# Euroopan unionin C 369/11.

| | ISSN 1977-1053 |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | C 369 |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Tiedonantoja ja ilmoituksia | 61. vuosikerta11. lokakuuta 2018 |

ISSN 1977-1053

Euroopan unionin

virallinen lehti

C 369

Suomenkielinen laitos

Tiedonantoja ja ilmoituksia

61. vuosikerta11. lokakuuta 2018

---

| Sisältö | Sivu |
| --- | --- |
| | |
| | EUROOPAN PARLAMENTTI
  ISTUNTOKAUSI 2017–2018Istunnot 11.–14. joulukuuta 2017
  Tämän istunnon pöytäkirja on julkaistu virallisessa lehdessä EUVL C 178, 24.5.2018 .
  HYVÄKSYTYT TEKSTIT | 1 |

Sisältö

Sivu

EUROOPAN PARLAMENTTI
  ISTUNTOKAUSI 2017–2018Istunnot 11.–14. joulukuuta 2017
  Tämän istunnon pöytäkirja on julkaistu virallisessa lehdessä EUVL C 178, 24.5.2018 .
  HYVÄKSYTYT TEKSTIT

EUROOPAN PARLAMENTTI

Tämän istunnon pöytäkirja on julkaistu virallisessa lehdessä EUVL C 178, 24.5.2018 .

1

---

| | I   Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot |
| --- | --- |
| | PÄÄTÖSLAUSELMAT |
| | Euroopan parlamentti |
| | Tiistai 12. joulukuuta 2017 |
| 2018/C 369/01 | Euroopan parlamentin päätöslauselma, joka ei liity lainsäädäntöön, 12. joulukuuta 2017 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Kazakstanin tasavallan tehostetun kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen tekemisestä unionin puolesta (12409/2016 – C8-0469/2016 – 2016/0166(NLE) – 2017/2035(INI)) | 2 |
| 2018/C 369/02 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 12. joulukuuta 2017 katsauksesta Euroopan unionin kansalaisuuteen vuonna 2017: kansalaisten oikeuksista vahvempia demokraattisen muutoksen unionissa (2017/2069(INI)) | 11 |
| 2018/C 369/03 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 12. joulukuuta 2017 aiheesta Kohti sähköisen kaupankäynnin strategiaa (2017/2065(INI)) | 22 |
| | Keskiviikko 13. joulukuuta 2017 |
| 2018/C 369/04 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 13. joulukuuta 2017 Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa käytävien neuvottelujen tämänhetkinen tilanne (2017/2964(RSP)) | 32 |
| 2018/C 369/05 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 13. joulukuuta 2017 vuosittaisesta kertomuksesta yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan täytäntöönpanosta (2017/2123(INI)) | 36 |
| 2018/C 369/06 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 13. joulukuuta 2017 yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan täytäntöönpanoa koskevasta vuosittaisesta kertomuksesta (2017/2121(INI)) | 47 |
| 2018/C 369/07 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 13. joulukuuta 2017 vuosikertomuksesta ihmisoikeuksista ja demokratiasta maailmassa 2016 ja Euroopan unionin toiminnasta tällä alalla (2017/2122(INI)) | 56 |
| | Torstai 14. joulukuuta 2017 |
| 2018/C 369/08 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 14. joulukuuta 2017 sananvapaudesta Vietnamissa ja etenkin Nguyen Van Hoan tapauksesta (2017/3001(RSP)) | 73 |
| 2018/C 369/09 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 14. joulukuuta 2017 Kambodžasta ja erityisesti CNRP-puolueen hajottamisesta (2017/3002(RSP)) | 76 |
| 2018/C 369/10 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 14. joulukuuta 2017 El Salvadorista ja naisten asettamisesta syytteeseen keskenmenon vuoksi (2017/3003(RSP)) | 79 |
| 2018/C 369/11 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 14. joulukuuta 2017 Afganistanin tilanteesta (2017/2932(RSP)) | 85 |
| 2018/C 369/12 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 14. joulukuuta 2017 rohingya-väestön tilanteesta (2017/2973(RSP)) | 91 |
| 2018/C 369/13 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 14. joulukuuta 2017 lasten seksuaalisen hyväksikäytön ja seksuaalisen riiston sekä lapsipornografian torjumisesta 13. joulukuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/93/EU täytäntöönpanosta (2015/2129(INI)) | 96 |
| 2018/C 369/14 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 14. joulukuuta 2017 vetoomusvaliokunnan vuonna 2016 käsittelemistä asioista (2017/2222(INI)) | 105 |
| 2018/C 369/15 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 14. joulukuuta 2017 vähäpäästöistä liikkuvuutta koskevasta eurooppalaisesta strategiasta (2016/2327(INI)) | 114 |
| | SUOSITUKSET |
| | Euroopan parlamentti |
| | Keskiviikko 13. joulukuuta 2017 |
| 2018/C 369/16 | Euroopan parlamentin suositus neuvostolle ja komissiolle 13. joulukuuta 2017 rahanpesua, veronkiertoa ja veropetoksia käsittelevän tutkinnan johdosta (2016/3044(RSP)) | 132 |
| 2018/C 369/17 | Euroopan parlamentin suositus 13. joulukuuta 2017 neuvostolle, komissiolle ja komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle Hongkongista 20 vuotta palauttamisen jälkeen (2017/2204(INI)) | 156 |

I   Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot

PÄÄTÖSLAUSELMAT

Euroopan parlamentti

Tiistai 12. joulukuuta 2017

2018/C 369/01

Euroopan parlamentin päätöslauselma, joka ei liity lainsäädäntöön, 12. joulukuuta 2017 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Kazakstanin tasavallan tehostetun kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen tekemisestä unionin puolesta (12409/2016 – C8-0469/2016 – 2016/0166(NLE) – 2017/2035(INI))

2

2018/C 369/02

Euroopan parlamentin päätöslauselma 12. joulukuuta 2017 katsauksesta Euroopan unionin kansalaisuuteen vuonna 2017: kansalaisten oikeuksista vahvempia demokraattisen muutoksen unionissa (2017/2069(INI))

11

2018/C 369/03

Euroopan parlamentin päätöslauselma 12. joulukuuta 2017 aiheesta Kohti sähköisen kaupankäynnin strategiaa (2017/2065(INI))

22

Keskiviikko 13. joulukuuta 2017

2018/C 369/04

Euroopan parlamentin päätöslauselma 13. joulukuuta 2017 Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa käytävien neuvottelujen tämänhetkinen tilanne (2017/2964(RSP))

32

2018/C 369/05

Euroopan parlamentin päätöslauselma 13. joulukuuta 2017 vuosittaisesta kertomuksesta yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan täytäntöönpanosta (2017/2123(INI))

36

2018/C 369/06

Euroopan parlamentin päätöslauselma 13. joulukuuta 2017 yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan täytäntöönpanoa koskevasta vuosittaisesta kertomuksesta (2017/2121(INI))

47

2018/C 369/07

Euroopan parlamentin päätöslauselma 13. joulukuuta 2017 vuosikertomuksesta ihmisoikeuksista ja demokratiasta maailmassa 2016 ja Euroopan unionin toiminnasta tällä alalla (2017/2122(INI))

56

Torstai 14. joulukuuta 2017

2018/C 369/08

Euroopan parlamentin päätöslauselma 14. joulukuuta 2017 sananvapaudesta Vietnamissa ja etenkin Nguyen Van Hoan tapauksesta (2017/3001(RSP))

73

2018/C 369/09

Euroopan parlamentin päätöslauselma 14. joulukuuta 2017 Kambodžasta ja erityisesti CNRP-puolueen hajottamisesta (2017/3002(RSP))

76

2018/C 369/10

Euroopan parlamentin päätöslauselma 14. joulukuuta 2017 El Salvadorista ja naisten asettamisesta syytteeseen keskenmenon vuoksi (2017/3003(RSP))

79

2018/C 369/11

Euroopan parlamentin päätöslauselma 14. joulukuuta 2017 Afganistanin tilanteesta (2017/2932(RSP))

85

2018/C 369/12

Euroopan parlamentin päätöslauselma 14. joulukuuta 2017 rohingya-väestön tilanteesta (2017/2973(RSP))

91

2018/C 369/13

Euroopan parlamentin päätöslauselma 14. joulukuuta 2017 lasten seksuaalisen hyväksikäytön ja seksuaalisen riiston sekä lapsipornografian torjumisesta 13. joulukuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/93/EU täytäntöönpanosta (2015/2129(INI))

96

2018/C 369/14

Euroopan parlamentin päätöslauselma 14. joulukuuta 2017 vetoomusvaliokunnan vuonna 2016 käsittelemistä asioista (2017/2222(INI))

105

2018/C 369/15

Euroopan parlamentin päätöslauselma 14. joulukuuta 2017 vähäpäästöistä liikkuvuutta koskevasta eurooppalaisesta strategiasta (2016/2327(INI))

114

SUOSITUKSET

Euroopan parlamentti

Keskiviikko 13. joulukuuta 2017

2018/C 369/16

Euroopan parlamentin suositus neuvostolle ja komissiolle 13. joulukuuta 2017 rahanpesua, veronkiertoa ja veropetoksia käsittelevän tutkinnan johdosta (2016/3044(RSP))

132

2018/C 369/17

Euroopan parlamentin suositus 13. joulukuuta 2017 neuvostolle, komissiolle ja komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle Hongkongista 20 vuotta palauttamisen jälkeen (2017/2204(INI))

156

---

| | II   Tiedonannot |
| --- | --- |
| | EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDONANNOT |
| | Euroopan parlamentti |
| | Tiistai 12. joulukuuta 2017 |
| 2018/C 369/18 | Euroopan parlamentin päätös 12. joulukuuta 2017 Eleonora Forenzan erioikeuksien ja vapauksien puolustamista koskevasta pyynnöstä (2017/2199(IMM)) | 162 |
| 2018/C 369/19 | Euroopan parlamentin päätös 12. joulukuuta 2017 Ingeborg Gräßlen koskemattomuuden pidättämistä koskevasta pyynnöstä (2017/2220(IMM)) | 164 |

II   Tiedonannot

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDONANNOT

Euroopan parlamentti

Tiistai 12. joulukuuta 2017

2018/C 369/18

Euroopan parlamentin päätös 12. joulukuuta 2017 Eleonora Forenzan erioikeuksien ja vapauksien puolustamista koskevasta pyynnöstä (2017/2199(IMM))

162

2018/C 369/19

Euroopan parlamentin päätös 12. joulukuuta 2017 Ingeborg Gräßlen koskemattomuuden pidättämistä koskevasta pyynnöstä (2017/2220(IMM))

164

---

| | III   Valmistelevat säädökset |
| --- | --- |
| | EUROOPAN PARLAMENTTI |
| | Tiistai 12. joulukuuta 2017 |
| 2018/C 369/20 | Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 12. joulukuuta 2017 neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi ulkoisten kalastuslaivastojen kestävästä hallinnoinnista ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1006/2008 kumoamisesta (11382/2/2017 – C8-0358/2017 – 2015/0289(COD)) | 166 |
| 2018/C 369/21 | P8_TA(2017)0476Useisiin maatalouden ja maaseudun kehittämisen alaa koskeviin asetuksiin tehtävät muutokset ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 12. joulukuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EU) N:o 1305/2013, (EU) N:o 1306/2013, (EU) N:o 1307/2013, (EU) N:o 1308/2013 ja (EU) N:o 652/2014 muuttamisesta (COM(2016)0605 – C8-0404/2017 – 2016/0282B(COD))P8_TC1-COD(2016)0282BEuroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 12. joulukuuta 2017, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/... antamiseksi Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahasto) tuesta maaseudun kehittämiseen annetun asetuksen (EU) N:o 1305/2013, yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta, hallinnoinnista ja seurannasta annetun asetuksen (EU) N:o 1306/2013, yhteisen maatalouspolitiikan tukijärjestelmissä viljelijöille myönnettäviä suoria tukia koskevista säännöistä annetun asetuksen (EU) N:o 1307/2013, maataloustuotteiden yhteisestä markkinajärjestelystä annetun asetuksen (EU) N:o 1308/2013 ja elintarvikeketjuun, eläinten terveyteen ja eläinten hyvinvointiin, kasvien terveyteen ja kasvien lisäysaineistoon liittyvien menojen hallinnointia koskevista säännöksistä annetun asetuksen (EU) N:o 652/2014 muuttamisesta | 167 |
| 2018/C 369/22 | P8_TA(2017)0477EU:n päästökauppajärjestelmä: voimassa olevan ilmailutoimintaa koskevan rajoitetun soveltamisen jatkaminen ja maailmanlaajuisen markkinaperusteisen toimenpiteen vuonna 2021 alkavan täytäntöönpanon valmisteleminen ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 12. joulukuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi direktiivin 2003/87/EY muuttamisesta voimassa olevan ilmailutoimintaa koskevan rajoitetun soveltamisen jatkamiseksi ja maailmanlaajuisen markkinaperusteisen toimenpiteen vuonna 2021 alkavan täytäntöönpanon valmistelemiseksi (COM(2017)0054 – C8-0028/2017 – 2017/0017(COD))P8_TC1-COD(2017)0017Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 12. joulukuuta 2017, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/... antamiseksi direktiivin 2003/87/EY muuttamisesta voimassa olevan ilmailutoimintaa koskevan rajoitetun soveltamisen jatkamiseksi ja maailmanlaajuisen markkinaperusteisen toimenpiteen vuonna 2021 alkavan täytäntöönpanon valmistelemiseksi | 172 |
| 2018/C 369/23 | P8_TA(2017)0478Euroopan strategisten investointien rahaston voimassaoloajan pidentäminen ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 12. joulukuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetusten (EU) N:o 1316/2013 ja (EU) 2015/1017 muuttamisesta Euroopan strategisten investointien rahaston voimassaoloajan pidentämisen osalta sekä kyseistä rahastoa ja Euroopan investointineuvontakeskusta koskevien teknisten parannusten tekemiseksi (COM(2016)0597 – C8-0375/2016 – 2016/0276(COD))P8_TC1-COD(2016)0276Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 12. joulukuuta 2017, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/... antamiseksi asetusten (EU) N:o 1316/2013 ja (EU) 2015/1017 muuttamisesta Euroopan strategisten investointien rahaston voimassaoloajan pidentämisen osalta sekä kyseistä rahastoa ja Euroopan investointineuvontakeskusta koskevien teknisten parannusten tekemiseksi | 174 |
| 2018/C 369/24 | P8_TA(2017)0481Tullien käyttöön ottaminen tiettyjen Yhdysvalloista peräisin olevien tuotteiden tuonnissa ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 12. joulukuuta 2017 muutetusta ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi ylimääräisten tullien käyttöön ottamisesta tiettyjen Amerikan yhdysvalloista peräisin olevien tuotteiden tuonnissa (kodifikaatio) (COM(2017)0361 – C8-0226/2017 – 2014/0175(COD))P8_TC1-COD(2014)0175Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 12. joulukuuta 2017, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) .../... antamiseksi ylimääräisten tullien käyttöön ottamisesta tiettyjen Amerikan yhdysvalloista peräisin olevien tuotteiden tuonnissa | 176 |
| 2018/C 369/25 | Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 12. joulukuuta 2017 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Amerikan yhdysvaltojen välisen lentoliikennesopimuksen tekemisestä Euroopan unionin puolesta (13419/2016 – C8-0100/2017 – 2006/0058(NLE)) | 177 |
| 2018/C 369/26 | Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 12. joulukuuta 2017 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja Sveitsin valaliiton välisen niiden kasvihuonekaasujen päästökauppajärjestelmien välisestä yhteydestä tehdyn sopimuksen tekemisestä (13076/2017 – C8-0415/2017 – 2017/0193(NLE)) | 178 |
| 2018/C 369/27 | Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 12. joulukuuta 2017 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Kazakstanin tasavallan tehostetun kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen tekemisestä unionin puolesta (12409/2016 – C8-0469/2016 – 2016/0166(NLE)) | 179 |
| 2018/C 369/28 | Euroopan parlamentin päätös 12. joulukuuta 2017 komission ehdotuksesta yhteisen kriisinratkaisuneuvoston puheenjohtajan toimikauden jatkamisesta (N8-0092/2017 – C8-0425/2017 – 2017/0901(NLE)) | 180 |
| | Keskiviikko 13. joulukuuta 2017 |
| 2018/C 369/29 | Euroopan parlamentin päätös olla vastustamatta rahoitusvälineiden markkinoista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 600/2014 täydentämisestä tiettyjen johdannaisten kaupankäyntivelvollisuutta koskevilla teknisillä sääntelystandardeilla 17. marraskuuta 2017 annettua komission delegoitua asetusta (C(2017)07684 – 2017/2979(DEA)) | 181 |

III   Valmistelevat säädökset

EUROOPAN PARLAMENTTI

Tiistai 12. joulukuuta 2017

2018/C 369/20

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 12. joulukuuta 2017 neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi ulkoisten kalastuslaivastojen kestävästä hallinnoinnista ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1006/2008 kumoamisesta (11382/2/2017 – C8-0358/2017 – 2015/0289(COD))

166

2018/C 369/21

P8_TA(2017)0476Useisiin maatalouden ja maaseudun kehittämisen alaa koskeviin asetuksiin tehtävät muutokset ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 12. joulukuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EU) N:o 1305/2013, (EU) N:o 1306/2013, (EU) N:o 1307/2013, (EU) N:o 1308/2013 ja (EU) N:o 652/2014 muuttamisesta (COM(2016)0605 – C8-0404/2017 – 2016/0282B(COD))P8_TC1-COD(2016)0282BEuroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 12. joulukuuta 2017, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/... antamiseksi Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahasto) tuesta maaseudun kehittämiseen annetun asetuksen (EU) N:o 1305/2013, yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta, hallinnoinnista ja seurannasta annetun asetuksen (EU) N:o 1306/2013, yhteisen maatalouspolitiikan tukijärjestelmissä viljelijöille myönnettäviä suoria tukia koskevista säännöistä annetun asetuksen (EU) N:o 1307/2013, maataloustuotteiden yhteisestä markkinajärjestelystä annetun asetuksen (EU) N:o 1308/2013 ja elintarvikeketjuun, eläinten terveyteen ja eläinten hyvinvointiin, kasvien terveyteen ja kasvien lisäysaineistoon liittyvien menojen hallinnointia koskevista säännöksistä annetun asetuksen (EU) N:o 652/2014 muuttamisesta

167

2018/C 369/22

P8_TA(2017)0477EU:n päästökauppajärjestelmä: voimassa olevan ilmailutoimintaa koskevan rajoitetun soveltamisen jatkaminen ja maailmanlaajuisen markkinaperusteisen toimenpiteen vuonna 2021 alkavan täytäntöönpanon valmisteleminen ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 12. joulukuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi direktiivin 2003/87/EY muuttamisesta voimassa olevan ilmailutoimintaa koskevan rajoitetun soveltamisen jatkamiseksi ja maailmanlaajuisen markkinaperusteisen toimenpiteen vuonna 2021 alkavan täytäntöönpanon valmistelemiseksi (COM(2017)0054 – C8-0028/2017 – 2017/0017(COD))P8_TC1-COD(2017)0017Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 12. joulukuuta 2017, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/... antamiseksi direktiivin 2003/87/EY muuttamisesta voimassa olevan ilmailutoimintaa koskevan rajoitetun soveltamisen jatkamiseksi ja maailmanlaajuisen markkinaperusteisen toimenpiteen vuonna 2021 alkavan täytäntöönpanon valmistelemiseksi

172

2018/C 369/23

P8_TA(2017)0478Euroopan strategisten investointien rahaston voimassaoloajan pidentäminen ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 12. joulukuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetusten (EU) N:o 1316/2013 ja (EU) 2015/1017 muuttamisesta Euroopan strategisten investointien rahaston voimassaoloajan pidentämisen osalta sekä kyseistä rahastoa ja Euroopan investointineuvontakeskusta koskevien teknisten parannusten tekemiseksi (COM(2016)0597 – C8-0375/2016 – 2016/0276(COD))P8_TC1-COD(2016)0276Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 12. joulukuuta 2017, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/... antamiseksi asetusten (EU) N:o 1316/2013 ja (EU) 2015/1017 muuttamisesta Euroopan strategisten investointien rahaston voimassaoloajan pidentämisen osalta sekä kyseistä rahastoa ja Euroopan investointineuvontakeskusta koskevien teknisten parannusten tekemiseksi

174

2018/C 369/24

P8_TA(2017)0481Tullien käyttöön ottaminen tiettyjen Yhdysvalloista peräisin olevien tuotteiden tuonnissa ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 12. joulukuuta 2017 muutetusta ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi ylimääräisten tullien käyttöön ottamisesta tiettyjen Amerikan yhdysvalloista peräisin olevien tuotteiden tuonnissa (kodifikaatio) (COM(2017)0361 – C8-0226/2017 – 2014/0175(COD))P8_TC1-COD(2014)0175Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 12. joulukuuta 2017, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) .../... antamiseksi ylimääräisten tullien käyttöön ottamisesta tiettyjen Amerikan yhdysvalloista peräisin olevien tuotteiden tuonnissa

176

2018/C 369/25

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 12. joulukuuta 2017 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Amerikan yhdysvaltojen välisen lentoliikennesopimuksen tekemisestä Euroopan unionin puolesta (13419/2016 – C8-0100/2017 – 2006/0058(NLE))

177

2018/C 369/26

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 12. joulukuuta 2017 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja Sveitsin valaliiton välisen niiden kasvihuonekaasujen päästökauppajärjestelmien välisestä yhteydestä tehdyn sopimuksen tekemisestä (13076/2017 – C8-0415/2017 – 2017/0193(NLE))

178

2018/C 369/27

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 12. joulukuuta 2017 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Kazakstanin tasavallan tehostetun kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen tekemisestä unionin puolesta (12409/2016 – C8-0469/2016 – 2016/0166(NLE))

179

2018/C 369/28

Euroopan parlamentin päätös 12. joulukuuta 2017 komission ehdotuksesta yhteisen kriisinratkaisuneuvoston puheenjohtajan toimikauden jatkamisesta (N8-0092/2017 – C8-0425/2017 – 2017/0901(NLE))

180

Keskiviikko 13. joulukuuta 2017

2018/C 369/29

Euroopan parlamentin päätös olla vastustamatta rahoitusvälineiden markkinoista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 600/2014 täydentämisestä tiettyjen johdannaisten kaupankäyntivelvollisuutta koskevilla teknisillä sääntelystandardeilla 17. marraskuuta 2017 annettua komission delegoitua asetusta (C(2017)07684 – 2017/2979(DEA))

181

---

| Käytettyjen merkkien selitykset






  - | Kuulemismenettely |
| --- | --- |
| *** | Hyväksyntämenettely |
| ***I | Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely |
| ***II | Tavallinen lainsäätämisjärjestys: toinen käsittely |
| ***III | Tavallinen lainsäätämisjärjestys: kolmas käsittely |

Käytettyjen merkkien selitykset

*

Kuulemismenettely

***

Hyväksyntämenettely

***I

Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely

***II

Tavallinen lainsäätämisjärjestys: toinen käsittely

***III

Tavallinen lainsäätämisjärjestys: kolmas käsittely

(Menettely määräytyy säädösesityksessä ehdotetun oikeusperustan mukaan.)

Parlamentin tarkistukset:

Uusi teksti merkitään
  lihavoidulla kursiivilla
  . Poistot ilmaistaan joko merkillä ▌tai yliviivauksella. Tekstiä korvattaessa muutosmerkinnät tehdään siten, että uusi teksti
  lihavoidaan ja kursivoidaan
  ja korvattava teksti poistetaan tai viivataan yli.

lihavoidulla kursiivilla

lihavoidaan ja kursivoidaan

| FI | |
| --- | --- |

FI

---

11.10.2018

| 11.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 369/1 |
| --- | --- | --- | --- |

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 369/1

---

EUROOPAN PARLAMENTTI

ISTUNTOKAUSI 2017–2018

Istunnot 11.–14. joulukuuta 2017

Tämän istunnon pöytäkirja on julkaistu virallisessa lehdessä EUVL C 178, 24.5.2018.

HYVÄKSYTYT TEKSTIT

---

I Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot

PÄÄTÖSLAUSELMAT

Euroopan parlamentti

Tiistai 12. joulukuuta 2017

| 11.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 369/2 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 369/2

---

P8_TA(2017)0485

EU:n ja Kazakstanin tehostettu kumppanuus- ja yhteistyösopimus (päätöslauselma)

Euroopan parlamentin päätöslauselma, joka ei liity lainsäädäntöön, 12. joulukuuta 2017 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Kazakstanin tasavallan tehostetun kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen tekemisestä unionin puolesta (12409/2016 – C8-0469/2016 – 2016/0166(NLE) – 2017/2035(INI))

(2018/C 369/01)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (12409/2016), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (12409/2016),

| — | ottaa huomioon luonnoksen Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Kazakstanin tasavallan tehostetuksi kumppanuus- ja yhteistyösopimukseksi (09452/2015), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon luonnoksen Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Kazakstanin tasavallan tehostetuksi kumppanuus- ja yhteistyösopimukseksi (09452/2015),

| — | ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 31 artiklan 1 kohdan ja 37 artiklan sekä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 91 artiklan, 100 artiklan 2 kohdan ja 207 ja 209 artiklan sekä erityisesti 218 artiklan 6 kohdan a alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C8-0469/2016), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 31 artiklan 1 kohdan ja 37 artiklan sekä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 91 artiklan, 100 artiklan 2 kohdan ja 207 ja 209 artiklan sekä erityisesti 218 artiklan 6 kohdan a alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C8-0469/2016),

| — | ottaa huomioon, että tehostettu kumppanuus- ja yhteistyösopimus allekirjoitettiin 21. joulukuuta 2015 Astanassa silloisen komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan Federica Mogherinin läsnä ollessa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon, että tehostettu kumppanuus- ja yhteistyösopimus allekirjoitettiin 21. joulukuuta 2015 Astanassa silloisen komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan Federica Mogherinin läsnä ollessa,

| — | ottaa huomioon, että tehostetun kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen osia sovelletaan väliaikaisesti unionin yksinomaisen toimivallan mukaisesti 1. toukokuuta 2016 lähtien, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon, että tehostetun kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen osia sovelletaan väliaikaisesti unionin yksinomaisen toimivallan mukaisesti 1. toukokuuta 2016 lähtien,

| — | ottaa huomioon, että 23. tammikuuta 1995 allekirjoitetun EU:n ja Kazakstanin kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen täytäntöönpanoa on jatkettu siitä lähtien, kun se tuli voimaan 1. heinäkuuta 1999, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon, että 23. tammikuuta 1995 allekirjoitetun EU:n ja Kazakstanin kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen täytäntöönpanoa on jatkettu siitä lähtien, kun se tuli voimaan 1. heinäkuuta 1999,

| — | ottaa huomioon 22. marraskuuta 2012 antamansa päätöslauselman Euroopan parlamentin suosituksista neuvostolle, komissiolle ja Euroopan ulkosuhdehallinnolle neuvotteluista EU:n ja Kazakstanin laajemmasta kumppanuus- ja yhteistyösopimuksesta (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 22. marraskuuta 2012 antamansa päätöslauselman Euroopan parlamentin suosituksista neuvostolle, komissiolle ja Euroopan ulkosuhdehallinnolle neuvotteluista EU:n ja Kazakstanin laajemmasta kumppanuus- ja yhteistyösopimuksesta (1),

| — | ottaa huomioon aiemmat Kazakstania koskevat päätöslauselmansa, mukaan lukien 10. maaliskuuta 2016 (2), 18. huhtikuuta 2013 (3) ja 15. maaliskuuta 2012 (4) antamansa päätöslauselmat sekä 17. syyskuuta 2009 (5) antamansa päätöslauselman Jevgeni Zhovtisin tapauksesta Kazakstanissa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aiemmat Kazakstania koskevat päätöslauselmansa, mukaan lukien 10. maaliskuuta 2016 (2), 18. huhtikuuta 2013 (3) ja 15. maaliskuuta 2012 (4) antamansa päätöslauselmat sekä 17. syyskuuta 2009 (5) antamansa päätöslauselman Jevgeni Zhovtisin tapauksesta Kazakstanissa,

| — | ottaa huomioon 15. joulukuuta 2011 antamansa päätöslauselman EU:n Keski-Aasian strategian täytäntöönpanon nykytilasta (6) ja 13. huhtikuuta 2016 antamansa päätöslauselman EU:n Keski-Aasian strategian täytäntöönpanosta ja uudelleentarkastelusta (7), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. joulukuuta 2011 antamansa päätöslauselman EU:n Keski-Aasian strategian täytäntöönpanon nykytilasta (6) ja 13. huhtikuuta 2016 antamansa päätöslauselman EU:n Keski-Aasian strategian täytäntöönpanosta ja uudelleentarkastelusta (7),

| — | ottaa huomioon 19. tammikuuta 2017 antamansa lainsäädäntöpäätöslauselman esityksestä neuvoston päätökseksi kansainvälisen tiede- ja teknologiakeskuksen toiminnan jatkamista koskevan sopimuksen tekemisestä (8) sekä sen, että kyseinen keskus sijaitsee Astanassa Kazakstanissa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 19. tammikuuta 2017 antamansa lainsäädäntöpäätöslauselman esityksestä neuvoston päätökseksi kansainvälisen tiede- ja teknologiakeskuksen toiminnan jatkamista koskevan sopimuksen tekemisestä (8) sekä sen, että kyseinen keskus sijaitsee Astanassa Kazakstanissa,

| — | ottaa huomioon 12. joulukuuta 2017 antamansa lainsäädäntöpäätöslauselman ehdotuksesta neuvoston päätökseksi (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. joulukuuta 2017 antamansa lainsäädäntöpäätöslauselman ehdotuksesta neuvoston päätökseksi (9),

| — | ottaa huomioon neuvoston 22. kesäkuuta 2015 ja 19. kesäkuuta 2017 hyväksymät päätelmät EU:n Keski-Aasian strategiasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 22. kesäkuuta 2015 ja 19. kesäkuuta 2017 hyväksymät päätelmät EU:n Keski-Aasian strategiasta,

| — | ottaa huomioon Euroopan ulkosuhdehallinnon (EUH) ja komission yksiköiden 13. tammikuuta 2015 julkistaman neljännen edistymiskertomuksen vuonna 2007 hyväksytyn EU:n Keski-Aasian strategian täytäntöönpanosta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan ulkosuhdehallinnon (EUH) ja komission yksiköiden 13. tammikuuta 2015 julkistaman neljännen edistymiskertomuksen vuonna 2007 hyväksytyn EU:n Keski-Aasian strategian täytäntöönpanosta,

| — | ottaa huomioon EU:n ja Kazakstanin vuotuiset ihmisoikeusvuoropuhelut, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n ja Kazakstanin vuotuiset ihmisoikeusvuoropuhelut,

| — | ottaa huomioon EU:n ja Keski-Aasian eri kokoukset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n ja Keski-Aasian eri kokoukset,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan 2 kohdan,

| — | ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnön sekä kansainvälisen kaupan valiokunnan lausunnon (A8-0335/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnön sekä kansainvälisen kaupan valiokunnan lausunnon (A8-0335/2017),

| A. | katsoo, että tehostetun kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen olisi johdettava osapuolten välisten poliittisten ja taloudellisten siteiden tuntuvaan syventämiseen ja lujittamiseen siten, että olemassa olevat erot ja osapuolten erityiset poliittiset, taloudelliset ja sosiaaliset olosuhteet otetaan huomioon ja niitä kunnioitetaan, mikä hyödyttää sekä Kazakstanin että EU:n kansalaisia; |
| --- | --- |

A.

katsoo, että tehostetun kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen olisi johdettava osapuolten välisten poliittisten ja taloudellisten siteiden tuntuvaan syventämiseen ja lujittamiseen siten, että olemassa olevat erot ja osapuolten erityiset poliittiset, taloudelliset ja sosiaaliset olosuhteet otetaan huomioon ja niitä kunnioitetaan, mikä hyödyttää sekä Kazakstanin että EU:n kansalaisia;

| B. | toteaa, että tehostettu kumppanuus- ja yhteistyösopimus (1 artikla) voisi lujittaa kehystä, jolla pannaan täytäntöön olennaisia, jo aiempaan kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen kuuluneita osia, kuten demokratian, oikeusvaltioperiaatteen, ihmisoikeuksien, ja markkinatalouden periaatteiden kunnioittaminen, kunhan kaikkien lausekkeiden täytäntöönpanoon sovelletaan tiukkaa ja tehokasta selkeisiin vertailuarvoihin ja määräaikoihin perustuvaa seurantamekanismia; ottaa huomioon, että uusiin olennaisiin osiin kuuluu joukkotuhoaseiden leviämisen estäminen (11 artikla); |
| --- | --- |

B.

toteaa, että tehostettu kumppanuus- ja yhteistyösopimus (1 artikla) voisi lujittaa kehystä, jolla pannaan täytäntöön olennaisia, jo aiempaan kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen kuuluneita osia, kuten demokratian, oikeusvaltioperiaatteen, ihmisoikeuksien, ja markkinatalouden periaatteiden kunnioittaminen, kunhan kaikkien lausekkeiden täytäntöönpanoon sovelletaan tiukkaa ja tehokasta selkeisiin vertailuarvoihin ja määräaikoihin perustuvaa seurantamekanismia; ottaa huomioon, että uusiin olennaisiin osiin kuuluu joukkotuhoaseiden leviämisen estäminen (11 artikla);

| C. | panee merkille, että Kazakstan on ensimmäinen Keski-Aasian maa, joka on allekirjoittanut tehostetun kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen EU:n kanssa; toteaa, että kun kaikki jäsenvaltiot ja Euroopan parlamentti ovat ratifioineet tehostetun kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen, sillä korvataan vuoden 1999 kumppanuus- ja yhteistyösopimus, ja ottaa huomioon, että sopimuksen teksti julkistettiin 15. heinäkuuta 2015; |
| --- | --- |

C.

panee merkille, että Kazakstan on ensimmäinen Keski-Aasian maa, joka on allekirjoittanut tehostetun kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen EU:n kanssa; toteaa, että kun kaikki jäsenvaltiot ja Euroopan parlamentti ovat ratifioineet tehostetun kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen, sillä korvataan vuoden 1999 kumppanuus- ja yhteistyösopimus, ja ottaa huomioon, että sopimuksen teksti julkistettiin 15. heinäkuuta 2015;

| D. | katsoo, että tehostettu kumppanuus- ja yhteistyösopimus sisältää laajan kirjon uusia yhteistyöaloja, jotka eivät ole ainoastaan EU:n poliittisten ja taloudellisten etujen mukaisia vaan soveltuvat myös Kazakstanin tukemiseen sen pyrkiessä seuraavaan nykyaikaistamisen vaiheeseen ja yhteistyön turvaamiseen pyrittäessä ratkaisemaan globaaleja haasteita erityisesti, kun kyse on kaikkien kansalaisten kestävästä sosiaalisesta ja taloudellisesta kehityksestä, kulttuurisen moninaisuuden säilyttämisestä, ympäristönsuojelusta ja ilmastonmuutoksen seurausten hallinnasta Pariisin sopimuksen vaatimusten mukaisesti sekä rauhanturvaamisesta ja alueellisesta yhteistyöstä; |
| --- | --- |

D.

katsoo, että tehostettu kumppanuus- ja yhteistyösopimus sisältää laajan kirjon uusia yhteistyöaloja, jotka eivät ole ainoastaan EU:n poliittisten ja taloudellisten etujen mukaisia vaan soveltuvat myös Kazakstanin tukemiseen sen pyrkiessä seuraavaan nykyaikaistamisen vaiheeseen ja yhteistyön turvaamiseen pyrittäessä ratkaisemaan globaaleja haasteita erityisesti, kun kyse on kaikkien kansalaisten kestävästä sosiaalisesta ja taloudellisesta kehityksestä, kulttuurisen moninaisuuden säilyttämisestä, ympäristönsuojelusta ja ilmastonmuutoksen seurausten hallinnasta Pariisin sopimuksen vaatimusten mukaisesti sekä rauhanturvaamisesta ja alueellisesta yhteistyöstä;

| E. | toteaa, että kahta kolmasosaa sopimuksesta on sovellettu väliaikaisesti toukokuusta 2016 lähtien; |
| --- | --- |

E.

toteaa, että kahta kolmasosaa sopimuksesta on sovellettu väliaikaisesti toukokuusta 2016 lähtien;

| F. | on toimivaltansa puitteissa valmis osallistumaan aktiivisesti Kazakstanin kanssa tehtävän yhteistyön kehittämiseen ja sen erityisalojen yhteistyön täydentämiseen, parlamentaariset suhteet mukaan luettuina; |
| --- | --- |

F.

on toimivaltansa puitteissa valmis osallistumaan aktiivisesti Kazakstanin kanssa tehtävän yhteistyön kehittämiseen ja sen erityisalojen yhteistyön täydentämiseen, parlamentaariset suhteet mukaan luettuina;

| G. | ottaa huomioon, että Kazakstan liittyi 1. tammikuuta 2016 Maailman kauppajärjestöön (WTO); |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että Kazakstan liittyi 1. tammikuuta 2016 Maailman kauppajärjestöön (WTO);

| H. | ottaa huomioon, että Kazakstan liittyi maaliskuussa 2012 Demokratiaa oikeusteitse -komissioon (Venetsian komissio); |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että Kazakstan liittyi maaliskuussa 2012 Demokratiaa oikeusteitse -komissioon (Venetsian komissio);

EU:n ja Kazakstanin suhteita ja tehostettua kumppanuus- ja yhteistyösopimusta koskevat yleiset määräykset

| 1. | korostaa, että EU:n ja Kazakstanin poliittisten, taloudellisten ja kulttuuristen suhteiden tehostamisen on perustuttava yleismaailmallisia arvoja, erityisesti demokratiaa, oikeusvaltiota, hyvää hallintotapaa ja ihmisoikeuksien kunnioittamista koskeviin yhteisiin sitoumuksiin ja että tehostamisen pontimena olisi oltava yhteiset edut; |
| --- | --- |

1.

| 2. | panee merkille, että Kazakstan soveltaa johdonmukaista strategiaa EU:hun lähentymiseen; korostaa, että maa edistää merkittävästi EU:n Keski-Aasian strategian täytäntöönpanoa, jota tarkastellaan perusteellisesti uudelleen vuonna 2019; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pitää myönteisenä, että tehostettu kumppanuus- ja yhteistyösopimus muodostaa vakaan perustan suhteiden syventämiselle; ottaa huomioon, että Kazakstan on ensimmäinen Keski-Aasian maa, jonka kanssa EU on neuvotellut ja allekirjoittanut tällaisen sopimuksen; pitää tätä uuden sukupolven sopimusta hyvänä mallina, jota voitaisiin tulevaisuudessa soveltaa myös muihin alueen maihin; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pitää myönteisenä, että tehostetussa kumppanuus- ja yhteistyösopimuksessa pyritään tehostamaan yhteistyötä ja edistämään merkittävästi EU:n ja Kazakstanin taloudellisia kytköksiä erilaisilla huolta aiheuttavilla ja yhteisen edun mukaisilla aloilla, kuten demokratia ja oikeusvaltioperiaate, ihmisoikeudet ja perusvapaudet, kestävä kehitys, ulko- ja turvallisuuspolitiikka, kauppa, oikeus, vapaus ja turvallisuus, sekä 29 muussa merkittävässä alakohtaisessa toimintapolitiikassa, joihin kuuluvat esimerkiksi taloutta ja rahoitusta koskeva yhteistyö, energia, liikenne, ympäristö ja ilmastonmuutos, työllisyys- ja sosiaaliasiat, kulttuuri, koulutus ja tutkimus; kannustaa molempia osapuolia noudattamaan aktiivisesti sitoumuksiaan; |
| --- | --- |

4.

| 5. | odottaa, että tehostetulla kumppanuus- ja yhteistyösopimuksella edistetään oikeusvaltioperiaatteen ja kaikkien kansalaisten demokraattisen osallistumisen vahvistamista, monipuolisempaa poliittista toimintaympäristöä, toimivampaa riippumatonta ja puolueetonta oikeuslaitosta, hallinnon avoimuuden ja vastuuvelvollisuuden parantamista, työlainsäädännön kohentamista ILO:n vaatimusten mukaisesti, pienten ja keskisuurten yritysten liiketoimintamahdollisuuksien lisäämistä, ympäristön kestävää kehitystä, vesivarojen ja muiden luonnonvarojen hallintaa, kuten energian tehokasta käyttöä, ja uusiutuvien energialähteiden kehittämistä; |
| --- | --- |

5.

| 6. | tähdentää unionin ja Kazakstanin välisiä tehostettua kumppanuus- ja yhteistyösopimusta koskevia neuvotteluja varten 22. marraskuuta 2012 antamiensa suositusten merkitystä ja korostaa niiden olevan edelleen voimassa; |
| --- | --- |

6.

| 7. | muistuttaa korostaneensa, että tehostetusta kumppanuus- ja yhteistyösopimuksesta käytävien neuvottelujen edistäminen on kytkettävä poliittisten uudistusten etenemiseen ja ihmisoikeuksien kunnioittamisessa, oikeusvaltioperiaatteen noudattamisessa, hyvässä hallinnossa ja demokratiakehityksessä saavutettuun todelliseen edistymiseen, johon Venetsian komission suositusten täytäntöönpano voisi myötävaikuttaa suotuisasti; ilmaisee vakavan huolensa siitä, että oikeudet sananvapauteen, yhdistymisvapauteen ja kokoontumisvapauteen ovat edelleen rajallisia; kehottaa maata panemaan kokonaisuudessaan täytäntöön suositukset, jotka oikeutta rauhanomaiseen kokoontumisvapauteen ja oikeutta yhdistymisvapauteen käsittelevä YK:n erityisraportoija antoi raportissaan vierailtuaan Kazakstanissa tammikuussa 2015; |
| --- | --- |

7.

| 8. | korostaa, että uusien toimenpiteiden on perustuttava ”enemmällä enemmän” -periaatteeseen; |
| --- | --- |

8.

| 9. | arvostaa sitä, että sopimuksessa otetaan esille mahdollisuus neuvotella EU:n ja Kazakstanin välinen viisumimenettelyjen helpottamista koskeva sopimus sekä mahdollisuus neuvotella sopimus, jolla säännellään palautuksia koskevia erityisvelvoitteita; korostaa, että on lisättävä erityisesti nuoriso- ja opiskelijavaihtoa, ja vaatii tässä yhteydessä laajentamaan huomattavasti Erasmus+-ohjelmaa Kazakstanin hyväksi; |
| --- | --- |

9.

| 10. | vetoaa uudelleen neuvostoon, komissioon ja varapuheenjohtajaan / korkeaan edustajaan, jotta






  — | varmistetaan, että molemmat osapuolet noudattavat tehostetun kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen olennaisia osia, koska niiden sivuuttaminen johtaisi joko riitojenratkaisumekanismin käyttöönottoon (278 artikla) tai sopimuksen soveltamisen keskeyttämiseen, kun on kyse vakavasta sopimusrikkomuksesta (279 artikla); |
| --- | --- | --- |

10.

—

varmistetaan, että molemmat osapuolet noudattavat tehostetun kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen olennaisia osia, koska niiden sivuuttaminen johtaisi joko riitojenratkaisumekanismin käyttöönottoon (278 artikla) tai sopimuksen soveltamisen keskeyttämiseen, kun on kyse vakavasta sopimusrikkomuksesta (279 artikla);

| — | kehitetään vertailukohtia ja määräaikoja tehostetun kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen täytäntöönpanoa varten; |
| --- | --- |

—

kehitetään vertailukohtia ja määräaikoja tehostetun kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen täytäntöönpanoa varten;

| — | huolehditaan parlamentin ja EUH:n kesken kattavasta valvontamekanismista, kun tehostettu kumppanuus- ja yhteistyösopimus on tullut voimaan kokonaisuudessaan, mukaan lukien osat, jotka mainittiin erikseen 22. marraskuuta 2012 annetussa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

—

huolehditaan parlamentin ja EUH:n kesken kattavasta valvontamekanismista, kun tehostettu kumppanuus- ja yhteistyösopimus on tullut voimaan kokonaisuudessaan, mukaan lukien osat, jotka mainittiin erikseen 22. marraskuuta 2012 annetussa päätöslauselmassa;

| 11. | muistuttaa, että varapuheenjohtaja / korkea edustaja, neuvosto ja komissio soveltavat edelleen vain osittain SEUT:n 218 artiklan 10 kohtaa ja unionin tuomioistuimen oikeuskäytäntöä, joiden mukaan parlamentin on saatava kaikki neuvotteluasiakirjat ja asiaankuuluvat tiedot välittömästi ja täysimääräisesti; |
| --- | --- |

11.

| 12. | pyytää EU:n ja Kazakstanin parlamentaarista yhteistyövaliokuntaa päivittämään työjärjestystä, jotta väliaikaista soveltamista voidaan valvoa demokraattisesti jo voimaan tulleilla aloilla, käyttämään suositusten antamista koskevia oikeuksiaan ja valmistautumaan koko tehostetun kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen valvontaan, kun se on tullut voimaan kokonaisuudessaan; |
| --- | --- |

12.

Poliittinen vuoropuhelu ja yhteistyö, demokratia, oikeusvaltioperiaate, hyvä hallintotapa ja perusvapaudet

| 13. | vaatii, että EU asettaa johdonmukaisesti oikeusvaltioperiaatetta ja demokratiaa, perusvapauksia ja ihmisoikeuksia koskevat kysymykset Kazakstanin kanssa käymänsä poliittisen vuoropuhelun painopistealoiksi; |
| --- | --- |

13.

| 14. | kehottaa Kazakstanin osin väkivaltaisten yhteiskunnallisten protestien perusteella maata toteuttamaan Kazakstan 2050 -ohjelmaa täytäntöön pannessaan ennakoivia ja konkreettisia toimenpiteitä poliittisia, demokraattisia ja sosiaalisia uudistuksia varten, mukaan lukien toimeenpano- ja lainsäädäntövallan selkeä erottaminen toisistaan, ja ottamaan käyttöön uusia perustuslakijärjestelmän valvontatoimia maan YK:n, Etyjin ja Euroopan neuvoston eri välineissä antamien kansainvälisten sitoumusten mukaisesti; toistaa olevansa vakuuttunut siitä, että Kazakstanin tavoitteena oleva muutos kohti intensiivisesti tieteeseen keskittyvää uudenlaista kasvua ei vaikuta mahdolliselta ilman korkealaatuista koulutusta, laajan väestönosan mahdollisuuksia saada nykyaikaisia palveluja, osallistavaa sosiaalipolitiikkaa ja säänneltyjen, erityisesti taloutta koskevien, yhteiskuntasuhteiden järjestelmää; pitää myönteisenä ”100 askeleen ohjelmaa”, jolla pyritään reagoimaan kiireellisten uudistusten tarpeeseen; |
| --- | --- |

14.

| 15. | pitää myönteisenä viimeaikaista myönteistä kehitystä perustuslakiuudistuksissa ja hallinnollisissa uudistuksissa sekä sitä, että kansalaisyhteiskunnan kuulemista varten on perustettu foorumi; on kuitenkin vakavasti huolissaan siitä, että vuonna 2015 voimaan tulleet rikoslaki ja hallintolaki rajoittavat kansalaisjärjestöjä ja niiden toimintaa; |
| --- | --- |

15.

| 16. | vaatii, että Kazakstan panee kokonaisuudessaan täytäntöön Etyjin/ODIHR:n kansainvälisen vaalitarkkailuvaltuuskunnan 20. maaliskuuta 2016 pidetyistä vaaleista antamat suositukset, joiden mukaan maalla on vielä kosolti tehtävää täyttääkseen demokraattisia vaaleja koskevat Etyj-sitoumuksensa; kehottaa Kazakstanin viranomaisia välttämään riippumattomien ehdokkaiden toiminnan rajoittamista; kehottaa myös kunnioittamaan kansalaisten vaalioikeuksia; |
| --- | --- |

16.

| 17. | pitää myönteisenä, että Kazakstan tekee yhteistyötä Venetsian komission kanssa, ja edellyttää, että viimeksi mainitun antamat erityisesti demokraattisia ja oikeudellisia uudistuksia koskevat suositukset pannaan kokonaisuudessaan täytäntöön; |
| --- | --- |

17.

| 18. | pitää myönteisinä käynnissä olevia hallinnollisia uudistuksia ja suosittelee jatkouudistuksia, joilla taataan aidosti riippumaton ja puolueeton oikeuslaitos ja tehokkaammat toimenpiteet korruption torjumiseksi kaikilla tasoilla; pyytää kuitenkin tehostamaan hallintoa ja toteuttamaan uudistuksia aidosti riippumattoman ja korruptoitumattoman oikeuslaitoksen avulla, takaamaan oikeuden oikeudenmukaiseen oikeudenkäyntiin ja puolustukseen ja toteuttamaan tehokkaampia toimia torjuttaessa korruptiota, järjestäytynyttä rikollisuutta ja huumekauppaa; edellyttää keskeisten sosiaalialojen parantamista ja nykyaikaistamista ja investointeja niihin; kehottaa kiinnittämään enemmän huomiota syrjäisten alueiden ja suurimpien kaupunkien ulkopuolisten alueiden taloudelliseen ja yhteiskunnalliseen kehitykseen, sillä tämä on tärkeää maan pitkän aikavälin vakauden kannalta; |
| --- | --- |

18.

| 19. | panee merkille nykyiset kansalaisyhteiskunnan kanssa käytävään vuoropuheluun tarkoitetut foorumit; toteaa jälleen kerran olevansa huolissaan kansalaisjärjestöjä koskevasta lainsäädännöstä, joka heikentää niiden riippumattomuutta ja toimintakykyä; muistuttaa, että aktiivinen ja riippumaton kansalaisyhteiskunta on tärkeä Kazakstanin kestävän tulevaisuuden kannalta; kehottaa Kazakstanin viranomaisia takaamaan kaikissa olosuhteissa sen, että kaikki Kazakstanissa toimivat ihmisoikeusaktivistit ja kansalaisjärjestöt voivat toimia legitiimisti ihmisoikeuksien puolesta ilman kostotoimien pelkoa ja vapaana kaikista rajoituksista ja edistämään siten yhteiskunnan kestävää kehitystä ja demokratian lujittamista; katsoo, että tehostettu kumppanuus- ja yhteistyösopimus merkitsee myös tehostettua tukea todellisen kansalaisyhteiskunnan kehitykselle ja kehottaa Kazakstanin viranomaisia toimimaan tämän mukaisesti ja kehottaa komissiota vauhdittamaan ohjelmia, joilla pyritään vahvistamaan ja lujittamaan riippumattomien kansalaisjärjestöjen toimintaa; |
| --- | --- |

19.

| 20. | pyytää lopettamaan riippumattomien toimittajien, yhteiskunta-aktivistien, ammattiyhdistysjohtajien, ihmisoikeuksien puolustajien, opposition näkyvien edustajien ja muiden suorapuheisten henkilöiden oikeudellisen vainon, häirinnän ja vangitsemiset kostona heidän ilmaisunvapautensa ja muiden perusvapauksien käyttämisestä; toteaa, että tällainen ilmiö on yleistynyt parina viime vuotena; vaatii vapauttamaan välittömästi kaikki tällä hetkellä vankilassa olevat aktivistit ja poliittiset vangit ja palauttamaan heidän asemansa sekä poistamaan muilta liikkumista estävät rajoitukset; pyytää tekemään lopun väärinkäytöksistä, jotka koskevat Interpolin luovutusmenettelyjä, ja pyytää lopettamaan ulkomailla olevien opposition jäsenten häirinnän; |
| --- | --- |

20.

| 21. | pitää myönteisenä, että vankilaan tuomittu tunnettu kazakstanilainen aktivisti ja Alga! -oppositiopuolueen johtaja Vladimir Kozlov päästettiin elokuussa 2016 ehdonalaiseen vapauteen; |
| --- | --- |

21.

| 22. | on huolissaan siitä, että tiedotusvälineiden vapautta, ilmaisunvapautta, yhdistymis- ja kokoontumisvapautta ja uskonnonvapautta tukahdutetaan muun muassa rajoittavalla lainsäädännöllä, painostamisella, sensuroinnilla ja syytteiden nostamisella aktivisteja vastaan; huomauttaa, että riippumattomien viestimien, blogistien ja yksittäisten kansalaisten sananvapaus on yleismaailmallinen arvo, joka on säilytettävä; suosittaa, että Kazakstanin lainsäädännössä noudatettaisiin Euroopan neuvoston normeja; panee merkille Kazakstanin ponnistelut parantaa maan kansainvälistä imagoa, kuten äskettäisissä EXPO-2017 -avajaisissa Astanassa voitiin havaita; huomauttaa kuitenkin, että nämä ponnistelut ovat ristiriidassa sen kanssa, että viime kuukausina on jatkuvasti tukahdutettu eri mieltä olevia tahoja ja painostettu kansalaisyhteiskuntaa; |
| --- | --- |

22.

| 23. | on huolissaan eräistä äskettäin uudistetun rikoslain ja rikosoikeudellista menettelyä koskevan lain säännöksistä, jotka rajoittavat sananvapautta; kannustaa Kazakstania tarkastelemaan kyseisiä säännöksiä uudelleen etenkin kunnianloukkauksen kriminalisoinnin yhteydessä; |
| --- | --- |

23.

| 24. | korostaa, että tiedotusvälineiden vapaudella ja sananvapaudella on keskeinen merkitys demokratian, oikeusvaltion ja ihmisoikeuksien saavuttamisessa ja vakiinnuttamisessa; pitää valitettavana, että riippumattomien tiedotusvälineiden toimintaympäristö on tullut yhä vihamielisemmäksi; on huolissaan medialainsäädäntöä koskevasta esityksestä, koska sillä pyritään panemaan täytäntöön säännöt, joiden mukaan toimittajien olisi tarkistutettava tietonsa valtion viranomaisilla; kehottaa Kazakstanin viranomaisia perumaan tällaiset muutokset lainsäädäntöesityksestään ja varmistamaan journalistisen tutkinnan ja raportoinnin täysimääräisen riippumattomuuden; kehottaa lisäksi Kazakstanin viranomaisia pidättymään rajoittamasta pääsyä verkossa tai verkon ulkopuolella toimiviin, valtioon kriittisesti suhtautuviin tiedotusvälineisiin maan sisällä tai ulkomailla; pitää valitettavana, että myös kunnianloukkaukset katsotaan edelleen rikoksiksi Kazakstanissa, ja korostaa, että tästä on tullut ongelmallista maan ilmaisunvapauden suhteen; on huolissaan virkamiesten ja muiden julkisuuden henkilöiden käynnistämien kunnianloukkauskanteiden suuresta määrästä, mukaan lukien tapaukset, jotka koskevat maan harvoja uusia lähetystoiminnan harjoittajia ja muita verkkosivustoja, joilla on käsitelty hallituksen politiikkaa kielteisessä valossa ja joiden toiminta on myös keskeytetty rutiininomaisesti; toteaa kanteiden esittäjien olevan erityissuojeluksessa ja vaativan suuria korvauksia henkisistä kärsimyksistä, joita heille on aiheutunut korruptioväitteitä, väitettyjä väärinkäytöksiä ja muita heille epämiellyttäviä asioita koskevien artikkelien vuoksi; |
| --- | --- |

24.

| 25. | kehottaa kääntämään kielteisen suuntauksen, joka ilmenee nykyisin tiedotusvälineiden vapauden, sananvapauden, yhdistymis- ja kokoontumisvapauden ja uskonnonvapauden saralla; suosittaa, että Kazakstanin lainsäädännössä noudatettaisiin Euroopan neuvoston normeja; panee tässä yhteydessä merkille, että vuodesta 2016 alkaen kaikkien Kazakstanin kansalaisjärjestöjen on lakisääteisesti kirjauduttava viranomaisten ylläpitämään rekisteriin ja annettava toiminnastaan vuosittain tietoa, joka sisällytetään kansalaisjärjestöjä koskevaan hallituksen tietokantaan; korostaa, että tällä toimella pyrittäneen edistämään alan avoimuutta; on kuitenkin huolissaan siitä, että uudet vaatimukset ovat lisäys jo nyt laajoihin raportointivelvoitteisiin, jotka koskevat hallituksesta riippumattoman sektorin raportointia valtiolle samaan aikaan, kun vaikuttaa siltä, että avoimuuspolitiikkaa sovelletaan suhteettomasti voittoa tavoittelemattomiin, hallituksesta riippumattomiin aloihin, sillä sitä ei sovelleta muihin oikeudellisiin yksiköihin; on huolissaan siitä, että rekisteröitymättämiin yhdistyksiin kuuluminen on kriminalisoitu ja että tietojen uuteen tietokantaan toimittamatta jättäminen tai paikkansapitämättömien tietojen antaminen voi johtaa järjestöille langetettaviin seuraamuksiin; pitää valitettavana, että oikeusistuimet voivat keskeyttää tai lopettaa rekisteröityjen julkisten yhdistysten toiminnan, jos ne rikkovat kansallista lainsäädäntöä, vaikka kyse olisi vain pienestä rikkomuksesta; |
| --- | --- |

25.

| 26. | pitää huolestuttavana, että äskettäisten terrorisminvastaisten lakien, kuten terrorismista epäiltyjen kansalaisuuden peruuttamista koskevan lain, hyväksyminen saattaa johtaa rauhanomaisen ja laillisesti toimivan poliittisen opposition tukahduttamiseen; kehottaa Kazakstanin viranomaisia pidättymään tällaisen lainsäädännön käyttämisestä sananvapauden, uskonnon- ja vakaumuksenvapauden tai oikeuslaitoksen riippumattomuuden rajoittamiseen tai opposition toiminnan kieltämiseen; |
| --- | --- |

26.

| 27. | toteaa, että kesällä 2016 antamissaan Kazakstania koskevissa loppuhuomautuksissa YK:n ihmisoikeuskomitea ilmaisi huolensa väljästi muotoilluista rikoslain 174 artiklan, jossa kielletään yhteiskunnallisiin, kansallismielisiin tai muihin erimielisyyksiin kiihottaminen, ja 274 artiklan, jossa kielletään vääräksi tiedetyn tiedon levittäminen, säännöksistä ja niiden käytöstä ilmaisunvapauden ja muiden kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevassa kansainvälisessä yleissopimuksessa (ICCPR) suojeltujen oikeuksien perusteettomaan rajoittamiseen; pitää valitettavana, että eräitä kansalaisyhteiskunnan aktivisteja ja toimittajia on syytetty ja tuomittu vankeuteen edellä mainitun rikoslain artiklan perusteella; toteaa, että luetteloon sisältyvät Max Bokajev ja Talgat Ajan, jotka saivat viisi vuotta vankeutta osallistumisestaan rauhanomaisiin maareformiprotesteihin Kazakstanissa keväällä 2016; kehottaa Kazakstanin hallitusta vapauttamaan heidät kaikki ja luopumaan heitä vastaan nostetuista syytteistä; |
| --- | --- |

27.

| 28. | kehottaa Kazakstania tarkistamaan vuonna 2014 annettua ammattiyhdistyksiä koskevaa lakia ja vuonna 2015 annettua työlakia, jotta niitä mukautettaisiin ILO:n normeihin; muistuttaa Kazakstania siitä, että sen on noudatettava täysin ILO:n sääntöjen noudattamista seuraavan komitean (vuosina 2017, 2016 ja 2015) hyväksymiä päätelmiä; |
| --- | --- |

28.

| 29. | pitää valitettavana, että Kazakstanin riippumattomien kauppajärjestöjen liitto (CITUK) lakkautettiin tammikuussa 2017 tuomioistuimen päätöksellä sillä perusteella, ettei sen asema ollut vuonna 2004 annetun maan ammattiliittoja koskevan rajoittavan lain mukainen; muistuttaa Kazakstanin viranomaisia tarpeesta taata riippumaton ja puolueeton oikeuslaitos ja mahdollistaa todellinen yhteiskunnallinen vuoropuhelu myös edistämällä riippumattomien ammattijärjestöjen, kuten CITUKin ja siihen kuuluvien järjestöjen, olemassaoloa ja toimintaa; viittaa ILO:n sääntöjen noudattamista seuraavan komitean kesäkuussa 2017 antamiin päätelmiin Kazakstanin tilanteesta; pitää valitettavana, että oikeus totesi CITUKin puheenjohtajan Larisa Harkovan 25. heinäkuuta 2017 syylliseksi kavallukseen ja petoksiin, jotka liittyvät ammattiyhdistysten varojen käyttöön, ja toteaa, että syytteet katsotaan perusteeltaan poliittisiksi; pitää valitettavana, että tuomioistuin langetti hänelle mielivaltaisesti neljän vuoden liikkumisvapauden rajoituksen 100 tunnin yhdyskuntatyön lisäksi sekä viiden vuoden kiellon toimia johtavissa asemissa julkisissa yhdistyksissä; vaatii Kazakstania perumaan tuomion ja luopumaan häntä vastaan nostetuista syytteistä; |
| --- | --- |

29.

| 30. | pitää valitettavana, että huhtikuussa ja toukokuussa 2017 kaksi muuta ammattiyhdistysjohtajaa, Nurbek Kushakbajev ja Amin Jelusinov, tuomittiin kahdeksi ja puoleksi vuodeksi vankilaan myös poliittisiksi katsottujen rikossyytteiden vuoksi; toteaa, että kolmen ammattiyhdistysjohtajan saamat tuomiot ovat isku maan riippumattomalle ammattiyhdistystoiminnalle; |
| --- | --- |

30.

| 31. | ottaa huomioon Kazakstanin monietnisen ja moniuskontoisen luonteen ja korostaa, että on suojeltava vähemmistöjä ja niiden oikeuksia, erityisesti kun on kyse oman kielen käyttämisestä, uskonnon- tai vakaumuksenvapaudesta, syrjimättömyydestä ja yhdenvertaisista mahdollisuuksista; pitää myönteisenä Kazakstanin eri yhteisöjen rauhanomaista yhteiseloa; |
| --- | --- |

31.

| 32. | kehottaa tarkistamaan EU:n ja Kazakstanin vuotuista ihmisoikeusvuoropuhelua, jotta siitä voidaan tehdä tehokkaampi ja tulossuuntautuneempi; kehottaa Kazakstanin viranomaisia sitoutumaan täysimääräisesti EU:n ja Kazakstanin vuotuiseen ihmisoikeusvuoropuheluun sekä muihin foorumeihin, jotta voidaan saavuttaa todellista edistystä maan ihmisoikeustilanteessa samalla, kun kiinnitetään erityistä huomiota yksittäisiin tapauksiin; muistuttaa, että on taattava kansalaisyhteiskunnan osallistuminen näihin vuoropuheluihin ja kuulemisiin; |
| --- | --- |

32.

| 33. | painottaa jatkuvan osallistumisen tarvetta YK:n ihmisoikeusneuvoston (UNHRC) yleistä määräaikaisarviointia koskevassa syklissä, etenkin kun on kyse ihmisoikeusneuvoston suositusten täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

33.

| 34. | edellyttää Kazakstanin noudattavan YK:n kidutuksen vastaisen komitean suosituksia ja kidutusta käsittelevän YK:n erityisraportoijan vuonna 2009 antamia suosituksia; |
| --- | --- |

34.

| 35. | pitää valitettavana, että Kazakstan on UNHRC:n pyynnöistä huolimatta toistaiseksi kieltäytynyt riippumattomasta kansainvälisestä tutkimuksesta, joka koskisi Žanaozenin tapahtumia vuonna 2011; |
| --- | --- |

35.

| 36. | pitää myönteisenä, että maa pyrkii liittymään useampaan Euroopan neuvoston yleissopimukseen; |
| --- | --- |

36.

| 37. | pitää valitettavana, että Kazakstan ei ole Kansainvälisen rikostuomioistuimen Rooman perussäännön osapuoli tai allekirjoittajavaltio ja kehottaa sitä allekirjoittamaan perussäännön ja liittymään siihen; |
| --- | --- |

37.

Kansainväliset suhteet, alueellinen yhteistyö ja maailmanlaajuiset haasteet

| 38. | pitää myönteisenä Kazakstanin rakentavaa yhteistyötä kansainvälisissä suhteissa, koska se edistää merkittävästi rauhaa ja vakautta niin alueellisella kuin koko maailman tasolla; toteaa, että esimerkkeinä tästä ovat Iranin ydinsopimusta koskevien neuvottelujen edesauttaminen, Astanassa käydyt eri osapuolten väliset neuvottelut kattavan ratkaisun löytämiseksi Syyrian sodan lopettamiseen, Ukrainan konfliktia koskevat diplomaattiset toimet ja maan tekemä aloite vuorovaikutusta ja luottamusta herättäviä toimia Aasiassa edistävän konferenssin järjestämiseksi; kannustaa Kazakstania jatkamaan rakentavaa tehtäväänsä kansainvälisellä näyttämöllä; pitää tässä yhteydessä myönteisenä, että maa on edellyttänyt aseellisen konfliktin vaiheittaista lopettamista ydinaseiden leviämisen estämisellä ja aseistariisunnalla ja että maa on tehnyt aloitteen ydinaseettoman maailman luomista koskevasta yleismaailmallisesta julistuksesta; pitää erityisen ilahduttavana Kazakstanin päätöstä olla liittymättä Venäjän EU:n maataloustuotteille asettamaan maahantuontikieltoon ja pitää tätä konkreettisena ja kannustavana merkkinä maan halukkuudesta lujittaa vuoropuhelua ja yhteistyötä EU:n kanssa; |
| --- | --- |

38.

| 39. | panee merkille Kazakstanin geostrategisen merkittävyyden ja osoittaa ymmärtämystä maan monitahoista, ystävällisiin ja ennustettaviin suhteisiin pyrkivää ulkopolitiikkaa kohtaan, mukaan lukien ensisijaisena tavoitteena hyvien naapuruussuhteiden kehittäminen ja tasapainottaminen Venäjän, Kiinan, Kazakstanin kanssa yhteiset rajat jakavien Keski-Aasian valtioiden ja muiden kumppaneiden, kuten Yhdysvaltojen ja EU:n, kanssa; |
| --- | --- |

39.

| 40. | toteaa, että Kazakstan on merkittävä toimija ulko- ja turvallisuuspolitiikassa, etenkin kun otetaan huomioon maan rooli maailmanlaajuisessa ydinaseriisunnassa ja turvallisuusasioissa ja sen vaihtuva jäsenyys YK:n turvallisuusneuvostossa 2017–2018; |
| --- | --- |

40.

| 41. | panee merkille Da’eshin ja muiden YK:n turvallisuusneuvoston nimeämien terroristijärjestöjen Kazakstanille aiheuttaman turvallisuusuhan; panee merkille, että Lähi-idässä on suuri määrä Kazakstanin kansalaisia on Lähi-idässä vierastaistelijoina; toteaa, että Kazakstanin epävakaus saattaa lisääntyä Afganistanissa käynnissä olevan konfliktin vuoksi, sillä se saattaa lisätä uskonnollista ääriajattelua, huumekauppaa ja terrorismia; suosittaa yhteistyön tiivistämistä väkivaltaisten ääriliikkeiden ja terrorismin torjunnassa ja korostaa, että ensisijaisesti olisi puututtava radikalisoitumisen perimmäisiin syihin; toteaa, että tehostetun kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen 13 artiklassa keskitytään terrorismin vastaisiin toimenpiteisiin ja sillä on tärkeä tehtävä erityisesti nykyisessä kansainvälisessä ympäristössä; |
| --- | --- |

41.

| 42. | toteaa Kazakstanin kuuluvan kaikkiin tärkeimpiin alueellisiin järjestöihin; pitää Kazakstanin kansainvälistä mainetta, jota se on äskettäin saavuttanut toimiessaan niinkin erilaisten kansainvälisten järjestöjen johdossa kuin Etyj, Islamilaisten maiden yhteistyöjärjestö (OIC), Itsenäisten valtioiden yhteisö, Shanghain yhteistyöjärjestö ja kollektiivisen turvallisuuden sopimusjärjestö, hyvänä lähtökohtana yhteiselle toimille, joilla pyritään vakauttamaan Keski-Aasian alueen turvallisuustilanne ja löytämään monenvälisiä ratkaisuja maailmanlaajuisiin haasteisiin; pitää tässä yhteydessä myönteisinä Kazakstanin selkeitä toteamuksia siitä, että sen Euraasian talousunionin jäsenyys ei vaikuta suhteiden lujittamiseen EU:n kanssa; |
| --- | --- |

42.

| 43. | suosittaa, että EU jatkaisi Keski-Aasian alueellisen yhteistyön tukemista etenkin oikeusvaltioperiaatteen, luottamusta lisäävien toimenpiteiden, vesi- ja resurssihuollon, rajavalvonnan, vakauden ja turvallisuuden saralla; kannattaa tässä yhteydessä Kazakstanin toimia hyvien naapuruussuhteiden edistämiseksi ja sen tulevaa asemaa alueen vakauden takaajana; vaatii kaikkien etujen mukaista kestävää Keski-Aasian ratkaisua vesihuoltoon sekä energia- ja turvallisuuskysymyksiin; |
| --- | --- |

43.

| 44. | toteaa, että Kazakstan on Keski-Aasian alueen johtava voima; kehottaa Kazakstania käyttämään tätä asemaa perustana myönteiselle yhteistyölle alueellisten naapureidensa kanssa ja ryhtymään toimiin alueyhteistyössä etenemiseksi; |
| --- | --- |

44.

Kestävä kehitys, energia ja ympäristö

| 45. | pitää myönteisenä Kazakstanin tammikuussa 2017 julkistamaa kolmatta nykyaikaistamisstrategiaa, jolla pyritään maailman 30 kehittyneimmän maan joukkoon; |
| --- | --- |

45.

| 46. | pitää myönteisenä, että sopimuksessa on lavennettu raaka-aineita ja energiaa koskevan yhteistyön lukua, sillä se tarjoaa suuret mahdollisuudet EU:n energiaturvallisuuden edistämiseen; muistuttaa, että Kazakstanilla on merkittävä rooli EU:n energiatoimittajana; kehottaa EU:ta aktiivisempaan energiayhteistyöhön ja lisäämään vuoropuhelua Kazakstanin ja muiden Keski-Aasian maiden kanssa EU:n energiaturvallisuuden lujittamiseksi; |
| --- | --- |

46.

| 47. | pitää myönteisenä ilmastonmuutosyhteistyötä koskevan luvun sisällyttämistä tehostettuun kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen; kehottaa EU:ta jatkamaan yhteistyötä Kazakstanin hallituksen kanssa tukemalla sitä innovatiivisen ja kestävän ympäristöpolitiikan määrittelemisessä ja kehittämisessä; muistuttaa, että ihmisen aiheuttaman maailman kahden tuhoisimman ympäristökatastrofin, eli Araljärven kuivumisen ja Neuvostoliiton ydinkoealueen Semeyssä/Semipalatinskissa, seuraukset vaikuttavat merkittävästi Kazakstaniin; kehottaa komissiota tehostamaan tukeaan Kazakstanin viranomaisille sekä teknisellä että taloudellisella tasolla, jotta voidaan parantaa huomattavasti Araljärven vesistöalueen vesihuoltoa ja vesiensuojelua Araljärven säilymistä koskevan kansainvälisen rahaston toimintaohjelman avulla ja kehittää tehokas toimintasuunnitelma entisen ydinkoealueen puhdistamiseksi; on tyytyväinen Kazakstanin osallistumiseen vapaaehtoiseen kumppanuusohjelmaan ”Vihreä silta”; katsoo, että se tarjoaa vakaan ja pitkän aikavälin perustan vihreille investoinneille ja uusien teknologioiden ja innovaatioiden siirrolle, jotta voidaan siirtyä hiilivapaaseen energiayhteiskuntaan; |
| --- | --- |

47.

| 48. | korostaa, että Kazakstanin mittavien luonnonvarojen louhintaan ja jalostamiseen on sovellettava ekologisesti kestävän kehityksen periaatteita; pitää tässä yhteydessä myönteisenä, että maa noudattaa kaivos- ja kaivannaisteollisuuden avoimuutta koskevan aloitteen normeja; |
| --- | --- |

48.

Kauppa ja talous

| 49. | muistuttaa EU:n olevan maan ensimmäinen kauppa- ja investointikumppani ja muistuttaa, että Kazakstan on EU:n tärkein kauppakumppani Keski-Aasiassa; toivoo, että näitä suhteita voimistetaan edelleen; toteaa, että 80 prosenttia Kazakstanin viennistä EU:hun muodostuu öljystä ja kaasusta; toistaa, että on tärkeää monipuolistaa enemmän maan EU:n kanssa käymää kauppaa; korostaa, että kauppa ja ihmisoikeudet voivat vahvistaa myönteisesti toinen toistaan, kun niitä harjoitetaan oikeusvaltioympäristössä; muistuttaa, että elinkeinoelämällä on tärkeä rooli ihmisoikeuksien, demokratian ja yritysten yhteiskuntavastuun edistämistä koskevien myönteisten kannustimien tarjoajana; huomauttaa, että globaalit arvoketjut edistävät keskeisten kansainvälisten työelämää, ympäristöä ja ihmisoikeuksia koskevien sekä sosiaalisten normien vahvistamista, mihin kuuluu myös työterveyttä ja -turvallisuutta koskevien toimenpiteiden, koulutusmahdollisuuksien ja riippumattomien laitosten perustaminen ja vahvistaminen sekä korruption vähentäminen; |
| --- | --- |

49.

| 50. | pitää myönteisenä, että Kazakstan liittyi 1. tammikuuta 2016 Maailman kauppajärjestöön (WTO), mikä edisti maan talouden ja hallinnon nykyaikaistamista; panee merkille, että Kazakstanin talous perustuu suurelta osin raaka-aineiden ja hiilivetyjen hyödyntämiseen ja vientiin; toivoo, että talouden monipuolistamista – jossa EU:lla voisi olla merkittävä rooli – ja maan uudistamista koskeva kunnianhimoinen ohjelma, johon sisältyvät muun muassa julkishallinnon ammattimaistaminen ja korruptiontorjuntatoimenpiteiden käyttöönotto, pannaan kokonaisuudessaan käytännössä täytäntöön; kehottaa erityisesti komissiota avustamaan Kazakstania, jotta sen taloudesta voidaan tehdä ympäristöystävällinen ja kestävä; |
| --- | --- |

50.

| 51. | panee merkille, että Kazakstan on sitoutunut vapauttamaan täysin pääoman liikkuvuuden suorien investointien muodossa, ja pitää valitettavana, että tehostetun kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen kauppaa ja liiketoimintaa koskeva osasto ei sisällä korruption vastaisia määräyksiä; on sitä mieltä, että valvottaessa sopimuksen täytäntöönpanoa olisi kiinnitettävä erityistä huomiota yritysten hallinnointi- ja ohjausjärjestelmiä ja korruptiota koskeviin kysymyksiin, jotta vältetään rahanpesuriskin lisääntyminen; |
| --- | --- |

51.

| 52. | pitää myönteisenä, että Kazakstan aikoo päättäväisesti noudattaa tehostettuun kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen ja Maailman kauppajärjestöön liittyviä velvoitteitaan ja täyttää ne, mikä on tullut esiin tehostetun kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen ensimmäisenä soveltamisvuotena; kehottaa Kazakstania täyttämään tehostetusta kumppanuus- ja yhteistyösopimuksesta johtuvat tekijänoikeuksia koskevat velvoitteensa alueellista raukeamista koskevan järjestelyn pohjalta; |
| --- | --- |

52.

| 53. | kehottaa Kazakstania mukauttamaan tuontitariffinsa täysin WTO-velvoitteisiinsa ja kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen liittyviin velvoitteisiinsa Euraasian talousunionin jäsenyydestään huolimatta, jotta se välttää suuret korvausmaksut WTO-kauppakumppaneille; |
| --- | --- |

53.

| 54. | kehottaa Kazakstania liittymään yhdennettyyn eläinlääkinnälliseen tietojärjestelmään (Traces-järjestelmä), jotta voidaan ottaa käyttöön tehokkaita terveys- ja kasvinsuojelutoimia (SPS), ja käyttämään EU:n ja Kazakstanin kahdenvälisiä SPS-todistuksia; |
| --- | --- |

54.

| 55. | panee merkille tehostetussa kumppanuus- ja yhteistyösopimuksessa vahvistetun julkisia hankintoja koskevan yleisen viisivuotisen siirtymäajan ja rakennusalaa koskevan kahdeksan vuoden siirtymäajan ja odottaa, että näiden siirtymäaikojen päätyttyä kauppa lisääntyy; toteaa, että julkiset hankinnat ovat tärkeä Kazakstanin julkisen politiikan väline; |
| --- | --- |

55.

o

o o

| 56. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, EU:n Keski-Aasian erityisedustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille sekä Kazakstanin hallitukselle ja parlamentille. |
| --- | --- |

56.

---

(1)  EUVL C 419, 16.12.2015, s. 159.

(2)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0083.

(3)  EUVL C 45, 5.2.2016, s. 85.

(4)  EUVL C 251 E, 31.8.2013, s. 93.

(5)  EUVL C 224 E, 19.8.2010, s. 30.

(6)  EUVL C 168 E, 14.6.2013, s. 91.

(7)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0121.

(8)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0007.

(9)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0484.

---

| 11.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 369/11 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 369/11

---

P8_TA(2017)0487

Katsaus Euroopan unionin kansalaisuuteen 2017: kansalaisten oikeuksista vahvempia demokraattisen muutoksen unionissa

Euroopan parlamentin päätöslauselma 12. joulukuuta 2017 katsauksesta Euroopan unionin kansalaisuuteen vuonna 2017: kansalaisten oikeuksista vahvempia demokraattisen muutoksen unionissa (2017/2069(INI))

(2018/C 369/02)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon 24. tammikuuta 2017 annetun komission kertomuksen ”Kansalaisten oikeuksista vahvempia demokraattisen muutoksen unionissa – Katsaus Euroopan unionin kansalaisuuteen vuonna 2017” (COM(2017)0030), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 24. tammikuuta 2017 annetun komission kertomuksen ”Kansalaisten oikeuksista vahvempia demokraattisen muutoksen unionissa – Katsaus Euroopan unionin kansalaisuuteen vuonna 2017” (COM(2017)0030),

| — | ottaa huomioon komission 24. tammikuuta 2017 Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 25 artiklan mukaisesti laatiman kertomuksen ”Edistyminen kohti tosiasiallista unionin kansalaisuutta vuosina 2013–2016” (COM(2017)0032), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission 24. tammikuuta 2017 Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 25 artiklan mukaisesti laatiman kertomuksen ”Edistyminen kohti tosiasiallista unionin kansalaisuutta vuosina 2013–2016” (COM(2017)0032),

| — | ottaa huomioon komission vuonna 2015 teettämän, unionin kansalaisuutta koskeneen julkisen kuulemisen tulokset sekä vuonna 2015 tehtyjen, vaalioikeuksia ja kansalaisuutta koskeneiden Eurobarometri-tutkimusten tulokset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission vuonna 2015 teettämän, unionin kansalaisuutta koskeneen julkisen kuulemisen tulokset sekä vuonna 2015 tehtyjen, vaalioikeuksia ja kansalaisuutta koskeneiden Eurobarometri-tutkimusten tulokset,

| — | ottaa huomioon ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 2, 6 ja 9–12 artiklan, SEUT 18–25 artiklan ja Euroopan unionin perusoikeuskirjan 11, 21, ja 39–46 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 2, 6 ja 9–12 artiklan, SEUT 18–25 artiklan ja Euroopan unionin perusoikeuskirjan 11, 21, ja 39–46 artiklan,

| — | ottaa huomioon SEU 2 artiklassa vahvistetun oikeusvaltion kunnioittamisen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon SEU 2 artiklassa vahvistetun oikeusvaltion kunnioittamisen,

| — | ottaa huomioon SEU 3 artiklan 2 kohdassa vahvistetun henkilöiden vapaan liikkuvuuden, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon SEU 3 artiklan 2 kohdassa vahvistetun henkilöiden vapaan liikkuvuuden,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan 44 artiklassa vahvistetun oikeuden esittää vetoomus, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan 44 artiklassa vahvistetun oikeuden esittää vetoomus,

| — | ottaa huomioon SEUT 165 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon SEUT 165 artiklan,

| — | ottaa huomioon SEUT 227 artiklassa vahvistetun oikeuden esittää vetoomus, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon SEUT 227 artiklassa vahvistetun oikeuden esittää vetoomus,

| — | ottaa huomioon pöytäkirjan N:o 1 kansallisten parlamenttien asemasta Euroopan unionissa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon pöytäkirjan N:o 1 kansallisten parlamenttien asemasta Euroopan unionissa,

| — | ottaa huomioon pöytäkirjan N:o 2 toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteen soveltamisesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon pöytäkirjan N:o 2 toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteen soveltamisesta,

| — | ottaa huomioon 29. helmikuuta 2016 annetut neuvoston päätelmät palvelujen ja tavaroiden sisämarkkinastrategiasta (1) ja erityisesti asiakirjan, joka koskee Lissabonissa 18. syyskuuta 2015 pidetyn SOLVIT-keskusten epävirallisen kokouksen tuloksia (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 29. helmikuuta 2016 annetut neuvoston päätelmät palvelujen ja tavaroiden sisämarkkinastrategiasta (1) ja erityisesti asiakirjan, joka koskee Lissabonissa 18. syyskuuta 2015 pidetyn SOLVIT-keskusten epävirallisen kokouksen tuloksia (2),

| — | ottaa huomioon 12. maaliskuuta 2014 antamansa päätöslauselman katsauksesta Euroopan unionin kansalaisuuteen vuonna 2013 EU-kansalaisia: sinun oikeutesi, sinun tulevaisuutesi (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. maaliskuuta 2014 antamansa päätöslauselman katsauksesta Euroopan unionin kansalaisuuteen vuonna 2013 EU-kansalaisia: sinun oikeutesi, sinun tulevaisuutesi (3),

| — | ottaa huomioon 12. huhtikuuta 2016 antamansa päätöslauselman EU-asioiden oppimisesta koulussa (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. huhtikuuta 2016 antamansa päätöslauselman EU-asioiden oppimisesta koulussa (4),

| — | ottaa huomioon 6. lokakuuta 2016 antamansa päätöslauselman ”Unionin lainsäädännön soveltamisen valvonta – Vuosikertomus 2014” (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 6. lokakuuta 2016 antamansa päätöslauselman ”Unionin lainsäädännön soveltamisen valvonta – Vuosikertomus 2014” (5),

| — | ottaa huomioon 2. helmikuuta 2017 antamansa päätöslauselman suosituksista komissiolle adoptioihin liittyvistä rajatylittävistä näkökohdista (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 2. helmikuuta 2017 antamansa päätöslauselman suosituksista komissiolle adoptioihin liittyvistä rajatylittävistä näkökohdista (6),

| — | ottaa huomioon 2. maaliskuuta 2017 antamansa päätöslauselman (7) Kansalaisten Eurooppa -ohjelman täytäntöönpanosta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 2. maaliskuuta 2017 antamansa päätöslauselman (7) Kansalaisten Eurooppa -ohjelman täytäntöönpanosta,

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvoston asetukseksi tuomioistuimen toimivallasta, päätösten tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta avioliittoa ja vanhempainvastuuta koskevissa asioissa ja kansainvälisestä lapsikaappauksesta (uudelleenlaadittu) (COM(2016)0411), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvoston asetukseksi tuomioistuimen toimivallasta, päätösten tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta avioliittoa ja vanhempainvastuuta koskevissa asioissa ja kansainvälisestä lapsikaappauksesta (uudelleenlaadittu) (COM(2016)0411),

| — | ottaa huomioon vetoomusvaliokunnan mietinnön lasten hyvinvointiin liittyviä kysymyksiä käsittelevän työryhmänsä toiminnasta (8) ja erityisesti siinä esitetyt päätelmät, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vetoomusvaliokunnan mietinnön lasten hyvinvointiin liittyviä kysymyksiä käsittelevän työryhmänsä toiminnasta (8) ja erityisesti siinä esitetyt päätelmät,

| — | ottaa huomioon 15. joulukuuta 2016 antamansa päätöslauselman vetoomusvaliokunnan toiminnasta vuonna 2015 (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. joulukuuta 2016 antamansa päätöslauselman vetoomusvaliokunnan toiminnasta vuonna 2015 (9),

| — | ottaa huomioon vetoomusvaliokunnan 23. maaliskuuta 2017 antaman lausunnon (10) ja perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan 1. kesäkuuta 2017 antaman lausunnon (11) komission kertomuksesta EU:n lainsäädännön soveltamisen valvonnasta 2015, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vetoomusvaliokunnan 23. maaliskuuta 2017 antaman lausunnon (10) ja perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan 1. kesäkuuta 2017 antaman lausunnon (11) komission kertomuksesta EU:n lainsäädännön soveltamisen valvonnasta 2015,

| — | ottaa huomioon vetoomusvaliokunnan vuonna 2016 ja 2017 järjestämät kuulemistilaisuudet ja erityisesti sen yhdessä LIBE-, PETI- ja EMPL-valiokuntien kanssa 11. toukokuuta 2017 järjestämän yhteisen julkisen kuulemisen, joka koski unionin kansalaisten tilannetta ja oikeuksia Yhdistyneessä kuningaskunnassa, sen 11. lokakuuta 2016 järjestämän julkisen kuulemisen, joka koski esteitä, joita unionin kansalaisilla on heidän käyttäessään vapauttaan liikkua ja työskennellä sisämarkkinoilla, sen 4. toukokuuta 2017 järjestämän kuulemisen, joka koski syrjinnän torjuntaa ja alaikäisten suojelemista, komission oikeus- ja kuluttaja-asioiden pääosaston ja parlamentin LIBE-, PETI-, AFCO- ja JURI-valiokuntien yhdessä 15. maaliskuuta 2016 järjestämän yhteisen julkisen kuulemisen, joka koski unionin kansalaisuutta käytännössä, ja LIBE- ja PETI-valiokunnan yhdessä 29. kesäkuuta 2017 järjestämän yhteisen kuulemisen, joka koski valtiottomuutta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vetoomusvaliokunnan vuonna 2016 ja 2017 järjestämät kuulemistilaisuudet ja erityisesti sen yhdessä LIBE-, PETI- ja EMPL-valiokuntien kanssa 11. toukokuuta 2017 järjestämän yhteisen julkisen kuulemisen, joka koski unionin kansalaisten tilannetta ja oikeuksia Yhdistyneessä kuningaskunnassa, sen 11. lokakuuta 2016 järjestämän julkisen kuulemisen, joka koski esteitä, joita unionin kansalaisilla on heidän käyttäessään vapauttaan liikkua ja työskennellä sisämarkkinoilla, sen 4. toukokuuta 2017 järjestämän kuulemisen, joka koski syrjinnän torjuntaa ja alaikäisten suojelemista, komission oikeus- ja kuluttaja-asioiden pääosaston ja parlamentin LIBE-, PETI-, AFCO- ja JURI-valiokuntien yhdessä 15. maaliskuuta 2016 järjestämän yhteisen julkisen kuulemisen, joka koski unionin kansalaisuutta käytännössä, ja LIBE- ja PETI-valiokunnan yhdessä 29. kesäkuuta 2017 järjestämän yhteisen kuulemisen, joka koski valtiottomuutta,

| — | ottaa huomioon PETI-valiokunnan 23. helmikuuta 2016 järjestämän julkisen kuulemisen, joka koski EU:n perusoikeuskirjan soveltamisalan mahdollista laajentamista (51 artikla), 21. kesäkuuta 2016 järjestämän julkisen kuulemisen, joka koski avoimuutta ja tiedonvälityksen vapautta EU:n toimielimissä, 22. kesäkuuta 2017 järjestämän julkisen kuulemisen, joka koski kansalaisten luottamuksen ja uskon palauttamista Euroopan yhdentymiseen sekä aiemmin tällä toimikaudella järjestetyt kuulemiset, jotka koskivat vetoomusoikeutta (23. kesäkuuta 2015) ja eurooppalaista kansalaisaloitetta (26. helmikuuta 2015), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon PETI-valiokunnan 23. helmikuuta 2016 järjestämän julkisen kuulemisen, joka koski EU:n perusoikeuskirjan soveltamisalan mahdollista laajentamista (51 artikla), 21. kesäkuuta 2016 järjestämän julkisen kuulemisen, joka koski avoimuutta ja tiedonvälityksen vapautta EU:n toimielimissä, 22. kesäkuuta 2017 järjestämän julkisen kuulemisen, joka koski kansalaisten luottamuksen ja uskon palauttamista Euroopan yhdentymiseen sekä aiemmin tällä toimikaudella järjestetyt kuulemiset, jotka koskivat vetoomusoikeutta (23. kesäkuuta 2015) ja eurooppalaista kansalaisaloitetta (26. helmikuuta 2015),

| — | ottaa huomioon selvitykset, jotka parlamentin politiikkayksikkö C teki vetoomusvaliokunnan pyynnöstä vuosina 2016 ja 2017 ja jotka koskivat unionin kansalaisilla ja heidän perheillään olevia vapaan liikkuvuuden ja oleskeluoikeuden esteitä, vastaanotetuissa vetoomuksissa ilmenneitä syrjintätapauksia, brexitin vaikutuksia vetoomusoikeuteen ja vetoomusvaliokunnan toimivaltaan, tehtäviin ja toimintaan sekä vetoomusvaliokunnan suojelijan roolia pantaessa täytäntöön YK:n yleissopimus vammaisten henkilöiden oikeuksista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon selvitykset, jotka parlamentin politiikkayksikkö C teki vetoomusvaliokunnan pyynnöstä vuosina 2016 ja 2017 ja jotka koskivat unionin kansalaisilla ja heidän perheillään olevia vapaan liikkuvuuden ja oleskeluoikeuden esteitä, vastaanotetuissa vetoomuksissa ilmenneitä syrjintätapauksia, brexitin vaikutuksia vetoomusoikeuteen ja vetoomusvaliokunnan toimivaltaan, tehtäviin ja toimintaan sekä vetoomusvaliokunnan suojelijan roolia pantaessa täytäntöön YK:n yleissopimus vammaisten henkilöiden oikeuksista,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 52 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 52 artiklan,

| — | ottaa huomioon vetoomusvaliokunnan mietinnön ja kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan, kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan, perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan sekä naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnot (A8-0385/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vetoomusvaliokunnan mietinnön ja kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan, kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan, perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan sekä naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnot (A8-0385/2017),

| A. | ottaa huomioon, että unionin kansalaisuus ja siihen liittyvät oikeudet otettiin alun perin käyttöön Maastrichtin sopimuksessa vuonna 1992 ja että niitä tehostettiin sittemmin joulukuussa 2009 voimaan tulleessa Lissabonin sopimuksessa ja perusoikeuskirjassa; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että unionin kansalaisuus ja siihen liittyvät oikeudet otettiin alun perin käyttöön Maastrichtin sopimuksessa vuonna 1992 ja että niitä tehostettiin sittemmin joulukuussa 2009 voimaan tulleessa Lissabonin sopimuksessa ja perusoikeuskirjassa;

| B. | toteaa, että kansalaisuuden toteutuminen edellyttää etukäteen annettavia takeita kaikista ihmisoikeuksista, etenkin taloudellisista, sosiaalisista ja kulttuurisista oikeuksista, ja näiden oikeuksien toteutumista; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että kansalaisuuden toteutuminen edellyttää etukäteen annettavia takeita kaikista ihmisoikeuksista, etenkin taloudellisista, sosiaalisista ja kulttuurisista oikeuksista, ja näiden oikeuksien toteutumista;

| C. | toteaa, että on välttämätöntä pyrkiä saavuttamaan kaikki EU:n perussopimuksissa asetetut tavoitteet, kuten täystyöllisyys ja sosiaalinen edistys, jotta voidaan mahdollistaa unionin kansalaisuudesta juontuvien oikeuksien ja vapauksien aito toteutuminen; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että on välttämätöntä pyrkiä saavuttamaan kaikki EU:n perussopimuksissa asetetut tavoitteet, kuten täystyöllisyys ja sosiaalinen edistys, jotta voidaan mahdollistaa unionin kansalaisuudesta juontuvien oikeuksien ja vapauksien aito toteutuminen;

| D. | toteaa, että unionin kansalaisuus saadaan jäsenvaltion kansalaisuuden kautta ja että viimeksi mainittua säännellään kansallisella lainsäädännöllä; toteaa, että samalla tästä käsitteestä aiheutuu oikeuksia ja velvollisuuksia, jotka vahvistetaan unionin oikeudessa ja jotka eivät ole riippuvaisia jäsenvaltioista; toteaa, että edellä mainitusta syystä seuraa myös, että jäsenvaltiot ja niiden valtiontasoa alemman tason viranomaiset eivät voi rajoittaa näitä oikeuksia ja velvollisuuksia perusteettomasti; toteaa, että maan kansalaisuuden myöntämisestä päätettäessä jäsenvaltioiden olisi sovellettava unionin oikeuden periaatteita, kuten oikeasuhteisuus- ja syrjimättömyysperiaatetta, joita kumpaakin on käsitelty laajalti Euroopan unionin tuomioistuimen oikeuskäytännössä; ottaa huomioon, että perussopimusten nojalla toimielinten on kohdeltava kaikkia unionin kansalaisia yhdenvertaisesti; |
| --- | --- |

D.

toteaa, että unionin kansalaisuus saadaan jäsenvaltion kansalaisuuden kautta ja että viimeksi mainittua säännellään kansallisella lainsäädännöllä; toteaa, että samalla tästä käsitteestä aiheutuu oikeuksia ja velvollisuuksia, jotka vahvistetaan unionin oikeudessa ja jotka eivät ole riippuvaisia jäsenvaltioista; toteaa, että edellä mainitusta syystä seuraa myös, että jäsenvaltiot ja niiden valtiontasoa alemman tason viranomaiset eivät voi rajoittaa näitä oikeuksia ja velvollisuuksia perusteettomasti; toteaa, että maan kansalaisuuden myöntämisestä päätettäessä jäsenvaltioiden olisi sovellettava unionin oikeuden periaatteita, kuten oikeasuhteisuus- ja syrjimättömyysperiaatetta, joita kumpaakin on käsitelty laajalti Euroopan unionin tuomioistuimen oikeuskäytännössä; ottaa huomioon, että perussopimusten nojalla toimielinten on kohdeltava kaikkia unionin kansalaisia yhdenvertaisesti;

| E. | katsoo unionin kansalaisten luottavan siihen, että jäsenvaltiot ja niiden valtiontasoa alemmat viranomaiset noudattavat sekä yhteisön oikeutta että kansallista lainsäädäntöä, koska heille kuuluvasta unionin kansalaisuudesta juontuvien oikeuksien tehokas toteutuminen edellyttää sitä; |
| --- | --- |

E.

katsoo unionin kansalaisten luottavan siihen, että jäsenvaltiot ja niiden valtiontasoa alemmat viranomaiset noudattavat sekä yhteisön oikeutta että kansallista lainsäädäntöä, koska heille kuuluvasta unionin kansalaisuudesta juontuvien oikeuksien tehokas toteutuminen edellyttää sitä;

| F. | toteaa, että unionin kansalaisuutta edistävät toimet nivoutuvat demokratian laadun parantamiseen unionissa, perusoikeuksien ja -vapauksien toteutumiseen käytännössä sekä jokaiselle kansalaiselle kuuluvaan mahdollisuuteen osallistua demokraattiseen toimintaan unionissa; |
| --- | --- |

F.

toteaa, että unionin kansalaisuutta edistävät toimet nivoutuvat demokratian laadun parantamiseen unionissa, perusoikeuksien ja -vapauksien toteutumiseen käytännössä sekä jokaiselle kansalaiselle kuuluvaan mahdollisuuteen osallistua demokraattiseen toimintaan unionissa;

| G. | toteaa, että jäsenvaltioiden rajojen yksipuolinen muuttaminen on ainakin vastoin SEU 2 artiklaa, 3 artiklan 2 kohtaa ja 4 artiklan 2 kohtaa, ja lisäksi se vaarantaa kaikkien unionin kansalaisuudesta juontuvien oikeuksien toteutumisen; |
| --- | --- |

G.

toteaa, että jäsenvaltioiden rajojen yksipuolinen muuttaminen on ainakin vastoin SEU 2 artiklaa, 3 artiklan 2 kohtaa ja 4 artiklan 2 kohtaa, ja lisäksi se vaarantaa kaikkien unionin kansalaisuudesta juontuvien oikeuksien toteutumisen;

| H. | toteaa, että Lissabonin sopimuksessa vakiinnutettiin unionin kansalaisuutta koskevat luovuttamattomat oikeudet ja takeet, kuten vapaus matkustaa, työskennellä ja opiskella toisessa unionin jäsenvaltiossa, osallistua Euroopan tason poliittiseen toimintaan, edistää yhdenvertaisuutta ja monimuotoisuuden kunnioittamista sekä saada suojelua syrjinnältä, etenkin kansallisuuteen perustuvalta syrjinnältä; toteaa, että viime vuosikymmeninä jatkuvasti yleistynyt vapaa liikkuvuus unionissa on johtanut eri kansallisuuksia edustavien uusperheiden, myös lapsiperheiden, muodostumiseen; toteaa tämän olevan sinällään myönteinen suuntaus, joka vakiinnuttaa unionin kansalaisuuden asemaa, mutta siitä aiheutuu myös erilaisia tarpeita ja haasteita eri aloilla, mukaan lukien oikeudelliset näkökohdat; |
| --- | --- |

H.

toteaa, että Lissabonin sopimuksessa vakiinnutettiin unionin kansalaisuutta koskevat luovuttamattomat oikeudet ja takeet, kuten vapaus matkustaa, työskennellä ja opiskella toisessa unionin jäsenvaltiossa, osallistua Euroopan tason poliittiseen toimintaan, edistää yhdenvertaisuutta ja monimuotoisuuden kunnioittamista sekä saada suojelua syrjinnältä, etenkin kansallisuuteen perustuvalta syrjinnältä; toteaa, että viime vuosikymmeninä jatkuvasti yleistynyt vapaa liikkuvuus unionissa on johtanut eri kansallisuuksia edustavien uusperheiden, myös lapsiperheiden, muodostumiseen; toteaa tämän olevan sinällään myönteinen suuntaus, joka vakiinnuttaa unionin kansalaisuuden asemaa, mutta siitä aiheutuu myös erilaisia tarpeita ja haasteita eri aloilla, mukaan lukien oikeudelliset näkökohdat;

| I. | toteaa, että kaavailtu Yhdistyneen kuningaskunnan eroaminen unionista (brexit) on korostanut unionin kansalaisuuteen perustuvien oikeuksien merkitystä ja niiden olennaista roolia miljoonien unionin kansalaisten arjessa ja että unionissa on havahduttu siihen, että brexit saattaa vähentää kummankin osapuolen oikeuksia, mikä koskee erityisesti Yhdistyneessä kuningaskunnassa asuvia kolmea miljoonaa unionin kansalaista, ja unionissa asuvia 1,2:ta miljoonaa Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaista; |
| --- | --- |

I.

toteaa, että kaavailtu Yhdistyneen kuningaskunnan eroaminen unionista (brexit) on korostanut unionin kansalaisuuteen perustuvien oikeuksien merkitystä ja niiden olennaista roolia miljoonien unionin kansalaisten arjessa ja että unionissa on havahduttu siihen, että brexit saattaa vähentää kummankin osapuolen oikeuksia, mikä koskee erityisesti Yhdistyneessä kuningaskunnassa asuvia kolmea miljoonaa unionin kansalaista, ja unionissa asuvia 1,2:ta miljoonaa Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaista;

| J. | toteaa, että Yhdistyneen kuningaskunnan tapahtumista, pakolaisten humanitaarisesta kriisistä, korkeasta työttömyysasteesta ja köyhyydestä sekä muukalaisvihan ja rasismin voimistumisesta unionissa on seurannut se, että luottamus unionin järjestelmään ja koko eurooppalaisuuden hankkeeseen on heikentynyt; |
| --- | --- |

J.

toteaa, että Yhdistyneen kuningaskunnan tapahtumista, pakolaisten humanitaarisesta kriisistä, korkeasta työttömyysasteesta ja köyhyydestä sekä muukalaisvihan ja rasismin voimistumisesta unionissa on seurannut se, että luottamus unionin järjestelmään ja koko eurooppalaisuuden hankkeeseen on heikentynyt;

| K. | toteaa, että oikeus vapaaseen liikkuvuuteen ja tämän oikeuden käyttö ovat unionin kansalaisuudelle keskeisiä ja että tämä vapaus täydentää unionin sisämarkkinoiden muita vapauksia; toteaa, että etenkin Euroopan nuoret ovat erityisen kiintyneitä vapaaseen liikkuvuuteen, jota pidetään tunnettuuden ja suosion perusteella unionin myönteisimpänä saavutuksena rauhan varmistamisen jälkeen; |
| --- | --- |

K.

toteaa, että oikeus vapaaseen liikkuvuuteen ja tämän oikeuden käyttö ovat unionin kansalaisuudelle keskeisiä ja että tämä vapaus täydentää unionin sisämarkkinoiden muita vapauksia; toteaa, että etenkin Euroopan nuoret ovat erityisen kiintyneitä vapaaseen liikkuvuuteen, jota pidetään tunnettuuden ja suosion perusteella unionin myönteisimpänä saavutuksena rauhan varmistamisen jälkeen;

| L. | toteaa, että kuten lukuisat vetoomukset osoittavat, eri jäsenvaltiot ovat loukanneet vapaan liikkuvuuden oikeutta ja sen toteutumista karkottaessaan tai uhatessaan karkottaa unionin kansalaisia alueeltaan; |
| --- | --- |

L.

toteaa, että kuten lukuisat vetoomukset osoittavat, eri jäsenvaltiot ovat loukanneet vapaan liikkuvuuden oikeutta ja sen toteutumista karkottaessaan tai uhatessaan karkottaa unionin kansalaisia alueeltaan;

| M. | toteaa, että kuten komissiolle ja SOLVITille osoitetut vetoomukset ja valitukset osoittavat, unionin kansalaisilla on merkittäviä hankaluuksia heidän käyttäessään perusoikeuksiaan ja -vapauksiaan; toteaa tämän johtuvan vakavista talous- ja työllisyysongelmista, joita jäsenvaltioiden hallinnolliset rasitteet ja byrokratia pahentavat entisestään, sekä virheellisistä tiedoista ja/tai jäsenvaltioiden viranomaisten yhteistyön puutteellisuudesta; |
| --- | --- |

M.

toteaa, että kuten komissiolle ja SOLVITille osoitetut vetoomukset ja valitukset osoittavat, unionin kansalaisilla on merkittäviä hankaluuksia heidän käyttäessään perusoikeuksiaan ja -vapauksiaan; toteaa tämän johtuvan vakavista talous- ja työllisyysongelmista, joita jäsenvaltioiden hallinnolliset rasitteet ja byrokratia pahentavat entisestään, sekä virheellisistä tiedoista ja/tai jäsenvaltioiden viranomaisten yhteistyön puutteellisuudesta;

| N. | toteaa, että unionin kansalaisuutta ilmentää osuvimmin Euroopan unionin perusoikeuskirjan 21 artiklaan kirjattu periaate, jossa kielletään sukupuoleen, rotuun, ihonväriin, etniseen tai yhteiskunnalliseen alkuperään, geneettisiin ominaisuuksiin, kieleen, uskontoon tai vakaumukseen, poliittiseen tai muuhun mielipiteeseen, kansalliseen vähemmistöön kuulumiseen, omaisuuteen, syntyperään, vammaisuuteen, ikään tai seksuaaliseen suuntautumiseen perustuva syrjintä; toteaa, että syrjintäkielto on myös ratkaiseva osatekijä vapaan liikkuvuuden oikeutta käytettäessä, kuten vetoomukset osoittavat; |
| --- | --- |

N.

toteaa, että unionin kansalaisuutta ilmentää osuvimmin Euroopan unionin perusoikeuskirjan 21 artiklaan kirjattu periaate, jossa kielletään sukupuoleen, rotuun, ihonväriin, etniseen tai yhteiskunnalliseen alkuperään, geneettisiin ominaisuuksiin, kieleen, uskontoon tai vakaumukseen, poliittiseen tai muuhun mielipiteeseen, kansalliseen vähemmistöön kuulumiseen, omaisuuteen, syntyperään, vammaisuuteen, ikään tai seksuaaliseen suuntautumiseen perustuva syrjintä; toteaa, että syrjintäkielto on myös ratkaiseva osatekijä vapaan liikkuvuuden oikeutta käytettäessä, kuten vetoomukset osoittavat;

| O. | toteaa, että vähemmistöihin kuuluvien oikeuksien kunnioittaminen on yksi perussopimuksiin kirjatuista unionin perusarvoista; ottaa huomioon, että noin 8 prosenttia unionin kansalaisista kuuluu johonkin kansalliseen vähemmistöön ja noin 10 prosenttia puhuu alueellista kieltä tai vähemmistökieltä; katsoo, että vähemmistöjen tehokasta suojelua on vahvistettava; |
| --- | --- |

O.

toteaa, että vähemmistöihin kuuluvien oikeuksien kunnioittaminen on yksi perussopimuksiin kirjatuista unionin perusarvoista; ottaa huomioon, että noin 8 prosenttia unionin kansalaisista kuuluu johonkin kansalliseen vähemmistöön ja noin 10 prosenttia puhuu alueellista kieltä tai vähemmistökieltä; katsoo, että vähemmistöjen tehokasta suojelua on vahvistettava;

| P. | ottaa huomioon, että kansalaisten oikeuksien ja demokraattisten instituutioiden lujittamiseen sisältyy syrjinnän ja sukupuolten eriarvoisuuden torjuminen kestävän kehityksen tavoitteiden mukaisesti; |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että kansalaisten oikeuksien ja demokraattisten instituutioiden lujittamiseen sisältyy syrjinnän ja sukupuolten eriarvoisuuden torjuminen kestävän kehityksen tavoitteiden mukaisesti;

| Q. | ottaa huomioon, että naisten aliedustus päätöksentekotehtävissä, erityisesti politiikassa ja yritysten johtokunnissa, estää valmiuksien kehittämistä ja heikentää naisten osallistumista unionin demokraattiseen toimintaan; |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että naisten aliedustus päätöksentekotehtävissä, erityisesti politiikassa ja yritysten johtokunnissa, estää valmiuksien kehittämistä ja heikentää naisten osallistumista unionin demokraattiseen toimintaan;

| R. | ottaa huomioon, että naisten osallistumiseen poliittiseen päätöksentekoon ja poliittiseen johtamiseen vaikuttavat edelleen monenlaiset esteet, kuten sukupuoleen perustuvien stereotypioiden sitkeys sekä äskettäisen talouskriisin seuraukset ja sen aiheuttamat kielteiset vaikutukset sukupuolten tasa-arvoon; |
| --- | --- |

R.

ottaa huomioon, että naisten osallistumiseen poliittiseen päätöksentekoon ja poliittiseen johtamiseen vaikuttavat edelleen monenlaiset esteet, kuten sukupuoleen perustuvien stereotypioiden sitkeys sekä äskettäisen talouskriisin seuraukset ja sen aiheuttamat kielteiset vaikutukset sukupuolten tasa-arvoon;

| S. | ottaa huomioon, että sukupuoleen perustuvan väkivallan ja perheväkivallan uhrien suojelussa on koko unionissa edelleen merkittäviä aukkoja, kun kyse on rajatylittävistä perhekiistoista; |
| --- | --- |

S.

ottaa huomioon, että sukupuoleen perustuvan väkivallan ja perheväkivallan uhrien suojelussa on koko unionissa edelleen merkittäviä aukkoja, kun kyse on rajatylittävistä perhekiistoista;

| T. | ottaa huomioon, että naisten kohtaama syrjintä eri puolilla unionia on tasa-arvon este; ottaa huomioon, että naiset ovat edelleen aliedustettuina äänestäjinä sekä johtavissa asemissa niin vaaleilla valituissa viroissa, julkishallinnossa, tiedeyhteisössä ja tiedotusvälineissä kuin yksityisellä sektorillakin; ottaa huomioon, että naisten kohtaama moninainen syrjintä ja köyhyydestä ja sosiaalisesta syrjäytymisestä kärsivien naisten suhteeton määrä estävät heitä käyttämästä täysimääräisesti kansalaisoikeuksiaan; |
| --- | --- |

T.

ottaa huomioon, että naisten kohtaama syrjintä eri puolilla unionia on tasa-arvon este; ottaa huomioon, että naiset ovat edelleen aliedustettuina äänestäjinä sekä johtavissa asemissa niin vaaleilla valituissa viroissa, julkishallinnossa, tiedeyhteisössä ja tiedotusvälineissä kuin yksityisellä sektorillakin; ottaa huomioon, että naisten kohtaama moninainen syrjintä ja köyhyydestä ja sosiaalisesta syrjäytymisestä kärsivien naisten suhteeton määrä estävät heitä käyttämästä täysimääräisesti kansalaisoikeuksiaan;

| U. | toteaa, että oikeus esittää vetoomus Euroopan parlamentille on kirjattu SEUT 20 ja 227 artiklaan, ja perusoikeuskirjan 44 artiklaan ja se on yksi unionin kansalaisuuden pilareista ja toiseksi tunnetuin unionin kansalaisuuteen liittyvistä oikeuksista ja että kyseessä on kanava, jonka kautta kansalaiset ja unionin toimielimet ovat keskinäisessä vuorovaikutuksessa prosessissa, jonka on oltava avoin ja demokraattinen; |
| --- | --- |

U.

toteaa, että oikeus esittää vetoomus Euroopan parlamentille on kirjattu SEUT 20 ja 227 artiklaan, ja perusoikeuskirjan 44 artiklaan ja se on yksi unionin kansalaisuuden pilareista ja toiseksi tunnetuin unionin kansalaisuuteen liittyvistä oikeuksista ja että kyseessä on kanava, jonka kautta kansalaiset ja unionin toimielimet ovat keskinäisessä vuorovaikutuksessa prosessissa, jonka on oltava avoin ja demokraattinen;

| V. | toteaa, että unionin kansalaisten perusoikeudet voitaisiin taata soveltamalla uutta lähestymistapaa perusoikeuskirjan 51 artiklaan; |
| --- | --- |

V.

toteaa, että unionin kansalaisten perusoikeudet voitaisiin taata soveltamalla uutta lähestymistapaa perusoikeuskirjan 51 artiklaan;

| W. | toteaa, että Euroopan kansalaiset ovat suoraan edustettuina Euroopan parlamentissa ja että heillä on demokraattinen oikeus asettua ehdokkaaksi ja äänestää Euroopan parlamentin vaaleissa myös siinä tapauksessa, että he asuvat toisessa jäsenvaltiossa; painottaa, että vapaan liikkuvuuden oikeuttaan käyttäneiden unionin kansalaisten oikeutta äänestää Euroopan parlamentin vaaleissa ja paikallisvaaleissa ei ole helpotettu eikä edistetty yhdenvertaisesti kaikissa jäsenvaltioissa; toteaa eri vetoomusten osoittaneen, että byrokraattiset esteet ja hallinnolliset tai muun luonteiset puutteet heikentävät toisessa jäsenvaltiossa asuvien mahdollisuuksia käyttää äänioikeuttaan kotijäsenvaltionsa kansallisissa tai alueellisissa vaaleissa; toteaa, että eräät kansalaiset, kuten vammaiset henkilöt, eivät ole voineet käyttää tätä demokraattista oikeuttaan jäsenvaltioissa, jotka ovat ratifioineet vammaisia henkilöitä koskevan YK:n yleissopimuksen mutta laiminlyöneet velvollisuutensa uudistaa vaalilainsäädäntöään siten, että vammaiset henkilöt voivat käyttää äänioikeuttaan; |
| --- | --- |

W.

toteaa, että Euroopan kansalaiset ovat suoraan edustettuina Euroopan parlamentissa ja että heillä on demokraattinen oikeus asettua ehdokkaaksi ja äänestää Euroopan parlamentin vaaleissa myös siinä tapauksessa, että he asuvat toisessa jäsenvaltiossa; painottaa, että vapaan liikkuvuuden oikeuttaan käyttäneiden unionin kansalaisten oikeutta äänestää Euroopan parlamentin vaaleissa ja paikallisvaaleissa ei ole helpotettu eikä edistetty yhdenvertaisesti kaikissa jäsenvaltioissa; toteaa eri vetoomusten osoittaneen, että byrokraattiset esteet ja hallinnolliset tai muun luonteiset puutteet heikentävät toisessa jäsenvaltiossa asuvien mahdollisuuksia käyttää äänioikeuttaan kotijäsenvaltionsa kansallisissa tai alueellisissa vaaleissa; toteaa, että eräät kansalaiset, kuten vammaiset henkilöt, eivät ole voineet käyttää tätä demokraattista oikeuttaan jäsenvaltioissa, jotka ovat ratifioineet vammaisia henkilöitä koskevan YK:n yleissopimuksen mutta laiminlyöneet velvollisuutensa uudistaa vaalilainsäädäntöään siten, että vammaiset henkilöt voivat käyttää äänioikeuttaan;

| X. | ottaa huomioon, että kansalaisilla on yhdessä kaikista jäsenvaltioista peräisin olevien unionin muiden kansalaisten kanssa oikeus käynnistää eurooppalainen kansalaisaloite tai kannattaa sitä, jolloin he voivat olla mukana määrittämässä unionin lainsäädäntöohjelmaa; pitää eurooppalaista kansalaisaloitetta (jäljempänä ”kansalaisaloite”) tärkeänä suoran ja osallistuvan demokratian välineenä, joka antaa kansalaisille mahdollisuuden osallistua aktiivisesti unionin politiikkojen ja lainsäädännön muotoiluun; toteaa, että sen olisi oltava avoin ja vaikuttava; toteaa, että tämän oikeuden käyttö on toistaiseksi ollut epätyydyttävää; |
| --- | --- |

X.

ottaa huomioon, että kansalaisilla on yhdessä kaikista jäsenvaltioista peräisin olevien unionin muiden kansalaisten kanssa oikeus käynnistää eurooppalainen kansalaisaloite tai kannattaa sitä, jolloin he voivat olla mukana määrittämässä unionin lainsäädäntöohjelmaa; pitää eurooppalaista kansalaisaloitetta (jäljempänä ”kansalaisaloite”) tärkeänä suoran ja osallistuvan demokratian välineenä, joka antaa kansalaisille mahdollisuuden osallistua aktiivisesti unionin politiikkojen ja lainsäädännön muotoiluun; toteaa, että sen olisi oltava avoin ja vaikuttava; toteaa, että tämän oikeuden käyttö on toistaiseksi ollut epätyydyttävää;

| Y. | toteaa, että Schengen-alueen luominen ja Schengenin säännöstön sisällyttäminen EU:n puitekehykseen ovat parantaneet huomattavasti vapaata liikkuvuutta unionissa ja että ne ovat yksi Euroopan yhdentymisprosessin suurimmista saavutuksista; ottaa huomioon, että Euroopan unionin neuvosto vahvisti 9. kesäkuuta 2011 antamissaan päätelmissä N:o 9166/3/11 ja 9167/3/11 Bulgarian ja Romanian Schengen-alueeseen liittymisen arviointiprosessin menestyksekkään päätökseen saattamisen ja niiden teknisen valmiuden siihen; |
| --- | --- |

Y.

toteaa, että Schengen-alueen luominen ja Schengenin säännöstön sisällyttäminen EU:n puitekehykseen ovat parantaneet huomattavasti vapaata liikkuvuutta unionissa ja että ne ovat yksi Euroopan yhdentymisprosessin suurimmista saavutuksista; ottaa huomioon, että Euroopan unionin neuvosto vahvisti 9. kesäkuuta 2011 antamissaan päätelmissä N:o 9166/3/11 ja 9167/3/11 Bulgarian ja Romanian Schengen-alueeseen liittymisen arviointiprosessin menestyksekkään päätökseen saattamisen ja niiden teknisen valmiuden siihen;

| Z. | katsoo, että turvallisuus on yksi EU:n suurimmista huolenaiheista; katsoo, että EU:n olisi saatava kansalaisensa kokemaan, että heidän vapauttaan suojellaan ja heidän turvallisuutensa taataan koko EU:n alueella, ja että samalla sen olisi taattava, että myös heidän vapauksiaan ja oikeuksiaan kunnioitetaan ja suojellaan; katsoo, että terrorismi on maailmanlaajuinen uhka, johon on puututtava tehokkaasti paikallisin, kansallisin ja unionin laajuisin toimin, jotta voidaan taata unionin kansalaisten turvallisuus; |
| --- | --- |

Z.

katsoo, että turvallisuus on yksi EU:n suurimmista huolenaiheista; katsoo, että EU:n olisi saatava kansalaisensa kokemaan, että heidän vapauttaan suojellaan ja heidän turvallisuutensa taataan koko EU:n alueella, ja että samalla sen olisi taattava, että myös heidän vapauksiaan ja oikeuksiaan kunnioitetaan ja suojellaan; katsoo, että terrorismi on maailmanlaajuinen uhka, johon on puututtava tehokkaasti paikallisin, kansallisin ja unionin laajuisin toimin, jotta voidaan taata unionin kansalaisten turvallisuus;

| AA. | ottaa huomioon, että yhteensovittamis- ja yhteistyötoimenpiteistä edustusta vailla oleville unionin kansalaisille kolmansissa maissa annettavan konsuliviranomaisten suojelun helpottamiseksi 20. huhtikuuta 2015 annettuun neuvoston direktiiviin (EU) 2015/637 (12) johtaneessa komission vaikutustenarvioinnissa (SEC(2011)1556) todetaan, että lähes seitsemän miljoonaa unionin kansalaista matkustaa unionin ulkopuolelle paikkoihin tai asuu unionin ulkopuolisissa paikoissa, joilla niiden kotijäsenvaltiolla ei ole suurlähetystöä eikä konsulaattia; toteaa, että edustusta vailla olevien unionin kansalaisten määrän odotetaan kasvavan vähintään kymmeneen miljoonaan vuoteen 2020 mennessä; toteaa, että unionin kansalaisella on oikeus saada kolmannen maan alueella, jossa kansalaisen kotijäsenvaltiolla ei ole edustusta, suojelua minkä tahansa jäsenvaltion diplomaatti- ja konsuliviranomaisilta samoin edellytyksin kuin kyseisen jäsenvaltion omilla kansalaisilla; |
| --- | --- |

AA.

ottaa huomioon, että yhteensovittamis- ja yhteistyötoimenpiteistä edustusta vailla oleville unionin kansalaisille kolmansissa maissa annettavan konsuliviranomaisten suojelun helpottamiseksi 20. huhtikuuta 2015 annettuun neuvoston direktiiviin (EU) 2015/637 (12) johtaneessa komission vaikutustenarvioinnissa (SEC(2011)1556) todetaan, että lähes seitsemän miljoonaa unionin kansalaista matkustaa unionin ulkopuolelle paikkoihin tai asuu unionin ulkopuolisissa paikoissa, joilla niiden kotijäsenvaltiolla ei ole suurlähetystöä eikä konsulaattia; toteaa, että edustusta vailla olevien unionin kansalaisten määrän odotetaan kasvavan vähintään kymmeneen miljoonaan vuoteen 2020 mennessä; toteaa, että unionin kansalaisella on oikeus saada kolmannen maan alueella, jossa kansalaisen kotijäsenvaltiolla ei ole edustusta, suojelua minkä tahansa jäsenvaltion diplomaatti- ja konsuliviranomaisilta samoin edellytyksin kuin kyseisen jäsenvaltion omilla kansalaisilla;

| 1. | panee merkille unionin kansalaisuutta vuonna 2017 käsittelevän komission katsauksen, jossa luetellaan lähivuosien painopisteitä toiminta-aloittain; muistuttaa, että unionin oikeuden asianmukainen soveltaminen on sekä jäsenvaltioiden että unionin toimielinten vastuulla; korostaa tässä yhteydessä komission olennaista roolia sen valvoessa SEUT 258–260 artiklan täytäntöönpanoa; toteaa, että painopisteillä on reagoitava tehokkaasti kansalaisten huolenaiheisiin ja että kolmelle seuraavalle vuodelle tarvitaan hyvin määriteltyjä ja konkreettisia sitoumuksia ja toimia; kehottaa komissiota nopeuttamaan unionin oikeuden voimaan saattamista hyödyntäen kaikkia käytettävissä olevia välineitä ja mekanismeja; |
| --- | --- |

1.

| 2. | toteaa, että oikeus esittää vetoomuksia, oikeus saattaa tapauksia Euroopan oikeusasiamiehen käsiteltäväksi ja oikeus tutustua asiakirjoihin ja rekistereihin ovat unionin kansalaisuuden olennaisia ja konkreettisia osatekijöitä, jotka lisäävät päätöksenteon avoimuutta; toivoo siksi, että näitä oikeuksia edistetään ja korostetaan unionin kansalaisuutta koskevassa komission katsauksessa olennaisina osatekijöinä ja että niitä käsitellään siinä huolellisesti; |
| --- | --- |

2.

| 3. | korostaa, että vetoomusoikeuden tehokas käyttö helpottui vuoden 2014 loppupuolella, kun Euroopan parlamentti paransi vetoomusten käsittelyä ja vetoomusvaliokunta otti käyttöön portaalin, jonka avulla vetoomukset voidaan esittää yksinkertaisella tavalla ja niitä voidaan hallinnoida tehokkaammin, kuten vetoomusvaliokunnan vuosikertomuksista käy ilmi; edellyttää, että hankkeen seuraavat vaiheet saatetaan suunnitelmien mukaisesti viipymättä päätökseen, koska näin mahdollistetaan se, että vetoomuksen esittäjät ja kannattajat voivat seurata vetoomusprosessin jatkotoimia paljon interaktiivisemmin; |
| --- | --- |

3.

| 4. | korostaa kansalaisuutta koskevien oikeuksien menestyksekkään toteutumisen edellyttävän, että jäsenvaltiot vaalivat kaikkia perusoikeuskirjaan kirjattuja oikeuksia ja vapauksia; tähdentää, että demokraattisen ja osallistavan hallinnon hyväksyminen, mahdollisimman suuri avoimuus ja kaikkien kansalaisten suora osallistuminen päätöksentekoprosesseihin lujittavat viime kädessä unionin kansalaisuutta; kehottaa jäsenvaltioita lisäämään unionin kansalaisten tietoa heidän oikeuksistaan ja velvollisuuksistaan sekä edistämään sitä, että nämä oikeudet toteutuvat ja niitä kunnioitetaan yhtäläisesti sekä alkuperämaassa että muissa jäsenvaltioissa; korostaa, että eräät jäsenvaltiot ovat jättäytyneet unionin perussopimusten tiettyjen osien ulkopuolelle, mikä johtaa tosiasiallisesti kansalaisten oikeuksien välisiin eroihin; |
| --- | --- |

4.

| 5. | pitää erittäin valitettavana, että koko unionissa sovellettavan syrjinnänvastaisen direktiivin hyväksymisessä ei ole tapahtunut merkittävää edistymistä liki vuosikymmeneen; kehottaa kaikkia unionin toimielimiä ja jäsenvaltioita käynnistämään asiaa koskevat uudelleen erittäin kiireellisenä asiana; panee merkille komission pyrkimykset tukea aktiivisesti neuvottelujen päätökseen saattamista; |
| --- | --- |

5.

| 6. | katsoo, että syrjinnän torjumista koskevien unionin politiikkojen vaikuttavuutta olisi parannettava ja jäljelle jääneet esteet olisi poistettava; suosittaa, että komissio päivittää kaksi ensimmäistä syrjinnänvastaista direktiiviä (neuvoston direktiivi 2000/43/EY ja neuvoston direktiivi 2000/78/EY) tehdäkseen niistä yhdenmukaisia perussopimusten nykyversioiden ja perusoikeuskirjan kanssa; |
| --- | --- |

6.

| 7. | edellyttää, että unionin ja jäsenvaltioiden tasolla hyväksytään vaikuttava oikeudellinen järjestelmä ja koordinointitoimenpiteitä, jotta voidaan varmistaa sosiaaliturvan korkea taso sekä pysyvät työpaikat, joista maksetaan riittävästi palkkaa; pitää tätä elintärkeänä, jotta voidaan vahvistaa unionin kansalaisuudesta juontuvia perusvapauksia ja -oikeuksia; |
| --- | --- |

7.

| 8. | korostaa, että unionin ja jäsenvaltioiden tasolla hyväksytyt säästötoimenpiteet ovat voimistaneet taloudellista ja sosiaalista eriarvoisuutta, mikä on rajoittanut tuntuvasti unionin kansalaisuudesta juontuvien perusoikeuksien ja -vapauksien toteutumista; |
| --- | --- |

8.

| 9. | muistuttaa 14. syyskuuta 2017 hyväksymistään tarkistuksista (13) ja komission ehdotuksesta kattavaksi direktiiviksi, tuotteiden ja palvelujen esteettömyysvaatimuksia koskevien jäsenvaltioiden lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten lähentämisestä (COM(2015)0615), mukaan lukien eri liikennemuodot; suosittelee, että lainsäädäntövallan käyttäjät nopeuttavat eurooppalaisen esteettömyyssäännöksen hyväksymistä; pitää tervetulleena toimielinten sopimusta, joka on saatu aikaan Marrakeshin sopimuksen sisällyttämisestä unionin tekijänoikeuslainsäädäntöön, ja jota vetoomusvaliokunta on kannattanut vuodesta 2011 lähtien, ja pyytää jälleen EU:ta ja sen jäsenvaltioita ratifioimaan kyseisen sopimuksen nopeasti; kehottaa kaikkia jäsenvaltioita ratifioimaan YK:n yleissopimuksen vammaisten henkilöiden oikeuksista (jäljempänä ”vammaisyleissopimus”) sekä allekirjoittamaan sen pöytäkirjan; kannattaa sitä, että vastavuoroisesti tunnustetun EU:n vammaiskortin käyttö laajennetaan mahdollisimman moneen jäsenvaltioon; kannustaa jäsenvaltioita helpottamaan vammaisten ja liikuntarajoitteisten henkilöiden liikkuvuutta unionissa; painottaa, että on tarpeen parantaa unionin verkkosivustojen esteettömyyttä vammaisia henkilöitä varten; |
| --- | --- |

9.

| 10. | kehottaa komissiota toteuttamaan aktiivisempia toimenpiteitä hlbti-henkilöihin kohdistuvan syrjinnän ja homofobian torjumiseksi määrittelemällä konkreettisia toimia, jotka on toteutettava kansallisella tasolla ja Euroopan tasolla; kehottaa samalla unionin toimielimiä valvomaan hlbti-henkilöiden oikeuksia tiiviimmin ja edistämään unionissa hlbti-henkilöiden ja heidän perheidensä oikeuksien tunnustamista rajojen yli; |
| --- | --- |

10.

| 11. | muistuttaa, että naisten ja miesten tasa-arvon periaate voi toteutua ainoastaan sisällyttämällä sukupuolinäkökulma strategisesti kaikkeen unionin politiikkaan, mukaan lukien strateginen toimintaohjelma 2016–2019 sukupuolten tasa-arvon edistämiseksi; kehottaa komissiota edistämään seksuaali- ja lisääntymisterveyspalvelujen täysipainoista saatavuutta kaikissa jäsenvaltioissa; kehottaa komissiota toteuttamaan tarkoituksenmukaisia toimenpiteitä syrjinnän lakkauttamiseksi ja unionissa oleviin naisiin kohdistuvien syrjivien ja stereotypioita ylläpitävien lausuntojen torjumiseksi; toteaa jälleen kerran, että kaikkialla Euroopassa on panostettava kansalaisuuteen ja kansalaiskasvatukseen sekä sukupuolten tasa-arvoa koskevaan koulutukseen; kiinnittää huomiota unionissa ilmeneviin sukupuolten palkka- ja eläke-eroihin, jotka heikentävät miljoonien naisten mahdollisuuksia todelliseen taloudelliseen riippumattomuuteen; korostaa, miten tärkeää on, että nuoret, etenkin naiset ja tytöt, osallistuvat politiikkaan, ja edellyttää komissiolta ja jäsenvaltioilta lisätoimia, joilla kannustetaan tällaiseen osallistumiseen; |
| --- | --- |

11.

| 12. | pitää myönteisenä, että komissio ehdottaa, että unioni allekirjoittaa Istanbulin yleissopimuksen ja saattaa yleissopimukseen liittymisen päätökseen; pitää kuitenkin valitettavana, että rajoittuminen kahteen alueeseen – asioihin, jotka koskevat oikeusyhteistyötä rikosasioissa sekä turvapaikkaa ja palauttamiskieltoa – synnyttää oikeudellista epävarmuutta EU:n liittymisen soveltamisalasta; kehottaa jäsenvaltioita vauhdittamaan Istanbulin yleissopimuksen ratifiointia ja täytäntöönpanoa koskevia neuvotteluja; kehottaa jäsenvaltioita, jotka eivät ole vielä ratifioineet kyseistä yleissopimusta, tekemään niin pikaisesti, ja kehottaa komissiota ehdottamaan direktiiviä, jolla torjutaan naisiin kohdistuvaa väkivaltaa; suhtautuu myönteisesti työn ja yksityiselämän yhdistämistä koskevaan komission pakettiin ja kehottaa kaikkia toimielimiä toteuttamaan nämä toimenpiteet mahdollisimman pian; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita edistämään naisten pääsemistä johtoasemiin ja naisedustusta johtoasemissa ja toteuttamaan erityisiä toimia, joilla reagoidaan heikossa asemassa olevien kansalaisten moniperusteiseen syrjintään, jotta kansalaiset voivat käyttää kansalaisuudesta juontuvia oikeuksiaan esimerkiksi tarkoituksenmukaisten strategioiden avulla; kehottaa neuvostoa tehostamaan toimia naisten johtokuntapaikkoja koskevan direktiivin käsittelyn jatkamiseksi; pyytää jälleen kerran komissiota hyväksymään sukupuolten tasa-arvon edistämistä koskevan strategisen toimintaohjelman 2016–2019 tiedonantona; |
| --- | --- |

12.

| 13. | muistuttaa, että perinteiset vähemmistöt ovat eläneet Euroopan mantereella jo vuosisatojen ajan rinnatusten enemmistökulttuurien kanssa; korostaa, että unionin toimielinten on omaksuttava aktiivisempi rooli vähemmistöjen suojelussa, esimerkiksi edistämällä aihetta käsitteleviä kokouksia, seminaareja ja päätöslauselmia ja toteuttamalla konkreettisia hallinnollisia toimia unionin toimielimissä; katsoo, että EU:n olisi asetettava korkeat vähemmistönsuojelunormit kansainvälisissä oikeudellisissa välineissä, kuten Euroopan neuvoston oikeudellisissa välineissä, kodifioiduista normeista alkaen ja että nämä normit olisi juurrutettava demokratian, oikeusvaltioperiaatteen ja perusoikeudet kaikkialla unionissa takaavaan oikeudelliseen kehykseen; kehottaa kaikkia jäsenvaltioita ratifioimaan täysimääräisesti ja viipymättä kansallisten vähemmistöjen suojelua koskevan puiteyleissopimuksen ja alueellisia kieliä tai vähemmistökieliä koskevan eurooppalaisen peruskirjan sekä panemaan perussopimukset täytäntöön vilpittömässä mielessä; muistuttaa myös tarpeesta panna täytäntöön Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön (Etyj) puitteissa kehitetyt periaatteet; pitää valitettavana kaikkea retoriikkaa, jolla lietsotaan syrjintää kansallisuuteen vedoten; kannustaa kansallisia hallituksia löytämään pysyviä ratkaisuja ja edistämään unionin virallisten kielten ohella kielellistä monimuotoisuutta kaikissa jäsenvaltioissa ja koko unionissa, sillä niin perussopimuksissa kuin perusoikeuskirjassa viitataan kansallisten vähemmistöjen suojelemiseen sekä syrjimiseen kielellisin perustein; |
| --- | --- |

13.

| 14. | on hyvin huolissaan siitä, että niin monet romanit Euroopassa ovat syrjivän syntymärekisteröinnin uhreja, minkä vuoksi heillä ei ole henkilötodistusta, ja että heiltä evätään olennaiset peruspalvelut oleskelumaissaan, mikä tarkoittaa käytännössä heidän kaikkien oikeuksiensa epäämistä unionissa; kehottaa jäsenvaltioita toteuttamaan välittömästi tämän tilanteen korjaavia toimenpiteitä, jotta romaneille voidaan turvata ihmisen perusoikeudet ja kaikki unionin kansalaisuuteen perustuvat oikeudet; kehottaa komissiota arvioimaan ja seuraamaan tilannetta jäsenvaltioissa ja käynnistämään toimet sellaisten henkilöiden tunnistamiseksi ja suojelemiseksi, joiden kansalaisuutta ei ole tunnustettu ja joilla ei ole henkilötodistusta; |
| --- | --- |

14.

| 15. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita ehdottamaan erityisiä toimenpiteitä, joilla poistetaan vapaan liikkuvuuden esteitä, kuten parlamentti esitti 15. maaliskuuta 2017 antamassaan päätöslauselmassa EU:n kansalaisten vapautta liikkua ja työskennellä sisämarkkinoilla rajoittavista tekijöistä (14) ja 28. huhtikuuta 2016 antamassaan päätöslauselmassa lapsen edun turvaamisesta EU:ssa Euroopan parlamentille esitettyjen vetoomusten perusteella (15); |
| --- | --- |

15.

| 16. | kehottaa komissiota seuraamaan jatkuvasti direktiivin 2004/38/EY soveltamista jäsenvaltioissa ja ryhtymään tarvittaviin toimenpiteisiin mahdollisten esteiden poistamiseksi vapaan liikkuvuuden tieltä; suhtautuu myönteisesti unionin kansalaisten vapaan liikkuvuuden oikeutta koskevaan sähköisen oppimisen työkaluun, koska se auttaa paikallisviranomaisia ymmärtämään paremmin vapaan liikkuvuuden mukanaan tuomia oikeuksia ja velvollisuuksia; |
| --- | --- |

16.

| 17. | arvostaa komission toimia erilaisten unionia ja sen kansalaisilleen suomia oikeuksia koskevien tietolähteiden ja neuvontapisteiden, kuten Europe Direct -verkoston, Sinun Eurooppasi -portaalin ja Euroopan oikeusportaalin, käytettävyyden ja esteettömyyden parantamiseksi, jotta yksityishenkilöt voivat saada paremmin tietoa oikeuksiensa käyttämisestä unionin kansalaisina; panee merkille komission ehdotuksen, joka koskee yhteistä digitaalista palveluväylää, jonka avulla kansalaiset saavat helposti ja reaaliaikaisesti tietoja ja tukipalveluja ja ongelmanratkaisuneuvoja, jotka koskevat oikeuksien käyttämistä sisämarkkinoilla; |
| --- | --- |

17.

| 18. | kehottaa komissiota lujittamaan SOLVIT-verkostoa parantamalla yksiköidensä ja kansallisten keskusten vuorovaikutusta pyrkien varmistamaan, että ratkaisemattomia ja toistuvia tapauksia seurataan paremmin ja että unionin lainvalvontavälineiden, kuten EU PILOT -menettelyn ja valitusten käsittelyä koskevan CHAP-menettelyn, välinen yhteydenpito on tiiviimpää; kehottaa samalla jäsenvaltioita edistämään SOLVIT-verkostoa ja sen palveluja ja muita muutoksenhakua ja kansalaisten osallistumista koskevia mekanismeja unionin kansalaisten keskuudessa niin unionin tasolla (esimerkiksi parlamentin vetoomusvaliokunnan, Euroopan oikeusasiamiehen tai eurooppalaisen kansalaisaloitteen avulla) kuin alueellisella tasolla (esimerkiksi alueelliset tai paikalliset oikeusasiamiehet, vetoomusvaliokunnat tai kansalaisten käynnistämät lainsäädäntöaloitteet); |
| --- | --- |

18.

| 19. | kannattaa sitä, että komissio sitoutui unionin kansalaisuutta vuotta 2017 koskevassa katsauksessaan järjestämään koko unionissa unionin kansalaisuudesta juontuvia oikeuksia koskevan tiedotus- ja valistuskampanjan, jotta kansalaisia voitaisiin auttaa olemaan paremmin perillä oikeuksistaan; korostaa, että kansalaisten olisi saatava kaikki tarvittavat tiedot, joilla lujitetaan aidosti unionin kansalaisuutta, ja että kyseiset tiedot olisi esitettävä selkeästi ja ymmärrettävästi, jotta kansalaiset voivat tehdä tietoon perustuvia päätöksiä perussopimusten mukaisten oikeuksiensa ja perusoikeuskirjassa taattujen oikeuksien käyttämisestä; suosittelee avoimuuden edistämistä ja ennakoivaa konsuliapua tähän parhaiten soveltuvimpina välineinä sekä asianmukaisten tietojen julkaisemista, joka on välttämätöntä tulokkaiden asettautumisen helpottamiseksi; |
| --- | --- |

19.

| 20. | muistuttaa, että terveydenhuoltopalvelujen saatavuus, sosiaaliturvajärjestelmien koordinointi ja ammattitutkintojen tunnustaminen muissa jäsenvaltioissa ovat niitä aloja, joilla unionin kansalaisilla on usein hankaluuksia, ja edellyttää komissiolta tarmokkaita toimenpiteitä tällaisten tilanteiden korjaamiseksi; |
| --- | --- |

20.

| 21. | on huolissaan siitä, että kansalaisten poliittinen tyytymättömyys on voimistunut; korostaa, että etusijalle on asetettava muukalaisvihan, rasismin, syrjinnän ja vihapuheen torjuminen; |
| --- | --- |

21.

| 22. | toteaa, että vastuu toimista, joilla kasvatetaan Euroopan parlamentin vaalien äänestysprosenttia, kuuluu sekä unionille että jäsenvaltioille; kannustaa jäsenvaltioita edistämään demokraattiseen toimintaan osallistumista tiedottamalla kansalaisille paremmin, eri kanavia hyödyntäen ja puhuttelevin ilmaisuin näiden oikeudesta asettua ehdokkaaksi ja äänestää paikallisvaaleissa ja Euroopan parlamentin vaaleissa ja poistamalla mahdolliset osallistumisen esteet, kuten taloudellisen, sosiaalisen tai kielellisen syrjinnän, vilpilliset käytänteet tai korruption; kehottaa jäsenvaltioita poistamaan vammaisia henkilöitä koskevan esteettömyyden esteet ja helpottamaan muualla kuin tavanomaisella äänestyspaikkakunnallaan asuvien, työskentelevien tai opiskelevien kansalaisten äänestämistä kaikissa vaaleissa esimerkiksi ottamalla käyttöön sähköistä tunnistautumista ja äänestämistä koskevia ratkaisuja; |
| --- | --- |

22.

| 23. | katsoo, että vaalisäädöksen uudistaminen saattaa tarjota ainutlaatuisen tilaisuuden tehdä unionista demokraattisempi; korostaa, että tuhannet eurooppalaiset ovat samaa mieltä; muistuttaa, että on tarpeen edistää osallistumista Euroopan parlamentin vaaleihin lisäämällä Euroopan tason poliittisten puolueiden näkyvyyttä ja että unioni ja jäsenvaltiot ovat yhdessä vastuussa Euroopan parlamentin vaalien eurooppalaisen luonteen vahvistamisesta; kannustaa neuvostoa sisällyttämään edellä mainitun vaalisäädöksen tarkistamiseen sukupuolinäkökulman huomioon ottavat ja sukupuolijakaumaltaan tasapainoiset luettelot; pyytää komissiota reagoimaan valituksiin, jotka koskevat äänioikeuden käyttämistä Euroopan parlamentin vaaleissa ja kunnallisvaaleissa, laatimaan konkreettisen toimintasuunnitelman sähköisen äänestämisen käyttöön ottamiseksi Euroopan parlamentin vaaleissa mahdollisimman pian ja huolehtimaan siitä, että järjestelmä on laajemmin kaikkien unionin kansalaisten käytettävissä; kehottaa jäsenvaltioita tekemään kaikkensa, jotta unionin jäsenvaltiossa pysyvästi oleskelevia henkilöitä, joilla ei ole minkään maan kansalaisuutta, voidaan kannustaa hyväksymään vastaanottavan jäsenvaltion kansalaisuus, jotta nämä voivat käyttää kaikkia unionin kansalaisuudesta juontuvia oikeuksia; katsoo, että toiseen jäsenvaltioon muuttavilla unionin kansalaisten olisi voitava käyttää äänioikeuttaan lähtömaansa kansallisissa vaaleissa; kehottaa jäsenvaltioita, jotka epäävät äänioikeuden kansalaisilta, jotka haluavat asua toisessa jäsenvaltiossa pitkään, helpottamaan heidän tilannettaan, jotta heillä säilyisi oikeus äänestää kansallisissa vaaleissa; kehottaa komissiota toteuttamaan kaikki tarvittavat toimenpiteet, jotta vammaiset henkilöt voivat käyttää äänioikeuttaan ilman minkäänlaista syrjintää; kannattaa mahdollisuutta ottaa henkilöllisyyden osoittavien kansallisten asiakirjojen ohella käyttöön eurooppalainen henkilötodistus; |
| --- | --- |

23.

| 24. | panee merkille uusimman eurooppalaista kansalaisaloitetta koskevan komission tiedonannon (COM(2017)0482), johon sisältyy ehdotus 16. helmikuuta 2011 annetun asetuksen (EU) N:o 211/2011 muuttamisesta sen toimivuuden parantamiseksi; toivoo, että asetuksen muuttaminen johtaa avoimempaan, tehokkaampaan ja käyttäjäystävällisempään eurooppalaista kansalaisaloitetta koskevaan välineeseen, samalla kun varmistetaan kansalaisten demokraattinen ja laajempi osallistuminen eurooppalaiseen keskusteluun ja ohjelmien määrittämiseen; korostaa parlamentin merkittävää lainsäädäntöroolia sekä komission kanssa tehtävän hyvän yhteistyön merkitystä asetusta muutettaessa; kehottaa komissiota sisällyttämään asetukseen säännöksiä, joilla muutetaan eurooppalaisen kansalaisaloitteen käsiteltäväksi ottamisen ehtoja, rekisteröintivaatimuksia sekä tarkastelumenettelyjä; |
| --- | --- |

24.

| 25. | pitää unionin kansalaisuutta koskevien etujen mukaisena, että komissio toteuttaa toimia, joita tarvitaan Euroopan kulttuurisen ulottuvuuden lujittamiseen; kannustaa rahoittamaan Kansalaisten Eurooppa -ohjelmasta innovoivampia hankkeita, joilla saattaa olla järjestelmävaikutuksia; ehdottaa, että Kansalaisten Eurooppa -ohjelman rinnalle kehitetään sitä täydentävä Eurooppaan tutustumisen ohjelma; |
| --- | --- |

25.

| 26. | ehdottaa unionin kansalaisuuden ja sen toteutumisen lujittamiseksi, että komission olisi kannustettava paikallisviranomaisia nimeämään Eurooppa-asioihin perehtyneitä neuvonantajia, koska kyseinen taso on kansalaisille läheisin; |
| --- | --- |

26.

| 27. | suosittelee, että komissio ottaa päätoimipaikoillaan, mukaan lukien jäsenvaltioissa olevat toimistot, käyttöön saapumisrekisterin, jotta kansalaiset voivat asianmukaisin takein kääntyä minkä tahansa unionin toimielimen puoleen kirjallisesti tai henkilökohtaisesti; |
| --- | --- |

27.

| 28. | suosittelee, että komissio ottaa yhteistyössä postin yleispalvelun tarjoajien kanssa käyttöön viestintäjärjestelmän, jossa varmennetaan sisältö, ajankohta ja lähettäjä, jotta kansalaiset voivat asianmukaisin takein kääntyä unionin toimielinten puoleen kirjallisesti ja etäviestintänä; |
| --- | --- |

28.

| 29. | katsoo, että perusoikeuskirjan 11 artiklaan kirjattu sananvapaus ja tiedonvälityksen vapaus, vapaat tiedotusvälineet sekä moniarvoisten puheenvuorojen julkaiseminen yhteiskunnassa ja tiedotusvälineissä ovat erottamaton osa tervettä demokratiaa ja siten SEU 2 ja 6 artiklan nojalla perussopimusten mukainen EU-jäsenyyden perusta; korostaa, että on määriteltävä selkeästi unionin politiikka, jolla reagoidaan unionin vastaiseen propagandaan ja virheellisiin tietoihin ja jolla vaalitaan julkisten tiedotusvälineiden riippumattomuutta hallituksista; ehdottaa, että kaikissa jäsenvaltiossa varataan tietty vähimmäisaika julkisen yleisradiotoiminnan lähetyksistä sisällölle, jossa käsitellään EU-asioita; ehdottaa, että unionin toimielimet alkavat kehittää eurooppalaisia televisiokanavia, jotka harjoittavat lähetystoimintaa kaikissa jäsenvaltioissa ja kaikilla unionin virallisilla kielillä, ja että kansalaisille opetetaan medialukutaitoa jo pienestä pitäen; kannattaa lehtikirjoitusten ja multimediatuotannon levittämistä kaikilla unionin virallisilla kielillä; korostaa tässä yhteydessä, että on jatkettava eurooppalaisten toimittajien valistamista; |
| --- | --- |

29.

| 30. | toteaa, että kielellinen monimuotoisuus ja avoimuus ovat tärkeitä keinoja saada kansalaiset lähentymään unioniin ja osallistumaan sen toimintaan; panee merkille, että 30 prosenttia Euroopan oikeusasiamiehen vuonna 2016 päätökseen saattamista tutkimuksista koskee asiakirjojen saatavuutta, ja kehottaa siksi edistämään asiakirjojen saatavuutta koskevaa oikeutta ja käännättämään mahdollisimman monet asiakirjat kaikille unionin virallisille kielille; kannattaa kansalaisten kanssa käytävän vuoropuhelun tehostamista ja kannustaa julkisiin keskusteluihin, jotta voidaan parantaa kansalaisten ymmärrystä siitä, miten unioni vaikuttaa heidän arkeensa, ja jotta he voivat osallistua keskusteluihin siten, että televisio-ohjelmiin varataan aikoja kohdeyleisöille; edellyttää väärinkäytösten paljastamista koskevaa monialaista direktiiviä, jolla tarjotaan asianmukaiset väylät ja menettelyt tällaisista tapauksista ilmoittamista varten; |
| --- | --- |

30.

| 31. | kannattaa julkisen palvelun kulttuurin edistämistä unionin toimielimissä ja kansallisissa instituutioissa ja katsoo, että unionin olisi näytettävä esimerkkiä soveltamalla korkeatasoisimpia hallinnollisia ja avoimuutta koskevia vaatimuksia perusoikeuskirjan 41 artiklan mukaisesti; ehdottaa, että jäsenvaltioissa olevat unionin paikallistoimistot muutetaan keskitetyiksi asiointipisteiksi, jotka tarjoavat unionin kansalaisille kattavia palveluja, jotta voidaan vähentää byrokratiaa ja sen luomia esteitä unionin kansalaisten oikeuksien toteutumiselle; korostaa ”vain yhden kerran” -hankkeen merkitystä ja toteaa, että sillä poistetaan tarpeetonta rasitusta eurooppalaisilta yrityksiltä, joita pyydetään esittämään samat tiedot ja asiakirjat uudelleen, kun ne toimivat rajojen yli; |
| --- | --- |

31.

| 32. | korostaa, että kaikkien saatavilla oleva opetus on ratkaisevassa asemassa, kun tuleville unionin kansalaisille tiedotetaan heidän oikeuksistaan; painottaa, että Erasmus+-ohjelman avulla on tärkeää edistää sellaisten monialaisten taitojen kehittymistä, jotka lisäävät kulttuurienvälistä ymmärtämystä ja aktiivista osallistumista monimuotoisissa yhteiskunnissa; kannustaa jäsenvaltioita lisäämään koulujen opetussuunnitelmissa kansalaiskasvatusta, jossa keskitytään erityisesti unionin kansalaisuuteen, ja mukauttamaan vastaavasti myös opettajankoulutusta; muistuttaa, että opettajia ja koulutusalan ammattilaisia on tuettava heidän sisällyttäessään opetukseensa tietoa unionin oikeuksista ja kansalaisuudesta; painottaa tässä yhteydessä, että on edistettävä ja kehitettävä verkkoalustoja, jotta kasvatusalan ammattilaiset voivat saada innovoivaa monikielistä opetusmateriaalia, jolla innostetaan ja motivoidaan oppilaita perehtymään unioniin; kehottaa komissiota käynnistämään unionin kansalaisuutta koskevan opetusstrategian, johon sisällytetään ehdotetut suuntaviivat sellaisen opetussuunnitelman kehittämiseksi, johon voisivat kuulua koulujen vierailut unionin toimielimissä; |
| --- | --- |

32.

| 33. | muistuttaa, että unionin nykyisen oikeuden mukaan jäsenvaltion eroaminen unionista merkitsee kyseisen jäsenvaltion kansalaisille unionin kansalaisuuden menettämistä; pitää valitettavana, että erotessaan unionista Yhdistynyt kuningaskunta antaa kaikkien aikojen ensimmäisen esimerkin kansalaisista, jotka joutuvat luopumaan heille unionin perussopimuksissa myönnetyistä oikeuksista; korostaa, että tämän oikeuksien menettämisen odotetaan vaikuttavan tuntuvasti heidän arkeensa; korostaa, että mahdollisen sopimuksen olisi perustuttava kohtuuden, symmetrian, oikeudenmukaisen kohtelun, vastavuoroisuuden ja syrjimättömyyden periaatteisiin sekä unionin oikeuden jakamattomuuden kunnioittamiseen kaikilta osin, mukaan lukien perusoikeuskirja ja sen voimaan saattamista koskeva järjestelmä; kehottaa kumpaakin neuvotteluosapuolta asettamaan etusijalle kaikki kansalaiset, joihin asia vaikuttaa, ja turvaamaan heidän oikeutensa; kehottaa neuvotteluosapuolia säilyttämään mahdollisemman laajalti kaikki johdetut sosiaaliset ja taloudelliset oikeudet ja perheoikeudet ja erityisesti terveydenhuoltoa koskevat oikeudet sen jälkeen, kun Yhdistynyt kuningaskunta on eronnut unionista; |
| --- | --- |

33.

| 34. | ehdottaa, että toukokuun 9. päivästä tehdään yleinen vapaapäivä, jotta voidaan voimistaa eurooppalaista tunnetta eurooppalaiseen perheeseen kuulumisesta; |
| --- | --- |

34.

| 35. | kehottaa jäsenvaltioita takaamaan, että niiden kansallinen lainsäädäntö on riittävän selkeää ja yksityiskohtaista, jotta voidaan varmistaa, että kansalaisten ja heidän perheidensä oikeutta vapaaseen liikkuvuuteen kunnioitetaan, järjestämään toimivaltaisille kansallisille viranomaisille asianmukaista koulutusta asiasta ja levittämään kohdennetusti asiasta kiinnostuneille osapuolille tarkkoja tietoja; kehottaa edistämään hyvää yhteistyötä ja nopeaa tietojenvaihtoa muiden kansallisten hallintojen kanssa, erityisesti kun on kyse rajatylittävistä vakuutus- ja eläkeasioista; edellyttää, että vastaanottavien jäsenvaltioiden ja asianomaisten konsulaattien yhteistyötä parannetaan, millä varmistetaan asianmukainen tukiverkosto ja rajatylittävien tapausten oikeudenmukainen käsittely, etenkin kun on kyse lasten huoltajuudesta; kehottaa komissiota antamaan lainsäädäntöehdotuksen adoptiopäätösten tunnustamisesta rajojen yli; |
| --- | --- |

35.

| 36. | kehottaa Euroopan unionin neuvostoa ja Eurooppa-neuvostoa sallimaan kaikkien tarvittavat tekniset kriteerit täyttävien maiden liittyä Schengen-alueeseen, jotta kaikki unionin kansalaiset voivat hyödyntää oikeuttaan vapaaseen liikkuvuuteen ilman rajatarkastusten luomia esteitä; |
| --- | --- |

36.

| 37. | muistuttaa, että turvallisuutta koskevan unionin lainsäädännön olisi oltava ajan tasalla ja tuloksellinen ja tehokas turvallisuusuhkien syntymisen ehkäisemisessä ja havaitsemisessa sekä niihin vastaamisessa; pyytää panemaan viipymättä täytäntöön Euroopan turvallisuusagendan sekä tehostamaan tätä alaa koskevien olemassa olevien unionin oikeudellisten välineiden täytäntöönpanoa samoin kuin tietojenvaihtoa ja koordinointia jäsenvaltioiden välillä ja unionin virastojen kanssa; on tyytyväinen komission aloitteisiin jäsenvaltioiden välisen turvallisuusyhteistyön tiivistämiseksi; korostaa, että terrorismin torjunnassa on tärkeää kunnioittaa täysimääräisesti perusoikeuksia; korostaa, että unionin sisäisten ja ulkoisten turvallisuuden alan toimien yhdenmukaistaminen on olennaisen tärkeää unionin kansalaisten tehokkaan suojelun kannalta; |
| --- | --- |

37.

| 38. | kehottaa unionin toimielimiä ja jäsenvaltioita tehostamaan toimiaan sellaisen toimivan ja aidon turvallisuusunionin kehittämiseksi, joka pyrkii torjumaan kaikenlaiset terroriuhat; |
| --- | --- |

38.

| 39. | katsoo, että radikalismista luopuminen ja radikalisoitumisen ehkäiseminen ovat unionin ehdottomia painopistealueita, ja kannattaa erityisten alakohtaisten koulutukseen, vapaaehtoistyöhön kulttuuritoimintoihin ja nuorisotyöhön keskittyvien ohjelmien ja radikalismista luopumista edistävien ohjelmien tehostamista instituutioissa, paikallisyhteisöissä, kansalaisyhteiskunnassa, uskonnollisissa yhteisöissä ja aluehallinnoissa; katsoo, että tätä alaa koskevaan kokonaisvaltaiseen toimintalinjaan olisi liitettävä pitkän aikavälin ennakoivia radikalismista luopumista koskevia lainkäyttöalan menettelyjä; painottaa, että on tarpeen kehittää sosiaalista osallistamista koskevia strategioita ja syrjinnän vastaisia toimia; kehottaa jäsenvaltioita käsittelemään radikalisoitumista kokonaisvaltaisesti ja hyödyntämään komission aloitteesta perustetun radikalisoitumisen torjuntaverkoston asiantuntemusta; korostaa, että radikalisoitumisen ehkäisyä voidaan tukea myös rahoittamalla toimia unionin ohjelmilla, kuten Euroopan rakenne- ja investointirahastoilla, Horisontti 2020 -puiteohjelmalla ja Kansalaisten Eurooppa -ohjelmalla; |
| --- | --- |

39.

| 40. | kehottaa panemaan täysimääräisesti ja tehokkaasti täytäntöön direktiivin (EU) 2015/637, jotta varmistetaan unionin kansalaisille konsuliviranomaisten suojelu niissä kolmansissa maissa, joissa heidän jäsenvaltiollaan ei ole edustusta; |
| --- | --- |

40.

| 41. | kehottaa komissiota tekemään ehdotuksen uudesta ja turvallisemmasta mallista unionin tilapäiselle matkustusasiakirjalle unionin ulkopuolella oleskeleville vailla edustusta oleville unionin kansalaisille, joiden passi on varastettu, kadonnut, tuhoutunut tai tilapäisesti pois käytöstä, jotta taataan, että he voivat palata kotiin turvallisesti; |
| --- | --- |

41.

| 42. | korostaa, että rikollisuuden ja terrorismin uhreille on taattava asianmukaisen tason oikeudet ilman syrjintää koko unionissa, että heitä olisi kohdeltava kunnioittavasti ja ihmisarvoisesti ja että heidän olisi saatava yksilöllisten tarpeidensa ja perheidensä tarpeiden mukaista tukea; korostaa, että yhä suurempi määrä unionin kansalaisia on kärsinyt terrori-iskuista maassa, joka ei ole heidän kotimaansa, ja kehottaa näin ollen jäsenvaltioita laatimaan kiireellisesti pöytäkirjoja, joiden avulla voidaan auttaa Euroopassa oleskelevia muita kuin unionin kansalaisia terrori-iskun tapauksessa terrorismin torjunnasta annetun direktiivin (EU) 2017/541 mukaisesti; painottaa, että on tarpeen antaa terrorismin uhrien suojelemista koskeva erillinen direktiivi; |
| --- | --- |

42.

| 43. | pitää valitettavina yksityisoikeudellisiin tai sosiaalisiin seikkoihin, kuten perheoikeuteen ja eläkkeisiin, liittyviä rajat ylittäviä esteitä, joiden vuoksi monet kansalaiset eivät voi nauttia kaikilta osin unionin kansalaisuudesta; |
| --- | --- |

43.

| 44. | pitää valitettavana, että vanhempien ja lasten muutoksenhakukeinot asumus- ja avioerojen tapauksissa eivät ole yhtäläiset jokaisessa jäsenvaltiossa, minkä vuoksi sadat vanhemmat Euroopassa ovat ottaneet yhteyttä vetoomusvaliokuntaan ja kehottaneet valiokuntaa toimimaan aktiivisemmin, vaikka sen toimivalta on tällä alalla hyvin rajallinen; |
| --- | --- |

44.

| 45. | kehottaa vahvistamaan jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä, jotta voidaan varmistaa sukupuoleen perustuvan väkivallan uhrien suojelu ja jotta lapsen etu voidaan ottaa huomioon rajatylittävissä perhekiistoissa; |
| --- | --- |

45.

| 46. | pitää myönteisenä, että Euroopan nuoria varten on perustettu Euroopan solidaarisuusjoukot, ja edellyttää riittävää rahoitusta tälle aloitteelle, jotta laadukkaita työpaikkoja ei korvattaisi palkattomalla vapaaehtoistoiminnalla; |
| --- | --- |

46.

| 47. | kehottaa jäsenvaltioita ryhtymään yhteistyö- ja koordinointitoimenpiteisiin, jotta voidaan tehokkaasti poistaa kaksinkertaisen verotuksen ja verosyrjinnän ongelmat rajat ylittävissä tapauksissa ja ottaa paremmin huomioon työntekijöiden rajatylittävän liikkuvuuden todellinen tilanne; katsoo, että kaksinkertaisen verotuksen kysymyksiin ei ole toistaiseksi paneuduttu riittävästi, vaan niitä käsitellään kahdenvälisten verosopimusten tai jäsenvaltion yksipuolisen toiminnan avulla, vaikka nämä kysymykset edellyttävät yhteensovitettuja ja oikein ajoitettuja toimia unionin tasolla; |
| --- | --- |

47.

| 48. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle, Euroopan oikeusasiamiehelle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

48.

---

(1)  Neuvoston asiakirja 6622/16.

(2)  Neuvoston asiakirja 14268/15.

(3)  EUVL C 378, 9.11.2017, s. 146.

(4)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0106.

(5)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0385.

(6)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0013.

(7)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0063.

(8)  PE 601.177v04-00.

(9)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0512.

(10)  PE 597.698v03-00. Katso myös mietintö A8-0265/2017.

(11)  PE 603.107v02-00. Katso myös mietintö A8-0265/2017.

(12)  EUVL L 106, 24.4.2015, s. 1.

(13)  Hyväksytyt tekstit P8_TA(2017)0347.

(14)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0083.

(15)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0142.

---

| 11.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 369/22 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 369/22

---

P8_TA(2017)0488

Kohti sähköisen kaupankäynnin strategiaa

Euroopan parlamentin päätöslauselma 12. joulukuuta 2017 aiheesta ”Kohti sähköisen kaupankäynnin strategiaa” (2017/2065(INI))

(2018/C 369/03)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 207 artiklan 3 kohdan ja 218 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 207 artiklan 3 kohdan ja 218 artiklan,

| — | ottaa huomioon palvelukaupan yleissopimuksen (GATS), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon palvelukaupan yleissopimuksen (GATS),

| — | ottaa huomioon Maailman kauppajärjestön (WTO) tietotekniikkasopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Maailman kauppajärjestön (WTO) tietotekniikkasopimuksen,

| — | ottaa huomioon WTO:n sähköisen kaupankäynnin työohjelman, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon WTO:n sähköisen kaupankäynnin työohjelman,

| — | ottaa huomioon Takamatsussa Japanin Kagawan prefektuurissa 29. ja 30. huhtikuuta 2016 pidetyssä G7-maiden tieto- ja viestintätekniikasta vastaavien ministereiden kokouksessa laaditun yhteisen julistuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Takamatsussa Japanin Kagawan prefektuurissa 29. ja 30. huhtikuuta 2016 pidetyssä G7-maiden tieto- ja viestintätekniikasta vastaavien ministereiden kokouksessa laaditun yhteisen julistuksen,

| — | ottaa huomioon Cancunissa vuonna 2016 annetun OECD:n ministeritason julistuksen digitaalitaloudesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Cancunissa vuonna 2016 annetun OECD:n ministeritason julistuksen digitaalitaloudesta,

| — | ottaa huomioon Internetin hallintofoorumin kaupan alan aktiivisen yhteenliittymän, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Internetin hallintofoorumin kaupan alan aktiivisen yhteenliittymän,

| — | ottaa huomioon EU:n meneillään olevat kauppaneuvottelut kolmansien maiden kanssa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n meneillään olevat kauppaneuvottelut kolmansien maiden kanssa,

| — | ottaa huomioon komission 6. heinäkuuta 2017 antaman periaatteellisen hyväksynnän EU:n ja Japanin väliselle talouskumppanuussopimukselle, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission 6. heinäkuuta 2017 antaman periaatteellisen hyväksynnän EU:n ja Japanin väliselle talouskumppanuussopimukselle,

| — | ottaa huomioon tietoyhteiskunnan palveluja, erityisesti sähköistä kaupankäyntiä, sisämarkkinoilla koskevista tietyistä oikeudellisista näkökohdista (direktiivi sähköisestä kaupankäynnistä) 8. kesäkuuta 2000 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/31/EY (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tietoyhteiskunnan palveluja, erityisesti sähköistä kaupankäyntiä, sisämarkkinoilla koskevista tietyistä oikeudellisista näkökohdista (direktiivi sähköisestä kaupankäynnistä) 8. kesäkuuta 2000 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/31/EY (1),

| — | ottaa huomioon luonnollisten henkilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä sekä näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja direktiivin 95/46/EY kumoamisesta 27. huhtikuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/679 (yleinen tietosuoja-asetus) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon luonnollisten henkilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä sekä näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja direktiivin 95/46/EY kumoamisesta 27. huhtikuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/679 (yleinen tietosuoja-asetus) (2),

| — | ottaa huomioon 14. lokakuuta 2015 annetun komission tiedonannon ”Kaikkien kauppa – Vastuullisempaa kauppa- ja investointipolitiikkaa” (COM(2015)0497), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 14. lokakuuta 2015 annetun komission tiedonannon ”Kaikkien kauppa – Vastuullisempaa kauppa- ja investointipolitiikkaa” (COM(2015)0497),

| — | ottaa huomioon 19. huhtikuuta 2016 annetun komission tiedonannon ”Euroopan teollisuuden digitalisointi” (COM(2016)0180), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 19. huhtikuuta 2016 annetun komission tiedonannon ”Euroopan teollisuuden digitalisointi” (COM(2016)0180),

| — | ottaa huomioon 19. huhtikuuta 2016 annetun komission tiedonannon ”Eurooppalainen pilvipalvelualoite – Kilpailukykyisen tieto- ja osaamistalouden rakentaminen Eurooppaan” (COM(2016)0178), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 19. huhtikuuta 2016 annetun komission tiedonannon ”Eurooppalainen pilvipalvelualoite – Kilpailukykyisen tieto- ja osaamistalouden rakentaminen Eurooppaan” (COM(2016)0178),

| — | ottaa huomioon 23. kesäkuuta 2017 annetun komission kertomuksen kaupan ja investointien esteistä (COM(2017)0338), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 23. kesäkuuta 2017 annetun komission kertomuksen kaupan ja investointien esteistä (COM(2017)0338),

| — | ottaa huomioon 10. tammikuuta 2017 annetun komission tiedonannon Euroopan datavetoisen talouden rakentamisesta (COM(2017)0009), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 10. tammikuuta 2017 annetun komission tiedonannon Euroopan datavetoisen talouden rakentamisesta (COM(2017)0009),

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi yksityiselämän kunnioittamisesta ja henkilötietojen suojasta sähköisessä viestinnässä ja direktiivin 2002/58/EY kumoamisesta (COM(2017)0010), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi yksityiselämän kunnioittamisesta ja henkilötietojen suojasta sähköisessä viestinnässä ja direktiivin 2002/58/EY kumoamisesta (COM(2017)0010),

| — | ottaa huomioon 13. syyskuuta 2017 annetun komission ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi muiden kuin henkilötietojen vapaan liikkuvuuden kehyksestä Euroopan unionissa (COM(2017)0495), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13. syyskuuta 2017 annetun komission ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi muiden kuin henkilötietojen vapaan liikkuvuuden kehyksestä Euroopan unionissa (COM(2017)0495),

| — | ottaa huomioon 2. toukokuuta 2017 annetun komission yksiköiden valmisteluasiakirjan ”Digital4Development: digitaaliteknologian ja -palvelujen valtavirtaistaminen EU:n kehityspolitiikassa” (SWD(2017)0157), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 2. toukokuuta 2017 annetun komission yksiköiden valmisteluasiakirjan ”Digital4Development: digitaaliteknologian ja -palvelujen valtavirtaistaminen EU:n kehityspolitiikassa” (SWD(2017)0157),

| — | ottaa huomioon 5. heinäkuuta 2016 antamansa päätöslauselman uudesta eteenpäin suuntautuvasta ja innovatiivisesta tulevaisuuden kauppa- ja investointistrategiasta (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 5. heinäkuuta 2016 antamansa päätöslauselman uudesta eteenpäin suuntautuvasta ja innovatiivisesta tulevaisuuden kauppa- ja investointistrategiasta (3),

| — | ottaa huomioon 3. helmikuuta 2016 antamansa päätöslauselman, johon sisältyvät Euroopan parlamentin suositukset komissiolle palvelukauppasopimusta (TiSA) koskeviin neuvotteluihin (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 3. helmikuuta 2016 antamansa päätöslauselman, johon sisältyvät Euroopan parlamentin suositukset komissiolle palvelukauppasopimusta (TiSA) koskeviin neuvotteluihin (4),

| — | ottaa huomioon 8. heinäkuuta 2015 antamansa päätöslauselman, johon sisältyvät Euroopan parlamentin suositukset komissiolle transatlanttista kauppa- ja investointikumppanuutta (TTIP) koskevista neuvotteluista (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 8. heinäkuuta 2015 antamansa päätöslauselman, johon sisältyvät Euroopan parlamentin suositukset komissiolle transatlanttista kauppa- ja investointikumppanuutta (TTIP) koskevista neuvotteluista (5),

| — | ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien kestävän kehityksen huippukokouksen ja Yhdistyneiden kansakuntien yleiskokouksessa 25. syyskuuta 2015 hyväksytyn päätösasiakirjan ”Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development” ja 17 kestävän kehityksen tavoitetta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien kestävän kehityksen huippukokouksen ja Yhdistyneiden kansakuntien yleiskokouksessa 25. syyskuuta 2015 hyväksytyn päätösasiakirjan ”Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development” ja 17 kestävän kehityksen tavoitetta,

| — | ottaa huomioon Buenos Airesissa Argentiinassa 10.–13. joulukuuta 2017 pidettävän WTO:n 11. ministerikokouksen, jossa todennäköisesti keskustellaan sähköisestä kaupankäynnistä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Buenos Airesissa Argentiinassa 10.–13. joulukuuta 2017 pidettävän WTO:n 11. ministerikokouksen, jossa todennäköisesti keskustellaan sähköisestä kaupankäynnistä,

| — | ottaa huomioon YK:n Kansainvälisen televiestintäliiton aloitteet kehitysmaiden tukemiseksi (ITU-D), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n Kansainvälisen televiestintäliiton aloitteet kehitysmaiden tukemiseksi (ITU-D),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan 8 artiklan 1 kohdan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 16 artiklan 1 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan 8 artiklan 1 kohdan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 16 artiklan 1 kohdan,

| — | ottaa huomioon kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen,

| — | ottaa huomioon sananvapauden suojelua käsittelevän YK:n erityisraportoijan raportit ilmaisunvapaudesta ja yksityissektorista digitaalisena aikana (A/HRC/32/38) ja digitaalisten palvelujen tarjoajien roolista (A/HRC/35/22), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon sananvapauden suojelua käsittelevän YK:n erityisraportoijan raportit ilmaisunvapaudesta ja yksityissektorista digitaalisena aikana (A/HRC/32/38) ja digitaalisten palvelujen tarjoajien roolista (A/HRC/35/22),

| — | ottaa huomioon ulkoasiainneuvoston 12. toukokuuta 2014 hyväksymät sananvapautta verkossa ja verkon ulkopuolella koskevat EU:n ihmisoikeussuuntaviivat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ulkoasiainneuvoston 12. toukokuuta 2014 hyväksymät sananvapautta verkossa ja verkon ulkopuolella koskevat EU:n ihmisoikeussuuntaviivat,

| — | ottaa huomioon Euroopan neuvoston yleissopimuksen yksilöiden suojelusta henkilötietojen automaattisessa tietojenkäsittelyssä (Euroopan neuvoston sopimussarja nro 108) sekä sen lisäpöytäkirjan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan neuvoston yleissopimuksen yksilöiden suojelusta henkilötietojen automaattisessa tietojenkäsittelyssä (Euroopan neuvoston sopimussarja nro 108) sekä sen lisäpöytäkirjan,

| — | ottaa huomioon 26. toukokuuta 2016 antamansa päätöslauselman transatlanttisista tietovirroista (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 26. toukokuuta 2016 antamansa päätöslauselman transatlanttisista tietovirroista (6),

| — | ottaa huomioon komission kertomuksen Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle: ”Kaikkien kauppa” -strategian täytäntöönpanoa koskeva kertomus – Globalisaation hallinta edistyksellisen kauppapolitiikan avulla (COM(2017)0491), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission kertomuksen Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle: ”Kaikkien kauppa” -strategian täytäntöönpanoa koskeva kertomus – Globalisaation hallinta edistyksellisen kauppapolitiikan avulla (COM(2017)0491),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 52 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 52 artiklan,

| — | ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan mietinnön sekä teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan, sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan ja kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnot (A8-0384/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan mietinnön sekä teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan, sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan ja kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnot (A8-0384/2017),

| A. | ottaa huomioon, että teknologian kehitys, avoimen internetin käyttömahdollisuudet ja talouden digitalisointi toimivat kasvun moottorina, koska niiden avulla yritykset, erityisesti aloittelevat yritykset, mikroyritykset ja pk-yritykset, voivat luoda uusia mahdollisuuksia tuotteiden ja palvelujen kehittämisessä, tilaamisessa, tuottamisessa, markkinoimisessa ja toimittamisessa ja saavuttaa asiakkaat ympäri maailman nopeammin ja alhaisemmin kustannuksin kuin koskaan aiemmin; toteaa, että hajautetun tilikirjan teknologian kaltaisilla kehittyvillä teknologioilla on mahdollista tehostaa sähköistä kaupankäyntiä parantamalla kansainvälisten sopimusten avoimuutta ja nopeuttaa arvonsiirtoa; ottaa huomioon, että yhä lisääntyvät digitaalisen sisällön siirrot rajojen yli ovat korvanneet fyysisten tavaroiden kaupankäynnin ja että rajat tavaroiden ja palvelujen välillä ovat joissakin tapauksissa hämärtyneet; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että teknologian kehitys, avoimen internetin käyttömahdollisuudet ja talouden digitalisointi toimivat kasvun moottorina, koska niiden avulla yritykset, erityisesti aloittelevat yritykset, mikroyritykset ja pk-yritykset, voivat luoda uusia mahdollisuuksia tuotteiden ja palvelujen kehittämisessä, tilaamisessa, tuottamisessa, markkinoimisessa ja toimittamisessa ja saavuttaa asiakkaat ympäri maailman nopeammin ja alhaisemmin kustannuksin kuin koskaan aiemmin; toteaa, että hajautetun tilikirjan teknologian kaltaisilla kehittyvillä teknologioilla on mahdollista tehostaa sähköistä kaupankäyntiä parantamalla kansainvälisten sopimusten avoimuutta ja nopeuttaa arvonsiirtoa; ottaa huomioon, että yhä lisääntyvät digitaalisen sisällön siirrot rajojen yli ovat korvanneet fyysisten tavaroiden kaupankäynnin ja että rajat tavaroiden ja palvelujen välillä ovat joissakin tapauksissa hämärtyneet;

| B. | ottaa huomioon, että tiedonkeruu, tietojen yhdistäminen ja kyky siirtää tietoja rajojen yli voivat olla keskeisiä innovointia, tuottavuutta ja taloudellista kilpailukykyä edistäviä tekijöitä; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tiedonkeruu, tietojen yhdistäminen ja kyky siirtää tietoja rajojen yli voivat olla keskeisiä innovointia, tuottavuutta ja taloudellista kilpailukykyä edistäviä tekijöitä;

| C. | katsoo, että talouksiemme ja kansainvälisen kaupan globalisoituminen ja digitalisointi ovat mahdollistaneet yritysten kasvun ja tarjonneet taloudellisia mahdollisuuksia kansalaisille; ottaa huomioon, että perinteisten teollisuudenalojen digitalisointi vaikuttaa toimitusketjuihin sekä tuotanto- ja palvelumalleihin, minkä seurauksena voi syntyä työpaikkoja uusilla teollisuudenaloilla, mutta se voi myös mullistaa nykyisiä työmarkkinoita ja johtaa epävarmoihin työoloihin, kun yhä useammat perinteisesti ihmisten suorittamat tehtävät automatisoidaan ja/tai teetetään ulkomailla; painottaa tässä yhteydessä, että digitaalitalouden ja sähköisen kaupankäynnin alalla on koko yhteiskunnan hyväksi toteutettava tarvittavat sosiaaliset rinnakkaistoimenpiteet, joihin kuuluvat vahva koulutuspolitiikka, aktiivinen työmarkkinapolitiikka ja digitaalisen kuilun umpeen kuromiseen tähtäävät toimet; |
| --- | --- |

C.

katsoo, että talouksiemme ja kansainvälisen kaupan globalisoituminen ja digitalisointi ovat mahdollistaneet yritysten kasvun ja tarjonneet taloudellisia mahdollisuuksia kansalaisille; ottaa huomioon, että perinteisten teollisuudenalojen digitalisointi vaikuttaa toimitusketjuihin sekä tuotanto- ja palvelumalleihin, minkä seurauksena voi syntyä työpaikkoja uusilla teollisuudenaloilla, mutta se voi myös mullistaa nykyisiä työmarkkinoita ja johtaa epävarmoihin työoloihin, kun yhä useammat perinteisesti ihmisten suorittamat tehtävät automatisoidaan ja/tai teetetään ulkomailla; painottaa tässä yhteydessä, että digitaalitalouden ja sähköisen kaupankäynnin alalla on koko yhteiskunnan hyväksi toteutettava tarvittavat sosiaaliset rinnakkaistoimenpiteet, joihin kuuluvat vahva koulutuspolitiikka, aktiivinen työmarkkinapolitiikka ja digitaalisen kuilun umpeen kuromiseen tähtäävät toimet;

| D. | katsoo, että digitaalitaloudessa tarvitaan sääntöperusteinen kehys, joka sisältää myös nykyaikaiset kauppasäännöt, joilla voidaan sovittaa yhteen markkinoiden nopea muuttuminen ja kuluttajien oikeudet ja varmistaa hallitusten tarvitsema poliittinen liikkumavara ja mahdollisuus tehdä sääntelyaloitteita ihmisoikeuksien suojelun turvaamiseksi ja vahvistamiseksi; |
| --- | --- |

D.

katsoo, että digitaalitaloudessa tarvitaan sääntöperusteinen kehys, joka sisältää myös nykyaikaiset kauppasäännöt, joilla voidaan sovittaa yhteen markkinoiden nopea muuttuminen ja kuluttajien oikeudet ja varmistaa hallitusten tarvitsema poliittinen liikkumavara ja mahdollisuus tehdä sääntelyaloitteita ihmisoikeuksien suojelun turvaamiseksi ja vahvistamiseksi;

| E. | toteaa, että vapaan, avoimen ja turvallisen internetin käyttömahdollisuus on sääntöperusteisen kaupan ja kehityksen edellytys digitaalitaloudessa; katsoo, että verkon neutraaliuden periaatteen olisi oltava olennaisessa osassa EU:n sähköisen kaupankäynnin strategiassa, jotta mahdollistetaan tasapuolinen kilpailu ja innovointi digitaalitaloudessa ja varmistetaan sananvapaus verkossa; |
| --- | --- |

E.

toteaa, että vapaan, avoimen ja turvallisen internetin käyttömahdollisuus on sääntöperusteisen kaupan ja kehityksen edellytys digitaalitaloudessa; katsoo, että verkon neutraaliuden periaatteen olisi oltava olennaisessa osassa EU:n sähköisen kaupankäynnin strategiassa, jotta mahdollistetaan tasapuolinen kilpailu ja innovointi digitaalitaloudessa ja varmistetaan sananvapaus verkossa;

| F. | toteaa, että infrastruktuuriin investoiminen ja ammattitaitoisten työntekijöiden saatavuus ovat yhä yhteenliitettävyyden ja siten sähköisen kaupankäynnin keskeisiä haasteita; |
| --- | --- |

F.

toteaa, että infrastruktuuriin investoiminen ja ammattitaitoisten työntekijöiden saatavuus ovat yhä yhteenliitettävyyden ja siten sähköisen kaupankäynnin keskeisiä haasteita;

| G. | ottaa huomioon, että YK:n kestävän kehityksen tavoitteissa painotetaan, että kehityksen edistämiseksi on välttämätöntä tarjota yleinen ja kohtuuhintainen internetin käyttömahdollisuus vähiten kehittyneiden maiden asukkaille vuoteen 2020 mennessä, sillä digitaalitalouden kehitys voisi edistää työpaikkojen luomista ja kasvua; toteaa, että sähköinen kaupankäynti on yksi mahdollisuus lisätä pienimuotoista vientiä harjoittavien toimijoiden määrää, kasvattaa vientimääriä ja monipuolistaa vientiä; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että YK:n kestävän kehityksen tavoitteissa painotetaan, että kehityksen edistämiseksi on välttämätöntä tarjota yleinen ja kohtuuhintainen internetin käyttömahdollisuus vähiten kehittyneiden maiden asukkaille vuoteen 2020 mennessä, sillä digitaalitalouden kehitys voisi edistää työpaikkojen luomista ja kasvua; toteaa, että sähköinen kaupankäynti on yksi mahdollisuus lisätä pienimuotoista vientiä harjoittavien toimijoiden määrää, kasvattaa vientimääriä ja monipuolistaa vientiä;

| H. | toteaa, että naisilla on yrittäjinä ja työntekijöinä entistä paremmat mahdollisuudet päästä maailmanlaajuisille markkinoille ja kuluttajina he voivat nauttia alhaisemmista hinnoista; katsoo kuitenkin, että useat haasteet ja eriarvoisuus haittaavat yhä naisten osallistumista globaaliin talouteen, sillä monilla naisilla matalan tulotason ja keskitulotason maissa ei edelleenkään ole internetin käyttömahdollisuutta; |
| --- | --- |

H.

toteaa, että naisilla on yrittäjinä ja työntekijöinä entistä paremmat mahdollisuudet päästä maailmanlaajuisille markkinoille ja kuluttajina he voivat nauttia alhaisemmista hinnoista; katsoo kuitenkin, että useat haasteet ja eriarvoisuus haittaavat yhä naisten osallistumista globaaliin talouteen, sillä monilla naisilla matalan tulotason ja keskitulotason maissa ei edelleenkään ole internetin käyttömahdollisuutta;

| I. | ottaa huomioon, että sähköinen kaupankäynti kukoistaa myös kehitysmaissa; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että sähköinen kaupankäynti kukoistaa myös kehitysmaissa;

| J. | katsoo, että eri puolilla maailmaa hallitukset harjoittavat digitaalista protektionismia laatimalla esteitä, jotka vaikeuttavat markkinoille pääsyä ja suoria investointeja tai luovat kohtuuttomia etuja kotimaisille yrityksille; katsoo, että useat kolmansien maiden kansallisen turvallisuuden tai kyberturvallisuuden nimissä toteuttamat laaja-alaiset toimenpiteet haittaavat enenevässä määrin tieto- ja viestintätekniikkatuotteiden kauppaa; |
| --- | --- |

J.

katsoo, että eri puolilla maailmaa hallitukset harjoittavat digitaalista protektionismia laatimalla esteitä, jotka vaikeuttavat markkinoille pääsyä ja suoria investointeja tai luovat kohtuuttomia etuja kotimaisille yrityksille; katsoo, että useat kolmansien maiden kansallisen turvallisuuden tai kyberturvallisuuden nimissä toteuttamat laaja-alaiset toimenpiteet haittaavat enenevässä määrin tieto- ja viestintätekniikkatuotteiden kauppaa;

| K. | katsoo, että ulkomaisilla yrityksillä on nykyisin huomattavasti paremmat mahdollisuudet päästä unionin markkinoille kuin eurooppalaisilla on päästä kolmansien maiden markkinoille; toteaa, että useat EU:n kauppakumppanit sulkevat entistä enemmän kansallisia markkinoitaan ja turvautuvat digitaaliseen protektionismiin; katsoo, että EU:n olisi perustettava sähköisen kaupankäynnin strategiansa vastavuoroisuuden, tasapuolisen kilpailun, järkevän sääntelyn ja avoimuuden periaatteisiin, jotta voidaan palauttaa kuluttajien luottamus ja tasapuoliset toimintaedellytykset yrityksille; |
| --- | --- |

K.

katsoo, että ulkomaisilla yrityksillä on nykyisin huomattavasti paremmat mahdollisuudet päästä unionin markkinoille kuin eurooppalaisilla on päästä kolmansien maiden markkinoille; toteaa, että useat EU:n kauppakumppanit sulkevat entistä enemmän kansallisia markkinoitaan ja turvautuvat digitaaliseen protektionismiin; katsoo, että EU:n olisi perustettava sähköisen kaupankäynnin strategiansa vastavuoroisuuden, tasapuolisen kilpailun, järkevän sääntelyn ja avoimuuden periaatteisiin, jotta voidaan palauttaa kuluttajien luottamus ja tasapuoliset toimintaedellytykset yrityksille;

| L. | katsoo, että maarajoitukset olisi lopetettava ja että sisämarkkinoilla ei pitäisi jatkossa ottaa käyttöön muita asiakkaan kansallisuuteen tai asuin- tai sijoittautumispaikkaan perustuvia perusteettoman syrjinnän muotoja; |
| --- | --- |

L.

katsoo, että maarajoitukset olisi lopetettava ja että sisämarkkinoilla ei pitäisi jatkossa ottaa käyttöön muita asiakkaan kansallisuuteen tai asuin- tai sijoittautumispaikkaan perustuvia perusteettoman syrjinnän muotoja;

| M. | katsoo, että kaikissa kauppaneuvotteluissa olisi edistettävä rakenneosia, jotka ylläpitävät EU:n digitaalisten sisämarkkinoiden avointa internetiä, mukaan lukien tasapuolisen kilpailun, verkon neutraaliuden ja välittäjien vastuuta koskevan suojan kaltaiset periaatteet; katsoo, että sähköisen kaupankäynnin maailmanlaajuisen ulottuvuuden vuoksi WTO on luonnollinen paikka neuvotteluille monenvälisestä sääntöperusteisesta kehyksestä; toteaa, että joulukuussa 2017 järjestettävä WTO:n 11. ministerikokous tarjoaa tilaisuuden käynnistää tämä prosessi; |
| --- | --- |

M.

katsoo, että kaikissa kauppaneuvotteluissa olisi edistettävä rakenneosia, jotka ylläpitävät EU:n digitaalisten sisämarkkinoiden avointa internetiä, mukaan lukien tasapuolisen kilpailun, verkon neutraaliuden ja välittäjien vastuuta koskevan suojan kaltaiset periaatteet; katsoo, että sähköisen kaupankäynnin maailmanlaajuisen ulottuvuuden vuoksi WTO on luonnollinen paikka neuvotteluille monenvälisestä sääntöperusteisesta kehyksestä; toteaa, että joulukuussa 2017 järjestettävä WTO:n 11. ministerikokous tarjoaa tilaisuuden käynnistää tämä prosessi;

| N. | toteaa, että unionia sitoo Euroopan unionin perusoikeuskirja, mukaan luettuna sen 8 artikla, joka koskee oikeutta henkilötietojen suojaan, samaa perusoikeutta koskeva Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 16 artikla ja Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 2 artikla; toteaa, että oikeus yksityisyyteen on yleismaailmallinen ihmisoikeus; toteaa, että korkeatasoiset tietosuojanormit auttavat rakentamaan luottamusta digitaaliseen talouteen ja siten edistämään sähköisen kaupankäynnin kehittymistä; katsoo, että korkeatasoisia tietosuojanormeja on edistettävä, etenkin kun kyseessä ovat arkaluonteiset tiedot, digitaalisella aikakaudella rinnakkain kansainvälisen kaupan helpottamisen kanssa sananvapauden ja tiedonvälityksen vapauden, sähköisen kaupankäynnin ja salauksen tukemiseksi ja digitaalisen protektionismin, massavalvonnan, tietoverkkovakoilun ja verkkosensuurin torjumiseksi; |
| --- | --- |

N.

toteaa, että unionia sitoo Euroopan unionin perusoikeuskirja, mukaan luettuna sen 8 artikla, joka koskee oikeutta henkilötietojen suojaan, samaa perusoikeutta koskeva Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 16 artikla ja Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 2 artikla; toteaa, että oikeus yksityisyyteen on yleismaailmallinen ihmisoikeus; toteaa, että korkeatasoiset tietosuojanormit auttavat rakentamaan luottamusta digitaaliseen talouteen ja siten edistämään sähköisen kaupankäynnin kehittymistä; katsoo, että korkeatasoisia tietosuojanormeja on edistettävä, etenkin kun kyseessä ovat arkaluonteiset tiedot, digitaalisella aikakaudella rinnakkain kansainvälisen kaupan helpottamisen kanssa sananvapauden ja tiedonvälityksen vapauden, sähköisen kaupankäynnin ja salauksen tukemiseksi ja digitaalisen protektionismin, massavalvonnan, tietoverkkovakoilun ja verkkosensuurin torjumiseksi;

| O. | katsoo, että sähköisessä kaupankäynnissä on suojeltava uhanalaisia luonnonvaraisia kasvi- ja eläinlajeja ja että verkon markkinapaikkojen on kiellettävä luonnonvaraisten kasvien ja eläinten sekä niihin liittyvien tuotteiden myynti alustoillaan; |
| --- | --- |

O.

katsoo, että sähköisessä kaupankäynnissä on suojeltava uhanalaisia luonnonvaraisia kasvi- ja eläinlajeja ja että verkon markkinapaikkojen on kiellettävä luonnonvaraisten kasvien ja eläinten sekä niihin liittyvien tuotteiden myynti alustoillaan;

| P. | toteaa, että yksityiset yritykset asettavat enenevässä määrin digitaalitalouden normeja ja vaatimuksia, joilla on suora vaikutus kansalaisiin ja kuluttajiin samoin kuin sisäiseen ja kansainväliseen kauppaan ja jotka samalla myös vauhdittavat yrityksiä ja kuluttajia suojaavien teknologisten ratkaisujen kehittämistä; |
| --- | --- |

P.

toteaa, että yksityiset yritykset asettavat enenevässä määrin digitaalitalouden normeja ja vaatimuksia, joilla on suora vaikutus kansalaisiin ja kuluttajiin samoin kuin sisäiseen ja kansainväliseen kauppaan ja jotka samalla myös vauhdittavat yrityksiä ja kuluttajia suojaavien teknologisten ratkaisujen kehittämistä;

| Q. | ottaa huomioon, että veropohjan rapautumisen ja voitonsiirtojen torjuntaa koskevissa OECD:n suosituksissa ja yhteistä yhdistettyä yhteisöveropohjaa koskevissa EU:n suunnitelmissa on korostettu, että on käsiteltävä useita verotusta koskevia haasteita, myös digitaalitalouden aiheuttamia; katsoo, että verot olisi maksettava siellä, missä tuotot ovat syntyneet; katsoo, että voitonsiirtoja ja veron kiertämistä pitäisi pystyä ehkäisemään tekemällä rajat ylittävää toimintaa harjoittavien yritysten veropohjan laskemiseen tarkoitetusta järjestelmästä avoimempi, tehokkaampi ja tasapuolisempi; katsoo, että EU:n johdonmukainen lähestymistapa digitaalitalouden verotukseen on tarpeen, jotta kaikkia yrityksiä verotetaan oikeudenmukaisesti ja tehokkaasti ja jotta luodaan tasapuoliset toimintaedellytykset; muistuttaa, että kauppasopimuksiin olisi sisällytettävä verotusalan hyvää hallintotapaa koskeva lauseke, joka vahvistaa osapuolten sitoutuneisuutta sovittujen kansainvälisten normien soveltamiseen torjuttaessa veropetoksia ja veronkiertoa; |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että veropohjan rapautumisen ja voitonsiirtojen torjuntaa koskevissa OECD:n suosituksissa ja yhteistä yhdistettyä yhteisöveropohjaa koskevissa EU:n suunnitelmissa on korostettu, että on käsiteltävä useita verotusta koskevia haasteita, myös digitaalitalouden aiheuttamia; katsoo, että verot olisi maksettava siellä, missä tuotot ovat syntyneet; katsoo, että voitonsiirtoja ja veron kiertämistä pitäisi pystyä ehkäisemään tekemällä rajat ylittävää toimintaa harjoittavien yritysten veropohjan laskemiseen tarkoitetusta järjestelmästä avoimempi, tehokkaampi ja tasapuolisempi; katsoo, että EU:n johdonmukainen lähestymistapa digitaalitalouden verotukseen on tarpeen, jotta kaikkia yrityksiä verotetaan oikeudenmukaisesti ja tehokkaasti ja jotta luodaan tasapuoliset toimintaedellytykset; muistuttaa, että kauppasopimuksiin olisi sisällytettävä verotusalan hyvää hallintotapaa koskeva lauseke, joka vahvistaa osapuolten sitoutuneisuutta sovittujen kansainvälisten normien soveltamiseen torjuttaessa veropetoksia ja veronkiertoa;

| R. | ottaa huomioon, että OECD:n mukaan 5 prosenttia EU:hun tuotavista tuotteista on väärennettyjä, mikä aiheuttaa huomattavia työpaikkojen ja verotulojen menetyksiä; |
| --- | --- |

R.

ottaa huomioon, että OECD:n mukaan 5 prosenttia EU:hun tuotavista tuotteista on väärennettyjä, mikä aiheuttaa huomattavia työpaikkojen ja verotulojen menetyksiä;

| S. | katsoo, että kauppaneuvotteluissa ei pitäisi käsitellä herkkiä aloja, kuten audiovisuaalisia palveluja, eikä perusoikeuksia, kuten henkilötietojen suojaa; |
| --- | --- |

S.

katsoo, että kauppaneuvotteluissa ei pitäisi käsitellä herkkiä aloja, kuten audiovisuaalisia palveluja, eikä perusoikeuksia, kuten henkilötietojen suojaa;

| T. | ottaa huomioon, että sähköisessä kaupankäynnissä on pyrittävä edistämään myös pk-yritysten ja aloittelevien yritysten eikä ainoastaan monikansallisten yritysten kasvua; |
| --- | --- |

T.

ottaa huomioon, että sähköisessä kaupankäynnissä on pyrittävä edistämään myös pk-yritysten ja aloittelevien yritysten eikä ainoastaan monikansallisten yritysten kasvua;

| U. | toteaa, että Meksiko täyttää Euroopan neuvoston tietosuojaa koskevan Euroopan neuvoston yleissopimukseen nro 108 liittymiseksi vaaditut edellytykset; |
| --- | --- |

U.

toteaa, että Meksiko täyttää Euroopan neuvoston tietosuojaa koskevan Euroopan neuvoston yleissopimukseen nro 108 liittymiseksi vaaditut edellytykset;

| V. | toteaa, että henkilötietojen suoja on asia, josta ei voida tinkiä kauppasopimuksissa, ja että tietosuoja on aina suljettu pois EU:n kauppasopimuksia koskevista neuvotteluvaltuuksista; |
| --- | --- |

V.

toteaa, että henkilötietojen suoja on asia, josta ei voida tinkiä kauppasopimuksissa, ja että tietosuoja on aina suljettu pois EU:n kauppasopimuksia koskevista neuvotteluvaltuuksista;

| W. | katsoo, että kauppasopimuksilla voidaan kannustaa parantamaan digitaalisia oikeuksia; katsoo, että verkon neutraaliutta, perusteettomien datan sijaintia koskevien vaatimusten kieltämistä, tietoturvaa, tietojen käsittelyn ja taltioinnin turvallisuutta, salausta ja välittäjien vastuuta koskevien säännösten sisällyttäminen kauppasopimuksiin voi vahvistaa varsinkin sananvapauden suojaa; |
| --- | --- |

W.

katsoo, että kauppasopimuksilla voidaan kannustaa parantamaan digitaalisia oikeuksia; katsoo, että verkon neutraaliutta, perusteettomien datan sijaintia koskevien vaatimusten kieltämistä, tietoturvaa, tietojen käsittelyn ja taltioinnin turvallisuutta, salausta ja välittäjien vastuuta koskevien säännösten sisällyttäminen kauppasopimuksiin voi vahvistaa varsinkin sananvapauden suojaa;

| 1. | korostaa, että arvoihin perustuvana yhteisönä ja maailman suurimpana palvelujen viejänä EU:n olisi vahvistettava digitaalisia kauppavirtoja koskevat vaatimukset kansainvälisissä säännöissä ja sopimuksissa; katsoo, että niiden olisi perustuttava seuraavaan kolmeen osatekijään: 1) digitaalituotteiden ja -palvelujen markkinoille pääsyn turvaaminen kolmansissa maissa, 2) sen varmistaminen, että kauppasäännöistä koituu selkeää hyötyä kuluttajille ja 3) perusoikeuksien kunnioittamisen varmistaminen ja edistäminen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | korostaa, että vaikka digitaalisten sisämarkkinoiden strategiassa käsitellään monia sähköisen kaupankäynnin ongelmia, EU:n yritykset kohtaavat yhä merkittäviä maailmanlaajuisia esteitä, kuten läpinäkymättömiä säännöksiä, valtion puuttumista asioihin ja aiheettomia datan sijaintia ja taltiointia koskevia vaatimuksia; toteaa, että joillakin digitaalisten sisämarkkinoiden strategian keskeisillä toimilla, kuten eurooppalaisella pilvipalvelualoitteella ja tekijänoikeusuudistuksella, on kansainvälinen ulottuvuus, jota voitaisiin käsitellä Euroopan sähköisen kaupankäynnin strategiassa; |
| --- | --- |

2.

| 3. | painottaa, että on poistettava digitaalinen kuilu mahdollisten sosiaalisten ja kehitystä koskevien haittavaikutusten minimoimiseksi; korostaa tässä yhteydessä, että on edistettävä naisten osallistumista STEM-tieteisiin (luonnontieteet, teknologia, insinööritieteet ja matematiikka) sekä poistettava elinikäisen oppimisen esteitä ja sukupuolten välisiä eroja uusien teknologioiden käyttömahdollisuuksien ja käytön osalta; kehottaa komissiota tutkimaan tarkemmin, miten nykyinen kauppapolitiikka ja sukupuolten tasa-arvo ovat yhteydessä toisiinsa ja kuinka kaupalla voidaan edistää naisten taloudellista voimaannuttamista; |
| --- | --- |

3.

| 4. | panee merkille, että digitaalitalouden verkostovaikutuksen ansiosta yksittäinen yritys tai pieni määrä yrityksiä voi hankkia suuren osuuden markkinoilta, mikä saattaa johtaa markkinoiden liialliseen keskittymiseen; painottaa, että kauppasopimuksissa on edistettävä tasapuolista ja tosiasiallista kilpailua erityisesti digitaalisten palvelujen, kuten verkkoalustojen, tarjoajien ja käyttäjien, kuten mikro- ja pk-yritysten sekä aloittelevien yritysten välillä, edistettävä kuluttajien valintamahdollisuuksien lisäämistä, liiketoiminnan kustannusten vähentämistä, varmistettava syrjimätön kohtelu kaikille markkinatoimijoille ja vältettävä markkinoita vääristävien määräävien markkina-asemien syntymistä; painottaa tässä yhteydessä, että verkon neutraalius on otettava keskeiseksi osaksi sähköisen kaupankäynnin strategiaa; katsoo, että sähköisen kaupankäynnin strategiaa on täydennettävä vahvistetulla ja vaikuttavalla kansainvälisellä kilpailupolitiikan kehyksellä ja myös lisäämällä kilpailuviranomaisten välistä yhteistyötä ja laatimalla kauppasopimuksiin tehokkaita kilpailua koskevia lukuja; kehottaa komissiota varmistamaan, että yritykset noudattavat kilpailusääntöjä ja että kilpailijoita ei syrjitä kuluttajien etujen kustannuksella; |
| --- | --- |

4.

| 5. | painottaa, että turvallisten internet-laajakaistayhteyksien ja digitaalisten maksutapojen saatavuus, tehokas kuluttajansuoja, erityisesti oikeussuojamekanismit rajojen yli tehtävien verkko-ostosten tapauksessa, ja ennakoitavat tullimenettelyt ovat välttämättömiä osatekijöitä sähköisen kaupankäynnin, kestävän kehityksen ja osallistavan kasvun mahdollistamisessa; |
| --- | --- |

5.

| 6. | katsoo, että kauppasopimuksilla olisi lisättävä kuluttajansuojavirastojen välistä yhteistyötä; pitää myönteisenä aloitteita, joilla edistetään kauppaneuvotteluissa kuluttajien luottamuksen lisäämistä koskevia toimia, kuten sähköisiä allekirjoituksia ja sopimuksia sekä ei-toivottua viestintää koskevia sääntöjä; korostaa, että kuluttajien oikeuksia on suojeltava eikä niitä saa heikentää missään tapauksessa; |
| --- | --- |

6.

| 7. | korostaa, että suurin osa kehitysmaiden yrityksistä on pk-yrityksiä, jotka työllistävät valtaosan valmistusteollisuuden ja palvelualan työntekijöistä; muistuttaa, että rajat ylittävän sähköisen kaupankäynnin helpottaminen voi suoraan parantaa ihmisten toimeentuloa, edistää elintason parantamista ja vauhdittaa talouden kehitystä; |
| --- | --- |

7.

| 8. | muistuttaa, että mikään kauppasopimuksissa ei saa estää EU:ta ja sen jäsenvaltioita ylläpitämästä, parantamasta ja soveltamasta tietosuojaa koskevia sääntöjään; muistuttaa, että henkilötietoja voidaan siirtää kolmansiin maihin käyttämättä kauppasopimusten yleisiä sääntöjä, kun nykyisen Euroopan parlamentin ja neuvoston 24. lokakuuta 1995 yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta antaman direktiivin 95/46/EY (7) IV lukuun ja asetuksen (EU) 2016/679 V lukuun kirjatut nykyiset ja tulevat edellytykset täyttyvät; katsoo, että päätökset tietosuojan tason riittävyydestä, myös osittaiset ja alakohtaiset päätökset, ovat keskeinen mekanismi, jolla turvataan henkilötietojen siirto EU:sta kolmanteen maahan; huomauttaa, että EU on tehnyt tietosuojan tason riittävyyttä koskevan päätöksen 20 suurimmasta kauppakumppanistaan vain neljän kanssa; muistuttaa, että on varmistettava, erityisesti tietosuojan tason riittävyyttä koskevalla vuoropuhelulla, tietojen siirto kolmansista maista unioniin; |
| --- | --- |

8.

| 9. | kehottaa komissiota asettamaan etusijalle tietosuojan tason riittävyyttä koskevien päätösten tekemisen ja nopeuttamaan sitä edellyttäen, että kolmannet maat varmistavat kansallisen lainsäädäntönsä tai kansainvälisten sitoumustensa kautta suojan tason, joka vastaa pääosiltaan tasoa, joka taataan unionissa; kehottaa komissiota hyväksymään ja julkistamaan näiden päätösten tekemistä koskevat päivitetyt ja yksityiskohtaiset sitovat menettelyt ja tarkan aikataulun, ja kunnioittamaan täysimääräisesti kansallisten valvontaviranomaisten toimivaltuuksia ja Euroopan parlamentin kantaa; |
| --- | --- |

9.

| 10. | toteaa, että valmiudet saada, kerätä, käsitellä ja siirtää tietoja rajojen yli ovat nykyään yhä tärkeämpiä kaikentyyppisille yrityksille, jotka toimittavat tavaroita ja palveluja kansainvälisesti; huomauttaa, että tämä koskee sekä henkilötietoja että muita tietoja ja myös laitteiden välistä viestintää; |
| --- | --- |

10.

| 11. | vaatii komissiota laatimaan mahdollisimman pian rajat ylittäviä tietojen siirtoja koskevia sääntöjä, jotka ovat täysin EU:n nykyisten ja tulevien tietosuoja- ja yksityisyyssääntöjen mukaisia; kehottaa komissiota lisäksi sisällyttämään EU:n kauppasopimuksiin horisontaalisen määräyksen, jolla säilytetään täysimääräisesti osapuolen oikeus henkilötietojen ja yksityisyyden suojaamiseen sillä ehdolla, että tätä oikeutta ei käytetä aiheettomasti rajat ylittäviä tietojen siirtoja koskevien sääntöjen kiertämiseen muista kuin henkilötietojen suojelua koskevista syistä; katsoo, että tällaisten sääntöjen ja määräysten olisi oltava osa kaikkia uusia ja hiljattain käynnistettyjä kauppaneuvotteluja kolmansien maiden kanssa, painottaa, että tältä osin kaikki säännöt olisi jätettävä mahdollisten tulevien investointisuojaa käsittelevien lukujen soveltamisalan ulkopuolelle; |
| --- | --- |

11.

| 12. | kehottaa komissiota kieltämään ehdottomasti perusteettomat datan sijaintia koskevat vaatimukset vapaakauppasopimuksissa; katsoo, että tällaisten vaatimusten poistamisen olisi oltava ensisijainen painopiste, ja korostaa, että asiaa koskevaa tietosuojalainsäädäntöä on noudatettava; pitää valitettavina yrityksiä käyttää näitä vaatimuksia eräänlaisena tullien ulkopuolisena kaupan esteenä sekä sähköisen protektionismin muotona; katsoo, että tällainen protektionismi heikentää merkittävästi eurooppalaisten yritysten mahdollisuuksia kolmansien maiden markkinoilla sekä vähentää digitaalisen kaupankäynnin tehokkuushyötyjä; |
| --- | --- |

12.

| 13. | pyytää komissiota esittämään mahdollisimman pian kantansa rajat ylittäviin tiedonsiirtoihin, perusteettomiin datan sijaintia koskeviin vaatimuksiin ja tietosuojatakeisiin kauppaneuvotteluissa Euroopan parlamentin kannan mukaisesti, jotta se voidaan sisällyttää kaikkiin uusiin ja hiljattain käynnistettyihin neuvotteluihin ja välttää EU:n sivuuttaminen kansainvälisissä kauppaneuvotteluissa; |
| --- | --- |

13.

| 14. | kehottaa komissiota torjumaan kolmansien maiden harjoittamia toimia, kuten paikallista ostamista koskevaa politiikkaa, kotimaisuusastetta koskevia vaatimuksia ja pakollista teknologian siirtoa, siinä määrin kuin ne eivät ole perusteltuja digitaalisen kuilun umpeen kuromista tai TRIPS-sopimukseen liittyviä poikkeuksia koskevien YK:n ohjelmien mukaan, jotta varmistetaan eurooppalaisille yrityksille tasapuolinen ja ennakoitava toimintaympäristö; |
| --- | --- |

14.

| 15. | painottaa, että EU:n olisi jatkettava kahdenvälisen, useammankeskisen ja monenvälisen tason pyrkimyksiään varmistaa, että kolmannet maat suhtautuvat ulkomaisiin investointeihin yhtä avoimesti kuin EU itse ja että ne tarjoavat unionin toimijoille tasapuoliset toimintaedellytykset; pitää myönteisenä EU:n ehdotusta asetukseksi kehyksestä unioniin tehtävien suorien ulkomaisten sijoitusten seurannalle ja tukee sen tavoitteita kriittisen infrastruktuurin ja teknologian suojaamiseksi paremmin; |
| --- | --- |

15.

| 16. | korostaa, että sähköisen kaupankäynnin strategian on oltava täysin verkon neutraaliuden periaatteen mukainen ja turvattava internetliikenteen yhdenvertainen kohtelu syrjimättä, rajoituksitta tai häiriöittä riippumatta lähettäjästä, vastaanottajasta, tyypistä, sisällöstä, laitteesta, palvelusta tai sovelluksesta; muistuttaa, että liikenteenhallintatoimenpiteitä olisi sallittava ainoastaan poikkeustapauksissa, joissa ne ovat ehdottoman välttämättömiä ja vain niin kauan kuin ne ovat tarpeen, jotta noudatetaan oikeudellisia vaatimuksia, säilytetään verkon eheys ja turvallisuus tai estetään uhkaava verkon ruuhkautuminen; |
| --- | --- |

16.

| 17. | korostaa, että riittävän kattavan, laadukkaan ja turvallisen sekä verkon neutraaliutta tukevan infrastruktuurin käyttöönotto ja käyttöoikeus erityisesti maaseudulla, vuoristoalueilla ja syrjäisillä alueilla on ratkaisevassa asemassa Euroopan teollisuuden digitalisoinnissa ja sähköisen hallinnon lisäämisessä; |
| --- | --- |

17.

| 18. | pitää erittäin valitettavana kolmansien maiden käytäntöjä asettaa markkinoille pääsyn ehdoksi, että yritykset julkistavat ja luovuttavat valtion viranomaisille myymiensä ohjelmistojen lähdekoodit; katsoo, että tällaiset toimenpiteet ovat suhteettomia yleisiksi markkinoille pääsyn ehdoiksi; kehottaa komissiota kieltämään vapaakauppasopimusten osapuolina olevilta hallituksilta tällaisen toiminnan harjoittamisen; korostaa, että edellä esitetty ei saisi estää valtion viranomaisia edistämästä ohjelmistojen avoimuutta kannustamalla lähdekoodien julkistamista vapaan ja avoimen lähdekoodin ohjelmistojen avulla sekä tietojen jakamista avoimen datan lisenssien avulla; |
| --- | --- |

18.

| 19. | muistuttaa, että joissakin tapauksissa tarvitaan paikallista läsnäoloa koskevia vaatimuksia vakauden tai sääntelyn tehokkaan valvonnan ja täytäntöönpanon varmistamiseksi; toistaa siksi komissiolle antamansa kehotuksen tehdä rajoitetusti sitoumuksia ensimmäisessä toimitusmuodossa, jotta vältetään sääntelyn katvealueiden hyväksikäyttö; |
| --- | --- |

19.

| 20. | katsoo, että sähköistä kaupankäyntiä olisi edelleen helpotettava hankintamenettelyissä, esimerkiksi hyödyntämällä mahdollisuuksia etäpalvelujen tarjoamiseen ja mahdollistamalla eurooppalaisten yhtiöiden ja varsinkin pk-yritysten osallistuminen julkisiin ja yksityisiin hankintamenettelyihin; |
| --- | --- |

20.

| 21. | huomauttaa, että sähköistä kaupankäyntiä koskevilla määräyksillä ei pitäisi sulkea pois kehitystä edistävän teknologian siirtoa koskevia vaatimuksia; |
| --- | --- |

21.

| 22. | kehottaa komissiota kieltämään kolmansien maiden viranomaisia vaatimasta yrityksiä julkistamaan tai luovuttamaan tuotteissa käytetyn (salaus-)teknologian tietoja edellytyksenä sille, että yritykset saavat valmistaa, myydä tai jakaa näitä tuotteita; |
| --- | --- |

22.

| 23. | huomauttaa, että teollis- ja tekijänoikeuksien suojelu ja tutkimukseen ja kehitykseen tehtävät investoinnit ovat EU:n tietotalouden edellytys ja että kansainvälinen yhteistyö on keskeistä väärennettyjen tuotteiden kaupan torjumisessa koko arvoketjussa; kannustaa näin ollen komissiota vaatimaan kansainvälisten normien, kuten WTO:n TRIPS-sopimuksen ja WIPOn internetsopimusten, maailmanlaajuista soveltamista; muistuttaa, että uudelle luovalle toiminnalle tarvitaan oikeussuojaa verkossa ja verkon ulkopuolella kaikkialla EU:ssa, koska se kannustaa investointeihin ja saa aikaan lisää innovaatioita; korostaa kuitenkin, että kauppasopimukset eivät ole oikea paikka laajentaa oikeudenhaltijoiden suojelua säätämällä aiempaa kattavammasta tekijänoikeuksien valvontaa koskevasta toimivallasta; painottaa, että lääkkeiden saatavuutta kolmansissa maissa ei pitäisi vaarantaa teollis- ja tekijänoikeuksien suojelun varjolla; korostaa, että väärennettyjen tavaroiden kauppa edellyttää selvästi erilaista lähestymistapaa teollis- ja tekijänoikeuksien loukkauksiin digitaalisessa taloudessa; |
| --- | --- |

23.

| 24. | kehottaa komissiota seuraamaan tiiviisti ICANNin yleistä aluetunnusta (gTLD) koskevaa ohjelmaa, jolla laajennetaan verkkotunnukset tuhansiin geneerisiin tunnuksiin, ja varmistamaan vapaaseen ja avoimeen internetiin sitoutuneisuutensa mukaisesti oikeudenhaltijoiden suojelun, erityisesti niiden, jotka liittyvät maantieteellisiin merkintöihin; |
| --- | --- |

24.

| 25. | pyytää, että komissio estää kauppasopimusten avulla osapuolia ottamasta käyttöön ulkomaista pääomaa koskevia rajoituksia, laatii kilpailua edistäviä sääntöjä vakiintuneiden operaattoreiden verkkojen tukkumarkkinoille pääsystä, vahvistaa lisenssejä koskevat läpinäkyvät ja syrjimättömät säännöt ja maksut sekä turvaa EU:n televiestintäpalvelujen tarjoajille tosiasiallisen pääsyn verkon viimeisen osuuden infrastruktuuriin vientimarkkinoilla; muistuttaa, että sääntöihin perustuva kilpailu televiestintäalalla parantaa palvelujen laatua ja alentaa hintoja; |
| --- | --- |

25.

| 26. | kehottaa komissiota jatkamaan pyrkimyksiään sähköistä kaupankäyntiä koskevien sitovien monenvälisten määräysten laatimiseksi WTO:ssa ja keskittymään jatkossakin konkreettisiin ja realistisiin saavutettavissa oleviin tuloksiin; |
| --- | --- |

26.

| 27. | kehottaa komissiota aloittamaan palvelukauppasopimusta (TiSA) koskevat neuvottelut kiireellisesti uudelleen parlamentin hyväksymien suositusten mukaisesti; on samaa mieltä siitä, että EU:n olisi tartuttava tilaisuuteen ottaa johtoasema huipputasoisten maailmanlaajuisten digitaalisten standardien asettamisessa; |
| --- | --- |

27.

| 28. | muistuttaa, että WTO:n jäsenet ovat vuodesta 1998 lähtien soveltaneet moratoriota sähköisen siirtämisen tariffeihin; painottaa, että tällaisista tariffeista aiheutuisi tarpeettomia lisäkustannuksia niin yrityksille kuin kuluttajille; kehottaa komissiota muuntamaan moratorion pysyväksi sopimukseksi sähköisen siirtämisen tariffien kieltämisestä, edellyttäen että tehdään perinpohjainen selvitys vaikutuksista 3D-tulostuksen alalla; |
| --- | --- |

28.

| 29. | panee merkille WTO:n ponnistelut sähköisen kaupankäynnin työohjelmansa edistämiseksi; kehottaa komissiota pyrkimään siihen, että WTO:n informaatioteknologiasopimusta laajennettaisiin edelleen, jotta se koskisi useampia tuotteita ja useampia WTO:n jäseniä, ja panee merkille, että Buenos Airesissa on tarkoitus pitää joulukuussa 2017 WTO:n ministerikokous; kehottaa komissiota kuulemaan mahdollisimman pian EU:n yrityksiä ja jäsenvaltioita sähköistä kaupankäyntiä koskevasta kannastaan ja muista sähköiseen kaupankäyntiin liittyvistä asioista, joista kokouksessa on määrä sopia, jotta voidaan varmistaa EU:n yhtenäinen kanta; |
| --- | --- |

29.

| 30. | kehottaa komissiota edistämään kauppasopimusten avulla tieto- ja viestintätekniikan normien yhteensopivuutta, mikä hyödyttäisi sekä kuluttajia että tuottajia, erityisesti turvallisen esineiden internetin, 5G-teknologian ja kyberturvallisuuden osalta, sekä osallistumaan useiden sidosryhmien hallinnointiin tarkoitetuille laillisille foorumeille, jotka ovat palvelleet avointa internetiä hyvin; |
| --- | --- |

30.

| 31. | ottaa huomioon 19. huhtikuuta 2016 annetun komission tiedonannon tieto- ja viestintätekniikan standardointiprioriteeteista digitaalisilla sisämarkkinoilla (COM(2016)0176); korostaa, että vaikka tieto- ja viestintätekniikan standardointia on jatkettava ennen kaikkea teollisuuden ehdoilla, vapaaehtoisesti ja konsensuksen kautta, sekä avoimuuden, puolueettomuuden ja yhteisymmärryksen, tehokkuuden sekä merkityksellisyyden ja johdonmukaisuuden periaatteisiin nojautuen, selkeämmät tieto- ja viestintätekniikan standardoinnin painopisteet yhdessä korkean tason poliittisen tuen kanssa parantavat kilpailukykyä; toteaa, että tässä prosessissa olisi käytettävä hyväksi Euroopan standardointijärjestelmän välineitä ja otettava laajalti mukaan sidosryhmiä niin EU:sta kuin kansainvälisestikin, jotta varmistetaan Euroopan yhteisen standardointialoitteen mukaisten parannettujen standardointiprosessien käyttöönotto; kehottaa komissiota edistämään EU:n johdolla yleisten standardien määrittelyä keskeisille 5G-teknologioille ja verkkorakenteille hyödyntämällä lähinnä julkisen ja yksityisen sektorin 5G-kumppanuuksien tuloksia EU:n tasolla ja kansainvälisissä standardointielimissä; |
| --- | --- |

31.

| 32. | korostaa digitaalisia laitteita ja palveluja koskevien kansainvälisten normien merkitystä varsinkin kyberturvallisuuden alalla; kehottaa komissiota ponnistelemaan varmistaakseen perustavanlaatuisten kyberturvallisuustoimenpiteiden sisällyttämisen esineiden internetin tuotteisiin ja pilvipalveluihin; |
| --- | --- |

32.

| 33. | katsoo, että on kiinnitettävä erityistä huomiota niiden kuluttajien ja henkilöiden kasvavaan määrään, jotka myyvät ja ostavat tuotteita internetissä ja joutuvat kamppailemaan verkossa hankittuihin tuotteisiin sovellettavien hankalien tullimenettelyjen kanssa; toteaa jälleen, että on otettava käyttöön yksinkertaistettu, veroton ja tulliton tullikohtelu tuotteille, jotka myydään verkossa ja palautetaan käyttämättöminä, muistuttaa, että WTO:n kaupan helpottamisesta tehdyn sopimuksen tavoitteena on nopeuttaa tullimenettelyjä ja parantaa niiden vastuuvelvollisuutta ja avoimuutta; painottaa tarvetta digitalisoida tullitiedot ja niiden hallinta tietojen sähköisen rekisteröinnin ja käytön avulla, minkä pitäisi helpottaa tulliselvitystä rajalla, yhteistyötä petosten havaitsemisessa, korruption torjunnassa ja hintojen avoimuutta tullien osalta; katsoo, että verkkovälitteisen riidanratkaisun kaltaisten välineiden laajempi käyttö olisi hyödyksi kuluttajille; |
| --- | --- |

33.

| 34. | pyytää, että komissio kannustaisi kauppasopimusten osapuolia sisällyttämään vapaakauppasopimusten televiestintää koskeviin lukuihin määräykset, joilla tehdään sekä kansainvälisistä verkkovierailumaksuista että kansainvälisiin puheluihin ja viesteihin sovellettavista maksuista avoimia, oikeudenmukaisia, kohtuullisia ja kuluttajakeskeisiä; kehottaa komissiota tukemaan politiikkatoimia, joilla edistetään verkkovierailupalvelujen vähittäishintojen kustannuslähtöisyyttä hintojen alentamiseksi, edistämään avoimuutta ja välttämään vilpillisiä kaupallisia menettelyjä tai muutoin kuluttajien kannalta negatiivisia käytäntöjä; |
| --- | --- |

34.

| 35. | toteaa, että sähköisestä kaupankäynnistä annetun direktiivin (2000/31/EY) periaatteet ovat auttaneet digitaalitalouden kehittämisessä luotaessa innovoinnille suotuisia olosuhteita ja sananvapauden ja elinkeinonvapauden turvaamisessa; muistuttaa, että komissio on velvollinen noudattamaan unionin säännöstöä käymissään kauppaneuvotteluissa; |
| --- | --- |

35.

| 36. | kehottaa komissiota valtavirtaistamaan edelleen digitaaliteknologiaa ja -palveluja EU:n kehityspolitiikkaan muun muassa Digital4Development-toimintaohjelmassa esitetyllä tavalla; kehottaa komissiota parantamaan ja edistämään digitaalisia oikeuksia kauppasopimusten avulla; toteaa, että vain 53,6 prosentilla maailman kaikista kotitalouksista on pääsy internetiin; pitää valitettavana, että merkittävä digitaalinen kuilu on edelleen olemassa; kehottaa komissiota lisäämään digitaaliseen infrastruktuuriin kehitysmaissa tehtäviä investointeja tämän digitaalisen kuilun umpeen kuromiseksi myös edistämällä yksityisen sektorin kumppanuuksia, mutta samalla noudattaen kehityspolitiikan tuloksellisuuden periaatteita; panee tässä yhteydessä merkille YK:n Kansainvälisen televiestintäliiton kehityssektorin (ITU-D) panoksen televiestintä- ja tieto- ja viestintäteknisten laitteiden ja verkkojen luomisessa, kehittämisessä ja parantamisessa; kehottaa komissiota huolehtimaan, että investoinnit kehitysmaiden laajakaistainfrastruktuuriin hyödyttävät kokonaisvaltaisesti internetin vapauden, avoimuuden ja turvallisuuden varmistamista ja soveltuvien ratkaisujen kehittämistä langattoman internetin saatavuuden tukemiseksi ja että se on niiden ehtona; painottaa, että tällaiset investoinnit ovat erityisen tärkeitä paikallisille mikroyrityksille sekä pienille ja keskisuurille yrityksille erityisesti kehitysmaissa, jotta ne voivat olla digitaalisessa vuorovaikutuksessa monikansallisten yritysten kanssa ja päästä globaaleihin arvoketjuihin; muistuttaa, että rajat ylittävän sähköisen kaupankäynnin helpottaminen voi suoraan parantaa ihmisten toimeentuloa, edistää elintason parantamista ja vauhdittaa talouden kehitystä; palauttaa mieliin, mikä vaikutus tällä voisi olla sukupuolten tasa-arvoon, koska suuri osa näistä yrityksistä on naisten omistuksessa ja toimintaa niissä harjoittavat naiset; muistuttaa, että sähköinen kaupankäynti voisi olla myös julkishallintojen voimavara ja siten tukea sähköisen hallinnon kehittämistä; |
| --- | --- |

36.

| 37. | korostaa, että kaikkien sähköisen kaupankäynnin strategioiden on oltava täysin kehityspolitiikan johdonmukaisuutta koskevan periaatteen mukaisia, ja strategioilla olisi erityisesti pyrittävä edistämään aloittelevien yritysten, mikroyritysten sekä pienten ja keskisuurten yritysten osallistumista rajat ylittävään sähköiseen kauppaan ja mahdollistamaan se, pitäen mielessä, mikä vaikutus tällä voisi olla sukupuolten tasa-arvoon; |
| --- | --- |

37.

| 38. | katsoo, että digitaalisilla kysymyksillä olisi myös oltava entistä tärkeämpi osa kauppaa tukevaa kehitysyhteistyötä ajavassa EU:n politiikassa, jolla helpotetaan sähköisen kaupankäynnin kasvua lisäämällä tukea innovoinnille ja infrastruktuurille sekä rahoituksen saantia, erityisesti mikrorahoitusta koskevilla aloitteilla, sekä tuella, jonka avulla lisätään kehitysmaiden verkkokauppayritysten näkyvyyttä verkossa, helpotetaan pääsyä alustoihin ja edistetään sähköisten maksutapojen, kustannustehokkaan logistiikan ja toimituspalvelujen saatavuutta; |
| --- | --- |

38.

| 39. | korostaa, että kaikkien sähköisen kaupankäynnin strategioiden, liitännäistoimet mukaan luettuina, on oltava täysin kestävän kehityksen toimintaohjelman 2030 mukaisia ja edistettävä sen toteutumista; toteaa, että erityisen merkittäviä tältä osin ovat kestävän kehityksen tavoite 4 (laadukas koulutus, joka tarjoaa ilmaista, tasapuolista ja korkeatasoista perusasteen ja toisen asteen koulutusta kaikille tytöille ja pojille), kestävän kehityksen tavoite 5 (sukupuolten tasa-arvon toteutuminen ja kaikkien naisten ja tyttöjen vaikutusmahdollisuuksien lisääminen), kestävän kehityksen tavoite 8.10 (osallistavan ja kestävän talouskasvun edistäminen erityisesti kotimaisten rahoituslaitosten parempien valmiuksien ja rahoituspalvelujen saatavuuden kautta) sekä kestävän kehityksen tavoite 9.1 (luotettavien ja kestävien infrastruktuurien kehittäminen erityisesti tasavertaisten mahdollisuuksien avulla) ja kestävän kehityksen tavoite 9.3 (rahoituspalvelujen ja kohtuullisin ehdoin annettavan luoton parempi saatavuus pienille yrityksille erityisesti kehitysmaissa sekä niiden sisällyttäminen arvoketjuun ja markkinoihin); |
| --- | --- |

39.

| 40. | sitoutuu päivittämään sähköisen kaupankäynnin strategian viiden vuoden välein; |
| --- | --- |

40.

| 41. | pyytää puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle ja Euroopan ulkosuhdehallinnolle. |
| --- | --- |

41.

---

(1)  EYVL L 178, 17.7.2000, s. 1.

(2)  EUVL L 119, 4.5.2016, s. 1.

(3)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0299.

(4)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0041.

(5)  EUVL C 265, 11.8.2017, s. 35.

(6)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0233.

(7)  EUVL L 281, 23.11.1995, s. 31.

---

Keskiviikko 13. joulukuuta 2017

| 11.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 369/32 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 369/32

---

P8_TA(2017)0490

Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa käytävien neuvottelujen tilanne

Euroopan parlamentin päätöslauselma 13. joulukuuta 2017 Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa käytävien neuvottelujen tämänhetkinen tilanne (2017/2964(RSP))

(2018/C 369/04)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon 5. huhtikuuta 2017 antamansa päätöslauselman neuvotteluista Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa sen Euroopan unionista eroamista koskevasta aikomuksesta antaman ilmoituksen johdosta (1) sekä 3. lokakuuta 2017 antamansa päätöslauselman Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa käytävien neuvottelujen tämänhetkisestä tilanteesta (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 5. huhtikuuta 2017 antamansa päätöslauselman neuvotteluista Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa sen Euroopan unionista eroamista koskevasta aikomuksesta antaman ilmoituksen johdosta (1) sekä 3. lokakuuta 2017 antamansa päätöslauselman Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa käytävien neuvottelujen tämänhetkisestä tilanteesta (2),

| — | ottaa huomioon suuntaviivat, jotka hyväksyttiin Eurooppa-neuvostossa (50 artikla) 29. huhtikuuta 2017 Yhdistyneen kuningaskunnan annettua Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 50 artiklan mukaisen ilmoituksen, sekä 22. toukokuuta 2017 annetun neuvoston päätöksen liitteen, jossa annetaan ohjeet sopimuksen neuvottelemiseksi Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan kanssa sen Euroopan unionista eroamiseen sovellettavista yksityiskohtaisista määräyksistä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon suuntaviivat, jotka hyväksyttiin Eurooppa-neuvostossa (50 artikla) 29. huhtikuuta 2017 Yhdistyneen kuningaskunnan annettua Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 50 artiklan mukaisen ilmoituksen, sekä 22. toukokuuta 2017 annetun neuvoston päätöksen liitteen, jossa annetaan ohjeet sopimuksen neuvottelemiseksi Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan kanssa sen Euroopan unionista eroamiseen sovellettavista yksityiskohtaisista määräyksistä,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin ja Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen 8. joulukuuta 2017 antaman yhteisen selvityksen edistymisestä Yhdistyneen kuningaskunnan hallittua eroa Euroopan unionista koskevien SEU 50 artiklan mukaisten neuvottelujen ensimmäisessä vaiheessa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin ja Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen 8. joulukuuta 2017 antaman yhteisen selvityksen edistymisestä Yhdistyneen kuningaskunnan hallittua eroa Euroopan unionista koskevien SEU 50 artiklan mukaisten neuvottelujen ensimmäisessä vaiheessa,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan,

| A. | toteaa, että Euroopan unionin ja Yhdistyneen kuningaskunnan SEU 50 artiklan mukaisten neuvottelujen tarkoituksena on saavuttaa Yhdistyneen kuningaskunnan hallittu ero Euroopan unionista, ottaen huomioon puitteet, jotka sääntelevät Yhdistyneen kuningaskunnan myöhempiä suhteita unioniin, kun se ei ole enää jäsenvaltio; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan unionin ja Yhdistyneen kuningaskunnan SEU 50 artiklan mukaisten neuvottelujen tarkoituksena on saavuttaa Yhdistyneen kuningaskunnan hallittu ero Euroopan unionista, ottaen huomioon puitteet, jotka sääntelevät Yhdistyneen kuningaskunnan myöhempiä suhteita unioniin, kun se ei ole enää jäsenvaltio;

| B. | katsoo, että hallitun eron saavuttaminen vaatii neuvottelujen tiukkaa jaksottamista siten, että Yhdistyneen kuningaskunnan pian tapahtuvaan eroon liittyvät asiat selvitetään ensimmäisessä vaiheessa ennen kuin neuvottelut voivat edetä toiseen vaiheeseen; |
| --- | --- |

B.

katsoo, että hallitun eron saavuttaminen vaatii neuvottelujen tiukkaa jaksottamista siten, että Yhdistyneen kuningaskunnan pian tapahtuvaan eroon liittyvät asiat selvitetään ensimmäisessä vaiheessa ennen kuin neuvottelut voivat edetä toiseen vaiheeseen;

| C. | ottaa huomioon, että kolme ehdottomasti tärkeintä eroon liittyvää asiaa koskee Yhdistyneessä kuningaskunnassa asuvien EU:n kansalaisten ja EU:n 27 jäsenvaltiossa asuvien Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisten oikeuksia, Irlannin ja Pohjois-Irlannin välistä rajaa ja Irlannin saaren ainutlaatuisia erityisoloja sekä Yhdistyneen kuningaskunnan taloudellisia velvoitteita unionia kohtaan; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että kolme ehdottomasti tärkeintä eroon liittyvää asiaa koskee Yhdistyneessä kuningaskunnassa asuvien EU:n kansalaisten ja EU:n 27 jäsenvaltiossa asuvien Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisten oikeuksia, Irlannin ja Pohjois-Irlannin välistä rajaa ja Irlannin saaren ainutlaatuisia erityisoloja sekä Yhdistyneen kuningaskunnan taloudellisia velvoitteita unionia kohtaan;

| D. | ottaa huomioon, että riittävää edistymistä on saavutettava kaikissa kolmessa eroon liittyvässä asiassa ennen kuin neuvotteluissa voidaan aloittaa toinen vaihe, ja katsoo, että tämä on toteutettava mahdollisimman pian, jotta neuvottelujen toista vaihetta varten jäisi riittävästi aikaa; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että riittävää edistymistä on saavutettava kaikissa kolmessa eroon liittyvässä asiassa ennen kuin neuvotteluissa voidaan aloittaa toinen vaihe, ja katsoo, että tämä on toteutettava mahdollisimman pian, jotta neuvottelujen toista vaihetta varten jäisi riittävästi aikaa;

| E. | ottaa huomioon, että Euroopan unionin ja Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen neuvottelijoiden yhteisessä selvityksessä todetaan, että neuvotteluissa on edistytty riittävästi; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että Euroopan unionin ja Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen neuvottelijoiden yhteisessä selvityksessä todetaan, että neuvotteluissa on edistytty riittävästi;

| F. | ottaa huomioon, että kansalaisten oikeuksien osalta Yhdistynyt kuningaskunta on hyväksynyt,






  — | että kaikilla EU:n kansalaisilla, jotka oleskelevat laillisesti Yhdistyneessä kuningaskunnassa ja Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisilla, jotka oleskelevat laillisesti EU:n 27 jäsenvaltiossa, ja heidän perheenjäsenillään on kaikki oikeudet sellaisina kuin ne on vahvistettu EU:n lainsäädännössä ja yhteisöjen tuomioistuimen tulkitsemana, erosopimuksessa määriteltävien suojatoimien perusteella, |
| --- | --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että kansalaisten oikeuksien osalta Yhdistynyt kuningaskunta on hyväksynyt,

—

että kaikilla EU:n kansalaisilla, jotka oleskelevat laillisesti Yhdistyneessä kuningaskunnassa ja Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisilla, jotka oleskelevat laillisesti EU:n 27 jäsenvaltiossa, ja heidän perheenjäsenillään on kaikki oikeudet sellaisina kuin ne on vahvistettu EU:n lainsäädännössä ja yhteisöjen tuomioistuimen tulkitsemana, erosopimuksessa määriteltävien suojatoimien perusteella,

| — | että lisäksi erosopimus suojelee kansalaisten lähimpiä perheenjäseniä ja heidän kanssaan pysyvässä suhteessa eläviä henkilöitä, jotka asuvat tällä hetkellä vastaanottavan valtion ulkopuolella, ja että tämä koskee myös tulevaisuudessa vastaanottavan valtion ulkopuolella syntyviä lapsia, |
| --- | --- |

—

että lisäksi erosopimus suojelee kansalaisten lähimpiä perheenjäseniä ja heidän kanssaan pysyvässä suhteessa eläviä henkilöitä, jotka asuvat tällä hetkellä vastaanottavan valtion ulkopuolella, ja että tämä koskee myös tulevaisuudessa vastaanottavan valtion ulkopuolella syntyviä lapsia,

| — | että kansalaisten oikeuksien jatkuminen taataan koko eliniän ajan oikeasuhteisen menettelyn avulla, johon sovelletaan asianmukaisia suojatoimia, unionin oikeuden säännöstön mukaisesti; tämä menettely ja nämä takeet vahvistetaan erosopimuksessa, |
| --- | --- |

—

että kansalaisten oikeuksien jatkuminen taataan koko eliniän ajan oikeasuhteisen menettelyn avulla, johon sovelletaan asianmukaisia suojatoimia, unionin oikeuden säännöstön mukaisesti; tämä menettely ja nämä takeet vahvistetaan erosopimuksessa,

| — | että hallinnollisten menettelyjen on oltava avoimia, joustavia ja virtaviivaisia, että lomakkeet ovat lyhyitä, yksinkertaisia ja helppokäyttöisiä, ja että perheenjäsenten samanaikaisesti tekemiä hakemuksia tarkastellaan yhdessä, |
| --- | --- |

—

että hallinnollisten menettelyjen on oltava avoimia, joustavia ja virtaviivaisia, että lomakkeet ovat lyhyitä, yksinkertaisia ja helppokäyttöisiä, ja että perheenjäsenten samanaikaisesti tekemiä hakemuksia tarkastellaan yhdessä,

| — | että kaikki unionin oikeuteen perustuvat asiaankuuluvat oikeudet turvataan ja määritellään yksityiskohtaisesti erosopimuksessa, |
| --- | --- |

—

että kaikki unionin oikeuteen perustuvat asiaankuuluvat oikeudet turvataan ja määritellään yksityiskohtaisesti erosopimuksessa,

| — | että kaikki EU:n lainsäädännön mukaiset sosiaaliturvaoikeudet säilytetään; tähän kuuluu kaikkien siirrettävien etuuksien siirtäminen, |
| --- | --- |

—

että kaikki EU:n lainsäädännön mukaiset sosiaaliturvaoikeudet säilytetään; tähän kuuluu kaikkien siirrettävien etuuksien siirtäminen,

| — | että kansalaisten oikeuksia koskevat erosopimuksen säännökset sisällytetään erityiseen Yhdistyneen kuningaskunnan säädökseen niin, että kyseisillä oikeuksilla on välitön oikeusvaikutus; |
| --- | --- |

—

että kansalaisten oikeuksia koskevat erosopimuksen säännökset sisällytetään erityiseen Yhdistyneen kuningaskunnan säädökseen niin, että kyseisillä oikeuksilla on välitön oikeusvaikutus;

| G. | ottaa huomioon, että Irlannin ja Pohjois-Irlannin osalta Yhdistynyt kuningaskunta on tehnyt tarvittavat sitoumukset, joilla varmistetaan sääntelyä yhdenmukaistamalla, että rajasta ei tehdä nykyistä kovempaa, mukaan lukien:






  — | tarpeen vaatiessa erityisratkaisut Pohjois-Irlantia varten, |
| --- | --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että Irlannin ja Pohjois-Irlannin osalta Yhdistynyt kuningaskunta on tehnyt tarvittavat sitoumukset, joilla varmistetaan sääntelyä yhdenmukaistamalla, että rajasta ei tehdä nykyistä kovempaa, mukaan lukien:

—

tarpeen vaatiessa erityisratkaisut Pohjois-Irlantia varten,

| — | sitoumus vuoden 1998 sopimuksen kaikkien osien turvaamisesta, |
| --- | --- |

—

sitoumus vuoden 1998 sopimuksen kaikkien osien turvaamisesta,

| — | sen varmistaminen, ettei Pohjois-Irlannin asukkaiden oikeuksia vähennetä; |
| --- | --- |

—

sen varmistaminen, ettei Pohjois-Irlannin asukkaiden oikeuksia vähennetä;

| H. | ottaa huomioon, että taloudellisen selvitysratkaisun osalta Yhdistynyt kuningaskunta on täsmentänyt riittävästi, mitkä taloudelliset velvoitteet se aikoo täyttää eroavana jäsenvaltiona; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että taloudellisen selvitysratkaisun osalta Yhdistynyt kuningaskunta on täsmentänyt riittävästi, mitkä taloudelliset velvoitteet se aikoo täyttää eroavana jäsenvaltiona;

| I. | ottaa huomioon, että tämä ei tarkoita sitä, että kaikki jäljellä olevat kysymykset on ratkaistu, eikä siinä myöskään ilmoiteta, minkälaisen kannan parlamentti ottaa lopullista erosopimusta koskevassa hyväksyntämenettelyssä; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että tämä ei tarkoita sitä, että kaikki jäljellä olevat kysymykset on ratkaistu, eikä siinä myöskään ilmoiteta, minkälaisen kannan parlamentti ottaa lopullista erosopimusta koskevassa hyväksyntämenettelyssä;

| J. | ottaa huomioon, että toisen vaiheen neuvottelut olisi kohdistettava luotettavien ja yksiselitteisten periaatteiden pohjalta Yhdistyneen kuningaskunnan hallittua eroa unionista koskevien järjestelyjen viimeistelemiseen, mukaan lukien Yhdistyneen kuningaskunnan eroa varten tarvittavat mahdolliset siirtymäjärjestelyt; katsoo, että tässä yhteydessä olisi löydettävä kokonaisvaltainen yhteisymmärrys myöhempiä suhteita sääntelevistä puitteista; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että toisen vaiheen neuvottelut olisi kohdistettava luotettavien ja yksiselitteisten periaatteiden pohjalta Yhdistyneen kuningaskunnan hallittua eroa unionista koskevien järjestelyjen viimeistelemiseen, mukaan lukien Yhdistyneen kuningaskunnan eroa varten tarvittavat mahdolliset siirtymäjärjestelyt; katsoo, että tässä yhteydessä olisi löydettävä kokonaisvaltainen yhteisymmärrys myöhempiä suhteita sääntelevistä puitteista;

| K. | katsoo, että Yhdistynyt kuningaskunta ja EU ovat yhä läheisiä naapureita ja niillä on edelleen monia yhteisiä etuja, vaikka Yhdistynyt kuningaskunta ei ole enää jäsenvaltio; |
| --- | --- |

K.

katsoo, että Yhdistynyt kuningaskunta ja EU ovat yhä läheisiä naapureita ja niillä on edelleen monia yhteisiä etuja, vaikka Yhdistynyt kuningaskunta ei ole enää jäsenvaltio;

| L. | katsoo, että tällaista läheistä suhdetta EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan välisen assosiaatiosopimuksen muodossa voitaisiin pitää asianmukaisena kehyksenä, joissa näitä yhteisiä etuja, mukaan lukien uutta kauppasuhdetta, voidaan suojella ja edistää; |
| --- | --- |

L.

katsoo, että tällaista läheistä suhdetta EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan välisen assosiaatiosopimuksen muodossa voitaisiin pitää asianmukaisena kehyksenä, joissa näitä yhteisiä etuja, mukaan lukien uutta kauppasuhdetta, voidaan suojella ja edistää;

| M. | ottaa huomioon, että assosiaatiosopimuksen etuna on, että se on joustava väline, joka mahdollistaa yhteistyön useilla eri politiikan aloilla; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että assosiaatiosopimuksen etuna on, että se on joustava väline, joka mahdollistaa yhteistyön useilla eri politiikan aloilla;

| N. | ottaa huomioon, että siirtymäjärjestelyt ovat tarpeen, jotta vältetään putoaminen tyhjän päälle, kun Yhdistynyt kuningaskunta eroaa unionista, ja annetaan EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan neuvottelijoille mahdollisuus neuvotella tulevia suhteita koskevasta sopimuksesta; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että siirtymäjärjestelyt ovat tarpeen, jotta vältetään putoaminen tyhjän päälle, kun Yhdistynyt kuningaskunta eroaa unionista, ja annetaan EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan neuvottelijoille mahdollisuus neuvotella tulevia suhteita koskevasta sopimuksesta;

| O. | ottaa huomioon, että tulevia suhteita koskevien neuvottelujen lopputuloksesta riippumatta ei voida käydä vaihtokauppaa sisäisen ja ulkoisen turvallisuuden välillä, mukaan lukien puolustusalan yhteistyö ja toisaalta tulevat taloussuhteet; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että tulevia suhteita koskevien neuvottelujen lopputuloksesta riippumatta ei voida käydä vaihtokauppaa sisäisen ja ulkoisen turvallisuuden välillä, mukaan lukien puolustusalan yhteistyö ja toisaalta tulevat taloussuhteet;

| P. | katsoo, että sellaiset kommentit kuin David Davisin lausunto, jossa hän kutsui ensimmäisen vaiheen neuvottelujen tuloksia pelkäksi ”aiejulistukseksi”, vaarantavat neuvottelujen aikana syntyneen hyvän tahdon; |
| --- | --- |

P.

katsoo, että sellaiset kommentit kuin David Davisin lausunto, jossa hän kutsui ensimmäisen vaiheen neuvottelujen tuloksia pelkäksi ”aiejulistukseksi”, vaarantavat neuvottelujen aikana syntyneen hyvän tahdon;

| 1. | suhtautuu myönteisesti EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan esittämään yhteiseen tilanneselvitykseen, jossa todetaan, että erosopimusta koskevissa neuvotteluissa on edistytty riittävästi, ja onnittelee unionin neuvottelijaa neuvotteluiden läpiviemisestä tähän asti; |
| --- | --- |

1.

| 2. | katsoo, että neuvotteluissa voidaan siirtyä toiseen vaiheeseen, ja suosittelee, että Eurooppa-neuvosto tekee asiasta vastaavan päätöksen, mutta katsoo, että neuvotteluja on käytävä vilpittömin mielin ja että ne voivat edetä toisessa vaiheessa vain, jos Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus myös kunnioittaa täysin sitoumuksiaan, jotka se antoi yhteisen selvityksen yhteydessä, ja jos nämä sitoumukset siirretään täysimääräisesti erosopimusluonnokseen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | huomauttaa kuitenkin, että ratkaistavana on vielä avoinna olevia kysymyksiä, jotta Yhdistyneen kuningaskunnan hallittu ero olisi mahdollinen, ja ne on ratkaistava ennen kuin erosopimus voidaan viedään päätökseen, ja toteaa, että kun sopimus on valmis, se on esitettävä selkeänä ja yksiselitteisenä oikeudellisena säädöksenä; huomauttaa, että avoinna olevat kysymykset koskevat seuraavaa:






  — | kansalaisten oikeuksien kattavuuden laajentaminen tuleviin kumppaneihin, |
| --- | --- | --- |

3.

—

kansalaisten oikeuksien kattavuuden laajentaminen tuleviin kumppaneihin,

| — | varmistetaan, että hallinnollinen menettely on kevennetty, luonteeltaan puhtaasti vahvistava ja maksuton, ja että Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaisilla on todistustaakka vastustaa ilmoitusta ja että perheet voivat käynnistää menettelyn yhdellä lomakkeella, |
| --- | --- |

—

varmistetaan, että hallinnollinen menettely on kevennetty, luonteeltaan puhtaasti vahvistava ja maksuton, ja että Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaisilla on todistustaakka vastustaa ilmoitusta ja että perheet voivat käynnistää menettelyn yhdellä lomakkeella,

| — | vahvistetaan kansalaisten oikeuksia koskevien säännösten tulkinnasta tehtävien unionin tuomioistuimen päätösten sitovuus sekä kansalaisten valituksia käsittelemään perustettavan riippumattoman kansallisen viranomaisen (oikeusasiamies) rooli, |
| --- | --- |

—

vahvistetaan kansalaisten oikeuksia koskevien säännösten tulkinnasta tehtävien unionin tuomioistuimen päätösten sitovuus sekä kansalaisten valituksia käsittelemään perustettavan riippumattoman kansallisen viranomaisen (oikeusasiamies) rooli,

| — | taataan tulevaisuudessa oikeudet vapaaseen liikkuvuuteen koko EU:ssa niille Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisille, jotka asuvat tällä hetkellä EU:n 27 jäsenvaltiossa, |
| --- | --- |

—

taataan tulevaisuudessa oikeudet vapaaseen liikkuvuuteen koko EU:ssa niille Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisille, jotka asuvat tällä hetkellä EU:n 27 jäsenvaltiossa,

| — | varmistetaan että Pohjois-Irlantia ja Irlantia koskevat sitoumukset ovat täysin täytäntöönpanokelpoisia; |
| --- | --- |

—

varmistetaan että Pohjois-Irlantia ja Irlantia koskevat sitoumukset ovat täysin täytäntöönpanokelpoisia;

| 4. | pidättää siksi itselleen mahdollisuuden käyttää kaikkia oikeuksiaan lopullisen erosopimuksen osalta, johon sen on annettava SEU 50 artiklan 2 kohdan mukaisesti hyväksyntänsä, jos se halutaan voimaan; |
| --- | --- |

4.

EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan tulevien suhteiden puitteet

| 5. | muistuttaa, että SEU 50 artiklan 2 kohdassa säädetään unionin ja eroavan jäsenvaltion tulevien suhteiden puitteista, jotka unionin on otettava huomioon neuvotellessaan ja tehdessään erosopimusta; |
| --- | --- |

5.

| 6. | ehdottaa, että jos EU ja Yhdistynyt kuningaskunta pääsevät yleiseen yhteisymmärrykseen tulevien suhteiden puitteista, siitä olisi tehtävä erosopimukseen liitettävä poliittinen julkilausuma; |
| --- | --- |

6.

| 7. | toteaa, että sopimuksesta, jossa vahvistetaan EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan väliset uudet suhteet ja joka perustuu edellä esitettyihin puitteisiin, voidaan neuvotella virallisesti vasta kun Yhdistynyt kuningaskunta on lähtenyt EU:sta ja on kolmas maa; |
| --- | --- |

7.

| 8. | painottaa hyväksyvänsä puitteet EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan välisille uusille suhteille osana erosopimusta vain jos niissä noudatetaan tinkimättä seuraavia periaatteita:






  — | kolmas maa, jolla ei ole samoja velvollisuuksia kuin jäsenvaltiolla, ei voi nauttia samoista eduista kuin Euroopan unionin jäsenvaltio tai ETA:n jäsen, |
| --- | --- | --- |

8.

—

kolmas maa, jolla ei ole samoja velvollisuuksia kuin jäsenvaltiolla, ei voi nauttia samoista eduista kuin Euroopan unionin jäsenvaltio tai ETA:n jäsen,

| — | sisämarkkinoiden eheyttä ja neljää vapautta suojellaan eikä alakohtaista lähestymistapaa hyväksytä, |
| --- | --- |

—

sisämarkkinoiden eheyttä ja neljää vapautta suojellaan eikä alakohtaista lähestymistapaa hyväksytä,

| — | EU:n päätöksenteon riippumattomuus, |
| --- | --- |

—

EU:n päätöksenteon riippumattomuus,

| — | EU:n oikeusjärjestys ja unionin tuomioistuimen rooli turvataan, |
| --- | --- |

—

EU:n oikeusjärjestys ja unionin tuomioistuimen rooli turvataan,

| — | Yhdistynyt kuningaskunta noudattaa kansainvälisten velvoitteiden mukaisia normeja, mukaan lukien perusoikeuksia, ja unionin lainsäädäntöä ja politiikkoja sellaisilla aloilla kuin ympäristö, ilmastonmuutos, kuluttajansuoja, veronkierron ja veropetosten torjunta, tasapuolinen kilpailu, tietosuoja ja yksityisyyden suoja, kauppa sekä sosiaaliset oikeudet ja työntekijöiden oikeudet ja erityisesti sosiaalisen polkumyynnin vastaiset suojakeinot, ja täytäntöönpanon varmistamiseksi on selkeä mekanismi, |
| --- | --- |

—

Yhdistynyt kuningaskunta noudattaa kansainvälisten velvoitteiden mukaisia normeja, mukaan lukien perusoikeuksia, ja unionin lainsäädäntöä ja politiikkoja sellaisilla aloilla kuin ympäristö, ilmastonmuutos, kuluttajansuoja, veronkierron ja veropetosten torjunta, tasapuolinen kilpailu, tietosuoja ja yksityisyyden suoja, kauppa sekä sosiaaliset oikeudet ja työntekijöiden oikeudet ja erityisesti sosiaalisen polkumyynnin vastaiset suojakeinot, ja täytäntöönpanon varmistamiseksi on selkeä mekanismi,

| — | EU:n sopimukset kolmansien maiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa, mukaan lukien ETA-sopimus, turvataan, |
| --- | --- |

—

EU:n sopimukset kolmansien maiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa, mukaan lukien ETA-sopimus, turvataan,

| — | EU:n rahoitusvakaus ja sen sääntely- ja valvontajärjestelmän ja -vaatimusten noudattaminen sekä niiden soveltaminen turvataan, |
| --- | --- |

—

EU:n rahoitusvakaus ja sen sääntely- ja valvontajärjestelmän ja -vaatimusten noudattaminen sekä niiden soveltaminen turvataan,

| — | oikea tasapaino oikeuksien ja velvollisuuksien välillä, mukaan luettuina tasapuoliset rahoitusosuudet; |
| --- | --- |

—

oikea tasapaino oikeuksien ja velvollisuuksien välillä, mukaan luettuina tasapuoliset rahoitusosuudet;

| 9. | kehottaa huolehtimaan, että tulevien suhteiden puitteet tarjoavat mahdollisimman läheiset yhteydet EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan välille noudattaen kuitenkin edellä mainittuja periaatteita; |
| --- | --- |

9.

| 10. | muistuttaa, että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 217 artiklan nojalla neuvoteltu ja tehty assosiaatiosopimus voisi muodostaa asianmukaisen kehyksen EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan tuleville suhteille eron jälkeen; ehdottaa, että tällaisen sopimuksen, sen lisäksi, että siinä on hallinnointia koskevat puitteet, joihin olisi sisällyttävä vahva ja riippumaton riitojenratkaisumekanismi, olisi katettava seuraavat neljä pilaria:






  — | kauppa- ja taloussuhteet, |
| --- | --- | --- |

10.

—

kauppa- ja taloussuhteet,

| — | alakohtainen yhteistyö, |
| --- | --- |

—

alakohtainen yhteistyö,

| — | sisäinen turvallisuus, |
| --- | --- |

—

sisäinen turvallisuus,

| — | ulkopolitiikkaa ja turvallisuutta koskeva yhteistyö; |
| --- | --- |

—

ulkopolitiikkaa ja turvallisuutta koskeva yhteistyö;

| 11. | muistuttaa, että monet Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaiset ovat ilmaisseet vastustavansa lujasti niiden oikeuksien menettämistä, joista he tällä hetkellä nauttivat Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 20 artiklan nojalla; ehdottaa, että EU:n 27 jäsenvaltion olisi tutkittava, miten tilannetta lievennettäisiin unionin primaarilainsäädännön rajoissa kunnioittaen samalla täysimääräisesti vastavuoroisuuden, tasapuolisuuden, symmetrian ja syrjimättömyyden periaatteita; |
| --- | --- |

11.

Siirtymävaiheen järjestelyt

| 12. | muistuttaa, että siirtymäkauden järjestelyistä oikeusvarmuuden ja jatkuvuuden varmistamiseksi voidaan sopia ainoastaan, jos niissä on oikeanlainen tasapaino oikeuksien ja velvollisuuksien välillä, jos ne ovat voimassa rajoitetun ajan, korkeintaan kolme vuotta, ja jos niissä jatketaan EU:n säännöstön, mukaan lukien kansalaisten oikeuksien, voimassaoloa ja edellytetään, että EU:n nykyisiä välineitä ja rakenteita, jotka koskevat sääntelyä, talousarviota, valvontaa, oikeuslaitosta ja täytäntöönpanoa sovelletaan edelleen Yhdistyneeseen kuningaskuntaan; toteaa, että Yhdistynyt kuningaskunta ei ole enää osa unionin toimielimiä ja elimiä; |
| --- | --- |

12.

| 13. | toteaa, että EU:n säännöstön muutoksia, jotka tulevat voimaan siirtymäkauden aikana on sovellettava automaattisesti Yhdistyneeseen kuningaskuntaan EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan välillä sovittujen siirtymäkauden järjestelyiden mukaisesti; |
| --- | --- |

13.

| 14. | korostaa, että Yhdistyneen kuningaskunnan eron jälkeen kolmansien maiden kanssa neuvottelemat kauppasopimukset voivat tulla voimaan vasta sen ajanjakson päättymisen jälkeen, jonka kuluessa sovelletaan siirtymäjärjestelyjä; |
| --- | --- |

14.

| 15. | huomauttaa, että sovittu siirtymäkausi sellaisena kuin siitä sovitaan osana EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan erosopimusta voidaan aloittaa vasta, kun sopimus on tehty; |
| --- | --- |

15.

o

o o

| 16. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, komissiolle, kansallisille parlamenteille ja Yhdistyneen kuningaskunnan hallitukselle. |
| --- | --- |

16.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0102.

(2)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0361.

---

| 11.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 369/36 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 369/36

---

P8_TA(2017)0492

Vuosittainen kertomus yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan täytäntöönpanosta

Euroopan parlamentin päätöslauselma 13. joulukuuta 2017 vuosittaisesta kertomuksesta yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan täytäntöönpanosta (2017/2123(INI))

(2018/C 369/05)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Lissabonin sopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Lissabonin sopimuksen,

| — | ottaa huomioon 20. joulukuuta 2013, 26. kesäkuuta 2015, 15. joulukuuta 2016 ja 22. kesäkuuta 2017 annetut Eurooppa-neuvoston päätelmät, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 20. joulukuuta 2013, 26. kesäkuuta 2015, 15. joulukuuta 2016 ja 22. kesäkuuta 2017 annetut Eurooppa-neuvoston päätelmät,

| — | ottaa huomioon neuvoston vuosittaisen selvityksen Euroopan parlamentille yhteisestä ulko- ja turvallisuuspolitiikasta (YUTP), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston vuosittaisen selvityksen Euroopan parlamentille yhteisestä ulko- ja turvallisuuspolitiikasta (YUTP),

| — | ottaa huomioon 13. joulukuuta 2017 antamansa päätöslauselman vuosittaisen kertomuksen yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan täytäntöönpanosta (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13. joulukuuta 2017 antamansa päätöslauselman vuosittaisen kertomuksen yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan täytäntöönpanosta (1),

| — | ottaa huomioon 13. syyskuuta 2017 antamansa päätöslauselman aseviennistä: yhteisen kannan 2008/944/YUTP täytäntöönpano (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13. syyskuuta 2017 antamansa päätöslauselman aseviennistä: yhteisen kannan 2008/944/YUTP täytäntöönpano (2),

| — | ottaa huomioon 25. marraskuuta 2013, 18. marraskuuta 2014, 18. toukokuuta 2015, 27. kesäkuuta 2016, 14. marraskuuta 2016 ja 18. toukokuuta 2017 annetut neuvoston päätelmät yhteisestä turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta sekä 17. heinäkuuta 2017 annetut neuvoston päätelmät EU:n globaalistrategiasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. marraskuuta 2013, 18. marraskuuta 2014, 18. toukokuuta 2015, 27. kesäkuuta 2016, 14. marraskuuta 2016 ja 18. toukokuuta 2017 annetut neuvoston päätelmät yhteisestä turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta sekä 17. heinäkuuta 2017 annetut neuvoston päätelmät EU:n globaalistrategiasta,

| — | ottaa huomioon Pariisissa 13. heinäkuuta 2017 pidetyn Ranskan ja Saksan välisen 19. ministerikokouksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Pariisissa 13. heinäkuuta 2017 pidetyn Ranskan ja Saksan välisen 19. ministerikokouksen,

| — | ottaa huomioon Tallinnassa 6.–9. syyskuuta 2017 pidetyn epävirallisen puolustusministerien kokouksen ja epävirallisen ulkoasiainministerien kokouksen (Gymnich), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Tallinnassa 6.–9. syyskuuta 2017 pidetyn epävirallisen puolustusministerien kokouksen ja epävirallisen ulkoasiainministerien kokouksen (Gymnich),

| — | ottaa huomioon 30. marraskuuta 2011 pidetyn EU:n puolustusministerien kokouksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 30. marraskuuta 2011 pidetyn EU:n puolustusministerien kokouksen,

| — | ottaa huomioon 12. syyskuuta 2013 antamansa päätöslauselman EU:n sotilaallisista rakenteista: nykytilanne ja tulevaisuudennäkymät (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. syyskuuta 2013 antamansa päätöslauselman EU:n sotilaallisista rakenteista: nykytilanne ja tulevaisuudennäkymät (3),

| — | ottaa huomioon 22. marraskuuta 2016 antamansa päätöslauselman Euroopan puolustusunionista (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 22. marraskuuta 2016 antamansa päätöslauselman Euroopan puolustusunionista (4),

| — | ottaa huomioon 23. marraskuuta 2016 antamansa päätöslauselman yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan täytäntöönpanosta (neuvoston Euroopan parlamentille yhteisestä ulko- ja turvallisuuspolitiikasta antaman vuosittaisen selvityksen pohjalta) (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 23. marraskuuta 2016 antamansa päätöslauselman yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan täytäntöönpanosta (neuvoston Euroopan parlamentille yhteisestä ulko- ja turvallisuuspolitiikasta antaman vuosittaisen selvityksen pohjalta) (5),

| — | ottaa huomioon 16. maaliskuuta 2017 antamansa päätöslauselman yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan perustuslaillisista, oikeudellisista ja institutionaalisista vaikutuksista: Lissabonin sopimuksen antamat mahdollisuudet (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. maaliskuuta 2017 antamansa päätöslauselman yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan perustuslaillisista, oikeudellisista ja institutionaalisista vaikutuksista: Lissabonin sopimuksen antamat mahdollisuudet (6),

| — | ottaa huomioon 5. heinäkuuta 2017 antamansa päätöslauselman varainhoitovuoden 2018 talousarvioesitystä käsittelevän kolmikantakokouksen neuvotteluvaltuuksista (7), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 5. heinäkuuta 2017 antamansa päätöslauselman varainhoitovuoden 2018 talousarvioesitystä käsittelevän kolmikantakokouksen neuvotteluvaltuuksista (7),

| — | ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan 28. kesäkuuta 2016 esittelemän Euroopan unionin ulko- ja turvallisuuspoliittisen globaalistrategian ”Jaettu näkemys, yhteinen toiminta: vahvempi Eurooppa – Euroopan unionin ulko- ja turvallisuuspoliittinen globaalistrategia”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan 28. kesäkuuta 2016 esittelemän Euroopan unionin ulko- ja turvallisuuspoliittisen globaalistrategian ”Jaettu näkemys, yhteinen toiminta: vahvempi Eurooppa – Euroopan unionin ulko- ja turvallisuuspoliittinen globaalistrategia”,

| — | ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan 14. marraskuuta 2016 esittelemän asiakirjan turvallisuus- ja puolustusalan täytäntöönpanosuunnitelmasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan 14. marraskuuta 2016 esittelemän asiakirjan turvallisuus- ja puolustusalan täytäntöönpanosuunnitelmasta,

| — | ottaa huomioon 30. marraskuuta 2016 annetun komission tiedonannon Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle Euroopan puolustusalan toimintasuunnitelmasta (COM(2016)0950), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 30. marraskuuta 2016 annetun komission tiedonannon Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle Euroopan puolustusalan toimintasuunnitelmasta (COM(2016)0950),

| — | ottaa huomioon 8. heinäkuuta 2016 annetun Eurooppa-neuvoston ja komission puheenjohtajien sekä Pohjois-Atlantin puolustusliiton pääsihteerin yhteisen julkilausuman, 6. joulukuuta 2016 annetut Naton ja EU:n neuvostojen tukemat yhteiset ehdotukset ja 14. kesäkuuta 2017 niiden täytäntöönpanosta annetun edistymiskertomuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 8. heinäkuuta 2016 annetun Eurooppa-neuvoston ja komission puheenjohtajien sekä Pohjois-Atlantin puolustusliiton pääsihteerin yhteisen julkilausuman, 6. joulukuuta 2016 annetut Naton ja EU:n neuvostojen tukemat yhteiset ehdotukset ja 14. kesäkuuta 2017 niiden täytäntöönpanosta annetun edistymiskertomuksen,

| — | ottaa huomioon 16. syyskuuta 2016 annetun Bratislavan julkilausuman, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. syyskuuta 2016 annetun Bratislavan julkilausuman,

| — | ottaa huomioon 7. kesäkuuta 2017 annetussa komission lehdistötiedotteessa ”Euroopan puolustus: komissio avaa keskustelun etenemisestä kohti turvallisuus- ja puolustusunionia” esitetyn uuden puolustuspaketin, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 7. kesäkuuta 2017 annetussa komission lehdistötiedotteessa ”Euroopan puolustus: komissio avaa keskustelun etenemisestä kohti turvallisuus- ja puolustusunionia” esitetyn uuden puolustuspaketin,

| — | ottaa huomioon 7. kesäkuuta 2017 päivätyn pohdinta-asiakirjan Euroopan puolustuksen tulevaisuudesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 7. kesäkuuta 2017 päivätyn pohdinta-asiakirjan Euroopan puolustuksen tulevaisuudesta,

| — | ottaa huomioon kesäkuussa 2016 julkaistun Eurobarometri 85.1 -tutkimuksen, jonka mukaan puolet tutkimukseen osallistuneista EU:n kansalaisista piti EU:n toimintaa riittämättömänä ja kaksi kolmasosaa haluaisi, että EU:n osallisuutta lisätään edistämällä jäsenvaltioiden sitoutumista turvallisuus- ja puolustuspolitiikkaan liittyviin asioihin, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kesäkuussa 2016 julkaistun Eurobarometri 85.1 -tutkimuksen, jonka mukaan puolet tutkimukseen osallistuneista EU:n kansalaisista piti EU:n toimintaa riittämättömänä ja kaksi kolmasosaa haluaisi, että EU:n osallisuutta lisätään edistämällä jäsenvaltioiden sitoutumista turvallisuus- ja puolustuspolitiikkaan liittyviin asioihin,

| — | ottaa huomioon 17. heinäkuuta 2017 hyväksytyn neuvoston kriisinhallinnan toiminta-ajatuksen, joka koskee uutta YTPP-siviilioperaatiota Irakissa, ja Euroopan unionin vakautustoimesta Moptin ja Ségoun alueilla Malissa 4. elokuuta 2017 annetun neuvoston päätöksen (YUTP) 2017/1425, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 17. heinäkuuta 2017 hyväksytyn neuvoston kriisinhallinnan toiminta-ajatuksen, joka koskee uutta YTPP-siviilioperaatiota Irakissa, ja Euroopan unionin vakautustoimesta Moptin ja Ségoun alueilla Malissa 4. elokuuta 2017 annetun neuvoston päätöksen (YUTP) 2017/1425,

| — | ottaa huomioon ulkoasiainneuvoston 3. huhtikuuta 2017 hyväksymän EU:n YTPP-alaa koskevan koulutuspolitiikan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ulkoasiainneuvoston 3. huhtikuuta 2017 hyväksymän EU:n YTPP-alaa koskevan koulutuspolitiikan,

| — | ottaa huomioon 23. lokakuuta 2017 annetun neuvoston päätöksen ETA:n sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta ETA-sopimuksen pöytäkirjan 31 muuttamiseen (puolustusalan tutkimusta koskeva unionin valmistelutoimi), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 23. lokakuuta 2017 annetun neuvoston päätöksen ETA:n sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta ETA-sopimuksen pöytäkirjan 31 muuttamiseen (puolustusalan tutkimusta koskeva unionin valmistelutoimi),

| — | ottaa huomioon 13. marraskuuta 2017 annetun pysyvää rakenteellista yhteistyötä (PRY) koskevan ilmoituksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13. marraskuuta 2017 annetun pysyvää rakenteellista yhteistyötä (PRY) koskevan ilmoituksen,

| — | ottaa huomioon 10. marraskuuta 2017 annetun komission ja komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan yhteisen tiedonannon Euroopan parlamentille ja neuvostolle sotilaallisen liikkuvuuden parantamisesta Euroopan unionissa (JOIN(2017)0041), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 10. marraskuuta 2017 annetun komission ja komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan yhteisen tiedonannon Euroopan parlamentille ja neuvostolle sotilaallisen liikkuvuuden parantamisesta Euroopan unionissa (JOIN(2017)0041),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 52 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 52 artiklan,

| — | ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnön (A8-0351/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnön (A8-0351/2017),

Unionin strateginen ympäristö

| 1. | korostaa, että sääntöihin perustuvaan kansainväliseen järjestykseen ja läntisten demokratioiden puolustamiin arvoihin sekä rauhaan, hyvinvointiin ja vapauksiin, joita tämä toisen maailmansodan jälkeinen kansainvälinen järjestys takaa ja jotka kuuluvat Euroopan unionin perusperiaatteisiin, kohdistuu ennennäkemätön määrä perinteisiä haasteita ja yhdistettyjä haasteita yhteiskunnallisten, taloudellisten, teknisten ja geopoliittisten suuntauksien viitatessa siihen, että maailman väestö on entistä haavoittuvampi šokeille ja jännitteille, kuten valtioiden sisäiset konfliktit, luonnonkatastrofit, äärimmäiset sääolosuhteet, vesikriisit, valtioiden hajoaminen ja kyberhyökkäykset, joihin on reagoitava yhtenäisesti ja koordinoidusti; muistuttaa, että turvallisuus on EU:n kansalaisille keskeinen huolenaihe; toteaa, että unionin ulkoista toimintaa on tarkoitus ohjata SEU 21 artiklassa vahvistetuilla arvoilla ja periaatteilla; |
| --- | --- |

1.

| 2. | painottaa, että yksittäiset jäsenvaltiot eivät yksin pysty vastaamaan nykyisiin monimutkaisiin turvallisuushaasteisiin, ja jotta EU pystyy vastaamaan näihin sisäisiin ja ulkoisiin haasteisiin, sen on lisättävä toimiaan konkreettisen ja vakaalla perustalla olevan yhteistyön tekemiseksi YUTP:n/YTPP:n alalla, oltava vaikuttava maailmanlaajuinen toimija, mikä edellyttää yhdellä äänellä puhumista ja yhdessä toimimista, sekä kohdistettava resurssinsa strategisiin painopistealoihin; katsoo, että on välttämätöntä puuttua epävakauden perimmäisiin syihin, joita ovat köyhyys ja kasvava eriarvoisuus, huono hallinto, valtioiden hajoaminen ja ilmastonmuutos; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pitää valitettavana, että kansainvälisten terroristi- ja rikollisjärjestöjen voima ja lukumäärä lisääntyvät, mitä Isisin/Da’eshin tappio ja siihen kuuluvien taistelijoiden pako saattavat lisätä, samalla kun epävakaus leviää eteläisillä alueilla ja Lähi-idässä, kun hauraat ja hajoavat valtiot, kuten Libya, luopuvat laajoista hallitsemattomista ja ulkoisten voimien edessä haavoittuvista alueista; on edelleen huolestunut Sahelin alueen terroristiuhan kansainvälisestä ulottuvuudesta; pitää erittäin valitettavana, että Korean demokraattisen kansantasavallan ydinohjuksiin ja ballistisiin ohjuksiin liittyvä toiminta on lisännyt jännitettä alueella ja sen ympäristössä, uhaten selvästi kansainvälistä rauhaa ja turvallisuutta; |
| --- | --- |

3.

| 4. | korostaa, että idässä Venäjän sota Ukrainaa vastaan jatkuu ja että Minskin sopimuksia, jotka ovat konfliktin ratkaisemisen edellytys, ei ole pantu täytäntöön ja että Krimin laiton miehitys ja militarisoiminen jatkuvat, samoin kuin pääsyn ja toiminnanvapauden alueella estävien järjestelmien rakentaminen; on erittäin huolestunut siitä, että Venäjän ylimitoitetut sotilasharjoitukset ja -toimet, joita toteutetaan ilman kansainvälistä tarkkailua, sekä hybriditaktiikka, johon kuuluvat kyberterrorismi, valeuutiset ja disinformaatiokampanjat sekä talouden ja energian alalla toteutetut kiristystoimet, aiheuttavat epävakautta itäisissä kumppanimaissa ja Länsi-Balkanilla sekä kohdistuvat myös läntisiin demokratioihin ja lisäävät jännitteitä niiden sisällä; on huolissaan siitä, että EU:n turvallisuusympäristö pysyy tulevina vuosina hyvin epävakaana; korostaa Länsi-Balkanin alueen strategista merkitystä EU:n turvallisuuden ja vakauden kannalta ja tarvetta keskittää ja vahvistaa EU:n poliittista sitoutumista alueeseen, myös vahvistamalla yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikkamme (YTPP) operaatioiden valtuutusta; on täysin vakuuttunut siitä, että yhdentymistä ja koordinointia on lisättävä, jotta voidaan poistaa EU:n haavoittuvuus; |
| --- | --- |

4.

| 5. | pitää valitettavana, että terroristiuhka laajenee nopeasti niin Euroopassa kuin sen rajojen ulkopuolella; katsoo, että riittämätön sotilaallinen reagointi lisää väistämättä kasvavia sisäisiä turvallisuusuhkia; kehottaa kiireellisesti laatimaan jihadismin vastaisen EU:n sopimuksen, jolla voidaan vaikuttavasti torjua uhkia; |
| --- | --- |

5.

| 6. | katsoo, että terrorismi on nykyisin yksi EU:n kansalaisten pääasiallinen turvallisuushaaste ja edellyttää nopeaa, päättäväistä ja koordinoitua toimintaa sekä sisäisellä että ulkoisella tasolla, jotta voidaan estää uudet terroriteot ja torjua terrorismin perimmäisiä syitä; huomauttaa erityisesti, että on tarpeen torjua radikalisoitumista, estää terroristijärjestöjen rahoituslähteet, torjua terroristipropagandaa ja estää internetin ja sosiaalisten verkostojen käyttö tässä tarkoituksessa, myös automaattisten poistopalvelujen välityksellä, sekä parantaa tiedustelutiedon vaihtamista jäsenvaltioiden välillä ja kolmansien maiden, Naton ja muiden asianomaisten kumppanijärjestöjen kanssa; katsoo, että YTPP-operaatioiden valtuutuksien olisi katettava terrorismin torjunta, jotta edistetään johdonmukaisemmin radikalisoitumisesta irtautumista koskevia ohjelmia, erityisesti EULEX-operaatiota Kosovossa ja EUFOR Althea -operaatiota Bosnia ja Hertsegovinassa, maissa, joissa oleskelee paljon ulkomailta palaavia taistelijoita; |
| --- | --- |

6.

| 7. | on erittäin huolestunut jatkuvasta tuhoisasta terroristiuhasta Sahelin alueella ja uhan laajentumisesta Keski-Afrikkaan sekä epävakaudesta idässä (Syyria, Irak, Palestiina); kehottaa komission varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa varmistamaan, että YTPP-operaatioille annetaan toimeenpanovaltuudet, ja puuttumaan tilanteisiin päättäväisesti; |
| --- | --- |

7.

| 8. | katsoo EU:n nykyisen laajentumispolitiikan kehyksessä, että uskottava liittymisprosessi, joka perustuu laajamittaisille ja oikeudenmukaisille ehdoille, on edelleen tärkeä väline, jolla edistetään turvallisuutta parantamalla Kaakkois-Euroopan maiden selviytymiskykyä; |
| --- | --- |

8.

| 9. | uskoo, että haastavassa turvallisuusympäristössä ja ajankohtana, jolloin EU ja Nato pyrkivät laajentamaan ja syventämään yhteistyötään, EU menettää brexitin kautta osan sotilaallisesta valmiudestaan eikä mahdollisesti enää voi hyödyntää Yhdistyneen kuningaskunnan asiantuntemusta eikä Yhdistynyt kuningaskunta EU:n asiantuntemusta; panee merkille, että brexit antaa uutta pontta aloitteille, joiden käsittely on ollut kauan pysähdyksissä, ja saattaa antaa tilaa uusien ehdotusten tekemiselle; painottaa, että on tärkeää jatkaa EU:n ja brexitin jälkeisen Yhdistyneen kuningaskunnan välistä tiivistä puolustusyhteistyötä myös muun muassa tiedustelutiedon jakamisen ja terrorismin torjunnan aloilla; katsoo, että Yhdistyneen kuningaskunnan olisi voitava osallistua myös YTPP-operaatioihin osana EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan välistä uutta puolustusyhteistyösuhdetta, jos Yhdistynyt kuningaskunta sitä pyytää; |
| --- | --- |

9.

| 10. | pitää myönteisenä Yhdysvaltojen uudistunutta sitoutumista Euroopan turvallisuuteen; painottaa, että EU on vahvasti sitoutunut transatlanttiseen yhteisöön, jonka arvot ja edut ovat yhteisiä; on samalla vakuuttunut siitä, että tarvitaan vastuullista ja itseensä luottavaa yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa ja että sen yhteydessä EU:n on ryhdyttävä itsevarmaksi ulkopoliittiseksi toimijaksi; |
| --- | --- |

10.

Institutionaalinen kehys

| 11. | katsoo, että Euroopan unionin olisi aina tarvittaessa toteutettava päättäväisiä toimia tulevaisuutensa määrittämiseksi, koska sisäinen ja ulkoinen turvallisuus ovat entistä enemmän sidoksissa toisiinsa, mikä vaikuttaa välittömästi kaikkiin EU:n kansalaisiin; varoittaa, että yhteisen lähestymistavan puuttuminen voi johtaa koordinoimattomaan ja sirpaloituneeseen toimintaan, mahdollistaa moninkertaiset päällekkäisyydet ja tehottomuuden ja saattaa näin unionin ja sen jäsenvaltiot haavoittuvaan asemaan; katsoo siksi, että EU:n olisi kyettävä hyödyntämään vaikuttavasti koko sisäisen ja ulkoisen turvallisuuden välineiden kirjoa myös SEU 42 artiklan 7 kohdan tasolla; korostaa, että SEU 42 artiklassa tarkoitetun unionin yhteisen puolustuspolitiikan määrittelemisen tavoitteena on yhteinen puolustus ja se, että unioni saa strategisen riippumattomuuden, joka antaa sille mahdollisuuden edistää rauhaa ja turvallisuutta Euroopassa ja maailmassa; korostaa, että Euroopan puolustusvoimavarojen pidemmälle menevä integrointi on hyödyksi sekä käytännölliseltä että taloudelliselta kannalta; |
| --- | --- |

11.

| 12. | korostaa, että EU:n on sovellettava käytettävissä olevien politiikkavälineiden koko kirjoa pehmeästä kovaan voimaan sekä lyhyen aikavälin toimista pitkän aikavälin politiikkaan perinteisen ulkopolitiikan alalla kattaen paitsi kahden- ja monenväliset toimet, joita toteutetaan diplomatian, kehitystyön, hätätilanteen tuen, kriisinehkäisyn ja konfliktien jälkeisten strategioiden aloilla, myös toimet rauhanturvaamisen ja rauhaan pakottamisen aloilla SEU 43 artiklan 1 kohdassa kuvattujen siviili- ja sotilaskeinojen mukaisesti, jotta voidaan selvitä syntyvistä haasteista; katsoo, että YTPP:n olisi perustuttava periaatteelle, jonka mukaan Euroopan turvallisuutta ei voida taata pelkkien sotilasvoimavarojen avulla; katsoo, että EU:n ulkoisten toimien yhteydessä olisi arvioitava niiden vaikutusta EU:n ihmiskeskeisiin strategisiin etuihin, kuten ihmisten turvallisuuden parantamiseen, kansainvälisen oikeuden lujittamiseen ja kestävän rauhan edistämiseen; korostaa, että on lisättävä EUH:n valmiuksia ennakoida paremmin kriisejä ja torjua turvallisuushaasteita niiden syntyhetkellä; painottaa tarvetta varmistaa yhtenevämpi ja paremmin koordinoitu vuorovaikutus sotilaallisten, siviilialan, kehitysyhteistyöalan ja humanitaaristen toimijoiden välillä; |
| --- | --- |

12.

| 13. | pitää myönteisenä, että vahvemman eurooppalaisen puolustuksen määrittelemisessä on edistytty huomattavasti sen jälkeen, kun kesäkuussa 2016 hyväksyttiin EU:n ulko- ja turvallisuuspoliittinen globaalistrategia; panee tyytyväisenä merkille erityisesti Euroopan puolustusrahaston (EPR) käynnistämisen, ehdotuksen puolustusalan tutkimusta koskevan valmistelutoimen laajentamisesta ja Euroopan puolustusalan teollisen kehittämisen ohjelmaa (EDIDP) koskevan lainsäädäntöehdotuksen; kehottaa jäsenvaltioita lisäämään tulevaa rahoitusosuuttaan EU:n talousarviosta, jotta katetaan kaikki lisäkustannukset, joita EU:lle aiheutuu EPR:n yhteydessä; |
| --- | --- |

13.

| 14. | pitää myönteisenä EFTA:n liittymistä puolustusalan tutkimusta koskevaan valmistelutoimeen ja on tyytyväinen erityisesti Norjan maksuosuuteen, joka oli 585 000 euroa vuonna 2017; ilmaisee toiveensa, että Norja voi edelleen osallistua unionin rahoittamiin ohjelmiin, joilla on vaikutusta puolustukseen tai joita toteutetaan puolustusalalla; |
| --- | --- |

14.

| 15. | kehottaa komissiota ja komission varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa tiedottamaan parlamentille täysimääräisesti ja kaikissa vaiheissa, jos tehdään tai muutetaan kansainvälisiä sopimuksia, joilla on vaikutusta puolustukseen tai jotka kuuluvat puolustusalaan; katsoo, että kaikilla kolmansien maiden rahoitusosuuksilla on merkittäviä vaikutuksia unionin talousarvioon, koska kolmas maa voisi vahingoittaa unionin taloudellisia etuja tavalla, joka ylittää selvästi kolmannen maan rahoitusosuuden määrän, pidättämällä tarvittavat vientiluvat; korostaa, että jos kolmannet osapuolet osallistuvat unionin rahoittamiin ohjelmiin, jotka vaikuttavat puolustukseen tai kuuluvat puolustusalaan, parlamentti odottaa, että komissio ja komission varapuheenjohtaja / korkea edustaja arvioivat tällaisen osallistumisen vaikutukset unionin strategisten poliitikkojen ja etujen kannalta ennen esityksen tekemistä ja ilmoittavat parlamentille tästä arvioinnista; |
| --- | --- |

15.

| 16. | korostaa, että komissio ja yhä useammat jäsenvaltiot ovat sitoutuneet käynnistämään Euroopan puolustusunionin ja että unionin kansalaisten keskuudessa tällä on vahva tuki; korostaa, että tämä vastaa unionin kansalaisten ja parlamentin esittämään pyyntöön ja varsinkin parlamentin aiemmissa päätöslauselmissa esitettyihin moniin vetoomuksiin; korostaa EU:n puolustusalan laajemman integroinnin vaikutuksia eli toiminnan tehostamista, päällekkäisyyksien poistamista ja kustannuksien vähenemistä; painottaa kuitenkin, että todellisen Euroopan puolustusunionin käynnistäminen edellyttää jatkuvaa poliittista tahtoa ja päättäväisyyttä; kehottaa jäsenvaltioita sitoutumaan yhteiseen ja riippumattomaan puolustukseen ja pyrkimään siihen, että kymmenen vuoden kuluessa kansalliset puolustusmäärärahat ovat vähintään kaksi prosenttia kunkin jäsenvaltion BKT:sta; |
| --- | --- |

16.

| 17. | on vakuuttunut siitä, että ainoa tapa parantaa unionin kykyä hoitaa sotilaalliset tehtävänsä on tehostaa merkittävästi kaikkia näkökulmia, jotka liittyvät sotilaallisia valmiuksia tuottavaan prosessiin; muistuttaa, että Yhdysvaltoihin verrattuna EU28:ssa käytetään 40 prosenttia puolustusalaan mutta onnistutaan tuottamaan ainoastaan 15 prosenttia valmiuksista, jotka Yhdysvallat saa prosessista, mikä viittaa hyvin vakavaan tehottomuuteen;; |
| --- | --- |

17.

| 18. | kehottaa komission varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa ja komissiota toteuttamaan toimia, joilla vastataan parlamentin pyyntöihin laatia EU:n turvallisuutta ja puolustusta koskeva valkoinen kirja seuraavan monivuotisen rahoituskehyksen valmistelun yhteydessä, kuten parlamentti pyysi 22. marraskuuta 2016, 23. marraskuuta 2016 ja 16. maaliskuuta 2017 antamissaan päätöslauselmissa; katsoo, että puolustusunionin rakentaminen, sen strategisen suuntautumisen yhdistäminen rahoitukseen, jolla kehitetään unioniin valmiuksia, ja puolustusta koskevan unionin institutionaalisen kehyksen muokkaaminen ovat osatekijöitä, joiden tueksi tarvitaan toimielinten sopimus; painottaa, että kaikkien sidosryhmien kattavalla ja luotettavalla toiminnalla voidaan laajentaa puolustusmenojen soveltamisalaa ja vaikuttavuutta; vaatii myös määrittämään tässä prosessissa vahvan roolin puolueettomille valtioille, kuten Itävallalle ja Ruotsille, kyseenalaistamatta silti yksittäisten jäsenvaltioiden puolueettomuutta; |
| --- | --- |

18.

| 19. | korostaa, että strategisen ympäristön ja strategisten tavoitteiden kuvailun lisäksi EU:n turvallisuutta ja puolustusta koskevassa valkoisessa kirjassa olisi määritettävä seuraavaa monivuotista rahoituskehystä varten tarvittavat ja käytettävissä olevat voimavarat sekä niihin mahdollisesti liittyvät puutteet EU:n voimavarojen kehittämissuunnitelman muodossa, ja valkoista kirjaa olisi täydennettävä luomalla laaja yleiskatsaus jäsenvaltioiden ja unionin toimiin, joita on tarkoitus toteuttaa monivuotisen rahoituskehyksen yhteydessä ja pidemmällä aikavälillä; |
| --- | --- |

19.

| 20. | suhtautuu myönteisesti hiljattain osoitettuun poliittiseen tahtoon tehostaa YTPP:tä; tukee kaikkia pyrkimyksiä hyödyntää koko Lissabonin sopimuksen potentiaalia mahdollistamalla jäsenvaltioiden välisen yhteistyön ja tuottamalla operaatioiden kannalta merkityksellisiä valmiuksia SEU 43 artiklan 1 kohdan täytäntöön panemiseksi siten, että






  a) | otetaan kiireellisesti käyttöön perussopimuksessa tarkoitettu käynnistysrahasto, jotta mahdollistetaan operaatioiden nopea käynnistys |
| --- | --- | --- |

20.

a)

otetaan kiireellisesti käyttöön perussopimuksessa tarkoitettu käynnistysrahasto, jotta mahdollistetaan operaatioiden nopea käynnistys

| b) | perustetaan pysyvä rakenteellinen yhteistyö (PESCO) sotilaallisille osatekijöille, jotka ovat tarpeen pysyvästi yhdistettyjen sotilasyksikköjen kaltaisten YTPP:n tehtävien hoitamiseksi |
| --- | --- |

b)

perustetaan pysyvä rakenteellinen yhteistyö (PESCO) sotilaallisille osatekijöille, jotka ovat tarpeen pysyvästi yhdistettyjen sotilasyksikköjen kaltaisten YTPP:n tehtävien hoitamiseksi

| c) | muodostetaan uudelleen hallitustenvälinen yhteinen Athene-rahoitusjärjestelmä, jotta varmistetaan yhteisvastuu sellaisten jäsenvaltioiden, jotka pystyvät tuottamaan ainoastaan taloudellisen panoksen, ja sellaisten jäsenvaltioiden välillä, jotka pystyvät ainoastaan lähettämään joukkoja YTPP-operaatioon |
| --- | --- |

c)

muodostetaan uudelleen hallitustenvälinen yhteinen Athene-rahoitusjärjestelmä, jotta varmistetaan yhteisvastuu sellaisten jäsenvaltioiden, jotka pystyvät tuottamaan ainoastaan taloudellisen panoksen, ja sellaisten jäsenvaltioiden välillä, jotka pystyvät ainoastaan lähettämään joukkoja YTPP-operaatioon

| d) | tehdään valmiuksien yhdistämisestä ja jakamisesta poikkeuksen sijaan normi ja pyritään panemaan täytäntöön suurin osa 300 ehdotuksesta, joita 28 puolustusvoimien komentajaa esittivät vuonna 2011 |
| --- | --- |

d)

tehdään valmiuksien yhdistämisestä ja jakamisesta poikkeuksen sijaan normi ja pyritään panemaan täytäntöön suurin osa 300 ehdotuksesta, joita 28 puolustusvoimien komentajaa esittivät vuonna 2011

| e) | yhdistetään kansalliset resurssit tutkimuksen, kehityksen, julkisten hankintojen, ylläpidon ja koulutuksen aloilla |
| --- | --- |

e)

yhdistetään kansalliset resurssit tutkimuksen, kehityksen, julkisten hankintojen, ylläpidon ja koulutuksen aloilla

| f) | koordinoidaan kansallista puolustusalan suunnittelua (puolustuksen koordinoitu vuotuinen tarkastelu, CARD) nykyisten suunnitelmien mukaisesti |
| --- | --- |

f)

koordinoidaan kansallista puolustusalan suunnittelua (puolustuksen koordinoitu vuotuinen tarkastelu, CARD) nykyisten suunnitelmien mukaisesti

| g) | pannaan alulle sotilaallista sertifiointia koskevat yhteiset säännöt ja toimitusvarmuutta koskeva yhteinen politiikka |
| --- | --- |

g)

pannaan alulle sotilaallista sertifiointia koskevat yhteiset säännöt ja toimitusvarmuutta koskeva yhteinen politiikka

| h) | pannaan komission puolelta täytäntöön sisäiset markkinasäännöt puolustusalan julkisia hankintoja koskevien kansallisten hankkeiden osalta puolustus- ja turvallisuusalan julkisista hankinnoista vuonna 2009 annetun direktiivin mukaisesti; |
| --- | --- |

h)

pannaan komission puolelta täytäntöön sisäiset markkinasäännöt puolustusalan julkisia hankintoja koskevien kansallisten hankkeiden osalta puolustus- ja turvallisuusalan julkisista hankinnoista vuonna 2009 annetun direktiivin mukaisesti;

| 21. | pitää myönteisenä komission aikomusta esittää seuraavan monivuotisen rahoituskehyksen yhteydessä erityinen puolustusalan tutkimusohjelma, jolla on oma budjettinsa ja omat sääntönsä; tähdentää, että jäsenvaltioiden olisi annettava tälle ohjelmalle lisämäärärahoja puuttumatta nykyisiin puiteohjelmiin, joilla rahoitetaan tutkimusta, teknologian kehittämistä ja innovointia, kuten 5. heinäkuuta 2017 annetussa parlamentin päätöslauselmassa pyydetään; toistaa aikaisemmat kehotuksensa komissiolle, jotta se määräisi unionin osallistumisesta jäsenvaltioiden käynnistämiin tutkimus- ja kehittämisohjelmiin, tarvittaessa myös yhdessä teollisuuden kanssa, kuten SEUT 185 ja 187 artiklassa määrätään; |
| --- | --- |

21.

| 22. | suhtautuu myönteisesti komission ehdotukseen EDIDP-ohjelmasta; painottaa, että unionin kaikkien toimien, joilla tuetaan, koordinoidaan tai täydennetään jäsenvaltioiden toimia puolustuksen alalla, tavoitteena olisi oltava yhteisen puolustuspolitiikan asteittaisen määrittelyn edistäminen, johon viitataan muun muassa SEUT 2 artiklan 4 kohdassa, ja siten yhteisen kehityksen, standardoinnin, sertifioinnin ja ylläpidon kattaminen yhteistyöohjelmien kehittämiseksi ja yhteentoimivuuden edistämiseksi; kehottaa komissiota edistämään mahdollisimman laajasti uutta EDIDP-ohjelmaa ja erityisesti kannustamaan pieniä ja keskisuuria yrityksiä osallistumaan yhteisiin, rajat ylittäviin hankkeisiin; |
| --- | --- |

22.

| 23. | katsoo, että jäsenvaltioiden aseiden, ammuksien ja puolustukseen liittyvien tuotteiden ja palvelujen vienti on EU:n ulko-, turvallisuus- ja puolustuspolitiikan olennainen osa; |
| --- | --- |

23.

| 24. | kehottaa neuvostoa ryhtymään konkreettisiin toimiin Euroopan armeijoiden yhdenmukaistamiseksi ja standardisoimiseksi SEU 42 artiklan 2 kohdan mukaisesti, jotta helpotettaisiin niiden henkilöstön yhteistyötä uuden Euroopan puolustusunionin alaisuudessa asteittain määriteltävän unionin yhteisen puolustuspolitiikan yhtenä askeleena; |
| --- | --- |

24.

| 25. | korostaa, että kaikkien perussopimuksessa tarjottujen mahdollisuuksien käyttäminen parantaisi kilpailukykyä ja puolustusteollisuuden toimintaa sisämarkkinoilla edistämällä entisestään puolustusyhteistyötä myönteisillä kannustimilla, kohdentamalla rahoitusta hankkeisiin, joita jäsenvaltiot eivät pysty toteuttamaan, vähentämällä tarpeetonta päällekkäisyyttä ja edistämällä entistä tehokkaampaa julkisten varojen käyttöä; katsoo, että näiden strategisten yhteistyöohjelmien tuloksilla on hyvät mahdollisuudet olla kaksoiskäyttöteknologioita ja sellaisena tuoda ylimääräistä lisäarvoa jäsenvaltioille; painottaa, että on tärkeää kehittää unionin valmiuksia ja yhtenäisiä puolustusmarkkinoita; |
| --- | --- |

25.

| 26. | kehottaa laatimaan tarkat ja sitovat suuntaviivat, jotka tarjoavat hyvin määritellyt puitteet SEU 42 artiklan 7 kohdan tulevaa käyttöönottoa ja täytäntöönpanoa varten; |
| --- | --- |

26.

| 27. | kehottaa komissiota, neuvostoa ja komission varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa käynnistämään yhdessä parlamentin kanssa toimielinten välisen vuoropuhelun yhteisen puolustuspolitiikan asteittaisesta määrittelystä; painottaa, että seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä olisi vahvistettava EU:n puolustuspolitiikalle kaikkien YTPP:n sisäisten näkökulmien osalta täysimääräinen talousarvio, jonka täytäntöönpanoa varten olisi laadittava säännöt Lissabonin sopimuksen määräysten mukaisesti; korostaa tarvetta tarkistaa Athene-järjestelmää, jotta laajennetaan yhteisinä kustannuksina pidettyjen operaatioiden kirjoa, ja kannustaa osallistumista YTPP:n tehtäviin ja operaatioihin; |
| --- | --- |

27.

| 28. | toteaa, että uusi puolustuspolitiikka on rahoitettava seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä uusien resurssien avulla; |
| --- | --- |

28.

| 29. | katsoo, että YTPP:hen liittyvä päätöksenteko voisi olla demokraattisempaa ja läpinäkyvämpää; kehottaa siksi parlamenttia muuttamaan turvallisuus- ja puolustuspolitiikan alivaliokunnan täysivaltaiseksi parlamentin valiokunnaksi, mikä antaisi sille paremmat mahdollisuudet valvontaan ja vastuuseen YTPP:stä ja sen täytäntöönpanosta, ja erityisesti merkittävämmän roolin turvallisuuteen ja puolustukseen liittyvien säädösten valvonnassa; |
| --- | --- |

29.

| 30. | pitää valitettavana turvallisuus- ja tiedustelupalvelujen välisen yhteistyön ja tiedon jakamisen puutetta EU:ssa; katsoo, että tiedustelupalvelujen välistä yhteistyötä lisäämällä voitaisiin auttaa torjumaan terrorismia; kehottaa tässä yhteydessä perustamaan EU:n täysivaltaisen tiedustelutietojärjestelmän; |
| --- | --- |

30.

Pysyvä rakenteellinen yhteistyö

| 31. | pitää myönteisenä pysyvää rakenteellista yhteistyötä (PRY) koskevaa ilmoitusta ja siinä suunniteltua aktivointia, joka perustuu jäsenvaltioiden valmiuteen tehdä sitovia sitoumuksia YTPP:n kehyksessä ja panna siten täytäntöön kunnianhimoisen ja osallistavan pysyvän rakenteellisen yhteistyön (PESCO), ja kehottaa neuvostoa pikaisesti vahvistamaan sen; korostaa, että toivottu laajapohjainen osallistuminen ei saa vaarantaa täyttä sitoutumista YTPP:hen tai kunnianhimoista tavoitetasoa jäsenvaltioiden keskuudessa; toteaa, että on tarpeen asettaa selkeät osallistumiskriteerit ja antaa muille jäsenvaltioille mahdollisuus liittyä myöhäisemmässä vaiheessa; katsoo, että PESCOn kehyksessä toteutettujen toimien olisi aina oltava kaikilta osin YTPP:n mukaisia; |
| --- | --- |

31.

| 32. | painottaa, että PESCOa olisi kehitettävä EU:n kehyksessä ja että sen olisi saatava unionin tosiasiallinen tuki samalla kun kunnioitetaan täysin jäsenvaltioiden toimivaltaa puolustusalalla; toistaa kehotuksensa PESCOn asianmukaisesta rahoittamisesta unionin talousarviosta; katsoo, että osallistuminen kaikkiin YTPP:n piiriin kuuluviin unionin virastoihin ja elimiin, mukaan luettuna Euroopan turvallisuus- ja puolustusakatemia (ETPA), olisi oltava PESCOssa vaatimuksena; toistaa kehotuksensa EU:n taisteluosastojärjestelmän tarkastelemisesta yhteisenä kustannuksena uudistetun Athene-järjestelmän kehyksessä; |
| --- | --- |

32.

| 33. | korostaa, että on välttämätöntä helpottaa hallinnollisia menettelyjä, jotka hidastavat tarpeettomasti joukkojen muodostamista YTPP-operaatioita varten ja nopean toiminnan joukkojen liikkumista EU:n sisärajojen yli; kehottaa jäsenvaltioita perustamaan unionin laajuisen järjestelmän puolustusalan henkilöstön, kaluston ja tarvikkeiden nopean liikkumisen koordinoimiseksi YTPP:n puitteissa silloin, kun yhteisvastuulauseketta on käytetty ja kun kaikilla jäsenvaltioilla on velvoite auttaa ja tukea kaikin käytettävissä olevin keinoin YK:n peruskirjan 51 artiklan mukaisesti; pitää tässä yhteydessä myönteisenä yhteistä tiedonantoa sotilaallisen liikkuvuuden parantamisesta; kehottaa komissiota esittämään parlamentille ja jäsenvaltioille maaliskuuhun 2018 mennessä sellaisen olannaisen toimintasuunnitelman, joka on täysin yhdenmukainen Naton meneillään olevien toimien kanssa; |
| --- | --- |

33.

| 34. | pyytää perustamaan PESCOn kehyksessä täysivaltaisen EU:n siviili- ja sotilasalan strategisen esikunnan, johon kuuluvat nykyiset sotilaskriisinhallinnan suunnittelu- ja toteutusvoimavara (MPCC), siviilikriisinhallinnan suunnittelu- ja toteutusvoimavara (CPCC) ja kriisinhallinta- ja suunnitteluosasto, sekä luomaan integroidun operationaalisen tuen foorumin, jota voidaan hyödyntää koko suunnittelukierron ajan alkuperäisestä poliittisesta toiminta-ajatuksesta yksityiskohtaisiin suunnitelmiin asti; |
| --- | --- |

34.

| 35. | kannustaa pysyvään rakenteelliseen yhteistyöhön osallistuvia jäsenvaltioita perustamaan kansallisista armeijoistaan muodostuvat pysyvät ”Euroopan integroidut joukot” ja antamaan ne unionin käyttöön yhteisen YTPP:n täytäntöönpanoa varten SEU 42 artiklan 3 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

35.

| 36. | katsoo, että yhteisen kyberpuolustuspolitiikan olisi oltava EU:n puolustusunionin ensimmäisiä kulmakiviä; kannustaa komission varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa kehittämään ehdotuksia EU:n kyberpuolustusyksikön perustamisesta PESCOn kehyksessä; |
| --- | --- |

36.

Puolustuksen pääosasto

| 37. | kehottaa arvioimaan, komission varapuheenjohtajan / korkean edustajan kanssa tiiviisti koordinoiden, mahdollisuutta perustaa komissioon puolustuksen pääosasto, jonka tehtävänä olisi johtaa unionin toimia, joilla tuetaan, koordinoidaan tai täydennetään sellaisia jäsenvaltioiden toimia, joilla pyritään yhteisen puolustuspolitiikan asteittaiseen määrittämiseen SEUT 2 artiklan mukaisesti; |
| --- | --- |

37.

| 38. | katsoo, että ehdotetulla puolustuksen pääosastolla olisi oltava velvollisuus varmistaa avoimet rajat joukkojen ja kaluston vapaata liikkuvuutta varten välttämättömänä edellytyksenä sille, että voidaan varmistaa tietynasteinen strateginen riippumattomuus, yhteentoimivuus, toimitusvarmuus, standardointi ja sotilaallinen sertifiointi, joita tarvitaan seuraaviin: EU:n osallistuminen YTPP:n ja PESCOn ohjelmiin, EU:n rahoittama puolustustutkimus, EU:n strateginen riippumattomuus, Euroopan puolustusteollisuuden kilpailukyky, mukaan luettuina pk-yritykset ja markkina-arvoltaan keskisuuret yritykset, jotka muodostavat Euroopan puolustusalan toimitusketjun, ja puolustusalaan liittyvät toimielinten väliset järjestelyt, mukaan luettuna EU:n turvallisuus- ja puolustusalaa koskeva valkoinen kirja; painottaa, että ehdotetun puolustuksen pääosaston avulla olisi parannettava tehtävien koordinointia eri toimijoiden välillä, jotta lisätään politiikkojen yhtenevyyttä ja ristiriidattomuutta; |
| --- | --- |

38.

| 39. | painottaa, että ehdotetun puolustuksen pääosaston olisi toimittava yhteistyössä Euroopan puolustusviraston (EDA) kanssa; katsoo, että EDAn olisi oltava voimavaroja ja puolustusmateriaalia koskevan eurooppalaisen politiikan piiriin kuuluvia unionin toimia täytäntöönpaneva virasto, silloin kun tästä määrätään Lissabonin sopimuksessa; kehottaa jälleen neuvostoa varmistamaan, että EDAn hallinto- ja toimintamenot rahoitetaan unionin talousarviosta; toteaa, että Euroopan puolustusviraston lisääntyviin uusiin tehtäviin ja vastuisiin olisi liityttävä viraston määrärahojen kasvu, mutta korostaa samalla, että mahdollisen puolustuksen pääosaston perustaminen ja uudet ponnistelut YTPP:n tehostamiseksi eivät saisi johtaa siihen, että varoja siirretään byrokratiarakenteiden kasvattamiseen ja päällekkäisten rakenteiden luomiseen; |
| --- | --- |

39.

Puolustuksen koordinoitu strateginen ja vuotuinen tarkastelu

| 40. | pitää myönteisenä EU:n voimavarojen kehittämissuunnitelman strategista tarkastelua, jonka on määrä valmistua keväällä 2018; korostaa, että voimavarojen kehittämissuunnitelma antaa mahdollisuuden vahvistaa jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä voimavaroja koskevien puutteiden korjaamiseksi EDAn kehyksessä; |
| --- | --- |

40.

| 41. | panee tyytyväisenä merkille, että on perustettu puolustuksen koordinoitua vuotuista tarkastelua (CARD) koskeva prosessi; katsoo, että CARDin olisi autettava standardoimaan ja yhdenmukaistamaan kansallisten asevoimien investointeja ja valmiuksia vaikuttavasti, varmistamaan unionin strateginen riippumattomuus, toiminnallinen itsenäisyys ja yhdenmukaisuus sekä antamaan jäsenvaltioille mahdollisuus panostaa tehokkaammin puolustukseen yhdessä; pitää myönteisenä ehdotusta kokeilun käynnistämisestä vuonna 2017; |
| --- | --- |

41.

| 42. | kannustaa jäsenvaltioita tutkimaan mahdollisuutta puolustusresurssien yhteishankintaan; |
| --- | --- |

42.

| 43. | korostaa, että CARDin olisi perustuttava EU:n turvallisuutta ja puolustusta koskevaan valkoiseen kirjaan ja EDAn olisi käsiteltävä kaikkia YTPP:hen liittyviä valmiuksia ja erityisesti PESCOon osallistuvien jäsenvaltioiden valmiuksia; katsoo, että CARDin olisi esitettävä konkreettisia ehdotuksia puutteiden korjaamiseksi ja määriteltävä alueet, joille unionin toimet soveltuisivat, ja otettava nämä huomioon EU:n talousarviosuunnittelussa seuraavaa vuotta varten; painottaa, että komission ja EDAn olisi toimittava yhteistyössä vuotuisten yhteistyöohjelmien suunnittelemiseksi ehdotetun EU:n puolustusrahaston valmius- ja tutkimustoimintojen puitteissa; huomauttaa, että EDAlla olisi oltava erillinen rooli, joka liittyy ohjelman suunnittelun lisäksi myös valmiustoiminnoista rahoitettujen hankkeiden hallinnointiin; |
| --- | --- |

43.

| 44. | painottaa tarvetta koordinoida tiiviisti kaikkea YTPP:hen liittyvää toimintaa, erityisesti CARDia, PESCOa ja EU:n puolustusrahastoa; |
| --- | --- |

44.

| 45. | katsoo, että komission olisi otettava huomioon CARDin tulokset ja tehtävä aloite toimielinten sopimuksesta, jossa vahvistetaan unionin tulevien toimien soveltamisala ja rahoitus; katsoo, että neuvoston ja komission olisi toimielinten sopimusta hyödyntäen tehtävä omien toimivaltuuksiensa puitteissa tarvittavat päätökset tällaisten toimien hyväksymisestä; kehottaa tarkastelemaan CARDia parlamenttien välisessä puolustusta koskevassa yhteistyössä ja myöhemmin kehittämään puolustusvoimavaroja säännöllisin väliajoin; |
| --- | --- |

45.

YTPP-operaatiot

| 46. | kiittää yli kuuttatuhatta miestä ja naista, jotka ovat palvelleet hyvin ja uskollisesti unionin siviili- ja sotilasoperaatioissa kolmella mantereella; pitää näitä operaatioita arvossa ja katsoo, että ne ovat Euroopan yhteinen panos maailman rauhalle ja vakaudelle; pitää kuitenkin valitettavana, että rakenteelliset puutteet, jäsenvaltioiden epätasaiset rahoitusosuudet ja soveltumattomuus operationaaliseen ympäristöön voivat yhä vaarantaa näiden operaatioiden tehokkuuden; pitää erityisen valitettavina YTPP-operaatioiden valtuuksia koskevia rajoituksia; korostaa tässä yhteydessä, että tarvitaan todellista tehokkuutta, joka voidaan saavuttaa vain toimittamalla asianmukaisia puolustustarvikkeita, ja kehottaa tämän saavuttamiseksi neuvostoa ja komission varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa hyödyntämään SEU 41 artiklan 2 kohdassa säädettyjä mahdollisuuksia; pitää myönteisenä jäsenvaltioiden puolustusmenojen kasvattamista palveluksessa olevan henkilöstön tukemiseksi; katsoo, että tätä trendiä on pidettävä yllä, vahvistettava ja koordinoitava EU:n tasolla; vaatii huolehtimaan tehokkailla toimenpiteillä siitä, että YTPP-operaatioista saatua henkilöstötasoa koskevaa tietämystä ja kokemusta arvioidaan ja hyödynnetään tulevien YTPP-operaatioiden suunnittelussa; |
| --- | --- |

46.

| 47. | pitää myönteisenä komission varapuheenjohtajan / korkean edustajan antamaa ensimmäistä vuotuista raporttia YTTP:stä; katsoo kuitenkin, että raportin ei pitäisi olla luonteeltaan vain määrällinen ja kuvata saavutuksia tilastotiedoilla ja yksityiskohtaisilla tiedoilla, vaan siinä olisi myös suuntauduttava tulevaisuuteen ja arvioitava YTPP-toimien poliittista vaikutusta kansalaistemme turvallisuuden parantamiseen; |
| --- | --- |

47.

| 48. | kehottaa komission varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa suuntaamaan YTPP:n tehtäviä ja operaatioita enemmän kohti EU:n globaalistrategian painopisteitä samoin kuin paikallista ja alueellista tilannetta; |
| --- | --- |

48.

| 49. | katsoo, että on tarpeen jatkaa kriisinhallinnan ja -ehkäisyn edistämistä ja erityisesti myöntää tukea Irakin jälleenrakentamisen ja vakauttamiseen; suhtautuu myönteisesti äskettäiseen neuvoston päätökseen uuden siviilialan YTPP-operaation käynnistämisestä Irakin turvallisuusalan uudistuksen tukemiseksi ja odottaa, että EU nousee kansainväliseen johtoasemaan tällä alalla, myös terrorismin torjunnassa ja siviilialan jälleenrakentamisessa; kehottaa EU:ta varmistamaan tällä kertaa paremman koordinoinnin osallistuvien jäsenvaltioiden välillä sekä alueellisten ja paikallisten toimijoiden kanssa; |
| --- | --- |

49.

| 50. | suhtautuu myönteisesti EU NAVFOR MED -operaation toimintaan ja pyytää komission varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa ja jäsenvaltioita lisäämään tukea Välimeren etelärannan paikallisille turvallisuusalan toimijoille; |
| --- | --- |

50.

| 51. | odottaa komission varapuheenjohtajan / korkean edustajan ja neuvoston varmistavan, että EUBAM Libya -operaatio käynnistetään uudelleen, kun toimeksiantoa uudistetaan siten, että se kattaa Libyan eteläisten rajojen paikalliset turvallisuusalan toimijat; kehottaa komission varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa ja jäsenvaltioita esittämään uusia ajatuksia siitä, miten voidaan vastata Sahelin aluetta koskeviin turvallisuuskysymyksiin, nivoen sen EUBAM Libya -operaatioon sen kattavan ja integroidun lähestymistavan kehyksessä ja tukien Saksan ja Ranskan aloitetta; suhtautuu myönteisesti 4. elokuuta 2017 tehtyyn neuvoston päätökseen Euroopan unionin vakautustoimesta Moptin ja Ségoun alueilla; kehottaa tältä osin komission varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa tiedottamaan Euroopan parlamentille, millaisessa vuorovaikutuksessa toimenpide on alueella toteutettavien YTPP:n tehtävien ja operaatioiden kanssa; |
| --- | --- |

51.

| 52. | panee tyytyväisenä merkille, että EUFOR Althea -operaatio Bosnia ja Hertsegovinassa on saatu sotilaallisesti päätökseen; on kuitenkin huolestunut siitä, että poliittista lopputulosta ei ole saavutettu; |
| --- | --- |

52.

| 53. | pitää myönteisenä, että äskettäin perustettiin EU:n pysyvän operatiivisen esikunnan ydin (MPCC – sotilaskriisinhallinnan suunnittelu- ja toteutusvoimavara), kuten parlamentti oli 12. syyskuuta 2013 antamassaan päätöslauselmassa pyytänyt, koska se on yhteisten operaatioiden vaikuttavan suunnittelun, johtamisen ja valvonnan ennakkoedellytys; kehottaa jäsenvaltioita antamaan sille riittävän henkilöstön niin, että siitä tulee täysin toimiva, ja antamaan sille tehtäväksi suunnitella ja johtaa täytäntöönpanoon liittyviä YTPP-sotilasoperaatioita, kuten Althea-operaatiota; |
| --- | --- |

53.

| 54. | katsoo, että Yhdistyneen kuningaskunnan ilmoitettua eroavansa unionista, EU NAVFOR Somalia (Atalanta) -operaation johtamisjärjestystä on tarkistettava; korostaa operaation menestystä, sillä sen ansiosta vuodesta 2014 alkaen yksikään alus ei ole joutunut merirosvojen pysäyttämäksi; pitää myönteisenä operaation jatkamista vuoteen 2018 saakka; |
| --- | --- |

54.

| 55. | panee merkille, että vain 75 prosenttia YTPP-siviilioperaatioiden toimista on täytetty; pitää tässä yhteydessä valitettavana, että EU:n henkilöstösääntöjä, joissa taattaisiin operaatioiden henkilöstöjen kannalta paremmat olot ja suoja, ei sovelleta operaatioiden henkilöstöön, vaikka niitä rahoitetaan unionin talousarviosta; katsoo, että tämä haittaa operaatioiden tehokkuutta; kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan, että kaikki avoimena olevat toimet kaikissa operaatioissa täytetään pikaisesti; |
| --- | --- |

55.

| 56. | pitää myönteisenä YTPP-koulutusta koskevan EU:n politiikan hyväksymistä ja Euroopan turvallisuus- ja puolustusakatemian tärkeää roolia YTPP-rakenteiden kehyksessä toimivana keskeisenä koulutuslaitoksena; kehottaa jäsenvaltioita myöntämään Euroopan turvallisuus- ja puolustusakatemialle asianmukaisia taloudellisia sekä henkilöstöä ja infrastruktuuria koskevia resursseja; |
| --- | --- |

56.

| 57. | pitää valitettavana, että jäsenvaltiot eivät ole onnistuneet nopeasti antamaan tarvittavaa henkilöstöä YTPP:n siviilioperaatioiden valmistelu- ja perustamisvaiheisiin; pitää tässä yhteydessä myönteisenä EUH:n ja komission yksiköiden yhdessä kehittämää ehdotusta monitasoisesta lähestymistavasta, jotta voidaan nopeuttaa YTPP:n siviilioperaatioiden käynnistämistä; |
| --- | --- |

57.

| 58. | kannustaa tehostamaan ponnisteluja siviilioperaatioiden ja siviili-sotilasoperaatioiden rahoituksen nopeuttamiseksi sekä päätöksentekomenettelyjen ja täytäntöönpanon yksinkertaistamiseksi; katsoo tässä yhteydessä, että komission olisi annettava varainhoitoasetuksen 210 artiklan mukaisesti delegoidut säädökset YTTP:n kriisinhallintatoimenpiteitä koskevista erityisistä hankintasäännöistä operaatioiden nopean ja joustavan järjestämisen helpottamiseksi; |
| --- | --- |

58.

| 59. | suhtautuu myönteisesti operaatioiden tukifoorumin perustamiseen vuonna 2016; pitää valitettavana operaatioiden tukifoorumin rajoitettua kokoa ja soveltamisalaa ja kehottaa uudelleen pyrkimään saavuttamaan lisäedistystä kohti yhteistä palvelukeskusta, joka tuottaisi lisää tehokkuushyötyä tuottamalla kaikki keskeiset operaatioiden tukipalvelut keskitetystä asiointipisteestä; |
| --- | --- |

59.

| 60. | kehottaa EUH:ta ja neuvostoa tehostamaan käynnissä olevia toimiaan kyberturvallisuuden parantamiseksi erityisesti YTPP-operaatioissa, muun muassa toteuttamalla toimenpiteitä EU:n ja jäsenvaltioiden tasolla YTPP:hen kohdistuvien uhkien pienentämiseksi, esimerkiksi kehittämällä selviytymiskykyä koulutuksen ja harjoittelun välityksellä ja virtaviivaistamalla EU:n kyberpuolustuksen alan koulutusympäristöä; |
| --- | --- |

60.

| 61. | katsoo, että EU ja sen jäsenvaltiot joutuvat torjumaan ennennäkemätöntä uhkaa eli valtioiden sponsoroimia kyberhyökkäyksiä sekä kyberrikollisuutta ja -terrorismia; katsoo, että kyberhyökkäykset ovat luonteensa vuoksi uhka, johon on reagoitava Euroopan unionin tasolla; kannustaa jäsenvaltioita antamaan vastavuoroista apua, jos jotakin jäsenvaltioita vastaan tehdään kyberhyökkäys; |
| --- | --- |

61.

| 62. | kehottaa jäsenvaltioita soveltamaan kattavaa vastuunjakoa YTPP:n sotilasoperaatioissa lisäämällä vaiheittain yhteistä rahoitusta kohti täysimääräistä yhteistä rahoitusta, jonka pitäisi auttaa ja kannustaa useampia jäsenvaltioita antamaan voimavaroja ja joukkoja tai vain rahoitusta; katsoo, että on tärkeää tarkistaa tältä osin Athene-järjestelmää ja kattaa kaikki kustannukset, jotka liittyvät YTPP:n sotilasoperaatioiden rahoitukseen; |
| --- | --- |

62.

| 63. | kehottaa neuvostoa ryhtymään SEU 41 artiklan 3 kohdan mukaisiin toimiin ja tekemään viipymättä päätöksen käynnistysrahaston perustamisesta SEU 42 artiklan 1 kohdassa ja 43 artiklassa tarkoitettuihin tehtäviin liittyvien sotilasoperaatioiden varhaisvaiheen pikaista rahoitusta silmällä pitäen; kehottaa neuvostoa selvittämään nykyiset ongelmat, jotka liittyvät yhteisoperaatioiden rahoitukseen; vaatii lisää joustoa EU:n varainhoitosääntöihin, jotta se kykenisi vastaamaan kriiseihin, ja vaatii panemaan täytäntöön Lissabonin sopimuksen nykyiset määräykset; |
| --- | --- |

63.

EU:n ja Naton yhteistyö

| 64. | katsoo, että nykyisessä tilanteessa EU:n ja Naton välinen strateginen kumppanuus on keskeisen tärkeässä asemassa, kun vastataan unionin ja sen naapurialueiden edessä oleviin haasteisiin; katsoo, että EU:n ja Naton yhteisellä julistuksella ja sitä seuraavilla täytäntöönpanotoimilla voidaan siirtyä yhteistyön ja täydentävyyden korkeammalle tasolle, mikä on strategisen kumppanuuden uusi, merkittävä vaihe; pitää myönteisenä 42:a yhteistä ehdotusta, joilla pyritään vahvistamaan yhteistyötä ja koordinointia näiden kahden organisaation välillä ja joista jopa 10:llä pyritään vahvistamaan hybridiuhkiin varautumista; panee merkille, että tätä työtä viedään eteenpäin täyden avoimuuden ja läpinäkyvyyden hengessä, ja siinä kunnioitetaan täysimääräisesti molempien järjestöjen itsenäistä päätösvaltaa ja menettelyjä, se perustuu osallistavuuden ja vastavuoroisuuden periaatteisiin eikä se vaikuta yhdenkään jäsenvaltion turvallisuus- ja puolustuspolitiikan erityisluonteeseen; kiittää tehdystä yhteistyöstä kyberuhkien torjumiseksi, strategisen viestinnän kehittämisestä ja merenkulkualan toimintojen koordinoinnista sekä yhteisistä harjoituksista ja panee merkille erinomaisen yhteistyön ja täydentävyyden EU:n EUNAVFOR MED SOPHIA -operaation ja Naton Sea Guardian -operaation välillä; panee lisäksi tyytyväisenä merkille, että kesäkuussa 2017 julkaistiin näiden kahden organisaation yhteinen täytäntöönpanokertomus ja että yhteisten ehdotusten täytäntöönpanossa on saavutettu edistystä, ja kehottaa jatkamaan sitä; painottaa, että EU on täysin sitoutunut transatlanttiseen yhteisöön, jonka arvot ja edut ovat yhteisiä; |
| --- | --- |

64.

| 65. | toteaa, että voimakkaampi EU ja voimakkaampi Nato ovat toisiaan vahvistavia; katsoo, että jäsenvaltioiden on lisättävä ponnistelujaan sekä Euroopan puolustusunionin puitteissa että itsenäisinä alueellisen turvallisuuden tarjoajina ja tarvittaessa myös täydentävässä roolissa Natossa; panee merkille, että EU:n on globaalistrategiansa mukaisesti osallistuttava a) ulkoisiin konflikteihin ja kriiseihin reagoimiseen, b) kumppanien valmiuksien kehittämiseen ja c) unionin ja sen kansalaisten suojeluun; suhtautuu myönteisesti parhaillaan laadittaviin aloitteisiin, jotka koskevat EU:n globaalistrategian täytäntöönpanoa turvallisuus- ja puolustusalalla, vahvempien suhteiden kehittämistä EU:n ja Naton välillä ja sen mahdollistamista, että EU:n jäsenvaltiot voivat osallistua puolustusalan tutkimukseen ja kehittää yhdessä puolustusvoimavaroja; katsoo, että Euroopan turvallisuus ja suojelu riippuu yhä enemmän molemmista organisaatioista, jotka toimivat oman toimeksiantonsa mukaisesti; kehottaa toteuttamaan toimenpiteitä, joilla parannetaan yhteistyötä hybridiuhkien torjunnassa, myös EU:n hybridiuhkien torjuntakeskuksen välityksellä, ja tiedustelutietojen ja muiden tietojen vaihdossa; |
| --- | --- |

65.

| 66. | painottaa yhteistyön ja integroinnin merkitystä kyberturvallisuuden alalla, ei ainoastaan jäsenvaltioiden, keskeisten kumppanien ja Naton välillä vaan myös yhteiskunnan eri toimijoiden välillä; |
| --- | --- |

66.

YTPP-kumppanuudet

| 67. | korostaa, että kumppanuudet ja yhteistyö sellaisten maiden kanssa, jotka jakavat EU:n arvot, lisäävät YTPP:n tehokkuutta ja vaikutusta; suhtautuu tässä yhteydessä myönteisesti Albanian, Australian, Kanadan, Chilen, Kolumbian, Georgian, entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian, Moldovan, Montenegron, Uuden-Seelannin, Norjan, Serbian, Sveitsin, Turkin, Ukrainan ja Yhdysvaltojen panoksiin; |
| --- | --- |

67.

| 68. | panee tyytyväisenä merkille, että 7. joulukuuta 2016 allekirjoitettiin EU:n ja Yhdysvaltojen välinen hankintoja ja palveluja koskeva sopimus (Acquisition and Cross-Servicing Agreement (ACSA)); kehottaa komission varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa tiedottamaan Euroopan parlamentille, miten sopimuksella on parannettu YTPP-operaatioiden henkilöstön oloja ja suojelua; |
| --- | --- |

68.

| 69. | kehottaa komission varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa ja jäsenvaltioita sijoittamaan sotilasasiamiehiä EU:n edustustoihin, jotta edistetään unionin strategisten tavoitteiden täytäntöönpanoa; |
| --- | --- |

69.

| 70. | suhtautuu myönteisesti komission ehdotukseen, joka koskee vakautta ja rauhaa edistävän välineen (IcSP) tarkistamista, jotta voidaan tukea turvallisuuden ja kehityksen edistämistä valmiuksia kehittämällä (CBSD) koskevan aloitteen puitteissa toteutettavia toimia, joiden avulla EU voi rahoittaa valmiuksien ja selviytymiskyvyn kehittämistä ja auttaa vahvistamaan kumppanivaltioiden valmiuksia, kannustaa EUH:ta ja komissiota panemaan CBSD-aloitteen nopeasti täytäntöön, parantamaan YTPP-operaatioiden vaikuttavuutta ja kestävyyttä ja laatimaan joustavamman ja integroidun EU:n lähestymistavan, jossa hyödynnetään siviili- ja sotilasalan yhteisvaikutusta; |
| --- | --- |

70.

o

o o

| 71. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, Yhdistyneiden kansakuntien pääsihteerille, Naton pääsihteerille, avaruus-, turvallisuus- ja puolustusalalla toimiville EU-virastoille sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

71.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0493.

(2)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0344.

(3)  EUVL C 93, 9.3.2016, s. 144.

(4)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0435.

(5)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0440.

(6)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0092.

(7)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0302.

---

| 11.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 369/47 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 369/47

---

P8_TA(2017)0493

Yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan täytäntöönpanoa koskeva vuosittainen kertomus

Euroopan parlamentin päätöslauselma 13. joulukuuta 2017 yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan täytäntöönpanoa koskevasta vuosittaisesta kertomuksesta (2017/2121(INI))

(2018/C 369/06)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon neuvoston vuosittaisen selvityksen Euroopan parlamentille yhteisestä ulko- ja turvallisuuspolitiikasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston vuosittaisen selvityksen Euroopan parlamentille yhteisestä ulko- ja turvallisuuspolitiikasta,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 21 ja 36 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 21 ja 36 artiklan,

| — | ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien peruskirjan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien peruskirjan,

| — | ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen,

| — | ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan julkilausuman poliittisesta vastuusta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan julkilausuman poliittisesta vastuusta,

| — | ottaa huomioon vuonna 2016 annetun Euroopan ulkosuhdehallinnon (EUH) tiedonannon Euroopan unionin ulko- ja turvallisuuspoliittisesta globaalistrategiasta ja vuonna 2017 annetun komission ja EUH:n yhteisen tiedonannon strategisesta lähestymistavasta selviytymiskykyyn EU:n ulkoisessa toiminnassa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 2016 annetun Euroopan ulkosuhdehallinnon (EUH) tiedonannon Euroopan unionin ulko- ja turvallisuuspoliittisesta globaalistrategiasta ja vuonna 2017 annetun komission ja EUH:n yhteisen tiedonannon strategisesta lähestymistavasta selviytymiskykyyn EU:n ulkoisessa toiminnassa,

| — | ottaa huomioon EU:n ulko- ja turvallisuuspoliittisen globaalistrategian keskeiset periaatteet, erityisesti ne, jotka liittyvät valtioiden itsemääräämisoikeuteen ja alueelliseen koskemattomuuteen sekä rajojen loukkaamattomuuteen ja joita kaikki osallistuvat valtiot kunnioittavat yhtäläisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n ulko- ja turvallisuuspoliittisen globaalistrategian keskeiset periaatteet, erityisesti ne, jotka liittyvät valtioiden itsemääräämisoikeuteen ja alueelliseen koskemattomuuteen sekä rajojen loukkaamattomuuteen ja joita kaikki osallistuvat valtiot kunnioittavat yhtäläisesti,

| — | ottaa huomioon 12. joulukuuta 2011 annetun komission ja komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan yhteisen tiedonannon ”Ihmisoikeudet ja demokratia keskeisenä osana EU:n ulkoisia toimia – kohti tehokkaampaa lähestymistapaa” (COM(2011)0886), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. joulukuuta 2011 annetun komission ja komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan yhteisen tiedonannon ”Ihmisoikeudet ja demokratia keskeisenä osana EU:n ulkoisia toimia – kohti tehokkaampaa lähestymistapaa” (COM(2011)0886),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 52 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 52 artiklan,

| — | ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ja budjettivaliokunnan lausunnon (A8-0350/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ja budjettivaliokunnan lausunnon (A8-0350/2017),

Johdanto

| 1. | on vakuuttunut siitä, että yksittäiset jäsenvaltiot eivät yksin kykene vastaamaan nykyisiin haasteisiin; korostaa, että EU:n yhteiset toimet ovat tehokkain tapa edistää EU:n etuja, ylläpitää sen arvoja, osallistua maailmanlaajuiseen toimintaan yhtenäisenä ja vaikutusvaltaisena maailmanlaajuisena toimijana sekä suojella sen kansalaisia ja jäsenvaltioita alati kasvavilta turvallisuusuhilta myös maailmanlaajuisessa digitaalisessa ympäristössä; on huolissaan EU:n turvallisuusrakenteista, jotka ovat hauraita ja hajanaisia, kun otetaan huomioon jatkuvat ja uudet haasteet sekä se, että ”hybridirauhasta” on valitettavasti tullut todellisuutta; kehottaa jäsenvaltioita toteuttamaan toimia niiden unionin kansalaisten toiveiden mukaisesti, jotka ovat toistuvasti tähdentäneet, että perusarvoihin ja -ihmisoikeuksiin perustuva EU:n ulko- ja turvallisuuspolitiikka on merkittävimpiä ja tarpeellisimpia unionin politiikoista; katsoo, että jäsenvaltioiden on korkea aika panna täytäntöön yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan (YUTP) välineitä ja politiikkoja, jotta EU voi vastata ulkoisiin konflikteihin ja kriiseihin, kehittää kumppaneiden valmiuksia ja suojella Euroopan unionia; |
| --- | --- |

1.

| 2. | muistuttaa, että EU on sitoutunut kehittämään yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa, joka perustuu demokratian ja oikeusvaltion arvoihin, ihmisoikeuksien ja perusvapauksien yleismaailmallisuuteen ja jakamattomuuteen ja YK:n peruskirjan ja kansainvälisen oikeuden noudattamiseen; katsoo, että jotta unioni ja jäsenvaltiot voivat täyttää sitoumuksensa ja edistää maailman ihmisoikeuksia ja demokratiaa, niiden on puhuttava yhdellä äänellä ja varmistettava viestinsä perillemeno; |
| --- | --- |

2.

| 3. | katsoo, että EU:n on oltava vaikuttava, uskottava ja arvoperusteinen maailmanlaajuinen toimija, jolla on kyky toimia ja käydä tehokasta vuoropuhelua muiden maailmanlaajuisten toimijoiden kanssa, mikä edellyttää, että se puhuu yhdellä äänellä ja toimii yhdessä, ja keskittää voimavaransa ensisijaisiin strategisiin tavoitteisiin, jotta se voi käsitellä menestyksekkäästi kohtaamiaan haasteita ja vastata niihin, etenkin turvallisuusuhkiin; |
| --- | --- |

3.

| 4. | muistuttaa, että EU:n ulkopoliittisten toimien on oltava johdonmukaisia keskenään sekä muiden ulkoista ulottuvuutta koskevien toimien kanssa ja että on pyrittävä saavuttamaan Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 21 artiklassa määritellyt tavoitteet; |
| --- | --- |

4.

| 5. | katsoo, että EU:n pyrkiessä vastaamaan kansalaistensa odotuksiin keskeisiä virstanpylväitä ovat






  — | EU:n vakavien sisäisten uhkien ja haasteiden arvioinnin koordinointi ja yhteinen lähestymistapa siihen, miten niihin olisi vastattava, erityisesti radikalisoitumisen ehkäiseminen, sillä radikalisoituminen voi johtaa terroristiryhmien suorittamaan värväämiseen; |
| --- | --- | --- |

5.

—

EU:n vakavien sisäisten uhkien ja haasteiden arvioinnin koordinointi ja yhteinen lähestymistapa siihen, miten niihin olisi vastattava, erityisesti radikalisoitumisen ehkäiseminen, sillä radikalisoituminen voi johtaa terroristiryhmien suorittamaan värväämiseen;

| — | Euroopan yhdentymishankkeen ja sen ulkoisten toimien vakiinnuttaminen ja syventäminen muun muassa tehostamalla EU:n yhteistyötä ja valmiuksia sen yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan alalla, informaatiosodankäynti mukaan luettuna; |
| --- | --- |

—

Euroopan yhdentymishankkeen ja sen ulkoisten toimien vakiinnuttaminen ja syventäminen muun muassa tehostamalla EU:n yhteistyötä ja valmiuksia sen yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan alalla, informaatiosodankäynti mukaan luettuna;

| — | yhteistyö jäsenvaltioiden, kumppanien ja kansainvälisten rauhaa puolustavien järjestöjen ja toimielimien kanssa selkeästi määritellyin ja huolellisesti valituin ehdoin, jotta vahvistetaan sääntöpohjaista maailmanlaajuista poliittista ja taloudellista järjestystä, mukaan lukien ihmisoikeuksien suojelu, ja yhteistyö kumppanien kanssa, jotta unioni voi olla johtavassa asemassa sovittelussa, rauhanpalauttamisessa, rauhanturvaamisessa ja tarvittaessa rauhaanpakottamisessa; |
| --- | --- |

—

yhteistyö jäsenvaltioiden, kumppanien ja kansainvälisten rauhaa puolustavien järjestöjen ja toimielimien kanssa selkeästi määritellyin ja huolellisesti valituin ehdoin, jotta vahvistetaan sääntöpohjaista maailmanlaajuista poliittista ja taloudellista järjestystä, mukaan lukien ihmisoikeuksien suojelu, ja yhteistyö kumppanien kanssa, jotta unioni voi olla johtavassa asemassa sovittelussa, rauhanpalauttamisessa, rauhanturvaamisessa ja tarvittaessa rauhaanpakottamisessa;

Vakavien uhkien ja haasteiden arvioinnin koordinointi: nykyinen poliittinen ja turvallisuusympäristö

| 6. | korostaa EU:n vakauden edellyttävän ehdottomasti unionin kansalaisten turvallisuuden ja unionin alueellisen koskemattomuuden takaamista, lähialueiden, erityisesti Länsi-Balkanin tilanteen vakauttamista painottaen EU:n näkyvyyden lisäämistä alueella, uudistusten tukemista sääntöihin perustuvan yhteistyöhenkisen kansainvälisen poliittisen ja taloudellisen järjestyksen vaalimiseksi ja aseellisten konfliktien taustalla oleviin perussyihin puuttumista sekä konfliktinehkäisyä ja rauhanomaista konfliktinratkaisua sekä vuoropuhelua ihmisoikeuksien puolustamiseen sitoutuneiden moniarvoisten demokratioiden kanssa koskevien politiikkojen edistämistä; kehottaa EU:ta toteuttamaan aktiivisempaa julkista diplomatiaa ja lisäämään näkyvyyttä toteuttamissaan hankkeissa; |
| --- | --- |

6.

| 7. | katsoo, että konfliktien yhä enemmän vaivaamassa ja entistä epävakaammassa kansainvälisessä toimintaympäristössä suuriin turvallisuushaasteisiin, erityisesti joukkotuhoaseiden leviämiseen, Euroopan turvallisuusjärjestyksen loukkaamiseen, terrorismiin, itäisen ja eteläisen naapuruston konflikteihin, sijaissotiin ja hybridi- ja informaatiosodankäyntiin, verkkohyökkäykset mukaan luettuna, sekä energiatoimitusten epävarmuuteen kyetään reagoimaan ainoastaan vaikuttavan monenvälisyyden, yhteisen pehmeän voiman ja uskottavan kovan voiman yhdistelmällä; korostaa, että näihin haasteisiin kuuluvat myös pakolaiskriisin humanitaarinen ulottuvuus, Pohjois-Korean haastava aggressiivinen toiminta, Venäjän harjoittama kansainvälisen oikeuden loukkaaminen ja Kiinan kasvava sotilaallinen voima, joihin tarvitaan ehdottomasti voimakasta diplomaattista vastausta; |
| --- | --- |

7.

| 8. | katsoo, että entistä tehokkaampi yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka on riippuvainen ennen kaikkea yhteisten ensisijaisten strategisten tavoitteiden ja visioiden vahvistamisesta; katsoo, että on välttämätöntä puuttua toimintakyvyttömien tai epävakaiden valtioiden vuoksi laajalle levinneen epävakauden, pakkomuuton ja laittoman muuttoliikkeen perimmäisiin syihin, joita ovat köyhyys, taloudellisten mahdollisuuksien ja koulutusmahdollisuuksien puute, sosiaalinen syrjäytyminen, aseelliset konfliktit, epädemokraattinen ja tehoton hallinto, ilmastonmuutos, yleistyvä ryhmäkuntaisuus, radikalisoitumisen uhka ja ääri-ideologioiden leviäminen; muistuttaa Vallettan huippukokouksessa hyväksytystä toimintasuunnitelmasta, jossa vaadittiin jakamaan vastuu alkuperä-, kauttakulku- ja kohdemaiden kesken; korostaa, että on tärkeää hajottaa salakuljetusverkostojen taloudellinen malli; |
| --- | --- |

8.

| 9. | korostaa, että on torjuttava autokraattisia ja nepotistisia suuntauksia, tehostettava demokraattisten voimien tukemista ja islamistisen terrorismin torjuntaa eteläisessä naapurustossa ja naapuriemme ja kumppaniemme naapureiden keskuudessa ja otettava kohteeksi ryhmät, jotka pyrkivät värväämään EU:n kansalaisia taistelemaan äärimielisten tavoitteidensa puolesta; muistuttaa, että Sahelin alue ja siihen liittyvät maantieteelliset alueet ovat ensisijaisia alueita Euroopan unionin turvallisuuden takaamisessa; muistuttaa, että EU:n, Yhdysvaltojen ja muiden kansainvälisten kumppanien olisi toteutettava yhteensovitettuja diplomaattisia toimia ja työskenneltävä alueen toimijoiden, kuten Turkin, Persianlahden valtioiden ja Iranin kanssa, jotta voidaan muodostaa selvä kanta uskonnollisten ääriliikkeiden ja terrorismin torjumiseen ja jotta vahvistetaan yhteinen strategia tähän globaaliin haasteeseen vastaamiseksi noudattaen YK:ssa annettua sitoumusta kansainvälisen oikeuden ja yleismaailmallisten arvojen ylläpitämiseen; katsoo, että diplomaattisia toimia olisi täydennettävä monilla muilla EU:n käytössä olevilla keinoilla, kuten poliittisia, sosiaalisia ja taloudellisia oloja kohentamaan tarkoitetuilla välineillä, jotka edistävät pysyvän rauhan aikaan saamista ja säilyttämistä; |
| --- | --- |

9.

| 10. | katsoo, että väkivaltaisten ääriliikkeiden torjunnassa olisi kunnioitettava yleismaailmallisia ihmisoikeuksia; korostaa, että EU:n on torjuttava radikalisoitumisen ja terrorismin valtiollisia tukijoita ja tuomittava ne, erityisesti siinä tapauksessa, että tukea annetaan tahoille, jotka EU on määrittänyt terroristijärjestöiksi; painottaa yhteistyön vahvistamista niiden kumppanien kanssa, joilla on kokemusta terrorismin torjunnasta; |
| --- | --- |

10.

| 11. | tähdentää, että kestävä ratkaisu Syyrian kriisiin on saavutettavissa ainoastaan nykyisessä, YK:ssa hyväksytyssä kehyksessä ja että ratkaisun löytäminen edellyttää osallistavaa ja Syyrian johdolla toteutettavaa poliittista järjestelyä, jossa ovat mukana kaikki asianomaiset sidosryhmät; kehottaa edelleen kaikkia YK:n turvallisuusneuvoston jäseniä kantamaan vastuunsa kriisistä; kannattaa vetoomusta, jonka YK:n pääsihteerin Syyrian-erityislähettiläs esitti tulitauon takaaville valtioille pikaisten toimien toteuttamisesta tulitaukojärjestelyjä varten; |
| --- | --- |

11.

| 12. | suhtautuu myönteisesti huhtikuussa 2017 hyväksyttyyn EU:n Syyrian-strategiaan, jossa muun muassa laajennetaan pakotteita henkilöihin, jotka ovat osallistuneet kemiallisten aseiden kehittämiseen ja käyttöön; kannustaa laajentamaan pakotteita vielä henkilöihin, jotka ovat vastuussa ihmisoikeusloukkauksista; painottaa, että kaikki kansainvälisen oikeuden vastaisiin rikoksiin syyllistyneet on saatettava vastuuseen; kehottaa uudelleen EU:ta ja sen jäsenvaltioita harkitsemaan kumppanien kanssa Syyrian sotarikostuomioistuimen perustamista sillä aikaa kun tapausten viemistä Kansainväliseen rikostuomioistuimeen odotetaan; painottaa, että EU:n on osoitettava olevansa täysin sitoutunut avustamaan Syyrian jälleenrakentamisessa konfliktin jälkeen; |
| --- | --- |

12.

| 13. | kehottaa kaikkia, niin libyalaisia kuin muitakin, osapuolia tukemaan Libyassa 17. joulukuuta 2015 allekirjoitettua poliittista sopimusta ja sen perusteella muodostettavaa presidenttineuvostoa, joka on ainoa kansainvälisen yhteisön ja YK:n tunnustama vallanpitäjä; korostaa, että Välimeren alueen vakaus edellyttää Libyan kriisin ratkaisemista; painottaa eteläisen naapuruston merkitystä ja tarvetta saada aikaan rauhan, vaurauden, vakauden ja yhdentymisen Euro–Välimeri-alue; korostaa tukevansa vankasti Israelin ja Palestiinan väliseen konfliktiin kahden valtion ratkaisua, jossa itsenäinen, demokraattinen, elinkelpoinen ja yhtenäinen Palestiinan valtio eläisi rauhanomaisesti ja turvallisesti rinnakkain turvatun Israelin valtion kanssa; pitää erittäin tärkeänä, että varmistetaan unionin politiikan johdonmukaisuus miehitys- ja alueliitostilanteissa; |
| --- | --- |

13.

| 14. | suhtautuu myönteisesti siihen, että kaikki EU3+3 -ryhmän Iranin kanssa sopiman yhteisen kattavan toimintasuunnitelman (JCPOA), osapuolet panevat sitä edelleen täytäntöön; painottaa, että asesulkua ja konfliktinratkaisua Lähi-idässä koskevien maailmanlaajuisten toimien kannalta on ensiarvoisen tärkeää, että kaikki osapuolet jatkavat sopimuksen täysimääräistä täytäntöönpanoa; korostaa, että JCPOA on YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmassa vahvistettu monenvälinen sopimus, eikä sitä voi muuttaa yksipuolisesti; painottaa Iranin ballististen ohjusten ohjelman aiheuttamaa turvallisuusriskiä ja korostaa, että on pantava täysimääräisesti täytäntöön YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselma 2231 (2015), jossa kehotetaan Irania olemaan toteuttamasta mitään toimia, jotka liittyvät ydinaseiden maaliin saattamiseen soveltuviin ballistisiin ohjuksiin, mukaan lukien ballistista ohjusteknologiaa käyttäen suoritetut laukaisut; |
| --- | --- |

14.

| 15. | panee merkille, että Yhdysvaltain valtiovarainministeriö on virallisesti saattanut ajan tasalle terrorisminvastaisten merkittyjen henkilöiden listan (SDN) sisällyttämällä siihen Iranin vallankumouskaartin; |
| --- | --- |

15.

| 16. | on hyvin huolissaan Jemenissä jatkuvasta humanitaarisesta katastrofista; painottaa jälleen kerran, että Jemenin pitkittyneeseen konfliktiin ei ole sotilaallista ratkaisua, ja tukee EU:n ja YK:n pyrkimyksiä saavuttaa tulitauko ja luoda perusta rauhanneuvotteluille; katsoo, että EU:n on ryhdyttävä toimiin, jotta voidaan varmistaa etnisten ja uskonnollisten vähemmistöjen säilyminen Lähi-idässä, erityisesti Irakissa ja Syyriassa; |
| --- | --- |

16.

| 17. | suhtautuu tuomitsevasti siihen, että Venäjä käyttää toistuvasti veto-oikeuttaan YK:n turvallisuusneuvostossa, ja katsoo, että Venäjä horjuttaa kansainvälisiä toimia rauhan ja konfliktinratkaisun saavuttamiseksi Syyriassa ja laajemmin Euroopan unionin eteläisessä naapurustossa; |
| --- | --- |

17.

| 18. | toteaa, että olisi toteutettava lisätoimia laillisen muuttoliikkeen ja liikkuvuuden mahdollistamiseksi, myös kahdenvälisellä tasolla, edistämällä hyvin hallittua mantereiden välistä ja sisäistä liikkuvuutta ja kannustamalla sellaisten toimintaperiaatteiden soveltamiseen, joilla edistetään maahanmuuton laillisia väyliä ja samalla torjutaan laittomia verkostoja, jotka käyttävät hyväksi haavoittuvassa asemassa olevia ihmisiä; korostaa yksittäisten jäsenvaltioiden toteuttamia toimia tässä asiassa ja katsoo, että on ehdottomasti vahvistettava laillisia ja turvallisia mahdollisuuksia tulla Eurooppaan; pitää tältä osin valitettavana aidon, tasapainoisen ja uskottavan EU:n maahanmuutto- ja turvapaikkapolitiikan puutetta, mikä ilmenee edelleen jatkuvan Välimeren kriisin myötä, ja kehottaa neuvostoa ja jäsenvaltioita toimimaan asian ratkaisemiseksi; |
| --- | --- |

18.

| 19. | toteaa painokkaasti, että EU:n suhteissa sen itäisiin naapureihin tarvitaan uutta lähestymistapaa; katsoo, että EU:n ulkopolitiikan tärkeimpiin tavoitteisiin on kuuluttava niiden maiden tukeminen, jotka haluavat entistä tiiviimmät suhteet unioniin; katsoo, että yksittäisille henkilöille ja yhteisöille Venäjällä määrättyjen pakotteiden jatkaminen on Minskin sopimusten epäonnistuneen täytäntöönpanon väistämätön seuraus, ja katsoo edelleen, että kun kaikki osapuolet panevat Minskin sopimukset täytäntöön, saadaan luotua perusta kestävän poliittisen ratkaisun löytämiselle Itä-Ukrainan konfliktiin; |
| --- | --- |

19.

| 20. | painottaa, että mahdollisuus yhteistyöhön perustuviin suhteisiin Venäjän kanssa edellyttää, että Venäjä kunnioittaa täysimääräisesti EU:n turvallisuusjärjestystä ja kansainvälistä oikeutta; painottaa, että EU:n olisi ylläpidettävä mahdollisuutta asettaa vaiheittaisia lisäpakotteita, jos Venäjä jatkaa kansainvälisen oikeuden vastaisia rikkomuksia; toistaa sitoutumisensa Ukrainan ja kaikkien muiden itäisen kumppanuuden maiden riippumattomuuteen, itsemääräämisoikeuteen sekä alueelliseen koskemattomuuteen niiden kansainvälisesti tunnustettujen rajojen mukaisesti; korostaa, että Venäjän 21. maaliskuuta 2014 tekemä päätös Krimin liittämisestä osaksi Venäjän federaatiota on edelleen kansainvälisen oikeuden mukaisesti laiton, ja pitää valitettavana, että Venäjän viranomaiset ovat sittemmin päättäneet pakkotoimin määrätä kaikille Krimin asukkaille Venäjän passit; kehottaa komission varapuheenjohtajaa / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkeaa edustajaa ja neuvostoa osallistumaan aktiivisemmin ja vaikuttavammin pitkittyneiden ja jäätyneiden konfliktien ratkaisemiseen; |
| --- | --- |

20.

| 21. | pitää valitettavana, että Venäjä on toistuvasti rikkonut kansainvälistä oikeutta ja harjoittaa hybridisodankäyntiä; toteaa kuitenkin, että on mahdollisuus perusteltuun ja johdonmukaiseen valikoivaan yhteydenpitoon ja vuoropuheluun Venäjän kanssa molempien kannalta tärkeillä aloilla, jotta voidaan varmistaa vastuunkanto ja kansainvälisen oikeuden kunnioittaminen; korostaa; että on pidettävä yllä ja kannustettava mahdollisuuksia tulevaan yhteistyöhön maailman kriisien ratkaisemiseksi, kun se on suoraan tai epäsuorasti EU:n etujen mukaista tai kun on tilaisuus edistää EU:n arvoja; |
| --- | --- |

21.

| 22. | katsoo, että suhteiden normalisointi on välttämätöntä sekä EU:n että Venäjän kannalta ja että mahdollisessa tulevassa EU–Venäjä-strategiassa olisi korostettava vahvempaa sitoutumista EU:n itäisiin kumppaneihin ja niiden tukemista; korostaa, että EU:n olisi ylläpidettävä mahdollisuutta syventää kahdenvälistä poliittisia ja taloudellisia suhteita Venäjään, edellyttäen, että Venäjä noudattaa kansainvälistä oikeutta ja allekirjoittamiaan sopimuksia ja luopuu koko ajan itsekkäämmäksi käyvästä suhtautumisestaan naapureihinsa ja Eurooppaan; |
| --- | --- |

22.

| 23. | muistuttaa, että valtioiden itsemääräämisoikeus, itsenäisyys ja rauhanomainen riidanratkaisu ovat EU:n turvallisuusjärjestyksen keskeisiä periaatteita, joita sovelletaan kaikkiin valtioihin; suhtautuu varauksettoman tuomitsevasti Venäjän voimatoimiin Ukrainassa, mukaan lukien Krimin laiton liittäminen ja Venäjän lietsoma konflikti Ukrainan itäosassa; kehottaa EU:ta, sen jäsenvaltioita ja kansainvälistä yhteisöä vaatimaan Venäjää lopettamaan hyökkäyksensä ja vapauttamaan kaikki poliittiset vangit; kehottaa kansainvälistä yhteisöä omaksumaan aktiivisemman ja vaikuttavamman roolin Itä-Ukrainan konfliktin ratkaisemisessa ja tukemaan kaikkia toimia sellaisen rauhanomaisen ratkaisun saavuttamiseksi, jossa kunnioitetaan Ukrainan yhtenäisyyttä, itsemääräämisoikeutta ja alueellista koskemattomuutta, erityisesti siten, että sijoitetaan Ukrainan viranomaisten suostumuksella rauhanrakennus- ja rauhanturvajoukkoja koko alueelle; |
| --- | --- |

23.

| 24. | toistaa, että on syytä keskittyä strategisesti uudestaan Länsi-Balkaniin, ja toteaa, että EU:n on vietävä läpi alueeseen liittyvät tavoitteensa, sillä se antaisi uutta pontta Kööpenhaminan kriteereihin perustuvalle EU:n uskottavalle laajentumispolitiikalle ja vahvistaisi oikeusvaltioperiaatetta ja valtion instituutioiden selviytymiskykyä; katsoo, että Länsi-Balkanin vakauden on edelleen oltava keskeinen painopisteala; kehottaa toteuttamaan lisätoimia alueen sosioekonomisten ja poliittisten olojen parantamiseksi; luottaa siihen, että Euroopan yhdentyminen ja alueellinen sovinto ovat parhaita keinoja puuttua vaaroihin, jotka johtuvat ulkomailta johdetusta horjuttamisesta ja vaikuttamisesta, laajojen salafisti- ja wahhabistiverkostojen rahoituksesta ja vierastaistelijoiden värväämisestä, järjestäytyneestä rikollisuudesta, vakavista valtiollisista kiistoista, disinformaation levittämisestä ja hybridiuhista; korostaa; että on edelleen keskityttävä edistämään tehokkaasti toimivia poliittisia yhteisöjä alueella; korostaa, että Länsi-Balkanin maiden olisi yhdyttävä EU:n ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan riippumatta niiden edistyksestä unioniin liittymistä koskevassa prosessissa; kannustaa avaamaan välittömästi tätä lukua koskevat neuvottelut kaikkien Länsi-Balkanin ehdokasvaltioiden kanssa; |
| --- | --- |

24.

| 25. | toistaa, että EU:n ovet ovat avoinna jäsenyydelle heti, kun kaikki kriteerit täyttyvät; suhtautuu myönteisesti Berliinin prosessin ja Triesten huippukokouksen yhteydessä hiljattain toteutettuihin toimiin, joilla annetaan uutta pontta Länsi-Balkanin maiden lähentymiselle kohti EU:n jäsenyyttä; muistuttaa, että olisi kiinnitettävä erityistä huomiota keskeisten institutionaalisten ja poliittisten uudistusten täytäntöönpanoon Länsi-Balkanilla ja annettava sille erityistä tukea; kehottaa komissiota tarkastelemaan uudelleen mahdollisuutta myöntää lisävaroja liittymistä valmistelevalle tukivälineelle, koska se on yksi tärkeimmistä välineistä, joilla autetaan panemaan täytäntöön näitä uudistuksia; |
| --- | --- |

25.

| 26. | palauttaa mieliin, että Euroopan naapuruuspolitiikan (ENP) uudelleentarkastelun yhteydessä kehotettiin ottamaan lähialueiden kolmannet maat laajennetun yhteistyön piiriin; edellyttää vankempaa tukea naapureidemme naapureille yhteisten arvojen ja etujen perusteella, jotta voidaan ratkaista maailmanlaajuisia ongelmia ja vastata yhteisiin haasteisiin; korostaa tarvetta edistää naisten, muita heikommassa asemassa olevien sosiaaliryhmien ja vähemmistöjen vaikutusmahdollisuuksia ja suojelua erityisesti Afrikassa, jossa tarvitaan eurooppalaisten ja paikallisten pk-yritysten tiivistä yhteistyötä kumppanuussuhteessa kansalaisyhteiskunnan kanssa sekä tukea demokraattisten, avointen ja tehokkaiden instituutioiden kehittämiselle ja sääntöpohjaisen maailmanjärjestyksen edistämistä; |
| --- | --- |

26.

| 27. | katsoo, että kansainvälinen yhteistyö ja kehityspolitiikka ovat olennaisia välineitä näihin tavoitteisiin pyrittäessä, ja kehottaa kohdentamaan ja käyttämään unionin varoja avoimemmin, paremmin, tehokkaammin ja vaikuttavammin ja lisäämään synergiaa muiden kansainvälisten organisaatioiden kanssa; korostaa, että Afrikassa on vastattava vakaviin turvallisuusuhkiin kaikkien terroristiryhmien aiheuttaman terroriuhkan poistamiseksi, varmistettava henkilöiden värväämisen estäminen, torjuttava radikaaleja ideologioita ja varmistettava energiaturvallisuus ympäristöystävällisiä ja kestäviä energialähteitä käyttämällä ja tukemalla samalla off-grid-ratkaisuja; |
| --- | --- |

27.

| 28. | suhtautuu hyvin tuomitsevasti kaikkiin vallassa olevien presidenttien pyrkimyksiin pitkittää toimikauttaan rikkomalla, kiertämällä tai muuttamalla laittomasti vaalilakeja ja erityisesti perustuslakeja; tuomitsee myös kaikki strategiat, joilla pyritään kumoamaan toimikausien rajoitukset tai kiertämään niitä; kehottaa kaikkia hallituksia toteuttamaan toimia, joilla varmistetaan koko vaaliprosessin avoimuus ja lahjomattomuus, ja toteuttamaan kaikki tarvittavat toimet ja varotoimet estääkseen petokset tai laittomat käytännöt; ilmaisee tältä osin olevansa huolestunut poliittisista kriiseistä ja niihin liittyvästä väkivallasta sekä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien loukkaamisesta, erityisesti Afrikan suurten järvien alueen maissa; muistuttaa uskovansa vakaalla pohjalla oleviin vaalitarkkailuvaltuuskuntiin ja tarvittaessa rahoitukseen liittyvään, tekniseen ja logistiseen tukeen keinona saavuttaa oikeudenmukaiset, uskottavat ja demokraattiset vaaliprosessit; |
| --- | --- |

28.

| 29. | kannustaa kehittämään Sahelin alueelle johdonmukaisen ja vakaan strategian, jonka tavoitteena on parantaa hallintoa ja valtion ja alueellisten instituutioiden vastuuvelvollisuutta ja legitimiteettiä, edistää turvallisuutta, puuttua radikalisoitumiseen ja ihmis-, ase- ja huumekauppaan ja vahvistaa talous- ja kehityspolitiikkaa; |
| --- | --- |

29.

| 30. | muistuttaa, että EU:n ja Aasian suhteita koskeva strategia on päivitettävä; kannattaa tässä yhteydessä yhteistyön lisäämistä Aasian ja Euroopan välisissä kokouksissa, mukaan lukien parlamentaarisen ulottuvuuden vahvistaminen; kannustaa tukemaan tiiviimpää alueellista yhteistyötä ja luottamusta lisääviä toimenpiteitä Etelä-Aasiassa, jotta voidaan lievittää Intian ja Pakistanin välisiä jännitteitä; suosittaa jatkamaan EU:n rauhanvälitystoiminnan tukemista Afganistanin johtamassa ja sen omassa rauhanprosessissa; korostaa, että rauhan, vakauden ja vaurauden säilyttäminen Aasian ja Tyynenmeren alueella on olennaisen tärkeää EU:lle ja sen jäsenvaltioille; katsoo, että on erittäin tärkeää ja kiireellistä laatia EU:lle ajan tasalle saatettu Koillis-Aasian alueen strategia, kun otetaan huomioon Korean demokraattisen kansantasavallan (Pohjois-Korean) sotilaallisen läsnäolon jatkuva voimistuminen ja aggressiivinen ja vastuuton asenne; tuomitsee Pohjois-Korean testit ja provokaatiot ja sen tekemät monet YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmien ja sen omien kansainvälisten velvoitteiden rikkomiset; vaatii käyttämään EU:n diplomaattista voimaa Pohjois-Korean painostamiseen, jotta maan johtajat saadaan luopumaan joukkotuhoaseista; kehottaa ottamaan käyttöön kaikki diplomatian keinot, myös pakotteet, tämän kriisin laajenemisen estämiseksi; kehottaa poistamaan Korean niemimaalta ydinaseet peruuttamattomasti rauhanomaisin keinoin ja panemaan täysimääräisesti täytäntöön kaikki asiaankuuluvat YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmat; |
| --- | --- |

30.

| 31. | korostaa, että rauhan, vakauden ja vaurauden säilyttäminen Aasian ja Tyynenmeren alueella on olennaisen tärkeää EU:lle ja sen jäsenvaltioille; kehottaa kaikkia asianosaisia osapuolia selvittämään erimielisyytensä rauhanomaisin keinoin ja pidättäytymään yksipuolisista toimista vallitsevan tilanteen muuttamiseksi, myös Itä- ja Etelä-Kiinan merillä ja Taiwanin salmessa, jotta alueellinen turvallisuus voidaan taata; muistuttaa olevansa sitoutunut tukemaan Taiwanin tarkoituksenmukaista osallistumista kansainvälisten järjestöjen toimintaan ja muihin kansainvälisiin toimiin; |
| --- | --- |

31.

| 32. | muistuttaa, että Latinalainen Amerikka jakaa EU:n kanssa yhteiset arvot ja periaatteet ja luottamuksen tehokkaaseen monenvälisyyteen, ja katsoo, että EU:n ja Latinalaisen Amerikan kumppanuus on tärkeää ja sitä olisi vahvistettava, jotta voidaan vastata yhdessä suuriin maailmanlaajuisiin haasteisiin; ilmaisee vakavan huolensa hyökkäyksistä oikeuslaitoksen jäseniä ja demokraattisesti valittuja oppositiojohtajia ja kansalaisyhteiskunnan vaikuttajia vastaan; korostaa, että oikeusvaltion periaatteen kunnioittaminen, korruption torjunta, edistyminen demokratiassa ja perusoikeudet ja ihmisoikeudet ovat kulmakiviä yhdentymisen ja yhteistyön syventämisessä Latinalaisen Amerikan ja Karibian alueen kanssa; |
| --- | --- |

32.

| 33. | toistaa tukensa Kolumbian rauhanprosessille, joka on ratkaisevan tärkeä kolumbialaisten tulevaisuudelle sekä alueen vakaudelle; pyytää käyttämään kaikki FARC:n varat, myös huumekaupasta saadun varallisuuden, konfliktin uhrien korvauksiin; |
| --- | --- |

33.

Euroopan yhdentymishankkeen vakiinnuttaminen ja syventäminen tehostamalla EU:n valmiuksia

| 34. | kehottaa komissiota, EUH:ta ja jäsenvaltioita hyväksymään kattavan EU:n lähestymistavan kaikissa asiaa koskevissa yhteyksissä ja katsoo, että EU:n kaiken toimintapolitiikan olisi oltava johdonmukaista ja yhteensovitettua, että siinä olisi otettava huomioon ja pantava täytäntöön YK:n kestävän kehityksen tavoitteet erityisesti humanitaarisen avun, maatalouden, kehityksen, kaupan, energian, ilmaston, tieteen ja kyberpuolustuksen ja -turvallisuuden aloilla ja että niitä olisi sovellettava yhdenmukaisesti ja rakentavasti EU:n ulkoisissa toimissa, jotta EU:n yhteinen painoarvo voidaan valjastaa käyttöön; pitää energiaturvallisuutta, ihmisoikeuksien kunnioittamista ja ilmastodiplomatiaa edelleen EU:n yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan merkittävinä täydentävinä näkökohtina, joihin on paneuduttava osana kattavaa lähestymistapaa, ja katsoo, että olisi jatkettava energiaunionin edistämistä; |
| --- | --- |

34.

| 35. | toteaa, että ilmastonmuutoksella voi olla vakavia vaikutuksia alueelliseen ja maailmanlaajuiseen vakauteen, sillä ilmaston lämpeneminen vaikuttaa kiistoihin maa-alueista, ruoasta, vedestä ja muista varoista, heikentää talouksia, uhkaa alueellista turvallisuutta ja synnyttää muuttovirtoja; kehottaa myös unionia ja sen jäsenvaltioita pohtimaan, kuinka kansalliseen ja EU:n tason sotilaalliseen suunnitteluun voidaan sisällyttää ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevia strategioita ja mitä voitaisiin pitää asianmukaisina valmiuksina, painopisteinä ja vastauksina; |
| --- | --- |

35.

| 36. | korostaa, että Yhdistyneen kuningaskunnan päätös erota EU:sta vaikuttaa huomattavasti Euroopan tulevaan puolustusyhteistyöhön, ja kehottaa Euroopan turvallisuuden takaamiseksi jatkamaan EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan yhteistyötä, koska ne ovat merkittäviä kansainvälisiä kumppaneita; katsoo, että presidentinvaalit Yhdysvalloissa toivat epävarmuutta transatlanttiseen kumppanuuteen, ja korostaa, että tarvitaan EU:n puolustuksen tarjoamaa vastapainoa ja strategisen riippumattomuuden saavuttamista; |
| --- | --- |

36.

| 37. | katsoo, että yhteisen ulko- ja puolustuspolitiikan vakuuttavuuden, tehokkuuden ja arvoperusteisuuden lisäämiseksi EU:n pitäisi edistää energiaturvallisuuttaan vähentämällä välittömästi nykyistä riippuvuuttaan itsevaltaisten järjestelmien toimittamasta öljystä ja kaasusta ja lopettamalla tällainen tuonti kokonaan keskipitkällä aikavälillä; |
| --- | --- |

37.

| 38. | korostaa, että YUTP:n alalla noudatettava nykyinen päätöksentekoprosessi, joka perustuu yksimielisyyteen neuvostossa, on tärkein este EU:n vaikuttavalle ja oikea-aikaiselle ulkoiselle toiminnalle; katsoo, että määräenemmistöäänestystä olisi sovellettava myös YUTP:n alalla; katsoo, että EU:n toimielinten on parannettava konfliktien ja kriisien ennakointivalmiuksiaan, muun muassa laatimalla asianmukaiset lyhyen ja pitkän aikavälin vaikutustenarvioinnit EU:n toimintalinjoista, jotta ne voivat puuttua ongelmien perimmäisiin syihin; katsoo, että EU:n on voitava reagoida entistä ripeämmin ja tehokkaammin kriisien puhkeamiseen ja että sen olisi keskityttävä suuremmassa määrin konfliktien ehkäisemiseen käyttämällä ensisijaisesti siviilityökaluja varhaisessa vaiheessa; kehottaa siksi jäsenvaltioita panemaan täytäntöön Euroopan parlamentin esittämät suositukset suojeluvastuun periaatteen noudattamiseksi;korostaa, että jäsenvaltioiden, kumppanimaiden ja kansainvälisten järjestöjen välistä yhteistyötä on syvennettävä, ja painottaa, että on tärkeää vaihtaa tehokkaasti tietoja ennaltaehkäisevistä toimista ja koordinoida niitä; |
| --- | --- |

38.

| 39. | kehottaa varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa, komissiota ja jäsenvaltioita tehostamaan toimiaan, joilla lisätään EU:n valmiuksia reagoida hybridi-ja kyberuhkiin, parantamaan edelleen EU:n ja sen kumppanimaiden valmiuksia torjua valeuutisten ja disinformaation levittämistä, luomaan selkeät kriteerit, joiden perusteella valeuutiset on helpompi tunnistaa, ja osoittamaan enemmän varoja Stratcom-työryhmälle ja tekemään siitä täysivaltaisen yksikön EUH:hon; edellyttää tässä yhteydessä, että kehitetään yhteisiä ja kattavia riskien ja haavoittuvuuden analysointivalmiuksia ja -menetelmiä ja kohennetaan EU:n selviytymiskykyä ja strategisen viestinnän valmiuksia; painottaa sekä verkossa että sen ulkopuolella toimivien riippumattomien tiedotusvälineiden tehtävää kulttuurisen monimuotoisuuden ja monikulttuuristen taitojen edistämisessä sekä tarvetta vahvistaa tällaisia tiedotusvälineitä luotettavan tiedon lähteinä erityisesti EU:ssa ja sen naapurialueilla ja korostaa, että EU:n yhteisiä televisio- ja radioasemia olisi edistettävä edelleen; kehottaa komissiota parantamaan koordinointia EUH:n ja jäsenvaltioiden kanssa näissä asioissa; |
| --- | --- |

39.

| 40. | katsoo, että Euroopan vahvuus on sen kyvyssä vahvistaa arvoihin perustuvaa yhteisöä ja kulttuurin moninaisuuden kunnioittamista, joka yhdistää kaikki eurooppalaiset; katsoo tässä yhteydessä, että EU:lla on merkittävä rooli demokratian, vapauden, oikeusvaltion ja ihmisoikeuksien ja yhtäläisten mahdollisuuksien edistäjänä ja että sen olisi jatkettava arvojensa edistämistä myös muualla kuin EU:ssa; muistuttaa, että ihmisoikeudet ovat kiinteä osa unionin yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa, että niiden olisi muodostettava keskeinen ehto ulkopolitiikassa ja että näiden toimintalinjojen on oltava johdonmukaisia ja periaatteellisia; tähdentää, että kulttuuridiplomatian olisi oltava olennainen osa EU:n ulkoisia toimia, ja kehottaa komissiota laajentamaan Erasmus+-ohjelmaa ja edistämään kunnianhimoisen tiedediplomatian kehittämistä; kehottaa tiivistämään koordinointia Unescon ja maailmanperintökomitean kanssa ja unionin tärkeinä kumppaneina olevien valtiosta riippumattomien toimijoiden ja kansalaisjärjestöjen kanssa; |
| --- | --- |

40.

| 41. | ottaa huomioon, että 19. kesäkuuta 2008 annetussa YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmassa nro 1820 (2008) todetaan, että raiskaus ja muut seksuaalisen väkivallan muodot voivat olla sotarikoksia, rikoksia ihmisyyttä vastaan tai olennainen osa kansanmurhaa ja että naisille on annettava humanitaarista suojelua aseellisten konfliktien yhteydessä; |
| --- | --- |

41.

| 42. | katsoo, että vahvan puolustusteollisuuden kehittäminen vahvistaa EU:n teknologista riippumattomuutta; pyytää kehittämään teollisia ja teknologisia resursseja, joita tarvitaan kyberturvallisuuden parantamiseksi, myös edistämällä kyberturvallisuuteen liittyvien tuotteiden sisämarkkinoita; kehottaa lisäämään huomattavasti EU:n toimielinten saatavilla olevia taloudellisia resursseja ja henkilöresursseja EU:n kyberturvallisuus- ja kyberpuolustusvalmiuksien lisäämiseksi; korostaa, että kyberpuolustus on sisällytettävä ulkoisiin toimiin ja yhteiseen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan, ja että on parannettava valmiuksia tunnistaa kyberrikollisuutta; |
| --- | --- |

42.

| 43. | panee merkille, että informaatio- ja kybersodankäynti, jonka kohteena ovat Euroopan unionin jäsenvaltiot ja muut länsimaat, on tahallinen yritys horjuttaa ja heikentää poliittisia, taloudellisia ja yhteiskunnallisia rakenteita; muistuttaa, että Naton 5 artiklassa taataan niiden EU:n jäsenvaltioiden turvallisuus, jotka ovat Naton jäseniä; kehottaa tiivistämään kyberpuolustusalan koordinointia EU:n jäsenvaltioiden, EU:n toimielinten, Naton, Yhdysvaltojen sekä muiden uskottavien kumppanien kesken; |
| --- | --- |

43.

| 44. | painottaa riippumattomien tiedotusvälineiden tehtävää kulttuurisen monimuotoisuuden ja monikulttuuristen taitojen edistämisessä sekä tarvetta vahvistaa tällaisia tiedotusvälineitä luotettavan tiedon lähteinä erityisesti EU:ssa ja sen naapurialueilla ja parantaa edelleen EU:n valmiuksia torjua valeuutisten ja disinformaation levittämistä; korostaa tässä yhteydessä, että EU:n tasolla on lujitettava vastustuskykyä tällaisen tiedon internetissä tapahtuvaa levittämistä vastaan; kehottaa komissiota parantamaan koordinointia EUH:n kanssa näissä asioissa; |
| --- | --- |

44.

| 45. | katsoo, että Euroopan olisi vahvistettava entisestään yhteistä puolustusta koskevaa yhteistyötään yhteisten arvojen ja periaatteiden sekä strategisen riippumattomuuden puolustamiseksi; korostaa ulkoisen ja sisäisen turvallisuuden välisen yhteyden, paremman resurssien käytön ja riskien hallinnan tärkeyttä Euroopan reuna-alueilla; muistuttaa, että turvallisuuden ja kehityksen välinen yhteys on keskeinen periaate, joka tukee unionin lähestymistapaa ulkoisiin konflikteihin ja kriiseihin; kehottaa jäsenvaltioita hyödyntämään kaikkia Lissabonin sopimuksen yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan alalla tarjoamia mahdollisuuksia ja pitää turvallisuus- ja puolustusalan täytäntöönpanosuunnitelmaa tässä yhteydessä myönteisenä; kannustaa tarkastelemaan uudelleen yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan siviilioperaatioita koskevaa EU:n lähestymistapaa, jotta voidaan varmistaa, että operaatioiden suunnittelu, toteuttaminen ja tuki ovat asianmukaisia; katsoo, että Euroopan puolustusviraston (EDA) valmiuksien ja pysyvän rakenteellisen yhteistyön tarjoamia mahdollisuuksia sekä EU:n taisteluosastoja olisi hyödynnettävä täysipainoisesti; vaatii jäsenvaltioita antamaan tätä varten lisärahoitusta; |
| --- | --- |

45.

| 46. | katsoo, että Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden on kehitettävä vaikuttavaa ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa ja tehtävä yhteistyötä Naton ja muiden kansainvälisten kumppanien, YK:n, kansalaisjärjestöjen, ihmisoikeuksien puolustajien ja muiden kanssa yhteisten huolenaiheiden osalta ja rauhan, hyvinvoinnin ja vakauden edistämiseksi koko maailmassa; korostaa, että on lisättävä tietoisuutta ja poliittista sitoutumista kunnianhimoisen, vaikuttavan ja jäsennellyn YTPP:n kiireelliseen täytäntöönpanoon; kehottaa neuvostoa, komissiota ja jäsenvaltioita ratkaisemaan EU:n viestintäongelmat tekemällä EU:n ulkoisesta toiminnasta entistä vastuuvelvollisempaa ja näkyvämpää; kehottaa jäsenvaltioita ja EU:n toimielimiä vastaamaan puolustuksen haasteisiin EU:n globaalistrategian ja EU:n puolustusta koskevan tutkimuksen ja valmiuksien kehittämiseen tähtäävien komission suunnitelmien mukaisesti; |
| --- | --- |

46.

| 47. | kehottaa komissiota ottamaan kasvavat turvallisuushaasteet täysipainoisesti huomioon seuraavaa monivuotista rahoituskehystä koskevassa ehdotuksessaan; katsoo, että YUTP:n talousarvion on oltava kooltaan ja joustavuudeltaan sellainen, että se vastaa EU:n kansalaisten odotuksia EU:n roolista turvallisuuden takaajana; toteaa, että unionin politiikassa tarvitaan turvallisuuden alalla maailmanlaajuinen toimintaperiaate, johon sisältyy hedelmällinen yhteistyö ehdotetun EU:n puolustusrahaston kanssa; pyytää, että jäsenvaltiot pyrkisivät saavuttamaan menotavoitteen, jonka mukaan puolustusmenojen osuuden olisi oltava 2 prosenttia BKT:stä, ja että ne käyttäisivät 20 prosenttia puolustusmenoistaan Euroopan puolustusviraston välttämättömiksi katsomiin varusteisiin; muistuttaa lisäksi, että kaikkea uutta politiikkaa on tuettava uusien rahoituslähteiden avulla; toteaa, että eri jäsenvaltioilla on vaikeuksia pitää yllä hyvin laajaa täysin operatiivisten puolustusvalmiuksien valikoimaa pääasiassa rahoitusta koskevien rajoitusten vuoksi; kehottaa siksi lisäämään yhteistyötä ja koordinointia siitä, mitä valmiuksia on pidettävä yllä, jotta jäsenvaltiot voivat erikoistua tiettyihin valmiuksiin ja käyttää resurssejaan entistä tehokkaammin; katsoo, että yhteentoimivuus on ratkaisevassa asemassa, jos jäsenvaltioiden joukoista halutaan yhteensopivia ja yhdennettyjä; muistuttaa, että YUTP:n määrärahat muodostivat vuonna 2016 3,6 prosenttia otsakkeen 4 maksusitoumusmäärärahoista ja 0,2 prosenttia koko EU:n talousarviosta; pitää valitettavana, että YUTP:tä koskevan luvun koko, alikäyttö ja järjestelmälliset siirrot osoittavat, että EU:lla ei ole edelleenkään pyrkimyksiä maailmanlaajuisen toimijan rooliin; |
| --- | --- |

47.

| 48. | toteaa, että tiettyjen asioiden ajautuminen umpikujaan YK:n turvallisuusneuvostossa haittaa kansainvälisen yhteisön toimintaa ja estää kriisien ratkaisemista; pyytää jälleen jäsenvaltioita kannattamaan turvallisuusneuvoston kokoonpanon ja toiminnan uudistamista; |
| --- | --- |

48.

Yhteistyö koalitioissa ja turvallisuutta vahvistavien instituutioiden kanssa

| 49. | korostaa, että yhteisten arvojen, kansainvälisen oikeuden ja monenvälisyyden kunnioittamiseen perustuvien transatlanttisten suhteiden säilyttäminen ja syventäminen on EU:n strategisen edun mukaista; kehottaa EU:ta jatkamaan strategisen riippumattomuutensa kehittämistä ja omien valmiuksiensa luomista, jotta voidaan reagoida paremmin alueellisiin ja kansainvälisiin konflikteihin, jotka vaikuttavat EU:hun; katsoo, että EU:n ja Yhdysvaltojen olisi keskityttävä siihen, että transatlanttisia rakenteita mukautetaan nykypäivän haasteisiin, kuten ihmisoikeuksien puolustamiseen, ilmastonmuutoksen torjumiseen, kansainvälisen terrorismin ja korruption torjumiseen, radikalisoitumisen ehkäisemiseen, joukkotuhoaseiden leviämisen estämiseen sekä EU:ta ja Natoa horjuttamaan pyrkivien kolmansien maiden aikeiden tyhjäksi tekemiseen; korostaa lisäksi, että EU:n ja Yhdysvaltojen on jatkettava sekä kahdenvälistä että Natossa tehtävää yhteistyötä yhteisissä kysymyksissä; muistuttaa, että EU ja Yhdysvallat ovat toistensa tärkeimpiä kumppaneita ja että yksipuoliset liikkeet vain heikentävät transatlanttista kumppanuutta; katsoo, että Euroopan on edelleen edistettävä esikuvallista yksityisen ja julkisen sektorin yhteistyötä ja että sen olisi vahvistettava strategista suhdetta Yhdysvaltoihin; kehottaa neuvostoa ja EUH:ta ottamaan jatkuvasti esille kysymyksen Yhdysvaltain ekstraterritoriaalisista pakotteista käydessään vuoropuhelua Yhdysvaltain hallituksen kanssa; |
| --- | --- |

49.

| 50. | tukee voimakkaasti vuoden 2016 Varsovan huippukokouksen julkilausumaa erityisesti EU:n ja Naton yhteistyöstä ja suhtautuu myönteisesti päätöksiin Naton ja EU:n välisen yhteistyön tiivistämisestä monilla aloilla sekä Yhdysvaltojen, Kanadan ja muiden monikansallisten joukkojen sijoittamisesta EU:n itäosiin; |
| --- | --- |

50.

| 51. | kehottaa lisäämään tiedustelutietojen jakamista jäsenvaltioiden välillä, lisäämään instituutioiden välistä tiedustelutietojen jakamista ja EU:n, jäsenvaltioiden ja Naton välistä koordinointia, ja korostaa, että niiden on tehtävä myös jatkossa mahdollisimman tiivistä yhteistyötä täydentäen toisiaan ja kunnioittaen samalla täysimääräisesti eurooppalaisia perusarvoja ja sääntöjä; toteaa, että EU:n, sen jäsenvaltioiden ja Naton välinen tietojen jakaminen ja koordinoitu toiminta tuottavat tuloksia eri aloilla, kuten terrorismi, hybridiuhkiin reagoiminen, tilannetietoisuus, selviytymiskyvyn kehittäminen, strateginen viestintä, kyberturvallisuus ja valmiuksien kehittäminen suhteissa EU:n kumppaneihin; katsoo EU:n turvallisuuden lisäämisen edellyttävän koordinoinnin lisäämistä ja yhteistyön tiivistämistä muiden olemassa olevien monenvälisten kokonaisuuksien, kuten euroarmeijakunnan, kanssa; toistaa, että unionin painopisteenä olisi oltava strategisten kumppanuuksien elvyttäminen; |
| --- | --- |

51.

| 52. | korostaa parlamentin roolia laadittaessa aidosti yhteistä ulkopolitiikkaa EU:n kansalaisten odotuksien mukaisesti; kehottaa neuvostoa toimimaan yhteistyössä parlamentin kanssa ulkopolitiikan päätöksentekoprosessin keskeisten vaiheiden aikana; |
| --- | --- |

52.

| 53. | panee merkille varapuheenjohtajan / korkean edustajan tekemän työn ja kehottaa häntä varmistamaan, että tulevat vuosittaiset kertomukset ovat tiiviimpiä ja tulevaisuuteen suuntautuvampia ja että niissä keskitytään seuraavan vuoden tärkeimpiin painopisteisiin ja ne sisältävät arvioinnin edellisenä vuonna aloitetuista toimista, mukaan lukien niiden rahoitusvaikutukset, jotta saadaan kattava katsaus EU:n suorituskyvystä; |
| --- | --- |

53.

o

o o

| 54. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle ja jäsenvaltioille. |
| --- | --- |

54.

---

| 11.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 369/56 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 369/56

---

P8_TA(2017)0494

Vuosikertomus ihmisoikeuksista ja demokratiasta maailmassa 2016 ja EU:n toiminnasta tällä alalla

Euroopan parlamentin päätöslauselma 13. joulukuuta 2017 vuosikertomuksesta ihmisoikeuksista ja demokratiasta maailmassa 2016 ja Euroopan unionin toiminnasta tällä alalla (2017/2122(INI))

(2018/C 369/07)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen ja muut YK:n ihmisoikeussopimukset ja -välineet, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen ja muut YK:n ihmisoikeussopimukset ja -välineet,

| — | ottaa huomioon Euroopan ihmisoikeussopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan ihmisoikeussopimuksen,

| — | ottaa huomioon 18. joulukuuta 1979 tehdyn kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista koskevan YK:n yleissopimuksen (CEDAW) (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. joulukuuta 1979 tehdyn kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista koskevan YK:n yleissopimuksen (CEDAW) (1),

| — | ottaa huomioon CEDAW-komitean yleiset suositukset nro 12, 19 ja 35 naisiin kohdistuvasta väkivallasta, nro 26 naispuolisista siirtotyöläisistä ja nro 32 naisten pakolais-, turvapaikka- ja kansalaisuusasemaan sekä kansalaisuudettomuuteen liittyvistä sukupuolinäkökohdista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon CEDAW-komitean yleiset suositukset nro 12, 19 ja 35 naisiin kohdistuvasta väkivallasta, nro 26 naispuolisista siirtotyöläisistä ja nro 32 naisten pakolais-, turvapaikka- ja kansalaisuusasemaan sekä kansalaisuudettomuuteen liittyvistä sukupuolinäkökohdista,

| — | ottaa huomioon 18. joulukuuta 2014 annetun Yhdistyneiden kansakuntien yleiskokouksen päätöslauselman nro 69/167 kaikkien siirtolaisten ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojelemisesta ja edistämisestä heidän siirtolaisuusasemastaan riippumatta (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. joulukuuta 2014 annetun Yhdistyneiden kansakuntien yleiskokouksen päätöslauselman nro 69/167 kaikkien siirtolaisten ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojelemisesta ja edistämisestä heidän siirtolaisuusasemastaan riippumatta (2),

| — | ottaa huomioon 18. joulukuuta 1990 tehdyn kansainvälisen yleissopimuksen siirtotyöläisten ja heidän perheenjäsentensä oikeuksista (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. joulukuuta 1990 tehdyn kansainvälisen yleissopimuksen siirtotyöläisten ja heidän perheenjäsentensä oikeuksista (3),

| — | ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmat 1325, 1820, 1888, 1889, 1960, 2106, 2122 ja 2242 naisista, rauhasta ja turvallisuudesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmat 1325, 1820, 1888, 1889, 1960, 2106, 2122 ja 2242 naisista, rauhasta ja turvallisuudesta,

| — | ottaa huomioon vuonna 1951 tehdyn pakolaisten oikeusasemaa koskevan YK:n yleissopimuksen (4), sen pöytäkirjan vuodelta 1967 ja ILO:n yleissopimukset nro 43 ja 97, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 1951 tehdyn pakolaisten oikeusasemaa koskevan YK:n yleissopimuksen (4), sen pöytäkirjan vuodelta 1967 ja ILO:n yleissopimukset nro 43 ja 97,

| — | ottaa huomioon liiketoimintaa ja ihmisoikeuksia koskevat YK:n suuntaviivat (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon liiketoimintaa ja ihmisoikeuksia koskevat YK:n suuntaviivat (5),

| — | ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien yleiskokouksen 19. syyskuuta 2016 antaman New Yorkin julkilausuman pakolaisista ja muuttajista (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien yleiskokouksen 19. syyskuuta 2016 antaman New Yorkin julkilausuman pakolaisista ja muuttajista (6),

| — | ottaa huomioon YK:n kestävän kehityksen 17 tavoitetta ja vuoden 2030 kestävän kehityksen ohjelman, jolla pyritään takaamaan rauha ja vauraus sekä ihmisille että maapallolle (7), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n kestävän kehityksen 17 tavoitetta ja vuoden 2030 kestävän kehityksen ohjelman, jolla pyritään takaamaan rauha ja vauraus sekä ihmisille että maapallolle (7),

| — | ottaa huomioon 12. huhtikuuta 2011 tehdyn Euroopan neuvoston yleissopimuksen naisiin kohdistuvan väkivallan ja perheväkivallan ehkäisemisestä ja torjumisesta (Istanbulin sopimus), jonka EU allekirjoitti 13. kesäkuuta 2017 (8), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. huhtikuuta 2011 tehdyn Euroopan neuvoston yleissopimuksen naisiin kohdistuvan väkivallan ja perheväkivallan ehkäisemisestä ja torjumisesta (Istanbulin sopimus), jonka EU allekirjoitti 13. kesäkuuta 2017 (8),

| — | ottaa huomioon vuonna 1976 hyväksytyt ja vuonna 2011 tarkistetut OECD:n toimintaohjeet monikansallisille yrityksille (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 1976 hyväksytyt ja vuonna 2011 tarkistetut OECD:n toimintaohjeet monikansallisille yrityksille (9),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 2, 3, 8, 21 ja 23 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 2, 3, 8, 21 ja 23 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 207 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 207 artiklan,

| — | ottaa huomioon neuvoston 25. kesäkuuta 2012 hyväksymän ihmisoikeuksia ja demokratiaa koskevan EU:n strategiakehyksen ja toimintasuunnitelman (10), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 25. kesäkuuta 2012 hyväksymän ihmisoikeuksia ja demokratiaa koskevan EU:n strategiakehyksen ja toimintasuunnitelman (10),

| — | ottaa huomioon ihmisoikeuksia ja demokratiaa koskevan toimintasuunnitelman 2015–2019, jonka neuvosto hyväksyi 20. heinäkuuta 2015 (11), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmisoikeuksia ja demokratiaa koskevan toimintasuunnitelman 2015–2019, jonka neuvosto hyväksyi 20. heinäkuuta 2015 (11),

| — | ottaa huomioon komission ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ihmisoikeuksia ja demokratiaa koskevan EU:n toimintasuunnitelman väliarvioinnista julkaistun yhteisen valmisteluasiakirjan ”EU Action Plan on Human Rights and Democracy (2015-2019): Mid-Term Review – June 2017” (SWD(2017)0254), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ihmisoikeuksia ja demokratiaa koskevan EU:n toimintasuunnitelman väliarvioinnista julkaistun yhteisen valmisteluasiakirjan ”EU Action Plan on Human Rights and Democracy (2015-2019): Mid-Term Review – June 2017” (SWD(2017)0254),

| — | ottaa huomioon komission ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan vuonna 2015 laaditun sukupuolten tasa-arvoa ja naisten vaikutusvallan lisäämistä käsittelevän yhteisen valmisteluasiakirjan ”Gender Equality and Women’s Empowerment: Transforming the Lives of Girls and Women through EU External Relations 2016–2020” (SWD(2015)0182), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan vuonna 2015 laaditun sukupuolten tasa-arvoa ja naisten vaikutusvallan lisäämistä käsittelevän yhteisen valmisteluasiakirjan ”Gender Equality and Women’s Empowerment: Transforming the Lives of Girls and Women through EU External Relations 2016–2020” (SWD(2015)0182),

| — | ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan Federica Mogherinin 28. kesäkuuta 2016 esittelemän Euroopan unionin ulko- ja turvallisuuspoliittisen globaalistrategian (12), sekä vuonna 2017 annetun ensimmäisen kertomuksen sen täytäntöönpanosta ”From Shared Vision to Common Action: Implementing the EU Global Strategy” (13), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan Federica Mogherinin 28. kesäkuuta 2016 esittelemän Euroopan unionin ulko- ja turvallisuuspoliittisen globaalistrategian (12), sekä vuonna 2017 annetun ensimmäisen kertomuksen sen täytäntöönpanosta ”From Shared Vision to Common Action: Implementing the EU Global Strategy” (13),

| — | ottaa huomioon 21. maaliskuuta 2011 Kansainvälisestä rikostuomioistuimesta ja yhteisen kannan 2003/444/YUTP kumoamisesta annetun neuvoston päätöksen 2011/168/YUTP (14), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 21. maaliskuuta 2011 Kansainvälisestä rikostuomioistuimesta ja yhteisen kannan 2003/444/YUTP kumoamisesta annetun neuvoston päätöksen 2011/168/YUTP (14),

| — | ottaa huomioon 13. toukokuuta 2015 hyväksytyn Euroopan muuttoliikeagendan (COM(2015)0240) ja 7. kesäkuuta 2016 annetun tiedonannon ”Euroopan muuttoliikeagendaan perustuva uusi kumppanuuskehys kolmansien maiden kanssa” (COM(2016)0385), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13. toukokuuta 2015 hyväksytyn Euroopan muuttoliikeagendan (COM(2015)0240) ja 7. kesäkuuta 2016 annetun tiedonannon ”Euroopan muuttoliikeagendaan perustuva uusi kumppanuuskehys kolmansien maiden kanssa” (COM(2016)0385),

| — | ottaa huomioon vuonna 2007 annetut ja 2017 tarkistetut EU:n suuntaviivat lapsen oikeuksien edistämiseksi ja suojaamiseksi (15), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 2007 annetut ja 2017 tarkistetut EU:n suuntaviivat lapsen oikeuksien edistämiseksi ja suojaamiseksi (15),

| — | ottaa huomioon 7. kesäkuuta 2017 annetun parlamentin, neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sekä komission yhteisen julkilausuman ”Uusi kehityspolitiikkaa koskeva eurooppalainen konsensus – meidän maailmamme, meidän ihmisarvomme, meidän tulevaisuutemme” (16), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 7. kesäkuuta 2017 annetun parlamentin, neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sekä komission yhteisen julkilausuman ”Uusi kehityspolitiikkaa koskeva eurooppalainen konsensus – meidän maailmamme, meidän ihmisarvomme, meidän tulevaisuutemme” (16),

| — | ottaa huomioon vuonna 2014 annetut sananvapautta verkossa ja verkon ulkopuolella koskevat EU:n ihmisoikeussuuntaviivat (17), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 2014 annetut sananvapautta verkossa ja verkon ulkopuolella koskevat EU:n ihmisoikeussuuntaviivat (17),

| — | ottaa huomioon ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen 19 artiklassa, kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen 19 artiklassa, Euroopan ihmisoikeussopimuksen 10 artiklassa ja Euroopan unionin perusoikeuskirjan 11 artiklassa vahvistetun ilmaisunvapauden suojan niin painetun kuin digitaalisen tiedon osalta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen 19 artiklassa, kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen 19 artiklassa, Euroopan ihmisoikeussopimuksen 10 artiklassa ja Euroopan unionin perusoikeuskirjan 11 artiklassa vahvistetun ilmaisunvapauden suojan niin painetun kuin digitaalisen tiedon osalta,

| — | ottaa huomioon vuonna 2013 annetut EU:n suuntaviivat uskonnon- ja vakaumuksenvapauden edistämiseksi ja suojelemiseksi (18), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 2013 annetut EU:n suuntaviivat uskonnon- ja vakaumuksenvapauden edistämiseksi ja suojelemiseksi (18),

| — | ottaa huomioon ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen 18 artiklassa, kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen 18 artiklassa, kaikkinaisen uskontoon tai uskoon perustuvan syrjinnän ja suvaitsemattomuuden poistamisesta annetussa vuoden 1981 julistuksessa, Euroopan ihmisoikeussopimuksen 9 artiklassa ja Euroopan unionin perusoikeuskirjan 10 artiklassa vahvistetun uskonnon- ja vakaumuksenvapauden kansainvälisen suojelun, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen 18 artiklassa, kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen 18 artiklassa, kaikkinaisen uskontoon tai uskoon perustuvan syrjinnän ja suvaitsemattomuuden poistamisesta annetussa vuoden 1981 julistuksessa, Euroopan ihmisoikeussopimuksen 9 artiklassa ja Euroopan unionin perusoikeuskirjan 10 artiklassa vahvistetun uskonnon- ja vakaumuksenvapauden kansainvälisen suojelun,

| — | ottaa huomioon neuvoston 21. helmikuuta 2011 hyväksymät päätelmät uskontoon tai vakaumukseen perustuvasta suvaitsemattomuudesta, syrjinnästä ja väkivallasta (19), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 21. helmikuuta 2011 hyväksymät päätelmät uskontoon tai vakaumukseen perustuvasta suvaitsemattomuudesta, syrjinnästä ja väkivallasta (19),

| — | ottaa huomioon kuolemanrangaistusta koskevat EU:n suuntaviivat vuodelta 2013 (20), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kuolemanrangaistusta koskevat EU:n suuntaviivat vuodelta 2013 (20),

| — | ottaa huomioon vuonna 2001 hyväksytyt ja vuonna 2012 tarkistetut EU:n politiikan suuntaviivat suhteissa kolmansiin maihin kidutukseen ja muuhun julmaan, epäinhimilliseen tai halventavaan kohteluun tai rangaistukseen liittyvissä kysymyksissä (21), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 2001 hyväksytyt ja vuonna 2012 tarkistetut EU:n politiikan suuntaviivat suhteissa kolmansiin maihin kidutukseen ja muuhun julmaan, epäinhimilliseen tai halventavaan kohteluun tai rangaistukseen liittyvissä kysymyksissä (21),

| — | ottaa huomioon kansainvälisen järjestäytyneen rikollisuuden vastaisen YK:n yleissopimuksen lisäpöytäkirjan, joka koskee ihmiskaupan, erityisesti naisten ja lasten kaupan ehkäisemistä, torjumista ja rankaisemista (22), sekä Euroopan neuvoston yleissopimuksen ihmiskaupan vastaisesta toiminnasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansainvälisen järjestäytyneen rikollisuuden vastaisen YK:n yleissopimuksen lisäpöytäkirjan, joka koskee ihmiskaupan, erityisesti naisten ja lasten kaupan ehkäisemistä, torjumista ja rankaisemista (22), sekä Euroopan neuvoston yleissopimuksen ihmiskaupan vastaisesta toiminnasta,

| — | ottaa huomioon vuonna 2013 annetut EU:n suuntaviivat homo- ja biseksuaalisten sekä trans- ja intersukupuolisten henkilöiden (hlbti) kaikkien ihmisoikeuksien edistämiseksi ja suojelemiseksi (23), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 2013 annetut EU:n suuntaviivat homo- ja biseksuaalisten sekä trans- ja intersukupuolisten henkilöiden (hlbti) kaikkien ihmisoikeuksien edistämiseksi ja suojelemiseksi (23),

| — | ottaa huomioon vuonna 2001 hyväksytyt ja vuonna 2009 tarkistetut kolmansien maiden kanssa käytäviä ihmisoikeusvuoropuheluja koskevat EU:n suuntaviivat (24), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 2001 hyväksytyt ja vuonna 2009 tarkistetut kolmansien maiden kanssa käytäviä ihmisoikeusvuoropuheluja koskevat EU:n suuntaviivat (24),

| — | ottaa huomioon vuonna 2005 hyväksytyt ja vuonna 2009 tarkistetut kansainvälisen humanitaarisen oikeuden noudattamisen edistämistä koskevat EU:n suuntaviivat (25), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 2005 hyväksytyt ja vuonna 2009 tarkistetut kansainvälisen humanitaarisen oikeuden noudattamisen edistämistä koskevat EU:n suuntaviivat (25),

| — | ottaa huomioon vuonna 2008 hyväksytyt naisiin kohdistuvan väkivallan ja kaikkien naisiin kohdistuvien syrjintämuotojen torjuntaa koskevat EU:n suuntaviivat (26), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 2008 hyväksytyt naisiin kohdistuvan väkivallan ja kaikkien naisiin kohdistuvien syrjintämuotojen torjuntaa koskevat EU:n suuntaviivat (26),

| — | ottaa huomioon vuonna 2003 hyväksytyt ja vuonna 2008 tarkistetut EU:n suuntaviivat lapsista aseellisissa selkkauksissa (27), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 2003 hyväksytyt ja vuonna 2008 tarkistetut EU:n suuntaviivat lapsista aseellisissa selkkauksissa (27),

| — | ottaa huomioon unionin tuojiin, jotka tuovat konfliktialueilta ja korkean riskin alueilta peräisin olevia tinaa, tantaalia ja volframia, niiden malmeja sekä kultaa, sovellettavien toimitusketjun due diligence -velvoitteiden vahvistamisesta 17. toukokuuta 2017 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/821 (28), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin tuojiin, jotka tuovat konfliktialueilta ja korkean riskin alueilta peräisin olevia tinaa, tantaalia ja volframia, niiden malmeja sekä kultaa, sovellettavien toimitusketjun due diligence -velvoitteiden vahvistamisesta 17. toukokuuta 2017 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/821 (28),

| — | ottaa huomioon vuonna 2005 hyväksytyt ja vuonna 2008 tarkistetut ihmisoikeuksien puolustajia koskevat Euroopan unionin suuntaviivat (29), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 2005 hyväksytyt ja vuonna 2008 tarkistetut ihmisoikeuksien puolustajia koskevat Euroopan unionin suuntaviivat (29),

| — | ottaa huomioon EU:n vuosikertomuksen ihmisoikeuksista ja demokratiasta maailmassa 2015 (30), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n vuosikertomuksen ihmisoikeuksista ja demokratiasta maailmassa 2015 (30),

| — | ottaa huomioon 13. syyskuuta 2017 antamansa päätöslauselman ”Asevienti: yhteisen kannan 2008/944/YUTP täytäntöönpano” (31), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13. syyskuuta 2017 antamansa päätöslauselman ”Asevienti: yhteisen kannan 2008/944/YUTP täytäntöönpano” (31),

| — | ottaa huomioon 14. joulukuuta 2016 antamansa päätöslauselman vuosikertomuksesta ihmisoikeuksista ja demokratiasta maailmassa 2015 (32) ja aiemmat päätöslauselmansa aiheesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 14. joulukuuta 2016 antamansa päätöslauselman vuosikertomuksesta ihmisoikeuksista ja demokratiasta maailmassa 2015 (32) ja aiemmat päätöslauselmansa aiheesta,

| — | ottaa huomioon 25. lokakuuta 2016 antamansa päätöslauselman ihmisoikeuksista ja muuttoliikkeestä kolmansissa maissa (33), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. lokakuuta 2016 antamansa päätöslauselman ihmisoikeuksista ja muuttoliikkeestä kolmansissa maissa (33),

| — | ottaa huomioon 25. lokakuuta 2016 antamansa päätöslauselman yritysten vastuusta kolmansissa maissa tehdyistä vakavista ihmisoikeusrikkomuksista (34), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. lokakuuta 2016 antamansa päätöslauselman yritysten vastuusta kolmansissa maissa tehdyistä vakavista ihmisoikeusrikkomuksista (34),

| — | ottaa huomioon 5. heinäkuuta 2016 antamansa päätöslauselman ihmiskaupan torjunnasta EU:n ulkosuhteissa (35), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 5. heinäkuuta 2016 antamansa päätöslauselman ihmiskaupan torjunnasta EU:n ulkosuhteissa (35),

| — | ottaa huomioon 21. tammikuuta 2016 antamansa päätöslauselman EU:n painopisteistä YK:n ihmisoikeusneuvostossa vuonna 2016 (36), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 21. tammikuuta 2016 antamansa päätöslauselman EU:n painopisteistä YK:n ihmisoikeusneuvostossa vuonna 2016 (36),

| — | ottaa huomioon 25. helmikuuta 2016 antamansa Jemenin humanitaarista tilannetta koskevan päätöslauselman (37), jossa pyydetään korkeaa edustajaa / varapuheenjohtajaa tekemään aloitteen Saudi-Arabian asettamiseksi EU:n asevientikieltoon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. helmikuuta 2016 antamansa Jemenin humanitaarista tilannetta koskevan päätöslauselman (37), jossa pyydetään korkeaa edustajaa / varapuheenjohtajaa tekemään aloitteen Saudi-Arabian asettamiseksi EU:n asevientikieltoon,

| — | ottaa huomioon ihmisoikeuksien, demokratian ja oikeusvaltion periaatteiden loukkauksista antamansa päätöslauselmat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmisoikeuksien, demokratian ja oikeusvaltion periaatteiden loukkauksista antamansa päätöslauselmat,

| — | ottaa huomioon Saharov-mielipiteenvapauspalkinnon, joka vuonna 2016 myönnettiin Nadia Muradille ja Lamiya Aji Basharille, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Saharov-mielipiteenvapauspalkinnon, joka vuonna 2016 myönnettiin Nadia Muradille ja Lamiya Aji Basharille,

| — | ottaa huomioon 10. lokakuuta 2013 antamansa päätöslauselman kastijärjestelmään perustuvasta syrjinnästä (38), vähemmistökysymyksiä käsittelevän YK:n erityisraportoijan 28. tammikuuta 2016 antaman raportin vähemmistöistä ja kastijärjestelmään ja vastaaviin perimysjärjestelmiin perustuvasta syrjinnästä (39) sekä YK:n ohjausvälineen syntyperään perustuvasta syrjinnästä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 10. lokakuuta 2013 antamansa päätöslauselman kastijärjestelmään perustuvasta syrjinnästä (38), vähemmistökysymyksiä käsittelevän YK:n erityisraportoijan 28. tammikuuta 2016 antaman raportin vähemmistöistä ja kastijärjestelmään ja vastaaviin perimysjärjestelmiin perustuvasta syrjinnästä (39) sekä YK:n ohjausvälineen syntyperään perustuvasta syrjinnästä,

| — | ottaa huomioon 17. marraskuuta 2011 antamansa päätöslauselman ”EU:n tuki kansainväliselle rikostuomioistuimelle: vastaukset haasteisiin ja ongelmien ratkaiseminen” (40), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 17. marraskuuta 2011 antamansa päätöslauselman ”EU:n tuki kansainväliselle rikostuomioistuimelle: vastaukset haasteisiin ja ongelmien ratkaiseminen” (40),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 52 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 52 artiklan,

| — | ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnön sekä naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnon (A8-0365/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnön sekä naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnon (A8-0365/2017),

| A. | ottaa huomioon, että SEU 21 artikla velvoittaa EU:n yhteiseen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan (YUTP), jonka johtoajatuksena ovat seuraavat unionin perustamiseen innoittaneet periaatteet ja joita se pyrkii edistämään muualla maailmassa: demokratia, oikeusvaltio, ihmisoikeuksien ja perusvapauksien yleismaailmallisuus ja jakamattomuus, ihmisarvon kunnioittaminen, tasa-arvo ja yhteisvastuu sekä Yhdistyneiden kansakuntien peruskirjan, Euroopan unionin perusoikeuskirjan ja kansainvälisen oikeuden noudattaminen; ottaa huomioon, että unioni aikoo liittyä Euroopan ihmisoikeussopimukseen; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että SEU 21 artikla velvoittaa EU:n yhteiseen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan (YUTP), jonka johtoajatuksena ovat seuraavat unionin perustamiseen innoittaneet periaatteet ja joita se pyrkii edistämään muualla maailmassa: demokratia, oikeusvaltio, ihmisoikeuksien ja perusvapauksien yleismaailmallisuus ja jakamattomuus, ihmisarvon kunnioittaminen, tasa-arvo ja yhteisvastuu sekä Yhdistyneiden kansakuntien peruskirjan, Euroopan unionin perusoikeuskirjan ja kansainvälisen oikeuden noudattaminen; ottaa huomioon, että unioni aikoo liittyä Euroopan ihmisoikeussopimukseen;

| B. | toteaa, että nykyisin maailmanlaajuiset ihmisoikeuksien ja perusvapauksien rikkomiset, myös rikokset ihmisyyttä vastaan, sotarikokset ja kansanmurhat, edellyttävät määrätietoisia toimia koko kansainväliseltä yhteisöltä; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että nykyisin maailmanlaajuiset ihmisoikeuksien ja perusvapauksien rikkomiset, myös rikokset ihmisyyttä vastaan, sotarikokset ja kansanmurhat, edellyttävät määrätietoisia toimia koko kansainväliseltä yhteisöltä;

| C. | toteaa, että ihmisoikeuksien yleismaailmallisuuden kunnioittaminen, edistäminen, jakamattomuus ja turvaaminen ovat YUTP:n kulmakiviä; toteaa, että tehtävässään YUTP:n valvojana parlamentilla on oikeus saada tietoja ja tulla kuulluksi tärkeimmistä näkökohdista ja perusvalinnoista (SEU 36 artikla); |
| --- | --- |

C.

toteaa, että ihmisoikeuksien yleismaailmallisuuden kunnioittaminen, edistäminen, jakamattomuus ja turvaaminen ovat YUTP:n kulmakiviä; toteaa, että tehtävässään YUTP:n valvojana parlamentilla on oikeus saada tietoja ja tulla kuulluksi tärkeimmistä näkökohdista ja perusvalinnoista (SEU 36 artikla);

| D. | toteaa, että neuvoston kesäkuussa 2016 hyväksymässä Euroopan unionin ulko- ja turvallisuuspoliittisessa globaalistrategiassa vahvistetaan, että ihmisoikeudet on järjestelmällisesti valtavirtaistettava kaikilla politiikan aloilla ja kaikissa instituutioissa, myös kansainvälisessä kaupassa ja kauppapolitiikassa; |
| --- | --- |

D.

toteaa, että neuvoston kesäkuussa 2016 hyväksymässä Euroopan unionin ulko- ja turvallisuuspoliittisessa globaalistrategiassa vahvistetaan, että ihmisoikeudet on järjestelmällisesti valtavirtaistettava kaikilla politiikan aloilla ja kaikissa instituutioissa, myös kansainvälisessä kaupassa ja kauppapolitiikassa;

| E. | katsoo, että unionin sisäisten ja ulkoisten toimien välisen sekä ulkoisten toimien keskinäisen johdonmukaisuuden lisääminen on oleellisen tärkeää, jotta unioni voi toteuttaa menestyksellistä ja vaikuttavaa ihmisoikeuspolitiikkaa; katsoo, että suurempi johdonmukaisuus antaisi unionille mahdollisuuden reagoida ihmisoikeusloukkauksiin nopeammin heti niiden ilmettyä ja joissakin tapauksessa ennakoida ja ehkäistä niitä, myös kansainvälisen kaupan ja kauppapolitiikan aloilla; |
| --- | --- |

E.

katsoo, että unionin sisäisten ja ulkoisten toimien välisen sekä ulkoisten toimien keskinäisen johdonmukaisuuden lisääminen on oleellisen tärkeää, jotta unioni voi toteuttaa menestyksellistä ja vaikuttavaa ihmisoikeuspolitiikkaa; katsoo, että suurempi johdonmukaisuus antaisi unionille mahdollisuuden reagoida ihmisoikeusloukkauksiin nopeammin heti niiden ilmettyä ja joissakin tapauksessa ennakoida ja ehkäistä niitä, myös kansainvälisen kaupan ja kauppapolitiikan aloilla;

| F. | ottaa huomioon, että unionin sitoutuminen tehokkaaseen monenvälisyyteen, jonka ytimessä on YK, on olennainen osa unionin ulkopolitiikkaa ja perustuu vakaumukseen, että yleismaailmallisiin normeihin ja arvoihin perustuvan monenvälisen järjestelmän avulla voidaan parhaiten käsitellä maailmanlaajuisia kriisejä, haasteita ja uhkia; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että unionin sitoutuminen tehokkaaseen monenvälisyyteen, jonka ytimessä on YK, on olennainen osa unionin ulkopolitiikkaa ja perustuu vakaumukseen, että yleismaailmallisiin normeihin ja arvoihin perustuvan monenvälisen järjestelmän avulla voidaan parhaiten käsitellä maailmanlaajuisia kriisejä, haasteita ja uhkia;

| G. | toteaa, että SEUT 207 artiklan mukaan unionin kauppapolitiikkaa harjoitetaan unionin ulkoista toimintaa koskevien periaatteiden ja tavoitteiden mukaisesti; toteaa, että kauppa ja ihmisoikeudet vaikuttavat toisiinsa kolmansissa maissa ja että YK:n tällä hetkellä pohtimassa yritysten yhteiskuntavastuun järjestelmässä ja maailmanlaajuisissa arvoketjuissa elinkeinoelämällä on tärkeä rooli ihmisoikeuksien, demokratian ja yritysten yhteiskuntavastuun edistämistä koskevien myönteisten kannustimien tarjoajana; ottaa huomioon, että hyvä hallintotapa ja viranomaisten toiminta yleisen edun nimissä ovat tärkeä tekijä yritysten käyttäytymisessä; ottaa huomioon, että EU osallistuu pyrkimyksiin sitovan sopimuksen laatimiseksi liike-elämästä ja ihmisoikeuksista; |
| --- | --- |

G.

toteaa, että SEUT 207 artiklan mukaan unionin kauppapolitiikkaa harjoitetaan unionin ulkoista toimintaa koskevien periaatteiden ja tavoitteiden mukaisesti; toteaa, että kauppa ja ihmisoikeudet vaikuttavat toisiinsa kolmansissa maissa ja että YK:n tällä hetkellä pohtimassa yritysten yhteiskuntavastuun järjestelmässä ja maailmanlaajuisissa arvoketjuissa elinkeinoelämällä on tärkeä rooli ihmisoikeuksien, demokratian ja yritysten yhteiskuntavastuun edistämistä koskevien myönteisten kannustimien tarjoajana; ottaa huomioon, että hyvä hallintotapa ja viranomaisten toiminta yleisen edun nimissä ovat tärkeä tekijä yritysten käyttäytymisessä; ottaa huomioon, että EU osallistuu pyrkimyksiin sitovan sopimuksen laatimiseksi liike-elämästä ja ihmisoikeuksista;

| H. | toteaa, että erityistä huomiota on kiinnitettävä kaikkein vaikeimmassa asemassa olevien ryhmien, kuten etnisten, kielellisten tai uskonnollisten vähemmistöjen, vammaisten henkilöiden, hlbti-yhteisön, naisten, lasten, turvapaikanhakijoiden ja maahanmuuttajien, ihmisoikeuksien suojeluun; |
| --- | --- |

H.

toteaa, että erityistä huomiota on kiinnitettävä kaikkein vaikeimmassa asemassa olevien ryhmien, kuten etnisten, kielellisten tai uskonnollisten vähemmistöjen, vammaisten henkilöiden, hlbti-yhteisön, naisten, lasten, turvapaikanhakijoiden ja maahanmuuttajien, ihmisoikeuksien suojeluun;

| I. | toteaa, että tytöt ja naiset kärsivät uhkailusta, syrjinnästä ja väkivallasta erityisesti sota-alueilla ja autoritaarisilla hallintoalueilla; toteaa, että sukupuolten tasa-arvo on eurooppalaisten arvojen ytimessä ja kuuluu unionin oikeudellisiin ja poliittisiin puitteisiin; toteaa, että naisiin ja tyttöihin kohdistuva väkivalta ja syrjintä ovat lisääntyneet viime vuosina; |
| --- | --- |

I.

toteaa, että tytöt ja naiset kärsivät uhkailusta, syrjinnästä ja väkivallasta erityisesti sota-alueilla ja autoritaarisilla hallintoalueilla; toteaa, että sukupuolten tasa-arvo on eurooppalaisten arvojen ytimessä ja kuuluu unionin oikeudellisiin ja poliittisiin puitteisiin; toteaa, että naisiin ja tyttöihin kohdistuva väkivalta ja syrjintä ovat lisääntyneet viime vuosina;

| J. | toteaa, että valtioilla on viime kädessä vastuu kaikkien ihmisten ihmisoikeuksien turvaamisesta tekemällä ja noudattamalla kansainvälisiä ihmisoikeussopimuksia, seuraamalla ihmisoikeusrikkomuksia ja varmistamalla tehokkaat oikeussuojakeinot uhreille; |
| --- | --- |

J.

toteaa, että valtioilla on viime kädessä vastuu kaikkien ihmisten ihmisoikeuksien turvaamisesta tekemällä ja noudattamalla kansainvälisiä ihmisoikeussopimuksia, seuraamalla ihmisoikeusrikkomuksia ja varmistamalla tehokkaat oikeussuojakeinot uhreille;

| K. | toteaa, että valtiolliset ja valtiosta riippumattomat toimijat tekevät yhä useammat sotarikoksiksi ja rikoksiksi ihmisyyttä vastaan luokiteltavat ihmisoikeusrikkomukset, kansanmurhat mukaan luettuina; |
| --- | --- |

K.

toteaa, että valtiolliset ja valtiosta riippumattomat toimijat tekevät yhä useammat sotarikoksiksi ja rikoksiksi ihmisyyttä vastaan luokiteltavat ihmisoikeusrikkomukset, kansanmurhat mukaan luettuina;

| L. | katsoo, että ajatuksen-, omantunnon- ja uskonnonvapaus, mukaan lukien vapaus uskoa tai olla uskomatta, harjoittaa tai olla harjoittamatta haluamaansa uskontoa, sekä omaksua uskonto, hylätä se tai vaihtaa sitä, on taattava kaikkialla maailmassa ja tämä vapaus on säilytettävä ehdoitta erityisesti uskontojen ja kulttuurien välisen vuoropuhelun avulla; toteaa, että jumalanpilkan kieltävä lainsäädäntö on yleistä ja että valtiot säätävät rangaistuksista, jotka vaihtelevat vankeustuomioista sitomiseen tai kuolemanrangaistukseen; |
| --- | --- |

L.

katsoo, että ajatuksen-, omantunnon- ja uskonnonvapaus, mukaan lukien vapaus uskoa tai olla uskomatta, harjoittaa tai olla harjoittamatta haluamaansa uskontoa, sekä omaksua uskonto, hylätä se tai vaihtaa sitä, on taattava kaikkialla maailmassa ja tämä vapaus on säilytettävä ehdoitta erityisesti uskontojen ja kulttuurien välisen vuoropuhelun avulla; toteaa, että jumalanpilkan kieltävä lainsäädäntö on yleistä ja että valtiot säätävät rangaistuksista, jotka vaihtelevat vankeustuomioista sitomiseen tai kuolemanrangaistukseen;

| M. | toteaa, että mielipiteen ja ilmaisun vapaus, kokoontumis- ja yhdistymisvapaus ja säännöllisten, avoimien ja vapaiden vaalien järjestäminen ovat demokratian olennaisia osia; toteaa, että hauraissa, konflikteille alttiissa tai sortoyhteiskunnissa vaalit voivat toisinaan johtaa laajamittaiseen väkivaltaan; |
| --- | --- |

M.

toteaa, että mielipiteen ja ilmaisun vapaus, kokoontumis- ja yhdistymisvapaus ja säännöllisten, avoimien ja vapaiden vaalien järjestäminen ovat demokratian olennaisia osia; toteaa, että hauraissa, konflikteille alttiissa tai sortoyhteiskunnissa vaalit voivat toisinaan johtaa laajamittaiseen väkivaltaan;

| N. | toteaa, että yhteydenpito kolmansien maiden kanssa kaikilla kahdenvälisillä ja monenvälisillä foorumeilla, esimerkiksi ihmisoikeusvuoropuhelujen yhteydessä, on yksi tehokkaimmista välineistä ihmisoikeuksia koskeviin huolenaiheisiin puuttumiseksi; |
| --- | --- |

N.

toteaa, että yhteydenpito kolmansien maiden kanssa kaikilla kahdenvälisillä ja monenvälisillä foorumeilla, esimerkiksi ihmisoikeusvuoropuhelujen yhteydessä, on yksi tehokkaimmista välineistä ihmisoikeuksia koskeviin huolenaiheisiin puuttumiseksi;

| O. | toteaa, että asianmukaisten resurssien on oltava saatavilla ja niitä on käytettävä mahdollisimman tehokkaasti, jotta ihmisoikeuksia ja demokratiaa voidaan edistää kolmansissa maissa; |
| --- | --- |

O.

toteaa, että asianmukaisten resurssien on oltava saatavilla ja niitä on käytettävä mahdollisimman tehokkaasti, jotta ihmisoikeuksia ja demokratiaa voidaan edistää kolmansissa maissa;

| P. | toteaa, että vesi- ja viemäröintipalvelujen saanti on perustavaa laatua oleva ihmisoikeus ja että sen rajoittaminen on yksi syy tiettyjen alueiden geopoliittisiin jännitteisiin; |
| --- | --- |

P.

toteaa, että vesi- ja viemäröintipalvelujen saanti on perustavaa laatua oleva ihmisoikeus ja että sen rajoittaminen on yksi syy tiettyjen alueiden geopoliittisiin jännitteisiin;

| Q. | toteaa, että kulttuuriperintökohteisiin erityisesti Lähi-idässä kohdistuu kasvava ryöstelyn ja vandalismin uhka; |
| --- | --- |

Q.

toteaa, että kulttuuriperintökohteisiin erityisesti Lähi-idässä kohdistuu kasvava ryöstelyn ja vandalismin uhka;

| R. | ottaa huomioon, että koulutuksella on ratkaisevan tärkeä rooli ihmisoikeusrikkomusten ja konfliktien ehkäisemisessä ja että koulutus auttaa lisäämään kansalaisten osallistumista demokraattiseen päätöksentekoon demokraattisissa järjestelmissä; toteaa, että valtioiden on tuettava ihmisoikeuksia, kunnioitusta ja monimuotoisuutta edistäviä koulutuslaitoksia; toteaa, että viestintäkanavien yhä suurempi määrä on merkittävä väline, jonka avulla ihmisoikeusrikkomuksista saadaan nopeasti tieto ja tavoitetaan suuri määrä ihmisoikeusrikkomusten uhreja tai mahdollisia uhreja kolmansissa maissa sekä voidaan antaa heille tietoa ja neuvoja; katsoo, että täsmällisten ja eriteltyjen tietojen kerääminen on välttämätöntä ihmisoikeuksien ja erityisesti haavoittuvimmassa asemassa olevien, syrjäytyneiden ja syrjäytymisen vaarassa olevien ryhmien ihmisoikeuksien suojelemiseksi; toteaa, että asianmukaisten indikaattoreiden käyttö on myös tehokas keino arvioida sitä, miten valtiot edistyvät kansainvälisistä sopimuksista johtuvien velvoitteiden toteuttamisessa; |
| --- | --- |

R.

ottaa huomioon, että koulutuksella on ratkaisevan tärkeä rooli ihmisoikeusrikkomusten ja konfliktien ehkäisemisessä ja että koulutus auttaa lisäämään kansalaisten osallistumista demokraattiseen päätöksentekoon demokraattisissa järjestelmissä; toteaa, että valtioiden on tuettava ihmisoikeuksia, kunnioitusta ja monimuotoisuutta edistäviä koulutuslaitoksia; toteaa, että viestintäkanavien yhä suurempi määrä on merkittävä väline, jonka avulla ihmisoikeusrikkomuksista saadaan nopeasti tieto ja tavoitetaan suuri määrä ihmisoikeusrikkomusten uhreja tai mahdollisia uhreja kolmansissa maissa sekä voidaan antaa heille tietoa ja neuvoja; katsoo, että täsmällisten ja eriteltyjen tietojen kerääminen on välttämätöntä ihmisoikeuksien ja erityisesti haavoittuvimmassa asemassa olevien, syrjäytyneiden ja syrjäytymisen vaarassa olevien ryhmien ihmisoikeuksien suojelemiseksi; toteaa, että asianmukaisten indikaattoreiden käyttö on myös tehokas keino arvioida sitä, miten valtiot edistyvät kansainvälisistä sopimuksista johtuvien velvoitteiden toteuttamisessa;

Yleiset näkökohdat

| 1. | ilmaisee syvän huolensa horjutusyrityksistä, jotka kohdistuvat demokratiaan, ihmisoikeuksiin ja oikeusvaltioperiaatteeseen, jotka ovat edelleen uhattuina kaikkialla maailmassa; muistuttaa, että EU on sitoutunut edistämään ihmisoikeuksien ja perusvapauksien ja arvojen yleismaailmallisuutta ja jakamattomuutta sekä demokratian periaatteita, joita on korostettava kaikkialla maailmassa; |
| --- | --- |

1.

| 2. | muistuttaa jälleen, että EU:n ja sen jäsenvaltioiden on aktiivisesti pyrittävä noudattamaan periaatetta ihmisoikeuksien ja demokratian sisällyttämisestä kaikkeen unionin toimintaan EU:n ytimessä olevina toisiaan vahvistavina ja perustavaa laatua olevina periaatteina, myös aloilla, joilla on ulkoinen ulottuvuus, kuten kehitys, muuttoliike, turvallisuus, terrorismin torjunta, laajentuminen ja kauppa; muistuttaa tältä osin, että on äärimmäisen tärkeää varmistaa, että EU:n sisä- ja ulkopolitiikan välistä johdonmukaisuutta lisätään ja että jäsenvaltioiden ulkopolitiikkojen välistä koordinointia tehostetaan; korostaa, että konfliktien kasvava monimutkaisuus vaatii yhtenäistä, yksimielistä ja tehokasta kansainvälistä lähestymistapaa ja yhteistyötä; muistuttaa, että EU:n tavoite lisätä kansainvälistä vaikutusvaltaansa uskottavana ja legitiiminä kansainvälisenä toimijana perustuu pitkälti sen kykyyn kunnioittaa ihmisoikeuksia ja demokratiaa sisäisesti ja ulkoisesti sen perussopimuksissa vaalittujen sitoumusten mukaisesti; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pitää tärkeänä komission, neuvoston, Euroopan ulkosuhdehallinnon (EUH), parlamentin ja EU:n edustustojen välisen yhteistyön tehostamista, jotta edistetään ja varmistetaan johdonmukainen ja yhteinen ääni ihmisoikeuksien ja demokratian periaatteiden puolesta; painottaa lisäksi, että on tärkeää sitoutua voimakkaasti näiden arvojen edistämiseen monenvälisillä foorumeilla, myös oikea-aikaisella koordinoinnilla EU:n tasolla ja aktiivisella lähestymistavalla neuvotteluissa; kehottaa EU:ta tämän osalta ehdottamaan ja tukemaan päätöslauselmia sekä tehostamaan alueiden rajat ylittävien aloitteiden täytäntöönpanoa kaikissa YK:n ihmisoikeusmekanismeissa; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pitää myönteisenä, että vuonna 2016 oikeusvaltioperiaatetta, demokratian periaatteita ja ihmisoikeusloukkauksia käsiteltiin säännöllisesti parlamentin täysistunnoissa, monissa parlamentin päätöslauselmissa, valiokuntien työssä ja parlamenttien välisistä suhteista vastaavien valtuuskuntien kokouksissa; |
| --- | --- |

4.

| 5. | kiinnittää huomiota ihmisoikeuksien alivaliokunnan työhön, sillä se pitää yllä läheisiä työsuhteita EUH:oon, muihin EU:n toimielimiin, kansalaisyhteiskuntaan, monenvälisiin ihmisoikeuselimiin ja ihmisoikeuksista vastaavaan EU:n erityisedustajaan; |
| --- | --- |

5.

| 6. | muistuttaa, että vuonna 2016 ihmisoikeuksien alivaliokunta laati kolme mietintöä: ihmisoikeudet ja muuttoliike kolmansissa maissa, yritysten vastuu kolmansissa maissa tehdyistä vakavista ihmisoikeusrikkomuksista ja ihmiskaupan torjunta EU:n ulkosuhteissa; kehottaa komissiota ryhtymään konkreettisiin toimiin näiden valiokunta-aloitteisten mietintöjen perusteella; |
| --- | --- |

6.

| 7. | toteaa, että vuonna 2016 ihmisoikeuksien alivaliokunta lähetti useita valtuuskuntia eri maihin pyrkimyksenä kerätä ja vaihtaa tietoja paikallisten hallinnon ja hallinnon ulkopuolisten ihmisoikeustoimijoiden kanssa, esittää Euroopan parlamentin kanta ja rohkaista parantamaan ihmisoikeuksien suojelua ja kunnioitusta; |
| --- | --- |

7.

Ihmisoikeushaasteisiin vastaaminen

| 8. | ilmaisee syvän huolensa yleistyneistä hyökkäyksistä, jotka kohdistuvat uskonnollisiin vähemmistöihin ja joiden takana ovat usein valtiosta riippumattomat toimijat, kuten Isis/Da’esh; pitää valitettavana, että monissa maissa on uskonnon vaihtamisen kieltämistä ja jumalanpilkkaa koskevia lakeja, joilla tosiasiassa rajoitetaan uskonnollisten vähemmistöjen ja ateistien uskonnon- ja vakaumuksenvapautta ja ilmaisunvapautta ja jopa viedään ne heiltä kokonaan; vaatii toimia uskonnollisten vähemmistöjen, uskonnottomien ihmisten ja ateistien suojelemiseksi, sillä näihin ryhmiin sovelletaan jumalanpilkkalakeja, ja kehottaa EU:ta ja jäsenvaltioita ryhtymään poliittiseen vuoropuheluun tällaisten lakien kumoamiseksi; kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita tehostamaan toimiaan, joiden tavoitteena on lisätä ajatuksen-, omantunnon-, uskonnon- ja vakaumuksenvapautta, ja edistämään kulttuurien ja uskontojen välistä vuoropuhelua suhteissaan kolmansiin maihin; vaatii konkreettisia toimia, joilla pannaan tehokkaasti täytäntöön EU:n suuntaviivat uskonnon- ja vakaumuksenvapauden edistämiseksi ja suojelemiseksi muun muassa varmistamalla EU:n päätoimipaikoissa ja edustustoissa toimivan henkilöstön järjestelmällinen ja johdonmukainen koulutus unionin; tukee täysin EU:n käytäntöä, jossa se ottaa johtavan roolin uskonnon- ja vakaumuksenvapautta koskevissa temaattisissa päätöslauselmissa YK:n ihmisoikeusneuvostossa ja YK:n yleiskokouksessa; tukee täysin uskonnon- tai vakaumuksenvapauden edistämisestä EU:n ulkopuolella vastaavan EU:n erityislähettilään Ján Figelin työtä; |
| --- | --- |

8.

| 9. | muistuttaa, että ilmaisunvapaus verkossa ja sen ulkopuolella on demokraattisen yhteiskunnan elintärkeä osa, sillä se lisää moniarvoisuutta, joka antaa kansalaisyhteiskunnalle ja kansalaisille mahdollisuuden vaatia hallituksiltaan ja päätöksentekijöiltään vastuullisuutta, ja edistää oikeusvaltioperiaatteen kunnioittamista; painottaa, että sananvapauden rajoittamisen verkossa tai sen ulkopuolella, kuten verkkosisällön poistamisen, on tapahduttava ainoastaan poikkeuksellisissa oloissa, lakisääteisesti ja laillisella tavoitteella perusteltuna; korostaa siksi, että EU:n olisi tehostettava toimiaan ilmaisunvapauden edistämiseksi ulkoisilla politiikoillaan ja niiden välineillä; palauttaa mieliin unionille ja jäsenvaltioille osoittamansa kehotuksen, että niiden olisi tehostettava kaikenlaisten ilmaisunvapauden ja tiedotusvälineiden vapauden rajoitusten tarkkailua kolmansissa maissa ja tuomittava heti ja järjestelmällisesti tällaiset rajoitukset sekä käytettävä kaikkia käytettävissä olevia diplomaattisia keinoja ja välineitä näiden rajoituksien poistamiseksi; pitää erittäin tärkeänä, että EU:n suuntaviivat sananvapaudesta verkossa ja verkon ulkopuolella pannaan tehokkaasti täytäntöön ja että niiden vaikutuksia seurataan säännöllisesti; pitää valitettavana toimittajien ja bloginpitäjien lukuisia kuolemia ja vangitsemisia vuonna 2016 ja kehottaa EU:ta suojelemaan heitä tehokkaasti; pitää myönteisenä vuonna 2016 käynnistettyä demokratiaa ja ihmisoikeuksia koskevaa eurooppalaista rahoitusvälinettä, jolla keskitytään erityisesti EU:n edustustojen ja kolmansien maiden tiedotusvälineiden toimijoiden opastamiseen näiden suuntaviivojen soveltamisessa; korostaa, että on tärkeää ilmoittaa vihapuheesta ja väkivaltaan yllyttämisestä ja tuomita ne internetissä ja sen ulkopuolella, sillä ne ovat merkittävä uhka oikeusvaltioperiaatteelle ja ihmisoikeuksien ilmentämille arvoille; |
| --- | --- |

9.

| 10. | panee erittäin huolestuneena merkille, että kansalaisyhteiskunta ja uskonnolliset yhteisöt ovat entistä useammin hyökkäyksen kohteena koko maailmassa, kun kaikkialla maailmassa sortavien lakien määrä kasvaa, joissakin tapauksissa terrorismin torjunnan verukkeella; painottaa, että kansalaisyhteiskunnan tilan kaventaminen on maailmanlaajuinen ilmiö; muistuttaa, että riippumaton kansalaisyhteiskunta on tärkeä tekijä ihmisoikeuksien puolustamisessa ja edistämisessä ja demokraattisten yhteiskuntien toiminnassa erityisesti siksi, että se edistää avoimuutta, vastuuvelvollisuutta ja vallanjakoa; kehottaa EU:ta ja jäsenvaltioita seuraamaan ja nostamaan jatkuvasti keskusteluun tapauksia, joissa loukataan kokoontumis- ja yhdistymisvapautta muun muassa asettamalla kansalaisyhteiskunnan organisaatioille ja niiden toiminnalle erilaisia kieltoja ja rajoituksia, kuten kansalaisyhteiskunnan tilan kaventamiseen tähtäävää lainsäädäntöä tai autoritaaristen hallitusten tukemien kansalaisjärjestöjen toiminnan edistämistä; kehottaa myös EU:ta, sen jäsenvaltioita ja EU:n edustustoja käyttämään kaikkia mahdollisia keinoja, kuten ihmisoikeusvuoropuhelua, poliittista vuoropuhelua ja julkista diplomatiaa ja nostamaan järjestelmällisesti keskusteluun tapauksia, joissa ihmisoikeusaktivistit ja kansalaisyhteiskunnan aktivistit ovat uhattuina, ja erityisesti jos heidän vapautensa riistetään tai heidät vangitaan mielivaltaisesti taikka poliittisen vakaumuksensa tai yhteiskunnallisen toimintansa vuoksi, sekä sanoutumaan yksiselitteisesti irti ihmisoikeusaktivistien sorrosta, häirinnästä ja surmaamisesta, mukaan lukien ympäristöalalla toimivat aktivistit; kehottaa perustamaan järjestelmän, jolla seurattaisiin tiiviisti kansalaisyhteiskunnan tilaa jo johon kuuluu selkeät vertailuarvot ja indikaattorit, jotta kansalaisyhteiskunnalle varmistetaan suotuisa ja sitä edistävä oikeudellinen ympäristö; |
| --- | --- |

10.

| 11. | kannustaa unionin edustustoja ja jäsenvaltioiden diplomaattikuntaa tukemaan jatkossakin aktiivisesti ihmisoikeuksien puolustajia seuraamalla järjestelmällisesti oikeudenkäyntejä, vierailemalla pidätettyinä olevien aktivistien luona ja antamalla tarvittaessa julkilausumia yksittäisistä tapauksista; korostaa tässä suhteessa hiljaisen diplomatian välineiden merkitystä; pitää myönteisenä, että vuonna 2016 EU nosti esille ihmisoikeusaktivistien tapauksia unionin tason vuoropuheluissa ja kuulemisissa yli 50 maassa; korostaa, että vuonna 2016 EIDHR:n hätärahasto tuki yli 250:tä ihmisoikeusaktivistia EU:n tasolla, mikä on 30 prosenttia enemmän kuin vuonna 2015; on tyytyväinen kansalaisyhteiskunnan käyttöön ottamaan EU:n ihmisoikeuksien puolustajia koskevaan mekanismiin, ProtectDefenders.eu, sekä sen menestyksekkääseen toimintaan, sillä se on tarjonnut suurelle määrälle ihmisoikeuksien puolustajia kriittistä tukea; kehottaa komissiota varmistamaan ohjelman jatkumisen lokakuun 2018 jälkeen sekä lisäämään sen valmiuksia, jotta voidaan tarjota lisää tukea ihmisoikeuksien puolustajille maailmanlaajuisesti; |
| --- | --- |

11.

| 12. | pitää erittäin valitettavana, että kidutusta, pahoinpitelyjä ja kuolemanrangaistuksia jatketaan monissa maissa ympäri maailmaa; kehottaa EU:ta tehostamaan pyrkimyksiään niiden lopettamiseksi; on tämän osalta tyytyväinen sellaisten tavaroiden kauppaa koskevan EU:n lainsäädännön tarkistamiseen, joita voitaisiin käyttää kuolemanrangaistuksen, kidutuksen tai muiden julmien, epäinhimillisten tai ihmisarvoa alentavien rangaistusten täytäntöönpanoon; kehottaa ulkosuhdehallintoa ja varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa paneutumaan voimakkaammin kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen, kuolemanrangaistus mukaan luettuna, torjuntaan lisäämällä diplomaattisia toimia ja ottamalla asiaan entistä järjestelmällisemmin julkisesti kantaa; korostaa tässä yhteydessä joidenkin vankiloiden huolestuttavia olosuhteita, kuten terveysongelmista piittaamattomuutta, ja suosittaa, että ulkosuhdehallinto, EU:n edustustot ja jäsenvaltiot käyttävät kaikkia mahdollisia välineitä, kuten kidutuksen vastaisia EU:n suuntaviivoja hyödyntäen niiden koko potentiaalia; pitää myönteisenä, että YK:n päätöslauselma kuolemanrangaistuksen käyttökiellosta hyväksyttiin YK:n yleiskokouksessa joulukuussa 2016 yhteensä 117 valtion tuella; toteaa, että täytäntöön pantujen kuolemanrangaistusten määrä laski maailmanlaajuisesti vuonna 2016 edelliseen vuoteen verrattuna, mutta ilmaisee vakavan huolensa siitä, että tästä huolimatta teloitusten kokonaismäärä on edelleen suurempi kuin edellisellä vuosikymmenellä keskimäärin; korostaa, että kohteena on usein yhteiskunnan toisinajattelevia jäseniä ja muita heikommassa asemassa olevia ryhmiä; kehottaa valtioita, joissa kuolemanrangaistus on edelleen käytössä, hyväksymään sen käyttökiellon ja poistamaan kuolemanrangaistuksen; |
| --- | --- |

12.

| 13. | tunnustaa nykyaikaisten tieto- ja viestintätekniikoiden suuret mahdollisuudet ihmisoikeuksien edistämisessä, puolustamisessa ja korjaamisessa maailmanlaajuisesti ja kehottaa EU:n toimielimiä ja jäsenvaltioita käyttämään tietokanaviaan parlamentin eri ihmisoikeuskysymyksiä koskevan kannan järjestelmälliseen toistamiseen omissa puitteissaan ja omilla vastuualueillaan ja edistämään samalla EU:n yhteisten toimien tehokkuutta ja näkyvyyttä; ilmaisee huolensa jatkuvasti lisääntyvästä tiettyjen kaksikäyttöteknologioiden verkkovalvontakäytöstä poliitikkoja, aktivisteja ja toimittajia vastaan; pitää tässä mielessä myönteisenä EU:n toimielimissä käynnissä olevaa kaksikäyttötuotteiden vientiä, siirtoa, välitystä ja kauttakulkua koskevan yhteisön valvontajärjestelmän perustamisesta 5. toukokuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 428/2009 (41) ajanmukaistamista; tuomitsee ankarasti sen, että yhä useammat ihmisoikeuksien puolustajat kohtaavat digitaalisia uhkia, joihin kuuluu myös tietojen vaarantuminen laitteiden takavarikoinnin, etävalvonnan ja tietovuotojen vuoksi; ilmaisee huolensa siitä, että verkkoalustat ovat poistaneet mahdollisiin sotarikoksiin Syyriassa liittyviä legitiimejä videotodisteita osana työtään terroristisen sisällön ja propagandan poistamiseksi alustaltaan; |
| --- | --- |

13.

| 14. | ilmaisee huolensa oikeusvaltioperiaatteen lisääntyvästä yksityistämisestä verkossa, kun yksityiset yritykset tekevät päätöksiä sananvapauden kaltaisten perusoikeuksien rajoittamisesta palveluehtojensa perusteella demokraattisesti hyväksytyn lainsäädännön sijaan; |
| --- | --- |

14.

| 15. | kehottaa komissiota laatimaan ilmoitus- ja toimintadirektiivin, jolla lisätään poistamismenettelyjen avoimuutta ja oikeasuhteisuutta samalla kun tarjotaan käyttäjille, joiden sisältöä on poistettu luvatta, tehokkaat oikeussuojakeinot; |
| --- | --- |

15.

| 16. | tuomitsee naisiin ja tyttöihin kohdistuvan seksuaalisen väkivallan, muun muassa joukkoraiskausten, seksuaaliorjuuden ja pakkoprostituution, sekä sukupuoleen perustuvien vainon muotojen, kuten ihmiskaupan sekä seksiturismin ja kaikkien muiden fyysisen, seksuaalisen ja psykologisen väkivallan muotojen käytön sodan välineenä; kiinnittää huomiota siihen, että sukupuoleen ja seksuaaliseen väkivaltaan liittyvät rikokset on luokiteltu Rooman perussäännössä sotarikoksiksi, rikoksiksi ihmisyyttä vastaan tai kansanmurhaan tai kidutukseen johtaviksi teoiksi; painottaa, että on tärkeää puolustaa naisten oikeuksia, myös seksuaali- ja lisääntymisoikeuksia, sekä lainsäädännössä, koulutuksessa että tukemalla kansalaisyhteiskunnan järjestöjä; pitää myönteisenä sukupuolten tasa-arvon edistämistä koskevan toimintasuunnitelman (2016–2020) hyväksymistä ja toteaa sen sisältävän kattavan luettelon toimista naisten tilanteen parantamiseksi yhtäläisten oikeuksien ja voimaannuttamisen osalta; pitää erittäin tärkeänä, että se pannaan tehokkaasti täytäntöön; pitää myönteisenä myös sukupuolten tasa-arvon edistämistä koskevan strategisen toimintaohjelman 2016–2019 hyväksymistä ja toteaa sillä edistettävän sukupuolten tasa-arvoa ja naisten oikeuksia kaikkialla maailmassa; pitää Istanbulin yleissopimuksen ratifiointia ja tosiasiallista täytäntöönpanoa kaikissa jäsenvaltioissa erittäin tärkeänä; huomauttaa, että koulutus on paras keino torjua syrjintää sekä naisiin ja lapsiin kohdistuvaa väkivaltaa; vaatii, että komissio, EUH ja varapuheenjohtaja / korkea edustaja noudattavat paremmin velvoitteitaan ja sitoumuksiaan naisten oikeuksien alalla kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista koskevan yleissopimuksen mukaisesti, ja kannustaa kolmansia maita toimimaan samoin; katsoo, että EU:n olisi jatkettava naisten tukemisen sisällyttämistä yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan operaatioihin, konfliktien estämiseen ja konfliktien jälkeiseen jälleenrakennukseen; korostaa jälleen kerran YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1325 ”Naiset, rauha ja turvallisuus” merkitystä; pitää erityisen tärkeänä naisten järjestelmällistä, yhdenvertaista, täysimääräistä ja aktiivista osallistumista konfliktien ehkäisyyn ja ratkaisemiseen, ihmisoikeuksien ja demokraattisten uudistusten edistämiseen sekä rauhanturvaoperaatioihin, humanitaarisen avun operaatioihin sekä konfliktien jälkeiseen jälleenrakennukseen ja demokraattisiin siirtymäkauden menettelyihin, jotka johtavat pysyviin ja vakaisiin poliittisiin ratkaisuihin; toteaa, että vuoden 2016 Saharov-mielipiteenvapauspalkinto myönnettiin Nadia Muradille ja Lamiya Aji Basharille, jotka selvisivät Isisin/Da’eshin seksuaalisesta orjuudesta; |
| --- | --- |

16.

| 17. | korostaa, että terveydenhoitopalvelujen saatavuus sekä seksuaali- ja lisääntymisterveyden ja -oikeuksien universaali kunnioittaminen ja mahdollisuus niiden toteuttamiseen, perhesuunnittelu ja mahdollisuudet hankkia asianmukaisia naisten hygieniatuotteita sekä äitiyshuollon ja neuvolapalvelujen ja turvallisten raskaudenkeskeytyspalvelujen saanti ovat tärkeitä tekijöitä, joiden avulla voidaan pelastaa naisten henkiä ja auttaa välttämään riskialttiita synnytyksiä sekä vähentämään imeväis- ja lapsikuolleisuutta; pitää paheksuttavana, että naisten ja tyttöjen kehot ja erityisesti heidän seksuaali- ja lisääntymisterveyttä koskevat oikeutensa muodostavat vielä nykyäänkin ideologisen taistelutantereen; kehottaa unionia ja jäsenvaltioita tunnustamaan naisten ja tyttöjen luovuttamattoman oikeuden ruumiilliseen koskemattomuuteen ja itsenäiseen päätöksentekoon ja pitää tuomittavana, että naisten seksuaali- ja lisääntymisoikeuksia loukataan usein muun muassa kieltämällä heiltä mahdollisuus käyttää perhesuunnittelupalveluja, ehkäisyvälineitä sekä turvallisia ja laillisia raskaudenkeskeytyspalveluja; |
| --- | --- |

17.

| 18. | tuomitsee jyrkästi niin kutsutun global gag -säännön uudelleen käyttöön ottamisen ja laajentamisen sekä sen vaikutuksen naisten ja tyttöjen yleiseen terveydenhoitoon ja oikeuksiin; kehottaa jälleen kerran unionia ja sen jäsenvaltioita paikkaamaan rahoitusvajeen, jonka Yhdysvaltojen toimet aiheuttavat seksuaali- ja lisääntymisterveyden ja -oikeuksien saralla, ja käyttämään tällöin sekä kansallisia että unionin kehitysvaroja; |
| --- | --- |

18.

| 19. | muistuttaa, että naisten ja miesten tasa-arvo on EU:n ja sen jäsenvaltioiden keskeisiä periaatteita ja että sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistaminen kuuluu perussopimuksiin kirjattuihin unionin tärkeimpiin tavoitteisiin; kehottaa komissiota sisällyttämään sukupuolten tasa-arvon kaikkeen EU:n lainsäädäntöön, suuntaviivoihin, toimiin ja rahoitukseen keskeisimpänä EU:n perusperiaatteena painottaen erityisesti EU:n ulkosuhdetoimia; korostaa tarvetta vahvistaa unionin edustustojen roolia sekä Euroopan ulkosuhdehallinnon tasa-arvoasioiden pääneuvonantajan roolia varmistamalla erityiset määrärahat hänen toimivaltaansa kuuluvia asioita varten; |
| --- | --- |

19.

| 20. | kehottaa Euroopan ulkosuhdehallintoa varmistamaan, että YK:n naisten asemaa käsittelevän toimikunnan (CSW) 61. istunnon tulokset sisällytetään sen toimintatapoihin ja että ne antavat uutta pontta naisten taloudellisten vaikutusmahdollisuuksien edistämiseen käsiteltäessä miesten ja naisten välistä eriarvoisuutta muuttuvassa työelämässä; |
| --- | --- |

20.

| 21. | huomauttaa, että naisten voimaannuttamisella on myönteinen vaikutus osallistavan, tasa-arvoisen ja rauhanomaisen yhteiskunnan ja kestävän kehityksen saavuttamiseen; painottaa, että sukupuolten tasa-arvo ja naisten voimaannuttaminen on asetettu selvästi keskeiselle sijalle kaikissa kestävän kehityksen tavoitteissa ja että olisi entistä ponnekkaammin pyrittävä toteuttamaan naisten oikeudet täysimääräisesti ja panemaan tehokkaasti täytäntöön politiikkoja, joilla edistetään taloudellista ja sosiaalista voimaannuttamista ja naisten osallistumista päätöksentekoprosesseihin; korostaa, että erityistä huomiota olisi kiinnitettävä alkuperäiskansoihin kuuluvien naisten voimaannuttamiseen; |
| --- | --- |

21.

| 22. | huomauttaa, että naisia olisi rohkaistava järjestäytymään ammattiliittojen välityksellä ja että heitä ei saisi syrjiä heidän pyrkiessään hankkimaan yritysrahoitusta; |
| --- | --- |

22.

| 23. | kehottaa unionia tukemaan kaikkia naisjärjestöjä, jotka jokapäiväisessä toiminnassaan tukevat naisia humanitaarisissa kriiseissä ja konflikteissa; |
| --- | --- |

23.

| 24. | toteaa jälleen kerran, että YK:n lapsen oikeuksien yleissopimus ja sen valinnaiset pöytäkirjat on ratifioitava ja pantava tehokkaasti täytäntöön koko maailmassa, jotta lapsilla olisi oikeussuoja; painottaa, että lapset altistuvat usein erityiselle väärinkäytölle, kuten lapsiavioliitoille tai sukuelinten silpomiselle, joten heidän suojeluaan on vahvistettava; painottaa, että lapsityövoima, lasten värvääminen aseellisiin konflikteihin sekä lapsi- ja pakkoavioliitot ovat edelleen kriittisiä ongelmia tietyissä maissa; vaatii, että EU kuulee järjestelmällisesti asianomaisia lasten oikeuksia puolustavia paikallisia ja kansainvälisiä järjestöjä ja nostaa kolmansien maiden kanssa käymissään poliittisissa ja ihmisoikeusvuoropuheluissa esille valtiollisten osapuolten velvoitteet yleissopimuksen täytäntöön panemiseksi; pitää myönteisenä Euroopan neuvoston lapsen oikeuksien strategiaa (2016–2021); vaatii unionia edistämään edelleen unionin ja Unicefin lapsen oikeuksia koskevaa välineistöä ”Integrating child rights in development cooperation” edustustojensa välityksellä ja kouluttamaan edustustojen henkilöstöä asianmukaisesti tällä alalla; muistuttaa pyytäneensä komissiolta ehdotusta kattavasta lasten oikeuksien strategiasta ja toimintasuunnitelmasta seuraaviksi viideksi vuodeksi, jotta lasten oikeudet voidaan asettaa painopisteeksi EU:n ulkoisissa toimissa; pitää myönteisenä, että vuoden 2016 kehitysyhteistyön rahoitusvälineen varoista osoitettiin tukea YK:n virastojen suorittamille lasten oikeuksiin kohdennetuille toimille, joiden tarkoituksena on maksimoida hyödyt hädänalaisille lapsille, erityisesti terveydenhuollon alalla sekä koulutuksen, veden ja jätevesihuollon saatavuuden suhteen; vaatii ratkaisemaan kiireellisesti sellaisia kansalaisuudettomia lapsia ja siirtolaislapsia koskevan kysymyksen, jotka ovat syntyneet muualla kuin vanhempiensa lähtömaassa; |
| --- | --- |

24.

| 25. | tuomitsee jyrkästi kaikenlaisen syrjinnän, mukaan lukien rotuun, ihonväriin, uskontoon, sukupuoleen, seksuaaliseen suuntautumiseen, sukupuoliominaisuuksiin, kieleen, kulttuuriin, yhteiskunnalliseen alkuperään, kastiin, syntyperään, ikään, vammaisuuteen tai muuhun seikkaan perustuvan syrjinnän; korostaa, että unionin olisi tehostettava toimiaan kaikenlaisen syrjinnän, rasismin, ksenofobian ja muiden suvaitsemattomuuden muotojen kitkemiseksi maailmasta ihmisoikeusvuoropuhelun ja poliittisen vuoropuhelun, unionin edustustojen toiminnan ja julkisen diplomatian avulla; korostaa lisäksi, että EU:n olisi jatkettava kaikkien tätä tarkoitusta tukevien YK:n yleissopimusten ratifioinnin ja täysimääräisen täytäntöönpanon edistämistä; |
| --- | --- |

25.

| 26. | muistuttaa, että ihmiskaupalla tarkoitetaan hyväksikäyttötarkoituksessa tapahtuvaa henkilöiden värväystä, kuljettamista, siirtämistä, kätkemistä tai vastaanottamista voimankäytöllä uhkaamisen tai voimankäytön tai muun pakottamisen, sieppauksen, petoksen, harhaanjohtamisen, vallan väärinkäytön tai haavoittuvan aseman hyödyntämisen avulla, taikka toista henkilöä vallassaan pitävän henkilön suostumuksen saamiseksi annetun tai vastaanotetun maksun tai edun avulla. kehottaa EU:ta ja jäsenvaltioita toteuttamaan toimenpiteitä lakkauttaakseen kysynnän, joka edistää kaikkien ihmisten, erityisesti naisten ja lasten, kaikenlaista hyväksikäyttöä, joka johtaa ihmiskauppaan; kehottaa kuitenkin säilyttämään ihmisoikeuksiin perustuva ja uhrikeskeisen lähestymistavan; muistuttaa, että kaikkien jäsenvaltioiden on pantava täytäntöön ihmiskaupan hävittämiseen tähtäävä EU:n strategia ja tätä koskeva direktiivi 2011/36/EU (42); ilmaisee syvän huolensa maahanmuuttajien ja pakolaisten äärimmäisestä haavoittuvuudesta hyväksikäytön, ihmissalakuljetuksen ja ihmiskaupan osalta; painottaa, että on pidettävä erillään käsitteet ihmiskauppa ja maahanmuuttajien salakuljetus; |
| --- | --- |

26.

| 27. | tuomitsee kastihierarkiasta ja kastiin perustuvasta syrjinnästä kärsiviin ihmisiin edelleen kohdistuvat ihmisoikeusrikkomukset, mukaan luettuina tasa-arvon ja oikeusturvan sekä työn saatavuuden epääminen, erottelun jatkaminen ja kastiin perustuvat rajat perusihmisoikeuksien saavuttamiselle ja kehitykselle; kehottaa jälleen luomaan EU:lle kastijärjestelmään perustuvaa syrjintää koskevan politiikan ja kehottaa EU:ta hyödyntämään kaikki tilaisuudet ilmaista vakava huolensa tällaisista ihmisoikeusloukkauksista; kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita tehostamaan toimiaan ja tukemaan aloitteita YK:n ja valtuuskuntien tasolla vuoden 2030 kestävän kehityksen tavoitteiden täytäntöönpanossa ja seurannassa, seuraamaan YK:n uutta syntyperään perustuvaa syrjintää koskevaa ohjausvälinettä ja tukemaan YK:n ihmisoikeusmekanismien kastijärjestelmään perustuvaa syrjintää koskevien suositusten täytäntöönpanoa valtioissa; |
| --- | --- |

27.

| 28. | panee syvästi huolestuneena merkille, että vähemmistöt ovat erityisessä vaarassa joutua syrjityiksi ja että ne ovat erityisen alttiita poliittisille ja taloudellisille sekä ympäristöön ja työvoimaan liittyville muutoksille ja häiriöille; toteaa, että monilla vähemmistöillä on vain vähän tai ei lainkaan mahdollisuuksia poliittiseen edustukseen ja ne kärsivät erityisen paljon köyhyydestä; korostaa, että EU:n olisi tehostettava toimiaan vähemmistöihin kohdistuvien ihmisoikeusrikkomusten poistamiseksi; korostaa, että vähemmistöryhmillä on erityistarpeita ja heille olisi taattava täysi pääsy kaikille taloudellisen, sosiaalisen ja poliittisen elämän sekä kulttuurielämän aloille ja tasa-arvo näillä aloilla; |
| --- | --- |

28.

| 29. | suhtautuu myönteisesti vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan YK:n yleissopimuksen (UNCRPD) ratifiointiin ja muistuttaa, että sen ratifiointi ja tehokas täytäntöönpano on tärkeää sekä jäsenvaltioille että EU:n toimielimille; korostaa, että vammat eivät riistä ihmiseltä ihmisarvoa ja siksi valtiolla on velvollisuus suojella vammaisia henkilöitä; korostaa erityisesti tarvetta valtavirtaistaa uskottavasti yleisen esteettömyyden periaate ja vammaisten henkilöiden oikeudet kaikissa EU:n asiaankuuluvissa politiikkatoimissa, myös kehitysyhteistyössä, ja painottaa asian ohjailevaa ja horisontaalista luonnetta; kehottaa EU:ta sisällyttämään vammaisuuden perusteella tapahtuvan syrjinnän torjumisen ulkosuhde- ja kehitysapupolitiikkaansa; panee tässä yhteydessä tyytyväisenä merkille, että vammaisten henkilöiden oikeudet on sisällytetty osaksi kehityspolitiikkaa koskevaa uutta eurooppalaista konsensusta; |
| --- | --- |

29.

| 30. | toteaa jälleen kannattavansa ihmisoikeuslausekkeiden järjestelmällistä sisällyttämistä EU:n ja kolmansien maiden välisiin kansainvälisiin sopimuksiin, kauppa- ja investointisopimukset mukaan lukien; muistuttaa, että kaikkia ihmisoikeuksia on pidettävä samanarvoisina, sillä ne ovat jakamattomia, toisistaan riippuvia ja toisiinsa liittyviä; kehottaa komissiota tarkkailemaan kyseisten lausekkeiden täytäntöönpanoa tuloksellisesti ja järjestelmällisesti sekä raportoimaan parlamentille säännöllisesti ihmisoikeuksien noudattamisesta kumppanimaissa; kehottaa komissiota omaksumaan entistä jäsennellymmän ja strategisemman lähestymistavan ihmisoikeusvuoropuheluihin tulevien sopimusten puitteissa; suhtautuu myönteisesti GSP+ -tullietuusjärjestelmään keinona vauhdittaa ihmisoikeuksia ja työnormeja koskevien 27 keskeisen kansainvälisen sopimuksen tehokasta täytäntöönpanoa; vaatii GSP+ -järjestelmän todellista täytäntöönpanoa ja odottaa, että komissio raportoi parlamentille ja neuvostolle sen ratifioinnin tilanteesta ja järjestelmän puitteissa tapahtuneesta edistymisestä; muistuttaa yritystoimintaa ja ihmisoikeuksia koskevien YK:n ohjaavien periaatteiden asianmukaisen täytäntöönpanon merkityksestä; |
| --- | --- |

30.

| 31. | toteaa jälleen, että kaikkien kolmansissa maissa toimivien yritysten, eurooppalaiset yritykset mukaan luettuina, olisi noudatettava täysimääräisesti kansainvälisiä ihmisoikeusnormeja; kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita varmistamaan, että asian laita on näin; pitää lisäksi tärkeänä, että edistetään yritysten yhteiskuntavastuuta ja että eurooppalaiset yritykset näyttävät esimerkkiä yritystoimintaa ja ihmisoikeuksia koskevien kansainvälisten normien edistämisessä, korostaa, että ihmisoikeusjärjestöjen ja elinkeinoelämän järjestöjen yhteistyöllä parannettaisiin paikallisten toimijoiden mahdollisuuksia ja edistettäisiin kansalaisyhteiskunnan toimintaa; toteaa, että globaalit arvoketjut vaikuttavat osaltaan kansainvälisten keskeisten työ-, ympäristö- ja sosiaalinormien parantamiseen ja tarjoavat mahdollisuuksia ja haasteita kestävän kasvun ja ihmisoikeuksien edistämisen suhteen etenkin kehitysmaissa; kehottaa EU:ta toimimaan aktiivisemmin varmistaakseen globaalien arvoketjujen asianmukaisen, reilun, avoimen ja kestävän hallinnoinnin ja lieventääkseen mahdollisia kielteisiä vaikutuksia ihmisoikeuksiin, myös työntekijöiden oikeuksien rikkomisia; katsoo kuitenkin, että yrityksiin liittyvissä ihmisoikeusrikkomuksissa olisi varmistettava tosiasiallinen oikeussuojakeinojen saatavuus uhreille; kehottaa komissiota varmistamaan, että EIP:n tukemissa hankkeissa noudatetaan EU:n ihmisoikeuspolitiikkaa ja -sitoumuksia; suhtautuu myönteisesti käynnissä oleviin neuvotteluihin monikansallisia yhtiöitä ja muita liikeyrityksiä kansainvälisesti sitovasta ihmisoikeuksia koskevasta sopimuksesta; kannustaa EU:ta osallistumaan rakentavasti kyseisiin neuvotteluihin; |
| --- | --- |

31.

| 32. | kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita käyttämään kaikkea poliittista vaikutusvaltaansa ehkäistäkseen kaikki mahdollisesti kansanmurhina, sotarikoksina tai rikoksina ihmisyyttä vastaan pidettävät teot, vastatakseen tehokkaasti ja koordinoidusti tapauksiin, joissa tällaisia rikoksia tapahtuu, ottaakseen käyttöön kaikki tarvittavat resurssit kaikkien rikoksista vastuussa olevien saattamiseksi oikeuden eteen muun muassa soveltamalla tuomioistuimen yleistoimivallan periaatetta ja avustaakseen uhreja sekä tukeakseen vakauttamis- ja sovinnontekoprosesseja; kehottaa kansainvälistä yhteisöä perustamaan välineitä, joilla voidaan minimoida varoituksen ja reagoinnin välinen aika väkivaltaisen konfliktin syntymisen, uudelleen puhkeamisen tai kärjistymisen estämiseksi, kuten EU:n varhaisvaroitusjärjestelmä; |
| --- | --- |

32.

| 33. | vaatii EU:ta tukemaan järjestöjä (myös kansalaisjärjestöjä, avointa tutkintaa tekeviä järjestöjä sekä kansalaisyhteiskuntaa), jotka keräävät, säilyttävät ja suojaavat digitaalisesti ja muilla tavoin todisteita kansainvälisen syytteeseenpanon helpottamiseksi; |
| --- | --- |

33.

| 34. | ilmaisee syvän huolensa kulttuuriperintökohteiden tuhoamisesta Syyriassa, Irakissa, Jemenissä ja Libyassa; toteaa, että maailman 38 uhanalaisesta kulttuuriperintökohteesta 22 sijaitsee Lähi-idässä; tukee arkeologisen perinnön ja kulttuuriperinnön tuhoamiseen liittyviä kulttuuriperintöaloitteen toimia ja tiedonhankintatoimintaa Syyriassa ja Irakissa; |
| --- | --- |

34.

| 35. | on tyytyväinen EU:n toimiin YK:n Syyriassa tehtyjen vakavien rikosten tutkimista varten perustaman kansainvälisen, puolueettoman ja riippumattoman mekanismin (IIIM) tukemiseksi; korostaa, että Irakiin on perustettava vastaava riippumaton mekanismi; kehottaa EU:ta ja jäsenvaltioita, jotka eivät ole vielä tukeneet IIIM:ää taloudellisesti, tekemään niin; |
| --- | --- |

35.

| 36. | tuomitsee jyrkästi ne hirvittävät rikokset ja ihmisoikeusloukkaukset, joihin syyllistyvät valtiolliset toimijat sekä valtiosta riippumattomat toimijat; on syvästi järkyttynyt tehtyjen rikosten laajasta joukosta, johon kuuluu murhia, kidutusta, raiskauksia sodan välineenä, orjuuttamista ja seksiorjuutta, lapsisotilaiden värväämistä, uskonnollista pakkokäännytystä ja uskonnollisiin vähemmistöihin kuuluvien järjestelmällisiä ”puhdistuksia” ja surmia; muistuttaa, että Euroopan parlamentti määritteli uskonnollisten vähemmistöjen tilanteen Isisin/Da’eshin hallitsemilla alueilla kansanmurhaksi 12. helmikuuta 2015 antamassaan päätöslauselmassa humanitaarisesta kriisistä Irakissa ja Syyriassa ja erityisesti islamilaisen valtion yhteydessä (43); korostaa, että EU:n ja sen jäsenvaltioiden olisi tuettava valtiosta riippumattomien ryhmien, kuten Isisin/Da’eshin, jäsenten syytteeseenpanoa pyytämällä YK:n turvallisuusneuvostoa antamaan tuomiovallan kansainväliselle rikostuomioistuimelle (ICC) tai varmistamalla, että oikeutta jaetaan tilapäisillä tuomioistuimilla tai yleisellä tuomiovallalla; |
| --- | --- |

36.

| 37. | toteaa jälleen antavansa täyden tukensa ICC:lle, Rooman perussäännölle, syyttäjän toimistolle, syyttäjän valtuuksille käynnistää tutkintoja omasta aloitteestaan ja uusien tutkintojen aloittamisessa saavutetulle edistykselle ja toteaa niiden olevan olennainen keino julmuuksista rankaisemattomuuden torjunnassa; kehottaa kaikkia jäsenvaltioita ratifioimaan hyökkäysrikosta koskevat Kampalan tarkistukset ja että ”julmuudet” lisätään luetteloon rikoksista, jotka kuuluvat EU:n toimivaltaan; tuomitsee jyrkästi kaikki pyrkimykset ICC:n legitimiteetin tai riippumattomuuden tuhoamiseksi ja pyytää EU:ta ja sen jäsenvaltioita tekemään johdonmukaisesti yhteistyötä ICC:n tutkintojen ja päätösten tukemiseksi, jotta voidaan tehdä loppu kansainvälisten rikosten rankaisemattomuudesta, myös silloin kun kyse on kansainvälisen rikostuomioistuimen etsintäkuuluttamista henkilöistä; kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita tukemaan johdonmukaisesti ICC:n tutkintoja, tutkimuksia ja päätöksiä ja ryhtymään toimiin sen ehkäisemiseksi ja siihen vastaamiseksi tehokkaasti, että ICC:n kanssa ei tehdä yhteistyötä, ja antamaan ICC:lle riittävästi rahoitusta; on tyytyväinen EU:n ja ICC:n toisen pyöreän pöydän tapaamisen valmistelemiseksi Brysselissä 6. heinäkuuta 2016 pidettyyn EU:n ja ICC:n edustajien kokoukseen, jossa ICC:n ja EU:n toimielinten henkilöstöllä oli tilaisuus määritellä yhteisen edun mukaiset osa-alueet, vaihtaa tietoja asiaan liittyvistä toimista ja parantaa osapuolten välistä yhteistyötä; pitää äärimmäisen valitettavina joidenkin valtioiden äskettäisiä ilmoituksia Rooman perussäännöstä vetäytymisestä, koska se vaikeuttaa uhrien oikeussuojan toteutumista, ja katsoo, että perussäännöstä vetäytyminen on syytä tuomita jyrkästi; katsoo, että komission, Euroopan ulkosuhdehallinnon ja jäsenvaltioiden olisi edelleen kannustettava kolmansia maita ratifioimaan Rooman sopimus ja panemaan se täytäntöön; kehottaa jälleen komission varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa nimittämään kansainvälistä humanitaarista oikeutta ja kansainvälistä oikeutta käsittelevän EU:n erityisedustajan, jonka tehtävänä on edistää, valtavirtaistaa ja edustaa EU:n sitoutumista rankaisemattomuuden torjuntaan ja ICC:hen EU:n kaikessa ulkopolitiikassa; kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita tukemaan YK:n vastuumekanismeja ja päätöslauselmia monenvälisillä foorumeilla, kuten YK:n ihmisoikeusneuvostossa; |
| --- | --- |

37.

| 38. | kehottaa unionia tehostamaan kahden- ja monenvälisiä toimiaan oikeusvaltioperiaatteen ja oikeuslaitoksen riippumattomuuden edistämisessä demokratian vahvistamisen perusperiaatteena; kannustaa unionia tukemaan oikeudenmukaista oikeudenkäyttöä kaikkialla maailmassa auttamalla kolmansia maita tekemään lainsäädännöllisiä ja institutionaalisia uudistuksia; kannustaa myös unionin edustustoja ja jäsenvaltioiden suurlähetystöjä seuraamaan järjestelmällisesti oikeudenkäyntejä oikeuslaitoksen riippumattomuuden edistämiseksi; |
| --- | --- |

38.

| 39. | ilmaisee syvän huolensa ja myötätuntonsa sen johdosta, että kasvava määrä siirtolaisia, pakolaisia ja turvapaikanhakijoita, joista yhä suurempi osuus on naisia, joutuu konfliktien, väkivallan, vainon, epäonnistuneen hallinnon, köyhyyden, laittoman muuttoliikkeen, ihmiskaupan ja salakuljetusverkostojen uhreiksi; korostaa, että muuttovirtojen perimmäisiin syihin on puututtava todella kiireellisesti ja löydettävä ihmisoikeuksien ja ihmisarvon kunnioittamiseen perustuvia pitkän aikavälin ratkaisuja ja että siksi pakolaiskriisin ulkoinen ulottuvuus on otettava huomioon muun muassa hakemalla kestäviä ratkaisuja EU:n naapurialueilla jatkuviin konflikteihin siten, että kehitetään yhteistyötä ja kumppanuuksia niiden kolmansien maiden kanssa, joissa noudatetaan kansainvälistä oikeutta, ja varmistetaan ihmisoikeuksien kunnioittaminen näissä maissa; ilmaisee syvän huolensa siirtolaislapsiin kohdistuvasta väkivallasta, mukaan lukien kadoksissa olevat, ilman huoltajaa olevat siirtolaislapset; kehottaa lasten uudelleensijoittamiseen, perheiden yhdistämiseen ja humanitaaristen käytävien perustamiseen; on erittäin huolissaan maansisäisten pakolaisten ahdingosta ja koko ajan kasvavasta lukumäärästä; ja kehottaa huolehtimaan heidän turvallisesta paluustaan, uudelleensijoittamisesta tai vastaanottajamaahan kotouttamisesta; kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita antamaan koulutukseen, asumiseen ja terveydenhuoltoon ja muihin humanitaarisiin tarkoituksiin humanitaarista apua, joka hyödyttää pakolaisia lähimpänä heidän kotimaataan; kehottaa panemaan palautustoimet asianmukaisesti täytäntöön; korostaa, että muuttoliikkeeseen tarvitaan kattava ihmisoikeusperustainen lähestymistapa, ja kehottaa unionia tekemään edelleen yhteistyötä YK:n, alueellisten järjestöjen, hallitusten ja valtiosta riippumattomien järjestöjen kanssa; kehottaa jäsenvaltioita panemaan täysin täytäntöön Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän ja yhteisen maahanmuuttolainsäädännön erityisesti suojellakseen heikossa asemassa olevia turvapaikanhakijoita; korostaa, että turvallisia maita ja turvallisia alkuperämaita koskevat käsitteet eivät saa estää turvapaikkahakemusten yksilöllistä arviointia; varoittaa EU:n ulkopolitiikan käytöstä muuttoliikkeen ”hallinnan välineenä”; kehottaa unionia ja jäsenvaltioita julkistamaan kaikki kolmansille maille muuttoliikettä koskevaa yhteistyötä varten myönnetyt varat sen varmistamiseksi, ettei tällainen yhteistyö hyödytä suoraan tai välillisesti ihmisoikeusloukkauksiin osallistuneita rakenteita vaan että se liittyy ihmisoikeustilanteen parantamiseen näissä maissa; |
| --- | --- |

39.

| 40. | katsoo, että kehitysyhteistyön ja ihmisoikeuksien ja demokratian periaatteiden, myös oikeusjärjestyksen ja hyvän hallinnon, edistämisen olisi käytävä käsi kädessä; muistuttaa YK:n todenneen, että kehitystavoitteita ei voida saavuttaa täysimääräisesti, ellei noudateta ihmisoikeuksiin perustuvia menettelytapoja; muistuttaa myös, että EU on sitoutunut tukemaan kumppanimaita ja ottamaan huomioon niiden kehitystilanteen ja niiden edistymisen ihmisoikeuksissa ja demokratiassa; |
| --- | --- |

40.

| 41. | huomauttaa, että köyhyys- ja syrjäytymisriskiaste on korkeampi naisten kuin miesten keskuudessa, ja pyytää komissiota lisäämään pyrkimyksiään panna täytäntöön toimenpiteitä köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjumiseksi osana kehitystoimiaan; |
| --- | --- |

41.

| 42. | muistuttaa, että yhteisen kannan 2008/944/YUTP peruste kaksi velvoittaa jäsenvaltiot tutkimaan jokaisen asevientiluvan kohdemaan ihmisoikeuksien suhteen; muistuttaa tässä yhteydessä, että komissio on sitoutunut EU:n ihmisoikeuksia ja demokratiaa koskevassa toimintasuunnitelmassa turvallisuusjoukkoihin ja EU:n ihmisoikeuspolitiikan täytäntöönpanoon, mukaan lukien due diligence -politiikan kehittämiseen ja täytäntöönpanoon tällä alalla; |
| --- | --- |

42.

| 43. | toistaa kehotuksensa vahvistaa sellainen EU:n yhteinen kanta aseistettujen miehittämättömien ilma-alusten käyttöön, jossa varmistetaan ihmisoikeuksien ja kansainvälisen humanitaarisen oikeuden noudattaminen ja käsitellään muun muassa oikeudellista kehystä, suhteellisuutta, vastuuvelvollisuutta, siviilien suojelua ja avoimuutta; kehottaa jälleen kerran unionia kieltämään sellaisten täysin itsenäisesti toimivien aseiden kehittämisen, tuotannon ja käytön, jotka mahdollistavat iskut ilman ihmisen toimintaa; |
| --- | --- |

43.

| 44. | toteaa, että EU:n olisi jatkettava pyrkimyksiään hlbti-ihmisten ihmisoikeuksien kunnioittamisen puolesta aiheesta laadittujen EU:n suuntaviivojen mukaisesti; vaatii panemaan suuntaviivat kaikilta osin täytäntöön muun muassa antamalla kolmansissa maissa toimivalle unionin henkilöstölle koulutusta näissä asioissa; pitää valitettavana, että homoseksuaalisuus on edelleen rikos 72 maassa ja että 13 maassa siihen sovelletaan kuolemanrangaistusta; katsoo, että ihmisten seksuaalisen suuntautumisen perusteella toteutettujen väkivallantekojen, kuten pakotetusti homoseksuaalisiksi paljastamisten, viharikosten ja vihapuheen verkossa ja sen ulkopuolella sekä korrektiivisten raiskausten olisi oltava rangaistavia; panee merkille samaa sukupuolta olevien henkilöiden avioliiton ja parisuhteiden laillistamisen joissakin maissa ja kannustaa niitä jatkamaan tunnustamista; tuomitsee naisten ja vähemmistöryhmien ruumiilliseen koskemattomuuteen kohdistuvat rikkomiset; kehottaa valtioita kieltämään nämä käytännöt lainsäädännössään, tuomitsemaan niiden toteuttajat ja tukemaan uhreja; |
| --- | --- |

44.

| 45. | korostaa kaikenlaisen korruption torjunnan keskeistä merkitystä, jotta voidaan taata oikeusvaltioperiaate, demokratia ja ihmisoikeuksien kunnioittaminen; arvostelee voimakkaasti kaikenlaisia toimia, joilla myönnytään tällaisiin käytäntöihin; |
| --- | --- |

45.

| 46. | palauttaa mieliin, että korruptio vaarantaa ihmisoikeuksien tasa-arvoisen toteutumisen ja heikentää demokraattisia prosesseja, kuten oikeusvaltioperiaate ja oikeudenmukainen oikeudenkäyttö; katsoo, että EU:n olisi korostettava kaikessa kolmansien maiden kanssa käytävässä vuoropuhelussa, että on tärkeää huolehtia rehellisyydestä, vastuullisuudesta sekä julkisten asioiden, varojen ja omaisuuden asianmukaisesta hoidosta, kuten määrätään korruption vastaisessa YK:n yleissopimuksessa; suosittaa, että EU käyttäisi asiantuntemustaan auttaakseen kolmansia maita entistä johdonmukaisemmin ja järjestelmällisemmin torjumaan korruptiota perustamalla riippumattomia ja toimivia korruptiontorjuntaelimiä ja vakiinnuttamalla niiden toiminnan; pyytää erityisesti komissiota sisällyttämään korruption torjuntaa koskevat säännökset kaikkiin tuleviin kauppasopimuksiin, joista se neuvottelee kolmansien maiden kanssa; |
| --- | --- |

46.

| 47. | korostaa, että valtioilla ja muilla vastuullisilla toimijoilla on olennainen velvoite ja vastuu hillitä ilmastonmuutosta, estää sen kielteiset vaikutukset ihmisoikeuksiin ja edistää politiikkajohdonmukaisuutta, jotta varmistetaan, että toimet ilmastonmuutoksen hillitsemiseksi ja siihen sopeutumiseksi ovat riittäviä, tarpeeksi kunnianhimoisia, syrjimättömiä ja muutenkin ihmisoikeuksia koskevien velvoitteiden mukaisia; painottaa, että YK:n arvion mukaan maailmassa on vuoteen 2050 mennessä paljon ympäristöpakolaisia; korostaa kauppapolitiikkojen, ympäristöpolitiikkojen sekä kehityspolitiikkojen välistä yhteyttä ja myönteisiä ja kielteisiä vaikutuksia, joka niillä voi olla ihmisoikeuksien kunnioittamiseen; on tyytyväinen siihen, että ympäristö- ja luonnonkatastrofien ja ilmastonmuutoksen yhdistämiseen ihmisoikeuksiin on kiinnitetty kansainvälistä huomiota; |
| --- | --- |

47.

| 48. | korostaa, että viime vuosina maananastukset ovat lisääntyneet merkittävästi kehitysmaissa; katsoo, että resurssien hyväksikäytön ja anastamisen torjunta olisi asetettava painopistealueeksi; tuomitsee maananastuksen ja luonnonvarojen harkitsemattoman käytön kaltaiset käytännöt; kehottaa komissiota vastaamaan pikaisesti parlamentin useissa viimeaikaisissa päätöslauselmissaan esittämiin pyyntöihin tällä alalla; |
| --- | --- |

48.

| 49. | pitää tärkeänä varmistaa, että sosiaali-, koulutus-, terveydenhoito- ja turvallisuuspolitiikalla taataan ihmisoikeudet sekä veden ja viemäröinnin kaltaisten hyödykkeiden ja palvelujen saatavuus; |
| --- | --- |

49.

| 50. | kehottaa kansainvälisiä instituutioita, kansallisia hallituksia, kansalaisjärjestöjä ja yksityishenkilöitä toimimaan yhdessä asianmukaisen sääntelykehyksen laatimiseksi, jotta voidaan taata, että kaikki maailmassa saavat vähimmäismäärän vettä; korostaa, että veden ei pitäisi olla kauppatavaraa vaan kehitys- ja kestävyyskysymys ja että veden yksityistäminen ei vapauta valtioita niiden ihmisoikeusvelvollisuuksista; kehottaa maita, joissa vesi on yksi jännitteiden tai konfliktien syistä, tekemään yhteistyötä veden jakamiseksi, jotta saavutetaan kaikkia hyödyttävä tilanne, joka edistää sekä alueen kestävyyttä että rauhanomaista kehitystä; |
| --- | --- |

50.

Demokratian tukemista koskevat haasteet ja toimet

| 51. | korostaa, että unionin olisi jatkossakin tuettava aktiivisesti demokraattisten ja toimivien ihmisoikeuselinten ja kansalaisyhteiskunnan toimia demokratiakehityksen edistämiseksi; pitää myönteisenä kansalaisyhteiskunnan järjestöille maailmanlaajuisesti korvaamatonta apua antavaa demokratiaa ja ihmisoikeuksia koskevaa eurooppalaista rahoitusvälinettä (EIDHR), joka on edelleen EU:n lippulaivaväline sen ulkoisen ihmisoikeuspolitiikan täytäntöönpanossa; pitää myönteisinä myös eurooppalaisen demokratiarahaston johdonmukaisia pyrkimyksiä demokratian sekä perusoikeuksien ja -vapauksien kunnioittamisen edistämiseksi EU:n itäisissä ja eteläisissä naapurimaissa; |
| --- | --- |

51.

| 52. | muistuttaa, että laajentumis- ja naapuruuspolitiikkojen puitteissa demokratisoitumisesta saadut kokemukset ja opit voisivat auttaa määrittelemään parhaita käytäntöjä, joilla voitaisiin tukea ja lujittaa maailman muita demokratisoitumisprosesseja; |
| --- | --- |

52.

| 53. | kehottaa tässä yhteydessä uudelleen komissiota laatimaan demokratian tukemista koskevat EU:n suuntaviivat; |
| --- | --- |

53.

| 54. | suosittaa, että EU tehostaa toimiaan ja kehittää kattavampia keinoja tukea demokratisoitumisprosesseja, joissa vapaat ja vilpittömät vaalit ovat vain yksi ulottuvuus, sillä näin voidaan auttaa lujittamaan demokraattisia instituutioita ja lisätä kansalaisten luottamusta vaaliprosesseihin kaikkialla maailmassa; |
| --- | --- |

54.

| 55. | pitää myönteisenä, että EU lähetti vuonna 2016 eri puolille maailmaa kahdeksan vaalitarkkailuvaltuuskuntaa ja kahdeksan vaaliasiantuntijavaltuuskuntaa; tähdentää, että vuoden 2015 jälkeen EU on lähettänyt 17 vaalitarkkailuvaltuuskuntaa ja 23 vaaliasiantuntijavaltuuskuntaa; panee taas tyytyväisenä merkille, että EU on jatkanut vaaliprosessien tukemista ja antanut vaaliapua ja tukea paikallisille tarkkailijoille; pitää tässä yhteydessä demokratiatuki- ja vaalikoordinointiryhmän ryhmän työtä tärkeänä ja tukee sitä täysipainoisesti; |
| --- | --- |

55.

| 56. | muistuttaa, että on tärkeää seurata asianmukaisesti vaalitarkkailuvaltuuskuntien raportteja ja suosituksia, sillä näin voidaan tehostaa niiden vaikutusta ja lujittaa EU:n tukea kyseisten maiden demokraattisille normeille; |
| --- | --- |

56.

| 57. | panee tyytyväisenä merkille, että komissio, ulkosuhdehallinto ja jäsenvaltiot ovat ihmisoikeuksia ja demokratiaa koskevassa nykyisessä toimintasuunnitelmassa sitoutuneet toimimaan tiiviimmin ja johdonmukaisemmin yhdessä kolmansien maiden vaalihallintoelinten, parlamentaaristen elinten ja kansalaisyhteiskunnan organisaatioiden kanssa näiden voimaannuttamiseksi ja sitä kautta demokratiaprosessin lujittamiseksi; |
| --- | --- |

57.

| 58. | muistuttaa, että EU:n laajentumispolitiikka on tehokkaimpia välineitä, kun halutaan parantaa ihmisoikeuksien ja demokratian periaatteiden noudattamista nykyisen poliittisen kehityksen valossa ehdokasmaissa ja mahdollisissa ehdokasmaissa; kehottaa komissiota tehostamaan toimiaan demokraattisen poliittisen kulttuurin vahvistamisen, oikeusvaltioperiaatteen noudattamisen, tiedotusvälineiden ja oikeuslaitoksen riippumattomuuden ja korruption torjunnan tukemiseksi näissä maissa; muistuttaa, että Euroopan uudistetun naapuruuspolitiikan ytimessä olisi edelleen oltava ihmisoikeuksien ja demokratian periaatteiden suojeleminen, aktiivinen edistäminen ja toteuttaminen; muistuttaa, että ihmisoikeuksien ja demokratian suojeleminen, aktiivinen edistäminen ja toteuttaminen on niin kumppanimaiden kuin EU:n etujen mukaista; korostaa lisäksi, että unionin on noudatettava kumppaneilleen, erityisesti naapurimailleen, antamaansa sitoumusta tukea taloudellisia, yhteiskunnallisia ja poliittisia uudistuksia, suojella ihmisoikeuksia ja auttaa vakiinnuttamaan oikeusvaltio, koska se on paras keino lujittaa kansainvälistä järjestystä ja varmistaa vakaus unionin naapurustossa; muistuttaa, että Välimeren unioni voi ja sen pitäisi muokata poliittista vuoropuhelua tällä alueella ja ajaa vahvaa ihmisoikeuksia ja demokratiaa koskevaa toimintaohjelmaa alueella; muistuttaa, että kaikkien maiden, jotka pyrkivät liittymään EU:hun, on taattava täysimääräisesti ihmisoikeudet ja täytettävä tiukasti Kööpenhaminan kriteerit, joiden laiminlyönti saattaa johtaa neuvottelujen keskeyttämiseen; |
| --- | --- |

58.

| 59. | painottaa, että rauhanrakentamiseen kuuluu toimia konfliktien ehkäisemiseksi ja vähentämiseksi sekä poliittisten, sosioekonomisten ja turvallisuusinstituutioiden selviytymiskyvyn vahvistamiseksi, jotta voidaan luoda perusta kestävälle rauhalle ja kehitykselle pitkällä aikavälillä; korostaa, että oikeusjärjestyksen, hyvän hallinnon ja ihmisoikeuksien edistäminen on rauhan säilyttämisen kannalta olennaista; |
| --- | --- |

59.

Kattavan ja johdonmukaisen ihmisoikeuksia ja demokratian tukemista koskevan lähestymistavan varmistaminen EU:n toiminnassa

| 60. | panee merkille, että EU:n vuosikertomus ihmisoikeuksista ja demokratiasta maailmassa 2016 hyväksyttiin; katsoo, että vuosikertomus on välttämätön väline, jonka avulla voidaan seurata EU:n toimintaa maailman ihmisoikeuksien ja demokratian edistämisessä sekä viestiä ja keskustella siitä, ja arvokas keino, jolla voidaan antaa kattava yleiskuva EU:n painopisteistä, pyrkimyksistä sekä haasteista tällä osa-alueella ja tunnistaa muita tehokkaita tapoja puuttua niihin; |
| --- | --- |

60.

| 61. | toistaa painokkaasti varapuheenjohtajalle / korkealle edustajalle esittämänsä kutsun osallistua keskusteluun parlamentin jäsenten kanssa kahdessa täysistunnossa vuosittain, kerran vuosikertomuksen esittelyn aikana ja toisen kerran vastineena omaan mietintöönsä; muistuttaa, että on tärkeää käydä jatkuvaa vuoropuhelua erityisesti Euroopan parlamentin ihmisoikeuksia koskevan kiireellisen päätöslauselman seurannasta; muistuttaa, että tällaisilla kirjallisilla vastineilla on tärkeä rooli toimielinten välisissä suhteissa, sillä ne antavat tilaisuuden seurata järjestelmällisesti ja perusteellisesti kaikkia parlamentin esiin nostamia seikkoja ja tehostavat siten osaltaan koordinointia; pyytää varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa ja Euroopan ulkosuhdehallintoa vastaamaan perinpohjaisesti kirjallisiin kysymyksiin ja ottamaan ihmisoikeuksia koskevat kysymykset korkeimman tason vuoropuhelun aiheeksi asiaankuuluvien maiden kanssa; |
| --- | --- |

61.

| 62. | antaa tunnustusta ulkosuhdehallinnolle ja komissiolle niiden kattavasta raportoinnista, jossa kuvataan unionin vuonna 2016 toteuttamia toimia ihmisoikeus- ja demokratiakysymyksissä; katsoo kuitenkin, että ihmisoikeus- ja demokratiavuosikertomuksen nykyistä muotoa voitaisiin selkeyttää esittämällä parempi yleiskuva siitä, mitä konkreettisia vaikutuksia EU:n ihmisoikeus- ja demokratiatoimilla kolmansissa maissa on; |
| --- | --- |

62.

| 63. | toistaa näkemyksensä, että ihmisoikeuksia ja demokratiaa koskevan EU:n strategiakehyksen ja ensimmäisen toimintasuunnitelman hyväksyminen vuonna 2012 oli unionille tärkeä merkkipaalu ihmisoikeuksien ja demokratian asettamisessa unionin kansainvälisten suhteiden keskiöön; pitää myönteisenä neuvoston heinäkuussa 2015 hyväksymää uutta ihmisoikeuksia ja demokratiaa koskevaa toimintasuunnitelmaa vuosiksi 2015–2019 ja väliarvioinnin suorittamista vuonna 2017; kehottaa varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa, ulkosuhdehallintoa, komissiota, neuvostoa ja jäsenvaltioita varmistamaan, että nykyinen toimintasuunnitelma pannaan tehokkaasti ja johdonmukaisesti täytäntöön myös aidolla yhteistoiminnalla kansalaisyhteiskunnan järjestöjen kanssa; korostaa, että jäsenvaltioiden olisi raportoitava suunnitelman täytäntöönpanosta; pitää erityisen tärkeänä, että lisätään ihmisoikeuksien ja demokratian edistämisessä kaikkialla maailmassa käytettävien välineiden tehokkuutta ja maksimoidaan niiden paikalliset vaikutukset; |
| --- | --- |

63.

| 64. | toistaa näkemyksensä, että tarvitaan jäsenvaltioiden ja unionin toimielinten vankkaa yhteisymmärrystä ja tehostettua yhteistyötä sekä aitoa yhteistoimintaa kansalaisyhteiskunnan järjestöjen kanssa paikallisella, kansallisella ja kansainvälisellä tasolla, jotta voidaan edistää ihmisoikeuksia ja demokratiaa yhtenäisesti ja johdonmukaisesti; korostaa painokkaasti, että jäsenvaltioiden olisi sitouduttava lujemmin toimintasuunnitelman ja EU:n strategiakehyksen täytäntöönpanoon ja käytettävä niitä mallina ihmisoikeuksien ja demokratian edistämisessä kahden- ja monenvälisesti; |
| --- | --- |

64.

| 65. | toteaa, että ihmisoikeuksista vastaavalla EU:n erityisedustajalla Stavros Lambrinidisilla on ollut keskeinen rooli, kun EU:n näkyvyyttä ja tehokkuutta on parannettu ihmisoikeuksien ja demokratian periaatteiden suojelemisessa ja edistämisessä ympäri maailmaa, ja korostaa hänen rooliaan EU:n ihmisoikeuspolitiikan johdonmukaisen ja yhtenäisen täytäntöönpanon edistämisessä; pitää myönteisenä EU:n erityisedustajan mandaatin jatkamista 28. helmikuuta 2019 saakka ja pyytää jälleen tämän mandaatin muuttamista pysyväksi; suosittaa, että erityisedustajalle annettaisiin aloitevaltaa, suurempi julkinen näkyvyys ja riittävästi henkilöstöä ja varoja täysipainoisen toiminnan mahdollistamiseksi; suosittelee myös EU:n erityisedustajaa lisäämään toimintansa, suunnitelmiensa, tilanneraporttiensa ja arviointiensa avoimuutta; |
| --- | --- |

65.

| 66. | panee merkille, että ihmisoikeuksista vastaavan EU:n erityisedustajan työtä ja sen vaikutusta voi tarkastella vain osittain tutkimalla ihmisoikeuksia koskevaa vuosikertomusta, hänen sosiaalista mediaansa ja saatavilla olevia puheitaan; |
| --- | --- |

66.

| 67. | tukee täysipainoisesti maakohtaisia ihmisoikeusstrategioita (HRCS), joilla EU:n toimet räätälöidään kunkin maan erityiseen tilanteeseen ja tarpeisiin sopiviksi; muistuttaa kehottaneensa antamaan parlamentin jäsenille oikeuden tutustua strategian sisältöön; korostaa painokkaasti, että maakohtaiset ihmisoikeusstrategiat on tärkeää ottaa huomioon kaikilla yksittäisiä kolmansia maita koskevan päätöksenteon tasoilla; muistuttaa, että maakohtaisten ihmisoikeus- ja demokratiastrategioiden olisi vastattava kussakin maassa erityistilanteen mukaisesti toteutettavia unionin toimia, ja niissä olisi oltava mitattavissa olevia edistymisindikaattoreita sekä mahdollisuus muokata niitä tarvittaessa; |
| --- | --- |

67.

| 68. | pitää myönteisenä ihmisoikeuksista ja sukupuolinäkökohdista vastaavien yhteyshenkilöjen nimeämistä kaikissa EU:n edustustoissa ja YTPP:n operaatioissa; palauttaa mieliin varapuheenjohtajalle / korkealle edustajalle ja ulkosuhdehallinnolle osoittamansa suosituksen laatia selkeät operatiiviset ohjeet edustustojen yhteyshenkilöiden roolista, jotta kyseiset henkilöt kykenevät parantamaan suorituksiaan, toimimaan aidosti ihmisoikeusasioiden neuvonantajina ja hoitamaan tehtävänsä tehokkaasti; |
| --- | --- |

68.

| 69. | arvostaa kolmansien maiden kanssa käytäviä ihmisoikeusvuoropuheluja, koska ne voivat olla kahdenvälisen sitoutumisen ja yhteistyön tehokkaita välineitä ihmisoikeuksien edistämisessä ja suojelemisessa; pitää myönteisenä, että yhä useamman maan kanssa on käynnistetty ihmisoikeusvuoropuheluja; arvostaa kansalaisyhteiskunnan osallistumista valmisteleviin vuoropuheluihin ja kannustaa jatkamaan käytäntöä; palauttaa mieliin kehotuksensa ihmisoikeusvuoropuhelujen toiminnan seurantaa ja arviointia koskevan kattavan mekanismin kehittämiseksi; |
| --- | --- |

69.

| 70. | muistuttaa, että EU on sitoutunut asettamaan ihmisoikeudet ja demokratian keskeiselle sijalle suhteissaan kolmansien maiden kanssa; korostaa siksi, että ihmisoikeuksien ja demokratian periaatteiden edistämistä, myös sisällyttämällä ihmisoikeuslausekkeita kansainvälisiin sopimuksiin, on tuettava EU:n ulkoisen ulottuvuuden toimilla, kuten laajentumis- ja naapuruuspolitiikalla, YTPP:llä sekä ympäristö-, kehitys-, turvallisuus-, antiterrorismi-, kauppa-, muuttoliike-, oikeus- ja sisäpolitiikalla; |
| --- | --- |

70.

| 71. | muistuttaa, että pakotteet ovat yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan tärkeä väline; kehottaa neuvostoa hyväksymään EU:n lainsäädännössä säädettyjä pakotteita, jos ne katsotaan tarpeellisiksi yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan (YUTP) tavoitteiden saavuttamiseksi, erityisesti ihmisoikeuksien suojelun sekä demokratiakehityksen lujittamisen ja tukemisen kannalta samalla kun varmistetaan, että ne eivät vaikuta siviiliväestöön; vaatii, että nämä pakotteet kohdennetaan virkamiehiin, joiden on todettu olevan vastuussa ihmisoikeusloukkauksista, jotta heitä voidaan rankaista rikoksista ja väärinkäytöksistä; |
| --- | --- |

71.

| 72. | panee merkille komission pyrkimykset täyttää sitoumuksensa ihmisoikeussäännösten sisällyttämisestä vaikutustenarviointeihin, joita tehdään lainsäädäntöehdotuksista ja muista kuin lainsäädäntöehdotuksista, täytäntöönpanotoimenpiteistä ja kauppa- ja investointisopimuksista; kehottaa komissiota parantamaan vaikutustenarviointien laatua ja kattavuutta ja varmistamaan, että ihmisoikeuskysymykset sisällytetään aina myös lainsäädäntöehdotusten ja muiden kuin lainsäädäntöehdotusten tekstiin; |
| --- | --- |

72.

| 73. | toteaa jälleen kannattavansa täysin EU:n vahvaa osallistumista ihmisoikeuksien ja demokratian periaatteiden edistämiseen yhteistyössä YK:n ja sen erityisvirastojen, Euroopan neuvoston, Ety-järjestön ja OECD:n sekä alueellisten järjestöjen, kuten Kaakkois-Aasian valtioiden liiton (ASEAN), Etelä-Aasian alueellisen yhteistyön järjestön (SAARC), Afrikan unionin, Arabiliiton ja muiden järjestöjen kanssa ja sopusoinnussa SEU 21 ja 22 artiklan kanssa; |
| --- | --- |

73.

| 74. | korostaa, että unionin on uuden toimintasuunnitelman kunnianhimoisten tavoitteiden täyttämiseksi huolehdittava riittävistä resursseista ja asiantuntemuksesta eli saatava asialle omistautuneita henkilöitä edustustoihin ja päätoimipaikkoihin ja varoja; |
| --- | --- |

74.

| 75. | muistuttaa, että EU:n on tärkeää osallistua aktiivisesti ja johdonmukaisesti kaikkiin YK:n ihmisoikeusmekanismeihin ja erityisesti YK:n yleiskokouksen kolmannen komitean ja YK:n ihmisoikeusneuvoston toimintaan; antaa tunnustusta ulkosuhdehallinnon, EU:n New Yorkin- ja Geneven-edustustojen ja jäsenvaltioiden toimille EU:n yhtenäisyyden lisäämiseksi ihmisoikeusasioissa YK:n tasolla; kannustaa EU:ta tehostamaan toimiaan äänensä saamiseksi kuuluville muun muassa toteuttamalla enemmän alueiden rajat ylittäviä aloitteita sekä tukemalla ja esittämällä päätöslauselmia; pitää tärkeänä, että unionin johto ajaa YK:n uudistamista siten, että pyritään vahvistamaan sääntöihin perustuvan monenvälisen järjestelmän vaikutusta ja voimakkuutta sekä varmistamaan entistä tehokkaampi ihmisoikeuksien suojelu ja kansainvälisen oikeuden edistäminen; |
| --- | --- |

75.

o

o o

| 76. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, ihmisoikeuksista vastaavalle EU:n erityisedustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, YK:n turvallisuusneuvostolle, YK:n pääsihteerille, YK:n yleiskokouksen 70. istunnon puheenjohtajalle, YK:n ihmisoikeusneuvoston puheenjohtajalle, YK:n ihmisoikeusvaltuutetulle sekä EU:n edustustojen päälliköille. |
| --- | --- |

76.

---

(1)  http://www.ohchr.org/Documents/ProfessionalInterest/cedaw.pdf

(2)  http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/69/167

(3)  https://treaties.un.org/doc/source/docs/A_RES_45_158-E.pdf

(4)  http://www.unhcr.org/3b66c2aa10

(5)  http://www.ohchr.org/Documents/Publications/GuidingPrinciplesBusinessHR_EN.pdf

(6)  http://www.un.org/en/development/desa/population/migration/generalassembly/docs/ globalcompact/A_RES_71_1.pdf

(7)  https://sustainabledevelopment.un.org/post2015/transformingourworld

(8)  https://www.coe.int/en/web/conventions/full-list/-/conventions/rms/090000168008482e

(9)  http://www.oecd.org/corporate/mne/oecdguidelinesformultinationalenterprises.htm

(10)  http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-11855-2012-INIT/fi/pdf

(11)  http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10897-2015-INIT/fi/pdf

(12)  https://europa.eu/globalstrategy/sites/globalstrategy/files/eugs_fi_version.pdf

(13)  http://europa.eu/globalstrategy/sites/globalstrategy/files/full_brochure_year_1.pdf

(14)  EUVL L 76, 22.3.2011, s. 56.

(15)  https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/eu_guidelines_rights_of_child_0.pdf

(16)  https://ec.europa.eu/europeaid/sites/devco/files/european-consensus-on-development-final-20170626_fi.pdf

(17)  http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-9647-2014-INIT/fi/pdf

(18)  http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-11491-2013-INIT/fi/pdf

(19)  http://www.ceceurope.org/wp-content/uploads/2015/08/CofEU_119404.pdf

(20)  http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-8416-2013-INIT/fi/pdf

(21)  https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/20120626_guidelines_en.pdf

(22)  https://www.osce.org/odihr/19223?download=true

(23)  https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/137584.pdf

(24)  https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/ eu_guidelines_on_human_rights_dialogues_with_third_countries.pdf

(25)  EUVL C 303, 15.12.2009, s. 12.

(26)  https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/16173_08_en.pdf

(27)  https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/10019_08_en.pdf

(28)  EUVL L 130, 19.5.2017, s. 1.

(29)  https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/eu_guidelines_hrd_en.pdf

(30)  http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10255-2016-INIT/fi/pdf

(31)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0344.

(32)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0502.

(33)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0404.

(34)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0405.

(35)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0300.

(36)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0020.

(37)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0066.

(38)  EUVL C 181, 19.5.2016, s. 69.

(39)  http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/HRC/RegularSessions/Session31/ Documents/A_HRC_31_56_en.doc

(40)  EUVL C 153 E, 31.5.2013, s. 115.

(41)  EUVL L 134, 29.5.2009, s. 1.

(42)  EUVL L 101, 15.4.2011, s. 1.

(43)  EUVL C 310, 25.8.2016, s. 35.

---

Torstai 14. joulukuuta 2017

| 11.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 369/73 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 369/73

---

P8_TA(2017)0496

Sananvapaus Vietnamissa ja etenkin Nguyen Van Hoan tapaus

Euroopan parlamentin päätöslauselma 14. joulukuuta 2017 sananvapaudesta Vietnamissa ja etenkin Nguyen Van Hoan tapauksesta (2017/3001(RSP))

(2018/C 369/08)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Vietnamista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Vietnamista,

| — | ottaa huomioon 1. joulukuuta 2017 pidetyn EU:n ja Vietnamin seitsemännen ihmisoikeusvuoropuhelun, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 1. joulukuuta 2017 pidetyn EU:n ja Vietnamin seitsemännen ihmisoikeusvuoropuhelun,

| — | ottaa huomioon 27. kesäkuuta 2012 allekirjoitetun EU:n ja Vietnamin kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 27. kesäkuuta 2012 allekirjoitetun EU:n ja Vietnamin kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen,

| — | ottaa huomioon vuonna 2008 hyväksytyt ihmisoikeuksien puolustajia koskevat Euroopan unionin suuntaviivat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 2008 hyväksytyt ihmisoikeuksien puolustajia koskevat Euroopan unionin suuntaviivat,

| — | ottaa huomioon ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen vuodelta 1948, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen vuodelta 1948,

| — | ottaa huomioon kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, johon Vietnam liittyi vuonna 1982, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, johon Vietnam liittyi vuonna 1982,

| — | ottaa huomioon 26. helmikuuta 2016 annetun Euroopan oikeusasiamiehen päätöksen asiassa 1409/2014/MHZ, joka koskee komission tekemättä jättämää ihmisoikeuksiin kohdistuvien vaikutusten arviointia ennen EU:n ja Vietnamin välisen vapaakauppasopimuksen tekemistä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 26. helmikuuta 2016 annetun Euroopan oikeusasiamiehen päätöksen asiassa 1409/2014/MHZ, joka koskee komission tekemättä jättämää ihmisoikeuksiin kohdistuvien vaikutusten arviointia ennen EU:n ja Vietnamin välisen vapaakauppasopimuksen tekemistä,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 135 artiklan 5 kohdan ja 123 artiklan 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 135 artiklan 5 kohdan ja 123 artiklan 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että EU pitää Vietnamia tärkeänä kumppanina Aasiassa; toteaa, että vuosi 2015 oli EU:n ja Vietnamin suhteiden 25. vuosi; ottaa huomioon, että nämä suhteet ovat laajentuneet nopeasti kaupasta ja kehitysavusta kokonaisvaltaisempaan kumppanuuteen; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että EU pitää Vietnamia tärkeänä kumppanina Aasiassa; toteaa, että vuosi 2015 oli EU:n ja Vietnamin suhteiden 25. vuosi; ottaa huomioon, että nämä suhteet ovat laajentuneet nopeasti kaupasta ja kehitysavusta kokonaisvaltaisempaan kumppanuuteen;

| B. | ottaa huomioon, että 11. tammikuuta 2017 22-vuotiaan videokuvaajan ja bloggaajan Nguyen Van Hoan perhe ilmoitti hänet kadonneeksi ja että myöhemmin saatiin tietää, että poliisi oli pidättänyt hänet ilman virallista pidätysmääräystä; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että 11. tammikuuta 2017 22-vuotiaan videokuvaajan ja bloggaajan Nguyen Van Hoan perhe ilmoitti hänet kadonneeksi ja että myöhemmin saatiin tietää, että poliisi oli pidättänyt hänet ilman virallista pidätysmääräystä;

| C. | ottaa huomioon, että Nguyen Van Hoa pidätettiin alun perin Vietnamin rikoslain 258 artiklan nojalla ja häntä syytettiin ”demokraattisten vapauksien väärinkäyttämisestä valtion etujen loukkaamiseen”; ottaa huomioon, että huhtikuussa 2017 nämä syytteet päivitettiin 88 artiklan rikkomiseksi; ottaa huomioon, että rikoslain 88 artiklaa on käytetty laajasti sellaisia ihmisoikeuksien puolustajia vastaan, jotka ovat tuoneet esille väärinkäytöksiä Vietnamissa; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että Nguyen Van Hoa pidätettiin alun perin Vietnamin rikoslain 258 artiklan nojalla ja häntä syytettiin ”demokraattisten vapauksien väärinkäyttämisestä valtion etujen loukkaamiseen”; ottaa huomioon, että huhtikuussa 2017 nämä syytteet päivitettiin 88 artiklan rikkomiseksi; ottaa huomioon, että rikoslain 88 artiklaa on käytetty laajasti sellaisia ihmisoikeuksien puolustajia vastaan, jotka ovat tuoneet esille väärinkäytöksiä Vietnamissa;

| D. | ottaa huomioon, että 27. marraskuuta 2017 Nguyen Van Hoa tuomittiin seitsemäksi vuodeksi vankeuteen informaation, kuten videoiden, levittämisestä internetissä Ha Tinhin provinssissa huhtikuussa 2016 sattuneesta ympäristökatastrofista, kun taiwanilainen teräsyhtiö Formosa Ha Tinh aiheutti myrkyllisen teollisuusjätteen päästön valtamereen; toteaa, että tällä myrkkypäästöllä oli tuhoisia ympäristövaikutuksia 200 kilometrin mittaisella rannikkokaistalla, jossa meren elämää kuoli ja ihmisiä sairastui; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että 27. marraskuuta 2017 Nguyen Van Hoa tuomittiin seitsemäksi vuodeksi vankeuteen informaation, kuten videoiden, levittämisestä internetissä Ha Tinhin provinssissa huhtikuussa 2016 sattuneesta ympäristökatastrofista, kun taiwanilainen teräsyhtiö Formosa Ha Tinh aiheutti myrkyllisen teollisuusjätteen päästön valtamereen; toteaa, että tällä myrkkypäästöllä oli tuhoisia ympäristövaikutuksia 200 kilometrin mittaisella rannikkokaistalla, jossa meren elämää kuoli ja ihmisiä sairastui;

| E. | ottaa huomioon, että katastrofi aiheutti laajaa suuttumusta Vietnamin väestön keskuudessa, valtavan liikehdinnän sosiaalisessa verkostossa ja suuria rauhanomaisia mielenosoituksia Vietnamin kaikissa suurissa kaupungeissa; ottaa huomioon, että Nguyen Van Hoan pidättäminen oli vain yksi monista Vietnamin viranomaisten suorittamista pidätyksistä vietnamilaisen uudenvuoden juhlan (Têt) alla; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että katastrofi aiheutti laajaa suuttumusta Vietnamin väestön keskuudessa, valtavan liikehdinnän sosiaalisessa verkostossa ja suuria rauhanomaisia mielenosoituksia Vietnamin kaikissa suurissa kaupungeissa; ottaa huomioon, että Nguyen Van Hoan pidättäminen oli vain yksi monista Vietnamin viranomaisten suorittamista pidätyksistä vietnamilaisen uudenvuoden juhlan (Têt) alla;

| F. | ottaa huomioon, että Ha Tinhin provinssin kansantuomioistuin totesi kaksi ja puoli tuntia kestäneessä oikeudenkäynnissä Nguyen Van Hoan syyllistyneen rikoslain 88 artiklassa mainitun valtionvastaisen propagandan tuottamiseen; ottaa huomioon, että Nguyen Van Hoalle ei annettu mahdollisuutta käyttää kuulemisessa edustajanaan asianajajaa; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että Ha Tinhin provinssin kansantuomioistuin totesi kaksi ja puoli tuntia kestäneessä oikeudenkäynnissä Nguyen Van Hoan syyllistyneen rikoslain 88 artiklassa mainitun valtionvastaisen propagandan tuottamiseen; ottaa huomioon, että Nguyen Van Hoalle ei annettu mahdollisuutta käyttää kuulemisessa edustajanaan asianajajaa;

| G. | ottaa huomioon, että 30. marraskuuta 2017 vietnamilainen tuomioistuin vahvisti toisen bloggaajan Nguyen Ngoc Nhu Quynhin 10-vuotisen tuomion valtionvastaisesta propagandasta tämän kirjoitettua arvostelevia kirjoituksia ympäristön tilan heikentymisestä, politiikasta ja kuolemista poliisin säilössä; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että 30. marraskuuta 2017 vietnamilainen tuomioistuin vahvisti toisen bloggaajan Nguyen Ngoc Nhu Quynhin 10-vuotisen tuomion valtionvastaisesta propagandasta tämän kirjoitettua arvostelevia kirjoituksia ympäristön tilan heikentymisestä, politiikasta ja kuolemista poliisin säilössä;

| H. | ottaa huomioon, että YK:n ihmisoikeustoimisto ja sen erityismenettelyt ja mekanismit ovat toistuvasti tuominneet rikoslain 88 artiklan sekä useat rikoslain muut säännökset kansainvälisen ihmisoikeuslainsäädännön vastaisina; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että YK:n ihmisoikeustoimisto ja sen erityismenettelyt ja mekanismit ovat toistuvasti tuominneet rikoslain 88 artiklan sekä useat rikoslain muut säännökset kansainvälisen ihmisoikeuslainsäädännön vastaisina;

| I. | ottaa huomioon, että valtio omistaa useimmat tiedotusvälineet ja valvoo niitä; ottaa huomioon, että lehdistönvapautta rajoitetaan ankarasti; ottaa huomioon, että Toimittajat ilman rajoja -järjestön vuoden 2017 World Press Freedom Index -lehdistönvapausindeksissä Vietnam oli sijalla 175 yhteensä 180 maasta; ottaa huomioon, että Ha Tinhin provinssin katastrofin jälkeen Vietnamin väestön keskuudessa laajalle levinneeseen suuttumukseen viranomaiset vastasivat sulkemalla hetkellisesti sosiaaliset verkostot, tukahduttamalla mielenosoituksia väkivaltaisesti ja pidättämällä mielenosoittajia; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että valtio omistaa useimmat tiedotusvälineet ja valvoo niitä; ottaa huomioon, että lehdistönvapautta rajoitetaan ankarasti; ottaa huomioon, että Toimittajat ilman rajoja -järjestön vuoden 2017 World Press Freedom Index -lehdistönvapausindeksissä Vietnam oli sijalla 175 yhteensä 180 maasta; ottaa huomioon, että Ha Tinhin provinssin katastrofin jälkeen Vietnamin väestön keskuudessa laajalle levinneeseen suuttumukseen viranomaiset vastasivat sulkemalla hetkellisesti sosiaaliset verkostot, tukahduttamalla mielenosoituksia väkivaltaisesti ja pidättämällä mielenosoittajia;

| J. | ottaa huomioon, että huhtikuussa 2016 Vietnam sääti tiedonsaantia koskevan lain ja muutetun lehdistölain, joilla rajoitetaan sananvapautta ja tehostetaan sensuuria; ottaa huomioon, että myös mielenosoitusten järjestämistä tuomioistuinten ulkopuolella oikeuskäsittelyjen aikana kieltäviä säännöksiä hyväksyttiin; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että huhtikuussa 2016 Vietnam sääti tiedonsaantia koskevan lain ja muutetun lehdistölain, joilla rajoitetaan sananvapautta ja tehostetaan sensuuria; ottaa huomioon, että myös mielenosoitusten järjestämistä tuomioistuinten ulkopuolella oikeuskäsittelyjen aikana kieltäviä säännöksiä hyväksyttiin;

| K. | toteaa, että uskonnon- ja vakaumuksenvapautta tukahdutetaan Vietnamissa ja että katolinen kirkko ja ilman virallista tunnustusta olevat uskontokunnat, kuten United Buddhist Church of Vietnam, useat protestanttiset seurakunnat ja muut, kuten etnis-uskonnollinen Montagnard-vähemmistö, joutuvat edelleen kärsimään vakavasta uskonnollisesta vainosta; |
| --- | --- |

K.

toteaa, että uskonnon- ja vakaumuksenvapautta tukahdutetaan Vietnamissa ja että katolinen kirkko ja ilman virallista tunnustusta olevat uskontokunnat, kuten United Buddhist Church of Vietnam, useat protestanttiset seurakunnat ja muut, kuten etnis-uskonnollinen Montagnard-vähemmistö, joutuvat edelleen kärsimään vakavasta uskonnollisesta vainosta;

| L. | ottaa huomioon, että EU:n ja Vietnamin seitsemännessä ihmisoikeusvuoropuhelussa keskusteltiin sanan-, yhdistymisen-, kokoontumisen-, uskonnon- ja vakaumuksenvapaudesta sekä informaation saannin vapaudesta; ottaa huomioon, että EU korosti kansalaisoikeuksien ja poliittisten oikeuksien heikentymistä Vietnamissa ja kehotti Vietnamia esittämään pysyviä kutsuja YK:n erityismenettelyille; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että EU:n ja Vietnamin seitsemännessä ihmisoikeusvuoropuhelussa keskusteltiin sanan-, yhdistymisen-, kokoontumisen-, uskonnon- ja vakaumuksenvapaudesta sekä informaation saannin vapaudesta; ottaa huomioon, että EU korosti kansalaisoikeuksien ja poliittisten oikeuksien heikentymistä Vietnamissa ja kehotti Vietnamia esittämään pysyviä kutsuja YK:n erityismenettelyille;

| 1. | tuomitsee Nguyen Van Hoan tuomitsemisen seitsemäksi vuodeksi vankeuteen; painottaa, että Nguyen Van Hoa oli harjoittanut oikeuttaan sanavapauteen; kehottaa Vietnamin viranomaisia vapauttamaan Nguyen Van Hoan välittömästi ja ilman ehtoja; |
| --- | --- |

1.

| 2. | on huolissaan siitä, että yhä lukuisampia Vietnamin kansalaisia on vangittu, pidätetty ja tuomittu heidän esittämiensä mielipiteiden takia; |
| --- | --- |

2.

| 3. | on huolissaan viranomaisten yhä rajoittavammasta lähestymistavasta sanavapauteen ja muihin vapauksiin; tuomitsee tässä yhteydessä viranomaisten käyttämän fyysisen ja henkisen häirinnän, ilman tuomioistuinten päätöstä määrätyt kotiarestit, aktivistien asianajajien, työnantajien, vuokranantajien ja perheenjäsenten painostamisen sekä urkinnan; on myös huolissaan liikkumisen vapauden rajoittamisesta, jonka tarkoituksena on estää bloggaajia ja aktivisteja osallistumasta julkisiin tapahtumiin, kuten ihmisoikeuskeskusteluihin, ja olemasta läsnä muiden aktivistien oikeudenkäynneissä; |
| --- | --- |

3.

| 4. | kehottaa Vietnamin viranomaisia vapauttamaan kaikki kansalaiset, jotka ovat pidätettyinä siksi, että ovat harjoittaneet sananvapauttaan; |
| --- | --- |

4.

| 5. | kehottaa Vietnamin viranomaisia poistamaan kaikki ihmisoikeuksien puolustajiin kohdistetut rajoitukset ja lopettamaan kaikenlaisen heihin kohdistuvan häirinnän sekä turvaamaan kaikissa olosuhteissa, että he voivat toteuttaa lainmukaista ihmisoikeustoimintaansa ilman pelkoa vastatoimista ja vapaina kaikista rajoituksista, kuten oikeudellisesta häirinnästä; |
| --- | --- |

5.

| 6. | ilmaisee vakavan huolestumisensa siitä, että Vietnamin rikoslain kansallista turvallisuutta koskevia säännöksiä sovelletaan laajasti; |
| --- | --- |

6.

| 7. | tuomitsee kuolemanrangaistuksen käytön Vietnamissa tietyistä kansallista turvallisuutta koskevista rikoksista, jotka on kuvattu muutetussa rikoslaissa, ja sen, että maassa yhä langetetaan kuolemantuomioita; korostaa, että EU vastustaa voimakkaasti kuolemanrangaistusta kaikissa tapauksissa poikkeuksetta; toistaa Vietnamin viranomaisille esittämänsä kehotuksen kuolemanrangaistusten täytäntöönpanon soveltamisen keskeyttämisestä ensimmäisenä askeleena kohti kuolemanrangaistuksen poistamista kaikkien rikosten osalta; |
| --- | --- |

7.

| 8. | kehottaa Vietnamin hallitusta muuttamaan rikoslain tiettyjä artikloita, kuten propagandaa koskevaa 88 artiklaa ja hallinnon kumoamistoimintaa koskevaa 79 artiklaa, jotka YK:n ihmisoikeusvaltuutetun toimisto on todennut kansainvälisen ihmisoikeuslainsäädännön vastaisiksi, ja varmistamaan, että kansallisia turvallisuusnäkökohtia ei käytetä tekosyynä ihmisoikeuksien tukahduttamiseen, mukaan lukien sananvapaus ja uskonnon- ja vakaumuksenvapaus; on huolissaan uudesta yhdistyslaista ja vakaumusta ja uskontoa koskevasta laista, jotka eivät ole kansainvälisten normien mukaisia; |
| --- | --- |

8.

| 9. | kehottaa Vietnamia esittämään pysyvän kutsun YK:n eritysmenettelyille, erityisesti mielipiteen- ja sananvapauden edistämisestä ja suojelusta vastaavalle YK:n erityisraportoijalle ja ihmisoikeuksien puolustajien tilannetta käsittelevälle YK:n erityisraportoijalle, ja antamaan heille vapaan ja esteettömän pääsyn kaikkien niiden osapuolten luo, joita he haluavat kuulla; |
| --- | --- |

9.

| 10. | pitää myönteisenä, että Vietnam on ratifioinut YK:n kidutuksen vastaisen yleissopimuksen, ja kehottaa Vietnamia soveltamaan sitä merkityksellisellä tavalla, myös antamalla sen määräysten mukaisesti säännöllisiä ja yksityiskohtaisia raportteja; korostaa, että mikään kidutuksen tai muun huonon kohtelun avulla saatu lausunto ei ole luotettava peruste yksityishenkilöiden tuomitsemiseksi propagandan käytöstä tai muusta poliittisesti perustelluista syystä; |
| --- | --- |

10.

| 11. | pitää myönteisenä EU:n ja Vietnamin vahvistunutta kumppanuutta ja ihmisoikeusvuoropuhelua ja muistuttaa vuoropuhelun merkityksestä keskeisenä välineenä, jota on käytettävä tehokkaalla tavalla niin, että Vietnamia voidaan seurata ja kannustaa panemaan täytäntöön tarvittavat uudistukset; |
| --- | --- |

11.

| 12. | pitää myönteisenä, että EU otti EU:n ja Vietnamin välisessä seitsemännessä ihmisoikeusvuoropuhelussa esiin sanan- ja yhdistymisvapauteen liittyvät ongelmat sekä vangitsemisten, pidätysten ja tuomioiden lukumäärän lisääntymisen; kehottaa komissiota seuraamaan vuoropuheluun liittyvää edistystä ottamalla käyttöön vertailuarvoja ja seurantamekanismeja; kehottaa komissiota ja komission varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa ottamaan jatkossakin esiin sanavapauskysymyksen säännöllisessä vuoropuhelussa Vietnamin kanssa, myös Brysselissä 2018 pidettävässä seuraavassa Aasia–Eurooppa-huippukokouksessa (Asem); |
| --- | --- |

12.

| 13. | kehottaa Vietnamin viranomaisia käsittelemään Ha Tinhin provinssin ympäristökatastrofia, joka aiheutti kalojen massakuoleman alueella ja vaikutti tuhansien ihmisten elämään, ja käyttämään tässä lainsäädäntötoimenpiteitä, joilla pyritään pelastamaan ja saattamaan ennalleen paikallinen talous; |
| --- | --- |

13.

| 14. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, Kaakkois-Aasian valtioiden liiton (ASEAN) pääsihteerille sekä Vietnamin hallitukselle ja kansalliskokoukselle. |
| --- | --- |

14.

---

| 11.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 369/76 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 369/76

---

P8_TA(2017)0497

Kambodža: opposition kieltäminen

Euroopan parlamentin päätöslauselma 14. joulukuuta 2017 Kambodžasta ja erityisesti CNRP-puolueen hajottamisesta (2017/3002(RSP))

(2018/C 369/09)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Kambodžasta ja erityisesti 14. syyskuuta 2017 antamansa päätöslauselman (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Kambodžasta ja erityisesti 14. syyskuuta 2017 antamansa päätöslauselman (1),

| — | ottaa huomioon Kaakkois-Aasian maiden liiton (ASEAN) valtuuskunnan vierailun Euroopan parlamenttiin 30.–31. lokakuuta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Kaakkois-Aasian maiden liiton (ASEAN) valtuuskunnan vierailun Euroopan parlamenttiin 30.–31. lokakuuta 2017,

| — | ottaa huomioon vuonna 2008 annetut ihmisoikeuksien puolustajia koskevat EU:n suuntaviivat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 2008 annetut ihmisoikeuksien puolustajia koskevat EU:n suuntaviivat,

| — | ottaa huomioon Euroopan ulkosuhdehallinnon (EUH) tiedottajan 16. marraskuuta 2017 antaman julkilausuman Kambodžan kansallisen pelastuksen puolueen hajottamisesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan ulkosuhdehallinnon (EUH) tiedottajan 16. marraskuuta 2017 antaman julkilausuman Kambodžan kansallisen pelastuksen puolueen hajottamisesta,

| — | ottaa huomioon vuonna 1997 tehdyn Euroopan yhteisön ja Kambodžan kuningaskunnan välisen yhteistyösopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 1997 tehdyn Euroopan yhteisön ja Kambodžan kuningaskunnan välisen yhteistyösopimuksen,

| — | ottaa huomioon 22. helmikuuta 2017 annetun EU:n paikallisen julkilausuman Kambodžan poliittisesta tilanteesta ja EU:n edustuston tiedottajan 3. syyskuuta 2017 ja 25. elokuuta 2017 antamat julkilausumat poliittisen liikkumavaran rajoittamisesta Kambodžassa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 22. helmikuuta 2017 annetun EU:n paikallisen julkilausuman Kambodžan poliittisesta tilanteesta ja EU:n edustuston tiedottajan 3. syyskuuta 2017 ja 25. elokuuta 2017 antamat julkilausumat poliittisen liikkumavaran rajoittamisesta Kambodžassa,

| — | ottaa huomioon 8. maaliskuuta 1999 hyväksytyn YK:n yleiskokouksen päätöslauselman (A/RES/53/144) yksilöiden, ryhmien ja yhteiskuntaelinten oikeudesta ja velvollisuudesta edistää ja suojella yleismaailmallisesti tunnustettuja ihmisoikeuksia ja perusvapauksia, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 8. maaliskuuta 1999 hyväksytyn YK:n yleiskokouksen päätöslauselman (A/RES/53/144) yksilöiden, ryhmien ja yhteiskuntaelinten oikeudesta ja velvollisuudesta edistää ja suojella yleismaailmallisesti tunnustettuja ihmisoikeuksia ja perusvapauksia,

| — | ottaa huomioon vuonna 1991 tehdyn Pariisin rauhansopimuksen, jonka 15 artiklassa on vahvistettu, että kaikki sopimuspuolet, myös kansainväliset allekirjoittajat, sitoutuvat kunnioittamaan ihmisoikeuksia ja perusvapauksia Kambodžassa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 1991 tehdyn Pariisin rauhansopimuksen, jonka 15 artiklassa on vahvistettu, että kaikki sopimuspuolet, myös kansainväliset allekirjoittajat, sitoutuvat kunnioittamaan ihmisoikeuksia ja perusvapauksia Kambodžassa,

| — | ottaa huomioon Kansainvälisen työjärjestön yleissopimuksen ammatillisesta järjestäytymisvapaudesta ja ammatillisen järjestäytymisoikeuden suojelusta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Kansainvälisen työjärjestön yleissopimuksen ammatillisesta järjestäytymisvapaudesta ja ammatillisen järjestäytymisoikeuden suojelusta,

| — | ottaa huomioon Kambodžan perustuslain, erityisesti sen 41 pykälän, jossa vahvistetaan sanan- ja kokoontumisvapaus, 35 pykälän oikeudesta poliittiseen osallistumiseen ja 80 pykälän parlamentaarisesta koskemattomuudesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Kambodžan perustuslain, erityisesti sen 41 pykälän, jossa vahvistetaan sanan- ja kokoontumisvapaus, 35 pykälän oikeudesta poliittiseen osallistumiseen ja 80 pykälän parlamentaarisesta koskemattomuudesta,

| — | ottaa huomioon 10. joulukuuta 1948 annetun ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 10. joulukuuta 1948 annetun ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen,

| — | ottaa huomioon vuonna 1966 tehdyn kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 1966 tehdyn kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 135 artiklan 5 kohdan ja 123 artiklan 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 135 artiklan 5 kohdan ja 123 artiklan 4 kohdan,

| A. | toteaa, että Kambodžan ihmisoikeustilanne heikentyi entisestään vuonna 2017 ja oppositiopoliitikkojen, ihmisoikeusaktivistien ja kansalaisyhteiskunnan edustajien pidätykset ovat lisääntyneet maassa; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Kambodžan ihmisoikeustilanne heikentyi entisestään vuonna 2017 ja oppositiopoliitikkojen, ihmisoikeusaktivistien ja kansalaisyhteiskunnan edustajien pidätykset ovat lisääntyneet maassa;

| B. | ottaa huomioon, että Kambodžan parlamentti hyväksyi vuonna 2017 poliittisia puolueita koskevaan lakiin kaksi muutosten joukkoa, jotka sisältävät lukuisia rajoituksia, joilla on määrä estää oppositiopuolueiden toimintaa; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että Kambodžan parlamentti hyväksyi vuonna 2017 poliittisia puolueita koskevaan lakiin kaksi muutosten joukkoa, jotka sisältävät lukuisia rajoituksia, joilla on määrä estää oppositiopuolueiden toimintaa;

| C. | ottaa huomioon, että sisäministeriö esitti 6. lokakuuta 2017 korkeimmalle oikeudelle pyynnön hajottaa Kambodžan kansallisen pelastuksen puolue (CNRP) poliittisia puolueita koskevan lain nojalla; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että sisäministeriö esitti 6. lokakuuta 2017 korkeimmalle oikeudelle pyynnön hajottaa Kambodžan kansallisen pelastuksen puolue (CNRP) poliittisia puolueita koskevan lain nojalla;

| D. | toteaa, että korkein oikeus ilmoitti CNRP:n hajottamisesta 16. marraskuuta 2017 yksipäiväisen kuulemisen päätteeksi; ottaa huomioon, että korkein oikeus on myös kieltänyt 118:lta CNRP:n poliitikolta poliittisen toiminnan viideksi vuodeksi; toteaa, että tämä päätös perustuu poliittisia puolueita koskevaan lakiin kahdessa käsittelyssä tehtyihin kiisteltyihin muutoksiin ja päätöksen myötä hallituksella ei ole kilpailijoita lähestyttäessä heinäkuussa 2018 pidettäviä parlamenttivaaleja; |
| --- | --- |

D.

toteaa, että korkein oikeus ilmoitti CNRP:n hajottamisesta 16. marraskuuta 2017 yksipäiväisen kuulemisen päätteeksi; ottaa huomioon, että korkein oikeus on myös kieltänyt 118:lta CNRP:n poliitikolta poliittisen toiminnan viideksi vuodeksi; toteaa, että tämä päätös perustuu poliittisia puolueita koskevaan lakiin kahdessa käsittelyssä tehtyihin kiisteltyihin muutoksiin ja päätöksen myötä hallituksella ei ole kilpailijoita lähestyttäessä heinäkuussa 2018 pidettäviä parlamenttivaaleja;

| E. | ottaa huomioon, että oppositiopuolueen jäseniä on asetettu syytteeseen ja Kambodžan viranomaiset ovat häirinneet heitä jo vuosien ajan; toteaa, että alle 40 prosenttia parlamentissa olevista CNRP:n jäsenistä on jäänyt Kambodžaan muiden jäsenten paettua pakotettuina maasta, kun heitä oli uhattu pidätyksillä; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että oppositiopuolueen jäseniä on asetettu syytteeseen ja Kambodžan viranomaiset ovat häirinneet heitä jo vuosien ajan; toteaa, että alle 40 prosenttia parlamentissa olevista CNRP:n jäsenistä on jäänyt Kambodžaan muiden jäsenten paettua pakotettuina maasta, kun heitä oli uhattu pidätyksillä;

| F. | ottaa huomioon, että sisäministeriöllä on laajat valtuudet keskeyttää poliittisten puolueiden toiminta epämääräisten kriteerien perusteella; ottaa huomioon, että sisäministeriö hajotti 2. lokakuuta 2017 20 poliittista puoluetta poliittisia puolueita koskevan lain 19 ja 20 pykälän nojalla; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että sisäministeriöllä on laajat valtuudet keskeyttää poliittisten puolueiden toiminta epämääräisten kriteerien perusteella; ottaa huomioon, että sisäministeriö hajotti 2. lokakuuta 2017 20 poliittista puoluetta poliittisia puolueita koskevan lain 19 ja 20 pykälän nojalla;

| G. | ottaa huomioon, että CNRP:n puheenjohtaja Kem Sokha pidätettiin 3. syyskuuta 2017 ja häntä syytettiin maanpetoksesta Kambodžan rikoslain 443 pykälän nojalla, vaikka hänellä on parlamentaarinen koskemattomuus; ottaa huomioon, että Kem Sokhan pyyntö vapautumisesta takuita vastaan hylättiin 26. syyskuuta 2017, kun hän ei pystynyt osallistumaan kuulemiseen vankilalaitoksen ilmoitettua, että hänen turvallisuuttaan ei pystyttäisi turvaamaan; ottaa huomioon, että ihmisoikeusjärjestöjen mukaan häntä kuulusteltiin 24. marraskuuta 2017, vaikka hänellä ei ole ollut mahdollisuutta saada oikeusapua tai yksityistä terveydenhuoltoa; katsoo, että Sokhan oikeudellinen asema on selvitettävä; toteaa, että hänen pyyntönsä vapautumisesta takuita vastaan on nyt korkeimman oikeuden käsiteltävänä; ottaa huomioon, että hän voi saada jopa 30 vuoden vankeustuomion, jos hänet katsotaan syylliseksi; ottaa huomioon, että korkeimman oikeuden presidentti Dith Munty on vallassa olevan puolueen pysyvän komitean jäsen; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että CNRP:n puheenjohtaja Kem Sokha pidätettiin 3. syyskuuta 2017 ja häntä syytettiin maanpetoksesta Kambodžan rikoslain 443 pykälän nojalla, vaikka hänellä on parlamentaarinen koskemattomuus; ottaa huomioon, että Kem Sokhan pyyntö vapautumisesta takuita vastaan hylättiin 26. syyskuuta 2017, kun hän ei pystynyt osallistumaan kuulemiseen vankilalaitoksen ilmoitettua, että hänen turvallisuuttaan ei pystyttäisi turvaamaan; ottaa huomioon, että ihmisoikeusjärjestöjen mukaan häntä kuulusteltiin 24. marraskuuta 2017, vaikka hänellä ei ole ollut mahdollisuutta saada oikeusapua tai yksityistä terveydenhuoltoa; katsoo, että Sokhan oikeudellinen asema on selvitettävä; toteaa, että hänen pyyntönsä vapautumisesta takuita vastaan on nyt korkeimman oikeuden käsiteltävänä; ottaa huomioon, että hän voi saada jopa 30 vuoden vankeustuomion, jos hänet katsotaan syylliseksi; ottaa huomioon, että korkeimman oikeuden presidentti Dith Munty on vallassa olevan puolueen pysyvän komitean jäsen;

| H. | ottaa huomioon, että maananastus on edelleen suuri ongelma Kambodžassa; toteaa, että oppositiopoliitikkojen, politiikan kommentaattoreiden, ammattiyhdistysaktiivien, ihmisoikeusaktivistien ja kansalaisyhteiskunnan edustajien pidätykset ja vangitsemiset ovat lisääntyneet Kambodžassa tasaisesti, mukaan lukien ns. ADHOC 5 -pidätykset; ottaa huomioon, että Boeung Kak -yhteisöön kuuluva ihmisoikeuksien puolestapuhuja Tep Vanny on edelleen vankilassa suorittamassa 2,5 vuoden vankeusrangaistusta, joka liittyy rauhanomaiseen protestiin vuonna 2013; ottaa huomioon, että korkein oikeus piti 8. joulukuuta 2017 voimassa Tep Vannylle langetetun tuomion; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että maananastus on edelleen suuri ongelma Kambodžassa; toteaa, että oppositiopoliitikkojen, politiikan kommentaattoreiden, ammattiyhdistysaktiivien, ihmisoikeusaktivistien ja kansalaisyhteiskunnan edustajien pidätykset ja vangitsemiset ovat lisääntyneet Kambodžassa tasaisesti, mukaan lukien ns. ADHOC 5 -pidätykset; ottaa huomioon, että Boeung Kak -yhteisöön kuuluva ihmisoikeuksien puolestapuhuja Tep Vanny on edelleen vankilassa suorittamassa 2,5 vuoden vankeusrangaistusta, joka liittyy rauhanomaiseen protestiin vuonna 2013; ottaa huomioon, että korkein oikeus piti 8. joulukuuta 2017 voimassa Tep Vannylle langetetun tuomion;

| I. | ottaa huomioon, että CNRP:n edellinen puheenjohtaja Sam Rainsy pakotettiin eroamaan, kun häntä uhkailtiin oikeustoimilla; toteaa, että hänet tuomittiin poissaolevana kunnianloukkauksesta ja hän elää nyt maanpaossa; ottaa huomioon, että opposition hajottamisen jälkeen yhä useammat parlamentissa olevat CNRP:n jäsenet ovat paenneet Kambodžasta; toteaa, että ihmisoikeusjärjestöjen mukaan osa heistä on hakenut turvapaikkaa; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että CNRP:n edellinen puheenjohtaja Sam Rainsy pakotettiin eroamaan, kun häntä uhkailtiin oikeustoimilla; toteaa, että hänet tuomittiin poissaolevana kunnianloukkauksesta ja hän elää nyt maanpaossa; ottaa huomioon, että opposition hajottamisen jälkeen yhä useammat parlamentissa olevat CNRP:n jäsenet ovat paenneet Kambodžasta; toteaa, että ihmisoikeusjärjestöjen mukaan osa heistä on hakenut turvapaikkaa;

| J. | ottaa huomioon, että Kiinalla on suuri vaikutus Kambodžan poliittiseen elämään ja sen hallitukseen; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että Kiinalla on suuri vaikutus Kambodžan poliittiseen elämään ja sen hallitukseen;

| K. | toteaa, että Kambodžaan sovelletaan kaikkein suotuisinta EU:n yleisen tullietuusjärjestelmän järjestelyä eli ”Kaikki paitsi aseet” -järjestelyä; ottaa huomioon, että EU on osoittanut Kambodžalle rahoituskaudella 2014–2020 enintään 410 miljoonaa euroa, josta 10 miljoonaa euroa on tarkoitettu Kambodžan vaaliuudistusprosessin tukemiseen; |
| --- | --- |

K.

toteaa, että Kambodžaan sovelletaan kaikkein suotuisinta EU:n yleisen tullietuusjärjestelmän järjestelyä eli ”Kaikki paitsi aseet” -järjestelyä; ottaa huomioon, että EU on osoittanut Kambodžalle rahoituskaudella 2014–2020 enintään 410 miljoonaa euroa, josta 10 miljoonaa euroa on tarkoitettu Kambodžan vaaliuudistusprosessin tukemiseen;

| L. | ottaa huomioon, että oikeus poliittiseen osallistumiseen on vahvistettu Kambodžan perustuslain 41 pykälässä; toteaa, että CNRP:n hajottamispäätöksen myötä maa ajautuu merkittävän askeleen kauemmas Kambodžan perustuslaissa vahvistetusta moniarvoisuudesta ja demokratiasta; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että oikeus poliittiseen osallistumiseen on vahvistettu Kambodžan perustuslain 41 pykälässä; toteaa, että CNRP:n hajottamispäätöksen myötä maa ajautuu merkittävän askeleen kauemmas Kambodžan perustuslaissa vahvistetusta moniarvoisuudesta ja demokratiasta;

| M. | ottaa huomioon, että 55 valtiosta riippumatonta järjestöä on pyytänyt järjestämään uuden Kambodžaa käsittelevän Pariisin konferenssin kaikkien asianomaisten sidosryhmien kanssa, jotta voidaan keskustella oikeusvaltioperiaatteesta ja demokratiasta Kambodžassa ja kannustaa maan hallitusta pohtimaan uudelleen toimintaansa oppositiopuolueita kohtaan; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että 55 valtiosta riippumatonta järjestöä on pyytänyt järjestämään uuden Kambodžaa käsittelevän Pariisin konferenssin kaikkien asianomaisten sidosryhmien kanssa, jotta voidaan keskustella oikeusvaltioperiaatteesta ja demokratiasta Kambodžassa ja kannustaa maan hallitusta pohtimaan uudelleen toimintaansa oppositiopuolueita kohtaan;

| 1. | on syvästi huolestunut CNRP:n hajottamisesta; pitää puolueen kieltämistä erittäin valitettavana ja katsoo tämän olevan osoitus pääministeri Hun Senin itsevaltaisten toimien jatkumisesta; vaatii hallitusta peruuttamaan CNRP:n hajottamispäätöksen, palauttamaan kansalliseen parlamenttiin ja kunnanvaltuustoihin vaaleilla valittujen jäsenten aseman, sallimaan oppositiopuolueiden täysimääräisen osallistumisen julkiseen elämään, turvaamaan tiedotusvälineiden ja kansalaisjärjestöjen vapaat toimintamahdollisuudet ja lopettamaan pelon ja uhkailun ilmapiirin, sillä nämä kaikki ovat edellytyksiä vapaiden, kaikille avointen ja läpinäkyvien vaalien järjestämiselle; |
| --- | --- |

1.

| 2. | toistaa aiemmissa päätöslauselmissaan ilmaisemat vakavat huolensa Kambodžan tilanteen heikkenemisestä edelleen oppositiopoliitikkojen, ihmisoikeusaktivistien ja kansalaisyhteiskunnan jäsenten kannalta; |
| --- | --- |

2.

| 3. | tukee YK:n ihmisoikeusvaltuutetun näkemystä, että CNRP:tä ja sen jäseniä kohtaan esitetyt syytökset olivat epämääräisiä kuten olivat myös hajottamispyynnön tueksi esitetyt säännökset; |
| --- | --- |

3.

| 4. | katsoo, että Phnom Penhissä toimiva korkein oikeus polkee kambodžalaisten oikeuksia valita vapaasti poliittiset edustajansa ja äänestää heitä vuoden 2018 kansallisissa vaaleissa ja että tämä ei ole hyväksyttävää; pitää valitettavana, että maassa ei ole riippumatonta ja puolueetonta oikeuslaitosta; |
| --- | --- |

4.

| 5. | kehottaa Kambodžan hallitusta kumoamaan kaikki poliittisia puolueita koskevaan lakiin ja vaalilakeihin äskettäin tehdyt muutokset, joilla rajoitetaan sananvapautta ja poliittisia vapauksia; |
| --- | --- |

5.

| 6. | tuomitsee jyrkästi Kem Sokhan ja muiden poliittisten aktivistien pidätykset; vaatii Kambodžan viranomaisia kumoamaan välittömästi oppositiojohtaja Sam Rainsystä tehdyn pidätysmääräyksen ja luopumaan kaikista häntä vastaan nostetuista syytteistä sekä välittömästi vapauttamaan Kem Sokhan ehdoitta vankilasta ja luopumaan kaikista häntä ja muita parlamentissa olevia oppositiopoliitikkoja vastaan nostetuista syytteistä; |
| --- | --- |

6.

| 7. | ilmaisee syvän huolensa uskottavien ja läpinäkyvien vaalien toteutumisesta Kambodžassa vuonna 2018 korkeimman oikeuden tekemän CNRP:n hajottamispäätöksen jälkeen; painottaa, että vaaliprosessi, josta pääoppositiopuolue on mielivaltaisesti jätetty pois, ei ole laillinen ja että avoimet ja kilpailuun perustuvat vaalit ovat keskeinen väline turvattaessa maan ja koko alueen rauhaa ja vakautta; |
| --- | --- |

7.

| 8. | pitää myönteisenä EU:n päätöstä olla antamatta minkäänlaista vaaliapua, ennen kuin Kambodža toteuttaa kansainvälisten vaaleja koskevien vaatimusten mukaisia uudistuksia, joilla edistetään demokratiaa ja turvataan kansalaisyhteiskunnan liikkumatila; |
| --- | --- |

8.

| 9. | kehottaa komission varapuheenjohtajaa / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkeaa edustajaa Federica Mogherinia ja ihmisoikeuksista vastaavaa EU:n erityisedustajaa ottamaan käyttöön kaikki mahdolliset keinot, jotta voidaan suojella kambodžalaisten perusoikeuksia äänestää ja tulla valituksi vaaleilla sekä varmistaa moniarvoisuuden ja demokratian periaatteiden toteutuminen täsmälleen Kambodžan perustuslain mukaisesti; |
| --- | --- |

9.

| 10. | muistuttaa Kambodžan hallitusta siitä, että sen on täytettävä velvoitteensa ja sitoumuksensa, jotka koskevat demokratian periaatteita ja perustavanlaatuisia ihmisoikeuksia, jotka ovat keskeinen osa yhteistyösopimusta; |
| --- | --- |

10.

| 11. | painottaa, että perusihmisoikeuksien kunnioittaminen on edellytys sille, että Kambodžaan sovelletaan jatkossakin EU:n ”Kaikki paitsi aseet” -etuusjärjestelyä; kehottaa varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa sekä komission jäsentä Cecilia Malmströmiä tarkastelemaan välittömästi yleissopimuksista johtuvia Kambodžan velvoitteita, joista säädetään ”Kaikki paitsi aseet” -asetuksen 19 artiklassa; painottaa, että jos Kambodža toimii ”Kaikki paitsi aseet” -asetuksen mukaisen velvoitteensa vastaisesti, sille tällä hetkellä myönnettävät tullietuudet on keskeytettävä väliaikaisesti; |
| --- | --- |

11.

| 12. | kehottaa Euroopan ulkosuhdehallintoa ja komissiota laatimaan listan henkilöistä, jotka ovat vastuussa opposition hajottamisesta ja muista vakavista ihmisoikeusloukkauksista Kambodžassa, jotta voidaan mahdollisesti asettaa viisumirajoituksia ja jäädyttää heidän varansa; |
| --- | --- |

12.

| 13. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, Euroopan ulkosuhdehallinnolle, ASEANin pääsihteerille, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille sekä Kambodžan hallitukselle ja kansalliskokoukselle. |
| --- | --- |

13.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0348.

---

| 11.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 369/79 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 369/79

---

P8_TA(2017)0498

El Salvador: naisten asettaminen syytteeseen keskenmenon vuoksi

Euroopan parlamentin päätöslauselma 14. joulukuuta 2017 El Salvadorista ja naisten asettamisesta syytteeseen keskenmenon vuoksi (2017/3003(RSP))

(2018/C 369/10)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 2 ja 3 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 2 ja 3 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 8, 19, 157 ja 216 artiklan sekä 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 8, 19, 157 ja 216 artiklan sekä 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan,

| — | ottaa huomioon sukupuolia koskevan vuosiksi 2015–2017 laaditun EU:n ja Latinalaisen Amerikan ja Karibian valtioiden yhteisö (CELAC) toimintasuunnitelman luvun 7, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon sukupuolia koskevan vuosiksi 2015–2017 laaditun EU:n ja Latinalaisen Amerikan ja Karibian valtioiden yhteisö (CELAC) toimintasuunnitelman luvun 7,

| — | ottaa huomioon neljännessä naisten maailmankonferenssissa 15. syyskuuta 1995 hyväksytyn Pekingin julistuksen ja toimintaohjelman sekä YK:n erityisistunnoissa Peking + 5 (2000), Peking + 10 (2005), Peking + 15 (2010) ja Peking + 20 (2015) hyväksytyt asiakirjat, joissa arvioidaan konferenssien tuloksia, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neljännessä naisten maailmankonferenssissa 15. syyskuuta 1995 hyväksytyn Pekingin julistuksen ja toimintaohjelman sekä YK:n erityisistunnoissa Peking + 5 (2000), Peking + 10 (2005), Peking + 15 (2010) ja Peking + 20 (2015) hyväksytyt asiakirjat, joissa arvioidaan konferenssien tuloksia,

| — | ottaa huomioon Viron, Bulgarian ja Itävallan 19. heinäkuuta 2017 antaman EU:n puheenjohtajatroikan julkilausuman naisten ja miesten tasa-arvosta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Viron, Bulgarian ja Itävallan 19. heinäkuuta 2017 antaman EU:n puheenjohtajatroikan julkilausuman naisten ja miesten tasa-arvosta,

| — | ottaa huomioon 14. joulukuuta 2016 antamansa päätöslauselman vuosikertomuksesta ihmisoikeuksista ja demokratiasta maailmassa 2015 ja Euroopan unionin toiminnasta tällä alalla (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 14. joulukuuta 2016 antamansa päätöslauselman vuosikertomuksesta ihmisoikeuksista ja demokratiasta maailmassa 2015 ja Euroopan unionin toiminnasta tällä alalla (1),

| — | ottaa huomioon 15. heinäkuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1567/2003 avusta lisääntymis- ja seksuaaliterveyteen ja lisääntymistä ja seksuaalisuutta koskeviin oikeuksiin liittyville politiikoille ja toimille kehitysmaissa (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. heinäkuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1567/2003 avusta lisääntymis- ja seksuaaliterveyteen ja lisääntymistä ja seksuaalisuutta koskeviin oikeuksiin liittyville politiikoille ja toimille kehitysmaissa (2),

| — | ottaa huomioon YK:n viidennen vuosituhannen kehitystavoitteen, joka on odottavien äitien terveyden parantaminen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n viidennen vuosituhannen kehitystavoitteen, joka on odottavien äitien terveyden parantaminen,

| — | ottaa huomioon vuonna 1979 hyväksytyn YK:n yleissopimuksen kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamisesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 1979 hyväksytyn YK:n yleissopimuksen kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamisesta,

| — | ottaa huomioon naisten syrjinnän poistamista käsittelevän YK:n komitean helmikuussa 2017 esittämän katsauksen naisten oikeuksista El Salvadorissa ja sen loppupäätelmät, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon naisten syrjinnän poistamista käsittelevän YK:n komitean helmikuussa 2017 esittämän katsauksen naisten oikeuksista El Salvadorissa ja sen loppupäätelmät,

| — | ottaa huomioon YK:n lapsen oikeuksien yleissopimuksen 6, 24 ja 39 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n lapsen oikeuksien yleissopimuksen 6, 24 ja 39 artiklan,

| — | ottaa huomioon kidutuksen vastaisen yleissopimuksen, jonka osapuoli El Salvador on ollut vuodesta 1996, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kidutuksen vastaisen yleissopimuksen, jonka osapuoli El Salvador on ollut vuodesta 1996,

| — | ottaa huomioon El Salvadorin perustuslain 144 pykälän, jossa todetaan, että muiden valtioiden tai kansainvälisten järjestöjen kanssa tehdyt kansainväliset sopimukset katsotaan tasavallan laeiksi ja että sopimusteksti menee edelle tapauksissa, joissa sopimuksen ja lain välillä on ristiriita, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon El Salvadorin perustuslain 144 pykälän, jossa todetaan, että muiden valtioiden tai kansainvälisten järjestöjen kanssa tehdyt kansainväliset sopimukset katsotaan tasavallan laeiksi ja että sopimusteksti menee edelle tapauksissa, joissa sopimuksen ja lain välillä on ristiriita,

| — | ottaa huomioon sukupuolten tasa-arvon edistämiseen tähtäävän toimintasuunnitelman ”Sukupuolten tasa-arvoa ja naisten vaikutusvaltaa edistävät toimenpiteet: Tyttöjen ja naisten elämän muuttaminen EU:n ulkosuhteiden avulla (2016–2020)”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon sukupuolten tasa-arvon edistämiseen tähtäävän toimintasuunnitelman ”Sukupuolten tasa-arvoa ja naisten vaikutusvaltaa edistävät toimenpiteet: Tyttöjen ja naisten elämän muuttaminen EU:n ulkosuhteiden avulla (2016–2020)”,

| — | ottaa huomioon Euroopan neuvoston yleissopimuksen naisiin kohdistuvan väkivallan ja perheväkivallan ehkäisemisestä ja torjumisesta (Istanbulin yleissopimus), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan neuvoston yleissopimuksen naisiin kohdistuvan väkivallan ja perheväkivallan ehkäisemisestä ja torjumisesta (Istanbulin yleissopimus),

| — | ottaa huomioon naisiin kohdistuvaa syrjintää lainsäädännössä ja käytännössä käsittelevän YK:n työryhmän 11. toukokuuta 2015 antaman lausuman, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon naisiin kohdistuvaa syrjintää lainsäädännössä ja käytännössä käsittelevän YK:n työryhmän 11. toukokuuta 2015 antaman lausuman,

| — | ottaa huomioon Amerikan valtioiden yleissopimuksen naisiin kohdistuvan väkivallan ehkäisemisestä, siitä rankaisemisesta ja sen poistamisesta (Belém do Parán yleissopimus), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Amerikan valtioiden yleissopimuksen naisiin kohdistuvan väkivallan ehkäisemisestä, siitä rankaisemisesta ja sen poistamisesta (Belém do Parán yleissopimus),

| — | ottaa huomioon El Salvadorin asetuksen nro 520 (erityinen kattava laki naisten väkivallattomasta elämästä), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon El Salvadorin asetuksen nro 520 (erityinen kattava laki naisten väkivallattomasta elämästä),

| — | ottaa huomioon El Salvadorin rikoslain 133, 135 ja 136 pykälän, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon El Salvadorin rikoslain 133, 135 ja 136 pykälän,

| — | ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusvaltuutetun Zeid Ra’ad Al Husseinin lausunnon, jonka hän antoi El Salvadoriin suuntautuneen vierailunsa päätteeksi 17. marraskuuta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusvaltuutetun Zeid Ra’ad Al Husseinin lausunnon, jonka hän antoi El Salvadoriin suuntautuneen vierailunsa päätteeksi 17. marraskuuta 2017,

| — | ottaa huomioon El Salvadorin perustuslain 1 pykälän, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon El Salvadorin perustuslain 1 pykälän,

| — | ottaa huomioon El Salvadorin vuonna 2016 hyväksytyn lain tasa-arvosta ja yhdenvertaisuudesta sekä naisiin kohdistuvan syrjinnän lopettamisesta, vuonna 2012 hyväksytyn lain naisten väkivallattomasta elämästä sekä huhtikuussa 2009 hyväksytyn lain lasten ja varhaisnuorten kattavasta suojelusta, jossa opetusministeriö valtuutetaan tarjoamaan tasa-arvovalistusta ja lisääntymisterveyttä koskevaa valistusta sekä torjumaan naisiin kohdistuvaa syrjintää koulutusjärjestelmässä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon El Salvadorin vuonna 2016 hyväksytyn lain tasa-arvosta ja yhdenvertaisuudesta sekä naisiin kohdistuvan syrjinnän lopettamisesta, vuonna 2012 hyväksytyn lain naisten väkivallattomasta elämästä sekä huhtikuussa 2009 hyväksytyn lain lasten ja varhaisnuorten kattavasta suojelusta, jossa opetusministeriö valtuutetaan tarjoamaan tasa-arvovalistusta ja lisääntymisterveyttä koskevaa valistusta sekä torjumaan naisiin kohdistuvaa syrjintää koulutusjärjestelmässä,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 135 artiklan 5 kohdan ja 123 artiklan 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 135 artiklan 5 kohdan ja 123 artiklan 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että sukupuolten tasa-arvo on yksi EU:n perusarvoista; ottaa huomioon, että yhdenvertaisen kohtelun ja syrjimättömyyden oikeus on Euroopan unionin perussopimuksissa ja perusoikeuskirjassa vaalittu perusoikeus ja sitä olisi noudatettava kaikilta osin, edistettävä ja sovellettava lainsäädännössä, käytännössä, oikeuskäytännössä ja päivittäisessä elämässä; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että sukupuolten tasa-arvo on yksi EU:n perusarvoista; ottaa huomioon, että yhdenvertaisen kohtelun ja syrjimättömyyden oikeus on Euroopan unionin perussopimuksissa ja perusoikeuskirjassa vaalittu perusoikeus ja sitä olisi noudatettava kaikilta osin, edistettävä ja sovellettava lainsäädännössä, käytännössä, oikeuskäytännössä ja päivittäisessä elämässä;

| B. | ottaa huomioon, että kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista käsittelevä YK:n komitea on laatinut katsauksen naisten oikeuksista El Salvadorissa ja että sen loppupäätelmien 36 ja 37 kohdassa El Salvadoria kehotetaan kumoamaan ankarat aborttilait; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista käsittelevä YK:n komitea on laatinut katsauksen naisten oikeuksista El Salvadorissa ja että sen loppupäätelmien 36 ja 37 kohdassa El Salvadoria kehotetaan kumoamaan ankarat aborttilait;

| C. | ottaa huomioon, että ainakin 120 naista on vuoden 2000 jälkeen saanut El Salvadorissa syytteen abortista tai murhasta sikiön kuoltua raskauden viime kuukausina, ja toteaa, että 26 heistä tuomittiin murhasta ja 23 abortista ja että kaikki tuomitut suorittavat nyt äärimmäisen pitkiä vankilatuomioita, vaikka he eivät kansainvälisten normien mukaan ole rikollisia; toteaa, että useimmat näistä naisista ovat nuoria, köyhiä, vähän koulutettuja ja kotoisin syrjäisistä yhteisöistä; ottaa huomioon, että parhaillaan on käsiteltävänä kaksi tapausta, joista on nostettu syyte; ottaa huomioon, että Teodora del Carmen Vásquez on viettänyt kymmenen viime vuotta vankilassa ja hänen tapauksensa käsiteltiin 13. joulukuuta 2017 muutoksenhakutuomioistuimessa (Tribunal de Segunda Sentencia), joka hylkäsi valituksen, ja Evelyn Beatriz Hernandez Cruzin tuomio vahvistettiin lokakuussa 2017; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että ainakin 120 naista on vuoden 2000 jälkeen saanut El Salvadorissa syytteen abortista tai murhasta sikiön kuoltua raskauden viime kuukausina, ja toteaa, että 26 heistä tuomittiin murhasta ja 23 abortista ja että kaikki tuomitut suorittavat nyt äärimmäisen pitkiä vankilatuomioita, vaikka he eivät kansainvälisten normien mukaan ole rikollisia; toteaa, että useimmat näistä naisista ovat nuoria, köyhiä, vähän koulutettuja ja kotoisin syrjäisistä yhteisöistä; ottaa huomioon, että parhaillaan on käsiteltävänä kaksi tapausta, joista on nostettu syyte; ottaa huomioon, että Teodora del Carmen Vásquez on viettänyt kymmenen viime vuotta vankilassa ja hänen tapauksensa käsiteltiin 13. joulukuuta 2017 muutoksenhakutuomioistuimessa (Tribunal de Segunda Sentencia), joka hylkäsi valituksen, ja Evelyn Beatriz Hernandez Cruzin tuomio vahvistettiin lokakuussa 2017;

| D. | ottaa huomioon, että ankarimmin rangaistut 17 naista, ”Las 17”, tuomittiin kymmeniksi vuosiksi vankilaan vuosina 2000–2011; ottaa huomioon, että muutama heistä on myös vapautettu tuomioistuinten kumottua aiemmat päätökset; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että ankarimmin rangaistut 17 naista, ”Las 17”, tuomittiin kymmeniksi vuosiksi vankilaan vuosina 2000–2011; ottaa huomioon, että muutama heistä on myös vapautettu tuomioistuinten kumottua aiemmat päätökset;

| E. | ottaa huomioon, että sukupuoleen perustuva väkivalta on merkittävä ongelma El Salvadorissa, sillä tietojen mukaan siellä joutuu seksuaalisen väkivallan kohteeksi yksi nainen joka kolmas tunti, raiskaukset johtavat usein epätoivottuihin raskauksiin ja naismurhien määrä on järkyttävän suuri ja niistä vain viisi prosenttia on viety oikeuteen; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että sukupuoleen perustuva väkivalta on merkittävä ongelma El Salvadorissa, sillä tietojen mukaan siellä joutuu seksuaalisen väkivallan kohteeksi yksi nainen joka kolmas tunti, raiskaukset johtavat usein epätoivottuihin raskauksiin ja naismurhien määrä on järkyttävän suuri ja niistä vain viisi prosenttia on viety oikeuteen;

| F. | ottaa huomioon, että kaikkien julkisten laitosten, myös sairaaloiden ja klinikoiden, työntekijät ovat velvollisia ilmoittamaan potilaista, joilla on synnytyksiin liittyviä hätätilanteita, mikä loukkaa oikeutta potilasta koskevaan luottamuksellisuuteen ja luo olosuhteet, joissa naiset kärsivät leimautumisesta; ottaa huomioon, että velvollisuus ilmoittaa potilaista merkitsee sitä, että vakavia komplikaatioita raskauden aikana saavat naiset eivät hakeudu terveyspalvelujen piiriin, koska pelkäävät saavansa syytteen ja joutuvansa vankilaan; toteaa, että ilmoittamatta jättämistä pidetään rikoksena; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että kaikkien julkisten laitosten, myös sairaaloiden ja klinikoiden, työntekijät ovat velvollisia ilmoittamaan potilaista, joilla on synnytyksiin liittyviä hätätilanteita, mikä loukkaa oikeutta potilasta koskevaan luottamuksellisuuteen ja luo olosuhteet, joissa naiset kärsivät leimautumisesta; ottaa huomioon, että velvollisuus ilmoittaa potilaista merkitsee sitä, että vakavia komplikaatioita raskauden aikana saavat naiset eivät hakeudu terveyspalvelujen piiriin, koska pelkäävät saavansa syytteen ja joutuvansa vankilaan; toteaa, että ilmoittamatta jättämistä pidetään rikoksena;

| G. | toteaa, että naisten ja tyttöjen sukupuoleen perustuvien murhien määrä on järkyttävän suuri El Salvadorissa; toteaa, että vuosina 2015 ja 2016 murhattiin 1 097 naista ja että tammi–kesäkuussa 2017 murhattujen naisten määrä oli 201; ottaa huomioon, että Salvadorin naisten rauhanjärjestön ORMUSAn mukaan El Salvadorin kansallinen siviilipoliisi kirjasi viime vuonna 3 947 kantelua seksuaalisesta väkivallasta ja että 1 049 näistä koski raiskauksia, joista osa oli tapahtunut omassa perheessä, ja että uhreista 1 873 oli alaikäisiä tai vajaakykyisiksi katsottuja; |
| --- | --- |

G.

toteaa, että naisten ja tyttöjen sukupuoleen perustuvien murhien määrä on järkyttävän suuri El Salvadorissa; toteaa, että vuosina 2015 ja 2016 murhattiin 1 097 naista ja että tammi–kesäkuussa 2017 murhattujen naisten määrä oli 201; ottaa huomioon, että Salvadorin naisten rauhanjärjestön ORMUSAn mukaan El Salvadorin kansallinen siviilipoliisi kirjasi viime vuonna 3 947 kantelua seksuaalisesta väkivallasta ja että 1 049 näistä koski raiskauksia, joista osa oli tapahtunut omassa perheessä, ja että uhreista 1 873 oli alaikäisiä tai vajaakykyisiksi katsottuja;

| H. | ottaa huomioon, että teiniraskaudet ovat yleisiä El Salvadorissa, mikä johtuu osittain siitä, että kouluissa ei anneta seksuaalivalistusta; toteaa, että teiniraskaudet johtuvat pääasiassa seksuaalisesta hyväksikäytöstä ja raiskauksista; ottaa huomioon, että terveysministeriön mukaan vuonna 2015 oli 1 445 tapausta, joissa raskaana oli 10–14-vuotias tyttö; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että teiniraskaudet ovat yleisiä El Salvadorissa, mikä johtuu osittain siitä, että kouluissa ei anneta seksuaalivalistusta; toteaa, että teiniraskaudet johtuvat pääasiassa seksuaalisesta hyväksikäytöstä ja raiskauksista; ottaa huomioon, että terveysministeriön mukaan vuonna 2015 oli 1 445 tapausta, joissa raskaana oli 10–14-vuotias tyttö;

| I. | ottaa huomioon, että El Salvador kriminalisoi vuonna 1998 abortin kaikissa olosuhteissa, myös silloin, kun raskaudesta aiheutuu hengenvaarallisia komplikaatiota naiselle tai tytölle, kun on kyse raiskauksesta tai insestistä tai kun sikiöllä ei ole mahdollisuutta jäädä henkiin; ottaa lisäksi huomioon, että vuonna 1999 hyväksyttiin perustuslain muutos, jonka mukaan alkio katsotaan ihmiseksi hedelmöittymisestä alkaen; ottaa huomioon, että jokainen, joka teettää tai tekee itse abortin, jopa ennen sikiövaihetta, joutuu siksi todennäköisesti syytteeseen ja tuomitaan 2–8 vuoden vankeusrangaistukseen, mutta monissa tapauksissa syyttäjät ovat nostaneet vielä ankaramman syytteen ”törkeästä henkirikoksesta”, josta voi saada jopa 50 vuoden vankeustuomion; ottaa huomioon, että lainsäädäntö, jolla mahdollisesti sallitaan abortti näissä olosuhteissa, ei ole edennyt kansalliskokouksessa sitten lokakuun 2016, mutta parhaillaan käydään keskusteluja, jotta asiassa päästäisiin eteenpäin; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että El Salvador kriminalisoi vuonna 1998 abortin kaikissa olosuhteissa, myös silloin, kun raskaudesta aiheutuu hengenvaarallisia komplikaatiota naiselle tai tytölle, kun on kyse raiskauksesta tai insestistä tai kun sikiöllä ei ole mahdollisuutta jäädä henkiin; ottaa lisäksi huomioon, että vuonna 1999 hyväksyttiin perustuslain muutos, jonka mukaan alkio katsotaan ihmiseksi hedelmöittymisestä alkaen; ottaa huomioon, että jokainen, joka teettää tai tekee itse abortin, jopa ennen sikiövaihetta, joutuu siksi todennäköisesti syytteeseen ja tuomitaan 2–8 vuoden vankeusrangaistukseen, mutta monissa tapauksissa syyttäjät ovat nostaneet vielä ankaramman syytteen ”törkeästä henkirikoksesta”, josta voi saada jopa 50 vuoden vankeustuomion; ottaa huomioon, että lainsäädäntö, jolla mahdollisesti sallitaan abortti näissä olosuhteissa, ei ole edennyt kansalliskokouksessa sitten lokakuun 2016, mutta parhaillaan käydään keskusteluja, jotta asiassa päästäisiin eteenpäin;

| J. | ottaa huomioon, että El Salvador kieltää edelleen naisilta ja lapsilta uskonnollisista, kulttuurisista ja muista syistä mahdollisuuden turvalliseen ja lailliseen aborttiin ja loukkaa täten heidän oikeuttaa terveyteen ja elämään sekä fyysiseen ja henkiseen koskemattomuuteen; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että El Salvador kieltää edelleen naisilta ja lapsilta uskonnollisista, kulttuurisista ja muista syistä mahdollisuuden turvalliseen ja lailliseen aborttiin ja loukkaa täten heidän oikeuttaa terveyteen ja elämään sekä fyysiseen ja henkiseen koskemattomuuteen;

| K. | ottaa huomioon, että opetusministeriö laati äskettäin aineistoa seksuaali- ja lisääntymisterveyden sisällyttämiseksi kansalliseen koulujen opetussuunnitelmaan, mutta eri tahojen vastustuksen vuoksi lopullisissa editoiduissa aineistoissa korostetaan sen sijaan sukupuolista pidättyvyyttä siitä huolimatta, että 42 prosenttia naisista on ollut raskaana ennen 20 vuoden ikää; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että opetusministeriö laati äskettäin aineistoa seksuaali- ja lisääntymisterveyden sisällyttämiseksi kansalliseen koulujen opetussuunnitelmaan, mutta eri tahojen vastustuksen vuoksi lopullisissa editoiduissa aineistoissa korostetaan sen sijaan sukupuolista pidättyvyyttä siitä huolimatta, että 42 prosenttia naisista on ollut raskaana ennen 20 vuoden ikää;

| L. | ottaa huomioon, että äitiyskuoleman riski on Latinalaisessa Amerikassa neljä kertaa keskimääräistä suurempi alle 16-vuotiailla; ottaa huomioon, että 65 prosenttia synnytyskanavan avanteista esiintyy teiniraskauksien yhteydessä ja että se vaikuttaa vakavasti näiden teinien elämään ja aiheuttaa muun muassa vakavia terveysongelmia ja sosiaalista syrjäytymistä; ottaa huomioon myös, että teiniraskaudet ovat vaaraksi myös vauvoille, sillä vauvojen kuolleisuus on niissä 50 prosenttia korkeampi kuin keskimäärin; toteaa, että jopa 40 prosenttia alueen naisista on joutunut seksuaalisen väkivallan uhreiksi; ottaa huomioon, että 95 prosenttia Latinalaisessa Amerikassa tehdyistä aborteista on vaarallisia; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että äitiyskuoleman riski on Latinalaisessa Amerikassa neljä kertaa keskimääräistä suurempi alle 16-vuotiailla; ottaa huomioon, että 65 prosenttia synnytyskanavan avanteista esiintyy teiniraskauksien yhteydessä ja että se vaikuttaa vakavasti näiden teinien elämään ja aiheuttaa muun muassa vakavia terveysongelmia ja sosiaalista syrjäytymistä; ottaa huomioon myös, että teiniraskaudet ovat vaaraksi myös vauvoille, sillä vauvojen kuolleisuus on niissä 50 prosenttia korkeampi kuin keskimäärin; toteaa, että jopa 40 prosenttia alueen naisista on joutunut seksuaalisen väkivallan uhreiksi; ottaa huomioon, että 95 prosenttia Latinalaisessa Amerikassa tehdyistä aborteista on vaarallisia;

| M. | ottaa huomioon, että terveysministeriön mukaan vuosien 2011 ja 2015 välillä 14 naista kuoli aborttiin liittyviin komplikaatioihin, 13 naista kuoli kohdunulkoiseen raskauteen ja 63 naista kuoli voimassa olevan aborttilainsäädännön vuoksi; ottaa huomioon, että 57 prosentissa tapauksista 10–19-vuotiaiden raskaana olevien naisten kuolinsyynä oli itsemurha; ottaa huomioon, että monet naiset pelkäävät pyytää lääketieteellistä apua kärsiessään raskauteen liittyvistä komplikaatioista, mistä myös aiheutuu kuolemia, jotka olisivat olleet estettävissä; ottaa huomioon, että tämä koskee erityisesti vähävaraisimpia naisia, joilla ei ole mahdollisuutta käyttää seksuaali- ja lisääntymisterveyteen ja -oikeuksiin liittyviä palveluja; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että terveysministeriön mukaan vuosien 2011 ja 2015 välillä 14 naista kuoli aborttiin liittyviin komplikaatioihin, 13 naista kuoli kohdunulkoiseen raskauteen ja 63 naista kuoli voimassa olevan aborttilainsäädännön vuoksi; ottaa huomioon, että 57 prosentissa tapauksista 10–19-vuotiaiden raskaana olevien naisten kuolinsyynä oli itsemurha; ottaa huomioon, että monet naiset pelkäävät pyytää lääketieteellistä apua kärsiessään raskauteen liittyvistä komplikaatioista, mistä myös aiheutuu kuolemia, jotka olisivat olleet estettävissä; ottaa huomioon, että tämä koskee erityisesti vähävaraisimpia naisia, joilla ei ole mahdollisuutta käyttää seksuaali- ja lisääntymisterveyteen ja -oikeuksiin liittyviä palveluja;

| N. | panee merkille Human Rights Watch -järjestön ja Amnesty International -järjestön todenneen, että naiset, jotka saavat keskenmenon tai joiden lapsi syntyy kuolleena, saavat usein syytteen, koska heidän epäillään tehneen abortin; ottaa huomioon, että näissä tapauksissa lääketieteellinen henkilöstö on usein tehnyt naisista ilmoituksen ja nämä on sen jälkeen pidätetty sairaalassa ollessaan; |
| --- | --- |

N.

panee merkille Human Rights Watch -järjestön ja Amnesty International -järjestön todenneen, että naiset, jotka saavat keskenmenon tai joiden lapsi syntyy kuolleena, saavat usein syytteen, koska heidän epäillään tehneen abortin; ottaa huomioon, että näissä tapauksissa lääketieteellinen henkilöstö on usein tehnyt naisista ilmoituksen ja nämä on sen jälkeen pidätetty sairaalassa ollessaan;

| O. | ottaa huomioon, että YK:n asiantuntijat ovat varoittaneet, että El Salvadorin viranomaisten päätös rikkoo vakavasti naisten ja tyttöjen oikeutta elämään, terveyteen ja fyysiseen ja henkiseen koskemattomuuteen ja vaarantaa siten heidän taloudelliset ja yhteiskunnalliset mahdollisuutensa; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että YK:n asiantuntijat ovat varoittaneet, että El Salvadorin viranomaisten päätös rikkoo vakavasti naisten ja tyttöjen oikeutta elämään, terveyteen ja fyysiseen ja henkiseen koskemattomuuteen ja vaarantaa siten heidän taloudelliset ja yhteiskunnalliset mahdollisuutensa;

| P. | ottaa huomioon, että taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia käsittelevä YK:n komitea pyysi maaliskuussa 2015 El Salvadoria tarkastelemaan uudelleen ja muuttamaan aborttilainsäädäntöään varmistaakseen sen yhteensopivuuden muiden oikeuksien, kuten terveyttä ja elämää koskevien oikeuksien, kanssa; ottaa huomioon, että naisiin kohdistuva fyysinen, seksuaalinen ja henkinen väkivalta on ihmisoikeusloukkaus; |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia käsittelevä YK:n komitea pyysi maaliskuussa 2015 El Salvadoria tarkastelemaan uudelleen ja muuttamaan aborttilainsäädäntöään varmistaakseen sen yhteensopivuuden muiden oikeuksien, kuten terveyttä ja elämää koskevien oikeuksien, kanssa; ottaa huomioon, että naisiin kohdistuva fyysinen, seksuaalinen ja henkinen väkivalta on ihmisoikeusloukkaus;

| Q. | ottaa huomioon, että El Salvador osallistui aktiivisesti naisten asemaa käsittelevän YK:n toimikunnan 61. istuntoon; ottaa huomioon, että kaikkien osapuolten olisi edelleen edistettävä YK:n Pekingin toimintaohjelmaa muun muassa asioissa, jotka koskevat koulutuksen ja terveydenhuollon saantia perusihmisoikeutena sekä seksuaali- ja lisääntymisoikeuksia; |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että El Salvador osallistui aktiivisesti naisten asemaa käsittelevän YK:n toimikunnan 61. istuntoon; ottaa huomioon, että kaikkien osapuolten olisi edelleen edistettävä YK:n Pekingin toimintaohjelmaa muun muassa asioissa, jotka koskevat koulutuksen ja terveydenhuollon saantia perusihmisoikeutena sekä seksuaali- ja lisääntymisoikeuksia;

| R. | ottaa huomioon, että YK:n sopimusten valvontaelimet, ihmisoikeuskomitea ja naisten syrjinnän poistamista käsittelevä komitea mukaan luettuina, ovat kehottaneet erinäisiä Latinalaisen Amerikan valtioita luomaan poikkeuksia rajoittaviin aborttilakeihin tapauksissa, joissa raskaus uhkaa naisen henkeä tai terveyttä, joissa on kyse sikiön vakavasta kehityshäiriöstä ja joissa raskaus on seurausta raiskauksesta tai insestistä; |
| --- | --- |

R.

ottaa huomioon, että YK:n sopimusten valvontaelimet, ihmisoikeuskomitea ja naisten syrjinnän poistamista käsittelevä komitea mukaan luettuina, ovat kehottaneet erinäisiä Latinalaisen Amerikan valtioita luomaan poikkeuksia rajoittaviin aborttilakeihin tapauksissa, joissa raskaus uhkaa naisen henkeä tai terveyttä, joissa on kyse sikiön vakavasta kehityshäiriöstä ja joissa raskaus on seurausta raiskauksesta tai insestistä;

| S. | ottaa huomioon, että YK:n ihmisoikeusvaltuutettu Zeid Ra’ad Al Hussein ilmaisi huolensa naisten ja tyttöjen tilanteesta El Salvadorissa maahan marraskuussa 2017 tekemänsä vierailun jälkeen; ottaa huomioon, että hän kehotti El Salvadoria keskeyttämään rikoslain 133 pykälän soveltamisen ja käsittelemään uudelleen aborttiin liittyvien rikosten vuoksi pidätettyinä olevien naisten tapaukset; |
| --- | --- |

S.

ottaa huomioon, että YK:n ihmisoikeusvaltuutettu Zeid Ra’ad Al Hussein ilmaisi huolensa naisten ja tyttöjen tilanteesta El Salvadorissa maahan marraskuussa 2017 tekemänsä vierailun jälkeen; ottaa huomioon, että hän kehotti El Salvadoria keskeyttämään rikoslain 133 pykälän soveltamisen ja käsittelemään uudelleen aborttiin liittyvien rikosten vuoksi pidätettyinä olevien naisten tapaukset;

| T. | ottaa huomioon, että kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista koskevassa yleissopimuksessa, lasten oikeuksien yleissopimuksessa ja taloudellisten, sosiaalisten ja sivistyksellisten oikeuksien komiteassa on nimenomaisesti tunnustettu vaarallisten laittomien aborttien yhteys korkeisiin äitiyskuolleisuuslukuihin; ottaa huomioon, että kidutuksen vastaisessa yleissopimuksessa todetaan, että maat, jotka kieltävät abortin ehdottomasti kaikissa tilanteissa, asettavat naiset ja tytöt alttiiksi olosuhteille, joissa heitä nöyryytetään ja kohdellaan julmasti; |
| --- | --- |

T.

ottaa huomioon, että kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista koskevassa yleissopimuksessa, lasten oikeuksien yleissopimuksessa ja taloudellisten, sosiaalisten ja sivistyksellisten oikeuksien komiteassa on nimenomaisesti tunnustettu vaarallisten laittomien aborttien yhteys korkeisiin äitiyskuolleisuuslukuihin; ottaa huomioon, että kidutuksen vastaisessa yleissopimuksessa todetaan, että maat, jotka kieltävät abortin ehdottomasti kaikissa tilanteissa, asettavat naiset ja tytöt alttiiksi olosuhteille, joissa heitä nöyryytetään ja kohdellaan julmasti;

| U. | ottaa huomioon, että YK:n yleisessä määräaikaisarvioinnissa annettiin El Salvadorin valtiolle 10 suositusta sen aborttilainsäädännön saattamiseksi sopusointuun kansainvälisten ihmisoikeusnormien kanssa ja että El Salvadorin hallitus hylkäsi ne kaikki; |
| --- | --- |

U.

ottaa huomioon, että YK:n yleisessä määräaikaisarvioinnissa annettiin El Salvadorin valtiolle 10 suositusta sen aborttilainsäädännön saattamiseksi sopusointuun kansainvälisten ihmisoikeusnormien kanssa ja että El Salvadorin hallitus hylkäsi ne kaikki;

| V. | ottaa huomioon, että naisvankien kohtelua ja ilman vapaudenmenetystä toteutettavia toimia koskevien YK:n sääntöjen (Bangkokin säännöt) mukaan naisten, joilla on lastenhoitovelvoitteita, ja raskaana olevien naisten olisi aina, kun se on mahdollista ja asianmukaista, saatava muita kuin vapausrangaistuksia; |
| --- | --- |

V.

ottaa huomioon, että naisvankien kohtelua ja ilman vapaudenmenetystä toteutettavia toimia koskevien YK:n sääntöjen (Bangkokin säännöt) mukaan naisten, joilla on lastenhoitovelvoitteita, ja raskaana olevien naisten olisi aina, kun se on mahdollista ja asianmukaista, saatava muita kuin vapausrangaistuksia;

| W. | ottaa huomioon, että suunnittelemattomien raskauksien ehkäiseminen ja teiniäitien lukumäärän vähentäminen huolehtimalla seksuaali- ja lisääntymisterveyteen liittyvien palvelujen yleisestä saatavuudesta on yksi kestävän kehityksen tavoitteisiin sisällytetyistä tavoitteista; |
| --- | --- |

W.

ottaa huomioon, että suunnittelemattomien raskauksien ehkäiseminen ja teiniäitien lukumäärän vähentäminen huolehtimalla seksuaali- ja lisääntymisterveyteen liittyvien palvelujen yleisestä saatavuudesta on yksi kestävän kehityksen tavoitteisiin sisällytetyistä tavoitteista;

| 1. | on erittäin huolestunut tyttöjen ja naisten ihmisoikeustilanteesta ja heidän seksuaali- ja lisääntymisterveydestään ja -oikeuksistaan El Salvadorissa ja tuomitsee kaikenlaisen naisiin kohdistuvan väkivallan; muistuttaa, että kaikenlainen väkivalta loukkaa vakavasti naisten ja tyttöjen ihmisoikeuksia ja ihmisarvoa; korostaa, että Kansainvälisen rikostuomioistuimen Rooman perussäännön (jonka El Salvador ratifioi 3. maaliskuuta 2016) 7 artiklassa määritellään pakkoraskaus rikokseksi ihmisyyttä vastaan ja naisiin kohdistuvaksi sukupuoleen perustuvan väkivallan muodoksi, joka loukkaa vakavasti naisten ja tyttöjen ihmisoikeuksia ja ihmisarvoa; |
| --- | --- |

1.

| 2. | torjuu jyrkästi kuolleen lapsen synnyttäneiden tai keskenmenon saaneiden naisten ja tyttöjen tuomitsemisen ja vangitsemisen ja vaatii heidän välitöntä ja ehdotonta vapauttamistaan; katsoo, että ketään ei pitäisi vangita näiden tuomioiden perusteella; |
| --- | --- |

2.

| 3. | tuomitsee naisten asettamisen syytteeseen abortista, pitkät tutkintavankeusajat ja kohtuuttomat rikosoikeudelliset seuraamukset, joita sovelletaan naisiin, jotka haluavat tehdä abortin, sekä naisten vapaudenriiston heidän mentyään sairaalaan saamaan hoitoa ja terveydenhoitohenkilöstön ilmoitettua heistä viranomaisille pelätessään saavansa itse rangaistuksen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | tuomitsee sen, että abortti on rikoslain 133, 135 ja 136 pykälän mukaan ehdottomasti kriminalisoitu, sekä rikoslain ankarat ja syrjivät vaikutukset naisiin, joiden on pakko turvautua vaarallisiin aborttimenetelmiin ja joiden terveys ja henki ovat sen vuoksi vakavassa vaarassa; kehottaa El Salvadorin lakiasäätävää kokousta (Asamblea Legislativa) noudattamaan YK:n ihmisoikeusvaltuutetun Zeid Ra’ad Al Husseinin antamia suosituksia sekä kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista käsittelevän YK:n komitean suositusta keskeyttää sen soveltaminen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | kehottaa El Salvadoria varmistamaan, että naisilla ja tytöillä on mahdollisuus turvalliseen ja lailliseen aborttiin; kehottaa El Salvadorin lakiasäätävää kokousta tässä yhteydessä antamaan tukensa lakiesitykselle, jolla rikoslain 133, 135 ja 136 pykälää uudistetaan siten, että abortti dekriminalisoidaan ainakin tapauksissa, joissa raskaus uhkaa raskaana olevan naisen tai tytön henkeä tai fyysistä tai henkistä terveyttä, joissa on kyse sikiön vakavasta kehityshäiriöstä ja joissa raskaus on seurausta raiskauksesta tai insestistä; |
| --- | --- |

5.

| 6. | kehottaa El Salvadorin viranomaisia keskeyttämään nykyisen lain täytäntöönpanon ja käsittelemään uudelleen keskenmenosta, kuolleen lapsen synnyttämisestä tai aborttiin liittyvistä rikoksista syytettyjen naisten vapaudenmenetyksiä tavoitteena varmistaa heidän vapauttamisensa sekä varmistamaan oikeudenmukainen menettely aborttiin liittyvissä oikeudenkäynneissä, sallimaan se, että syytetyt naiset eivät joudu vankilaan odottamaan oikeudenkäyntiä, ja takaamaan kaiken terveydenhuoltohenkilöstön vaitiolovelvollisuuden sekä potilaiden oikeuden luottamuksellisuuteen; tuomitsee kaikki naisiin ja tyttöihin, jotka haluavat abortin, sekä terveydenhuoltoalan ammattilaisiin ja muihin, jotka auttavat toteuttamaan tai toteuttavat sen, kohdistuvat rangaistustoimenpiteet ja kehottaa luopumaan tällaisista toimenpiteistä; |
| --- | --- |

6.

| 7. | muistuttaa, että El Salvadorin hallitus on velvollinen suojelemaan kansalaistensa oikeuksia ja vaalimaan oikeusvaltion periaatteita, mitä tulee syyttömyysolettamaan eli siihen, että syytteeseen asetettuja henkilöitä olisi pidettävä syyttöminä kunnes heidät todetaan syyllisiksi ja että todistustaakan olisi oltava syyttäjäviranomaisilla eikä syytetyllä, kuten määrätään Rooman perussäännössä, jonka El Salvador on ratifioinut; kehottaa El Salvadorin viranomaisia antamaan virkamiehille, myös oikeuslaitoksen jäsenille, tasa-arvokoulutusta; kehottaa Euroopan ulkosuhdehallintoa (EUH) ja komissiota rahoittamaan ja tukemaan tällaisia toimia; |
| --- | --- |

7.

| 8. | tuomitsee vankiloiden epäinhimilliset olosuhteet, kuten kidutuksen, selleihin sulkemisen ja perhevierailujen estämisen; kehottaa El Salvadorin hallitusta ratifioimaan kidutuksen vastaisen yleissopimuksen valinnaisen pöytäkirjan toimenpiteenä, jolla estetään kidutus sekä epäinhimillinen ja alentava kohtelu kaikissa vankiloissa ja pidätyskeskuksissa; vaatii riippumattomille kansainvälisille järjestöille pääsyä pidätyskeskuksiin; kehottaa El Salvadorin viranomaisia kohentamaan vangittujen naisten olosuhteita esimerkiksi antamalla heille mahdollisuus käyttää hygieniatuotteita ja kunnioittamalla siten heidän perusihmisoikeuksiaan; |
| --- | --- |

8.

| 9. | muistuttaa hallitusta ja oikeuslaitosta siitä, että ne ovat velvollisia noudattamaan kansainvälisiä normeja, jotka liittyvät kaikille yhtäläiseen oikeussuojaan, sekä periaatteita, joilla taataan oikeudenmukainen oikeudenkäynti kaikille, sekä periaatetta siitä, että syyllisyys voidaan todeta vain konkreettisten ja riittävien todisteiden tarkastelun pohjalta; vaatii hallitusta asettamaan saataville riittävästi julkista rahoitusta, jolla tuetaan niiden oikeudellista edustusta, joilla ei itsellään ole siihen varaa; |
| --- | --- |

9.

| 10. | kehottaa oikeusjärjestelmää varmistamaan, että Teodora del Carmen Vásquez ja Evelyn Beatriz Hernandez Cruz saavat oikeudenmukaisen oikeudenkäynnin kaikkine takeineen, sekä kumoamaan heidän tuomionsa; ilmaisee solidaarisuutensa ”Las 17”-kampanjan naisille, jotka ovat saaneet epäoikeudenmukaisesti jopa 40 vuoden vankeustuomiot keskenmenoista, kuolleen lapsen synnyttämisestä ja muista synnytykseen liittyvistä komplikaatioista; ilmaisee solidaarisuutensa myös jokaiselle naiselle El Salvadorissa, joka on joutunut syytteeseen samoista syistä tai on tuomittu ”törkeästä henkirikoksesta”; pyytää toimivaltaisia viranomaisia käsittelemään kaikki tapaukset uudelleen, jotta nämä henkilöt armahdettaisiin; |
| --- | --- |

10.

| 11. | on erittäin huolissaan lasten raskauksien suuresta lukumäärästä El Salvadorissa; kehottaa El Salvadorin viranomaisia noudattamaan kansainvälisiä velvoitteitaan ja suojelemaan ihmisoikeuksia varmistamalla, että kaikki tytöt saavat kaikkea mahdollista tietoa ja terveyspalveluja selvitäkseen erittäin vaarallisista raskauksista, jotka ovat seurausta raiskauksesta; |
| --- | --- |

11.

| 12. | pitää valitettavana, että naisten ja tyttöjen kehot ja erityisesti heidän seksuaali- ja lisääntymisterveyteensä liittyvät oikeudet ovat edelleen ideologinen taistelukenttä, ja kehottaa El Salvadoria tunnustamaan naisten ja tyttöjen erottamattomat oikeudet ruumiilliseen koskemattomuuteen ja itsenäiseen päätöksentekoon, kun on kyse muun muassa oikeudesta saada vapaaehtoista perhesuunnittelua sekä turvallinen ja laillinen abortti; katsoo, että sellaisen abortin yleinen kieltäminen, joka tehdään terveydellisistä syistä tai siksi, että raskaus on seurausta raiskauksesta tai insestistä, ja ilmaisen terveydenhoidon epääminen raiskaustapauksissa ovat verrattavissa kidutukseen; |
| --- | --- |

12.

| 13. | on ilahtunut siitä, että erityinen kattava laki naisten väkivallattomasta elämästä hyväksyttiin El Salvadorin lakiasäätävän kokouksen naisjäsenten yhdistettyä äänestyksessä voimansa yli puoluerajojen, ja muistuttaa El Salvadorin viranomaisia tarpeesta panna se täytäntöön kaikilta osin ja etenkin siltä osin kuin on kyse sitoumuksesta suojella naisia ja tyttöjä väkivallalta; |
| --- | --- |

13.

| 14. | pitää myönteisenä El Salvadorissa äskettäin vahvistettua seksuaali- ja lisääntymisterveyttä koskevaa politiikkaa ja uutta ”Ciudad Mujer”-ohjelmaa, jossa on kehitetty palveluja 1,5 miljoonalle naiselle kautta maan erityisesti lisäämällä tietoisuutta ja tarjoamalla tietoa seksuaali- ja lisääntymisterveydestä ja -oikeuksista, ja tukee siihen liittyviä toimia ja kehottaa El Salvadorin hallitusta varmistamaan mahdollisuuden saada nykyaikaista ehkäisyvalistusta ja -palveluja sekä toteuttamaan toimia kattavan seksuaalivalistuksen antamiseksi julkisissa kouluissa; |
| --- | --- |

14.

| 15. | kehottaa neuvostoa vauhdittamaan työtään, jotta EU voisi ratifioida Istanbulin yleissopimuksen ja panna sen täytäntöön ja jotta varmistetaan lapsiin, naisiin ja tyttöihin kohdistuvaa väkivaltaa koskevien EU:n sisäisten ja ulkoisten toimien välinen johdonmukaisuus; |
| --- | --- |

15.

| 16. | kehottaa neuvostoa sisällyttämään turvallisen ja laillisen abortin raiskausta ja naisiin ja lapsiin kohdistuvaa väkivaltaa koskeviin EU:n suuntaviivoihin; painottaa, että kaikkien saatavilla olevat terveyspalvelut, erityisesti seksuaali- ja lisääntymisterveyspalvelut ja niihin liittyvät oikeudet, ovat perusihmisoikeuksia; |
| --- | --- |

16.

| 17. | kehottaa EU:n jäsenvaltioiden ja CELACin valtion- ja hallitusten päämiehiä viemään huippukokouksessaan eteenpäin EU:n ja CELACin toimintasuunnitelmaan sisältyvää lukua sukupuoleen perustuvasta väkivallasta siten, että asetettaisiin selkeä toiminta-aikataulu ja pantaisiin täytäntöön toimenpiteitä, joiden tarkoituksena on taata asianmukainen huolellisuus, kun on kyse naisiin kohdistuvien väkivallantekojen estämisestä ja tutkimisesta sekä niitä koskevien seuraamusten määräämisestä, sekä tarjota uhreille asianmukainen korvaus; |
| --- | --- |

17.

| 18. | panee tyytyväisenä merkille EU:n El Salvadorin edustuston pyrkimykset keskustella kansallisten viranomaisten kanssa naisten oikeuksista ja myös abortin kriminalisoinnista; vaatii, että asiaa pidetään ensisijaisena prioriteettina, ja kehottaa EUH:ta raportoimaan säännöllisesti parlamentille sen toimista tällä alalla; vaatii EU:n edustustoa tarjoamaan kaikkea asianmukaista tukea naisille, jotka ovat parhaillaan vankilassa aborttiin liittyvien rikosten vuoksi, ja muun muassa vierailemaan heidän luonaan säännöllisesti, tukemaan heidän omaisiaan ja tarjoamaan oikeudellista apua; |
| --- | --- |

18.

| 19. | muistuttaa EU:ta lupauksista, joita se on antanut vuosiksi 2016–2020 laaditun sukupuolten tasa-arvoa ja naisten vaikutusvaltaa EU:n ulkosuhteiden avulla edistäviä toimenpiteitä koskevan toimintasuunnitelman yhteydessä; pyytää EUH:ta seuraamaan uudelleentarkastelutapauksia tiiviisti paikalla ja pyytää komissiota varmistamaan, että EU:n kehitysyhteistyössä noudatetaan toimintatapaa, joka perustuu ihmisoikeuksiin ja jossa korostetaan erityisesti sukupuolten tasa-arvoa ja kaikenlaisen naisiin ja tyttöihin kohdistuvan seksuaalisen väkivallan torjuntaa; kehottaa EU:n jäsenvaltioita ja toimielimiä lisäämään tukeaan paikallisille ihmisoikeuksien puolustajille ja kansalaisjärjestöille, jotka pyrkivät edistämään naisten ja tyttöjen oikeuksia, erityisesti seksuaali- ja lisääntymisterveyttä ja -oikeuksia sekä perhesuunnittelua, El Salvadorissa, rahoitus mukaan lukien; |
| --- | --- |

19.

| 20. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, El Salvadorin viranomaisille, YK:n ihmisoikeusvaltuutetun toimistolle, Keski-Amerikan parlamentille, Latinalaisen Amerikan parlamentille, EU:n ja Latinalaisen Amerikan parlamentaariselle edustajakokoukselle ja Amerikan valtioiden järjestön pääsihteerille. |
| --- | --- |

20.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0502.

(2)  EUVL L 224, 6.9.2003, s. 1.

---

| 11.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 369/85 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 369/85

---

P8_TA(2017)0499

Afganistanin tilanne

Euroopan parlamentin päätöslauselma 14. joulukuuta 2017 Afganistanin tilanteesta (2017/2932(RSP))

(2018/C 369/11)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon tulokset Brysselissä 5. lokakuuta 2016 pidetystä kansainvälisestä Afganistan-konferenssista, jonka yhtenä puheenjohtajana oli Euroopan unioni, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tulokset Brysselissä 5. lokakuuta 2016 pidetystä kansainvälisestä Afganistan-konferenssista, jonka yhtenä puheenjohtajana oli Euroopan unioni,

| — | ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Afganistanista, etenkin 26. marraskuuta 2015 Afganistanista ja erityisesti Zabulin maakunnassa tehdyistä murhista (1) sekä 13. kesäkuuta 2013 EU:n ja Afganistanin kumppanuutta ja kehitystä koskevaan yhteistyösopimukseen liittyvistä neuvotteluista (2) antamansa päätöslauselmat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Afganistanista, etenkin 26. marraskuuta 2015 Afganistanista ja erityisesti Zabulin maakunnassa tehdyistä murhista (1) sekä 13. kesäkuuta 2013 EU:n ja Afganistanin kumppanuutta ja kehitystä koskevaan yhteistyösopimukseen liittyvistä neuvotteluista (2) antamansa päätöslauselmat,

| — | ottaa huomioon 16. lokakuuta 2017 annetut neuvoston päätelmät Afganistanista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. lokakuuta 2017 annetut neuvoston päätelmät Afganistanista,

| — | ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston puheenjohtajan 14. syyskuuta 2016 antaman lausuman Afganistanin tilanteesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston puheenjohtajan 14. syyskuuta 2016 antaman lausuman Afganistanin tilanteesta,

| — | ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmat 2210 (2015) ja 2344 (2017) ja YK:n Afganistanin avustusoperaation (UNAMA) toimeksiannon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmat 2210 (2015) ja 2344 (2017) ja YK:n Afganistanin avustusoperaation (UNAMA) toimeksiannon,

| — | ottaa huomioon komission ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan Euroopan parlamentille ja neuvostolle 24. heinäkuuta 2017 antaman yhteisen tiedonannon EU:n Afganistan-strategian osatekijöistä (JOIN(2017)0031), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan Euroopan parlamentille ja neuvostolle 24. heinäkuuta 2017 antaman yhteisen tiedonannon EU:n Afganistan-strategian osatekijöistä (JOIN(2017)0031),

| — | ottaa huomioon Human Rights Watch -järjestön 13. helmikuuta 2017 päivätyn raportin afgaanipakolaisten pakkopalautuksista Pakistanista ”Pakistan Coercion, UN Complicity: The Mass Forced Return of Afghan Refugees”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Human Rights Watch -järjestön 13. helmikuuta 2017 päivätyn raportin afgaanipakolaisten pakkopalautuksista Pakistanista ”Pakistan Coercion, UN Complicity: The Mass Forced Return of Afghan Refugees”,

| — | ottaa huomioon Afganistanin jälleenrakentamista käsittelevän Yhdysvaltain valvontaviranomaisen (SIGAR) Yhdysvaltain kongressille 30. tammikuuta 2017 esittämän neljännesvuosittaisen raportin, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Afganistanin jälleenrakentamista käsittelevän Yhdysvaltain valvontaviranomaisen (SIGAR) Yhdysvaltain kongressille 30. tammikuuta 2017 esittämän neljännesvuosittaisen raportin,

| — | ottaa huomioon 3. lokakuuta 2016 allekirjoitetun muuttoliikekysymyksiä koskevan EU:n ja Afganistanin yhteisen etenemissuunnitelman, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 3. lokakuuta 2016 allekirjoitetun muuttoliikekysymyksiä koskevan EU:n ja Afganistanin yhteisen etenemissuunnitelman,

| — | ottaa huomioon 18. helmikuuta 2017 allekirjoitetun EU:n ja Afganistanin yhteistyösopimuksen kumppanuudesta ja kehityksestä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. helmikuuta 2017 allekirjoitetun EU:n ja Afganistanin yhteistyösopimuksen kumppanuudesta ja kehityksestä,

| — | ottaa huomioon konfliktiin liittyvien vankien kohtelua Afganistanissa koskevan YK:n raportin huhtikuulta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon konfliktiin liittyvien vankien kohtelua Afganistanissa koskevan YK:n raportin huhtikuulta 2017,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 123 artiklan 2 ja 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 123 artiklan 2 ja 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että Euroopan unioni ja sen jäsenvaltiot ovat vuodesta 2001 lähtien työskennelleet Afganistanin ja laajemmin kansainvälisen yhteisön kanssa torjuakseen terrorismia ja ääriliikehdintää pyrkien samalla luomaan Afganistanissa kestävää rauhaa ja vakautta; ottaa huomioon, että kapinallisten ja terroristien aiheuttama kasvava paine, takkuava talous ja poliittinen epävakaus ovat johtaneet siihen, että nämä tavoitteet ja saavutettu merkittävä edistys ovat vaarassa; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Euroopan unioni ja sen jäsenvaltiot ovat vuodesta 2001 lähtien työskennelleet Afganistanin ja laajemmin kansainvälisen yhteisön kanssa torjuakseen terrorismia ja ääriliikehdintää pyrkien samalla luomaan Afganistanissa kestävää rauhaa ja vakautta; ottaa huomioon, että kapinallisten ja terroristien aiheuttama kasvava paine, takkuava talous ja poliittinen epävakaus ovat johtaneet siihen, että nämä tavoitteet ja saavutettu merkittävä edistys ovat vaarassa;

| B. | ottaa huomioon, että unioni ja sen jäsenvaltiot ovat vuodesta 2002 osoittaneet miljardeja euroja Afganistanin humanitaariseen ja kehitysapuun ja maalle annettavaan tukeen; ottaa huomioon, että unioni on Afganistanin suurin kehitysyhteistyökumppani ja että sen odotetaan antavan jopa 5 miljardia euroa Brysselissä pidetyssä kansainvälisessä Afganistan-konferenssissa vuosiksi 2017–2020 luvatuista 13,6 miljardista eurosta; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että unioni ja sen jäsenvaltiot ovat vuodesta 2002 osoittaneet miljardeja euroja Afganistanin humanitaariseen ja kehitysapuun ja maalle annettavaan tukeen; ottaa huomioon, että unioni on Afganistanin suurin kehitysyhteistyökumppani ja että sen odotetaan antavan jopa 5 miljardia euroa Brysselissä pidetyssä kansainvälisessä Afganistan-konferenssissa vuosiksi 2017–2020 luvatuista 13,6 miljardista eurosta;

| C. | ottaa huomioon, että demokratian, ihmisoikeuksien, oikeusvaltioperiaatteen ja hyvän hallinnon varmistaminen Afganistanin siirtymäkauden aikana ja maan siirtyessä ”muutoksen vuosikymmenelle” (2015–2024) on olennaisen tärkeää, jotta voidaan luoda vakaa ja menestyvä valtio; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että demokratian, ihmisoikeuksien, oikeusvaltioperiaatteen ja hyvän hallinnon varmistaminen Afganistanin siirtymäkauden aikana ja maan siirtyessä ”muutoksen vuosikymmenelle” (2015–2024) on olennaisen tärkeää, jotta voidaan luoda vakaa ja menestyvä valtio;

| D. | ottaa huomioon, että viimeksi kuluneiden 15 vuoden aikana vuoden 2001 jälkeen elintasossa on saavutettu merkittävää edistystä, kun perusterveydenhuollon ja koulutuksen saatavuus ja naisten vaikutusmahdollisuuksien koheneminen ovat nostaneet asukaskohtaisen BKT:n viisinkertaiseksi ja kohottaneet elinajanodotetta 15 vuodella; ottaa huomioon, että Afganistanin jälleenrakentamista käsittelevän Yhdysvaltain valvontaviranomaisen (SIGAR) mukaan talebanin romahdettua vuonna 2001 koulua käyvien määrä on noussut miljoonasta oppilaasta, joista suurin osa oli poikia, siten, että vuonna 2015 kouluissa oli lähes yhdeksän miljoonaa oppilasta, joista tyttöjen osuus oli arviolta 39 prosenttia; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että viimeksi kuluneiden 15 vuoden aikana vuoden 2001 jälkeen elintasossa on saavutettu merkittävää edistystä, kun perusterveydenhuollon ja koulutuksen saatavuus ja naisten vaikutusmahdollisuuksien koheneminen ovat nostaneet asukaskohtaisen BKT:n viisinkertaiseksi ja kohottaneet elinajanodotetta 15 vuodella; ottaa huomioon, että Afganistanin jälleenrakentamista käsittelevän Yhdysvaltain valvontaviranomaisen (SIGAR) mukaan talebanin romahdettua vuonna 2001 koulua käyvien määrä on noussut miljoonasta oppilaasta, joista suurin osa oli poikia, siten, että vuonna 2015 kouluissa oli lähes yhdeksän miljoonaa oppilasta, joista tyttöjen osuus oli arviolta 39 prosenttia;

| E. | ottaa huomioon, että komissio ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja antoivat 24. heinäkuuta 2017 yhteisen tiedonannon EU:n Afganistan-strategiasta; panee merkille seuraavat neljä EU:n painopistealaa, jotka ovat ratkaisevia edistyksen aikaan saamiseksi Afganistanissa: a) rauhan, vakauden ja alueellisen turvallisuuden edistäminen, b) demokratian, oikeusvaltioperiaatteen ja ihmisoikeuksien lujittaminen sekä hyvän hallinnon edistäminen ja naisten vaikutusmahdollisuuksien parantaminen, c) taloudellisen ja inhimillisen kehityksen tukeminen, d) muuttoliikkeeseen liittyvien haasteiden ratkaiseminen; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että komissio ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja antoivat 24. heinäkuuta 2017 yhteisen tiedonannon EU:n Afganistan-strategiasta; panee merkille seuraavat neljä EU:n painopistealaa, jotka ovat ratkaisevia edistyksen aikaan saamiseksi Afganistanissa: a) rauhan, vakauden ja alueellisen turvallisuuden edistäminen, b) demokratian, oikeusvaltioperiaatteen ja ihmisoikeuksien lujittaminen sekä hyvän hallinnon edistäminen ja naisten vaikutusmahdollisuuksien parantaminen, c) taloudellisen ja inhimillisen kehityksen tukeminen, d) muuttoliikkeeseen liittyvien haasteiden ratkaiseminen;

| F. | panee merkille, että vuoden 2014 presidentinvaaleihin liittyneen kriisin jälkeen kansallisen yhtenäisyyden hallituksen uudistusohjelma on polkenut paikallaan, mikä on lisännyt poliittisen tilanteen epävakautta; ottaa huomioon, että Afganistanin työttömyysaste on 39 prosenttia ja yli 39 prosenttia väestöstä elää köyhyydessä; |
| --- | --- |

F.

panee merkille, että vuoden 2014 presidentinvaaleihin liittyneen kriisin jälkeen kansallisen yhtenäisyyden hallituksen uudistusohjelma on polkenut paikallaan, mikä on lisännyt poliittisen tilanteen epävakautta; ottaa huomioon, että Afganistanin työttömyysaste on 39 prosenttia ja yli 39 prosenttia väestöstä elää köyhyydessä;

| G. | ottaa huomioon, että laajalle levinnyt korruptio, syvään juurtuneet suosimisjärjestelmät ja Afganistanin poliittisesti hajanaisen hallituksen kyvyttömyys edistää uudistuksia uhkaavat heikentää kehitystä tai tehdä tyhjiksi aiemmat saavutukset; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että laajalle levinnyt korruptio, syvään juurtuneet suosimisjärjestelmät ja Afganistanin poliittisesti hajanaisen hallituksen kyvyttömyys edistää uudistuksia uhkaavat heikentää kehitystä tai tehdä tyhjiksi aiemmat saavutukset;

| H. | ottaa huomioon, että vuonna 2002 perustettu Yhdistyneiden Kansakuntien avustusoperaatio Afganistanissa (UNAMA) tukee Afganistanin hallitusta sen toimissa rauhan, ihmisoikeuksien suojelun ja hyvän hallinnon edistämiseksi; ottaa huomioon, että YK:n turvallisuusneuvosto uudistaa avustusoperaation toimeksiannon vuosittain ja että viimeksi sitä pidennettiin yksimielisesti vuoteen 2018; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että vuonna 2002 perustettu Yhdistyneiden Kansakuntien avustusoperaatio Afganistanissa (UNAMA) tukee Afganistanin hallitusta sen toimissa rauhan, ihmisoikeuksien suojelun ja hyvän hallinnon edistämiseksi; ottaa huomioon, että YK:n turvallisuusneuvosto uudistaa avustusoperaation toimeksiannon vuosittain ja että viimeksi sitä pidennettiin yksimielisesti vuoteen 2018;

| I. | ottaa huomioon, että vaikka viime vuosina onkin saavutettu jonkin verran sosioekonomista ja poliittista edistystä, talebanin elpyminen, al-Qaida ja Islamilaisen valtion ilmestyminen äskettäin Afganistaniin Islamilaisen valtion uuden Afganistanin paikallisosaston (Khorasanin maakunnan islamilainen valtio) muodossa uhkaavat muuttaa jo vallitsevan epävakauden laajemmaksi konfliktiksi; toteaa, että UNAMAn tuoreen raportin mukaan vuoden 2016 uhrimäärä oli suurin sitten vuoden 2009, kun siviiliuhreja oli 11 318, ja että tammikuun ja syyskuun 2017 välisenä aikana uhreja oli jo 8 019; ottaa huomioon, että tämä on myös johtanut Eurooppaan suuntautuvan muuttoliikkeen kasvuun; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että vaikka viime vuosina onkin saavutettu jonkin verran sosioekonomista ja poliittista edistystä, talebanin elpyminen, al-Qaida ja Islamilaisen valtion ilmestyminen äskettäin Afganistaniin Islamilaisen valtion uuden Afganistanin paikallisosaston (Khorasanin maakunnan islamilainen valtio) muodossa uhkaavat muuttaa jo vallitsevan epävakauden laajemmaksi konfliktiksi; toteaa, että UNAMAn tuoreen raportin mukaan vuoden 2016 uhrimäärä oli suurin sitten vuoden 2009, kun siviiliuhreja oli 11 318, ja että tammikuun ja syyskuun 2017 välisenä aikana uhreja oli jo 8 019; ottaa huomioon, että tämä on myös johtanut Eurooppaan suuntautuvan muuttoliikkeen kasvuun;

| J. | ottaa huomioon, että Yhdysvaltain Afganistania ja Etelä-Aasiaa koskevan uuden strategian mukaan Yhdysvaltain nykyiseen 8 400 sotilaan vahvuuteen liittyy vielä 4 000 uutta sotilasta; ottaa huomioon, että Yhdysvaltain uudessa strategiassa vaaditaan, että Pakistan lakkaa suojelemasta ja tukemasta terroristeja, ja kehotetaan Intian tasavaltaa osallistumaan enemmän alueen vakauttamiseen; ottaa huomioon, että Naton johtaman Resolute Support Mission -tukioperaation joukkojen määrä nousee nykyisestä 13 000:sta 16 000:een; ottaa huomioon, että Yhdysvallat kehittelee uutta strategiaa, joka suosii ehtoihin perustuvaa lähestymistapaa, jossa diplomaattiset ja taloudelliset sopimukset sisällytetään sotilaallisten toimien kehykseen; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että Yhdysvaltain Afganistania ja Etelä-Aasiaa koskevan uuden strategian mukaan Yhdysvaltain nykyiseen 8 400 sotilaan vahvuuteen liittyy vielä 4 000 uutta sotilasta; ottaa huomioon, että Yhdysvaltain uudessa strategiassa vaaditaan, että Pakistan lakkaa suojelemasta ja tukemasta terroristeja, ja kehotetaan Intian tasavaltaa osallistumaan enemmän alueen vakauttamiseen; ottaa huomioon, että Naton johtaman Resolute Support Mission -tukioperaation joukkojen määrä nousee nykyisestä 13 000:sta 16 000:een; ottaa huomioon, että Yhdysvallat kehittelee uutta strategiaa, joka suosii ehtoihin perustuvaa lähestymistapaa, jossa diplomaattiset ja taloudelliset sopimukset sisällytetään sotilaallisten toimien kehykseen;

| K. | ottaa huomioon, että Afganistaniin on palaamassa pääasiassa Pakistanista ennennäkemätön määrä Afganistanin kansalaisia, joista osa on paperittomia; ottaa huomioon, että Iranissa elää noin kaksi miljoonaa paperitonta afganistanilaista ja miljoona afganistanilaista, joilla on pakolaisasema, ja kaikki ovat palaamassa Afganistaniin; ottaa huomioon, että maansisäisten pakolaisten ihmisoikeustilanteesta raportoivan YK:n erityisraportoijan mukaan Afganistanissa on konfliktin seurauksena yli 1,8 miljoonaa maansisäistä pakolaista ja että vuonna 2016 maan muihin osiin pakeni turvaa hakemaan ennätykselliset 650 000 ihmistä eli keskimäärin 1 500 ihmistä päivässä; ottaa huomioon, että vuoden 2016 toisella puoliskolla Pakistanista palaavien afgaanipakolaisten määrä nousi korkeimmalle tasolle kymmeneen vuoteen, sillä heidän määränsä nousi 370 000:een, kun vuoden 2015 luku oli 55 000; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että Afganistaniin on palaamassa pääasiassa Pakistanista ennennäkemätön määrä Afganistanin kansalaisia, joista osa on paperittomia; ottaa huomioon, että Iranissa elää noin kaksi miljoonaa paperitonta afganistanilaista ja miljoona afganistanilaista, joilla on pakolaisasema, ja kaikki ovat palaamassa Afganistaniin; ottaa huomioon, että maansisäisten pakolaisten ihmisoikeustilanteesta raportoivan YK:n erityisraportoijan mukaan Afganistanissa on konfliktin seurauksena yli 1,8 miljoonaa maansisäistä pakolaista ja että vuonna 2016 maan muihin osiin pakeni turvaa hakemaan ennätykselliset 650 000 ihmistä eli keskimäärin 1 500 ihmistä päivässä; ottaa huomioon, että vuoden 2016 toisella puoliskolla Pakistanista palaavien afgaanipakolaisten määrä nousi korkeimmalle tasolle kymmeneen vuoteen, sillä heidän määränsä nousi 370 000:een, kun vuoden 2015 luku oli 55 000;

| L. | ottaa huomioon, että Intian tasavalta on Afganistanin suurin alueellinen tukija, joka on antanut apua noin 3 miljardia Yhdysvaltain dollaria sen jälkeen, kun taleban-hallitus syrjäytettiin vuonna 2001; ottaa huomioon, että tällä tuella on rahoitettu muun muassa yli 200 koulun rakentaminen Afganistaniin, yli 1 000 stipendiä afganistanilaisille opiskelijoille ja mahdollisuus opiskella Intiassa noin 16 000 afganistanilaiselle; ottaa huomioon, että Intia on myös antanut tukea kriittisen infrastruktuurin rakentamiseen, mistä esimerkkeinä ovat noin 4 000 kilometriä teitä Afganistaniin, erityisesti Zaranj–Delaram-valtatie, Salman pato ja sähkölinjat sekä Afganistanin parlamenttirakennus; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että Intian tasavalta on Afganistanin suurin alueellinen tukija, joka on antanut apua noin 3 miljardia Yhdysvaltain dollaria sen jälkeen, kun taleban-hallitus syrjäytettiin vuonna 2001; ottaa huomioon, että tällä tuella on rahoitettu muun muassa yli 200 koulun rakentaminen Afganistaniin, yli 1 000 stipendiä afganistanilaisille opiskelijoille ja mahdollisuus opiskella Intiassa noin 16 000 afganistanilaiselle; ottaa huomioon, että Intia on myös antanut tukea kriittisen infrastruktuurin rakentamiseen, mistä esimerkkeinä ovat noin 4 000 kilometriä teitä Afganistaniin, erityisesti Zaranj–Delaram-valtatie, Salman pato ja sähkölinjat sekä Afganistanin parlamenttirakennus;

| M. | ottaa huomioon, että Afganistanin epävakaudella on kielteisiä taloudellisia ja turvallisuuteen liittyviä vaikutuksia Iraniin ja koko alueeseen; ottaa huomioon, että Afganistanin talous on suuressa määrin riippuvainen unikontuotannosta, joka on lisääntynyt merkittävästi viime vuosina, mikä on johtanut huumeidenkäytön jyrkkään kasvuun naapurimaa Iranissa; toteaa talebanin käyttävän tätä laitonta huumekauppaa toimintansa rahoittamiseen; toteaa, että tämän kaupan rajoittaminen ja taloudellisten vaihtoehtojen löytäminen sille hyödyttäisi sekä Irania että Afganistania; toteaa, että Afganistanin oopiumi on unionissa käytettävän heroiinin pääasiallinen lähde; ottaa huomioon, että yhteistyö Iranin ja muiden rajanaapureiden, kuten Tadžikistanin, Turkmenistanin ja Uzbekistanin, kanssa on tarpeen, jotta voidaan rajoittaa opiaattien kulkeutumista Venäjän ja Euroopan markkinoille; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että Afganistanin epävakaudella on kielteisiä taloudellisia ja turvallisuuteen liittyviä vaikutuksia Iraniin ja koko alueeseen; ottaa huomioon, että Afganistanin talous on suuressa määrin riippuvainen unikontuotannosta, joka on lisääntynyt merkittävästi viime vuosina, mikä on johtanut huumeidenkäytön jyrkkään kasvuun naapurimaa Iranissa; toteaa talebanin käyttävän tätä laitonta huumekauppaa toimintansa rahoittamiseen; toteaa, että tämän kaupan rajoittaminen ja taloudellisten vaihtoehtojen löytäminen sille hyödyttäisi sekä Irania että Afganistania; toteaa, että Afganistanin oopiumi on unionissa käytettävän heroiinin pääasiallinen lähde; ottaa huomioon, että yhteistyö Iranin ja muiden rajanaapureiden, kuten Tadžikistanin, Turkmenistanin ja Uzbekistanin, kanssa on tarpeen, jotta voidaan rajoittaa opiaattien kulkeutumista Venäjän ja Euroopan markkinoille;

| N. | ottaa huomioon, että uusi infrastruktuuriulottuvuus on keskeinen Afganistanin tulevaisuuden kannalta, jotta mahdollistetaan täysin uusi taloudellisten ja sosiaalisten mahdollisuuksien todellisuus yhdelle maailman köyhimmistä maista; ottaa huomioon, että kansallinen infrastruktuurin kehittämisohjelma houkuttelee myönteisiä ja kasvavia alueellisia investointeja uuden silkkitien puitteissa; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että uusi infrastruktuuriulottuvuus on keskeinen Afganistanin tulevaisuuden kannalta, jotta mahdollistetaan täysin uusi taloudellisten ja sosiaalisten mahdollisuuksien todellisuus yhdelle maailman köyhimmistä maista; ottaa huomioon, että kansallinen infrastruktuurin kehittämisohjelma houkuttelee myönteisiä ja kasvavia alueellisia investointeja uuden silkkitien puitteissa;

| O. | panee merkille, että raporttien mukaan Afganistanin hyödyntämättömien mineraalivarantojen arvo on yhdestä kolmeen biljoonaa dollaria; toteaa laittoman kaivostoiminnan olevan suuri ongelma, joka uhkaa muuttaa Afganistanin kehityksen mahdollisen moottorin konfliktien ja epävakauden lähteeksi; ottaa huomioon, että kaivostoiminta on talebanin toiseksi suurin tulonlähde; |
| --- | --- |

O.

panee merkille, että raporttien mukaan Afganistanin hyödyntämättömien mineraalivarantojen arvo on yhdestä kolmeen biljoonaa dollaria; toteaa laittoman kaivostoiminnan olevan suuri ongelma, joka uhkaa muuttaa Afganistanin kehityksen mahdollisen moottorin konfliktien ja epävakauden lähteeksi; ottaa huomioon, että kaivostoiminta on talebanin toiseksi suurin tulonlähde;

| 1. | toteaa, että pitkään jatkuneista huomattavista kansainvälisistä ponnisteluista huolimatta Afganistania koettelee edelleen vakava konflikti, joka haittaa sen taloudellista ja sosiaalista kehitystä merkittävästi; palauttaa mieliin, että konfliktit ja sota ovat raastaneet Afganistania lähes 40 vuoden ajan; toteaa jälleen, että Euroopan unionin tavoitteita ovat rauhan, vakauden ja alueellisen turvallisuuden edistäminen, demokratian, oikeusvaltioperiaatteen ja ihmisoikeuksien lujittaminen, hyvän hallintotavan edistäminen ja naisten vaikutusmahdollisuuksien parantaminen, taloudellisen ja inhimillisen kehityksen tukeminen sekä muuttoliikkeeseen liittyviin haasteisiin vastaaminen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | palauttaa mieliin, että viidentoista viime vuoden aikana Afganistan on edistynyt politiikan, turvallisuuden, talouden ja kehityksen aloilla; korostaa, että BKT asukasta kohti on kasvanut viisinkertaiseksi, elinajanodote on noussut lähes 15 vuodella ja koulua käyvien tyttöjen määrä on kasvanut huomattavasti verrattuna vuoteen 2001, sillä osuus on nyt noin 40 prosenttia kaikkiaan 8–9 miljoonasta lapsesta; korostaa, että mikään edellä mainituista ei olisi ollut mahdollista ilman Afganistanin väestön omistautumista ja kansainvälisen yhteisön sitoutumista sekä varojen, taitotiedon ja henkilöstön antamista käyttöön paikalla; korostaa, että saavutettu edistys on hyvin haurasta ja vakiintumatonta; painottaa, että sen jatkaminen vaatii uusia uudistuksia, vakaita suhteita naapureihin ja turvallisuuden ja vakauden tarvittavan tason ylläpitämistä; |
| --- | --- |

2.

| 3. | panee merkille kansainvälisen yhteisön toimet ja osoittaa kunnioitusta sen uhrauksille, sillä niiden avulla on luotu Afganistaniin turvallisuutta yli vuosikymmen ajan Operation Enduring Freedom- ja ISAF-operaatioilla, joiden aikana lähes 3 500 mies- ja naissotilasta on kuollut; suhtautuu myönteisesti Naton johtamaan Resolute Support Mission -tukioperaatioon, johon osallistuu 39 kansakuntaa, joka on ollut toiminnassa 1. tammikuuta 2015 lähtien ja jonka tehtävänä on kouluttaa, neuvoa ja avustaa Afganistanin turvallisuusjoukkoja ja toimielimiä; arvostaa Afganistanin kansallisten turvallisuusjoukkojen suuria uhrauksia, sillä ne kärsivät vuosittain raskaita tappioita taistellessaan kapinallisia vastaan; muistuttaa, että vuoteen 2020 asti kansainvälinen yhteisö käyttää Afganistanin kansallisten turvallisuusjoukkojen rahoittamiseen vuosittain noin miljardi Yhdysvaltain dollaria; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pitää myönteisenä, että Afganistanin hallitus on sitoutunut noudattamaan kansallista strategiaa, jossa keskitytään poliittiseen, sosiaaliseen, taloudelliseen ja turvalliseen ympäristöön, joka mahdollistaa rauhallisen, turvallisen ja kestävän Afganistanin Brysselissä 5. lokakuuta 2016 järjestetyn Afganistania käsitelleen ministerikokouksen päätelmien mukaisesti; kehottaa kirjaamaan pääministerin tehtävän Afganistanin perustuslakiin, jotta maassa saadaan aikaan suurempi poliittinen vakaus; kehottaa Afganistanin hallitusta varmistamaan avoimen vaaliprosessin vuonna 2018; kehottaa Afganistanin presidenttiä Ashraf Ghania toteuttamaan antamansa vahvat julkiset sitoumukset oikeuksien ja vapauksien suojelusta panemalla niitä suojelevan lainsäädännön täytäntöön ripeästi ja tehokkaasti; |
| --- | --- |

4.

| 5. | korostaa, että afganistanilaisten johtama ja omakseen kokema rauhanprosessi on ainoa tie eteenpäin ja että siihen on otettava varauksetta mukaan koko kansalaisyhteiskunta ja kaikki konfliktin osapuolet; muistuttaa Afganistanin hallitusta siitä, että kehityksen mahdollistaminen sekä rauhan ja vakauden edistäminen edellyttävät sisäisen poliittisen riitelyn lopettamista; kehottaa unionia tukemaan aktiivisesti afganistanilaisten johtamaa entisten kapinallisten aseistariisuntaa, demobilisaatiota ja yhteiskuntaan sopeuttamista koskevaa ohjelmaa; |
| --- | --- |

5.

| 6. | korostaa Afganistanin merkitystä alueen vakaudelle; painottaa, että koko alueen rauhan ja vakauden kannalta on ratkaisevan tärkeää, että Afganistan on turvallinen, vakaa ja vauras; panee tässä yhteydessä jälleen merkille alueellisten kumppanien, kuten Keski-Aasian maiden, Iranin, Kiinan, Intian ja Pakistanin, merkityksen; kannustaa niitä tekemään rakentavaa yhteistyötä ja siten edistämään aitoa ja tulossuuntautunutta neuvotteluprosessia ilman ennakkoehtoja; panee merkille Yhdysvalloista, Kiinasta, Afganistanista ja Pakistanista koostuvan joulukuussa 2015 perustetun neljän osapuolen koordinointiryhmän toiminnan; |
| --- | --- |

6.

| 7. | on äärimmäisen huolissaan siitä, että vuoden 2014 presidentinvaalien jälkeisestä poliittisesta yhteisymmärryksestä huolimatta Afganistanin turvallisuustilanne on heikentynyt ja terrori-iskujen määrä moninkertaistunut; on huolestunut talebanin jatkuvista aluevaltauksista ja Islamilaisen valtion ja al-Qaidan terroristiryhmien viimeaikaisesta vahvistumisesta; toteaa, että SIGAR-viranomaisen mukaan 6 785 Afganistanin joukkojen jäsentä sai surmansa ja 11 777 haavoittui tammikuun ja marraskuun 2016 välisenä aikana ja että UNAMA raportoi lisäksi siviiliuhrien määrän kasvaneen vuonna 2016 kolme prosenttia edellisvuoteen verrattuna (3 498 kuollutta ja 7 920 haavoittunutta); pitää valitettavana heikentyvää turvallisuustilannetta, joka antaa rikollisryhmille mahdollisuuden kaapata sekä Afganistanin kansalaisia että ulkomaalaisia, myös humanitaarisia työntekijöitä ja muita avustustyöntekijöitä; |
| --- | --- |

7.

| 8. | on erityisen huolestunut Islamilaisen valtion ilmestymisestä, sillä se on uusin Afganistanin turvallisuustilannetta entisestään heikentävä osatekijä; korostaa, että sillä on tukikohta maan itäosassa (Nangarharissa) ja lisäksi se pyrkii varmistamaan läsnäolonsa maan pohjoisosassa Uzbekistanin islamilaisen liikkeen tuella; painottaa, että tämän onnistuessa syntyy otollinen ympäristö ulkomaisten taistelijoiden vastaanottamiselle, sillä heitä ajetaan pois Irakista ja Syyriasta Islamilaisen valtion joukkojen näissä kahdessa valtiossa kärsimien takaiskujen vuoksi; |
| --- | --- |

8.

| 9. | korostaa aidon sisäisen sovintoprosessin merkitystä; painottaa tarvetta torjua radikalisaatiota, ääriliikehdintää ja terroristijärjestöjen harjoittamaa värväämistä; korostaa, että terrorismin ja sen rahoituksen torjuminen on keskeinen tekijä pyrittäessä luomaan Afganistaniin turvallisuutta tukeva ympäristö; |
| --- | --- |

9.

| 10. | varoittaa, että Afganistanin kansallisten puolustus- ja turvallisuusjoukkojen ja poliisivoimien heikot valmiudet ovat edelleen yksi kriittisimmistä Afganistanin turvallisuutta ja jälleenrakennusta vaarantavista tekijöistä; on tyytyväinen siihen, että unioni kiinnittää jatkuvasti huomiota afgaaninaisten aseman ja oikeuksien parantamiseen ja tiedostaa tarpeen kouluttaa naispuolisia poliiseja; pitää myönteisenä, että Intian tasavalta on sitoutunut auttamaan Afganistania tarjoamalla Afganistanin armeijalle puolustuskalustoa joulukuussa 2015 ja sotilaskoulutusta tuhansille Afganistanin turvallisuusjoukkojen jäsenille, mikä on merkittävästi auttanut parantamaan maan sotilaallisia valmiuksia ja vastaa tammikuussa 2015 käynnistyneen Nato-johtoisen Resolute Support Mission -tukioperaation tavoitetta kouluttaa, neuvoa ja avustaa Afganistanin turvallisuusjoukkoja ja toimielimiä; on tyytyväinen Intian tasavallan ja Afganistanin tekemään työhön ja yhteistyöhön infrastruktuurihankkeiden ja humanitaarisen avun alalla; |
| --- | --- |

10.

| 11. | katsoo, että korruption torjunta Afganistanin valtionhallinnon elimissä on asetettava pysyväksi keskeiseksi painopisteeksi, koska korruptiolla on paljon välittömiä kielteisiä vaikutuksia maan hallinnon laatuun; kehottaa Afganistanin hallitusta lisäämään poliittista osallistavuutta, lujittamaan vastuuvelvollisuutta ja torjumaan aktiivisesti korruptiota ja nepotismia; pitää tässä yhteydessä erityisen myönteisenä, että kesäkuussa 2016 perustettiin korruption vastainen oikeuden keskus (Anti-corruption Justice Centre); panee lisäksi merkille, että UNAMA on kehottanut kansainvälistä yhteisöä antamaan jatkuvasti tukea ja apua Afganistanin hallituksen korruptiontorjuntatoimille; |
| --- | --- |

11.

| 12. | kehottaa Afganistanin hallitusta ja sen alueellisia kumppaneita, erityisesti Irania, torjumaan laitonta huumekauppaa ja laitonta kaivostoimintaa sekä koordinoimaan toimiaan tehdäkseen lopun näistä laittomista käytännöistä, jotka haittaavat alueen vakautta; muistuttaa kaikkia osapuolia siitä, että nämä ovat alueen terroristijärjestöjen pääasialliset rahoituslähteet; toteaa, että kaiken uuden kaivostoiminnan on oltava kestävää ja hyödytettävä koko väestöä kansainvälisten normien mukaisesti; tuomitsee sotapäälliköiden harjoittaman sorron, laittoman huumekaupan, maananastuksen, kiristyksen ja laittomat takavarikoinnit; muistuttaa, että oopiumin tuotannolla ja kaupalla Afganistanissa on tuhoisia seurauksia paikalliselle väestölle ja maan yleiselle turvallisuudelle; |
| --- | --- |

12.

| 13. | pitää myönteisenä Afganistanin jäsenyyttä kaivos- ja kaivannaisteollisuuden avoimuutta koskevassa aloitteessa; kehottaa Afganistanin hallitusta lisäämään avoimuutta kaivosalalla ja ottamaan käyttöön toimilupia ja seurantaa koskevat tiukat vaatimukset, jotta voidaan varmistaa kestävä kaivannaisteollisuus; kehottaa hallitusta tehostamaan toimia, joilla varjellaan elintärkeitä julkisia resursseja, kuten maata ja mineraaleja, joutumasta rikollis- ja kapinallisverkostojen käsiin; |
| --- | --- |

13.

| 14. | seisoo Afganistanin kansan rinnalla ja vaatii, että kaikki konfliktin osapuolet noudattavat kansainvälistä humanitaarista oikeutta ja kunnioittavat kaikkien yhteiskunnan jäsenten ja erityisesti tilanteesta suhteettomasti kärsivien vähemmistöjen, naisten ja lasten oikeuksia; kehottaa Afganistanin viranomaisia panemaan kaikilta osin täytäntöön Kabulissa 30. tammikuuta 2011 allekirjoitetun YK:n ja Afganistanin toimintasuunnitelman, joka koskee ”bacha bazi” -käytäntöä ja mahdollistaa seksuaalisen hyväksikäytön uhriksi joutuneiden lasten kuntouttamisen; tuomitsee hyökkäykset sairaaloita ja terveysasemia, kouluja ja humanitaarisia operaatioita vastaan; tuomitsee jyrkästi talebanin, Islamilaisen valtion ja al-Qaidan jatkuvan välinpitämättömyyden ihmisoikeuksia kohtaan sekä niiden Afganistanin kansaan kohdistaman barbaarisen väkivallan; pyytää kiinnittämään huomiota riskiin, joka liittyy entisten sotarikollisten paluuseen, mistä erityisenä esimerkkinä on Hizb-e-Islamin perustaja Gulbuddin Hekmatyar, jonka Yhdysvallat luokitteli terroristiksi vuonna 2003 ja joka on liitetty Islamilaisen valtion läsnäolon kasvuun Afganistanissa; |
| --- | --- |

14.

| 15. | on huolissaan siitä, että naisiin kohdistuva väkivalta on jälleen lisääntymässä ja naisten oikeuksia ja elinoloja heikennetään talebanin hallitsemilla alueilla Afganistanissa; kehottaa jälleen Afganistanin parlamenttia ja hallitusta kumoamaan kaikki lait, jotka sisältävät naisia syrjiviä säännöksiä ja ovat siten Afganistanin allekirjoittamien kansainvälisten sopimusten vastaisia; pitää myönteisenä, että unionin Afganistanille antamassa tuessa kiinnitetään huomiota naisten vaikutusmahdollisuuksien lisäämiseen ja sukupuolinäkökulman valtavirtaistamiseen, ja erityisesti sitä seikkaa, että 53 prosentissa EU:n ohjelmista sukupuolten tasa-arvo on merkittävänä tavoitteena; kannattaa täysin YK:n turvallisuusneuvoston naisia, rauhaa ja turvallisuutta käsittelevän päätöslauselman 1325 (2000) kattavaa täytäntöönpanoa ja muita kotimaisia toimia, joilla edistetään sukupuolten tasa-arvoa sekä naisten ja tyttöjen vaikutusmahdollisuuksien parantamista Afganistanissa ja puututaan naisiin kohdistuvaan väkivaltaan; |
| --- | --- |

15.

| 16. | kehottaa alueellisten kumppanien kuten Keski-Aasian maiden, Iranin, Intian, Venäjän ja Pakistanin hallituksia pyrkimään yhdessä rauhansopimukseen Afganistanissa, jatkuvaan sosioekonomiseen kehitykseen ja maan sisäisen vakauden parantamiseen, kehottaa niitä yhteistyöhön turvallisuus- ja terrorismikysymyksissä ja kannustaa tiedustelutietojen jakamiseen ja yhteistyöhön terroristien ja ääriliikkeiden torjumiseksi rajan molemmilla puolilla; vaatii, että kaikki Afganistanin alueelliset toimijat sitoutuvat varauksetta osallistumaan avoimesti terrorismin torjuntaan; |
| --- | --- |

16.

| 17. | toteaa jälleen, että kansainvälisen yhteisön on edelleen sitouduttava Afganistaniin ja osallistuttava maan jälleenrakennukseen, talouden kehittämiseen ja terrorismin kitkemiseen; panee tyytyväisenä merkille unionin ja jäsenvaltioiden Brysselin konferenssissa vahvistamat taloudelliset sitoumukset; kehottaa erityisesti tukemaan aloitteita, joissa keskitytään maansisäisten pakolaisten ja maahan palaavien pakolaisten ensisijaisiin tarpeisiin; |
| --- | --- |

17.

| 18. | panee merkille unionin ja sen jäsenvaltioiden velvollisuuden kunnioittaa oikeutta hakea kansainvälistä suojelua ja oikeutta osallistua UNHCR:n uudelleensijoittamisohjelmiin; korostaa, että oikeus ja mahdollisuus hakea turvaa turvallisin ja laillisin keinoin on ratkaisevan tärkeä tekijä turvapaikanhakijoiden kuolemien estämiseksi; |
| --- | --- |

18.

| 19. | panee merkille EU:n ja Afganistanin välisen epävirallisen takaisinottosopimuksen tekemisen yhteisen etenemissuunnitelman allekirjoittamisen muodossa; pitää valitettavana, että sopimuksen tekemiseen ei liittynyt parlamentin seurantaa ja demokraattista valvontaa; pyytää, että alueen hallitukset eivät palauttaisi afgaaneja; toteaa, että se on kansainvälisen humanitaarisen oikeuden suora loukkaus ja että tällä tavoin kohdeltujen pakolaisten määrän kasvu ainoastaan vahvistaa terroristiryhmittymiä ja luo alueelle lisää epävakautta; korostaa, että palauttaminen Afganistaniin asettaa palaajat vakavaan hengenvaaraan ja että erityisen suuressa vaarassa ovat ne yksittäiset henkilöt, joilla ei ole perhe- tai ystäväverkostoa Afganistanissa, ja että heillä on heikot mahdollisuudet säilyä hengissä; painottaa, että unionin avun ja yhteistyön on kohdistuttava kehityksen ja kasvun saavuttamiseen kolmansissa maissa ja köyhyyden vähentämiseen ja lopulta sen poistamiseen, ei siihen, että kannustetaan kolmansia maita yhteistyöhön laittomien maahanmuuttajien takaisinotossa tai ihmisten muuttoaikeiden estämisessä pakkokeinoin tai Eurooppaan suuntautuvan muuttoliikkeen torjumisessa (parlamentin päätöslauselma 5. huhtikuuta 2017 pakolais- ja muuttovirtojen käsittelystä: EU:n ulkoisten toimien merkitys (3)); |
| --- | --- |

19.

| 20. | panee merkille Kansainvälisen rikostuomioistuimen syyttäjän päätöksen aloittaa tutkinta mahdollisista rikoksista ihmisyyttä vastaan, joita Afganistanissa on tehty vuoden 2003 jälkeen; |
| --- | --- |

20.

| 21. | kehottaa Afganistanin viranomaisia muuntamaan kaikki kuolemanrangaistukset, pidättymään kuolemantuomioiden täytäntöönpanosta ja pyrkimään siihen, että kuolemanrangaistus lakkautetaan kokonaan; kehottaa Afganistanin hallitusta panemaan kaikilta osin täytäntöön kidutuksen poistamista koskevan kansallisen suunnitelmansa ja pitää valitettavana, että Afganistanissa tiettävästi kaikki osapuolet kiduttavat ja pahoinpitelevät konfliktiin liittyviä vankeja; |
| --- | --- |

21.

| 22. | on vakavasti huolissaan maansisäisten pakolaisten määrän valtavasta kasvusta vuonna 2016, kun uusia siirtyjiä oli yli 600 000, mikä saattaa johtaa valtavaan humanitaariseen kriisiin; kannustaa kaikkia osapuolia huolehtimaan näistä haavoittuvassa asemassa olevista afgaaneista ja kehottaa Afganistanin hallitusta auttamaan integroimaan heidät jälleen Afganistanin yhteiskuntaan; korostaa, että Afganistanin viranomaisten, YK:n virastojen ja muiden humanitaaristen elinten arvioiden mukaan yli 9,3 miljoonaa ihmistä on tarvinnut humanitaarista apua vuoden 2017 loppuun mennessä; |
| --- | --- |

22.

| 23. | pitää myönteisenä Euroopan unionin ja Afganistanin välisen kumppanuutta ja kehitystä koskevan yhteistyösopimuksen väliaikaista voimaantuloa 1. joulukuuta 2017, sillä se on ensimmäinen osapuolten välisiä suhteita oikeudellisesti sitova kehys; kannustaa lisäksi unionin jäsenvaltioita ratifioimaan sopimuksen ripeästi, jotta se tulisi täysimääräisesti voimaan; |
| --- | --- |

23.

| 24. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille sekä Afganistanin hallitukselle ja parlamentille. |
| --- | --- |

24.

---

(1)  EUVL C 366, 27.10.2017, s. 129.

(2)  EUVL C 65, 19.2.2016, s. 133.

(3)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0124.

---

| 11.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 369/91 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 369/91

---

P8_TA(2017)0500

Rohingya-väestön tilanne

Euroopan parlamentin päätöslauselma 14. joulukuuta 2017 rohingya-väestön tilanteesta (2017/2973(RSP))

(2018/C 369/12)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Myanmarista ja rohingya-muslimien tilanteesta ja etenkin 14. syyskuuta 2017 (1), 7. heinäkuuta 2016 (2), 15. joulukuuta 2016 (3) ja 13. kesäkuuta 2017 antamansa päätöslauselmat valtiottomuudesta Etelä- ja Kaakkois-Aasiassa (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Myanmarista ja rohingya-muslimien tilanteesta ja etenkin 14. syyskuuta 2017 (1), 7. heinäkuuta 2016 (2), 15. joulukuuta 2016 (3) ja 13. kesäkuuta 2017 antamansa päätöslauselmat valtiottomuudesta Etelä- ja Kaakkois-Aasiassa (4),

| — | ottaa huomioon 16. lokakuuta 2017 annetut neuvoston päätelmät Myanmarista/Burmasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. lokakuuta 2017 annetut neuvoston päätelmät Myanmarista/Burmasta,

| — | ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan Federica Mogherinin 19. marraskuuta 2017 Cox’s Bazarissa Bangladeshissa antamat lausunnot, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan Federica Mogherinin 19. marraskuuta 2017 Cox’s Bazarissa Bangladeshissa antamat lausunnot,

| — | ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan 6. syyskuuta 2017 antaman julkilausuman Rakhinen osavaltion tilanteesta, 11. syyskuuta 2017 antaman julkilausuman Myanmarin Rakhinen osavaltion ja Bangladeshin raja-alueiden viimeaikaisista tapahtumista, 20. marraskuuta 2017 Euroopan unionin puolesta antaman julkilausuman Myanmarista/Burmasta sekä 23. marraskuuta 2017 antaman julkilausuman kahdenvälisen palauttamissopimuksen allekirjoittamisesta Myanmarin ja Bangladeshin hallitusten välillä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan 6. syyskuuta 2017 antaman julkilausuman Rakhinen osavaltion tilanteesta, 11. syyskuuta 2017 antaman julkilausuman Myanmarin Rakhinen osavaltion ja Bangladeshin raja-alueiden viimeaikaisista tapahtumista, 20. marraskuuta 2017 Euroopan unionin puolesta antaman julkilausuman Myanmarista/Burmasta sekä 23. marraskuuta 2017 antaman julkilausuman kahdenvälisen palauttamissopimuksen allekirjoittamisesta Myanmarin ja Bangladeshin hallitusten välillä,

| — | ottaa huomioon humanitaarisesta avusta ja kriisinhallinnasta vastaavan komission jäsenen Christos Stylianidesin toukokuussa 2017 tekemän vierailun pohjoiseen Rakhinen osavaltioon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon humanitaarisesta avusta ja kriisinhallinnasta vastaavan komission jäsenen Christos Stylianidesin toukokuussa 2017 tekemän vierailun pohjoiseen Rakhinen osavaltioon,

| — | ottaa huomioon 1. kesäkuuta 2016 annetun komission sekä komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan yhteisen tiedonannon Euroopan parlamentille ja neuvostolle: ”Myanmaria/Burmaa koskevan EU:n strategian osatekijät: erityiskumppanuus demokratian, rauhan ja vaurauden edistämiseksi” (JOIN(2016)0024), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 1. kesäkuuta 2016 annetun komission sekä komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan yhteisen tiedonannon Euroopan parlamentille ja neuvostolle: ”Myanmaria/Burmaa koskevan EU:n strategian osatekijät: erityiskumppanuus demokratian, rauhan ja vaurauden edistämiseksi” (JOIN(2016)0024),

| — | ottaa huomioon 25. marraskuuta 2016 annetun yhteisen lehdistötiedotteen EU:n ja Myanmarin kolmannesta ihmisoikeusvuoropuhelusta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. marraskuuta 2016 annetun yhteisen lehdistötiedotteen EU:n ja Myanmarin kolmannesta ihmisoikeusvuoropuhelusta,

| — | ottaa huomioon 4. joulukuuta 2015 annetut neuvoston päätelmät valtiottomuudesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 4. joulukuuta 2015 annetut neuvoston päätelmät valtiottomuudesta,

| — | ottaa huomioon 23. marraskuuta 2017 allekirjoitetun Myanmarin ja Bangladeshin välisen yhteisymmärryspöytäkirjan rohingya-väestön palauttamisesta Bangladeshista Myanmariin, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 23. marraskuuta 2017 allekirjoitetun Myanmarin ja Bangladeshin välisen yhteisymmärryspöytäkirjan rohingya-väestön palauttamisesta Bangladeshista Myanmariin,

| — | ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston puheenjohtajan 6. marraskuuta 2017 antaman lausunnon väkivallasta Rakhinen osavaltiossa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston puheenjohtajan 6. marraskuuta 2017 antaman lausunnon väkivallasta Rakhinen osavaltiossa,

| — | ottaa huomioon YK:n yleiskokouksen kolmannessa komiteassa 16. marraskuuta 2017 hyväksytyn päätöslauselmaesityksen Myanmarin ihmisoikeustilanteesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n yleiskokouksen kolmannessa komiteassa 16. marraskuuta 2017 hyväksytyn päätöslauselmaesityksen Myanmarin ihmisoikeustilanteesta,

| — | ottaa huomioon 20. kesäkuuta 2016 annetun YK:n ihmisoikeusvaltuutetun raportin rohingya-muslimien ja muiden vähemmistöjen ihmisoikeustilanteesta Myanmarissa ja 18. maaliskuuta 2016 annetun Myanmarin ihmisoikeustilannetta käsittelevän YK:n erityisraportoijan raportin, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 20. kesäkuuta 2016 annetun YK:n ihmisoikeusvaltuutetun raportin rohingya-muslimien ja muiden vähemmistöjen ihmisoikeustilanteesta Myanmarissa ja 18. maaliskuuta 2016 annetun Myanmarin ihmisoikeustilannetta käsittelevän YK:n erityisraportoijan raportin,

| — | ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusneuvoston 27. erityisistunnon, jossa käsiteltiin rohingya-muslimien ja muiden vähemmistöjen ihmisoikeustilannetta Myanmarin Rakhinen osavaltiossa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusneuvoston 27. erityisistunnon, jossa käsiteltiin rohingya-muslimien ja muiden vähemmistöjen ihmisoikeustilannetta Myanmarin Rakhinen osavaltiossa,

| — | ottaa huomioon YK:n yleissopimuksen pakolaisten asemasta vuodelta 1951 ja siihen liitetyn pöytäkirjan vuodelta 1967, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n yleissopimuksen pakolaisten asemasta vuodelta 1951 ja siihen liitetyn pöytäkirjan vuodelta 1967,

| — | ottaa huomioon valtiottomien henkilöiden oikeusasemaa koskevan yleissopimuksen vuodelta 1954 ja valtiottomuuden poistamista koskevan yleissopimuksen vuodelta 1961, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon valtiottomien henkilöiden oikeusasemaa koskevan yleissopimuksen vuodelta 1954 ja valtiottomuuden poistamista koskevan yleissopimuksen vuodelta 1961,

| — | ottaa huomioon YK:n pakolaisasiain päävaltuutetun viraston (UNHCR) valtiottomuuden poistamista koskevan maailmanlaajuisen toimintasuunnitelman vuosiksi 2014–2024, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n pakolaisasiain päävaltuutetun viraston (UNHCR) valtiottomuuden poistamista koskevan maailmanlaajuisen toimintasuunnitelman vuosiksi 2014–2024,

| — | ottaa huomioon vuonna 1948 annetun ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 1948 annetun ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen,

| — | ottaa huomioon Rakhinen osavaltiota käsitelleen neuvoa-antavan toimikunnan loppuraportin, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Rakhinen osavaltiota käsitelleen neuvoa-antavan toimikunnan loppuraportin,

| — | ottaa huomioon vuonna 1966 tehdyt kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen sekä taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 1966 tehdyt kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen sekä taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen,

| — | ottaa huomioon Kaakkois-Aasian yhteistyöjärjestön (ASEAN) peruskirjan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Kaakkois-Aasian yhteistyöjärjestön (ASEAN) peruskirjan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 123 artiklan 2 ja 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 123 artiklan 2 ja 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että Rakhinen osavaltio Myanmarissa on koti noin miljoonalle rohingyalle, jotka muodostavat pääasiassa islaminuskoisen vähemmistöryhmän, johon kohdistetaan tukahdutustoimia ja jatkuvia vakavia ihmisoikeusloukkauksia, mukaan lukien henkeen ja turvallisuuteen kohdistuvat uhat, terveyteen ja koulutukseen liittyvien oikeuksien epääminen, aliravitsemus, puutteellinen ruokaturva, pakkotyö, seksuaalinen väkivalta sekä heidän poliittisten oikeuksiensa rajoittaminen; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Rakhinen osavaltio Myanmarissa on koti noin miljoonalle rohingyalle, jotka muodostavat pääasiassa islaminuskoisen vähemmistöryhmän, johon kohdistetaan tukahdutustoimia ja jatkuvia vakavia ihmisoikeusloukkauksia, mukaan lukien henkeen ja turvallisuuteen kohdistuvat uhat, terveyteen ja koulutukseen liittyvien oikeuksien epääminen, aliravitsemus, puutteellinen ruokaturva, pakkotyö, seksuaalinen väkivalta sekä heidän poliittisten oikeuksiensa rajoittaminen;

| B. | ottaa huomioon, että rohingyat kuuluvat maailman vainotuimpiin vähemmistöihin ja heiltä on evätty täydet kansalaisoikeudet ja he ovat olleet virallisesti valtiottomia Burman vuoden 1982 kansalaisuuslain hyväksymisestä lähtien; toteaa, että rohingyat on suurelta osin pakotettu leireihin ja heidän vapaata liikkuvuuttaan rajoitetaan ankarasti sekä Rakhinen osavaltiossa että muualla maassa; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että rohingyat kuuluvat maailman vainotuimpiin vähemmistöihin ja heiltä on evätty täydet kansalaisoikeudet ja he ovat olleet virallisesti valtiottomia Burman vuoden 1982 kansalaisuuslain hyväksymisestä lähtien; toteaa, että rohingyat on suurelta osin pakotettu leireihin ja heidän vapaata liikkuvuuttaan rajoitetaan ankarasti sekä Rakhinen osavaltiossa että muualla maassa;

| C. | toteaa, että äskettäiset tarkastuspisteisiin suunnatut iskut elokuussa 2017 johtivat Myanmarin viranomaisten täysin suhteettomiin vastatoimiin, joilla loukattiin räikeästi rohingya-väestön ihmisoikeuksia; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että äskettäiset tarkastuspisteisiin suunnatut iskut elokuussa 2017 johtivat Myanmarin viranomaisten täysin suhteettomiin vastatoimiin, joilla loukattiin räikeästi rohingya-väestön ihmisoikeuksia;

| D. | toteaa, että elokuun 2017 jälkeen yli 646 000 rohingyaa on paennut turvaan naapurimaahan Bangladeshiin ja he joutuvat elämään järkyttävissä olosuhteissa; toteaa, että Bangladeshissa olevien rohingya-pakolaisten kokonaismäärän arvioidaan kasvavan yli miljoonaan vuoden 2017 loppuun mennessä; toteaa, että kymmenet ihmiset ovat kuolleet matkalla ja että heidän joukossaan oli myös naisia ja lapsia ja että yli 400 000 ihmistä tarvitsee terveydenhuoltoa ja ruoka-apua; toteaa, että rohingya-väestön tappamisia, raiskauksia, kidutusta ja heidän kyliensä polttamista käytetään välineenä, jolla vahingoitetaan pysyvästi rohingya-väestön yhteiskuntarakennetta ja traumatisoidaan heidät; |
| --- | --- |

D.

toteaa, että elokuun 2017 jälkeen yli 646 000 rohingyaa on paennut turvaan naapurimaahan Bangladeshiin ja he joutuvat elämään järkyttävissä olosuhteissa; toteaa, että Bangladeshissa olevien rohingya-pakolaisten kokonaismäärän arvioidaan kasvavan yli miljoonaan vuoden 2017 loppuun mennessä; toteaa, että kymmenet ihmiset ovat kuolleet matkalla ja että heidän joukossaan oli myös naisia ja lapsia ja että yli 400 000 ihmistä tarvitsee terveydenhuoltoa ja ruoka-apua; toteaa, että rohingya-väestön tappamisia, raiskauksia, kidutusta ja heidän kyliensä polttamista käytetään välineenä, jolla vahingoitetaan pysyvästi rohingya-väestön yhteiskuntarakennetta ja traumatisoidaan heidät;

| E. | toteaa, että Myanmarin ja Bangladeshin välinen raja on militarisoitu ja sinne on asennettu maamiinoja estämään ihmisten rajanylityksiä; |
| --- | --- |

E.

toteaa, että Myanmarin ja Bangladeshin välinen raja on militarisoitu ja sinne on asennettu maamiinoja estämään ihmisten rajanylityksiä;

| F. | toteaa, että YK:n virastojen mukaan humanitaaristen järjestöjen pääsy on edelleen erittäin rajoitettua esimerkiksi elintarvikkeiden, veden ja lääkkeiden toimittamiseksi rohingyoille; |
| --- | --- |

F.

toteaa, että YK:n virastojen mukaan humanitaaristen järjestöjen pääsy on edelleen erittäin rajoitettua esimerkiksi elintarvikkeiden, veden ja lääkkeiden toimittamiseksi rohingyoille;

| G. | ottaa huomioon, että YK:n ihmisoikeusvaltuutettu Zeid Ra’ad Al Hussein ilmoitti 10. syyskuuta 2017, että Myanmarin tilanne näyttää etnisen puhdistuksen malliesimerkiltä, ja 5. joulukuuta 2017, ettei voida sulkea pois sitä mahdollisuutta, että Myanmarin valtion joukot ovat syyllistyneet rohingya-muslimien joukkotuhontaan; ottaa huomioon, että Amnesty International on kuvannut Rakhinen osavaltion vähemmistöjen tilannetta apartheidiksi ja YK:n ihmisoikeusneuvosto on tuominnut erittäin todennäköiset ihmisyyttä vastaan tehdyt rikokset Myanmarissa; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että YK:n ihmisoikeusvaltuutettu Zeid Ra’ad Al Hussein ilmoitti 10. syyskuuta 2017, että Myanmarin tilanne näyttää etnisen puhdistuksen malliesimerkiltä, ja 5. joulukuuta 2017, ettei voida sulkea pois sitä mahdollisuutta, että Myanmarin valtion joukot ovat syyllistyneet rohingya-muslimien joukkotuhontaan; ottaa huomioon, että Amnesty International on kuvannut Rakhinen osavaltion vähemmistöjen tilannetta apartheidiksi ja YK:n ihmisoikeusneuvosto on tuominnut erittäin todennäköiset ihmisyyttä vastaan tehdyt rikokset Myanmarissa;

| H. | toteaa, että Genevessä 23. lokakuuta 2017 pidetyssä UNHCR:n, OCHA:n, IOM:n, Euroopan unionin ja Kuwaitin hallituksen välisessä avunantajien konferenssissa varmistettiin sitoumukset yhteensä 344 miljoonan Yhdysvaltain dollarin tukeen, mistä yli puolet tuli EU:sta; |
| --- | --- |

H.

toteaa, että Genevessä 23. lokakuuta 2017 pidetyssä UNHCR:n, OCHA:n, IOM:n, Euroopan unionin ja Kuwaitin hallituksen välisessä avunantajien konferenssissa varmistettiin sitoumukset yhteensä 344 miljoonan Yhdysvaltain dollarin tukeen, mistä yli puolet tuli EU:sta;

| I. | toteaa, että Myanmarin ja Bangladeshin hallitukset ovat allekirjoittaneet ei-sitovan yhteisymmärryspöytäkirjan, jolla on tarkoitus taata Bangladeshista paenneiden rohingya-pakolaisten turvallinen paluu; toteaa, että varapuheenjohtaja / korkea edustaja on kutsunut yhteisymmärryspöytäkirjan allekirjoittamista tärkeäksi askeleeksi kohti yhden aikamme pahimman humanitaarisen ja ihmisoikeuskriisin ratkaisemista; toteaa, että on epäselvää, miten monta mahdollista palaavaa rohingyaa sijoitetaan leireille ja tilapäisille odotusalueille; toteaa, ettei ole selkeää aikataulua sille, milloin he voivat palata asianmukaisiin ja turvallisiin asuinoloihin tai milloin heidän kansalaisoikeutensa tunnustetaan; |
| --- | --- |

I.

toteaa, että Myanmarin ja Bangladeshin hallitukset ovat allekirjoittaneet ei-sitovan yhteisymmärryspöytäkirjan, jolla on tarkoitus taata Bangladeshista paenneiden rohingya-pakolaisten turvallinen paluu; toteaa, että varapuheenjohtaja / korkea edustaja on kutsunut yhteisymmärryspöytäkirjan allekirjoittamista tärkeäksi askeleeksi kohti yhden aikamme pahimman humanitaarisen ja ihmisoikeuskriisin ratkaisemista; toteaa, että on epäselvää, miten monta mahdollista palaavaa rohingyaa sijoitetaan leireille ja tilapäisille odotusalueille; toteaa, ettei ole selkeää aikataulua sille, milloin he voivat palata asianmukaisiin ja turvallisiin asuinoloihin tai milloin heidän kansalaisoikeutensa tunnustetaan;

| 1. | tuomitsee jyrkästi jatkuvan väkivallan ja surmat, järjestelmällisen voimankäytön sekä ihmishenkien, elannon ja suojan menetyksen Rakhinen osavaltiossa; on erittäin huolissaan humanitaarisesta sekä ihmisoikeustilanteesta ja ilmaisee syvimmän myötätuntonsa ja täyden tukensa rohingya-väestölle; muistuttaa, että Myanmarin viranomaisten velvollisuutena on suojella syrjimättä kaikkia siviilejä hyväksikäytöltä ja tutkia vakavat ihmisoikeusloukkaukset ja asettaa niihin syyllistyneet syytteeseen ihmisoikeusnormien ja -velvoitteiden mukaisesti; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa lopettamaan välittömästi rohingya-väestöön kohdistuvan väkivallan sekä surmat, ahdistelun ja raiskaukset samoin kuin heidän kotiensa tuhoamisen, mihin Myanmarin turvallisuusjoukot ovat syyllistyneet; |
| --- | --- |

2.

| 3. | kehottaa Myanmarin viranomaisia toimimaan yhteistyössä kansainvälisten avustusjärjestöjen sekä EU:n ja YK:n kanssa, jotta voitaisiin mahdollistaa välittömästi ja esteittä humanitaarisen avun toimittaminen Rakhinen osavaltioon ja sitä ympäröiville alueille, mihin kuuluu kohdennettu apu haavoittuvassa asemassa oleville ryhmille, kuten lapsille, ikääntyneille ja seksuaalisen väkivallan uhreille; kehottaa maan hallitusta toteuttamaan YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2106 (2013) mukaisesti toimenpiteitä, joilla ehkäistään seksuaalista väkivaltaa ja reagoidaan jo ilmenneisiin tapauksiin; |
| --- | --- |

3.

| 4. | kehottaa Myanmarin viranomaisia päästämään alueelle riippumattomia tarkkailijoita, erityisesti YK:n ihmisoikeusneuvoston maaliskuussa 2017 perustaman YK:n selvitysvaltuuskunnan, jotta voidaan varmistaa riippumaton ja puolueeton tutkinta kaikkien osapuolten väitetyistä vakavista ihmisoikeusloukkauksista; kehottaa kaikkia osapuolia takaamaan, ettei ihmisoikeusloukkauksiin liity rankaisemattomuutta; muistuttaa, että kun on todisteita ihmisoikeusloukkauksista, kyseiset henkilöt on asetettava syytteeseen oikeudenmukaisessa oikeudenkäynnissä riippumattomissa siviilituomioistuimissa ja ilman, että rikoksista määrätään kuolemanrangaistus; vaatii YK:n turvallisuusneuvoston toimien jatkamista ja tapausten viemistä Kansainväliseen rikostuomioistuimeen, jos Myanmar ei pysty hoitamaan tai ei halua hoitaa syytteeseenasettamista tai asian viemistä tuomioistuimeen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | kehottaa Myanmarin hallitusta myöntämään kotimaisille ja kansainvälisille mediaorganisaatioille täysimääräisen ja esteettömän pääsyn Rakhinen osavaltioon ja varmistamaan tiedotusvälineiden työntekijöiden turvallisuuden; |
| --- | --- |

5.

| 6. | kehottaa jälleen kerran Myanmarin hallitusta lopettamaan välittömästi maamiinojen käytön ja poistamaan kaikki maan jo asettamat maamiinat ja myös äskettäin Bangladeshin rajalle asetetut maamiinat; kehottaa kansainvälistä yhteisöä antamana teknistä apua asiassa; antaa tunnustuksen toimille, joita Bangladesh on käynnistänyt naapurimaansa humanitaarisen kriisin vuoksi; pitää myönteisenä Bangladeshin antamaa suojelua Myanmarista pakenevalle rohingya-väestölle ja kannustaa sitä jatkamaan tuen antamista yhteistyössä UNHCR:n kanssa; kehottaa Bangladeshia helpottamaan edelleen kansainvälisten kansalaisjärjestöjen humanitaarisia operaatioita keventämällä byrokratiaa, rekisteröintimenettelyjä ja liikkumisrajoituksia; |
| --- | --- |

6.

| 7. | ottaa huomioon Myanmarin ja Bangladeshin välisen yhteisymmärryspöytäkirjan väestön palauttamisesta; kehottaa osapuolia kunnioittamaan täysin rohingya-väestön vapaaehtoista, turvallista ja ihmisarvoista paluuta lähtöpaikkaansa ilman minkäänlaista syrjintää ja YK:n täydessä valvonnassa; edellyttää, että Myanmarin viranomaiset antavat luotettavat takeet siitä, että palaajia ei vainota eikä pakoteta erillisille leireille etnisin tai uskonnollisin perustein ja että heille taataan ihmisoikeusjärjestöjen harjoittama riippumaton ja puolueeton valvonta; vahvistaa palautuskiellon periaatteen ja tukee UNHCR:n 24. marraskuuta 2017 esittämää arviota, jonka mukaan olosuhteet Myanmarin Rakhinen osavaltiossa eivät tällä hetkellä mahdollista turvallista ja kestävää paluuta; kehottaa EU:ta johtamaan kansainvälisiä toimia hallitustenvälisen huippukokouksen avulla yhdessä YK:n kanssa; ehdottaa, että tässä huippukokouksessa arvioidaan rohingyojen palauttamisprosessissa ja kansalaisoikeuksien palauttamisessa tapahtunutta edistystä ja käynnistetään ihmisyyttä vastaan tehtyjen rikosten riippumatonta tutkintaa koskeva menettely; |
| --- | --- |

7.

| 8. | kehottaa unionia ja jäsenvaltioita lisäämään pakolaisten majoittamiseen tarkoitettua rahoitusta ja aineellista tukea, samalla kun varmistetaan, että apua ei käytetä sellaisiin ratkaisuihin, jotka eivät ole pakolaisten ja palaajien kannalta hyväksyttävissä; kehottaa kansainvälisiä toimijoita järjestämään rahoituksen, jonka avulla voidaan toteuttaa kestäviä toimia siirtymään joutuneiden rohingyojen ja heidät vastaanottaneiden yhteisöjen tarpeisiin vastaamiseksi asianmukaisten ja entistä parempien palveluiden saannin avulla; muistuttaa erityisesti, että rahoitusta tarvitaan kipeimmin lääkinnällisen avun ja mielenterveyspalvelujen tarjoamiseen raiskauksien ja sukupuoleen perustuvan väkivallan henkiin jääneille uhreille ja että arvioiden mukaan tähän tarvitaan kymmenen miljoonaa dollaria; kehottaa komissiota tukemaan sitä, että rohingyoille tehdyn seksuaalisen väkivallan ja muiden heitä kohtaan tehtyjen rikosten laajuus selvitetään perinpohjaisesti; |
| --- | --- |

8.

| 9. | on erittäin huolissaan raporteista, joiden mukaan rohingya-naiset ja -tytöt ovat joutuneet ihmiskaupan uhreiksi Myanmarissa ja Bangladeshissa, ja kehottaa kummankin maan viranomaisia tekemään yhteistyötä UNHCR:n ja ihmisoikeusjärjestöjen kanssa ihmiskaupan lopettamiseksi ja sen uhreiksi joutuneiden naisten ja tyttöjen suojelemiseksi ja tukemiseksi; |
| --- | --- |

9.

| 10. | kehottaa Myanmarin hallitusta käsittelemään pitkään jatkunutta ja järjestelmällistä syrjintää; korostaa, että tämän väestön ahdinkoa ei voida lopettaa paneutumatta sen perimmäisiin syihin; panee tässä suhteessa merkille, että Myanmarin vähemmistöjen oikeuksien epääminen ulottuu rohingya-väestöä pidemmälle ja kohdistuu myös Kachinin ja Shanin osavaltioiden muihin etnisiin ryhmiin; |
| --- | --- |

10.

| 11. | pitää myönteisenä valtiollisen neuvonantajan pyynnöstä perustetun Rakhinen osavaltiota käsittelevän neuvoa-antavan komitean loppuraporttia; kehottaa ponnekkaasti Myanmarin viranomaisia nimittämään mahdollisimman pian toimeenpanevan elimen, jotta Annanin suositukset voidaan panna täysin täytäntöön; kehottaa EU:ta, YK:ta ja muista kansainvälisiä toimijoita tukemaan prosessia; |
| --- | --- |

11.

| 12. | korostaa neuvoa-antavan komitean suositusta, jonka mukaan kansalaisuutta koskevat oikeudelliset määräykset on saatettava vastaamaan kansainvälisiä normeja ja sopimuksia, joissa Myanmar on sopimusvaltio; kehottaa Myanmarin hallitusta muuttamaan kansalaisuuslakia ja antamaan rohingyoille oikeudellisesti tunnustetut kansalaisuutta osoittavat asiakirjat, jotta heidät hyväksytään etnisenä vähemmistönä ja heidän oikeuttaan oman identiteettinsä määrittelyyn kunnioitetaan; kehottaa hallitusta myöntämään henkilökortteja, joista ei käy ilmi henkilön uskonto; |
| --- | --- |

12.

| 13. | vaatii, että Myanmarin rohingya-väestön erottelu lopetetaan; vaatii, että rohingyoja koskeva ulkonaliikkumiskielto kumotaan ja että kaikki paitsi välttämättömät tarkastuspisteet puretaan; kehottaa Myanmarin hallitusta takaamaan, että rohingya-väestö voi matkustaa vapaasti koko Rakhinen osavaltiossa ja muualla maassa ja että erityisesti heidän oikeutensa saada terveydenhuoltoa, ruokaa, koulutusta ja työtä säilytetään; |
| --- | --- |

13.

| 14. | kehottaa kaikkia osapuolia tukemaan toimivien demokraattisten instituutioiden ja vahvan kansalaisyhteiskunnan luomista, perusoikeuksien ja -vapauksien kunnioittamista ja hyvän hallintotavan, oikeusvaltion ja riippumattoman ja puolueettoman oikeuslaitoksen edistämistä; |
| --- | --- |

14.

| 15. | kehottaa unionia ja jäsenvaltioita hyväksymään kiireellisesti kohdennettuja rankaisevia pakotteita niille asevoimien ja turvallisuuspalvelujen jäsenille, jotka ovat syyllistyneet laajamittaisiin ihmisoikeusloukkauksiin Myanmarissa; |
| --- | --- |

15.

| 16. | pitää valitettavana, että YK:n turvallisuusneuvostossa ei ole kyetty tekemään päätöstä ratkaisevista toimenpiteistä, ja kehottaa unionia ja jäsenvaltioita luomaan lisäpaineita niille, jotka estävät tarkoituksenmukaisen toiminnan, mukaan lukien Kiina ja Venäjä; |
| --- | --- |

16.

| 17. | kehottaa unionia ja jäsenvaltioita laajentamaan Myanmaria koskevan tämänhetkisen aseidenvientikiellon kattavuutta; kehottaa lisäksi YK:n turvallisuusneuvostoa asettamaan Myanmarin maailmanlaajuiseen ja kattavaan asevientikieltoon ja keskeyttämään kaikki suorat ja välilliset ase- ja ammustoimitukset sekä muiden sotilastarvikkeiden ja turvallisuusvälineiden toimitukset, myynnin ja siirtämisen, mukaan lukien kauttakulku ja jälleenlaivaus; kehottaa keskeyttämään myös kaiken sotilaallisen tai turvallisuutta koskevan koulutuksen tai muun avun; |
| --- | --- |

17.

| 18. | kehottaa Myanmarin hallitusta ja myös valtiollista neuvonantajaa Aung San Suu Kyita tuomitsemaan yksiselitteisesti kaikenlaisen yllyttämisen rotuun tai uskontoon perustuvaan vihaan ja torjumaan rohingya-vähemmistöön kohdistuvan yhteiskunnalliseen alkuperään perustuvan syrjinnän ja vihamielisyydet ja pitämään yllä yleismaailmallista oikeutta uskonnon- ja vakaumuksenvapauteen; |
| --- | --- |

18.

| 19. | kehottaa ASEANia ja alueellisia hallituksia jatkamaan toimia ja lisäämään Myanmarin hallitukseen ja maan asevoimiin kohdistettua painostusta, jotta saataisiin loppumaan oikeuksien loukkaukset ja suojeltaisiin kaikkia siviilejä Rakhinen osavaltiossa ja kaikkialla Myanmarissa; |
| --- | --- |

19.

| 20. | muistuttaa, että Saharov-palkinto myönnetään muiden perusteiden ohella henkilöille, jotka puolustavat ihmisoikeuksia, turvaavat vähemmistöjen oikeudet ja kunnioittavat kansainvälistä oikeutta; muistuttaa, että Saharov-palkinnon peruuttamista voidaan harkita siinä tapauksessa, että palkinnonsaaja toimii näiden perusteiden vastaisesti palkinnon myöntämisen jälkeen; |
| --- | --- |

20.

| 21. | kehottaa tärkeimpiä kansainvälisiä ja alueellisia toimijoita ja etenkin Kiinaa käyttämään kaikkia käytettävissään olevia kahdenvälisiä, monenvälisiä ja alueellisia foorumeita julmuuksien lopettamiseksi ja rauhanomaisen ratkaisun löytämiseksi; |
| --- | --- |

21.

| 22. | kehottaa varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa ja jäsenvaltioita lisäämään merkittävästi Myanmarin viranomaisten ja turvallisuuspalvelujen painostamista rohingya-väestöön kohdistuvien väkivaltaisuuksien ja syrjinnän lopettamiseksi ja yhteistyön käynnistämiseksi YK:n, ASEANin ja alueellisten hallitusten kanssa, jotta Myanmarissa jatkuva erottelu saadaan loppumaan; |
| --- | --- |

22.

| 23. | pyytää varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa tiedottamaan parlamentille toimista, joita unionin edustustot toteuttivat Naypyidawissa 21. marraskuuta 2017 pidetyssä ASEM-ulkoministerien kokouksessa; kehottaa elvyttämään EU:n ja Myanmarin välistä ihmisoikeusvuoropuhelua ja käsittelemään siinä erityisesti rohingya-yhteisöön liittyviä kysymyksiä; |
| --- | --- |

23.

| 24. | kehottaa komissiota harkitsemaan seurauksia Myanmarille myönnettyjen kauppaetuuksien yhteydessä sekä mahdollisuutta käynnistää tutkimus ”Kaikki paitsi aseet” -aloitteen tarjoamien mekanismien avulla; |
| --- | --- |

24.

| 25. | kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita tukemaan UNHCR:n valtiottomuuden poistamista koskevaa maailmanlaajuista toimintasuunnitelmaa vuosiksi 2014–2024; |
| --- | --- |

25.

| 26. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman Myanmarin hallitukselle ja parlamentille, Bangladeshin hallitukselle ja parlamentille, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, ASEANin pääsihteerille, ASEANin hallitustenväliselle ihmisoikeuskomissiolle, Myanmarin ihmisoikeustilannetta käsittelevälle YK:n erityisraportoijalle, YK:n pakolaisasiain päävaltuutetulle ja YK:n ihmisoikeusneuvostolle. |
| --- | --- |

26.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0351.

(2)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0316.

(3)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0506.

(4)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0247.

---

| 11.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 369/96 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 369/96

---

P8_TA(2017)0501

Lasten seksuaalisen hyväksikäytön ja seksuaalisen riiston sekä lapsipornografian torjumista koskevan direktiivin täytäntöönpano

Euroopan parlamentin päätöslauselma 14. joulukuuta 2017 lasten seksuaalisen hyväksikäytön ja seksuaalisen riiston sekä lapsipornografian torjumisesta 13. joulukuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/93/EU täytäntöönpanosta (2015/2129(INI))

(2018/C 369/13)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 3 ja 6 artiklan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 82 artiklan 2 kohdan ja 83 artiklan 1 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 3 ja 6 artiklan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 82 artiklan 2 kohdan ja 83 artiklan 1 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan 7, 8, 24, 47, 48 ja 52 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan 7, 8, 24, 47, 48 ja 52 artiklan,

| — | ottaa huomioon 20. marraskuuta 1989 lapsen oikeuksista tehdyn YK:n yleissopimuksen ja siihen liitetyt pöytäkirjat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 20. marraskuuta 1989 lapsen oikeuksista tehdyn YK:n yleissopimuksen ja siihen liitetyt pöytäkirjat,

| — | ottaa huomioon 25. lokakuuta 2007 lasten suojelemisesta seksuaalista riistoa ja seksuaalista hyväksikäyttöä vastaan tehdyn Euroopan neuvoston yleissopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. lokakuuta 2007 lasten suojelemisesta seksuaalista riistoa ja seksuaalista hyväksikäyttöä vastaan tehdyn Euroopan neuvoston yleissopimuksen,

| — | ottaa huomioon 23. marraskuuta 2001 tehdyn Euroopan neuvoston yleissopimuksen tietoverkkorikollisuudesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 23. marraskuuta 2001 tehdyn Euroopan neuvoston yleissopimuksen tietoverkkorikollisuudesta,

| — | ottaa huomioon Euroopan neuvoston hyväksymän lapsen oikeuksia koskevan strategian (2016–2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan neuvoston hyväksymän lapsen oikeuksia koskevan strategian (2016–2021),

| — | ottaa huomioon lasten seksuaalisen hyväksikäytön ja seksuaalisen riiston sekä lapsipornografian torjumisesta ja neuvoston puitepäätöksen 2004/68/YOS korvaamisesta 13. joulukuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/93/EU (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon lasten seksuaalisen hyväksikäytön ja seksuaalisen riiston sekä lapsipornografian torjumisesta ja neuvoston puitepäätöksen 2004/68/YOS korvaamisesta 13. joulukuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/93/EU (1),

| — | ottaa huomioon rikoksen uhrien oikeuksia, tukea ja suojelua koskevista vähimmäisvaatimuksista sekä neuvoston puitepäätöksen 2001/220/YOS korvaamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2012/29/EU (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon rikoksen uhrien oikeuksia, tukea ja suojelua koskevista vähimmäisvaatimuksista sekä neuvoston puitepäätöksen 2001/220/YOS korvaamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2012/29/EU (2),

| — | ottaa huomioon 27. marraskuuta 2014 antamansa päätöslauselman YK:n lapsen oikeuksien yleissopimuksen 25. vuosipäivästä (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 27. marraskuuta 2014 antamansa päätöslauselman YK:n lapsen oikeuksien yleissopimuksen 25. vuosipäivästä (3),

| — | ottaa huomioon 11. maaliskuuta 2015 antamansa päätöslauselman verkossa tapahtuvasta lasten seksuaalisesta hyväksikäytöstä (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 11. maaliskuuta 2015 antamansa päätöslauselman verkossa tapahtuvasta lasten seksuaalisesta hyväksikäytöstä (4),

| — | ottaa huomioon 2. toukokuuta 2012 annetun komission tiedonannon ”Eurooppalainen strategia internetin parantamiseksi lasten näkökulmasta” (COM(2012)0196) ja 6. kesäkuuta 2016 annetun komission kertomuksen ”Internetiä ja muuta viestintäteknologiaa käyttävien lasten suojelua koskevan monivuotisen EU:n ohjelman (Safer Internet) loppuarviointi” (COM(2016)0364), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 2. toukokuuta 2012 annetun komission tiedonannon ”Eurooppalainen strategia internetin parantamiseksi lasten näkökulmasta” (COM(2012)0196) ja 6. kesäkuuta 2016 annetun komission kertomuksen ”Internetiä ja muuta viestintäteknologiaa käyttävien lasten suojelua koskevan monivuotisen EU:n ohjelman (Safer Internet) loppuarviointi” (COM(2016)0364),

| — | ottaa huomioon komission 16. joulukuuta 2016 antaman kertomuksen sen arvioimisesta, missä määrin jäsenvaltiot ovat toteuttaneet tarvittavat toimenpiteet direktiivin 2011/93/EU noudattamiseksi (COM(2016)0871), ja komission 16. joulukuuta 2016 antaman kertomuksen direktiivin 2011/93/EU 25 artiklassa tarkoitettujen toimien täytäntöönpanon arvioinnista (COM(2016)0872), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission 16. joulukuuta 2016 antaman kertomuksen sen arvioimisesta, missä määrin jäsenvaltiot ovat toteuttaneet tarvittavat toimenpiteet direktiivin 2011/93/EU noudattamiseksi (COM(2016)0871), ja komission 16. joulukuuta 2016 antaman kertomuksen direktiivin 2011/93/EU 25 artiklassa tarkoitettujen toimien täytäntöönpanon arvioinnista (COM(2016)0872),

| — | ottaa huomioon Europolin vuonna 2016 tekemän internetiä hyödyntävää järjestäytynyttä rikollisuutta koskevan uhkakuva-arvion (Internet Organised Crime Threat Assessment, iOCTA), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Europolin vuonna 2016 tekemän internetiä hyödyntävää järjestäytynyttä rikollisuutta koskevan uhkakuva-arvion (Internet Organised Crime Threat Assessment, iOCTA),

| — | ottaa huomioon 27. helmikuuta 2017 annetun Euroopan unionin perusoikeusviraston raportin ”Child-friendly justice: Perspectives and experiences of children involved in judicial proceedings as victims, witnesses or parties in nine EU Member States”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 27. helmikuuta 2017 annetun Euroopan unionin perusoikeusviraston raportin ”Child-friendly justice: Perspectives and experiences of children involved in judicial proceedings as victims, witnesses or parties in nine EU Member States”,

| — | ottaa huomioon 12. huhtikuuta 2017 annetun komission tiedonannon ”Lasten suojelu muuttoliikkeen yhteydessä” (COM(2017)0211), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. huhtikuuta 2017 annetun komission tiedonannon ”Lasten suojelu muuttoliikkeen yhteydessä” (COM(2017)0211),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 52 artiklan sekä puheenjohtajakokouksen 12. joulukuuta 2002 valiokunta-aloitteisten mietintöjen laatimista koskevasta lupamenettelystä tekemän päätöksen 1 artiklan 1 kohdan e alakohdan ja liitteen 3, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 52 artiklan sekä puheenjohtajakokouksen 12. joulukuuta 2002 valiokunta-aloitteisten mietintöjen laatimista koskevasta lupamenettelystä tekemän päätöksen 1 artiklan 1 kohdan e alakohdan ja liitteen 3,

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön sekä kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan ja naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnot (A8-0368/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön sekä kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan ja naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnot (A8-0368/2017),

| A. | toteaa, että lasten seksuaalinen hyväksikäyttö ja seksuaalinen riisto loukkaavat vakavasti perusoikeuksia ja etenkin lasten oikeutta heidän hyvinvoinnilleen välttämättömään suojeluun ja huolenpitoon lapsen oikeuksista vuonna 1989 tehdyn YK:n yleissopimuksen ja Euroopan unionin perusoikeuskirjan mukaisesti; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että lasten seksuaalinen hyväksikäyttö ja seksuaalinen riisto loukkaavat vakavasti perusoikeuksia ja etenkin lasten oikeutta heidän hyvinvoinnilleen välttämättömään suojeluun ja huolenpitoon lapsen oikeuksista vuonna 1989 tehdyn YK:n yleissopimuksen ja Euroopan unionin perusoikeuskirjan mukaisesti;

| B. | vaatii, että kaikissa näiden rikosten torjuntatoimien täytäntöönpanossa kiinnitetään ensisijaista huomiota lapsen etuun EU:n perusoikeuskirjan ja lapsen oikeuksista tehdyn YK:n yleissopimuksen mukaisesti; |
| --- | --- |

B.

vaatii, että kaikissa näiden rikosten torjuntatoimien täytäntöönpanossa kiinnitetään ensisijaista huomiota lapsen etuun EU:n perusoikeuskirjan ja lapsen oikeuksista tehdyn YK:n yleissopimuksen mukaisesti;

| C. | ottaa huomioon, että direktiivi 2011/93/EU on kattava oikeudellinen väline, johon sisältyy säännöksiä aineellisesta rikosoikeudesta ja rikosoikeudellisista menettelyistä, toimenpiteistä uhrien auttamiseksi ja suojelemiseksi ja rikosten ehkäisemiseksi, sekä säännöksiä hallinnollisista toimenpiteistä, ja sen täytäntöönpano vaatii eri alojen toimijoiden, kuten muun muassa lainvalvontaviranomaisten, oikeuslaitoksen, alaikäisten suojelussa aktiivisten vanhempain- ja perheyhdistysten, valtiosta riippumattomien järjestöjen, internetpalveluntarjoajien tiivistä osallistumista; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että direktiivi 2011/93/EU on kattava oikeudellinen väline, johon sisältyy säännöksiä aineellisesta rikosoikeudesta ja rikosoikeudellisista menettelyistä, toimenpiteistä uhrien auttamiseksi ja suojelemiseksi ja rikosten ehkäisemiseksi, sekä säännöksiä hallinnollisista toimenpiteistä, ja sen täytäntöönpano vaatii eri alojen toimijoiden, kuten muun muassa lainvalvontaviranomaisten, oikeuslaitoksen, alaikäisten suojelussa aktiivisten vanhempain- ja perheyhdistysten, valtiosta riippumattomien järjestöjen, internetpalveluntarjoajien tiivistä osallistumista;

| D. | ottaa huomioon, että komission täytäntöönpanokertomukseen ei sisälly minkäänlaisia tilastoja lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyviä kuvia sisältävien tai levittävien verkkosivustojen sulkemisesta ja niihin pääsyn estämisestä eikä etenkään tilastoja sisällön poistamisen nopeudesta ja siitä, kuinka usein lainvalvontaviranomaiset ryhtyvät ilmoitusten johdosta toimiin, sulkemisten viivästymisestä käynnissä olevien tutkimusten häiriintymisen välttämiseksi tai siitä, kuinka usein oikeus- tai lainvalvontaviranomaiset todella käyttävät tällaista tallennettua tietoa; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että komission täytäntöönpanokertomukseen ei sisälly minkäänlaisia tilastoja lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyviä kuvia sisältävien tai levittävien verkkosivustojen sulkemisesta ja niihin pääsyn estämisestä eikä etenkään tilastoja sisällön poistamisen nopeudesta ja siitä, kuinka usein lainvalvontaviranomaiset ryhtyvät ilmoitusten johdosta toimiin, sulkemisten viivästymisestä käynnissä olevien tutkimusten häiriintymisen välttämiseksi tai siitä, kuinka usein oikeus- tai lainvalvontaviranomaiset todella käyttävät tällaista tallennettua tietoa;

| E. | ottaa huomioon, että suurimpia haasteita lasten seksuaalisen hyväksikäytön tutkinnassa ja syyllisten syytteeseenpanossa on se, että uhrit eivät ilmoita hyväksikäytöstä; toteaa, että pojat ilmoittavat epätodennäköisemmin hyväksikäytöstä; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että suurimpia haasteita lasten seksuaalisen hyväksikäytön tutkinnassa ja syyllisten syytteeseenpanossa on se, että uhrit eivät ilmoita hyväksikäytöstä; toteaa, että pojat ilmoittavat epätodennäköisemmin hyväksikäytöstä;

| F. | ottaa huomioon, että seksuaalisen hyväksikäytön tai riiston uhreiksi joutuvat lapset kärsivät moninaisista ja pitkäkestoisista fyysisistä ja/tai psyykkisistä traumoista, jotka voivat seurata heitä aikuisuuteen asti; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että seksuaalisen hyväksikäytön tai riiston uhreiksi joutuvat lapset kärsivät moninaisista ja pitkäkestoisista fyysisistä ja/tai psyykkisistä traumoista, jotka voivat seurata heitä aikuisuuteen asti;

| G. | katsoo, että verkossa tapahtuva lasten seksuaalinen hyväksikäyttö ja riisto on lisääntyvä ilmiö ja että uudet rikollisuuden muodot, kuten ”kostopornografia” ja seksuaalinen kiristäminen, ovat kehittyneet internetissä ja että niihin on puututtava jäsenvaltioiden konkreettisin toimenpitein; |
| --- | --- |

G.

katsoo, että verkossa tapahtuva lasten seksuaalinen hyväksikäyttö ja riisto on lisääntyvä ilmiö ja että uudet rikollisuuden muodot, kuten ”kostopornografia” ja seksuaalinen kiristäminen, ovat kehittyneet internetissä ja että niihin on puututtava jäsenvaltioiden konkreettisin toimenpitein;

| H. | ottaa huomioon, että lainvalvontaviranomaiset kohtaavat haasteita, joita luovat vertaisverkot ja yksityiset verkot, joilla vaihdetaan lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvää aineistoa; korostaa, että on lisättävä aikaisessa vaiheessa kaikkien tyttöjen ja poikien tietoisuutta toisten ihmisten ihmisarvon ja yksityisyyden kunnioittamisen tärkeydestä ja siihen liittyvistä riskeistä digitaalisella aikakaudella; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että lainvalvontaviranomaiset kohtaavat haasteita, joita luovat vertaisverkot ja yksityiset verkot, joilla vaihdetaan lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvää aineistoa; korostaa, että on lisättävä aikaisessa vaiheessa kaikkien tyttöjen ja poikien tietoisuutta toisten ihmisten ihmisarvon ja yksityisyyden kunnioittamisen tärkeydestä ja siihen liittyvistä riskeistä digitaalisella aikakaudella;

| I. | ottaa huomioon, että maahanmuuttajalapset – erityisesti tytöt mutta myös merkittävä prosenttiosuus pojista (5) – ovat erityisen alttiita lasten seksuaaliselle hyväksikäytölle ja riistolle ihmiskauppiaiden, salakuljettajien, huumausaineiden välittäjien, prostituutiorinkien sekä muiden henkilöiden tai ryhmien käsissä, jotka käyttävät hyväkseen heidän haavoittuvuuttaan heidän matkustaessaan ja saavuttuaan Eurooppaan; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että maahanmuuttajalapset – erityisesti tytöt mutta myös merkittävä prosenttiosuus pojista (5) – ovat erityisen alttiita lasten seksuaaliselle hyväksikäytölle ja riistolle ihmiskauppiaiden, salakuljettajien, huumausaineiden välittäjien, prostituutiorinkien sekä muiden henkilöiden tai ryhmien käsissä, jotka käyttävät hyväkseen heidän haavoittuvuuttaan heidän matkustaessaan ja saavuttuaan Eurooppaan;

| J. | ottaa huomioon, että seksiturismista kärsii merkittävä määrä lapsia, erityisesti tyttöjä, mutta myös poikien prosenttiosuus on huomattava; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että seksiturismista kärsii merkittävä määrä lapsia, erityisesti tyttöjä, mutta myös poikien prosenttiosuus on huomattava;

| K. | ottaa huomioon, että EU:n perusoikeuskirjan noudattamiseksi direktiivin 2011/93/EU johdanto-osan 47 kappaleen mukaisissa lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvän materiaalin poistamista ja/tai sitä sisältäville verkkosivustoille pääsyn estämistä koskevissa toimenpiteissä on noudatettava direktiivin 25 artiklassa lueteltuja suojatoimia; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että EU:n perusoikeuskirjan noudattamiseksi direktiivin 2011/93/EU johdanto-osan 47 kappaleen mukaisissa lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvän materiaalin poistamista ja/tai sitä sisältäville verkkosivustoille pääsyn estämistä koskevissa toimenpiteissä on noudatettava direktiivin 25 artiklassa lueteltuja suojatoimia;

| L. | ottaa huomioon, että järjestelmällisen uudelleenarvioinnin ja meta-analyysin mukaan muihin lapsiin verrattuna vammaiset lapset joutuivat kolme kertaa todennäköisemmin fyysisen tai seksuaalisen väkivallan kohteiksi; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että järjestelmällisen uudelleenarvioinnin ja meta-analyysin mukaan muihin lapsiin verrattuna vammaiset lapset joutuivat kolme kertaa todennäköisemmin fyysisen tai seksuaalisen väkivallan kohteiksi;

| M. | ottaa huomioon, että termin ”lapsipornografia” käyttö ei ole asianmukaista määriteltäessä direktiivin 2011/93/EU 5 artiklassa ja 2 artiklan c alakohdassa tarkoitettuja rikoksia ja se voi olla haitallista lapsiuhreille; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että termin ”lapsipornografia” käyttö ei ole asianmukaista määriteltäessä direktiivin 2011/93/EU 5 artiklassa ja 2 artiklan c alakohdassa tarkoitettuja rikoksia ja se voi olla haitallista lapsiuhreille;

Tärkeimmät päätelmät ja suositukset

| 1. | tuomitsee yksiselitteisesti kaikki lasten seksuaalisen hyväksikäytön ja riiston muodot sekä lasten väkivaltaisen kohtelun ja hyväksikäytön uhriksi joutumisen kaikilla tasoilla; pitää myönteisenä, että Euroopan neuvosto hyväksyi lapsen oikeuksia koskevan strategiansa (2016–2021); kehottaa kaikkia EU:n toimielimiä ja jäsenvaltioita ryhtymään asianmukaisiin toimiin lasten suojelemiseksi kaikenlaiselta fyysiseltä ja psyykkiseltä väkivallalta, fyysinen ja seksuaalinen hyväksikäyttö ja seksuaalinen riisto mukaan luettuina, ja näiden väkivallan muotojen ehkäisemiseksi; kehottaa kaikkia EU:n toimielimiä ja jäsenvaltioita ryhtymään yhtenäisiin ja tehokkaisiin toimiin seksuaalisen hyväksikäytön ja riiston ja yleisemmin ottaen kaikenlaisten lapsiin kohdistuvien seksuaalirikosten lopettamiseksi; kehottaa EU:n toimielimiä ja jäsenvaltioita pitämään lasten suojelun selvästi ensisijaisena tavoitteena suunnitellessaan ja pannessaan täytäntöön politiikkatoimia, joilla saattaa olla haitallinen vaikutus heihin; |
| --- | --- |

1.

| 2. | katsoo, että direktiivi 2011/93/EU muodostaa vakaan ja kattavan lainsäädäntökehyksen lasten seksuaalisen hyväksikäytön ja seksuaalisen riiston torjumiseksi; pitää valitettavana, että jäsenvaltioilla on ollut huomattavia vaikeuksia direktiivin saattamisessa osaksi kansallista lainsäädäntöä ja sen täytäntöönpanossa, erityisesti kun on kyse rikosten ehkäisystä, tutkinnasta ja syytteeseenpanosta sekä uhrien suojelua ja auttamista koskevista säännöksistä, ja että direktiivin koko potentiaalia ei ole vielä hyödynnetty; kehottaa jäsenvaltioita tehostamaan ponnistelujaan sen saattamiseksi kaikilta osin ja oikein osaksi kansallista lainsäädäntöä; kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan, että saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä johtaa tehokkaaseen täytäntöönpanoon, jotta varmistetaan lapsiuhrien suojelu ja auttaminen sekä lasten seksuaalisen hyväksikäytön nollatoleranssi; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pitää valitettavana, että komissio ei voinut esittää täytäntöönpanokertomuksiaan direktiivin 2011/93/EU 28 artiklassa säädetyssä määräajassa ja että kahdessa komission esittämässä arviointikertomuksessa kerrottiin ainoastaan direktiivin saattamisesta osaksi jäsenvaltioiden kansallista lainsäädäntöä eikä arvioitu kaikilta osin, kuinka jäsenvaltiot noudattavat direktiiviä; kehottaa jäsenvaltioita yhteistyöhön ja toimittamaan komissiolle kaikki asiaankuuluvat tiedot direktiivin täytäntöönpanosta, mukaan lukien tilastot; |
| --- | --- |

3.

| 4. | painottaa, että termi ”lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvä aineisto” on ”lapsipornografiaa” tarkoituksenmukaisempi, kun kyse on tällaisista lapsiin kohdistuvista rikoksista; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan käyttöön termin ”lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvä aineisto” termin ”lapsipornografia” asemesta; korostaa kuitenkin, että uusi terminologia ei millään tavoin rajoita direktiivin 2011/93/EU 5 artiklassa lapsipornografiaksi lueteltuja 2 artiklan c alakohdassa tarkoitettuja rikoksia; |
| --- | --- |

4.

| 5. | pitää valitettavana, että komission täytäntöönpanokertomuksessa ei mainita, arvioiko se INHOPE-järjestelmän tehokkuutta, kun sen avulla siirretään raportteja vastapuolille kolmansissa maissa; |
| --- | --- |

5.

| 6. | pitää valitettavana, että komissio ei ole kerännyt tietoja siitä, millaisia estoja on käytetty; pitää valitettavana, että kunkin maan estettyjen verkkosivustojen määrää ei ole julkistettu; pitää valitettavana, että turvamenetelmien käytöstä, kuten salauksesta, ei ole olemassa arviointia sen varmistamiseksi, etteivät estettyjen sivustojen luettelot vuoda ja muodostu siten todella haitallisiksi; pitää ilahduttavana, että komissio on selvästi luopunut vuonna 2011 ajamastaan kannasta tehdä estämisestä pakollista; |
| --- | --- |

6.

Aineellinen rikosoikeus (direktiivin 3, 4 ja 5 artikla)

| 7. | panee merkille, että jäsenvaltiot ovat saattaneet direktiivin 2011/93/EU aineellisen rikosoikeuden säännökset osaksi kansallista lainsäädäntöään; on kuitenkin huolissaan siitä, että jotkin jäsenvaltiot eivät ole saattaneet täysimääräisesti osaksi lainsäädäntöään säännöksiä, jotka koskevat seksuaaliseen riistoon liittyviä rikoksia (4 artikla) ja seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyviä rikoksia, joissa on käytetty väärin tunnustettua luottamus- tai auktoriteettiasemaa tai vaikutusvaltaa lapseen (3 artiklan 5 kohdan i alakohta) tai joissa on käytetty väärin lapsen erityisen haavoittuvaa asemaa (3 artiklan 5 kohdan ii alakohta), ja säännöksiä oikeushenkilöiden vastuusta (12 artikla); |
| --- | --- |

7.

| 8. | katsoo erityisesti, että jäsenvaltioiden olisi kaikin mahdollisin tavoin ponnisteltava lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön syyllistyneiden rikoksentekijöiden sekä niiden yksilöiden tai oikeushenkilöiden rankaisemattomuuden torjumiseksi, jotka syyllistyvät avunantoon lapsen seksuaaliseen riistoon tai hyväksikäyttöön liittyvissä rikoksissa; katsoo, että on erittäin tärkeää, että jäsenvaltiot varmistavat sekä luonnollisten henkilöiden että oikeushenkilöiden vastuun silloin, kun kyseisen oikeushenkilön jäsenenä olevan henkilön ohjauksen tai valvonnan puutteellisuus on mahdollistanut rikosten tekemisen tai helpottanut sitä; |
| --- | --- |

8.

| 9. | on erityisen huolissaan verkkoulottuvuuden, erityisesti lasten verkkovärväyksen sekä verkkoviettelyn ja muiden yllytyksen muotojen, luomista uhkista ja riskeistä lapsille; katsoo, että tästä syystä on löydettävä keinoja tunnistaa, raportoida ja tutkia tällaisia vaarallisia käytäntöjä; korostaa, että verkkoympäristössä toimivien lasten suojelun tasoa on parannettava samalla, kun käynnistetään valistus- ja tiedotuskampanjoita verkossa olemassa olevista vaaroista; |
| --- | --- |

9.

| 10. | muistuttaa komissiota siitä, että verkkosisällön rajoitusten olisi perustuttava lakiin ja oltava tarkasti määriteltyjä, oikeasuhteisia ja perusteltuja ja niillä olisi pyrittävä selkeään tavoitteeseen; |
| --- | --- |

10.

| 11. | on huolissaan lasten seksuaalisen hyväksikäytön suoratoiston lisääntymisestä verkossa, sillä rikoksentekijät ovat erittäin taitavia ja innovatiivisia edistyneen teknologian käytössä; katsoo, että kaikkien jäsenvaltioiden olisi tästä syystä pyrittävä kehittämään innovatiivisia teknisiä sovelluksia tällaisen sisällön havaitsemiseksi ja siihen pääsyn estämiseksi sekä samanaikaisesti rajoitettava tämän luonteisista palveluista maksamista; |
| --- | --- |

11.

| 12. | painottaa, että on puututtava uusiin verkkorikollisuuden muotoihin, kuten kostopornografiaan ja seksuaaliseen kiristämiseen, jotka kohdistuvat moniin nuoriin, erityisesti teini-ikäisiin tyttöihin; kehottaa jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisia ja oikeusviranomaisia ottamaan käyttöön konkreettisia toimia tämän uuden rikollisuuden muodon torjumiseksi ja kehottaa internetpalveluntarjoajia, vihjelinjoja, valtiosta riippumattomia järjestöjä ja kaikkia asianomaisia tahoja kantamaan vastuunsa ja pyrkimään samalla tarjoamaan ratkaisuja näihin rikoksiin puuttumiseksi myös hyödyntämällä entistä paremmin saatavilla olevaa tekniikkaa ja kehittämällä uutta tekniikkaa, jonka avulla voidaan tunnistaa helpommin näihin rikoksiin verkossa syyllistyvät henkilöt; |
| --- | --- |

12.

| 13. | vahvistaa jokaisen yksilön oikeuden päättää henkilötietojensa kohtalosta, erityisesti yksinomaisen oikeuden valvoa henkilötietojen käyttöä ja paljastamista ja oikeuden tulla unohdetuksi, joka määritellään mahdollisuutena saada nopeasti poistettua sellainen sisältö, joka saattaisi haitata hänen itsekunnioitustaan; |
| --- | --- |

13.

| 14. | vaatii jäsenvaltioita, jotka eivät vielä ole niin tehneet, kriminalisoimaan lasten verkkoviettelyn lisäksi myös lapsiin kohdistuvan verkkoahdistelun ja verkkohoukuttelun; muistuttaa, että verkkoviettelyllä viitataan tilanteeseen, jossa aikuiset pitävät verkkoyhteyttä alaikäiseen tai alaikäiseksi luulemaansa henkilöön tarkoituksenaan tehdä rikos kyseistä henkilöä kohtaan; |
| --- | --- |

14.

| 15. | pitää valitettavana, ettei rikosoikeudellisten menettelyjen käytöstä välineiden takavarikoinnin yhteydessä asiaankuuluvissa tapauksissa ole esitetty tilastoja; |
| --- | --- |

15.

Tutkinta ja syytteeseenpano

| 16. | panee merkille, että useat jäsenvaltiot eivät ole panneet täytäntöön vaatimusta siitä, että syytteeseenpanon rikoksista on oltava mahdollista riittävän pitkän ajan sen jälkeen, kun uhri on tullut täysikäiseksi; kehottaa siksi jäsenvaltioita varmistamaan, että mahdollisuus syytteeseenpanoon rikoksista turvataan siten, että lakisääteiset määräajat, joiden kuluessa nämä rikokset voidaan ilmoittaa ja niistä voidaan asettaa syytteeseen, ovat riittävän pitkät ja että ne vähintäänkin alkavat lapsiuhrin täysikäiseksi tulosta; |
| --- | --- |

16.

| 17. | korostaa, että 17 artiklan täytäntöönpano on tärkeää, jotta varmistetaan, että jäsenvaltioiden lainkäyttövaltaan kuuluvat myös rikokset, jotka on tehty tieto- ja viestintätekniikan välityksellä kyseisen jäsenvaltion alueelta, riippumatta siitä, sijaitseeko tieto- ja viestintätekniikka kyseisen valtion alueella vai ei; korostaa, että on kehitettävä lainkäyttövaltaa kybertoimintaympäristössä koskevan EU:n yhteisen toimintamallin käytännön perustaa, kuten todettiin oikeus- ja sisäministerien epävirallisessa kokouksessa 26. tammikuuta 2016; |
| --- | --- |

17.

| 18. | pitää valitettavana, etteivät kaikki direktiivissä 2011/93/EU luetellut rikokset sisälly jäsenvaltioiden kansalliseen lainsäädäntöön, kun kyse on ylikansallisesta lainkäyttövallasta; pitää valitettavana, että jotkut jäsenvaltiot takaavat, että ulkomailla tehdyistä seksuaalirikoksista nostetaan syyte ilman rikoksen uhrin nostamaa kannetta; kehottaa jäsenvaltioita puuttumaan tehokkaasti näihin epäkohtiin; |
| --- | --- |

18.

| 19. | kehottaa jäsenvaltioita osoittamaan riittävästi taloudellisia ja henkilöresursseja lainvalvonta- ja oikeusviranomaisille, poliisin ja tutkijoiden erityiskoulutus mukaan luettuna, jotta voidaan torjua lasten seksuaalista hyväksikäyttöä ja riistoa; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita lisäämään uhrien tunnistamiseen osoitettuja varoja ja kehottaa niitä yhdeksää jäsenvaltiota, jotka eivät vielä ole saattaneet uhrien tunnistamista koskevaa direktiivin 2011/93/EU 15 artiklan 4 kohtaa osaksi kansallista lainsäädäntöään, saattamaan säännöksen viipymättä osaksi kansallista lainsäädäntöään ja panemaan sen täytäntöön perustamalla erityisiä tutkintaryhmiä, joilla on asianmukaiset välineet ja resurssit; |
| --- | --- |

19.

| 20. | pitää valitettavana, että lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön ja riistoon liittyvien rikosten määrästä ei vieläkään ole täsmällisiä tilastoja ja tietoja, koska suuri osa tapauksista jää ilmoittamatta, koska rikostyypit ovat uusia ja koska jäsenvaltioissa sovelletaan eri määritelmiä ja menetelmiä; |
| --- | --- |

20.

| 21. | korostaa, että jotkut lainvalvonta- ja oikeusviranomaisten merkittävistä haasteista verkossa tapahtuvaa lasten seksuaalista hyväksikäyttöä koskevien rikosten tutkinnassa ja syytteeseenpanossa aiheutuvat erityisesti tutkimusten rajat ylittävästä luonteesta ja riippuvuudesta sähköisestä todistusaineistosta; panee merkille, että on erityisesti tarpeen päivittää digitaalisia tutkintatekniikoita nopean teknologisen kehityksen vauhdissa pysymiseksi; |
| --- | --- |

21.

| 22. | kehottaa jäsenvaltioita tehostamaan yhteistyötä lainvalvontaviranomaistensa välillä, muun muassa käyttämällä enemmän yhteisiä tutkintaryhmiä; kehottaa viranomaisia myöntämään, että liiallinen luottamus vihjelinjoihin ja internetpalveluntarjoajiin voi olla haitallista ja ainoastaan ulkoistaa lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvän aineiston torjunnan; |
| --- | --- |

22.

| 23. | kehottaa jäsenvaltioita soveltamaan direktiivin 2011/93/EU säännöksiä tulevaisuuteen suuntautuneesti; kehottaa alaa ja internetpalveluntarjoajia käyttämään ajantasaista tekniikkaa ja investoimaan innovatiivisiin ratkaisuihin rikoksentekijöiden tunnistamis- ja syytteeseenpanomahdollisuuksien lisäämiseksi sekä verkossa toimivien rikosverkostojen purkamiseksi ja uhrien suojelemiseksi; |
| --- | --- |

23.

| 24. | on huolissaan siitä, että internetpalveluntarjoajat käyttävät operaattorin hallinnoimassa verkossa tehtyjä osoitteenmuunnosjärjestelmiä (NAT CGN), jotka mahdollistavat sen, että useat käyttäjät voivat jakaa yhden ainoan IP-osoitteen samanaikaisesti, mikä vaarantaa verkkoturvallisuuden ja vastuuseen asettamisen; kehottaa jäsenvaltioita kannustamaan internetpalveluntarjoajia ja verkko-operaattoreita ryhtymään tarvittaviin toimiin saman IP-osoitteen käyttäjien lukumäärän rajoittamiseksi ja CGN-tekniikan käytön lopettamiseksi sekä tekemään mahdollisimman pikaisesti vaadittavat investoinnit seuraavan sukupolven IP-osoitteiden käyttöön ottamiseksi (versio 6 – IPv6); |
| --- | --- |

24.

| 25. | kehottaa jäsenvaltioita lisäämään poliisiyhteistyötään ja oikeudellista yhteistyötään sekä hyödyntämään täysimääräisesti Europolin, erityisesti analyysihankkeen (AP) Twins ja Euroopan verkkorikostorjuntakeskuksen yhteydessä, ja Eurojustin tarjoamia EU:n nykyisiä yhteistyövälineitä tutkinnan ja rikoksentekijöiden ja mahdollisten rikoskumppaneiden syytteeseenpanon tuloksellisuuden varmistamiseksi; korostaa, että Europolille ja Eurojustille olisi annettava asianmukaiset resurssit tähän liittyvien tehtäviensä hoitamiseksi, ja kehottaa jäsenvaltioita jakamaan parhaita käytäntöjä; |
| --- | --- |

25.

| 26. | kehottaa jäsenvaltioita tehostamaan poliisiyhteistyötään ja oikeudellista yhteistyötään maahanmuuttajalapsia koskevan ihmiskaupan ja salakuljetuksen torjumiseksi, koska nämä lapset, pääasiallisesti tytöt, mutta myös pojat, ovat erityisen alttiita hyväksikäytölle, ihmiskaupalle ja seksuaaliselle riistolle; vaatii tehostamaan viranomaisten välistä yhteistyötä ja nopeuttamaan tietojenvaihtoa, jotta kadonneet lapset voidaan jäljittää, sekä parantamaan tietokantojen yhteentoimivuutta; kehottaa jäsenvaltioita ottamaan käyttöön kokonaisvaltaisen lähestymistavan, jossa ovat mukana kaikki kyseiset toimijat ja lisäämään yhteistyötä lainvalvontaviranomaisten, sosiaalipalvelujen ja kansalaisyhteiskunnan kanssa; panee merkille kansalaisyhteiskunnan tärkeän roolin haavoittuvien lasten tunnistamisessa, sillä maahanmuuttajalapsilla on havaittu olevan vaikeuksia luottaa lainvalvontaviranomaisiin; |
| --- | --- |

26.

| 27. | kehottaa jäsenvaltioita tehostamaan toimiaan lapsiin kohdistuvan seksiturismin torjumiseksi ja rikoksentekijöiden ja rikoskumppaneiden syytteeseen asettamiseksi ja ottamaan siinä huomioon kaikkien osallistuvien toimijoiden vastuun; |
| --- | --- |

27.

| 28. | katsoo, että jäsenvaltioita olisi kannustettava kehittämään erikoistunut kansainvälinen seksiturismin torjunnan verkosto ja yhdistämään siihen hallitusjohtoisia toimia, kuten vaara-alueilla elävien perheiden ja lasten auttamiseen tarkoitettujen rahoitusohjelmien käyttöönotto; |
| --- | --- |

28.

Ennaltaehkäisy (direktiivin 22, 23 ja 24 artikla)

| 29. | kehottaa jäsenvaltioita ottamaan käyttöön tehokkaita ehkäiseviä ja interventio-ohjelmia, kuten säännöllisiä koulutusohjelmia, kaikille virkamiehille, kouluttajille, vanhempainyhdistyksille ja sidosryhmille, jotka ovat tekemisissä lasten kanssa, jotta he voivat arvioida paremmin rikosten tekemisen riskit; |
| --- | --- |

29.

| 30. | kehottaa kaikkia jäsenvaltioita panemaan täytäntöön asianmukaisia toimenpiteitä, kuten lisäämään yleistä tietoisuutta, järjestämään ennaltaehkäisykampanjoita, toteuttamaan viranomaisten, vanhempien, opettajien, lasten ja alaikäisten valistukseen ja koulutukseen liittyviä ohjelmia, joita toteutetaan myös yhteistyössä lasten ja alaikäisten suojelun alalla aktiivisten vanhempainyhdistysten ja asiaankuuluvien kansalaisyhteiskunnan järjestöjen kanssa, jotta voidaan edistää medialukutaidon, verkkoturvallisuuden ja perhearvojen (esimerkiksi keskinäinen vastuu, kunnioitus ja huolenpito), ihmisarvon, itsetunnon ja väkivallattomuuden merkitystä ja yleisesti tuoda esiin, kuinka tärkeä on lasten oikeus suojeluun kaikenlaista seksuaalista hyväksikäyttöä ja seksuaalista riistoa vastaan; |
| --- | --- |

30.

| 31. | kehottaa EU:n toimielimiä ja jäsenvaltioita perustamaan monivaiheisen lastensuojelujärjestelmän, joka perustuu lapsen etuihin ja hänen perusoikeuksiensa täysimääräiseen kunnioittamiseen, jotta annetaan selkeä viesti siitä, että minkäänlaista lasten fyysistä, seksuaalista ja emotionaalista hyväksikäyttöä ei voida hyväksyä ja se on laissa rangaistavaksi säädetty rikos; |
| --- | --- |

31.

| 32. | kehottaa jäsenvaltioita jakamaan koulutusaineistoja ja koulutusohjelmia koskevia parhaita käytäntöjä kaikille asianomaisille toimijoille, kuten opettajille, vanhemmille, kouluttajille ja lainvalvontaviranomaisille, ja siten lisäämään tietoisuutta verkkoviettelystä ja muista verkkoympäristössä toimivien lasten turvallisuuteen liittyvistä riskeistä; kannustaa jäsenvaltioita perustamaan kunnianhimoisia niin vanhemmille kuin teini-ikäisille suunnattuja koulutusohjelmia heidän vaikutusmahdollisuuksiensa parantamiseksi ja siten saattamaan heidät tietoisiksi internetin vaaroista ja rohkaisemaan heitä raportoimaan tapauksista, joita he ovat havainneet tai joiden uhreiksi he ovat joutuneet, erityisesti lapsia varten perustettujen vihjelinjojen välityksellä; katsoo, että on erittäin tärkeää antaa vanhemmille ohjeita, joiden avulla he kykenevät arvioimaan lapsiinsa mahdollisesti kohdistuvat riskit ja havaitsemaan varhaiset merkit mahdollisesta verkossa tapahtuvasta seksuaalisesta hyväksikäytöstä; kehottaa palveluntarjoajia vauhdittamaan pyrkimyksiään tietoisuuden herättämiseksi erityisesti lapsiin kohdistuvista verkon riskeistä kehittämällä interaktiivisia välineitä ja tietomateriaaleja; |
| --- | --- |

32.

| 33. | kehottaa painokkaasti jäsenvaltioita sisällyttämään lainsäädäntöönsä sellaisten henkilöiden rikostaustan pakollisen tarkistuksen, jotka hakevat työhön tai vapaaehtoistoimintaan, jossa heillä on suora yhteys lapsiin tai auktoriteettiasema suhteessa heihin, sekä vaihtamaan järjestelmällisesti tietoa lapsille vaarallisiksi todetuista henkilöistä; |
| --- | --- |

33.

| 34. | kehottaa jäsenvaltioita vaihtamaan tietoja lapsiin kohdistuvien seksuaalirikosten tekijöistä, jotta nämä eivät voisi liikkua huomaamatta jäsenvaltiosta toiseen tehdäkseen työtä tai vapaaehtoistyötä lasten parissa tai lapsille tarkoitetuissa laitoksissa; kehottaa jäsenvaltioita tehostamaan rikoksista annettuja tuomioita ja oikeudenmenetyksiä koskevien tietojen jakamista sekä varmistamaan järjestelmällisen ja johdonmukaisen tiedonkeruun kansallisissa rikoksentekijöiden rekistereissä; kehottaa jäsenvaltioita täyttämään direktiivin 2011/93/EU 22 artiklan mukaiset velvoitteensa ja tarjoamaan tehokkaita, akateemisesti arvioituja interventio-ohjelmia ja toimia henkilöille, jotka pelkäävät syyllistyvänsä lasten seksuaalisen hyväksikäyttöön liittyviin rikoksiin tai muihin direktiivin 3–7 artiklassa tarkoitettuihin rikoksiin; |
| --- | --- |

34.

| 35. | toteaa, että jotkin jäsenvaltiot ovat kehittäneet lasten seksuaalisen hyväksikäytön tutkintaan tarkoitettuja järjestelmiä ja rikostutkintavalmiuksia; toteaa, että useimmilla jäsenvaltioilla ei kuitenkaan ole erikoistuneita tutkintayksikköjä eikä taloudellisia resursseja hankkia rikostutkintavälineitä, kuten verkkotutkinnan mahdollistavia erikoisohjelmia; suosittaa tästä syystä, että EU tukee näitä yksikköjä myöntämällä niille tarvittaessa asiaankuuluvat varat; |
| --- | --- |

35.

| 36. | toteaa, että useimmista tapauksista, joihin sisältyy lasten seksuaalista hyväksikäyttöä ja seksuaalista riistoa, ei raportoida lainvalvonnasta vastaaville viranomaisille; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita ryhtymään asianmukaisiin toimiin, joilla voidaan tehostaa ja lisätä lasten ilmoituksia hyväksikäytöstä, ja harkitsemaan sellaisten mekanismien perustamista, jotka mahdollistavat järjestelmällisen ja suoran ilmoittamisen; |
| --- | --- |

36.

| 37. | kehottaa jäsenvaltioita kehittämään tai tehostamaan lapsille tarkoitettuja hätäpuhelinpalveluja, jotka tarjoavat apua ja tukea lapsille, jotka ovat seksuaalisen hyväksikäytön tai riiston uhreja, ja jotka täyttävät kuulluksi tulemista koskevan lasten perusoikeuden; pyytää jäsenvaltioita varmistamaan näiden hätäpuhelinpalvelujen ympärivuorokautisen saatavuuden, mahdollisuuden käyttää niitä eri viestintävälineiden välityksellä, niiden luottamuksellisuuden, niiden käytön maksuttomuuden sekä lapsille että hätäpuhelinpalvelujen tarjoajille ja niiden selkeän aseman kansallisissa lastensuojelujärjestelmissä sekä takaamaan näiden hätäpuhelinpalvelujen rakenteellisen pitkän aikavälin rahoituksen; |
| --- | --- |

37.

Uhrien auttaminen ja suojelu (direktiivin 18, 19 ja 20 artikla)

| 38. | kehottaa jäsenvaltioita panemaan täysimääräisesti täytäntöön rikoksen uhrien oikeuksista annetun direktiivin 2012/29/EU, toteuttamaan erityisiä toimenpiteitä lapsiuhrien suojelemiseksi ja jakamaan parhaita käytäntöjä sen takaamiseksi, että lapset saavat asianmukaista apua ja tukea koko rikosoikeudellisen menettelyn ajan ja sen jälkeen; |
| --- | --- |

38.

| 39. | on tyytyväinen joissakin jäsenvaltioissa käyttöön otettuihin lasten suojelua koskeviin parhaisiin käytäntöihin, josta on esimerkkinä Barnhus-toiminta Ruotsissa; kehottaa jäsenvaltioita keskittymään oikeusavun, psyykkisen tuen ja avun tarjoamisen varmistamiseen ja välttämään sitä, ettei uhreiksi joutuneille lapsille aiheuteta lisäkärsimyksiä; kehottaa jäsenvaltioita käynnistämään sekä alueellisia että kansallisia valistuskampanjoita, joilla edistetään lapsiuhrien tukemista ja yleisen mielipidekulttuurin muutosta, jotta vältetään kaikenlaisia uhreja syyllistäviä asenteita, jotka voivat pahentaa hyväksikäytön uhreiksi joutuneiden lasten traumoja; |
| --- | --- |

39.

Verkkosivujen poistaminen ja niihin pääsyn estäminen (25 artikla)

| 40. | on tyytyväinen siihen, että jäsenvaltiot ovat ottaneet käyttöön lakeja ja hallinnollisia toimenpiteitä niiden alueella ylläpidettyjen lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvää aineistoa sisältävien verkkosivujen poistamiseksi; kehottaa jäsenvaltioita panemaan täysimääräisesti täytäntöön direktiivin 2011/93/EU 25 artiklan ja antamaan etusijan lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvän aineiston nopealle poistamiselle sen alkulähteillä ja toteuttamaan asianmukaiset suojatoimet; pitää valitettavana, että vain puolet jäsenvaltioista on sisällyttänyt lainsäädäntöönsä säännökset, jotka mahdollistavat kyseisille verkkosivuille pääsyn estämisen niiden alueella olevilta käyttäjiltä; muistuttaa, että lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvän aineiston levittämisen torjunnassa poistamistoimenpiteet ovat estämistä tehokkaampia, sillä jälkimmäisessä ei tuhota sisältöä; |
| --- | --- |

40.

| 41. | pitää valitettavana ja on huolestunut siitä, että vaikka komissio mainitsi kertomuksessaan, että kuusitoista vuotta direktiivin 2000/31/EY (sähköistä kaupankäyntiä koskeva direktiivi) voimaantulon jälkeen joillakin jäsenvaltioilla ei ole asianmukaisia ”ilmoitus- ja poistamismenettelyjä”, se ei kertonut minkäänlaisista toimista, joiden avulla kyseisiä jäsenvaltioita vaadittaisiin noudattamaan EU:n lainsäädäntöä; |
| --- | --- |

41.

| 42. | kehottaa komissiota tehostamaan toimia tarvittavien tietojen keräämiseksi, jotta voidaan selvittää, mitä menettelyjä käyttävät jäsenvaltiot, joissa ei ole asianmukaista ilmoitusmenettelyä, poistamismenettelyä eikä rikosoikeudellisia toimenpiteitä, ja käynnistämään rikkomusmenettelyt jäsenvaltioita vastaan, jos ne eivät noudata direktiivissä 2000/31/EY asetettuja asiaa koskevia velvoitteita; |
| --- | --- |

42.

| 43. | pitää valitettavana, että komissio ei ole arvioinut estettyjen sivustojen luetteloiden turvamenetelmiä, estämisessä käytettyä teknologiaa toimenpiteet täytäntöön panneissa maissa tai salauksen ja muiden turvatoimenpiteiden täytäntöönpanoa estettyjen sivustojen luetteloiden säilyttämisessä ja niistä tiedottamisessa eikä analysoinut asianmukaisesti näiden toimenpiteiden vaikuttavuutta; |
| --- | --- |

43.

| 44. | toteaa, että direktiivissä 2011/93/EU ei edellytetä pakollista estämistä; toteaa, että estämisessä ei ole käytössä yhtä ainoaa tai luotettavaa teknologiaa; suosittaa lasten hyväksikäyttöön, lasten riistoon ja lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvän aineiston poistamista sen alkulähteillä tehokkaiden oikeus- ja lainvalvontatoimien avulla; |
| --- | --- |

44.

| 45. | kehottaa jäsenvaltioita yhteistyössä internetpalveluntarjoajien kanssa nopeuttamaan ilmoitus- ja poistamismenettelyjä, jotka ovat yhä liian pitkällisiä, sekä perustamaan verkkotoimialan, Europolin ja Eurojustin kanssa kumppanuuksia estääkseen niiden avulla verkkojen ja järjestelmien hakkeroinnin ja väärinkäytön lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvän aineiston jakamiseen; |
| --- | --- |

45.

| 46. | kehottaa jäsenvaltioita silloin, kun sisällön on asetettu saataville kolmansista maista, tehostamaan yhteistyötään asianomaisten kolmansien maiden ja Interpolin kanssa, jotta voidaan varmistaa kyseisen sisällön pikainen poistaminen; |
| --- | --- |

46.

| 47. | suosittaa, että asianomaiset viranomaiset päivittävät lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvää aineistoa sisältävien kiellettyjen verkkosivustojen luettelot ja tiedottavat niistä internetpalveluntarjoajille, jotta vältetään esimerkiksi liiallinen estäminen ja varmistetaan oikeasuhteisuus; suosittaa, että jäsenvaltiot vaihtavat tällaisia kiellettyjen verkkosivustojen luetteloita keskenään, Europolin ja siihen sijoitetun Euroopan kyberrikostorjuntakeskuksen kanssa sekä Interpolin kanssa; katsoo tässä yhteydessä, että voitaisiin käyttää vasta kehitettyä avainsanoihin perustuvaa automaattista kuvantunnistusteknologiaa; painottaa, että kaikki käytettävä tekniikka olisi testattava huolellisesti, jotta voidaan poistaa tai vähintäänkin minimoida hakkeroinnin, väärinkäytösten tai haittavaikutusten mahdollisuus; |
| --- | --- |

47.

| 48. | kannustaa INHOPE-verkostoa työskentelemään jäsentensä kanssa luodakseen syvä www -verkostoja, kuten TOR-verkostosta löytyneitä pimeitä verkkoja, koskevan turvallisen anonyymin raportointijärjestelmän, jossa tarjottaisiin vastaava korkeatasoinen anonymiteetti, jollaisen lehdistöorganisaatiot tarjoavat väärinkäytösten paljastajille, jotta tällaisia verkkoja käyttävillä olisi mahdollisuus tuoda ilmi tietoja tai huhuja lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvästä aineistosta; |
| --- | --- |

48.

| 49. | kehottaa painokkaasti jäsenvaltioita asettamaan internetpalveluntarjoajille velvollisuuden ilmoittaa järjestelmissään havaitusta lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvästä aineistosta aktiivisesti lainvalvontaviranomaisille sekä kansallisille vihjekeskuksille; kehottaa komissiota jatkamaan Verkkojen Eurooppa -välineen alaista rahoitustaan, jotta vihjelinjoille myönnetään riittävät resurssit tehtäviensä hoitamiseksi eli laittomaan verkkosisältöön puuttumiseksi; |
| --- | --- |

49.

| 50. | toteaa kansalaisyhteiskunnan järjestöjen – kuten INHOPE-vihjelinjaverkoston sekä Yhdistyneessä kuningaskunnassa toimivan Internet Watch Foundation -järjestön – aktiivisen ja tukea antavan roolin internetissä olevan lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvän aineiston torjunnassa; kehottaa painokkaasti komissiota yhteistyössä INHOPE-verkoston kanssa tunnistamaan ja panemaan täytäntöön parhaat käytännöt erityisesti, kun kyse on tilastoinnista ja tehokkaasta vuorovaikutuksesta lainvalvontaviranomaisten kanssa; kehottaa painokkaasti jäsenvaltioita perustamaan tällaisia vihjekeskuksia, jos ne eivät vielä ole niin tehneet, ja katsoo, että niiden pitäisi saada aktiivisesti tutkia verkossa olevaa lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvää aineistoa; |
| --- | --- |

50.

| 51. | kehottaa painokkaasti jäsenvaltioita, jotka eivät vielä ole tätä tehneet, perustamaan viipymättä turvallisia ja lapsille soveltuvia ilmoitus- ja neuvontamekanismeja, kuten puhelin- tai verkkopalveluja sähköpostiosoitteineen taikka tabletti- tai älypuhelinsovelluksia, joihin internetin käyttäjät voivat ilmoittaa, myös anonyymisti, verkossa havaitsemastaan lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvästä aineistosta ja joiden työntekijät kykenevät ripeästi arvioimaan ilmoitettua sisältöä, käynnistämään nopeat ilmoitus- ja poistamismenettelyt ja poistamaan maansa alueen ulkopuolella ylläpidetyn sisällön; kehottaa tunnustamaan selkeästi nämä vihjelinjat ja tehostamaan niitä ja kannustaa jäsenvaltioita myöntämään niille asianmukaiset resurssit ja määrärahat sekä asiantuntevan ja koulutetun henkilön; katsoo, että näillä vihjelinjoilla olisi oltava lupa etsiä aktiivisesti lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvää aineistoa sen lisäksi, että ne saavat ilmoituksia yleisöltä; |
| --- | --- |

51.

| 52. | korostaa, että on tarpeen edistää ja tukea EU:n tiedotusohjelmia, joiden avulla mahdollistetaan se, että yleisö voi saattaa viranomaisten tietoon laitonta tai lapsille haitallista verkkosisältöä; |
| --- | --- |

52.

| 53. | kehottaa komissiota tiedottamaan edelleen parlamentille säännöllisesti direktiivin noudattamisen tilanteesta jäsenvaltioissa antamalla eriteltyä ja vertailukelpoista tietoa verkossa ja verkon ulkopuolella tapahtuvan lasten seksuaalisen hyväksikäytön ja riiston estämisestä ja torjumisesta; kehottaa komissiota esittämään direktiivin täytäntöönpanosta kattavamman kertomuksen, johon olisi sisällyttävä täydentäviä tietoja ja tilastoja lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvää aineistoa sisältävien verkkosivustojen sulkemisesta ja niihin pääsyn estämisestä, tilastoja laittoman sisällön poistamisnopeudesta 72 tunnin jälkeen, lainvalvontaviranomaisten ilmoitettujen rikosten johdosta toteuttamista toimista ja sulkemisten viivästymisestä käynnissä olevan tutkinnan häiriintymisen välttämiseksi samoin kuin tietoja siitä, miten oikeus- ja lainvalvontaviranomaiset käyttävät tallennettua tietoa, sekä vihjelinjojen toteuttamista toimista sen jälkeen, kun ne ovat pyytäneet lainvalvontaviranomaisia ottamaan yhteyttä ylläpitopalvelujen tarjoajiin; kehottaa asianomaista valiokuntaa järjestämään kuulemisen täytäntöönpanon tilanteesta ja mahdollisesti harkitsemaan uuden mietinnön antamista direktiivin täytäntöönpanoon liittyvistä jatkotoimista; |
| --- | --- |

53.

o

o o

| 54. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

54.

---

(1)  EUVL L 335, 17.12.2011, s. 1.

(2)  EUVL L 315, 14.11.2012, s. 57.

(3)  EUVL C 289, 9.8.2016, s. 57.

(4)  EUVL C 316, 30.8.2016, s. 109.

(5)  Tutkimusten mukaan pojat voivat olla erityisen estyneitä paljastamaan seksuaalisen hyväksikäytön muun muassa yhteiskunnassa vallitseviin miehiä koskeviin oletuksiin liittyvistä syistä. Katso esimerkiksi Euroopan parlamentin tutkimuspalvelun vaikutusten jälkiarvioinnin yksikön tutkimus PE 598.614, s. 16, sekä Schaefer, G.A., Mundt, I.A., Ahlers, C.J. ja Bahls, C: ”Child sexual abuse and psychological impairment in victims: results of an online study initiated by victims”, Journal of Child Sex Abuse, Vol. 21, Nro 3, 2012, s. 343–360.

---

| 11.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 369/105 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 369/105

---

P8_TA(2017)0502

Vetoomusvaliokunnan vuonna 2016 käsittelemät asiat

Euroopan parlamentin päätöslauselma 14. joulukuuta 2017 vetoomusvaliokunnan vuonna 2016 käsittelemistä asioista (2017/2222(INI))

(2018/C 369/14)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon aikaisemmat päätöslauselmansa vetoomusvaliokunnan työn tuloksista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aikaisemmat päätöslauselmansa vetoomusvaliokunnan työn tuloksista,

| — | ottaa huomioon Euroopan oikeusasiamiehen vuosikertomuksen 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan oikeusasiamiehen vuosikertomuksen 2016,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 10 ja 11 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 10 ja 11 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 24 ja 227 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 24 ja 227 artiklan,

| — | ottaa huomioon SEUT 228 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon SEUT 228 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan 44 artiklan, joka koskee oikeutta vedota Euroopan parlamenttiin, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan 44 artiklan, joka koskee oikeutta vedota Euroopan parlamenttiin,

| — | ottaa huomioon rikkomusmenettelyä koskevat SEUT-sopimuksen määräykset ja erityisesti sen 258 ja 260 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon rikkomusmenettelyä koskevat SEUT-sopimuksen määräykset ja erityisesti sen 258 ja 260 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 52 artiklan ja 216 artiklan 7 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 52 artiklan ja 216 artiklan 7 kohdan,

| — | ottaa huomioon vetoomusvaliokunnan mietinnön (A8-0387/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vetoomusvaliokunnan mietinnön (A8-0387/2017),

| A. | toteaa, että vuonna 2016 vastaanotettiin 1 569 vetoomusta – vuonna 2015 luku oli 1 431 – ja että niistä 1 110 (70,8 prosenttia) hyväksyttiin käsiteltäväksi; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että vuonna 2016 vastaanotettiin 1 569 vetoomusta – vuonna 2015 luku oli 1 431 – ja että niistä 1 110 (70,8 prosenttia) hyväksyttiin käsiteltäväksi;

| B. | toteaa, että parlamentin vetoomusportaalin käyttäjistä 6 132 tuki yhtä tai useampaa vetoomusta vuonna 2016, kun vastaava luku vuonna 2015 oli 902, ja että tuenilmausten määrä vetoomusta ja käyttäjää kohden oli 18 810 vuonna 2016, kun se vuonna 2015 oli 1 329; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että parlamentin vetoomusportaalin käyttäjistä 6 132 tuki yhtä tai useampaa vetoomusta vuonna 2016, kun vastaava luku vuonna 2015 oli 902, ja että tuenilmausten määrä vetoomusta ja käyttäjää kohden oli 18 810 vuonna 2016, kun se vuonna 2015 oli 1 329;

| C. | ottaa huomioon, että vastaanotettujen vetoomusten määrä on vaatimaton verrattuna unionin kokonaisväkilukuun; toteaa määrän kuitenkin osoittavan, että osa unionin kansalaisista on tietoisia vetoomusoikeudesta ja käyttää sitä sekä haluaa kiinnittää unionin toimielinten huomiota heitä huolestuttaviin ja unionin toimivaltaan kuuluviin asioihin vetoomusmenettelyn avulla; toteaa, että toimia on kuitenkin tehostettava toimia, joilla lisätään tietoisuutta oikeudesta esittää vetoomuksia Euroopan parlamentille ja edistetään kyseisen oikeuden käyttöä; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että vastaanotettujen vetoomusten määrä on vaatimaton verrattuna unionin kokonaisväkilukuun; toteaa määrän kuitenkin osoittavan, että osa unionin kansalaisista on tietoisia vetoomusoikeudesta ja käyttää sitä sekä haluaa kiinnittää unionin toimielinten huomiota heitä huolestuttaviin ja unionin toimivaltaan kuuluviin asioihin vetoomusmenettelyn avulla; toteaa, että toimia on kuitenkin tehostettava toimia, joilla lisätään tietoisuutta oikeudesta esittää vetoomuksia Euroopan parlamentille ja edistetään kyseisen oikeuden käyttöä;

| D. | ottaa huomioon, että oikeus vedota Euroopan parlamenttiin tarjoaa unionin kansalaisille ja asukkaille keinon esittää virallinen pyyntö suoraan heidän edustajilleen, ja katsoo, että tätä oikeutta olisi siksi asianmukaisesti suojeltava ja sen käyttöä edistettävä; pitää tätä oikeutta välttämättömänä sen varmistamiseksi, että unionin kansalaiset ja asukkaat voivat aktiivisesti vaikuttaa aloihin, joilla Euroopan unioni toimii; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että oikeus vedota Euroopan parlamenttiin tarjoaa unionin kansalaisille ja asukkaille keinon esittää virallinen pyyntö suoraan heidän edustajilleen, ja katsoo, että tätä oikeutta olisi siksi asianmukaisesti suojeltava ja sen käyttöä edistettävä; pitää tätä oikeutta välttämättömänä sen varmistamiseksi, että unionin kansalaiset ja asukkaat voivat aktiivisesti vaikuttaa aloihin, joilla Euroopan unioni toimii;

| E. | ottaa huomioon, että Euroopan parlamentti on jo kauan ollut johtava toimija vetoomusmenettelyn kansainvälisessä kehittämisessä ja sillä on edelleen Euroopan avoimin ja läpinäkyvin järjestelmä, joka mahdollistaa muun muassa vetoomusten esittäjien täysipainoisen osallistumisen sen toimintaan; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että Euroopan parlamentti on jo kauan ollut johtava toimija vetoomusmenettelyn kansainvälisessä kehittämisessä ja sillä on edelleen Euroopan avoimin ja läpinäkyvin järjestelmä, joka mahdollistaa muun muassa vetoomusten esittäjien täysipainoisen osallistumisen sen toimintaan;

| F. | ottaa huomioon, että valiokunnalla on keskeinen rooli unionin kansalaisten vaikutusmahdollisuuksien lisäämisessä, sillä se myötävaikuttaa parlamentin imagon ja auktoriteetin vahvistamista valitsijakunnan silmissä, koska näin parlamentti voi paremmin seurata ja valvoa, miten jäsenvaltiot ja muut EU:n toimielimet panevat täytäntöön EU:n lainsäädäntöä; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että valiokunnalla on keskeinen rooli unionin kansalaisten vaikutusmahdollisuuksien lisäämisessä, sillä se myötävaikuttaa parlamentin imagon ja auktoriteetin vahvistamista valitsijakunnan silmissä, koska näin parlamentti voi paremmin seurata ja valvoa, miten jäsenvaltiot ja muut EU:n toimielimet panevat täytäntöön EU:n lainsäädäntöä;

| G. | toteaa, että aktiivinen vaikuttaminen on mahdollista ainoastaan siksi, että on olemassa kaikkien EU:n toimielinten demokraattinen ja avoin prosessi, joka tarjoaa parlamentille ja vetoomusvaliokunnalle mahdollisuuden työskennellä kansalaislähtöisesti ja tarkoituksenmukaisesti; |
| --- | --- |

G.

toteaa, että aktiivinen vaikuttaminen on mahdollista ainoastaan siksi, että on olemassa kaikkien EU:n toimielinten demokraattinen ja avoin prosessi, joka tarjoaa parlamentille ja vetoomusvaliokunnalle mahdollisuuden työskennellä kansalaislähtöisesti ja tarkoituksenmukaisesti;

| H. | ottaa huomioon, että vetoomuksia esittävät ja niitä tukevat kansalaiset haluavat vaikuttaa ja odottavat puolestaan EU:n toimielinten tuovan lisäarvoa heidän huolenaiheitaan koskevissa ratkaisuissa; toteaa, että jos vetoomuksiin ei reagoida asianmukaisesti, se aiheuttaa todennäköisesti turhautumista ja tyytymättömyyttä unionia kohtaan; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että vetoomuksia esittävät ja niitä tukevat kansalaiset haluavat vaikuttaa ja odottavat puolestaan EU:n toimielinten tuovan lisäarvoa heidän huolenaiheitaan koskevissa ratkaisuissa; toteaa, että jos vetoomuksiin ei reagoida asianmukaisesti, se aiheuttaa todennäköisesti turhautumista ja tyytymättömyyttä unionia kohtaan;

| I. | toteaa, että on huomattu, että kansalaiset kääntyvät usein vetoomusvaliokunnan puoleen viimeisenä keinona, kun muut alueelliset tai kansalliset elimet tai toimielimet eivät pysty ratkaisemaan heidän huolenaiheitaan; |
| --- | --- |

I.

toteaa, että on huomattu, että kansalaiset kääntyvät usein vetoomusvaliokunnan puoleen viimeisenä keinona, kun muut alueelliset tai kansalliset elimet tai toimielimet eivät pysty ratkaisemaan heidän huolenaiheitaan;

| J. | katsoo, että vetoomusten välityksellä parlamentti voi kuulla kansalaisia ja auttaa ratkaisemaan heidän ongelmiaan sekä arvioida unionin lainsäädännön vaikutuksia kansalaisten arkipäivään; |
| --- | --- |

J.

katsoo, että vetoomusten välityksellä parlamentti voi kuulla kansalaisia ja auttaa ratkaisemaan heidän ongelmiaan sekä arvioida unionin lainsäädännön vaikutuksia kansalaisten arkipäivään;

| K. | katsoo, että kansalaisten suora osallistuminen EU:n tason päätöksentekoon ja sen laadun parantaminen on mahdollista vain, jos niitä tuetaan demokraattisen hallinnon avulla, joka pystyy takaamaan avoimuuden, perusoikeuksien tehokkaan turvaamisen ja EU:n kansalaisten pyyntöjen sisällyttämisen EU:n poliittiselle asialistalle; |
| --- | --- |

K.

katsoo, että kansalaisten suora osallistuminen EU:n tason päätöksentekoon ja sen laadun parantaminen on mahdollista vain, jos niitä tuetaan demokraattisen hallinnon avulla, joka pystyy takaamaan avoimuuden, perusoikeuksien tehokkaan turvaamisen ja EU:n kansalaisten pyyntöjen sisällyttämisen EU:n poliittiselle asialistalle;

| L. | katsoo, että vetoomuksista saadaan hyödyllistä tietoa muun muassa havaituista EU:n lainsäädännön rikkomisista sekä sen puutteista ja epäjohdonmukaisuuksista, kun on kyse sen tavoitteesta varmistaa, että kaikkien kansalaisten perusoikeuksia suojellaan täysimääräisesti; |
| --- | --- |

L.

katsoo, että vetoomuksista saadaan hyödyllistä tietoa muun muassa havaituista EU:n lainsäädännön rikkomisista sekä sen puutteista ja epäjohdonmukaisuuksista, kun on kyse sen tavoitteesta varmistaa, että kaikkien kansalaisten perusoikeuksia suojellaan täysimääräisesti;

| M. | ottaa huomioon, että vetoomukset tarjoavat eri aloja koskevia monenlaisia tärkeitä tietoja, joista on hyötyä muille parlamentin valiokunnille myös niiden lainsäädäntötoimien kannalta; katsoo, että koko parlamentti on velvollinen varmistamaan, että vetoomusoikeutta koskevaa perusoikeutta noudatetaan huolehtimalla siitä, että vetoomukset käsitellään asianmukaisesti; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että vetoomukset tarjoavat eri aloja koskevia monenlaisia tärkeitä tietoja, joista on hyötyä muille parlamentin valiokunnille myös niiden lainsäädäntötoimien kannalta; katsoo, että koko parlamentti on velvollinen varmistamaan, että vetoomusoikeutta koskevaa perusoikeutta noudatetaan huolehtimalla siitä, että vetoomukset käsitellään asianmukaisesti;

| N. | katsoo, että kukin vetoomus olisi arvioitava ja käsiteltävä huolellisesti ja että kullakin vetoomuksen esittäjällä on oikeus saada ensimmäinen vastaus vetoomusvaliokunnalta, joka vastaa esitettyihin kysymyksiin kaikilta osin noudattaen täysin Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklassa vahvistettua oikeutta hyvään hallintoon; toteaa, että tarvitaan usein lisää tietojen vaihtoa ja vastauksia vetoomusten alkutarkastelun tai komission ja kansallisten viranomaisten kanssa käydyn tiedonvaihdon jälkeen jatkotoimina ratkaisujen löytämiseksi; |
| --- | --- |

N.

katsoo, että kukin vetoomus olisi arvioitava ja käsiteltävä huolellisesti ja että kullakin vetoomuksen esittäjällä on oikeus saada ensimmäinen vastaus vetoomusvaliokunnalta, joka vastaa esitettyihin kysymyksiin kaikilta osin noudattaen täysin Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklassa vahvistettua oikeutta hyvään hallintoon; toteaa, että tarvitaan usein lisää tietojen vaihtoa ja vastauksia vetoomusten alkutarkastelun tai komission ja kansallisten viranomaisten kanssa käydyn tiedonvaihdon jälkeen jatkotoimina ratkaisujen löytämiseksi;

| O. | ottaa huomioon, että SEUT 227 artiklan ja parlamentin työjärjestyksen 215 artiklan mukaisissa vetoomusten käsiteltäväksi hyväksymistä koskevissa perusteissa edellytetään, että vetoomukset täyttävät muodolliset vaatimukset eli että ne käsittelevät aihetta, joka kuuluu unionin toiminnan alaan ja koskee välittömästi vetoomuksen esittäjää, jonka on oltava unionin kansalainen tai asukas; pitää selvänä, että näillä toiminnan aloilla tarkoitetaan paljon muutakin kuin pelkkiä EU:n yksinomaiseen toimivaltaan kuuluvia aloja; toteaa, että 459:ää vetoomusta ei hyväksytty käsiteltäväksi, koska ne eivät täyttäneet muodollisia vaatimuksia; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että SEUT 227 artiklan ja parlamentin työjärjestyksen 215 artiklan mukaisissa vetoomusten käsiteltäväksi hyväksymistä koskevissa perusteissa edellytetään, että vetoomukset täyttävät muodolliset vaatimukset eli että ne käsittelevät aihetta, joka kuuluu unionin toiminnan alaan ja koskee välittömästi vetoomuksen esittäjää, jonka on oltava unionin kansalainen tai asukas; pitää selvänä, että näillä toiminnan aloilla tarkoitetaan paljon muutakin kuin pelkkiä EU:n yksinomaiseen toimivaltaan kuuluvia aloja; toteaa, että 459:ää vetoomusta ei hyväksytty käsiteltäväksi, koska ne eivät täyttäneet muodollisia vaatimuksia;

| P. | katsoo, että vetoomusvaliokunnan työn tuloksellisuuden varmistamiseksi, perusteettomien vetoomusten ja vetoomusten, joita ei voida ottaa käsiteltäviksi, käsittely olisi päätettävä ja esitettävä siitä perustelu vetoomuksen esittäjälle; katsoo, että vetoomuksen käsittelyyn liittyvän menettelyn olisi aina oltava vetoomuksen esittäjän edun mukainen; |
| --- | --- |

P.

katsoo, että vetoomusvaliokunnan työn tuloksellisuuden varmistamiseksi, perusteettomien vetoomusten ja vetoomusten, joita ei voida ottaa käsiteltäviksi, käsittely olisi päätettävä ja esitettävä siitä perustelu vetoomuksen esittäjälle; katsoo, että vetoomuksen käsittelyyn liittyvän menettelyn olisi aina oltava vetoomuksen esittäjän edun mukainen;

| Q. | katsoo, että vetoomusmenettelylle ominainen vuorovaikutteisuus ja kansalaisten keskeinen rooli siinä tekee kunkin tapauksen ainutlaatuiseksi ja sulkee pois ennalta määrätyn aikataulun; katsoo, että tällaiset menettelyt edellyttävät hallinnolta erityistä joustavuutta ja suhdetoimintataitoja; |
| --- | --- |

Q.

katsoo, että vetoomusmenettelylle ominainen vuorovaikutteisuus ja kansalaisten keskeinen rooli siinä tekee kunkin tapauksen ainutlaatuiseksi ja sulkee pois ennalta määrätyn aikataulun; katsoo, että tällaiset menettelyt edellyttävät hallinnolta erityistä joustavuutta ja suhdetoimintataitoja;

| R. | toteaa, että vetoomusvaliokunnan kokouksissa keskustellaan julkisesti huomattavasta määrästä vetoomuksia; toteaa, että vetoomuksen esittäjillä on oikeus esitellä vetoomuksensa ja että he ottavat usein täysipainoisesti osaa keskusteluun ja siten osallistuvat aktiivisesti valiokunnan työhön; toteaa, että 61 vetoomuksen esittäjää osallistui vuonna 2016 aktiivisesti valiokunnassa käytyihin keskusteluihin käyttämällä puheenvuoroja; |
| --- | --- |

R.

toteaa, että vetoomusvaliokunnan kokouksissa keskustellaan julkisesti huomattavasta määrästä vetoomuksia; toteaa, että vetoomuksen esittäjillä on oikeus esitellä vetoomuksensa ja että he ottavat usein täysipainoisesti osaa keskusteluun ja siten osallistuvat aktiivisesti valiokunnan työhön; toteaa, että 61 vetoomuksen esittäjää osallistui vuonna 2016 aktiivisesti valiokunnassa käytyihin keskusteluihin käyttämällä puheenvuoroja;

| S. | toteaa, että kansalaisten vetoomuksissa ja valiokunnan kokouksissa antamat tiedot – sekä niitä täydentävä komission, jäsenvaltioiden ja muiden elinten tarjoama asiantuntemus – ovat ratkaisevan tärkeitä valiokunnan työlle; |
| --- | --- |

S.

toteaa, että kansalaisten vetoomuksissa ja valiokunnan kokouksissa antamat tiedot – sekä niitä täydentävä komission, jäsenvaltioiden ja muiden elinten tarjoama asiantuntemus – ovat ratkaisevan tärkeitä valiokunnan työlle;

| T. | toteaa, että vuonna 2016 esitettyjen vetoomusten huolenaiheet koskivat pääasiassa sisämarkkinoita (erityisesti palvelujen tarjontaa ja ihmisten vapaata liikkuvuutta), perusoikeuksia (erityisesti lapsen oikeuksia ja vammaisten henkilöiden oikeuksia), sosiaaliasioita (työoloja) ja ympäristöasioita (jätehuoltoa, saastumista ja ympäristönsuojelua) ja erityisesti brexitiä (saavutettujen oikeuksien menettämistä ja kansanäänestyksen mandaattia); |
| --- | --- |

T.

toteaa, että vuonna 2016 esitettyjen vetoomusten huolenaiheet koskivat pääasiassa sisämarkkinoita (erityisesti palvelujen tarjontaa ja ihmisten vapaata liikkuvuutta), perusoikeuksia (erityisesti lapsen oikeuksia ja vammaisten henkilöiden oikeuksia), sosiaaliasioita (työoloja) ja ympäristöasioita (jätehuoltoa, saastumista ja ympäristönsuojelua) ja erityisesti brexitiä (saavutettujen oikeuksien menettämistä ja kansanäänestyksen mandaattia);

| U. | toteaa, että parlamentin vetoomusportaali on ollut toiminnassa vuoden 2014 lopusta alkaen; toteaa, että 1 067 vetoomusta (68 prosenttia vastaanotetuista vetoomuksista) toimitettiin verkkoportaalin kautta vuonna 2016, kun vastaava lukumäärä vuonna 2015 oli 992; toteaa, että portaaliin on tehty sekä käyttäjiä että portaalin ylläpitäjiä hyödyttäviä teknisiä parannuksia, esimerkiksi parannuksia hakutoimintoon; toteaa, että vetoomusten yhteenvedot ladataan sivustolle pian hyväksymisen jälkeen; toteaa, että luottamuksellisuutta koskevia asetuksia ja tietosuojaselosteita on tarkistettu ja että sivustolle on lisätty ”Usein kysyttyä” -osio; toteaa, että vetoomusten yhteenvedot vuosilta 2015 ja 2016 ladattiin sivustolle uuden migraatiotyökalun avulla; toteaa, että on toteutettu myös hakukoneoptimointiprosessi; toteaa, että suuri määrä käyttäjien esittämiä tukipyyntöjä on käsitelty onnistuneesti; ottaa huomioon, että hankkeen myöhemmät vaiheet ovat käynnissä, ja käytössä ovat sellaiset ominaisuudet kuin automaattinen sähköinen ilmoitus kunkin asianomaisen vetoomuksen sisällyttämisestä valiokunnan esityslistalle yhdessä sen tulevan suoratoistolinkin kanssa sekä myöhemmästä asiaan liittyvien pöytäkirjojen ja tärkeiden keskustelujen videointien tallentamisesta, mikä hyödyttää asianomaisia vetoomuksen esittäjiä ja tukijoita; |
| --- | --- |

U.

toteaa, että parlamentin vetoomusportaali on ollut toiminnassa vuoden 2014 lopusta alkaen; toteaa, että 1 067 vetoomusta (68 prosenttia vastaanotetuista vetoomuksista) toimitettiin verkkoportaalin kautta vuonna 2016, kun vastaava lukumäärä vuonna 2015 oli 992; toteaa, että portaaliin on tehty sekä käyttäjiä että portaalin ylläpitäjiä hyödyttäviä teknisiä parannuksia, esimerkiksi parannuksia hakutoimintoon; toteaa, että vetoomusten yhteenvedot ladataan sivustolle pian hyväksymisen jälkeen; toteaa, että luottamuksellisuutta koskevia asetuksia ja tietosuojaselosteita on tarkistettu ja että sivustolle on lisätty ”Usein kysyttyä” -osio; toteaa, että vetoomusten yhteenvedot vuosilta 2015 ja 2016 ladattiin sivustolle uuden migraatiotyökalun avulla; toteaa, että on toteutettu myös hakukoneoptimointiprosessi; toteaa, että suuri määrä käyttäjien esittämiä tukipyyntöjä on käsitelty onnistuneesti; ottaa huomioon, että hankkeen myöhemmät vaiheet ovat käynnissä, ja käytössä ovat sellaiset ominaisuudet kuin automaattinen sähköinen ilmoitus kunkin asianomaisen vetoomuksen sisällyttämisestä valiokunnan esityslistalle yhdessä sen tulevan suoratoistolinkin kanssa sekä myöhemmästä asiaan liittyvien pöytäkirjojen ja tärkeiden keskustelujen videointien tallentamisesta, mikä hyödyttää asianomaisia vetoomuksen esittäjiä ja tukijoita;

| V. | katsoo, että eurooppalainen kansalaisaloite on tärkeä väline, kun parannetaan kansalaisten osallistumista EU:n poliittiseen päätöksentekoprosessiin, ja että sitä olisi hyödynnettävä täysimääräisesti, jotta voidaan lisätä kansalaisten luottamusta EU:n toimielimiin ja edistää aidon ja osallistavan Euroopan unionin rakentamista; toteaa, että komission 13. syyskuuta 2017 esittämä lainsäädäntöehdotus nykyisen eurooppalaista kansalaisaloitetta koskevan asetuksen (EU) N:o 211/2011 (COM(2017)0482) tarkistamisesta käynnistää erittäin tarpeellisen tarkistamisprosessin, jolla pyritään tekemään eurooppalaisesta kansalaisaloitteesta helpommin käytettävä ja hyödyllinen väline EU:n kansalaisille; |
| --- | --- |

V.

katsoo, että eurooppalainen kansalaisaloite on tärkeä väline, kun parannetaan kansalaisten osallistumista EU:n poliittiseen päätöksentekoprosessiin, ja että sitä olisi hyödynnettävä täysimääräisesti, jotta voidaan lisätä kansalaisten luottamusta EU:n toimielimiin ja edistää aidon ja osallistavan Euroopan unionin rakentamista; toteaa, että komission 13. syyskuuta 2017 esittämä lainsäädäntöehdotus nykyisen eurooppalaista kansalaisaloitetta koskevan asetuksen (EU) N:o 211/2011 (COM(2017)0482) tarkistamisesta käynnistää erittäin tarpeellisen tarkistamisprosessin, jolla pyritään tekemään eurooppalaisesta kansalaisaloitteesta helpommin käytettävä ja hyödyllinen väline EU:n kansalaisille;

| W. | ottaa huomioon, että suunnitteilla oli neljä parlamentin työjärjestyksen 216 a artiklan mukaista tiedonhankintamatkaa; toteaa, että tiedonhankintamatkat ovat vetoomusvaliokunnan keskeisiä välineitä, koska ne tarjoavat ainutlaatuisen mahdollisuuden kerätä tietoja eri sidosryhmiltä monimutkaisista kysymyksistä ja niiden avulla voidaan antaa konkreettisesta näkyvyyttä parlamentin työlle kansalaisten keskuudessa eri puolilla unionia; toteaa, että kaksi tiedonhankintamatkaa toteutui ja yksi niistä tehtiin Espanjaan, kun unionin kansalaisilta oli saatu useita vetoomuksia mahdollisista vesipuitedirektiivin rikkomisista, ja toinen Slovakiaan, missä tarkastelun kohteena oli unionin rakennerahastovarojen käyttö vammaisille tarkoitetuissa pitkäaikaislaitoksissa; toteaa, että kaksi muuta suunnitteilla ollutta tiedonhankintamatkaa, yksi Irlantiin ja toinen Italiaan, peruuntui; |
| --- | --- |

W.

ottaa huomioon, että suunnitteilla oli neljä parlamentin työjärjestyksen 216 a artiklan mukaista tiedonhankintamatkaa; toteaa, että tiedonhankintamatkat ovat vetoomusvaliokunnan keskeisiä välineitä, koska ne tarjoavat ainutlaatuisen mahdollisuuden kerätä tietoja eri sidosryhmiltä monimutkaisista kysymyksistä ja niiden avulla voidaan antaa konkreettisesta näkyvyyttä parlamentin työlle kansalaisten keskuudessa eri puolilla unionia; toteaa, että kaksi tiedonhankintamatkaa toteutui ja yksi niistä tehtiin Espanjaan, kun unionin kansalaisilta oli saatu useita vetoomuksia mahdollisista vesipuitedirektiivin rikkomisista, ja toinen Slovakiaan, missä tarkastelun kohteena oli unionin rakennerahastovarojen käyttö vammaisille tarkoitetuissa pitkäaikaislaitoksissa; toteaa, että kaksi muuta suunnitteilla ollutta tiedonhankintamatkaa, yksi Irlantiin ja toinen Italiaan, peruuntui;

| X. | ottaa huomioon, että vetoomusvaliokunnalla on Euroopan oikeusasiamieheen ylläpidettäviä suhteita koskevia tehtäviä, ja toteaa, että oikeusasiamies tutkii unionin kansalaisten tekemät kantelut unionin toimielimissä ja elimissä ilmenneistä hallinnollisista epäkohdista; |
| --- | --- |

X.

ottaa huomioon, että vetoomusvaliokunnalla on Euroopan oikeusasiamieheen ylläpidettäviä suhteita koskevia tehtäviä, ja toteaa, että oikeusasiamies tutkii unionin kansalaisten tekemät kantelut unionin toimielimissä ja elimissä ilmenneistä hallinnollisista epäkohdista;

| Y. | ottaa huomioon, että Euroopan oikeusasiamies Emily O’Reilly esitteli vuosikertomuksensa 2015 vetoomusvaliokunnalle sen kokouksessa 20. kesäkuuta 2016, ja toteaa, että vetoomusvaliokunnan vuotuinen mietintö perustuu osittain oikeusasiamiehen vuosikertomukseen; |
| --- | --- |

Y.

ottaa huomioon, että Euroopan oikeusasiamies Emily O’Reilly esitteli vuosikertomuksensa 2015 vetoomusvaliokunnalle sen kokouksessa 20. kesäkuuta 2016, ja toteaa, että vetoomusvaliokunnan vuotuinen mietintö perustuu osittain oikeusasiamiehen vuosikertomukseen;

| Z. | ottaa huomioon, että vetoomusvaliokunta on Euroopan oikeusasiamiehen lailla Euroopan oikeusasiamiesten verkoston jäsen ja että siihen kuuluu myös kansallisia ja alueellisia oikeusasiamiehiä ja vastaavia elimiä Euroopan unionin jäsenvaltioissa, ehdokasvaltioissa ja muissa Euroopan talousalueen maissa, ja toteaa, että verkoston tavoitteena on edistää tiedonvaihtoa unionin oikeudesta ja politiikasta sekä vaihtaa parhaita käytäntöjä; |
| --- | --- |

Z.

ottaa huomioon, että vetoomusvaliokunta on Euroopan oikeusasiamiehen lailla Euroopan oikeusasiamiesten verkoston jäsen ja että siihen kuuluu myös kansallisia ja alueellisia oikeusasiamiehiä ja vastaavia elimiä Euroopan unionin jäsenvaltioissa, ehdokasvaltioissa ja muissa Euroopan talousalueen maissa, ja toteaa, että verkoston tavoitteena on edistää tiedonvaihtoa unionin oikeudesta ja politiikasta sekä vaihtaa parhaita käytäntöjä;

| AA. | toteaa, että vastaanotetuista vetoomuksista 147 (niistä 120 vuonna 2016) liittyi Yhdistyneessä kuningaskunnassa Euroopan unionista eroamisesta järjestetyn kansanäänestyksen seurauksena virinneisiin kysymyksiin – pääasiassa kansalaisten oikeuksien suojeluun; |
| --- | --- |

AA.

toteaa, että vastaanotetuista vetoomuksista 147 (niistä 120 vuonna 2016) liittyi Yhdistyneessä kuningaskunnassa Euroopan unionista eroamisesta järjestetyn kansanäänestyksen seurauksena virinneisiin kysymyksiin – pääasiassa kansalaisten oikeuksien suojeluun;

| AB. | toteaa, että tammikuussa 2016 hyväksytyt ja siitä asti sovelletut vetoomusvaliokunnan suuntaviivat ovat selkiyttäneet ja jäsentäneet valiokunnan työtä ja vetoomusten käsittelyä; |
| --- | --- |

AB.

toteaa, että tammikuussa 2016 hyväksytyt ja siitä asti sovelletut vetoomusvaliokunnan suuntaviivat ovat selkiyttäneet ja jäsentäneet valiokunnan työtä ja vetoomusten käsittelyä;

| AC. | toteaa, että parlamentin työjärjestykseen tehdyt muutokset (jotka hyväksyttiin täysistunnossa joulukuussa 2016) toivat muutoksia myös vetoomusmenettelyyn ja selkiyttivät sitä; |
| --- | --- |

AC.

toteaa, että parlamentin työjärjestykseen tehdyt muutokset (jotka hyväksyttiin täysistunnossa joulukuussa 2016) toivat muutoksia myös vetoomusmenettelyyn ja selkiyttivät sitä;

| AD. | ottaa huomioon, että puhtaasti muodollinen suhtautuminen ympäristöarviointeihin liittyvien vetoomusten käsittelyyn vaarantaa EU:n ympäristölainsäädännön asianmukaisen täytäntöönpanon jäsenvaltioissa ja komission uskottavuuden, sillä komission olisi valvottava tehokkaasti, että kansalaisten perusoikeuksia suojellaan täysimääräisesti; |
| --- | --- |

AD.

ottaa huomioon, että puhtaasti muodollinen suhtautuminen ympäristöarviointeihin liittyvien vetoomusten käsittelyyn vaarantaa EU:n ympäristölainsäädännön asianmukaisen täytäntöönpanon jäsenvaltioissa ja komission uskottavuuden, sillä komission olisi valvottava tehokkaasti, että kansalaisten perusoikeuksia suojellaan täysimääräisesti;

| 1. | tähdentää, että vetoomusvaliokunnalla on tärkeä rooli yhteyspisteenä, jonne unionin kansalaiset ja asukkaat voivat toimittaa kanteluitaan EU:n oikeuden soveltamiseen liittyvistä rikkomuksista ja virheistä jäsenvaltioissa sekä mahdollisista EU:n lainsäädännön puutteista ja epäjohdonmukaisuuksista; korostaa, että on tarpeen varmistaa kaikilta osin, että toimielimet käsittelevät esiin tuodut asiat ripeästi, perusteellisesti, puolueettomasti ja oikeudenmukaisesti; |
| --- | --- |

1.

| 2. | toteaa, että vetoomusten avulla saadaan merkittävästi ensikäden tietoa EU:n oikeuden soveltamiseen liittyvistä rikkomuksista ja puutteista jäsenvaltioissa ja myös mahdollisista EU:n lainsäädännön porsaanrei’istä sekä kansalaisten ehdotuksista uudeksi lainsäädännöksi tai voimassa oleviin säädösteksteihin tehtävistä mahdollisista parannuksista; |
| --- | --- |

2.

| 3. | muistuttaa, että vetoomukset tarjoavat parlamentille ja muille unionin toimielimille mahdollisuuden luoda uusia yhteyksiä unionin kansalaisiin, joihin unionin oikeuden soveltaminen eri hallintotasoilla vaikuttaa; katsoo, että kyky varmistaa avoimuus, kansalaisten suora osallistuminen, perusoikeuksien täysimääräinen suojelu, EU:n toimielinten vastausten selvä parantuminen, kun on kyse kansalaisten niille esittämien ongelmien käsittelystä ja ratkaisemisesta, sekä EU:n toimielinten ja muiden EU:n elinten yhteistyön tiivistäminen kansallisten, alueellisten ja paikallisten viranomaisten kanssa ovat tärkeitä keinoja vahvistaa unionin päätöksentekoprosessien demokraattista oikeutusta ja vastuuvelvollisuutta; |
| --- | --- |

3.

| 4. | toteaa, että vetoomusten tehokas käsittely asettaa haasteen komission ja parlamentin kyvylle reagoida ongelmiin ja ratkaista ongelmia, jotka liittyvät unionin lainsäädännön saattamiseen osaksi kansallista lainsäädäntöä ja sen virheelliseen soveltamiseen, mutta viime kädessä se myös parantaa tätä kykyä; panee merkille, että komissio asettaa EU:n oikeuden täytäntöönpanon etusijalle niin, että kansalaiset voivat hyötyä siitä jokapäiväisessä elämässään; |
| --- | --- |

4.

| 5. | kehottaa erottamaan selkeästi toisistaan vetoomusten esittäjien ja heidän tukijoiden aseman ja oikeudet avoimuusperiaatteiden mukaisesti; |
| --- | --- |

5.

| 6. | pitää edelleen erityisenä velvoitteena varmistaa, että kun on kyse vetoomuksista, joita ei oteta käsiteltäviksi tai jotka ovat perusteettomia, vältetään suhteetonta viivettä ennen ilmoituksen antamista siitä, että niitä ei oteta käsiteltäviksi, tai siitä, että niiden käsittely on päättynyt; vaatii tässä yhteydessä painokkaasti, että syyt, miksi vetoomusta ei oteta käsiteltäväksi tai miksi sen käsittely päätetään perusteettomuuden vuoksi, on perusteltava yksityiskohtaisesti suoraan vetoomuksen esittäjälle; |
| --- | --- |

6.

| 7. | panee merkille unionin lainsäädännön tehokkaan soveltamisen vaikutuksen unionin toimielinten uskottavuuden lisääntymiseen; muistuttaa, että Lissabonin sopimuksessa vahvistettu vetoomusoikeus on unionin kansalaisuuden tärkeä elementti ja koetinkivi, jonka avulla voidaan aidosti seurata unionin lainsäädännön soveltamista ja tunnistaa mahdolliset puutteet; kehottaa vetoomusvaliokuntaa järjestämään säännöllisiä kokouksia kansallisten vetoomusvaliokuntien kanssa tärkeistä vetoomuksista, jotta voidaan lisätä tietoisuutta unionin kansalaisten huolenaiheista EU:ssa ja jäsenvaltioissa ja entisestään vahvistaa kansalaisten oikeuksia paremman eurooppalaisen lainsäädännön ja täytäntöönpanon avulla; kehottaa siksi kaikkia asianomaisia kansallisia ja EU:n viranomaisia sitoutumaan vahvasti vetoomusten käsittelyyn ja ratkaisemiseen ensisijaisena asiana; |
| --- | --- |

7.

| 8. | muistuttaa komissiota, että vetoomukset tarjoavat ainutlaatuisen keinon viitata tilanteisiin, joissa EU:n lainsäädäntöä ei noudateta, ja tutkia niitä Euroopan parlamentin poliittisen valvonnan avulla; muistuttaa komissiota siitä, että vetoomusvaliokunnan esittämiin apua koskeviin pyyntöihin olisi vastattava asianmukaisesti, ja pyytää jälleen komissiota parantamaan vastaustensa laatua myös valiokunnan kokouksissa sekä sisällön että perusteellisuuden puolesta, jotta varmistetaan, että unionin kansalaisten huolenaiheita käsitellään asiaankuuluvalla ja avoimella tavalla; huomauttaa, että tavalla, jolla vetoomuksissa esille tuotuja ongelmia käsitellään, on ratkaiseva vaikutus kansalaisiin ja siihen, noudatetaanko heidän EU:n lainsäädäntöön kirjattua oikeuttaan esittää vetoomuksia tosiasiallisesti, ja heidän mielipiteisiinsä EU:n toimielimistä; vaatii komissiota määrittämään keinot, joilla yhteistyötä jäsenvaltioiden kanssa voidaan tiivistää asioissa, jotka liittyvät siihen, miten unionin oikeuden soveltamista ja noudattamista koskeviin tiedusteluihin vastataan; |
| --- | --- |

8.

| 9. | katsoo, että kansallisilla tuomioistuimilla on ensisijainen vastuu sen varmistamisesta, että EU-lainsäädäntö pannaan asianmukaisesti täytäntöön jäsenvaltioissa, eikä sen saisi millään tavoin estää komissio aktiivisempaa roolia perussopimusten valvojana, kun on kyse yhdenmukaisuuden varmistamisesta EU:n lainsäädännön kanssa, erityisesti tapauksissa, jotka liittyvät ympäristön ja ihmisten terveyden suojeluun ja joissa ennalta varautumisen periaatetta olisi noudatettava; |
| --- | --- |

9.

| 10. | korostaa, että neuvoston ja komission on osallistuttava valiokunnan kokouksiin ja kuulemisiin mahdollisimman korkeatasoisella edustuksella, jos käsiteltävät aiheet edellyttävät edellä mainittujen toimielinten osallistumista; |
| --- | --- |

10.

| 11. | kehottaa vetoomusvaliokunnan kokouksissa läsnä olevia komission virkamiehiä olemaan valmiita osallistumaan asianmukaiseen vuoropuheluun vetoomusten esittäjien kanssa eikä pelkästään lukemaan valiokunnalle ennen kokousta toimitettuja ennalta laadittuja vastauksia; |
| --- | --- |

11.

| 12. | kehottaa selvittämään mahdollisuutta käyttää videoneuvottelupalveluita; kannustaa käyttämään uutta audiovisuaalista tekniikkaa, jonka avulla vetoomuksen esittäjä voi ottaa merkittävämmän roolin valiokunnan työskentelyssä osallistumalla reaaliaikaisesti vetoomuksensa käsittelyyn; |
| --- | --- |

12.

| 13. | ei hyväksy tulkintaa, jonka komissio antaa parlamentin 27. vuosikertomukselle Euroopan unionin oikeuden soveltamisen valvonnasta (2009) ja jonka mukaan komissiolla olisi oikeus päättää sellaisen asian käsittely, jossa ei vielä ole toteutettu muodollisia toimia rikkomusmenettelyn käynnistämiseksi, tai keskeyttää aktiiviset rikkomusmenettelyt tapauksissa, joissa asia on käsiteltävänä kansallisessa tuomioistuimessa; muistuttaa, että 15. joulukuuta 2016 (1) antamansa vuotuisen vetoomusvaliokunnan toimintaa käsittelevän päätöslauselman 11 kohdassa parlamentti toisti olevansa eri mieltä komission alkuperäisestä lähestymistavasta edellä mainitussa kertomuksessa, kuten se mainitsi 14. syyskuuta 2011 antamassaan päätöslauselmassa (2), jossa erityisesti 1, 23 ja 32 kohdassa komissiota pyydettiin toimivaltansa puitteissa tehostamaan toimiaan sen varmistamiseksi, että unionin lainsäädäntö pannaan johdonmukaisesti täytäntöön, ja käyttämään rikkomusmenettelyjä riippumatta mahdollisesta kansallisen tason oikeuskäsittelystä; |
| --- | --- |

13.

| 14. | panee huolestuneena merkille, että Euroopan unionin oikeuden soveltamisen valvonnasta vuonna 2016 (COM(2017)0370) 6. heinäkuuta 2017 annetun komission vuosikertomuksen mukaan vireillä olevien rikkomustapausten määrä oli lisääntynyt huomattavasti – 21 prosentilla – edelliseen vuoteen verrattuna; kehottaa komissiota noudattamaan parlamentin kehotuksia jakaa tietoa käynnissä olevien rikkomusmenettelyjen edistymisestä; painottaa vetoomusten merkitystä EU:n lainsäädännön puutteellisen täytäntöönpanon tai sen saattamisen osaksi kansallista lainsäädäntöä viivästymisen tunnistamisessa; muistuttaa komissiota, että vetoomusvaliokunta on sitoutunut vastaamaan kansalaisten odotuksiin oikea-aikaisesti ja vastuullisesti, samalla kun varmistetaan demokraattinen valvonta ja EU:n lainsäädännön asianmukainen soveltaminen; |
| --- | --- |

14.

| 15. | pyytää komissiolta tarkkoja tilastotietoja sellaisten vetoomusten lukumäärästä, jotka ovat johtaneet EU Pilot -menettelyn tai rikkomusmenettelyn aloittamiseen; pyytää lisäksi saada kertomuksia tapauksista, jotka liittyvät vireillä oleviin oikeuskäsittelyihin ja/tai menettelyihin sekä EU Pilot- ja rikkomusmenettelyjen kuluessa vaihdettuihin asiakirjoihin, kun kyseiset menettelyt on saatettu päätökseen Euroopan unionin tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaisesti, jotta voidaan helpottaa rakenteellista vuoropuhelua ja nopeuttaa kiistojen ratkaisemista; kehottaa komissiota keskustelemaan näistä kertomuksista vetoomusvaliokunnan kanssa ja ottamaan lainsäädännön soveltamisesta ja yksinkertaistamisesta vastaavan varapuhemiehen ennakoivasti mukaan; |
| --- | --- |

15.

| 16. | kehottaa komissiota käyttämään tehtävästään perussopimusten valvojana johtuvaa toimivaltaansa asianmukaisesti, koska tällainen asema on erittäin tärkeä EU:n toiminnalle kansalaisten ja unionin lainsäätäjien kannalta; kehottaa rikkomusmenettelyjen oikea-aikaiseen käsittelyyn, jotta päästään viipymättä tilanteista, joissa EU:n lainsäädäntöä ei noudateta; |
| --- | --- |

16.

| 17. | pitää tärkeänä yhteistyötä muiden parlamentin valiokuntien kanssa; viittaa tässä yhteydessä vetoomusvaliokunnan hyväksyttyihin suuntaviivoihin, joihin on kirjattu periaate vetoomusverkoston perustamisesta muiden valiokuntien kanssa; panee tyytyväisenä merkille, että tällaista verkostoa koskevat suuntaviivat on hyväksytty; kiinnittää huomiota kaikille valiokunnille lähetettyyn kyselyyn, jonka avulla pyritään saamaan selkoa menettelyistä, joita ne soveltavat lausuntoa varten tai tiedoksi toimitettujen vetoomusten käsittelyyn; panee tyytyväisenä merkille, että verkoston ensimmäinen henkilöstötason kokous pidettiin vuonna 2016 ja parlamentin jäsenten kokous kahdesti vuonna 2017; panee tyytyväisenä merkille vetoomusvaliokunnan ja muiden valiokuntien välisen koordinoinnin edistymisen ja kussakin asianomaisessa valiokunnassa politiikan alojen alakohtaisen jakautumisen, joka mahdollistaa muihin valiokuntiin lähetettyjen vetoomusten paremman seurannan; kehottaa vahvistamaan vetoomusvaliokunnan verkostoa tavoitteena yksinkertaistaa vetoomusten käsittelyä käynnissä olevan lainsäädäntötyön yhteydessä; suosittaa, että Euroopan parlamentin jäsenille annetaan erityisiä ohjeita vetoomusoikeudesta, jotta he voivat paremmin auttaa vetoomusmenettelyn käynnistämisestä kiinnostuneita äänestäjiään; |
| --- | --- |

17.

| 18. | pitää valitettavana, että perusoikeuskirjan määräykset koskevat jäsenvaltioita ainoastaan niiden soveltaessa unionin oikeutta; palauttaa mieliin, että sen soveltaminen on monien kansalaisten mielestä epäselvää ja epätyydyttävää; pitää valitettavana, että Euroopan unionin tuomioistuimen tulkinta perusoikeuskirjan 51 artiklasta on ollut varovainen mutta sallinut kuitenkin perusoikeuskirjan soveltamisalan ulottamisen kansallisiin säännöksiin, joilla unionin lainsäädäntöä pannaan täytäntöön, sekä säännöksiin, joilla varmistetaan unionin säännösten tehokas soveltaminen; katsoo, että useimpien EU:n kansalaisten perusoikeuskirjasta johtuviin oikeuksiin liittyvät odotukset ylittävät niiden nykyisen soveltamisalan; korostaa, että 51 artiklan liian kapea tai epäyhtenäinen tulkinta etäännyttää kansalaisia unionista; kehottaa komissiota toteuttamaan toimenpiteitä sen varmistamiseksi, että 51 artiklan soveltamisalan tulkinta on mahdollisimman yhtenäinen ja laaja; panee tyytyväisenä merkille, että perusoikeusvirasto on ottanut käyttöön interaktiivisen välineen, jonka avulla saa helposti tietoa siitä, mille viranomaiselle kussakin jäsenvaltiossa voi esittää perusoikeuksia koskevia tiedusteluja; |
| --- | --- |

18.

| 19. | panee merkille, että vetoomusten esittäjät ovat olleet huolestuneita tulevista oikeuksistaan Yhdistyneessä kuningaskunnassa unionista eroamisesta järjestetyn kansanäänestyksen jälkeen, mikä kävi ilmi useista Yhdistyneeseen kuningaskuntaan liittyvistä vetoomuksista; palauttaa mieliin 5. huhtikuuta 2017 (3) antamansa päätöslauselman, jossa korostetaan, että erosopimus voidaan tehdä ainoastaan parlamentin suostumuksella, ja vaaditaan Yhdistyneessä kuningaskunnassa asuvien tai asuneiden EU:n 27 jäsenvaltion kansalaisten sekä EU:n 27 jäsenvaltiossa asuvien tai asuneiden Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisten oikeudenmukaista kohtelua, ja on sitä mieltä, että heidän oikeutensa ja etunsa on asetettava neuvotteluissa täysimääräisesti etusijalle; panee merkille ratkaisemattomat huolenaiheet äänioikeudesta ja toisessa EU:n jäsenvaltiossa yli 15 vuoden asuneiden Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisten jäämisestä vaille äänioikeutta; muistuttaa, että vetoomusvaliokunnalla on ollut aktiivinen rooli unionin ja Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisten oikeuksien puolustamisessa siten, että se on myötävaikuttanut Euroopan parlamentin 5. huhtikuuta 2017 ja 3. lokakuuta 2017 (4) antamiin päätöslauselmiin, jotka koskivat neuvotteluja Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa sen ilmoitettua EU:sta eroamisestaan, ja teettänyt tutkimuksen brexitin vaikutuksesta vetoomusoikeuteen ja vetoomusvaliokunnan toimivaltuuksiin, vastuualueisiin ja toimintaan sekä tarkastellut brexitiä koskevia vetoomuksia ja kansalaisten oikeuksia 21. kesäkuuta 2017 pitämässään kokouksessa; tukee komission sitoumusta taata täysin Yhdistyneessä kuningaskunnassa asuvien unionin kansalaisten oikeudet brexit-neuvottelujen aikana ja Yhdistyneen kuningaskunnan EU:sta eroamisen jälkeen ja kehottaa komissiota takaamaan kaikki saavutetut oikeudet muualla Euroopan unionissa asuville Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisille sen varmistamiseksi, että kansalaisia ei käytetä pelinappuloina eikä heidän oikeuksiaan heikennetä neuvottelujen tuloksena; |
| --- | --- |

19.

| 20. | painottaa, että vetoomusvaliokunta on tehnyt jatkuvasti tärkeää työtä vammaisasioita koskevien vetoomusten yhteydessä, ja korostaa valiokunnan valmiutta tukea edelleen toimia, joilla pyritään vahvistamaan vammaisten henkilöiden oikeuksia; kehottaa EU:n toimielimiä näyttämään esimerkkiä tässä asiassa ja varmistamaan, että kansallisten viranomaisten täytäntöönpanotoimissa noudatetaan täysimääräisesti ja johdonmukaisesti EU:n lainsäädäntöä ja vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevaa YK:n yleissopimusta; korostaa, että tiedonhankintamatka Slovakiaan toteutui 22. ja 23. syyskuuta 2016, että matkalla kerättiin tietoa vammaisille henkilöille tarkoitettuihin laitoksiin tehtyjen investointien käytöstä ja että siinä yhteydessä suositeltiin, että komissio tarkastelee nykyistä tilannetta; painottaa, että on tarpeen lisätä vammaisten henkilöiden poliittista osallistumista erityisesti valmistauduttaessa seuraaviin Euroopan parlamentin vaaleihin, sekä tunnustaa kaikkien vammaisten henkilöiden äänioikeus vammaisten henkilöiden oikeuksista tehdyn yleissopimuksen 12 ja 29 artiklan mukaisesti; |
| --- | --- |

20.

| 21. | palauttaa mieliin, että valiokunta on tehnyt työtä tukeakseen julkaistujen teosten saatavuuden helpottamisesta sokeiden, heikkonäköisten tai muulla tavoin lukemisesteisten hyväksi vuonna 2013 tehdyn Marrakeshin sopimuksen ratifiointia ja ripeää täytäntöönpanoa; pitää tässä yhteydessä tärkeänä Marrakeshin sopimuksen ratifioinnista 3. helmikuuta 2016 (5) antamaansa lyhyttä päätöslauselmaa, jossa kehotettiin kaikkia asianomaisia osapuolia reagoimaan nopeasti pitkäaikaisen lukkiutuneen tilanteen purkamiseksi ja siten ratifioinnin helpottamiseksi EU:n tasolla; panee merkille, että parlamentti ja neuvosto ovat päässeet sopimukseen Marrakeshin sopimuksen täytäntöönpanoa koskevista komission lainsäädäntöehdotuksista (COM(2016)0595 ja COM(2016)0596), joista on tullut sitovia (6); |
| --- | --- |

21.

| 22. | kiinnittää huomiota kahteen vuotuiseen mietintöön eli mietintöön vetoomusvaliokunnan toiminnasta vuonna 2015 (7) ja mietintöön Euroopan oikeusasiamiehen vuosikertomuksesta 2015 (8) sekä useisiin valiokunnan lausuntoihin, kuten lausuntoon rajatylittävästä adoptioiden tunnustamisesta (9), lausuntoon EU:n vaihtoehdoista lääkkeiden saatavuuden parantamiseksi (10), lausuntoon vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan YK:n yleissopimuksen (CRPD) täytäntöönpanosta kiinnittäen erityistä huomiota YK:n CRPD-komitean päätelmiin (11), lausuntoon unionin lainsäädännön soveltamisen valvonnasta: vuosikertomus 2014 (12) ja perusoikeuksien tilanne 2014 Euroopan unionissa vuonna 2015 (13); |
| --- | --- |

22.

| 23. | toteaa valiokunnan tukevan eurooppalaista kansalaisaloitetta; panee merkille komission ehdotuksen asetuksen tarkistamisesta siten, että sen avulla pyritään lisäämään aloitteen merkitystä demokraattisen osallistumisen välineenä; pitää valitettavana, että komissio ei ottanut asianmukaisesti huomioon viimeaikaista työtä, joka koski eurooppalaista kansalaisaloitetta koskevaa päätöslauselmaa, joka ei liity lainsäädäntöön, nimenomaisesti vetoomusvaliokunnan lausuntoa, eikä siten täysin noudattanut toimielinten välistä sopimusta; kehottaa komissiota ottamaan huomioon kyseisen vetoomusvaliokunnan lausunnon tulevassa lainsäädäntömenettelyssä, jotta EU:n kansalaiset voivat osallistua täysimääräisesti ja tehokkaasti EU:n päätöksentekoprosessiin eurooppalaisen kansalaisaloitteen avulla; |
| --- | --- |

23.

| 24. | pitää valitettavana, että komissio ei ole käyttänyt päättäväisesti valvontavaltaansa estääkseen sen, että sisämarkkinoille saatetaan dieselmoottorikäyttöisiä autoja, jotka lisäävät merkittävästi ilmaan joutuvia NO2-päästöjä yli raja-arvojen ja jotka eivät täytä henkilöautojen ja kevyiden hyötyajoneuvojen tyyppihyväksyntään ja päästöihin liittyviä EU:n sääntöjä; huomauttaa, että tämä näkökohta kuuluu olennaisesti niiden kansalaisten huolenaiheisiin, jotka ovat käyttäneet oikeuttaan esittää vetoomuksia ihmisten terveyden, ympäristön ja kuluttajien oikeuksien tehokkaan suojelun puolesta; |
| --- | --- |

24.

| 25. | painottaa, että EU:n toimielinten asiakirjojen avoimuus ja kansalaisten oikeus tutustua niihin olisi oltava sääntö, jotta kansalaisten demokraattiset oikeudet voidaan turvata mahdollisimman hyvin; katsoo, että tähän liittyvä ehdotus asetuksen (EY) N:o 1049/2001 muuttamisesta olisi esittävä viipymättä; |
| --- | --- |

25.

| 26. | korostaa, että parlamentti tekee tiivistä yhteistyötä Euroopan oikeusasiamiehen kanssa ja osallistuu Euroopan oikeusasiamiesten verkoston toimintaan; korostaa, että oikeusasiamiehen ja vetoomusvaliokunnan väliset toimielinsuhteet ovat erinomaiset; arvostaa erityisesti oikeusasiamiehen säännöllistä panosta valiokunnan työhön koko vuoden ajan; korostaa, että oikeusasiamiehellä on ratkaiseva panos EU:n päätöksenteko- ja hallintoprosessien parantamisessa, josta olisi mahdollisimman pian tultava täysin avointa, puolueetonta ja joiden avulla kansalaisten oikeuksia voidaan suojella tehokkaasti ja vaikuttavasti; kannattaa nykyisen oikeusasiamiehen työtä hänen toimivaltansa eri aloilla, mukaan lukien oma-aloitteiset ja strategiset tutkimukset, joiden avulla edistetään paitsi hyvää hallintoa myös unionin demokraattista toimintaa; pitää myönteisinä Euroopan oikeusasiamiehen aloitteita, joiden tarkoituksena on hyödyntää paremmin verkoston tarjoamia mahdollisuuksia ja lisätä sen näkyvyyttä; |
| --- | --- |

26.

| 27. | panee tyytyväisenä merkille hyvän hallinnon palkinnon, jonka Euroopan oikeusasiamies otti käyttöön vuonna 2016 antaakseen tunnustusta unionin toimielinten henkilöstön jäsenille, virastoille ja elimille, jotka edistävät hyvää hallintoa päivittäisiä tehtäviä hoitaessaan; kehottaa saattamaan nykyisen hyvän hallintotavan säännöstön sitovaksi asetukseksi ja sisällyttämään siihen muun muassa konkreettisia säännöksiä, joilla estetään eturistiriidat kaikilla tasoilla EU:n toimielimissä, virastoissa ja elimissä; |
| --- | --- |

27.

| 28. | painottaa, että kansalaisten vetoomuksissa käsitellään hyvin monenlaisia aiheita, kuten sisämarkkinoita, oikeudenkäyttöä, energia- ja liikennealaa, perusoikeuksia, terveyttä, ympäristölainsäädäntöä sekä brexitin eri vaikutuksia kansalaisiin; painottaa, että vuonna 2016 vastaanotettujen vetoomusten määrä (1 569) on noussut 10 prosentilla, ja kehottaa unionin toimielimiä huolehtimaan siitä, että vetoomusten käsittelystä vastaavissa yksiköissä ja varsinkin vetoomusvaliokunnan sihteeristössä on riittävästi henkilöstöä; |
| --- | --- |

28.

| 29. | kehottaa komissiota varmistamaan, että toteutetaan kattavat arvioinnit siitä, ovatko jäsenvaltioiden toteuttamat ympäristöarvioinnit niitä koskevan EU:n lainsäädännön mukaisia, kun kyse on lupien myöntämisestä infrastruktuurihankkeille, joita koskevissa kansalaisten vetoomuksissa on tuotu esiin vakavia riskejä ihmisten terveydelle ja ympäristölle; korostaa näiden arviointien ja niistä mahdollisesti johtuvien ennaltaehkäisevien ja ennakoivien komission toimien merkitystä ympäristön peruuttamattoman tuhoutumisen estämisessä ennalta varautumisen periaatteen mukaisesti; |
| --- | --- |

29.

| 30. | pyytää kiinnittämään huomiota lukuisiin vetoomuksiin, joissa käsitellään lastensuojeluviranomaisten käytäntöjä ja lasten oikeuksien suojelua ja erityisesti seikkoja, joilla on rajatylittäviä vaikutuksia; panee merkille lasten hyvinvointiin liittyviä kysymyksiä käsittelevän vetoomusvaliokunnan työryhmän työn; pyytää kiinnittämään huomiota maaliskuussa 2016 annettuun lyhyeen päätöslauselmaesitykseen lapsen edun ottamisesta parhaiten huomioon rajojen yli Euroopassa; panee merkille ehdotuksen tuomioistuimen toimivallasta, päätösten tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta avioliittoa ja vanhempainvastuuta koskevissa asioissa ja kansainvälisestä lapsikaappauksesta annetun Bryssel II a -asetuksen uudelleen laatimisesta ja toteaa, että monia vetoomuksissa esille tuotuja asioita, kuten asioita, jotka liittyvät jäsenvaltioiden asianomaisten viranomaisten erityisesti seuraamiin menettelyihin ja käytäntöihin lapsiin liittyvissä päätöksissä, joilla on valtioiden rajat ylittäviä vaikutuksia, ja palauttamismenettelyjen tehokkuuteen vanhempien tekemien kansainvälisten lapsikaappausten jälkeen, on tutkittava perusteellisesti, jotta voidaan ratkaista olemassa olevat ongelmat; |
| --- | --- |

30.

| 31. | korostaa, että eläinten hyvinvointia koskevien vetoomusten määrä on edelleen korkea, ja toistaa pahoittelunsa viiveestä eläinten suojelua ja hyvinvointia koskevan Euroopan unionin strategian vuosille 2012–2015 täytäntöönpanossa; pitää välttämättömänä, että käynnistetään uusi EU:n tason strategia, jonka avulla korjataan kaikki nykyiset puutteet ja varmistetaan eläinten hyvinvoinnin kattava ja tehokas suojelu siten, että annetaan selkeä ja kattava lainsäädäntökehys, joka täyttää kaikki SEUT 13 artiklan vaatimukset; |
| --- | --- |

31.

| 32. | pitää valitettavana, ettei merkittävää edistystä ole tapahtunut Virossa ja Latviassa ei-kansalaisten äänioikeutta koskevassa asiassa vetoomuksen nro 0747/2016 johdosta; korostaa, että tarpeettomat viivästykset voivat aiheuttaa epäluottamusta Euroopan unionin toimielimiin; |
| --- | --- |

32.

| 33. | korostaa sisämarkkinoiden ongelmanratkaisuverkon (SOLVIT) tärkeää tehtävää, sillä se tarjoaa kansalaisille ja yrityksille keinon ilmaista huolensa tilanteista, joissa viranomaiset muissa jäsenvaltioissa ovat mahdollisesti rikkoneet unionin oikeutta; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita edistämään SOLVIT-verkon toimintaa, jotta siitä olisi enemmän apua kansalaisille ja sen toiminta olisi näkyvämpää; panee tässä yhteydessä tyytyväisenä merkille komission toukokuussa 2017 julkaiseman toimintaohjelman SOLVITin lujittamiseksi; kehottaa komissiota varmistamaan tämän toimintaohjelman pikaisen täytäntöönpanon ja raportoimaan parlamentille sen tuloksista; |
| --- | --- |

33.

| 34. | toteaa, että vetoomusportaaliin on tehty parannuksia; korostaa, että verkkoportaaliin on tehtävä vielä lisää teknisiä parannuksia, jotta varmistetaan, että vetoomusvaliokunnalla on täydet valmiudet selvitä odottamattomista tilanteista, kuten tilanteista, joissa esitettyjen vetoomusten määrä kasvaa äkillisesti; katsoo, että portaalin jatkuva tekninen kehittäminen ja sen teknisten valmiuksien tehostaminen on välttämätöntä vetoomusten sujuvan käsittelyn kannalta; korostaa, että portaalilla on tärkeä merkitys kansalaisille ja vetoomusten esittäjille tarjolla olevana helppokäyttöisenä viestintäväylänä, jonka käyttö on helppoa myös mobiililaitteiden käyttäjille ja vammaisille henkilöille; odottaa, että hankkeen jäljellä olevat vaiheet pannaan nopeasti täytäntöön, jolloin vetoomuksen esittäjien ja niiden tukijoiden on mahdollista toimia vuorovaikutteisesti ja saada reaaliaikaista tietoa; |
| --- | --- |

34.

| 35. | kehottaa luomaan entistä kohdennetumman ja aktiivisemman lehdistö- ja viestintäpalvelun ja aktiivisemman läsnäolon sosiaalisessa mediassa siten, että valiokunnan työ vastaa paremmin kansalaisten huolenaiheisiin; |
| --- | --- |

35.

| 36. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman ja vetoomusvaliokunnan mietinnön neuvostolle, komissiolle, Euroopan oikeusasiamiehelle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, niiden vetoomusvaliokunnille ja kansallisille oikeusasiamiehille tai vastaaville toimivaltaisille elimille. |
| --- | --- |

36.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0512.

(2)  EUVL C 51 E, 22.2.2013, s. 66.

(3)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0102.

(4)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0361.

(5)  Hyväksyt tekstit, P8_TA(2016)0037.

(6)  EUVL L 242, 20.9.2017, s. 1 ja s. 6.

(7)  Lausunto annettu 30. marraskuuta 2016.

(8)  Lausunto annettu 11. marraskuuta 2016.

(9)  Lausunto annettu 21. huhtikuuta 2016.

(10)  Lausunto annettu 15. marraskuuta 2016.

(11)  Lausunto annettu 27. huhtikuuta 2016.

(12)  Lausunto annettu 22. huhtikuuta 2016.

(13)  Lausunto annettu 12. lokakuuta 2016.

---

| 11.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 369/114 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 369/114

---

P8_TA(2017)0503

Vähäpäästöistä liikkuvuutta koskeva eurooppalainen strategia

Euroopan parlamentin päätöslauselma 14. joulukuuta 2017 vähäpäästöistä liikkuvuutta koskevasta eurooppalaisesta strategiasta (2016/2327(INI))

(2018/C 369/15)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,

| — | ottaa huomioon 20. heinäkuuta 2016 annetun komission tiedonannon ”Vähäpäästöistä liikkuvuutta koskeva eurooppalainen strategia” (COM(2016)0501), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 20. heinäkuuta 2016 annetun komission tiedonannon ”Vähäpäästöistä liikkuvuutta koskeva eurooppalainen strategia” (COM(2016)0501),

| — | ottaa huomioon 28. maaliskuuta 2011 annetun komission valkoisen kirjan ”Yhtenäistä Euroopan liikennealuetta koskeva etenemissuunnitelma – Kohti kilpailukykyistä ja resurssitehokasta liikennejärjestelmää” (COM(2011)0144), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 28. maaliskuuta 2011 annetun komission valkoisen kirjan ”Yhtenäistä Euroopan liikennealuetta koskeva etenemissuunnitelma – Kohti kilpailukykyistä ja resurssitehokasta liikennejärjestelmää” (COM(2011)0144),

| — | ottaa huomioon 31. maaliskuuta 1998 annetun komission tiedonannon ”Liikenne ja CO2-päästöt – Kohti yhteisön ratkaisumallia” (COM(1998)0204), joka julkaistiin Kioton pöytäkirjan hyväksymisen jälkeen mutta joka ei johtanut riittäviin toimenpiteisiin, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 31. maaliskuuta 1998 annetun komission tiedonannon ”Liikenne ja CO2-päästöt – Kohti yhteisön ratkaisumallia” (COM(1998)0204), joka julkaistiin Kioton pöytäkirjan hyväksymisen jälkeen mutta joka ei johtanut riittäviin toimenpiteisiin,

| — | ottaa huomioon 9. syyskuuta 2015 antamansa päätöslauselman ”Liikennepolitiikan vuoden 2011 valkoisen kirjan täytäntöönpanosta: tilannekatsaus ja kohti kestävää liikkuvuutta” (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 9. syyskuuta 2015 antamansa päätöslauselman ”Liikennepolitiikan vuoden 2011 valkoisen kirjan täytäntöönpanosta: tilannekatsaus ja kohti kestävää liikkuvuutta” (1),

| — | ottaa huomioon 23. helmikuuta 2017 annetun talous- ja sosiaalikomitean lausunnon 20. heinäkuuta 2016 annetusta komission tiedonannosta Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle vähäpäästöistä liikkuvuutta koskevasta eurooppalaisesta strategiasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 23. helmikuuta 2017 annetun talous- ja sosiaalikomitean lausunnon 20. heinäkuuta 2016 annetusta komission tiedonannosta Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle vähäpäästöistä liikkuvuutta koskevasta eurooppalaisesta strategiasta,

| — | ottaa huomioon puhtaiden ja energiatehokkaiden tieliikenteen moottoriajoneuvojen edistämisestä 23. huhtikuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/33/EY (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon puhtaiden ja energiatehokkaiden tieliikenteen moottoriajoneuvojen edistämisestä 23. huhtikuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/33/EY (2),

| — | ottaa huomioon unionin suuntaviivoista Euroopan laajuisen liikenneverkon kehittämiseksi ja päätöksen N:o 661/2010/EU kumoamisesta 11. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1315/2013 (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin suuntaviivoista Euroopan laajuisen liikenneverkon kehittämiseksi ja päätöksen N:o 661/2010/EU kumoamisesta 11. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1315/2013 (3),

| — | ottaa huomioon päästönormien asettamisesta uusille henkilöautoille osana yhteisön kokonaisvaltaista lähestymistapaa kevyiden hyötyajoneuvojen hiilidioksidipäästöjen vähentämiseksi 23. huhtikuuta 2009 annetun asetuksen (EY) N:o 443/2009 (4) sekä päästönormien asettamisesta uusille kevyille kuljetusajoneuvoille osana unionin kokonaisvaltaista lähestymistapaa kevyiden hyötyajoneuvojen hiilidioksidipäästöjen vähentämiseksi 11. toukokuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 510/2011 (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päästönormien asettamisesta uusille henkilöautoille osana yhteisön kokonaisvaltaista lähestymistapaa kevyiden hyötyajoneuvojen hiilidioksidipäästöjen vähentämiseksi 23. huhtikuuta 2009 annetun asetuksen (EY) N:o 443/2009 (4) sekä päästönormien asettamisesta uusille kevyille kuljetusajoneuvoille osana unionin kokonaisvaltaista lähestymistapaa kevyiden hyötyajoneuvojen hiilidioksidipäästöjen vähentämiseksi 11. toukokuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 510/2011 (5),

| — | ottaa huomioon kuluttajien mahdollisuudesta saada uusien henkilöautojen markkinoinnin yhteydessä polttoainetaloutta ja hiilidioksidipäästöjä koskevia tietoja 13. joulukuuta 1999 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 1999/94/EY (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kuluttajien mahdollisuudesta saada uusien henkilöautojen markkinoinnin yhteydessä polttoainetaloutta ja hiilidioksidipäästöjä koskevia tietoja 13. joulukuuta 1999 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 1999/94/EY (6),

| — | ottaa huomioon moottoriajoneuvojen ja moottorien tyyppihyväksynnästä raskaiden hyötyajoneuvojen päästöjen osalta (Euro VI) ja ajoneuvojen korjaamiseen ja huoltamiseen tarvittavien tietojen saatavuudesta ja asetuksen (EY) N:o 715/2007 ja direktiivin 2007/46/EY muuttamisesta sekä direktiivien 80/1269/ETY, 2005/55/EY ja 2005/78/EY kumoamisesta 18. kesäkuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 595/2009 (7), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon moottoriajoneuvojen ja moottorien tyyppihyväksynnästä raskaiden hyötyajoneuvojen päästöjen osalta (Euro VI) ja ajoneuvojen korjaamiseen ja huoltamiseen tarvittavien tietojen saatavuudesta ja asetuksen (EY) N:o 715/2007 ja direktiivin 2007/46/EY muuttamisesta sekä direktiivien 80/1269/ETY, 2005/55/EY ja 2005/78/EY kumoamisesta 18. kesäkuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 595/2009 (7),

| — | ottaa huomioon meriliikenteen hiilidioksidipäästöjen tarkkailusta, raportoinnista ja todentamisesta sekä direktiivin 2009/16/EY muuttamisesta 29. huhtikuuta 2015 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2015/757 (8), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon meriliikenteen hiilidioksidipäästöjen tarkkailusta, raportoinnista ja todentamisesta sekä direktiivin 2009/16/EY muuttamisesta 29. huhtikuuta 2015 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2015/757 (8),

| — | ottaa huomioon kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmän toteuttamisesta yhteisössä ja neuvoston direktiivin 96/61/EY muuttamisesta 13. lokakuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmän toteuttamisesta yhteisössä ja neuvoston direktiivin 96/61/EY muuttamisesta 13. lokakuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY (9),

| — | ottaa huomioon uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian käytön edistämisestä sekä direktiivien 2001/77/EY ja 2003/30/EY muuttamisesta ja myöhemmästä kumoamisesta 23. huhtikuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/28/EY (10), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian käytön edistämisestä sekä direktiivien 2001/77/EY ja 2003/30/EY muuttamisesta ja myöhemmästä kumoamisesta 23. huhtikuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/28/EY (10),

| — | ottaa huomioon bensiinin ja dieselpolttoaineiden laadusta ja neuvoston direktiivin 93/12/ETY muuttamisesta 13. lokakuuta 1998 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 98/70/EY (11), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon bensiinin ja dieselpolttoaineiden laadusta ja neuvoston direktiivin 93/12/ETY muuttamisesta 13. lokakuuta 1998 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 98/70/EY (11),

| — | ottaa huomioon bensiinin ja dieselpolttoaineiden laadusta annetun direktiivin 98/70/EY ja uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian käytön edistämisestä annetun direktiivin 2009/28/EY muuttamisesta 9. syyskuuta 2015 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2015/1513 (12), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon bensiinin ja dieselpolttoaineiden laadusta annetun direktiivin 98/70/EY ja uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian käytön edistämisestä annetun direktiivin 2009/28/EY muuttamisesta 9. syyskuuta 2015 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2015/1513 (12),

| — | ottaa huomioon 30. marraskuuta 2016 annetun komission tiedonannon ”Eurooppalainen strategia vuorovaikutteisia älykkäitä liikennejärjestelmiä varten – ensimmäinen virstanpylväs matkalla kohti vuorovaikutteista, verkkoon liitettyä ja automatisoitua liikkumista” (COM(2016)0766), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 30. marraskuuta 2016 annetun komission tiedonannon ”Eurooppalainen strategia vuorovaikutteisia älykkäitä liikennejärjestelmiä varten – ensimmäinen virstanpylväs matkalla kohti vuorovaikutteista, verkkoon liitettyä ja automatisoitua liikkumista” (COM(2016)0766),

| — | ottaa huomioon yleissuunnitelman yhteentoimivien vuorovaikutteisten älykkäiden liikennejärjestelmien käyttöön ottamiseksi EU:ssa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yleissuunnitelman yhteentoimivien vuorovaikutteisten älykkäiden liikennejärjestelmien käyttöön ottamiseksi EU:ssa,

| — | ottaa huomioon moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen katsastusta koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä annetun neuvoston direktiivin 96/96/EY mukauttamisesta tekniikan kehitykseen 26. toukokuuta 1999 annetun komission direktiivin 1999/52/EY (13), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen katsastusta koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä annetun neuvoston direktiivin 96/96/EY mukauttamisesta tekniikan kehitykseen 26. toukokuuta 1999 annetun komission direktiivin 1999/52/EY (13),

| — | ottaa huomioon sähköisten tiemaksujärjestelmien yhteentoimivuudesta yhteisössä 29. huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/52/EY (14) ja eurooppalaisen sähköisen tietullipalvelun ja sen teknisten osien määrittelystä 6. lokakuuta 2009 tehdyn komission päätöksen 2009/750/EY (15), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon sähköisten tiemaksujärjestelmien yhteentoimivuudesta yhteisössä 29. huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/52/EY (14) ja eurooppalaisen sähköisen tietullipalvelun ja sen teknisten osien määrittelystä 6. lokakuuta 2009 tehdyn komission päätöksen 2009/750/EY (15),

| — | ottaa huomioon kilpailukykyisen tavaraliikenteen eurooppalaisesta rautatieverkosta 22. syyskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 913/2010 (16), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kilpailukykyisen tavaraliikenteen eurooppalaisesta rautatieverkosta 22. syyskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 913/2010 (16),

| — | ottaa huomioon tietynlaisia jäsenvaltioiden välisiä tavaroiden yhdistettyjä kuljetuksia koskevista yhteisistä säännöistä 7. joulukuuta 1992 annetun neuvoston direktiivin 92/106/ETY (17), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tietynlaisia jäsenvaltioiden välisiä tavaroiden yhdistettyjä kuljetuksia koskevista yhteisistä säännöistä 7. joulukuuta 1992 annetun neuvoston direktiivin 92/106/ETY (17),

| — | ottaa huomioon kansainvälisen linja-autoliikenteen markkinoille pääsyä koskevista yhteisistä säännöistä ja asetuksen (EY) N:o 561/2006 muuttamisesta 21. lokakuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1073/2009 (18), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansainvälisen linja-autoliikenteen markkinoille pääsyä koskevista yhteisistä säännöistä ja asetuksen (EY) N:o 561/2006 muuttamisesta 21. lokakuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1073/2009 (18),

| — | ottaa huomioon vaihtoehtoisten polttoaineiden infrastruktuurin käyttöönotosta 22. lokakuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/94/EU (19), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vaihtoehtoisten polttoaineiden infrastruktuurin käyttöönotosta 22. lokakuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/94/EU (19),

| — | ottaa huomioon aluksella syntyvän jätteen ja lastijäämien vastaanottolaitteista satamissa 27. marraskuuta 2000 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/59/EY (20), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aluksella syntyvän jätteen ja lastijäämien vastaanottolaitteista satamissa 27. marraskuuta 2000 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/59/EY (20),

| — | ottaa huomioon Montrealissa vuonna 2016 pidetyn Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön (ICAO) yleiskokouksen 39. istunnon tulokset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Montrealissa vuonna 2016 pidetyn Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön (ICAO) yleiskokouksen 39. istunnon tulokset,

| — | ottaa huomioon alusten aiheuttamasta ympäristön pilaantumisesta ja säännösten rikkomisista määrättävistä seuraamuksista 7. syyskuuta 2005 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2005/35/EY (21), sellaisena kuin se on tarkistettuna 21. lokakuuta 2009 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2009/123/EY (22), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon alusten aiheuttamasta ympäristön pilaantumisesta ja säännösten rikkomisista määrättävistä seuraamuksista 7. syyskuuta 2005 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2005/35/EY (21), sellaisena kuin se on tarkistettuna 21. lokakuuta 2009 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2009/123/EY (22),

| — | ottaa huomioon parlamentin autoalan päästömittauksia käsittelevän tutkintavaliokunnan mietinnön valiokunnan työn tuloksista (A8-0049/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon parlamentin autoalan päästömittauksia käsittelevän tutkintavaliokunnan mietinnön valiokunnan työn tuloksista (A8-0049/2017),

| — | ottaa huomioon 2. joulukuuta 2015 antamansa päätöslauselman kestävästä kaupunkiliikenteestä (23), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 2. joulukuuta 2015 antamansa päätöslauselman kestävästä kaupunkiliikenteestä (23),

| — | ottaa huomioon 23. kesäkuuta 2016 antamansa päätöslauselman uusiutuvan energian tilannekatsauksesta (24), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 23. kesäkuuta 2016 antamansa päätöslauselman uusiutuvan energian tilannekatsauksesta (24),

| — | ottaa huomioon tiettyjen ilman epäpuhtauksien kansallisten päästöjen vähentämisestä, direktiivin 2003/35/EY muuttamisesta sekä direktiivin 2001/81/EY kumoamisesta 14. joulukuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2016/2284 (25), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tiettyjen ilman epäpuhtauksien kansallisten päästöjen vähentämisestä, direktiivin 2003/35/EY muuttamisesta sekä direktiivin 2001/81/EY kumoamisesta 14. joulukuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2016/2284 (25),

| — | ottaa huomioon 4. huhtikuuta 2017 antamansa suosituksen neuvostolle ja komissiolle autoalan päästömittauksia käsittelevän tutkimuksen johdosta (26), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 4. huhtikuuta 2017 antamansa suosituksen neuvostolle ja komissiolle autoalan päästömittauksia käsittelevän tutkimuksen johdosta (26),

| — | ottaa huomioon valtuutuksensa toimielintenvälisiin neuvotteluihin, jotka koskevat tyyppihyväksynnän ja markkinavalvonnan tarkistamista, sellaisena kuin se on hyväksytty 4. huhtikuuta 2017 (27); |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon valtuutuksensa toimielintenvälisiin neuvotteluihin, jotka koskevat tyyppihyväksynnän ja markkinavalvonnan tarkistamista, sellaisena kuin se on hyväksytty 4. huhtikuuta 2017 (27);

| — | ottaa huomioon komission 2. joulukuuta 2015 hyväksymän kiertotalouspaketin, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission 2. joulukuuta 2015 hyväksymän kiertotalouspaketin,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 52 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 52 artiklan,

| — | ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0356/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0356/2017),

| A. | ottaa huomioon, että EU:n 4. marraskuuta 2016 ratifioiman ja samana päivänä voimaan tulleen Pariisin sopimuksen kaikki 151 sopimuspuolta ovat sitoutuneet rajoittamaan maapallon lämpötilan nousun selvästi alle kahteen celsiusasteeseen esiteolliseen tasoon verrattuna sekä jatkamaan toimia nousun pitämiseksi alle 1,5 celsiusasteessa esiteolliseen tasoon verrattuna; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että EU:n 4. marraskuuta 2016 ratifioiman ja samana päivänä voimaan tulleen Pariisin sopimuksen kaikki 151 sopimuspuolta ovat sitoutuneet rajoittamaan maapallon lämpötilan nousun selvästi alle kahteen celsiusasteeseen esiteolliseen tasoon verrattuna sekä jatkamaan toimia nousun pitämiseksi alle 1,5 celsiusasteessa esiteolliseen tasoon verrattuna;

| B. | ottaa huomioon, että koska tieliikenteen osuus liikenteen aiheuttamista kasvihuonekaasupäästöistä on yli 70 prosenttia ja se aiheuttaa huomattavan osan ilmansaasteista, toimia tarvitaan pääosin tällä alalla ja samalla olisi tehostettava toimia kaikilla liikenteen aloilla päästöjen vähentämiseksi; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että koska tieliikenteen osuus liikenteen aiheuttamista kasvihuonekaasupäästöistä on yli 70 prosenttia ja se aiheuttaa huomattavan osan ilmansaasteista, toimia tarvitaan pääosin tällä alalla ja samalla olisi tehostettava toimia kaikilla liikenteen aloilla päästöjen vähentämiseksi;

| C. | toteaa, että maakaasu (kuten paineistettu maakaasu ja nesteytetty maakaasu) ja erityisesti biometaani, synteettinen metaani ja nestekaasu, saattavat edistää liikenteen alan hiilestä irtautumista, etenkin merenkulun ja raskaiden hyötyajoneuvojen tapauksessa; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että maakaasu (kuten paineistettu maakaasu ja nesteytetty maakaasu) ja erityisesti biometaani, synteettinen metaani ja nestekaasu, saattavat edistää liikenteen alan hiilestä irtautumista, etenkin merenkulun ja raskaiden hyötyajoneuvojen tapauksessa;

| D. | ottaa huomioon, että komissio toteaa vuoden 2011 valkoisessa kirjassaan, että sen tavoitteena on vähentää liikenteen kasvihuonekaasupäästöjä vähintään 60 prosenttia vuoteen 2050 mennessä vuoden 1990 tasoon verrattuna; ottaa huomioon, että Pariisin sopimuksen noudattaminen edellyttää, että liikenteen kasvihuonekaasupäästöjä vähennetään radikaalisti vuosisadan puoliväliin mennessä; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että komissio toteaa vuoden 2011 valkoisessa kirjassaan, että sen tavoitteena on vähentää liikenteen kasvihuonekaasupäästöjä vähintään 60 prosenttia vuoteen 2050 mennessä vuoden 1990 tasoon verrattuna; ottaa huomioon, että Pariisin sopimuksen noudattaminen edellyttää, että liikenteen kasvihuonekaasupäästöjä vähennetään radikaalisti vuosisadan puoliväliin mennessä;

| E. | ottaa huomioon, että luotettava pitkän aikavälin päästöjen vähentämisen kehityskaari voi tarjota ajoneuvovalmistajille tarpeellisen suunnitteluvarmuuden uusiin teknologioihin investoimista varten; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että luotettava pitkän aikavälin päästöjen vähentämisen kehityskaari voi tarjota ajoneuvovalmistajille tarpeellisen suunnitteluvarmuuden uusiin teknologioihin investoimista varten;

| F. | ottaa huomioon, että liikenteen irtautuminen hiilestä pitkällä aikavälillä vaatii uusiutuvien polttoaineiden laajaa käyttöä, jota eriytetään eri liikennemuotojen mukaisesti; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että liikenteen irtautuminen hiilestä pitkällä aikavälillä vaatii uusiutuvien polttoaineiden laajaa käyttöä, jota eriytetään eri liikennemuotojen mukaisesti;

| G. | ottaa huomioon, että yksityisillä ja julkisilla sähköisillä liikennejärjestelmillä voidaan torjua merkittäviä kaupunkiliikenteen ongelmia siten, että hiilidioksidipäästöjä vähennetään ja epäpuhtauksia ja melua ehkäistään kestävällä tavalla; ottaa huomioon, että sähköajoneuvojen kestävyys riippuu myös uusiutuvista energialähteistä tuotetun sähkön käytöstä; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että yksityisillä ja julkisilla sähköisillä liikennejärjestelmillä voidaan torjua merkittäviä kaupunkiliikenteen ongelmia siten, että hiilidioksidipäästöjä vähennetään ja epäpuhtauksia ja melua ehkäistään kestävällä tavalla; ottaa huomioon, että sähköajoneuvojen kestävyys riippuu myös uusiutuvista energialähteistä tuotetun sähkön käytöstä;

| H. | ottaa huomioon, että liikenteen osuus unionin kasvihuonekaasupäästöistä on yli 25 prosenttia ja tieliikenteen osuus on siitä yli 70 prosenttia; toteaa, että liikenne on merkittävin ilman epäpuhtauksien aiheuttaja kaupunkialueilla; toteaa, että tällainen ilman pilaantuminen aiheuttaa vuosittain unionissa yli 400 000 ennenaikaista kuolemaa (28) ja siitä aiheutuvat terveyskustannukset ovat 330–940 miljardia euroa (29), mikä on 3–9 prosenttia unionin bruttokansantuotteesta; toteaa, että hiukkaset ja typen oksidit vaikuttavat erityisen haitallisesti kansanterveyteen; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että liikenteen osuus unionin kasvihuonekaasupäästöistä on yli 25 prosenttia ja tieliikenteen osuus on siitä yli 70 prosenttia; toteaa, että liikenne on merkittävin ilman epäpuhtauksien aiheuttaja kaupunkialueilla; toteaa, että tällainen ilman pilaantuminen aiheuttaa vuosittain unionissa yli 400 000 ennenaikaista kuolemaa (28) ja siitä aiheutuvat terveyskustannukset ovat 330–940 miljardia euroa (29), mikä on 3–9 prosenttia unionin bruttokansantuotteesta; toteaa, että hiukkaset ja typen oksidit vaikuttavat erityisen haitallisesti kansanterveyteen;

| I. | toteaa, että hiilestä irtautuminen on ollut vähäisintä liikenteen alalla, joka täyttää edelleen 94 prosenttia energiantarpeistaan fossiilisilla polttoaineilla; toteaa, että alan kasvihuonekaasupäästöt muodostavat jo lähes neljänneksen unionin kaikista hiilidioksidipäästöistä ja että ne ovat edelleen kasvamassa; |
| --- | --- |

I.

toteaa, että hiilestä irtautuminen on ollut vähäisintä liikenteen alalla, joka täyttää edelleen 94 prosenttia energiantarpeistaan fossiilisilla polttoaineilla; toteaa, että alan kasvihuonekaasupäästöt muodostavat jo lähes neljänneksen unionin kaikista hiilidioksidipäästöistä ja että ne ovat edelleen kasvamassa;

| J. | ottaa huomioon, että henkilö- ja tavaraliikenteen kehittäminen riippuu pitkälti eri liikennemuotojen tehokkaasta käytöstä ja että Euroopan liikennepolitiikan olisi perustuttava liikennemuotojen tehokkaaseen yhteistoimintaan, jossa suositaan mahdollisuuksien mukaan energiatehokkaimpien ja kestävimpien liikennemuotojen käyttöä; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että henkilö- ja tavaraliikenteen kehittäminen riippuu pitkälti eri liikennemuotojen tehokkaasta käytöstä ja että Euroopan liikennepolitiikan olisi perustuttava liikennemuotojen tehokkaaseen yhteistoimintaan, jossa suositaan mahdollisuuksien mukaan energiatehokkaimpien ja kestävimpien liikennemuotojen käyttöä;

| K. | ottaa huomioon, että liikennemuotosiirtymä johtaa eri liikennemuotojen optimaaliseen jakautumiseen, varmistaa liikennemuotojen sisäisen ja keskinäisen yhteentoimivuuden, edistää kestävämpiä liikenne- ja logistiikkaketjuja ja tehostaa liikennevirtojen saumatonta sujuvuutta eri muotojen ja solmukohtien välillä; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että liikennemuotosiirtymä johtaa eri liikennemuotojen optimaaliseen jakautumiseen, varmistaa liikennemuotojen sisäisen ja keskinäisen yhteentoimivuuden, edistää kestävämpiä liikenne- ja logistiikkaketjuja ja tehostaa liikennevirtojen saumatonta sujuvuutta eri muotojen ja solmukohtien välillä;

| L. | ottaa huomioon, että vuonna 2013 julkaistun Eurobarometri-erityistutkimuksen 406 perusteella noin 50 prosenttia EU:n kansalaisista käyttää päivittäin henkilöautoa, vain 16 prosenttia käyttää julkista liikennettä ja vain 12 prosenttia polkupyörää; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että vuonna 2013 julkaistun Eurobarometri-erityistutkimuksen 406 perusteella noin 50 prosenttia EU:n kansalaisista käyttää päivittäin henkilöautoa, vain 16 prosenttia käyttää julkista liikennettä ja vain 12 prosenttia polkupyörää;

| M. | ottaa huomioon, että meriliikenteessä käytettävä polttoaine kuuluu saastuttavimpiin polttoainelajeihin, joten alalla on huomattavat mahdollisuudet vähentää päästöjä edistämällä ja ottamalla käyttöön vaihtoehtoisia käyttövoimajärjestelmiä; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että meriliikenteessä käytettävä polttoaine kuuluu saastuttavimpiin polttoainelajeihin, joten alalla on huomattavat mahdollisuudet vähentää päästöjä edistämällä ja ottamalla käyttöön vaihtoehtoisia käyttövoimajärjestelmiä;

| N. | toteaa, että kansanterveyden ja ympäristön suojelun olisi oltava koko yhteiskunnan yhteinen huolenaihe ja vastuuala, jossa kaikilla sidosryhmillä on oma tärkeä tehtävänsä; |
| --- | --- |

N.

toteaa, että kansanterveyden ja ympäristön suojelun olisi oltava koko yhteiskunnan yhteinen huolenaihe ja vastuuala, jossa kaikilla sidosryhmillä on oma tärkeä tehtävänsä;

| O. | toteaa, että yhteisön seitsemännessä ympäristöä koskevassa toimintaohjelmassa selvästi tunnistetaan liikenteen merkitys pyrittäessä toteuttamaan vuoteen 2050 mennessä unionin visio ”hyvä elämä maapallon resurssien rajoissa”; |
| --- | --- |

O.

toteaa, että yhteisön seitsemännessä ympäristöä koskevassa toimintaohjelmassa selvästi tunnistetaan liikenteen merkitys pyrittäessä toteuttamaan vuoteen 2050 mennessä unionin visio ”hyvä elämä maapallon resurssien rajoissa”;

| P. | ottaa huomioon, että sen jälkeen, kun biopolttoainedirektiivi hyväksyttiin vuonna 2003, lainsäädäntökehystä on muutettu toistuvasti; toteaa, että lainsäädännöllisen lähestymistavan tietynasteinen vakaus on tarpeen, jotta voidaan houkutella investointeja kehittyneisiin biopolttoaineisiin; |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että sen jälkeen, kun biopolttoainedirektiivi hyväksyttiin vuonna 2003, lainsäädäntökehystä on muutettu toistuvasti; toteaa, että lainsäädännöllisen lähestymistavan tietynasteinen vakaus on tarpeen, jotta voidaan houkutella investointeja kehittyneisiin biopolttoaineisiin;

| Q. | ottaa huomioon, että siirtyminen kiertotalouteen merkitsee myös sitä, että yhä useammasta kuluttajasta tulee palvelun käyttäjä; ottaa huomioon, että näihin uusiin liiketoimintamalleihin vaihtamisella voi olla merkittävä vaikutus resurssitehokkuuteen liikenteen alalla; |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että siirtyminen kiertotalouteen merkitsee myös sitä, että yhä useammasta kuluttajasta tulee palvelun käyttäjä; ottaa huomioon, että näihin uusiin liiketoimintamalleihin vaihtamisella voi olla merkittävä vaikutus resurssitehokkuuteen liikenteen alalla;

| R. | ottaa huomioon, että EU:n kynnysarvon 55 desibeliä (dB) ylittäville melutasoille altistuu yli 100 miljoonaa eurooppalaista, joista noin 32 miljoonaa altistuu erittäin korkeille eli yli 65 desibelin melutasoille; |
| --- | --- |

R.

ottaa huomioon, että EU:n kynnysarvon 55 desibeliä (dB) ylittäville melutasoille altistuu yli 100 miljoonaa eurooppalaista, joista noin 32 miljoonaa altistuu erittäin korkeille eli yli 65 desibelin melutasoille;

| S. | ottaa huomioon, että Maailman terveysjärjestön (WHO) mukaan pelkästään tieliikenteestä tuleva melu on toiseksi haitallisin ympäristön stressitekijä Euroopassa heti ilmansaasteiden jälkeen ja että vähintään 9 000 ennenaikaista kuolemaa vuosittain voidaan yhdistää liikenteen melun aiheuttamiin sydäntauteihin; |
| --- | --- |

S.

ottaa huomioon, että Maailman terveysjärjestön (WHO) mukaan pelkästään tieliikenteestä tuleva melu on toiseksi haitallisin ympäristön stressitekijä Euroopassa heti ilmansaasteiden jälkeen ja että vähintään 9 000 ennenaikaista kuolemaa vuosittain voidaan yhdistää liikenteen melun aiheuttamiin sydäntauteihin;

| T. | ottaa huomioon, että ihmisten altistumista pienhiukkasille (PM2,5-pienhiukkaset) koskevien WHO:n suuntaviivojen soveltaminen pidentäisi kansalaisten keskimääräistä elinajanodotetta noin 22 kuukaudella ja saisi aikaan noin 31 miljardin euron säästöt vuodessa; |
| --- | --- |

T.

ottaa huomioon, että ihmisten altistumista pienhiukkasille (PM2,5-pienhiukkaset) koskevien WHO:n suuntaviivojen soveltaminen pidentäisi kansalaisten keskimääräistä elinajanodotetta noin 22 kuukaudella ja saisi aikaan noin 31 miljardin euron säästöt vuodessa;

| 1. | panee tyytyväisenä merkille komission tiedonannon ”Vähäpäästöistä liikkuvuutta koskeva eurooppalainen strategia” ja yhtyy käsitykseen siitä, että siirtyminen vähäpäästöiseen liikkuvuuteen on olennaisen tärkeää kestävään, vähähiiliseen kiertotalouteen tehtävän laajemman siirtymisen kannalta; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioiden toimivaltaisia viranomaisia sitoutumaan strategiaan täysimääräisesti; |
| --- | --- |

1.

| 2. | painottaa Pariisin sopimuksen noudattamisen edellyttävän sitä, että liikenteen kasvihuonekaasupäästöjen on oltava lähes nollatasolla vuosisadan puoliväliin mennessä, ja tähdentää, että ilmaa pilaavia liikenteen päästöjä on vähennettävä tuntuvasti, mikäli halutaan saavuttaa viipymättä edes kansanterveyttä koskevat WHO:n suuntaviivat; |
| --- | --- |

2.

| 3. | panee merkille, että siirtyminen vähäpäästöiseen liikkuvuuteen hyödyntää kansanterveyttä ja ympäristöä ja merkitsee myös suuria haasteita ja mahdollisuuksia autonvalmistajille, rautatie-, merenkulku- ja ilmailualan valmistajille ja tavarantoimittajille sekä innovatiivisen energian, liikenteen ja logistiikan sekä palvelujen tarjoajille, erityisesti pk-yrityksille; korostaa, että tarvitaan riittävää tukea, jolla edistetään kustannustehokkaan lähestymistavan perusteella uusia teknologioita ja liiketoimintamalleja, jotka kannustavat innovatiivisiin kumppanuuksiin suurten yritysten, pk-yritysten ja aloittelevien yritysten kanssa, jotta liikennealan kasvihuonekaasupäästöjä saadaan vähennettyä tehokkaasti; |
| --- | --- |

3.

| 4. | on tietoinen siitä, että liikenteen kysynnän hallinnassa ja aluesuunnittelussa tarvitaan merkittäviä muutoksia, jotta välttämätön siirtyminen multimodaaliseen toimintatapaan voidaan toteuttaa; toteaa jälleen, että liikenne olisi nähtävä tärkeänä palveluna eikä tavoitteena sinällään; tukee tätä tarkoitusta varten Euroopan laajuisen liikenneverkoston (TEN-T) täytäntöönpanoa; toteaa jälleen, että siirtyminen kohti kestävää, kiertotalouteen perustuvaa ja vähähiilistä liikennealaa tarkoittaa sitä, että palvelujen käyttäjät ovat enemmän tietoisia resurssitehokkuudesta; katsoo, että yksi tärkeimmistä tekijöistä käyttäytymisen muuttamisessa ja muun muassa siirtymisessä kestävämpiin liikennemuotoihin on kohtuuhintainen, kehittynyt ja multimodaalinen julkinen liikenne, joka kattaa kaupunkisolmukohdat ja yhteydet maaseutualueille; |
| --- | --- |

4.

| 5. | muistuttaa mieliin, että parlamentti korosti Liikennepolitiikan vuoden 2011 valkoisessa kirjassa, että kestävää liikkuvuutta koskevan unionin politiikan on perustuttava laajaan poliittisten välineiden kirjoon, jotta voidaan siirtyä kustannustehokkaalla tavalla vähiten saastuttaviin ja energiatehokkaimpiin liikennemuotoihin; korostaa, että liikennemuotojen välisen tasapainon muuttaminen on tarpeen, jotta liikkuvuus voisi toteutua ilman nykyisen liikennejärjestelmän haittavaikutuksia (ruuhkat, ilman pilaantuminen, melu, onnettomuudet ja ilmastonmuutos); toteaa tässä yhteydessä, että liikennemuotosiirtymää koskeva politiikka ei ole toistaiseksi tuottanut tyydyttäviä tuloksia; |
| --- | --- |

5.

| 6. | kannustaa komissiota toimimaan johtavana toimijana maailmanlaajuisissa ja yhdenmukaistetuissa toimenpiteissä, jotta liikenne olisi kestävämpää ja tehokkaampaa; |
| --- | --- |

6.

| 7. | kehottaa komissiota varmistamaan, että nykyinen lainsäädäntö pannaan kaikilta osilta täytäntöön, ja tarvittaessa esittämään konkreettisia liikennealan lisätoimia, jotta sovitut, kaikki liikennemuodot ja myös kaupunkiliikenteen kattavat EU:n ilmastotavoitteet voidaan saavuttaa tavalla, joka ei vaaranna liikennealan kilpailukykyä; kehottaa myös komissiota edistämään vähäpäästöiseen liikkuvuuteen tähtäävien teknologioiden markkinoille saattamista lisäämällä ajoneuvojen tehokkuutta mutta säilyttämään kuitenkin myös turvallisuuden; pyytää komissiota esittämään Pariisin sopimuksen mukaisesti liikennepolitiikkaa koskevan vuoden 2011 valkoisen kirjansa päivitetyn version; |
| --- | --- |

7.

| 8. | on vakuuttunut siitä, että kestävyyttä arvioitaessa olisi otettava huomioon koko jalanjälki valmistuksesta käyttöön ja loppukäsittelyyn sekä tarvittavaan infrastruktuuriin ja siksi ainoastaan teknologianeutraali energiavalikoima voi johtaa realistisiin ja todellisuudessa kestäviin ratkaisuihin; |
| --- | --- |

8.

| 9. | panee merkille, että kestävä liikennesiirtymä edellyttää usean sidosryhmän järjestelmällistä toimintaa, johon osallistuu kansalaisyhteiskunnan edustajia, kuluttajia, työmarkkinaosapuolia, pk-yrityksiä, innovatiivisia aloittelevia yrityksiä, maailmanlaajuisesti toimivia suuryhtiöitä sekä politiikkoja ja virallisia elimiä hallinnon kaikilta tasoilta; |
| --- | --- |

9.

| 10. | kehottaa komissiota myöntämään tuotteiden koko elinkaaren aikaisten päästöjen kasvavan merkityksen luomalla kannustimia elinkaaripäästöjen laskentaa varten; |
| --- | --- |

10.

| 11. | kehottaa komissiota tunnustamaan elinkaaripäästöjen mittaamisen kasvavan merkityksen, mukaan luettuna energiahuollosta sekä valmistuksesta ja elinkaaren loppuvaiheesta aiheutuvat päästöt, antamalla kokonaisvaltaisia ehdotuksia, jotka ohjaavat valmistajia optimaalisiin ratkaisuihin, jotta varmistetaan, että alku- ja loppupään päästöt eivät murenna ajoneuvojen käyttöajan parannettuun energiankulutukseen liittyviä hyötyjä; |
| --- | --- |

11.

| 12. | kehottaa komissiota ottamaan kiireesti käyttöön kaikenlaiseen tieliikenteeseen sovellettavia hiilidioksidipäästörajoja ja parantamaan niitä, koska kustannustehokkaat ajoneuvostandardit ovat mitä todennäköisimmin tehokkain keino parantaa energiatehokkuutta unionissa vuoteen 2030 ulottuvalla ajanjaksolla; |
| --- | --- |

12.

| 13. | muistuttaa, että energiatehokkuus olisi katsottava parhaaksi energiavaihtoehdoksi ja että tämän vuoksi kaikki toimenpiteet energiatehokkuuden lisäämiseksi kustannustehokkaalla tavalla ja energian kysynnän vähentämiseksi olisi asetettava etusijalle ja niitä olisi edistettävä sekä sisällytettävä ne asianmukaisesti liikennepolitiikkaan ja unionin ilmastotoimiin; |
| --- | --- |

13.

Liikennejärjestelmän optimointi

Tehokkuuden lisääminen

| 14. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita arvioimaan EU:n eri alueiden välisiä yhteyksiä sekä yhteyksiä kaukaisille ja epäsuotuisassa asemassa oleville unionin rajaseuduille; kehottaa komissiota tältä osin tarkistamaan unionin toimintatapaa lentoyhteyksien kohdalla ja selvittämään mahdollisuutta kehittää yhteyksien parantamista koskeva indeksi ottaen huomioon muiden liikennemuotojen välisen vuorovaikutuksen; painottaa, että tämä olisi yhdistettävä kestäviin vaihtoehtoihin tehtäviin investointeihin ja niiden edistämiseen; |
| --- | --- |

14.

| 15. | kehottaa painokkaasti jäsenvaltioita jouduttamaan yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan täytäntöönpanoa, sillä nykyinen hajanaisuus aiheuttaa pidempiä lentoaikoja, viivästyksiä, ylimääräistä polttoaineen kulutusta ja suurempia hiilidioksidipäästöjä; korostaa, että tämä edistäisi kymmenen prosentin päästövähennystavoitteen saavuttamista; |
| --- | --- |

15.

| 16. | kehottaa komissiota pitämään innovaatiotavoitteensa korkealla kannustamalla tutkimaan aurinkosähköenergian (esimerkiksi Solar Impulse 2 -lentokone) sekä vaihtoehtoisista uusiutuvista lähteistä tuotettujen nestemäisten polttoaineiden käyttöä ilmailualalla; |
| --- | --- |

16.

Oikeudenmukainen ja tehokas hinnoittelu

| 17. | katsoo, että kaikissa liikennemuodoissa selkeämmät hintasignaalit, jotka vastaavat paremmin saastuttaja maksaa – ja käyttäjä maksaa -periaatteita, ovat olennaisen tärkeitä, jotta voidaan varmistaa oikeudenmukaisuus ja tasapuoliset toimintaedellytykset eri liikennemuodoille Euroopassa; korostaa, että nykyiset toimintapolitiikat olisi arvioitava uudelleen tästä näkökulmasta; |
| --- | --- |

17.

| 18. | katsoo, että kunkin liikennemuodon olisi katettava sekä infrastruktuurin kulumiseen (”käyttäjä maksaa”) ja ulkoisiin kustannuksiin, kuten ilman pilaantumiseen ja melusaasteeseen (”saastuttaja maksaa”), liittyvät marginaalikustannukset; katsoo, että näiden kahden periaatteen soveltaminen EU:n laajuisesti auttaa puuttumaan nykyiseen liikennemuotojen väliseen maksujen eroavuuteen; |
| --- | --- |

18.

| 19. | korostaa, että liikenteen hinnoittelua koskevalla lainsäädännöllä ei pitäisi luoda epäreilua kilpailua, joka haittaisi kestävämpiä muotoja, kuten rautateitä, ja kehottaa komissiota esittämään ehdotuksia tasapuolisen kilpailun takaamiseksi tässä suhteessa; |
| --- | --- |

19.

| 20. | panee tyytyväisenä merkille komission toimet normien luomiseksi yhteentoimiville sähköisille tietullijärjestelmille EU:ssa sekä eurovinjettidirektiivin tulevan tarkistamisen ja katsoo, että tarkistetussa direktiivissä olisi säädettävä ajomatkan perusteella perittävistä maksuista ja maksujen eriyttämisestä hiilidioksidipäästöjen mukaan ja nykyisestä eriyttämismahdollisuudesta päivitettyjen Euro-normien mukaisesti; katsoo, että ajomatkan perusteella perittävien maksujen soveltamisala olisi laajennettava kaikkiin henkilö- ja pakettiautoihin ja jonkinmoista joustavuutta olisi sallittava syrjäisillä tai harvaan asutuilla alueilla; |
| --- | --- |

20.

| 21. | korostaa, että liikennemuotosiirtymä edellyttää multimodaalisuuden ja julkisen liikenteen edistämistä ja niihin investoimista; |
| --- | --- |

21.

| 22. | pyytää komissiota saattamaan kiireesti ajan tasalle liikenteen ulkoisia kustannuksia koskevan ohjekirjansa todellisissa ajo-olosuhteissa syntyviä päästöjä koskevien tietojen perusteella; |
| --- | --- |

22.

| 23. | korostaa, että lentoliikenne on liikennemuodoista se, jolla ollaan kauimpana ulkoisten kustannusten sisällyttämisestä hintoihin, ja kehottaa tämän vuoksi komissiota kunnioittamaan Pariisin sopimusta ja selvittämään, voitaisiinko kerosiiniveroa koskevia kansainvälisiä toimenpiteitä yhdenmukaistaa ja lentolippujen arvonlisäverovapautus poistaa; |
| --- | --- |

23.

Logistiikka ja digitalisointi

| 24. | toteaa, että logistiikalla voi olla ratkaiseva osa liikenteen hiilivaikutusten vähentämisessä ympäristöystävällisillä yhteistyöstrategioilla, jotka koskevat toimitusketjun integrointia, multimodaalista liikennettä, toimitusten yhdistämistä ja käänteistä logistiikkaa; katsoo, että digitaaliset teknologiat ovat näiden tavoitteiden kannalta ratkaisevan tärkeitä; |
| --- | --- |

24.

| 25. | katsoo, että älykkäät liikennejärjestelmät, saattueajo sekä autonomiset ja verkkoyhteydellä varustetut ajoneuvot voivat olla merkittävä voimavara sekä henkilöliikenteen että kaupallisen liikenteen tehokkuuden parantamisessa tie-, rautatie-, meri- ja lentoliikennealalla; |
| --- | --- |

25.

| 26. | toteaa, että verkottunut autoteknologia parantaa tieturvallisuutta ja vaikuttaa myös merkittävästi ympäristöön; panee merkille, että tarvitaan tiheä verkkoinfrastruktuuri, joka takaa 5G-verkon suuren kapasiteetin ja pienen viiveen, jotta 5G-verkko voi hyödyntää mahdollisimman hyvin verkottuneiden ja autonomisten ajoneuvojen mahdollisuudet liikkuvuuden parantamiseen kaupunkiympäristössä; toteaa, että koko unionin teollisuuden kattavan laajemman digitalisointiprosessin tavoin monien yritysten on otettava muutosstrategiansa perustaksi liikkuvuus; huomauttaa, että tämä tarjoaa merkittäviä mahdollisuuksia liikennealan pk-yrityksille ja aloitteleville yrityksille, ja katsoo, että tätä olisi tuettava; |
| --- | --- |

26.

| 27. | painottaa, että julkisella liikenteellä on osana käsitettä liikkuminen palveluna laajat mahdollisuudet vähentää liikennemääriä ja niihin liittyviä päästöjä, ja kehottaa komissiota edistämään julkisten liikennejärjestelmien digitalisointia ja liitettävyyttä liikennemuotojen ja -järjestelmien välisten esteiden poistamiseksi ja niiden käyttöön kannustamiseksi; katsoo samalla, että toimet olisi räätälöitävä asianomaisten alueiden erityisominaisuuksien mukaan huolimatta siitä, toteutetaanko ne kaupunki- tai maaseutualueilla, sillä taloudellinen kannattavuus on vaikeampi saavuttaa maaseutualueilla; pyytää tämän vuoksi komissiota ja jäsenvaltioita kehittämään erityisiä aloitteita, joilla edistetään tehokkaampaa liikennettä maaseutualueilla ja vaikeasti saavutettavissa olevilla alueilla ja joiden yhteydessä otetaan huomioon myös julkisen palvelun velvoitteet; |
| --- | --- |

27.

| 28. | tukee liikkuvuuden hallintaa koskevia aloitteita tehokkaampien ja ympäristöystävällisempien intermodaalisten liikennepalvelujen ja älykkään liikkuvuuden saavuttamiseksi, sillä tämä voi olla ratkaisevassa asemassa, kun edistetään liikkuvuutta palveluna koskevia ratkaisuja ja synkronoitua intermodaalisuutta (”synkromodaalisuutta”); katsoo, että palveluna nähtävän liikkumisen edistämisen jatkaminen edellyttää, että tulevassa lainsäädännössä on otettava asianmukaisesti huomioon älykkäiden liikenteen hallinnointijärjestelmien osuus, tieto- ja viestintätekniikan mahdollisuuksien kehittäminen, järjestelmien yhteentoimivuus, palvelujen jakaminen ja yhtenäinen multimodaalinen lippujärjestelmä; |
| --- | --- |

28.

| 29. | panee merkille, että kaupungeissa tavarankuljetusajoneuvot aiheuttavat suhteellisesti enemmän ilman pilaantumista ja meluhaittoja sekä lisäävät ruuhkia; kehottaa tämän vuoksi parantamaan tarjontaketjun optimointia kaupunkialueilla; kehottaa komissiota kannustamaan nollapäästöisten kevyiden hyötyajoneuvojen, nollapäästöisten linja-autojen, jätekuorma-autojen, taksien ja tavarankuljetuspyörien käyttöön logistiikkaprosessin loppuvaiheessa; |
| --- | --- |

29.

| 30. | painottaa ajoneuvojen vähäisen painon ja nykyisen infrastruktuurin tehokkaamman käytön mahdollisia etuja muun muassa jakamalla matkat paremmin alueväleille ja tehostamalla intermodaalisia ratkaisuja; |
| --- | --- |

30.

| 31. | kehottaa komissiota painottamaan digitaalisia sisämarkkinoita koskevassa lainsäädännössä mahdollisuutta turvallisempiin, älykkäämpiin ja ympäristöystävällisempiin liikennevälineisiin tieliikenteessä ja edistämään ajoneuvojen väliseen viestintään ja ajoneuvojen ja tien väliseen viestintään tarkoitettuja laitteita koskevia hankkeita osana innovaatiotalouden edistämistä ja uusien liiketoimintamahdollisuuksien avaamista Euroopan tieto- ja viestintäteknologiayrityksille; |
| --- | --- |

31.

| 32. | painottaa, että on tärkeää investoida optimaalisiin sisämaayhteyksiin, jotta voidaan pienentää sisämaaliikenteen ekologista jalanjälkeä, kannustamalla multimodaalisten liikenneyhteyksien käyttöä, kestävää rautatieliikennettä, sisävesiliikennettä, reaaliaikaista liikennetietoa ja IT-sovelluksia Euroopan laajuisen liikenneverkoston käytävissä; |
| --- | --- |

32.

| 33. | on vakuuttunut siitä, että liikkuvuuden hallinnan aloitteiden edistämisellä alueilla ja kaupungeissa, laitoksissa ja teollisuudessa on huomattavat mahdollisuudet vähentää kansalaisten tarvetta matkustaa sekä etäisyyden että nopeuden suhteen; |
| --- | --- |

33.

| 34. | kehottaa jäsenvaltioita tukemaan kokeiluhankkeita, joilla kannustetaan sähköautojen ja vaihtoehtoista kehittynyttä biopolttoainetta käyttävien ajoneuvojen laajempaa käyttöä; |
| --- | --- |

34.

| 35. | korostaa, että tarvitaan kokonaisvaltainen unionin lähestymistapa, joka mahdollistaa liikenteen nopean digitalisoinnin, joka yhdessä paremman liikennesuunnittelun ja liikkuvuuden palveluna näkemiseen siirtymisen kanssa tehostaa liikennettä huomattavasti ja vaikuttaa perusteellisella tavalla yhteiskuntaan; |
| --- | --- |

35.

| 36. | katsoo, että parempi liikennesuunnittelu, digitalisaation tehokkaampi hyödyntäminen ja logistiikka ovat alueita, joilla päästöjen vähentämisen mahdollisuudet ovat valtavat, ja käytettävissä voisi olla lukuisia halpoja ja nopeita toimenpiteitä, joilla on merkittävä vaikutus, kuten virtojen ja kuormien optimointi sekä sähköinen rahti; kehottaa siksi komissiota luetteloimaan ja määrittelemään tällaisia toimenpiteitä niiden edistämiseksi lähitulevaisuudessa; kehottaa laatimaan yhtenäisen lainsäädäntökehyksen ja normit, joiden ansiosta innovatiiviset logistiikka- ja liikenneratkaisut otetaan käyttöön koko Euroopassa; |
| --- | --- |

36.

| 37. | kannattaa sitä, että komissio ja liikenteenharjoittajat kehittävät hankkeita, jotka käsittävät jatkuvan tiedottamisen eri liikennemuotojen vertailevasta hiilijalanjäljestä julkaisuissa, tiedotuksissa, varauksissa sekä lipuissa; |
| --- | --- |

37.

| 38. | korostaa, että tieto- ja viestintätekniikan standardointipolitiikka on ehdottomasti sopeutettava markkinoiden ja politiikan edistysaskeleisiin, jotta saavutetaan sähköisen rahdin ja älykkäiden liikennejärjestelmien yhteentoimivuus; |
| --- | --- |

38.

| 39. | korostaa yhteentoimivuuden merkitystä raskaiden hyötyajoneuvojen päästöjen vähentämisessä sekä kaupunki- että maantieliikenteessä; |
| --- | --- |

39.

Vähäpäästöinen vaihtoehtoinen energia

| 40. | korostaa, että kestäviin energialähteisiin perustuvat sähköiset liikenneratkaisut tarjoavat liikennealalle merkittäviä mahdollisuuksia hiilestä irtautumiseen; katsoo kuitenkin, että tällaisen teknologian optimointi ja infrastruktuurien käyttöönotto laajassa mittakaavassa on ennen vuotta 2030 epätodennäköistä; kehottaa edelleen pyrkimään teknisiin innovaatioihin; |
| --- | --- |

40.

| 41. | suhtautuu myönteisesti toimiin, joilla pyritään ottamaan käyttöön ja varmistamaan kattava ja yhteentoimiva infrastruktuuri uusiutuvan energian ja/tai kestävien vaihtoehtoisten polttoaineiden jakelua varten vaihtoehtoista voimanlähdettä käyttäville ajoneuvoille; kehottaa komissiota toimimaan tältä osin yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa, jotta varmistetaan, että puhdasta energiaa liikenteen alalla koskevan direktiivin (direktiivi 2014/94/EU) asianomaiset säännökset sekä rakennusten energiatehokkuutta koskevan direktiivin 2010/31/EU, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä (EU) .../... (menettely 2016/0381(COD)), 8 artikla saatetaan osaksi kansallista lainsäädäntöä kaikilta osin; |
| --- | --- |

41.

| 42. | kehottaa komissiota hyväksymään kunnianhimoisen toimintasuunnitelman sähköajoneuvojen markkinoille saattamista varten ja laatimaan jäsenvaltioille ohjaavia suosituksia, joilla edistetään verokannustimien käyttöön ottamista nollapäästöisiä ja vähäpäästöisiä ajoneuvoja varten; korostaa, että laajempi kuluttajien hyväksyntä edellyttää ehdottomasti, että yksityisissä ja julkisissa rakennuksissa on rakennusten energiatehokkuutta koskevan direktiivin 2010/31/EU mukaisesti saatavilla ja käytettävissä lataus- ja tankkausinfrastruktuuri ja että sähköajoneuvot ovat kilpailukykyisiä; korostaa, että on tärkeää varmistaa, että sähköautoja varten tuotettu sähkö on peräisin kestävistä energianlähteistä; pyytää tätä varten seuraavan sukupolven akkuja koskevaa unionin pitkän aikavälin aloitetta sekä sellaisen tarpeellisen infrastruktuurin kehittämistä, joka kannustaa myös asettamaan vähäpäästöisten energiamuotojen ja ajoneuvojen kestäviä tuotantostandardeja; |
| --- | --- |

42.

| 43. | kehottaa komissiota esittämään nopeasti arvionsa vaihtoehtoisten polttoaineiden infrastruktuurin käyttöönottoa koskevan direktiivin 2014/94/EU täytäntöönpanosta jäsenvaltioissa ja ryhtymään toimiin niissä jäsenvaltioissa, jotka eivät vielä ole esitelleet kansallista strategiaa; |
| --- | --- |

43.

| 44. | katsoo, että yksi tehokkaimpia keinoja vähentää liikenteen ilmastovaikutusta olisi se, että velvoitettaisiin polttoaineen toimittajat vähentämään toimitetun energian kasvihuonekaasupäästöjä käyttämällä uusiutuvista energialähteistä tuotettua sähköä, vetyä, kestäviä ja kehittyneitä biopolttoaineita, synteettisiä polttoaineita tai muita vähähiilisiä polttoaineita (esimerkiksi paineistettua ja nesteytettyä maakaasua); |
| --- | --- |

44.

| 45. | muistuttaa komissiota siitä, että jotta kestävän energian käyttöön voidaan konkreettisesti pyrkiä siirtymään koko yhteiskunnassa, fossiilisiin polttoaineisiin edelleen kohdistuvat taloudelliset kannustimet on pikaisesti ohjattava vaihtoehtoisille ja kestäville energiamuodoille; |
| --- | --- |

45.

| 46. | pyytää kunnianhimoisempaa lähestymistapaa uusiutuvaan energiaan liikenteessä kuin uusiutuvia energialähteitä koskevan direktiivin uudelleenlaadinnan yhteydessä on ehdotettu, jotta pitkällä aikavälillä saadaan aikaan liikennealan irtautuminen hiilestä; |
| --- | --- |

46.

| 47. | toteaa, että tarvitaan erityisiä kannustimia kestävien vaihtoehtoisten polttoaineiden käyttöönottoon niille liikennemuodoille, joilla ei tällä hetkellä ole vaihtoehtoja nestemäiselle polttoaineelle; katsoo, että näiden kannustimien olisi näyttävä uudessa uusiutuvaa energiaa koskevassa direktiivissä ja yhdennetyissä kansallisissa energia- ja ilmastosuunnitelmissa, kuten esitetään energiaunionin hallinnosta annetussa asetusehdotuksessa; |
| --- | --- |

47.

| 48. | muistuttaa, että 94 prosenttia Euroopan liikenteestä perustuu öljytuotteisiin, ja katsoo, että kestävillä kotimaisilla biopolttoaineilla voidaan vähentää riippuvuutta fossiilisten polttoaineiden tuonnista, mikä vahvistaa EU:n energiavarmuutta; |
| --- | --- |

48.

| 49. | kehottaa komissiota ehdottamaan, että fossiilisten polttoaineiden suorien ja epäsuorien tukien käytöstä luovutaan vaiheittain viimeistään vuoteen 2020 mennessä; |
| --- | --- |

49.

| 50. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan nesteytetyn maakaasun mahdollisuuksia tehdä liikenteestä, taloudesta ja työllisyydestä kestävää (30); |
| --- | --- |

50.

| 51. | korostaa, että maakaasulla (esimerkiksi paineistettu ja nesteytetty maakaasu) ja erityisesti biometaanilla ja synteettisellä metaanilla ja nestekaasulla voisi olla tärkeä osuus liikennealan irtautumisessa hiilestä erityisesti merenkulun, raskaiden hyötyajoneuvojen ja kaupunkiliikenteen linja-autojen tapauksessa; |
| --- | --- |

51.

| 52. | ottaa huomioon uusiutuvia energialähteitä koskevan direktiivin uudelleenlaadinnan yhteydessä ehdotetut rajat, joilla pyritään siihen, että ensimmäisen sukupolven biopolttoaineiden käytöstä voidaan asteittain luopua vuoteen 2030 mennessä ja pitkällä aikavälillä saadaan aikaan liikennealan irtautuminen hiilestä; kehottaa tässä yhteydessä komissiota erottamaan toisistaan ensimmäisen sukupolven biopolttoaineet, joiden kasvihuonekaasutehokkuus on suurta ja joihin liittyvä välillisen maankäytön muutoksen riski on vähäinen, ja biopolttoaineet, jotka eivät täytä kyseisiä vaatimuksia; kehottaa toteuttamaan mahdollisimman pian toimia sellaisten biopolttoaineen osina käytettävien raaka-aineiden, kuten palmuöljyn, käytön lopettamiseksi vaiheittain, jotka edistävät metsäkatoa tai turvemaan käyttöä; korostaa sellaisen vakaan ja ennakoitavissa olevan sääntely-ympäristön merkitystä, jossa otetaan asianmukaisesti huomioon investointisyklit, joita tarvitaan edistyneisiin biopolttoaineisiin tehtävien investointien houkuttelemiseksi; ottaa huomioon mahdolliset ilmastoedut, joita koituu EU:n maataloustuotannosta, joka perustuu hyvin kasvuhuonekaasutehokkaisiin biopolttoaineisiin ja joiden kohdalla välillisen maankäytön muutoksen riski on vähäinen, etenkin kun otetaan huomioon eläinproteiinien laajamittainen tuonti EU:n ulkopuolisista maista; |
| --- | --- |

52.

| 53. | kehottaa komissiota kehittämään objektiivisia kriteereitä edistyneiden biopolttoaineiden tunnustamiseksi, jotta voidaan kannustaa innovointia ja käyttöönottoa markkinoilla; |
| --- | --- |

53.

| 54. | tähdentää, että on saavutettava pitkän aikavälin tavoite liikennealan hiilestä irtautumisesta, ja pyytää komissiota lisäämään sellaisten edistyneiden biopolttoaineiden markkinaosuutta, jotka ovat kasvihuonekaasutehokkaita ja kiertotalouteen kuuluvan jätehierarkian mukaisia ja vastaavat tiukkoja ympäristövaatimuksia ja sosiaalisen kestävyyden vaatimuksia, jotta voidaan vähentää entisestään fossiilisten polttoaineiden käyttöä ja kasvihuonekaasupäästöjä; ilmaisee tyytyväisyytensä komission ehdotukseen kasvihuonekaasupäästöjen vähentämisvaatimusten vahvistamisesta biopolttoaineiden osalta sen varmistamiseksi, että niillä edelleen edistetään EU:n ilmastotavoitteita; korostaa vankan ja uskottavan tilinpidon merkitystä kun kyseessä on ehdotetun LULUCF-asetuksen (COM(2016)0479) mukaiset, maankäytöstä, maankäytön muutoksesta ja metsätaloudesta aiheutuvat päästöt ja poistumat; |
| --- | --- |

54.

| 55. | korostaa, että vain kasvipohjaiset biopolttoaineet, jotka täyttävät kestävyyskriteerit, olisi otettava ottaa huomioon ehdotetun taakanjakoasetuksen (COM(2016)0482) sisältämissä jäsenvaltioiden ilmastotavoitteissa; |
| --- | --- |

55.

| 56. | kehottaa komissiota seuraamaan tiiviisti uusiutuviin energialähteisiin perustuvan vetyteknologian kehitystä ja tilaamaan toteutettavuustutkimuksen vedyn asemasta ja mahdollisuuksista Euroopan liikennejärjestelmässä; |
| --- | --- |

56.

| 57. | painottaa, että synteettiset polttoaineet (nestemäiset ja kaasumaiset), joita saadaan ylimääräisestä uusiutuvasta energiasta, erityisesti muutoin hukkaan menevästä huipputuotantotason aurinko- ja tuulienergiasta, voivat osaltaan edistää nykyisen autokannan kasvihuonekaasupäästöjen vähentämistä elinkaarinäkökulmasta samalla kun ne lisäisivät uusiutuvan energian tuottoa; |
| --- | --- |

57.

| 58. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita laajentamaan kiertotalouden, päästö- ja ilmastopolitiikan sekä uusiutuvaa energiaa koskevien tavoitteiden yhteydessä ympäristöystävällisen biokaasun tuotantoa lannoitteen käsittelystä ja tukemaan sitä täysipainoisesti; |
| --- | --- |

58.

| 59. | on tyytyväinen siihen, että EU:n yritykset ovat maailmanlaajuisessa johtoasemassa synteettisten polttoaineiden teknologiassa, ja katsoo, että tämä tarjoaa tilaisuuden vahvistaa talouskasvua ja lisätä laadukkaita työpaikkoja EU:ssa; painottaa tämän vuoksi, että on tärkeää luoda kehys, jolla kannustetaan edelleen näiden teknologioiden kehittämistä ja käyttöönottoa; |
| --- | --- |

59.

| 60. | katsoo, että alkuperätakuiden edistäminen voi johtaa uusiutuvan energian osuuden merkittävään kasvuun liikennealalla; |
| --- | --- |

60.

| 61. | toteaa, että EU:n kestävää energiaa koskevan lähestymistavan olisi oltava teknologianeutraali ja että EU:n kestävyyspolitiikan tavoitteena olisi oltava ilmastoa ja terveyttä vahingoittavien päästöjen vähentäminen; |
| --- | --- |

61.

| 62. | kehottaa komissiota hyödyntämään täysimääräisesti yhteisen tutkimuskeskuksen mahdollisuuksia toteuttaa liikenteen puhdasta energiaa koskevaa tutkimusta; |
| --- | --- |

62.

| 63. | on tyytyväinen tutkimuksen, kehittämisen ja innovoinnin puiteohjelman Horisontti 2020 tukeen puhtaalle liikenteelle ja kestävälle energialle, ja kehottaa jatkamaan tätä tukea seuraavan monivuotisen rahoituskehyksen puitteissa; |
| --- | --- |

63.

| 64. | painottaa tutkimuksen ja kehityksen merkitystä vähäpäästöistä liikkuvuutta koskeviin teknologisiin haasteisiin vastaamisessa; kehottaa komissiota jatkamaan vahvaa tukeaan tutkimusohjelmille, kuten Clean Sky – ja SESAR-ohjelmille (yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan ilmaliikenteen hallinnan tutkimushanke); |
| --- | --- |

64.

Liikenneinfrastruktuuri ja investoinnit

| 65. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita lisäämään EU:n osarahoitusta Euroopan strategisten investointien rahastosta (ESIR) ja Euroopan laajuisesta liikenneverkosta (TEN-T) liikennehankkeille, joilla edistetään ilmastotoimia, ilman laatua ja muiden ulkoisten kulujen minimointia; |
| --- | --- |

65.

| 66. | katsoo, että Verkkojen Eurooppa -välineen hankkeet ovat keskeisessä asemassa vähäpäästöistä liikkuvuutta koskevassa eurooppalaisessa strategiassa, ja pitää valitettavana, että sen määrärahoja on käytetty Euroopan strategisten investointien rahaston rahoittamiseen; pyytää tämän vuoksi palauttamaan Verkkojen Eurooppa-välineen määrärahat entiselle tasolleen ja muistuttaa, että ESIR II olisi rahoitettava muista lähteistä; katsoo lisäksi, että Verkkojen Eurooppa -välineen osalta tukikelpoisten hankkeiden rahoittamista ESIR-rahastosta olisi vältettävä; |
| --- | --- |

66.

| 67. | korostaa ESIR:n tai ESIR:n ja ERI-rahastojen yhdistelmän menestyksekkään käyttämisen merkitystä; katsoo, että jäsenvaltioiden olisi investoitava enemmän rautatiejärjestelmiinsä ja pyrittävä lisäämään koheesioalan rahoituksen käyttöastetta rautatiehankkeiden yhteydessä; |
| --- | --- |

67.

| 68. | palauttaa mieliin, että on tärkeää pitää infrastruktuuriverkosto hyvässä kunnossa ja korkealaatuisena, koska tämä edesauttaa liikenteen virtausta ja mahdollistaa myös ruuhkien vähentämisen ja sitä kautta hiilidioksidipäästöjen ja muiden epäpuhtauksien tason alentamisen; |
| --- | --- |

68.

| 69. | kehottaa komissiota asettamaan enemmän varoja saataville, jotta kaupungit voivat tehdä yhdessä sellaisia infrastruktuureja tai teknologiaa koskevia tarjouksia, jotka edistäisivät kaupunkiliikenteen hiilestä irtautumista ja vähentäisivät tieliikenneajoneuvojen aiheuttamaa ilmansaastetta; panee merkille, että tähän voisi sisältyä myös julkisia sähköajoneuvojen latauspisteitä, autojen ja polkupyörien jakamisjärjestelmiä ja julkisen liikenteen kehittämistä; |
| --- | --- |

69.

| 70. | painottaa rahoitustukitoimenpiteiden merkitystä alan innovoinnin kannalta ja ympäristön suojelemiseksi infrastruktuurirakentamisen aikana; |
| --- | --- |

70.

Kansalaisten ja päätöksentekijöiden vaikutusmahdollisuuksien lisääminen, kun tavoitteena on muuttaa käyttäytymistä

| 71. | kannustaa kaupunkeja sisällyttämään liikennesuunnitelmiinsa (eli kestävän kaupunkiliikenteen suunnitelmiinsa) kasvihuonekaasupäästöjen vähentämistä koskevia tavoitteita ja puhtaan ilman strategioita ja kehottaa komissiota asettamaan etusijalle EU:n osarahoituksen kaupunkiliikennehankkeille, joilla edistetään tällaisten tavoitteiden saavuttamista muun muassa tukemalla innovaatioita, jotka auttavat kaupunkeja tältä osin; |
| --- | --- |

71.

| 72. | katsoo, että julkisen joukkoliikenteen edistäminen on yksi tehokkaimmista tavoista vähentää päästöjä ja parantaa liikenteen tehokkuutta; katsoo, että julkisten liikennepalvelujen aseman vahvistaminen on tärkeää; kehottaa myös komissiota ja jäsenvaltioita edistämään ja edesauttamaan kannustimien avulla sitä, että julkisviranomaiset ja myös yksityiset toimijat hankkisivat puhtaammin toimivia ja vähemmän saastuttavia ajoneuvoja; |
| --- | --- |

72.

| 73. | painottaa ympäristöä säästävien julkisten hankintojen tarjoamia mahdollisuuksia edistää kestävämpää liikennettä erityisesti kaupunkien ja lähiöiden linja-autoliikenteessä; |
| --- | --- |

73.

| 74. | kehottaa komissiota lujittamaan edelläkävijäkaupunkien verkostoja, joissa kaupunkisuunnittelussa etusijalle asetetaan kestävät liikennemuodot, kuten kävely, pyöräily, julkisen liikenteen ja autojen yhteiskäytön lisääminen, ja mahdollistamaan sen, että paikallis- ja alueviranomaiset sekä kansalliset viranomaiset jakavat tältä osin sekä kasvihuonekaasupäästöjen vähentämistä että puhtaan ilman strategioita koskevia parhaita käytäntöjä; kehottaa komissiota myös rohkaisemaan paikallis- ja alueviranomaisia sekä kansallisia viranomaisia yhdentämään kaikilta osin liikenteen, asumisen ja maankäytön suunnittelun tarpeet ja menettelyt, jotta ilmastopolitiikan tavoitteet saavutettaisiin paremmin; |
| --- | --- |

74.

| 75. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan huomioon, että kevyiden ajoneuvojen Euro-normit eivät ole vastanneet todellisissa ajo-olosuhteissa syntyviä päästöjä, ja tarkastelemaan, olisiko hyödyllistä myöntää erityinen merkintä tai normi erittäin vähäpäästöisille ajoneuvoille, jotka noudattavat päästöraja-arvoja todellisissa ajo-olosuhteissa; |
| --- | --- |

75.

| 76. | katsoo, että olisi kiinnitettävä enemmän huomiota ilman moottoria toimivien kulkuvälineiden yhteensopivuuteen muun liikenteen kanssa ja niiden houkuttelevuuden lisäämiseen, koska tämä vähentäisi perusteellisesti yksityisten liikennemuotojen houkuttelevuutta; |
| --- | --- |

76.

| 77. | kehottaa komissiota sisällyttämään maaseutualueiden ja syrjäisten alueiden kansalaisten liikennetarpeet vähäpäästöistä liikennettä koskeviin strategioihinsa; |
| --- | --- |

77.

| 78. | kehottaa kaikkia julkisia tahoja sisällyttämään kestävyyskriteerit julkisiin hankintoihin; |
| --- | --- |

78.

| 79. | kehottaa komissiota, jäsenvaltioita ja alueita investoimaan enemmän EuroVelo-pyöräilyverkon yhdistämiseksi ja integroimiseksi TEN-T-rautatieverkkoon; |
| --- | --- |

79.

| 80. | painottaa, että yleisestä turvallisuudesta annetun asetuksen tarkistamista koskeva ehdotus on viivästynyt, ja kehottaa komissiota julkaisemaan tällaisen ehdotuksen vuoden 2017 loppuun mennessä; katsoo, että älykästä nopeuden sopeuttamista koskeva teknologia on käyttövalmista ja voi säästää useita ihmishenkiä, joten se olisi otettava viipymättä käyttöön kaikissa ajoneuvoissa; painottaa, että kuorma-autojen suora näkemä on hyvin tehokas ratkaisu onnettomuuksien välttämiseksi haavoittuvien tienkäyttäjien kanssa ja että tätä koskevien pakollisten standardien olisi kuuluttava ehdotukseen; |
| --- | --- |

80.

Alakohtaiset tarpeet

Moottoripyörät, autot ja pakettiautot

| 81. | kehottaa komissiota antamaan henkilö- ja pakettiautoihin vuonna 2025 sovellettavia standardeja koskevan ehdotuksen, joka vastaa parlamentin kahdessa säädösmenettelyssä vuonna 2013 (31) ilmaisemaa kantaa ja joka on vahvistettu asiaan liittyvissä komission lausumissa vuoden 2025 tavoitteesta (32); korostaa, että keskimääräisen ajoneuvokannan vaatimukset olisi laskettava uuden yhdenmukaistetun kevyiden hyötyajoneuvojen kansainvälisen testimenetelmän (WLTP) perusteella ja niiden olisi kuvastettava EU:n vuoden 2030 ilmasto- ja energiakehyksessä vahvistettua päästöjen vähentämisen pitkän aikavälin kehityskaarta ja Pariisin sopimuksen pitkän aikavälin tavoitteita; |
| --- | --- |

81.

| 82. | suhtautuu myönteisesti uuden WLTP-menetelmän käyttöönottoon; korostaa kuitenkin, että WLTP-menetelmän lisäksi on kehitettävä kohdennettu jälkikäteen suoritettava todellisia ajonaikaisia päästöjä mittaavaa menetelmä (RDE-menetelmä) hiilidioksidipäästöjä varten, koska tutkimukset osoittavat, että WLTP-laboratorion uusi testisykli eroaa noin 20 prosentilla todellisissa ajo-olosuhteissa syntyvistä päästöistä ja mahdollistaa testin optimoinnin ja manipuloinnin; katsoo, että tämä menetelmä voisi perustua ajoneuvoissa jo olemassa oleviin mittauslaitteisiin, kuten polttoaineenkulutusmittareihin; toteaa lisäksi, että tätä tarkoitusta varten ja luotettavien tietojen saamiseksi olisi kehitettävä vakiolähestymistapa polttoaineenkulutusarvojen keräämistä, tallentamista, käyttämistä ja ilmoittamista varten hyödyntäen mahdollisimman paljon autoissa jo valmiiksi olevia antureita ja kunnioittaen samalla täysin yksityisyyssääntöjä; kehottaa komissiota pohtimaan lisäratkaisuja liikennealan hiilidioksidipäästöjen hillitsemiseksi ja erityisesti ottamaan paremmin huomioon vähäisen painon merkityksen ajoneuvojen välittömien hiilidioksidipäästöjen vähentämisessä; |
| --- | --- |

82.

| 83. | palauttaa mieliin, että jotta RDE-testeillä voidaan tehokkaasti vähentää laboratoriossa ja ajon aikana mitattuja päästöjen eroja, testin ja arviointimenettelyjen eritelmät olisi laadittava hyvin huolellisesti ja niiden olisi katettava suuri määrä erilaisia ajo-olosuhteita, kuten lämpötila, moottorin kuormitus, ajoneuvon nopeus, korkeus merenpinnasta, tietyyppi sekä muita unionin ajo-olosuhteiden mukaan vaihtuvia parametreja; |
| --- | --- |

83.

| 84. | pyytää hyväksymään nopeasti yhdenmukaistetun, pakollisen ja avoimen unionin merkintäjärjestelmän, jotta kuluttajat voivat täsmällisten, vankkojen ja vertailukelpoisten tietojen avulla vertailla markkinoilla olevien ajoneuvojen polttoaineenkulutusta, elinkaarta, hiilidioksidipäästöjä ja epäpuhtauspäästöjä; kehottaa tarkastelemaan uudelleen autojen merkintää koskevaa direktiiviä 1999/94/EY, jota voitaisiin muuttaa tekemällä typen oksidien ja hiukkasten kaltaisia muita epäpuhtauspäästöjä koskevien tietojen esittämisestä pakollista; |
| --- | --- |

84.

| 85. | kehottaa komissiota tarkistamaan puhdasta energiaa liikenteen alalla koskevaa direktiiviä (direktiivi 2014/94/EU) ja esittämään ehdotuksen asetukseksi vuodesta 2025 alkaen markkinoille saatettavan autokannan hiilidioksidinormeista tavoitteena uusien hiilidioksidipäästöjä aiheuttavien autojen vaiheittainen käytöstä poisto; |
| --- | --- |

85.

| 86. | kehottaa komissiota ottamaan käyttöön nollapäästöisten ajoneuvojen osuutta koskevan kaikkiin valmistajiin sovellettavan vähimmäistavoitteen; |
| --- | --- |

86.

| 87. | painottaa Euroopan taloudelle koituvia etuja siitä, että siirrytään varhain ajoneuvoihin, joiden ilmastovaikutus on elinkaariarvioinnin mukaan pienin; korostaa, että siirtymisellä varmistetaan eurooppalaisten autonvalmistajien säilyminen maailmanlaajuisesti kilpailukykyisinä ja samalla säilytetään nykyiset työpaikat sekä luodaan uusia työpaikkoja; |
| --- | --- |

87.

| 88. | toivoo, että suunnataan yhä enemmän rahoitusta teknologiseen tutkimukseen, joka koskee sähköautojen akkujen tuotantoa, käsittelyä ja hävittämistä, jotta niistä tulisi entistä ympäristöystävällisempiä; |
| --- | --- |

88.

| 89. | toteaa, että komissio on käynnistänyt rikkomusmenettelyitä niitä jäsenvaltioita vastaan, jotka ovat rikkoneet ilmanlaatua koskevaa direktiiviä 2008/50/EY ylittämällä jatkuvasti typpidioksidin ja PM10-hiukkasten raja-arvot; kehottaa komissiota estämään valvontavaltuuksiaan käyttämällä sellaisten saastuttavien dieselkäyttöisten henkilöautojen markkinoille saattamisen, jotka lisäävät merkittävästi typpioksidin ja PM10-hiukkasten pääsyä ilmakehään ja jotka eivät vastaa henkilöautojen ja kevyiden hyötyajoneuvojen tyyppihyväksyntään ja päästöihin liittyviä EU:n sääntöjä; |
| --- | --- |

89.

| 90. | korostaa, että on välttämätöntä tukea pk-yrityksiä, jotta ne osallistuisivat suuremmassa määrin ajoneuvojen ja komponenttien tuotantoon, jotta varmistettaisiin tasapuoliset toimintaedellytykset liikennemarkkinoilla ja jotta edistettäisiin tutkimusta ja innovointia; |
| --- | --- |

90.

| 91. | kehottaa komissiota varmistamaan, että vuoden 2020 jälkeisessä hiilidioksidin sääntelyssä otetaan mahdollisimman laajalti huomioon kaikki teknologiset keinot, joilla voidaan vähentää tieliikenteen hiilidioksidipäästöjä; katsoo, että sääntelyssä olisi erityisesti otettava huomioon uusimpien vaihtoehtoisten polttoaineiden (esimerkiksi sähköpolttoaineet, synteettiset polttoaineet, kaasuksi muutettu sähkö ja nesteeksi muutettu sähkö) mahdollisuudet; |
| --- | --- |

91.

Raskaat hyötyajoneuvot

| 92. | toteaa, että raskaat hyötyajoneuvot aiheuttavat 40 prosenttia koko tieliikenteen hiilidioksidipäästöistä, jos lisätoimenpiteitä ei toteuteta vuoteen 2030 mennessä; pyytää siksi, että komissio antaa vuoden 2017 loppuun mennessä ehdotuksen raskaiden hyötyajoneuvojen sertifioinnista, valvonnasta ja raportoinnista sekä esittää vuoteen 2018 mennessä kunnianhimoiset hiilidioksiditasot vuodeksi 2025 parhaiden saatavilla olevien tietojen perusteella; on tyytyväinen rahtitehokkuutta koskevaan VECTO-simulaattoriin ja korostaa, että avointen, realististen ja päivitettyjen seurantatietojen saatavuus on edelleen varmistettava; |
| --- | --- |

92.

| 93. | kehottaa komissiota aloittamaan eurooppalaisen kuorma-autojen vähähiilisen strategian kehittämisen vertailevan tutkimuksen perusteella, jotta helpotetaan energiatehokkaiden ja nollapäästöisten linja-autojen ja kuorma-autojen käyttöönottoa markkinoilla; panee merkille, että jäsenvaltioissa on jo aloitteita, joilla pyritään nollapäästöiseen maanteiden tavaraliikenteeseen; |
| --- | --- |

93.

| 94. | katsoo, että raskaiden hyötyajoneuvojen kohdalla olisi tuettava esimerkiksi sähköä tai nesteytettyä maakaasua hyödyntävien puhtaiden moottorien käytön lisäämistä ja että tämä edellyttää merkittäviä ja strategisia investointeja infrastruktuuriin; |
| --- | --- |

94.

| 95. | pyytää komissiota ottamaan käyttöön ja sallimaan jäsenvaltioiden ottaa käyttöön kannustimia vähä- tai nollapäästöisiin ajoneuvoihin siirtymiseksi ja niiden liikennöinnin painottamiseksi Euroopan laajuisessa liikenneverkossa; |
| --- | --- |

95.

| 96. | korostaa, että vähä- ja nollapäästöiset kaupunkilinja-autot voivat auttaa vähentämään epäpuhtauspäästöjä merkittävästi kaupunkialueilla; kehottaa siksi ottamaan käyttöön nollapäästöisiä kaupunkilinja-autoja sisällyttämällä parhaillaan tarkistettavaan ympäristöystävällisiä ajoneuvoja koskevaan direktiiviin 2009/33/EY ympäristöystävällisiä julkisia hankintoja koskevia kriteerejä; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita helpottamaan ja edistämään saatavilla olevien unionin varojen, kuten ERI-rahastojen, käyttöä tämänsuuntaisiin toimenpiteisiin; |
| --- | --- |

96.

| 97. | painottaa, että on tärkeää luoda oikeat edellytykset vähäpäästöisen vaihtoehtoisen energian käyttöönoton edistämiseksi liikenteessä, ja toteaa, että tätä voidaan helpottaa varmistamalla, että alalla on selkeä ja pitkän aikavälin kehys, johon se voi perustaa hiilettömiä polttoaineita ja muita uusia teknologioita koskevat investointinsa; kehottaa komissiota harkitsemaan toteutettavuustutkimuksen toteuttamista tarjolla olevista mahdollisista ratkaisuista, joihin maanteiden rahtiliikenteen vähähiilinen strategia voisi perustua; |
| --- | --- |

97.

| 98. | kannattaa komission puhtaiden linja-autojen foorumia koskevaa suunnitelmaa, joka yhdistäisi linja-autoliikenteen harjoittajat, paikallisviranomaiset, linja-autonvalmistajat ja energiantoimittajat ja jotta rohkaistaisiin puhtaampien ajoneuvojen nopeaan käyttöönottoon, ja kehottaa komissiota edistämään linja-autojen käyttöä ympäristön kannalta kestävänä julkisen liikenteen muotona; |
| --- | --- |

98.

| 99. | panee merkille, että on paljon uutta teknologiaa ja nykyteknologiaan perustuvia innovaatioita, joista voi olla merkittävää ympäristöhyötyä, kuten paremmat renkaat, kehittyneet voiteluaineet, entistä tehokkaampi voimansiirto ja hybridimoottorit, ja että Euroopan olisi pyrittävä johtavaksi teknologia-alueeksi tämän osalta; kehottaa komissiota tutkimaan teknologian asemaa sekä tehokkuuden että ympäristöön liittyvän suorituskyvyn parantamisessa; |
| --- | --- |

99.

| 100. | korostaa EU:n ilmanlaadun parantamisen ja ilmanlaadulle asetettavien rajojen WHO:n suosittelemille tasoille saattamisen merkitystä; kehottaa tässä yhteydessä komissiota tarkastelemaan uudelleen moottoriajoneuvojen tyyppihyväksynnästä kevyiden henkilö- ja hyötyajoneuvojen päästöjen (Euro 5 ja Euro 6) osalta ja ajoneuvojen korjaamiseen ja huoltamiseen tarvittavien tietojen saatavuudesta annetun asetuksen (EY) N:o 715/2007 liitteessä I olevia päästörajoja ja antamaan tarvittaessa ehdotuksia uusista teknologianeutraaleista Euro 7 -päästörajoista, joita olisi sovellettava kaikkiin asetuksen soveltamisalaan kuuluviin kevyisiin hyötyajoneuvoihin vuoteen 2025 mennessä; |
| --- | --- |

100.

| 101. | korostaa, että päästöjen vähentämistä ja ilmanlaatua koskevat tavoitteet vaativat toimenpiteitä, jotka vaikuttavat myös vanhempiin ajoneuvoihin, ja muistuttaa tältä osin, että jälkiasentaminen on nopein ja kustannustehokkain keino vähentää vanhemman ajoneuvokannan aiheuttamia päästöjä ja epäpuhtauksia, koska kehittyneiden dieselpakokaasujen jälkikäsittelyjärjestelmien systemaattinen käyttöönotto mahdollistaa vanhempien raskaiden hyötyajoneuvojen, kuten linja-autojen ja kuorma-autojen, käyttämisen ympäristöystävällisellä tavalla niin, että ne täyttävät jopa tiukimmat päästövaatimukset ja saavuttavat enimmäisvähennykset typen oksidien, typpidioksidin ja hiukkasten osalta; kehottaa komissiota siksi laatimaan EU:n yhteiset suuntaviivat, joilla kannustetaan jäsenvaltioita hyödyntämään mahdollisia jälkiasennusratkaisuja kaikilta osin ja joilla myös varmistetaan tukikelpoisuus sellaisten EU:n rahoitusvälineiden yhteydessä, joilla tavoitellaan liikennejärjestelmän hiilestä irtautumista; |
| --- | --- |

101.

Tyyppihyväksyntä ja markkinavalvonta

| 102. | pyytää EU:n tasolle entistä kattavampaa ja koordinoidumpaa tyyppihyväksyntä- ja markkinavalvontajärjestelmää, johon sisältyy vahva ja luotettava EU:n valvonta ja tarkastusjärjestelmä dieselskandaalin jälkimainingeissa tunnistettujen epäkohtien ja porsaanreikien käsittelemiseksi; korostaa, että on hyväksyttävä pikaisesti komission ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen sekä tällaisiin ajoneuvoihin tarkoitettujen järjestelmien, komponenttien ja erillisten teknisten yksiköiden hyväksynnästä ja markkinavalvonnasta (COM(2016)0031); muistuttaa tässä yhteydessä parlamentin neuvotteluvaltuuksista, jotka hyväksyttiin 4. huhtikuuta 2017; vahvistaa, että edellä mainitun asetuksen tulevalla hyväksymisellä olisi varmistettava johdonmukaisemmat ja avoimemmat lähtökohdat ajoneuvoalan kaikille toimijoille, otettava käyttöön tehokkaita sääntöjä kuluttajien suojelemiseksi ja varmistettava uuden tyyppihyväksyntä- ja markkinavalvontajärjestelmän täytäntöönpano kokonaisuudessaan; |
| --- | --- |

102.

| 103. | on tyytyväinen komission 26. tammikuuta 2017 julkaisemiin päästörajoitusten lisästrategioiden arvioimista ja estolaitteiden asennuksen selvittämistä koskeviin ohjeisiin, joilla se pyrkii tukemaan jäsenvaltioita ja toimivaltaisia viranomaisia estolaitteiden jäljittämisessä; |
| --- | --- |

103.

| 104. | pitää valitettavana, että typen oksidien päästöjen vaatimustenmukaisuudelle hyväksyttiin korkeita tunnuslukuja, joiden myötä syntyi porsaanreikä, joka mahdollistaa vuoden 2020 jälkeen liialliset päästöt, liialliset ajoneuvojen päästöt mukaan lukien; kehottaa komissiota tarkastelemaan vuonna 2017 uudelleen vaatimustenmukaisuuden tunnuslukua typen oksidien todellisten ajonaikaisten päästöjen (RDE) testeissä – toisen RDE-paketin mukaisesti – sekä tarkistamaan sitä edelleen vuosittain teknologisen kehityksen mukaisesti, jotta tunnusluku olisi 1 viimeistään vuoteen 2021 mennessä; |
| --- | --- |

104.

| 105. | pyytää hyväksymään nopeasti todellisia ajonaikaisia päästöjä koskevan neljännen sääntelypaketin, jotta uuden tyyppihyväksyntämenettelyn lainsäädäntökehys saataisiin valmiiksi ja sitä voitaisiin alkaa soveltaa ripeästi; |
| --- | --- |

105.

Rautatieliikenne

| 106. | tukee voimakkaasti komission uutta ehdotuspyyntöä, joka koskee alueellisella tasolla puuttuvia rajat ylittäviä rautatieyhteyksiä, ja pitää myönteisenä ilmastovaikutuksen minimoimiseen ja vähentämiseen tähtäävää suhtautumistapaa; pyytää komissiota ottamaan jatkossakin huomioon nämä hankkeet ja esittämään tukipyyntöjä Verkkojen Eurooppa -välineen puitteissa sekä kilpailukykyisen tavaraliikenteen eurooppalaisesta rautatieverkosta annetun asetuksen (EU) N:o 913/2010 muuttamisen yhteydessä, jotta otettaisiin paremmin huomioon erilaisten rautatieliikennetyyppien todellinen vaikuttavuus sen mukaan, millainen vaikutus niillä on liikennesektorin energiatehokkuuteen; |
| --- | --- |

106.

| 107. | kannattaa sitä, että komissio on asettanut etusijalle rautatieinfrastruktuureihin ja etenkin puuttuviin ja rajatylittäviin yhteyksiin tehtävät investoinnit; muistuttaa tässä yhteydessä, että rautatieliikenne on etenkin tavaraliikenteen osalta suorituskykyinen ja kestävä joukkoliikennejärjestelmä; |
| --- | --- |

107.

| 108. | tukee tieliikenteestä rautatieliikenteeseen (Shift2Rail) siirtymisen toteuttamista lisäämällä eri liikennemuotojen yhteentoimivuutta; |
| --- | --- |

108.

| 109. | pyytää kunnianhimoisia ehdotuksia yhdistettyjä kuljetuksia koskevaksi direktiiviksi, joka edistäisi paremmin tehokasta tavaraliikennettä ja kannustaisi liikennemuotosiirtymään rautateille ja kestäville vesiväylille, jotta saavutettaisiin vuosia 2030 ja 2050 koskevat liikennemuotosiirtymätavoitteet, jotka on määritetty liikennepolitiikkaa koskevassa vuoden 2011 valkoisessa kirjassa esitetyissä kilpailukykyisen ja resurssitehokkaan liikennejärjestelmän kymmenessä tavoitteessa; |
| --- | --- |

109.

| 110. | kehottaa jäsenvaltioita, komissiota ja rautatiealan sidosryhmiä toteuttamaan kaikki tarvittavat toimet Shift2Rail-yhteisyrityksen täytäntöönpanemiseksi, jotta voidaan nopeuttaa edistyneen teknologian sisällyttämistä innovatiivisiin raideliikenneratkaisuihin, lisätä rautatieliikenteen houkuttavuutta ja vahvistaa eurooppalaisen rautatiealan asemaa; |
| --- | --- |

110.

| 111. | kehottaa jäsenvaltioita viipymättä panemaan perusteellisesti ja tehokkaasti täytäntöön direktiivin 2012/34/EU, komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2015/909 ja neljännen rautatiepaketin, jotta varmistetaan eri liikennemuotojen tasapuolisen kilpailun mahdollistava kilpailukykyisten ratamaksujen vahvistaminen; |
| --- | --- |

111.

| 112. | kehottaa komissiota tutkimaan rautateiden matkustajaliikenteen (esimerkiksi verotuksesta, raidemaksuista, suorista ja epäsuorista tuista aiheutuvia) haittoja verrattuna muihin liikennemuotoihin ja luomaan tasapuoliset toimintaedellytykset; |
| --- | --- |

112.

| 113. | painottaa jälleen yhteentoimivuuden ja muiden liikennemuotojen kanssa koordinoinnin, luotettavuuden lisäämisen ja melun vähentämisen sekä saumattoman multimodaaliliikenteen merkitystä; |
| --- | --- |

113.

| 114. | korostaa, että kilpailukykyisen tavaraliikenteen eurooppalaisesta rautatieverkosta annettu asetus (EU) N:o 913/2010 on pantava täytäntöön täysimääräisesti, tehokkaasti ja yhtenäisesti sekä tavaraliikenteen että alan eduksi; |
| --- | --- |

114.

Lentoliikenne

| 115. | pyytää komissiota parantamaan lentoliikenteen tehokkuutta muun muassa varmistamalla, että jäsenvaltiot panevat nopeasti täytäntöön yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan osallistumalla aktiivisesti Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön (ICAO) työhön, jotta turvataan kunnianhimoiset kansainväliset hiilidioksidinormit ja annetaan asianmukaista rahoitusta SESAR-yhteisyritykselle (yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan ilmaliikenteen hallinnan tutkimushanke) ja yhteisille Clean Sky -teknologia-aloitteille; |
| --- | --- |

115.

| 116. | muistuttaa, että ilmatila on myös osa EU:n sisämarkkinoita ja sen tehottomasta käytöstä tai toisistaan poikkeavista kansallisista käytänteistä (muun muassa toimintamenetelmistä, veroista ja maksuista) johtuva pirstoutuminen aiheuttaa pidempiä lentoaikoja, viivästyksiä, ylimääräistä polttoaineen kulutusta ja suurempia hiilidioksidipäästöjä sen lisäksi, että se vaikuttaa kielteisesti markkinoiden muihin osiin ja heikentää EU:n kilpailukykyä; |
| --- | --- |

116.

| 117. | korostaa, että ilmailualan olisi osallistuttava riittävästi, oikeudenmukaisesti ja vaikuttavasti vuoden 2030 ilmastotavoitteiden ja Pariisin sopimuksen tavoitteiden saavuttamiseen ja edistettävä näin osaltaan ilmastotoimia koskevan kestävän kehityksen tavoitteen saavuttamista; |
| --- | --- |

117.

| 118. | panee merkille ICAOn yleiskokouksen 39. istunnossa tehdyn päätöksen kehittää kansainvälisen ilmailun maailmanlaajuinen markkinaperusteisten toimenpiteiden järjestelmä; kehottaa komissiota arvioimaan päätöksen, myös valtioiden vapaaehtoiset sitoumukset ja varaumat, sekä seuraamaan päätöksen kansainvälisen ja kansallisen täytäntöönpanon edistymistä niissä 67 valtiossa, jotka aikovat vapaaehtoisesti osallistua maailmanlaajuiseen markkinaperusteisten toimenpiteiden järjestelmään; kehottaa komissiota esittämään oikea-aikaisesti arvioinnin hiilineutraalin kasvun mahdollistavan järjestelmän sääntöjen soveltuvuudesta, jotta ilmailualan päästöjen kasvua voidaan hillitä Pariisissa vahvistettujen tavoitteiden mukaisesti; toteaa, että ICAO:n järjestelmää tarkastellaan uudelleen kolmen vuoden välein ja näin on tarkoitus vahvistaa järjestelmää ja nostaa sen tavoitetasoa; |
| --- | --- |

118.

| 119. | ottaa huomioon 3. helmikuuta 2017 annetun komission ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi direktiivin 2003/87/EY muuttamisesta voimassa olevan ilmailutoimintaa koskevan rajoitetun soveltamisen jatkamiseksi ja maailmanlaajuisen markkinaperusteisen toimenpiteen vuonna 2021 alkavan täytäntöönpanon valmistelemiseksi (COM(2017)0054); ottaa huomioon, että siinä ehdotetaan, että ilmailun alalla jatketaan EU:n päästökauppajärjestelmän maantieteellisesti rajattua soveltamista; kehottaa komissiota laatimaan uuden arvioinnin ja tarkastelemaan uudelleen EU:n päästökauppajärjestelmää vuoden 2020 jälkeisen kauden osalta, kun maailmanlaajuisen markkinaperusteisten toimenpiteiden järjestelmän täytäntöönpano on selkiytynyt; |
| --- | --- |

119.

| 120. | korostaa, että on tärkeää edistää entistä parempia ja lyhempiä lentoreittejä, jotta voidaan säästää polttoainetta ja vähentää haitallisia päästöjä, pikemmin kuin pidempiä reittejä, joita valitaan enemmän kustannuksia aiheuttavan ilmatilan välttämiseksi; |
| --- | --- |

120.

| 121. | korostaa, että on tärkeää jatkaa tutkimuksen edistämistä tällä alalla investointien lisäämiseksi teknologioihin kestävän ilmailun kehittämistä varten – edistämällä kevyempien ilma-alusten suunnittelua, digitaali- ja satelliittiteknologian käyttöä lentoreittien tehokkaamman hallinnoinnin tukemiseksi sekä vaihtoehtoisten ja uuden sukupolven polttoaineiden tuotantoa ja käyttöä erityisesti, kun otetaan huomioon, että kyseisellä alalla on vain vähän vaihtoehtoja perinteisille nestemäisille polttoaineille – muun muassa kehittämällä julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyötä; |
| --- | --- |

121.

| 122. | kehottaa komissiota pohtimaan uusia tapoja tukea uusiutuvien lentopolttoaineiden käyttöönottoa ilmailun kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseksi; |
| --- | --- |

122.

| 123. | kehottaa jäsenvaltioita ja ilmailuteollisuutta rohkaisemaan lisätoimenpiteiden kehittämistä sellaisten älykkäiden aloitteiden edistämiseksi, joilla pyritään vähentämään ilmailualan päästöjä lentoasemilla, niille saapuessa ja niiltä lähtiessä; |
| --- | --- |

123.

Meriliikenne

| 124. | panee merkille, että Kansainvälisen merenkulkujärjestön (IMO) tasolla toteutetaan toimia kansainvälisen meriliikenteen päästöjen rajoittamiseksi, ja kannustaa siksi IMOa hyväksymään viipymättä selviä kasvihuonekaasupäästöjen vähentämistä koskevia tavoitteita ja toimenpiteitä; painottaa kuitenkin, että IMOn alaisuudessa toimivan vastaavan järjestelmän puuttuessa unionin satamissa ja unionin satamista lähtevien ja unionin satamiin suuntautuvien matkojen aikana syntyvät hiilidioksidipäästöt olisi otettava huomioon EU:n päästökauppajärjestelmässä vuodesta 2023 alkaen; kehottaa komissiota vahvistamaan edellytykset vaihtoehtoisten polttoaineiden, kuten maakaasun, nestekaasun ja vedyn, käytön edistämiseksi sekä edistämään uusiutuvuuteen perustuvien teknologioiden (kuten purjeiden, akkujen, aurinkopaneelien ja tuuligeneraattorien) sisällyttämistä merenkulkualalle; korostaa tässä yhteydessä, että sekä jäsenvaltioiden että EU:n tasolla on harkittava rahoitusvälineitä, jotta voidaan nopeuttaa ympäristöystävällisiin aluskantoihin tehtäviä investointeja; |
| --- | --- |

124.

| 125. | korostaa, että kun pyritään saavuttamaan COP21-konferenssissa tehdyn Pariisin ilmastosopimuksen selvästi alle kahden asteen tavoitetta, jolla varmistetaan kansainvälisen meriliikenteen kasvihuonekaasupäästöjen tosiasiallinen maailmanlaajuinen vähennys, sekä kun käsitellään alusten suunnittelun ja operatiivisen tehokkuuden nykyisiä markkinaesteitä, unionin mittaus-, raportointi- ja todentamisjärjestelmää olisi jatkuvasti muutettava, jotta se olisi yhdenmukainen Kansainvälisen merenkulkujärjestön (IMO) hiljattain hyväksymän tietojenkeruujärjestelmän kanssa ja jotta samalla säilytettäisiin järjestelmän avoimuus sekä tosiasiallisten liikennöintitietojen todentaminen ja keruu; |
| --- | --- |

125.

| 126. | painottaa, että on tärkeää saattaa täysimääräisesti osaksi kansallista lainsäädäntöä ja panna täytäntöön vaihtoehtoisten polttoaineiden infrastruktuurin käyttöönotosta annettu direktiivi 2014/94/EU sekä nesteytetyn maakaasun tankkauspisteiden perustaminen TEN–T-käytävien varrella sekä merisatamissa; katsoo, että nesteytetyn maakaasun laajempi käyttö tavaraliikenteessä voi osaltaan edistää vähäpäästöistä liikkuvuutta ottaen huomioon pitkän ajanjakson kansainväliset ilmasto- ja energiatavoitteet; |
| --- | --- |

126.

| 127. | katsoo, että on tarpeellista luoda eurooppalainen Mustanmeren talousalue, jotta varmistetaan, että tämän alueen rajatylittävän yhteistyön tarjoamat mahdollisuudet voidaan hyödyntää; |
| --- | --- |

127.

| 128. | painottaa, että Euroopan investointipankin (EIP) saatavilla olevien innovatiivisten rahoitusratkaisujen ja EU:n investointituen olisi tarjottava hyödyllisiä välineitä, joilla autetaan laivanomistajia kantamaan ja/tai kattamaan kasvihuonekaasupäästöjä vähentävien toimien alkuperäiset kustannukset; |
| --- | --- |

128.

| 129. | on tyytyväinen IMOn hiljattain hyväksymään maailmanlaajuiseen 0,5 prosentin rikkipitoisuuden rajaan, jolla arvioidaan vältettävän maailmanlaajuisesti 250 000 ennenaikaista kuolemantapausta; |
| --- | --- |

129.

| 130. | kannattaa uusien rikkidioksidipäästöjen ja typen oksidien päästöjen valvonta-alueiden käyttöönottoa kaikkialla Euroopassa; |
| --- | --- |

130.

| 131. | muistuttaa, että meriliikenteen mustan hiilen päästöjen vähentäminen, erityisesti arktisella alueella, on olennaista maapallon lämpenemisen hidastamiseksi; |
| --- | --- |

131.

| 132. | painottaa merkittävää roolia, joka yhdistetyillä kuljetuksilla voi olla päästöjen vähentämisessä; panee merkille komission ehdotukset yhdistettyjä kuljetuksia koskevan direktiivin (COM(2017)0648) nykyaikaistamisesta ja toteaa, että sillä on määrä kannustaa tavaraliikenteen siirtymää rautateille ja sisävesiliikenteeseen; |
| --- | --- |

132.

Sisävesiliikenne

| 133. | katsoo, että tarvitaan lisätoimenpiteitä ilmastoystävällisen ja tehokkaan sisävesiliikennealan takaamiseksi; painottaa jälleen rahoitustukitoimenpiteiden merkitystä alan innovoinnin kannalta, jotta voidaan lisätä alusten energiatehokkuutta ja suojella ympäristöä infrastruktuurin rakentamisen aikana; |
| --- | --- |

133.

| 134. | pyytää komissiota esittämään jokitiedotuspalveluista (RIS) annetun direktiivin (33) tarkistamista vuonna 2018 pyrittäessä edistämään jokitiedotuspalvelujen käyttöä sisävesiliikenteen päästöjen vähentämiseksi ja luomaan EU:n laajuisen oikeusperustan rajatylittävälle tiedonvaihdolle, joka mahdollistaa rajatylittävän jokitiedotuspalvelun kattavan täytäntöönpanon ja digitaalisen integroimisen muihin liikennemuotoihin; |
| --- | --- |

134.

| 135. | korostaa, että Euroopan vesiliikennettä tulisi edistää ja hyödyntää ja kehottaa komissiota myöntämään taloudellista tukea uponneiden alusten siivoamiseen ottaen huomioon toimenpiteiden kalleuden ja huomioimalla sisävesiliikenteen ja -kuljetusten aluekehitys- ja kasvunäkymät sisämarkkinoilla; |
| --- | --- |

135.

| 136. | kannustaa komissiota ja jäsenvaltioita esittämään toimenpiteitä tuuli- ja aurinkovoiman käytöstä sekä sisävesialusten moottorien ja polttoaineen viherryttämisestä muun muassa esittämällä edelläkävijöiden parhaita käytäntöjä ja tukemalla puhtaiden sisävesireittien rahoitusta nykyisestä romutusrahastosta sekä ESIR/EIP-välineistä; |
| --- | --- |

136.

| 137. | painottaa, että kun tarkastellaan markkinoiden tosiasiallisia tarpeita, tarvitaan voimakasta tukea EU:n tasolla, kansallisella ja alueellisella tasolla sen varmistamiseksi, että riittävä määrä TEN-T-ydinverkon sisävesisatamia varustetaan vaihtoehtoisella energiainfrastruktuurilla ja asianmukaisen etäisyyden päässä yleisesti saatavilla olevilla sisävesiliikenteen tankkaus- ja varastointipisteillä; |
| --- | --- |

137.

o

o o

| 138. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

138.

---

(1)  EUVL C 316, 22.9.2017, s. 155.

(2)  EUVL L 120, 15.5.2009, s. 5.

(3)  EUVL L 348, 20.12.2013, s. 1.

(4)  EUVL L 140, 5.6.2009, s. 1.

(5)  EUVL L 145, 31.5.2011, s. 1.

(6)  EYVL L 12, 18.1.2000, s. 16.

(7)  EUVL L 188, 18.7.2009, s. 1.

(8)  EUVL L 123, 19.5.2015, s. 55.

(9)  EUVL L 275, 25.10.2003, s. 32.

(10)  EUVL L 140, 5.6.2009, s. 16.

(11)  EYVL L 350, 28.12.1998, s. 58.

(12)  EUVL L 239, 15.9.2015, s. 1.

(13)  EYVL L 142, 5.6.1999, s. 26.

(14)  EUVL L 166, 30.4.2004, s. 124.

(15)  EUVL L 268, 13.10.2009, s. 11.

(16)  EUVL L 276, 20.10.2010, s. 22.

(17)  EYVL L 368, 17.12.1992, s. 38.

(18)  EUVL L 300, 14.11.2009, s. 88.

(19)  EUVL L 307, 28.10.2014, s. 1.

(20)  EYVL L 332, 28.12.2000, s. 81.

(21)  EUVL L 255, 30.9.2005, s. 11.

(22)  EUVL L 280, 27.10.2009, s. 52.

(23)  EUVL C 399, 24.11.2017, s. 10.

(24)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0292.

(25)  EUVL L 344, 17.12.2016, s. 1.

(26)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0100.

(27)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0097.

(28)  https://www.eea.europa.eu/soer-2015/europe/air

(29)  https://www.eea.europa.eu/publications/air-quality-in-europe-2015/download

(30)  Euroopan parlamentin päätöslauselma 25. lokakuuta 2016 nesteytettyä maakaasua ja kaasun varastointia koskevasta EU:n strategiasta (Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0406).

(31)  EUVL L 103, 5.4.2014, s. 15; EUVL L 84, 20.3.2014, s. 38.

(32)  Ks. neuvoston asiakirjat 5584/14 ja 6642/14.

(33)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2005/44/EY, annettu 7 päivänä syyskuuta 2005, yhdenmukaistetuista jokitiedotuspalveluista (RIS) Euroopan yhteisön sisävesillä (EUVL L 255, 30.9.2005, s. 152).

---

SUOSITUKSET

Euroopan parlamentti

Keskiviikko 13. joulukuuta 2017

| 11.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 369/132 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 369/132

---

P8_TA(2017)0491

Rahanpesua, veronkiertoa ja veropetoksia käsittelevä tutkinta

Euroopan parlamentin suositus neuvostolle ja komissiolle 13. joulukuuta 2017 rahanpesua, veronkiertoa ja veropetoksia käsittelevän tutkinnan johdosta (2016/3044(RSP))

(2018/C 369/16)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 116 ja 226 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 116 ja 226 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin tutkintaoikeuden käyttämistä koskevista yksityiskohtaisista säännöistä 19. huhtikuuta 1995 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission päätöksen 95/167/EY, Euratom, EHTY (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin tutkintaoikeuden käyttämistä koskevista yksityiskohtaisista säännöistä 19. huhtikuuta 1995 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission päätöksen 95/167/EY, Euratom, EHTY (1),

| — | ottaa huomioon 8. kesäkuuta 2016 antamansa päätöksen (2) tutkintavaliokunnan asettamisesta tutkimaan epäilyjä rahanpesuun, veronkiertoon ja veropetoksiin liittyvästä unionin oikeuden rikkomisesta ja unionin oikeutta sovellettaessa ilmenneistä hallinnollisista epäkohdista ja sen toimivallan, jäsenmäärän ja toimikauden keston määrittelystä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 8. kesäkuuta 2016 antamansa päätöksen (2) tutkintavaliokunnan asettamisesta tutkimaan epäilyjä rahanpesuun, veronkiertoon ja veropetoksiin liittyvästä unionin oikeuden rikkomisesta ja unionin oikeutta sovellettaessa ilmenneistä hallinnollisista epäkohdista ja sen toimivallan, jäsenmäärän ja toimikauden keston määrittelystä,

| — | ottaa huomioon 25. marraskuuta 2015 (3) ja 6. heinäkuuta 2016 (4) antamansa päätöslauselmat veropäätöksistä ja muista luonteeltaan tai vaikutuksiltaan samankaltaisista toimenpiteistä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. marraskuuta 2015 (3) ja 6. heinäkuuta 2016 (4) antamansa päätöslauselmat veropäätöksistä ja muista luonteeltaan tai vaikutuksiltaan samankaltaisista toimenpiteistä,

| — | ottaa huomioon 16. joulukuuta 2015 antamansa päätöslauselman, johon sisältyy suosituksia komissiolle aiheesta lisää läpinäkyvyyttä, koordinointia ja lähentymistä unionin yhtiöveropolitiikkoihin (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. joulukuuta 2015 antamansa päätöslauselman, johon sisältyy suosituksia komissiolle aiheesta lisää läpinäkyvyyttä, koordinointia ja lähentymistä unionin yhtiöveropolitiikkoihin (5),

| — | ottaa huomioon 26. kesäkuuta 2017 annetun komission kertomuksen sisämarkkinoihin vaikuttavia ja rajat ylittäviin toimiin liittyviä rahanpesun ja terrorismin rahoituksen riskejä koskevasta arvioinnista (COM(2017)0340), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 26. kesäkuuta 2017 annetun komission kertomuksen sisämarkkinoihin vaikuttavia ja rajat ylittäviin toimiin liittyviä rahanpesun ja terrorismin rahoituksen riskejä koskevasta arvioinnista (COM(2017)0340),

| — | ottaa huomioon EU:n rahanpesun selvittelykeskusten foorumin 15. joulukuuta 2016 julkaiseman kartoituksen ja puuteanalyysin EU:n rahanpesun selvittelykeskusten valtuuksista ja esteistä tietojen hankkimisessa ja vaihtamisessa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n rahanpesun selvittelykeskusten foorumin 15. joulukuuta 2016 julkaiseman kartoituksen ja puuteanalyysin EU:n rahanpesun selvittelykeskusten valtuuksista ja esteistä tietojen hankkimisessa ja vaihtamisessa,

| — | ottaa huomioon rahanpesua, veronkiertoa ja veropetoksia käsittelevän tutkintavaliokunnan suositusluonnoksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon rahanpesua, veronkiertoa ja veropetoksia käsittelevän tutkintavaliokunnan suositusluonnoksen,

| — | ottaa huomioon rahanpesua, veronkiertoa ja veropetoksia käsittelevän tutkintavaliokunnan lopullisen mietinnön (A8-0357/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon rahanpesua, veronkiertoa ja veropetoksia käsittelevän tutkintavaliokunnan lopullisen mietinnön (A8-0357/2017),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 198 artiklan 12 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 198 artiklan 12 kohdan,

1.   
  Yleistä

| 1. | panee huolestuneena merkille, että Panama-paperit ovat järkyttäneet kansalaisten luottamusta rahoitus- ja verojärjestelmiimme; korostaa, että on ratkaisevan tärkeää palauttaa kansalaisten luottamus ja varmistaa oikeudenmukaiset ja läpinäkyvät verojärjestelmät sekä verotuksellinen ja sosiaalinen oikeudenmukaisuus; kehottaa siksi EU:ta ja sen jäsenvaltioita panemaan asianmukaisesti täytäntöön ja vahvistamaan liikesalaisuutta koskevia oikeudellisia välineitään niin, että voidaan siirtyä salaisuuksista läpinäkyvyyteen ja keskinäiseen yhteistyöhön ja tietojenvaihtoon ja torjua rahanpesua tehokkaammin, ja kehottaa jäsenvaltioita yksinkertaistamaan verojärjestelmiään, jotta varmistetaan verotuksen suurempi oikeudenmukaisuus ja investoidaan reaalitalouteen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | painottaa, että on kiireesti määriteltävä uudelleen eurooppalainen verotusmalli jäsenvaltioiden välisen epäreilun kilpailun vähentämiseksi; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pitää valitettavana niiden EU:n lainsäädännön soveltamisessa ilmenneiden hallinnollisten epäkohtien määrää, jotka epäilyjä rahanpesuun, veronkiertoon ja veropetoksiin liittyvästä unionin oikeuden rikkomisesta ja unionin oikeutta sovellettaessa ilmenneistä hallinnollisista epäkohdista käsittelevä tutkintavaliokunta on tuonut päivänvaloon, ja korostaa olevansa erittäin huolestunut rahanpesun selvittelykeskusten yhteistyöhön liittyvistä kolmannen rahanpesun vastaisen direktiivin (6) rikkomuksista; kehottaa sekä komissiota että jäsenvaltioita tehostamaan toimiaan, sitoumuksiaan ja yhteistyötään ja antamaan käyttöön enemmän varoja ja henkilöresursseja, jotta valvontaa ja täytäntöönpanoa voidaan parantaa, ei ainoastaan laittomien toimien, kuten rahanpesun ja veropetosten ehkäisemiseksi ja torjumiseksi aiempaa tehokkaammin, vaan myös laillisten järjestelyjen, kuten veronkierron ja aggressiivisen verosuunnittelun, ehkäisemiseksi ja torjumiseksi, sillä ne ovat laillisuudestaan huolimatta lain hengen vastaisia; muistuttaa syyteperusteiden ennakoitavuuden periaatteesta; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan, että kaikista oikeuden rikkomisista rangaistaan asianmukaisesti; painottaa tässä tarkoituksessa toteutettujen toimien kustannustehokkuutta; |
| --- | --- |

3.

| 4. | kehottaa jäsenvaltioita toteuttamaan toimia esiin tuotujen rahanpesutapausten ja epäilyttävistä liiketoimista tehtyjen ilmoitusten suhteen ja suorittamaan asianmukaisia tutkimuksia heti, kun viranomaiset ovat tulleet tietoisiksi näistä tiedoista; |
| --- | --- |

4.

| 5. | muistuttaa epäilyttävistä liiketoimista tehtyjä ilmoituksia koskevasta EU:n kehyksestä ja korostaa, että on tarpeen tehostaa kansainvälistä yhteistyötä sekä EU:n että sen ulkopuolisten rahanpesun selvittelykeskusten kesken; pyytää myös vahvistamaan EU:n elinten ja erityisesti Europolin ja Eurojustin tutkintavaltuuksia rahanpesutapauksissa; |
| --- | --- |

5.

| 6. | muistuttaa, että lopullisten tosiasiallisten omistajien ja edunsaajien asianmukainen todentaminen on tärkeää, jotta voidaan välttää postilaatikkoyhtiöiden käyttö rahanpesuun (kuten Azerbaijan Laundromatin tapauksessa); vaatii myös EU:n rahanpesun vastaisen direktiivin tehokasta täytäntöönpanoa ja sen valvontaa; |
| --- | --- |

6.

| 7. | kehottaa jäsenvaltioita pidättymään tarjontapuolen aggressiivisesta verosuunnittelusta mainostamalla ja tarjoamalla veropäätöksiä ja -etuja tai tilapäisiä sääntöjä; |
| --- | --- |

7.

| 8. | kehottaa kaikkia niitä lainkäyttöalueita, jotka ovat panneet täytäntöön tai aikovat panna täytäntöön OECD:n BEPS-torjuntatoimia koskevat suositukset kansallisessa lainsäädännössään, noudattamaan näiden suositusten kirjaimen lisäksi myös niiden henkeä; muistuttaa, että läpinäkyvyys on veropetosten ja erityisesti aggressiivisen verosuunnittelun torjunnan tärkeä väline; |
| --- | --- |

8.

| 9. | pitää valitettavana, että nykyisessä veropetoksia ja rahanpesun torjuntaa koskevassa lainsäädännössä on edelleen porsaanreikiä EU:n ja jäsenvaltioiden tasolla, ja katsoo, että lainsäädäntöä on kiireellisesti pantava täytäntöön perusteellisesti ja vahvistettava entisestään; suhtautuu myönteisesti siihen, että Panama-paperien julkistamisen jälkeen on yhä enemmän pyritty laatimaan eri osapuolet kattavia strategioita koskevia uusia lainsäädäntöehdotuksia ja myös edistytty siinä, mutta pitää valitettavana joidenkin jäsenvaltioiden poliittista haluttomuutta edistää sellaisia uudistuksia ja täytäntöönpanon valvontatoimia, joilla saataisiin aikaan tosiasiallista muutosta; |
| --- | --- |

9.

| 10. | pitää valitettavana, että yksittäiset jäsenvaltiot usein pysäyttävät neuvostossa veropoliittisten kysymysten tarkastelun; muistuttaa TAXE 1 -valiokunnan varoittaneen, että neuvoston yksimielisyyttä koskeva sääntö, joka antaa veroasioissa veto-oikeuden jokaiselle jäsenvaltiolle, heikentää kannustinta siirtyä vallitsevasta tilanteesta enemmän yhteistyöhön perustuvaan ratkaisuun; muistuttaa komissiolle antamastaan kehotuksesta käyttää SEUT 116 artiklassa esitettyä menettelyä, jonka avulla on mahdollista muuttaa yksimielisyysvaatimusta, mikäli komissio katsoo, että jokin eroavuus jäsenvaltioiden lakien, asetusten tai hallinnollisten määräysten välillä vääristää kilpailun edellytyksiä sisämarkkinoilla; |
| --- | --- |

10.

| 11. | panee merkille, että veronkierto, veropetokset ja rahanpesu ovat edelleen maailmanlaajuisia ilmiöitä ja että ne edellyttävät siksi kattavaa, selvää ja yhtenäistä vastausta, joka perustuu keskinäiseen tukeen ja yhteistyön lisäämiseen EU:n tasolla ja maailmanlaajuisesti; kehottaa komissiota ottamaan johtoaseman veronkierron, veropetosten ja rahanpesun maailmanlaajuisessa torjunnassa; |
| --- | --- |

11.

| 12. | panee huolestuneena merkille, ettei veroparatiisien vastaista taistelua varten ole kehitetty kunnianhimoisia ja konkreettisia toimenpiteitä; huomauttaa, että läpinäkyvyyden lisääminen ei yksin riitä tämän ongelman ratkaisemiseen; korostaa siksi, että on kiireellisesti vaadittava kansainvälistä yhteistyötä ja monenkeskisiä toimintatapoja, joissa sekä teollisuus- että kehitysmaiden on oltava mukana; |
| --- | --- |

12.

| 13. | kehottaa jäsenvaltioita ja EU:n toimielimiä tukemaan ja edistämään YK:n tasolla järjestettävää hallitusten välistä huippukokousta, jotta voitaisiin määritellä etenemissuunnitelma ja yhteinen toimintasuunnitelma veroparatiiseista eroon pääsemiseksi; |
| --- | --- |

13.

| 14. | painottaa, että on määriteltävä digitaalisen yrityksen käsite, jotta liiketoimintaympäristön digitalisoituminen voidaan ottaa täysimääräisesti huomioon, sekä varmistettava, että yrityksiä, jotka saavat tuloja jäsenvaltiosta, johon ne eivät ole sijoittautuneet fyysisesti, kohdellaan samoin kuin kyseiseen jäsenvaltioon fyysisesti sijoittautuneita yrityksiä; kehottaa tämän vuoksi komissiota sisällyttämään digitaaliset yritykset kaikkiin veronkierron torjuntaa ja verotusta koskeviin unionin toimenpiteisiin; |
| --- | --- |

14.

| 15. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita toimimaan ennakoivasti ja olemaan odottamatta tiedotusvälineiden paljastuksia ennen puuttumistaan näihin kysymyksiin ensisijaisena asiana; muistuttaa, että läpinäkyvyys ei voi olla ainoastaan alakohtaista; |
| --- | --- |

15.

| 16. | painottaa, että on pysyttävä valppaana, jotta brexit ei edistäisi jäljelle jäävien 27 jäsenvaltion välistä verokilpailua tiettyjen Yhdistyneessä kuningaskunnassa nykyään sijaitsevien toimialojen ja palvelujen houkuttelemiseksi eikä heikentäisi Yhdistyneessä kuningaskunnassa ja sen merentakaisilla alueilla pyrkimyksiä torjua veronkiertoa; kiinnittää komission huomion siihen, että tämä ulottuvuus olisi otettava asianmukaisesti huomioon brexitin toisessa vaiheessa neuvoteltaessa kumppanuus- tai kauppasopimuksesta Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa; |
| --- | --- |

16.

| 17. | pitää valitettavana komission päätöstä luopua kaikkia jäsenvaltioita koskevasta joka toinen vuosi annettavasta korruptiontorjuntakertomuksesta; toteaa, että komissio jatkaa korruption torjunnan seurantaa eurooppalaisen ohjausjakson yhteydessä; katsoo, että korruptiontorjuntaa voivat varjostaa muut tämän prosessin taloudelliset ja rahoitukseen liittyvät kysymykset; kehottaa komissiota toimimaan esimerkillisesti ja ryhtymään jälleen julkaisemaan kertomusta sekä sitoutumaan paljon uskottavampaan ja kattavampaan korruption vastaiseen strategiaan; |
| --- | --- |

17.

| 18. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita suorittamaan vaikutustenarvioinnin siitä, onko mahdollista vaatia EU:n kansalaisten ja yritysten EU:n yhteistyöhaluttomien verotuksellisten oikeudenkäyttöalueiden listaan ja rahanpesun ja terrorismin rahoituksen torjunnassa strategisia puutteita omaavien maiden listaan merkityissä maissa olevien omistusten, mukaan lukien tosiasialliset omistukset, rahoitustilien ja postilaatikkoyhtiöiden pakollista rekisteröintiä tai kieltää ne, jotta voidaan torjua veropetoksia; |
| --- | --- |

18.

2.   
  Veropetokset ja veronkierto

2.1   Offshore-rakenteet

| 19. | korostaa, että tarvitaan kiireellisesti yhteinen kansainvälinen määritelmä siitä, mitä offshore-rahoituskeskus, veroparatiisi, rahoitussalaisuusalue, yhteistyöhaluton verotuksellinen oikeudenkäyttöalue ja suuririskinen maa tarkoittavat rahanpesun kannalta; kehottaa sopimaan kansainvälisesti näistä määritelmistä ilman, että se vaikuttaa EU:n yhteisen mustan listan välittömään julkistamiseen; korostaa, että näille määritelmille on vahvistettava selkeät ja objektiiviset kriteerit; |
| --- | --- |

19.

| 20. | muistuttaa jäsenvaltiota yleisen veron kiertämisen vastaisen periaatteen (GAAR) soveltamisen tärkeydestä veropolitiikassa ja kannustaa veroviranomaisia soveltamaan tätä periaatetta johdonmukaisesti, jotta vältetään veropetoksiin soveltuvien rakenteiden luominen; |
| --- | --- |

20.

| 21. | katsoo, että pyrittäessä edistämään laajempaa kansainvälistä yhteistyötä on myös olennaisen tärkeää säilyttää näiden määritelmien oikeudellinen objektiivisuus ja huolehtia niiden täytäntöönpanosta, koska jotkin oikeudenkäyttöalueet voisivat liittyä kansainvälisesti sovittuihin standardeihin soveltamatta niitä käytännössä; korostaa, että nämä määritelmät eivät saisi olla poliittisesti värittyneitä ja niiden olisi kannustettava listalle merkittyjä oikeudenkäyttöalueita toteuttamaan toimia, jotka johtavat niiden poistamiseen listalta; |
| --- | --- |

21.

| 22. | muistuttaa, että muodollinen sitoutuminen kansainvälisesti sovittuihin standardeihin on ensimmäinen askel mutta vasta näiden standardien asianmukainen täytäntöönpano sekä tosiasialliset ja aidot pyrkimykset vähentävät riskitekijöitä ja johtavat menestyksekkääseen rahanpesun, veropetosten ja veronkierron torjuntaan; |
| --- | --- |

22.

| 23. | muistuttaa, että vapaa-alueita ja -satamia ei saa käyttää väärin veroparatiisia vastaavien vaikutusten saavuttamiseksi tai kansainvälisten läpinäkyvyyssääntöjen kiertämiseksi rahanpesutarkoituksessa; kehottaa koimissiota puuttumaan tähän vapaasatamiin liittyvään ongelmaan EU:ssa; |
| --- | --- |

23.

| 24. | kehottaa komissiota esittämään lainsäädäntöehdotuksen sen varmistamiseksi, että offshore-rakenteisiin, joiden tosiasialliset omistajat ja edunsaajat ovat jäsenvaltioissa, kohdistetaan vastaavat tilintarkastus- ja kirjanpitovaatimukset kuin sillä unionin oikeudenkäyttöalueella, jolla tosiasialliset omistajat ja edunsaajat ovat; |
| --- | --- |

24.

| 25. | katsoo, että EU:n on kiellettävä kauppasuhteet sellaisten oikeudellisten järjestelyjen kanssa, jotka on perustettu veroparatiiseissa, silloin kun lopullista tosiasiallista omistajaa tai edunsaajaa ei pystytä yksilöimään; |
| --- | --- |

25.

| 26. | kehottaa komissiota julkaisemaan vuosittain julkisen kertomuksen EU:n varojen käytöstä sekä Euroopan investointipankin (EIP) ja Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankin (EBRD) rahansiirroista offshore-rakenteisiin ja esittämään siinä myös torjuttujen rahoitusoperaatioiden määrän ja luonteen, selittävät huomautukset operaatioiden torjunnan perusteluista sekä toteutetuista jatkotoimista, jotta varmistetaan, että EU:n varoilla ei suoraan tai epäsuorasti edistetä veronkiertoa ja veropetoksia; |
| --- | --- |

26.

2.1.1.   EU:n yhteinen lista yhteistyöhaluttomista verotuksellisista oikeudenkäyttöalueista

| 27. | suhtautuu myönteisesti komission johtoasemaan yhteistyöhaluttomia verotuksellisia oikeudenkäyttöalueita koskevan EU:n yhteisen listan kriteereiden määrittelyssä; pitää valitettavana, että tämä prosessi on kestänyt erittäin kauan; kehottaa neuvostoa olemaan vesittämättä tämän listan kriteereiden kunnianhimoisia tavoitteita vaan pikemminkin tekemään niistä entistäkin kunnianhimoisempia; vaatii, että kaikki komission esittämät kriteerit, kuten yhteisöveron puuttuminen tai lähes olematon yhteisöverokanta, on otettava huomioon, ja korostaa, että nämä kriteerit ovat tärkeitä, jotta lista olisi tehokas ja vältettäisiin mielivaltaisuus; katsoo, että läpinäkyvyyttä koskevia kriteerejä olisi sovellettava täysimääräisesti ja niissä olisi otettava asianmukaisesti huomioon myös täytäntöönpano ja sen valvonta; kehottaa neuvostoa ottamaan käyttöön listalla oleviin maihin sovellettavat yhteiset seuraamukset, joista on tehtävä voimakkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia, jotta lista olisi tehokas ja uskottava, ja korostaa, että yksittäisten maiden arvioinnit olisi tehtävä läpinäkyvästi; kehottaa neuvostoa ja komissiota ottamaan listan tulevaa päivittämistä varten käyttöön läpinäkyvän ja objektiivisen tarkistusmekanismin, johon myös parlamentti osallistuu; muistuttaa, että listan tavoitteena on saada tällainen oikeudenkäyttöalue muuttamaan toimintaansa rahanpesun ja veropetosten helpottamisen suhteen; |
| --- | --- |

27.

| 28. | pitää valitettavana, että neuvoston hyväksymässä ja julkistamassa yhteistyöhaluttomien verotuksellisten lainkäyttöalueiden listassa keskitytään vain EU:n ulkopuolisiin lainkäyttöalueisiin ja jätetään pois sellaiset EU-maat, jotka ovat järjestelmällisesti edistäneet ja mahdollistaneet haitallisia verokäytäntöjä ja jotka eivät täytä oikeudenmukaisen verotuksen perusteita; korostaa, että ainakin neljä jäsenvaltiota merkittäisiin listalle, jos niitä arvioitaisiin samojen EU:n perusteiden mukaisesti, kuten Oxfamin suorittama simulaatio osoittaa; on huolissaan siitä, että EU:n jäsenvaltioiden jättäminen jo ennakolta pois tarkastelusta vaikuttaa kielteisesti koko prosessin legitimiteettiin, uskottavuuteen ja tehokkuuteen; |
| --- | --- |

28.

| 29. | katsoo, että kun yhteistyöhaluttomia verotuksellisia oikeudenkäyttöalueita koskeva EU:n yhteinen lista on laadittu, komission on ehdotettava täydentävää lainsäädäntöä, jossa määritettäisiin kaikkien jäsenvaltioiden veroviranomaisten yhdenmukainen velvoite julkaista vuosittain tiedot, joista käyvät ilmi kustakin jäsenvaltiosta listalla oleville oikeudenkäyttöalueille tehtyjen rahansiirtojen kokonaisarvo ja kohde; |
| --- | --- |

29.

| 30. | kehottaa soveltamaan seuraamuksia myös yrityksiin, pankkeihin, tili- ja asianajotoimistoihin sekä veroneuvojiin, joiden on osoitettu osallistuneen laittomaan, haitalliseen tai epäasianmukaiseen toimintaan yhteistyöhaluttomien lainkäyttöalueiden kanssa tai helpottaneen laittomia, haitallisia tai epäasianmukaisia yhteisöverojärjestelyjä, joihin sisältyy oikeudellisia välineitä kyseisillä lainkäyttöalueilla; |
| --- | --- |

30.

| 31. | pitää valitettavana, että Panama-papereissa on mainittu useita EU:n kansalaisia, yhteisöjä ja poliittisesti vaikutusvaltaisia henkilöitä; kehottaa jäsenvaltioita selventämään, onko näitä mainintoja tutkittu asianmukaisesti, ja jos näin on tehty, onko niissä ollut kyse kansallisen lainsäädännön rikkomisesta; painottaa, että epäilyjä rahanpesuun, veronkiertoon ja veropetoksiin liittyvästä unionin oikeuden rikkomisesta ja unionin oikeutta sovellettaessa ilmenneistä hallinnollisista epäkohdista tutkivan tutkintavaliokunnan pyydettyä yhteistyötä monet kansalaiset, yhteisöt ja poliittisesti vaikutusvaltaiset henkilöt valitettavasti kieltäytyivät toimittamasta tietoja, jotka olisivat olleet hyödyllisiä valiokunnan tavoitteen kannalta; |
| --- | --- |

31.

| 32. | panee merkille, että OECD:n viimeisimpien suoria ulkomaisia investointeja koskevien tietojen mukaan Luxemburgilla ja Alankomailla on yhteensä enemmän sisäänpäin suuntautuvia investointeja kuin Yhdysvalloilla ja suurin osa niistä on erityistarkoitusta varten perustetuissa yhteisöissä, joilla ei ole mitään merkittävää taloudellista toimintaa ja että Irlannilla on Saksaa ja Ranskaa enemmän sisäänpäin suuntutuvia investointeja; huomauttaa, että Maltan kansallisen tilastoviraston mukaan sen ulkomaiset investoinnit ovat 1 474 prosenttia sen talouden koosta; toteaa, että Amsterdamin yliopiston tutkimuksen mukaan 23 prosenttia kaikista veroparatiiseihin päätyneistä yhtiöiden investoinneista kulkivat Alankomaiden kautta; katsoo, että nämä tiedot osoittavat selvästi, että jotkin jäsenvaltiot edistävät kohtuutonta voitonsiirtoa muiden jäsenvaltioiden kustannuksella; |
| --- | --- |

32.

| 33. | kehottaa komissiota esittämään vuoden 2018 loppuun mennessä kertomuksen, jossa arvioidaan jäsenvaltioiden ja niistä riippuvaisten lainkäyttöalueiden, alueiden ja muiden hallinnollisten rakenteiden verojärjestelmiä sen selvittämiseksi, helpottavatko ne veropetoksia ja onko niillä potentiaalisesti haitallinen vaikutus sisämarkkinoihin; |
| --- | --- |

33.

2.1.2.   EU:n rahanpesun vastainen lista suuririskisistä kolmansista maista

| 34. | pitää valitettavana, että komissio ei vieläkään ole tehnyt omaa riippumatonta arviointiaan, jossa esitettäisiin suuririskiset kolmannet maat, joilla on neljännessä rahanpesunvastaisessa direktiivissä tarkoitettuja strategisia puutteita, vaan on käyttänyt ainoastaan listaa, jonka on laatinut rahanpesun ja terrorismin rahoittamisen vastainen toimintaryhmä (FATF), jonka jäsen komissio on; pitää valitettavana, että komissio ei vastannut tyydyttävästi parlamentin tätä asiaa koskeviin pyyntöihin; |
| --- | --- |

34.

| 35. | kehottaa komissiota kiirehtimään oman listansa laatimista ja raportoimaan parlamentille, miten se on edistynyt toteuttaessaan etenemissuunnitelmaansa ja erityisesti sitoumustaan lisätä talousrikoksia torjuvan työryhmän kaikkia tarvittavia resursseja; |
| --- | --- |

35.

| 36. | pitää ensisijaisen tärkeänä, että EU:n tavoitteet tässä asiassa ovat FATF:n tavoitteita kunnianhimoisempia; korostaakin, että komission on lisättävä henkilöresursseja ja taloudellisia resursseja tai kohdennettava ne paremmin komissiossa tehostaakseen valikointimenettelyä; |
| --- | --- |

36.

| 37. | katsoo, että listan tarkoituksena on kannustaa oikeudenkäyttöalueita muuttamaan rahanpesuun ja terrorismin rahoittamiseen liittyvää toimintaansa sekä ehkäistä vastaavanlaisen, potentiaalisesti haitallisen toiminnan aloittamista muissa valtioissa; |
| --- | --- |

37.

| 38. | kehottaa komissiota toimimaan keskeisenä toimielimenä sekä suuririskisiä kolmansia maita koskevan rahanpesun vastaisen EU:n listan laatimisessa että unionin veroparatiisilistan tarkistuksessa niiden yhtenäisyyden ja keskinäisen täydentävyyden varmistamiseksi; |
| --- | --- |

38.

2.2   Muu verolainsäädäntö

| 39. | on tyytyväinen uuteen lainsäädäntöön, jota on annettu viimeisten kahden vuoden aikana LuxLeaks-paljastusten seurauksena; on tyytyväinen myös EU:n sitoutumiseen OECD:n BEPS-toimintasuunnitelmaan; kehottaa jäsenvaltioita saattamaan EU:n lainsäädännön pikaisesti osaksi omia oikeusjärjestelmiään ja varmistamaan sen täytäntöönpanon valvonnan; |
| --- | --- |

39.

| 40. | vaatii kunnianhimoista julkista maakohtaista raportointia, jotta voidaan lisätä monikansallisten yritysten verotuksen läpinäkyvyyttä ja julkista valvontaa, koska siten kansalaisilla olisi mahdollisuus saada tietoja yritysten voitoista, niiden saamista tuista ja niiden maksamista veroista oikeudenkäyttöalueilla, joilla ne toimivat; kehottaa neuvostoa pyrkimään yhteiseen sopimukseen ehdotuksesta aloittaa neuvottelut muiden EU:n toimielinten kanssa julkisen maakohtaisen raportoinnin hyväksymiseksi, koska tämä on kaikkien kansalaisten kannalta yksi keskeisimpiä toimenpiteitä verotustietojen läpinäkyvyyden lisäämiseksi; |
| --- | --- |

40.

| 41. | painottaa, että julkinen maakohtainen raportointi antaa sijoittajille ja osakkaille mahdollisuuden ottaa huomioon yrityksen veropolitiikka osallistuessaan yhtiökokouksiin ja tehdessään investointipäätöksiä; |
| --- | --- |

41.

| 42. | muistuttaa, että verotiedoista olisi tultava olennainen osa yritysten taloudellista raportointia; |
| --- | --- |

42.

| 43. | vaatii komissiota pyrkimään pikaiseen ja kunnianhimoiseen sopimukseen yhteisen yhdistetyn yhteisöveropohjan (CCCTB) molemmista vaiheista; muistuttaa, että yritysten ja jäsenvaltioiden veroviranomaisten kustannusten vähenemisen lisäksi näin ratkaistaisiin siirtohinnoitteluongelma ja varmistettaisiin oikeudenmukaisempi kilpailu sisämarkkinoilla; korostaa, että veropohjien yhdenmukaistaminen on paras tapa lopettaa oikeudellisin keinoin verotuksen optimointi ja aggressiivinen verosuunnittelu; muistuttaa, että tarvitaan uusi sitova ”kiinteän toimipaikan” määritelmä sen varmistamiseksi, että verottaminen tapahtuu siellä, missä taloudellinen toiminta ja arvonmuodostuskin; korostaa, että lisäksi olisi otettava käyttöön sitovat vähimmäiskriteerit, joilla määritellään, milloin taloudellinen toiminta on riittävän merkittävää verotettavaksi jossakin jäsenvaltiossa, jotta vältetään nk. postilaatikkoyhtiöiden ongelma, ottaen erityisesti huomioon digitaalitalouden synnyttämät haasteet; |
| --- | --- |

43.

| 44. | kannustaa komissiota ja jäsenvaltioita etenemään kohti paljon kunnianhimoisempia veroalan uudistuksia; |
| --- | --- |

44.

| 45. | painottaa, että konserniverotuksen olisi oltava maailmanlaajuista, jotta se toimisi keinona lopettaa voitonsiirrot, ja että yhteisen yhdistetyn yhteisöveropohjan käyttöönottoon EU:n tasolla liittyy riski, että syntyy tilanne, jossa jäsenvaltioiden verotulojen menetykset muualle maailmaan jäävät ennalleen, kuten myös joidenkin jäsenvaltioiden harjoittama muun maailman hyväksikäyttö; toteaa, että vain EU:ta koskeva lähestymistapa voisi poistaa kannustimet voitonsiirroille EU:ssa mutta lisätä kannustimia ja mahdollisuuksia voitonsiirroille pois EU:sta; |
| --- | --- |

45.

| 46. | palauttaa mieliin suosituksensa siitä, että veropäätöksiä koskeva automaattinen tietojenvaihto olisi ulotettava koskemaan kaikkia veropäätöksiä ja että komissiolla olisi käytettävissään kaikki merkitykselliset tiedot, jotta varmistetaan unionin kilpailusääntöjen noudattaminen (7); |
| --- | --- |

46.

| 47. | kehottaa komissiota esittämään mahdollisimman pian lainsäädäntöehdotuksen hallinnollista yhteistyötä koskevan direktiivin (8) tarkistamisesta, jotta voidaan tehostaa unionin jäsenvaltioiden välistä veroyhteistyötä asettamalla velvoite vastata ryhmien veroasioissa esittämiin pyyntöihin siten, että yksi jäsenvaltio voi antaa muille kaikki tarvittavat tiedot rajatylittäviin veropetoksiin syyllistyneiden syytteeseen asettamiseksi; palauttaa mieliin ehdotuksensa hallinnollista yhteistyötä koskevan direktiivin muuttamisesta jäsenvaltioiden verotarkastuksia koskevan koordinoinnin parantamiseksi (9); |
| --- | --- |

47.

| 48. | pitää valitettavana, että laittoman verotuen edunsaajilta perityt maksamattomat verot kuuluvat EU:n valtiontukisääntöjen mukaisesti maalle, joka tuen on myöntänyt, eikä niille maille, jotka ovat kärsineet veropohjansa rapautumisesta vääristyneiden verojärjestelyjen seurauksena; kehottaakin komissiota kehittämään asianmukaisia menetelmiä, joilla voidaan määrittää kyseisten jäsenvaltioiden verotulojen menetysten suuruus, ja asianmukaisia perintämenettelyjä, jotta varmistetaan, että maksamattomat verot jaetaan jäsenvaltioille, joissa taloudellinen toiminta tosiasiallisesti tapahtui; |
| --- | --- |

48.

| 49. | katsoo, että verouudistusten olisi aina annettava kansalaisille mahdollisuus valvontaan sekä tarjottava kansalaisyhteiskunnalle vaikutusmahdollisuuksia, tietoa ja koulutusta, jotta se voi tuloksekkaasti osallistua näiden toimien suunnitteluun, mitä ei tällä hetkellä tapahdu; |
| --- | --- |

49.

| 50. | painottaa lisäksi, että sekä unionin että jäsenvaltioiden verolainsäädäntöä on yksinkertaistettava ja se on laadittava siten, että se on kaikkien kansalaisten ymmärrettävissä, jotta vältetään monimutkaisuus, josta verojen välttelyn asiantuntijat hyötyvät; |
| --- | --- |

50.

| 51. | kehottaa komissiota ehdottamaan julkisista hankinnoista 26. helmikuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/24/EU (10) tarkistamista, johon sisältyy toimenpiteitä, joilla estetään julkishallintoja tekemästä yhteistyötä veroparatiiseja hyödyntävien yritysten kanssa; |
| --- | --- |

51.

| 52. | kehottaa komissiota aloittamaan julkisen kertomuksen muodossa yritysverotuksen käytännesääntötyöryhmän 19 vuoden työn kattavan arvioinnin, jossa keskitytään rajatylittävien haitallisten yhteisöverojärjestelyjen ehkäisemisessä saavutettuihin tuloksiin; kehottaa uudistamaan käytännesääntötyöryhmää näiden havaintojen perusteella siten, että sen työ on entistä avoimempaa ja tehokkaampaa, koska ryhmällä on oltava keskeinen asema EU:n tämän alan kehittämistoimissa; kehottaa parlamenttia hankkimaan valvonta- ja vastuuvaltuudet ryhmän suhteen; |
| --- | --- |

52.

| 53. | kehottaa komissiota laatimaan luettelon haitallisista järjestelyistä, joita koskevista toimenpiteistä käytännesääntötyöryhmä ei ole tähän mennessä pystynyt sopimaan, ja julkaisemaan kyseisen luettelon; kehottaa komissiota arvioimaan vuoteen 2020 mennessä sääntöjen mukaisiin patenttiboksijärjestelyihin sovellettavan nexus-lähestymistavan vaikutuksen ja mahdollisuuksien mukaan esittämään määrällisesti niiden vaikutuksen innovointiin ja verotulojen menettämiseen; |
| --- | --- |

53.

| 54. | pitää valitettavana, että Panama-papereissa on mainittu useita EU:n jäsenvaltioita; kehottaa komissiota käynnistämään yhteistyössä veroviranomaisten kanssa laaja-alaisen arvioinnin jäsenvaltioiden potentiaalisesti haitallisista verotoimenpiteistä, jotka vääristävät kilpailua, ja käytössä olevista vastatoimenpiteistä sekä kyseisten toimenpiteiden heijastusvaikutuksista muilla oikeudenkäyttöalueilla; kehottaa perustamaan EU:n jäsenvaltioita koskevan tehokkaan valvontamekanismin, jolla seurataan niiden mahdollisesti käyttöön ottamia uusia haitallisia verotoimenpiteitä; |
| --- | --- |

54.

| 55. | kehottaa komissiota antamaan lainsäädäntöehdotuksen, joka koskee rajatylittäviä yritysjärjestelyjä ja kotipaikan vaihtamista ja jossa annetaan selkeät säännöt yrityksen päätoimipaikan siirrosta EU:ssa, mukaan lukien postilaatikkoyhtiöiden torjuntaa koskevat säännöt; |
| --- | --- |

55.

| 56. | kehottaa komissiota ja kaikkia jäsenvaltioita varmistamaan, että lopetetaan yrityksen verotuksen siirtäminen toiseen maahan järjestelyllä, jossa veroparatiisissa sijaitseva pienempi yritys ostaa monikansallisen yrityksen, joka ottaa tämän toisen yrityksen lainmukaisen kotipaikan itselleen ja ”uudelleensijoittaa” näin päätoimipaikkansa, mikä vähentää yhdistetyn yrityksen kokonaisverotaakkaa; toteaa, että tätä seuraa usein liikevoiton supistaminen suorittamalla verovähennyskelpoisia maksuja veroparatiisiin (esim. lainojen, rojaltien ja palvelujen muodossa), millä pyritään välttämään kyseisen monikansallisen yrityksen voittojen verotusta kotimaassa; |
| --- | --- |

56.

| 57. | korostaa, että on kiinnitettävä erityistä huomiota sellaisiin yhä enemmän käytettyihin haitallisiin verokäytäntöihin kuin patenttiboksien, johdannaisten, swap-sopimusten ja muiden vastaavien väärinkäyttö veronkiertotarkoituksessa; |
| --- | --- |

57.

| 58. | pitää merkittävinä komission elokuussa 2016 valtiontuesta julkistamia havaintoja, joiden mukaan Irlanti oli myöntänyt Applelle laittomasti 13 miljardin euron arvosta epäasianmukaisia verohelpotuksia; kyseenalaistaa sen, että Irlannin hallitus on päättänyt valittaa kyseisestä päätöksestä, jotta se välttäisi perimästä takaisin saatavana olevaa määrää; |
| --- | --- |

58.

| 59. | kehottaa jäsenvaltioita tunnistamaan ja lopettamaan kaikenlaisen sellaisten veroarmahdusten käytön, jotka voisivat johtaa rahanpesuun tai veropetoksiin tai jotka voisivat estää kansallisia viranomaisia käyttämästä annettuja tietoja talousrikosten tutkimiseen; |
| --- | --- |

59.

| 60. | ilmaisee huolensa Yhdysvaltain hallinnon aikomuksista edistää verohelpotuksia suuryrityksille ja rahoitusmarkkinoiden säännöstelyn purkamista; kehottaa komissiota valvomaan tiiviisti Yhdysvaltojen ehdotettua Blueprint-verouudistusta ja mahdollisuutta toteuttaa Yhdysvalloissa veroarmahdus, jonka avulla suurten teknologiayritysten voittojen kotiuttamiseen voidaan soveltaa erittäin alhaista verokantaa; |
| --- | --- |

60.

| 61. | kehottaa jäsenvaltioita vahvistamaan verohallintojaan riittävällä henkilöstömäärällä, jotta voidaan varmistaa verotulojen tehokas perintä ja puuttua haitallisiin verokäytäntöihin, sillä resurssipula ja henkilöstöleikkaukset yhdistettyinä riittävän koulutuksen, teknisten välineiden ja tutkintavaltuuksien puuttumiseen ovat vakavasti heikentäneet joidenkin jäsenvaltioiden verohallintoja; |
| --- | --- |

61.

| 62. | toteaa, että yksi esimerkki veronkiertojärjestelmistä EU:ssa on niin sanottu Double Irish -verojärjestely, joka lopetetaan asteittain vuoteen 2020 mennessä; kehottaa kaikkia jäsenvaltioita seuraamaan kaksinkertaista verotusta koskevia sopimuksiaan, jotta varmistetaan, että veronkiertojärjestelmiä ei hyödynnetä verojärjestelmien erojen kautta; |
| --- | --- |

62.

| 63. | pitää valitettavana, että veronkierron ja veropetosten laajuudesta ei ole saatavilla luotettavia ja puolueettomia tilastotietoja; korostaa, että on tärkeää kehittää tarkoituksenmukaisia ja läpinäkyviä menetelmiä, joilla määritetään näiden ilmiöiden laajuus ja niiden vaikutus maiden julkiseen talouteen, taloudelliseen toimintaan ja julkisiin investointeihin; |
| --- | --- |

63.

| 64. | kehottaa komissiota antamaan ohjeistusta siitä, miten voidaan selkeästi erottaa laittomat veronkierto- ja veropetoskäytännöt ja lailliset mutta lain hengen vastaiset käytännöt, jotta voidaan varmistaa oikeusvarmuus kaikille osapuolille; kehottaa jäsenvaltioita ja kolmansia maita varmistamaan, että veropetoksiin syyllistyneille ja niissä avustaneille välittäjille määrättyjä sakkoja ja taloudellisia seuraamuksia ei saa vähentää veropohjasta; |
| --- | --- |

64.

| 65. | korostaa, että vastuullisen verostrategian toteuttamista on pidettävä yrityksen yhteiskuntavastuun peruspilarina ja että veropetokset, veronkierto ja aggressiiviset verosuunnittelukäytännöt eivät ole yhdenmukaisia yrityksen yhteiskuntavastuun kanssa; muistuttaa komissiolle antamastaan kehotuksesta sisällyttää tämä asia päivitettyyn yrityksen yhteiskuntavastuuta koskevaan EU:n strategiaan; |
| --- | --- |

65.

| 66. | kehottaa yrityksiä tekemään verovelvoitteiden täydestä noudattamisesta ilman minkäänlaista veronkiertoa olennaisen osan yrityksen yhteiskuntavastuuta; |
| --- | --- |

66.

| 67. | muistuttaa TAXE 2 -valiokunnan esittämästä kehotuksesta perustaa komission yhteyteen uusi unionin veropolitiikan johdonmukaisuudesta ja koordinoinnista vastaava keskus, joka voi arvioida ja valvoa jäsenvaltioiden veropolitiikkaa unionin tasolla ja varmistaa, että jäsenvaltiot eivät ota käyttöön uusia haitallisia verotoimenpiteitä; ehdottaa, että tällaisen keskuksen pitäisi voida valvoa, että jäsenvaltiot noudattavat yhteistä unionin listaa yhteistyöhaluttomista oikeudenkäyttöalueista, sen lisäksi, että se varmistaa yhteistyön kansallisten veroviranomaisten välillä (esimerkiksi koulutus ja parhaiden käytäntöjen vaihto) ja edistää sitä; |
| --- | --- |

67.

| 68. | muistuttaa antamistaan suosituksista (11), jotka koskevat luettelon laatimista vastatoimista, joita unionin ja jäsenvaltioiden olisi sovellettava julkisten elinten, pankkien ja rahoitusohjelmien osakkaina ja rahoittajina yhtiöihin, jotka käyttävät veroparatiiseja aggressiivisten verosuunnittelujärjestelmien toteuttamiseen ja rikkovat näin unionin verotusalan hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

68.

| 69. | muistuttaa komissiolle antamastaan kehotuksesta muuttaa EU:n lainsäädäntöä, muun muassa EIP:n perussääntöä, Euroopan strategisten investointien rahastosta (ESIR) annettua asetusta, neljää yhteisestä maatalouspolitiikasta annettua asetusta ja viittä Euroopan rakenne- ja investointirahastoista (Euroopan aluekehitysrahasto, Euroopan sosiaalirahasto, koheesiorahasto, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahasto ja Euroopan meri- ja kalatalousrahasto) annettua asetusta siten, että estetään EU:n rahoituksen meneminen tosiasiallisille edunsaajille tai rahoituksen välittäjille, joiden on todistettu osallistuneen veropetoksiin tai aggressiiviseen verosuunnitteluun; |
| --- | --- |

69.

| 70. | kehottaa komissiota ja neuvostoa perustamaan pakollisen standardoidun julkisen EU:n kaupparekisterin, jotta yrityksistä voidaan saada ajanmukaista ja luotettavaa tietoa ja mahdollistaa läpinäkyvyys varmistamalla EU:n yrityksiä koskevan vertailukelpoisen ja luotettavan tiedon rajatylittävä saanti; |
| --- | --- |

70.

| 71. | ehdottaa, että komissio arvioi jalkapallonpelaajien rajatylittävien siirtojen vaikutusta jäsenvaltioiden veronkantoon ja esittää tarpeelliseksi katsotut toimenpiteet merkittäviin verotulojen menetyksiin puuttumiseksi, mukaan lukien tällaisia siirtoja edistäviä välittäjiä koskevat toimenpiteet; |
| --- | --- |

71.

| 72. | kehottaa komissiota pidättäytymään kauppasopimusten tekemisestä EU:n veroparatiiseiksi määrittämien oikeudenkäyttöalueiden kanssa; |
| --- | --- |

72.

2.3.   Tietojenvaihto

| 73. | pitää valitettavana, että hallinnollista yhteistyötä koskevan direktiivin säännöksiä, jotka olivat voimassa Panama-paperien paljastusten kattamana aikana, ei oltu pantu täytäntöön tehokkaasti ja että tietojen ja päätösten vaihdon määrä oli vähäinen; muistuttaa, että veroviranomaisten välinen automaattinen tietojenvaihto on keskeistä, jotta jäsenvaltiot voivat varmistaa keskinäisen avunannon verotulojen keräämisessä ja luoda tasapuoliset toimintaedellytykset; kehottaa komissiota antamaan ehdotuksia laajemman veroyhteistyön edistämiseksi jäsenvaltioiden välillä asettamalla velvoite vastata ryhmien veroasioissa esittämiin pyyntöihin siten, että yksi jäsenvaltio voi antaa muille kaikki tarvittavat tiedot rajatylittäviin veropetoksiin syyllistyneiden syytteeseen asettamiseksi; |
| --- | --- |

73.

| 74. | on erittäin huolissaan siitä, että jäsenvaltioiden monikansallisille yhtiöille antamien veropäätösten määrä on kasvanut viime vuosina LuxLeaks-skandaalin yhteiskunnassa aiheuttamasta huolestuneisuudesta huolimatta; |
| --- | --- |

74.

| 75. | korostaa, että komission olisi voitava käyttää kaikkea hallinnollista yhteistyötä koskevan direktiivin mukaisesti vaihdettua tietoa, jotta direktiivin täytäntöönpanoa voitaisiin seurata ja valvoa asianmukaisesti; katsoo, että nämä tiedot olisi tallennettava komission hallinnoimaan keskusrekisteriin, koska sillä on yksinomainen toimivalta kilpailualalla; |
| --- | --- |

75.

| 76. | kehottaa vaihtamaan, käsittelemään ja käyttämään tietoja entistä tehokkaammin maailmanlaajuisesti ja vaatii panemaan tehokkaasti ja yhdenmukaisesti täytäntöön yhteisten tietojenvaihtostandardien määräykset ja siirtymään vertaistarkastusjärjestelmän mukaisesta syyllisten julkisesta nimeämisestä seuraamusjärjestelmään; korostaa, että tietojenvaihto taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD) ja osallistuvien allekirjoittajamaiden välillä edellyttää vastavuoroisuutta; kehottaa jäsenvaltioita tukemaan osallistuvia kehitysmaita näiden standardien täytäntöönpanossa; korostaa, että sen lisäksi että maat sitoutuvat yhteisiin tietojenvaihtostandardeihin, järjestelmä on pantava täytäntöön ja varmistettava toimitettujen tietojen hyvä laatu; huomauttaa, että nykyisissä yhteisissä tietojenvaihtostandardeissa on heikkouksia, ja pitää myönteisenä sitä, että OECD on parantelemassa standardeja niiden tehostamiseksi; kehottaa komissiota edistämään havaittujen porsaanreikien tukkimista; |
| --- | --- |

76.

| 77. | kehottaa parantamaan julkisia kaupparekistereitä ja julkisia rekistereitä tosiasiallisista omistajista ja edunsaajista sekä julkista maakohtaista raportointia, jotta päästään eroon rajoitteista, joita liittyy kesäkuussa 2017 veropohjan rapautumisen ja voitonsiirtojen estämiseksi toteutettavien verosopimuksiin liittyvien toimenpiteiden täytäntöönpanosta tehdyn monenvälisen OECD:n sopimuksen mukaiseen tietojenvaihtoon, sillä sopimuksessa annetaan maille mahdollisuus valita kumppanit, mikä käytännössä mahdollistaa kahdenväliset käytännöt; |
| --- | --- |

77.

| 78. | korostaa, että rajatylittäviä potentiaalisesti aggressiivisia verosuunnittelujärjestelyjä koskevan pakollisen automaattisen tietojenvaihdon (kuudes hallinnollista yhteistyötä koskeva direktiivi) olisi oltava veroviranomaisten, mutta ei pelkästään veroviranomaisten, saatavilla; |
| --- | --- |

78.

| 79. | kehottaa komissiota varmistamaan tietojenvaihdon vastavuoroisuuden EU:n ja niiden kolmansien maiden välillä, jotka eivät ole allekirjoittaneet kansainvälisesti sovittuja standardeja; korostaa, että rahoituslaitoksille, joilla on eurooppalaisia asiakkaita ja jotka eivät noudata automaattista tietojenvaihtoa koskevia standardeja, on määrättävä tehokkaita seuraamuksia; katsoo, että kyseiseen ehdotukseen pitäisi sisällyttää riidanratkaisumekanismi, jotta mahdolliset EU:n ja kolmansien maiden väliset riidat voidaan ratkaista; muistuttaa kehotuksestaan ottaa käyttöön lähdevero tai vaikutukseltaan vastaava toimenpide, jolla varmistettaisiin, että voitot eivät poistu unionista verottamatta; |
| --- | --- |

79.

| 80. | katsoo, että toimijoiden, joiden on toimitettava tietoja veroviranomaisille, on oltava samoja kuin rahanpesun vastaisessa direktiivissä mainitut, ja että tällaisia toimijoita ovat erityisesti:






  1) | luottolaitokset; |
| --- | --- | --- |

80.

1)

luottolaitokset;

| 2) | finanssilaitokset; |
| --- | --- |

2)

finanssilaitokset;

| 3) | seuraavat luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt näiden harjoittaessa ammattitoimintaa:






  a) | tilintarkastajat, ulkopuoliset kirjanpitäjät ja veroneuvojat; |
| --- | --- | --- |

3)

seuraavat luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt näiden harjoittaessa ammattitoimintaa:

a)

tilintarkastajat, ulkopuoliset kirjanpitäjät ja veroneuvojat;

| b) | notaarit ja muut itsenäiset lakimiesammattien harjoittajat, jos nämä joko toimivat asiakkaansa puolesta tai lukuun taloudelliseen toimintaan tai kiinteään omaisuuteen liittyvissä liiketoimissa taikka osallistuvat asiakkaansa puolesta seuraavien liiketoimien suunnitteluun tai suorittamiseen:






  i) | kiinteän omaisuuden tai liiketoimintayksiköiden ostaminen ja myyminen, |
| --- | --- | --- |

b)

notaarit ja muut itsenäiset lakimiesammattien harjoittajat, jos nämä joko toimivat asiakkaansa puolesta tai lukuun taloudelliseen toimintaan tai kiinteään omaisuuteen liittyvissä liiketoimissa taikka osallistuvat asiakkaansa puolesta seuraavien liiketoimien suunnitteluun tai suorittamiseen:

i)

kiinteän omaisuuden tai liiketoimintayksiköiden ostaminen ja myyminen,

| ii) | asiakkaan rahavarojen, arvopaperien tai muiden varojen hoitaminen, |
| --- | --- |

ii)

asiakkaan rahavarojen, arvopaperien tai muiden varojen hoitaminen,

| iii) | pankki-, säästö- tai arvopaperitilien avaaminen tai hoitaminen, |
| --- | --- |

iii)

pankki-, säästö- tai arvopaperitilien avaaminen tai hoitaminen,

| iv) | yhtiöiden perustamista, toimintaa tai hallinnointia varten tarvittavien varojen järjestely, |
| --- | --- |

iv)

yhtiöiden perustamista, toimintaa tai hallinnointia varten tarvittavien varojen järjestely,

| v) | trustien, yhtiöiden, säätiöiden tai vastaavien rakenteiden perustaminen tai johtaminen taikka niiden toiminnasta vastaaminen; |
| --- | --- |

v)

trustien, yhtiöiden, säätiöiden tai vastaavien rakenteiden perustaminen tai johtaminen taikka niiden toiminnasta vastaaminen;

| c) | trusti- tai yrityspalvelujen tarjoajat, jotka eivät kuulu a tai b alakohdan soveltamisalaan; |
| --- | --- |

c)

trusti- tai yrityspalvelujen tarjoajat, jotka eivät kuulu a tai b alakohdan soveltamisalaan;

| d) | kiinteistönvälittäjät; |
| --- | --- |

d)

kiinteistönvälittäjät;

| e) | muut tavarakauppaa käyvät henkilöt, jos maksu suoritetaan tai vastaanotetaan käteisenä ja sen suuruus joko yhtenä suorituksena tai useina suorituksina, jotka näyttävät olevan toisiinsa kytkeytyneitä, on yhteensä vähintään 10 000 euroa; |
| --- | --- |

e)

muut tavarakauppaa käyvät henkilöt, jos maksu suoritetaan tai vastaanotetaan käteisenä ja sen suuruus joko yhtenä suorituksena tai useina suorituksina, jotka näyttävät olevan toisiinsa kytkeytyneitä, on yhteensä vähintään 10 000 euroa;

| f) | rahapelipalvelujen tarjoajat; |
| --- | --- |

f)

rahapelipalvelujen tarjoajat;

3.   
  Rahanpesu

3.1.   Rahanpesun vastainen lainsäädäntö

| 81. | korostaa, että jäsenvaltioiden olisi pantava tehokkaasti ja johdonmukaisesti täytäntöön rahanpesun vastaisen direktiivin säännökset; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan lainvalvonnan asianmukaisuuden; kehottaa komissiota tehostamaan nykyisiä seurantajärjestelmiä ja varaamaan niille asianmukaiset resurssit; kehottaa komissiota kohdentamaan aiempaa enemmän resursseja talousrikollisuuden estämistä käsittelevälle työryhmälleen; |
| --- | --- |

81.

| 82. | korostaa, että neljännen rahanpesun vastaisen direktiivin oikeudellisessa kehyksessä kielletään kokonaan anonyymit haltijaosakkeet, jotka ovat osoittautuneet hyödyllisiksi kansainvälisten rahanpesujärjestelmien luomisessa, jos niitä ei rekisteröidä asianmukaisesti; kehottaa jäsenvaltioita panemaan 26. kesäkuuta 2017 voimaan tullut neljäs rahanpesunvastainen direktiivi asianmukaisesti täytäntöön ja valvomaan sen täytäntöönpanoa; kehottaa komissiota seuraamaan direktiivin asianmukaista saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä ja sen täytäntöönpanoa; |
| --- | --- |

82.

| 83. | kehottaa komissiota käynnistämään rikkomusmenettelyt jäsenvaltioita vastaan Panama-papereissa ja muissa vuodoissa paljastetuista unionin lainsäädännön rikkomisesta; |
| --- | --- |

83.

| 84. | korostaa, että tarvitaan säännöllisesti päivitettäviä, vakiomuotoisia, keskenään yhdistettyjä ja julkisesti saatavilla olevia tosiasiallisten omistajien ja edunsaajien rekistereitä, jotka kattavat yritykset, säätiöt, trustit ja vastaavat oikeudelliset järjestelyt, jotta voidaan estää lopullisten tosiasiallisten omistajien ja edunsaajien anonymiteetti; kehottaa alentamaan nykyistä osakkeenomistuksen kynnysarvoa tosiasiallisen omistajan ja edunsaajan määritelmässä; katsoo, että EU:n ja jäsenvaltioiden on otettava johtoasema lopullisia tosiasiallisia omistajia ja edunsaajia koskevien läpinäkyvyysvaatimusten edistämisessä kansainvälisillä areenoilla; |
| --- | --- |

84.

| 85. | korostaa, että Ranskan rahanpesun selvittelykeskuksen edustajat pyysivät epäilyjä rahanpesuun, veronkiertoon ja veropetoksiin liittyvästä unionin oikeuden rikkomisesta ja unionin oikeutta sovellettaessa ilmenneistä hallinnollisista epäkohdista tutkivassa tutkintavaliokunnassa, että FATF:n rahoitusvalvontaa koskevan suosituksen nro 26 mukaisesti EU:n tasolla säädettäisiin nimenomaisesti, että toimivaltaisen valvontaviranomaisen suorittama valvonta voidaan ulottaa konsernin emoyhtiöön asti; |
| --- | --- |

85.

| 86. | kehottaa komissiota valvomaan julkisten kiinteistörekisterien perustamista; |
| --- | --- |

86.

| 87. | kehottaa määrittämään tosiasiallisen omistajan ja edunsaajan, joka tarkoittaa kaikkia luonnollisia henkilöitä, jotka viime kädessä omistavat oikeussubjektin tai käyttävät siinä määräysvaltaa, kun kyseessä ei ole säännellyillä markkinoilla kaupankäynnin kohteena oleva yhtiö, joka kuuluu unionin oikeuden mukaisten sellaisten tiedonantovelvollisuuksien tai vastaavien kansainvälisten normien soveltamisalaan, joilla varmistetaan omistajaa ja edunsaajaa koskevien tietojen riittävä läpinäkyvyys, tämän oikeussubjektin vähintään yhden osakkeen tai vastaavan minimiyksikön, mukaan lukien haltijaosakkeet, suoran tai välillisen omistuksen perusteella tai muilla tavoin käytetyn määräysvallan perusteella; |
| --- | --- |

87.

| 88. | huomauttaa, että laiton raha, joka on talletettu näitä liiketoimia käyttämällä, muuttuu laillisista liiketoimista saaduiksi laillisiksi varoiksi; korostaa siksi, että rahanpesun vastaiset säännöt on ulotettava koskemaan myös kiinteistömarkkinoita, jotta voidaan estää uusia laittomia ilmiöitä; |
| --- | --- |

88.

| 89. | korostaa, että asiakkaan tuntemiseen ja huolellisuusvelvoitteeseen liittyvien tarkastusten valvontaa on parannettava, jotta voidaan varmistaa, että asiakkaan profiiliin liittyvistä riskeistä tehdään asianmukainen arviointi; painottaa myös, että asiakkaan tuntemiseen ja huolellisuusvelvoitteeseen liittyvien velvollisuuksien on aina oltava ilmoitusvelvollisen yhteisön vastuulla, vaikka ne olisi ulkoistettu; vaatii, että tämän vastuun on oltava selvä ja että on säädettävä seuraamuksista, joita sovelletaan, jos velvollisuutta laiminlyödään tai jos ulkoistamiseen liittyy eturistiriita; katsoo lisäksi, että ilmoitusvelvollisiin yhteisöihin olisi sisällytettävä myös muun muassa kiinteistönvälittäjät, jotta voidaan varmistaa, että asiakkaan tuntemista ja huolellisuusvelvoitetta koskevia säännöksiä sovelletaan yhdenvertaisesti säänneltyihin ja sääntelemättömiin toimijoihin; kehottaa yhdenmukaistamaan asiakkaan tuntemiseen ja huolellisuusvelvoitteeseen liittyvät menettelyt EU:n tasolla ja säätämään näiden menettelyjen asianmukaisesta muodosta niiden sääntöjenmukaisuuden takaamiseksi; |
| --- | --- |

89.

| 90. | katsoo, että rahanpesusta ja veropetoksista määrättyjen seuraamusten olisi oltava ankarampia ja varoittavampia ja että jäsenvaltioiden olisi käytettävä riskiperusteista arviointia kohdentaessaan resursseja näiden laittomien käytäntöjen torjuntaan; suhtautuu tässä suhteessa myönteisesti komission ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi rahanpesun torjumisesta rikosoikeudellisin keinoin (COM(2016)0826); kehottaa jäsenvaltioita tutkimaan, missä määrin on tarpeen kieltää sovintoratkaisu erittäin vakavissa veropetostapauksissa; toteaa kuitenkin, että EU:n ja sen jäsenvaltioiden olisi myös kehitettävä kannustimia kutakin ilmoitusvelvollisten yhteisöjen luokkaa varten, jotta ilmoitusvelvolliset saataisiin luopumaan tällaisista toimista ja niiden toteuttamisesta tulisi kannattamatonta; kehottaa jäsenvaltioita tarkistamaan rahanpesun vanhentumisaikoja, jotta voidaan välttää toimivaltaisten viranomaisten toimimattomuudesta johtuvaa vanhentumista; |
| --- | --- |

90.

| 91. | vaatii, että EU:n tasolla otetaan käyttöön tehokas valvontamekanismi, joka kattaa siihen liittyvät oikeudenkäyttöalueet, koska FATF:n vertaistarkastukset ja säännölliset keskinäiset arvioinnit voidaan helposti tehdä tyhjäksi poliittisella tai muulla silmien ummistamisella; |
| --- | --- |

91.

| 92. | korostaa, että EU:n tasolla on sovittava poliittisesti vaikutusvaltaisia henkilöitä koskevasta yhteisestä tulkinnasta ja määritelmästä; |
| --- | --- |

92.

| 93. | kehottaa yhdenmukaistamaan verorikosten määritelmän EU:n tasolla ja luomaan erillisiä rikosoikeudellisia välineitä, jotka hyväksytään SEUT 83 artiklan 2 kohdan nojalla tai viime kädessä SEUT 116 artiklan nojalla, jos jäsenvaltiot eivät pääse sopimukseen kilpailua sisämarkkinoilla vääristävien olosuhteiden poistamisesta; kehottaa yhdenmukaistamaan rahanpesun esirikosten määritelmän EU:ssa ja vähentämään poikkeuksia, joihin jäsenvaltiot voivat vedota yhteistyöstä ja tietojenvaihdosta kieltäytyäkseen; muistuttaa neljännen ja viidennen rahanpesun vastaisen direktiivin tarkistamisen yhteydessä esittämästään kannasta verorikosten irrottamiseen vaatimuksesta, jonka mukaan niistä on rangaistava vapausrangaistuksella tai vapaudenmenetyksen käsittävällä turvaamistoimenpiteellä; |
| --- | --- |

93.

| 94. | on huolissaan EU:n ulkopuolisille henkilöille tarkoitetuista kansalaisuusohjelmista eli ”kultainen viisumi”- tai investoijaohjelmista, joita sovelletaan kolmansien maiden kansalaisiin vastineeksi taloudellisista investoinneista ilman asianmukaista tai minkäänlaista asiakkaan tuntemiseen ja huolellisuusvelvoitteeseen liittyvää menettelyä; kehottaa komissiota arvioimaan, missä määrin jäsenvaltiot noudattavat rahanpesun vastaista direktiiviä ja muuta vastaavaa EU:n lainsäädäntöä myöntäessään kansalaisuuden näiden ohjelmien mukaisesti; |
| --- | --- |

94.

| 95. | kehottaa komissiota ja neuvostoa suhtautumaan vakavasti neljättä rahanpesun vastaista direktiiviä koskevaan kunnianhimoiseen muutosehdotukseen (COM(2016)0450), josta parlamentin talous- ja raha-asioiden valiokunta ja kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta äänesti 28. helmikuuta 2017 (12) ja jolla tukittaisiin monia nykyisiä porsaanreikiä ja vahvistettaisiin huomattavasti voimassa olevaa rahanpesun vastaista lainsäädäntöä esimerkiksi tiukentamalla tosiasiallisen omistajan ja edunsaajan määritelmää, kieltämällä ylimpien johtajien, nimellisjohtajien ja muiden asiamiesten määrittäminen tosiasiallisiksi omistajiksi ja edunsaajiksi, elleivät nämä täytä kriteereitä, sallimalla täydellinen yleinen pääsy yritysten ja trustien tosiasiallisten omistajien ja edunsaajien rekistereihin ja ottamalla käyttöön tehokkaampi seuraamusmekanismi rahanpesun vastaisen direktiivin rikkomuksia varten; kehottaa siksi komissiota ja neuvostoa olemaan vesittämättä parlamentin vahvaa ehdotusta parhaillaan käytävissä kolmikantaneuvotteluissa; |
| --- | --- |

95.

| 96. | kehottaa painottamaan politiikassa ja sääntelyssä entistä enemmän uusia muodostumassa olevia riskejä, jotka liittyvät uusiin teknologioihin ja rahoitustuotteisiin, kuten johdannaisiin, swap-sopimuksiin ja virtuaalivaluuttoihin (13); |
| --- | --- |

96.

| 97. | kehottaa komissiota arvioimaan mahdollisuutta hyödyntää uusia teknologioita, kuten yksilöllisiä digitaalisia identiteettejä, vakavien talousrikostapausten tunnistamissa, ja kehottaa sitä myös varmistamaan, että tässä kunnioitetaan perusoikeuksia, kuten oikeutta yksityisyyteen; |
| --- | --- |

97.

| 98. | kehottaa komissiota arvioimaan kiireellisesti, miten sähköinen uhkapelitoiminta, virtuaali- ja cryptovaluutat sekä lohkoketju- ja rahoitusteknologiat vaikuttavat rahanpesuun ja verorikollisuuteen; kehottaa lisäksi komissiota harkitsemaan mahdollisia lainsäädäntö- ja muita toimenpiteitä, joilla luotaisiin sääntelykehys tällaiselle toiminnalle, jotta voidaan rajoittaa rahanpesun työkaluja; |
| --- | --- |

98.

| 99. | vaatii takavarikoimaan rikollisesta toiminnasta saadut varat; kehottaa siksi antamaan ripeästi asetuksen jäädyttämistä ja menetetyksi tuomitsemista koskevien päätösten vastavuoroisesta tunnustamisesta, jotta rikollisen omaisuuden rajatylittävää perintää voidaan helpottaa; korostaa, että komission ehdottamilla oikeudellisilla välineillä parannetaan yhteistyötä ja helpotetaan tällaisten päätösten tunnustamista samalla kun noudatetaan toissijaisuusperiaatetta; |
| --- | --- |

99.

| 100. | korostaa, että toimenpiteitä tarvitaan myös kansallisten strategioiden yhdenmukaistamiseksi EU:n virastojen ja elinten, kuten Europolin, Eurojustin ja OLAFin, strategioiden suhteen; katsoo, että tietojenvaihtoa haittaavat oikeudelliset esteet on poistettava, jotta voidaan edistää tällaista yhteistyötä; |
| --- | --- |

100.

| 101. | suhtautuu myönteisesti Portugalin hallituksen äskettäiseen päätökseen kieltää haltijaosakkeiden liikkeeseenlasku ja muuntaa nykyiset haltijaosakkeet nimellisarvopapereiksi, ja kehottaa komissiota ehdottamaan tätä varten EU:n laajuista lainsäädäntöä; |
| --- | --- |

101.

| 102. | kehottaa tiukentamaan huomattavasti toimivaltaisten viranomaisten suorittamaa valvontaa luottolaitosten johtokunnan jäsenten ja osakkeenomistajien soveltuvuuden ja asianmukaisuuden arvioinnissa EU:ssa; katsoo, että on huolehdittava siitä, että toimivaltaiset viranomaiset voivat valvoa jatkuvasti osakkeenomistajien ja johtokunnan jäsenten arviointikriteereitä, sillä tällä hetkellä on erittäin vaikeaa kumota niiden hyväksyntä, kun se on myönnetty; katsoo lisäksi, että yritysostojen vastustamisen aikatauluja ja joustavuutta olisi laajennettava erityisesti silloin, kun toimivaltaisten viranomaisten on tehtävä omia tutkimuksiaan kolmansien maiden tapahtumista ja poliittisesti vaikutusvaltaisista henkilöistä annetuista tiedoista; |
| --- | --- |

102.

3.2.   Rahanpesun selvittelykeskukset

| 103. | katsoo, että tietojenvaihtoa voidaan vahvistaa yhdenmukaistamalla eurooppalaisten rahanpesun selvittelykeskusten asemaa ja toimintaa; kehottaa komissiota aloittamaan rahanpesun selvittelykeskusten foorumissa hankkeen, jossa selvitetään tietolähteet, joihin näillä selvittelykeskuksilla on tällä hetkellä pääsy; kehottaa komissiota antamaan ohjeita siitä, miten voidaan varmistaa eurooppalaisten rahanpesun selvittelykeskusten toimintojen ja valtuuksien suurempi lähentyminen, ja määrittämään sellaisten taloudellisten ja hallinnollisten tietojen ja lainvalvontaan liittyvien tietojen yhteinen vähimmäislaajuus ja -sisältö, jotka rahanpesun selvittelykeskusten olisi saatava ja joita niiden pitäisi pystyä vaihtamaan keskenään; katsoo, että kyseisissä ohjeissa olisi myös oltava selityksiä rahanpesun selvittelykeskusten strategisia analyysitoimintojen yhteisestä tulkinnasta; |
| --- | --- |

103.

| 104. | katsoo, että EU:n rahanpesun selvittelykeskusten toiminnan tehostamiseksi niillä kaikilla olisi oltava rajoittamaton ja välitön pääsy kaikkiin sellaisiin ilmoitusvelvollisten yhteisöjen ja rekistereiden antamiin tietoihin, jotka liittyvät niiden toimintoihin; toteaa, että rahanpesun selvittelykeskusten olisi voitava saada tällaiset tiedot myös silloin, kun ne liittyvät toisen unionin rahanpesun selvittelykeskuksen esittämään pyyntöön, ja vaihtaa näitä tietoja niitä pyytäneen selvittelykeskuksen kanssa; |
| --- | --- |

104.

| 105. | ehdottaa, että jäsenvaltiot poistavat rahanpesun vastaista direktiiviä täytäntöön pannessaan rahanpesun selvittelykeskuksia koskevan vaatimuksen saada kolmansilta osapuolilta lupa tietojenvaihtoon toisen rahanpesun selvittelykeskuksen kanssa tiedonhankkimista varten, jotta rahanpesun selvittelykeskusten välistä tietojenvaihtoa voidaan edistää; kehottaa komissiota antamaan ohjeita rahanpesun vastaisen direktiivin yleisistä säännöksistä, erityisesti siitä, että rahanpesun selvittelykeskusten on vaihdettava tietoja toistensa kanssa ”oma-aloitteisesti” ja ”viipymättä”; |
| --- | --- |

105.

| 106. | korostaa, että on tehostettava yhteydenpitoa asiaankuuluvien kansallisten toimivaltaisten viranomaisten välillä ja myös eri jäsenvaltioiden rahanpesun selvittelykeskusten välillä; kehottaa komissiota perustamaan EU:n vertailuanalyysijärjestelmän työkaluksi, jolla voidaan yhdenmukaistaa kerättävät ja vaihdettavat tiedot ja edistää rahanpesun selvittelykeskusten välistä yhteistyötä; katsoo, että olisi lisäksi vahvistettava Europolin ylläpitämää FIU.net-verkostoa ja myös itse Europolia erityisesti, jotta se voi hankkia tietoja ja tilastoja tietovirroista, toiminnasta ja rahanpesun selvittelykeskusten tekemien analyysien tuloksista, sekä lisättävä Eurojustin rahanpesun ja veropetosten käsittelyvaltuuksia ja -resursseja; kehottaa lisäksi jäsenvaltioita lisäämään rahanpesun selvittelykeskusten henkilöresursseja sekä niiden taloudellisia ja teknisiä resursseja tutkinta- ja yhteistyövalmiuksien parantamiseksi niin, että voidaan asianmukaisesti käsitellä ja hyödyntää epäilyttäviä liiketoimia koskevia ilmoituksia, joiden määrä on kasvanut; |
| --- | --- |

106.

| 107. | huomauttaa, että rahanpesun selvittelykeskusten vaihtamien tietojen käyttötarkoituksen rajaamista olisi tarkistettava ja yhtenäistettävä EU:ssa ja maailmanlaajuisesti, jotta tietoja voidaan käyttää verorikoksiin puuttumiseen sekä todisteiden tuottamiseen; |
| --- | --- |

107.

| 108. | tähdentää, että rahanpesun selvittelykeskusten johtohenkilöiden nimittämisen on oltava riippumatonta ja poliittisesti tasapuolista ja perustuttava ammatilliseen pätevyyteen ja valintaprosessin on oltava avointa ja valvottua; korostaa, että veropetoksia ja rahanpesua koskevien sääntöjen valvonnasta vastaavien laitosten riippumattomuudesta tarvitaan yhteiset säännöt ja että lainvalvontaelinten on oltava täysin riippumattomia rahanpesun selvittelykeskusten raporttien seurannassa; |
| --- | --- |

108.

| 109. | kehottaa komissiota varmistamaan, noudatetaanko tätä velvoitetta asianmukaisesti kaikissa jäsenvaltioissa; |
| --- | --- |

109.

| 110. | muistuttaa viidennettä rahanpesun vastaista direktiiviä koskevasta kannastaan, jossa käsitellään eurooppalaisen rahanpesun selvittelykeskuksen perustamista ja tarvetta varmistaa tehokas ja koordinoitu tietojenvaihtojärjestelmä sekä keskitetyt tietokannat; korostaa, että on tarpeen tukea jäsenvaltioiden selvittelykeskuksia erityisesti rajatylittävissä tapauksissa; |
| --- | --- |

110.

| 111. | painottaa, että toimivaltaisten viranomaisten ei pitäisi odottaa niin kauan, että ne jäävät jälkeen, kun veroneuvonantajat ja veronmaksajat käyttävät yhä enemmän digitaaliteknologiaa; katsoo, että toimivaltaisten viranomaisten olisi kehitettävä vastaavasti omia välineitään ja tutkintavalmiuksiaan; katsoo, että tämä voisi tarjota toimivaltaisille viranomaisille uusia mahdollisuuksia puuttua toistuvaan resurssien kohdentamisen ongelmaan tai parantaa keskinäistä yhteistyötään; |
| --- | --- |

111.

4.   
  Välittäjät

| 112. | pitää valitettavana, että välittäjiä säädellään tällä hetkellä epäyhtenäisesti eri puolilla EU:ta; kehottaa neuvostoa tarkastelemaan pikaisesti ja hyväksymään komission ehdotuksen raportoitavia rajatylittäviä järjestelyjä koskevasta pakollisesta automaattisesta tietojenvaihdosta verotuksen alalla (COM(2017)0335), jotta välittäjien ilmoitusvelvollisuuksia voidaan vahvistaa; kannustaa jäsenvaltioita pohtimaan, olisiko mahdollisesti hyödyllistä laajentaa direktiivin soveltamisalaa täysin kotimaisiin tapauksiin; |
| --- | --- |

112.

| 113. | korostaa, että kyseinen ehdotus on tarpeen, jotta voidaan tukkia aggressiivisen verosuunnittelun mahdollistavat porsaanreiät laatimalla tällaisia käytäntöjä harjoittavia välittäjiä koskevia uusia sääntöjä; |
| --- | --- |

113.

| 114. | panee merkille, että omaisuudenhoito on pääosin sääntelemätöntä toimintaa ja että olisi laadittava sitovat kansainväliset säännöt ja vaatimukset tasapuolisten toimintaedellytysten takaamiseksi ja tämän ammattitoiminnan sääntelyn ja määrittämisen parantamiseksi; kehottaa komissiota tekemään asiaa koskevia aloitteita kaikilla asiaankuuluvilla kansainvälisillä foorumeilla, jotta kyseiset vaatimukset ja säännöt saadaan aikaan; |
| --- | --- |

114.

| 115. | toteaa, että valvonta olisi toteutettava itseorganisoinnin ja itsesääntelyn puitteissa; kehottaa komissiota arvioimaan EU:n kohdennettujen toimien tarvetta, kuten mahdollisuutta antaa lainsäädäntöä, jotta voidaan valvoa asianmukaisesti ilmoitusvelvollisten yhteisöjen itsesääntelyä erillisen riippumattoman kansallisen sääntely- tai valvontaelimen avulla; |
| --- | --- |

115.

| 116. | kehottaa komissiota yhteistyössä jäsenvaltioiden ja valvojien kanssa antamaan ohjeita ilmoitusvelvollisten yhteisöjen ilmoitustapojen yhdenmukaistamisesta, jotta rahanpesun selvittelykeskusten on helpompi käsitellä ja vaihtaa tietoja; |
| --- | --- |

116.

| 117. | kehottaa sääntelemään veroalan välittäjiä käyttämällä kannustimia, jotka saavat nämä pidättäytymään osallistumisesta veropetoksiin ja veronkiertoon ja tosiasiallisten omistajien ja edunsaajien suojeluun; |
| --- | --- |

117.

| 118. | korostaa, että jos välittäjä on sijoittautunut EU:n ulkopuolelle, kyseisen veronmaksajan on lähetettävä potentiaalisesti aggressiiviset verosuunnitelmansa ennen niiden käyttöönottoa suoraan maansa veroviranomaisille, jotta viranomaiset voivat vastata niiden aiheuttamiin veroriskeihin asianmukaisilla toimenpiteillä; |
| --- | --- |

118.

| 119. | katsoo, että välittäjien asemaa koskevat aiempaa tiukemmat säännöt hyödyttäisivät koko alaa, koska rehelliset välittäjät eivät enää joutuisi epäedulliseen asemaan epäoikeudenmukaisen kilpailun vuoksi, jolloin voitaisiin erottaa jyvät akanoista; |
| --- | --- |

119.

| 120. | kehottaa säätämään pankeille ja välittäjille, jotka tietoisesti, harkitusti ja järjestelmällisesti ovat mukana laittomissa vero- tai rahanpesujärjestelyissä, tehokkaampia, varoittavampia ja oikeasuhtaisempia seuraamuksia sekä EU:n että jäsenvaltioiden tasolla; katsoo, että seuraamukset olisi kohdennettava sekä itse yhtiöihin että suunnittelusta vastuussa oleviin johtotason työntekijöihin ja hallituksen jäseniin; muistuttaa, että tuntuvat seuraamukset ovat tärkeitä, ja katsoo, että syyllisten julkinen nimeäminen vahvistetuissa tapauksissa voisi estää välittäjiä kiertämästä velvoitteitaan ja kannustaa sääntöjen noudattamiseen; |
| --- | --- |

120.

| 121. | kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan sellaisten alojen tehokkaan seurannan ja valvonnan, jotka ovat kaikkein alttiimpia vaikeasti seurattavien tosiasiallisia omistajia ja edunsaajia koskevien järjestelyjen aiheuttamille riskeille (kuten komission arvioinnissa rahanpesun riskeistä on esitetty); kehottaa jäsenvaltioita antamaan ohjeita sellaisista liiketoimista johtuvista riskitekijöistä, joissa on mukana veroneuvojia, tilintarkastajia, ulkopuolisia kirjanpitäjiä, notaareita ja muita itsenäisiä oikeudellisten ammattien harjoittajia; |
| --- | --- |

121.

| 122. | kehottaa tehostamaan rahanpesuun, veronkiertoon ja veropetoksiin liittyvien sääntöjen täytäntöönpanon valvontaa ja sen varoittavaa vaikutusta lisäämällä yleistä näkyvyyttä erityisesti parantamalla julkistettavia tilastoja lainvalvontatoimenpiteistä, joihin liittyy veroja ja rahanpesua koskevaa neuvontaa antavia ammatinharjoittajia; |
| --- | --- |

122.

| 123. | korostaa, että EU:n alueella veroalan ammatinharjoittajina toimivien välittäjien kansallisia sertifiointijärjestelmiä on seurattava, valvottava ja koordinoitava tehokkaammin; kehottaa jäsenvaltioita perumaan lisenssit, jos välittäjien osoitetaan edistävän aktiivisesti rajatylittävää veronkiertoa, laitonta verosuunnittelua ja rahanpesua tai mahdollistavan ne; |
| --- | --- |

123.

| 124. | kehottaa komissiota arvioimaan, ovatko jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset noudattaneet unionin lainsäädännössä, esimerkiksi neljännessä pääomavaatimusdirektiivissä, jo säädettyjä välittäjien lupamenettelyjä; |
| --- | --- |

124.

| 125. | kehottaa ammattikuntaa ottamaan käyttöön menettelyjä, joiden avulla varmistetaan, että asianajajien salassapitovelvollisuus ei estä asianmukaista ilmoittamista epäilyttävistä liiketoimista tai muista potentiaalisesti laittomista toimista, ilman, että tällä olisi vaikutusta Euroopan unionin perusoikeuskirjassa vahvistettuihin oikeuksiin ja rikosoikeuden yleisiin periaatteisiin, tai parantamaan tällaisia jo olemassa olevia menettelyjä; |
| --- | --- |

125.

| 126. | kehottaa jäsenvaltioita ottamaan käyttöön keinoja, joilla saadaan EU:hun sijoittautuneet välittäjät luopumaan toimista EU:n yhteistyöhaluttomien verotuksellisten oikeudenkäyttöalueiden listaan ja rahanpesun ja terrorismin rahoituksen torjunnassa strategisia puutteita omaavien maiden listaan merkityillä lainkäyttöalueilla, ja toteaa, että tällainen keino voisi olla esimerkiksi sulkeminen julkisten hankintamenettelyjen ulkopuolelle; kehottaa lisäksi komissiota suorittamaan vaikutustenarvioinnin mahdollisuudesta kieltää EU:hun sijoittautuneilta välittäjiltä toiminta lainkäyttöalueilla, jotka on merkitty EU:n yhteistyöhaluttomien verotuksellisten oikeudenkäyttöalueiden listaan ja rahanpesun ja terrorismin rahoituksen torjunnassa strategisia puutteita omaavien maiden listaan; |
| --- | --- |

126.

| 127. | korostaa, että kansainvälisen yhteistyön parantamiseksi tilintarkastus- ja kirjanpitovaatimuksia olisi koordinoitava maailmanlaajuisesti, jotta voidaan estää kirjanpito- ja tilintarkastusyrityksiä osallistumasta laittomiin verojärjestelyihin; katsoo, että kansainvälisten kirjanpitostandardien täytäntöönpanon parantaminen olisi katsottava tehokkaaksi työkaluksi; |
| --- | --- |

127.

4.1   Pankit

| 128. | kannustaa kaikkia jäsenvaltioita ottamaan neljännen rahanpesun vastaisen direktiivin suosituksen mukaisesti käyttöön pankkitilirekisterijärjestelmät tai sähköiset tietojenhakujärjestelmät, joiden kautta rahanpesun selvittelykeskukset ja toimivaltaiset viranomaiset saisivat pääsyn pankkitilejä koskeviin tietoihin; suosittelee harkitsemaan mahdollisuuksia yhdenmukaistaa ja liittää yhteen kansalliset pankkitilirekisterit, jotka sisältävät kaikki oikeushenkilöihin ja luonnollisiin henkilöihin liittyvät tilit, jotta toimivaltaisilla viranomaisilla ja rahanpesun selvittelykeskuksilla olisi niihin helppo pääsy; |
| --- | --- |

128.

| 129. | suosittelee, että tällaiseen tilirekisteriin kirjattaisiin ja siinä julkistettaisiin tilastotiedot liiketoimista veroparatiisien ja suuririskisten maiden kanssa ja eriteltäisiin liiketoimia koskevat tiedot asiaankuuluvien ja toisaalta asiaankuulumattomien osapuolten välillä ja jäsenvaltioittain; |
| --- | --- |

129.

| 130. | toteaa, että pankkien on osoitettu osallistuneen neljään laaja-alaiseen toimintaan eli offshore-rakenteiden tarjoamiseen ja hoitamiseen, pankkitilien toimittamiseen offshore-yhteisöille, muiden rahoitustuotteiden tarjoamiseen ja kirjeenvaihtajapankkitoimintaan (14); painottaa, että kirjeenvaihtajapankkitoimintaa koskevasta lainsäädännöstä on tehtävä selkeämpää ja tiukempaa offshore-rakenteisiin ja yhteistyöhaluttomille oikeudenkäyttöalueille tehtävien varainsiirtojen osalta ja siihen on sisällytettävä velvoite lopettaa toiminta, jos tosiasiallisia omistajia tai edunsaajia koskevia tietoja ei toimiteta; |
| --- | --- |

130.

| 131. | kehottaa soveltamaan pankkeihin tiukasti tehokkaita seuraamuksia, joihin sisältyy sellaisten rahoituslaitosten pankkitoimiluvan keskeyttäminen tai peruuttaminen, joiden osoitetaan olleen osallisina rahanpesun, veropetosten tai aggressiivisen verosuunnittelun helpottamisessa tai mahdollistamisessa; |
| --- | --- |

131.

| 132. | korostaa pankin päätoimipaikan ja tytäryhtiöiden välisen koordinoinnin parantamisen merkitystä sekä EU:ssa että kolmansien maiden kanssa, jotta voidaan varmistaa sisäisten käytännesääntöjen ja rahanpesun vastaisen lainsäädännön täysimääräinen noudattaminen; |
| --- | --- |

132.

| 133. | korostaa, että kansalliseen pankkivalvontaan tulisi sisältyä niin paljon järjestelmällisiä ja satunnaisia tarkastuksia, että voidaan varmistaa rahanpesun torjuntaa koskevien sääntöjen täysimääräinen täytäntöönpano kaikissa pankeissa; |
| --- | --- |

133.

| 134. | kehottaa lisäämään Euroopan keskuspankin (EKP) ja Euroopan pankkiviranomaisen (EPV) valtuuksia tehdä säännöllisiä sääntöjenmukaisuustarkastuksia (sekä ilmoitettuja että varoittamatta tehtäviä) koko EU:n pankkialalla toisin kuin nykyisessä järjestelmässä, jossa tarkastuksia tehdään vain, kun tiettyä tapausta tutkitaan tai kun siitä on tullut julkinen; |
| --- | --- |

134.

| 135. | pyytää tutkimaan mahdollisuutta antaa valvontaviranomaiselle valtuudet toteuttaa pankkitutkinta, jos tilinhaltijaa ei tunneta nimeltä; |
| --- | --- |

135.

| 136. | suhtautuu myönteisesti nykyiseen analyysiin EU:n rahoitusjärjestelmän riskeistä ja heikkouksista; korostaa, että on tärkeää tunnistaa uudet teknologiat ja rahoitustuotteet, joita mahdollisesti voitaisiin käyttää rahanpesun välineinä; kehottaa sisällyttämään tämän analyysin perusteella rahanpesua koskevat säännökset kaikkiin uusiin ehdotuksiin, joissa käsitellään tällaisia uusia teknologioita, mukaan lukien rahoitusteknologia; |
| --- | --- |

136.

| 137. | kehottaa luomaan Alankomaiden esimerkin mukaisesti pankkiirivalan, joka olisi alan vapaaehtoinen sitoumus olla toimimatta veroparatiisien kanssa; |
| --- | --- |

137.

4.2   Asianajajat

| 138. | toteaa, että vaitiolovelvollisuutta ei voida käyttää suojeluun, laittomien käytäntöjen peittelyyn tai lain hengen rikkomiseen; toteaa, että asianajajien salassapitovelvollisuus ei saisi estää asianmukaista ilmoittamista epäilyttävistä liiketoimista tai muista potentiaalisesti laittomista toimista, ilman, että tällä olisi vaikutusta Euroopan unionin perusoikeuskirjassa vahvistettuihin oikeuksiin ja rikosoikeuden yleisiin periaatteisiin; kehottaa jäsenvaltioita antamaan ohjeita asianajajien salassapitovelvollisuuden periaatteen tulkinnasta ja soveltamisesta ja ottamaan käyttöön selvän perusteen perinteisen oikeudellisen neuvonnan ja asianajajien rahoitusalan toiminnan erottamiseksi toisistaan; |
| --- | --- |

138.

| 139. | korostaa, että asianajajilla, jotka harjoittavat toimintaa, joka ei liity heidän puolustukseen, oikeudelliseen edustukseen tai oikeudelliseen neuvontaan liittyviin tehtäviinsä, voi olla tietyissä tilanteissa yleisen järjestyksen säilyttämiseen liittyvistä syistä velvollisuus toimittaa viranomaisille tiettyjä tiedossaan olevia tietoja; |
| --- | --- |

139.

| 140. | korostaa, että asiakkaille neuvontaa antavien asianajajien olisi oltava osaltaan oikeudellisesti vastuussa suunnitellessaan rangaistavia veropetoksia ja tehdessään rangaistavaa aggressiivista verosuunnittelua ja rahanpesujärjestelyjä; huomauttaa, että heille on määrättävä järjestelmällisesti sekä rikosoikeudellisia seuraamuksia että kurinpitotoimenpiteitä, jos he osallistuvat petoksiin; |
| --- | --- |

140.

4.3   Kirjanpito

| 141. | korostaa, että kansainvälisen yhteistyön parantamiseksi tilintarkastus- ja kirjanpitovaatimuksia olisi koordinoitava paremmin maailmanlaajuisesti ja noudatettava eurooppalaisia demokraattisen legitimiteetin, läpinäkyvyyden, vastuuvelvollisuuden ja rehellisyyden vaatimuksia, jotta voidaan estää kirjanpito- ja tilintarkastusyrityksiä sekä yksittäisiä neuvonantajia suunnittelemasta veropetoksia ja tekemästä aggressiivista verosuunnittelua tai rahanpesujärjestelyjä; kehottaa panemaan asianmukaisesti täytäntöön äskettäin hyväksytyn tilintarkastuspaketin (15) sekä Euroopan tilintarkastajien valvontaelinten komitean (CEAOB) ja muodostamaan näin uuden kehyksen kansallisten tilintarkastajien valvontaelinten väliselle yhteistyölle EU:n tasolla, jotta voidaan vahvistaa EU:n laajuista tilintarkastuksen valvontaa; katsoo, että kansainvälisten kirjanpitostandardien täytäntöönpanon parantaminen olisi katsottava tehokkaaksi keinoksi varmistaa, että EU:n vaatimuksia läpinäkyvyydestä ja vastuuvelvollisuudesta noudatetaan; |
| --- | --- |

141.

| 142. | panee merkille, että EU:n nykyistä määritelmää yritysryhmän luomisen edellyttämästä valvonnasta olisi sovellettava kirjanpitoyrityksiin, jotka ovat sellaisten oikeudellisesti täytäntöön pantavissa olevien sopimusjärjestelyjen nojalla luodun yritysverkoston jäseniä, joissa säädetään nimen tai markkinoinnin, ammatillisten vaatimusten, asiakkaiden, tukipalvelujen, rahoituksen tai ammatillista vastuuvelvollisuutta koskevien järjestelyjen jakamisesta, kuten vuositilinpäätöksiä koskevassa direktiivissä 2013/34/EU (16) ennakoitiin; |
| --- | --- |

142.

| 143. | kehottaa komissiota antamaan lainsäädäntöehdotuksen, joka koskee tilinpitoyritysten ja rahoitus- tai verotuspalveluja tarjoavien yrityksien eriyttämistä samoin kuin kaikkia neuvontapalveluja, mukaan lukien veroneuvojia koskeva unionin yhteensopimattomuusjärjestelmä, jotta voidaan estää näitä tarjoamasta neuvontaa sekä veroviranomaisille että veronmaksajille ja estää muut eturistiriidat; |
| --- | --- |

143.

4.4   Trustit, edunvalvontayhtiöt ja vastaavat oikeudelliset järjestelyt

| 144. | tuomitsee voimakkaasti trustien, edunvalvontayhtiöiden ja vastaavien oikeudellisten järjestelyjen väärinkäytön rahanpesun välineinä; kehottaa siksi laatimaan selkeät säännöt, joilla helpotetaan tosiasiallisten omistajien ja edunsaajien yksinkertaista tunnistamista, mukaan lukien trustien velvoite olla olemassa kirjallisessa muodossa ja rekisteröityneenä jäsenvaltioon, jossa trusti on perustettu, jossa sitä hallinnoidaan tai jossa se toimii; |
| --- | --- |

144.

| 145. | kehottaa perustamaan kaupallisten ja muiden trustien, edunvalvontayhtiöiden, säätiöiden ja vastaavien oikeudellisten järjestelyjen kaikista osapuolista yhdenmukaistettuja säännöllisesti päivitettäviä julkisia EU:n tason rekistereitä, joissa on tietoja tosiasiallisista omistajista ja edunsaajista ja jotka ovat yhteydessä keskenään ja muodostavat perustan maailmanlaajuiselle rekisterille; |
| --- | --- |

145.

| 146. | katsoo, että EU:n trustirekisterin pitäisi sisältää seuraavat tiedot:






  a) | trustin omaisuudenhoitajat, mukaan lukien nimet ja osoitteet, sekä kaikkien niiden nimet ja osoitteet, joiden ohjeiden mukaan nämä toimivat, |
| --- | --- | --- |

146.

a)

trustin omaisuudenhoitajat, mukaan lukien nimet ja osoitteet, sekä kaikkien niiden nimet ja osoitteet, joiden ohjeiden mukaan nämä toimivat,

| b) | trustin perustamiskirja, |
| --- | --- |

b)

trustin perustamiskirja,

| c) | kaikki edustussopimukset, |
| --- | --- |

c)

kaikki edustussopimukset,

| d) | trustin perustajan nimi ja osoite, |
| --- | --- |

d)

trustin perustajan nimi ja osoite,

| e) | kaikkien trustin valvojien nimet ja niiden saamat ohjeet, |
| --- | --- |

e)

kaikkien trustin valvojien nimet ja niiden saamat ohjeet,

| f) | trustin tilinpäätökset, |
| --- | --- |

f)

trustin tilinpäätökset,

| g) | tiedot kaikista trustin jaoista ja kohdentamisista sekä kaikkien edunsaajien nimet ja osoitteet, |
| --- | --- |

g)

tiedot kaikista trustin jaoista ja kohdentamisista sekä kaikkien edunsaajien nimet ja osoitteet,

| h) | nimelliset välittäjät sekä näiden nimet ja osoitteet; |
| --- | --- |

h)

nimelliset välittäjät sekä näiden nimet ja osoitteet;

| 147. | kehottaa komissiota arvioimaan, missä määrin vapaasatamia ja alusten lisensointia käytetään väärin veropetostarkoituksessa, ja esittämään tarvittaessa asianmukainen ehdotus näiden riskien vähentämiseksi; |
| --- | --- |

147.

5.   
  Kolmannet maat

| 148. | korostaa, että verotus- ja rahanpesuasioita koskevaa maailmanlaajuista yhteistyötä on tehostettava YK:n puitteissa näiden asioiden kansainvälisen luonteen vuoksi; tähdentää, että tehokkaita ratkaisuja saadaan aikaan vain yhteistyöhön perustuvilla, koordinoiduilla ja maailmanlaajuisilla reagointitavoilla, ja kehottaa EU:ta toimimaan liikkeellepanevana voimana oikeudenmukaisen maailmanlaajuisen verojärjestelmän aikaansaamisessa; korostaa, että EU:n kansainvälinen toiminta on vaikuttavaa ja uskottavaa vain, jos mikään EU:n jäsenvaltio tai merentakainen maa ja alue ei toimi yritysten veroparatiisina tai rahoitussalaisuusalueena; |
| --- | --- |

148.

| 149. | panee huolestuneena merkille, että postilaatikkoyhtiöiden ja veropäätösten määrän ja tiettyjen kolmansien maiden oikeudenkäyttöalueiden ja EU:n jäsenvaltioiden välillä on merkittävää korrelaatiota; suhtautuu myönteisesti EU:n jäsenvaltioiden väliseen automaattiseen tietojenvaihtoon niiden veropäätöksistä; ilmaisee kuitenkin huolensa siitä, että jotkin jäsenvaltiot tai jotkin niiden ”veroparatiisialueet” tekevät ”suullisia veropäätöksiä” tämän velvoitteen kiertämiseksi; kehottaa komissiota tutkimaan tarkemmin tätä käytäntöä; |
| --- | --- |

149.

| 150. | korostaa, että EU:n olisi neuvoteltava uudelleen kauppa-, talous- ja muut asiaankuuluvat kahdenväliset sopimuksensa Sveitsin kanssa, jotta ne voitaisiin saattaa EU:n veropetosten vastaisten toimien, rahanpesun vastaisen lainsäädännön ja terrorismin rahoitusta koskevan lainsäädännön mukaisiksi ja jotta päästäisiin eroon Sveitsin valvontajärjestelmän vakavista puutteista, jotka mahdollistavat sisäisen pankkisalaisuuden soveltamisen jatkamisen, offshore-rakenteiden luomisen kaikkialle maailmaan, veropetokset ja veronkierron, jota ei katsota rikolliseksi, heikon valvonnan, ilmoitusvelvollisten yhteisöjen tehottoman itsesääntelyn ja väärinkäytösten paljastajien aggressiivisen syytteeseenpanon ja uhkailun; |
| --- | --- |

150.

| 151. | katsoo, että EU:n olisi komission kautta puhuttava yhdellä äänellä neuvotellessaan verosopimuksista kolmansien maiden kanssa sen sijaan, että jatketaan kahdenvälisiä neuvotteluja, joista ei saada parhaita mahdollisia tuloksia; katsoo, että EU:n olisi omaksuttava sama lähestymistapa neuvotellessaan tulevista vapaakauppa-, kumppanuus- ja yhteistyösopimuksista ja sisällytettävä niihin verotusalan hyvää hallintoa koskevat lausekkeet ja läpinäkyvyysvaatimukset sekä rahanpesun vastaiset määräykset; |
| --- | --- |

151.

| 152. | korostaa, että yhteisen yhdistetyn yhteisöveropohjan veronkierron vastaisia määräyksiä on vahvistettava, jotta voidaan lopettaa kolmansien maiden oikeudenkäyttöalueille suuntautuva siirtohinnoittelu, joka johtaa monikansallisten yritysten veropohjan huomattavaan kaventumiseen unionissa; |
| --- | --- |

152.

| 153. | katsoo erityisesti, että tulevaisuudessa neuvoteltaviin kauppa- tai kumppanuussopimuksiin tai voimassa olevien sopimusten tarkistuksiin olisi sisällyttävä sitova lauseke veroasioihin liittyvästä ehdollisuudesta, muun muassa OECD:n BEPS-toimintasuunnitelman kansainvälisten standardien ja FATF:n suositusten noudattamisesta; |
| --- | --- |

153.

| 154. | pyytää, että tulevien kauppa- tai kumppanuussopimusten luvuista Investoinnit tai Rahoituspalvelut neuvotellaan positiiviluettelon periaatteen mukaisesti, jotta vain kaupalliselle kehitykselle välttämättömät rahoitussektorit, reaalitalous ja kotitaloudet hyötyvät unionin ja kyseisen kolmannen osapuolen välisten sopimusten helpottamisesta ja vapauttamisesta; |
| --- | --- |

154.

| 155. | vaatii tehokkaiden lainvalvontatoimenpiteiden soveltamista kaikkiin tietojenvaihtoa veroviranomaisten välillä koskeviin kansainvälisiin sopimuksiin, jotta voidaan varmistaa asianmukainen täytäntöönpano kaikilla oikeudenkäyttöalueilla ja tehokkaat, varoittavat ja oikeasuhteiset seuraamusmenettelyt, joita sovelletaan automaattisesti, jos täytäntöönpano laiminlyödään; |
| --- | --- |

155.

| 156. | korostaa täydellisen tosiasiallisen vastavuoroisuuden merkitystä ulkomaisia tilejä koskevaan verosäännösten noudattamislakiin (FATCA) liittyvän sopimuksen ja muiden samanlaisten sopimusten yhteydessä; |
| --- | --- |

156.

| 157. | kehottaa asiaankuuluvia jäsenvaltioita käyttämään hyväkseen tilaisuutta, jonka niiden suorat suhteet kyseisiin maihin tarjoavat, ja toteuttamaan tarvittavia toimia painostaakseen merentakaisia maitaan ja alueitaan (17) sekä syrjäisimpiä alueitaan (18), jotka eivät noudata veroalan yhteistyötä, läpinäkyvyyttä ja rahanpesun torjuntaa koskevia kansainvälisiä standardeja; katsoo, että näihin alueisiin on tehokkaasti sovellettava läpinäkyvyyttä ja due diligence -tarkastuksia koskevia vaatimuksia; |
| --- | --- |

157.

| 158. | korostaa, että on tärkeää määritellä selvästi ”offshore-lainkäyttöalue”, ”merentakainen maa” ja ”syrjäisin alue”, koska kaikki nämä käsitteet liittyvät erilaisiin oikeudellisiin järjestelmiin, käytäntöihin ja hallintojärjestelmiin; korostaa, että on torjuttava kaikenlaisia veropetoksia riippumatta siitä, missä niitä esiintyy; toteaa, että syrjäisimpien alueiden nykyisissä hallintojärjestelmissä sovelletaan unionin lainsäädäntöä ja noudatetaan unionin ja kansainvälisiä standardeja ja että niiden asema on määrätty SEUT 349 artiklassa ja vahvistettu unionin tuomioistuimen tuomiolla asiassa C-132/14 (19); |
| --- | --- |

158.

| 159. | katsoo, että yksityisyydensuojaa ja tietosuojaa koskevaa lainsäädäntöä ei pitäisi voida käyttää väärin rikoksiin osallisina olevien suojelemiseen täysimääräisiltä rikosoikeudellisilta seuraamuksilta; |
| --- | --- |

159.

| 160. | kehottaa järjestämään rahanpesun, veronkierron ja veropetosten torjumista käsittelevän maailmanlaajuisen huippukokouksen, jotta voidaan lopettaa salassapito rahoitusalalla, edistää kansainvälistä yhteistyötä ja painostaa kaikkia maita ja erityisesti niiden rahoitusalan keskuksia noudattamaan maailmanlaajuisia standardeja, ja kehottaa komissiota tekemään aloitteen tällaisesta huippukokouksesta; |
| --- | --- |

160.

| 161. | pyytää komissiota analysoimaan yleisen kustannushyötysuhteen ja mahdolliset vaikutukset, joita seuraisi, jos verotettaisiin voimakkaasti sellaisista kolmansista maista kotiutettavia pääomia, joissa verotus on alhainen; pyytää komissiota ja neuvostoa arvioimaan verojen eriaikaista maksamista koskevia verosääntöjä Yhdysvalloissa ja uuden hallinnon ilmoittamaa veroarmahdusta sekä mahdollista kansainvälisen yhteistyön murenemista; |
| --- | --- |

161.

| 162. | korostaa kolmansien maiden ja EU:n rahanpesun selvittelykeskusten välisen paremman kahdenvälisen tietojenvaihdon merkitystä; |
| --- | --- |

162.

| 163. | muistuttaa, että kotimaisten resurssien hyödyntämiseen annettavan tuen määrä on edelleen pieni, ja kehottaa komissiota tukemaan kehitysmaita verojen välttelyn torjunnassa ja lisäämään taloudellista ja teknistä tukea niiden kansallisille verohallinnoille Addis Abeban toimintasuunnitelman sitoumusten mukaisesti; |
| --- | --- |

163.

Kehitysmaat

| 164. | kehottaa EU:ta ottamaan huomioon kehitysmaiden erityiset oikeudelliset ominaisuudet ja vastaavat haavoittuvuustekijät, kuten veropetosten, veronkierron ja rahanpesun torjunnasta vastaavien viranomaisten puutteelliset valmiudet hoitaa tehtäväänsä; korostaa, että on varattava riittävät siirtymäajat kehitysmaille, joilla ei ole valmiuksia kerätä, käsitellä ja jakaa automaattisen tietojenvaihdon edellyttämiä tietoja; |
| --- | --- |

164.

| 165. | pitää tärkeänä, että veronkierron vastaisia toimia valmisteltaessa kiinnitetään niin kansallisella, unionin kuin kansainvälisellä tasolla erityistä huomiota kehitysmaiden ja erityisesti vähiten kehittyneiden maiden tilanteeseen, sillä yhteisöveron kiertäminen kohdistuu yleensä eniten näihin maihin ja niiden veropohja on erittäin kapea ja verojen osuus bkt:stä pieni; korostaa, että kyseisillä toimilla olisi edistettävä näiden maiden alueella luotua lisäarvoa vastaavien verotulojen aikaansaamista, jotta nämä maat voivat rahoittaa asianmukaisesti kehitysstrategioitaan; |
| --- | --- |

165.

| 166. | kehottaa komissiota tekemään yhteistyötä Afrikan unionin kanssa sen varmistamiseksi, että laittomien rahavirtojen torjuntatoimia korostetaan Afrikan unionin yleissopimuksessa korruption estämisestä ja torjumisesta; |
| --- | --- |

166.

| 167. | kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita vahvistamaan kehitykseen vaikuttavien politiikkojen johdonmukaisuutta tällä alalla ja muistuttaa kehotuksestaan laatia kansallisten ja EU:n veropolitiikkojen heijastusvaikutusten analyysi, jotta voidaan arvioida niiden vaikutusta kehitysmaihin tehtyjen vero- ja talouskumppanuussopimusten yhteydessä; |
| --- | --- |

167.

| 168. | kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan asianmukaisesti kehitysmaiden oikeudenmukaisen kohtelun verosopimuksista neuvoteltaessa ja ottamaan huomioon niiden erityistilanteen sekä varmistamaan verotusoikeuksien oikeudenmukaisen jakautumisen lähde- ja kotipaikkavaltioiden välillä; kehottaa tältä osin noudattamaan YK:n verosopimusmallia ja varmistamaan sopimusneuvottelujen avoimuuden; |
| --- | --- |

168.

| 169. | kehottaa antamaan kehitysmaille aiempaa enemmän kansainvälistä tukea laittomia rahavirtoja edistävän korruption ja rahoitussalaisuuden torjumiseksi; korostaa, että laittomien rahavirtojen torjunta edellyttää tiivistä kansainvälistä yhteistyötä sekä teollisuusmaiden ja kehitysmaiden koordinoituja ponnistuksia yhteistyössä yksityisen sektorin ja kansalaisyhteiskunnan kanssa; korostaa myös, että on autettava parantamaan veroviranomaisten valmiuksia ja tehostamaan osaamisen siirtoa kumppanimaihin; |
| --- | --- |

169.

| 170. | kehottaa kohdentamaan virallista kehitysapua enemmän asianmukaisen sääntelykehyksen toteuttamiseen sekä verohallinnon ja laittomien rahavirtojen torjumisesta vastaavien elinten vahvistamiseen; kehottaa antamaan tätä apua tarjoamalla teknistä asiantuntemusta, joka liittyy resurssien hallintaan, taloudellisiin tietoihin ja korruption vastaiseen sääntelyyn; |
| --- | --- |

170.

| 171. | pitää valitettavana, että OECD:n veroasiainkomitea ei ole nykyisellään riittävän kattava; muistuttaa kannastaan (20), joka koskee sellaisen globaalisti toimivan elimen luomista YK:n yhteyteen, jolla on riittävät välineet ja tarpeeksi lisäresursseja, jotta voidaan varmistaa, että kaikki maat voivat osallistua yhdenvertaisesti maailmanlaajuisten veropolitiikkojen muotoiluun ja uudistamiseen; |
| --- | --- |

171.

| 172. | pitää valitettavana, että välttääkseen leimautumista yhteistyöhaluttomiksi oikeudenkäyttöalueiksi kehitysmaiden on maksettava, jotta niiden katsottaisiin osallistuvan OECD:n verotusta koskevaan avoimuutta ja tietojenvaihtoa käsittelevään maailmanlaajuiseen foorumiin, jossa maiden käytäntöjä arvioidaan sellaisten vertailuarvojen perusteella, joiden määrittämiseen ne eivät ole osallistuneet täysimääräisesti; |
| --- | --- |

172.

| 173. | korostaa, että paikallisorganisaatioilla ja alueyhteistyöllä on oltava tärkeä rooli rajatylittävässä verovalvonnassa toissijaisuus- ja täydentävyysperiaatteiden mukaisesti; pyytää kehittämään yhdessä verosopimuksen mallin, joka auttaisi poistamaan kaksinkertaista verotusta ja siten ehkäisemään väärinkäytöksiä; toteaa, että tässä tarkoituksessa yhteistyö ja tiedonvaihto eri tietopalvelujen välillä on ensiarvoisen tärkeää; |
| --- | --- |

173.

| 174. | toteaa, että veroparatiisit riistävät maailman luonnonvaroja ja etenkin kehitysmaiden luonnonvaroja; kehottaa EU:ta tukemaan kehitysmaita korruption, rikollisuuden, veropetosten ja rahanpesun torjunnassa; pyytää, että komissio auttaa näitä maita yhteistyön ja tietojenvaihdon avulla torjumaan veropohjan rapautumista ja voittojen siirtämistä veroparatiiseihin ja pankkeihin, jotka soveltavat pankkisalaisuutta; korostaa, että kaikkien näiden maiden on noudatettava maailmanlaajuisia normeja, jotka liittyvät pankkitilejä koskevaan pakolliseen automaattiseen tietojenvaihtoon; |
| --- | --- |

174.

| 175. | kehottaa komissiota sisällyttämään tulevaan EU:n ja AKT-maiden suhteita vuoden 2020 jälkeen koskevaan sopimukseen määräyksiä, jotka liittyvät veronkierron, veropetosten ja rahanpesun torjuntaan; |
| --- | --- |

175.

| 176. | kehottaa komissiota toteuttamaan viipymättä lisätoimia konfliktialueiden mineraaleihin liittyvän EU:n lainsäädännön täytäntöönpanon valvomiseksi; toteaa, että kyseisissä toimissa on sovellettava yhtenäistä lähestymistapaa, jolla pyritään vahvistamaan jatkuvaa vuoropuhelua niiden maiden kanssa, joilla on runsaat mineraalivarat, jotta edistetään OECD:n suositusten mukaisten kansainvälisten due diligence- ja avoimuusvaatimusten noudattamista; |
| --- | --- |

176.

| 177. | katsoo, että kansainvälisen yhteisön, myös parlamenttien, on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet, jotta voidaan toteuttaa tehokasta ja avointa vero- ja kauppapolitiikkaa; kehottaa lisäämään johdonmukaisuutta ja parantamaan koordinointia OECD:n, G20:n, G8:n, G77:n, AU:n, Maailmanpankin, Kansainvälisen valuuttarahaston (IMF) ja Afrikan kehityspankin kansainvälisellä tasolla toteuttamissa toimissa; |
| --- | --- |

177.

6.   
  Väärinkäytösten paljastajat

| 178. | pelkää, että väärinkäytösten paljastajien asettaminen syytteeseen rahoitussalaisuuden ylläpitämiseksi vähentää väärinkäytösten paljastamista; korostaa, että yleisen edun mukaisesti toimivia varten olisi kehitettävä suojatoimia ja vältettävä väärinkäytösten paljastajien vaientamista samalla kun otetaan huomioon yritysten lailliset oikeudet; |
| --- | --- |

178.

| 179. | kehottaa komissiota tekemään mahdollisimman pian perusteellisen arvioinnin mahdollisesta oikeusperustasta tuleville lisätoimille EU:n tasolla ja tarvittaessa esittämään sekä julkisen että yksityisen sektorin kattavaa kokonaisvaltaista lainsäädäntöä, mukaan lukien keinot, joilla tuetaan väärinkäytösten paljastajia ja varmistetaan, että he saavat tehokasta suojelua ja riittävää taloudellista tukea mahdollisimman pian; katsoo, että väärinkäytösten paljastajilla pitäisi olla mahdollisuus antaa tietoja nimettöminä tai esittää kanteluita ensisijaisesti kyseisen organisaation sisäiselle ilmoittamisjärjestelmälle tai toimivaltaisille viranomaisille, ja katsoo, että heitä olisi suojeltava valitusta ilmoittamistavasta riippumatta; |
| --- | --- |

179.

| 180. | suosittelee, että komissio tarkastelee parhaita käytäntöjä muissa maissa eri puolilla maailmaa jo sovellettavien väärinkäytösten paljastajien ohjelmien perusteella ja toteuttaa julkisen kuulemisen sidosryhmien näkemysten saamiseksi ilmoittamismekanismeista; |
| --- | --- |

180.

| 181. | painottaa tutkivan journalismin roolia ja kehottaa komissiota varmistamaan, että sen ehdotuksessa tutkiville journalisteille annetaan sama suoja kuin väärinkäytösten paljastajille; |
| --- | --- |

181.

| 182. | katsoo, että työnantajia olisi kannustettava ottamaan käyttöön sisäisiä ilmoittamismenettelyjä ja että jokaisessa organisaatiossa olisi oltava tietty henkilö, jonka tehtäviin kuuluu ilmoitusten vastaanottaminen; katsoo, että työntekijöiden edustajat olisi otettava mukaan tässä tehtävässä toimivan nimittämiseen; suosittaa, että EU:n toimielimet näyttävät esimerkkiä ja ottavat viipymättä käyttöön sisäiset säännöt väärinkäytösten paljastajien suojelemiseksi; |
| --- | --- |

182.

| 183. | korostaa, että on lisättävä työntekijöiden ja muiden henkilöiden tietoisuutta väärinkäytösten paljastajien myönteisestä roolista ja jo olemassa olevista väärinkäytösten paljastamista koskevista oikeudellisista kehyksistä; kannustaa jäsenvaltioita toteuttamaan valistuskampanjoita; katsoo, että on otettava käyttöön suojatoimenpiteitä kaikkia väärinkäytösten paljastajiin kohdistettuja kosto- ja horjutustoimenpiteitä vastaan sekä täysimääräiset korvaukset heille aiheutuneista vahingoista; |
| --- | --- |

183.

| 184. | kehottaa komissiota kehittämään välineitä, joilla väärinkäytösten paljastajia suojellaan perusteettomilta syytteeseenpanoilta, taloudellisilta seuraamuksilta ja syrjinnältä, ja perustamaan samalla yleisen rahaston, josta annetaan asianmukaista tukea väärinkäytösten paljastajille, joiden toimeentulo on uhattuna tärkeiden tietojen paljastamisen seurauksena, ja joka osaksi rahoitetaan takaisinperityillä tai sakoista saaduilla varoilla; |
| --- | --- |

184.

7.   
  Toimielinten välinen yhteistyö

7.1   Yhteistyö rahanpesua, veronkiertoa ja veropetoksia käsittelevän tutkintavaliokunnan (PANA) kanssa

| 185. | palauttaa mieliin EU:n toimielinten välisen vilpittömän yhteistyön periaatteen noudattamisen merkityksen; |
| --- | --- |

185.

| 186. | katsoo, että tietojen vaihtamista EU:n toimielinten välillä olisi tehostettava, mikä koskee erityisesti asiaankuuluvien tietojen antamista tutkintavaliokuntien saataville; |
| --- | --- |

186.

| 187. | pitää valitettavana, että neuvosto, sen yritysverotuksen käytännesääntötyöryhmä ja jotkin jäsenvaltiot eivät ole juurikaan osoittaneet sitoutumista PANA-valiokunnan yhteistyöpyyntöihin; katsoo, että jäsenvaltioiden vahvempi sitoutuminen on keskeistä, jotta voidaan yhdistää voimat ja saavuttaa aiempaa parempia tuloksia; kehottaa valvomaan yritysverotuksen käytännesääntötyöryhmän toimintaa ja etenemistä säännöllisten kuulemisten avulla; kehottaa komissiota esittämään SEUT 116 artiklan nojalla vuoden 2018 puoliväliin mennessä säädösehdotuksen, jos jäsenvaltiot eivät ole siihen mennessä hyväksyneet käytännesääntötyöryhmän toimeksiannon uudistusta; |
| --- | --- |

187.

| 188. | moittii sitä, että jopa asiakirjoja, joista on jo tullut julkisia, on annettu vain osittain sen tutkintavaliokunnan käyttöön; |
| --- | --- |

188.

| 189. | muistuttaa, että Ecofin-neuvosto kehotti joulukuussa 2015 korkean tason verotustyöryhmää antamaan päätelmänsä tarpeesta parantaa yleistä hallintoa, lisätä avoimuutta ja tehostaa työmenetelmiä sekä viimeistelemään käytännesääntöryhmän uudistuksen Alankomaiden puheenjohtajakaudella; muistuttaa, että Ecofin-neuvosto kehotti maaliskuussa 2016 korkean tason työryhmää käsittelemään uudelleen uutta hallintotapaa ja avoimuutta sekä uusia työmenetelmiä varsinkin päätöksentekoprosessin tehokkuuden osalta, myös laajaa yhteisymmärrystä koskevan säännön käytön yhteydessä vuonna 2017; odottaa kiinnostuneena näiden toimien tuloksia; |
| --- | --- |

189.

7.2   Euroopan parlamentin tutkintaoikeus

| 190. | korostaa, että Euroopan parlamentin tutkintavaliokuntien toimintaa koskeva nykyinen oikeudellinen kehys on vanhentunut eikä sillä pystytä takaamaan edellytyksiä, jotka ovat tarpeen, jotta parlamentti voisi harjoittaa tutkintaoikeuttaan tehokkaasti; |
| --- | --- |

190.

| 191. | korostaa, että valtuuksien puuttuminen ja rajalliset mahdollisuudet saada tutustua asiakirjoihin haittasivat ja viivyttivät huomattavasti tutkimustyötä tutkinnan tilapäisen luonteen vuoksi ja sulki pois mahdollisuuden täydelliseen arviointiin väitetystä EU:n lainsäädännön rikkomisesta; |
| --- | --- |

191.

| 192. | toteaa, että komissio ja neuvosto ovat useiden viimeaikaisten erityis- ja tutkintavaliokuntien (muun muassa PANA) yhteydessä jättäneet joissakin tapauksissa toimittamatta pyydettyjä asiakirjoja ja joissakin tapauksissa toimittaneet pyydetyt asiakirjat vasta pitkien viiveiden jälkeen; kehottaa ottamaan käyttöön vastuumekanismin sen varmistamiseksi, että tutkinta- tai erityisvaliokunnan pyytämät asiakirjat, jotka sillä on oikeus saada, toimitetaan välittömästi ja varmasti parlamentille; |
| --- | --- |

192.

| 193. | katsoo, että tutkintaoikeus on tärkeä osa parlamentin toimivaltuuksia; kehottaa EU:n toimielimiä vahvistamaan parlamentin tutkintaoikeuksia SEUT 226 artiklan perusteella; on vahvasti sitä mieltä, että valtuudet haastaa asiaan liittyviä henkilöitä todistamaan ja saada asiaankuuluvat asiakirjat ovat olennaisen tärkeitä parlamentin tutkintavaliokuntien moitteettomalle toiminnalle; |
| --- | --- |

193.

| 194. | korostaa, että parlamentin toimeenpanovallan käyttäjään kohdistaman demokraattisen valvonnan kannalta on tärkeää, että sille annetaan samanlaiset tutkintavaltuudet kuin EU:n kansallisilla parlamenteilla; katsoo, että voidakseen harjoittaa demokraattista valvontatehtäväänsä parlamentilla on oltava valtuudet kutsua todistajia ja velvoittaa heidät saapumaan kuultavaksi sekä velvoittaa toimittamaan pyydetyt asiakirjat; katsoo, että näiden oikeuksien harjoittaminen edellyttää, että jäsenvaltiot suostuvat panemaan täytäntöön sellaisille yksittäisille henkilöille määrätyt seuraamukset, jotka eivät saavu kuultavaksi tai toimita asiakirjoja kansallisia parlamentaarisia tutkimuksia säätelevän kansallisen lainsäädännön mukaisesti; toteaa tukevansa edelleen vuonna 2012 tästä asiasta antamassaan ehdotuksessa esitettyä kantaansa (21); |
| --- | --- |

194.

| 195. | aikoo perustaa pysyvän tutkintavaliokunnan Yhdysvaltain kongressin mallin mukaan; |
| --- | --- |

195.

| 196. | kehottaa parlamentin poliittisia ryhmiä päättämään nykyisen vaalikauden aikana sellaisen tilapäisen erityisvaliokunnan perustamisesta, joka jatkaa PANA-valiokunnan työtä ja tutkii äskettäisiä paratiisin papereiden myötä paljastuneita asioita; |
| --- | --- |

196.

| 197. | pyytää työjärjestyksensä 116 a artiklan 3 kohdan mukaisesti, että pääsihteeri peruuttaa pitkäaikaisen kulkuluvan yritykseltä, joka on ilman riittäviä perusteita kieltäytynyt noudattamasta virallista kehotusta saapua tutkintavaliokunnan kuulemiseen, sanotun kuitenkaan rajoittamatta muita asianmukaisia toimenpiteitä; |
| --- | --- |

197.

| 198. | kehottaa jäsenvaltioita parantamaan kiireellisesti käytännesääntötyöryhmän työskentelymenetelmien avoimuutta, vastuuvelvollisuutta ja tehokkuutta; |
| --- | --- |

198.

| 199. | pyytää käytännesääntötyöryhmää laatimaan vuosikertomuksen, jossa mainitaan ja kuvataan jäsenvaltioiden vuoden aikana soveltamat haitallisimmat verotoimenpiteet sekä vastatoimet, joihin on ryhdytty; |
| --- | --- |

199.

| 200. | kehottaa saattamaan päätökseen yritysverotusta käsittelevän käytännesääntötyöryhmän tarvittavan uudistuksen siten, että varmistetaan täysi avoimuus ja EU:n kaikkien toimielinten ja kansalaisyhteiskunnan osallistuminen; pyytää, että tässä uudistuksessa määritellään perusteellisesti uudelleen käytännesääntöryhmän hallintorakenne ja avoimuus, mukaan luettuina toimeksianto ja työjärjestys sekä sen päätöksentekoprosessit ja perusteet jäsenvaltioiden hyväksymien haitallisten verotoimenpiteiden määrittelemiseksi; |
| --- | --- |

200.

7.3   Muut toimielimet

| 201. | kannattaa yhteisen riippumattoman Euroopan syyttäjäviraston (EPPO) perustamista ensimmäisenä askeleena ja kehottaa kaikkia jäsenvaltioita tulemaan mukaan aloitteeseen; |
| --- | --- |

201.

| 202. | kehottaa vahvistamaan komission lainvalvontavaltuuksia, jotta EU:n lainsäädännön tehokas ja yhdenmukainen täytäntöönpano jäsenvaltioissa voidaan varmistaa, ja vahvistamaan myös Euroopan parlamentin valvontaoikeutta; |
| --- | --- |

202.

| 203. | kehottaa perustamaan komissioon uuden unionin veropolitiikan johdonmukaisuudesta ja koordinoinnista vastaavan keskuksen, jotta voidaan puuttuu systeemisiin heikkouksiin yhteistyössä toimivaltaisten viranomaisten kanssa kaikkialla EU:ssa; |
| --- | --- |

203.

| 204. | kehottaa lisäksi vahvistamaan huomattavasti FIU.net-yhteistyötä Europolin puitteissa ja ehdottaa näiden toimien yhdistämistä ehdotettuun veropolitiikan johdonmukaisuudesta ja koordinoinnista vastaavaan keskukseen, jotta voitaisiin luoda veroasioiden Europol, joka pystyy sekä koordinoimaan jäsenvaltioiden veropolitiikkaa että tukemaan jäsenvaltioiden viranomaisia laittomien kansainvälisten verojärjestelyjen tutkimisessa ja paljastamisessa; |
| --- | --- |

204.

| 205. | pyytää jäsenvaltioita tukemaan perussopimuksia uudistettaessa veropoliittisten päätösten hyväksymistä määräenemmistöllä neuvostossa tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen; |
| --- | --- |

205.

o

o o

| 206. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän suosituksen ja tutkintavaliokunnan lopullisen mietinnön neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

206.

---

(1)  EYVL L 113, 19.5.1995, s. 1.

(2)  EUVL L 166, 24.6.2016, s. 10.

(3)  EUVL C 366, 27.10.2017, s. 51.

(4)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0310.

(5)  EUVL C 399, 24.11.2017, s. 74.

(6)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2005/60/EY, annettu 26 päivänä lokakuuta 2005, rahoitusjärjestelmän käytön estämisestä rahanpesutarkoituksiin sekä terrorismin rahoitukseen (EUVL L 309, 25.11.2005, s. 15).

(7)  Euroopan parlamentin 16. joulukuuta 2015 annettu päätöslauselma, johon sisältyy suosituksia komissiolle aiheesta lisää läpinäkyvyyttä, koordinointia ja lähentymistä unionin yhtiöveropolitiikkoihin, suositus A4.

(8)  Neuvoston direktiivi 2011/16/EU, annettu 15 päivänä helmikuuta 2011, hallinnollisesta yhteistyöstä verotuksen alalla ja direktiivin 77/799/ETY kumoamisesta (EUVL L 64, 11.3.2011, s. 1).

(9)  Euroopan parlamentin 16. joulukuuta 2015 annettu päätöslauselma, johon sisältyy suosituksia komissiolle aiheesta lisää läpinäkyvyyttä, koordinointia ja lähentymistä unionin yhtiöveropolitiikkoihin, suositus B5.

(10)  EUVL L 94, 28.3.2014, s. 65.

(11)  Euroopan parlamentin 16. joulukuuta 2015 annettu päätöslauselma, johon sisältyy suosituksia komissiolle aiheesta lisää läpinäkyvyyttä, koordinointia ja lähentymistä unionin yhtiöveropolitiikkoihin, suositus C3.

(12)  Katso mietintö A8-0056/2017.

(13)  Brooke Harringtonin ja muiden asiantuntijoiden kuuleminen rahanpesua, veronkiertoa ja veropetoksia käsittelevässä tutkintavaliokunnassa (PANA) 24. tammikuuta 2017.

(14)  The Panama Papers: Breaking the Story of How the World’s Rich and Powerful Hide their Money, Obermayer and Obermaier, 2016.

(15)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/56/EU, annettu 16 päivänä huhtikuuta 2014, tilinpäätösten ja konsolidoitujen tilinpäätösten lakisääteisestä tilintarkastuksesta annetun direktiivin 2006/43/EY muuttamisesta (EUVL L 158, 27.5.2014, s. 196), sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 537/2014, annettu 16 päivänä huhtikuuta 2014, yleisen edun kannalta merkittävien yhteisöjen lakisääteistä tilintarkastusta koskevista erityisvaatimuksista ja komission päätöksen 2005/909/EY kumoamisesta (EUVL L 158, 27.5.2014, s. 77).

(16)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2013/34/EU, annettu 26 päivänä kesäkuuta 2013, tietyntyyppisten yritysten vuositilinpäätöksistä, konsernitilinpäätöksistä ja niihin liittyvistä kertomuksista, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2006/43/EY muuttamisesta ja neuvoston direktiivien 78/660/ETY ja 83/349/ETY kumoamisesta (EUVL L 182, 29.6.2013, s. 19).

(17)  Grönlanti, Uusi-Kaledonia ja siihen kuuluvat alueet, Ranskan Polynesia, Ranskan eteläiset ja antarktiset alueet, Wallis ja Futuna, Mayotte, Saint-Pierre ja Miquelon, Aruba, Alankomaiden Antillit (Bonaire, Curaçao, Saba, Sint Eustatius, Sint Maarten), Anguilla, Caymansaaret, Falklandinsaaret, Etelä-Georgia ja Eteläiset Sandwichsaaret, Montserrat, Pitcairn, Saint Helena ja siihen kuuluvat alueet, Brittiläinen Antarktiksen alue, Brittiläinen Intian valtameren alue, Turks- ja Caicossaaret, Brittiläiset Neitsytsaaret ja Bermuda.

(18)  Syrjäisimmät alueet: Kanarian saaret, Réunion, Ranskan Guayana, Martinique, Guadeloupe, Mayotte, Saint-Martin, Azorit ja Madeira.

(19)  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/FI/TXT/HTML/?uri=CELEX:62014CJ0132&from=FI

(20)  Euroopan parlamentin päätöslauselma 6. heinäkuuta 2016, veropäätöksistä ja muista luonteeltaan tai vaikutuksiltaan samankaltaisista toimenpiteistä (hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0310).

(21)  EUVL C 264 E, 13.9.2013, s. 41.

---

| 11.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 369/156 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 369/156

---

P8_TA(2017)0495

Hongkong 20 vuotta palauttamisen jälkeen

Euroopan parlamentin suositus 13. joulukuuta 2017 neuvostolle, komissiolle ja komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle Hongkongista 20 vuotta palauttamisen jälkeen (2017/2204(INI))

(2018/C 369/17)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon, että 4. huhtikuuta 1990 hyväksyttiin Hongkongin erityishallintoalueen perustuslaki, joka tuli voimaan 1. heinäkuuta 1997, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon, että 4. huhtikuuta 1990 hyväksyttiin Hongkongin erityishallintoalueen perustuslaki, joka tuli voimaan 1. heinäkuuta 1997,

| — | ottaa huomioon Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen ja Kiinan kansantasavallan hallituksen 19. joulukuuta 1984 Hongkongin kysymyksestä antaman yhteisen julistuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen ja Kiinan kansantasavallan hallituksen 19. joulukuuta 1984 Hongkongin kysymyksestä antaman yhteisen julistuksen,

| — | ottaa huomioon 26. huhtikuuta 2017 annetun komission ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan yhteisen kertomuksen ”Hongkongin erityishallintoalue: vuosikertomus 2016” (JOIN(2017)0016), 25. huhtikuuta 2016 annetun yhteisen kertomuksen ”Hongkongin erityishallintoalue: vuosikertomus 2015(JOIN(2016)0010) ja 24. huhtikuuta 2015 annetun yhteisen kertomuksen ”Hongkongin erityishallintoalue: vuosikertomus 2014” (JOIN(2015)0012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 26. huhtikuuta 2017 annetun komission ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan yhteisen kertomuksen ”Hongkongin erityishallintoalue: vuosikertomus 2016” (JOIN(2017)0016), 25. huhtikuuta 2016 annetun yhteisen kertomuksen ”Hongkongin erityishallintoalue: vuosikertomus 2015(JOIN(2016)0010) ja 24. huhtikuuta 2015 annetun yhteisen kertomuksen ”Hongkongin erityishallintoalue: vuosikertomus 2014” (JOIN(2015)0012),

| — | ottaa huomioon 22. kesäkuuta 2016 annetun komission ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan yhteisen tiedonannon EU:n uuden Kiinan-strategian lähtökohdista (JOIN (2015)0030), 14. lokakuuta 2015 annetun komission tiedonannon ”Kaikkien kauppa: vastuullisempaa kauppa- ja investointipolitiikkaa” (COM(2015)0497) ja 18. heinäkuuta 2016 annetut neuvoston päätelmät EU:n Kiina-strategiasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 22. kesäkuuta 2016 annetun komission ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan yhteisen tiedonannon EU:n uuden Kiinan-strategian lähtökohdista (JOIN (2015)0030), 14. lokakuuta 2015 annetun komission tiedonannon ”Kaikkien kauppa: vastuullisempaa kauppa- ja investointipolitiikkaa” (COM(2015)0497) ja 18. heinäkuuta 2016 annetut neuvoston päätelmät EU:n Kiina-strategiasta,

| — | ottaa huomioon EU:n ”yhden Kiinan” periaatteen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n ”yhden Kiinan” periaatteen,

| — | ottaa huomioon vuonna 1999 tehdyn EU:n ja Hongkongin erityishallintoalueen välisen tulliyhteistyösopimuksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 1999 tehdyn EU:n ja Hongkongin erityishallintoalueen välisen tulliyhteistyösopimuksen (1),

| — | ottaa huomioon, että Hongkongin erityishallintoalueen passin haltijoilla on viisumivapaa pääsy Schengen-alueelle (2) ja muualle Euroopan unioniin ja päinvastoin, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon, että Hongkongin erityishallintoalueen passin haltijoilla on viisumivapaa pääsy Schengen-alueelle (2) ja muualle Euroopan unioniin ja päinvastoin,

| — | ottaa huomioon EU:n ja Kiinan välisen ihmisoikeusvuoropuhelun, joka käynnistettiin vuonna 1995, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n ja Kiinan välisen ihmisoikeusvuoropuhelun, joka käynnistettiin vuonna 1995,

| — | ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Hongkongista, erityisesti 24. marraskuuta 2016 Kiinassa vangitun kustantajan Gui Minhain tapauksesta (3), 4. helmikuuta 2016 kadonneiden kirjankustantajien tapauksesta Hongkongissa (4), 15. joulukuuta 2005 ihmisoikeustilanteesta Tiibetissä ja Hongkongissa (5), 8. huhtikuuta 2003 komission kolmannesta ja neljännestä vuosikertomuksesta neuvostolle ja Euroopan parlamentille Hongkongin erityishallintoalueesta (6), 19. joulukuuta 2002 Hongkongista (7), 26. lokakuuta 2000 Euroopan komission ensimmäisestä ja toisesta vuosikertomuksesta Hongkongin erityishallintoalueesta (8), 8. lokakuuta 1998 komission tiedonannosta neuvostolle ”Euroopan unioni ja Hongkong: vuodesta 1997 eteenpäin” (9) ja 10. huhtikuuta 1997 Hongkongin tilanteesta (10) antamansa päätöslauselmat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Hongkongista, erityisesti 24. marraskuuta 2016 Kiinassa vangitun kustantajan Gui Minhain tapauksesta (3), 4. helmikuuta 2016 kadonneiden kirjankustantajien tapauksesta Hongkongissa (4), 15. joulukuuta 2005 ihmisoikeustilanteesta Tiibetissä ja Hongkongissa (5), 8. huhtikuuta 2003 komission kolmannesta ja neljännestä vuosikertomuksesta neuvostolle ja Euroopan parlamentille Hongkongin erityishallintoalueesta (6), 19. joulukuuta 2002 Hongkongista (7), 26. lokakuuta 2000 Euroopan komission ensimmäisestä ja toisesta vuosikertomuksesta Hongkongin erityishallintoalueesta (8), 8. lokakuuta 1998 komission tiedonannosta neuvostolle ”Euroopan unioni ja Hongkong: vuodesta 1997 eteenpäin” (9) ja 10. huhtikuuta 1997 Hongkongin tilanteesta (10) antamansa päätöslauselmat,

| — | ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Kiinasta, erityisesti 16. joulukuuta 2015 (11) ja 14. maaliskuuta 2013 (12) EU:n ja Kiinan suhteista antamansa päätöslauselmat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Kiinasta, erityisesti 16. joulukuuta 2015 (11) ja 14. maaliskuuta 2013 (12) EU:n ja Kiinan suhteista antamansa päätöslauselmat,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 113 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 113 artiklan,

| — | ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnön (A8-0382/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnön (A8-0382/2017),

| A. | ottaa huomioon, että 1. heinäkuuta 1997 Hongkong siirtyi Yhdistyneen kuningaskunnan määräysvallasta Kiinan kansantasavallan määräysvaltaan; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että 1. heinäkuuta 1997 Hongkong siirtyi Yhdistyneen kuningaskunnan määräysvallasta Kiinan kansantasavallan määräysvaltaan;

| B. | ottaa huomioon, että vuonna 1984 annetussa Kiinan ja Yhdistyneen kuningaskunnan yhteisessä julistuksessa taattiin ja vuonna 1990 säädetyssä Hongkongin erityishallintoalueen perustuslaissa määrätään, että Hongkong säilyttää itsehallinnon sekä toimeenpanovallan, lainsäädäntövallan ja oikeuslaitoksen riippumattomuuden 50 vuoden ajan määräysvallan siirtämisen jälkeen; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että vuonna 1984 annetussa Kiinan ja Yhdistyneen kuningaskunnan yhteisessä julistuksessa taattiin ja vuonna 1990 säädetyssä Hongkongin erityishallintoalueen perustuslaissa määrätään, että Hongkong säilyttää itsehallinnon sekä toimeenpanovallan, lainsäädäntövallan ja oikeuslaitoksen riippumattomuuden 50 vuoden ajan määräysvallan siirtämisen jälkeen;

| C. | ottaa huomioon, että EU ja Euroopan parlamentti tukevat voimakkaasti yksi maa, kaksi järjestelmää -periaatetta ja Hongkongin erittäin suurta autonomiaa Kiinan alaisuudessa; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että EU ja Euroopan parlamentti tukevat voimakkaasti yksi maa, kaksi järjestelmää -periaatetta ja Hongkongin erittäin suurta autonomiaa Kiinan alaisuudessa;

| D. | ottaa huomioon, että EU ja Hongkong pitävät vuosittain korkean tason kokouksen, jota kutsutaan rakenteelliseksi vuoropuheluksi ja joka pantiin alulle vuonna 2005; ottaa huomioon, että 10. rakenteellinen vuoropuhelu pidettiin Brysselissä 17. marraskuuta 2016; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että EU ja Hongkong pitävät vuosittain korkean tason kokouksen, jota kutsutaan rakenteelliseksi vuoropuheluksi ja joka pantiin alulle vuonna 2005; ottaa huomioon, että 10. rakenteellinen vuoropuhelu pidettiin Brysselissä 17. marraskuuta 2016;

| E. | ottaa huomioon, että EU:n ja Hongkongin väliset kahdenväliset suhteet tiivistyvät edelleen; ottaa huomioon, että EU on Hongkongin toiseksi tärkein kauppakumppani Manner-Kiinan jälkeen ja Hongkong on EU:n 14:nneksi suurin tavarakaupan kauppakumppani ja palvelukaupassa keskeinen kumppani; katsoo, että tulevissa kahdenvälisissä suhteissa olisi hyödynnettävä Hongkongin tarvetta monipuolistaa entisestään talouttaan, läheisiä yhteyksiä uuteen silkkitiehen ja entistä tiiviimpää yhdentymistä Helmijoen suiston alueen kanssa; toteaa, että YK:n kauppa- ja kehityskonferenssin (UNCTAD) mukaan Hongkong muodostaa suorien ulkomaisten investointien toiseksi suurimmat kohdemarkkinat maailmassa; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että EU:n ja Hongkongin väliset kahdenväliset suhteet tiivistyvät edelleen; ottaa huomioon, että EU on Hongkongin toiseksi tärkein kauppakumppani Manner-Kiinan jälkeen ja Hongkong on EU:n 14:nneksi suurin tavarakaupan kauppakumppani ja palvelukaupassa keskeinen kumppani; katsoo, että tulevissa kahdenvälisissä suhteissa olisi hyödynnettävä Hongkongin tarvetta monipuolistaa entisestään talouttaan, läheisiä yhteyksiä uuteen silkkitiehen ja entistä tiiviimpää yhdentymistä Helmijoen suiston alueen kanssa; toteaa, että YK:n kauppa- ja kehityskonferenssin (UNCTAD) mukaan Hongkong muodostaa suorien ulkomaisten investointien toiseksi suurimmat kohdemarkkinat maailmassa;

| F. | ottaa huomioon, että Hongkongin puolustus ja ulkoasioiden hoito kuuluvat Kiinan kansantasavallan toimivaltaan; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että Hongkongin puolustus ja ulkoasioiden hoito kuuluvat Kiinan kansantasavallan toimivaltaan;

| G. | toteaa, että Hongkongin erityishallintoalueella on perustuslain mukaan oikeus hoitaa ulkomaankauppasuhteita itsenäisesti ja liittyä kansainvälisiin järjestöihin; |
| --- | --- |

G.

toteaa, että Hongkongin erityishallintoalueella on perustuslain mukaan oikeus hoitaa ulkomaankauppasuhteita itsenäisesti ja liittyä kansainvälisiin järjestöihin;

| H. | katsoo, että Hongkongissa ovat myös 1. heinäkuuta 1997 jälkeen voimassa aikaisemmin tehdyt poliittisia, taloudellisia ja sosiaalisia sekä kansalais- ja kulttuurioikeuksia koskevat sopimukset samoin kuin kansainväliset ihmisoikeussopimukset; toteaa, että myös Kiinan kansantasavalta on allekirjoittanut ja ratifioinut kyseisiä oikeuksia koskevia kansainvälisiä sopimuksia ja tunnustanut siten ihmisoikeuksien yleismaailmallisuuden ja merkityksen; ottaa huomioon, että Kiina on käynnistänyt EU:n ja muiden kansainvälisten kumppanien kanssa vuoropuheluja oikeusvaltioperiaatteeseen liittyvistä kysymyksistä; |
| --- | --- |

H.

katsoo, että Hongkongissa ovat myös 1. heinäkuuta 1997 jälkeen voimassa aikaisemmin tehdyt poliittisia, taloudellisia ja sosiaalisia sekä kansalais- ja kulttuurioikeuksia koskevat sopimukset samoin kuin kansainväliset ihmisoikeussopimukset; toteaa, että myös Kiinan kansantasavalta on allekirjoittanut ja ratifioinut kyseisiä oikeuksia koskevia kansainvälisiä sopimuksia ja tunnustanut siten ihmisoikeuksien yleismaailmallisuuden ja merkityksen; ottaa huomioon, että Kiina on käynnistänyt EU:n ja muiden kansainvälisten kumppanien kanssa vuoropuheluja oikeusvaltioperiaatteeseen liittyvistä kysymyksistä;

| I. | ottaa huomioon, että Hongkong on jäsen tai ulkojäsen yli 20 kansainvälisessä organisaatiossa, mukaan lukien Maailman kauppajärjestö (WTO), Kansainvälinen valuuttarahasto (IMF), Aasian ja Tyynenmeren alueen taloudellinen yhteistyöfoorumi (APEC), Interpol, Kansainvälinen järjestelypankki (BIS), Aasian kehityspankki (ADB), Aasian infrastruktuuri-investointipankki (AIIB), Kansainvälinen olympiakomitea, Kansainvälinen kauppakamari ja Kansainvälinen vapaiden ammattijärjestöjen liitto; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että Hongkong on jäsen tai ulkojäsen yli 20 kansainvälisessä organisaatiossa, mukaan lukien Maailman kauppajärjestö (WTO), Kansainvälinen valuuttarahasto (IMF), Aasian ja Tyynenmeren alueen taloudellinen yhteistyöfoorumi (APEC), Interpol, Kansainvälinen järjestelypankki (BIS), Aasian kehityspankki (ADB), Aasian infrastruktuuri-investointipankki (AIIB), Kansainvälinen olympiakomitea, Kansainvälinen kauppakamari ja Kansainvälinen vapaiden ammattijärjestöjen liitto;

| J. | ottaa huomioon, että Hongkong on sopimusosapuolena kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevassa kansainvälisessä yleissopimuksessa (KP-yleissopimus); |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että Hongkong on sopimusosapuolena kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevassa kansainvälisessä yleissopimuksessa (KP-yleissopimus);

| K. | ottaa huomioon, että Hongkongin perustuslaissa on säännöksiä ihmisoikeuksien ja yksilönvapauksien suojelusta; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että Hongkongin perustuslaissa on säännöksiä ihmisoikeuksien ja yksilönvapauksien suojelusta;

| L. | ottaa huomioon, että perustuslain 27 artiklalla turvataan sananvapaus, lehdistön- ja julkaisuvapaus, sekä yhdistymis- ja kokoontumisvapaus, kulkueiden ja mielenosoitusten järjestämisen vapaus; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että perustuslain 27 artiklalla turvataan sananvapaus, lehdistön- ja julkaisuvapaus, sekä yhdistymis- ja kokoontumisvapaus, kulkueiden ja mielenosoitusten järjestämisen vapaus;

| M. | ottaa huomioon, että perustuslain 45 ja 68 artiklassa määrätään, että toimeenpaneva johtaja ja kaikki lakiasäätävän neuvoston jäsenet on viime kädessä valittava yleisillä vaaleilla; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että perustuslain 45 ja 68 artiklassa määrätään, että toimeenpaneva johtaja ja kaikki lakiasäätävän neuvoston jäsenet on viime kädessä valittava yleisillä vaaleilla;

| N. | ottaa huomioon, että 10. kesäkuuta 2014 Kiinan kansantasavallan valtioneuvosto julkaisi valkoisen kirjan yksi maa, kaksi järjestelmää -periaatteen soveltamisesta Hongkongissa ja korosti, että Hongkongin erityishallintoalueen itsehallinto on viime kädessä Kiinan kansantasavallan keskushallinnon valtuutuksen alainen; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että 10. kesäkuuta 2014 Kiinan kansantasavallan valtioneuvosto julkaisi valkoisen kirjan yksi maa, kaksi järjestelmää -periaatteen soveltamisesta Hongkongissa ja korosti, että Hongkongin erityishallintoalueen itsehallinto on viime kädessä Kiinan kansantasavallan keskushallinnon valtuutuksen alainen;

| O. | ottaa huomioon, että Hongkongin perinteisesti avoin yhteiskunta on viitoittanut tien sellaisen aidon ja riippumattoman kansalaisyhteiskunnan kehittymiselle, joka osallistuu aktiivisesti ja rakentavalla tavalla erityishallintoalueen julkiseen elämään; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että Hongkongin perinteisesti avoin yhteiskunta on viitoittanut tien sellaisen aidon ja riippumattoman kansalaisyhteiskunnan kehittymiselle, joka osallistuu aktiivisesti ja rakentavalla tavalla erityishallintoalueen julkiseen elämään;

| P. | ottaa huomioon, että Hongkongin kansalaisyhteiskunta on lisännyt yleistä tietoisuutta kansalaisoikeuksista ja poliittisista oikeuksista, uskonnosta, terveydenhuollosta, ympäristöstä, ilmastonmuutoksesta, naisten osallistumisesta politiikkaan, kotitaloustyöntekijöiden oikeuksista, hlbti-oikeuksista sekä tieteen ja kulttuurin vapaudesta; |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että Hongkongin kansalaisyhteiskunta on lisännyt yleistä tietoisuutta kansalaisoikeuksista ja poliittisista oikeuksista, uskonnosta, terveydenhuollosta, ympäristöstä, ilmastonmuutoksesta, naisten osallistumisesta politiikkaan, kotitaloustyöntekijöiden oikeuksista, hlbti-oikeuksista sekä tieteen ja kulttuurin vapaudesta;

| Q. | ottaa huomioon, että Hongkongilla on aktiivisesti toimiva monipuoluejärjestelmä; ottaa huomioon, että vuosien mittaan Hongkongin asukkaat ovat olleet todistamassa joukkomielenosoituksia, joissa puolustetaan demokratiaa ja perustuslain täytäntöönpanoa sen kaikilta osin, ja että tällaisia mielenosoituksia ovat olleet muun muassa niin sanotun sateenvarjoliikkeen järjestämät protestit vuonna 2014 sekä tiedotusvälineiden vapautta koskeneet ja muun muassa hongkongilaisten kirjamyyjien katoamista vastustaneet mielenosoitukset; |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että Hongkongilla on aktiivisesti toimiva monipuoluejärjestelmä; ottaa huomioon, että vuosien mittaan Hongkongin asukkaat ovat olleet todistamassa joukkomielenosoituksia, joissa puolustetaan demokratiaa ja perustuslain täytäntöönpanoa sen kaikilta osin, ja että tällaisia mielenosoituksia ovat olleet muun muassa niin sanotun sateenvarjoliikkeen järjestämät protestit vuonna 2014 sekä tiedotusvälineiden vapautta koskeneet ja muun muassa hongkongilaisten kirjamyyjien katoamista vastustaneet mielenosoitukset;

| R. | ottaa huomioon, että kuluneiden 20 vuoden aikana eräitä toimittajia ja muita media-alan työntekijöitä, jotka usein ovat olleet demokratian kannattajia ja ilmaisseet kriittisiä näkemyksiä, on pakotettu eroamaan tai siirretty käsittelemään vähemmän arkoja asioita ja joissakin tapauksissa heitä on jopa uhattu väkivallalla; |
| --- | --- |

R.

ottaa huomioon, että kuluneiden 20 vuoden aikana eräitä toimittajia ja muita media-alan työntekijöitä, jotka usein ovat olleet demokratian kannattajia ja ilmaisseet kriittisiä näkemyksiä, on pakotettu eroamaan tai siirretty käsittelemään vähemmän arkoja asioita ja joissakin tapauksissa heitä on jopa uhattu väkivallalla;

| S. | ottaa huomioon, että vuoden 2015 lopussa katosi neljä Mighty Current -kustantamoon ja sen kirjakauppaan yhteydessä olevaa Hongkongin asukasta ja yksi ulkomaalainen ja että kuukausia myöhemmin saatiin tietää, että he ovat pidätettyinä tuntemattomassa paikassa Manner-Kiinassa; ottaa huomioon, että eräs vapautetuista kirjamyyjistä ilmoitti, että hänen antamansa tunnustus väärinkäytöksestä oli annettu pakon edessä; |
| --- | --- |

S.

ottaa huomioon, että vuoden 2015 lopussa katosi neljä Mighty Current -kustantamoon ja sen kirjakauppaan yhteydessä olevaa Hongkongin asukasta ja yksi ulkomaalainen ja että kuukausia myöhemmin saatiin tietää, että he ovat pidätettyinä tuntemattomassa paikassa Manner-Kiinassa; ottaa huomioon, että eräs vapautetuista kirjamyyjistä ilmoitti, että hänen antamansa tunnustus väärinkäytöksestä oli annettu pakon edessä;

| T. | ottaa huomioon, että viimeisen muutaman vuoden aikana Hongkongin tiedotusvälineissä on voitu havaita lisääntyvää itsesensuuria Manner-Kiinaa koskevissa asioissa; toteaa, että Hongkongin journalistiliiton selvitykset ja raportit vahvistavat tämän; |
| --- | --- |

T.

ottaa huomioon, että viimeisen muutaman vuoden aikana Hongkongin tiedotusvälineissä on voitu havaita lisääntyvää itsesensuuria Manner-Kiinaa koskevissa asioissa; toteaa, että Hongkongin journalistiliiton selvitykset ja raportit vahvistavat tämän;

| U. | ottaa huomioon, että Hong Kongissa on mahdollisuus saada korkean tason koulutusta ja saavuttaa korkeita akateemisia tuloksia, mutta akateeminen vapaus on vaarantunut, koska Kiinan keskushallinto puuttuu toistuvasti erityisesti yliopistojen neuvostojen nimittämiseen; |
| --- | --- |

U.

ottaa huomioon, että Hong Kongissa on mahdollisuus saada korkean tason koulutusta ja saavuttaa korkeita akateemisia tuloksia, mutta akateeminen vapaus on vaarantunut, koska Kiinan keskushallinto puuttuu toistuvasti erityisesti yliopistojen neuvostojen nimittämiseen;

| V. | ottaa huomioon, että Hongkongin yliopiston yleiseen mielipiteeseen perustuvan ohjelman kautta säännöllisin väliajoin toteuttaman kyselyn mukaan samastumisen tunne Kiinan kanssa on heikentynyt tasaisesti; |
| --- | --- |

V.

ottaa huomioon, että Hongkongin yliopiston yleiseen mielipiteeseen perustuvan ohjelman kautta säännöllisin väliajoin toteuttaman kyselyn mukaan samastumisen tunne Kiinan kanssa on heikentynyt tasaisesti;

| W. | ottaa huomioon, että tammikuussa 2017 Hongkongin ympäristövirasto julkaisi ilmastoa käsittelevän monialaisen ”Hong Kong Climate Action Plan 2030+” -toimintaohjelman, jossa asetetaan Pariisin sopimuksen seurauksena uusia hiilidioksidipäästötavoitteita niin, että pyritään vähentämään hiilipitoisuutta kahdella kolmanneksella ja absoluuttisia hiilipäästöjä yhdellä kolmanneksella vuoteen 2030 mennessä verrattuna vuoden 2005 lähtökohtaan; |
| --- | --- |

W.

ottaa huomioon, että tammikuussa 2017 Hongkongin ympäristövirasto julkaisi ilmastoa käsittelevän monialaisen ”Hong Kong Climate Action Plan 2030+” -toimintaohjelman, jossa asetetaan Pariisin sopimuksen seurauksena uusia hiilidioksidipäästötavoitteita niin, että pyritään vähentämään hiilipitoisuutta kahdella kolmanneksella ja absoluuttisia hiilipäästöjä yhdellä kolmanneksella vuoteen 2030 mennessä verrattuna vuoden 2005 lähtökohtaan;

| X. | ottaa huomioon Hong Kongin sataman merkityksen Kiinan kansantasavallalle ja kansainväliselle kaupalle; |
| --- | --- |

X.

ottaa huomioon Hong Kongin sataman merkityksen Kiinan kansantasavallalle ja kansainväliselle kaupalle;

| 1. | suosittaa neuvostolle, komissiolle ja komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, että






  a) | korostetaan Hongkongin erityishallintoalueen ja Kiinan kansantasavallan viranomaisille, että samalla tavalla kuin EU:n ”yhden Kiinan” periaate on EU:n sitoutumisen kulmakivi, Hongkongin erityishallintoalueen perustuslain ja ”yksi maa, kaksi järjestelmää” -periaatteen noudattaminen kaikilta osin on keskeisen tärkeää nykyisten ja tulevien suhteiden kehittymiselle ja vahvistamiselle EU:n kanssa, ja että sekaantuminen Hongkongin sisäisiin asioihin saattaa heikentää tätä periaatetta, minkä vuoksi sitä olisi vältettävä; |
| --- | --- | --- |

1.

a)

korostetaan Hongkongin erityishallintoalueen ja Kiinan kansantasavallan viranomaisille, että samalla tavalla kuin EU:n ”yhden Kiinan” periaate on EU:n sitoutumisen kulmakivi, Hongkongin erityishallintoalueen perustuslain ja ”yksi maa, kaksi järjestelmää” -periaatteen noudattaminen kaikilta osin on keskeisen tärkeää nykyisten ja tulevien suhteiden kehittymiselle ja vahvistamiselle EU:n kanssa, ja että sekaantuminen Hongkongin sisäisiin asioihin saattaa heikentää tätä periaatetta, minkä vuoksi sitä olisi vältettävä;

| b) | tuomitaan Kiinan kansantasavallan jatkuva puuttuminen Hongkongin sisäisiin asioihin, mikä voi vaarantaa yksi maa, kaksi järjestelmää -mallin pitkän aikavälin elinkelpoisuuden; |
| --- | --- |

b)

tuomitaan Kiinan kansantasavallan jatkuva puuttuminen Hongkongin sisäisiin asioihin, mikä voi vaarantaa yksi maa, kaksi järjestelmää -mallin pitkän aikavälin elinkelpoisuuden;

| c) | vahvistetaan Hongkongin erityishallintoalueen hallituksen kanssa eritoten EU:n ja Hongkongin vuosittaisen rakenteellisen vuoropuhelun kautta käytävää kahdenvälistä vuoropuhelua monista eri aiheista ja politiikan aloista, kuten demokratia, ihmisoikeudet, oikeusvaltioperiaate, kauppa, investoinnit, rahoituspalvelut, tulliasiat, ympäristö, ilmastonmuutos, tutkimus ja koulutus, ja tuetaan yksi maa, kaksi järjestelmää -periaatteen täytäntöönpanoa sekä jatketaan varapuheenjohtajan / korkean edustajan ja komission raportointia parlamentille ja neuvostolle Hongkongin kehityksestä; |
| --- | --- |

c)

vahvistetaan Hongkongin erityishallintoalueen hallituksen kanssa eritoten EU:n ja Hongkongin vuosittaisen rakenteellisen vuoropuhelun kautta käytävää kahdenvälistä vuoropuhelua monista eri aiheista ja politiikan aloista, kuten demokratia, ihmisoikeudet, oikeusvaltioperiaate, kauppa, investoinnit, rahoituspalvelut, tulliasiat, ympäristö, ilmastonmuutos, tutkimus ja koulutus, ja tuetaan yksi maa, kaksi järjestelmää -periaatteen täytäntöönpanoa sekä jatketaan varapuheenjohtajan / korkean edustajan ja komission raportointia parlamentille ja neuvostolle Hongkongin kehityksestä;

| d) | tunnustetaan, että ajan mittaan Hongkong on kehittynyt avoimeksi yhteiskunnaksi, jossa kansalaiset nauttivat ihmisoikeuksista, vapauksista, korkeatasoisesta julkisesta terveydenhuollosta ja turvallisuudesta sekä avoimuudesta, että heillä on luotettava oikeusjärjestelmä, jossa vallitsee oikeusvaltion periaate ja jossa korruptio on vähäistä ja että Hongkongin asukkailla on perusteltu oikeus jatkossakin nauttia elämäntavastaan ja näistä oikeuksista ja arvoista erittäin riippumattomasti; |
| --- | --- |

d)

tunnustetaan, että ajan mittaan Hongkong on kehittynyt avoimeksi yhteiskunnaksi, jossa kansalaiset nauttivat ihmisoikeuksista, vapauksista, korkeatasoisesta julkisesta terveydenhuollosta ja turvallisuudesta sekä avoimuudesta, että heillä on luotettava oikeusjärjestelmä, jossa vallitsee oikeusvaltion periaate ja jossa korruptio on vähäistä ja että Hongkongin asukkailla on perusteltu oikeus jatkossakin nauttia elämäntavastaan ja näistä oikeuksista ja arvoista erittäin riippumattomasti;

| e) | korostetaan, että Hongkongin autonomian kunnioittaminen on oleellisen tärkeää sen myönteiselle kehitykselle jatkossakin ja suotuisille suhteille Manner-Kiinan kanssa ja vuoropuhelun uudelleen aloittamiselle Manner-Kiinan ja Taiwanin välillä; |
| --- | --- |

e)

korostetaan, että Hongkongin autonomian kunnioittaminen on oleellisen tärkeää sen myönteiselle kehitykselle jatkossakin ja suotuisille suhteille Manner-Kiinan kanssa ja vuoropuhelun uudelleen aloittamiselle Manner-Kiinan ja Taiwanin välillä;

| f) | sitoudutaan tukemaan kaikin tavoin Hongkongin autonomiaa, vaurautta ja sen asukkaiden oikeuksia ja vapauksia ja ilmaistaan horjumaton tuki sellaisen poliittisen uudistusprosessin käynnistämiselle, joka on kansainvälisten normien ja Hongkongin perustuslain mukainen, jossa erityishallintoalueen asukkaille myönnetään oikeus valita henkilöt korkeimpiin johtotehtäviin ja tulla itse valituiksi niihin valintaprosessissa ja jossa kuvastuvat Hongkongin yleisen mielipiteen enemmistön näkemykset; |
| --- | --- |

f)

sitoudutaan tukemaan kaikin tavoin Hongkongin autonomiaa, vaurautta ja sen asukkaiden oikeuksia ja vapauksia ja ilmaistaan horjumaton tuki sellaisen poliittisen uudistusprosessin käynnistämiselle, joka on kansainvälisten normien ja Hongkongin perustuslain mukainen, jossa erityishallintoalueen asukkaille myönnetään oikeus valita henkilöt korkeimpiin johtotehtäviin ja tulla itse valituiksi niihin valintaprosessissa ja jossa kuvastuvat Hongkongin yleisen mielipiteen enemmistön näkemykset;

| g) | kehotetaan tässä yhteydessä Hongkongin ja Kiinan kansantasavallan hallituksia pysymään sitoumuksessaan yleisen äänioikeuden uudistusta koskevaan uudistukseen Hongkongin toimeenpanevan johtajan ja lakiasäätävän neuvoston tulevissa vaaleissa ja jälleen lisäämään ponnistuksiaan tämän saavuttamiseksi, jotta luodaan vaalijärjestelmä, joka on demokraattinen, oikeudenmukainen, julkinen ja avoin; |
| --- | --- |

g)

kehotetaan tässä yhteydessä Hongkongin ja Kiinan kansantasavallan hallituksia pysymään sitoumuksessaan yleisen äänioikeuden uudistusta koskevaan uudistukseen Hongkongin toimeenpanevan johtajan ja lakiasäätävän neuvoston tulevissa vaaleissa ja jälleen lisäämään ponnistuksiaan tämän saavuttamiseksi, jotta luodaan vaalijärjestelmä, joka on demokraattinen, oikeudenmukainen, julkinen ja avoin;

| h) | etsitään tapoja, joilla tuetaan Hongkongin demokratian ja monipuoluejärjestelmän vahvistumista, ja ilmaistaan huolestuminen opposition poliittisten puolueiden lisääntyvästä häirinnästä ja siitä, että yritysrekisteri on kieltäytynyt rekisteröimästä eräitä demokratian puolesta toimivia ryhmiä; |
| --- | --- |

h)

etsitään tapoja, joilla tuetaan Hongkongin demokratian ja monipuoluejärjestelmän vahvistumista, ja ilmaistaan huolestuminen opposition poliittisten puolueiden lisääntyvästä häirinnästä ja siitä, että yritysrekisteri on kieltäytynyt rekisteröimästä eräitä demokratian puolesta toimivia ryhmiä;

| i) | pidetään myönteisenä vuoden 2016 lakiasäätävän neuvoston vaalien ennätyksellistä äänestysaktiivisuutta mutta pahoitellaan, että vuonna 2016 Hongkongin viranomaiset kieltäytyivät rekisteröimästä uutta itsenäisyyttä ajavaa puoluetta lakiasäätävän neuvoston vaaleihin ja jääväsivät kuusi ehdokasta, jotka haluavat edistää Hongkongin suurempaa autonomiaa; |
| --- | --- |

i)

pidetään myönteisenä vuoden 2016 lakiasäätävän neuvoston vaalien ennätyksellistä äänestysaktiivisuutta mutta pahoitellaan, että vuonna 2016 Hongkongin viranomaiset kieltäytyivät rekisteröimästä uutta itsenäisyyttä ajavaa puoluetta lakiasäätävän neuvoston vaaleihin ja jääväsivät kuusi ehdokasta, jotka haluavat edistää Hongkongin suurempaa autonomiaa;

| j) | tuomitaan demokratiaa ajavien poliitikkojen henkilökohtaiseen turvallisuuteen kohdistetut uhkaukset, mukaan lukien sieppaukset ja fyysinen väkivalta, joista eräät lainsäätäjät ovat ilmoittaneet; |
| --- | --- |

j)

tuomitaan demokratiaa ajavien poliitikkojen henkilökohtaiseen turvallisuuteen kohdistetut uhkaukset, mukaan lukien sieppaukset ja fyysinen väkivalta, joista eräät lainsäätäjät ovat ilmoittaneet;

| k) | pidetään myönteisenä kolmen demokratialiikkeen johtajan, Joshua Wongin, Nathan Lawn ja Alex Chown, vapauttamista takuita vastaan; heidät tuomittiin äskettäin kuudesta kahdeksan kuukauden pituisiin vankeusrangaistuksiin laittomasta kokoontumisesta sen jälkeen, kun heidät oli viime vuonna tuomittu vankeusrangaistukselle vaihtoehtoisiin seuraamuksiin, kuten yhteisöpalveluun, heidän osallistumisestaan rauhanomaisiin mielenosoituksiin; kehotetaan Hongkongin korkeinta oikeutta käsittelemään Wongin, Lawn ja Chown tapauksia Hongkongin kansainvälisestä ihmisoikeuslainsäädännöstä johtuvien velvoitteiden mukaisesti ja kehottaa Hongkongin hallitusta tarkistamaan yleistä järjestystä koskevaa asetusta sekä saattamaan se kansainvälisten ihmisoikeusnormien mukaiseksi; |
| --- | --- |

k)

pidetään myönteisenä kolmen demokratialiikkeen johtajan, Joshua Wongin, Nathan Lawn ja Alex Chown, vapauttamista takuita vastaan; heidät tuomittiin äskettäin kuudesta kahdeksan kuukauden pituisiin vankeusrangaistuksiin laittomasta kokoontumisesta sen jälkeen, kun heidät oli viime vuonna tuomittu vankeusrangaistukselle vaihtoehtoisiin seuraamuksiin, kuten yhteisöpalveluun, heidän osallistumisestaan rauhanomaisiin mielenosoituksiin; kehotetaan Hongkongin korkeinta oikeutta käsittelemään Wongin, Lawn ja Chown tapauksia Hongkongin kansainvälisestä ihmisoikeuslainsäädännöstä johtuvien velvoitteiden mukaisesti ja kehottaa Hongkongin hallitusta tarkistamaan yleistä järjestystä koskevaa asetusta sekä saattamaan se kansainvälisten ihmisoikeusnormien mukaiseksi;

| l) | huomautetaan Kiinalle, että vaikka perustuslakia ja Kiinan ja Yhdistyneen kuningaskunnan yhteistä julistusta sekä yksi maa, kaksi järjestelmää -periaatetta pääosin noudatetaan, esiintyy yhä enemmän ja laajemmin huolestumista siitä, että Hongkongin sovittu korkean tason autonomia tai Kiinan ja Yhdistyneen kuningaskunnan yhteisen julistuksen oikeudellinen arvo tai henki on asetettu kyseenalaiseksi; |
| --- | --- |

l)

huomautetaan Kiinalle, että vaikka perustuslakia ja Kiinan ja Yhdistyneen kuningaskunnan yhteistä julistusta sekä yksi maa, kaksi järjestelmää -periaatetta pääosin noudatetaan, esiintyy yhä enemmän ja laajemmin huolestumista siitä, että Hongkongin sovittu korkean tason autonomia tai Kiinan ja Yhdistyneen kuningaskunnan yhteisen julistuksen oikeudellinen arvo tai henki on asetettu kyseenalaiseksi;

| m) | ilmaistaan syvä huolestuminen siitä, että Kiinan kansankongressin pysyvä komitea antaa pyytämättä tai pyynnöstä perustuslaista tulkintoja, jotka edeltävät tuomioistuimen päätöksiä ja joissa esitetään, että demokraattisesti valitut lainsäätäjät olisi jäävättävä, mikä vaarantaa luottamuksen oikeuslaitoksen täyteen riippumattomuuteen kyseisissä yksittäisissä tapauksissa; palautetaan mieliin, että Hongkongin tuomioistuinjärjestelmän ja tavanomaisen oikeusprosessin olisi oltava tärkein väline riita-asioiden ratkaisemisessa; |
| --- | --- |

m)

ilmaistaan syvä huolestuminen siitä, että Kiinan kansankongressin pysyvä komitea antaa pyytämättä tai pyynnöstä perustuslaista tulkintoja, jotka edeltävät tuomioistuimen päätöksiä ja joissa esitetään, että demokraattisesti valitut lainsäätäjät olisi jäävättävä, mikä vaarantaa luottamuksen oikeuslaitoksen täyteen riippumattomuuteen kyseisissä yksittäisissä tapauksissa; palautetaan mieliin, että Hongkongin tuomioistuinjärjestelmän ja tavanomaisen oikeusprosessin olisi oltava tärkein väline riita-asioiden ratkaisemisessa;

| n) | korostetaan, että viiden kadonneen kirjamyyjän tapaus on nostanut huolestuttavia kysymyksiä erityishallintoalueen perustuslaissa vahvistetusta autonomiasta ja epäselvyydestä, joka koskee Manner-Kiinan lainvalvontaviranomaisten roolia Hongkongissa; |
| --- | --- |

n)

korostetaan, että viiden kadonneen kirjamyyjän tapaus on nostanut huolestuttavia kysymyksiä erityishallintoalueen perustuslaissa vahvistetusta autonomiasta ja epäselvyydestä, joka koskee Manner-Kiinan lainvalvontaviranomaisten roolia Hongkongissa;

| o) | tuodaan julki huoli väitteistä, joiden mukaan Kiinan lainvalvontaviranomaiset toimivat Hongkongissa, mikä merkitsisi perustuslain loukkaamista eikä olisi yksi maa, kaksi järjestelmää -periaatteen mukaista; |
| --- | --- |

o)

tuodaan julki huoli väitteistä, joiden mukaan Kiinan lainvalvontaviranomaiset toimivat Hongkongissa, mikä merkitsisi perustuslain loukkaamista eikä olisi yksi maa, kaksi järjestelmää -periaatteen mukaista;

| p) | korostetaan, että tiedonvapautta ja sananvapautta on yleensä kunnioitettu, mutta ilmaistaan samalla huolestuminen lehdistönvapauden jatkuvasta heikentymisestä Hongkongissa, kasvavasta paineesta sekä painettuja että sähköisiä tiedotusvälineitä kohtaan, lisääntyvästä itsesensuurista, joka koskee erityisesti Manner-Kiinaan liittyviä arkaluontoisia asioita tai Hongkongin hallitusta, ja arkaluontoisten poliittisten kirjojen myynnin tiukentuvasta valvonnasta monopolisoimalla lähes kaikkien kirjakauppojen omistus; |
| --- | --- |

p)

korostetaan, että tiedonvapautta ja sananvapautta on yleensä kunnioitettu, mutta ilmaistaan samalla huolestuminen lehdistönvapauden jatkuvasta heikentymisestä Hongkongissa, kasvavasta paineesta sekä painettuja että sähköisiä tiedotusvälineitä kohtaan, lisääntyvästä itsesensuurista, joka koskee erityisesti Manner-Kiinaan liittyviä arkaluontoisia asioita tai Hongkongin hallitusta, ja arkaluontoisten poliittisten kirjojen myynnin tiukentuvasta valvonnasta monopolisoimalla lähes kaikkien kirjakauppojen omistus;

| q) | jatketaan Hongkongin erityishallintoalueen hallituksen kanssa kahdenvälistä vuoropuhelua useista politiikan aloista ja yksi maa, kaksi järjestelmää -periaatteen täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

q)

jatketaan Hongkongin erityishallintoalueen hallituksen kanssa kahdenvälistä vuoropuhelua useista politiikan aloista ja yksi maa, kaksi järjestelmää -periaatteen täytäntöönpanosta;

| r) | korostetaan, että millään perustuslain mukaisesti säädetyllä lailla, myöskään perustuslain 23 artiklan perusteella esitetyllä lainsäädännöllä, kuten mahdollisella kansallista turvallisuutta koskevalla lakiesityksellä, ei saa puuttua Hongkongin oikeuslaitoksen riippumattomuuteen ja yksinomaiseen lainkäyttövaltaan, eikä niillä saa vaarantaa taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen (TSS-sopimus) mukaisia velvoitteita tai heikentää vapauksia, kuten sananvapautta, tiedotusvälineiden vapautta, kokoontumis- ja yhdistymisvapautta, mielenosoitusten järjestämisen vapautta, vapautta perustaa ammattiliittoja ja ryhtyä lakkoon, tai akateemisen tutkimuksen ja kulttuurisen ja taiteellisen ilmaisun vapautta, eikä niitä saa käyttää ihmisoikeusaktivisteja ja hallituksen arvostelijoita vastaan; |
| --- | --- |

r)

korostetaan, että millään perustuslain mukaisesti säädetyllä lailla, myöskään perustuslain 23 artiklan perusteella esitetyllä lainsäädännöllä, kuten mahdollisella kansallista turvallisuutta koskevalla lakiesityksellä, ei saa puuttua Hongkongin oikeuslaitoksen riippumattomuuteen ja yksinomaiseen lainkäyttövaltaan, eikä niillä saa vaarantaa taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen (TSS-sopimus) mukaisia velvoitteita tai heikentää vapauksia, kuten sananvapautta, tiedotusvälineiden vapautta, kokoontumis- ja yhdistymisvapautta, mielenosoitusten järjestämisen vapautta, vapautta perustaa ammattiliittoja ja ryhtyä lakkoon, tai akateemisen tutkimuksen ja kulttuurisen ja taiteellisen ilmaisun vapautta, eikä niitä saa käyttää ihmisoikeusaktivisteja ja hallituksen arvostelijoita vastaan;

| s) | esitetään parlamentille lähitulevaisuudessa ehdotuksia siitä, miten Hongkongin viranomaisten kanssa kehitetään yhteistyötä verotuksen avoimuuden alalla, mukaan luettuna automaattinen tietojenvaihto, rahanpesun ja terrorismin rahoituksen torjunta sekä OECD:n veropohjan rapautumista ja voitonsiirtoja koskevan toimintasuunnitelman (BEPS) mukaisten toimenpiteiden täytäntöönpano; |
| --- | --- |

s)

esitetään parlamentille lähitulevaisuudessa ehdotuksia siitä, miten Hongkongin viranomaisten kanssa kehitetään yhteistyötä verotuksen avoimuuden alalla, mukaan luettuna automaattinen tietojenvaihto, rahanpesun ja terrorismin rahoituksen torjunta sekä OECD:n veropohjan rapautumista ja voitonsiirtoja koskevan toimintasuunnitelman (BEPS) mukaisten toimenpiteiden täytäntöönpano;

| t) | edistetään ja tuetaan alueellisesti koordinoituja demokratiaa edistäviä liikkeitä keskeisenä välineenä yhteistyön lisäämiseksi Aasiassa demokratiaan ja ihmisoikeuksiin liittyvissä asioissa; |
| --- | --- |

t)

edistetään ja tuetaan alueellisesti koordinoituja demokratiaa edistäviä liikkeitä keskeisenä välineenä yhteistyön lisäämiseksi Aasiassa demokratiaan ja ihmisoikeuksiin liittyvissä asioissa;

| u) | kehotetaan Hongkongin hallitusta ryhtymään tehokkaampiin toimiin, joilla torjutaan veronkiertoa ja veropetoksia sekä valvotaan yrityksiä, jotka helpottavat veronkiertoa ja veropetoksia Hongkongissa sijaitsevien tytäryritystensä kautta, ja määrätään niille tästä seuraamuksia; |
| --- | --- |

u)

kehotetaan Hongkongin hallitusta ryhtymään tehokkaampiin toimiin, joilla torjutaan veronkiertoa ja veropetoksia sekä valvotaan yrityksiä, jotka helpottavat veronkiertoa ja veropetoksia Hongkongissa sijaitsevien tytäryritystensä kautta, ja määrätään niille tästä seuraamuksia;

| v) | etsitään keinoja, joilla tuetaan Hongkongin kansalaisyhteiskuntaa ja erityisesti organisaatioita, jotka pitävät yllä yleismaailmallisia arvoja, edistävät ihmisoikeuksia ja tukevat oikeuslaitoksen riippumattomuutta ja lehdistön vapautta; korostetaan, että vain väkivallaton vastustus ja vuoropuhelu voivat olla keinoja kiistojen ratkaisemiseksi; |
| --- | --- |

v)

etsitään keinoja, joilla tuetaan Hongkongin kansalaisyhteiskuntaa ja erityisesti organisaatioita, jotka pitävät yllä yleismaailmallisia arvoja, edistävät ihmisoikeuksia ja tukevat oikeuslaitoksen riippumattomuutta ja lehdistön vapautta; korostetaan, että vain väkivallaton vastustus ja vuoropuhelu voivat olla keinoja kiistojen ratkaisemiseksi;

| w) | suositetaan Hongkongin lakiasäätävälle neuvostolle, että se tutkisi tarkasti suurnopeusrautatieliikennettä koskevaa tulevaa lainsäädäntöä yhdessä Hongkongin kansalaisjärjestöjen ja kansalaisten kanssa; |
| --- | --- |

w)

suositetaan Hongkongin lakiasäätävälle neuvostolle, että se tutkisi tarkasti suurnopeusrautatieliikennettä koskevaa tulevaa lainsäädäntöä yhdessä Hongkongin kansalaisjärjestöjen ja kansalaisten kanssa;

| x) | kehotetaan Hongkongin akateemisia instituutioita säilyttämään opetussuunnitelmiensa ja tutkimuksen korkeat standardit ja suojelemaan akateemista vapautta, mutta tuodaan tähän liittyen julki huoli menettelyistä, joilla yliopistojen neuvostot nimitetään, ja opetussuunnitelman muuttamiseen tähtäävästä ulkopuolisesta puuttumisesta, jotka saattavat heikentää korkea-asteen oppilaitosten riippumattomuutta; edistetään eurooppalaisten ja Hongkongin akateemisten instituutioiden välisten siteiden vahvistamista; |
| --- | --- |

x)

kehotetaan Hongkongin akateemisia instituutioita säilyttämään opetussuunnitelmiensa ja tutkimuksen korkeat standardit ja suojelemaan akateemista vapautta, mutta tuodaan tähän liittyen julki huoli menettelyistä, joilla yliopistojen neuvostot nimitetään, ja opetussuunnitelman muuttamiseen tähtäävästä ulkopuolisesta puuttumisesta, jotka saattavat heikentää korkea-asteen oppilaitosten riippumattomuutta; edistetään eurooppalaisten ja Hongkongin akateemisten instituutioiden välisten siteiden vahvistamista;

| y) | kehotetaan hyväksymään hyvissä ajoin syrjinnän vastaista lainsäädäntöä; |
| --- | --- |

y)

kehotetaan hyväksymään hyvissä ajoin syrjinnän vastaista lainsäädäntöä;

| z) | muistutetaan, että maahanmuutto on vaikuttanut voimakkaasti Hongkongin yhteiskuntaan ja asukkaisiin ja että siihen kuuluvat myös pakolaiset, ja kehotetaan Hongkongin hallitusta muuttamaan pakolais- ja muuttoliikepolitiikkaansa niin, että se vastaa kansainvälisiä normeja erityisesti ilman saattajaa saapuvien alaikäisten pakolaisten osalta; |
| --- | --- |

z)

muistutetaan, että maahanmuutto on vaikuttanut voimakkaasti Hongkongin yhteiskuntaan ja asukkaisiin ja että siihen kuuluvat myös pakolaiset, ja kehotetaan Hongkongin hallitusta muuttamaan pakolais- ja muuttoliikepolitiikkaansa niin, että se vastaa kansainvälisiä normeja erityisesti ilman saattajaa saapuvien alaikäisten pakolaisten osalta;

| a a) | korostetaan, että vaikka äskettäiset selvitykset osoittavat, että monet Hongkongin asukkaista haluavat muuttaa ulkomaille, olisi valitettavaa, jos Hongkong ei kykene pitämään kiinni lahjakkaista ja parhaista kansalaisistaan, ja huolestuttavaa, jos monet, varsinkin nuoret, menettävät uskonsa tulevaisuuteen; |
| --- | --- |

a a)

korostetaan, että vaikka äskettäiset selvitykset osoittavat, että monet Hongkongin asukkaista haluavat muuttaa ulkomaille, olisi valitettavaa, jos Hongkong ei kykene pitämään kiinni lahjakkaista ja parhaista kansalaisistaan, ja huolestuttavaa, jos monet, varsinkin nuoret, menettävät uskonsa tulevaisuuteen;

| a b) | pannaan huolestuneena merkille, että Pohjois-Koreaa koskeva YK:n asiantuntijapaneeli on vahvistanut, että Hongkong on yksi kahdesta kaupankäyntialueesta, joilla suurin osa Pohjois-Korean hallitsemista tekaistuista yhtiöistä on toiminut; palautetaan mieliin, että kansainväliset yhteisyritykset Pohjois-Korean kanssa ovat vastoin YK:n turvallisuusneuvoston viimeisintä päätöslauselmaa 2388 (2017), ja kehotetaan Hongkongin viranomaisia käsittelemään Pohjois-Koreaa koskevan YK:n asiantuntijapaneelin esiin tuomia huolenaiheita; |
| --- | --- |

a b)

pannaan huolestuneena merkille, että Pohjois-Koreaa koskeva YK:n asiantuntijapaneeli on vahvistanut, että Hongkong on yksi kahdesta kaupankäyntialueesta, joilla suurin osa Pohjois-Korean hallitsemista tekaistuista yhtiöistä on toiminut; palautetaan mieliin, että kansainväliset yhteisyritykset Pohjois-Korean kanssa ovat vastoin YK:n turvallisuusneuvoston viimeisintä päätöslauselmaa 2388 (2017), ja kehotetaan Hongkongin viranomaisia käsittelemään Pohjois-Koreaa koskevan YK:n asiantuntijapaneelin esiin tuomia huolenaiheita;

| a c) | kiinnitetään Hongkongin viranomaisten huomiota siihen, että erään tutkimuksen mukaan Hongkongin yhdyskuntajätteen määrä on lisääntynyt 80 prosenttia viime vuosikymmenen aikana, mikä on yli kaksi kertaa enemmän kun väestönkasvu, ja autetaan heitä kehittämään toimiva jätteenvähentämispolitiikka, edistämään kierrätystä ja muita kiertotalouden muotoja sekä lisäämään tietoisuutta vastuullisesta kuluttamisesta; |
| --- | --- |

a c)

kiinnitetään Hongkongin viranomaisten huomiota siihen, että erään tutkimuksen mukaan Hongkongin yhdyskuntajätteen määrä on lisääntynyt 80 prosenttia viime vuosikymmenen aikana, mikä on yli kaksi kertaa enemmän kun väestönkasvu, ja autetaan heitä kehittämään toimiva jätteenvähentämispolitiikka, edistämään kierrätystä ja muita kiertotalouden muotoja sekä lisäämään tietoisuutta vastuullisesta kuluttamisesta;

| a d) | korostetaan Kiinan viranomaisille, että Hongkongin autonomian kunnioittaminen kaikilta osin voi tarjota mallin perinpohjaisille demokraattisille ja poliittisille uudistuksille Kiinassa ja Kiinan yhteiskunnan asteittaiseksi vapauttamiselle ja avaamiselle kilpailulle; |
| --- | --- |

a d)

korostetaan Kiinan viranomaisille, että Hongkongin autonomian kunnioittaminen kaikilta osin voi tarjota mallin perinpohjaisille demokraattisille ja poliittisille uudistuksille Kiinassa ja Kiinan yhteiskunnan asteittaiseksi vapauttamiselle ja avaamiselle kilpailulle;

| a e) | korostetaan EU:n sitoutumista demokratian lujittamiseen Hongkongissa, mukaan luettuina oikeusvaltioperiaate, oikeuslaitoksen riippumattomuus, perusvapaudet ja -oikeudet, avoimuus sekä tiedon- ja ilmaisunvapaus; |
| --- | --- |

a e)

korostetaan EU:n sitoutumista demokratian lujittamiseen Hongkongissa, mukaan luettuina oikeusvaltioperiaate, oikeuslaitoksen riippumattomuus, perusvapaudet ja -oikeudet, avoimuus sekä tiedon- ja ilmaisunvapaus;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän suosituksen neuvostolle, komissiolle ja komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle sekä antamaan sen tiedoksi Hongkongin erityishallintoalueen hallitukselle ja Kiinan kansantasavallan hallitukselle. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  EYVL L 151, 18.6.1999, s. 20.

(2)  EYVL L 81, 21.3.2001, s. 1.

(3)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0444.

(4)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0045.

(5)  EUVL C 286 E, 23.11.2006, s. 523.

(6)  EUVL C 64 E, 12.3.2004, s. 130.

(7)  EUVL C 31 E, 5.2.2004, s. 261.

(8)  EYVL C 197, 12.7.2001, s. 387.

(9)  EYVL C 328, 26.10.1998, s. 186.

(10)  EYVL C 132, 28.4.1997, s. 222.

(11)  EUVL C 399, 24.11.2017, s. 92.

(12)  EUVL C 36, 29.1.2016, s. 126.

---

II Tiedonannot

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDONANNOT

Euroopan parlamentti

Tiistai 12. joulukuuta 2017

| 11.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 369/162 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 369/162

---

P8_TA(2017)0479

Eleonora Forenzan erioikeuksien ja vapauksien puolustamista koskeva pyyntö

Euroopan parlamentin päätös 12. joulukuuta 2017 Eleonora Forenzan erioikeuksien ja vapauksien puolustamista koskevasta pyynnöstä (2017/2199(IMM))

(2018/C 369/18)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Gabriele Zimmerin esittämän, 20. heinäkuuta 2017 päivätyn pyynnön, joka koskee Eleonora Forenzan erioikeuksien ja vapauksien puolustamista asiassa, joka koskee välikohtausta, johon tämä joutui Hampurissa G20-huippukokouksen yhteydessä 8. heinäkuuta 2017 pidetyssä mielenosoituksessa, ja josta ilmoitettiin täysistunnossa 11. syyskuuta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Gabriele Zimmerin esittämän, 20. heinäkuuta 2017 päivätyn pyynnön, joka koskee Eleonora Forenzan erioikeuksien ja vapauksien puolustamista asiassa, joka koskee välikohtausta, johon tämä joutui Hampurissa G20-huippukokouksen yhteydessä 8. heinäkuuta 2017 pidetyssä mielenosoituksessa, ja josta ilmoitettiin täysistunnossa 11. syyskuuta 2017,

| — | on kuullut Eleonora Forenzaa työjärjestyksen 9 artiklan 6 kohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

on kuullut Eleonora Forenzaa työjärjestyksen 9 artiklan 6 kohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin erioikeuksista ja vapauksista tehdyssä pöytäkirjassa N:o 7 olevan 8 ja 9 artiklan sekä Euroopan parlamentin jäsenten valitsemisesta yleisillä välittömillä vaaleilla 20. syyskuuta 1976 annetun säädöksen 6 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin erioikeuksista ja vapauksista tehdyssä pöytäkirjassa N:o 7 olevan 8 ja 9 artiklan sekä Euroopan parlamentin jäsenten valitsemisesta yleisillä välittömillä vaaleilla 20. syyskuuta 1976 annetun säädöksen 6 artiklan 2 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin tuomioistuimen 12. toukokuuta 1964, 10. heinäkuuta 1986, 15. ja 21. lokakuuta 2008, 19. maaliskuuta 2010, 6. syyskuuta 2011 ja 17. tammikuuta 2013 antamat tuomiot (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin tuomioistuimen 12. toukokuuta 1964, 10. heinäkuuta 1986, 15. ja 21. lokakuuta 2008, 19. maaliskuuta 2010, 6. syyskuuta 2011 ja 17. tammikuuta 2013 antamat tuomiot (1),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 5 artiklan 2 kohdan sekä 7 ja 9 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 5 artiklan 2 kohdan sekä 7 ja 9 artiklan,

| — | ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön (A8-0398/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön (A8-0398/2017),

| A. | toteaa, että Euroopan parlamentin jäsen ja GUE/NGL-ryhmän puheenjohtaja Gabriele Zimmer on pöytäkirjassa N:o 7 olevien 8 ja 9 artiklan nojalla pyytänyt ryhmänsä jäsenen Eleonora Forenzan erioikeuksien ja vapauksien puolustamista asiassa, joka koskee välikohtausta, johon tämä joutui Hampurissa G20-huippukokouksen yhteydessä 8. heinäkuuta 2017 pidetyssä mielenosoituksessa, kun Saksan poliisi teki hänelle henkilöntarkastuksen ja pidätti hänet samoin kuin ryhmän muita aktivisteja; toteaa, että henkilöntarkastus ja pidättäminen tapahtuivat mainitun mielenosoituksen jälkeen, kun Forenza ja hänen ryhmänsä olivat matkalla ruokailemaan yhdessä; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan parlamentin jäsen ja GUE/NGL-ryhmän puheenjohtaja Gabriele Zimmer on pöytäkirjassa N:o 7 olevien 8 ja 9 artiklan nojalla pyytänyt ryhmänsä jäsenen Eleonora Forenzan erioikeuksien ja vapauksien puolustamista asiassa, joka koskee välikohtausta, johon tämä joutui Hampurissa G20-huippukokouksen yhteydessä 8. heinäkuuta 2017 pidetyssä mielenosoituksessa, kun Saksan poliisi teki hänelle henkilöntarkastuksen ja pidätti hänet samoin kuin ryhmän muita aktivisteja; toteaa, että henkilöntarkastus ja pidättäminen tapahtuivat mainitun mielenosoituksen jälkeen, kun Forenza ja hänen ryhmänsä olivat matkalla ruokailemaan yhdessä;

| B. | toteaa, että parlamentilla on laaja harkintavalta sen osalta, minkä suuntaisen päätöksen se aikoo tehdä jäsenen esittämän koskemattomuuden puolustamista koskevan pyynnön johdosta (2); |
| --- | --- |

B.

toteaa, että parlamentilla on laaja harkintavalta sen osalta, minkä suuntaisen päätöksen se aikoo tehdä jäsenen esittämän koskemattomuuden puolustamista koskevan pyynnön johdosta (2);

| C. | ottaa huomioon, että Euroopan unionin erioikeuksista ja vapauksista tehdyssä pöytäkirjassa N:o 7 olevat 8 ja 9 artikla sulkevat toisensa pois (3); toteaa, että kyseessä oleva asia ei koske Euroopan parlamentin jäsenen esittämää mielipidettä vaan ennemminkin yleisen järjestyksen osalta vaaralliseksi katsottua käyttäytymistä (väitetty osallistuminen mellakkaan); toteaa, että näin ollen pöytäkirjassa N:o 7 olevan 9 artiklan soveltaminen on itsestään selvää; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että Euroopan unionin erioikeuksista ja vapauksista tehdyssä pöytäkirjassa N:o 7 olevat 8 ja 9 artikla sulkevat toisensa pois (3); toteaa, että kyseessä oleva asia ei koske Euroopan parlamentin jäsenen esittämää mielipidettä vaan ennemminkin yleisen järjestyksen osalta vaaralliseksi katsottua käyttäytymistä (väitetty osallistuminen mellakkaan); toteaa, että näin ollen pöytäkirjassa N:o 7 olevan 9 artiklan soveltaminen on itsestään selvää;

| D. | ottaa huomioon, että Euroopan unionin erioikeuksista ja vapauksista tehdyssä pöytäkirjassa N:o 7 olevassa 9 artiklassa määrätään, että Euroopan parlamentin jäsenillä on oman valtionsa alueella kansanedustajille myönnetty koskemattomuus ja toisen jäsenvaltion alueella vapaudenriistoa koskeva koskemattomuus sekä lainkäytöllinen koskemattomuus; toteaa, että Saksassa ollut Euroopan parlamentin italialainen jäsen Forenza siis nautti tätä koskemattomuutta; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että Euroopan unionin erioikeuksista ja vapauksista tehdyssä pöytäkirjassa N:o 7 olevassa 9 artiklassa määrätään, että Euroopan parlamentin jäsenillä on oman valtionsa alueella kansanedustajille myönnetty koskemattomuus ja toisen jäsenvaltion alueella vapaudenriistoa koskeva koskemattomuus sekä lainkäytöllinen koskemattomuus; toteaa, että Saksassa ollut Euroopan parlamentin italialainen jäsen Forenza siis nautti tätä koskemattomuutta;

| E. | toteaa, että Forenzan koskemattomuuden puolustamista koskevan pyynnön mukaan Forenza oli heti ensikontaktissa Saksan poliisin kanssa ilmoittanut olevansa Euroopan parlamentin jäsen, että hän oli heti esittänyt asiakirjat, joista hänen asemansa kävi ilmi, ja että hän oli jopa onnistunut saamaan Hampurissa olevan Italian konsulin yhteyteen operaatiota johtaneen poliisin kanssa; |
| --- | --- |

E.

toteaa, että Forenzan koskemattomuuden puolustamista koskevan pyynnön mukaan Forenza oli heti ensikontaktissa Saksan poliisin kanssa ilmoittanut olevansa Euroopan parlamentin jäsen, että hän oli heti esittänyt asiakirjat, joista hänen asemansa kävi ilmi, ja että hän oli jopa onnistunut saamaan Hampurissa olevan Italian konsulin yhteyteen operaatiota johtaneen poliisin kanssa;

| F. | toteaa, että huolimatta Forenzan asemasta Euroopan parlamentin jäsenenä Saksan poliisi kuitenkin teki hänelle perusteellisen henkilöntarkastuksen ja otti hänet säilöön yli neljäksi tunniksi; |
| --- | --- |

F.

toteaa, että huolimatta Forenzan asemasta Euroopan parlamentin jäsenenä Saksan poliisi kuitenkin teki hänelle perusteellisen henkilöntarkastuksen ja otti hänet säilöön yli neljäksi tunniksi;

| G. | toteaa, että Saksan poliisi oli kaiken edellä mainitun perusteella tietoinen siitä, että se oli pidättämässä Euroopan parlamentin jäsentä; toteaa, että tämä rikkoo Euroopan unionin erioikeuksista ja vapauksista tehtyä pöytäkirjaa N:o 7 ja erityisesti sen 9 artiklan ensimmäisen kohdan b alakohtaa; |
| --- | --- |

G.

toteaa, että Saksan poliisi oli kaiken edellä mainitun perusteella tietoinen siitä, että se oli pidättämässä Euroopan parlamentin jäsentä; toteaa, että tämä rikkoo Euroopan unionin erioikeuksista ja vapauksista tehtyä pöytäkirjaa N:o 7 ja erityisesti sen 9 artiklan ensimmäisen kohdan b alakohtaa;

| H. | toteaa, että olosuhteet huomioon ottaen on selvää, että Forenzaa ei tavattu itse teosta, joten Euroopan unionin erioikeuksista ja vapauksista tehdyssä pöytäkirjassa N:o 7 olevan 9 artiklan kolmannessa kohdassa määrättyä poikkeusta ei voida soveltaa, ja että Forenzan tapauksessa koskemattomuutta siis sovelletaan varauksettomasti; |
| --- | --- |

H.

toteaa, että olosuhteet huomioon ottaen on selvää, että Forenzaa ei tavattu itse teosta, joten Euroopan unionin erioikeuksista ja vapauksista tehdyssä pöytäkirjassa N:o 7 olevan 9 artiklan kolmannessa kohdassa määrättyä poikkeusta ei voida soveltaa, ja että Forenzan tapauksessa koskemattomuutta siis sovelletaan varauksettomasti;

| 1. | päättää puolustaa Eleonora Forenzan erioikeuksia ja vapauksia; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen sekä asiasta vastaavan valiokunnan mietinnön viipymättä Saksan tasavallan toimivaltaiselle viranomaiselle ja Eleonora Forenzalle. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Yhteisöjen tuomioistuimen tuomio 12.5.1964, Wagner v. Fohrmann ja Krier, 101/63, ECLI:EU:C:1964:28, yhteisöjen tuomioistuimen tuomio 10.7.1986, Wybot v. Faure ym., 149/85, ECLI:EU:C:1986:310, yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen tuomio 15.10.2008, Mote v. parlamentti, T-345/05, ECLI:EU:T:2008:440, yhteisöjen tuomioistuimen tuomio 21.10.2008, Marra v. De Gregorio ja Clemente, C-200/07 ja C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579, unionin yleisen tuomioistuimen tuomio 19.3.2010, Gollnisch v. parlamentti, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102, unionin tuomioistuimen tuomio 6.9.2011, Patriciello, C-163/10, ECLI:EU:C:2011:543 sekä unionin yleisen tuomioistuimen tuomio 17.1.2013, Gollnisch v. parlamentti, T-346/11 ja T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23.

(2)  Em. asia T-42/06, Gollnisch v. parlamentti, 101 kohta.

(3)  Em. yhdistetyt asiat C-200/07 ja C-201/07 Marra v. De Gregorio ja Clemente, 45 kohta.

---

| 11.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 369/164 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 369/164

---

P8_TA(2017)0480

Ingeborg Gräßlen koskemattomuuden pidättämistä koskeva pyyntö

Euroopan parlamentin päätös 12. joulukuuta 2017 Ingeborg Gräßlen koskemattomuuden pidättämistä koskevasta pyynnöstä (2017/2220(IMM))

(2018/C 369/19)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Ingeborg Gräßlen koskemattomuuden pidättämistä koskevan, Ellwangenin (Saksa) syyttäjänviraston 27. heinäkuuta 2017 välittämän pyynnön, joka liittyy vireillä olevaan rikosasiaan nro 21 Js 11263/17 ja josta ilmoitettiin täysistunnossa 2. lokakuuta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Ingeborg Gräßlen koskemattomuuden pidättämistä koskevan, Ellwangenin (Saksa) syyttäjänviraston 27. heinäkuuta 2017 välittämän pyynnön, joka liittyy vireillä olevaan rikosasiaan nro 21 Js 11263/17 ja josta ilmoitettiin täysistunnossa 2. lokakuuta 2017,

| — | ottaa huomioon, että Ingeborg Gräßle on luopunut oikeudestaan tulla kuulluksi työjärjestyksen 9 artiklan 6 kohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon, että Ingeborg Gräßle on luopunut oikeudestaan tulla kuulluksi työjärjestyksen 9 artiklan 6 kohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin erioikeuksista ja vapauksista tehdyssä pöytäkirjassa N:o 7 olevan 9 artiklan sekä Euroopan parlamentin jäsenten valitsemisesta yleisillä välittömillä vaaleilla 20. syyskuuta 1976 annetun säädöksen 6 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin erioikeuksista ja vapauksista tehdyssä pöytäkirjassa N:o 7 olevan 9 artiklan sekä Euroopan parlamentin jäsenten valitsemisesta yleisillä välittömillä vaaleilla 20. syyskuuta 1976 annetun säädöksen 6 artiklan 2 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin tuomioistuimen 12. toukokuuta 1964, 10. heinäkuuta 1986, 15. ja 21. lokakuuta 2008, 19. maaliskuuta 2010, 6. syyskuuta 2011 ja 17. tammikuuta 2013 antamat tuomiot (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin tuomioistuimen 12. toukokuuta 1964, 10. heinäkuuta 1986, 15. ja 21. lokakuuta 2008, 19. maaliskuuta 2010, 6. syyskuuta 2011 ja 17. tammikuuta 2013 antamat tuomiot (1),

| — | ottaa huomioon Saksan liittotasavallan perustuslain 46 pykälän, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Saksan liittotasavallan perustuslain 46 pykälän,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 5 artiklan 2 kohdan, 6 artiklan 1 kohdan ja 9 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 5 artiklan 2 kohdan, 6 artiklan 1 kohdan ja 9 artiklan,

| — | ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön (A8-0397/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön (A8-0397/2017),

| A. | ottaa huomioon, että Ellwangenin yleinen syyttäjä on välittänyt Saksan liittotasavallan valitseman Euroopan parlamentin jäsenen Ingeborg Gräßlen koskemattomuuden pidättämistä koskevan pyynnön Saksan rikoslain 229 pykälän mukaista rikosta koskevassa asiassa; ottaa erityisesti huomioon, että syytteisiin sisältyy epäilty vammantuottamus; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Ellwangenin yleinen syyttäjä on välittänyt Saksan liittotasavallan valitseman Euroopan parlamentin jäsenen Ingeborg Gräßlen koskemattomuuden pidättämistä koskevan pyynnön Saksan rikoslain 229 pykälän mukaista rikosta koskevassa asiassa; ottaa erityisesti huomioon, että syytteisiin sisältyy epäilty vammantuottamus;

| B. | ottaa huomioon, että Ingeborg Gräßle oli ajanut 10. kesäkuuta 2017 päin punaisia valoja Heidenheimissa Brenzstraßen ja Ploucquetstraßen risteyksessä ja aiheuttanut näin liikenneonnettomuuden, jonka toinen osapuoli oli loukkaantunut olkapäähän; ottaa huomioon, että tapauksesta on tehty rikosilmoitus; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että Ingeborg Gräßle oli ajanut 10. kesäkuuta 2017 päin punaisia valoja Heidenheimissa Brenzstraßen ja Ploucquetstraßen risteyksessä ja aiheuttanut näin liikenneonnettomuuden, jonka toinen osapuoli oli loukkaantunut olkapäähän; ottaa huomioon, että tapauksesta on tehty rikosilmoitus;

| C. | ottaa huomioon, että Euroopan unionin erioikeuksista ja vapauksista tehdyssä pöytäkirjassa N:o 7 olevassa 9 artiklassa määrätään, että Euroopan parlamentin jäsenillä on oman valtionsa alueella kansanedustajille myönnetty koskemattomuus; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että Euroopan unionin erioikeuksista ja vapauksista tehdyssä pöytäkirjassa N:o 7 olevassa 9 artiklassa määrätään, että Euroopan parlamentin jäsenillä on oman valtionsa alueella kansanedustajille myönnetty koskemattomuus;

| D. | ottaa huomioon, että Saksan liittotasavallan perustuslain 46 pykälässä määrätään, että jäsentä ei voida vaatia vastaamaan tai pidättää rangaistavasta rikkomuksesta ilman liittopäivien suostumusta, ellei häntä tavata itse teosta tai seuraavan päivän kuluessa; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että Saksan liittotasavallan perustuslain 46 pykälässä määrätään, että jäsentä ei voida vaatia vastaamaan tai pidättää rangaistavasta rikkomuksesta ilman liittopäivien suostumusta, ellei häntä tavata itse teosta tai seuraavan päivän kuluessa;

| E. | toteaa, että parlamentti päättää itsenäisesti, pidättääkö se tietyssä tapauksessa koskemattomuuden vai ei; toteaa, että parlamentti voi kohtuullisessa määrin ottaa jäsenen kannan huomioon, kun se tekee päätöksen siitä, pidätetäänkö hänen koskemattomuutensa vai ei (2); |
| --- | --- |

E.

toteaa, että parlamentti päättää itsenäisesti, pidättääkö se tietyssä tapauksessa koskemattomuuden vai ei; toteaa, että parlamentti voi kohtuullisessa määrin ottaa jäsenen kannan huomioon, kun se tekee päätöksen siitä, pidätetäänkö hänen koskemattomuutensa vai ei (2);

| F. | ottaa huomioon, että oletetulla rikoksella ei ole suoraa ja ilmeistä yhteyttä Ingeborg Gräßlen Euroopan parlamentin jäsenen tehtävien hoitamiseen eikä se ole jäsenen tehtäviään hoitaessaan ilmaisema mielipide tai äänestys Euroopan unionin erioikeuksista ja vapauksista tehdyssä pöytäkirjassa N:o 7 olevassa 8 artiklassa tarkoitetulla tavalla; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että oletetulla rikoksella ei ole suoraa ja ilmeistä yhteyttä Ingeborg Gräßlen Euroopan parlamentin jäsenen tehtävien hoitamiseen eikä se ole jäsenen tehtäviään hoitaessaan ilmaisema mielipide tai äänestys Euroopan unionin erioikeuksista ja vapauksista tehdyssä pöytäkirjassa N:o 7 olevassa 8 artiklassa tarkoitetulla tavalla;

| G. | ottaa huomioon, että tässä tapauksessa parlamentti ei ole löytänyt todisteita ”fumus persecutionis” -tapauksesta eli riittävän vakavia ja täsmällisiä epäilyjä siitä, että syyte on nostettu jäsenen poliittisen toiminnan vahingoittamiseksi; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että tässä tapauksessa parlamentti ei ole löytänyt todisteita ”fumus persecutionis” -tapauksesta eli riittävän vakavia ja täsmällisiä epäilyjä siitä, että syyte on nostettu jäsenen poliittisen toiminnan vahingoittamiseksi;

| 1. | päättää pidättää Ingeborg Gräßlen koskemattomuuden; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen sekä asiasta vastaavan valiokunnan mietinnön viipymättä Saksan tasavallan toimivaltaiselle viranomaiselle ja Ingeborg Gräßlelle. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Yhteisöjen tuomioistuimen tuomio 12.5.1964, Wagner v. Fohrmann ja Krier, 101/63, ECLI:EU:C:1964:28, yhteisöjen tuomioistuimen tuomio 10.7.1986, Wybot v. Faure ym., 149/85, ECLI:EU:C:1986:310, yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen tuomio 15.10.2008, Mote v. parlamentti, T-345/05, ECLI:EU:T:2008:440, yhteisöjen tuomioistuimen tuomio 21.10.2008, Marra v. De Gregorio ja Clemente, C-200/07 ja C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579, unionin yleisen tuomioistuimen tuomio 19.3.2010, Gollnisch v. parlamentti, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102, unionin tuomioistuimen tuomio 6.9.2011, Patriciello, C-163/10, ECLI: EU:C:2011:543 sekä unionin yleisen tuomioistuimen tuomio 17.1.2013, Gollnisch v. parlamentti, T-346/11 ja T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23.

(2)  Em. asia T-345/05, Mote v. parlamentti, 28 kohta.

---

III Valmistelevat säädökset

EUROOPAN PARLAMENTTI

Tiistai 12. joulukuuta 2017

| 11.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 369/166 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 369/166

---

P8_TA(2017)0475

Ulkoisten kalastuslaivastojen kestävä hallinnointi ***II

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 12. joulukuuta 2017 neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi ulkoisten kalastuslaivastojen kestävästä hallinnoinnista ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1006/2008 kumoamisesta (11382/2/2017 – C8-0358/2017 – 2015/0289(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: toinen käsittely)

(2018/C 369/20)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan (11382/2/2017 – C8-0358/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan (11382/2/2017 – C8-0358/2017),

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 25. toukokuuta 2016 antaman lausunnon (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 25. toukokuuta 2016 antaman lausunnon (1),

| — | ottaa huomioon ensimmäisessä käsittelyssä vahvistamansa kannan (2) komission ehdotuksesta Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2015)0636), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ensimmäisessä käsittelyssä vahvistamansa kannan (2) komission ehdotuksesta Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2015)0636),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 7 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 7 kohdan,

| — | ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 69 f artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 69 f artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 67 a artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 67 a artiklan,

| — | ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan suosituksen toiseen käsittelyyn (A8-0374/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan suosituksen toiseen käsittelyyn (A8-0374/2017),

| 1. | hyväksyy neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

| 2. | toteaa, että säädös annetaan neuvoston kannan mukaisesti; |
| --- | --- |

2.

| 3. | kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan säädöksen yhdessä neuvoston puheenjohtajan kanssa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 297 artiklan 1 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

3.

| 4. | kehottaa pääsihteeriä allekirjoittamaan säädöksen, kun on tarkistettu, että kaikki menettelyt on suoritettu asianmukaisesti, ja julkaisemaan sen yhteisymmärryksessä neuvoston pääsihteerin kanssa Euroopan unionin virallisessa lehdessä; |
| --- | --- |

4.

| 5. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  EUVL C 303, 19.8.2016, s. 116.

(2)  Hyväksytyt tekstit, 2.2.2017, P8_TA(2017)0015.

---

| 11.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 369/167 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 369/167

---

P8_TA(2017)0476

Useisiin maatalouden ja maaseudun kehittämisen alaa koskeviin asetuksiin tehtävät muutokset ***I

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 12. joulukuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EU) N:o 1305/2013, (EU) N:o 1306/2013, (EU) N:o 1307/2013, (EU) N:o 1308/2013 ja (EU) N:o 652/2014 muuttamisesta (COM(2016)0605 – C8-0404/2017 – 2016/0282B(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2018/C 369/21)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2016)0605), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2016)0605),

| — | ottaa huomioon puheenjohtajakokouksen 16. marraskuuta 2017 tekemän päätöksen jakaa komission ehdotus ja antaa maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnalle lupa laatia erillinen lainsäädäntömietintö, joka koskee valiokunnan toimivallan piiriin kuuluvia säännöksiä eli komission ehdotuksen 267–270 ja 275 artiklaa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon puheenjohtajakokouksen 16. marraskuuta 2017 tekemän päätöksen jakaa komission ehdotus ja antaa maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnalle lupa laatia erillinen lainsäädäntömietintö, joka koskee valiokunnan toimivallan piiriin kuuluvia säännöksiä eli komission ehdotuksen 267–270 ja 275 artiklaa,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 ja 3 kohdan, 42 artiklan, 43 artiklan 2 kohdan ja 168 artiklan 4 kohdan b alakohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 ja 3 kohdan, 42 artiklan, 43 artiklan 2 kohdan ja 168 artiklan 4 kohdan b alakohdan,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen 26. tammikuuta 2017 antaman lausunnon nro 1/2017 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen 26. tammikuuta 2017 antaman lausunnon nro 1/2017 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 14. joulukuuta 2016 antaman lausunnon (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 14. joulukuuta 2016 antaman lausunnon (2),

| — | ottaa huomioon alueiden komitean 11. toukokuuta 2017 antaman lausunnon (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon alueiden komitean 11. toukokuuta 2017 antaman lausunnon (3),

| — | ottaa huomioon budjettivaliokunnan ja talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0211/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon budjettivaliokunnan ja talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0211/2017),

| — | ottaa huomioon maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan työjärjestyksen 69 f artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän, jäljempänä esitetyn alustavan sopimuksen sekä neuvoston edustajan 15. marraskuuta 2017 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan työjärjestyksen 69 f artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän, jäljempänä esitetyn alustavan sopimuksen sekä neuvoston edustajan 15. marraskuuta 2017 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan,

| — | ottaa huomioon maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan mietinnön (A8-0380/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan mietinnön (A8-0380/2017),

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

| 2. | hyväksyy tämän päätöslauselman liitteenä olevan lausumansa; |
| --- | --- |

2.

| 3. | panee merkille tämän päätöslauselman liitteenä olevat komission lausumat; |
| --- | --- |

3.

| 4. | korostaa, että komission ehdotuksen jakamisen tarkoituksena on mahdollistaa se, että maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan toimivallan piiriin kuuluvia säännöksiä sovelletaan 1. tammikuuta 2018 alkaen ja komission ehdotuksen (4) muut osat käsitellään myöhemmin; |
| --- | --- |

4.

| 5. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa, muuttaa sitä huomattavasti tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti; |
| --- | --- |

5.

| 6. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

6.

---

(1)  EUVL C 91, 23.3.2017, s. 1.

(2)  EUVL C 75, 10.3.2017, s. 63.

(3)  EUVL C 306, 15.9.2017, s. 64.

(4)  Menettelynumero 2016/0282A(COD).

---

P8_TC1-COD(2016)0282B

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 12. joulukuuta 2017, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/... antamiseksi Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahasto) tuesta maaseudun kehittämiseen annetun asetuksen (EU) N:o 1305/2013, yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta, hallinnoinnista ja seurannasta annetun asetuksen (EU) N:o 1306/2013, yhteisen maatalouspolitiikan tukijärjestelmissä viljelijöille myönnettäviä suoria tukia koskevista säännöistä annetun asetuksen (EU) N:o 1307/2013, maataloustuotteiden yhteisestä markkinajärjestelystä annetun asetuksen (EU) N:o 1308/2013 ja elintarvikeketjuun, eläinten terveyteen ja eläinten hyvinvointiin, kasvien terveyteen ja kasvien lisäysaineistoon liittyvien menojen hallinnointia koskevista säännöksistä annetun asetuksen (EU) N:o 652/2014 muuttamisesta

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, asetusta (EU) 2017/2393.)

---

LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAN LIITE

EUROOPAN PARLAMENTIN LAUSUMA

Tuottajaorganisaatioita ja kilpailulainsäädäntöä (yhteinen markkinajärjestely) koskevat uudet säännöt

Euroopan parlamentti palauttaa mieliin, että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 42 artiklan mukaan kilpailusääntöjä sovelletaan maataloustuotteiden tuotantoon ja kauppaan vain siltä osin kuin Euroopan parlamentti ja neuvosto ne määrittävät ottaen huomioon kyseisen sopimuksen 39 artiklassa luetellut yhteisen maatalouspolitiikan (YMP) tavoitteet.

Perussopimuksen määräysten ja Euroopan unionin tuomioistuimen oikeuskäytännön (1) mukaisesti YMP:n tavoitteet ovat unionin kilpailupolitiikkaan nähden ensisijaisia. Maatalousmarkkinoita ei kuitenkaan ole vapautettu kilpailulainsäädännön noudattamisesta. Kilpailusääntöjen mukauttaminen maatalousalan erityispiirteisiin kuuluu lainsäädäntövallan käyttäjien, Euroopan parlamentin ja neuvoston, toimivaltaan.

Tässä yhteydessä parlamentti ehdottaa kyseisellä asetuksella YMP:n sääntöjen, etenkin tuottajaorganisaatioiden ja niiden järjestöjen roolin ja tehtävien, sekä toisaalta unionin kilpailulainsäädännön välisen suhteen selkiyttämistä. Selkiyttäminen on välttämätöntä, koska nykyään näiden sääntöjen täytäntöönpanosta on epävarmuutta ja koska on tärkeää saavuttaa unionin tavoite parantaa viljelijöiden asemaa elintarvikkeiden toimitusketjussa. Euroopan parlamentin ehdotukset perustuvat maatalousmarkkinatyöryhmän 14. marraskuuta 2016 antamaan raporttiin sisältyviin suosituksiin. Kyseiset suositukset perustuivat useisiin kaikkien elintarvikkeiden toimitusketjun toimijoiden – tuottajien, jalostajien ja vähittäismyyjien – kuulemisiin ja niiden antamaan panokseen.

Euroopan parlamentin tavoitteena on yksinkertaistaa ja selkiyttää edellytyksiä, joiden mukaisesti tuottajaorganisaatiot tai niiden järjestöt voivat harjoittaa kaikilla asetuksen (EU) N:o 1308/2013 1 artiklan 2 kohdassa luetelluilla aloilla jäsentensä puolesta toimintoja, jotka liittyvät tuotannon suunnitteluun, markkinoille saattamiseen, sopimuksia koskevien neuvottelujen käymiseen maataloustuotteiden tarjoamiseksi ja tuotantokustannusten optimointiin. Nämä tehtävät edellyttävät tiettyjä käytäntöjä, kuten sisäisiä kuulemisia ja kaupallisten tietojen vaihtoa kyseissä yksiköissä. Sen vuoksi ehdotetaan, että nämä käytännöt jätetään SEUT:n 101 artiklan 1 kohdassa vahvistetun kilpailunvastaisten sopimusten kiellon ulkopuolelle ja että poikkeus kyseisen artiklan soveltamisesta koskee ainakin yhtä taloudellista toimintaa harjoittavia tuottajaorganisaatioita tai niiden järjestöjä. Poikkeus ei kuitenkaan ole absoluuttinen. Kilpailuviranomaisilla on edelleen mahdollisuus toteuttaa toimia, jos ne katsovat, että tällainen toiminta saattaa estää kilpailua tai vaarantaa YMP:n tavoitteet.

Tämä selventää tuottajaorganisaatioiden ja niiden järjestöjen roolia ja tehtäviä sekä niiden suhdetta kilpailulainsäädäntöön. Rajoittamatta komission toimielinvaltuuksia Euroopan parlamentti katsoo, etteivät uudet säännöt vaadi komission suuntaviivojen muodossa annettavia lisäselvennyksiä.

KOMISSION LAUSUMAT

1 artikla – Maaseudun kehittäminen

—   Maaseudun kehittämisohjelmien jatkaminen

Vuosien 2014–2020 maaseudun kehittämisohjelmiin liittyvät menot, jotka on hyväksytty asetuksen (EU) N:o 1305/2013 10 artiklan 2 kohdan mukaisesti, ovat edelleen tukikelpoisia maaseuturahaston rahoitusosuuden suhteen, mikäli se maksetaan tuensaajille viimeistään 31. joulukuuta 2023. Komissio aikoo käsitellä maaseudun kehittämiseen kohdistettavan tuen jatkamista vuoden 2020 jälkeisenä aikana seuraavaa monivuotista rahoituskehystä koskevan ehdotuksensa yhteydessä.

—   Riskienhallinta

Komissio vahvistaa aikomuksensa tarkastella uudelleen nykyisin asetukseen (EU) N:o 1305/2013 sisältyvien riskienhallinnan välineiden toimivuutta ja tehokkuutta yhteisen maatalouspolitiikan uudistamista ja yksinkertaistamista koskevien ehdotustensa yhteydessä.

—   Seuraamukset Leaderin yhteydessä

Komissio vahvistaa aikomuksensa tarkastella uudelleen komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 809/2014 mukaisten, Leaderiin liittyvien seuraamusten vaikuttavuutta ja oikeasuhteisuutta.

2 artikla – Horisontaalinen asetus

—   Kriisivaraus

Komissio vahvistaa, että maatalousalan kriisivarauksen toimintaa sekä rahoituskuriin liittyvää määrärahojen takaisinmaksua, joista säädetään asetuksen (EU) N:o 1306/2013 25 artiklassa ja 26 artiklan 5 kohdassa, tarkastellaan uudelleen seuraavaa monivuotista rahoituskehystä valmisteltaessa, jotta markkinakriisin tilanteessa olisi mahdollista toteuttaa toimenpiteitä tehokkaasti ja nopeasti.

—   Yhtenäinen tarkastus

Komissio tukee yhtenäistä tarkastusmallia, kuten vahvistetaan sen ehdotuksessa uuden varainhoitoasetuksen 123 artiklaksi. Komissio vahvistaa myös, että kyseinen malli sallitaan jo nykyisessä, asetuksella (EU) N:o 1306/2013 vahvistetussa, maatalousmenojen hallinnointia ja valvontaa koskevassa oikeudellisessa kehyksessä, ja että tämä on otettu huomioon vuosia 2014–2020 koskevassa tarkastusstrategiassa. Erityisesti todettakoon, että silloin, kun asetuksen (EU) N:o 1306/2013 9 artiklan 1 kohdan mukaisesti annettua todentamisviranomaisen lausuntoa pidetään luotettavana, komissio ottaa lausunnon huomioon arvioidessaan asianomaisen maksajaviraston tarkastusten tarpeellisuutta.

3 artikla – Suorat tuet

—   Proteiinisuunnitelma

Komissio vahvistaa aikomuksensa tarkastella uudelleen kasviproteiinien kysynnän ja tarjonnan tilannetta EU:ssa sekä harkita mahdollisuutta laatia ”Euroopan kasviproteiinistrategia” edistämään edelleen taloudellista ja ympäristön kannalta kestävää kasviproteiinien tuotantoa EU:ssa.

4 artikla – Yhteinen markkinajärjestely

—   Vapaaehtoista tuotannon vähentämistä koskevat ohjelmat

Komissio vahvistaa, että maataloustuotteiden yhteisestä markkinajärjestelystä annetun asetuksen (EU) N:o 1308/2013 219 ja 221 artiklaan sisältyy jo tarvittava oikeusperusta, jotta komissio voi käytettävissä olevien budjettivarojen rajoissa puuttua markkinahäiriöihin ja muihin erityisiin ongelmiin, myös alueellisella tasolla, ja voi tällöin myös myöntää viljelijöille suoraa taloudellista tukea. Lisäksi komission ehdotus, jonka mukaan maaseudun kehittämisen tukemisesta annettuun asetukseen (EU) N:o 1305/2013 lisättäisiin alakohtainen tulonvakautusväline, antaa jäsenvaltioille mahdollisuuden maksaa tietyn sektorin viljelijöille korvauksia maaseudun kehittämisohjelmien puitteissa, jos näiden tulot pienenevät merkittävästi.

Komissio vahvistaa vielä, että 219 artiklan nojalla se voi markkinahäiriön tai sen uhkan ilmetessä ottaa käyttöön ohjelmia unionin tuen myöntämiseksi tuottajille, jotka sitoutuvat vähentämään tuotantoaan vapaaehtoisesti, sekä tarvittavat säännöt tällaisen ohjelman toteuttamiseksi (esim. komission delegoitu asetus (EU) 2016/1612, EUVL L 242, 9.9.2016, s. 4).

—   Monikansallisten toimialakohtaisten organisaatioiden tunnustaminen

Komissio muistuttaa, että monikansallisia tuottajaorganisaatioita, monikansallisia tuottajaorganisaatioiden yhteenliittymiä ja monikansallisia toimialakohtaisia organisaatioita koskevat säännöt vahvistetaan nykyisin, myös tarvittavan hallinnollisen yhteistyön osalta, komission delegoidussa asetuksessa (EU) 2016/232. Sääntöjen toimintaa ja riittävyyttä on tarkoitus tarkastella uudelleen meneillään olevassa yhteisen maatalouspolitiikan uudistamis- ja yksinkertaistamisprosessissa.

—   Epäterveet kaupan käytännöt

Komissio vahvistaa, että se on käynnistänyt elintarvikeketjua koskevan aloitteen, joka nyt etenee eri vaiheiden kautta paremman sääntelyn suuntaviivojen mukaisesti. Siinä päätetään mahdollisesta lainsäädäntöehdotuksesta, kunhan menettely on saatettu päätökseen, vuoden 2018 alkupuolella, jos mahdollista.

—   Tuottajayhteistyö

Komissio panee merkille parlamentin ja neuvoston sopimuksen 152, 209, 222 ja 232 artiklaa koskevista muutoksista. Komissio toteaa, että parlamentin ja neuvoston sopimat muutokset ovat luonteeltaan olennaisia ja ne tehdään ilman vaikutustenarviointia, jota paremmasta lainsäädännöstä tehdyn toimielinten välisen sopimuksen 15 kohdassa edellytetään. Tämä johtaa epätoivotussa määrin oikeudelliseen ja menettelyihin liittyvään epävarmuuteen, jonka vaikutukset eivät ole tiedossa.

Koska komission alkuperäistä ehdotusta koskevat muutokset tarkoittaisivat kokonaisuudessaan merkittävää muutosta oikeudelliseen kehykseen, komissio panee huolestuneena merkille, että jotkin tuottajaorganisaatioiden kannalta suotuisista uusista säännöksistä saattaisivat heikentää pienviljelijöiden selviytymistä ja hyvinvointia sekä kuluttajien etua. Komissio vahvistaa sitoutumisensa siihen, että se pyrkii pitämään maatalousalalla yllä tehokasta kilpailua ja toteuttamaan täysimääräisesti yhteisen maatalouspolitiikan tavoitteet, jotka vahvistetaan Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 39 artiklassa. Tässä yhteydessä komissio toteaa, että lainsäätäjien sopimat muutokset jättäisivät komissiolle ja kansallisille kilpailuviranomaisille vain hyvin rajoitetusti tilaa toimia tehokkaan kilpailun ylläpitämiseksi.

Niin kutsuttua koontiasetusehdotusta koskeva komission yleinen hyväksyntä, joka koskee myös parlamentin ja neuvoston sopimia muutoksia, ei rajoita mahdollisia myöhempiä ehdotuksia, joita komissio ehkä tekee kyseessä olevilla aloilla yhteisen maatalouspolitiikan vuoden 2020 jälkeiseen aikaan liittyvän uudistuksen yhteydessä ja sellaisten muiden aloitteiden yhteydessä, joiden tarkoituksena on nimenomaisesti käsitellä joitakin Euroopan parlamentin ja neuvoston nyt sopiman tekstin vaikutusalaan kuuluvia kysymyksiä.

Komissio pahoittelee sitä, etteivät lainsäätäjät ole käsitelleet tyydyttävällä tavalla kysymystä komission ja kansallisten kilpailuviranomaisten hyvin rajoitetusta mahdollisuudesta toimia tehokkaan kilpailun ylläpitämiseksi, ja ilmaisee huolensa mahdollisista vaikutuksista, joita tällaisesta rajoituksesta kohdistuisi viljelijöihin ja kuluttajiin. Komissio toteaa, että säädöstekstiä on tulkittava johdonmukaisesti perussopimuksen kanssa mitä tulee komission ja jäsenvaltioiden kilpailuviranomaisten mahdollisuuteen puuttua asiaan, jos suurta markkinaosuutta hallussaan pitävä tuottajaorganisaatio pyrkii rajoittamaan jäsentensä toimintavapautta. Komissio pahoittelee, ettei tätä mahdollisuutta suojata selvästi säädöstekstissä.

---

(1)  Tuomio asiassa Maizena, 139/79, EU:C:1980:250, 23 kohta; tuomio asiassa Saksa v. neuvosto, C-280/93, EU:C:1994:367, 61 kohta.

---

| 11.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 369/172 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 369/172

---

P8_TA(2017)0477

EU:n päästökauppajärjestelmä: voimassa olevan ilmailutoimintaa koskevan rajoitetun soveltamisen jatkaminen ja maailmanlaajuisen markkinaperusteisen toimenpiteen vuonna 2021 alkavan täytäntöönpanon valmisteleminen ***I

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 12. joulukuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi direktiivin 2003/87/EY muuttamisesta voimassa olevan ilmailutoimintaa koskevan rajoitetun soveltamisen jatkamiseksi ja maailmanlaajuisen markkinaperusteisen toimenpiteen vuonna 2021 alkavan täytäntöönpanon valmistelemiseksi (COM(2017)0054 – C8-0028/2017 – 2017/0017(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2018/C 369/22)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2017)0054), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2017)0054),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 192 artiklan 1 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0028/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 192 artiklan 1 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0028/2017),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 31. toukokuuta 2017 antaman lausunnon (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 31. toukokuuta 2017 antaman lausunnon (1),

| — | on kuullut alueiden komiteaa, |
| --- | --- |

—

on kuullut alueiden komiteaa,

| — | ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 69 f artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen sekä neuvoston edustajan 27. lokakuuta 2017 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 69 f artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen sekä neuvoston edustajan 27. lokakuuta 2017 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan,

| — | ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan mietinnön sekä teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnot (A8-0258/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan mietinnön sekä teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnot (A8-0258/2017),

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan (2); |
| --- | --- |

1.

| 2. | hyväksyy tämän päätöslauselman liitteenä olevan Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa, muuttaa sitä huomattavasti tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti; |
| --- | --- |

3.

| 4. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  EUVL C 288, 31.8.2017, s. 75.

(2)  Tämä kanta korvaa 13. syyskuuta 2017 hyväksytyt tarkistukset (Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0338).

---

P8_TC1-COD(2017)0017

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 12. joulukuuta 2017, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/... antamiseksi direktiivin 2003/87/EY muuttamisesta voimassa olevan ilmailutoimintaa koskevan rajoitetun soveltamisen jatkamiseksi ja maailmanlaajuisen markkinaperusteisen toimenpiteen vuonna 2021 alkavan täytäntöönpanon valmistelemiseksi

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, asetusta (EU) 2017/2392.)

---

LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAN LIITE

EUROOPAN PARLAMENTIN, NEUVOSTON JA KOMISSION LAUSUMA

ICAOn työn tulokset maailmanlaajuisen markkinapohjaisen toimenpiteen täytäntöönpanon osalta ovat olennaisia sen tehokkuuden kannalta ja sen kannalta, että ilmailuala osallistuu tulevaisuudessa Pariisin sopimuksen mukaisten tavoitteiden saavuttamiseen. On tärkeää, että ICAOn jäsenvaltiot, ilma-alusten käyttäjät ja kansalaisyhteiskunta osallistuvat vastaisuudessakin tähän ICAOn työhön. Tässä yhteydessä on välttämätöntä, että ICAO toimii täysin avoimesti ja tiedottaa kaikille sidosryhmille hyvissä ajoin työn edistymisestä ja tehdyistä päätöksistä.

---

| 11.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 369/174 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 369/174

---

P8_TA(2017)0478

Euroopan strategisten investointien rahaston voimassaoloajan pidentäminen ***I

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 12. joulukuuta 2017 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetusten (EU) N:o 1316/2013 ja (EU) 2015/1017 muuttamisesta Euroopan strategisten investointien rahaston voimassaoloajan pidentämisen osalta sekä kyseistä rahastoa ja Euroopan investointineuvontakeskusta koskevien teknisten parannusten tekemiseksi (COM(2016)0597 – C8-0375/2016 – 2016/0276(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2018/C 369/23)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2016)0597), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2016)0597),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan sekä 172 ja 173 artiklan, 175 artiklan 3 kohdan ja 182 artiklan 1 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0375/2016), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan sekä 172 ja 173 artiklan, 175 artiklan 3 kohdan ja 182 artiklan 1 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0375/2016),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 15. joulukuuta 2016 antaman lausunnon (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 15. joulukuuta 2016 antaman lausunnon (1),

| — | ottaa huomioon alueiden komitean 7. joulukuuta 2016 antaman lausunnon (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon alueiden komitean 7. joulukuuta 2016 antaman lausunnon (2),

| — | ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 69 f artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen sekä neuvoston edustajan 8. marraskuuta 2017 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 69 f artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen sekä neuvoston edustajan 8. marraskuuta 2017 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan,

| — | ottaa huomioon budjettivaliokunnan sekä talous- ja raha-asioiden valiokunnan työjärjestyksen 55 artiklan mukaisesti järjestämät yhteiskokoukset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon budjettivaliokunnan sekä talous- ja raha-asioiden valiokunnan työjärjestyksen 55 artiklan mukaisesti järjestämät yhteiskokoukset,

| — | ottaa huomioon budjettivaliokunnan sekä talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön sekä teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan, liikenne- ja matkailuvaliokunnan, talousarvion valvontavaliokunnan, työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan sekä aluekehitysvaliokunnan lausunnot (A8-0198/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon budjettivaliokunnan sekä talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön sekä teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan, liikenne- ja matkailuvaliokunnan, talousarvion valvontavaliokunnan, työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan sekä aluekehitysvaliokunnan lausunnot (A8-0198/2017),

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

| 2. | panee merkille tämän päätöslauselman liitteenä olevan komission lausuman; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa, muuttaa sitä huomattavasti tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti; |
| --- | --- |

3.

| 4. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  EUVL C 75, 10.3.2017, s. 57.

(2)  EUVL C 185, 9.6.2017, s. 62.

---

P8_TC1-COD(2016)0276

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 12. joulukuuta 2017, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/... antamiseksi asetusten (EU) N:o 1316/2013 ja (EU) 2015/1017 muuttamisesta Euroopan strategisten investointien rahaston voimassaoloajan pidentämisen osalta sekä kyseistä rahastoa ja Euroopan investointineuvontakeskusta koskevien teknisten parannusten tekemiseksi

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, asetusta (EU) 2017/2396.)

---

LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAN LIITE

Komission lausuma Verkkojen Eurooppa -välineen määrärahoihin tehtävästä 225 miljoonan euron lisäyksestä

Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä poliittiseen yhteisymmärrykseen ESIR-rahaston jatkamiseen (ESIR 2.0) tarvittavasta rahoituksesta Verkkojen Eurooppa -välineen rahoitusvälineistä kohdennetaan uudelleen 275 miljoonaa euroa. Määrä on 225 miljoonaa euroa pienempi kuin komission ehdotuksessa esitettiin.

Komissio toteaa, että rahoitussuunnitelmaa on tarkistettava, jotta voidaan ottaa huomioon vastaava Verkkojen Eurooppa -välineen määrärahoihin tehtävä 225 miljoonan euron lisäys.

Komissio aikoo vuosia 2019 ja 2020 koskevien vuotuisten talousarviomenettelyjen yhteydessä tehdä asianmukaiset ehdotukset, joilla varmistetaan kyseisen määrän optimaalinen kohdentaminen Verkkojen Eurooppa -välineen sisällä.

---

| 11.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 369/176 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 369/176

---

P8_TA(2017)0481

Tullien käyttöön ottaminen tiettyjen Yhdysvalloista peräisin olevien tuotteiden tuonnissa ***I

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 12. joulukuuta 2017 muutetusta ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi ylimääräisten tullien käyttöön ottamisesta tiettyjen Amerikan yhdysvalloista peräisin olevien tuotteiden tuonnissa (kodifikaatio) (COM(2017)0361 – C8-0226/2017 – 2014/0175(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys – kodifiointi)

(2018/C 369/24)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2017)0361), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2017)0361),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 207 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0226/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 207 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0226/2017),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon nopeutetusta menetelmästä säädöstekstien viralliseksi kodifioimiseksi 20. joulukuuta 1994 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon nopeutetusta menetelmästä säädöstekstien viralliseksi kodifioimiseksi 20. joulukuuta 1994 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen (1),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 103 ja 59 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 103 ja 59 artiklan,

| — | ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön (A8-0331/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön (A8-0331/2017),

| A. | toteaa, että Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän mukaan käsillä olevassa ehdotuksessa ainoastaan kodifioidaan aikaisemmat säädökset niiden asiasisältöä muuttamatta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän mukaan käsillä olevassa ehdotuksessa ainoastaan kodifioidaan aikaisemmat säädökset niiden asiasisältöä muuttamatta;

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  EYVL C 102, 4.4.1996, s. 2.

---

P8_TC1-COD(2014)0175

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 12. joulukuuta 2017, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) .../... antamiseksi ylimääräisten tullien käyttöön ottamisesta tiettyjen Amerikan yhdysvalloista peräisin olevien tuotteiden tuonnissa

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, asetusta (EU) 2018/196.)

---

| 11.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 369/177 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 369/177

---

P8_TA(2017)0482

EU:n ja Yhdysvaltojen lentoliikennesopimus ***

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 12. joulukuuta 2017 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Amerikan yhdysvaltojen välisen lentoliikennesopimuksen tekemisestä Euroopan unionin puolesta (13419/2016 – C8-0100/2017 – 2006/0058(NLE))

(Hyväksyntä)

(2018/C 369/25)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (13419/2016), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (13419/2016),

| — | ottaa huomioon Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Amerikan yhdysvaltojen välisen lentoliikennesopimuksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Amerikan yhdysvaltojen välisen lentoliikennesopimuksen (1),

| — | ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 100 artiklan 2 kohdan ja 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C8-0100/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 100 artiklan 2 kohdan ja 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C8-0100/2017),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan 1 ja 4 kohdan ja 108 artiklan 7 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan 1 ja 4 kohdan ja 108 artiklan 7 kohdan,

| — | ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan suosituksen (A8-0376/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan suosituksen (A8-0376/2017),

| 1. | antaa hyväksyntänsä sopimuksen tekemiselle; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Amerikan yhdysvaltojen hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  EUVL L 134, 25.5.2007, s. 4.

---

| 11.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 369/178 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 369/178

---

P8_TA(2017)0483

Kasvihuonekaasupäästöjen kauppajärjestelmien välistä yhteyttä koskeva EU:n ja Sveitsin välinen sopimus ***

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 12. joulukuuta 2017 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja Sveitsin valaliiton välisen niiden kasvihuonekaasujen päästökauppajärjestelmien välisestä yhteydestä tehdyn sopimuksen tekemisestä (13076/2017 – C8-0415/2017 – 2017/0193(NLE))

(Hyväksyntä)

(2018/C 369/26)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (13076/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (13076/2017),

| — | ottaa huomioon luonnoksen Euroopan unionin ja Sveitsin valaliiton väliseksi sopimukseksi niiden kasvihuonekaasupäästöjen kauppajärjestelmien välisestä yhteydestä (13073/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon luonnoksen Euroopan unionin ja Sveitsin valaliiton väliseksi sopimukseksi niiden kasvihuonekaasupäästöjen kauppajärjestelmien välisestä yhteydestä (13073/2017),

| — | ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 192 artiklan 1 kohdan ja 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C8-0415/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 192 artiklan 1 kohdan ja 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C8-0415/2017),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan 1 ja 4 kohdan ja 108 artiklan 7 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan 1 ja 4 kohdan ja 108 artiklan 7 kohdan,

| — | ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan suosituksen (A8-0386/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan suosituksen (A8-0386/2017),

| 1. | antaa hyväksyntänsä sopimuksen tekemiselle; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Sveitsin valaliiton hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

2.

---

| 11.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 369/179 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 369/179

---

P8_TA(2017)0484

EU:n ja Kazakstanin tehostettu kumppanuus- ja yhteistyösopimus (hyväksyntä) ***

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 12. joulukuuta 2017 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Kazakstanin tasavallan tehostetun kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen tekemisestä unionin puolesta (12409/2016 – C8-0469/2016 – 2016/0166(NLE))

(Hyväksyntä)

(2018/C 369/27)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (12409/2016), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (12409/2016),

| — | ottaa huomioon luonnoksen Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Kazakstanin tasavallan tehostetuksi kumppanuus- ja yhteistyösopimukseksi (09452/2015), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon luonnoksen Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Kazakstanin tasavallan tehostetuksi kumppanuus- ja yhteistyösopimukseksi (09452/2015),

| — | ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 37 artiklan ja 31 artiklan 1 kohdan sekä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 91 artiklan, 100 artiklan 2 kohdan, 207 ja 209 artiklan, 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan ja 218 artiklan 8 kohdan toisen alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C8-0469/2016), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 37 artiklan ja 31 artiklan 1 kohdan sekä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 91 artiklan, 100 artiklan 2 kohdan, 207 ja 209 artiklan, 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan ja 218 artiklan 8 kohdan toisen alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C8-0469/2016),

| — | ottaa huomioon 12. joulukuuta 2017 antamansa päätöslauselman, joka ei liity lainsäädäntöön (1), esityksestä neuvoston päätökseksi, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. joulukuuta 2017 antamansa päätöslauselman, joka ei liity lainsäädäntöön (1), esityksestä neuvoston päätökseksi,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan 1 ja 4 kohdan sekä 108 artiklan 7 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan 1 ja 4 kohdan sekä 108 artiklan 7 kohdan,

| — | ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan suosituksen sekä kansainvälisen kaupan valiokunnan lausunnon (A8-0325/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan suosituksen sekä kansainvälisen kaupan valiokunnan lausunnon (A8-0325/2017),

| 1. | antaa hyväksyntänsä sopimuksen tekemiselle; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Kazakstanin tasavallan hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0485.

---

| 11.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 369/180 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 369/180

---

P8_TA(2017)0486

Yhteisen kriisinratkaisuneuvoston puheenjohtajan toimikauden uusiminen

Euroopan parlamentin päätös 12. joulukuuta 2017 komission ehdotuksesta yhteisen kriisinratkaisuneuvoston puheenjohtajan toimikauden jatkamisesta (N8-0092/2017 – C8-0425/2017 – 2017/0901(NLE))

(Hyväksyntä)

(2018/C 369/28)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon 29. marraskuuta 2017 annetun komission ehdotuksen yhteisen kriisinratkaisuneuvoston puheenjohtajan toimikauden jatkamisesta (N8-0092/2017) |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 29. marraskuuta 2017 annetun komission ehdotuksen yhteisen kriisinratkaisuneuvoston puheenjohtajan toimikauden jatkamisesta (N8-0092/2017)

| — | ottaa huomioon yhdenmukaisten sääntöjen ja yhdenmukaisen menettelyn vahvistamisesta luottolaitosten ja tiettyjen sijoituspalveluyritysten kriisinratkaisua varten yhteisen kriisinratkaisumekanismin ja yhteisen kriisinratkaisurahaston puitteissa sekä asetuksen (EU) N:o 1093/2010 muuttamisesta 15. heinäkuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 806/2014 (1) 56 artiklan 6 kohdan kolmannen alakohdan ja 56 artiklan 7 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhdenmukaisten sääntöjen ja yhdenmukaisen menettelyn vahvistamisesta luottolaitosten ja tiettyjen sijoituspalveluyritysten kriisinratkaisua varten yhteisen kriisinratkaisumekanismin ja yhteisen kriisinratkaisurahaston puitteissa sekä asetuksen (EU) N:o 1093/2010 muuttamisesta 15. heinäkuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 806/2014 (1) 56 artiklan 6 kohdan kolmannen alakohdan ja 56 artiklan 7 kohdan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 122 a artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 122 a artiklan,

| — | ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A8-0393/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A8-0393/2017),

| A. | ottaa huomioon, että neuvosto nimitti 19. joulukuuta 2014 Elke Königin yhteisen kriisinratkaisuneuvoston puheenjohtajaksi kolmeksi vuodeksi 23. joulukuuta 2014 lähtien (2); |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että neuvosto nimitti 19. joulukuuta 2014 Elke Königin yhteisen kriisinratkaisuneuvoston puheenjohtajaksi kolmeksi vuodeksi 23. joulukuuta 2014 lähtien (2);

| B. | ottaa huomioon, että asetuksen (EU) N:o 806/2014 56 artiklan 7 kohdan mukaisesti yhteisen kriisinratkaisuneuvoston ensimmäisen puheenjohtajan toimikausi voidaan uusia kerran viideksi vuodeksi; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että asetuksen (EU) N:o 806/2014 56 artiklan 7 kohdan mukaisesti yhteisen kriisinratkaisuneuvoston ensimmäisen puheenjohtajan toimikausi voidaan uusia kerran viideksi vuodeksi;

| C. | ottaa huomioon, että komissio antoi 29. marraskuuta 2017 ehdotuksen yhteisen kriisinratkaisuneuvoston puheenjohtajan Elke Königin toimikauden jatkamisesta ja välitti kyseisen ehdotuksen parlamentille; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että komissio antoi 29. marraskuuta 2017 ehdotuksen yhteisen kriisinratkaisuneuvoston puheenjohtajan Elke Königin toimikauden jatkamisesta ja välitti kyseisen ehdotuksen parlamentille;

| D. | ottaa huomioon, että parlamentin talous- ja raha-asioiden valiokunta arvioi kriisinratkaisuneuvoston puheenjohtajaksi ehdotetun ehdokkaan pätevyyttä erityisesti asetuksen (EU) N:o 806/2014 56 artiklan 4 kohdassa vahvistettuihin vaatimuksiin nähden; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että parlamentin talous- ja raha-asioiden valiokunta arvioi kriisinratkaisuneuvoston puheenjohtajaksi ehdotetun ehdokkaan pätevyyttä erityisesti asetuksen (EU) N:o 806/2014 56 artiklan 4 kohdassa vahvistettuihin vaatimuksiin nähden;

| E. | ottaa huomioon, että valiokunta järjesti 4. joulukuuta 2017 Elke Königin kanssa kuulemistilaisuuden, jossa ehdokas käytti avauspuheenvuoron ja vastasi sitten valiokunnan jäsenten esittämiin kysymyksiin; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että valiokunta järjesti 4. joulukuuta 2017 Elke Königin kanssa kuulemistilaisuuden, jossa ehdokas käytti avauspuheenvuoron ja vastasi sitten valiokunnan jäsenten esittämiin kysymyksiin;

| 1. | hyväksyy komission ehdotuksen Elke Königin toimikauden jatkamisesta yhteisen kriisinratkaisuneuvoston puheenjohtajana; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, komissiolle ja jäsenvaltioiden hallituksille. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  EUVL L 225, 30.7.2014, s. 1.

(2)  EUVL L 367, 23.12.2014, s. 97.

---

Keskiviikko 13. joulukuuta 2017

| 11.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 369/181 |
| --- | --- | --- | --- |

11.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 369/181

---

P8_TA(2017)0489

Päätös olla vastustamatta delegoitua säädöstä: tiettyjen johdannaisten kaupankäyntivelvollisuutta koskevat tekniset sääntelystandardit

Euroopan parlamentin päätös olla vastustamatta rahoitusvälineiden markkinoista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 600/2014 täydentämisestä tiettyjen johdannaisten kaupankäyntivelvollisuutta koskevilla teknisillä sääntelystandardeilla 17. marraskuuta 2017 annettua komission delegoitua asetusta (C(2017)07684 – 2017/2979(DEA))

(2018/C 369/29)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission delegoidun asetuksen (C(2017)07684), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission delegoidun asetuksen (C(2017)07684),

| — | ottaa huomioon komission 29. marraskuuta 2017 päivätyn kirjeen, jossa komissio pyytää parlamenttia ilmoittamaan, ettei se aio vastustaa delegoitua asetusta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission 29. marraskuuta 2017 päivätyn kirjeen, jossa komissio pyytää parlamenttia ilmoittamaan, ettei se aio vastustaa delegoitua asetusta,

| — | ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan 4. joulukuuta 2017 päivätyn kirjeen valiokuntien puheenjohtajakokouksen puheenjohtajalle, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan 4. joulukuuta 2017 päivätyn kirjeen valiokuntien puheenjohtajakokouksen puheenjohtajalle,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan,

| — | ottaa huomioon rahoitusvälineiden markkinoista sekä asetuksen (EU) N:o 648/2012 muuttamisesta 15 päivänä toukokuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 600/2014 (1) (MiFIR) ja erityisesti sen 32 artiklan 1 kohdan ja 50 artiklan 5 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon rahoitusvälineiden markkinoista sekä asetuksen (EU) N:o 648/2012 muuttamisesta 15 päivänä toukokuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 600/2014 (1) (MiFIR) ja erityisesti sen 32 artiklan 1 kohdan ja 50 artiklan 5 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen) perustamisesta sekä päätöksen N:o 716/2009/EY muuttamisesta ja komission päätöksen 2009/77/EY kumoamisesta 24 päivänä marraskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1095/2010 (2) 10 artiklan 1 kohdan ja 13 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen) perustamisesta sekä päätöksen N:o 716/2009/EY muuttamisesta ja komission päätöksen 2009/77/EY kumoamisesta 24 päivänä marraskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1095/2010 (2) 10 artiklan 1 kohdan ja 13 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen (ESMA) MiFIR-asetuksen nojalla 28. syyskuuta 2017 sen 32 artiklan 1 kohdan mukaisesti esittämät johdannaisten kaupankäyntivelvollisuutta koskevien teknisten sääntelystandardien luonnokset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen (ESMA) MiFIR-asetuksen nojalla 28. syyskuuta 2017 sen 32 artiklan 1 kohdan mukaisesti esittämät johdannaisten kaupankäyntivelvollisuutta koskevien teknisten sääntelystandardien luonnokset,

| — | ottaa huomioon ESMAn 28. syyskuuta 2017 päivätyn saatekirjeen komissiolle kaupankäyntivelvollisuutta koskevien ESMAn teknisten sääntelystandardien luonnoksista MiFIR-asetuksen nojalla, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ESMAn 28. syyskuuta 2017 päivätyn saatekirjeen komissiolle kaupankäyntivelvollisuutta koskevien ESMAn teknisten sääntelystandardien luonnoksista MiFIR-asetuksen nojalla,

| — | ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan suosituksen päätökseksi, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan suosituksen päätökseksi,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 105 artiklan 6 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 105 artiklan 6 kohdan,

| — | ottaa huomioon, että työjärjestyksen 105 artiklan 6 kohdan kolmannen ja neljännen luetelmakohdan mukaisessa määräajassa, joka päättyi 12. joulukuuta 2017, ei ole esitetty vastalauseita, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon, että työjärjestyksen 105 artiklan 6 kohdan kolmannen ja neljännen luetelmakohdan mukaisessa määräajassa, joka päättyi 12. joulukuuta 2017, ei ole esitetty vastalauseita,

| A. | toteaa, että delegoidun asetuksen liitteessä esitetään johdannaislajit, joita MiFIR-asetuksen 28 artiklassa käyttöön otetun kaupankäyntivelvollisuuden olisi koskettava; toteaa, että johdannaisilla, joita tämä kaupankäyntivelvollisuus koskee, voidaan käydä kauppaa vain säännellyillä markkinoilla, monenkeskisessä kaupankäyntijärjestelmässä, organisoidussa kaupankäyntijärjestelmässä tai kolmannen maan kauppapaikalla, jonka komissio arvioi vastaavaksi; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että delegoidun asetuksen liitteessä esitetään johdannaislajit, joita MiFIR-asetuksen 28 artiklassa käyttöön otetun kaupankäyntivelvollisuuden olisi koskettava; toteaa, että johdannaisilla, joita tämä kaupankäyntivelvollisuus koskee, voidaan käydä kauppaa vain säännellyillä markkinoilla, monenkeskisessä kaupankäyntijärjestelmässä, organisoidussa kaupankäyntijärjestelmässä tai kolmannen maan kauppapaikalla, jonka komissio arvioi vastaavaksi;

| B. | toteaa, että ESMA esitti 28. syyskuuta 2017 komissiolle teknisten sääntelystandardien luonnokset ja saatekirjeen ja pyysi kaikkia asianosaisia sitoutumaan lyhentämään määräaikojaan sen varmistamiseksi, että saavutetaan poliittinen tavoite kaupankäyntivelvollisuuden soveltamiseksi 3. tammikuuta 2018 alkaen; toteaa, että ESMAn mukaan merkittävä määrä vastaavuuspäätöksiä on vielä saatava valmiiksi ennen kuin kaupankäyntivelvollisuus tulee voimaan; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että ESMA esitti 28. syyskuuta 2017 komissiolle teknisten sääntelystandardien luonnokset ja saatekirjeen ja pyysi kaikkia asianosaisia sitoutumaan lyhentämään määräaikojaan sen varmistamiseksi, että saavutetaan poliittinen tavoite kaupankäyntivelvollisuuden soveltamiseksi 3. tammikuuta 2018 alkaen; toteaa, että ESMAn mukaan merkittävä määrä vastaavuuspäätöksiä on vielä saatava valmiiksi ennen kuin kaupankäyntivelvollisuus tulee voimaan;

| C. | toteaa, että hyväksytyt tekniset sääntelystandardit eivät komission tekstiin tekemien muutosten vuoksi vastaa ESMAn esittämiä teknisten sääntelystandardien luonnoksia, ja toteaa, että parlamentilla on kolme kuukautta aikaa vastustaa teknisiä sääntelystandardeja (”tarkasteluaika”); |
| --- | --- |

C.

toteaa, että hyväksytyt tekniset sääntelystandardit eivät komission tekstiin tekemien muutosten vuoksi vastaa ESMAn esittämiä teknisten sääntelystandardien luonnoksia, ja toteaa, että parlamentilla on kolme kuukautta aikaa vastustaa teknisiä sääntelystandardeja (”tarkasteluaika”);

| D. | huomauttaa, että delegoitua asetusta olisi sovellettava 3. tammikuuta 2018 alkaen, mikä on direktiivin 2014/65/EU (MiFID II) ja MiFIR-asetuksen soveltamispäivä, ja parlamentille annetun kolmen kuukauden tarkasteluajan täysimääräinen käyttäminen ylittäisi päivämäärän, jolloin kaupankäyntivelvollisuutta koskevat säännöt tulevat voimaan; |
| --- | --- |

D.

huomauttaa, että delegoitua asetusta olisi sovellettava 3. tammikuuta 2018 alkaen, mikä on direktiivin 2014/65/EU (MiFID II) ja MiFIR-asetuksen soveltamispäivä, ja parlamentille annetun kolmen kuukauden tarkasteluajan täysimääräinen käyttäminen ylittäisi päivämäärän, jolloin kaupankäyntivelvollisuutta koskevat säännöt tulevat voimaan;

| E. | toteaa, että johdannaisten kaupankäyntivelvollisuus on tärkeä osa sitoumuksia, joista sovittiin G20-maiden johtajien kokouksessa Pittsburghissa vuonna 2009; |
| --- | --- |

E.

toteaa, että johdannaisten kaupankäyntivelvollisuus on tärkeä osa sitoumuksia, joista sovittiin G20-maiden johtajien kokouksessa Pittsburghissa vuonna 2009;

| F. | toteaa, että delegoidun asetuksen nopea julkaiseminen virallisessa lehdessä mahdollistaisi johdannaisten kaupankäyntivelvollisuuteen sovellettavien säännösten oikea-aikaisen täytäntöönpanon ja oikeusvarmuuden; |
| --- | --- |

F.

toteaa, että delegoidun asetuksen nopea julkaiseminen virallisessa lehdessä mahdollistaisi johdannaisten kaupankäyntivelvollisuuteen sovellettavien säännösten oikea-aikaisen täytäntöönpanon ja oikeusvarmuuden;

| G. | korostaa, kuinka tärkeää on, että komissio saa valmiiksi asiaa koskevat vastaavuuspäätökset, ennen kuin kaupankäyntivelvollisuus tulee voimaan; |
| --- | --- |

G.

korostaa, kuinka tärkeää on, että komissio saa valmiiksi asiaa koskevat vastaavuuspäätökset, ennen kuin kaupankäyntivelvollisuus tulee voimaan;

| H. | Panee merkille, että teknisiin sääntelystandardeihin ei sisälly erityisiä säännöksiä liiketoimikokonaisuuksista ja että komissio ja ESMA saattavat tarvita lisäohjeita kokonaisuuksien käsittelystä; katsoo, että näiden ohjeiden olisi oltava samansuuntaisia kuin MiFID II -direktiivin säännösten ”pikaratkaisut”; |
| --- | --- |

H.

Panee merkille, että teknisiin sääntelystandardeihin ei sisälly erityisiä säännöksiä liiketoimikokonaisuuksista ja että komissio ja ESMA saattavat tarvita lisäohjeita kokonaisuuksien käsittelystä; katsoo, että näiden ohjeiden olisi oltava samansuuntaisia kuin MiFID II -direktiivin säännösten ”pikaratkaisut”;

| 1. | ilmoittaa, ettei se vastusta delegoitua asetusta; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  EUVL L 173, 12.6.2014, s. 84.

(2)  EUVL L 331, 15.12.2010, s. 84.

---