | ottaa huomioon, että unionin alueet eivät ole yhtenäisiä; ottaa huomioon, että alueiden sisällä voi olla työttömyys- tai köyhyyskeskittymiä ja että ne voivat joutua kamppailemaan erityisten, etenkin väestörakenteen muutokseen liittyvien ongelmien kanssa, ja näin ollen pitää tarpeellisena ottaa käyttöön kohdennettuja välineitä alueiden sisäisten erojen kaventamiseksi ja kaupunki-, taajama- ja maaseutualueiden välisen alueellisen tasapainon parantamiseksi; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että unionin alueet eivät ole yhtenäisiä; ottaa huomioon, että alueiden sisällä voi olla työttömyys- tai köyhyyskeskittymiä ja että ne voivat joutua kamppailemaan erityisten, etenkin väestörakenteen muutokseen liittyvien ongelmien kanssa, ja näin ollen pitää tarpeellisena ottaa käyttöön kohdennettuja välineitä alueiden sisäisten erojen kaventamiseksi ja kaupunki-, taajama- ja maaseutualueiden välisen alueellisen tasapainon parantamiseksi;

| I. | ottaa huomioon, että naiset ja erityisesti yksinhuoltajaäidit ovat alttiimpia köyhyydelle ja syrjäytymiselle; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että naiset ja erityisesti yksinhuoltajaäidit ovat alttiimpia köyhyydelle ja syrjäytymiselle;

| J. | ottaa huomioon, että väestörakenteen muutos on haaste sosiaalisen yhteenkuuluvuuden ja koko väestön hyvinvoinnin takaamiselle sekä tasapainoisen talouskasvun edistämiselle; ottaa huomioon, että väestörakenteen muutos vaikuttaa infrastruktuuriin ja palvelujen saatavuuteen ja laatuun, mikä johtaa yhteyksien heikkenemiseen ja terveyspalvelujen saatavuuden huonontumiseen ja on usein seurausta kaupunki- ja maaseutuväestön välisten yhteyksien puutteellisuudesta; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että väestörakenteen muutos on haaste sosiaalisen yhteenkuuluvuuden ja koko väestön hyvinvoinnin takaamiselle sekä tasapainoisen talouskasvun edistämiselle; ottaa huomioon, että väestörakenteen muutos vaikuttaa infrastruktuuriin ja palvelujen saatavuuteen ja laatuun, mikä johtaa yhteyksien heikkenemiseen ja terveyspalvelujen saatavuuden huonontumiseen ja on usein seurausta kaupunki- ja maaseutuväestön välisten yhteyksien puutteellisuudesta;

| K. | ottaa huomioon, että väestörakenteen muutokseen liittyy eri aloja koskevia merkittäviä toimintapoliittisia haasteita, jotka ovat yhteydessä moniin koheesiopolitiikan toimintalohkoihin; katsoo, että aluepolitiikka ja siihen liittyvät Euroopan rakenne- ja investointirahastot (ERI-rahastot) sekä koheesiorahasto ovat keskeisiä välineitä väestörakenteen muutokseen vastaamisessa; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että väestörakenteen muutokseen liittyy eri aloja koskevia merkittäviä toimintapoliittisia haasteita, jotka ovat yhteydessä moniin koheesiopolitiikan toimintalohkoihin; katsoo, että aluepolitiikka ja siihen liittyvät Euroopan rakenne- ja investointirahastot (ERI-rahastot) sekä koheesiorahasto ovat keskeisiä välineitä väestörakenteen muutokseen vastaamisessa;

| L. | ottaa huomioon, että EU:ssa asuu 113 miljoonaa ihmistä muilla kuin kaupunkialueilla, siellä sijaitsee 12 miljoonaa maatilaa ja 172 miljoonaa hehtaaria maatalousmaata, ja toteaa, että näillä alueilla on merkittävä vaikutus unionin talouksiin, kulttuureihin ja ekosysteemeihin; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että EU:ssa asuu 113 miljoonaa ihmistä muilla kuin kaupunkialueilla, siellä sijaitsee 12 miljoonaa maatilaa ja 172 miljoonaa hehtaaria maatalousmaata, ja toteaa, että näillä alueilla on merkittävä vaikutus unionin talouksiin, kulttuureihin ja ekosysteemeihin;

| M. | toteaa, että riittävä infrastruktuuri ja palvelutaso ovat tärkeitä tekijöitä väestörakenteen hallitsemiseksi harvaanasutuilla ja muuttotappiosta kärsivillä alueilla, joissa investointien ja työpaikkojen merkitys korostuu; |
| --- | --- |

M.

toteaa, että riittävä infrastruktuuri ja palvelutaso ovat tärkeitä tekijöitä väestörakenteen hallitsemiseksi harvaanasutuilla ja muuttotappiosta kärsivillä alueilla, joissa investointien ja työpaikkojen merkitys korostuu;

| N. | toteaa, että oikeanlainen infrastruktuuri, julkisten palveluiden saatavuus ja laadukkaat työpaikat ovat tärkeitä tekijöitä, jotka vaikuttavat päätökseen pysyä tietyllä alueella; |
| --- | --- |

N.

toteaa, että oikeanlainen infrastruktuuri, julkisten palveluiden saatavuus ja laadukkaat työpaikat ovat tärkeitä tekijöitä, jotka vaikuttavat päätökseen pysyä tietyllä alueella;

| O. | ottaa huomioon, että naiset ja varsinkin yli 60-vuotiaat naiset ovat miehiä alttiimpia köyhyydelle ja sosiaaliselle syrjäytymiselle; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että naiset ja varsinkin yli 60-vuotiaat naiset ovat miehiä alttiimpia köyhyydelle ja sosiaaliselle syrjäytymiselle;

| P. | toteaa, että väestörakenteen muutos vaikuttaa eniten alueisiin, jotka ovat jääneet kehityksessä jälkeen; |
| --- | --- |

P.

toteaa, että väestörakenteen muutos vaikuttaa eniten alueisiin, jotka ovat jääneet kehityksessä jälkeen;

| Q. | ottaa huomioon, että maaseutualueisiin vaikuttava väestörakenteen muutos on aiheuttanut vakavien väestörakenteeseen liittyvien seurausten lisäksi myös taloudellisia, sosiaalisia ja alueelliseen pirstoutumiseen, elämänlaatuun ja ympäristöön liittyviä seurauksia; |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että maaseutualueisiin vaikuttava väestörakenteen muutos on aiheuttanut vakavien väestörakenteeseen liittyvien seurausten lisäksi myös taloudellisia, sosiaalisia ja alueelliseen pirstoutumiseen, elämänlaatuun ja ympäristöön liittyviä seurauksia;

| R. | ottaa huomioon, että sukupuolten tasa-arvo on perusoikeus, EU:n yhteinen arvo ja välttämätön edellytys EU:n kasvua, työllisyyttä ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta koskevien tavoitteiden saavuttamiselle; |
| --- | --- |

R.

ottaa huomioon, että sukupuolten tasa-arvo on perusoikeus, EU:n yhteinen arvo ja välttämätön edellytys EU:n kasvua, työllisyyttä ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta koskevien tavoitteiden saavuttamiselle;

| S. | ottaa huomioon, että naisten ja miesten tasa-arvo on tärkeä väline, jolla voidaan edistää taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta; |
| --- | --- |

S.

ottaa huomioon, että naisten ja miesten tasa-arvo on tärkeä väline, jolla voidaan edistää taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta;

| T. | ottaa huomioon, että negatiivinen väestörakenteen muutos lisää tarvetta vahvemmalle sukupolvien väliselle solidaarisuudelle; |
| --- | --- |

T.

ottaa huomioon, että negatiivinen väestörakenteen muutos lisää tarvetta vahvemmalle sukupolvien väliselle solidaarisuudelle;

Yleistä

| 1. | korostaa, että väestörakenteen muutos aiheuttaa jäsenvaltioiden hallituksille ja alue- ja paikallisviranomaisille merkittäviä taloudellisia, yhteiskunnallisia, verotuksellisia ja ympäristöön kohdistuvia paineita, jotka koskevat julkisten palvelujen ja varsinkin hyvinvointi- ja sosiaalipalvelujen tarjoamista, infrastruktuurin rakentamista ja hallinnoimista sekä ekosysteemien säilyttämisen varmistamista kestävällä aluesuunnittelulla; korostaa, että näitä paineita pahentavat työssäkäyvän väestön väheneminen ja kasvava huoltosuhde; korostaa korkealaatuisten julkisten ja yksityisten palvelujen ratkaisevaa roolia; korostaa, että korkealaatuisten ja kohtuuhintaisten julkisten ja yksityisten palvelujen saatavuus on tärkeää ja että se on väline sukupuolten tasa-arvon varmistamiseen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | katsoo, että väestörakenteen muutosta olisi käsiteltävä koordinoidusti kaikkien unionin, kansallisten, alueellisten ja paikallisten viranomaisten toimien avulla ja soveltamalla sopeutumisstrategioita, joissa otetaan huomioon paikalliset ja alueelliset realiteetit ja joiden avulla saavutetaan tehokas monitasoinen hallinto tiettyjä alueita varten tarkoitettujen erityisten politiikkojen rakenteessa ja niiden täytäntöönpanossa; on sitä mieltä, että tällaisella koordinoidulla ja integroidulla vastauksella olisi pyrittävä parantamaan kansalaisten elämänlaatua ja tarjoamaan heille paremmat taloudelliset mahdollisuudet sekä investoimaan sosiaalisten ja julkisten palvelujen laatuun, esteettömyyteen ja edullisuuteen kyseisillä alueilla; katsoo, että lisäksi olisi otettava mukaan kansalaisyhteiskunnan edustajia ja muita sidosryhmiä; toteaa, että kaikissa kokonaisvaltaisissa lähestymistavoissa on otettava huomioon kaupunkien, maaseutualueiden ja kalastus- ja rannikkoalueiden sekä erityisistä maantieteelliseen sijaintiin tai väestörakenteeseen liittyvistä ongelmista kärsivien alueiden asema, minkä vuoksi on huomioitava myös syrjäisimpien alueiden, harvaan asuttujen pohjoisimpien alueiden ja saaristoalueiden, rajaseutujen ja vuoristoalueiden erityiset haasteet, kuten on nimenomaisesti tunnustettu Lissabonin sopimuksessa; kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota ottamaan huomioon eri toimintapolitiikkojen vaikutukset sukupuolten tasa-arvoon ja väestörakenteen muutokseen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | toteaa, että väestörakenteen muutos tuo uusia haasteita, mutta tarjoaa myös paikallisia kehitysmahdollisuuksia, kun kaupunkiyhteisöissä tapahtuu muutoksia erityisesti ravinnon, viihteen ja levon kysynnässä ja kun hyödynnetään maatalous-, metsänhoito- ja kalastusalan potentiaalia tarjota laadukkaita, turvallisia ja eriytettyjä tuotteita; katsoo, että myös maaseutumatkailu yleisesti ottaen ja erityisesti ekomatkailu, sähköinen kaupankäynti, yhteisölähtöiset palvelut ja senioritalous tarjoavat paikallisia kehitysmahdollisuuksia ja lisäävät maantieteellisiä merkintöjä suojelevan eurooppalaisen järjestelmän avulla maataloustuotteiden tai muiden tuotteiden, kuten käsitöiden, koruompelusten ja keramiikan, arvostusta; korostaa tässä yhteydessä älykkään erikoistumisen strategioiden merkitystä, jotta voidaan tukea alueita ja paikallisalueita korkeaa lisäarvoa tarjoavien toimien tunnistamisessa ja houkuttelevien innovaatioekosysteemien luomisessa sellaisen todellisen monikäyttöisen maaseudun kehitysstrategian avulla, jossa kiertotalous olisi integroitu osaksi aluesuunnittelua; huomauttaa, että myös maaseutumatkailu on merkittävä ala ja että sillä on suuri merkitys maaseudun elinvoimaisuudelle; korostaa, että työmarkkinaosapuolten vuoropuhelu ja työmarkkinaosapuolten sekä muiden paikallisten sidosryhmien ja viranomaisten ottaminen mukaan kaikilla ERI-rahastojen ohjelmien suunnittelun ja täytäntöönpanon tasoilla on tärkeää, jotta voidaan ennakoida paremmin väestörakenteen muutoksen vaikutuksia paikallisiin työmarkkinoihin ja kehittää uusia strategioita näihin haasteisiin vastaamiseksi; |
| --- | --- |

3.

EU:n väestörakenteen muutoksen ominaispiirteet

| 4. | panee merkille, että tällä hetkellä monissa osissa EU:ta pääasialliset väestörakenteen muutokseen liittyvät ongelmat ovat väestöpyramidin romahtamisen seurauksena tapahtuva väestön vanheneminen, syntyvyyden lasku ja siitä aiheutuva lasten ja nuorten määrän jyrkkä väheneminen, väestön jatkuva väheneminen, ammattitaitoisen työvoiman puute, työpaikkojen puute, työmahdollisuuksien puutteesta johtuva nuorten poismuutto sekä väestörakenteen muutokset; panee merkille, että nykyinen maatalouspolitiikka, perinteisten toimialojen, tuotteiden, tuotantojärjestelmien ja työvoiman sekä paikallisen osaamisen häviäminen, naisten tekemä näkymätön työ, yrittäjyyskulttuurin puute, alueiden jääminen kehityksessä jälkeen tai niiden kyvyttömyys pysyä kilpailussa mukana investointien puutteen vuoksi, tai luonnon monimuotoisuuden häviäminen sekä metsien hakkuut ja tulipalovaara ovat myös merkittäviä väestörakenteen muutokseen liittyviä ongelmia; korostaa, että näiden kehityssuuntausten vaikutukset ovat varsin erilaisia eri alueilla osittain siksi, että ihmiset siirtyvät suuriin kaupunkikeskuksiin etsimään töitä; |
| --- | --- |

4.

| 5. | painottaa, että yhtenä EU:n väestöpolitiikan tärkeimmistä tavoitteista olisi oltava kaikkien väestörakenteen epätasapainosta kärsivien alueiden ja niiden erityispiirteiden huomioon ottaminen, ja toteaa, että koheesiopolitiikka on pitkään pyrkinyt sopeutumaan näihin tekijöihin, joihin sopeutumiseen sen on entisestään panostettava vuoden 2020 jälkeen; korostaa, että väestörakenteen muutos vaikuttaa kaikkiin alueisiin riippumatta siitä, ovatko ne kaupunki- vai maaseutualueita, mutta vaikutukset ovat erilaisia ja riippuvat erilaisista tekijöistä, kuten muutosten voimakkuudesta ja nopeudesta sekä siitä, onko kyseessä muuttovoittoalue tai väestön vähenemisestä kärsivä alue; |
| --- | --- |

5.

| 6. | korostaa, että on tärkeää vahvistaa ja tukea pieniä ja keskisuuria vuoristo- ja maaseututiloja, jotka tuottavat laatuominaisuuksiltaan erityislaatuisia tuotteita ja voisivat edistää näiden alueiden väestökadon kääntämistä päinvastaiseksi tai vähentämistä sen ansiosta, että ne hyödyntävät luonnonvaroja, kuten laidunmaita ja erilaisia rehukasveja, yhtenäisesti ja kestävästi käyttämällä perinteisiä tekniikoita ja tuotantomenetelmiä; |
| --- | --- |

6.

| 7. | korostaa, että nämä unioniin vaikuttavat väestörakenteeseen liittyvät ilmiöt eivät ole uusia, mutta ne ovat nyt voimistuneet ennennäkemättömällä tavalla erityisesti sosiaalisten ja taloudellisten paineiden vuoksi; kehottaa kiinnittämään huomiota ikääntyneiden määrän jatkuvaan kasvuun – vuosittain noin 2 miljoonaa ihmistä ylittää 60 vuoden ikärajan – mikä vaikuttaa alue-, asunto- ja liikennesuunnitteluun sekä muihin infrastruktuureihin ja palveluihin; panee huolestuneena merkille, että alueet, joilla työikäinen väestö vähenee jyrkästi, kärsivät erityisesti väestöhaasteista; toteaa, että investointien puute, heikot infrastruktuurit, huonot yhteydet, rajallinen pääsy palveluihin ja työpaikkojen puute ovat suurimpia väestökatoa edistäviä tekijöitä; painottaa, että väestörakenteen muutokset voivat vaikuttaa huomattavasti varsinkin eläkkeisiin ja ympäristön kestävyyteen, koska maaseutualueiden väestöpako ja lisääntyvä kaupungistuminen vaikuttavat ekosysteemeihin, luonnonsuojeluun ja luonnonvarojen käyttöön, millä on erityisiä vaikutuksia kaupunkien maankäyttöön, infrastruktuuriin, asuntomarkkinoihin ja viheralueisiin; |
| --- | --- |

7.

| 8. | katsoo, että väestörakenteen muutoksen sukupuoliulottuvuus olisi otettava huomioon laaja-alaisesti, sillä väestön vähenemisestä kärsivät alueet kärsivät myös poismuutosta aiheutuvasta epätasapainoisesta sukupuoli- ja ikäjakaumasta; katsoo, että väestörakenteellisiin haasteisiin voidaan ja pitää vastata sukupuolten tasa-arvoon liittyvässä toimintapoliittisessa kehyksessä, minkä vuoksi sukupuoli tulisi ottaa huomioon kaikkien väestörakenteeseen liittyvien kysymysten käsittelyn yhteydessä; katsoo siksi, että sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistamista olisi tulevaisuudessa edelleen vahvistettava kaikissa ERI-rahastoissa; |
| --- | --- |

8.

| 9. | palauttaa mieliin, että useimmissa Eurooppa 2020 -strategian seitsemästä lippulaivahankkeesta käsitellään väestörakenteellisia haasteita, ja toteaa, että lippulaivahankkeet on suunniteltu ongelmien ratkaisemiseksi ja unionin keskeisten painopisteiden määrittelemiseksi työllisyyden, innovoinnin, koulutuksen, köyhyyden vähentämisen, ilmaston ja energian aloilla; korostaa, että yksi tämän strategian ja sen lippulaivahankkeiden täytäntöönpanon tärkeimmistä osa-alueista perustuu koheesiopolitiikan välineiden kautta annettavaan rahoitustukeen, mukaan lukien säädökset väestörakenteen muutosten ja väestön vanhenemisen torjumiseksi; toteaa, että näitä ulottuvuuksia on korostettava kaikissa Euroopan unionin välineissä; |
| --- | --- |

9.

| 10. | katsoo, että väestön vähenemiseen ja ikääntymiseen liittyvät haasteet edellyttävät monien vakiintuneiden taloudellisten, sosiaalisten ja poliittisten toimintapolitiikkojen ja ohjelmien objektiivisia, perinpohjaisia ja kattavia uudelleenarviointeja, joihin tulee sisältyä pitkän aikavälin näkökulma; |
| --- | --- |

10.

EU:n toimintapolitiikkojen koordinointi

| 11. | kehottaa tehostamaan EU:n välineiden ja erityisesti yhteisen maatalouspolitiikan (YMP), ERI-rahastojen, myös koheesiorahaston, Euroopan alueellisen yhteistyön, Euroopan strategisten investointien rahaston (ESIR) sekä Verkkojen Eurooppa -välineen koordinointia, jotta varmistetaan kattavampi lähestymistapa väestörakenteen muutokseen; katsoo, että koska tähän mennessä käytetyt mekanismit eivät ole estäneet väestörakenteen epätasapainon lisääntymistä, nykyisiä politiikkoja ja kaikkien edellä mainittujen mekanismien toimintaa on tarkistettava; on tässä yhteydessä tyytyväinen toimiin, joilla maksimoidaan ERI-rahastojen ja ESIR-rahaston välisiä synergioita; kehottaa jälleen komissiota ehdottamaan väestörakenteen muutoksia koskevaa strategiaa, jossa painotetaan seuraavia asioita: ihmisarvoiset työpaikat ja työsuhteiden laatu kiinnittäen erityistä huomiota uusiin työmuotoihin ja niiden sosiaaliseen tehtävään; taloudellisen toiminnan ja työllisyyden edistämistä koskevien politiikkojen alueellinen ulottuvuus; infrastruktuurien edistäminen, jotta voidaan parantaa väestörakenteellisia haasteita kohtaavien alueiden yhteyksiä ja kilpailukykyä yritysten sijoittautumiseen vaikuttavina tekijöinä; laadukkaiden ja hinnoiltaan kilpailukykyisten tieto- ja viestintätekniikoiden kattavuuden laajentaminen harvempaan asutuilla alueilla; hyvinvointiin liittyvien valtion peruspalvelujen tarjoaminen väestörakenteellisia haasteita kohtaavilla alueilla; paikallinen julkinen liikenne, jotta voidaan taata pääsy julkisiin palveluihin; politiikat, joilla pyritään varmistamaan parempi tasapaino perhe- ja työvelvoitteiden välille, kestävä sukupolvenvaihdos ja asianmukainen huollettavien henkilöiden hoito; kansainvälisen suojelun piiriin kuuluvien maahantulijoiden ja pakolaisten vastaanottoa, kotoutumista ja palauttamista koskevat politiikat; sekä maaseutuelämään liittyvien uusien, houkuttelevampien viestintäkehysten laajamittainen käyttö; pitää tärkeinä olemassa olevia aloitteita, kuten aktiivisena ja terveenä ikääntymistä koskevaa eurooppalaista innovaatiokumppanuutta, tietotekniikka-avusteista asumista sekä digitalisointiin ja terveyteen liittyviä Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin osaamis- ja innovaatiokeskuksia; kehottaa komissiota ottamaan huomioon näissä aloitteissa jo kehitetyt ratkaisut käsitellessään unionin alueiden väestöhaasteita; korostaa elinikäistä oppimista koskevan eurooppalaisen tutkintojen viitekehyksen tärkeyttä keinona tukea koulutusta väestökadolle alttiilla alueilla; katsoo, että sääntelyn parantamista koskevan aloitteen yhteydessä kaikkien EU:n lainsäädäntöaloitteiden mahdollisista väestönkehitykseen liittyvistä vaikutuksista on laadittava ennakkoon vaikutustenarviointi; |
| --- | --- |

11.

| 12. | korostaa, että on tärkeää, että unioni sisällyttää väestökysymykset kaikkiin politiikanaloihin, myös talousarvioonsa, jotta voidaan mahdollistaa näiden politiikkojen kehittäminen erityisesti koheesion, työllisyyden, maatalouden, ympäristön, tietoyhteiskunnan, tutkimuksen, kehittämisen ja innovoinnin, työllisyyden, koulutuksen, sosiaalipolitiikan ja liikenteen aloilla; katsoo, että väestörakenteellista vaikutusta koskevien selvitysten tulokset on sisällytettävä osaksi sen politiikkojen laadintaa ja väestörakenteelliset kriteerit osaksi kyseisten politiikkojen tulosten ja ei-toivottujen vaikutusten arviointia, jotta edistetään sellaista lähestymistapaa väestönrakenteen muutokseen, jossa alue- ja paikallisviranomaiset ovat mukana; katsoo, että olisi kiinnitettävä erityistä huomiota sellaisiin maaseutualueisiin, joilla nämä väestönkehityksen ongelmat ovat erityisen akuutteja; korostaa tässä yhteydessä Älykkäät kylät -aloitteen mahdollisuuksia, koska siinä voidaan elävöittää maaseutuyhteisöjä nykyaikaisin tekniikoin, kuten 5G-verkon ja innovaatioiden avulla; painottaa lisäksi, että on tärkeää lujittaa maaseutu- ja kaupunkialueiden välistä yhteistyötä; korostaa, että on tärkeää tarjota yleisesti saataville laadukkaita ja edullisia julkisia palveluja ja infrastruktuureja, myös digitaalisia julkisia palveluja ja infrastruktuureja, erityisesti lapsille, nuorille ja vanhuksille sosiaalisen osallisuuden edistämiseksi, sukupuolten tasa-arvon varmistamiseksi ja väestörakenteen muutoksen vaikutusten lieventämiseksi; korostaa, että on tärkeää tarjota erityisesti väestökadolle alttiilla alueilla uusia palkallisia työmahdollisuuksia yhteisöjen säilyttämiseksi ja luoda olosuhteet, joilla voidaan helpottaa tyydyttävän tasapainon luomista työn ja perhe-elämän välille; katsoo, että on tärkeää painottaa kokonaisvaltaista maantieteellistä näkemystä kaupunki- ja maaseutualueista toisiaan täydentävinä funktionaalisina tiloina; korostaa, että eri rahastot on integroitava paremmin keskenään, jotta voidaan saavuttaa aidosti osallistava ja kestävä paikallinen kehitys; korostaa, että EU:n väestöpolitiikasta olisi pyrittävä tekemään kattavampaa ja sitä olisi koordinoitava paremmin jäsenvaltioiden kanssa ja horisontaalisesti; muistuttaa, että Euroopan unioni ei ainoastaan myönnä rahoitusta aluekehitykseen, vaan se myös muokkaa suuressa määrin paikallis- ja alueviranomaisten valmiuksia käyttää niiden omia varoja sosiaalisten ja alueellisten erojen torjumiseksi; toteaa, että vaikka ilmoitusta edellyttämättömiä poikkeuksia on yksinkertaistettu ja lisätty valtiontukia nykyaikaistamalla, nykyinen kehys on yhä hyvin monimutkainen ja raskas pienimmille paikallis- ja alueviranomaisille; katsoo, että vaikka julkisia hankintoja koskevia säännöksiä yksinkertaistettiin vuonna 2014, pienet paikallis- ja alueviranomaiset kärsivät yhä liiallisista esteistä, jotta ne voisivat parantaa näiden herkkien alueiden tuotantorakennetta; |
| --- | --- |

12.

| 13. | katsoo, että EU:n olisi tuettava jäsenvaltioiden toteuttamia muuttoliikettä ja osallistamista koskevia politiikkoja kunnioittaen kyseisten jäsenvaltioiden oikeuksia ja valtuuksia sekä noudattaen toissijaisuusperiaatetta, jotta väestörakenteen kielteiset kehityssuuntaukset voidaan vähentää minimiin; korostaa perheiden perustamiseen ja tukemiseen tähtäävien politiikkojen merkittävää roolia; katsoo, että paikallisille ja alueellisille toimijoille on tarjottava valmiudet panna onnistuneesti täytäntöön maa-alueita yhdentämistä koskevia politiikkoja; katsoo, että alue- ja paikallisviranomaisten olisi osallistuttava aktiivisesti eurooppalaisen ohjausjakson puitteissa hyväksyttyihin toimenpiteisiin väestönkehitykseen liittyvien haasteiden ratkaisemiseksi; pyytää, että vuotuisessa kasvuselvityksessä ja maakohtaisissa suosituksissa otettaisiin huomioon alueelliset erot ja alueiden välinen epätasapaino jäsenvaltioissa; katsoo, että raja-alueilla tällaisessa yhteistyössä on otettava huomioon sekä rajat ylittävien aloitteiden vaatimukset että niiden soveltamisala; ehdottaa alan opetusohjelmien kehittämistä ongelmien tuntemiseksi ja tiedostamiseksi paremmin; katsoo, että väestörakenteen ongelmien torjumiseen on sovellettava kaikkialla Euroopassa yhtenäistä lähestymistapaa ja että jonkin ongelman ratkaiseminen mantereen yhdessä osassa ei saisi vaikuttaa kielteisesti Euroopan muihin alueisiin; vaatii, että yleiseurooppalaisella tasolla luodaan parhaiden käytäntöjen ja kokemusten vaihtoverkostoja, joiden kautta alue- ja paikallisviranomaiset sekä kansalaisyhteiskunnan toimijat voivat opettaa toisiaan käsittelemään väestörakenteellisten muutosten aiheuttamia ongelmia; |
| --- | --- |

13.

EU:n rahastojen vaikuttavuuden tehostaminen

| 14. | korostaa tarvetta tehostaa ERI-rahastojen vaikuttavuutta väestörakenteen muutoksen käsittelemiseksi seuraavalla ohjelmakaudella kiinnittämällä enemmän ja tarkemmin huomiota väestörakenteen muutokseen painopistealueena lopullisissa asetuksissa, levittämällä jäsenvaltioita, alueita ja paikallishallintoja tukevia suuntaviivoja sekä tutkimalla, mitä mahdollisuuksia ERI-rahastoilla voisi olla väestörakenteen muutoksen käsittelyssä kumppanuussopimusten ja toimenpideohjelmien suunnittelun ja toteutuksen yhteydessä; harjoittamalla ennakoivampaa lähestymistapaa väestökehitykseen liittyvän politiikan suunnittelussa sekä vaihtamalla institutionaalista oppimista koskevia hyviä käytäntöjä ja kokemuksia; tarjoamalla teknistä tukea hallintoviranomaisille ja paikallisille sidosryhmille tehokkaiden toimintamallien toteuttamisessa käsiteltäessä väestörakenteen muutosta kansallisella ja alueellisella tasolla; velvoittamalla paikallisviranomaiset osallistumaan aktiivisesti varojen täytäntöönpanoa koskevien ohjelmien suunnitteluun, hallintaan ja sisäiseen arviointiin ja määrittelemällä tarvittavalla tavalla väestöhaasteista kärsivät alueet NUTS 3 -tasolla ja paikallisten hallintoyksiköiden tasolla; kannustaa tarjoamaan teknistä tukea ja koulutusta paikallisille sidosryhmille ja hallintoviranomaisille, jotta voidaan toteuttaa tehokkaita toimia väestörakenteen muutoksen torjumiseksi kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla; katsoo, että joissakin jäsenvaltioissa NUTS 2 -tason aluetukiin kätkeytyy usein sosiaalista ja alueellista, alueiden välistä ja jopa alueiden rajat ylittävää eriarvoisuutta; pyytää, että unionin kartoissa käytettäisiin asianmukaista mittakaavaa alueeseen liittyvien ongelmien kuvastamiseksi, jotta karttojen avulla voitaisiin edistää tukien kohdentamista epäsuotuisimmassa asemassa oleville alueille; |
| --- | --- |

14.

| 15. | pyytää, että Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) edistäisi paremmin sitä, että erityisen väestön ikääntymisestä ja väestökadosta kärsivät ja maaseutumaiset alueet voisivat parantaa liikenne- ja tietoliikenneinfrastruktuurejaan, kuroa umpeen digitaalista kuilua (myös sukupolvien välillä) ja tarjota parempia julkisia palveluja; korostaa tässä yhteydessä sähköisen terveydenhuollon merkitystä; kehottaa jäsenvaltioita ja alueita kohdentamaan käytettävissä olevia investointeja paremmin väestörakenteen muutosten ja niiden vaikutusten hallintaan; |
| --- | --- |

15.

| 16. | kehottaa komissiota käyttämään koheesiopolitiikan keinoja hillitäkseen kiihtyvää poismuuttoa harvaan asutuilta alueilta, missä riittävä infrastruktuuri ja palvelutaso ovat ehdottomia edellytyksiä erityisesti lapsiperheiden alueelle jäämiselle; |
| --- | --- |

16.

| 17. | korostaa, että Euroopan sosiaalirahaston (ESR) olisi tehostettava toimintaansa nuorten kouluttamisessa ja että sen avulla olisi parannettava työllistettävyyttä, edistettävä työ- ja perhe-elämän välistä parempaa tasapainoa ja torjuttava ikääntyneiden sosiaalista ja digitaalista syrjäytymistä; korostaa lisäksi, että rahaston olisi parannettava työllisyysnäkymiä taantuvien alueiden asukkaiden koulutusohjelmien avulla ja edistämällä naisten, nuorten ja ikääntyneiden sosiaalista osallisuutta kyseisillä alueilla; huomauttaa tässä yhteydessä, että tuettaessa syrjäisimpiä alueita ESR:stä huolehditaan myös työ- ja perhe-elämän paremmasta tasapainosta; pyytää komissiota harkitsemaan erityisten määrärahojen käyttöön ottamista nykyisten rahastojen puitteissa vakavista ja pysyvistä väestörakenteeseen liittyvistä haitoista kärsivien alueiden auttamiseksi; pyytää, että rahaston varat jaetaan sellaisin järjestelyin, joissa painotetaan lyhyen, keskipitkän ja pitkän aikavälin toimintalinjoja; korostaa, että on tärkeää sisällyttää koheesiorahasto tuleviin väestörakenteellisten muutosten torjumista koskeviin strategioihin, ja muistuttaa, että se perustettiin vahvistamaan EU:n taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta; pitää tärkeänä, että ESR-rahastoilla tuettaisiin enemmän pieniä järjestöjä, jotka suunnittelevat ja toteuttavat innovatiivisia sosiaalisia projekteja ja ylikansallisia unionin tason sosiaali- ja työllisyysasioita koskevia kokeiluhankkeita, jotta helpotetaan innovoivan alueellisen, rajat ylittävän ja makroalueellisen yhteistyön lisäämistä väestörakenteen muutoksesta aiheutuviin haasteisiin vastaamiseksi; |
| --- | --- |

17.

| 18. | pitää valitettavana, että Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 5/2017 mukaan EU:n nuorisotakuu, jonka tarkoituksena olisi oltava vailla työpaikkaa tai koulutusta olevien nuorten auttaminen, on edistynyt vain vähän ja sen tulokset ovat olleet heikompia kuin alun perin odotettiin; |
| --- | --- |

18.

| 19. | katsoo, että ESIR-rahaston, jonka tavoitteena on torjua alueellisia eroja, on hyödytettävä väestörakenteensa puolesta vähemmän dynaamisia alueita lisäämällä investointeja unionin painopistealueille, kuten energiaan, liikenteeseen, koulutukseen, liiketoimintaan, innovointiin, tutkimukseen, pk-yrityksiin, koulutus- ja sosiaaliseen infrastruktuuriin; katsoo, että alueille, jotka kärsivät väestöön liittyvistä haitoista, mahdollisesti myönnettävästä erityisasemasta olisi keskusteltava tulevan, vuoden 2020 jälkeisen koheesiopolitiikan laadinnan yhteydessä; |
| --- | --- |

19.

Koheesiopolitiikan tulevaisuus väestörakenteen muutoksen hallinnassa

| 20. | katsoo, että koheesiopolitiikalla on asianmukaiset työkalut väestörakenteen muutoksen torjumiseksi varsinkin EU:n, jäsenvaltioiden ja alueiden muiden politiikkojen yhteydessä sekä vanhenemisen että väestökadon kannalta, minkä vuoksi sillä olisi oltava näkyvämpi rooli, kun on kyse alueiden tukemisesta ja joustavuuden tarjoamisesta väestörakenteen muutokseen sopeutumisessa; katsoo, että tämän olisi myös heijastuttava rahastokohtaisiin säännöksiin, jotka koskevat väestörakenteen muutokseen vastaamista, Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 174 artiklassa säädetyn nimenomaisen tehtävän mukaisesti; pyytää laatimaan SEUT-sopimuksen 174 artiklaan ja asetuksen (EU) N:o 1303/2013 121 artiklaan sisältyvälle käsitteelle ”vakavista ja pysyvistä väestöön liittyvistä haitoista” tarkemman määritelmän, joka mahdollistaisi väestönkehityksen haasteiden tilastollisen seuraamisen; korostaa, että kaupunkien ja maaseudun väliset yhteydet ovat tärkeitä, ja kehottaa komissiota pohtimaan mahdollisuutta täydentää yhdennettyjä kestävän kaupunkikehityksen strategioita kaupunkien ja maaseudun kestävän kehityksen kumppanuuksilla; katsoo, että komission on toteutettava ennakoivia toimenpiteitä väestörakenteen muutoksen kielteisten vaikutusten ehkäisemiseksi ja toimitettava teknistä tukea väestökadosta eniten kärsiville alueille; |
| --- | --- |

20.

| 21. | painottaa, että koheesiopolitiikalla olisi edistettävä naisten ja erityisesti äitien, joilla on vaikeuksia työpaikan löytämisessä, työllistettävyyttä ja osallistamista; vaatii siksi, että naisille tarjotaan pääsy koulutusohjelmiin; korostaa kuitenkin, että hankitun pätevyyden olisi vastattava työmarkkinoiden tarpeita; painottaa, että väestökadon pysäyttämiseksi on tärkeää auttaa nuoria äitejä palaamaan työelämään, tarjoamalla kaiken ikäisille lapsille tarkoitettuja luotettavia kokopäiväisiä lastenhoitopalveluja sekä esikouluja; |
| --- | --- |

21.

| 22. | katsoo, että väestöhaasteisiin vastaamiseksi alueiden olisi käytettävä ERI-rahastoja ennakoivammin, jotta ne voisivat torjua nuorisotyöttömyyttä ja tarjota nuorille mahdollisuuden aloittaa kunnollinen työura; toteaa, että tämä voitaisiin saavuttaa tukemalla nuorten koulutusohjelmia ja yrittäjyyttä; |
| --- | --- |

22.

| 23. | kehottaa perustamaan tulevan yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen puitteissa oikeudellisen kehyksen, jonka avulla voidaan tunnustaa vakavista ja pysyvistä väestörakenteeseen liittyvistä haitoista kärsivien alueiden asema; korostaa, että tarvitaan ennakoivampaa ja kohdennetumpaa lähestymistapaa väestöpolitiikkaa koskevan politiikan laadintaan, koska väestökehityksen mallien alueelliset erot hyvin todennäköisesti aiheuttavat huomattavia epätasaisia sosioekonomisia vaikutuksia EU:n alueisiin, mikä saattaisi edelleen lisätä alueellisia eroja EU:ssa; pyytää vahvistamaan ja yksinkertaistamaan ylöspäin suuntautuvan lähestymistavan ja monitasoisen hallinnon vahvistamista varten tarkoitettujen uusien välineiden, kuten yhteisölähtöisen paikallisen kehittämisen ja yhdennettyjen alueellisten investointien, hallintoa, jotta paikallis- ja aluetaso voidaan integroida vielä paremmin osaksi aluekehityksen yhdennettyä ja kokonaisvaltaista lähestymistapaa; kehottaa perustamaan portaaliin perustuvia palveluja, jotka auttavat maaseudulla jo toimivia yrityksiä luomaan paremmin yhteyksiä kaupungeissa toimiviin yrityksiin; korostaa, että tulevissa koheesiopoliittisissa toimissa on tärkeää ottaa paremmin huomioon alueiden sisäiset erot; korostaa, että yksi ERI-rahastojen ohjelmien onnistumisen merkittävimmistä esteistä on monien alue- ja paikallistason toimijoiden riittävien valmiuksien ja vahvan hallinnon puute, ja pyytää tässä yhteydessä välineitä valmiuksien kehittämiseen; |
| --- | --- |

23.

| 24. | pyytää komissiota määrittelemään uudet kriteerit väestörakenteeseen liittyvistä haasteista kärsivien alueiden tunnistamiseksi väestörakenteellisten, taloudellisten ja alueiden ympäristövaikutuksiin sekä saavutettavuuteen liittyvien muuttujien avulla ja tekemään tutkimuksia mahdollisista ympäristöä koskevista ja sosioekonomisista indikaattoreista BKT-indikaattorin täydentämiseksi esimerkiksi sosiaalisen pääoman, elinajanodotteen ja ympäristön laadun kriteereillä; katsoo, että BKT ja väestötiheys eivät ole sellaisia indikaattoreita, jotka yksin riittäisivät vakavista ja pysyvistä väestörakenteeseen liittyvistä haitoista kärsivien alueiden määrittelemiseen; pyytää komissiota sisällyttämään koheesiopolitiikkaan BKT-indikaattorin lisäksi uusia dynaamisia indikaattoreita, kuten väestörakennetta kuvaavan indikaattorin ja erityisesti EU:n alueellisen sosiaalisen edistyksen indeksin, kattavamman käsityksen saamiseksi näiden alueiden kohtaamista erityishaasteista, tai harkitsemaan erityisten lisämäärärahojen varaamista näille alueille samaan tapaan kuin nykyisellä ohjelmakaudella on varattu harvaan asutuille alueille (yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen liitteessä VII oleva 9 kohta); korostaa, että tarvitaan erityisiä välineitä ERI-rahastojen mahdollisuuksien ja todellisten vaikutusten seuraamiseksi ja arvioimiseksi väestörakenteen muutoksen käsittelyssä suuntaviivojen antamisen avulla ja laatimalla myöhemmin asiaankuuluvia väestörakenteellisia indikaattoreita; korostaa, että ajan tasalle saatetut, luotettavat ja eritellyt tilastotiedot ovat tärkeitä, jotta voidaan harjoittaa tehokkaampaa ja objektiivisempaa politiikkaa ja erityisesti jotta voidaan tuntea paremmin erilaisten harvaan asuttujen alueiden luontaiset ominaisuudet; pyytää siksi Eurostatia tuottamaan yksityiskohtaisempia tilastotietoja, jotka ovat merkityksellisiä asianmukaisen eurooppalaisen väestönkehityspolitiikan harjoittamista varten ja jotka liittyvät erityisesti väestörakenteellisiin, perheisiin liittyviin, sosiaalisiin ja taloudellisiin indikaattoreihin, ja pyytää lisäksi erittelemään nämä tilastotiedot vähintään osa-alueellisella tai NUTS 3 -tasolla; |
| --- | --- |

24.

| 25. | katsoo, että tulevaan koheesiopolitiikkaan olisi sisällyttävä erityistoimenpiteitä niitä alueita varten, jotka kärsivät eniten väestörakenteeseen liittyvistä haasteista, sekä enemmän joustavuutta temaattisten tavoitteiden tai yhteisrahoitustasojen valinnassa, jotta voidaan jäsentää alueiden sisäisiä ja alueiden välisiä strategioita saman jäsenvaltion sisällä osallistamalla paikallisia toimijoita; kehottaa komissiota harkitsemaan väestörakenteen kehitystä koskevaa kansallista strategiaa uudeksi ennakkoehdoksi; |
| --- | --- |

25.

| 26. | kehottaa komissiota lisäämään Eurooppa 2020 -strategiaan väestörakenteen muutosta koskevan lippulaivahankkeen, joka rahoitetaan nykyisistä ERI-rahastoista ja johon sisältyy joukko seuraavaan kolmeen kategoriaan kuuluvia toimenpiteitä: älykäs kasvu, joka saavutetaan toimenpiteillä, jotka auttavat väestörakenteeseen liittyvistä haasteista kärsiviä alueita tieto- ja viestintätekniikoiden, tutkimuksen, kehityksen ja innovoinnin sekä pk-yritysten saralla; osallistava kasvu, joka saavutetaan ryhtymällä erityisiin toimenpiteisiin, joiden tarkoituksena on saada nuoret pysymään alueillaan ja joilla varmistetaan kestävä sukupolvenvaihdos, kansainvälisen suojelun piiriin kuuluvien maahantulijoiden ja pakolaisten itsensä työllistämistä ja sosiaalista osallisuutta koskevat toimet; kestävä kasvu, joka saavutetaan toimenpiteillä, joilla autetaan alueita investoimaan ”vihreään talouteen”, mukaan lukien kestävät liikennejärjestelmät; on tyytyväinen EU:n älykkäitä kyliä koskevaan toimeen, jossa vaaditaan kiinnittämään politiikassa erityistä huomiota maaseutu- ja kaupunkialueiden välisen digitaalisen kuilun kaventamiseen ja kehittämään maaseutualueiden yhteyksien ja digitoinnin tarjoamia mahdollisuuksia ja jossa tuetaan älykkäitä saaria koskeva aloitetta sellaisten EU:n saariviranomaisten ja -yhteisöjen ruohonjuuritason toimena, jotka pyrkivät parantamaan saarten asukkaiden elämänlaatua kestävien ja yhdennettyjen ratkaisujen avulla; |
| --- | --- |

26.

| 27. | katsoo, että vuoden 2020 jälkeisessä monivuotisessa rahoituskehyksessä olisi annettava päättäväinen ja tuntuva sysäys väestöhaasteisiin vastaamiselle ottamalla huomioon nykyinen väestörakenteellinen tilanne ja sen kehitys ja että siinä on edistettävä tarvittaessa ratkaisuja, jotka koskevat kohdennettuja toimenpiteitä, kuten erityisten budjettikohtien käyttö rahoituksessa; pyytää, että Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta (maaseuturahasto) rahoitettavaa maaseudun kehittämistä varten tarkoitetussa YMP:n toisessa pilarissa vahvistettaisiin merkittävästi sosiaalista ja digitaalista osallisuutta edistäviä palveluja ja infrastruktuureja ja käännettäisiin vakavista ja pysyvistä väestörakenteeseen liittyvistä haitoista kärsivien alueiden sosiaaliseen ja taloudelliseen taantumiseen ja väestökatoon liittyvät suuntaukset; kehottaa kansallisia, alueellisia ja paikallisia viranomaisia vaihtamaan kokemuksia, parhaita käytäntöjä ja uusia lähestymistapoja väestörakenteen muutoksen kielteisten seurausten ehkäisemiseksi; katsoo, että Euroopan laajuisten liikenneverkkojen (TEN-T) ja merten moottoriteiden on katettava vakavista ja pysyvistä väestörakenteellisista haitoista kärsivät alueet; |
| --- | --- |

27.

| 28. | korostaa lisäarvoa, jota kaikissa ERI-rahastoissa käytettävä paikallisyhteisöjen omien kehittämishankkeiden (CLLD) yhteinen menetelmä tuottaa yhdennettyjen ja räätälöityjen alhaalta ylöspäin suuntautuvien ratkaisujen kehittämiselle ja toteuttamiselle; pitää kuitenkin valitettavana, että CLLD on pakollinen vain maaseuturahastolle ja että paikalliset ja osallistavat lähestymistavat vähenevät EAKR:ssä, ESR:ssä ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastossa (EMKR); kehottaa siksi komissiota tekemään CLLD:n käytöstä pakollista kaikille ERI-rahastoille; |
| --- | --- |

28.

o

o o

| 29. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

29.

---

(1)  EUVL L 347, 20.12.2013, s. 320.

(2)  EUVL L 347, 20.12.2013, s. 289.

(3)  EUVL L 347, 20.12.2013, s. 470.

(4)  EUVL L 347, 20.12.2013, s. 259.

(5)  EUVL L 347, 20.12.2013, s. 303.

(6)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0049.

(7)  EUVL L 347, 20.12.2013, s. 281.

(8)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0099.

(9)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0213.

(10)  EUVL C 316, 22.9.2017, s. 145.

(11)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0211.

(12)  EUVL C 153 E, 31.5.2013, s. 9.

(13)  EUVL C 74 E, 13.3.2012, s. 19.

(14)  EUVL C 50 E, 21.2.2012, s. 55.

(15)  EUVL C 184 E, 6.8.2009, s. 75.

(16)  EUVL C 292 E, 1.12.2006, s. 131.

(17)  EUVL C 17, 18.1.2017, s. 40.

(18)  ESPON-työasiakirja. Luxemburg, ESPON EAYY, maaliskuu 2017.

(19)  Eurostat, The EU in the World, 2016.

(20)  Eurostat, Eurostat Regional Yearbook 2016.

---

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/20 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/20

---

P8_TA(2017)0428

Vähittäisrahoituspalveluja koskeva toimintasuunnitelma

Euroopan parlamentin päätöslauselma 14. marraskuuta 2017 vähittäisrahoituspalveluja koskevasta toimintasuunnitelmasta (2017/2066(INI))

(2018/C 356/03)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon 30. huhtikuuta 2007 annetun komission vihreän kirjan ”Vähittäisrahoituspalvelut yhtenäismarkkinoilla” (COM(2007)0226), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 30. huhtikuuta 2007 annetun komission vihreän kirjan ”Vähittäisrahoituspalvelut yhtenäismarkkinoilla” (COM(2007)0226),

| — | ottaa huomioon 23. huhtikuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/48/EY kulutusluottosopimuksista ja neuvoston direktiivin 87/102/ETY (1) kumoamisesta (kulutusluottodirektiivi), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 23. huhtikuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/48/EY kulutusluottosopimuksista ja neuvoston direktiivin 87/102/ETY (1) kumoamisesta (kulutusluottodirektiivi),

| — | ottaa huomioon moottoriajoneuvojen käyttöön liittyvän vastuun varalta otettavasta vakuutuksesta ja vakuuttamisvelvollisuuden voimaansaattamisesta 16. syyskuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/103/EY (2) (liikennevakuutusdirektiivi), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon moottoriajoneuvojen käyttöön liittyvän vastuun varalta otettavasta vakuutuksesta ja vakuuttamisvelvollisuuden voimaansaattamisesta 16. syyskuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/103/EY (2) (liikennevakuutusdirektiivi),

| — | ottaa huomioon rajatylittävistä maksuista yhteisössä ja asetuksen (EY) N:o 2560/2001 kumoamisesta 16. syyskuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 924/2009 (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon rajatylittävistä maksuista yhteisössä ja asetuksen (EY) N:o 2560/2001 kumoamisesta 16. syyskuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 924/2009 (3),

| — | ottaa huomioon 11. tammikuuta 2012 annetun komission vihreän kirjan ”Yhdentyneet eurooppalaiset markkinat kortti-, verkko- ja mobiilimaksuille” (COM(2011)0941), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 11. tammikuuta 2012 annetun komission vihreän kirjan ”Yhdentyneet eurooppalaiset markkinat kortti-, verkko- ja mobiilimaksuille” (COM(2011)0941),

| — | ottaa huomioon vuonna 2014 julkaistun Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen kertomuksen vertailusivustojen hyvistä käytänteistä (Report on Good Practices on Comparison Websites), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 2014 julkaistun Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen kertomuksen vertailusivustojen hyvistä käytänteistä (Report on Good Practices on Comparison Websites),

| — | ottaa huomioon huhtikuussa 2016 julkaistun Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen ammatillisia lisäeläkkeitä tarjoavien laitosten riskinarviointia ja avoimuutta koskevan, EU:n toimielimille osoitetun lausunnon ”A Common Framework for Risk Assessment and Transparency for IORPs”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon huhtikuussa 2016 julkaistun Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen ammatillisia lisäeläkkeitä tarjoavien laitosten riskinarviointia ja avoimuutta koskevan, EU:n toimielimille osoitetun lausunnon ”A Common Framework for Risk Assessment and Transparency for IORPs”,

| — | ottaa huomioon kuluttajille tarkoitetuista kiinteää asunto-omaisuutta koskevista luottosopimuksista ja direktiivien 2008/48/EY ja 2013/36/EU sekä asetuksen (EU) N:o 1093/2010 muuttamisesta 4. helmikuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/17/EU (4) (kiinnitysluottodirektiivi), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kuluttajille tarkoitetuista kiinteää asunto-omaisuutta koskevista luottosopimuksista ja direktiivien 2008/48/EY ja 2013/36/EU sekä asetuksen (EU) N:o 1093/2010 muuttamisesta 4. helmikuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/17/EU (4) (kiinnitysluottodirektiivi),

| — | ottaa huomioon rahoitusvälineiden markkinoista sekä direktiivin 2002/92/EY ja direktiivin 2011/61/EU muuttamisesta 15. toukokuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/65/EU (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon rahoitusvälineiden markkinoista sekä direktiivin 2002/92/EY ja direktiivin 2011/61/EU muuttamisesta 15. toukokuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/65/EU (5),

| — | ottaa huomioon sähköisestä tunnistamisesta ja sähköisiin transaktioihin liittyvistä luottamuspalveluista sisämarkkinoilla ja direktiivin 1999/93/EY kumoamisesta 23. heinäkuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 910/2014 (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon sähköisestä tunnistamisesta ja sähköisiin transaktioihin liittyvistä luottamuspalveluista sisämarkkinoilla ja direktiivin 1999/93/EY kumoamisesta 23. heinäkuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 910/2014 (6),

| — | ottaa huomioon maksutileihin liittyvien maksujen vertailukelpoisuudesta, maksutilien siirtämisestä ja mahdollisuudesta käyttää perusmaksutilejä 23. heinäkuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/92/EU (7) (maksutilidirektiivi), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon maksutileihin liittyvien maksujen vertailukelpoisuudesta, maksutilien siirtämisestä ja mahdollisuudesta käyttää perusmaksutilejä 23. heinäkuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/92/EU (7) (maksutilidirektiivi),

| — | ottaa huomioon 8. elokuuta 2014 annetun komission kertomuksen Euroopan valvontaviranomaisten ja Euroopan finanssivalvojien järjestelmän (EFVJ) toiminnasta (COM(2014)0509), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 8. elokuuta 2014 annetun komission kertomuksen Euroopan valvontaviranomaisten ja Euroopan finanssivalvojien järjestelmän (EFVJ) toiminnasta (COM(2014)0509),

| — | ottaa huomioon korttipohjaisista maksutapahtumista veloitettavista siirtohinnoista 29. huhtikuuta 2015 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2015/751 (8), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon korttipohjaisista maksutapahtumista veloitettavista siirtohinnoista 29. huhtikuuta 2015 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2015/751 (8),

| — | ottaa huomioon maksupalveluista sisämarkkinoilla, direktiivien 2002/65/EY, 2009/110/EY ja 2013/36/EU ja asetuksen (EU) N:o 1093/2010 muuttamisesta sekä direktiivin 2007/64/EY kumoamisesta 25. marraskuuta 2015 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2015/2366 (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon maksupalveluista sisämarkkinoilla, direktiivien 2002/65/EY, 2009/110/EY ja 2013/36/EU ja asetuksen (EU) N:o 1093/2010 muuttamisesta sekä direktiivin 2007/64/EY kumoamisesta 25. marraskuuta 2015 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2015/2366 (9),

| — | ottaa huomioon vakuutusten tarjoamisesta 20. tammikuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2016/97 (10) (vakuutusedustusdirektiivi), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vakuutusten tarjoamisesta 20. tammikuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2016/97 (10) (vakuutusedustusdirektiivi),

| — | ottaa huomioon 10. joulukuuta 2015 annetun komission vihreän kirjan ”finanssialan vähittäispalveluista – Parempia tuotteita sekä enemmän valinnanvaraa ja mahdollisuuksia kuluttajille ja yrityksille” (COM(2015)0630), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 10. joulukuuta 2015 annetun komission vihreän kirjan ”finanssialan vähittäispalveluista – Parempia tuotteita sekä enemmän valinnanvaraa ja mahdollisuuksia kuluttajille ja yrityksille” (COM(2015)0630),

| — | ottaa huomioon Euroopan pankkiviranomaisen 21. maaliskuuta 2016 antaman vastauksen komission vihreään kirjaan finanssialan vähittäispalveluista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan pankkiviranomaisen 21. maaliskuuta 2016 antaman vastauksen komission vihreään kirjaan finanssialan vähittäispalveluista,

| — | ottaa huomioon kesäkuussa 2016 julkaistun erityiseurobarometrin 446 rahoitustuotteista ja -palveluista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kesäkuussa 2016 julkaistun erityiseurobarometrin 446 rahoitustuotteista ja -palveluista,

| — | ottaa huomioon 22. marraskuuta 2016 antamansa päätöslauselman aiheesta ”Vihreä kirja vähittäisrahoituspalveluista” (11), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 22. marraskuuta 2016 antamansa päätöslauselman aiheesta ”Vihreä kirja vähittäisrahoituspalveluista” (11),

| — | ottaa huomioon Better Finance -järjestön vuonna 2016 antaman raportin ”Pension savings: The Real Return”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Better Finance -järjestön vuonna 2016 antaman raportin ”Pension savings: The Real Return”,

| — | ottaa huomioon 17. toukokuuta 2017 antamansa päätöslauselman aiheesta ”FinTech: teknologian vaikutus rahoitusalan tulevaisuuteen” (12), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 17. toukokuuta 2017 antamansa päätöslauselman aiheesta ”FinTech: teknologian vaikutus rahoitusalan tulevaisuuteen” (12),

| — | ottaa huomioon 21. maaliskuuta 2017 annetun komission tausta-asiakirjan Euroopan valvontaviranomaisten uudelleentarkastelusta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 21. maaliskuuta 2017 annetun komission tausta-asiakirjan Euroopan valvontaviranomaisten uudelleentarkastelusta,

| — | ottaa huomioon 23. maaliskuuta 2017 annetun komission tiedonannon ”Kuluttajille tarkoitettuja rahoituspalveluja koskeva toimintasuunnitelma: Parempia tuotteita, enemmän valinnanvaraa” (COM(2017)0139), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 23. maaliskuuta 2017 annetun komission tiedonannon ”Kuluttajille tarkoitettuja rahoituspalveluja koskeva toimintasuunnitelma: Parempia tuotteita, enemmän valinnanvaraa” (COM(2017)0139),

| — | ottaa huomioon Yhdistyneen kuningaskunnan finanssilaitosten menettelytapoja valvovan Financial Conduct Authority -viraston kesäkuussa 2017 julkistaman varainhoitoa koskevan markkinatutkimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Yhdistyneen kuningaskunnan finanssilaitosten menettelytapoja valvovan Financial Conduct Authority -viraston kesäkuussa 2017 julkistaman varainhoitoa koskevan markkinatutkimuksen,

| — | ottaa huomioon pöytäkirjan N:o 1 kansallisten parlamenttien asemasta Euroopan unionissa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon pöytäkirjan N:o 1 kansallisten parlamenttien asemasta Euroopan unionissa,

| — | ottaa huomioon pöytäkirjan N:o 2 toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteen soveltamisesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon pöytäkirjan N:o 2 toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteen soveltamisesta,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 52 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 52 artiklan,

| — | ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön sekä sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan lausunnon (A8-0326/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön sekä sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan lausunnon (A8-0326/2017),

| A. | ottaa huomioon, että EU:n vähittäisrahoituspalvelujen markkinat ovat yhä melko alikehittyneet ja erittäin hajanaiset, vaikka työ on käynnissä eri jäsenvaltioissa; katsoo näin ollen, että tarvitaan kiireellisiä ja tehokkaita toimia sellaisen innovoinnin helpottamiseksi, joka hyödyttää loppukäyttäjiä ja samalla vapauttaa käyttöön vähittäisrahoituspalvelujen sisämarkkinoiden täydet mahdollisuudet ja kasvattaa siten kilpailukykyä, alentaa hintoja ja lisää valintamahdollisuuksia sekä tuotteiden moninaisuutta; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että EU:n vähittäisrahoituspalvelujen markkinat ovat yhä melko alikehittyneet ja erittäin hajanaiset, vaikka työ on käynnissä eri jäsenvaltioissa; katsoo näin ollen, että tarvitaan kiireellisiä ja tehokkaita toimia sellaisen innovoinnin helpottamiseksi, joka hyödyttää loppukäyttäjiä ja samalla vapauttaa käyttöön vähittäisrahoituspalvelujen sisämarkkinoiden täydet mahdollisuudet ja kasvattaa siten kilpailukykyä, alentaa hintoja ja lisää valintamahdollisuuksia sekä tuotteiden moninaisuutta;

| B. | katsoo, että kansallisia esteitä olisi edelleen poistettava kunnianhimoisesti ja hillittävä olemassa olevia suuntauksia, jotka estävät innovointia vähittäisrahoituspalvelujen alalla; kehottaa komissiota ja neuvostoa toimimaan kunnianhimoisemmin pääomamarkkinaunioniin liittyvien rajatylittävien vähittäisinvestointien alalla käsittelemällä helpompien ongelmien lisäksi myös näihin markkinoihin vaikuttavia merkittävimpiä esteitä, joita ovat esimerkiksi kieli, huoli petoksista ja rikoksista, epävarmuus verovaikutuksista, arvopaperi- ja yhtiölainsäädännön erot, tuntemattomat muutoksenhaku- ja maksukyvyttömyysmenettelyt sekä luottamuksen puute kuluttajien suojaksi perustettuihin puitteisiin; |
| --- | --- |

B.

katsoo, että kansallisia esteitä olisi edelleen poistettava kunnianhimoisesti ja hillittävä olemassa olevia suuntauksia, jotka estävät innovointia vähittäisrahoituspalvelujen alalla; kehottaa komissiota ja neuvostoa toimimaan kunnianhimoisemmin pääomamarkkinaunioniin liittyvien rajatylittävien vähittäisinvestointien alalla käsittelemällä helpompien ongelmien lisäksi myös näihin markkinoihin vaikuttavia merkittävimpiä esteitä, joita ovat esimerkiksi kieli, huoli petoksista ja rikoksista, epävarmuus verovaikutuksista, arvopaperi- ja yhtiölainsäädännön erot, tuntemattomat muutoksenhaku- ja maksukyvyttömyysmenettelyt sekä luottamuksen puute kuluttajien suojaksi perustettuihin puitteisiin;

| C. | toteaa, että Euroopan vähittäisrahoituspalvelujen markkinat olisivat elinkelpoiset ainoastaan siinä tapauksessa, että ne tuottaisivat kuluttajille ja rahoituspalvelun tarjoajille todellista lisäarvoa varmistamalla toimivan kilpailun ja kuluttajansuojan, etenkin kun on kyse tuotteista, joita tarvitaan talouselämään osallistumista ja heikossa asemassa olevia kuluttajia varten; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että Euroopan vähittäisrahoituspalvelujen markkinat olisivat elinkelpoiset ainoastaan siinä tapauksessa, että ne tuottaisivat kuluttajille ja rahoituspalvelun tarjoajille todellista lisäarvoa varmistamalla toimivan kilpailun ja kuluttajansuojan, etenkin kun on kyse tuotteista, joita tarvitaan talouselämään osallistumista ja heikossa asemassa olevia kuluttajia varten;

| D. | ottaa huomioon, että erityiseurobarometrissä 446 todettiin, että eurooppalaiset ostavat yhä rahoitustuotteita ja -palveluja pääasiassa omasta maastaan eivätkä usein edes ilmaise tarvetta tai toivetta saada näitä palveluja ulkomailta, vaikka palvelujen tällaiselle hankkimiselle on toki myös konkreettisia esteitä; toteaa, että jäsenvaltioiden sisälläkin vain pieni osa asiakkaista etsii kiinnostavampia tarjouksia tai vaihtaa toimittajia; toteaa, että tästä johtuva (rajatylittävän) kilpailun puuttuminen saattaa estää kuluttajia ja piensijoittajia saamasta parhaita tarjouksia ostaessaan rahoitustuotteita ja -palveluita; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että erityiseurobarometrissä 446 todettiin, että eurooppalaiset ostavat yhä rahoitustuotteita ja -palveluja pääasiassa omasta maastaan eivätkä usein edes ilmaise tarvetta tai toivetta saada näitä palveluja ulkomailta, vaikka palvelujen tällaiselle hankkimiselle on toki myös konkreettisia esteitä; toteaa, että jäsenvaltioiden sisälläkin vain pieni osa asiakkaista etsii kiinnostavampia tarjouksia tai vaihtaa toimittajia; toteaa, että tästä johtuva (rajatylittävän) kilpailun puuttuminen saattaa estää kuluttajia ja piensijoittajia saamasta parhaita tarjouksia ostaessaan rahoitustuotteita ja -palveluita;

| E. | ottaa huomioon, että finanssiteknologian (FinTech) määritelmä on esitetty 17. toukokuuta 2017 annetussa parlamentin päätöslauselmassa, jossa sanotaan, että FinTech olisi määriteltävä uuden teknologian mahdollistamiksi tai sen avulla tarjottaviksi rahoituspalveluiksi, ja että FinTech vaikuttaa koko rahoitusalaan ja kaikkiin sen osiin pankkitoiminnasta vakuutuksiin, eläkerahastoihin, sijoitusneuvontaan, maksupalveluihin ja markkinainfrastruktuuriin; katsoo, että soveltamalla teknologioita vähittäisrahoituspalvelujen tarjoamiseen saatetaan auttaa poistamaan sisämarkkinoiden esteitä ja lisätä alan toiminnan tehokkuutta; toteaa, että digitalisaatio ei yksinään riitä poistamaan näitä esteitä; ottaa huomioon, että rajat ylittävien vähittäisrahoituspalvelujen tiiviimpi integrointi ja parempi tiedonsaanti näiden markkinoiden tarjoamista mahdollisuuksista voi auttaa lisäämään tietoon perustuvaa kysyntää, mikä aikaansaa laatuvaatimusten kohoamisen tällä alalla; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että finanssiteknologian (FinTech) määritelmä on esitetty 17. toukokuuta 2017 annetussa parlamentin päätöslauselmassa, jossa sanotaan, että FinTech olisi määriteltävä uuden teknologian mahdollistamiksi tai sen avulla tarjottaviksi rahoituspalveluiksi, ja että FinTech vaikuttaa koko rahoitusalaan ja kaikkiin sen osiin pankkitoiminnasta vakuutuksiin, eläkerahastoihin, sijoitusneuvontaan, maksupalveluihin ja markkinainfrastruktuuriin; katsoo, että soveltamalla teknologioita vähittäisrahoituspalvelujen tarjoamiseen saatetaan auttaa poistamaan sisämarkkinoiden esteitä ja lisätä alan toiminnan tehokkuutta; toteaa, että digitalisaatio ei yksinään riitä poistamaan näitä esteitä; ottaa huomioon, että rajat ylittävien vähittäisrahoituspalvelujen tiiviimpi integrointi ja parempi tiedonsaanti näiden markkinoiden tarjoamista mahdollisuuksista voi auttaa lisäämään tietoon perustuvaa kysyntää, mikä aikaansaa laatuvaatimusten kohoamisen tällä alalla;

| 1. | toteaa, että kuluttajille tarkoitettuja rahoituspalveluja koskevassa komission toimintasuunnitelmassa otetaan huomioon joitakin niistä huolenaiheista, joita parlamentti on tuonut esiin mietinnössään vähittäisrahoituspalveluja koskevasta vihreästä kirjasta; toteaa, että tavoitteena on turvata kuluttajansuoja pyrittäessä kohti vankkoja teknologiaperustaisia vähittäisrahoituspalvelujen sisämarkkinoita ja samalla suojella kuluttajia, edistää kilpailua, taata tietosuoja, alentaa hintoja ja torjua veropetoksia, veronkiertoa, verojen välttelyä ja rahanpesua; katsoo kuitenkin, että toimintasuunnitelma ei vastaa tavoitetta saada aikaan avoimuutta, kasvua ja innovointia edistävä sääntely-ympäristö, jossa yrityksillä ja kuluttajilla on suuri luottamus vähittäisrahoitustuotteisiin; panee merkille, että yksityisiin eläkkeisiin, sijoitusrahastoihin ja muihin vähittäistuotteisiin liittyvät maksut ja komissiot ovat edelleen korkeita ja vaikeaselkoisia, mikä vähentää merkittävästi vähittäissijoittajien saamia todellisia tuottoja; yhtyy kuitenkin komission näkemykseen siitä, että rahoituspalvelujen alalla viime vuosien aikana laadittujen säädösten, MiFID II -paketti ja vakuutusedustusdirektiivi mukaan luettuina, saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä ja täytäntöönpanoa on jatkettava ja pidettävä etusijalla, ja tarvittaessa on esitettävä uusia säädösaloitteita; |
| --- | --- |

1.

| 2. | suhtautuu myönteisesti sellaisten uusien rahoituspalvelujen ja -laitosten kehittämiseen, jotka osaltaan lisäävät kilpailua rahoitusmarkkinoilla ja tuovat kuluttajille uusia mahdollisuuksia; toteaa kuitenkin, että vuonna 2016 rahoitusteknologiaa rahoitettiin Euroopassa vain 2,2 miljardilla Yhdysvaltain dollarilla, kun taas Yhdysvalloissa sitä rahoitettiin 12,8 miljardilla dollarilla ja Kiinassa 8,6 miljardilla dollarilla, mikä osoittaa, että tarvitaan nopeaa ajattelutavan muutosta ja asianmukaisia sääntelytoimia teknologian kehitykseen vastaamiseksi, jotta Euroopasta kehittyy johtava innovointimarkkina; korostaa, että vähittäisrahoituspalveluiden aidot sisämarkkinat, joilla taataan korkeatasoinen kuluttajansuoja ja tasapuoliset toimintaedellytykset uusille markkinatulokkaille, tekevät unionista houkuttelevan innovatiivisten rahoituspalvelujen keskuksen ja antavat kuluttajille useampia ja parempia valintamahdollisuuksia edullisempaan hintaan; painottaa, että vaikka uudet teknologiat luovat sääntelylle haasteita, ne tarjoavat myös mittavia innovointimahdollisuuksia, jotka hyödyttävät loppukäyttäjiä ja edistävät talouskasvua ja työpaikkojen syntymistä; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pitää erittäin tärkeänä varmistaa, että kaikenlaisia rahoituspalveluja, kuten käyttö- ja säästötilien avaaminen ja pankkikortit, kulutus- ja kiinnelainat, vakuutukset ja valtion velkakirjat, voidaan tarjota rajojen yli; |
| --- | --- |

3.

| 4. | katsoo, että on vähittäisrahoituspalvelujen sisämarkkinoiden periaatteiden vastaista edellyttää, että asiakkaan kotipaikan on oltava jäsenvaltiossa, jossa rahoitustuotetta, mukaan lukien valtion velkakirjat, tarjotaan, tai että hänellä on kyseisen jäsenvaltion antama kansallinen henkilötodistus, jotta tuotetta voidaan tosiasiallisesti tarjota; |
| --- | --- |

4.

| 5. | katsoo, että olisi asianmukaista helpottaa yksityissijoittajien mahdollisuuksia hankkia valtion velkakirjoja; |
| --- | --- |

5.

| 6. | katsoo, että kuten 14. helmikuuta 2017 EU:n kilpailupolitiikkaa koskevasta vuosikertomuksesta annetun parlamentin päätöslauselman (13) 135 kohdassa todetaan, käyttö- ja säästötileistä ei pidä periä maksuja käyttäjiltä, jos tileihin ei liity erityisiä palveluja; |
| --- | --- |

6.

| 7. | korostaa, että käteisen saatavuus pankkiautomaateista on välttämätön julkinen palvelu, jota on tarjottava ilman mitään syrjiviä tai epäterveitä käytäntöjä ja josta ei siksi saa periä kohtuuttomia maksuja; |
| --- | --- |

7.

| 8. | muistuttaa komissiota siitä, että rahoituslaitokset edelleen mitätöivät maksukortit, jos niiden haltija muuttaa toiseen jäsenvaltioon, ja kehottaa ryhtymään tätä koskeviin toimiin, mukaan lukien jäsenvaltioiden viranomaisten varoittaminen; |
| --- | --- |

8.

| 9. | pitää myönteisenä, että toimintasuunnitelmassa pyritään käsittelemään useita tärkeitä kysymyksiä ja siinä esitetään joillekin aloille erityisiä toimia, joita komission on määrä toteuttaa, ja selkeä aikataulu niiden toteuttamiselle; |
| --- | --- |

9.

| 10. | katsoo, että komissiolla tulisi olla aktiivisempi rooli pääomamarkkinaunionin käytössä ja sen olisi otettava parlamentti tiiviisti osalliseksi Pariisin sopimuksen täytäntöönpanoon, jotta kasvavia kestävän ja vastuullisen investoinnin markkinoita tuetaan edistämällä kestäviä investointeja siten, että pörssiyhtiöt ja rahoitusalan välittäjät tarjoavat vaikuttavia ja standardoituja ympäristöön, yhteiskuntaan ja hyvään hallintotapaan liittyviä kriteereitä (ESG-kriteerit) koskevia tietoja ja siten, että mietitään asianmukaisesti tällaisia kriteereitä sijoitusten hallintajärjestelmissä, ja julkistamista koskevia vaatimuksia; kehottaa komissiota lisäksi edistämään ympäristöön, yhteiskuntaan ja hyvään hallintotapaan liittyviä ”luokituspalveluja” ja yhdenmukaisia puitteita vihreiden joukkovelkakirjojen markkinoille komission asiaa koskevan tutkimuksen ja G20-tutkimusryhmän vihreää rahoitusta koskevan työn pohjalta; kehottaa komissiota antamaan ehdotuksen EU:n säästötilin luomisesta pitkän aikavälin rahoituksen hyödyntämiseksi ja ekologisen siirtymän tukemiseksi Euroopassa; |
| --- | --- |

10.

| 11. | pitää tärkeinä elinvoimaisia rahoituskeskuksia, jotka tarjoavat dynaamisia markkinapaikkoja vähittäispalveluille; |
| --- | --- |

11.

| 12. | pitää korkeatasoista kuluttajansuojaa ja avoimuutta keskeisinä tekijöinä vähittäisrahoituspalvelujen sisämarkkinoiden kehittämisessä; korostaa erityisesti tarvetta varmistaa heikossa asemassa olevien kuluttajien suojelu panemalla tehokkaasti täytäntöön perusmaksutilidirektiivi ja toteuttamalla muita tarpeellisia toimenpiteitä, kuten rahoitusalan koulutusta koskevia politiikkatoimia; katsoo, että EU:n ja kansallisen finanssialan kuluttajalainsäädäntöä on vahvistettava, se on pantava asianmukaisesti täytäntöön ja sitä on tarvittaessa edelleen yhdenmukaistettava kaikissa jäsenvaltioissa; |
| --- | --- |

12.

| 13. | kehottaa komissiota varmistamaan, että ”sama palvelu, sama riski, samat säännöt, sama valvonta” -periaatetta sovelletaan niin, että kilpailu ei vääristy, varsinkaan uusien toimijoiden saapuessa markkinoille; painottaa, että kyseiset säännöt eivät saa hidastaa innovointia; kehottaa komissiota selkeyttämään yleistä etua koskevien säännösten käyttöä, sillä tällä hetkellä jäsenvaltiot voisivat käyttää niitä välillisesti estääkseen uusia tuotteita saapumasta markkinoilleen, sekä valtuuttamaan Euroopan valvontaviranomaiset toimimaan aktiivisina sovittelijoina jäsenvaltioiden välillä silloin, kun tällaisten säännösten käyttöä tulkitaan ristiriitaisesti; |
| --- | --- |

13.

| 14. | korostaa, että Euroopan vähittäisrahoituspalvelujen markkinoista on koiduttava hyötyä pk-yrityksille niin tarjonnan kuin kysynnänkin osalta; tarjonnan osalta se merkitsee, että helpotetaan rahoituksen saatavuutta pk-yrityksille, ja kysynnän osalta taas sitä, että helpotetaan pk-yritysten mahdollisuuksia päästä rajat ylittäville markkinoille; painottaa, että kilpailun lisääntyminen ei saa vahingoittaa paikallisesti toimivia vähittäisrahoituspalveluja tarjoavia pk-yrityksiä; |
| --- | --- |

14.

| 15. | kehottaa komissiota takaamaan, että Euroopan rahoitusvalvojat eli Euroopan pankkiviranomainen (EPV), Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen (ESMA) ja Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen (EIOPA) saavat riittävät resurssit ja toimivallan, jotta ne voivat hoitaa kaikkia sääntely- ja valvontatehtäviään ja parantaa näin kuluttajansuojaa; |
| --- | --- |

15.

| 16. | pyytää komissiota tutkimaan mahdollisuutta ottaa käyttöön 29. vähittäisrahoituspalveluja koskeva järjestelmä; kehottaa komissiota tarkastelemaan lisäksi mahdollisuutta luoda peruspankkitiliä ja yleiseurooppalaista yksilöllistä eläketuotetta koskevan mallin mukainen yhdenmukaistettu oikeudellinen kehys, joka koskee unionin yleisimpien rahoitustuotteiden standardoituja oletusvaihtoehtoja; |
| --- | --- |

16.

Toimi 1 – Muista kuin euromääräisistä maksutapahtumista perittävien palvelumaksujen alentaminen

| 17. | muistuttaa, että euroalueen ulkopuolisista rajat ylittävistä maksuista perittävät maksut ovat edelleen korkeita; kehottaa siksi komissiota ehdottamaan nopeasti asetuksen (EY) N:o 924/2009 tarkistamista, jotta voidaan pienentää rajat ylittävistä maksutapahtumista perittäviä maksuja kaikissa jäsenvaltioissa; pitää tässä suhteessa valitettavana yhteisen eurooppalaisen verkkopankkimaksuvälineen puuttumista, jollainen olisi esimerkiksi EU:n laajuinen, eurooppalaisessa omistuksessa oleva luotto- tai maksukortti; |
| --- | --- |

17.

Toimi 2 – Läpinäkyvä valuutan muuntaminen

| 18. | korostaa, että voimassa olevan lainsäädännön täytäntöönpano on keskeistä, jotta voidaan puuttua ”dynaamiseen valuutanvaihtoon” liittyvään avoimuuden puutteeseen; panee merkille, että direktiivissä (EU) 2015/2366 asetetaan kauppiaille velvollisuus esittää ja tuoda selvästi esiin dynaamisen valuutanmuunnon lopullinen hinta kuluttajille, myös silloin kun kuluttajat tekevät pankkiautomaattinostoja, joihin liittyy valuutan muuntamista; korostaa kuitenkin, että kuluttajien on voitava valita edullisimmat muuntokurssit ja heidän olisi oltava tietoisia palvelumaksuista ja lisäkustannuksista suorittaessaan maksutapahtumia, maksuja ulkomailla tai nostoja pankkiautomaatista, myös kun he käyttävät dynaamista valuutanmuuntoa; kehottaa komissiota varmistamaan, että palveluntarjoajat ilmoittavat kaikki muuntokurssien korotukset maksuna, joka sisältyy maksupalveludirektiivin (PSD2) mukaiseen ilmoitukseen kustannuksista ja maksuista, ja että eri rahoituspalvelujen tarjoajien muuntokurssit esitetään avoimesti; toteaa, että tämän saavuttamiseksi on tärkeää, että kuluttajilla on hyvä rahoitusalan osaaminen; suosittaa haamuasiointitutkimuksen (mystery shopping) toteuttamista EU:n tasolla, jotta voidaan arvioida rajatylittävän saatavuuden esteitä, palvelun laatua ja unionin lainsäädännön noudattamista ja raportoida niistä julkisesti sekä seurata tuotteiden ja palvelujen kehitystä; |
| --- | --- |

18.

Toimi 3 – Helpompi tuotteen vaihtaminen

| 19. | huomauttaa kuluttajien alhaisesta vaihtoasteesta useimpien pankkituotteiden ja muiden vakuutustuotteiden kuin henkivakuutusten osalta, mikä on yksi rajat ylittäville vähittäismarkkinoille pääsyn esteistä; kehottaa siksi komissiota tekemään kuluttajille helpommaksi vaihtaa edullisempiin vähittäisrahoituspalveluihin koko EU:ssa ja irtisanoa rahoitussopimuksia sekä edistämään lainojen ja muiden rahoitustuotteiden saatavuutta yli rajojen; korostaa vakuutustuotteiden rajat ylittävän tarjonnan suurta potentiaalia esimerkiksi liikennevakuutusten alalla; huomauttaa kuitenkin, että sopimusvapauden periaatteen mukaisesti rahoituslaitokset voivat päättää, keiden kanssa ne tekevät sopimuksia; kehottaa tässä yhteydessä komissiota tunnustamaan saalistavan lainanannon ja palkkapäivälainojen valvomisen merkityksen, sillä ne ovat johtaneet haavoittuvien kuluttajien ja pk-yritysten riistoon; |
| --- | --- |

19.

| 20. | pitää myönteisenä komission kunnianhimoista aikomusta ottaa tässä yhteydessä huomioon maksutilidirektiivin saavutukset, jotta helpotetaan rahoituspalvelujen tarjoajien ja rahoituspalvelutuotteiden vaihtamista; kehottaa komissiota esittämään erityisesti rahoitusalalle suunniteltuja lainsäädäntöaloitteita perusteettomien maarajoitusten lopettamiseksi, jotta asiakkaiden olisi helpompi vaihtaa muissa jäsenvaltioissa tarjottaviin edullisempiin vähittäisrahoituspalveluihin; panee merkille, että riittävien tietojen antaminen ja kuluttajansuoja ovat keskeisessä asemassa tämän saavuttamisessa; |
| --- | --- |

20.

Toimi 4 – Laadukkaat vertailusivustot

| 21. | korostaa sellaisen hyvin järjestetyn ja helppokäyttöisen EU:n vertailuportaalin hyödyllisyyttä, joka kattaa unionin vähittäisrahoituspalvelujen markkinat kokonaisuudessaan; kehottaa komissiota tarkastelemaan useita jäsenvaltioissa jo käytössä olevia riippumattomia portaaleja tätä tarkoitusta varten; painottaa, että vertailuvälineiden on oltava tarkkoja ja kuluttajien kannalta mielekkäitä ja niissä on keskityttävä paitsi tuotteiden hintaan myös niiden laatuun ja otettava huomioon muita perusteita, kuten toimipisteverkostot, henkilökohtaiset yhteydet ja liiketoimintakäytäntöjen kestävyys, ja pidettävä mielessä, että toisiinsa voidaan verrata vain samankaltaisia tuotteita ja palveluita; korostaa, että tuotteita olisi verrattava vain samankaltaisiin tuotteisiin, jotta vältetään sekaannusta kuluttajien keskuudessa; |
| --- | --- |

21.

| 22. | kehottaa komissiota edistämään keskitettyjen asiointipisteiden kaltaisia välineitä, jotka lisäävät kilpailua ja auttavat vähittäisrahoituspalveluja tarjoavia yrityksiä; |
| --- | --- |

22.

Toimi 5 – Parempi liikennevakuutus

| 23. | katsoo, että komission liikennevakuutusdirektiivin REFIT-uudelleenarvioinnin jälkeen direktiiviin tehtävät muutokset ovat ratkaisevan tärkeitä sen varmistamiseksi, että liikenneonnettomuuksien uhrit voivat saada korvauksensa, ja jotta helpotetaan bonusten siirtämistä ja tunnustamista yli rajojen, kun otetaan huomioon myös unionin tuomioistuimen tuomiot, joiden mukaan liikennevakuutusdirektiivin soveltamisalaa on tarkistettava mahdollisimman pian bonusten tunnustamattomuuden käsittelemiseksi ja sen varmistamiseksi, että direktiiviä sovelletaan tilanteisiin, joihin lainsäätäjät sen tarkoittivat; |
| --- | --- |

23.

Toimi 6 – Autonvuokrauksen läpinäkyvä hinnoittelu

| 24. | kehottaa komissiota tutkimaan, tarvitaanko lisävakuutuksia myyviä autonvuokrausyrityksiä koskevia lisäaloitteita, jotta varmistetaan kaikki autonvuokrausyritykset kaikissa jäsenvaltioissa kattava läpinäkyvä hinnoittelu; |
| --- | --- |

24.

Toimi 7 – Syvemmät kulutusluottojen sisämarkkinat

| 25. | korostaa, että kuluttajien ylivelkaantumiseen puuttuminen on asetettava etusijalle, jos komissio aikoo selvittää keinoja, joilla voidaan helpottaa rajat ylittävää lainansaantia; pyytää toteuttamaan toimia, jotka koskevat keinoja koordinoida velkatietoja täysin EU:n lainsäädäntöä, myös tietosuoja- ja kuluttajansuojalainsäädäntöä, noudattaen, siten että yksittäiset velkojat voivat tietää, kuinka velkaantunut asiakas on, ennen kuin hänelle myönnetään lisää luottoa; katsoo, että tämä johtaisi tehokkaampiin markkinoihin, joilla luotonantajat voivat kilpailla keskenään; kehottaa tämän tavoitteen saavuttamiseksi tekemään kattavan arvioinnin kuluttajien ylivelkaantumisen syistä; toteaa, että rahoitusalan koulutus on tehokas keino suojella ylivelkaantumisen vaarassa olevia kuluttajia; kehottaa komissiota näin ollen edistämään rahoitusalan koulutusta ja tehostamaan monen sidosryhmän välistä yhteistyötä tällä tärkeällä alalla; palauttaa mieliin tilanteessa, jossa rahoituslaitokset käyttävät yhä enemmän asiakastietoja ja massadataa, yleisen tietosuoja-asetuksen säännökset, joiden mukaan rekisteröidyllä on oikeus saada selvitys automaattisen tietojenkäsittelyn perusteella tehdystä päätöksestä ja riitauttaa päätös; korostaa tarvetta varmistaa, että vääriä tietoja voidaan muuttaa ja että käytetään vain todennettavia ja relevantteja tietoja; kehottaa kaikkia sidosryhmiä lisäämään ponnistuksiaan näiden oikeuksien toteutumisen takaamiseksi; katsoo, että henkilötietojen käyttöä varten annetun suostumuksen on oltava dynaaminen ja että rekisteröidyn on voitava muuttaa ja muokata suostumustaan; |
| --- | --- |

25.

Toimi 8 – Oikeudenmukaiset kuluttajansuojasäännöt

| 26. | pyytää komissiota arvioimaan huolellisesti, toimivatko kuluttajansuojaa koskevat kansalliset säännöt ja käytännöt epäreiluina esteinä rajat ylittäville sijoituksille, ovatko ne perusteltuja vakiintuneen sisämarkkinalainsäädännön ja oikeuskäytännön mukaan yleistä etua koskevista pakottavista syistä ja ovatko ne asetetut tavoitteet huomioon ottaen tarpeellisia ja oikeasuhteisia; painottaa, että asiaan liittyvissä EU:n kuluttajansuojasäännöissä jätetään kansalliselle täytäntöönpanolle usein tarkoituksellisesti jonkin verran liikkumavaraa, jotta unionin lainsäädäntö voitaisiin sisällyttää voimassa oleviin kansallisiin säännöksiin; korostaa kuitenkin, että kansallisia esteitä ei saa purkaa heikentämällä kuluttajansuojaa, ja että kuluttajansuojan olisi pysyttävä lainsäädännön laatimista ohjaavana painopisteenä; on huolestunut siitä, että suurta osaa paperityöstä, jota vähittäisrahoitustuotteiden ja -palvelujen tarjoajat ovat tehneet EU-lainsäädännön seurauksena, ei itse asiassa ehdottomasti edellytetä lainsäädännössä, ja siitä on vain vähän tai ei lainkaan käytännön hyötyä kuluttajille, vaan se on rasite, joka saattaa tarpeettomasti lisätä kustannuksia kuluttajille; kehottaa komissiota tarkastelemaan uudelleen tällaista asiakirjojen tuottamista, jotta siitä tulisi kevyempää ilman, että kuluttajansuojaedut heikkenevät; painottaa, että asianmukaisen ja ymmärrettävän tiedon saaminen on ratkaisevan tärkeää sille, että kuluttaja voi tehdä tietoon perustuvia päätöksiä; panee kuitenkin merkille, että ratkaisevaa ei ole saadun tiedon määrä vaan laatu; korostaa, että on koordinoitava mahdollisimman tehokkaasti unionin eri säädöksissä asetettuja asiakastietovaatimuksia; painottaa, että on vältettävä päällekkäisiä ja ristiriitaisia tiedonantovelvollisuuksia, jotta vältetään tarpeetonta byrokratiaa ja kuluja sekä hämmennyksen aiheuttamista asiakkaille; |
| --- | --- |

26.

| 27. | kehottaa komissiota harkitsemaan kokoomalakia, jolla siirryttäisiin nykyisestä lokeroajattelun tilkkutäkistä (rahoitusmarkkinadirektiivi, vakuutusedustusdirektiivi, vaihtoehtoisten sijoitusrahastojen hoitajia koskeva direktiivi, jne.) kohti vakaata ja yhdenmukaista, kuluttajansuojan avoimuutta lisäävää kehystä poistamalla tarpeeton monimutkaisuus rahoituspalvelujen tarjoajilta, myös lähentämällä jäsenvaltioiden valvontakäytäntöjä; kehottaa komissiota edistämään alakohtaisessa lainsäädännössä Euroopan valvontaviranomaisten kuluttajansuoja-alan toimivaltuuksien laajennettua käyttöä ja ottamaan sen huomioon Euroopan valvontaviranomaisten rahoituksen ja hallinnon tulevassa tarkistuksessa; kehottaa komissiota valtuuttamaan Euroopan valvontaviranomaiset johtamaan työtä liiketoiminnan valvontakäytäntöjen lähentämiseksi jäsenvaltioiden välillä; |
| --- | --- |

27.

| 28. | pitää myönteisenä, että komissio aikoo käynnistää kampanjan, jolla lisätään tietoisuutta rahoituspalvelualan riitojenratkaisuverkostosta (FIN-NET), joka auttaa kuluttajia valvomaan oikeuksiensa toteutumista turvautumatta tuomioistuimiin siten, että etsitään toimivaltainen vaihtoehtoisen riidanratkaisun (ADR) elin; katsoo, että FIN-NET-verkoston olisi parannettava entisestään kattavuuttaan, selvennettävä rooliaan ja kehitettävä verkkosivustoaan; |
| --- | --- |

28.

Toimi 9 – Parempi luottokelpoisuuden arviointi

| 29. | kehottaa komissiota esittämään ehdotuksen yhdenmukaistetuista, rajat ylittävistä luottokelpoisuuden arvioinnin vaatimuksista ja periaatteista, jotta voidaan paremmin lieventää ylivelkaantumisen kasvun riskiä yleiseurooppalaisten verkkoluottojen edistämisen yhteydessä, ottaen huolellisesti huomioon kiinnitysluottodirektiivin ja kulutusluottodirektiivin täytäntöönpanosta julkaistujen raporttien päätelmät; |
| --- | --- |

29.

Toimi 10 – Finanssiteknologia vähittäisrahoituspalvelujen alalla

| 30. | toteaa, että kuluttajilla on oikeus käyttää ohjelmistoja maksutapahtumien käynnistämiseen ja itseään koskevan tiedon jakamiseen; |
| --- | --- |

30.

| 31. | tukee komission aikomusta esittää pääomamarkkinaunionia sekä digitaalisia sisämarkkinoita koskevien strategioidensa puitteissa kaiken kattava FinTech-toimintasuunnitelma, jolla edistetään tehokkaita ja hyvin toimivia yhdennettyjä teknologiaperustaisia finanssipalvelujen sisämarkkinoita, jotka hyödyttävät kaikkia eurooppalaisia loppukäyttäjiä ja samalla turvaavat tasapuoliset toimintaedellytykset; tukee komission toimia FinTech-työryhmän perustamiseksi; toteaa, että rahoitusteknologian kehityksen tarjoamat uudet mahdollisuudet edellyttävät, että luodaan erilaisia asiaankuuluvia uusia suojatoimia, kuten uusia tuotteita koskevaa koulutusta kuluttajille ja rahanpesun vastaisia sääntöjä, ja että hyödynnetään rahoitusteknologisia luottoalustoja; |
| --- | --- |

31.

| 32. | kehottaa komissiota tutkimaan parlamentin päätöslauselmaa aiheesta ”FinTech: teknologian vaikutus rahoitusalan tulevaisuuteen”, edistämään kuluttajansuojaa, turvallisuutta, innovointia ja tasapuolista kilpailua ja varmistamaan, että kaikkiin yrityksiin sovelletaan periaatetta ”samat palvelut, samat riskit, samat säännöt, sama valvonta” niiden toimialasta tai sijainnista riippumatta; korostaa, että rahoitusteknologia (FinTech) olisi määriteltävä uuden teknologian mahdollistamiksi tai sen avulla tarjottaviksi rahoituspalveluiksi ja että se vaikuttaa koko rahoitusalaan ja kaikkiin sen osiin pankkitoiminnasta vakuutuksiin, eläkerahastoihin, sijoitusneuvontaan, maksupalveluihin ja markkinainfrastruktuuriin; |
| --- | --- |

32.

| 33. | kehottaa komissiota luomaan ympäristön, joka edistää innovatiivisia ratkaisuja; panee merkille, että innovatiiviset yritykset, kuten rahoitusteknologiayritykset, synnyttävät kilpailua, jota tarvitaan tehokkaiden vähittäisrahoituspalvelumarkkinoiden luomiseksi; |
| --- | --- |

33.

| 34. | korostaa, että erilaisilla uusilla FinTech-rahoituslaitoksilla on samat kuluttajia koskevat velvollisuudet ja sama vastuu rahoitusvakaudesta kuin vastaavilla perinteisillä laitoksilla ja palveluilla; |
| --- | --- |

34.

Toimi 11 – Digitaaliset henkilöllisyyden tarkastukset

| 35. | painottaa sähköisen allekirjoituksen ja sähköisen tunnistamisen mahdollisuuksia maksutapahtumien helpottamisessa ja kehottaa komissiota jatkamaan eIDAS-asetuksen yhteydessä tehtyä työtä; korostaa, että on otettava huomioon henkilöt, jotka eivät voi tai halua käyttää sähköistä allekirjoitusta tai sähköistä tunnistamista; tukee rahoitusalalla käytettävän rajat ylittävän sähköisen tunnistamisen yhteentoimivuutta ja kehottaa takaamaan tasapuoliset toimintaedellytykset jäsenvaltioissa (ja mahdollisesti myös ETA-maissa ja Sveitsissä); pyytää komissiota myös arvioimaan nopeasti sähköisten tunnistamismenetelmien tämänhetkisiä sääntelyesteitä ja korostaa, että kaikkien toteutettavien aloitteiden on oltava teknologianeutraaleja; |
| --- | --- |

35.

| 36. | toteaa, että komission on määritettävä ja poistettava sääntelyesteet yleiseurooppalaisten sähköisen allekirjoituksen järjestelmien käytöltä rahoituspalveluja tilatessa ja siten helpotettava EU:n laajuista rajat ylittävää digitaalista asiakassuhteen perustamista vaarantamatta olemassa olevien järjestelmien turvallisuustasoa tai niiden kykyä täyttää neljännen rahanpesunvastaisen direktiivin vaatimukset; |
| --- | --- |

36.

Toimi 12 – Rahoituspalvelujen myyminen verkossa

| 37. | korostaa tarvetta mukauttaa EU:n nykyistä oikeudellista kehystä digitaaliseen maailmaan, jotta torjutaan kuluttajansuojaan kohdistuvia riskejä, jotka liittyvät verkossa tapahtuvaan etämyyntiin, mikä luo uusia liiketoimintamahdollisuuksia eurooppalaisille aloitteleville yrityksille ja FinTech-yrityksille; panee merkille rahoituspalveluiksi naamioitujen sähköisesti välitettävien rahapelien, kuten binäärioptioiden, riskit kuluttajille; katsoo, että tarvitaan vahvaa ja yhdenmukaistettua eurooppalaista valvontaa kuluttajien suojelemiseksi ja lainsäädännöllisten porsaanreikien ehkäisemiseksi; korostaa, että EU:n kuluttajansuojaa koskevia vaatimuksia sovelletaan riippumatta siitä, tapahtuuko myynti perinteisten vai mykyaikaisten jakelukanavien kautta; |
| --- | --- |

37.

| 38. | korostaa kyberturvallisuuden merkitystä ja pitää valitettavana, ettei komissio käsittele toimintasuunnitelmassaan kyberturvallisuuteen liittyviä kysymyksiä; kehottaa siksi komissiota varmistamaan, että noita kysymyksiä käsitellään osana sen työryhmän työtä; |
| --- | --- |

38.

| 39. | korostaa, että on tarpeen säilyttää tavalliset pankkikonttorit, jotka tarjoavat tärkeää julkista palvelua ja hyödyttävät etenkin pk-yrityksiä sekä ikääntyneitä ja haavoittuvassa asemassa olevia kuluttajia, jotka käyttävät epätodennäköisemmin sähköisiä pankkipalveluita ja asioivat sen sijaan mieluummin kasvokkain virkailijan kanssa; katsoo, että konttoreiden sulkeminen heikentää rahoitusinfrastruktuuria paikallisella tasolla ja voi olla erittäin vahingollista yhteisöille; |
| --- | --- |

39.

| 40. | toteaa, että asiakastietojen ja massadatan käytön lisääntyminen rahoituslaitoksissa voi tuoda kuluttajille etuja, kuten entistä räätälöidympiä, segmentoidumpia ja halvempia tarjouksia, jotka perustuvat riskin ja pääoman entistä tehokkaampaan jakamiseen; on toisaalta huolissaan dynaamisen hinnoittelun kehittymisestä ja siitä mahdollisuudesta, että se johtaa kuluttajien kannalta huonompiin tuloksiin tarjousten vertailtavuuden ja siten myös luotto- ja vakuutusalan tehokkaan kilpailun sekä riskien yhdistämisen ja jakamisen osalta; |
| --- | --- |

40.

o

o o

| 41. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

41.

---

(1)  EUVL L 133, 22.5.2008, s. 66.

(2)  EUVL L 263, 7.10.2009, s. 11.

(3)  EUVL L 266, 9.10.2009, s. 11.

(4)  EUVL L 60, 28.2.2014, s. 34.

(5)  EUVL L 173, 12.6.2014, s. 349.

(6)  EUVL L 257, 28.8.2014, s. 73.

(7)  EUVL L 257, 28.8.2014, s. 214.

(8)  EUVL L 123, 19.5.2015, s. 1.

(9)  EUVL L 337, 23.12.2015, s. 35.

(10)  EUVL L 26, 2.2.2016, s. 19.

(11)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0434.

(12)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0211.

(13)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0027.

---

Keskiviikko 15. marraskuuta 2017

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/29 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/29

---

P8_TA(2017)0438

Oikeusvaltioperiaatteen toteutuminen Maltalla

Euroopan parlamentin päätöslauselma 15. marraskuuta 2017 oikeusvaltioperiaatteen toteutumisesta Maltalla (2017/2935(RSP))

(2018/C 356/04)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 2, 4, 5, 6, 9 ja 10 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 2, 4, 5, 6, 9 ja 10 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 20 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 20 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan 6, 7, 8, 10, 11, 12 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan 6, 7, 8, 10, 11, 12 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan ihmisoikeussopimuksen ja siihen liittyvän Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen oikeuskäytännön, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan ihmisoikeussopimuksen ja siihen liittyvän Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen oikeuskäytännön,

| — | ottaa huomioon 16. tammikuuta 2014 antamansa päätöslauselman unionin kansalaisuuden myymisestä (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. tammikuuta 2014 antamansa päätöslauselman unionin kansalaisuuden myymisestä (1),

| — | ottaa huomioon ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen ja YK:n lukuisat ihmisoikeussopimukset, jotka sitovat kaikkia jäsenvaltioita, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen ja YK:n lukuisat ihmisoikeussopimukset, jotka sitovat kaikkia jäsenvaltioita,

| — | ottaa huomioon 11. maaliskuuta 2014 annetun komission tiedonannon uudesta EU:n toimintakehyksestä oikeusvaltioperiaatteen vahvistamiseksi (COM(2014)0158), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 11. maaliskuuta 2014 annetun komission tiedonannon uudesta EU:n toimintakehyksestä oikeusvaltioperiaatteen vahvistamiseksi (COM(2014)0158),

| — | ottaa huomioon täysistunnossa 24. lokakuuta 2017 käydyn keskustelun Maltan tiedotusvälineiden vapaudesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon täysistunnossa 24. lokakuuta 2017 käydyn keskustelun Maltan tiedotusvälineiden vapaudesta,

| — | ottaa huomioon Panaman asiakirjat ja tutkivien journalistien kansainvälisen yhteenliittymän ja European investigative Collaborations -verkoston tekemät paljastukset Maltan aineistoista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Panaman asiakirjat ja tutkivien journalistien kansainvälisen yhteenliittymän ja European investigative Collaborations -verkoston tekemät paljastukset Maltan aineistoista,

| — | ottaa huomioon 25. lokakuuta 2016 antamansa päätöslauselman suosituksista komissiolle demokratiaa, oikeusvaltiota ja perusoikeuksia koskevan EU:n järjestelmän perustamisesta (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. lokakuuta 2016 antamansa päätöslauselman suosituksista komissiolle demokratiaa, oikeusvaltiota ja perusoikeuksia koskevan EU:n järjestelmän perustamisesta (2),

| — | ottaa huomioon 24. lokakuuta 2017 antamansa päätöslauselman legitiimeistä toimista yleisen edun hyväksi toimivien väärinkäytösten paljastajien suojelemiseksi heidän paljastaessaan luottamuksellisia tietoja yrityksistä ja julkisista elimistä (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 24. lokakuuta 2017 antamansa päätöslauselman legitiimeistä toimista yleisen edun hyväksi toimivien väärinkäytösten paljastajien suojelemiseksi heidän paljastaessaan luottamuksellisia tietoja yrityksistä ja julkisista elimistä (3),

| — | ottaa huomioon epäilyjä rahanpesuun, veronkiertoon ja veropetoksiin liittyvästä unionin oikeuden rikkomisesta ja unionin oikeutta sovellettaessa ilmenneistä hallinnollisista epäkohdista käsittelevän tutkintavaliokunnan mietinnön ja suositukset sekä mietinnön liitteenä olevan selonteon valiokunnan matkasta Maltalle, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon epäilyjä rahanpesuun, veronkiertoon ja veropetoksiin liittyvästä unionin oikeuden rikkomisesta ja unionin oikeutta sovellettaessa ilmenneistä hallinnollisista epäkohdista käsittelevän tutkintavaliokunnan mietinnön ja suositukset sekä mietinnön liitteenä olevan selonteon valiokunnan matkasta Maltalle,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että Euroopan unionin perustana olevat arvot ovat ihmisarvon kunnioittaminen, vapaus, demokratia, tasa-arvo, oikeusvaltio ja ihmisoikeuksien kunnioittaminen, ja toteaa, että nämä arvot ovat yleismaailmallisia ja yhteisiä jäsenvaltiolle; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Euroopan unionin perustana olevat arvot ovat ihmisarvon kunnioittaminen, vapaus, demokratia, tasa-arvo, oikeusvaltio ja ihmisoikeuksien kunnioittaminen, ja toteaa, että nämä arvot ovat yleismaailmallisia ja yhteisiä jäsenvaltiolle;

| B. | toteaa, että Euroopan unionin perusoikeuskirja on osa EU:n primaarioikeutta; toteaa, että sananvapaus ja tiedonvälityksen vapaus on kirjattu perusoikeuskirjan 11 artiklaan ja Euroopan ihmisoikeussopimuksen 10 artiklaan; toteaa, että SEU-sopimuksen 2 artiklan, 3 artiklan 1 kohdan ja 7 artiklan mukaan unionilla on mahdollisuus toimia suojatakseen perustana olevia arvojaan; katsoo, että oikeusvaltiomekanismia olisi sovellettava yhtä voimakkaasti kaikissa jäsenvaltioissa; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että Euroopan unionin perusoikeuskirja on osa EU:n primaarioikeutta; toteaa, että sananvapaus ja tiedonvälityksen vapaus on kirjattu perusoikeuskirjan 11 artiklaan ja Euroopan ihmisoikeussopimuksen 10 artiklaan; toteaa, että SEU-sopimuksen 2 artiklan, 3 artiklan 1 kohdan ja 7 artiklan mukaan unionilla on mahdollisuus toimia suojatakseen perustana olevia arvojaan; katsoo, että oikeusvaltiomekanismia olisi sovellettava yhtä voimakkaasti kaikissa jäsenvaltioissa;

| C. | katsoo EU:n olevan sopimusjärjestelmä, joka toimii vastavuoroista luottamusta koskevan olettamuksen perusteella, eli jäsenvaltioiden oletetaan toimivan demokratiaa, oikeusvaltioperiaatetta ja perusoikeuksia kunnioittaen; |
| --- | --- |

C.

katsoo EU:n olevan sopimusjärjestelmä, joka toimii vastavuoroista luottamusta koskevan olettamuksen perusteella, eli jäsenvaltioiden oletetaan toimivan demokratiaa, oikeusvaltioperiaatetta ja perusoikeuksia kunnioittaen;

| D. | ottaa huomioon, että oikeuslaitoksen riippumattomuus on vahvistettu perusoikeuskirjan 47 artiklassa ja Euroopan ihmisoikeussopimuksen 6 artiklassa ja että se on demokraattisen vallanjaon periaatteen välttämätön edellytys; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että oikeuslaitoksen riippumattomuus on vahvistettu perusoikeuskirjan 47 artiklassa ja Euroopan ihmisoikeussopimuksen 6 artiklassa ja että se on demokraattisen vallanjaon periaatteen välttämätön edellytys;

| E. | ottaa huomioon, että korruptiota tutkinut journalisti ja bloginpitäjä Daphne Caruana Galizia sai surmansa 16. lokakuuta 2017 autopommi-iskussa; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että korruptiota tutkinut journalisti ja bloginpitäjä Daphne Caruana Galizia sai surmansa 16. lokakuuta 2017 autopommi-iskussa;

| F. | toteaa, että kyseinen murha johti Maltalla katumielenosoituksiin ja kansalaisyhteiskunnan mielenosoituksiin, joissa vaadittiin oikeutta, vastuuseen saattamista ja oikeusvaltioperiaatteen noudattamista; |
| --- | --- |

F.

toteaa, että kyseinen murha johti Maltalla katumielenosoituksiin ja kansalaisyhteiskunnan mielenosoituksiin, joissa vaadittiin oikeutta, vastuuseen saattamista ja oikeusvaltioperiaatteen noudattamista;

| G. | ottaa huomioon, että tiedotusvälineiden moniarvoisuuden seurantavälineen laatimassa Maltaa koskevassa maakohtaisessa raportissa 2016 todettiin, että maan tiedotusvälineillä on markkinoiden moniarvoisuutta ja poliittista riippumattomuutta koskevia lähes suuria riskejä ja että riskejä voimistivat useat tekijät, kuten tiedotusvälineiden markkinoita koskevien tietojen puuttuminen, toimittajien ja toimituksellisen autonomian suojelun ja itsesääntelyn puute, tiedotusvälineiden poliittinen omistajuus sekä tiedotusvälineitä koskevan lukutaidon puutteellisuus (4); |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että tiedotusvälineiden moniarvoisuuden seurantavälineen laatimassa Maltaa koskevassa maakohtaisessa raportissa 2016 todettiin, että maan tiedotusvälineillä on markkinoiden moniarvoisuutta ja poliittista riippumattomuutta koskevia lähes suuria riskejä ja että riskejä voimistivat useat tekijät, kuten tiedotusvälineiden markkinoita koskevien tietojen puuttuminen, toimittajien ja toimituksellisen autonomian suojelun ja itsesääntelyn puute, tiedotusvälineiden poliittinen omistajuus sekä tiedotusvälineitä koskevan lukutaidon puutteellisuus (4);

| H. | ottaa huomioon, että Toimittajat ilman rajoja -järjestön julkaisemassa tiedotusvälineiden vapautta käsittelevässä indeksissä 2017 todettiin, että Maltalla sanavapautta rajoittavat erityisesti kunnianloukkausta koskevat lait, joiden nojalla voidaan tuomita sakkoja tai vankeutta ja joita etenkin poliitikot käyttävät yleisesti toimittajia vastaan (5); |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että Toimittajat ilman rajoja -järjestön julkaisemassa tiedotusvälineiden vapautta käsittelevässä indeksissä 2017 todettiin, että Maltalla sanavapautta rajoittavat erityisesti kunnianloukkausta koskevat lait, joiden nojalla voidaan tuomita sakkoja tai vankeutta ja joita etenkin poliitikot käyttävät yleisesti toimittajia vastaan (5);

| I. | ottaa huomioon, että Maltan parlamentissa on parhaillaan käsiteltävänä maan hallituksen lakialoite, jolla lakkautetaan kunnianloukkauksen kriminalisointi ja kielletään tilapäisesti kaikki ennakkopäätökset tai -määräykset, jotka perustuvat kunnianloukkauksia koskeviin lakeihin (6); |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että Maltan parlamentissa on parhaillaan käsiteltävänä maan hallituksen lakialoite, jolla lakkautetaan kunnianloukkauksen kriminalisointi ja kielletään tilapäisesti kaikki ennakkopäätökset tai -määräykset, jotka perustuvat kunnianloukkauksia koskeviin lakeihin (6);

| J. | ottaa huomioon, että Maltan koko poliittista kirjoa edustaneet poliitikot olivat nostaneet Daphne Caruana Galiziaa vastaan useita syytteitä kunnianloukkaukseen vedoten; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että Maltan koko poliittista kirjoa edustaneet poliitikot olivat nostaneet Daphne Caruana Galiziaa vastaan useita syytteitä kunnianloukkaukseen vedoten;

| K. | ottaa huomioon, että Caruana Galizian pankkitili jäädytettiin aiemmin tänä vuonna tuomioistuimen antamalla ennakkopäätöksellä, joka liittyi hallituksen ministerin nostamaan kunnianloukkauskanteeseen, jota ei ollut vielä ratkaistu oikeudessa; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että Caruana Galizian pankkitili jäädytettiin aiemmin tänä vuonna tuomioistuimen antamalla ennakkopäätöksellä, joka liittyi hallituksen ministerin nostamaan kunnianloukkauskanteeseen, jota ei ollut vielä ratkaistu oikeudessa;

| L. | toteaa Maltan tiedotusvälineiden raportoineen joutuneensa kohtaamaan voimakasta painostusta rahanpesusyytösten kohteena olevalta Pilatus-pankilta, joka on vaatinut tiedotusvälineiltä pankkia koskevien uutisten perumista tai poistamista; ottaa huomioon, että Pilatus-pankki on nostanut Yhdysvalloissa kanteen maltalaisia tiedotusvälineitä vastaan maineensa tahraamisesta; toteaa Maltan rahanpesun selvittely- ja analysointiyksikön (FIAU) vuotamien tietojen osoittavan, että Pilatus-pankin asiakkaat ovat olleet enimmäkseen poliittisesti vaikutusvaltaisia azerbaidžanilaisia, joiden osalta pankki ei ole kuitenkaan noudattanut rahanpesun torjuntaa koskevassa direktiivissä edellytettyä asianmukaista huolellisuutta; ottaa huomioon, että Maltan hallituksen jäsen on vaatinut FIAU:n tietojen vuotajan selvittämistä; |
| --- | --- |

L.

toteaa Maltan tiedotusvälineiden raportoineen joutuneensa kohtaamaan voimakasta painostusta rahanpesusyytösten kohteena olevalta Pilatus-pankilta, joka on vaatinut tiedotusvälineiltä pankkia koskevien uutisten perumista tai poistamista; ottaa huomioon, että Pilatus-pankki on nostanut Yhdysvalloissa kanteen maltalaisia tiedotusvälineitä vastaan maineensa tahraamisesta; toteaa Maltan rahanpesun selvittely- ja analysointiyksikön (FIAU) vuotamien tietojen osoittavan, että Pilatus-pankin asiakkaat ovat olleet enimmäkseen poliittisesti vaikutusvaltaisia azerbaidžanilaisia, joiden osalta pankki ei ole kuitenkaan noudattanut rahanpesun torjuntaa koskevassa direktiivissä edellytettyä asianmukaista huolellisuutta; ottaa huomioon, että Maltan hallituksen jäsen on vaatinut FIAU:n tietojen vuotajan selvittämistä;

| M. | ottaa huomioon, että poliittisesti vaikutusvaltaisia henkilöitä koskevien korruptio- ja rahanpesusyytösten lähteenä ollut väärinkäytösten paljastaja pakeni maasta ennen toimittaja Daphne Caruana Galizian murhaa; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että poliittisesti vaikutusvaltaisia henkilöitä koskevien korruptio- ja rahanpesusyytösten lähteenä ollut väärinkäytösten paljastaja pakeni maasta ennen toimittaja Daphne Caruana Galizian murhaa;

| N. | ottaa huomioon, että Maltan hallitus saattoi vuonna 2013 voimaan väärinkäytösten paljastajien suojelemista koskevan lain (7) ja että se on yksi vähemmistöön kuuluvista EU:n jäsenvaltioista, jotka ovat kirjanneet lainsäädäntöönsä väärinkäytösten paljastajia suojelevia toimenpiteitä; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että Maltan hallitus saattoi vuonna 2013 voimaan väärinkäytösten paljastajien suojelemista koskevan lain (7) ja että se on yksi vähemmistöön kuuluvista EU:n jäsenvaltioista, jotka ovat kirjanneet lainsäädäntöönsä väärinkäytösten paljastajia suojelevia toimenpiteitä;

| O. | ottaa huomioon, että Maltan perustuslain ja lakien nojalla poliisiylijohtajan nimittää pääministeri ja yleisen syyttäjän puolestaan presidentti pääministerin neuvosta, ja että oikeuslaitoksen jäsenet nimitetään vuodesta 2017 lähtien vasta sen jälkeen, kun komitea on arvioinut ehdokkaita ennen nimittämistä (8); toteaa, että Maltan lainvalvontaviranomaisten ja oikeuslaitoksen riippumattomuus on saattanut vaarantua sen vuoksi, että maan hallituksella on valta nimittää poliisiylijohtaja, FIAU:n johtaja ja yleinen syyttäjä; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että Maltan perustuslain ja lakien nojalla poliisiylijohtajan nimittää pääministeri ja yleisen syyttäjän puolestaan presidentti pääministerin neuvosta, ja että oikeuslaitoksen jäsenet nimitetään vuodesta 2017 lähtien vasta sen jälkeen, kun komitea on arvioinut ehdokkaita ennen nimittämistä (8); toteaa, että Maltan lainvalvontaviranomaisten ja oikeuslaitoksen riippumattomuus on saattanut vaarantua sen vuoksi, että maan hallituksella on valta nimittää poliisiylijohtaja, FIAU:n johtaja ja yleinen syyttäjä;

| P. | toteaa useiden tiedotusvälineiden kertoneen, että Maltan julkisiin yhtiöihin luotiin useita työpaikkoja vain viikkoja ennen vuoden 2017 vaaleja, mikä on aiheuttanut huolta siitä, että kyseessä on ollut vaalitäky; |
| --- | --- |

P.

toteaa useiden tiedotusvälineiden kertoneen, että Maltan julkisiin yhtiöihin luotiin useita työpaikkoja vain viikkoja ennen vuoden 2017 vaaleja, mikä on aiheuttanut huolta siitä, että kyseessä on ollut vaalitäky;

| Q. | toteaa, että Malta kieltäytyi liittymästä Euroopan syyttäjänvirastoon (EPPO), joka on itsenäinen unionin elin ja jolla on toimivaltuudet toteuttaa EU:hun kohdistuvia petoksia ja muita unionin taloudellisiin etuihin vaikuttavia rikoksia koskevia tutkinta- ja syytetoimia; |
| --- | --- |

Q.

toteaa, että Malta kieltäytyi liittymästä Euroopan syyttäjänvirastoon (EPPO), joka on itsenäinen unionin elin ja jolla on toimivaltuudet toteuttaa EU:hun kohdistuvia petoksia ja muita unionin taloudellisiin etuihin vaikuttavia rikoksia koskevia tutkinta- ja syytetoimia;

| R. | ottaa huomioon, että Panaman asiakirjoja koskevat huhtikuussa 2016 tehdyt paljastukset osoittavat, että tutkivien journalistien kansainvälisen yhteenliittymän tietokannassa on kaikkiaan 714 Panaman asiakirjoihin kytkettyä maltalaisyritystä; toteaa, että asiakirjoissa tehdyt paljastukset koskevat nykyistä ministeriä ja aiemman hallituksen entistä ministeriä sekä korkea-arvoisia virkamiehiä; |
| --- | --- |

R.

ottaa huomioon, että Panaman asiakirjoja koskevat huhtikuussa 2016 tehdyt paljastukset osoittavat, että tutkivien journalistien kansainvälisen yhteenliittymän tietokannassa on kaikkiaan 714 Panaman asiakirjoihin kytkettyä maltalaisyritystä; toteaa, että asiakirjoissa tehdyt paljastukset koskevat nykyistä ministeriä ja aiemman hallituksen entistä ministeriä sekä korkea-arvoisia virkamiehiä;

| S. | toteaa lähettäneensä helmikuussa 2017 Maltaan valtuuskunnan osana Panaman asiakirjoja koskevaa tutkintaa; toteaa valtuuskunnan todenneen selonteossaan, että on aihetta epäillä, ettei Maltan poliisivoimilla ole riittäviä resursseja tehtäviensä optimaaliseen hoitamiseen, mikä antaa aiheen olettaa hallinnollisia epäkohtia; ottaa huomioon, että valtuuskunnan mukaan rahanpesusta Maltalla jaetut tuomiot ja takavarikoinnit ovat olleet erittäin vähäisiä verrattuna siihen, miten monia selontekoja FIAU on lähettänyt maan poliisille; toteaa, että hallituksen virkamies ja aiempi ministeri kieltäytyivät tapaamasta epäilyjä rahanpesuun, veronkiertoon ja veropetoksiin liittyvästä unionin oikeuden rikkomisesta ja unionin oikeutta sovellettaessa ilmenneistä hallinnollisista epäkohdista käsittelevän tutkintavaliokunnan edustajia; |
| --- | --- |

S.

toteaa lähettäneensä helmikuussa 2017 Maltaan valtuuskunnan osana Panaman asiakirjoja koskevaa tutkintaa; toteaa valtuuskunnan todenneen selonteossaan, että on aihetta epäillä, ettei Maltan poliisivoimilla ole riittäviä resursseja tehtäviensä optimaaliseen hoitamiseen, mikä antaa aiheen olettaa hallinnollisia epäkohtia; ottaa huomioon, että valtuuskunnan mukaan rahanpesusta Maltalla jaetut tuomiot ja takavarikoinnit ovat olleet erittäin vähäisiä verrattuna siihen, miten monia selontekoja FIAU on lähettänyt maan poliisille; toteaa, että hallituksen virkamies ja aiempi ministeri kieltäytyivät tapaamasta epäilyjä rahanpesuun, veronkiertoon ja veropetoksiin liittyvästä unionin oikeuden rikkomisesta ja unionin oikeutta sovellettaessa ilmenneistä hallinnollisista epäkohdista käsittelevän tutkintavaliokunnan edustajia;

| T. | toteaa, että Maltalla julkaistiin toukokuussa 2017 kaksi vuonna 2016 laadittua FIAU:n selontekoa, joissa todettiin, että on perusteltu syytä olettaa hallituksen virkamiehen sekaantuneen rahanpesuun; toteaa, että samaan aikaan julkaistussa kolmannessa selonteossa kuvailtiin yksityiskohtaisesti FIAU:n Pilatus-pankissa paikalla tekemää tutkimusta, jossa pankin katsottiin rikkoneen maan rahanpesun torjuntaa koskevaa lainsäädäntöä; toteaa, että Pilatus-pankin luvanmyöntämisprosessi on ollut joutuisaa verrattuna keskimääräiseen aikaan, jota on tarvittu sen varmistamiseen, että pääomavaatimuksia koskevassa direktiivissä olevia säännöksiä on noudatettu; |
| --- | --- |

T.

toteaa, että Maltalla julkaistiin toukokuussa 2017 kaksi vuonna 2016 laadittua FIAU:n selontekoa, joissa todettiin, että on perusteltu syytä olettaa hallituksen virkamiehen sekaantuneen rahanpesuun; toteaa, että samaan aikaan julkaistussa kolmannessa selonteossa kuvailtiin yksityiskohtaisesti FIAU:n Pilatus-pankissa paikalla tekemää tutkimusta, jossa pankin katsottiin rikkoneen maan rahanpesun torjuntaa koskevaa lainsäädäntöä; toteaa, että Pilatus-pankin luvanmyöntämisprosessi on ollut joutuisaa verrattuna keskimääräiseen aikaan, jota on tarvittu sen varmistamiseen, että pääomavaatimuksia koskevassa direktiivissä olevia säännöksiä on noudatettu;

| U. | toteaa, että FIAU:n johtaja ja poliisiylijohtaja, jotka ovat kumpikin hallituksen suoraan nimittämiä, erosivat pian edellä mainittujen selontekojen valmistumisen jälkeen; toteaa, että poliisi ei ole käynnistänyt mitään tutkimuksia poliittisesti vaikutusvaltaisia henkilöitä ja hallituksen jäsentä vastaan esitettyjen rahanpesusyytösten johdosta; toteaa, että edellä mainittuja tapauksia varten nimitettiin tuomareita; ottaa huomioon, että kaksi FIAU:n jäsentä erotettiin sen jälkeen, kun FIAU:n selonteot olivat vuotaneet lehdistölle; |
| --- | --- |

U.

toteaa, että FIAU:n johtaja ja poliisiylijohtaja, jotka ovat kumpikin hallituksen suoraan nimittämiä, erosivat pian edellä mainittujen selontekojen valmistumisen jälkeen; toteaa, että poliisi ei ole käynnistänyt mitään tutkimuksia poliittisesti vaikutusvaltaisia henkilöitä ja hallituksen jäsentä vastaan esitettyjen rahanpesusyytösten johdosta; toteaa, että edellä mainittuja tapauksia varten nimitettiin tuomareita; ottaa huomioon, että kaksi FIAU:n jäsentä erotettiin sen jälkeen, kun FIAU:n selonteot olivat vuotaneet lehdistölle;

| V. | toteaa, että komissio sai tietää näistä syytöksistä viimeistään kesäkuussa 2017, jolloin sitä pyydettiin jatkamaan tutkimuksia Maltasta sekä kolmannen rahanpesudirektiivin ja pääomavaatimuksia koskevan direktiivin noudattamisesta ja asianmukaisesta täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

V.

toteaa, että komissio sai tietää näistä syytöksistä viimeistään kesäkuussa 2017, jolloin sitä pyydettiin jatkamaan tutkimuksia Maltasta sekä kolmannen rahanpesudirektiivin ja pääomavaatimuksia koskevan direktiivin noudattamisesta ja asianmukaisesta täytäntöönpanosta;

| W. | katsoo, että unionin kansalaisuus on yksi unionin merkittävimpiä saavutuksia ja että unionin perussopimusten mukaan asuinpaikkaa ja kansalaisuutta koskevat asiat kuuluvat yksinomaan jäsenvaltioiden toimivaltaan; toteaa, että EU:lla on valtuudet valvoa, miten jäsenvaltiot torjuvat korruptiota; |
| --- | --- |

W.

katsoo, että unionin kansalaisuus on yksi unionin merkittävimpiä saavutuksia ja että unionin perussopimusten mukaan asuinpaikkaa ja kansalaisuutta koskevat asiat kuuluvat yksinomaan jäsenvaltioiden toimivaltaan; toteaa, että EU:lla on valtuudet valvoa, miten jäsenvaltiot torjuvat korruptiota;

| X. | toteaa, että Euroopan unionin tuomioistuimen vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan kunkin jäsenvaltion on, unionin oikeutta noudattaen, määritettävä edellytykset, joilla sen kansalaisuus voidaan saada ja menettää; toteaa, että Maastrichtin sopimuksen tultua voimaan jäsenvaltion kansalaisuuden myöntäminen on merkinnyt myös unionin kansalaisuuden myöntämistä ja siten vahvoja lisäoikeuksia, mikä tarkoittaa, että yhden jäsenvaltion tekemät kansalaisuuden saamista koskevat päätökset vaikuttavat myös muihin jäsenvaltioihin ja itse unioniin; |
| --- | --- |

X.

toteaa, että Euroopan unionin tuomioistuimen vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan kunkin jäsenvaltion on, unionin oikeutta noudattaen, määritettävä edellytykset, joilla sen kansalaisuus voidaan saada ja menettää; toteaa, että Maastrichtin sopimuksen tultua voimaan jäsenvaltion kansalaisuuden myöntäminen on merkinnyt myös unionin kansalaisuuden myöntämistä ja siten vahvoja lisäoikeuksia, mikä tarkoittaa, että yhden jäsenvaltion tekemät kansalaisuuden saamista koskevat päätökset vaikuttavat myös muihin jäsenvaltioihin ja itse unioniin;

| Y. | toteaa Maltan hallituksen käynnistäneen vuonna 2014 yksityisiä sijoittajia koskevan ohjelman, jossa Maltan ja siten myös unionin kansalaisuutta on kaupattu kolmansien maiden kansalaisille 650 000 euron hintaan; toteaa kansalaisuuden vastaanottaneiden henkilöiden luettelon jääneen epäselväksi, koska heitä ei ole yksilöity kansalaisuuden saaneiden henkilöiden luettelossa; toteaa, että vuonna 2016 vuodetussa FIAP:n selonteossa oltiin huolissaan ohjelman hallinnoinnissa mahdollisesti ilmenevästä korruptiosta; |
| --- | --- |

Y.

toteaa Maltan hallituksen käynnistäneen vuonna 2014 yksityisiä sijoittajia koskevan ohjelman, jossa Maltan ja siten myös unionin kansalaisuutta on kaupattu kolmansien maiden kansalaisille 650 000 euron hintaan; toteaa kansalaisuuden vastaanottaneiden henkilöiden luettelon jääneen epäselväksi, koska heitä ei ole yksilöity kansalaisuuden saaneiden henkilöiden luettelossa; toteaa, että vuonna 2016 vuodetussa FIAP:n selonteossa oltiin huolissaan ohjelman hallinnoinnissa mahdollisesti ilmenevästä korruptiosta;

| Z. | toteaa hallituksen uskoneen yksityisiä sijoittajia koskevan ohjelman hallinnoinnin Nexia BT:lle, joka mainitaan Panaman asiakirjoissa Maltan poliittisesti vaikutusvaltaisia henkilöitä, myös erästä hallituksen jäsentä, koskevien trustien ja merentakaisten yhtiöiden välittäjänä ja alullepanijana; toteaa, että Panaman asiakirjoissa annetaan ymmärtää Nexia BT:n laiminlyöneen asianmukaisen huolellisuuden siltä osin kuin on kyse todellisten edunsaajien tunnistamiseen tarvittavien kaikkien tietojen antamisesta; |
| --- | --- |

Z.

toteaa hallituksen uskoneen yksityisiä sijoittajia koskevan ohjelman hallinnoinnin Nexia BT:lle, joka mainitaan Panaman asiakirjoissa Maltan poliittisesti vaikutusvaltaisia henkilöitä, myös erästä hallituksen jäsentä, koskevien trustien ja merentakaisten yhtiöiden välittäjänä ja alullepanijana; toteaa, että Panaman asiakirjoissa annetaan ymmärtää Nexia BT:n laiminlyöneen asianmukaisen huolellisuuden siltä osin kuin on kyse todellisten edunsaajien tunnistamiseen tarvittavien kaikkien tietojen antamisesta;

| AA. | toteaa, että Europolin rahanpesun selvittelykeskuksen selonteossa ”From suspicion to action – converting financial intelligence into greater operational impact” korostettiin, että tietyt osapuolet, mukaan lukien rikollisjärjestöt, ovat väärinkäyttäneet Maltan internetpohjaisia toimialoja pestäkseen rikoksella saatua hyötyä; toteaa, että edellä mainitun ei saisi tulkita kuvastavan koko toimialaa; |
| --- | --- |

AA.

toteaa, että Europolin rahanpesun selvittelykeskuksen selonteossa ”From suspicion to action – converting financial intelligence into greater operational impact” korostettiin, että tietyt osapuolet, mukaan lukien rikollisjärjestöt, ovat väärinkäyttäneet Maltan internetpohjaisia toimialoja pestäkseen rikoksella saatua hyötyä; toteaa, että edellä mainitun ei saisi tulkita kuvastavan koko toimialaa;

| 1. | tuomitsee jyrkästi Daphne Caruana Galizian murhan ja kehottaa Maltan hallitusta käyttämään kaikkia resursseja hänen murhaajiensa saattamiseksi oikeuteen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vaatii riippumattoman kansainvälisen tutkinnan käynnistämistä Daphne Caruana Galizian murhan vuoksi; arvostaa Maltan viranomaisten toimia kansainvälisten lainvalvontaviranomaisten, kuten Yhdysvaltojen liittovaltion poliisin FBI:n ja hollantilaisten teknisen rikostutkinnan asiantuntijoiden, ottamiseksi mukaan tapauksen tutkintaan; edellyttää, että Europol osallistuu täysipainoisesti tapauksen tutkimiseen aina ratkaisemiseen saakka; |
| --- | --- |

2.

| 3. | toteaa, että tutkivien toimittajien ja väärinkäytösten paljastajien suojeleminen on yhteiskunnan elintärkeiden etujen mukaista; kehottaa Maltan viranomaisia ja EU:n kaikkia jäsenvaltioita varmistamaan, että toimittajien ja väärinkäytösten paljastajien henkilökohtaista turvallisuutta ja henkeä suojellaan; |
| --- | --- |

3.

| 4. | kehottaa puheenjohtajakokousta perustamaan esikuvallisesta tutkivasta toimittajantyöstä vuosittain myönnettävän Daphen Caruana Galizian nimeä kantavan eurooppalaisen palkinnon; |
| --- | --- |

4.

| 5. | pitää valitettavana, että Maltan viime vuosien tapahtumat ovat johtaneet vakavaan huoleen maan oikeusvaltioperiaatteesta, demokratiasta ja perusoikeuksista, mukaan lukien tiedotusvälineiden vapaus sekä poliisi- ja oikeuslaitoksen riippumattomuus; |
| --- | --- |

5.

| 6. | kehottaa komissiota käynnistämään Maltan hallituksen kanssa vuoropuhelun oikeusvaltioperiaatteen toimivuudesta Maltalla ja varmistamaan, että eurooppalaisia arvoja kunnioitetaan; kehottaa komissiota pitämään parlamentin täysin ajan tasalla arviointinsa suhteen; toteaa, että tarvitaan säännöllistä valvontaa ja vuoropuhelua, johon kaikki jäsenvaltiot osallistuvat, jotta voidaan turvata demokratiaa, perusoikeuksia ja oikeusvaltioperiaatetta koskevat unionin perusarvot neuvoston, komission ja Euroopan parlamentin myötävaikutuksella, kuten sen 25. lokakuuta 2016 antamassa demokratiaa, oikeusvaltiota ja perusoikeuksia koskevan EU:n järjestelmän perustamista käsittelevässä päätöslauselmassa todetaan; |
| --- | --- |

6.

| 7. | pitää valitettavana, että Maltan poliisi ei ole tutkinut lukuisia vakavia syytöksiä korruptiosta ja rahanpesun torjuntaa ja pankkivalvontaa koskevien velvoitteiden rikkomisesta, ja katsoo tämän vaarantavan oikeusvaltioperiaatteen toteutumisen kyseisessä jäsenvaltiossa; ottaa huomioon, että eräät näistä syytöksistä ovat käsiteltävinä useammassa tuomioistuimessa; pitää erityisen valitettavana, että Maltalla ei ole toistaiseksi käynnistetty poliisitutkintaa Panaman asiakirjojen ja FIAU:n selonteoissa vuodetuissa poliittisesti vaikutusvaltaisten henkilöiden tapauksissa, ja toteaa, että eräät FIAU:n selonteoissa nimeltä mainitut henkilöt jatkavat edelleen maan hallituksessa; kehottaa Maltan poliisiylijohtajaa käynnistämään asiaa koskevat tutkimukset; |
| --- | --- |

7.

| 8. | ottaa huomioon Maltan korkeimman oikeuden presidentin esittämät lausunnon oikeusvaltioperiaatteesta ja on hänen kanssaan samaa mieltä siitä, että oikeusvaltioperiaatteen toteutumista Maltalla ei voida taata ilman asianmukaista lainvalvontaa (9); |
| --- | --- |

8.

| 9. | on huolissaan Maltalla käyneen epäilyjä rahanpesuun, veronkiertoon ja veropetoksiin liittyvästä unionin oikeuden rikkomisesta ja unionin oikeutta sovellettaessa ilmenneistä hallinnollisista epäkohdista käsittelevän tutkintavaliokunnan mietinnöstä, jossa todetaan, että petosten ja rahoitusalan rikosten torjunnasta vastaavat julkiset laitokset ovat erittäin politisoituneita; |
| --- | --- |

9.

| 10. | kehottaa komissiota todentamaan, noudattaako Malta kolmatta rahanpesudirektiiviä ja pääomavaatimuksia koskevaa direktiiviä; toteaa Maltan olevan yksi niistä monista jäsenvaltioista, joita vastaan komissio on käynnistänyt rikkomusmenettelyn, koska ne eivät ole saattaneet neljättä rahanpesudirektiiviä osaksi kansallista lainsäädäntöään 26:nteen kesäkuuta 2017 mennessä; panee merkille, että osaksi kansallista lainsäädäntöä saattaminen on käynnissä; |
| --- | --- |

10.

| 11. | kehottaa Maltan viranomaisia liittymään EPPO:oon työskennelläkseen yhdessä muiden osallistuvien jäsenvaltioiden kanssa unionin taloudellisiin etuihin vaikuttavien petosten ja muiden rikosten torjumiseksi; |
| --- | --- |

11.

| 12. | kehottaa Maltan valvonta- ja oikeusviranomaisia tutkimaan Pilatus-pankin lupamenettelyä ja erityisesti rahoituslaitosten hallintoelimille asetettujen sopivuutta ja luotettavuutta koskevien vaatimusten täyttymistä pääomavaatimuksia koskevassa direktiivissä edellytetyllä tavalla ja tutkimaan, miten Nexia BT on noudattanut rahanpesudirektiiviä; |
| --- | --- |

12.

| 13. | toteaa, että parlamentin jäsenet ovat ilmaisseet toistuvasti huolensa Citizenship by Investment -järjestelyistä yleensä sekä Maltalla ja muissa EU:n jäsenvaltioissa; kehottaa Maltaa tekemään selkoa siitä, ketkä ovat hankkineet Maltan passin ja kaikki siihen liittyvät oikeudet rahalla, ja millaisin toimenpitein on varmistettu, että kaikki uudet kansalaiset ovat todella asuneet Maltalla vuoden ennen kansalaisuuden saamista; kehottaa komissiota valvomaan tällaisia kansalaisuutta koskevia ohjelmia jäsenvaltioissa, joiden on noudatettava EU:n oikeutta harjoittaessaan kansallisuutta koskevaa toimivaltaansa; |
| --- | --- |

13.

| 14. | kehottaa Maltaa ja muita jäsenvaltioita varmistamaan, että verojen välttelyn torjuminen asetetaan etusijalle ja että tähän tehtävään kohdennetaan kaikki asian vaatimat resurssit; |
| --- | --- |

14.

| 15. | pitää valitettavana, että komissio on päättänyt jättää vuotta 2017 koskevan korruptiontorjuntakertomuksensa julkaisematta; |
| --- | --- |

15.

| 16. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Euroopan neuvostolle sekä Maltan tasavallan presidentille. |
| --- | --- |

16.

---

(1)  EUVL C 482, 23.12.2016, s. 117.

(2)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0409.

(3)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0402.

(4)  Nenadic, Iva, 2016. ”Media Pluralismi Monitori 2016 – Monitorin Riski for Media Pluralismi in te EU and Beyond. Country reprot: Malta”. Tiedotusvälineiden moniarvoisuutta ja vapautta käsittelevä keskus. Tiedosto ladattavissa osoitteessa http://cmpf.eui.eu/media-pluralism-monitor/mpm-2016-results/malta/.

(5)  Katso https://rsf.org/en/malta.

(6)  Maltan hallituksen lakiesitys ”AN ACT to provide for the updating of the regulation of media and defamation matters and for matters consequential or ancillary thereto”, 26 artiklan 6 kohta. Katso http://justiceservices.gov.mt/DownloadDocument.aspx?app=lp&itemid=28292&l=1.

(7)  Katso http://www.justiceservices.gov.mt/DownloadDocument.aspx?app=lp&itemid=25151&l=1.

(8)  Vuoden 2016 säädös nro XLIV, 5 artiklan 96 A kohta http://www.justiceservices.gov.mt/DownloadDocument.aspx?app=lp&itemid=27835&l=1.

(9)  http://www.independent.com.mt/articles/2017-10-02/local-news/Chief-Justice-boldly-speaks-out-about-rule-of-law-need-for-proper-law-enforcement-6736179695.

---

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/34 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/34

---

P8_TA(2017)0439

WTO:n 11. ministerikokousta edeltävät monenväliset neuvottelut

Euroopan parlamentin päätöslauselma 15. marraskuuta 2017 Buenos Airesissa 10.–13. joulukuuta 2017 pidettävää WTO:n 11. ministerikokousta edeltävistä monenvälisistä neuvotteluista (2017/2861(RSP))

(2018/C 356/05)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Maailman kauppajärjestön (WTO) 14. marraskuuta 2001 antaman Dohan ministerikokouksen julkilausuman (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Maailman kauppajärjestön (WTO) 14. marraskuuta 2001 antaman Dohan ministerikokouksen julkilausuman (1),

| — | ottaa huomioon WTO:n 18. joulukuuta 2005 antaman Hongkongin ministerikokouksen julkilausuman (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon WTO:n 18. joulukuuta 2005 antaman Hongkongin ministerikokouksen julkilausuman (2),

| — | ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Dohan kehitysohjelmasta ja erityisesti 9. lokakuuta 2008 (3), 16. joulukuuta 2009 (4), 14. syyskuuta 2011 (5), 21. marraskuuta 2013 (6) ja 26. marraskuuta 2015 (7) antamansa päätöslauselmat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Dohan kehitysohjelmasta ja erityisesti 9. lokakuuta 2008 (3), 16. joulukuuta 2009 (4), 14. syyskuuta 2011 (5), 21. marraskuuta 2013 (6) ja 26. marraskuuta 2015 (7) antamansa päätöslauselmat,

| — | ottaa huomioon Balilla joulukuussa 2013 pidetyn 9. ministerikokouksen tulokset ja erityisesti sopimuksen kaupan helpottamisesta (8), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Balilla joulukuussa 2013 pidetyn 9. ministerikokouksen tulokset ja erityisesti sopimuksen kaupan helpottamisesta (8),

| — | ottaa huomioon Nairobissa joulukuussa 2015 pidetyn 10. ministerikokouksen tulokset ja kokouksen 19. joulukuuta 2015 annetun julkilausuman (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Nairobissa joulukuussa 2015 pidetyn 10. ministerikokouksen tulokset ja kokouksen 19. joulukuuta 2015 annetun julkilausuman (9),

| — | ottaa huomioon WTO:ta käsittelevän parlamentaarisen konferenssin Genevessä pidetyn vuosikokouksen yhteydessä 14. kesäkuuta 2016 yksimielisesti hyväksytyn päätösasiakirjan (10), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon WTO:ta käsittelevän parlamentaarisen konferenssin Genevessä pidetyn vuosikokouksen yhteydessä 14. kesäkuuta 2016 yksimielisesti hyväksytyn päätösasiakirjan (10),

| — | ottaa huomioon YK:n kestävän kehityksen tavoitteet (11), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n kestävän kehityksen tavoitteet (11),

| — | ottaa huomioon Genevessä 11.–13. heinäkuuta 2017 järjestetyn kuudennen kauppaa tukevan avun yleisen tarkastelukonferenssin (12), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Genevessä 11.–13. heinäkuuta 2017 järjestetyn kuudennen kauppaa tukevan avun yleisen tarkastelukonferenssin (12),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että WTO:lla on sen perustamisesta lähtien ollut keskeinen rooli monenvälisyyden vahvistamisessa, osallistavan maailmantalouden edistämisessä sekä avoimen, sääntöihin perustuvan ja syrjimättömän monenvälisen kauppajärjestelmän tukemisessa; ottaa huomioon, että käynnistettäessä Dohan kierrosta vuonna 2001 sen tavoitteiksi asetettiin uusien kaupankäyntimahdollisuuksien luominen, monenvälisten kauppasääntöjen vahvistaminen ja kauppajärjestelmän nykyisen epätasapainon korjaaminen asettamalla neuvotteluiden keskiöön kehitysmaiden ja erityisesti vähiten kehittyneiden maiden tarpeet ja edut; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että WTO:lla on sen perustamisesta lähtien ollut keskeinen rooli monenvälisyyden vahvistamisessa, osallistavan maailmantalouden edistämisessä sekä avoimen, sääntöihin perustuvan ja syrjimättömän monenvälisen kauppajärjestelmän tukemisessa; ottaa huomioon, että käynnistettäessä Dohan kierrosta vuonna 2001 sen tavoitteiksi asetettiin uusien kaupankäyntimahdollisuuksien luominen, monenvälisten kauppasääntöjen vahvistaminen ja kauppajärjestelmän nykyisen epätasapainon korjaaminen asettamalla neuvotteluiden keskiöön kehitysmaiden ja erityisesti vähiten kehittyneiden maiden tarpeet ja edut;

| B. | toteaa, että EU on kannattanut johdonmukaisesti vankkaa monenvälistä ja sääntöihin perustuvaa lähestymistapaa kauppaan ottaen samalla huomioon, että kahdenvälisten, alueellisten ja monenvälisten sopimusten kaltaisilla täydentävillä toimintatavoilla voidaan myös edistää kaupan avaamista ja talouskehitystä etenkin helpottamalla vapauttamista sekä parantamalla sääntöjä ja periaatteita sellaisilla politiikan aloilla, joita ei käsitellä yhtä perusteellisesti WTO:ssa; toteaa, että tällaisten sopimusten avulla voidaan tukea monenvälistä järjestelmää edellyttäen, että ne ovat WTO:n vaatimusten mukaisia, perustuvat yhteisiin sääntöihin ja luovat edellytykset mahdolliselle tulevalle monenvälisyyskehitykselle; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että EU on kannattanut johdonmukaisesti vankkaa monenvälistä ja sääntöihin perustuvaa lähestymistapaa kauppaan ottaen samalla huomioon, että kahdenvälisten, alueellisten ja monenvälisten sopimusten kaltaisilla täydentävillä toimintatavoilla voidaan myös edistää kaupan avaamista ja talouskehitystä etenkin helpottamalla vapauttamista sekä parantamalla sääntöjä ja periaatteita sellaisilla politiikan aloilla, joita ei käsitellä yhtä perusteellisesti WTO:ssa; toteaa, että tällaisten sopimusten avulla voidaan tukea monenvälistä järjestelmää edellyttäen, että ne ovat WTO:n vaatimusten mukaisia, perustuvat yhteisiin sääntöihin ja luovat edellytykset mahdolliselle tulevalle monenvälisyyskehitykselle;

| C. | toteaa, että vuonna 2013 järjestetyn 9. ministerikokouksen tulokset olivat järjestelmän kannalta merkittäviä ja että tämä koskee etenkin kaupan helpottamista koskevaa sopimusta, joka on merkittävin monenvälinen kauppasopimus sen jälkeen, kun WTO perustettiin vuonna 1995; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että vuonna 2013 järjestetyn 9. ministerikokouksen tulokset olivat järjestelmän kannalta merkittäviä ja että tämä koskee etenkin kaupan helpottamista koskevaa sopimusta, joka on merkittävin monenvälinen kauppasopimus sen jälkeen, kun WTO perustettiin vuonna 1995;

| D. | toteaa, että jotkut WTO:n jäsenet yrittävät horjuttaa nykyistä kansainvälisten kauppariitojen ratkaisumallia; toteaa, että WTO:n valituselimessä on pian vähimmäismäärä tuomareita, jotka se tarvitsee toimiakseen; ottaa huomioon, että Yhdysvallat hylkäsi äskettäin EU:n ja joidenkin Latinalaisen Amerikan maiden ehdotukset aloittaa valintaprosessi avointen toimien yhä kasvavan määrän täyttämiseksi; toteaa, että tämä lukkiutunut tilanne, jonka vuoksi jo kaksi valituselimen seitsemästä avoimesta toimesta on jäänyt täyttämättä, saattaa romahduttaa järjestelmän, joka on tärkeä riitojen hallitsemiseksi maailman vaikutusvaltaisimpien kauppavaltioiden kesken; |
| --- | --- |

D.

toteaa, että jotkut WTO:n jäsenet yrittävät horjuttaa nykyistä kansainvälisten kauppariitojen ratkaisumallia; toteaa, että WTO:n valituselimessä on pian vähimmäismäärä tuomareita, jotka se tarvitsee toimiakseen; ottaa huomioon, että Yhdysvallat hylkäsi äskettäin EU:n ja joidenkin Latinalaisen Amerikan maiden ehdotukset aloittaa valintaprosessi avointen toimien yhä kasvavan määrän täyttämiseksi; toteaa, että tämä lukkiutunut tilanne, jonka vuoksi jo kaksi valituselimen seitsemästä avoimesta toimesta on jäänyt täyttämättä, saattaa romahduttaa järjestelmän, joka on tärkeä riitojen hallitsemiseksi maailman vaikutusvaltaisimpien kauppavaltioiden kesken;

| E. | toteaa, että vuonna 2015 järjestetyn 10. ministerikokouksen tulokset olivat myös hyvin tärkeitä, sillä kokouksessa tehtiin kuusi ministeritason päätöstä maataloudesta, puuvillasta sekä vähiten kehittyneisiin maihin liittyvistä kysymyksistä ja sitouduttiin poistamaan vientituet maataloustuotteiden vienniltä; katsoo, että tämä oli luultavasti kaikkien aikojen merkittävin WTO:ssa aikaansaatu maataloutta koskeva tulos; |
| --- | --- |

E.

toteaa, että vuonna 2015 järjestetyn 10. ministerikokouksen tulokset olivat myös hyvin tärkeitä, sillä kokouksessa tehtiin kuusi ministeritason päätöstä maataloudesta, puuvillasta sekä vähiten kehittyneisiin maihin liittyvistä kysymyksistä ja sitouduttiin poistamaan vientituet maataloustuotteiden vienniltä; katsoo, että tämä oli luultavasti kaikkien aikojen merkittävin WTO:ssa aikaansaatu maataloutta koskeva tulos;

| F. | toteaa, että viimeaikaiset keskustelut Dohan kehitysohjelman edistämisestä ovat osoittaneet selvästi, että WTO:n jäsenillä on erilaisia näkemyksiä neuvottelujen jatkamisesta; toteaa tämän osoittavan, että tavoitetasoa on tarkasteltava uudelleen, jotta voidaan realistisesti saavuttaa tuloksia neuvottelujen kaikissa pilareissa, ja katsoo, että uudelleentarkastelussa on otettava täysin huomioon todellinen nykyinen kaupankäyntiympäristö; |
| --- | --- |

F.

toteaa, että viimeaikaiset keskustelut Dohan kehitysohjelman edistämisestä ovat osoittaneet selvästi, että WTO:n jäsenillä on erilaisia näkemyksiä neuvottelujen jatkamisesta; toteaa tämän osoittavan, että tavoitetasoa on tarkasteltava uudelleen, jotta voidaan realistisesti saavuttaa tuloksia neuvottelujen kaikissa pilareissa, ja katsoo, että uudelleentarkastelussa on otettava täysin huomioon todellinen nykyinen kaupankäyntiympäristö;

| G. | toteaa, että talouden digitalisaatiokehitys avaa uusia kaupankäyntikanavia ja helpottaa pienten ja keskisuurten yritysten osallistumista maailmankauppaan sähköisen kaupankäynnin kautta; toteaa, että tämä nähdään yhä enemmän asiana, jossa WTO voisi toimia tärkeässä roolissa; |
| --- | --- |

G.

toteaa, että talouden digitalisaatiokehitys avaa uusia kaupankäyntikanavia ja helpottaa pienten ja keskisuurten yritysten osallistumista maailmankauppaan sähköisen kaupankäynnin kautta; toteaa, että tämä nähdään yhä enemmän asiana, jossa WTO voisi toimia tärkeässä roolissa;

| H. | toteaa, että WTO:n 11. ministerikokous (MC11) pidetään Buenos Airesissa Argentiinassa 10.–13. joulukuuta 2017; |
| --- | --- |

H.

toteaa, että WTO:n 11. ministerikokous (MC11) pidetään Buenos Airesissa Argentiinassa 10.–13. joulukuuta 2017;

| 1. | toteaa jälleen sitoutuneensa kaikilta osin monenvälisyyden kestävään arvoon ja kehottaa laatimaan kauppaohjelman, joka perustuu kaikkia hyödyttävään vapaaseen, reiluun ja sääntöihin pohjautuvaan kauppaan ja jolla tuetaan kestävän kehityksen toimintaohjelmaa korostamalla ensisijaisesti sosiaalisia oikeuksia sekä ympäristö- ja ihmisoikeuksia ja varmistamalla, että monenvälisesti hyväksyttyjä ja yhdenmukaistettuja sääntöjä sovelletaan tasavertaisesti kaikkiin; |
| --- | --- |

1.

| 2. | korostaa tarvetta käyttää perustana 9. ja 10. ministerikokouksessa hyväksyttyjä tuloksia, jotta Buenos Airesissa joulukuussa 2017 pidettävässä 11. ministerikokouksessa saadaan varmuudella aikaan merkittäviä edistysaskelia monenvälisen kaupparakenteen säilyttämiseksi ja vahvistamiseksi; painottaa, että tästä huolimatta osapuolten olisi tavoiteltava uusia poliittisia päämääriä digitaalisen kaupankäynnin ja investointien helpottamisen kaltaisilla aloilla; |
| --- | --- |

2.

| 3. | kehottaa kaikkia WTO:n jäseniä hyödyntämään viimeaikaisen kehityksen aikaansaamaa dynamiikkaa ja ottamaan samalla huomioon monenvälisen kauppajärjestelmän vahvistamisen strategisen tavoitteen sekä tarpeen vakiinnuttaa WTO:n asema kauppaneuvottelujen keskiönä; kehottaa samalla myöntämään, että uudet lähestymistavat ovat tarpeen nykyisten haasteiden ratkaisemiseksi; katsoo, että joustavuus, avoimuus, osallistavuus ja poliittinen sitoutuminen ovat ratkaisevan tärkeitä pyrittäessä saamaan aikaan kattavaa, tasapainoista ja realistista edistystä kaikissa jäljellä olevissa Dohan kehitysohjelman kysymyksissä; toteaa, että vuonna 2001 käynnistyneen Dohan kierroksen jälkeen maailma on muuttunut merkittävästi talouden, politiikan ja teknologian osalta ja nyt on käsiteltävä uusia haasteita, kuten sähköinen ja digitaalinen kaupankäynti, investointien avoimuus, tuet ja liikakapasiteetti, globaalit arvoketjut, julkiset hankinnat, palveluiden kotimainen sääntely, mikroyritykset ja pk-yritykset sekä entistä suurempi yhdenmukaisuus Dohan kehitysohjelmaa laajempien kaupankäyntiä, työelämää ja ympäristöä koskevien toimintaohjelmien välillä; katsoo, että tämän ei tarvitse vaikuttaa jäljellä oleviin Dohan kehitysohjelman kysymyksiin; korostaa tarvetta antaa kehitysmaille mahdollisuus löytää omia toimintatapoja, jotta voidaan säilyttää oikeudenmukaiset mahdollisuudet näillä aloilla; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pitää tärkeänä, että WTO toimii tehokkaana ja vaikuttavana neuvottelufoorumina kaikissa sen jäsenille tärkeissä kysymyksissä ja että se tarjoaa mahdollisuuden avoimeen keskusteluun maailmanlaajuisista kauppaan liittyvistä kysymyksistä; |
| --- | --- |

4.

| 5. | korostaa, että Buenos Airesiin on valmistauduttava huolellisesti laadituilla tekstiehdotuksilla, jotta voidaan varmistaa entistä avoimemmat ja osallistavammat kauppaneuvottelut, koska ministerikokous olisi valmisteltava hyvin komiteatason neuvotteluissa; antaa tässä yhteydessä tunnustusta esimerkiksi kalastustukia koskevien neuvottelujen edistymisestä, koska niiden avulla voidaan torjua liikakalastusta sekä laitonta, ilmoittamatonta ja sääntelemätöntä kalastusta; |
| --- | --- |

5.

| 6. | panee merkille esitetyt ehdotukset maatalouden kotimaisesta tuesta, mukaan luettuna EU:n ja Brasilian yhteisen ehdotuksen; katsoo, että tätä alaa koskevan keskustelun edistäminen voi olla 11. ministerikokouksen keskeinen tulos; toistaa tässä yhteydessä, että elintarviketurvallisuuteen liittyvään julkiseen varastointiin, puuvilla-alan tukemiseen ja tukiin on löydettävä kestävä ratkaisu Nairobin ministerikokouksessa tehdyn päätöksen mukaisesti; korostaa, että aiheesta käydyt neuvottelut ja niiden mahdollinen tulos eivät saa olla tärkeämpiä kuin yhteisen maatalouspolitiikan tulevaisuudesta käytävät keskustelut; |
| --- | --- |

6.

| 7. | toteaa jälleen, että on tärkeää edistää neuvotteluja ja saada aikaan tuloksia muista jäsenten esiin ottamista asioista, kuten palveluiden kotimaisesta sääntelystä, sähköisestä kaupankäynnistä, investointien helpottamisesta, laaja-alaisista tuista ja avoimuuden parantamisesta sekä pk-yrityksiä hyödyttävistä hyvistä sääntelykäytännöistä; |
| --- | --- |

7.

| 8. | katsoo, että vuoden 2017 ministerikokouksen tuloksessa olisi otettava selvästi huomioon vuoden 2030 kestävän kehityksen tavoitteiden ja Pariisin sopimukseen sisältyvien sitoumusten merkitys ilmastonmuutoksen torjunnassa ja kaupan mahdollinen rooli edistettäessä niiden saavuttamista, ja katsoo, että kokouksessa on määritettävä asiaa koskevia konkreettisia toimia, koska maailmanlaajuiset standardit ja monenväliset toimintaedellytykset ovat maailmankaupan kannalta hyödyllisiä; |
| --- | --- |

8.

| 9. | vahvistaa sukupuolten tasa-arvon ja osallistavan kehityksen välisen yhteyden ja korostaa, että naisten vaikutusmahdollisuuksien lisääminen on keskeisellä sijalla köyhyyden poistamisessa; toteaa, että talouskehityksen kannalta on tärkeää poistaa esteet, jotka estävät naisia osallistumasta kauppaan; toteaa, että on kehitettävä toimia, joilla puututaan erilaisiin taloudessa ilmeneviin naisten mahdollisuuksia rajoittaviin esteisiin; kehottaa WTO:n jäseniä sisällyttämään vuoden 2017 ministerikokouksen päätöksiin työohjelman, jolla varmistetaan sukupuoleen liittyvät kysymykset huomioon ottava kauppapolitiikka; |
| --- | --- |

9.

| 10. | kiinnittää huomiota Genevessä heinäkuussa 2017 pidettyyn kuudenteen kauppaa tukevan avun yleiseen tarkastelukonferenssiin, jonka aiheita olivat kaupan, osallisuuden ja yhteyksien edistäminen kestävän kehityksen aikaansaamiseksi ja jossa keskityttiin esimerkiksi tarpeeseen poistaa digitaalinen kuilu; |
| --- | --- |

10.

| 11. | tukee näkemystä, jonka mukaan tämä pitäisi muuttaa konkreettisiksi toimiksi, jotta voidaan edistää sähköistä kaupankäyntiä ja muuntaa digitaaliset mahdollisuudet todelliseksi kaupaksi; korostaa, että yhteyksien edistäminen tarjoaa uusia liiketoimintamahdollisuuksia, kun myös kehitysmaiden mikroyritysten ja pk-yritysten toimijat saavat entistä helpomman ja halvemman pääsyn markkinoille; huomauttaa tässä yhteydessä, että investoinnit infrastruktuuriin ovat edelleen keskeinen haaste ja että on ratkaisevan tärkeää saavuttaa edistystä tällä alalla; kehottaa siksi WTO:n jäseniä edistämään infrastruktuuriin tehtäviä investointeja kannustamalla muiden aloitteiden ohella julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia; |
| --- | --- |

11.

| 12. | korostaa, että on tärkeää keskustella mahdollisista kauppapoliittisista ratkaisuista tavarakaupan yhä yleistyvään palveluistumiseen (niin kutsuttu malli 5); |
| --- | --- |

12.

| 13. | kehottaa komissiota jatkamaan pyrkimyksiään sähköistä kaupankäyntiä koskevien sitovien monenvälisten määräysten laatimiseksi WTO:ssa; tukee EU:n WTO:n palvelukauppaneuvostolle kesäkuussa 2017 esittelemää verkkotapahtumat mahdollistavaa toimintaympäristöä koskevaa tiedonantoa ”An Enabling Environment to Facilitate Online Transactions”, jossa esitetään hyvin tarpeellisia ja oikea-aikaisia kuluttajansuojaa, ei-toivottua viestintää, varmentamista ja luottamuspalveluja sekä sähköisesti tehtäviä sopimuksia koskevia yhteisiä periaatteita, jotka parantaisivat kuluttajien uskoa ja luottamusta verkkoympäristöön ja loisivat suotuisat edellytykset digitaaliselle kaupalle; |
| --- | --- |

13.

| 14. | kannustaa aloittamaan uudelleen monenväliset kauppaneuvottelut ympäristöhyödykkeitä koskevasta sopimuksesta; |
| --- | --- |

14.

| 15. | pitää myönteisenä kaupan helpottamista koskevan sopimuksen voimaantuloa 22. helmikuuta 2017; katsoo, että tämä sopimus tuo merkittäviä etuja kaikille WTO:n jäsenille ja etenkin kehitysmaille sekä asiaan liittyville talouden toimijoille, sillä se parantaa avoimuutta ja oikeusvarmuutta, vähentää hallintokuluja ja lyhentää tullimenettelyjä; |
| --- | --- |

15.

| 16. | pitää tärkeänä, että kaikki WTO:n jäsenet toimivat sekä Nairobissa että Balilla tehtyjen päätösten mukaisesti, myös siten, että ne luovat uusia vientimahdollisuuksia vähiten kehittyneiden maiden palveluntarjoajille hyödyntämällä vähiten kehittyneiden maiden palveluita koskevaa poikkeuslupaa ja yksinkertaistavat alkuperäsääntöjä koskevia säännöksiä; panee merkille WTO:n jäsenten palvelujen helpottamista koskevaa sopimusta kohtaan osoittaman kasvavan kiinnostuksen; kehottaa tehostamaan monenvälisiä toimia, joilla yksinkertaistetaan ja yhdenmukaistetaan alkuperäsääntöjä merkittävästi; |
| --- | --- |

16.

| 17. | korostaa WTO:n keskeistä merkitystä sääntöihin perustuvalle kauppajärjestelmälle ja pitää ratkaisevana, että varmistetaan sen päätösten täytäntöönpano, sitovien sitoumusten toteutumisen valvonta ja kauppariitojen ratkaisu; korostaa, että WTO on ainutlaatuisella tavalla edistänyt avoimuutta ja vertaisarviointia erityisesti kauppapoliittisen arviointimenettelyn (TPRM) avulla; on erittäin huolestunut siitä, että monet valituselimen toimista ovat edelleen täyttämättä, mikä haittaa vakavasti tämän keskeisen elimen työtä, sillä se on uhka riitojenratkaisun jatkuvalle asianmukaiselle toiminnalle, ja vaatii tekemään pikaisen päätöksen näiden toimien täyttämiseksi; |
| --- | --- |

17.

| 18. | korostaa, että on saatava aikaan lopullinen 11. ministerikokouksen julkilausuma, jossa jäsenet voisivat määrittää uusia aloja ja Dohan kehitysohjelmassa lueteltuja aloja, joilla ne aloittavat neuvotteluja ja jatkavat niitä; |
| --- | --- |

18.

| 19. | kehottaa komissiota ja neuvostoa varmistamaan, että parlamentti voi jatkossakin osallistua tiiviisti 11. ministerikokouksen valmisteluihin, se pidetään jatkuvasti ajan tasalla ja sitä kuullaan vuoden 2017 ministerikokouksen aikana; kehottaa komissiota edelleen perustelemaan muille WTO:n jäsenille, miksi on tärkeää vahvistaa WTO:n parlamentaarisen ulottuvuuden merkitystä; |
| --- | --- |

19.

| 20. | kehottaa WTO:n jäseniä varmistamaan demokraattisen legitiimiyden ja avoimuuden vahvistamalla WTO:n parlamentaarista ulottuvuutta; korostaa tässä yhteydessä tarvetta varmistaa, että parlamenttien jäsenet voivat osallistua paremmin kauppaneuvotteluihin, heidät otetaan mukaan WTO:n päätösten laadintaan ja täytäntöönpanoon ja kauppapolitiikkaa valvotaan asianmukaisesti kansalaisten eduksi; |
| --- | --- |

20.

| 21. | pitää valitettavana, että Marrakeshissa 9. ja 10. lokakuuta 2017 pidetty pienimuotoinen ministerikokous ei johtanut merkittävään edistykseen 11. ministerikokousta ajatellen; kehottaa kaikkia osapuolia kantamaan täysimääräisesti oman vastuunsa ja muuntamaan poliittisissa julistuksissa ilmaistun tahdon konkreettisiksi toimiksi, jotta Buenos Airesissa pidettävässä 11. ministerikokouksessa saadaan aikaan positiivisia tuloksia ja luodaan vankka perusta tuleville toimille ja päätöksille myös vuoden 2017 ministerikokouksen ulkopuolella; |
| --- | --- |

21.

| 22. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille sekä WTO:n pääjohtajalle. |
| --- | --- |

22.

---

(1)  Dohan ministerikokouksen 14. marraskuuta 2001 annettu julkilausuma (WT/MIN(01)/DEC/1) –

https://www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/min01_e/mindecl_e.htm.

(2)  Hongkongin ministerikokouksen 18. joulukuuta 2005 annettu julkilausuma (WT/MIN(05)/DEC) –

https://www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/min05_e/final_text_e.htm.

(3)  EUVL C 9 E, 15.1.2010, s. 31.

(4)  EUVL C 286 E, 22.10.2010, s. 1.

(5)  EUVL C 51 E, 22.2.2013, s. 84.

(6)  EUVL C 436, 24.11.2016, s. 6.

(7)  EUVL C 366, 27.10.2017, s. 140.

(8)  Balin ministerikokouksen 7. joulukuuta 2013 annettu julkilausuma (WT/MIN(13)/DEC) –

https://www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/mc9_e/balideclaration_e.htm.

(9)  Nairobin ministerikokouksen 19. joulukuuta 2015 annettu julkilausuma (WT/MIN(15)/DEC) –

https://www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/mc10_e/nairobipackage_e.htm.

(10)  http://www.ipu.org/splz-e/trade16/outcome.pdf

(11)  http://www.un.org/sustainabledevelopment/sustainable-development-goals/

(12)  https://www.wto.org/english/tratop_e/devel_e/a4t_e/gr17_e/gr17programme_e.htm

---

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/38 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/38

---

P8_TA(2017)0441

Toimintasuunnitelma luontoa, ihmisiä ja taloutta varten

Euroopan parlamentin päätöslauselma 15. marraskuuta 2017 toimintasuunnitelmasta luontoa, ihmisiä ja taloutta varten (2017/2819(RSP))

(2018/C 356/06)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon ”Toimintasuunnitelma luontoa, ihmisiä ja taloutta varten” (COM(2017)0198), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon ”Toimintasuunnitelma luontoa, ihmisiä ja taloutta varten” (COM(2017)0198),

| — | ottaa huomioon 2. helmikuuta 2016 antamansa päätöslauselman biologista monimuotoisuutta koskevan EU:n strategian väliarvioinnista (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 2. helmikuuta 2016 antamansa päätöslauselman biologista monimuotoisuutta koskevan EU:n strategian väliarvioinnista (1),

| — | ottaa huomioon komission yksiköiden valmisteluasiakirjan EU:n luontolainsäädännön toimivuustarkistuksesta ”Fitness Check of the EU Nature Legislation (Birds and Habitats Directives)” (SWD(2016)0472), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission yksiköiden valmisteluasiakirjan EU:n luontolainsäädännön toimivuustarkistuksesta ”Fitness Check of the EU Nature Legislation (Birds and Habitats Directives)” (SWD(2016)0472),

| — | ottaa huomioon Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 1/2017 ”Natura 2000 -verkoston mahdollisuuksien täysimääräinen täytäntöönpano edellyttää lisätoimia”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 1/2017 ”Natura 2000 -verkoston mahdollisuuksien täysimääräinen täytäntöönpano edellyttää lisätoimia”,

| — | ottaa huomioon komission kertomuksen EU:n luontotyyppi- ja lintudirektiiveistä 2007–2012 (”Reporting under the EU Habitats and Birds Directives 2007-2012, The State of Nature in the EU”), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission kertomuksen EU:n luontotyyppi- ja lintudirektiiveistä 2007–2012 (”Reporting under the EU Habitats and Birds Directives 2007-2012, The State of Nature in the EU”),

| — | ottaa huomioon biologista monimuotoisuutta koskevat Eurostatin tilastot marraskuulta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon biologista monimuotoisuutta koskevat Eurostatin tilastot marraskuulta 2016,

| — | ottaa huomioon 19. kesäkuuta 2017 annetut neuvoston päätelmät luontoa, ihmisiä ja taloutta koskevasta EU:n toimintasuunnitelmasta (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 19. kesäkuuta 2017 annetut neuvoston päätelmät luontoa, ihmisiä ja taloutta koskevasta EU:n toimintasuunnitelmasta (2),

| — | ottaa huomioon kysymyksen komissiolle toimintasuunnitelmasta luontoa, ihmisiä ja taloutta varten (O-000067/2017 – B8-0608/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kysymyksen komissiolle toimintasuunnitelmasta luontoa, ihmisiä ja taloutta varten (O-000067/2017 – B8-0608/2017),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 128 artiklan 5 kohdan ja 123 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 128 artiklan 5 kohdan ja 123 artiklan 2 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että vain noin puolet suojelluista lintulajeista ja vielä pienempi osuus muista suojelluista lajeista ja luontotyypeistä EU:ssa on tällä hetkellä tilanteessa, jossa niiden suojelun taso on hyvä, ja vain 50 prosentilla kaikista Natura 2000 -alueista on suojelutavoitteet ja -toimenpiteet sisältävä hoitosuunnitelma; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että vain noin puolet suojelluista lintulajeista ja vielä pienempi osuus muista suojelluista lajeista ja luontotyypeistä EU:ssa on tällä hetkellä tilanteessa, jossa niiden suojelun taso on hyvä, ja vain 50 prosentilla kaikista Natura 2000 -alueista on suojelutavoitteet ja -toimenpiteet sisältävä hoitosuunnitelma;

| B. | ottaa huomioon, että luontodirektiiveillä on tärkeä osuus biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen luonnon monimuotoisuutta koskevaan strategiseen suunnitelmaan 2011–2020 sisältyvien tavoitteiden sekä kestävän kehityksen toimintaohjelman Agenda 2030 ja Pariisin ilmastonmuutossopimuksen tavoitteiden saavuttamisessa; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että luontodirektiiveillä on tärkeä osuus biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen luonnon monimuotoisuutta koskevaan strategiseen suunnitelmaan 2011–2020 sisältyvien tavoitteiden sekä kestävän kehityksen toimintaohjelman Agenda 2030 ja Pariisin ilmastonmuutossopimuksen tavoitteiden saavuttamisessa;

| C. | ottaa huomioon, että luonnon tilaa EU:ssa vuonna 2015 koskevassa Euroopan ympäristökeskuksen arviossa (”2015 State of Nature in the EU”) todetaan, että jäsenvaltiot pitävät maataloutta ja luonnon olosuhteiden muutoksia pahimpina maa-alueiden ekosysteemeihin kohdistuvina paineina ja uhkina ja elävien resurssien hyödyntämistä (kalastus) ja saasteita pahimpina merien ekosysteemeihin kohdistuvina paineina ja uhkina; toteaa, että kaikki tämä on ihmisen toimintaa ja sillä on syvälle meneviä ja haitallisia vaikutuksia luontoon; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että luonnon tilaa EU:ssa vuonna 2015 koskevassa Euroopan ympäristökeskuksen arviossa (”2015 State of Nature in the EU”) todetaan, että jäsenvaltiot pitävät maataloutta ja luonnon olosuhteiden muutoksia pahimpina maa-alueiden ekosysteemeihin kohdistuvina paineina ja uhkina ja elävien resurssien hyödyntämistä (kalastus) ja saasteita pahimpina merien ekosysteemeihin kohdistuvina paineina ja uhkina; toteaa, että kaikki tämä on ihmisen toimintaa ja sillä on syvälle meneviä ja haitallisia vaikutuksia luontoon;

| D. | ottaa huomioon, että biologista monimuotoisuutta koskevat Eurostatin tilastot vuodelta 2016 osoittavat, että EU:n kaikkien 167 yleisen lintulajin kokonaismäärä on vähentynyt vuosina 1990–2014 (3); |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että biologista monimuotoisuutta koskevat Eurostatin tilastot vuodelta 2016 osoittavat, että EU:n kaikkien 167 yleisen lintulajin kokonaismäärä on vähentynyt vuosina 1990–2014 (3);

Yleistä

| 1. | pitää toimintasuunnitelmaa luontoa, ihmisiä ja taloutta varten askelena oikeaan suuntaan luontodirektiivien tavoitteiden saavuttamiseksi; |
| --- | --- |

1.

| 2. | panee kuitenkin huolestuneena merkille, että vuoteen 2020 ulottuvan biologista monimuotoisuutta koskevan EU:n strategian ja biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen tavoitteita ei voida saavuttaa ilman välittömiä ja huomattavia lisätoimia; painottaa, että vuoteen 2010 ulottuneen biologista monimuotoisuutta koskevan EU:n strategian tavoitteita ei saavutettu; |
| --- | --- |

2.

| 3. | toteaa, että terveet ja kestävät ekosysteemit pystyvät paremmin lieventämään ilmastonmuutoksen vaikutuksia ja sopeutumaan siihen ja siten rajoittamaan ilmaston lämpenemistä; toteaa, että ne kestävät paremmin äärimmäisiä sääilmiöitä ja elpyvät niistä helpommin sekä tarjoavat paljon etuja, joista ihmiset ovat riippuvaisia; |
| --- | --- |

3.

| 4. | toteaa, että Euroopassa lähes neljäsosa luonnonvaraisista eläimistä on nyt vaarassa kuolla sukupuuttoon ja useimmat ekosysteemit ovat heikentyneet niin paljon, etteivät ne enää kykene täyttämään arvokkaita toimintojaan; toteaa, että tämä aiheuttaa valtavia taloudellisia ja sosiaalisia menetyksiä EU:lle, koska biologisen monimuotoisuuden köyhtymisen tärkeimmät syyt, kuten elinympäristöjen huonontuminen, luonnonvarojen liikakäyttö, haitallisten vieraslajien tuonti ja leviäminen lisääntyvät ja ilmastonmuutos nopeutuu, mikä tekee tyhjäksi monimuotoisuuden köyhtymisen estämiseen tarkoitettujen toimien myönteiset vaikutukset; |
| --- | --- |

4.

| 5. | toteaa, että toimintasuunnitelmalla pyritään ”edistymään ripeämmin kohti EU:n vuodeksi 2020 asettamaa tavoitetta, jonka mukaan luonnon monimuotoisuuden ja ekosysteemipalvelujen väheneminen olisi pysäytettävä ja tämä suuntaus käännettävä”; pitää kuitenkin valitettavana, että toimintasuunnitelmassa ei viitata vuoteen 2020 ulottuvaan luonnon monimuotoisuutta koskevaan strategiaan tai sen väliarviointia koskeviin päätelmiin; |
| --- | --- |

5.

| 6. | toteaa jälleen, että vuoden 2020 tavoitteiden saavuttamiseksi tarvitaan huomattavia ja jatkuvia lisätoimia, ja kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita antamaan tälle enemmän poliittista painoarvoa; |
| --- | --- |

6.

| 7. | painottaa, että on tarpeen varmistaa unionin luontolainsäädännön kattava ja tinkimätön täytäntöönpano; |
| --- | --- |

7.

| 8. | painottaa, että kasvihuonekaasujen, ilmansaasteiden ja muiden epäpuhtauksien vähentämisessä sekä energia- ja materiaalitehokkuuden parantamisessa saavutettua huomattavaa edistystä on täydennettävä jäsenvaltioiden lisätoimilla, jotta voidaan soveltaa kattavasti sovittuja toimintalinjoja biologisen monimuotoisuuden, luonnonvarojen ja kansanterveyden suojelun parantamiseksi; |
| --- | --- |

8.

| 9. | painottaa, että on tarpeen yhdentää edelleen toimintalinjoja ja tietämystä, jotta voidaan saavuttaa tavoite hyvästä elämästä maapallon resurssien rajoissa, mikä on seitsemännen ympäristöalan toimintaohjelman pitkän aikavälin visio; |
| --- | --- |

9.

| 10. | pitää valitettavana, että toimintasuunnitelma koskee rajallista ajanjaksoa, ja kehottaa komissiota aloittamaan viipymättä seuraavan biologista monimuotoisuutta koskevan strategian valmistelun; |
| --- | --- |

10.

Kaikkien toimijoiden ottaminen mukaan

| 11. | on tyytyväinen toimintasuunnitelmassa määritettyihin neljään painopistealaan ja pitää välttämättömänä ottaa kaikki asianomaiset toimijat kansallisella, alueellisella ja paikallistasolla aktiivisesti mukaan, jotta voidaan toteuttaa konkreettisia toimia lintu- ja luontotyyppidirektiivien täytäntöönpanossa havaittujen puutteiden korjaamiseksi; |
| --- | --- |

11.

| 12. | muistuttaa, että Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa nro 1/2017 todettiin, että jäsenvaltioiden asiasta vastaavien viranomaisten ja muiden sidosryhmien välistä koordinointia ei ollut kehitetty riittävästi; |
| --- | --- |

12.

| 13. | kehottaa komissiota tukemaan tehokkaasti kansallisia ja alueellisia toimijoita luontolainsäädännön täytäntöönpanossa ja ympäristötarkastusten parantamisessa, myös kehittämällä osaamista ja valmiuksia sekä parantamalla resurssien jakoa; |
| --- | --- |

13.

| 14. | panee tyytyväisenä merkille, että komissio aikoo päivittää ja kehittää edelleen ohjeasiakirjoja kaikilla EU:n virallisilla kielillä edistääkseen lainsäädännön parempaa ymmärtämystä paikallisella tasolla ja auttaakseen viranomaisia soveltamaan sitä oikein; kehottaa komissiota ottamaan tähän prosessiin mukaan kaikki sidosryhmät ja kuulemaan niitä; |
| --- | --- |

14.

| 15. | korostaa kansalaisyhteiskunnan roolia EU:n luontolainsäädännön paremman täytäntöönpanon varmistamisessa sekä Århusin yleissopimuksen määräysten merkitystä tässä yhteydessä; |
| --- | --- |

15.

| 16. | kehottaa komissiota esittämään uuden lainsäädäntöehdotuksen oikeussuojakeinojen käyttöä koskevista vähimmäisvaatimuksista ja tarkistamaan Århusin yleissopimuksen soveltamisesta unionin toiminnassa annettua Århus-asetusta Århusin yleissopimuksen valvontakomitean äskettäisen suosituksen huomioon ottamiseksi; |
| --- | --- |

16.

| 17. | panee tyytyväisenä merkille, että luontodirektiiveissä asetettuja suojelutavoitteita ja -vaatimuksia vaarantamatta täytäntöönpanon toteuttamistapa, johon jätetään joustovaraa erityisten kansallisten olosuhteiden ottamiseksi huomioon, auttaa vähentämään ja asteittain poistamaan luonnonsuojelun ja sosioekonomisen toiminnan välille syntyneitä tarpeettomia konflikteja ja ongelmia sekä vastaamaan direktiivien liitteiden soveltamisesta aiheutuviin käytännön haasteisiin; |
| --- | --- |

17.

| 18. | kehottaa komissiota selkeyttämään alueiden komitean roolia paikallisen osallistumisen tunnetuksi tekemisessä ja edistämisessä sekä tiedonvaihdossa; |
| --- | --- |

18.

Suojellut lajit ja luontotyypit

| 19. | korostaa, että jäsenvaltioiden on varmistettava, että Natura 2000 -alueiden tila ei heikkene, ja ryhdyttävä suojelutoimiin suojeltujen lajien ja luontotyyppien pitämiseksi suotuisalla suojelun tasolla tai palauttamiseksi sille; |
| --- | --- |

19.

| 20. | kehottaa panemaan luontodirektiivit täysimääräisesti täytäntöön sen varmistamiseksi, että suojelutoimet toteutetaan tekniikan ja tieteen viimeisimmän kehityksen mukaisesti; |
| --- | --- |

20.

| 21. | pitää valitettavana, että toimintasuunnitelma ei sisällä ensisijaista strategiaa eikä konkreettisia toimia, joilla parannettaisiin pölyttäjien suojelua, erityisesti toimia terveysriskien ja loislajien (etenkin varroapunkin) torjumiseksi, tutkimustyön koordinointia, analyysimenetelmien yhdenmukaistamista ja pölyttäjiä koskevan tieteellisen tiedon jakamista unionissa, kuten parlamentti on jo aiemmin pyytänyt päätöslauselmassaan; |
| --- | --- |

21.

| 22. | kehottaa jälleen kerran komissiota esittämään uhanalaisten pölyttäjien suojelua koskevan EU:n strategian, joka käsittelisi kattavasti tätä monialaista ja tärkeää kysymystä pölyttäjien – etenkin mehiläisten, joiden tuottama ympäristöllinen ja taloudellinen hyöty on korvaamaton – pelottavan korkeasta kuolleisuudesta Euroopassa; |
| --- | --- |

22.

| 23. | ehdottaa, että varroapunkin torjumisen olisi oltava pakollista unionissa, että mehiläisten kasvattajien koulutusta mehiläisten suojelun alalla tuetaan ja että viljelijöitä, paikallis- ja alueviranomaisia sekä kaikkia kansalaisia rohkaistaan edistämään sellaisten kasvilajien, varsinkin kukkivien kasvien, leviämistä maaseutu- ja kaupunkialueilla, joiden avulla voidaan lisätä hunajakasvien saatavuutta; |
| --- | --- |

23.

| 24. | muistuttaa, että lintujen ja erityisesti muuttolintujen laiton surmaaminen Välimerellä mutta myös petolintujen surmaaminen joissakin jäsenvaltiossa on edelleen huolenaihe; painottaa, että on tarpeen laatia unionin laajuinen tieteelliseen tietoon perustuva koordinoitu suunnitelma useampien jäsenvaltioiden kautta lentävien muuttolintulajien hallinnoimiseksi; |
| --- | --- |

24.

| 25. | kehottaa panemaan kattavasti ja tehokkaasti täytäntöön haitallisia vieraslajeja koskevan asetuksen ja varmistamaan riittävät unionin määrärahat tätä varten; painottaa, että lajien sisällyttämisen luetteloon unionin kannalta merkityksellisistä haitallisista vieraslajeista on perustuttava standardoituun ja yhdenmukaiseen riskinarviointiin; katsoo, että haitallisia vieraslajeja koskevien asioiden hoito on ehdoton painopiste erityisesti Natura 2000 -alueilla; panee tyytyväisenä merkille Euroopan vieraslajien tietoverkoston (EASIN) verkkofoorumin, joka helpottaa tiedonsaantia vieraslajeista; |
| --- | --- |

25.

| 26. | painottaa, että yhteisen eurooppalaisen luontoympäristön suojelu on olennaista sekä taloudelle että hyvinvoinnille, että Natura 2000 -verkoston taloudelliseksi arvoksi lasketaan 200–300 miljardia euroa vuodessa ja se voi tuottaa tuloja paikallisyhteisöille matkailun ja virkistystoiminnan kautta ja että terveet ekosysteemit tarjoavat keskeisiä palveluja, kuten puhdasta vettä, hiilen talteenottoa, pölyttäviä hyönteisiä sekä suojaa tulvilta, lumi- ja maanvyöryiltä sekä rantaeroosiolta (4); huomauttaa, että näin ollen Natura 2000 -verkostoon investoiminen on taloudellisesti järkevää; |
| --- | --- |

26.

| 27. | muistuttaa, että Natura 2000 -verkoston merialueet eivät ole yhtä vakiintuneita kuin maa-alueet; kehottaa asianomaisia jäsenvaltioita korjaamaan tämän tilanteen ja komissiota helpottamaan merialueiden ympäristön suojelun parantamisen kannalta välttämätöntä yhteistyötä kolmansien maiden kanssa; |
| --- | --- |

27.

| 28. | on tyytyväinen toimintaan, jolla pyritään ottamaan ekosysteemipalvelut huomioon päätöksenteossa; pitää kuitenkin valitettavana, että toimintasuunnitelmaan ei sisälly konkreettista aloitetta, jolla varmistettaisiin, ettei tapahdu biologisen monimuotoisuuden nettohävikkiä; |
| --- | --- |

28.

Yhteydet muihin politiikan aloihin

| 29. | korostaa, että on tarpeen käsitellä kiireellisesti biologisen monimuotoisuuden köyhtymisen keskeisiä syitä, kuten luontotyyppien tuhoutumista ja heikkenemistä, jotka aiheutuvat ensisijaisesti maan liikakäytöstä, saasteista, tehomaataloudesta, synteettisten kemiallisten torjunta-aineiden käytöstä, vieraslajien leviämisestä ja ilmastonmuutoksesta, ja korostaa myös, että on tarpeen varmistaa EU:n eri politiikkojen johdonmukaisuus; |
| --- | --- |

29.

| 30. | korostaa, että toimivuustarkistuksessa painotettiin tarvetta lisätä johdonmukaisuutta yhteisen maatalouspolitiikan (YMP) kanssa, ja tähdentää, että lajien ja luontotyyppien huolestuttava väheneminen on yhteydessä maatalouteen; kehottaa komissiota laatimaan arvion YMP:n vaikutuksesta biologiseen monimuotoisuuteen; |
| --- | --- |

30.

| 31. | toteaa, että yksi maaseudun kehittämisen kuudesta keskeisestä painopisteestä EU:ssa on maa- ja metsätalouteen liittyvien ekosysteemien palauttaminen, säilyttäminen ja parantaminen myös Natura 2000 -alueilla; muistuttaa, että maatalouden alalla toimivat tahot ovat toteuttaneet lukuisia toimia, erityisesti YMP:n tarkistuksella vuonna 2013 käyttöön otettujen viherryttämistoimien täytäntöönpanon yhteydessä; |
| --- | --- |

31.

| 32. | toistaa kehotuksensa komissiolle ja jäsenvaltioille varmistaa, että YMP:n varat suunnataan uudelleen biologisen monimuotoisuuden vähenemiseen liittyvän toiminnan tukemisesta ympäristön kannalta kestävien maatalouskäytäntöjen ja niihin liittyvän biologisen monimuotoisuuden ylläpitämisen rahoittamiseen; |
| --- | --- |

32.

| 33. | kehottaa lisäksi komissiota ja jäsenvaltioita yhteistyössä maanomistajien ja -käyttäjien kanssa selvittämään mahdollisuutta maksaa markkinahintoihin perustuva korvaus niin kutsutuista vihreistä ja sinisistä palveluista (maiseman, luonnon ja vesivarojen hoito); |
| --- | --- |

33.

| 34. | toteaa, että lajit, jotka on määritelty erityistä suojelua vaativiksi luontotyyppidirektiivissä, ovat joillakin unionin alueilla saavuttaneet hyvän suojelun tason ja voivat vaarantaa muiden lajien ja kotieläinten olemassaolon ja muuttaa siten kyseisen ekosysteemin luonnollista tasapainoa; kehottaa komissiota kehittämään arviointimenettelyn, jonka avulla voidaan muuttaa lajien suojelun tasoa tietyillä alueilla niin pian kuin toivottu suojelun taso on saavutettu; |
| --- | --- |

34.

| 35. | huomauttaa, että ihmisten ja suurten lihansyöjien, etenkin susien, rinnakkaiselolla tietyillä alueilla voi olla kielteisiä vaikutuksia ekosysteemien ja asuttujen maaseutualueiden kestävään kehitykseen – varsinkin jos kyse on perinteisen maatalouden ja kestävän matkailun harjoittamisesta – sekä muuhun sosioekonomiseen toimintaan; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita toteuttamaan konkreettisia toimia näiden ongelmien käsittelemiseksi, jotta maaseutualueiden kestävää kehitystä ei vaaranneta, ja ottamaan tässä huomioon luontotyyppidirektiivin tarjoaman joustomahdollisuuden; |
| --- | --- |

35.

| 36. | kehottaa komissiota tukemaan muun muassa sellaisten toimien käyttöönottoa, joilla viljelijöitä opastetaan suojelemaan karjaa suurpedoilta ja vaihdetaan karjan suojelua koskevia parhaita käytänteitä jäsenvaltioiden kesken; |
| --- | --- |

36.

| 37. | pitää valitettavana, että YMP:tä ei ole kehitetty suojelemaan katoavaa perinteistä maatalouden käytäntöä, laiduntamista, joka on kautta aikojen ollut tärkeä luontotyyppien hoidon ja luonnonsuojelun väline; kehottaa laatimaan toimintasuunnitelman, jolla tuetaan laiduntamista koskevan kehyksen luomista Natura 2000 -verkoston puitteissa; |
| --- | --- |

37.

| 38. | kehottaa komissiota harkitsemaan erityisesti mukautuvan pyynnin käyttöönottoa parhaana käytänteenä hallinnoida kestävästi riittävän runsaita vesilintukantoja unionissa ja säilyttää vähenevät vesilintukannat; |
| --- | --- |

38.

| 39. | painottaa, että merialueilla tapahtuu huomattavaa biologisen monimuotoisuuden katoamista ja katsoo, että yhteisellä kalastuspolitiikalla (YKP) olisi edistettävä biologista monimuotoisuutta sekä kestäviä kulutus- ja tuotantomalleja; kehottaa toteuttamaan arvioinnin YKP:n vaikutuksesta biologisen monimuotoisuuteen; |
| --- | --- |

39.

Rahoitus

| 40. | on tyytyväinen Euroopan tilintarkastustuomioistuimen Natura 2000 -verkostoa käsitelleeseen erityiskertomukseen ja yhtyy siinä esitettyyn arvioon, että EU:n rahastoja ei ole käytetty riittävän hyvin verkoston hallinnoinnin tukemiseen; |
| --- | --- |

40.

| 41. | korostaa, että päävastuu Natura 2000 -alueiden rahoituksesta on jäsenvaltioilla, ja painottaa, että suurin osa puutteista luontodirektiivien täytäntöönpanossa johtuu luultavasti rahoituksen puutteesta, kuten toimivuustarkastuksessa todettiin; |
| --- | --- |

41.

| 42. | korostaa, että mahdollisuuksia perustaa uusia rahoitusmekanismeja biologisen monimuotoisuuden suojelemista varten vuoden 2020 tavoitteiden saavuttamiseksi tuskin on olemassa nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kesto huomioon ottaen; kehottaa hyödyntämään mahdollisimman paljon olemassa olevia välineitä, kuten Life-ohjelmaa, YMP:tä ja rakennerahastoja; |
| --- | --- |

42.

| 43. | on tyytyväinen, että komissio aikoo tehdä ehdotuksen luontoa ja biologista monimuotoisuutta koskevan rahoituksen lisäämisestä 10 prosentilla Life-ohjelmassa; |
| --- | --- |

43.

| 44. | toteaa, että seuraavaa monivuotista rahoituskehystä varten tarvitaan enemmän valmistelutoimia sekä uudelleentarkastelun että ennusteiden muodossa, jotta voidaan varmistaa riittävä rahoitus luonnonsuojelulle, biologiselle monimuotoisuudelle sekä kestävälle maanviljelylle Natura 2000 -alueilla; katsoo, että tässä on ratkaisevan tärkeää aiempien menojen kattava tarkastelu, jossa tuodaan esille aiempien toimenpiteiden tuloksista saadut kokemukset; |
| --- | --- |

44.

| 45. | kehottaa ottamaan seuraavaan monivuotiseen rahoituskehykseen uusia rahoitusmekanismeja biologisen monimuotoisuuden suojelua varten; kehottaa komissiota varmistamaan, että tulevat maatalouden, maaseudun kehittämisen ja aluekehityksen rahoitusvälineet sisältävät biologiselle monimuotoisuudelle ja Natura 2000 -verkoston hallinnointiin tarkoitettuja määrärahoja, joita kansalliset ja alueelliset ympäristöviranomaiset hallinnoivat yhdessä; |
| --- | --- |

45.

| 46. | kehottaa komissiota räätälöimään rahoitusjärjestelyt paremmin Natura 2000 -tavoitteita vastaaviksi ja laatimaan monialaisia Natura 2000 -tulosindikaattoreita kaikille asiaan liittyville EU:n rahastoille; kehottaa komissiota myös perustamaan mekanismin Natura 2000 -ohjelman menojen seuraamiseksi, jotta voidaan lisätä avoimuutta, vastuuvelvollisuutta ja vaikuttavuutta, ja ottamaan ne osaksi seuraavaa monivuotista rahoituskehystä; |
| --- | --- |

46.

| 47. | muistuttaa, että Natura 2000 -ohjelmaa rahoitetaan tavallisesti yhteisrahoituksella; pyytää jäsenvaltioita lisäämään rahoitustaan Natura 2000 -ohjelmalle, jotta yhteisrahoitusasteesta tulisi houkuttelevampi ja varojen hyödyntäminen lisääntyisi sekä ottamaan käyttöön toimia, joilla vähennetään hakijoiden ja hankkeiden edunsaajien hallinnollista rasitetta; |
| --- | --- |

47.

| 48. | korostaa, että julkisen ja yksityisen rahoituksen avulla voidaan kehittää ekosysteemipalveluja, vihreää infrastruktuuria ja muita luonnonpääomaan liittyviä aloja ja panee tyytyväisenä merkille, että luonnonpääoman rahoitusjärjestelyllä (NCFF) tuetaan edelleen vuosien 2017–2019 täytäntöönpanokauden biologiseen monimuotoisuuteen liittyviä hankkeita; |
| --- | --- |

48.

| 49. | kehottaa komissiota edistämään ja ehdottamaan keinoja rahoittaa ja kehittää suurpetolajeja koskevia rajatylittäviä hoitosuunnitelmia sekä tutkimaan tarkasti suurpetojen roolia ja mahdollisesti toteuttamaan sopeutustoimenpiteitä, jotta biologinen monimuotoisuus, maatalousmaisemat ja vuosisatoja harjoitettu laidunkarjan laiduntaminen vuoristoalueilla säilyvät; |
| --- | --- |

49.

Vihreä infrastruktuuri

| 50. | pitää myönteisenä toimintaohjelmassa annettua sitoumusta laatia ohjeistusta vihreiden infrastruktuurien kehittämiseksi siten, että parannetaan Natura 2000 -alueiden keskinäisiä yhteyksiä, mutta toistaa pyyntönsä aidosta ehdotuksesta Euroopan laajuisen vihreän infrastruktuurin verkon (TEN-G) kehittämisestä; |
| --- | --- |

50.

| 51. | toteaa, että on tärkeää, että jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset ottavat kaikki asianomaiset sidosryhmät mukaan ja hyödyntävät paremmin integroituja aluesuunnitteluprosesseja, parantavat laaja-alaista TEN-G-verkon ymmärtämystä ja alakohtaista tietämystä siitä sekä mahdollistavat lisääntyvän yhteenliittämisen ja yleensä vihreän infrastruktuurin rahoittamisen maaseudun kehittämiseen ja aluekehitykseen suunnatuista varoista; katsoo, että näiden kriteerien olisi annettava suuntaa infrastruktuurihankkeiden suunnittelulle vuoden 2020 jälkeisessä monivuotisessa rahoituskehyksessä; toteaa, että vihreän infrastruktuurin käsite edistää myös osaltaan kestävän talouden luomista säilyttämällä ekosysteemien edut mutta lieventämällä samalla liikenteen ja energiainfrastruktuurien haittavaikutuksia; |
| --- | --- |

51.

| 52. | katsoo, että olisi tarkasteltava vihreän infrastruktuurin osuutta sää- ja ilmastomuutoksiin liittyvien luonnonkatastrofien seurausten lieventämisessä, erityisesti kun on kyse äärimmäisistä sää- ja ilmasto-olosuhteista, jotka ovat syynä joihinkin tuhoisimpiin ja kuolonuhreja aiheuttaviin luonnonkatastrofeihin Euroopassa ja maailmassa; |
| --- | --- |

52.

o

o o

| 53. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle. |
| --- | --- |

53.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0034.

(2)  http://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2017/06/19/conclusions-eu-action-plan-nature/pdf

(3)  http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Biodiversity_statistics

(4)  http://ec.europa.eu/environment/nature/pdf/state_of_nature_en.pdf

---

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/44 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/44

---

P8_TA(2017)0442

Oikeusvaltion ja demokratian tila Puolassa

Euroopan parlamentin päätöslauselma 15. marraskuuta 2017 oikeusvaltion ja demokratian tilasta Puolassa (2017/2931(RSP))

(2018/C 356/07)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon EU:n perussopimukset ja erityisesti Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 2, 3, 4, 6 ja 7 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n perussopimukset ja erityisesti Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 2, 3, 4, 6 ja 7 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan,

| — | ottaa huomioon Puolan tasavallan perustuslain, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Puolan tasavallan perustuslain,

| — | ottaa huomioon Euroopan ihmisoikeussopimuksen ja siihen liittyvän Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen oikeuskäytännön, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan ihmisoikeussopimuksen ja siihen liittyvän Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen oikeuskäytännön,

| — | ottaa huomioon 11. maaliskuuta 2014 annetun komission tiedonannon uudesta EU:n toimintakehyksestä oikeusvaltioperiaatteen vahvistamiseksi (COM(2014)0158), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 11. maaliskuuta 2014 annetun komission tiedonannon uudesta EU:n toimintakehyksestä oikeusvaltioperiaatteen vahvistamiseksi (COM(2014)0158),

| — | ottaa huomioon 13. huhtikuuta 2016 antamansa päätöslauselman Puolan tilanteesta (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13. huhtikuuta 2016 antamansa päätöslauselman Puolan tilanteesta (1),

| — | ottaa huomioon 14. syyskuuta 2016 antamansa päätöslauselman Puolan viimeaikaisista tapahtumista ja niiden vaikutuksesta Euroopan unionin perusoikeuskirjassa vahvistettuihin perusoikeuksiin (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 14. syyskuuta 2016 antamansa päätöslauselman Puolan viimeaikaisista tapahtumista ja niiden vaikutuksesta Euroopan unionin perusoikeuskirjassa vahvistettuihin perusoikeuksiin (2),

| — | ottaa huomioon 27. heinäkuuta 2016 annettua suositusta täydentävän 21. joulukuuta 2016 annetun komission oikeusvaltiosuosituksen (3), kun tarkastellaan Puolan viimeaikaisia tapahtumia perustuslakituomioistuimen uuden presidentin nimityksen valossa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 27. heinäkuuta 2016 annettua suositusta täydentävän 21. joulukuuta 2016 annetun komission oikeusvaltiosuosituksen (3), kun tarkastellaan Puolan viimeaikaisia tapahtumia perustuslakituomioistuimen uuden presidentin nimityksen valossa,

| — | ottaa huomioon 26. heinäkuuta 2017 annetun komission kolmannen oikeusvaltiosuosituksen (4), jossa komissio esittää Puolan oikeuslaitoksen suunniteltua uudistusta koskevat vakavat huolenaiheensa, sillä sen mielestä uudistus lisää Puolassa oikeusvaltioperiaatteeseen kohdistuvaa järjestelmätason uhkaa, joka havaittiin jo komission tammikuussa 2016 käynnistämässä oikeusvaltiomenettelyssä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 26. heinäkuuta 2017 annetun komission kolmannen oikeusvaltiosuosituksen (4), jossa komissio esittää Puolan oikeuslaitoksen suunniteltua uudistusta koskevat vakavat huolenaiheensa, sillä sen mielestä uudistus lisää Puolassa oikeusvaltioperiaatteeseen kohdistuvaa järjestelmätason uhkaa, joka havaittiin jo komission tammikuussa 2016 käynnistämässä oikeusvaltiomenettelyssä,

| — | ottaa huomioon 20. helmikuuta 2017 annetun Puolan hallituksen vastauksen, jossa torjutaan ajatus Puolan oikeusvaltioon kohdistuvasta järjestelmätason uhasta, ja 29. elokuuta 2017 annetun Puolan hallituksen vastauksen, jossa torjutaan komission vastalauseet oikeuslaitosuudistuksista ja kyseenalaistetaan komission kyky arvioida oikeusjärjestelmää, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 20. helmikuuta 2017 annetun Puolan hallituksen vastauksen, jossa torjutaan ajatus Puolan oikeusvaltioon kohdistuvasta järjestelmätason uhasta, ja 29. elokuuta 2017 annetun Puolan hallituksen vastauksen, jossa torjutaan komission vastalauseet oikeuslaitosuudistuksista ja kyseenalaistetaan komission kyky arvioida oikeusjärjestelmää,

| — | ottaa huomioon komission käynnistämät rikkomusmenettelyt Puolaa vastaan, myös 29. heinäkuuta 2017 käynnistetyn menettelyn ja 12. syyskuuta 2017 annetun perustellun lausunnon, joka koski yleisten tuomioistuinten organisaatiosta annettua lakia ja jossa todettiin, että Puolan oikeus on ristiriidassa unionin oikeuden ja etenkin Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 157 artiklan, sukupuolten tasa-arvosta työelämässä annetun direktiivin 2006/54/EY ja SEU-sopimuksen 19 artiklan 1 kohdan kanssa luettuna yhdessä EU:n perusoikeuskirjan 47 artiklan kanssa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission käynnistämät rikkomusmenettelyt Puolaa vastaan, myös 29. heinäkuuta 2017 käynnistetyn menettelyn ja 12. syyskuuta 2017 annetun perustellun lausunnon, joka koski yleisten tuomioistuinten organisaatiosta annettua lakia ja jossa todettiin, että Puolan oikeus on ristiriidassa unionin oikeuden ja etenkin Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 157 artiklan, sukupuolten tasa-arvosta työelämässä annetun direktiivin 2006/54/EY ja SEU-sopimuksen 19 artiklan 1 kohdan kanssa luettuna yhdessä EU:n perusoikeuskirjan 47 artiklan kanssa,

| — | ottaa huomioon 22. maaliskuuta, 31. elokuuta ja 6. marraskuuta 2017 kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnassa käydyt keskustelut komission ensimmäisen varapuheenjohtajan Frans Timmermansin kanssa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 22. maaliskuuta, 31. elokuuta ja 6. marraskuuta 2017 kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnassa käydyt keskustelut komission ensimmäisen varapuheenjohtajan Frans Timmermansin kanssa,

| — | ottaa huomioon 16. toukokuuta 2017 ja 25. syyskuuta 2017 pidetyissä yleisten asioiden neuvoston kokouksissa oikeusvaltion tilasta Puolassa käydyt keskustelut, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. toukokuuta 2017 ja 25. syyskuuta 2017 pidetyissä yleisten asioiden neuvoston kokouksissa oikeusvaltion tilasta Puolassa käydyt keskustelut,

| — | ottaa huomioon 14. lokakuuta 2016 annetun Venetsian komission lausunnon perustuslakituomioistuinta koskevasta laista ja 24. tammikuuta 2017 annetun Venetsian komission puheenjohtajan lausunnon, jossa hän ilmaisi syvän huolensa Puolan ”pahenevasta tilanteesta”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 14. lokakuuta 2016 annetun Venetsian komission lausunnon perustuslakituomioistuinta koskevasta laista ja 24. tammikuuta 2017 annetun Venetsian komission puheenjohtajan lausunnon, jossa hän ilmaisi syvän huolensa Puolan ”pahenevasta tilanteesta”,

| — | ottaa huomioon, että 18. toukokuuta 2017 perustuslakituomioistuimen verkkosivustolta ja sen oikeustietokannasta poistettiin kolme tuomiota, jotka koskivat seuraavia asioita: 9. maaliskuuta 2016, K 47/15 (jossa todetaan, että Puolan parlamentin hyväksymät muutokset perustuslakituomioistuinta koskevaan säädökseen ovat perustuslain vastaisia), 11. elokuuta 2016, K 39/16 (jossa kiistetään perustuslakituomioistuimen toiminnan muuttamista koskevan toisen säädöksen keskeisten säännösten laillisuus) ja 7. marraskuuta 2016, K 44/16 (perustuslakituomioistuimen presidentin ja varapresidentin nimitysten laillisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon, että 18. toukokuuta 2017 perustuslakituomioistuimen verkkosivustolta ja sen oikeustietokannasta poistettiin kolme tuomiota, jotka koskivat seuraavia asioita: 9. maaliskuuta 2016, K 47/15 (jossa todetaan, että Puolan parlamentin hyväksymät muutokset perustuslakituomioistuinta koskevaan säädökseen ovat perustuslain vastaisia), 11. elokuuta 2016, K 39/16 (jossa kiistetään perustuslakituomioistuimen toiminnan muuttamista koskevan toisen säädöksen keskeisten säännösten laillisuus) ja 7. marraskuuta 2016, K 44/16 (perustuslakituomioistuimen presidentin ja varapresidentin nimitysten laillisuudesta),

| — | ottaa huomioon, että Puolan parlamentti hyväksyi kesä- ja heinäkuussa 2017 seuraavat neljä lakia oikeuslaitoksen uudistamisesta: lain, jolla muutettiin Puolan tuomareiden ja syyttäjien kansallisesta oppilaitoksesta annettua lakia, yleisten tuomioistuinten organisaatiosta annettua lakia ja eräitä muita lakeja, lain, jolla muutettiin kansallisesta tuomarineuvostosta annettua lakia ja eräitä muita lakeja, lain, jolla muutettiin yleisten tuomioistuinten organisaatiosta annettua lakia, ja korkeimmasta oikeudesta annetun lain, jotka herättivät vakavaa huolta vallanjaon periaatteen rikkomisesta ja oikeuslaitoksen riippumattomuuden päättymisestä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon, että Puolan parlamentti hyväksyi kesä- ja heinäkuussa 2017 seuraavat neljä lakia oikeuslaitoksen uudistamisesta: lain, jolla muutettiin Puolan tuomareiden ja syyttäjien kansallisesta oppilaitoksesta annettua lakia, yleisten tuomioistuinten organisaatiosta annettua lakia ja eräitä muita lakeja, lain, jolla muutettiin kansallisesta tuomarineuvostosta annettua lakia ja eräitä muita lakeja, lain, jolla muutettiin yleisten tuomioistuinten organisaatiosta annettua lakia, ja korkeimmasta oikeudesta annetun lain, jotka herättivät vakavaa huolta vallanjaon periaatteen rikkomisesta ja oikeuslaitoksen riippumattomuuden päättymisestä,

| — | ottaa huomioon parlamentin puhemiehen 18. heinäkuuta 2017 päivätyn kirjeen, jossa tuotiin esiin parlamentin poliittisten ryhmien johtajien suuren enemmistön huoli oikeuslaitoksen uudistamisesta hyväksytyistä laeista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon parlamentin puhemiehen 18. heinäkuuta 2017 päivätyn kirjeen, jossa tuotiin esiin parlamentin poliittisten ryhmien johtajien suuren enemmistön huoli oikeuslaitoksen uudistamisesta hyväksytyistä laeista,

| — | ottaa huomioon Puolan presidentin 27. heinäkuuta 2017 tekemän päätöksen estää veto-oikeudellaan kaksi Puolan parlamentin aiemmin samassa kuussa hyväksymää kiistanalaista lakia, jotka uhkasivat vakavasti Puolan oikeuslaitoksen riippumattomuutta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Puolan presidentin 27. heinäkuuta 2017 tekemän päätöksen estää veto-oikeudellaan kaksi Puolan parlamentin aiemmin samassa kuussa hyväksymää kiistanalaista lakia, jotka uhkasivat vakavasti Puolan oikeuslaitoksen riippumattomuutta,

| — | ottaa huomioon Puolan presidentin kansallista tuomarineuvostoa ja korkeinta oikeutta koskevat kaksi ehdotusta, joiden yhteydessä herää epäilys siitä, ovatko ne Puolan perustuslain mukaisia ja joissa ei myöskään puututa vallanjakoa ja oikeuslaitoksen riippumattomuutta koskeviin ongelmiin, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Puolan presidentin kansallista tuomarineuvostoa ja korkeinta oikeutta koskevat kaksi ehdotusta, joiden yhteydessä herää epäilys siitä, ovatko ne Puolan perustuslain mukaisia ja joissa ei myöskään puututa vallanjakoa ja oikeuslaitoksen riippumattomuutta koskeviin ongelmiin,

| — | ottaa huomioon 24. lokakuuta 2017 tehdyn Puolan perustuslakituomioistuimen päätöksen, jonka mukaan korkeimman oikeuden ja tuomareiden yleiskokouksen presidenttien valintaa koskevat säännökset ovat perustuslain vastaisia, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 24. lokakuuta 2017 tehdyn Puolan perustuslakituomioistuimen päätöksen, jonka mukaan korkeimman oikeuden ja tuomareiden yleiskokouksen presidenttien valintaa koskevat säännökset ovat perustuslain vastaisia,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin tuomioistuimen 27. heinäkuuta 2017 asiassa C-441/17 antaman tilapäisen määräyksen, jota hallitus ei pannut täytäntöön, keskeyttää laajat metsänhakkuut Białowieżan metsässä, ja pelon siitä, että jatkuvat metsänhakkuut aiheuttavat vakavaa ja korjaamatonta haittaa metsille samaan aikaan, kun tuomioistuin käsittelee tapausta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin tuomioistuimen 27. heinäkuuta 2017 asiassa C-441/17 antaman tilapäisen määräyksen, jota hallitus ei pannut täytäntöön, keskeyttää laajat metsänhakkuut Białowieżan metsässä, ja pelon siitä, että jatkuvat metsänhakkuut aiheuttavat vakavaa ja korjaamatonta haittaa metsille samaan aikaan, kun tuomioistuin käsittelee tapausta,

| — | ottaa huomioon 8. kesäkuuta 2017 esitetyt Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen välituomiot summittaisten palautusten lopettamiseksi Valko-Venäjälle, ottaa huomioon tammikuussa 2017 tehdyt ulkomaalaislain muuttamista koskevat Puolan sisäministerin ehdotukset, jotka herättävät huolta niiden yhteensopivuudesta EU:n lainsäädännön ja kansainvälisen oikeuden kanssa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 8. kesäkuuta 2017 esitetyt Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen välituomiot summittaisten palautusten lopettamiseksi Valko-Venäjälle, ottaa huomioon tammikuussa 2017 tehdyt ulkomaalaislain muuttamista koskevat Puolan sisäministerin ehdotukset, jotka herättävät huolta niiden yhteensopivuudesta EU:n lainsäädännön ja kansainvälisen oikeuden kanssa,

| — | ottaa huomioon julkisia kokoontumisia koskevan lain, sellaisena kuin se on muutettuna joulukuussa 2016, joka mahdollistaa kokoontumisvapauden liialliset rajoitukset, mukaan lukien niin kutsuttujen säännöllisten/syklisten isänmaallisia, uskonnollisia ja historiallisia tapahtumia koskevien kokousten priorisoinnin ja viranomaisten mahdollisuuden kieltää vastamielenosoitukset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon julkisia kokoontumisia koskevan lain, sellaisena kuin se on muutettuna joulukuussa 2016, joka mahdollistaa kokoontumisvapauden liialliset rajoitukset, mukaan lukien niin kutsuttujen säännöllisten/syklisten isänmaallisia, uskonnollisia ja historiallisia tapahtumia koskevien kokousten priorisoinnin ja viranomaisten mahdollisuuden kieltää vastamielenosoitukset,

| — | ottaa huomioon 15. syyskuuta 2017 annetun lain Kansallisesta vapausinstituutista –Kansalaisyhteiskunnan kehittämiskeskuksesta, joka mahdollistaa kansalaisyhteiskunnan järjestöille hallituksen valvonnassa rahoituksen saannin, myös EU:n rahastoista, mikä herättää huolta kansalaisjärjestöjen ja etenkin naisten oikeuksia ajavien järjestöjen riittävästä rahoituksesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. syyskuuta 2017 annetun lain Kansallisesta vapausinstituutista –Kansalaisyhteiskunnan kehittämiskeskuksesta, joka mahdollistaa kansalaisyhteiskunnan järjestöille hallituksen valvonnassa rahoituksen saannin, myös EU:n rahastoista, mikä herättää huolta kansalaisjärjestöjen ja etenkin naisten oikeuksia ajavien järjestöjen riittävästä rahoituksesta,

| — | ottaa huomioon kansainvälisten kansalaisjärjestöjen raportit oikeusvaltioperiaatteen ja perusoikeuksien noudattamisesta Puolassa, mukaan luettuina Amnesty International -järjestön 19. lokakuuta 2017 päivätty raportti ihmisoikeuksista Puolassa (”Poland: On the streets to defend human rights”) ja Human Rights Watchin 24. lokakuuta 2017 päivätty raportti oikeusvaltioperiaatteesta ja ihmisoikeuksista Puolassa (”Eroding Checks and Balances – Rule of Law and Human Rights Under Attack in Poland”), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansainvälisten kansalaisjärjestöjen raportit oikeusvaltioperiaatteen ja perusoikeuksien noudattamisesta Puolassa, mukaan luettuina Amnesty International -järjestön 19. lokakuuta 2017 päivätty raportti ihmisoikeuksista Puolassa (”Poland: On the streets to defend human rights”) ja Human Rights Watchin 24. lokakuuta 2017 päivätty raportti oikeusvaltioperiaatteesta ja ihmisoikeuksista Puolassa (”Eroding Checks and Balances – Rule of Law and Human Rights Under Attack in Poland”),

| — | ottaa huomioon Etyjin/ODIHR:n 5. toukokuuta 2017 antaman lausunnon muutosluonnoksista kansallisesta tuomarineuvostosta annettuun lakiin ja eräisiin muihin lakeihin, 22. elokuuta 2017 antaman lausunnon Puolan säädösesityksestä kansalaisyhteiskunnan kehittämisestä vastaavan keskuksen perustamisesta (National Freedom Institute – Centre for the Development of Civil Society) ja 30. elokuuta 2017 antaman lausunnon joistakin Puolan korkeimmasta oikeudesta annetun säädösesityksen säännöksistä, jossa todettiin, että ehdotetut säännökset ovat räikeässä ristiriidassa kansainvälisten normien ja Etyjin sitoumusten kanssa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Etyjin/ODIHR:n 5. toukokuuta 2017 antaman lausunnon muutosluonnoksista kansallisesta tuomarineuvostosta annettuun lakiin ja eräisiin muihin lakeihin, 22. elokuuta 2017 antaman lausunnon Puolan säädösesityksestä kansalaisyhteiskunnan kehittämisestä vastaavan keskuksen perustamisesta (National Freedom Institute – Centre for the Development of Civil Society) ja 30. elokuuta 2017 antaman lausunnon joistakin Puolan korkeimmasta oikeudesta annetun säädösesityksen säännöksistä, jossa todettiin, että ehdotetut säännökset ovat räikeässä ristiriidassa kansainvälisten normien ja Etyjin sitoumusten kanssa,

| — | ottaa huomioon YK:n ihmisoikeuskomitean 31. lokakuuta 2016 hyväksymät seitsemänteen Puolaa koskevaan määräaikaiskertomukseen sisältyvät loppupäätelmät, joissa Puolaa kehotettiin toteuttamaan toimia perustuslakituomioistuimen ja oikeuslaitoksen riippumattomuuden suojelemiseksi ja määrittelemään terroristiset rikokset tarkemmin, jotta voidaan estää väärinkäytökset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n ihmisoikeuskomitean 31. lokakuuta 2016 hyväksymät seitsemänteen Puolaa koskevaan määräaikaiskertomukseen sisältyvät loppupäätelmät, joissa Puolaa kehotettiin toteuttamaan toimia perustuslakituomioistuimen ja oikeuslaitoksen riippumattomuuden suojelemiseksi ja määrittelemään terroristiset rikokset tarkemmin, jotta voidaan estää väärinkäytökset,

| — | ottaa huomioon Kanadan puheenvuoron 9. toukokuuta 2017 pidetyssä YK:n ihmisoikeusneuvostossa Puolan yleisen määräaikaisarvioinnin yhteydessä ja 23. lokakuuta 2017 päivätyn YK:n ihmisoikeusvaltuutetun kirjeen Puolalle, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Kanadan puheenvuoron 9. toukokuuta 2017 pidetyssä YK:n ihmisoikeusneuvostossa Puolan yleisen määräaikaisarvioinnin yhteydessä ja 23. lokakuuta 2017 päivätyn YK:n ihmisoikeusvaltuutetun kirjeen Puolalle,

| — | ottaa huomioon YK:n erityisraportoijan 27. lokakuuta 2017 virallisella vierailulla Puolassa tuomareiden ja juristien riippumattomuudesta tekemät alustavat huomautukset, joista kävi ilmi huoli Puolan oikeuslaitoksen riippumattomuudesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n erityisraportoijan 27. lokakuuta 2017 virallisella vierailulla Puolassa tuomareiden ja juristien riippumattomuudesta tekemät alustavat huomautukset, joista kävi ilmi huoli Puolan oikeuslaitoksen riippumattomuudesta,

| — | ottaa huomioon 11. lokakuuta 2017 annetun Euroopan neuvoston parlamentaarisen yleiskokouksen päätöslauselman 2188 (2017) oikeusvaltioperiaatteeseen kohdistuvista uusista uhista Euroopan neuvoston jäsenvaltioissa (”New threats to the rule of law in Council of Europe member States: selected examples”), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 11. lokakuuta 2017 annetun Euroopan neuvoston parlamentaarisen yleiskokouksen päätöslauselman 2188 (2017) oikeusvaltioperiaatteeseen kohdistuvista uusista uhista Euroopan neuvoston jäsenvaltioissa (”New threats to the rule of law in Council of Europe member States: selected examples”),

| — | ottaa huomioon toistuvat joukkomielenosoitukset hallituksen politiikkaa ja lainsäädäntöä vastaan, myös lokakuussa 2016 järjestetyn Black Protest -mielenosoituksen, jolla estettiin nykyisen aborttilain muuttaminen, 6. toukokuuta 2017 järjestetyn Freedom March -marssin sekä heinäkuussa 2017 järjestetyt mielenosoitukset oikeuslaitoksen uudistamista koskevien lakien hyväksymisen jälkeen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon toistuvat joukkomielenosoitukset hallituksen politiikkaa ja lainsäädäntöä vastaan, myös lokakuussa 2016 järjestetyn Black Protest -mielenosoituksen, jolla estettiin nykyisen aborttilain muuttaminen, 6. toukokuuta 2017 järjestetyn Freedom March -marssin sekä heinäkuussa 2017 järjestetyt mielenosoitukset oikeuslaitoksen uudistamista koskevien lakien hyväksymisen jälkeen,

| — | ottaa huomioon kesäkuussa 2017 annetun lain, jolla rajoitetaan jälkiehkäisypillerin saatavuutta naisille ja tytöille; ottaa huomioon WHO:n kesäkuussa 2017 julkistaman tiedotteen, jonka mukaan jälkiehkäisypillerin käyttö on turvallista ja jossa se suosittelee sen asettamista saataville tarpeellisen lisääntymisterveydenhuollon osana; ottaa huomioon 7. tammikuuta 2015 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen, jolla muutetaan päätöksellä C(2009)4049 ihmisille tarkoitetulle lääkkeelle ”Ellaone – ulipristaaliasetaatti” myönnettyä myyntilupaa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kesäkuussa 2017 annetun lain, jolla rajoitetaan jälkiehkäisypillerin saatavuutta naisille ja tytöille; ottaa huomioon WHO:n kesäkuussa 2017 julkistaman tiedotteen, jonka mukaan jälkiehkäisypillerin käyttö on turvallista ja jossa se suosittelee sen asettamista saataville tarpeellisen lisääntymisterveydenhuollon osana; ottaa huomioon 7. tammikuuta 2015 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen, jolla muutetaan päätöksellä C(2009)4049 ihmisille tarkoitetulle lääkkeelle ”Ellaone – ulipristaaliasetaatti” myönnettyä myyntilupaa,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että unionin perustana olevat arvot ovat ihmisarvon kunnioittaminen, vapaus, demokratia, tasa-arvo, oikeusvaltio ja ihmisoikeuksien kunnioittaminen, vähemmistöihin kuuluvien oikeudet mukaan luettuina; toteaa, että nämä ovat jäsenvaltioille yhteisiä arvoja yhteiskunnassa, jolle on ominaista moniarvoisuus, syrjimättömyys, suvaitsevaisuus, oikeudenmukaisuus, yhteisvastuu sekä naisten ja miesten tasa-arvo; ottaa huomioon, että Puolan kansa hyväksyi vuonna 2003 järjestetyssä kansanäänestyksessä näiden arvojen noudattamisen; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että unionin perustana olevat arvot ovat ihmisarvon kunnioittaminen, vapaus, demokratia, tasa-arvo, oikeusvaltio ja ihmisoikeuksien kunnioittaminen, vähemmistöihin kuuluvien oikeudet mukaan luettuina; toteaa, että nämä ovat jäsenvaltioille yhteisiä arvoja yhteiskunnassa, jolle on ominaista moniarvoisuus, syrjimättömyys, suvaitsevaisuus, oikeudenmukaisuus, yhteisvastuu sekä naisten ja miesten tasa-arvo; ottaa huomioon, että Puolan kansa hyväksyi vuonna 2003 järjestetyssä kansanäänestyksessä näiden arvojen noudattamisen;

| B. | ottaa huomioon, että Puolan perustuslain 9 artiklan mukaan Puolan tasavalta noudattaa sitä velvoittavaa kansainvälistä oikeutta; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että Puolan perustuslain 9 artiklan mukaan Puolan tasavalta noudattaa sitä velvoittavaa kansainvälistä oikeutta;

| C. | ottaa huomioon, että EU toimii sen keskinäistä luottamusta koskevan olettaman perusteella, että jäsenvaltiot toimivat demokratian, oikeusvaltioperiaatteen ja perusoikeuksien mukaisesti, sellaisina kuin ne vahvistetaan Euroopan ihmisoikeussopimuksessa ja Euroopan perusoikeuskirjassa; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että EU toimii sen keskinäistä luottamusta koskevan olettaman perusteella, että jäsenvaltiot toimivat demokratian, oikeusvaltioperiaatteen ja perusoikeuksien mukaisesti, sellaisina kuin ne vahvistetaan Euroopan ihmisoikeussopimuksessa ja Euroopan perusoikeuskirjassa;

| D. | ottaa huomioon, että oikeusvaltioperiaate on yksi niistä yhteisistä arvoista, joihin EU perustuu, ja perussopimusten nojalla komission vastuulla on yhdessä parlamentin ja neuvoston kanssa taata oikeusvaltion periaatteen kunnioittaminen unionin perusarvona ja varmistaa, että EU:n lainsäädäntöä, arvoja ja periaatteita kunnioitetaan; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että oikeusvaltioperiaate on yksi niistä yhteisistä arvoista, joihin EU perustuu, ja perussopimusten nojalla komission vastuulla on yhdessä parlamentin ja neuvoston kanssa taata oikeusvaltion periaatteen kunnioittaminen unionin perusarvona ja varmistaa, että EU:n lainsäädäntöä, arvoja ja periaatteita kunnioitetaan;

| E. | ottaa huomioon, että kyseisiin periaatteisiin sisältyvät: lainmukaisuus, mukaan luettuna lainsäädännön täytäntöönpanoa koskeva avoin, vastuuvelvollinen, demokraattinen ja moniarvoinen prosessi, oikeusvarmuus, täytäntöönpanovallan mielivaltaisen käytön kieltäminen, riippumattomat ja puolueettomat tuomioistuimet, tehokas laillisuusvalvonta ja perusoikeuksien täysimääräinen kunnioittaminen sekä yhdenvertaisuus lain edessä; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että kyseisiin periaatteisiin sisältyvät: lainmukaisuus, mukaan luettuna lainsäädännön täytäntöönpanoa koskeva avoin, vastuuvelvollinen, demokraattinen ja moniarvoinen prosessi, oikeusvarmuus, täytäntöönpanovallan mielivaltaisen käytön kieltäminen, riippumattomat ja puolueettomat tuomioistuimet, tehokas laillisuusvalvonta ja perusoikeuksien täysimääräinen kunnioittaminen sekä yhdenvertaisuus lain edessä;

| F. | ottaa huomioon, että oikeuslaitoksen riippumattomuus on vahvistettu perusoikeuskirjan 47 artiklassa ja Euroopan ihmisoikeussopimuksen 6 artiklassa, se on demokraattisen vallanjaon periaatteen välttämätön edellytys ja siitä on säädetty myös Puolan perustuslain 10 artiklassa; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että oikeuslaitoksen riippumattomuus on vahvistettu perusoikeuskirjan 47 artiklassa ja Euroopan ihmisoikeussopimuksen 6 artiklassa, se on demokraattisen vallanjaon periaatteen välttämätön edellytys ja siitä on säädetty myös Puolan perustuslain 10 artiklassa;

| G. | ottaa huomioon, että yhdistymisvapautta olisi suojeltava; ottaa huomioon, että vireä kansalaisyhteiskunta ja moniarvoiset tiedotusvälineet ovat keskeisessä asemassa pyrittäessä edistämään avointa ja moniarvoista yhteiskuntaa ja kansalaisten osallistumista demokraattiseen prosessiin ja lujittamaan hallitusten vastuuvelvollisuutta; ottaa huomioon, että kansalaisjärjestöjä olisi rahoitettava riittävästi; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että yhdistymisvapautta olisi suojeltava; ottaa huomioon, että vireä kansalaisyhteiskunta ja moniarvoiset tiedotusvälineet ovat keskeisessä asemassa pyrittäessä edistämään avointa ja moniarvoista yhteiskuntaa ja kansalaisten osallistumista demokraattiseen prosessiin ja lujittamaan hallitusten vastuuvelvollisuutta; ottaa huomioon, että kansalaisjärjestöjä olisi rahoitettava riittävästi;

| H. | ottaa huomioon, että Puolan hallituksen kieltäytyminen panemasta täytäntöön Euroopan unionin tuomioistuimen määräystä keskeyttää metsänhakkuut Białowieżan metsässä ja sen kieltäytyminen noudattamasta Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen välituomioita palautusten lopettamiseksi Valko-Venäjälle ovat näkyviä merkkejä siitä, että Puola ei noudata EU:n perussopimuksia; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että Puolan hallituksen kieltäytyminen panemasta täytäntöön Euroopan unionin tuomioistuimen määräystä keskeyttää metsänhakkuut Białowieżan metsässä ja sen kieltäytyminen noudattamasta Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen välituomioita palautusten lopettamiseksi Valko-Venäjälle ovat näkyviä merkkejä siitä, että Puola ei noudata EU:n perussopimuksia;

| I. | ottaa huomioon, että kymmeniä mielenosoittajia vastaan on nostettu järjestysrikkomuksen perusteella kanteita tai joissakin tapauksissa rikoskanteita; ottaa huomioon, että raporttien mukaan yli 300 ihmistä on kutsuttu poliisin kuultaviksi osallistumisestaan mielenosoituksiin lokakuussa 2017; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että kymmeniä mielenosoittajia vastaan on nostettu järjestysrikkomuksen perusteella kanteita tai joissakin tapauksissa rikoskanteita; ottaa huomioon, että raporttien mukaan yli 300 ihmistä on kutsuttu poliisin kuultaviksi osallistumisestaan mielenosoituksiin lokakuussa 2017;

| J. | ottaa huomioon, että perusoikeuskirjan, Euroopan ihmisoikeussopimuksen ja Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen oikeuskäytännön mukaisesti naisten seksuaali- ja lisääntymisterveys liittyy useisiin ihmisoikeuksiin, myös oikeuteen elämään ja ihmisarvoon sekä oikeuteen olla joutumatta epäinhimillisen tai halventavan kohtelun kohteeksi, oikeuteen terveydenhuoltoon, oikeuteen yksityisyyteen, oikeuteen saada koulutusta sekä syrjintäkieltoon, joista on säädetty myös Puolan perustuslaissa; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että perusoikeuskirjan, Euroopan ihmisoikeussopimuksen ja Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen oikeuskäytännön mukaisesti naisten seksuaali- ja lisääntymisterveys liittyy useisiin ihmisoikeuksiin, myös oikeuteen elämään ja ihmisarvoon sekä oikeuteen olla joutumatta epäinhimillisen tai halventavan kohtelun kohteeksi, oikeuteen terveydenhuoltoon, oikeuteen yksityisyyteen, oikeuteen saada koulutusta sekä syrjintäkieltoon, joista on säädetty myös Puolan perustuslaissa;

| K. | katsoo, että seksuaali- ja lisääntymisterveyteen ja -oikeuksiin liittyvien palvelujen, turvallinen ja laillinen abortti mukaan luettuna, käytön kieltäminen rikkoo naisten perusoikeuksia; ottaa huomioon, että YK:n ihmisoikeuskomitea on kehottanut Puolaa pidättäytymään sellaisista lainsäädäntöuudistuksista, joilla käytännössä kiristetään edelleen naisten oikeutta turvalliseen ja lailliseen aborttiin koskevaa, jo entisestäänkin tiukkaa lainsäädäntöä; toteaa, että Euroopan ihmisoikeustuomioistuin on tuominnut Puolan useissa asioissa, jotka koskivat Puolan käytäntöä tulkita kyseistä oikeutta rajoittavasti; |
| --- | --- |

K.

katsoo, että seksuaali- ja lisääntymisterveyteen ja -oikeuksiin liittyvien palvelujen, turvallinen ja laillinen abortti mukaan luettuna, käytön kieltäminen rikkoo naisten perusoikeuksia; ottaa huomioon, että YK:n ihmisoikeuskomitea on kehottanut Puolaa pidättäytymään sellaisista lainsäädäntöuudistuksista, joilla käytännössä kiristetään edelleen naisten oikeutta turvalliseen ja lailliseen aborttiin koskevaa, jo entisestäänkin tiukkaa lainsäädäntöä; toteaa, että Euroopan ihmisoikeustuomioistuin on tuominnut Puolan useissa asioissa, jotka koskivat Puolan käytäntöä tulkita kyseistä oikeutta rajoittavasti;

| 1. | korostaa, että on olennaisen tärkeää kunnioittaa SEU:n 2 artiklassa ja Puolan perustuslaissa lueteltuja yhteisiä eurooppalaisia arvoja ja taata Euroopan unionin perusoikeuskirjassa vahvistetut perusoikeudet; |
| --- | --- |

1.

| 2. | toistaa 13. huhtikuuta 2016 ja 14. syyskuuta 2016 antamissaan päätöslauselmissa esittämänsä kannan; toistaa olevansa huolissaan erityisesti nopeasta lainsäädännön kehityksestä monilla aloilla ilman asianmukaisia kuulemisia tai mahdollisuutta toteuttaa riippumaton ja legitiimi perustuslain mukaisuuden uudelleentarkastelu, mikä uhkaa heikentää järjestelmällisesti perusihmisoikeuksia, demokraattista valvontajärjestelmää ja oikeusvaltion periaatetta; toistaa erityisesti huolensa tällaisista muutoksista julkisten tiedotusvälineiden, rikosoikeuden, poliisilain, virkamieslain, terrorismin torjuntaa koskevan lainsäädännön, kansalaisjärjestöjä koskevan lainsäädännön, turvapaikkalainsäädännön, kokoontumisvapauden ja naisten oikeuksien aloilla; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pitää erittäin valitettavana ja on yhä huolestuneempi siitä, että ei ole löydetty kompromissiratkaisua perustuslakituomioistuimen moitteetonta toimintaa koskevaan perustavanlaatuiseen ongelmaan (sen riippumattomuus ja legitiimiys ja sen kaikkien tuomioiden julkaiseminen ja täytäntöönpano), mikä uhkaa vakavasti Puolan perustuslakia ja demokratian ja oikeusvaltioperiaatteen noudattamista Puolassa; toteaa syvästi pahoitellen, että Puolan hallitus kieltäytyy ottamasta huomioon rakentavaa kritiikkiä Puolan yhteiskunnalta sekä kansallisilta, kansainvälisiltä ja EU:n toimielimiltä ja ettei minkäänlaisia toimia olla aikeissa toteuttaa näihin huolenaiheisiin vastaamiseksi; |
| --- | --- |

3.

| 4. | on erittäin huolissaan Puolan oikeuslaitokseen liittyvästä uudelleenlaaditusta lainsäädännöstä ja erityisesti siitä, että se saattaa horjuttaa Puolan oikeuslaitoksen riippumattomuutta rakenteellisesti ja heikentää oikeusvaltioperiaatetta Puolassa; |
| --- | --- |

4.

| 5. | toteaa, että presidentti Duda esti veto-oikeudellaan 27. heinäkuuta 2017 kaksi kiistanalaista lakia, jotka Puolan parlamentti oli hyväksynyt, sillä ne eivät olleet yhteensopivia Puolan perustuslain kanssa ja presidentti väitti niiden uhkaavan vakavasti Puolan oikeuslaitoksen riippumattomuutta; vaatii laajaa keskustelua kansallisella tasolla kaikkien asianomaisten sidosryhmien kanssa oikeuslaitoksen uudistuksesta, jossa olisi noudatettava oikeusvaltioperiaatetta ja EU:n lainsäädäntöä sekä oikeuslaitoksen riippumattomuutta koskevia eurooppalaisia normeja; kehottaa Puolan presidenttiä olemaan allekirjoittamatta uusia lakeja, ellei niillä taata täysimääräisesti oikeuslaitoksen riippumattomuutta; |
| --- | --- |

5.

| 6. | tukee komission esittämiä oikeusvaltiosuosituksia sekä sen unionin oikeuden rikkomisen vuoksi Puolaa vastaan käynnistämiä rikkomusmenettelyjä; panee tyytyväisenä merkille, että komissio seuraa perussopimusten valvojana Puolan tilannetta ja sitä, millä tavoin Puolan viranomaiset toteuttavat sen suosituksia, ja antaa täyden tukensa Puolalle asianmukaisten oikeusvaltioperiaatteen lujittamiseen pyrkivien ratkaisujen löytämiseksi; |
| --- | --- |

6.

| 7. | kehottaa Puolan parlamenttia ja hallitusta panemaan kaikilta osin täytäntöön kaikki komission ja Venetsian komission suositukset ja pidättymään kaikista uudistuksista, jotka vaarantaisivat oikeusvaltioperiaatteen noudattamisen ja erityisesti oikeuslaitoksen riippumattomuuden; kehottaa tässä yhteydessä lykkäämään kaikkien lakien hyväksymistä, kunnes komissio ja Venetsian komissio ovat arvioineet ne asianmukaisesti; |
| --- | --- |

7.

| 8. | kehottaa Puolan hallitusta noudattamaan Euroopan unionin tuomioistuimen 27. heinäkuuta 2017 asiassa C-441/17 antamaa tilapäistä määräystä ja keskeyttämään välittömästi Białowieżan metsässä toteutettavat laajamittaiset metsänhakkuut, jotka aiheuttavat vakavaa ja korjaamatonta haittaa Unescon maailmanperintöluetteloon sisältyvälle kohteelle; kehottaa Puolan hallitusta lopettamaan summittaiset palautukset Valko-Venäjälle eli noudattamaan Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen 8. kesäkuuta 2017 antamia sitovia väliaikaisia määräyksiä ja varmistamaan, että jokainen, joka ilmaisee aikovansa hakea turvapaikkaa tai kansainvälistä suojelua Puolan rajoilla, pääsee täysimittaisesti Puolassa toteutettavaan turvapaikkamenettelyyn kansainvälisten velvoitteiden ja unionin oikeuden mukaisesti; |
| --- | --- |

8.

| 9. | kehottaa Puolan hallitusta noudattamaan oikeutta kokoontumisvapauteen poistamalla nykyisestä kokoontumista koskevasta laista säännökset, joissa asetetaan etusijalle hallituksen hyväksymät ”sykliset” kokoontumiset; kehottaa viranomaisia pidättymään rikosoikeudellisten seuraamusten määräämisestä henkilöille, jotka osallistuvat rauhanomaisiin kokouksiin tai vastamielenosoituksiin, ja luopumaan rauhanomaisia mielenosoittajia vastaan nostetuista rikossyytteistä; |
| --- | --- |

9.

| 10. | kehottaa Puolan hallitusta kumoamaan lain Kansallisesta vapausinstituutista – Kansalaisyhteiskunnan kehittämiskeskuksesta, koska se haittaa kriittisten kansalaisyhteiskunnan ryhmien mahdollisuuksia saada valtion rahoitusta, ja varmistamaan, että julkisten varojen jako kansalaisyhteiskunnalle toteutetaan oikeudenmukaisesti, puolueettomasti ja avoimesti, jotta varmistetaan moniarvoinen edustus; |
| --- | --- |

10.

| 11. | on huolissaan tiedotusvälineiden raporteista, jotka koskevat poliisin toteuttamaa oppositiojohtajien ja kansalaisyhteiskunnan johtajien valvontaa, ja kehottaa Puolan viranomaisia tutkimaan näitä raportteja ja noudattamaan täysimääräisesti kaikkien kansalaisten yksityisyyttä; |
| --- | --- |

11.

| 12. | kehottaa Puolan hallitusta pitämään tiukasti kiinni naisten ja tyttöjen oikeuksista tarjoamalla ilmaisia ja helppokäyttöisiä ehkäisykeinoja ketään syrjimättä ja asettamalla jälkiehkäisypilleri saataville reseptivapaasti; kehottaa tässä yhteydessä kumoamaan lain, jolla rajoitetaan jälkiehkäisypillerin saatavuutta naisille ja tytöille; |
| --- | --- |

12.

| 13. | arvostelee voimakkaasti lainsäädäntöehdotuksia, joilla on tarkoitus kieltää abortti tapauksissa, joissa sikiö on vaikeasti tai hengenvaarallisesti epämuodostunut; painottaa, että kaikkien saatavilla olevat terveyspalvelut, seksuaali- ja lisääntymisterveyspalvelut ja niihin liittyvät oikeudet mukaan luettuina, ovat perusihmisoikeuksia; toistaa voimakkaan tukensa naisten oikeuksia puolustaville järjestöille, sillä niitä vastaan on hiljan käynnistetty oikeustoimia; |
| --- | --- |

13.

| 14. | kehottaa Puolan hallitusta noudattamaan kaikkia säännöksiä, jotka koskevat oikeusvaltioperiaatetta ja perusoikeuksia, jotka on kirjattu perussopimuksiin, perusoikeuskirjaan, Euroopan ihmisoikeussopimukseen ja kansainvälisiin ihmisoikeusnormeihin, ja käymään suoraa vuoropuhelua komission kanssa; |
| --- | --- |

14.

| 15. | kehottaa komissiota antamaan parlamentille säännöllisesti, tiiviisti ja avoimesti tietoa saavutetusta edistyksestä ja toteutetuista toimista; |
| --- | --- |

15.

| 16. | katsoo, että Puolan nykytilanteessa on selvä vaara, että SEU-sopimuksen 2 artiklassa tarkoitettuja arvoja loukataan vakavasti; kehottaa kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokuntaa laatimaan työjärjestyksen 83 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti erityisen mietinnön, jotta täysistunnossa äänestettäisiin perustellusta ehdotuksesta, jolla kehotetaan neuvostoa toimimaan SEU:n 7 artiklan 1 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

16.

| 17. | toteaa, että tarvitaan säännöllistä valvontaa ja vuoropuhelua, joihin kaikki jäsenvaltiot osallistuvat, jotta voidaan turvata demokratiaa, perusoikeuksia ja oikeusvaltioperiaatetta koskevat unionin perusarvot neuvoston, komission ja Euroopan parlamentin myötävaikutuksella, kuten sen 25. lokakuuta 2016 antamassa päätöslauselmassa suosituksista komissiolle demokratiaa, oikeusvaltiota ja perusoikeuksia koskevan EU:n järjestelmän perustamisesta todetaan (5); |
| --- | --- |

17.

| 18. | kehottaa Puolan hallitusta ryhtymään asianmukaisiin toimiin Varsovassa lauantaina 11. marraskuuta 2017 järjestetyn muukalaisvihamielisen ja fasistisen marssin johdosta ja tuomitsemaan sen jyrkästi; |
| --- | --- |

18.

| 19. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle, neuvostolle, Puolan presidentille, hallitukselle ja parlamentille, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Euroopan neuvostolle ja Etyjille. |
| --- | --- |

19.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0123.

(2)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0344.

(3)  Komission suositus (EU) 2017/146, annettu 21 päivänä joulukuuta 2016, oikeusvaltioperiaatteen noudattamisesta Puolassa, täydentää komission suositusta (EU) 2016/1374 (EUVL L 22, 27.1.2017, s. 65).

(4)  Komission suositus (EU) 2017/1520, annettu 26 päivänä heinäkuuta 2017, oikeusvaltioperiaatteen noudattamisesta Puolassa, täydentää suosituksia (EU) 2016/1374 ja (EU) 2017/146 (EUVL L 228, 2.9.2017, s. 19).

(5)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0409.

---

Torstai 16. marraskuuta 2017

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/50 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/50

---

P8_TA(2017)0443

Sananvapaus Sudanissa, erityisesti Mohamed Zine al-Abidinen tapaus

Euroopan parlamentin päätöslauselma 16. marraskuuta 2017 sananvapaudesta Sudanissa, erityisesti Mohamed Zine al-Abidinen tapauksesta (2017/2961(RSP))

(2018/C 356/08)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Sudanin tilanteesta ja etenkin 13. kesäkuuta 2012 (1), 10. lokakuuta 2013 (2), 18. joulukuuta 2014 (3) ja 6. lokakuuta 2016 (4) antamansa päätöslauselmat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Sudanin tilanteesta ja etenkin 13. kesäkuuta 2012 (1), 10. lokakuuta 2013 (2), 18. joulukuuta 2014 (3) ja 6. lokakuuta 2016 (4) antamansa päätöslauselmat,

| — | ottaa huomioon 16. maaliskuuta 2017 antamansa päätöslauselman EU:n painopisteistä YK:n ihmisoikeusneuvoston istunnoissa vuonna 2017 (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. maaliskuuta 2017 antamansa päätöslauselman EU:n painopisteistä YK:n ihmisoikeusneuvoston istunnoissa vuonna 2017 (5),

| — | ottaa huomioon kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen,

| — | ottaa huomioon ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen,

| — | ottaa huomioon Afrikan peruskirjan ihmisoikeuksista ja kansojen oikeuksista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Afrikan peruskirjan ihmisoikeuksista ja kansojen oikeuksista,

| — | ottaa huomioon Cotonoun sopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Cotonoun sopimuksen,

| — | ottaa huomioon Sudanin lehdistöä ja julkaisutoimintaa koskevan lain vuodelta 2009, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Sudanin lehdistöä ja julkaisutoimintaa koskevan lain vuodelta 2009,

| — | ottaa huomioon Sudanin tiedonvälityksen vapautta koskevan lain vuodelta 2015, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Sudanin tiedonvälityksen vapautta koskevan lain vuodelta 2015,

| — | ottaa huomioon yleisafrikkalaisessa konferenssissa sananvapaudesta ja tiedonsaannista 26. maaliskuuta 2017 annetun Kampalan julistuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yleisafrikkalaisessa konferenssissa sananvapaudesta ja tiedonsaannista 26. maaliskuuta 2017 annetun Kampalan julistuksen,

| — | ottaa huomioon EU:n, Norjan, Yhdysvaltojen ja Kanadan 7. joulukuuta 2016 antaman yhteisen julkilausuman Sudanin pidätyksistä ja lehdistön sensuurista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n, Norjan, Yhdysvaltojen ja Kanadan 7. joulukuuta 2016 antaman yhteisen julkilausuman Sudanin pidätyksistä ja lehdistön sensuurista,

| — | ottaa huomioon sananvapautta verkossa ja verkon ulkopuolella koskevat EU:n suuntaviivat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon sananvapautta verkossa ja verkon ulkopuolella koskevat EU:n suuntaviivat,

| — | ottaa huomioon Sudanin ihmisoikeustilannetta käsittelevän Yhdistyneiden kansakuntien riippumattoman asiantuntijan Aristide Nononsin lausunnon hänen Sudaniin 11.–21. toukokuuta 2017 tekemänsä matkan jälkeen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Sudanin ihmisoikeustilannetta käsittelevän Yhdistyneiden kansakuntien riippumattoman asiantuntijan Aristide Nononsin lausunnon hänen Sudaniin 11.–21. toukokuuta 2017 tekemänsä matkan jälkeen,

| — | ottaa huomioon komission jäsenen Stylianidesin vierailun Sudaniin 22.–23. lokakuuta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission jäsenen Stylianidesin vierailun Sudaniin 22.–23. lokakuuta 2017,

| — | ottaa huomioon komission varapuhemiehen / unionin ulkosuhteiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan EU:n puolesta antaman julkilausuman toimittajiin kohdistuneiden rikosten rankaisemattomuuden lopettamisen kansainvälisen päivän kunniaksi (2. marraskuuta 2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission varapuhemiehen / unionin ulkosuhteiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan EU:n puolesta antaman julkilausuman toimittajiin kohdistuneiden rikosten rankaisemattomuuden lopettamisen kansainvälisen päivän kunniaksi (2. marraskuuta 2017),

| — | ottaa huomioon Toimittajat ilman rajoja -järjestön vuotta 2017 koskevan maailmanlaajuisen lehdistönvapausindeksin, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Toimittajat ilman rajoja -järjestön vuotta 2017 koskevan maailmanlaajuisen lehdistönvapausindeksin,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 135 artiklan 5 kohdan ja 123 artiklan 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 135 artiklan 5 kohdan ja 123 artiklan 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että al-Tayar-sanomalehti julkaisi 23. helmikuuta 2012 Mohamed Zine al-Abidinen artikkelin, jossa kritisoitiin Sudanin presidentin Omar al-Bashirin perheen väitettyä korruptoituneisuutta; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että al-Tayar-sanomalehti julkaisi 23. helmikuuta 2012 Mohamed Zine al-Abidinen artikkelin, jossa kritisoitiin Sudanin presidentin Omar al-Bashirin perheen väitettyä korruptoituneisuutta;

| B. | ottaa huomioon, että Sudanin kansallinen tiedustelu- ja turvallisuuspalvelu (NISS) esitti syytteitä Mohamed Zine al-Abidinea ja sanomalehden päätoimittajaa Osman Mirgania vastaan; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että Sudanin kansallinen tiedustelu- ja turvallisuuspalvelu (NISS) esitti syytteitä Mohamed Zine al-Abidinea ja sanomalehden päätoimittajaa Osman Mirgania vastaan;

| C. | ottaa huomioon, että 23. lokakuuta 2017 Sudanin tuomioistuin tuomitsi Mohamed Zine al-Abidinen viiden vuoden ehdolliseen vankeuteen journalistisen ammattietiikan loukkauksesta; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että 23. lokakuuta 2017 Sudanin tuomioistuin tuomitsi Mohamed Zine al-Abidinen viiden vuoden ehdolliseen vankeuteen journalistisen ammattietiikan loukkauksesta;

| D. | ottaa huomioon, että al-Tayarin päätoimittaja Osman Mirgani tuomittiin samasta rikoksesta 10 000 Sudanin punnan sakkorangaistukseen tai kuuden kuukauden vankeusrangaistukseen ja että hänet vapautettiin Sudanin journalistiliiton maksettua sakon; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että al-Tayarin päätoimittaja Osman Mirgani tuomittiin samasta rikoksesta 10 000 Sudanin punnan sakkorangaistukseen tai kuuden kuukauden vankeusrangaistukseen ja että hänet vapautettiin Sudanin journalistiliiton maksettua sakon;

| E. | ottaa huomioon, että sekä Mohamed Zine al-Abidinea että Osman Mirgania edustanut asianajaja on ilmoittanut aikeestaan hakea muutosta heille langetettuihin tuomioihin; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että sekä Mohamed Zine al-Abidinea että Osman Mirgania edustanut asianajaja on ilmoittanut aikeestaan hakea muutosta heille langetettuihin tuomioihin;

| F. | ottaa huomioon, että NISS:n kerrotaan kuulustelevan ja pitävän vangittuna toimittajia ja että se on nostanut useita oikeusjuttuja sudanilaisia toimittajia vastaan ja mielivaltaisesti takavarikoinut muun muassa sanomalehtien al-Tayar, al-Jareeda al-Watan, al-Youm al-Tali, al-Ayam ja Akhir Lahza kokonaisia painoksia, joissa on julkaistu hallitusta arvostelevia artikkeleita; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että NISS:n kerrotaan kuulustelevan ja pitävän vangittuna toimittajia ja että se on nostanut useita oikeusjuttuja sudanilaisia toimittajia vastaan ja mielivaltaisesti takavarikoinut muun muassa sanomalehtien al-Tayar, al-Jareeda al-Watan, al-Youm al-Tali, al-Ayam ja Akhir Lahza kokonaisia painoksia, joissa on julkaistu hallitusta arvostelevia artikkeleita;

| G. | ottaa huomioon, että vuonna 2016 julkaisuja takavarikoitiin ainakin 44 kertaa ja takavarikoinnit kohdistuivat kahteentoista sanomalehteen, muun muassa viiteen al-Jareedan painokseen yhden viikon aikana; ottaa huomioon, että 14. elokuuta 2016 kansallinen lehdistö- ja julkaisuneuvosto keskeytti sanomalehtien Elaf, Al-Mustagilla, Al-Watan ja Awal Al-Nahar julkaisun määräämättömäksi ajaksi; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että vuonna 2016 julkaisuja takavarikoitiin ainakin 44 kertaa ja takavarikoinnit kohdistuivat kahteentoista sanomalehteen, muun muassa viiteen al-Jareedan painokseen yhden viikon aikana; ottaa huomioon, että 14. elokuuta 2016 kansallinen lehdistö- ja julkaisuneuvosto keskeytti sanomalehtien Elaf, Al-Mustagilla, Al-Watan ja Awal Al-Nahar julkaisun määräämättömäksi ajaksi;

| H. | ottaa huomioon, että vapaiden, riippumattomien ja puolueettomien tiedotusvälineiden olemassaolo on yksi demokraattisen yhteiskunnan kulmakivi; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että vapaiden, riippumattomien ja puolueettomien tiedotusvälineiden olemassaolo on yksi demokraattisen yhteiskunnan kulmakivi;

| I. | ottaa huomioon, että Sudan allekirjoitti 8. tammikuuta 2017 arabimaailman tiedotusvälineiden vapautta koskevan julkilausuman neljäntenä Palestiinan, Tunisian ja Jordanian jälkeen; ottaa huomioon, että Sudanin tiedotusvälineistä vastaava ministeri totesi Sudanin hallituksen sitoutuneen kunnioittamaan lehdistönvapautta maassa; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että Sudan allekirjoitti 8. tammikuuta 2017 arabimaailman tiedotusvälineiden vapautta koskevan julkilausuman neljäntenä Palestiinan, Tunisian ja Jordanian jälkeen; ottaa huomioon, että Sudanin tiedotusvälineistä vastaava ministeri totesi Sudanin hallituksen sitoutuneen kunnioittamaan lehdistönvapautta maassa;

| J. | ottaa huomioon, että Toimittajat ilman rajoja -järjestö sijoittaa vuoden 2017 lehdistönvapausindeksillään Sudanin vähiten vapaiden maiden joukkoon, 174. sijalle 180 maasta, ”tiedotusvälineiden häirinnän, sensuurin, sanomalehtien painosten takavarikoinnin, tiedostusvälineiden sulkemisen ja internetin sulkemisen” vuoksi; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että Toimittajat ilman rajoja -järjestö sijoittaa vuoden 2017 lehdistönvapausindeksillään Sudanin vähiten vapaiden maiden joukkoon, 174. sijalle 180 maasta, ”tiedotusvälineiden häirinnän, sensuurin, sanomalehtien painosten takavarikoinnin, tiedostusvälineiden sulkemisen ja internetin sulkemisen” vuoksi;

| K. | ottaa huomioon, että YK:n riippumattoman asiantuntijan raportissa Sudanin ihmisoikeustilanteesta heinäkuulta 2017 todettiin, että al-Jareeda-lehteen kohdistunut NISS:n sensuuri rikkoi Sudanin välikaista kansallista perustuslakia; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että YK:n riippumattoman asiantuntijan raportissa Sudanin ihmisoikeustilanteesta heinäkuulta 2017 todettiin, että al-Jareeda-lehteen kohdistunut NISS:n sensuuri rikkoi Sudanin välikaista kansallista perustuslakia;

| L. | ottaa huomioon, että Sudan on allekirjoittanut tarkistetun vuoden 2005 Cotonoun sopimuksen mutta ei ole ratifioinut sitä; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että Sudan on allekirjoittanut tarkistetun vuoden 2005 Cotonoun sopimuksen mutta ei ole ratifioinut sitä;

| M. | ottaa huomioon, että komission varapuheenjohtaja / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja Federica Mogherini antoi 14. marraskuuta 2017 lausunnon Sudanin presidentin Omar al-Bashirin vierailusta Ugandaan ja muistutti kaikkia Kansainvälisen rikostuomioistuimen Rooman perussäännön sopimuspuolia kansainvälisen oikeuden noudattamisesta ja sen mukaisten velvoitteidensa täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että komission varapuheenjohtaja / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja Federica Mogherini antoi 14. marraskuuta 2017 lausunnon Sudanin presidentin Omar al-Bashirin vierailusta Ugandaan ja muistutti kaikkia Kansainvälisen rikostuomioistuimen Rooman perussäännön sopimuspuolia kansainvälisen oikeuden noudattamisesta ja sen mukaisten velvoitteidensa täytäntöönpanosta;

| N. | ottaa huomioon, että ihmisoikeuksia, kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia tukahdutetaan Sudanissa jatkuvasti; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että ihmisoikeuksia, kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia tukahdutetaan Sudanissa jatkuvasti;

| 1. | on erittäin huolissaan siitä, että Mohamed Zine al-Abidine tuomittiin Khartumin lehdistötuomioistuimessa 23. lokakuuta 2017 viiden vuoden ehdolliseen vankeuteen, ja pyytää Sudanin viranomaisia käsittelemään välittömästi uudelleen kaikki häntä vastaan esitetyt syytteet; |
| --- | --- |

1.

| 2. | on erittäin huolestunut Sudanin sananvapaustilanteesta, meneillään olevasta sensuurista ja sanomalehtien takavarikoinneista sekä toimittajille asetetuista lisääntyneistä sananvapauden rajoituksista Sudanissa; toteaa, että hallituksen politiikan ja politiikkojen julkinen arvosteleminen ei saisi johtaa vapaan lehdistön edustajiin kohdistuvaan painostukseen; panee lisäksi huolestuneena merkille, että lehdistöön kohdistuu pitkäkestoisia taloudellisia paineita rutiininomaisten takavarikoiden ja toiminnan keskeytysten vuoksi; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pitää valitettavana lukuisia raportteja tiedotusvälineiden vapauden loukkauksista ja NISS:n harjoittamasta toimittajien jatkuvasta häirinnästä ja vaatii Sudanin viranomaisia mukauttamaan NISS:n valtuudet ja menettelytavat kansainvälisiin standardeihin; |
| --- | --- |

3.

| 4. | katsoo, että vapaat, riippumattomat ja puolueettomat tiedotusvälineet ovat yksi kulmakivistä demokraattisessa yhteiskunnassa, jossa avoin keskustelu on keskeisellä sijalla; kehottaa EU:ta tehostamaan toimiaan sananvapauden edistämiseksi ulkoisilla politiikoillaan ja välineillään; |
| --- | --- |

4.

| 5. | vaatii Sudanin viranomaisia lopettamaan välittömästi kaikenlaisen häirinnän, pelottelun ja hyökkäykset toimittajia ja sananvapautta verkossa ja sen ulkopuolella puolustavia henkilöitä vastaan ja toteuttamaan demokraattisia uudistuksia, joilla maassa voidaan varmistaa ihmisoikeuksien suojelu ja edistäminen, mukaan lukien sananvapaus, noudattaen Sudanin väliaikaisen kansallisen perustuslain mukaisia velvoitteita ja sen kansainvälisiä sitoumuksia, myös Cotonoun sopimusta; |
| --- | --- |

5.

| 6. | korostaa, että valtio on ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen perusteella ensisijaisesti vastuussa kaikkien ihmisoikeuksien edistämisestä ja suojelusta; kehottaa Sudanin viranomaisia palauttamaan kansainvälisen oikeuden mukaiset ihmisoikeudet ja perusoikeudet, sananvapaus mukaan luettuna, ja kunnioittamaan niitä; |
| --- | --- |

6.

| 7. | korostaa komission jäsen Stylianidesin äskettäisen matkan tärkeyttä, koska hän välitti unionissa laajalti tunnetut huolenaiheet ja myös huolen perusvapauksien kunnioituksesta Sudanin viranomaisille; |
| --- | --- |

7.

| 8. | kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita tukemaan kansalaisyhteiskunnan järjestöjä antamalla niille teknistä tukea ja tukemalla niiden valmiuksien kehittämisohjelmia, jotta parannettaisiin niiden kykyä edistää ihmisoikeuksia ja oikeusvaltion voimavaroja ja mahdollistettaisiin se, että ne voivat toimia tehokkaammin Sudanin ihmisoikeuksien parantamiseksi; |
| --- | --- |

8.

| 9. | panee huolestuneena merkille lehdistöä ja julkaisutoimintaa koskevan vuoden 2017 lakiehdotuksen, johon sisältyy lisää ristiriitaisia rajoituksia verkkojulkaisujen suhteen ja säännöksiä sanomalehtien ja toimittajien toiminnan keskeyttämisen jatkamisesta; kannustaa Sudanin hallitusta tarkistamaan vuonna 2008 annettua lehdistön ja julkaisutoiminnan lakia suojellakseen toimittajia ja sanomalehtien julkaisijoita enemmän; |
| --- | --- |

9.

| 10. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, AKT:n ja EU:n yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen yhteispuheenjohtajille, Afrikan unionin komissiolle, yleisafrikkalaiselle parlamentille ja Sudanin hallitukselle. |
| --- | --- |

10.

---

(1)  EUVL C 332 E, 15.11.2013, s. 49.

(2)  EUVL C 181, 19.5.2016, s. 87.

(3)  EUVL C 294, 12.8.2016, s. 28.

(4)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0379.

(5)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0089.

---

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/53 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/53

---

P8_TA(2017)0444

Terrori-iskut Somaliassa

Euroopan parlamentin päätöslauselma 16. marraskuuta 2017 terrori-iskuista Somaliassa (2017/2962(RSP))

(2018/C 356/09)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Somaliasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Somaliasta,

| — | ottaa huomioon 18. toukokuuta 2017 antamansa päätöslauselman tilanteesta Dadaabin pakolaisleirillä (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. toukokuuta 2017 antamansa päätöslauselman tilanteesta Dadaabin pakolaisleirillä (1),

| — | ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulko- ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan antaman julkilausuman Mogadishussa Somaliassa 15. lokakuuta 2017 tapahtuneesta terrori-iskusta ja varapuheenjohtajan / korkean edustajan tiedottajan 30. lokakuuta 2017 antaman julkilausuman Somalian terrori-iskusta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulko- ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan antaman julkilausuman Mogadishussa Somaliassa 15. lokakuuta 2017 tapahtuneesta terrori-iskusta ja varapuheenjohtajan / korkean edustajan tiedottajan 30. lokakuuta 2017 antaman julkilausuman Somalian terrori-iskusta,

| — | ottaa huomioon 3. huhtikuuta 2017 annetut neuvoston päätelmät Somaliasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 3. huhtikuuta 2017 annetut neuvoston päätelmät Somaliasta,

| — | ottaa huomioon EU:n puheenvuoron 27. syyskuuta 2017 Yhdistyneiden kansakuntien ihmisoikeusneuvoston 36. istunnossa Somaliaa käsittelevän riippumattoman asiantuntijan kanssa käydyn vuorovaikutteisen vuoropuhelun aikana, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n puheenvuoron 27. syyskuuta 2017 Yhdistyneiden kansakuntien ihmisoikeusneuvoston 36. istunnossa Somaliaa käsittelevän riippumattoman asiantuntijan kanssa käydyn vuorovaikutteisen vuoropuhelun aikana,

| — | ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston 30. elokuuta 2017 antaman päätöslauselman 2372 (2017) ja 7. marraskuuta 2017 antaman päätöslauselman 2383 (2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston 30. elokuuta 2017 antaman päätöslauselman 2372 (2017) ja 7. marraskuuta 2017 antaman päätöslauselman 2383 (2017),

| — | ottaa huomioon 9. toukokuuta ja 5. syyskuuta 2017 päivätyt YK:n pääsihteerin YK:n turvallisuusneuvostolle antamat raportit Somaliasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 9. toukokuuta ja 5. syyskuuta 2017 päivätyt YK:n pääsihteerin YK:n turvallisuusneuvostolle antamat raportit Somaliasta,

| — | ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston 15. lokakuuta 2017 antaman julkilausuman Mogadishussa tapahtuneesta terrori-iskusta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston 15. lokakuuta 2017 antaman julkilausuman Mogadishussa tapahtuneesta terrori-iskusta,

| — | ottaa huomioon Afrikan unionin komission puheenjohtajan 15. lokakuuta 2017 antaman julkilausuman Mogadishun terrori-iskusta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Afrikan unionin komission puheenjohtajan 15. lokakuuta 2017 antaman julkilausuman Mogadishun terrori-iskusta,

| — | ottaa huomioon Somaliassa toteutettavan Afrikan unionin operaation (AMISOM) julkilausumat, joissa tuomittiin 14. ja 28. lokakuuta 2017 tehdyt terrori-iskut, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Somaliassa toteutettavan Afrikan unionin operaation (AMISOM) julkilausumat, joissa tuomittiin 14. ja 28. lokakuuta 2017 tehdyt terrori-iskut,

| — | ottaa huomioon Lontoossa 11. toukokuuta 2017 pidetyn Somaliaa koskevan kansainvälisen konferenssin loppujulistuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Lontoossa 11. toukokuuta 2017 pidetyn Somaliaa koskevan kansainvälisen konferenssin loppujulistuksen,

| — | ottaa huomioon EU:n ja Afrikan unionin 1. kesäkuuta 2017 antaman yhteisen julkilausuman Pariisin sopimuksen täytäntöönpanosta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n ja Afrikan unionin 1. kesäkuuta 2017 antaman yhteisen julkilausuman Pariisin sopimuksen täytäntöönpanosta,

| — | ottaa huomioon AMISOMin 8. marraskuuta 2017 antaman julkilausuman, jossa ilmoitettiin aikomuksesta aloittaa AMISOMin joukkojen vaiheittainen vetäytyminen Somaliasta joulukuusta 2017 lähtien ja täydellisestä vetäytymisestä vuoteen 2020 mennessä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon AMISOMin 8. marraskuuta 2017 antaman julkilausuman, jossa ilmoitettiin aikomuksesta aloittaa AMISOMin joukkojen vaiheittainen vetäytyminen Somaliasta joulukuusta 2017 lähtien ja täydellisestä vetäytymisestä vuoteen 2020 mennessä,

| — | ottaa huomioon AKT–EU-kumppanuussopimuksen (Cotonoun sopimus), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon AKT–EU-kumppanuussopimuksen (Cotonoun sopimus),

| — | ottaa huomioon Afrikan ihmisoikeuksien ja kansojen oikeuksien toimikunnan tehtävän edistää ja suojella ihmisoikeuksia ja kansojen oikeuksia ihmisoikeuksia ja kansojen oikeuksia koskevan Afrikan peruskirjan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Afrikan ihmisoikeuksien ja kansojen oikeuksien toimikunnan tehtävän edistää ja suojella ihmisoikeuksia ja kansojen oikeuksia ihmisoikeuksia ja kansojen oikeuksia koskevan Afrikan peruskirjan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon YK:n yleissopimuksen lapsen oikeuksista ja valinnaisen pöytäkirjan, joka koskee lasten osallistumista aseellisiin konflikteihin, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n yleissopimuksen lapsen oikeuksista ja valinnaisen pöytäkirjan, joka koskee lasten osallistumista aseellisiin konflikteihin,

| — | ottaa huomioon terrorismin torjuntaa ja ehkäisyä koskevan Afrikan yhtenäisyysjärjestön yleissopimuksen, joka hyväksyttiin vuonna 1999, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon terrorismin torjuntaa ja ehkäisyä koskevan Afrikan yhtenäisyysjärjestön yleissopimuksen, joka hyväksyttiin vuonna 1999,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 135 artiklan 5 kohdan ja 123 artiklan 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 135 artiklan 5 kohdan ja 123 artiklan 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että 14. lokakuuta 2017 Mogadishun keskustassa räjähti valtava rekkapommi, joka tappoi ainakin 358 ihmistä, haavoitti 228 ihmistä ja jonka jäljiltä kateissa on yhä 56 ihmistä; ottaa huomioon, että hyökkäys Mogadishun keskustaan oli yksi tappavimmista terroristioperaatioista koko maailmassa viime vuosina; ottaa huomioon, että yli 30 ihmistä sai surmansa 28. lokakuuta 2017, jolloin kaksi pommia räjähti hotellin ulkopuolella lähellä presidentinlinnaa Mogadishussa; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että 14. lokakuuta 2017 Mogadishun keskustassa räjähti valtava rekkapommi, joka tappoi ainakin 358 ihmistä, haavoitti 228 ihmistä ja jonka jäljiltä kateissa on yhä 56 ihmistä; ottaa huomioon, että hyökkäys Mogadishun keskustaan oli yksi tappavimmista terroristioperaatioista koko maailmassa viime vuosina; ottaa huomioon, että yli 30 ihmistä sai surmansa 28. lokakuuta 2017, jolloin kaksi pommia räjähti hotellin ulkopuolella lähellä presidentinlinnaa Mogadishussa;

| B. | ottaa huomioon, että vaikka mikään ryhmä ei ole ilmoittanut olevansa vastuussa tästä raukkamaisesta iskusta, siinä on al-Shabaabin tunnusmerkit, mutta se ei nyt näytä olevan halukas menettämään kansalaisten tukea ottamalla vastuuta tällaisesta valtavasta ihmishenkien menetyksestä; ottaa huomioon, että Somalian kansalaiset ovat toistuvasti tuominneet al-Shabaabin harjoittaman väkivallan ja liittyneet yhteen lokakuun 2017 pommi-iskujen jälkeen järjestämällä mielenosoituksen, jossa tuhannet marssivat Mogadishun halki uhmaten al-Shabaabia; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että vaikka mikään ryhmä ei ole ilmoittanut olevansa vastuussa tästä raukkamaisesta iskusta, siinä on al-Shabaabin tunnusmerkit, mutta se ei nyt näytä olevan halukas menettämään kansalaisten tukea ottamalla vastuuta tällaisesta valtavasta ihmishenkien menetyksestä; ottaa huomioon, että Somalian kansalaiset ovat toistuvasti tuominneet al-Shabaabin harjoittaman väkivallan ja liittyneet yhteen lokakuun 2017 pommi-iskujen jälkeen järjestämällä mielenosoituksen, jossa tuhannet marssivat Mogadishun halki uhmaten al-Shabaabia;

| C. | ottaa huomioon, että Mogadishussa ja koko maassa on ollut useita kuolonuhreja vaatineita terrori-iskuja viime kuukausien aikana, mukaan lukien autopommit, satunnainen ammuskelu, kohdennetut teloitukset ja sieppaukset, mikä korostaa maahan kohdistuvaa väkivaltaisten ääriliikkeiden jatkuvaa uhkaa; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että Mogadishussa ja koko maassa on ollut useita kuolonuhreja vaatineita terrori-iskuja viime kuukausien aikana, mukaan lukien autopommit, satunnainen ammuskelu, kohdennetut teloitukset ja sieppaukset, mikä korostaa maahan kohdistuvaa väkivaltaisten ääriliikkeiden jatkuvaa uhkaa;

| D. | ottaa huomioon, että suurimmasta osasta hyökkäyksiä on syytetty pääasiassa al-Shabaabin terroristeja, vaikka myös Da’eshin tiedetään olevan aktiivinen maassa; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että suurimmasta osasta hyökkäyksiä on syytetty pääasiassa al-Shabaabin terroristeja, vaikka myös Da’eshin tiedetään olevan aktiivinen maassa;

| E. | ottaa huomioon, että Somalian presidentti Mohamed Abdullahi Mohamed on luvannut hävittää al-Shabaabin Somaliasta otettuaan helmikuussa 2017 vallan vaaleissa, joita pidetään merkittävänä virstanpylväänä tämän kovia kokeneen itäisen Afrikan maan asteittaisessa paluussa vakauteen ja vaurauteen; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että Somalian presidentti Mohamed Abdullahi Mohamed on luvannut hävittää al-Shabaabin Somaliasta otettuaan helmikuussa 2017 vallan vaaleissa, joita pidetään merkittävänä virstanpylväänä tämän kovia kokeneen itäisen Afrikan maan asteittaisessa paluussa vakauteen ja vaurauteen;

| F. | toteaa, että vuoden 2017 aikana jatkuneen hyökkäysten sarjan ja etenkin 14. lokakuuta 2017 tapahtuneen järkyttävän pommi-iskun taustaa vasten ei ole lainkaan selvää, onko Somalian turvallisuusjoukoilla riittävät valmiudet torjua terrorismia ilman ulkoista tukea sen jälkeen kun AMISOM-operaatio on suorittanut aikomansa vetäytymisen vuonna 2018; |
| --- | --- |

F.

toteaa, että vuoden 2017 aikana jatkuneen hyökkäysten sarjan ja etenkin 14. lokakuuta 2017 tapahtuneen järkyttävän pommi-iskun taustaa vasten ei ole lainkaan selvää, onko Somalian turvallisuusjoukoilla riittävät valmiudet torjua terrorismia ilman ulkoista tukea sen jälkeen kun AMISOM-operaatio on suorittanut aikomansa vetäytymisen vuonna 2018;

| G. | ottaa huomioon, että AMISOMin joukkoja on useaan otteeseen syytetty vakavista ihmisoikeusrikkomuksista, mukaan lukien mielivaltaiset murhat ja eräissä tapauksissa seksuaalinen hyväksikäyttö ja väkivalta; ottaa huomioon, että ulkomaisten joukkojen uudelleen lähettäminen Somalian alueelle YK:n ja Afrikan unionin mandaattien ulkopuolelle on merkittävä huolenaihe, kun otetaan huomioon aiemmat väitteet AMISOM-joukkojen ihmisoikeusloukkauksista; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että AMISOMin joukkoja on useaan otteeseen syytetty vakavista ihmisoikeusrikkomuksista, mukaan lukien mielivaltaiset murhat ja eräissä tapauksissa seksuaalinen hyväksikäyttö ja väkivalta; ottaa huomioon, että ulkomaisten joukkojen uudelleen lähettäminen Somalian alueelle YK:n ja Afrikan unionin mandaattien ulkopuolelle on merkittävä huolenaihe, kun otetaan huomioon aiemmat väitteet AMISOM-joukkojen ihmisoikeusloukkauksista;

| H. | ottaa huomioon, että väkivaltaisten ääriliikkeiden ohella kuivuus, klaanien väliset konfliktit ja pakkosiirrot ovat saaneet sadat tuhannet ihmiset pakenemaan kodeistaan yksin viime vuonna, ja monet heistä päätyivät hallituksen vallassa oleviin kaupunkikeskuksiin; ottaa huomioon, että monet elävät turvattomilla asuinalueilla, joilla erityisesti naiset ja tytöt joutuvat hyväksikäytön ja seksuaalisen väkivallan kohteeksi; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että väkivaltaisten ääriliikkeiden ohella kuivuus, klaanien väliset konfliktit ja pakkosiirrot ovat saaneet sadat tuhannet ihmiset pakenemaan kodeistaan yksin viime vuonna, ja monet heistä päätyivät hallituksen vallassa oleviin kaupunkikeskuksiin; ottaa huomioon, että monet elävät turvattomilla asuinalueilla, joilla erityisesti naiset ja tytöt joutuvat hyväksikäytön ja seksuaalisen väkivallan kohteeksi;

| I. | ottaa huomioon, että nälänhädän uhka on hyvin merkittävä edelleen Somaliassa, jossa noin 400 000 lasta kärsii akuutista aliravitsemuksesta ja kolme miljoonaa ihmistä on elintarviketurvan osalta hätä- tai kriisitilanteessa; ottaa huomioon, että Somaliassa on noin 1,1 miljoonaa maan sisällä siirtymään joutunutta henkilöä ja alueella on yli 900 000 somalipakolaista; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että nälänhädän uhka on hyvin merkittävä edelleen Somaliassa, jossa noin 400 000 lasta kärsii akuutista aliravitsemuksesta ja kolme miljoonaa ihmistä on elintarviketurvan osalta hätä- tai kriisitilanteessa; ottaa huomioon, että Somaliassa on noin 1,1 miljoonaa maan sisällä siirtymään joutunutta henkilöä ja alueella on yli 900 000 somalipakolaista;

| J. | ottaa huomioon, että Keniassa sijaitsevilla leireillä elää 420 000 somalipakolaista, heistä 350 000 Dabaabin leirillä, ja että Somalian ja Kenian hallitukset sekä UNHCR ovat sopineet helpottavansa 10 000 pakolaisen vapaaehtoista palaamista Somaliaan alueille, jotka eivät ole al-Shabaabin hallinnassa; toteaa, että paluumuuttajilla on ongelmia uudelleenkotoutumisessa ja vähän mahdollisuuksia löytää työtä; ottaa huomioon, että monet Dadaabin pakolaisista ovat peräisin Somaliasta mutta eivät ole koskaan kokeneet elämää leirin ulkopuolella ja ovat todellisuudessa kansalaisuudettomia, mikä tarkoittaa sitä, että heitä ei voida lähettää Somaliaan; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että Keniassa sijaitsevilla leireillä elää 420 000 somalipakolaista, heistä 350 000 Dabaabin leirillä, ja että Somalian ja Kenian hallitukset sekä UNHCR ovat sopineet helpottavansa 10 000 pakolaisen vapaaehtoista palaamista Somaliaan alueille, jotka eivät ole al-Shabaabin hallinnassa; toteaa, että paluumuuttajilla on ongelmia uudelleenkotoutumisessa ja vähän mahdollisuuksia löytää työtä; ottaa huomioon, että monet Dadaabin pakolaisista ovat peräisin Somaliasta mutta eivät ole koskaan kokeneet elämää leirin ulkopuolella ja ovat todellisuudessa kansalaisuudettomia, mikä tarkoittaa sitä, että heitä ei voida lähettää Somaliaan;

| K. | ottaa huomioon, että EU on vuodesta 2016 lähtien asteittain nostanut Somalialle antamansa humanitaarisen avun määrää erityisesti vastauksena maata koettelevaan ankaraan kuivuuteen osoittamalla 120 miljoonaa euroa humanitaarisen avun kumppaneille vuonna 2017 ja antamalla 100 000 euroa hätäapuun, jolla autetaan vastaamaan nopeasti lääketieteellisiin tarpeisiin Mogadishussa 14. lokakuuta 2017 tehdyn iskun jälkeen; ottaa huomioon, että EU mobilisoi aluksi myös kaksi laivaa osana EU:n Atalanta-merioperaatiota sekä hätäapulentoja lääkkeiden toimittamiseksi Mogadishun sairaaloihin; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että EU on vuodesta 2016 lähtien asteittain nostanut Somalialle antamansa humanitaarisen avun määrää erityisesti vastauksena maata koettelevaan ankaraan kuivuuteen osoittamalla 120 miljoonaa euroa humanitaarisen avun kumppaneille vuonna 2017 ja antamalla 100 000 euroa hätäapuun, jolla autetaan vastaamaan nopeasti lääketieteellisiin tarpeisiin Mogadishussa 14. lokakuuta 2017 tehdyn iskun jälkeen; ottaa huomioon, että EU mobilisoi aluksi myös kaksi laivaa osana EU:n Atalanta-merioperaatiota sekä hätäapulentoja lääkkeiden toimittamiseksi Mogadishun sairaaloihin;

| L. | ottaa huomioon, että EU on antanut 486 miljoonaa euroa Euroopan kehitysrahaston (2014–2020) kautta keskittyen ”sopimuksen” täytäntöönpanoon ja erityisesti valtion ja rauhan rakentamiseen, elintarviketurvaan, kestävyyteen ja koulutukseen; ottaa huomioon, että Afrikan rauhanrahaston kautta EU on sitoutunut myös AMISOMin tukemiseen; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että EU on antanut 486 miljoonaa euroa Euroopan kehitysrahaston (2014–2020) kautta keskittyen ”sopimuksen” täytäntöönpanoon ja erityisesti valtion ja rauhan rakentamiseen, elintarviketurvaan, kestävyyteen ja koulutukseen; ottaa huomioon, että Afrikan rauhanrahaston kautta EU on sitoutunut myös AMISOMin tukemiseen;

| M. | ottaa huomioon, että joulukuussa 2016 Maailmanpankki lupasi tehostaa äärimmäisen köyhyyden torjuntaa ja ilmoitti, että kehittyneet maat olivat luvanneet ennätykselliset 75 miljardia Yhdysvaltain dollaria avustuksina ja edullisina lainoina Kansainväliselle kehitysjärjestölle (IDA); toteaa kuitenkin, että Somalia ei ole tukikelpoinen IDA:n rahoitukseen, koska se on IMF:lle velkaa yli 300 miljoonaa Yhdysvaltain dollaria osana viiden miljardin Yhdysvaltain dollarin velkataakkaa monen- ja kahdenvälisille luotonantajille; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että joulukuussa 2016 Maailmanpankki lupasi tehostaa äärimmäisen köyhyyden torjuntaa ja ilmoitti, että kehittyneet maat olivat luvanneet ennätykselliset 75 miljardia Yhdysvaltain dollaria avustuksina ja edullisina lainoina Kansainväliselle kehitysjärjestölle (IDA); toteaa kuitenkin, että Somalia ei ole tukikelpoinen IDA:n rahoitukseen, koska se on IMF:lle velkaa yli 300 miljoonaa Yhdysvaltain dollaria osana viiden miljardin Yhdysvaltain dollarin velkataakkaa monen- ja kahdenvälisille luotonantajille;

| N. | ottaa huomioon, että samalla kun lapsia edelleen tapetaan, pidätetään mielivaltaisesti ja värvätään al-Shabaabiin, heitä värvätään myös Somalian asevoimien palvelukseen, vaikka Somalia ratifioi YK:n lapsen oikeuksien yleissopimuksen tammikuussa 2015 ja hyväksyi turvallista koulunkäyntiä koskevan julistuksen marraskuussa 2015 sekä sitoutui toteuttamaan konkreettisia toimia opiskelijoiden ja oppilaitosten suojelemiseksi; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että samalla kun lapsia edelleen tapetaan, pidätetään mielivaltaisesti ja värvätään al-Shabaabiin, heitä värvätään myös Somalian asevoimien palvelukseen, vaikka Somalia ratifioi YK:n lapsen oikeuksien yleissopimuksen tammikuussa 2015 ja hyväksyi turvallista koulunkäyntiä koskevan julistuksen marraskuussa 2015 sekä sitoutui toteuttamaan konkreettisia toimia opiskelijoiden ja oppilaitosten suojelemiseksi;

| O. | ottaa huomioon, että toimivien siviilituomioistuimien puuttuessa Somalian hallitus turvautuu sotilastuomioistuimiin siviilioikeudenkäynneissä ja -tuomioissa, mikä ei takaa, että siviilien oikeuksia kunnioitetaan; ottaa huomioon, että kansalliselle tiedustelu- ja turvallisuusvirastolle (NISA) on annettu laajat tutkintavaltuudet ja että sillä ei nykyisin ole lainvalvontavaltuuksia, mikä johtaa siihen, että NISA:n pidättäminä olevien oikeuksia oikeudenmukaiseen oikeudenkäyntiin loukataan merkittävällä tavalla; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että toimivien siviilituomioistuimien puuttuessa Somalian hallitus turvautuu sotilastuomioistuimiin siviilioikeudenkäynneissä ja -tuomioissa, mikä ei takaa, että siviilien oikeuksia kunnioitetaan; ottaa huomioon, että kansalliselle tiedustelu- ja turvallisuusvirastolle (NISA) on annettu laajat tutkintavaltuudet ja että sillä ei nykyisin ole lainvalvontavaltuuksia, mikä johtaa siihen, että NISA:n pidättäminä olevien oikeuksia oikeudenmukaiseen oikeudenkäyntiin loukataan merkittävällä tavalla;

| P. | ottaa huomioon, että Transparency International -järjestön mukaan Somalia on maailman korruptoitunein maa 10. peräkkäisenä vuotena; ottaa huomioon, että Somalian hallituksella on yhä edessään lukuisia haasteita, kuten korruptio ja siviilien laajan tuen puuttuminen, mikä on väistämättä johtanut luottamuspulaan valtion instituutioita kohtaan sekä radikaalien islamisti- ja terroristiryhmien tukemiseen; |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että Transparency International -järjestön mukaan Somalia on maailman korruptoitunein maa 10. peräkkäisenä vuotena; ottaa huomioon, että Somalian hallituksella on yhä edessään lukuisia haasteita, kuten korruptio ja siviilien laajan tuen puuttuminen, mikä on väistämättä johtanut luottamuspulaan valtion instituutioita kohtaan sekä radikaalien islamisti- ja terroristiryhmien tukemiseen;

| 1. | ilmaisee syvän osanottonsa Somalian äskettäisten terrorihyökkäysten uhreille ja heidän perheilleen ja pitää erittäin valitettavana ihmishenkien menetystä; tuomitsee samalla päättäväisesti syylliset kyseisiin iskuihin, jotka katsotaan al-Shabaab-kapinallisryhmän tekemiksi; |
| --- | --- |

1.

| 2. | muistuttaa, että kestävä vakaus ja rauha voidaan saavuttaa ainoastaan sosiaalisen osallisuuden, kestävän kehityksen ja hyvän hallintotavan avulla perustuen demokraattisiin periaatteisiin ja oikeusvaltion periaatteeseen siten, että ihmisten ihmisarvo ja oikeudet turvataan täysimääräisesti; |
| --- | --- |

2.

| 3. | suhtautuu myönteisesti komission nopeaan hätäapuun 14. lokakuuta 2017 tapahtuneen terrori-iskun jälkeen; kehottaa EU:ta ja sen kansainvälisiä kumppaneita täyttämään Somalialle antamansa sitoumukset, ensinnäkin toimenpiteillä elintarviketurvan aikaansaamiseksi, jotta vältetään nälänhätään johtaneet rakenteelliset ongelmat, vahvistamalla turvallisuutta ja sovittelemalla yhteisöjen välisiä kiistoja, parantamalla julkisten varojen hallinnointia ja avustamalla perustuslain tarkistamista, joka on välttämätön pitkän aikavälin vakauden saavuttamiseksi; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pitää valitettavana, että humanitaaristen ryhmien, avustusjärjestöjen ja Euroopan parlamentin toistuvista varoituksista huolimatta Somalia horjuu edelleen nälänhädän partaalla; muistuttaa, että vuoden 2011 nälänhädässä kuolleiden määrää lisäsivät turvattomuus ja al-Shabaabin ääriainesten toiminta, jolla estettiin elintarvikeavun toimitukset sen hallinnassa tuolloin olleille Etelä- ja Keski-Somalian alueille; kehottaa kaikkia osapuolia tekemään yhteistyötä humanitaaristen järjestöjen kanssa noudattaen täysin humanitaarisia periaatteita, jotta mahdollistetaan täydellinen ja esteetön pääsy kärsivien ja apua tarvitsevien luokse erityisesti maaseutualueilla; |
| --- | --- |

4.

| 5. | panee tyytyväisenä merkille vaalien järjestämisen helmikuussa 2017, mikä johti uuden presidentin valintaan, ja ilmaisee toivovansa, että vaalit edistävät poliittista vakautta, kannustavat tarvittavien uudistusten hyväksymistä ja edistävät liittovaltiohanketta, jota liittovaltion jäsenvaltiot koordinoivat tiiviisti ja jossa ne tekevät yhteistyötä; korostaa, että on tärkeää torjua maassa laajalle levinnyttä korruptiota ja tarjota vaihtoehtoja maan nuorisolle, jotta voidaan vähentää riskiä, että al-Shabaab värvää heidät; |
| --- | --- |

5.

| 6. | pitää myönteisenä Somalian National Leadership -foorumin päätöstä edistää poliittisten puolueiden perustamista ja rekisteröimistä valmistauduttaessa vuoden 2020 vaaleihin ja yksi henkilö – yksi ääni -periaatteen mukaisesti; pitää myönteisenä myös pyrkimystä jälleenrakentaa valtion instituutioita ja antaa poliittisia puolueita koskevia keskeisiä lakeja sekä luoda riippumaton kansallinen ihmisoikeuskomissio; korostaa, että on toteutettava toimia naisten edustuksen lisäämiseksi; |
| --- | --- |

6.

| 7. | korostaa, että kansalaisyhteiskunnan ja muissa maissa asuvien somalialaisten panos on tärkeää, jotta maahan voidaan palauttaa hallinnon ohella myös taloudellinen ja sosiaalinen kehitys, ja korostaa naisten edustuksen ja päätöksentekoon osallistumisen merkitystä; panee tässä yhteydessä tyytyväisenä merkille naisten määrän lisääntymisen Somalian parlamentin jäsenten keskuudessa (24 prosenttiin) ja hallituksessa ja pitää mielessä, että on toteutettava entistä enemmän toimia, joilla parannetaan sukupuolten välistä tasapainoa sekä EU:ssa että Somaliassa; |
| --- | --- |

7.

| 8. | ottaa huomioon Afrikan sarven alueen maiden yhteistyöjärjestön (IGAD) Nairobin julistuksen kestävistä ratkaisuista somalipakolaisten auttamiseksi ja Somaliaan palaavien uudelleenkotouttamiseksi; pitää myönteisenä sitoumusta kehittää kattava alueellinen lähestymistapa siten, että jatketaan suojelua ja edistetään omaehtoista selviytymistä turvapaikan tarjoavissa maissa, mihin pyritään kansainvälisen yhteisön tuen avulla ja New Yorkin julistuksessa määritetyn pakolaisten tilanteeseen reagoimista koskevan kokonaisvaltaisen kehyksen mukaisesti; |
| --- | --- |

8.

| 9. | kehottaa komissiota tehostamaan alueen toimijoiden, kuten paikallisväestön, alueellisten viranomaisten ja kansalaisjärjestöjen, kuulemista, jotta voidaan keskittyä paikallisesti tunnistettuihin ongelmiin ja tarpeisiin ja edistää pakolaisten kotimaihinsa paluuta tukevaa ilmapiiriä sekä lisätä heidän valmiuksiaan siihen; |
| --- | --- |

9.

| 10. | ilmaisee huolensa NISAn laajasta toimeksiannosta ja sen sotilastuomioistuinten käyttämisestä väitettyjen terrorismiin liittyvien rikosten syytetoimiin, joissa se on toistuvasti sivuuttanut oikeusturvan ja määrännyt kuolemanrangaistuksia ilman vastuuvelvollisuutta; |
| --- | --- |

10.

| 11. | kehottaa Somalian hallitusta ja EU:ta varmistamaan, että osana oikeusvaltioon liittyviä toimenpiteitä Somaliassa NISAn toimintaa säännellään tehokkailla valvontamekanismeilla ja että kehitetään Somalian rikosoikeudellisen tutkintaviraston teknistä asiantuntemusta niin, että se voi toteuttaa perusteellisia, vaikuttavia ja kansalaisten oikeuksia kunnioittavia tutkimuksia; |
| --- | --- |

11.

| 12. | pitää erityisen myönteisenä Somalian johtajien poliittista yhteisymmärrystä, johon päästiin 16. huhtikuuta 2017, alueellisten ja liittovaltion joukkojen yhdistämiseksi selkeäksi kansalliseksi turvallisuusrakenteeksi, joka kykenee ottamaan asteittain päävastuun turvallisuudesta, ja kansallisen turvallisuusneuvoston ja kansallisen turvallisuusviraston perustamiseksi viipymättä; |
| --- | --- |

12.

| 13. | antaa tunnustusta AMISOM-operaation roolille turvallisuuden ja vakauden aikaansaamisessa, minkä ansiosta Somalia pystyy perustamaan poliittisia instituutioita ja laajentamaan valtion arvovaltaa odotettaessa turvallisuusvastuun siirtämistä Somalian instituutioille ja asevoimille; pitää myönteisenä Afrikan unionin tutkimusta AMISOMin joukkojen seksuaalista väkivaltaa koskevista väitteistä; kehottaa panemaan täysimääräisesti täytäntöön Somaliaa koskevien YK:n pääsihteerin raporttien suositukset ja YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2272 (2016) mukaisesti kehottaa Afrikan unionia ja joukkoja lähettäviä maita varmistamaan, että väitteet tutkitaan asianmukaisesti ja perinpohjaisesti ja että vastuussa olevat saatetaan oikeuden eteen; korostaa, että on tärkeää pidentää AMISOM-operaation toimeksiantoa toukokuun 2018 jälkeen, ja varoittaa, että ennenaikainen vastuun siirto Somalian joukoille voisi vahingoittaa pitkän aikavälin vakautta; |
| --- | --- |

13.

| 14. | korostaa tarvetta torjua rankaisemattomuutta ja varmistaa edesvastuullisuus ihmisyyttä vastaan Somaliassa tehdyistä rikoksista ja sotarikoksista; panee merkille Somalian presidentin tarjouksen, joka koski armahdusta tietyistä rikoksista niille, jotka luopuvat terrorismista ja väkivallasta ja haluavat lähteä al-Shabaabista ja muista terroristiryhmistä, ja kannustaa kehittämään armahduslainsäädäntöä; |
| --- | --- |

14.

| 15. | pitää valitettavana al-Shabaabin taistelijoiden harjoittamaa lapsisotilaiden värväämistä ja turvallisuusjoukkojen harjoittamaa lasten käyttämistä sotilaina ja tiedustelijoina, mukaan luettuna kaapattujen tai paenneiden lapsisotilaiden käyttö; palauttaa mieliin, että Somalian hallitus on sitoutunut palauttamaan entiset lapsisotilaat yhteiskuntaan ja saattamaan heidän värväämiseensä syylliset oikeuden eteen; kehottaa kansainvälisiä avunantajia, kuten EU:ta, asettamaan etusijalle kuntouttamispalvelujen, koulutuksen ja turvallisen koulunkäynnin järjestämisen, sillä ne ovat avainasemassa väkivallan tappavan kierteen katkaisemisessa; kehottaa viranomaisia kohtelemaan lapsia, joita epäillään yhteyksistä al-Shabaab-järjestöön, pääasiallisesti uhreina ja huolehtimaan heidän eduistaan ja pitämään tässä johtavina periaatteina kansainvälisiä suojelua koskevia normeja; |
| --- | --- |

15.

| 16. | esittää vakavan huolensa siitä, että luonnonvarat, erityisesti puuhiili, ovat edelleen terroristien merkittävä rahoituslähde ja aiheuttavat vakavaa ympäristön pilaantumista Somaliassa; kehottaa komissiota tutkimaan, miten jäljitettävyyttä ja due diligence -järjestelyjä voidaan laajentaa koskemaan kaikkia luonnonvaroja, joita käytetään ruokkimaan terroritoimintaa ja väkivaltaa; kehottaa tässä yhteydessä kaikkia osapuolia varmistamaan puuhiilen viennin Somaliasta kieltävän YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman noudattamisen; |
| --- | --- |

16.

| 17. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, Afrikan unionille, Somalian presidentille, pääministerille ja parlamentille, Yhdistyneiden kansakuntien pääsihteerille, Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvostolle, Yhdistyneiden kansakuntien ihmisoikeusneuvostolle sekä AKT:n ja EU:n yhteiselle parlamentaariselle edustajakokoukselle. |
| --- | --- |

17.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0229.

---

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/58 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/58

---

P8_TA(2017)0445

Madagaskar

Euroopan parlamentin päätöslauselma 16. marraskuuta 2017 Madagaskarista (2017/2963(RSP))

(2018/C 356/10)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Madagaskarista ja erityisesti 7. toukokuuta 2009 (1), 11. helmikuuta 2010 (2) ja 9. kesäkuuta 2011 (3) antamansa päätöslauselmat sekä AKT:n ja EU:n yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen 10.–11. heinäkuuta 2010 tekemän tiedonhankintamatkan Madagaskariin, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Madagaskarista ja erityisesti 7. toukokuuta 2009 (1), 11. helmikuuta 2010 (2) ja 9. kesäkuuta 2011 (3) antamansa päätöslauselmat sekä AKT:n ja EU:n yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen 10.–11. heinäkuuta 2010 tekemän tiedonhankintamatkan Madagaskariin,

| — | ottaa huomioon WHO:n 2. marraskuuta 2017 antamat tiedot äskettäin puhjenneesta ruttoepidemiasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon WHO:n 2. marraskuuta 2017 antamat tiedot äskettäin puhjenneesta ruttoepidemiasta,

| — | ottaa huomioon YK:n ihmisoikeuskomitean 22. elokuuta 2017 antamat loppupäätelmät Madagaskaria koskevasta neljännestä määräaikaisraportista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n ihmisoikeuskomitean 22. elokuuta 2017 antamat loppupäätelmät Madagaskaria koskevasta neljännestä määräaikaisraportista,

| — | ottaa huomioon YK:n erityisraportoijan John H. Knoxin Madagaskariin lokakuussa 2016 tekemänsä matkan päätteeksi antaman julkilausuman, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n erityisraportoijan John H. Knoxin Madagaskariin lokakuussa 2016 tekemänsä matkan päätteeksi antaman julkilausuman,

| — | ottaa huomioon eteläisen Afrikan kehitysyhteisön (SADC) 20. toukokuuta 2011 järjestämän ylimääräisen huippukokouksen Madagaskarista ja etenemissuunnitelman, jota SADC:n sovitteluryhmä ehdotti EU:n, Afrikan unionin ja SADC:n poistettua Madagaskariin kohdistuneet pakotteet, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon eteläisen Afrikan kehitysyhteisön (SADC) 20. toukokuuta 2011 järjestämän ylimääräisen huippukokouksen Madagaskarista ja etenemissuunnitelman, jota SADC:n sovitteluryhmä ehdotti EU:n, Afrikan unionin ja SADC:n poistettua Madagaskariin kohdistuneet pakotteet,

| — | ottaa huomioon mahdollisuuteen nauttia turvallisesta, puhtaasta, terveellisestä ja kestävästä ympäristöstä liittyviä ihmisoikeusvelvoitteita käsittelevän erityisraportoijan 26. huhtikuuta 2017 antaman raportin vierailustaan Madagaskariin, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon mahdollisuuteen nauttia turvallisesta, puhtaasta, terveellisestä ja kestävästä ympäristöstä liittyviä ihmisoikeusvelvoitteita käsittelevän erityisraportoijan 26. huhtikuuta 2017 antaman raportin vierailustaan Madagaskariin,

| — | ottaa huomioon tarkistetun Cotonoun sopimuksen 8 ja 9 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tarkistetun Cotonoun sopimuksen 8 ja 9 artiklan,

| — | ottaa huomioon Madagaskarin perustuslain, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Madagaskarin perustuslain,

| — | ottaa huomioon ihmisoikeuksien puolustajia koskevat EU:n suuntaviivat ja sananvapautta verkossa ja verkon ulkopuolella koskevat EU:n ihmisoikeussuuntaviivat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmisoikeuksien puolustajia koskevat EU:n suuntaviivat ja sananvapautta verkossa ja verkon ulkopuolella koskevat EU:n ihmisoikeussuuntaviivat,

| — | ottaa huomioon ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen,

| — | ottaa huomioon kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, jonka Madagaskar allekirjoitti vuonna 1969 ja ratifioi vuonna 1971, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, jonka Madagaskar allekirjoitti vuonna 1969 ja ratifioi vuonna 1971,

| — | ottaa huomioon Afrikan peruskirjan demokratiasta, vaaleista ja hyvästä hallinnosta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Afrikan peruskirjan demokratiasta, vaaleista ja hyvästä hallinnosta,

| — | ottaa huomioon Afrikan peruskirjan ihmisoikeuksista ja kansojen oikeuksista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Afrikan peruskirjan ihmisoikeuksista ja kansojen oikeuksista,

| — | ottaa huomioon ihmisoikeuskomitean 120. istunnon, joka pidettiin Genevessä ja jossa tarkasteltiin 10. ja 11. heinäkuuta 2017 Madagaskaria koskevaa neljättä määräaikaisraporttia, jossa käsitellään kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen täytäntöönpanoa maassa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmisoikeuskomitean 120. istunnon, joka pidettiin Genevessä ja jossa tarkasteltiin 10. ja 11. heinäkuuta 2017 Madagaskaria koskevaa neljättä määräaikaisraporttia, jossa käsitellään kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen täytäntöönpanoa maassa,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 135 artiklan 5 kohdan ja 123 artiklan 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 135 artiklan 5 kohdan ja 123 artiklan 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että viisi vuotta kestäneen poliittisen kuohunnan jälkeen, jonka aikana avunantajat keskeyttivät kehitysapuohjelmansa, Madagaskarissa järjestettiin uskottavat ja demokraattiset parlamenttivaalit lokakuussa 2013 ja joulukuussa 2013 järjestettiin presidentinvaalit, joissa presidentiksi valittiin Hery Rajaonarimampianina; toteaa, että poliittinen tilanne on edelleen epävakaa, vaikka suhteiden palauttaminen avunantajamaihin on poistanut kaikki yhteistyötä uuden hallituksen kanssa koskevat rajoitukset; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että viisi vuotta kestäneen poliittisen kuohunnan jälkeen, jonka aikana avunantajat keskeyttivät kehitysapuohjelmansa, Madagaskarissa järjestettiin uskottavat ja demokraattiset parlamenttivaalit lokakuussa 2013 ja joulukuussa 2013 järjestettiin presidentinvaalit, joissa presidentiksi valittiin Hery Rajaonarimampianina; toteaa, että poliittinen tilanne on edelleen epävakaa, vaikka suhteiden palauttaminen avunantajamaihin on poistanut kaikki yhteistyötä uuden hallituksen kanssa koskevat rajoitukset;

| B. | ottaa huomioon, että käyttöön on otettu uusi viestintälaki, jota Madagaskarin toimittajat ovat kritisoineet voimakkaasti siltä osin kuin sen mukaan painovapausrikoksiin sovelletaan rikoslakia, mikä voi johtaa ammatin kriminalisointiin; ottaa huomioon, että tilanne on rauhoittunut mutta ei näytä kehittyvän oikeaan suuntaan; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että käyttöön on otettu uusi viestintälaki, jota Madagaskarin toimittajat ovat kritisoineet voimakkaasti siltä osin kuin sen mukaan painovapausrikoksiin sovelletaan rikoslakia, mikä voi johtaa ammatin kriminalisointiin; ottaa huomioon, että tilanne on rauhoittunut mutta ei näytä kehittyvän oikeaan suuntaan;

| C. | ottaa huomioon, että presidentinvaalit on periaatteessa määrä pitää ensi vuonna, vaikka niiden tarkkaa ajankohtaa ei ole vielä vahvistettu; ottaa huomioon, että Madagaskarin presidentti on ilmoittanut kannattavansa perustuslakiuudistusta, joka antaisi hänelle mahdollisuuden pysyä vallassa vaalien aikana, ja on osoittanut halukkuutta vääristää kansallisen riippumattoman vaalilautakunnan, asiantuntijoiden, kansalaisyhteiskunnan ja opposition vaalilakiin ehdottamia muutoksia; ottaa huomioon, että presidentin poliittiset vastustajat ja osittain myös kansalaisyhteiskunta ovat vastustaneet näitä ilmoituksia ja ovat huolissaan, että presidentti saattaa yrittää lykätä vaaleja ja pysyä vallassa perustuslainmukaisen toimikautensa päätyttyä; katsoo, että tämä todennäköisesti lisää jännitteitä jo ennestään epävakaassa poliittisessa tilanteessa; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että presidentinvaalit on periaatteessa määrä pitää ensi vuonna, vaikka niiden tarkkaa ajankohtaa ei ole vielä vahvistettu; ottaa huomioon, että Madagaskarin presidentti on ilmoittanut kannattavansa perustuslakiuudistusta, joka antaisi hänelle mahdollisuuden pysyä vallassa vaalien aikana, ja on osoittanut halukkuutta vääristää kansallisen riippumattoman vaalilautakunnan, asiantuntijoiden, kansalaisyhteiskunnan ja opposition vaalilakiin ehdottamia muutoksia; ottaa huomioon, että presidentin poliittiset vastustajat ja osittain myös kansalaisyhteiskunta ovat vastustaneet näitä ilmoituksia ja ovat huolissaan, että presidentti saattaa yrittää lykätä vaaleja ja pysyä vallassa perustuslainmukaisen toimikautensa päätyttyä; katsoo, että tämä todennäköisesti lisää jännitteitä jo ennestään epävakaassa poliittisessa tilanteessa;

| D. | ottaa huomioon, että Amnesty Internationalin eteläisen Afrikan aluejohtaja totesi 10. heinäkuuta 2017, että Madagaskarin ihmisoikeustilanne on heikentynyt jyrkästi ja syynä on räikeä piittaamattomuus oikeusvaltiosta; ottaa huomioon, että yli 50 prosenttia kaikista vangeista on ennaltaehkäisevässä vankeudessa ilman oikeudenkäyntiä ja maassa tapahtuu poliisin toteuttamia laittomia teloituksia, ihmisoikeuksien puolustajien vangitsemisia ja muita rikkomuksia, koska oikeuden vapaa ja tasapuolinen saatavuus ei toteudu; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että Amnesty Internationalin eteläisen Afrikan aluejohtaja totesi 10. heinäkuuta 2017, että Madagaskarin ihmisoikeustilanne on heikentynyt jyrkästi ja syynä on räikeä piittaamattomuus oikeusvaltiosta; ottaa huomioon, että yli 50 prosenttia kaikista vangeista on ennaltaehkäisevässä vankeudessa ilman oikeudenkäyntiä ja maassa tapahtuu poliisin toteuttamia laittomia teloituksia, ihmisoikeuksien puolustajien vangitsemisia ja muita rikkomuksia, koska oikeuden vapaa ja tasapuolinen saatavuus ei toteudu;

| E. | ottaa huomioon, että Amnesty International on myös dokumentoinut tapauksia, joissa lainvalvontaviranomaiset ovat ryhtyneet kostotoimiin ihmisten otettua oikeuden omiin käsiinsä; ottaa huomioon, että poliisien väitetään helmikuussa 2017 polttaneen viisi kylää Antsakabaryssa, kun oli väitetty kyläläisten tappaneen kaksi heidän kollegaansa, ja ikääntynyt nainen kuoli iskussa saamiinsa palovammoihin, koska hän ei pystynyt pakenemaan; ottaa huomioon, että poliisi tutkii nyt tulipaloiskua, vaikka se on itse sekaantunut siihen; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että Amnesty International on myös dokumentoinut tapauksia, joissa lainvalvontaviranomaiset ovat ryhtyneet kostotoimiin ihmisten otettua oikeuden omiin käsiinsä; ottaa huomioon, että poliisien väitetään helmikuussa 2017 polttaneen viisi kylää Antsakabaryssa, kun oli väitetty kyläläisten tappaneen kaksi heidän kollegaansa, ja ikääntynyt nainen kuoli iskussa saamiinsa palovammoihin, koska hän ei pystynyt pakenemaan; ottaa huomioon, että poliisi tutkii nyt tulipaloiskua, vaikka se on itse sekaantunut siihen;

| F. | ottaa huomioon, että viranomaiset kohdistavat toimittajiin ja ihmisoikeuksien puolustajiin pelottelua ja häirintää hiljentääkseen heidät ja haitatakseen heidän tutkimuksiaan tai ihmisoikeustyötään; ottaa huomioon, että vuoden 2013 vaalien jälkeen on suljettu ja sensuroitu monia tiedotusvälineitä käyttäen perusteena ”oikeusvaltioperiaatteen noudattamista” ja viestintäministeriön välttämättömänä pitämää ”audiovisuaalisen toimintaympäristön puhdistamista”; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että viranomaiset kohdistavat toimittajiin ja ihmisoikeuksien puolustajiin pelottelua ja häirintää hiljentääkseen heidät ja haitatakseen heidän tutkimuksiaan tai ihmisoikeustyötään; ottaa huomioon, että vuoden 2013 vaalien jälkeen on suljettu ja sensuroitu monia tiedotusvälineitä käyttäen perusteena ”oikeusvaltioperiaatteen noudattamista” ja viestintäministeriön välttämättömänä pitämää ”audiovisuaalisen toimintaympäristön puhdistamista”;

| G. | ottaa huomioon, että luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston uhanalaisten lajien kansainvälistä kauppaa koskevan yleissopimuksen (CITES) sopimuspuolten konferenssi hyväksyi vuonna 2013 Madagaskaria koskevan toimintasuunnitelman, jossa edellytettiin, että maa tehostaa täytäntöönpanotoimiaan ja asettaa puutavaravarastot vientikieltoon; ottaa huomioon, että CITES-sihteeristö ja CITESin pysyvä komitea ovat sittemmin toistuvasti todenneet, että Madagaskar ei noudata toimintasuunnitelmaa; ottaa huomioon, että CITES-sihteeristön mukaan laittomat hakkuut ja ympäristölainsäädännön rikkominen jäävät yleisesti rankaisematta; ottaa huomioon, että toisaalta laittomia hakkuita vastustavia henkilöitä on tuomittu tuomioistuimissa, joissa korruption riski on suuri; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston uhanalaisten lajien kansainvälistä kauppaa koskevan yleissopimuksen (CITES) sopimuspuolten konferenssi hyväksyi vuonna 2013 Madagaskaria koskevan toimintasuunnitelman, jossa edellytettiin, että maa tehostaa täytäntöönpanotoimiaan ja asettaa puutavaravarastot vientikieltoon; ottaa huomioon, että CITES-sihteeristö ja CITESin pysyvä komitea ovat sittemmin toistuvasti todenneet, että Madagaskar ei noudata toimintasuunnitelmaa; ottaa huomioon, että CITES-sihteeristön mukaan laittomat hakkuut ja ympäristölainsäädännön rikkominen jäävät yleisesti rankaisematta; ottaa huomioon, että toisaalta laittomia hakkuita vastustavia henkilöitä on tuomittu tuomioistuimissa, joissa korruption riski on suuri;

| H. | ottaa huomioon, että Madagaskar on luonnoltaan yksi maapallon ainutlaatuisimmista paikoista mutta se on myös maailman köyhin maa, jossa ei ole käynnissä konfliktia, sillä 92 prosenttia väestöstä elää alle 2 dollarilla päivässä ja maa on 188 maan inhimillisen kehityksen indeksissä 154. sijalla; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että Madagaskar on luonnoltaan yksi maapallon ainutlaatuisimmista paikoista mutta se on myös maailman köyhin maa, jossa ei ole käynnissä konfliktia, sillä 92 prosenttia väestöstä elää alle 2 dollarilla päivässä ja maa on 188 maan inhimillisen kehityksen indeksissä 154. sijalla;

| I. | ottaa huomioon, että puutavaraa ja eläinlajeja koskeva laiton kauppa on merkittävä uhka Madagaskarin ympäristölle ja luonnon monimuotoisuudelle sekä sen väestön ympäristöön liittyville oikeuksille; ottaa huomioon, että kaivannaisteollisuuden ympäristövaikutukset ja sen hoidon avoimuuden puute haittaavat usein paikallisia yhteisöjä ja niiden kestävää kehitystä; ottaa huomioon, että laitonta kauppaa käyvillä verkostoilla väitetään olevan yhteyksiä järjestäytyneeseen rikollisuuteen, mikä uhkaa maan demokraattista hallintotapaa; ottaa huomioon, että ihmisoikeuksia ja ympäristöä käsittelevän erityisraportoijan mukaan jalopuiden laittomat hakkuut ja laiton kauppa sekä kaivostoimiluvat kytkeytyvät läheisesti paikallisväestöön kohdistuvaan väkivaltaan; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että puutavaraa ja eläinlajeja koskeva laiton kauppa on merkittävä uhka Madagaskarin ympäristölle ja luonnon monimuotoisuudelle sekä sen väestön ympäristöön liittyville oikeuksille; ottaa huomioon, että kaivannaisteollisuuden ympäristövaikutukset ja sen hoidon avoimuuden puute haittaavat usein paikallisia yhteisöjä ja niiden kestävää kehitystä; ottaa huomioon, että laitonta kauppaa käyvillä verkostoilla väitetään olevan yhteyksiä järjestäytyneeseen rikollisuuteen, mikä uhkaa maan demokraattista hallintotapaa; ottaa huomioon, että ihmisoikeuksia ja ympäristöä käsittelevän erityisraportoijan mukaan jalopuiden laittomat hakkuut ja laiton kauppa sekä kaivostoimiluvat kytkeytyvät läheisesti paikallisväestöön kohdistuvaan väkivaltaan;

| J. | ottaa huomioon, että ympäristöaktivisti Clovis Razafimalala, joka on arvostellut ruusupuun ja muiden puulajien laitonta kauppaa ja hyödyntämistä, on ollut 16. syyskuuta 2016 alkaen pidätettynä kapinasta, julkisten asiakirjojen ja julkisen omaisuuden tuhoamisesta ja tuhopoltosta tekaistujen syytteiden perusteella, vaikka häntä vastaan ei ole minkäänlaisia todisteita; ottaa huomioon, että ympäristö- ja ihmisoikeuksien puolustaja Raleva pidätettiin 27. syyskuuta 2017”väärän henkilötiedon antamisesta” hänen kyseenalaistaessaan erään kultakaivosyhtiön toiminnan sen jälkeen, kun louhinta oli kielletty ympäristön tilan heikkenemisen vuoksi; ottaa huomioon, että Raleva sai 26. lokakuuta 2017 kahden vuoden ehdollisen rangaistuksen; ottaa huomioon, että ruusupuun laitonta kauppaa torjuvan kansalaisjärjestön johtaja Augustin Sarovy joutui pakenemaan Eurooppaan saatuaan tappouhkauksia; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että ympäristöaktivisti Clovis Razafimalala, joka on arvostellut ruusupuun ja muiden puulajien laitonta kauppaa ja hyödyntämistä, on ollut 16. syyskuuta 2016 alkaen pidätettynä kapinasta, julkisten asiakirjojen ja julkisen omaisuuden tuhoamisesta ja tuhopoltosta tekaistujen syytteiden perusteella, vaikka häntä vastaan ei ole minkäänlaisia todisteita; ottaa huomioon, että ympäristö- ja ihmisoikeuksien puolustaja Raleva pidätettiin 27. syyskuuta 2017”väärän henkilötiedon antamisesta” hänen kyseenalaistaessaan erään kultakaivosyhtiön toiminnan sen jälkeen, kun louhinta oli kielletty ympäristön tilan heikkenemisen vuoksi; ottaa huomioon, että Raleva sai 26. lokakuuta 2017 kahden vuoden ehdollisen rangaistuksen; ottaa huomioon, että ruusupuun laitonta kauppaa torjuvan kansalaisjärjestön johtaja Augustin Sarovy joutui pakenemaan Eurooppaan saatuaan tappouhkauksia;

| K. | ottaa huomioon, että radiojohtaja Fernand Cello, joka on tunnettu arkaluonteisia aiheita, kuten laitonta safiirikaivostoimintaa, käsittelevistä tutkimuksistaan, asetettiin 6. toukokuuta 2017 syytteeseen ”väärentämisestä ja väärennösten käytöstä”; ottaa huomioon, että Toimittajat ilman rajoja -järjestö tuomitsi Radio Jupiterin johtajan alueen viranomaisten käsissä saaman kovakouraisen kohtelun, joka perustui hänen tutkimustensa kohteena olleiden ihmisten virheellisiin väitteisiin; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että radiojohtaja Fernand Cello, joka on tunnettu arkaluonteisia aiheita, kuten laitonta safiirikaivostoimintaa, käsittelevistä tutkimuksistaan, asetettiin 6. toukokuuta 2017 syytteeseen ”väärentämisestä ja väärennösten käytöstä”; ottaa huomioon, että Toimittajat ilman rajoja -järjestö tuomitsi Radio Jupiterin johtajan alueen viranomaisten käsissä saaman kovakouraisen kohtelun, joka perustui hänen tutkimustensa kohteena olleiden ihmisten virheellisiin väitteisiin;

| L. | ottaa huomioon, että Claudine Razaimamonjyn pidätyksestä Biancon (Bureau Indépendant Anti-Corruption – riippumaton korruptiontorjuntavirasto) aloitteesta syytettynä julkisten varojen väärinkäytöstä useissa kunnissa tuli valtion asia, sillä hän on valtionpäämies Hery Rajaonarimampianinan läheinen liittolainen ja neuvonantaja; ottaa huomioon, että ennen hänen pidätystään santarmilaitos pyysi saada kuulusteltavaksi Jacqueline Raharimanantsoa Saholiniainan, Sylvie Randriantsara Linahin ja Claudine Razaimamonjyn; ottaa huomioon, että kävikin ilmi, että nämä kolme naista ovat yksi ja sama henkilö, Claudine Razaimamonjy, joka ei koskaan vastannut kutsuun tulla kuulusteltavaksi; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että Claudine Razaimamonjyn pidätyksestä Biancon (Bureau Indépendant Anti-Corruption – riippumaton korruptiontorjuntavirasto) aloitteesta syytettynä julkisten varojen väärinkäytöstä useissa kunnissa tuli valtion asia, sillä hän on valtionpäämies Hery Rajaonarimampianinan läheinen liittolainen ja neuvonantaja; ottaa huomioon, että ennen hänen pidätystään santarmilaitos pyysi saada kuulusteltavaksi Jacqueline Raharimanantsoa Saholiniainan, Sylvie Randriantsara Linahin ja Claudine Razaimamonjyn; ottaa huomioon, että kävikin ilmi, että nämä kolme naista ovat yksi ja sama henkilö, Claudine Razaimamonjy, joka ei koskaan vastannut kutsuun tulla kuulusteltavaksi;

| M. | ottaa huomioon, että ”Claudine-tapaus” laukaisi hallituksen ja oikeuslaitoksen välisen avoimen konfliktin, sillä oikeusministeri oli henkilökohtaisesti ja julkisesti kehottanut vapauttamaan Claudine Razaimamonjyn, jotta vältettäisiin hänen säilöönottonsa jatkuminen; ottaa huomioon, että tuomariliitto ilmoitti olevansa loukkaantunut hallituksen omaksumasta kannasta ja suorasta sekaantumisesta asiaan ja vetosi vallanjakoon sekä korosti, että asialla ei ollut mitään yhteyttä politiikkaan; ottaa huomioon, että tuomarit ovat tähän vuonna menneet kolme kertaa lakkoon tuomitakseen toistuvan pelottelun ja hallituksen puuttumisen tuomareiden toimintaan sekä vahvistaakseen heidän riippumattomuuttaan; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että ”Claudine-tapaus” laukaisi hallituksen ja oikeuslaitoksen välisen avoimen konfliktin, sillä oikeusministeri oli henkilökohtaisesti ja julkisesti kehottanut vapauttamaan Claudine Razaimamonjyn, jotta vältettäisiin hänen säilöönottonsa jatkuminen; ottaa huomioon, että tuomariliitto ilmoitti olevansa loukkaantunut hallituksen omaksumasta kannasta ja suorasta sekaantumisesta asiaan ja vetosi vallanjakoon sekä korosti, että asialla ei ollut mitään yhteyttä politiikkaan; ottaa huomioon, että tuomarit ovat tähän vuonna menneet kolme kertaa lakkoon tuomitakseen toistuvan pelottelun ja hallituksen puuttumisen tuomareiden toimintaan sekä vahvistaakseen heidän riippumattomuuttaan;

| N. | ottaa huomioon, että Madagaskarissa on ollut ruttoepidemioita joka vuosi 1980-luvulta lähtien mutta viimeisin epidemia, joka alkoi elokuussa 2017, on ollut erityisen voimakas ja iskenyt suuriin kaupunkeihin ja alueille, joilla ruttoa ei normaalisti esiinny; ottaa huomioon, että tautitapauksia on raportoitu yli 1 800 ja tautiin on ilmoitettu kuolleen 127 ihmistä; ottaa huomioon, että WHO:n mukaan taudin epätavanomainen luonne ja nopea leviäminen tänä vuonna johtuvat terveydenhuoltojärjestelmän heikkenemisestä, joka liittyy maata viime vuosina vaivanneeseen sosiaalipoliittiseen kriisin; ottaa huomioon, että WHO:n arvioiden mukaan riski ruttoepidemian mahdollisesta leviämisestä edelleen koko maassa on edelleenkin suuri; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että Madagaskarissa on ollut ruttoepidemioita joka vuosi 1980-luvulta lähtien mutta viimeisin epidemia, joka alkoi elokuussa 2017, on ollut erityisen voimakas ja iskenyt suuriin kaupunkeihin ja alueille, joilla ruttoa ei normaalisti esiinny; ottaa huomioon, että tautitapauksia on raportoitu yli 1 800 ja tautiin on ilmoitettu kuolleen 127 ihmistä; ottaa huomioon, että WHO:n mukaan taudin epätavanomainen luonne ja nopea leviäminen tänä vuonna johtuvat terveydenhuoltojärjestelmän heikkenemisestä, joka liittyy maata viime vuosina vaivanneeseen sosiaalipoliittiseen kriisin; ottaa huomioon, että WHO:n arvioiden mukaan riski ruttoepidemian mahdollisesta leviämisestä edelleen koko maassa on edelleenkin suuri;

| O. | ottaa huomioon, että tapaoikeuden hallitseva asema maassa on suosinut haitallisia perinteisiä käytäntöjä, kuten järjestettyjä avioliittoja sekä pakko- ja lapsiavioliittoja; ottaa huomioon, että naiset ja tytöt kärsivät edelleen seksuaalista tai muuta fyysistä väkivaltaa, siitä tehdään harvoin ilmoitus ja se johtaa harvoin syytetoimiin; ottaa huomioon, että abortti on maassa edelleen kielletty lailla, joka on peräisin vuodelta 1920; ottaa huomioon, että päivittäin noin kymmenen naista kuolee synnytykseen; toteaa, että aborttikielto voi johtaa laittomiin ja vaarallisiin raskaudenkeskeytyksiin, joita suorittavat henkilöt, joilla ei lääketieteellistä pätevyyttä; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että tapaoikeuden hallitseva asema maassa on suosinut haitallisia perinteisiä käytäntöjä, kuten järjestettyjä avioliittoja sekä pakko- ja lapsiavioliittoja; ottaa huomioon, että naiset ja tytöt kärsivät edelleen seksuaalista tai muuta fyysistä väkivaltaa, siitä tehdään harvoin ilmoitus ja se johtaa harvoin syytetoimiin; ottaa huomioon, että abortti on maassa edelleen kielletty lailla, joka on peräisin vuodelta 1920; ottaa huomioon, että päivittäin noin kymmenen naista kuolee synnytykseen; toteaa, että aborttikielto voi johtaa laittomiin ja vaarallisiin raskaudenkeskeytyksiin, joita suorittavat henkilöt, joilla ei lääketieteellistä pätevyyttä;

| 1. | panee tyytyväisenä merkille oikeusvaltion palauttamisen loka- ja joulukuussa 2013 pidettyjen vaalien myötä; muistuttaa Madagaskarin viranomaisia ja ennen kaikkea sen presidenttiä siitä, että heidän vastuullaan on vaalia ja suojella maan kansalaisten oikeuksia kaikkialla maassa, mukaan lukien kaikenlaisten väärinkäytösten ja rikosten ehkäiseminen, sekä noudattaa hallintotehtäväänsä hoitaessaan tinkimättä oikeusvaltioperiaatetta; kehottaa heitä toteuttamaan kaikki tarvittavat toimenpiteet, jotta maan kansalaisille voidaan taata perusvapauksien, myös sananvapauden, harjoittaminen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | toivoo, että tulevat vaalit sujuvat rauhallisesti, jotta ne olisivat demokraattiset ja avoimet; vaatii, että perustuslaillinen järjestys ja poliittinen vakaus on säilytettävä, ja on ehdottomasti sitä mieltä, että vain kaikkien poliittisten toimijoiden vuoropuhelu ja yhteisymmärryksen luominen heidän välilleen voi taata, että vaalit pidetään suunnitellusti vuonna 2018 ja ne ovat uskottavat; kehottaa kansainvälistä yhteisöä ryhtymään kaikkiin mahdollisiin toimiin vuoden 2018 presidentinvaalien vapaan ja rehellisen kulun varmistamiseksi; |
| --- | --- |

2.

| 3. | on huolissaan omavaltaisen oikeudenkäytön yleisyydestä ja lainvalvontaviranomaisten osallistumisesta laittomiin teloituksiin; kehottaa suorittamaan viiden kylän polttamisesta Antsakabaryssa riippumattoman ja puolueettoman tutkimuksen, jossa taataan uhrien suojeleminen kostotoimilta, jos he päättävät esittää todisteita asiassa; kehottaa Madagaskarin viranomaisia suorittamaan järjestelmällisesti puolueettomia tutkimuksia laittomista teloituksista, asettamaan niihin syyllistyneet syytteeseen ja varmistamaan, että uhrit saavat asianmukaisen korvauksen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | kehottaa Madagaskarin viranomaisia noudattamaan CITES-sopimuksesta johtuvia velvollisuuksiaan muun muassa vahvistamalla merkittävästi laittomien hakkuiden ja laittoman puutavarakaupan vastaisten lakien tehokasta täytäntöönpanoa; |
| --- | --- |

4.

| 5. | suhtautuu myönteisesti meneillään olevaan kaivoslain tarkistamiseen ja kehottaa hallitusta varmistamaan, että tarkistettu laki täyttää kansainväliset vaatimukset, jotka koskevat muun muassa ennakkoarviointia ja niiden ihmisten kuulemista, joihin kaivostoiminta eniten vaikuttaa, mahdollisuutta oikeussuojakeinoihin ja ympäristövahinkojen minimointia; kehottaa hallitusta arvioimaan uudelleen siirtymäkauden hallituksen myöntämät kaivosluvat ja keskeyttämään luvat, jotka eivät MECIE-asetuksen mukaisia; |
| --- | --- |

5.

| 6. | tuomitsee toimittajien, ihmisoikeuksien puolustajien ja ympäristöaktivistien mielivaltaiset pidätykset tekaistujen syytteiden perusteella; vaatii lopettamaan heihin kohdistuvan häirinnän ja pelottelun, ei hyväksy ennen viime vaaleja toteutettuja tiedotusvälineiden vastaisia toimenpiteitä ja vaatii palauttamaan täysin kaikki yksilölle kuuluvat ja kollektiiviset vapaudet; kehottaa Madagaskarin hallitusta kumoamaan viestintälain rajoittavat osat; |
| --- | --- |

6.

| 7. | kehottaa Madagaskarin hallitusta antamaan oikeusmenettelyn edetä tavanomaisesti ja itsenäisesti ”Claudine-tapauksessa” ja kaikissa tapauksissa, joissa on kyse aktiivisesta ja passiivisesta korruptiosta; edellyttää, että poliitikot eivät puutu oikeuslaitoksen toimintaan ja Biancon annetaan suorittaa vapaasti korruptiotutkimuksiaan; vaatii, että noudatetaan tarkasti vallanjaon periaatetta, ja korostaa, että oikeuslaitoksen riippumattomuus ja puolueettomuus on taattava kaikissa olosuhteissa; pyytää Madagaskarin viranomaisia tehostamaan toimiaan korruption ja rankaisemattomuuden torjumiseksi maassa ja varmistamaan, että kaikki korruptiotapaukset saatetaan oikeuden eteen; |
| --- | --- |

7.

| 8. | ilmaisee huolensa ulkomaisten saarnaajien toiminnan lisääntymisestä ja siitä, että he pakottavat oppilaat kääntymään islamin äärimmäiseen muotoon; |
| --- | --- |

8.

| 9. | korostaa, että EU:n ja sen jäsenvaltioiden on panostettava tuen ja suojelun tarjoamiseen ihmisoikeuksien puolustajille, jotka ovat kestävän kehityksen keskeisiä toimijoita, esimerkiksi myöntämällä kiireellisiä avustuksia vaarassa oleville ihmisoikeuksien puolustajille tarkoitetusta demokratiaa ja ihmisoikeuksia koskevan eurooppalaisen rahoitusvälineen hätärahastosta; |
| --- | --- |

9.

| 10. | kehottaa monikansallisia yrityksiä kunnioittamaan ihmisoikeuksia ja due diligence -periaatetta, jotka on vahvistettu yritystoimintaa ja ihmisoikeuksia koskevissa YK:n ohjaavissa periaatteissa; |
| --- | --- |

10.

| 11. | kehottaa EU:ta kiinnittämään erityistä huomiota sen varmistamiseen, että tulevien presidentinvaalien valmistelut ovat osallistavat, avoimet ja kaikkien hyväksymät, muun muassa myöntämällä vaalijärjestelyjä varten kaksivuotisen tukipaketin; |
| --- | --- |

11.

| 12. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, komissiolle, neuvostolle, AKT–EU-ministerineuvostolle, Madagaskarin hallitukselle, Yhdistyneiden kansakuntien pääsihteerille, eteläisen Afrikan kehitysyhteisölle ja Afrikan unionin komissiolle. |
| --- | --- |

12.

---

(1)  EUVL C 212 E, 5.8.2010, s. 111.

(2)  EUVL C 341 E, 16.12.2010, s. 72.

(3)  EUVL C 380 E, 11.12.2012, s. 129.

---

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/62 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/62

---

P8_TA(2017)0447

EU:n ja Uuden-Seelannin suhteita ja yhteistyötä koskeva kumppanuussopimus (päätöslauselma)

Euroopan parlamentin päätöslauselma, joka ei liity lainsäädäntöön, 16. marraskuuta 2017 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Uuden-Seelannin suhteita ja yhteistyötä koskevan kumppanuussopimuksen tekemisestä unionin puolesta (15470/2016 – C8-0027/2017 – 2016/0366(NLE) – 2017/2050(INI))

(2018/C 356/11)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (15470/2016), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (15470/2016),

| — | ottaa huomioon luonnoksen Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Uuden-Seelannin suhteita ja yhteistyötä koskevaksi kumppanuussopimukseksi (1) (09787/2016), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon luonnoksen Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Uuden-Seelannin suhteita ja yhteistyötä koskevaksi kumppanuussopimukseksi (1) (09787/2016),

| — | ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 37 artiklan sekä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 207 artiklan, 212 artiklan 1 kohdan, 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan ja 218 artiklan 8 kohdan toisen alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C8-0027/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 37 artiklan sekä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 207 artiklan, 212 artiklan 1 kohdan, 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan ja 218 artiklan 8 kohdan toisen alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C8-0027/2017),

| — | ottaa huomioon Lissabonissa vuonna 2007 hyväksytyn Euroopan unionin ja Uuden-Seelannin suhteita ja yhteistyötä koskevan yhteisen julkilausuman (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Lissabonissa vuonna 2007 hyväksytyn Euroopan unionin ja Uuden-Seelannin suhteita ja yhteistyötä koskevan yhteisen julkilausuman (2),

| — | ottaa huomioon 25. helmikuuta 2016 antamansa päätöslauselman vapaakauppasopimusneuvottelujen aloittamisesta Australian ja Uuden-Seelannin kanssa (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. helmikuuta 2016 antamansa päätöslauselman vapaakauppasopimusneuvottelujen aloittamisesta Australian ja Uuden-Seelannin kanssa (3),

| — | ottaa huomioon vuonna 2012 allekirjoitetun Euroopan unionin ja Uuden-Seelannin välisen sopimuksen puitteiden luomisesta Uuden Seelannin osallistumiselle Euroopan unionin kriisinhallintaoperaatioihin (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 2012 allekirjoitetun Euroopan unionin ja Uuden-Seelannin välisen sopimuksen puitteiden luomisesta Uuden Seelannin osallistumiselle Euroopan unionin kriisinhallintaoperaatioihin (4),

| — | ottaa huomioon Euroopan yhteisön ja Uuden-Seelannin hallituksen välisen tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskevan sopimuksen (5), joka tuli voimaan vuonna 2009, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan yhteisön ja Uuden-Seelannin hallituksen välisen tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskevan sopimuksen (5), joka tuli voimaan vuonna 2009,

| — | ottaa huomioon 22. Euroopan unionin ja Uuden-Seelannin parlamenttien välisen kokouksen, joka pidettiin Brysselissä 23. maaliskuuta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 22. Euroopan unionin ja Uuden-Seelannin parlamenttien välisen kokouksen, joka pidettiin Brysselissä 23. maaliskuuta 2017,

| — | ottaa huomioon 16. marraskuuta 2017 antamansa lainsäädäntöpäätöslauselman esityksestä neuvoston päätökseksi (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. marraskuuta 2017 antamansa lainsäädäntöpäätöslauselman esityksestä neuvoston päätökseksi (6),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan 2 kohdan,

| — | ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnön (A8-0333/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnön (A8-0333/2017),

| A. | ottaa huomioon, että Uudella-Seelannilla on tiivis ja historiallinen kumppanuussuhde Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden kanssa; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Uudella-Seelannilla on tiivis ja historiallinen kumppanuussuhde Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden kanssa;

| B. | ottaa huomioon, että EU:lla ja Uudella-Seelannilla on yhteiset arvot ja periaatteet, joihin kuuluvat demokraattisten periaatteiden, ihmisoikeuksien, perusvapauksien ja oikeusvaltion periaatteiden, mukaan lukien kansainvälinen oikeus, kunnioittaminen, sekä rauha ja turvallisuus; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että EU:lla ja Uudella-Seelannilla on yhteiset arvot ja periaatteet, joihin kuuluvat demokraattisten periaatteiden, ihmisoikeuksien, perusvapauksien ja oikeusvaltion periaatteiden, mukaan lukien kansainvälinen oikeus, kunnioittaminen, sekä rauha ja turvallisuus;

| C. | ottaa huomioon, että EU on edelleen Uuden-Seelannin kolmanneksi suurin kauppakumppani ja että osapuolilla on monia talouteen ja kauppaan liittyviä yhteisiä etuja; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että EU on edelleen Uuden-Seelannin kolmanneksi suurin kauppakumppani ja että osapuolilla on monia talouteen ja kauppaan liittyviä yhteisiä etuja;

| D. | ottaa huomioon, että EU:n ensimmäinen paikanpäällä oleva suurlähettiläs Uudessa-Seelannissa astui virkaansa syyskuussa 2016, mikä merkitsi EU:n Uuden-Seelannin edustuston muuttumista täysin itsenäiseksi; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että EU:n ensimmäinen paikanpäällä oleva suurlähettiläs Uudessa-Seelannissa astui virkaansa syyskuussa 2016, mikä merkitsi EU:n Uuden-Seelannin edustuston muuttumista täysin itsenäiseksi;

| E. | ottaa huomioon, että Uudella-Seelannilla on hyvät suhteet erinäisten EU:n läheisten kumppanien, erityisesti Australian ja Yhdysvaltojen, kanssa; panee tässä yhteydessä merkille vuoden 2010 Wellingtonin julkilausuman, jolla luotiin Uuden-Seelannin ja Yhdysvaltojen strategisen kumppanuuden puitteet, sekä Australian kanssa vuonna 1983 allekirjoitetun tiiviimpiä taloussuhteita koskevan sopimuksen; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että Uudella-Seelannilla on hyvät suhteet erinäisten EU:n läheisten kumppanien, erityisesti Australian ja Yhdysvaltojen, kanssa; panee tässä yhteydessä merkille vuoden 2010 Wellingtonin julkilausuman, jolla luotiin Uuden-Seelannin ja Yhdysvaltojen strategisen kumppanuuden puitteet, sekä Australian kanssa vuonna 1983 allekirjoitetun tiiviimpiä taloussuhteita koskevan sopimuksen;

| F. | ottaa huomioon, että Uusi-Seelanti, joka on OECD:n kehitysapukomitean (DAC) jäsen, on arvostettu kehityskumppani ja keskeinen julkisen kehitysavun antaja bruttokansantulon osuudella laskettuna ja edistää osaltaan kestävää kehitystä ja köyhyyden vähentämistä kehitysmaissa oikeudenmukaisemman, turvallisemman ja vauraamman maailman hyväksi; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että Uusi-Seelanti, joka on OECD:n kehitysapukomitean (DAC) jäsen, on arvostettu kehityskumppani ja keskeinen julkisen kehitysavun antaja bruttokansantulon osuudella laskettuna ja edistää osaltaan kestävää kehitystä ja köyhyyden vähentämistä kehitysmaissa oikeudenmukaisemman, turvallisemman ja vauraamman maailman hyväksi;

| G. | ottaa huomioon, että Uusi-Seelanti on Five Eyes -tiedusteluliiton jäsen yhdessä Yhdysvaltojen, Yhdistyneen kuningaskunnan, Kanadan ja Australian kanssa; ottaa huomioon, että useat EU:n jäsenvaltiot (Ranska, Saksa, Italia, Alankomaat, Belgia, Ruotsi, Tanska ja Espanja) ovat osa löyhempää järjestelyä, joka tunnetaan nimellä Fourteen Eyes; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että Uusi-Seelanti on Five Eyes -tiedusteluliiton jäsen yhdessä Yhdysvaltojen, Yhdistyneen kuningaskunnan, Kanadan ja Australian kanssa; ottaa huomioon, että useat EU:n jäsenvaltiot (Ranska, Saksa, Italia, Alankomaat, Belgia, Ruotsi, Tanska ja Espanja) ovat osa löyhempää järjestelyä, joka tunnetaan nimellä Fourteen Eyes;

| H. | ottaa huomioon, että Uusi-Seelanti on erityisesti keskittynyt kehittämään suhteita Aasian ja Tyynenmeren alueella, erityisesti Kiinan, Kaakkois-Aasian ja Japanin kanssa, ja myötävaikuttaa Kaakkois-Aasian ja Lounais-Tyynenmeren alueelliseen vakauteen; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että Uusi-Seelanti on erityisesti keskittynyt kehittämään suhteita Aasian ja Tyynenmeren alueella, erityisesti Kiinan, Kaakkois-Aasian ja Japanin kanssa, ja myötävaikuttaa Kaakkois-Aasian ja Lounais-Tyynenmeren alueelliseen vakauteen;

| I. | ottaa huomioon, että integroitu Aasian ja Tyynenmeren alue, jossa Uudella-Seelannilla on huomattava rooli, edistää arvoihin ja sääntöihin perustuvaa maailmanlaajuista järjestelmää ja siten unionin omaa turvallisuutta; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että integroitu Aasian ja Tyynenmeren alue, jossa Uudella-Seelannilla on huomattava rooli, edistää arvoihin ja sääntöihin perustuvaa maailmanlaajuista järjestelmää ja siten unionin omaa turvallisuutta;

| J. | ottaa huomioon, että Uusi-Seelanti on PIF:n (Pacific Islands Forum) perustajajäsen ja että sillä on strateginen kumppanuussuhde ASEANin kanssa; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että Uusi-Seelanti on PIF:n (Pacific Islands Forum) perustajajäsen ja että sillä on strateginen kumppanuussuhde ASEANin kanssa;

| K. | ottaa huomioon, että Uusi-Seelanti on tehnyt kahdenvälisiä vapaakauppasopimuksia Australian, Singaporen, Thaimaan, Kiinan, Hong Kongin, Taiwanin, Malesian ja Etelä-Korean kanssa, Tyynenmeren strategista talouskumppanuutta koskevia monenvälisiä kauppasopimuksia Singaporen, Chilen ja Brunein kanssa, ASEANin, Australian ja Uuden-Seelannin vapaakauppasopimuksen sekä Uuden-Seelannin ja Persianlahden yhteistyöneuvoston vapaakauppasopimuksen; toteaa, että Kiina ja Uusi-Seelanti pyrkivät päivittämään kauppasopimuksiaan; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että Uusi-Seelanti on tehnyt kahdenvälisiä vapaakauppasopimuksia Australian, Singaporen, Thaimaan, Kiinan, Hong Kongin, Taiwanin, Malesian ja Etelä-Korean kanssa, Tyynenmeren strategista talouskumppanuutta koskevia monenvälisiä kauppasopimuksia Singaporen, Chilen ja Brunein kanssa, ASEANin, Australian ja Uuden-Seelannin vapaakauppasopimuksen sekä Uuden-Seelannin ja Persianlahden yhteistyöneuvoston vapaakauppasopimuksen; toteaa, että Kiina ja Uusi-Seelanti pyrkivät päivittämään kauppasopimuksiaan;

| L. | ottaa huomioon, että Uusi-Seelanti on myös Tyynenmeren kumppanuutta (TPP) koskevan sopimuksen osapuoli ja on ratifioinut sen ja se on aktiivinen osapuoli neuvotteluissa alueellisesta laaja-alaisesta talouskumppanuudesta (RCEP); |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että Uusi-Seelanti on myös Tyynenmeren kumppanuutta (TPP) koskevan sopimuksen osapuoli ja on ratifioinut sen ja se on aktiivinen osapuoli neuvotteluissa alueellisesta laaja-alaisesta talouskumppanuudesta (RCEP);

| M. | ottaa huomioon, että Uusi-Seelanti oli YK:n turvallisuusneuvoston vaihtuva jäsen kahden vuoden kauden ajan vuodesta 2015 vuoteen 2016 ja että jäsenyyden aikana maa toimi kahteen otteeseen turvallisuusneuvoston puheenjohtajana osoittaen vahvaa johtajuutta ja visiota; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että Uusi-Seelanti oli YK:n turvallisuusneuvoston vaihtuva jäsen kahden vuoden kauden ajan vuodesta 2015 vuoteen 2016 ja että jäsenyyden aikana maa toimi kahteen otteeseen turvallisuusneuvoston puheenjohtajana osoittaen vahvaa johtajuutta ja visiota;

| N. | ottaa huomioon, että Uusi-Seelanti on Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD), Kansainvälisen valuuttarahaston (IMF), Maailmapankin ja Aasian kehityspankin (ADB) pitkäaikainen jäsen ja se on jäsen myös äskettäin perustetussa Shanghaihin sijoittautuneessa Aasian infrastruktuuri-investointipankissa (AIIB); |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että Uusi-Seelanti on Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD), Kansainvälisen valuuttarahaston (IMF), Maailmapankin ja Aasian kehityspankin (ADB) pitkäaikainen jäsen ja se on jäsen myös äskettäin perustetussa Shanghaihin sijoittautuneessa Aasian infrastruktuuri-investointipankissa (AIIB);

| O. | ottaa huomioon, että Uusi-Seelanti on osallistunut YK:n rauhanturvaoperaatioihin muun muassa Bosniassa, Kosovossa, Sierra-Leonessa ja Afganistanissa; toteaa, että Afganistanissa se johti jälleenrakennustiimiä Bamyanin provinssissa sekä koulutusoperaatioita, joilla autetaan kehittämään Afganistanin kansallista armeijaa, minkä lisäksi se osallistui vuoteen 2012 asti EUPOL-operaatioon, jolla pyritään palauttamaan lakia ja järjestystä; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että Uusi-Seelanti on osallistunut YK:n rauhanturvaoperaatioihin muun muassa Bosniassa, Kosovossa, Sierra-Leonessa ja Afganistanissa; toteaa, että Afganistanissa se johti jälleenrakennustiimiä Bamyanin provinssissa sekä koulutusoperaatioita, joilla autetaan kehittämään Afganistanin kansallista armeijaa, minkä lisäksi se osallistui vuoteen 2012 asti EUPOL-operaatioon, jolla pyritään palauttamaan lakia ja järjestystä;

| P. | ottaa huomioon, että vuodesta 2015 lähtien Uusi-Seelanti on osana Isisin/Da’eshin vastaista taistelua hoitanut taisteluihin liittymätöntä koulutusoperaatiota Irakin turvallisuusjoukkojen henkilöstön kouluttamiseksi; |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että vuodesta 2015 lähtien Uusi-Seelanti on osana Isisin/Da’eshin vastaista taistelua hoitanut taisteluihin liittymätöntä koulutusoperaatiota Irakin turvallisuusjoukkojen henkilöstön kouluttamiseksi;

| Q. | ottaa huomioon, että Uusi-Seelanti otti ensimmäisenä maailmassa käyttöön yleisen äänioikeuden vuonna 1893; |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että Uusi-Seelanti otti ensimmäisenä maailmassa käyttöön yleisen äänioikeuden vuonna 1893;

| R. | ottaa huomioon, että Uusi-Seelanti on vihreän tuotannon puolestapuhuja erityisesti elintarviketuotannon alalla ja se on edistänyt laaja-alaisia globaaleja ilmastosopimuksia YK:n ilmastonmuutoksen puitesopimuksen puitteissa, Pariisin ilmastosopimuksen täytäntöönpanoa ja tehokkaita hillitsemistoimia kaikissa kehittyneissä maissa ja myös kehitysmaissa, joiden päästöt ovat merkittäviä, muun muassa olemalla edelläkävijänä kansallisen päästökauppajärjestelmän luomisessa; |
| --- | --- |

R.

ottaa huomioon, että Uusi-Seelanti on vihreän tuotannon puolestapuhuja erityisesti elintarviketuotannon alalla ja se on edistänyt laaja-alaisia globaaleja ilmastosopimuksia YK:n ilmastonmuutoksen puitesopimuksen puitteissa, Pariisin ilmastosopimuksen täytäntöönpanoa ja tehokkaita hillitsemistoimia kaikissa kehittyneissä maissa ja myös kehitysmaissa, joiden päästöt ovat merkittäviä, muun muassa olemalla edelläkävijänä kansallisen päästökauppajärjestelmän luomisessa;

| S. | ottaa huomioon, että Uusi-Seelanti ja EU toimivat yhteistyössä edistääkseen kestävää kehitystä sekä ilmastonmuutoksen vaikutuksiin sopeutumista ja niiden hillitsemistä Aasian ja Tyynenmeren alueella erityisesti tehostamalla uusiutuvien energialähteiden järjestelmällistä käyttöä; |
| --- | --- |

S.

ottaa huomioon, että Uusi-Seelanti ja EU toimivat yhteistyössä edistääkseen kestävää kehitystä sekä ilmastonmuutoksen vaikutuksiin sopeutumista ja niiden hillitsemistä Aasian ja Tyynenmeren alueella erityisesti tehostamalla uusiutuvien energialähteiden järjestelmällistä käyttöä;

| T. | ottaa huomioon, että EU ja Uusi-Seelanti edistävät kestävää kehitystä ja ilmastonmuutoksen vaikutusten hillitsemistä Tyynenmeren alueella kiinnittäen erityistä huomiota uusiutuvien energialähteiden rooliin; |
| --- | --- |

T.

ottaa huomioon, että EU ja Uusi-Seelanti edistävät kestävää kehitystä ja ilmastonmuutoksen vaikutusten hillitsemistä Tyynenmeren alueella kiinnittäen erityistä huomiota uusiutuvien energialähteiden rooliin;

| U. | ottaa huomioon, että Uusi-Seelanti osallistuu Irlannin kansainväliseen rahastoon eli organisaatioon, joka toimii taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen edistämiseksi sekä vuoropuhelun ja sovinnonteon kannustamiseksi ja helpottamiseksi yhteisöissä; |
| --- | --- |

U.

ottaa huomioon, että Uusi-Seelanti osallistuu Irlannin kansainväliseen rahastoon eli organisaatioon, joka toimii taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen edistämiseksi sekä vuoropuhelun ja sovinnonteon kannustamiseksi ja helpottamiseksi yhteisöissä;

| 1. | on tyytyväinen keskinäisiä suhteita ja yhteistyötä koskevan kumppanuussopimuksen tekemiseen ja katsoo, että se tarjoaa tulevaisuuteen suuntautuvan poliittisen kehyksen, jossa EU:n ja Uuden-Seelannin suhteita sekä kestävää kehitystä ja monia muita kysymyksiä koskevaa yhteistyötä kehitetään entisestään tulevina vuosina ottaen huomioon uudet tavoitteet ja pyrkimykset; |
| --- | --- |

1.

| 2. | tukee EU:n ja Uuden-Seelannin vapaakauppasopimusneuvottelujen käynnistämistä ja katsoo, että neuvotteluja on käytävä vastavuoroisuuden ja molemminpuolisen edun hengessä ottaen huomioon tiettyjen maatalous- ja muiden tuotteiden herkkyyden; painottaa, että se on tärkeää poliittisen vuoropuhelun tehostamiseksi ja talouskasvua, työpaikkojen luomista, kauppaa ja investointeja koskevan yhteistyön parantamiseksi; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pitää myönteisenä, että pääministeri Bill English vahvisti sitoutumisen erityissuhteeseen Euroopan kanssa, kun hän tammikuussa 2017 ensimmäisellä EU:hun suuntautuneella virallisella ulkomaanmatkallaan vieraili Euroopan parlamentissa, Lontoossa ja Berliinissä vain kuukausi sen jälkeen, kun hänet oli nimitetty pääministeriksi; |
| --- | --- |

3.

| 4. | panee merkille Uuden-Seelannin ja EU:n jäsenvaltioiden vahvat ja historialliset kahdenväliset suhteet, mukaan lukien kulttuuriset, taloudelliset ja ihmisten väliset siteet; |
| --- | --- |

4.

| 5. | korostaa EU:n ja Uuden-Seelannin yhteistyön merkitystä rauhan, turvallisuuden, Aasian ja Tyynenmeren alueen vakauden, maatalouden, kestävän kehityksen, kalastus- ja meriasioiden, liikenteen, humanitaarisen avun, hygieniatoimien, energian, ympäristön ja ilmastonmuutoksen aloilla; |
| --- | --- |

5.

| 6. | painottaa, että EU:n yhteistyö Uuden-Seelannin kanssa on tärkeää ympäristön ja valtamerten hallinnan tehostamiseksi, jotta voidaan varmistaa luonnonvarojen suojelu ja kestävä käyttö; |
| --- | --- |

6.

| 7. | panee merkille tutkimusta ja innovointia koskevan EU:n ja Uuden-Seelannin tiede- ja teknologiayhteistyön etenemissuunnitelman; kehottaa lisäämään investointeja tieteelliseen, akateemiseen ja teknologiseen yhteistyöhön ja painottaa sen tarjoamia uusia mahdollisuuksia; |
| --- | --- |

7.

| 8. | pitää myönteisenä keskinäisiä suhteita ja yhteistyötä koskevan kumppanuussopimuksen artikloja, jotka koskevat terrorismin vastaista yhteistyötä, ja erityisesti sitoumuksia terroristiryhmiä ja -verkostoja koskevan tiedon vaihdosta ja näkemysten vaihdosta terrorismin ja terrorismiin liittyvän propagandan, radikalisoitumisen ja kyberikollisuuden ennalta ehkäisemisestä, torjunnasta ja vastustamisesta, samalla kun varmistetaan ihmisoikeuksien kunnioittaminen ja oikeusvaltion periaatteen noudattaminen; |
| --- | --- |

8.

| 9. | korostaa Uuden-Seelannin osallistumista EU:n kriisinhallintaoperaatioihin kansainvälisen rauhan ja turvallisuuden edistämiseksi ja sen panosta merirosvouksen vastaisessa EUNAVFOR Atalanta -operaatiossa Afrikan sarven rannikolla, EUPOL-operaatiossa Afganistanissa ja EUFOR Althea -operaatiossa Bosnia ja Hertsegovinassa; |
| --- | --- |

9.

| 10. | kiittää Uutta-Seelantia sen pitkäaikaisesta sitoutumisesta kansainväliseen terrorismin vastaiseen koalitioon; muistuttaa, että Uudella-Seelannilla voi olla merkittävä rooli kansainvälisen terrorismin torjumisessa Aasian ja Tyynenmeren alueella; on tyytyväinen siihen, että Uusi-Seelanti antaa jo tukea Kaakkois-Aasian hallituksille ja kansalaisjärjestöille väkivaltaisten ääriliikkeiden ja radikalisoitumisen torjumiseksi; |
| --- | --- |

10.

| 11. | panee merkille Uuden-Seelannin roolin YK:n turvallisuusneuvoston Syyriaa ja Lähi-idän rauhanprosessia koskevien päätöslauselmien tukemisessa vuoden 2016 lopulla maan ollessa turvallisuusneuvoston jäsen; |
| --- | --- |

11.

| 12. | pitää myönteisenä Uuden-Seelannin pitkäaikaista sitoutumista Kansainväliseen rikostuomioistuimeen ja kiittää sitä sen ponnistuksista ja panoksesta rikostuomioistuimen tehokkuuden kehittämiseksi keinona lujittaa rauhaa ja kansainvälistä oikeudenmukaisuutta; |
| --- | --- |

12.

| 13. | pitää myönteisenä, että Uusi-Seelanti on ratifioinut Pariisin ilmastosopimuksen, ja panee tyytyväisenä merkille, että yli 80 prosenttia Uuden-Seelannin sähköstä tulee uusiutuvista energialähteistä; |
| --- | --- |

13.

| 14. | panee merkille EU:n ja Uuden-Seelannin Tyynenmeren energiakumppanuuden; kehottaa molempia osapuolia lisäämään yhteistyötä kestävän energian alalla YK:n ”kestävää energiaa kaikille” -aloitteen mukaisesti; |
| --- | --- |

14.

| 15. | tunnustaa Uuden-Seelannin panoksen meren luonnonvarojen suojelussa, säilyttämisessä ja kestävässä käytössä sekä meritutkimuksessa; |
| --- | --- |

15.

| 16. | katsoo, että Uusi-Seelanti on tärkeä kumppani Tyynenmeren ja Antarktiksen ympäristöä koskevassa yhteistyössä ja suojelussa; |
| --- | --- |

16.

| 17. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, Euroopan ulkosuhdehallinnolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille sekä Uuden-Seelannin hallitukselle ja parlamentille. |
| --- | --- |

17.

---

(1)  EUVL L 321, 29.11.2016, s. 3.

(2)  EUVL C 32, 6.2.2008, s. 1.

(3)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0064.

(4)  EUVL L 160, 21.6.2012, s. 2.

(5)  EUVL L 171, 1.7.2009, s. 28.

(6)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0446.

---

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/66 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/66

---

P8_TA(2017)0448

EU:n Afrikka-strategia: kehityksen vauhdittaminen

Euroopan parlamentin päätöslauselma 16. marraskuuta 2017 EU:n Afrikka-strategiasta: kehityksen vauhdittaminen (2017/2083(INI))

(2018/C 356/12)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 21 artiklan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 21 artiklan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin ulko- ja turvallisuuspoliittisen globaalistrategian ”Jaettu näkemys, yhteinen toiminta: vahvempi Eurooppa”, joka esiteltiin Eurooppa-neuvoston kokouksessa 28.–29. kesäkuuta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin ulko- ja turvallisuuspoliittisen globaalistrategian ”Jaettu näkemys, yhteinen toiminta: vahvempi Eurooppa”, joka esiteltiin Eurooppa-neuvoston kokouksessa 28.–29. kesäkuuta 2016,

| — | ottaa huomioon 7. kesäkuuta 2017 annetun parlamentin, neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sekä komission yhteisen julkilausuman ”Uusi kehityspolitiikkaa koskeva eurooppalainen konsensus – meidän maailmamme, meidän ihmisarvomme, meidän tulevaisuutemme”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 7. kesäkuuta 2017 annetun parlamentin, neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sekä komission yhteisen julkilausuman ”Uusi kehityspolitiikkaa koskeva eurooppalainen konsensus – meidän maailmamme, meidän ihmisarvomme, meidän tulevaisuutemme”,

| — | ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien kestävän kehityksen huippukokouksen ja Yhdistyneiden kansakuntien yleiskokouksessa 25. syyskuuta 2015 hyväksytyn päätösasiakirjan ”Muuttakaamme maailmamme: kestävän kehityksen agenda 2030” sekä kestävän kehityksen 17 tavoitetta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien kestävän kehityksen huippukokouksen ja Yhdistyneiden kansakuntien yleiskokouksessa 25. syyskuuta 2015 hyväksytyn päätösasiakirjan ”Muuttakaamme maailmamme: kestävän kehityksen agenda 2030” sekä kestävän kehityksen 17 tavoitetta,

| — | ottaa huomioon maatalouteen ja elintarvikejärjestelmiin tehtäviä investointeja koskevat vastuullisen sijoittamisen periaatteet, jotka kehitettiin Maailman ruokaturvakomiteassa kestävän kehityksen tavoitteiden 1 ja 2 saavuttamisen edistämiseksi, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon maatalouteen ja elintarvikejärjestelmiin tehtäviä investointeja koskevat vastuullisen sijoittamisen periaatteet, jotka kehitettiin Maailman ruokaturvakomiteassa kestävän kehityksen tavoitteiden 1 ja 2 saavuttamisen edistämiseksi,

| — | ottaa huomioon vuonna 2015 hyväksytyn Addis Abeban toimintasuunnitelman kehityksen rahoituksesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 2015 hyväksytyn Addis Abeban toimintasuunnitelman kehityksen rahoituksesta,

| — | ottaa huomioon vuonna 2015 tehdyn Pariisin ilmastosopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 2015 tehdyn Pariisin ilmastosopimuksen,

| — | ottaa huomioon 16. marraskuuta 2016 pidetyn Africa Action -huippukokouksen, joka vahvisti COP 22 -ilmastokokouksen afrikkalaista ulottuvuutta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. marraskuuta 2016 pidetyn Africa Action -huippukokouksen, joka vahvisti COP 22 -ilmastokokouksen afrikkalaista ulottuvuutta,

| — | ottaa huomioon 26. helmikuuta 2016 annetun komission tiedonannon EU:n toimintasuunnitelmasta luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laittoman kaupan torjumiseksi (COM(2016)0087), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 26. helmikuuta 2016 annetun komission tiedonannon EU:n toimintasuunnitelmasta luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laittoman kaupan torjumiseksi (COM(2016)0087),

| — | ottaa huomioon Cotonoussa 23. kesäkuuta 2000 allekirjoitetun Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen kumppanuussopimuksen (1) (Cotonoun sopimus) ja siihen vuonna 2005 ja 2010 tehdyt tarkistukset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Cotonoussa 23. kesäkuuta 2000 allekirjoitetun Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen kumppanuussopimuksen (1) (Cotonoun sopimus) ja siihen vuonna 2005 ja 2010 tehdyt tarkistukset,

| — | ottaa huomioon Afrikan valtioiden ja Euroopan unionin valtion- ja hallitusten päämiesten Lissabonin huippukokouksessa 9. joulukuuta 2007 hyväksymän yhteisen Afrikka–EU-strategian (JAES) sekä Accrassa lokakuussa 2007 hyväksytyn toimintasuunnitelman (vuosille 2008–2010) ja Tripolissa marraskuussa 2010 hyväksytyn toimintasuunnitelman (vuosille 2011–2013), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Afrikan valtioiden ja Euroopan unionin valtion- ja hallitusten päämiesten Lissabonin huippukokouksessa 9. joulukuuta 2007 hyväksymän yhteisen Afrikka–EU-strategian (JAES) sekä Accrassa lokakuussa 2007 hyväksytyn toimintasuunnitelman (vuosille 2008–2010) ja Tripolissa marraskuussa 2010 hyväksytyn toimintasuunnitelman (vuosille 2011–2013),

| — | ottaa huomioon Brysselissä 2.–3. huhtikuuta 2014 pidetyn neljännen EU–Afrikka-huippukokouksen päätelmät ja etenemissuunnitelman, jossa määritetään kokousten muoto (Kairon muoto) ja kyseisten mannerten välisen yhteistyön toimintalinjat vuosina 2014–2017, sekä EU:n ja Afrikan julkilausuman muuttoliikkeestä ja liikkuvuudesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Brysselissä 2.–3. huhtikuuta 2014 pidetyn neljännen EU–Afrikka-huippukokouksen päätelmät ja etenemissuunnitelman, jossa määritetään kokousten muoto (Kairon muoto) ja kyseisten mannerten välisen yhteistyön toimintalinjat vuosina 2014–2017, sekä EU:n ja Afrikan julkilausuman muuttoliikkeestä ja liikkuvuudesta,

| — | ottaa huomioon toukokuussa 2014 hyväksytyn Afrikan unionin Agenda 2063 -toimintaohjelman, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon toukokuussa 2014 hyväksytyn Afrikan unionin Agenda 2063 -toimintaohjelman,

| — | ottaa huomioon Paul Kagamén Afrikan unionin institutionaaliseen uudistukseen liittyvistä suositusehdotuksista laatiman kertomuksen ”The Imperative to Strengthen our Union”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Paul Kagamén Afrikan unionin institutionaaliseen uudistukseen liittyvistä suositusehdotuksista laatiman kertomuksen ”The Imperative to Strengthen our Union”,

| — | ottaa huomioon Tunisissa 11.–13. heinäkuuta 2017 järjestetyn kansalaisyhteiskunnan kolmannen mannertenvälisen foorumin julistuksen, jossa kehotettiin vahvistamaan kansalaisyhteiskunnan järjestöjen osallistumista ja nostamaan kansalaisyhteiskunnan yksilöt yhteisen Afrikka–EU-strategian keskipisteeseen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Tunisissa 11.–13. heinäkuuta 2017 järjestetyn kansalaisyhteiskunnan kolmannen mannertenvälisen foorumin julistuksen, jossa kehotettiin vahvistamaan kansalaisyhteiskunnan järjestöjen osallistumista ja nostamaan kansalaisyhteiskunnan yksilöt yhteisen Afrikka–EU-strategian keskipisteeseen,

| — | ottaa huomioon 7. kesäkuuta 2017 annetun komission ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan yhteisen tiedonannon ”Strateginen lähestymistapa selviytymiskykyyn EU:n ulkoisessa toiminnassa” (JOIN(2017)0021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 7. kesäkuuta 2017 annetun komission ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan yhteisen tiedonannon ”Strateginen lähestymistapa selviytymiskykyyn EU:n ulkoisessa toiminnassa” (JOIN(2017)0021),

| — | ottaa huomioon 26. syyskuuta 2017 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/1601 Euroopan kestävän kehityksen rahaston (EKKR), EKKR-takuun ja EKKR-takuurahaston perustamisesta (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 26. syyskuuta 2017 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/1601 Euroopan kestävän kehityksen rahaston (EKKR), EKKR-takuun ja EKKR-takuurahaston perustamisesta (2),

| — | ottaa huomioon 5. heinäkuuta 2016 annetun komission ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi vakautta ja rauhaa edistävän välineen perustamisesta annetun asetuksen (EU) N:o 230/2014 muuttamisesta (COM(2016)0447), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 5. heinäkuuta 2016 annetun komission ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi vakautta ja rauhaa edistävän välineen perustamisesta annetun asetuksen (EU) N:o 230/2014 muuttamisesta (COM(2016)0447),

| — | ottaa huomioon 22. marraskuuta 2016 annetun komission ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan yhteisen tiedonannon ”Uudistettu kumppanuus Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren maiden kanssa” (JOIN(2016)0052), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 22. marraskuuta 2016 annetun komission ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan yhteisen tiedonannon ”Uudistettu kumppanuus Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren maiden kanssa” (JOIN(2016)0052),

| — | ottaa huomioon komission lukuisat tiedonannot EU:n ja Afrikan välisistä suhteista ja erityisesti 27. kesäkuuta 2007 annetun tiedonannon ”Kairosta Lissaboniin – EU:n ja Afrikan strateginen kumppanuus” (COM(2007)0357), 17. lokakuuta 2008 annetun tiedonannon ”Afrikan ja EU:n kumppanuus vuosi Lissabonin jälkeen” (COM(2008)0617) ja 10. marraskuuta 2010 annetun tiedonannon ”EU:n ja Afrikan suhteiden lujittamisesta: 1,5 miljardia asukasta, 80 maata, kaksi maanosaa, yksi yhteinen tulevaisuus” (COM(2010)0634), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission lukuisat tiedonannot EU:n ja Afrikan välisistä suhteista ja erityisesti 27. kesäkuuta 2007 annetun tiedonannon ”Kairosta Lissaboniin – EU:n ja Afrikan strateginen kumppanuus” (COM(2007)0357), 17. lokakuuta 2008 annetun tiedonannon ”Afrikan ja EU:n kumppanuus vuosi Lissabonin jälkeen” (COM(2008)0617) ja 10. marraskuuta 2010 annetun tiedonannon ”EU:n ja Afrikan suhteiden lujittamisesta: 1,5 miljardia asukasta, 80 maata, kaksi maanosaa, yksi yhteinen tulevaisuus” (COM(2010)0634),

| — | ottaa huomioon 4. toukokuuta 2017 annetun komission ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan yhteisen tiedonannon Euroopan parlamentille ja neuvostolle ”Uutta vauhtia Afrikan ja EU:n kumppanuudelle” (JOIN(2017)0017) sekä 19. kesäkuuta 2017 samasta aiheesta annetut neuvoston päätelmät, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 4. toukokuuta 2017 annetun komission ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan yhteisen tiedonannon Euroopan parlamentille ja neuvostolle ”Uutta vauhtia Afrikan ja EU:n kumppanuudelle” (JOIN(2017)0017) sekä 19. kesäkuuta 2017 samasta aiheesta annetut neuvoston päätelmät,

| — | ottaa huomioon aikaisemmin antamansa päätöslauselmat unionin, Afrikan ja AKT-maiden välisistä suhteista ja erityisesti 4. lokakuuta 2016 annetun päätöslauselman AKT-maiden ja EU:n suhteiden tulevaisuudesta vuoden 2020 jälkeen (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aikaisemmin antamansa päätöslauselmat unionin, Afrikan ja AKT-maiden välisistä suhteista ja erityisesti 4. lokakuuta 2016 annetun päätöslauselman AKT-maiden ja EU:n suhteiden tulevaisuudesta vuoden 2020 jälkeen (3),

| — | ottaa huomioon 13. syyskuuta 2016 antamansa päätöslauselman ”EU:n Afrikka-hätärahasto: kehitysapuun ja humanitaariseen apuun liittyvät vaikutukset” (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13. syyskuuta 2016 antamansa päätöslauselman ”EU:n Afrikka-hätärahasto: kehitysapuun ja humanitaariseen apuun liittyvät vaikutukset” (4),

| — | ottaa huomioon 7. kesäkuuta 2016 antamansa päätöslauselman EU:n vuotta 2015 koskevasta kertomuksesta kehitykseen vaikuttavien politiikkojen johdonmukaisuudesta (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 7. kesäkuuta 2016 antamansa päätöslauselman EU:n vuotta 2015 koskevasta kertomuksesta kehitykseen vaikuttavien politiikkojen johdonmukaisuudesta (5),

| — | ottaa huomioon 22. marraskuuta 2016 antamansa päätöslauselman kehitysyhteistyön tehokkuuden parantamisesta (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 22. marraskuuta 2016 antamansa päätöslauselman kehitysyhteistyön tehokkuuden parantamisesta (6),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 52 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 52 artiklan,

| — | ottaa huomioon kehitysvaliokunnan mietinnön sekä ulkoasiainvaliokunnan, kansainvälisen kaupan valiokunnan ja kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnot (A8-0334/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kehitysvaliokunnan mietinnön sekä ulkoasiainvaliokunnan, kansainvälisen kaupan valiokunnan ja kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnot (A8-0334/2017),

| A. | ottaa huomioon, että Euroopan unionin ja Afrikan maiden välillä on historialliset yhteydet ja että niiden kohtalot ovat tiiviisti sidoksissa toisiinsa; ottaa huomioon, että EU on Afrikan tärkein kumppani talouden ja kaupan aloilla sekä kehitysyhteistyöhön, humanitaariseen apuun ja turvallisuuteen liittyvissä asioissa; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Euroopan unionin ja Afrikan maiden välillä on historialliset yhteydet ja että niiden kohtalot ovat tiiviisti sidoksissa toisiinsa; ottaa huomioon, että EU on Afrikan tärkein kumppani talouden ja kaupan aloilla sekä kehitysyhteistyöhön, humanitaariseen apuun ja turvallisuuteen liittyvissä asioissa;

| B. | katsoo, että Afrikan ja EU:n kumppanuudelle on tarjottava uudenlainen visio, joka heijastaa kummankin maanosan poliittisen, taloudellisen, ympäristöön liittyvän ja sosiaalisen tilanteen kehitystä; katsoo, että on tarpeen mukautua uusiin toimijoihin kansainvälisellä näyttämöllä – Kiina mukaan lukien – ja siirtyä kohti tehostettua, uudenaikaista ja entistä poliittisempaa kumppanuutta, jossa keskitytään keskeisten yhteisten etujemme puolustamiseen; |
| --- | --- |

B.

katsoo, että Afrikan ja EU:n kumppanuudelle on tarjottava uudenlainen visio, joka heijastaa kummankin maanosan poliittisen, taloudellisen, ympäristöön liittyvän ja sosiaalisen tilanteen kehitystä; katsoo, että on tarpeen mukautua uusiin toimijoihin kansainvälisellä näyttämöllä – Kiina mukaan lukien – ja siirtyä kohti tehostettua, uudenaikaista ja entistä poliittisempaa kumppanuutta, jossa keskitytään keskeisten yhteisten etujemme puolustamiseen;

| C. | katsoo, että EU:n ja Afrikan välisten suhteiden on perustuttava keskinäisen ymmärtämisen ja yhteisten etujen periaatteisiin sekä yhteisiin arvoihin vastavuoroisen kumppanuuden puitteissa; |
| --- | --- |

C.

katsoo, että EU:n ja Afrikan välisten suhteiden on perustuttava keskinäisen ymmärtämisen ja yhteisten etujen periaatteisiin sekä yhteisiin arvoihin vastavuoroisen kumppanuuden puitteissa;

| D. | ottaa huomioon, että EU:n ja Afrikan mantereen väliset suhteet perustuvat erilaisiin oikeudellisiin välineisiin ja poliittisiin strategioihin ja että niiden välistä synergiaa ja johdonmukaisuutta on lujitettava kumppanuuden tehostamiseksi ja sen kestävyyden edistämiseksi; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että EU:n ja Afrikan mantereen väliset suhteet perustuvat erilaisiin oikeudellisiin välineisiin ja poliittisiin strategioihin ja että niiden välistä synergiaa ja johdonmukaisuutta on lujitettava kumppanuuden tehostamiseksi ja sen kestävyyden edistämiseksi;

| E. | ottaa huomioon, että Cotonoun sopimus yhdistää Euroopan unioniin 79 AKT-maata, joista 48 sijaitsee Saharan eteläpuolisessa Afrikassa, ja se on tärkein kumppanuussopimus EU:n ja Afrikan välillä; ottaa huomioon, että EU on solminut suhteita myös sellaisiin Afrikan maihin, jotka eivät ole Cotonoun sopimuksen osapuolia; ottaa huomioon, että EU:n ja AKT-maiden kumppanuus perustettiin aikana, jolloin AKT-maat eivät olleet vielä muodostaneet nykyisiä alueellisia tai maanosan laajuisia yhteistyörakenteitaan; katsoo, että on olennaisen tärkeää virtaviivaistaa EU:n ja Afrikan välisiä eri politiikkakehyksiä vuonna 2003 perustetun Afrikan unionin ja vuonna 2007 hyväksytyn yhteisen Afrikka–EU-strategian seurauksena; toteaa, että yhteisen Afrikka–EU-strategian johdannossa on selvästi ilmaistu tavoite pitää Afrikkaa yhtenä kokonaisuutena; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että Cotonoun sopimus yhdistää Euroopan unioniin 79 AKT-maata, joista 48 sijaitsee Saharan eteläpuolisessa Afrikassa, ja se on tärkein kumppanuussopimus EU:n ja Afrikan välillä; ottaa huomioon, että EU on solminut suhteita myös sellaisiin Afrikan maihin, jotka eivät ole Cotonoun sopimuksen osapuolia; ottaa huomioon, että EU:n ja AKT-maiden kumppanuus perustettiin aikana, jolloin AKT-maat eivät olleet vielä muodostaneet nykyisiä alueellisia tai maanosan laajuisia yhteistyörakenteitaan; katsoo, että on olennaisen tärkeää virtaviivaistaa EU:n ja Afrikan välisiä eri politiikkakehyksiä vuonna 2003 perustetun Afrikan unionin ja vuonna 2007 hyväksytyn yhteisen Afrikka–EU-strategian seurauksena; toteaa, että yhteisen Afrikka–EU-strategian johdannossa on selvästi ilmaistu tavoite pitää Afrikkaa yhtenä kokonaisuutena;

| F. | ottaa huomioon, että EU käy Afrikan maiden kanssa tiivistä institutionaalista ja poliittista vuoropuhelua EU–Afrikka-huippukokousten, hallitustenvälisen organisaation Välimeren unionin ja AKT–EU-yhteistyöelinten, kuten AKT:n ja EU:n yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen, Välimeren unionin edustajakokouksessa toimivan parlamentin valtuuskunnan tai yleisafrikkalaisen parlamentin, avulla; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että EU käy Afrikan maiden kanssa tiivistä institutionaalista ja poliittista vuoropuhelua EU–Afrikka-huippukokousten, hallitustenvälisen organisaation Välimeren unionin ja AKT–EU-yhteistyöelinten, kuten AKT:n ja EU:n yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen, Välimeren unionin edustajakokouksessa toimivan parlamentin valtuuskunnan tai yleisafrikkalaisen parlamentin, avulla;

| G. | ottaa huomioon, että yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston (EKR) määrärahat ovat 30,5 miljardia euroa, joista 900 miljoonaa euroa on varattu Afrikan rauhanrahastoa varten, ja että 1,4 miljardia euroa EKR:n määrärahoista käytetään EU:n Afrikka-hätärahastoa varten; ottaa huomioon, että yli 5 miljardia euroa on suunnattu Afrikan maiden tarpeisiin Euroopan naapuruusvälineen (ENI) yhteydessä ja että 845 miljoonaa on osoitettu kehitysyhteistyön rahoitusvälineen (DCI) alaiseen yleisafrikkalaiseen ohjelmaan yhteisen Afrikka–EU-strategian täytäntöönpanemiseksi; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston (EKR) määrärahat ovat 30,5 miljardia euroa, joista 900 miljoonaa euroa on varattu Afrikan rauhanrahastoa varten, ja että 1,4 miljardia euroa EKR:n määrärahoista käytetään EU:n Afrikka-hätärahastoa varten; ottaa huomioon, että yli 5 miljardia euroa on suunnattu Afrikan maiden tarpeisiin Euroopan naapuruusvälineen (ENI) yhteydessä ja että 845 miljoonaa on osoitettu kehitysyhteistyön rahoitusvälineen (DCI) alaiseen yleisafrikkalaiseen ohjelmaan yhteisen Afrikka–EU-strategian täytäntöönpanemiseksi;

| H. | katsoo, että seuraava Afrikan unionin ja EU:n-huippukokous, joka pidetään Abidjanissa 29.–30. marraskuuta 2017 aiheesta ”Investointi nuoriin”, tarjoaa tilaisuuden luoda, tukea ja kehittää taloudellisia edellytyksiä keskeisiä yhteisiä etuja puolustavien kumppaneiden väliselle todelliselle tasavertaisuudelle; |
| --- | --- |

H.

katsoo, että seuraava Afrikan unionin ja EU:n-huippukokous, joka pidetään Abidjanissa 29.–30. marraskuuta 2017 aiheesta ”Investointi nuoriin”, tarjoaa tilaisuuden luoda, tukea ja kehittää taloudellisia edellytyksiä keskeisiä yhteisiä etuja puolustavien kumppaneiden väliselle todelliselle tasavertaisuudelle;

| I. | katsoo, että uusi yhteinen Afrikka–EU-strategia on sisällytettävä Cotonoun sopimuksen jälkeiseen uuteen sopimukseen; |
| --- | --- |

I.

katsoo, että uusi yhteinen Afrikka–EU-strategia on sisällytettävä Cotonoun sopimuksen jälkeiseen uuteen sopimukseen;

| J. | ottaa huomioon, että EU on Afrikan mantereen pitkäaikainen kumppani ja keskeinen turvallisuuden takaaja, mikä on äärimmäisen tärkeä seikka; ottaa huomioon, että Euroopan mantereen turvallisuus ja kestävä kasvu ovat tiiviisti ja välittömästi yhteydessä Afrikan mantereen vakauteen ja kehitykseen ja päinvastoin; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että EU on Afrikan mantereen pitkäaikainen kumppani ja keskeinen turvallisuuden takaaja, mikä on äärimmäisen tärkeä seikka; ottaa huomioon, että Euroopan mantereen turvallisuus ja kestävä kasvu ovat tiiviisti ja välittömästi yhteydessä Afrikan mantereen vakauteen ja kehitykseen ja päinvastoin;

| K. | katsoo, että Afrikan maanosan kehityksen ja vakauden kannalta on äärimmäisen tärkeää, että Afrikan rauhan ja turvallisuuden rakenteiden tehokasta täytäntöönpanoa tuetaan jatkuvasti ja että Euroopan unioni, Afrikan unioni ja muut Afrikassa vaikuttavat kansainväliset toimijat ovat sitoutuneet asiaan; |
| --- | --- |

K.

katsoo, että Afrikan maanosan kehityksen ja vakauden kannalta on äärimmäisen tärkeää, että Afrikan rauhan ja turvallisuuden rakenteiden tehokasta täytäntöönpanoa tuetaan jatkuvasti ja että Euroopan unioni, Afrikan unioni ja muut Afrikassa vaikuttavat kansainväliset toimijat ovat sitoutuneet asiaan;

| L. | toteaa, että muuttoliike on tärkeässä asemassa EU:n ulko- ja turvallisuuspoliittisessa globaalistrategiassa ja ensisijainen teema EU:n ulkosuhteissa, kuten sen Afrikan-suhteissa; katsoo, että Afrikalla ja Euroopalla on yhteisiä etuja ja yhteinen vastuu muuttoliike- ja liikkuvuusasioissa, ihmiskaupan ja ihmissalakuljetuksen torjunta mukaan lukien, ja että muuttoliikkeen hallinta edellyttää maailmanlaajuisia ratkaisuja, jotka perustuvat yhteisvastuullisuuteen, vastuunjakoon ja muuttajien oikeuksien ja kansainvälisen oikeuden kunnioittamiseen, ja kehitysyhteistyövälineiden tehokasta käyttämistä; |
| --- | --- |

L.

toteaa, että muuttoliike on tärkeässä asemassa EU:n ulko- ja turvallisuuspoliittisessa globaalistrategiassa ja ensisijainen teema EU:n ulkosuhteissa, kuten sen Afrikan-suhteissa; katsoo, että Afrikalla ja Euroopalla on yhteisiä etuja ja yhteinen vastuu muuttoliike- ja liikkuvuusasioissa, ihmiskaupan ja ihmissalakuljetuksen torjunta mukaan lukien, ja että muuttoliikkeen hallinta edellyttää maailmanlaajuisia ratkaisuja, jotka perustuvat yhteisvastuullisuuteen, vastuunjakoon ja muuttajien oikeuksien ja kansainvälisen oikeuden kunnioittamiseen, ja kehitysyhteistyövälineiden tehokasta käyttämistä;

| M. | ottaa huomioon, että yli 218 miljoonaa ihmistä elää Afrikassa äärimmäisessä köyhyydessä; ottaa huomioon, että äärimmäisessä köyhyydessä elävien ihmisten osuus Saharan eteläpuolisessa Afrikassa on vähentynyt vuonna 1990 kirjatusta 56 prosentista 43 prosenttiin vuonna 2012; ottaa huomioon, että 47:stä vähiten kehittyneestä maasta 33 sijaitsee Afrikassa, minkä vuoksi EU:n ja Afrikan kumppanuus on keskeinen väline pantaessa täytäntöön kestävän kehityksen toimintaohjelma Agenda 2030 ja pyrittäessä saavuttamaan kestävän kehityksen tavoitteet ja erityisesti köyhyyden poistamista koskeva tavoite; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että yli 218 miljoonaa ihmistä elää Afrikassa äärimmäisessä köyhyydessä; ottaa huomioon, että äärimmäisessä köyhyydessä elävien ihmisten osuus Saharan eteläpuolisessa Afrikassa on vähentynyt vuonna 1990 kirjatusta 56 prosentista 43 prosenttiin vuonna 2012; ottaa huomioon, että 47:stä vähiten kehittyneestä maasta 33 sijaitsee Afrikassa, minkä vuoksi EU:n ja Afrikan kumppanuus on keskeinen väline pantaessa täytäntöön kestävän kehityksen toimintaohjelma Agenda 2030 ja pyrittäessä saavuttamaan kestävän kehityksen tavoitteet ja erityisesti köyhyyden poistamista koskeva tavoite;

| N. | ottaa huomioon, että infrastruktuuritarpeet on arvioitu Afrikassa 75 miljardiksi euroksi vuodessa, kulutusmarkkinoiden arvon uskotaan nousevan 1 000 miljardiin dollariin vuonna 2020, suorat ulkomaiset investoinnit kasvavat jatkuvasti ja niiden arvioidaan nousevan 144 miljardiin dollariin vuonna 2020; toteaa myös, että Afrikan väkiluku on nykyisin miljardi asukasta; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että infrastruktuuritarpeet on arvioitu Afrikassa 75 miljardiksi euroksi vuodessa, kulutusmarkkinoiden arvon uskotaan nousevan 1 000 miljardiin dollariin vuonna 2020, suorat ulkomaiset investoinnit kasvavat jatkuvasti ja niiden arvioidaan nousevan 144 miljardiin dollariin vuonna 2020; toteaa myös, että Afrikan väkiluku on nykyisin miljardi asukasta;

| O. | ottaa huomioon, että Afrikan vienti koostuu edelleen pääasiassa jalostamattomista tuotteista ja että suuri osa viennistä kohdistuu kauppaetuuksia myöntäviin maihin; katsoo, että useimpien afrikkalaisten tuotteiden vapaa markkinoillepääsy parantaa Afrikan maiden valmiuksia ja lisää niiden kilpailukykyä ja osallistumista maailmanmarkkinoille, kun siihen liittyy muun muassa toimia, joilla pyritään pysyvään kestävään teollistumiseen ja maaseutuelinkeinojen tuottavuuteen keskeisinä kehityssuuntauksina; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että Afrikan vienti koostuu edelleen pääasiassa jalostamattomista tuotteista ja että suuri osa viennistä kohdistuu kauppaetuuksia myöntäviin maihin; katsoo, että useimpien afrikkalaisten tuotteiden vapaa markkinoillepääsy parantaa Afrikan maiden valmiuksia ja lisää niiden kilpailukykyä ja osallistumista maailmanmarkkinoille, kun siihen liittyy muun muassa toimia, joilla pyritään pysyvään kestävään teollistumiseen ja maaseutuelinkeinojen tuottavuuteen keskeisinä kehityssuuntauksina;

| P. | katsoo, että väestökehitys on otettava huomioon, sillä Afrikan väkiluku saattaa joidenkin ennusteiden mukaan nousta vuoteen 2050 mennessä 2,5 miljardiin, ja suuri osa tästä väestöstä tulee olemaan nuoria, kun taas Euroopan väestön odotetaan ikääntyvän huomattavasti; pitää näin ollen ratkaisevan tärkeänä, että Afrikassa luodaan miljoonia työpaikkoja ja naisten ja nuorten vaikutusvallan vahvistamista edistetään ja tuetaan erityisesti koulutuksen, terveydenhuollon saatavuuden ja ammatillisen koulutuksen avulla; |
| --- | --- |

P.

katsoo, että väestökehitys on otettava huomioon, sillä Afrikan väkiluku saattaa joidenkin ennusteiden mukaan nousta vuoteen 2050 mennessä 2,5 miljardiin, ja suuri osa tästä väestöstä tulee olemaan nuoria, kun taas Euroopan väestön odotetaan ikääntyvän huomattavasti; pitää näin ollen ratkaisevan tärkeänä, että Afrikassa luodaan miljoonia työpaikkoja ja naisten ja nuorten vaikutusvallan vahvistamista edistetään ja tuetaan erityisesti koulutuksen, terveydenhuollon saatavuuden ja ammatillisen koulutuksen avulla;

EU:n ja Afrikan välisen poliittisen vuoropuhelun vahvistaminen on ennakkoehto uudistetulle strategiselle kumppanuudelle

| 1. | panee merkille uuden tiedonannon ”Uutta vauhtia Afrikan ja EU:n kumppanuudelle”, jolla pyritään antamaan uutta pontta Afrikan ja EU:n kumppanuudelle sen vahvistamiseksi ja syventämiseksi niin, että keskitytään kummankin maanosan vaurauteen ja vakauteen kestävän kehityksen tavoitteiden, uuden kehityspolitiikkaa koskevan eurooppalaisen konsensuksen, joka tarjoaa suuntaviivat unionin kehityspolitiikalle, Euroopan unionin ulko- ja turvallisuuspoliittisen globaalistrategian ja Agenda 2063 -toimintaohjelman yhteydessä tehtyjen sitoumusten mukaisesti; |
| --- | --- |

1.

| 2. | palauttaa mieliin Afrikan merkityksen EU:n keskeisenä strategisena kumppanina ja pitää ratkaisevan tärkeänä vahvistaa EU:n ja Afrikan unionin suhteita tarkistetun ja laajennetun vuoropuhelun avulla, johon sisällytetään avoimuuden ja hyvän hallintotavan periaatteet, jotta päästään kumpaakin osapuolta hyödyttävään tilanteeseen ja voidaan tasa-arvoisen ja kestävän yhteistyön avulla vastata yhteisiin haasteisiin ja turvata yhteiset edut ja varmistaa samalla omavastuullisuuden periaatteen toteutuminen ja kunkin kumppanimaan erityisolosuhteiden ja kehityksen tason huomioon ottaminen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pyytää, että tulevassa kumppanuudessa keskitytään sekä Afrikan unionin että EU:n tunnistamiin ensisijaisiin aloihin, joita ovat muun muassa






  — | taloudellinen kehitys (kaupan, talouskumppanuussopimusten, tehostetun alueellisen yhdentymisen, talouden monipuolistumisen, kestävän teollistumisen ja laadukkaiden työpaikkojen luomisen avulla) |
| --- | --- | --- |

3.

—

taloudellinen kehitys (kaupan, talouskumppanuussopimusten, tehostetun alueellisen yhdentymisen, talouden monipuolistumisen, kestävän teollistumisen ja laadukkaiden työpaikkojen luomisen avulla)

| — | hyvä hallintotapa, ihmisoikeudet mukaan lukien |
| --- | --- |

—

hyvä hallintotapa, ihmisoikeudet mukaan lukien

| — | inhimillinen kehitys perustarpeet kattavien julkisten palvelujen avulla, joita ovat muun muassa koulutus, terveydenhuolto, vesi- ja jätevesihuolto, sukupuolten tasa-arvo, tiede, teknologia ja innovointi |
| --- | --- |

—

inhimillinen kehitys perustarpeet kattavien julkisten palvelujen avulla, joita ovat muun muassa koulutus, terveydenhuolto, vesi- ja jätevesihuolto, sukupuolten tasa-arvo, tiede, teknologia ja innovointi

| — | turvallisuus ja terrorismin torjunta |
| --- | --- |

—

turvallisuus ja terrorismin torjunta

| — | muuttoliike ja liikkuvuus |
| --- | --- |

—

muuttoliike ja liikkuvuus

| — | ympäristö, ilmastonmuutos mukaan lukien; |
| --- | --- |

—

ympäristö, ilmastonmuutos mukaan lukien;

| 4. | palauttaa mieliin, että talousarviotuki on paras tapa myöntää avustusta, sillä se antaa hallituksille mahdollisuuden määritellä tarpeet ja painopisteet; palauttaa mieliin, että yleisen tai alakohtaisen talousarviotuen avulla voidaan tukea kehityspolitiikkoja ja maksimoida määrärahojen käyttö; |
| --- | --- |

4.

| 5. | pitää myönteisenä, että Norsunluurannikolla marraskuussa 2017 pidettävän Afrikan unionin ja EU:n viidennen huippukokouksen keskeisenä teemana on nuoret, koska nuoret ovat tärkeässä asemassa kummankin maanosan tulevaisuuden kannalta; |
| --- | --- |

5.

| 6. | palauttaa mieliin AKT–EU-yhteistyön merkityksen ja tehokkuuden sekä kehityksen alalla saavutetut tulokset; korostaa, että tämä oikeudellisesti sitova kehys on säilytettävä vuoden 2020 jälkeen; korostaa, että tätä yhteistyötä on tehostettava samalla kun kehitetään alueellista ulottuvuutta muun muassa lujittamalla yhteistyötä Afrikan unionin, alueellisten talousyhteisöjen ja muiden alueellisten järjestöjen kanssa; pyytää, että Cotonoun jälkeisestä sopimuksesta käytävissä neuvotteluissa poliittista vuoropuhelua käsitellään aikaisempaa strategisemmalla, pragmaattisemmalla, kattavammalla ja jäsennellymmällä tavalla; |
| --- | --- |

6.

| 7. | pyytää, että AKT–EU-yhteistyön parlamentaarista ulottuvuutta lisätään; korostaa, että EU:n ja AKT:n yhteinen parlamentaarinen edustajakokous on ainutlaatuinen keskustelufoorumi, jolla on tärkeä asema vahvistettaessa demokratian, oikeusvaltioperiaatteen ja ihmisoikeuksien kunnioittamista; |
| --- | --- |

7.

| 8. | korostaa, että Euroopan naapuruuspolitiikan (ENP) uudelleentarkastelu tarjoaa tilaisuuden tehostaa naapuruuspolitiikan ja muita Afrikan valtioita koskevan politiikan koordinointia laajentamalla yhteistyön puitteita koskemaan myös alueellisia kysymyksiä kuten turvallisuutta, energiaa ja jopa muuttoliikettä; |
| --- | --- |

8.

| 9. | palauttaa mieliin, että Afrikan ja EU:n kumppanuudessa on noudatettava koordinoitua lähestymistapaa EU:n jäsenvaltioiden kesken sekä EU:n ja sen jäsenvaltioiden välillä SEUT-sopimuksen 210 artiklassa tarkoitetulla tavalla; palauttaa vastaavasti mieliin, että EU:n ja Afrikan harjoittamissa politiikoissa ja toteuttamissa aloitteissa on tarpeen kunnioittaa kehityspolitiikan johdonmukaisuutta koskevaa EU:n periaatetta kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamiseksi; |
| --- | --- |

9.

| 10. | kehottaa noudattamaan tinkimättä kehityspolitiikan johdonmukaisuutta koskevaa periaatetta EU:n ja Afrikan kauppasuhteissa, mikä merkitsee täytäntöönpanokelpoisten kauppaa ja kestävää kehitystä koskevien lausekkeiden sisällyttämistä kaikkiin EU:n Afrikan maiden kanssa tekemiin kauppasopimuksiin komission ”Kaikkien kauppa” -strategian yhteydessä tekemien sitoumusten mukaisesti; |
| --- | --- |

10.

| 11. | toteaa pitävänsä tärkeänä sitä, että jäsenvaltiot täyttävät sitoumuksensa kohdistaa 0,7 prosenttia BKT:staan viralliseen kehitysapuun, jotta voidaan vahvistaa Afrikan kanssa tehtävää yhteistyötä; |
| --- | --- |

11.

| 12. | kannattaa pyrkimystä syventää EU:n ja Afrikan välistä liittoutumista globaalihallintaan liittyvien asioiden käsittelemiseksi; korostaa tässä yhteydessä, että Afrikan unionin kanssa käytävää vuoropuhelua on vahvistettava ja Afrikan unionin taloudellinen itsenäisyys on taattava rahoitusta koskevan Kigalin päätöksen mukaisesti vähentämällä sen riippuvuutta ulkopuolisesta rahoituksesta; panee merkille Paul Kagamén kertomuksessa esitetyt Afrikan unionin vahvistamiseen liittyvät ehdotukset, joiden avulla voidaan antaa pontta Afrikan poliittiselle yhdentymisprosessille; |
| --- | --- |

12.

| 13. | korostaa kansalaisyhteiskunnan – mukaan lukien kansalaisjärjestöt, uskonnolliset järjestöt, nuorten ja naisten oikeuksia edistävät järjestöt, yksityissektori, ammattiyhdistykset, parlamentaariset yleiskokoukset, paikallisviranomaiset ja muuttajayhteisö – merkitystä EU:n ja Afrikan välisen poliittisen vuoropuhelun lujittamisessa, jotta voidaan taata ihmisiin keskittyvä kumppanuus; |
| --- | --- |

13.

| 14. | korostaa, että kansalaisyhteiskunnan osallistumista Afrikan ja EU:n kumppanuuteen on vahvistettava edistämällä sen valmiuksien lujittamista erityisesti välittämällä taitotietoa ja varmistamalla kansalaisyhteiskunnan edustajien osallistuminen asiaankuuluvien uudistuksien ja politiikkojen suunnitteluun ja täytäntöönpanoon; katsoo, että kansalaisjärjestöjen osallistuminen on tärkeää julkisen vastuuvelvollisuuden kannalta; kannattaa toteutettuja järjestelyjä, joilla pyritään tekemään kansalaisyhteiskunnasta keskeinen kumppanuuden osatekijä, ja erityisesti yhteistä vuotuista foorumia, jonka tavoitteena on panna täytäntöön EU:n ja Afrikan etenemissuunnitelma; pitää kuitenkin valitettavana, ettei yhteinen vuotuinen foorumi ole vielä kertaakaan kokoontunut, ja kehottaa EU:ta ja Afrikan unionia laatimaan tarvittavat taloudelliset ja poliittiset puitteet, joilla varmistetaan kaikkien sidosryhmien tarkoituksenmukaisen osallistuminen kumppanuuteen, Afrikan unionin ja EU:n viides huippukokous mukaan lukien; |
| --- | --- |

14.

Luodaan kaikkia ihmisiä ja erityisesti nuoria varten yhä selviytymiskykyisempiä valtioita ja yhteiskuntia kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamiseksi

| 15. | katsoo, että selviytymiskyvystä – ja sen viidestä eri osa-alueesta – on tehtävä uuden Afrikka–EU-strategian keskeinen toimintalinja; |
| --- | --- |

15.

Poliittinen selviytymiskyky

| 16. | korostaa, että hyvää hallintotapaa, demokratiaa, oikeusvaltiota ja ihmisoikeuksien kunnioittamista on vahvistettava ja lisäksi korruption torjuntaan on sitouduttava kummassakin maanosassa, sillä ne ovat erottamattomia kestävän kehityksen osatekijöitä; |
| --- | --- |

16.

| 17. | kehottaa sen vuoksi käymään avointa ja osallistavaa, keskinäiseen kunnioitukseen perustuvaa vuoropuhelua näistä arvoista ja periaatteista ja tekemään niistä keskeisen yhteistyön toimintalinjan erityisesti siten, että kehitysavun ehtona olisi näiden arvojen ja periaatteiden ehdoton kunnioittaminen; |
| --- | --- |

17.

| 18. | korostaa, että päättäväisempi hallintoon liittyvien haasteiden käsitteleminen kummassakin maanosassa on ensiarvoisen tärkeää, jotta voidaan rakentaa oikeudenmukaisempia, vakaampia ja turvallisempia yhteiskuntia; painottaa, että omavastuullisuuden vahvistamiseksi on tarpeen jatkaa ihmisoikeuksien ja hallinnon ylläpitämistä ja edistämistä olemassa olevien kansainvälisten oikeudellisten välineiden, sääntöjen, periaatteiden ja mekanismien perusteella, mukaan lukien Afrikan alueellisten hallintoelinten oikeudelliset välineet, säännöt, periaatteet ja mekanismit, joita ovat Afrikan peruskirja ihmisoikeuksista ja kansojen oikeuksista ja sen pöytäkirjat, Afrikan peruskirja demokratiasta, vaaleista ja hyvästä hallinnosta, Afrikan ihmisoikeuksien ja kansojen oikeuksien toimikunta ja Afrikan ihmisoikeuksien ja kansojen oikeuksien tuomioistuin; |
| --- | --- |

18.

| 19. | muistuttaa, että kansainvälisellä rikostuomioistuimella on tärkeä merkitys rankaisemattomuuden torjunnassa sekä rauhan, turvallisuuden, yhdenvertaisuuden, oikeudenmukaisuuden, oikeussuojan ja korvausten saatavuuden vaalijana; pyytää Euroopan unionin jäsenvaltioita ja Afrikan valtioita jatkamaan Rooman perussäännön ja kansainvälisen rikostuomioistuimen tukemista; kehottaa kaikkia Rooman perussäännön allekirjoittajia ratifioimaan sen mahdollisimman pian; |
| --- | --- |

19.

| 20. | kannattaa Afrikan unionin ja EU:n yhteisen korkean tason konferenssin järjestämistä vaalimenettelyistä, demokratiasta ja hallinnosta Afrikassa ja Euroopassa ja pyytää, että Euroopan parlamentti, yleisafrikkalainen parlamentti, AKT:n ja EU:n yhteinen parlamentaarinen edustajakokous ja Välimeren unionin parlamentaarinen edustajakokous otetaan täysimääräisesti mukaan järjestelyihin; kehottaa vahvistamaan eri edustajakokouksien välisiä yhteyksiä synergioiden ja toteutettavien toimien johdonmukaisuuden edistämiseksi; |
| --- | --- |

20.

Turvallisuuteen liittyvä selviytymiskyky

| 21. | panee jälleen merkille, että turvallisuus ja kehitys ovat läheisessä yhteydessä toisiinsa; toteaa, että on tarpeen ottaa entistä paremmin huomioon turvallisuuteen liittyvät huolenaiheet ja kehitystavoitteet hauraiden valtioiden erityisongelmien käsittelemiseksi ja kestävämpien valtioiden ja yhteiskuntien edistämiseksi; toteaa, että tämä olisi toteutettava erityisten välineiden ja lisärahoituksen avulla; |
| --- | --- |

21.

| 22. | pyytää vahvistamaan EU:n ja Afrikan välistä yhteistyötä turvallisuuden ja oikeuden alalla kansainvälisen oikeudellisen kehyksen osalta, jotta ongelmien käsittelyyn voidaan soveltaa kokonaisvaltaista lähestymistapaa ja torjua aikaisempaa paremmin järjestäytynyttä rikollisuutta, ihmiskauppaa ja -salakuljetusta erityisesti lasten osalta ja terrorismia; katsoo, että EU:n toiminnalla ja Afrikan maiden hyväksymillä strategioilla, erityisesti Agenda 2063 -toimintaohjelmassa esitetyillä rauhan ja turvallisuuden strategioilla, olisi oltava synergiaetuja; |
| --- | --- |

22.

| 23. | korostaa, että EU:n, Afrikan unionin, alueellisten järjestöjen ja muiden Afrikassa toimivien asiaankuuluvien poliittisten toimijoiden on toimittava yhteistyössä turvallisuuden alalla kehitysmaiden valmiuksien lisäämiseksi, maiden turvallisuussektorien uudistamiseksi ja toimien tukemiseksi aseistariisunnan alalla ja entisten taistelijoiden demobilisoinnissa ja yhteiskuntaan sopeuttamisessa (DDR-toiminta); |
| --- | --- |

23.

| 24. | palauttaa mieliin, että terrorismi on maailmanlaajuinen uhka alueelliselle rauhalle ja vakaudelle sekä kestävälle kehitykselle ja sisäiselle turvallisuudelle ja että kansallisten hallitusten, alueellisten ja kansainvälisten organisaatioiden ja EU:n virastojen on torjuttava sitä koordinoidulla tavalla; kehottaa tiivistämään yhteistyötä Afrikka–EU-strategian puitteissa, jotta voidaan torjua rankaisemattomuutta, edistää oikeusvaltioperiaatetta sekä poliisin ja oikeuslaitoksen valmiuksien laajentamista tiedonvaihdon ja parhaiden käytäntöjen vaihdon helpottamiseksi, ja jotta voidaan ennaltaehkäistä, estää ja torjua terrorismin rahoittamista ja edistää syytteeseen asettamista; katsoo, että terrorismin vastaiseen strategiaan olisi kuuluttava myös toimia, joilla edistetään uskontojen välistä vuoropuhelua ja ennaltaehkäistään väkivaltaiseen ääriliikehdintään johtavaa radikalisoitumista Afrikassa ja Euroopassa, erityisesti nuorten keskuudessa; |
| --- | --- |

24.

| 25. | palauttaa mieliin EU:n Afrikassa toteuttamien eri tehtävien ja operaatioiden merkityksen; panee tyytyväisenä merkille G5 Sahel -ryhmän perustamisen; kehottaa vahvistamaan eurooppalaisia rauhaa ja turvallisuutta edistäviä toimia yhteistyössä afrikkalaisten ja kansainvälisten kumppanien kanssa ja tukemaan Afrikan rauhan ja turvallisuuden rakenteiden (APSA) täysimääräiseen toimintavalmiuteen saattamista; pyytää EU:ta maksamaan alkurahoitusosuuden Afrikan unionin rauhanrahastolle sovitteluun ja diplomatiaan liittyviä toimia varten; |
| --- | --- |

25.

Ympäristöön liittyvä selviytymiskyky

| 26. | palauttaa mieliin, että Afrikka on erityisen herkkä ilmastonmuutoksen vaikutuksille; pitää olennaisen tärkeänä, että EU kehittää strategisen lähestymistavan, jolla edistetään ilmastoon liittyvää selviytymiskykyä ja tuetaan Afrikan maiden ja erityisesti vähiten kehittyneiden maiden pyrkimyksiä vähentää kasvihuonekaasupäästöjä ja sopeutua ilmastonmuutokseen; korostaa, että ilmastonmuutos on tekijä, joka moninkertaistaa konfliktien, kuivuuden, nälänhädän ja muuttoliikkeen riskit, kuten Etelä-Sudanissa, Nigeriassa ja Somaliassa hiljattain puhjennut nälänhätä on osoittanut; palauttaa tässä yhteydessä mieliin, että on tärkeää edistää ja noudattaa Pariisissa vuonna 2015 tehtyä sitoumusta 100 miljardin dollarin myöntämisestä kehitysmaille vuoteen 2020 mennessä; pyytää hyödyntämään Afrikan ja EU:n kumppanuuden uusia muotoja, jotta teknologioiden rahoittamisen ja siirtämisen esteitä voidaan poistaa; |
| --- | --- |

26.

| 27. | korostaa, että Afrikan luonnonympäristö on runsas ja monimuotoinen; pyytää, että biologisen monimuotoisuuden suojeleminen asetetaan keskeiselle sijalle Afrikan unionin ja EU:n poliittisessa ohjelmassa; kehottaa panemaan Afrikka–EU-strategian täytäntöön yhdessä luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laittoman kaupan torjumista koskevan EU:n toimintasuunnitelman painopistealojen kanssa ja suojelemaan luonnonperintöä ja etenkin luonnonpuistoja; |
| --- | --- |

27.

| 28. | kannustaa lisäämään investointeja uusiutuvan energian ja kiertotalouden aloilla, jotta annetaan lisäpontta sellaisten toimien toteuttamiselle, joilla edistetään ympäristön kunnioittamista ja luodaan työllistymismahdollisuuksia; palauttaa mieliin, että kohtuuhintaisen, luotettavan, kestävän ja nykyaikaisen energian saatavuuden varmistaminen kaikille on elintärkeää ihmisten perustarpeiden täyttämiseksi ja välttämätöntä lähes kaikessa taloudellisessa toiminnassa sekä merkittävä kehitystä edistävä tekijä; kehottaa EU:ta jatkamaan tukeaan Afrikan uusiutuvaa energiaa koskevalle aloitteelle ja pitää myönteisenä komission ehdotusta käynnistää uusi ilmastonmuutosta ja kestävää energiaa koskeva EU:n ja Afrikan tutkimus- ja innovointikumppanuus; |
| --- | --- |

28.

| 29. | pyytää, että Afrikan ja EU:n kumppanuudessa keskitytään maatalouteen ja elintarviketurvaan pitkällä aikavälillä ja edistetään elintarviketurvan ja ilmastotoimien välistä synergiaa; kehottaa EU:ta tässä yhteydessä lisäämään tukeaan kestävälle maataloudelle, peltometsäviljelylle ja agroekologisille menetelmille, jotka kunnioittavat perinteistä maankäyttöä ja varmistavat maan, veden ja open source -siemenien saatavuuden; pyytää lisäksi, että EU tukee erityisesti pienviljelijöitä, pientuottajia ja paimentolaisia elintarviketurvan saavuttamiseksi rakentamalla infrastruktuuria ja investoimalla siihen Maailman ruokaturvakomitean maatalouteen ja elintarvikejärjestelmiin tehtäviä investointeja koskevien vastuullisen sijoittamisen periaatteiden mukaisesti ja tukemalla osuuskuntien perustamista; korostaa lisäksi kansalaisjärjestöjen yhteisöissä hankkimia valmiuksia ja kokemusta kestävän maatalouden alalla; |
| --- | --- |

29.

| 30. | panee tyytyväisenä merkille EU:n aloitteet, joilla vaaditaan luonnonvarojen hoidon parantamista ja luonnonvaroilla käytävän kaupan avoimuuden lisäämistä; katsoo, että mineraalien, puutavaran ja luonnonvaraisen kasviston ja eläimistön kaltaisten luonnonvarojen kestävä hoito ja niillä käytävä kauppa mahdollistaisi sen, että maat, joissa on runsaasti luonnonvaroja, ja niiden väestöt voisivat hyödyntää niitä vielä nykyistä enemmän; palauttaa mieliin, että konfliktialueilta peräisin olevia mineraaleja koskevan EU:n lainsäädännön mukaan on tarpeen ottaa käyttöön yhdennetyn lähestymistavan mukaisia liitännäistoimenpiteitä, joilla kannustetaan soveltamaan kansainvälisiä due diligence -normeja sellaisina kuin ne määritetään OECD:n due diligence -ohjeissa; kehottaa laatimaan EU:n ja Afrikan yhteisen peruskirjan luonnonvarojen kestävästä hoidosta; |
| --- | --- |

30.

Taloudellinen selviytymiskyky

| 31. | katsoo, että vakaa sääntely- ja institutionaalinen ympäristö sekä terve talous ovat kilpailukyvyn, investointien, työpaikkojen luomisen, elämänlaadun parantamisen ja kestävän kasvun kannalta olennaisia seikkoja; korostaa tässä yhteydessä, että yhtiöoikeutta koskevan tiedon sähköistä saatavuutta on parannettava; palauttaa mieliin, että talouskasvu ilman valtion puolueettomuutta ei välttämättä takaa yhteiskunnallista kehitystä tai edistystä, ja toteaa, että on varmistettava vaurauden uudelleenjako ja palvelujen tarjoaminen kansalaisille ja parannettava yhtäläisiä mahdollisuuksia; |
| --- | --- |

31.

| 32. | kehottaa tehostamaan yhteistyötä Euroopan ja Afrikan yksityissektoreiden välillä sekä keskittämään investoinnit erityisesti tiukkoihin eettisiin sääntöihin ja sosiaalisen vastuun periaatteiden kunnioittamiseen perustuvien julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien avulla avainaloille, joita ovat muun muassa






  — | kestävä energiatalous, johon sisältyy sähkönsaannin varmistaminen kaikille |
| --- | --- | --- |

32.

—

kestävä energiatalous, johon sisältyy sähkönsaannin varmistaminen kaikille

| — | perusinfrastruktuuri erityisesti liikenteen alalla, meriliikenne mukaan lukien |
| --- | --- |

—

perusinfrastruktuuri erityisesti liikenteen alalla, meriliikenne mukaan lukien

| — | luonnonvarojen kestävä käyttö |
| --- | --- |

—

luonnonvarojen kestävä käyttö

| — | kestävä maatalous |
| --- | --- |

—

kestävä maatalous

| — | sininen talous, meriteollisuus mukaan lukien |
| --- | --- |

—

sininen talous, meriteollisuus mukaan lukien

| — | tutkimus, tiede, teknologia ja innovointi sekä yhteistä etua koskevilla aloilla että erityisesti toista mannerta koskevilla aloilla, kuten köyhyyteen liittyvät ja laiminlyödyt sairaudet |
| --- | --- |

—

tutkimus, tiede, teknologia ja innovointi sekä yhteistä etua koskevilla aloilla että erityisesti toista mannerta koskevilla aloilla, kuten köyhyyteen liittyvät ja laiminlyödyt sairaudet

| — | digitalisointi tärkeänä tekijänä taattaessa Afrikan taloudellinen kehitys ja yhdistettäessä kansoja keskenään; |
| --- | --- |

—

digitalisointi tärkeänä tekijänä taattaessa Afrikan taloudellinen kehitys ja yhdistettäessä kansoja keskenään;

| 33. | korostaa, että alueellinen yhdentyminen on taloudellisen kehityksen moottori ja välttämättömyys globaalissa maailmassa; kehottaa tukemaan etelä–etelä-yhteistyötä, joka heijastaa Afrikan mantereen asteittaista muutosta; kannattaa maanosan laajuisen vapaakauppa-alueen perustamista Afrikkaan sekä Afrikan sisäisen kaupan lisäämistä 50 prosenttiin vuoteen 2050 mennessä; palauttaa myös mieliin kehitysnäkymät, jotka sisältyvät EU:n ja Afrikan maiden talouskumppanuussopimuksiin ja kauppasopimuksiin, joiden avulla voidaan edistää kestävää kehitystä, ihmisoikeuksia ja reilua ja eettistä kauppaa; korostaa, että tarvitaan kehitystä tukevia alkuperäsääntöjä, tehokkaita suojalausekkeita, epäsymmetrisiä vapauttamisen aikatauluja, kehittymässä olevien teollisuudenalojen suojelua ja tullimenettelyjen yksinkertaistamista ja avoimuutta; palauttaa mieliin, että talouskumppanuussopimusten tavoitteena on auttaa AKT-maita laajentamaan markkinoitaan, edistämään tavarakauppaa ja lisäämään investointeja ja että ne ennakoivat EU:n ja AKT-maiden välisen tavarakaupan hidasta, asteittaista ja epäsymmetristä avautumista; |
| --- | --- |

33.

| 34. | vaatii avoimuutta kauppasopimuksiin ja kaikkien asiaankuuluvien sidosryhmien, myös kyseisten maiden kansalaisyhteiskuntien, täysimääräistä osallistumista virallisten kuulemisten kautta tuleviin neuvotteluihin ja tällä hetkellä neuvoteltavana olevien sopimusten täytäntöönpanoon; |
| --- | --- |

34.

| 35. | kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita parantamaan kauppaa tukevien kehitysapuohjelmien koordinointia ja lisäämään Afrikkaa koskevien investointipolitiikkojensa synergioita; kehottaa lisäksi sitoutumaan taloudellisesti entistä voimakkaammin kauppaa tukevaan kehitysapuun ja tekniseen apuun sekä valmiuksien kehittämistä koskeviin aloitteisiin, jotka ovat olennaisen tärkeitä Afrikan maille ja erityisesti vähiten kehittyneille maille; |
| --- | --- |

35.

| 36. | katsoo, että yksityissektorilla – mikroyrityksistä pieniin ja keskisuuriin yrityksiin, osuuskuntiin ja monikansallisiin yhtiöihin – on keskeinen rooli työpaikkojen luomisessa ja kehitysprosessissa ja että se osallistuu kehitysprosessin rahoitukseen; korostaa pk-yritysten ja pienten perheyritysten erityistä asemaa ja pyytää tukea erityisesti niitä koskevalle aloitteelle; panee tyytyväisenä merkille Euroopan kestävän kehityksen rahaston perustamisen ja toteaa, että sen tavoitteena olisi oltava yksityissektorin tukeminen Afrikan maissa ja erityisesti hauraissa maissa toimivien paikallisten yritysten ja pk-yritysten tukeminen ja siten investointien ja erityisesti naisille ja nuorille suunnattujen kestävien työpaikkojen luomisen edistäminen; |
| --- | --- |

36.

| 37. | palauttaa mieliin velvoitteet, jotka yksityissektorin on täytettävä Yhdistyneiden kansakuntien ja OECD:n suuntaviivojen mukaisesti; kehottaa uudelleen EU:n ja Afrikan unionin jäsenvaltioita osallistumaan rakentavasti monikansallisten yhtiöiden ja muiden liikeyritysten vastuuta ihmisoikeuksista tarkastelevaan YK:n hallitustenväliseen työryhmään, jotta laaditaan kansainvälisesti sitova sopimus, joka perustuu liiketoimintaa ja ihmisoikeuksia koskeviin YK:n suuntaviivoihin ja jossa tarkastellaan ihmisoikeuksien ja sosiaali- ja ympäristönormeihin liittyvien velvoitteiden noudattamista yrityksissä; |
| --- | --- |

37.

| 38. | korostaa, että Afrikan ja EU:n välisen kumppanuuden yhteydessä on luotava ihmisarvoisia työpaikkoja ja yhdistettävä ne investointeihin; pyytää tässä yhteydessä ILOn normien kunnioittamista; korostaa yhteiskunnallisten, taloudellisten ja institutionaalisten toimijoiden vuorovaikutuksen merkitystä ja pyytää, että työmarkkinaosapuolten asemaa vahvistetaan tehostamalla työmarkkinavuoropuhelua kaikilla merkityksellisillä tasoilla, millä edistetään työehtosopimusneuvotteluja; |
| --- | --- |

38.

| 39. | pitää valitettavana, että Afrikasta katoaa vuosittain laittomien rahavirtojen vuoksi noin 50 miljardia dollaria eli enemmän kuin julkisen kehitysavun vuotuinen määrä, mikä horjuttaa kansallisten tulojen käyttöön ottamiseksi toteutettavia toimia; kehottaa sen vuoksi molempia osapuolia






  — | ottamaan käyttöön tehokkaita välineitä, joilla torjutaan verkonkiertoa, verovilppiä ja korruptiota, mukaan lukien oikeushenkilöiden, trustien ja vastaavien oikeudellisten järjestelyjen tosiasiallisia omistajia ja edunsaajia koskevien tietojen julkistaminen |
| --- | --- | --- |

39.

—

ottamaan käyttöön tehokkaita välineitä, joilla torjutaan verkonkiertoa, verovilppiä ja korruptiota, mukaan lukien oikeushenkilöiden, trustien ja vastaavien oikeudellisten järjestelyjen tosiasiallisia omistajia ja edunsaajia koskevien tietojen julkistaminen

| — | edistämään YK:n tukemia vastuullisen sijoittamisen periaatteita |
| --- | --- |

—

edistämään YK:n tukemia vastuullisen sijoittamisen periaatteita

| — | tukemaan aloitteita, joilla lisätään julkisten varainhoitojärjestelmien tehokkuutta ja avoimuutta; |
| --- | --- |

—

tukemaan aloitteita, joilla lisätään julkisten varainhoitojärjestelmien tehokkuutta ja avoimuutta;

| 40. | kehottaa lisäksi panemaan tehokkaasti täytäntöön YK:n ulkomaista velkaa ja ihmisoikeuksia koskevat perusperiaatteet sekä YK:n kauppa- ja kehityskonferenssin (UNCTAD) vastuuntuntoisen lainanannon ja lainanoton periaatteet; panee tyytyväisenä merkille YK:ssa tehdyn työn, jolla pyritään saamaan aikaan julkisen talouden velanhoitokyvyn palauttamista koskeva kansainvälinen mekanismi; |
| --- | --- |

40.

| 41. | kehottaa parantamaan taloudellista osallisuutta Afrikassa, naiset mukaan lukien, kehittämällä sähköistä pankkitoimintaa afrikkalaisen yhteiskunnan polarisaation torjumiseksi; palauttaa mieliin, että rahalähetyksistä muodostuu kehitysmaihin suuntautuva rahavirta, joka on suurempi kuin koko virallinen kehitysapu yhteensä ja joka saattaa vaikuttaa merkittävästi Agenda 2030:n tavoitteiden saavuttamiseen; pyytää näin ollen, että EU jatkaa Afrikan unionin tukemista toimissa, jotka koskevat rahalähetysmekanismien parantamista; |
| --- | --- |

41.

Yhteiskunnallinen selviytymiskyky

| 42. | panee merkille väestörakenteen dynamiikan merkityksen Afrikassa, minkä vuoksi tarvitaan pitkän aikavälin strategista näkemystä kestävien, osallistavien ja osallistumiseen perustuvien yhteiskuntien kehittämiseksi; korostaa vastaavasti tarvetta varmistaa, että haavoittuvassa asemassa olevia ryhmiä ei syrjitä, mukaan lukien vammaiset henkilöt ja alkuperäisväestöt; katsoo, että Afrikan väestönkasvu on sekä haaste paikalliselle taloudelle että mahdollisuus koko maanosalle; kehottaa siksi EU:ta sitoutumaan edistämään asianmukaista julkista politiikkaa ja investointeja koulutukseen ja terveydenhuoltoon, seksuaali- ja lisääntymisterveys ja -oikeudet mukaan lukien, sen varmistamiseksi, että nuorilla on riittävästi tietoa tehdäkseen tietoon perustuvia seksuaali- ja lisääntymisterveyttä, sukupuolten tasa-arvoa ja lapsen oikeuksia koskevia päätöksiä, mitä ilman on mahdoton saavuttaa yhteiskunnallista, taloudellista ja ympäristöön liittyvää selviytymiskykyä; |
| --- | --- |

42.

| 43. | korostaa, että Afrikan kaupungistumisaste kasvaa jatkuvasti ja että se aiheuttaa yhteiskunnallisia, taloudellisia ja ympäristöön liittyviä haasteita; pyytää ratkaisuja, joilla vähennetään tätä kaupungistumispainetta ja hillitään hallitsemattoman kaupungistumisen aiheuttamia ongelmia; |
| --- | --- |

43.

| 44. | kehottaa EU:ta ja Afrikan unionia vahvistamaan Afrikan kansallisia koulutusjärjestelmiä, hallinnollisten valmiuksien parantaminen mukaan lukien, investoimalla vähintään 20 prosenttia kansallisista talousarvioista koulutukseen sekä lisäämällä EU:n tukea maailmanlaajuiselle koulutuskumppanuudelle ja Education Cannot Wait -rahastolle; |
| --- | --- |

44.

| 45. | korostaa, että tarvitaan yleinen, osallistava, tasapuolinen ja pitkäaikainen pääsy laadukkaaseen koulutukseen kaikilla tasoilla varhaislapsuudesta alkaen kaikille ja erityisesti tytöille ja myös hätä- ja kriisitilanteissa; |
| --- | --- |

45.

| 46. | korostaa, että on tarpeen investoida inhimilliseen pääomaan ja että nuorten on oltava tietoisia maailmanlaajuisista realiteeteista ja heillä on oltava taitoja, joilla vastataan työmarkkinoiden nykyisiin ja tuleviin tarpeisiin, ja että tätä varten on vahvistettava koulutusjärjestelmiä ja ammatillisen koulutuksen järjestelmiä – sekä virallisia järjestelmiä että arkioppimista – ja edistettävä itsenäisen ammatin harjoittamista ja yrittäjyyttä; |
| --- | --- |

46.

| 47. | katsoo, että Afrikan maita on autettava luomaan toimivat terveydenhuoltojärjestelmät ja varmistamaan kohtuuhintaisten ja korkealaatuisten terveyspalvelujen yleinen saatavuus ja samalla poistamaan tekijät, jotka estävät naisten ja muiden haavoittuvassa asemassa olevien ryhmien, kuten lasten, vammaisten henkilöiden ja HLBTI-ihmisten, pääsyn järjestelmien piiriin; |
| --- | --- |

47.

| 48. | pyytää ottamaan käyttöön yleisen vähimmäisvakuutuksen perustamalla horisontaalisia kansallisia terveydenhuoltojärjestelmiä; korostaa tarvetta kouluttaa ennakoidusta poiketen nykyisten suuntausten perusteella vielä toiset miljoona terveydenhuoltoalan ammattilaista, jotta saavutetaan WHO:n vähimmäistaso vuoteen 2030 mennessä; |
| --- | --- |

48.

| 49. | korostaa, että tartuntataudit ovat merkittävä uhka yhteiskunnalliselle selviytymiskyvylle; kehottaa komissiota tehostamaan mantereiden välistä tieteellistä ja lääketieteellistä yhteistyötä, kuten Euroopan maiden ja kehitysmaiden välisiä kliinisiä tutkimuksia koskevaa kumppanuutta (EDCTP2), ja investoimaan tieteeseen, teknologiaan ja innovointiin, jotta pyritään ratkaisemaan köyhyyteen liittyviä ja laiminlyötyjä sairauksia koskeva edelleen merkittävä ongelma; |
| --- | --- |

49.

| 50. | toteaa, että äitiysterveydenhuollon ja seksuaali- ja lisääntymisterveyttä koskevan terveydenhuollon saatavuuden parantamiseen tehtäviä investointeja on lisättävä, jotta vähennetään äiti- ja lapsikuolleisuutta ja torjutaan perinteisiä käytäntöjä, kuten naisten sukuelinten silpomista, ja pakko- ja/tai lapsiavioliittoja; |
| --- | --- |

50.

| 51. | painottaa sukupuolten tasa-arvon saavuttamisen ja naisten vaikutusmahdollisuuksien lisäämisen merkitystä EU:n ja Afrikan välisessä yhteistyössä; korostaa naisten positiivista roolia ja osallistumista politiikan ja talouden alalla sekä konfliktien ehkäisyn ja kestävän rauhan rakentamisen alalla; |
| --- | --- |

51.

| 52. | toteaa, että kulttuuri mahdollistaa kehityksen ja on myös sen tärkeä osatekijä, joka voi helpottaa sosiaalista osallisuutta, sananvapautta, identiteetin muodostumista, kansalaiskysymyksiin liittyvän vaikutusvallan lisäämistä ja konfliktien ehkäisemistä sekä lujittaa samalla talouskasvua; kehottaa sen vuoksi EU:ta ja Afrikan unionia edistämään kulttuurien välistä poliittista vuoropuhelua ja kulttuurista monimuotoisuutta sekä tukemaan strategioita, joilla suojellaan kulttuuria ja kulttuuriperintöä; korostaa, että demokratia on yleismaailmallinen arvo, joka voi toteutua kaikkien kulttuurien kautta; toteaa vastaavasti urheilun merkityksen yhteiskunnallisen osallisuuden ja sukupuolten tasa-arvon lähteenä ja edistäjänä; |
| --- | --- |

52.

Luodaan liikkuvuutta ja muuttoliikkeitä koskeva strategia kummankin mantereen kehityksen edistämiseksi

| 53. | palauttaa mieliin, että muuttoliikkeellä ja liikkuvuudella Euroopan ja Afrikan välillä ja mantereiden sisällä on taloudellisia, sosiaalisia, ympäristöön liittyviä ja poliittisia vaikutuksia, ja että tätä haastetta on käsiteltävä koordinoidusti ja kokonaisvaltaisesti EU:n ja Afrikan kesken ja yhteistyössä lähtö-, kauttakulku- ja kohdemaiden kanssa siten, että maksimoidaan synergiaedut ja käytetään kaikkia asiaankuuluvia EU:n politiikkoja ja välineitä, jotka perustuvat yhteisvastuullisuuteen, vastuunjakoon, kunnioitukseen ja ihmisarvoon; palauttaa tässä yhteydessä mieliin, että vuoteen 2018 mennessä on tarkoitus laatia Yhdistyneiden kansakuntien avustuksella kaksi globaalia sopimusta muuttoliikkeestä ja pakolaisista, ja että on toivottavaa, että Afrikan ja EU:n välistä vuoropuhelua tehostetaan, jotta voidaan mahdollisuuksien mukaan määritellä yhteiset prioriteetit ennen neuvottelujen käynnistymistä; |
| --- | --- |

53.

| 54. | toteaa, että on tarpeen korostaa muuttoliikkeen ja liikkuvuuden myönteistä vaikutusta, jotta nämä ilmiöt nähdään näiden mantereiden molemminpuolisen kehityksen välineinä; korostaa, että tämä edellyttää huolellisesti suunniteltua, tasapainoista, näyttöön perustuvaa ja kestävää poliittista vastausta, johon sisältyy pitkän aikavälin strategia, jossa otetaan huomioon väestökehityksen näkymät ja muuttoliikkeen perussyyt; |
| --- | --- |

54.

| 55. | toteaa, että väkivaltaiset konfliktit, vaino, eriarvoisuus, ihmisoikeusloukkaukset, heikko hallinto, korruptio, terrorismi, sortohallinnot, luonnonkatastrofit, ilmastonmuutos, työttömyys ja krooninen köyhyys ovat johtaneet viime vuosina väestön liikkumiseen ja Eurooppaan kohdistuvan muuttoliikkeen kasvuun; muistuttaa kuitenkin, että yli 85 prosenttia afrikkalaisten muuttoliikkeestä tapahtuu Afrikan mantereen sisällä; |
| --- | --- |

55.

| 56. | kannattaa Euroopan tasolla käynnistettyjä eri aloitteita, joilla pyritään ehkäisemään laittoman muuttoliikkeen perimmäisiä syitä; toteaa, että tällaisia aloitteita ovat maahanmuuttoa käsittelevät kumppanuudet, Afrikka-hätärahasto ja Euroopan kestävän kehityksen rahasto; kehottaa turvaamaan niiden täytäntöönpanon ja jatkamaan sitä joustavalla, tehokkaalla, johdonmukaisella ja avoimella tavalla ja lisäämään mahdollisia synergioita eri välineiden, ohjelmien ja toimintojen välillä niin sisäisissä kuin ulkoisissa toimissa; korostaa, että yhteistyötä on lisättävä rajavalvonnan alalla; |
| --- | --- |

56.

| 57. | kehottaa uudelleen luomaan väyliä lailliselle maahanmuutolle Vallettan toimintasuunnitelman suosituksien mukaisesti; korostaa lisäksi, että kehitysapuun ei pidä liittää ehtoja yhteistyöstä muuttoliikeasioissa; |
| --- | --- |

57.

| 58. | kehottaa jäsenvaltioita tarjoamaan uudelleensijoituspaikkoja suurelle määrälle pakolaisia; kehottaa tässä yhteydessä laatimaan Euroopan uudelleensijoittamiskehyksen, jonka puitteissa jäsenvaltiot voivat nopeasti ryhtyä toimenpiteisiin; kehottaa lisäksi EU:ta ja sen jäsenvaltioita toimimaan yhteistyössä ja avustamaan sellaisia Afrikan valtioita, joissa pakolaiset liikkuvat tai joissa on pitkään jatkuneita kriisejä, jotta parannetaan kyseisten valtioiden turvapaikkakapasiteettia ja suojelujärjestelmiä; |
| --- | --- |

58.

| 59. | kehottaa jäsenvaltioita lisäämään rahoitusosuuksiaan erityisrahastoille ja muille vastaaville välineille, joilla tuetaan osallistavaa ja kestävää kehitystä ja kannustetaan työpaikkojen luomista sekä puututaan näin muuttoliikkeen perussyihin; pyytää myös lisäämään Euroopan parlamentin valvontaa sen varmistamiseksi, että muuttoliikekumppanuudet ja rahoitusvälineet ovat EU:n oikeusperustan, periaatteiden ja sitoumuksien mukaisia; |
| --- | --- |

59.

| 60. | kehottaa EU:ta ja Afrikan unionia edistämään kahden mantereen välisiä opiskelijoiden, opettajien, yrittäjien ja tutkijoiden vaihtoja; panee tyytyväisenä merkille komission ehdotuksen käynnistää afrikkalaiselle nuorisolle suunnattu ohjelma Erasmus+-ohjelman soveltamisalaa laajentamalla sekä EU:n ammatillista koulutusta koskeva väline; kehottaa käymään keskustelua afrikkalaisten koulujen ja korkeakoulujen tutkintotodistuksien tunnustamisesta EU:ssa; panee merkille, että kiertomuuton varmistaminen on välttämätöntä kestävän kehityksen kannalta ja jotta ehkäistään aivovuoto Afrikasta; |
| --- | --- |

60.

| 61. | panee merkille muuttajayhteisöjen erityisen merkityksen sekä vastaanottavissa maissa että lähtömaissa merkittävien rahalähetysten vuoksi ja kansallisen ja alueellisen kehityksen kumppaneina; toivoo, että muuttajayhteisöt voivat tarjota tietoa, joka on räätälöity vastaamaan ihmisten todellisiin tarpeisiin ja joka koskee laittomaan muuttoliikkeeseen liittyviä vaaroja ja kotoutumiseen vastaanottavissa maissa liittyviä haasteita; |
| --- | --- |

61.

o

o o

| 62. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, Afrikan unionin komissiolle, AKT-ministerineuvostolle, yleisafrikkalaiselle parlamentille sekä AKT:n ja EU:n yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen puheenjohtajistolle. |
| --- | --- |

62.

---

(1)  EYVL L 317, 15.12.2000, s. 3.

(2)  EUVL L 249, 27.9.2017, s. 1.

(3)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0371.

(4)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0337.

(5)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0246.

(6)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0437.

---

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/77 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/77

---

P8_TA(2017)0449

Euroopan oikeusasiamiehen vuosikertomus 2016

Euroopan parlamentin päätöslauselma 16. marraskuuta 2017 Euroopan oikeusasiamiehen vuosikertomuksesta 2016 (2017/2126(INI))

(2018/C 356/13)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan oikeusasiamiehen vuosikertomuksen 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan oikeusasiamiehen vuosikertomuksen 2016,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 15 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 15 artiklan,

| — | ottaa huomioon SEUT-sopimuksen 24 ja 228 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon SEUT-sopimuksen 24 ja 228 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan 11 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan 11 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan 42 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan 42 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan 43 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan 43 artiklan,

| — | ottaa huomioon vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan YK:n yleissopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan YK:n yleissopimuksen,

| — | ottaa huomioon oikeusasiamiehen ohjesäännöstä ja hänen tehtäviensä hoitamista koskevista yleisistä ehdoista 9. maaliskuuta 1994 tehdyn Euroopan parlamentin päätöksen 94/262/EHTY, EY, Euratom (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon oikeusasiamiehen ohjesäännöstä ja hänen tehtäviensä hoitamista koskevista yleisistä ehdoista 9. maaliskuuta 1994 tehdyn Euroopan parlamentin päätöksen 94/262/EHTY, EY, Euratom (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin 6. syyskuuta 2001 hyväksymän Euroopan hyvän hallintotavan säännöstön (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin 6. syyskuuta 2001 hyväksymän Euroopan hyvän hallintotavan säännöstön (2),

| — | ottaa huomioon 15. maaliskuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin ja Euroopan oikeusasiamiehen yhteistyötä koskevan puitesopimuksen, joka tuli voimaan 1. huhtikuuta 2006, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. maaliskuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin ja Euroopan oikeusasiamiehen yhteistyötä koskevan puitesopimuksen, joka tuli voimaan 1. huhtikuuta 2006,

| — | ottaa huomioon aikaisemmat Euroopan oikeusasiamiehen toiminnasta antamansa päätöslauselmat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aikaisemmat Euroopan oikeusasiamiehen toiminnasta antamansa päätöslauselmat,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 220 artiklan 1 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 220 artiklan 1 kohdan,

| — | ottaa huomioon vetoomusvaliokunnan mietinnön (A8-0328/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vetoomusvaliokunnan mietinnön (A8-0328/2017),

| A. | ottaa huomioon, että Euroopan oikeusasiamiehen vuosikertomus 2016 luovutettiin virallisesti Euroopan parlamentin puhemiehelle 17. toukokuuta 2017 ja että oikeusasiamies Emily O’Reilly esitteli kertomuksen vetoomusvaliokunnalle Brysselissä 30. toukokuuta 2017; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Euroopan oikeusasiamiehen vuosikertomus 2016 luovutettiin virallisesti Euroopan parlamentin puhemiehelle 17. toukokuuta 2017 ja että oikeusasiamies Emily O’Reilly esitteli kertomuksen vetoomusvaliokunnalle Brysselissä 30. toukokuuta 2017;

| B. | ottaa huomioon, että SEUT-sopimuksen 24 ja 228 artiklalla Euroopan oikeusasiamiehelle annetaan valtuudet ottaa vastaan kanteluja unionin toimielinten, elinten ja laitosten toiminnassa ilmenneistä epäkohdista, lukuun ottamatta Euroopan unionin tuomioistuimen toimintaa lainkäyttöelimenä; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että SEUT-sopimuksen 24 ja 228 artiklalla Euroopan oikeusasiamiehelle annetaan valtuudet ottaa vastaan kanteluja unionin toimielinten, elinten ja laitosten toiminnassa ilmenneistä epäkohdista, lukuun ottamatta Euroopan unionin tuomioistuimen toimintaa lainkäyttöelimenä;

| C. | toteaa, että SEUT-sopimuksen 15 artiklan mukaan ”Unionin toimielimet, elimet ja laitokset toimivat mahdollisimman avoimesti edistääkseen hyvää hallintotapaa ja varmistaakseen kansalaisyhteiskunnan osallistumisen” ja ”Kaikilla unionin kansalaisilla sekä kaikilla luonnollisilla henkilöillä, jotka asuvat jossain jäsenvaltiossa, tai kaikilla oikeushenkilöillä, joilla on sääntömääräinen kotipaikka jossain jäsenvaltiossa, on oikeus tutustua unionin toimielinten, elinten ja laitosten asiakirjoihin”; toteaa, että kansalaisten oikeuksien ja perusvapauksien suojelemiseksi on ratkaisevan tärkeää varmistaa laadukkaiden palvelujen tarjoaminen EU:n kansalaisille ja se, että EU:n hallinto vastaa heidän tarpeisiinsa ja huolenaiheisiinsa; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että SEUT-sopimuksen 15 artiklan mukaan ”Unionin toimielimet, elimet ja laitokset toimivat mahdollisimman avoimesti edistääkseen hyvää hallintotapaa ja varmistaakseen kansalaisyhteiskunnan osallistumisen” ja ”Kaikilla unionin kansalaisilla sekä kaikilla luonnollisilla henkilöillä, jotka asuvat jossain jäsenvaltiossa, tai kaikilla oikeushenkilöillä, joilla on sääntömääräinen kotipaikka jossain jäsenvaltiossa, on oikeus tutustua unionin toimielinten, elinten ja laitosten asiakirjoihin”; toteaa, että kansalaisten oikeuksien ja perusvapauksien suojelemiseksi on ratkaisevan tärkeää varmistaa laadukkaiden palvelujen tarjoaminen EU:n kansalaisille ja se, että EU:n hallinto vastaa heidän tarpeisiinsa ja huolenaiheisiinsa;

| D. | ottaa huomioon, että perusoikeuskirjan 41 artiklan 1 kohdan mukaan ”jokaisella on oikeus siihen, että unionin toimielimet, elimet ja laitokset käsittelevät hänen asiansa puolueettomasti, oikeudenmukaisesti ja kohtuullisessa ajassa”; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että perusoikeuskirjan 41 artiklan 1 kohdan mukaan ”jokaisella on oikeus siihen, että unionin toimielimet, elimet ja laitokset käsittelevät hänen asiansa puolueettomasti, oikeudenmukaisesti ja kohtuullisessa ajassa”;

| E. | ottaa huomioon, että perusoikeuskirjan 43 artiklan mukaan ”jokaisella unionin kansalaisella sekä jokaisella luonnollisella henkilöllä ja oikeushenkilöllä, jonka asuinpaikka tai sääntömääräinen kotipaikka on jäsenvaltiossa, on oikeus tehdä Euroopan oikeusasiamiehelle kantelu, joka koskee unionin toimielinten, elinten tai laitosten toiminnassa ilmenneitä epäkohtia, lukuun ottamatta Euroopan unionin tuomioistuimen toimintaa lainkäyttöelimenä”; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että perusoikeuskirjan 43 artiklan mukaan ”jokaisella unionin kansalaisella sekä jokaisella luonnollisella henkilöllä ja oikeushenkilöllä, jonka asuinpaikka tai sääntömääräinen kotipaikka on jäsenvaltiossa, on oikeus tehdä Euroopan oikeusasiamiehelle kantelu, joka koskee unionin toimielinten, elinten tai laitosten toiminnassa ilmenneitä epäkohtia, lukuun ottamatta Euroopan unionin tuomioistuimen toimintaa lainkäyttöelimenä”;

| F. | ottaa huomioon, että Euroopan oikeusasiamiehen tärkein prioriteetti on varmistaa, että kansalaisten oikeuksia kunnioitetaan täysin ja että oikeus hyvään hallintoon ilmentää unionin toimielimiltä, elimiltä, toimistoilta ja virastoilta odotettujen vaatimusten korkeaa tasoa; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että Euroopan oikeusasiamiehen tärkein prioriteetti on varmistaa, että kansalaisten oikeuksia kunnioitetaan täysin ja että oikeus hyvään hallintoon ilmentää unionin toimielimiltä, elimiltä, toimistoilta ja virastoilta odotettujen vaatimusten korkeaa tasoa;

| G. | ottaa huomioon, että vuonna 2016 oikeusasiamieheltä haki apua yhteensä 15 797 henkilöä, joista 12 646 sai neuvoja oikeusasiamiehen verkkosivuston interaktiivisesta oppaasta, 1 271 pyyntöä toimitettiin tietojen saamiseksi eteenpäin ja 1 880 pyyntöä oikeusasiamies käsitteli kanteluina; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että vuonna 2016 oikeusasiamieheltä haki apua yhteensä 15 797 henkilöä, joista 12 646 sai neuvoja oikeusasiamiehen verkkosivuston interaktiivisesta oppaasta, 1 271 pyyntöä toimitettiin tietojen saamiseksi eteenpäin ja 1 880 pyyntöä oikeusasiamies käsitteli kanteluina;

| H. | toteaa, että oikeusasiamiehen vuonna 2016 käsittelemästä kaikkiaan 1 880:stä kantelusta 711 kuului ja 1 169 ei kuulunut hänen toimivaltaansa; |
| --- | --- |

H.

toteaa, että oikeusasiamiehen vuonna 2016 käsittelemästä kaikkiaan 1 880:stä kantelusta 711 kuului ja 1 169 ei kuulunut hänen toimivaltaansa;

| I. | toteaa, että vuonna 2016 oikeusasiamies käynnisti 245 tutkimusta, joista 235 käynnistettiin kantelun perusteella ja 10 oli oma-aloitteisia, ja saattoi päätökseen 291 tutkimusta (278 kantelun perusteella ja 13 oma-aloitteista); toteaa, että suurin osa tutkimuksista koski komissiota (58,8 prosenttia), jonka jälkeen seurasivat EU:n erillisvirastot (12,3 prosenttia), Euroopan parlamentti (6,5 prosenttia), Euroopan unionin henkilöstövalintatoimisto (EPSO) (5,7 prosenttia), Euroopan ulkosuhdehallinto (EEAS) (4,5 prosenttia), Euroopan petostentorjuntavirasto (OLAF) (0,8 prosenttia) ja muut toimielimet (11,4 prosenttia); |
| --- | --- |

I.

toteaa, että vuonna 2016 oikeusasiamies käynnisti 245 tutkimusta, joista 235 käynnistettiin kantelun perusteella ja 10 oli oma-aloitteisia, ja saattoi päätökseen 291 tutkimusta (278 kantelun perusteella ja 13 oma-aloitteista); toteaa, että suurin osa tutkimuksista koski komissiota (58,8 prosenttia), jonka jälkeen seurasivat EU:n erillisvirastot (12,3 prosenttia), Euroopan parlamentti (6,5 prosenttia), Euroopan unionin henkilöstövalintatoimisto (EPSO) (5,7 prosenttia), Euroopan ulkosuhdehallinto (EEAS) (4,5 prosenttia), Euroopan petostentorjuntavirasto (OLAF) (0,8 prosenttia) ja muut toimielimet (11,4 prosenttia);

| J. | ottaa huomioon, että oikeusasiamies vastaanottaa vuosittain lukuisia EU:n hallintoa koskevia kanteluita henkilöiltä ja järjestöiltä, ja toteaa, että kolme suurinta huolenaihetta oikeusasiamiehen vuonna 2016 päätökseen saattamissa tutkimuksissa olivat avoimuus sekä yleisön oikeus saada tietoa ja tutustua asiakirjoihin (29,6 prosenttia), EU:n henkilöstöasioiden hyvä hallinto (28,2 prosenttia) ja palvelukulttuuri (25,1 prosenttia); toteaa, että muita aihepiirejä ovat harkintavallan käyttö rikkomismenettelyissä, EU:n avustusten ja sopimusten moitteeton varainhoito sekä prosessuaalisten ja perusoikeuksien noudattaminen; ottaa huomioon, että näiden asioiden merkityksellisyys korostaa oikeusasiamiehen keskeistä roolia sen varmistamisessa, että unionin tason päätöksentekoprosessit ja hallinto ovat täysin avoimia ja puolueettomia kansalaisten oikeuksien suojelemiseksi ja heidän luottamuksensa vahvistamiseksi; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että oikeusasiamies vastaanottaa vuosittain lukuisia EU:n hallintoa koskevia kanteluita henkilöiltä ja järjestöiltä, ja toteaa, että kolme suurinta huolenaihetta oikeusasiamiehen vuonna 2016 päätökseen saattamissa tutkimuksissa olivat avoimuus sekä yleisön oikeus saada tietoa ja tutustua asiakirjoihin (29,6 prosenttia), EU:n henkilöstöasioiden hyvä hallinto (28,2 prosenttia) ja palvelukulttuuri (25,1 prosenttia); toteaa, että muita aihepiirejä ovat harkintavallan käyttö rikkomismenettelyissä, EU:n avustusten ja sopimusten moitteeton varainhoito sekä prosessuaalisten ja perusoikeuksien noudattaminen; ottaa huomioon, että näiden asioiden merkityksellisyys korostaa oikeusasiamiehen keskeistä roolia sen varmistamisessa, että unionin tason päätöksentekoprosessit ja hallinto ovat täysin avoimia ja puolueettomia kansalaisten oikeuksien suojelemiseksi ja heidän luottamuksensa vahvistamiseksi;

| K. | ottaa huomioon, että vuoden 2016 strategisessa työssään oikeusasiamiehen toimisto saattoi päätökseen viisi strategista tutkimusta ja käynnisti neljä uutta, joiden aiheina olivat muun muassa erityisneuvonantajien mahdolliset eturistiriidat ja viivytykset kemikaalien testaamisessa, sekä käynnisti 10 uutta strategista aloitetta; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että vuoden 2016 strategisessa työssään oikeusasiamiehen toimisto saattoi päätökseen viisi strategista tutkimusta ja käynnisti neljä uutta, joiden aiheina olivat muun muassa erityisneuvonantajien mahdolliset eturistiriidat ja viivytykset kemikaalien testaamisessa, sekä käynnisti 10 uutta strategista aloitetta;

| L. | ottaa huomioon, että oikeusasiamies käynnisti laajan strategisen tutkimuksen siitä, miten komissio nimittää erityisneuvonantajansa, jotka työskentelevät usein samanaikaisesti yksityisen sektorin asiakkaille ja EU:lle, ja miten heidän eturistiriitojaan koskevat arvioinnit toteutetaan; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että oikeusasiamies käynnisti laajan strategisen tutkimuksen siitä, miten komissio nimittää erityisneuvonantajansa, jotka työskentelevät usein samanaikaisesti yksityisen sektorin asiakkaille ja EU:lle, ja miten heidän eturistiriitojaan koskevat arvioinnit toteutetaan;

| M. | ottaa huomioon, että oikeusasiamies tutki Euroopan investointipankin (EIP) hallintoneuvoston jäsenten menettelysääntöä ja totesi, että siinä ei säädetä sidonnaisuuksia tai taloudellisia etuja koskevasta ilmoitusvelvollisuudesta; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että oikeusasiamies tutki Euroopan investointipankin (EIP) hallintoneuvoston jäsenten menettelysääntöä ja totesi, että siinä ei säädetä sidonnaisuuksia tai taloudellisia etuja koskevasta ilmoitusvelvollisuudesta;

| N. | toteaa, että rahoituskriisi on johtanut talouskriisiin ja sosiaaliseen kriisiin ja siten heikentänyt EU:n toimielinten uskottavuutta; |
| --- | --- |

N.

toteaa, että rahoituskriisi on johtanut talouskriisiin ja sosiaaliseen kriisiin ja siten heikentänyt EU:n toimielinten uskottavuutta;

| O. | ottaa huomioon, että oikeusasiamies on todennut hallinnolliseksi epäkohdaksi sen, että vuosien 2009–2014 komissio ei käsitellyt entisen komission jäsenen toimintasääntörikkomusta eikä tutkinut huolellisesti, oliko komission jäsenen yksityisen sektorin kanssa tehty työsopimus EU:n perustamissopimuksen velvoitteiden mukainen; toteaa, että komission jäsenten, komission puheenjohtaja mukaan luettuna, toimikauden jälkeiseen toimintaan liittyvät hallinnolliset epäkohdat lisäävät kansalaisten epäluottamusta komissiota kohtaan; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että oikeusasiamies on todennut hallinnolliseksi epäkohdaksi sen, että vuosien 2009–2014 komissio ei käsitellyt entisen komission jäsenen toimintasääntörikkomusta eikä tutkinut huolellisesti, oliko komission jäsenen yksityisen sektorin kanssa tehty työsopimus EU:n perustamissopimuksen velvoitteiden mukainen; toteaa, että komission jäsenten, komission puheenjohtaja mukaan luettuna, toimikauden jälkeiseen toimintaan liittyvät hallinnolliset epäkohdat lisäävät kansalaisten epäluottamusta komissiota kohtaan;

| P. | toteaa, että oikeusasiamies tekee yhteistyötä YK:n kaltaisten kansainvälisten järjestöjen kanssa ja on vammaisten henkilöiden oikeuksista tehdyn YK:n yleissopimuksen mukaan osa EU:n rakennetta, jolla edistetään, suojellaan ja seurataan yleissopimuksen täytäntöönpanoa EU:n toimielinten tasolla; |
| --- | --- |

P.

toteaa, että oikeusasiamies tekee yhteistyötä YK:n kaltaisten kansainvälisten järjestöjen kanssa ja on vammaisten henkilöiden oikeuksista tehdyn YK:n yleissopimuksen mukaan osa EU:n rakennetta, jolla edistetään, suojellaan ja seurataan yleissopimuksen täytäntöönpanoa EU:n toimielinten tasolla;

| Q. | ottaa huomioon, että Euroopan unionin kansalaisuudesta marraskuussa 2016 tehdyn Flash-eurobarometri-kyselyn mukaan yhdeksän kymmenestä EU:n kansalaisesta (87 prosenttia) on tietoisia asemastaan unionin kansalaisina ja oikeudestaan tehdä kantelu parlamentille, komissiolle tai Euroopan oikeusasiamiehelle; |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että Euroopan unionin kansalaisuudesta marraskuussa 2016 tehdyn Flash-eurobarometri-kyselyn mukaan yhdeksän kymmenestä EU:n kansalaisesta (87 prosenttia) on tietoisia asemastaan unionin kansalaisina ja oikeudestaan tehdä kantelu parlamentille, komissiolle tai Euroopan oikeusasiamiehelle;

| 1. | hyväksyy Euroopan oikeusasiamiehen esittelemän vuosikertomuksen 2016 ja kiittää sen selkeää ja helposti luettavaa ulkoasua, jossa esitetään kaikkein tärkeimmät faktat ja luvut oikeusasiamiehen toimista vuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

| 2. | onnittelee Emily O’Reillya hänen erinomaisesta työstään oikeusasiamiehen palvelujen laadun ja saatavuuden parantamisessa sekä yhteistoiminnasta ja myönteisestä suhtautumisesta parlamenttiin ja erityisesti vetoomusvaliokuntaan sekä muihin EU:n toimielimiin, elimiin, toimistoihin ja virastoihin; |
| --- | --- |

2.

| 3. | tunnustaa strategisten tutkimusten ja aloitteiden merkittävyyden ja tukee oikeusasiamiehen työtä hänen tutkiessaan strategisesti tärkeitä aiheita oma-aloitteisesti unionin kansalaisten yleisen edun mukaisesti; antaa arvoa oikeusasiamiehen pyrkimyksille hyödyntää paremmin strategista työtään sallimalla samankaltaisesta aiheesta tehtyjen kantelujen käsittelyn kollektiivisesti; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pitää tervetulleena oikeusasiamiehen pyrkimystä vastata oikea-aikaisesti ja tehokkaasti EU:n kansalaisten tarpeisiin ja huolenaiheisiin sekä tukee vuonna 2016 käyttöön otettuja uusia työmenetelmiä ja yksinkertaistettua tapaustenkäsittelyprosessia, jotka mahdollistavat suuremman joustavuuden ja tehokkuuden sekä suuremmat vaikutukset suuremmalle määrälle kansalaisia; |
| --- | --- |

4.

| 5. | toteaa, että EU:n kohtaamat nykyiset, ennennäkemättömät haasteet, kuten työttömyys, taloudellinen ja sosiaalinen eriarvoisuus, muuttoliikekriisi ja brexit, velvoittavat kaikkia toimielimiä, elimiä, toimistoja ja virastoja – myös oikeusasiamiestä – työskentelemään kovemmin ja päättäväisemmin sosiaalisen oikeudenmukaisuuden, vastuullisuuden ja avoimuuden varmistamiseksi EU:n tasolla; |
| --- | --- |

5.

| 6. | pitää tärkeänä työmarkkinavuoropuhelun parantamista; |
| --- | --- |

6.

| 7. | korostaa, että kansalaisten luottamus toimielimiin on äärimmäisen tärkeää nykyisessä taloustilanteessa; |
| --- | --- |

7.

| 8. | toteaa, että oikeusasiamiehen toimiston päätöksiä ja/tai suosituksia on tähän mennessä noudatettu toiseksi parhaalla tasolla; suosittelee, että oikeusasiamies pysyy valppaana, määrittelee sen suositusten noudattamatta jättämisen syyt ja ilmoittaa parlamentille, jos EU:n hallinto jättää niitä toistuvasti noudattamatta; |
| --- | --- |

8.

| 9. | ottaa huomioon, että EU:n toimielimiä koskevien oikeusasiamiehen tutkimusten lukumäärä laski vuonna 2016 (245 tutkimusta vuonna 2016, 261 vuonna 2015); kehottaa EU:n toimielimiä, elimiä, toimistoja ja virastoja vastaamaan ja reagoimaan oikeusasiamiehen kriittisiin huomautuksiin kohtuullisen ajan kuluessa ja parantamaan oikeusasiamiehen suositusten ja/tai päätösten noudattamisen tasoa; |
| --- | --- |

9.

| 10. | panee merkille, että vuonna 2016 suurin osa oikeusasiamiehen käsittelemistä tapauksista saatiin päätökseen 12 kuukauden kuluessa ja että keskimääräinen tutkimukseen tarvittava aika oli 10 kuukautta, ja vain 30 prosentissa tapauksista tutkimuksen päätökseen saattaminen kesti yli 12 kuukautta; kehottaa oikeusasiamiestä edelleen parantamaan työmenetelmiään ja lyhentämään kantelujen käsittelyaikaa, erityisesti kun kyse on yli 12 kuukautta avoimina olevista tapauksista, työnsä tehokkuudesta tinkimättä; |
| --- | --- |

10.

| 11. | toteaa, että avoimuuteen liittyvät tutkimukset ja erityisesti kysymykset päätöksentekomenettelyn avoimuudesta, edunvalvonnan avoimuudesta ja oikeudesta tutustua EU:n asiakirjoihin muodostavat suurimman osan oikeusasiamiehen käsittelemistä tapauksista, ja sen jälkeen oikeusasiamies käsittelee muita erilaisia kysymyksiä, kuten perusoikeuksien loukkaukset ja eettiset kysymykset tai EU:n hankinnat ja avustukset; |
| --- | --- |

11.

| 12. | korostaa, että avoimuudella, hyvällä hallinnolla ja institutionaalisella valvonnalla on keskeinen rooli EU:n toimielinten työssä; pitää valitettavana, että avoimuuteen sekä tietojen saantiin ja asiakirjoihin tutustumiseen liittyvillä tiedusteluilla on toistuvasti yli 20 prosentin osuus kaikista oikeusasiamiehelle osoitetuista tiedusteluista ja ne ovat vuodesta toiseen EU:n kansalaisten tärkeimpiä huolenaiheita; kehottaa EU:n toimielimiä julkistamaan ennakoivasti tiedot ja asiakirjat, jotta voidaan lisätä avoimuutta ja vähentää hallinnollisia epäkohtia; |
| --- | --- |

12.

| 13. | katsoo, että mahdollisimman suuren avoimuuden ja EU:n hallussa olevien asiakirjojen saatavuuden on oltava sääntö; palauttaa mieliin, että unionin tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaan unionin kansalaisilla on oikeus tutustua unionin toimielinten, elinten ja muiden virastojen asiakirjoihin ja että mahdollisia helpotuksia ja poikkeuksia olisi aina punnittava avoimuuden ja demokratian periaatteiden suhteen, ennakkoehtona demokraattisten oikeuksien käyttämiselle; katsoo, että asetuksen (EY) N:o 1049/2001 tarkistaminen on tarpeen, jotta helpotetaan oikeusasiamiehen toimintaa hänen valvoessaan oikeutta tutustua parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjoihin; |
| --- | --- |

13.

| 14. | pyytää komissiota lisäämään avoimuutta ja helpottamaan asiakirjoihin tutustumista ja tietojen saantia, erityisesti EU Pilot -menettelyistä vastaanotettujen vetoomusten sekä EU Pilot -menettelyjen ja jo suljettujen rikkomismenettelyjen osalta; tähdentää, että komission on tärkeää seurata säännöllisesti parlamentin toimia; kannustaa jatkamaan oikeusasiamiehen strategista tutkimusta komission tavasta käsitellä rikkomuksia koskevia kanteluita EU Pilot -menettelyissä ja kehottaa oikeusasiamiestä pysymään määrätietoisena ja tarkkaavaisena asian tutkinnassa vuonna 2017; katsoo, että hallinnollisena epäkohtana voidaan pitää myös kohtuuttomia viivytyksiä käynnistettyjen rikkomusmenettelyjen ja EU Pilot -menettelyjen käsittelyssä; |
| --- | --- |

14.

| 15. | kiittää oikeusasiamiehen määrätietoisuutta mahdollisimman suuren avoimuuden saavuttamiseksi EU:n päätöksentekoprosessissa; korostaa, että on seurattava, missä määrin oikeusasiamiehen suosituksia trilogineuvottelujen avoimuudesta pannaan täytäntöön; kehottaa neuvostoa ja komissiota julkaisemaan aiheellisia tietoja trilogineuvotteluissa tehdyistä päätöksistä; muistuttaa edelleen, että kauppasopimuksissa ja -neuvotteluissa tarvitaan täysimittaista ja tehostettua avoimuutta, ja kehottaa oikeusasiamiestä jatkamaan avoimuuden valvomista kaikissa kauppasopimusneuvotteluissa EU:n ja kolmansien maiden välillä ja ottamaan huomioon, että tällä ei tulisi heikentää EU:n neuvotteluasemaa; |
| --- | --- |

15.

| 16. | pitää osapuolten neuvotteluasemia vaarantamatta edelleen tärkeänä kaikkien EU:n toimielinten täyttä avoimuutta EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan välisissä neuvotteluissa, jotka koskevat jälkimmäisen eroamista unionista; kehottaa oikeusasiamiestä valvomaan täyden avoimuuden noudattamista eroamisneuvottelujen kaikissa vaiheissa; |
| --- | --- |

16.

| 17. | vaatii suurempaa avoimuutta EU:n taloutta ja rahoitusta koskevaan päätöksentekoprosessiin erityisesti Euroopan keskuspankin toteuttaman pankkivalvonnan osalta; tukee lisäksi oikeusasiamiehen suosituksia EIP:n pääjohtajan ja euroryhmän puheenjohtajan avoimuuden lisäämisestä ja niiden omien sisäisten eettisten sääntöjen vahvistamisesta, ja samanaikaisesti tukee hänen viimeaikaisia toimiaan tässä asiassa ja sitä, että asetusta (EY) N:o 1049/2001 ei sovelleta euroryhmään, koska se ei ole perussopimuksissa tarkoitettu toimielin tai elin; kehottaa noudattamaan oikeusasiamiehen suosituksia EIP:n valitusmekanismia koskevasta tarkistuksesta (EIP:n valitusmekanismi) ja korostaa, että valitusmekanismin riippumattomuus on tärkeää; kehottaa oikeusasiamiestä ottamaan aktiivisemman roolin sen varmistamisessa, että uusi EIP:n valitusmekanismi on uskottava ja tehokas noudattaen toiminnallisen riippumattomuuden, avoimuuden, saatavuuden, oikea-aikaisuuden ja riittävien resurssien periaatteita; |
| --- | --- |

17.

| 18. | ilmaisee täyden tukensa oikeusasiamiehen lopulliselle päämäärälle auttaa lujittamaan vastuuvelvollisuuteen ja avoimuuteen liittyviä rakenteita ja instituutioita EU:n tasolla sekä parantaa demokratian laatua Euroopassa; |
| --- | --- |

18.

| 19. | panee merkille oikeusasiamiehen havaitsemat epäkohdat komission jäsenten toimintasäännöissä; pitää tärkeänä korkeita moraalisia ja eettisiä normeja EU:n hallinnossa, ja panee merkille komission päätöksen pidentää harkinta-aikaa kahteen vuoteen entisten komission jäsenten osalta ja kolmeen vuoteen komission entisten puheenjohtajien osalta, mutta uskoo vahvasti, että tiukempien eettisten sääntöjen soveltamiseen on tarvetta kaikissa EU:n toimielimissä, myös EU:n poliitikkojen ja työntekijöiden suhteen, sillä sääntöjen avulla pyritään varmistamaan kunniallinen ja pidättyvä käytös sekä täysi riippumattomuus yksityisestä sektorista; kehottaa komissiota takaamaan, että entisten komission jäsenten toimikauden jälkeistä työtä koskevat tiedot julkaistaan ennakoivasti ja täysin avoimesti; tukee oikeusasiamiehen suosituksia toimintasääntöjen tarkistamisesta perussopimusten velvoitteiden mukaisesti tekemällä sääntöjen täytäntöönpanosta selkeämpää ja helpompaa, jotta voidaan tapauskohtaisesti varmistaa uskottavuus, puolueettomuus ja eturistiriitojen puuttuminen; kannustaa oikeusasiamiestä jatkamaan komission tilapäisen eettisen komitean riippumattomuuden tason valvontaa ja arviointia; |
| --- | --- |

19.

| 20. | panee merkille komission toimet, joita se toteutti vastauksena oikeusasiamiehen suosituksiin EU:n henkilöstöön sovellettavien niin sanottua pyöröovi-ilmiötä koskevien sääntöjen täytäntöönpanosta, ja odottaa kiinnostuksella oikeusasiamiehen jatkotutkimusta uusien sääntöjen toiminnasta käytännössä; |
| --- | --- |

20.

| 21. | kehottaa oikeusasiamiestä jatkamaan työtään, jolla varmistetaan, että kaikkien pyöröovitapauksiin liittyvien EU:n virkamiesten nimet julkaistaan ajallaan ja että kaikkien asiaan liittyvien tietojen täydellinen avoimuus taataan; |
| --- | --- |

21.

| 22. | tukee oikeusasiamiehen sitoutuneisuutta EU:n lobbaustoiminnan avoimuuden parantamiseen ja kehottaa komissiota noudattamaan täysimittaisesti oikeusasiamiehen ehdotuksia EU:n avoimuusrekisterin parantamisesta ja muuttamisesta pakolliseksi kaikkien unionin toimielinten ja virastojen tärkeäksi avoimuuskeskiöksi; korostaa, että olisi toteutettava selkeitä toimia ja kehitettävä johdonmukainen ja tehokas työaikataulu; painottaa, että on tärkeää lisätä avoimuutta, myös rahoitusta koskevien tietojen, eturyhmien ja taloudellisten etujen osalta; |
| --- | --- |

22.

| 23. | pitää myönteisenä oikeusasiamiehen strategista tutkimusta komission erityisneuvonantajien eturistiriitojen arviointimenetelmistä; kehottaa komissiota panemaan täytäntöön kaikki oikeusasiamiehen suositukset erityisneuvonantajien nimitysmenettelystä, arvioimaan mahdolliset eturistiriidat ennen ja jälkeen nimittämisen ja saattamaan asiakirjat ja kokoukset ja niitä koskevat tiedot julkisiksi; |
| --- | --- |

23.

| 24. | tukee oikeusasiamiehen strategista tutkimusta komission asiantuntijaryhmistä; pyytää oikeusasiamiestä varmistamaan, että eturistiriitojen hallintaa ja kaikkien sidosryhmien – yhteiskunnalliset sidosryhmät mukaan lukien – tasapainoista ja yhtäläistä edustusta parannetaan komission uusissa säännöissä, myös kaikkien asiantuntijoiden luettelointia EU:n avoimuusrekisterissä; |
| --- | --- |

24.

| 25. | panee merkille komission kannan tupakkateollisuuden lobbaajien kanssa pidettävien kokousten avoimuuteen ja terveyden pääosaston toteuttamat avoimuustoimet; kehottaa komissiota jälleen muuttamaan käytäntöään ja tekemään työstään täysin avointa julkaisemalla verkossa tiedot kaikista lobbaajien tai heidän laillisten edustajiensa kanssa pitämistään kokouksista sekä kyseisten kokousten pöytäkirjat tupakoinnin torjuntaa koskevan YK:n puitesopimuksen velvoitteiden mukaisesti; |
| --- | --- |

25.

| 26. | pitää myönteisenä oikeusasiamiehen käytännön suosituksia, jotka koskevat julkisten virkamiesten lobbaajien kanssa tapahtuvaa vuorovaikutusta; kehottaa oikeusasiamiestä lisäämään kaikkien EU:n toimielinten henkilöstön tietoisuutta näistä suosituksista koulutuksen, seminaarien ja niihin liittyvien tukitoimenpiteiden avulla ja kehottaa EU:n toimielimiä panemaan täytäntöön oikeusasiamiehen hyvän hallintotavan säännöstön ja tupakoinnin torjuntaa koskevan YK:n puitesopimuksen mukaiset avoimuutta koskevat toimet; toistaa kehotuksensa hyvän hallintotavan säännöstön saattamisesta ajan tasalle siten, että asiasta annetaan sitova asetus tämän vaalikauden aikana; |
| --- | --- |

26.

| 27. | kiittää oikeusasiamiehen strategista tutkimusta neuvoston valmistelevia elimiä, kuten sen komiteoita, työryhmiä ja pysyvien edustajien komiteaa (COREPER) koskeviin asiakirjoihin tutustumisesta EU:n säädösesityksiin liittyvissä keskusteluissa; kannustaa oikeusasiamiestä kehottamaan neuvostoa lisäämään avoimuutta, kun aiheena ovat sen kokoukset sidosryhmien kanssa sekä tehdyt päätökset, noudattamaan asiakirjojen saatavuutta koskevia sääntöjä ja tarjoamaan asiakirjat näin saataville oikea-aikaisesti ja viivytyksettä; |
| --- | --- |

27.

| 28. | kiittää oikeusasiamiehen toimintaa kysymyksissä, jotka koskevat yleistä etua, kuten perusoikeudet, lääketurvallisuus ja -tehokkuus, ympäristön ja terveyden suojelu ja ympäristöriskien torjunta; kehottaa oikeusasiamiestä seuraamaan, onko Euroopan kemikaalivirasto noudattanut hänen ehdotustaan eläinkokeiden estämisestä uusien kosmeettisten valmisteiden markkinoille rekisteröinnin yhteydessä, ja onko EPSO noudattanut ehdotusta ylivoimaisen esteen periaatteen soveltamisesta ja EPSOn järjestämien kilpailujen avoimuudesta; |
| --- | --- |

28.

| 29. | arvostaa sitä, että oikeusasiamiehellä on kokemusta EU:n toimielimissä ilmenneiden seksuaalisen häirintään ja seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvien hallinnollisten epäkohtien käsittelystä, kuten kantelusta 1283/2012/AN; viittaa seksuaalisen häirinnän ja hyväksikäytön torjumisesta EU:ssa 26. lokakuuta 2017 antamaansa päätöslauselmaan sekä päätökseensä perustaa riippumattomista asiantuntijoista koostuva työryhmä, jolla on valtuudet tutkia seksuaalista häirintää ja hyväksikäyttöä Euroopan parlamentissa, ja kehottaa oikeusasiamiestä tutkimaan myös seksuaalista häirintää ja hyväksikäyttöä EU:n toimielimissä, elimissä, toimistoissa ja virastoissa ja antamaan suosituksia ja esittämään hyviä käytänteitä, joilla ehkäistäisiin uusien tapausten ilmeneminen EU:n toimielimissä; |
| --- | --- |

29.

| 30. | tukee oikeusasiamiehen roolia ennakoivan ja avoimen toimintaperiaatteen luomiseksi Euroopan lääkeviraston suorittamille (EMA) kliinisille kokeille ja erityisesti oikeusasiamiehen suosituksia Crohnin taudin hoitamiseen käytettävän Humiran, joka on yksi maailman myydyimpiä lääkkeitä, hyväksymisestä; kannustaa oikeusasiamiestä seuraamaan edelleen, kuinka Euroopan lääkevirasto varmistaa noudattavansa tiukimpia avoimuusvaatimuksia ja vaatimuksia kliinisiä lääketutkimuksia koskevien tietojen saatavuudesta, sillä nämä vaatimukset ovat yleisen edun mukaisia ja niillä on suuri merkitys lääkäreille, potilaille ja tutkijoille; |
| --- | --- |

30.

| 31. | kehottaa oikeusasiamiestä tutkimaan tarkemmin EU:n erillisvirastojen käytäntöjä ja erityisesti Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen ja Euroopan kemikaaliviraston toimia Monsantoa koskevien asiakirjojen suhteen sekä mahdollisia vaikutuksia salassapidon ja eturistiriitojen suhteen; |
| --- | --- |

31.

| 32. | pitää myönteisenä oikeusasiamiehen tutkimuksia vammaisten henkilöiden kanteluista ja kannustaa hänen aktiivista osallistumistaan vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevaan YK:n yleissopimukseen liittyvään EU:n rakenteeseen sekä hänen osallisuuttaan Euroopan vammaisstrategian täytäntöönpanossa; toteaa jälleen tukevansa täysin yleissopimuksen täysimääräistä täytäntöönpanoa EU:n tasolla; |
| --- | --- |

32.

| 33. | kehottaa oikeusasiamiestä varmistamaan, että komissio ottaa huomioon oikeusasiamiehen ehdotukset ja suositukset eurooppalaisen kansalaisaloitteen tulevasta tarkistamisesta, jotta varmistetaan, että kansalaisaloitteen edellyttämät menettelyt ja vaatimukset ovat aidosti selkeitä, yksinkertaisia, helposti sovellettavia ja oikeasuhteisia; |
| --- | --- |

33.

| 34. | kehottaa oikeusasiamiestä varmistamaan, että komissio auttaa luomaan infrastruktuurin, jolla annetaan oikeudellista neuvontaa eurooppalaisista kansalaisaloitteista, ja oikeudellisen kehyksen, jolla suojellaan eurooppalaisiin kansalaisaloitteisiin osallistujia; |
| --- | --- |

34.

| 35. | muistuttaa, että väärinkäytösten paljastajat ovat ratkaisevan tärkeitä hallinnollisten epäkohtien paljastamisessa, ja tukee EU:n toimielinten toimia, joilla kannustetaan ilmoittamaan väärinkäytöksistä ja suojellaan ilmoittajia kostotoimilta; kehottaa lisäksi oikeusasiamiestä arvioimaan edelleen väärinkäytösten paljastamista koskevien EU:n toimielinten uusien sisäisten sääntöjen täytäntöönpanoa; kannustaa jatkamaan väärinkäytösten paljastamista koskevia EU:n toimielinten sisäisiä sääntöjä koskevien oikeusasiamiehen vuonna 2015 tekemien tutkimusten seurantaa; pitää myönteisenä oikeusasiamiehen omia sääntöjä tällä alalla ja kannustaa muita EU:n toimielimiä käyttämään niitä; toistaa kehotuksensa laatia väärinkäytösten paljastamista koskeva EU:n tason monialainen säädös, jossa säädetään asianmukaisista kanavista ja menettelyistä kaikenlaisista epäkohdista ilmoittamiseksi sekä riittävistä takeista ja kaikkien tasojen oikeudellisista suojakeinoista asianomaisille henkilöille; |
| --- | --- |

35.

| 36. | ehdottaa EU:n oikeusasiamiehen ohjesäännön uudelleentarkastelua siten, että hänelle annettaisiin mahdollisuus tutkia väitettyä asetuksen (EY) N:o 1049/2001 noudattamatta jättämistä EU:n toimielinten ja elinten asiakirjoihin tutustumisen suhteen ja tehdä päätöksiä asiaa koskevien asiakirjojen luovuttamisesta; |
| --- | --- |

36.

| 37. | pitää myönteisenä oikeusasiamiehen aloitetta, jolla nimetään EU:n hallinnon parhaita käytäntöjä ja tuodaan niille lisäjulkisuutta oikeusasiamiehen hyvän hallinnon palkinnolla; |
| --- | --- |

37.

| 38. | kannustaa oikeusasiamiestä jatkamaan yhteistyötä kansallisten oikeusasiamiesten kanssa Euroopan oikeusasiamiesten verkoston välityksellä; tukee ajatusta oikeusasiamiesten verkoston vuosikokouksen järjestämisestä ensimmäisen kerran Brysselissä vuonna 2016 ja komission sitoumusta toimia vastedes tehokkaammin verkoston puitteissa; |
| --- | --- |

38.

| 39. | suhtautuu avoimesti ajatukseen Euroopan oikeusasiamiesten verkoston vuosittaisten konferenssien järjestämisestä parlamentin tiloissa, kun otetaan huomioon vetoomusvaliokunnan ja oikeusasiamiehen väliset suorat yhteydet; |
| --- | --- |

39.

| 40. | muistuttaa, että Euroopan oikeusasiamiesten verkostolla voisi olla tärkeä rooli EU:n kansalaisten oikeuksien puolustamisessa Britannian EU-erosta käytävien neuvottelujen yhteydessä; |
| --- | --- |

40.

| 41. | kiittää oikeusasiamiestä kokousten järjestämisestä yksittäisten kansallisten oikeusasiamiesten kanssa sekä kansalaisyhteiskunnan ja liike-elämän järjestöjen kanssa; pyytää oikeusasiamiestä järjestämään vastaavia kokouksia kaikissa jäsenvaltioissa ja sitä kautta lisäämään tietoisuutta Euroopan oikeusasiamiehen toimiston mahdollisuuksista auttaa unionin kansalaisia ja yrityksiä; |
| --- | --- |

41.

| 42. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman ja vetoomusvaliokunnan mietinnön neuvostolle, komissiolle, oikeusasiamiehelle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille ja niiden oikeusasiamiehille tai vastaaville toimivaltaisille elimille. |
| --- | --- |

42.

---

(1)  EYVL L 113, 4.5.1994, s. 15.

(2)  EYVL C 72 E, 21.3.2002, s. 331.

---

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/84 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/84

---

P8_TA(2017)0450

Ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arviointi

Euroopan parlamentin päätöslauselma 16. marraskuuta 2017 EU:n ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arvioinnista (2017/2705(RSP))

(2018/C 356/14)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon 3. helmikuuta 2017 annetun komission tiedonannon ”EU:n ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arviointi: yhteiset haasteet ja toimien yhdistäminen parempien tulosten aikaansaamiseksi” (COM(2017)0063) ja 28 siihen liittyvää maaraporttia, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 3. helmikuuta 2017 annetun komission tiedonannon ”EU:n ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arviointi: yhteiset haasteet ja toimien yhdistäminen parempien tulosten aikaansaamiseksi” (COM(2017)0063) ja 28 siihen liittyvää maaraporttia,

| — | ottaa huomioon 27. toukokuuta 2016 annetun komission tiedonannon ”EU:n ympäristöpolitiikan hyötyjen varmistaminen säännöllisten täytäntöönpanon arviointien avulla” (COM(2016)0316), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 27. toukokuuta 2016 annetun komission tiedonannon ”EU:n ympäristöpolitiikan hyötyjen varmistaminen säännöllisten täytäntöönpanon arviointien avulla” (COM(2016)0316),

| — | ottaa huomioon 20. marraskuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 1386/2013/EU vuoteen 2020 ulottuvasta yleisestä unionin ympäristöalan toimintaohjelmasta ”Hyvä elämä maapallon resurssien rajoissa” (1) (seitsemäs ympäristöä koskeva toimintaohjelma), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 20. marraskuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 1386/2013/EU vuoteen 2020 ulottuvasta yleisestä unionin ympäristöalan toimintaohjelmasta ”Hyvä elämä maapallon resurssien rajoissa” (1) (seitsemäs ympäristöä koskeva toimintaohjelma),

| — | ottaa huomioon YK:n yleiskokouksen 25. syyskuuta 2015 kestävästä kehityksestä antaman päätöslauselman ”Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development”(A/RES/70/1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n yleiskokouksen 25. syyskuuta 2015 kestävästä kehityksestä antaman päätöslauselman ”Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development”(A/RES/70/1),

| — | ottaa huomioon 22. marraskuuta 2016 annetun komission tiedonannon ”Seuraavat toimet Euroopan kestävän tulevaisuuden varmistamiseksi – Kestävyyttä edistävät EU:n toimet” (COM(2016)0739), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 22. marraskuuta 2016 annetun komission tiedonannon ”Seuraavat toimet Euroopan kestävän tulevaisuuden varmistamiseksi – Kestävyyttä edistävät EU:n toimet” (COM(2016)0739),

| — | ottaa huomioon 22. toukokuuta 2017 annetun komission tiedonannon ”Talouspolitiikan 2017 EU-ohjausjakso: maakohtaiset suositukset” (COM(2017)0500), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 22. toukokuuta 2017 annetun komission tiedonannon ”Talouspolitiikan 2017 EU-ohjausjakso: maakohtaiset suositukset” (COM(2017)0500),

| — | ottaa huomioon 2. joulukuuta 2015 annetun komission tiedonannon ”Kierto kuntoon – Kiertotaloutta koskeva EU:n toimintasuunnitelma” (COM(2015)0614), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 2. joulukuuta 2015 annetun komission tiedonannon ”Kierto kuntoon – Kiertotaloutta koskeva EU:n toimintasuunnitelma” (COM(2015)0614),

| — | ottaa huomioon 26. tammikuuta 2017 annetun komission tiedonannon kiertotaloutta koskevan toimintasuunnitelman täytäntöönpanosta (COM(2017)0033), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 26. tammikuuta 2017 annetun komission tiedonannon kiertotaloutta koskevan toimintasuunnitelman täytäntöönpanosta (COM(2017)0033),

| — | ottaa huomioon kysymykset neuvostolle (O-000065/2017 – B8-0606/2017) ja komissiolle (O-000066/2017] – B8-0607/2017) EU:n ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arvioinnista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kysymykset neuvostolle (O-000065/2017 – B8-0606/2017) ja komissiolle (O-000066/2017] – B8-0607/2017) EU:n ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arvioinnista,

| — | ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan päätöslauselmaesityksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan päätöslauselmaesityksen,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 128 artiklan 5 kohdan ja 123 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 128 artiklan 5 kohdan ja 123 artiklan 2 kohdan,

| A. | toteaa, että EU:lla on vahva ympäristölainsäädäntö mutta sen heikko ja puutteellinen täytäntöönpano on ollut ongelma jo pitkään; katsoo, että nämä täytäntöönpanon puutteet vaarantavat kestävän kehityksen, että niillä on kielteisiä rajat ylittäviä vaikutuksia ympäristöön ja ihmisten terveyteen ja että ne aiheuttavat merkittäviä sosioekonomisia kustannuksia; katsoo lisäksi, että täytäntöönpanon puutteet heikentävät EU:n uskottavuutta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että EU:lla on vahva ympäristölainsäädäntö mutta sen heikko ja puutteellinen täytäntöönpano on ollut ongelma jo pitkään; katsoo, että nämä täytäntöönpanon puutteet vaarantavat kestävän kehityksen, että niillä on kielteisiä rajat ylittäviä vaikutuksia ympäristöön ja ihmisten terveyteen ja että ne aiheuttavat merkittäviä sosioekonomisia kustannuksia; katsoo lisäksi, että täytäntöönpanon puutteet heikentävät EU:n uskottavuutta;

| B. | ottaa huomioon, että alue- ja paikallisviranomaiset panevat täytäntöön 70 prosenttia EU:n ympäristölainsäädännöstä; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että alue- ja paikallisviranomaiset panevat täytäntöön 70 prosenttia EU:n ympäristölainsäädännöstä;

| C. | katsoo, että EU:n ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arviointi ja 28 maaraporttia ovat osoittaneet jälleen kerran, että EU:n ympäristölainsäädännön täytäntöönpano ei ole yhdenmukaista vaan vaihtelee huomattavasti jäsenvaltioiden välillä sekä ympäristön eri aloilla; panee kuitenkin merkille, että on olemassa yhteisiä ongelma-alueita, joissa täytäntöönpano on heikkoa koko EU:n alueella ja jotka usein koskevat suurimpia ympäristöstä aiheutuvia terveysuhkia; |
| --- | --- |

C.

katsoo, että EU:n ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arviointi ja 28 maaraporttia ovat osoittaneet jälleen kerran, että EU:n ympäristölainsäädännön täytäntöönpano ei ole yhdenmukaista vaan vaihtelee huomattavasti jäsenvaltioiden välillä sekä ympäristön eri aloilla; panee kuitenkin merkille, että on olemassa yhteisiä ongelma-alueita, joissa täytäntöönpano on heikkoa koko EU:n alueella ja jotka usein koskevat suurimpia ympäristöstä aiheutuvia terveysuhkia;

| D. | katsoo, että kahden vuoden välein toteutettava raportointi on erittäin tärkeää, jotta voidaan osoittaa täytäntöönpanon todellinen tilanne jäsenvaltioissa, mutta säännöllinen seuranta olisi myös tärkeää; |
| --- | --- |

D.

katsoo, että kahden vuoden välein toteutettava raportointi on erittäin tärkeää, jotta voidaan osoittaa täytäntöönpanon todellinen tilanne jäsenvaltioissa, mutta säännöllinen seuranta olisi myös tärkeää;

| E. | ottaa huomioon, että vaikka ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arvioinnissa käsitellään EU:n ympäristölainsäädännön tärkeitä osia, arviointia on laajennettava edelleen siten, että voidaan tarjota järjestelmällisempiä ratkaisuja kestävän ympäristökehityksen asettamiin haasteisiin; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että vaikka ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arvioinnissa käsitellään EU:n ympäristölainsäädännön tärkeitä osia, arviointia on laajennettava edelleen siten, että voidaan tarjota järjestelmällisempiä ratkaisuja kestävän ympäristökehityksen asettamiin haasteisiin;

| F. | katsoo, että ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arvioinnin olisi oltava monialainen väline, jonka avulla olisi voitava arvioida yleisesti muiden alojen, kuten maatalouden, kalastuksen, teollisuuden, liikenteen, metsätalouden ja aluepolitiikkojen, ympäristövaikutuksia; |
| --- | --- |

F.

katsoo, että ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arvioinnin olisi oltava monialainen väline, jonka avulla olisi voitava arvioida yleisesti muiden alojen, kuten maatalouden, kalastuksen, teollisuuden, liikenteen, metsätalouden ja aluepolitiikkojen, ympäristövaikutuksia;

| G. | katsoo, että komission olisi pyrittävä siihen, että jäsenvaltioiden tulosten arvioinnissa käytettyjen tietojen vertailtavuus paranee; toteaa, että erot eri jäsenvaltioissa kerättyjen tietojen välillä ovat merkittävä este tietojen vertailtavuudelle ja viime kädessä itse arvioinnille; |
| --- | --- |

G.

katsoo, että komission olisi pyrittävä siihen, että jäsenvaltioiden tulosten arvioinnissa käytettyjen tietojen vertailtavuus paranee; toteaa, että erot eri jäsenvaltioissa kerättyjen tietojen välillä ovat merkittävä este tietojen vertailtavuudelle ja viime kädessä itse arvioinnille;

| H. | katsoo, että on tärkeää ottaa johdonmukaisesti kaikki toimivaltaiset viranomaiset mukaan ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arviointiin ottaen huomioon jäsenvaltioiden institutionaalinen todellisuus; pitää erityisen tärkeänä korostaa, että joillakin jäsenvaltioiden alueilla on täysi toimivalta ympäristölainsäädännössä; |
| --- | --- |

H.

katsoo, että on tärkeää ottaa johdonmukaisesti kaikki toimivaltaiset viranomaiset mukaan ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arviointiin ottaen huomioon jäsenvaltioiden institutionaalinen todellisuus; pitää erityisen tärkeänä korostaa, että joillakin jäsenvaltioiden alueilla on täysi toimivalta ympäristölainsäädännössä;

| I. | ottaa huomioon, että ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arviointi on muita täytäntöönpanon parantamiseen keskittyviä välineitä, kuten IMPEL-verkko (Euroopan unionin verkko ympäristölainsäädännön voimaansaattamiseksi ja täytäntöönpanemiseksi) ja Make it Work -hanke, kaikilta osin täydentävä väline; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arviointi on muita täytäntöönpanon parantamiseen keskittyviä välineitä, kuten IMPEL-verkko (Euroopan unionin verkko ympäristölainsäädännön voimaansaattamiseksi ja täytäntöönpanemiseksi) ja Make it Work -hanke, kaikilta osin täydentävä väline;

| J. | ottaa huomioon, että ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arviointi olisi nähtävä erityisesti ministeritason poliittisen keskustelun välineenä eikä pelkästään teknisenä välineenä; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arviointi olisi nähtävä erityisesti ministeritason poliittisen keskustelun välineenä eikä pelkästään teknisenä välineenä;

Ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arvioinnin merkitys ja sisältö

| 1. | pitää myönteisenä komission aloitetta ottaa käyttöön ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arviointi ja tunnustaa sen valtavan potentiaalin, jos sille annetaan oikea poliittinen painoarvo ja se on täysin avoin; korostaa, että ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arviointi tarjoaa mahdollisuuden asettaa täytäntöönpano-ongelmat poliittisen asialistan kärkipäähän ja että sen on mahdollista toimia varhaisvaroitusjärjestelmänä päätöksentekijöille ja viime kädessä parantaa EU:n ympäristölainsäädännön ja -politiikan täytäntöönpanoa; |
| --- | --- |

1.

| 2. | muistuttaa kehottaneensa useaan otteeseen komissiota toimimaan ennakoivammin ympäristölainsäädännön ja -politiikan, esimerkiksi luontodirektiivien, täytäntöönpanon seurannassa, ohjauksessa ja tukemisessa; katsoo, että komission olisi toimittava päättäväisesti rikkomistapauksissa ja käytettävä aktiivisesti kaikkia käytössään olevia lainsäädäntötoimenpiteitä; |
| --- | --- |

2.

| 3. | tukee komission noudattamaa monialaista ja kokonaisvaltaista tarkastelutapaa, johon osallistuu monia eri sidosryhmiä, ja pitää sitä ratkaisevan tärkeänä, jotta voidaan tehdä muutoksia kentällä; pitää myönteisenä, että ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arvioinnissa määritetään heikon täytäntöönpanon perimmäiset syyt ja ehdotetaan toimenpiteitä, joilla puututaan näihin haasteisiin rakentavalla tavalla; |
| --- | --- |

3.

| 4. | katsoo, että ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arvioinnin olisi oltava yksi niistä välineistä, joilla pyritään lisäämään yhdenmukaisuutta kestävän kehityksen tavoitteiden kanssa ja arvioimaan jäsenvaltioiden ja unionin edistystä ympäristön kannalta merkityksellisten kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamisessa; kehottaa tässä yhteydessä komissiota selvittämään paremmin, miten EU:n ympäristölainsäädännön täytäntöönpano edistää myös asiaankuuluvien kestävän kehityksen tavoitteiden ja erityisesti kestävän kehityksen tavoitteita kuvaavien indikaattoreiden sekä jäsenvaltioiden tavoitteiden saavuttamista; |
| --- | --- |

4.

| 5. | toteaa, että ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arviointi voi toimia myös ennaltaehkäisevänä välineenä ja voisi siten vähentää rikkomusmenettelyjen määrää; korostaa kuitenkin, että ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arviointi ei saisi korvata eikä viivyttää komission käynnistämiä tarvittavia toimia, joilla puututaan rikkomisiin; |
| --- | --- |

5.

Ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arvioinnin parantaminen ja parempien tulosten aikaansaaminen

| 6. | pitää myönteisenä, että ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arviointi kattaa suurimman osan seitsemännen ympäristöä koskevan toimintaohjelman temaattisista tavoitteista; pitää kuitenkin valitettavana, että tärkeitä aloja, kuten ilmastonmuutos, energiatehokkuustoimenpiteet ja energiansäästö, kemikaalit ja teollisuuden päästöt ja tietyt systeemisesti ja ympäristöllisesti merkittävät haasteet, jotka liittyvät energia-, liikenne-, tuote- ja aluepolitiikkaan, ei ole käsitelty, ja kehottaa komissiota varmistamaan, että ne sisällytetään tuleviin versioihin; huomauttaa, että Euroopan ympäristökeskuksen jo julkaisemat olemassa olevat tiedot olisivat mahdollistaneet ainakin alustavan analyysin ilmastonmuutosta koskevan lainsäädännön täytäntöönpanosta, energiatehokkuustoimenpiteistä ja energiansäästöstä sekä EU:n että jäsenvaltioiden tasolla; |
| --- | --- |

6.

| 7. | pitää lisäksi valitettavana, että keskeisiä ongelmia, kuten hormoni- ja lääkejäämät jätevedessä, pintavedessä ja pohjavedessä ja niiden vaikutukset juomaveteen, ihmisten terveyteen, biologiseen monimuotoisuuteen ja (vesi)ympäristöön, ei ole käsitelty, ja kehottaa komissiota varmistamaan, että ne sisällytetään tuleviin versioihin; |
| --- | --- |

7.

| 8. | korostaa, että kestävän kehityksen toimintaohjelma Agenda 2030 maailman tasolla ja seitsemäs ympäristöä koskeva toimintaohjelma EU:n tasolla antavat puitteet edistyksellisille ympäristöpolitiikoille; |
| --- | --- |

8.

| 9. | katsoo, että ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arvioinnin ja eurooppalaisen ohjausjakson välisen yhteyden vahvistaminen olisi hyödyllistä unionin toiminnan johdonmukaisuuden kannalta; |
| --- | --- |

9.

| 10. | korostaa, että käytettävissä olevien tietojen vähäisyys voi johtaa täytäntöönpanon puutteisiin ja täytäntöönpanon arviointia koskeviin ongelmiin; |
| --- | --- |

10.

| 11. | korostaa, että on tärkeää yhdenmukaistaa tietoja ja raportointijaksoja tulevien arviointiprosessien yksinkertaistamiseksi; kehottaa komissiota parantamaan tietojen vertailtavuutta ja sisällyttämään tuleviin ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arviointeihin erillisen osion, jossa arvioidaan raportoinnin ja jäsenvaltioiden eri direktiivien mukaisesti toimittamien tietojen laatua; korostaa tietojen turvallisen sähköisen yhteiskäytön merkitystä, jotta voidaan helpottaa jäsenvaltioiden raportointia; |
| --- | --- |

11.

| 12. | korostaa, että on tärkeää tukea laadullista arviointia määrällisin tavoittein; katsoo tässä yhteydessä, että parempi yhteistyö Euroopan ympäristökeskuksen kanssa auttaisi kehittämään asianmukaisia indikaattoreita; |
| --- | --- |

12.

| 13. | korostaa, että ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arvioinnissa olisi otettava huomioon ja arvioitava mahdolliset vakavat ongelmat ja mahdollisesti ristiriitaiset tavoitteet ympäristöpolitiikkojen ja muiden alakohtaisten politiikkojen välillä tuoden erityisesti esiin mahdolliset vääristymät, ja kun niitä havaitaan, laatia ehdotuksia niiden korjaamiseksi; |
| --- | --- |

13.

| 14. | katsoo että jäsenvaltioilla pitäisi olla vähemmän harkintavaltaa parempaa täytäntöönpanoa koskevien ratkaisujen löytämiseen; |
| --- | --- |

14.

Ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon tehostaminen

| 15. | korostaa, että ympäristönäkökohtien puutteellinen sisällyttäminen muihin politiikan aloihin on yksi ympäristölainsäädännön ja -politiikan täytäntöönpanon puutteiden perussyistä; |
| --- | --- |

15.

| 16. | korostaa, että ympäristölainsäädännön täytäntöönpanoa voidaan parantaa sisällyttämällä ympäristölainsäädäntö paremmin muihin politiikan aloihin ja soveltamalla täysimääräisesti ennalta varautumisen periaatetta; |
| --- | --- |

16.

| 17. | katsoo, että puutteellisen täytäntöönpanon kaksi keskeistä syytä, hallinnollisten valmiuksien puute ja heikko hallintotapa, johtuvat osittain asianmukaisen rahoituksen puutteesta sekä osittain käytettävissä olevien varojen tehottomasta käytöstä jäsenvaltioissa, ja kehottaa jäsenvaltioita tehostamaan toimintaansa näillä aloilla; |
| --- | --- |

17.

| 18. | katsoo, että hyvän ja vakaan hallinnon sekä tehokkuuden parantamisen kannalta ehdottoman välttämättömiä ovat kumppanuuden ja avoimuuden parantaminen kaikilla viranomaistasoilla, selkeä vastuunjako, riittävien resurssien myöntäminen, valmiuksien kehittäminen ja paremmat koordinointimekanismit; |
| --- | --- |

18.

| 19. | katsoo, että markkinavälineiden, kuten aiheuttamisperiaatteeseen perustuvan finanssipolitiikan, käyttö jäsenvaltioissa on tehokas ja toimiva väline ympäristöpolitiikan täytäntöönpanoa koskevan tavoitteen saavuttamiseksi; |
| --- | --- |

19.

| 20. | tukee voimakkaasti sitä, että ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arvioinnissa painotetaan parhaiden käytäntöjen vaihtoa ja vertaisperiaatteella tapahtuvaa arviointia, ja katsoo, että tämä voisi auttaa jäsenvaltioita, joilla on vaikeuksia ympäristölainsäädännön täytäntöönpanossa, löytämään innovatiivisia ratkaisuja; on tässä yhteydessä vakuuttunut, että komission suuntaviivat olisivat hyödyllisiä; |
| --- | --- |

20.

| 21. | katsoo, että ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arvioinnin olisi sisällettävä selkeät ja tiukat aikarajat, jotka komissio asettaa ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon varmistamiseksi jäsenvaltioissa; |
| --- | --- |

21.

| 22. | katsoo, että ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arviointia voidaan myös käyttää yleisölle tiedottamisen, ympäristötietoisuuden ja kansalaisyhteiskunnan osallistumisen lisäämisen sekä yleisön sitoutumisen ja ympäristökasvatuksen tehostamisen välineenä, mistä on hyötyä jäsenvaltioille ja kansalaisille; kehottaa tässä yhteydessä komissiota kehittämään välineitä, joilla arvioidaan jäsenvaltioiden ympäristönsuojelun tason parantumista, mukaan lukien parhaiden käytäntöjen vertailu ja tulostauluja koskevat raportit, jotka olisi ajantasaistettava säännöllisesti ja julkaistava sen varmistamiseksi, että ne ovat julkisesti saatavilla; |
| --- | --- |

22.

| 23. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita vahvistamaan sääntöjen noudattamisen varmistamista, muun muassa parantamalla ja tehostamalla ympäristövastuudirektiivin täytäntöönpanoa; |
| --- | --- |

23.

| 24. | korostaa, että kansalaisjärjestöt ja suuri yleisö voivat myös olla tärkeässä asemassa edistettäessä tehokkaampaa täytäntöönpanoa ja sen myötä oikeusvaltioperiaatteen ylläpitämistä, jos saatavilla on tehokkaita oikeussuojakeinoja; |
| --- | --- |

24.

| 25. | kehottaa komissiota tekemään ympäristötarkastuksia koskevan lainsäädäntöehdotuksen ympäristölainsäädännön ja -normien täytäntöönpanon tehostamiseksi; |
| --- | --- |

25.

| 26. | kehottaa komissiota tekemään hyvän hallinnon ja sääntöjen noudattamisen varmistamisen yhteydessä uuden lainsäädäntöehdotuksen oikeussuojakeinojen käyttöä koskevista vähimmäisvaatimuksista ja ehdottamaan Århusin yleissopimuksen soveltamisesta unionin toiminnassa annettua Århus-asetusta Århusin yleissopimuksen valvontakomitean äskettäisen suosituksen huomioon ottamiseksi; |
| --- | --- |

26.

Jäsenvaltioiden ja EU:n toimielinten rooli ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arvioinnin seurannassa

| 27. | kehottaa komissiota, jäsenvaltioiden toimivaltaisia viranomaisia ja asiaankuuluvia sidosryhmiä viipymättä osallistumaan täysimääräisesti ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arviointiin; korostaa alue- ja paikallisviranomaisten keskeistä roolia; kehottaa jäsenvaltioita ottamaan paikallis- ja alueviranomaiset täysimääräisesti mukaan ja kannustamaan niitä olemaan entistä tiiviimmin mukana IMPEL-verkostossa ja edistämään paikallisten ja alueellisten asiantuntijoiden osallistumista, jotta voidaan kiireellisesti parantaa tietojen, asiantuntemuksen ja parhaiden käytäntöjen jakamista; |
| --- | --- |

27.

| 28. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita parantamaan tiedonkeruuta ja tietojen saatavuutta, hyvien käytäntöjen levittämistä ja kansalaisten osallistumista sekä ottamaan paikallisviranomaiset suuremmassa määrin mukaan ympäristöpolitiikan laatimisprosessiin; |
| --- | --- |

28.

| 29. | kehottaa jäsenvaltioiden asianomaisen tason toimivaltaisia viranomaisia varmistamaan avointen ja osallistavien täytäntöönpanoa koskevien vuoropuhelujen järjestämisen sekä asianmukaisen tietojen antamisen yleisölle ja kansalaisyhteiskunnan toimijoille sekä heidän osallistumisensa, ja kehottaa komissiota osallistumaan näihin vuoropuheluihin ja pitämään parlamentin ajan tasalla; |
| --- | --- |

29.

| 30. | ilmaisee tyytyväisyytensä komission toimintapoliittisiin ehdotuksiin täytäntöönpanoa koskevan järjestelmällisen vuoropuhelun puitteista mutta katsoo, että on ehdottoman tärkeää varmistaa tämän prosessin avoimuus ja ottaa mukaan asiaankuuluvat kansalaisjärjestöt ja keskeiset sidosryhmät; |
| --- | --- |

30.

| 31. | panee tyytyväisenä merkille komission, jäsenvaltioiden ja eurooppalaisen ohjausjakson viherryttämistä käsittelevään asiantuntijaryhmään osallistuvien sidosryhmien keskustelun mutta katsoo, että ympäristölainsäädännön täytäntöönpanoa käsittelevän asiantuntijaryhmän osallistuminen voisi edistää täytäntöönpanoa koskevaa järjestelmällistä vuoropuhelua kahdenvälisten maakohtaisten vuoropuhelujen lisäksi; |
| --- | --- |

31.

| 32. | vaatii, että täytäntöönpanoa koskeva kysymys olisi sisällytettävä pysyvästi puheenjohtajakolmikon painopisteisiin ja ohjelmiin, että siitä olisi keskusteltava ympäristöneuvostossa vähintään kerran vuodessa mahdollisesti erityisessä täytäntöönpanoneuvostossa ja että sitä olisi täydennettävä toisella foorumilla, johon parlamentti ja alueiden komitea osallistuisivat; kehottaa käsittelemään neuvoston yhteiskokouksissa eri alojen välisiä, horisontaalisia kysymyksiä ja yhteisiä haasteita sekä esille nousevia uusia kysymyksiä, joihin liittyy mahdollisia rajat ylittäviä vaikutuksia; |
| --- | --- |

32.

o

o o

| 33. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

33.

---

(1)  EUVL L 354, 28.12.2013, s. 171.

---

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/89 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/89

---

P8_TA(2017)0451

Eriarvoisuuden torjunta työpaikkojen luontia ja kasvua edistävänä tekijänä

Euroopan parlamentin päätöslauselma 16. marraskuuta 2017 eriarvoisuuden torjunnasta työpaikkojen luontia ja kasvua edistävänä tekijänä (2016/2269(INI))

(2018/C 356/15)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 3 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 3 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) ja erityisesti sen 9 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) ja erityisesti sen 9 artiklan,

| — | ottaa huomioon tarkistetun Euroopan sosiaalisen peruskirjan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tarkistetun Euroopan sosiaalisen peruskirjan,

| — | ottaa huomioon komission syyskuussa 2015 julkaiseman katsauksen ”EU Employment and Social Situation – Quarterly Review”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission syyskuussa 2015 julkaiseman katsauksen ”EU Employment and Social Situation – Quarterly Review”,

| — | ottaa huomioon 5. maaliskuuta 2014 annetun komission tiedonannon ”Älykästä, kestävää ja osallistavaa kasvua edistävän Eurooppa 2020 -strategian arviointi” (COM(2014)0130), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 5. maaliskuuta 2014 annetun komission tiedonannon ”Älykästä, kestävää ja osallistavaa kasvua edistävän Eurooppa 2020 -strategian arviointi” (COM(2014)0130),

| — | ottaa huomioon komission julkaisun työllisyydestä ja sosiaalisesta kehityksestä Euroopassa vuonna 2012 (”Employment and Social Developments in Europe 2012”), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission julkaisun työllisyydestä ja sosiaalisesta kehityksestä Euroopassa vuonna 2012 (”Employment and Social Developments in Europe 2012”),

| — | ottaa huomioon 20. helmikuuta 2013 annetun sosiaalisia investointeja koskevan komission toimenpidepaketin sekä suosituksen 2013/112/EU ”Investoidaan lapsiin – murretaan huono-osaisuuden kierre”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 20. helmikuuta 2013 annetun sosiaalisia investointeja koskevan komission toimenpidepaketin sekä suosituksen 2013/112/EU ”Investoidaan lapsiin – murretaan huono-osaisuuden kierre”,

| — | ottaa huomioon 16. joulukuuta 2010 annetun komission tiedonannon köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjunnan eurooppalaisesta foorumista: Eurooppalaiset puitteet sosiaaliselle ja alueelliselle yhteenkuuluvuudelle” (COM(2010)0758), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. joulukuuta 2010 annetun komission tiedonannon köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjunnan eurooppalaisesta foorumista: Eurooppalaiset puitteet sosiaaliselle ja alueelliselle yhteenkuuluvuudelle” (COM(2010)0758),

| — | ottaa huomioon 3. maaliskuuta 2010 annetun komission tiedonannon ”Eurooppa 2020: Älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun strategia” (COM(2010)2020) ja tästä tiedonannosta 16. kesäkuuta 2010 antamansa päätöslauselman (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 3. maaliskuuta 2010 annetun komission tiedonannon ”Eurooppa 2020: Älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun strategia” (COM(2010)2020) ja tästä tiedonannosta 16. kesäkuuta 2010 antamansa päätöslauselman (1),

| — | ottaa huomioon 14. kesäkuuta 2017 antamansa päätöslauselman tarpeesta EU:n strategialle sukupuolten välisen eläke-eron poistamiseksi ja torjumiseksi (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 14. kesäkuuta 2017 antamansa päätöslauselman tarpeesta EU:n strategialle sukupuolten välisen eläke-eron poistamiseksi ja torjumiseksi (2),

| — | ottaa huomioon 14. maaliskuuta 2017 antamansa päätöslauselman naisten ja miesten tasa-arvosta Euroopan unionissa vuosina 2014–2015 (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 14. maaliskuuta 2017 antamansa päätöslauselman naisten ja miesten tasa-arvosta Euroopan unionissa vuosina 2014–2015 (3),

| — | ottaa huomioon 19. tammikuuta 2017 antamansa päätöslauselman Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarista (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 19. tammikuuta 2017 antamansa päätöslauselman Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarista (4),

| — | ottaa huomioon 7. heinäkuuta 2016 antamansa suosituksen neuvostolle Yhdistyneiden kansakuntien yleiskokouksen 71. istunnosta (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 7. heinäkuuta 2016 antamansa suosituksen neuvostolle Yhdistyneiden kansakuntien yleiskokouksen 71. istunnosta (5),

| — | ottaa huomioon 14. huhtikuuta 2016 antamansa päätöslauselman köyhyyden torjuntaa koskevan tavoitteen saavuttamisesta kotitalouksien kasvavat menot huomioon ottaen (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 14. huhtikuuta 2016 antamansa päätöslauselman köyhyyden torjuntaa koskevan tavoitteen saavuttamisesta kotitalouksien kasvavat menot huomioon ottaen (6),

| — | ottaa huomioon 24. marraskuuta 2015 antamansa päätöslauselman epätasa-arvoisuuden ja erityisesti lapsiköyhyyden vähentämisestä (7), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 24. marraskuuta 2015 antamansa päätöslauselman epätasa-arvoisuuden ja erityisesti lapsiköyhyyden vähentämisestä (7),

| — | ottaa huomioon 16. tammikuuta 2014 antamansa päätöslauselman asunnottomuutta koskevasta EU:n strategiasta (8), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. tammikuuta 2014 antamansa päätöslauselman asunnottomuutta koskevasta EU:n strategiasta (8),

| — | ottaa huomioon 4. heinäkuuta 2013 antamansa päätöslauselman kriisin vaikutuksista heikossa asemassa olevien ryhmien hoidon saantiin (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 4. heinäkuuta 2013 antamansa päätöslauselman kriisin vaikutuksista heikossa asemassa olevien ryhmien hoidon saantiin (9),

| — | ottaa huomioon 12. kesäkuuta 2013 antamansa päätöslauselman komission tiedonannosta ”Kasvua ja yhteenkuuluvuutta tukevat sosiaaliset investoinnit, mukaan luettuna Euroopan sosiaalirahaston täytäntöönpano vuosina 2014–2020” (10), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. kesäkuuta 2013 antamansa päätöslauselman komission tiedonannosta ”Kasvua ja yhteenkuuluvuutta tukevat sosiaaliset investoinnit, mukaan luettuna Euroopan sosiaalirahaston täytäntöönpano vuosina 2014–2020” (10),

| — | ottaa huomioon 15. marraskuuta 2011 antamansa päätöslauselman köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjunnan eurooppalaisesta foorumista (11), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. marraskuuta 2011 antamansa päätöslauselman köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjunnan eurooppalaisesta foorumista (11),

| — | ottaa huomioon 8. maaliskuuta 2011 antamansa päätöslauselman naisten köyhyydestä Euroopan unionissa (12), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 8. maaliskuuta 2011 antamansa päätöslauselman naisten köyhyydestä Euroopan unionissa (12),

| — | ottaa huomioon 8. maaliskuuta 2011 antamansa päätöslauselman terveyserojen vähentämisestä EU:ssa (13), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 8. maaliskuuta 2011 antamansa päätöslauselman terveyserojen vähentämisestä EU:ssa (13),

| — | ottaa huomioon 20. lokakuuta 2010 antamansa päätöslauselman vähimmäistulon asemasta köyhyyden torjunnassa ja osallistavan yhteiskunnan edistämisessä Euroopassa (14), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 20. lokakuuta 2010 antamansa päätöslauselman vähimmäistulon asemasta köyhyyden torjunnassa ja osallistavan yhteiskunnan edistämisessä Euroopassa (14),

| — | ottaa huomioon 9. lokakuuta 2008 antamansa päätöslauselman yhteiskunnallisen osallisuuden edistämisestä ja köyhyyden, myös lasten köyhyyden torjumisesta EU:ssa (15), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 9. lokakuuta 2008 antamansa päätöslauselman yhteiskunnallisen osallisuuden edistämisestä ja köyhyyden, myös lasten köyhyyden torjumisesta EU:ssa (15),

| — | ottaa huomioon suullisesti vastattavan kysymyksen O-000047/2016 – B8-0369/2016 eriarvoisuuden poistamisesta osallistavan ja kestävän talouskasvun lisäämiseksi EU:ssa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon suullisesti vastattavan kysymyksen O-000047/2016 – B8-0369/2016 eriarvoisuuden poistamisesta osallistavan ja kestävän talouskasvun lisäämiseksi EU:ssa,

| — | ottaa huomioon 10. joulukuuta 2013 annetun Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon eurooppalaisesta vähimmäistulosta ja köyhyysindikaattoreista (16), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 10. joulukuuta 2013 annetun Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon eurooppalaisesta vähimmäistulosta ja köyhyysindikaattoreista (16),

| — | ottaa huomioon 15. kesäkuuta 2011 annetun Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjunnan eurooppalaisesta foorumista, Eurooppalaiset puitteet sosiaaliselle ja alueelliselle yhteenkuuluvuudelle” (17), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. kesäkuuta 2011 annetun Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjunnan eurooppalaisesta foorumista, Eurooppalaiset puitteet sosiaaliselle ja alueelliselle yhteenkuuluvuudelle” (17),

| — | ottaa huomioon 30. syyskuuta 2009 annetun Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon ”Työnteko ja köyhyys: kohti välttämätöntä laaja-alaista lähestymistapaa” (18), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 30. syyskuuta 2009 annetun Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon ”Työnteko ja köyhyys: kohti välttämätöntä laaja-alaista lähestymistapaa” (18),

| — | ottaa huomioon 31. maaliskuuta 2011 annetun alueiden komitean lausunnon köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjunnan eurooppalaisesta foorumista (19), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 31. maaliskuuta 2011 annetun alueiden komitean lausunnon köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjunnan eurooppalaisesta foorumista (19),

| — | ottaa huomioon 10. maaliskuuta 2015 laaditun sosiaalisen suojelun komitean vuosikertomuksen nimeltä ”Social situation in the European Union (2014)” (20), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 10. maaliskuuta 2015 laaditun sosiaalisen suojelun komitean vuosikertomuksen nimeltä ”Social situation in the European Union (2014)” (20),

| — | ottaa huomioon 15. helmikuuta 2011 annetun sosiaalisen suojelun komitean lausunnon aiheesta ”Köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjunnan eurooppalainen foorumi: Eurooppa 2020 -strategian lippulaivahanke” (21), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. helmikuuta 2011 annetun sosiaalisen suojelun komitean lausunnon aiheesta ”Köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjunnan eurooppalainen foorumi: Eurooppa 2020 -strategian lippulaivahanke” (21),

| — | ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön (Eurofound) raportin elämänlaadusta Euroopassa ”Third European Quality of Life Survey – Quality of life in Europe: Impacts of the crisis”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön (Eurofound) raportin elämänlaadusta Euroopassa ”Third European Quality of Life Survey – Quality of life in Europe: Impacts of the crisis”,

| — | ottaa huomioon Eurofoundin antaman raportin elämänlaadusta Euroopassa ”Third European Quality of Life Survey – Quality of life in Europe: Social inequalities”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Eurofoundin antaman raportin elämänlaadusta Euroopassa ”Third European Quality of Life Survey – Quality of life in Europe: Social inequalities”,

| — | ottaa huomioon Eurofoundin raportin ”Tuloerot ja työllisyysmallit Euroopassa ennen vaikeaa taantumaa ja sen jälkeen”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Eurofoundin raportin ”Tuloerot ja työllisyysmallit Euroopassa ennen vaikeaa taantumaa ja sen jälkeen”,

| — | ottaa huomioon Eurofoundin raportin kuudennesta työolotutkimuksesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Eurofoundin raportin kuudennesta työolotutkimuksesta,

| — | ottaa huomioon Eurofoundin raportin sosiaalisesta liikkuvuudesta EU:ssa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Eurofoundin raportin sosiaalisesta liikkuvuudesta EU:ssa,

| — | ottaa huomioon Eurofoundin raportin ”Työn tekemisen uudet muodot”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Eurofoundin raportin ”Työn tekemisen uudet muodot”,

| — | ottaa huomioon Eurofoundin ajankohtaisen tutkimuksen aiheesta ”Pay inequalities experienced by posted workers: Challenging the equal treatment principle”, jossa esitetään yksityiskohtaisesti Euroopan hallitusten ja työmarkkinajärjestöjen kannat periaatteeseen samanarvoisesta työstä maksettavasta samasta palkasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Eurofoundin ajankohtaisen tutkimuksen aiheesta ”Pay inequalities experienced by posted workers: Challenging the equal treatment principle”, jossa esitetään yksityiskohtaisesti Euroopan hallitusten ja työmarkkinajärjestöjen kannat periaatteeseen samanarvoisesta työstä maksettavasta samasta palkasta,

| — | ottaa huomioon Eurofoundin raportin ”Developments in working life in Europe: EurWORK annual review 2016”, ja erityisesti sen luvun ”Pay inequalities – Evidence, debate and policies”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Eurofoundin raportin ”Developments in working life in Europe: EurWORK annual review 2016”, ja erityisesti sen luvun ”Pay inequalities – Evidence, debate and policies”,

| — | ottaa huomioon Eurofoundin raportin ”Occupational change and wage inequality: European Jobs Monitor 2017”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Eurofoundin raportin ”Occupational change and wage inequality: European Jobs Monitor 2017”,

| — | ottaa huomioon Eurofoundin raportin ”Women, men and working conditions in Europe”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Eurofoundin raportin ”Women, men and working conditions in Europe”,

| — | ottaa huomioon komission julkaisun Euroopan talousennusteesta, kevät 2016 (European Economic Forecast, Spring 2016) (22), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission julkaisun Euroopan talousennusteesta, kevät 2016 (European Economic Forecast, Spring 2016) (22),

| — | ottaa huomioon YK:n kestävän kehityksen Agenda 2030 -ohjelman ja erityisesti kestävän kehityksen tavoitteen 10, joka koskee maiden sisäisen ja eri maiden välisen eriarvoisuuden vähentämistä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n kestävän kehityksen Agenda 2030 -ohjelman ja erityisesti kestävän kehityksen tavoitteen 10, joka koskee maiden sisäisen ja eri maiden välisen eriarvoisuuden vähentämistä,

| — | ottaa huomioon YK:n raportin maailman sosiaalisesta tilasta vuonna 2007 (World Social Situation 2007: The Employment Imperative), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n raportin maailman sosiaalisesta tilasta vuonna 2007 (World Social Situation 2007: The Employment Imperative),

| — | ottaa huomioon 21. toukokuuta 2015 julkaistun OECD:n raportin ”In It Together: Why Less Inequality Benefits All”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 21. toukokuuta 2015 julkaistun OECD:n raportin ”In It Together: Why Less Inequality Benefits All”,

| — | ottaa huomioon 19. joulukuuta 2011 julkaistun OECD:n raportin ”Divided We Stand: Why Inequality Keeps Rising”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 19. joulukuuta 2011 julkaistun OECD:n raportin ”Divided We Stand: Why Inequality Keeps Rising”,

| — | ottaa huomioon lokakuussa 2008 julkaistun OECD:n raportin ”Growing Unequal? Income Distribution and Poverty in OECD countries”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon lokakuussa 2008 julkaistun OECD:n raportin ”Growing Unequal? Income Distribution and Poverty in OECD countries”,

| — | ottaa huomioon 17. helmikuuta 2014 julkaistun Kansainvälisen valuuttarahaston (IMF) yksiköiden keskustelumuistion ”Redistribution, Inequality and Growth” (23), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 17. helmikuuta 2014 julkaistun Kansainvälisen valuuttarahaston (IMF) yksiköiden keskustelumuistion ”Redistribution, Inequality and Growth” (23),

| — | ottaa huomioon 8. huhtikuuta 2011 julkaistun Kansainvälisen valuuttarahaston (IMF) yksiköiden keskustelumuistion ”Inequality and Unsustainable Growth: Two Sides of the Same Coin? (24), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 8. huhtikuuta 2011 julkaistun Kansainvälisen valuuttarahaston (IMF) yksiköiden keskustelumuistion ”Inequality and Unsustainable Growth: Two Sides of the Same Coin? (24),

| — | ottaa huomioon 3. kesäkuuta 2013 julkaistun ILOn raportin ”World of Work Report 2013: Repairing the economic and social fabric” ja sen luvun ”Snapshot of the United States”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 3. kesäkuuta 2013 julkaistun ILOn raportin ”World of Work Report 2013: Repairing the economic and social fabric” ja sen luvun ”Snapshot of the United States”,

| — | ottaa huomioon syyskuussa 2014 julkaistun DRIVERS For Health Equity -hankkeen varhaislapsuuden sosiaalista epätasa-arvoa koskevan tieteellisen loppuraportin ”Social Inequalities in early childhood health and development: a European-wide systematic review” (University College, London), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon syyskuussa 2014 julkaistun DRIVERS For Health Equity -hankkeen varhaislapsuuden sosiaalista epätasa-arvoa koskevan tieteellisen loppuraportin ”Social Inequalities in early childhood health and development: a European-wide systematic review” (University College, London),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 52 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 52 artiklan,

| — | ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan mietinnön sekä talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon ja naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan tarkistuksina esitetyn kannan (A8-0340/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan mietinnön sekä talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon ja naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan tarkistuksina esitetyn kannan (A8-0340/2017),

| A. | ottaa huomioon, että tasa-arvo ja oikeudenmukaisuus ovat kiinteä osa eurooppalaisia arvoja ja eurooppalaisen yhteiskuntamallin, EU:n ja jäsenvaltioiden kulmakiviä; ottaa huomioon, että sekä jäsenvaltioiden ja EU:n tavoitteisiin sisältyy työllisyyden edistäminen, jotta voidaan saavuttaa pysyvästi korkea työllisyyden taso ja torjua syrjäytymistä; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että tasa-arvo ja oikeudenmukaisuus ovat kiinteä osa eurooppalaisia arvoja ja eurooppalaisen yhteiskuntamallin, EU:n ja jäsenvaltioiden kulmakiviä; ottaa huomioon, että sekä jäsenvaltioiden ja EU:n tavoitteisiin sisältyy työllisyyden edistäminen, jotta voidaan saavuttaa pysyvästi korkea työllisyyden taso ja torjua syrjäytymistä;

| B. | ottaa huomioon, että eriarvoisuus voi horjuttaa sosiaalista luottamusta ja heikentää demokraattisten toimielinten tukea; katsoo, että eriarvoisuuden torjumista on arvioitava taloudellisista, sosiaalisista ja alueellisista näkökohdista, jotta voidaan edistää koko unionin sopusointuista kehitystä; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että eriarvoisuus voi horjuttaa sosiaalista luottamusta ja heikentää demokraattisten toimielinten tukea; katsoo, että eriarvoisuuden torjumista on arvioitava taloudellisista, sosiaalisista ja alueellisista näkökohdista, jotta voidaan edistää koko unionin sopusointuista kehitystä;

| C. | ottaa huomioon, että eriarvoisuus viittaa sekä yksilöiden välisiin tuloeroihin että yksilöiden mahdollisuuksien menettämiseen ja että se estää yksilöiden kykyjen ja osaamisen mahdollisen parantamisen rajoittaen heidän kehitystään ja vastaavasti heidän mahdollista panostaan yhteiskunnalle; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että eriarvoisuus viittaa sekä yksilöiden välisiin tuloeroihin että yksilöiden mahdollisuuksien menettämiseen ja että se estää yksilöiden kykyjen ja osaamisen mahdollisen parantamisen rajoittaen heidän kehitystään ja vastaavasti heidän mahdollista panostaan yhteiskunnalle;

| D. | katsoo, että kysynnän heikkenemisen taustalla on euroalueella yli 10 vuotta vallinnut rahoitus- ja talouskriisi; |
| --- | --- |

D.

katsoo, että kysynnän heikkenemisen taustalla on euroalueella yli 10 vuotta vallinnut rahoitus- ja talouskriisi;

| E. | ottaa huomioon, että epätasa-arvo ja työttömyys rajoittavat tehokasta kysyntää, heikentävät innovointia ja voivat johtaa rahoitustilanteen heikentymiseen; ottaa huomioon, että suuri ja yhä lisääntyvä eriarvoisuus haittaa edistymistä köyhyyden poistamisessa sekä toimia sosiaalisen osallisuuden ja yhteenkuuluvuuden lisäämiseksi; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että epätasa-arvo ja työttömyys rajoittavat tehokasta kysyntää, heikentävät innovointia ja voivat johtaa rahoitustilanteen heikentymiseen; ottaa huomioon, että suuri ja yhä lisääntyvä eriarvoisuus haittaa edistymistä köyhyyden poistamisessa sekä toimia sosiaalisen osallisuuden ja yhteenkuuluvuuden lisäämiseksi;

| F. | katsoo, että eriarvoisuutta torjumalla voidaan lisätä työpaikkojen luomista ja kasvua ja samalla vähentää köyhyyttä; ottaa huomioon, että 47,5 prosenttia kaikista työttömistä EU:ssa eli köyhyysuhan alaisena vuonna 2015 (25); |
| --- | --- |

F.

katsoo, että eriarvoisuutta torjumalla voidaan lisätä työpaikkojen luomista ja kasvua ja samalla vähentää köyhyyttä; ottaa huomioon, että 47,5 prosenttia kaikista työttömistä EU:ssa eli köyhyysuhan alaisena vuonna 2015 (25);

| G. | ottaa huomioon, että eriarvoisuus estää kasvua ja työpaikkojen luomista (26), kuten IMF:n (27) ja OECD:n (28) kaltaiset kansainväliset elimet ovat todenneet, ja että niiden mukaan liian suuri ja kasvava eriarvoisuus aiheuttaa suoria sosiaalisia kuluja, heikentää sosiaalista liikkuvuutta ja se voi myös tukahduttaa kestävää kasvua nyt ja tulevaisuudessa; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että eriarvoisuus estää kasvua ja työpaikkojen luomista (26), kuten IMF:n (27) ja OECD:n (28) kaltaiset kansainväliset elimet ovat todenneet, ja että niiden mukaan liian suuri ja kasvava eriarvoisuus aiheuttaa suoria sosiaalisia kuluja, heikentää sosiaalista liikkuvuutta ja se voi myös tukahduttaa kestävää kasvua nyt ja tulevaisuudessa;

| H. | toteaa, että yksi viidestä Eurooppa 2020 -strategian tavoitteesta on pyrkiä vähentämään vähintään 20 miljoonalla niiden ihmisten määrää, jotka elävät köyhyydessä tai ovat sosiaalisesti syrjäytyneitä tai ovat vaarassa ajautua köyhyyteen ja syrjäytyä, eli vuoden 2008 115,9 miljoonasta 95,9 miljoonaan vuoteen 2020 mennessä; toteaa, että 117,6 miljoonaa ihmistä oli vuonna 2015 vaarassa ajautua köyhyyteen ja syrjäytyä, mikä ylitti vuoden 2008 luvun 1,7 miljoonalla; toteaa, että 32,2 miljoonaa vammaista henkilöä oli unionissa köyhyys- ja syrjäytymisvaarassa vuonna 2012; toteaa, että vuonna 2013 EU:n 28 jäsenvaltiossa 26,5 miljoonaa lasta oli vaarassa ajautua köyhyyteen tai syrjäytyä; katsoo, että köyhyys- ja syrjäytymisvaarassa olevien osuus väestöstä on edelleen sietämättömän korkealla 23,7 prosentin tasolla, ja luvut ovat hyvin suuria joissakin jäsenvaltioissa; toteaa, että lisäksi energiaköyhyys on edelleen niin suurta, että 11 prosentilla EU:n väestöstä se johtaa taloudellisen huono-osaisuuden kierteeseen (29); |
| --- | --- |

H.

toteaa, että yksi viidestä Eurooppa 2020 -strategian tavoitteesta on pyrkiä vähentämään vähintään 20 miljoonalla niiden ihmisten määrää, jotka elävät köyhyydessä tai ovat sosiaalisesti syrjäytyneitä tai ovat vaarassa ajautua köyhyyteen ja syrjäytyä, eli vuoden 2008 115,9 miljoonasta 95,9 miljoonaan vuoteen 2020 mennessä; toteaa, että 117,6 miljoonaa ihmistä oli vuonna 2015 vaarassa ajautua köyhyyteen ja syrjäytyä, mikä ylitti vuoden 2008 luvun 1,7 miljoonalla; toteaa, että 32,2 miljoonaa vammaista henkilöä oli unionissa köyhyys- ja syrjäytymisvaarassa vuonna 2012; toteaa, että vuonna 2013 EU:n 28 jäsenvaltiossa 26,5 miljoonaa lasta oli vaarassa ajautua köyhyyteen tai syrjäytyä; katsoo, että köyhyys- ja syrjäytymisvaarassa olevien osuus väestöstä on edelleen sietämättömän korkealla 23,7 prosentin tasolla, ja luvut ovat hyvin suuria joissakin jäsenvaltioissa; toteaa, että lisäksi energiaköyhyys on edelleen niin suurta, että 11 prosentilla EU:n väestöstä se johtaa taloudellisen huono-osaisuuden kierteeseen (29);

| I. | toteaa, että kriisistä aiheutunut epätasa-arvo on vaikuttanut erityisesti naisiin pahentaen heidän köyhyyttään ja lisäten heidän poissulkemistaan työmarkkinoilta; toteaa, että naisten osallistumista työmarkkinoille olisi lisättävä panemalla täytäntöön naisten ja miesten tasa-arvoa koskeva nykyinen ja täydentävä lainsäädäntö ja parantamalla nykyistä toimintapoliittista kehystä, jotta voidaan edistää työ- ja yksityiselämän yhteensovittamista; |
| --- | --- |

I.

toteaa, että kriisistä aiheutunut epätasa-arvo on vaikuttanut erityisesti naisiin pahentaen heidän köyhyyttään ja lisäten heidän poissulkemistaan työmarkkinoilta; toteaa, että naisten osallistumista työmarkkinoille olisi lisättävä panemalla täytäntöön naisten ja miesten tasa-arvoa koskeva nykyinen ja täydentävä lainsäädäntö ja parantamalla nykyistä toimintapoliittista kehystä, jotta voidaan edistää työ- ja yksityiselämän yhteensovittamista;

| J. | panee merkille, että naisten ja miesten tasa-arvon paranemisen sekä talouskasvun, osallisuuden, työpaikkojen luomisen ja yritysten elinvoimaisuuden välillä on positiivinen korrelaatio; toteaa, että ammatillista eriarvoisuutta vähentämällä voidaan saavuttaa tasa-arvoinen kohtelu ja varmistaa tehokkuus ja kilpailukyky työmarkkinoilla; |
| --- | --- |

J.

panee merkille, että naisten ja miesten tasa-arvon paranemisen sekä talouskasvun, osallisuuden, työpaikkojen luomisen ja yritysten elinvoimaisuuden välillä on positiivinen korrelaatio; toteaa, että ammatillista eriarvoisuutta vähentämällä voidaan saavuttaa tasa-arvoinen kohtelu ja varmistaa tehokkuus ja kilpailukyky työmarkkinoilla;

| K. | toteaa, että OECD on korostanut, että ”epätasa-arvon vähentäminen yhdellä Gini-pisteellä johtaisi 0,8 prosentin kumulatiiviseen kasvuun seuraavien viiden vuoden aikana” (30); |
| --- | --- |

K.

toteaa, että OECD on korostanut, että ”epätasa-arvon vähentäminen yhdellä Gini-pisteellä johtaisi 0,8 prosentin kumulatiiviseen kasvuun seuraavien viiden vuoden aikana” (30);

| L. | toteaa, että Eurofoundin mukaan epätyypillisellä työllä viitataan työsuhteisiin, jotka eivät ole tavanomaisia tai tyypillisiä kokoaikaisia, säännöllisiä, toistaiseksi voimassa olevia työsuhteita yhden työnantajan palveluksessa pitkällä ajanjaksolla; toteaa, että ILOn mukaan ”epätyypilliset työsuhteet” on yläkäsite erilaisille työjärjestelyille, jotka poikkeavat tavanomaisista työsuhteista, kuten tilapäinen työ, osa-aikatyö ja keikkatyö, tilapäinen vuokratyö ja monen osapuolen sopimussuhteet sekä peitelty työ ja riippuvainen itsenäinen ammatinharjoittaminen; |
| --- | --- |

L.

toteaa, että Eurofoundin mukaan epätyypillisellä työllä viitataan työsuhteisiin, jotka eivät ole tavanomaisia tai tyypillisiä kokoaikaisia, säännöllisiä, toistaiseksi voimassa olevia työsuhteita yhden työnantajan palveluksessa pitkällä ajanjaksolla; toteaa, että ILOn mukaan ”epätyypilliset työsuhteet” on yläkäsite erilaisille työjärjestelyille, jotka poikkeavat tavanomaisista työsuhteista, kuten tilapäinen työ, osa-aikatyö ja keikkatyö, tilapäinen vuokratyö ja monen osapuolen sopimussuhteet sekä peitelty työ ja riippuvainen itsenäinen ammatinharjoittaminen;

| M. | katsoo, että lisääntynyt eriarvoisuus liittyy sosiaalisen liikkuvuuden vähenemiseen, ihmisten valmiuksien heikkenemiseen ja perusoikeuksien ja -vapauksien rajoittamiseen; toteaa, että Eurofoundin vuonna 2017 julkaisema raportti sosiaalisesta liikkuvuudesta EU:ssa (31) osoittaa, että sosiaalinen tausta määrittää yhä ihmisten mahdollisuuksia elämässä monissa EU:n jäsenvaltioissa; |
| --- | --- |

M.

katsoo, että lisääntynyt eriarvoisuus liittyy sosiaalisen liikkuvuuden vähenemiseen, ihmisten valmiuksien heikkenemiseen ja perusoikeuksien ja -vapauksien rajoittamiseen; toteaa, että Eurofoundin vuonna 2017 julkaisema raportti sosiaalisesta liikkuvuudesta EU:ssa (31) osoittaa, että sosiaalinen tausta määrittää yhä ihmisten mahdollisuuksia elämässä monissa EU:n jäsenvaltioissa;

| N. | toteaa, että jäsenvaltioiden talouksien kasvu riippuu monesta tekijästä; toteaa, että kasvavalla eriarvoisuudella voi olla kielteisiä vaikutuksia kasvuun; ottaa huomioon, että IMF on todennut maailmanlaajuisesti käänteisen suhteen rikkaimman 20 prosentin tulo-osuuden kasvun ja talouskasvun välillä, eli jos rikkaimman 20 prosentin osuus tuloista kasvaa yhdellä prosenttiyksiköllä, bkt:n kasvu on itse asiassa 0,08 prosenttiyksikköä alhaisempi seuraavina viitenä vuonna; toteaa, että käänteisesti vastaava kasvu köyhimmän 20 prosentin osuudessa tuloista nostaa kasvua 0,38 prosenttiyksiköllä; |
| --- | --- |

N.

toteaa, että jäsenvaltioiden talouksien kasvu riippuu monesta tekijästä; toteaa, että kasvavalla eriarvoisuudella voi olla kielteisiä vaikutuksia kasvuun; ottaa huomioon, että IMF on todennut maailmanlaajuisesti käänteisen suhteen rikkaimman 20 prosentin tulo-osuuden kasvun ja talouskasvun välillä, eli jos rikkaimman 20 prosentin osuus tuloista kasvaa yhdellä prosenttiyksiköllä, bkt:n kasvu on itse asiassa 0,08 prosenttiyksikköä alhaisempi seuraavina viitenä vuonna; toteaa, että käänteisesti vastaava kasvu köyhimmän 20 prosentin osuudessa tuloista nostaa kasvua 0,38 prosenttiyksiköllä;

| O. | ottaa huomioon, että eriarvoisuus on monitahoinen ilmiö, joka ei rajoitu pelkästään rahakysymyksiin vaan koskee myös eroja mahdollisuuksissa, joita henkilölle tarjoutuu riippuen esimerkiksi hänen sukupuolestaan, etnisestä alkuperästään, vammaisuudestaan, seksuaalisesta suuntautumisestaan, maantieteellisestä sijainnistaan tai iästään; toteaa, että moninainen eriarvoisuus työnsaantimahdollisuuksissa ja työssä vaarantaa yksilön terveyden ja hyvinvoinnin ja taloudelliset mahdollisuudet ja voi näin ollen johtaa alhaiseen tuottavuuteen; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että eriarvoisuus on monitahoinen ilmiö, joka ei rajoitu pelkästään rahakysymyksiin vaan koskee myös eroja mahdollisuuksissa, joita henkilölle tarjoutuu riippuen esimerkiksi hänen sukupuolestaan, etnisestä alkuperästään, vammaisuudestaan, seksuaalisesta suuntautumisestaan, maantieteellisestä sijainnistaan tai iästään; toteaa, että moninainen eriarvoisuus työnsaantimahdollisuuksissa ja työssä vaarantaa yksilön terveyden ja hyvinvoinnin ja taloudelliset mahdollisuudet ja voi näin ollen johtaa alhaiseen tuottavuuteen;

| P. | toteaa, että sosiaalisen suojelun epätasa-arvoista kattavuutta analysoidaan Eurofoundin uudenlaisia työsuhteita koskevassa (New forms of employment) (32) raportissa, jossa keskitytään sosiaalisen suojelun kannalta kaikkein ongelmallisimpaan näistä työsuhteista eli satunnaiseen työhön ja mainitaan esimerkkejä lainsäädännöstä, jossa satunnaista työtä tekevät nimenomaan jätetään sen ulkopuolelle, ja muista tilanteista, joissa heidät pyritään ottamaan mukaan, tavallisesti maksamalla pieniin tuloihin perustuvia korvauksia; toteaa, että työsetelit ja strateginen työntekijöiden jakaminen ovat esimerkkejä uudenlaisista työn malleista, joilla pyritään puuttumaan satunnaista tai tilapäistä työtä tekevien sosiaaliturvan puutteisiin; |
| --- | --- |

P.

toteaa, että sosiaalisen suojelun epätasa-arvoista kattavuutta analysoidaan Eurofoundin uudenlaisia työsuhteita koskevassa (New forms of employment) (32) raportissa, jossa keskitytään sosiaalisen suojelun kannalta kaikkein ongelmallisimpaan näistä työsuhteista eli satunnaiseen työhön ja mainitaan esimerkkejä lainsäädännöstä, jossa satunnaista työtä tekevät nimenomaan jätetään sen ulkopuolelle, ja muista tilanteista, joissa heidät pyritään ottamaan mukaan, tavallisesti maksamalla pieniin tuloihin perustuvia korvauksia; toteaa, että työsetelit ja strateginen työntekijöiden jakaminen ovat esimerkkejä uudenlaisista työn malleista, joilla pyritään puuttumaan satunnaista tai tilapäistä työtä tekevien sosiaaliturvan puutteisiin;

| Q. | katsoo, että yhteiskunnissa, joissa on enemmän eriarvoisuutta, ihmisten terveys on heikompaa ja väkivaltaa esiintyy enemmän, matematiikan osaaminen ja lukutaito ovat heikompia, lihavuusongelma on suurempi ja vankeusrangaistuksia on enemmän ja murhia tehdään enemmän (33); toteaa, että tasa-arvoisemmissa yhteiskunnissa valtion sosiaaliturvamenot ovat pienemmät; |
| --- | --- |

Q.

katsoo, että yhteiskunnissa, joissa on enemmän eriarvoisuutta, ihmisten terveys on heikompaa ja väkivaltaa esiintyy enemmän, matematiikan osaaminen ja lukutaito ovat heikompia, lihavuusongelma on suurempi ja vankeusrangaistuksia on enemmän ja murhia tehdään enemmän (33); toteaa, että tasa-arvoisemmissa yhteiskunnissa valtion sosiaaliturvamenot ovat pienemmät;

| R. | katsoo, että koko eliniän ajan esiintyvä eriarvoisuus heijastuu vanhuusiän eriarvoisuuteen, esimerkiksi alhaisempaan terveen eliniän odotteeseen, vanhuusiän köyhyyteen sekä sukupuolten eläke-eroon, joka on lähes 40 prosenttia; katsoo, että unionin strategiat köyhyyden poistamiseksi ovat tarpeen, jotta voidaan luoda kestävää kehitystä kaikille; |
| --- | --- |

R.

katsoo, että koko eliniän ajan esiintyvä eriarvoisuus heijastuu vanhuusiän eriarvoisuuteen, esimerkiksi alhaisempaan terveen eliniän odotteeseen, vanhuusiän köyhyyteen sekä sukupuolten eläke-eroon, joka on lähes 40 prosenttia; katsoo, että unionin strategiat köyhyyden poistamiseksi ovat tarpeen, jotta voidaan luoda kestävää kehitystä kaikille;

| S. | katsoo, että taloudellinen varmuus on merkittävä tekijä ihmisten itsensä toteuttamisen kannalta; |
| --- | --- |

S.

katsoo, että taloudellinen varmuus on merkittävä tekijä ihmisten itsensä toteuttamisen kannalta;

| T. | ottaa huomioon, että 5. lokakuuta 2015 neuvosto antoi päätelmät eläkkeiden riittävyyttä koskevasta raportista ”The 2015 Pension Adequacy Report: current and future income adequacy in old age in the EU”, joissa pidettiin ratkaisevan tärkeänä, että julkiset eläkejärjestelmät tai muut sosiaaliturvajärjestelmät sisältävät asianmukaisia turvatoimia sellaisia naisia ja miehiä varten, joiden työskentelymahdollisuudet eivät mahdollista tai ole mahdollistaneet heidän kerryttää riittävästi eläkettä, ja että tällaisia turvatoimia ovat erityisesti vähimmäiseläkkeet tai muut vanhempia ihmisiä koskevat vähimmäistulosäännökset (34); |
| --- | --- |

T.

ottaa huomioon, että 5. lokakuuta 2015 neuvosto antoi päätelmät eläkkeiden riittävyyttä koskevasta raportista ”The 2015 Pension Adequacy Report: current and future income adequacy in old age in the EU”, joissa pidettiin ratkaisevan tärkeänä, että julkiset eläkejärjestelmät tai muut sosiaaliturvajärjestelmät sisältävät asianmukaisia turvatoimia sellaisia naisia ja miehiä varten, joiden työskentelymahdollisuudet eivät mahdollista tai ole mahdollistaneet heidän kerryttää riittävästi eläkettä, ja että tällaisia turvatoimia ovat erityisesti vähimmäiseläkkeet tai muut vanhempia ihmisiä koskevat vähimmäistulosäännökset (34);

| U. | katsoo, että julkisen koulutuksen riittävän rahoituksen puuttuminen on merkittävä syy tuleviin sosiaalisiin eroihin ja lisääntyvään eriarvoisuuteen; |
| --- | --- |

U.

katsoo, että julkisen koulutuksen riittävän rahoituksen puuttuminen on merkittävä syy tuleviin sosiaalisiin eroihin ja lisääntyvään eriarvoisuuteen;

| V. | toteaa, että vuosina 2005–2015 EU:n Gini-kerroin nousi 30,6:sta 31:een ja tuloerot väestön rikkaimman ja köyhimmän viidenneksen välillä kasvoivat 4,7:stä 5,2:een; toteaa, että rahallisen köyhyyden vaarassa olevien osuus liittyy läheisesti tuloeroihin ja että rahallinen köyhyys on lisääntynyt tasaisesti vuoden 2005 jälkeen; toteaa, että kotitalouksien käytettävissä oleviin tuloihin liittyvä eriarvoisuus kasvoi eräissä jäsenvaltioissa vuosina 2008–2014 (35); |
| --- | --- |

V.

toteaa, että vuosina 2005–2015 EU:n Gini-kerroin nousi 30,6:sta 31:een ja tuloerot väestön rikkaimman ja köyhimmän viidenneksen välillä kasvoivat 4,7:stä 5,2:een; toteaa, että rahallisen köyhyyden vaarassa olevien osuus liittyy läheisesti tuloeroihin ja että rahallinen köyhyys on lisääntynyt tasaisesti vuoden 2005 jälkeen; toteaa, että kotitalouksien käytettävissä oleviin tuloihin liittyvä eriarvoisuus kasvoi eräissä jäsenvaltioissa vuosina 2008–2014 (35);

| W. | toteaa, että talouskasvun erot jäsenvaltioiden sisällä ja niiden välillä johtavat talouden epätasapainoon unionin sisällä; toteaa, että tällainen liian eriarvoinen talouskehitys on aiheuttanut liiallista työttömyyttä ja köyhyyssaarekkeita; |
| --- | --- |

W.

toteaa, että talouskasvun erot jäsenvaltioiden sisällä ja niiden välillä johtavat talouden epätasapainoon unionin sisällä; toteaa, että tällainen liian eriarvoinen talouskehitys on aiheuttanut liiallista työttömyyttä ja köyhyyssaarekkeita;

| X. | toteaa, että eriarvoisuuden globaali kehitys on yhdenmukaista 1980-luvulta saakka tapahtuneen kehittyneiden maiden eriarvoisuuden lisääntymisen kanssa, sillä OECD:n mukaan eriarvoisuus kehittyneissä maissa on tietyin poikkeuksin lisääntynyt (36) taloussuhdanteista riippumatta ja Gini-kerroin on noussut kolme pistettä 0,29:stä 0,32:een vuosina 1980–2013, mikä merkitsee 10 prosentin nousua viime vuosikymmenten aikana; |
| --- | --- |

X.

toteaa, että eriarvoisuuden globaali kehitys on yhdenmukaista 1980-luvulta saakka tapahtuneen kehittyneiden maiden eriarvoisuuden lisääntymisen kanssa, sillä OECD:n mukaan eriarvoisuus kehittyneissä maissa on tietyin poikkeuksin lisääntynyt (36) taloussuhdanteista riippumatta ja Gini-kerroin on noussut kolme pistettä 0,29:stä 0,32:een vuosina 1980–2013, mikä merkitsee 10 prosentin nousua viime vuosikymmenten aikana;

| Y. | toteaa, että vaikka eriarvoisuuden taso voidaan määrittää monen tekijän avulla, toimielimet ja poliittisten toimien taustalla olevat henkilöt ovat vastuussa niiden ratkaisemisesta erityisesti rakenteiden tasolla; toteaa, että EU:ssa on investointikuilu ja että julkiset ja yksityiset investoinnit ovat avaintekijöitä eriarvoisuuden vähentämisessä työllisyyttä edistämällä; katsoo, että rakenteellisiin ongelmiin on puututtava asianmukaisesti; toteaa, että Euroopan strategisten investointien rahasto (ESIR) on tarkoitus saattaa ajan tasalle, jotta voidaan auttaa ratkaisemaan investointivajetta; |
| --- | --- |

Y.

toteaa, että vaikka eriarvoisuuden taso voidaan määrittää monen tekijän avulla, toimielimet ja poliittisten toimien taustalla olevat henkilöt ovat vastuussa niiden ratkaisemisesta erityisesti rakenteiden tasolla; toteaa, että EU:ssa on investointikuilu ja että julkiset ja yksityiset investoinnit ovat avaintekijöitä eriarvoisuuden vähentämisessä työllisyyttä edistämällä; katsoo, että rakenteellisiin ongelmiin on puututtava asianmukaisesti; toteaa, että Euroopan strategisten investointien rahasto (ESIR) on tarkoitus saattaa ajan tasalle, jotta voidaan auttaa ratkaisemaan investointivajetta;

| Z. | toteaa, että eriarvoisuuden kehitys ei välttämättä ole samansuuntaista kuin köyhyyden absoluuttiset ja äärimmäiset muodot, kuten kodittomuus; |
| --- | --- |

Z.

toteaa, että eriarvoisuuden kehitys ei välttämättä ole samansuuntaista kuin köyhyyden absoluuttiset ja äärimmäiset muodot, kuten kodittomuus;

| AA. | toteaa, että asianmukaisen tuen ja rahoituksen varmistaminen kestäville ja pysyville asunnoille on oleellista työnsaannin, koulutuksen ja terveyden kannalta ja se parantaa integroitumista ja paikallista hyväksyntää; toteaa, että asuinalueiden elinkelpoisuuden turvaaminen ja eriytymisen torjuminen ovat merkittävä osa integraation tukemista ja eriarvoisuuden vähentämistä; |
| --- | --- |

AA.

toteaa, että asianmukaisen tuen ja rahoituksen varmistaminen kestäville ja pysyville asunnoille on oleellista työnsaannin, koulutuksen ja terveyden kannalta ja se parantaa integroitumista ja paikallista hyväksyntää; toteaa, että asuinalueiden elinkelpoisuuden turvaaminen ja eriytymisen torjuminen ovat merkittävä osa integraation tukemista ja eriarvoisuuden vähentämistä;

| AB. | toteaa, että Eurostatin mukaan köyhyysvaarassa olevan väestön osuus EU:ssa oli vuonna 2015 24,4 prosenttia ja lapsilla jopa 26,9 prosenttia; |
| --- | --- |

AB.

toteaa, että Eurostatin mukaan köyhyysvaarassa olevan väestön osuus EU:ssa oli vuonna 2015 24,4 prosenttia ja lapsilla jopa 26,9 prosenttia;

| AC. | ottaa huomioon, että kriisi vaikuttaa naisiin suhteettoman paljon ja että on osoittautunut, että vihreät työpaikat kestävät kriisejä muita työpaikkoja paremmin; |
| --- | --- |

AC.

ottaa huomioon, että kriisi vaikuttaa naisiin suhteettoman paljon ja että on osoittautunut, että vihreät työpaikat kestävät kriisejä muita työpaikkoja paremmin;

| AD. | toteaa, että naisilla on suurempi riski päätyä elämään köyhyydessä ja joutua epävarmoihin työsuhteisiin; |
| --- | --- |

AD.

toteaa, että naisilla on suurempi riski päätyä elämään köyhyydessä ja joutua epävarmoihin työsuhteisiin;

Euroopan tason politiikan koordinointi eriarvoisuuden torjumiseksi

| 1. | vahvistaa, että eriarvoisuus uhkaa Eurooppa-hankkeen tulevaisuutta, horjuttaa sen legitimiteettiä ja voi vahingoittaa luottamusta EU:n asemaan sosiaalisen edistyksen moottorina, joka on se unionin ulottuvuus, jota on kehitettävä; muistuttaa, että nykyisellä eriarvoisuudella on kielteisiä vaikutuksia ja että se murentaa poliittista ja yhteiskunnallista vakautta; korostaa, että ylöspäin tapahtuvan lähentymisen edistämisen ja kaikkien unionin kansalaisten elinolojen parantamisen on oltava jatkossakin integraation liikkeellepaneva voima; |
| --- | --- |

1.

| 2. | on painokkaasti sitä mieltä, että eriarvoisuuden vähentämisen on oltava yksi Euroopan tason prioriteeteista ei ainoastaan köyhyyden torjumiseksi ja lähentymisen edistämiseksi, vaan myös ennakkoedellytyksenä talouden elpymiseksi, ihmisarvoisten työpaikkojen luomiseksi, sosiaalisen yhteenkuuluvuuden saavuttamiseksi ja vaurauden jakamiseksi; |
| --- | --- |

2.

| 3. | korostaa, että eriarvoisuuden vähentäminen on erittäin tärkeää, jotta voidaan edistää oikeudenmukaisempaa ja vakaampaa demokratiaa, taata yhtäläinen kohtelu ilman kahdenlaisia mittapuita, marginalisoida populismi, ääriliikkeet ja muukalaisviha sekä varmistaa, että kaikki unionin kansalaiset tukevat Eurooppa-hanketta; |
| --- | --- |

3.

| 4. | muistuttaa komissiota ja jäsenvaltioita, että Euroopan unionin on täytettävä perussopimusten mukaiset sitoumuksensa, joita ovat sen kansojen hyvinvoinnin edistäminen, täystyöllisyys ja sosiaalinen edistys, yhteiskunnallinen oikeudenmukaisuus ja sosiaalinen suojelu, naisten ja miesten tasa-arvo, erilaisista lähtökohdista tulevien kansalaisten välinen tasa-arvo, sukupolvien välinen yhteisvastuu, lapsen oikeuksien suojelu sekä kaikkien haavoittuvassa asemassa olevien tai syrjäytyneiden henkilöiden osallistaminen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | pyytää komissiota ja jäsenvaltioita arvioimaan toimivaltansa mukaisesti talouspolitiikan koordinoinnin toteutumista ja tuloksia ottaen huomioon sosiaalisen edistyksen ja yhteiskunnallisen oikeudenmukaisuuden kehityksen EU:ssa; huomauttaa, että eurooppalaisessa ohjausjaksossa ei ole asetettu etusijalle näiden tavoitteiden saavuttamista ja eriarvoisuuden vähentämistä; kehottaa painokkaasti komissiota parantamaan toimintalinjojen yhteensovittamista, jotta voidaan seurata, ehkäistä ja korjata kielteisiä kehityssuuntauksia, jotka saattavat lisätä eriarvoisuutta ja heikentää sosiaalista edistystä tai vaikuttaa haitallisesti yhteiskunnalliseen oikeudenmukaisuuteen, ottamalla tarvittaessa käyttöön ennaltaehkäiseviä ja korjaavia toimia; katsoo, että olisi tarkasteltava erityisiä politiikkatoimia, jotka on kohdistettu taloudellisen eriarvoisuuden torjumiseen, ja sisällytettävä ne tarvittaessa eurooppalaiseen ohjausjaksoon; |
| --- | --- |

5.

| 6. | katsoo, että sosiaalipoliittisia toimia voidaan pitää joissakin tapauksissa lieventävinä toimina ja että niitä olisi täydennettävä talouspolitiikalla ja yhteiskunnallisesti vastuullisilla rakenneuudistuksilla, jotta voidaan saada aikaan positiivista, pitkäaikaista ja kestävää talouskasvua ja vähentää rakenteellisesti eriarvoisuutta keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä; |
| --- | --- |

6.

| 7. | kehottaa komissiota eurooppalaisen ohjausjakson soveltamisalan mukaisesti ja kansallista toimivaltaa rajoittamatta arvioimaan paremmin tulojen ja varallisuuden jakautumisen perusteella mitattavia epätasapainoisuuksia myös liittämällä niihin perusteellisista tarkasteluista tehdyt raportit, jos epätasapainoisuuksia havaitaan, jotta voidaan kytkeä talouden koordinointi työllisyyteen ja sosiaalisiin toimiin; kehottaa komissiota luomaan tarkan ja ajantasaisen kuvan tulo- ja varallisuuseroista, sosiaalisesta yhteenkuuluvuudesta ja sosiaalisesta osallisuudesta maiden välillä ja niiden sisällä ja tekemään ehdotuksensa ja suosituksensa poliittisiksi päätöksiksi vankan ja yksityiskohtaisen tiedon perusteella; kehottaa komissiota selvittämään, mitkä olisivat sopivimmat taloudellista eriarvoisuutta mittaavat indikaattorit (esimerkiksi Gini-kerroin, Palma-kertoimet, Theil-indeksi, työtulo-osuus, minimipalkan suhde henkeä kohti laskettuun BKT:hen tai keskipalkkaan) tilanteen arvioimiseksi ottaen myös huomioon yleisen kilpailukyvyn ja kaikkien tekijöiden tuottavuuden; |
| --- | --- |

7.

| 8. | korostaa, että SEUT-sopimuksen 174 artiklan mukaisesti vakavista ja pysyvistä luontoon tai väestöön liittyvistä haitoista kärsivillä alueilla, kuten pohjoisimmilla alueilla, joiden väestöntiheys on erittäin alhainen, sekä saaristo-, rajaseutu- ja vuoristoalueilla ja väestökatoalueilla ja syrjäisimmillä alueilla on suuria vaikeuksia varmistaa julkisten palvelujen, kuten terveydenhuollon ja koulutuksen, saatavuus ja että kyseisten palvelujen tarjoaminen on siksi valtiontaloudelle yleensä kalliimpaa ja kansalaiset joutuvat siirtymään pitkiä matkoja niiden saamiseksi; |
| --- | --- |

8.

| 9. | muistuttaa, että on kehitettävä näiden alueiden yhteenkuuluvuutta parantamaan suunnattuja investointeja, jotta voidaan vahvistaa teollista pohjaa ja erityisesti laajakaistan saatavuutta alueilla, jotka kärsivät vakavista ja pysyvistä luonnollisista tai väestöön liittyvistä haitoista; |
| --- | --- |

9.

| 10. | kehottaa komissiota edistämään jäsenvaltioiden kunnianhimoisia investointeja sosiaaliturvajärjestelmiin, palveluihin ja infrastruktuuriin Euroopan rakennerahastojen ja investointirahastojen sekä Euroopan strategisten investointien rahaston kohdennetummalla ja strategisella käyttämisellä jäsenvaltioiden ja alueiden sosiaalisiin ja taloudellisiin tarpeisiin vastaamiseksi; |
| --- | --- |

10.

| 11. | toistaa vaatimuksensa perustaa ylöspäin suuntautuvaa lähentymistä edistävä todellinen Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilari ottamalla huomioon perussopimuksissa vahvistettu toimivaltuuksien jako ja luoda EMU:lle syvempi ja oikeudenmukaisempi sosiaalinen ulottuvuus; |
| --- | --- |

11.

| 12. | kehottaa komissiota vahvistamaan ponnistelujaan yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa kaikkien Eurooppa 2020 -strategian tavoitteiden saavuttamiseksi, mukaan lukien köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen vähentäminen 20 miljoonalla sekä Eurooppa 2020 -strategian soveltamisalan sovittaminen yhteen kestävän kehityksen Agenda 2030 -toimintaohjelman kanssa, myös sisällyttämällä sen tavoitteisiin eriarvoisuuksien ja äärimmäisen köyhyyden torjunta; pyytää komissiota kiinnittämään edelleen erityistä huomiota Eurooppa 2020 -strategian tavoitteiden täytäntöönpanoon ja ottamaan huomioon Eurooppa 2020 -strategian pääindikaattoreita koskevan Eurostatin tulostaulun myös eurooppalaista ohjausjaksoa koskevassa menettelyssä ja maakohtaisissa suosituksissa; |
| --- | --- |

12.

| 13. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita – muistuttaen, että jäsenvaltiot ovat ensisijaisesti vastuussa sosiaalipolitiikastaan, jota on tuettava ja täydennettävä Euroopan tason toimilla – tehostamaan ponnistelujaan tuloryhmien eriarvoisuuden vähentämiseksi ja edistämään toimenpiteiden asianmukaista kehystä, jolla varmistetaan muun muassa ihmisarvoiset työolot kaikille, koulutus, terveydenhuolto, eläkkeet, riittävä julkinen infrastruktuuri ja sosiaalipalvelut, ja kannustaa yhtäläisiä mahdollisuuksia; toteaa, että tällaisella kehyksellä pitäisi varmistaa hyvin toimiva ”sosiaalinen hissi”; |
| --- | --- |

13.

| 14. | korostaa, että unionin talousarviossa olisi määritettävä eriarvoisuuden vähentämistä ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden lisäämistä edistävien politiikkatoimien täytäntöönpano; |
| --- | --- |

14.

| 15. | korostaa perusoikeuksien ensisijaisuutta; korostaa, että työlainsäädännöllä ja korkeatasoisilla sosiaalisilla normeilla on ratkaisevan tärkeä asema talouden uudelleen tasapainottamisessa, tulojen tukemisessa ja valmiuksiin tehtäviin investointeihin kannustamisessa; muistuttaa, että on tärkeää kunnioittaa Euroopan unionin perusoikeuskirjassa määrättyjä sosiaalisia oikeuksia, kuten ammattiyhdistysoikeuksia ja -vapauksia sekä työehtosopimuksia ja huolehdittava työntekijöiden yhdenvertaisesta kohtelusta; |
| --- | --- |

15.

| 16. | toteaa, että alakohtaisten toimien merkitystä eriarvoisuuden vähentämisessä tulevaisuudessa ei voi jättää huomiotta ja että on kehitettävä edelleen Euroopan tason ja kansallisen tason sisämarkkina- ja investointipolitiikkaa (esimerkiksi suuria infrastruktuureja, terveydenhuoltoa, koulutusta) ja energiapolitiikan kaikissa näkökohdissa on otettava huomioon mahdollisuudet, joita tällaiset toimet tarjoavat talous-, sosiaali- ja aluepolitiikassa, jotta voidaan taata yhtäläiset mahdollisuudet; kehottaa komissiota työskentelemään yhdessä jäsenvaltioiden kanssa, jotta voidaan kehittää kattavia työllistämis-, yrittäjyys- ja innovointistrategioita, jolla pyritään tekemään strategisia investointeja vihreisiin työpaikkoihin, sosiaali-, terveydenhuolto- ja hoiva-alalle sekä yhteisötalouteen, jonka työllistämispotentiaali on käyttämättä; |
| --- | --- |

16.

Toimet, joilla tehostetaan ihmisarvoisten ja korkealaatuisten työpaikkojen luomista

| 17. | on huolissaan kriisin jälkeisen eriarvoisuuden kehityksestä EU:ssa, mikä johtuu suurelta osin kasvavasta työttömyydestä; katsoo, että työttömyys voi aiheuttaa eriarvoisuutta ja että merkittävimpiin työttömyysalueisiin kohdennetulla ihmisarvoisten ja laadukkaiden työpaikkojen luomista koskevalla politiikalla voitaisiin auttaa parantamaan alimman tuloviidenneksen kotitalouksien tuloja; |
| --- | --- |

17.

| 18. | kehottaa komissiota sisällyttämään kirjallista ilmoitusta koskevan direktiivin tulevaan tarkistamiseen säännöksiä, joilla poistetaan sopimukselliseen asemaan perustuva syrjintä ja joissa jokaiselle työntekijälle taataan oikeus oikeudenmukaisiin työehtoihin ja -oloihin ILOn ihmisarvoista työtä koskevien normien mukaisesti; |
| --- | --- |

18.

| 19. | painottaa lisäksi, että korkea työttömyystaso aiheuttaa alentamispainetta palkkoihin ja voi joissakin tapauksissa myös heikentää työoloja ja sosiaalisia olosuhteita; korostaa, että työttömyyden torjunta on sinänsä tarpeellinen mutta ei riittävä ehto eriarvoisuuden vähentämiseksi; |
| --- | --- |

19.

| 20. | kehottaa komissiota ehdottamaan nuorisotyöllisyysaloitteen määrärahojen nostamista kaudella 2017–2020, alle 30-vuotiaiden nuorten parempi saavutettavuus mukaan luettuna; kehottaa komissiota edistämään nuorisotakuun parempaa täytäntöönpanoa keskittymällä enemmän kaikkein haavoittuvimmassa asemassa oleviin nuoriin, joilla on usein moninaisia tarpeita, ottaen huomioon Euroopan tilintarkastustuomioistuimen raportin nuorisotyöllisyysaloitteen käytöstä ja varmistamaan täsmällisen ja läpinäkyvän täytäntöönpanon ja arvioinnin; |
| --- | --- |

20.

| 21. | korostaa, että on seurattava tarkemmin nuorisotakuun/nuorisotyöllisyysaloitteen piiristä poistuvia nuoria, jotta he voivat integroitua pysyvästi ja tehokkaasti työmarkkinoille; kehottaa komissiota tutkimaan mahdollisuutta lisätä nuorisotyöllisyysaloitteen joustavuutta myös nuorisopolitiikan alalla tuloksia saavuttaneissa maissa siten, että otetaan käyttöön järjestelmiä koulutuksesta tai korkeakoulutuksesta työelämään siirtyvien nuorten suojelemiseksi, jotta voidaan kompensoida sitä, että nuoret ovat maksuihin perustuvien sosiaaliturvajärjestelmien ulkopuolella Euroopassa; |
| --- | --- |

21.

| 22. | korostaa, että nuorisotakuun ja nuorisoaloitteen kaltaiset ohjelmat eivät saa korvata jäsenvaltioiden omia nuorisotyöttömyyttä torjuvia ja kestävää työmarkkinoille integroitumista edistäviä toimia; toteaa, että laadukas ja kaikille tarkoitettu koulutus on ratkaiseva tekijä eriarvoisuuden torjunnassa; kehottaa siksi lisäämään investointeja julkiseen koulutukseen ja elinikäiseen oppimiseen; |
| --- | --- |

22.

| 23. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita painottamaan tarvetta edistää vihreitä työpaikkoja ja kohentaa työllisyyttä maaseutualueilla ja taantuvilla alueilla ja tekemään tällaisista alueista naisten kannalta houkuttavampia; |
| --- | --- |

23.

| 24. | kehottaa komissiota Euroopan sosiaalirahaston (ESR) ja eurooppalaista ohjausjaksoa koskevan menettelyn avulla ja jäsenvaltioita niiden kansallisten uudistusohjelmien avulla varmistamaan toimenpiteiden täysimääräisen täytäntöönpanon kansallisella tasolla pitkäaikaistyöttömien työmarkkinoille integroinnista annetussa neuvoston suosituksessa esitetyllä tavalla; |
| --- | --- |

24.

| 25. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita täydentämään talous- ja rahaliittoa täysin kehittyneillä eurooppalaisilla työmarkkinoilla yhdistettynä sosiaaliturvan laajaan kattavuuteen; katsoo, että täysin kehittyneet työmarkkinat ja koordinoidut ja vakaat sosiaaliturvajärjestelmät ovat elintärkeitä Euroopan rahaliiton onnistumisen kannalta ja että ne ovat osa laajempaa lähentymisprosessia kohti taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta; kehottaa tästä syystä komissiota esittämään tutkimuksen siitä, miten EU voi tukea ja edistää taattuja julkisia työllisyysohjelmia kansallisella tasolla; |
| --- | --- |

25.

| 26. | kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan koulutuksen ja työmarkkinoiden tarpeiden paremman yhteensovittamisen koko EU:ssa luomalla enemmän mahdollisuuksia liikkuvuuteen ja kehittämään työhönotto- ja koulutusstrategioita, erityisesti työllistämistä tehostavan ja työn kysyntää lisäävän työpaikkakoulutuksen ja kohdennettujen investointien avulla; muistuttaa, että uudelleenkoulutus on merkittävä osa-alue, joka mahdollistaa ihmisten palaamisen työelämään ja auttaa pitkäaikaistyöttömyyden torjumisessa ja parantaa osaamisen ja tarjolla olevien työpaikkojen kohtaamista; korostaa, että taitojen validointi ja epävirallisen oppimisen ja arkioppimisen tunnustaminen ovat tärkeitä välineitä hankittujen taitojen arvostuksen nostamiseksi työmarkkinoilla; korostaa, että mahdollisuuksia elinikäiseen oppimiseen olisi edistettävä elämänkaaren kaikissa vaiheissa, myös korkeassa iässä, jotta voidaan käyttää sen koko potentiaalia eriarvoisuuden torjunnassa; |
| --- | --- |

26.

| 27. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita työskentelemään yhdessä, jotta voidaan torjua työhönotossa ilmenevää syrjintää ja syrjiviä työhönottomenettelyjä, jotka estävät ihmisiä pääsemästä työmarkkinoille esimerkiksi sukupuoleen, sukupuoli-identiteettiin tai sukupuolen ilmaisuun, seksuaaliseen suuntautumiseen, etnisyyteen, vammaisuuteen tai ikään liittyvistä syistä; |
| --- | --- |

27.

Työ- ja elinolojen parantaminen

| 28. | on huolissaan pimeän työn määrästä, epätyypillisten työsopimusten kasvavasta määrästä ja muista epätyypillisistä työsuhteista, jotka voivat aiheuttaa epävarmoja työoloja, alhaisemmista palkoista, hyväksikäytöstä ja heikommasta sosiaaliturvasta sekä kasvavasta eriarvoisuudesta joissakin jäsenvaltioissa; muistuttaa, että kaikkien työntekijöiden suojelemiseksi on järjestettävä asianmukainen sosiaaliturva ja sosiaalinen suojelu; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tehostamaan toimiaan harmaan talouden ja pimeän työn torjumiseksi; |
| --- | --- |

28.

| 29. | katsoo, että koko EU:ssa olisi parannettava työpaikkojen laatua, etenkin toimeentulon turvaavaa palkkatasoa, työsuhdeturvaa, koulutuksen ja elinikäisen oppimisen saatavuutta sekä työterveyttä ja -turvallisuutta; kehottaa komissiota tukemaan Eurofoundin tutkimuksiin perustuvia laadukkaiden työpaikkojen luomisen valvontaa ja parantamista koskevia uusia tutkimuksia; |
| --- | --- |

29.

| 30. | katsoo, että tietyt työn muodot, kuten nollatuntisopimukset ja palkaton harjoittelu, eivät mahdollista ihmisarvoista elintasoa; katsoo, että on erittäin tärkeää varmistaa tarvittaessa asianmukaiset oppimis- ja koulutusmahdollisuudet ja ihmisarvoiset työolot harjoittelulle ja oppisopimuskoulutukselle, asettaa rajat epätyypillisille työsuhteille ja kieltää nollatuntisopimukset ja palkaton harjoittelu, vuokratyöntekijöiden käyttäminen lakossa olevien työntekijöiden korvaamiseksi tai määräaikaisten sopimusten käyttäminen pysyvissä tehtävissä; |
| --- | --- |

30.

| 31. | huomauttaa, että vapaaehtoinen osa-aikatyö voi kannustaa tiettyjä, työmarkkinoilla tällä hetkellä aliedustettuina olevia ihmisryhmiä osallistumaan niille ja se voi olla hyödyllistä työn- ja yksityiselämän yhteensovittamiselle; |
| --- | --- |

31.

| 32. | uskoo vahvasti, että voitaisiin harkita tieteellisiin tietoihin ja tutkimukseen perustuvan täsmällisesti laaditun yhteisen Euroopan tason työllisyysluokittelurekisterin perustamista epävarmuuden vähentämiseksi; on vakuuttunut, että ”sama palkka samasta työstä samassa työpaikassa” -periaatteen noudattamisella voidaan vähentää työntekijöiden välistä eriarvoisuutta; |
| --- | --- |

32.

| 33. | korostaa, että on tärkeää tutkia asianmukaisesti kasvavan automatisoinnin erilaisia vaikutuksia ja näkökohtia sekä vaikutusta lainsäädännön hyväksymisen viivästymiseen, jotka uhkaavat aiheuttaa alaspäin suuntautuvaa painetta, joka kohdistuu sosiaaliturvajärjestelmiin ja palkkoihin ja vaikuttaa etenkin vähäisen sekä keskitason osaamistason työntekijöihin; korostaa tässä yhteydessä, että on tärkeää säilyttää sosiaaliturvajärjestelmät ja palkat riittävällä tasolla; |
| --- | --- |

33.

| 34. | katsoo, että uudessa osaamisohjelmassa on oltava kaikille työntekijöille kohtuuhintaiset mahdollisuudet elinikäiseen oppimiseen sekä digitalisaatioon ja jatkuviin teknologisiin muutoksiin sopeutumiseen; |
| --- | --- |

34.

| 35. | panee asianmukaisesti merkille Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon riittävää vähimmäistoimeentuloa koskevasta puitedirektiivistä, jossa olisi vahvistettava yhteiset säännöt ja indikaattorit sekä tarjottava menetelmät sen täytäntöönpanon seuraamista varten; korostaa, että voitaisiin käyttää viitebudjetteja, joissa esitetään ihmisarvoiset elinkustannukset eri asumisjärjestelyjen, kotitalouksien koostumusten ja ikärakenteiden osalta, jotta voidaan arvioida jäsenvaltioiden vähimmäistulojärjestelmien riittävyyttä; |
| --- | --- |

35.

| 36. | on huolissaan siitä, että käytössä olevien vähimmäistulojärjestelmien käyttöaste on hyvin alhainen, mikä korostaa monia esteitä, kuten kyseisen tulon hakemiseen liittyviä tunkeilevia menettelyjä ja häpeää; katsoo, että tukiohjelmat ovat erittäin tärkeitä, jotta voidaan välttää eriarvoista talouskehitystä tukemalla yksilöitä ennen kuin he saavuttavat köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen vaiheen; |
| --- | --- |

36.

| 37. | korostaa työmarkkinaosapuolten vuoropuhelun ja työehtosopimusneuvottelujen merkitystä palkkojen määrittämisessä ja tarvetta säilyttää nämä mekanismit työmarkkinaosapuolten käsissä niille perussopimuksissa määrätyn autonomian mukaisesti; kehottaa komissiota toteuttamaan tutkimuksen toimeentuloon riittävän palkan indeksistä elinkustannusten ja sen arvioimiseksi, mitkä ovat tarvittavat arvioidut tulot, jotta voidaan vastata perheen perustarpeisiin kussakin jäsenvaltiossa ja kullakin alueella; korostaa, että riittävä tulotaso on erittäin tärkeä kaikissa kotitalouksissa, jotta työssäkäyvät köyhät voivat saavuttaa taloudellisen riippumattomuuden samalla, kun heille taataan asumis- ja elintarviketurva; |
| --- | --- |

37.

| 38. | korostaa, että asuntorakentamisen pitkäaikaisessa rahoittamisessa olisi käytettävä ERI-rahastojen ja Euroopan strategisten investointien rahaston ohella muuta yksityistä ja julkista rahoitusta keinona vauhdittaa kansallisten julkisten pankkien tai muiden laitosten toimintaa kohtuuhintaisten ja sosiaalisten asuntojen rakentamisessa; |
| --- | --- |

38.

| 39. | kehottaa komissiota parantamaan työterveyttä ja -turvallisuutta myös panemalla työaikadirektiivi asianmukaisesti täytäntöön; |
| --- | --- |

39.

| 40. | muistuttaa, että neuvotteluoikeus ja oikeus työtaistelutoimiin on EU:n perusoikeus ja että unionin toimielinten on kunnioitettava sitä, noudatettava sen periaatteita ja edistettävä sen soveltamista (37); katsoo, että työntekijöiden ja ammattiyhdistysten neuvotteluvallan heikentäminen ei ole edistänyt näitä tavoitteita ja se saattaa olla syy alhaisten palkkojen kasvuun ja epävarman työn valtavaan lisääntymiseen; |
| --- | --- |

40.

| 41. | panee merkille, että on tärkeää suojella työntekijöiden oikeuksia ja edistää heidän neuvotteluvaltuuksiaan sellaisten rakenteellisten työmarkkinauudistusten avulla, jotka edistävät kestävää kasvua, ihmisarvoisia työpaikkoja, jaettua vaurautta ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta; korostaa työmarkkinaosapuolten vuoropuhelun merkitystä eriarvoisuuden poistamisessa työmarkkinoilta; kehottaa jäsenvaltioita ja EU:ta varmistamaan oikeuden järjestäytyä ja sekä ammattiyhdistysten että työnantajajärjestöjen vaikutusvallan ja itsenäisyyden niiden neuvotellessa kaikilla tasoilla; |
| --- | --- |

41.

| 42. | korostaa lisäksi kansalaisvuoropuhelun merkitystä, johon osallistuisivat yhteiskunnan eri ryhmät ja etenkin ne, joita koskee suurempi köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen riski, kun keskustellaan epätasa-arvoon liittyvistä asioista; |
| --- | --- |

42.

| 43. | kehottaa toteuttamaan syrjinnänvastaisen politiikan, joka on keskeisessä asemassa yhtäläisten työmahdollisuuksien varmistamisessa ja sosiaalisen osallisuuden edistämisessä; kehottaa jäsenvaltioita etsimään ulospääsyä syrjintäkieltodirektiiviä koskevasta umpikujasta; |
| --- | --- |

43.

| 44. | kehottaa jäsenvaltioita ryhtymään toimiin, joilla varmistetaan, että muun muassa sukupuoleen, sukupuoli-identiteettiin, sukupuolen ilmaisuun, seksuaaliseen suuntautumiseen ja sukupuoliominaisuuksiin perustuvaan syrjintään, ahdisteluun ja väkivaltaan työpaikalla puututaan ja että käytössä on selkeät raportointi- ja tukimekanismit uhreja varten sekä menettelyt tekoihin syyllistyneitä vastaan; |
| --- | --- |

44.

Hyvinvointivaltion ja sosiaaliturvan lujittaminen

| 45. | korostaa, että monissa maissa säästötoimet ovat talouden vakauttamisen vuoksi aiheuttaneet painetta hyvinvointi- ja sosiaaliturvajärjestelmille, millä on ollut tulojen epätasa-arvoon liittyviä seurauksia; katsoo, että sosiaaliturvajärjestelmien tulisi toimia turvaverkkona mutta samalla helpottaa työmarkkinoille osallistumista; korostaa, että paremman tasa-arvon ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden saavuttamiseen tarvitaan moniulotteista lähestymistapaa, joka näkyy horisontaalisessa sosiaalilausekkeessa (SEUT-sopimuksen 9 artikla), jossa keskitytään unionin politiikan sosiaaliseen ulottuvuuteen ja sitoutumiseen sosiaalisen valtavirtaistamisen periaatteen soveltamiseen kaikessa unionin politiikassa; |
| --- | --- |

45.

| 46. | toteaa, että eurooppalaisen sosiaalisen edistyksen indeksin määritelmän mukaan sosiaalinen edistys merkitsee yhteiskunnan kykyä tyydyttää kansalaistensa inhimilliset perustarpeet, tarjota rakennusainekset, joiden avulla kansalaiset ja yhteisöt voivat parantaa ja ylläpitää elämänlaatua, ja luoda kaikille edellytykset käyttää kaikkia mahdollisuuksiaan; |
| --- | --- |

46.

| 47. | kannustaa jäsenvaltioita parantamaan hyvinvointijärjestelmiään (koulutus, terveys, asuminen, eläkkeet ja tulonsiirrot) korkeatasoisen sosiaaliturvan pohjalta, jotta voidaan saavuttaa ihmisten kattava suojelu siten, että otetaan huomioon uudet sosiaaliset riskit ja haavoittuvat ryhmät, joita on syntynyt yhteiskunnan sosiaalisten ja taloudellisten haasteiden vuoksi ja sen jälkeen jäsenvaltioita koetelleiden kriisien jälkeen; |
| --- | --- |

47.

| 48. | kehottaa jäsenvaltioita lisäämään investointeja korkealaatuisiin ja kohtuuhintaisiin varhaiskasvatus- ja hoivapalveluihin ja korostaa, että tällaiset investoinnit näyttävät maksavan itsensä takaisin erityisesti heikommassa asemassa olevien perheiden lasten tapauksessa; kehottaa jäsenvaltioita komission tuella ja Barcelonan tavoitteiden mukaisesti ryhtymään tarvittaviin toimiin, jotta voidaan varmistaa yleinen ja kohtuuhintainen laadukas julkinen koulutus kaikille jo varhaisesta iästä alkaen (0–3), sillä se on avainasemassa eriarvoisuuden torjunnassa pitkällä aikavälillä; |
| --- | --- |

48.

| 49. | vaatii kohtuuhintaisten asuntojen yleistä saatavuutta, jolla suojellaan haavoittuvassa asemassa olevia kotitalouksia häädöiltä ja ylivelkaantumiselta ja edistetään todellista uutta mahdollisuutta yksilöille ja perheille koskevia puitteita EU:n tasolla; |
| --- | --- |

49.

| 50. | kehottaa jäsenvaltioita toimimaan ripeästi nykyisessä muuttoliike- ja pakolaiskriisissä ja takaamaan, että pakolaiset pääsevät nopeasti oppimaan kieltä ja kulttuuria ja saavat opetusta, laadukkaita asuntoja, terveydenhuoltoa, koulutusta, suojelua työmarkkinoilla ja sosiaaliturvaa ja että heidän virallisessa ja epävirallisessa koulutuksessa hankkimansa taidot tunnustetaan ja heidän osallisuutensa yhteiskuntaan varmistetaan; |
| --- | --- |

50.

| 51. | toteaa, että julkisen, solidaarisuuteen perustuvan ja riittävän työ- ja vanhuuseläkkeen yleinen saatavuus on taattava kaikille; kehottaa komissiota tukemaan jäsenvaltioita sellaisten julkisten ja työeläkejärjestelmien tehostamisessa, jotka tarjoavat riittävät, köyhyysrajan ylittävät eläketulot ja antavat eläkeläisille mahdollisuuden säilyttää elintasonsa ja ihmisarvoisen ja itsenäisen elämän; kehottaa jälleen ottamaan käyttöön eläkejärjestelmissä hoitohyvityksiä, joilla korvataan naisten ja miesten lastenhoito- ja pitkäaikaishoitovastuiden takia menettämät eläkemaksut keinona kuroa umpeen sukupuolten välisiä eläke-eroja; korostaa, että vaikka yksilölliset lisäeläkejärjestelmät voivat olla merkittävä keino parantaa eläkkeiden riittävyyttä, lakisääteiset yhteisvastuullisuuteen perustuvat eläkejärjestelmät ovat yhä tehokkain tapa torjua vanhuusiän köyhyyttä ja sosiaalista syrjäytymistä; |
| --- | --- |

51.

| 52. | korostaa, että vammaisten henkilöiden perusoikeudet olisi taattava, mukaan luettuina oikeus säälliseen ja esteettömään työhön, palveluihin ja perustoimeentuloon, joita on muokattu henkilökohtaisten erityistarpeiden mukaan, kohtuulliseen elintasoon ja sosiaaliseen osallisuuteen, ja lisäksi olisi taattava erityissäännökset, jotka koskevat suojelua hyväksikäytöltä ja pakkotyöltä; |
| --- | --- |

52.

| 53. | katsoo, että kansainvälinen kauppa on toiminut kasvun moottorina, mutta sen hyötyjä ei ole jaettu aina hyvin ja tämä voidaan nähdä myös eriarvoisuuden lähteenä; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita edistämään oikeudenmukaisempia kansainvälisen kaupan sopimuksia, joissa noudatetaan eurooppalaisia työmarkkinasäännöksiä ja ILOn yleissopimuksia samalla, kun myös suojellaan korkealaatuisia työpaikkoja ja työntekijöiden oikeuksia sekä varmistetaan unionin sisäiset ja kansalliset korvausjärjestelyt, myös Euroopan globalisaatiorahasto, vaikeuksissa oleville työntekijöille ja aloille, joihin maailmankaupan huomattavat rakenteelliset muutokset ovat vaikuttaneet; |
| --- | --- |

53.

| 54. | kehottaa komissiota varmistamaan, että EU:n kilpailupolitiikalla mahdollistetaan oikeudenmukainen kilpailu ja autetaan torjumaan kartelleja tai yhteensopimattomia valtiontukia, jotka vääristävät hintoja ja sisämarkkinoiden toimintaa, jotta voidaan varmistaa kuluttajien suojelu; |
| --- | --- |

54.

Köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjunta

| 55. | katsoo, että Euroopan unionissa olisi taattava oikeus yhtäläisiin mahdollisuuksiin; katsoo, että nykyinen kaikkien unionin asukkaiden ja erityisesti lasten ja nuorten hyvinvointituloksia koskeva eriarvoisuus kärjistyy usein koulutusjärjestelmien epätasa-arvoisen rakenteen vuoksi ja että sillä on haitallisia seurauksia nuorten hyvinvoinnille ja kehitykselle yksilöinä, mikä osaltaan johtaa Euroopan nuorten heikkoon itsetuntoon tai vähäiseen osallisuuteen yhteiskunnassa, etenkin sellaisten nuorten tapauksessa, joilla ei ole resursseja ja mahdollisuuksia; |
| --- | --- |

55.

| 56. | korostaa, että koulutus on ratkaisevan tärkeässä asemassa eriarvoisuuden vähentämisessä, ja pyytää tätä varten jäsenvaltioita tehostamaan toimiaan ja investoimaan riittävästi yhtäläisten mahdollisuuksien varmistamiseen; pitää tärkeänä, että koulutus on kaikkien saatavilla ja korkeakouluissa opiskelevat nuoret voivat saada opintotukea; kehottaa komissiota tukemaan jäsenvaltioita asianmukaisen, oikeudenmukaisen ja kohtuuhintaisen asumisen järjestämisessä nuorille heidän itsenäistymisensä tukemiseksi; |
| --- | --- |

56.

| 57. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tehostamaan köyhyyden torjuntaa erityisesti lasten keskuudessa asettamalla tavoitteita lapsiköyhyyden vähentämiseksi, tarkastelemalla suosituksen ”Investoidaan lapsiin” koordinoitua täytäntöönpanoa ja perustamalla lapsitakuujärjestelmä; |
| --- | --- |

57.

| 58. | korostaa myös, että monet kulttuurin ja urheilun alan toiminnot ovat tehokkaita sosiaalisen yhteenkuuluvuuden ja integraation välineitä; muistuttaa, että nämä alat tarjoavat mahdollisuuksia kaikkein heikoimmassa asemassa olevien työllistämiseen muiden kuin teknisten taitojen oppimisen avulla; |
| --- | --- |

58.

| 59. | kehottaa jäsenvaltioita saavuttamaan Eurooppa 2020 -strategian köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen vähentämisen tavoitteet; |
| --- | --- |

59.

| 60. | katsoo, että kodittomuuden nopea lisääntyminen useimmissa EU:n jäsenvaltioissa on kiireellistä huomiota vaativa ongelma; katsoo, että sosiaalisten oikeuksien pilarissa esitettyjen periaatteiden mukaisesti komission olisi tuettava jäsenvaltioita niiden ponnisteluissa lisääntyvän kodittomuuden torjumiseksi, jotta siitä voitaisiin päästä vähitellen eroon; |
| --- | --- |

60.

Todellisen sukupuolten tasapuolisen edustuksen saavuttaminen

| 61. | panee merkille, että komissio on vastannut parlamentin pyyntöön parantaa työ- ja yksityiselämän yhteensovittamista unionissa asuvien ja työskentelevien naisten ja miesten osalta antamalla direktiiviehdotuksen vanhempien ja omaisiaan hoitavien työ- ja yksityiselämän yhteensovittamisesta, jotta voidaan vastata 2000-luvun haasteisiin; muistuttaa vaatimuksestaan taata riittävä palkka ja sosiaaliturva; korostaa, että komission antamat ehdotukset ovat hyvä perusta naisten työmarkkinoille osallistumisen lisäämiseksi ja työ- ja yksityiselämän tasapainon ja joustavien työjärjestelyjen edistämiseksi sekä naisille että miehille keinona vähentää eriarvoisuutta palkallisessa ja palkattomassa työssä; |
| --- | --- |

61.

| 62. | korostaa, että naisten osallistumisen työmarkkinoille lisääminen parantamalla naisyrittäjyyden tukemista sekä kuromalla umpeen naisten koulutustason ja heidän työmarkkina-asemansa välinen kuilu sekä naisten ja miesten yhtäläisten mahdollisuuksien turvaaminen palkkaan, urakehitykseen ja kokopäivätyön tekemistä koskeviin mahdollisuuksiin liittyvissä asioissa ovat keskeisiä tekijöitä osallistavan ja pitkän aikavälin talouskasvun saavuttamisessa, sukupuolten välisten eläke-erojen poistamisessa, eriarvoisuuden torjumisessa ja naisten taloudellisen riippumattomuuden edistämisessä; |
| --- | --- |

62.

| 63. | kehottaa komissiota esittämään tarvittaessa aloitteita sukupuolten välisen palkkakuilun poistamiseksi ja määräämään seuraamuksia työpaikoille, jotka eivät noudata oikeutta tasa-arvoon ja joissa on määritelty erilainen palkka täysin samanlaisista tehtävistä sen perusteella, ovatko työntekijät enimmäkseen miehiä tai naisia; |
| --- | --- |

63.

| 64. | pitää valitettavana, että huolimatta olemassa olevasta lainsäädännöstä, jossa säädetään mies- ja naispuolisille työntekijöille samasta työstä maksettavan saman palkan periaatteesta, sukupuolten välillä vallitsee edelleen palkkakuilu ja vielä suurempi eläkekuilu; kehottaa komissiota, jäsenvaltioita ja työmarkkinaosapuolia puuttumaan sukupuolten välistä palkka- ja eläkekuilua koskevan haasteeseen; |
| --- | --- |

64.

| 65. | on huolissaan köyhyyden lisääntymisestä etenkin yksinhuoltajaäitien, erityisesti nuorten ja vanhojen naisten, keskuudessa; panee merkille, että köyhyydessä elävien määrää voidaan vähentää 20 miljoonalla vuoteen 2020 mennessä köyhyyden torjuntaan tähtäävillä toimilla ja aktiivisella työvoimapolitiikalla, jotka perustuvat sukupuolinäkökohtien huomioimiseen ja joissa keskitytään ensisijaisesti lisäämään ja tukemaan naisten osallistumista työmarkkinoille; panee merkille, että köyhyyttä mitataan edelleen kotitalouksien kokonaistulojen perusteella niin, että oletuksena on, että kaikki kotitalouden jäsenet ansaitsevat saman verran ja jakavat varat yhdenvertaisesti; kehottaa käyttämään henkilökohtaisiin tuloihin perustuvia yksilökohtaisia oikeuksia ja laskelmia, jotta voidaan tuoda esiin naisten köyhyyden todellinen laajuus; |
| --- | --- |

65.

| 66. | muistuttaa tärkeästä roolista, joka korkealaatuisilla julkisilla palveluilla on sukupuolten tasa-arvon ja sellaisten vero- ja etuusjärjestelmien saavuttamisessa, jotka eivät toimi pidäkkeinä kotitalouden toisen tulonsaajan työnteolle tai työnteon lisäämiselle, sillä tämä voisi parantaa naisten työmarkkinoille osallistumista; |
| --- | --- |

66.

| 67. | kehottaa jälleen neuvostoa hyväksymään nopeasti direktiivin sukupuolijakauman tasapainosta julkisesti noteerattujen yhtiöiden toimivaan johtoon kuulumattomien johtokunnan jäsenten keskuudessa, koska se olisi tärkeä ensiaskel kohti tasapuolista edustusta yksityisellä ja julkisella sektorilla; |
| --- | --- |

67.

Verojärjestelmien nykyaikaistaminen

| 68. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita korjaamaan liiallista henkilöiden välistä eriarvoisuutta tukemalla ja kannustamalla tuottavimpia investointimuotoja; muistuttaa tämän vuoksi, että puolueeton veropolitiikka on ratkaisevan tärkeää ja että monet jäsenvaltiot tarvitsevat perinpohjaista verouudistusta; kehottaa komissiota talouspolitiikan eurooppalaisen ohjausjakson valossa seuraamaan, antamaan neuvoja, edistämään ja valmistelemaan vertailuarvoja; |
| --- | --- |

68.

| 69. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita ryhtymään todellisiin toimiin veronkierron ja veropetosten torjumiseksi merkittävänä keinona vähentää taloudellista eriarvoisuutta ja parantaa verotulojen keruuta jäsenvaltioissa; |
| --- | --- |

69.

| 70. | kehottaa komissiota kannustamaan jäsenvaltioiden veropolitiikan uudistamista, jotta varmistetaan asianmukaiset julkiset varat terveydenhuoltoon, asuntoihin sekä sosiaali-, työllisyys- ja koulutuspalveluihin; katsoo, että tähän olisi yhdistettävä myös korruption torjunta julkishallinnossa sekä varallisuuteen liittyvän eriarvoisuuden torjunta, myös jakamalla liiaksi keskittynyttä varallisuutta, sillä tämä on erittäin tärkeää, ellei eriarvoisuuden haluta pahenevan monissa jäsenvaltioissa; korostaa lisäksi, että toimia tarvitaan sellaisilla aloilla, kuten talouden finansialisaatiossa ja tarvittaessa veropolitiikan lisäkoordinaatiossa, lähentämisessä ja yhdenmukaistamisessa, veroparatiisien, veropetosten ja veronkierron torjunnassa, pimeän työn torjunnassa sekä toimissa, joilla optimoidaan verojen yhdistelmä ja työn ja omaisuuden verotuksen painoarvo osuutena jäsenvaltioiden verotuloista; |
| --- | --- |

70.

o

o o

| 71. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

71.

---

(1)  EUVL C 236 E, 12.8.2011, s. 57.

(2)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0260.

(3)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0073.

(4)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0010.

(5)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0317.

(6)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0136.

(7)  EUVL C 366, 27.10.2017, s. 19.

(8)  EUVL C 482, 23.12.2016, s. 141.

(9)  EUVL C 75, 26.2.2016, s. 130.

(10)  EUVL C 65, 19.2.2016, s. 68.

(11)  EUVL C 153 E, 31.5.2013, s. 57.

(12)  EUVL C 199 E, 7.7.2012, s. 77.

(13)  EUVL C 199 E, 7.7.2012, s. 25.

(14)  EUVL C 70 E, 8.3.2012, s. 8.

(15)  EUVL C 9 E, 15.1.2010, s. 11.

(16)  EUVL C 170, 5.6.2014, s. 23.

(17)  EUVL C 248, 25.8.2011, s. 130.

(18)  EUVL C 318, 23.12.2009, s. 52.

(19)  EUVL C 166, 7.6.2011, s. 18.

(20)  http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=13608&langId=en

(21)  Sosiaalisen suojelun komitean lausunto neuvostolle, Euroopan unionin neuvosto, 6491/11, SOC 124, 15. helmikuuta 2011.

(22)  Institutional Papers 25, Euroopan komissio, toukokuu 2016.

(23)  Laatijat: Jonathan D. Ostry, Andrew Berg ja Charalambos G. Tsangarides.

(24)  Laatijat: Andrew Berg ja Jonathan D. Ostry.

(25)  Eurostat: http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Income_distribution_statistics.

(26)  IMF (2017), ”IMF Working Paper WP 17/76: Inequality Overhang”. Laatijat: Francesco Grigoli ja Adrian Robles, Washington, D.C.: International Monetary Fund.

(27)  IMF (2015), Causes and Consequences of Income Inequality: A Global Perspective. Staff Discussion Note SDN/15/13 Washington, D.C.: International Monetary Fund. http://www.imf.org/external/pubs/ft/sdn/2015/sdn1513.pdf.

(28)  OECD (2015), ”In It Together. Why Less Inequality Benefits All”, Paris: OECD:n julkaisu.

(29)  Eurostat: http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/images/f/f8/People_at_risk_of_poverty_or_social_exclusion%2C_EU-27_and_EU-28%2C_2005-2015.JPG.

(30)  OECD:n raportti (2015), ”In it together. Why less inequality benefits all”, s. 67.

(31)  Eurofound (2017), ”Social mobility in the EU”, Luxembourg: Publications Office of the European Union.

(32)  https://www.eurofound.europa.eu/sites/default/files/ef_publication/field_ef_document/ ef1461fi1.pdf

(33)  ”Inequality and mental illness”, R. Wilkinson and K. Pickett, Department of Health Sciences, University of York, UK; julkaistu verkossa 25. toukokuuta 2017; S2215-0366(17)30206-7.

(34)  COREPER I, ”Adequate retirement incomes in the context of ageing societies – Draft Council Conclusions”, 12352/15: http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-12352-2015-INIT/en/pdf.

(35)  Eurofound (2017): ”Tuloerot ja työllisyysmallit Euroopassa ennen vaikeaa taantumaa ja sen jälkeen”.

(36)  OECD:n raportti (2015), ”In it together. Why less inequality benefits all”, Paris: OECD Publishing.

(37)  Euroopan unionin perusoikeuskirjan 51 artiklan mukaisesti.

---

Torstai 30. marraskuuta 2017

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/104 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/104

---

P8_TA(2017)0473

Jemenin tilanne

Euroopan parlamentin päätöslauselma 30. marraskuuta 2017 Jemenin tilanteesta (2017/2849(RSP))

(2018/C 356/16)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Jemenistä ja erityisesti 15. kesäkuuta 2017 (1) ja 25. helmikuuta 2016 (2) antamansa päätöslauselmat Jemenin humanitaarisesta tilanteesta ja 9. heinäkuuta 2015 (3) antamansa päätöslauselman Jemenin tilanteesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Jemenistä ja erityisesti 15. kesäkuuta 2017 (1) ja 25. helmikuuta 2016 (2) antamansa päätöslauselmat Jemenin humanitaarisesta tilanteesta ja 9. heinäkuuta 2015 (3) antamansa päätöslauselman Jemenin tilanteesta,

| — | ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan 8. lokakuuta 2016 Jemenissä tehdystä iskusta, 19. lokakuuta 2016 Jemenin tulitauosta ja 21. marraskuuta 2017 Jemenin tilanteesta antamat julkilausumat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan 8. lokakuuta 2016 Jemenissä tehdystä iskusta, 19. lokakuuta 2016 Jemenin tulitauosta ja 21. marraskuuta 2017 Jemenin tilanteesta antamat julkilausumat,

| — | ottaa huomioon humanitaarisesta avusta ja kriisinhallinnasta vastaavan komission jäsenen Christos Stylianidesin 11. marraskuuta 2017 antaman lausunnon Jemenin humanitaarisesta tilanteesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon humanitaarisesta avusta ja kriisinhallinnasta vastaavan komission jäsenen Christos Stylianidesin 11. marraskuuta 2017 antaman lausunnon Jemenin humanitaarisesta tilanteesta,

| — | ottaa huomioon 3. huhtikuuta 2017 annetut neuvoston päätelmät Jemenistä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 3. huhtikuuta 2017 annetut neuvoston päätelmät Jemenistä,

| — | ottaa huomioon 28. huhtikuuta 2016 antamansa päätöslauselman sairaaloihin ja kouluihin kohdistetuista hyökkäyksistä kansainvälisen humanitaarisen oikeuden rikkomisena (4) ja 27. helmikuuta 2014 antamansa päätöslauselman aseistettujen miehittämättömien ilma-alusten käytöstä (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 28. huhtikuuta 2016 antamansa päätöslauselman sairaaloihin ja kouluihin kohdistetuista hyökkäyksistä kansainvälisen humanitaarisen oikeuden rikkomisena (4) ja 27. helmikuuta 2014 antamansa päätöslauselman aseistettujen miehittämättömien ilma-alusten käytöstä (5),

| — | ottaa huomioon EU:n suuntaviivat kansainvälisen humanitaarisen oikeuden noudattamisen edistämisestä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n suuntaviivat kansainvälisen humanitaarisen oikeuden noudattamisen edistämisestä,

| — | ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston Jemen-päätöslauselmat ja etenkin päätöslauselmat 2342 (2017), 2266 (2016), 2216 (2015), 2201 (2015) ja 2140 (2014), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston Jemen-päätöslauselmat ja etenkin päätöslauselmat 2342 (2017), 2266 (2016), 2216 (2015), 2201 (2015) ja 2140 (2014),

| — | ottaa huomioon YK:n Jemenin-erityislähettilään Ismail Ould Cheikh Ahmedin 30. tammikuuta, 12. heinäkuuta, 19. elokuuta ja 26. lokakuuta 2017 antamat lausunnot Jemenin tilanteesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n Jemenin-erityislähettilään Ismail Ould Cheikh Ahmedin 30. tammikuuta, 12. heinäkuuta, 19. elokuuta ja 26. lokakuuta 2017 antamat lausunnot Jemenin tilanteesta,

| — | ottaa huomioon silloisen YK:n humanitaaristen asioiden alivaltiosihteerin Stephen O’Brienin YK:n turvallisuusneuvostolle 12. heinäkuuta 2017 antaman lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon silloisen YK:n humanitaaristen asioiden alivaltiosihteerin Stephen O’Brienin YK:n turvallisuusneuvostolle 12. heinäkuuta 2017 antaman lausunnon,

| — | ottaa huomioon Maailman ruokaohjelman (WFP), YK:n lastenjärjestön (Unicef) ja Maailman terveysjärjestön (WHO) 16. marraskuuta 2017 antaman yhteisen julkilausuman, jossa pyydetään lopettamaan välittömästi Jemenin humanitaarinen saarto, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Maailman ruokaohjelman (WFP), YK:n lastenjärjestön (Unicef) ja Maailman terveysjärjestön (WHO) 16. marraskuuta 2017 antaman yhteisen julkilausuman, jossa pyydetään lopettamaan välittömästi Jemenin humanitaarinen saarto,

| — | ottaa huomioon 25. huhtikuuta 2017 pidetyn YK:n järjestämän Jemenin kriisiä käsittelevän korkean tason avunantajien tapahtuman, jossa luvattiin antaa 1,1 miljardia dollaria 2,1 miljardin dollarin rahoitusvajeen pienentämiseksi vuonna 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. huhtikuuta 2017 pidetyn YK:n järjestämän Jemenin kriisiä käsittelevän korkean tason avunantajien tapahtuman, jossa luvattiin antaa 1,1 miljardia dollaria 2,1 miljardin dollarin rahoitusvajeen pienentämiseksi vuonna 2017,

| — | ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusneuvoston syyskuussa 2017 tekemän päätöksen tutkia kaikki väitteet Jemenissä konfliktin aikana tehdyistä ihmisoikeusloukkauksista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusneuvoston syyskuussa 2017 tekemän päätöksen tutkia kaikki väitteet Jemenissä konfliktin aikana tehdyistä ihmisoikeusloukkauksista,

| — | ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston puheenjohtajan 15. kesäkuuta 2017 antaman lausunnon, jossa kehotettiin kaikkia osapuolia Jemenissä osallistumaan rakentavassa ja vilpittömässä hengessä ponnisteluihin konfliktin ratkaisemiseksi, sekä 9. elokuuta 2017 antaman lausunnon nälänhädän uhasta Jemenissä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston puheenjohtajan 15. kesäkuuta 2017 antaman lausunnon, jossa kehotettiin kaikkia osapuolia Jemenissä osallistumaan rakentavassa ja vilpittömässä hengessä ponnisteluihin konfliktin ratkaisemiseksi, sekä 9. elokuuta 2017 antaman lausunnon nälänhädän uhasta Jemenissä,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 123 artiklan 2 ja 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 123 artiklan 2 ja 4 kohdan,

| A. | toteaa, että YK:n välittämissä monissa neuvotteluissa ei vielä ole saatu aikaan merkittävää edistymistä poliittisen ratkaisun löytämiseksi Jemenissä; panee merkille, että konfliktin osapuolet ja niiden alueelliset ja kansainväliset tukijat, muun muassa Saudi-Arabia ja Iran, eivät ole onnistuneet saamaan aikaan tulitaukosopimusta tai minkäänlaista ratkaisua ja että taistelut ja summittaiset pommitukset jatkuvat edelleen yhtä kiivaina; ottaa huomioon, että kumpikaan osapuoli ei ole saanut sotilaallista voittoa eikä todennäköisesti saa tulevaisuudessakaan; katsoo, että Jemenin konfliktia koskevan poliittisen ratkaisun löytymisen YK:n rauhanaloitteen puitteissa olisi oltava EU:n ja koko kansainvälisen yhteisön ensisijainen tavoite; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että YK:n välittämissä monissa neuvotteluissa ei vielä ole saatu aikaan merkittävää edistymistä poliittisen ratkaisun löytämiseksi Jemenissä; panee merkille, että konfliktin osapuolet ja niiden alueelliset ja kansainväliset tukijat, muun muassa Saudi-Arabia ja Iran, eivät ole onnistuneet saamaan aikaan tulitaukosopimusta tai minkäänlaista ratkaisua ja että taistelut ja summittaiset pommitukset jatkuvat edelleen yhtä kiivaina; ottaa huomioon, että kumpikaan osapuoli ei ole saanut sotilaallista voittoa eikä todennäköisesti saa tulevaisuudessakaan; katsoo, että Jemenin konfliktia koskevan poliittisen ratkaisun löytymisen YK:n rauhanaloitteen puitteissa olisi oltava EU:n ja koko kansainvälisen yhteisön ensisijainen tavoite;

| B. | toteaa, että Jemenin humanitaarinen tilanne on edelleen katastrofaalinen; ottaa huomioon, että YK:n elintarvike- ja maatalousjärjestö (FAO) julisti Jemenin tilanteen ”maailman pahimmaksi elintarviketurvaan liittyväksi hätätilanteeksi”; toteaa, että YK:n humanitaarisen avun koordinointitoimiston (OCHA) mukaan apua ja erityisesti ruoka-apua tarvitsee Jemenissä 20,7 miljoonaa ihmistä, joista 7 miljoonalla on ”elintarviketurvaan liittyvä hätätilanne”; toteaa, että 2,2 miljoonaa lasta kärsii vakavasta akuutista aliravitsemuksesta ja joka kymmenes minuutti kuolee lapsi jostakin ennalta estettävissä olevasta syystä; toteaa, että 2,9 miljoonaa ihmistä on joutunut siirtymään maan sisällä ja paluumuuttajia on miljoona; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että Jemenin humanitaarinen tilanne on edelleen katastrofaalinen; ottaa huomioon, että YK:n elintarvike- ja maatalousjärjestö (FAO) julisti Jemenin tilanteen ”maailman pahimmaksi elintarviketurvaan liittyväksi hätätilanteeksi”; toteaa, että YK:n humanitaarisen avun koordinointitoimiston (OCHA) mukaan apua ja erityisesti ruoka-apua tarvitsee Jemenissä 20,7 miljoonaa ihmistä, joista 7 miljoonalla on ”elintarviketurvaan liittyvä hätätilanne”; toteaa, että 2,2 miljoonaa lasta kärsii vakavasta akuutista aliravitsemuksesta ja joka kymmenes minuutti kuolee lapsi jostakin ennalta estettävissä olevasta syystä; toteaa, että 2,9 miljoonaa ihmistä on joutunut siirtymään maan sisällä ja paluumuuttajia on miljoona;

| C. | toteaa, että YK:n mukaan sen jälkeen kun Saudi-Arabian johtama liittoutuma puuttui Jemenin sisällissotaan maaliskuussa 2015, yli 8 000 ihmistä, joista siviilien osuus on 60 prosenttia, on kuollut ja yli 50 000 ihmistä, joiden joukossa on paljon lapsia, on loukkaantunut ilmaiskuissa ja maataisteluissa; ottaa huomioon, että maalla ja ilmassa käytävien taistelujen vuoksi YK:n ihmisoikeusvaltuutetun toimiston paikalla olevat tarkkailijat eivät ole päässeet alueelle tarkistamaan siviiliuhrien määrää; toteaa, että kyseisiin lukuihin sisältyvät vain ne kuolemantapaukset ja loukkaantumiset, jotka ihmisoikeusvaltuutetun toimisto on onnistunut vahvistamaan; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että YK:n mukaan sen jälkeen kun Saudi-Arabian johtama liittoutuma puuttui Jemenin sisällissotaan maaliskuussa 2015, yli 8 000 ihmistä, joista siviilien osuus on 60 prosenttia, on kuollut ja yli 50 000 ihmistä, joiden joukossa on paljon lapsia, on loukkaantunut ilmaiskuissa ja maataisteluissa; ottaa huomioon, että maalla ja ilmassa käytävien taistelujen vuoksi YK:n ihmisoikeusvaltuutetun toimiston paikalla olevat tarkkailijat eivät ole päässeet alueelle tarkistamaan siviiliuhrien määrää; toteaa, että kyseisiin lukuihin sisältyvät vain ne kuolemantapaukset ja loukkaantumiset, jotka ihmisoikeusvaltuutetun toimisto on onnistunut vahvistamaan;

| D. | ottaa huomioon, että jatkuvat vihollisuudet ja humanitaarinen kriisi vaikuttavat erityisesti haavoittuvassa asemassa oleviin väestönosiin, naisiin ja lapsiin; toteaa, että siviiliuhrien määrä nousee jatkuvasti; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että jatkuvat vihollisuudet ja humanitaarinen kriisi vaikuttavat erityisesti haavoittuvassa asemassa oleviin väestönosiin, naisiin ja lapsiin; toteaa, että siviiliuhrien määrä nousee jatkuvasti;

| E. | ottaa huomioon, että Pelastakaa lapset -järjestön mukaan Jemenissä kuolee 130 lasta joka päivä; toteaa, että vähintään 1,8 miljoonaa lasta on joutunut lopettamaan koulunkäynnin ja että jo ennen konfliktin puhkeamista kouluopetuksen ulkopuolella oli 1,6 miljoonaa lasta; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että Pelastakaa lapset -järjestön mukaan Jemenissä kuolee 130 lasta joka päivä; toteaa, että vähintään 1,8 miljoonaa lasta on joutunut lopettamaan koulunkäynnin ja että jo ennen konfliktin puhkeamista kouluopetuksen ulkopuolella oli 1,6 miljoonaa lasta;

| F. | toteaa, että Maailman terveysjärjestön mukaan yli puolet kaikista terveydenhoitolaitoksista on suljettu vaurioitumisen, tuhoutumisen tai varojen puutteen vuoksi ja lääkintätarvikkeista on ankara pula; ottaa huomioon, että 30 000:lle keskeisen tärkeälle terveydenhuollon työntekijälle ei ole maksettu palkkaa yli vuoteen; |
| --- | --- |

F.

toteaa, että Maailman terveysjärjestön mukaan yli puolet kaikista terveydenhoitolaitoksista on suljettu vaurioitumisen, tuhoutumisen tai varojen puutteen vuoksi ja lääkintätarvikkeista on ankara pula; ottaa huomioon, että 30 000:lle keskeisen tärkeälle terveydenhuollon työntekijälle ei ole maksettu palkkaa yli vuoteen;

| G. | toteaa, että infrastruktuurin tuhoutuminen ja julkisten palveluiden romahtaminen ovat aiheuttaneet koleraepidemian puhkeamisen; toteaa, että 2. marraskuuta 2017 OCHA ilmoitti, että 27. huhtikuuta 2017 lähtien on raportoitu 895 000 epäiltyä koleratapausta ja lähes 2 200 niihin liittyvää kuolemantapausta; toteaa, että yli puolet epäillyistä tapauksista koskee lapsia; ottaa huomioon, että koleratapausten todellisen määrän täsmällinen vahvistaminen on vaikeaa, sillä monille alueille on rajoitettu pääsy ja monet potilaat, joilla epäillään oleva kolera, saavat hoitoa ennen lopullista diagnoosia; |
| --- | --- |

G.

toteaa, että infrastruktuurin tuhoutuminen ja julkisten palveluiden romahtaminen ovat aiheuttaneet koleraepidemian puhkeamisen; toteaa, että 2. marraskuuta 2017 OCHA ilmoitti, että 27. huhtikuuta 2017 lähtien on raportoitu 895 000 epäiltyä koleratapausta ja lähes 2 200 niihin liittyvää kuolemantapausta; toteaa, että yli puolet epäillyistä tapauksista koskee lapsia; ottaa huomioon, että koleratapausten todellisen määrän täsmällinen vahvistaminen on vaikeaa, sillä monille alueille on rajoitettu pääsy ja monet potilaat, joilla epäillään oleva kolera, saavat hoitoa ennen lopullista diagnoosia;

| H. | toteaa, että lähes 90 prosenttia maan peruselintarvikkeista tuodaan ulkomailta; ottaa huomioon, että yksipuolisten pakkotoimenpiteiden kielteisiä vaikutuksia käsittelevä YK:n erityisraportoija on korostanut, että liittouman joukkojen Jemeniin kohdistama ilma- ja laivastosaarto on ollut yksi suurimmista syistä meneillään olevaan humanitaariseen katastrofiin; toteaa, että se on rajoittanut ja häirinnyt elintarvikkeiden, polttoaineiden ja lääkintätarvikkeiden tuontia ja vientiä sekä humanitaarisen avun toimittamista; ottaa huomioon, että kohtuuton viivästyminen ja/tai alusten pääsyn epääminen Jemenin satamiin on kansainvälisen oikeuden mukaan yksipuolinen pakkotoimenpide (UCM); |
| --- | --- |

H.

toteaa, että lähes 90 prosenttia maan peruselintarvikkeista tuodaan ulkomailta; ottaa huomioon, että yksipuolisten pakkotoimenpiteiden kielteisiä vaikutuksia käsittelevä YK:n erityisraportoija on korostanut, että liittouman joukkojen Jemeniin kohdistama ilma- ja laivastosaarto on ollut yksi suurimmista syistä meneillään olevaan humanitaariseen katastrofiin; toteaa, että se on rajoittanut ja häirinnyt elintarvikkeiden, polttoaineiden ja lääkintätarvikkeiden tuontia ja vientiä sekä humanitaarisen avun toimittamista; ottaa huomioon, että kohtuuton viivästyminen ja/tai alusten pääsyn epääminen Jemenin satamiin on kansainvälisen oikeuden mukaan yksipuolinen pakkotoimenpide (UCM);

| I. | ottaa huomioon, että Jemenin humanitaarista tilannetta on pahentanut entisestään Saudi-Arabian johtaman koalition 6. marraskuuta 2017 asettama maa-, meri- ja ilmarajoja koskeva saarto; ottaa huomioon, että Adenin merisatama ja Saudi-Arabian ja Jemenin maarajalla sijaitseva al-Wadean rajanylityspaikka on avattu uudelleen; toteaa kuitenkin, että saarron kohteena ovat edelleen Hodeidan ja Saleefin satamat sekä Sanaan lentoasema, jotka huthikapinalliset ottivat haltuunsa maaliskuussa 2015 ja joiden kautta Jemeniin tulee noin 80 prosenttia maan tuonnista, kaupalliset ja humanitaariset hyödykkeet mukaan luettuina; toteaa avustusjärjestöjen varoittaneen, että jos saartoa ei lopeteta, Jemeniä uhkaa laajin nälänhätä, joka maailmassa on koettu vuosikymmeniin ja joka voi vaatia miljoonia uhreja; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että Jemenin humanitaarista tilannetta on pahentanut entisestään Saudi-Arabian johtaman koalition 6. marraskuuta 2017 asettama maa-, meri- ja ilmarajoja koskeva saarto; ottaa huomioon, että Adenin merisatama ja Saudi-Arabian ja Jemenin maarajalla sijaitseva al-Wadean rajanylityspaikka on avattu uudelleen; toteaa kuitenkin, että saarron kohteena ovat edelleen Hodeidan ja Saleefin satamat sekä Sanaan lentoasema, jotka huthikapinalliset ottivat haltuunsa maaliskuussa 2015 ja joiden kautta Jemeniin tulee noin 80 prosenttia maan tuonnista, kaupalliset ja humanitaariset hyödykkeet mukaan luettuina; toteaa avustusjärjestöjen varoittaneen, että jos saartoa ei lopeteta, Jemeniä uhkaa laajin nälänhätä, joka maailmassa on koettu vuosikymmeniin ja joka voi vaatia miljoonia uhreja;

| J. | ottaa huomioon, että YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmassa 2216 todetaan yksiselitteisesti, että pakotekomitean on nimettävä ne henkilöt, jotka estävät humanitaarisen avun toimittamisen Jemeniin; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmassa 2216 todetaan yksiselitteisesti, että pakotekomitean on nimettävä ne henkilöt, jotka estävät humanitaarisen avun toimittamisen Jemeniin;

| K. | toteaa, että koalition johtamat ilmaiskut Sanaan ja sen ympäristöön ovat lisääntyneet viime viikkoina ja aiheuttaneet siviiliuhreja sekä infrastruktuurin tuhoutumista; ottaa huomioon, että Saudi-Arabian johtamien kymmenien ilmaiskujen on väitetty tappaneen ja haavoittaneen summittaisesti siviilejä sodankäyntiä koskevan oikeuden vastaisesti, myös koska on käytetty kansainvälisesti kiellettyjä rypäleammuksia; ottaa huomioon, että huthikapinalliset tulittivat ballistisilla ohjuksilla Riadin tärkeintä kansainvälistä siviililentoasemaa 4. marraskuuta 2017; ottaa huomioon, että monia kymmeniä raketteja on ammuttu Saudi-Arabian alueelle tänä vuonna; ottaa huomioon, että sodankäyntiä koskevan oikeuden mukaan tahalliset ja summittaiset hyökkäykset siviilejä vastaan ovat kiellettyjä; toteaa, että tällaisia hyökkäyksiä pidetään sotarikoksina ja että niihin syyllistyneet henkilöt voidaan asettaa syytteeseen sotarikoksista; |
| --- | --- |

K.

toteaa, että koalition johtamat ilmaiskut Sanaan ja sen ympäristöön ovat lisääntyneet viime viikkoina ja aiheuttaneet siviiliuhreja sekä infrastruktuurin tuhoutumista; ottaa huomioon, että Saudi-Arabian johtamien kymmenien ilmaiskujen on väitetty tappaneen ja haavoittaneen summittaisesti siviilejä sodankäyntiä koskevan oikeuden vastaisesti, myös koska on käytetty kansainvälisesti kiellettyjä rypäleammuksia; ottaa huomioon, että huthikapinalliset tulittivat ballistisilla ohjuksilla Riadin tärkeintä kansainvälistä siviililentoasemaa 4. marraskuuta 2017; ottaa huomioon, että monia kymmeniä raketteja on ammuttu Saudi-Arabian alueelle tänä vuonna; ottaa huomioon, että sodankäyntiä koskevan oikeuden mukaan tahalliset ja summittaiset hyökkäykset siviilejä vastaan ovat kiellettyjä; toteaa, että tällaisia hyökkäyksiä pidetään sotarikoksina ja että niihin syyllistyneet henkilöt voidaan asettaa syytteeseen sotarikoksista;

| L. | ottaa huomioon, että Jemenin tilanne uhkaa vakavasti alueen vakautta erityisesti Afrikan sarvessa, Punaisen meren alueella ja Lähi-idässä yleensä; toteaa, että Arabian niemimaan al-Qaida (AQAP) on kyennyt käyttämään hyväkseen Jemenin poliittisen ja turvallisuustilanteen huononemista, laajentamaan läsnäoloaan alueella sekä lisäämään terrori-iskujensa määrää ja laajuutta; ottaa huomioon, että AQAP ja niin kutsuttu Islamilainen valtio (Isis/Da’esh) ovat vahvistaneet läsnäoloaan Jemenissä ja tehneet terrori-iskuja, joissa on kuollut satoja ihmisiä; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että Jemenin tilanne uhkaa vakavasti alueen vakautta erityisesti Afrikan sarvessa, Punaisen meren alueella ja Lähi-idässä yleensä; toteaa, että Arabian niemimaan al-Qaida (AQAP) on kyennyt käyttämään hyväkseen Jemenin poliittisen ja turvallisuustilanteen huononemista, laajentamaan läsnäoloaan alueella sekä lisäämään terrori-iskujensa määrää ja laajuutta; ottaa huomioon, että AQAP ja niin kutsuttu Islamilainen valtio (Isis/Da’esh) ovat vahvistaneet läsnäoloaan Jemenissä ja tehneet terrori-iskuja, joissa on kuollut satoja ihmisiä;

| M. | toteaa, että Iranin tukemia huthijoukkoja ja Salehin joukkoja vastaan on asetettu kansainvälinen asevientikielto; toteaa, että 18:nnen asevientiä koskevan EU:n vuosikertomuksen mukaan EU:n jäsenvaltiot ovat edelleen sallineet asetoimitukset Saudi-Arabiaan konfliktin kärjistymisen jälkeen, mikä on aseviennin valvontaa koskevan neuvoston 8. joulukuuta 2008 vahvistaman yhteisen kannan 2008/944/YUTP vastaista; ottaa huomioon, että parlamentti kehotti 25. helmikuuta 2016 antamassaan päätöslauselmassa varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa tekemään aloitteen Saudi-Arabian asettamiseksi EU:n asevientikieltoon yhteisen kannan 2008/944/YUTP mukaisesti; |
| --- | --- |

M.

toteaa, että Iranin tukemia huthijoukkoja ja Salehin joukkoja vastaan on asetettu kansainvälinen asevientikielto; toteaa, että 18:nnen asevientiä koskevan EU:n vuosikertomuksen mukaan EU:n jäsenvaltiot ovat edelleen sallineet asetoimitukset Saudi-Arabiaan konfliktin kärjistymisen jälkeen, mikä on aseviennin valvontaa koskevan neuvoston 8. joulukuuta 2008 vahvistaman yhteisen kannan 2008/944/YUTP vastaista; ottaa huomioon, että parlamentti kehotti 25. helmikuuta 2016 antamassaan päätöslauselmassa varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa tekemään aloitteen Saudi-Arabian asettamiseksi EU:n asevientikieltoon yhteisen kannan 2008/944/YUTP mukaisesti;

| N. | ottaa huomioon, että YK:n lastenjärjestön (Unicef) mukaan 2 miljoonan lapsen koulunkäynti on loppunut kokonaan; ottaa huomioon, että YK:n humanitaarisen avun koordinointitoimiston mukaan yli 1 700:aa koulua ei tällä hetkellä voi käyttää, koska ne ovat vaurioituneet konfliktissa, niihin on sijoitettu maan sisällä siirtymään joutuneita pakolaisia tai ne ovat aseellisten ryhmien käytössä; toteaa, että maassa on dokumentoitu tapauksia, joissa lapsia on värvätty ja pakotettu taistelemaan tai suorittamaan sotilastehtäviä; ottaa huomioon, että tuhansien opettajien on ollut pakko jättää työnsä ja etsiä muita tulonlähteitä, koska heille ei ollut maksettu palkkaa yli vuoteen; ottaa huomioon, että keskeisen infrastruktuurin tuhoutumisen vuoksi niihin harvoihin kouluihin, jotka edelleen toimivat, on vaikea päästä; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että YK:n lastenjärjestön (Unicef) mukaan 2 miljoonan lapsen koulunkäynti on loppunut kokonaan; ottaa huomioon, että YK:n humanitaarisen avun koordinointitoimiston mukaan yli 1 700:aa koulua ei tällä hetkellä voi käyttää, koska ne ovat vaurioituneet konfliktissa, niihin on sijoitettu maan sisällä siirtymään joutuneita pakolaisia tai ne ovat aseellisten ryhmien käytössä; toteaa, että maassa on dokumentoitu tapauksia, joissa lapsia on värvätty ja pakotettu taistelemaan tai suorittamaan sotilastehtäviä; ottaa huomioon, että tuhansien opettajien on ollut pakko jättää työnsä ja etsiä muita tulonlähteitä, koska heille ei ollut maksettu palkkaa yli vuoteen; ottaa huomioon, että keskeisen infrastruktuurin tuhoutumisen vuoksi niihin harvoihin kouluihin, jotka edelleen toimivat, on vaikea päästä;

| O. | toteaa, että erityisesti Saudi-Arabian johtama liittoutuma estää toistuvasti toimittajia pääsemästä Jemeniin, muun muassa kieltämällä heitä käyttämästä huthikapinallisten valvomaan pääkaupunkiin Sanaan meneviä YK:n avustuslentoja; |
| --- | --- |

O.

toteaa, että erityisesti Saudi-Arabian johtama liittoutuma estää toistuvasti toimittajia pääsemästä Jemeniin, muun muassa kieltämällä heitä käyttämästä huthikapinallisten valvomaan pääkaupunkiin Sanaan meneviä YK:n avustuslentoja;

| P. | ottaa huomioon, että päätökset tiettyjen henkilöiden lisäämisestä miehittämättömien ilma-alusten avulla tehtävien iskujen kohteiden luetteloon tehdään usein ilman tuomioistuimen määräystä tai tuomiota; toteaa, että tiettyjen henkilöiden ottaminen kohteeksi ja sen jälkeinen tappaminen tapahtuu ilman oikeudenmukaista menettelyä; |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että päätökset tiettyjen henkilöiden lisäämisestä miehittämättömien ilma-alusten avulla tehtävien iskujen kohteiden luetteloon tehdään usein ilman tuomioistuimen määräystä tai tuomiota; toteaa, että tiettyjen henkilöiden ottaminen kohteeksi ja sen jälkeinen tappaminen tapahtuu ilman oikeudenmukaista menettelyä;

| Q. | ottaa huomioon, että konfliktin alusta lähtien Euroopan unioni on myöntänyt 171,7 miljoonaa euroa humanitaarisena apuna; toteaa, että EU:n humanitaarisessa avussa asetetaan etusijalle terveys, ravitsemus, elintarviketurva, suojelu, suoja sekä vesi- ja jätevesihuolto; |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että konfliktin alusta lähtien Euroopan unioni on myöntänyt 171,7 miljoonaa euroa humanitaarisena apuna; toteaa, että EU:n humanitaarisessa avussa asetetaan etusijalle terveys, ravitsemus, elintarviketurva, suojelu, suoja sekä vesi- ja jätevesihuolto;

| R. | ottaa huomioon, että huolimatta Genevessä huhtikuussa 2017 pidetystä, Jemenin humanitaarista kriisiä käsitelleestä korkean tason avunantajien tapahtumasta, jossa useat maat ja järjestöt sitoutuivat antamaan apua yhteensä 1,1 miljardia dollaria, avunantajat olivat 21. marraskuuta 2017 mennessä antaneet varoja ainoastaan 56,9 prosenttia YK:n esittämästä 2,3 miljardin dollarin suuruisesta humanitaarisen avun vetoomuksesta Jemenille vuodeksi 2017; |
| --- | --- |

R.

ottaa huomioon, että huolimatta Genevessä huhtikuussa 2017 pidetystä, Jemenin humanitaarista kriisiä käsitelleestä korkean tason avunantajien tapahtumasta, jossa useat maat ja järjestöt sitoutuivat antamaan apua yhteensä 1,1 miljardia dollaria, avunantajat olivat 21. marraskuuta 2017 mennessä antaneet varoja ainoastaan 56,9 prosenttia YK:n esittämästä 2,3 miljardin dollarin suuruisesta humanitaarisen avun vetoomuksesta Jemenille vuodeksi 2017;

| 1. | tuomitsee mitä jyrkimmin Jemenissä jatkuvan väkivallan sekä kaikki hyökkäykset siviiliväestöä ja siviili-infrastruktuuria vastaan, sillä ne ovat sotarikoksia; ilmaisee vakavan huolensa siitä, että Jemenin humanitaarinen tilanne on heikentynyt hälyttävästi; pitää hyvin valitettavina konfliktin aiheuttamia ihmishenkien menetyksiä sekä humanitaarisen avun ja elintärkeiden hyödykkeiden tavoittamattomissa olevien ja taistelujen keskelle jääneiden, asuinsijoiltaan lähtemään joutuneiden ja elinkeinonsa menettäneiden ihmisten äärimmäisiä kärsimyksiä, ja ilmaisee surunvalittelunsa uhrien perheille; vahvistaa olevansa edelleen sitoutunut tukemaan Jemeniä ja Jemenin kansaa; |
| --- | --- |

1.

| 2. | tukee edelleen kaikilta osin YK:n pääsihteeriä ja pääsihteerin Jemenin-erityislähettilään ponnisteluita neuvotteluiden uudelleen aloittamiseksi; korostaa, että vain poliittinen, osallistava ja neuvotteluilla aikaansaatu ratkaisu konfliktiin voi palauttaa rauhan ja säilyttää Jemenin yhtenäisyyden, suvereniteetin, itsenäisyyden sekä alueellisen koskemattomuuden; kehottaa kaikkia kansainvälisiä ja alueellisia toimijoita ryhtymään rakentavaan yhteistyöhön jemeniläisten osapuolten kanssa konfliktin liennyttämiseksi ja neuvotteluratkaisun löytämiseksi; vaatii Saudi-Arabiaa ja Irania pyrkimään lopettamaan taistelut Jemenissä ja parantamaan kahdenvälisiä suhteitaan; kehottaa Irania lopettamaan välittömästi suoran tai välikäsien kautta tapahtuvan Jemenin huthijoukkojen tukemisen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | kehottaa kaikkia konfliktin osapuolia sopimaan kiireellisesti vihollisuuksien lopettamisesta YK:n valvonnassa, sillä tämä olisi ensimmäinen askel kohti rauhanneuvottelujen aloittamista uudelleen YK:n johdolla; kehottaa kaikkia osapuolia osallistumaan vilpittömässä mielessä ja ilman ennakkoehtoja mahdollisimman pian YK:n johdolla käytävien rauhanneuvottelujen uuteen kierrokseen; pitää valitettavana huthitaistelijoiden ja heidän liittolaistensa päätöstä torjua Ismail Ould Cheikh Ahmed rauhanneuvottelijana; |
| --- | --- |

3.

| 4. | kehottaa komission varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa ehdottamaan kiireesti yhdennettyä EU:n Jemen-strategiaa ja yrittämään uudelleen YK:n johdolla toteutettavan rauhanaloitteen käynnistämistä; toistaa tukevansa Euroopan ulkosuhdehallinnon pyrkimyksiä helpottaa neuvottelujen jatkamista ja kehottaa kaikkia konfliktin osapuolia reagoimaan näihin pyrkimyksiin rakentavalla tavalla ja ilman ennakkoehtoja; korostaa, että luottamusta lisäävien toimenpiteiden toteuttaminen, kuten poliittisten vankien vapauttaminen, välittömät toimet kohti kestävää tulitaukoa, joukkojen vetäytymistä koskeva YK:n valvoma mekanismi, humanitaaristen ja kaupallisten toimijoiden alueelle pääsyn helpottaminen ja Track II -aloitteet, joihin osallistuvat politiikan, turvallisuusalan ja kansalaisyhteiskunnan toimijat, on olennaista helpotettaessa paluuta oikealle poliittiselle raiteelle; |
| --- | --- |

4.

| 5. | pitää valitettavana, että Saudi-Arabia ja sen liittolaiset ovat sulkeneet Jemenin merisatamat, lentoasemat ja rajanylityspaikat, mikä on heikentänyt maan tilannetta entisestään; pitää koalition toimia Adenin sataman toiminnan uudelleen käynnistämiseksi ja al-Wadean rajanylityspaikan avaamiseksi oikeansuuntaisina; kehottaa koalitiota varmistamaan, että Hodeidan ja Saleefin satamien toiminta käynnistetään välittömästi uudelleen ja että maarajat avataan humanitaarista apua ja kaupallisten perushyödykkeiden toimittamista varten; |
| --- | --- |

5.

| 6. | korostaa, että humanitaarisen hätätilan ratkaisemiseksi ja luottamuksen rakentamiseksi osapuolten välille siten, että edistetään poliittisia neuvotteluja, turvallisuusneuvosto kannattaa ripeää sopimusta YK:n valvonta- ja tarkastusmekanismin tarkkailijoiden lisäämisestä, Jemenin kaikkien satamien kapasiteetin lisäämistä sekä Sanaan lentoasemalle pääsyn parantamista; |
| --- | --- |

6.

| 7. | kehottaa kaikkia osapuolia sallimaan välittömästi kaikkinaisen humanitaarisen avun pääsyn konfliktialueille, jotta apua tarvitsevat voidaan saavuttaa, ja kehottaa varmistamaan avustustyöntekijöiden turvallisuuden; kehottaa neuvostoa ja YK:n turvallisuusneuvostoa nimeämään YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2216 täytäntöönpanon yhteydessä henkilöt, jotka estävät humanitaarisen avun toimittamisen Jemeniin ja määräämään heille kohdennettuja seuraamuksia; |
| --- | --- |

7.

| 8. | tuomitsee koalition johdolla tehdyt summittaiset ilmaiskut, joiden uhreina on siviilejä, myös lapsia, ja jotka ovat tuhonneet siviili- ja terveydenhuoltoinfrastruktuuria; tuomitsee samoin huthijoukkojen ja niiden liittolaisjoukkojen tekemät, siviilikuolonuhreja vaatineet summittaiset hyökkäykset sekä sen, että kyseiset ryhmät käyttävät sairaaloita ja kouluja hyökkäystensä tukikohtina; |
| --- | --- |

8.

| 9. | tuomitsee huthijoukkojen ja Salehin joukkojen tekemät summittaiset ohjusiskut Saudi-Arabian kaupunkeihin ja erityisesti tärkeimmälle kansainväliselle siviililentoasemalle, Kuningas Khalidin kansainväliselle lentoasemalle, Riadissa 4. marraskuuta 2017 tehdyn iskun; |
| --- | --- |

9.

| 10. | vaatii kaikkia osapuolia sallimaan toimittajien pääsyn maahan ja sen kaikille alueille, myös rintamalinjojen yli; toteaa, että Jemenissä voimassa oleva toimittajia koskeva maahantulokielto on syy siihen, että kriisistä ei ole juurikaan raportoitu, mikä haittaa avustustyöntekijöiden yrityksiä kiinnittää kansainvälisen yhteisön ja avunantajien huomio Jemenin katastrofaaliseen tilanteeseen; pitää myönteisenä, että Yahya Abdulraqeeb al-Jubeihi, Abed al-Mahziri ja Kamel al-Khozani on äskettäin vapautettu, ja kehottaa vapauttamaan välittömästi ja ehdoitta kaikki jäljellä olevat vangitut toimittajat; |
| --- | --- |

10.

| 11. | kehottaa kaikkia osapuolia noudattamaan kansainvälistä humanitaarista oikeutta ja kansainvälistä ihmisoikeuslainsäädäntöä sekä varmistamaan siviilien suojelun ja pidättymään kohdistamasta iskuja suoraan siviili-infrastruktuuria, erityisesti terveydenhuoltolaitoksia ja vesijärjestelmiä, vastaan; |
| --- | --- |

11.

| 12. | muistuttaa, että iskujen tahallinen kohdistaminen siviilejä ja siviili-infrastruktuuria, kuten sairaaloita ja lääkintähenkilöstöä, vastaan katsotaan kansainvälisen humanitaarisen oikeuden vakavaksi loukkaukseksi; kehottaa kansainvälistä yhteisöä antamaan määräykset Jemenissä tehtyihin kansainvälisen oikeuden loukkauksiin syyllistyneiden asettamiseksi rikossyytteeseen kansainvälisesti; tukee tässä yhteydessä täysimääräisesti YK:n ihmisoikeusneuvoston päätöstä suorittaa kattava tutkinta Jemenin konfliktissa tehdyistä rikoksista; |
| --- | --- |

12.

| 13. | tukee kaikilta osin jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden ponnisteluja sellaisten kansainvälisten mekanismien perustamiseksi, joilla kerätään todisteita vakavista ihmisoikeusrikkomuksista ja kansainvälisen humanitaarisen oikeuden rikkomuksista; korostaa, että rikkomusten tekijöiden saattaminen vastuuseen on ehdoton edellytys sille, että konfliktiin löydetään kestävä ratkaisu; pitää tältä osin myönteisenä, että YK perusti merkittävien kansainvälisten ja alueellisten asiantuntijoiden ryhmän, jonka tehtävänä on seurata Jemenin ihmisoikeustilannetta ja raportoida siitä sekä toteuttaa kattava tutkimus kaikista kansainvälisiä ihmisoikeuksia koskevista sekä muita asiaankuuluvia ja sovellettavia kansainvälisiä oikeusaloja koskevista rikkomuksista ja loukkauksista, joihin konfliktin kaikkien osapuolten väitetään syyllistyneen maaliskuusta 2015 lähtien; pitää valitettavana, että yritykset käynnistää riippumaton tutkinta torjuttiin; |
| --- | --- |

13.

| 14. | on vakavasti huolestunut siitä, että terroristi- ja äärijärjestöt, kuten Isis/Da’esh ja AQAP, ovat käyttäneet hyväkseen Jemenin epävakautta; kehottaa Jemenin hallitusta kantamaan vastuunsa Isis/Da’eshin ja AQAP:n vastaisessa taistelussa; korostaa, että konfliktin kaikkien osapuolten on vastustettava päättäväisesti tällaisia ryhmiä, joiden toiminta uhkaa vakavasti neuvotteluratkaisua sekä koko alueen turvallisuutta ja turvallisuutta laajemminkin; vahvistaa EU:n olevan sitoutunut ääriryhmien ja niiden ideologioiden torjumiseen ja korostaa, että alueen konfliktin osapuolten on sitouduttava samaan; |
| --- | --- |

14.

| 15. | kehottaa neuvostoa edistämään tehokkaasti kansainvälisen humanitaarisen oikeuden noudattamista asiaa koskevien EU:n suuntaviivojen mukaisesti; toistaa eritoten, että EU:n kaikkien jäsenvaltioiden on sovellettava tiukasti yhteisessä kannassa 2008/944/YUTP vahvistettuja sääntöjä; palauttaa tässä yhteydessä mieliin 25. helmikuuta 2016 antamansa Jemenin humanitaarista tilannetta koskevan päätöslauselman, jossa pyydetään korkeaa edustajaa / varapuheenjohtajaa tekemään aloite Saudi-Arabian asettamiseksi EU:n asevientikieltoon ottaen huomioon vakavat väitteet Saudi-Arabian ja Jemenin syyllistymisestä kansainvälisen humanitaarisen oikeuden loukkauksiin ja sen, että jatkuva lupien myöntäminen aseiden myymiseen Saudi-Arabialle olisi näin ollen vastoin yhteistä kantaa 2008/944/YUTP; |
| --- | --- |

15.

| 16. | kannattaa EU:n konfliktin kaikille osapuolille esittämää kehotusta ryhtyä kaikkiin tarvittaviin toimiin, joilla ehkäistään ja torjutaan kaikenlaista väkivaltaa, myös seksuaalista ja sukupuoleen perustuvaa väkivaltaa, aseellisissa selkkauksissa; tuomitsee ankarasti lapsen oikeuksien loukkaukset ja on huolestunut siitä, että lapsilla on vain rajalliset mahdollisuudet saada edes perusterveydenhoitoa ja -opetusta; tuomitsee lasten värväämisen ja lapsisotilaiden käytön vihamielisyyksissä, syyllistyvätpä siihen hallituksen joukot tai aseelliset oppositioryhmät; |
| --- | --- |

16.

| 17. | pitää myönteisinä Jemenin humanitaarista kriisiä koskeneessa korkean tason avunantajien tapahtumassa tehtyjä sitoumuksia ja korostaa, että Jemenin kansan kärsimysten lievittämiseksi tarvitaan YK:n johdolla toteutettavaa koordinoitua humanitaarista toimintaa; kehottaa käyttämään välittömästi Jemenille luvatut varat ja rahoittamaan täysimääräisesti Jemenin humanitaarista apua koskevan YK:n suunnitelman vuodelle 2017; |
| --- | --- |

17.

| 18. | suhtautuu myönteisesti siihen, että EU ja sen jäsenvaltiot ovat valmiita lisäämään väestölle annettavaa humanitaarista apua koko maassa vastatakseen kasvaviin tarpeisiin ja käyttämään kehitysapuaan hankkeiden rahoittamiseksi keskeisillä aloilla; |
| --- | --- |

18.

| 19. | tukee painokkaasti YK:n humanitaaristen asioiden alipääsihteerin ja hätäavun koordinaattorin Mark Lowcockin ja hänen edeltäjänsä Stephen O’Brienin työtä heidän pyrkiessään helpottamaan Jemenin väestön kärsimyksiä; |
| --- | --- |

19.

| 20. | kehottaa EU:ta ja jäsenvaltioita tukemaan humanitaarisen ja poliittisen toimintansa lisäksi rauhanrakentamista ja selviytymiskykyä edistäviä toimia muun muassa tukemalla kansalaisyhteiskunnan toimijoita ja paikallisia talouden ja hallinnon rakenteita, jotta peruspalvelut ja infrastruktuuri voidaan nopeasti palauttaa ennalleen, elvyttää paikallista taloutta ja edistää rauhaa ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta; |
| --- | --- |

20.

| 21. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Yhdistyneiden kansakuntien pääsihteerille, Persianlahden yhteistyöneuvoston pääsihteerille, Arabiliiton pääsihteerille sekä Jemenin hallitukselle. |
| --- | --- |

21.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit P8_TA(2017)0273.

(2)  Hyväksytyt tekstit P8_TA(2016)0066.

(3)  EUVL C 265, 11.8.2017, s. 93.

(4)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0201.

(5)  EUVL C 285, 29.8.2017, s. 110.

---

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/110 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/110

---

P8_TA(2017)0474

Euroopan vammaisstrategian täytäntöönpano

Euroopan parlamentin päätöslauselma 30. marraskuuta 2017 Euroopan vammaisstrategian täytäntöönpanosta (2017/2127(INI))

(2018/C 356/17)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 2, 9, 10, 19 ja 168 artiklan sekä 216 artiklan 2 kohdan ja Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 ja 21 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 2, 9, 10, 19 ja 168 artiklan sekä 216 artiklan 2 kohdan ja Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 ja 21 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan 3, 15, 21, 23, 25 ja 26 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan 3, 15, 21, 23, 25 ja 26 artiklan,

| — | ottaa huomioon vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan YK:n yleissopimuksen (UNCRPD) ja sen voimaantulon unionissa 21. tammikuuta 2011 vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksen tekemisestä Euroopan yhteisön puolesta 26. marraskuuta 2009 tehdyn neuvoston päätöksen 2010/48/EY mukaisesti (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan YK:n yleissopimuksen (UNCRPD) ja sen voimaantulon unionissa 21. tammikuuta 2011 vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksen tekemisestä Euroopan yhteisön puolesta 26. marraskuuta 2009 tehdyn neuvoston päätöksen 2010/48/EY mukaisesti (1),

| — | ottaa huomioon neuvoston, jäsenvaltioiden ja komission väliset käytännesäännöt sisäisistä järjestelyistä vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan YK:n yleissopimuksen täytäntöönpanoa varten Euroopan unionissa ja Euroopan unionin edustamista varten kyseiseen yleissopimukseen liittyen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston, jäsenvaltioiden ja komission väliset käytännesäännöt sisäisistä järjestelyistä vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan YK:n yleissopimuksen täytäntöönpanoa varten Euroopan unionissa ja Euroopan unionin edustamista varten kyseiseen yleissopimukseen liittyen,

| — | ottaa huomioon vammaisten henkilöiden oikeuksia käsittelevän YK:n komitean 2. lokakuuta 2015 antamat loppupäätelmät Euroopan unionin ensimmäisestä kertomuksesta (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vammaisten henkilöiden oikeuksia käsittelevän YK:n komitean 2. lokakuuta 2015 antamat loppupäätelmät Euroopan unionin ensimmäisestä kertomuksesta (2),

| — | ottaa huomioon ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi tehdyn yleissopimuksen (Euroopan neuvoston sopimussarja nro 5, 1950) ja sen pöytäkirjat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi tehdyn yleissopimuksen (Euroopan neuvoston sopimussarja nro 5, 1950) ja sen pöytäkirjat,

| — | ottaa huomioon Euroopan sosiaalisen peruskirjan (ETS nro 35, 1961, tarkistettu vuonna 1996, ETS nro 163), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan sosiaalisen peruskirjan (ETS nro 35, 1961, tarkistettu vuonna 1996, ETS nro 163),

| — | ottaa huomioon Euroopan neuvoston ministerikomitean jäsenvaltioille antaman suosituksen Rec(2002)5 naisten suojelemiseksi väkivallalta ja suosituksen CM/Rec(2007)17 sukupuolten tasa-arvoa koskevista vaatimuksista ja rakenteista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan neuvoston ministerikomitean jäsenvaltioille antaman suosituksen Rec(2002)5 naisten suojelemiseksi väkivallalta ja suosituksen CM/Rec(2007)17 sukupuolten tasa-arvoa koskevista vaatimuksista ja rakenteista,

| — | ottaa huomioon 18. joulukuuta 1979 tehdyn kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista koskevan Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksen (CEDAW) ja sen 6. lokakuuta 1999 tehdyn valinnaisen pöytäkirjan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. joulukuuta 1979 tehdyn kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista koskevan Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksen (CEDAW) ja sen 6. lokakuuta 1999 tehdyn valinnaisen pöytäkirjan,

| — | ottaa huomioon ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen, ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi tehdyn yleissopimuksen, taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen ja kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen, ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi tehdyn yleissopimuksen, taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen ja kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen,

| — | ottaa huomioon julkisista hankinnoista ja direktiivin 2004/18/EY kumoamisesta 26. helmikuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/24/EU (3); |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon julkisista hankinnoista ja direktiivin 2004/18/EY kumoamisesta 26. helmikuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/24/EU (3);

| — | ottaa huomioon yhdenvertaista kohtelua työssä ja ammatissa koskevista yleisistä puitteista 27. marraskuuta 2000 annetun neuvoston direktiivin 2000/78/EY (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhdenvertaista kohtelua työssä ja ammatissa koskevista yleisistä puitteista 27. marraskuuta 2000 annetun neuvoston direktiivin 2000/78/EY (4),

| — | ottaa huomioon komission 2. joulukuuta 2015 antaman ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi tuotteiden ja palvelujen esteettömyysvaatimuksia koskevien jäsenvaltioiden lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten lähentämisestä (COM(2015)0615), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission 2. joulukuuta 2015 antaman ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi tuotteiden ja palvelujen esteettömyysvaatimuksia koskevien jäsenvaltioiden lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten lähentämisestä (COM(2015)0615),

| — | ottaa huomioon neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien, Euroopan parlamentin ja komission uutta kehityspolitiikkaa koskevan eurooppalaisen konsensuksen ”Meidän maailmamme, meidän ihmisarvomme, meidän tulevaisuutemme” yhteisen julkilausuman ja sen sitoumuksen ottaa huomioon vammaisten henkilöiden erityistarpeet kehitysyhteistyössä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien, Euroopan parlamentin ja komission uutta kehityspolitiikkaa koskevan eurooppalaisen konsensuksen ”Meidän maailmamme, meidän ihmisarvomme, meidän tulevaisuutemme” yhteisen julkilausuman ja sen sitoumuksen ottaa huomioon vammaisten henkilöiden erityistarpeet kehitysyhteistyössä,

| — | ottaa huomioon 2. helmikuuta 2017 päivätyn komission yksiköiden valmisteluasiakirjan Euroopan vammaisstrategian 2010–2020 täytäntöönpanosta (SWD(2017)0029), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 2. helmikuuta 2017 päivätyn komission yksiköiden valmisteluasiakirjan Euroopan vammaisstrategian 2010–2020 täytäntöönpanosta (SWD(2017)0029),

| — | ottaa huomioon 15. marraskuuta 2010 annetun komission tiedonannon ”Euroopan vammaisstrategia 2010–2020: Uudistettu sitoutuminen esteettömään Eurooppaan” (COM(2010)0636), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. marraskuuta 2010 annetun komission tiedonannon ”Euroopan vammaisstrategia 2010–2020: Uudistettu sitoutuminen esteettömään Eurooppaan” (COM(2010)0636),

| — | ottaa huomioon 13. joulukuuta 2016 antamansa päätöslauselman perusoikeuksien tilanteesta Euroopan unionissa vuonna 2015 (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13. joulukuuta 2016 antamansa päätöslauselman perusoikeuksien tilanteesta Euroopan unionissa vuonna 2015 (5),

| — | ottaa huomioon 15. syyskuuta 2016 antamansa päätöslauselman yhdenvertaista kohtelua työssä ja ammatissa koskevista yleisistä puitteista 27. marraskuuta 2000 annetun neuvoston direktiivin 2000/78/EY (”työsyrjintädirektiivi”) soveltamisesta (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. syyskuuta 2016 antamansa päätöslauselman yhdenvertaista kohtelua työssä ja ammatissa koskevista yleisistä puitteista 27. marraskuuta 2000 annetun neuvoston direktiivin 2000/78/EY (”työsyrjintädirektiivi”) soveltamisesta (6),

| — | ottaa huomioon 7. heinäkuuta 2016 antamansa päätöslauselman vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan YK:n yleissopimuksen (vammaisyleissopimus) täytäntöönpanosta kiinnittäen erityistä huomiota YK:n vammaisyleissopimuksen seurantakomitean päätelmiin (7), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 7. heinäkuuta 2016 antamansa päätöslauselman vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan YK:n yleissopimuksen (vammaisyleissopimus) täytäntöönpanosta kiinnittäen erityistä huomiota YK:n vammaisyleissopimuksen seurantakomitean päätelmiin (7),

| — | ottaa huomioon 20. toukokuuta 2015 antamansa päätöslauselman vammaisten henkilöiden oikeuksia käsittelevän Yhdistyneiden kansakuntien komitean hyväksymästä Euroopan unionin ensimmäiseen kertomukseen liittyvästä asialuettelosta (8), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 20. toukokuuta 2015 antamansa päätöslauselman vammaisten henkilöiden oikeuksia käsittelevän Yhdistyneiden kansakuntien komitean hyväksymästä Euroopan unionin ensimmäiseen kertomukseen liittyvästä asialuettelosta (8),

| — | ottaa huomioon 25. lokakuuta 2011 antamansa päätöslauselman vammaisten liikkuvuudesta ja osallistamisesta sekä Euroopan vammaisstrategiasta 2010–2020 (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. lokakuuta 2011 antamansa päätöslauselman vammaisten liikkuvuudesta ja osallistamisesta sekä Euroopan vammaisstrategiasta 2010–2020 (9),

| — | ottaa huomioon 6. toukokuuta 2009 antamansa päätöslauselman työmarkkinoilta syrjäytyneiden aktiivisen osallisuuden edistämisestä (10), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 6. toukokuuta 2009 antamansa päätöslauselman työmarkkinoilta syrjäytyneiden aktiivisen osallisuuden edistämisestä (10),

| — | ottaa huomioon Euroopan vammaisstrategiaa koskevan Euroopan parlamentin tutkimuspalvelun katsauksen ”The European Disability Strategy 2010–2020”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan vammaisstrategiaa koskevan Euroopan parlamentin tutkimuspalvelun katsauksen ”The European Disability Strategy 2010–2020”,

| — | ottaa huomioon sekä sukupuoleen että vammaisuuteen perustuvasta syrjinnästä laaditun Euroopan parlamentin unionin sisäasioiden pääosaston tutkimuksen ”Discrimination Generated by the Intersection of Gender and Disability”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon sekä sukupuoleen että vammaisuuteen perustuvasta syrjinnästä laaditun Euroopan parlamentin unionin sisäasioiden pääosaston tutkimuksen ”Discrimination Generated by the Intersection of Gender and Disability”,

| — | ottaa huomioon kestävän kehityksen toimintaohjelman 2030, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kestävän kehityksen toimintaohjelman 2030,

| — | ottaa huomioon Euroopan oikeusasiamiehen vuosikertomuksen 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan oikeusasiamiehen vuosikertomuksen 2016,

| — | ottaa huomioon vuosien 2016 ja 2017 Euroopan unionin perusoikeusviraston perusoikeuksia koskevat raportit, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuosien 2016 ja 2017 Euroopan unionin perusoikeusviraston perusoikeuksia koskevat raportit,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeusviraston aihekohtaiset raportit, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeusviraston aihekohtaiset raportit,

| — | ottaa huomioon Eurostatin vuodelta 2014 peräisin olevat vammaisuuteen liittyvät tilastot, jotka koskevat työmarkkinoille pääsyä, koulutukseen pääsyä sekä köyhyyttä ja tuloeroja, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Eurostatin vuodelta 2014 peräisin olevat vammaisuuteen liittyvät tilastot, jotka koskevat työmarkkinoille pääsyä, koulutukseen pääsyä sekä köyhyyttä ja tuloeroja,

| — | ottaa huomioon 20. kesäkuuta 2017 julkaistut neuvoston päätelmät ”Euroopan kestävän tulevaisuuden varmistaminen: EU:n vastaus kestävän kehityksen toimintaohjelmaan Agenda 2030:een”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 20. kesäkuuta 2017 julkaistut neuvoston päätelmät ”Euroopan kestävän tulevaisuuden varmistaminen: EU:n vastaus kestävän kehityksen toimintaohjelmaan Agenda 2030:een”,

| — | ottaa huomioon vapaaehtoisen eurooppalaisen sosiaalipalvelujen laatukehyksen (SPC/2010/10/8), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vapaaehtoisen eurooppalaisen sosiaalipalvelujen laatukehyksen (SPC/2010/10/8),

| — | ottaa huomioon uuden kaupunkikehitysohjelman (A/RES/71/256), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon uuden kaupunkikehitysohjelman (A/RES/71/256),

| — | ottaa huomioon katastrofiriskien vähentämistä koskevan Sendain kehyksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon katastrofiriskien vähentämistä koskevan Sendain kehyksen,

| — | ottaa huomioon neuvoston päätelmät sukupuolten tasa-arvon edistämistä koskevasta toimintasuunnitelmasta (2016–2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston päätelmät sukupuolten tasa-arvon edistämistä koskevasta toimintasuunnitelmasta (2016–2020),

| — | ottaa huomioon ihmisoikeuksia ja demokratiaa koskevan toimintasuunnitelman (2015–2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmisoikeuksia ja demokratiaa koskevan toimintasuunnitelman (2015–2019),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 52 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 52 artiklan,

| — | ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan ja kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan lausunnot, naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan kannan tarkistuksina sekä vetoomusvaliokunnan lausunnon (A8-0339/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan ja kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan lausunnot, naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan kannan tarkistuksina sekä vetoomusvaliokunnan lausunnon (A8-0339/2017),

| A. | ottaa huomioon, että täysivaltaisina kansalaisina (11) kaikilla vammaisilla henkilöillä on yhtäläiset oikeudet kaikilla elämän aloilla ja että heillä on luovuttamaton oikeus ihmisarvoon, yhdenvertaiseen kohteluun ja itsenäiseen elämään sekä oikeus osallistua täysimääräisesti yhteiskuntaan; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että täysivaltaisina kansalaisina (11) kaikilla vammaisilla henkilöillä on yhtäläiset oikeudet kaikilla elämän aloilla ja että heillä on luovuttamaton oikeus ihmisarvoon, yhdenvertaiseen kohteluun ja itsenäiseen elämään sekä oikeus osallistua täysimääräisesti yhteiskuntaan;

| B. | ottaa huomioon, että Euroopan unionissa on arviolta 80 miljoonaa vammaista henkilöä, joista 46 miljoonaa on naisia; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että Euroopan unionissa on arviolta 80 miljoonaa vammaista henkilöä, joista 46 miljoonaa on naisia;

| C. | ottaa huomioon, että SEUT-sopimuksen mukaisesti unionin on torjuttava politiikkojensa ja toimiensa määrittelyssä ja toteuttamisessa vammaisuuteen perustuvaa syrjintää (10 artikla) ja että kyseinen sopimus antaa unionille toimivallan antaa lainsäädäntöä tällaiseen syrjintään puuttumiseksi (19 artikla); |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että SEUT-sopimuksen mukaisesti unionin on torjuttava politiikkojensa ja toimiensa määrittelyssä ja toteuttamisessa vammaisuuteen perustuvaa syrjintää (10 artikla) ja että kyseinen sopimus antaa unionille toimivallan antaa lainsäädäntöä tällaiseen syrjintään puuttumiseksi (19 artikla);

| D. | toteaa, että Euroopan unionin perusoikeuskirjan 21 ja 26 artiklassa kielletään nimenomaisesti vammaisuuteen perustuva syrjintä ja määrätään, että on edistettävä vammaisten henkilöiden yhdenvertaisia mahdollisuuksia osallistua yhteiskuntaelämään; |
| --- | --- |

D.

toteaa, että Euroopan unionin perusoikeuskirjan 21 ja 26 artiklassa kielletään nimenomaisesti vammaisuuteen perustuva syrjintä ja määrätään, että on edistettävä vammaisten henkilöiden yhdenvertaisia mahdollisuuksia osallistua yhteiskuntaelämään;

| E. | ottaa huomioon, että YK:n vammaisyleissopimus on ensimmäinen kansainvälinen ihmisoikeussopimus, jonka EU ratifioi ja jonka ovat allekirjoittaneet myös kaikki 28 jäsenvaltiota ja joka on ratifioitu 27 jäsenvaltiossa; ottaa huomioon, että EU on maailman suurin kehitysavun antaja ja yksi kansainvälisen tason vaikutusvaltaisimmista toimijoista; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että YK:n vammaisyleissopimus on ensimmäinen kansainvälinen ihmisoikeussopimus, jonka EU ratifioi ja jonka ovat allekirjoittaneet myös kaikki 28 jäsenvaltiota ja joka on ratifioitu 27 jäsenvaltiossa; ottaa huomioon, että EU on maailman suurin kehitysavun antaja ja yksi kansainvälisen tason vaikutusvaltaisimmista toimijoista;

| F. | ottaa huomioon, että EU on sitoutunut kestävän kehityksen Agenda 2030:n ja kestävän kehityksen tavoitteiden täytäntöönpanoon EU:ssa ja kehitysyhteistyössä kumppanimaissa; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että EU on sitoutunut kestävän kehityksen Agenda 2030:n ja kestävän kehityksen tavoitteiden täytäntöönpanoon EU:ssa ja kehitysyhteistyössä kumppanimaissa;

| G. | ottaa huomioon, että YK:n vammaisyleissopimuksessa todetaan, että vammaisiin kuuluvat ne, joilla on sellainen pitkäaikainen ruumiillinen, henkinen, älyllinen tai aisteihin liittyvä vamma, joka vuorovaikutuksessa erilaisten esteiden kanssa saattaa estää heidän täysimääräisen ja tehokkaan osallistumisensa yhteiskuntaan yhdenvertaisesti muiden kanssa; toteaa että YK:n vammaisyleissopimuksen 9 artikla on tässä yhteydessä erityisen merkityksellinen; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että YK:n vammaisyleissopimuksessa todetaan, että vammaisiin kuuluvat ne, joilla on sellainen pitkäaikainen ruumiillinen, henkinen, älyllinen tai aisteihin liittyvä vamma, joka vuorovaikutuksessa erilaisten esteiden kanssa saattaa estää heidän täysimääräisen ja tehokkaan osallistumisensa yhteiskuntaan yhdenvertaisesti muiden kanssa; toteaa että YK:n vammaisyleissopimuksen 9 artikla on tässä yhteydessä erityisen merkityksellinen;

| H. | ottaa huomioon, että Euroopan unionin tuomioistuimen oikeuskäytännössä on vahvistettu, että YK:n vammaisyleissopimus sitoo EU:ta ja sen jäsenvaltioita niiden pannessa täytäntöön EU:n lainsäädäntöä, koska se kuuluu johdetun oikeuden välineisiin (12); toteaa, että on vahvistettava nykyistä EU:n lainsäädäntöä ja toimintapoliittisia välineitä, jotta voidaan maksimoida YK:n vammaisyleissopimuksen täytäntöönpano; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että Euroopan unionin tuomioistuimen oikeuskäytännössä on vahvistettu, että YK:n vammaisyleissopimus sitoo EU:ta ja sen jäsenvaltioita niiden pannessa täytäntöön EU:n lainsäädäntöä, koska se kuuluu johdetun oikeuden välineisiin (12); toteaa, että on vahvistettava nykyistä EU:n lainsäädäntöä ja toimintapoliittisia välineitä, jotta voidaan maksimoida YK:n vammaisyleissopimuksen täytäntöönpano;

| I. | ottaa huomioon, että vammaiset henkilöt ovat heterogeeninen ryhmä ja että naiset, lapset, vanhukset ja henkilöt, joilla on moninaisia avustustarpeita, tilapäisiä tai näkymättömiä vammoja, kohtaavat ylimääräisiä esteitä ja monenlaista syrjintää; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että vammaiset henkilöt ovat heterogeeninen ryhmä ja että naiset, lapset, vanhukset ja henkilöt, joilla on moninaisia avustustarpeita, tilapäisiä tai näkymättömiä vammoja, kohtaavat ylimääräisiä esteitä ja monenlaista syrjintää;

| J. | ottaa huomioon, että vammaisille henkilöille koituu lisäkustannuksia ja heidän tulonsa ovat tavanomaista alhaisemmat ja työttömyysasteensa korkeampi; toteaa, että vammaisuuteen liittyvät etuudet olisi katsottava yhteiskunnan tueksi, jonka tarkoituksena on auttaa henkilöitä poistamaan esteitä voidakseen osallistua täysimääräisesti yhteiskuntaan, muun muassa työllistymisen kautta; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että vammaisille henkilöille koituu lisäkustannuksia ja heidän tulonsa ovat tavanomaista alhaisemmat ja työttömyysasteensa korkeampi; toteaa, että vammaisuuteen liittyvät etuudet olisi katsottava yhteiskunnan tueksi, jonka tarkoituksena on auttaa henkilöitä poistamaan esteitä voidakseen osallistua täysimääräisesti yhteiskuntaan, muun muassa työllistymisen kautta;

| K. | katsoo, että vammaisilla lapsilla on oikeus elää perheensä kanssa tai perheympäristössä sen mukaan, mikä vastaa parhaiten heidän etuaan; toteaa, että perheenjäsenten on usein vähennettävä ammatillista toimintaansa tai lopetettava se huolehtiakseen itse vammaisista perheenjäsenistä; |
| --- | --- |

K.

katsoo, että vammaisilla lapsilla on oikeus elää perheensä kanssa tai perheympäristössä sen mukaan, mikä vastaa parhaiten heidän etuaan; toteaa, että perheenjäsenten on usein vähennettävä ammatillista toimintaansa tai lopetettava se huolehtiakseen itse vammaisista perheenjäsenistä;

| L. | toteaa, että YK:n vammaisyleissopimuksen periaatteet ulottuvat selvästi syrjintää laajemmalle ja näyttävät tietä kohti kaikkien vammaisten henkilöiden ja heidän perheidensä ihmisoikeuksien täysimääräistä toteutumista osallistavassa yhteiskunnassa; |
| --- | --- |

L.

toteaa, että YK:n vammaisyleissopimuksen periaatteet ulottuvat selvästi syrjintää laajemmalle ja näyttävät tietä kohti kaikkien vammaisten henkilöiden ja heidän perheidensä ihmisoikeuksien täysimääräistä toteutumista osallistavassa yhteiskunnassa;

| M. | toteaa, että on vieläkin uutta ja tarkistettua lainsäädäntöä, jossa ei viitata YK:n vammaisyleissopimukseen ja esteettömyyteen; toteaa, että esteettömyys on osallisuuden ennakkoedellytys; toteaa, että EU:lla on YK:n vammaisyleissopimuksen osapuolena velvollisuus varmistaa vammaisten henkilöiden ja heitä edustavien järjestöjen tiivis mukaan ottaminen ja aktiivinen osallistuminen lainsäädännön ja toimintapolitiikkojen kehittämiseen ja täytäntöönpanoon ottaen samalla huomioon erilaiset käsitykset vammaisuudesta; |
| --- | --- |

M.

toteaa, että on vieläkin uutta ja tarkistettua lainsäädäntöä, jossa ei viitata YK:n vammaisyleissopimukseen ja esteettömyyteen; toteaa, että esteettömyys on osallisuuden ennakkoedellytys; toteaa, että EU:lla on YK:n vammaisyleissopimuksen osapuolena velvollisuus varmistaa vammaisten henkilöiden ja heitä edustavien järjestöjen tiivis mukaan ottaminen ja aktiivinen osallistuminen lainsäädännön ja toimintapolitiikkojen kehittämiseen ja täytäntöönpanoon ottaen samalla huomioon erilaiset käsitykset vammaisuudesta;

| N. | ottaa huomioon, että stereotypiat, väärinkäsitykset ja ennakkoluulot ovat osa syrjinnän, myös moniperusteisen syrjinnän, leimaantumisen ja eriarvoisuuden, perimmäisistä syistä; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että stereotypiat, väärinkäsitykset ja ennakkoluulot ovat osa syrjinnän, myös moniperusteisen syrjinnän, leimaantumisen ja eriarvoisuuden, perimmäisistä syistä;

| O. | ottaa huomioon, että vammaiset kärsivät usein siitä, etteivät he saa riittävästi tukea, suojelua, viestintää ja tietoja terveyspalveluista ja niitä koskevista oikeuksista, suojelua väkivallalta tai lastenhoitopalveluja, ja heillä on vain vähän tai ei lainkaan mahdollisuuksia käyttää sellaisia palveluja ja tietoja; katsoo, että terveydenhuoltohenkilöstön olisi saatava asianmukaista vammaisten henkilöiden erityistarpeita koskevaa koulutusta; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että vammaiset kärsivät usein siitä, etteivät he saa riittävästi tukea, suojelua, viestintää ja tietoja terveyspalveluista ja niitä koskevista oikeuksista, suojelua väkivallalta tai lastenhoitopalveluja, ja heillä on vain vähän tai ei lainkaan mahdollisuuksia käyttää sellaisia palveluja ja tietoja; katsoo, että terveydenhuoltohenkilöstön olisi saatava asianmukaista vammaisten henkilöiden erityistarpeita koskevaa koulutusta;

| P. | ottaa huomioon, että merkittävä osa vuosittain kodittomuuden kohtaavista neljästä miljoonasta henkilöstä on vammaisia, jotka ovat jääneet syrjään YK:n vammaisyleissopimuksen ja EU:n vammaisstrategian kohderyhmänä; |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että merkittävä osa vuosittain kodittomuuden kohtaavista neljästä miljoonasta henkilöstä on vammaisia, jotka ovat jääneet syrjään YK:n vammaisyleissopimuksen ja EU:n vammaisstrategian kohderyhmänä;

| Q. | katsoo, että lukuisista kansainvälisistä yleissopimuksista ja EU:n ja kansallisesta lainsäädännöstä ja strategioista huolimatta vammaiset henkilöt eivät vieläkään osallistu täysipainoisesti yhteiskuntaan eivätkä nauti kaikkia oikeuksiaan; toteaa, että osallisuus voidaan saavuttaa vain, jos vammaiset henkilöt otetaan YK:n vammaisyleissopimuksen 29 artiklan mukaisesti mukaan poliittiseen ja julkiseen elämään, jossa he ovat usein aliedustettuina; |
| --- | --- |

Q.

katsoo, että lukuisista kansainvälisistä yleissopimuksista ja EU:n ja kansallisesta lainsäädännöstä ja strategioista huolimatta vammaiset henkilöt eivät vieläkään osallistu täysipainoisesti yhteiskuntaan eivätkä nauti kaikkia oikeuksiaan; toteaa, että osallisuus voidaan saavuttaa vain, jos vammaiset henkilöt otetaan YK:n vammaisyleissopimuksen 29 artiklan mukaisesti mukaan poliittiseen ja julkiseen elämään, jossa he ovat usein aliedustettuina;

| R. | ottaa huomioon, että komission edistymiskertomuksessa osoitetaan merkittävä viivästyminen YK:n vammaisyleissopimuksesta seuraavien velvoitteiden täytäntöönpanossa sekä EU:n että jäsenvaltioiden tasolla; ottaa huomioon, että strategiakehykseen liittyy edelleen haasteita ja aukkoja ja että EU:n politiikkojen, lainsäädännön ja ohjelmien yhdenmukaistaminen YK:n vammaisyleissopimuksen kanssa edellyttää pitkän aikavälin näkökulmaa; |
| --- | --- |

R.

ottaa huomioon, että komission edistymiskertomuksessa osoitetaan merkittävä viivästyminen YK:n vammaisyleissopimuksesta seuraavien velvoitteiden täytäntöönpanossa sekä EU:n että jäsenvaltioiden tasolla; ottaa huomioon, että strategiakehykseen liittyy edelleen haasteita ja aukkoja ja että EU:n politiikkojen, lainsäädännön ja ohjelmien yhdenmukaistaminen YK:n vammaisyleissopimuksen kanssa edellyttää pitkän aikavälin näkökulmaa;

| S. | ottaa huomioon, että YK:n vammaisyleissopimuksessa painotettu itsenäisen elämän malli takaa mahdollisimman laajan esteettömyyden; ottaa huomioon, että myös muiden palvelujen esteettömyys, kuten esteetön liikenne ja esteettömät kulttuuri- ja vapaa-ajantoiminnat, liittyvät laadukkaaseen elämään ja voivat osaltaan edistää vammaisten henkilöiden integroitumista; |
| --- | --- |

S.

ottaa huomioon, että YK:n vammaisyleissopimuksessa painotettu itsenäisen elämän malli takaa mahdollisimman laajan esteettömyyden; ottaa huomioon, että myös muiden palvelujen esteettömyys, kuten esteetön liikenne ja esteettömät kulttuuri- ja vapaa-ajantoiminnat, liittyvät laadukkaaseen elämään ja voivat osaltaan edistää vammaisten henkilöiden integroitumista;

| T. | katsoo, että on välttämätöntä, että vammaisilla henkilöillä on osallistava ja aktiivinen pääsy työmarkkinoille, sillä tämä on yksi tärkeimmistä keinoista heidän itsenäisyytensä edistämiseksi; toteaa, että vammaisten henkilöiden työmarkkinoille pääsyn aste on nyt 58,5 prosenttia, kun vastaava luku muiden henkilöiden keskuudessa on 80,5 prosenttia, että tietyt ryhmät kohtaavat myös vamman tyyppiin perustuvaa lisäsyrjintää ja että yhteisötalous tarjoaa vammaisille lukuisia työllistymismahdollisuuksia; |
| --- | --- |

T.

katsoo, että on välttämätöntä, että vammaisilla henkilöillä on osallistava ja aktiivinen pääsy työmarkkinoille, sillä tämä on yksi tärkeimmistä keinoista heidän itsenäisyytensä edistämiseksi; toteaa, että vammaisten henkilöiden työmarkkinoille pääsyn aste on nyt 58,5 prosenttia, kun vastaava luku muiden henkilöiden keskuudessa on 80,5 prosenttia, että tietyt ryhmät kohtaavat myös vamman tyyppiin perustuvaa lisäsyrjintää ja että yhteisötalous tarjoaa vammaisille lukuisia työllistymismahdollisuuksia;

| U. | toteaa, että unionin tason vahvemmat suuntaviivat ja riittävät resurssit sekä koulutus vammaisiin liittyvissä kysymyksissä voisivat vahvistaa tasa-arvoelinten vaikuttavuutta ja riippumattomuutta kansallisella tasolla; |
| --- | --- |

U.

toteaa, että unionin tason vahvemmat suuntaviivat ja riittävät resurssit sekä koulutus vammaisiin liittyvissä kysymyksissä voisivat vahvistaa tasa-arvoelinten vaikuttavuutta ja riippumattomuutta kansallisella tasolla;

| V. | ottaa huomioon, että yksi neljästä painopistealueesta, jotka komissio on määritellyt kansalaisuuden sekä vapauden, suvaitsevaisuuden ja syrjimättömyyden yhteisten arvojen edistämisestä koulutuksen avulla annetun Pariisin julistuksen jälkeen, on ”edistää muita heikommassa asemassa olevien lasten ja nuorten koulutusta varmistamalla, että koulutusjärjestelmissä otetaan huomioon heidän tarpeensa”; |
| --- | --- |

V.

ottaa huomioon, että yksi neljästä painopistealueesta, jotka komissio on määritellyt kansalaisuuden sekä vapauden, suvaitsevaisuuden ja syrjimättömyyden yhteisten arvojen edistämisestä koulutuksen avulla annetun Pariisin julistuksen jälkeen, on ”edistää muita heikommassa asemassa olevien lasten ja nuorten koulutusta varmistamalla, että koulutusjärjestelmissä otetaan huomioon heidän tarpeensa”;

| W. | toteaa, että vammaisten jättämisestä työmarkkinoiden ulkopuolelle aiheutuvat kustannukset ovat suuremmat kuin heidän osallistamisestaan työelämään aiheutuvat kustannukset; toteaa, että tämä koskee erityisesti moninaisia avustustarpeita omaavia henkilöitä, joiden perheenjäsenten voi olla pakko ryhtyä omaishoitajiksi; |
| --- | --- |

W.

toteaa, että vammaisten jättämisestä työmarkkinoiden ulkopuolelle aiheutuvat kustannukset ovat suuremmat kuin heidän osallistamisestaan työelämään aiheutuvat kustannukset; toteaa, että tämä koskee erityisesti moninaisia avustustarpeita omaavia henkilöitä, joiden perheenjäsenten voi olla pakko ryhtyä omaishoitajiksi;

| X. | toteaa, että työelämään osallistuvien vammaisten henkilöiden määrä voi olla vähäisempi kuin tietojen perusteella näyttää, koska monet heistä kuuluvat luokkaan ”ei työllistettävissä” tai työskentelevät suojatyössä tai suojatummissa ympäristöissä eikä heillä ole työntekijän asemaa eivätkä he tämän vuoksi näy virallisissa tiedoissa ja tilastoissa; |
| --- | --- |

X.

toteaa, että työelämään osallistuvien vammaisten henkilöiden määrä voi olla vähäisempi kuin tietojen perusteella näyttää, koska monet heistä kuuluvat luokkaan ”ei työllistettävissä” tai työskentelevät suojatyössä tai suojatummissa ympäristöissä eikä heillä ole työntekijän asemaa eivätkä he tämän vuoksi näy virallisissa tiedoissa ja tilastoissa;

| Y. | toteaa, että työnantajia on tuettava ja rohkaistava, jotta nämä varmistavat vammaisten henkilöiden mahdollisuudet koulutuksesta aina työllistymiseen; toteaa, että tämän vuoksi tietoisuuden lisääminen työnantajien keskuudessa on keino torjua syrjintää vammaisten henkilöiden työhönotossa; |
| --- | --- |

Y.

toteaa, että työnantajia on tuettava ja rohkaistava, jotta nämä varmistavat vammaisten henkilöiden mahdollisuudet koulutuksesta aina työllistymiseen; toteaa, että tämän vuoksi tietoisuuden lisääminen työnantajien keskuudessa on keino torjua syrjintää vammaisten henkilöiden työhönotossa;

| Z. | toteaa, että toimenpiteet työpaikalla ovat ratkaisevan tärkeitä mielenterveyden edistämisessä sekä henkisen pahoinvoinnin ja heikentyneen psykososiaalisen toimintakyvyn ehkäisemisessä; |
| --- | --- |

Z.

toteaa, että toimenpiteet työpaikalla ovat ratkaisevan tärkeitä mielenterveyden edistämisessä sekä henkisen pahoinvoinnin ja heikentyneen psykososiaalisen toimintakyvyn ehkäisemisessä;

| AA. | toteaa, että EU on maailman suurin kehitysavun antaja ja että sillä on johtoasema vammaisia osallistavissa ohjelmissa; |
| --- | --- |

AA.

toteaa, että EU on maailman suurin kehitysavun antaja ja että sillä on johtoasema vammaisia osallistavissa ohjelmissa;

| AB. | toteaa, että työelämässä tapahtuva syrjintä ei ole muista tekijöistä riippumaton kysymys; toteaa, että syrjintä koulutuksessa, ammatillisessa koulutuksessa ja asunnon saannissa sekä liikenteen esteet merkitsevät syrjintää myös työelämässä; |
| --- | --- |

AB.

toteaa, että työelämässä tapahtuva syrjintä ei ole muista tekijöistä riippumaton kysymys; toteaa, että syrjintä koulutuksessa, ammatillisessa koulutuksessa ja asunnon saannissa sekä liikenteen esteet merkitsevät syrjintää myös työelämässä;

| AC. | toteaa, että EU:ssa 75 prosenttia vakavasti vammaisista henkilöistä ei pysty osallistumaan täysipainoisesti työmarkkinoille; toteaa, että alityöllisyys ja työttömyys voivat koskettaa erityisesti autismin kirjon häiriöistä kärsiviä tai kuuroja ja huonokuuloisia sekä sokeita ja kuurosokeita; |
| --- | --- |

AC.

toteaa, että EU:ssa 75 prosenttia vakavasti vammaisista henkilöistä ei pysty osallistumaan täysipainoisesti työmarkkinoille; toteaa, että alityöllisyys ja työttömyys voivat koskettaa erityisesti autismin kirjon häiriöistä kärsiviä tai kuuroja ja huonokuuloisia sekä sokeita ja kuurosokeita;

| AD. | toteaa, että kestävän kehityksen tavoitteet ja sosiaalisten oikeuksien pilari voivat olla mahdollisia välineitä YK:n vammaisyleissopimuksen täytäntöönpanolle; |
| --- | --- |

AD.

toteaa, että kestävän kehityksen tavoitteet ja sosiaalisten oikeuksien pilari voivat olla mahdollisia välineitä YK:n vammaisyleissopimuksen täytäntöönpanolle;

| AE. | toteaa, että oikeustoimikelpoisuuden puuttuminen muodostaa vammaisille merkittävän esteen äänioikeuden käyttämisessä, myös Euroopan parlamentin vaaleissa; |
| --- | --- |

AE.

toteaa, että oikeustoimikelpoisuuden puuttuminen muodostaa vammaisille merkittävän esteen äänioikeuden käyttämisessä, myös Euroopan parlamentin vaaleissa;

| AF. | toteaa, että 34 prosenttia naisista, joilla on terveysongelma tai toimintarajoite, on elämänsä aikana kokenut parisuhteessaan fyysistä tai seksuaalista väkivaltaa; |
| --- | --- |

AF.

toteaa, että 34 prosenttia naisista, joilla on terveysongelma tai toimintarajoite, on elämänsä aikana kokenut parisuhteessaan fyysistä tai seksuaalista väkivaltaa;

| AG. | toteaa, että SEUT:n 168 artiklan 7 kohdan mukaan terveyspolitiikan määrittely ja terveyspalvelujen tarjoaminen ovat jäsenvaltioiden velvollisuuksia, mikä merkitsee, että Euroopan vammaisstrategian onnistumisen kannalta ratkaisevan tärkeää on kuulla ja osallistaa jäsenvaltioita; |
| --- | --- |

AG.

toteaa, että SEUT:n 168 artiklan 7 kohdan mukaan terveyspolitiikan määrittely ja terveyspalvelujen tarjoaminen ovat jäsenvaltioiden velvollisuuksia, mikä merkitsee, että Euroopan vammaisstrategian onnistumisen kannalta ratkaisevan tärkeää on kuulla ja osallistaa jäsenvaltioita;

| AH. | toteaa, että YK:n vammaisyleissopimuksen 25 artikla tukee vammaisten henkilöiden oikeutta parhaaseen mahdolliseen terveydenhoidon tasoon ilman syrjintää; |
| --- | --- |

AH.

toteaa, että YK:n vammaisyleissopimuksen 25 artikla tukee vammaisten henkilöiden oikeutta parhaaseen mahdolliseen terveydenhoidon tasoon ilman syrjintää;

| AI. | toteaa, että vammaiset henkilöt kärsivät erityisen paljon terveydenhoitopalvelujen puutteista, he saattavat vaarantaa terveytensä riskikäyttäytymisellä ja ennenaikainen kuolleisuus on heidän keskuudessaan tavanomaista yleisempää; |
| --- | --- |

AI.

toteaa, että vammaiset henkilöt kärsivät erityisen paljon terveydenhoitopalvelujen puutteista, he saattavat vaarantaa terveytensä riskikäyttäytymisellä ja ennenaikainen kuolleisuus on heidän keskuudessaan tavanomaista yleisempää;

Tärkeitä toiminta-alueita

Esteettömyys

| 1. | toteaa esteettömyyden kokonaisvaltaisen määritelmän ja soveltamisen tärkeyden sekä sen perustavan arvon vammaisille henkilöille, jotta he saisivat YK:n vammaisyleissopimuksessa tunnustetut ja sen yleiskommentin nro 2 mukaiset yhtäläiset mahdollisuudet, todellisen sosiaalisen osallisuuden ja osallistumisen yhteiskuntaan, ottaen huomioon vammaisten henkilöiden tarpeiden moninaisuuden ja edistäen kaikille sopivan suunnittelun tasaisesti kasvavaa merkitystä EU:n periaatteena; |
| --- | --- |

1.

| 2. | muistuttaa komissiota, että sillä on velvollisuus ottaa vammaisuus huomioon ja kehittää ja edistää esteettömyyttä kaikilla politiikan aloilla sekä julkisella että yksityisellä sektorilla, ja suosittaa, että perustetaan komission hierarkkisen rakenteen puitteissa esteettömyyttä koskevaa asiantuntemusta omaavia yksiköitä varmistamaan, että tehtävä toteutetaan; |
| --- | --- |

2.

| 3. | kehottaa komissiota ottamaan käyttöön julkisia tiloja ja erityisesti rakennettua ympäristöä koskevat pakolliset esteettömyysvaatimukset; |
| --- | --- |

3.

| 4. | kehottaa jäsenvaltioita panemaan kaiken esteettömyyttä koskevan lainsäädännön, myös audiovisuaalisia mediapalveluja koskevan direktiivin, televiestintäpaketin ja verkkopalvelujen saavutettavuusdirektiivin sekä asiaankuuluvat liikennettä ja matkustajien oikeuksia koskevat säännökset, kokonaisuudessaan täytäntöön ja valvomaan sitä; kehottaa EU:ta tässä yhteydessä koordinoimaan ja seuraamaan tätä täytäntöönpanoa sen lisäksi, että se edistää YK:n vammaisyleissopimuksen ratifiointia sisäisellä ja ulkoisella tasolla; |
| --- | --- |

4.

| 5. | toivoo EU:n lainsäätäjien viipymättä hyväksyvän eurooppalaisen esteettömyyssäädöksen; suosittaa, että jotta YK:n vammaisyleissopimus pantaisiin täysimääräisesti täytäntöön, lopullisen tekstin olisi edistettävä vammaisten henkilöiden ja henkilöiden, joilla on toimintarajoite, käyttämien tuotteiden ja palvelujen esteettömyyttä; korostaa, että tarvitaan kattavia eurooppalaisia sääntöjä, jotka koskevat julkisten tilojen ja rakennetun ympäristön sekä kaikkien liikennemuotojen esteettömyyttä; |
| --- | --- |

5.

| 6. | on huolestunut, että osan lainsäädännöstä, kuten verkkopalvelujen saavutettavuusdirektiivin (13) tai rautatiejärjestelmän esteettömyyttä koskevan asetuksen (TSI-PRM) (14) valvonta suoritetaan toimialan ja jäsenvaltioiden itsearvioinnin avulla eikä itsenäisen tahon kautta; suosittaa tämän vuoksi, että komissio parantaa noudattamisen arviointia ja harkitsee lainsäädännön seurannan kehittämistä, jotta varmistetaan, että vammaisten henkilöiden oikeuksia kunnioitetaan, muun muassa asetuksen (EY) N:o 261/2004 (15) täytäntöönpanon yhteydessä; |
| --- | --- |

6.

| 7. | toteaa, että kaikkien esteettömyyteen liittyvien velvoitteiden noudattaminen edellyttää riittävää rahoitusta EU:n, kansallisella ja paikallisella tasolla; kehottaa EU:ta varmistamaan, että kaikki rahoitusohjelmat ovat esteettömiä, että niissä noudatetaan kaikille sopivan suunnittelun lähestymistapaa ja että ne käsittävät erilliset esteettömyysmäärärahat; kehottaa jäsenvaltioita edistämään julkisia investointeja esteettömyyden varmistamiseksi vammaisille henkilöille niin fyysisessä kuin digitaalisessa ympäristössä; |
| --- | --- |

7.

| 8. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita lisäämään esteettömyyttä tukemalla tieto- ja viestintäteknologian kehittämistä ja tukemalla kaikkia aloitteita, erityisesti aloittelevia yrityksiä, jotka toimivat vammaisten henkilöiden turvallisuutta koskevalla alalla; |
| --- | --- |

8.

| 9. | kannattaa itsenäistä elämää koskevien parhaiden käytäntöjen tutkimista ja soveltamista EU:ssa; |
| --- | --- |

9.

| 10. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita toteuttamaan tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että hätänumero 112 on täysin esteetön kaikille vammaisille henkilöille ja että kaikki katastrofiriskien vähentämistä koskevan toimintapolitiikan näkökohdat ja ohjelmat ottavat huomioon kaikki vammaiset henkilöt ja ovat näille esteettömiä; |
| --- | --- |

10.

| 11. | on huolestunut siitä, että julkisten hankintojen esteettömien hankintojen ennakkoehtoa ennen sopimuksen allekirjoittamista ei panna riittävästi täytäntöön kansallisella tasolla; suosittaa tämän vuoksi, että perustetaan ympäristöä säästävien julkisten hankintojen mallin mukaisesti portaali, joka käsittää kaikki esteettömyyttä koskevat suuntaviivat; |
| --- | --- |

11.

| 12. | suosittaa vahvasti, että matkustajien oikeuksia koskeva valitusmenettely tehdään täysin esteettömäksi ja vammaisystävälliseksi ja että kansallisille täytäntöönpanoelimille osoitetaan enemmän ja yhtä vahvoja velvoitteita täytäntöönpanon valvonnassa; |
| --- | --- |

12.

| 13. | painottaa erityisesti, että esteettömyys kuuluu YK:n vammaisyleissopimuksen ydinperiaatteisiin ja on muiden yleissopimuksessa vahvistettujen oikeuksien nauttimisen edellytys; korostaa, että unionin kansalaisten esittämien saavutettavuuden puutetta tai arkkitehtonisten esteiden olemassaoloa koskevien vetoomusten määrä pysyy vakaasti samalla tasolla; korostaa, että YK:n vammaisyleissopimuksen 9 artiklassa määritelty oikeus esteettömyyteen ja saavutettavuuteen on pantava kattavasti täytäntöön, jotta varmistetaan, että vammaiset henkilöt pääsevät omaan ympäristöönsä, liikennevälineisiin ja julkisiin laitoksiin ja pystyvät käyttämään julkisia palveluja sekä tieto- ja viestintätekniikkaa; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan, että esteettömyys on painopisteiden joukossa korkealla sijalla ja että se sisällytetään paremmin kaikkiin vammaispolitiikan osa-alueisiin; |
| --- | --- |

13.

| 14. | katsoo, että digitaalisten sisämarkkinoiden strategia olisi pantava täytäntöön siten, että vammaisille henkilöille varmistetaan täysimääräisesti sen kaikkien osa-alueiden hyödyntämismahdollisuudet; |
| --- | --- |

14.

Osallistuminen

| 15. | pitää myönteisenä eurooppalaista vammaiskortti-hanketta; kehottaa komissiota yhdessä jäsenvaltioiden kanssa sisällyttämään kaikki maat tulevaan pitkän aikavälin aloitteeseen, jotta kortin ulottuvuus olisi sama kuin eurooppalaisen pysäköintikortin, ja ottamaan tähän mukaan sellaisten palvelujen saatavuuden, jotka mahdollistavat kulttuurielämään osallistumisen ja matkailun; |
| --- | --- |

15.

| 16. | on huolestunut siitä, että jatkuvasti sovelletaan vammaisten henkilöiden lääketieteellisiin diagnooseihin keskittyvää vammaisuuden lääketieteellistä mallia sen sijaan, että keskityttäisiin heidän kohtaamiinsa ympäristön esteisiin; kehottaa komissiota käynnistämään tämän lähestymistavan tarkistuksen, erityisesti tietojen keruun alalla; pyytää jäsenvaltioita etsimään tapoja työskennellä yhteisen määritelmän aikaansaamiseksi vammaisuudelle; |
| --- | --- |

16.

| 17. | on tyytyväinen Marrakeshin sopimusta koskevaan edistykseen; korostaa, että Euroopan unionin tuomioistuin totesi 14. helmikuuta 2017 antamassaan lausunnossa, että EU:lla on yksinomainen toimivalta tehdä Marrakeshin sopimus, koska kyseiseen sopimukseen perustuvat velvoitteet kuuluvat jo laajalti unionin yhteisillä säännöillä säädettyyn alaan; suosittaa, että EU ja jäsenvaltiot laativat toimintasuunnitelman varmistaakseen sen täysimääräisen täytäntöönpanon; kehottaa EU:ta olemaan ratifioimatta taloudellista taakkaa koskevaa vaihtoehtoa; |
| --- | --- |

17.

| 18. | katsoo, että Euroopan rakenne- ja investointirahastoissa on erityisesti seuraavalla ohjelmakaudella noudatettava YK:n vammaisyleissopimusta ja niissä olisi edelleenkin edistettävä ensisijaisesti laitoshoidon purkamista; katsoo lisäksi, että niistä olisi rahoitettava tukipalveluja, joiden avulla vammaiset henkilöt voivat toteuttaa oikeutensa elää itsenäisesti yhteiskunnassa; katsoo, että komission olisi seurattava tiiviisti sitä, miten jäsenvaltiot panevat täytäntöön ennakkoehtoja siirryttäessä laitospalveluista yhteisöpohjaisiin palveluihin, joiden on oltava konkreettisia ja joiden laatua on arvioitava jatkuvasti ja avoimella tavalla; katsoo, että EU:n rahoittamia hankkeita koskevissa ehdotuksissa, myös niissä, jotka kuuluvat Euroopan strategisten investointien rahaston ja Euroopan investointipankin luotonannon puitteisiin, olisi kunnioitettava esteettömyyssääntöjä ja noudatettava kaikille sopivan suunnittelun lähestymistapaa; katsoo, että näiden tavoitteiden saavuttamiseksi ei voida luottaa yksinomaan rahoitusvälineisiin; |
| --- | --- |

18.

| 19. | korostaa tarvetta varmistaa vapaa mahdollisuus kommunikointiin tavalla, joka on sovitettu vamman laatuun; korostaa, että tällä on ratkaiseva merkitys vammaisten henkilöiden yhteiskunnallisen aktiivisuuden kannalta; |
| --- | --- |

19.

| 20. | on huolestunut holhouksen alaisina tai laitoksissa olevien henkilöiden osallistumisen esteistä kaikkialla Euroopassa ja kehottaa komissiota varmistamaan, että oikeustoimikelvottomiksi katsotut henkilöt voivat harjoittaa kaikkia Euroopan unionin perussopimuksissa ja lainsäädännössä vahvistettuja oikeuksiaan; kehottaa jäsenvaltioita edistämään osallistumista nopeuttamalla laitoshoidon purkamista ja sijaispäätöksenteon korvaamista tuetulla päätöksenteolla; |
| --- | --- |

20.

| 21. | kehottaa komissiota ottamaan säännöllisiin kertomuksiinsa neuvoston direktiivien 93/109/EY (16) ja 94/80/EY (17) täytäntöönpanosta arvioinnin siitä, onko niitä tulkittu YK:n vammaisyleissopimuksen 29 artiklan mukaisesti; |
| --- | --- |

21.

| 22. | korostaa, että vammaiset naiset ja tytöt kärsivät kaksinkertaisesta syrjinnästä, koska heitä syrjitään sekä sukupuolen että vammaisuuden perusteella, ja he voivat usein olla alttiina myös moniperusteiselle syrjinnälle, kun syrjintä perustuu sukupuolen ja vammaisuuden lisäksi seksuaaliseen suuntautumiseen, ikään, uskontoon tai etniseen ryhmään kuulumiseen; |
| --- | --- |

22.

| 23. | muistuttaa, että vammaiset naiset ovat usein vammaisia miehiä heikommassa asemassa ja köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen riski on heillä usein suurempi; |
| --- | --- |

23.

| 24. | katsoo, että Euroopan tasa-arvoinstituutin olisi tarjottava unionin tasolla ja jäsenvaltioissa ohjeistusta vammaisten naisten ja tyttöjen erityistilanteesta ja sen olisi toimittava aktiivisesti edunvalvonnassa, jotta voidaan turvata yhtäläiset oikeudet ja torjua syrjintää; |
| --- | --- |

24.

| 25. | muistuttaa, että vammaisten henkilöiden köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjunta liittyy läheisesti niiden perheenjäsenten aseman parantamiseen, jotka usein toimivat palkattomina hoitajina ja joita ei pidetä työntekijöinä; kannustaa siksi jäsenvaltioita esittämään kansallisia strategioita omaishoitajien tukemiseksi ja muistuttaa, että nämä hoitajat ovat useimmiten vammaisten henkilöiden naispuolisia sukulaisia; |
| --- | --- |

25.

| 26. | korostaa, että ikääntyneiden määrä on kasvussa ja että WHO:n mukaan vammaisuus on yleisempää naisilla, jotka pidemmän elinajanodotteensa vuoksi ovat erityisen alttiita vammautumiselle; korostaa, että tämän vuoksi vammaisten naisten osuus on suurempi tulevaisuudessa; |
| --- | --- |

26.

| 27. | korostaa mikrorahoitusvälineiden merkitystä työpaikkojen luomiselle ja kasvulle; kehottaa jäsenvaltioita huolehtimaan siitä, että nämä välineet ovat helpommin vammaisten naisten käytettävissä; |
| --- | --- |

27.

| 28. | korostaa, että vammaisten henkilöiden itsenäisen elämän varmistamiseksi on tarpeen tukea tutkimusta ja innovointia, jossa pyritään kehittämään tuotteita, jotka auttavat vammaisia henkilöitä selviämään päivittäisistä toiminnoistaan; |
| --- | --- |

28.

Tasa-arvo

| 29. | korostaa, että tasa-arvo ja syrjimättömyys ovat vammaisstrategian keskeisiä osia; |
| --- | --- |

29.

| 30. | kehottaa komissiota käsittelemään vammaisuutta strategisessa toimintaohjelmassaan sukupuolten tasa-arvon edistämiseksi (2016–2019); |
| --- | --- |

30.

| 31. | pitää hyvin valitettavana pitkittynyttä umpikujaa neuvostossa, kun se ei ole edistynyt syrjinnänvastaisen direktiivin hyväksymisessä, ja kehottaa jäsenvaltioita edistämään horisontaalisen syrjinnän vastaisen direktiivin hyväksymistä (18), ja etenemään kohti pragmaattista ratkaisua, jonka olisi laajennuttava kattamaan syrjinnän vastainen suojelu vammaisten henkilöiden kaikilla elämänaloilla, myös katsomalla kohtuullisen mukauttamisen epääminen syrjinnän sekä moninaisen ja moniperusteisen syrjinnän muodoksi; |
| --- | --- |

31.

| 32. | on huolestunut vammaisiin henkilöihin kohdistuvaa syrjintää ja hyväksikäyttöä koskevista olemassa olevista tiedoista; on edelleen huolestunut aliraportoinnista, joka johtuu valitus- ja raportointimekanismien esteellisyydestä sekä luottamuspulasta ja oikeuksia koskevan tiedon puutteesta; katsoo, että sukupuolen mukaan eriteltyä tietoa olisi kerättävä ja suosittaa tässä yhteydessä uuden menetelmän kehittämistä tietojen keräämiseksi, erityisesti tapauksista, joissa lennolle pääsy evätään tai apu evätään tai sitä ei ole saatavissa; |
| --- | --- |

32.

| 33. | kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan, että kaikilla kansallisilla tasa-arvoelimillä on toimivaltuudet vammaisasioiden alalla sekä riittävät resurssit ja itsenäisyys tarjota syrjinnän uhreille tarvittavaa tukea, ja takaamaan, että mahdolliseen toimivaltuuksien laajentamiseen liittyy henkilöresurssien lisääminen; |
| --- | --- |

33.

| 34. | kehottaa EU:ta ja jäsenvaltioita rahoittamaan vammaisille henkilöille, heidän järjestöilleen, ammattiliitoille, työnantajaliitoille, tasa-arvoelimille ja viranomaisille suunnattua ja näiden tarjoamaa koulutusta syrjimättömyysperiaatteesta, joka käsittää myös moninaisen ja moniperusteisen syrjinnän ja kohtuullisen mukauttamisen; kehottaa niitä myös laatimaan vastaavia hyvien käytäntöjen malleja; |
| --- | --- |

34.

| 35. | kehottaa EU:ta Horisontti 2020 -puiteohjelman jälkeistä tutkimuksen ja kehittämisen kehystä laatiessaan perustamaan tasa-arvoperiaatteita käsitteleviä tutkimusohjelmia; |
| --- | --- |

35.

Työllisyys

| 36. | korostaa, että työmarkkinoille pääsy on kokonaisvaltainen kysymys joka edellyttää sellaisten tukitoimenpiteiden toteutusta, joiden seurauksena on sekä henkilöä että työantajaa hyödyttävä tilanne, joka turvaa sosiaalisen osallisuuden, ja että tähän on kuuluttava esteettömät työhönottomenettelyt, esteetön liikenne työpaikalle ja työpaikalta, uralla eteneminen ja jatkuva koulutus sekä kohtuullinen mukauttaminen ja esteettömät työtilat; kehottaa komissiota päivittämään vammaisten henkilöiden tuettua työllistymistä koskevaa parhaiden käytäntöjen koostetta EU:ssa ja EFTA/ETA-maissa; |
| --- | --- |

36.

| 37. | kehottaa toteuttamaan positiivisen syrjinnän toimenpiteitä, kuten vammaisten työntekijöiden prosentuaalisen vähimmäisosuuden vahvistamista julkisella ja yksityisellä sektorilla; |
| --- | --- |

37.

| 38. | on huolestunut siitä, ettei kohtuullisen mukauttamisen epääminen ole työsyrjintädirektiivin (19) mukaan syrjintää, mitä Yhdistyneiden kansakuntien vammaisten henkilöiden oikeuksien komitea on arvostellut; palauttaa mieliin, että työelämän yleisen tasa-arvodirektiivin 1 artiklassa kielletään kaikenlainen vammaisuuteen perustuva syrjintä; |
| --- | --- |

38.

| 39. | kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan, etteivät avustusloukut muodosta estettä työmarkkinoille osallistumiselle; pyytää pitämään vammaisuuteen liittyvät tuet erillään tulotuesta ottaen huomioon, että vammaiset henkilöt saattavat tarvita ylimääräistä hoitoa tai heillä voi olla muita tarpeita, ja siten mahdollistamaan vammaisille henkilöille ihmisarvoisen elämän ja pääsyn työmarkkinoille; kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan, että vammaisuuteen liittyviä etuuksia ei koskaan peruta työllistymisen perusteella; |
| --- | --- |

39.

| 40. | kehottaa komissiota tukemaan yhteisötalouden yrityksiä yhteisötaloutta koskevien Bratislavan ja Madridin julistuksissa esitettyjen periaatteiden mukaisesti merkittävänä vammaisten henkilöiden työllistymismahdollisuuksien lähteenä; |
| --- | --- |

40.

| 41. | kehottaa jäsenvaltioita YK:n vammaisyleissopimuksen mukaisesti harkitsemaan kaikkien sellaisten työllistettävyyden lainsäädännöllisten esteiden poistamista, kuten kyseisen yleissopimuksen 12 artiklan vastaiset toimet, jotka estävät vammaisia henkilöitä allekirjoittamasta työsopimuksia, avaamasta pankkitiliä ja käyttämästä rahojaan, mikä syrjäyttää heidät taloudellisesti, tai kansalliset säännökset, joiden nojalla tietyt vammaisryhmät todetaan ”työkyvyttömiksi”; |
| --- | --- |

41.

| 42. | painottaa, että tehokas kuntoutus ja sopeuttaminen yhteiskuntaan sekä aktivointia ja työelämässä pitämistä koskevat toimenpiteet ovat tärkeitä ikääntyvässä yhteiskunnassa, koska ne auttavat ihmisiä palaamaan työelämään tai pysymään työelämässä sairauden tai fyysisen tai henkisen tai emotionaalisen vammautumisen jälkeen; |
| --- | --- |

42.

| 43. | muistuttaa, että vammaisten henkilöiden ja heidän kumppaniensa rasittaminen heidän avustamisestaan aiheutuvilla kustannuksilla sekä vähentää heidän senhetkisiä tulojaan että heikentää heidän työllistymisnäkymiään ja tulojaan vanhuusiällä; |
| --- | --- |

43.

| 44. | ymmärtää, että työ- ja yksityiselämän tasapainottamistoimet, mukaan luettuina vapaaehtoiset joustavat ja osallistavat työjärjestelyt, kuten älykäs työ, etätyö ja joustavat työajat, voivat olla suotuisia vammaisille henkilöille ja myönteisiä mielenterveydelle sekä taata turvallisuuden ja vakauden kaikille, mutta on huolissaan siitä, että digitaalinen työympäristö voi luoda uusia esteitä, jos se ei ole esteetön ja jos kohtuullinen mukauttaminen evätään; |
| --- | --- |

44.

| 45. | kehottaa komissiota sisällyttämään tuleviin kertomuksiin esimerkkejä hyvistä ja huonoista käytännöistä, jotta työnantajia voidaan auttaa panemaan tehokkaasti täytäntöön vammaislainsäädäntöä; |
| --- | --- |

45.

| 46. | on huolestunut siitä, että joissakin jäsenvaltioissa suojatyössä työskenteleviä vammaisia henkilöitä ei katsota lainsäädännössä työntekijöiksi, heille maksetaan minimipalkan alittavaa palkkaa eikä heillä ole samoja sosiaalietuja kuin muilla työntekijöillä; |
| --- | --- |

46.

| 47. | on erityisen huolestunut vammaisista nuorista ja pitkään työttöminä olleista vammaisista henkilöistä; kehottaa jäsenvaltioita edistämään nuorten vammaisten työmarkkinoille osallistamista ensisijaisena asiana, esimerkiksi perustamalla erityisiä uraneuvontakeskuksia antaakseen neuvoja opiskelijoille ja työttömille nuorille heidän tulevasta ammatistaan, tai osana nuorisotakuuohjelmaa; |
| --- | --- |

47.

| 48. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita edelleen edistämään moninaisuutta kannattavana asiana ja edistämään monimuotoisuussitoumuksia, joissa puhutaan vammaisten henkilöiden työpaikoille tuoman lisäarvon puolesta; |
| --- | --- |

48.

| 49. | kehottaa EU:ta varmistamaan, että vammaisten henkilöiden ja heidän perheidensä oikeudet sisällytetään työn ja perhe-elämän tasapainoa koskevaan ehdotettuun lainsäädäntöpakettiin; |
| --- | --- |

49.

Yleissivistävä ja ammatillinen koulutus

| 50. | on huolestunut siitä, että monet vammaiset lapset jäävät edelleen laadukkaan ja osallistavan koulutuksen ulkopuolelle eri jäsenvaltioissa esimerkiksi eriyttämiseen perustuvien toimintalinjojen tai arkkitehtonisten esteiden seurauksena, jotka ovat vammaisiin lapsiin ja nuoriin kohdistuvan syrjinnän muotoja; |
| --- | --- |

50.

| 51. | painottaa, että yleissivistävä ja ammatillinen koulutus ovat olennaisen tärkeitä vammaisten henkilöiden työllistyvyyden parantamisessa ja että työnantajien olisi oltava mukana, jotta vammaisten henkilöiden tarpeet valtavirtaistetaan, myös, mutta ei ainoastaan, ottamalla huomioon uusien tekniikoiden mahdolliset hyödyt sellaisilla alueilla kuten työnhaku, henkilökohtainen kehitys ja suurempi itsenäisyys; |
| --- | --- |

51.

| 52. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita poistamaan lainsäädännölliset, fyysiset ja organisatoriset esteet kaikilta vammaisilta henkilöiltä, jotta taataan osallistavat yleissivistävän koulutuksen ja elinikäisen oppimisen järjestelmät; |
| --- | --- |

52.

| 53. | kehottaa EU:n toimielimiä ja jäsenvaltioita varmistamaan harjoittelijoille kohtuullisen mukauttamisen ja pyytää, että harjoittelupaikkojen hakumenettelyt ovat saavutettavia ja että vammaisille henkilöille on tarjolla erityisiä harjoittelupaikkoja, mukaan luettuina työnantajille suunnattuihin kannustimiin perustuvat harjoittelupaikat; |
| --- | --- |

53.

| 54. | kehottaa EU:n toimielimiä ja jäsenvaltioita varmistamaan, että Erasmus+-ohjelma ja muut nuoriso-ohjelmat, kuten nuorisotakuu ja Euroopan solidaarisuusjoukot, ovat täysin esteettömiä vammaisille henkilöille kohtuullisella yksilöllisellä mukauttamisella ja että tiedot esteettömyysoikeuksista saatetaan vammaisten henkilöiden saataville heidän osallistumisensa rohkaisemiseksi; suosittaa tämän vuoksi, että maksimoidaan nykyisiä välineitä, esimerkiksi niitä, joita tarjotaan osallistavalla liikkuvuutta edistävällä MappED!-foorumilla; |
| --- | --- |

54.

| 55. | pitää valitettavana, että uusi osaamisohjelma ei sisällä erityistä vammaisia henkilöitä koskevaa tavoitetta; painottaa, että vammaisten henkilöiden nykyinen alityöllisyys ja syrjintä työmarkkinoilla ovat myös arvokkaiden taitojen tuhlaamista; kehottaa tämän vuoksi komissiota ottamaan huomioon vammaisten henkilöiden tarpeet kaikissa tulevissa taitoihin liittyvissä aloitteissa; |
| --- | --- |

55.

| 56. | kehottaa jäsenvaltioita kehittämään tehokkaita toimia, joilla torjutaan vammaisten oppilaiden eriyttämistä ja hylkimistä kouluissa ja oppimisympäristöissä, sekä laatimaan tässä yhteydessä kansallisia siirtymäohjelmia, jotta turvataan YK:n vammaisyleissopimuksen suositusten mukaisesti laadukas ja osallistava yleissivistävä ja ammatillinen koulutus, sekä virallinen että epävirallinen, myös vammaisille henkilöille, jotka tarvitsevat paljon tukea; |
| --- | --- |

56.

| 57. | painottaa opetushenkilöstön koulutuksen ja uudelleenkoulutuksen merkitystä, erityisesti moninaisia tarpeita omaavien henkilöiden tukemiseksi; |
| --- | --- |

57.

| 58. | suosittaa, että Euroopan erityisopetuksen kehittämiskeskuksen palveluja hyödynnetään paremmin, jotta sen nykyinen toimeksianto voidaan maksimoida; |
| --- | --- |

58.

| 59. | korostaa, että on erittäin tärkeää valmistaa opettajia ja kouluttajia tekemään töitä vammaisten lasten kanssa ja antaa heille riittävästi tukea; kannustaa jäsenvaltioita suunnittelemaan osallistavaa koulutusta ja jatkuvaa ammatillista kehittymistä opettajille ja kouluttajille eri sidosryhmien, erityisesti vammaisia henkilöitä ja alan ammattilaisia edustavien järjestöjen kanssa; |
| --- | --- |

59.

| 60. | kehottaa, ottaen huomioon koulunkäynnin keskeyttäneiden vammaisten ja/tai erityisopetusta tarvitsevien nuorten suuren määrän, tutkimaan tarkemmin elinikäisen oppimisen tarjoamia mahdollisuuksia ja houkuttelevien vaihtoehtojen tarjoamista; katsoo, että vammaisten henkilöiden elinikäisen oppimisen ohjelmien edistäminen on erittäin tärkeä osa Euroopan vammaisstrategiaa; |
| --- | --- |

60.

| 61. | kannustaa opettajia, henkilöstöä, hallintoelimiä sekä vammaisia opiskelijoita ja oppilaita vaihtamaan osallistavaa koulutusta ja elinikäistä oppimista koskevia parhaita käytäntöjä; |
| --- | --- |

61.

| 62. | on huolissaan siitä, että parannuksista huolimatta vammaiset henkilöt ovat edelleen suuressa työttömyysvaarassa ja että alle 30 prosenttia heistä on suorittanut korkea-asteen tai sitä vastaavan koulutuksen verrattuna muiden kuin vammaisten henkilöiden 40 prosenttiin; kehottaa tästä syystä jäsenvaltioita ja komissiota kiinnittämään erityistä huomiota niihin vaikeuksiin, joita vammaiset ja/tai erityisopetusta tarvitsevat nuoret kohtaavat siirtyessään toisen asteen koulutuksesta ja yliopistokoulutuksesta ja/tai ammatillisesta koulutuksesta työelämään; |
| --- | --- |

62.

| 63. | kannustaa EU:n julkisoikeudellisia laitoksia ja yrityksiä panemaan monimuotoisuuspolitiikat ja kansalliset monimuotoisuussitoumukset täytäntöön; |
| --- | --- |

63.

| 64. | korostaa, että vammaiset nuoret osallistuvat vähemmän liikuntaan kuin muut ikätoverinsa ja että kouluilla on tärkeä merkitys terveellisen elämäntavan omaksumisessa; korostaa tästä syystä, että on tärkeää lisätä vammaisten nuorten osallistumista liikuntaan; kehottaa jäsenvaltioita poistamaan nopeasti kaikki olemassa olevat esteet, jotka haittaavat vammaisten tai erityistarpeita omaavien henkilöiden osallistumista urheiluharrastuksiin; |
| --- | --- |

64.

| 65. | muistuttaa, että on tärkeää kuroa umpeen digitaalista kuilua ja varmistaa, että vammaiset henkilöt hyötyvät täysimääräisesti digitaaliunionista; korostaa tässä yhteydessä, että on tärkeää parantaa vammaisten henkilöiden digitaalisia taitoja ja osaamista erityisesti Erasmus+-ohjelmasta rahoitettujen hankkeiden avulla, ja kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan heikommassa asemassa olevien kansalaisten, myös vammaisten henkilöiden, suojelun verkossa tehokkaiden vihapuheen, nettikiusaamisen ja verkossa tapahtuvan kaikenlaisen syrjinnän vastaisten toimien avulla ja antamalla enemmän koulutusta digitaali- ja medialukutaidossa osana sekä epävirallista että virallista koulutusta; kehottaa lisäksi jäsenvaltioita antamaan käyttöön asianmukaiset teknologiset koulutusvälineet ilmaiseksi vammaisille lapsille, jotta he voivat osallistua täysimääräisesti koulutustoimintaan; |
| --- | --- |

65.

Sosiaaliturva

| 66. | kehottaa komissiota varmistamaan, että EU:n vammaisstrategiaan 2030 sisältyy erityisiä toimia osallistavien sosiaaliturvajärjestelmien edistämiseksi kaikkialla EU:ssa, koska sillä taataan vammaisten henkilöiden etuuksien ja palvelujen saatavuus koko elinkaaren ajan; kehottaa jäsenvaltioita vahvistamaan vammaisille henkilöille sosiaaliturvan vähimmäistason, jolla taataan heille riittävä elintaso; |
| --- | --- |

66.

| 67. | kehottaa lainsäätäjiä harkitsemaan vammaisten henkilöiden sisällyttämistä erityisenä kohderyhmänä sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamista koskevaan asetukseen (20); |
| --- | --- |

67.

| 68. | kehottaa jäsenvaltioita soveltamaan vastavuoroisen tunnustamisen periaatetta suorittaessaan vammaisuuden arviointia ja määrittämistä, ja katsoo, että siinä olisi noudatettava, eikä siinä saisi heikentää, YK:n vammaisyleissopimuksen ihmisoikeuksiin perustuvaa vammaisuuden mallia ottaen huomioon henkilön kohtaamat ympäristön ja yhteiskunnan esteet sekä kaikki asiaankuuluvat sidosryhmät, jotta varmistetaan, että vammaisten henkilöiden elintasoa ei vaaranneta esimerkiksi talouden sopeuttamisohjelmilla; |
| --- | --- |

68.

| 69. | kehottaa komissiota varmistamaan, että Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarissa vammaisuus valtavirtaistetaan kaikkiin osa-alueisiin; |
| --- | --- |

69.

| 70. | suosittaa, että Euroopan sosiaalirahastoa (ESR), työllisyyttä ja sosiaalista innovointia koskevaa Euroopan unionin ohjelmaa (EaSI-ohjelma) ja tulevia EU:n sosiaalirahastoja käytetään työllisyyden edistämistoimenpiteiden lisäksi myös sosiaaliseen osallistamiseen; painottaa kuntoutuksen merkitystä sosiaalisen osallistamisen keinona, jolla varmistetaan, että vammaiset henkilöt pysyvät aktiivisina yhteiskunnassa; |
| --- | --- |

70.

| 71. | suosittaa, että jäsenvaltiot toteuttavat erityisiä toimia, kuten taloudellisen avun ja tilapäishoidon tarjoaminen, sellaisten osallistavien sosiaaliturvajärjestelmien edistämiseksi kaikkialla EU:ssa, joilla taataan kaikille vammaisille henkilöille riittävä elintaso, etuudet ja palvelut koko elinkaaren ajan; |
| --- | --- |

71.

| 72. | kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan, että vammaisten henkilöiden laitoshoidon purkaminen ei koskaan johda asunnottomuuteen sen vuoksi, että yhteisössä ei ole asianmukaista ja/tai esteetöntä hoiva-asuntoa; |
| --- | --- |

72.

Terveys

| 73. | kehottaa jäsenvaltioita panemaan täysimääräisesti täytäntöön vuoden 2011 direktiivin potilaiden oikeuksien soveltamisesta rajatylittävässä terveydenhuollossa (21); suosittaa, että komissio sisällyttää direktiivin saattamiseen osaksi kansallista lainsäädäntöä voimakkaan vammaisuutta koskevan komponentin kohtuuhintaisen ja laadukkaan rajat ylittävän terveydenhuollon takaamiseksi vammaisille henkilöille; kehottaa tämän osalta komissiota toteuttamaan direktiivin vaikutustenarvioinnin sen tarkistamiseksi ja yhdenmukaistamiseksi YK:n vammaisyleissopimuksen kanssa, sekä valmistelemaan EU:n laajuiset ohjeet, jotka käsittelevät vammaisuuden valtavirtaistamista kansallisten yhteyspisteiden työssä, ja yhteiset suorituskykykriteerit, myös erityisesti vammaisuutta koskevat suositukset; kannustaa jäsenvaltioita tarjoamaan asianmukaista koulutusta terveydenhuollon henkilöstölle vammaisten potilaiden erityistarpeista; |
| --- | --- |

73.

| 74. | on huolestunut rikkomuksista, muun muassa ihmisoikeusloukkauksista, joita on tapahtunut mielenterveys- ja terveydenhuoltopalveluissa ja joilla on monissa tapauksissa ollut merkittävää vaikutusta tarjottujen palvelujen laatuun, ja huomauttaa, että näissä palveluissa on keskityttävä paranemiseen, niillä on oltava riittävä rahoitus ja niitä on tarjottava ihmisoikeuksiin perustuvan mallin mukaisesti; |
| --- | --- |

74.

| 75. | kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan mielenterveyspalvelut, joissa kunnioitetaan oikeustoimikelpoisuutta ja vaaditaan sijaispäättäjän sijaan vammaista henkilöä antamaan tietoisen suostumuksen hoidolle ja sairaalassaololle, ja joissa myös otetaan huomioon tuetun päätöksenteon toimenpiteet; |
| --- | --- |

75.

| 76. | kehottaa komissiota varmistamaan, että sähköinen terveydenhuolto ja terveys- ja hoitopalvelut ovat täysin esteettömiä ja turvallisia käyttää kaikille vammaisille henkilöille, myös niille, joilla on älyllistä kehitysvammaisuutta ja moninaisia tarpeita, ja heidän perheenjäsenilleen; |
| --- | --- |

76.

| 77. | pitää tärkeänä korjata kiireesti yleinen asiaintila, jossa vammaisille henkilöille ei ole tarjolla monialaista erityishoitoa ja, jos onkin, potilaiden odotusajat ovat pitkiä, sillä se heikentää merkittävästi yhtäläisiä mahdollisuuksia päästä ehkäisevään terveydenhoitoon ja lääkinnälliseen hoitoon ja johtaa usein vammaisen potilaan tilan huononemiseen ja terveydenhuoltojärjestelmiin kohdistuvaan vältettävissä olevaan paineeseen; |
| --- | --- |

77.

| 78. | huomauttaa, että terveydenhuoltojärjestelmissä olisi varmistettava, että seksuaalinen väkivalta ja/tai hyväksikäyttö havaitaan, siitä ilmoitetaan ja sitä ehkäistään; |
| --- | --- |

78.

| 79. | kehottaa painokkaasti jäsenvaltioita lisäämään vammaisten aikuisten tilanteen monialaiseen arviointiin ja uudelleenarviointiin liittyviä palveluja, jotta voidaan laatia yksilöllisiä suunnitelmia, jotka voidaan panna täytäntöön alueellisin resurssein (kuten koti-, päivätoiminta- ja asumispalvelut) ja jotka täyttävät määrätyt biopsykososiaaliset vaatimukset; |
| --- | --- |

79.

| 80. | kehottaa painokkaasti komissiota ja jäsenvaltioita hyödyntämään täysimääräisesti eurooppalaisten osaamisverkostojen tarjoamaa kehystä, kun ne kehittävät ja parantavat yleensä vammaisten henkilöiden ja erityisesti sellaisten vammaisten henkilöiden, joilla on harvinainen kehitysvamma, pääsyä monialaiseen ja erikoistuneeseen hoitoon; |
| --- | --- |

80.

| 81. | korostaa, ettei komissio kiinnittänyt huomiota vammaisuuteen EU:n terveydenhuoltohenkilöstöä koskevassa toimintasuunnitelmassa eikä tehokkaita, helposti saavutettavia ja sopeutumiskykyisiä terveydenhuoltojärjestelmiä koskevassa EU:n toimintaohjelmassa, sillä kummassakaan näistä teksteistä ei erityisesti käsitelty tätä aihetta; |
| --- | --- |

81.

| 82. | painottaa toisen dementiaa koskevan yhteisen toiminnan menestystä ja toivoo, että seuraavalle kolmivuotiskaudelle saadaan lisärahoitusta innovatiivisia lääkkeitä koskevaan yhteiseen teknologia-aloitteeseen osallistuvilta lääkeyhtiöiltä; |
| --- | --- |

82.

| 83. | kehottaa komissiota esittämään toimintasuunnitelman, joka koskee vaikeasti vammaisten henkilöiden avustamista heidän omaishoitajanaan toimineiden omaistensa kuoleman jälkeen (vrt. Italiassa vastikään hyväksytty laki ”dopo di noi”); |
| --- | --- |

83.

| 84. | kehottaa painokkaasti komissiota analysoimaan perusteellisesti YK:n loppupäätelmien ja oman edistymiskertomuksensa eroja etenkin terveydenhuoltoa koskevan Euroopan vammaisstrategian keskeisen toiminta-alueen suhteen; |
| --- | --- |

84.

| 85. | vaatii synnytyksen turvallisuutta koskevan WHO:n Safe Childbirth Checklist -oppaan mukaisesti, että synnytykseen liittyvien terveydenhoitopalvelujen järjestämistä lähellä asuinpaikkakuntaa on johdonmukaisesti edistettävä julkisena palveluna jäsenvaltioissa, jotta synnytyskomplikaatiot johtaisivat yhä harvemmin vammautumiseen ja synnytys olisi turvallinen sekä äidille että lapselle; |
| --- | --- |

85.

| 86. | pitää rohkaisevana edistystä Euroopan etälääketieteen alalla, sillä se voi tuoda perinpohjaisia muutoksia vammaisten henkilöiden mahdollisuuksiin käyttää palveluja; uskoo myös, että 4G-tekniikan käyttöönotto, 5G-tekniikan kehittyminen ja esineiden internetin yleistyminen tuovat parannuksia terveyspalvelujen tarjontaan vammaisille henkilöille; kehottaa komissiota varmistamaan, että Euroopan terveysteknologiasektoria ei rasiteta liiallisella sääntelyllä ja että sillä on asianmukaiset mahdollisuudet saada rahoitusta; |
| --- | --- |

86.

Ulkoinen toiminta

| 87. | vaatii, että EU:n ulkoisessa toiminnassa noudatetaan täysin YK:n vammaisyleissopimusta; |
| --- | --- |

87.

| 88. | kehottaa EU:ta varmistamaan, että kehitysyhteistyö ja humanitaarinen toiminta ottavat vammaiset henkilöt huomioon ja ovat täysin heidän saavutettavissaan; |
| --- | --- |

88.

| 89. | kehottaa EU:ta ottamaan käyttöön vammaisten henkilöiden oikeuksia ilmaisevan indikaattorin virallisessa kehitysapua koskevassa raportoinnissa; |
| --- | --- |

89.

| 90. | kehottaa EU:ta varmistamaan keskeisen asemansa sen turvaamisessa, että vammaiset henkilöt eivät jää kehitysyhteistyön ja humanitaarisen avun ulkopuolelle, kuten kehityspolitiikkaa koskevassa eurooppalaisessa konsensuksessa sitouduttiin tekemään, sekä sisällyttämään tähän puuttumisen haavoittuvassa asemassa olevien henkilöiden ja marginalisoituneiden ryhmien kohtaamaan moninkertaisen syrjintään; |
| --- | --- |

90.

| 91. | kehottaa komissiota näyttämään esimerkkiä siinä, miten kestävää kehitystä koskevat ulkoisen toiminnan tavoitteet onnistutaan panemaan täytäntöön vammaisuuden huomioon ottavalla tavalla Euroopan uudesta vammaisstrategiasta riippumattomasti laatimalla selkeä, avoin ja kattava etenemissuunnitelma näiden tavoitteiden saavuttamiseksi; |
| --- | --- |

91.

| 92. | pitää valitettavana, että EU:n kestävän kehityksen tavoitteiden työllisyysindikaattoria ei ole eritelty vammaisuuden mukaan; kehottaa EU:ta edistämään tietojen erittelyä vammaisuuden tyypin mukaan yhteistyössä kumppanimaiden kanssa; |
| --- | --- |

92.

| 93. | kehottaa EU:ta ja sen kumppaneita ottamaan vammaiset henkilöt ja heitä edustavat järjestöt mukaan politiikan kehittämisen ja hankkeiden kaikkiin vaiheisiin, myös paikan päällä kumppanimaissa vammaisjärjestöjen aktiivisella osallistumisella; |
| --- | --- |

93.

| 94. | muistuttaa, että vammaiset naiset kohtaavat usein tavallistakin suurempia ongelmia ja vaaroja konfliktimaissa ja -alueilla; korostaa siksi, että EU:n ulkopolitiikan yhteydessä on suojeltava vammaisia naisia; |
| --- | --- |

94.

Unionin toimielinten velvollisuudet

| 95. | kehottaa unionin toimielimiä huolehtimaan ulkoisten ja sisäisten verkkosivustojensa toiminnallisuuden, sisällön, asiakirjojen, videoiden ja verkkopalvelujen saavutettavuudesta, mukaan lukien julkiset kuulemiset, ja raportoimaan julkisesti verkon saavutettavuutta koskevien suuntaviivojen, suositusten ja velvoitteiden noudattamisesta; |
| --- | --- |

95.

| 96. | pitää valitettavana, että INSIGN-hanketta, jolla mahdollistetaan kuurojen ja huonokuuloisten henkilöiden riippumaton viestintä vuorovaikutuksessa EU:n toimielinten kanssa yhdistämällä heidät jäsenvaltioiden viittomakielen tulkkien palveluihin ja tekstityspalveluihin, ei ole vielä pantu täytäntöön, vaikka komissio on rahoittanut palvelualustan prototyypin kehittämistä ja sitä testattiin menestyksekkäästi vuonna 2014 Euroopan parlamentissa; |
| --- | --- |

96.

| 97. | kehottaa EU:n toimielimiä asettamaan pyynnöstä saataville kaikki julkiset kokouksensa, myös tarjoamalla viittomakielisen tulkkauksen, puheen tekstitykseksi muuttavan järjestelmän ja asiakirjat pistekirjoituksena sekä muiden puhetta tukevien ja korvaavien viestinnän keinojen sekä rakennustensa fyysisen esteettömyyden avulla; toteaa, että tekstityksen tarjoamisessa EU:n kaikissa kokousten suoratoistoissa ja videoinneissa on vaikeuksia; kehottaa kuitenkin toimielimiä edelleen seuraamaan teknologian kehitystä tällä alalla, jotta esteettömyyttä voidaan vastaisuudessa parantaa; |
| --- | --- |

97.

| 98. | neuvoo EU:n toimielimiä asettamaan etusijalle tulkkauksen kansallisesta viittomakielestä ja kansalliseen viittomakieleen (tai kansallisiin viittomakieliin) kansainvälisen viittomakielen sijaan EU:n monikielisyyttä koskevan politiikan mukaisesti; |
| --- | --- |

98.

| 99. | kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan, että niissä järjestettävät Euroopan parlamentin vaalit ovat saavutettavia ja että niihin otetaan mukaan sellaiset henkilöt, jotka asuvat tällä hetkellä hoitolaitoksissa ja/tai ovat holhouksen alaisia; |
| --- | --- |

99.

| 100. | toteaa vammaisille henkilöille esteettömien ja heitä osallistavien vaalimenettelyjen puutteen, erityisesti kun on kyse henkisistä tai älyllisistä vammoista, sekä EU:n että jäsenvaltioiden tasolla; kehottaa Euroopan parlamenttia varmistamaan, että sen Euroopan parlamentin vaaleja koskeva viestintämateriaali on täysin esteetöntä; |
| --- | --- |

100.

| 101. | kehottaa Eurooppa-kouluja, päiväkoteja ja koululaisten iltapäiväkerhoja järjestämään laadukasta osallistavaa ja YK:n vammaisyleissopimuksen mukaista opetusta kaikille EU:n henkilöstön lapsille, myös henkilöille, joilla on moninaisia tai suuria avustustarpeita; |
| --- | --- |

101.

| 102. | kehottaa EU:ta helpottamaan kohtuullisen mukauttamisen ja muiden vammaisten henkilöiden työllistymistuen muotojen tarjoamista EU:n toimielimissä, esimerkiksi älykkään työn tarjoamista työntekijöille, muun muassa parlamentin jäsenten valtuutettuina avustajina toimiville vammaisille henkilöille; |
| --- | --- |

102.

| 103. | kehottaa komissiota tarkistamaan yhteisen sairausvakuutusjärjestelmän yhteisiä sääntöjä, täytäntöönpanosäännöksiä, soveltamisalaa, vammaisuuden kuvausta, saavutettavuutta ja käytänteitä, jotta se voidaan yhdenmukaistaa YK:n vammaisyleissopimuksen kanssa; |
| --- | --- |

103.

| 104. | kehottaa EU:n toimielimiä, virastoja ja elimiä perustamaan yhteyspisteitä ja korostaa, että tarvitaan toimielinten horisontaalinen koordinointimekanismi pääosastojen ja EU:n toimielinten välillä; kehottaa tekemään tämän toteuttamiseksi tarvittavista järjestelyistä osan YK:n vammaisyleissopimuksen täytäntöönpanostrategiaa; |
| --- | --- |

104.

| 105. | kehottaa toimielimiä toteuttamaan työhönottoa, työn säilyttämistä ja ylennyksiä koskevaa laaja-alaista toimintapolitiikkaa, väliaikaiset positiiviset erityistoimet mukaan lukien, lisätäkseen aktiivisesti ja huomattavasti vammaisten virkamiesten tai henkilöstön jäsenten ja harjoittelijoiden määrää, myös sellaisten, joilla on psykososiaalisia toimintarajoitteita tai älyllinen kehitysvamma, direktiivin 2000/78/EY 5 artiklan mukaisesti; |
| --- | --- |

105.

| 106. | muistuttaa Euroopan parlamentin vammaisuutta käsittelevän laajennetun työryhmän roolista Euroopan vammaisstrategian täytäntöönpanossa YK:n yleissopimuksen mukaisesti foorumina, joka kokoaa yhteen Euroopan parlamentin ja kansallisten parlamenttien jäseniä sekä kansallisten ja paikallistason järjestöjen ja kansalaisyhteiskunnan edustajia; panee merkille, että laajennettu työryhmä on erityisen sopiva foorumi keskustelun edistämiselle strategian täytäntöönpanon varmistamiseksi; |
| --- | --- |

106.

| 107. | kehottaa unionin toimielimiä kuulemaan vammaisia työntekijöitä ja parlamentin jäseniä täysimittaisesti ja ottamaan heidät tehokkaasti mukaan, kun ne laativat, panevat täytäntöön ja valvovat sisäisiä sääntöjä, toimintaperiaatteita ja käytänteitä, myös henkilöstösääntöjä ja kohtuullista mukauttamista ja esteettömyyttä koskevia sääntöjä; |
| --- | --- |

107.

Edistymiskertomuksen aukot loppupäätelmiin verrattuna

| 108. | pitää valitettavana, että EU:n toimielinten verkkosivustot eivät ole saavutettavuutta koskevien standardien AAA-tason mukaisia; kehottaa toimielimiä saavuttamaan tämän tason mahdollisimman pian; |
| --- | --- |

108.

| 109. | pitää valitettavana, ettei EU:n ja jäsenvaltioiden liikennelainsäädäntöä ole vieläkään pantu kokonaisuudessaan täytäntöön kansallisella tasolla; suosittaa, että perustetaan kansallisia täytäntöönpanoviranomaisia huolehtimaan asiasta kussakin jäsenvaltiossa; |
| --- | --- |

109.

| 110. | panee merkille junaliikennettä koskevassa saavutettavuudessa aikaansaadun edistyksen; kehottaa kohdistamaan myös muihin liikennemuotoihin, lentoliikenne mukaan luettuna, samantasoista saavutettavuutta koskevaa sääntelyä turvallisuuden ja esteettömyyden välisten ristiriitojen ratkaisemiseksi; |
| --- | --- |

110.

| 111. | toteaa, että komission edistymiskertomuksessa ei tarkastella horisontaalista yhdenvertaista kohtelua koskevaa direktiiviä; |
| --- | --- |

111.

| 112. | pitää valitettavana, että YK:n vammaisyleissopimuksen vapaaehtoisen pöytäkirjan ratifiointi Euroopan unionissa on edistynyt vain vähän; |
| --- | --- |

112.

| 113. | toteaa, ettei komissio ole tähän mennessä toteuttanut lainsäädännön kattavaa ja monialaista tarkistusta varmistaakseen täysimääräisen yhdenmukaistamisen YK:n vammaisyleissopimuksen määräysten kanssa; |
| --- | --- |

113.

| 114. | on tyytyväinen päivitettyyn luetteloon lainsäädännöstä, joka sisältää myös hiljattain hyväksytyn lainsäädännön, mutta pitää valitettavana sitä, että toimivaltaa koskevaa ilmoitusta ei ole tarkistettu ja että luettelo ei sisällä lainsäädäntöä, jossa ei erityisesti viitata vammaisiin henkilöihin, mutta joka on kuitenkin merkityksellistä heidän kannaltaan; |
| --- | --- |

114.

| 115. | pitää valitettavana, että komissio ei ole edistynyt vammaisten naisten ja tyttöjen oikeuksien valtavirtaistamisessa kaikkeen sen sukupuolten tasa-arvoa koskevaan toimintapolitiikkaan ja ohjelmiin eikä sukupuolinäkökulman sisällyttämisessä vammaisstrategioihin; |
| --- | --- |

115.

| 116. | on tyytyväinen siihen, että EU on allekirjoittanut naisiin kohdistuvan väkivallan ja perheväkivallan ehkäisemistä ja torjumista koskevan Euroopan neuvoston yleissopimuksen (Istanbulin yleissopimus), ja kehottaa neuvostoa ratifioimaan sen pikaisesti; |
| --- | --- |

116.

| 117. | pitää valitettavana, että lapsen oikeuksia koskeva unionin politiikka ei tällä hetkellä sisällä riittävän kattavaa strategiaa, joka perustuisi vammaisten poikien ja tyttöjen oikeuksiin, tai suojatoimia heidän oikeuksiensa suojelemiseksi, ja että vammaisstrategioissa ei riittävällä tavalla tarkastella ja valtavirtaisteta vammaisten poikien ja tyttöjen oikeuksia; kehottaa komissiota YK:n vammaisyleissopimuksen ja lapsen oikeuksista tehdyn YK:n yleissopimuksen mukaisesti kiinnittämään erityistä huomiota vammaisiin lapsiin; korostaa erityisesti, että vammaisille naisille ja tytöille tarvitaan roolimalleja; |
| --- | --- |

117.

| 118. | toteaa, että EU:ssa ei ole järjestetty kattavaa kampanjaa, jolla valistettaisiin YK:n vammaisyleissopimuksesta ja torjuttaisiin vammaisiin henkilöihin kohdistuvia ennakkoluuloja; |
| --- | --- |

118.

Kohti kattavaa ja tehokasta vammaisstrategiaa 2030

Horisontaaliset kysymykset

| 119. | kehottaa komissiota varmistamaan, että tulevalla vammaisstrategialla pyritään YK:n vammaisyleissopimuksen täysimääräiseen täytäntöönpanoon kaikilla EU:n politiikan aloilla, valtavirtaistamaan esteettömyys, osallistuminen, syrjimättömyys ja tasa-arvo ja kattamaan kaikki YK:n vammaisyleissopimuksen artiklat ja että se sisältää riittävät määrärahat, täytäntöönpanon aikataulun sekä seurantamekanismin ja että sillä on sama oikeudellinen arvo kuin nykyisellä strategialla; painottaa, että strategian menestys edellyttää kaikkien sidosryhmien, myös kansalaisyhteiskunnan, osallistumista; |
| --- | --- |

119.

| 120. | painottaa, että strategian kaudelle 2020–2030 olisi perustuttava kaiken EU:n lainsäädännön ja politiikan kattavaan ja monialaiseen tarkistukseen, jotta varmistetaan täysimääräinen yhdenmukaistaminen YK:n vammaisyleissopimuksen määräysten kanssa, ja että siihen olisi sisällyttävä tarkistettu toimivaltaa koskeva ilmoitus; |
| --- | --- |

120.

| 121. | kehottaa komissiota edistämään tehokkaaseen yhteiskuntaan sopeuttamiseen ja kuntoutukseen liittyviä toimenpiteitä sairaudesta tai fyysisestä, henkisestä tai emotionaalisesta vammasta aiheutuvien, henkilön ansiokykyyn kohdistuvien vaikutusten vähentämiseksi tai poistamiseksi; |
| --- | --- |

121.

| 122. | suosittaa, että komissio varmistaa, että tulevan strategian ja sen kuulemisprosessin olisi oltava avoimia, ymmärrettäviä ja täysin saavutettavia sekä sisällettävä selkeät indikaattorit ja vertailuarvot; |
| --- | --- |

122.

| 123. | toteaa, että EU:n kestävän kehityksen tavoitteiden indikaattorit eivät kata vammaisia henkilöitä tavoitteen 4 (koulutus), tavoitteen 5 (sukupuolten tasa-arvo) ja tavoitteen 8 (ihmisarvoinen työ ja talouskasvu) osalta; vaatii tämän vuoksi, että tulevassa strategiassa käytetään maailmanlaajuisia kestävän kehityksen indikaattoreita EU:n tärkeimpien toimien ja politiikan täytäntöönpanon seuraamiseksi työllisyyden alalla; |
| --- | --- |

123.

| 124. | korostaa, että on tärkeää varmistaa tulevan vammaisstrategian yhteensopivuus muiden EU:n aloitteiden ja strategioiden kanssa, jotta edistetään vammaisten henkilöiden, erityisesti naisten, työllisyyttä ja osallistamista; |
| --- | --- |

124.

| 125. | suosittaa, että julkiset hankinnat ja standardointi sisällytetään vuoden 2020 jälkeiseen strategiaan horisontaalisina asioina, jotta lisätään vammaisten henkilöiden työllistettävyyttä sekä edistetään hyvien käytäntöjen kokoamista ja vaihtoa jäsenvaltioiden keskuudessa; |
| --- | --- |

125.

| 126. | kehottaa komissiota varmistamaan, että EU:n rahoittamat hankkeet ovat YK:n vammaisyleissopimuksen ihmisoikeuksia koskevan lähestymistavan mukaisia, pidättymällä rahoituksen myöntämisestä hankkeille, joiden tulokset eivät olisi esteettömiä, jotka syrjisivät vammaisia henkilöitä tai eivät olisi esteettömyysnormien mukaisia; |
| --- | --- |

126.

| 127. | kehottaa komissiota ehdottamaan esteetöntä arviointivälinettä, johon sisältyy jatkuva seuranta, jossa käytetään muun muassa erityisiä indikaattoreita ja konkreettisia tavoitteita; |
| --- | --- |

127.

| 128. | kehottaa EU:ta ja jäsenvaltioita, sen jälkeen kun EU on ratifioinut Istanbulin yleissopimuksen, toteuttamaan erityisiä toimenpiteitä vammaisiin naisiin ja tyttöihin kohdistuvaan väkivaltaan puuttumiseksi; kehottaa komissiota laatimaan kokonaisvaltaisen unionin strategian naisiin kohdistuvan väkivallan torjumiseksi ja kiinnittämään erityistä huomiota vammaisiin naisiin ja tyttöihin; |
| --- | --- |

128.

| 129. | toteaa, että vammaiset naiset, etenkin älyllisesti kehitysvammaiset, ovat alttiimpia sukupuoleen perustuvalle väkivallalle, seksuaaliselle häirinnälle tai muunlaiselle hyväksikäytölle; toteaa lisäksi, että koska vammaiset henkilöt ovat toisesta henkilöstä riippuvaisia, heidän voi olla mahdotonta tunnistaa hyväksikäyttöä tai raportoida siitä; korostaa tarvetta mukauttaa Euroopan vammaisstrategian täytäntöönpanoa edelleen, koska se mahdollistaa ennalta ehkäiseviä toimenpiteitä, joilla pyritään välttämään kaikenlaiset väärinkäytökset, ja tarjota laadukasta, helposti saatavilla olevaa ja räätälöityä tukea väkivallan uhreille; |
| --- | --- |

129.

| 130. | kehottaa EU:ta valtavirtaistamaan Euroopan vammaisstrategian kaikkeen EU:n lainsäädäntöön ja eurooppalaisen ohjausjakson prosessiin; kehottaa tässä yhteydessä EU:ta käymään aitoa jäsennettyä vuoropuhelua vammaisia henkilöitä edustavien järjestöjen kanssa valmistellessaan vuoden 2020 jälkeistä strategiaa; |
| --- | --- |

130.

| 131. | suosittaa, että tulevaan strategiaan sisältyisi tukipalvelujen keskeinen asema siinä, että vammaiset henkilöt voivat nauttia ihmisoikeuksistaan; |
| --- | --- |

131.

| 132. | suosittaa, että tulevaan strategiaan sisältyisi henkilöstön koulutusta koskevia kysymyksiä, koska niillä on ratkaiseva merkitys YK:n vammaisyleissopimuksen periaatteiden mukaisen tuen tarjoamisessa; |
| --- | --- |

132.

Muut toiminta-alueet

| 133. | kehottaa valtavirtaistamaan tasa-arvon, sukupuolen ja syrjimättömyyden, myös esimerkiksi vammaisten hlbtiq-ihmisten osalta, joihin kohdistuu moninkertaista syrjintää, tulevan strategian kaikille aloille; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita edistämään kampanjoita ja koulutusta YK:n vammaisyleissopimusta koskevan tietoisuuden lisäämiseksi ja moninaisuuden kunnioittamiseksi vammaisten henkilöiden ja henkilöiden, joilla on heikentynyt psykososiaalinen toimintakyky, oppimishäiriöitä tai autismia, syrjinnän, leimaamisen ja heitä koskevien ennakkoluulojen torjumiseksi; |
| --- | --- |

133.

| 134. | korostaa, että on pyrittävä torjumaan tehokkaammin vammaisuuteen liittyviä stereotypioita ja ennakkoluuloja viestimissä, jotta voidaan muuttaa vallitsevia ulkopuolelle sulkevia sosiaalisia normeja; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita edistämään investointeja yleisen tietoisuuden lisäämistä koskeviin hankkeisiin sen varmistamiseksi, että vammaiset henkilöt esitetään yhdenvertaisina kansalaisina ja siten torjutaan vammaisuutta koskevia stereotypioita; |
| --- | --- |

134.

| 135. | painottaa yhteyttä sukupuolen ja vammaisuuden välillä, erityisesti kun on kyse tietoisesta suostumuksesta ehkäisyn käyttöön, pakkosteriloinnista ja lisääntymisoikeuksista; kehottaa jäsenvaltioita harkitsemaan, onko niiden tarpeen arvioida lainsäädäntöään tässä suhteessa; |
| --- | --- |

135.

| 136. | kehottaa EU:ta valtavirtaistamaan vammaisten lasten oikeudet kaikille tulevan strategian aloille; |
| --- | --- |

136.

| 137. | toteaa, että oikeustoimikelpoisuus on yksi ihmisoikeuksien, myös äänioikeuden, toteutumisen edellytyksistä ja että kaikissa uusissa strategioissa on pyrittävä siihen, ettei oikeustoimikelpoisuutta kielletä keneltäkään vammaisuuden perusteella kaikilla elämänaloilla; korostaa tässä tarkoituksessa, että EU:n olisi toteutettava asianmukaisia toimia sen varmistamiseksi, että kaikki vammaiset henkilöt voivat käyttää kaikkia Euroopan unionin perussopimuksiin ja lainsäädäntöön kirjattuja oikeuksiaan, kuten esteetöntä oikeussuojaa, esteettömiä tavaroita ja palveluja, muun muassa pankki-, työvoima- ja terveydenhuoltopalveluja, sekä äänioikeutta Euroopan parlamentin vaaleissa ja kuluttajanoikeuksia yleissopimuksen mukaisesti, sekä kannustettava muiden kuin pakkokeinojen käyttöön ja tuettuun päätöksentekoon YK:n vammaisyleissopimuksen mukaisesti; |
| --- | --- |

137.

| 138. | kehottaa ponnekkaasti komissiota sisällyttämään uuteen strategiaan kaikki mahdolliset toimenpiteet kaikkien eri tavoin vammaisten henkilöiden vapauden ja turvallisuuden varmistamiseksi YK:n vammaisyleissopimuksen ja sen seurantakomitean suositusten mukaisesti; |
| --- | --- |

138.

| 139. | kehottaa ponnekkaasti komissiota säilyttämään kumppanuusperiaatteen tulevissa rahoitussäännöksissä ja varmistamaan, että sitä noudatetaan tarkoin; |
| --- | --- |

139.

| 140. | kehottaa komissiota edistämään vammaisten henkilöiden ja heitä edustavien organisaatioiden rakenteellista osallistumista kaikkiin päätöksentekomenettelyihin sekä kansallisella että EU:n tasolla ja rahoittamaan vammaisjärjestöjen valmiuksien kehittämistä, jotta vammaiset henkilöt voivat osallistua rakenteellisesti kaikkiin heitä koskeviin päätöksiin; kehottaa jäsenvaltioita edelleen tarjoamaan YK:n vammaisyleissopimusta koskevaa koulutusta sen varmistamiseksi, että vammaiset henkilöt ovat tietoisia oikeuksistaan, jotta voidaan ehkäistä syrjintää; |
| --- | --- |

140.

| 141. | muistuttaa, että YK:n vammaisyleissopimuksen seurantakomitea on ilmaissut syvän huolensa vammaisten henkilöiden heikosta tilanteesta EU:n nykyisessä muuttoliikekriisissä, kehottaa voimakkaasti komissiota valtavirtaistamaan vammaisuuden muuttoliikettä ja pakolaisia koskeviin toimintapolitiikkoihinsa sekä varmistamaan, että kaikki tätä humanitaarista kriisiä koskeva EU:n rahoitus kattaa myös vammaiset; |
| --- | --- |

141.

| 142. | kehottaa voimakkaasti jäsenvaltioita erittelemään tietoja vammaisuuden tyypin mukaan ja tekemään läheistä yhteistyötä Eurostatin kanssa, jotta ne voivat kerätä vertailukelpoista tietoa vammaisuudesta eri aloilla, mikä kattaa myös laitoshoidossa olevat henkilöt, sekä yhdistämään vammaisstrategian kestävän kehityksen tavoitteita koskevaan menettelyyn ja kestävän kehityksen Agenda 2030:een; |
| --- | --- |

142.

| 143. | korostaa mitattavissa ja verrattavissa olevien määrällisten ja laadullisten indikaattoreiden tarvetta, muun muassa sellaisten, jotka koskevat esteettömyyttä, tasa-arvoa, työllisyyttä, sosiaaliturvaa, terveyttä, koulutuloksia ja osallistavassa koulutuksessa olevien oppilaiden määrää, jotta voidaan arvioida YK:n vammaisyleissopimuksen täytäntöönpanoa EU:ssa ja jäsenvaltioissa, ja kehottaa voimakkaasti keräämään tietoja, joilla helpotetaan näiden indikaattoreiden soveltamista; |
| --- | --- |

143.

| 144. | kehottaa EU:ta kehittämään ihmisoikeuspohjaisen indikaattorijärjestelmän yhteistyössä vammaisten henkilöiden ja heitä edustavien järjestöjen kanssa sekä vastaavanlaisen kattavan tiedonkeruujärjestelmän, jossa tiedot eritellään sukupuolen, iän, maaseutu- ja kaupunkiväestön sekä vamman tyypin mukaan; |
| --- | --- |

144.

| 145. | toteaa, että älyllisestä vammasta kärsivät henkilöt ovat erityisen alttiita syrjinnälle ja hyväksikäytölle ja että heidät usein sijoitetaan laitoshoitoon ilman pääsyä koulutukseen ja ilman itsemääräämisoikeutta; |
| --- | --- |

145.

| 146. | kehottaa voimakkaasti komissiota ja jäsenvaltioita toteuttamaan lisätoimenpiteitä kaikkein haavoittuvimmassa asemassa olevien, kuten kodittomien vammaisten henkilöiden, saavuttamiseksi; |
| --- | --- |

146.

| 147. | korostaa tarvetta seurata jatkuvasti YK:n vammaisyleissopimuksen täytäntöönpanoa sen 33 artiklan mukaisesti ja vammaisjärjestöjä kuullen; |
| --- | --- |

147.

| 148. | kehottaa komissiota varmistamaan, että Euroopan unionin rasismin, muukalaisvihan ja muiden suvaitsemattomuuden muotojen torjumista käsittelevän korkean tason työryhmän työssä viharikoksia koskevien tietojen rekisteröimisen ja keruun parantamiseksi otetaan täysimääräisesti huomioon vammaisiin henkilöihin kohdistuvat viharikokset; |
| --- | --- |

148.

| 149. | kehottaa kaikkia jäsenvaltioita myöntämään YK:n vammaisyleissopimuksen 33 artiklan 2 kohdan mukaisesti perustetuille seurantajärjestelmille riittävät ja vakaat taloudelliset resurssit ja henkilöresurssit, jotta ne voivat hoitaa tehtävänsä riippumattomasti; |
| --- | --- |

149.

| 150. | kehottaa komissiota tarjoamaan EU:n riippumattomalle valvontakehykselle riittävät resurssit, jotta se voi toteuttaa tehtävänsä itsenäisesti ja asianmukaisesti; |
| --- | --- |

150.

| 151. | muistuttaa, että vetoomusvaliokunta (PETI) vastaanottaa vuosittain huomattavan määrän vetoomuksia, joissa viitataan vammaisten henkilöiden eri puolilla EU:ta päivittäisessä toiminnassaan kohtaamiin ongelmiin Euroopan vammaisstrategiassa määritellyillä kahdeksalla pääasiallisella toiminta-alueella ja muissa esteettömyyteen liittyvissä asioissa, kuten terveydenhuollon ja sosiaaliturvan saannissa, pääsyssä työhön ja koulutukseen, työmarkkinoille sekä rakennettuun ympäristöön, liikennevälineiden, tavaroiden ja palvelujen käytössä, tiedonsaannissa ja viestinnässä sekä osallistumisessa poliittiseen ja julkiseen sekä kulttuurielämään; |
| --- | --- |

151.

| 152. | kehottaa kaikkia jäsenvaltioita ratifioimaan YK:n vammaisyleissopimuksen sekä allekirjoittamaan sen vapaaehtoisen pöytäkirjan; |
| --- | --- |

152.

| 153. | korostaa suojeluroolia, jota vetoomusvaliokunta toteuttaa vetoomusprosessin kautta (kansalaisia hallinnollisilta epäkohdilta suojelemaan nimitetyn Euroopan oikeusasiamiehen ohella) YK:n vammaisyleissopimukseen liittyvissä EU:n puitteissa ja joka mahdollistaa sen, että vetoomusprosessissa vetoomuksen esittäjä voi tehdä valituksen mahdollisesta oikeuksiensa rikkomisesta, johon jokin EU:n tai kansallinen taikka paikallinen viranomainen on syyllistynyt; painottaa, että vetoomusvaliokunnan vastaanottamien vetoomusten perusteella voidaan todeta olevan tarpeen omaksua tehokas, horisontaalinen, syrjimätön ja ihmisoikeuspainotteinen lähestymistapa vammaispolitiikkaan; korostaa Euroopan unionin perusoikeusviraston roolia vammaisten henkilöiden perusoikeuksien vahvistamisessa ja YK:n vammaisyleissopimuksen täytäntöönpanon tukemisessa EU:ssa; |
| --- | --- |

153.

| 154. | korostaa, että useimmat unionin kansalaisten esittämät vetoomukset koskevat vaikeuksia, jotka liittyvät hakumenettelyihin, tunnustuksen saamiseen ja asiasta vastaavien hallintojen myöhässä maksamiin työkyvyttömyyseläkkeisiin; korostaa, että Euroopan vammaisstrategian ja sen sosiaaliturvaa koskevan toiminta-alueen täytäntöönpanossa olisi kiinnitettävä erityistä huomiota näihin kysymyksiin YK:n vammaisyleissopimuksen riittävää elintasoa ja sosiaaliturvaa koskevan 28 artiklan mukaisesti; |
| --- | --- |

154.

o

o o

| 155. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

155.

---

(1)  EUVL L 23, 27.1.2010, s. 35.

(2)  UNCRPD/C/EU/CO/1.

(3)  EUVL L 94, 28.3.2014, s. 65.

(4)  EYVL L 303, 2.12.2000, s. 16.

(5)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0485.

(6)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0360.

(7)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0318.

(8)  EUVL C 353, 27.9.2016, s. 41.

(9)  EUVL C 131 E, 8.5.2013, s. 9.

(10)  EUVL C 212 E, 5.8.2010, s. 23.

(11)  Tämän päätöslauselman yhteydessä ”täysivaltainen kansalainen” olisi ymmärrettävä YK:n vammaisyleissopimuksen mukaisessa merkityksessä niin, että kaikkien vammaisten henkilöiden olisi nautittava täysimääräisesti kaikkia ihmisoikeuksia.

(12)  Unionin tuomioistuimen tuomio 11. huhtikuuta 2013, HK Danmark, yhdistetyt asiat C-335/11 ja C-337/11, ECLI:EU:C:2013:222, 29–30 kohta; unionin tuomioistuimen tuomio 18. maaliskuuta 2014, Z, C-363/12, ECLI:EU:C:2014:159, 73 kohta; unionin tuomioistuimen tuomio 22. toukokuuta 2014, Glatzel, C-356/12, ECLI:EU:C:2014:350, 68 kohta.

(13)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2016/2102, annettu 26 päivänä lokakuuta 2016, julkisen sektorin elinten verkkosivustojen ja mobiilisovellusten saavutettavuudesta (EUVL L 327, 2.12.2016, s. 1).

(14)  Komission asetus (EU) N:o 1300/2014, annettu 18 päivänä marraskuuta 2014, vammaisten ja liikkumisesteisten henkilöiden esteetöntä pääsyä Euroopan unionin rautatiejärjestelmään koskevista yhteentoimivuuden teknisistä eritelmistä (EUVL L 356, 12.12.2014, s. 110).

(15)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 261/2004, annettu 11 päivänä helmikuuta 2004, matkustajille heidän lennolle pääsynsä epäämisen sekä lentojen peruuttamisen tai pitkäaikaisen viivästymisen johdosta annettavaa korvausta ja apua koskevista yhteisistä säännöistä sekä asetuksen (ETY) N:o 295/91 kumoamisesta (EUVL L 46, 17.2.2004, s. 1).

(16)  Neuvoston direktiivi 93/109/EY, annettu 6 päivänä joulukuuta 1993, niille unionin kansalaisille, jotka asuvat jäsenvaltiossa, mutta eivät ole sen kansalaisia, Euroopan parlamentin vaaleissa kuuluvaa äänioikeutta ja vaalikelpoisuutta koskevista yksityiskohtaisista säännöistä (EYVL L 329, 30.12.1993, s. 34).

(17)  Neuvoston direktiivi 94/80/EY, annettu 19 päivänä joulukuuta 1994, niiden unionin kansalaisten kunnallista äänioikeutta ja vaalikelpoisuutta koskevista yksityiskohtaisista säännöistä, jotka asuvat jäsenvaltiossa, jonka kansalaisia he eivät ole (EYVL L 368, 31.12.1994, s. 38).

(18)  Ehdotus neuvoston direktiiviksi uskonnosta tai vakaumuksesta, vammaisuudesta, iästä tai sukupuolisesta suuntautumisesta riippumattoman yhdenvertaisen kohtelun periaatteen täytäntöönpanosta (COM(2008)0426).

(19)  Neuvoston direktiivi 2000/78/EY, annettu 27 päivänä marraskuuta 2000, yhdenvertaista kohtelua työssä ja ammatissa koskevista yleisistä puitteista (EYVL L 303, 2.12.2000, s. 16).

(20)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 883/2004, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2004, sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamisesta (EUVL L 200, 7.6.2004, s. 1).

(21)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2011/24/EU, annettu 9. maaliskuuta 2011, potilaiden oikeuksien soveltamisesta rajatylittävässä terveydenhuollossa (EUVL L 88, 4.4.2011, s. 45).

---

SUOSITUKSET

Euroopan parlamentti

Keskiviikko 15. marraskuuta 2017

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/130 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/130

---

P8_TA(2017)0440

Itäinen kumppanuus: marraskuun 2017 huippukokous

Euroopan parlamentin suositus 15. marraskuuta 2017 neuvostolle, komissiolle ja Euroopan ulkosuhdehallinnolle itäisestä kumppanuudesta ennen marraskuussa 2017 pidettävää huippukokousta (2017/2130(INI))

(2018/C 356/18)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 2, 3 ja 8 artiklan ja V osaston, erityisesti sen 21, 22, 36 ja 37 artiklan, sekä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) viidennen osan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 2, 3 ja 8 artiklan ja V osaston, erityisesti sen 21, 22, 36 ja 37 artiklan, sekä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) viidennen osan,

| — | ottaa huomioon itäisen kumppanuuden käynnistämisen Prahassa 7. toukokuuta 2009 EU:n ja sen itäisten kumppanien Armenian, Azerbaidžanin, Georgian, Moldovan, Ukrainan ja Valko-Venäjän yhteisenä hankkeena, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon itäisen kumppanuuden käynnistämisen Prahassa 7. toukokuuta 2009 EU:n ja sen itäisten kumppanien Armenian, Azerbaidžanin, Georgian, Moldovan, Ukrainan ja Valko-Venäjän yhteisenä hankkeena,

| — | ottaa huomioon Varsovassa vuonna 2011, Vilnassa vuonna 2013 ja Riiassa vuonna 2015 pidettyjen itäistä kumppanuutta käsitelleiden huippukokousten yhteiset julkilausumat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Varsovassa vuonna 2011, Vilnassa vuonna 2013 ja Riiassa vuonna 2015 pidettyjen itäistä kumppanuutta käsitelleiden huippukokousten yhteiset julkilausumat,

| — | ottaa huomioon 27 jäsenvaltion sekä Eurooppa-neuvoston, Euroopan parlamentin ja Euroopan komission johtajien 25. maaliskuuta 2017 antaman Rooman julistuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 27 jäsenvaltion sekä Eurooppa-neuvoston, Euroopan parlamentin ja Euroopan komission johtajien 25. maaliskuuta 2017 antaman Rooman julistuksen,

| — | ottaa huomioon Euronestin parlamentaarisen edustajakokouksen, itäisen kumppanuuden kansalaisyhteiskuntafoorumin, alueiden komitean sekä EU:n ja itäisten kumppanimaiden paikallis- ja alueviranomaisten konferenssin (CORLEAP) suositukset ja toimet, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euronestin parlamentaarisen edustajakokouksen, itäisen kumppanuuden kansalaisyhteiskuntafoorumin, alueiden komitean sekä EU:n ja itäisten kumppanimaiden paikallis- ja alueviranomaisten konferenssin (CORLEAP) suositukset ja toimet,

| — | ottaa huomioon komission ja Euroopan ulkosuhdehallinnon tiedonannot Euroopan naapuruuspolitiikasta (ENP), erityisesti vuonna 2017 julkaistun kertomuksen tarkistetun Euroopan naapuruuspolitiikan täytäntöönpanosta (JOIN(2017)0018) ja vuonna 2017 julkaistun tarkistetun valmisteluasiakirjan ”Eastern Partnership – 20 Deliverables for 2020: Focusing on key priorities and tangible results” (SWD(2017)0300), sekä vuonna 2016 julkaistun tiedonannon ”Euroopan unionin ulko- ja turvallisuuspoliittinen globaalistrategia”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ja Euroopan ulkosuhdehallinnon tiedonannot Euroopan naapuruuspolitiikasta (ENP), erityisesti vuonna 2017 julkaistun kertomuksen tarkistetun Euroopan naapuruuspolitiikan täytäntöönpanosta (JOIN(2017)0018) ja vuonna 2017 julkaistun tarkistetun valmisteluasiakirjan ”Eastern Partnership – 20 Deliverables for 2020: Focusing on key priorities and tangible results” (SWD(2017)0300), sekä vuonna 2016 julkaistun tiedonannon ”Euroopan unionin ulko- ja turvallisuuspoliittinen globaalistrategia”,

| — | ottaa huomioon ulkoasiainneuvoston päätelmät Euroopan naapuruuspolitiikasta ja itäisestä kumppanuudesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ulkoasiainneuvoston päätelmät Euroopan naapuruuspolitiikasta ja itäisestä kumppanuudesta,

| — | ottaa huomioon 5. heinäkuuta 2017 antamansa suosituksen neuvostolle Yhdistyneiden kansakuntien yleiskokouksen 72. istunnosta (1), 15. kesäkuuta 2017 antamansa päätöslauselman Afgan Mukhtarlin tapauksesta ja tiedotusvälineiden tilanteesta Azerbaidžanissa (2), 6. huhtikuuta 2017 (3) ja 24. marraskuuta 2016 (4) antamansa päätöslauselmat Valko-Venäjän tilanteesta, 16. maaliskuuta 2017 antamansa päätöslauselman EU:n painopisteistä YK:n ihmisoikeusneuvoston istunnoissa vuonna 2017 (5), 13. joulukuuta 2016 antamansa päätöslauselman naisten oikeuksista itäisen kumppanuuden valtioissa (6), 21. tammikuuta 2016 antamansa päätöslauselman Georgian, Moldovan ja Ukrainan kanssa tehdyistä assosiaatiosopimuksista / pitkälle menevistä ja laaja-alaisista vapaakauppa-alueista (7) ja 9. heinäkuuta 2015 antamansa päätöslauselman Euroopan naapuruuspolitiikan uudelleentarkastelusta (8), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 5. heinäkuuta 2017 antamansa suosituksen neuvostolle Yhdistyneiden kansakuntien yleiskokouksen 72. istunnosta (1), 15. kesäkuuta 2017 antamansa päätöslauselman Afgan Mukhtarlin tapauksesta ja tiedotusvälineiden tilanteesta Azerbaidžanissa (2), 6. huhtikuuta 2017 (3) ja 24. marraskuuta 2016 (4) antamansa päätöslauselmat Valko-Venäjän tilanteesta, 16. maaliskuuta 2017 antamansa päätöslauselman EU:n painopisteistä YK:n ihmisoikeusneuvoston istunnoissa vuonna 2017 (5), 13. joulukuuta 2016 antamansa päätöslauselman naisten oikeuksista itäisen kumppanuuden valtioissa (6), 21. tammikuuta 2016 antamansa päätöslauselman Georgian, Moldovan ja Ukrainan kanssa tehdyistä assosiaatiosopimuksista / pitkälle menevistä ja laaja-alaisista vapaakauppa-alueista (7) ja 9. heinäkuuta 2015 antamansa päätöslauselman Euroopan naapuruuspolitiikan uudelleentarkastelusta (8),

| — | ottaa huomioon Georgian, Moldovan ja Ukrainan parlamenttien 3. heinäkuuta 2017 antaman yhteisen julkilausuman, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Georgian, Moldovan ja Ukrainan parlamenttien 3. heinäkuuta 2017 antaman yhteisen julkilausuman,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 113 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 113 artiklan,

| — | ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnön (A8-0308/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnön (A8-0308/2017),

| A. | toteaa, että itäinen kumppanuus perustuu Armenian, Azerbaidžanin, Georgian, Moldovan, Ukrainan, Valko-Venäjän ja Euroopan unionin yhteiseen sitoumukseen syventää suhteitaan ja noudattaa kansainvälistä oikeutta ja perusarvoja, mukaan luettuina demokratia, oikeusvaltioperiaate ja ihmisoikeuksien, perusvapauksien ja sukupuolten tasa-arvon kunnioittaminen, sekä sosiaalista markkinataloutta, kestävää kehitystä ja hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että itäinen kumppanuus perustuu Armenian, Azerbaidžanin, Georgian, Moldovan, Ukrainan, Valko-Venäjän ja Euroopan unionin yhteiseen sitoumukseen syventää suhteitaan ja noudattaa kansainvälistä oikeutta ja perusarvoja, mukaan luettuina demokratia, oikeusvaltioperiaate ja ihmisoikeuksien, perusvapauksien ja sukupuolten tasa-arvon kunnioittaminen, sekä sosiaalista markkinataloutta, kestävää kehitystä ja hyvää hallintotapaa;

| B. | toteaa, että itäisessä kumppanuudessa yhteisiä tavoitteita ovat vakauden edistäminen, luottamuksen lisääminen ja yhteistyö, demokraattisten uudistusten tukeminen, hyvät naapuruussuhteet, rauhanomainen konfliktien ratkaisu ja alueellinen yhteistyö sekä ihmisten välisten yhteyksien ja kaupan edistäminen, joilla pyritään lisäämään poliittista vuoropuhelua ja assosiaatiota sekä taloudellista yhteistyötä ja yhdentymistä; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että itäisessä kumppanuudessa yhteisiä tavoitteita ovat vakauden edistäminen, luottamuksen lisääminen ja yhteistyö, demokraattisten uudistusten tukeminen, hyvät naapuruussuhteet, rauhanomainen konfliktien ratkaisu ja alueellinen yhteistyö sekä ihmisten välisten yhteyksien ja kaupan edistäminen, joilla pyritään lisäämään poliittista vuoropuhelua ja assosiaatiota sekä taloudellista yhteistyötä ja yhdentymistä;

| C. | toteaa, että EU pyrkii globaalistrategian ja tarkistetun ENP:n avulla lähentämään kumppaneitaan nopeutetulla poliittisella assosiaatiolla ja taloudellisella yhdentymisellä EU:n kanssa, samalla kun se pyrkii edistämään poliittista vakautta, yhteiskunnan selviytymiskykyä ja taloudellista vaurautta naapurialueillaan ja tarjoamaan mahdollisuuksia etuoikeutetuille poliittisille ja taloudellisille suhteille kunkin kumppanimaan tavoitteiden mukaan; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että EU pyrkii globaalistrategian ja tarkistetun ENP:n avulla lähentämään kumppaneitaan nopeutetulla poliittisella assosiaatiolla ja taloudellisella yhdentymisellä EU:n kanssa, samalla kun se pyrkii edistämään poliittista vakautta, yhteiskunnan selviytymiskykyä ja taloudellista vaurautta naapurialueillaan ja tarjoamaan mahdollisuuksia etuoikeutetuille poliittisille ja taloudellisille suhteille kunkin kumppanimaan tavoitteiden mukaan;

| D. | toteaa, että koska EU pitää yhteistyötä arvokkaana sinänsä ja katsoo sen hyödyttävän kaikkia osapuolia, se on sitoutunut jatkamaan yhteistyötä kaikkien itäisen kumppanuuden maiden kanssa, mikäli eurooppalaisia ydinarvoja ei kyseenalaisteta eikä heikennetä; |
| --- | --- |

D.

toteaa, että koska EU pitää yhteistyötä arvokkaana sinänsä ja katsoo sen hyödyttävän kaikkia osapuolia, se on sitoutunut jatkamaan yhteistyötä kaikkien itäisen kumppanuuden maiden kanssa, mikäli eurooppalaisia ydinarvoja ei kyseenalaisteta eikä heikennetä;

| E. | toteaa, että EU:n ja sen kumppaneiden on saatava resurssit ja välineet vastaamaan tehtyjä sitoumuksia ja että kumppaneiden on keskityttävä tiiviimmin nykyisten sopimusten täytäntöönpanoon; |
| --- | --- |

E.

toteaa, että EU:n ja sen kumppaneiden on saatava resurssit ja välineet vastaamaan tehtyjä sitoumuksia ja että kumppaneiden on keskityttävä tiiviimmin nykyisten sopimusten täytäntöönpanoon;

| F. | toteaa, että vuonna 2015 Riiassa pidetyn huippukokouksen osallistujat vaativat seuraavaan huippukokoukseen mennessä edistymistä seuraavilla aloilla: 1) instituutioiden vahvistaminen ja hyvä hallintotapa, 2) liikkuvuus ja ihmisten väliset yhteydet, 3) taloudellinen kehitys ja markkinamahdollisuudet sekä 4) liitettävyys, energiatehokkuus, ympäristö ja ilmastonmuutos; |
| --- | --- |

F.

toteaa, että vuonna 2015 Riiassa pidetyn huippukokouksen osallistujat vaativat seuraavaan huippukokoukseen mennessä edistymistä seuraavilla aloilla: 1) instituutioiden vahvistaminen ja hyvä hallintotapa, 2) liikkuvuus ja ihmisten väliset yhteydet, 3) taloudellinen kehitys ja markkinamahdollisuudet sekä 4) liitettävyys, energiatehokkuus, ympäristö ja ilmastonmuutos;

| G. | toteaa, että edellisen huippukokouksen jälkeen on edistytty huomattavasti, minkä osoittavat erityisesti kolmen assosiaatiosopimuksen tekeminen ja voimaantulo, mukaan luettuna pitkälle menevä ja laaja-alainen vapaakauppa-alue Georgian, Moldovan ja Ukrainan kanssa sekä viisumivapaus Georgian ja Ukrainan kanssa vuodesta 2017 (ja Moldovan kanssa vuodesta 2014), laaja-alaista ja tehostettua kumppanuussopimusta koskevien neuvottelujen loppuunsaattaminen Armenian kanssa, mikä toimii esimerkkinä siitä, miten Euraasian talousunionin jäsenyys ja osallistuminen EU:n naapuruushankkeisiin ovat mahdollisia yhtä aikaa, neuvottelujen aloittaminen uudesta laaja-alaisesta sopimuksesta Azerbaidžanin kanssa, merkittävät uudistukset monissa näistä maista EU:n poliittisella, teknisellä ja taloudellisella tuella ja Valko-Venäjää koskevan kriittisen lähentymispolitiikan jatkaminen; |
| --- | --- |

G.

toteaa, että edellisen huippukokouksen jälkeen on edistytty huomattavasti, minkä osoittavat erityisesti kolmen assosiaatiosopimuksen tekeminen ja voimaantulo, mukaan luettuna pitkälle menevä ja laaja-alainen vapaakauppa-alue Georgian, Moldovan ja Ukrainan kanssa sekä viisumivapaus Georgian ja Ukrainan kanssa vuodesta 2017 (ja Moldovan kanssa vuodesta 2014), laaja-alaista ja tehostettua kumppanuussopimusta koskevien neuvottelujen loppuunsaattaminen Armenian kanssa, mikä toimii esimerkkinä siitä, miten Euraasian talousunionin jäsenyys ja osallistuminen EU:n naapuruushankkeisiin ovat mahdollisia yhtä aikaa, neuvottelujen aloittaminen uudesta laaja-alaisesta sopimuksesta Azerbaidžanin kanssa, merkittävät uudistukset monissa näistä maista EU:n poliittisella, teknisellä ja taloudellisella tuella ja Valko-Venäjää koskevan kriittisen lähentymispolitiikan jatkaminen;

| H. | ottaa huomioon, että sen jälkeen, kun itäinen kumppanuus käynnistettiin Prahassa, joidenkin perustajajäsenten ihmisoikeustilanne on huonontunut yleisesti ja demokraattiset suuntaukset ovat kääntyneet päinvastaisiksi; katsoo, että päähaasteena on meneillään olevan siirtymän helpottaminen, jotta saavutetaan osallistavia, vastuuvelvollisia, vakaita ja elinkelpoisia demokratioita; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että sen jälkeen, kun itäinen kumppanuus käynnistettiin Prahassa, joidenkin perustajajäsenten ihmisoikeustilanne on huonontunut yleisesti ja demokraattiset suuntaukset ovat kääntyneet päinvastaisiksi; katsoo, että päähaasteena on meneillään olevan siirtymän helpottaminen, jotta saavutetaan osallistavia, vastuuvelvollisia, vakaita ja elinkelpoisia demokratioita;

| I. | toteaa, että lisääntynyt liikkuvuus ja ihmisten välisten yhteyksien edistäminen kumppanimaiden ja EU:n välillä ovat välttämättömiä eurooppalaisten arvojen edistämiseksi; |
| --- | --- |

I.

toteaa, että lisääntynyt liikkuvuus ja ihmisten välisten yhteyksien edistäminen kumppanimaiden ja EU:n välillä ovat välttämättömiä eurooppalaisten arvojen edistämiseksi;

| J. | toteaa, että komission ja ulkosuhdehallinnon ehdottamalla uudella strategisella työsuunnitelmalla, jossa yhdistetään kahdenvälinen ja alueellinen yhteistyö, pyritään ohjaamaan EU:n ja kuuden kumppanimaan tulevaa työtä keskittymällä vuodeksi 2020 asetettuihin 20 tavoitteeseen; |
| --- | --- |

J.

toteaa, että komission ja ulkosuhdehallinnon ehdottamalla uudella strategisella työsuunnitelmalla, jossa yhdistetään kahdenvälinen ja alueellinen yhteistyö, pyritään ohjaamaan EU:n ja kuuden kumppanimaan tulevaa työtä keskittymällä vuodeksi 2020 asetettuihin 20 tavoitteeseen;

| K. | toteaa, että ratkaisemattomat alueelliset konfliktit uhkaavat EU:n itäisen kumppanuuden maiden itsenäisyyttä, suvereniteettia ja alueellista koskemattomuutta ja Venäjän federaatio aloitti ja pitää edelleen aktiivisesti yllä joitakin niistä vastoin kansainvälistä sitoumustaan tukea kansainvälistä oikeusjärjestystä; toteaa, että EU:lla olisi oltava aktiivisempi rooli sen naapurustossa käynnissä olevien konfliktien rauhanomaisessa ratkaisemisessa; katsoo, että Venäjän Ukrainaan kohdistamat hyökkäystoimet, Krimin niemimaan liittäminen Venäjään, Georgian kahden alueen miehittämisen jatkaminen ja Venäjän aiheuttamat hybridiuhat, kuten epävakautta luova toiminta ja propaganda, uhkaavat koko Euroopan turvallisuutta; |
| --- | --- |

K.

toteaa, että ratkaisemattomat alueelliset konfliktit uhkaavat EU:n itäisen kumppanuuden maiden itsenäisyyttä, suvereniteettia ja alueellista koskemattomuutta ja Venäjän federaatio aloitti ja pitää edelleen aktiivisesti yllä joitakin niistä vastoin kansainvälistä sitoumustaan tukea kansainvälistä oikeusjärjestystä; toteaa, että EU:lla olisi oltava aktiivisempi rooli sen naapurustossa käynnissä olevien konfliktien rauhanomaisessa ratkaisemisessa; katsoo, että Venäjän Ukrainaan kohdistamat hyökkäystoimet, Krimin niemimaan liittäminen Venäjään, Georgian kahden alueen miehittämisen jatkaminen ja Venäjän aiheuttamat hybridiuhat, kuten epävakautta luova toiminta ja propaganda, uhkaavat koko Euroopan turvallisuutta;

| L. | toteaa, että itäistä kumppanuutta koskeva politiikka perustuu kunkin kumppanin täysivaltaiseen oikeuteen valita tavoitetaso, johon se pyrkii suhteissaan EU:hun; katsoo, että tiiviimpiin EU-suhteisiin pyrkivien kumppaneiden olisi ”enemmällä enemmän” -periaatteen mukaisesti voitava luottaa siihen, että ne saavat enemmän tukea ja apua yhdessä asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi, jos ne täyttävät uudistuksia koskevat lupauksensa; |
| --- | --- |

L.

toteaa, että itäistä kumppanuutta koskeva politiikka perustuu kunkin kumppanin täysivaltaiseen oikeuteen valita tavoitetaso, johon se pyrkii suhteissaan EU:hun; katsoo, että tiiviimpiin EU-suhteisiin pyrkivien kumppaneiden olisi ”enemmällä enemmän” -periaatteen mukaisesti voitava luottaa siihen, että ne saavat enemmän tukea ja apua yhdessä asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi, jos ne täyttävät uudistuksia koskevat lupauksensa;

| 1. | suosittaa neuvostolle, komissiolle ja Euroopan ulkosuhdehallinnolle, että |
| --- | --- |

1.

Itäisen kumppanuuden tulevaisuus

| a) | varmistetaan, että marraskuun 2017 huippukokouksessa painotutaan tulevaisuuteen, luodaan uutta dynamiikkaa ja määritellään selkeä poliittinen visio itäisen kumppanuuden tulevaisuudesta pitkän aikavälin politiikkana; varmistetaan, että huippukokouksen tuloksilla tuetaan ensisijaisesti Euroopan unionin perusarvoja ja niissä kunnioitetaan erityisesti demokratiaa, ihmisoikeuksia, perusvapauksia, oikeusvaltioperiaatetta, hyvää hallintotapaa, kansalaisoikeuksia, syrjimättömyyttä ja sukupuolten tasa-arvoa, joihin itäinen kumppanuus perustuu, ja korostetaan, että kyseiset arvot ovat assosiaatiosopimusten ytimessä, sekä tunnustetaan kumppanien sitoutuminen kyseisten arvojen toteuttamiseen ja edistämiseen, |
| --- | --- |

a)

varmistetaan, että marraskuun 2017 huippukokouksessa painotutaan tulevaisuuteen, luodaan uutta dynamiikkaa ja määritellään selkeä poliittinen visio itäisen kumppanuuden tulevaisuudesta pitkän aikavälin politiikkana; varmistetaan, että huippukokouksen tuloksilla tuetaan ensisijaisesti Euroopan unionin perusarvoja ja niissä kunnioitetaan erityisesti demokratiaa, ihmisoikeuksia, perusvapauksia, oikeusvaltioperiaatetta, hyvää hallintotapaa, kansalaisoikeuksia, syrjimättömyyttä ja sukupuolten tasa-arvoa, joihin itäinen kumppanuus perustuu, ja korostetaan, että kyseiset arvot ovat assosiaatiosopimusten ytimessä, sekä tunnustetaan kumppanien sitoutuminen kyseisten arvojen toteuttamiseen ja edistämiseen,

| b) | vastataan kaikkien kumppanimaiden kansalaisten suuriin odotuksiin, jotka koskevat korruption kitkemistä, järjestäytyneen rikollisuuden torjuntaa sekä oikeusvaltioperiaatteen ja hyvän hallintotavan edistämistä; varmistetaan, että kumppanit sitoutuvat edelleen hyväksymään ja toteuttamaan täysimääräisesti oikeuslaitokseen, julkishallintoon ja korruption ja järjestäytyneen rikollisuuden torjuntaan liittyviä uudistuksia hyödyntäen asiaa koskevia etenemissuunnitelmia, joissa on selkeästi määriteltyjä tavoitteita ja määräaikoja, |
| --- | --- |

b)

vastataan kaikkien kumppanimaiden kansalaisten suuriin odotuksiin, jotka koskevat korruption kitkemistä, järjestäytyneen rikollisuuden torjuntaa sekä oikeusvaltioperiaatteen ja hyvän hallintotavan edistämistä; varmistetaan, että kumppanit sitoutuvat edelleen hyväksymään ja toteuttamaan täysimääräisesti oikeuslaitokseen, julkishallintoon ja korruption ja järjestäytyneen rikollisuuden torjuntaan liittyviä uudistuksia hyödyntäen asiaa koskevia etenemissuunnitelmia, joissa on selkeästi määriteltyjä tavoitteita ja määräaikoja,

| c) | vahvistetaan kansalaisyhteiskuntaa kumppanimaissa ja sen olennaisen tärkeää asemaa itäisessä kumppanuudessa sekä välttämättömänä toimijana demokraattisessa vahvistamisprosessissa että alueellisen yhteistyön foorumina vastustamalla tinkimättömästi kaikkea lainsäädäntöä ja toimenpiteitä, joilla pyritään rajoittamaan sen oikeutettua toimintaa, ja kannustamalla sitä osallistumaan entistä enemmän kumppanuuteen liittyvien uudistusten suunnittelemiseen ja toteuttamisen valvontaan ja seurantaan sekä edistämällä julkisten elinten avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta, |
| --- | --- |

c)

vahvistetaan kansalaisyhteiskuntaa kumppanimaissa ja sen olennaisen tärkeää asemaa itäisessä kumppanuudessa sekä välttämättömänä toimijana demokraattisessa vahvistamisprosessissa että alueellisen yhteistyön foorumina vastustamalla tinkimättömästi kaikkea lainsäädäntöä ja toimenpiteitä, joilla pyritään rajoittamaan sen oikeutettua toimintaa, ja kannustamalla sitä osallistumaan entistä enemmän kumppanuuteen liittyvien uudistusten suunnittelemiseen ja toteuttamisen valvontaan ja seurantaan sekä edistämällä julkisten elinten avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta,

| d) | tuetaan vaaliuudistuksia, joilla varmistetaan, että oikeudelliset kehykset ovat kansainvälisten normien, Etyjin johtamien kansainvälisten vaalitarkkailuvaltuuskuntien suositusten ja Venetsian komission lausuntojen mukaisia, jotka toteutetaan avoimen prosessin avulla ja joista järjestetään laaja kuuleminen ja joista vallitsee mahdollisuuksien mukaan yhteisymmärrys opposition ja kansalaisyhteiskunnan kanssa, jotta vaalijärjestelmiä voidaan kehittää hallitsevia puolueita suosimatta; varmistetaan, että vaaliuudistuksia koskevaa EU:n nykyistä ehdollisuutta sovelletaan tiukasti, |
| --- | --- |

d)

tuetaan vaaliuudistuksia, joilla varmistetaan, että oikeudelliset kehykset ovat kansainvälisten normien, Etyjin johtamien kansainvälisten vaalitarkkailuvaltuuskuntien suositusten ja Venetsian komission lausuntojen mukaisia, jotka toteutetaan avoimen prosessin avulla ja joista järjestetään laaja kuuleminen ja joista vallitsee mahdollisuuksien mukaan yhteisymmärrys opposition ja kansalaisyhteiskunnan kanssa, jotta vaalijärjestelmiä voidaan kehittää hallitsevia puolueita suosimatta; varmistetaan, että vaaliuudistuksia koskevaa EU:n nykyistä ehdollisuutta sovelletaan tiukasti,

| e) | varmistetaan, että marraskuussa 2017 pidettävä huippukokous ottaa huomioon siihenastiset saavutukset, korostaa tarvetta noudattaa jo tehtyjä sitoumuksia ja antaa uusia virikkeitä itäisen kumppanuuden edelleen kehittämiseen, mukaan lukien konkreettisten tulosten tuottaminen kansalaisille erityisesti työllisyyden, sosiaalis-taloudellisten erojen tasaamisen, liikenteen ja yhteenliitettävyyden, energiaomavaraisuuden sekä liikkuvuuden ja koulutuksen aloilla, kun otetaan huomioon, että uusi Euroopan ulkoinen investointiohjelma on tärkeä väline tässä yhteydessä, |
| --- | --- |

e)

varmistetaan, että marraskuussa 2017 pidettävä huippukokous ottaa huomioon siihenastiset saavutukset, korostaa tarvetta noudattaa jo tehtyjä sitoumuksia ja antaa uusia virikkeitä itäisen kumppanuuden edelleen kehittämiseen, mukaan lukien konkreettisten tulosten tuottaminen kansalaisille erityisesti työllisyyden, sosiaalis-taloudellisten erojen tasaamisen, liikenteen ja yhteenliitettävyyden, energiaomavaraisuuden sekä liikkuvuuden ja koulutuksen aloilla, kun otetaan huomioon, että uusi Euroopan ulkoinen investointiohjelma on tärkeä väline tässä yhteydessä,

| f) | toteutetaan toimia työttömyyden ja erityisesti nuorisotyöttömyyden torjumiseksi, myös sellaisilla nuorten tukitoimilla kuin EU4Youth-ohjelma, ja työmarkkinoiden kehittyvien tarpeiden mukaisiksi räätälöityjen tarvittavien taitojen kehittämiseksi, myös ammattikoulutuksella, tukemalla yrittäjyyttä, paikallista teollisuustoimintaa ja kestävää maataloutta, kehittämällä matkailua ja digitaalitaloutta sekä rakentamalla julkisen ja yksityisen palvelusektorin, muun muassa terveys- ja sosiaalialan, ja matkailun sosiaalista infrastruktuuria, |
| --- | --- |

f)

toteutetaan toimia työttömyyden ja erityisesti nuorisotyöttömyyden torjumiseksi, myös sellaisilla nuorten tukitoimilla kuin EU4Youth-ohjelma, ja työmarkkinoiden kehittyvien tarpeiden mukaisiksi räätälöityjen tarvittavien taitojen kehittämiseksi, myös ammattikoulutuksella, tukemalla yrittäjyyttä, paikallista teollisuustoimintaa ja kestävää maataloutta, kehittämällä matkailua ja digitaalitaloutta sekä rakentamalla julkisen ja yksityisen palvelusektorin, muun muassa terveys- ja sosiaalialan, ja matkailun sosiaalista infrastruktuuria,

| g) | edistetään ja tuetaan aktiivisesti syrjinnän vastaisten toimintalinjojen täytäntöönpanoa kaikilla yhteiskunnan aloilla; varmistetaan sukupuolten tasa-arvo julkisen vallan toimissa ja naisten työllistettävyyden ja yrittäjyyden tukeminen sekä politiikan jatkuvuus vuodeksi 2020 asetetun tavoitteen jälkeen, |
| --- | --- |

g)

edistetään ja tuetaan aktiivisesti syrjinnän vastaisten toimintalinjojen täytäntöönpanoa kaikilla yhteiskunnan aloilla; varmistetaan sukupuolten tasa-arvo julkisen vallan toimissa ja naisten työllistettävyyden ja yrittäjyyden tukeminen sekä politiikan jatkuvuus vuodeksi 2020 asetetun tavoitteen jälkeen,

| h) | tehdään yhteistyötä liikkuvuuden lisäämiseksi EU:n ja kumppanimaiden välillä; tuetaan Moldovaa, Georgiaa ja Ukrainaa viisumivapaussopimuksen täytäntöönpanossa ja varmistetaan, että keskeyttämismekanismia ei käytetä tulevaisuudessa, erityisesti tiiviillä poliisi- ja tulliyhteistyöllä turvallisuusuhkien, rikollisuuden ja oleskeluajan ylitysten torjumiseksi; käynnistetään viisumivapautta koskeva vuoropuhelu Armenian kanssa, kannustetaan Azerbaidžania etenemään viisumihelpotus- ja takaisinottosopimusten täytäntöönpanossa, niin että viisumivapautta koskeva vuoropuhelu voidaan aloittaa tulevaisuudessa, ja saatetaan päätökseen viisumihelpotus- ja takaisinottosopimuksia koskevat neuvottelut Valko-Venäjän kanssa sen kansalaisten edun vuoksi, jos nämä maat edistyvät huomattavasti perusarvojen alalla ja täyttävät viisumivapautta koskevien toimintasuunnitelmien täsmälliset ehdot, |
| --- | --- |

h)

tehdään yhteistyötä liikkuvuuden lisäämiseksi EU:n ja kumppanimaiden välillä; tuetaan Moldovaa, Georgiaa ja Ukrainaa viisumivapaussopimuksen täytäntöönpanossa ja varmistetaan, että keskeyttämismekanismia ei käytetä tulevaisuudessa, erityisesti tiiviillä poliisi- ja tulliyhteistyöllä turvallisuusuhkien, rikollisuuden ja oleskeluajan ylitysten torjumiseksi; käynnistetään viisumivapautta koskeva vuoropuhelu Armenian kanssa, kannustetaan Azerbaidžania etenemään viisumihelpotus- ja takaisinottosopimusten täytäntöönpanossa, niin että viisumivapautta koskeva vuoropuhelu voidaan aloittaa tulevaisuudessa, ja saatetaan päätökseen viisumihelpotus- ja takaisinottosopimuksia koskevat neuvottelut Valko-Venäjän kanssa sen kansalaisten edun vuoksi, jos nämä maat edistyvät huomattavasti perusarvojen alalla ja täyttävät viisumivapautta koskevien toimintasuunnitelmien täsmälliset ehdot,

| i) | lisätään edelleen tiiviin yhteistyön mahdollisuuksia koulutuksen, tutkimuksen ja innovoinnin aloilla, erityisesti helpottamalla osallistumista sellaisiin ohjelmiin kuin Erasmus+, Huippuosaamisen levittäminen ja osallistujapohjan laajentaminen ja EU4Innovation sekä Euroopan investointipankkiryhmän lainatakuilla osana sen InnovFin-ohjelmaa; annetaan tukea koulutusalan uudistuksiin ja paneudutaan tutkimuksen ja innovoinnin kuilun kaventamiseen, |
| --- | --- |

i)

lisätään edelleen tiiviin yhteistyön mahdollisuuksia koulutuksen, tutkimuksen ja innovoinnin aloilla, erityisesti helpottamalla osallistumista sellaisiin ohjelmiin kuin Erasmus+, Huippuosaamisen levittäminen ja osallistujapohjan laajentaminen ja EU4Innovation sekä Euroopan investointipankkiryhmän lainatakuilla osana sen InnovFin-ohjelmaa; annetaan tukea koulutusalan uudistuksiin ja paneudutaan tutkimuksen ja innovoinnin kuilun kaventamiseen,

| j) | varmistetaan, että marraskuussa 2017 pidettävän huippukokouksen tuloksilla lisätään myös entistä enemmän kestävään talouskasvuun, nykyisten alojen nykyaikaistamiseen, kauppaan ja investointeihin liittyviä mahdollisuuksia, myös rajatylittävän yhteistyön mahdollisuuksia alueiden sisällä ja erityisesti yrittäjyyden ja pk-yritysten osalta, |
| --- | --- |

j)

varmistetaan, että marraskuussa 2017 pidettävän huippukokouksen tuloksilla lisätään myös entistä enemmän kestävään talouskasvuun, nykyisten alojen nykyaikaistamiseen, kauppaan ja investointeihin liittyviä mahdollisuuksia, myös rajatylittävän yhteistyön mahdollisuuksia alueiden sisällä ja erityisesti yrittäjyyden ja pk-yritysten osalta,

| k) | vaaditaan tarkistettua EU:n tukea assosiaatio-ohjelmille ja niihin liittyville rakenneuudistuksille, erityisesti niille, joilla parannetaan kilpailukykyä, liiketoimintaympäristöä ja pääsyä rahoituslähteisiin, myös EU4Business-aloitteen kautta; seurataan tiiviisti pitkälle menevien ja laaja-alaisten vapaakauppa-alueiden täytäntöönpanoa sosiaalisen ja ympäristöön liittyvän polkumyynnin välttämiseksi; laaditaan pk-yrityksille kohdennettua tukea, jolla autetaan niitä hyödyntämään täysimääräisesti pitkälle meneviä ja laaja-alaisia vapaakauppa-alueita; edistetään ja tuetaan talousjärjestelmän aitoa uudistusta, jonka tarkoituksena on lopettaa asteittain monopolit ja rajoittaa oligarkkien valtaa ottamalla käyttöön asianmukaiset lait ja tekemällä merkittävä pankki- ja rahoitusalan uudistus, jonka tarkoituksena on torjua rahanpesua ja veropetoksia, |
| --- | --- |

k)

vaaditaan tarkistettua EU:n tukea assosiaatio-ohjelmille ja niihin liittyville rakenneuudistuksille, erityisesti niille, joilla parannetaan kilpailukykyä, liiketoimintaympäristöä ja pääsyä rahoituslähteisiin, myös EU4Business-aloitteen kautta; seurataan tiiviisti pitkälle menevien ja laaja-alaisten vapaakauppa-alueiden täytäntöönpanoa sosiaalisen ja ympäristöön liittyvän polkumyynnin välttämiseksi; laaditaan pk-yrityksille kohdennettua tukea, jolla autetaan niitä hyödyntämään täysimääräisesti pitkälle meneviä ja laaja-alaisia vapaakauppa-alueita; edistetään ja tuetaan talousjärjestelmän aitoa uudistusta, jonka tarkoituksena on lopettaa asteittain monopolit ja rajoittaa oligarkkien valtaa ottamalla käyttöön asianmukaiset lait ja tekemällä merkittävä pankki- ja rahoitusalan uudistus, jonka tarkoituksena on torjua rahanpesua ja veropetoksia,

| l) | tuetaan tarvittavan liikenne- ja yhteysinfrastruktuurin kehittämistä, myös TEN-T-runkoverkkoa koskevalla kunnianhimoisella investointiohjelmalla, ja edistetään myös alueiden sisäistä kauppaa; tuetaan infrastruktuurihankkeita, joilla luodaan uusia kaupankäyntimahdollisuuksia ja lisätään viestintää ja vaihtoja EU:n ja kumppanimaiden välillä sekä kumppanien kesken, |
| --- | --- |

l)

tuetaan tarvittavan liikenne- ja yhteysinfrastruktuurin kehittämistä, myös TEN-T-runkoverkkoa koskevalla kunnianhimoisella investointiohjelmalla, ja edistetään myös alueiden sisäistä kauppaa; tuetaan infrastruktuurihankkeita, joilla luodaan uusia kaupankäyntimahdollisuuksia ja lisätään viestintää ja vaihtoja EU:n ja kumppanimaiden välillä sekä kumppanien kesken,

| m) | parannetaan energiaomavaraisuutta ja -tehokkuutta erityisillä investoinneilla ja monipuolistamalla energialähteitä, erityisesti uusiutuvien energialähteiden saralla ja vähentämällä riippuvuutta fossiilisista polttoaineista, vahvistamalla yhteistyötä kaikilla EU:n energiaunionin painopistealoilla ja yhdentämällä kumppanien energiamarkkinat EU:n energiamarkkinoihin kiinnittäen erityistä huomiota yhteenliitettävyyteen ja infrastruktuuriin; varmistetaan, että kaikki alueen uusien putkistoinfrastruktuurien offshore- ja onshore-osat, mukaan lukien Nord Stream 2 -kaasuputki, ovat täysin unionin lainsäädännön ja energiaunionia koskevan strategian mukaisia ja etteivät ne vesitä alueellista energiaturvallisuutta; työskennellään itäisten kumppaneiden kanssa, jotta voidaan tukea kotitalouksia, joihin energian hintojen kasvu vaikuttaa eniten, |
| --- | --- |

m)

parannetaan energiaomavaraisuutta ja -tehokkuutta erityisillä investoinneilla ja monipuolistamalla energialähteitä, erityisesti uusiutuvien energialähteiden saralla ja vähentämällä riippuvuutta fossiilisista polttoaineista, vahvistamalla yhteistyötä kaikilla EU:n energiaunionin painopistealoilla ja yhdentämällä kumppanien energiamarkkinat EU:n energiamarkkinoihin kiinnittäen erityistä huomiota yhteenliitettävyyteen ja infrastruktuuriin; varmistetaan, että kaikki alueen uusien putkistoinfrastruktuurien offshore- ja onshore-osat, mukaan lukien Nord Stream 2 -kaasuputki, ovat täysin unionin lainsäädännön ja energiaunionia koskevan strategian mukaisia ja etteivät ne vesitä alueellista energiaturvallisuutta; työskennellään itäisten kumppaneiden kanssa, jotta voidaan tukea kotitalouksia, joihin energian hintojen kasvu vaikuttaa eniten,

| n) | varmistetaan ydinturvallisuutta ja ympäristönsuojelua koskevien kansainvälisten sopimusten ja velvoitteiden täysimääräinen noudattaminen; tehostetaan toimia ilmastonmuutosta koskevien sitoumusten noudattamiseksi, mukaan lukien yleinen valistus ja Armenian ja Ukrainan vanhentuneiden voimaloiden vaiheittainen ja kestävä käytöstä poistaminen; seurataan tiiviisti uusien hankkeiden, kuten Valko-Venäjän Ostrovetsin ydinvoimalan, edistymistä, |
| --- | --- |

n)

varmistetaan ydinturvallisuutta ja ympäristönsuojelua koskevien kansainvälisten sopimusten ja velvoitteiden täysimääräinen noudattaminen; tehostetaan toimia ilmastonmuutosta koskevien sitoumusten noudattamiseksi, mukaan lukien yleinen valistus ja Armenian ja Ukrainan vanhentuneiden voimaloiden vaiheittainen ja kestävä käytöstä poistaminen; seurataan tiiviisti uusien hankkeiden, kuten Valko-Venäjän Ostrovetsin ydinvoimalan, edistymistä,

| o) | varmistetaan, että marraskuussa 2017 pidettävässä huippukokouksessa käsitellään myös turvallisuusuhkia ja konflikteja, jotka vaikuttavat kumppanien ja koko alueen itsenäisyyteen, suvereniteettiin, alueelliseen koskemattomuuteen, ihmisen perusoikeuksiin sekä poliittiseen, sosiaaliseen ja taloudelliseen vakauteen ja kehitykseen, |
| --- | --- |

o)

varmistetaan, että marraskuussa 2017 pidettävässä huippukokouksessa käsitellään myös turvallisuusuhkia ja konflikteja, jotka vaikuttavat kumppanien ja koko alueen itsenäisyyteen, suvereniteettiin, alueelliseen koskemattomuuteen, ihmisen perusoikeuksiin sekä poliittiseen, sosiaaliseen ja taloudelliseen vakauteen ja kehitykseen,

| p) | sitoudutaan yhtenäisyyteen EU:n jäsenvaltioiden painostaessa yhdessä Venäjää, jonka sotilaallinen läsnäolo on kuitenkin voimistunut viime vuosina, erityisesti tehostetuilla ja kohdennetuilla rajoittavilla toimenpiteillä, Ukrainan konfliktin ratkaisemiseen panemalla Minskin sopimukset kokonaisuudessaan ja aidosti täytäntöön ja jatkamalla Etyjin seurantatehtäviä, Venäjän ja Georgian välisen konfliktin ratkaisemiseen Geneven kansainvälisten keskustelujen konkreettisten tulosten nojalla ja siten, että Venäjä panee täysimääräisesti täytäntöön vuoden 2008 tulitaukosopimuksen, Ukrainan täyden suvereniteetin palauttamiseen Krimillä, Georgian täyden suvereniteetin palauttamiseen sen Abhasian ja Etelä-Ossetian miehitetyillä alueilla, Moldovan täyden suvereniteetin palauttamiseen Transnistriassa, Itä-Ukrainan vaarallisen ekologisen tilanteen asianmukaiseen huomioon ottamiseen, kumppanien sietokyvyn vahvistamiseen sekä valtion tukemien murhien, kybersodankäynnin, disinformaation ja muunlaisen vakauden horjuttamisen muodostamien uhkien lopettamiseen, |
| --- | --- |

p)

sitoudutaan yhtenäisyyteen EU:n jäsenvaltioiden painostaessa yhdessä Venäjää, jonka sotilaallinen läsnäolo on kuitenkin voimistunut viime vuosina, erityisesti tehostetuilla ja kohdennetuilla rajoittavilla toimenpiteillä, Ukrainan konfliktin ratkaisemiseen panemalla Minskin sopimukset kokonaisuudessaan ja aidosti täytäntöön ja jatkamalla Etyjin seurantatehtäviä, Venäjän ja Georgian välisen konfliktin ratkaisemiseen Geneven kansainvälisten keskustelujen konkreettisten tulosten nojalla ja siten, että Venäjä panee täysimääräisesti täytäntöön vuoden 2008 tulitaukosopimuksen, Ukrainan täyden suvereniteetin palauttamiseen Krimillä, Georgian täyden suvereniteetin palauttamiseen sen Abhasian ja Etelä-Ossetian miehitetyillä alueilla, Moldovan täyden suvereniteetin palauttamiseen Transnistriassa, Itä-Ukrainan vaarallisen ekologisen tilanteen asianmukaiseen huomioon ottamiseen, kumppanien sietokyvyn vahvistamiseen sekä valtion tukemien murhien, kybersodankäynnin, disinformaation ja muunlaisen vakauden horjuttamisen muodostamien uhkien lopettamiseen,

| q) | korostetaan, ettei voida hyväksyä minkään itäisen kumppanin osallistumista EU:ta ja/tai sen kumppaneita vastaan tähdättyihin sotilasharjoituksiin, kuten Venäjän johtamaan Zapad 2017 -harjoitukseen Valko-Venäjällä; varmistetaan, ettei mikään kumppani osallistu enää jatkossa tällaisiin harjoituksiin, |
| --- | --- |

q)

korostetaan, ettei voida hyväksyä minkään itäisen kumppanin osallistumista EU:ta ja/tai sen kumppaneita vastaan tähdättyihin sotilasharjoituksiin, kuten Venäjän johtamaan Zapad 2017 -harjoitukseen Valko-Venäjällä; varmistetaan, ettei mikään kumppani osallistu enää jatkossa tällaisiin harjoituksiin,

| r) | vaaditaan Armenian ja Azerbaidžanin joukkoja lopettamaan välittömästi sotatoimet, joissa menehtyy tarpeettomasti siviilejä ja sotilaita ja jotka haittaavat sosioekonomista kehitystä; vahvistetaan tukea Etyjin Minskin ryhmän puheenjohtajien pyrkimyksille ratkaista Vuoristo-Karabahin konflikti ja heidän vuonna 2009 esittämilleen perusperiaatteille, joihin kuuluvat alueellinen koskemattomuus, itsemääräämisoikeus ja voimankäytöstä pidättyminen; kehotetaan Armeniaa ja Azerbaidžania käynnistämään neuvottelut uudelleen vilpittömin mielin ja soveltamaan kyseisiä periaatteita ratkaistaessa konfliktia, joka ei ole ratkaistavissa sotilaallista voimaa käyttämällä; kehotetaan Armenian ja Azerbaidžanin hallituksia käymään korkean tason neuvotteluja ja sitoutumaan aidon luottamuksen rakentamista koskeviin toimenpiteisiin ja vuoropuheluun Armenian ja Azerbaidžanin kansalaisyhteiskuntien välillä; asetetaan EU:n ja kummankin osapuolen välisten uusien sopimusten ratifioinnin ehdoksi vahva sitoutuminen konfliktin ratkaisemiseen ja konkreettinen edistyminen siinä muun muassa ylläpitämällä aselepoa ja tukemalla vuoden 2009 perusperiaatteiden noudattamista, |
| --- | --- |

r)

vaaditaan Armenian ja Azerbaidžanin joukkoja lopettamaan välittömästi sotatoimet, joissa menehtyy tarpeettomasti siviilejä ja sotilaita ja jotka haittaavat sosioekonomista kehitystä; vahvistetaan tukea Etyjin Minskin ryhmän puheenjohtajien pyrkimyksille ratkaista Vuoristo-Karabahin konflikti ja heidän vuonna 2009 esittämilleen perusperiaatteille, joihin kuuluvat alueellinen koskemattomuus, itsemääräämisoikeus ja voimankäytöstä pidättyminen; kehotetaan Armeniaa ja Azerbaidžania käynnistämään neuvottelut uudelleen vilpittömin mielin ja soveltamaan kyseisiä periaatteita ratkaistaessa konfliktia, joka ei ole ratkaistavissa sotilaallista voimaa käyttämällä; kehotetaan Armenian ja Azerbaidžanin hallituksia käymään korkean tason neuvotteluja ja sitoutumaan aidon luottamuksen rakentamista koskeviin toimenpiteisiin ja vuoropuheluun Armenian ja Azerbaidžanin kansalaisyhteiskuntien välillä; asetetaan EU:n ja kummankin osapuolen välisten uusien sopimusten ratifioinnin ehdoksi vahva sitoutuminen konfliktin ratkaisemiseen ja konkreettinen edistyminen siinä muun muassa ylläpitämällä aselepoa ja tukemalla vuoden 2009 perusperiaatteiden noudattamista,

| s) | vaaditaan edelleen tukea EU:n ja Etyjin valtuuskuntien työlle Georgiassa, Moldovassa ja Itä-Ukrainassa välttämättöminä operaatioina, joilla varmistetaan ennen kaikkea rauha ja turvallisuus maiden kansalaisten edun vuoksi; varmistetaan näiden valtuuskuntien valtuuksien tehokas täytäntöönpano ja vaaditaan Venäjää takaamaan niille esteetön pääsy; harkitaan aseistettujen Etyjin poliisijoukkojen konfliktialueelle lähettämisen tukemista; pohditaan yhdessä kumppanimaiden kanssa mahdollisuutta vahvistaa EU:n roolia kyseisten konfliktien ratkaisemisessa, myös käynnistämällä täysimittaisia yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan (YTPP) operaatioita, joilla edistetään turvallisuutta ja vakautta, |
| --- | --- |

s)

vaaditaan edelleen tukea EU:n ja Etyjin valtuuskuntien työlle Georgiassa, Moldovassa ja Itä-Ukrainassa välttämättöminä operaatioina, joilla varmistetaan ennen kaikkea rauha ja turvallisuus maiden kansalaisten edun vuoksi; varmistetaan näiden valtuuskuntien valtuuksien tehokas täytäntöönpano ja vaaditaan Venäjää takaamaan niille esteetön pääsy; harkitaan aseistettujen Etyjin poliisijoukkojen konfliktialueelle lähettämisen tukemista; pohditaan yhdessä kumppanimaiden kanssa mahdollisuutta vahvistaa EU:n roolia kyseisten konfliktien ratkaisemisessa, myös käynnistämällä täysimittaisia yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan (YTPP) operaatioita, joilla edistetään turvallisuutta ja vakautta,

| t) | kehotetaan EU:n kumppaneita tekemään täysipainoista yhteistyötä EU:n kanssa reagoitaessa eri haasteisiin, kuten laittomaan muuttoliikkeeseen, terrorismiin, kyberrikollisuuteen, ihmiskauppaan, salakuljetukseen ja laittomaan kauppaan, |
| --- | --- |

t)

kehotetaan EU:n kumppaneita tekemään täysipainoista yhteistyötä EU:n kanssa reagoitaessa eri haasteisiin, kuten laittomaan muuttoliikkeeseen, terrorismiin, kyberrikollisuuteen, ihmiskauppaan, salakuljetukseen ja laittomaan kauppaan,

| u) | harkitaan itäisen kumppanuuden puitteissa sellaisille assosioituneille maille, jotka ovat edistyneet merkittävästi assosiaatiosopimuksiin / pitkälle meneviin ja laaja-alaisiin vapaakauppa-alueisiin liittyvien uudistusten täytäntöönpanossa, houkuttelevaa pidemmän aikavälin EaP+-mallia, joka voisi loppujen lopuksi johtaa tulliliittoon ja Schengen-alueeseen liittymiseen, entistä parempaan pääsyyn EU:n sisämarkkinoille, liittymiseen EU:n liikenneverkkoihin, teollisuuskumppanuuksiin, osallistumiseen muihin EU:n ohjelmiin ja virastoihin, yhteistyön lisäämiseen YTPP:n alalla sekä välittömiin toimenpiteisiin, kuten uusiin yksipuolisiin tullietuuksiin, konkreettisen aikataulun vahvistamiseen kumppanien ja EU:n välisten verkkovierailumaksujen poistamiselle ja nopean laajakaistan kehittämiseen; avataan EaP+-malli muille itäisen kumppanuuden maille, kun ne ovat valmiita entistä vahvempiin sitoumuksiin ja kun ne ovat myös edistyneet merkittävästi keskinäisesti sovittujen uudistusten toteuttamisessa, |
| --- | --- |

u)

harkitaan itäisen kumppanuuden puitteissa sellaisille assosioituneille maille, jotka ovat edistyneet merkittävästi assosiaatiosopimuksiin / pitkälle meneviin ja laaja-alaisiin vapaakauppa-alueisiin liittyvien uudistusten täytäntöönpanossa, houkuttelevaa pidemmän aikavälin EaP+-mallia, joka voisi loppujen lopuksi johtaa tulliliittoon ja Schengen-alueeseen liittymiseen, entistä parempaan pääsyyn EU:n sisämarkkinoille, liittymiseen EU:n liikenneverkkoihin, teollisuuskumppanuuksiin, osallistumiseen muihin EU:n ohjelmiin ja virastoihin, yhteistyön lisäämiseen YTPP:n alalla sekä välittömiin toimenpiteisiin, kuten uusiin yksipuolisiin tullietuuksiin, konkreettisen aikataulun vahvistamiseen kumppanien ja EU:n välisten verkkovierailumaksujen poistamiselle ja nopean laajakaistan kehittämiseen; avataan EaP+-malli muille itäisen kumppanuuden maille, kun ne ovat valmiita entistä vahvempiin sitoumuksiin ja kun ne ovat myös edistyneet merkittävästi keskinäisesti sovittujen uudistusten toteuttamisessa,

| v) | harkitaan assosioitumattomille maille uusia keinoja kansalaisyhteiskunnan, yritysten, akateemisen yhteisön, riippumattomien tiedotusvälineiden ja nuorten tukemiseksi, myös lisärahoituksen ja liikkuvuuskumppanuuksien avulla, |
| --- | --- |

v)

harkitaan assosioitumattomille maille uusia keinoja kansalaisyhteiskunnan, yritysten, akateemisen yhteisön, riippumattomien tiedotusvälineiden ja nuorten tukemiseksi, myös lisärahoituksen ja liikkuvuuskumppanuuksien avulla,

| w) | varmistetaan, että yhteiset tavoitteet koskevat kummassakin tapauksessa tarvittaessa keskipitkää ja pitkää aikaväliä ja kannustavat joitakin kumppanimaita siirtymään vaalikausia koskevasta ajattelutavasta strategisiin visioihin, |
| --- | --- |

w)

varmistetaan, että yhteiset tavoitteet koskevat kummassakin tapauksessa tarvittaessa keskipitkää ja pitkää aikaväliä ja kannustavat joitakin kumppanimaita siirtymään vaalikausia koskevasta ajattelutavasta strategisiin visioihin,

Itäisen kumppanuuden täytäntöönpano

| x) | muistutetaan eriyttämisperiaatteesta ja siitä, että EU:n kanssa tehtävän yhteistyön laajuus ja syvyys määräytyvät EU:n ja kumppanien tavoitteiden sekä uudistusten vauhdin ja laadun mukaan ja että ne arvioidaan niiden täysimääräisen ja tehokkaan täytäntöönpanon perusteella, erityisesti demokratian, ihmisoikeuksien, perusvapauksien, oikeusvaltioperiaatteen ja hyvän hallintotavan saralla, |
| --- | --- |

x)

muistutetaan eriyttämisperiaatteesta ja siitä, että EU:n kanssa tehtävän yhteistyön laajuus ja syvyys määräytyvät EU:n ja kumppanien tavoitteiden sekä uudistusten vauhdin ja laadun mukaan ja että ne arvioidaan niiden täysimääräisen ja tehokkaan täytäntöönpanon perusteella, erityisesti demokratian, ihmisoikeuksien, perusvapauksien, oikeusvaltioperiaatteen ja hyvän hallintotavan saralla,

| y) | korostetaan, että itäisellä kumppanuudella pyritään luomaan tarvittavat edellytykset tiiviille poliittiselle assosiaatiolle ja taloudelliselle yhdentymiselle, mukaan luettuna osallistuminen EU:n ohjelmiin; toistetaan, että assosiaatiosopimukset Georgian, Moldovan ja Ukrainan kanssa eivät ole lopullinen tavoite niiden suhteissa EU:hun; arvostetaan jälleen kerran näiden maiden Eurooppaan suuntautuvia pyrkimyksiä; todetaan, että SEU:n 49 artiklan nojalla ja 25. maaliskuuta 2017 annetun Rooman julistuksen mukaisesti jokainen Euroopan valtio voi hakea unionin jäsenyyttä sillä edellytyksellä, että se noudattaa Kööpenhaminan kriteereitä ja demokratian periaatteita, kunnioittaa perusvapauksia, ihmisoikeuksia ja vähemmistöjen oikeuksia sekä noudattaa oikeusvaltioperiaatetta; kehotetaan tässä yhteydessä jäsenvaltioita sopimaan kunnianhimoisesta julistuksesta vuoden 2017 huippukokouksessa, jossa asetetaan asiaa koskevia pitkän aikavälin tavoitteita, |
| --- | --- |

y)

korostetaan, että itäisellä kumppanuudella pyritään luomaan tarvittavat edellytykset tiiviille poliittiselle assosiaatiolle ja taloudelliselle yhdentymiselle, mukaan luettuna osallistuminen EU:n ohjelmiin; toistetaan, että assosiaatiosopimukset Georgian, Moldovan ja Ukrainan kanssa eivät ole lopullinen tavoite niiden suhteissa EU:hun; arvostetaan jälleen kerran näiden maiden Eurooppaan suuntautuvia pyrkimyksiä; todetaan, että SEU:n 49 artiklan nojalla ja 25. maaliskuuta 2017 annetun Rooman julistuksen mukaisesti jokainen Euroopan valtio voi hakea unionin jäsenyyttä sillä edellytyksellä, että se noudattaa Kööpenhaminan kriteereitä ja demokratian periaatteita, kunnioittaa perusvapauksia, ihmisoikeuksia ja vähemmistöjen oikeuksia sekä noudattaa oikeusvaltioperiaatetta; kehotetaan tässä yhteydessä jäsenvaltioita sopimaan kunnianhimoisesta julistuksesta vuoden 2017 huippukokouksessa, jossa asetetaan asiaa koskevia pitkän aikavälin tavoitteita,

| z) | kehotetaan Georgiaa, Moldovaa ja Ukrainaa keskittymään assosiaatio-ohjelmien täysimääräiseen täytäntöönpanoon assosiaatiosopimusten kaikkien mahdollisuuksien hyödyntämiseksi ja osallistumaan myös yhteisiin keskusteluihin assosiaatiosopimuksiin / pitkälle meneviin ja laaja-alaisiin vapaakauppa-alueisiin liittyvien uudistusten etenemisestä, mahdollisuuksista ja haasteista; muistutetaan, että edellä mainittujen uudistusten tehokas täytäntöönpano on tärkeää maiden tulevan vakauden ja kehityksen sekä yhteiskuntien hyvinvoinnin kannalta; vahvistetaan, että suhteiden syventäminen EaP+-mallissa sekä mikä tahansa mahdollisuus EU:n jäsenyyteen edellyttää konkreettista edistymistä kyseisten uudistusten täytäntöönpanossa, erityisesti oikeusvaltioperiaatteen, ihmisoikeuksien kunnioittamisen ja hyvän hallintotavan osalta, |
| --- | --- |

z)

kehotetaan Georgiaa, Moldovaa ja Ukrainaa keskittymään assosiaatio-ohjelmien täysimääräiseen täytäntöönpanoon assosiaatiosopimusten kaikkien mahdollisuuksien hyödyntämiseksi ja osallistumaan myös yhteisiin keskusteluihin assosiaatiosopimuksiin / pitkälle meneviin ja laaja-alaisiin vapaakauppa-alueisiin liittyvien uudistusten etenemisestä, mahdollisuuksista ja haasteista; muistutetaan, että edellä mainittujen uudistusten tehokas täytäntöönpano on tärkeää maiden tulevan vakauden ja kehityksen sekä yhteiskuntien hyvinvoinnin kannalta; vahvistetaan, että suhteiden syventäminen EaP+-mallissa sekä mikä tahansa mahdollisuus EU:n jäsenyyteen edellyttää konkreettista edistymistä kyseisten uudistusten täytäntöönpanossa, erityisesti oikeusvaltioperiaatteen, ihmisoikeuksien kunnioittamisen ja hyvän hallintotavan osalta,

| aa) | varmistetaan, että nykyisen ja korkeamman tasoiseen yhteistyöhön ja kumppaneille annettavaan tukeen liittyy aina tiukkoja ehtoja, joita myös noudatetaan; korostetaan, että EU:n kumppaneilleen antaman taloudellisen tuen ehtona ovat konkreettiset uudistukset ja niiden tehokas toteuttaminen ja että EU:n kannustinpohjainen lähestymistapa hyödyttää edelleen niitä kumppaneita, jotka toteuttavat eniten kunnianhimoisia uudistuksia; kannustetaan avustusten maksamiseen pienemmissä erissä, jotta EU voi reagoida paremmin odottamattomiin kriiseihin tai uudistusten puuttumiseen; korostetaan erityisesti sitä, että laaja-alaista sopimusta ei ratifioida sellaisen maan kanssa, joka ei pitäydy EU:n arvoissa tai joka ei pane täytäntöön Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen ratkaisuja tai joka häiritsee, pelottelee tai vainoaa ihmisoikeuksien puolustajia, kansalaisjärjestöjä ja toimittajia; korostetaan myös, että on täytettävä selvät edellytykset ennen uuden viisumivapautta koskevan vuoropuhelun käynnistämistä ja päätökseen saattamista; muistutetaan, että aiemmista saavutuksista perääntyminen johtaa järjestelmällisesti sopimusten soveltamisen keskeyttämiseen, mukaan luettuina viisumivapaus ja EU:n rahoitus, |
| --- | --- |

aa)

varmistetaan, että nykyisen ja korkeamman tasoiseen yhteistyöhön ja kumppaneille annettavaan tukeen liittyy aina tiukkoja ehtoja, joita myös noudatetaan; korostetaan, että EU:n kumppaneilleen antaman taloudellisen tuen ehtona ovat konkreettiset uudistukset ja niiden tehokas toteuttaminen ja että EU:n kannustinpohjainen lähestymistapa hyödyttää edelleen niitä kumppaneita, jotka toteuttavat eniten kunnianhimoisia uudistuksia; kannustetaan avustusten maksamiseen pienemmissä erissä, jotta EU voi reagoida paremmin odottamattomiin kriiseihin tai uudistusten puuttumiseen; korostetaan erityisesti sitä, että laaja-alaista sopimusta ei ratifioida sellaisen maan kanssa, joka ei pitäydy EU:n arvoissa tai joka ei pane täytäntöön Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen ratkaisuja tai joka häiritsee, pelottelee tai vainoaa ihmisoikeuksien puolustajia, kansalaisjärjestöjä ja toimittajia; korostetaan myös, että on täytettävä selvät edellytykset ennen uuden viisumivapautta koskevan vuoropuhelun käynnistämistä ja päätökseen saattamista; muistutetaan, että aiemmista saavutuksista perääntyminen johtaa järjestelmällisesti sopimusten soveltamisen keskeyttämiseen, mukaan luettuina viisumivapaus ja EU:n rahoitus,

| ab) | tuetaan itäisen kumppanuuden monenvälistä ulottuvuutta keinona lisätä monenvälistä luottamusta etenkin konfliktialueilla, luoda mahdollisuuksia alueelliselle yhteistyölle, muun muassa kansainvälisten kansalaisjärjestöfoorumien, alue- ja paikallisviranomaisten yhteistyön ja rajat ylittävien hankkeiden avulla, kuten ihmisten välisiä yhteyksiä kehittävissä ohjelmissa, joihin kuuluu kulttuurienvälistä vuoropuhelua ja nuorempi sukupolvi muutosvoimina, |
| --- | --- |

ab)

tuetaan itäisen kumppanuuden monenvälistä ulottuvuutta keinona lisätä monenvälistä luottamusta etenkin konfliktialueilla, luoda mahdollisuuksia alueelliselle yhteistyölle, muun muassa kansainvälisten kansalaisjärjestöfoorumien, alue- ja paikallisviranomaisten yhteistyön ja rajat ylittävien hankkeiden avulla, kuten ihmisten välisiä yhteyksiä kehittävissä ohjelmissa, joihin kuuluu kulttuurienvälistä vuoropuhelua ja nuorempi sukupolvi muutosvoimina,

| ac) | korostetaan itäiseen kumppanuuteen liittyvän viestintäpolitiikan merkitystä johdonmukaisesti ja tehokkaasti sekä sisäisesti ja ulkoisesti ja toteutetaan kullekin alueelle mukautettuja viestintätoimia, joilla pyritään erityisesti korjaamaan nykyinen puutteellinen tietämys EU:sta ja sen suhteista kumppaneihinsa; annetaan tunnustusta East Stratcom -työryhmän tähän mennessä tekemälle erinomaiselle työlle ja tuetaan sen toimia lisärahoituksella; käsitellään itäisen kumppanuuden konkreettisia hyötyjä ja tavoitteita koskevaan parempaan tiedotukseen liittyvää haastetta ja torjutaan disinformaatiota helposti saatavilla, tosiasioihin perustuvilla ja laadukkailla tiedoilla kaikilla kumppanimaiden kielillä ja varmistetaan sananvapauden täysimääräinen noudattaminen, |
| --- | --- |

ac)

korostetaan itäiseen kumppanuuteen liittyvän viestintäpolitiikan merkitystä johdonmukaisesti ja tehokkaasti sekä sisäisesti ja ulkoisesti ja toteutetaan kullekin alueelle mukautettuja viestintätoimia, joilla pyritään erityisesti korjaamaan nykyinen puutteellinen tietämys EU:sta ja sen suhteista kumppaneihinsa; annetaan tunnustusta East Stratcom -työryhmän tähän mennessä tekemälle erinomaiselle työlle ja tuetaan sen toimia lisärahoituksella; käsitellään itäisen kumppanuuden konkreettisia hyötyjä ja tavoitteita koskevaan parempaan tiedotukseen liittyvää haastetta ja torjutaan disinformaatiota helposti saatavilla, tosiasioihin perustuvilla ja laadukkailla tiedoilla kaikilla kumppanimaiden kielillä ja varmistetaan sananvapauden täysimääräinen noudattaminen,

| ad) | vaaditaan, että EU:n tuki mukautetaan vastaamaan yhteistä kunnianhimon tasoa kunkin kumppanin kanssa tehtävässä yhteistyössä ”enemmällä enemmän”- ja ”vähemmällä vähemmän” -periaatteiden mukaisesti; kehotetaan erityisesti EU:ta mukauttamaan rahoitusvälineitä, kuten Euroopan naapuruusvälinettä ja Euroopan kestävän kehityksen rahastoa, toimintapolitiikan tehtäviin ja täytäntöönpanostrategioihin, erityisesti sen vuotuisissa ja monivuotisissa talousarviomenettelyissä, |
| --- | --- |

ad)

vaaditaan, että EU:n tuki mukautetaan vastaamaan yhteistä kunnianhimon tasoa kunkin kumppanin kanssa tehtävässä yhteistyössä ”enemmällä enemmän”- ja ”vähemmällä vähemmän” -periaatteiden mukaisesti; kehotetaan erityisesti EU:ta mukauttamaan rahoitusvälineitä, kuten Euroopan naapuruusvälinettä ja Euroopan kestävän kehityksen rahastoa, toimintapolitiikan tehtäviin ja täytäntöönpanostrategioihin, erityisesti sen vuotuisissa ja monivuotisissa talousarviomenettelyissä,

| ae) | suhtaudutaan myönteisesti komission ehdotuksiin makrotaloudellisen avun antamisesta kumppaneille niihin liittyvien tiukkojen ehtojen mukaisesti, mikä koskee erityisesti oikeusvaltioperiaatteen noudattamista (mukaan luettuna riippumaton oikeuslaitos ja parlamentaarinen monipuoluejärjestelmä), hyvän hallintotavan varmistamista (mukaan luettuna tehokas korruption torjunta) ja ihmisoikeuksien puolustamista ja tiedotusvälineiden vapautta; annetaan parlamentille ja neuvostolle yksityiskohtainen kirjallinen kertomus kuuden kuukauden välein näillä kolmella alalla saavutetusta edistyksestä kumppanimaissa, jotka saavat jo tällaista apua; kehotetaan komissiota laatimaan uusia makrotaloudellisen avun ohjelmia kumppanimaille, jotka ovat toteuttaneet aiempia ohjelmia menestyksekkäästi, soveltamaan kyseisiä ehtoja järjestelmällisesti tulevissa tällaista apua koskevissa ehdotuksissa ja varmistamaan, että niitä sovelletaan tinkimättömästi, erityisesti Moldovan tapauksessa, |
| --- | --- |

ae)

suhtaudutaan myönteisesti komission ehdotuksiin makrotaloudellisen avun antamisesta kumppaneille niihin liittyvien tiukkojen ehtojen mukaisesti, mikä koskee erityisesti oikeusvaltioperiaatteen noudattamista (mukaan luettuna riippumaton oikeuslaitos ja parlamentaarinen monipuoluejärjestelmä), hyvän hallintotavan varmistamista (mukaan luettuna tehokas korruption torjunta) ja ihmisoikeuksien puolustamista ja tiedotusvälineiden vapautta; annetaan parlamentille ja neuvostolle yksityiskohtainen kirjallinen kertomus kuuden kuukauden välein näillä kolmella alalla saavutetusta edistyksestä kumppanimaissa, jotka saavat jo tällaista apua; kehotetaan komissiota laatimaan uusia makrotaloudellisen avun ohjelmia kumppanimaille, jotka ovat toteuttaneet aiempia ohjelmia menestyksekkäästi, soveltamaan kyseisiä ehtoja järjestelmällisesti tulevissa tällaista apua koskevissa ehdotuksissa ja varmistamaan, että niitä sovelletaan tinkimättömästi, erityisesti Moldovan tapauksessa,

| af) | pyydetään komissiota, Euroopan investointipankkia ja muita monenvälisiä rahoituslaitoksia pyrkimään Euroopan investointisuunnitelman ja kohdennetun tukimekanismin menestyksekkääseen toteuttamiseen niitä itäisen kumppanuuden maita varten, jotka ovat sitoutuneet assosiaatiosopimusten toteuttamiseen; pyydetään perustamaan Ukrainaa, Georgiaa ja Moldovaa varten erityisrahasto, joka perustuu monenvälisten välineiden parhaisiin käytäntöihin, ja korostetaan, että kyseisen erityisrahaston olisi keskityttävä yksityisiin ja julkisiin investointeihin, joita tehdään erityisesti sosiaaliseen ja taloudelliseen infrastruktuuriin ja investointien vastaanottokyvyn parantamiseksi, sekä kansainvälisten rahoituslaitosten ja avunantajien tuen koordinointiin kentällä; harkitaan Ukrainaa koskevaa avunantajakonferenssia, jossa tuettaisiin idän konfliktista ja Krimin Venäjään liittämisestä aiheutuneita humanitaarisia tarpeita; varmistetaan, että kaikkia näiden rahastojen käyttöä valvotaan tiukasti, jotta voidaan ehkäistä kaikki väärinkäytökset, |
| --- | --- |

af)

pyydetään komissiota, Euroopan investointipankkia ja muita monenvälisiä rahoituslaitoksia pyrkimään Euroopan investointisuunnitelman ja kohdennetun tukimekanismin menestyksekkääseen toteuttamiseen niitä itäisen kumppanuuden maita varten, jotka ovat sitoutuneet assosiaatiosopimusten toteuttamiseen; pyydetään perustamaan Ukrainaa, Georgiaa ja Moldovaa varten erityisrahasto, joka perustuu monenvälisten välineiden parhaisiin käytäntöihin, ja korostetaan, että kyseisen erityisrahaston olisi keskityttävä yksityisiin ja julkisiin investointeihin, joita tehdään erityisesti sosiaaliseen ja taloudelliseen infrastruktuuriin ja investointien vastaanottokyvyn parantamiseksi, sekä kansainvälisten rahoituslaitosten ja avunantajien tuen koordinointiin kentällä; harkitaan Ukrainaa koskevaa avunantajakonferenssia, jossa tuettaisiin idän konfliktista ja Krimin Venäjään liittämisestä aiheutuneita humanitaarisia tarpeita; varmistetaan, että kaikkia näiden rahastojen käyttöä valvotaan tiukasti, jotta voidaan ehkäistä kaikki väärinkäytökset,

| ag) | toistetaan voimakas tuki parlamentaariselle panokselle itäistä kumppanuutta koskevaan politiikkaan ja sen seurantaan, etenkin kun on kyse tämän politiikan vaikutuksista kansalaisten arkeen; vahvistetaan tässä yhteydessä Euronestin parlamentaarisen edustajakokouksen asemaa itäisen kumppanuuden uudessa monenvälisessä rakenteessa sekä parlamentaaristen assosiaatio- tai yhteistyövaliokuntien asemaa assosiaatio- tai yhteistyöneuvostoissa; suhtaudutaan myönteisesti parhaillaan toteutettaviin kattavan demokratian tukemisen toimintamallin ohjelmiin; kehotetaan kumppanimaiden parlamenttien jäseniä tekemään yhteistyötä täytäntöönpanon valvomiseksi ja parhaiden käytäntöjen vaihtamiseksi; vauhditetaan itäisen kumppanuuden kansalaisyhteiskuntafoorumin osallistumista tähän prosessiin, |
| --- | --- |

ag)

toistetaan voimakas tuki parlamentaariselle panokselle itäistä kumppanuutta koskevaan politiikkaan ja sen seurantaan, etenkin kun on kyse tämän politiikan vaikutuksista kansalaisten arkeen; vahvistetaan tässä yhteydessä Euronestin parlamentaarisen edustajakokouksen asemaa itäisen kumppanuuden uudessa monenvälisessä rakenteessa sekä parlamentaaristen assosiaatio- tai yhteistyövaliokuntien asemaa assosiaatio- tai yhteistyöneuvostoissa; suhtaudutaan myönteisesti parhaillaan toteutettaviin kattavan demokratian tukemisen toimintamallin ohjelmiin; kehotetaan kumppanimaiden parlamenttien jäseniä tekemään yhteistyötä täytäntöönpanon valvomiseksi ja parhaiden käytäntöjen vaihtamiseksi; vauhditetaan itäisen kumppanuuden kansalaisyhteiskuntafoorumin osallistumista tähän prosessiin,

| ah) | otetaan huomioon parlamentin päätös lisätä itäisen kumppanuuden maiden kanssa tehtyjen kansainvälisten sopimusten täytäntöönpanon seurantaa ja tässä yhteydessä annetun EU:n tuen valvontaa; vastataan parlamentin kumppaneille ja komissiolle esittämään kehotukseen lisätä kaikkien EU:n rahoituksen saajien avoimuutta; kehotetaan komissiota ja ulkosuhdehallintoa toimittamaan parlamentille ja neuvostolle yksityiskohtainen kirjallinen kertomus kyseisten sopimusten täytäntöönpanosta kuuden kuukauden välein, |
| --- | --- |

ah)

otetaan huomioon parlamentin päätös lisätä itäisen kumppanuuden maiden kanssa tehtyjen kansainvälisten sopimusten täytäntöönpanon seurantaa ja tässä yhteydessä annetun EU:n tuen valvontaa; vastataan parlamentin kumppaneille ja komissiolle esittämään kehotukseen lisätä kaikkien EU:n rahoituksen saajien avoimuutta; kehotetaan komissiota ja ulkosuhdehallintoa toimittamaan parlamentille ja neuvostolle yksityiskohtainen kirjallinen kertomus kyseisten sopimusten täytäntöönpanosta kuuden kuukauden välein,

| ai) | otetaan huomioon parlamentin päätös lisätä itäisen kumppanuuden maiden kanssa tehtäviä tulevia kansainvälisiä sopimuksia koskevien neuvottelujen valvontaa; kehotetaan neuvostoa toimittamaan parlamentille viipymättä kaikki tarvittavat neuvotteluohjeet asiaa koskevan toimielinten sopimuksen (9) mukaisesti; suhtaudutaan myönteisesti komission ja ulkosuhdehallinnon tehokkaaseen yhteistyöhön parlamentin kanssa kyseisistä neuvotteluista tiedottamisessa, mutta kehotetaan niitä toimittamaan viipymättä myös neuvottelutekstien luonnokset ja parafoidut sopimukset asiaa koskevan puitesopimuksen (10) mukaisesti; |
| --- | --- |

ai)

otetaan huomioon parlamentin päätös lisätä itäisen kumppanuuden maiden kanssa tehtäviä tulevia kansainvälisiä sopimuksia koskevien neuvottelujen valvontaa; kehotetaan neuvostoa toimittamaan parlamentille viipymättä kaikki tarvittavat neuvotteluohjeet asiaa koskevan toimielinten sopimuksen (9) mukaisesti; suhtaudutaan myönteisesti komission ja ulkosuhdehallinnon tehokkaaseen yhteistyöhön parlamentin kanssa kyseisistä neuvotteluista tiedottamisessa, mutta kehotetaan niitä toimittamaan viipymättä myös neuvottelutekstien luonnokset ja parafoidut sopimukset asiaa koskevan puitesopimuksen (10) mukaisesti;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän suosituksen neuvostolle, komissiolle ja Euroopan ulkosuhdehallinnolle sekä tiedoksi Etelä-Kaukasiaan ja Georgian kriisiä varten nimitetylle EU:n erityisedustajalle, Etyjin parlamentaariselle yleiskokoukselle, Euroopan neuvoston parlamentaariselle yleiskokoukselle sekä itäisen kumppanuuden maiden hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0304.

(2)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0267.

(3)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0126.

(4)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0456.

(5)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0089.

(6)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0487.

(7)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0018.

(8)  EUVL C 265, 11.8.2017, s. 110.

(9)  EUVL C 95, 1.4.2014, s. 1.

(10)  EUVL L 304, 20.11.2010, s. 47.

---

II Tiedonannot

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDONANNOT

Euroopan parlamentti

Torstai 30. marraskuuta 2017

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/137 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/137

---

P8_TA(2017)0459

Ana Gomesin koskemattomuuden pidättämistä koskeva pyyntö

Euroopan parlamentin päätös 30. marraskuuta 2017 Ana Gomesin koskemattomuuden pidättämistä koskevasta pyynnöstä (2017/2096(IMM))

(2018/C 356/19)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Ana Gomesin parlamentaarisen koskemattomuuden pidättämistä koskevan pyynnön, jonka Portugalin pysyvä edustusto Euroopan unionissa välitti 30. toukokuuta 2017, jonka on allekirjoittanut Portugalin tasavallan varavaltakunnansyyttäjä vireillä olevan rikosasian yhteydessä Peso da Réguan tuomioistuimessa – Vila Realin alue – vireillepannussa rikosoikeudellisessa menettelyssä (viite NUIPC 430/16.6T9LSBP) ja josta ilmoitettiin täysistunnossa 12. kesäkuuta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Ana Gomesin parlamentaarisen koskemattomuuden pidättämistä koskevan pyynnön, jonka Portugalin pysyvä edustusto Euroopan unionissa välitti 30. toukokuuta 2017, jonka on allekirjoittanut Portugalin tasavallan varavaltakunnansyyttäjä vireillä olevan rikosasian yhteydessä Peso da Réguan tuomioistuimessa – Vila Realin alue – vireillepannussa rikosoikeudellisessa menettelyssä (viite NUIPC 430/16.6T9LSBP) ja josta ilmoitettiin täysistunnossa 12. kesäkuuta 2017,

| — | on kuullut Ana Gomesia työjärjestyksen 9 artiklan 6 kohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

on kuullut Ana Gomesia työjärjestyksen 9 artiklan 6 kohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin erioikeuksista ja vapauksista tehdyssä pöytäkirjassa N:o 7 olevan 8 artiklan sekä Euroopan parlamentin jäsenten valitsemisesta yleisillä välittömillä vaaleilla 20. syyskuuta 1976 annetun säädöksen 6 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin erioikeuksista ja vapauksista tehdyssä pöytäkirjassa N:o 7 olevan 8 artiklan sekä Euroopan parlamentin jäsenten valitsemisesta yleisillä välittömillä vaaleilla 20. syyskuuta 1976 annetun säädöksen 6 artiklan 2 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin tuomioistuimen 12. toukokuuta 1964, 10. heinäkuuta 1986, 15. ja 21. lokakuuta 2008, 19. maaliskuuta 2010, 6. syyskuuta 2011 ja 17. tammikuuta 2013 antamat tuomiot (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin tuomioistuimen 12. toukokuuta 1964, 10. heinäkuuta 1986, 15. ja 21. lokakuuta 2008, 19. maaliskuuta 2010, 6. syyskuuta 2011 ja 17. tammikuuta 2013 antamat tuomiot (1),

| — | ottaa huomioon Portugalin perustuslain 157 pykälän 2 momentin sekä Portugalin tasavallan parlamentin jäsenten asemaa koskevien sääntöjen 11 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Portugalin perustuslain 157 pykälän 2 momentin sekä Portugalin tasavallan parlamentin jäsenten asemaa koskevien sääntöjen 11 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 5 artiklan 2 kohdan, 6 artiklan 1 kohdan ja 9 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 5 artiklan 2 kohdan, 6 artiklan 1 kohdan ja 9 artiklan,

| — | ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön (A8-0363/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön (A8-0363/2017),

| A. | toteaa, että Portugalin tasavallan valtionsyyttäjänviraston Vila Realin alueen yleisen syyttäjän toimiston Peso da Réguan aluetuomioistuimen yleinen syyttäjä on esittänyt Ana Gomesin parlamentaarisen koskemattomuuden pidättämistä koskevan pyynnön, joka liittyy jäsen Gomesin Diàrio de Noticias -sanomalehdelle antamaan haastatteluun, joka julkaistiin lehden verkkosivustolla 29. huhtikuuta 2016; toteaa, että pyyntö on esitetty, jotta jäsen Gomesia kohtaan voidaan panna alulle rikosoikeudellinen menettely ja jotta häntä voidaan kuulla tässä menettelyssä; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Portugalin tasavallan valtionsyyttäjänviraston Vila Realin alueen yleisen syyttäjän toimiston Peso da Réguan aluetuomioistuimen yleinen syyttäjä on esittänyt Ana Gomesin parlamentaarisen koskemattomuuden pidättämistä koskevan pyynnön, joka liittyy jäsen Gomesin Diàrio de Noticias -sanomalehdelle antamaan haastatteluun, joka julkaistiin lehden verkkosivustolla 29. huhtikuuta 2016; toteaa, että pyyntö on esitetty, jotta jäsen Gomesia kohtaan voidaan panna alulle rikosoikeudellinen menettely ja jotta häntä voidaan kuulla tässä menettelyssä;

| B. | toteaa, että artikkeli koski Vianan telakkalla toimitettua etsintää, ja tässä yhteydessä Gomes kommentoi, että ”jotain alkaa tapahtua räikeän korruptiotapauksen johdosta”, ja että jäsen Gomes oli todennut matkustaja-alus Atlántidan myynnistä, että se hänen mukaansa tapahtui ”pilkkahintaan”; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että artikkeli koski Vianan telakkalla toimitettua etsintää, ja tässä yhteydessä Gomes kommentoi, että ”jotain alkaa tapahtua räikeän korruptiotapauksen johdosta”, ja että jäsen Gomes oli todennut matkustaja-alus Atlántidan myynnistä, että se hänen mukaansa tapahtui ”pilkkahintaan”;

| C. | toteaa, että ilmoitetut tosiseikat liittyvät in abstracto siihen, että jäsen Gomes on syyllistynyt elimeen, virastoon tai oikeushenkilöön kohdistuvaan kolmeen loukkaukseen, joista on säädetty rikosoikeudellisia seuraamuksia rikoslain 187 pykälän 1 momentissa ja 2 momentin a alamomentissa sekä 183 pykälän 2 momentissa ja jotka kohdistuvat kahteen asianomistajaan; toteaa että kyseisestä rikoksesta määrätään rangaistuksena enintään kaksi vuotta vankeutta tai vähintään 120 päiväsakkoa; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että ilmoitetut tosiseikat liittyvät in abstracto siihen, että jäsen Gomes on syyllistynyt elimeen, virastoon tai oikeushenkilöön kohdistuvaan kolmeen loukkaukseen, joista on säädetty rikosoikeudellisia seuraamuksia rikoslain 187 pykälän 1 momentissa ja 2 momentin a alamomentissa sekä 183 pykälän 2 momentissa ja jotka kohdistuvat kahteen asianomistajaan; toteaa että kyseisestä rikoksesta määrätään rangaistuksena enintään kaksi vuotta vankeutta tai vähintään 120 päiväsakkoa;

| D. | ottaa huomioon, että Euroopan unionin erioikeuksista ja vapauksista tehdyn pöytäkirjan N:o 7 8 artiklassa määrätään, että Euroopan parlamentin jäseniä ei voida alistaa tutkittavaksi, pidättää tai haastaa oikeuteen heidän tehtäviään hoitaessaan ilmaisemiensa mielipiteiden tai äänestystensä perusteella; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että Euroopan unionin erioikeuksista ja vapauksista tehdyn pöytäkirjan N:o 7 8 artiklassa määrätään, että Euroopan parlamentin jäseniä ei voida alistaa tutkittavaksi, pidättää tai haastaa oikeuteen heidän tehtäviään hoitaessaan ilmaisemiensa mielipiteiden tai äänestystensä perusteella;

| E. | ottaa huomioon, että Euroopan parlamentin työjärjestyksen 5 artiklassa määrätään, että erioikeuksia ja vapauksia koskevaa toimivaltaa käyttäessään parlamentti pyrkii säilyttämään täysivaltaisuutensa demokraattisena lainsäädäntöelimenä ja varmistamaan jäsentensä riippumattomuuden heidän hoitaessaan tehtäviään; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että Euroopan parlamentin työjärjestyksen 5 artiklassa määrätään, että erioikeuksia ja vapauksia koskevaa toimivaltaa käyttäessään parlamentti pyrkii säilyttämään täysivaltaisuutensa demokraattisena lainsäädäntöelimenä ja varmistamaan jäsentensä riippumattomuuden heidän hoitaessaan tehtäviään;

| F. | ottaa huomioon, että Euroopan unionin tuomioistuin on päättänyt, että jäsenen muualla kuin Euroopan parlamentissa esittämä lausuma voi olla parlamentaaristen tehtävien hoidossa ilmaistu mielipide pöytäkirjan N:o 7 8 artiklassa tarkoitetussa mielessä silloin, kun kyseinen lausuma on subjektiivinen arviointi, jolla on suora ja ilmeinen yhteys kyseisen Euroopan parlamentin jäsenen tehtävien hoitamiseen, jolloin siis ei ole merkityksellistä se, missä paikassa lausuma on annettu, vaan sen luonne ja sisältö; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että Euroopan unionin tuomioistuin on päättänyt, että jäsenen muualla kuin Euroopan parlamentissa esittämä lausuma voi olla parlamentaaristen tehtävien hoidossa ilmaistu mielipide pöytäkirjan N:o 7 8 artiklassa tarkoitetussa mielessä silloin, kun kyseinen lausuma on subjektiivinen arviointi, jolla on suora ja ilmeinen yhteys kyseisen Euroopan parlamentin jäsenen tehtävien hoitamiseen, jolloin siis ei ole merkityksellistä se, missä paikassa lausuma on annettu, vaan sen luonne ja sisältö;

| G. | ottaa huomioon, että nykyään poliittinen keskustelu tapahtuu yhä useammin parlamentin tilojen ulkopuolella viestintävälineiden, kuten lehdistötiedotteiden, haastattelujen, blogien ja internetin välityksellä; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että nykyään poliittinen keskustelu tapahtuu yhä useammin parlamentin tilojen ulkopuolella viestintävälineiden, kuten lehdistötiedotteiden, haastattelujen, blogien ja internetin välityksellä;

| H. | toteaa, että jäsen Gomesin kyseisessä haastattelussa esittämät lausumat on annettu hänen hoitaessaan tehtäviään Euroopan parlamentin jäsenenä ja erityisesti epäilyjä rahanpesuun, veronkiertoon ja veropetoksiin liittyvästä unionin oikeuden rikkomisesta ja unionin oikeutta sovellettaessa ilmenneistä hallinnollisista epäkohdista käsittelevän tutkintavaliokunnan varapuheenjohtajan tehtäviä; |
| --- | --- |

H.

toteaa, että jäsen Gomesin kyseisessä haastattelussa esittämät lausumat on annettu hänen hoitaessaan tehtäviään Euroopan parlamentin jäsenenä ja erityisesti epäilyjä rahanpesuun, veronkiertoon ja veropetoksiin liittyvästä unionin oikeuden rikkomisesta ja unionin oikeutta sovellettaessa ilmenneistä hallinnollisista epäkohdista käsittelevän tutkintavaliokunnan varapuheenjohtajan tehtäviä;

| I. | toteaa, että jäsen Gomesin väitteet liittyvät suoraan lausumiin, jotka hän esitti televisio-ohjelmassa ”TVI24 – Cara a Cara – Ana Gomes versus Carlos Abreu Amorim”, joka esitettiin 29. marraskuuta 2013; toteaa, että Euroopan parlamentti on puolustanut näiden lausumien osalta hänen koskemattomuuttaan (2); |
| --- | --- |

I.

toteaa, että jäsen Gomesin väitteet liittyvät suoraan lausumiin, jotka hän esitti televisio-ohjelmassa ”TVI24 – Cara a Cara – Ana Gomes versus Carlos Abreu Amorim”, joka esitettiin 29. marraskuuta 2013; toteaa, että Euroopan parlamentti on puolustanut näiden lausumien osalta hänen koskemattomuuttaan (2);

| J. | toteaa, että näin ollen jäsen Gomesin esittämät lausumat on annettu hänen hoitaessaan tehtäviään Euroopan parlamentin jäsenenä; |
| --- | --- |

J.

toteaa, että näin ollen jäsen Gomesin esittämät lausumat on annettu hänen hoitaessaan tehtäviään Euroopan parlamentin jäsenenä;

| 1. | päättää säilyttää Ana Gomesin koskemattomuuden; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen sekä asiasta vastaavan valiokunnan mietinnön viipymättä Portugalin tasavallan toimivaltaiselle viranomaiselle ja Ana Gomesille. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Yhteisöjen tuomioistuimen tuomio 12. toukokuuta 1964, Wagner v. Fohrmann ja Krier, 101/63, ECLI:EU:C:1964:28; yhteisöjen tuomioistuimen tuomio 10. heinäkuuta 1986, Wybot v. Faure ym., 149/85, ECLI:EU:C:1986:310; yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen tuomio 15. lokakuuta 2008, Mote v. parlamentti, T-345/05, ECLI:EU:T:2008:440; yhteisöjen tuomioistuimen tuomio 21. lokakuuta 2008, Marra v. De Gregorio ja Clemente, C-200/07 ja C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; unionin yleisen tuomioistuimen tuomio 19. maaliskuuta 2010, Gollnisch v. parlamentti, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; unionin tuomioistuimen tuomio 6. syyskuuta 2011, Patriciello, C-163/10, ECLI:EU:C:2011:543; unionin yleisen tuomioistuimen tuomio 17.1.2013, Gollnisch v. parlamentti, T-346/11 ja T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23.

(2)  Euroopan parlamentin päätös 13. marraskuuta 2014 Ana Gomesin parlamentaarisen koskemattomuuden pidättämistä koskevasta pyynnöstä (EUVL C 285, 5.8.2016, s. 19).

---

III Valmistelevat säädökset

EUROOPAN PARLAMENTTI

Tiistai 14. marraskuuta 2017

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/139 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/139

---

P8_TA(2017)0422

Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotto: hakemus EGF/2017/004 IT/Almaviva

Euroopan parlamentin päätöslauselma 14. marraskuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta (Italian hakemus – EGF/2017/004 IT/Almaviva) (COM(2017)0496 – C8-0322/2017 – 2017/2200(BUD))

(2018/C 356/20)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2017)0496 – C8-0322/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2017)0496 – C8-0322/2017),

| — | ottaa huomioon Euroopan globalisaatiorahastosta (2014–2020) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1309/2013 (1) (EGR-asetus), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan globalisaatiorahastosta (2014–2020) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1309/2013 (1) (EGR-asetus),

| — | ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 (2) ja erityisesti sen 12 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 (2) ja erityisesti sen 12 artiklan,

| — | ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (3) ja erityisesti sen 13 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (3) ja erityisesti sen 13 kohdan,

| — | ottaa huomioon 2. joulukuuta 2013 tehdyn toimielinten sopimuksen 13 kohdassa tarkoitetun trilogimenettelyn, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 2. joulukuuta 2013 tehdyn toimielinten sopimuksen 13 kohdassa tarkoitetun trilogimenettelyn,

| — | ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan kirjeen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan kirjeen,

| — | ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan kirjeen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan kirjeen,

| — | ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A8-0346/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A8-0346/2017),

| A. | ottaa huomioon, että unioni on ottanut käyttöön lainsäädäntö- ja budjettivälineitä voidakseen tarjota lisätukea työntekijöille, jotka kärsivät maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten tai maailmanlaajuisen talous- ja rahoituskriisin seurauksista, ja auttaakseen heitä palaamaan työmarkkinoille; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että unioni on ottanut käyttöön lainsäädäntö- ja budjettivälineitä voidakseen tarjota lisätukea työntekijöille, jotka kärsivät maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten tai maailmanlaajuisen talous- ja rahoituskriisin seurauksista, ja auttaakseen heitä palaamaan työmarkkinoille;

| B. | ottaa huomioon, että unionin taloudellisen tuen irtisanotuille työntekijöille tulisi olla dynaamista ja sitä olisi tarjottava mahdollisimman nopeasti ja tehokkaasti; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että unionin taloudellisen tuen irtisanotuille työntekijöille tulisi olla dynaamista ja sitä olisi tarjottava mahdollisimman nopeasti ja tehokkaasti;

| C. | ottaa huomioon, että Italia jätti hakemuksen EGF/2017/004 IT/Almaviva rahoitustuen saamiseksi EGR:stä EGR-asetuksen 4 artiklan 1 kohdan a alakohdassa säädettyjen toimintakriteereiden perusteella sen jälkeen, kun NACE Rev. 2:n kaksinumerotasoon 82 (Hallinto- ja tukipalvelut liike-elämälle) luokitellulla toimialalla toimiva Almaviva Contact SpA oli vähentänyt 1 646 työntekijää NUTS 2 -tason alueella Laziossa Italiassa (ITI4); ottaa huomioon, että toimenpiteisiin odotetaan osallistuvan arviolta 1 610 vähennettyä työntekijää; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että Italia jätti hakemuksen EGF/2017/004 IT/Almaviva rahoitustuen saamiseksi EGR:stä EGR-asetuksen 4 artiklan 1 kohdan a alakohdassa säädettyjen toimintakriteereiden perusteella sen jälkeen, kun NACE Rev. 2:n kaksinumerotasoon 82 (Hallinto- ja tukipalvelut liike-elämälle) luokitellulla toimialalla toimiva Almaviva Contact SpA oli vähentänyt 1 646 työntekijää NUTS 2 -tason alueella Laziossa Italiassa (ITI4); ottaa huomioon, että toimenpiteisiin odotetaan osallistuvan arviolta 1 610 vähennettyä työntekijää;

| 1. | on yhtä mieltä komission kanssa siitä, että EGR-asetuksen 4 artiklan 1 kohdan a alakohdassa säädetyt edellytykset täyttyvät ja että sen vuoksi Italia on oikeutettu saamaan kyseisen asetuksen mukaista rahoitustukea 3 347 370 euroa eli 60 prosenttia 5 578 950 euron kokonaiskustannuksista; |
| --- | --- |

1.

| 2. | toteaa, että Italian viranomaiset jättivät hakemuksen EGR-rahoitustuen saamiseksi 9. toukokuuta 2017 ja että Italian toimitettua hakemusta koskevia lisätietoja komissio sai sitä koskevan arvionsa valmiiksi 26. syyskuuta 2017 ja ilmoitti asiasta parlamentille samana päivänä; |
| --- | --- |

2.

| 3. | palauttaa mieliin, että talouskriisi on lisännyt merkittävästi markkinointipalvelujen ja tavaroiden ja palvelujen ostajille annettavan tuen hintapainetta, mikä on vähentänyt palveluntarjoajien liikevaihtoa ja kannattavuutta; ottaa huomioon, että puhelinpalvelukeskussektorilla työvoimakustannukset muodostavat ylivoimaisesti suurimman osan tuotantokustannuksista, ja panee merkille, että palveluntarjoajat ovat reagoineet näihin negatiivisiin olosuhteisiin siirtämällä toimintaansa, leikkaamalla työvoimakustannuksia ja lopettamalla toimintansa; pitää valitettavana, että vuodesta 2009 vuoden 2014 ensimmäiselle neljännekselle kolmasosa tämän alan yrityksistä Italiassa lopetti toimintansa; |
| --- | --- |

3.

| 4. | toteaa, että käsiteltävänä olevien työntekijävähennysten taustalla on tulojen vähentyminen 45 prosentilla Almavivan Rooman toimipisteessä vuosien 2011–2016 välillä; pitää valitettavana, että neuvottelut RSU:n (Yhtenäinen ammattiliittoedustus Italiassa) kanssa suunnitelmasta saattaa Almavivan Rooman yksikön työvoimakustannukset muiden Almavivan Italiassa sijaitsevien toimipisteiden kustannusten tasalle, mikä olisi käytännössä merkinnyt palkanalennuksia, kariutuivat, minkä seurauksena Rooman toimipiste suljettiin; |
| --- | --- |

4.

| 5. | toteaa, että puhelinpalvelukeskussektorin työntekijöitä olisi suojattava paremmin ja että erityisesti olisi vältettävä sitä, että henkilöstöä siirretään yhdestä keskuksesta toiseen, mitä käytetään erityisstrategiana mittavien irtisanomisten yhteydessä; |
| --- | --- |

5.

| 6. | toteaa, että alueellisen ja paikallisen talouden elinvoimaisuus on vasta hiljalleen palaamassa talous- ja rahoituskriisistä johtuneiden suurten vaikeuksien jälkeen ja että joukkoirtisanomiset uhkaavat pysäyttää tai keskeyttää tämän elpymisen; korostaa aktiivisten, muun muassa EGR:stä osarahoitettujen työvoimapoliittisten toimien suurta merkitystä tämän välttämisessä; |
| --- | --- |

6.

| 7. | panee merkille, että 79 prosenttia toimenpiteiden kohteena olevista edunsaajista on naisia ja että suurin osa heistä on 30–55-vuotiaita; pitää valitettavana, että ei onnistuttu löytämään ratkaisua, jolla olisi vältytty näiltä työntekijävähennyksiltä erityisesti kun otetaan huomioon, että tämän ikäryhmän naiset eivät muutenkaan todennäköisesti pysy ja etene työmarkkinoilla, sillä heidän on vaikea saavuttaa työ- ja yksityiselämän tasapainoa, koska usein he toimivat omaishoitajina ja työpaikoilta puuttuvat yhtäläiset mahdollisuudet; |
| --- | --- |

7.

| 8. | korostaa, että koulutuksessa ja muissa yksilöllisissä palveluissa olisi otettava kattavasti huomioon tämän työntekijäryhmän erityispiirteet ja etenkin sen naisvoittoisuus; panee tyytyväisenä merkille, että arviolta 680 000 euron määrä on varattu niiden henkilöiden menojen korvaamiseen, joilla on huollettavia; |
| --- | --- |

8.

| 9. | panee tyytyväisenä merkille, että Italian viranomaiset päättivät aloittaa yksilöllisten palvelujen tarjoamisen kohteena oleville edunsaajille 6. huhtikuuta 2017 eli ennen EGR:n tuen hakemista ehdotetulle koordinoidulle paketille; |
| --- | --- |

9.

| 10. | toteaa, että Italia suunnittelee tämän hakemuksen piiriin kuuluville vähennetyille työntekijöille kahdeksanlaisia toimia, joita ovat i) yksilöllinen ohjaus, ii) työnhaku, iii) koulutus, uudelleenkoulutus ja ammatillinen koulutus, iv) uudelleentyöllistymissetelit, v) yrittäjyyden tukeminen, vi) tuki yrityksen perustamiseen, vii) niiden henkilöiden menojen korvaaminen, joilla on huollettavia, ja viii) liikkumisesta aiheutuvien kustannusten korvaaminen; toteaa, että tulotukitoimenpiteiden osuus on 17,4 prosenttia yksilöllisten palvelujen koko paketista eli selvästi EGR-asetuksessa asetetun 35 prosentin enimmäismäärän alapuolella ja että näiden toimien edellytyksenä on, että kohteena olevat edunsaajat osallistuvat aktiivisesti työnhaku- tai koulutustoimiin; |
| --- | --- |

10.

| 11. | panee tyytyväisenä merkille, että on perustettu komitea, jossa ovat mukana taloudellisen kehityksen ministeriö (MiSE (4)), ANPAL (5), Regione Lazio ja ammattiliittoja, määrittelemään entisiä Almavivan työntekijöitä tukevat strategia ja toimet sekä laatimaan yksilöllisten palvelujen koordinoitu paketti; |
| --- | --- |

11.

| 12. | panee merkille, että uudelleentyöllistymisseteleiden käyttö on uusi käytäntö, jota on sovellettu vasta yhdessä aiemmassa tapauksessa; korostaa, että on tärkeää arvioida perusteellisesti tällaisten toimenpiteiden vaikuttavuutta, kunhan aikaa on kulunut riittävästi ja tietoa on saatavilla; |
| --- | --- |

12.

| 13. | korostaa Italian viranomaisten vahvistaneen, ettei tukikelpoisille toimille saada avustusta muista unionin rahoituslähteistä, mutta todenneen, että niitä täydennetään toimilla, joita rahoitetaan ESR:n varoin tai yksinomaan kansallisin varoin; |
| --- | --- |

13.

| 14. | muistuttaa, että EGR:stä tuetun yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin suunnittelussa olisi ennakoitava tulevia työmarkkinanäkymiä ja tarvittavia taitoja ja paketin olisi oltava yhteensopiva resurssitehokkaaseen ja kestävään talouteen siirtymisen kanssa; |
| --- | --- |

14.

| 15. | pitää kiitettävänä Italian hallituksen sitoumusta laatia uusi tietoliikennealan työntekijöitä koskeva oikeudellinen kehys, jotta vältytään hakemuksen EGF/2017/004 IT/Almaviva kohteena olevan tapauksen kaltaisilta uusilta tapauksilta; |
| --- | --- |

15.

| 16. | muistuttaa, että EGR-tuki ei saa korvata toimenpiteitä, jotka ovat kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla yritysten vastuulla, eikä toimenpiteitä, jotka on tarkoitettu yritysten tai alojen rakennemuutosta varten; |
| --- | --- |

16.

| 17. | pyytää, että komissio kehottaa kansallisia viranomaisia antamaan tulevissa ehdotuksissa yksityiskohtaisempaa tietoa siitä, millä aloilla on kasvumahdollisuuksia ja siten mahdollisuuksia palkata työntekijöitä, sekä keräämään perusteltuja tietoja EGR-rahoituksen vaikutuksista muun muassa työpaikkojen laatuun ja EGR:n toimien avulla saavutetusta uudelleenintegroitumisasteesta; |
| --- | --- |

17.

| 18. | muistuttaa komissiolle esittämästään kehotuksesta varmistaa kaikkien EGR-tapauksiin liittyvien asiakirjojen julkisuus; |
| --- | --- |

18.

| 19. | hyväksyy tämän päätöslauselman liitteenä olevan päätöksen; |
| --- | --- |

19.

| 20. | kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan päätöksen neuvoston puheenjohtajan kanssa ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä; |
| --- | --- |

20.

| 21. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman liitteineen neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

21.

---

(1)  EUVL L 347, 20.12.2013, s. 855.

(2)  EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884.

(3)  EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1.

(4)  Ministero dello Sviluppo Economico (MiSE).

(5)  Agenzia Nazionale per le Politiche Attive del Lavoro (ANPAL).

---

LIITE

EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS

Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta (Italian hakemus – EGF/2017/004 IT/Almaviva)

(Tätä liitettä ei esitetä tässä, koska se vastaa lopullista säädöstä, päätöstä (EU) 2017/2192.)

---

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/143 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/143

---

P8_TA(2017)0424

Alueelliset typologiat ***I

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 14. marraskuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EY) N:o 1059/2003 muuttamisesta alueellisten typologioiden (Tercet) osalta (COM(2016)0788 – C8-0516/2016 – 2016/0393(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2018/C 356/21)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2016)0788), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2016)0788),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 338 artiklan 1 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0516/2016), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 338 artiklan 1 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0516/2016),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 29. maaliskuuta 2017 antaman lausunnon (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 29. maaliskuuta 2017 antaman lausunnon (1),

| — | ottaa huomioon alueiden komitean 13. heinäkuuta 2017 antaman lausunnon (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon alueiden komitean 13. heinäkuuta 2017 antaman lausunnon (2),

| — | ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 69 f artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen sekä neuvoston edustajan 4. lokakuuta 2017 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 69 f artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen sekä neuvoston edustajan 4. lokakuuta 2017 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan,

| — | ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan mietinnön (A8-0231/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan mietinnön (A8-0231/2017),

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa, muuttaa sitä huomattavasti tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti; |
| --- | --- |

2.

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  EUVL C 209, 30.6.2017, s. 71.

(2)  EUVL C 342, 12.10.2017, s. 74.

---

P8_TC1-COD(2016)0393

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 14. marraskuuta 2017, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/... antamiseksi asetuksen (EY) N:o 1059/2003 muuttamisesta alueellisten typologioiden (Tercet) osalta

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, asetusta (EU) 2017/2391.)

---

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/144 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/144

---

P8_TA(2017)0425

Ammattipätevyyksien tunnustaminen sisävesiliikenteen alalla ***I

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 14. marraskuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi ammattipätevyyksien tunnustamisesta sisävesiliikenteen alalla sekä neuvoston direktiivin 96/50/EY ja neuvoston direktiivin 91/672/ETY kumoamisesta (COM(2016)0082 – C8-0061/2016 – 2016/0050(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2018/C 356/22)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2016)0082), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2016)0082),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 91 artiklan 1 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0061/2016), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 91 artiklan 1 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0061/2016),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 13. heinäkuuta 2016 antaman lausunnon (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 13. heinäkuuta 2016 antaman lausunnon (1),

| — | on kuullut alueiden komiteaa, |
| --- | --- |

—

on kuullut alueiden komiteaa,

| — | ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 69 f artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen sekä neuvoston edustajan 30. kesäkuuta 2017 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 69 f artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen sekä neuvoston edustajan 30. kesäkuuta 2017 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan,

| — | ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan sekä oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnot (A8-0338/2016), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan sekä oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnot (A8-0338/2016),

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa, muuttaa sitä huomattavasti tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti; |
| --- | --- |

2.

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  EUVL C 389, 21.10.2016, s. 93.

---

P8_TC1-COD(2016)0050

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 14. marraskuuta 2017, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2017/... antamiseksi ammattipätevyyksien tunnustamisesta sisävesiliikenteen alalla sekä neuvoston direktiivien 91/672/ETY ja 96/50/EY kumoamisesta

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, direktiiviä (EU) 2017/2397.)

---

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/145 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/145

---

P8_TA(2017)0426

Kuluttajansuojalainsäädännön täytäntöönpanosta vastaavien kansallisten viranomaisten yhteistyö ***I

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 14. marraskuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi kuluttajansuojalainsäädännön täytäntöönpanosta vastaavien kansallisten viranomaisten yhteistyöstä (COM(2016)0283 – C8-0194/2016 – 2016/0148(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2018/C 356/23)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2016)0283), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2016)0283),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 114 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0194/2016), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 114 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0194/2016),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon Bulgarian parlamentin, Tšekin tasavallan edustajainhuoneen, Itävallan liittoneuvoston ja Ruotsin valtiopäivien toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteen soveltamisesta tehdyn pöytäkirjan N:o 2 mukaisesti antamat perustellut lausunnot, joiden mukaan esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi ei ole toissijaisuusperiaatteen mukainen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Bulgarian parlamentin, Tšekin tasavallan edustajainhuoneen, Itävallan liittoneuvoston ja Ruotsin valtiopäivien toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteen soveltamisesta tehdyn pöytäkirjan N:o 2 mukaisesti antamat perustellut lausunnot, joiden mukaan esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi ei ole toissijaisuusperiaatteen mukainen,

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 19. lokakuuta 2016 antaman lausunnon (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 19. lokakuuta 2016 antaman lausunnon (1),

| — | ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 69 f artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen sekä neuvoston edustajan 30. kesäkuuta 2017 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 69 f artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen sekä neuvoston edustajan 30. kesäkuuta 2017 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan,

| — | ottaa huomioon sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan mietinnön sekä oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnon (A8-0077/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan mietinnön sekä oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnon (A8-0077/2017),

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa toisella, muuttaa sitä huomattavasti tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti; |
| --- | --- |

2.

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  EUVL C 34, 2.2.2017, s. 100.

---

P8_TC1-COD(2016)0148

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 14. marraskuuta 2017, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/... antamiseksi kuluttajansuojalainsäädännön täytäntöönpanosta vastaavien kansallisten viranomaisten yhteistyöstä ja asetuksen (EY) N:o 2006/2004 kumoamisesta

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, asetusta (EU) 2017/2394.)

---

Keskiviikko 15. marraskuuta 2017

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/146 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/146

---

P8_TA(2017)0429

Delegoitujen säädösten antamisaika ***I

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 15. marraskuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi direktiivin 2010/40/EU muuttamisesta delegoitujen säädösten antamisajan osalta (COM(2017)0136 – C8-0116/2017 – 2017/0060(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2018/C 356/24)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2017)0136), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2017)0136),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 91 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0116/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 91 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0116/2017),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 5. heinäkuuta 2017 antaman lausunnon (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 5. heinäkuuta 2017 antaman lausunnon (1),

| — | on kuullut alueiden komiteaa, |
| --- | --- |

—

on kuullut alueiden komiteaa,

| — | ottaa huomioon neuvoston edustajan 27. lokakuuta 2017 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston edustajan 27. lokakuuta 2017 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan,

| — | ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan mietinnön (A8-0332/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan mietinnön (A8-0332/2017),

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa, muuttaa sitä huomattavasti tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti; |
| --- | --- |

2.

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  EUVL C 345, 13.10.2017, s. 67.

---

P8_TC1-COD(2017)0060

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 15. marraskuuta 2017, Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen (EU) 2017/... antamiseksi direktiivin 2010/40/EU muuttamisesta delegoitujen säädösten antamisajan osalta

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, päätöstä (EU) 2017/2380.)

---

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/147 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/147

---

P8_TA(2017)0430

Tilintarkastustuomioistuimen jäsenen nimittäminen – Karel Pinxten

Euroopan parlamentin päätös 15. marraskuuta 2017 ehdotuksesta nimittää Karel Pinxten tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi (C8-0328/2017 – 2017/0812(NLE))

(Kuuleminen)

(2018/C 356/25)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 2 kohdan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C8-0328/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 2 kohdan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C8-0328/2017),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 121 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 121 artiklan,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0336/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0336/2017),

| A. | ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta arvioi ehdokkaan pätevyyttä ja etenkin Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 1 kohdassa vahvistettujen edellytysten täyttymistä; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta arvioi ehdokkaan pätevyyttä ja etenkin Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 1 kohdassa vahvistettujen edellytysten täyttymistä;

| B. | ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta kuuli kokouksessaan 19. lokakuuta 2017 neuvoston nimeämää ehdokasta tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta kuuli kokouksessaan 19. lokakuuta 2017 neuvoston nimeämää ehdokasta tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi;

| 1. | antaa kielteisen lausunnon neuvoston ehdotuksesta nimittää Karel Pinxten tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen neuvostolle ja tiedoksi tilintarkastustuomioistuimelle sekä muille Euroopan unionin toimielimille ja jäsenvaltioiden tilintarkastuselimille. |
| --- | --- |

2.

---

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/148 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/148

---

P8_TA(2017)0431

Tilintarkastustuomioistuimen jäsenen nimittäminen – Pietro Russo

Euroopan parlamentin päätös 15. marraskuuta 2017 ehdotuksesta nimittää Pietro Russo tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi (C8-0329/2017 – 2017/0813(NLE))

(Kuuleminen)

(2018/C 356/26)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 2 kohdan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C8-0329/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 2 kohdan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C8-0329/2017),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 121 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 121 artiklan,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0337/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0337/2017),

| A. | ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta arvioi ehdokkaan pätevyyttä ja etenkin Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 1 kohdassa vahvistettujen edellytysten täyttymistä; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta arvioi ehdokkaan pätevyyttä ja etenkin Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 1 kohdassa vahvistettujen edellytysten täyttymistä;

| B. | ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta kuuli kokouksessaan 19. lokakuuta 2017 neuvoston nimeämää ehdokasta tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta kuuli kokouksessaan 19. lokakuuta 2017 neuvoston nimeämää ehdokasta tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi;

| 1. | antaa myönteisen lausunnon ehdotuksesta nimittää Pietro Russo tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen neuvostolle ja tiedoksi tilintarkastustuomioistuimelle sekä muille Euroopan unionin toimielimille ja jäsenvaltioiden tilintarkastuselimille. |
| --- | --- |

2.

---

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/149 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/149

---

P8_TA(2017)0432

Tilintarkastustuomioistuimen jäsenen nimittäminen – Hannu Takkula

Euroopan parlamentin päätös 15. marraskuuta 2017 ehdotuksesta nimittää Hannu Takkula tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi (C8-0330/2017 – 2017/0814(NLE))

(Kuuleminen)

(2018/C 356/27)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 2 kohdan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C8-0330/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 2 kohdan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C8-0330/2017),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 121 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 121 artiklan,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0338/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0338/2017),

| A. | ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta arvioi ehdokkaan pätevyyttä ja etenkin Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 1 kohdassa vahvistettujen edellytysten täyttymistä; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta arvioi ehdokkaan pätevyyttä ja etenkin Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 1 kohdassa vahvistettujen edellytysten täyttymistä;

| B. | ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta kuuli kokouksessaan 19. lokakuuta 2017 neuvoston nimeämää ehdokasta tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta kuuli kokouksessaan 19. lokakuuta 2017 neuvoston nimeämää ehdokasta tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi;

| 1. | antaa myönteisen lausunnon neuvoston ehdotuksesta nimittää Hannu Takkula tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen neuvostolle ja tiedoksi tilintarkastustuomioistuimelle sekä muille Euroopan unionin toimielimille ja jäsenvaltioiden tilintarkastuselimille. |
| --- | --- |

2.

---

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/150 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/150

---

P8_TA(2017)0433

Tilintarkastustuomioistuimen jäsenen nimittäminen – Baudilio Tomé Muguruza

Euroopan parlamentin päätös 15. marraskuuta 2017 ehdotuksesta nimittää Baudilio Tomé Muguruza tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi (C8-0331/2017 – 2017/0815(NLE))

(Kuuleminen)

(2018/C 356/28)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 2 kohdan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C8-0331/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 2 kohdan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C8-0331/2017),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 121 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 121 artiklan,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0342/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0342/2017),

| A. | ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta arvioi ehdokkaan pätevyyttä ja etenkin Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 1 kohdassa vahvistettujen edellytysten täyttymistä; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta arvioi ehdokkaan pätevyyttä ja etenkin Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 1 kohdassa vahvistettujen edellytysten täyttymistä;

| B. | ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta kuuli kokouksessaan 26. lokakuuta 2017 neuvoston nimeämää ehdokasta tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta kuuli kokouksessaan 26. lokakuuta 2017 neuvoston nimeämää ehdokasta tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi;

| 1. | antaa myönteisen lausunnon neuvoston ehdotuksesta nimittää Baudilio Tomé Muguruza tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen neuvostolle ja tiedoksi tilintarkastustuomioistuimelle sekä muille Euroopan unionin toimielimille ja jäsenvaltioiden tilintarkastuselimille. |
| --- | --- |

2.

---

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/151 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/151

---

P8_TA(2017)0434

Tilintarkastustuomioistuimen jäsenen nimittäminen – Bettina Jakobsen

Euroopan parlamentin päätös 15. marraskuuta 2017 ehdotuksesta nimittää Bettina Jakobsen tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi (C8-0332/2017 – 2017/0816(NLE))

(Kuuleminen)

(2018/C 356/29)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 2 kohdan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C8-0332/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 2 kohdan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C8-0332/2017),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 121 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 121 artiklan,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0341/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0341/2017),

| A. | ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta arvioi ehdokkaan pätevyyttä ja etenkin Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 1 kohdassa vahvistettujen edellytysten täyttymistä; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta arvioi ehdokkaan pätevyyttä ja etenkin Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 1 kohdassa vahvistettujen edellytysten täyttymistä;

| B. | ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta kuuli kokouksessaan 26. lokakuuta 2017 neuvoston nimeämää ehdokasta tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta kuuli kokouksessaan 26. lokakuuta 2017 neuvoston nimeämää ehdokasta tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi;

| 1. | antaa myönteisen lausunnon neuvoston ehdotuksesta nimittää Bettina Jakobsen tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen neuvostolle ja tiedoksi tilintarkastustuomioistuimelle sekä muille Euroopan unionin toimielimille ja jäsenvaltioiden tilintarkastuselimille. |
| --- | --- |

2.

---

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/152 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/152

---

P8_TA(2017)0435

Tilintarkastustuomioistuimen jäsenen nimittäminen – João Alexandre Tavares Gonçalves de Figueiredo

Euroopan parlamentin päätös 15. marraskuuta 2017 ehdotuksesta nimittää João Alexandre Tavares Gonçalves de Figueiredo tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi (C8-0333/2017 – 2017/0817(NLE))

(Kuuleminen)

(2018/C 356/30)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 2 kohdan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C8-0333/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 2 kohdan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C8-0333/2017),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 121 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 121 artiklan,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0343/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0343/2017),

| A. | ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta arvioi ehdokkaan pätevyyttä ja etenkin Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 1 kohdassa vahvistettujen edellytysten täyttymistä; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta arvioi ehdokkaan pätevyyttä ja etenkin Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 1 kohdassa vahvistettujen edellytysten täyttymistä;

| B. | ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta kuuli kokouksessaan 26. lokakuuta 2017 neuvoston nimeämää ehdokasta tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta kuuli kokouksessaan 26. lokakuuta 2017 neuvoston nimeämää ehdokasta tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi;

| 1. | antaa myönteisen lausunnon neuvoston ehdotuksesta nimittää João Alexandre Tavares Gonçalves de Figueiredo tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen neuvostolle ja tiedoksi tilintarkastustuomioistuimelle sekä muille Euroopan unionin toimielimille ja jäsenvaltioiden tilintarkastuselimille. |
| --- | --- |

2.

---

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/153 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/153

---

P8_TA(2017)0436

Tilintarkastustuomioistuimen jäsenen nimittäminen – Iliana Ivanova

Euroopan parlamentin päätös 15. marraskuuta 2017 ehdotuksesta nimittää Iliana Ivanova tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi (C8-0334/2017 – 2017/0818(NLE))

(Kuuleminen)

(2018/C 356/31)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 2 kohdan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C8-0334/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 2 kohdan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C8-0334/2017),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 121 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 121 artiklan,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0344/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0344/2017),

| A. | ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta arvioi ehdokkaan pätevyyttä ja etenkin Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 1 kohdassa vahvistettujen edellytysten täyttymistä; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta arvioi ehdokkaan pätevyyttä ja etenkin Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 1 kohdassa vahvistettujen edellytysten täyttymistä;

| B. | ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta kuuli kokouksessaan 26. lokakuuta 2017 neuvoston nimeämää ehdokasta tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta kuuli kokouksessaan 26. lokakuuta 2017 neuvoston nimeämää ehdokasta tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi;

| 1. | antaa myönteisen lausunnon neuvoston ehdotuksesta nimittää Iliana Ivanova tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen neuvostolle ja tiedoksi tilintarkastustuomioistuimelle sekä muille Euroopan unionin toimielimille ja jäsenvaltioiden tilintarkastuselimille. |
| --- | --- |

2.

---

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/154 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/154

---

P8_TA(2017)0437

Polkumyynnillä muista kuin EU:n jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta ja muista kuin EU:n jäsenvaltioista tapahtuvalta tuetulta tuonnilta suojautuminen ***I

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 15. marraskuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi polkumyynnillä muista kuin Euroopan unionin jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta annetun asetuksen (EU) 2016/1036 ja muista kuin Euroopan unionin jäsenvaltioista tapahtuvalta tuetulta tuonnilta suojautumisesta annetun asetuksen (EU) 2016/1037 muuttamisesta (COM(2016)0721 – C8-0456/2016 – 2016/0351(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2018/C 356/32)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2016)0721), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2016)0721),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 207 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0456/2016), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 207 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0456/2016),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon 12. toukokuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin päätöslauselman Kiinan markkinatalousasemasta (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. toukokuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin päätöslauselman Kiinan markkinatalousasemasta (1),

| — | ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 69 f artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen sekä neuvoston edustajan 11. lokakuuta 2017 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 69 f artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen sekä neuvoston edustajan 11. lokakuuta 2017 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan,

| — | ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan mietinnön sekä teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan lausunnon (A8-0236/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan mietinnön sekä teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan lausunnon (A8-0236/2017),

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

| 2. | panee merkille tämän päätöslauselman liitteenä olevat komission lausumat; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa, muuttaa sitä huomattavasti tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti; |
| --- | --- |

3.

| 4. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0223.

---

P8_TC1-COD(2016)0351

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 15. marraskuuta 2017, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/... antamiseksi polkumyynnillä muista kuin Euroopan unionin jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta annetun asetuksen (EU) 2016/1036 ja muista kuin Euroopan unionin jäsenvaltioista tapahtuvalta tuetulta tuonnilta suojautumisesta annetun asetuksen (EU) 2016/1037 muuttamisesta

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, asetusta (EU) 2017/2321.)

---

LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAN LIITE

Komission lausuma siirtymisestä

Komissio muistuttaa, että uuden menetelmän tarkoituksena on jatkaa unionin tuotannonalojen suojelemista epäterveiltä kaupan käytännöiltä, etenkin jos ne johtuvat merkittävistä markkinoiden vääristymistä. Tältä osin komissio aikoo varmistaa, että unionin tuotannonaloille ei aiheudu ylimääräistä taakkaa, kun ne hakevat suojaa polkumyynnin vastaisia toimenpiteitä koskevan välineen mukaisesti, varsinkaan kun esitetään toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskeva tarkastelupyyntö uuden menetelmän voimaantulon jälkeen.

Komission lausuma 23 artiklasta ja vuorovaikutuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston kanssa

Komissio ilmoittaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle välittömästi, kun se aikoo laatia tai päivittää perusasetuksen 2 artiklan 6 a kohdan c alakohdan mukaisen raportin. Jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ilmoittaa komissiolle katsovansa, että perusasetuksen 2 artiklan 6 a kohdan c alakohdan mukaisen raportin laatimista tai päivittämistä koskevat edellytykset täyttyvät, komissio toteuttaa tarvittavat toimet ja ilmoittaa asiasta Euroopan parlamentille ja neuvostolle.

Komission lausuma perusasetuksen 2 artiklan 6 a kohdan c alakohdan mukaisista raporteista

Komissio käyttää viipymättä perusasetuksen 2 artiklan 6 a kohdan c alakohdassa säädettyä mahdollisuutta laatia raportti merkittävistä vääristymistä, jotta kyseiset raportit ovat asianomaisten osapuolten käytettävissä näiden laatiessa huomautuksia menettelyihin, joihin saatetaan soveltaa perusasetuksen 2 artiklan 6 a kohtaa. Komissio tarjoaa asianomaisille osapuolille ohjausta raporttien hyödyntämisessä.

---

Torstai 16. marraskuuta 2017

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/156 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/156

---

P8_TA(2017)0446

EU:n ja Uuden-Seelannin suhteita ja yhteistyötä koskeva kumppanuussopimus (hyväksyntä) ***

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 16. marraskuuta 2017 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Uuden-Seelannin suhteita ja yhteistyötä koskevan kumppanuussopimuksen tekemisestä unionin puolesta (15470/2016 – C8-0027/2017 – 2016/0366(NLE))

(Hyväksyntä)

(2018/C 356/33)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (15470/2016), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (15470/2016),

| — | ottaa huomioon luonnoksen Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Uuden-Seelannin suhteita ja yhteistyötä koskevaksi kumppanuussopimukseksi (09787/2016), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon luonnoksen Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Uuden-Seelannin suhteita ja yhteistyötä koskevaksi kumppanuussopimukseksi (09787/2016),

| — | ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 37 artiklan sekä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 207 artiklan, 212 artiklan 1 kohdan, 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan ja 218 artiklan 8 kohdan toisen alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C8-0027/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 37 artiklan sekä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 207 artiklan, 212 artiklan 1 kohdan, 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan ja 218 artiklan 8 kohdan toisen alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C8-0027/2017),

| — | ottaa huomioon 16. marraskuuta 2017 antamansa päätöslauselman, joka ei liity lainsäädäntöön, esityksestä neuvoston päätökseksi (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. marraskuuta 2017 antamansa päätöslauselman, joka ei liity lainsäädäntöön, esityksestä neuvoston päätökseksi (1),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan 1 ja 4 kohdan sekä 108 artiklan 7 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan 1 ja 4 kohdan sekä 108 artiklan 7 kohdan,

| — | ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan suosituksen (A8-0327/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan suosituksen (A8-0327/2017),

| 1. | antaa hyväksyntänsä sopimuksen tekemiselle; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Uuden-Seelannin hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0447.

---

Torstai 30. marraskuuta 2017

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/157 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/157

---

P8_TA(2017)0452

Ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran käyttöönotto

Euroopan parlamentin päätöslauselma 30. marraskuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran käyttöönotosta vuonna 2017 14. joulukuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen (EU) 2017/344 muuttamisesta (COM(2017)0900 – C8-0408/2017 – 2017/2265(BUD))

(2018/C 356/34)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2017)0900 – C8-0408/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2017)0900 – C8-0408/2017),

| — | ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 (1) ja erityisesti sen 13 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 (1) ja erityisesti sen 13 artiklan,

| — | ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (2) ja erityisesti sen 14 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (2) ja erityisesti sen 14 kohdan,

| — | ottaa huomioon sovittelukomitean esitystä yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2018 koskevassa sovittelussa 18. marraskuuta 2017 hyväksymän yhteisen tekstin (A8-0359/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon sovittelukomitean esitystä yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2018 koskevassa sovittelussa 18. marraskuuta 2017 hyväksymän yhteisen tekstin (A8-0359/2017),

| — | ottaa huomioon ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran käyttöönotosta vuonna 2017 14. joulukuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen (EU) 2017/344 (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran käyttöönotosta vuonna 2017 14. joulukuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen (EU) 2017/344 (3),

| — | ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A8-0372/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A8-0372/2017),

| A. | ottaa huomioon, että Euroopan parlamentti ja neuvosto ottivat ennakoimattomiin menoihin varattua liikkumavaraa vuonna 2017 käyttöön 1 906,1 miljoonaa euroa otsakkeen 3 (Turvallisuus ja kansalaisuus) ja otsakkeen 4 (Globaali Eurooppa) maksusitoumusmäärärahojen enimmäismäärän lisäksi; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Euroopan parlamentti ja neuvosto ottivat ennakoimattomiin menoihin varattua liikkumavaraa vuonna 2017 käyttöön 1 906,1 miljoonaa euroa otsakkeen 3 (Turvallisuus ja kansalaisuus) ja otsakkeen 4 (Globaali Eurooppa) maksusitoumusmäärärahojen enimmäismäärän lisäksi;

| B. | ottaa huomioon, että Euroopan parlamentti ja neuvosto päättivät korvata tästä määrästä otsakkeen 2 (Kestävä kasvu: luonnonvarat) kohdentamattomalla liikkumavaralla 575,0 miljoonaa euroa vuonna 2017 ja otsakkeen 5 (Hallinto) kohdentamattomilla liikkumavaroilla 507,3 miljoonaa euroa vuonna 2017, 570,0 miljoonaa euroa vuonna 2018 ja 253,9 miljoonaa euroa vuonna 2019; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että Euroopan parlamentti ja neuvosto päättivät korvata tästä määrästä otsakkeen 2 (Kestävä kasvu: luonnonvarat) kohdentamattomalla liikkumavaralla 575,0 miljoonaa euroa vuonna 2017 ja otsakkeen 5 (Hallinto) kohdentamattomilla liikkumavaroilla 507,3 miljoonaa euroa vuonna 2017, 570,0 miljoonaa euroa vuonna 2018 ja 253,9 miljoonaa euroa vuonna 2019;

| C. | ottaa huomioon, että varainhoitovuoden 2018 talousarviota käsittelemään koolle kutsuttu sovittelukomitea sopi sen jälkeen, että edellä mainittua ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran korvaamista mukautetaan siten, että otsakkeesta 5 vuonna 2018 korvattavaa määrää vähennetään 252 miljoonalla eurolla ja vastaava korvaus otetaan otsakkeeseen 5 vuonna 2020; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että varainhoitovuoden 2018 talousarviota käsittelemään koolle kutsuttu sovittelukomitea sopi sen jälkeen, että edellä mainittua ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran korvaamista mukautetaan siten, että otsakkeesta 5 vuonna 2018 korvattavaa määrää vähennetään 252 miljoonalla eurolla ja vastaava korvaus otetaan otsakkeeseen 5 vuonna 2020;

| 1. | panee merkille, että komissio ehdotti osana varainhoitovuoden 2018 talousarviosta tehtyä sopimusta, että ennakoimattomiin menoihin varatusta liikkumavarasta vuonna 2017 käyttöön otettujen varojen korvaamista mukautetaan, jotta käytössä oleva maksusitoumusmäärärahojen yleinen liikkumavara olisi vuonna 2018 suurempi; pitää valitettavana, että jotkut jäsenvaltiot korostavat liikaa monivuotisen rahoituskehyksen enimmäismäärissä olevia liikkumavaroja ja jättävät erityisrahoitusvälineiden tarjoamat joustomahdollisuudet huomiotta; |
| --- | --- |

1.

| 2. | painottaa, että jopa ilman korvattavien määrien mukautusta varainhoitovuodeksi 2018 hyväksytyssä talousarviossa oleva maksusitoumusmäärärahojen yleinen liikkumavara olisi 1 348,3 miljoonaa euroa, kun taas joustovälineessä ja maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavarassa on edelleen käytettävissä yli 900 miljoonaa euroa; korostaa, että maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavarasta ja joustovälineestä saadaan todennäköisesti käyttöön vielä 1,2 miljardia euroa vuoden 2018 aikana; |
| --- | --- |

2.

| 3. | huomauttaa, että tämä korvattavien määrien mukautus ei ole välttämätön, mutta sillä lisätään liikkumavaraa 252 miljoonaa euroa vuonna 2018 vuoden 2020 sijasta ja siten joustavuutta tämän monivuotisen rahoituskehyksen aiemmassa vaiheessa; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pitää valitettavana, että Euroopan parlamentti ja neuvosto joutuivat jyvittämään otsakkeen 5 korvauksen vuosille 2018 ja 2020, jotta unionin talousarviossa olisi tarvittavaa joustavuutta vuonna 2018; on huolissaan siitä, että kyseinen toimenpide supistaa vääjäämättä otsakkeen 5 liikkumavaraa vuonna 2020; korostaa tällaisen rajoja rikkovan lähestymistavan osoittavan, että unionin talousarviossa ei ole riittävästi varoja unionin politiikkojen ja ohjelmien täytäntöönpanoon; |
| --- | --- |

4.

| 5. | hyväksyy tämän päätöslauselman liitteenä olevan päätöksen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan päätöksen neuvoston puheenjohtajan kanssa ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä; |
| --- | --- |

6.

| 7. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman liitteineen neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

7.

---

(1)  EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884.

(2)  EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1.

(3)  EUVL L 50, 28.2.2017, s. 57–58.

---

LIITE

EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS

ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran käyttöönotosta vuonna 2017 14 päivänä joulukuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen (EU) 2017/344 muuttamisesta

(Tätä liitettä ei esitetä tässä, koska se vastaa lopullista säädöstä, päätöstä (EU) 2018/9.)

---

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/160 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/160

---

P8_TA(2017)0453

Lisätalousarvioesitys nro 6/2017: Maksu- ja maksusitoumusmäärärahojen vähentäminen menoja koskevien päivitettyjen ennakkoarvioiden sekä tulojen tarkistamisen (omat varat ja sakot) mukaisesti

Euroopan parlamentin päätöslauselma 30. marraskuuta 2017 neuvoston kannasta esitykseen Euroopan unionin lisätalousarvioksi nro 6/2017 varainhoitovuodeksi 2017: Maksu- ja maksusitoumusmäärärahojen vähentäminen menoja koskevien päivitettyjen ennakkoarvioiden sekä tulojen tarkistamisen (omat varat ja sakot) mukaisesti (14275/2017 – C8-0417/2017 – 2017/2217(BUD))

(2018/C 356/35)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (1) ja erityisesti sen 41 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (1) ja erityisesti sen 41 artiklan,

| — | ottaa huomioon 1. joulukuuta 2016 lopullisesti hyväksytyn Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2017 (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 1. joulukuuta 2016 lopullisesti hyväksytyn Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2017 (2),

| — | ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 (3),

| — | ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (4),

| — | ottaa huomioon komission 9. lokakuuta 2017 antaman esityksen lisätalousarvioksi nro 6/2017 (COM(2017)0597), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission 9. lokakuuta 2017 antaman esityksen lisätalousarvioksi nro 6/2017 (COM(2017)0597),

| — | ottaa huomioon neuvoston 27. marraskuuta 2017 vahvistaman ja samana päivänä parlamentille toimittaman kannan esitykseen lisätalousarvioksi nro 6/2017 (14275/2017 – C8-0417/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 27. marraskuuta 2017 vahvistaman ja samana päivänä parlamentille toimittaman kannan esitykseen lisätalousarvioksi nro 6/2017 (14275/2017 – C8-0417/2017),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 88 ja 91 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 88 ja 91 artiklan,

| — | ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A8-0379/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A8-0379/2017),

| A. | ottaa huomioon, että lisätalousarvioesityksen nro 6/2017 tarkoituksena on saattaa ajan tasalle talousarvion meno- ja tulopuoli viimeisimmän kehityksen huomioon ottamiseksi; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että lisätalousarvioesityksen nro 6/2017 tarkoituksena on saattaa ajan tasalle talousarvion meno- ja tulopuoli viimeisimmän kehityksen huomioon ottamiseksi;

| B. | ottaa huomioon, että menopuolella lisätalousarvioesityksessä nro 6/2017 vähennetään maksumäärärahoja 7 719,7 miljoonalla eurolla etupäässä otsakkeeseen 1 b ”Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio” sekä vähäisemmässä määrin otsakkeisiin 2 ”Kestävä kasvu: luonnonvarat”, 3 ”Turvallisuus ja kansalaisuus” ja 4 ”Globaali Eurooppa” kuuluvista budjettikohdista ja Euroopan unionin solidaarisuusrahastosta (EUSR) ja siten pienennetään kansallisia maksuosuuksia vastaavasti; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että menopuolella lisätalousarvioesityksessä nro 6/2017 vähennetään maksumäärärahoja 7 719,7 miljoonalla eurolla etupäässä otsakkeeseen 1 b ”Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio” sekä vähäisemmässä määrin otsakkeisiin 2 ”Kestävä kasvu: luonnonvarat”, 3 ”Turvallisuus ja kansalaisuus” ja 4 ”Globaali Eurooppa” kuuluvista budjettikohdista ja Euroopan unionin solidaarisuusrahastosta (EUSR) ja siten pienennetään kansallisia maksuosuuksia vastaavasti;

| C. | ottaa huomioon, että lisätalousarvioesityksessä nro 6/2017 vähennetään maksusitoumusmäärärahoja 15,33 miljoonalla eurolla otsakkeessa 2 ja vapautetaan 46 miljoonaa euroa EUSR:n maksusitoumusmäärärahoja; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että lisätalousarvioesityksessä nro 6/2017 vähennetään maksusitoumusmäärärahoja 15,33 miljoonalla eurolla otsakkeessa 2 ja vapautetaan 46 miljoonaa euroa EUSR:n maksusitoumusmäärärahoja;

| D. | ottaa huomioon, että lisätalousarvioesityksessä nro 6/2017 tehdään tuloihin mukautuksia, jotka liittyvät sekä perinteisistä omista varoista (tullimaksut ja sokerimaksut) että alv- ja BKTL-maksujen määräytymisperusteista laadittujen ennakkoarvioiden tarkistamiseen ja Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi vuosina 2013 ja 2016 tehtyjen korjausten ja niiden rahoittamiseen osoitettavien varojen ottamiseen talousarvioon; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että lisätalousarvioesityksessä nro 6/2017 tehdään tuloihin mukautuksia, jotka liittyvät sekä perinteisistä omista varoista (tullimaksut ja sokerimaksut) että alv- ja BKTL-maksujen määräytymisperusteista laadittujen ennakkoarvioiden tarkistamiseen ja Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi vuosina 2013 ja 2016 tehtyjen korjausten ja niiden rahoittamiseen osoitettavien varojen ottamiseen talousarvioon;

| E. | toteaa, että lisätalousarvioesityksessä nro 6/2017 otetaan huomioon lainvoimaisiksi tulleiden sakkojen kokonaismäärä, 3 209,7 miljoonaa euroa, joka on suurempi kuin vuoden 2017 talousarviossa alun perin arvioitu sakkojen määrä, ja osoitetaan viimeksi mainitun ja ensiksi mainitun määrän erotus (jopa 2 209,7 miljoonaa euroa) talousarvioon tuloutettavien omien varojen jäsenvaltiokohtaisten rahoitusosuuksien pienentämiseen; |
| --- | --- |

E.

toteaa, että lisätalousarvioesityksessä nro 6/2017 otetaan huomioon lainvoimaisiksi tulleiden sakkojen kokonaismäärä, 3 209,7 miljoonaa euroa, joka on suurempi kuin vuoden 2017 talousarviossa alun perin arvioitu sakkojen määrä, ja osoitetaan viimeksi mainitun ja ensiksi mainitun määrän erotus (jopa 2 209,7 miljoonaa euroa) talousarvioon tuloutettavien omien varojen jäsenvaltiokohtaisten rahoitusosuuksien pienentämiseen;

| F. | ottaa huomioon, että lisätalousarvioesityksen nro 6/2017 seurauksena 9 829,6 miljoonaa euroa palautuu kansallisiin talousarvioihin lisätalousarvion nro 2/2017 yhteydessä jo vahvistetun 6 405 miljoonan euron palautuman lisäksi; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että lisätalousarvioesityksen nro 6/2017 seurauksena 9 829,6 miljoonaa euroa palautuu kansallisiin talousarvioihin lisätalousarvion nro 2/2017 yhteydessä jo vahvistetun 6 405 miljoonan euron palautuman lisäksi;

| 1. | ilmaisee vakavan huolensa maksujen 7 719,7 miljoonan euron ylijäämästä; on erityisen hämmästynyt Euroopan rakenne- ja investointirahastojen (ERI-rahastot) tilanteesta alaotsakkeessa 1 b, kun jäsenvaltiot heinäkuussa tekemissään ehdotuksissa tarkistivat maksupyyntöjä koskevia ennusteitaan alaspäin 5,9 miljardilla eurolla ohjelmien toteutuksessa jatkuvasti esiintyvien viivästysten vuoksi ja siten estivät unionin tuen saannin monilta potentiaalisilta hankkeilta ja edunsaajilta; pitää valitettavana myös sitä, että jäsenvaltiot eivät kyenneet käynnistämään turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahaston ja sisäisen turvallisuuden rahaston kansallisia ohjelmiaan odotetussa vauhdissa eivätkä toteuttamaan asianmukaisesti pakolaisten siirtojärjestelmiä, mistä aiheutui 287,6 miljoonan määrärahavähennys otsakkeeseen 3; |
| --- | --- |

1.

| 2. | panee merkille komission analyysin alaotsakkeen 1 b vajaakäytön syistä, joita ovat muun muassa keskittyminen vuosien 2007–2013 määrärahojen käyttöön, oikeusperustojen hyväksyminen myöhässä, kansallisten viranomaisten hidas nimeäminen, uuden oikeudellisen kehyksen aiheuttamat muutokset sekä kannustimien väheneminen maksusitoumusten vapauttamista koskevan N+3 -säännön vuoksi; on huolestunut siitä, että komission viimeisimpien maksuennusteiden mukaan vajaakäyttö jatkuu tulevinakin vuosina ja sen vuoksi maksumäärärahoja siirtyy seuraavalle monivuotiselle rahoituskehykselle vielä 31 miljardia euroa; panee merkille, että kaikilla jäsenvaltioilla ei ole samoja toteutusvaikeuksia; kehottaa etenkin niitä jäsenvaltioita, joissa vajaakäyttö on erityisen huomattavaa, toteuttamaan tarvittavat toimet, jotta ne voivat komission tuella panna täytäntöön yhteisesti sovitut unionin ohjelmat; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pitää valitettavana viivästyksiä unionin rahoituksen maksamisessa liittymistä valmistelevissa maissa ja naapurimaissa, koska viivästysten vuoksi maksut vähenevät huomattavasti (702,2 miljoonaa euroa) aikana, jolloin varoja eniten tarvitaan; ottaa huomioon, että toisinaan unionin on toimittava odottamattomassa tilanteessa; kehottaa komissiota toteuttamaan tarvittavat toimet tällaisten viivästysten välttämiseksi, myös lisäämään poliittista vuoropuhelua ja teknistä apua; |
| --- | --- |

3.

| 4. | panee sen sijaan tyytyväisenä merkille, että alaotsakkeessa 1 a ”Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky” unionin ohjelmat on yleisesti ottaen pantu hyvin täytäntöön, kuten tässä lisätalousarvioesityksessä todetaan, ja suhtautuu myönteisesti äskettäisen kokonaismäärärahasiirron hyväksymiseen; toteaa, että siinä alaotsakkeeseen 1 a siirretään huomattava osa muissa otsakkeissa käyttämättä jääneistä maksumäärärahoista; korostaa tämän osoittavan, että neuvosto toimii väärin vähentäessään jatkuvasti tämän alaotsakkeen määrärahoja käyttökapasiteetin väitetyn vähäisyyden perusteella; |
| --- | --- |

4.

| 5. | toteaa jälleen, että on valitettavaa, että unionin ohjelmien vajaakäytöstä ja kilpailupolitiikan mukaisista sakoista perityillä määrillä pienennetään jäsenvaltioiden BKTL-perusteisia maksuosuuksia sen sijaan, että ne käytettäisiin unionin painopisteiden rahoittamiseen; korostaa, että lisätalousarvioesitys nro 6/2017 tuottaa BKTL-perusteisten maksuosuuksien 9 829,6 miljoonan euron palautuman jäsenvaltioille lisätalousarvion nro 2/2017 yhteydessä jo vahvistetun 6 405 miljoonan euron palautuman lisäksi; kiinnittää huomiota siihen, että unionin vuoden 2018 talousarvion menojen määrä, josta budjettivallan käyttäjät ovat eri mieltä, oli parlamentin käsittelyn jälkeen ja sovittelujakson alussa vain 3 619,8 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina ja 2 182,4 miljoonaa euroa maksumäärärahoina; |
| --- | --- |

5.

| 6. | hyväksyy neuvoston kannan esitykseen lisätalousarvioksi nro 6/2017; |
| --- | --- |

6.

| 7. | kehottaa puhemiestä toteamaan lisätalousarvion nro 6/2017 lopullisesti hyväksytyksi ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä; |
| --- | --- |

7.

| 8. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, tilintarkastustuomioistuimelle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

8.

---

(1)  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

(2)  EUVL L 51, 28.2.2017.

(3)  EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884.

(4)  EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1.

---

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/163 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/163

---

P8_TA(2017)0454

Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotto ennakkomaksujen maksamiseksi unionin vuoden 2018 yleisestä talousarviosta

Euroopan parlamentin päätöslauselma 30. marraskuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotosta ennakkomaksujen maksamiseksi unionin vuoden 2018 yleisestä talousarviosta (COM(2017)0270 – C8-0161/2017 – 2017/2076(BUD))

(2018/C 356/36)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2017)0270 – C8-0161/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2017)0270 – C8-0161/2017),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin solidaarisuusrahaston perustamisesta 11. marraskuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2012/2002 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin solidaarisuusrahaston perustamisesta 11. marraskuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2012/2002 (1),

| — | ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 (2) ja erityisesti sen 10 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 (2) ja erityisesti sen 10 artiklan,

| — | ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (3) ja erityisesti sen 11 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (3) ja erityisesti sen 11 kohdan,

| — | ottaa huomioon 17. marraskuuta 2017 pidetyn trilogin tulokset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 17. marraskuuta 2017 pidetyn trilogin tulokset,

| — | ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A8-0371/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A8-0371/2017),

| A. | ottaa huomioon, että Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 661/2014 (4) mukaisesti ennakkomaksujen maksamista varten voidaan ottaa käyttöön 50 000 000 euroa unionin yleisen talousarvion määrärahoina; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 661/2014 (4) mukaisesti ennakkomaksujen maksamista varten voidaan ottaa käyttöön 50 000 000 euroa unionin yleisen talousarvion määrärahoina;

| 1. | hyväksyy tämän päätöslauselman liitteenä olevan päätöksen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan päätöksen neuvoston puheenjohtajan kanssa ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä; |
| --- | --- |

2.

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman liitteineen neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  EUVL L 311, 14.11.2002, s. 3.

(2)  EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884.

(3)  EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1.

(4)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 661/2014, annettu 15 päivänä toukokuuta 2014, Euroopan unionin solidaarisuusrahaston perustamisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2012/2002 muuttamisesta (EUVL L 189, 27.6.2014, s. 143).

---

LIITE

EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS

Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotosta ennakkomaksujen maksamiseksi unionin vuoden 2018 yleisestä talousarviosta

(Tätä liitettä ei esitetä tässä, koska se vastaa lopullista säädöstä, päätöstä (EU) 2018/508.)

---

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/165 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/165

---

P8_TA(2017)0455

Joustovälineen varojen käyttöönotto muuttoliikkeeseen, pakolaisvirtoihin ja turvallisuusuhkiin liittyvien tämänhetkisten haasteiden edellyttämiä välittömiä talousarviotoimenpiteitä varten

Euroopan parlamentin päätöslauselma 30. marraskuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi joustovälineen varojen käyttöönotosta muuttoliikkeeseen, pakolaisvirtoihin ja turvallisuusuhkiin liittyvien tämänhetkisten haasteiden edellyttämiä välittömiä talousarviotoimenpiteitä varten (COM(2017)0271 – C8-0163/2017 – 2017/2077(BUD))

(2018/C 356/37)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2017)0271 – C8-0163/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2017)0271 – C8-0163/2017),

| — | ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 (1) ja erityisesti sen 11 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 (1) ja erityisesti sen 11 artiklan,

| — | ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (2) ja erityisesti sen 12 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (2) ja erityisesti sen 12 kohdan,

| — | ottaa huomioon komission 29. kesäkuuta 2017 antaman esityksen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2018 (COM(2017)0400) sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2018 (COM(2017)0615), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission 29. kesäkuuta 2017 antaman esityksen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2018 (COM(2017)0400) sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2018 (COM(2017)0615),

| — | ottaa huomioon neuvoston 4. syyskuuta 2017 vahvistaman ja 13. syyskuuta 2017 parlamentille toimittaman kannan esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2018 (11815/2017 – C8-0313/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 4. syyskuuta 2017 vahvistaman ja 13. syyskuuta 2017 parlamentille toimittaman kannan esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2018 (11815/2017 – C8-0313/2017),

| — | ottaa huomioon 25. lokakuuta 2017 hyväksymänsä kannan esitykseen yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2018 (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. lokakuuta 2017 hyväksymänsä kannan esitykseen yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2018 (3),

| — | ottaa huomioon sovittelukomitean 18. marraskuuta 2017 hyväksymän yhteisen tekstin (14587/17 – C8-0416/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon sovittelukomitean 18. marraskuuta 2017 hyväksymän yhteisen tekstin (14587/17 – C8-0416/2017),

| — | ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A8-0370/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A8-0370/2017),

| A. | katsoo, että kun kaikkia mahdollisuuksia kohdentaa uudelleen maksusitoumusmäärärahoja otsakkeessa 3 (Turvallisuus ja kansalaisuus) on tarkasteltu, voidaan todeta, että joustovälineestä on aiheellista ottaa käyttöön maksusitoumusmäärärahoja; |
| --- | --- |

A.

katsoo, että kun kaikkia mahdollisuuksia kohdentaa uudelleen maksusitoumusmäärärahoja otsakkeessa 3 (Turvallisuus ja kansalaisuus) on tarkasteltu, voidaan todeta, että joustovälineestä on aiheellista ottaa käyttöön maksusitoumusmäärärahoja;

| B. | ottaa huomioon, että komissio on ehdottanut 817,1 miljoonan euron käyttöön ottamista joustovälineestä ylittämällä otsakkeen 3 enimmäismäärä, jotta täydennetään unionin varainhoitovuoden 2018 yleiseen talousarvioon otettua rahoitusta muuttoliikkeen, pakolaisvirtojen ja turvallisuusuhkien alalla toteutettavien toimenpiteiden rahoittamiseksi; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että komissio on ehdottanut 817,1 miljoonan euron käyttöön ottamista joustovälineestä ylittämällä otsakkeen 3 enimmäismäärä, jotta täydennetään unionin varainhoitovuoden 2018 yleiseen talousarvioon otettua rahoitusta muuttoliikkeen, pakolaisvirtojen ja turvallisuusuhkien alalla toteutettavien toimenpiteiden rahoittamiseksi;

| C. | ottaa huomioon, että vuoden 2018 talousarviota käsittelemään kokoontunut sovittelukomitea sopi, että otsakkeen 3 määrärahalisäysten vuoksi käyttöön otetaan vielä 20,2 miljoonaa euroa; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että vuoden 2018 talousarviota käsittelemään kokoontunut sovittelukomitea sopi, että otsakkeen 3 määrärahalisäysten vuoksi käyttöön otetaan vielä 20,2 miljoonaa euroa;

| 1. | toteaa, että otsakkeen 3 vuoden 2018 enimmäismäärän puitteissa ei ole mahdollista rahoittaa asianmukaisesti kiireellisiä toimenpiteitä muuttoliikkeen, pakolaisvirtojen ja turvallisuusuhkien alalla; |
| --- | --- |

1.

| 2. | hyväksyy sen vuoksi 837,2 miljoonan euron käyttöönoton joustovälineestä maksusitoumusmäärärahoina; |
| --- | --- |

2.

| 3. | hyväksyy myös vastaavien maksumäärärahojen ehdotetun jakautumisen siten, että ne ovat 464 miljoonaa euroa vuonna 2018, 212,7 miljoonaa euroa vuonna 2019, 126,4 miljoonaa euroa vuonna 2020 ja 34,2 miljoonaa euroa vuonna 2021; |
| --- | --- |

3.

| 4. | toistaa, että kyseisen välineen varojen käyttöön ottaminen rahoituskehysasetuksen 11 artiklan mukaisesti tuo jälleen kerran esiin sen, että unionin talousarviossa tarvitaan ehdottomasti enemmän joustavuutta; |
| --- | --- |

4.

| 5. | toistaa pitkäaikaisen kantansa, että joustovälineen yhteydessä aiemmin tehdyistä sitoumuksista johtuvia maksuja ei pidä laskea monivuotisen rahoituskehyksen enimmäismääriin; |
| --- | --- |

5.

| 6. | hyväksyy tämän päätöslauselman liitteenä olevan päätöksen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan päätöksen neuvoston puheenjohtajan kanssa ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä; |
| --- | --- |

7.

| 8. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman liitteineen neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

8.

---

(1)  EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884.

(2)  EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1.

(3)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0408.

---

LIITE

EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS

joustovälineen varojen käyttöönotosta muuttoliikkeeseen, pakolaisvirtoihin ja turvallisuusuhkiin liittyvien tämänhetkisten haasteiden edellyttämiä välittömiä talousarviotoimenpiteitä varten

(Tätä liitettä ei esitetä tässä, koska se vastaa lopullista säädöstä, päätöstä (EU) 2018/8.)

---

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/168 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/168

---

P8_TA(2017)0456

Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotto: hakemus EGF/2017/003 GR/Attica retail

Euroopan parlamentin päätöslauselma 30. marraskuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta (Kreikan hakemus – EGF/2017/003 GR/Attica retail) (COM(2017)0613 – C8-0360/2017 – 2017/2229(BUD))

(2018/C 356/38)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2017)0613 – C8-0360/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2017)0613 – C8-0360/2017),

| — | ottaa huomioon Euroopan globalisaatiorahastosta (2014–2020) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1309/2013 (1) (EGR-asetus), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan globalisaatiorahastosta (2014–2020) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1309/2013 (1) (EGR-asetus),

| — | ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 (2) ja erityisesti sen 12 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 (2) ja erityisesti sen 12 artiklan,

| — | ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (3) ja erityisesti sen 13 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (3) ja erityisesti sen 13 kohdan,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 7/2013, jonka mukaan rahasto tuottaa todellista eurooppalaista lisäarvoa, kun sen avulla osarahoitetaan irtisanotuille työntekijöille tarkoitettuja palveluja tai avustuksia, joita ei tavallisesti ole jäsenvaltioiden työttömyysturvajärjestelmissä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 7/2013, jonka mukaan rahasto tuottaa todellista eurooppalaista lisäarvoa, kun sen avulla osarahoitetaan irtisanotuille työntekijöille tarkoitettuja palveluja tai avustuksia, joita ei tavallisesti ole jäsenvaltioiden työttömyysturvajärjestelmissä,

| — | ottaa huomioon 2. joulukuuta 2013 tehdyn toimielinten sopimuksen 13 kohdassa tarkoitetun trilogimenettelyn, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 2. joulukuuta 2013 tehdyn toimielinten sopimuksen 13 kohdassa tarkoitetun trilogimenettelyn,

| — | ottaa huomioon rahaston käyttöönotosta tammikuusta 2007 alkaen hyväksymänsä päätöslauselmat ja erityisesti työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan huomautukset esitetyistä hakemuksista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon rahaston käyttöönotosta tammikuusta 2007 alkaen hyväksymänsä päätöslauselmat ja erityisesti työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan huomautukset esitetyistä hakemuksista,

| — | ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan kirjeen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan kirjeen,

| — | ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan kirjeen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan kirjeen,

| — | ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A8-0367/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A8-0367/2017),

| A. | ottaa huomioon, että unioni on ottanut käyttöön lainsäädäntö- ja budjettivälineitä voidakseen tarjota lisätukea työntekijöille, jotka kärsivät kansainvälisen kaupan huomattavien rakennemuutosten tai maailmanlaajuisen talous- ja rahoituskriisin seurauksista, ja auttaakseen heitä palaamaan työmarkkinoille; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että unioni on ottanut käyttöön lainsäädäntö- ja budjettivälineitä voidakseen tarjota lisätukea työntekijöille, jotka kärsivät kansainvälisen kaupan huomattavien rakennemuutosten tai maailmanlaajuisen talous- ja rahoituskriisin seurauksista, ja auttaakseen heitä palaamaan työmarkkinoille;

| B. | ottaa huomioon, että Kreikka esitti hakemuksen EGF/2017/003 GR/Attica retail saadakseen EGR-rahoitusta sen jälkeen, kun 725 työntekijää oli vähennetty yhdeksästä yrityksestä, joiden toiminnot kuuluvat Attikan alueen ja kymmenen muun alueen (4) vähittäiskaupan alan kuuluvaan talousalaan; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että Kreikka esitti hakemuksen EGF/2017/003 GR/Attica retail saadakseen EGR-rahoitusta sen jälkeen, kun 725 työntekijää oli vähennetty yhdeksästä yrityksestä, joiden toiminnot kuuluvat Attikan alueen ja kymmenen muun alueen (4) vähittäiskaupan alan kuuluvaan talousalaan;

| C. | ottaa huomioon, että hakemus perustuu EGR-asetuksen 4 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuihin toimintakriteereihin; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että hakemus perustuu EGR-asetuksen 4 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuihin toimintakriteereihin;

| D. | katsoo, että Kreikka kytkee työntekijävähennykset rahoitus- ja talouskriisiin tähdentämällä, että sen taloudellinen taantuma on ollut vakava kuutena peräkkäisenä vuonna (2008–2013); toteaa, että vuosina 2008–2016 Kreikan BKT on alentunut 26,2 prosenttia ja julkinen kulutus 22,8 prosenttia, ja samaan aikaan maassa on 700 000 työtöntä enemmän kuin aiemmin, toteaa, että vuodesta 2008 alkaen Kreikan hallitukset ovat ulkomaisen velan maksusta huolehtiakseen joutuneet nostamaan merkittävästi veroja, järkeistämään julkisia kuluja ja laskemaan julkisen sektorin palkkoja ja että yksityisellä sektorilla palkkojen lasku taas on johtunut harjoitettujen politiikkojen yhteisvaikutuksesta; toteaa, että tulojen väheneminen on näkynyt kulutuksen laskuna, joka on tuntunut voimakkaasti vähittäiskaupan alalla; |
| --- | --- |

D.

katsoo, että Kreikka kytkee työntekijävähennykset rahoitus- ja talouskriisiin tähdentämällä, että sen taloudellinen taantuma on ollut vakava kuutena peräkkäisenä vuonna (2008–2013); toteaa, että vuosina 2008–2016 Kreikan BKT on alentunut 26,2 prosenttia ja julkinen kulutus 22,8 prosenttia, ja samaan aikaan maassa on 700 000 työtöntä enemmän kuin aiemmin, toteaa, että vuodesta 2008 alkaen Kreikan hallitukset ovat ulkomaisen velan maksusta huolehtiakseen joutuneet nostamaan merkittävästi veroja, järkeistämään julkisia kuluja ja laskemaan julkisen sektorin palkkoja ja että yksityisellä sektorilla palkkojen lasku taas on johtunut harjoitettujen politiikkojen yhteisvaikutuksesta; toteaa, että tulojen väheneminen on näkynyt kulutuksen laskuna, joka on tuntunut voimakkaasti vähittäiskaupan alalla;

| 1. | on yhtä mieltä komission kanssa siitä, että EGR-asetuksen 4 artiklan 2 kohdassa säädetyt edellytykset täyttyvät ja että Kreikka on asetuksen mukaisesti oikeutettu saamaan rahoitusta 2 949 150 euroa, joka vastaa 60:ta prosenttia 4 915 250 euron kokonaiskuluista; |
| --- | --- |

1.

| 2. | toteaa, että komissio noudatti 12 viikon määräaikaa, joka alkoi Kreikan viranomaisten hakemuksen toimittamisesta ja päättyi siihen, että komissio sai valmiiksi arvionsa rahoitustuen myöntämisen edellytysten noudattamisesta 23. lokakuuta 2017, ja ilmoitti asiasta parlamentille samana päivänä; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ottaa huomioon, että yhdeksällä asianomaisista yrityksistä on myymälöitä ja supermarketteja, joissa myydään kulutustuotteita; pitää valitettavana, että vähittäismyynti on vuosina 2008–2015 romahtanut kodinkonemyymälöiden kohdalla 60 prosenttia, elintarvikemyymälöiden kohdalla 30 prosenttia ja supermarkettien kohdalla 23 prosenttia; |
| --- | --- |

3.

| 4. | toteaa, että asianomaiset työntekijävähennykset liittyvät suoraan siihen, että vähittäiskaupan ala on taantunut vuodesta 2008 alkaen; panee merkille, että vähittäiskauppa-, tuotanto- ja rakennusaloilta on vuosina 2008–2015 hävinnyt 164 000 työpaikkaa eli 64,2 prosenttia hävinneiden työpaikkojen kokonaismäärästä; |
| --- | --- |

4.

| 5. | palauttaa mieliin, että talouskriisi on painanut kreikkalaisten kotitalouksien ostovoimaa alas merkittävästi vuodesta 2008 alkaen; toteaa, että yrityksille ja yksityishenkilöille myönnettävien lainojen tuntuva vähentäminen on vaikuttanut vähittäiskaupan alan yrityksiin; pitää valitettavana sitä, että näiden kahden tekijän yhteisvaikutuksesta vähittäismyyntialan kokonaisliikevaihdon indeksi on romahtanut yli 63 prosenttia kaudella 2008–2016; painottaa, että vuodesta 2008 sovelletut säästötoimenpiteet, ja etenkin palkkojen leikkaukset, vuokrasopimusten uudelleenneuvottelut ja laskujen eräpäivien lykkääminen, ovat pahentaneet tilannetta entisestään; korostaa tämän tapauksen osoittavan, että sovelletuilla toimenpiteillä ei ole voitu puuttua tehokkaasti talouskriisiin eikä ratkaista sitä pitkällä aikavälillä; |
| --- | --- |

5.

| 6. | korostaa huolestuneena, että 70 prosenttia työntekijävähennyksistä kohdistuu Attikan alueelle, jonka työttömyysaste on 22,9 prosenttia, ja että muilla kymmenellä alueella se vaihtelee Egean alueen 19,5 prosentista Epeiroksen ja Länsi-Makedonian alueiden 26,8 prosenttiin; on huolissaan siitä, että työntekijävähennykset voivat pahentaa entisestään asianomaisilla alueilla talous- ja rahoituskriisin alusta alkaen vallinnutta työttömyystilannetta; panee erityisesti merkille, että 31,8 prosenttiin Attikan väestöstä kohdistuu köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen riski; |
| --- | --- |

6.

| 7. | toteaa, että Kreikka aikoo toteuttaa viidenlaisia toimenpiteitä: ammatillinen neuvonta, ii) ammatillinen koulutus ja erikoiskoulutus iii) tuki yrityksen perustamiseen, iv) työnhaku- ja koulutusavustukset ja v) tuki työpaikkojen luomiseen; |
| --- | --- |

7.

| 8. | toteaa, että 85,2 prosenttia toimenpiteiden kohteina olevista edunsaajista on iältään yli 55-vuotiaita, ja 24,8 prosenttia on yli 64-vuotiaita; korostaa, että on valitettavaa, että työntekijävähennysten välttämiseksi ei ole voitu löytää toimivaa ratkaisua, erityisesti kun otetaan huomioon, että palvelusajan pituus ammatissa on työnhakua heikentävä tekijä; suhtautuu myönteisesti Kreikan viranomaisten päätökseen tarjota työntekijöille heidän tarpeitaan vastaavia ammatillisen koulutuksen kursseja ottaen erityisesti huomioon ikääntyneiden edunsaajien tarpeet ja työmarkkinoiden tämänhetkiset tarpeet; |
| --- | --- |

8.

| 9. | toteaa, että yksilöllisten palvelujen koordinoitu paketti on laadittu yhteistyössä Kreikan työntekijöiden ammatillisen keskusjärjestön (GSEE) työmarkkinatutkimuslaitoksen pääsihteerin ja edustajien kanssa, ja panee yhteistyön tyytyväisenä merkille; palauttaa mieliin, että molemminpuoliseen luottamukseen ja vastuun jakamiseen perustuva työmarkkinaosapuolten kestävä vuoropuhelu on rakennemuutosprosessien ennakoinnissa, ennaltaehkäisyssä ja hallinnoinnissa paras väline sovintoratkaisuihin ja yhteisiin näkemyksiin pyrittäessä; korostaa, että vuoropuhelu voisi auttaa välttämään työpaikkojen menetykset ja siten tapauksia, joissa tarvitaan EGR:ää; |
| --- | --- |

9.

| 10. | toteaa, että tulotukitoimenpiteiden osuus muodostaa 34,72 prosenttia yksilöllisten toimien koko paketista, mikä on niukasti EGR-asetuksessa asetetun 35 prosentin enimmäismäärän alapuolella ja paljon suurempi prosenttiosuus kuin muissa viimeaikaisissa tapauksissa; palauttaa mieliin, että näiden toimien edellytyksenä on, että kohteena olevat edunsaajat osallistuvat aktiivisesti työnhaku- tai koulutustoimiin; |
| --- | --- |

10.

| 11. | korostaa Kreikan viranomaisten vahvistaneen, ettei tukikelpoisiin toimiin saada avustusta mistään muista unionin rahoitusvälineistä; |
| --- | --- |

11.

| 12. | muistuttaa, että rahaston tukemien yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin suunnittelussa olisi otettava kohteeksi aloitteet, jotka edistävät työllisyyttä, työntekijöiden osaamista ja heidän työkokemuksensa hyödyntämistä siten, että se vastaisi paremmin yritysmaailman sekä osuuskuntien tarpeita, ja katsoo, että paketti olisi sovitettava yhteen olemassa oleviin unionin ohjelmiin, Euroopan sosiaalirahasto mukaan lukien; on vakuuttunut siitä, että johdonmukainen strategia vähentäisi niin ikään yritysten muualle siirtämisen riskiä ja loisi suotuisat olosuhteet teollisuustoiminnan paluuseen unioniin; korostaa, että kaikessa rahaston käytössä ensisijaisena kriteerinä olisi pidettävä vakavasti otettavaa politiikkaa, jonka avulla rakennemuutokset ehkäistään ja estetään; pitää tärkeänä aitoa unionin tason teollisuuspolitiikkaa, jolla luodaan kestävää ja osallistavaa kasvua; |
| --- | --- |

12.

| 13. | muistuttaa ilmaisseensa jo 15. syyskuuta 2016 antamassaan päätöslauselmassa Euroopan globalisaatiorahaston toiminnasta, vaikutuksesta ja lisäarvosta 2007–2014 (5) huolensa EGR:ltä pyydettyjen varojen ja jäsenvaltioiden korvaamien määrien eroista; kehottaa komissiota kannustamaan edelleen jäsenvaltioita laatimaan todennäköisistä kustannuksista realistisempia arvioita, jotta voidaan minimoida tarve periä varoja myöhemmin takaisin; |
| --- | --- |

13.

| 14. | muistuttaa, että EGR-asetuksen 7 artiklan mukaisesti yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin suunnittelussa olisi ennakoitava tulevia työmarkkinanäkymiä ja tarvittavia taitoja ja paketin olisi oltava yhteensopiva resurssitehokkaaseen ja kestävään talouteen siirtymisen kanssa; |
| --- | --- |

14.

| 15. | muistuttaa, että rahaston tuki ei saa korvata toimenpiteitä, jotka ovat kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla yritysten vastuulla, eikä toimenpiteitä, jotka on tarkoitettu yritysten tai alojen rakennemuutosta varten; |
| --- | --- |

15.

| 16. | pyytää jälleen komissiota varmistamaan kaikkien rahoitustukihakemuksiin liittyvien asiakirjojen julkisuuden; |
| --- | --- |

16.

| 17. | hyväksyy tämän päätöslauselman liitteenä olevan päätöksen; |
| --- | --- |

17.

| 18. | kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan päätöksen neuvoston puheenjohtajan kanssa ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä; |
| --- | --- |

18.

| 19. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman liitteineen neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

19.

---

(1)  EUVL L 347, 20.12.2013, s. 855.

(2)  EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884.

(3)  EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1.

(4)  Itä-Makedonia, Traakia (EL11), Keski-Makedonia (EL12), Länsi-Makedonia (EL13), Thessalia (EL14), Epeiros (EL21), Länsi-Kreikka (EL23), Keski-Kreikka (EL24), Peloponnesos (EL25), Etelä-Egea (EL42), Kreeta (EL43).

(5)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0361.

---

LIITE

EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS

Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta Kreikan hakemuksen johdosta – EGF/2017/003 GR/Attica retail

(Tätä liitettä ei esitetä tässä, koska se vastaa lopullista säädöstä, päätöstä (EU) 2018/6.)

---

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/172 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/172

---

P8_TA(2017)0457

Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotto: hakemus EGF/2017/005 FI/Retail

Euroopan parlamentin päätöslauselma 30. marraskuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta (Suomen hakemus – EGF/2017/005 FI/Retail) (COM(2017)0618 – C8-0364/2017 – 2017/2231(BUD))

(2018/C 356/39)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2017)0618 – C8-0364/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2017)0618 – C8-0364/2017),

| — | ottaa huomioon Euroopan globalisaatiorahastosta (2014–2020) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1309/2013 (1) (EGR-asetus), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan globalisaatiorahastosta (2014–2020) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1309/2013 (1) (EGR-asetus),

| — | ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 (2) ja erityisesti sen 12 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 (2) ja erityisesti sen 12 artiklan,

| — | ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (3) ja erityisesti sen 13 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (3) ja erityisesti sen 13 kohdan,

| — | ottaa huomioon 2. joulukuuta 2013 tehdyn toimielinten sopimuksen 13 kohdassa tarkoitetun trilogimenettelyn, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 2. joulukuuta 2013 tehdyn toimielinten sopimuksen 13 kohdassa tarkoitetun trilogimenettelyn,

| — | ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan kirjeen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan kirjeen,

| — | ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan kirjeen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan kirjeen,

| — | ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A8-0366/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A8-0366/2017),

| A. | ottaa huomioon, että unioni on ottanut käyttöön lainsäädäntö- ja budjettivälineitä voidakseen tarjota lisätukea työntekijöille, jotka kärsivät maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten tai maailmanlaajuisen talous- ja rahoituskriisin seurauksista, ja auttaakseen heitä palaamaan työmarkkinoille; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että unioni on ottanut käyttöön lainsäädäntö- ja budjettivälineitä voidakseen tarjota lisätukea työntekijöille, jotka kärsivät maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten tai maailmanlaajuisen talous- ja rahoituskriisin seurauksista, ja auttaakseen heitä palaamaan työmarkkinoille;

| B. | ottaa huomioon, että unionin irtisanotuille työntekijöille myöntämän taloudellisen tuen tulisi olla dynaamista ja sitä olisi tarjottava mahdollisimman nopeasti ja tehokkaasti; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että unionin irtisanotuille työntekijöille myöntämän taloudellisen tuen tulisi olla dynaamista ja sitä olisi tarjottava mahdollisimman nopeasti ja tehokkaasti;

| C. | ottaa huomioon, että Suomi jätti hakemuksen EGF/2017/005 FI/Retail rahoitustuen saamiseksi EGR:stä EGR-asetuksen 4 artiklan 1 kohdan b alakohdassa säädettyjen toimintakriteereiden perusteella sen jälkeen, kun NACE Revision 2:n kaksinumerotasoon 47 (Vähittäiskauppa (pl. moottoriajoneuvojen ja moottoripyörien kauppa)) luokitellulla toimialalla toimivat kolme yritystä olivat vähentäneet 1 660 työntekijää Suomessa NUTS 2 -tason alueilla Länsi-Suomi, Helsinki–Uusimaa, Etelä-Suomi ja Pohjois- ja Itä-Suomi; ottaa huomioon, että toimenpiteisiin odotetaan osallistuvan arviolta 1 500 vähennettyä työntekijää; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että Suomi jätti hakemuksen EGF/2017/005 FI/Retail rahoitustuen saamiseksi EGR:stä EGR-asetuksen 4 artiklan 1 kohdan b alakohdassa säädettyjen toimintakriteereiden perusteella sen jälkeen, kun NACE Revision 2:n kaksinumerotasoon 47 (Vähittäiskauppa (pl. moottoriajoneuvojen ja moottoripyörien kauppa)) luokitellulla toimialalla toimivat kolme yritystä olivat vähentäneet 1 660 työntekijää Suomessa NUTS 2 -tason alueilla Länsi-Suomi, Helsinki–Uusimaa, Etelä-Suomi ja Pohjois- ja Itä-Suomi; ottaa huomioon, että toimenpiteisiin odotetaan osallistuvan arviolta 1 500 vähennettyä työntekijää;

| D. | toteaa, että EGR:stä tuettuja toimia koskeva varainkäytön valvonta on EGR-asetuksen 21 artiklan 1 kohdan mukaisesti asianomaisten jäsenvaltioiden vastuulla; |
| --- | --- |

D.

toteaa, että EGR:stä tuettuja toimia koskeva varainkäytön valvonta on EGR-asetuksen 21 artiklan 1 kohdan mukaisesti asianomaisten jäsenvaltioiden vastuulla;

| 1. | on yhtä mieltä komission kanssa siitä, että EGR-asetuksen 4 artiklan 1 kohdan b alakohdassa säädetyt edellytykset täyttyvät ja että sen vuoksi Suomi on oikeutettu saamaan kyseisen asetuksen mukaista rahoitustukea 2 499 360 euroa eli 60 prosenttia 4 165 600 euron kokonaiskustannuksista; |
| --- | --- |

1.

| 2. | toteaa, että komissio noudatti 12 viikon määräaikaa, joka alkoi Suomen viranomaisten hakemuksen toimittamisesta ja päättyi siihen, että komissio sai valmiiksi arvionsa rahoitustuen myöntämisen edellytysten noudattamisesta 23. lokakuuta 2017, ja ilmoitti asiasta parlamentille samana päivänä; |
| --- | --- |

2.

| 3. | panee merkille Suomen toteamuksen, jonka mukaan työntekijävähennykset ovat yhteydessä globalisaatiosta johtuviin maailmankaupan huomattaviin rakenteellisiin muutoksiin ja erityisesti kansainvälisen verkkokaupan merkittävään kasvuun; toteaa erityisesti, että perinteisten suomalaisten tavaratalojen myynti on laskenut tasaisesti vuodesta 2014 lähtien, koska vähittäistuotteiden verkkokauppa on lisääntynyt Suomessa ja koska suomalaiset kuluttajat tekevät paljon verkko-ostoja EU:n ulkopuolisista maista; |
| --- | --- |

3.

| 4. | panee merkille, että kahden suuren suomalaisen tavarataloketjun työntekijävähennykset koskevat kaikkia Suomen neljää NUTS 2 -tason aluetta; ottaa huomioon, että tällaisten myymälöiden kassavirta ja kannattavuus ovat heikentyneet ja syynä siihen ovat sähköisen kaupankäynnin lisääntyminen, muuttuva ostoskäyttäytyminen ja kuluttajien heikko luottamus talouteen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | palauttaa mieliin, että irtisanomiset toteutettiin kahdessa merkittävässä suomalaisessa tavarataloketjussa ja yhdessä tytäryhtiössä ja että ne olivat kaikki kärsineet yrityksen kassavirran ja kannattavuuden heikentymisestä vuodesta 2015 lähtien sähköisen kaupankäynnin lisääntymisen, muuttuvan ostoskäyttäytymisen ja kuluttajien taloutta kohtaan tunteman heikon luottamuksen vuoksi; pitää valitettavana, että vuoden 2017 alussa kaksi näistä yrityksistä joutui lopettamaan toimintansa kokonaan; |
| --- | --- |

5.

| 6. | toteaa, että samaan aikaan vähittäiskauppa-alan työpaikoissa on tapahtunut suuri muutos, jonka seurauksena osa-aikaisten työpaikkojen, joissa vaaditaan uusia taitoja, kuten tietoteknisiä taitoja, ennusteiden laatimista, data-analyysia, viestintää, asiakastietämystä ja logistiikan tuntemusta, määrä on kasvussa; pitää valitettavana, että suomalaisesta vähittäiskaupan henkilöstöstä 43 prosenttia on yli 45-vuotiaita eikä heillä ole edellä mainittuja taitoja; pitää yli 50-vuotiaiden uudelleentyöllistymisen esteitä tärkeänä kysymyksenä ja odottaa kiinnostuneena tätä vähennettyjen työntekijöiden ryhmää varten mukaan otettujen uravalmennuspilottien arviointia; |
| --- | --- |

6.

| 7. | korostaa, että suuri osa vähennetyistä työntekijöistä on yli 55-vuotiaita ja että yli 76 prosenttia heistä on naisia; korostaa tätä silmällä pitäen, että EGR:stä osarahoitetut aktiiviset työmarkkinatoimenpiteet ovat tärkeitä, sillä ne auttavat näitä haavoittuvia ryhmiä integroitumaan uudelleen työmarkkinoille; panee tyytyväisenä merkille, että erityistä huomiota on kiinnitetty siihen, että ehdotetut toimenpiteet on räätälöity kohderyhmien erityistarpeita vastaaviksi; |
| --- | --- |

7.

| 8. | toteaa, että Suomi suunnittelee seitsemänlaisia toimenpiteitä tämän hakemuksen piiriin kuuluville vähennetyille työntekijöille: i) valmennukset ja muut valmistelutoimet, ii) työllisyys- ja muut yrityspalvelut, iii) koulutuskurssit, iv) starttiraha, v) uravalmennuspilotti, vi) palkkatuki ja vii) avustukset matka- ja yöpymiskustannuksiin; on tyytyväinen suunniteltuihin uravalmennuspilotteihin, joissa tarkastellaan fyysisiä, psyykkisiä tai muita ongelmia, jotka voivat haitata yli 50-vuotiaiden edunsaajien uudelleentyöllistymistä; toteaa, että valvontaa ja raportointia varten on osoitettu riittävästi varoja; |
| --- | --- |

8.

| 9. | toteaa, että tulotukitoimenpiteiden osuus on 22,05 prosenttia yksilöllisten palvelujen koko paketista eli selvästi EGR-asetuksessa asetetun 35 prosentin enimmäismäärän alapuolella ja että näiden toimien edellytyksenä on, että kohteena olevat edunsaajat osallistuvat aktiivisesti työnhaku- tai koulutustoimiin; |
| --- | --- |

9.

| 10. | toteaa, että yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin laadinnassa on kuultu Uudenmaan, Pirkanmaan, Pohjois-Pohjanmaan ja Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten ja Uudenmaan työ- ja elinkeinotoimiston edustajia ja että mukana oli lisäksi yritysten ja ammattiliittojen edustajia; |
| --- | --- |

10.

| 11. | toteaa Suomen viranomaisten vahvistaneen, ettei ehdotettuihin toimiin saada rahoitustukea muista unionin rahastoista tai rahoitusvälineistä, että kaksinkertainen rahoitus estetään ja että toimet täydentävät rakennerahastoista rahoitettavia toimia; |
| --- | --- |

11.

| 12. | muistuttaa, että EGR:stä tuetun yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin suunnittelussa olisi ennakoitava tulevia työmarkkinanäkymiä ja tarvittavia taitoja ja että paketin olisi oltava yhteensopiva resurssitehokkaaseen ja kestävään talouteen siirtymisen kanssa; |
| --- | --- |

12.

| 13. | muistuttaa, että EGR-tuki ei saa korvata toimenpiteitä, jotka ovat kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla yritysten vastuulla, eikä toimenpiteitä, jotka on tarkoitettu yritysten tai alojen rakennemuutosta varten; |
| --- | --- |

13.

| 14. | pyytää, että komissio kehottaa kansallisia viranomaisia antamaan tulevissa ehdotuksissa yksityiskohtaisempaa tietoa siitä, millä aloilla on kasvumahdollisuuksia ja siten mahdollisuuksia palkata työntekijöitä, sekä keräämään perusteltuja tietoja EGR-rahoituksen vaikutuksista muun muassa työpaikkojen laatuun ja EGR:n toimien avulla saavutetusta uudelleenintegroitumisasteesta; |
| --- | --- |

14.

| 15. | muistuttaa komissiolle esittämästään kehotuksesta varmistaa kaikkien EGR-tapauksiin liittyvien asiakirjojen julkisuus; |
| --- | --- |

15.

| 16. | hyväksyy tämän päätöslauselman liitteenä olevan päätöksen; |
| --- | --- |

16.

| 17. | kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan päätöksen neuvoston puheenjohtajan kanssa ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä; |
| --- | --- |

17.

| 18. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman liitteineen neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

18.

---

(1)  EUVL L 347, 20.12.2013, s. 855.

(2)  EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884.

(3)  EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1.

---

LIITE

EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS,

Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta Suomen hakemuksen johdosta – EGF/2017/005 FI/Retail

(Tätä liitettä ei esitetä tässä, koska se vastaa lopullista säädöstä, päätöstä (EU) 2018/7.)

---

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/176 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/176

---

P8_TA(2017)0458

Vuoden 2018 talousarviomenettely

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 30. marraskuuta 2017 sovittelukomitean talousarviomenettelyssä hyväksymästä Euroopan unionin yleistä talousarviota varainhoitovuodeksi 2018 koskevasta yhteisestä tekstistä (14587/2017 – C8-0416/2017 – 2017/2044(BUD))

(2018/C 356/40)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon sovittelukomitean hyväksymän yhteisen tekstin ja siihen liittyvät Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission lausumat (14587/2017 – C8-0416/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon sovittelukomitean hyväksymän yhteisen tekstin ja siihen liittyvät Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission lausumat (14587/2017 – C8-0416/2017),

| — | ottaa huomioon komission 29. kesäkuuta 2017 antaman esityksen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2018 (COM(2017)0400), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission 29. kesäkuuta 2017 antaman esityksen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2018 (COM(2017)0400),

| — | ottaa huomioon neuvoston 4. syyskuuta 2017 vahvistaman ja 13. syyskuuta 2017 parlamentille toimittaman kannan esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2018 (11815/2017 – C8-0313/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 4. syyskuuta 2017 vahvistaman ja 13. syyskuuta 2017 parlamentille toimittaman kannan esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2018 (11815/2017 – C8-0313/2017),

| — | ottaa huomioon komission 16. lokakuuta 2017 esittämän oikaisukirjelmän nro 1/2018 esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2018, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission 16. lokakuuta 2017 esittämän oikaisukirjelmän nro 1/2018 esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2018,

| — | ottaa huomioon 25. lokakuuta 2017 antamansa päätöslauselman neuvoston kannasta esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2018 (1) ja siihen sisältyvät budjettitarkistukset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. lokakuuta 2017 antamansa päätöslauselman neuvoston kannasta esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2018 (1) ja siihen sisältyvät budjettitarkistukset,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä 26. toukokuuta 2014 annetun neuvoston päätöksen 2014/335/EU, Euratom (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä 26. toukokuuta 2014 annetun neuvoston päätöksen 2014/335/EU, Euratom (2),

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3),

| — | ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 (4),

| — | ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (5),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 90 ja 91 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 90 ja 91 artiklan,

| — | ottaa huomioon sovittelukomiteavaltuuskunnan mietinnön (A8-0359/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon sovittelukomiteavaltuuskunnan mietinnön (A8-0359/2017),

| 1. | hyväksyy sovittelukomitean hyväksymän yhteisen tekstin, jonka muodostavat seuraavat asiakirjat yhdessä:






  — | luettelo budjettikohdista, joita ei ole muutettu talousarvioesitykseen tai neuvoston kantaan verrattuna, |
| --- | --- | --- |

1.

—

luettelo budjettikohdista, joita ei ole muutettu talousarvioesitykseen tai neuvoston kantaan verrattuna,

| — | yhteenlasketut määrät rahoituskehyksen otsakkeittain, |
| --- | --- |

—

yhteenlasketut määrät rahoituskehyksen otsakkeittain,

| — | numerotiedot budjettikohdittain kaikista budjettikohdista, |
| --- | --- |

—

numerotiedot budjettikohdittain kaikista budjettikohdista,

| — | konsolidoitu asiakirja, jossa esitetään kaikkien sovittelumenettelyn aikana muutettujen budjettikohtien numerotiedot ja lopullinen teksti; |
| --- | --- |

—

konsolidoitu asiakirja, jossa esitetään kaikkien sovittelumenettelyn aikana muutettujen budjettikohtien numerotiedot ja lopullinen teksti;

| 2. | vahvistaa tämän päätöslauselman liitteenä olevat Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteiset lausumat; |
| --- | --- |

2.

| 3. | panee merkille tämän päätöslauselman liitteenä olevat komission ja neuvoston yksipuoliset lausumat; |
| --- | --- |

3.

| 4. | kehottaa puhemiestä toteamaan Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2018 lopullisesti hyväksytyksi ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä; |
| --- | --- |

4.

| 5. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän lainsäädäntöpäätöslauselman neuvostolle, komissiolle, asianomaisille muille toimielimille ja elimille sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0408.

(2)  EUVL L 168, 7.6.2014, s. 105.

(3)  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

(4)  EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884.

(5)  EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1.

---

LIITE

18.11.2017

LOPULLINEN

Talousarvio vuodeksi 2018 – Yhteisten päätelmien osatekijät

Nämä yhteiset päätelmät kattavat seuraavat osiot:

| 1. | Talousarvio 2018 |
| --- | --- |

1.

Talousarvio 2018

| 2. | Talousarvio 2017 – Lisätalousarvio nro 6/2017 |
| --- | --- |

2.

Talousarvio 2017 – Lisätalousarvio nro 6/2017

| 3. | Lausumat |
| --- | --- |

3.

Lausumat

Yhteenveto

| | A. | Talousarvio 2018

  Yhteisten päätelmien perusteella voidaan todeta seuraavaa:






  — | Maksusitoumusmäärärahojen kokonaismääräksi vuoden 2018 talousarviossa vahvistetaan 160 113,5 miljoonaa euroa. Näin ollen monivuotisen rahoituskehyksen vuoden 2018 enimmäismääriin nähden jää yhteensä 1 600,3 miljoonan euron liikkumavara maksusitoumusmäärärahoina. |
| --- | --- | --- | --- |

A.

Talousarvio 2018

Yhteisten päätelmien perusteella voidaan todeta seuraavaa:

—

Maksusitoumusmäärärahojen kokonaismääräksi vuoden 2018 talousarviossa vahvistetaan 160 113,5 miljoonaa euroa. Näin ollen monivuotisen rahoituskehyksen vuoden 2018 enimmäismääriin nähden jää yhteensä 1 600,3 miljoonan euron liikkumavara maksusitoumusmäärärahoina.

| — | Maksumäärärahojen kokonaismääräksi vuoden 2018 talousarviossa vahvistetaan 144 681,0 miljoonaa euroa. |
| --- | --- |

—

Maksumäärärahojen kokonaismääräksi vuoden 2018 talousarviossa vahvistetaan 144 681,0 miljoonaa euroa.

| — | Joustovälineestä otetaan vuonna 2018 käyttöön 837,2 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina otsakkeessa 3 ”Turvallisuus ja kansalaisuus”. |
| --- | --- |

—

Joustovälineestä otetaan vuonna 2018 käyttöön 837,2 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina otsakkeessa 3 ”Turvallisuus ja kansalaisuus”.

| — | Maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavarasta käytetään 1 113,7 miljoonaa euroa otsakkeessa 1 a ”Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky” ja otsakkeessa 1 b ”Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio”. |
| --- | --- |

—

Maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavarasta käytetään 1 113,7 miljoonaa euroa otsakkeessa 1 a ”Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky” ja otsakkeessa 1 b ”Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio”.

| — | Ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran käyttöönotosta vuonna 2017 14. joulukuuta 2016 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöstä (EU) 2017/344 (1) tarkistetaan, jotta voidaan mukauttaa käyttöön otettujen varojen korvaamista siten, että vähennetään vuonna 2018 otsakkeessa 5 ”Hallinto” korvattava määrä 570 miljoonasta eurosta 318 miljoonaan ja vastaavasti korvataan samassa otsakkeessa 252 miljoonan euron määrä vuonna 2020. |
| --- | --- |

—

Ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran käyttöönotosta vuonna 2017 14. joulukuuta 2016 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöstä (EU) 2017/344 (1) tarkistetaan, jotta voidaan mukauttaa käyttöön otettujen varojen korvaamista siten, että vähennetään vuonna 2018 otsakkeessa 5 ”Hallinto” korvattava määrä 570 miljoonasta eurosta 318 miljoonaan ja vastaavasti korvataan samassa otsakkeessa 252 miljoonan euron määrä vuonna 2020.

| — | Komission arvion mukaan joustovälineen käyttöönottoon vuosina 2014, 2016, 2017 ja 2018 liittyvät maksumäärärahat ovat 678,3 miljoonaa euroa vuonna 2018. |
| --- | --- |

—

Komission arvion mukaan joustovälineen käyttöönottoon vuosina 2014, 2016, 2017 ja 2018 liittyvät maksumäärärahat ovat 678,3 miljoonaa euroa vuonna 2018.

| B. | Talousarvio 2017

  Yhteisten päätelmien osatekijöiden mukaan lisätalousarvio nro 6/2017 hyväksytään komission ehdotuksen mukaisesti. |
| --- | --- |

B.

Talousarvio 2017

Yhteisten päätelmien osatekijöiden mukaan lisätalousarvio nro 6/2017 hyväksytään komission ehdotuksen mukaisesti.

1.   Talousarvio 2018

1.1.   Ns. suljetut budjettikohdat

Kaikki budjettikohdat, joita neuvosto tai parlamentti ei ole muuttanut tai joita koskevat neuvoston tarkistukset parlamentti hyväksyi, vahvistetaan, jollei niistä muuta todeta näissä päätelmissä.

Muiden budjettikohtien osalta sovittelukomitea hyväksyi jäljempänä 1.2–1.7 kohdassa esitetyt päätelmät.

1.2.   Monialaiset kysymykset

Hajautetut virastot

Kaikkien hajautettujen virastojen unionilta saama rahoitusosuus (maksusitoumus- ja maksumäärärahoina) ja virkojen/toimien määrä asetetaan komission oikaisukirjelmällä nro 1/2018 muutetussa talousarvioesityksessä ehdottamalle tasolle seuraavin poikkeuksin:

| — | Otsakkeessa 3






  — | Euroopan poliisivirastolle (Europol, momentti 18 02 04) osoitetaan 10 uutta tointa, ja sen maksusitoumus- ja maksumäärärahoja lisätään 3 690 000 euroa. |
| --- | --- | --- |

—

Otsakkeessa 3

—

Euroopan poliisivirastolle (Europol, momentti 18 02 04) osoitetaan 10 uutta tointa, ja sen maksusitoumus- ja maksumäärärahoja lisätään 3 690 000 euroa.

| — | Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston (EASO, momentti 18 03 02) maksusitoumus- ja maksumäärärahoja lisätään 5 000 000 euroa. |
| --- | --- |

—

Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston (EASO, momentti 18 03 02) maksusitoumus- ja maksumäärärahoja lisätään 5 000 000 euroa.

| — | Euroopan unionin oikeudellisen yhteistyön yksikölle (Eurojust, momentti 33 03 04) osoitetaan 5 uutta tointa, ja sen maksusitoumus- ja maksumäärärahoja lisätään 1 845 000 euroa. |
| --- | --- |

—

Euroopan unionin oikeudellisen yhteistyön yksikölle (Eurojust, momentti 33 03 04) osoitetaan 5 uutta tointa, ja sen maksusitoumus- ja maksumäärärahoja lisätään 1 845 000 euroa.

| — | Otsakkeessa 1 a






  — | Euroopan GNSS-virastolle (GSA, momentti 02 05 11) osoitetaan 5 uutta tointa, ja sen maksusitoumus- ja maksumäärärahoja lisätään 345 000 euroa. |
| --- | --- | --- |

—

Otsakkeessa 1 a

—

Euroopan GNSS-virastolle (GSA, momentti 02 05 11) osoitetaan 5 uutta tointa, ja sen maksusitoumus- ja maksumäärärahoja lisätään 345 000 euroa.

| — | Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen (ESMA, momentti 12 02 06) maksusitoumus- ja maksumäärärahoja ja tointen määrää vähennetään talousarvioesityksen tasolle. |
| --- | --- |

—

Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen (ESMA, momentti 12 02 06) maksusitoumus- ja maksumäärärahoja ja tointen määrää vähennetään talousarvioesityksen tasolle.

Toimeenpanovirastot

Toimeenpanovirastojen unionilta saama rahoitusosuus (maksusitoumus- ja maksumäärärahoina) ja virkojen/toimien määrä asetetaan komission oikaisukirjelmällä nro 1/2018 muutetussa talousarvioesityksessä ehdottamalle tasolle.

Pilottihankkeet ja valmistelutoimet

Komission vuoden 2018 talousarvioesityksessä ehdottaman valmistelutoimen lisäksi hyväksytään parlamentin ehdotuksen mukaisesti kattava 87 pilottihankkeen ja valmistelutoimen paketti, johon liittyvien maksusitoumusmäärärahojen kokonaismäärä on 100,0 miljoonaa euroa.

Jos pilottihanke tai valmistelutoimi kuuluu jo olemassa olevan oikeusperustan piiriin, komissio voi toimen täytäntöönpanon helpottamiseksi ehdottaa määrärahasiirtoa kyseiseen oikeusperustaan.

Paketissa otetaan kaikilta osin huomioon varainhoitoasetuksessa vahvistetut pilottihankkeita ja valmistelutoimia koskevat enimmäismäärät.

1.3.   Rahoituskehyksen otsakkeiden mukaan jaotellut menot – maksusitoumusmäärärahat

Sovittelukomitea on ottanut huomioon edellä olevat ”suljettuja” budjettikohtia, virastoja sekä pilottihankkeita ja valmistelutoimia koskevat päätelmät ja päättänyt seuraavaa:

Otsake 1 a – Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky

Maksusitoumusmäärärahat asetetaan komission oikaisukirjelmällä nro 1/2018 muutetussa talousarvioesityksessä ehdottamalle tasolle, mutta niihin tehdään seuraavassa taulukossa esitetyt sovittelukomitean hyväksymät mukautukset:

| (euroa) |
| --- |
| Budjettikohta/Ohjelma | Nimike | TAE 2018 (ml. oikaisukirjelmä nro 1) | Talousarvio 2018 | Erotus |
| 1.1.11 | Eurooppalaiset satelliittinavigointijärjestelmät (EGNOS ja Galileo) | | | -4 090 000 |
| 02 05 01 | Maailmanlaajuisten satelliittinavigointi-infrastruktuurien ja -palvelujen (Galileo) kehittäminen ja tarjoaminen vuoteen 2020 mennessä | 623 949 000 | 621 709 000 | -2 240 000 |
| 02 05 02 | Sellaisten satelliittipalvelujen tarjoaminen, joilla voidaan parantaa GPS-järjestelmän suorituskykyä, jotta se kattaa asteittain koko Euroopan siviili-ilmailukonferenssissa (ECAC) mukana olevan alueen vuoteen 2020 mennessä (EGNOS) | 185 000 000 | 183 150 000 | -1 850 000 |
| 1.1.13 | Euroopan maanseurantaohjelma (Copernicus) | | | -10 370 000 |
| 02 06 01 | Avaruudesta tapahtuvaa seurantaa ja in situ -tietoja hyödyntävien operationaalisten palvelujen tarjoaminen (Copernicus) | 130 664 000 | 129 364 000 | -1 300 000 |
| 02 06 02 | Unionin itsenäisen maanseurantakapasiteetin (Copernicus) rakentaminen | 507 297 000 | 498 227 000 | -9 070 000 |
| 1.1.14 | Euroopan solidaarisuusjoukot | | | -30 000 000 |
| 15 05 01 | Euroopan solidaarisuusjoukot | 68 235 652 | 38 235 652 | -30 000 000 |
| 1.1.31 | Horisontti 2020 | | | 110 000 000 |
| 02 04 02 01 | Avaruusteknologian johtoasema | 173 389 945 | 184 528 490 | 11 138 545 |
| 02 04 02 03 | Innovoinnin lisääminen pienissä ja keskisuurissa yrityksissä (pk-yritykset) | 36 937 021 | 43 178 448 | 6 241 427 |
| 06 03 03 01 | Resurssitehokkaan, ympäristöystävällisen, turvallisen ja saumattoman eurooppalaisen liikennejärjestelmän toteuttaminen | 53 986 199 | 56 835 072 | 2 848 873 |
| 08 02 01 01 | Tutkimuksen lujittaminen tieteen eturintamassa – Euroopan tutkimusneuvosto | 1 827 122 604 | 1 842 122 604 | 15 000 000 |
| 08 02 02 01 | Johtoasema nanoteknologian, kehittyneiden materiaalien, laserteknologian, bioteknologian ja kehittyneiden valmistus- ja prosessointimenetelmien aloilla | 518 395 125 | 524 204 453 | 5 809 328 |
| 08 02 03 03 | Siirtyminen luotettavaan, kestävään ja kilpailukykyiseen energiajärjestelmään | 330 244 971 | 336 486 398 | 6 241 427 |
| 08 02 03 04 | Resurssitehokas, ympäristöystävällinen, turvallinen ja saumaton eurooppalainen liikennejärjestelmä | 230 777 055 | 239 323 675 | 8 546 620 |
| 08 02 03 05 | Resurssitehokas ja ilmastonmuutosta kestävä talous sekä raaka-aineiden kestävä saatavuus | 297 738 618 | 303 307 891 | 5 569 273 |
| 08 02 08 | Pk-yrityksiä koskeva väline | 471 209 870 | 481 209 870 | 10 000 000 |
| 09 04 02 01 | Johtoasema tieto- ja viestintäteknologiassa | 722 055 754 | 725 189 515 | 3 133 761 |
| 15 03 01 01 | Marie Skłodowska-Curie -toimet – Uusien taitojen, tietämyksen ja innovaatioiden luominen, kehittäminen ja siirtäminen | 870 013 019 | 885 710 765 | 15 697 746 |
| 32 04 03 01 | Siirtyminen luotettavaan, kestävään ja kilpailukykyiseen energiajärjestelmään | 300 984 111 | 320 757 111 | 19 773 000 |
| 1.1.4 | Yritysten kilpailukyky ja pienet ja keskisuuret yritykset (Cosme) | | | 15 000 000 |
| 02 02 02 | Pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritysten) rahoituksen saannin parantaminen pääoma- ja velkajärjestelyin | 199 554 000 | 214 554 000 | 15 000 000 |
| 1.1.5 | Koulutus ja urheilu (Erasmus+) | | | 54 000 000 |
| 15 02 01 01 | Eurooppalaisen koulutusalan huippuosaamisen ja yhteistyön ja sen työmarkkinoihin liittyvän merkityksen edistäminen | 1 955 123 300 | 1 979 123 300 | 24 000 000 |
| 15 02 01 02 | Eurooppalaisen nuorisoalan huippuosaamisen ja yhteistyön ja nuorten eurooppalaiseen demokraattiseen toimintaan osallistumisen edistäminen | 182 672 916 | 212 672 916 | 30 000 000 |
| 1.1.7 | Tullit, Fiscalis ja petostentorjunta | | | -1 365 232 |
| 14 02 01 | Tulliliiton toiminnan ja uudistamisen tukeminen | 80 071 000 | 78 860 555 | -1 210 445 |
| 14 03 01 | Verotusjärjestelmien asianmukaisen toiminnan parantaminen | 32 043 000 | 31 888 213 | - 154 787 |
| 1.1.81 | Verkkojen Eurooppa -väline – Energia | | | -19 773 000 |
| 32 02 01 04 | Suotuisamman ympäristön luominen energiahankkeisiin kohdistuville yksityisille investoinneille | 19 773 000 | 0 | -19 773 000 |
| 1.1. | DAG |

(euroa)

Budjettikohta/Ohjelma

Nimike

TAE 2018 (ml. oikaisukirjelmä nro 1)

Talousarvio 2018

Erotus

1.1.11

Eurooppalaiset satelliittinavigointijärjestelmät (EGNOS ja Galileo)

-4 090 000

02 05 01

Maailmanlaajuisten satelliittinavigointi-infrastruktuurien ja -palvelujen (Galileo) kehittäminen ja tarjoaminen vuoteen 2020 mennessä

623 949 000

621 709 000

-2 240 000

02 05 02

Sellaisten satelliittipalvelujen tarjoaminen, joilla voidaan parantaa GPS-järjestelmän suorituskykyä, jotta se kattaa asteittain koko Euroopan siviili-ilmailukonferenssissa (ECAC) mukana olevan alueen vuoteen 2020 mennessä (EGNOS)

185 000 000

183 150 000

-1 850 000

1.1.13

Euroopan maanseurantaohjelma (Copernicus)

-10 370 000

02 06 01

Avaruudesta tapahtuvaa seurantaa ja in situ -tietoja hyödyntävien operationaalisten palvelujen tarjoaminen (Copernicus)

130 664 000

129 364 000

-1 300 000

02 06 02

Unionin itsenäisen maanseurantakapasiteetin (Copernicus) rakentaminen

507 297 000

498 227 000

-9 070 000

1.1.14

Euroopan solidaarisuusjoukot

-30 000 000

15 05 01

Euroopan solidaarisuusjoukot

68 235 652

38 235 652

-30 000 000

1.1.31

Horisontti 2020

110 000 000

02 04 02 01

Avaruusteknologian johtoasema

173 389 945

184 528 490

11 138 545

02 04 02 03

Innovoinnin lisääminen pienissä ja keskisuurissa yrityksissä (pk-yritykset)

36 937 021

43 178 448

6 241 427

06 03 03 01

Resurssitehokkaan, ympäristöystävällisen, turvallisen ja saumattoman eurooppalaisen liikennejärjestelmän toteuttaminen

53 986 199

56 835 072

2 848 873

08 02 01 01

Tutkimuksen lujittaminen tieteen eturintamassa – Euroopan tutkimusneuvosto

1 827 122 604

1 842 122 604

15 000 000

08 02 02 01

Johtoasema nanoteknologian, kehittyneiden materiaalien, laserteknologian, bioteknologian ja kehittyneiden valmistus- ja prosessointimenetelmien aloilla

518 395 125

524 204 453

5 809 328

08 02 03 03

Siirtyminen luotettavaan, kestävään ja kilpailukykyiseen energiajärjestelmään

330 244 971

336 486 398

6 241 427

08 02 03 04

Resurssitehokas, ympäristöystävällinen, turvallinen ja saumaton eurooppalainen liikennejärjestelmä

230 777 055

239 323 675

8 546 620

08 02 03 05

Resurssitehokas ja ilmastonmuutosta kestävä talous sekä raaka-aineiden kestävä saatavuus

297 738 618

303 307 891

5 569 273

08 02 08

Pk-yrityksiä koskeva väline

471 209 870

481 209 870

10 000 000

09 04 02 01

Johtoasema tieto- ja viestintäteknologiassa

722 055 754

725 189 515

3 133 761

15 03 01 01

Marie Skłodowska-Curie -toimet – Uusien taitojen, tietämyksen ja innovaatioiden luominen, kehittäminen ja siirtäminen

870 013 019

885 710 765

15 697 746

32 04 03 01

Siirtyminen luotettavaan, kestävään ja kilpailukykyiseen energiajärjestelmään

300 984 111

320 757 111

19 773 000

1.1.4

Yritysten kilpailukyky ja pienet ja keskisuuret yritykset (Cosme)

15 000 000

02 02 02

Pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritysten) rahoituksen saannin parantaminen pääoma- ja velkajärjestelyin

199 554 000

214 554 000

15 000 000

1.1.5

Koulutus ja urheilu (Erasmus+)

54 000 000

15 02 01 01

Eurooppalaisen koulutusalan huippuosaamisen ja yhteistyön ja sen työmarkkinoihin liittyvän merkityksen edistäminen

1 955 123 300

1 979 123 300

24 000 000

15 02 01 02

Eurooppalaisen nuorisoalan huippuosaamisen ja yhteistyön ja nuorten eurooppalaiseen demokraattiseen toimintaan osallistumisen edistäminen

182 672 916

212 672 916

30 000 000

1.1.7

Tullit, Fiscalis ja petostentorjunta

-1 365 232

14 02 01

Tulliliiton toiminnan ja uudistamisen tukeminen

80 071 000

78 860 555

-1 210 445

14 03 01

Verotusjärjestelmien asianmukaisen toiminnan parantaminen

32 043 000

31 888 213

- 154 787

1.1.81

Verkkojen Eurooppa -väline – Energia

-19 773 000

32 02 01 04

Suotuisamman ympäristön luominen energiahankkeisiin kohdistuville yksityisille investoinneille

19 773 000

0

-19 773 000

1.1.

Hajautetut virastot

-3 965 555

02 05 11

Euroopan GNSS-virasto

30 993 525

31 338 525

345 000

12 02 06

Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen (ESMA)

15 947 170

11 636 615

-4 310 555

| 1.1. | OTH |
| --- | --- |

1.1.

Muut toimet ja ohjelmat

-2 346 000

02 03 02 01

Tuki CENin, CENELECin ja ETSIn standardointitoimiin

18 908 000

18 562 000

- 346 000

26 02 01

Julkisia tavaranhankintoja, rakennusurakoita ja palveluita koskevien sopimusten tekomenettelyt

8 500 000

7 500 000

-1 000 000

29 02 01

Laadukkaiden tilastotietojen tuottaminen, Euroopan tilastojen uusien tuotantotapojen täytäntöönpaneminen ja kumppanuuden vahvistaminen Euroopan tilastojärjestelmässä

59 475 000

58 475 000

-1 000 000

| 1.1. | PPPA |
| --- | --- |

1.1.

Pilottihankkeet ja valmistelutoimet

51 650 000

| 1.1. | SPEC |
| --- | --- |

1.1.

Komission institutionaalisten oikeuksiensa ja erityisten toimivaltuuksiensa nojalla rahoittamat toimet

-2 900 000

01 02 01

Talous- ja rahaliittoa sekä euroa koskeva koordinointi, valvonta ja tiedotus

12 000 000

11 500 000

- 500 000

04 03 01 08

Työmarkkinasuhteet ja työmarkkinaosapuolten vuoropuhelu

16 438 000

15 038 000

-1 400 000

06 02 05

Euroopan liikennepolitiikkaa ja matkustajien oikeuksia, tiedotustoiminta mukaan luettuna, koskevat tukitoimet

11 821 000

10 821 000

-1 000 000

Yhteensä

155 840 213

Näin ollen maksusitoumusmäärärahojen hyväksytyksi tasoksi vahvistetaan 22 001,5 miljoonaa euroa, otsakkeen 1 a menojen enimmäismäärään (21 239 miljoonaa euroa) nähden ei jää lainkaan liikkumavaraa ja maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavarasta käytetään 762,5 miljoonaa euroa.

Otsake 1 b — Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio

Maksusitoumusmäärärahat asetetaan komission oikaisukirjelmällä nro 1/2018 muutetussa talousarvioesityksessä ehdottamalle tasolle, mutta niihin tehdään seuraavassa taulukossa esitetyt sovittelukomitean hyväksymät mukautukset:

| (euroa) |
| --- |
| Budjettikohta/Ohjelma | Nimike | TAE 2018 (ml. oikaisukirjelmä nro 1) | Talousarvio 2018 | Erotus |
| 1.2.5 | Nuorisotyöllisyysaloite (erityinen lisärahoitus) | | | 116 666 667 |
| 04 02 64 | Nuorisotyöllisyysaloite | 233 333 333 | 350 000 000 | 116 666 667 |
| 1.2. | PPPA |

(euroa)

Budjettikohta/Ohjelma

Nimike

TAE 2018 (ml. oikaisukirjelmä nro 1)

Talousarvio 2018

Erotus

1.2.5

Nuorisotyöllisyysaloite (erityinen lisärahoitus)

116 666 667

04 02 64

Nuorisotyöllisyysaloite

233 333 333

350 000 000

116 666 667

1.2.

Pilottihankkeet ja valmistelutoimet

7 700 000

Yhteensä

124 366 667

Näin ollen maksusitoumusmäärärahojen hyväksytyksi tasoksi vahvistetaan 55 532,2 miljoonaa euroa, otsakkeen 1 b menojen enimmäismäärään (55 181 miljoonaa euroa) nähden ei jää lainkaan liikkumavaraa ja maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavarasta käytetään 351,2 miljoonaa euroa.

Otsake 2 — Kestävä kasvu: luonnonvarat

Maksusitoumusmäärärahat asetetaan komission oikaisukirjelmällä nro 1/2018 muutetussa talousarvioesityksessä ehdottamalle tasolle, mutta niihin tehdään seuraavassa taulukossa esitetyt sovittelukomitean hyväksymät mukautukset:

| (euroa) |
| --- |
| Budjettikohta/Ohjelma | Nimike | TAE 2018 (ml. oikaisukirjelmä nro 1/2017) | Talousarvio 2018 | Erotus |
| 2.0.10 | Euroopan maatalouden tukirahasto (maataloustukirahasto) – Markkinoihin liittyvät menot ja suorat tuet | | | - 229 900 000 |
| 05 03 01 10 | Perustukijärjestelmä | 16 556 000 000 | 16 326 100 000 | - 229 900 000 |
| 2.0. | PPPA |

(euroa)

Budjettikohta/Ohjelma

Nimike

TAE 2018 (ml. oikaisukirjelmä nro 1/2017)

Talousarvio 2018

Erotus

2.0.10

Euroopan maatalouden tukirahasto (maataloustukirahasto) – Markkinoihin liittyvät menot ja suorat tuet

- 229 900 000

05 03 01 10

Perustukijärjestelmä

16 556 000 000

16 326 100 000

- 229 900 000

2.0.

Pilottihankkeet ja valmistelutoimet

15 600 000

Yhteensä

- 214 300 000

Maksusitoumusmäärärahojen väheneminen johtuu täysin siitä, että maataloustukirahaston ylijäämän vuoksi 31. lokakuuta 2017 oli käytettävissä enemmän käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, joilla voidaan kattaa kokonaisuudessaan oikaisukirjelmällä nro 1/2018 päivitetyt alan tarpeet. Näiden päivitettyjen tarpeiden osalta oikaisukirjelmällä nro 1/2018 lisätään maksumäärärahoja seuraavissa budjettikohdissa:

| — | nuoria viljelijöitä koskevaan budjettikohtaan (05 03 01 13) lisätään 34 miljoonaa euroa |
| --- | --- |

—

nuoria viljelijöitä koskevaan budjettikohtaan (05 03 01 13) lisätään 34 miljoonaa euroa

| — | ilmaston ja ympäristön kannalta suotuisia maatalous- käytäntöjä koskevaan budjettikohtaan (05 03 01 11) lisätään 95 miljoonaa euroa |
| --- | --- |

—

ilmaston ja ympäristön kannalta suotuisia maatalous- käytäntöjä koskevaan budjettikohtaan (05 03 01 11) lisätään 95 miljoonaa euroa

| — | muita toimenpiteitä (sianliha, siipikarja, munat, mehiläishoito ja muut eläintuotteet) koskevaan budjettikohtaan (05 02 15 99) lisätään 60 miljoonaa euroa |
| --- | --- |

—

muita toimenpiteitä (sianliha, siipikarja, munat, mehiläishoito ja muut eläintuotteet) koskevaan budjettikohtaan (05 02 15 99) lisätään 60 miljoonaa euroa

| — | viinialan kansallisia tukiohjelmia koskevaan budjettikohtaan (05 02 09 08) lisätään 7 miljoonaa euroa |
| --- | --- |

—

viinialan kansallisia tukiohjelmia koskevaan budjettikohtaan (05 02 09 08) lisätään 7 miljoonaa euroa

| — | rasvattoman maito- jauheen varastointitoimenpiteitä koskevaan budjettikohtaan (05 02 12 02) lisätään 2 miljoonaa euroa. |
| --- | --- |

—

rasvattoman maito- jauheen varastointitoimenpiteitä koskevaan budjettikohtaan (05 02 12 02) lisätään 2 miljoonaa euroa.

Näin ollen maksusitoumusmäärärahojen hyväksytyksi tasoksi vahvistetaan 59 285,3 miljoonaa euroa, jolloin otsakkeen 2 menojen enimmäismäärään nähden jää 981,7 miljoonan euron liikkumavara.

Otsake 3 – Turvallisuus ja kansalaisuus

Maksusitoumusmäärärahat asetetaan komission oikaisukirjelmällä nro 1/2018 muutetussa talousarvioesityksessä ehdottamalle tasolle, mutta niihin tehdään seuraavassa taulukossa esitetyt sovittelukomitean hyväksymät mukautukset:

| (euroa) |
| --- |
| Budjettikohta/Ohjelma | Nimike | TAE 2018 (ml. oikaisukirjelmä nro 1) | Talousarvio 2018 | Erotus |
| 3.0.11 | Luova Eurooppa | | | 3 500 000 |
| 15 04 01 | Euroopan kulttuurialan ja luovien toimialojen pk-yritysten sekä pienten ja erittäin pienten organisaatioiden rahoituspohjan vahvistaminen ja politiikan kehittämisen ja uusien liiketoimintamallien edistäminen | 34 528 000 | 35 528 000 | 1 000 000 |
| 15 04 02 | Kulttuurin alaohjelma – Rajatylittävien toimien tukeminen ja kansainvälisen levityksen ja liikkuvuuden edistäminen | 68 606 000 | 71 106 000 | 2 500 000 |
| 3.0.8 | Elintarvikkeet ja rehut | | | -6 500 000 |
| 17 04 01 | Eläinten paremman terveystilanteen ja korkeatasoisen eläinten suojelun varmistaminen unionissa | 161 500 000 | 160 000 000 | -1 500 000 |
| 17 04 02 | Kasveille haitallisten organismien ajoissa tapahtuvan havaitsemisen ja niiden hävittämisen varmistaminen | 25 000 000 | 22 000 000 | -3 000 000 |
| 17 04 03 | Vaikuttavan, tehokkaan ja luotettavan valvonnan varmistaminen | 57 483 000 | 55 483 000 | -2 000 000 |
| 3.0. | DAG |

(euroa)

Budjettikohta/Ohjelma

Nimike

TAE 2018 (ml. oikaisukirjelmä nro 1)

Talousarvio 2018

Erotus

3.0.11

Luova Eurooppa

3 500 000

15 04 01

Euroopan kulttuurialan ja luovien toimialojen pk-yritysten sekä pienten ja erittäin pienten organisaatioiden rahoituspohjan vahvistaminen ja politiikan kehittämisen ja uusien liiketoimintamallien edistäminen

34 528 000

35 528 000

1 000 000

15 04 02

Kulttuurin alaohjelma – Rajatylittävien toimien tukeminen ja kansainvälisen levityksen ja liikkuvuuden edistäminen

68 606 000

71 106 000

2 500 000

3.0.8

Elintarvikkeet ja rehut

-6 500 000

17 04 01

Eläinten paremman terveystilanteen ja korkeatasoisen eläinten suojelun varmistaminen unionissa

161 500 000

160 000 000

-1 500 000

17 04 02

Kasveille haitallisten organismien ajoissa tapahtuvan havaitsemisen ja niiden hävittämisen varmistaminen

25 000 000

22 000 000

-3 000 000

17 04 03

Vaikuttavan, tehokkaan ja luotettavan valvonnan varmistaminen

57 483 000

55 483 000

-2 000 000

3.0.

Hajautetut virastot

10 535 000

18 02 04

Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirasto (Europol)

116 687 271

120 377 271

3 690 000

18 03 02

Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirasto

85 837 067

90 837 067

5 000 000

33 03 04

Euroopan unionin oikeudellisen yhteistyön yksikkö (Eurojust)

36 506 468

38 351 468

1 845 000

| 3.0. | PPPA |
| --- | --- |

3.0.

Pilottihankkeet ja valmistelutoimet

12 650 000

Yhteensä

20 185 000

Näin ollen maksusitoumusmäärärahojen hyväksytyksi tasoksi vahvistetaan 3 493,2 miljoonaa euroa, otsakkeen 3 menojen enimmäismäärään nähden ei jää lainkaan liikkumavaraa ja joustovälineestä käytetään 837,2 miljoonaa euroa.

Otsake 4 – Globaali Eurooppa

Maksusitoumusmäärärahat asetetaan komission oikaisukirjelmällä nro 1/2018 muutetussa talousarvioesityksessä ehdottamalle tasolle, mutta niihin tehdään seuraavassa taulukossa esitetyt sovittelukomitean hyväksymät mukautukset:

| (euroa) |
| --- |
| Budjettikohta/Ohjelma | Nimike | TAE 2018 (ml. oikaisukirjelmä nro 1) | Talousarvio 2018 | Erotus |
| 4.0.1 | Liittymistä valmisteleva tukiväline (IPA II) | | | -95 000 000 |
| 05 05 04 02 | Turkille annettava apu – Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen kehitys ja siihen liittyvä asteittainen mukauttaminen unionin säännöstöön | 148 000 000 | 131 000 000 | -17 000 000 |
| 22 02 01 01 | Tuki Albanialle, Bosnia ja Hertsegovinalle, Kosovolle (2), Montenegrolle, Serbialle ja entiselle Jugoslavian tasavallalle Makedonialle – Poliittiset uudistukset ja niihin liittyvä lainsäädännön asteittainen mukauttaminen unionin säännöstöön | 189 267 000 | 199 267 000 | 10 000 000 |
| 22 02 03 01 | Turkille annettava apu – Poliittiset uudistukset ja niihin liittyvä asteittainen mukauttaminen unionin säännöstöön | 217 400 000 | 167 400 000 | -50 000 000 |
| 22 02 03 02 | Turkille annettava apu – Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen kehitys ja siihen liittyvä asteittainen mukauttaminen unionin säännöstöön | 274 384 000 | 236 384 000 | -38 000 000 |
| 4.0.2 | Euroopan naapuruusväline (ENI) | | | 50 000 000 |
| 22 04 01 03 | Välimeren maat – Luottamuksen lisääminen, turvallisuus sekä konfliktien ehkäiseminen ja ratkaiseminen | 262 072 675 | 296 072 675 | 34 000 000 |
| 22 04 01 04 | Tuki rauhanprosessille ja rahoitusapu Palestiinalle ja YK:n Lähi-idässä olevien palestiinalaispakolaisten avustus- ja työelimelle (UNRWA) | 293 379 163 | 299 379 163 | 6 000 000 |
| 22 04 02 02 | Itäinen kumppanuus – Köyhyyden vähentäminen ja kestävä kehitys | 351 556 726 | 361 556 726 | 10 000 000 |
| 4.0.3 | Kehitysyhteistyön rahoitusväline (DCI) | | | 20 000 000 |
| 21 02 07 03 | Inhimillinen kehitys | 193 374 058 | 205 874 058 | 12 500 000 |
| 21 02 20 | Erasmus+ – Rahoitusosuus kehitysyhteistyön rahoitusvälineestä (DCI) | 94 928 673 | 102 428 673 | 7 500 000 |
| 4.0.4 | Kumppanuusväline kolmansien maiden kanssa tehtävää yhteistyötä varten (PI) | | | -3 000 000 |
| 19 05 01 | Yhteistyö kolmansien maiden kanssa unionin sekä keskinäisten etujen tukemiseksi ja edistämiseksi | 126 263 000 | 123 263 000 | -3 000 000 |
| 4.0. | OTH |

(euroa)

Budjettikohta/Ohjelma

Nimike

TAE 2018 (ml. oikaisukirjelmä nro 1)

Talousarvio 2018

Erotus

4.0.1

Liittymistä valmisteleva tukiväline (IPA II)

-95 000 000

05 05 04 02

Turkille annettava apu – Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen kehitys ja siihen liittyvä asteittainen mukauttaminen unionin säännöstöön

148 000 000

131 000 000

-17 000 000

22 02 01 01

Tuki Albanialle, Bosnia ja Hertsegovinalle, Kosovolle (2), Montenegrolle, Serbialle ja entiselle Jugoslavian tasavallalle Makedonialle – Poliittiset uudistukset ja niihin liittyvä lainsäädännön asteittainen mukauttaminen unionin säännöstöön

189 267 000

199 267 000

10 000 000

22 02 03 01

Turkille annettava apu – Poliittiset uudistukset ja niihin liittyvä asteittainen mukauttaminen unionin säännöstöön

217 400 000

167 400 000

-50 000 000

22 02 03 02

Turkille annettava apu – Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen kehitys ja siihen liittyvä asteittainen mukauttaminen unionin säännöstöön

274 384 000

236 384 000

-38 000 000

4.0.2

Euroopan naapuruusväline (ENI)

50 000 000

22 04 01 03

Välimeren maat – Luottamuksen lisääminen, turvallisuus sekä konfliktien ehkäiseminen ja ratkaiseminen

262 072 675

296 072 675

34 000 000

22 04 01 04

Tuki rauhanprosessille ja rahoitusapu Palestiinalle ja YK:n Lähi-idässä olevien palestiinalaispakolaisten avustus- ja työelimelle (UNRWA)

293 379 163

299 379 163

6 000 000

22 04 02 02

Itäinen kumppanuus – Köyhyyden vähentäminen ja kestävä kehitys

351 556 726

361 556 726

10 000 000

4.0.3

Kehitysyhteistyön rahoitusväline (DCI)

20 000 000

21 02 07 03

Inhimillinen kehitys

193 374 058

205 874 058

12 500 000

21 02 20

Erasmus+ – Rahoitusosuus kehitysyhteistyön rahoitusvälineestä (DCI)

94 928 673

102 428 673

7 500 000

4.0.4

Kumppanuusväline kolmansien maiden kanssa tehtävää yhteistyötä varten (PI)

-3 000 000

19 05 01

Yhteistyö kolmansien maiden kanssa unionin sekä keskinäisten etujen tukemiseksi ja edistämiseksi

126 263 000

123 263 000

-3 000 000

4.0.

Muut toimet ja ohjelmat

-1 083 000

13 07 01

Taloudellinen tuki Kyproksen turkkilaisen yhteisön taloudellisen kehityksen edistämiseksi

32 473 000

34 473 000

2 000 000

21 02 40

Perushyödykesopimukset

5 583 000

2 500 000

-3 083 000

| 4.0. | PPPA |
| --- | --- |

4.0.

Pilottihankkeet ja valmistelutoimet

8 900 000

| 4.0. | SPEC |
| --- | --- |

4.0.

Komission institutionaalisten oikeuksiensa ja erityisten toimivaltuuksiensa nojalla rahoittamat toimet

1 000 000

19 06 01

Unionin ulkosuhteisiin liittyvä tiedotus

12 000 000

15 000 000

3 000 000

21 08 01

Unionin avun tulosten arviointi sekä seuranta- ja tarkastustoimet

30 676 000

29 176 000

-1 500 000

21 08 02

Koordinointi ja valistus kehitysyhteistyön alalla

13 036 000

12 536 000

- 500 000

Yhteensä

-19 183 000

Näin ollen maksusitoumusmäärärahojen hyväksytyksi tasoksi vahvistetaan 9 568,8 miljoonaa euroa, jolloin otsakkeen 4 menojen enimmäismäärään nähden jää 256,2 miljoonan euron liikkumavara.

Otsake 5 – Hallinto

Sovittelukomitea hyväksyi toimielinten henkilöstötaulukoihin sisältyvät toimien määrät ja komission oikaisukirjelmällä nro 1/2018 muutetussa talousarvioesityksessä ehdottamat määrärahat seuraavin poikkeuksin:

| — | Parlamenttia koskevan pääluokan osalta hyväksyttiin parlamentin käsittely. |
| --- | --- |

—

Parlamenttia koskevan pääluokan osalta hyväksyttiin parlamentin käsittely.

| — | Neuvostoa koskevan pääluokan osalta hyväksyttiin neuvoston käsittely. |
| --- | --- |

—

Neuvostoa koskevan pääluokan osalta hyväksyttiin neuvoston käsittely.

| — | Euroopan ulkosuhdehallinnon osalta 800 000 osoitetaan äskettäin luodulle strategisen viestinnän valmiuksia koskevalle alamomentille 2 2 1 4. Tämän tavoitteena on antaa Euroopan ulkosuhdehallinnolle strategisen viestinnän välineitä, hankkia sille strategisen viestinnän asiantuntemusta, tukea strategisen viestinnän tuotteiden kielellistä monimuotoisuutta ja mahdollistaa osallistuminen disinformaation torjuntaa koskevan jäsenvaltioiden ja naapurimaiden asiantuntijaverkon toimintaan sekä verkon ylläpitäminen. Alamomentilta 3 0 0 4 ”Muut hallintomenot” vähennetään 800 000 euroa talousarvion neutraaliuden periaatteen noudattamiseksi. |
| --- | --- |

—

Euroopan ulkosuhdehallinnon osalta 800 000 osoitetaan äskettäin luodulle strategisen viestinnän valmiuksia koskevalle alamomentille 2 2 1 4. Tämän tavoitteena on antaa Euroopan ulkosuhdehallinnolle strategisen viestinnän välineitä, hankkia sille strategisen viestinnän asiantuntemusta, tukea strategisen viestinnän tuotteiden kielellistä monimuotoisuutta ja mahdollistaa osallistuminen disinformaation torjuntaa koskevan jäsenvaltioiden ja naapurimaiden asiantuntijaverkon toimintaan sekä verkon ylläpitäminen. Alamomentilta 3 0 0 4 ”Muut hallintomenot” vähennetään 800 000 euroa talousarvion neutraaliuden periaatteen noudattamiseksi.

Lisäksi 1. heinäkuuta 2017 alkaen sovellettavan palkkojen automaattisen tarkistuksen vaikutus vuoden 2018 talousarvioon sisällytetään kaikkien toimielinten pääluokkiin seuraavasti:

| (euroa) |
| --- |
| Parlamentti | -2 796 000 |
| Neuvosto | - 948 000 |
| Komissio (eläkkeet mukaan luettuina) | -13 179 600 |
| Unionin tuomioistuin | - 868 800 |
| Tilintarkastustuomioistuin | - 357 000 |
| Euroopan talous- ja sosiaalikomitea | - 193 000 |
| Alueiden komitea | - 146 000 |
| Euroopan oikeusasiamies | -24 600 |
| Euroopan tietosuojavaltuutettu | -13 459 |
| Euroopan ulkosuhdehallinto | - 878 400 |
| Yhteensä | -19 404 859 |

(euroa)

Parlamentti

-2 796 000

Neuvosto

- 948 000

Komissio (eläkkeet mukaan luettuina)

-13 179 600

Unionin tuomioistuin

- 868 800

Tilintarkastustuomioistuin

- 357 000

Euroopan talous- ja sosiaalikomitea

- 193 000

Alueiden komitea

- 146 000

Euroopan oikeusasiamies

-24 600

Euroopan tietosuojavaltuutettu

-13 459

Euroopan ulkosuhdehallinto

- 878 400

Yhteensä

-19 404 859

Kaikkien toimielinten rakennuksiin liittyvissä menoissa määritettiin myös 5 miljoonan euron lisävähennykset seuraavasti:

| (euroa) |
| --- |
| Neuvosto | - 378 623 |
| Komissio (eläkkeet mukaan luettuina) | -3 637 499 |
| Unionin tuomioistuin | - 270 611 |
| Tilintarkastustuomioistuin | -96 409 |
| Euroopan talous- ja sosiaalikomitea | -89 461 |
| Alueiden komitea | -63 393 |
| Euroopan oikeusasiamies | -7 016 |
| Euroopan tietosuojavaltuutettu | -9 526 |
| Euroopan ulkosuhdehallinto | - 447 462 |
| Yhteensä | -5 000 000 |

(euroa)

Neuvosto

- 378 623

Komissio (eläkkeet mukaan luettuina)

-3 637 499

Unionin tuomioistuin

- 270 611

Tilintarkastustuomioistuin

-96 409

Euroopan talous- ja sosiaalikomitea

-89 461

Alueiden komitea

-63 393

Euroopan oikeusasiamies

-7 016

Euroopan tietosuojavaltuutettu

-9 526

Euroopan ulkosuhdehallinto

- 447 462

Yhteensä

-5 000 000

Kun otetaan huomioon nämä seikat sekä edellä 1.2 kohdassa esitetyt pilottihankkeet ja valmistelutoimet (3,5 miljoonaa euroa), maksusitoumusmäärärahojen hyväksytyksi tasoksi vahvistetaan 9 665,5 miljoonaa euroa ja otsakkeen 5 menojen enimmäismäärään nähden jää 362,5 miljoonan euron liikkumavara, kun siitä on käytetty 318,0 miljoonaa euroa korvaamaan ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran käyttöönottoa vuonna 2017.

Erityisrahoitusvälineet: EGR, hätäapuvaraus ja EUSR

Euroopan globalisaatiorahaston (EGR) ja hätäapuvarauksen maksusitoumusmäärärahat asetetaan komission oikaisukirjelmällä nro 1/2018 muutetussa talousarvioesityksessä ehdottamalle tasolle. Varaus Euroopan unionin solidaarisuusrahastoa varten (momentti 40 02 44) poistetaan.

1.4.   Maksumäärärahat

Vuoden 2018 talousarvion maksumäärärahojen kokonaismäärä vahvistetaan oikaisukirjelmällä nro 1/2018 muutetussa talousarvioesityksessä esitetylle tasolle, mutta siihen tehdään seuraavat sovittelukomitean hyväksymät mukautukset:

| 1. | Otetaan huomioon hyväksytyt maksusitoumusmäärärahat jaksottamattomia menoja varten, joiden osalta maksumäärärahojen taso on sama kuin maksusitoumusmäärärahojen taso. Tähän sisältyy maatalousmenojen 229,9 miljoonan euron lisävähennys. Näin vaikutukseksi tulee yhteensä 255,3 miljoonan euron vähennys. |
| --- | --- |

1.

Otetaan huomioon hyväksytyt maksusitoumusmäärärahat jaksottamattomia menoja varten, joiden osalta maksumäärärahojen taso on sama kuin maksusitoumusmäärärahojen taso. Tähän sisältyy maatalousmenojen 229,9 miljoonan euron lisävähennys. Näin vaikutukseksi tulee yhteensä 255,3 miljoonan euron vähennys.

| 2. | Kaikkien parlamentin ehdottamien uusien pilottihankkeiden ja valmistelutoimien maksumäärärahoiksi vahvistetaan 50 prosenttia vastaavista maksusitoumusmäärärahoista tai parlamentin ehdottama taso, jos se on alempi. Kun kyseessä on nykyisten pilottihankkeiden ja valmistelutoimien jatkaminen, maksumäärärahojen taso on talousarvioesityksessä määritetty taso, johon lisätään 50 prosenttia vastaavista uusista maksusitoumusmäärärahoista tai parlamentin ehdottama taso, jos se on alempi. Näin vaikutukseksi tulee yhteensä 50,0 miljoonan euron lisäys. |
| --- | --- |

2.

Kaikkien parlamentin ehdottamien uusien pilottihankkeiden ja valmistelutoimien maksumäärärahoiksi vahvistetaan 50 prosenttia vastaavista maksusitoumusmäärärahoista tai parlamentin ehdottama taso, jos se on alempi. Kun kyseessä on nykyisten pilottihankkeiden ja valmistelutoimien jatkaminen, maksumäärärahojen taso on talousarvioesityksessä määritetty taso, johon lisätään 50 prosenttia vastaavista uusista maksusitoumusmäärärahoista tai parlamentin ehdottama taso, jos se on alempi. Näin vaikutukseksi tulee yhteensä 50,0 miljoonan euron lisäys.

| 3. | Mukautukset seuraaviin budjettikohtiin hyväksytään jaksotettuja menoja koskevien maksusitoumusmäärärahojen muutosten perusteella:









  (euroa) |
| --- | --- |
| Budjettikohta/Ohjelma | Nimike | TAE 2018 (ml. oikaisukirjelmä nro 1) | Talousarvio 2018 | Erotus |
| 1.1.14 | Euroopan solidaarisuusjoukot | | | -22 501 000 |
| 15 05 01 | Euroopan solidaarisuusjoukot | 51 177 000 | 28 676 000 | -22 501 000 |
| 1.1.5 | Koulutus ja urheilu (Erasmus+) | | | 12 000 000 |
| 15 02 01 01 | Eurooppalaisen koulutusalan huippuosaamisen ja yhteistyön ja sen työmarkkinoihin liittyvän merkityksen edistäminen | 1 845 127 000 | 1 857 127 000 | 12 000 000 |
| 1.1. | DAG |

3.

Mukautukset seuraaviin budjettikohtiin hyväksytään jaksotettuja menoja koskevien maksusitoumusmäärärahojen muutosten perusteella:

(euroa)

Budjettikohta/Ohjelma

Nimike

TAE 2018 (ml. oikaisukirjelmä nro 1)

Talousarvio 2018

Erotus

1.1.14

Euroopan solidaarisuusjoukot

-22 501 000

15 05 01

Euroopan solidaarisuusjoukot

51 177 000

28 676 000

-22 501 000

1.1.5

Koulutus ja urheilu (Erasmus+)

12 000 000

15 02 01 01

Eurooppalaisen koulutusalan huippuosaamisen ja yhteistyön ja sen työmarkkinoihin liittyvän merkityksen edistäminen

1 845 127 000

1 857 127 000

12 000 000

1.1.

Hajautetut virastot

-3 965 555

02 05 11

Euroopan GNSS-virasto

30 993 525

31 338 525

345 000

12 02 06

Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen (ESMA)

15 947 170

11 636 615

-4 310 555

| 1.1. | OTH |
| --- | --- |

1.1.

Muut toimet ja ohjelmat

- 900 000

26 02 01

Julkisia tavaranhankintoja, rakennusurakoita ja palveluita koskevien sopimusten tekomenettelyt

8 200 000

7 300 000

- 900 000

| 3.0. | DAG |
| --- | --- |

3.0.

Hajautetut virastot

10 535 000

18 02 04

Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirasto (Europol)

116 687 271

120 377 271

3 690 000

18 03 02

Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirasto

85 837 067

90 837 067

5 000 000

33 03 04

Euroopan unionin oikeudellisen yhteistyön yksikkö (Eurojust)

36 506 468

38 351 468

1 845 000

4.0.1

Liittymistä valmisteleva tukiväline (IPA II)

-76 300 000

05 05 04 02

Turkille annettava apu – Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen kehitys ja siihen liittyvä asteittainen mukauttaminen unionin säännöstöön

120 000 000

107 200 000

-12 800 000

22 02 01 01

Tuki Albanialle, Bosnia ja Hertsegovinalle, Kosovolle (3), Montenegrolle, Serbialle ja entiselle Jugoslavian tasavallalle Makedonialle – Poliittiset uudistukset ja niihin liittyvä lainsäädännön asteittaiselle mukauttaminen unionin säännöstöön

219 000 000

221 500 000

2 500 000

22 02 03 01

Turkille annettava apu – Poliittiset uudistukset ja niihin liittyvä asteittainen mukauttaminen unionin säännöstöön

86 000 000

48 500 000

-37 500 000

22 02 03 02

Turkille annettava apu – Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen kehitys ja siihen liittyvä asteittainen mukauttaminen unionin säännöstöön

291 000 000

262 500 000

-28 500 000

4.0.2

Euroopan naapuruusväline (ENI)

12 500 000

22 04 01 03

Välimeren maat – Luottamuksen lisääminen, turvallisuus sekä konfliktien ehkäiseminen ja ratkaiseminen

125 000 000

133 500 000

8 500 000

22 04 01 04

Tuki rauhanprosessille ja rahoitusapu Palestiinalle ja YK:n Lähi-idässä olevien palestiinalaispakolaisten avustus- ja työelimelle (UNRWA)

260 000 000

261 500 000

1 500 000

22 04 02 02

Itäinen kumppanuus – Köyhyyden vähentäminen ja kestävä kehitys

320 000 000

322 500 000

2 500 000

4.0.3

Kehitysyhteistyön rahoitusväline (DCI)

16 900 000

21 02 07 03

Inhimillinen kehitys

170 000 000

179 400 000

9 400 000

21 02 20

Erasmus+ – Rahoitusosuus kehitysyhteistyön rahoitusvälineestä (DCI)

95 995 100

103 495 100

7 500 000

| 4.0. | OTH |
| --- | --- |

4.0.

Muut toimet ja ohjelmat

1 000 000

13 07 01

Taloudellinen tuki Kyproksen turkkilaisen yhteisön taloudellisen kehityksen edistämiseksi

25 000 000

26 000 000

1 000 000

| 4.0. | SPEC |
| --- | --- |

4.0.

Komission institutionaalisten oikeuksiensa ja erityisten toimivaltuuksiensa nojalla rahoittamat toimet

1 500 000

19 06 01

Unionin ulkosuhteisiin liittyvä tiedotus

13 700 000

15 200 000

1 500 000

Yhteensä

-49 231 555

| 4. | Seuraavien budjettikohtien maksumäärärahoihin tehdään lisävähennyksiä:









  (euroa) |
| --- | --- |
| Budjettikohta/Ohjelma | Nimike | TAE 2018 (ml. oikaisukirjelmä nro 1) | Talousarvio 2018 | Erotus |
| 1.2.12 | Siirtymä-alueet | | | -55 000 000 |
| 04 02 61 | Euroopan sosiaalirahasto – Siirtymäalueet – Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite | 1 345 000 000 | 1 305 000 000 | -40 000 000 |
| 13 03 61 | Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) – Siirtymäalueet – Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite | 2 750 463 362 | 2 735 463 362 | -15 000 000 |
| 1.2.13 | Kilpailukyky (kehittyneemmät alueet) | | | -90 000 000 |
| 04 02 62 | Euroopan sosiaalirahasto – Kehittyneemmät alueet – Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite | 2 882 000 000 | 2 847 000 000 | -35 000 000 |
| 13 03 62 | Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) – Kehittyneemmät alueet – Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite | 3 497 060 077 | 3 442 060 077 | -55 000 000 |
| 1.2.2 | Euroopan alueellinen yhteistyö | | | -90 500 000 |
| 13 03 64 01 | Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) – Euroopan alueiden välinen yhteistyö | 1 004 701 248 | 914 201 248 | -90 500 000 |
| 1.2.31 | Tekninen apu | | | -4 500 000 |
| 13 03 65 01 | Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) – Operatiivinen tekninen apu | 72 000 000 | 69 000 000 | -3 000 000 |
| 13 03 66 | Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) – Kaupunkialueiden kestävän kehityksen innovatiiviset toimenpiteet | 43 321 859 | 41 821 859 | -1 500 000 |
| | Yhteensä | | | - 240 000 000 |

4.

Seuraavien budjettikohtien maksumäärärahoihin tehdään lisävähennyksiä:

(euroa)

Budjettikohta/Ohjelma

Nimike

TAE 2018 (ml. oikaisukirjelmä nro 1)

Talousarvio 2018

Erotus

1.2.12

Siirtymä-alueet

-55 000 000

04 02 61

Euroopan sosiaalirahasto – Siirtymäalueet – Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite

1 345 000 000

1 305 000 000

-40 000 000

13 03 61

Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) – Siirtymäalueet – Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite

2 750 463 362

2 735 463 362

-15 000 000

1.2.13

Kilpailukyky (kehittyneemmät alueet)

-90 000 000

04 02 62

Euroopan sosiaalirahasto – Kehittyneemmät alueet – Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite

2 882 000 000

2 847 000 000

-35 000 000

13 03 62

Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) – Kehittyneemmät alueet – Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite

3 497 060 077

3 442 060 077

-55 000 000

1.2.2

Euroopan alueellinen yhteistyö

-90 500 000

13 03 64 01

Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) – Euroopan alueiden välinen yhteistyö

1 004 701 248

914 201 248

-90 500 000

1.2.31

Tekninen apu

-4 500 000

13 03 65 01

Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) – Operatiivinen tekninen apu

72 000 000

69 000 000

-3 000 000

13 03 66

Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) – Kaupunkialueiden kestävän kehityksen innovatiiviset toimenpiteet

43 321 859

41 821 859

-1 500 000

Yhteensä

- 240 000 000

| 1. | Varaus Euroopan unionin solidaarisuusrahastoa varten (momentti 40 02 44) poistetaan (-88,0 miljoonaa euroa). |
| --- | --- |

1.

Näiden toimien johdosta maksumäärärahojen tasoksi tulee 144 681,0 miljoonaa euroa, jossa on 582,5 miljoonaa euroa vähennystä verrattuna talousarvioesitykseen, sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2018.

1.5.   Varaus

Oikaisukirjelmällä nro 1/2018 muutettuun talousarvioesitykseen sisältyvien varausten lisäksi ei ole muita varauksia lukuun ottamatta alamomenttia 22 02 03 01 ”Turkille annettava apu – Poliittiset uudistukset ja niihin liittyvä asteittainen mukauttaminen unionin säännöstöön”, josta otetaan varaukseen 70 000 000 euroa maksusitoumusmäärärahoina ja 35 000 000 euroa maksumäärärahoina, kunnes seuraava ehto täyttyy:

”Määräraha vapautetaan varauksesta, kun Turkki toteuttaa mitattavissa olevia riittäviä parannuksia oikeusvaltion, demokratian, ihmisoikeuksien ja lehdistönvapauden alalla komission vuosikertomuksen mukaisesti.”

Alamomentin 22 02 03 01 selvitysosaa muutetaan vastaavasti.

1.6.   Talousarvion selvitysosat

1.6.

Talousarvion selvitysosat

Mikäli aiemmissa kappaleissa ei ole erikseen muuta todettu, parlamentin tai neuvoston talousarvion selvitysosien tekstiin tekemät tarkistukset hyväksytään lukuun ottamatta seuraavissa kahdessa taulukossa lueteltuja budjettikohtia:

| — | Budjettikohdat, joita koskevat parlamentin tai neuvoston tekemät tarkistukset hyväksytään muutettuna komission toteutettavuutta koskevassa kirjeessään esittämällä tavalla







  Budjettikohta | Nimike |
| --- | --- | --- |
| 06 02 01 01 | Pullonkaulojen poistaminen, rautateiden yhteentoimivuuden edistäminen, puuttuvien yhteyksien rakentaminen ja rajat ylittävien osuuksien parantaminen |
| 09 05 01 | Media-alaohjelma – Rajatylittävä ja kansainvälinen toiminta ja kansainvälisen levityksen ja liikkuvuuden edistäminen |
| 18 04 01 01 | Kansalaisten Eurooppa – Muistiperinnön vahvistaminen ja kansalaisten osallistumisvalmiuksien lisääminen unionin tasolla |
| 21 02 07 03 | Inhimillinen kehitys |
| 22 02 03 02 | Tuki taloudelliselle, sosiaaliselle ja alueelliselle kehitykselle ja tähän liittyvälle lainsäädännön asteittaiselle mukauttamiselle unionin säännöstöön |

—

Budjettikohdat, joita koskevat parlamentin tai neuvoston tekemät tarkistukset hyväksytään muutettuna komission toteutettavuutta koskevassa kirjeessään esittämällä tavalla

Budjettikohta

Budjettikohta

Nimike

Nimike

06 02 01 01

Pullonkaulojen poistaminen, rautateiden yhteentoimivuuden edistäminen, puuttuvien yhteyksien rakentaminen ja rajat ylittävien osuuksien parantaminen

09 05 01

Media-alaohjelma – Rajatylittävä ja kansainvälinen toiminta ja kansainvälisen levityksen ja liikkuvuuden edistäminen

18 04 01 01

Kansalaisten Eurooppa – Muistiperinnön vahvistaminen ja kansalaisten osallistumisvalmiuksien lisääminen unionin tasolla

21 02 07 03

Inhimillinen kehitys

22 02 03 02

Tuki taloudelliselle, sosiaaliselle ja alueelliselle kehitykselle ja tähän liittyvälle lainsäädännön asteittaiselle mukauttamiselle unionin säännöstöön

| — | Budjettikohdat, joiden selvitysosat hyväksytään sellaisina, kuin ne ovat esitettyinä oikaisukirjelmällä nro 1/2018 ja maataloustukirahastoa koskevalla päivityksellä muutetussa talousarvioesityksessä







  Budjettikohta | Nimike |
| --- | --- | --- |
| 02 02 01 | Yrittäjyyden edistäminen sekä unionin yritysten kilpailukyvyn ja markkinoille pääsyn parantaminen |
| 02 03 04 | Sisämarkkinoiden hallintovälineet |
| 05 02 08 03 | Tuottajaorganisaatioiden toimintarahastot |
| 05 03 01 01 | Tilatukijärjestelmä |
| 05 03 01 10 | Perustukijärjestelmä |
| 05 04 60 01 | Maaseudun kestävän kehityksen edistäminen sekä alueellisesti ja ympäristön kannalta tasapainoisemman, ilmastomyönteisemmän ja innovatiivisemman unionin maatalousalan edistäminen |
| 08 02 02 02 | Riskirahoituksen saatavuuden helpottaminen tutkimus- ja innovaatioinvestointeihin |
| 09 05 05 | Multimediatoimet |
| 13 03 61 | Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) – Siirtymäalueet – Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite |
| 13 03 62 | Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) – Kehittyneemmät alueet – Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite |
| 13 06 01 | Apu jäsenvaltioille sellaisen suuren luonnonkatastrofin yhteydessä, jolla on vakavia vaikutuksia elinoloihin, luonnonympäristöön tai talouselämään |
| 18 02 01 02 | Rajat ylittävän järjestäytyneen rikollisuuden ehkäiseminen ja torjuminen sekä turvallisuuteen liittyvien riskien ja kriisien parempi hallinta |
| 18 03 01 01 | Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän vahvistaminen ja kehittäminen sekä jäsenvaltioiden välisen yhteisvastuullisuuden ja vastuunjaon lisääminen |
| 21 04 01 | Ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen ja noudattamisen parantaminen sekä demokraattisten uudistusten tukeminen |
| 23 02 01 | Nopean, tehokkaan ja tarpeisiin perustuvan humanitaarisen avun ja elintarvikeavun toimittaminen |
| 33 02 07 | Euroopan tasa-arvoinstituutti |

—

Budjettikohdat, joiden selvitysosat hyväksytään sellaisina, kuin ne ovat esitettyinä oikaisukirjelmällä nro 1/2018 ja maataloustukirahastoa koskevalla päivityksellä muutetussa talousarvioesityksessä

Budjettikohta

Budjettikohta

Nimike

Nimike

02 02 01

Yrittäjyyden edistäminen sekä unionin yritysten kilpailukyvyn ja markkinoille pääsyn parantaminen

02 03 04

Sisämarkkinoiden hallintovälineet

05 02 08 03

Tuottajaorganisaatioiden toimintarahastot

05 03 01 01

Tilatukijärjestelmä

05 03 01 10

Perustukijärjestelmä

05 04 60 01

Maaseudun kestävän kehityksen edistäminen sekä alueellisesti ja ympäristön kannalta tasapainoisemman, ilmastomyönteisemmän ja innovatiivisemman unionin maatalousalan edistäminen

08 02 02 02

Riskirahoituksen saatavuuden helpottaminen tutkimus- ja innovaatioinvestointeihin

09 05 05

Multimediatoimet

13 03 61

Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) – Siirtymäalueet – Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite

13 03 62

Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) – Kehittyneemmät alueet – Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite

13 06 01

Apu jäsenvaltioille sellaisen suuren luonnonkatastrofin yhteydessä, jolla on vakavia vaikutuksia elinoloihin, luonnonympäristöön tai talouselämään

18 02 01 02

Rajat ylittävän järjestäytyneen rikollisuuden ehkäiseminen ja torjuminen sekä turvallisuuteen liittyvien riskien ja kriisien parempi hallinta

18 03 01 01

Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän vahvistaminen ja kehittäminen sekä jäsenvaltioiden välisen yhteisvastuullisuuden ja vastuunjaon lisääminen

21 04 01

Ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen ja noudattamisen parantaminen sekä demokraattisten uudistusten tukeminen

23 02 01

Nopean, tehokkaan ja tarpeisiin perustuvan humanitaarisen avun ja elintarvikeavun toimittaminen

33 02 07

Euroopan tasa-arvoinstituutti

Tämä perustuu oletukseen, että parlamentin tai neuvoston esittämillä tarkistuksilla ei voida muuttaa tai laajentaa nykyisten oikeusperustojen soveltamisalaa eikä rajoittaa toimielinten hallinnollista autonomiaa ja että toimet voidaan kattaa käytettävissä olevista resursseista.

1.7.   Uudet budjettikohdat

1.7.

Uudet budjettikohdat

Komission oikaisukirjelmällä nro 1/2018 muutetussa talousarvioesityksessä ehdottama budjettinimikkeistö hyväksytään siten, että siihen sisällytetään seuraavat:

| — | edellä 1.2 kohdassa esitetyt uudet pilottihankkeet ja valmistelutoimet ja |
| --- | --- |

—

edellä 1.2 kohdassa esitetyt uudet pilottihankkeet ja valmistelutoimet ja

uudet

| — | edellä 1.3 kohdassa esitetty Euroopan ulkosuhdehallintoa koskevaan pääluokkaan kuuluva uusi alamomentti 2 2 1 4. |
| --- | --- |

—

edellä 1.3 kohdassa esitetty Euroopan ulkosuhdehallintoa koskevaan pääluokkaan kuuluva uusi alamomentti 2 2 1 4.

2.   Talousarvio 2017

2.

Talousarvio 2017

Lisätalousarvio 6/2017 hyväksytään komission ehdotuksen mukaisesti.

3.   Lausumat

3.

Lausumat

3.1.   Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteinen lausuma maksumäärärahoista

3.1.

Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteinen lausuma maksumäärärahoista

Euroopan parlamentti ja neuvosto palauttavat mieleen, että täytäntöönpanon edetessä on varmistettava maksujen hallittu kehitys suhteessa maksusitoumuksiin käytettäviin määrärahoihin, jotta suorittamatta jääneiden maksujen epänormaali taso vältetään vuoden lopussa.

Euroopan parlamentti ja neuvosto kehottavat komissiota seuraamaan edelleen tiiviisti ja aktiivisesti vuosien 2014–2020 ohjelmien täytäntöönpanoa. Tätä varten ne pyytävät komissiota esittämään hyvissä ajoin ajantasaiset luvut täytäntöönpanosta ja arviot maksumäärärahavaatimuksista vuonna 2018.

Neuvosto ja Euroopan parlamentti tekevät ajallaan tarvittavat päätökset asianmukaisesti perustelluista tarpeista maksamattomien laskujen liiallisen määrän kertymisen estämiseksi ja sen varmistamiseksi, että maksupyynnöt maksetaan asianmukaisesti.

3.2.   Euroopan parlamentin, neuvoston (4)
  ja komission yhteinen lausuma nuorisotyöllisyysaloitteesta

3.2.

Euroopan parlamentin, neuvoston

4

ja komission yhteinen lausuma nuorisotyöllisyysaloitteesta

Parlamentti, neuvosto ja komissio palauttavat mieleen, että työttömyyden ja etenkin nuorisotyöttömyyden vähentäminen on edelleen tärkeä yhteinen poliittinen prioriteetti, ja tätä varten ne vahvistavat uudelleen aikovansa päättäväisesti käyttää parhaalla mahdollisella tavalla nuorisotyöttömyyden torjuntaan saatavilla olevia budjettivaroja, erityisesti nuorisotyöllisyysaloitteen kautta.

Näin ollen ne pitävät tervetulleena tälle aloitteelle osoitettujen määrärahojen lisäystä vuodeksi 2018. Sen lisäksi, että on olennaisen tärkeää myöntää riittävä rahoitus EU:n talousarviosta, on myös samanaikaisesti toteutettava oikeanlaiset menettelyt tehokasta täytäntöönpanoa varten.

Tältä osin tehokas yhteistyö parlamentin, neuvoston ja komission kesken on tarpeen, jotta voidaan varmistaa, että hyväksyttyjen toimien vaikutukset ovat mahdollisimman suuret.

Näin ollen neuvosto ja Euroopan parlamentti sitoutuvat käsittelemään ensisijaisena asiana vuoden 2018 talousarvion hyväksymisen edellyttämää yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen muuttamista.

Komissio aikoo helpottaa ohjelmiin tehtävien muutosten nopeaa hyväksymistä nuorisotyöllisyysaloitteen täytäntöönpanemiseksi.

3.3.   Komission yksipuolinen lausuma nuorisotyöllisyysaloitteesta

3.3.

Komission yksipuolinen lausuma nuorisotyöllisyysaloitteesta

Nuorisotyöttömyyden vähentäminen on edelleen tärkeä poliittinen prioriteetti. Komissio sitoutuu seuraamaan tiiviisti nuorisotyöllisyysaloitteen täytäntöönpanon edistymistä. Jos aloite etenee joutuisammin ja jos varojen käyttöaste mahdollistaa lisäyksen, komissio ehdottaa nuorisotyöllisyysaloitteen rahoituksen lisäämistä lisätalousarviolla, joka rahoitettaisiin käyttämällä maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavaraa monivuotista rahoituskehystä koskevan asetuksen 14 artiklan mukaisesti.

Jos näin tehdään, komissio odottaa neuvoston ja Euroopan parlamentin käsittelevän kyseisen lisätalousarvioesityksen nopeasti.

3.4.   Neuvoston yksipuolinen lausuma henkilöstöä koskevasta viiden prosentin vähennyksestä

3.4.

Neuvoston yksipuolinen lausuma henkilöstöä koskevasta viiden prosentin vähennyksestä

Neuvosto palauttaa mieleen, että tavoitteena oli henkilöstön viiden prosentin vähennyksen paneminen kokonaisuudessaan täytäntöön vuoteen 2017 mennessä. Koska kuitenkaan kaikki toimielimet, elimet ja virastot eivät ole saavuttaneet vähentämistavoitetta, neuvosto kehottaa jatkamaan pyrkimyksiä vuonna 2018 sopimuksen noudattamiseksi.

On olennaisen tärkeää, että kaikki toimielimet, elimet ja virastot panevat henkilöstön viiden prosentin vähennyksen täytäntöön ja että tilannetta seurataan kunnes tavoite on täysin saavutettu. Neuvosto kehottaa näin ollen komissiota jatkamaan menettelystä saatujen tulosten arviointia, jotta niistä voidaan ottaa oppia tulevaisuuden varalle.

---

(1)  EUVL L 50, 28.2.2017, s. 57.

1

(2)  Tämä nimitys ei vaikuta asemaa koskeviin kantoihin, ja se on Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1244(1999) ja Kansainvälisen tuomioistuimen Kosovon itsenäisyysjulistuksesta antaman lausunnon mukainen.

2

(3)  Tämä nimitys ei vaikuta asemaa koskeviin kantoihin, ja se on Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1244(1999) ja Kansainvälisen tuomioistuimen Kosovon itsenäisyysjulistuksesta antaman lausunnon mukainen.

3

(4)  Yhdistynyt kuningaskunta ei tue tätä lausumaa.

4

---

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/196 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/196

---

P8_TA(2017)0460

Taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden määrärahojen sekä Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoitteen ja Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen määrärahojen muuttaminen ***I

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 30. marraskuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) N:o 1303/2013 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden määrärahojen sekä Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoitteen ja Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen määrärahojen muuttamisesta (COM(2017)0565 – C8-0342/2017 – 2017/0247(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2018/C 356/41)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2017)0565), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2017)0565),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 177 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0342/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 177 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0342/2017),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | on kuullut Euroopan talous- ja sosiaalikomiteaa, |
| --- | --- |

—

on kuullut Euroopan talous- ja sosiaalikomiteaa,

| — | on kuullut alueiden komiteaa, |
| --- | --- |

—

on kuullut alueiden komiteaa,

| — | ottaa huomioon budjettivaliokunnan kirjeen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon budjettivaliokunnan kirjeen,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan,

| — | ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan mietinnön (A8-0358/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan mietinnön (A8-0358/2017),

| A. | katsoo, että asian kiireellisyyden vuoksi on perusteltua toimittaa äänestys ennen toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteen soveltamisesta tehdyssä pöytäkirjassa N:o 2 olevan 6 artiklan mukaisen kahdeksan viikon määräajan päättymistä. |
| --- | --- |

A.

katsoo, että asian kiireellisyyden vuoksi on perusteltua toimittaa äänestys ennen toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteen soveltamisesta tehdyssä pöytäkirjassa N:o 2 olevan 6 artiklan mukaisen kahdeksan viikon määräajan päättymistä.

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa, muuttaa sitä huomattavasti tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti; |
| --- | --- |

2.

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

3.

---

P8_TC1-COD(2017)0247

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 30. marraskuuta 2017, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/... antamiseksi asetuksen (EU) N:o 1303/2013 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden määrärahojen sekä Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoitteen ja Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen määrärahojen muuttamisesta

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, asetusta (EU) 2017/2305.)

---

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/197 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/197

---

P8_TA(2017)0461

EU:n ja Egyptin sopimus tieteellisestä ja teknologisesta yhteistyöstä: Egyptin osallistuminen Välimeren alueen tutkimus- ja innovointikumppanuuteen (PRIMA) ***

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 30. marraskuuta 2017 esityksestä neuvoston päätökseksi Egyptin arabitasavallan osallistumista Välimeren alueen tutkimus- ja innovointikumppanuuteen (PRIMA) koskevat ehdot ja edellytykset vahvistavan Euroopan unionin ja Egyptin arabitasavallan välistä tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskevan sopimuksen tekemisestä (11965/2017 – C8-0345/2017 – 2017/0196(NLE))

(Hyväksyntä)

(2018/C 356/42)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (11965/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (11965/2017),

| — | ottaa huomioon luonnoksen Egyptin arabitasavallan osallistumista Välimeren alueen tutkimus- ja innovointikumppanuuteen (PRIMA) koskevat ehdot ja edellytykset vahvistavaksi Euroopan unionin ja Egyptin arabitasavallan välistä tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskevaksi sopimukseksi (11926/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon luonnoksen Egyptin arabitasavallan osallistumista Välimeren alueen tutkimus- ja innovointikumppanuuteen (PRIMA) koskevat ehdot ja edellytykset vahvistavaksi Euroopan unionin ja Egyptin arabitasavallan välistä tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskevaksi sopimukseksi (11926/2017),

| — | ottaa huomioon 4. heinäkuuta 2017 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen (EU) 2017/1324 unionin osallistumisesta useiden jäsenvaltioiden yhdessä käynnistämään Välimeren alueen tutkimus- ja innovointikumppanuuteen (PRIMA) (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 4. heinäkuuta 2017 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen (EU) 2017/1324 unionin osallistumisesta useiden jäsenvaltioiden yhdessä käynnistämään Välimeren alueen tutkimus- ja innovointikumppanuuteen (PRIMA) (1),

| — | ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 186 artiklan ja 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan v alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C8-0345/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 186 artiklan ja 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan v alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C8-0345/2017),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan 1 ja 4 kohdan ja 108 artiklan 7 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan 1 ja 4 kohdan ja 108 artiklan 7 kohdan,

| — | ottaa huomioon teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan suosituksen (A8-0353/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan suosituksen (A8-0353/2017),

| 1. | antaa hyväksyntänsä sopimuksen tekemiselle; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Egyptin arabitasavallan hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  EUVL L 185, 18.7.2017, s. 1.

---

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/198 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/198

---

P8_TA(2017)0462

EU:n ja Algerian sopimus tieteellisestä ja teknologisesta yhteistyöstä: Algerian osallistuminen Välimeren alueen tutkimus- ja innovointikumppanuuteen (PRIMA) ***

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 30. marraskuuta 2017 esityksestä neuvoston päätökseksi Algerian demokraattisen kansantasavallan osallistumista Välimeren alueen tutkimus- ja innovointikumppanuuteen (PRIMA) koskevat ehdot ja edellytykset vahvistavan Euroopan unionin ja Algerian demokraattisen kansantasavallan välistä tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskevan sopimuksen tekemisestä (11964/2017 – C8-0346/2017 – 2017/0197(NLE))

(Hyväksyntä)

(2018/C 356/43)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (11964/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (11964/2017),

| — | ottaa huomioon luonnoksen Algerian demokraattisen kansantasavallan osallistumista Välimeren alueen tutkimus- ja innovointikumppanuuteen (PRIMA) koskevat ehdot ja edellytykset vahvistavaksi Euroopan unionin ja Algerian demokraattisen kansantasavallan välistä tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskevaksi sopimukseksi (11924/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon luonnoksen Algerian demokraattisen kansantasavallan osallistumista Välimeren alueen tutkimus- ja innovointikumppanuuteen (PRIMA) koskevat ehdot ja edellytykset vahvistavaksi Euroopan unionin ja Algerian demokraattisen kansantasavallan välistä tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskevaksi sopimukseksi (11924/2017),

| — | ottaa huomioon 4. heinäkuuta 2017 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen (EU) 2017/1324 unionin osallistumisesta useiden jäsenvaltioiden yhdessä käynnistämään Välimeren alueen tutkimus- ja innovointikumppanuuteen (PRIMA) (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 4. heinäkuuta 2017 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen (EU) 2017/1324 unionin osallistumisesta useiden jäsenvaltioiden yhdessä käynnistämään Välimeren alueen tutkimus- ja innovointikumppanuuteen (PRIMA) (1),

| — | ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 186 artiklan ja 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan v alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C8-0346/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 186 artiklan ja 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan v alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C8-0346/2017),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan 1 ja 4 kohdan ja 108 artiklan 7 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan 1 ja 4 kohdan ja 108 artiklan 7 kohdan,

| — | ottaa huomioon teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan suosituksen (A8-0354/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan suosituksen (A8-0354/2017),

| 1. | antaa hyväksyntänsä sopimuksen tekemiselle; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Algerian demokraattisen kansantasavallan hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  EUVL L 185, 18.7.2017, s. 1.

---

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/199 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/199

---

P8_TA(2017)0463

EU:n ja Jordanian sopimus tieteellisestä ja teknologisesta yhteistyöstä: Jordanian osallistuminen Välimeren alueen tutkimus- ja innovointikumppanuuteen (PRIMA) ***

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 30. marraskuuta 2017 esityksestä neuvoston päätökseksi Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan osallistumista Välimeren alueen tutkimus- ja innovointikumppanuuteen (PRIMA) koskevat ehdot ja edellytykset vahvistavan Euroopan unionin ja Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan välistä tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskevan sopimuksen tekemisestä (11966/2017 – C8-0343/2017 – 2017/0200(NLE))

(Hyväksyntä)

(2018/C 356/44)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (11966/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (11966/2017),

| — | ottaa huomioon luonnoksen Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan osallistumista Välimeren alueen tutkimus- ja innovointikumppanuuteen (PRIMA) koskevat ehdot ja edellytykset vahvistavaksi Euroopan unionin ja Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan välistä tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskevaksi sopimukseksi (11927/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon luonnoksen Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan osallistumista Välimeren alueen tutkimus- ja innovointikumppanuuteen (PRIMA) koskevat ehdot ja edellytykset vahvistavaksi Euroopan unionin ja Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan välistä tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskevaksi sopimukseksi (11927/2017),

| — | ottaa huomioon 4. heinäkuuta 2017 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen (EU) 2017/1324 unionin osallistumisesta useiden jäsenvaltioiden yhdessä käynnistämään Välimeren alueen tutkimus- ja innovointikumppanuuteen (PRIMA) (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 4. heinäkuuta 2017 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen (EU) 2017/1324 unionin osallistumisesta useiden jäsenvaltioiden yhdessä käynnistämään Välimeren alueen tutkimus- ja innovointikumppanuuteen (PRIMA) (1),

| — | ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 186 artiklan ja 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan v alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C8-0343/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 186 artiklan ja 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan v alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C8-0343/2017),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan 1 ja 4 kohdan ja 108 artiklan 7 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan 1 ja 4 kohdan ja 108 artiklan 7 kohdan,

| — | ottaa huomioon teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan suosituksen (A8-0355/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan suosituksen (A8-0355/2017),

| 1. | antaa hyväksyntänsä sopimuksen tekemiselle; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  EUVL L 185, 18.7.2017, s. 1.

---

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/200 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/200

---

P8_TA(2017)0464

Chilen, Islannin ja Bahaman liittyminen yksityisoikeuden alaa koskevaan vuoden 1980 Haagin yleissopimukseen kansainvälisestä lapsikaappauksesta *

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 30. marraskuuta 2017 ehdotuksesta neuvoston päätökseksi Romanialle annettavasta luvasta hyväksyä Euroopan unionin edun mukaisesti Chilen, Islannin ja Bahaman liittyminen yksityisoikeuden alaa koskevaan vuoden 1980 Haagin yleissopimukseen kansainvälisestä lapsikaappauksesta (COM(2017)0360 – C8-0234/2017 – 2017/0150(NLE))

(Kuuleminen)

(2018/C 356/45)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon ehdotuksen neuvoston päätökseksi (COM(2017)0360), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ehdotuksen neuvoston päätökseksi (COM(2017)0360),

| — | ottaa huomioon kansainvälisestä lapsikaappauksesta tehdyn, yksityisoikeuden alaa koskevan vuoden 1980 Haagin yleissopimuksen 38 artiklan neljännen kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansainvälisestä lapsikaappauksesta tehdyn, yksityisoikeuden alaa koskevan vuoden 1980 Haagin yleissopimuksen 38 artiklan neljännen kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 81 artiklan 3 kohdan sekä 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan b alakohdan, joiden mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C8-0234/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 81 artiklan 3 kohdan sekä 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan b alakohdan, joiden mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C8-0234/2017),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin tuomioistuimen lausunnon (1), jossa vahvistetaan, että sen hyväksyminen, että kolmas valtio liittyy Haagissa vuonna 1980 tehtyyn yksityisoikeuden alaa koskevaan yleissopimukseen kansainvälisestä lapsikaappauksesta, kuuluu Euroopan unionin yksinomaiseen ulkoiseen toimivaltaan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin tuomioistuimen lausunnon (1), jossa vahvistetaan, että sen hyväksyminen, että kolmas valtio liittyy Haagissa vuonna 1980 tehtyyn yksityisoikeuden alaa koskevaan yleissopimukseen kansainvälisestä lapsikaappauksesta, kuuluu Euroopan unionin yksinomaiseen ulkoiseen toimivaltaan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 78 c artiklan ja 108 artiklan 8 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 78 c artiklan ja 108 artiklan 8 kohdan,

| — | ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön (A8-0364/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön (A8-0364/2017),

| 1. | hyväksyy Romanialle annettavan luvan hyväksyä Euroopan unionin edun mukaisesti Chilen, Islannin ja Bahaman liittyminen yksityisoikeuden alaa koskevaan vuoden 1980 Haagin yleissopimukseen kansainvälisestä lapsikaappauksesta; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle ja jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille sekä kansainvälistä yksityisoikeutta käsittelevän Haagin konferenssin pysyvälle toimistolle. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Unionin tuomioistuimen lausunto, 14. lokakuuta 2014, 1/13, ECLI:EU:C:2014:2303.

---

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/201 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/201

---

P8_TA(2017)0465

Panaman, Uruguayn, Kolumbian ja El Salvadorin liittyminen yksityisoikeuden alaa koskevaan vuoden 1980 Haagin yleissopimukseen kansainvälisestä lapsikaappauksesta *

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 30. marraskuuta 2017 ehdotuksesta neuvoston päätökseksi Itävallalle ja Romanialle annettavasta luvasta hyväksyä Euroopan unionin edun mukaisesti Panaman, Uruguayn, Kolumbian ja El Salvadorin liittyminen yksityisoikeuden alaa koskevaan vuoden 1980 yleissopimukseen kansainvälisestä lapsikaappauksesta (COM(2017)0369 – C8-0231/2017 – 2017/0153(NLE))

(Kuuleminen)

(2018/C 356/46)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon ehdotuksen neuvoston päätökseksi (COM(2017)0369), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ehdotuksen neuvoston päätökseksi (COM(2017)0369),

| — | ottaa huomioon kansainvälisestä lapsikaappauksesta tehdyn, yksityisoikeuden alaa koskevan vuoden 1980 Haagin yleissopimuksen 38 artiklan neljännen kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansainvälisestä lapsikaappauksesta tehdyn, yksityisoikeuden alaa koskevan vuoden 1980 Haagin yleissopimuksen 38 artiklan neljännen kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 81 artiklan 3 kohdan sekä 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan b alakohdan, joiden mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C8-0231/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 81 artiklan 3 kohdan sekä 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan b alakohdan, joiden mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C8-0231/2017),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin tuomioistuimen lausunnon (1), jossa vahvistetaan, että sen hyväksyminen, että kolmas valtio liittyy Haagissa vuonna 1980 tehtyyn yksityisoikeuden alaa koskevaan yleissopimukseen kansainvälisestä lapsikaappauksesta, kuuluu Euroopan unionin yksinomaiseen ulkoiseen toimivaltaan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin tuomioistuimen lausunnon (1), jossa vahvistetaan, että sen hyväksyminen, että kolmas valtio liittyy Haagissa vuonna 1980 tehtyyn yksityisoikeuden alaa koskevaan yleissopimukseen kansainvälisestä lapsikaappauksesta, kuuluu Euroopan unionin yksinomaiseen ulkoiseen toimivaltaan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 78 c artiklan ja 108 artiklan 8 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 78 c artiklan ja 108 artiklan 8 kohdan,

| — | ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön (A8-0362/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön (A8-0362/2017),

| 1. | hyväksyy Itävallalle ja Romanialle annettavan luvan hyväksyä Euroopan unionin edun mukaisesti Panaman, Uruguayn, Kolumbian ja El Salvadorin liittyminen yksityisoikeuden alaa koskevaan vuoden 1980 yleissopimukseen kansainvälisestä lapsikaappauksesta; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle ja jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille sekä kansainvälistä yksityisoikeutta käsittelevän Haagin konferenssin pysyvälle toimistolle. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Unionin tuomioistuimen lausunto, 14. lokakuuta 2014, 1/13, ECLI:EU:C:2014:2303.

---

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/202 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/202

---

P8_TA(2017)0466

San Marinon liittyminen yksityisoikeuden alaa koskevaan vuoden 1980 Haagin yleissopimukseen kansainvälisestä lapsikaappauksesta *

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 30. marraskuuta 2017 ehdotuksesta neuvoston päätökseksi Alankomaille, Kroatialle, Portugalille ja Romanialle annettavasta luvasta hyväksyä Euroopan unionin edun mukaisesti San Marinon liittyminen yksityisoikeuden alaa koskevaan vuoden 1980 Haagin yleissopimukseen kansainvälisestä lapsikaappauksesta (COM(2017)0359 – C8-0232/2017 – 2017/0149(NLE))

(Kuuleminen)

(2018/C 356/47)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon ehdotuksen neuvoston päätökseksi (COM(2017)0359), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ehdotuksen neuvoston päätökseksi (COM(2017)0359),

| — | ottaa huomioon kansainvälisestä lapsikaappauksesta tehdyn, yksityisoikeuden alaa koskevan vuoden 1980 Haagin yleissopimuksen 38 artiklan neljännen kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansainvälisestä lapsikaappauksesta tehdyn, yksityisoikeuden alaa koskevan vuoden 1980 Haagin yleissopimuksen 38 artiklan neljännen kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 81 artiklan 3 kohdan sekä 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan b alakohdan, joiden mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C8-0232/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 81 artiklan 3 kohdan sekä 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan b alakohdan, joiden mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C8-0232/2017),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin tuomioistuimen lausunnon (1), jossa vahvistetaan, että sen hyväksyminen, että kolmas valtio liittyy Haagissa vuonna 1980 tehtyyn yksityisoikeuden alaa koskevaan yleissopimukseen kansainvälisestä lapsikaappauksesta, kuuluu Euroopan unionin yksinomaiseen ulkoiseen toimivaltaan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin tuomioistuimen lausunnon (1), jossa vahvistetaan, että sen hyväksyminen, että kolmas valtio liittyy Haagissa vuonna 1980 tehtyyn yksityisoikeuden alaa koskevaan yleissopimukseen kansainvälisestä lapsikaappauksesta, kuuluu Euroopan unionin yksinomaiseen ulkoiseen toimivaltaan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 78 c artiklan ja 108 artiklan 8 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 78 c artiklan ja 108 artiklan 8 kohdan,

| — | ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön (A8-0360/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön (A8-0360/2017),

| 1. | hyväksyy Alankomaille, Kroatialle, Portugalille ja Romanialle annettavan luvan hyväksyä Euroopan unionin edun mukaisesti San Marinon liittyminen yksityisoikeuden alaa koskevaan vuoden 1980 Haagin yleissopimukseen kansainvälisestä lapsikaappauksesta; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle ja jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille sekä kansainvälistä yksityisoikeutta käsittelevän Haagin konferenssin pysyvälle toimistolle. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Unionin tuomioistuimen lausunto, 14. lokakuuta 2014, 1/13, ECLI:EU:C:2014:2303.

---

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/203 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/203

---

P8_TA(2017)0467

Georgian ja Etelä-Afrikan liittyminen yksityisoikeuden alaa koskevaan vuoden 1980 Haagin yleissopimukseen kansainvälisestä lapsikaappauksesta *

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 30. marraskuuta 2017 ehdotuksesta neuvoston päätökseksi Luxemburgille ja Romanialle annettavasta luvasta hyväksyä Euroopan unionin edun mukaisesti Georgian ja Etelä-Afrikan liittyminen yksityisoikeuden alaa koskevaan vuoden 1980 Haagin yleissopimukseen kansainvälisestä lapsikaappauksesta (COM(2017)0357 – C8-0233/2017 – 2017/0148(NLE))

(Kuuleminen)

(2018/C 356/48)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon ehdotuksen neuvoston päätökseksi (COM(2017)0357), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ehdotuksen neuvoston päätökseksi (COM(2017)0357),

| — | ottaa huomioon kansainvälisestä lapsikaappauksesta tehdyn, yksityisoikeuden alaa koskevan vuoden 1980 Haagin yleissopimuksen 38 artiklan neljännen kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansainvälisestä lapsikaappauksesta tehdyn, yksityisoikeuden alaa koskevan vuoden 1980 Haagin yleissopimuksen 38 artiklan neljännen kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 81 artiklan 3 kohdan sekä 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan b alakohdan, joiden mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C8-0233/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 81 artiklan 3 kohdan sekä 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan b alakohdan, joiden mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C8-0233/2017),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin tuomioistuimen lausunnon (1), jossa vahvistetaan, että sen hyväksyminen, että kolmas valtio liittyy Haagissa vuonna 1980 tehtyyn yksityisoikeuden alaa koskevaan yleissopimukseen kansainvälisestä lapsikaappauksesta, kuuluu Euroopan unionin yksinomaiseen ulkoiseen toimivaltaan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin tuomioistuimen lausunnon (1), jossa vahvistetaan, että sen hyväksyminen, että kolmas valtio liittyy Haagissa vuonna 1980 tehtyyn yksityisoikeuden alaa koskevaan yleissopimukseen kansainvälisestä lapsikaappauksesta, kuuluu Euroopan unionin yksinomaiseen ulkoiseen toimivaltaan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 78 c artiklan ja 108 artiklan 8 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 78 c artiklan ja 108 artiklan 8 kohdan,

| — | ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön (A8-0361/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön (A8-0361/2017),

| 1. | hyväksyy Luxemburgille ja Romanialle annettavan luvan hyväksyä Euroopan unionin edun mukaisesti Georgian ja Etelä-Afrikan liittyminen yksityisoikeuden alaa koskevaan vuoden 1980 Haagin yleissopimukseen kansainvälisestä lapsikaappauksesta; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle ja jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille sekä kansainvälistä yksityisoikeutta käsittelevän Haagin konferenssin pysyvälle toimistolle. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Unionin tuomioistuimen lausunto, 14. lokakuuta 2014, 1/13, ECLI:EU:C:2014:2303.

---

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/204 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/204

---

P8_TA(2017)0468

Siirtymäjärjestelyt, joilla lievennetään IFRS 9 -standardin käyttöönoton vaikutusta ***I

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 30. marraskuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) N:o 575/2013 muuttamisesta vähimmäisomavaraisuusasteen, pysyvän varainhankinnan vaatimuksen, omien varojen ja hyväksyttävien velkojen vaatimusten, vastapuoliriskin, markkinariskin, keskusvastapuoliin liittyvien vastuiden, yhteistä sijoitustoimintaa harjoittaviin yrityksiin liittyvien vastuiden, suurten asiakasriskien ja raportointi- ja julkistamisvaatimusten osalta sekä asetuksen (EU) N:o 648/2012 muuttamisesta (COM(2016)0850 – C8-0158/2017 – 2016/0360B(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2018/C 356/49)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2016)0850), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2016)0850),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 114 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0158/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 114 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0158/2017),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon Ruotsin valtiopäivien toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteen soveltamisesta tehdyn pöytäkirjan N:o 2 mukaisesti antaman perustellun lausunnon, jonka mukaan esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi ei ole toissijaisuusperiaatteen mukainen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Ruotsin valtiopäivien toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteen soveltamisesta tehdyn pöytäkirjan N:o 2 mukaisesti antaman perustellun lausunnon, jonka mukaan esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi ei ole toissijaisuusperiaatteen mukainen,

| — | ottaa huomioon Euroopan keskuspankin 8. marraskuuta 2017 (1) antaman lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan keskuspankin 8. marraskuuta 2017 (1) antaman lausunnon,

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 30. maaliskuuta 2017 antaman lausunnon (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 30. maaliskuuta 2017 antaman lausunnon (2),

| — | ottaa huomioon puheenjohtajakokouksen 18. toukokuuta 2017 tekemän päätöksen, jolla talous- ja raha-asioiden valiokunnalle myönnettiin lupa jakaa edellä mainittu komission ehdotus ja laatia siitä kaksi erillistä lainsäädäntömietintöä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon puheenjohtajakokouksen 18. toukokuuta 2017 tekemän päätöksen, jolla talous- ja raha-asioiden valiokunnalle myönnettiin lupa jakaa edellä mainittu komission ehdotus ja laatia siitä kaksi erillistä lainsäädäntömietintöä,

| — | ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 69 f artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen sekä neuvoston edustajan 15. marraskuuta 2017 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 69 f artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen sekä neuvoston edustajan 15. marraskuuta 2017 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan,

| — | ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A8-0255/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A8-0255/2017),

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa, muuttaa sitä huomattavasti tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti; |
| --- | --- |

2.

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.

(2)  EUVL C 209, 30.6.2017, s. 36.

---

P8_TC1-COD(2016)0360B

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 30. marraskuuta 2017, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/... antamiseksi asetuksen (EU) N:o 575/2013 muuttamisesta siirtymäjärjestelyillä, jotka koskevat IFRS 9 -standardin käyttöönotolla omiin varoihin olevan vaikutuksen lieventämistä ja suuria asiakasriskejä koskevien säännösten soveltamista tiettyihin jonkin jäsenvaltion valuutan määräisiin julkisen sektorin vastuisiin

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, asetusta (EU) 2017/2395.)

---

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/206 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/206

---

P8_TA(2017)0469

Vakautta ja rauhaa edistävä väline ***I

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 30. marraskuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi vakautta ja rauhaa edistävän välineen perustamisesta 11 päivänä maaliskuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 230/2014 muuttamisesta (COM(2016)0447 – C8-0264/2016 – 2016/0207(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2018/C 356/50)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2016)0447), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2016)0447),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 209 artiklan 1 kohdan sekä 212 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0264/2016), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 209 artiklan 1 kohdan sekä 212 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0264/2016),

| — | ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnon ehdotetusta oikeusperustasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnon ehdotetusta oikeusperustasta,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 69 f artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen sekä neuvoston edustajan 27. lokakuuta 2017 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 69 f artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen sekä neuvoston edustajan 27. lokakuuta 2017 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 59 ja 39 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 59 ja 39 artiklan,

| — | ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnön sekä kehitysvaliokunnan lausunnon (A8-0261/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnön sekä kehitysvaliokunnan lausunnon (A8-0261/2017),

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

| 2. | hyväksyy tämän päätöslauselman liitteenä olevan Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman, joka julkaistaan Euroopan unionin virallisen lehden L-sarjassa yhdessä lopullisen säädöksen kanssa; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa, muuttaa sitä huomattavasti tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti; |
| --- | --- |

3.

| 4. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

4.

---

P8_TC1-COD(2016)0207

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 30. marraskuuta 2017, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/... antamiseksi vakautta ja rauhaa edistävän välineen perustamisesta annetun asetuksen (EU) N:o 230/2014 muuttamisesta

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, asetusta (EU) 2017/2306.)

---

LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAN LIITE

Lausuma vakautta ja rauhaa edistävän välineen perustamisesta 11 päivänä maaliskuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 230/2014 3 a artiklan mukaisten avustustoimenpiteiden rahoituslähteistä

Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio sopivat, että valmiuksien kehittäminen kehityksen ja kehityksen mahdollistavan turvallisuuden tueksi olisi rahoitettava vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen IV otsakkeen sisällä, ensisijaisesti uudelleenkohdentamisten avulla, säilyttäen kaikkien välineiden rahoituksellinen tasapaino mahdollisimman laajalti. Rajoittamatta budjettivallan käyttäjän oikeuksia vuosittaisessa talousarviomenettelyssä, tällaisissa uudelleenkohdentamisissa ei tulisi käyttää kehitysyhteistyön rahoitusvälineen perustamisesta kaudelle 2014–2020 11 päivänä maaliskuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 233/2014 mukaisiin toimenpiteisiin kohdennettuja määrärahoja.

---

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/208 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/208

---

P8_TA(2017)0470

Vakuudettomien velkainstrumenttien maksukyvyttömyyttä koskeva ensisijaisuusjärjestykseen sijoittaminen ***I

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 30. marraskuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/59/EU muuttamisesta kattamattomien velkainstrumenttien maksukyvyttömyyttä koskevaan ensisijaisuusjärjestykseen sijoittamisen osalta (COM(2016)0853 – C8-0479/2016 – 2016/0363(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2018/C 356/51)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2016)0853), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2016)0853),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 114 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0479/2016), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 114 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0479/2016),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan keskuspankin antaman lausunnon (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan keskuspankin antaman lausunnon (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean antaman lausunnon (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean antaman lausunnon (2),

| — | ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 69 f artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen sekä neuvoston edustajan 15. marraskuuta 2017 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 69 f artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen sekä neuvoston edustajan 15. marraskuuta 2017 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan,

| — | ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A8-0302/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A8-0302/2017),

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksena, muuttaa sitä huomattavasti tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti; |
| --- | --- |

2.

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  EUVL C 132, 26.4.2017, s. 1.

(2)  EUVL C 173, 31.5.2017, s. 41.

---

P8_TC1-COD(2016)0363

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 30. marraskuuta 2017, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2017/... antamiseksi direktiivin 2014/59/EU muuttamisesta vakuudettomien velkainstrumenttien maksukyvyttömyyttä koskevaan ensisijaisuusjärjestykseen sijoittamisen osalta

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, direktiiviä (EU) 2017/2399.)

---

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/209 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/209

---

P8_TA(2017)0471

Palvelujen suorituksia ja tavaroiden etämyyntiä koskevat arvonlisäverovelvoitteet *

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 30. marraskuuta 2017 ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi direktiivin 2006/112/EY ja direktiivin 2009/132/EY muuttamisesta palvelujen suorituksia ja tavaroiden etämyyntiä koskevien tiettyjen arvonlisäverovelvoitteiden osalta (COM(2016)0757 – C8-0004/2017 – 2016/0370(CNS))

(Erityinen lainsäätämisjärjestys – kuuleminen)

(2018/C 356/52)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (COM(2016)0757), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (COM(2016)0757),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 113 artiklan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C8-0004/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 113 artiklan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C8-0004/2017),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 78 c artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 78 c artiklan,

| — | ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A8-0307/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A8-0307/2017),

| 1. | hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 293 artiklan 2 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotukseen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

5.

Tarkistus 1

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan - 1 kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (-1) | Odotettujen arvonlisäverotulojen ja tosiasiassa kerättyjen arvonlisäverotulojen välinen ero (niin sanottu arvonlisäverovaje) unionissa oli vuonna 2015 noin 152 miljardia euroa, ja rajatylittävät petokset aiheuttavat unionille vuosittain noin 50 miljardin euron verran arvonlisäverotulojen menetyksiä, mikä tekee arvonlisäverosta tärkeän kysymyksen, jota olisi käsiteltävä unionin tasolla, ja määräpaikkaperiaatteeseen perustuvan lopullisen arvonlisäverojärjestelmän hyväksymisestä välttämätöntä. |

Komission teksti

Tarkistus

(-1)

Odotettujen arvonlisäverotulojen ja tosiasiassa kerättyjen arvonlisäverotulojen välinen ero (niin sanottu arvonlisäverovaje) unionissa oli vuonna 2015 noin 152 miljardia euroa, ja rajatylittävät petokset aiheuttavat unionille vuosittain noin 50 miljardin euron verran arvonlisäverotulojen menetyksiä, mikä tekee arvonlisäverosta tärkeän kysymyksen, jota olisi käsiteltävä unionin tasolla, ja määräpaikkaperiaatteeseen perustuvan lopullisen arvonlisäverojärjestelmän hyväksymisestä välttämätöntä.

Tarkistus 2

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 3 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (3) | Kyseisten 1 päivänä tammikuuta 2015 käyttöön otettujen erityisjärjestelmien arvioinnissa on havaittu useita parannusta kaipaavia osa-alueita. Ensinnäkin olisi sellaisten johonkin jäsenvaltioon sijoittautuneiden mikroyritysten osalta, jotka suorittavat satunnaisesti tällaisia palveluja muissa jäsenvaltioissa, lievennettävä vaatimusta noudattaa arvonlisäverovelvoitteita muissa jäsenvaltioissa kuin omassa sijoittautumisjäsenvaltiossaan. Sen vuoksi olisi otettava käyttöön yhteisön laajuinen raja-arvo, jonka alittuessa tällaisista suorituksista kannetaan arvonlisäveroa yritysten sijoittautumisjäsenvaltiossa. Toiseksi velvoite noudattaa kaikkien niiden jäsenvaltioiden
  laskutus- ja kirjanpitovaatimuksia
  , joissa palveluja suoritetaan, on erittäin työläs. Yrityksiin kohdistuvan rasituksen lieventämiseksi olisi näin ollen sovellettava erityisjärjestelmiä käyttävän suorittajan tunnistamisjäsenvaltion
  laskutus- ja kirjanpitosääntöjä
  . Kolmanneksi yhteisöön sijoittautumattomat verovelvolliset, jotka ovat rekisteröityneet arvonlisäverovelvollisiksi jossakin jäsenvaltiossa (esim. koska ne harjoittavat satunnaisesti arvonlisäveron alaista liiketoimintaa kyseisessä jäsenvaltiossa), eivät voi käyttää yhteisöön sijoittautumattomien verovelvollisten erityisjärjestelmää eivätkä yhteisöön sijoittautuneiden verovelvollisten erityisjärjestelmää. Tämän vuoksi ehdotetaan, että tällaiset verovelvolliset voisivat käyttää yhteisöön sijoittautumattomien verovelvollisten erityisjärjestelmää. |

Komission teksti

Tarkistus

(3)

Kyseisten 1 päivänä tammikuuta 2015 käyttöön otettujen erityisjärjestelmien arvioinnissa on havaittu useita parannusta kaipaavia osa-alueita. Ensinnäkin olisi sellaisten johonkin jäsenvaltioon sijoittautuneiden mikroyritysten osalta, jotka suorittavat satunnaisesti tällaisia palveluja muissa jäsenvaltioissa, lievennettävä vaatimusta noudattaa arvonlisäverovelvoitteita muissa jäsenvaltioissa kuin omassa sijoittautumisjäsenvaltiossaan. Sen vuoksi olisi otettava käyttöön yhteisön laajuinen raja-arvo, jonka alittuessa tällaisista suorituksista kannetaan arvonlisäveroa yritysten sijoittautumisjäsenvaltiossa. Toiseksi velvoite noudattaa kaikkien niiden jäsenvaltioiden
  laskutus- ja kirjanpitovaatimuksia
  , joissa palveluja suoritetaan, on erittäin työläs. Yrityksiin kohdistuvan rasituksen lieventämiseksi olisi näin ollen sovellettava erityisjärjestelmiä käyttävän suorittajan tunnistamisjäsenvaltion
  laskutus- ja kirjanpitosääntöjä
  . Kolmanneksi yhteisöön sijoittautumattomat verovelvolliset, jotka ovat rekisteröityneet arvonlisäverovelvollisiksi jossakin jäsenvaltiossa (esim. koska ne harjoittavat satunnaisesti arvonlisäveron alaista liiketoimintaa kyseisessä jäsenvaltiossa), eivät voi käyttää yhteisöön sijoittautumattomien verovelvollisten erityisjärjestelmää eivätkä yhteisöön sijoittautuneiden verovelvollisten erityisjärjestelmää. Tämän vuoksi ehdotetaan, että tällaiset verovelvolliset voisivat käyttää yhteisöön sijoittautumattomien verovelvollisten erityisjärjestelmää.

| (3) | Kyseisten 1 päivänä tammikuuta 2015 käyttöön otettujen erityisjärjestelmien arvioinnissa on havaittu useita parannusta kaipaavia osa-alueita. Ensinnäkin olisi sellaisten johonkin jäsenvaltioon sijoittautuneiden mikroyritysten osalta, jotka suorittavat satunnaisesti tällaisia palveluja muissa jäsenvaltioissa, lievennettävä vaatimusta noudattaa arvonlisäverovelvoitteita muissa jäsenvaltioissa kuin omassa sijoittautumisjäsenvaltiossaan. Sen vuoksi olisi otettava käyttöön yhteisön laajuinen raja-arvo, jonka alittuessa tällaisista suorituksista kannetaan arvonlisäveroa yritysten sijoittautumisjäsenvaltiossa. Toiseksi velvoite noudattaa kaikkien niiden jäsenvaltioiden
  laskutusvaatimuksia
  , joissa palveluja suoritetaan, on erittäin työläs. Yrityksiin kohdistuvan rasituksen lieventämiseksi olisi näin ollen sovellettava erityisjärjestelmiä käyttävän suorittajan tunnistamisjäsenvaltion
  laskutussääntöjä
  . Kolmanneksi yhteisöön sijoittautumattomat verovelvolliset, jotka ovat rekisteröityneet arvonlisäverovelvollisiksi jossakin jäsenvaltiossa (esim. koska ne harjoittavat satunnaisesti arvonlisäveron alaista liiketoimintaa kyseisessä jäsenvaltiossa), eivät voi käyttää yhteisöön sijoittautumattomien verovelvollisten erityisjärjestelmää eivätkä yhteisöön sijoittautuneiden verovelvollisten erityisjärjestelmää. Tämän vuoksi ehdotetaan, että tällaiset verovelvolliset voisivat käyttää yhteisöön sijoittautumattomien verovelvollisten erityisjärjestelmää. |
| --- | --- |

(3)

Kyseisten 1 päivänä tammikuuta 2015 käyttöön otettujen erityisjärjestelmien arvioinnissa on havaittu useita parannusta kaipaavia osa-alueita. Ensinnäkin olisi sellaisten johonkin jäsenvaltioon sijoittautuneiden mikroyritysten osalta, jotka suorittavat satunnaisesti tällaisia palveluja muissa jäsenvaltioissa, lievennettävä vaatimusta noudattaa arvonlisäverovelvoitteita muissa jäsenvaltioissa kuin omassa sijoittautumisjäsenvaltiossaan. Sen vuoksi olisi otettava käyttöön yhteisön laajuinen raja-arvo, jonka alittuessa tällaisista suorituksista kannetaan arvonlisäveroa yritysten sijoittautumisjäsenvaltiossa. Toiseksi velvoite noudattaa kaikkien niiden jäsenvaltioiden
  laskutusvaatimuksia
  , joissa palveluja suoritetaan, on erittäin työläs. Yrityksiin kohdistuvan rasituksen lieventämiseksi olisi näin ollen sovellettava erityisjärjestelmiä käyttävän suorittajan tunnistamisjäsenvaltion
  laskutussääntöjä
  . Kolmanneksi yhteisöön sijoittautumattomat verovelvolliset, jotka ovat rekisteröityneet arvonlisäverovelvollisiksi jossakin jäsenvaltiossa (esim. koska ne harjoittavat satunnaisesti arvonlisäveron alaista liiketoimintaa kyseisessä jäsenvaltiossa), eivät voi käyttää yhteisöön sijoittautumattomien verovelvollisten erityisjärjestelmää eivätkä yhteisöön sijoittautuneiden verovelvollisten erityisjärjestelmää. Tämän vuoksi ehdotetaan, että tällaiset verovelvolliset voisivat käyttää yhteisöön sijoittautumattomien verovelvollisten erityisjärjestelmää.

Tarkistus 3

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 3 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (3 a) | Vaikka arvonlisäveron erityisjärjestelmää koskeva arviointi on ollut pitkälti myönteinen, 99 prosenttia erityisjärjestelmän kautta käsiteltyjen arvonlisäverotulojen ilmoituksista on peräisin ainoastaan 13 prosentilta rekisteröidyistä yrityksistä, mikä osoittaa, että jäsenvaltioiden olisi mainostettava arvonlisäveron erityisjärjestelmää laajemmalle pienten ja keskisuurten yritysten joukolle, jotta voidaan voittaa rajat ylittävän sähköisen kaupankäynnin esteet. |

Komission teksti

Tarkistus

(3 a)

Vaikka arvonlisäveron erityisjärjestelmää koskeva arviointi on ollut pitkälti myönteinen, 99 prosenttia erityisjärjestelmän kautta käsiteltyjen arvonlisäverotulojen ilmoituksista on peräisin ainoastaan 13 prosentilta rekisteröidyistä yrityksistä, mikä osoittaa, että jäsenvaltioiden olisi mainostettava arvonlisäveron erityisjärjestelmää laajemmalle pienten ja keskisuurten yritysten joukolle, jotta voidaan voittaa rajat ylittävän sähköisen kaupankäynnin esteet.

Tarkistus 4

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 9 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (9 a) | Tämä muutosdirektiivi voisi johtaa pienten lähetysten hallinnollisten kustannusten lisäykseen, sillä kyseiset paketit on merkittävä erikseen osoituksena siitä, että on käytetty tuonnin arvonlisäverojärjestelmää, ja postin on lajiteltava paketit sen mukaan, onko käytetty tuonnin arvonlisäverojärjestelmää. Jäsenvaltioiden ja komission olisi kiinnitettävä erityistä huomiota postialaan kohdistuviin vaikutuksiin. |

Komission teksti

Tarkistus

(9 a)

Tämä muutosdirektiivi voisi johtaa pienten lähetysten hallinnollisten kustannusten lisäykseen, sillä kyseiset paketit on merkittävä erikseen osoituksena siitä, että on käytetty tuonnin arvonlisäverojärjestelmää, ja postin on lajiteltava paketit sen mukaan, onko käytetty tuonnin arvonlisäverojärjestelmää. Jäsenvaltioiden ja komission olisi kiinnitettävä erityistä huomiota postialaan kohdistuviin vaikutuksiin.

Tarkistus 5

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 14 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (14) | Tämän direktiivin säännösten soveltamisen alkamispäivä olisi vahvistettava ottamalla tarvittaessa huomioon tämän direktiivin täytäntöönpanemiseksi tarvittavien toimenpiteiden toteuttamisen vaatima aika sekä se, kuinka pitkän ajan jäsenvaltiot tarvitsevat mukauttaakseen arvonlisäverovelvolliseksi rekisteröitymisessä käytettävät tietotekniset järjestelmänsä sekä arvonlisäveron ilmoittamista ja maksamista koskevat tietotekniset järjestelmänsä. |

Komission teksti

Tarkistus

(14)

Tämän direktiivin säännösten soveltamisen alkamispäivä olisi vahvistettava ottamalla tarvittaessa huomioon tämän direktiivin täytäntöönpanemiseksi tarvittavien toimenpiteiden toteuttamisen vaatima aika sekä se, kuinka pitkän ajan jäsenvaltiot tarvitsevat mukauttaakseen arvonlisäverovelvolliseksi rekisteröitymisessä käytettävät tietotekniset järjestelmänsä sekä arvonlisäveron ilmoittamista ja maksamista koskevat tietotekniset järjestelmänsä.

| (14) | Tämän direktiivin säännösten soveltamisen alkamispäivä olisi vahvistettava ottamalla tarvittaessa huomioon tämän direktiivin täytäntöönpanemiseksi tarvittavien toimenpiteiden toteuttamisen vaatima aika sekä se, kuinka pitkän ajan jäsenvaltiot
  ja yritykset
  tarvitsevat mukauttaakseen arvonlisäverovelvolliseksi rekisteröitymisessä käytettävät tietotekniset järjestelmänsä sekä arvonlisäveron ilmoittamista ja maksamista koskevat tietotekniset järjestelmänsä. |
| --- | --- |

(14)

Tämän direktiivin säännösten soveltamisen alkamispäivä olisi vahvistettava ottamalla tarvittaessa huomioon tämän direktiivin täytäntöönpanemiseksi tarvittavien toimenpiteiden toteuttamisen vaatima aika sekä se, kuinka pitkän ajan jäsenvaltiot
  ja yritykset
  tarvitsevat mukauttaakseen arvonlisäverovelvolliseksi rekisteröitymisessä käytettävät tietotekniset järjestelmänsä sekä arvonlisäveron ilmoittamista ja maksamista koskevat tietotekniset järjestelmänsä.

Tarkistus 6

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 17 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (17 a) | Komission ehdotus on ainoastaan osa arvonlisäverovajeen umpeen kuromista. Unionissa tarvitaan lisätoimia arvonlisäveropetosten torjumiseksi tehokkaasti. |

Komission teksti

Tarkistus

(17 a)

Komission ehdotus on ainoastaan osa arvonlisäverovajeen umpeen kuromista. Unionissa tarvitaan lisätoimia arvonlisäveropetosten torjumiseksi tehokkaasti.

Tarkistus 7

Ehdotus direktiiviksi

1 artikla – 1 kohta – - 1 alakohta (uusi)

Direktiivi 2006/112/EY

14 artikla – 3 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | -1) | Lisätään 14 artiklaan kohta seuraavasti:




  ”3 a.
     
  Verovelvollisen, joka omissa nimissään mutta toisen lukuun toimien osallistuu sellaisten tavaroiden etämyyntiin, jotka sisältyvät kolmansista maista tai kolmansilta alueilta tuotuihin lähetyksiin, joiden todellinen arvo on vähemmän kuin 150 euroa tai sen vasta-arvo kansallisena valuuttana, ja jonka vuotuinen liikevaihto on yli 1 000 000  euroa tai sen vasta-arvo kansallisena valuuttana kyseisenä kalenterivuonna, mukaan luettuina tapaukset, joissa etämyyntitarkoitukseen käytetään teleliikenneverkkoa, rajapintaa tai portaalia, on katsottava itse vastaanottaneen ja luovuttaneen kyseiset tavarat.” |

Komission teksti

Tarkistus

-1)

”3 a.
     
  Verovelvollisen, joka omissa nimissään mutta toisen lukuun toimien osallistuu sellaisten tavaroiden etämyyntiin, jotka sisältyvät kolmansista maista tai kolmansilta alueilta tuotuihin lähetyksiin, joiden todellinen arvo on vähemmän kuin 150 euroa tai sen vasta-arvo kansallisena valuuttana, ja jonka vuotuinen liikevaihto on yli 1 000 000  euroa tai sen vasta-arvo kansallisena valuuttana kyseisenä kalenterivuonna, mukaan luettuina tapaukset, joissa etämyyntitarkoitukseen käytetään teleliikenneverkkoa, rajapintaa tai portaalia, on katsottava itse vastaanottaneen ja luovuttaneen kyseiset tavarat.”

Tarkistus 8

Tarkistus 8

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

1 artikla – 1 kohta – 2 alakohta

1 artikla – 1 kohta – 2 alakohta

Direktiivi 2006/112/EY

58 artikla – 2 kohta – b alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| b) | palvelut suoritetaan hankkijoille, jotka sijaitsevat missä tahansa muussa jäsenvaltiossa kuin a alakohdassa tarkoitetussa jäsenvaltiossa; |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

b)

palvelut suoritetaan hankkijoille, jotka sijaitsevat missä tahansa muussa jäsenvaltiossa kuin a alakohdassa tarkoitetussa jäsenvaltiossa;

| b) | palvelut suoritetaan hankkijoille, jotka sijaitsevat missä tahansa muussa jäsenvaltiossa kuin a alakohdassa tarkoitetussa jäsenvaltiossa;
  ja |
| --- | --- |

b)

palvelut suoritetaan hankkijoille, jotka sijaitsevat missä tahansa muussa jäsenvaltiossa kuin a alakohdassa tarkoitetussa jäsenvaltiossa;
  ja

ja

Tarkistus 9

Tarkistus 9

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

1 artikla – 1 kohta – 2 alakohta

1 artikla – 1 kohta – 2 alakohta

Direktiivi 2006/112/EY

58 artikla – 2 kohta – c alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| c) | tällaisten suoritusten kokonaisarvo arvonlisäverolla vähennettynä on kuluvana kalenterivuonna enintään
  10 000
  euroa tai vastaava kansallisena valuuttana ilmaistava määrä, eikä tämä määrä ole ylittynyt edellisenäkään kalenterivuotena. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

c)

tällaisten suoritusten kokonaisarvo arvonlisäverolla vähennettynä on kuluvana kalenterivuonna enintään
  10 000
  euroa tai vastaava kansallisena valuuttana ilmaistava määrä, eikä tämä määrä ole ylittynyt edellisenäkään kalenterivuotena.

10 000

| c) | tällaisten suoritusten kokonaisarvo arvonlisäverolla vähennettynä on kuluvana kalenterivuonna enintään
  35 000
  euroa tai vastaava kansallisena valuuttana ilmaistava määrä, eikä tämä määrä ole ylittynyt edellisenäkään kalenterivuotena. |
| --- | --- |

c)

tällaisten suoritusten kokonaisarvo arvonlisäverolla vähennettynä on kuluvana kalenterivuonna enintään
  35 000
  euroa tai vastaava kansallisena valuuttana ilmaistava määrä, eikä tämä määrä ole ylittynyt edellisenäkään kalenterivuotena.

35 000

Tarkistus 10

Tarkistus 10

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

1 artikla – 1 kohta – 6 alakohta

1 artikla – 1 kohta – 6 alakohta

Direktiivi 2006/112/EY

369 artikla – 2 kohta – 2 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| ”Tunnistamisjäsenvaltion on määritettävä, miten pitkän ajan yhteisöön sijoittautumattoman verovelvollisen on säilytettävä
  tämä kirjanpito.” | ”Tämä kirjanpito
  on säilytettävä viiden vuoden ajan sen kalenterivuoden lopusta, jona liiketoimi suoritettiin.” |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

”Tunnistamisjäsenvaltion on määritettävä, miten pitkän ajan yhteisöön sijoittautumattoman verovelvollisen on säilytettävä
  tämä kirjanpito.”

”Tämä kirjanpito
  on säilytettävä viiden vuoden ajan sen kalenterivuoden lopusta, jona liiketoimi suoritettiin.”

Tarkistus 11

Tarkistus 11

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

2 artikla – otsikko

2 artikla – otsikko

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Direktiivin 2006/112/EY muutokset, jotka tulevat voimaan 1 päivänä
  tammikuuta
  2021. | Direktiivin 2006/112/EY muutokset, jotka tulevat voimaan 1 päivänä
  huhtikuuta
  2021 |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Direktiivin 2006/112/EY muutokset, jotka tulevat voimaan 1 päivänä
  tammikuuta
  2021.

tammikuuta

Direktiivin 2006/112/EY muutokset, jotka tulevat voimaan 1 päivänä
  huhtikuuta
  2021

huhtikuuta

Tarkistus 12

Tarkistus 12

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

2 artikla – 1 kohta

2 artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Muutetaan 1 päivästä
  tammikuuta
  2021 alkaen direktiivi 2006/112/EY seuraavasti: | Muutetaan 1 päivästä
  huhtikuuta
  2021 alkaen direktiivi 2006/112/EY seuraavasti: |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Muutetaan 1 päivästä
  tammikuuta
  2021 alkaen direktiivi 2006/112/EY seuraavasti:

tammikuuta

Muutetaan 1 päivästä
  huhtikuuta
  2021 alkaen direktiivi 2006/112/EY seuraavasti:

huhtikuuta

Tarkistus 13

Tarkistus 13

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

2 artikla – 1 kohta – 6 alakohta

2 artikla – 1 kohta – 6 alakohta

Direktiivi 2006/112/EY

V osasto – 3 a luku – 59 c artikla – 1 kohta – c alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| c) | näiden säännösten soveltamisalaan kuuluvien suoritusten ja luovutusten kokonaisarvo arvonlisäverolla vähennettynä on kuluvana kalenterivuonna enintään
  10 000
  euroa tai vastaava kansallisena valuuttana ilmaistava määrä, eikä tämä määrä ole ylittynyt edellisenäkään kalenterivuotena. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

c)

näiden säännösten soveltamisalaan kuuluvien suoritusten ja luovutusten kokonaisarvo arvonlisäverolla vähennettynä on kuluvana kalenterivuonna enintään
  10 000
  euroa tai vastaava kansallisena valuuttana ilmaistava määrä, eikä tämä määrä ole ylittynyt edellisenäkään kalenterivuotena.

10 000

| c) | näiden säännösten soveltamisalaan kuuluvien suoritusten ja luovutusten kokonaisarvo arvonlisäverolla vähennettynä on kuluvana kalenterivuonna enintään
  35 000
  euroa tai vastaava kansallisena valuuttana ilmaistava määrä, eikä tämä määrä ole ylittynyt edellisenäkään kalenterivuotena. |
| --- | --- |

c)

näiden säännösten soveltamisalaan kuuluvien suoritusten ja luovutusten kokonaisarvo arvonlisäverolla vähennettynä on kuluvana kalenterivuonna enintään
  35 000
  euroa tai vastaava kansallisena valuuttana ilmaistava määrä, eikä tämä määrä ole ylittynyt edellisenäkään kalenterivuotena.

35 000

Tarkistus 14

Tarkistus 14

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

2 artikla – 1 kohta – 7 alakohta

2 artikla – 1 kohta – 7 alakohta

Direktiivi 2006/112/EY

143 artikla – 1 kohta – c a alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| ”c a) | tavaroiden tuonti, kun arvonlisävero on ilmoitettu XII osaston 6 luvun 4 jakson erityisjärjestelmän mukaisesti ja luovuttajan tai tämän puolesta toimivan välittäjän 369 q artiklan mukainen arvonlisäverotunniste on annettu tuojajäsenvaltion toimivaltaiselle tullitoimipaikalle viimeistään tuonti-ilmoituksen antamishetkellä;”. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

”c a)

tavaroiden tuonti, kun arvonlisävero on ilmoitettu XII osaston 6 luvun 4 jakson erityisjärjestelmän mukaisesti ja luovuttajan tai tämän puolesta toimivan välittäjän 369 q artiklan mukainen arvonlisäverotunniste on annettu tuojajäsenvaltion toimivaltaiselle tullitoimipaikalle viimeistään tuonti-ilmoituksen antamishetkellä;”.

| ”c a) | tavaroiden tuonti, kun arvonlisävero on ilmoitettu XII osaston 6 luvun 4 jakson erityisjärjestelmän mukaisesti ja luovuttajan tai tämän puolesta toimivan välittäjän 369 q artiklan mukainen arvonlisäverotunniste on annettu tuojajäsenvaltion toimivaltaiselle tullitoimipaikalle viimeistään tuonti-ilmoituksen antamishetkellä
  , ja komissio täsmentää säädöksessä tuonti-ilmoituksen tarkan luonteen
  ;” |
| --- | --- |

”c a)

tavaroiden tuonti, kun arvonlisävero on ilmoitettu XII osaston 6 luvun 4 jakson erityisjärjestelmän mukaisesti ja luovuttajan tai tämän puolesta toimivan välittäjän 369 q artiklan mukainen arvonlisäverotunniste on annettu tuojajäsenvaltion toimivaltaiselle tullitoimipaikalle viimeistään tuonti-ilmoituksen antamishetkellä
  , ja komissio täsmentää säädöksessä tuonti-ilmoituksen tarkan luonteen
  ;”

, ja komissio täsmentää säädöksessä tuonti-ilmoituksen tarkan luonteen

Tarkistus 15

Tarkistus 15

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

2 artikla – 1 kohta – 21 alakohta

2 artikla – 1 kohta – 21 alakohta

Direktiivi 2006/112/EY

369 b artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Jäsenvaltioiden on sallittava, että kaikki yhteisön sisäistä tavaroiden etämyyntiä harjoittavat verovelvolliset ja kaikki kulutusjäsenvaltioon sijoittautumattomat verovelvolliset, jotka suorittavat palveluja sellaiselle muulle kuin verovelvolliselle henkilölle,
  joka on sijoittautunut kyseiseen jäsenvaltioon tai jonka kotipaikka tai vakinainen asuinpaikka on kyseisessä jäsenvaltiossa, voivat käyttää tätä erityisjärjestelmää
  . Tätä erityisjärjestelmää sovelletaan kaikkiin yhteisössä näin suoritettuihin palveluihin tai näin luovutettuihin tavaroihin. | Jäsenvaltioiden on sallittava, että kaikki yhteisön sisäistä tavaroiden etämyyntiä harjoittavat verovelvolliset ja kaikki kulutusjäsenvaltioon sijoittautumattomat verovelvolliset, jotka suorittavat
  mitä tahansa
  palveluja sellaiselle muulle kuin verovelvolliselle henkilölle,
  voivat käyttää tämän luvun mukaista erityisjärjestelmää riippumatta siitä, mihin kyseiset muut kuin verovelvolliset henkilöt ovat sijoittautuneet tai missä niiden kotipaikka tai vakinainen asuinpaikka on
  . Tätä erityisjärjestelmää sovelletaan kaikkiin yhteisössä näin suoritettuihin palveluihin tai näin luovutettuihin tavaroihin. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Jäsenvaltioiden on sallittava, että kaikki yhteisön sisäistä tavaroiden etämyyntiä harjoittavat verovelvolliset ja kaikki kulutusjäsenvaltioon sijoittautumattomat verovelvolliset, jotka suorittavat palveluja sellaiselle muulle kuin verovelvolliselle henkilölle,
  joka on sijoittautunut kyseiseen jäsenvaltioon tai jonka kotipaikka tai vakinainen asuinpaikka on kyseisessä jäsenvaltiossa, voivat käyttää tätä erityisjärjestelmää
  . Tätä erityisjärjestelmää sovelletaan kaikkiin yhteisössä näin suoritettuihin palveluihin tai näin luovutettuihin tavaroihin.

joka on sijoittautunut kyseiseen jäsenvaltioon tai jonka kotipaikka tai vakinainen asuinpaikka on kyseisessä jäsenvaltiossa, voivat käyttää tätä erityisjärjestelmää

Jäsenvaltioiden on sallittava, että kaikki yhteisön sisäistä tavaroiden etämyyntiä harjoittavat verovelvolliset ja kaikki kulutusjäsenvaltioon sijoittautumattomat verovelvolliset, jotka suorittavat
  mitä tahansa
  palveluja sellaiselle muulle kuin verovelvolliselle henkilölle,
  voivat käyttää tämän luvun mukaista erityisjärjestelmää riippumatta siitä, mihin kyseiset muut kuin verovelvolliset henkilöt ovat sijoittautuneet tai missä niiden kotipaikka tai vakinainen asuinpaikka on
  . Tätä erityisjärjestelmää sovelletaan kaikkiin yhteisössä näin suoritettuihin palveluihin tai näin luovutettuihin tavaroihin.

mitä tahansa

voivat käyttää tämän luvun mukaista erityisjärjestelmää riippumatta siitä, mihin kyseiset muut kuin verovelvolliset henkilöt ovat sijoittautuneet tai missä niiden kotipaikka tai vakinainen asuinpaikka on

Tarkistus 16

Tarkistus 16

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

2 artikla – 1 kohta – 29 alakohta

2 artikla – 1 kohta – 29 alakohta

Direktiivi 2006/112/EY

369 l artikla – 1 kohta – 5 a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 5 a) | Tavaroiden arvo, joka ei saa ylittää 150 euroa tämän kohdan mukaisesti, määritetään valuutan muuntamisella unionin tullikoodeksin 53 artiklan nojalla edellyttäen, että kauppaa käydään ulkomaisella valuutalla. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

5 a)

5 a)

Tavaroiden arvo, joka ei saa ylittää 150 euroa tämän kohdan mukaisesti, määritetään valuutan muuntamisella unionin tullikoodeksin 53 artiklan nojalla edellyttäen, että kauppaa käydään ulkomaisella valuutalla.

Tarkistus 17

Tarkistus 17

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

2 artikla – 1 kohta – 30 alakohta

2 artikla – 1 kohta – 30 alakohta

Direktiivi 2006/112/EY

369 y artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Kun
  henkilölle, jolle
  todelliselta arvoltaan enintään 150 euron lähetyksiin
  sisältyvät tuontitavarat on tarkoitettu,
  ei
  valitse tavaroiden tuontia koskevien vakiojärjestelyjen soveltamista, mukaan lukien 94 artiklan 2 kohdan mukainen alennetun arvonlisäverokannan soveltaminen
  , tuojajäsenvaltion on sallittava, että tavarat tullille yhteisön alueella esittävä henkilö käyttää tuonnin arvonlisäveron ilmoittamista ja maksamista koskevia erityisjärjestelyjä sellaisten tavaroiden osalta, joiden lähetys tai kuljetus päättyy kyseiseen jäsenvaltioon. | Kun todelliselta arvoltaan enintään 150 euron lähetyksiin
  sisältyvien tavaroiden tuonnissa
  ei
  käytetä 6 luvun 4 jaksossa tarkoitettua erityisjärjestelmää
  , tuojajäsenvaltion on sallittava, että tavarat tullille yhteisön alueella esittävä henkilö käyttää
  sen henkilön puolesta, jolle tavarat on tarkoitettu,
  tuonnin arvonlisäveron ilmoittamista ja maksamista koskevia erityisjärjestelyjä sellaisten tavaroiden osalta, joiden lähetys tai kuljetus päättyy kyseiseen jäsenvaltioon. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Kun
  henkilölle, jolle
  todelliselta arvoltaan enintään 150 euron lähetyksiin
  sisältyvät tuontitavarat on tarkoitettu,
  ei
  valitse tavaroiden tuontia koskevien vakiojärjestelyjen soveltamista, mukaan lukien 94 artiklan 2 kohdan mukainen alennetun arvonlisäverokannan soveltaminen
  , tuojajäsenvaltion on sallittava, että tavarat tullille yhteisön alueella esittävä henkilö käyttää tuonnin arvonlisäveron ilmoittamista ja maksamista koskevia erityisjärjestelyjä sellaisten tavaroiden osalta, joiden lähetys tai kuljetus päättyy kyseiseen jäsenvaltioon.

henkilölle, jolle

sisältyvät tuontitavarat on tarkoitettu,

valitse tavaroiden tuontia koskevien vakiojärjestelyjen soveltamista, mukaan lukien 94 artiklan 2 kohdan mukainen alennetun arvonlisäverokannan soveltaminen

Kun todelliselta arvoltaan enintään 150 euron lähetyksiin
  sisältyvien tavaroiden tuonnissa
  ei
  käytetä 6 luvun 4 jaksossa tarkoitettua erityisjärjestelmää
  , tuojajäsenvaltion on sallittava, että tavarat tullille yhteisön alueella esittävä henkilö käyttää
  sen henkilön puolesta, jolle tavarat on tarkoitettu,
  tuonnin arvonlisäveron ilmoittamista ja maksamista koskevia erityisjärjestelyjä sellaisten tavaroiden osalta, joiden lähetys tai kuljetus päättyy kyseiseen jäsenvaltioon.

sisältyvien tavaroiden tuonnissa

käytetä 6 luvun 4 jaksossa tarkoitettua erityisjärjestelmää

sen henkilön puolesta, jolle tavarat on tarkoitettu,

Tarkistus 18

Tarkistus 18

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

2 artikla – 1 kohta – 30 alakohta

2 artikla – 1 kohta – 30 alakohta

Direktiivi 2006/112/EY

369 z artikla – 1 kohta – b alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| b) | henkilön, joka
  esittää
  tavarat tullille yhteisön alueella, on oltava vastuussa arvonlisäveron kantamisesta henkilöltä, jolle tavarat on tarkoitettu: |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

b)

henkilön, joka
  esittää
  tavarat tullille yhteisön alueella, on oltava vastuussa arvonlisäveron kantamisesta henkilöltä, jolle tavarat on tarkoitettu:

esittää

| b) | henkilön, joka
  ilmoittaa
  tavarat tullille yhteisön alueella, on oltava vastuussa arvonlisäveron kantamisesta henkilöltä, jolle tavarat on tarkoitettu: |
| --- | --- |

b)

henkilön, joka
  ilmoittaa
  tavarat tullille yhteisön alueella, on oltava vastuussa arvonlisäveron kantamisesta henkilöltä, jolle tavarat on tarkoitettu:

ilmoittaa

Tarkistus 19

Tarkistus 19

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

2 artikla – 1 kohta – 30 alakohta

2 artikla – 1 kohta – 30 alakohta

Direktiivi 2006/112/EY

369 z artikla – 2 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 2.   Jäsenvaltioiden on säädettävä, että tavarat tullille yhteisön alueella
  esittävän
  henkilön on toteutettava asianmukaiset toimenpiteet varmistaakseen, että henkilö, jolle tavarat on tarkoitettu, maksaa asianmukaisen veron. | 2.   Jäsenvaltioiden on säädettävä, että tavarat tullille yhteisön alueella
  ilmoittavan
  henkilön on toteutettava asianmukaiset toimenpiteet varmistaakseen, että henkilö, jolle tavarat on tarkoitettu, maksaa asianmukaisen veron. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

2.   Jäsenvaltioiden on säädettävä, että tavarat tullille yhteisön alueella
  esittävän
  henkilön on toteutettava asianmukaiset toimenpiteet varmistaakseen, että henkilö, jolle tavarat on tarkoitettu, maksaa asianmukaisen veron.

2.   Jäsenvaltioiden on säädettävä, että tavarat tullille yhteisön alueella
  ilmoittavan
  henkilön on toteutettava asianmukaiset toimenpiteet varmistaakseen, että henkilö, jolle tavarat on tarkoitettu, maksaa asianmukaisen veron.

Tarkistus 20

Tarkistus 20

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

3 artikla – 1 kohta

3 artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Poistetaan direktiivin 2009/132/EY IV osasto 1 päivänä
  tammikuuta
  2021. | Poistetaan direktiivin 2009/132/EY IV osasto 1 päivänä
  huhtikuuta
  2021. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Poistetaan direktiivin 2009/132/EY IV osasto 1 päivänä
  tammikuuta
  2021.

tammikuuta

Poistetaan direktiivin 2009/132/EY IV osasto 1 päivänä
  huhtikuuta
  2021.

huhtikuuta

Tarkistus 21

Tarkistus 21

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

4 artikla – 1 kohta – 4 alakohta

4 artikla – 1 kohta – 4 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Niiden on sovellettava 2 ja 3 artiklan noudattamisen edellyttämiä säännöksiä 1 päivästä
  tammikuuta
  2021. | Niiden on sovellettava 2 ja 3 artiklan noudattamisen edellyttämiä säännöksiä 1 päivästä
  huhtikuuta
  2021. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Niiden on sovellettava 2 ja 3 artiklan noudattamisen edellyttämiä säännöksiä 1 päivästä
  tammikuuta
  2021.

tammikuuta

Niiden on sovellettava 2 ja 3 artiklan noudattamisen edellyttämiä säännöksiä 1 päivästä
  huhtikuuta
  2021.

huhtikuuta

---

| 4.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 356/217 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 356/217

---

P8_TA(2017)0472

Hallinnollinen yhteistyö ja petosten torjunta arvonlisäverotuksen alalla *

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 30. marraskuuta 2017 ehdotuksesta neuvoston asetukseksi hallinnollisesta yhteistyöstä ja petosten torjunnasta arvonlisäverotuksen alalla annetun asetuksen (EU) N:o 904/2010 muuttamisesta (COM(2016)0755 – C8-0003/2017 – 2016/0371(CNS))

(Erityinen lainsäätämisjärjestys – kuuleminen)

(2018/C 356/53)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (COM(2016)0755), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (COM(2016)0755),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 113 artiklan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C8-0003/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 113 artiklan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C8-0003/2017),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 78 c artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 78 c artiklan,

| — | ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A8-0306/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A8-0306/2017),

| 1. | hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 293 artiklan 2 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotukseen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

5.

Tarkistus 1

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 1 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (1 a) | Arvonlisäverovaje unionissa on arviolta 12,8 prosenttia eli 152 miljardia euroa vuodessa, ja rajojen yli tapahtuvat petokset aiheuttavat unionille vuosittain noin 50 miljardin euron verran arvonlisäverotulojen menetyksiä, mikä tekee arvonlisäverosta tärkeän kysymyksen unionin tasolla. |

Komission teksti

Tarkistus

(1 a)

Arvonlisäverovaje unionissa on arviolta 12,8 prosenttia eli 152 miljardia euroa vuodessa, ja rajojen yli tapahtuvat petokset aiheuttavat unionille vuosittain noin 50 miljardin euron verran arvonlisäverotulojen menetyksiä, mikä tekee arvonlisäverosta tärkeän kysymyksen unionin tasolla.

Tarkistus 2

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 5 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (5) | Koska erityisjärjestelmissä arvonlisäveroa kantaa ja valvoo tunnistamisjäsenvaltio kulutusjäsenvaltioiden puolesta, on asianmukaista säätää mekanismista, jossa tunnistamisjäsenvaltio saa asianomaisilta kulutusjäsenvaltioilta maksun korvauksena arvonlisäveron kantamisesta ja valvonnasta aiheutuneista kustannuksista. Kuitenkin, koska nykyinen järjestelmä, jossa maksu pidätetään tunnistamisjäsenvaltion kulutusjäsenvaltioille siirtämistä arvonlisäveron määristä, on aiheuttanut verohallinnoille ongelmia erityisesti palautusten käsittelyssä, maksu olisi laskettava ja suoritettava vuosittain erityisjärjestelmien ulkopuolella. |

Komission teksti

Tarkistus

(5)

Koska erityisjärjestelmissä arvonlisäveroa kantaa ja valvoo tunnistamisjäsenvaltio kulutusjäsenvaltioiden puolesta, on asianmukaista säätää mekanismista, jossa tunnistamisjäsenvaltio saa asianomaisilta kulutusjäsenvaltioilta maksun korvauksena arvonlisäveron kantamisesta ja valvonnasta aiheutuneista kustannuksista. Kuitenkin, koska nykyinen järjestelmä, jossa maksu pidätetään tunnistamisjäsenvaltion kulutusjäsenvaltioille siirtämistä arvonlisäveron määristä, on aiheuttanut verohallinnoille ongelmia erityisesti palautusten käsittelyssä, maksu olisi laskettava ja suoritettava vuosittain erityisjärjestelmien ulkopuolella.

| (5) | Koska erityisjärjestelmissä arvonlisäveroa kantaa ja valvoo tunnistamisjäsenvaltio kulutusjäsenvaltioiden puolesta, on asianmukaista säätää mekanismista, jossa tunnistamisjäsenvaltio saa asianomaisilta kulutusjäsenvaltioilta maksun korvauksena arvonlisäveron kantamisesta ja valvonnasta aiheutuneista kustannuksista. Kuitenkin, koska nykyinen järjestelmä, jossa maksu pidätetään tunnistamisjäsenvaltion kulutusjäsenvaltioille siirtämistä arvonlisäveron määristä, on aiheuttanut verohallinnoille ongelmia erityisesti palautusten käsittelyssä, maksu olisi laskettava ja suoritettava vuosittain erityisjärjestelmien ulkopuolella
  , ja kun hyvitys maksetaan eri kansallisten valuuttojen välillä, olisi sovellettava Euroopan keskuspankin julkaisemaa voimassa olevaa vaihtokurssia
  . |
| --- | --- |

(5)

Koska erityisjärjestelmissä arvonlisäveroa kantaa ja valvoo tunnistamisjäsenvaltio kulutusjäsenvaltioiden puolesta, on asianmukaista säätää mekanismista, jossa tunnistamisjäsenvaltio saa asianomaisilta kulutusjäsenvaltioilta maksun korvauksena arvonlisäveron kantamisesta ja valvonnasta aiheutuneista kustannuksista. Kuitenkin, koska nykyinen järjestelmä, jossa maksu pidätetään tunnistamisjäsenvaltion kulutusjäsenvaltioille siirtämistä arvonlisäveron määristä, on aiheuttanut verohallinnoille ongelmia erityisesti palautusten käsittelyssä, maksu olisi laskettava ja suoritettava vuosittain erityisjärjestelmien ulkopuolella
  , ja kun hyvitys maksetaan eri kansallisten valuuttojen välillä, olisi sovellettava Euroopan keskuspankin julkaisemaa voimassa olevaa vaihtokurssia
  .

Tarkistus 3

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 6 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (6) | Jotta erityisjärjestelmien soveltamisesta olisi yksinkertaisempaa kerätä tilastotietoja, komissiolle olisi annettava valtuudet saada automaattisesti erityisjärjestelmiä koskevia yleisiä tietoja, jotka on tallennettu jäsenvaltioiden sähköisiin järjestelmiin, yksittäisiä verovelvollisia koskevia tietoja lukuun ottamatta. |

Komission teksti

Tarkistus

(6)

Jotta erityisjärjestelmien soveltamisesta olisi yksinkertaisempaa kerätä tilastotietoja, komissiolle olisi annettava valtuudet saada automaattisesti erityisjärjestelmiä koskevia yleisiä tietoja, jotka on tallennettu jäsenvaltioiden sähköisiin järjestelmiin, yksittäisiä verovelvollisia koskevia tietoja lukuun ottamatta.

| (6) | Jotta erityisjärjestelmien soveltamisesta olisi yksinkertaisempaa kerätä tilastotietoja, komissiolle olisi annettava valtuudet saada automaattisesti erityisjärjestelmiä koskevia yleisiä tietoja, jotka on tallennettu jäsenvaltioiden sähköisiin järjestelmiin, yksittäisiä verovelvollisia koskevia tietoja lukuun ottamatta.
  Jäsenvaltioita olisi kannustettava varmistamaan, että arvonlisäveropetosten ja rahanpesun torjumiseksi tällaiset yleiset tiedot ovat muiden asianomaisten kansallisten viranomaisten saatavilla, jos näin ei vielä ole. |
| --- | --- |

(6)

Jotta erityisjärjestelmien soveltamisesta olisi yksinkertaisempaa kerätä tilastotietoja, komissiolle olisi annettava valtuudet saada automaattisesti erityisjärjestelmiä koskevia yleisiä tietoja, jotka on tallennettu jäsenvaltioiden sähköisiin järjestelmiin, yksittäisiä verovelvollisia koskevia tietoja lukuun ottamatta.
  Jäsenvaltioita olisi kannustettava varmistamaan, että arvonlisäveropetosten ja rahanpesun torjumiseksi tällaiset yleiset tiedot ovat muiden asianomaisten kansallisten viranomaisten saatavilla, jos näin ei vielä ole.

Tarkistus 4

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 7 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (7 a) | Komission ja jäsenvaltioiden välisen tiedonkulun olisi oltava riittävää ja tehokasta, jotta tämän asetuksen tavoitteet saavutetaan ajallaan. |

Komission teksti

Tarkistus

(7 a)

Komission ja jäsenvaltioiden välisen tiedonkulun olisi oltava riittävää ja tehokasta, jotta tämän asetuksen tavoitteet saavutetaan ajallaan.

Tarkistus 5

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 9 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (9 a) | Tietotekniikan käyttö petosten torjunnassa voisi auttaa toimivaltaisia viranomaisia tunnistamaan petosverkostot entistä nopeammin ja kokonaisvaltaisella tavalla. Uuden teknologian käyttöön perustuvalla kohdennetulla ja tasapainoisella lähestymistavalla voitaisiin vähentää jäsenvaltioiden yleisten petosten vastaisten toimien tarvetta ja lisätä samalla petosten torjuntaa koskevan toiminnan tuloksellisuutta. |

Komission teksti

Tarkistus

(9 a)

Tietotekniikan käyttö petosten torjunnassa voisi auttaa toimivaltaisia viranomaisia tunnistamaan petosverkostot entistä nopeammin ja kokonaisvaltaisella tavalla. Uuden teknologian käyttöön perustuvalla kohdennetulla ja tasapainoisella lähestymistavalla voitaisiin vähentää jäsenvaltioiden yleisten petosten vastaisten toimien tarvetta ja lisätä samalla petosten torjuntaa koskevan toiminnan tuloksellisuutta.

Tarkistus 6

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 1 kohta – 5 alakohta – b alakohta

Asetus (EU) N:o 904/2010

3 jakso – 1 alajakso – 47 a artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Tämän jakson säännöksiä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2021. | Tämän jakson säännöksiä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2021.
  Jäsenvaltioiden on toimitettava toisilleen kaikki 2 alajaksossa tarkoitetut tiedot viipymättä, ellei nimenomaisesti toisin mainita. |

Komission teksti

Tarkistus

Tämän jakson säännöksiä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2021.

Tämän jakson säännöksiä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2021.
  Jäsenvaltioiden on toimitettava toisilleen kaikki 2 alajaksossa tarkoitetut tiedot viipymättä, ellei nimenomaisesti toisin mainita.

Tarkistus 7

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 1 kohta – 5 alakohta – b alakohta

Asetus (EU) N:o 904/2010

3 jakso – 3 alajakso – 47 j artikla – 4 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 4.   Kunkin jäsenvaltion on ilmoitettava muille jäsenvaltioille ja komissiolle sen toimivaltaisen henkilön yhteystiedot, joka vastaa hallinnollisten tutkimusten koordinoinnista kyseisessä jäsenvaltiossa. | 4.   Kunkin jäsenvaltion on ilmoitettava muille jäsenvaltioille ja komissiolle sen toimivaltaisen henkilön yhteystiedot, joka vastaa hallinnollisten tutkimusten koordinoinnista kyseisessä jäsenvaltiossa.
  Kyseiset tiedot julkaistaan komission verkkosivustolla. |

Komission teksti

Tarkistus

4.   Kunkin jäsenvaltion on ilmoitettava muille jäsenvaltioille ja komissiolle sen toimivaltaisen henkilön yhteystiedot, joka vastaa hallinnollisten tutkimusten koordinoinnista kyseisessä jäsenvaltiossa.

4.   Kunkin jäsenvaltion on ilmoitettava muille jäsenvaltioille ja komissiolle sen toimivaltaisen henkilön yhteystiedot, joka vastaa hallinnollisten tutkimusten koordinoinnista kyseisessä jäsenvaltiossa.
  Kyseiset tiedot julkaistaan komission verkkosivustolla.

Tarkistus 8

Tarkistus 8

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 1 kohta – 5 alakohta – b alakohta

1 artikla – 1 kohta – 5 alakohta – b alakohta

Asetus (EU) N:o 904/2010

3 jakso – 4 alajakso – 47 l artikla – 3 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | Komissio tarkastelee kahden vuoden kuluessa tämän asetuksen soveltamisen alkamispäivästä maksun kannattavuutta ja kustannustehokkuutta ja toteuttaa tarvittaessa korjaavia toimenpiteitä. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Komissio tarkastelee kahden vuoden kuluessa tämän asetuksen soveltamisen alkamispäivästä maksun kannattavuutta ja kustannustehokkuutta ja toteuttaa tarvittaessa korjaavia toimenpiteitä.

Komissio tarkastelee kahden vuoden kuluessa tämän asetuksen soveltamisen alkamispäivästä maksun kannattavuutta ja kustannustehokkuutta ja toteuttaa tarvittaessa korjaavia toimenpiteitä.

Tarkistus 9

Tarkistus 9

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 1 kohta – 5 alakohta – b alakohta

1 artikla – 1 kohta – 5 alakohta – b alakohta

Asetus (EU) N:o 904/2010

3 jakso – 5 alajakso – 47 m artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Jäsenvaltioiden on annettava komissiolle pääsy 17 artiklan 1 kohdan d alakohdan mukaisesti sähköiseen järjestelmäänsä talletettuihin tilastotietoihin. Nämä tiedot eivät saa sisältää henkilötietoja. | Jäsenvaltioiden on annettava komissiolle pääsy 17 artiklan 1 kohdan d alakohdan mukaisesti sähköiseen järjestelmäänsä talletettuihin tilastotietoihin. Nämä tiedot eivät saa sisältää henkilötietoja
  , ja ne on rajattava tietoihin, joita tarvitaan asianmukaisiin tilastotarkoituksiin
  . |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Jäsenvaltioiden on annettava komissiolle pääsy 17 artiklan 1 kohdan d alakohdan mukaisesti sähköiseen järjestelmäänsä talletettuihin tilastotietoihin. Nämä tiedot eivät saa sisältää henkilötietoja.

Jäsenvaltioiden on annettava komissiolle pääsy 17 artiklan 1 kohdan d alakohdan mukaisesti sähköiseen järjestelmäänsä talletettuihin tilastotietoihin. Nämä tiedot eivät saa sisältää henkilötietoja
  , ja ne on rajattava tietoihin, joita tarvitaan asianmukaisiin tilastotarkoituksiin
  .

, ja ne on rajattava tietoihin, joita tarvitaan asianmukaisiin tilastotarkoituksiin

Tarkistus 10

Tarkistus 10

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 1 kohta – 5 alakohta – b alakohta

1 artikla – 1 kohta – 5 alakohta – b alakohta

Asetus (EU) N:o 904/2010

3 jakso – 6 alajakso – 47 n artikla – 1 kohta – f alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| f) | 47 m artiklan tarkoitetut tiedot, joiden on oltava komission saatavilla, sekä tekniset välineet, joilla kyseiset tiedot poimitaan. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

f)

47 m artiklan tarkoitetut tiedot, joiden on oltava komission saatavilla, sekä tekniset välineet, joilla kyseiset tiedot poimitaan.

| f) | 47 m artiklan tarkoitetut tiedot, joiden on oltava komission saatavilla, sekä tekniset välineet, joilla kyseiset tiedot poimitaan.
  Komissio varmistaa, ettei tietojen poiminnasta aiheudu jäsenvaltioille tarpeetonta hallinnollista rasitusta.” |
| --- | --- |

f)

47 m artiklan tarkoitetut tiedot, joiden on oltava komission saatavilla, sekä tekniset välineet, joilla kyseiset tiedot poimitaan.
  Komissio varmistaa, ettei tietojen poiminnasta aiheudu jäsenvaltioille tarpeetonta hallinnollista rasitusta.”

Komissio varmistaa, ettei tietojen poiminnasta aiheudu jäsenvaltioille tarpeetonta hallinnollista rasitusta.”

---